Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1988_1 | A_1988_2 | A_1988_3 | A_1988_4 | A_1988_5 | B_1988_1 | B_1988_2 | C_1988_1 | C_1988_2 | D_1988 | E_1988_1 | E_1988_2 | E_1988_3 | E_1988_4 | E_1988_5 | E_1988_6 | F_1988_1 | F_1988_2 | F_1988_3 | Hak_1988 | PTK_1988_1 | PTK_1988_2 | PTK_1988_3 | PTK_1988_4 |

1:                                                     .MAI.TIONEUVOST.O~
2:                                                          KAN.SLI~
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Vuoden 1988
8: 
9: VALTIOPÄIVÄT
10: 
11: 
12: 
13: 
14: Pöytäkirjat
15: 3
16: Istunnot 78-118
17: 13.9.-10.11.1988
18: 
19: 
20: 
21: EDUSKUNTA
22: HELSINKI
23: 
24: 
25: 
26:                       ISSN 0783-9944
27: 
28:             Helsinki 1989. Valtion painatuskeskus
29:                      78. Tiistaina 13 päivänä syyskuuta 1988
30:                                               kello 14
31: 
32: Päiväjärjestys                                      päivältä sekä tältä päivältä ovat eduskunnalle
33:                                                     saapuneet hallituksen esitykset n:ot 82 ja
34:                                                     84-104, joista esitykset n:ot 82 ja 84-103 on
35:   Ilmoituksia                                       nyt edustajille jaettu ja esitys n:o 104 on nähtä-
36:                                              Siv.   vänä keskuskansliassa pääsihteerin huoneessa.
37:   Pöydällepanoa           varten     esi-
38: tellään:
39:   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14               Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
40: hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin
41: eläkelain 1 ja 7 § :n muuttamisesta sekä               Puhemies : Ilmoitetaan, että valtion virko-
42: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o          jen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden
43: 73) ................................. 2096          asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24 päivä-
44:                                                     nä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetys-
45:                                                     sä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
46:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                     osoitettuna, saapunut valtion virkamieslain no-
47:                                                     jalla 10 päivänä kesäkuuta 1988 annettu
48:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              Asetus pelastushallinnon koulutuskeskuksen
49: edustajat Joenpalo, Laaksonen, Paakkinen,           eräistä virkajärjestelyistä;
50: Piipari, Puhakka, Puolanne, Puska, Sorsa ja
51: Tiuri.                                              1 päivänä heinäkuuta 1988 annetut
52:                                                        Asetus eräiden kauppa- ja teollisuusministe-
53:                                                     riön virkojen perustamisesta ja lakkauttamises-
54: Ilmoitusasiat:                                      ta; sekä
55: Lomanpyynnöt                                           Asetus säteilyturvakeskuksen eräistä virka-
56:                                                     järjestelyistä;
57:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
58: västä sairauden takia ed. Puolanne, virkatehtä-     15 päivänä heinäkuuta 1988 annettu
59: vien vuoksi edustajat Piipari, Puhakka ja Sorsa
60: sekä yksityisasioiden takia ed. Paakkinen, tästä      Asetus eräiden opetusministeriön hallinnon-
61: ja huomisesta päivästä yksityisasioiden vuoksi      alan virkajärjestelyistä;
62: edustajat Puska ja Tiuri, kuluvan syyskuun 16
63:                                                     13 päivänä toukokuuta 1988 annettu
64: päivään yksityisasioiden takia ed. Laaksonen
65: sekä 30 päivään sairauden vuoksi ed. Joenpalo.        Asetus vankeinhoitolaitoksen eräiden virko-
66:                                                     jen perustamisesta ja lakkauttamisesta; sekä
67:                                                     26 päivänä elokuuta 1988 annetut
68: Uusia hallituksen esityksiä
69:                                                       Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
70:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
71: presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun 10       Asetus eräiden sosiaali- ja terveysministeriön
72: ja 17 päivältä, viime heinäkuun 1 ja 29 päivältä,   hallinnonalaan kuuluvien virkojen perustami-
73: viime elokuun 15 päivältä, kuluvan syyskuun 9       sesta; sekä
74: 2096                                  Tiistaina 13. syyskuuta 1988
75: 
76: 
77:   Asetus valtiovarainministeriön hallinnon-          on eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus
78: alaan kuuluvien eräiden virkojen lakkauttami-        niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan teke-
79: sesta ja perustamisesta.                             mät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
80:                                                      pidosta vuonna 1985 ovat antaneet aihetta. Tä-
81:   Vielä ilmoitetaan, että maan ulkomaankau-          mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
82: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15         toon jakamalla se edustajille.
83: päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä
84: säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-
85: hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
86: nojalla 29 heinäkuuta 1988 annettu                   Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
87:   Asetus Intian kanssa eräiden tekstiilituottei-     minnastaan vuonna 1987
88: den Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
89: tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan so-           ohella kuluvan syyskuun 7 päivältä on eduskun-
90: pimuksen voimaansaattamisesta.                       nalle saapunut eduskunnan oikeusasiamiehen
91:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan         kertomus toiminnastaan vuonna 1987. Tämä
92: tietoon jakamalla ne edustajille.                    kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
93:                                                      jakamalla se edustajille.
94: 
95: 
96: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
97: päätös                                               Kirjalliset kysymykset
98:    Puhemies: Ilmoitetaan, että 15 päivänä                P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
99: helmikuuta 1974 annetun hintavalvontalain 23         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
100: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 303,
101: le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun       306--320, 322--339, 341--451 ja 455--458.
102: lain nojalla 1 päivänä heinäkuuta 1988 annettu       Nämä kysymykset vastauksineen on valtiopäi-
103:                                                      vien ollessa keskeytyneinä toimitettu edusta-
104:   Valtioneuvoston päätös maantiepolttonestei-        jille.
105: den hinnoista.                                          Edelleen ilmoitetaan, eduskunnalle ovat, pu-
106:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu        hemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
107: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.         kirjallisiin kysymyksiin n:ot 452--454, 459, 460
108:                                                      ja 462. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
109:                                                      jaettu edustajille.
110: 
111: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
112: 1987
113:                                                      Päiväjärjestyksessä oleva asia:
114:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että viime huhti-
115: kuun 29 päivänä päivätyn ja 9 päivänä elokuuta       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
116: saapuneen hallituksen kirjelmän ohella on edus-
117: kunnalle annettu kertomus hallituksen toimen-        esitellään ja pannaan pöydälle puhe-
118: piteistä vuonna 1987. Tämä kertomus on nyt           miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa-
119: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-       vaan täysistuntoon.
120: tajille.
121:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
122:                                                      tunto on tänään kello 14.25.
123: Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskun-
124: nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta
125: ja tiilinpidosta vuonna 1985 ovat antaneet ai-          Täysistunto lopetetaan kello 14.21.
126: hetta
127:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
128:   Puhemies: Ilmoitetaan, että hallituksen
129: kirjelmän ohella viime heinäkuun 29 päivältä                                   Erkki Ketola
130:                     79. Tiistaina 13 päivänä syyskuuta 1988
131:                                             kello 14.25
132:                                                                                                   Siv.
133: Päiväjärjestys                                      muksista annetun lain 2 ja 5 § :n muutta-
134:                                                     misesta ............................ . 2102
135:                                                        8) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi
136:    Ilmoituksia                                      markkinatuomioistuimesta annetun lain
137:                                                     4 §:n kumoamisesta ................. . ,
138:                                                Siv.    9) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi haas-
139:    Esitellään:                                      temieslain 1 §:n muuttamisesta ....... . ,
140:                                                        10) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi ja-
141:    1) Hallituksen esitys n:o 104 valtion            kolain 293 a §:n muuttamisesta ....... . ,
142: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1989 . . . . 2098        11) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi työ-
143:                                                     tuomioistuimesta annetun lain 5 § :n
144:                                                     muuttamisesta ...................... . ,
145:    Ensimmäinen käsittely:                               12) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi lii-
146:                                                     kevaihtovero-oikeudesta annetun lain
147:    2) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-            muuttamisesta ...................... .
148: jien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta .... 2101          13) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi
149: Hallituksen esitys n:o 74                           maistraatista   annetun lain muuttamisesta ,
150: Lakialoite n:o 32                                       14) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi ho-
151: Toivomusaloite n:o 1057/1987 vp.                    vioikeuden viroista ja toimista annetun
152: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                 lain muuttamisesta .................. . ,
153:                                                         15) Hallituksen esitys n:o 101 Indone-
154:     3) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-          sian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
155:  kelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta sekä                kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
156:  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ . ,     ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
157:  Hallituksen esitys n:o 73                           muksen eräiden määräysten hyväksymi-
158:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                 sestä .............................. . ,
159:                                                         16) Hallituksen esitys n:o 102laiksi ys-
160:                                                      tävällisissä suhteissa olevan valtion Suo-
161:     Esitellään:                                      messa olevan omaisuuden takavarikoimi-
162:                                                      sesta tai asettamisesta myymis- tahi huk-
163:     4) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi val-         kaamiskiellon alaiseksi annetun lain ku-
164:  tion virkamieslain muuttamisesta ..... . 2102 moamisesta ........................ . ,
165:     5) Hallituksen esitys n:o 80 laeiksi lan-           17) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi
166:  noiteverosta annetun lain 4 §:n ja rehu-            Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986
167:  seosverosta annetun lain 4 §:n muuttami-            -1989 ulkomaisen luotonoton korko-
168:  sesta .............................. . ,            tuesta annetun lain muuttamisesta ..... 2103
169:     6) Hallituksen esitys n:o 81laiksi ulko-            18) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
170:  maanedustuksen siirtymisvelvollisten vir-           61 laiksi jakolain muuttamisesta ...... . ,
171:  kamiesten puolisoille maksettavasta eri-                19) Ed. Joenpalon ym. lakialoite n:o
172:  tyiskorvauksesta .................... . ,           62 laiksi Neste Oy:n maakaasuverkoston
173:     7) Hallituksen esitys n:o 82laiksi evan-         toisen laajennusvaiheen toteuttamisen tu-
174:  kelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopi-             kemisesta .......................... . ,
175: 263 280082M
176: 2098                                                                                                                                                    Tiistaina 13. syyskuuta 1988
177: 
178:                                              Siv.                                                                                                                                                     Puhetta johtaa puhemies Ahde.
179:    20) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
180: aloite n:o 63 laiksi tulo- ja varallisuus-
181: verolain 37 §:n muuttamisesta ........ . 2104                                                                                                                                                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
182:     21) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 64                                                                                                                                                           ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täy-
183: laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa val-                                                                                                                                                           sistuntoon.
184: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
185: koista ja veroprosenteista .                2105                                                0           •••••                               0       ••              0           ••
186: 
187: 
188: 
189: 
190:     22) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 65
191: laiksi eräitä tuotannollisia investointeja                                                                                                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
192: koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
193: lakiin annetun lain kumoamisesta            2106                                                                                                0       •••••
194:                                                                                                                                                                                                     1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi
195:     23) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 66                                                                                                                                                             vuodelle 1989
196: laiksi manttaalikuntien lakkauttamisesta      ,
197:                                                                                                                                                                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään va-
198:     24) Ed. U. Leppäsen ym.lakialoite n:o                                                                                                                                                           liokuntaan lähettämistä varten.
199: 67 laiksi oikeudesta hankkia maa- ja met-
200: sätalousmaata annetun lain 2 §:n muutta-                                                                                                                                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
201: misesta ............                        2107        0.              0       0       0       ••                  0.          0       •••                     0       •••
202: 
203:                                                                                                                                                                                                     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
204:     25) Asetus 10 päivältä kesäkuuta 1988
205: pelastushallinnon       koulutuskeskuksen
206: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 9)         ,                                                                                                         0       0       0           0       0
207:                                                                                                                                                                                                       Keskustelu:
208:     26) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988
209: eräiden kauppa- ja teollisuusministeriön                                                                                                                                                               Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
210:  virkojen perustamisesta ja lakkauttami-                                                                                                                                                            puhemies! Aikalaiset yleensä yliarvioivat koke-
211:  sesta (A n:o 10) ..                    0     , ••••••                                          0           •••••••                                             0       0           0       0
212:                                                                                                                                                                                                     misensa ja tekemisensä, antavat niille ainutlaa-
213:     27) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988                                                                                                                                                           tuisuuden leiman, ennustelevat vanhojen tren-
214:  säteilyturvakeskuksen eräistä virkajärjes-                                                                                                                                                         dien taittumista ja uumoilevat astuvansa aivan
215:  telyistä (A n:o 11) .                          0       0       0       0       0       0       0           0       0       ••          0           0.          0           0       0.              uuteen aikakauteen. Tällaiseen liioitteluun saa-
216:     28) Asetus 15 päivältä heinäkuuta                                                                                                                                                               tamme mekin sortua nyt kun monet suuret rat-
217:  1988 eräistä opetusministeriön hallinnon-                                                                                                                                                          kaisut on tehty. Siksi niiden merkitys historias-
218:  alan virkajärjestelyistä (A n:o 12) ..       ,                                                                                                                     0       •••
219:                                                                                                                                                                                                     sa on syytä jättää myöhemmin arvioitavaksi.
220:      29) Asetus 13 päivältä toukokuuta                                                                                                                                                              Yhden asian kuitenkin toivoisi muuttuvan. Olisi
221:  1988 vankeinhoitolaitoksen eräiden vir-                                                                                                                                                            perin arvokasta, jos päättäjien usko yhteiskun-
222:  kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta                                                                                                                                                           nalliseen muutokseen ja uudistustyöhön palau-
223:  (A n:o 13) 0   0   0   0   0   0   0   0      ,0.              0       0       ••                  0       0       ••          0       •••                         0       •••
224:                                                                                                                                                                                                     tuisi. Suuret muutokset merkitsevät aina kipeyt-
225:                                                                                                                                                                                                     tä ja tuskaa, mutta se on kyettävä kestämään,
226:      30) Asetus 29 päivältä heinäkuuta
227:                                                                                                                                                                                                     jotta voidaan saada uusia mahdollisuuksia ja
228:   1988 Intian kanssa eräiden tekstiilituot-
229:                                                                                                                                                                                                     nähdä avarampia maisemia. Ilman kykyä kes-
230:  teiden Intiasta Suomeen tapahtuvasta
231:                                                                                                                                                                                                     tää muutoksen kipeyttä ei suuria uudistuksia
232:  viennistä tehdyn sopimuksen muuttamis-
233:                                                                                                                                                                                                     voi tehdä. Näin on ollut ja näin tulee olemaan
234:  ta koskevan sopimuksen voimaansaatta-
235:                                                                                                                                                                                                     myös verouudistuksen kanssa.
236:  misesta (A n:o 14)
237:                                                                                                                                                                                                        Edessämme on nyt normaalia runsaampi eri
238:                                             0       0       0       0       0       0       0       0           0       0   0       •       0       0       ••                  0       0       •
239: 
240: 
241: 
242: 
243:      31) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988                                                                                                                                                           ainesten kooste, mutta päätöksenteon perusase-
244:  eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 15)        ,                                                                                                                    0.                  0       0
245: 
246:                                                                                                                                                                                                     telman osalta se ei poikkea aikaisemmasta. Hal-
247:      32) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988                                                                                                                                                           litus on, kuten kaikki edellisetkin, paitsi mennei-
248:   eräiden sosiaali- ja terveysministeriön                                                                                                                                                            syyteen sidottu myös riippuvainen siitä, miten
249:   hallinnonalaan kuuluvien virkojen pe-                                                                                                                                                              sen esityksiin varsinkin eduskunnassa suhtaudu-
250:   rustamisesta (A n:o 16)                      ,                            0.              o           o       0       0   0.              0       0       0       0           0       0       0
251:                                                                                                                                                                                                     taan. Eduskunta säätää verolait, säätää lain in-
252:      33) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988                                                                                                                                                            deksiehdosta ja päättää muustakin lainsäädän-
253:  valtiovarainministeriön hallinnonalaan                                                                                                                                                              nöstä. Eduskunnalla on viime kädessä budjetti-
254:   kuuluvien eräiden virkojen lakkauttami-                                                                                                                                                           valta. Eduskunnan pankkivaltuusmiehet käyt-
255:   sesta ja perustamisesta (A n:o 17)           ,                                                                                                                                                     tävät valtaa keskuspankissa. Eduskunnan pää-
256:                                                                                                                                                                                                      tösten ohella hallituksen toimien tuloksellisuus
257:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2099
258: 
259: riippuu järjestöistä. Laajan vakautusratkaisun         tamaan hätää ja ahdistusta heikompiosaisten
260: syntyminen ei ole eikä ollut hallituksen toimesta      kohdalla.
261: tehty saneluratkaisu, vaan se on tulevaisuudesta           Suomen kansantaloudessa on eletty 1980-
262: huolta kantavien etujärjestöjen yhteistoiminta-        luvulla menestyksen aikaa ja vähän huumaakin.
263: tahdon ja neuvottelutaidon voitto. Se on halli-        Tulopolitiikassa, verotuksessa, valtiontaloudes-
264: tun keskitetyn sopimuslinjan voitto. Se on reaa-       sa ja rahapolitiikassa nähtävissä olevat ratkai-
265: litulopolitiikan voitto nimellistulojen harhasta.      sut kuitenkin osoittavat, että nyt vaarat taju-
266: On syytä toivoa, että siitä voisi myös tulla täys-     taan. Valtion nettotuotonottoa on supistettu jo
267: työllisyyspolitiikan voitto kansalaisoikeuksia         kuluvana vuonna. Inflaatio on taas mahdollista
268: loukkaavasta ja ihmisarvoa alentavasta irtisa-         saada aisoihin ensi vuonna. Vaihtotase voidaan
269: nomisrehvastelusta, jota vielä valitettavasti jos-     kääntää parempaan suuntaan vuonna 1990. Sen
270: kus esiintyy.                                          suhteen kuitenkaan tehtävä ei ole helppo eikä
271:     Viime vuosina Suomeen on yritetty syöttää          käännettä saada aikaan vielä niillä toimenpiteil-
272:  sellaista ulkoa tuotua oppia, jonka mukaan            lä, joihin nyt on ryhdytty. Jatkotoimia on vielä
273:  kaikki päätösvalta työmarkkinoilla pitäisi ha-        harkittava ja niitä on myös suoritettava.
274:  jauttaa. Näiden oppien mukaan viime keväänä               Hallitus toivoo, että nekin puolueet, jotka
275:  sitten elettiinkin. Seurauksena on ollut kiihtyvä     ovat tunteneet pettymystä sen vuoksi, etteivät
276:  inflaatio ja heikentyvä kilpailuasema. Se, että       ole voineet saada riittävästi tietoa hallituksen
277:  kevään ratkaisuista on otettu opiksi, osoittaa        toimista, voisivat asioita perusteellisesti harkit-
278:  etujärjestöiltä harvinaista ennakkoluulotto-          tuaan ottaa kantaa hallituksen esityksiin asia
279:  muutta ja kykyä tarkastella omia kantoja uu-           kerrallaan, antaa niille tukea, kun esityksiä pi-
280:  delleen. Tästä on syytä lausua täysi tunnustus         detään oikeansuuntaisina, mutta vastustaa, jos
281:  kaikille ratkaisuun osallistuneille järjestöille.      ne käyvät puolueiden periaatteita vastaan. (Ed.
282:  nehän ovat SAK, TVK, STTK ja Akava palkan-             Virolainen: Varmasti tehdään näin!)
283:  saajien puolella sekä STK ja LTK työnantajien             Tässä yhteydessä on lausuttava erityinen kii-
284:  puolella.                                              tos sille etevälle joukolle suomalaista tiedemies-
285:      Pienen maan menestyksen mahdollisuudet             ja tutkijakuntaa, joka on aikaansa ja uhrauksi-
286:   ovat hyvässä keskinäisessä yhteistyössä, eivät        aan säästämättä osallistunut talouspolitiikan ja
287:   umpikujaan johtavissa hallitsemattomissa yh-          verouudistuksen valmisteluun. Vastaisuudessa-
288:  teentörmäyksissä. Pienen talouden menestys ei          kin on välttämätöntä, että korkein tieteellinen
289:   synny yksin kilpailusta, sen jalostavasta vaiku-      asiantuntemus ja tutkimuksen viimeisimmät tu-
290:   tuksesta työyhteisöön tai sen synnyttämistä uu-       lokset ovat päättäjien käytössä, kun ratkaisuja
291:   sista markkina-arvoista. Pienen kansakunnan           tehdään. Ne eivät aina päätöksiä helpota, mutta
292:   piirissä on välttämättä esiinnyttävä myös soli-       tiedon tuomaa tuskaa päättäjä ei saa paeta.
293:   daarisuutta, yhteisvastuuta. Ihmistä ei pidä uh-         Verouudistuksen suuri linja tiivistyy seuraa-
294:   rata markkinavoimille. Markkinavoimat pitää           vasti: Palkka- ja eläketulojen verotus kevenee,
295:   alistaa ihmisten tarpeita palvelemaan.                suuryritysten ja pääomatulojen verotus laaje-
296:      Siinä, missä joudumme lisäämään kilpailua te-      nee. Verokevennykset tulevat yhtäläisesti kaik-
297:   ollisuusvaltioiden kanssa, siinä on lisättävä myös    kiin pelkkää palkka- ja eläketuloa saaviin tulo-
298:   panostamme kehitysmaiden kansojen tukemi-             ryhmiin kuitenkin siten, että pienituloisia suosi-
299:   seksi. Tämän vuoksi hallitus esittääkin, että ensi    taan erityisesti. (Ed. Tennilä: Paljonko ministe-
300:   vuonna Suomi saavuttaisi kehitysyhteistyössä ta-      rien verot kevenevät?) Verotus yksinkertaistuu,
301:   voitteensa, 0, 7 OJo :n bruttokansantuoteosuuden.     koska selkeä verojärjestelmä on kansalaisten oi-
302:    (Ed. Väyrynen: Ei pidä paikkaansa!)                  keusturvan kannalta välttämätöntä.
303:      Markkinavoimien vapaa toiminta on talou-               Tunnettu verotuksen asiantuntija, professori
304:    dellisen toiminnan kehityksen ja tehokkuuden         Kari S. Tikka tiivisti verouudistuksen seuraa-
305:    kannalta välttämätöntä. Mutta mitä vapaam-           vasti - ja nyt lainaan häntä: "Enemmän tai
306:    mat ovat markkinavoimat, sitä tärkeämpää on,         vähemmän perusteettomien veroetuuksien hal-
307:    että yhteiskunnassa on vahva solidaarisuuden         tijat ovat menettäneet hyökkäysasemansa ja ve-
308:    alue, jossa yhteisin palveluin ja tuin turvataan     täytymisvaihe on alkanut. Toivottavasti vero-
309:    ihmisen elämän aineellinen perusta. Tämän             pohjaa yleisemminkin suojaa tulevaisuudessa
310:    vuoksi Suomi monista muista maista poiketen           valistuneiden kansalaisten näkemys siitä, että
311:    jatkaa yhteisten palvelujen laajaa kehittämistä,      erityisryhmien veroeduilla on tietyllä koko-
312:    parantaa kansalaisten perusturvaa, pyrkii pois-       naisverorasituksen tasolla vain yksi rahoittaja:
313: 2100                                    Tiistaina 13. syyskuuta 1988
314: 
315: muut verovelvolliset.'' -      Tähän voi kaikilta        terna är desto viktigare är det att i samhället
316: osin yhtyä.                                              finns en solidaritet som tryggar individens
317:                                                          grundläggande rättigheter. Därför fortsätter vi
318:    Herr talman! Samtidens människor överskat-            i Finland att i motsats till många andra länder
319: tar i allmänhet det de upplever och uträttar. De         utveckla nätet av social service, förbättra bas-
320: tycker att de är enastående. De förutspår att            tryggheten för medborgarna och därför strävar
321: nya trender är på kommande och varslar om en             vi till att avhjälpa nöden för dem som har det
322: ny era. Det är möjligt att också vi gör oss skyl-        sämre ställt.
323: diga till sådana överdrifter nu när så många sto-            Vi har under 80-talet upplevt ett uppsving
324: ra beslut har fattats. Därför är det bäst att låta       inom Finlands samhällsekonomi som kanske
325: våra efterkommande bedöma den historiska be-             gjort oss övermodiga. De lösningar som kan
326: tydelsen av våra beslut.                                 skönjas inom inkomstpolitiken, beskattningen,
327:     Jag hoppas dock att en sak har ändrats. Det          statshushållningen och penningpolitiken visar
328: är att beslutsfattarna har fått tillbaka sin tro på      dock att det finns en förmåga att inse dessa sto-
329: samhälleliga förändringar och reformer. Stora            ra faror.
330: förändringar innebär alltid möda och smärta,                 Regeringen hoppas att även de partier som
331: men man måste uthärda det för att nya möjlig-            har varit besvikna över att de inte har fått till-
332: heter skall kunna skapas och vyerna vidgas. För-         räcklig information om regeringens åtgärder ef-
333: utom den smärta som förändringarna innebär               ter att noggrant ha övervägt frågorna kan ta
334: kan inga stora reformer genomföras. Detta gäl-           ställning till regeringens förslag ett åt gången,
335: ler också skattereformen nu och också i framti-          stöda dem när de känns rättvisa eller motsätta
336: den.                                                      sig dem när de strider mot partiernas principer.
337:     Resultatet av regeringens åtgärder beror föru-           Jag riktar ett särskilt tack till de skickliga fin-
338: tom på riksdagens beslut även på organisatio-             ländska vetenskapssamfund och den forskarkår
339: nerna. Den omfattande stabiliseringslösningen             som utan att spara tid eller uppoffringar har
340:  är inte en lösning som predikats av regeringen           deltagit i beredningen av den ekonomiska poHti-
341: utan det är en seger för samarbetsviljan och för          ken och skattereformen. Det är även i framti-
342:  handlingsförmågan hos de intresseorganisatio-            den nödvändigt att beslutsfattarna har den
343:  ner som känner ansvar för framtiden. Den inne-           högsta vetenskapliga sakkunskapen till sitt för-
344:  bär realinkomstpolitikens seger över de nomi-            fogande där besluten fattas. Det gör det inte lät-
345:  nella inkomsternas illusion. Regeringen hoppas           tare att fatta beslut, men man måste tåla den
346:  att denna linje leder till att poHtiken för full sys-    smärta som kunskapen medför.
347:  selsättning segrar över skroderandet med upp-
348:  sägningar som sårar de medborgerliga rättighe-             Lopuksi eräitä budjetin keskeisiä kohtia.
349:  terna och förnedrar människovärdet, vilket ty-          Viittasin jo edellä kehitysyhteistyömäärärahoi-
350:  värr ännu ibland förekommer.                            hin. Määrärahat ja valtuudet nostetaan 0, 7 OJo :n
351:     Under de senaste åren har man i Finland pre-         kansantuoteosuutta vastaavalle tasolle. Keskei-
352:  dikat sådana utländska läror, enligt vilka beslu-       set määrärahat muutetaan arviomäärärahoiksi,
353:  ten på arbetsmarknaderna borde decentralise-            mikä tarkoittaa sitä (Ed. Väyrynen: 200 miljoo-
354:  ras. På våren handlade man enligt dessa läror.          naa puuttuu!), että mikäli maksatukset etenevät
355:  Följden har varit ökad inflation, försvagad             poikkeuksellisen nopeasti, määrärahoja voi-
356:  konkurrenskraft. Intresseorganisationerna har           daan ensi vuonna käyttää aina 0, 7 %-yksikön
357:  lärt sig av vårens lösningar och har sedan visat        kansantuoteosuuteen saakka. Jos maksatusten
358:  en ovanlig fördomsfrihet och förmåga att finna          vauhti kehittyy taas samalla tavoin kuin viimei-
359:  nya lösningar.                                          sen viiden vuoden aikana on tapahtunut, mak-
360:     Vi måste satsa på understödet till u-länderna        satukset tullevat asettumaan 0,65 %-yksikön
361:  likaväl som på konkurrensen med de industria-           kansantuoteosuuden tasolle. Hallitus kovasti
362:  liserade länderna. Regeringen föreslår därför           toivoo, että projektit etenevät hallitusti ja että
363:  att Finland i sitt utvecklingsarbete uppfyller          0, 7 % :n taso voidaan saavuttaa myös maksa-
364:  målet 0, 7 procent av bruttonationalprodukten           tuksissa.
365:  nästa år.                                                  Budjettiesityksessä on vahva koulutus- ja tut-
366:      För den ekonomiska utvecklingen och effek-          kimuspanos. Korkeakoulujen tutkimusmäärä-
367:  tiviteten är det nödvändigt att marknadskrafter-        rahat kaksinkertaistuvat nykyvauhdilla viidessä
368:  na får verka fritt, men ju friare marknadskraf-         vuodessa. Nopea kasvu ulottuu myös Suomen
369:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2101
370: 
371: 
372: Akatemiaan ja tuotekehitys- ja teknologiamää-         muotoisen elinkeinotoiminnan suuntaan. Laa-
373: rärahoihin. Aikuiskoulutuksessa on tapahtu-           jalla kesannoinnilla luodaan edellytyksiä maa-
374: massa lämpimurto. Koulutustavoitteita noste-          taloustuotannon tasapainottamiselle.
375: taan ja aikuisopintorahan käyttöä laajenne-              Herra puhemies! Hallitus on valmis osallistu-
376: taan. Tämän ohella aivan erityinen merkitys on        maan budjettikeskusteluun koko keskustelun
377: sillä, että työmarkkinajärjestöt ovat kyenneet        ajan, vastaamaan esitettäviin kysymyksiin ja
378: avaamaan vuosikausia kalvaneen takalukon              perustelemaan ottamiaan kantoja. On syytä ko-
379: aikuiskoulutuskysymyksessä. Opintotuen tasoa          rostaa, että eduskunta ja varsinkin sen valtiova-
380: nostetaan yleensäkin: korkeakouluopiskelijoilla       rainvaliokunta on nyt poikkeuksellisen suuren
381: viidenneksellä, keskiasteen opiskelijoilla vielä      työtaakan edessä laajan verouudistuksen joh-
382: tätäkin enemmän.                                      dosta. Lakiesitykset varmastikin tarvitsevat
383:     Budjettiesitys parantaa lapsiperheitten ase-      edelleen hiomista eduskuntakäsittelyn eri vai-
384: maa. Lapsilisiin tulee ensi kuussa 17 OJo:n koro-     heissa. Hallitus on valmis kaikilta osiltaan avoi-
385: tus ja vuoden kuluttua toinen samansuuruinen          meen yhteistyöhön eduskunnan kanssa koko
386: tasokorotus. Lapsilisiä aletaan maksaa kuukau-        budjetti- ja verouudistuskäsittelyn ajan.
387: sittain, päivähoitopaikkojen perustamista no-
388: peutetaan ja myös verouudistus keventää lapsi-           P u he m i e s : Tämän asian käsittely keskey-
389: perheiden asemaa. Perusturva paranee. Työttö-         tetään.
390: män toimeentuloturva kohenee ensi heinäkuus-
391:  sa monin eri tavoin ja erityistä huomiota on
392:  kiinnitetty väliinputoajien ongelmiin. Sosiaali-     2) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
393:  ja terveyspalvelujen kehittämistä nopeutetaan        lain 6 a §:n muuttamisesta
394:  ja kunnallisessa toimeentulotuessa otetaan käy-
395:  töön ns. laaja perusosa, mikä merkitsee tukea            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
396:  kaikkein heikoimmassa asemassa oleville kan-         13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
397:  salaisille. Kaikkien kuntien on siirryttävä uu-       I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
398:  teen järjestelmään viiden vuoden kuluessa, ja        sen esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 32, jotka sisäl-
399:  korostan edelleen, että tämän lisäksi pienitu-       tävät yllämainitut lakiehdotukset.
400:  loisten toimeentuloa parannetaan myös vero-
401:  uudistuksella. Sotainvalidien elinkoron kansan-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
402:  eläkettä vähentävä vaikutus poistetaan ja vete-      livaliokunnan mietintö n:o 13.
403:  raanien kuntootusmäärärahoja nostetaan.
404:     Hallitus panostaa entistä enemmän tiestön
405:  parantamiseen, ja erityisesti pyritään paranta-        Keskustelua ei synny.
406:  maan pääteitä, mutta myöskään muita, alem-
407:  manasteisia teitä ei unohdeta. Samalla hallitus         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
408:  tukee voimakkaasti joukkoliikennettä. Rauta-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
409:  tieliikenteessä siirrytään kehittämisstrategian      reen v a 1i o kuntaan.
410:  toteuttamiseen. Tavoitteena on, ettei tulevana
411:   vuonna paikallisliikennettä tarvitsisi supistaa.
412:   Hallitus tukee länsimetron rakentamista pää-        3) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 1 ja
413:   kaupunkiseudulle.                                   7 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
414:      Aluepoliittinen lainsäädäntö uudistuu ja terä-   viksi laeiksi
415:   vöityy. Budjettiesityksessä on kiinnitetty suurta
416:   huomiota korkeakoulujen kehittämiseen ja               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
417:   yleensä tiedon tason nostamiseen kehitysalueil-     14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
418:   la. Työvoimapalveluja tehostetaan henkilöstöli-     1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
419:   säyksin ja työllisyyslain toimeenpanon alue laa-    esitys n:o 73, joka sisältää yllämainitut laki-
420:   jenee huomattavasti ensi vuonna. Hallitus nos-      ehdotukset.
421:   taa myös vuokra-asuntotavoitettaan 12 000
422:   asunnosta 13 000 asuntoon. Luonnonsuojelu-             Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
423:   alueiden hankintamäärärahat nousevat kol-           livaliokunnan mietintö n:o 14.
424:   manneksella. Maatilatalouden rahoituksessa
425:   painopistettä siirretään entistä enemmän pieni-        Puheenvuoroa ei pyydetä.
426: 2102                                    Tiistaina 13. syyskuuta 1988
427: 
428: 
429:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         10) Ehdotuksen laiksi jakolain 293 a §:n muut-
430: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            tamisesta
431: reen v a 1i o kuntaan.
432:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 86;
433:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
434: ehdotuksen mukaisesti                                  11) Ehdotuken laiksi työtuomioistuimesta an-
435:                                                        netun lain 5 §:n muuttamisesta
436:   toiseen lakivaliokuntaan
437:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 87;
438: 4) Ehdotuksen     laiksi   valtion virkamieslain
439: muuttamisesta
440:                                                         12) Ehdotuksen laiksi liikevaihtovero-oikeu-
441: sisältävä hallituksen esitys n:o 79;                    desta annetun lain muuttamisesta
442: 
443:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 88;
444:   valtiovarainvaliokuntaan
445: 5) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun
446: lain 4 §:n ja rehnseosverosta annetun lain 4 §:n        13) Ehdotuksen laiksi maistraatista annetun
447: muuttamisesta                                           lain muuttamisesta
448: 
449: sisältävä hallituksen esitys n:o 80;                    sisältävä hallituksen esitys n:o 89; ja
450: 
451:    ulkoasiainvaliokuntaan                               14) Ehdotuksen laiksi hovioikeuden viroista ja
452:                                                         toimista annetun lain muuttamisesta
453: 6) Ehdotuksen laiksi ulkomaanedustuksen siir-
454: tymisvelvollisten virkamiesten puolisoille mak-
455: settavasta erityiskorvauksesta                          sisältävä hallituksen esitys n:o 90;
456: 
457: sisältävä hallituksen esitys n:o 81;                       u l k o asiain v a 1i o kuntaan, jonka tu-
458:                                                         lee pyytää lausunto v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
459:                                                         kunnalta
460:    laki- ja talousvaliokuntaan
461: 7) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen kir-        15) Indonesian kanssa tuloveroja koskevan
462: kon virkaehtosopimuksista annetun lain 2 ja             kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
463: 5 §:n muuttamisesta                                     ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
464:                                                         eräiden määräysten hyväksymistä
465:  sisältävä hallituksen esitys n:o 82;
466:                                                         tarkoittava hallituksen esitys n:o 101;
467:    toiseen lakivaliokuntaan:
468:  8) Ehdotuksen laiksi markkinatuomioistuimes-              toiseen lakivaliokuntaan
469:  ta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
470:                                                         16) Ehdotuksen laiksi ystävällisissä suhteissa
471:  sisältävä hallituksen esitys n:o 84;                   olevan valtion Suomessa olevan omaisuuden ta-
472:                                                         kavarikoimisesta tai asettamisesta myymis- tahi
473:  9) Ehdotuksen laiksi haastemieslain 1 §:n              hukkaamiskiellon alaiseksi annetun lain ku-
474:  muuttamisesta                                          moamisesta
475: 
476:  sisältävä hallituksen esitys n:o 85;                    sisältävä hallituksen esitys n:o 102; sekä
477:                                                   Jakolaki                                            2103
478: 
479: 
480:  valiovarainvaliokuntaan                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
481:                                                          asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
482: l7) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto                kuntaan.
483: )y:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luoton-
484: >ton korkotuesta annetun lain muuttamisesta              19) Ehdotuksen laiksi Neste Oy:n maakaasu-
485:                                                          verkoston toisen laajennusvaiheen toteuttami-
486: ;isältävä hallituksen esitys n:o 103.                    sen tukemisesta
487:                                                          sisältävä ed. Joenpalon ym. lakialoite n:o 62
488:                                                          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
489: l8) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
490:                                                             Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
491: ;isältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 61          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
492: ~sitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             taan.
493: 
494:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               Keskustelu:
495: ~ttä asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
496: aan.                                                        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! tässä la-
497:                                                          kiehdotuksessa ehdotetaan, että tuettaisiin
498:                                                          maakaasuverkon laajentamista länsirannikolle.
499:   Keskustelu:                                            Tämä on tärkeätä, mutta maakaasuverkko tu-
500:                                                          lee ulottaa myös Pohjois-Suomeen. Se voidaan
501:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tämä               tehdä vetämällä putki Kostamuksesta Kajaa-
502: 1yt laki- ja talousvaliokuntaan lähetettävä ni-          niin, Ouluun ja Raaheen ja sitten toinen haara
503: nelläni kulkeva lakialoite puuttuu erääseen voi-         Kemiin, Tornioon ja sieltä edelleen Ruotsiin.
504: nassaolevaan jakolakiin sisältyvään huomatta-            Me odotamme, että hallitus todella päättäväi-
505: vaan epäkohtaan. Tämä epäkohta on, että ny-              sesti tarttuu myös tähän mahdollisuuteen ja vai-
506: ~yisin voimassa olevassa jakolaissa tehdään              kuttaa mm. kuntien päätöksiin siten, että maa-
507: nahdolliseksi tilusvaihto siten, että se on va-          kaasusta tulee vaihtoehto myös pohjoisen Suo-
508: Jaaehtoinen tai pakollinen sen mukaan, perus-            men energialähteenä. Se on ympäristöystäväl-
509: :uuko se asianosaisten sopimuksen vai toimitus-          listä energiaa, taloudellisesti edullista energiaa
510: niesten päätökseen. Tämän lain nojalla on nyt            ja se laajentaa Neuvostoliiton-kauppaa. Odo-
511: :apahtunut käytännössä sellaisia pakollisia ti-          tamme pohjoisessa hallitukselta päättäväisiä
512: usvaihtoehtoja, joissa toinen osapuoli on jou-           toimia myös pohjoisen maakaasuverkon aikaan
513: :unut kohtuuttomasti kärsimään jopa niin, että           saamiseksi.
514: h.än on joutunut vastaanottamaan antamansa
515: uvokkaan maan tilalle arvotonta maata. Täl-                Ed. Laine: Herra puhemies! Tämän laki-
516: laisissa tapauksissa ovat nämä vääryyttä kärsi-          aloitteen ensimmäisenä allekirjoittajana on ed.
517: mään joutuneet ihmiset joutuneet kutsumaan               Joenpalo ja siihen liittyy lukuisa joukko lou-
518: tätä nykyisin voimassa olevaa lakia jopa ryöstö-         naissuomalaisia kansanedustajia Turun eteläi-
519: laiksi.                                                  sestä ja pohjoisesta vaalipiiristä, Hämeen vaali-
520:    Sen vuoksi mielestäni tätä lakia olisi muutet-        piiristä jne. Tämä lakialoite on tavattoman tär-
521:  tava siten, että pakolliset tilusvaihdot olisi estet-   keä ajatellen maakaasuverkoston laajentamista
522:  tävä ja järjestettävä asia niin, että tilusvaihto       Suomeen ja maakaasutoimitusten lisäämistä
523:  Jn mahdollinen ainoastaan silloin, kun kaikki           Suomeen. On hämmästyttävää, että hallitus ei
524:  osapuolet hyväksyvät sopimuksen perusteella             budjettiesityksessään ole ottanut kantaa maa-
525:  vapaaehtoisesti vaihdon. Toivon, että laki- ja          kaasuputkiverkon laajentamiseen ja juuri tässä
526:  talousvaliokunta käsittelee tämän asian viivyt-         lakialoitteessa tarkoitetun asian toteuttamiseen.
527:  telemättä ja myönteisesti, niin että tällainen          Toivoisin, että valiokunta kiireesti käsittelee
528:  huomattava epäkohta ja vääryys, josta on käy-           tämän ed. Joenpalon ym. lakialoitteen ja että
529:  tännössä olemassa kokemuksia, saataisiin pois-          hallitus viipymättä ryhtyy toimiin sellaisen
530:  tumaan.                                                 periaatepäätöksen tekemiseksi, joka tarkoittaa
531:                                                          maakaasuverkoston laajentamista Lounais-
532:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Suomeen.
533: 2104                                    Tiistaina 13. syyskuuta 1988
534: 
535: 
536:    Totean tässä yhteydessä, että mm. Turun ja           nen Inkooseen ja hiilen maassa käyttö energia
537: Porin lääninhallituksen esitykseen ensi vuoden          lähteenä on kaikkein pahimpia saastuttajia.
538: budjettiin tämä myös liittyy. Samoin kannatan
539: sitä maakaasuputkiverkon laajentamista poh-               Ed. Ahonen : Herra puhemies! Me kaik
540: joiseen, josta ed. Tennilä äsken puheenvuoros-          kihan tiedämme sen, että ulkomaankauppam
541: saan mainitsi.                                          me Neuvostoliiton kanssa on tavattornissa vai
542:                                                         keuksissa nimenomaan siitä syystä, että ei ol
543:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Joen-              tahtonut löytyä sopivia tuontikohteita, ja paits
544: palon lakialoite on tosiaan paikallaan. Tässä           kauppapoliittisesti myös ympäristö- ja energia
545: yhteydessä haluaisin muistuttaa siitä, että jos         poliittisesti tämä maakaasuhanke eli maakaa
546: valtioneuvosto ei toimi asiassa riittävän ripeäs-       sun käytön lisääminen Suomessa on eräittäil
547: ti, niin saattaakin käydä niin, että maakaasu-          tärkeä asia. Tästä syystä ihmettelen kovasti
548: putki Neuvostoliitosta vedetään Ruotsiin jotain         että ensi vuoden tulo- ja menoarviossa ei ol'
549: muuta kautta kuin Suomen kautta. Siksi asiassa          edes mainintaa kaasuverkoston laajentamises
550: ei pitäisi vitkutella. Se, mitä tässä lakialaitteessa   ta. Kuitenkin siellä on mukana mm. Nestee1
551: on tuotu esille, tarjoaa hyvän vaihtoehdon maa-         osakepääoman korotus, jossa olisi ollut luonte
552: kaasuputken johtamiseksi myös Ruotsiin Suo-             vaa mainita, että kansantaloudellemme ja myö
553: men kautta.                                             ulkomaankaupallemme on välttämätöntä no
554:    Tässä asiassa valmistelutyö on ollut jo vuosia       peasti laajentaa tätä maakaasuverkostoa ja lisä
555: käynnissä, ja todella odottaisi tuloksia. Siinä         tä sen käyttöä myös länsirannikolla sekä kok<
556: mielessä tämä lakialoite omalta osaltaan var-           Suomessa, niin kuin täällä useissa puheenvuo
557: masti vauhdittaa asiaa.                                 roissa on perustellusti tuotu esille.
558: 
559:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Tämä                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
560: ed. Joenpalon aloite on hyvin tärkeä, ja sitä tu-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään j;
561: lisi tarkastella laajemmin kuin lounaissuomalai-        asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n
562: sena kysymyksenä. Yleensä Suomessa tulisi               taan.
563: myös selvittää Itä-Suomen metsäteollisuuden
564: mahdollisuudet käyttää eräänä energiavaih-
565: toehtona tulevaisuudessa maakaasua. Tällä on            20) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero
566: sikäli kyllä kiire, ja on hyvin tärkeätä, että asi-     lain 37 §:n muuttamisesta
567: asta puhutaan, koska Neuvosto-Karjalassa il-
568: meisesti jo ensi keväänä on tehtävä ratkaisut           sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoit,
569: mm. Petroskoin maakaasuputken läpimitasta.              n:o 63 esitellään valiokuntaan lähettämistä var
570: Näin ollen asia vaatii laajaa selvitystä Itä-Suo-       ten.
571: men teollisuuden ja Suomen hallituksen taholta
572: ja sitten mahdollisimman pitkälle vietyjä nopei-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
573:                                                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun
574: ta neuvotteluja myös Neuvosto-Karjalassa teh-
575:                                                         taan.
576: tävistä ratkaisuista.
577: 
578:     Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Tämä                 Keskustelu:
579:  asia on kyllä koko Suomen energiapolitiikan
580:  kannalta erittäin tärkeä ja koskee myös Uutta-            Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe
581:  maata, nimenomaan Inkoon hiilivoimalaa, jo-             mies! Ministeri Liikasen puhetta kuunnellessa e
582:  ka on pahimpia saastuttajia, mitä meillä ener-          voinut olla ihmettelemättä, onko todella mah
583:  giatuotannossa on. Kun eilen Inkoosta saamieni          dollista puhua ilmeenkään värähtämättä vas
584:  tietojen mukaan jo nykyinen voimala voisi               toin parempaa tietoa, vai onko ministeri Liika
585:  käyttää paljon enemmän maakaasua, niin tässä            nen todella niin huonosti perillä kaikkein pieni
586:  yhteydessä on yhdyttävä niihin ajatuksiin, mitä         tuloisimpien ihmisten eläkkeistä, työttömyys
587:  täällä on esitetty. Mutta hallituksen pitäisi           päivärahoista ja verotuksesta. Tämä budjetti
588:  puuttua asiaan paljon voimakkaammin kuin tä-            esitys ei tuo mitään kaikkein köyhimille. Perus
589:  hän saakka, niin että ne mahdollisuudet, jotka          päivärahoihin ei tule korotuksia ja kuitenkir
590:  jo nyt ovat maakaasun käytön lisäämiseksi,              työtön maksaa 20 Olo veroa. Työtön maksa1
591:  myös Inkoon osalta käytettäisiin. Hiilen tuomi-         kunnallisveroa täyden määrän. Sen lisäksi här
592:                                            Veroasteikot ja veroprosentit                                2105
593: 
594: maksaa liikevaihtoveroa huomattavasti. Jos pie-                Hallituksen esityksiin tulee sisältymään, niin
595: nituloisimpien verotukseen halutaan kevennystä,             kuin budjettikirjasta ilmenee, ehdotuksia vä-
596: niin se on mahdollista kunnallista perusvähen-              hennysten poistamisesta. Hallituksen esitys tu-
597: nystä korottamalla. Hallitus ei esitä kunnalliseen          lee sortamaan nimenomaan naisia sitä kautta,
598: perusvähennykseen korotusta kuin 5 200 mar-                 että vähemmän ansainneen oikeus eräisiin vä-
599: kasta 8 000 markkaan. Se nostaa verotettavan                hennyksiin poistuu ja siirtyy avioliiton toiselle
600: tulon alarajan 666,67 markkaan kuukaudessa.                 osapuolelle.
601: Se ei riitä turvaamaan toimeentuloa. Sen vuoksi                 Hallitus tulee antamaan myös yrityksille hel-
602: tämä meidän aioitteemme kunnallisen perus-                  potuksia. Ministeri Liikasen puheenvuorosta
603: vähennyksen korotuksesta on keskeinen, kun                  sai sen käsityksen, että yritysten ja pääoman ve-
604: halutaan pienituloisien tasokorotuksia.                     rotus kiristyy, mutta esimerkiksi tullaan halli-
605:                                                             tuksen taholta ehdottamaan 300 milj. markan
606:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      helpotusta teollisuuden investointien liikevaih-
607:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 toveroon. Samoin hallitus valmistautuu yritys-
608: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -   ten tuloveron alentamiseen 33 OJo:sta 28 %:iin.
609: t aan.                                                       Edelleen hallitus ilmoittaa, että kunnallisveros-
610:                                                              sa harkintaverotus yrityksiltä poistuu vuonna
611:                                                              1991. Siis tällainen näyttää olevan suunta.
612: 21) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1989 toimitetta-                 Edelleen hallituksen esitykset merkitsevät va-
613: vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-                rallisuusverotuksen keventämistä, mutta toi-
614: roasteikoista ja veroprosenteista                            saalta sitten päivärahojen verotuksen kiristä-
615: sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 64 esi-             mistä, luontaisetujen verotuksen kiristämistä,
616: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                    työmatkakulujen verotuksen kiristymistä. Kun
617:                                                              katsoo budjettikirjan ensimmäisiä sivuja, niin
618:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              sieltähän ilmenee, että ensi vuonna aiotaan ke-
619: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-               rätä 12 mrd. mk enemmän veroja kuin mitä on
620: taan.                                                        arvioitu kerättävän tänä vuonna. Siis 12 mrd.
621:                                                              mk, josta 4,5 mrd. mk liikevaihtoveron tuoton,
622:    Keskustelu:                                               4,5 mrd. mk muiden verojen tuoton ja noin 3
623:                                                              mrd. mk tuloveron tuoton yhteydessä. Tämä
624:     Ed. Laine: Herra puhemies! Nyt on esillä                 vertailu tapahtuu kuluvan vuoden ja tulevan
625: kolme demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-                  vuoden välillä. Kun tänä vuonna verotus onki-
626: ryhmän verolakialoitetta, joista ensimmäinen                 ristynyt noin 1 500 mk lapsiperhettä kohti kes-
627: jo päätettiin lähettää valiokuntaan. Esillä on               kimäärin, niin mitä sitten tulee myöhemmin ta-
628: nyt toinen, ja kolmas tulee päiväjärjestyksen                pahtumaan. Tänä vuonna nimittäin viime vuo-
629: seuraavassa kohdassa.                                        den tilinpäätöksessä ilmaistuihin lukuihin ver-
630:     Haluaisin tässä yhteydessä viitata myös mi-              rattuna valtion verokertymä kasvaa 6 mrd. mk.
631: nisteri Liikasen äskeiseen puheenvuoroon eri-                Vuoden 1987 tilinpäätöksen ja ensi vuonna ker
632: tyisesti siltä osin kuin ministeri kertoi verouu-            tyväksi arvioidun verotulon ero on 18 mrd. mk.
633: distuksesta. Eduskunnalle ei ole jaettu hallituk-             Vaikka Holkeri, ministerit, suuripaikkaiset saa-
634: sen esityksiä, joten aivan täsmällisiä tietoja sii-          vat kevennyksiä, niin kyllä joku joutuu lisää
635: tä, mitä hallituksen esitykset tulevat sisältä-               maksamaan. Eihän verotulo muuten näin
636: mään, ei tietenkään voi nyt olla. Kuitenkin nii-              kasva.
637: den tietojen perusteella, mitä lehdistössä ja                    Demokraattisen vaihtoehdon ehdotukset ve-
638: budjettiin liittyvässä hyvin suuripiirteisessä val-           rolaeiksi ovat toisensuuntaisia. Ensimmäinen
639: tiovarainministeriön tiedonannossa kerrotaan,                 tapa, jolla ehdotamme kevennettäväksi pieni-
640: voi jotain johtopäätöksiä tehdä.                              ja keskituloisten verotusta, on liikevaihtoveron
641:     Ensimmäinen johtopäätös on se, että halli-                poistaminen välttämättömyystarvikkeilta. Me
642:  tuksen verouudistusesitys, joka tähän budjettiin             esitämme myös, että 4 200 mk kuukaudessä pie-
643:  liittyy, tulee nimenomaan suosimaan rikkaita,                nemmät tulot vapautetaan valtionverosta. Sitä
644:  suurituloisia. Joku on nähnyt vaivaa laskeak-                koskee juuri nyt tämä käsillä oleva lakialoite.
645:  seen, paljonko pääministeri Holkerin käteen                  Olemme myös ehdottamassa, että kunnallisve-
646:  jäävä tulo verouudistuksen jälkeen tulee lisään-             rosta vapautuisivat kaikki ne, joiden tulot ovat
647:  tymään, ja on päästy lukuun 38 000 markkaa.                  alle 3 000 mk kuukaudessa. Me ehdotamme
648:  264 280082M
649: 2106                                   Tiistaina 13. syyskuuta 1988
650: 
651: 
652: myös omavastuuosuuksien poistamista, kun                nut, että hallitukselta mitään hyvää kuitenkaan
653: hallituksen esitykset tähtäävät omavastuu-              on tulossa.
654: osuuksien lisäämiseen.
655:     Tietenkin se, mitä me ehdotamme, tulee mer-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
656: kitsemään toisille veronkorotusta, ja me suosit-
657: telemme nimenomaan yritysten verotuksen ki-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
658: ristämistä siten, että yrityksille annetut verohel-     asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
659: potukset poistetaan. Päiväjärjestyksen seuraa-          taan.
660: vana asiana esimerkiksi on lakiaioitteemme sii-
661: tä, että teollisuusinvestointien liikevaihtovero-       22) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-
662: helpotus kumottaisiin. Nyt voimassa olevan              vestointeja koskevista poikkeuksista liikevaih-
663: lain mukaan teollisuus saa noin 2 750 milj. mk          toverolakiin annetun lain kumoamisesta
664: vuodessa helpotusta. Kuten äsken totesin, halli-
665: tuksen esityksillä aiotaan muuttaa lakia siihen         sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 65 esi-
666: suuntaan, että teollisuus saisi investointeihinsa       tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
667: vielä 300 milj. lisää helpotusta.                       tuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a l i o -
668:     Meidän ehdotuksemme lähtevät myös siitä,            kuntaan.
669:  että eduskunnan säätämä energiaveron liike-
670:  vaihtoveroratkaisu kumottaisiin, jolloin liike-
671:  vaihtovero poistuisi kotitalouteen käytettävän         23) Ehdotuksen laiksi manttaalikuntien lak-
672:  energian osalta.                                       kauttamisesta
673:     Samaan suuntaan me puhumme hallituksen
674:  kanssa myyntivoittojen verottamisesta ja olem-         sisältävä ed. Alhon ym. lakialoite n:o 66 esitel-
675:  me siis sitä mieltä, että myyntivoitot kokonai-        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
676:  suudessaan verolle eräin poikkeuksin. Erityisen
677:  tärkeänä pidämme sitä, että kuntien oikeus yri-           P u he mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
678:  tysten verotukseen säilytetään. Sellaista valta-       että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
679:  kirjaa, jonka hallitus nyt haluaa budjettiesityk-      taan.
680:  sensä avulla itselleen saada kuntien harkintave-
681:  rotusoikeuden poistamiseen, emme tule hyväk-
682:  symään. Se merkitsee sitä, että kuntien talou-            Keskustelu:
683:  teen tulee sellainen aikapommi, joka tulevan
684:  kunnallisvaalikauden aikana saattaa merkitä              Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Kun
685:  jopa 2 pennin korotusta keskimäärin veroäyrin          näyttää siltä, että ed. Alho, joka on tämän laki-
686:  hintaan. Se on kallis lasku kuntien veronmaksa-        aloitteen tehnyt, ei tällä kertaa ole paikalla, ja
687:  jille, pienituloisille ihmisille. Sellaiseen ratkai-   kun aloite koskee kuitenkin erittäin mielenkiin-
688:  suun ei pidä mennä.                                    toista ja hyvää asiaa eli lakia manttaalikuntien
689:      Herra puhemies! Toivomme, että sekä äsken          lakkauttamisesta, niin mielelläni kannatan tätä
690:   lähetetty että nyt ja seuraavassa päiväjärjestyk-     ja toivon, että valiokunta käsittelee tämän no-
691:   sen kohdassa valiokuntaan lähetettävät edus-          peasti, että pääsemme eroon näitä menneisyy-
692:   kuntaryhmämme lakialoitteet tulisivat nopeasti        den kepulaisista manttaalikunnista.
693:   käsitellyiksi hallituksen esitysten yhteydessä ja         Ed. Jokinen: Herra puhemies! Yhdyn
694:   valiokunta asettuisi puoltamaan näitä lakialoit-       edelliseen puhujaan tässä asiassa. Koska itsellä-
695:   teitamme.                                              ni on ollut tätä samaa asiaa koskeva aloite edus-
696:                                                          kunnassa jo parin vuosikymmenen ajan, niin
697:     Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! On-                 edellyttäisi todella, että se lopultakin etenisi ja
698:  nittelen ed. Lainetta ja demokraattisen vaih-           nämä vanhat jäänteet voitaisiin poistaa ja kor-
699:  toehdon kansanedustajia siitä, että he saivat           jata siltä osin tätä lakia.
700:  esittää oman budjettivaihtoehtonsa suoraan
701:  valtiovarainministeri Liikasen jälkeen. Tämä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
702:  tietenkin perustui siihen syvään epäluottamuk-
703:  seen hallitusta kohtaan, että demokraattinen              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
704:  vaihtoehto oli jättänyt rinnakkaislakialoitteen-        asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
705:  sa varmuuden vuoksi jo kesäkuussa, ei usko-             kuntaan.
706:                               Oikeus hankkia maa- ja metsätalousmaata                           2107
707: 
708: 
709: 1) Ehdotuksen laiksi oikeudesta hankkia maa-           t alou svali o kuntaan
710:  metsätalousmaata annetun lain 2 §:n muutta-
711: isesta                                               27) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988 säteily-
712:                                                      turvakeskuksen eräistä virkajärjestelyistä;
713: ;ältävä ed. U. Leppäsen ym. lakialoite n:o 67
714: itellään valiokuntaan lähettämistä varten.
715:                                                        sivistysvaliokuntaan
716: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
717: tä asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-     28) Asetus 15 päivältä heinäkuuta 1988 eräistä
718: mtaan.                                               opetusministeriön hallinnonalan virkajärjeste-
719:                                                      lyistä;
720: 
721: Keskustelu:
722:                                                        lakivaliokuntaan
723:  Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Tä-
724: ä lakialoite, jonka olen tehnyt, koskee maan-        29) Asetus 13 päivältä toukokuuta 1988 van-
725: mkinnan rajoituslakia. Tällä hetkellähän ti-         keinhoitolaitoksen eräiden virkojen perustami-
726: nne on nimittäin se, että jos aikoo ostaa yli 2      sesta ja lakkauttamisesta;
727: 1 maata, täytyy pyytää maatalousviranomais-
728: n lupa, eli käytännössä pitää saada kepulta lu-
729: 1, jos ostaa yli 2 ha maata. Kun me olemme             ulkoasiainvaliokuntaan
730: 'htyneet nyt pikku hiljaa Suomessa toteutta-
731:  aan todellista uutta maaseutupolitiikkaa, on        30) Asetus 29 päivältä heinäkuuta 1988 Intian
732:  ennaisen tärkeätä, että myös maanhankinnan          kanssa eräiden tekstiilituotteiden Intiasta Suo-
733: ljoituslakia muutetaan. Täytyy saada ostaa           meen tapahtuvasta viennistä tehdyn sopimuk-
734: tpaasti enemmän maata kuin 2 ha. Sen vuoksi          sen muuttamista koskevan sopimuksen voi-
735:  en lakialoitteessani uskaltanut esittää, että 2     maansaattamisesta;
736: !htaarin raja nostetaan 5 hehtaariin niin, että
737:  aata siis voi ostaa ilman kepun lupaa ainakin         sosiaalivaliokuntaan:
738:  ha.
739:                                                      31) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988 eräistä
740:  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                virkajärjestelyistä; ja
741: 
742:                                                      32) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988 eräiden
743:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
744:                                                      sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan
745:  :ia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -   kuuluvien virkojen perustamisesta; sekä
746:  a 1i o kun t aan.
747: 
748:                                                         valtiovarainvaliokuntaan
749:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
750:  tdotuksen mukaisesti                                33) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988 valtiova-
751:                                                      rainministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräi-
752:                                                      den virkojen lakkauttamisesta ja perustami-
753:   laki- ja talousvaliokuntaan                        sesta.
754:  ;) Asetus 10 päivältä kesäkuuta 1988 pelastus-
755:  tllinnon koulutuskeskuksen eräistä virkajär-           Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
756:  stelyistä;                                           tunto on huomenna keskiviikkona kello 12.
757: 
758: 
759:   valtiovarainvaliokuntaan                              Täysistunto lopetetaan kello 15.15.
760:  i) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988 eräiden                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
761:  mppa- ja teollisuusministeriön virkojen perus-
762:  ,misesta ja lakkauttamisesta;                                                  Erkki Ketola
763:                 80. Keskiviikkona 14 päivänä syyskuuta 1988
764:                                             kello 12
765: 
766: Päiväjärjestys                                    Päiväjärjestyksessä oleva asia:
767:                                                   Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
768:   Ilmoituksia                                     delle 1989
769:                                            Siv.
770:   Esitellään:                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään va-
771:                                                   liokuntaan lähettämistä varten.
772:   Hallituksen esitys n:o 104 valtion tulo-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
773: ja menoarvioksi vuodelle 1989 ......... 2109      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
774:                                                   taan.
775: 
776:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                     Keskustelu jatkuu:
777:                                                       Ed. Paasio: Herra puhemies! Eduskunta
778:                                                   on aloittamassa nykyisen hallituksen ensimmäi-
779:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi         sen kokonaan itse laadituo tulo- ja menoarvio-
780: edustajat Bärlund, Joenpalo, Kauppinen, Kie-      esityksen käsittelyn; edellisen valmisteluunhan
781: täväinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Mattila,
782:                                                   vaikutti vielä edellisen hallituksen tekemä poh-
783: Metsämäki, Moilanen, Mäki-Hakola, Nord-           jatyö. Budjetin talous- ja finanssipoliittinen lin-
784: man, Piipari, Puolanne, Puska, Renlund, Save-
785:                                                   ja on nähtävä kokonaisuuden taustaa vasten,
786: la, Suominen, Tennilä, Tiuri, Virolainen, Vähä-
787:                                                   kokonaisuuden, jonka muodostavat saavutettu
788: kangas ja Väyrynen.
789:                                                   vakautusratkaisu, nyt käynnistyvä verouudistus
790:                                                   ja budjetti itse. Tämän kokonaisuuden hallio-
791:                                                   nalla on luotu hyvät edellytykset inflaation hil-
792:                                                   litsemiselle, tasaiselle talouskehitykselle ja reaa-
793: Ilmoitusasiat:                                    liansioiden kohoamiselle.
794:                                                       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
795:                                                   hallituksen talous- ja finanssipoliittista linjaa
796: Lomanpyynnöt                                      oikeana ja tukee sitä.
797:                                                       Vakautusratkaisu, johon hallitus ja työmark-
798:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-    kinaosapuolet yhdessä päätyivät, loi edellytyk-
799: västä sairaud. 1 vuoksi edustajat Moilanen ja     set nyt käsitteillä olevalle edistykselliselle budje-
800: Puolanne, virtatehtävien takia edustajat Bär-     tille. Ratkaisu on myös monessa muussa mieles-
801: lund, Mattila, Metsämäki, Renlund ja Suomi-       sä mielenkiintoinen. Se kertoo siitä, etteivät pu-
802: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat        heet työmarkkinajärjestöjen - ja siis myös
803: Kauppinen, P. Lahtinen, Nordman, Savela, Vi-      esim. ammatillisen järjestäytymisen - merki-
804: rolainen ja Vähäkangas, tästä ja huomisesta       tyksen murenemisesta pidä paikkaansa. Se ker-
805: päivästä virkatehtävän takia ed. Mäki-Hakola      too myös siitä, ettei työmarkkinoiden päätök-
806: ja yksityisasioiden vuoksi ed. Kietäväinen sekä   senteon hajauttaminen pieniin, toisistaan riip-
807: tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden takia      pumattomiin osiin ole kansakunnalle onneksi,
808: edustajat Tennilä ja Väyrynen.                    niin kuin valtiovarainministerikin esittelypu-
809:                                                   heenvuorossaan huomautti.
810: 2110                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
811: 
812: 
813:    Vakautusratkaisun kansainvälisesti poik-           kamme suuressa pulmakysymyksessä: ympäris-
814: keuksellinen erityispiirre on myös se, että vai-      tönsuojelussa. Saasteet eivät tunne valtiollisia
815: keuksia ryhdytään ja kyetään torjumaan, ennen         rajoja, joten niiden torjuminenkin edellyttää
816: kuin ne kaatuvat päälle. Tavallisempaa on se,         rajat ylittävää yhteistyötä. Ympäristönsuoje-
817: että toimintaa ryhdytään tuumimaan vasta sil-         luyhteistyölle Suomen ja Suomeen rajoittuvien
818: loin, kun vaikeuksissa jo ollaan.                     Neuvostoliiton tasavaltojen ja alueiden välille
819:    Suomalainen vakautusratkaisu osoittaa ke-          olisikin luotava säännölliset puitteet.
820: hittynyttä talouspoliittista harkintaa ja ajattelu-      Ympäristönsuojelu on noussut merkittäväksi
821: kykyä. Sen pinnallinen tai täysin kritiikitön vas-    poliittiseksi kysymykseksi myös suomalaisessa
822: tustaminen osoittaa joko huonoa tietoa tai sit-       keskustelussa. Kehityssuunta on myönteinen,
823: ten markkinatalouden suorituskyvyn huikeaa            mutta eteneminen liian hidasta. Suomessa pääs-
824: yliarvioimista.                                       tiin kunnolla liikkeelle varsin myöhään, koska
825:    Herra puhemies! Viime viikkoina ja päivinä         ympäristönsuojelu haluttiin rajoittaa vaalioh-
826: olemme saaneet olla todistamassa tärkeiden rat-       jelmiin ja juhlapuheisiin. Sitä ei sen sijaan riit-
827: kaisujen syntymistä Suomen ja Neuvostoliiton          tävästi ole oltu valmiita käytännössä sovelta-
828: kaupan vaikeissa pulmakysymyksissä. Kauppa-           maan, koska ympäristönsuojelun vastapaino on
829: komission työ on ollut tuloksellista. Kaupan          ollut ja on kovin vahva: taloudellisten etujen ta-
830: uudet maksujärjestelyt luovat perustan sen uu-        voittelu ja varjeleminen.
831: delle nousulle, jota kummassakin maassa pide-            Ympäristön suojelu - niin luonnon kuin
832: tään tärkeänä. Tälle perustalle on yhteisin pon-      kulttuuriympäristönkin - olennainen piirre on
833: nistuksin kyettävä rakentamaan.                       juuri valinta. On valittava juuri esillä olevassa
834:    Uuden kaupallisen järjestelyn syntyminen ja        konkreettisessa tapauksessa ympäristöarvojen
835: sitä edeltänyt työ niin molemmissa maissa kuin        ja taloudellisen edun välillä. Ei riitä, että ympä-
836: yhdessäkin tehty työ osoittavat, että merkittä-       ristönäkökohdat yltävät kakkosijalle. Niiden
837: vät ratkaisut usein kypsyvät hiljaisuudessa sys-      on yllettävä kärkeen. Juuri tämä näkökulma ja
838: temaattisella ja sitkeällä työllä ja ettei äänekäs    sen puitteissa tapahtuneet valinnat ovat olleet
839: julkinen melunpito kansakunnalle tärkeissä            viime vuosina ympäristönsuojelua jarruttava te-
840: asioissa voi johtaa kestäviin linjanvetoihin.         kijä. Ihmisen työstä ja elämästä kertovaa kult-
841:    Syntynyt järjestely luo edellytykset Suomen        tuurimaisemaa on perusteettomasti ja peruutta-
842: ja Neuvostoliiton kaupan aikaisempaa halli-           mattomasti tuhottu samoin kuin luonnon kor-
843: tummalle kehittämiselle. Ensi vuosi tulee kui-        vaamattomia arvojakin. Hyvinkin lyhytnäköi-
844: tenkin vielä olemaan vaikea, mikä on realisti-        set taloudelliset tavoitteet on punnittu paina-
845: sesti todettava. Kaikki mahdollinen on tietenkin      vammiksi.
846: tehtävä, jotta näistä vaikeuksista mahdollisim-          On tietenkin selvää, ettei taloudellisia näkö-
847: man hyvin selvittäisiin.                              kohtia saa eikä voikaan ympäristöpolitiikassa
848:    Suomen ja Neuvostoliiton kaupan kehityksel-        sivuuttaa. Yhteiskunnankin panosta on jatku-
849: le luo uusia mielenkiintoisia näkymiä myös            vasti voitava tehostaa. Ei kuitenkaan voida so-
850: alueellisten kauppamahdollisuuksien merkittä-         veltaa käytäntöön sellaista periaatetta, että eri-
851: vä laajeneminen. Suomessa on ponnisteltava            tyisesti yhteiskunnan varoin maksettaisiin kor-
852: kaikin voimin, jotta edellytyksiä näiden mah-         vausta siitä, ettei joku saastuta tai tuhoa ympä-
853: dollisuuksien hyväksikäytölle olisi runsaasti.        ristöä. On päästävä kansainvälisesti kattaviin ja
854: Erään ongelman tällöin muodostaa venäjän kie-         pitäviin sopimuksiin siitä, että ympäristönsuo-
855: len osaamisen vähäisyys. Ongelma on järjestel-        jelukustannukset sisällytetään yritysten inves-
856: mällisenä ja riittävän tehokkaalla koulutuksella      tointi- ja kannattavuuslaskelmiin. Tällöin voi-
857: poistettava.                                          daan ehkäistä mm. kilpailukyvyn nimissä ja
858:    Erityisen tärkeää alueellisen yhteistyön kehit-    varjolla tapahtuva ympäristön tuhoaminen.
859: tyminen on pohjoisten alueiden tulevaisuudelle           Ympäristönsuojelusta on helppo pitää puheita
860: niin Suomessa kuin Neuvostoliitonkin puolella.        ja laatia ohjelmia, kun pitäydytään hyvin yleis-
861: Ennakkoluuloton mahdollisuuksiin tarttumi-            luonteisessa paatoksessa. Voidaan puhua vaik-
862: nen onkin ollut silmiinpistävää. Tyydytyksellä        kapa luonnontalouden tasapainosta. Puheiden
863: on syytä panna merkille myös pääministerin            paino punnitaan kuitenkin arjen ratkaisuissa.
864: Neuvostoliiton-vierailun tulokset.                    Vuosien mittainen käytäntö osoittaa, ettei noilla
865:    Alueellisen yhteistyön tehostaminen Suomen         puheilla paljon painoa ole ollut esimerkiksi sil-
866: ja Neuvostoliiton välillä on tarpeen myös ai-         loin, kun on ollut suojeltava lintujärviä, har-
867:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2111
868: 
869: juja ja koskia tai kun olisi pitänyt panna sulku        mi~e~n liittyy ~uomattavan suuria ongelmia.
870: asuntorakentamiseen tarkoitetun maan hinnan             Enty1sen paha tllanne on pääkaupunkiseudulla,
871: nousulle.                                               mutta se on pahenemassa myös muissa suurissa
872:    Miljövården har blivit en betydande politisk         asutuskeskuksissa.
873: fråga även i den finländska debatten. Trenden              Kärjistynein ongelma on nuorten kohdalla.
874: för utvecklingen har varit positiv men framfar-         Sellaisia asuntoja, jotka olisivat kohtuullisella
875: ten har varit alltför långsam. Vi har kommit i          tavalla heidän ulottuvillaan, ei ole saatavissa.
876: gång ganska sent i Finland, eftersom man har           Asuntojen hinnat ovat nousseet niin kohtuutto-
877: velat vårda miljön endast i valprogram och i           miksi, ett_ä on aiheellista puhua katastrofista.
878: festtal. Man har inte varit redo för praktiska åt-     K~tastrof1 on täydellinen vähävaraisten kansa-
879: gärder, eftersom motvikten tili miljövård har          latste_n koh~alla,. mutta suhteellisen hyvätuloi-
880: varit mycket tung: att trygga och eftersträva          nenkm havattsee 1tsensä vähävaraiseksi kun on
881: ekonomiska fördelar.                                   aikeissa hankkia asunnon.                   '
882:    Miljövårdens - såväl vården av naturen som              Erityisen kovasti asuntojen kohtuuton hinta-
883: vården av kulturmiljöer - väsentliga egenskap          taso ja vuokra-asuntojen puute kohtaa nuoria
884: är att välja. 1 aktuella och konkreta fall bör vi      P.~.r~~itä, joilla lis~ksi on vielä muitakin ylimää-
885: välja mellan miljövården och ekonomiska in-            ralSla kustannuksia - kuten opintolainojen ta-
886: tressen. Det räcker inte tili att miljöaspekterna      kaisinmaksu - kannettavanaan. Lukematto-
887: kommer på andra plats. Det skall vara centrala         man moni lupaavasti alkanut perhe-elämä on
888: frågor. Inställningen att miljöproblemen är            murtunut asunto-ongelmien puristuksissa.
889: andrahandsfrågor, och de valsituationer som                Asuntojen kohtuuttoman hintojen nousun
890: härrör sig från denna inställning, har bromsat         ehkäiseminen on välttämätöntä. Sen syihin on
891: miljövården under de senaste åren. Såväl kul-          ~äästävä käsiksi. Syitä voidaan etsiä mm. kun-
892: turlandskap, som berättar om människans liv            tien tehottomasta maapolitiikasta. Maan saanti
893: och arbete, som naturens oersättliga värden har        on välttämätöntä, jotta asuntoja voidaan ra-
894: i onödan blivit oåterkalleligt förstörda. Man          kentaa. Maata ei voida tässä suhteessa millään
895: har ansett att kortsiktiga ekonomiska intressen        ll!uulla korvata, eikä sitä voida tehdä lisää. Sik-
896:                                                        Sl maan hinnan nousu on saatava kuriin lain
897: väger mera.
898:    Det är naturligtvis klart att man varken kan        voim~lla. On aika säätää uudet maapakettilait.
899: eller bör förbigå de ekonomiska synpunkterna i         Nykytsten lakien suhteellisen tehottomuuden ai-
900: miljöpolitiken. Man bör även effektivera de           h~utti viime vuosikymmenen loppupuolella sil-
901: samhälleliga satsningarna. Men man kan inte ta        lmsen keskustapuolueen kiivas vastustus.
902: i bruk en sådan princip att samhället betalar ut          _Ei kuitenkaan riitä, että on olemassa hyvää
903: ersättningar för att någon inte förorenar eller       lamsäädäntöä. On voitava huolehtia siitäkin
904: förstör miljön. Vi bör sträva efter vida och vat-     että kaupunkien ja kuntien valtuustoissa on sel:
905: tentäta internationella avtal om att miljövårds-      laiset enemmistöt, jotka haluavat sitä käyttää.
906: kostnaderna tas med i företagens investerings-        On saatava loppu sille, että kansalaiset asunto-
907: och lönsamhetskalkyler. På detta sätt man man         jensa hinnoissa ja asunnottomuudenaan maksa-
908: förhindra den miljöförstöring som sker - eller        vat joidenkin lyhytnäköisten talousetujen kus-
909: som låtsas ske - i konkurrenskraftens namn.           tannukset.
910:    Det är lätt att hålla tai och att skriva program       Asuntojen hintojen nousuun vaikuttaa moni
911: om miljövård, när man håller sig tili generellt       tekijä. Eräs sellainen saattaa olla rakennusaine-
912: patos. Man kan tili exempel tala om jämvikten         ja -tarviketeollisuuden puutteellinen kilpailu.
913: i naturens ekonomi. Men talens tyngd vägs i           Tätäkin asiaa on ennakkoluulottomasti tutkit-
914: vardagens lösningar. Erfarenheter från flera år       tava ja sitten ryhdyttävä tulosten edellyttämiin
915: tilihaka visar att dessa tai inte har haft alltför    toimenpiteisiin.
916: mycket tyngd när det har gällt att skydda fågel-          Asuntojen hintojen huikea nousu on esimerk-
917: träsk, åsar eller forsar. Sanningen har också         ki siitä, mitä tapahtuu, kun kansalaiset jätetään
918: kommit fram när man borde ha satt stopp för           esteettä temmeltävien markkinavoimien armoil-
919: prisökningen på den mark som har varit avsedd         le. Markkinavoimat eivät kykene ratkaisemaan
920: för bostadsproduktion.                                asumis~n ongelmia sellaisilla alueilla, joilla
921:                                                       asuntoJen k~syntä ja tarjonta eivät ole tasapai-
922:   Herra puhemies! Suomessa asuu yli kaksi             nossa. Tarvttaan valtion aktiivista ja nykyai-
923: miljoonaa ihmistä sellaisilla alueilla, joilla asu-   kaan soveltuvaa asuntopolitiikkaa. Tämä bud-
924: 2112                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
925: 
926: 
927: jetti on esimerkkinä siitä, että oikea suunta on       nya markpaketlagar. Centerpartiets motstånd
928: löytymässä.                                            under slutet av senaste decennium har resulterat
929:    Hallitus teki budjettiriihessä päätöksen, että      i att de nuvarande lagarna är relativt ineffek-
930: valtion asuntopolitiikan tehostamiseksi peruste-       tiva.
931: taan asuntorahasto. Päätös on merkittävä linja-           En god lagstiftning hinner inte till. Vi bör
932: valinta nykyaikaisen ja tehokkaan asuntopoli-          även se till att städernas och kommunernas full-
933: tiikan hyväksi. Sen avulla voidaan nostaa ara-         mäktige har sådan majoritet som vill utnyttja
934: vajärjestelmä sille kuuluvaan arvoon kansalais-        lagarna. Vi skall få ett slut på att medborgarna
935: ten asumisen oikeuden turvaamiseksi.                   via bostadspriser eller med sin bostadslöshet
936:    Asuntorahasto ei tietenkään sellaisenaan rat-       skall betala ett dyrt pris för snäva och kortsikti-
937: kaise mitään ongelmia niin kuin ei hyväkään            ga ekonomiska intressen.
938: työkalu yksinään työtä tee. Se on kuitenkin hy-           Bostadsprisernas otroliga ökning är exempel
939: vä työkalu osaavissa käsissä. Asuntorahasto            på vad som sker när medborgarna blir värnlöst
940: merkitsee tuntuvaa parannusta asuntoa tarvit-          utsatta för ohejdade marknadskrafter. Mark-
941: sevan kansalaisen kannalta. Se antaa mahdolli-         nadskrafterna kan inte lösa boendeproblemen
942: suuden yhtenäislainaan, mikä tarkoittaa sitä,          på sådana områden där efterfrågan och utbud
943: että koko asunnon hankintaan tarvittavan lai-          på bostäder inte är i jämvikt. På sådana områ-
944: nan saa samasta paikasta: asuntorahastosta.            den behövs en aktiv statlig bostadspolitik som
945: Byrokratia vähenisi olennaisesti. Asuntorahas-         är anpassad till dagens verklighet. Denna bud-
946: toon ohjattaisiin valtion asuntolainojen lyhen-        get är ett exempel på att vi håller på att finna
947: nyksistä ja koroista kertyvät varat, joiden lisäk-     den rätta riktningen.
948: si valtio budjetin kautta suuntaisi sille tukea, jo-      Under budgetrian fattade regeringen ett be-
949: ka mahdollistaisi mm. asuntojen hintojen ja lai-       slut om att grunda en bostadsfond för att effek-
950: nakorkojen sääntelyn. Asuntorahasto voisi toi-         tivera den statliga bostadspolitiken. Beslutet är
951: mia myös uudistuneilla rahamarkkinoilla ja esi-        ett betydande linjeval till fördel för en modern
952: merkiksi laskea liikkeelle asunto-obligaatioita.       och effektiv bostadspolitik. Med hjälp av bo-
953:    Asuntorahasto palvelee tehokkaasti myös             stadsfonden kan aravasystemet finna sin rätta
954: olemassa olevan asuntokannan peruskorjausta,           uppgift: att trygga medborgarnas rätt till bostä-
955: johon lähivuosina tulee olemaan erittäin suurta        der.
956: tarvetta.                                                 Bostadsfonden i sig löser naturligtvis inga
957:                                                        problem. Inte arbetar ju heller ett bra verktyg
958:    1 Finland bor över två miljoner människor i         av sig självt. Men i kunniga händer är bostads-
959: sådana områden som har betydande problem               fonden ett nyttigt verktyg. Bostadsfonden inne-
960: med tanke på boendet. Situationen i huvud-             bär en betydande förbättring speciellt med tan-
961: stadsregionen är speciellt inflammerad, men lä-        ke på de medborgare som behöver en bostad.
962: get blir värre även på andra stora centralorter.       Bostadsfonden ger möjligheter till ett enhetslån,
963:    Situationen är speciellt kritisk med tanke på       vilket betyder att man får hela bostadslånet från
964: ungdomen. Det finns inte bostäder som rimligt-         ett och samma ställe, bostadsfonden. De medel
965: vis skulle vara inom räckhåll för den. Bostads-        som kommer in som räntor och amorteringar av
966: priserna har stigit så orimligt att man kan tala       statliga bostadslån skall styras till bostadsfon-
967: om en katastrof. För de mindre bemedlade               den. Därtill skall man via statsbudgeten stöda
968: medborgarnas del är katastrofen total. Men             fonden för att på så sätt kunna reglera bo-
969: också en medborgare med relativt sett goda in-         stadspriserna och låneräntorna.
970: komster finner sig vara mindre bemedlad när               Bostadsfonden kunde även operera på de för-
971: han eller hon skall skaffa sig en bostad.              nyade kapitalmarknaderna till exempel genom
972:    Det är nödvändigt att förhindra den oskäliga        att emittera bostadsobligationer.
973: ökningen av bostadpriserna. Vi bör komma åt               De närmaste åren kommer vi att uppleva ett
974: orsakerna till prisökningen. Man kan söka efter        stort behov av grundrenoveringar av bostäder.
975: orsakerna till exempel i kommunernas ineffek-          Även här kunde bostadsfonden vara ett effek-
976: tiva markpolitik. Man kan inte bygga bostäder          tivt finansieringsredskap.
977: utan mark. Man kan inte ersätta mark. Man
978: kan inte heller producera mera mark.                     Herra puhemies! Hallituksen kenties suurin
979:    Därför bör ökningen av markpriserna fö-             urakka on verouudistuksen toteuttaminen. Uu-
980: rebyggas med laga kraft. Det är dags att stifta        distus on aikanamme sikälikin poikkeukselli-
981:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2113
982: 
983: 
984: nen, että se koskee käytännöllisesti katsoen jo-        sentin korotus. Kuukausittain tapahtuva mak-
985: kaista kansalaista.                                     satus parantaa lapsilisäjärjestelmän joustavuut-
986:    Verouudistuksen valmistelun varrella joudut-         ta. Lapsilisäjärjestelmä on johdonmukaisesti
987: tiin usein miettimään aikatauluun liittyviä kysy-       kehittymässä vaatimaamme suuntaan.
988: myksiä. Sosialidemokraatit edellyttivät, että en-          Tyydytyksellä on pantava merkille sekin, että
989: nen lopullisia kannanmäärittelyjä on suoritetta-        budjetti nostaa opintotuen tasoa merkittävästi.
990: va kattava koeverotus niin, että voidaan käy-           On jatkuvasti ponnisteltava opintotuen saami-
991: tännössä todeta erilaisten tulonsaajaryhmien            seksi enemmän opintorahaa ja vähemmän opin-
992: verotuksen muutokset. Tämä osoittautui vii-             tolainaa painottavaksi.
993: saaksi linjanvedoksi. Kesäkuussa valmistunut               Työllisyyden turvaamiseksi on tärkeätä tode-
994: tietokoneajoihin perustuva koeverotus osoitti           ta, että budjetti jatkaa työllisyyslain toimeenpa-
995: kiistattomia epäkohtia, jotka olennaisilta osin         noa suunnitelmien mukaisesti, jolloin laki tulee
996: on kyetty poistamaan.                                   kokonaisuudessaan voimaan aikaisempaa use-
997:    Eräs, jossain määrin puutteellisesti korjattu        ammalla alueella.
998: epäkohta koskee yksinhuoltajia, joilla verraten            Paranevankin työllisyystilanteen aikana on
999: vaatimattomissakin tuloluokissa verotus ei ole          muistettava, että työttömiä on vielä runsaasti.
1000: helpottumassa. Eduskunnassa onkin nyt paneu-            Jokainen heistä on oikeutettu vaatimaan ih-
1001: duttava tämän verokuopan täyttämiseen.                  misoikeuttaan.
1002:    Riittävän pitkä valmisteluaika on kypsyttänyt           Työttömyyspäivärahojen korottaminen on
1003: verouudistuksen ensimmäisen vaiheen hyväksi             myös merkki siitä, että työttömien toimeentu-
1004: lähtökohdaksi jatkolle, mikä on varmaan osal-           lon turvaaminen on hallituksessa otettu vaka-
1005: taan luonut edellytyksiä myös vakautusratkai-           vasti.
1006: sun syntymiselle. Verouudistuksen kypsyruis-               Lapsilisät, opintotuki ja työttömyysturva
1007: vaihe on saattanut sen vastaamaan myös kan-             ovat osa kansalaisten perusturvaa, jonka kehit-
1008: san oikeustajua. Ei ole ollut syytä toistaa suu-        tämiseen hallituksen on edelleen tiiviisti paneu-
1009: ren eläkeuudistuksen hätiköimällä aikaansaatu-          duttava. Me tarvitsemme sellaisen perusturva-
1010: ja virheitä.                                            järjestelmän, joka ottaa huomioon erilaisten ih-
1011:    Verouudistus saavuttaa tavoitteen myös sii-          misten ja ihmisryhmien erilaiset elämäntilan-
1012: nä, että palkan tai eläkkeen varassa elävien ve-        teet. Me emme sen sijaan tarvitse yhtä suurta
1013: rotus kevenee. Pelotteluille ei siis ole ollut aihet-   perusturvabyrokratiaa, rahanjakoautomaattia,
1014: ta, vaikka niitä paljon on harrastettukin.              jonka sokkeloihin ihminen entistä helpommin
1015:    Verouudistus poistaa mm. sen huomattavan             hukkuisi. Byrokratiaa pitää sen sijaan purkaa
1016: epäkohdan, että suuret pörssiyhtiöt eivät ole           lopettamalla kansalaisten juoksuttaminen. Tar-
1017: maksaneet ollenkaan valtionveroa. Nyt ne tule-          vitaan eri viranomaisten yhteistyöhön perustu-
1018: vat mukaan kantamaan yhteistä taakkaa. Mer-             via palvelupisteitä, jotka kansalaisten puolesta
1019: killepantavaa on myös myyntivoittoverotuksen            hoitavat välttämättömät yhteydet ja virastoru-
1020: koveneminen, millä ajan mittaan tulee olemaan           tiinit. Perusturva on myös varmuutta oikeuksis-
1021: huomattava veropohjaa laajentava merkitys.              ta sekä oikeudenmukaisesta ja tasa-arvoisesta
1022: Sosialidemokraattien mielestä tähän suuntaan            kohtelusta.
1023: olisi tullut liikkua vieläkin enemmän, jotta               Herra puhemies! Tämä budjetti on eräältä
1024: palkka- ja eläketulojen verotuksen keventämi-           osaltaan historiallinen. Suomi saavuttaa kehi-
1025: selle olisi ollut enemmän mahdollisuuksia ja yh-        tysavussaan YK:n suosituksen mukaisen 0. 7
1026: teiskunnan palveluvalmiutta olisi voitu vielä pa-       prosentin osuuden bruttokansantuotteesta.
1027: remmin kehittää.                                        Maailmassa on hyvin harvoja valtioita, jotka
1028:    Nyt luodulle pohjalle on turvallista rakentaa        ovat tämän tavoitteen saavuttaneet. Määrära-
1029: myös verouudistuksen jatkovaiheet, jolloin on           hojen muuttaminen arviomäärärahoiksi merkit-
1030: pidettävä mielessä verotuksen oikeudenmukai-            see niiden joustavampaa käyttömahdollisuutta.
1031: suus ja yhteiskunnan palvelumahdollisuuksien            Maksatusten nopeudesta riippuu, saavutetaan-
1032: turvaaminen.                                            ko tavoitetaso käytännössä, ja vain käytännöllä
1033:     Lapsi- ja nuorisopoliittiselta osaltaan tämä        on merkitystä. Budjetti antaa siihen aikaisem-
1034: budjetti ansaitsee erityismaininnan. Lapsilisät         paa paremmat mahdollisuudet.
1035: nousevat tämän vuoden lokakuussa 17 prosent-               Kehitysyhteistyön suurimman mahdollisen
1036: tia ja vuoden kuluessa saman verran. Tämä tar-          tehokkuuden takaamiseksi on sen hallinto nos-
1037:  koittaa, että lapsilisiin tulee vuodessa n. 37 pro-    tettava ajan vaatimusten tasalle. Samoin on
1038: 265   280082M
1039: 2114                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1040: 
1041: 
1042: huolehdittava siitä, ettei kehitysyhteistyömää-      parhaillaankin korkealla tasolla, kun pääminis-
1043: rärahoja käytetä puhtaasti kaupallisten hank-        teri Harri Holkeri on tuloksellisella vierailulla
1044: keiden rahoittamiseen.                               Neuvostoliitossa.
1045:    Herra puhemies! Budjettiesitys toteuttaa hy-         Myös kauppapoliittisesti on odotettavissa
1046: vin sille asettamamme tavoitteet, joten ryh-         kaiken aikaa valoisampia näkymiä. Viime vii-
1047: mämme tukee sitä eduskuntakäsittelyssä.              kolla päästiin Suomen ja Neuvostoliiton välillä
1048:    Me tuemme myös eduskunnan uutta puheai-           sopimukseen siitä, miten idänkauppaa vaivan-
1049: kajärjestelyä. Uudistus toimii kansanedustajien      neet epätasapaino-ongelmat ratkaistaan. Rup-
1050: puheoikeuden edistäjänä eikä sen rajoittajana.       lamääräisten saamisten mittaaminen vapaasti
1051: Pahimpia työtovereidensa puheoikeuden rajoit-        vaihdettavilla valuutoilla, velkatilien korolli-
1052: tajia ovat ne, jotka tuntikaupalla puhumalla es-     suus siirtymäkauden jälkeen sekä Vientiluotto
1053: tävät muiden sanan kuulumisen. Tästä aiheesta        Oy:n myöntämät ja valtion takaamat vientiluo-
1054: voisi puhua enemmänkin, mutta aika ei siihen         tot saavat hetkeksi seisahtuneen idänkaupan
1055: riitä.                                               uudelleen käyntiin. Idänkaupan tasapainovai-
1056:                                                      keudet ja Neuvostoliiton talousuudistuksen ai-
1057:    Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Pää-       heuttamat ulkomaankaupan rakenteiden muu-
1058: ministeri Holkerin hallitus on antanut eduskun-      tokset edellyttävät meiltä myös tulevaisuudessa
1059: nalle ensimmäisen alusta asti itse valmistele-       kauppapoliittista kaukonäköisyyttä taloussuh-
1060: mansa budjettiesityksen, eli ensi vuoden tulo- ja    teidemme kehittämisessä.
1061: menoarvioesitys ei ole mitenkään tavanomai-             Euroopassa meneillään olevat integraatiopro-
1062: nen, vaan sitä voisi nimittää vakautusbudjetiksi     sessit, niin Länsi- ja Itä-Euroopassa kuin niiden
1063: isoilla kirjaimilla.                                 välillä, asettavat pienen ja avoimen kansantalou-
1064:    Hallitus on niputtanut budjettiratkaisut, ve-     temme uusien valintatilanteiden eteen. Länsi-Eu-
1065: rouudistuksen ensimmäisen vaiheen ja työ-            roopan taloudellinen yhdentyminen edellyttää
1066: markkinajärjestöjen vakautusratkaisun keske-         toimenpiteitä kansallisen lainsäädäntömme har-
1067: nään. Kaikki tämä on saatu aikaan asiallisen il-     monisoimiseksi ja lisääntyvien integraatioetujen
1068: mapiirin vallitessa ja ilman minkäänlaisia krii-     vastavuoroista korvaamista. Tähän keskuste-
1069: sin oireita. Tuloksena eduskunta on nyt saanut       luun palaamme kuitenkin marraskuun alussa
1070: käsiteltäväkseen varsin tasapainoisen kokonai-       saatuamme hallituksen integraatioselonteon.
1071: suuden, joka tukee tulevaisuuden taloudellista          Myönteisen kansainvälisen kehityksen ohella
1072: kehitystä, takaa kansalaisten reaalitulojen kas-     on kuitenkin erityisesti kaikkein vähiten kehit-
1073: vun, uudistaa verojärjestelmän rakenteen ja ke-      tyneiden kehitysmaiden lähes toivottomalta
1074: hittää julkisia palveluja tärkeimmiltä osiltaan.     tuntuva taloudellinen tilanne huolestuttanut
1075:    Suomella menee tällä hetkellä hyvin. Kansan-      meitä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä arvos-
1076: talouden kasvuvauhti on yllättänyt optimisti-        taakin sitä, että kehitysyhteistyömäärärahat
1077: siromatkin ennusteet, kansalaisten elintaso on       vihdoinkin ovat saavuttamassa 0, 7 OJo :n tason
1078: noussut ja työmarkkinoilla on vallinnut sopuisa      bruttokansantuotteesta. Lisääntyvät resurssit
1079: olotila. Viimevuotinen maatalouden katokin           tietysti edellyttävät nyt entistä huolellisempaa
1080: korvattiin maanviljelijöille ripeästi ja toisaalta   avun laadun ja mielekkään kohdentamisen tar-
1081: kadon vuoksi maataloustuotteiden ylijäämät           kastelua.
1082: vähenivät, mikä vähentää markkinointirasi-              Keskeisten työmarkkinajärjestöjen ja halli-
1083: tusta.                                               tuksen keskinäisestä vakautusratkaisusta on
1084:    Suomen asema kansainvälisessä kentässä on         paljon hyvää lausuttavaa. Sillä taitettiin niska
1085: poliittisesti vakaa ja arvostettu. Ensimmäistä       inflaatiopeikolta ja siten parannettiin myös yri-
1086: kertaa vuoden 1975 Ety-kokouksen jälkeen             tysten kansainvälistä hintakilpailukykyä. Silti
1087: Pohjoismaa sai ottaa vieraakseen Yhdysvalto-         vakautusratkaisusta hyötyvät erityisesti tavalli-
1088: jen istuvan presidentin, ja se kunnia osui juuri     set palkansaajat. Heidän kannaltaan reaalian-
1089: Suomelle. Presidentti Reaganin keväinen vierai-      siotason kehityksen turvaaminen on tärkeäm-
1090: lu tapahtui muutenkin myönteisissä merkeissä,        pää kuin se, että sovitaan suuristakin nimellis-
1091: sillä Moskovassa pidetty huipputapaaminen si-        palkkojen korotuksista, jotka inflaatio syö suu-
1092: netöi liennytyksen historiallisen edistymisen.       hunsa. Hallituksen osalle jäi vakautuspaketissa
1093: Neuvostoliiton puoluejohtajan Gorbatshovin           reaaliansiotason turvaaminen tuloverotusta ke-
1094: tärkeää vierailua odotetaan maahamme lähitu-         ventämällä, minkä tehtävän verouudistukseen
1095: levaisuudessa. Suomen idänsuhteita hoidetaan         pyrkivä hallitus mieluusti toteuttikin.
1096:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2115
1097: 
1098: 
1099:    Vakautusratkaisun suositussopimuksella taa-         ko on haettu lähtökohta tälle verouudistuksen
1100: taan työmarkkinarauha ensi vuodeksi. Viime             arvostelulle, samoin kuin aikanaan työelämän
1101: kevään erillissopimusten jälkeen voidaan talou-        uudistuksen yhteydessä käydylle keskustelulle.
1102: dellista kehitystä suunnitella pidemmällä aika-        Haluan kuitenkin muistuttaa, että arvostelijat
1103: välillä. Hallittu talouspolitiikka on siis taattu      ovat unohtaneet sen, että näissä Grimmin vel-
1104: joksikin aikaa, ja järkevää tulopoliittista linjaa     jestenkin saduissa oli aina onnellinen loppu, ja
1105: on syytä noudattaa vastaisuudessakin.                  sen osoittavat taas tämänhetkinen vaihe vero-
1106:    Taloudellisen tilanteen vakaan kehityksen li-       uudistuksessa ja keväällä tehdyt ratkaisut työ-
1107: säksi nyt tehdyllä ratkaisulla on kyllä muitakin       elämän uudistamisessa.
1108: kiistattomia etuja. Keskitetyllä sopimuksella             Marginaaliveron alentaminen laskee kaikkien
1109: voitiin mm. parantaa palkkauksellista tasa-ar-         tulonsaajien tuloverotusta eikä hyödytä ainoas-
1110: voa sukupuolten välillä.                               taan hyvätuloisia, toisin kuin on väitetty. Vero-
1111:    Suomen Pankki on myös viime viikolla vä-            pohjan laajentaminen lisää verojärjestelmän oi-
1112: läyttänyt sellaista mahdollisuutta, että se osal-      keudenmukaisuutta. Uudistuksella on yhtenäis-
1113: listuisi vakautusratkaisuun peruskorkoa laske-         tetty eri tulolajien verotusta, karsittu vähennys-
1114: malla. Korkokannan alentaminen on hallitus-            viidakkoa ja samalla laskettu veroprosentteja.
1115: ohjelman mukaista ja sopii myös kokoomuksen               Maatilatalouden verotuksen muutokset ke-
1116: eduskuntaryhmän tavoitteisiin. En kuitenkaan           ventävät perheviljelmien verotusta, vaikka täs-
1117: lähde käsittelemään tätä kysymystä laajemmin,          täkin on kuultu riittämiin virheellisiä väitteitä.
1118: koska eduskunnan pankkivaltuusmiesten pu-              Pinta-alalisien verollepano korvataan viljelijöil-
1119: heenjohtaja, kokoomuksen eduskuntaryhmän               le, mikä on myös budjetissa otettu huomioon
1120: varapuheenjohtaja Mauri Miettinen tulee puut-          määrärahan reiluna korotuksena.
1121: tumaan tähän korkokysymykseen laajemmin                   Metsäverotuksen mahdolliset muutokset siir-
1122: omassa puheenvuorossaan.                               rettiin metsäverotoimikuntaan, jonka asiantun-
1123:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaatii vero-             temus on niin vahva, ettei kenelläkään pitäisi
1124: uudistuksen jatkamista marginaaliveron alenta-         olla mitään perustetta epäillä sieltä tulevan eh-
1125: miseksi edelleen, liikevaihtoverouudistuksen ja        dotuksen oikeudenmukaisuutta ja kohtuulli-
1126: leimaverouudistuksen toteuttamiseksi sekä so-          suutta.
1127: siaaliturvamaksujärjestelmän        muuttamiseksi         Samoin useimpien pienten yritysten verotus
1128: enemmän työvoimavaltaisia yrityksiä suosivak-          kevenee vastoin esitettyjä väitteitä.
1129: si. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on pitkin                  Kokoomus on paaluttanut verouudistusta-
1130:  kevättä omalta taholtaan painostanut hallitusta       voitteitaan ylimpään marginaaliveroprosenttiin
1131: verouudistuspäätöksiin.                                korostaen samalla aina, että veroprosentin on
1132:     Tällä hetkellä olemme erittäin tyytyväisiä sii-    laskettava vaastaavasti kaikissa tuloluokissa.
1133: hen, että päätökset pystyttiin tekemään ja             Juuri kokoomuksen tavoitteiden mukaan halli-
1134:  kokonaisverouudistuksen ensimmäinen vaihe             tus on sitoutunut laskemaan marginaalivero-
1135: aloittamaan täysin hallitusohjelman mukaisesti.        prosentteja edelleen 40 OJo :iin vaalikauden ku-
1136: Osa eduskuntaryhmän asettamista tavoitteista           luessa. Verouudistuksen aikataulua voidaankin
1137: jäi odottamaan toteutumistaan seuraavina vuo-          hyvin verrata kolmiloikkaan: ensi vuonna ote-
1138:  sina, mutta koska verouudistus on merkittävä          taan ensimmäinen loikka, ja kokonaispituus
1139:  rakenneuudistuksena, muutaman vuoden siirty-          voidaan luotettavasti mitata vasta kolmen vuo-
1140:  mäkausi on täysin ymmärrettävä ja jopa hyväk-         den kuluttua. Voidaan sanoa, että hallitus on
1141:  syttävissä.                                           osoittanut sitä samaa yrittämisen halua ja sit-
1142:     Sinipunahallitus on saanut aikaan verojärjes-      keyttä mitä Ringa Ropokin, vaikka hän ei kol-
1143:  telmän parantamiseksi itse asiassa enemmän            miloikkaa hypännytkään.
1144:  kuin edelliset hallitukset edes pystyivät tavoitte-      Osittain siirtymäkauden ongelmien vuoksi ja
1145:  lemaan. Ensimmäistä kertaa marginaaliveroa            osin puhtaasti teknisistä syistä verouudistuksen
1146:  on nyt laskettu kaikissa tuloluokissa ja veroas-      ensimmäiseen vaiheeseen on jäänyt vaikeatajui-
1147:  teikon portaita on lisäksi karsittu olennaisesti.     sia yksityiskohtia, jopa suoranaisia epäkohtia.
1148:  Eri tahoilta maalaillut kauhukuvat ovat viimeis-      Siksi valtiovarainvaliokunnan on tehtävä huo-
1149:  tään nyt paljastuneet veronmaksajille pelkäksi        lellista työtä ja korjattava mahdolliset virheet.
1150:  pelotteluksi.                                            Jotkut yksityiskohdat eivät nykyisessä muo-
1151:     Kun muistelee lapsuuden aikaisia satukirjoja,      dossaan ota riittävästi huomioon lapsiperheiden
1152:  niin tulee mieleen, Grimmin veljesten saduista-       etuja. Näistä kokoomuksen eduskuntaryhmä
1153: 2116                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1154: 
1155: 
1156: haluaa nyt tuoda esille kaksi runsaasti keskuste-     taa, että tämä aikataulu ei mitenkään estä kan-
1157: lua herättänyttä kohtaa.                              sanedustajien työtä. Päinvastoin lähetekeskus-
1158:    Kunnallisverotuksen lapsivähennystä ei pidä        telua aikaistamaHa ja syyslomaviikosta luopu-
1159: kaavamaisesti tehdä vain suurempituloisen van-        malla on eduskunnalle varattu kaksi viikkoa
1160: hemman tuloista, vaikka se onkin perheelle            enemmän aikaa budjetin ja budjettilakien yksi-
1161: edullista silloin, kun toisen puolison tulot ovat     tyiskohtaiseen käsittelyyn kuin aiemmin. Kan-
1162: hyvin pienet. Perheelle on suotava tässä suh-         sanedustajilla on ollut myös viime viikon alusta
1163: teessa valinnanvapaus, joka myös lisää verotuk-       lähtien mahdollisuus tutustua haluamiinsa yksi-
1164: sen joustavuutta veronmaksajan kannalta.              tyiskohtiin, kun budjetin korjaamattomat oiko-
1165:    Toisaalta asuntolainan korkojen vähennysoi-        vedokset jaettiin ryhmäkanslioihin.
1166: keuden lapsikorotus on myönnettävä myös yk-              Lähetekeskustelussa ei mielestäni myöskään
1167: sinhuoltajille. Verouudistuksen on hallitusoh-        ole tarkoitus puuttua kaikkiin yksityiskohtiin,
1168: jelman mukaisesti suosittava lapsiperheitä, jo-       vaan käsitellä ratkaisun yleisiä linjoja, jotka
1169: ten mitään syytä vähennysoikeuden lapsikoro-          taas puolestaan ovat olleet yleisessä tietoisuu-
1170: tusten eväämiseen yksinhuoltajilta ei ole.            dessa hallituksen budjettiriihen lopussa pitä-
1171:    Sen sijaan aviopuolisoiden verotuksellisesti       mästä tiedotustilaisuudesta lähtien.
1172: epäedullista asemaa avopuolisoihin verrattuna            Kaiken päälle on syytä myös muistaa, että
1173: on pyrittävä muuttamaan tasaveroisempaan              Holkerin hallitus on huolehtinut budjettilakien
1174: suuntaan verouudistuksen jatkossa. Korkovä-           antamisesta ajoissa. Suurin osa laeista annetaan
1175: hennysoikeuden enimmäismäärää säädettäessä            tällä viikolla ja loputkin viimeistään lokakuus-
1176: olisi myös otettava lasten lukumäärä huo-             sa. Muutos on aikamoinen, kun muistamme hy-
1177: mioon.                                                vin, miten edellisen valtiovarainministerin aika-
1178:    Muutenkin verotuksen yksityiskohtia olisi          na budjettilakeja tuotiin eduskuntaan vielä jou-
1179: voitu muuttaa rohkeammin kuin nyt on esitetty.        lukuussakin.
1180: Verotus ei korjaannu kaikilta osiltaan yksinker-         Budjettikirja sinällään saa kokoomuksen
1181: taisemmaksi tai ymmärrettävämmäksi halli-             eduskuntaryhmältä varsin hyvän arvosanan.
1182: tusohjelman tavoitteiden mukaisesti. Jatko-           Ensi vuoden suhdannetilannetta ennakoiden se
1183: työskentelyyn on löydyttävä edelleen puhtia,          on lievästi elvyttävä. Menojen 2 o/o :n reaalinen
1184: sillä verouudistus ei tullut kerralla valmiiksi       kasvu on siedettävä saavutus, vaikka rehellisesti
1185: eikä sitä tietysti edes ollut tarkoitettu kerralla    on myönnettävä, että tiukempi linja olisi ollut
1186: valmiiksi. Verouudistuksen on kannustettava           vielä toivottavampi. Hallituksen budjettiriihes-
1187: kokoomuksen mielestä vieläkin enemmän työn-           sä budjetin menot eivät kuitenkaan kasvaneet
1188: tekoon ja yrittämiseen ja yleensäkin taloudelli-      juuri lainkaan, mitä myös voidaan pitää uuden
1189: seen toimeliaisuuteen, koska siten syntyy uusia       poliittisen kulttuurin piirteenä.
1190: työpaikkoja ja hyvinvointi lisääntyy jokaisen            Lähinnä keskustaoppositio onkin moittinut
1191: kansalaisen osalta. Esimerkiksi sosiaaliturva-        suureen ääneen budjettia liiallisesta löysyydes-
1192: maksujen kerääruisjärjestelmä on uudistettava         tä. Tällä kohtaa haluaisin muistuttaa, että julki-
1193: siten, että se suosii nykyistä paremmin pieniä ja     sen talouden menovolyymi ei tällä kertaa kasva
1194: työvoimavaltaisia yrityksiä.                          samassa määrin kuin edellisten hallitusten aika-
1195:    Verouudistuksen yhteydessä hallitus on esit-       na. Lisäksi suuri osa kulutusmenojen kasvusta
1196: tänyt myös liikevaihtoverotuksen nykyisten            johtuu edellisten hallitusten perinnöstä. Oppo-
1197: epäkohtien paikkaamista nostamalla tuotannol-         sition taholta ei ole kuitenkaan esitetty omaa
1198: listen investointien verohelpotuksia. Esitykset       yksilöityä vaihtoehtoa siitä, missä kohdin rahaa
1199: ovat oikeansuuntaisia, sillä tuotannollisia kone-     olisi tässä löysäksi arvostellussa budjetissa sit-
1200: ja laiteinvestointeja rasittava liikevaihtovero       ten pitänyt säästää. Odotamme kuulevamme
1201: heikentää turhaan vientiyritysten kansainvälistä      sen tämän keskustelun myöhemmissä vaiheissa.
1202: kilpailukykyä. Näillä parannuksilla ei vielä             Kuntien menoilla on ollut taipumusta kasvaa
1203: päästä kokonaan eroon piilevästä liikevaihtove-       valtion menotaloutta nopeammin. Suurimpana
1204: rosta, joten koko liikevaihtoverojärjestelmä on       syyllisenä voidaan pitää edellisiä hallituksia,
1205: uusittava arvonlisäverojärjestelmäksi.                jotka varsin surutta lisäsivät kuntien velvoittei-
1206:    Viime viikkoina on valitettu sitä, että tulo- ja   ta ja rahoitusosuutta. Totta kai kuntien asuk-
1207: menoarviokeskustelun aikataulu olisi poik-            kaille on tarjottava riittävät julkiset palvelut, ja
1208: keuksellinen tai vaikeuttaisi kansanedustajien        ne kuuluvat joustavimmin kuntien hoidettavik-
1209: työskentelyä. Haluan tässä yhteydessä koros-          si. Valtion ei kuitenkaan pidä omalta osaltaan
1210:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2117
1211: 
1212: 
1213: liiallisesti ohjailla kuntien toimintaa näiden pal-    leen. Teknisesti hankalasti toteutettava, mutta
1214: velujen järjestämisessä.                               asiakkaan kannalta edistyksellinen sairausva-
1215:    Valtionapujärjestelmän byrokratiaa on kar-          kuutuksen suorakorvausjärjestelmä jää odotta-
1216: sittava, ja askel siihen suuntaan on budjettiin si-    maan seuraavia vuosia. Kokoomuksen vaati-
1217: sältyvä esitys eräiden pienten valtionapujen yh-       musten mukaisesti on järjestelmällisen ham-
1218: distämisestä. Jatkossa valtionapujärjestelmää          mashuollon piiriä laajennettu kahdella ikäluo-
1219: on edelleen yksinkertaistettava ja kuntien valtaa      kalla. Kansansairauksien ehkäisyyn on paneu-
1220: päättää itse taloudestaan on lisättävä vapaa-          duttu ja leikkausjonojen, erityisesti sepelvalti-
1221: kuntakokeilun tapaan. Samalla on huolehditta-          moleikkausjonojen purkamiseen on varattu li-
1222: va siitä, että kuntien tehtäviä ei nykyisestä lisätä   sämäärärahoja.
1223: ja valtionavut säilytetään nykytasollaan, jotta           Lapsiperheitä on budjetissa tuettu lapsilisien
1224: vältytään kaikkien osapuolten kannalta annet-          tuntuvalla korotuksella. Kahden viikon kulut-
1225: tomista veroäyrin korotuksista. Tämä hallitus          tua lapsilisät nousevat 17 OJo ja ensi lokakuussa
1226: on myös edeltäjiään innokkaammin neuvotellut           edelleen saman verran. Lapsilisiä aletaan myös
1227: kuntien keskusjärjestöjen kanssa kaikista kun-         maksaa kuukausittain, mikä on jo pitkään ollut
1228: nallistalouteen vaikuttavista oleellisista muu-        kokoomuksen tavoittena. Verouudistuksen yh-
1229: toksista.                                              teydessä suosittiin hallitusohjelman velvoittei-
1230:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on naulan-               den mukaisesti lapsiperheitä yhdistämällä erilai-
1231: nut ensin toukokuussa ja sitten elokuussa eräitä       sia lapsivähennyksiä ja nostamalla samalla nii-
1232: tavoitteita tämän budjetin painopistealueiksi.         den tasoa, vaikka vähennyksiä on muuten kar-
1233: Hallituksen budjettiesityksessä useimmat niistä        sittu. Lasten kotihoidontukea on lisätty katta-
1234: on otettu kiitettävällä tavalla huomioon.              maan myös osittaisesta hoitovapaasta johtuvaa
1235:    Budjetissa pyritään tosissaan lieventämään          palkkatason laskua. Kotihoidontuen maksu-
1236: asuntopulaa. Valtio lainoittaa asuntojen raken-        kausi pitenee edelleen ja sen taso nousee reaali-
1237: tamista vähintään saman määrän kuin tänäkin            sesti. Sosiaali- ja terveydenhuollon virkoja lisä-
1238: vuonna. Vuokra-asuntoja rakennetaan tuhat              tään 5 230:lla, joista suurin osa sijoitetaan las-
1239: enemmän, ja niitä saadaan erityisesti pääkau-          ten päivähoitoon. Jatkossa onkin paneuduttava
1240: punkiseudulle, jossa asuntopula on huutavin.           yli kolmevuotiaiden lasten päivähoidon kehittä-
1241: Vuokra-asuntojen tarjonnasta on huolehdittava          miseen, jotta nämä eivät jäisi kunnille säilytetyn
1242: muutenkin turvaamalla uuden huoneenvuokra-             alle kolmevuotiaiden hoitovelvoitteen jalkoi-
1243: lain mukainen kohtuullinen tuotto vuokranan-           hin.
1244: tajalle. Ensiasunnon ostajien asemaa helpote-             Tässä budjetissa on myös parannettu paljon
1245: taan nostamalla asuntosäästöpalkkion lapsiko-          puhutun perusturvan puutteita, kuten nostettu
1246: rotusta. Nyt käynnistetyn leimaveronuudista-           työttömyysturvan peruspäivärahaa ja sairausva-
1247: misen yhteydessä on ensiasunnon ostajat va-            kuutuskorvauksen minimitasoa. Työttömän sai-
1248: pautettava kokonaan asunto-osakkeiden siirto-          rastuessa hänelle ruvetaan maksamaan työttö-
1249: leimaverosta. (Ed. Juhantalo: Miksei vapautet-         myyskorvausta myös sairausvakuutuksen seit-
1250: tu?) - Ei kaikkea saa kerralla.                        semän päivän karenssiajalta. Perusturvan ke-
1251:    Hallituksen päätös pohtia asuntorahaston pe-        hittämistä on myös verotettavan tulon alarajan
1252: rustamista vielä vuoden oli sekin perusteltu.          nostaminen 36 000 markkaan. Opiskelijoiden
1253:    Korostan, että kokoomus kannattaa kaikkia           toimeentuloa on parannettu nostamalla reilusti
1254: sellaisia keinoja, joilla asuntorakentamiseen          opintorahan tasoa, mitä kehityssuuntaa jatka-
1255: saadaan lisää edullisia pääomia asuntojen hin-         malla opintotuesta voidaan kehittää toimiva pe-
1256: tatason laskemiseksi kohtuulliselle tasolle myös       rustoimeentulon muoto. Opintorahan lisäämi-
1257: kasvukeskuksissa. Mutta toteuttamiskelpoista           nen on ensisijainen tapa kehittää opintotukea,
1258: mallia ei vielä ole esitetty. Muutenkin asuntopu-      sillä opiskelijoiden lisävelkaantuminen on estet-
1259: laan on löydyttävä tuoreita keinoja, minkä hal-        tävä. Lisäksi aikuisopintotukikokeilua jatke-
1260: lituskin on myöntänyt tehdessään periaatepää-          taan ja määrärahan mitoituksessa on otettu
1261: töksen asuntotuotannon viisivuotisohjelmaksi.          huomioon halukkaiden määrän kasvaminen
1262:     Eduskuntaryhmämme esittämät vaatimukset            juuri kokoomuksen eduskuntaryhmän vaati-
1263: terveydenhuollon kehittämiseksi on otettu huo-         musten mukaisesti. (Ed. Pekkarinen: Paljon
1264: mioon budjettiesityksessä. Sairausvakuutuksen          jäljessä eduskunnan edellyttämästä tasosta!)
1265: jälkeenjääneitä taksoja nostetaan lähemmäs to-            Sosiaali- ja terveysministerin päättäväisyyden
1266: dellista tasoa, ja tätä linjaa on jatkettava edel-     vuoksi sotaveteraanien sosiaaliturvaa on kehi-
1267: 2118                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1268: 
1269: 
1270: tetty kokoomuksen vaatimusten mukaisesti. So-         neyhteyksien parantaminen ja kaukopuhelu-
1271: tainvalidikorvaus ei enää ensi vuonna vähennä         maksujen alentaminen. Kehitysalueiden tiestäs-
1272: kansaneläkettä, ja rintamalisää aletaan maksaa        tä parannetaan ensisijaisesti alemman tason tie-
1273: myös ulkomailla asuville sotaveteraaneille. Sa-       verkostoa.
1274: malla määrärahoja on lisätty sekä sotainvali-            Aluepolitiikka on saanut lisää tehokkuutta si-
1275: dien että heidän puolisoidensa kuntoutukseen.         nipunahallituksen aikana. Koko aluepoliittista
1276:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on kannan-              lainsäädäntöä ollaan uudistamassa, ja sen sisäl-
1277: otoissaan painottanut ympäristönsuojelun mer-         löstä keskustelemme tarkemmin jatkossa. Vero-
1278: kitystä tulevaisuuden turvaajana. Valtion on          uudistuksen yhteydessä turvattiin hallitusohjel-
1279: lainsäädännöllään pyrittävä siihen, että pahim-       man mukaisesti eri alueiden kuntien tulot. Tu-
1280: mat ympäristön likaajat vähentävät päästöjään.        lojen tasaamisen keinoksi valittiin yhteistyössä
1281: Ympäristönsuojelussa on noudatettava aiheut-          kuntien etujärjestöjen kanssa kantokykyluoki-
1282: tamisperiaatetta, jonka mukaan saastuttaja itse       tusten muuttaminen.
1283: maksaa suojelun taloudellisista kustannuksista.          Maatalouden osalta budjettiesitys sisältää eri-
1284: (Ed. Uitto: Miten siellä Kärkölässä tapahtui?)        tyisesti kaksi merkittävää saavutusta. Velvoite-
1285: - Asiat ovat hoidossa.                                kesannoinnista on luovuttu ja jatkettu vapaaeh-
1286:    Valtion on omalta osaltaan panostettava            toista palkkiokesannointia. Tämä osoittaa hal-
1287: määrärahoja ympäristöhaittojen vähentämi-             litukselta halua ja kykyä reagoida edeltäjiään
1288: seen. Tässä budjettiesityksessä on lisätty reilusti   joustavammin huonon satovuoden jälkeiseen
1289: määrärahoja luonnonsuojelualueiden hankin-            tuotantotilanteeseen. Kesannointij ärj estelmää
1290: taan, mikä on välttämätöntä jo suojeltaviksi          on kuitenkin hiottava edelleen, jotta 160 000
1291: päätettyjen alueiden lunastamiseksi. (Ed. Asta-       ha:n tavoite täyttyy ensi kesänä.
1292: la: Ei riittävästi!) - Riittävästi tuskin milloin-       Toinen kunniamaininnan arvoinen asia maa-
1293: kaan. - Rakennussuojelun osalta on lisätty nii-       taloudessa on jouston aikaansaaminen maidon-
1294: tä määrärahoja, joilla korvataan yksityiselle         tuotannon kiintiöjärjestelmään. Vapaaehtoista
1295: omistajalle rakennusten suojelusta aiheutuvia         tietä tuotannosta poistuvia maitokiintiöitä voi-
1296: kuluja.                                               daan jo ensi vuonna jakaa lisäkiintiöinä niitä
1297:    Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa       kipeästi tarvitseville tuottajille. Erityisen mer-
1298: on lisätty 37 milj. mk sellaisia avustuksia var-      kittävää tämä on pohjoisimmassa Suomessa,
1299: ten, joita voidaan käyttää mm. uuden teknolo-         joka on kaikkein riippuvaisinta maidontuotan-
1300: gian hyödyntämiseen, raaka-aineen tehokkaa-           nosta ja jossa lisäkiintiönä voidaan nyt jakaa
1301: seen hyväksikäyttöön, energiatalouden ja ym-          tuotannosta luopuvien koko litramäärä. Maa-
1302: päristötekniikan kehittämiseen. Eduskuntaryh-         seudun elinvoimaa lisätään kehittämällä pieni-
1303: mämme vaatimus ympäristönsuojeluinvestoin-            muotoista elinkeinotoimintaa ja uusia tuotanto-
1304: tien liikevaihtoverovapaudesta odottaa toteutu-       muotoja perheviljelmille.
1305: mistaan seuraavien budjettien yhteydessä. (Va-           Herra puhemies! Budjetista voidaan toki löy-
1306: semmalta: Vastustavaiko demarit?)                     tää joitain pettymyksiäkin. Kokoomus ei saa-
1307:    Kokoomus on jatkuvasti painottanut tutki-          vuttanut kaikkia tavoitteitaan kerralla, mutta
1308: mus- ja koulutusmäärärahojen kasvattamisen            niiden toteuttamiseen pyritään seuraavissa bud-
1309: tarvetta. Hallitus on pitänyt kiinni siitä vai-       jeteissa. Yritysten toimintaedellytysten paranta-
1310: tineuvoston periaatepäätöksestä, että korkea-         miseksi eduskuntaryhmä esitti työnantajan sosi-
1311: koulujen tutkimus- ja muut määrärahat nouse-          aaliturvamaksujen alentamista. Tämä voita-
1312: vat reaalisesti 15 OJo. (Ed. Pekkarinen: Valtio-      neen toteuttaa ensi vuoden budjetissa, jolloin
1313: noston päätös edellyttää sitä!) Erityisesti kehi-     suhdannetilanne on alentamiseen tätä hetkeä
1314: tysalueiden korkeakoulujen rakennusmäärära-           sopivampi. Samalla palkkaperusteisten työvoi-
1315: hoja on lisätty.                                      maverojen keräämisjärjestelmää voidaan uudis-
1316:    Liikenneyhteyksien parantamiseksi on lisätty       taa enemmän työvoimavaltaisia yrityksiä suosi-
1317: tiemäärärahoja, ja ne on päätetty suunnata ni-        vaksi. Samoin esim. autoveron alentamista on
1318: menomaisesti rapautuvan päätiestön korjaami-          ryhdyttävä valmistelemaan lähemmäksi kan-
1319: seen. Tieliikenneyhteyksien kunnossapito on           sainvälistä tasoa.
1320: olennainen osa aluepolitiikkaa, sillä yhteyksien         Hallitus on kuitenkin onnistunut keskeisissä
1321: toimiessa yritysten toimintaedellytykset voi-         tavoitteissaan. On saatu aikaan vakauttamis- ja
1322: daan taata siten koko valtakunnan alueella. Sa-       verouudistusbudjetti, joka on huolellisen käsit-
1323: maa tarkoitusta palvelevat myös tietoliiken-          telyn jälkeen vietävä eduskunnassa ripeästi läpi.
1324:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2119
1325: 
1326: 
1327: Toivottavasti oppositiokin tuntee vastuuta täs-        toa edes eduskunnalle, joka verotuksesta päät-
1328: tä, koska se on samalla vastuuta kansalaisten          tää. Hallituksen kritiikinpelko näyttää olevan
1329: hyvinvoinnin lisäämisestä. Oppositio on tähän          niin suuri, että parlamentaariset menettelytavat
1330: mennessä synnyttänyt ihmisten pelottelulla tar-        joutavat sen tieltä romukoppaan.
1331: peetonta huolta erityisesti kehitysalueilla ja            Kun puheenjohtaja Mörttinen toivoi ripeätä
1332: maaseudulla yrittäjien ja pienviljelijöiden kes-       käsittelyä eduskunnalta, saatan vain todeta,
1333: kuudessa. (Ed. Knuuttila: Ja eläkeläisten!)            että valtiovarainvaliokunnan verojaoston pu-
1334: Maata ei kuitenkaan voida rakentaa riidellen ja        heenjohtaja, kansanedustaja Sasi ilmeisesti leh-
1335: repien, vaan yhteistyöllä ja sovinnolla. Sovin-        tikiireiltään on ilmoittanut, ettei valiokunta ai-
1336: nollisuus ja vastuun kantaminen on ollut ko-           nakaan kahteen viikkoon aloita työskentelyään
1337: koomuksen linja niin oppositiossa kuin halli-          näiden lakien käsittelemiseksi. Miksi siis kiire?
1338: tuksessakin, ja sitä aiomme noudattaa edelleen-        Kiire siksi, että mahdollisimman pieneen aikaan
1339: kin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee tätä             puristettaisiin budjetin ja verolakien julkinen
1340: hallituksen budjettiesitystä, ja kokoomuksen           käsittely eduskunnassa! (Ed. Zyskowics: Höpö
1341: kansanedustajat tulevat omissa puheenvuorois-          höpö!)
1342: saan tarkemmin käsittelemään näitä kysymyk-               Poliittisesssa keskustelussa tulisi pyrkiä kiih-
1343: siä, joita jouduin varsin päällisin puolin mene-       kottomaan ja tasapuoliseen asioiden käsitte-
1344: mään tässä ryhmäpuheenvuorossa lävitse.                lyyn. Kritiikin ohella tulisi nähdä myös asioiden
1345:                                                        myönteiset puolet. Koska hallitus on viimeiset
1346:     Ed. Juhantalo: Herra puhemies! Herr                kaksi viikkoa keskittynyt pelkästään yksipuoli-
1347: talman! Hallitus on pari viime viikkoa paistatel-      sesti kehumaan tekojaan, niin keskityn ensi si-
1348: lut elokuun lopun vakautusbudjetin ja verorat-         jassa kansalaisten kannalta kielteisiin kohtiin
1349: kaisun loisteessa. Hallitus on kaikin keinoin          budjettiesityksessä ja verouudistuksessa (Ed.
1350: kunnallisvaalien lähestyessä pyrkinyt kirkasta-        Elo: Löytyykö niitä?)
1351: maan kuvaansa jakamalla päätöksistään yksi-               Hallitus ja valtiovarainministeri hämäävät
1352: puolisesti vain myönteistä ja osin harhaanjohta-       numeroilla. Budjetin loppusumman kasvua py-
1353: vaa tietoa. (Ed. Holvitie: Tuleeko nyt toisen-         ritään erilaisin vippaskonstein todistamaan
1354: laista?) Poliittiselle oppositiolle ja kansalaisille   mahdollisimman alhaiseksi, kun samaan hen-
1355: ei ole annettu mahdollisuutta tutustua hallituk-       genvetoon yritetään kerätä poliittisia pisteitä
1356: sen ratkaisujen yksityiskohtiin ja perusteisiin.       esittämällä yksittäisten menokohteiden kuten
1357: Aikaisemmasta parlamentaarisesta käytännöstä           lapsilisien korotukset mahdollisimman suurina
1358: poiketen on hallitusryhmien mahtikäskyllä noin         prosenttilukuina. Hallituksen ilmoittama bud-
1359: viikolla lyhennetty kansanedustajien mahdolli-         jetin 2-2,5 o/o:n kasvu on täysin harhaanjohta-
1360: suutta tutustua budjettiesitykseen. Näin hallitus      va. Jos budjettiesityksen lukuja verrataan tä-
1361: haluaa estää kansanedustajia saamasta budjetin         män vuoden budjetin vertailukelpoiseen lu-
1362: julkistamisen jälkeen syntyvää kansalaisten pa-        kuun, niroelliskasvuksi muodostuu itse asiassa
1363: lautetta budjetin lähetekeskustelua varten. Räi-       lähes 12 OJo ja reaalikasvuksi yli 6 o/o, kun halli-
1364: keimmin tämä supersumutus näkyy verouudis-             tuksen alkuperäinen tavoite oli yhden prosentin
1365: tuksen käsittelyn yhteydessä.                          reaalikasvu.
1366:     Hallitus ei ole opposition lukuisista esityksis-      Valtiovarainministeri Liikasen olisikin selvi-
1367: tä huolimatta tuonut verouudistuksen valmiste-         tettävä, ja sen tulemme varmuudella kuulemaan
1368: luvaiheita missään vaiheessa eduskunnan käsit-         moneen otteeseen, milloin vertailussa otetaan
1369: telyyn ja kriittisen kansalaiskeskustelun alaisik-     huomioon Postipankin uudelleenjärjestely, jon-
1370:  si. Nyt hallitus haluaa, että verouudistuksen         ka hän vuosi sitten halusi vähentää budjetin ko-
1371:  keskeisimmät lait lähetetään eduskunnassa lä-         konaissummasta. Hallituksen laskelmissa on
1372:  hes läpihuutojuttuna valiokuntakäsittelyyn. Ei-       tietoisesti myös unohdettu liikelaitoksiksi muut-
1373:  hän kukaan voi kuvitella, että kansanedustajat        tuneiden Ravitsemuskeskuksen, Valtion tieto-
1374:  olisivat voineet perusteellisesti paneutua eilen      konekeskuksen ja Valtion painatuskeskuksen
1375: jaettuihin noin 350 pykälän ja yli 300 sivun vai-      poistaminen budjetista, mikä vähentää budjetin
1376:  keaselkoisiin verolakeihin, joiden valmisteluun       todellista vertailukasvua noin miljardilla mar-
1377:  hallitukselta itseltään on mennyt runsaat puoli-      kalla. Aina elokuun alkuun saakka valtiova-
1378:  toista vuotta. On ennenkuulumatonta, että ve-         rainministeri Liikanen ilmoitti, että hallituksen
1379:  rovaroja käytetään hallituksen esityksestä tie-       asettamassa tavoitteessa pysytään. Heinäkuun
1380:  dottamiseen, ennen kuin asiasta on annettu tie-       20 päivän lehdistä saimme lukea, että valtiova-
1381: 2120                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1382: 
1383: 
1384: rainministeriö aikoo rajoittaa valtion menojen        tyksessään hallitus nyt itsekin myöntää epäon-
1385: kasvun yhteen prosenttiin. Samalla todettiin,         nistumisensa ennustaessaan vaihtotaseen vajeen
1386: että menoarvion lähtökohtana on nyt talouspo-         kasvavan ensi vuonna yli 15 mrd. markan.
1387: litiikan kiristäminen. Herra valtiovarainminis-          Hallituksen omankin arvion mukaan vien-
1388: teri! Miten on mahdollista yhden prosentin kas-       timme laskee ensi vuonna. Kasvu rahoitetaan
1389: vutavoitteen muuttuminen yli 6 OJo:ksi ja linjan      kokonaisuudessaan ulkomaisella velalla. Tällai-
1390: muuttuminen selvästi elvyttäväksi?                    nen vekselivetoinen kulutussuhde on maan ta-
1391:    Budjetin esittelypuheenvuorossaan valtiova-        loudessa aivan yhtä epätervettä ja pettävää kuin
1392: rainministeri kehui eilen valmistelun perustu-        se on tavallisen perheenkin taloudenpidossa.
1393: neen korkeimpaan tieteelliseen asiantuntemuk-         Tämän hallituksen aikana vaihtotaseen vajet-
1394: seen. Siksi kysynkin: kenen tai keiden korkei-        ta syntyy ensi vuoden loppuun mennessä ar-
1395: den talousoppineiden teoriaan perustuu elvytys        violta noin 30 mrd. mk, joka merkitsee noin
1396: tässä talouspoliittisessa tilanteessa? Vakausrat-     12 000 mk jokaista työssäkäyvää suomalaista
1397: kaisu sitä ei ainakaan edellyttänyt. Budjetin         kohden.
1398: reaalikasvu on kolminkertainen verrattuna arvi-          Viennin hidastuessa länteen kaivataan entistä
1399: oituun tuotannon kasvuun. Tämä on selvästi            aktiivisempia toimenpiteitä Neuvostoliiton-
1400: vastoin hallituksen asettamaa tavoitetta, että        kauppamme kehittämiseksi. Viime viikolla so-
1401: julkisten menojen reaalikasvun on jäätävä ko-         vitut maksujärjestelyt eivät sinänsä takaa idän-
1402: konaistuotannon kasvua hitaammaksi. Löysä             kauppamme tason myönteistä kehitystä, vaikka
1403: budjettilinja on luonnollisisesti sosialidemok-       antavat tarvittavaa sopeutumisaikaa. Hallituk-
1404: raattien tavoitteiden mukainen eli julkista sek-      sen on aktiivisesti ja ennakkoluulottomasti et-
1405: toria paisutetaan. (Ed. Gustafsson: Kohotet-          sittävä yhä edelleen uusia ratkaisuja. Etenkin
1406: tiin!) Missä nyt ovat piileskelleet kokoomuksen       Kuolan alueella voidaan avata nopeasti uusia
1407: talouspoliittiset kyvyt? Budjetin tulisi ensisijai-   yhteishankkeita, kuten neuvosto-osapuoli on
1408: sesti hillitä inflaatiota, tukea vakautusratkaisua    useaan otteeseen esittänyt. Hankkeiden toteut-
1409: ja estää vaihtotaseen vajauksen kasvu. Halli-         tamiseksi olisi asetettava tehokas ja toimintaky-
1410: tuksen todella löysällä budjettiesityksellä, kuten    kyinen työryhmä. Mahdollisuudet yhteisyritys-
1411: mm. ministeri Rekola aivan oikein nimittää,           ten perustamiseksi ja rajakaupan kehittämiseksi
1412: luodaan talouteemme merkittävästi epävar-             ja monipuolistamiseksi luovat uusia mahdolli-
1413: muustekijöitä, jotka saattavat vaarantaa koko         suuksia nimenomaan pienille ja keskisuurille
1414: vakautusratkaisun onnistumisen. Me kanna-             yrityksillemme. Tämän työn tehostamiseksi tu-
1415: tamme vakautusratkaisun aikaansaamista ja pi-         lisi antaa esimerkiksi Kehitysaluerahastolle täs-
1416: dämme tarpeellisena peruskoron luvattuakin            sä työssä koordinoijan rooli.
1417: suurempaa alentamista.                                   Hallitus puhui vielä vuosi sitten tuotteittem-
1418:    Hallituksen talouspoliittisista kyvyistä ja en-    me kilpailukyvyn parantamisesta. Karu totuus
1419: nustajan lahjoista saa hyvän kuvan vertaamalla        löytyy budjetin taloudellisesta katsauksesta,
1420: toteutuvaa kehitystä hallituksen vuosi sitten an-     jossa todetaan: "Teollisuuden hintakilpailuky-
1421: tamiin lupauksiin. Tuolloin hallitus asetti ta-       ky heikenee 5,5 %, ja suuri osa kahtena edel-
1422: voitteeksi inflaation hidastamisen 2 % :iin tänä      lisvuonna saavutetusta kilpailuedusta menete-
1423: vuonna. Nyt budjetin kansantaloudellisessa            tään."
1424: katsauksessa todetaan: "Kuluttajahintojen                Kuinka uskottavia hallituksen arviot tulevas-
1425: nousu uhkaa tämän vuoden aikana kohota yli            ta talouskehityksestä siis ovat, kun se itse tuo-
1426: 6 OJo:n; vauhti on lähes kaksinkertainen kilpaili-    reessa budjettiesityksessään myöntää perusteel-
1427: jamaihin nähden." Inflaatiovauhti on kolmin-          lisesti epäonnistuneensa vuosi sitten asettamien-
1428: kertainen hallituksen vuoden takaiseen tavoit-        sa keskeisten talouspoliittisten tavoitteiden to-
1429: teeseen nähden.                                       teuttamisessa?
1430:    Vaihtotaseen vajeen kehityksen osalta halli-          Myös verotuksesta hallitus jakaa tietoisesti
1431: tus on myös epäonnistunut. Vuosi sitten tämän         väärää tietoa. Puolitoista miljoonaa markkaa
1432: vuoden vaihtotaseen vajeeksi hallitus ennusti 6       maksaneen hallituksen kunnallisvaalimainok-
1433: mrd. mk, ja nyt budjettiesityksessä vajeeksi en-      sen kannessa väitetään, että verotus kevenee.
1434: nustetaan yli 9 mrd. mk. Todellisuudessa vaih-        Tämä ei pidä paikkaansa, sillä hallituksen
1435: totaseen alijäämä saattaa tänä vuonna kasvaa          oman budjettiesityksen mukaan kansalaisten
1436: 12-14 mrd. markkaan eli yli kaksinkertaiseksi         bruttoveroaste kasvaa hallituksen aloittamis-
1437: hallituksen tavoitteeseen nähden. Budjettiesi-        ajankohdan 36,4 OJo:sta 37 OJo:iin. Tämä halli-
1438:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2121
1439: 
1440: tus on korottanut kansalaisten verorasitusta          tä heikennetään, kiristyy kansalaisten verorasi-
1441: noin 23 mrd. markalla eli noin 10 000 markalla        tus vuoteen 1987 verrattuna. Esimerkiksi yksin-
1442: jokaista työssäkäyvää suomalaista kohden.             huoltajien verot lisääntyvät selvästi tähänkin
1443: Hallitus on budjettia esitellessään väittänyt, et-    vuoteen verrattuna.
1444: tä kansalaisten tuloveroaste alenee ensi vuonna          Budjettikirjassa hallitus kertoo laajentavansa
1445: tähän vuoteen verrattuna. Tämän väitteen halli-       veropohjaa omaisuustulojen, myyntivoittojen,
1446: tus kumoaa itse budjettiesityksen taloudellises-      yritysverotuksen, maatalouden ja metsätalou-
1447: sa katsauksessa, jossa osoitetaan sekä välillisten    den verotusta kiristämällä, velkojen korkojen
1448: että välittömien verojen säilyvän tämän vuoden        vähennysoikeutta rajoittamalla sekä vähennyk-
1449: tasolla.                                              siä karsimalla. Kuitenkin verotus näyttää ki-
1450:     Hallituksen veromainoksen kaikki 17 lasket-       ristyvän. Voidaankin kysyä, mihin veropoh-
1451: maa ovat virheellisiä, koska vaikutuksia verra-       jan laajennuksena kerätyt varat joutuvat. Vas-
1452: taan vain tähän vuoteen, jolloin verotuksen ta-       taus näyttää olevan: valtion pohjattomaan kas-
1453: so on hallituksen toimenpiteiden ansiosta ennä-       saan.
1454: tysmäisen korkea. Todellisuudessa veronmak-              Löysästä budjetista ei ole herunut kovin pal-
1455: sajille palautetaan ensi vuonna vain osa niistä li-   jon tukea kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
1456: säveroista, jotka heiltä tänä vuonna on kerätty.      vien perusturvan parantamiseen. Päinvastoin
1457: Laskelmat ovat virheellisiä myös sen vuoksi, et-      perusturvauudistus on kokonaisuudessaan jää-
1458: tä niissä ei ole otettu huomioon kansalaisten tu-     dytetty. Kansaneläkkeitä, rintamaveteraani-
1459: lotasossa kahden vuoden aikana tapahtuvaa             etuuksia, sairauden ja työttömyysajan vähim-
1460: nousua, joka lienee 15 OJo:n luokkaa. Laskuesi-       mäisturvaa ja lasten kotihoidontukea kehite-
1461: merkeissä ei ole myöskään otettu huomioon             tään vain niiden lakisääteisten velvoitteiden pe-
1462: kaikkien poistuvien vähennysten merkitystä            rusteella, jotka on päätetty edellisen hallituksen
1463: täysimääräisenä eikä luontoisetujen verotuksen        aikana. Näiden vähimmäisturvaetuuksien kehi-
1464: kiristymistä. Tulemme keskustelujen jatkuessa         tys on selvästi hitaampaa kuin budjetin keski-
1465: esittämään yksityiskohtaisia esimerkkejä halli-       määräinen kasvu. Väkinäisesti siis hoidetaan
1466: tuksen verouudistuksen todellisista vaikutuksis-      vain se, mikä on pakko. Todellista tahtoa pe-
1467: ta kansalaisten verotaakkaan. Hallitus rahoit-        rusturvan parantamiseksi saa turhaan hakea.
1468: taa suuren osan verouudistuksesta palauttamai-           Hallituksen kylmää asennetta vähimmäistur-
1469: la veronmaksajille sen lähes miljardin markan         van rajoilla eläviä ihmisiä kohtaan kuvaavat
1470: pakkolainan, jonka se siirsi viime vuonna suh-        mm. seuraavat asiat: kansaneläkeuudistuksen
1471: dannerahastoon.                                       IV vaihe on haudattu; tämän hallituksen aikana
1472:     Kun hallitus puhuu verotuksen yksinkertais-       kansaneläkkeet ovat jääneet jälkeen työeläkkei-
1473: tamisesta, tarkoittaa se käytännössä vertotuk-        den kehityksestä yli 400 milj. mk; ensi vuoden
1474: sen kiristämistä ja monimutkaistamista. Matka-        budjettiesityksessä ansiosidonnaista työttö-
1475: kustannusten verovähennysoikeuteen tulee uusi         myysturvaa korotetaan lähes kymmenen kertaa
1476: 2 000 markan omavastuu, päivärahat saatetaan          enemmän kuin työttömien vähimmäispäivära-
1477: osittain veronalaisiksi, korkojen vähennysoi-         haa; veteraanijärjestöjen esittämää vähävarai-
1478: keuden omavastuu nousee, vähennykseen tulee           sille rintamaveteraaneille kohdentuvaa ylimää-
1479: uusi 10 OJo :n yläraja ja yläraja laskee. Myynti-     räistä rintamalisää ei esitetä korotettavaksi ol-
1480: voiton verotus monimutkaistuu ja kiristyy voi-        lenkaan.
1481: makkaasti, lapsivähennys porrastetaan, lounas-           Kun hallitus on tiedotuksessaan mainostanut
1482:  setelien verotus porrastuu uudella tavalla. Tässä    panostavansa erityisesti perusturvan kehittämi-
1483: vain esimerkkejä verotuksen monimutkaistumi-          seen, on kysyttävä, pitääkö hallitus esim. sai-
1484:  sesta, jotka sisältävät kiristämisen.                rausvakuutuksen vähimmäispäivärahan korot-
1485:     Jokainen voi itse todeta hallituksen kunnal-      tamista runsaalla 3 markalla tai työttömyyspäi-
1486:  lisvaalimainoksen verolaskelmien harhaanjoh-         värahan korottamista runsaalla 7 markalla to-
1487: tavuuden kaivaroalla esiin viime vuoden veroil-       della riittävänä.
1488:  moituksen ja vero-oppaan. Käytännössä ensi              Hallitus on mainostanut opintotuen suuria
1489: vuoden verotaulukko on sama kuin vuoden               korotusprosentteja. Todellisuudessa esim. lu-
1490:  1987 veroasteikko, kun otetaan huomioon inf-         kiolaisen opintoraha nousee 20 markalla kuu-
1491:  laatiokehitys ja työtulovähennyksen siirtäminen      kaudessa ja korkeakouluopiskelijan opintoraha
1492:  veroasteikkoihin. Kun samalla poistetaan 16 ve-      80 markalla kuukaudessa. Lukiolainen voisi siis
1493:  rovähennystä ja eräiden vähennysten merkitys-        ostaa yhden hampurilaisen kuukaudessa tai
1494: 266 280082M
1495: 2122                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1496: 
1497: 
1498: korkeakouluopiskelija yhden hampurilaisen vii-         dotetaan ensi vuodelle 30 milj. mk nykyistä vä-
1499: kossa enemmän kuin tähän asti. Mutta kun hal-          hemmän, vaikka merkittävä osa tukemiskelpoi-
1500: litus samalla poistaa verotuksesta opiskelijavä-       sista hakemuksista siirtyy vuodelle 1989 tämän
1501: hennyksen ja heikentää opintolainojen korko-           vuoden rahojen ollessa jo nyt lopussa. Aluepo-
1502: jen verovähennysoikeutta, häviää näistäkin             liittiset avustukset ovat erinomainen väline ra-
1503: hampurilaisista vähintään pihvi.                       kennemuutoksen hallinnassa. Outoa avustusten
1504:    Hallitus on luopunut aiemman hallituksen            käsittelyssä on ollut tänä vuonna se, että yrittä-
1505: linjasta lisätä perheiden todellista mahdollisuut-     jiä kehotetaan hakemaan enimmäisavustukset,
1506: ta valita lastensa hoitomuoto. Hallitus poistaa        mutta ne myönnetään alle minimirajojen. Kun
1507: kokoomuksen aikaisemmin tärkeänä pitämän               tällä tavalla yritetään paikata alimitoitettuja
1508: lastenhoitajan verovähennysoikeuden kokonai-           määrärahoja, moni aluepoliittisesti järkevä in-
1509: suudessaan. Lasten kotihoidontukeen hallitus           vestointihanke jää toteutumatta.
1510: esittää lakisääteistä korotusta. Perhepolitiikan           Läänien kehittämisraha jää reaaliarvoltaan
1511: kirkkaimpana saavutuksenaan hallitus pitää             suunnilleen nykyiselleen ja selvästi aiemmalle
1512: lapsilisien korotusta. Tosiasia on kuitenkin, et-      tasolle kuin vuonna 1987. Kaukopuhelutariffit
1513: tä vaalien alla luvatusta lapsilisien 300 OJo :n ko-   alenevat liian vähän verrattuna kaukopuhelujen
1514: rotuksesta ei tähän päivään mennessä ole tämän         määrän kasvuun. Erityisesti kilpailu- ja sijoittu-
1515: hallituksen esityksestä maksettu markankaan            mismahdollisuuksien kannalta asia on keskei-
1516: korotusta ja ensi vuoden lopussakin lupauksista        sen tärkeä.
1517: on täytetty vasta noin kymmenesosa.                       Kun esitetyt aluepoliittiset toimenpiteet laske-
1518:    Vielä keväällä sosialidemokraattisen puolu-         taan yhteen budjetissa kaltoin kohdellun maa-
1519: een eduskuntaryhmä asetti työllisyyden hoidon          talouden kanssa sekä haja-asutusalueiden muun
1520: tärkeimmäksi budjettitavoitteekseen. Hallituk-         supistuvan tuen kanssa, havaitaan, ettei budjet-
1521: sen budjettiesitys kertoo kuitenkin, miten tälle       ti tue maan tasapainoista alueellista kehittämis-
1522: tavoitteelle on käynyt. Työllisyyden hoitoon           tä. Köyhimpien kuntien taloudellinen asema
1523: käytettävät varat laskevat budjettiesityksessä         vaikeutuu verouudistuksessa edelleen. Tästä
1524: lähes 5 % ja niillä työllistettävien määrä 3 500       seurauksena on joko palvelujen supistuminen
1525: hengellä tähän vuoteen verrattuna. Alueelliset         tai veroäyrin hinnan nosto. Pienet ja köyhät
1526: työttömyyserot eivät ole supistuneet. Hallituk-        kunnat sidotaan entistäkin tiukemmin valtion
1527: sen piirissä oli vakava yritys vesittää uudelleen      liekaan.
1528: työllisyyslakia. Hanke on toistaiseksi jäädytet-           Ympäristönsuojelu on monissa maissa nous-
1529: ty, ja tiettävästi hallitus edelleen suunnittelee      sut jopa poliittisia valtarakenteita ravistelevaksi
1530: työllisyyslain muutosta heti kunnallisvaalien          kysymykseksi. Huoli ympäristöstä painaa kan-
1531: jälkeen.                                               salaisten mieltä myös Suomessa. Budjetin väl-
1532:    Maaseudun kannalta hallituksen budjettiesi-         jyydestä huolimatta ympäristökysymys on jää-
1533: tys on ankara. Maatalouspääluokan menot su-            nyt lapsipuolen asemaan. Happamoitumistutki-
1534: pistuvat reaalisti noin 3 %, kun budjetin todelli-     muksen määrärahoja vähennetään sekä maa- ja
1535: neo kasvu on 6 % :n luokkaa. Hallitus ei ole pi-       metsätalousministeriön että ympäristöministe-
1536: tänyt lupaustaan käyttää maatalouden markki-           non pääluokissa. Luonnonsuojelualueiden
1537: noinnista säästyviä varoja maaseudun kehittä-          hankkimiseen osoitettava määräraha on aina-
1538: miseen. Maatilatalouden kehittämisrahaston             kin 15 milj. mk liian pieni.
1539: määrärahoja on supistettu tämän hallituksen                Vihreiden onnistuneen työllisyyslakilehmän-
1540: toiminta-aikana 175 milj. markalla ja nuorten          kaupan yhteydessä kuluvan vuoden budjettiin
1541: viljelijöiden tukemiseen osoitettuja varoja 92         otettu 10 milj. markan lisäys jätteiden hyöty-
1542: milj. markalla. Samaan aikaan kun hallituspuo-         käytön edistämisestä on kokonaan pudotettu
1543: lueiden joululahjarahoja on ripoteltu budjettiin       pois. Kysynkin ministeri Bärlundilta, onko jät-
1544: lukematon määrä eri kohtiin, niin hallitus na-         teiden hyötykäytön tarve jotenkin pienentynyt.
1545: kertaa koko kansantalouden selkärankaa supis-              Huutava asuntopula kääntyi hallituksen bud-
1546: tamalla jälleen metsänparannusvaroja.                  jettivalmistelussa kiistelyksi hallinnollisesta ky-
1547:    Hallitus on tyylilleen uskollisena ylistänyt        symyksestä; luodaanko erillinen asuntorahasto
1548: saavutuksiaan myös aluepolitiikassa. Esitetyt          vai ei. Emme sinänsä vastusta asuntorahaston
1549: toimenpiteet ovat kuitenkin varsin vaatimatto-         perustamista, mutta sen perustaminen tai pe-
1550: mia. Aluepoliittisten investointi-, käynnistys- ja     rustamatta jättäminen ei tuo vastausta perus-
1551: kehittämisavustusten myöntämisvaltuutta eh-            kysymykseen, vuokra-asuntojen ja kohtuu-
1552:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2123
1553: 
1554: 
1555: hintaisten omistusasuntojen pulaan. Asunto-             Puhemies : Koska asiaa ei ole yksimieli-
1556: sektorilla budjetti on niukka niin asuntojen          sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
1557: määrillä kuin markoillakin mitattuna. Asunto-         jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-
1558: pulaan ja kustannusten nousuun on etsittävä           sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
1559: ennakkoluulottomasti keinoja. Tehotonta maa-,
1560: kaavoitus- ja tonttipolitiikkaa suurissa kaupun-        Ed. He 11 e : Herra puhemies! Edustajien
1561: geissa tulisi tehostaa esimerkiksi kuntien maan-      kahden vuorokauden tutustumisajan lisäämi-
1562: ostopolitiikkaa tukemalla. Tontit tulisi luo-         seksi kannatan ed. Juhantalon ehdotusta.
1563: vuttaa rakentajille tontinluovutusehdoin, jol-
1564: loin taataan rakentaminen aravasääntelyyn, hi-           Ed. Hieta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
1565: tas-sääntelyyn tai ASP-rajoihin mahtuvilla hin-       että asia pannaan pöydälle seuraavaan istun-
1566: noilla. Osuuskunta-asuminen tulisi myös elvyt-        toon.
1567: tää.
1568:     Herra puhemies! Herr talman! Totean kuten           Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Pyy-
1569: julkinen sanakin, että kysymyksessä on vuosi-         dän saada kannattaa ed. Hietalan tekemää eh-
1570: kymmenen löysin budjetti, joka ei osoita halli-       dotusta.
1571: tukselta sellaista talouspoliittista taitavuutta ja
1572: vastuuntuntoa, jota siltä tässä taloudellisessa ti-     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
1573: lanteessa on edellytettävä. (Min. Vennamo:            tyneeksi.
1574: Mistä pitäisi ottaa pois?) Budjetin löysyydestä
1575: huolimatta hallitus ei ole kohdentanut yhteis-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Juhanta-
1576: kunnan varoja sosiaalisesti ja aluepoliittisesti      lo ed. Helteen kannattamana ehdottanut, että
1577: oikeudenmukaisella tavalla. Tulo- ja meno-            asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
1578: arvioesitys on rutiininomainen ja sisältää laki-      vään täysistuntoon. Ed. Hietala ed. Mörttisen
1579: sääteisten muutosten kirjaamista. Se ei osoita        kannattamana on ehdottanut, että asia pantai-
1580: itsenäistä näkemystä Suomen kansantalouden            siin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
1581: johtamisessa. Tämän budjetin sisällöstä on vai-
1582: kea löytää luomisen ja tiedon tuomaa tuskaa.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
1583:     Puheenvuoroni alussa esitin, miten hallitus
1584: on heittänyt tämän budjettiesityksen käsittelyn
1585: yhteydessä parlamentaariset menettelytavat ro-          Äänestys ja päätös:
1586: mukoppaan. Eduskuntaryhmien puheenjohta-
1587: jat yhdessä eduskunnan johdon ja hallituksen            Ed. Hietalan ehdotus "jaa", ed. Juhantalon
1588: kanssa sopivat, että kansanedustajat saavat           ehdotus "ei".
1589: budjettiasiakirjat viikkoa ennen tämän budjet-
1590: tikäsittelyn alkua eduskunnassa. Kyseessä oli           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
1591:  sopimus, jota hallituksen taholta ei laisinkaan      jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Kone-
1592: toteutettu. Verolait, kuten edellä mainitsin, kai-    ään. 1)
1593:  kessa laajuudessaan on toimitettu kansanedus-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Hietalan ehdo-
1594: tajille eilen. Me olemme edellyttäneet puhemies-      tuksen.
1595:  neuvostossa, että tämän asian käsittely aloite-
1596:  taan parlamentaarisen tavan mukaan, ottaen             Asia p a n n aan p ö y d ä 11 e seuraavaan
1597:  huomioon kansanedustajille kansalaisilta tuleva      täysistuntoon.
1598:  palaute, vasta viikon kuluttua asiakirjojen saa-
1599:  pumisen jälkeen.
1600:     Suurella tyytyväisyydellä saatoimme eilen to-       P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1601:  deta, että eduskunnan entinen puhemies, kan-         tunto on tänään kello 13.30.
1602:  sanedustaja Pystynen edusti parlamentaarisesti
1603:  oikeata ja perinteistä linjaa yhtyessään tähän
1604:  näkemykseen. Kun hallitus kuitenkin haluaa             Täysistunto lopetetaan kello 13.25.
1605:  mahdollisimman ripeästi, joutuisasti julkisuu-
1606:  delta kiusallisen budjetin saada nyt nopesti kä-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
1607:  sitellyksi, minä ehdotan, että tämä asia pan-
1608:  naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                                     Erkki Ketola
1609:                  81. Keskiviikkona 14 päivänä syyskuuta 1988
1610:                                               kello 13.30
1611: 
1612: Päiväjärjestys                                        Pohjolaan tai Eurooppaan? Miksi sallitaan plu-
1613:                                                       toniumin tai freonien tuottaminen? Ympäristö-
1614:                                                       asioissa tämä hallitus laulaa saastuttajien laulu-
1615:   Ilmoituksia                                         ja. SDP:kin laulaa, vaikka SDP:n puheenjohta-
1616:                                                       ja, joka ei ole paikalla, omassa ryhmäpuheen-
1617:                                               Siv.    vuorossaan kertoikin kauniista periaatteista,
1618:   Esitellään:                                         joita puolueella tässä asiassa muka on. Todelli-
1619:                                                       suudessa SDP on saastuttamisen sallijien rinta-
1620:   Hallituksen esitys n:o 104 valtion tulo-            massa.
1621: ja menoarvioksi vuodelle 1989 ......... 2125             Tavalla, jonka ryhmämme on esitellyt aiem-
1622:                                                       min eduskunnassa, me olisimme halunneet sel-
1623:                                                       laista verouudistusta, jonka avulla verolle olisi
1624:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                       pantu energian ja raaka-aineiden tuhlaaminen,
1625:                                                       saastuttaminen ja myrkyttäminen, kertakäyt-
1626:                                                       töelämänmuoto, turhakkeet ja haitakkeet, yli-
1627:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            päänsä kasinotalous, omalla ja muiden rahoilla
1628: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen     pelaaminen. Sen sijasta, että hallitus ehdottaisi
1629: täysistuntoon.                                        tällaista todellista verouudistusta, se tekee pal-
1630:                                                       jon sen asian eteen, että rikkaille ja suurituloi-
1631:                                                       sille annettaisiin verohelpotuksia, niin että ra-
1632:                                                       hoja ei tarvitsisi käyttää ihmisten yhteiskunnal-
1633: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                       lisen voinnin parantamiseen.
1634:                                                          Viime vuonna kokoomuksen ja sosialide-
1635: Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-         mokraattien kansanedustajat määrättiin hei-
1636: delle 1989                                            kentämään eduskunnan aiemmin säätämää
1637:                                                       työllisyyslakia. Näin hallitus vältti sille asetetun
1638: sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään va-   velvoitteen työllistää enemmän suomalaisia.
1639: liokuntaan lähettämistä varten.                       Näin työpula on myös hallituksen syy. Viime
1640:                                                       vuonna samat hallituspuolueiden kansanedus-
1641:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tajat määrättiin hyväksymään huoneenvuokra-
1642: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-        laki, johon sittemmin toteutuneet ja edelleen
1643: taan.                                                 jatkuvat vuokrankorotukset perustuvat. Näin
1644:                                                       hallituspuolueet laillistivat tämän vuoden ennä-
1645:                                                       tykselliset vuokrankorotukset.
1646:   Keskustelu jatkuu:                                     Tänä vuonna hallitus sitten ehdottaa budjet-
1647:                                                       tia, jossa ei ole riittävästi varoja uusien asunto-
1648:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Herra                 jen rakentamiseen, vaikka monilla paikkakun-
1649: hallitus! Missä eduskunta on? (Eduskunnasta:          nilla vuokra-asuntomarkkinoilla vallitsee hätä-
1650: Täällä!) Mitä on maaperän, veden ja ilman             tila. Me syytämme hallitusta paitsi vuokran kis-
1651: saastuttaminen sen saastuttamisen sallimiseen         konnan sallimisesta myös uusien asuntojen pu-
1652: ja hyväksymiseen verrattuna? Mitä tämä halli-         lasta ja vanhojen asuntojen hintatason koro-
1653: tus on tehnyt päästörajoitteisen tai laskeumava-      tuksista.
1654: paan alueen muodostamiseksi Suomen rajoille,             Mitä on vakautus, jota täällä on niin monin
1655: 2126                                Keskiviikkona 14. syyskunta 1988
1656: 
1657: 
1658: sanoin mainostettu? Se on valtion ja kasinota-        joissa ministerit ovat ja joissa Iso Paha Raha
1659: louden avoliiton hedelmä. Se on kabinettikäh-         on.
1660: mintöjen jälkeen syntynyt lehtolapsi, jolle ko-          Se, kuka viulut tarkalleen ottaen maksaa, sel-
1661: vin epädemokraattisella tavalla määrättiin            viää vasta lokakuun lopussa 1990, jolloin lisä-
1662: kummeiksi Suomen ammattiliittopamput. Se              verolaput lähetetään maksumiehille ja -naisille.
1663: on palkkojen, vaan ei pääomatulojen jäädyttä-         Me tiedämme, vaikka emme sitä hyväksy, että
1664: mistä. Sen teoreettiset perusteet on johdettu ka-     suurituloisten ja rikkaiden verohelpotukset
1665: sinotaloudesta.                                       maksatetaan mm. yksinhuoltajilla, miehillä ja
1666:    Suomessa on murentunut, kun on annettu             naisilla, mutta kansanperinteistä johtuen var-
1667: mureta, perinteinen suomalaisen pääoman ja            maankin ennen muuta yksinhuoltajanaisilla.
1668: suomalaisen työn hintasuhde. Näin on käynyt,          Tuntuu siltä, että tämä on haluttu toimenpide.
1669: kun Suomen pääomaa ollaan integroimassa län-          Täällähän juuri sosialidemokraattisen puolueen
1670: tisen maailman pääomien kanssa samaan hinta-          puheenjohtaja esitteli, että on suoritettu koeve-
1671: tasoon. Tänne ollaan tuomassa ulkomainen              rotusta ja että on sitä kautta sitten verouudistus
1672: pääomien hinta. Se merkitsee Suomen työn ja           tehty sillä tavalla kuin siinä on haluttu tehdä.
1673: pääoman historiallisessa hintasuhteessa muu-          Kyllä kai koeverotuksessa olisi näkynyt, jos täl-
1674: tosta pääoman eduksi. On valitettavaa, että           laista vaikutusta ei olisi haluttu. (Ed. Gustafs-
1675: Erkki Liikasen ammattiyhdistysliike on vain yh-       son: Ed. Paasio vaati korjauksia yksinhuolta-
1676: den asian liike: työn hinnoitteluliike. Sen pitäisi   jien asemaan!) - Missä ed. Paasio muuten on
1677: olla myös kasautuneen työn eli pääomien hin-          nyt vaatimassa niitä korjauksia? - Me pel-
1678: noitteluliike. Työn hintaa ei pidä erottaa kasau-     käämme, että superrikkaiden verohelpotukset
1679: tuneen työn eli pääoman hinnasta.                     maksatetaan kansalla myös laajentamalla liike-
1680:    Mitä sitten on verouudistus? Se on hämäystä.       vaihtoveron pohjaa panemalla verottomat elin-
1681: Mikä verouudistus se sellainen on, että vähen-        tarvikkeet ja palvelut liikevaihtoverolle. Arvon-
1682: nyksistä siirretään 40 mrd. mk verotaulukoihin        lisäverohan meille on nyt jo tulossa, hyvät so-
1683: ja uutta veropohjaa löydetään nettona vain 4          sialidemokraatit.
1684: mrd. mk ja Suomessa verotuksessa siirrytään              Punamustahallitus myös alentaa rikkaiden
1685: vuoden 1986 tasolle? Hallitus ähelsi yhdeksän         ihmisten, niiden, jotka ovat paljon haltijoita,
1686: kuukautta verouudistuksen synnyttämisen pa-           varallisuusveron lähes puoleen entisestään. Hal-
1687: rissa, mutta silti siitä tuli keskonen. Se jäi hen-   litus myös muuttaa verotuksen kattosääntöä, ja
1688: kiin ja on sen lehtolapsen veli.                      se on tämän hallituksen perusturvapaketti Suo-
1689:    Sitä paitsi hallitus bluffaa luvuilla. Laskel-     men superrikkaille. Mutta missä viipyy köy-
1690: missaan hallitus vertaa ensi vuoden verokesko-        hempien ihmisten perusturvan uudistus? Lasku-
1691: sen vaikutusta tämän vuoden lukuihin, ikään           kauteenko hallitus aikoo ajoittaa sosiaalipaket-
1692: kuin verotaulukoiden inflaatiokorjauksia ei oli-      tinsa, ne toimet, joita tarvitaan hyvinvoinnin
1693: si lainkaan tehty ilman sitä, mitä hallitus sanoo     tasaisempaan jakoon? Täällä on sanottu, että
1694: verouudistukseksi. Inflaatiokorjauksia on koko        Suomella menee hyvin. Kokoomuksen edus-
1695: tämän vuosikymmenen ajan tehty. Sen johdos-           kuntaryhmän puheenjohtaja - missä hän muu-
1696: ta verouudistuksen eli verokeskosen vaikutuk-         ten on -jotakin sellaista esitti, emmekä me sitä
1697: sia ei pidä laskea vertailuna tämän vuoden tilan-     täysin kiellä. Me vaadimme sitä hyvinvointia
1698: teeseen vaan vertailuna siihen tilanteeseen, että     jaettavaksi tasaisemmin ihmisten kesken.
1699: olisi tehty normaalit inflaatiotarkistukset täksi        Sitten hallitus paitsi hämää myös valehtelee.
1700: ja ensi vuodeksi. Kaikki nykyvertailut ovat val-      Mainoslehtisessään Verotus kevenee hallitus
1701: heellisia, niin kuin myös keskustapuolueen            väittää, että osakeyhtiöllä ja sen omistajilla on
1702: eduskuntaryhmän puheenjohtaja aikaisemmas-            kahdenkertainen verotus. Se on vale. Ei ole.
1703: sa puheenvuorossaan esitti.                           Miksi te sanotte niin, vaikka te tiedätte, että se
1704:    Palkansaajat maksavat itse omat verohelpo-         on vale? Uuden yhtiöverohyvitysjärjestelmän
1705: tuksensa eikä hallitus. Punamustahallitus ei siis     avulla yhtiöille tähän saakka annettuja veroetu-
1706: saanut aikaan kunnon verouudistusta mutta             ja siirretään niiden omistajille, osinkojen saajil-
1707: saipa kuitenkin aikaiseksi tulonsiirron suuritu-      le. Vaikka yhtiöt eivät enää ole verojäniksiä,
1708: loisten ja rikkaiden ihmisten hyväksi ja halli-       omistajista tulee. Avoir fiscal-järjestelmää pitäi-
1709: tuksen ministereiden hyväksi. Hallitus on ar-         si oikeudenmukaisuuden mm1ssa täydentää
1710: meliaasti lopettanut verouudistuksensa vaiku-         varallisuusvero- sekä perintöverouudistuksella.
1711: tuksen esimerkkilaskelmat niissä tuloluokissa,        Eilen täällä ministeri Liikanen siteerasi veroasian-
1712:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2127
1713: 
1714: 
1715: tuntija Tikkaa, ja häneltä löytyy myös kirjoi-          - meidän valtamme teidän hallituksenenne tai
1716: tuksia, joiden mukaan tätä järjestelmää pitää           tarkemmin sanoen hallitus on ottanut vallan. Ei
1717: täydentää varallisuusvero- ja/tai perintövero-          valtaa anneta, valta otetaan. Te sallitte sen otta-
1718: uudistuksella.                                          misen.
1719:     Ymmärrän, että Ison Pahan Rahan asianaja-              Täällä paikan päällä on iso joukko tositoimi-
1720: ja kokoomus on suurituloisten ja rikkaiden ve-          rajoitteisia kansanedustajia. Sellaisia ovat halli-
1721: rohelpotusten kannalla. Niinhän kokoomus ai-            tuspuolueiden kansanedustajat, jotka tekevät
1722: na on, nuoria ihmisiä ja pieniä ihmisiä vastaan.        ennalta tuhoon tuomittuja raha-asia-aloitteita,
1723: Mutta sitä minä en oikein ymmärrä enkä varsin-          tekevät, vaikka hallitus on ne ennalta tuhoon
1724: kaan hyväksy, että demarit - toisaalta sama             tuominnut määrätessään hallituspuolueiden kan-
1725: asiahan se on, kokoomus tai demarit, ei niitä           sanedustajat hyväksymään budjetin siinä muo-
1726: nykyisin enää erota toisistaan.                         dossa kuin hallitus sen esittää. Hallituspuoluei-
1727:     Tämä hallitus ei puistele sitä rahapuuta, jon-      den kansanedustajat todella äänestävät pääsään-
1728: ka nimi on kasinotalous, ja kun ei puistele, siitä      töisesti itse tekemiään aloitteita vastaan, eivät
1729: puusta ei putoile veromarkkoja hyvinvoinnin             hyväksy sitä, mitä itse ehdottavat. Sama pätee
1730: jakamiseksi tasaisemmin ihmisten kesken. Ei             kunnallispolitiikkaan. Te, jotka kunnanvaltuus-
1731: riitä, että vähän torjutaan pahoinvointia. Olisi        toissa kunnanvaltuutettuina ajatte kuntalaisten-
1732: lisättävä yhteistä hyvinvointia, joka ei lisäänny       ne asioita, vastustatie siellä ajamianne asioita
1733: ilman, että sitä lisätään. Olisi parannettava pe-       eduskunnassa. Tositoimirajoitteisuutta sekin,
1734: rusturvaa ja perusturvallisuutta. Missä uupuu           ed. Gustafsson, väitän.
1735: kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe? Samaan                Viime valtiopäivillä hallituspuolueiden kan-
1736: aikaan, kun hallitus suosii rikkaita ja suuritu-        sanedustajat tekivät hämäysluonteisia hallituk-
1737: loisia, se lipsuu muista tavoitteista. Suksenne         sen ennalta tuhoon tuomitsemia aloitteita yli 18
1738: lipsuvat, hallitus - ja ainakin pääministeri tie-       miljardin markan arvosta. Te, hallituspuoluei-
1739: tää, mitä se tarkoittaa.                                den kansanedustajat, petitte äänestäjiä sillä sum-
1740:     Mainoslappusessaan Verotus kevenee hallitus         malla, yli 18 miljardin markan arvosta. Te väli-
1741: sanoo, että verouudistuksen lähtökohtana on             titte toivoa paremmasta sinne, missä ei ole toi-
1742: eri tulolajien yhtäläinen verotus. Se on puhetta        voa paremmasta. Te välititte uskoa ja luotta-
1743:  ilman tekoja. Verokeskosen syntymään liittyen          musta kansanvaltaan, vaikka ei siihen kansan-
1744:  myyntivoittotulojen verotus kiristyy. Mutta tu-        valtaan voi aina uskoa ja luottaa. (Ed. Aaltonen:
1745:  levaisuudessakin myyntivoitoista pannaan mak-          Mikä nyt niin huonosti on?) Te suostuttelette
1746:  suun veroa vain viidennes siitä, mitä samansuu-        kansalaisia alistumaan. Erityisen huonoa moraa-
1747:  ruisista palkkatuloista pannaan maksuun ve-            lia osoittaa valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-
1748:  roa. Ovatko kaikki tulot silloin verotuksessa          taja, ed. Mäki-Hakola - missähän hänkin jäl-
1749:  yhdenvertaisia, arvoisa hallitus, te politiikkaju-     leen on - joka on ottanut kunnia-asiakseen
1750:  malanpalveluksen ylipapit ja papittaret, joiden        johtaa kaikkien täällä tehtyjen aloitteiden hyl-
1751:  liturgioihin täällä koolla oleva seurakunta osal-      käämisoperaatioita. Hän teki viime valtiopäivillä
1752:  listuu seuraavalla tavalla?                            aloitteita 120 miljoonan markan arvosta. Se on
1753:     Te, punamustahallitus, sanotte, että ette te mi-    poliittista unihiekkaa ed. Mäki-Hakolan kokoo-
1754:  tään päätä, että eduskunta päättää. Miten te seli-     mus-äänestäjien silmille. Kun hallitus herkutte-
1755:  tätte sen, jos me päätämme ettekä te, että bud-        lee budjettia tehdessään korkeasuhdanneajan
1756:  jetti hyväksytään eduskunnassa siinä muodossa          kraavilohella, te hallituspuolueiden kansanedus-
1757:  kuin te ehdotatte. Onko se sattuma? Miten te se-       tajat saatte särkiä joulukaloiksi.
1758:  litätte sen, että lähes 3 000 kansanedustajien esit-      Oppositiota ei ole kuultu palkkojen jäädyttä-
1759:  tämää raha-asia-aloitetta hylätään hallituspuolu-      misen, ei budjetin eikä suurituloisille ja rikkaille
1760:  eiden äänin? Sattumanko leikkiä sekin? Nyt kä-         annettavien verohelpotusten valmistelun yhtey-
1761:  sillä oleva budjettiesitys hyväksytään eduskun-        dessä. Kun oppositiopuolueiden kansanedusta-
1762:  nassa lähes kolmen kuukauden yksityiskohtaisen         jat tekevät aloitteita, se on tapa kertoa hallituk-
1763:  käsittelyn jälkeen, satojen asiantuntijoiden kuu-      selle, hallinnolle, oppositiopuolueiden edusta-
1764:  lemisen jälkeen ja tuhannen äänestyksen jälkeen        jien ja äänestäjien toiveista. Mutta kun hallitus-
1765:  lähes muuttumattomana. Kun näin on, tuntuu             puolueen edustajat tekevät aloitteita, he omasta
1766:  siltä, että sattumaa ei ole olemassa.                  puolestaan petkuttavat äänestäjiä tehdessään
1767:     Käytännössä eduskunta on antanut - te, hal-         aloitteita. Budjettiesityksen pitää olla, ei vain
1768:  lituspuolueiden kansanedustajat, olette antaneet       hallituksen, vaan myös sen kansanedustajien
1769: 2128                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1770: 
1771: 
1772: käyntikortti äänestäjille silloin, kun te kansan-      den aikavälin päähän. Missä ed. Miettinen on,
1773: edustajat täällä toimitte budjetin muuttamista         joka myös aikoi puhua näistä asioista? Pääjoh-
1774: vastaan.                                               taja Kullberg ei ole oikein tainnut tajuta nykyi-
1775:    Kun yhtään oppositiopuolueen kansanedus-            sen rahamarkkinajärjestelmän luonnetta. Jos ni-
1776: tajien aloitetta ei, joitakin likaisin kaupoin tur-    mittäin ulkomailla korot syksyn mittaan vielä
1777: vattuja "konnakuororahoja" lukuun ottamat-             nousevat, Suomessa ei peruskorkoa alenneta,
1778: ta, hyväksytä, mallia otetaan täällä Singapores-       väitän. Kun Suomen Pankin pääjohtaja sekoit-
1779: ta. Siellä paikallinen demarihallitus ottaa val-       taa toisiinsa kiinteän peruskoron ja nestemäisen
1780: tion rahat pois niiltä alueilta, joilla äänestetään    markkinakoron, siitä syntyy jotakin, joka on
1781: oppositiota. Täällä niitä rahoja ei anneta oppo-       puuromaista ja haisee hallitukselta. Suomen
1782: sitiota äänestäville alueille. Mutta ette te, halli-   Pankin pääjohtajan ei pitäisi mennä antamaan
1783: tus, ja sen sätkyukot ja -akat valtion rahoilla        lupauksia kolmen kuukauden päähän. Se hyö-
1784: oppositiota tapa. Singaporessakin ollaan pai-          dyttää vain pelureita.
1785: kallinen Lii Kuan Yeu, joka ei sulata opposiota,          Suomen Pankin valuuttavarannon pienene-
1786: pian heittämässä pellolle.                             misiä kohtaan on objektiivisia paineita. Ennen
1787:    Suomessa valtiovarainministeri Lii Ka Nen,          pitkää ne luovat valuuttakurssien muutosodo-
1788: Outokumpu Oy:n hallintoneuvoston puheen-               tuksia ainakin valuuttaputken sisässä. Siihen,
1789: johtaja, ylpeilee sillä, että oppositiota ei kuulla    että markka siirtyy revalvaatiokurssilta deval-
1790: ja että verolait ajetaan väkisin läpi eduskunnas-      vaatiokurssille, vaikuttaa ja pitääkin vaikuttaa
1791: sa. Ministeri Lii Ka Nen, Singaporessa oikeisto-       inflaatio- ja vaihtotasekehitys.
1792: demarit ovat menettäneet kaikissa viime vaa-              Mitä markan arvoon yleisesti tulee, on ihan
1793: leissa yli 100 000 ääntä. (Ed. Vennamo: Eikö           hullua pitää sen muuttumattomuutta jonain py-
1794: olisi hyvä puhua Suomen budjetista!)                   histä pyhimpänä asiana samaan aikaan, kun
1795:    Makrotalousmittarit kertovat, että Suomessa         esimerkiksi USA:n dollari voi devalvoitua run-
1796: vietetään kulutusjuhlia. Rahaa on enemmän              saalla kolmanneksella ilman, että sillä on mi-
1797: kuin koskaan. Jos täällä nyt on rahaa, mutta           tään erityisen merkillisiä vaikutuksia. Niin että
1798: ennen ei ole ollut, niin mistä se raha tulee? Mitä     siitä vain joustavaan valuuttakurssipolitiikkaan
1799: rahaa se on? Se on tuontirahaa, se on velkara-         Suomen Pankki. Pankkinne tilinpäätöksen sa-
1800: haa. Kyllä te sen tiedätte. Ja te tiedätte, että       tojen miljoonien markkojen tappiot eivät ole
1801: Suomen kansantalouden perusongelma on tänä             syntyneet sattumalta, vaan ne ovat tulosta har-
1802: päivänä lyhytaikaisen ulkomaisen rahan kaikki-         joitetusta politiikasta.
1803: naisen määrän eli volyymin yleinen kasvu. Raha            Paitsi vaihtotasevaje myös kasinotalous kas-
1804: on irtonaista. Lyhyellä takaisinmaksuajalla            vaa ja voi hyvin. Kansantulon uusjakoneuvotte-
1805: maasta lähtevää ja maahan tulevaa. Tällaisen           luissa harjoitettiin tulonjakoa pääomatulojen eli
1806: irtonaisen rahan volyymin määrän rajun kas-            saajansa omaan työhön perustumattomien tulo-
1807: vun johdosta Suomi on menettämässä taloudel-           jen hyväksi. Kun neuvottelujen kohteena ei ollut
1808: lista itsenäisyyttä. Suomen talouspoliittinen          kansakunnan varallisuuden jakautuminen, va-
1809: liikkumavara on kaventunut. Suomen kansan-             rallisuuserot kasvavat tuloerojen kasvun myötä.
1810: talous on ulkomaisen korkotason ja valuuttojen            Se kehikko, jossa uusklassisen kansantalous-
1811: arvonmuutoksilla keinottelevien ulkomaisten            teorian mukaan tulonjakoa tarkastellaan, on ko-
1812: pelureiden kasino. Hinta siitä, että rahaa on, on      vasti abstraktinen. Siinä otetaan huomioon vain
1813: maamme taloudellisen itsenäisyyden murenemi-           funktionaalinen tulojenjako, joka kuvaa tulojen
1814: nen. Me syytämme tätä hallitusta maamme ta-            teoreettista jakautumista eri tuotannontekijätu-
1815: loudellisen itsenäisyyden murentamisesta. Hal-         lojen kesken. Tässä tarkastelussa varallisuus on
1816: litus on keinottelusyyllinen.                          niin kuin sitä ei olisikaan.
1817:    Suomen Pankin valuuttavaranto on vielä koh-            Se pääomatulojen superjättipotti, joka mei-
1818: tuullisen suuri, mutta tällä menolla ei kauan. Va-     dän kansan- eli kasinotaloudessamme koostuu
1819: luuttavarantohan muuttuu aina vain yhteen              myyntivoitoista, ei tullut Liikasen superviikolla
1820: suuntaan. Alkuvuoden se kasvoi ja syntyi likvi-        lainkaan jaon tai uusjaon piiriin. Myyntivoitto-
1821: diteettipommi. Nyt se likviditeettipommi on rä-        superjättipottia, joka jäi tupon ulkopuolelle, ei
1822: jähtämässä hallituksen silmille, eikä Suomen           vakauteta eikä panna uusjakoon eikä erityisem-
1823: Pankki voine sitä estää. Tuntuu jotenkin kum-          min panna edes verolle. Siksi Suomen tulonjako
1824: malliselta, että Suomen Pankin pääjohtaja Rolf         muuttuu rikkaiden ja suurituloisten ja koroil-
1825: Kullberg lupaa koron alennusta kolmen kuukau-          laeläjien hyväksi.
1826:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                             2129
1827: 
1828: Palkkojen vaan ei pääomatulojen jäähdyttämi-         ilman leipojien työpanosta. Se markkinahuuma
1829: sen ja siihen liittyvän veroratkaisun ja kasinota-   on kuitenkin sellaista ihmeainetta, että se haih-
1830: lousbudjetin teoreettinen pohja lienee sellainen     tuu ja haipuu itsestään pois. Kun romahtaa, ru-
1831: alkeellinen kansantaloudellinen ajattelu, että       sinapuolen tytöt ja pojat ovat romahdussyylli-
1832: suurituloisten ja rikkaiden rajakulutusalttius on    siä, kansanvihollisia. Alas vallan keskittymi-
1833: pieni ja että he käyttävät rahansa investointei-     nen! Valta neuvostoille!
1834: hin vaihtotasetta huonontavien kulutusmenojen
1835: sijasta. Mutta minkälaatuisiin investointeihin?        Puhe m i e s : Toivon, että ed. Seppänen ja
1836: Kasinotalousinvestointeihin, arvoisat ministe-       muutkin kansanedustajat puheenvuoroissaan
1837: rit. Kasinotaloudessa ei kuitenkaan enää ole sitä    pyrkisivät kaikilta osin asialliseen ja arvokkaa-
1838: entistä säästöjen sekä hyödyllisten ja tarpeellis-   seen esiintymiseen, näin erityisesti silloin kun
1839: ten investointien välistä keynesiläistä napanuo-     puhutaan eduskunnasta, edustajatovereista ja
1840: raa, joka kansantaloudessa ennen on nähty ole-       ministereistä.
1841: van.
1842:    Investoinnit eivät niin ollen ole enää mitään,       Ed. Rehn: Herr talman! Svenska riks-
1843: millä on aina itseis- eli kerroinarvo. On katsot-    dagsgruppen vill gärna ge regeringen ett erkän-
1844: tava joka kerta erikseen, millaisia investointeja    nande för att den lyckades enas om och få ige-
1845: ne investoinnit ovat. Jos niitä tehdään hyötytar-    nom tre stora ärenden, stabiliseringsöverens-
1846: koituksiin, ne voivat parantaa ihmisten sosiaa-      kommelsen på arbetsmarknaden, budgeten och
1847: lista vointia tai vaikkapa edistää sellaista hyvää   inledningen av skattereformen.
1848: tarkoitusperää kuin kansallinen kulttuuri. Mut-         Den ekonomiska situationen i Finland är i
1849: ta jos nitä tehdään pörssien kasinopeleihin, ne      dag god, men det finns oroande drag med i bil-
1850: johtavat romahduksiin ja lamaan.                     den. Inflationen är för hög, och bytesbalansens
1851:    Ylpeilette, kokoomuksenkin poliittisena           snabbt växande underskott är bekymmersamt.
1852: mannekiinina toimiva valtiovarainministeri Lii-      På plussidan kan samtidigt noteras att syssel-
1853: kanen, sillä, että te poliitikkona uskallatte ky-    sättningen förbättrats.
1854: syä neuvoa taloustieteilijöiltä. Myös kenraali          Tillväxten i vår ekonomi har varit starkare än
1855: Pinochet tuolta Chilestä ja La Escondidasta          vad man kunde förutspå ännu på våren. Där-
1856: päin kysyi vallan kaapattuan neuvoa taloustie-       emot beräknas tillväxttakten avta nästa år i lik-
1857: teilijäitä Milton Friedmanilta. Ei ole, ministeri    het med situationen i andra OECD-länder. Vår
1858: Liikanen, sellaista universaalia tiedettä, jonka     starkt försämrade bytesbalans beräknas under
1859: varaan kasinotalous voitaisiin rakentaa pysy-        1988 nå ett underskott på tili och med 12 miljar-
1860: välle pohjalle. Neuvoisin ministeriä kasinota-       der mk och ännu mer under följande år. Vi har
1861: loustieteilijöiden kuuntelun ohella tutustumaan      också svårigheter med handeln med Sovjet, det
1862: myös poliittiseen taloustieteeseen eli jaon eko-     känner vi ju allesammans tili. Positivt är att
1863: nomiaan, työväenliikkeen innoituksen raikkaa-        man nu nått överenskommelse om betalningsar-
1864: seen alkuperäislähteeseen.                           rangemangen för Finlands stora överskott. Men
1865:    Tällä menolla tämä hallitus on pulasyyllinen      den strukturella obalansen kräver nog kraftiga
1866: silloin, kun korttitalo romahtaa. Irtonainen ka-     och ganska okonventionella insatser från båda
1867: sinoraha, jota täällä nyt liikkuu enemmän kuin       parter, i synnerhet som oljepriset på världs-
1868: koskaan aikaisemmin, on raha, jota myös käy-         marknaden tycks ha stabiliserats på nuvarande
1869: tetään matkusteluun. Ja mitä kauemmas mat-           ganska låga nivå.
1870: kustetaan, sitä varmemmin raha on peräisin ka-          Turistbalansen uppvisar ett rekordunderskott
1871: sinotaloustoiminnoista. Se on myös raha, jota        på ungefär 3 miljarder mk. Här efterlyser svens-
1872: käytetään luksustuontiin. Vaihtotasevaikutuk-        ka riksdagsgruppen en allsidig utredning som
1873: siltaan kasinoraha on paljon kielteisempi asia       syftar tili att så snabbt som möjligt föreslå åt-
1874: kuin perusturvallisuutta lisäävät julkiset inves-    gärder för att göra turistnäringen i vårt land
1875: toinnit. Turhaan ei maailmankuulu porvarilli-        konkurrenskraftig. Det är helt otänkbart att
1876: nen kansantaloustieteilijä lordi Keynes vaatinut     hoppas på att folk skulle turista i vårt land,
1877: investointien kansallistamista.                      varken utlänningar eller vi själva, med de pris
1878:     Kansantulokakku on kuin rusinakakku, jossa       som vi har att ge inom den näringen i dag.
1879: pääomatulot ovat rusinoita. Kasinotaloudessa            Avsikten med stabiliseringsavtalet är att få
1880: kakun hiiva on markkinahuumaa ja kakku               ned inflationen, dels genom låga nominella lö-
1881: näyttää kasvavan itsestään ilman lisäjauhoja ja      neförhöjningar, dels med skattepolitiska medel.
1882: 267 280082M
1883: 2130                                  Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1884: 
1885: 
1886: Avsikten med skattereformen åter är att förenk-         och när alla parter har godkänt stabiliseringsav-
1887: la beskattningen och genom att bredda skatte-           talet. Den liberaliserade valutahandeln betyder
1888: basen få ner marginalskatten.                           ju föstås att räntenivån i vårt land besluts och
1889:    Vårt nuvarande skattesystem med höga mar-            bestäms av helt yttre faktorer såsom valutare-
1890: ginalskatter är klart inflationsdrivande, samti-        servens och bytesbalansens utveckling. Men i
1891: digt som det lockar folk till skattefusk och un-        varje fall betyder en sänkning en stor lättnad
1892: dergräver skattemoralen. En hög inflationstakt          för folk med stora bostadslån.
1893: drabbar hårdast låginkomsttagare och småspa-
1894: rare. Därför är det viktigt att sänka marginal-            Herra puhemies! Maamme ulkopolitiikka on
1895: skatten i alla skatteklasser.                           vakaana pohjalla. Kansainvälisessä yhteistyössä
1896:    Stabiliseringsavtalet innebar en begränsad           erityistä painoa pannaan hyville naapurisuhteil-
1897: handlingsfrihet för regeringen när det gäller           le. Suomelle työ Pohjoismaiden neuvostossa on
1898: skatteskalorna för nästa år. Men enligt svenska         erityisen tärkeää, ja ruotsalainen kansanpuolue
1899: riksdagsgruppens uppfattning kunde dock skat-           on muutama päivä sitten tehnyt ehdotuksen py-
1900: tesatserna ha sänkts något mera för medelin-            syvän yhteistyökomission perustamisesta poh-
1901: komsttagarna. Man kan t.o.m. fråga sig om den           joismaisen yhteistyön tehostamiseksi.
1902: skatteskala som nu presenteras står i samklang             Erityisen ilahduttavaa tämän lisäksi on aktii-
1903: med regeringsprogrammet, eftersom medelin-              visuuden lisääntyminen myös Suomen ja Neu-
1904: komsttagarna inte får en tillräcklig marginal-          vostoliiton parlamentaarikkojen kanssakäymi-
1905: skattesänkning. Antalet som erlägger mera än            sessä. Äskettäin korkeimman neuvoston kut-
1906: hälften i skatt av sina tilläggsinkomster förefaller    susta puhemies Ahteen johdolla Neuvostoliitos-
1907: inte att minska i tillräcklig grad. Det här var en      sa vieraillut parlamenttivaltuuskunta saattoi
1908: av de centrala målsättningarna med reformen             keskustelujen aikana panna merkille useita
1909: och vi anser att det här är värt en mässa också         konkreettisia yhteistyöehdotuksia mm. erityi-
1910: här i riksdagen under behandlingen av skattela-         sesti ympäristönsuojelun alueella. Yhteinen eu-
1911: garna.                                                  rooppalainen koti, niin kuin he kutsuivat sitä,
1912:    Skattereformen får inte drabba kommuner-             kuului myös venäläisten isäntien toiveisiin.
1913: nas ekonomi. Vi tycker att det är positivt att             Ruotsalainen eduskuntaryhmä suhtautuu
1914: regeringen har för avsikt att kompensera såda-          myönteisesti Suomen jäsenyyteen Euroopan
1915: na kommuner vars skatteintäkter beräknas                neuvostossa.
1916: minska genom att ge högre statsstöd till social-           Onhan tämä asia ollut meillä vireillä jo 20
1917: och hälsovårdssektorn.                                  vuotta sitten, jolloin ryhmä otti kantaa kysy-
1918:    Målsättningen att förenkla beskattningen har         mykseen ed. C.O. Tallgrenin eduskunta-aloit-
1919: nu nog inte uppnåtts. Vi hoppas att skattebeta-         teen pohjalta. Tätä aloitetta on rn:Yohemmin
1920: larnas självdeklaration faktiskt kunde göras            muun muassa ed. Melin ollut uusimassa. Koska
1921: enklare. Kanske skattestyrelsen kan göra något          jäsenyys Euroopan neuvostossa merkitsee myös
1922: åt det här också inom ramarna för de lagar som          ihmisoikeussopimuksen hyväksymistä, tarvi-
1923: eventuellt nu kommer att godkännas här i riks-          taan lainsäädäntömme uudistamista. Ryhmäm-
1924: dagen.                                                  me on täysin tietoinen tästä ja lähtee siitä, että
1925:    Reformen fick inte den omfattning man ur-            varaumia tarvitsisi tehdä niin vähän kuin mah-
1926: sprungligen eftersträvade, men är i alla fall den       dollista, jos ollenkaan.
1927: mest omfattande på länge. Reformen är ju inte              Perinteisesti ryhmämme on osoittanut kiin-
1928: slutförd, så att omdömet om slutresultatet får ju       nostusta kehitysyhteistyöbudjettiin. Tällä ker-
1929: faktiskt anstå tills vi ser helheten. 1 samlingspar-    taa on helppo yhtyä tähän ehdotukseen, jolla
1930: tiets gruppanförande gjordes jämförelser med            määrällinen tavoite, 0, 7 OJo, bruttokansantuot-
1931: Bröderna Grimms sagor. Nu har jag ett minne             teesta vihdoinkin saavutetaan. Kuinka tämä las-
1932: av att de var alldeles rysliga och skräckfyllda.        kennallisesti ja kirjanpidollisesti lasketaan, siitä
1933: J ag hoppas faktiskt att den här skattereformen         on ollut vähän erilaisia mielipiteitä. Yksi täs-
1934: får det lyckliga slut man hoppades på inom sam-         mennys kuitenkin kuuluu meidän toivomuk-
1935: lingspartiet. Vi hoppas i alla fall att nästa steg av   siimme: Mitä on tapahtunut OECD:n hyväksy-
1936: reformen innebär det att flera än hittills får mer      mättä jättämille 70 miljoonalle viime budjetista?
1937: än 50 OJo i handen av sina löneförhöjningar.               Myös laadun kannalta on pantava merkille
1938:    Vi hälsar med tillfredsställelse beskedet om         useita hyvin harkittuja ehdotuksia. Pidämme
1939: att grundräntan skall sänkas vid årsskiftet, om         oikeana voimakasta panostusta hyvin toimi-
1940:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2131
1941: 
1942: 
1943: vaan monenkeskiseen apuun. Korotus on jopa              Tulo- ja menoarvioehdotuksen perusteluissa
1944: 22,7 OJo viimekertaiseen budjettiin verrattuna.      on mielenkiintoinen ilmoitus, nimittäin ulko-
1945: Voimakkaasti lisääntynyt tuki lastenrahasto          maalaisasioiden irrottaminen sisäasiainministe-
1946: Unicefille ja väestörahasto UNFPA:lle on köy-        riön osastonjaosta ja täysin erillisen ulkomaa-
1947: himpien kansanryhmien peruspalvelujen tar-           laisasiain keskuksen perustaminen tämän tilalle
1948: peen tunnustamista. Myös humanitäärinen apu          asioiden käsittelyn nopeuttamiseksi ja parem-
1949: on tuntuvasti lisääntymässä. Ilahduttavaa on         man oikeusturvan aikaansaamiseksi ulkomaa-
1950: ennen kaikkea YK:n pakolaisasiain päävaltuu-         laisille. Jos tämä käytännössä todellakin joh-
1951: tetun UNCHR:n määrärahan lähes kaksinker-            taa ulkomaalaisten inhimillisempään kohteluun
1952: taistaminen. Tämä ei tietenkään vähennä Suo-         eikä ole pelkkää kosmetiikkaa, se ansaitsee rai-
1953: men vastuuta niistä pakolaisista, joiden tilanne     kuvat aplodit.
1954: vaatii heidän vastaanottamistaan Suomen kal-            Ihmisoikeuksista puhuen haluan myös mai-
1955: taisissa maissa. Meillä on kaikki syy edelleenkin    nita Lasten vuoden 1979 kymmenvuotisjuhlalli-
1956: kohentaa pakolaispolitiikkaamme.                     suudet YK:ssaensi vuonna. Silloin on tarkoitus
1957:     Tuen voimakas lisääminen kansalais- ja lähe-     tuoda yleiskokoukselle lasten oikeuksien julis-
1958: tysjärjestöjen kehitysyhteistyöhön laajentaa ih-     tuksen terävöittäminen ja voimistaminen. Toi-
1959: misten kehitysapua koskevaa tietoisuutta ja on       von todellakin, että myös Suomen ulkoministe-
1960: tämän vuoksi erinomaista. Näiden järjestöjen         riö on varannut tähän asiaan tarpeeksi varoja ja
1961: hankkeet voidaan usein toteuttaa huomattavas-        voi myös osallistua tähän valmistelutyöhön
1962: ti kevyemmällä byrokratialla kuin valtiolliset       niin, että humanitääriset näkökohdat vielä pa-
1963: hankkeet, minkä vuoksi niistä saadaankin tu-         remmin tulevat otetuksi huomioon siinä ehdo-
1964: loksia suhteellisen nopeasti.                        tuksessa, joka nyt on olemassa. Tässä haluan
1965:     Kaikista myönteisistä seikoista huolimatta       erityisesti korostaa sitä, että 15 vuoden alaikä-
1966: tarvetta on kuitenkin vielä lisäpanostuksiin.        raja lapsien kutsumiseksi armeijan palvelukseen
1967: Ekologisten kysymysten ollessa nykyään elin-         on kyllä liian alhainen.
1968: tärkeitä kehitysmaille tuntuva määrärahojen li-         Myös tässä yhteydessä ruotsalainen eduskun-
1969: sääminen UNEP:lle, YK:n ympäristöjärjestöl-          taryhmä mielellään korostaa pysyvän maailman
1970: le, on välttämätöntä. Samoin voisimme hyvin          rauhan puolesta tehtävän kansainvälisen työn
1971: tukea tuntuvarumin IFAD:ta, maatalouden ke-          merkitystä siten, ettei lapsisotilaista ylipäänsä
1972: hittämisrahastoa, sekä erityisesti kehitysavun       enää tarvitsisi puhua. Olemme iloisia Suomen
1973: tutkimusta.                                          puolustusvoimien panoksen lisäämisestä YK:n
1974:     Budjetin käsittelyn yhteydessä viime vuonna      rauhanturvatehtävissä, mikä ilmenee budjet-
1975: eduskunta kiinnitti erityistä huomiota henkilös-     tiehdotuksen määrärahojen lisääntymisessä.
1976: tön määrälliseen kehitykseen ulkoasiainminis-
1977: teriön kehitysyhteistyöosastolla. Kehitysyhteis-        Sedan vill jag gärna tala litet om miljön.
1978:  työasioiden käsittelyn tehostamiseksi tässä bud-       Herr talman! 1 vårt budgetanförande för ett
1979: jettiesityksessä ehdotetaan virkojen lisäämistä      år sedan kritiserade svenska riksdagsgruppen
1980:  kahdeksalla ensi vuonna ja lisäkahdeksalla sitä     den minuslinje miljöbudgeten då uppvisade.
1981:  seuraavana vuonna. Olemme iloisia siitä, että       Det gångna året har präglats av många stora
1982:  eduskunnan tahtoa on todellakin kunnioitettu.       miljökatastrofer, som väckt människor tili att
1983:  Samanaikaisesti toivomme, että nämä virat pe-       inse det livsviktiga i en starkt effektiverad mil-
1984:  rustetaan kentällä hankkeiden suunnittelua ja       jövård. Internationellt samarbete, ökade anslag
1985:  valvontaa varten. Siellä ne antavat myös laadul-    för forskning, omedelbara åtgärder för att stop-
1986:  lista tulosta.                                      pa farliga utsläpp hör tili våra krav. 1 dag talar
1987:     Yhä voimakkaammin on korostettu kehi-            inte enbart miljöaktivister för miljösatsningar.
1988:  tysyhteistyöpolitiikan parlamentaarista valvon-     Industriledare, jordbrukare, konsumenter är
1989:  taa ja ennen kaikkea huomattavaa vaikutus-          beredda att göra konkreta insatser.
1990:  mahdollisuuksien parantamista. Eduskunta on            Trots detta är miljöbudgeten fortfarande syn-
1991:  luonnollisesti eräs kehitystyöpolitiikan luoja,     nerligen återhållsam, fastän vissa tillägg gjordes
1992:  mutta myös Taloudellisten kehitysmaasuhtei-         under regeringsbehandlingen. Bl.a. fick vi tili
1993:  den neuvottelukunta Talke on oivallinen väline      15 miljoner för inköp av mark för naturvårds-
1994:  tähän tarkoitukseen, mikäli se voi operoida riit-   ändamål, någonting som har stått högt på
1995:  tävin sihteerivoimin. Näin ei ole asianlaita tä-    Svenska folkpartiets önskelista. Men det oer-
1996:  nään.                                               hört viktiga miljöforskningsarbetet både natio-
1997: 2132                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
1998: 
1999: 
2000: nellt och internationellt har endast fått en liten    utsläppen är flaskhalsarna hos de myndigheter
2001: numerär förhöjning. lnom miljöforskningen             som ger tilistånd. Behandlingen av ärendena
2002: finns också klara behov av bättre koordinering        räcker i åratal med försenade reningsåtgärder
2003: då forskningen är utspridd över många olika           som följd.
2004: ministeriers kompetensområden.                           1 det här sammanhanget vili vi gärna betona
2005:    1 fråga om avfallshantering och luftvård           betydelsen av öppen information från myndig-
2006: minskas anslagen från i fjol - är regeringen          heter och industrier tili allmänheten. Då be-
2007: faktiskt inte medveten om vilka problem vi all-       stämda normer har getts, då undersökningar
2008: deles snart står inför om inte kraftiga insatser      om miljöutsläpp gjorts, är det oerhört viktigt
2009: görs just i dag?                                      att allmänheten får veta resultaten också då när
2010:    1 en tid då världens regnskogar minskar med        de är mindre trevliga. Det är nödvändigt att in-
2011: 30 miljoner hektar per år och ökenutbredningen        dustrierna t.ex. varje år informerar allmänheten
2012: samtidigt har en årlig fart på 60 000 kvadratki-      om utsläppsvärdena, de intresserar garanterat
2013: lometer, då hälften av Tysklands skogar håller        befolkningen som berörs av dem.
2014: på att dö, då vår egen marina miljö hotas av de          Vi skall överhuvudtaget få in nytänkande i
2015: katastrofer som redan nått Nordsjön, då Sveri-        miljövården. Just nu klampar vi på i invanda
2016: ge skakas av avslöjanden om farliga gifter i våra     spår som inte har gett resultat.
2017: vanligaste konsumtionsvaror, då rapporterna              Här vill jag annars tacksamt notera att sam-
2018: om ozonhål skrämmer oss och vi tili och med är        lingspartiet har förenat sig med Svenska folk-
2019: rädda för att den drivhuseffekt man talar om          partiets krav på omsättningsskattefrihet för
2020: redan har nått oss, så måste vi ha råd att satsa      miljöfrämjande investeringar. Vid förhandling-
2021: mycket på miljövård uttryckta i mark och penni        arna för regeringsprogrammet försökte SFP:s
2022: i detta budgetförslag. 1 dag ger de flesta finlän-    representanter få med det här i programmet,
2023: darna ett starkt stöd åt större satsningar inom       men lyckades dessvärre inte då. Vi hoppas på
2024: den här sektorn. Det skulle vara naivt att tro att    bättre tur den här gången.
2025: vi kan låta bli att beröras av internationella mil-      För lantbrukets del kan vi notera att vi nu
2026: jökatastrofer, att vi kan leva här i ett ombonat      snabbt närmar oss ett förhållande där produk-
2027: ekorrbo.                                              tion och konsumtion balanserar. För vissa pro-
2028:    De andra östersjöländerna har visat en stark       dukter kommer det tili och med att vara svårig-
2029: medvetenhet om just de här problemen. De-             heter med självförsörjningen under en del av
2030: monstrationen och minnesstunden i Litauen             året. Utvecklingen beror dels på produktions-
2031: över den döende Östersjön för en dryg vecka se-       styrande åtgärder, dels på lantbrukarnas egna
2032: dan är ett klart manifesterande av detta. Svens-      åtgärder för att minska överskottet och de därav
2033: ka riksdagsgruppen har krävt en översyn och           föranledda exportkostnaderna. Utvecklingen
2034: skärpning av Östersjöavtalet. Vi förnyar vårt         betyder också att vi sparar på kostnader för sta-
2035: krav.                                                 ten och vi anser att de här inbesparingarna också
2036:    Vi ger miljövårdsministeriet och miljövårds-       skall utnyttjas för landsbygdens utvecklande,
2037: ministern vårt stöd för krafttag inom miljövår-       både för lantbruk och för övrigt näringsliv.
2038: den. Ett exempel vi gärna vili nämna för att             Enligt gruppen motsvarar budgetförslaget in-
2039: konkretisera är Vuorikemia. Då riksdagen snart        te förväntningarna tili den här delen. Förslagen
2040: skall behandla den föreslagna aktiekapitalsför-       när det gäller anslagen för näringsverksamhet i
2041: höjningen för Kemira kommer vi att framlägga          liten skala på landsbyden och skogsförbätt-
2042: ett förslag som ålägger ett miljövårdsvilikor,        ringsmedlen rimmar ilia med den uppfattning
2043: med vilket Vuorikemira åläggs att förverkliga         vår grupp har när det gäller att utveckla lands-
2044: en fullständig recirkulering och bättre rening av     bygden också i en situation där lantbrukspro-
2045: sina utsläpp.                                         duktionen håller på att minska. Vi hoppas att
2046:    Svenska riksdagsgruppen förordar större per-       den frågan kan aktualiseras och förbättringar
2047: sonalresurser för att kunna klara av miljöfrå-        göras i samband med budgetbehandlingen här i
2048: gorna. Förslaget tili nya tjänster inom kommu-        riksdagen.
2049: nernas miljöförvaltning hör tili miljöbudgetens          Utvecklingen av landsbygden och skärgården
2050: positiva sidor. Däremot är situationen på läns-       förutsätter en aktiv balanspolitik. Regeringens
2051: styrelsenivå fortfarande ganska ohållbar. Också       förslag tili regionalt stöd tili företagen går här
2052: inom industrin anser man i dag att ett av de all-     i rätt riktning. Den statliga hjälpen tili själv-
2053: varligaste hindren för effektiverad rening av         hjälp i regionerna måste vara tillräckligt om-
2054:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2133
2055: 
2056: 
2057: fattande för att målsättningen, en levande             vaihtoehdoista asuntorahastoa pohtivassa toi-
2058: landsbygd och skärgård, skall kunna förverkli-         mikunnassa.
2059: gas. Men samtidigt krävs att infrastrukturen är           Suomalaiset valitsisivat mielellään omistus-
2060: tillräckligt utbyggd. Det förutsätter bl.a. sats-      asunnon asumismuodokseen. Tällä hetkellä
2061: ningar också på våra vägar och andra kommu-            harvalla on siihen varaa. Ne lapsiperheet, jotka
2062: nikationsleder inom glesbygden, alltså sekun-          kuitenkin joutuvat ostamaan kovan rahan
2063: därvägarna. Svenska riksdagsgruppen tar för            oman asunnon, joutuvat melkoisiksi lainojen
2064: givet att löftena om glesbygdens kommunika-            lyhentämisorjiksi jopa vuosikymmeniksi. Sen
2065: tioner uppfylls.                                       vuoksi mm. asuntosäästöpalkkiojärjestelmää
2066:    1 fråga om skattereformen och lantbruket an-        olisi edelleenkin kehitettävä. Ensimmäisen
2067: ser gruppen i likhet med sina ministrar, att det       asunnon hankintaa voitaisiin helpottaa myös
2068: inte är skäligt att lantbrukets möjligheter tili       leimaverovapautuksella. On myös tärkeätä
2069: avskrivning sänks från 30 tili 25 OJo samtidigt        muistaa, että asuntorakentamista maaseudulla
2070: som 30-procenten gäller för övriga företagare          ja syrjäseuduilla on tuettava, jottei käsite "elä-
2071: och för löntagare. Gruppen anser inte sänk-            vä maaseutu" osoittautuisi suureksi pettymyk-
2072: ningen motiverad i en situation där man inte           seksi. Haluamme myös korostaa valinnanva-
2073: längre i någon händelse kan tala om överinves-         pauden turvaamista vanhuksillemme eri asu-
2074: teringar. Däremot tjänar avskrivningarna möj-          mismuotojen välillä heidän toivomustensa mu-
2075: ligheterna att kunna möta de snabba förändrin-         kaisesti.
2076: gar som sker i fråga om miljön. Samhället                 On olemassa sanonta, ettei ihminen elä ai-
2077: kräver bättre miljöskydd och tili den delen kun-       noastaan leivästä. Kulttuuri on asia, joka usein
2078: de man underlätta lantbrukets möjligheter att          unohtuu. Hallitusohjelman lupaukset kansalli-
2079: matsvara förväntningarna och kraven genom              sen kulttuurin tukemisesta eivät ainakaan tässä
2080: beskattningsåtgärder.                                  budjettiehdotuksessa näytä toteutuvan. Panos-
2081:     Den konsekventa linje våra ministrar höll när      tus kulttuuriin ja nuorisoon on pienempi kuin
2082: det gällde skogsskatten gav tili slut en halv seger    panostus urheiluun, mikä heijastuu 8 markan
2083: i och med att delar av skogsbeskattningen läm-         kulttuurimarkan ja 7,5 markan nuorisomarkan
2084: nades öppna i väntan på den s.k. Honkavaara-           sekä 21 markan urheilumarkan suhteessa. On
2085: kommittens resultat. De förändringar som re-           hyvä, että urheilulle on saatu tuntuva korotus,
2086: dan skett på basen av riksskogstaxeringen, be-         mutta on paha, että sitä ei suotu nuorisolle ja
2087: sluten i samband med skattepaketet i regeringen        kulttuurille, joka ei ole urheileva.
2088: och den pågående nyboniteringen har redan                 Ruotsalainen eduskuntaryhmä on perään-
2089: oskäligt förhöjt skatteunderlaget. Det är rätt att     kuuluttanut laajaa kulttuuripanostusta 90-lu-
2090: frågan lades på is.                                    vulle tultaessa. Tässä budjettiehdotuksessa tämä
2091:     Vi hälsar också med tillfredsställelse tillkoms-   näkyy ainoastaan edelleenkin tapahtuvina suu-
2092: ten av fiskeinkomstlagen, som tryggar yrkesfis-        rina investointeina oopperatalon rakentami-
2093: karnas inkomstnivå.                                    seen, mutta ei kuitenkaan vastaavana panostuk-
2094:                                                        sena luovaan ja uudistavaan taiteelliseen toi-
2095:    Herra puhemies! Muutama sana asuntopoli-            mintaan. Budjetin yhteydessä kaikki muut tar-
2096: tiikasta. Tämähän yleensä koetaan hallitusten          koitukset näyttävät alituisesti kulttuuria tär-
2097: - sekä nykyisen että entisten - politiikan ehkä        keämmiltä, vaikka vapaa-ajan lisääntyminen
2098: eniten epäonnistuneena osana. Ihmisen perusoi-         antaakin kansalaisille huomattavasti suurem-
2099: keus, oikeus asuntoon omalla kotipaikkakun-            mat potentiaaliset mahdollisuudet toimintoihin,
2100: nallaan, ei ole turvattu. Suurin ongelma on            jotka eivät ole suoraan hyötyä tuottavia mar-
2101: vuokra-asuntojen saatavuudessa erityisesti pää-        koissa ja penneissä laskettuina.
2102: kaupunkiseudulla ja suurimmissa asutuskes-                Herra puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
2103: kuksissa. Eduskuntaryhmämme yhtyy täysin               ryhmä on melko tyytyväinen vuoden 1989 tulo-
2104: ruotsalaisen kansanpuolueen ehdotukseen val-           ja menoarvioesitykseen eräin varauksin. Sa-
2105: tion piirissä tapahtuvasta vuokra-asuntojen ra-        manaikaisesti haluamme mielellämme koros-
2106: kentamisen rahoituksesta myymällä valtionyh-           taa, että lopullinen budjettivalta maassa on
2107: tiöiden osuuksia. Ehdotus on tähänastisista            eduskunnalla. Vasta budjetin perusteellisen
2108: konkreettisin ja järkevin, ja se todella velvoit-      eduskuntakäsittelyn jälkeen lopullinen budjetti
2109: taa varojen käyttöön vuokra-asuntojen raken-           voidaan vahvistaa. Eduskuntaryhmämme läh-
2110: tamista varten, sen tulisi olla yksi harkittavista     tee siitä, että eduskuntaryhmissä yleisesti hy-
2111: 2134                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2112: 
2113: 
2114: väksytyt muutosehdotukset myöskin tullaan to-            SMP asetti budjettitavoitteensa eduskunta-
2115: teuttamaan.                                           ryhmän kesäkokouksessa, puoluehallituksen
2116:                                                       kokouksissa ja lopullisesti Lahden puolueko-
2117:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen är            kouksessa elokuussa. Tärkeimpinä vaatimuksi-
2118: rätt nöjd med statsförslaget för år 1989, med         namme olivat vähimmäistoimeentuloturvan pa-
2119: vissa reservationer. Samtidigt vill vi gärna          rantaminen ja sen vapauttaminen veroista
2120: poängtera att den slutgiltiga budgetmakten i          36 000 markan vuosituloon asti, verohelpotus-
2121: landet tillhör riksdagen. Först efter en grundlig     ten ohjaaminen erityisesti pieni- ja keskituloi-
2122: riksdagsbehandling av förslaget kan den slutgil-      sille, työllisyyslain toteuttamisen jatkaminen
2123: tiga budgeten fastställas. Svenska riksdagsgrup-      aiemmin päätetyllä tavalla sekä budjetin määrä-
2124: pen utgår ifrån att inom riksdagsgrupperna all-       rahojen ohjaaminen pienituloisten lapsi-, opis-
2125: mänt omfattade ändringsförslag också kommer           kelija- ja eläkeläisperheiden hyväksi. Lisäksi
2126: att förverkligas.                                     SMP edellytti, että pienen ja keskisuuren työ-
2127:                                                       valtaisen yritystoiminnan asemaa tulee kehittää
2128:    Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Val-               ja sen toimintaedellytyksiä parantaa tulevassa
2129: tion ensi vuoden budjettiin kohdistui monilla         verouudistuksessa.
2130: tahoilla suuria odotuksia. Kansalaisille oli julki-      Puolueemme asema budjettineuvotteluissa ei
2131: sen sanan toimesta kerrottu tulevasta vero-           ollut suinkaan helppo, sillä kokoomus ja sosia-
2132: uudistuksesta ja sen oletetusta sisällöstä jo usei-   lidemokraatit edustavat aatteellisesti hyvin eri-
2133: den kuukausien aikana. Oppositiopuolueet oli-         laisia talouspoliittisia näkemyksiä. Inhimilli-
2134: vat pyrkineet vääristelemään tulevan verouudis-       syyttä ja tavallista ihmistä puolustava SMP on
2135: tuksen sisältöä mahdollisimman paljon, ja eri         näiden kahden suuren voiman puristuksessa
2136: etupiirit olivat ottaneet kantaa olettamiinsa         hallituksessa.
2137: uudistuksiin. Tämän takia hallitus oli melkoi-           Budjettiriihen tulosten ollessa nyt täysin selvil-
2138: sen paineen alla aloittaessaan vuoden 1989 tulo-      lä voimme todeta monien tärkeiden uudistusten
2139: ja menoarvion lopullisen käsittelyn.                  toteutuneen valtion 1989 budjetissa ja verouudis-
2140:    Budjettiriihen aikana työmarkkinajärjestöt         tuksessa. Erityisesti pidämme historiallisena saa-
2141: sopivat ensi vuoden palkkaratkaisusuositukses-        vutuksena sitä, että satojentuhansien pienitulois-
2142: ta, joka tukee vakauttamissopimusta. Hallituk-        ten verot kevenevät ensi vuonna ja valtionvero-
2143: sen päätös verotuksen keventämisestä oli omal-        tus poistuu kokonaan 36 000 markan verotetta-
2144: ta osaltaan edesauttamassa neuvottelutulosta.         vaan vuosituloon saakka. Lisäksi kunnallisvero-
2145: Elintason nousu maassamme kaikkien kotita-            tuksen perusvähennys nousee nykyisestä 5 200
2146: louksien kohdalla on ollut selvästi nopeampaa         markasta 8 000 markkaan. Näistä uudistuksista
2147: kuin muualla Länsi-Euroopan maissa. Tehty             seuraa se, että valtionvero poistuu aina 36 000
2148: vakautusratkaisu jo pelkästään sen osalta ta-         markan vuositulosta eli 3 000 markan kuukausi-
2149: kaa, että tämä kehitys maassamme tulee edel-          tulosta, sekä kunnallisverotuksen perusvähen-
2150: leenkin jatkumaan. Kansalaisten elintaso tulee        nyksen vaikutuksesta kunnallisverotus kevenee
2151: myös vuonna 1989 nousemaan nopeammin                  aina 48 000 markan vuosituloon saakka.
2152: kuin muualla läntisessä Euroopassa. Tästä ta-            Tämä kaikki merkitsee sitä, että kunnallisve-
2153: voitteesta ja saavutuksesta meidän tulee pitää        rotuksen perusvähennyksen piirissä tulee ole-
2154: kiinni myös tulevina vuosina. Tärkeintä jokai-        maan lähes 1 600 000 veronmaksajaa, mikä on
2155: selle maamme kansalaiselle on luonnollisesti se,      900 000 veronmaksajaa enemmän kuin tällä
2156: että kansantaloutemme kasvaa ja Suomi vauras-         hetkellä. Mielestämme tämä uudistus oli teh-
2157: tuu. Tehty vakautusratkaisu antaa hyvät mah-          dyn verouudistuksen tärkein osatekijä. SMP
2158: dollisuudet tämän tavoitteen toteuttamiseksi.         näkee, että tässä olemme saaneet jo jotakin
2159:    Hyvästä taloudellisesta kehityksestä ja kan-       siitä, mihin olemme pyrkineet, siihen että pie-
2160: san elintason noususta huolimatta syntyy kui-         nituloisten ja keskituloisten verotaakka keve-
2161: tenkin aina ryhmä, josta voidaan käyttää nimeä        nee. Täällä edellä ed. Seppänen antoi aivan vää-
2162: unohdettu kansa. Heidän ongelmansa ja asian-          rän todistuksen budjetista ja verouudistuksesta
2163: sa on hoidettava kuntoon erityistoimenpitein.         väittäessään asian olevan päinvastoin. Me tote-
2164:    SMP on isänmaallinen puolue. Siksi puo-            amme, että pienituloisten ja keskituloisten vero-
2165: lueemme harjoittaman politiikankin tarkoituk-         tus tulee kevenemään. (Ed. Seppänen: Suuritu-
2166: sena on, että jokainen Suomen kansalaisen voi         loisten ja rikkaiden!) Hintana edellä olevasta
2167: tuntea tämän maan omaksi isänmaakseen.                pienituloisten asemaa parantaneesta uudistuk-
2168:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2135
2169: 
2170: 
2171: sesta oli SMP:n kuitenkin suostuttava suurem-          alentaa suurituloisten veroja toistuvaistyöttö-
2172: pituloisten huomattaviin veronalennuksiin mar-         mien kustannuksella, toisin sanoen panna köy-
2173: ginaaliverotuksen yhteydessä. Tämä oli ensisi-         hät maksamaan rikkaiden verohelpotukset.
2174: jaisesti kokoomuksen järkkymätön tahto. Sitä-          Työllisyyslain toteuttaminen hyväksytyssä aika-
2175: vastoin keskituloisten marginaaliveron helpotus        taulussa on SMP:lle kuitenkin hallituskysymys.
2176: ei ollut valitettavasti samaa luokkaa.                 SMP:n voimakkaan kannan takia valtiovarain-
2177:     SMP olisi toivonut veroasteikkojen yläpää-         ministeriö joutuikin luopumaan työllisyyslain
2178: hän yhden veroluokan lisää yli 500 000 mk vuo-         vesityshankkeestaan ja lakia tullaan toteutta-
2179: dessa ansaitseville henkilöille. (Ed. Seppänen:        maan hyväksytyn aikataulun mukaisesti. Työl-
2180: Tukiko Vennamo hallituksessa?) Tällä kaikkein          lisyyslain täydellinen toteuttaminen tulee vuo-
2181: suurituloisimpien päätettyä suuremmalla vero-          den 1989 aikana laajenemaan Hämeen, Mikke-
2182: tuksella olisi voitu antaa pienituloisille kansalai-   lin, Keski-Suomen ja Kuopion läänin alueille.
2183: sille lisähelpotuksia tai jättää esim. matkakulu-      Näin ollen ainoastaan Uudenmaan, Turun sekä
2184: jen omavastuuosuus päätettyä alhaisemmaksi.            Vaasan läänit jäävät enää odottamaan vuotta
2185:     Merkillepantavaa mielestämme on se, että           1990, työllisyyslain täydellistä voimaantuloa.
2186: tavoitteemme valtionverosta vapaan tulorajan           Pidämme hallituksen taipumista SMP:n kan-
2187: nostamisesta 3 000 markkaan kuukaudessa eli            nan taakse tässä asiassa merkittävänä voittona
2188: 36 000 markkaan vuodessa toteutuu jo nyt vaa-          kansalaisten ja ennen kaikkea työttömien oi-
2189: likauden puolivälissä. Lisäksi kunnallisverotuk-       keuksien puolustamisessa. Työttömien asialla
2190: sen perusvähennyksen parantamisen kautta pie-          ja hädällä keinottelun on loputtava. Se on van-
2191: nempien tulojen kunnallisverotus putoaa hyvin          hojen puolueiden lopultakin uskottava.
2192: alhaiseksi taikka loppuu osalta veronmaksajista           Valtiovarainministeriön tekemä verouudis-
2193: kokonaan. SMP on vaatinut vähimmäistulove-             tusesitys piti sisällään myös metsäveron kiristä-
2194: rovapautta jo viimeiset kolme vuotta, ja se oli        misen. SMP:n eduskuntaryhmä ja puolue-eli-
2195: puolueemme eräs päätavoitteista vuoden 1987            met olivat kesällä tehneet budjettineuvottelijoi-
2196: eduskuntavaaleissa. Näiltä osin SMP on lunas-          tamme sitovat päätökset, ettei metsäverotusta
2197: tanut vaalilupauksensa hyvissä ajoin.                  saa verouudistuksen yhteydessä kiristää. Mie-
2198:     Hallitus on budjettiesityksessään päättänyt li-    lestämme metsäverotus on viimeisten vuosien
2199: säksi parantaa tuntuvasti pienituloisille kansa-       aikana jo vähintäänkin saavuttanut sen tason,
2200:  laisille tärkeitä tukijärjestelmiä. Tällaisia ovat    jolle se yleensä voidaan nostaa. Tiedossamme ei
2201: mm. toimeentulotukijärjestelmän uudistaminen           ole mitään uusia perusteita metsäveron edel-
2202: ja etuuksien parantaminen sekä opintorahan             leenkiristämiselle, vaan päinvastoin metsien
2203: tuntuva korotus. Lisäksi työttömyysajan perus-         hyödyntämistä ja niiden arvoa ovat tulevai-
2204: turva sekä pienimmät sairaus- ja äitiyspäivära-        suudessa jopa alentamassa pääasiassa muualta
2205:  hat nousevat ensi vuonna tuntuvasti inflaatiota       Euroopasta maahamme leviävät ilmansaasteet.
2206:  nopeammin. Myös veteraanien, invalidien ja            Tämän takia on pitkällä tähtäimellä pelättävis-
2207:  eläkeläisten asema paranee tulevaisuudessa.           sä, että metsiemme arvo tulee olennaisesti las-
2208:  Lapsilisät nousevat jo nyt toisena vuonna pe-         kemaan ja metsästä saatavan tulon määrä näin
2209:  räkkäin 17 prosentilla, mikä merkitsee sitä, että     ollen vähenemään.
2210:  vuonna 1989 tulevat lapsilisät olemaan 37 OJo            SMP onnistuikin hallituksen budjettiriihessä
2211:  korkeammat kuin vaalivuonna 1987. Näin no-            torjumaan metsäveron korotusaikeet. Pidämme
2212:  peasti eivät lapsilisät ole koskaan nousseet reaa-    tätä merkittävänä saavutuksena, sillä onhan
2213:  liarvoltaan esim. keskustapuolueen ollessa hal-       mm. hallituksen suurin puolue sosialidemok-
2214:  lituksessa. SMP olisi luonnollisesti toivonut         raatit toistuvasti vaatinut metsäverotuksen huo-
2215:  suurempia korotuksia mm. kansaneläkkeeseen            mattavaa kiristämistä samoin kuin keskusta-
2216:  ja sairaus- ja äitiyspäivärahaan sekä työttö-         puolue puheenjohtaja Väyrysen johdolla edelli-
2217:  myyskorvauksiin. Lisäksi valitettavaa on se,          sessä hallituksessa. Tuolloin uhattiin korotus-
2218:  ettei kotihoidontukeen saatu SMP:n esittämää          päätöstä esittelemästä kieltäytynyttä silloista
2219:  tuntuvaa tasokorotusta.                               SMP:n veroministeri Vennamoa jopa valtakun-
2220:     Herra puhemies! Budjettiriihen alkaessa pal-       nanoikeudella. Tämän hallituksen aikana suori-
2221:  jastui, että valtiovarainministeriö yritti jälleen    tettu metsäveron korotus taas vietiin hallituk-
2222:  heikentää SMP:n sitkeän työn tuloksena ai-            sessa läpi puolueemme ainoan ministerin ollessa
2223:  kaansaadun viime eduskunnan hyväksymän uu-            virkamatkalla ja siten estynyt osallistumasta
2224:  den työllisyyslain toteuttamista. Tarkoitus oli       valtioneuvoston käsittelyyn.
2225: 2136                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2226: 
2227: 
2228:    Olen edellä käsitellyt kolmea SMP:n mielestä         SMP:n eduskuntaryhmä toteaa tyydytyksellä
2229: tärkeintä kohtaa valtion 1989 tulo- ja menoar-       teiden tekemiseen tulevan 10 % :n reaalisen li-
2230: viossa ja siihen sisältyvässä verouudistuksessa.     säyksen. Samalla kunnossapitomäärärahat py-
2231: Budjettiin sisältyy luonnollisesti monia muita       syvät tämänvuotisella karatetulla tasolla. Esi-
2232: tärkeitä asioita. Tällaisia ovat mm. luonnonmu-      tettyjen määrärahojen turvin pystytään teiden
2233: kaisen viljelyn tukemiseen ja kehittämiseen saa-     kunnon huononeminen vähitellen pysäyttä-
2234: dut lisämäärärahat, pinta-alalisiin tullut määrä-    mään ja saamaan kehitys parempaan suuntaan.
2235: rahanlisäys, nuorten viljelijöiden tukemiseen        Huolehdittaessa maamme pääteiden kehittämi-
2236: tarkoitetut lisämäärärahat, joiden avulla käy-       sestä tulee kuitenkin pitää huolta siitä, ettei
2237: tännössä vallitseva ruuhka saadaan nyt puret-        sivu- ja syrjäalueiden tiestön kunto pääse laske-
2238: tua, rintamaveteraanien puolisoiden kuntoutus-       maan. (Ed. Pekkarinen: Totta!)
2239: toimintaan tarkoitettujen määrärahojen korot-           Herra puhemies! SMP on saavuttanut mer-
2240: taminen lähes 50 OJo :lla ja veteraanijärjestöjen    kittäviä tuloksia viimeaikaisissa talouspoliitti-
2241: valtionapujen nostaminen sekä sotainvalidien         sissa ratkaisuissa asialinjansa avulla. Voimme
2242: elinkoron etuoikeuttaminen. Lisäksi tehtiin          todeta suunnan olevan oikea, ja sillä on myös
2243: päätös ryhtyä parantamaan pienyrittäjäin vuo-        tulevaisuudessa jatkettava. Jatkuvana vaarana
2244: silomajärjestelmää. Tämän tulee SMP:n mie-           kansalaisten oikeuksien ja toimeentulon kehit-
2245: lestä tapahtua siten, että lomaan oikeuttavaa        tämiselle on kuitenkin monopolipääoman ah-
2246: ylintä tulorajaa korotetaan ja tarkoitukseen va-     neus ja itsekkyys. Mikäli pystymme vaikutta-
2247: rattuja määrärahoja lisätään. SMP:n tavoite          maan hallituksessa niin, ettei uusahneus ja it-
2248: on, että myös vähäistä määrää vierasta työvoi-       sekkyys pääse vallalle, (Ed. Stenius-Kaukonen:
2249: maa käyttävät pienyrittäjät pääsevät lomatuen        Se on jo vallalla!) on mahdollista edelleenkin
2250: piiriin.                                             kehittää kansalaisten toimeentuloa ja elämän-
2251:    Merkittävinä asioina voidaan edelleen pitää       olosuhteita oikeudenmukaisempaan ja inhimil-
2252: sepelvaltimonohitusleikkauskapasiteetin lisää-       lisempään suuntaan. (Ed. Seppänen: Luulette-
2253: miseen tarkoitettuja määrärahoja sekä pienyrit-      ko tuossa hallituksessa pystyvänne siihen?)
2254: täjien palkkaturvaan varatun määrärahan ja              Vaikkakin hallituksen budjettiesitys on
2255: momentin saamista takaisin budjettiin vastoin        SMP:n mielestä hyvä ja siinä ovat toteutuneet
2256: valtiovarainministeriön esitystä. Pienyrittäjien     useat tärkeimmistä vaatimuksistamme, jäi bud-
2257: palkkaturvana tarkoitetaan yrittäjän mahdolli-       jettiin ja verouudistukseen kuitenkin edelleen
2258: suutta hakea korvausta valtion varoista silloin,     epäkohtia ja puutteita, jotka nyt eduskunnan
2259: kun hänet aliurakoitsijaksi palkannut pääura-        tulisi korjata. Korjausten avulla verouudistuk-
2260: koitsija jättää oman konkurssinsa vuoksi mak-        sesta saataisiin vieläkin parempi ja budjetista
2261: samatta aliurakaitsijoille kuuluvat palkkiot.        vielä oikeudenmukaisempi kuin hallituksen an-
2262:    Joudun tässä yhteydessä toteamaan työvoi-         tama esitys.
2263: maministeriön harrastavan nykyisen ministe-             Eduskunnan tulee täyttää kansan sille anta-
2264: rin johdolla hämäystä, sillä SMP:n vaatiessa         ma tehtävä ja korjata budjetissa olevat puut-
2265: tarkoitukseen lisää rahaa, ministeriö ilmoitti       teet. (Ed. Stenius-Kaukonen: Jos ei Liikanen
2266: entistenkin olevan jakamatta. Todellisuudessa        anna lupaa!) Mielestämme epäkohtia ovat mm.
2267: kuitenkin yrittäjien hakiessa rahaa ministeriöi-     matkakuluvähennysten omavastuun liian kor-
2268: tä heille on ilmoitettu rahojen olevan lopussa.      kea taso sekä pinta-alalisien verottaminen.
2269: Asiassa täytyy olla jotain epäselvyyttä tai sitten      Herra puhemies! SMP:n vaatimuksesta vero-
2270: se on poliittisesti vaikea asia SDP:lle.             uudistuksessa toteutuva 3 000 markan kuukau-
2271:    Tyydytyksellä täytyy lisäksi todeta useat         sittaisen tulon vapauttaminen valtionverosta ta-
2272: asuntoasioissa tehdyt parannukset. Valitetta-        kaa hyvän lähtökohdan kansalaisten perustoi-
2273: vasti budjettiin ei saatu läpi SMP:n ajamaa en-      meentuloturvan edelleen kehittämiselle. SMP:n
2274: siasuntojen leimaveron poistamisesitystä. On         mielestä jokaiselle Suomen kansalaiselle on
2275: todella nurinkurista, että valtio toisaalta jakaa    taattava 3 000 markan suuruinen perustoimeen-
2276: asuntosäästäjäpalkkioita muutaman tuhannen,          tuloturva vielä tämän vaalikauden aikana. Ryh-
2277: mutta toisaalta ottaa sitten leimaverona takai-      mämme mielestä Holkerin hallituksen tulee täy-
2278: sin hieman enemmän. Tämä on aivan kuin olisi         dentää hallitusohjelmaansa niin, että edellä
2279: kyse aasista ja porkkanoista. (Ed. Seppänen:         mainittuun tavoitteeseen päästään.
2280: Miksi SMP viime vuonna äänesti meidän esitys-           Perusturvan toteuttamisaikataulun tulisi
2281: tämme vastaan?)                                      SMP:n eduskuntaryhmän mielestä olla seu-
2282:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2137
2283: 
2284: 
2285: raava: kotihoidontukea eli kansanomaisesti sa-       tömyyspäivärahalle katto, jonka suuruus tulee
2286: nottuna äidinpalkkaa tulee nostaa nykyisestä         olla 300 mk päivältä.
2287: 1 210 markasta 600 markalla vuosittain niin,            Opintotukijärjestelmää tulee edelleen kehit-
2288: että se 1.1.1992 on 3 000 mk kuukaudessa. Mie-       tää siten, että opintorahan osuutta koko tuesta
2289: lestämme tulisi lopultakin tunnustaa se, että        nostetaan vuosittain vähintään 25 prosentilla.
2290: lasten kotona tapahtuva hoitaminen on yhteis-        Tavoitteena tulee olla se, että koko vähimmäis-
2291: kunnalle kaikkein edullisin hoitomuoto, ja toi-      opintotuesta puolet eli 1 500 mk on opintorahaa
2292: saalta se on myös lapsen kannalta kaikkein par-      ja toinen puoli 1 500 mk kuukaudessa sitten
2293: hain vaihtoehto. Kotiäidit ovat tähän saakka         opinto lainaa.
2294: olleet eräs maamme unohdetuimmista väestö-              Kunnallista toimeentulotukea tulee kehittää
2295: ryhmistä, (Ed. Rinne: Koti-isät myöskin!) sillä      siten, että mikäli kansalainen ei saa 1.1.1992
2296: heillä ei ole ollut minkäänlaista palkkaturvaa ja    mennessä jostain syystä muista edellä olleista
2297: heidän eläketurvansakin on jäänyt hyvin hei-         sosiaalisista tukimuodoista 3 000 markan suu-
2298: koksi. Kaikille lapsiperheille tulee antaa myös      ruista kuukausittaista perustoimeentuloturvaa,
2299: käytännössä mahdollisuus valita lapsen laitok-       niin hän saa sen perusturvasta, jonka maksaa
2300: sessa tai kotona tapahtuvan päivähoidon välil-       Kansaneläkelaitos. Myös niille henkilöille, joi-
2301: lä. Parhaiten tämä toteutuu kotihoidontuen           den tulot ja ansiot eivät saavuta esimerkiksi
2302: nostamisella 3 000 markkaan kuukaudessa, jol-        työn osapäivätoimisuuden takia 3 000 markkaa
2303: loin tuki olisi osa kansalaisten perusturvaa.        kuukaudessa, tulee maksaa täydennystä Kan-
2304:    Kansaneläkkeen lisäosaa ja perusosaa tulee        saneläkelaitoksen varoista niin, että heidän ko-
2305: nostaa vuosina 1990 ja 1991 niin, että kokonais-     konaisansionsa nousevat 3 000 markkaan kuu-
2306: eläke on, jos asianomainen ei saa mitään työ-        kaudessa.
2307: eläkettä, 3 000 mk kuukaudessa. Jos henkilö             Näillä edellä luetelluilla toimenpiteillä voi-
2308: saa työeläkettä, niin yhteensovitettu eläke ei saa   daan varsin kohtuullisin kustannuksin toteuttaa
2309: missään tapauksessa olla alle 3 000 mk kuukau-       vielä käytännössä tämän vaalikauden aikana
2310: dessa.                                               3 000 markan suuruinen käteen jäävä perustoi-
2311:    Rintamalisän tulee olla kaikista eläkkeistä       meentuloturva.
2312: riippumaton ja kaikkien eläkkeitten päälle tule-        SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että tavoite
2313: va lisä määrältään 500 mk kuukaudessa. Sa-           3 000 markan kuukausittaisesta perustoimeen-
2314: massa yhteydessä tulee toteuttaa kansaneläke-        tuloturvasta on täysin realistinen. Tarvittava ra-
2315: uudistuksen IV vaihe, mikä merkitsee sitä, ettei     hoitus on mahdollista järjestää esimerkiksi yri-
2316: toisen aviopuolison eläke vaikuta toisen eläk-       tyksiltä perittävällä liikevaihdon perusteella
2317: keeseen alentavasti. Lisäksi tulee säätää eläke-     määräytyvällä noin 1 OJo :n suuruisella robottive-
2318: katto 10 000 markkaan kuukaudessa.                   rolla, ylisuurten eläkkeiden ja tukien leikkaami-
2319:    Sairauspäivärahan vähimmäispäivärahaa ko-         sella sekä tehokkailla säästötoimilla. Pienen ja
2320: rotetaan nykyisestä 48,40 markasta seuraavan         keskisuuren työvaltaisen teollisuuden robottive-
2321: kolmen vuoden aikana niin, että vuoden 1992          roa voidaan helpottaa vähentämällä maksetut
2322: alussa sen taso on 100 mk kaikilta viikonpäi-        palkkakustannukset veron määräytymisperus,
2323: viltä eli 3 000 mk kuukaudessa. Samalla sääde-       teena olevasta liikevaihdosta ennen veron laske-
2324: tään sairauspäivärahan enimmäiskatoksi 300           mista.
2325: mk päivässä.                                            Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä to-
2326:    Työttömyyspäivärahaa tulee alkaa maksaa           teaa olevansa varsin tyytyväinen esitettyyn ve-
2327: kaikilta seitsemältä viikonpäivältä ja korottaa      rouudistukseen ja käsittelyssä olevaan valtion
2328: sen määrä 100 markkaan jo 1.7.1989 alkaen.           vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon. Olen pu-
2329: (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole budjetissa esitys-     heessani maininnut muutamia asioita, joita ryh-
2330: tä!) Tämä merkitsisi 3 000 markan kuukausitu-        mämme toivoisi eduskunnan vielä korjaavan.
2331: loa. Eduskunnan tulee tehdä tätä tarkoittavat        Toivon, että muilta hallituspuolueilta löytyy
2332: muutokset nyt budjettiin ja budjettilakeihin         riittävästi hyvää tahtoa työttömyysturvan pikai-
2333: eduskuntakäsittelyn aikana. Mielestämme ei ole       selle parantamiselle, pinta-alalisien verovapau-
2334: oikein, että elämisen turvaavaa työttömyyspäi-       den säilyttämiselle ja matkakulukorvausten
2335: värahaa maksetaan vain viideltä viikonpäivältä,      omavastuun kaavaillusta tasosta alentamiselle.
2336: kun kansalaisen on kuitenkin tultava toimeen         Mielestämme eduskunnan tulee osoittaa kansa-
2337: kaikkina seitsemänä viikonpäivänä.                   laisille yhtä suurta ymmärtämystä kuin hallitus
2338:    Samalla tulee säätää ansiosidonnaiselle työt-     on budjettiesityksessään tehnyt. Parhaiten tämä
2339: 268 280082M
2340: 2138                                  Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2341: 
2342: 
2343: toteutuisi tekemällä budjettiesitykseen edellä              Kristillinen liitto edellyttää hallituksen nope-
2344: luettelemani korjaukset.                                asti selvittävän kehitysavun perille toimittami-
2345:                                                         sen tehokkaimmat kanavat ja tavat. On aika
2346:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                    luopua itsekkäistä oman maamme kauppapo-
2347: Parin päivän kuluttua Etelä-Koreassa avattavat          liittisten ja muiden tavoitteiden maksimoimises-
2348: olympialaiset keräävät ennätysmäärän kansoja            ta kehitysapua annettaessa. Kehitysyhteistyöva-
2349: rauhanomaiseen yhdessäoloon Söuliin. Laaja              roja tulee ohjata nykyistä enemmän ja huomat-
2350: osanotto noihin kisoihin omalta osaltaan osoit-         tavasti joustavammin lähetysjärjestöjen kautta.
2351: taa sitä myönteistä kehitystä, joka on maailman         Lähetysjärjestöt lähettävät ihmisiä kehitysmai-
2352: eri puolilla viime aikoina ollut havaittavissa.         hin hyvin pienellä ja tehokkaalla organisaatiol-
2353: Toki monia vaarallisia kriisipesäkkeitä edelleen        la. Nämä työntekijät elävät vuosia tavallisen
2354: löytyy, mutta tyydytyksellä on todettava se             kärsivän kansan parissa. Heidän ja kansan vä-
2355: edistyminen, joka on havaittavissa sekä suur-           lille syntyy syvä luottamus- ja opetussuhde.
2356: valtasuhteissa että monilla alueilla, jotka ovat        Näin apu menee varmasti perille juuri sinne,
2357: pitkään olleet ikävinä tapahtumina uutisotsi-           missä hätä on pahin.
2358: koissa.                                                     Lähetysjärjestöjen omavastuuosuutta kehi-
2359:    Suurvallat sopivat taannoin askeleesta aserii-       tysyhteistyöhankkeissa tulee supistaa, ja sen
2360: sunnan suuntaan. Näiden valtioiden välillä on           määrittelyssä tapauskohtaisesti tulee päästä ny-
2361: kehittynyt neuvotteluyhteys, josta meidän on            kyistä joustavampaan menettelyyn.
2362: syytä olla kiitollisia. Persianlahdella, Afganis-           Ryhmämme ei hyväksy sitä, että hallitus on
2363: tanissa ja eräillä muilla alueilla on tapahtunut        ensi vuoden budjettiesityksessään yhdistänyt
2364: myös kehitystä toiveikkaampaan suuntaan.                kansalaisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen kautta
2365:    Meille suomalaisille on erityisen suuri kiitos-      annettavat kehitysyhteistyövarat yhteiseksi
2366: aihe se, että omista todella vaikeista ajoistamme       määrärahaksi. Tähän asti budjetit ovat sisältä-
2367: on kulunut yhä pitempi rauhan aika. Tämä vel-           neet kummallekin tärkeää työtä tekevälle järjes-
2368: voittaa meitä kiireesti huolehtimaan sotien ai-         töryhmälle erikseen määrärahaosuuden. Näin
2369: kana erilaisissa tehtävissä palvelleiden, jo            tulee tehdä jatkossakin, joten budjettiesitystä
2370: ikääntyneiden miesten ja naisten asioista. Tämä         tulee näin tarkistaa eduskunnassa.
2371: vuosikymmenten aikainen kunniavelka on kii-                 Maamme ulkomaankaupassa on kaksi vaka-
2372: reesti hoidettava kuntoon. Valitettavasti halli-        vaa ongelmaa, joihin nykyinen hallitus ei va-
2373: tus ei vieläkään ole ottanut lopullisia askeleita       jaan puolentoista vuoden toimintansa aikana
2374: nykyisen hyvinvointimme ja vapautemme tur-              ole pystynyt tuomaan minkäänlaisia ratkaisuja.
2375: vanneiden miesten ja naisten eläke- ja muun             Päinvastoin sekä idänkaupan että vaihtotaseen
2376: turvan hoitamiseksi eikä veteraanien eläketur-          alijäämän aiheuttamat ongelmat ovat kasvaneet
2377: van saattamiseksi täysin kattavaksi. Eduskun-           ja kärjistyneet. Vuosi sitten oppositiopuolueet
2378: nan tulee tämä tehdä tänä syksynä.                      yhteisesti esittivät idänkaupan ongelmien selvit-
2379:    Vaikka sotilaallisiin kriiseihin liittyvät uutiset   tämistä laaja-alaisessa toimikunnassa tai komi-
2380: ovat hieman harventuneet, on maapallomme                teassa. Esitys sai hallitukselta lähes ala-arvoisen
2381: kuitenkin monien vakavien uhkatekijöiden                vastaanoton. Kuitenkaan hallitus ei ole saanut
2382: edessä. Ympäristön saastuminen sekä hillitön            aikaiseksi itse mitään ratkaisuja. Viime päivien
2383: väestönkasvu monilla alueilla antavat meille ai-        tiedot pienistä avauksista esimerkiksi Kuola-
2384: heen todella vakavaan pohdintaan. Meillä suo-           projektin osalta tulevat todella viime hetkellä.
2385: malaisilla on paljon mahdollisuuksia lievittää          Tämä valtaisa projekti on menossa suomalaisil-
2386: ihmisten hätää eri puolilla maailmaa. Miksi em-         ta sivu suun, kun maamme hallitus on uneksi-
2387: me sitä tekisi?                                         nut asioiden itsestään ratkeamisesta. Neuvotte-
2388:    Hallitus on nostanut Suomen osuuden kehi-            luissa tulee pitää vauhtia koko ajan, jos aiotaan
2389: tysavusta 0,65 Ofo :iin bruttokansantuotteesta.         saada työtä ja toimeentulomahdollisuuksia eri-
2390: Selkeä budjettikäytäntö olisi kuitenkin edellyt-        tyisesti Pohjois-Suomen väestölle ja elinkeino-
2391: tänyt osuuden nostamista suoraan 0, 7 % :iin,           elämälle.
2392: johon hallitus pyrkii määrärahan ylityksellä.               Useat maat, mm. naapurimaamme, käyvät
2393: Tämä on kyseenalainen menettelytapa ja käytän-          laajasti kauppaa Nauvostoliiton kanssa vaih-
2394: nössä merkitsee sitä, että hyväksytty 0, 7 % :n         dettavin valuutoin. Suomen osalta tulee kiirees-
2395: tavoite jää saavuttamatta tällä vuosikymmenel-          ti selvittää mahdollisuudet laajaan samanlai-
2396: lä. Tämä on todettava ikävänä tosiasiana.               seen kauppaan, samalla kun turvataan suuret
2397:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2139
2398: 
2399: 
2400: saatavamme mahdollisessa ruplan arvon muu-              jen ja maksujen korotuksia eikä muita inflaa-
2401: toksessa. Näihin selvitystehtäviin tarvitaan val-       tiota ruokkivia toimenpiteitä.
2402: takuntamme keskeisimmät poliittiset ja talous-             Kaikkein vakavin virhe talouspolitiikassa oli
2403: elämän voimat.                                          kuitenkin viimekeväinen peruskoron korotus.
2404:    Maamme vaihtotaseen vajaus on kasvamassa             Muodollisen vastuun peruskoron korotuksesta
2405: yhä suuremmaksi. Lisääntyvän ulkomaanmat-               kantavat Suomen Pankin pankkivaltuusmiehet,
2406: kailun ja useiden muiden tekijäin ohella vajetta        mutta niissä on hallituspuolueilla selvä enem-
2407: kasvattaa kuljetusten jatkuva siirtyminen ulko-         mistö. Tätä enemmistöään nämä eivät käyttä-
2408: maisten yritysten hoidettaviksi. Kuljetusten siir-      neet peruskoron korotuksen estämiseksi. Pank-
2409: tymistä pois suomalaisilta on omalta osaltaan           kivaltuusmiehethän olivat täysin yksimielisiä
2410: edistänyt AKT puheenjohtajansa Risto Kuis-              päätöksessään. Tästä päätöksestä aiheutuu ta-
2411: man johdolla. Hoidenessaan valikoidusti eräi-           vattoman paljon kielteisiä seurauksia. Luonnol-
2412: den maiden sisäisiä, sinänsä vakavia poliittisia        lisesti se korotti talletuskorkoja, mutta erittäin
2413: kysymyksiä AKT on tehnyt karhunpalveluksia              kielteisesti se vaikutti sekä velkaisten ihmisten
2414: suomalaisille työntekijöille, yrityksille ja koko       ja perheiden että velkaantuneiden ja vaikeuksis-
2415: valtakunnalle. Valta ja vastuu Suomessa kuu-            sa olevien yritysten ja kuntien talouteen. Oli
2416: luu tai ainakin sen pitäisi kuulua kansalle, eikä       kohtuutonta panna asunto- ja muissa veloissa
2417: jollekin järjestöjohtajalle, joka ei vastuutaan         kylpevät perheet sekä velkaiset yritykset, kun-
2418: näytä ymmärtävän.                                       nat ja vuokratalot maksamaan kalliisti koron
2419:    Istuvan hallituksen toiminta talouspolitii-          korotuksesta. Esimerkiksi yrityksille, siis ni-
2420: kan osalta on ollut varsin epäjohdonmukaista.           menomaan veikaisille yrityksille, peruskoron
2421: Vain yhdeltä osin se on ollut johdonmukaista.           korotus tuo vähintään 700 milj. markan lisälas-
2422: Tämä koskee verotuksen järjestelyjä. Halli-             kun. Se kaventaa työllistämismahdollisuuksia
2423: tushan korotti roimasti verotusta tänä vuonna           ja lisää konkursseja.
2424: viime vuoteen verrattuna. Nyt sitten kerättyään            Kulutusjuhlan hillintä olisi tapahtunut oikeu-
2425: tänä vuonna huikeat lisäverot kansalta se aikoo         denmukaisemmin siten, että Suomen Pankki
2426:  alentaa ensi vuonna todella hyvin toimeentule-         olisi rajoittanut pankkien lainanantomahdolli-
2427: vien ihmisten verotusta reippaasti. Tämä on             suuksia esim. lisäämällä edelleen kassavaranta-
2428: johdonmukaista verotuksen painopisteen siirtä-          ja muita vastaavia rahankiristystoimia pankke-
2429:  mistä suurituloisilta pienituloisten kannetta-         ja kohtaan. Näistä toimenpiteistä eivät olisi
2430:  vaksi.                                                 kärsineet nykyisin veloissa elävät vaan ne, jotka
2431:    Ensimmäisellä budjetillaan Holkerin hallitus         aikovat velalla hankkia uusia kulutuskohteita.
2432:  avasi padot voimakkaalle inflaatiokehitykselle.           Holkerin hallituksen hallitusohjelma on Suo-
2433:  Viime kevään tuloeroja kasvattanut palkkarat-          men markan rinnalla kärsinyt vakavasta inflaa-
2434:  kaisu osaltaan nopeasti edisti inflaation kasvua.      tiosta. Hallitus on useilta keskeisiltä talouspoli-
2435:  Kehitys on ollut johtamassa siihen, että maam-         tiikan ja monen muun asian, mm. työelämän
2436:  me kilpailukyky on suuressa vaarassa. Kun näin         uudistusmenettelyn, osalta rikkonut oman oh-
2437:  on, on annettava tunnustus hallituksen toimin-         jelmansa. Lopputuloksena hallituksen tähänas-
2438:  nalle vakautusratkaisun syntymiseksi. Valitetta-       tisesta talouspolitiikasta on se, että rikkaat täs-
2439:  vasti vain tuokin vakautuspaketti merkitsee            sä maassa rikastuvat yhä nopeammin, mutta
2440:  prosenttipohjaisella linjallaan tuloerojen kas-        köyhillä menee edelleen heikosti. Tämä on koh-
2441:  vattamista matalapaikkaisten tappioksi.                tuutonta eriarvoisuuden kasvua. Tätä kehitystä
2442:     Hallitus osaltaan hyväksyy siis sen linjan,         ei edes vakautusratkaisuksi mainostettu paketti
2443:  jota työmarkkinajärjestöt ovat vuosikausia             korjaa. Pienituloiset maksavat yhä suuritulois-
2444:  noudatelleet, eli prosenttipainotteiset tulorat-       ten kulutusjuhlia. Vakautuksella toki korjataan
2445:  kaisut. Sama perusta on muuten verouudistuk-           osittain jo tehtyjä virheitä, mutta perusongel-
2446:  sellakin: suurituloisille veronalennus tuo tuhan-      mia heikossa asemassa olevien ihmisten autta-
2447:  sia markkoja puhtaana käteen joka kuukausi,            miseksi se ei todellakaan ratkaise.
2448:  kun pienituloiset saavat tyytyä enintään kymp-            Hallitus on eilen antanut eduskunnalle ison
2449:  peihin, tällä kerralla monet ehkä jopa miinus-         paketin ensi vuoden alusta voimaan saatetta-
2450:  merkillä varustettuna.                                 vaksi tarkoitettuja verolakeja. Meillä kansane-
2451:     Jos hallitus olisi ollut alusta asti määrätietoi-   dustajilla on ollut aikaa siis noin vuorokausi tu-
2452:  nen talouspolitiikassaan, ei sen olisi tullut to-      tustua vuosisadan verouudistukseksi mainostet-
2453:  teuttaa tänä vuonna tapahtuneen kaltaisia vero-        tuun ja verovaroilla kansalle massiivisesti mark-
2454: 2140                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2455: 
2456: 
2457: kinoitavaan verouudistukseen. Menettelystään           tukea sekä verotuksessa että muin perhepoliitti-
2458: verouudistuksen valmistelun yhteydessä hallitus        sin toimenpitein. Tätä tukea hallitus ei ole vero-
2459: ei ansaitse kiitosta. Tavaksi tullut salailu ja tar-   uudistuksen yhteydessä halunnut riittävästi ke-
2460: koituksellinen kiireen pito on eduskunnan ja si-       hittää. Erityisesti velkojen korkojen käsittely
2461: ten koko kansan halveksimista. Verouudistuk-           verotuksessa tulee ottaa tarkemman harkinnan
2462: selle tulee varata riittävästi käsittelyaikaa. On      kohteeksi, kuin mihin hallitus on suostunut.
2463: kysymys todella vakavasta asiasta. Valtioko-              On hämmästyttävää, että hallitus ei verouu-
2464: neiston käyttö uudistusten kyseenalaisen erino-        distuksen yhteydessä ole halunnut korjata avo-
2465: maisuuden syöttämiseksi kansalle on arvelutta-         suhteen ja avioliiton välistä epäoikeudenmukai-
2466: vaa kansanvallan ja rehellisyydenkin kannalta.         suutta, joka kärjistyy korkojen verovähennys-
2467:    Hallitus on siis kasannut yhteen eräitä vero-       oikeudessa. Kristillinen liitto edellyttää, että
2468: tukseen liittyviä uudistuksia. Alku ei lupaa ko-       eduskunta asettaa vastuullisesti avioliiton vä-
2469: vinkaan hyvää. Oikeudenmukaisuus, eri tulola-          hintään yhtä hyvään asemaan korkojen verovä-
2470: jien yhtäläinen verottaminen, verotuksen yksin-        hennysoikeuden suhteen kuin on avosuhde.
2471: kertaistaminen sekä työn tekemisen ja yrittämi-        Avioliiton asemaa yhteiskunnassa tulee voi-
2472: sen edistäminen ovat unohtuneet hallituksen            makkaasti parantaa myös talous- ja veropolitii-
2473: toimenpiteiden tavoitelistalta. Hallitus lupaa         kan ratkaisujen avulla. On syytä ottaa käyttöön
2474: todella reilua veronalennusta erittäin hyvätuloi-      erityinen ensimmäisen avioliiton solmimisen
2475: sille. Keskituloiset eivät saa ilmeisesti edes kulu-   jälkeen myönnettävä verovähennys tai suora tu-
2476: vana vuonna kiristyneen verotuksensa määrää            ki esim. perheen velkojen lyhentämiseksi avio-
2477: vastaavaa verohelpotusta ensi vuonna. Kaik-            liiton solmimisen jälkeen.
2478: kein pienituloisimmille hallitus lupaa muuta-             Samalla korostamme perheen koon huo-
2479: man kympin veronalennusta siten, että verotet-         mioon ottamista verotuksessa yleensä ja erityi-
2480: tavan tulon alaraja valtionverotuksessa nousee         sesti korkojen vähennysoikeutta määriteltäessä.
2481: tuntuvasti, mutta eräät muut uudistuksen osat          Hallitus on sekä budjetissaan että verouudis-
2482: vievät heiltä tämän hyödyn.                            tuksessaan unohtanut liian vähäiselle huomiolle
2483:    Verouudistuksen aloittaminen, nimenomaan            perhepoliittiset tavoitteet ja oikeudenmukaisuu-
2484: aloittaminen suurituloisia suosivalla ratkaisulla      den.
2485: on hämmästyttävää. Suurin osa työtätekevästä              Verovähennysten karsinnassa hallitus on ih-
2486: kansasta kuuluu keskituloisiin, joille haJlitus lu-    meteltävän tarkoituksenhakuinen. Verotuksen
2487: paa taulukkoalennusta niiden menetysten kor-           neutraliteetti ei ole hallitukselle mikään arvo
2488: vaamiseksi, mitkä pääosin nämä samat veron-            esim. ammattiliittomaksujen suhteen. Lahjoi-
2489: maksajat kuitenkin joutuvat maksamaan eräi-            tusvähennyksen suhteen hallitus on myös vali-
2490: den selvien kuluvähennysten karsimisen johdos-         koiva. Tieteen ja kulttuurin lahjoitukset ovat
2491: ta. Hämmästyttävää on se, että esim. matkaku-          yhteisölle vähennyskelpoisia, mutta kehitysyh-
2492: luvähennyksiä kiristetään, ja näistä koituva ve-       teistyö ja kotimaan humanitaarinen avustystyö
2493: ronlisäys annetaan taulukaista niillekin, joilla ei    eivät hallitusta ilmeisesti kiinnosta, kun se esit-
2494: matkakuluja ole. Tämä ei johda kasvavaan oi-           tää lahjoitusten vähennysoikeuden poistamista
2495: keudenmukaisuuteen, niin kuin pitäisi.                 näiltä osin. Tätä emme hyväksy.
2496:    Yksi kaikkein vaikeimmassa asemassa oleva              Hallitus esittää maatalouden pinta-alatisien
2497: ryhmä verotuksen suhteen on nuoret avioper-            verollepanoa. Maatalouden tappion vähentä-
2498: heet. Perheen perustaminen, avioliiton solmi-          misoikeutta rajoitetaan siten, että vähennys voi-
2499: minen ja lasten hankkiminen on luonnollisinta          daan tehdä vain saman tulolähteen tulosta. Vii-
2500: ja turvallisinta 25-30 vuoden iässä. Tuossa elä-       me vuoden katokaan ei siis hallituksen muistis-
2501: män vaiheessa nuorilla kuitenkin on taloudelli-        sa enää ole. On nimittäin kohtuutonta, että
2502: sesti kaikkein suurimmat vaikeudet luoda elä-          pienviljelijäkin joutuu maksamaan veroa met-
2503: mälleen perustaa. Opintovelat ja asunnon               sätulostaan, vaikka maatalous tuottaa raskaat
2504: hankkimisvelat ovat raskaimmillaan juuri tuol-         tappiot. Suurtilojen osalta hallituksen linja on
2505: loin. Usein samaan aikaan tulee ansionmene-            jotenkin perusteltavissa mutta ei perheviljel-
2506: tyksiä vanhempainloman johdosta tai työn-              mien kohdalta. Myöskään pinta-alatisien vero-
2507: saannin vaikeuksien takia. Tuossa vaiheessa            tusta emme voi hyväksyä, koska sen saantiin
2508: myös palkkataso on alimmillaan ja lomat ja             ovat oikeutettuja vain pienet perheviljelmät ja
2509: työajat epäedullisimmillaan. Tuolloin perheet          vähätuloiset.
2510: tarvitsisivat kaikkein kipeimmin yhteiskunnan             Hallituksen tähänastiset erillistoimet merkit-
2511:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2141
2512: 
2513: 
2514: sevät metsäverotuksen tuntuvaa kiristymistä,          sen mahdollisista vaikutuksista. Verotuksen
2515: vaikka metsäverotuksen uudistaminen vielä siir-       muutoksilla on hallituksen kaunistelosta huoli-
2516: tyykin. Nimenomaan maa- ja metsätalouden              matta monia kielteisiä vaikutuksia. Esimerkiksi
2517: verotuksen osalta hallituksen tulee tarkoin har-      kansalaisten perusturvaan, alueelliseen kehityk-
2518: kita näiden elinkeinojen verotuksen vaikutukset       seen, asumiseen ja jopa kulutustottumuksiin ve-
2519: maamme syrjäisimpienkin alueiden elinvoimai-          rotuksella ja sen muutoksilla on tuntuvia vaiku-
2520: sinaja asuttuina pitämiseen. Kaikkea ei todella-      tuksia. Kielteiset vaikutukset tulee kompensoi-
2521: kaan voida mitata rahassa. Elinkeinoverotuk-          da mm. sosiaaliturvaa ja eläkelainsäädäntöä
2522: sen osalta hallituksen verouudistusesitys mer-        vastaavasti samanaikaisesti parantamalla. Näi-
2523: kitsee verotuksen kiristymistä. Erityisesti pien-     tä esityksiä hallitus ei ole antanut eduskunnalle
2524: ten ja keskisuurten yritysten verorasituksen kas-     verolakien rinnalla, kuten olisi pitänyt. Halli-
2525: vattaminen on vakava virhe, ellei samanaikai-         tukselle on tärkeintä alentaa kiireesti todella
2526: sesti näiden työnantajien sosiaaliturva- ja muita     suurituloisten verotusta. Samalla heikossa ase-
2527: maksuja alenneta. Työllisyys on vaarassa, sa-         massa olevat näyttävät unohtuvan.
2528: moin yrityshalukkuus saattaa vähentyä. Avoin-            Hallituksen budjettiesitykseen ei sisälly vielä
2529: ten ja kommandiittiyhtiöiden osalta hallitus eri-     määrärahoja asuntorahastosta. Vuodesta toi-
2530: tyisesti kiristää verotusta, vaikka juuri nämä        seen on maamme asuntopolitiikka ollut hapui-
2531: yritysmuodot ovat turvanneet yrittäjille järke-       levaa ja hyvin kehnosti hoidettua. Selkeää pa-
2532: vät mahdollisuudet keskittyä päätyöhönsä, yrit-       rannusta ei vieläkään ole nähtävissä. Vasem-
2533: tämiseen, ilman laajaa byrokratian pyöritystä.        miston ihannoimat rahastot tuskin merkitsevät
2534: Hallitus pelaa vaarallista leikkiä muuttaessaan       muuta kuin holhouksen lisäämistä tätäkin kaut-
2535: suomalaista yrityskulttuuria vahingolliseen           ta Asuntorahastomuotoinen jäjestelmä ei tuo
2536: suuntaan pienyritystoiminnan edellytyksiä ki-         uusia varoja asuntotuotantoon.
2537: ristämällä. Tähän liittyy myös pienen ja keski-          Viime vuosien ja tämänhetkinenkin asunto-
2538: suuren yritystoiminnan osalta myyntivoiton ve-        politiikka kärsii vain poliittisen tahdon puut-
2539: rotuksen kiristäminen, joka usein johtaa koh-         teesta. Jos hallituksella ja eduskunnalla on tah-
2540: tuuttomuuksiin. (Min. Vennamo: Sekin on vää-          toa hoitaa asuntokysymykset kuntoon tässä
2541: rä tieto!)                                            maassa, se onnistuu. Valitettavasti tätä tahtoa
2542:    Kristillinen liitto haluaa viedä verotusta         monipuolisten keinojen järkevään käyttöön ei
2543: maassamme valikoidun välillisen verotuksen            nykyiselläkään hallituksella näytä olevan. Siksi
2544: suuntaan välitöntä ver<>tusta alentamalla nime-       asuntokurjuus monen ihmisen kohdalla aina
2545: nomaan pieni- ja keskituloisten osalta. On oi-        vain jatkuu. Asuntopolitiikka on otettava bud-
2546: kein ja järkevää antaa ihmisten päättää itse ny-      jetin keskeiseksi painopisteeksi. Asunto kuuluu
2547: kyistä laajemmin ansaitsemistaan varoista. Tä-        jokaiselle suomalaiselle, kuten myös sosiaalinen
2548: mä on luonnollisesti kauhistus niille, jotka ha-      ja terveydellinen perusturva.
2549: luavat verojen avulla holhota kansaa. Verohol-           Perusturvan kehittäminen hallitukselta on
2550: hous erityisefti keskituloisten osalta on mennyt      tässä budjetissa varsin vaatimatonta. Tämä ei
2551: tavattoman pitkälle samanaikaisesti, kun mo-          anna myönteistä kuvaa nykyisestä hallituspoli-
2552: nilla muilla elämänaloilla vastuuton vapaus on        tiikasta. Nyt on varaa auttaa yhteiskunnan toi-
2553: ollut hallitsevana kehityssuuntana. Korkea ve-        mesta niitä, joilla menee todella huonosti syystä
2554:  roaste, joka maassamme verouudistuksenkin            tai toisesta. Perusturvaa on lähdettävä kehittä-
2555: jälkeen näyttää säilyvän, on yksi erittäin teho-      mään uudella ponnella. Pelkän kansaneläkkeen
2556:  kas holhouksen väline, jota perinteisesti erityi-    tai pienen työeläkkeen varassa elävien ihmisten
2557:  sesti sosialidl. 1okraatit ovat rakastaneet ja jo-   eläkkeisiin ei ole tulossa kristillisen liiton edel-
2558:  hon kansallim.1 kokoomus muiden hallituspuo-         lyttämää tuntuvaa tasokorotusta. Myöskään in-
2559:  lueiden tavoin entiset tavoitteensa unohtaen         deksijärjestelmien kohtuuttomia epäkohtia ei
2560: näyttää myös ihastuneen. Kansan verorasitus           hallitus halua korjata eikä heinäkuun väli-in-
2561:  säilyy erittäin korkeana edelleenkin, bruttove-      deksitarkistusta aiota palauttaa. Pieneläkeläi-
2562:  roastehan ei viime vuoteen verrattuna alene ensi     set on tyystin unohdettu. Kansaneläkeuudistuk-
2563:  vuonna lainkaan, päinvastoin. (Ed. Knuuttila:        sen neljäs v:iiJ.c' ei etene. Myöskään kotona las-
2564:  Se on alhaisin Pohjoismaissa!)                       ta, sairasta, vanhusta tai vammaista hoitavan
2565:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii, että   hoitopalkkaa sosiaaliturvaetuuksineen ei halli-
2566:  hallitus julkistaa koeverotuksen tulokset ja an-     tus valitettavasti halua järjestää. Kristillisen lii-
2567:  taa eduskunnalle riittävät selvitykset uudistuk-     ton eduskuntaryhmä edellyttää vähintään 3 000
2568: 2142                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2569: 
2570: 
2571: markan hoitopalkan maksamisen aloittamista             tyvät rästit edellyttäisivät huomattavasti kor-
2572: tällaisissa tapauksissa. Näin järjestetään inhi-       keampaa summaa. Myöskään metsänparannus-
2573: millinen ja kokonaiskustannuksiltaan edullinen         varojen määrä ei ole riittävä tarpeeseen nähden.
2574: tapa vaikeassa asemassa olevien ihmisten hoita-        Nämä kaikki toimenpiteet merkitsevät maaseu-
2575: miseksi.                                               dun kannalta erittäin suuria vaikeuksia, joista
2576:    Kristillisen liiton toimesta lapsilisät nousevat    erityisesti kärsivät heikoimmassa asemassa ole-
2577: tänä syksynä 17 OJo :lla. Ensi vuonna korotus on       vat maaseudun ihmiset. Näitä varoja tulee edus-
2578: jälleen 17 %. Lapsiperheet kuitenkin kysyvät,          kunnan lisätä budjettiin.
2579: milloin lapsilisien kolminkertaistuminen toteu-           Hallitus on lisännyt tuntuvasti tutkimukseen
2580: tuu. Milloin, hallitus?                                ja opetukseen korkeakoulutasolla käytettäviä
2581:    Ympäristömme saastuminen ilmenee yhä kas-           varoja. Tämä on kannatettava ja tulevaisuuden
2582: vavina metsätuhoina ja vesien sekä erityisesti il-     kannalta tärkeä linja. Kuitenkaan nämä lisätyt
2583: man laadun epäpuhtauksina. Ympäristöongel-             määrärahat eivät paljon lohduta työttömyydes-
2584: miin tarttumisen suhteen nykyinen hallitus on          tä kärsivää perhettä, jonka perusturva ei kehity
2585: aikaisempien tapaan ollut todella saamaton.            ja jonka työnsaantimahdollisuuksiin hallitus ei
2586: Se on toiminut kuin koulupoika, jolle tämä op-         pysty tarjoamaan juuri minkäänlaista apua.
2587: piaine on vastenmielinen ja jonka osalta läksyt           Kunnallistalous elää tänä päivänä vaikeita ai-
2588: tehdään vain sitä mukaa, kuin on äärimmäinen           koja, mutta edessä on vielä vaikeampaa. Erityi-
2589: pakko. Ympäristökysymysten osalta tällainen            sesti suurituloisia suosiva valtionverotuksen ke-
2590: hallituspolitiikka on erittäin vastuutonta. Eri-       vennys maksatetaan lisäämällä paineita kunnal-
2591: tyisesti tulee lisätä voimavaroja ympäristötutki-      lisveroäyrin hintoihin. Tämä puolestaan siirtää
2592: muksen tehostamiseen. Tämä on yhteiskunnan             verorasitusta pieni- ja keskituloisten niskaan.
2593: ensisijainen tehtävä. Kuntien mahdollisuuksia          Tätä ei eduskuntaryhmämme pidä oikeana ja
2594: ympäristön valvontaan tulee lisätä. Tällä het-         kohtuullisena.
2595: kellä uhkaa esimerkiksi kuntien ympäristönsuo-            Niin rajun kasvun aiheuttamia kipuja poteva
2596: jelulautakuntia lakkauttaminen useissa kunnis-         pääkaupunkiseutu kuin ahdistavasta muutto-
2597: sa. Tämän pitäisi hälyttää valtion viranomaiset        tappiosta kärsivät kehitysaluekunnatkin ovat
2598: huoleen ympäristön seurannan tilasta. Esimer-          sellaisten ongelmien edessä, joista ne eivät hel-
2599: kiksi jätehuollon kysymykset aiheuttavat jatku-        posti selviä omin avuin. Budjettiesitykseen olisi
2600: vaa huolta monilla alueilla. Ilmaa saastuttavien       tullut ottaa suuremmat varat pääkaupunkiseu-
2601: laitosten ja liikenteen päästöjen rajoittamiseen       dun erityisongelmia koskevien ratkaisujen teke-
2602: tulee asettaa tiukat normit. Näihin pääsemiseksi       miseksi mm. asunto, päivähoito- sekä sosiaali-
2603: tulee kuitenkin valtion varautua myös taloudel-        ja terveydenhuollon palvelujen parantamiseksi.
2604: lisesti esim. ilmansuojeluinvestointien korkotu-       Niin ikään tarvitaan huomattavasti lisää varoja
2605: kilainoja jäjestämällä selvästi hallituksen esittä-    vähävaraisimpien kuntien rahoitusavustuksiin
2606: miä määrärahoja enemmän sekä liikenteen ai-            sekä läänien kehittämisrahoihin. Kuntien val-
2607: heuttamien ympäristöhaittojen ehkäisemiseen            tionosuusjärjestelmän muuttaminen hallituksen
2608: vero- ja muilla ratkaisuilla. (Min. Vennamo: Ne        esittämälle perustalle ei saa ryhmämme varauk-
2609: on tehty jo!)                                          setonta tukea. Se luo kasvavaa eriarvoisuutta
2610:    Kristillinen liitto vaatii todella voimakkaita ja   ihmisten kesken heidän asuinkuntansa perus-
2611: määrätietoisia toimenpiteitä ympäristönsuoje-          teella. Tämä ei voi olla oikein. Erityisesti perus-
2612: lun nostamiseksi sille tasolle, mille se asian va-     koulujen rakentamiseen tarvitaan lisää varoja.
2613: kavuuteen nähden kuuluu tänä päivänä. Pian             Hallitus hankkii näitä varoja kiristämällä käyt-
2614: on liian myöhäistä. (Eduskunnasta: Hyvä!)              tömenojen valtionosuuksia. Tär;lä merkitsee si-
2615:    Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa maatalous         tä, että 4.-10. kantokykyluokan kunnat mak-
2616: joutuu varsin ankaran karsinnan kohteeksi.             savat koulurakentamisen. Siis kummallista,
2617: Maatilatalouden kehittämisrahastoon olisi saa-         kun toiset kunnat maksavat toisten kuntien ra-
2618: tava varoja 500 milj. mk. Hallitus on kuitenkin        kennushankkeita ja valtio luistaa.
2619: tinkinyt tuosta määrästä peräti 200 milj. mk.             Herra puhemies! Eduskunnan käydessä kes-
2620: Maaseutuelinkeinojen kehittäminen on tänä              kustelua valtion tulo- ja menoarviosta pääpaino
2621: päivänä erittäin tärkeää. Myös tältä osin halli-       on luonnollisesti tärkeissä talouspolitiikan ky-
2622: tus on noudattanut maaseutua tuhoavaa linjaa,          symyksissä. Sen sijaan erittäin vakava ja kauas-
2623: kun se ei ensi vuonna lupaa tähän tarkoitukseen        kantoinen kysymys maamme väestökehitykses-
2624: kuin 100 milj. mk, vaikka jo tältä vuodelta siir-      tä ja ikärakenteen kehityksestä on jäänyt tähän-
2625:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2143
2626: 
2627: 
2628: asti käsittelyä vaille kokonaan. Vakava tosiasia         Kristillinen liitto on aina vastustanut ja yhä
2629: on, että maamme väestön määrä kääntyy las-            vastustaa taloudellisten arvojen asettamista elä-
2630: kuun vuosituhannen vaihteessa. Syntyvyys on           män suojelemisen edelle. Perusteemme ovat Ju-
2631: alentunut kriittiselle tasolle jo nyt. Vielä          malan meidän parhaaksemme antamat ohjeet ja
2632: 1950-luvulla maahamme syntyi noin 100 000             määräykset. Tänä päivänä olemme vakavien to-
2633: lasta vuosittain. Vuonna 1986 syntyi enää noin        siasioiden edessä. On todella kiire tehdä radi-
2634: 60 000 lasta. Syntyneiden enemmyys kuolleisiin        kaaleja uudistuksia lapsiperheiden aseman pa-
2635: nähden on myös erittäin voimakkaasti alentu-          rantamiseksi. Niiden lisäksi tulee nopeasti kor-
2636: nut. Kun samanaikaisesti elinikä on kasvanut ja       jata lainsäädäntömme kaikilta osin elämää suo-
2637: syntyvyys alentunut eikä tämä kehitys näillä nä-      jelevaksi ja ylläpitäväksi. Me emme halua tuo-
2638: kymillä ole muuttumassa, on edessämme todel-          mita tai moralisoida ketään, eikä siihen meillä
2639: la synkkiä näkymiä. Maassamme 1940- ja                ole mitään oikeuttakaan, mutta haluamme ko-
2640: 1950-luvulla syntyneet suuret ikäluokat saavut-       rostaa vastuutamme jokaisen ihmisen elämästä
2641: taat eläkeiän 20-40 vuoden kuluttua. Saman-           sen hedelmöityksestä luonnolliseen kuolemaan
2642: aikaisesti 1970-, 1980- ja 1990- lukujen pienet       asti. Elämän tuhoaminen niin sen alkupäässä
2643: ikäluokat saavuttavat parhaan työiän. Eläkkei-        kuin lopussakin on rikos elämää vastaan.
2644: den maksaminen tulee tuottamaan suuria talou-            Monet asiantuntijat ja väestötutkijat ovat vii-
2645: dellisia vaikeuksia. Vielä tätäkin vakavammalta       me aikoina varoittaneet nykyisen kehityksen tu-
2646: näyttää nykykehitys siksi, että tuolloin 20-40        hoisista seurauksista. Valitettavasti maan halli-
2647: vuoden kuluttua meillä on vaikea työvoimapula.        tus on näitä kysymyksiä vähäteHyt ja jatkuvasti
2648: Suuri vanhusväestön määrä tarvitsee, ei vain elä-     siirtänyt toimenpiteitä, joihin pitäisi kiireesti
2649: kettä vaan myös hoitoa ja apua. Koneet eivät          ryhtyä kehityksen suunnan muuttamiseksi.
2650: korvaa ihmistä tässä työssä. Kun jo nyt on on-           Kristillisen liiton ryhmä edellyttää, että halli-
2651: gelmia saada raskaaseen hoitotyöhön työnteki-         tus antaa eduskunnalle kuluvan istuntokauden
2652: jöitä, voimme vain kuvitella, minkälainen on ti-      aikana väestö- ja perhepoliittisen tiedonannon,
2653:  lanne vaikean työvoimapulan vallitessa.              jotta tähän vakavaan ongelmakenttään voidaan
2654:     Vuoden 1970 jälkeen maassamme on tehty yli        laajasti erikseen puuttua.
2655:  300 000 raskauden keskeytystä, suurin osa sosi-         Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
2656:  aalisin eli taloudellisin perustein. Tämä merkit-    taryhmä suhtautuu kaikella vakavuudella vero-
2657:  see sitä, että meille on viimeksi kuluneiden 18      uudistukseen, budjettiin ja vakautusratkaisuun.
2658:  vuoden aikana jäänyt syntymättä tuo määrä            Ryhmä ei kuitenkaan pidä verouudistusta oi-
2659:  lapsia. Tuo nuorten ikäluokka on nyt siis yli        keudenmukaisuutta lisäävänä erityisesti seuraa-
2660:  300 000 pienempi kuin sen luonnollisesti pitäisi     vista tiivistetysti mainituista syistä: uudistus
2661:  olla. Se on valtava määrä ihmisiä. Lähivuosina       suosii liiaksi todella suurituloisia, uudistus ei
2662:  väestökehityksen hidastuminen kertautuu, kun         paranna pieni- ja keskituloisten ja erityisesti
2663:  nuo todella pienet ikäluokat tulevat aikuis-         lapsiperheiden asemaa riittävästi, uudistus ei
2664:  ikään. Synkkyyttä lisää se, että tämän päivän        aseta avioliittoperhettä vähintään yhtä hyvään
2665:  vastuuton alkoholipolitiikka johtaa yhä useam-       asemaan avosuhteessa elävien kanssa, uudistus
2666:  man lapsen ja nuoren elämän vaikeuksiin, työ-        lisää paineita epäoikeudenmukaisen kunnallis-
2667:  kyvyn menetykseen ja jopa lopulliseen tuhoon.        veron kiristymiseen, eräiden verovähennysten
2668:  Syntyvyys- ja muu kehitys on siis menossa yhä        poistaminen ja omavastuuosuuksien säilyttämi-
2669:  suurempaan syöksykierteeseen. Edessämme              nen lisää epäoikeudenmukaisuutta, pienen ja
2670:  ovat synkät näkymät. Nykyinen sukupolvi on           keskisuuren työllistävän yritystoiminnan rasi-
2671:  laillistanut elämän tuhoamisen. Seuraukset ovat      tukset kasvavat, maa- ja metsätalouden osalta
2672:  nähtävissä. Tämä sama sukupolvi joutuu itse          pien- ja perheviljelmien asema vaikeutuu, uu-
2673:  kasvokkain näiden tekojensa kanssa tulevina          distuksen oheisvaikutuksia ei ole riittävästi esi-
2674:  vuosikymmeninä. Vanhuusiässä meillä itselläm-        telty eikä koeverotusta julkistettu.
2675:  me ei ole niitä lähimmäisiä, jotka silloin hoitai-      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää
2676:   sivat meitä, koska nämä eivät ole saaneet syntyä    erityisesti seuraavia asioita, tiivistetysti jälleen,
2677:  meidän mukavuudenhalumme vuoksi. Talou-              vuoden 1989 tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
2678:  dellisia perusteita elämän tuhoamiselle ei tämän     teydessä: perusturvauudistuksen aloittamista
2679:   päivän hyvinvointi-Suomessa ole. Meillä on va-      erityisesti pientä eläkettä saavien osalta, hoito-
2680:   raa antaa lapsille oikeus syntyä taloudellisesti    palkkajärjestelmän kehittämistä, siis 3 000
2681:   turvallisiin oloihin.                               markan hoitopalkan maksamista kuukaudessa,
2682: 2144                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2683: 
2684: 
2685: asuntopolitiikan voimasta ja monipuolista te-       kaisesti haluamme kuitenkin pyrkiä aineellisesti
2686: hostamista, ympäristönsuojelun määrätietoista       rikkaaseen elämään, meidän on valmistettava
2687: lisäämistä, kehitysyhteistyömäärärahojen tur-       korkealaatuisia, hyvin suunniteltuja ja kauniita
2688: vaamista ja ohjaamista entistä laajemmin lähe-      tuotteita, jotka pysyvät käytössä vuosikymme-
2689: tysjärjestöjen kautta, maatalouden ja maaseu-       niä. Korkea laatu tai kauneus ovat arvokkaita
2690: tuelinkeinojen kehittämisvarojen lisäämistä,        asioita, jotka eivät mitenkään uhkaa luonnon-
2691: pääkaupunkiseudun erityisongelmien tehokasta        taloutta. Ei ole mitään vikaa siinä, että asiat
2692: ratkaisemista.                                      tehdään hyvin. Vaarallista on nimenomaan suu-
2693:    Lopuksi, herra puhemies, kristillisen liiton     ri määrä, se että teemme paljon tavaroita ja hyl-
2694: eduskuntaryhmä painottaa erityisen vakavasti        käämme ne lyhyen käytön jälkeen kaatopaikoil-
2695: ja voimakkaasti kiireisten toimenpiteiden tär-      le. Me emme voi jatkaa auton käyttöä nykyi-
2696: keyttä maamme väestökehityksen suunnan              seen tapaan, mutta meillä on hyvin varaa kor-
2697: muuttamiseksi sekä terveiden, raittiiden ja elä-    keatasoisiin juniin, vaikka siihen että koko kan-
2698: mää suojelevien arvojen ottamista lainsäädän-       sa matkustaa ensimmäisessä luokassa, ja hyvin
2699: töömme perustaksi.                                  hoidettuihin busseihin, jotka tulevat ajallaan ja
2700:                                                     kulkevat tiheästi.
2701:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! En-                Kertakäyttörihkamasta on siis syytä luopua,
2702: nen kuin paneudumme budjetin yksityiskohtiin,       mutta meillä on hyvin varaa korkeatasoisiin jul-
2703: meidän on syytä palauttaa mieliin, että teemme      kisiin ja yksityisiin palveluihin, koska eivät ne
2704: vudjettia aikana, jolloin luonnon kantokyvyn        luonnonvaroja haaskaa.
2705: ylittävä taloudellinen kasvu on vienyt maailman        Viisas talous tuottaa vähästä paljon, käyttää
2706: ekologisen tuhon partaalle. Sitä osoittavat tie-    vähän raaka-aineita ja energiaa, mutta jalostaa
2707: dot otsonikehän uhanalaisesta tilasta, kasvihuo-    ne hyvin. En usko, että tässä salissa itse asiassa
2708: neilmiön edistymisestä, lukuisat myrkkykata-        on tästä päämäärästä sanottavaa erimielisyyttä.
2709: strofit, suomalaisten ja eurooppalaisten metsien    Kysymys on vain siitä, miten talous saataisiin
2710: sairastuminen ja metsien hävittäminen kaikkialla    ohjatuksi tähän suuntaan. Markkinataloudessa
2711: maailmassa ja siitä seuraavat kuivuus- ja tulva-    meidän kannattaa käyttää markkinavoimia ta-
2712: katastrofit ja monet muut ilmiöt, joista kulu-      louden suuntaamiseen. Se on periaatteessa tavat-
2713: neen vuoden aikana on saatu entistä hälyttäväm-     toman yksinkertaista. Ekologisesti vahingollises-
2714: piä tietoja.                                        ta pitää tehdä niin kallista, että ihmiset pyrkivät
2715:    Elintasomme on luotu luonnon kustannuk-          sitä kaihtamaan, ja ekologisesti hyvästä ja tur-
2716: sella. Pitääkö meidän siis, jos aiomme luonnon      vallisesta pitää vastaavasti tehdä halvempaa. Tä-
2717: pelastaa, luopua kaikesta mukavasta ja haus-        tä kautta pääsemme lopulta sitten tähän vero-
2718: kasta? Monesta asiasta varmaankin on aika-          tukseen.
2719: naan luovuttava, mutta sen ei tarvitse välttä-         Keskustelu verouudistuksesta on tässäkin sa-
2720: mättä merkitä, että elintasomme romahtaisi ja       lissa ollut lähinnä vain keskustelua siitä, kenen
2721: elämästä tulisi ankeata. Elintasomme suurin vi-     verot nousevat ja kenen laskevat ja onko hallitus
2722: ka ei suinkaan ole sen korkeus, vaan se hyvin       laskenut asian oikein ja mihin vuoteen pitäisi
2723: vahingollinen tapa, jolla se tuotetaan. On pal-     verrata. Kaikki tämäkin on kyllä tietysti tärkeä-
2724: jon elämää rikastuttavia asioita, jotka ovat eko-   tä, mutta vihreän talouspolitiikan kannalta eri-
2725: logian kannalta jokseenkin haitattornia - siis      tyisen tärkeätä on se, miten verotus vaikuttaa
2726: ekologisesti halpoja. Viisas talouspolitiikka oh-   yritysten, kuluttajien ja palkansaajien käyttäyty-
2727: jaa tuotantoa ekologisesti halpoihin tuotteisiin    miseen, minkälaista tuotantoa ja minkälaisia
2728: ja ehkäisee luontoa vahingoittavaa ekologisesti     tuotantotapoja se edistää ja minkälaisia tuotteita
2729: kallista tuotantoa ja kulutusta.                    se rankaisee. Suomessa verot kerätään pää-
2730:    Me emme voi pitkään elää käyttäen luonnon-       osin työstä ja liikevaihdosta, siksi verojärjestel-
2731: varoja näin suruttomasti ja myrkyttää ja pilata     mämme rankaisee korkeasta jalostusasteesta ja
2732: ainutlaatuista maapalloamme, sen vesiä, maata       huolellisesta työstä. Tuote, jonka tekemiseen
2733: ja ilmaa. Ellemme halua päästä maailmanhisto-       menee vähän raaka-aineita ja energiaa, mutta
2734: riaan sukupolvena, joka ryösti tulevien suku-       paljon työtä ja suunnittelua, on ekologisesti hy-
2735: polvien elinmahdollisuudet, meidän on vähen-        vä tuote ja sen tuottamista pitäisi siis edistää,
2736: nettävä turhaa kertakäyttörihkamaa, tarpee-         mutta verotus tekee kuitenkin tällaisesta tuot-
2737: tonta auton käyttöä, energian käyttöä yleensä       teesta kalliin ja vähentää sen menekkiä. Verotus
2738: ja ilman ja vesien saastuttamista. Jos samanai-     suosii huonolaatuista kertakäyttörihkamaa, jon-
2739:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                   2145
2740: 
2741: 
2742: ka ekologinen hinta on kallis, ja tuottamista taas     vanvaraisuus. Yhdysvalloissa asiaa tutkineet ta-
2743: viisas talouspolitiikka pyrkisi vähentämään. Suh-      loustieteilijät ovat laskeneet jopa, että eräissä
2744: teessa korkeasti verotettuja ovat myös ne palvelut,    tapauksissa verojen käyttö ja tätä kautta yritys-
2745: joiden hinta koostuu melkein pelkästä työstä ja jot-   ten päätöksiin vaikuttaminen saa aikaan saman
2746: ka ekologisesti ajatellen olisivat täysin ilmaisia.    puhdistustason kymmenesosalla siitä hinnasta,
2747:     Huomaamme, että verotus toimii aivan vää-          joka kuluu siihen järjestelmään, joka Suomes-
2748: rin päin. Se ohjaa tuotantoa ja kulutusta ekolo-       sakin on otettu käyttöön, eli erilaisten enim-
2749: gisesti haitallisiin hyödykkeisiin. Kun piti suosia    mäisnormien käyttöön. Tämä veron käytön
2750: sitä, että vähästä tehdään paljon, verotus suosii      edullisuus johtuu siitä, että vero ohjaa ympäris-
2751: päinvastaista. Se suosii sitä, että paljosta teh-      töinvestoinnit aina sinne, missä markkaa koh-
2752: dään vähän. Käytetään paljon raaka-aineita ja          den saadaan suurin hyöty. Vero kannustaa
2753: energiaa ja jalostetaan ne huonosti.                   myös yrityksiä kehittämään teknologiaa, ja tä-
2754:     Verotuksen vääristävä vaikutus on merkittä-        mä on hyvin tärkeätä. Se ohjaa myös kulutusta
2755: vä syy tuotannon aiheuttamiin ympäristöongel-          pois haitallisista tuotteista, niistä tuotteista, joi-
2756: miin. Tässä jos missä olisi aihetta todella suu-       den tuottamisessa ympäristöhaittoja ei kerta
2757: reen ja perusteelliseen verouudistukseen. Olisi        kaikkiaan saada torjutuksi.
2758: vähennettävä työn verottamista, mielellään                Viranomaisten asettamat enimmäispäästöt
2759: myös liikevaihtoverotusta, koska liikevaihtove-        taas eivät kannusta yritystä vielä normeja suu-
2760: rotus on jalostusasteen verottamista ja meidän-        rempaankin puhdistukseen silloinkaan, kun se
2761: hän piti pyrkiä korkeaan jalostusasteeseen. Sen        aivan helposti halvalla kävisi päinsä. Toisaalta
2762:  sijaan on lisättävä energian, raaka-aineiden ja       eräissä tapauksissa viranomaisten asettamat nor-
2763:  saastuttamisen verottamista, melun verottamis-        mit pakottavat yritykset järjettömän kalliisiin
2764:  ta ja kaikkea sen kaltaista. Olisi verotettava si-    puhdistusinvestointeihin, joista on kuitenkin ai-
2765:  tä, mitä halutaan vähentää.                           van marginaalisesti hyötyä luonnontaloudelle.
2766:     Vuosi sitten laatimassaan varjobudjetissa vih-     Siksi lupamenettely ohjaa ympäristöinvestointe-
2767:  reä eduskuntaryhmä esitti verotuksen painopis-        ja vääriin paikkoihin ja tekee ympäristönsuoje-
2768:  teen siirtämistä kohden ekologisia haittaveroja.      lusta kalliin ja tehottoman. Meitä ei ehkä niin-
2769:  Tämä varjobudjetti on edelleen voimassa ja siksi      kään sureta se kalleus, mutta se tehottomuus ja
2770:  emme ole laatineet sitä uudestaan. Sekään ei ol-      tuloksettomuus. Se ohjaa vain tuotantotapoja,
2771:  lut kertakäyttötuote. Vuoden aikana esityksem-        mutta se ei ohjaa kulutusta. Se jättää tällä taval-
2772:  me merkitys on vain korostunut maailman eko-          la toisen puolen ohjauksesta kokonaan pois.
2773:  logista tilaa koskevien tietojen muututtua yhä        Koska viranomaiset ottavat normeja asettaes-
2774:  huolestuttavammiksi. On siis järkevää verottaa        saan teknologian tason annettuna, vaativat ehkä
2775:  sitä, mitä halutaan vähentää ja olla verottamat-      yrityksissä käyttämään parasta saatavilla olevaa
2776:  ta sitä, mitä halutaan edistää. Veroja kannattaa      teknologiaa, silloin yritysten ei missään tapauk-
2777:  asettaa, kuten sanottu, energian käytölle, autoi-     sessa kannata parantaa teknologiaa, vaan niiden
2778:  lulle ja erityisesti autoilulle kaupungien keskus-    kannattaa jopa salata se, jos niiden tiedossa on
2779:  toissa, joissa se on turhinta ja turmiollisinta,      jokin teknologinen mahdollisuus, joka helpottai-
2780:  muoviraaka-aineille, kertakäyttöpakkauksille,         si ja tehostaisi puhdistustoimia entisestään.
2781:  pesuaineitten fosfaateille, rikki- ja typpipääs-         Jotta asiasta ei tulisi väärää käsitystä, en tie-
2782:  töille, harjusta Otettavalle hiekalle, turhalle pa-   tenkään väitä, että ympäristöverot tekisivät
2783:  perinkäytölle jne. Jos verot asetettaisiin todella    kaikkia enimmäisnormeja ja kieltoja tarpeetto-
2784:  vastaamaan tuotannosta aiheutuvaa haittaa,            miksi. Vero kohdistuu yritysten vuosittaisiin
2785:  edellä esitetyt haittaverot tuottaisivat valtiolle    päästöihin. Se kannustaa yrityksiä siten vähen-
2786:  kymmeniä miljardeja markkoja ja ehkä meille           tämään keskimääräisiä päästöjä. Mutta kuten
2787:  ei sitten myöskään sunnuntaiaamuisin rasituk-         ryhmätoverini Erkki Pulliainen asian ilmaisee,
2788:  seksi tulisi 128-sivuisia sanomalehtiä.               kasveille ja eläimille ei riitä, että asiat ovat kes-
2789:     Tarkoituksena ei tietenkään ole nostaa vero-       kimäärin hyvin. Niiden on elettävä myös vuo-
2790:  tusta sinänsä. Vastaavalla summalla, jonka nä-        den jokaisena tuntina. Eliömaailmalle tuhoisia
2791:  mä haittaverot tuottavat, voidaan muuta vero-         voivat olla hetkelliset päästöhuiput, kun yritys
2792:   tusta alentaa, ja se on tämän jonkinlaisen vih-      aamuyöstä laskee taivaalle kaiken sen, mitä se
2793:   reän verouudistuksen toinen puoli. Ohjaavat          ei päivänvalossa kehtaa ilmoille päästää. Sellai-
2794:   verot ovat paljon tehokkaampaa ja halvempaa          nen pitää yksinkertaisesti kieltää. Siihen eivät
2795:   ympäristönsuojelua kuin jäykät normit ja lu-         verot auta.
2796: 269 280082M
2797: 2146                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2798: 
2799: 
2800:    Ja sitten vähän tulonjaosta: Vihreään talous-        dalla on kantanut huolta, laskisi tässä vaihtoeh-
2801: politiikkaan kuuluu myös hyvinvoinnin oikeu-            dossa enemmän kuin missään esitetyssä vaih-
2802: denmukainen jakautuminen. Me elämme aika-               toehdossa.
2803: na, jolloin tuloerot pyrkivät uudestaan kasva-             Sitten vähän hallituksen verouudistuksesta.
2804: maan. Siksi tulonjaon tasaisuuteen on kiinnitet-        Mitä kaikella tällä on tekemistä hallituksen esit-
2805: tävä entistä enemmän huomiota. Edellä suosi-            tämän verouudistuksen kanssa? Valitettavasti ei
2806: tuissa haittaveroissa on se huono puoli, että ne        mitään. Kun hallitus on etsinyt mahdollisuuksia
2807: eivät tasaa tuloja. Ne siirtyvät hintoihin, eivät-      laajentaa veropohjaa voidakseen alentaa tulo-
2808: kä ne ole samalla tavalla silloin progressiivisia       veroasteikkoja, olisi luullut, että se olisi etsinyt
2809: kuin tulovero. Siksi vihreään talousutopiaan            laajentamismahdollisuuksia myös haittaverois-
2810: kuuluu myös perustulo tai kansalaispalkka, jo-          ta. Ainut resurssien käyttöä järkevöittävä toimi
2811: ka tasaa tuloja ja korvaa näitten haittaverojen         hallitukselta on työsuhdeturbojen verotuksen
2812: ehkä epäsosiaalisen luonteen ja tavallaan tuo           saattaminen lähemmäs autoedun todellista ar-
2813: progressiivisuuden myös haittaveroihin.                 voa. Siitä toki annamme kiitoksen.
2814:    Kansalaispalkan kytkeminen ohjaaviin hait-              Hallituksen esittämissä verolaeissa on monta
2815: taveroihin on tarpeen vasta, kun näillä haittave-       sinänsä järkevää yksityiskohtaa, mutta yksi
2816: roilla kerätään lähes kaikki verotulot, mihin me        niistä puuttuu ja sen mukana kaikki. Uudistuk-
2817: jossakin vaiheessa tähtäämme. 20-30 mrd. mk             sessa jätetään käyttämättä verotuksen antama
2818: voidaan ympäristöveroina kuitenkin kerätä il-           mahdollisuus ohjata taloutta ekologisesti kestä-
2819: man, että se aiheuttaa vääristymiä tulonjakoon.         vään suuntaan. Se on tässä kysymyksessä vih-
2820: Se voidaan toteuttaa monella tavalla. Otan esi-         reille keskeistä, niin keskeistä, että hallituksen
2821: merkiksi nyt tässä yhden vähän niin kuin tupak-         esittämät uudistukset suurista puheista huoli-
2822: ka-askin kanteen tehdyn laskelman. Tämän esi-           matta tuntuvat sen rinnalla näpertelyltä.
2823: merkin mukaan valtio keräisi energia-, rikki-,             Meidän on hyvin vaikea ymmärtää sitä, miksi
2824: saaste- ym. haittaveroina 25 mrd. mk. Näin saa-         hallitus on tällaiseen valintaan päätynyt. Halli-
2825: tua tuloa se ei kuitenkaan käyttäisi itse, vaan ja-     tus on uudistusta laatiessaan käyttänyt paljon
2826: kaisi avustuksina kunnille esimerkiksi siten, että      ulkomaisia esikuvia. Sen tiedossa täytyy silloin
2827: kukin kunta saisi avustusta 5 000 mk asukasta           olla kansainvälinen keskustelu ympäristöverois-
2828: kohden. Ja miksi kunnille? Sen takia, että se te-       ta ja niiden tehokkuudesta. Hallituksen olisi ai-
2829: kisi kunnille mahdolliseksi alentaa veroäyrin           nakin pitänyt lukea OECD:n lausunto Suomen
2830: hintaa noin kymmenellä pennillä. Kunnallisve-           ympäristöpolitiikasta, jossa moitittiin erityisesti
2831: roa maksavat kaikki. Valtion tuloveroa eivät            talouspolitiikan ja ympäristöpolitiikan huonoa
2832: kaikki maksa, joten sen alentaminen ei köyhiä           sovittamista yhteen. Hallituksen keskeinen ta-
2833: auta. Mutta kun veronalennus kohdistuisikin             voite on alentaa tuloveron asteikkoja. Mikä pa-
2834: kunnallisveroon, se jakautuisi oikeudenmukai-           remmin tukisi tätä tavoitetta kuin veropohjan
2835: semmin ja suurin piirtein samalla tavalla kuin          laajentaminen ympäristöhaittojen verottami-
2836: haittaverojen tuotto kerättäisiin.                      seen, kun ainakin kokoomus on asettanut ta-
2837:    Saataisiin aikaan kymmenen prosenttiyksi-            voitteekseen alentaa tuloveroa nykyisestä vielä
2838: kön alennus rajaverossa. Se on huomattavasti            reilusti? Ehkä haittaverot alkavat tuntua var-
2839: enemmän kuin kokoomus kuuna päivänä on                  teenotettavilta, kun veropohjan laajentamiselle
2840: haaveillut ja kuitenkaan tulonjaolle ainakaan           tarvitaan lisätilaa.
2841: näin suuressa mittakaavassa ei tapahtuisi juuri            Tässä keskustelussa sosialidemokraattien
2842: mitään. Mutta sen sijaan tapahtuisi paljon              Pertti Paasio sanoi omassa puheenvuorossaan,
2843: muuta. Tavaroiden ja palvelusten suhteelliset           että ympäristöpolitiikassa eivät ylevät puheet au-
2844: hinnat muuttuisivat ratkaisevasti. Ekologisesti         ta, vaan tarvitaan arkisia päätöksiä. Juuri tässä
2845: haitallisesta tulisi niin kallista, että ihmiset pyr-   nyt olisi ollut semmoisen arkisen päätöksen
2846: kisivät sitä välttämään, ja ekologisesti hyväk-         paikka. SKDL:n Esko Seppänen taas kyllä puhui
2847: syttävästä taas suhteessa edullisempaa. Se vai-         kauniisti näiden haittaverojen puolesta melkein
2848: kuttaisi kulutuksen rakenteeseen ja käytettävis-         samoja sanoja käyttäen kuin vihreät. Toivotta-
2849: sä oleviin tuotantomenetelmiin radikaalisti.            vasti ensi kerralla, kun pääsemme taas äänestä-
2850:    Kansantalous ottaisi tiukasti suunnan kohti          mään bensiinin verotuksesta, Esko Seppänen
2851: ekologisesti tervettä, kestävää tuotantoraken-          muistaa, mitä on täällä puhunut, ja tällä kertaa
2852: netta. Korostan, että se rajavero, jonka haitalli-      myös äänestää sitten korkeamman bensiinin hin-
2853: suudesta niin moni varsinkin salin oikealla lai-        nan eikä matalamman bensiinin hinnan puolesta.
2854:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2147
2855: 
2856: 
2857:     Liikenteen alalta on pitkästä aikaa kuulunut      asunnot nyt lisääntyneet parinkymmenen vuo-
2858: jotakin ilahduttavaakin. Valtionrautateiden           den aikana kuitenkin!) - Joo.
2859: matkustajaliikenne on kääntynyt selvään kas-             Helsingin asuntopula johtuu aluepolitiikan
2860: vuun. Erityisen ilahduttavasti on kasvanut Hel-       epäonnistumisesta, siitä, että odotettu talous- ja
2861: singin ja Turun välinen matkustajaliikenne. Se        aluepolitiikka tekee yrityksille niin ylivoimaisen
2862: osoittaa, kuinka tärkeätä on rakentaa hyviä ja        edulliseksi sijoittaa työpaikat Helsinkiin. Viime
2863: nopeita ratoja. Näiden rohkaisevien kokemus-          talvena hallituksessa tiettävästi oli puhetta toi-
2864: ten innoittamina meidän tulee nyt ensinnäkin          mista, jotka edesauttaisivat työpaikkojen synty-
2865: myöntää rantaradan perusparannustöihin ra-            mistä Helsingin ulkopuolelle ja tällä tavalla hel-
2866: haa niin paljon, että työt pysyvät aikataulus-        pottaisivat muuttopainetta Helsinkiin ja lievit-
2867: saan ja nopea liikenne Helsingin ja Turun välil-      täisivät Helsingin erittäin vakavaa asuntopulaa.
2868: lä pääsee alkamaan suunnitelmien mukaisesti           Mutta mihin se kaatui? Se kaatui kokoomuksen
2869: vuonna 1993. Hallitus on budjettiesityksessään        ja demarien - voitteko kuvitella - helsinki-
2870: karsinut VR:n esitystä, minkä seurauksena työt        läisten poliitikkojen vastustukseen. Näin he sit-
2871: uhkaavat jäädä jälkeen aikataulusta.                  ten nimenomaan ottavat vastuun Helsingin
2872:     Toiseksi eduskunnan tulisi päättää Heli-ra-       asuntokurjuudesta, koska aluepolitiikka on täs-
2873: dan töiden aloittamisesta. Jos Helsingistä ra-        sä asuntopolitiikassa 95% ja kaikki loppu on
2874: kennettaisiin nopea junayhteys Kotkan kautta          räpeltämistä. (Ed. Laine: Ilaskiven linjaa se
2875: Itä-Suomeen, Kymenlaakson asema Suomen                oli!)- Mutta kyllä se täällä kaatui kumminkin
2876: kartalla muuttuisi vallan toiseksi. Ajatelkaa,        nimenomaan sosialidemokraattien ja kokoo-
2877: mitä taantuvalle ja vähän syrjässä olevalle Kot-      muksen helsinkiläisten poliitikkojen vastustuk-
2878: kalie merkitsisi se, että se yhtäkkiä olisikin run-   seen, ei kaikkien, mutta melkein kaikkien. (Ed.
2879:  saan tunnin matkan päässä Helsingistä!               Seppänen: Oliko kansanedustajia?) - Kyllä.
2880:     Kun nyt rautateille näyttäisi kuuluvan hyvää,        Sitten vähän ympäristömäärärahoista. Bud-
2881:  on tuiki typerää, että hallitus aikoo leikata sii-   jettiesityksen ympäristömäärärahat tullaan ana-
2882: vet rautateiden nousulta nostamalla lipun hin-        lysoimaan tarkemmin muissa vihreiden pu-
2883: toja taas kerran yli odotetun inflaation. Mitä        heenvuoroissa. Haluan kiinnittää huomiota
2884:  luulette siitä tapahtuvan, kun rautatielippujen      vain erääseen hallituksen linjavalintaan. Halli-
2885:  hinnat nousevat, mutta bensiinin hinta pysyy         tus on nostanut luonnonsuojelualueitten ostoon
2886:  entisellään? Jostakin syystä hallitus vielä kuvit-   tarkoitettuja määrärahoja. Se on tietysti aivan
2887:  telee, että kun hintoja korotetaan 5 OJo, niin tu-   hyvä asia, ja siitä taas kiitos. Samalla se on kui-
2888:  lot nousevat myös 5 % ikään kuin kalliimmat          tenkin radikaalisti pienentänyt kierrätyskokei-
2889:  hinnat eivät vähentäisi matkustajamääriä lain-       luja tukevia määrärahoja, mikä tietysti monesta
2890:  kaan. Siinä voi käydä jopa niin, että ehdotettu      syystä raivostuttaa vihreiden eduskuntaryhmää.
2891:  hinnankorotus ei lisää valtion tuloja markkaa-       Mutta eikö tämä osoita, että ympäristönsuojelu
2892:  kaan, vaan vähentää matkustajamääriä koro-           on hallitukselle pelkkää jälkien siivousta? Sel-
2893:  tusten suhteessa. Näin on tehty ainoastaan lii-      laiset ajatukset, joita esitin ekologisesti terveen
2894:  kennepoliittinen hölmöys, mutta ei ole paran-        tuotantorakenteen edistämisestä, eivät elähdytä
2895:  nettu valtiontaloutta lainkaan. Mutta ehkä hal-      hallituksen talouspoliitikkoja, mutta eivät näy-
2896:  litus tähtääkin junalippujen tariffin korotuksel-    tä elähdyttävän myöskään hallituksen ympäris-
2897:  la vain bensaveron tuoton nousuun.                   töpoliitikkoja. Muistutan uudestaan, että
2898:     Pertti Paasio sanoi täällä aiemmin, ettei         OECD:n tutkijat moittivat viime talvena Suo-
2899:  markkinamekanismi ole kunnolla kyennyt huo-          men ympäristöpolitiikkaa siitä, ettei se kytkey-
2900:  lehtimaan asuntopolitiikasta. Näin helsinkiläi-      dy kunnolla talouspolitiikkaan. Budjetti osoit-
2901:  senä kansanedustajana on vaikea väittää vas-         taa tältäkin osin, ettei hallitus ole ottanut opik-
2902:  taan. Asuntopolitiikan konkurssi koskee lähin-       seen.
2903:  nä Helsinkiä, mutta siinä eivät auta myöskään           Jätteiden kierrätys on tulevaisuudessa laaja-
2904:  sosialidemokraattien vippaskonstit erilaisine ra-    mittaista elinkeinotoimintaa, jonka liikevaihto
2905:  hastoineen. Asuntopolitiikkaa voi hoitaa miten       pyörii miljardeissa. Sen edistämiseksi kokeilu-
2906:  tahansa, mutta jos ihmisiä on enemmän kuin           toiminnan tukeminen olisi ensiarvoisen tärkeätä
2907:  asuntoja, pulasta ei selvitä, vaikka asunnot yri-    liikkeelle pääsyn nopeuttamiseksi. Rahalle olisi
2908:  tetään jakaa miten tahansa. Asuntopolitiikalla       arvokasta käyttöä. Sitä osoittaa, että viime
2909:  voidaan korkeintaan asuntopulaa siirtää väes-        vuonna korotetulle määrärahalle tuli runsaasti
2910:  töryhmältä toiselle. (Ed. Knuuttila: Ovathan ne      korkeatasoisia hakemuksia, joille kaikille suin-
2911: 2148                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
2912: 
2913: 
2914: kaan ei voitu rahaa myöntää. Sadan miljardin              kannattaako sen ajanjakson aikana vielä lisätä
2915: budjetissa kymmenen miljoonan markan mää-                 kulutusta velkaantumalla? Miksi hallitus ajaa
2916: rärahasta puhuminen tuntuu tietysti näpertelyl-           kansantalouden siihen tilan, että tästä hetkelli-
2917: tä, mutta kyseessä ovat rahat, joilla varsin te-          sestä hyvästä tilanteesta huolimatta kulutusjuh-
2918: hokkaasti muovataan tulevaisuutta paremmak-               laan syötetään vielä vastuuttomasti miljardeja
2919: si tai sitten ei muovata. Sen sijaan ydinenergian         ulkomailta otettua lainaa?
2920: tutkimukseen hallitukselta kyllä riittää lisää ra-           Vihreään idelogiaan ongelmien siirto tulevai-
2921: haa ja paljon. Mihin sitä tarvitaan? Eihän sitä           suuteen istuu erityisen huonosti. Siksi meidän
2922: viidettä ydinvoimalaa pitänyt rakentaa.                   on vaikea liittyä onnittelijoiden joukkoon,
2923:    Sitten vähän talouspolitiikan suunnasta lo-            vaikka se vakautusratkaisu olikin ehkä näyttävä
2924: puksi. Ministeri Liikanen on hyvin huonosti on-           ja vaikea suoritus. Haluan vielä huomauttaa
2925: nistunut peittämään ylpeyttään verouudistuk-              eräästä miinasta, joka vakautusratkaisussa pii-
2926: sesta ja vakautusratkaisusta. Ne ovatkin sinän-           lee. Siinä on sovittu täydellisestä indeksiehdosta
2927: sä komeita suorituksia, kun ottaa huomioon,               palkkoihin, jos hinnat kohoavat yli 4 OJo. Äsken
2928: miten Liikasen omat puoluetoverit ovat tehneet            mainittu vaihtosuhteen edullisuus tekee tästä
2929: kaikkensa kampittakseen hänen työtään. Mutta              uhkapelin. Jos tuontihinnat, esim. öljyn hinta,
2930: vaikka korttitalo jotenkin on saatu nyt pysy-             äkisti palautuvat normaaleiksi - kuka sitä pys-
2931: mään pystyssä, kannattaa silti pysähtyä mietti-           tyy kahta viikkoa pitemmälle ennustamaan -
2932: mään, oliko lopputulos kuitenkaan niin hyvä.              indeksiehto laukeaa väkisin. Sen jälkeen alkaa
2933:    Vakautusratkaisu ostettiin lupauksella jatkaa          noidankehä, jossa palkkojen korottamisesta ai-
2934: hurlumheitä talouspolitiikassa. Työmarkkina-              heutuvat hintojen nousut ja hintojen nousuista
2935: järjestöjen tuki ostettiin sillä, että suomalaisten       täydelliset palkkojen korottamiset, ja auto-
2936: elintasoa pidetään keinotekoisesti yllä velaksi           maattisesti.
2937: elämällä. Budjettikirjan mukaan vaihtotaseen                 Herra puhemies! Hallitus on tähän budjettiin
2938: vajaus, siis se, kuinka paljon kansantaloutem-            tuonut verouudistuksen, mutta muuten se on
2939: me velkaantuu ulkomaille, olisi ensi vuonna jo            tehnyt pelkän rutiinibudjetin. Onko rutiinibud-
2940: 15 mrd. mk. Se siis tarkoittaa, että kansakunta-          jettien aika silloin, kun maamme metsät uhkaa-
2941: na velkaannumme ulos 15 mrd. markan edestä.               vat kuolla, kasvihuoneilmiö uhkaa mullistaa il-
2942: Se on suuri summa. Se vastaa sitä, että vuodes-           maston ja otsonikerroksen oheneminen vaaran-
2943: sa panttaisimme Hämeenlinnan kaupungin                    taa elämän koko maapallolla? Vuoden kuluttua
2944: kaikkine rakennuksineen, siis yhden vuoden ku-            ongelmien ratkomiseen on vuosi vähemmän ai-
2945: lutukseen. Tuo velkaantuminen menee nimen-                kaa.
2946: omaan suoraan kulutuksen ylläpitämiseen. Se
2947: on runsaat 500 mk kuukaudessa suomalaista                    Ed. Stenius- K a u k on en : Arvoisa pu-
2948: työssäkäyvää kohden. Sen verran kulutusjuh-               hemies! Ministeri Liikanen sanoi eilisessä pu-
2949: lastamme on velan varaan rakennettua. Tämä                heenvuorossaan, että Suomessa jatketaan yh-
2950: kulutus ei toki välttämättä tule suomalaisten             teisten palvelujen laajaa kehittämistä, paranne-
2951: työssäkäyvien osalle, mutta jokatapauksessa               taan kansalaisten perusturvaa sekä pyritään
2952: keskimäärin 500 mk kuukaudessa me kulutam-                poistamaan hätää ja ahdistusta heikompiosais-
2953: me ylimääräistä. (Ed. Laine: Juuri me!)                   ten kohdalla. Ne ovat kauniita sanoja, joihin
2954:    Velkaantuminen on kyllä joskus perusteltua,            haluaisi uskoa, mutta ne eivät pidä paikkaansa.
2955: jos se auttaa jonkin vaikean ajanjakson yli,                 Hallituksen budjettiesityksen ovat lyöneet
2956: mutta siitä ei nyt ole kysymys. Me elämme ta-             lukkoon hyväosaiset, jotka ovat etääntyneet
2957: loudellisesti poikkeuksellisen äveriästä aikaa.           liian kauaksi sieltä missä hätää ja ahdistusta tun-
2958: Se taas johtuu ns. vaihtosuhteen parantumises-            netaan. Hallitusherroja eivät asuntopula, laino-
2959: ta. Suomalaisten tuotteiden vientihinnat ovat             jen lyhennykset tai korkeat vuokrat koettele. Mi-
2960: korkeat ja tuontihinnat matalat. Kun pystyy               nisterin palkoilla ei enää osaa kuvitellakaan mil-
2961: myymään kalliilla ja ostamaan halvalla, niin              tä tuntuu perheenäidistä, työttömästä tai eläke-
2962: hyvinhän siinä tietysti pitäisi mennä. Tämä               läisestä, joka yrittää tulla toimeen 1 000-2 000
2963: poikkeuksellisen edullinen ulkomaankauppati-              markalla kuukaudessa ja huolehtia vielä lapsis-
2964: lanne ei välttämättä kestä kauan, mutta sen an-           taankin. Lupaus 40 pennin palkankorotuksesta
2965: siosta suomalaiset sinänsä pystyvät elämään nyt       1   saa aikaan vain naurunremahduksen tehdassalis-
2966: huomattavasti leveämmin kuin normaalisti.                 sa tai konttorissa. Eivät ihmiset almuja halua.
2967: Kun tällainen erittäin hyvä ajanjakso on, niin            He haluavat ihmisarvoa.
2968:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2149
2969: 
2970: 
2971:    Viime eduskuntavaalien alla kaikki puolueet         toimeentulotukea, koska sekin on niin alhai-
2972: lupasivat kilvan perusturvauudistusta, jolla piti      nen. Meillä on lähes 250 000 eläkeläistä, jotka
2973: korottaa vähimmäisetuuksia ja lopettaa ihmis-          joutuvat tulemaan toimeen pelkän 1 587-1 962
2974: ten juoksuttaminen luukulta toiselle. Hallitus-        markan kansaneläkkeen varassa perhesuhteista
2975: ohjelmassa lupauksista unohtui jo suurin osa.          ja paikkakunnasta riippuen. On syytä mainita
2976: Tähän päivään mennessä hallitus ei ole tehnyt          nämä luvut tarkasti, koska tuntuu siltä, että
2977: mitään perusturvan edistämiseksi. Perusturvas-         kaikilla ne eivät ole muistissa. Vähän yli miljoo-
2978: ta ovat kuitenkin riippuvaisia juuri kaikkein          nasta eläkeläisestämme edelleen yli 700 000 jou-
2979: heikoimmassa asemassa olevat. Nämä kaikkein            tuu tulemaan toimeen alle 3 000 markan kuu-
2980: heikoimmassa asemassa olevat hallitus on               kausieläkkeellä. Kansaneläkeuudistuksen IV
2981: unohtanut.                                             vaiheen toteuttamisesta hallitus ei puhu mitään.
2982:    Budjetti kasvattaa edelleen eriarvoisuutta ja       Laajaan perusosaan siirtyminen toimeentulo-
2983: tuloeroja. Räikein sanojen ja tekojen ristiriita       tuessa ei riitä, jollei samanaikaisesti nosteta näi-
2984: on työttömien peruspäivärahan kohdalla, jonka          tä vähimmäisetuuksia. Muuten juokseminen
2985: korottamisesta hallitusohjelmassa on erillinen         luukulta toiselle jatkuu.
2986: lupaus. Budjetti sisältää vain inflaatiotarkistuk-        Demokraattinen vaihtoehto tukee kansalais-
2987: sen, ministeri Liikanen, ei penniäkään enem-           järjestöjen vaatimusta yhtenäisestä perusturvas-
2988: pää. Kun 86 markan päivärahasta jää nyt ve-            ta, joka takaa vähintään 3 000 markan verotto-
2989: ronpidätyksen jälkeen noin 1 400 mk käteen, ei         man kuukausitulon työttömälle, työkyvyttömäl-
2990: sillä yksinkertaisesti elä. Sitä ei edes edellytetä,   le, eläkeläiselle, opiskelijalle tai vastaavan syyn
2991: vaan työttömät joutuvat hakemaan toimeentu-            vuoksi työelämän ulkopuolella olevalle tai osa-
2992: lotukea Sosiaalitoimistosta lisäksi. Näin yhteis-      aikatyössä olevalle. Meidän mielestämme suo-
2993: kunta päättää saako työtön käydä esim. eloku-          malaisella yhteiskunnalla on varaa ja velvolli-
2994: vissa tai saako työttömän lapsella olla harras-        suus jakaa hyvinvointia niin, että jokaisella kan-
2995: tuksia. Kunnollinen perusturva vähentäisi myös         salaisella on kaikissa, usein yllättäenkin eteen tu-
2996: byrokratiaa ja vapauttaisi sosiaalityöntekijät         levissa tilanteissa taattu vähimmäistoimeentulo.
2997: pureutumaan ongelmien ennalta ehkäisemiseen.              On aika siirtyä lupauksista tekoihin. Toivom-
2998:    Kysymys ei ole mistään pikkuryhmästä, sillä         me, että eduskunta, joka useiden vuosien ajan
2999: työttömyysturvan peruspäivärahan saajia on             on vaatinut erilaisilla ponsilauselmilla toimen-
3000: vuoden aikana noin 200000. Vastaavaan tilan-           piteitä perusturvauudistuksen yhtenäisen perus-
3001: teeseen joutuvat usein myös sairausvakuutuk-           turvajärjestelmän toteuttamiseksi, näyttäisi hal-
3002: sen vähimmäispäivärahansaajat, joiden tulo on          lituselle tänä syksynä, kuka on herra talossa ja
3003: kaikkein pienin, vain noin 1 000 mk käteen kuu-        lisäisi tarvittavat määrärahat budjettiin. Olen
3004: kaudessa. On hämmästyttävää, että kaikki hal-          erittäin iloinen, että ed Riihijärvi jo SMP:n
3005: lituspuolueet toinen toisensa perään ovat il-          puolesta lupasi näin tehdä. Toivottavasti muut
3006: moittaneet, että vähimmäisetuuksia työttö-             hallituspuolueet seuraavat. Olemme valmiit
3007: myyspäivärahaa, sairaspäivärahaa ja eläkkeitä          myös yhteisen asteittaisen ohjelman rakentami-
3008: korotetaan. Mitään näistä ei koroteta indeksi-         seen pohjana esim. valtakunnallisen työttömien
3009: korotuksia enemmän. Indeksikorotuksethall              toimikunnan ohjelma, jolle kaikki eduskunta-
3010: korvaavat vain jo tapahtuneita hintojen koro-          ryhmät muuten viime keväänä antoivat tuken-
3011: tuksia. Mihinkään vähimmäistoimeentulotur-             sa. Sovittiin vielä jatkoneuvotteluista ja ko-
3012: vaetuuteen, ministeri Liikanen, ei tule mark-          koonkutsujaksi nimettiin suurimman ryhmän,
3013: kaakaan tasokorotusta. Tämä on juuri tämän             sosialidemokraattien, edustaja. Odotamme, et-
3014: budjetin kaikkein epäoikeudenmukaisin kohta.           tä meidät kutsutaan näihin neuvotteluihin vii-
3015:    Opiskelijoista on viime vuosina tullut toi-         vyttelemättä.
3016: meentulotuen tarpeessa olevista ryhmistä eräs             Lapsilisän on oltava jokaisen lapsen toimeen-
3017:  suurimpia. Eräissä kunnissa heidän oikeutensa         tuloturvan perusoikeus. Siksi tavoitteemme on
3018: on nyt asetettu kyseenalaiseksi. Opiskelijoille        lapsilisien korottaminen asteittain 1 000 mark-
3019:  on ensi vuonna luvassa opintorahan korotusta,         kaan kuukaudessa 18 ikävuoteen saakka siten,
3020: mutta on kuitenkin muistettava, että opintotuki        että ensi vuonna lapsilisät olisivat vähintään 500
3021:  on edelleen pääasiassa takaisin maksettavaa lai-      mk kuukaudessa. Tämän vaalikauden aikana
3022:  naa.                                                  lapsilisät tämän budjetin päätös mukaan lukien
3023:    Pienimpien eläkkeiden saajillekaan ei ole lu-       tulevat olemaan 37 OJo. Ministeri Liikanen,
3024: vassa mitään. He eivät myöskään yleensä saa            vuonna 1990 lapsilisiä pitäisi korottaa 267 %,
3025: 2150                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3026: 
3027: 
3028: jotta päästäisiin sosialidemokraattien yhä mai-     hansien tai jopa kymmenientuhansien markko-
3029: nostamaan lapsilisien kolminkertaistamiseen.        jen verohelpotukset. Jos olette lapsiperhe, jon-
3030: Me toki kannatamme tätä, mutta katsomme,            ka tulot nousisivat ihan kohtuullisellekin tasol-
3031: että olisi hyvä vähän aikaisemmin aloittaa, että    le, mutta joudutte erityisesti pääkaupunkiseu-
3032: päästäisiin tähän tulokseen.                        dulla asuntovelkataakan alla elämään ja syötte
3033:    On selvä, että palvelujen ja taloudellisen pe-   lounasseteleillä, tilanteenne saattaa muuttua en-
3034: rusturvan kehittäminen eivät ole toisilleen vas-    tistäkin hullummaksi.
3035: takkaisia. Vasta ne yhdessä voivat muodos-             Naisille luvassa oleva peräti 10 pennin tasa-
3036: taa sellaisen kokonaisuuden, joka voi luoda         arvoerä hupenee helposti lisäveroihin. Kunnal-
3037: niin lapsiperheille kuin yksinäisille turvatun      lisverotuksen lapsivähennysoikeuden siirtymi-
3038: tulevaisuuden. Keskeisimmät palvelujen puut-        nen vain suurituloisemman oikeudeksi merkitsi-
3039: teet ovat päivähoidossa ja vanhustenhuollossa.      si monissa perheissä vaimon käteen jäävän tu-
3040: Päivähoitopaikkoja on ensi vuonna lisättävä         lon alenemista. Naisten tasavertaisten oikeuk-
3041: 20 OOO:lla, jos todella aiotaan lähivuosina päi-    sien kannalta taloudellisella itsenäisyydellä on
3042: vähoito-ongelma ratkaista.                          suuri merkitys.
3043:    Vakautusratkaisullaan hallitus panee myös           Päinvastoin kuin ministeri Liikanen on yrit-
3044: palkat jäihin. Moraalinen perustelu vakautus-       tänyt todistella, kunnallisverotuksessa tulosta
3045: ratkaisulle on haettu syyttämällä kansaa kulu-      tehtävästä vähennyksestä saatava hyöty on
3046: tusjuhlan vietosta. Epäilemättä meillä tällä het-   yleensä täsmälleen yhtä suuri, tehdään se kum-
3047: kellä on enemmän kuin koskaan hyvin toimeen-        man puolison tuloista hyvänsä. Vain harvoissa
3048: tulevia ihmisiä, mutta kansan enemmistöllä on       tapauksisa vaimon tulot ovat niin pienet, että
3049: edelleen kannettavanaan huoli jokapäiväisestä       vähennys kannattaa tehdä miehen tuloista.
3050: toimeentulosta. Sen sijaan, että hallitus pyrkisi   Mutta kysymys on siis siitä, kuinka suuri on kä-
3051: ratkaisemaan taloudellisissa vaikeuksissa elä-      teen jäävä palkka, ja kun naisilla on muutenkin
3052: vien väestöryhmien ongelmia, se yhdistetyllä        pienet palkat, niin silloin esim. juuri tämä kun-
3053: vakautusverotusratkaisullaan aikoo jälleen ker-     nallisveron lapsivähennys lisäisi käteen jäävää
3054: ran toteuttaa mittavan tulonsiirron tavalliselta    palkkaa.
3055: kansalta pääoman omistajille, rikkaille, pörssi-       Jos olet elatusvelvollinen, voit olla melko
3056: keinottelijoille ja pääoman maastaviejille. Me      varma, että hallitus aikoo kiristää verotustasi.
3057: emme voi tätä ratkaisua hyväksyä.                   Hallitus on katsonut, että yli 6 700 mk kuukau-
3058:    Suuresta verouudistuksesta on tulossa suuri      dessa ansaitsevan yhden lapsen yksinhuoltajan-
3059: kupla. Hallitus on onnistunut houkuttelemaan        kin verotusta voi kiristää. Jos näillä uskotaan
3060: ammatilliset keskusjärjestöt sopimukseen, jolla     vähennettävän avioerojen määrää, se ei varmas-
3061: palkankorotuksista on melkein luovuttu uskoen       ti tuota tulosta.
3062: hallituksen lupauksiin verohelpotuksista. Ei voi       Valtionveron alarajan korottaminen 36 000
3063: kuin ihmetellä ammattijärjestöjen menettelyä.       markkaan on devan linjan suuntainen ja me pi-
3064: Hallituksen mukaanhan vakautusratkaisu lisää        dämme tätä ihan hyvänä. Mutta SMP:n on tur-
3065: ensi vuonna 2,5 OJo :lla ostovoimaa. Keskimää-      ha rehvastella sillä, sillä sen käytännön merki-
3066: räiset luvut ovat harhaanjohtavia. Ne ovat pää-     tys on kuitenkin aika vaatimaton. Päinvastoin
3067: asiassa verohelpotusten muodossa. Nämä kes-         kuin ed. Riihijärvi sanoi, SMP ei ole vaatinut-
3068: kimääräiset luvut voivat sisältää suuria koro-      kaan muuta kuin valtionveron alarajan korotta-
3069: tuksia yksille ja jopa käteenjäävän tuon supis-     mista tuohon summaan. Mutta kaikkein pieni-
3070: tumista toisille. Sitä paitsi on kyllä joka pu-     tuloisimmat eivät hyödy tästä lainkan, sillä pie-
3071: heenvuorosssa syytä muistuttaa siitä, että yli-     nituloisimmathan maksavat vain kunnallisve-
3072: määräisten verojen, jotka tänä vuonna on ke-        roa. (Ministeri Vennamo:) Sen takiahan perus-
3073: rätty, palauttamista ensi vuonna ei suinkaan voi    vähennystä on parannettu!) - Aivan, se nousee
3074: pitää verohelpotuksena, vaan ne ovat olleet         5 000 markasta 8 000 markkaan, eli aika vaati-
3075: pakkolainaa.                                        maton, ministeri Vennamo, tuo korotus on, eikä
3076:    Jääkö verouudistuksesta markkoja käteen          se riitä alkuunkaan. (Ministeri Vennamo: Vaiku-
3077: vai vähenevätkö ne, sen joutuu jokainen omalta      tusalue on 10 000 markasta 48 000 markkaan!)
3078: kohdaltaan selvittämään. Joitakin yleistyksiä       - Kyllä, mutta se nostaa verottoman tulon ala-
3079: voidaan kuitenkin jo tehdä. Jos sinulla on suu-     rajan vasta 666 markkaan muiden kuin eläkeläis-
3080: ret tulot, voit aivan rauhassa jäädä odottamaan     ten osalta. Meidän mielestämme nämä pienitu-
3081: verouudistuksen toteutumista. Se tuo sinulle tu-    loisimmat pitäisi vapauttaa kokonaan verosta.
3082:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2151
3083: 
3084: 
3085:    Ansioturvaa saava työtön hyötyy varmaan            tetuksi investointeihin ympäristön suojelemi-
3086: tästä valtionveron alarajan korotuksesta eniten       seksi. Ympäristön- ja luonnonsuojelun tulee
3087: sen takia, että he eivät ole tähän mennessä saa-      muutenkin olla keskeisenä lähtökohtana kaikis-
3088: neet työtulovähennystä, minkä kaikki muut             sa talous- ja yhteiskuntapoliittisissa ratkaisuis-
3089: yleensä ovat saaneet. Tältä osin tämä tulee siis      sa, koskevat ne sitten esimerkiksi energian tuo-
3090: hyödyttämään heitä, ja tämän epäkohdan pois-          tantoa, rakentamista, liikennettä tai metsäta-
3091: tamista on pidettävä itsestään selvänä.               loutta.
3092:    Lehdet ovat verouudistuksesta kirjoittaes-            Ed. Soininvaara arveli, ettei heidän verota-
3093: saan tuoneet näkyvästi esiin sen, että eläkeläiset    voitteistaan tässä salissa olisi suuria erimieli-
3094: hyötyvät verouudistuksesta eniten. On jälleen         syyksiä. Ehkä ei sanoissa, mutta teoissa. Devan
3095: muistettava, että alle 2 000 markan kuukausi-         ryhmän osalta voin ilmaista valmiutemme pää-
3096: eläkettä saavat eivät tällä hetkelläkään maksa        osin tukea vihreiden haittaveroilinjaa.
3097: lainkaan veroa, sillä he saavat eläketulovähen-          Nuorten lapsiperheiden taloudellisia ongel-
3098: nyksen.                                               mia ei ratkaista pelkillä palkka- sen paremmin
3099:    Suurimmat helpotukset tulevat kohdistu-            kuin veropoliittisillakaan keinoilla, jollei asun-
3100: maan siihen ryhmään, joka ei eläketulovähen-          topolitiikassa saada aikaan ratkaisevaa muutos-
3101: nystä ole saanut, mutta heidän osaltaan on            ta. Ongelmat ovat vain kärjistyneet pääkaupun-
3102: muistettava, että he ovat olleet kaikkein kireim-     kiseudulla erityisesti. Tilastokeskuksen tuoreen
3103: män verotuksen kohteena tähän saakka.                 tutkimuksen mukaan hinnat ovat nousseet
3104:     Suuresta verouudistuksesta voidaan puhua          28 OJo viimeisen vuoden aikana.
3105: vasta sitten, kun 4 000 markan kuukausitulot             Perusratkaisuna ongelmiin on edelleen so-
3106: vapautetaan kokonaan verosta ja keskituloisten        siaalisen asuntorakentamisen voimakas lisäämi-
3107: verotusta kevennetään. Viimeksi mainituista           nen. Budjettiin on varattava määrärahat 30 000
3108: näyttääkin nyt tulevan verouudistuksen maksa-         valtion lainoittaman asunnon rakentamiseksi,
3109: jia. Me ehdotamme valtionverotuksen alarajan          ja näistä vähintään 20 OOO:n tulee olla vuokra-
3110:  korottamista jo ensi vuonna. Kunnallisverotuk-       asuntoja hallituksen 13 OOO:n sijasta. Esitämme
3111: sessa tavoitteeseen voitaisiin edetä asteittain si-   uutta 100 milj. markan määrärahaa, jotta kun-
3112: ten, että ensi vuonna ansiotulot vapautettaisiin      nat voisivat hankkia asuntoja vanhasta asunto-
3113: verosta 3 000 markan kuukausituloon saakka.           kannasta ja näistä antaa vähintään viidennek-
3114:     Kuntien verotulojen menetykset on korvatta-       sen alle 25-vuotiaiden asunto-ongelmien helpot-
3115:  va. Hallituksen verouudistuksen kavaluus tulee       tamiseen.
3116:  esille juuri kunnallisverotuksen asteittaisena ki-      Asumisen kalleus johtuu paljolti markkina-
3117:  ristämisenä. Sitä vahvistavat vielä valtionosuus-    voimien vapaasta jylläämisestä. Kuntien maan-
3118:  järjestelmien muutokset. Veroäyrin korotuspai-       omistusta lisäämällä voidaan gryndereiden yli-
3119:  ne vuoteen 1992 mennessä on arvioitu keski-          valtaa ja asunnoilla keinottelua ehkäistä. Lai-
3120:  määrin 2 penniksi. Silloin vuodessa kerättäisiin     na-aika tulee kaksinkertaistaa ja korot alentaa
3121:  kunnallisveroa 4 mrd. mk enemmän eli jokaista        puoleen.
3122:  kansalaista kohti 840 mk, ja kunnallisverohan           Asuntorahaston perustamista pidämme aske-
3123:  rasittaa eniten pienituloisia.                       leena oikeaan suuntaan. Siitä tulisi vähitellen
3124:     Hallituksen lupaukset, että poistettavat val-     kehittää asuntopankki, joka vastaisi koko asun-
3125:  tion-osuudet korvataan köyhille kunnille, eivät      tolainoituksesta.
3126:  budjetissa toteudu. Korkeamman kantokyky-               Nykyisen rakennemuutoksen aikana työttö-
3127:  luokan kunnille niitä ei luvatakaan korvata.         myys saattaa kohdata ketä tahansa. Työttö-
3128:  Siksi opposition on syytä harkita valtionosuus-      myyden torjumisessa ammatilliseen koulutuk-
3129:  järjestelmien muutoksia koskevien lakien ää-         seen ja erityisesti uudelleenkoulutukseen ja
3130:  nestämistä lepäämään yli seuraavien valtiopäi-       kuntoutukseen on ohjattava riittävät voimava-
3131:  vien, jollei niitä eduskuntakäsittelyn aikana        rat. Yli 50-vuotiaan ikäpolven kohdalla on kui-
3132:  saada korjatuiksi. (Min. Vennamo: Siitä ne           tenkin muistettava, että siitä huomattava osa on
3133:  köyhät kunnat vasta kärsisivät!)                     ollut raskaassa teollisuustyössä viimeistään
3134:     Sen sijaan että hallitus aikoo vapauttaa yri-     15-kesäisestä. Kun työpaikka on mennyt eikä
3135:  tykset kunnallisesta harkintaverotuksesta koko-      kotipaikkakunnalla enää ole uutta työtä tarjot-
3136:  naan, olisi hallituksen olettanut harkitsevan,       tavana, pitäisi heidät 55-vuotiaana päästää
3137:  miten verotuksen avulla elinympäristöämme            eläkkeelle. Ei ole oikein, että 50 vuotta täyttä-
3138:  saastuttavat tuotantolaitokset olisi saatu velvoi-   neet ihmiset jäävät roikkumaan vuosikausiksi
3139: 2152                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3140: 
3141: 
3142: työttömyyskortistoon ja saavat hylkäyspäätök-       kuin useissa Euroopan maissa, mutta ongelmiin
3143: sen eläkkeestä toisensa jälkeen ja lopulta joutu-   ei ole haluttu tarttua riittävän ajoissa, ja siksi
3144: vat työttömyyspäivärahojen putoamisen joh-          tämän vuoden vientitoimitusten katkeaminen
3145: dosta sosiaalitoimiston asiakkaiksi.                ehti aiheuttaa työttömyyttä ja lomautuksia. Vii-
3146:    Työttömyyseläkeikäraja on palautettava 55        me viikolla käydyissä talouskomission neuvot-
3147: vuoteen. STK on aloittanut kampanjan yksilöl-       teluissa onnistuttiin sopimaan eräistä rahoitus-
3148: lisen varhaiseläkkeen ikärajan korottamisesta.      järjestelyistä ja niin tavaran toimitukset saatiin
3149: Tämä on torjuttava ja joustavat eläkejärjestelyt    jälleen käyntiin, mutta rahoitusjärjestelyt eivät
3150: on saatava julkiselle sektorille jo ensi vuoden     riitä ongelmien ratkaisuksi.
3151: alusta. Valtiovarainministeriöllä oli suunnitel-       Tervehdimme tyydytyksellä pääministeri
3152: ma työllisyyslain uudesta vesitysyrityksestä,       Holkerin vierailun aikana saavutettua yhteis-
3153: mutta onneksi sen paljastuminen ennen aikojaan      ymmärrystä yhteisen ohjelman laatimisesta
3154: esti sen toteuttamisen. (Min. Vennamo: SMP sen      Suomen osallistumisesta Kuola-projektien to-
3155: esti! - Ed. Skinnari: Sosialidemokraatit!) -        teuttamiseen. Siirtyminen valtion tasolle on oi-
3156: Hauska kuulla, kuka ansion tästä ansaitsee.         kea ratkaisu, jota kommunistit erityisesti Lapis-
3157:    Budjettikirjan perusteluista löytyy ensin hal-   sa ovat tietysti ajaneet. Seuraavana askeleena
3158: lituksen itsekehuja työllisyysmäärärahojen huo-     tarvitaan valtiojohtoisen yrityksen perustamis-
3159: mattavasta lisäämisestä. Lukujen tarkempi tut-      ta, joka mahdollistaisi pienten yritysten osallis-
3160: kiminen kuitenkin osoittaa sen, että valtion työ-   tumisen suurten rinnalla projekteihin, kuten ed.
3161: ja työllisyysmäärärahoilla kokonaisuudessaan        Tennilä on esittänyt.
3162: järjestetään vielä tämänkinvuotista vähemmän           Neuvostoliitossa vierailleelle parlamenttival-
3163: työpaikkoja ensi vuonna, vaikka määrärahat          tuuskunnalle esitettiin toivomus laivatoimitus-
3164: kyllä kasvavat. Tähän löytyy yksinkertainen se-     tenkin saamisesta luototuksen piiriin. Laivojen
3165: litys. Aikaisemmin työllisyysmäärärahoilla jär-     hankkiminen Suomesta tulee nykyehdoilla Neu-
3166: jestetyistä työpaikoista valtiolla tai kunnissa     vostoliitolle varsin kalliiksi. Telakkateollisuu-
3167: vain puolet oli kokoaikaisia ja toinen puoli osa-   den toimituksille on sen vuoksi suomalaisen
3168: aikaisia. Nyt kun näiden ns. velvoitetyöpaikko-     osapuolen haettava sellaiset ehdot, että telakka-
3169: jen pitää olla kokoaikaisia ja kun velvoitetyöl-    teollisuuden säilyminen sekä työllisyyden että
3170: listettävien määrä ensi vuoden alusta lisääntyy,    tekniikan yllläpitämiseksi voidaan turvata.
3171: kun pitkäaikaistyöttömät tulevat velvoitteen           Ystävyyskaupunkipäivillä Riikassa esillä ol-
3172: piiriin, niin tämä merkitsee määrärahojen tar-      lut kuntien valmius hankkia neuvostoliittolaisia
3173: peen huomattavaa lisäämistä juuri tähän velvoi-     tuotteita tarvitsee taakseen hallituksen tuen, et-
3174: tetyöllistämiseen. Samalla hallitus kuitenkin vä-   tei se jää pelkiksi sanoiksi. Pirkanmaan kannal-
3175: hentää ns. harkinnanvaraista työllistämistä si-     ta kiinnostaa tietysti se, että Ukraina saataisiin
3176: ten, että kokonaisuudessaan ensi vuonna työl-       mukaan.
3177: listetään noin 400 henkeä vähemmän kuin tänä           Me esitämme maakaasuverkon laajentamista
3178: vuonna. Työllisyyslaki aiotaan siis edelleen to-    Lounais-Suomeen ja länsirannikolle sekä suun-
3179: teuttaa siten, miten hölmöläiset pidensivät täk-    nittelumäärärahaa maakaasuputken vetämisek-
3180: kiä.                                                si Kostamuksesta Pohjois-Suomeen.
3181:    Ensi vuoden budjettiin on ehdottomasti saa-         Moskovassa isännät toivoivat nimenomaan
3182: tava lisää harkinnanvaraisia määrärahoja työl-      kansanedustajien mukanaoloa idänkauppaa ke-
3183: listämiseen. Pitkäaikaistyöttömien määrää voi-      hitettäessä. Sen vuoksi oppositioryhmien esittä-
3184: daan tehokkaimmin vähentää jo mainituilla elä-      män komitean perustaminen olisi paikallaan.
3185: kejärjestelyillä ja siihen tarvitaan määrärahoja,   Keskustelu tästä tärkeästä asiasta voitaisiin käy-
3186: mutta harkinnanvaraisia määrärahoja tarvitaan       dä, jos Devan välikysymykseen yhdyttäisiin.
3187: silti huomattavasti. Työllistämisvelvoitetöiden     Me toivomme muiden ryhmien tätä vielä harkit-
3188: kestoaikaa pitää jatkaa vuoteen vaikka sekin on     sevan.
3189: usein osoittautunut liian lyhyeksi ajaksi, mutta       Arvoisa puhemies! Demokraattisen vaihtoeh-
3190: kuusi kuukautta ei ole riittävä. Sitä ikärajaa,     don eduskuntaryhmä ilmaisee tyytyväisyytensä
3191: jota nuoremmilla on oikeus saada kolmen kuu-        siihen, että tekemämme aloite täysistuntojen te-
3192: kauden työttömyyden jälkeen työpaikka, on           levisioinnista on johtanut aluksi budjetin lähe-
3193: nostettava 25 vuoteen.                              tekeskustelun ryhmäpuheenvuorojen televi-
3194:    Neuvostoliiton-kaupan ansiosta työttömyys-       siointiin. Toivomme, että eduskuntatyön suo-
3195: lukumme eivät ole nousseet sellaisiin summiin       raa välittämistä kansalaisten arvioitavaksi kehi-
3196:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2153
3197: 
3198: 
3199: tetään edelleen. Tavoitteenamme ei ole ollut         van välillä, on lisättävä vuokra-asuntotuotan-
3200: tehdä televisioinnista kanavaa puolueiden vaali-     toa, on nostettava lapsilisiä, on lisättävä päivä-
3201: propagandalle. (Min. Vennamo: Miksi sitten           hoitopaikkoja. Kaikki nämä on toteutettu kir-
3202: puhuja tekee sitä koko ajan?)                        jaimellisesti.
3203:    Ministeri Liikasen höylisti eduskunnalle anta-       Kysyn tänään julkisesti: Miten oli mahdollis-
3204: ma lupa muuttaa teknisesti verolakeja, mutta         ta, että SAK:n kansandemokraattinen johto
3205: kielto koskea markkamääriin paljastaa armotto-       hylkäsi tehdyn ratkaisun, jossa sen kaikki ehdot
3206: masti suomalaisen demokratian tilan. Perustus-       täytettiin. Mikä oli palkkaerimielisyys? SAK:n
3207: lakimme mukaan valtiovalta Suomessa kuuluu           yksimielinen palkkavaatimus käteen jäävästä
3208: kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontu-      tulosta oli 3 OJo, työnantajien tarjous 1,5. Rat-
3209: nut eduskunta. Ministeri Liikanen on kokonaan        kaisu tehtiin tasolta 2, 7 siten, että 2,5 tulee
3210: unohtanut, että eduskunta on vastuussa vain          ensi vuonna ja 0,2 veronpalautuksina vuonna
3211: kansalle, ei hallitukselle. Juuri kansanvallan to-   1990. Myöskin siis tulon osalta hyväksyttiin
3212: teuttamiseksi on kansalaisilla oltava mahdolli-      SAK:n vaatimus käytännöllisesti katsoen sellai-
3213: suus seurata ja valvoa edustajiensa toimia.          senaan. Kysyn tänään, mistä voi johtua, että
3214:                                                      SAK:n kansandemokraatit hylkäsivät sopimuk-
3215:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra     sen.
3216: puhemies! Valitettavasti ajan puutteen vuoksi           On vain kaksi vaihtoehtoa: Suomen kommu-
3217: voin kommentoida tässä yhteydessä vain kahta         nistinen puolue kielsi heitä menemästä tähän
3218: ryhmäpuheenvuoroa, ja ne ovat suurimpien op-         ratkaisuun poliittisista syistä, tai sitten SAK:n
3219: positiopuolueiden puheenvuorot.                      kansandemokraattinen johto on niin heikko, et-
3220:    Ed. Seppäsen puheenvuorosta ensin. Ed.            tä se ei pysty ratkaisua tekemään. Toivon, että
3221: Seppänen väitti, että kansandemokraatit pidet-       jälkimmäinen tulkinta on väärä.
3222: tiin vakauttaruisvalmistelujen ulkopuolella. Ha-        Tässä yhteydessä on kuitenkin yksi poikkeus,
3223: luan tässä eduskunnan pöytäkirjaan todeta, et-       jonka haluan todeta. Toivotaan, että tälle hen-
3224: tä jo viime toukokuusta saakka aktiivisesti ja       kilölle ei ole haittaa siitä. Rakennusliiton pu-
3225: aioitteellisesti kävin neuvotteluja SAK:n kan-       heenjohtaja toimi muusta ryhmästä poiketen,
3226: sandemokraattien johdon kanssa. Ensimmäi-            ja sanonkin sosialidemokraateille tässä: hän on
3227: sessä neuvonpidossa olivat mukana SAK:n toi-         niin taitava ja pätevä johtaja, että hän tulee ai-
3228: nen puheenjohtaja Aarno Aitamurto, SAK:n             heuttamaan vielä paljon harmia ammattiyhdis-
3229: sihteeri Pekka Ahma vaara, SAK:n tutkimussih-        tysliikkeen sosialidemokraateille tulevaisuu-
3230: teeri Ismo Luimula, Metalliliiton varapuheen-        dessa.
3231: johtaja Veikko Lehtonen, Elintarvikeliiton pu-          Mitä tulee suurituloisimpien asemaan vero-
3232: heenjohtaja Jalle Sund ja Rakennusliiton pu-         uudistuksen yhteydessä, on todellakin niin, että
3233: heenjohtaja Pekka Hynönen. (Ed. Seppänen:            markkamääräisesti sellaiset suurituloiset, joilla
3234: Eivät...)- Antaisiko edustaja Seppänen tämän         ei ole muuta kuin puhdasta palkkatuloa, saavat
3235: kerran minun puhua. Eilen hän ei malttanut           merkittävän hyödyn. Tämän hyödyn vähentä-
3236: kuunnella. - Nämä henkilöt olivat mukana             miseksi olen esittänyt julkisesti, että ylimmät
3237: keskustelussa, joka käytiin toukokuussa erit-        palkat kokonaan jäädytetään ensi vuonna. Täs-
3238: täin avoimessa ilmapiirissä. Kirjasin kaikki hei-    mennän, mitä sillä tarkoitan: ministerin palk-
3239: dän toivomuksensa ja käsityksensä, mitkä hei-        koihin ei korotuksia ensi vuonna lainkaan ja
3240: dän mielestään kuuluvat vakauttaruisratkaisun        yhtiöitten johtokuntatason palkat jäädytetään
3241: kokonaisuuteen.                                      kokonaisuudessaan. Olen antanut tämän käsi-
3242:    Tämän jälkeen kaikissa neuvonpidoissa, joita      tykseni valtion työmarkkinalaitoksen tiedoksi,
3243: SAK:ssa käytiin, olivat mukana toinen puheen-        ja toivoo, että työmarkkinajärjestöt sen hyväk-
3244: johtaja Aitamurto, sihteeri Ahmavaraa ja tutki-      syvät. Tiedän, että talouselämän piirissä tällä
3245: mussihteeri Ismo Luimula. SKDL:n ay-johdon           hetkellä tunnetaan ymmärtämystä ehdotustani
3246: reunaehdot on täytetty kaikilta osiltaan. Kes-       kohtaan.
3247: keisiä heillä olivat: lakkkoavustusten on oltava        Miksi tämä sitten on niin tärkeää? Tämä on
3248: verovapaita, ay-jäsenmaksu on säilytettävä ve-       tärkeää sen takia, että meillä ei synny kahta mo-
3249: rovapaana, on uudistettava työttömyyskassojen        raalia kansalaisten keskuuteen: sellaista moraa-
3250: tasausjärjestelmä, on parannettava osa-aikais-       lia, jossa hyväpalkkaiset neuvovat pienipalkkai-
3251: ten työttömyysturvaa, on poistettava karenssi-       sia, mihin heillä on varaa, ja elävät itse niin
3252: päivät työttömyysturvan ja sairausvakuutustur-       kuin haluavat, vaan me tarvitsemme yhden yh-
3253: 270 280082M
3254: 2154                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3255: 
3256: 
3257: tenäisen kansalaismoraalin, jotta me voimme          lä samalla säästöjä, mitä siellä on, muuten tuo
3258: jatkaa tällaista talouspolitiikkaa.                  puhe on tyhjää, löysää lorua.
3259:    Nyt palaan kansanedustajien kohtaloon.               Mitä tulee ed. Juhantalon esittämiin nume-
3260: Hallitus on päättänyt, että kansanedustajien         roihin, niin olen todella pahoillani, että kun ed.
3261: kulukorvauksen verotus järjestetään samalla ta-      Juhantalolla on ollut aikaa kahdeksan päivää
3262: voin kuin palkansaajien kulukorvausten vero-         perehtyä budjettiin, niin lähes kaikki numero-
3263: tus. Esitän, että ed Seppänen ja ed. Juhantalo       tiedot olivat vääriä hänen puheessaan. Oleelliset
3264: yhdessä miettivät ratkaisua, miten tämä parhai-      budjetin numerotiedot, jotka liittyvät budjetin
3265: ten toteutetaan. Tässätoivon oppositiolta aloit-     kokonaistaloudellisiin vaikutuksiin, löytyvät
3266: teellisuutta. Annamme kaikki tarvittavat tiedot      liitteen Y sivulta 6, ja toivon, että keskustapuo-
3267: käyttöönne.                                          lueen eduskuntaryhmä ehtii tähän perehtyä. Se
3268:    Palaan itse verouudistukseen ensi tiistaina,      on vain puoli sivua pitkä osuus, hyvin yksinker-
3269: mutta SKDL:n ja devan edustajille sanon vain         tainen, selkeä, jopa kansantajuinen.
3270: yhden asian. Mikäli kansandemokraatit ja                Täällä sanottiin, että vakautusratkaisu ei
3271: kommunistit pysyvät omien ohjelmiensa ta-            edellyttänyt ekspansiivista budjettia eikä edel-
3272: kana, te tulette hyväksymään verouudistuk-           lyttänyt budjetilta mitään. Se ei pidä paikkaan-
3273: sen laeista 2/3 pysyviksi, mutta jos te luo-         sa. Sitouduin hallituksen neuvottelijana vakau-
3274: vutte omista ohjelmistanne, sitten en tiedä.         tusratkaisussa kahteen suureen alueeseen budje-
3275: Ainoa ongelma on tietysti tämä kansandemo-           tissa. Ensinnäkin verohelpotuksiin, ja nimen-
3276: kraattisen liikkeen suuri voitto, kotiapulaisen      omaan verohelpotukset ovat keskeinen syy bud-
3277: palkan satu-maksujen verovähennysoikeus,             jetin ekspansiiviseen vaikutukseen. Sen lisäksi
3278: joka poistetaan nyt verouudistuksen yhtey-           sitouduin hallituksen edustajana siihen, että
3279: dessä. Jos tämän myönnytyksen SKDL kestää,           vuokra-asuntotuotantoa nostetaan, lasten päi-
3280: me kyllä hyvin tästä löydämme yhteisymärryk-         vähoitopaikkoja lisätään, lapsilisiä korotetaan
3281: sen.                                                 jne. Ne vaikuttivat budjettiin ja lisäsivät sen
3282:    Lopuksi haluan sanoa ed. Seppäselle kaikella      menoja, ja hallitus piti sanansa ja tulee pitä-
3283: ystävyydellä: olen kovin pahoillani, että ed.        mään vastaisuudessakin.
3284: Seppänen käyttää kiistattomia lahjojaan halpa-          Ed. Juhantalon tiedot tuloverotuksen tasosta
3285: maisuuksien ja alamittaisuuksien levittelemi-        olivat kaikilta osiltaan myös virheelliset. Tulo-
3286: seen täällä puheittensa yhteydessä. Tieteen hal-     verotuksen taso laskee ensi vuonna alle vuoden
3287: veksiminen, tutkimuksen halveksiminen, ne ovat       1987 tason, ja sitä ei millään vippaskonsteilla
3288: vahingoksi vain ed. Seppäselle itselleen, hänen      voi toiseksi muuttaa. Politiikka on politiik-
3289: esittämälleen asialle ja häpeäksi koko liikkeelle.   kaa, mutta numerot ovat numeroita. Olen niin
3290:    Sitten menisin ed. Juhantalon puheenvuo-          kauan ollut jo poissa puoluesihteerin tehtävistä,
3291: roon. Ed. Juhantalo väitti, että keskusta ei ole     että minun on hieman vaikea ymmärtää, että
3292: saanut tietoa verouudistuksesta. Viime vuonna        me emme edes siitä voi olla samaa mieltä, että
3293: monessa yhteydessä eduskunnassa julkisesti il-       2 on 2, vaan siitäkin tehdään poliittinen kiista-
3294: moitin, että olen käytettävissä keskustapuo-         kysymys.
3295: lueen eduskuntaryhmän kokoukseen milloin ta-             Sitten menisin tähän lapsilisäkysymykseen.
3296: hansa vastaamaan kaikkiin kysymyksiin. Sa-           Ymmärrän hyvin, että täällä on muutamia
3297: noin sen täällä suullisella kyselytunnilla, olen     edustajia, jotka mielellään palauttavat tuon mi-
3298: sanonut sen eduskunnan pöytäkirjaan muissa-          nun suuren epäonnistumiseni kansalaisten tie-
3299: kin yhteyksissä. Kutsua ei ole kuulunut, vaikka      toisuuteen, ja itsekin olen valmis siitä puhu-
3300: sitä olen pyytänyt. On kerta kaikkiaan sopima-       maan. SDP:n puoluesihteeri esitti 1987 televisi-
3301: tonta ja moraalitonta tulla tänne väittämään,        ossa, että mikäli 500 milj. mk joka vuosi lisä-
3302: että hallitus ei ole tietoa antanut, kun keskusta-   tään lapsilisiin ja mikäli kaikki lapsiperheille
3303: puolueen eduskuntaryhmä on kieltäytynyt otta-        tehdyt verovähennykset muutetaan suoraksi
3304: masta sitä vastaan.                                  tueksi, voi lapsilisien taso kolmiokertaistua nel-
3305:    Mitä tulee budjetin löysyyteen, budjetti on       jän vuoden aikana.
3306: mielestäni hieman liian ekspansiivinen. Siinä            Nyt on kaksi vuotta mennyt. Molempina
3307: yhteydessä kiitän keskustapuoluetta tuesta val-      vuosina lisätään lapsilisien tasoon melko tarkal-
3308: tiovarainministerille, mutta tuki on johdonmu-       leen 500 milj. mk. Jos lisättäisiin 18 OJo, se olisi
3309: kaista vain silloin, kun keskustapuolue ei tee       mennyt jo sen yli. Hallituksen budjetti on toi-
3310: lainkaan lisäysehdotuksia budjettiin näyttämäl-      minut täsmällisesti sen mukaisesti, mitä silloin
3311:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2155
3312: 
3313: 
3314: tehtiin, mutta en halua suinkaan tästä kunniaa           riön johdolla koko kesän. Pitkän valmistelun
3315: yhdelle puolelle, vaan se on hallituspuolueitten         jälkeen päädyttiin sellaiseen ratkaisuun, että
3316: yhteisen tahdon tulos. Kokoomus, SMP, sosia-             lasketaan sosiaali- ja terveydenhuollon val-
3317: lidemokraatit ja ruotsalainen kansanpuolue               tionosuuksia 9 ja 10 kantokykyluokassa 2 pro-
3318: ovat yhdessä olleet ajamassa tämän tavoitteen            senttiyksiköllä ja nostetaan vastaavasti valtion-
3319: läpi. Sen jälkeen, kun tätä vitsaitua epäasialli-        osuuksia 1 ja 2 kantokykyluokassa 2 prosent-
3320: sesti ja asiantuntemattomasti jatketaan, toivon,         tiyksiköllä. Tämä merkitsisi sitä, että 1 ja 2 kan-
3321: että edes pieni hetki pysähdytään tutustumaan            tokykyluokan kunnat saisivat 110 milj. mk lisää
3322: tosiasioihin.                                            valtionapua, Helsinki, Espoo ja Kauniainen
3323:     Mitä tule sitten työllisyyslain muuttamiseen,        menettäisivät 85 milj. mk.
3324: hallitus ei suunnittele työllisyyslain muuttamis-           Tämä päätös tehtiin hallituksessa maanantai-
3325: ta eikä sitä voi itse asiassa tehdäkään. Työlli-         na. Tiistaina Helsingissä Suomenmaa-nimisen
3326: syyslaki on nyt sellaisessa vaiheessa, että sitä voi     lehden mukaan lausuu puheenjohtaja Väyrynen
3327: muuttaa vain, mikäli eduskunnan oppositio ja             seuraavaa: "Väyrynen arvosteli erityisesti halli-
3328: hallitus yhdessä niin haluavat. Minun henkilö-           tuksen päätöstä, jonka mukaan kuntien val-
3329: kohtainen näkemykseni on, että työllisyyslaissa          tionosuuksia sosiaali- ja terveydenhoidon alalla
3330: on eräitä ongelmia toistuvaistyöttömien koh-             vähennetään. Keskusta ei hyväksy sitä, että
3331: dalla. Hallitus ei kuitenkaan yhtynyt tähän nä-          pääkaupunkiseudulta siirretään voimavaroja
3332: kemykseeni. Se ei ollut SMP:n ansiota yksin,             muualle, korosti Väyrynen.''.
3333: ed. Riihijärvi, vaan sosialidemokraatit ja SMP              Mikäli puheenjohtaja Väyrysen kanta voit-
3334: yhdessä vastustivat valtiovarainministerin eh-           taa, se merkitsee, että 200 Suomen köyhintä
3335: dotusta, jonka mukaan alueellista työttömyys-            kuntaa menettävät 110 milj. mk, ja se lisää 85
3336:  kerrointa olisi laskettu tuntuvasti samalla kun         milj. mk valtionapuja Helsinkiin, Espooseen ja
3337: toistuvaistyöttömyys olisi laista poistettu.             Kauniaisiin.
3338:     Olen solidaari hallituksen esitykselle, mutta           Sanon suoraan, että tämä asia oli hallitukses-
3339:  olen vakuuttunut myös, että oma näkemykseni             sa erittäin vaikea. (Ed. Pekkarisen välihuuto)
3340:  olisi työttömien kannalta tällä kerta parempi.          - Jos ed. Pekkarinen malttaa, saatte puheen-
3341:     Mitä tulee aluepoliittisiin avustuksiin, siitä-      vuoron, mutta puhun nyt kerrankin loppuun
3342:  kin ed. Juhantalo antoi vääriä tietoja. Aluepo-         rauhassa. - Jos katsotaan tämä kokonaisuus,
3343:  liittiset avustukset tänä vuonna ovat yli 100           niin voitte ymmärtää, ed. Seppänen, että tämä
3344:  milj. mk korkeammalla tasolla kuin siinä vii-           on poliittisesti hallituspuolueille erittäin vaikea
3345:  meisessä budjetissa, jonka keskustapuolue oli           asia, koska menetykset ovat suurimpia siellä,
3346:  hallituksessa tekemässä. Nämä numerot ovat              missä kokoomus, sosialidemokraatit ja RKP
3347:  tarkistettavissa budjetista ja lisäbudjeteista.         ovat kaikkein vahvimpia, ei niin kuin Singapo-
3348:      Hallitus voi arvostella, voi esittää kritiik-       ressa, ed. Seppänen, vaan Suomessa.
3349:  kiä, mutta pitää pysyä totuudessa. Keskusta-               Kun hallitus oli valmis hyväksymään tämän
3350:  puolueen puheenvuoro sisälsi niin paljon vir-           valtiovarainministeriön ehdotuksen erittäin vai-
3351:  heellisiä tietoja, vihjailuja, että sellaista harvoin   kean keskustelun jälkeen, en olisi voinut ikinä
3352:  täällä talossa olen kuullut.                            kuvitella, että köyhiä maaseutukuntia, köyhää
3353:      Lopuksi haluaisin mennä asiaan, joka liittyy        Lappia edustava kansanedustaja tulee ja esittää
3354:  keskustapuolueen puheenjohtajan kahteen lau-            sitä kaadettavaksi. Tässä Helsingin kaupungin-
3355:  suntoon.                                                valtuustoon pyrkivä ehdokas on ottanut selkä-
3356:      Erittäin vaikea kysymys verouudistuksessa           voiton köyhän Lapin kansanedustajasta.
3357:  on ollut se, että kuntien taloudelliset erot lisään-       Vetoan vakavasti nyt keskustapuolueen edus-
3358:  tyvät lähinnä sen vuoksi, että pääomatulojen ja         kuntaryhmään. Harkitkaa tätä asiaa järkevästi.
3359:  yritysten verotuksen kiristyminen tuo tuloja            Älkää antako puheenjohtajan harkintakyvyttö-
3360:  Helsinkiin, Espooseen, Kauniaisiin ja eräisiin          myyden ja kunnallisvaalipyrkimysten tuhota
3361:   muihin kaupunkeihin huomattavasti. Samalla             köyhien kuntien tulevaisuutta.
3362:   kunnallisen perusvähennyksen nostaminen, lap-             Erityisesti, arvoisa puhemies, vetoan Seppo
3363:   sivähennyksen nostaminen kunnallisverotukses-          Kääriäiseen, hyvään ystävääni, jonka tiedän
3364:   sa vie verotuloja köyhistä kunnista, ennen kaik-       alueellisissa kysymyksissä olevan ehdottoman
3365:   kea 1 ja 2 kantokykyluokan kunnista. Tämä on           oikeudenmukainen ja rehellinen. Toivon, että
3366:   ollut tavattoman vaikea ongelma, jonka kanssa          puoluesihteeri Kääriäinen käyttäisi vaikutusval-
3367:   me olemme tehneet työtä valtiovarainministe-           taansa puheenjohtaja Väyrysen järjettömän
3368: 2156                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3369: 
3370: 
3371: kannan muuttamiseksi. Sanon suoran tässä, et-         muille, että se hänellä todella on. Ministeri Lii-
3372: tä se, mitä puoluesihteeri Kääriäisen kanssa on       kasen sana tässä asiassa ei riitä.
3373: sovittu ja tehty, on aina pitänyt. Näin toivon           Miten sitten tulee puheeseeni, jossa puhuin
3374: vastaisuudessakin olevan. Väyrysen kanta ei           oppositiota kuulematta, minä kuuntelin sosiali-
3375: tullut hänelle yllätyksenä, koska etukäteen kut-      demokraattien välihuutojakin salista välillä ja
3376: suin puheenjohtaja Väyrysen ja puoluesihtee-          totesin, että jokin ammattiyhdistysliike on "py-
3377: ri Kääriäisen luokseni viime viikolla ja kerroin      hä'' asia. Ammattiyhdistysliike on oppositio siis
3378: suunnitelmasta, jota he eivät uskoneet halli-         ministerin näkökulmasta. Ammattiyhdistysliike
3379: tuksen hyväksyvän. Luulin saavani keskusta-           on oppositio, jos siellä on kansandemokraatteja.
3380: puolueen tukea sille, mutta sainkin tyrmäysis-        Ei tämä asia tällä tavalla mene. Ammattiyhdis-
3381: kun.                                                  tysliike ajaa omia asioita, ja me eduskunnassa
3382:                                                       päätämme laeista hallituksen esityksen mukai-
3383:    Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):              sesti. Minä haluan selvästi sanoa, että meitä kan-
3384: Arvoisa puhemies! En osannut aavistaa, että se,       sandemokraatteja ei ammattiyhdistysliike mää-
3385: että tässä maassa joku uskaltaa olla eri mieltä       räile eduskunnassa. Toivoisin, että myös sosiali-
3386: numeroista ministeri Liikasen kanssa, saa hänet       demokraatit olisivat riippumattomampia sellai-
3387: noin kiihtyneeseen mielentilaan, jossa hän esiin-     sista ratkaisuista, joista ammattiyhdistysliike so-
3388: tyi tänään.                                           pii kabineteissa, jotka se kähmii kabineteissa ih-
3389:    Joka tapauksessa siinä, mihin ministeri viitta-    misten, työntekijöiden, palkansaajien selän ta-
3390: si tulo- ja menoarvion yleisperustelujen sivulla      kana. Ammattiyhdistysliike olkoon työntekijöi-
3391: Y 6, kansanomaisesti todetaan bruttoveroas-           den aseman parantamisen ja palkkojen paranta-
3392: teestamme. Vuonna 1987 se on 36,4, vuonna             misen puolesta. Me säädämme lait.
3393: 1988 se on 37,5 ja vuonna 1989 37. Näihin
3394: olemme viitanneet. Ne numerot, joita keskus-              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
3395: tan eduskuntaryhmän puheenvuorossa on bud-            Arvoisa puhemies! Verouudistustietojen saami-
3396: jetista, ovat oikeat. Niitä ei ole laskettu kahdes-   sesta ihan jokin sana ministeri Liikaselle. Kun
3397: sa päivässä. Siihen on myös nähty vaivaa, ja          ministeri Liikanen eilen piti budjetin lähetepu-
3398: vertailuluvut on moneen kertaan tarkennettu.          heenvuoronsa, hän siinä saattoi tukeutua bud-
3399:    Minä olen valmis ja uskon, että samoin kes-        jetin tulopuolen osalta niihin verolakeihin, jot-
3400: kustan eduskuntaryhmä, näistä numeroista kes-         ka oli ministeriössä valmisteltu, jotka vasta ei-
3401: kustelemaan, mikäli ministeri Liikanen tiistaina      len, osin tämän päivän aikana on kansanedusta-
3402: todella aikoo täällä olla puhumassa erityisesti       jille jaettu. Oppositioedustajilla ei kun ne aloit-
3403: verouudistuksesta, jossa yhteydessä voimme            tivat valmistautumisensa budjettikeskusteluun,
3404: verrata perustellusti näitä numeroita.                ole ollut vastaavaa tilaisuutta paneutua riittä-
3405:    Uudistan vielä sen, että yllättäen kiihtyy val-    vän perusteellisesti, riittävän laajasti niihin la-
3406: tiovarainministeri. Minätoivon ja meidän ryh-         keihin, joiden pohjalta myös heidän tulisi kyetä
3407: mämme toivoo, että valtiovarainministeri esiin-       arvioimaan budjetin tulopuolta. Hallitus näiltä
3408: tyy talouspoliittisen linjan johtajana tässä          osin on selvästi vaikeuttanut opposition nor-
3409: maassa eikä riitelemässä kansanedustajien pu-         maalia oppositiotyötä ja asioiden hoitoa. Nor-
3410: heenvuoroista. Niistä voi loukkaantua samalla         maalin menettelyn mukaan verolakien lähete-
3411: tavalla kuin ministerinkin puheenvuorosta.            keskustelu on ensi viikolla, mutta jokainen
3412:    Yhdestä asiasta olemme samaa mieltä: Ed.           meistä jo tähän saakka on tällä voinut havaita,
3413: Kääriäinen on kelpo mies.                             että niistä asioista on keskusteltu jo tässä kes-
3414:                                                       kustelussa.
3415:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                     Mitä tulee siihen, että ministeri Liikanen jo
3416: Arvoisa puhemies! Minä olen saanut tänään to-         keväällä olisi ollut valmis tuleman meidän ryh-
3417: ruja sekä puhemieheltä että ministeriltä, joista      määmme kertomaan saloista verouudistuksen
3418: puhemiehen toruja pidän vakavampina.                  taustalta, ministeri Liikanen, me emme ole ha-
3419:    Täten haluan yhtyä keskustapuolueen esittä-        lunneet omaan ryhmäämme sellaista salatietoa,
3420: miin numeroihin. Totean, että hallitus on bud-        mitä voi keskustella kabineteissa. Me olemme
3421: jettiesityksessään ja verouudistusta koskevassa       halunneet julkiseen keskusteluun sellaista jul-
3422: informaatiossaan antanut kansalaisille väärää         kista tietoa, josta kaikki kansalaiset tietävät ja
3423: tietoa. Eikä ministeri Liikanen sillä, että hän sa-   voivat nähdä, mistä verouudistuksessa on kysy-
3424: noo omistavansa totuuden, vielä vakuuta meille        mys. Tässä mielessä olisimme toivoneet kaiken
3425:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2157
3426: 
3427: 
3428: aika avointa keskustelua jo silloin keväällä, kun      joista olemme ansioturvan osalta tyytyväisiä,
3429: ministeri itseänsä ryhmään tarjosi.                    että ne nyt toteutetaan, koska todella olemme
3430:                                                        tehneet vuosia työtä, että ne korjattaisiin, esi-
3431:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):         merkiksi 200 päivän jälkeisen aleneman poista-
3432: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin jos minä olisin           minen ja erityisesti osa-aikaistyöttömien työttö-
3433: joku niistä ay-johtajista, joiden nimet mainit-        myysturvan paraneminen.
3434: tiin, minun olisi kovin vaikeata enää koskaan             Mitä sitten taas tulee sairaalle työttömälle ka-
3435: käydä luottamuksellisia keskusteluja valtiova-         renssiajalta maksettavaan päivärahaan, viisi
3436: rainministerin kanssa asioista, mutta sehän ei         vuotta olen sitä ajanut, kun eräs työtön tuli tästä
3437: tietysti minulle kuulu.                                puhumaan. Olen ollut hyvin iloinen, että sosiaa-
3438:    Mitä tulee siihen epäilyyn ratkaisun syntymi-       livaliokunta tarttui asiaan, koska se ymmärsi tä-
3439: sestä, jota täällä ministeri Liikanen esitti, voin     män epäoikeudenmukaisuuden. Me olemme ties
3440: vakuutta, että Suomen kommunistinen puolue             kuinka monta pontta, ministeri Liikanen, teh-
3441: ei ole kieltänyt hyväksymästä vakautusratkai-          neetkään siitä, ennen kuin tämä asia saatiin kor-
3442: sua. Aivan kuten ed. Seppänen sanoi, me emme           jatuksi. Se on tärkeä periaatteellinen asia, mutta
3443: määräile, mitä ammattiyhdistysliike tekee, em-         sen mittaluokka on suhteellisen pieni.
3444: mekä myöskään voi ottaa ammattiyhdistysliik-              Ministerin perustelut, miksi vakautusratkaisu
3445: keeltä ohjeita. Se, että tällaista epäillään, osoit-   olisi pitänyt hyväksyä, eivät riitä eikä varsin-
3446: taa ehkä sitä, että sosialidemokraattien tahol-        kaan se, että nyt meidän pitäisi muka hyväksyä
3447: la on todella katsottu aiheelliseksi määrätä           kaksi kolmasosaa hallituksen verolakiesityksis-
3448: ammattiyhdistysliike puolustamaan hallituksen          tä meidän ohjeimiemme mukaan, kun ministeri
3449: politiikkaa ja pelastamaan hallituksen kasvot          on meidän ohjelmiamme lukenut. Tuntuu siltä,
3450: vakautusratkaisulla.                                   että ministeri on tainnut lukea koomuksen oh-
3451:    Syy, miksi vakautusratkaisu hylättiin, löytyy       jelmia. Emme me hyväksy esim. arvonlisäve-
3452: sen sisällöstä, ensinnäkin siitä, että siinä pääte-    roon siirtymistä, jonka suuntaan nyt selvästi
3453: tään palkansaajien osalta heidän osuutensa tu-         taas edetään.
3454: levasta kansantulon kakusta, ennen kuin tiede-            Aivan lopuksi, ministeri Liikanen: 500 milj.
3455: tään lainkaan, mikä tuon kakun suuruus on.             markan korotus lapsilisään olisi 18,88 %.
3456: Siinä tarjotaan pienet palkankorotukset, jotka
3457: palkansaajat täysin itse maksavat, sillä koko             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3458: tuo palkankorotushan lähinnä tulee verohelpo-          puhemies! Opposition puolella emme mittaa si-
3459: tuksen muodossa, mikä merkitsee todellakin si-         tä taitoa ja tapaa, jolla hallitus tiedottaa vero-
3460: tä, että aiemmin kerättyjä verovaroja palaute-         asioista, sillä, onko ministeri Liikanen halukas
3461: taan jonkin verran takaisin ja tällä tavoin saa-       tulemaan meidän eduskuntaryhmäämme niistä
3462: daan käteen jäävä tulo aikaiseksi.                     keskustelemaan, emme ainakaan pelkästään sil-
3463:    Pienenä esimerkkinä, joka on myös laskettu          lä tavalla vaan myös sillä, miten ja missä mää-
3464: hyvin tarkkaan, voisin ottaa yksinhuoltajan            rin hallitus on valmis kertomaan perusteluis-
3465: seitsemänvuotiaan lapsen kanssa. Hänen käteen          taan, kertomaan niistä laskentamalleista, joilla
3466: jäävä tulonsa 40 pennin palkankorotuksen ve-           verouudistuksen vaikutuksia on mitattu, ja
3467: rolaskujen jälkeen on runsas 0,2 OJo, ja jos ar-       myös antamaan sillä tavalla mahdollisuudet
3468: vioitu inflaatio on yli 4 %, silloin mennään mii-      päästä samalle viivalle keskustelussa, jota bud-
3469: nuksen puolelle. Tämä on vain yksi esimerkki.          jettikäsittelyn yhteydessä käydään.
3470: Löytyy muitakin esimerkkejä, jotka voivat hy-             Kun olin yhteydessä valtiovarainministeriön
3471: vin johtaa ratkaisun hylkäämisen perusteisiin.         vero-osastoon runsas viikko sitten, siellä kerrot-
3472:                                                        tiin, että ei ole olemassa mitään materiaalia, jo-
3473:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    ta verojaoston jäsenille voitaisiin antaa. Kerrot-
3474: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Wahlström            tiin, että asiat ovat vielä kesken. Tänään ja eilen
3475: jo edellä luetteli syitä, minkä vuoksi kommunis-       Suomen kansalle on miljoonapainoksena jaettu
3476: tit ja kansandemokraatit eivät ole vakautusrat-        tietoa näistä asioista. Ihmettelen, missä välissä
3477: kaisua voineet hyväksyä. Ministeri Liikanen            tuo materiaali on voitu valmistaa, kun sitä ei
3478: puolestaan toi esille budjettiesitykseen sisältyviä    runsas viikko sitten ollut valmiina. Nyt se on
3479: korjauksia - esim. työttömyysturvan osalta -           miljoonapainoksena kaikkien kansalaisten käy-
3480: joita kommunistit ovat vaatineet. Siinä on mon-        tössä. Olemme yrittäneet tämän ja eilisen päi-
3481: ta pientä asiaa, joita olemme vuosia vaatineet ja      vän aikana laskea omin perustein, ovatko tiedot
3482: 2158                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3483: 
3484: 
3485: paikkansa pitäviä ja ovatko ne oikein perustein        hoituksen kuntien vastuulle. Sehän on ongel-
3486: tehtyjä, ja jo nyt tarkastelu osoittaa, että aivan     mien alkulähde ja syy, ja sen vuoksi myös val-
3487: selvästi Suomen kansaa on harhautettu laskel-          tiolla on siitä asiasta täysinäinen vastuu, vastuu
3488: milla ja osoitettu ihmisille verojen laskevan          myös siitä huolimatta, että tämä saattaa mer-
3489: vuoden 1987 tasosta, vaikka se ei pidä lainkaan        kitä kuntien itsemääräämisoikeuden jonkinlais-
3490: paikkaansa.                                            ta kapenemista, koska kuntien omat verotulot
3491:   Tulemme tämän budjettikeskustelun aikana             tämän seurauksena vähentyvät.
3492: ja kuluvan syksyn aikana esittämään omia las-             Ongelman toinen alkulähde on se, valtiova-
3493: kelmiamme, mutta emme voi tietenkään olla              rainministeri Liikanen, että kuntien veroäyrin
3494: hallituksen kanssa samalla viivalla, koska me          hintojen välillä on hirvittävä 5 pennin ero ääri-
3495: olemme aloittaneet näiden asioiden käsittelyn,         päissään. Tämähän tarkoittaa sitä, että reisjär-
3496: hallituksen perusteiden arvioinnin eilen eikä          veläinen baariapulainen maksaa ylimääräistä
3497: kaksi viikkoa sitten.                                  kunnallisveroa joka neljäs vuosi esimerkiten
3498:                                                        pääjohtajaan Kauniaisissa. Tämä asia ei kiin-
3499:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           nostanut Harri Holkerin johtamaa punamusta-
3500: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen vetosi            hallitusta eikä myöskään ministeri Liikasta. Se
3501: yhden yhtenäisen kansalaismoraalin puolesta.           osoittaa sen hengen, jolla nykyinen hallitus suh-
3502: Yhdyn tähän pyrkimykseen ja tavoitteeseen              tautuu räikeihin alueellisiin eroihin mm. kun-
3503: varsin lämpimästi, mutta olen sitä mieltä, että        nallisveron muodossa.
3504: niin hallituksen kuin koko kansankin pitäisi              Ihan lopuksi: Onkohan tuo upseerikomento
3505: kansalaismoraalin kohtaantumista miettiä ko-           oikein viisasta pitemmän päälle hallitukselle-
3506: konaan uudestaan.                                      kaan?
3507:    Siinä budjetissa, jota nyt käsitellään ja esitel-
3508: lään, on elinympäristömme tila ja luontomme ti-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
3509: la unohdettu lähes tyystin. Me vippaamme tällä         puhemies! Ministeri Liikanen ilmoitti ehdotta-
3510: hetkellä Suomen luonnosta ja myös naapuriem-           neensa suurten palkkojen jäädyttämistä. Tämä
3511: me luonnosta, ja se kääntyy meitä itseämme ja          on niin hyvä ehdotus, että minä kannatan ja toi-
3512: tulevaisuutta vastaan rankimman mukaan.                von, että rouva puhemies voisi heti lyödä tämän
3513:    On valitettavaa, että ministeri Liikanen ei pi-     kiinni, mutta minä pelkään, että tässä on kysy-
3514: tänyt ed. Soininvaaran puheenvuoroa niin ar-           mys vaalikuplasta. On vain muutama viikko ai-
3515: vokkaana, että edes olisi kommentoinut haitta-         kaa, kun sosialidemokraattiset ja kokoomuslai-
3516: veroihin kohdistuvia ehdotuksia.                       set johtajat kunnallisessa sopimusvaltuuskun-
3517:                                                        nassa katsoivat, että 40 000 markan kuukausi-
3518:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                palkka on kuopassa ja sitä pitää nostaa 4 000-
3519: Arvoisa puhemies! Ensinnä pitää antaa arvoa            5 000 markalla. Siis käytäntö on ollut nyt aina-
3520: sille, että valtiovarainministeriitä piisaa neuvoja    kin tähän saakka toinen.
3521: melkein joka lähtöön, mm. keskustapuolueen                Minä en myöskään voi yhtyä valtiovarainmi-
3522: omien asioiten hoitamiseen. Kiitoksia tästäkin         nisterin käsitykseen vakautus- ja veroratkaisun
3523: ohjeesta!                                              ihanuudesta. Kun on nyt väitetty sen tuovan
3524:    Mitä tulee varsinaiseen asiaan kuntien talou-       2,5 OJo käteen lisää, sehän merkitsee sitä, että
3525: desta, kehotan valtiovarainministeriötä hyvin          Ilaskiven käteen tulee 1 100 mk samaa aikaan,
3526: tarkkaan selvittämään, mitä hallituksen päätös         kun 5 000 mk saavan tekstiilityöläisen käteen
3527: merkitsee kaikkein köyhimpien kuntien kannal-          tulisi 125 mk, jos nyt sitten yleensäkään tulee.
3528: ta. Hyvin monet kunnat ovat laskeneet itsekin             Tiedetään, niin kuin eilen ehdin sanoa, että
3529: näitä asioita ja joutuneet toteamaan, että nyt         pääministeri Holkerin käteen tulee veroratkai-
3530: hallituksen tarjous merkitsee vain osittaista          sun tuloksena jäämään 38 000 mk enemmän
3531: kompensaatiota, ei täyttä kompensaatiota. Tä-          kuin ilman verouudistusta. Kun kuitenkin halli-
3532: mä on sangen yleinen laskelmatieto kaikkein            tuksen budjettikirjassa nyt selvästi sanotaan,
3533: heikoimpien kuntien osalta. Keskustan kanta            että ensi vuonna kerätään valtiolle veroja 12
3534: on se, että kompensaation tulee olla täysi. Sen        mrd. enemmän kuin tänä vuonna ja 18 mrd.
3535: pitää tulla valtion varoista, sillä ongelmien al-      enemmän kuin viime vuonna, ja jos jollekulle
3536: kulähdehän on ollut siinä ja on siinä, herra val-      tulee sellaiset helpotukset, joihin viittasin, toiset
3537: tiovarainministeri, että valtio siirtää sinällään      maksavat, ja eiköhän silloin ole köyhä kansa
3538: oikean ja hyvän perhepoliittisen ratkaisun ra-         juuri se maksaja?
3539:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2159
3540: 
3541: 
3542:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      alla suorittaa. Ne ovat täysin julkisia tilaisuuk-
3543: voisa puhemies! Oli ikävä huomata, että minis-        sia. Minä kerron vain. Ne ovat täysin julkisia ja
3544: teri Liikasella ei ole mitään sanottavaa sille        avoimia tilaisuuksia. Kommunistit ovat kerto-
3545: osalle oppositiota, joka huomautti, että hallitus     neet julkisesti tavoitteet, joita tässä on ollut.
3546: ei ole tässä budjetissa kyennyt vastaamaan sii-       Mutta kun annettiin sellainen kuva, ettei ole
3547: hen kritiikkiin, jonka OECD:n tarkkailijat jo         keskusteltu, niin halusin avoimesti kertoa sen,
3548: viime keväänä esittivät, että Suomessa ei ole         ja puheenjohtaja Wahlström on aivan vallan
3549: kyetty talous- ja ympäristöpolitiikkaa millään        huoleti siitä, meidän keskusteluyhteytemme
3550: tavoin kytkemään toisiinsa.                           edelleen jatkuvat. Olemme sopineet jo uudesta
3551:    Sen sijaan oli ilo kuulla SDP:n puheenjohta-       tapaamisesta, jossa analysoimme, missä meni
3552: jan Pertti Paasion nyt kiinnittävän vakavaa           tämä homma pieleen. Ei tämä sen kummempaa
3553: huomiota ympäristöasioihin. Miehessähän on            asiaa ole, mutta ei kai pidä nyt sentään vaatia,
3554: selvästi ministeriainesta ainakin tästä näkökul-      että jos sosialidemokraatti tapaa kommunistin,
3555: masta katsottuna. Ihmettelen kyllä, minkä             siitä pitää vaieta. Se on niin salainen asia.
3556: vuoksi hallituksen pääpuolueet, SDP ja kokoo-            Mitä tulee kommunistien poisjäämiseen, niin
3557: mus, nyt tässä vaiheessa, kun budjetti on jo lyö-     minulle siinä oli yksi suuri henkilökohtainen
3558: ty kiinni, nostavat niin näyttävästi esiin sekä       pettymys. Se oli se, että STK sanoi koko ajan,
3559: ympäristöteemat että kysymykset haittaverosta.        "että olet niin kokematon mies, että luulet, että
3560: Kun se olisi tehty muutama kuukausi sitten,           kommunistit voisivat olla ratkaisussa mukana,
3561: niin tulokset tässä budjetissa olisivat varmasti      että ne on parempi heittää ulos heti, koska ne
3562: paljon paremmat.                                      kuitenkin lopulta jäävät pois". Minä naiivina
3563:                                                       idealistina toimin sen puolesta, että SAK olisi
3564:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    ollut yhtenäinen loppuun saakka. Koska olisi
3565: puhemies! Ymmärrän hyvin, että vihreät ovat           voitu näyttää työnantajille - sallitaan tämän
3566: pahoittaneet mielensä siitä, etten kommentoi-         verran poliittinenkin puheenvuoro - että kes-
3567: nut heidän puheenvuorojaan. Itse esitin puhe-         kitetty sopimusjärjestelmä toimii ja SAK on
3568: miesneuvostolle, että olisin voinut tulla väliin jo   joukkoliike. Mutta työnantajat olivat oikeassa.
3569: neljän suuren puheenvuoron jälkeen. Olisi käy-        Kahri tiesi paremmin kuin minä tämän asian.
3570: ty yksi keskustelu silloin, sitten myöhemmin          Hän tuntee kommunistit paremmin kuin minä.
3571: toinen, mutta täällä alkoi lamppu palaa, kun             Mitä tulee edustaja Stenius-Kaukosen pu-
3572: olin päässyt vasta puoliväliin keskustapuoluetta      heenvuoroon, olen aivan varma, että SKP ja
3573: koskevassa arvostelussa. (Naurua)                     deva tulevat vastustamaan askelta arvonlisä-
3574:    Mitä tulee ed. Pekkariseen, niin ed. Pekkari-      veroon, tulevat vastustamaan varmasti varalli-
3575: nen on niitä harvinaisia kansanedustajia, jotka       suusveron kevennyksiä, tulevat varmasti esittä-
3576: ovat todella hyvin perehtyneet verotukseen ja         mään muutoksia tuloveroasteikkoihin. Mutta
3577: tuntevat tämän kysymyksen. Myönnän täysin             pitäisin aika hämmästyttävänä, jos te estäisitte
3578: oikeaksi sen kritiikin, että on kohtuutonta muu-      yritysverotuksen kiristymisen, estäisitte myynti-
3579: tamassa päivässä kyetä käsittelemään verola-          voittoverotuksen kiristymisen, estäisitte tulo-
3580: keja. Ja sanoin myös sen, että hallitus ei ole sii-   pohjan oleellisen laajentumisen. Nämä ovat eri
3581: hen asiaan ottanut kantaa. Minä valtiovarain-         lakeja. Enempää en pyydä, kuin että seisoisitte
3582: ministerinä halusin varmistaa vain sen, että kun      omien periaatteittenne takana. Se riittäisi halli-
3583: budjetti annetaan eduskunnalle, lait pyritään         tukselle. Sillä saataisiin valtaosa laeista pysy-
3584: saattamaan sinne mahdollisimman nopeasti sa-          viksi.
3585: maan aikaan. Eduskunta päättää aikatauluis-              Mitä tulee edustaja E. Ahoon, niin pyrin hy-
3586: taan. Se ei ole hallituksen asia, enkä ole millään    vissä ajoin järjestämään valtiovarainvaliokun-
3587: tavoin pyrkinyt vaikuttamaan eduskuntaan täs-         nan kanssa tilaisuuden, jossa olisi voitu verouu-
3588: sä suhteessa ja hyväksyn täysin sen kritiikin,        distus käydä läpi. Tästä oltiin yhteydessä valtio-
3589: että sitä kokonaisuutta ei pysty muutamassa           varainvaliokuntaan jo elokuun alussa. Mutta
3590: hetkessä kukaan käsittelemään. Monilta saattaa        valitettavasti hyvin monet matkat ja yhteensat-
3591: mennä siihen koko syksy.                              tumat siirsivät sitä jatkuvasti eteenpäin, niin
3592:    Mitä tulee tulee ed. Wahlströmin puheenvuo-        että se saatiin aikaan vasta maanantaina. Olen
3593: roon, niin eivät meidän neuvottelusuhteemme           siitä pahoillani. Yritystä kuitenkin oli.
3594:  ole niin salaisia, että jos mma tapaan                  Mitä sitten tulee tähän tiedotteeseen, niin on
3595:  kommunisti- ja ay-johtajia, niin se pitää maan       hieman vaikea ymmärtää nyt sitä keskustapuo-
3596: 2160                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3597: 
3598: 
3599: lueen logiikkaa, että ensin syytetään hallitusta         Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
3600: siitä, että se ei tiedota. Nyt kun se tiedottaa,      Rouva puhemies! Ministeri Liikanen eilen tote-
3601: niin se on sitten vielä suurempi rikos. (Ed. Pek-     si, että täällä on kaikki suuret ratkaisut tehty.
3602: karinen: Tiedottaa väärin!) - Mitä siihen tie-        Mitä eduskunnalla on jatkossa jäljellä, jos hal-
3603: toon tulee, niin se pitää kaikin osin paikkansa.      litus ja eräät muut tahot ovat nämä ratkaisut
3604: Meidän on ehkä turha tässä kiistellä, koska ensi      eduskunnan puolesta jo tehneet? Tämä koros-
3605: maaliskuun alusta jokainen suomalainen omal-          taa mielestäni sitä kabinettipolitiikkaa, johon
3606: la kohdallaan näkee, kuka oli oikeassa ja kuka        arvoisa ministeri äsken viittasi, että haetaan ka-
3607: ei. Tästä on turha tässä riidellä. Minä seison nii-   binettien kautta tukea niin, että eduskunnassa
3608: den tietojen takana esittelevänä ministerinä.         nämä asiat hoituisivat.
3609:    Edustaja Laineelle ilmoitan olevani täsmäl-           Mielestäni tämä ei ole jatkossakaan mahdol-
3610: leen samaa mieltä KSV:n tekemistä palkanko-           lista, koska eduskunnan pitäisi ottaa se arvoval-
3611: rotuksista. Juuri tuontyyppiset kuoppakoro-           ta, joka kuuluu sille perustuslain mukaan. Eli
3612: tukset vakautusratkaisun alla heikentävät kan-        ulkopuoliset eivät tee ratkaisuja. Jos esityksiä
3613: salaismoraalia ja osoittavat päättäjiltä huonoa       tulee, eduskunnan täytyy itsenäisesti päättää,
3614: arvostelukykyä. Sanon sen tässä. Meillä ei ole        eikä voi ohjata ulkoa sillä tavoin, kuin on ta-
3615: tästä asiasta eriävää kantaa. Mitä tulee kaikkein     pahtunut viime aikoina. Tuntuu, että entistä
3616: ylimpiin palkkoihin, haluan korostaa, että suu-       enemmän tämä korostuu ainakin ministerin toi-
3617: rimmissa tuloluokissa ihmisillä on huomattava         mesta, että ulkoiset tahot ohjaavat eduskunnan
3618: määrä muita etuja kuin pelkkää palkkaa, (Ed.          työtä.
3619: Jokinen: Kaiken lisäksi!) Mercedes Benz tai
3620: Turbo-Saab. Turbo-Saabin omistajilta niiden              Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
3621: verotuksen laajeneminen vie jo monelta margi-         Arvoisa puhemies! Sen verran totean ministeri
3622: naaliveroedut. Siksi on hyvä muistaa, että ei         Liikasen puheenvuoron johdosta, että häneltä
3623: pidä tuijottaa vain asteikkoja, vaan pitää kat-       jäi korostamatta se oleellisen tärkeä seikka täs-
3624: soa pohjan laajenemista samaan aikaan.                sä verokeskustelussa, että koko tämän vero-
3625:    Edustaja Kääriäinen, vanha ystäväni, yrittää       uudistuksen valmistelun ajan on oppositio, lä-
3626: tehdä riitaa minun kanssani, mutta kun olemme         hinnä keskustapuolue, levittänyt luuloihin pe-
3627: samaa mieltä tästä asiasta. Ongelma on vain se,       rustuen väärää tietoa sangen paljon, jopa niin,
3628: että puheenjohtaja Väyrynen on meidän kans-           että on peloteltu eläketulovähennyksen poista-
3629: samme eri mieltä. Siis olen täysin samaa mieltä       misella aivan pienituloisimpia eläkeläisiä jne.,
3630: siitäkin, että kompensaatio-ongelma ei ole rat-       vaikka hallitusohjelmassa on selvästi sovittu ja
3631: kaistu. Mutta me voimme oikaista perusristirii-       myös tiedotettu kaikille, jotka tutustuvat asia-
3632: dan sillä, perusongelman, systemaattisen poik-        kirjoihin, että verouudistuksessa ei heikennetä
3633: keaman, että muutetaan Valtava-asteikkoja.            pienituloisten ja keskituloisten asemaa.
3634: Sen lisäksi jää vielä paljon yksittäisiä ongelmia,       Nyt kun meillä on tiedossamme hallituksen
3635: jotka täytyy huolellisesti käydä läpi. Mutta nyt      esitys, voimme todeta, että tämä on todella hy-
3636: pitää saada kuntoon tämä Valtava-asteikko,            vin toteutunut pienituloisten ja keskituloisten
3637: jossa liikutellaan satoja miljoonia. Se korjaa        osalta. Näin voisi odottaa, että nyt myös kes-
3638: ongelmista 80-90 OJo, mutta me tarvitsemme            kustapuolueen taholta ja muunkin opposition
3639: siihen keskustapuoluetta. Emmekä pyydä kes-           taholta tunnustetaan, että oli väärää luuloa ja
3640: kustapuolueelta mitään muuta kuin sitä, että          epäilyjä hallituksen toimintaa kohtaan, ja oi-
3641: annettaisiin lisää tukea köyhille kehitysalueitten    kaistaan ne virheelliset tiedot, mitä on tässä val-
3642: kunnille. 200 köyhintä kuntaa saisivat lisää tu-      misteluvaiheessa yleisölle ja äänestäjille annettu
3643: kea valtiolta. Ja otettaisiin Helsingiltä, Kauniai-   näin kunnallisvaalien edellä.
3644: silta ja Espoolta, joitten tulopohja karttuu ja
3645: joissa on alhaisin veroäyri, hieman pois. Mutta          Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-
3646: puheenjohtaja Väyrynen ei sitä hyväksy.               puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Lii-
3647:    Arvoisa puhemies, ihan lopuksi, jos tässä nyt      kasta näytti äskettäin erityisesti suututtavan
3648: vähän kiihdyn, niin pyydän anteeksi, koska            keskustan puheenjohtajan kannanotto svol-as-
3649: olen sentään kuunnellut teitä hiljaa viisi tuntia.    teikkotarkistuksista. Hallitukselta olisi paikal-
3650: Se on ollut aikamoinen kokemus sekin. Olisin          laan saada tietää, minkä takia on päädytty juuri
3651: sitä mieltä, että puheenvuorojen pituutta voitai-     tähän svol-asteikkotarkistukseen, kun on halut-
3652: siin rajoittaa 20 minuuttiin ensi kerralla.           tu kunnille kompensaatiota järjestää. Nimittäin
3653:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2161
3654: 
3655: 
3656: kuten ed. Kääriäinen äsken totesi, tämä asteik-        lä myös tämän keskustelun aikana suuresti ih-
3657: kotarkistus ei ehkä ole niin hyvä ja pureva kuin       metellyt sitä arvostelua, jota keskustapuolueen
3658: ensi näkemättä hallituksessa on saattanut tun-         taholta on esitetty siitä, että ei ole saatu verouu-
3659: tua.                                                   distuksesta riittävästi tietoja. Se ei lainkaan es-
3660:    Ennakkotiedot kunnista kertovat, että 1. ja         tänyt keskustapuoluetta pitkin kesää, jopa pre-
3661: 2. kantokykyluokan kunnissa ei 2 OJo:n asteik-         sidentinvaalitaistelussa kertomasta vääriä tieto-
3662: kotarkistus tule hetikään kaikissa tapauksissa         ja ihmisille verouudistuksesta. Mutta nyt, kun
3663: riittämään eikä se kohtaannu oikein. Tämä on           on oikeat tiedot käytettävissä, nyt keskustapuo-
3664: juuri tärkeää, että niille kunnille, joissa vähen-     lue on hermostunut ja haluaa ryhtyä tätä arvos-
3665: nysten myötä kuntien verotulot ratkaisevasti           telemaan.
3666: pienenevät, niille kunnille juuri se kompensaa-
3667: tio tulisi. Mutta esim. Limingan kunta, jossa to-        Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-
3668: teutettaisiin hallituksen esitys, jäisi vielä senkin   puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan ko-
3669: jälkeen puoli penniä miinukselle. Samalla taval-       rostaa, että missään tapauksessa me emme vas-
3670: la kävisi Kärsämäellä. Kempeleessä, joka on hy-        tusta, enkä minäkään vastusta, tätä tulevaa uu-
3671: vin lapsirikas kunta pohjoisessa, on vielä suu-        distusta. Ainoastaan ihmettelen sitä henkilö-
3672: rempi menetys. Kunnallistalouden neuvottelu-           kohtaisesti, eikä hallituksella todellakaan ole
3673: kunta on laskenut näitä lukuja hyvin hätäises-         ollut muita vaihtoehtoja. Ja paheksun sitä, että
3674: ti. Parhaillaan meneillään olevassa tarkistukses-      tämä hallituksen nyt esittämä malli ei ole lähes-
3675: sa voidaan todeta, että kunnallistalouden neu-         kään riittävä ja siltä osin se ei tyydytä pohjoisen
3676: vottelukunnan luvut ovat todellakin alimitoitet-       köyhiä eikä myöskään lapsirikkaita kuntia, jot-
3677: tuja.                                                  ka menettävät nyt hyvin paljon.
3678:                                                           Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
3679:    Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-             puhemies! Kyllä näille kantokykyluokkien 1 ja
3680: hemies! Minä en maita olla puuttumatta tähän           2 kunnille on myös muita kompensaatiojärjes-
3681: keskusteluun sen vuoksi, että nyt jo toinen kes-       telmiä kuin tämä svol-asteikon tarkistus. Mei-
3682: kustapuolueen Pohjois-Suomesta valittu kan-            dän järjestelmämmehän pitää sisällään mm.
3683: sanedustaja ryhtyy täällä tai julkisuudessa vas-       kuntien harkinnanvaraiset rahoitusavustukset,
3684: tustamaan tätä kuntien sisällä tapahtuvaa oikai-       joita on tarkoitus suunnata nimenomaan sellai-
3685: sua. Minulle on se logiikka, joka ed. Isohooka-        siin kuntiin, jotka mahdollisesti tässä järjestel-
3686: na-Asunmaan puheenvuorossa oli, täysin käsit-          mänmuutoksessa tulevat kärsimään. On myös
3687: tämätöntä. Keskustapuolue nyt näköjään vas-            olemassa verotulojen täydennysjärjestelmä,
3688: tustaa köyhien kuntien aseman parantamista             joka kohdentuu juuri kantokykyluokkien 1, 2
3689: sen vuoksi, että uudistus ei pilkulleen vielä kai-     ja 3 kuntiin, ja siinä on perusteena juuri se, että
3690: kilta osiltaan tätä korjaa.                            jos näitten kuntien verotulopohja heikkenee,
3691:    Hallitus on ilmoittanut, niin kuin ministeri        niin tätä verotulojen täydennysjärjestelmää
3692: Liikanenkin täällä totesi, että ei kuntien val-        käytetään nimenomaan tämän tilanteen kom-
3693: tionosuusasteikon korjaus vielä korjaa kaikkia         pensoimiseen. Minä uskon, että näillä toimen-
3694: köyhien kuntien ongelmia. Mutta se korjaa ne           piteillä saadaan ed. lsohookana-Asunmaan tar-
3695: valtaosaltaan ja siirtää, niin kuin pitääkin, rik-     koittamien kuntien ongelmat hoidetuiksi myös
3696: kaimmille kunnille muutoin kertyvät ylimääräi-         tämän verouudistuksen jälkeen.
3697: set verotulot, jotka, ed. Pekkarinen, kerätään
3698: sieltä köyhien ihmisten kukkaroista erityisesti           Ministeri H a l o n e n : Arvoisa puhemies!
3699: kunnallisveron osalta, siirtää ne köyhille kun-        Olen jo valtioneuvoston istunnossa kertonut
3700: nille, joissa taas kaikkein köyhimpien veron-          hieman samantapaisen huolen kuin ed. lsohoo-
3701: maksajien verotus kevenee, niin kuin pitää-            kana-Asunmaa täällä toi esille, nimittäin sen,
3702: kin. Mutta te vastustatte sitä sen vuoksi, että te     onko tämä ainoa mahdollinen keino, jota voi-
3703: kuvittelette keräävänne kannatusta Helsingistä,        daan käyttää tämän tasauksen aikaansaami-
3704: Espoosta, Kauniaisista, Naantalista nyt tällä          seen. Tämä lienee varsin ymmärrettävää sekto-
3705: tempulla, kun keskustapuolue ei aikaisemmin            riministerin osalta. Näitä suuria summiahan
3706: siinä ole menestynyt. Minun mielestäni tämä on         käyttelee meidän ministeriömme hallintoalan
3707:  kyllä halpahintaista työtä taas köyhiä kuntia ja      lisäksi myös opetustoimi, joka ei liene yhtään
3708:  köyhiä alueita kohtaan.                               sen rakkaampi tasauksen kohde ed. Isohoo-
3709:    Toiseksi haluaisin todeta, että minä olen kyl-      kana-Asunmaalle.
3710: 271   280082M
3711: 2162                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3712: 
3713: 
3714:    Mielestäni kuitenkin kysymys siitä, että ar-      köyhiä kuntia, niin siellä vallitsee suuri tyyty-
3715: vioiden mukaan lisäverotuloja on tulossa mai-        väisyys aluepoliittisesti radikaalin ratkaisun
3716: nituille pääkaupunkiseudun kunnille, oikeuttaa       suhteen, erittäin suuri tyytyväisyys.
3717: arvioimaan tilannetta nyt tehdyllä tavoin. Kui-         Mitä tulee ed. Pekkariselle valtiovarainminis-
3718: tenkin voin sanoa sen, että samanaikaisesti ni-      teriön lähettämään veroinformaatioon, niin en
3719: menomaan pääkaupunkiseudun palveluissa on            ymmärrä, mitä ihmeellistä siinä on, koska nyt-
3720: tiettyä jälkeenjääneisyyttä sosiaali- ja tervey-     hän on kansalaiskeskustelu mahdollista, koska
3721: denhuollon sektorilla, jonka eduskunta itse on       ihmisillä nyt on tietoa tämän jälkeen. Ylipää-
3722: havainnut hyväksyessään tälle alueelle erityis-      tään mitä tulee verouudistukseen, en ole kym-
3723: lainsäädännön, joten tätä on tässäkin mielessä       menvuotisen eduskuntakauteni aikana nähnyt
3724: hankala täysin rinnoin hyväksyä.                     mistään asiasta niin paljon avointa informaati-
3725:    Kun kuitenkin kaiken kaikkiaan olemme             ota kuin verouudistuksesta kansanedustajat
3726: kaikki innolla astumassa kunnallisen itsehallin-     ovat saaneet. Tämä vie siihen johtopäätökseen,
3727: non vahvistamisen suuntaan, niin ei sektorimi-       että se joka tietoa lisää, se tuskaa lisää. Verouu-
3728: nisterikään saa olla liian epäluuloinen siitä,       distus on erittäin suuri ja on vaikeaa tehdä joh-
3729: käyttääkseni kotikuntani Helsingin kaupungin         topäätöksiä siitä ja käydä kansalaiskeskustelu-
3730: nimeä esimerkkinä, siirtyvätkö rahat ylipormes-      ja. Näenkin, että verouudistus on verbi eikä
3731: tari Ilaskiven taskusta apulaiskaupunginjohtaja      substantiivi. Sitä käsitellään koko syksy. Koko
3732: Hertzenin taskuun budjettia tehtäessä. On kui-       ajan tulee uusia näkökulmia, tietoja ja sen jäl-
3733: tenkin olemassa kaupunginhallitus ja kaupun-         keenkin siihen pystytään vielä palaamaan.
3734: ginvaltuusto, ja mielestäni on oikeutettua odot-
3735: taa sitä, että uudet veromarkat, jotka näille alu-      Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3736: eille tulevat, myös käytetään tämän alueen pal-      puhemies! Ministeri Liikanen toivoi, että kan-
3737: velujen parantamiseksi. Jos kuitenkaan näin ei       salaiset tekisivät itse päätelmänsä siitä, mitä ve-
3738: kävisi, niin siltä varalta toivon, että siinä seu-   rouudistus heidän verotukselleen merkitsee.
3739: rannassa, jonka hallitus on päättänyt tehdä ni-      Luulen, että hallitus onkin ajatellut juuri tällä
3740: menomaan kiireisimmän tehtävänsä eli alle            tavalla, kun se on lähettänyt joka kotiin tällai-
3741: 3-vuotiaiden lasten päivähoidon hoitamiseen,         sen tiedotteen. Se toivoo, että ihmiset eivät yrit-
3742: tullaan ottamaan huomioon myös tämä svol-            täisikään tehdä päätelmiä tämän syksyn aikana,
3743: asteikon muutos ja katsotaan, onko kunnalli-         vaan tekisivät niitä vasta ensi vuoden puolella,
3744: nen demokratia toiminut kuntalaisten peruspal-       jäisivät siten siihen uskoon, että tämä ratkaisu
3745: veluiden edistämiseksi.                              alentaa heidän verojaan. Hyvin ymmärrän,
3746:                                                      miksi tämä on tehty juuri nyt, koska edessä
3747:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-      ovat kunnallisvaalit ja hallitusryhmien täytyy
3748: ro): Arvoisa puhemies! Keskustelussa on jo           niissä menestyä. Ymmärrän senkin tarpeen, että
3749: käynyt ilmi, että puheenjohtaja Paavo Väyry-         hallitusryhmät haluavat tällaista tiedottamista
3750: nen on jäänyt verekseltään kiinni joko erittäin      harjoittaa, mutta se olisi pitänyt hoitaa puolue-
3751: suuresta poliittisesta opportunismista tai uudes-    tuen varoin eikä suinkaan yhteiskunnan verova-
3752: ta aluepoliittisesta avauksesta. Nimittäin kaik-     roin suoraan valtiovarainministeriön kautta,
3753: kein hämmästyttävimmät olivat puheenjohtaja          niin kuin nyt tapahtuu.
3754: Väyrysen perustelut, koska hän vastusti                 Ed. Knuuttila täällä moitti sitä, että oppositio
3755: sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuksien uu-      on veroasioissa luuloon perustuen esittänyt har-
3756: delleenjärjestelyitä sillä perusteella, että pää-    haanjohtavia tietoja. Ehkä joskus näinkin on
3757: kaupunkiseudulla kerättyjä voimavaroja ei saa        saattanut käydä, sitä ei sovi kieltää, mutta se ei
3758: siirtää muualle Suomeen. Sehän on todellakin         ole läheskään niin vaarallista kuin nyt, kun hal-
3759: ainutlaatuista, uutta aluepolitiikkaa keskusta-      litus tietoon perustuen esittää kansalaisille har-
3760: puolueelta. Tämä on joko suurta opportunis-          haanjohtavia tietoja. Se ei ole anteeksiannetta-
3761: mia tai uutta aluepolitiikkaa. Siinä suhteessa ai-   vaa.
3762: nakin toivoisin keskustapuolueen kansanedus-
3763: tajien kommentteja. (Ed. Pekkarinen: Väyry-            Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
3764: nen vastaa vielä!) - Missä hän on, Väyrynen?         hemies! Täällä keskustapuolueen taholta on
3765: Hän ei ole täällä, mutta mielestäni kysymys on       useaan otteeseen väitetty, että hallitus tietoisesti
3766: koko puolueen aluepoliittisesta uskottavuudes-       jakaisi kansalle väärää tietoa. Kiistän jyrkästi
3767: ta, koska kun itse edustan Pohjois-Suomen            tämän. Totean ensinnäkin, että kansalle ja jul-
3768:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2163
3769: 
3770: 
3771: kisuuteen jaettu tiedote ei ole ministereiden ja       net muut ovat hyviä asioita. Hän toi selvästi
3772: poliittisessa käsittelyssä syntynyt asiakirja,         esille sen, että sosialidemokraattiset ammatti-
3773: vaan se on syntynyt asiantuntevien virkamiesten        yhdistysjohtajat eivät olleet valmiit toimimaan
3774: toimesta, jotka ovat laskelmansa tehneet ja jot-       näitten asioitten puolesta, ennen kuin kan-
3775: ka tietenkin toimivat virkavastuulla, virkava-         sandemokraatit pystyivät vaikuttamaan tähän
3776: Iansa velvoittamina. On varsin törkeätä ja ai-         asiaan ja päästiin tähän hyvin myönteiseen tu-
3777: nutlaatuista väittää, että he tietoisesti valehteli-   lokseen.
3778: sivat Suomen kansalle. Ed. E. Ahohan paljasti
3779: sen, mistä todellisuudessa on kysymys, eli kysy-          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
3780: mys on kunnallisvaalitaistelusta. Niin kuin kes-       voisa puhemies! On valitettavaa, että ministeri
3781: kustapuolue kävi jo presidentinvaalitaistelun          Liikanen ei ole nyt paikalla, koska tarkoitukse-
3782: verouudistuksen avulla, se on käymässä nyt             ni oli vastata hänelle nimenomaan siihen osaan
3783: toista vaalitaistelua, millä ei ole mitään tekemis-    puhetta, jossa hän ihmetteli sitä, miksi keskus-
3784: tä verouudistuksen kanssa sen vuoksi, että kes-        tapuolue arvostelee nyt tätä hallituksen verouu-
3785: kustapuolue ei ole kiinnostunut keskustelemaan         distustiedottamista, joka kotiin jakeluna toimi-
3786: siitä, mitä se itse on kunnissa tehnyt.                tetaan. Lienee kuitenkin maassamme ainutlaa-
3787:     Tämä verouudistus ei liity millään tavalla         tuista se, että joka kotiin jaetaan tietoja verouu-
3788: kunnallisvaaleihin. Se on eduskunnan säätämää          distuksesta tai yleensä jostakin uudistuksesta
3789: lainsäädäntöä ja kansalaiset nähtyään sen seu-         jo hallituksen esitysten muodossa. Uudistus ei
3790: raukset, myönteiset ja hyvät seuraukset erityi-        nimittäin ole valmista lainsäädäntöä, ennen
3791: sesti pienituloisten kohdalla, kuten olemme to-        kuin eduskunta on sen hyväksynyt. Siinä mie-
3792: denneet, lausuvat siitä mielipiteensä seuraavan        lessä hallituksen menettely osoittaa melkoista
3793: kerran eduskuntavaaleissa, joissa kansalaisilla        eduskunnan aliarvioimista. Se onkin pakko tul-
3794:  on mahdollisuus vaikuttaa siihen, mitä edus-          kita hallituspuolueiden kunnallisvaalipropagan-
3795:  kunta tekee. Minä toivoisin, että tällaiset poliit-   daksi.
3796: tisista tarkoituksenmukaisuussyistä esitetyt yli-         Hallitushan itse aikanaan verouudistusta val-
3797: malkaiset väitteet muka hallituksen vääristä tie-      mistellessaan erilaisilla aikatauluilla, erilaisilla
3798: doista lopetettaisiin ja täällä sitten ryhdyttäisiin   laskentamalleilla sai ihmiset todellisen häm-
3799: osoittamaan, missä konkreettisesti on väärää           mennyksen valtaan ja nyt yritetään paikata se,
3800:  tietoa. Sillä niin kauan kuin se on vain tällaista    mikä paikattavissa on. Minusta tässä on avoi-
3801:  ylimalkaista puhetta, sille ei kyllä kovin paljoa     mesti ja rehellisesti hallituksen taholta myön-
3802:  painoa voi antaa.                                     nettävä se, että tässä pyritään vielä paikkaa-
3803:                                                        maan kunnallisvaalien alla se, mikä käytännös-
3804:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sä olisi mahdollista paikata. Se on kuitenkin si-
3805: puhemies! Ministeri Liikanen poistui juuri. Oli-       käli ennenkuulumatonta ja ainutlaatuista, että
3806: sin hänelle muistuttanut sen asian, että SAK:n         se tehdään veronmaksajien omilla varoilla.
3807: hallituksessahan kansandemokraatit luopuivat           Muistottaisin siitä, että uskon, että eduskunta
3808: tästä neuvottelutuloksesta sillä perusteella, että     kuitenkin näitä verolakeja muuttaa. Siihen
3809: SAK:n hallituksen enemmistö ei asettanut tätä          eduskunnalla on hallitusmuodon mukaan täysi
3810: kysymystä jäsenäänestykseen tai edes SAK:n             oikeus. Ollaanko sitten jälleen valmiita toimit-
3811: valtuuston käsittelyyn. Siitä johtuen he luopui-       tamaan oikeat tiedot verovelvollisille sen jäl-
3812: vat tästä neuvottelutuloksesta ja lähtivät siitä,      keen, kun on saatu valmista lainsäädäntöä?
3813: että korkealla tasolla ei yksinomaan tällaisia         Tuskinpa, kun vaalit ovat ohi.
3814: asioita ratkaista, vaan ne pitää saada kenttä-
3815: käsittelyyn, niin kuin parasta aikaa käsittelee           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
3816: rakennustyöläisten liitto tätä samaa asiaa.            Arvoisa puhemies! Ministeri Vennamolle ja
3817:    Edelleen olisin kyllä kiittänyt vielä ministeri     myös ministeri Liikaselle tästä paperista jokin
3818: Liikasta siitä, että hän toi esille sen, että kan-     sana. Tässä paperissa on 17 esimerkkiä, jotka
3819: sandemokraattiset       ammattiyhdistyshenkilöt        kertovat, että 16:ssa näistä esimerkeistä kansa-
3820: pystyivät vaikuttamaan näihin asioihin. Lak-           laisten verotus kevenisi ensi vuonna verrattuna
3821: koavustukset eivät tule verolle, jäsenmaksu on         tähän vuoteen. Tämä luo mielikuvan siitä, että
3822: vähennyskelpoinen verotuksessa ja työttömyys-          lähes kaikilla verotus kevenee ensi vuonna ny-
3823: kassojen rahoitus, yhdenvertaisuus ja työttö-          kyiseen tilanteeseen. Näinhän ei asianlaita tule
3824: män sairausajan karenssin poistaminen ja mo-           olemaan edes hallituksen muualla ilmaisemien
3825: 2164                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3826: 
3827: 
3828: toisten laskelmien perusteella. Ne osoittavat,        lelläni syyn siihen, miksi hän siinä tapauksessa
3829: että noin puolella verovelvollisista verotus ei       on jättänyt ne pois budjetista.
3830: kevene ensi vuonna verrattuna tämän vuoden
3831: tasoon. Hallituksen oma tiedote kertoo tästä             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
3832: selvää kieltä, se, joka jaettiin. Tämä paperi ker-    ro): Arvoisa puhemies! Ensiksi haluaisin tode-
3833: too selvää kieltä. Minä voin ministeri Venna-         ta, että ilmeisesti kunnallisvaaleista jotain hyö-
3834: molle näyttää, että näin on asianlaita. Näin          tyä on, koska hallitus ja hallituspuolueet nyt
3835: ollen tämä paperi luo väärän mielikuvan siitä,        ovat korjaamassa ensinnäkin niitä puutteita ja
3836: kuinka suurella osalla kansalaisista verotus tä-      heikkouksia, joita työttömyysturvalakiin jäi sil-
3837: män uudistuksen seurauksena kevenee.                  loin, kun sitä tehtiin. SKDL:n ryhmä vaati kor-
3838:    Kaiken lisäksi näissä esimerkeissä ei ole otet-    jattavaksi jo alun pitäen karenssien poistamisia,
3839: tu huomioon ansiotason muutosta vuodesta              alhaista perusturvan tasoa ja eräitä muita alene-
3840: 1988 vuoteen 1989, joka sekin normaalioloissa,        mia. Nämä lakiin sitten ajettiin huononnuksi-
3841: kun verotusta verrataan vuodesta toiseen,             na, siihenkin verrattuna mitä alun pitäen oli
3842: yleensä aina otetaan huomioon. Vielä kolmas           kaavailtu. Onneksi edes muutama korjaus nyt
3843: näkökohta: Olisi tietysti ollut suotuisaa ja pe-      tulee, ja kiitos kunnallisvaalien ilmeisesti.
3844: rusteltua, että näissä vertailuissa olisi ollut mu-      Toinen seikka, mitä hallitus on kehunut oma-
3845: kana myös vuosi 1987, selvitys siitä, miten vero-     na saavutuksenaan ja jolle me annamme tukem-
3846: tus vuonna 1989 suhtautuu vuoden 1987 luke-           me, on sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
3847: miin. Hieman tarkempia esimerkkejä tulen esit-        osuusasteikkojen tarkistus nimenomaan alim-
3848: tämään omassa puheenvuorossani kohta.                 man kantokykyluokan kunnissa. Tässäkin on
3849:                                                       muistettava, että muutama vuosi takaperin kun
3850:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                Valtava-lakia tehtiin, nämä alenemat ajettiin
3851: Arvoisa puhemies! Puheenjohtaja Paasio ko-            meidän vastustuksestamme huolimatta näihin
3852: rosti täällä omassa puheenvuorossaan ympäris-         lakeihin. Tällä tavalla on valtio säästänyt 300-
3853: tökysymyksiä siinä määrin, että hän sanoi, että       400 milj. mk vuodessa, ja esim. Kainuun köy-
3854: ympäristökysymykset on asetettava taloudellis-        hät kunnat ovat joutuneet maksamaan noin
3855: ten kysymysten edelle. Nyt on monta kertaa            20-30 milj. mk vuositasolla enemmän, kuin
3856: ryhmäpuheenvuoroissa todettu, että ympäris-           mitä alkuperäisten lakien mukaan olisi tarvin-
3857: tökysymykset on laiminlöyty tässä budjetissa.         nut maksaa. Kiitoksia edes tästä korjauksesta,
3858: Ministeri Liikanen omassa puheenvuorossaan ei         mikä tässä nyt on osittain tapahtumassa.
3859: puuttunut ed. Soininvaaran eikä muidenkaan               Mutta vielä voisi hallitus korjata. Esimerkiksi
3860: puheenvuoroihin, joissa tähän laiminlyöntiin          kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksun korot-
3861: kiinnitettiin huomiota. Tämän jälkeen vastaus-        taminen, joka tämän työttömyysturvalain uu-
3862: puheenvuoroissa sekä edustajat Haavisto että          distuksen yhteydessä ajettiin, jää vieläkin halli-
3863: Pulliainen ottivat tämän saman kysymyksen             tuksen esitysten mukaan voimaan. Se voitaisiin
3864: esiin, huomauttivat siitä ministeri Liikaselle ja     poistaa kaikkein käyhirnmiltä kunnilta samoin
3865: kysyivät, mihin ympäristökysymykset on jätet-         kuin peruskoulun, lukion ja kirjaston valtion-
3866: ty. Ministeri Liikanen väisteli edelleenkin tätä      osuuksia lisätä. Nämä kaikki korjaukset paran-
3867: kysymystä.                                            taisivat tätä ongelmaa.
3868:    Minä en nyt enää kysy ministeri Liikaselta            Lopuksi toteaisin, että mikäli hallitus ei olisi
3869: mitään siitäkään syystä, että vastauspuheen-          nähnyt niin paljon vaivaa tämän verotiedot-
3870: vuorossa, kuten tunnettua, ei saa kysyä mitään.       teensa painattamisessa, niin ehkä Valtion pai-
3871: Mutta totean ainoastaan, että ministeri Liika-        natuskeskuksen koneet olisivat ehtineet meille
3872: sen väistely osoittaa hänen itsekin ilmeisesti tie-   painamaan budjetin ja verolait ajoissa, eikä
3873: tävän tämän puutteen eikä halua näihin kysy-          tämä tiedote olisi vienyt niin paljon painatusai-
3874: myksiin tai huomautuksiin vastata. En tiedä,          kaa koneilta.
3875: onko hän samaa mieltä puheenjohtajansa Paa-
3876: sion ja minun kanssani siitä, että ympäristöky-          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3877: symykset on kohotettava ykköskysymyksiksi.            sa puhemies! Ministeri Halonen viittasi siihen,
3878: Jos hän on samaa mieltä, niin toivoisin, että         että myös koulupuolella kunnat tarvitsisivat
3879: hän jossain myöhemmässä vaiheessa kertoisi,           kompensaatiota, ja se pitää kyllä paikkansa.
3880: mistä syystä hän sitten on jättänyt ne pois bud-      Vanhatkin ovat vielä neuvottelematta, ja tässä
3881: jetista. Jos hän taas on eri mieltä, kuulisin mie-    budjetissa ei esitetä minkäänlaista kompensaa-
3882:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2165
3883: 
3884: tiota edes senkään vertaa, mitä svol:in puolella        alaiseksi kuin se ei ole korvausta todellisista ku-
3885: esitetään, mm. siihen että aikuisten ammatilli-         luista. Näin tapahtuu tietysti monien muidenkin
3886: nen peruskoulutus tulee osittain kuntien rahoi-         veronmaksajaryhmien osalta, ja se on minun
3887: tettavaksi. Saamieni tietojen mukaan tästä ei           mielestäni oikein. Emme me voi vaatia, että joku
3888: ole neuvoteltu kunnallisten keskusjärjestöjen           toinen maksaa meidän puolestamme veroja.
3889: kanssa. Tämä on paisuva menoerä, se on kirjat-
3890: tuna budjettiin ja kompensaatiokeinot puuttu-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
3891: vat ainakin minun lukemani mukaan.                      Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauksen
3892:    Samoin saman kunnan taloutta tulee koulu-            ministeri Vennamon puheenvuoron johdosta,
3893: puolelta rasittamaan myös se, että myös opetta-         mutta en maita olla vihreille sanomatta tähän
3894: jien lisäkoulutus, joka peruskoulun ja lukion           alkuun, että on hämmästyttävää, että te uskotte
3895: puolella on pääsääntöisesti ollut valtion rahoit-       Paasion puheita, kun teot ovat Liikasen tekoja.
3896: tamaa tähän saakka, ujutetaan oppilaskohtai-            Eihän se ole kuin suurta kansan pettämistä, pu-
3897: siin menoihin ja sitä kautta tulee myös kuntien         hua eri tavalla kuin tekee. Pyytäisin teitä pa-
3898: rasitteeksi. Keskustapuolue on tyytymätön sii-          remmin sosialidemokraatteja tuntevana jättä-
3899: hen, että sama kunta näitä asioita hoitaa. Jos          mään tällaiset puheet omaan arvoonsa, jos nii-
3900: svol:issa tasataan, ja sekään ei ole riittävää, niin    hin ei liity tekoja.
3901: toinen nurkka vuotaa sivistyspuolella.                     Ministeri Vennamolle sanoisin hallituksen
3902:                                                         paperista, että kyllä siellä on virheitä ja vääriä
3903:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            sanontoja. Esimerkiksi Suomessa ei ole kahden-
3904: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari, joka nyt             kertaista verotusta osakeyhtiöille ja osakkaille.
3905: on kylläkin poistunut salista, ilmoitti äskettäin,      Ministeri Vennamo sen entisenä veroministeri-
3906: että hän edustaa täällä Pohjois-Suomen pieniä           nä tietää! Ei ole, eikä ole koskaan ollut, ja kui-
3907: kuntia. Minulla lienee tässä salissa täsmälleen         tenkin tuossa lapussa puhutaan kahdenkertai-
3908: samanlainen mandaatti kuin ed. Jaakonsaarel-            sesta verotuksesta. Se on siis väärä ja virheelli-
3909: la. Kun ed. Jaakonsaari katsoi itsellään olevan         nen. (Min. Vennamo: On meillä!) -Ei meillä
3910: oikeuden ilmoittaa, että Pohjois-Suomen pienet          ole, ministeri Vennamo, kahdenkertaista vero-
3911: kunnat ovat tyytyväisiä siihen, millä tavalla tätä      tusta. Ministeri Vennamo valehtelee, jos sanoo,
3912: kompensaatiota verotuloihin on nyt tulossa              että meillä on kahdenkertainen verotus. Minis-
3913: svol-asteikon korjauksella, niin minun täytyy           teri Vennamo siis valehtelee! - Mutta mitä tu-
3914: pöytäkirjaan todeta, että minun saamani tieto           lee näihin laskelmiin yleisesti ottaen, niin tuossa
3915: on toisenlainen. Svol-asteikkokorjaus ei riitä,         koko lappusessahan on aivan väärät laskenta-
3916: vaan tarvitaan nimenomaan lisäksi niitä toimia,         perusteet. Siinä lähdetään siitä tilanteesta, että
3917: jotka mm. ministeri Rantanen toi esille, ja vasta       vuoden 1987 jälkeen ei olisi tehty mitään inflaa-
3918: sen jälkeen päästään sellaiseen kokonaiskom-            tiotarkistuksia. Ne olisi joka tapauksessa tehty.
3919: pensaatiotasoon, joka tyydyttää näitä kuntia.           Silloin jos verouudistuksen vaikutukset halu-
3920:                                                         taan saada, ne olisi pitänyt tehdä veroihin inf-
3921:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):           laatiotarkistuksen jälkeisillä luvuilla. Kun sitä
3922: Arvoisa puhemies! Ed. E. Aho, jonka puheen-             ei ole tehty, tämä on väärää ja harhaanjohtavaa
3923: vuoron johdosta haluan puhua, ei myöskään               tietoa. Se antaa ihmisille täysin väärän kuvan
3924: enää ole paikalla. Haluan kuitenkin pöytäkir-           tästä asiasta. Siinä mielessä hallitus antaa ihmi-
3925: jaan todeta, että jos on levittänyt väärää tietoa,      sille väärän kuvan omista toimistaan ja koettaa
3926: niin kuin tässä tapauksessa ed. E. Ahokin               sillä tavalla todellakin parantaa kunnallisvaali-
3927: myönsi keskustapuolueen taholta tapahtuneen,            menestystä.
3928: niin tietysti reilua on, että nyt sen oikaisee jälki-
3929: käteen, kun on tullut sellaista tietoa, mitä ei           Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : En-
3930: enää voi epäillä vääräksi, kun on mustaa val-           nen kuin annan puheenvuoron ministeri Venna-
3931: koisella.                                               molle, haluaisin todeta, että toivon kansanedus-
3932:    Koko verouudistuksesta sanoisin myös viita-          taja Seppäsen käyttävän parlamentaarista kieltä
3933: ten ed. Pekkarisenkin puheenvuoroon, että vero-         myös vastauspuheenvuoroissaan.
3934: uudistuksen tavoite on paitsi keventää verotusta,
3935: myös tehdä se oikeudenmukaisemmaksi. On ai-               Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-
3936: van oikeudenmukaista, että meidän kansanedus-           hemies! Minä en siitä loukkaantunut. Ed. Sep-
3937: tajien kulukorvaus tulee siltä osin verotuksen          päsen puheet ovat yleensäkin sellaisia, ettei
3938: 2166                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
3939: 
3940: 
3941: niistä kannata loukkaantua, mutta toteaisin,           ja siitä huolimatta se esitellään ikään kuin val-
3942: että meillä toki on kahdenkertaista verotusta ni-      miina. Vielä ihmetyttää se kiire, millä se teh-
3943: menomaan yritysten ja osakeyhtiöiden maksa-            dään, koska kysymyksessähän on vuoden 1989
3944: mien osinkojen osalta eräin osin. Tämä ei ole          verotus, jonka suhteen veroilmoituskin tehdään
3945: täydellistä, mutta osingoista maksetaan tulo-          vasta vuoden 1990 alussa.
3946: vero sekä osinkoa jakavassa yrityksessä että              Oikea tapa olisi tietysti ollut ottaa huomioon,
3947: uudelleen myös osingonsaajan toimesta. Tällä           että inflaatiotarkistus tehdään joka tapaukses-
3948: tavalla maksetaan samasta tulosta sekä maksa-          sa. Oikea tapa olisi ottaa huomioon ansion nou-
3949: jan että saajan toimesta tulovero, mikä minun          su. On merkillistä, että sitä ei tässä tapauksessa
3950: ymmärrykseni mukaan ja yleisesti vakiintuneen          oteta huomioon. Kun vakautusratkaisua esitel-
3951: vuosikymmeniä kestäneen kielenkäytön mu-               tiin ja siitä päätettiin, siinä arvioitiin, että an-
3952: kaan veroasioissa on nimenomaan kaksinker-             siotason nousu on 5,5 OJo ensi vuonna. Jos se
3953: taista verotusta. Tämä ei ole, ed. Seppänen,           otetaan huomioon ja se, että inflaatiotarkistus
3954: suinkaan hallituksen nyt keksimä termi, vaan           kuitenkin tehdään, niin olisi ilman muuta löyty-
3955: termi, jota on käytetty vuosikymmenet, eikä            nyt sellaisia esimerkkejä, joissa verotus hieman
3956: sitä ole kukaan muu kuin ed. Seppänen itse             kiristyy. Useimmilla ihmisillä, koska ansiotaso
3957: asettanut kyseenalaiseksi.                             nousee, verotuksen osuus tulee olemaan kuiten-
3958:    Toiseksi toteaisin, että sitä tiedotetta, joka on   kin suurempi, eli se vero markkamääräisesti,
3959: suurena painoksena kotitalouksiin jaettu, jota         joka maksetaan ensi vuonna, on suurempi kuin
3960: en ole vielä muuten nähnyt, kuin muutaman se-          tänä vuonna. Sen osuus voi olla hieman parem-
3961: kunnin äsken ed. Pekkarisen kädessä, ei ole hal-       pi suhteessa käteen jäävään tuloon, mutta eräis-
3962: litus tehnyt. Kuten sanoin, se on virkamiesten         sä tapauksissa se on myös käteen jäävän tulon
3963: virkavastuulla ja vaiansa velvoittamana teke-          osalta sellainen, jossa ansiotason nousu tuo ai-
3964: mä. Siinä verrataan sitä, millä tavalla verotus        noastaan lisätuloa eikä verokevennys yhtään.
3965: muuttuu. Esimerkkien avulla verrataan tänä             Siinä mielessäkin tämä esite on valitettavasti hy-
3966: vuonna vallitsevaa verotusta siihen, minkälai-         vin harhaanjohtava.
3967: nen ensi vuonna verotus on, jos eduskunta hal-
3968: lituksen esityksen verouudistuksesta hyväksyy.            Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
3969: Minä ymmärrän, että se on kiusallinen vertailu         ra puhemies! Tämä Verotus kevenee -lehtinen
3970: oppositiolle, joka on levittänyt jo toista vuotta      on todellakin hallituspuolueiden kunnallisvaa-
3971: tietoa, että koko ajan verotus muka kiristyy.          lipropagandaa, ja nyt on tietysti ollut kiire, kos-
3972: Sen takia ed. Seppänen haluaisi verrata sitä joi-      ka vaalit ovat kohta edessä. Tämän kustannuk-
3973: hinkin laskennallisiin hypoteettisiin arvioihin,       set ovat myös lähes 2 milj. mk. Yhteiskunnan
3974: jotka eivät koskaan ole olleet todellisuutta ke-       varoilla on hoidettu tätä propagandaa. Tietysti
3975: nenkään veronmaksajan kohdalla. Eiköhän                hallituksen voimin, oikeudella sekä mahdolli-
3976: kansalla olisi syytä kertoa, miten todellisuus,        suuksilla tällainenkin asia on mahdollista to-
3977: tämä elävä elämä, tästä vuodesta ensi vuoteen          teuttaa tässä maassa.
3978: muuttuu? Siitä tuossa tiedotteessa kerrotaan.             Täällä on tuotu esiin ristiriitaisia esimerkkejä
3979: Mitään muuta ei minun mielestäni tarvitsekaan          verotuksen muutoksista. Asiantuntijoiden lau-
3980: kertoa.                                                suntoihin myös SKDL:n kannanotot täällä pe-
3981:                                                        rustuvat.
3982:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):            Kun hallituksessa on niin päteviä kielenkäyt-
3983: Herra puhemies! Ministeri Vennamon puheen-             täjiä ja asianselittäjiä kuin esimerkiksi ministe-
3984: vuoroon pyysin vastauspuheenvuoroa, ja siihen          rit Liikanen ja Vennamo, niin on kyllä vaikea
3985: on hyvä tilaisuus nyt jatkaa. Tuo esite on mo-         löytää koko totuutta tästä väittelystä. Käytäntö
3986: nellakin tavalla harhaanjohtava. Ensinnäkin            on osoittanut, että lupaukset ovat osoittautu-
3987: kun siinä sanotaan, että verotus kevenee, niin         neet tyhjiksi toistamiseen, ja silloin on tietysti
3988: sehän on täysin vastoin hallitusohjelmaakin.           syytä vähän epäillä. Vaikka kuinka pätevää
3989: Hallitushan on ohjelmassaan lähtenyt siitä, että       kieltä käytettäisiin ja vaikka kuinka väitettäi-
3990: verotus pysyy samalla tasolla kuin aikaisem-           siin, niin käytännön kriteeri tulee mittaamaan,
3991: min, mutta verotusta vain yksinkertaistetaan ja        mikä oli totuus.
3992: muutetaan. Hallitus on yrittänyt tehdä parem-
3993: paa. Sitä paitsi on todellakin aika merkillistä,         Ed. A 1h o: Herra puhemies! Valtiovarain-
3994: että eduskunta ei ole tuota päätöstä hyväksynyt        ministeri Liikanen piti eilen minusta varsin
3995:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2167
3996: 
3997: 
3998: poikkeuksellisen valtion tulo- ja menoarvioesi-             Tärkeätä on kuitenkin, ettei nyt jähmetytä
3999: tyksen esittelypuheenvuoron. Se oli poliittinen,        paikalleen. Monet periaatteellisesti merkittävät
4000: niinkuin oli hänen äskeinen säkenöivä vastaus-          avaukset, joita budjetista löytyy, liittyvät juuri
4001: puheenvuoronsakin. Se tietenkin lupaa hyvää,            verotuksen uudistamiseen: pyrkimys saada kaik-
4002: sillä se on juuri sitä kansanvallan oikeaa toimin-      ki tulot samalle viivalle, jossa vielä ei ole onnis-
4003: taa. Eduskunnassa pitää keskustelua käydä ja            tuttu, kehitysyhteistyön nostaminen 0, 7 OJo :n ta-
4004: sitä tässä on saatu kuulla. Kun tämän lisäksi           solle bruttokansantuotteesta, perustoimeentu-
4005: vielä ed. Esko Seppänen on hauskuttanut omal-           loturvan aukkojen ja väliinputoajaongelmien
4006: ta osaltaan kansaa herrojen haukkumisella, on           ratkaiseminen ja toimeentulotuen näkeminen
4007: saatu varsin valmis poliittinen näytelmä myös-          ennen kaikkea tukevana eikä alistavana tuki-
4008: kin eduskuntaan. Minä en rohkenisi ed. Esko             muotona tarvitsevat jatkoksi jatkuvaa seuran-
4009: Seppästä syyttää missään määrin valehtelemi-            taa, herkkyyttä tunnistaa epäonnistumisia ja
4010: sesta, mutta kuitenkin outo tuulenvire kantau-          valmiuksia korjata niitä. Poliittisille puolueille
4011: tui minunkin penkkirivilleni havaitessani ed.           tämä merkitsee aivan uusia mahdollisuuksia.
4012: Esko Seppäsen korvien heiluvan. Syksyn työru-           Aloitteellinen, teoriassa vahva, tulevaisuuden
4013: peamasta on siis tulossa kaikesta päättäen hyvin        vaihtoehtoiset linjat hahmottava ja poliittisesti
4014: värikäs ja jännitteitä tihkuva opposition ja hal-       kyvykäs liike tulee nousemaan yhteiskunnalli-
4015: lituksen välinen sanojen taisto. Mutta viiltävät-       sen vaikuttamisen kärkeen. Löytyykö sellaista?
4016: kö sitten nuo sanat peruslinjauksiin ja nouseeko           Tämä on myöskin modernin sosialistisen po-
4017: sieltä todella tosiasioihin perustuvaa hallituksen      liittisen liikkeen toimeksianto. Matti Kortteinen
4018: ja opposition välistä poliittista erimielisyyttä, se    kirjoittaa Hallittu rakennemuutos -kirjassaan
4019: jää vielä nähtäväksi.                                   näin: "Työväenliikkeelle on käymässä samalla
4020:     Vakauttaminen ja siihen liittyvä periaatteelli-     tavoin kuin keskustapuolueelle 1960- ja 1970-
4021: sesti erittäin tärkeä tasa-arvoerä, verouudistus,       lukujen muutoksissa. Vanhat opit ja aatteet
4022: budjetti sekä Suomen Pankin lupaama perusko-            joudutaan hylkäämään siitä syystä, etteivät ne
4023: ron alentaminen ovat erittäin vahvaa näyttöä            tarjoa toimivaa perustaa käytännön politiikalle.
4024: tahtoon ja taitoon perustuvasta talouspolitii-          Sikäli kuin rakennepoliittisia vaatimuksia esite-
4025: kasta. Kun aiemmin pienen kansantalouden                tään, linja on entistä selvemmin sama kuin kes-
4026: oman talouspolitiikan liikkumavara on pitänyt           kustapuolueen, jarrumiehen linja. Jos sitten ih-
4027: vallata antamalla hinnaksi helpotuksia pääoma-          metellään, minne nuoret äänestäjät ovat kadon-
4028: piireille, nyt yritysverotus ja pääomatulojen           neet, ei vastausta pidä etsiä päivänpolitiikasta.
4029: verotus kiristyvät. Olisi kohtuullista, että            Koska nuoriso on ikinä jarrumiehistä innos-
4030: SKDL:kin voisi ainakin tästä merkittävästä              tunut? Tämä on sekä sosialidemokraattien että
4031: suunnanmuutoksesta antaa hienoisen tunnus-              kansandemokraattien yhteinen ongelma. Tä-
4032: tuksen.                                                 män yhteisen kyvyttömyydenkö vuoksi me an-
4033:     Kun aiemmin jo aika nuhruiseksi taikasano-          taisimme kokoomukselle tarjottimella mahdol-
4034: jen toistamiseksi mennyt kansainvälisen kilpai-         lisuuden tavoittaa nuorten ja toimihenkilöiden
4035:  lukyvyn turvaaminen on merkinnyt tavallisten           vapautusliikkeen? Toivosin, että tämän myös-
4036:  ihmisten kannalta ikäviä asioita - tuloerojen          kin SKDL:n ryhmä pohtiessaan sitä, miten se
4037:  kasvamista, pienituloisten palkansaajien ahdin-        tähän poliittiseen syksyyn suhtautuu, pitäisi
4038:  koa, sosiaaliturvaetuuksien leikkaamista jne. -        mielessään.
4039:  nyt tavallisten palkansaajien verotus todella-            Taloudessa ja hallintajärjestelmässä on nyt
4040:  kin kevenee ja sosiaalipolitiikassa on tehty hy-       raottunut poikkeuksellisia mahdollisuuksia vai-
4041:  vin merkittäviä avauksia uuteen yhteisvastuu-          kuttaa siihen, mihin seuraavaksi tartutaan ja
4042:  seen päin. Peruslinjaukset ovat siis oikeat, niin      miten nyt aikaansaatuja talouspolitiikan ratkai-
4043:  oikeat, että se on ihan pakko oikeaksi myöntää.        suja hiotaan. Nyt jo voidaan tavoitella monia
4044:     Suurissa Iinjoissa valtion tulo- ja menoarvio-      sellaisia asioita, joita eduskuta on toistuvasti
4045:  esitys on siis kyennyt valtaamaan moneen ker-          vaatinut omilla päätöksillään, mm. sosiaalitur-
4046:  taan jo hukatun poliittisen ulottuvuutensa. Ta-        vamaksun rahoitusjärjestelmän kehittämistä
4047:  loutta ei tällä kerralla ole irrotettu omaksi laati-   niin, että se suosisi työvoimavaltaista toimintaa
4048:  koksi, josta käsin saneltaisiin, mikä on mahdol-       enemmän. Työväenliikkeelle tämä kaikki todel-
4049:  lista ja soveliasta. Talouspolitiikasta on tullut      la avaa mahdollisuuksia. Jos nyt mahdollisuu-
4050:  politiikan tekemisen väline, niinkuin sen pitää        det jätetään käyttämättä, se on omaa kyvyttö-
4051:  ollakin.                                               myyttä, ei hallituksen kyvyttömyyttä. Mahdol-
4052: 2168                                  Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4053: 
4054: 
4055: lisuuksien näkeminen on luonnollisesti myöskin          sesti kotitalouden suurin hankinta. Lainanan-
4056: poliittista taitoa, ja silloin siis haaste on meillä.   taja turvaa itselleen sitä vastoin tässä tapaukses-
4057: Tärkeätä on se, että tämän haasteen vastaanot-          sa vakaan tuoton. Missä määrin asuntorahasto
4058: taminen, johon todella toivon vasemmiston yh-           vastaa rahoitusmarkkinoiden muutoksiin, kai-
4059: teisesti kykenevän, merkitsisi sitä, että lähdet-       paa vielä täsmennyksiä ja lisäkeskusteluja.
4060: täisiin pois tutuista ja turvallisista bunkkereista        Kun asuntorahoitus ja asuntomarkkinoiden
4061: ja todellakin katsottaisiin, miten taistelukentäl-      toiminta liittyvät yhteen, lienee paikallaan ver-
4062: lä käy. Silloin ei varmaankaan edes ed. Esko            tailla suomalaista asuntorahoituksen mallia
4063: Seppänen tiedä, onko voittamassa kumous vai-            muualla maailmalla omaksuttuihin malleihin.
4064: ko taantumus.                                           Todellakin, eri maissa on hyvin erilaisia asunto-
4065:    Nykylääketieteen teknologian avulla pysty-           rahoitusjärjestelmiä. Esimerkiksi Länsi-Saksas-
4066: tään hyvin hämmästyttäviin suorituksiin. Sa-            sa on asuntosäästökassat. Länsi-Saksassa on
4067: non tämän sen vuoksi, että mielestäni vasem-            tyypillistä, että ensi vaiheessa asutaan vuokralla
4068: miston todella kannattaisi tähänkin aihepiiriin         ja vasta paljon myöhemmin jo vähän vanhem-
4069: perehtyä vähän tarkemmin, kun nimittäin ed.             malla iällä hankitaan elinikäiseksi tarkoitettu
4070: Esko Seppänen vertasi verouudistusta kesko-             omistusasunto. Asuntosäästökassa toimii erin-
4071: seen. Todellakin nykylääketiede pystyy pelasta-         omaisesti. Sitä käytetään asunnon osarahoituk-
4072: maan aivan pienenkin ja heiveröisen keskosen,           seen, ehkä noin 30-40 OJo :n osuudella.
4073: eikä sillä aikuisena ole ollenkaan väliä, miten            Suomessakin on tämäntyyppistä yritelmää
4074: elämä keskosena on lähtenyt alkuun. Kasvuvuo-           asuntosäästöpalkkiojärjestelmässä, joka kui-
4075: silla on paljon enemmän merkitystä. Siksi vero-         tenkaan ei toimi. ASP on mahdollinen vain sel-
4076: uudistuksen vertaaminen juuri keskoseen oli oi-         laisille nuorille, jotka voivat asua kotona tai joi-
4077: keastaan aika osuvaa. Siitä se siis lähtee. Moder-      den asuntosäästämistä vanhemmat pystyvät ra-
4078: nin sosialistisen liikkeen voimista on yhtä lailla      hoittamaan. Sen vuoksi esitys siitä, että nuoret
4079: riippuvaista, millaiseksi se tulevina vuosina tulee     pantaisiin pakkosäästämään asuntoa varten, on
4080: hahmottumaan. Verotus on varmaankin, toivon             tätäkin taustaa vasten outo. Omituinen se on
4081: niin, sosialidemokraateille ja kansandemokraa-          siinäkin mielessä, että se on selvästikin vahven-
4082: teille paitsi tapa rahoittaa yhteisiä palveluja         tava linjanveto omistusasumisen suuntaan.
4083: myös väline tuloerojen tasoittamiseksi.                    Englannissa ja Yhdysvalloissa on talletuspoh-
4084:    Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoar-             jainen asuntorahoitus. Niissä muun pankkitoi-
4085: vioon on kirjattu sosialidemokraateille tärkeä          minnan ohella talletuspankit välittävät osan tal-
4086: asuntorahaston selvitystyön käynnistyminen.             letuksista asuntolainoiksi. Tähän järjestelmään
4087: Hyvä on, että selvitetään. Linjojen ja näkemys-         liittyy monia heikkouksia, joihin ei tässä yhtey-
4088: ten puutteen vuoksi asuntopolitiikkaa ei tässä          dessä ole tarkoituksenmukaista puuttua. Nor-
4089: maassa oikeastaan tee kukaan. Erilaisten asun-          jassa taas on asuntopankit, jotka saavat osittain
4090: topoliittisten yksityiskohtien parissa kyllä puu-       rahansa valtion budjetista.
4091: hailijoita riittää. Hallitukselta nimenomaan               Kehittynein ja siis kaikkien osapuolien kan-
4092: odotetaan tässäkin asiassa asuntopoliittisen lin-       nalta hyödyllisin rahoitusmuoto on joukkovel-
4093: jan vetoa.                                              kakirjarahoitteinen asuntorahoitus. Tuolloin
4094:    Rahoitusmarkkinoiden säännöstelyn purkau-            usein kiinnitysluottopankki lainanantajana ra-
4095: tuminen on uudistamassa hyvinkin perusteelli-           hoittaa asuntolainat laskemalla liikkeelle mark-
4096: sesti kotitalouksien asuntorahoitusta. Asunto-          kinahintaisia joukkovelkakirjoja. Muualla
4097: rahoitusjärjestelmän toimintakyky on ratkai-            maailmassa juuri pankit ja vakuutuslaitokset
4098: seva juuri sellaisissa maissa kuin Suomi, joissa        usein sijoittavat joukkovelkakirjoihin. Ruotsis-
4099: vuokra-asuntosektori on pieni. Kehittynyt ja si-        sa esimerkiksi luovuttiin eläkevakuutuslaitok-
4100: ten myös toimiva asuntorahoitusjärjestelmä on           sille ja pankeille asetetusta sijoitusvelvollisuu-
4101: sellainen, joka kanavoi säästöjä institutionaali-       desta ja näin vapautettiin asuntorahoituspan-
4102: silta sijoittajilta, esimerkiksi juuri vakuutuslai-     kit hankkimaan varansa markkinapohjaisesti.
4103: toksilta ja työeläkerahastoilta, ja sitten myös-        Tanskassa kiinnitysluottolaitokset ovat olleet jo
4104: kin jo asuntonsa maksaneelta, usein siis van-           kauan itsenäisiä ja vastaavat yli 90-prosentti-
4105: hemmilta ihmisiltä.                                     sesti asuntolainoituksesta.
4106:    Kehittyneillä asuntorahoitusmarkkinoilla lai-           Inflaation ja korkojen vaihtelu aiheuttavat
4107: nanottaja voi hyödyntää kaikkia elinaikaisia tu-        luonnollisesti ongelmia rahoituslaitoksille. Siksi
4108: lojaan. Onhan asunnon hankkiminen tyypilli-             pitkäaikainen ja kiinteäkorkoinen obligaatio-
4109:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2169
4110: 
4111: 
4112: pohjainen rahoitusjärjestelmä, sillä edellytyk-       kanaan tuoma asuntojen vuokratason kohoa-
4113: sellä, että samalla on olemassa myös toimivat         minen ei näy asumistukimäärärahoissa. Tulora-
4114: jälkimarkkinat, on kansainvälistenkin koke-           jatarkistusteD puutteen vuoksi nimittäin määrä-
4115: musten pohjalta kehittynein ja toimivin asunto-       rahoja on jäänyt käyttämättä. Nytkään budje-
4116: rahoituksen muoto. Sitä myöskin Suomessa pi-          tin perusteluosassa selvityksissä ei luvata tulora-
4117: täisi selvitellä.                                     jatarkistuksia. Tämä kaiketi merkitsee sitä, että
4118:     Suomessa nimittäin pankit välittävät asunto-      asumiskustannusten todellinen tasaus jää vielä
4119: lainoista noin kaksi kolmasosaa. Julkisen sek-        odottamaan vuoroaan.
4120: torin osarahoitus sekä omistusasumiseen että             Herra puhemies! Suurissa Iinjoissa voi olla
4121: vuokrataloyhtiöille on alentunut neljännekseen.       hyvinkin tyytyväinen hallituksen esitykseen.
4122: Vakuutuslaitosten osuus on painunut koko ajan         Merkittävin ja ehkä myös linjallisesti vaikein
4123: alaspäin ja on enää viitisen prosenttia. Kiinni-      epäkohta on kuitenkin jo äskeisessä keskuste-
4124: tysluottolaitokset meillä eivät ole rahoittaneet      lussa esille noussut sosiaali- ja terveydenhuollon
4125: ollenkaan asuntoja. Se puolestaan taas on selit-      valtionosuusasteikon tarkistaminen. Kun pää-
4126: tynyt niiden liikkeellelaskemien obligaatioiden       kaupunkiseudulla sosiaali- ja terveydenhuollon
4127: verotuskohtelusta. Rahoitusmarkkinoiden vii-          palvelujen jälkeenjääneisyyttä on lähdetty ku-
4128: meaikaiset muutokset ovat myös johtaneet hy-          romaan umpeen jopa niin, että on säädetty eri-
4129: vin merkittäviin muutoksiin asuntomarkkinoil-         tyislaki, merkitsee kahden prosenttiyksikön as-
4130: la. Laina-ajat ovat pidentyneet ja asuntolainat       teikkoalennus noin 100 milj. markan menetystä
4131: ovat markkinakorkoistuneet. Kun Suomen                yksin Helsingin kaupungissa. Se tosin korvau-
4132: Pankin ohjeiden mukaan pankit voivat nyt              tuu, aivan niin kuin täällä on sanottu, toisaalla
4133: käyttää peruskoron ohella tietyin välein tarkis-      kasvavina verotuloina. Mutta valtionosuusas-
4134: tettavaaja tuona aikana muodostunutta mark-           teikko ennen kaikkea sosiaali- ja terveyden-
4135: kinakorkoa, muutokset saattavat myös Suo-             huollon suunnittelujärjestelmässä on ollut myös
4136: messa johtaa yhä lisääntyneeseen asuntomark-          se ruuvi, jolla kunnat on pantu huolehtimaan
4137: kinoiden arvopaperistumiseen. Asuntorahoi-            sosiaali- ja terveydenhuollon julkisista palve-
4138: tuksen suomalaiset vinoumat, tarkoitan tässä          luista. Sen vuoksi asteikkomuutoksen vaikutuk-
4139: lähinnä asuntolainojen myöntämisperusteita, ja        sia on seurattava hyvin huolellisesti eikä siitä
4140: viimeaikaiset muutokset on siis hyvin huolelli-       saa tehdä pysyvää järjestelyä, sillä kyllä aluepo-
4141: sesti punnittava ja yritettävä löytää tapoja, joil-   litiikassakin pitää pitää siitä huoli, että myös
4142: la työeläkerahastot ja niiden sadat miljoonat         pääkaupunkiseudulla sosiaali- ja terveyspalve-
4143: markat ja vakuutuslaitokset voivat olla keskei-       luja voidaan edelleen kehittää. Ne ovat niin jäl-
4144: sesti mukana rahoittamassa asuntotuotantoa ja         keen jääneet ja tarpeet niin suuret, että asteik-
4145: tätä kautta vuokra-asumista valtion budjetti-         kotarkistus on perusteltu vain tämän verouudis-
4146: rahoituksen ohella.                                   tuksen yhteydessä tehtäväksi.
4147:     Sitä vastoin rahoitusmarkkinoiden muutok-
4148: sen olisi pitänyt jo näkyä asuntolainojen vero-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
4149: vähennysoikeudessa, joka on hyvin huomatta-           voisa puhemies! Olisin parilla sanalla puuttu-
4150: vat yhteiskunnalliset voimavarat sitova, omis-        nut ed. Alhon puheenvuoroon. Ensin huo-
4151: tusasumista ja erityisesti suurituloisia palkan-      maan, että jonkinlainen perestroika on iskenyt
4152: saajia tukeva asumisen tukimuoto. Vähin mikä          myös sosialidemokraatteihin, sen verran itse-
4153: olisi pitänyt tehdä, olisi ollut asuntolainojen       ruoskintaa Alhon puheenvuoron alussa oli.
4154: korkojen vähennysoikeuden rajaaminen tehtä-              Mutta itse asioista. Ensin hallituksen politii-
4155: väksi verosta. Nyt vähennyksen, tietyin muu-          kan erinomaisuudesta voi vain todeta, että millä
4156: toksin, voi tehdä tulosta.                            tahansa hallituksella tällaisessa taloudellisessa
4157:     Sinänsä tulo- ja menoarviossa vuodelle 1989       tilanteessa ja korkeasuhdanteen aikana on tie-
4158:  on myönteistä se, että vuokra-asuntotuotannon        tysti helppo kehua itseään, kun on mistä jakaa.
4159: tasoa nostetaan. Kielteistä on kuitenkin se, että     Jos retorisesti kysytään, kuka oikein verouudis-
4160:  edelleen pääasiallinen asumisen tuki hoidetaan       tuksen maksaa, niin kyllähän sen veronmaksa-
4161: verotuksen kautta. Nuorten asunto-ongelmien           jat itse asiassa jo ovat maksaneet etukäteen ke-
4162:  ratkaisu ei myöskään etene. Päinvastoin opiske-      rätyistä veroista.
4163:  lija-asumiseen suunnatut määrärahat ovat vä-            Sen sijaan olisin hyvin huolissani siitä kulu-
4164:  hentyneet edelliseen vuoteen nähden. Myös-           tusvelkaantumisesta, joka nyt on jo tullut esiin.
4165:  kään uuden huoneenvuokralainsäädännön mu-            Olen pahoillani, että siihen ei esimerkiksi ed.
4166: 272 280082M
4167: 2170                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4168: 
4169: 
4170: Alhon puheenvuorossa viitattu. Tällä hetkellä         on annettu julkisuuteen niin paljon tietoa kuin
4171: olisi maalla loistava tilaisuus tehdä sellaisia ym-   verouudistuksesta, jopa aivan yksityiskohtia
4172: päristöinvestointeja, jotka eivät merkitsisi yk-      myöten. Jo joulun alla julkaistiin satoja sivuja
4173: sittäisten kuluttajien velkaantumista, vaan pit-      selvityksiä verouudistuksen eri puolista. Koke-
4174: källä tähtäimellä merkitsisivät ympäristön tilan      mukset tästä laajasta julkistamisesta ovat olleet
4175: oleellista kohentamista. Nyt maalla olisi siihen      pikemminkin huonoja kuin miellyttäviä. Run-
4176: varaa, mutta sellaisista investoinneista tai nii-     saasta etukäteistiedosta on ollut lähinnä harmia
4177: den liikevaihtoverovapaudesta tai muustakaan          sekä valmistelijoille että veronmaksajille, sillä
4178: ei budjetissa näy pienintäkään jälkeä.                ainakaan keskusta ei ole osannut eikä halunnut
4179:    Sitten tähän asuntorahastokysymykseen.             ymmärtää uudistuksesta jaettua asiallista tietoa
4180: Olen itse ihmetellyt, minkä ihmeen takia asun-        oikein. Nyt tässä tapauksessa tällä hetkellä oi-
4181: tohallitus ei sellaisenaan muutu tällaiseksi asun-    kea tieto on näköjään lisännyt nimenomaan
4182: torahastoksi. Minkä vuoksi on perustettava            keskustapuolueen tuskaa.
4183: uutta byrokratiaa, kun tuntuu siltä, että osa            Kaiken kaikkiaan oppositiolla on ollut aikaa
4184: asuntohallituksen toiminnoista on täysin turhia       syventyä, tutustua ja laskea niin verouudistuk-
4185: ja jälkeenjääneitä? Esimerkiksi pääkaupunki-          sen vaikutuksia kuin vaihtoehtojakin. Keskusta
4186: seudulle asuntohallitus asettaa rajoja ja normis-     on sen sijaan irrottanut laajasta kokonaisuudes-
4187: toja, joita ei enää tässä reaalisessa tilanteessa     ta erillisiä yksityiskohtia, jotka se on maalannut
4188: pystytä noudattamaan. Tässä mielessä koko by-         synkin värein pelotellakseen aiheettomasti kan-
4189: rokratia siellä tuntuu jääneen pahasti tästä ajas-    salaisia.
4190: ta jälkeen.                                              Eräs toinen havainto ed. Juhantalon puheen-
4191:                                                       vuorosta. Ed. Juhantalo puuttui puheessaan
4192:    Ed. Miettinen : Herra puhemies, herr               myös Kuolan alueen suunnitelmiin. Asiatiedot
4193: talman! Olen tässä lähetekeskustelussa varsin         olivat kuitenkin siten vanhentuneita, että vai-
4194: kummastuneena kuunnellut eräitä opposition            kuttaa vahvasti siltä, että puheen kirjoittaja oli
4195: puheenvuoroja. Jätän niistä kuitenkin SKDL:n          tehnyt työnsä viikonvaihteessa. Kuolan-projek-
4196: ryhmäpuhujan ed. Seppäsen ääneenajattelun             tista ed. Juhantalo olisi saanut ajankohtaista ai-
4197: omaan arvoonsa. Sen sijaan keskustan ryhmä-           neistoa lukemalla esim. tiistain sanomalehtiä.
4198: puheenvuoro sisälsi niin monia keskenään risti-       Nehän kertoivat myönteisistä tuloksista, joita
4199: riitaisia asioita, että eräisiin niistä on lyhyesti   on saavutettu pääministeri Holkerin Moskovas-
4200: syytä puuttua.                                        sa käymissä kauppapoliittisissa neuvotteluissa.
4201:    Ed. Juhantalon lukeman puheen ensimmäi-               Herra puhemies! Sitten muutama sana ta-
4202: nen puolisko moitti tulo- ja menoarviota liialli-     lous- ja korkopolitiikasta. Taloudellinen kehi-
4203: sesta löysyydestä. Tämä moite tarkoittaa alkeet-      tys maassamme on jatkunut varsin suotuisana
4204: lisenkin logiikan mukaan sitä, että keskusta          ennakoitua pitempään. Vientimme länteen ve-
4205: vaati budjettiin nimenomaan menoja supistavia         tää varsin hyvin. Idänkaupan ongelmia on pys-
4206: muutoksia. Puheen jälkipuoliskolla Juhantalo          tytty viime päivinä ratkaisemaan myönteisellä
4207: sen sijaan vaati vain lisää rahaa eri tarkoituk-      tavalla. Teollisuudessa investointiaste on kor-
4208: siin, sinänsä hyviin tarkoituksiin. Jäin pohti-       kein 12 vuoteen, kuten budjetin yleisperuste-
4209: maan, olisikohan puheen kirjoittaja vaihdettu         luissa todetaan.
4210: puheen puolessa välissä.                                 Tuotannon ja työllisyyden suotuisa kehitys
4211:    Tulo- ja menoarvion menopuolen karsimis-           on kuitenkin heikkenemässä. Vaihtotaseen epä-
4212: mahdollisuudet ovat rajalliset, sillä supistuk-       tasapaino sekä toisaalta hintojen nousun no-
4213: sia voidaan tehdä vain noin viidennekseen me-         peutuminen ovat kaksi keskeistä uhkatekijää
4214: noista. Budjetin menoista 4/5 on siten sidottu        talouskehityksessämme. Nämä tasapainoHo-
4215: aikaisemman lainsäädännön perusteella. Siksi          rnuudet jatkuessaan ovat uhkaamassa myös
4216: joka vuosi maksetaan aikaisempina vuosina             myönteisesti kehittynyttä työllisyyttä.
4217: tehtyjen päätösten laskuja, jotka tavallisesti           Näiden uhkien torjumiseksi ja vakaan talou-
4218: ovat hyviä ja kannatettavia, mutta myös erit-         dellisen kehityksen turvaamiseksi on hallitus
4219: täin kalliita. Näistä laskuista voidaan lukea         aikaansaanut keskeisten työmarkkinajärjestö-
4220: myös nykyisten suurimpien oppositiopuoluei-           jen kanssa suorastaan historiallisen vakautta-
4221: den kuittaukset.                                      misratkaisun. Tällä ratkaisulla on järkevälle ta-
4222:    Opposition valitukset tiedon puutteesta ovat       louspolitiikalle sekä kansalaisten hyvinvoinnin
4223: myös omituisia. Tuskin mistään uudistuksesta          edistämiselle valettu tukeva perusta. Yhdistä-
4224:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2171
4225: 
4226: 
4227: mällä tulo-, vero- ja hintapoliittiset ratkaisut on   siitä, että inflaatiokehitys joka tapauksessa on
4228: työllisyyden kannalta päästävissä parhaisiin tu-      vakautusratkaisun toteutuessa rauhallisempi
4229: loksiin. Vakauttaruisratkaisun tavoitteena on         kuin ilman sitä. Tällöin peruskoron alennuksen
4230: nostaa palkansaajien käytettävissä olevia reaali-     ja vakautuksen yhteistuloksena voidaan reaali-
4231: tuloja 2,5 OJo :n verran ensi vuonna.                 nen korkotaso rahoitusmarkkinoiden peruskor-
4232:     Nyt esillä oleva budjettiesitys kytkeytyy siis    kosidonnaisissa osissa turvata ongelmattomam-
4233: kiinteästi verouudistukseen ja vakautukseen.          min kuin kiihtyvän inflaation olosuhteissa, joka
4234: Kysymyksessä on kokonaisratkaisu, kokonais-           pakottaisi harkitsemaan jopa peruskoron ko-
4235: paketti. Nämä kytkennät ovat merkinneet sitä,         rottamista.
4236: että budjetti - se on avoimesti mielestäni               On syytä muistuttaa tässä yhteydessä myös
4237: myönnettävä - ei ole niin tiukka kuin sen olisi       siitä, että nyt käsillä oleva ensi vuoden budjetti
4238: suhdannetilannetta ja vaihtotasekehitystä aja-        ei välittömästi rajoita vaihtotaseen vajausta,
4239: tellen ollut syytä olla. Tämän myönsi myös val-       vaan tekee sen vasta onnistuneen vakautuksen
4240: tiovarainministeri Liikanen äskeisessä puheen-        ja sen kautta paranevan kilpailukyvyn avulla.
4241: vuorossaan.                                           Vaihtotaseen vajauspaine tulee tästä syystä ole-
4242:     Budjettia on kuitenkin tarkasteltava edellä       maan ensi vuonna huolestuttavan suuri. Ha-
4243: mainitsemani kokonaispaketin eräänä osana.            luankin tässä yhteydessä painokkaasti todeta,
4244: Kun vakauttaruisratkaisun aikaansaaminen,             että vaihtotasevajauksen rajoittaminen edellyt-
4245: vaikkakin jonkin verran ekspansiivisemman             tää valtion menotalouden tiukkaa hallintaa niin
4246: budjetin tuella, tuottaa matalaruman inflaation       budjetin soveltamisen kuin lisäbudjettienkin
4247:  kuin työmarkkinaratkaisut ilman tällaista kyt-       yhteydessä.
4248: kentää, on budjetti tältä osin nähtävä realistise-       Samaa edellyttää myös vakautuksen ensisijai-
4249: na ja hyväksyttävänä.                                 sena tavoitteena oleva inflaatiovauhdin kääntä-
4250:     Vakauttaruisratkaisun eri osapuolet lähtivät      minen alaspäin, sillä kotimaista kysyntää tuke-
4251:  siitä, että vakauttaruissuosituksen talous- ja tu-   va alijäämäinen budjetti lisää hinta- ja palkka-
4252:  lopoliittisten ratkaisujen myötä peruskorkoa         liukumien riskiä.
4253:  voidaan alentaa. On merkille pantavaa, että             Näistä syistä on myös välttämätöntä, että
4254:  tämä korkopolitiikkaan liittyvä viittaus oli suo-    keskuspankin harjoittama raha- ja korkopoli-
4255:  situksen omainen, ei millään lailla uhkaava tai      tiikka mahdollisimman pitkälle pyrkii vaihtota-
4256:  pakottava Suomen Pankkia kohtaan. Tällä me-          seen vajauksen rajoittamiseen ja inflaatiopai-
4257:  nettelyllä on vältetty eri osapuolten mahdolli-      neiden pienentämiseen.
4258:  nen törmäyskurssi.                                      Tästä on luonnollisena seurauksena se, että
4259:     Eduskunnan takuulla ja hoidossa toimivan          peruskoron alennuksen rajoittaminen puoleen
4260:  Suomen Pankin itsenäinen päätöksenteko-oi-           prosenttiyksikköön tässä vaiheessa on hyvin pe-
4261:  keus raha- ja korkopolitiikassa on syytä säilyt-     rusteltua siihen asti, kunnes vakautuksen myön-
4262:  tää jatkossakin, kun pankkilainsäädäntöä uu-         teiset vaikutukset talouden tasapainoon ovat
4263:  distetaan. Hallitus huolehtii jatkossakin yleises-   selvästi nähtävissä.
4264:  tä talouspolitiikan linjauksesta ja finanssipoli-       On syytä myös muistaa se keskeinen tosiasia,
4265:  tiikasta, työmarkkinajärjestöt keskeisesti tulo-     että paras tuki, jonka keskuspankki voi vakau-
4266:  politiikasta ja Suomen Pankki lain mukaan            tukselle tarjota, on markan arvon ja aseman
4267:  raha- ja korkopolitiikasta ja siten rahan arvon      säilyttäminen vahvana hallitusohjelman mukai-
4268:  säilyttämisestä ja maan ulkoisesta maksuval-         sesti, sillä se pienentää ulkomaankaupasta ta-
4269:  miudesta. Näiden talouspolitiikan eri lohkojen       louteen tulevia inflaatiovaikutuksia. Vahva
4270:  järkevästä yhteensovittamisesta on kysymys           markka puolestaan edellyttää sellaista markki-
4271:  tässäkin vakauttamisratkaisussa.                     nakorkotason ylläpitämistä, että kasvava vaih-
4272:      Tässä valossa on myös nähtävä Suomen Pan-        totaseen vajaus tulee rahoitetuksi pääoman
4273:   kin johtokunnan ilmoitus siitä, että se on valmis   tuonnilla.
4274:  esittämään eduskunnan pankkivaltuusmiehille             Herra puhemies! Uskon vakaasti, että edellä
4275:   peruskoron puolen prosenttiyksikön alennusta        kuvatulla talouspoliittisella linjauksella, jonka
4276:  vuoden alusta, mikäli vakautuslinja ainakin          hallitus on tehnyt eri intressijärjestöjen yhteis-
4277:   valtaosassa työmarkkinakenttää toteutetaan.         työllä ja tuella, on mahdollista palauttaa lähi-
4278:  Tämä korkopoliittinen linjaus on nähtävä             vuosina talouden tasapaino sekä inflaation että
4279:   Suomen Pankin tukena vakauttamisratkaisulle.        vaihtotaseen osalta ilman kohtuuttoman raskai-
4280:   Ratkaisu perustuu keskeisesti tilannearvioon        ta työllisyysuhrauksia.
4281: 2172                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4282: 
4283: 
4284:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Jos                 vasta uudistuksesta näyttävämmän hallitus tun-
4285: hallituksen kertomista on uskominen, on ensi           netusti kiristi äsken jo todetusti verotusta kulu-
4286: vuoden budjettiesitys taikurien työtä. Kansalai-       vana vuonna ennätyksellisiin lukemiin.
4287: sille on jaettu mielikuvaa siitä, että vanha vitsi        Ilmeisen paikkansa pitävää on hallituksen tie-
4288: verojen laskemisesta ja menojen nostamisesta           dotteissa se, että tuloveroaste laskee ensi vuonna
4289: olisi sittenkin mahdollista samanaikaisesti ja sa-     1,5 %:lla. Mutta tässä yhteydessä ja tuon asian
4290: massa budjetissa. Varmemmaksi vakuudeksi on            tiedottamisen rinnalla toki tulisi aina muistaa,
4291: kansalaisille tänään jaettu täällä jo paljon pu-       että hallituksen verouudistus merkitsee samanai-
4292: huttu tiedote, jonka 17 esimerkkilaskelmaa yh-         kaisesti sitä, että veropohja laajenee yhteensä
4293: tä lukuun ottamatta kertovat, että kaikkien            noin 50 mrd. markalla. Tulopohja laajenee si-
4294: kansalaisten verotus kaikissa tapauksissa keve-        ten, että sellaisia erilaisia tuloja, jotka tällä het-
4295: nee ja selvästi keveneekin.                            kellä eivät ole verotuksen piirissä, verotuksen
4296:    Hallituksen budjettiesitys osoittaa kuitenkin,      piiriin vedetään noin 5 mrd. markan edestä, ja
4297: että tulojen ja varallisuuden perusteella kerättä-     erilaisten vähennysten poistamisen vaikutus on
4298: vien verojen määrä kasvaakin vuonna 1989, en-          noin 45 mrd. mk veropohjaa laajentava.
4299: si vuonna, noin 3 mrd. markalla eli noin 9 OJo :lla       Kansalaisten maksettavaksi tulevan veron
4300: vuoden 1988, tämän vuoden, kertymään verrat-           määrä tuleekin aivan ylivoimaisessa valtaosassa
4301: tuna. Vuoden 1987 lukemiin verrattuna tulojen          tapauksia lisääntymään vuonna 1989 selvästi
4302: ja varallisuuden perusteella perittävien verojen       vuoteen 1987 verrattuna. Monissa tapauksissa
4303: kasvu on yli 25 %. (Ed. Valli: Palkat nousevat!)       maksuun tulevan veron määrä lisääntyy ensi
4304: - Ei ole 25 % palkkojen nousu. - Kaikkien              vuonna jopa vuoteen 1988:kin verrattuna.
4305: verojen ennakoitu kasvu vuodesta 1988 vuoteen             Hallituksen lehtinen, joka on tänään jaettu
4306: 1989 on siis tämän yhden vuoden aikana noin            Suomen koteihin, antaa todella sen kuvan, että
4307: 12 mrd. mk.                                            likimain kaikkien kansalaisten verotus kevenisi.
4308:    Mitä näihin muihin tunnuslukuihin tulee, mi-        Tässä tulee vain mieleen, että kun viime syksynä
4309: nisteri Liikanen yritti osoittaa, että keskustan       kiristettiin verotusta tuntuvasti, ei siinä yhtey-
4310: ryhmäpuheenvuorossa ilmaistu tunnusluku, ni-           dessä hallitus jakanut Suomen koteihin vastaa-
4311: menomaan bruttoveroastetta koskeva tunnuslu-           vaa esitystä, jossa olisi kerrottu, että verotus ki-
4312: ku, olisi väärä. Se on moneen kertaan tarkistet-       ristyy, ja sitten sisällä kerrottu, miten se hieman
4313: tu. Hallituksen oma budjettiesitys ja siitä anne-      tarkemmin ottaen käytännössä kiristyy ja ta-
4314: tut tiedotteet kertovat selvää kieltä siitä, että se   pahtuu.
4315: edelleenkin jää vuonna 1989 0,6 prosenttiyk-              Hallituksen "Verotus kevenee"- esitteestä on
4316: sikköä yli sen tason, mitä se oli vuonna 1987,         täällä jo muutamaan otteeseen puhuttukin. Ei
4317: kun Holkerin hallitus lähti liikkeelle.                siitä sen enempää, kuin ihan lyhyesti totean
4318:    Hallituksen koeverotuslaskelmat kyllä osoitta-      vain sen, että kun - niin kuin oikein mielestäni
4319: vat, että noin 53 % :lla tulonsaajista veroaste hie-   on - vertailuksi otettaisiin, ei vain vuosi 1988
4320: man kevenisi vuonna 1989 kuluvaan vuoteen              -89 vaan myös vuosi 1987 ja kun tässä vertai-
4321: verrattuna, 38 %:lla veroaste pysyisi ennallaan        lussa otettaisiin huomioon kansalaisten ansiota-
4322: ja 9 %:lla verotus jonkin verran kiristyisi. Las-      son nousu näiden vuosien aikana, osoittautuu
4323: kelmien lukemat ovat perin tarkoituksenmukai-          totuus aika lailla toisenlaiseksi kuin on se to-
4324: sesti valitut. Niissä verrataan tulevan vuoden ve-     tuus, mikä hallituksen verotiedotteessa on ker-
4325: rotusta kuluvan vuoden ennätyksellisen kireäksi        rottu.
4326: nostettuun verotukseen. Liioin niissä ei ole huo-         Pyysin valtiovarainministeriön vero-osastolta
4327: mioitu ansiotason muutosta vuodesta 1987 vuo-          selvityksen, jossa esitteen kolmea esimerkkita-
4328: teen 1988. Niinpä kaiken todennäköisyyden mu-          pausta käyttäen verrataan verotuksen muutok-
4329: kaan aika selvästikin useammalla kuin 9 % :lla         sia vuodesta 1987 vuoteen 1989. Nämä tapauk-
4330: luonnollisista henkilöistä verorasitus kiristyy ensi   set ovat toisen sivun toiseksi, kolmanneksi ja
4331: vuonna jopa vuoden 1988 lukuihin verrattuna.           neljänneksi ylimmäiset tapaukset hallituksen
4332:    Lisäksi hallitus jättää kertomatta sen, miten       esitteestä. Kun näitä esimerkkejä käsitellään sil-
4333: käy maksuun tulevan veron määrän kanssa, se            lä tavalla, että otetaan niissä huomioon kansa-
4334: kun kir1styy selvästi edellä sanottuja prosentti-      laisten ansiotason muutos näitten vuosien aika-
4335: osuuksia useammissa tapauksissa.                       na, käy selväksi ja ilmeiseksi, että veroaste kai-
4336:    Hallitus pyrkii tietysti rajaamaan verovertai-      kissa näissä kolmessa tapauksessa nousee jonkin
4337: lunsa tiukasti vuoteen 1988. Saadakseen tule-          verran vuodesta 1987 vuoteen 1989. Yhdessä ta-
4338:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2173
4339: 
4340: 
4341: pauksessa nam tapahtuu jopa vuodesta 1988            100 milj. markalla ensi vuonna, puhumatta-
4342: vuoteen 1989 verrattuna. Kaikissa näissä ta-         kaan niistä kiristyksistä, joista hallitus on päät-
4343: pauksissa kansalaisten maksettavaksi tulevan         tänyt jo aikaisemmin tämän vuoden aikana.
4344: veron määrä selvästi kasvaa vuodesta 1987 vuo-          Herra puhemies! Tarkemmin verolakeihin
4345: teen 1989.                                           myöhemmin, kun niiden lähetekeskustelu täällä
4346:    Yksityiskohtaisen tarkkoja tapauksen ku-          alkaa. Joka tapauksessa esityksiä voi luonneh-
4347: vauksia on vaikeata ja aikaa vievää esittää. Riit-   tia monelta osaltaan sattumanvaraisiksi, sattu-
4348: tänee tässä yhteydessä, kun totean, että esimer-     manvaraisiksi niiltä osin, mikä koskee erilaisten
4349: kit on laskettu todella hallituksen tiedotteen       vähennysten karsintaa. Niitä on suoritettu il-
4350: muutamien esimerkkien perusteella siten, että        man, että on tarkkaan laskettu sitä, miten ne
4351: vertailuun on otettu mukaan myös vuosi 1987 ja       kohtelevat ennen kaikkea perheellisiä, asunto-
4352: vertailussa on otettu huomioon se ansiotason         velallisia, matkatyötä tekeviä kansalaisia. Esi-
4353: muutos, joka tapahtui vuodesta 1987 vuoteen          tykset näyttävät myös olevan epäjohdonmukai-
4354: 1988, joka oli 9 OJo, ja se muutos, joka nyt ta-     sia. Veropohjan laajentaminen suuntautuu aika
4355: pahtuu vuoteen 1989, joka tulee olemaan las-         lailla epäjohdonmukaisesti erilaisiin tuloihin sa-
4356: kelmien mukaan noin 5,5 %.                           malla, kun eräät toiset tulot jäävät edelleen ve-
4357:    Herra puhemies! Esimerkilläni olen halunnut       ropohjan ulkopuolelle, ja jopa eräässä mielessä
4358: vain asettaa kyseenalaiseksi sen totuuden, min-      esitykset ovat epäsosiaalisia. Siitä täällä jo mo-
4359: kä hallitus omassa tiedotteessaan kertoo, että li-   nessa puheenvuorossa - myös hallitusryhmien
4360: ki kaikkien kansalaisten verotus kevenisi ja että    toimesta - on esimerkkejä lausuttu nimen-
4361: kansalaisten maksuun tulevan veron määrä sel-        omaan niiltä osin, mikä koskee yksinhuoltajien
4362: västi laskisi. Veroaste monissa tapauksissa ke-      asemaa eräissä tapauksissa.
4363: venee - se pitää paikkansa - mutta maksuun
4364: tulevan veron määrä selvästi kasvaa. Ennen              Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
4365: kaikkea se kasvaa selvästi vuodesta 1987 vuo-        puhemies! Ed. Pekkarinen niin kuin monet
4366: teen 1989 verrattuna, mutta monessa tapaukses-       muutkin keskustapuolueen kansanedustajat
4367: sa se kasvaa myös vuodesta 1988 vuoteen 1989         ovat arvostelleet hallituksen tiedotetta. Tämä
4368: verrattuna.                                          närkästys, jopa tuohtumus kai johtunee siitä,
4369:    Verolakeihin tarkemmin - näin ymmärrän            että nyt sitten jokaisessa perheessä voidaan tä-
4370: - paneudutaan täällä, kun niiden asianomai-          män tiedotteen pohjalla miettiä ja tutkia sitä,
4371: nen lähetekeskustelu aikanaan tulee alkamaan.        mitä heille tulevaisuudessa verotuksessa tapah-
4372: Jo tässä vaiheessa kuiter.kin voi mielestäni jon-    tuu. Siellä ei enää eletä kepulaisen maakunta-
4373: kinlaisen tyypittelyn osoittaa ja rakentaa, tyy-     lehdistön antaman informaation varassa. Tämä
4374: pittelyn siitä, minkätapaiset esimerkkitapaukset     on vakava kilpailija sille, ja siksi hyvin ym-
4375: tulevat menettämään tämän uudistuksen yhtey-         märtää, että asiaa on halittu tämän takia arvos-
4376: dessä. Sekin puoli on syytä kertoa, koska halli-     tella.
4377: tus ei näytä ·;itä kertovan. Sellaisia ovat pää-        Ed. Pekkarinen myös sanoi, että hallitus ei
4378: sääntöisesti ne keskituloiset, asuntovelalliset      ole kertonut epämieluisia tietoja, siis tietoja sii-
4379: perheet, joilla on matkakuluja työssä käydes-        tä, ketkä menettävät. Täällä on myös mm.
4380: sään yli 2 000 markan edestä, jotka ovat henki-      otsikko "Mahapalkkaverot". Sieltä löytävät
4381: vakuuttaneet itsensä ja lapsensa ja ennen kaik-      myös ne, joiden kohdalla selvästi tapahtuu ve-
4382: kea, jos joku on sattunut olemaan vielä lasta        rotuksen kiristymistä. Siinä mielessä tämä ei ole
4383: kotona hoitamassa - varsinkin tällaiset ta-          hallituksen propagandaesitys. Siinä on annettu
4384: paukset useir•. nissa tapauksissa keskituloisista    veronmaksajan kannalta sekä kielteistä että
4385: puheen ollen t Jlevat uudistuksen myötä kärsi-       myös myönteistä tietoa, ja tyyppitapauksista
4386: mään.                                                huomautan, että siinäkin on näköjään otsikos-
4387:    Edelleen uudistus merkitsee sitä, että monet      sa, että ne ovat vain esimerkkejä.
4388: metsänomistajat tulevat kärsimään. Ed. Riihi-
4389: järvi omassa puheenvuorossaan totesi, että             Ed. P. Le p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ):
4390: SMP esti sen, ettei metsäverotus kiristy ensi        Arvoisa pul: ernies! Täytyy ihmetellä taas ker-
4391: vuonna. Näinhän ei käy, vaan metsäverotus ki-        taalleen sitä eri hallituspuolueiden edustajien
4392: ristyy. Se kiristyy yli 100 milj. markan edestä,     käyttämää termiä, että asiat on päätetty. Ed.
4393: jos tarkastelupohjana on nimenomaan vero-            Valli kertoi myös, että nyt ihmiset saavat tietää,
4394: pohja. Siis metsäverotuksen pohja laajenee yli       mitä tulee tapahtumaan. (Ed. Valli: Mitä halli-
4395: 2174                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4396: 
4397: 
4398: tus esittää!) Tuntuu siltä, että eduskunnan ar-       luonnehdittava eduskunnan budjettikäsittelyn
4399: vovallalla ei ole mitään merkitystä enää tässä        aikataulua suhteessa budjettikirjan saantiin.
4400: yhteiskunnassa. Esite on ennakkoon jaettu. Sii-       Muutamassa päivässä edellytetään kansanedus-
4401: nä olisi pitänyt lukea, että hallitus esittää, että   tajan tutustuvan 700-sivuiseen budjettikirjaan.
4402: näin voi tapahtua. Mutta niinhän selvästi sano-       Hallituksen tavoitteena on kai ollutkin tietoises-
4403: taan, että verotus kevenee, ja se olisi pitänyt ja-   ti hankaloittaa oppositioon kuuluvien kansan-
4404: kaa kansalaisille sitten, kun eduskunta on päät-      edustajien työtä. Hallituspuolueiden kabinetti-
4405: tänyt asian, eikä tässä vaiheessa.                    politiikot ovat ainakin täysin unohtaneet kan-
4406:                                                       saa edustavan kansanedustajan oikeuden ja vel-
4407:    P u he mies : Pyydän edustajia, kun vas-           vollisuuden tehdä työtään myös kansalaisten ja
4408: tauspuheenvuoroja pyydetään, siirtymään bud-          omien taustajärjestöjen kanssa eikä vähiten
4409: jetin käsittelyyn. Esitettä on käsitelty aika pe-     eduskunnan tärkeimmän asiakokonaisuuden,
4410: rusteellisesti.                                       budjetin, osalta. Pötyä siis ovat usein kuullut
4411:                                                       puheet ja kirjoitukset eduskunnan aseman vah-
4412:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               vistamisesta. Nöyränä ja tottelevaisena edus-
4413: Herra puhemies! Kun ed. Valli nyt kuitenkin           kunnan johto edelleenkin suostuu hallituksen
4414: esitettä käsitteli ja nimenomaan minun suuntaa-       aikatauluihin. Jos hallituksella ei ole asiassa ja-
4415: ni siinä muutaman ajatuksen heitti, jokin sana        lansijaa, kuten ministeri Liikanen tänään väitti,
4416: vielä siitä huolimatta ehkä on paikallaan.            tilanne tulee yhä arveluttavammaksi. Onko siis
4417:    Esite kerta kaikkiaan antaa väärän kuvan sii-      eduskunnan johto itse oma-aloitteisesti järjestä-
4418: tä, mitä uudistus tullessaan tuo. Huomattavan         nyt kansanedustajille nämä vaikeudet?
4419: monta kertaa useammissa tapauksissa, kuin se             Täysiveristä ylimielisyyttä osoittaa valtiova-
4420: antaa ymmärtää, kansalaisten sekä veroaste            rainministeri Liikanen tiedottaessaan viestintä-
4421: nousee ensi vuonna että myös maksuun tulevan          välineissä, että eduskunnalla on hänen lupansa
4422: veron määrä lisääntyy ensi vuonna verrattuna          muuttaa teknisesti verolakeja. Vielä me emme
4423: siihen, mitä hallitus esittää. Esite ei liioin huo-   elä ministeri Liikasen diktatuurin aikoja. Tähän
4424: mioi ansiotason muutosta tästä vuodesta ensi          asiaan ei Liikasen lupia tarvita. Se lupa edus-
4425: vuoteen. Näillä kaikilla perusteilla voi mie-         kunnalle on kansalta vaaleilla saatu.
4426: lestäni selvästi osoittaa, että se antaa harhai-         Punamustahallitus teki "pyhän kolminaisuu-
4427: sen kuvan totuudesta. Tämä on ristiriidassa           den" allianssin: jäädytti työläisten palkat mutta
4428: myös jopa sen totuuden kanssa, minkä hallitus         ei jäädyttänyt pääomatuloja, teki suurituloisia
4429: muualla on kertonut, kun hallitus muualla             suosivan veroratkaisun mutta ei luontoa puo-
4430: osoittaa, että noin puolella verovelvollisista ve-    lustavaa verouudistusta, teki budjetin, joka ei
4431: rotus ei kevene vuonna 1989.                          sisällä kansallisen kulttuurimme uusia linjauk-
4432:                                                       sia, ei turvaa kodittomille asuntoja eikä syrjäy-
4433:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):          tyneille yhtenäistä riittävää perusturvaa halli-
4434: Herra puhemies! Silläkin uhalla, että tulkitaan,      tuspuolueiden antamista auliista lupauksista
4435: ettei puheenvuoroni sivua riittävän läheltä bud-      huolimatta. Työnantajat saivat vakautusratkai-
4436: jettia, haluan yhtyä niihin näkemyksiin, joita        sussa todella superjättipotin entisten voittojen-
4437: ed. P. Leppänen ja monet muut edustajat täällä        sa lisäksi. Maksumiehenä on valtio eli palkan-
4438: ovat esittäneet, että eduskunnan työmotivaa-          saajat itse. Hehän suurimman osan tuloverois-
4439: tion kannalta on hieman huonoa, kun kansalai-         takin maksavat. Ratkaisun tuloksena pääoma-
4440: sille etukäteen jaetaan tiedote verouudistukses-      tulojen osuus kansantulosta kasvaa palkkatulo-
4441: ta ja oppositiolla ei ole vastaavaa mahdollisuut-     jen kustannuksellla. Hämmästykselläni ei ollut
4442: ta joka luukkuun tapahtuvassa jakelussa ker-          rajaa, kun ed. Pertti Paasio täällä totesi, että
4443: toa, mitä mieltä oppositio olisi tästä uudistuk-      tämä on edistyksellinen budjetti. Edistykselli-
4444: sesta ja mitkä olisivat opposition vaihtoehtoiset     syys on saanut demareilla aivan uusia ulottu-
4445: esitykset hallituksen esitykselle. Tässä mielessä     vuuksia, huomaan.
4446: tuntuu, että demokratia toimii vähän huonosti.           Hallituksen oli helppo koota budjetti, koska
4447:                                                       valtiontalous on hyvä pitkään jatkuneen nou-
4448:   Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Punamus-           susuhdanteen ansiosta. Liikkumavaraa on tuo-
4449: tahallitus ja eduskunnan johto pitävät eduskun-       nut myös verotuksen kiristäminen. Vaikeuksis-
4450: taa todella vähäisessä arvossa. Suorastaan epä-       sa olevan kansalaisen vuoro ei tullut kuiten-
4451: kunnioittavaksi kansanedustajia kohtaan on            kaan tälläkään kerralla, vaikka taloustilanne
4452:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2175
4453: 
4454: 
4455: on hyvä, suuri raha lisää voittopottejaan kasi-          rotuksia. Kulttuurin kehittäminen tulisi ottaa
4456: notaloudessa, varallisuudet kasaantuvat entis-           koko yhteiskuntapolitiikkamme päämääräksi.
4457: tä enemmän harvojen käsiin ja tuloerot kasva-            Olennaista olisi omaleimaisen kansallisen kult-
4458: vat.                                                     tuurin ja myönteisten kansainvälisten kulttuuri-
4459:    SKDL on edellyttänyt yhtenäistä perustuloa,           vaikutteiden tarkoituksenmukainen vuorovai-
4460: kansalaistuloa, jossa vähimmäisetuudet ensim-            kutus.
4461: mäisessä vaiheessa nostetaan vähintään täyden               Arvoisa puhemies! Hallituksen kesäsekoilut
4462: kansaneläkkeen tasalle. Tähän on hallituksella           uhkaavat käydä kalliiksi Suomelle, ainakin val-
4463: nyt kuitenkin valovuosien matka puhumatta-               tionyhtiö Outokummulle. Outokummun hallin-
4464: kaan siitä 3 000 markasta, jota mekin esitämme           toneuvoston puheenjohtaja, ministeri Liikanen
4465: kansalaistuloksi seuraavassa erässä.                     ja hallitus antoivat Pinochetin sotilasjuntalle
4466:     Hallituksen nyt esittämien vähäisten korotus-        luottamuksensa uskomaila maan olojen vakau-
4467: ten, vain indeksikorotusten, jälkeenkin vähim-           teen, kuten Pinochet on itse vastikään asian jul-
4468: mäisetuudet ovat epäinhimillisen ja nöyryyttä-           kistanut. Chilen kuparityöläisten liitto ja uusi
4469: vän alhaisia. Suosittelen ministeri Liikaselle ja        keskusammattijärjestö ovat yksimielisesti tuo-
4470: pääministeri Holkerille koe-elämistä sairausva-          minneet La Escondida -hankkeen ja ulkomaiset
4471: kuutuslain vähimmäispäivärahalla, noin 1 000             investoinnit siinä.
4472: mk, työttömyysturvan peruspäivärahalla, alle                Sillä valtiolla, joka tänään investoi diktatuu-
4473: 2 000 mk, pienillä eläkkeillä, ammatillisten op-         rihallinnon Chileen, ei ole mitään tekemistä
4474: pilaitosten opintorahan perusosalla, 285 mk, tai         pian koittavan demokraattisen Chilen kanssa.
4475: korkeakouluopiskelijan opintorahalla, 500 mk             Tällaisia viestejä on välitetty Chilen kansan
4476: kuukaudessa.                                             taholta. Siis sillä valtiolla, joka tänään investoi
4477:     Ympäristöministeriön budjetti on edelleenkin         diktatuurihallinnon Chileen, ei ole mitään teke-
4478: hävettävän vähäinen verrattuna ympäristöon-              mistä pian koittavan demokraattisen Chilen
4479: gelmien ja -tuhojen sekä toisaalta asumisen              kanssa. Outokummun hallituksen ja Pinochetin
4480:  puutteiden suuruuteen. Loppusumma on 5,6                Chilen yhteistyö uhkaa siis tulla todella kalliiksi
4481:  milj. mk. Armeijan määrärahat ovat sen sijaan           Suomelle. Suomen tulisikin luopua pikaisesti
4482:  6,8 milj. mk. Armeija on siis voitolla 1,2 milj.        La Escondida -hankkeesta. Se olisi hyvin viisas
4483:  mk. Isänmaata puolustettaisiin paljon tehok-            teko. Solidaarisuus Chilen kansalle olisi nyt
4484:  kaammin, jos aserahojen sijasta puolustettai-           erinomainen sijoitus tulevaisuuteen.
4485:  siin luontoa ja ihmisen asumisen oikeutta riit-            Koulutoimesta eräs ajatus: Tuoreessa muis-
4486:  tävillä voimavaroilla. "Aserahat asuntoihin ja          tissahan on, että hallitus pakotti viime syksynä
4487:  luonnonsuojeluun" on siis hyvin perusteltu              kunnat supistamaan peruskoulu- ja lukiomeno-
4488:  vaatimus.                                               ja kahdella prosentilla. Yhdessä lammasmaisten
4489:     Ympäristörahat ovat jääneet viimevuotiseen           kuntien keskusjärjestöjen kanssa hallitus on
4490:  tapaan budjettiriihessä muiden menojen jalkoi-          näin aiheuttanut paljon hallaa koulutoimelle.
4491:  hin. Luonnonsuojeluliiton mukaan hallitus on            Samalla kun juhlapuheissa puhutaan opetuksen
4492:  tekemässä itseään naurettavaksi tinkiessään             monipuolistamisesta ja opettajien täydennys-
4493:  omista päätöksistään ja periaatteistaan. Yksi           koulutuksesta, tähän tarkoitetut määrärahat on
4494:  esimerkki: Ympäristöpoliittisessa selonteossa           kylmästi leikattu pois. Nyt esillä olevan esityk-
4495:  31.5. tänä vuonna hallitus edellytti luonnonsuo-        sen mukaan näitä säästötoimia on edelleen tar-
4496:  jelualueiden lunastamiseen 75 milj. mk vuosit-          koitus jatkaa. Puheet koulumyönteisestä halli-
4497:  tain. Tämä muuten tiedoksi myös kokoomuk-               tuksesta onkin syytä lopettaa myös hallituspuo-
4498:  sen ryhmäpuheenjohtajalle Mörttiselle, joka             lueiden riveissä. Mainoksella pitäisi olla edes jo-
4499:  nyt ei kyllä ole paikalla. Eli kun hallitus nyt esit-   kin pieni kate.
4500:  tää vain 60 milj. mk, niin hallitus pettää itsekin         Jotain hyvääkin hallituksen esityksestä tie-
4501:  itseään, koska se on juuri toukokuussa ilmoitta-        tenkin on löydettävissä. Minun aikani ei salli
4502:  nut, että 75 milj. mk tarvittaisiin tämän asian         sen asian esittelyä enää muuten kuin toteamalla
4503:  hoitamiseen vuosittain. Nykymenolla alueiden            erään asian, nimittäin sen, että sosialidemok-
4504:  lunastamiseen menee yli 20 vuotta.                      raattisen asuntohallituksen pääjohtajan Olavi
4505:     Suomalaisen kulttuurin toimintastrategia             Syrjäsen reippaasta yrityksestä huolimatta
4506:  tuntuu hallitukselta edelleenkin olevan löytä-          nuorten asuntopakkosäästäminen ei sisälly vielä
4507:  mättömissä. Ei uusia linjauksia, ei erityisiä pai-      ensi vuoden budjettiin. Tämä oli yksi esimerkki
4508:   notuksia, joitakin yksittäisiä määrärahojen ko-        positiivisesta puolesta. Siis Syrjäsen reippaasta
4509: 2176                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4510: 
4511: 
4512: yrityksestä huolimatta nuorten asuntopakko-              Jag är i varje fall tvungen att tili en del vara
4513: säästäminen ei sisälly vielä ensi vuoden budjet-      kritisk beträffande vissa synpunkter i budgeten
4514: tiin.                                                 och jag vill också anföra dem här. Det är främst
4515:                                                       för lantbrukets del. Här kan åtminstone några
4516:    Ed. West e r 1u n d : Herr talman! Man kan         tydliga och uppenbara brister påtalas, som jag
4517: väl säga att det föreliggande budgetförslaget         hoppas kan tillrättaläggas i samband med den
4518: är balanserat under förutsättning av att de vik-      fortsatta utskottsbehandlingen av budgeten.
4519: tigaste grundbetingelserna också kommer att              lnom enskilda regioner av landet och inte
4520: kunna infrias. Härmed avser jag naturligtvis          minst inom mitt eget landskap Nyland har
4521: främst inflationsutvecklingen å ena sidan och         jordbruket drabbats av betydande skördeska-
4522: sedan bytesbalansen å andra sidan.                    dor främst förorsakade av den svåra försom-
4523:    1 statsförslaget för nästa år har regeringen       martorkan. lnom exempelvis Nyland är halva
4524: kalkylerat med en 3 1/2-procentig inflationsut-       skördar av normalskörd och betydligt därunder
4525: veckling. Jag har personligen svårt att tro att       helt vanliga och för många är det ekonomiska
4526: det här är ett hållbart antagande med tanke på        utfallet rentav sämre än under fjolåret.
4527: att vi har en inflationsutveckling som har acce-         Det anslag för skördeskador på 30 miljoner
4528: lererat hela tiden under det här året, innan vi       mark som föreslås i nästa års statsförslag på ba-
4529: kommer till slutet av året har vi på detta års        sen av gällande lag kommer i den här situatio-
4530: nivå en drygt 6-procentig inflationsutveckling.       nen inte ens närmelsevis att räcka till. En bety-
4531:    Därtill har man också varit alltför optimistisk    dande förhöjning som mera exakt bör kunna
4532: beträffande beräkningen av bytesbalansen för          specifiseras inom några veckor bör alltså ge-
4533: nästa års del. Samma är fallet också för det          nomföras. Jag skall medge att man ännu i det
4534: här året, när regeringen har kalkylerat med ett       här skedet inte kan komma med några exakta
4535: bytesbalansunderskott på 8-9 miljarder. Från          kalkyler, men som sagt i god tid innan budgeten
4536: initierat håll har jag erfarit att det närmast blir   slutbehandlas i statsutskottet skall det här kun-
4537: fråga om åtminstone 12 miljarder innevarande          na ske.
4538: år, eventuellt kan det bli ett ännu större minus         1 det här sammanhanget bör för alla eventua-
4539: i bytesbalansen.                                      liteters skull också framhållas att dessa 30 mil-
4540:    De här två betingelserna är i varje fall väldigt   joner som är budgeterade för skördeskadeer-
4541: viktiga med tanke på hur en budget skall kunna        sättningar är lantbrukets egna medel som en-
4542: tänkas hålla eller inte.                              dast av budgettekniska orsaker ingår i statsför-
4543:                                                       slaget.
4544:    Totean ensi vuoden budjettiesityksestä, että          En korrigering av anslaget för de direkta
4545: tasapaino riippuu hyvin pitkälle siitä, miten in-     skördeskadeersättningarna syns som en ofrån-
4546: flaatiokehitys ja vaihtotase voidaan ennakoida        komlig åtgärd. Därtill borde med hänsyn till de
4547: pitäväksi. Hallitus on laskenut, että ensi vuon-      drabbade jordbrukarnas situation systemet med
4548: na meillä on noin 3,5 prosentin inflaatiokehitys.     räntesubventionerade skördeskadelån erbjudas
4549: Valitettavasti en voi jakaa tämänkaltaista opti-      enligt ett system helt i princip liknande det, som
4550: mismia, koska mehän tiedämme, että tämän              senast tillämpats.
4551: vuoden osalta inflaatiokehityksemme tulee ole-           Att anslaget till gårdsbrukets utvecklingsfond
4552: maan runsaat 6 prosenttia.                            har sänkts med hela 90 miljoner mk är jag också
4553:    Mitä vaihtotaseeseen tulee ensi vuonna, niin       mindre nöjd med. Årets nivå har varit 390 mil-
4554: siinä mielessäkin hallitus on ollut hyvin varovai-    joner, för nästa år föreslår man 300 miljoner.
4555: nen, ehkä liiankin varovainen. Tältä vuodelta
4556: tiedämme, että hallitus on laskenut vaihtota-            Maatalouden kehittämisrahastoon ehdote-
4557: seen olevan miinuksella 8-9 miljardia. Olen           taan 90 milj. mk vähemmän rahaa ensi vuon-
4558: kuullut luotettavilta tahoilta, että tämän vuo-       na kuin tänä vuonna. Minkä takia, vaikka me
4559: den vaihtotaseen miinus tulee olemaan vähin-          tiedämme, että tarve on yhä vain kasvamassa?
4560: tään 12 miljardia, mahdollisesti huomattavasti        Tämä on siis epätyydyttävä ehdotus. Lisäksi
4561: suurempi. Jos nämä tärkeät edellytykset eivät         totesin, että rahat, jotka on ehdotettu satova-
4562: pidä paikkaansa, niin ensi vuoden talousarvio         hinkokorvauksiin, eivät tule riittämään. Tämä
4563: on kaikkea muuta kuin tasapainotettu. Aika-           30 milj. mk, jota on ehdotettu, on summa, joka
4564: naan voimme sen suuremmalla varmuudella to-           seuraa nykyisen lain mukaan. Lisäksi on todet-
4565: deta.                                                 tava, että nämä varat ovat maatalouden itsensä
4566:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2177
4567: 
4568: 
4569: maksamia rahoja eivätkä millään tavalla val-          ringslagen höjts frän drygt 105 till 188 miljoner
4570: tion, vaikka ne teknisistä syistä on otettu mu-       mk. Det är sedan en annan sak att inte heller det
4571: kaan valtion budjettiin.                              anslaget komme att räcka tililika litet som fallet
4572:    Samanaikaisesti totean satotilanteen ja toi-       har varit för det här årets del. Men det är en frå-
4573: von, että voisimme luoda samanlaisen korkohy-         ga som vi får återkomma till senare.
4574: vityssysteemin tai tukisysteemin, mikä meillä oli        Till befrämjande av marknadsföringen av
4575: viime vuonnakin, koska maatalouden satome-            trädgårdsprodukter har anslagits 4 miljoner och
4576: netykset ovat melkoisia eräillä paikkakunnilla.       det är också någonting som är positivt.
4577: Voidaan sanoa, että tämä pätee esimerkiksi               Som särskilt positivt vill jag understryka fis-
4578: koko minun maakuntaani, koko Uudenmaan                keri-inkomstlagen som vi har att emotse nu i
4579: lääniin, suurin piirtein. Satotaso on ollut noin      samband med budgetbehandlingen och som vi
4580: puolet normaalista, jopa sen allekin. Monille ti-     har väntat på under många år.
4581: lanne on huonompi kuin edellisenä vuonna.                Att pris- och transportstödet höjs med 3 mil-
4582: Näin se tilanne siis on.                              joner mk till 28,4 miljoner måste också ses som
4583:                                                       mycket positivt.
4584:     Sedan, herr talman, vad beskattningsproble-          Att det äntligen blir fart på byggande av Hel-
4585: matiken beträffar så skall jag inte beröra den        singfors fiskehamn är också ett mycket glädjan-
4586: dess mera nu. Vi har möjligheter att återkomma        de moment.
4587: tili de frågorna då propositionerna kommer att           Detsamma kan sägas om att vi har fått de er-
4588: behandlas. Ja, efter några dagar har vi ju den        forderliga anslagen för att Lovisa omfartsväg
4589: diskussionen på gång här.                             skall kunna förverkligas programenligt.
4590:     Men ett anslag som jag också saknar i budge-         Också anslaget för skärgårdens elektrifiering
4591: ten och som jag särskilt vill påpeka i det här        har höjts något, vilket också är en bra sak trots
4592: sammanhanget är anslaget för vattenreglerings-        att summan inte heller räcker till för att för-
4593: åtgärder inom Tessjö åregleringsprojekt. Jag          verkliga de mest pockande projekten under näs-
4594: hoppas verkligen att detta som jag vill tro           ta år, men i alla fall ett steg framåt, och vi får
4595: uppenbara arbetsolycksfall skall kunna rättas         hoppas att bättre lycka nästa gång.
4596: till i samband med den förestående utskottsbe-           Ja, herr talman, till de övriga frågorna hop-
4597: handlingen eller under alla omständigheter i          pas jag kunna återkomma i samband med de-
4598: samband med någon av tilläggsbudgeterna un-           taljdiskussionen och behandlingen av de olika
4599: der nästa år. För de berörda jordbrukarna vil-        sektorerna.
4600: kas åkrar gång på gång under årens lopp drab-
4601: bats av svåra översvämningar, vilket återigen            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Suo-
4602: just nu under dessa dagar är fallet, är det när-      men maaseudun puolueen eduskuntaryhmän
4603: mast en ekonomisk överlevnadsfråga.                   puheenjohtaja ed. Riihijärvi on esitellyt täällä
4604:     Ett annat anslag som jag också saknar är          ryhmän yleiset ja laajemmat näkemykset lähete~
4605: anslaget för inrättande av en industraliserings-      keskustelussa olevan tulo- ja menoarvioesityk-
4606: byrå i Lovisa. Man har inom handels- och in-          sen suhteen. Hänen esittämiinsä näkemyksiin
4607: dustriministeriets ram redan utfört vissa under-      on syytä yhtyä ja samalla todeta, että myös
4608: sökningar under de senaste åren och dessutom          Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
4609: på försök haft rådgivning veckovis, som tills-        män näkemykset ja vaatimukset ovat tässä esi-
4610: vidare åtminstone har fungerat någorlunda. Be-        tyksessä tulleet paremmin huomioon otetuiksi
4611: söksfrekvensen har dessutom varit stor.               kuin kenties missään aikaisemmassa tulo- ja
4612:     För den socialpolitiska sektorns del saknar       menoarvioesityksessä viime hallitusvuosien ai-
4613: jag återigen anslag för cancerforskningen inom        kana. Omalta osaltani lausun muutamia ajatuk-
4614: ramen för Cancerforskningsinstitutets verksam-        sia kahdesta asiakohdasta, nimittäin tiemäärä-
4615: het. J ag hoppas att vi i likhet med de två senaste   rahoista ja niiden käytöstä ja tietysti sitten bud-
4616: åren kan korrigera den här åtgärden i samband         jetin annista poliisitoimen osalta.
4617: med behandlingen av budgeten i statsutskottet.           Tiemäärärahoissa on teiden tekemiseen myön-
4618:     Men, herr talman, vi har visserligen också po-    nettyjen varojen kasvun lisäksi kunnossapito-
4619: sitiva saker i budgeten. Jag vill inte förneka        määrärahat pysytetty jossain määrin sillä tasol-
4620: dem och för att inte heller bli beskylld för att      la, jolle ne asettuivat tänä vuonna lisämenoar-
4621: vara alltför ensidig kan jag bland annat nämna        viot mukaan laskien. Kunnossapitomäärärahat-
4622: att glädjande nog har stödet enligt lantbruksnä-      han kasvavat tänä vuonna eräänlaisen hätätilan
4623: 273   280082M
4624: 2178                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4625: 
4626: 
4627: seurauksena, kun oli konkreettisesti havaittu         väitteen virheelliseksi ja asiasta pöytäkirja saa-
4628: osin vaikeasta kelirikosta aiheutunut tiestön no-     tettiin tiepiirin edustajan kouraan.
4629: pea rappeutuminen. Erityisen vaikea on tilanne           Tämä on silmänpalvontaa ja osoitus virka-
4630: ollut tänä vuonna nimenomaan päätieverkoston          miesten koppavuudesta ja byrokratiasta. Kan-
4631: ulkopuolella, jossa kulkuyhteydet ovat usealla        sanedustuslaitos ei ole mielestäni mikään tien-
4632: paikkakunnalla olleet lähes käyttökelvottomat,        tarkastuslaitos, vaan palvelun tielaitoksen ta-
4633: esimerkiksi Pohjois-Hämeessä.                         holta on tapahduttava ilman tällaista menette-
4634:    Teiden tekemiseen ja peruskunnostukseen            lyä. Mielestäni ministeriön tulee valvoa näissä
4635: myönnetyt määrärahat eivät ensi vuonnakaan            asioissa alaisensa laitoksen toimintoja.
4636: paljolti helpota tilannetta maaseudun sivutie-           Herra puhemies! Toinen asia, johon haluan
4637: verkoston suhteen määrärahojen reaalikasvusta         puuttua, kuten aikaisemmin mainitsin, on polii-
4638: huolimatta, varat kun joudutaan pääosin käyt-         sitoimen ylläpitämiseen myönnettävät varat,
4639: tämään päätieverkoston suuriin rakennuskoh-           joiden osalta ei mieli mettä keitä, kuten Kalle
4640: teisiin. Valtaosa välttämättömän peruskunnos-         Päätalo taitaa lausua jossakin kirjassaan, oliko
4641: tuksen tarpeessa olevista tieosuuksista joutuu        se nyt tämä mieleenpainuva teos Kunnan jau-
4642: ties miten kauan edelleen odottamaan perus-           hot.
4643: korjauksen aloittamista. Esimerkiksi Pohjois-            Esitutkintalaki astuu voimaan ensi vuoden
4644: Hämeessä, jota itse edustan, budjettiesityk-          alusta. Esitutkintalakia käsitellessään edellinen
4645: sen mukaan saadaan työn alle vain yksi uusi           eduskunta ja sen asianomainen valiokunta ovat
4646: kohde. Muodollisesti osasyynä tähän on kyl-           yksiselitteisesti edellyttäneet 450 uuden poliisi-
4647: läkin se, että suunnitelmat useilla kiireellisen      toimen perustamista esitutkintalain synnyttä-
4648: kunnostuksen tarpeessa olevilla tieosuoksilla ei-     miin tarpeisiin. Näistä esitutkintavakansseista
4649: vät ole valmiina eikä määrärahoja budjetissa          oli määrä perustaa 100 uutta tointa jo ennen
4650: näin ollen voitaisi myöntääkään. Tietynlai-           lain voimaantuloa, 175 tointa lain voimaantulo-
4651: nen hitaus tielaitoksen suunnittelutyössä onkin       vuonna ja loput 175 vakanssia kahtena lain voi-
4652: eräänlainen jarru tiestön kunnostuksen suh-           maantulon jälkeisenä vuotena. Muut poliisitoi-
4653: teen. Tässä asiassa kaipaisi hieman ripeämpiä         minnan resurssitarpeet oli nimenomaan määrä
4654: otteita. Eri asia sitten on, olisiko määrärahoja      hoitaa erillisinä muista määrärahoista.
4655: enemmälti liiennyt, koska sellaisia teitä, joista        Vaikka olen, niin kuin sanotaan, kissojen ja
4656: suunnitelmat ovat valmiina, on jäänyt vaille ra-      koirien kanssa etsinyt vuosien 1987-88 keltai-
4657: hoitusta.                                             sista kirjoista ja lisämenoarvioista sekä nyt kä-
4658:    Sivuverkoston liikennöintikelpoisuus jää siis      siteltävänä olevasta esityksestä, en ole löytänyt
4659: edelleenkin valtaosin kunnossapitomääräraho-          kuin 170 lisävirkaa perustetun esitutkintalain
4660: jen varaan. Näitä varoja nyt tämän esityksen          voimaantuloon liittyen. Näistäkin 20 on varsin
4661: mukaan on jossain määrin aikaisempia vuosia           kyseenalaista, koska ne on perustettu vuoden
4662: enemmän käytettävissä. Tässä yhteydessä lienee        1987 tulo- ja menoarviossa Vantaan ja Espoon
4663: kuitenkin syytä todeta, että yhtä tärkeätä, kuin      nimismiespiireihin siellä olevan muun resurssi-
4664: on riittävien määrärahojen varaaminen, on se,         tarpeen tyydyttämiseksi. Kun sisäasiainminis-
4665: miten tasapuolisesti ja tarkoituksenmukaisesti        teriö on tätä budjettia varten ehdottanut 163
4666: tiepiirit näitä varoja käyttävät.                     uuden esitutkintavakanssin perustamista, esitys
4667:    Viime kevään kokemusten perusteella on tie-        sisältää ehdotuksen vain 100 uuden vakanssin
4668: laitosta ja ainakin eräitä sen piirejä syytä osoit-   perustamiseen. Nuo 163 tointa eivät nekään oli-
4669: taa sormella. Oli tieosuuksia, jotka olivat koko-     si olleet riittäviä edellisen eduskunnan edellytys-
4670: naan tai lähes kokonaan käyttökelvottomassa           ten täyttämiseksi.
4671: kunnossa, mutta joiden osalta ei tiepiiri sor-           Sekavan tilanteen lienee aiheuttanut se, että
4672: meaan heilaottanut kuntien ja kuntalaisten            valtiovarainministeriö tulkitsee ulosottoapulais-
4673: pyynnöistä ja vaatimuksista huolimatta. Vasta         tenkin virat esitutkintavakansseiksi, jota ne ei-
4674: kun oli tullut tietoon, että kansanedustajaryhmä      vät ole toki sen paremmin kuin poliisilaitosten
4675: vierailee kunnassa tutustumassa tieverkostoon,        siistijöidenkään toimet. Olisi ehkä ollut tar-
4676: syntyi liikettä tiepiirin nivelissä ja yötä myöten    peen, että myös valtiovarainministeriön edusta-
4677: höylättiin teitä kuntoon vierailuajankohtaa sil-      jat olisivat joskus poliisikuulusteluissa, jotta he
4678: mällä pitäen. Toisessa tapauksessa taas selitettiin   osaisivat ehkä paremmin erottaa toisistaan esi-
4679: kunnostusmäärärahojen loppuneen, kunnes lii-          tutkintaa suorittavan poliisimiehen ja toisaalta
4680: kenneministeri eduskunnan kyselytunnilla totesi       ulosottoapulaisen.
4681:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2179
4682: 
4683: 
4684:    Myös uuteen esitutkintaan liittyvä koulutus         kin hämäystä, koska jo uusien virkojen haltijat
4685: on jäänyt täysin keskeneräiseksi nimenomaan            lähes kokonaisuudessaan tarvitsevat tuon rahan
4686: myönnettyjen varojen niukkuuden vuoksi, ja             virka-aseiden hankintaan. Perusuudistusta ei
4687: poliisi joutuu uuden lain toteuttamiseen suurel-       siis ensi vuoden budjettiesityksen perusteella
4688: ta osin valmistautumattomana.                          päästä nytkään jatkamaan.
4689:    Tulo- ja menoarvioesitys ei sisällä 40 uutta           Todettakoon lopuksi, että Tampereen poliisi-
4690: virkaa keskiasteen koulunuudistukseen liittyvän        koulun rakennustyön eteenpäinviemiseen on ai-
4691: kenttäharjoittelun toteuttamiseksi poliisikoulu-       kaisempien runsaan 9 milj. markan lisäksi esi-
4692: tuksessa, vaikka sellaista on sisäasiainministe-       tetty 2 milj. markan määrärahaa. Kun kustan-
4693: riön taholta esitetty. Tämä merkitsee suunnitel-       nusarviota on samalla kustannusten nousun
4694: lun koulutusmenetelmän romuttamista, koska             vuoksi nostettu 8 milj. markalla eli 93 milj.
4695: näitä vakansseja on mahdoton hetkessä irrottaa         markkaan, etääntyy toteutus markkamääräises-
4696: kenttäorganisaatiosta.                                 ti yhä kauemmaksi. Aivan samalla tavalla jos
4697:     Edellä lausumani perusteella on todettava,         henkilöllä on liian paljon velkaa, niin velka-
4698: että ainoa myönteinen piirre henkilöresurssien         summa on jokaisen lyhennyksen ja koronmak-
4699: osalta on se, että keskusrikospoliisi on saamas-       sun jälkeen entistä suurempi. Hyvältä ei siis
4700: sa kaikki sisäasiainministeriön sille esittämät        näytä tältäkään osin. Tätä Tampereen poliisi-
4701: vakanssit, yhteensä 19 uutta poliisivirkaa.            koulua on suunniteltu ja sen rakentamista aloi-
4702:     Vaikka asiaa on useiden eduskuntaryhmien           tettu jo vuosikaudet. Siihen on myönnetty ai-
4703: taholta korostettu, budjettiesitys ei sisällä mää-     kaisemmin ja tällä hetkellä toistakymmentä
4704: rärahoja salaamislaitteiden hankintaan poliisin        miljoonaa rahaa, mutta tietämäni mukaan siel-
4705: radioverkkoa varten. Kun poliisiradion kuunte-         lä ei ole vielä kiveä kiven päällä.
4706: lemiseen kelvollisen radiolaitteen hallussapito ei        Herra puhemies! Minä toivon, että asioita va-
4707: ole rangaistavaa, on poliisin radioliikenne ke-        liokunnassa ja täällä salissa käsiteltäessä poliisi-
4708: nen tahansa kuultavissa. Vaikka poliisityön tur-       toiminnan määrärahoihin voitaisiin tehdä edel-
4709: vallisuusriskeistä ei välitettäisikään, kysymyk-       lä mainittujen asioiden kohdalla edes joitakin
4710: sessä on yksilön oikeusturvaa loukkaava asia.          parannuksia tehtyjen tai tehtävien aloitteiden
4711: Kuka hyvänsä voi kuunneella, ketä mennään              pohjalta, ja toivon, että hallitus ja erityisesti
4712: pidättämään, ketä mistäkin epäillään ja hak-           herra valtiovarainministeri, joka ei nyt tietysti
4713: kaako Virtanen vaimoaan vai niin kuin tänä päi-        täällä ole paikalla, suhtautuisi suopeasti tähän
4714: vänä ikävä kyllä usein tapahtuu, päinvastoin.          asiaan, vaikka todellisuudessahanasian periaat-
4715:     Konttorikoneiden osalle määräraha on vain          teessa pitäisi tässä vaiheessa olla eduskunnan
4716: 400 000 mk, vaikka kunnollisten kirjoituskonei-        käsissä.
4717: den tarve on huutava. Tämä määräraha kuluu
4718: taas niiden uusien esitutkintavakanssien suh-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
4719: teessa, jotka nyt, vaikkakin määrällisesti riittä-     Arvoisa puhemies! En voi olla kommentoimat-
4720: mättöminä, perustetaan, joten peruskorjauk-            ta ed. Aittaniemen äskeistä puheenvuoroa eräil-
4721:  siin tästä rahasta liikenee tuskin mitään.            tä osin. Ymmärrän erinomaisen hyvin sen, että
4722:     Poliisin ampuma-aseista puhuminen on herk-         hän siviiliviraltaan poliisimiehen toimen haltija-
4723:  kä asia, mutta totuus on se, että suomalainen         na on huolissaan juuri sellaisista asioista, joista
4724:  poliisi on aseistettuja asetta on säännösten mu-      hän tässä puhui. Mutta samalla toivoisi, että
4725:  kaan myös pidettävä mukana virkatehtävissä.           kun eduskunnassa keskustellaan näistä asioista,
4726:  70-luvulla käynnistetty ampuma-aseuudistus jäi        myös kiinnitettäisiin huomiota niihin syihin,
4727:  aikanaan syystä tai toisesta puolitiehen. Osalla      jotka aiheuttavat rikollisuutta, jotka aiheutta-
4728:  poliiseja on kunnolliset aseet ja osalla vielä vii-   vat tarvetta siihen, että poliisin täytyy toimin-
4729:  me vuosisadan käytännössä suusta ladattavat           taansa tehostaa. Nyt juurikaan suomalaisen yh-
4730:  tussarit, jotka ovat vaarallisempia käyttäjälle       teiskunnan keskustelussa tähän puoleen ei kiin-
4731:  tai lähiympäristölle kuin esim. autokolarissa         nitetä huomiota, vain siihen, kuinka seurauksia
4732:  loukkaantuneelle eläimelle, jonka poliisi on vel-     lievennetään, yritetään jollakin tavalla hoitaa
4733:  vollinen päästämään tuskistaan.                       tämän päivän keskustelusta pois, ja se on aika
4734:     Budjettiesityksessä on asianomaisen kohdan         tuskallinen tie se.
4735:  selvityksessä kyllä mainittu, että 1 milj. markan
4736:  määrärahasta olisi 700 000 mk tarkoitettu ase-           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Hallitus
4737:  uudistuksen eteenpäin viemiseen. Se on kuiten-        iloitsi ja juhli erittäin näyttävästi, salamavalot
4738: 2180                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4739: 
4740: 
4741: välähtelivät ja kristallikruunuissa olivat kirk-       sä kritisoitava, on se, että hämmentävällä taval-
4742: kaat valot, julkisuus oli mahtava. On myönnet-         la ilmoitetaan erilaisia lukuja ja vertailuperus-
4743: tävä, että hallituksella tietysti omasta mieles-       teita. Kun toiset puhuvat budjetin loppusum-
4744: tään oli aihettakin iloon, olihan se jotakin saa-      man kasvussa 9 OJo :sta, jotkut 6 % :sta, jotkut
4745: nut aikaan. Se oli pystyttänyt sen kuuluisan kol-      2 % :sta, niin on suunnattava arvostelua tämän
4746: mijalan, vakautus, budjetti ja verouudistuksen         kaltaista keskustelua kohtaan. (Ed. Anttila: Pu-
4747: alkuunpano, ja valtakunnan talouden suunta-            huja on oikeassa!) On ainoa rehellinen keino,
4748: viivat oli tällä tavoin hallituksen mielestä löyty     että verrataan budjettia budjettiin, verrataan
4749: vakaasti lukkoon.                                      kassavirtaa kassavirtaan ja tilinpäätöksiä tilin-
4750:    On kuitenkin muistettava eräs tosiasia. Halli-      päätöksiin. Kun aivan sataprosenttisella var-
4751: tus oli aivan oikein, omasta mielestäni aivan oi-      muudella tiedetään, että tämän budjetin jat-
4752: kein, kutsunut neuvottelupöydän ääreen sekä            keeksi joskus vuonna 1989 tulee yksi, kaksi ken-
4753: työntekijä- että työnantajajärjestöt, jotta olisi      ties kolme lisäbudjettia, (Ed. Anttila: Pakko
4754: saatu takeet siitä, että vakautus saadaan läpi.        tulla!) silloin hallituksen taholta on oikein,
4755: Kun tarvittiin kolmijalka, niin neuvottelupöy-         rehellistä ja kohtuullista puhua sellaisista bud-
4756: dän ääressä oli kuitenkin vain kaksi osapuolta:        jetin loppusummista ja kasvuprosenteista, jot-
4757: toisaalta hallitus ja toisaalta työmarkkinajärjes-     ka ovat aina samalla tavoin vertailukelpoisia.
4758: töt, eli vakaan talouden pystyssä pitäminen ei         (Ed. Anttila: Olisipa nyt Liikanen kuuntele-
4759: olekaan itsestään selvää, kun kolmas tukijalka         massa!)
4760: puuttuu. Tästä on hallitusta mielestäni moititta-         Hämmentävää on myös ollut se, että sano-
4761: va, sillä se jätti sattuman varaan sen, saadaanko      taan verotuksen kevenevän. Kun olemme saa-
4762: tässä salissa aikaan pysyvät verolait vai ei. Olisi-   neet nyt, kovin myöhään mutta kuitenkin,
4763: ko ollut mahdotonta hallituksen sillä tavoin op-       myös ne graafiset esitykset, jotka osoittavat,
4764: position kanssa neuvotella, että jos kaikkea tätä      millä tavoin verotuksessa vuodesta 1979 brutto-
4765: pidetään välttämättömänä, olisi saatu jonkin-          veroaste on noussut, niin on aivan selvää, että
4766: laisia asiallisen informaation kautta saatavissa       hallituksenkin täytyy myöntää, että verotuksen
4767: olevia takeita siitä, että ei olla sellaisen epävar-   alenemisesta puhuminen on oikein vain, jos ai-
4768: muuden tilassa kuin nyt ollaan?                        na ja täsmällisesti sanotaan, että puhutaan ver-
4769:    Mielestäni oli psykologinen virhe se, että val-     tailuvuodesta 1987. Kuitenkin kaikki muistam-
4770: tiovarainministeri jo viime syksynä ilmoitti           me sen, että tälle vuodelle tulivat alimitoitetut
4771: eduskunnan edessä, että hallitus on valmis vie-        taulukkotarkistukset, taulukkotarkistus jätet-
4772: mään läpi verolait myös yksivuotisina, jollei          tiin 2 % :iin ja niin edespäin.
4773: saada eduskunnassa aikaan 2/3:n enemmistöä.               On myös huomautettava eräistä sellaisista
4774: Virhe oli psykologinen siinä mielessä, että sa-        asioista, jotka ovat kipeitä. Apu- ja hoitolisä
4775: malla hallitus tuli ilmoittaneeksi valtiovarain-       poistettiin. Kristillisen liiton toimesta ehdotim-
4776: ministerin suulla, että se ei halua opposition         me jo valiokuntakäsittelyssä, että iän perusteel-
4777: kanssa neuvotella niin tärkeästä asiasta kuin py-      la maksettava apu- ja hoitolisä olisi jätettävä.
4778: syvistä verolaeista. Jos yksityisen ihmisen ta-        Hoitotuki, jonka kerrottiin tulleen näiden si-
4779: lous, yksittäisen perheen talous, suunnitellaan        jaan, on maksettava sen ohella niille, jotka
4780: pidemmällä aikavälillä kuin yksi vuosi, ainakin        sairauden tai jonkin muun lääkärintodistuk-
4781: kun kyseessä ovat sellaiset suuret investoinnit        sena osoitettavissa olevan syyn perusteella ovat
4782: kuin asunnon hankinta, niin kuinka tärkeätä            sen tarpeessa. Siis korkeaan ikään tulleet kansa-
4783: onkaan talouselämän kannalta se, että kaikella         laisemme ovat jotakin sellaista menettäneet, jo-
4784: sillä taloudellisella toiminnalla, jota yritykset      ka heille kristillisen liiton mielestä olisi kuulu-
4785: suunnittelevat, on apunaan pitkiä jännevälejä,         nut.
4786: suuria kaaria, ja niissä yksi vuosi on aivan liian        Tässä nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa
4787: lyhyt aika.                                            on tapahtunut kristillisen liiton eduskuntaryh-
4788:    Nyt esimerkiksi hallituksen ministerit sitten       män mielestä valitettava muutos. Aikaisemmin
4789: jälkeenpäin huhuilevat ns. vastuullisen opposi-        1970-luvun alussa käytössä ollut tapa lähetys- ja
4790: tion suuntaan. On mahdollista, että hätä ilmais-       kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyömäärära.
4791: taan tällä tavalla, mutta onko se ollut hallituk-      hasta muutettiin vuonna 1977 kristillisen liiton
4792: sen kannalta viisasta, sitä opposition taholta         nimenomaisesta vaatimuksesta siten, että nämä
4793: voidaan ihan asiallisesti kysyä.                       kaksi määrärahaa olivat erikseen. Näin on jat·
4794:    Toinen seikka, jota myös on tässä yhteydes-         kunut aina tähän vuoteen saakka. Jostakin
4795:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2181
4796: 
4797: 
4798: syystä, johon emme ole saaneet laisinkaan tyy-        budjetti on noiden perustavien kysymysten suh-
4799: dyttävää vastausta, nämä kaksi määrärahaa on          teen täydellisen välineetön ja aseeton. Kaikkien
4800: yhdistetty. Myönnän kyllä, että määäraha ko-          peruskysymysten kohdalla on viime kädessä ja
4801: konaisuudessaan, kansalaisjärjestöjen ja lähe-        keskeisesti kysymys muutoksista, osittain pe-
4802: tysjärjestöjen määrärahat yhteenlaskettuna on         ruuttamattomista, niin fyysisessä kuin psyykki-
4803: lisääntynyt, mutta pidän virheenä sitä, että ne       sessäkin elinympäristössämme.
4804: ovat nyt yhtenä määrärahana.                             Maailmanlaajuisesti kysymyksiä on käsitelty
4805:     Suomi on ainoa länsimaa, jossa alkoholin-         useissa eri raporteissa, viimeksi paljon puhutus-
4806: kulutus kasvaa. Olen henkilökohtaisesti ja            sa Brundtlandin raportissa, mutta jo ennen sitä
4807: myöskin muut kristillisen liiton edustajat jatku-     presidentti Carterille tehdyssä Global-2000 sel-
4808: vasti huomauttaneet hallitukselle, että Suomi         vityksessä ja jo 60-luvulla Rooman klubin tun-
4809: WHO:n jäsenmaana on hyväksynyt sen ohjel-             netussa analyysissa Kasvun rajat. Kaikissa nois-
4810: man, joka merkitsee sitä, että vuoteen 2000           sa tutkimuksissa korostetaan maailman jakau-
4811: mennessä tapahtuu tietty kulutuksen vähenemi-         tumista, ei itään ja länteen, vaan kolmannen
4812: nen. Kun Suomi WHO:n jäsenmaana on myön-              maailman maihin ja teollisiin maihin. Kukaan
4813: tynyt tähän, olisimme odottaneet, että jo esim.       ei kuvittele, etteivätkö kolmannen maailman
4814: tämän vuoden budjetissa olisi näkyvissä jotakin       maiden ongelmat heijastuisi vakavina myös
4815: sellaista, joka osoittaisi, että on tekeillä ohjel-   teollisiin maihin ennen pitkää lähimpien vuosi-
4816: ma tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Näin ei          kymmenten aikana. Niiden muutoksille on omi-
4817: ole jo se on mielestäni suuri virhe.                  naista hallitsematon väestön kasvu, metsien
4818:     Herra puhemies! Me kuulimme parlamentaa-          katoaminen polttopuiden käytön ja liikahak-
4819: risesti miellyttävän ja värikkään keskustelun         kuiden johdosta, viljelysmaan köyhtyminen ja
4820: valtiovarainministerin ja eräiden edustajien vä-      laidunmaan muuttuminen lopulta autiomaaksi.
4821: lillä. Mieleeni tulivat tunnetun englantilaisen       Koko tämä prosessi etenee estelemättä luonnon-
4822: valtiomiehen Benjamin Disraelin sanat, joita          lain ehdottomalla varmuudella. Itsestään selvää
4823: valtiovarainministeri hyvin oivallisella tavalla      on, että tästä kaikesta seuraavat säännönmu-
4824: pyrki käytäntöön soveltamaan. Disraeli sanoi:         kaisina automaattisen varmasti toistuvat nälän-
4825:  ''Jos haluatte voittaa jonkun puolellenne, salli-    hädät, väestön pakeneminen maaseudulta suur-
4826:  kaa hänen väittää teitä vastaan."                    kaupunkien slummeihin, fyysinen aliravitsemus
4827:                                                       ja henkinen apatia.
4828:    Ed. Paloheimo : Arvoisa puhemies! Tu-                 Luonnollisen ympäristön kadotessa katoaa
4829: len tässä puheenvuorossani siteeraamaan valtio-       maapallolta samalla sen merkittävin rikkaus,
4830: varainministerin budjetin esittelyssä lausumaa        eliölajit, joista noin puolen miljoonan, 20 OJo :n,
4831: kahta merkittävää lausetta, joista ensimmäinen        on ennustettu kuolevan sukupuuttoon seuraa-
4832: kuului näin: "Ilman kykyä kestää suuria muu-          vien 20 vuoden kuluessa. Nykyinen kehitysapu
4833: toksia ei parannuksia voi syntyä." Toinen kuu-        ei tuota muutosta ole pystynyt estämään, tuskin
4834: lui: "Tiedon tuottamaa tuskaa ei päättäjän tule       edes jarruttamaan.
4835: paeta." Kolmas lause, joka on syytä panna                Nyt minä tiedän, että täällä salissa on joita-
4836: merkille, oli valtiovarainministerin lause, että      kin edustajia, samoin ilmeisesti huoneissaan
4837: hallitus tulee seuraamaan koko tätä budjettikes-      kuuntelemassa radiolaitteistaan tätä puheen-
4838: kustelua, ja kuten huomaamme, heistä ei ku-           vuoroa ja ehkä saunan pukuhuoneessakin mah-
4839: kaan tälläkään hetkellä ole paikalla.                 dollisesti olutpullo kädessään, jotka ajattelevat
4840:    Esitän seuraavassa joitakin ennusteita maail-      mitä kaikkea tuolla on tekemistä Suomen val-
4841: man teollisten maiden ja Suomen tulevaisuudes-        tion vuoden 1989 talousarvion kanssa. Kysyisin
4842: ta. Koska ne on esitetty useissa merkittävissä        teiltä kaikilta, jotka mahdollisesti ajattelette
4843: analyyseissä, koska kehitys on jatkuvasti ja          näin, milloin, ellei budjetin käsittelyn yhteydes-
4844: vääjäämättömästi edennyt kuvattuun suuntaan           sä, Suomen eduskunnassa sitten voitaisiin tuol-
4845: ja koska mihinkään merkittäviin toimenpitei-          laisista laajemmista asioista keskustella vai eikö
4846: siin suunnan muuttamiseksi ei vielä ole ryhdyt-       niistä pitäisi keskustella milloinkaan?
4847: ty, ei ole mitään syytä pitää noita ennusteita           Kun nyt budjettiin on sijoitettu noin 400 milj.
4848: väärinä. Niitä voi pitää lähes tietona, tietona,      markan lisäys kansainväliseen kehitysyhteis-
4849: jonka tuottamaa tuskaa on niin vaikea kestää ja       työhön ja koko summa nousee noin 2,5 mrd.
4850: jonka edellyttämiin suuriin muutoksiin vielä          markkaan, olisi ollut erittäin tärkeää, että tuos-
4851: tuskallisempaa ryhtyä, että edelleen tämäkin          ta summasta joitakin kymmeniä miljoonia olisi
4852: 2182                                  Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4853: 
4854: 
4855: kohdistettu jonkin alueen tulevaa keskipitkän           nen hätkähdyttävät aina hetkeksi joitakin ihmi-
4856: tähtäyksen kehitystä analysoivaan selvityspro-          siä, mutta sen jälkeen tilanne tasaantuu ikään
4857: jektiin. Tietääkseni sellaista ei vielä missään         kuin mitään peruuttamattomia muutoksia ei
4858: ole tehty. Mutta se voitaisiin toteuttaa hyvin          olisi tapahtunutkaan. Mutta epäilen, että kaik-
4859: esim. pohjoismaisena yhteistyönä tai tarvittaes-        kialla teollisessa maailmassa havahdutaan hy-
4860: sa yksin. Ilman tuollaista selvitystä meillä ei ole     vin pian tunnustamaan tosiseikat ja tekemään
4861: mitään käsitystä siitä, ovatko kehitysyhteistyö-        niistä aiheutuvat ratkaisevat johtopäätökset.
4862: hön sijoitetut rahat riittäviä tai riittämättömiä       Tulisi pohtia, mistä teollinen maailma ottaa
4863: pitkällä tähtäyksellä, ja pystytäänkö tuolla            energiansa seuraavina vuosikymmeninä, kun
4864: avustuksen määrällä kolmannen maailman                  ydinvoimalat ovat kaikkialla vastatuulessa ja
4865: maat kohottamaan jaloilleen tai edes jokin alue         fossiilisten polttoaineiden käyttö lisää väistä-
4866: niistä omavaraiseksi ja tasapainonsa säilyttä-          mättä ilmakehän hiilidioksidipitoisuutta eikä
4867: väksi yksiköksi, joka tietysti edes keskipitkällä       vesivoimaa ole. Tällä kysymyksellä on merki-
4868: tähtäyksellä on kehitysavun ainoa oikea tavoi-          tystä sikäli, että Suomen kannattaisi ensimmäis-
4869: te. Tällä hetkellä näyttää siltä, että kehitysavus-     ten joukossa lähteä kehittämään kestävintä ja
4870: ta huolimatta, osittain ehkä sen johdosta, kol-         todennäköisintä tulevaisuuden energiamuotoa.
4871: mannen maailman tuhoutuminen etenee edel-               Ainakin olisi syytä varoa investointeja, jotka
4872: leen väistämättä.                                       perustuvat täysin toisenlaisiin olettamuksiin.
4873:    Jos tuollainen selvitys uskallettaisiin tehdä,       Tulevaisuuden energiamuotoja ovat todennä-
4874: Liikasen lauseeseen viitaten tiedon tuottamaa           köisimmin aurinkoenergia ja geoterminen ener-
4875: tuskaa ei paettaisi ja jos sen lopputuloksena sit-      gia.
4876: ten kiistatta todettaisiin, että nykyisellä kehitys-       Edelleen on syytä pohtia, mihin teollinen
4877: avulla tuhoutumista ei voi välttää, mitä silloin        maailma ryhtyy, kun uusiutumattomat raaka-
4878: tehtäisiin? Lopetettaisiinko kehitysapu turhana         aineet loppuvat. On ilmeistä, että esim. keraa-
4879: kokonaan? Nostettaisiinko se vaikkapa kym-              misten materiaalien kehitys ei tule korvaamaan
4880: menkertaiseksi ja yritettäisiin esimerkillä saada       metalleja. Ainoa pysyvä ratkaisu tällä alueella
4881: muut maat mukaan vai muutettaisiinko kehitys-           on kierrättävä tekniikka. Kaikki jätteet pitää
4882: avun luonnetta ratkaisevasti vielä nykyisestään,        yrittää saada uudelleen kiertoon. Kysyisin mi-
4883: jolloin esim. väestönkasvuun, kahvin, teen ja           nisteri Suomiselta, jos hän olisi paikalla, missä
4884: tupakan tuotantoon pitäisi ottaa nykyistä rea-          viipyy se kierrätystä selvittelevä työryhmä, mis-
4885: lisestisempi kanta? Tiedon tuottamaa tuskaa ei          tä sovittiin viime budjetin käsittelyn yhteydessä.
4886: päättäjän tule paeta. Korostan, että tällaisen          Ilman ja veden puhdistuksen samoin kuin kier-
4887: selvityksen tekeminen jollain esimerkkialueella         rätystekniikan kehittämisessä ei Suomen kaltai-
4888: on ehdottoman välttämätöntä. Mikäli sellainen           nen teollinen maa millään voi tehdä virheinves-
4889: mahdollisesti olisi jo tekeillä ja se sisältyisi bud-   tointeja tänään. Kaikista sellaisista kannattaisi
4890: jetin 24. pääluokkaan, olen erittäin tyytyväi-          todella poistaa liikevaihtovero. Tässä suhteessa
4891: nen, että epäilyni osoittautuivat turhiksi.             olen ministeri Suomisen kanssa samaa mieltä.
4892:    Teollisten maiden kannalta merkittäviä muu-             Edelleen on syytä arvioida, millaisiin liiken-
4893: toksia seuraavien vuosikymmenten aikana ovat            nemuotoihin teollisessa maailmassa lähimpinä
4894: uusiutumattomien raaka-aineiden loppuminen,             vuosikymmeninä päädytään. Ei kannata enää
4895: öljyn loppuminen, yhä selkeämpinä näkyvät               rakentaa, ja nyt symbolisesti tarkoitettuna, eri-
4896: velvoitteet kolmannen maailman hädänalaisen             levyisiä raiteita kuin muualla Euroopassa.
4897: tilan johdosta, ilmakehän ja vesistöjen saastu-         Myös tässä suhteessa kehitys näyttää ilmiselväl-
4898: minen, joka edelleen johtaa maaperän happa-             tä. Öljyn loppuminen, tietotekniikan kehittymi-
4899: muusmuutoksiin, elämäntapojen ja henkisen il-           nen ja uusien raideliikenteen keksintöjen yleis-
4900: mapiirin rappeutuminen yhä sirpalemaisem-               tyessä henkilöauto tulee käymään vanhanaikai-
4901: maksi sekä sodan uhka ja kulutustottumusten             seksi. Meillä Suomessa ei voida edelleen ajaa
4902: käyminen vielä nykyistäkin pinnallisemmaksi ja          autolla, kun muualla liikutaan ensisijaisesti uu-
4903: keinotekoisemmaksi. Totta kai edelliset näky-           denaikaisilla junilla.
4904: mät edellyttävät ratkaisevia muutoksia koko                Kaikki edelliset esimerkit liittyvät arvioimaan
4905: ajattelussamme ja suhtautumisessamme yhteis-            teknisen kehityksen muutokseen teollisessa maa-
4906: kunnallisiin uudistuksiin. Sellaiset pienet detal-      ilmassa. Se on merkityksellinen sikäli, että juuri
4907: jit kuin harmaahylkeiden kuoleminen Itämeres-           tuossa suhteessa olemme muista teollisista mais-
4908: sä tai Outokummun kuparin saannin loppumi-              ta selvimmin riippuvaisia. Tekniikka tänään
4909:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2183
4910: 
4911: 
4912: ja tulevaisuudessa on kansainvälistä, halusim-       meinen. Sen tulisi näkyä budjetissa radikaaleina
4913: mepa tai emme. Sen tähden kannattaisi panos-         muutoksina. Olisi pitänyt olla kykyä kestää
4914: taa uusien energialähteiden, erityisesti aurin-      suuria ministeri Liikasen mainitsemia muutok-
4915: koenergian ja geotermisen energian tutkimuk-         sia. Ei olisi pitänyt paeta tiedon tuottamaa tus-
4916: seen, energiansäästön eri muotoihin, kierrättä-      kaa. Siksi verouudistuksen olisi pitänyt olla täy-
4917: vään ja muuhun säästävään tekniikkaan, raide-        sin toisenlainen. Sen sijaan, että paneudutaan
4918: liikenteeseen, robotiikkaan ja tietotekniikkaan.     verovähennysten, omaisuustulojen ja työtulo-
4919: Tietotekniikan ns. soft ware on tyypillinen tuo-     jen viilailuun, olisi lannoiteveroa, polttoaine-
4920: tannonala, joka ei kuluta luonnonvaroja eikä         veroa, soraveroa, paperiveroa, mainosveroa,
4921: vaadi suuria investointeja ja jolla pienessä ke-     saasteveroa, meluveroa, malmiveroa ja vesive-
4922: hittyneessä maassakin voidaan merkittäviä tu-        roa pitänyt joko reilusti korottaa tai tällaiset
4923: loksia saavuttaa. Biotekniikan jätän tässä yh-       verolajit olisi pitänyt luoda niissä tapauksissa,
4924: teydessä tietoisesti mainitsematta.                  joissa valistus ei ole vielä yltänyt virallisten
4925:    Palaan myöhemmin siihen, miten kaikki nuo         käsitteiden tasolle. Haittaveroja, kuten ed. Soi-
4926: johtopäätökset vaikuttavat käsiteltävään bud-        ninvaara aikaisemmin mainitsi.
4927: jettiin.                                                Menopuolella jäämme kysymään, missä vii-
4928:    Lopuksi on syytä mainita niitä tulevaisuuden      pyvät varat tulevaisuuden tutkimukseen edus-
4929: muutoksia, jotka kaikkein eniten vaikuttavat         kuntaa ja hallitusta avustavina instituutteina.
4930: Suomen kehitykseen seuraavina vuosikymmeni-          Missä viipyy tulevaisuustutkimuksen professuu-
4931: nä. On todettu, että Suomen maaperän hivenai-        ri, entä tulevaisuuden opetus kouluissamme?
4932: neet ovat katoamassa. Raskasmetallien määrä          Kannattaa verrata näitä resursseja menneisyy-
4933: lisääntyy ja maaperä happamoituu. Tässä pro-         den, hisotrian tutkimukseen ja koulutukseen
4934: sessissa ei ole havaittu hidastumista, pysähty-      uhrattuihin varoihin.
4935: mistä tai palautumista. Maaperän muutokset              Sitten: Miksi uusien teiden rakentamiseen uh-
4936: vaikuttavat kumuloituvasti sekä maanviljelyk-        rataan edelleen kaksi miljardia vuodessa enem-
4937: seen että metsiemme tilaan, sitä kautta edelleen     män kuin vanhojen teiden kunnossapitoon ja
4938: elintarvikkeittemme laatuun, kansan terveyden-       huikeasti enemmän kuin rautatieverkon paran-
4939: tilaan, puutavaran- ja paperintuotantoon, ulko-      tamiseen tai tietoliikenneverkon kehittämiseen?
4940: maankauppaamme, paljon puhuttuihin brutto-           Miksi liikenteessä halutaan tukea väistämättä
4941: kansantuotteen nousuun, kansainväliseen kil-         häviävää, menneisyyteen katoavaa iltaruskon
4942: pailukykyyn, elintason kehitykseen ja kansalai-      liikennemuotoa.
4943: sen kulutuskykyyn, kaikkiin näihin pyhiin leh-          Edelleen: Mihin ovat kadonneet jätehuollon
4944: miin.                                                edistämiseen tämän vuoden budjetissa vielä ol-
4945:    Suomen metsistä on viimeisissä tutkimuksissa      leet rahat? Miksi jätehuolto ylipäänsä on ympä-
4946: havaittu 24 prosentin harsoontuneen, mikä            ristöministeriön pääluokassa, jolloin koko toi-
4947: merkitsee kuitenkin sitä, että mikroskooppisia       minta saa eräänlaisen kosmetiikan leiman? Jä-
4948: vaurioita on paljon suuremmassa osassa puita.        tehuollonhan pitäisi olla kauppa- ja teollisuus-
4949: Eräiden arvioiden mukaan noin 50 OJo Suomen          ministeriön pääluokassa kierrättävän tuotan-
4950: havupuista on jo tällä hetkellä vaurioitunut.        non olennaisena osana eikä eräänlaisena kor-
4951:    Edelleen, malmivaramme ovat loppumassa.           jaustoimenpiteenä. On käsittämätöntä, että
4952:  Outokummun kaivosten kuparintuotannon lop-          momentin varoja vähennetään, vaikka niitä pi-
4953:  puminen käyköön esimerkistä, koska Suomi            täisi lisätä noin kymmenkertaisiksi entisestään.
4954:  vielä viitisentoista vuotta sitten oli merkittävä      Arvoisa puhemies! Tässä joitakin hajahuo-
4955:  kuparintuottaja, jopa maailman mittakaavassa.       mioita budjetin piirteistä. Viime vuonna budjet-
4956:  Yläjärven kaivos vuonna 1966, Petolahti 1973,       tikeskustelun yhteydessä hallitukselta vaadittiin
4957:  Kylmäkoski 1974, Vuonos 1985, Hammaslahti           visioita. On itsestään selvää, että tuohon vaati-
4958:  1986, Kotalahti 1987 ja Keretti ensi vuoden         mukseen ei ainakaan vielä ole reagoitu. Tietä-
4959:  alussa ovat kaikki Outokummun kaivoksia, jot-       misen tuskaa ei haluta kantaa.
4960:  ka tähän mennessä ovat lopettaneet kuparin-
4961:  tuotantonsa. Jäljelle jää ensi vuosikymmenen          Ed. Laine : Rouva puhemies! Pohjois-Eu-
4962:  puolelle yksi ainoa kaivos. Rikastetta on tuota-    rooppaan rajoittuvien merialueiden turvallisuu-
4963:  va jostakin etäällä sijaitsevasta maasta, kuten     den varmistaminen luottamusta lisäävillä toi-
4964:  tunnettua.                                          menpiteillä tuli aikaisempaa näkyvämmin kes-
4965:     Edellisten esimerkkien valossa kehitys on il-    kustelun kohteeksi presidentti Koiviston Paasi-
4966: 2184                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
4967: 
4968: 
4969: kivi-Seurassa vuonna 1986 syksyllä pitämän               Tässä eduskuntatalossa pidettiin viime huhti-
4970: puheen seurauksena. Pääsihteeri Mihael Gor-           kuussa Neuvostoliiton korkeimman neuvoston
4971: batshov esitti lokakuun ensimmäisenä päivänä          edustajien valtuuskunnan ja suomalaisten par-
4972: viime vuonna Murmanskissa laajan ohjelman             lamentaarikkojen yhteinen seminaari, jonka
4973: Pohjolan ja koko arktisen alueen käsittävästä         lehdistötiedotteessa sanottiin näin: "Seminaa-
4974: rauhan ja yhteistyön vyöhykkeestä, joka sisälsi       riin osallistuneet Suomen ja Neuvostoliiton par-
4975: kokonaisen sarjan ehdotuksia ajankohtaisten           lamentaarikot pitivät tärkeänä mahdollisimman
4976: turvallisuusyhteistyön ja ympäristönsuojeluky-        nopeasti poistaa ihmiskunnan yllä leijuva sodan
4977: symysten osalta ja ohella. Tämä ehdotusten sar-       uhka, saada aikaan läpimurto kilpavarustelun
4978: ja merkitsi huomattavaa alueellista ja sisällöllis-   keskeyttämisessä ja ryhtyä todelliseen aseiden-
4979: tä laajennusta kaikille aikaisemmin tunnetuille       riisuntaan.''
4980: ehdotuksille. Neuvostoliiton pääministeri Ryz-           Seminaarin osanottajat olivat myös sitä miel-
4981: kov puolestaan täydensi ja täsmensi Neuvos-           tä, että ensisijaisen tärkeää on aseellisen vas-
4982: toliiton ehdotuksia Pohjoismaihin Ruotsiin ja         takkainolon lieventäminen Euroopassa, vakau-
4983: Norjaan tekemillään matkoilla, joissa hän il-         den vahvistaminen maanosassa kokonaisuutena
4984: moitti Neuvostoliiton kiinnostuksesta keskus-         samoin kuin sen eri alueilla uuden vauhdin an-
4985: tella mm. Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä ja        taminen Etyk-prosessille yhteisen eurooppa-
4986: muita kysymyksiä koskevista asioista pohjois-         laisen kodin rakentamisen etujen mukaisesti
4987: maisen virkamiestyöryhmän ja Anker Jörgense-          ja kunnioittaen kunkin kansan tekemiä valinto-
4988: nin johdolla toimivan pohjoismaisen parlamen-         ja. Osanottajat vielä painottivat seuraavaa:
4989: taarikkoryhmän kanssa.                                "Oleellisen panoksen tähän voivat tuoda pon-
4990:    Ehkä tässä yhteydessä kannattaa muistut-           nistukset, jotka tähtäävät planeettamme poh-
4991: taa vielä Neuvostoliiton korkeimman neuvos-           joisosan muuttumiseen todelliseksi rauhan ja
4992: ton ulkoasiainvaliokuntien vetoomuksesta, jo-         keskinäisen yhteistyön vyöhykkeeksi."
4993: ka suunnattiin mm. Pohjoismaiden parlamen-               Tässä seminaarissa tervehdittiin tyydytyksellä
4994: taarikoille ja jossa toivottiin yhteistyötä pla-      presidentti Mauno Koiviston edellä mainitse-
4995: neettamme pohjoisosan muuttamiseksi todelli-          maani puheenvuoroa samoin kuin pääsihteeri
4996: seksi rauhanvyöhykkeeksi. Tässä vetoomukses-          Gorbatshovin Murmanskin puhetta. Nyt näiden
4997: sa kehotettiin parlamentaarikkoja käyttämään          asioiden osalta toivoisi Suomen taholta suurem-
4998: kaikkia heidän käytettävissään olevia keinoja ja      paa aktiivisuutta. Esimerkiksi hallitus voi olla
4999: mahdollisuuksia.                                      tietoinen siitä, että eduskunnan tuki tällaiselle
5000:    Olen halunnut viitata edellä olevaan sen joh-      aktiivisuudelle viitaten mm. äsken siteeraamaa-
5001: dosta, että hallituksen budjettiesityksen perus-      ui on olemassa.
5002: teluissa tavattoman vähän kiinnitetään huomio-           Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
5003: ta kansainvälisiin kysymyksiin ja oikeastaan ai-      män taholta on hiljattain kehotettu suuntautu-
5004: van ohimennen esitetään sellainen Suomen kan-         maan toimenpiteisiin, joilla selvitettäisiin mah-
5005: nalta, Pohjolan kansojen kannalta hyvin tärkeä        dollisuus Suomen ja Neuvostoliiton pohjoisia
5006: kysymys kuin pyrkimys ydinaseettomaan Poh-            alueita koskevan yhteisen kokonaisohjelman
5007: jolaan taikka sen vahvistamiseen sopimusteitse.       valmistelemiseen. Tätä asiaa halusimme koros-
5008:    Monessa tänään käytetyssä puheenvuorossa           taa mm. tietoisina siitä, että Neuvostoliiton
5009: on kiinnitetty huomiota niihin myönteisiin            päämies mahdollisesti lähiaikoina maassamme
5010: merkkeihin, jotka kansainvälisen tilanteen osal-      vierailee. Tällainen asia saattaisi olla jossakin
5011: ta on todettavissa, ja on viitattu myös niihin        yhteydessä esillä.
5012: mahdollisuuksiin, joita näyttää olevan eräi-             Passiivisuus ulkopolitiikassa ei ole hyväksi
5013: den alueellisten kriisiongelmien ratkaisemiseksi.     eikä myöskään sellainen uusi linjaus, jonka hal-
5014: Vaikka näin on asia kansainvälisessä katsan-          litus otti antaessaan takuun Pinochetin Chilen
5015: nossa, niin on kuitenkin syytä todeta, että Poh-      kanssa suuntautuvaan yhteistyöhön. Viittaan
5016: jolan kannalta esimerkiksi ydinaseetonta Poh-         Outokummun suunnitelmaan. Tässä yhteydessä
5017: jolaa koskevassa asiassa ei ole tapahtunut lii-       on selvästi tapahtunut Suomen taholta kannan-
5018: kahduksia eteenpäin. Tämä mielestäni antaa ai-        muutosta aikaisempiin vuosiin nähden. Chilen
5019: heen korostaa edelleen Suomen aktiivisuutta ja        kuparihankkeeseen demokraattisen vaihtoeh-
5020: tietysti pyrkimystä yhteistyössä muiden Poh-          don eduskuntaryhmä ilmaisi kantansa jo viime
5021: joismaiden ja muiden asiasta kiinnostuneiden          toukokuussa, jolloin saatoimme mielipiteemme
5022: kanssa tämä asia ratkaista.                           julkisuuteen ja esitimme myös hallituksen vas-
5023:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2185
5024: 
5025: tattavaksi kirjallisen kysymyksen. Me jo tässä         tu ainakin yksi kannanotto, joka liittyy kehitys-
5026: kyselyssä ja kannanotoissamme olemme vaati-            yhteistyömäärärahoihin. Koska tämä kannan-
5027: neet hallitusta ryhtymään toimiin, joilla Outo-        otto on varsin aiheellinen hallituksen esillä ole-
5028: kumpu Oy:n suunnitelmat osallistumisesta La            van budjettiesityksen johdosta, niin lainaan tä-
5029: Escondida-hankkeeseen olisi torjuttu. Hallitus         hän puheenvuorooni neljä sellaista näkökoh-
5030: ei tällaisiin toimiin kuitenkaan ryhtynyt, vaan        taa, jotka tulisi ottaa huomioon.
5031: niin kuin tiedetään, antoi takauksensa hieman             Kehitysyhteistyöhön tehtyjen lahjoitusten ve-
5032: erikoislaatuisten käsittelyvaiheiden jälkeen.          rovähennysoikeus tulee säilyttää - näin kan-
5033: Vasta siinä vaiheessa tämä asia sai julkisuudes-       nanoton esittäjät kertovat. Tätä ehdotusta ja
5034: sa laajemman huomion. No, hyvä oli, että jul-          vaatimusta on syytä kannattaa.
5035: kisuus heräsi, ja siitä nyt on seurauksena aina-          Kansalaisjärjestöjen kautta kanavoitavan ke-
5036: kin eräitä toimenpiteitä selvittää myös muita          hitysyhteistyötuen kokonaisuutta on lisättävä.
5037: mahdollisuuksia kuparin hankintaan.                    Myös tämä ansaitsee kannatuksen.
5038:    Me edellä mainitsemassani kirjallisessa edus-          Kehitysyhteistyötuki tulee suunnata sellaisille
5039: kuntakyselyssä osoitimme moniakin vaihtoeh-            projekteille, jotka lähtevät kehitysmaiden omis-
5040: toisia mahdollisuuksia, puhuimme Afganista-            ta tarpeista. Edelleen kannatettava ehdotus.
5041: nista muun muassa, puhuimme monistakin Af-                Vielä tässä kannanotossa kiinnitetään huo-
5042: rikan maista, puhuimme Angolasta. Ilmeisesti           miota kansalaisjärjestöjen omarahoitusosuu-
5043: viimemainittu maa ainakin kuparivarojensa              teen, joka on 40 OJo, sen korkeuteen ja edellyte-
5044: puolesta sopii vaihtoehdoksi Outokummun ku-            tään, että tätä omarahoitusosuusvaatimusta tu-
5045: parin hankinnalle.                                     lisi lieventää.
5046:    Muutama sana Lähi-idän tilanteesta. Israel             Puheenvuoroni loppuosan aikana kiinnitän
5047: jatkaa laitonta miehitystä Länsirannan ja Ga-          huomiota Suomen ja Neuvostoliiton taloussuh-
5048: zan alueella. Vaikka kansannoususta kertovat           teisiin.
5049: uutiset ovat poistuneet uutisten pääotsikoista,           Maassamme on yleisesti annettu hyvin tärkeä
5050: on Israelin ote näillä alueilla koko ajan kiristy-     merkitys Suomen ja Neuvostoliiton taloussuh-
5051: nyt. Tuhansia ja taas tuhansia palestiinalaisia        teille, mutta tässä suhteessa oli huomattavia
5052: on pidätetty, ja heidän olosuhteensa ovat käy-         ongelmia, kuten kaikki eduskunnan jäsenet
5053: neet sietämättömiksi erityisesti Negevin autio-        hyvin tietävät. Näitä ongelmia on selitetty eri-
5054: maahan perustetulla Ansar 3-vankileirillä. Täs-        laisilla syillä. On viitattu mm. raakaöljyn hin-
5055: tä syystä me demokraattisen vaihtoehdon edus-          nan alenemiseen, dollarin kurssin alenemiseen
5056: kuntaryhmän jäsenet toivomme Suomen halli-             jne. Joka tapauksessa perussyynä on tuonnin
5057: tuksen yhtyvän vaatimuksiin Ansar 3 :n sulke-          yksipuolinen rakenne ja valmistautumattomuus
5058: miseksi. PLO on vedonnut YK:hon, jotta se              sellaiseen tilanteeseen, joka nyt Suomen ja Neu-
5059: pyrkisi turvaamaan palestiinalaisten siviilioi-        vostoliiton taloussuhteissa ilmeni.
5060: keuksia miehitetyllä alueella tarkkailijoidensa           Aivan viime päivinä tehdyt eräät ratkaisut,
5061: avulla tai muulla läsnäolollaan. Tämän tavoit-         johin keskustelun aikaisemmissa vaiheissa on
5062: teen toteuttamisessa tarvittaisiin myös Suomen         viitattu, luovat eräitä valonpilkahduksia, anta-
5063: hallituksen myötävaikutusta.                           vat eräitä uusia mahdollisuuksia.
5064:    Jordanian kuningas Hussein päätti lopettaa             Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
5065: hallinnolliset yhteydet Länsirantaan. Tämä             mä edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle
5066: merkitsi uutta tilannetta, jossa PLO on valmis-        tiedonannon, jossa hallitus ilmoittaa ja kertoo
5067: tautumassa ehkä aivan lähiaikoina annettavaan          eduskunnalle, mihin toimenpiteisiin se aikoo
5068: itsenäisyysjulistukseen ja väliaikaisen hallituk-      ryhtyä niiden mahdollisuuksien käyttämiseksi,
5069: sen muodostamiseen, joille se myös ansaitsisi ja       jotka ovat olemassa Suomen ja Neuvostoliiton
5070: tarvitsisi kansainvälistä tunnustusta. Me ve-          talousyhteistyön kääntämiseksi nousuun.
5071: toamme omalta osaltamme maamme hallituk-
5072: seen, että se ilmaisisi tukensa itsenäisen Palestii-     Ed. Paasi 1i n n a : Arvoisa rouva puhe-
5073: nan valtion perustamiselle. Ongelman lopulli-          mies! Ensinnäkin haluan kiittää puhemiehiä ja
5074: nen ratkaisu tietenkin edellyttääYK:npuitteissa        eritoten puhemies Ahdetta, että on ryhdytty
5075: järjestettävää kansainvälistä rauhankonferens-         eduskuntatyön uudistamiseen ja sen kehittämi-
5076: sia, johon kaikkien kriisin osapuolten, PLO            seen. Sitä tulee jatkaa ja kehittää, sillä tämähän
5077: mukaan lukien, tulisi voida osallistua.                on niin vanha ja pysähtynyt laitos, että tämä ei
5078:    Eduskuntaryhmien tietoon on tänään saatet-          enää palvele sitä kansanvallan tarvetta, joka
5079: 274 280082M
5080: 2186                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5081: 
5082: 
5083: tänä päivänä on. Tarvitaan jatkoa, tarvitaan             Monia uudistuksia kaivattaisiin asuntopoli-
5084: avustajia valiokuntiin, valiokuntalaitoksen uu-       tiikkaan, puhumatta nyt asuntorahastosta tai
5085: distamista. Kansanedustajat tarvitsevat myös          asuntopankista, joka on kovin tarpeellinen.
5086: avustajia, työkaluja, jotta voidaan hallitusta        Ensi asunnon kaupan leimaveron poistaminen
5087: kontrolloida. Niin kuin olemme nähneet, niin          on tietysti välttämätöntä, ja asuntomaan han-
5088: jotkut ovat jopa valitelleet, että perustuslailli-    kintaan tarvitaan merkittävästi järeämpiä kei-
5089: nen työmme on kovin vaikeata, kuten tänä päi-         noja kuin tähän saakka. Asuntopulalla keinot-
5090: vänä on tullut esille. Olisi kahdellesadalle työt-    telu on kerta kaikkiaan estettävä ja luotava
5091: tömälle hyvä työpaikka, jossa varmasti olisi          myös yrityksille suoranaisia velvoitteita asunto-
5092: mahdollisuus vaikuttaa myös heidän asiaansa.          kysymyksiin nähden.
5093:    Sen sijaan ihmettelen sitä, että kun viime            Verouudistuksesta on paljon puhuttu, enkä
5094: budjetin yhteydessä aloitettiin hyvä periaate,        halua siihen pitemmälti puuttua, vaikka se liit-
5095: paperien sivussa pitäminen, niin nyt ei tahdo         tyykin käsiteltävänä olevaan aiheeseen. Kuiten-
5096: löytyä ketään, joka tähän soveltuisi. Kun puhe-       kin katsoisin, että kaikkien tulojen tuleminen
5097: aika lyhenee, niin sitä enemmän tulee paperia,        samalle viivalle on hieman asian liioittelua. Voi-
5098: ja tämähän ei ole ollut uudistuksen tarkoitus.        daan sanoa, että toimenpiteet ovat oikeansuun-
5099: Huomasin kuitenkin, että ed. Almgren puhui            taisia ja vaativat jatkoa, mutta sama viiva ei
5100: vapaasti, mikä ehkä johtuu siitä, että hänellä on     ole vielä kyseessä.
5101: hyvää saarnausperinnettä, ja se kirja, johon             Sitten, arvoisa puhemies, haluaisin puuttua
5102: saarnat perustuvat, on ollut kauemmin käytet-         kysymykseen kansainvälistymisestä, joka on
5103: tävissä kuin keskustapuolueella tämä budjetti-        tietysti oikein ja hyvää, mutta siihen sisältyy
5104: kirja, joka on ollut siis tunnetusti hyvin lyhyen     muutamia ongelmia, joihin on syytä puuttua.
5105: aikaa luettavana.                                        Meillä on käyty laajaa, voimakasta ja hyvin
5106:    Täällä ei myöskään ole ainuttakaan ministe-        yksipuolista keskustelua Suomen kansainvälis-
5107: riä paikalla, jolloin tulin äsken siihen tulokseen,   tymisen suunnasta. Me puhumme yhdellä ää-
5108: että ehdotan uuden ministerin tehtävän perusta-       nellä Eurooppaan liittymisestä, Länsi-Euroop-
5109: mista myöhemmin, jotta aina saataisiin joku           paan yhdentymisestä, sen erilaisiin taloudelli-
5110: ministeri kuulemaan kansanedustajia ministe-          siin ja mahdollisesti myös poliittisiin järjestel-
5111: ritasolla. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ministeri Pe-       miin ennen pitkää. On merkillistä, että me sa-
5112: sola on paikalla!) - Ministeri Pesola, niinpä         maan aikaan unohdamme meidän itäisen suun-
5113: onkin. Erittäin mukavaa, ministeri Pesola, että       tamme, ikään kuin se olisi häipynyt jonkun pe-
5114: olette siellä paikalla, vaikka olettekin viehät-      restroikan voimasta pois suomalaisten tajun-
5115: tävän seuratoverinne vieressä ettekä täällä ai-       nasta. Tätä eivät muuta Suomen hallituksen toi-
5116: tiossa.                                               menpiteet, jotka ovat erikseen ja jotka toimivat
5117:    Lisäksi huomasin, että ministeri Liikasen no-      tietyn logiikan ja suunnitelman perusteella.
5118: pea ja ilmeisen tietopohjainen toiminta oli           Tästä on monia esimerkkejä.
5119: murskaavaa, tehokasta. Huomasin, että vääräl-            Euroopan yhdentymiskeskustelu on erittäin
5120: lä puolella suhteessa Liikaseen on epäkiitollista     puhuva esimerkki. Sitä on käyty liike-elämän
5121: olla. Kuulunhan niihin, joidenka mielestä Chi-        ehdoilla ja sen viitoittamana.
5122: len kupariasia ei ollut oikein. Kyseessähän on           Toiseksi tiedonvälitys on hyvin yksisuun-
5123: köyhän maan kuparin polkuhintainen otto dik-          taista. Me katsomme, että silloin olemme kan-
5124: taattorin tukemiseksi. Mutta me siinä siis hävi-      sainvälisiä, kun meillä on mahdollisimman
5125: simme Liikaselle.                                     monta televisio- ja radiokanavaa käytettävis-
5126:    Asuntokysymyksen kohdalla haluaisin sanoa          sämme ja saamme esimerkiksi ulkomaisen pro-
5127: samaan tapaan kuin ed. Paasio. Siihen ei kovin        pagandaradion lähetykset suorina suoraan ko-
5128: paljon tarvitse lisätä. Asunto on perusoikeus ih-     teihimme. Tämä ei ole suomalaisten kansainvä-
5129: miselle, ihmisen pesä. On kyseessä poliittisen        listymistä, vaan suomalaisten oloa vastaanotta-
5130: toiminnan uskottavuus, ellei tätä asiaa saada         jina, eräänlaisena informaation siirtomaana.
5131: järjestykseen. Asunto on tullut ihmisen elämän-       Vasta silloin on kyseessä kansainvälistyminen,
5132: tehtäväksi, ja eihän näin voi olla, ei Suomessa-      jos vaihdaota on kaksisuuntaista, niin että
5133: kaan. Me tiedämme myös, että asunnon anta-            myös meiltä siirtyy informaatiota ulkomaille
5134: minen ihmiselle on meille kaikille huokeampaa,        ja eritoten niihin paikkoihin, josta sitä meille-
5135: yhteiskunnalle huokeampaa kuin asunnotto-             kin paljon lähetetään. Tarvitaan siis sen tyyp-
5136: muuden ylläpitäminen.                                 pistä ulkopoliittisen painopisteajattelun muut-
5137:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                   2187
5138: 
5139: 
5140: tumista, josta tämä nähdään tärkeänä ulkopo-              Tieteen, taiteen, luovuuden ja kulttuurin sekä
5141: liittisena toimintasuuntana.                           koulutuksen kohdalla on saatava painopistettä
5142:    Meillä on monia esimerkkejä siitä, että esim.       budjetissa. Kyllä tieteen saamia varoja on nos-
5143: valtion toimenpiteet audiovisuaalisen viestin-         tettu. Myös tulevaisuuden tutkimus on sen
5144: nän suhteen ovat aivan olemattomia. Audiovi-           tyyppinen alue, joka on, totta vieköön, saatava
5145: suaalinen keskus, laitos, joka on olemassa, ei         etulalle meidän hallituksemme suunnitelmissa.
5146: saa varoja jnp.                                           Vielä otan erään esimerkin, joka on muotoi-
5147:    Koulujen kieliohjelmia tulisi laajentaa myös        lu. Se on perinteisesti ollut sellainen asia, jota
5148: siten, että ne ymmärtäisivät kulttuureja ja kan-       suomalaiset ovat ylpeänä seuranneet ja katso-
5149: sojen historiaa, elämänpiiriä kokonaisuuksina,         neet, että se ilmentää suomalaista kulttuuria ja
5150: eikä painotettaisi niin kovasti kuin tällä hetkellä    omintakeisuutta, kaikkea parasta suomalai-
5151: kielioppiknoppeja.                                     suutta, jota me haluamme mielellämme levit-
5152:     Me tarvitsemme viestinnän suhteen uuden            tää. Nyt kuitenkin elämme taloudellisen ylival-
5153: tyyppistä ajattelua. Meillä on viestinnän sub-         lan aikaa. Kauppa on siirtynyt hallitsemaan
5154: stanssi opetusministeriössä ja taas liikennemi-        sekä poliittisia että kulttuurisia päämääriä, mi-
5155: nisteriössä maanteiden kanssa on viestiliikenne,       kä on omalaatuista. Lentokoneissa on omat
5156: jotka hyvin huonosti liittyvät toisiinsa. Olisi vii-   kauppaluokat jne., aivan niin kuin olisimme
5157: sasta laittaa liikenneministeriöön toinen minis-       luomassa uuden - niin kuin olemmekin -
5158: teri, jonka tehtävänä on nimenomaan viestintä,         rälssisäädyn. Tämän filosofian perusteella, täl-
5159: johon kuuluisivat sekä viestinnän tekniikka että       laisen kaupallisuuden ylivallan seurauksena
5160: viestinnän sisältö, sikäli kuin se liittyy hallituk-   saamme ekologisia ja sosiaalisia häiriöitä yh-
5161:  sen toimipiiriin. Maantie- ja rautatieministeri       teiskuntaan. Tästä esimerkkinä ovat hyvin ta-
5162: olisi sitten erikseen, joka alue on tärkeä sinänsä.    vallinen asia, liikenteen ja turvallisuuden pysy-
5163:     Me tarvitsemme vaihto-ohjelmia kieliohjel-         västi vallitseva ristiriita, erityisesti sen tyyppisen
5164:  miin niin, että kulttuurinäkemykset syventyvät        liikenteen, joka käy ihmisen turvallisuuteen.
5165:  esimerkiksi ranskan ja venäjän kohdalla eikä             Toinen seikka on esimerkiksi se, että asunto-
5166:  pelkästään englannin kohdalla. Helsingissä toi-       jen ja asuntopolitiikan, asuntojen kehittämisen,
5167:  mivan kansainvälisen koulun asema on vakiin-          asumisen kehittämisen kohdalla on tapahtunut
5168:  nutettava, koska me käytämme saman koulu-             aivan selvä ja melkein täydellinenkin pysähty-
5169:  järjestelmän palveluja ulkomaille, mutta emme         minen samalla, kun meillä on uutta tekniikkaa,
5170:  suostu kotona tämän koulun asemaa tukemaan.           uutta tietoa, jota voitaisiin käyttää paljon hy-
5171:     Tiedekeskus on nyt budjetissa huonossa ase-        väksi. Tämä johtuu niin ikään siitä, että me
5172:  massa, ja ehkä on pelättävissä, että siitä tulee      suhtaudumme asuntorakentamiseen lähinnä
5173:  eräänlainen firmojen messukeskus, joka on py-         vain taloudellisesta näkökulmasta. Kaupunki-
5174:  syvä näyttely tiedekeskuksen nimellä. Tämä ei         ja aluesuunnittelu on kaaostilassa - voidaan
5175:  ole luonnollisestikaan oikein.                        sanoa - vaikka meillä olisi siihen niin ikään
5176:     Ympäristökysymyksen, josta ed. Paloheimo           sekä tieteen että tekniikan uusia mahdollisuuk-
5177:  varsin ansiokkaasti esitti näkemyksiä, tulee olla     sia tarjolla.
5178:  niin ikään meidän kansainvälisen toimintamme             Suomalainen muotoilu on aivan keskeinen
5179:  painopistealue. Sille on saatava voimavaroja,         Suomi-kuvan levittäjä, jota olemme sitten yllät-
5180:  välineitä ja näkemyksiä. Ympäristön viisaan           täen alkaneet hyljeksiä. Muuallakin maailmassa
5181:  käytön politiikka on uutta kansainvälistä poli-       ihmetellään, miksi näin on tapahtunut. Tästä
5182:  tiikkaa, jota me tarvitsemme, ja siihen liittyy       esimerkkinä on se, että sekä Ruotsin ja Tanskan
5183:  monia erilliskysymyksiä, jotka tällä hetkellä         design-centerit saavat omia kruunujaan vuodes-
5184:  edelleen toimivat talouselämän ehdoilla. Mehän        sa 5 miljoonaa ja Norjassa juuri tällainen pää-
5185:  lähdemme siitä, että kun talouselämä ei ole jo-       tös on tulossa, Moskovaan rakennetaan 16 000
5186:  honkin valmis, niin silloin ympäristökysymystä        neliön design-center keskelle kaupunkia mutta
5187:  ei voida siltä osin järjestää. Näin ollen haitta-     Suomessa muotoilun keskus, Designforum, saa
5188:  maksut ja ympäristönsuojelupanostukset ovat           puoli miljoonaa markkaa ja siitäkin tässä bud-
5189:  välttämättömiä, ja kierrättävä tekniikka kuten        jetissa on kolmasosa näpätty pois - keskus,
5190:  muutkin järjestelyt ovat erityisen tarpeellisia.      joka aloitti toimintansa vasta viime vuonna.
5191:  Mutta ympäristönsuojelumenot budjetissa ovat          Suomi kuitenkin on tunnettu muotoilumaa,
5192:  esim. jätehuollon kohdalla vain 50 milj. mk,          mutta näin on tämä asia hoidettu. Edinburghis-
5193:  joka on vaatimaton summa.                             sa Skotlannissa ihmetteli sikäläinen museon
5194: 2188                                  Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5195: 
5196: 
5197: johtaja, miksi suomalaiset yritykset eivät käytä        tämä kaikki tapahtuu. Enempää keskustan kuin
5198: hyödykseen suomalaista muotoilua, ja se onkin           vasemmisto-oppositionkaan taholta ei vielä
5199: jatkuvasti ilmassa oleva kysymys.                       toistaiseksi kuitenkaan ole löytynyt oleellisesti
5200:    Mainitut esimerkit, joita on tietysti monia ja       parempaa vaihtoehtoa kuin se, minkä hallitus
5201: lisää kullakin meistä, osoittavat, että kansain-        on esittänyt. Ed. Juhantalo tosin valitteli, että
5202: välistymisen suhteen meiltä puuttuu kokonais-           hallitus kehuu itseään, mutta liekö sekään nyt
5203: näkemys. Hallitus ei ole sitä missään määrin            niin poikkeuksellista?
5204: luonut, ja näin ollen sellainen ohjelma on luota-          Budjettiin kytkeytyvä vakautusratkaisu takaa
5205: va. Meillä ollaan Suomessa kahdenlaisia, joko           tasapuolisen kehityksen. Sopii kysyä, olisiko
5206: kopioita kansainvälisyydessä muka matkimalla            vakautus ollut rakenneltavissa toisenlaisiin po-
5207: kansainvälisyyden pintailmiöitä tai oikeammin           liittisiin kehyksiin. On luultavaa, että kesän
5208: kansainvälisiä muoti-ilmiöitä tai sitten ollaan         kuumentama kuparikeskustelu, elinkeinoelä-
5209: nurkkapatriootteja. Siitä välistä ei tahdo löytyä       män tuntema epäluulo verouudistuksen vaiku-
5210: mitään. Me tarvitsemme modernia omintakei-              tuksista, pitkälle koulutettujen ammattiryh-
5211: suutta ja se on, ei rahaa vaan kulttuurista vaih-       mien kokema alipalkkaisuus ja muut tämän ta-
5212: dantapääomaa, jolla Suomi osallistuu kansain-           paiset seikat olisivat estäneet vakautusratkaisun
5213: väliseen yhteistyöhön. Emme saa tulla, niin             syntymisen ilman kokoomuksen ja sosialide-
5214: kuin nyt on pelättävissä, henkiseksi siirtomaak-        mokraattien varaan rakentuvaa hallitusta. Mie-
5215: si, vaan meidän on tultuva maailmanyhteisöön            lestäni tätä ajatusrakennelmaa tukee myös par-
5216: positiiviseksi osallistujaksi nyt, kun siihen on        haillaan työmarkkinoilla vallitseva varsin sees-
5217: erikoisen hyvät mahdollisuudet.                         teinen tilanne aika ajoin julkisuuden ruokki-
5218:    Kansainvälisten suhteiden lientyessä, molem-         masta päinvastaisesta kuvasta huolimatta. En
5219: pien suurvaltojen etsiessä yhteistoiminta-alueita       ole nimittäin huomannut maassa juurikaan
5220: me alamme kääntyä yksipuolisesti ulospäin ta-           lakkoiltavan, toisaalta markkinoilla vallitseva
5221: valla, joka ei ole Suomen politiikan, ei Suomen         hyvä kysyntä on tehnyt mahdolliseksi täyskäyn-
5222: edun eikä Suomen perinteiden mukaista. Näin             nin teollisuudessa, jolloin ei ole tarvinnut tur-
5223: ollen, arvoisa puhemies, olisi hallituksella laa-       vautua myöskään seisokkeihin tai lomautuk-
5224: joissa kysymyksissä tekemistä, ja visioiden löy-        siin. (Ed. Laine: Eikö ed. Järvenpää ole lakkoja
5225: tämisen pitäisi tulla jo seuraavaan budjettiin.         havainnut?)
5226:                                                            Budjetti, vakautusratkaisu, jo päätetyt työ-
5227:    Ed. P u 11 i aine n (vastaus;mheenvuoro):            elämää uudistavat lait sekä pian käsiteltäväksi
5228: Arvoisa puhemies! Ed. Paasilinna puhui varsin           tuleva rahastoratkaisu merkitsevät keskinäisen
5229: upeasti jälleen kerran. Niin hän teki vuosi sit-        luottamuksen lisääntymistä työmarkkinoilla.
5230: tenkin. Olin silloinkin täällä pienessä katsomos-       Tällä kaikella on suuri merkitys kansantalou-
5231: sa kuuntelemassa ja seuraamassa myös muodol-            den mutta varsinkin yrityssektorin tehokkaalle
5232: lisesti hyvää esitystä. Mutta miksi ei ed. Paasi-       toiminnalle.
5233: linnan sanoma mene SDP:n korkealle johdolle,               Arvoisa puhemies! Kun näyttää siltä, että pö-
5234: sille johdolle, joka tuottaa tänne meille budjet-       ly tämänpäiväisessä lähetekeskustelussa alkaa
5235: tikirjan perusteluineen, budjettilakiesityksineen       laskeutua, kuulijakunta niin oppositiossa kuin
5236: jne.? Toivoisin, että kerran tulisi tieto siitä, että   hallituksessakin seurustelee ja rupattelee rau-
5237: SDP:n eduskuntaryhmässä olisi äänestetty näis-          hallisesti keskenään, haluan puuttua vain yh-
5238: tä asioista, jolloin olisi punnittu, missä riveissä     teen seikkaan, johon toivoisin budjettikäsitte-
5239: SDP:n eri linjat liikkuvat tällä hetkellä.              lyn valiokuntavaiheen aikana tulevan myös kor-
5240:                                                         jauksen. Se on aluepolitiikka ja siinä erityisesti
5241:    Ed. Järvenpää: Arvoisa puhemies! Bud-                kuljetustuki. Aluepolitiikasta tullaan toki edus-
5242: jetti on asiakirja, joka täsmentää kansantalou-         kunnassa käymään ensi viikosta alkaen hyvin
5243: den pitemmän aikavälin tavoiteajattelua. Vuosi          perusteellista, ehkäpä miltei koko syksyn jatku-
5244: on milteipä minkä tahansa politiikan lohkon             vaa keskustelua, mutta budjetti Iinjohtaa kui-
5245: kannalta liian lyhyt aika tehdä lopullisia ratkai-      tenkin melko selväpiirteisesti lähiajan aluepoli-
5246: suja. Nimenomaan tämä on minun mielestäni               tiikan suuntaviivat. Teollinen rakennemuutos,
5247: oppositiolta tänään käydyssä keskustelussa lä-          palvelualojen kasvu sekä koulutuksen ja tutki-
5248: hes kokonaan unohtunut. Kun kyse on 124                 muksen merkityksen korostuminen ovat osal-
5249: mrd. markan kokoamisesta ja jakamisesta, voi            taan vaikuttaneet alueellisten kehityserojen ole-
5250: tietysti väsyksiin saakka kinastella siitä, miten       massaoloon ja osin jopa kasvuun. Erojen koko-
5251:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2189
5252: 
5253: 
5254: naan poistaminen on mahdotonta, eikä siihen          pagandapaketin, jonka ensimmäisellä sivulla al-
5255: kenties totaalisesti kannata edes pyrkiä.            kajaisiksi ilmoitetaan kansalaisten "mahapal-
5256:    Aluetukeen kohdistuva panostus on tämän           kan" siirtyvän verolle. Lounassetelietuus saat-
5257: hallituksen aikana sekä määrällisesti että laa-      taa nykyisin olla kuitenkin palkansaajan ainoa
5258: dullisesti kasvanut. Laatua on lisätty valikoi-      ns. lisäpaikka. Tämän kansanterveydellinen
5259: vuudella, tarkemmalla kohdentamisella ja eri-        merkitys työssäkäyvälle väestölle on niin mer-
5260: laisiin yritysten kehittämistarpeisiin huomiota      kittävä, etten kehtaisi etuutta tituleerata "ma-
5261: kiinnittämällä. Näin on hyvä, ja sen takia on        hapalkaksi". Sellaista ovat sen sijaan korrup-
5262: kovin harmillista, että budjettiesitykseen liittyy   tiolounaat ja illalliset, joita taas verotus ei uh-
5263: eräs kauneuspilkku, määrältään mitätön, koko-        kaa. Kun nykyinen hallitus on moneen kertaan
5264: naisuuden kannalta peräti vaatimaton mutta           ilmoittanut olevansa palkansaajien hallitus, oli-
5265: luultavasti paljon poliittisia paineita herättävä.   si olettanut, että ay-maksujen rinnalle olisi vä-
5266: Se on hallituksen kaavailema kuljetustuen hei-       hennyslistaan päässyt myös lounassetelietuus jo
5267: kentäminen paperiteollisuustavaroilta.               sen takia, että tehokkaan työskentelyn kannalta
5268:    Kaavailtu 30 OJo :n alennus merkinnee valtio-     on mielekästä aikuisen ihmisenkin syödä yksi
5269: taloudelle noin 20 milj. markan lisälaskua mut-      lämmin ateria päivällä.
5270: ta on kansantaloudellisilta vaikutuksiltaan var-        Verouudistuksen maksajat alkavat olla selvil-
5271: masti menetyksenä paljon suurempi. On nimit-         lä. Niin yrittäjät, metsänomistajat, yksinhuol-
5272: täin niin, että kun samanaikaisesti laajennetaan     tajat, opiskelijat kuin myös osa lapsiperheistä
5273: kuljetustukea nimenomaan pohjoisella Kalotti-        ja nimenomaan suurilapsisista perheistä tullee
5274: alueella, näin luodaan houkutus laivata Poh-         saamaan jo tämän vuoden kiristyneeseen vero-
5275: jois-Suomessa valmistettava paperi joko Ruot-        tukseen vielä jatkoa ensi vuonna. Tämä ei ole
5276: sissa tai Norjassa. Näin ollen vaikutus Suo-         mitään kauhukuvien maalailua vaan laskettua
5277: men muutenkin hankalassa tilanteessa olevaan         tietoa.
5278: merenkulkuun, erityisesti Perämerellä tapah-            Verouudistus yhdessä muiden budjettiratkai-
5279: tuvaan merenkulkuun, on peräti negatiivinen.         sujen kanssa osoittaa sen, ettei hallitus ole
5280: Tämä kuljetustukeen kohdistuva paine on tra-         kyennyt löytämään selkeää punaista lankaa eli
5281: ditionaalinen, jo ministeri Pekkalan aikana syn-     linjaa ensi vuoden budjetin rakentamiseen. Se
5282: tynyt. Kun jo kolmena edellisenä vuotena on          on kaiken aikaa puhunut esim. tutkimuksen
5283: eduskunnassa tämä vaara onnistuttu torju-            edistämisestä, ja tähän viittasi myös kokoo-
5284: maan, voisi hallitus tehdä myös tästä lähetekes-     muksen ryhmäpuheenjohtaja Mörttinen pu-
5285: kustelusta johtopäätöksen ja luopua suunnitte-       heessaan kehuen hallituksen aikaansaannoksia.
5286: lemastaan paperituotteiden 30% :n leikkauk-          Tulee kaiken rehellisyyden nimessä pitää mie-
5287: sesta.                                               lessä se, että korkeakoulujen tutkimuksen nou-
5288:                                                      su johtuu pelkästään edellisen eduskunnan sää-
5289:    Ed. I s o h o o k a n a- Asunmaa : Arvoisa        tämästä laista. Onneksi tuo laki sentään ehdit-
5290: puhemies! Eduskunta on päässyt nyt käsitte-          tiin tehdä. Se, mitä hallitus on tutkimuspuolella
5291: lemään sinipunahallituksen ensimmäistä bud-          saanut aikaan, on esim. se, että yritysten tutki-
5292: jettiesitystä. Täällä on aikaisemmin keskustan       musvähennysoikeus nyt poistuu. Tämä tuntuu
5293: ryhmäpuheenvuoroissa erittäin perusteellisesti       aivan mahdottomalta aikana, jolloin juuri tut-
5294: analysoitu ensi vuoden löysän rutiinibudjetin        kimus- ja kehityspanostusta tulisi kaikkien
5295: rakennetta, joten siihen ei ole aihetta muuta        pientenkin yritysten lisätä entisestään. Yhtiöve-
5296: kuin viitata.                                        ron hyvitysjärjestelmä tulee tekemään ison lo-
5297:    Hämmästystä herättää se, että hallitus on ha-     ven julkishyödyllisten yhteisöjen saamaan tu-
5298: lunnut antaa nykyisestä talouspolitiikan suun-       keen, joka vuosittain jaetaan tieteelle ja taiteel-
5299: nastakin tänään harhaanjohtavaa kuvaa. Eri-          le. Budjetista näkyy, että esimerkiksi Suomen
5300: tyistä huolta hallituksen tulisi kantaa vaihtota-    Akatemian tutkimusapurahat eivät juurikaan
5301: seen alijäämän jatkuvasta kasvusta. Verouudis-       kasva. Inflaatio ja kustannustason nousu huo-
5302: tus näyttää olevan budjetin yksi mielenkiintoi-      mioon ottaen Suomen Akatemian saama lisäys
5303: simpia asiakohtia. On hyvä asia, että keskeiset      ei ole edes ihan lakimääräinenkään. Saman-
5304: lakiesitykset on nyt sentään saatu eduskuntaan.      lainen harha on opiskelijoiden kohdalla. Opin-
5305:    Viimeistään tänään lienevät kansalaiset saa-      torahan perusosan nousulla ei kannattaisi iloi-
5306: neet käsiinsä saman esitteen, jota ministeri Pe-     ta, kun samanaikaisesti korkojen vähennyksen
5307: sola parhaillaan lukee, hallituksen vahvan pro-      omavastuu tulee myös opiskelijoille eli tuo 900
5308: 2190                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5309: 
5310: 
5311: markan vastuu. Tällä hetkellähän opiskelijoilla      totaalinen työvoimapula, joka sitten johtaa
5312: ei ole 600 markan omavastuuta, mikä on huo-          mm. asuntopoliittisiin ongelmiin, joihin mm.
5313: mattava etuus. Huoltajatisää nostetaan vain          Paasio ryhmäpuheenvuorossaan ansiokkaasti
5314: 10 markalla. Asumislisää ei nosteta ollenkaan,       puuttui. Ei voi olla toteamaita kuitenkaan
5315: vaikka asumisen kustannustaso on noussut tänä        SDP:lle, että sillä on ollut koko ajan asuntomi-
5316: vuonna melkoisesti.                                  nisterin salkku hallussaan. Siitä huolimatta on-
5317:    Keskusta on aivan samaa mieltä ed. Paasion        gelmat ovat vuosi vuodelta käyneet pahem-
5318: kanssa siitä, että opintotukilakia tulisi muuttaa    miksi.
5319: niin, että tuen painopiste muuttuisi opintorahan        Tehokas aluepolitiikka korjaisi osaltaan
5320: puolelle. Jos tällainen uudistus tehdään, että       myös asunto-ongelmia maassamme. Hallituk-
5321: opintorahaa voimakkaasti kasvatetaan ja opin-        sen olisikin pitänyt tehdä esimerkiksi yritysvero
5322: tolainaa vähennetään, uudistuksen yhteydessä         yrittäjämyönteisemmäksi ja myös aluepoliitti-
5323: ei tulisi kuitenkaan edetä niin pitkälle, että       sesti huokuttelevammaksi. Yritysten satumak-
5324: opintorahat pantaisiin verolle, kuten nyt ope-       sut olisi tullut porrastaa ja alueellisia kuljetus-
5325: tusministeriössä suunnitellaan. Siellä on jo aika    tukijärjestelmiä kehittää. Tästähän on Ruotsis-
5326: pitkälle tehtyjä esityksiä tämänsuuntaisesta         ta hyviä kokemuksia ja tiedämme, että lyhyessä
5327: opintotukilain kehittämisestä. Missään tapauk-       ajassa ne ovat siellä purreet. Nyt kuitenkin esi-
5328: sessa opiskelijajärjestöjen ei tulisi suostua täl-   merkiksi Pohjois-Suomen maatalouden rahti-
5329: laiseen.                                             avustukset häviävät budjetista kokonaan. Sel-
5330:    Olen monien puhujien kanssa samaa mieltä          laisiin pohjoisen rakennemuutosalueisiin kuin
5331: siitä, että ensi vuoden budjetti ei kehitä perus-    esimerkiksi Vihantiin ja Martinniemeen ei osoi-
5332: turvaa. Perusturvauudistuksen nopea aikaan-          teta tukea. Helsingin ja maan toisen keskuksen
5333: saaminen on yksi keskustan tärkeimmistä ta-          Oulun välinen lentoliikenne ei kehity lainkaan,
5334: voitteista, ja se on yksi suurimmista asioista       kun Oulun lentokenttä ei vieläkään saa varoja.
5335: koko suomalaisessa yhteiskunnassa tällä het-         Perämeren talvisatamien kehittämisestä ei pu-
5336: kellä. Olisi mielenkiintoista kuulla hallituksen     huta budjetissa mitään, ja samalla vielä koko
5337: perustelut esimerkiksi sille, miksi ensi vuoden      maaseudun haja-asutusalueiden joukkoliiken-
5338: budjetissa juuri ansiosidonnaisen järjestelmän       netukea supistetaan.
5339: piirissä olevien asemaa korjataan, mutta perus-         Kun muistaa vielä, kuinka henkilöverotuk-
5340: päivärahan varassa oleville ei juurikaan tule pa-    sessa tulee matkakulujen omavastuuosuus, joka
5341: rannusta.                                            kylläkin koskettaa kipeästi myös pääkaupunki-
5342:    Myös lastenhoitopolitiikassa jatkuu eriarvoi-     seudun palkansaajia, ei pidä ihmetellä, jos suo-
5343: nen linja. Kotona tapahtuvaa hoitoa ei tueta         malaiset vähitellen kasautuvat jo liikennepo-
5344: eikä se kehity samalla tavalla kuin laitosmuotoi-    liittisista syistä kohta kaikki Helsinkiin tai aina-
5345: nen hoito. Hämmästyttävää on se, että muuta-         kin aivan muutamaan harvaan keskukseen. Ih-
5346: ma vuosi sitten kokoomuspuolue täällä kerta          metystä herättää se, että hallituksen edustajat
5347: toisensa perään puhui lastenhoitajan sosiaali-       alkaen pääministeristä ovat pitkin vuotta käy-
5348: turvamaksun saamisesta vähennykseksi, ja se          neet Elävä maaseutu -seminaareissa puhumassa
5349: vihdoin ja viimein saatiin. Nyt se poistetaan ja     lämpimästi maaseudun kehittämisen ja haja-
5350: kokoomus on sitä mieltä, että se joutaakin pois-     asutusalueiden kehittämisen, maakunnallisten
5351: taa. Valitettavaa on myös se, että lasten koti-      alueiden kehittämisen puolesta, mutta budjetis-
5352: hoidontuki ei tule koskemaan vieläkään muita         sa sitten ei mitään toimenpiteitä käytännössä
5353: alle kouluikäisiä kuin alle 3-vuotiaita eikä tämä    tälle puolelle tule. Pitemmän päälle nykyinen
5354: tuki määrällisesti saa tasokorotusta. Myös on        kehityssuunta ei voi olla kenenkään etu. Siksi
5355: valitettavaa se, että lapsia kotona hoitavan hen-    toivoisi hallituksen vihdoin ymmärtävän alue-
5356: kilön sosiaaliturvaa ei kehitetä, vaikka siihen-     poliittisen ajattelun merkityksen ja tärkeyden
5357: kin on tietääkseni ministeriössä valmiita esityk-    maassamme.
5358: siä ja malleja olemassa.                                Oman lukunsa muodostaa kunnallistalous,
5359:    Aluepoliittisestikin budjetti on epäjohdon-       josta täällä on jo käyty keskustelua. Ensi vuon-
5360: mukainen. Toisaalta tuetaan alueitten välisen        na se heikkenee valtion budjetin myötä monissa
5361: eriarvoisuuden pienentämistä, mutta käytän-          kunnissa. Verouudistus maksatetaan siis osaksi
5362: nössä ensi vuonna annetaan pääkaupunkiseu-           myös kunnilla. Kun hallitus uudistaa myös kun-
5363: dun kasvaa yhtä kiihkeästi kuin tähänkin asti.       tien valtionosuusjärjestelmää ja kun verotulo-
5364: Pääkaupunkiseudulla onkin tällä hetkellä lähes       jen täydennysosa ei tuo oleellisesti lisäavustusta
5365:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2191
5366: 
5367: 
5368: sitä tarvitseville kunnille, joutuvat monet kun-       lisesti rahan avulla, toimii suomalainen demo-
5369: nat nostamaan kohtuuttomasti veroäyrinsä hin-          kratia sitten siten, kuin demokratia surkeimmil-
5370: taa, sillä tämä äsken käsitelty svol-asteikko-         laan toimii.
5371: jen tarkistus ei todellakaan kompensoi mene-              Hallitus on jo pitkään käyttänyt sellaisia kei-
5372: tyksiä niille kunnille, joille pitäisi kompensaa-      noja, että se laatii lait, joilla demokratiaa voi-
5373: tiota tulla. Pakostakin nousee mieleen ajatus,         daan entisestään kaventaa. Mikään sattuma ei
5374: että valtio ajaa näillä toimenpiteillään pienet        suinkaan liene, että hallitus teetätti täällä lain,
5375: kunnat tiensä päähän. Tähän viittaa myös mo-           jolla se varmisti esim. sellaisen mahdollisuuden,
5376: mentissa 26.97.32 oleva rahasumma. Siellähän           että takuu Chilen kuparikaupoille voitiin viedä
5377: varataan 3 milj. mk kuntien yhdistymisen avus-         läpi salaisena toimena. Tämä jos mikään on esi-
5378: tuksiin. Tänä vuonna tarkoitukseen oli vain            merkki demokratian suunnitelmallisesta ja jär-
5379: 100000 mk.                                             jestelmällisestä kaventamisesta. Luetteloa voisi
5380:    Kaikkien edellä mainittujen muutosten jäl-          jatkaa, mutta on syytä kysyä: mihin tätä tietä
5381: keen ei voi tulla kuin siihen johtopäätökseen,         kuljetaan? Tuollaisen itsevarmuuden ja demo-
5382: että maatamme ollaan tieten tahtoen kehittä-           kratiasta piittaamattomuuden tien pää saattaa
5383: mässä sillä tavalla, että keskittyminen on hyvin       tulla vastaan jo kuukauden kuluttua pidettävis-
5384: voimakasta.                                            sä kunnallisvaaleissa. On varmaa, että valtion
5385:    Arvoisa puhemies! Jäi mieleen erityisesti ko-       ensi vuoden tulo- ja menoarvion sisältö tulee
5386: koomuksen ryhmäpuheenvuoron loppu, jossa               herättämään keskustelua kansalaisten keskuu-
5387: puheenjohtaja Mörttinen peräänkuulutti yhteis-         dessa siitä, mihin tätä tietä oikein ollaan me-
5388: vastuullisuutta ja muita humaanisia arvoja. Tä-        nossa.
5389: hän mennessä hallitus on osoittanut suoranaista           Hallitus saattaa sittenkin yliarvioida tekemi-
5390: ylimielisyyttä joillekin tahoille. Haluan kuiten-      sensä ainutlaatuisuuden niin, että pelästys tulee
5391:  kin uskoa, että niin budjetti kuin siihen liittyvät   jo lokakuussa. Oikeastaan varsin hämmentävää
5392: lukuisat lakiehdotukset käsitellään tämän syk-         kuultavaa oli jälleen se huonojen aikojen lähes-
5393: syn aikana täällä eduskunnassa perusteellisesti        tyminen ja sitä varten tarvittavien toimien kii-
5394: ja huolellisesti ja niin, että todelliset epäkohdat    reellisyys. Oltuani jo pian parin vuosikymme-
5395:  korjaantuisivat.                                      nen ajan budjettipuheita kuuntelemassa ja nii-
5396:                                                        hin mielipiteenkin tuomassa niin surkeus tule-
5397:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Herra                vasta huonosta ajasta on aina ja joka kerta lyö-
5398: valtiovarainministeri Erkki Liikanen esitteli val-     ty pöytään. Kuitenkin todellisuus on osoittanut,
5399: tion ensi vuoden tulo- ja menoarvion todella lii-      miten maan talous on vaurastunut ja miljardit
5400: kuttavan herttaisesti. Hän sai jopa budjetin           pyörineet maailman turuille tuottamaan lisää
5401: kaikkein murheellisimmat, pimeimmät ja kiel-           voittoa. Viime vuosina tuo nousu on jopa ohit-
5402: teiset kohdat näyttämään hallituksen loistaviita       tanut sellaiset maat, joiden perään on ennen
5403: aikaansaannoksilta. Sitä ne tosin ovatkin var-         jääty. Suuryritysten ja pienempienkin voitot
5404: maan määrätyltä näkökannalta katsottuina,              ovat olleet ennen näkemättömiä, ja kuitenkin
5405: mutta kansamme suuren enemmistön mielestä              sama ruikutus toistuu ja uhataan laskukaudel-
5406: kaikkea muuta. Todellinen taitava markkina-            la. Tällaiselle hämäämiselle pitäisi lailla asettaa
5407: mies ja oman aatteensa kauppias ei voisi esiin-        esteet, mutta ei taida ainakaan tältä hallituksel-
5408: tyä pätevämmin, luistavammin ja vakuutta-              ta löytyä siihen haluja, sillä sehän tarvitsee juuri
5409: vammin. Kansanedustajien suurta enemmistöä             noita hämäysvälineitä pelejään varten.
5410: tämä ei kuitenkaan saanut vakuuttuneeksi bud-             Manipuloinnin ja mielipiteenmuokkauksen
5411: jetin erinomaisuudesta, ei sittenkään vaikka tie-      kaikki keinot ovat käytössä. Jopa yhteisillä ve-
5412: dän taputtajia löytyvän riittävästi hyväksymään        rovaroilla valtiovarainministeriö on jakanut
5413: annettu paketti sellaisenaan.                          valtion budjetin mainoskirjasen kansalaisille.
5414:    Ja tämä suomalainen demokratia on nyt aal-          Kun tämä on tehty, ennen kuin edes kansan-
5415: lonpohjassa, eli siitä ei ole enää oikeastaan rip-     edustajat ovat saaneet omansa, ollaan kyllä
5416: peitäkään jäljellä. Tuo hallitus tänne saliin min-     kyseenalaisilla teillä. Ilmeisesti sillä suunnalla
5417: kälaisen ehdotuksen vain kehtaa, niin riviin           on tiedetty eduskunnan päätökset jo etukäteen.
5418: pannaan hangoittelijat. Suurin osa heistä on jo        Onkin aiheellista kysyä, mitä virkaa Suomen
5419: vedetty hallitusvankkureihin niin, ettei hallituk-     eduskunnalla enää on. Tämän laitoksen voisi-
5420: sella ole huolia muusta kuin oppositiosta. Kun         kin saman tien lopettaa, koska hallitus määrää
5421: siitä vielä ostetaan tarvittava osa ihan kirjaimel-    asiat ja tekee päätökset etukäteen. Täällä vain
5422: 2192                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5423: 
5424: 
5425: pannaan hallituksen päätökset lukkoon sellaise-       tiedetään. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mutta sillä
5426: naan, mutta pääseehän hallitus vastuusta ja           ei tule toimeen, sitä minä tarkoitin!) - He tule-
5427: huonojen päätösten seurauksista, kun vastuu           vat jopa toimeen sillä, sillä monet kieltäytyvät
5428: työnnetään eduskunnalle, vaikka sillä ei ole          hakemasta apua, vaikka ovat tällaisten tulojen
5429: kuin leimasimen arvo.                                 varassa. Se on uskomatonta, mutta se on totta
5430:    Sitten puuhataan eduskunnan arvovallan ko-         käytännössä. Tunnen näitä ihmisiä.
5431: hottamista toisaalta oikein puhemiehen arvo-             Hallituksen veroremontti, jota verouudistuk-
5432: vallalla. Voisikohan tätä nimittää pelleilyksi?       sena on markkinoitu, merkitsee edelleen tulo-
5433: Sillä ei liene sittenkään paljon merkitystä, miltä    erojen kasvattamista. Suurituloiset saavat pelk-
5434: tämä kansan valitsema eduskunta saadaan               kää veronalennusta jopa yli 5 000 mk eli kaksi
5435: näyttämään. Tärkeintä sittenkin lienee se, mitä       kertaa alempien palkkojen koko kuukausipal-
5436: tämä laitos todellisuudessa on ja miten se toimii     kan verran. Verotettavan tulon alarajan nosta-
5437: kansan etujen ja asioiden ajajana.                    minen on ollut kyllä vuosia keskustelun alaise-
5438:    Valtion tulevan vuoden tulo- ja menoarvio on       na, mutta juuri tällä kaikkein vähätuloisimpia
5439: nyt eduskunnan käsissä, ja sillä tulee olla mah-      koskevalla alueella ei juuri muutoksia ja paran-
5440: dollisuus tehdä korjauksia. Siitä ei voida tinkiä.    nuksia aikaansaada. Tämäkin osoittaa sitä kyl-
5441: Sitä vartenhan kansa on meidät tänne valinnut,        mää piittaamattomuutta, jota oikeistohallitus
5442: että otetaan vastuu. Suomen hallituksen todelli-      nyt osoittaa niin monessa ratkaisussaan. Se,
5443: suudentaju ei yllä huolehtimaan maan asunnot-         mitä saattoi jo pelätä tämän hallituksen syn-
5444: tomista, työttömistä eikä vaikeuksissa elävistä       tyessä, on osoittautunut aiheelliseksi. Sosialide-
5445: vanhuksista, mutta kylläkin hyvin toimeentu-          mokraatit eivät kulje vain käsi kädessä kokoo-
5446: leville saadaan tuntuvat verohelpotukset. Vaik-       muksen kanssa, vaan kulkevat oikealta ohi.
5447: ka hallituksen jäsenet itse kuuluvatkin noihin           Herra puhemies! Suomen metsien piirissä soi-
5448: hyvin toimeentuleviin, joille nyt etuja lisätään,     vat hälytyskellot, mutta näitäkin ilmiöitä on
5449: olisi heidän sentään pitänyt ottaa selvää, vaikka     liian pitkään vähätelty ja väitetty jopa ilmaston
5450: eduskuntaryhmiensä jäseniltä, miten tämän             ja pakkasten tappavan puita. Kalakuolemat
5451: maan tavalliset kansalaiset elävät. Kai jokaises-     puolestaan puhuvat vakavaa kieltään vesistö-
5452: ta ryhmästä sentään löytyy edes muutama edus-         jen tuhoutumisesta. Ilman saasteet aiheuttavat
5453: taja, joka tuntee sen todellisuuden, jossa suurin     jopa lasten allergisten sairauksien huolestutta-
5454: osa suomalaisista tänä päivänä on.                    van lisääntymisen. Luetteloa voisi jatkaa. Juuri
5455:    Vaikka joskus näyttää rikkaalta tällaisen suu-     tähän vuoden 1989 budjettiin on saatava ratkai-
5456: ren velkataakan alla oleva, omakotitaloa asuva        sevasti luontoa ja ympäristöä suojaava ja pa-
5457: pieni perhe, ei sillä ole varaa edes kunnon ravin-    rantava linja eli enemmän varoja. Se on tehtävä
5458: toon, sillä korkojen nousu on jo aiheuttanut          täällä eduskunnassa.
5459: sellaisen lisämenon, jota ei osattu odottaa. Ei          Autojen pakokaasut puolestaan tiedetään
5460: monikaan suomalainen elä lainkaan niin hyvin,         kansalaisten terveyttä uhkaavaksi vaaraksi,
5461: kuin näyttää ja hallitus luulee. Keskivertomit-       mutta mitään ei tehdä. Miksi? Ennen moottori-
5462: tauksiin vaikuttavat liian paljon todella suuria      teiden tuomista kaupunkeihin on otettava vas-
5463: tuloja nostavat ministerit ja muut vastaavat          tuu siitä uhasta, joka tiedetään todelliseksi. Esi-
5464: suuret johtajat. Näissä mittauksissa ei todelli-      merkiksi vaikka Turun kaupungisvaltuusto on
5465: suus näy sellaisena kuin se on tämän päivän           tehnyt päätöksen, jolla se haluaa suojata kau-
5466: suomalaisessa yhteiskunnassa. Jos halutaan            pungin asukkaita tältä saasteelta. Se on teh-
5467: saada todellinen kansan enemmistön elintasoa          nyt päätöksen, että moottoritietä ei kaupun-
5468: osoittava tilasto, on tarpeen suorittaa mittaus       kiin rakenneta, mutta kuitenkin liikenneminis-
5469: pienituloisten kansalaisten lukumäärän perus-         teriö liikenneministeri Pekka Vennamon joh-
5470: teella. Näin saadaan todellisuus paremmin esille      dolla ja tie- ja vesirakennushallituksen toimesta
5471: eivätkä muutamien suuria tuloja saavien kor-          rakentaa moottoritietä Turun keskustaan kai-
5472: keat tulot tee vääryyttä tilastoissa, niin kuin nyt   kissa suunnitelmissaan vastoin valtuuston pää-
5473: tapahtuu.                                             töstä. Sellainen on tämä suomalainen demokra-
5474:    Jopa tässä talossa törmää sellaisiin väittä-       tia tänä päivänä.
5475: miin, että 2 000-3 000 markan kuukausituloilla           Samanaikaisesti viivytellään maakaasuput-
5476: ei kukaan elä. Totuus on kuitenkin sellainen,         ken rakentamisen aloittamista Varsinais-Suo-
5477: että jopa alle 1 000 markan kuukausituloilla elä-     meen ja päätösten aikaansaamista juuri tässä
5478: viä kansalaisia on enemmän kuin uskotaan ja           tärkeässä asiassa. Neuvostokaupan ongelmat
5479:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2193
5480: 
5481: 
5482: voitaisiin poistaa, jos esim. valtio ja kunnat         teissa toimiville naisille, heille, joiden veroilla
5483: ottaisivat nykyistä enemmän vastuuta myös os-          näitäkin asioita lopuksi kustannetaan.
5484: tosten tekemisestä Neuvostoliitosta. Japanin-             Siksi onkin niin masentavaa kuulla sitä tolku-
5485: kauppaa kyllä lisätään kaikin keinoin, vaikka          tonta kehumista, jota ministerit ja eräät muut-
5486: sinne eivät suomalaiset tuotteet kelpaa joitakin       kin hallituksen toimille ovat täällä suitsutta-
5487: harvoja lukuun ottamatta. Mutta kun itse mi-           neet. Tuntuu kuin nämä puhujat olisivat joitain
5488: nisteri Vennamo ihan julkisesti ryhtyi Japanin-        toiselta planeetalta, koska eivät lainkaan tunne
5489: tuonnin mannekiiniksi, ollaan jo hakoteilla.           suomalaista todellisuutta edes tällä hyvin kes-
5490: Missä on ministerin vastuu tässäkin asiassa, sitä      keisellä osalla maamme sosiaaliturvaa ja tervey-
5491: on aiheellista kysyä.                                  denhoitoa.
5492:    Lapsilisien parantamisella ovat hallituspuolu-         Sitten meillä on sellainenkin yhä kasvava ih-
5493: een edustajat täällä kehuneet. Jo on aikakin pa-       misten ryhmä kuin yksinhuoltajat, jotka ovat
5494: rantaa lapsilisiä, sillä juuri tämä hallitus se otti   saaneet myös oman asioitaan hoitavan järjes-
5495: etuja pois siirtäen jo aikaisemmin hyväksyttyjä        tön. Tämä yhteisö ei vain ole päässyt minkään-
5496: lisäyksiä. Lapsilisien jälkeenjääneisyyttä vain        laisen valtion tuen piiriin, vaikka juuri tämän
5497: eivät näy ministerit huomanneen, joten siitähän        järjestön piirissä toimivat ovat välttämättömän
5498: tässä on kyse. Samoin on kansaneläkeuudistuk-          tuen tarpeessa. A viaerojen lisääntyminen on
5499: sen neljännen vaiheen voimaantulon laita. Sitä-        kasvattanut järjestön vastuuta, mutta valtio tu-
5500: kin lykätään vuodesta toiseen. Sitä kauttahan          kee mieluimmin jo entisestään hyvin toimeen
5501: hallitus on eläkeläisille velkaantunut jo sievoi-      tulevia yhteisöjä eli tekee tässä kuten kaikessa
5502: sen summan. Näin on myös jäänyt lopullisesti           muussakin: kellä paljon on, sille lisää, mutta
5503: valtion kukkaroon tuhansien eläkeläisten rahat,        kellä vain on vähäsen, siltä pois siitäkin ja vero-
5504: kun kuolema on korjannut vanhuksen pois, en-           tuksella se käy yksinhuoltajankin köyhdyttämi-
5505: nen kuin hän on saanut yhtään jo kauan sitten          nen entisestään.
5506: hyväksyttyä korotusta käteensä. Pitäisi puhua             Täällä ed. Paasilinna puhui äsken kansan-
5507: asioista niiden oikeilla nimillä ja käsitteillä.       edustajien tehtävien uusimisen välttämättömyy-
5508:    Kuntien aseman vaikeutumisen kautta saa-            destä. Lopuksi toteaisin siitä lyhyesti, että on
5509: daan yhteiskunnalle kuuluvien tehtävien painoa         todellakin aika jo korjata tämäkin alue. Aina-
5510: tämän hallituksen esityksen ohella juuri pienitu-      kin yksi henkilö olisi aluksi tarpeen kansan-
5511: loisten kansalaisten harteille. Tämän osuuden          edustajan avuksi. Tuskin missään ollaan näin
5512: käsittely onkin jäänyt aivan liian vähälle huo-        vanhanaikaisia kuin meillä Suomessa. Esimer-
5513: miolle. Valtion antamat velvoitteet ovat lisän-        kiksi Englannissa ja Kanadassa edustajilla on
5514: neet kuntien kustannuksia jo siinä määrin, että        jokaisella kolme sihteeriä, yksi omassa vaalipii-
5515: tariffien korotukset ja veroäyrien hinnan nosta-       rissään ja kaksi parlamentin piirissä. Palkan
5516: minen ovat pakollisia toimia yhä useammassa            heille maksaa valtio, kuten voisi maksaa meil-
5517: kunnassa. Ellei tämä ole maan hallituksen ja           läkin. Työntekijöitä kyllä tähän tehtävään var-
5518: eduskunnan vastuulla, niin sitä ei ole koko            masti löytyisi työttömienkin piiristä, kuten äs-
5519: budjetti, jota nyt tässä puidaan. Tätä valtiova-       ken ed. Paasilinna totesi. Työmäärä on tässä
5520: rainministeri ei tuntunut lainkaan ottavan huo-        tehtävässä lisääntynyt, ja koska yleinen tiedon
5521: mioon. Kun laskelmia tehdään palasina, saa-            tulva kasvaa koko ajan, tämänkin käsittely vaa-
5522: daan ne näyttämään vallan muulta kuin mitä ne          tisi kyllä enemmän aikaa ja voimia.
5523: todella ovat.                                             Kun eduskunnan koko henkilökunta oli 1970-
5524:    Hyväksi mainittu sosiaaliturvakin on liian          luvun alussa, kun tulin taloon, alle 100 henkeä,
5525: usein näennäinen. Ne, jotka todella ovat tuen          on se tällä hetkellä yli 400. Minulle tämä henki-
5526: ja avun tarpeessa, jäävät edelleen siitä osatto-       lökohtaisesti ei ole tuonut yhtään erikoista pal-
5527: miksi. Hyvin toimeentuleville sen sijaan riittää       velua lisää. Teen kaiken samoin kuin lähes pari-
5528: hoitopaikkoja ja huoltoa niin yksityisissä kuin        kymmentä vuotta sitten, mutta yöstä on otetta-
5529: kuntienkin laitoksissa, kun yhteiskunta maksaa         va aikaa lisää, jotta kaikista tehtävistä voi sel-
5530: kulut. Tämä on jo liian usein yleinen käytäntö         viytyä.
5531: tämän päivän suomalaisessa yhteiskunnassa.
5532: Kun olen tätä asiaa tiedustellut suurilta johta-         Ed. M a 1m: Fru talman! Det budgetförslag
5533: jilta, sain kuulla, että se kuuluu heidän työsopi-     regeringen lagt fram är ett acceptabelt förslag.
5534: muksiinsa. Kummallista vain, että se ei kuulu          Det är väl dock knappast fulländat också om
5535: pienipalkkaisille palvelu- ynnä muissa amma-           det gavs litet av den bilden när förslaget pre-
5536: 275 280082M
5537: 2194                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5538: 
5539: 
5540: senterades av regeringen. Budgetförslaget är         den får inte betyda att det befintliga lämnas åt
5541: annorlunda genom att till det har kopplats både      sitt öde eller minimeras. Landsbygden betjänas
5542: början till en skattereform och en stabiliserings-   föga av att man ger med ena handen om man
5543: lösning, som är unik. Lösningarna är dock            samtidigt tar med den andra.
5544: knappast så revolutionerande att det skulle be-
5545: tyda att vi gått in i den "andra republiken", en        Puhemies! Maatalous on ja tulee edelleen ole-
5546: känsla man de facto fick när lösningarna pre-        maan oleellinen osa elävää maaseutua. Usean
5547: senterades. Finansministern har kanske själv         vuoden ajan on keskusteltu tuotannon määräs-
5548: fått den känslan, eftersom han i sitt budgetan-      tä. Kaikki osapuolet ovat olleet yksimielisiä sii-
5549: förande varnade för överskattning av det vi          tä, että sekä kustannus- että kauppapoliittisista
5550: själva upplever och uträttar.                        syistä on saatava aikaan hyväksyttävä tasapai-
5551:    Det är med tillfredsställelse vi har noterat      no tuotannon ja kulutuksen välillä. Kehitys on-
5552: att våra egna ministrar, ministrarna Taxell och      kin edennyt kohti parempaa tasapainoa ja jopa
5553: Norrback, inte föll in i det förbehållslösa lov-     niin pitkälle, että meillä eräinä vuodenaikoina
5554: prisandet av budgetuppgörelsen. Man bör kun-         tulee olemaan puutetta eräistä tuotteista. Mei-
5555: na sätta frågetecken också om man själv har          dän on varmasti syytä tarkistaa rehuviljan vilje-
5556: varit med och gjort upp budgeten om det finns        lyn laajuutta. Sen sijaan voisimme nyt pitää
5557: orsak.                                               tauon kotieläintuotannon vähentämistä koske-
5558:    Budgetförslaget förutspår en fortsatt positiv     vissa keskusteluissa. Meidän onkin odotettava
5559: ekonomisk utveckling i vårt land. Den förut-         jo toteutettujen toimenpiteiden tuloksia. Kaikki
5560: spår en förhållandevis låg inflationstakt, kans-     seikat viittaavat siihen, että meidän on sekä
5561: ke väl optimistisk. Och den förutspår ett för-       maidon että lihan tuotannon osalta varottava
5562: bättrat sysselsättningsläge. Den talar om integ-     tilannetta, jossa liian alhainen tuotanto johtaisi
5563: ration och anpassning till utvecklingen i värl-      riippuvuuteen tuonnista.
5564: den. Finansministern säger i sitt anförande att         Kotieläintuotanto edistää maamme monissa
5565: stora förändringar innebär möda och smärta.          osissa maaseudun pysymistä elävänä. Me emme
5566: Han säger samtidigt att man måste uthärda det        saa antaa yhdentymisen ja rajojen avaamisen
5567: för att nya möjligheter skall kunna skapas och       tulevaisuudessa sokaista itseämme niin, ettem-
5568: vyerna vidgas.                                       me näe maataloustuotannon minimoimisesta ai-
5569:    Det sker stora förändringar i samhället i dag.    heutuvia kielteisiä seurauksia maallemme, sen
5570: Detta gäller inte enbart vårt land utan vi påver-    eri alueille ja ihmisille.
5571: kas av en utveckling som sker i hela den indu-
5572: strialiserade världen. Man kan inte lägga den           Regeringens budgetförslag är acceptabelt när
5573: sittande regeringen den pågående utvecklingen        det gäller anslagen för produktionen och för de
5574: tilllast. Det är jakten på en ständig ekonomisk      produktionsstyrande åtgärderna. De bygger på
5575: tillväxt och någonting bättre som tvingat fram       den överenskommelse som gjorts mellan re-
5576: dagens utveckling.                                   geringen och producentorganisationerna. Det
5577:    1 den utveckling vi nu har på gång är det en      är positivt att regeringen kommer med en klara-
5578: part som kommer i kläm; det är främst regio-         re och smidigare procedur när det gäller frågan
5579: nerna. Framför allt gäller detta landsbygden,        om vad som får produceras och vem som får
5580: dess näringsliv och dess befolkning. Till den        producera.
5581: delen är det hela samhällets skyldighet att se          Lantbruket är beroende av generationsväx-
5582: över vad som kan göras för att möta den negati-      lingar i tillräcklig omfattning. Generationsväx-
5583: va utvecklingen, för att svänga trenden. Den ne-     lingarna är dyra och ekonomiskt tunga för den
5584: gativa utvecklingen sker utan åtgärder. För att      som tar över. Likaså är strukturförbättringarna
5585: svänga den krävs det insatser.                       av lägenheterna dyra. Det är därför med viss
5586:    Regeringen tog ett positivt ställningstagande     besvikelse vi konstaterar att överföringen till
5587: när man beslöt att Finland skulle gå med i den       gårdsbrukets utvecklingsfond direkt minskar i
5588: av Europarådet lanserade kampanjen för en le-        nästa års budget. Visserligen kommer amorte-
5589: vande landsbygd. Kring den har i landet arran-       ringar och räntor att göra att fonden förfogar
5590: gerats en hel del aktiviteter. Kampanjen har         över samma pengar som detta år men också nu
5591: dock enligt mitt sätt att se fått en slagsida.       är kapitaltillgången alltför knapp. Med stegrade
5592: Formligen allt har koncentrerats till jakten på      kostnader nästa år kommer situationen att vara
5593: någonting nytt. En sådan jakt behövs men             ännu sämre. Överföringen till fonden är en bes-
5594:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2195
5595: 
5596: 
5597: vikelse. En levande landsbygd kräver att mo-          sig av under denna dags diskussion hän i riks-
5598: dernäringen tillförs ungt, friskt blod och att nä-    dagen.
5599: ringen kan utvecklas. Gårdsbrukets utveck-               Genom sitt budgetförslag ger regeringen en
5600: lingsfond kommer inte under 1989 att motsvara         hei del förutsättningar för regional utveckling.
5601: de förväntningar som ställs på den i den utveck-      Det gäller stöd till näringslivet, det gäller utbild-
5602: lingen.                                               ning och telekommunikationer. Vi måste räkna
5603:                                                       med att regionerna också skall få sin andel av
5604:    Maatalouspoliittisessa keskustelussa viime ai-     den satsning som görs inom forskningen. Vi har
5605: koina on yhä enemmän korostettu maan ja               några goda förutsättningar. Det gäller för oss
5606: metsän yhdistelmän tarpeellisuutta. On tarjottu       ute i regionerna, på landsbygd och glesbygd, att
5607: suurempia mahdollisuuksia yksinomaan met-             själva ta initiativ och driva på frågorna för att
5608: sätaloustilojen kehittämiseen. Metsään tehtävä        få positivt resultat och en positiv utveckling av
5609: panostus on pitkän tähtäyksen panostus, ja            våra egna hemområden.
5610: sillä on merkitystä koko yhteiskunnalle. Tämän
5611: vuoksi yhteiskunnan mukanaolo metsänparan-               Nyt kyse onkin aloitteiden tekemisestä ja
5612: nustoiminnassa onkin oikein. Yhteiskunnan tu-         käyttövoiman löytämisestä maan eri alueille.
5613: kea tarvitaan yksittäisten viljelijöiden kannus-      Tähän tarvitaan joustavuutta valtion panostus-
5614: tamiseksi, koska toimenpiteet antavat tulok-          ten osalta. Valtion voimavaroja käytettäessä on
5615: sia vasta seuraavalle sukupolvelle. Metsänhoi-        oltava valmiita ottamaan riskejä. Ei saa olla
5616: don ja puuntuotannon kohentamiseksi on laa-           niin, että valtion instanssit vaativat suurempaa
5617: dittu Metsä 2000 -ohjelma. Vuoden 1989 bud-           varmuutta sijoitetulle pääomalle ja kannatta-
5618: jettiehdotuksessaan hallitus ei täytä valtion         vuudelle kuin muut. Jos näin on, ei enää olla
5619: osuutta ohjelman toteuttamisessa. Tämä on             tehtävien tasalla. Maaseudun pienimuotoisen
5620: huonosti sopusoinnussa elävän maaseudun ja            elinkeinoelämän kehittämisestä annetun lain
5621: varsinaisen maataloustuotannon vaihtoehtoihin         mukaiset määrärahat ovat antaneet hyviä tulok-
5622: tehtävän panostuksen kanssa. Tältä osin meillä        sia. Yksityisten ihmisten aloitteille pienimuotoi-
5623: tulee olla oikeus vaatia budjettiin tehtävien         seen toimintaan on annettu tukea ja uusia työ-
5624: muutosten tai tulevien lisäbudjettien avulla tar-     paikkoja, täydentävää työllisyyttä, pystytty
5625: vittavia resursseja. Tämä on kansallisen etum-        luomaan.
5626: me mukaista.                                             Ensi vuoden budjetin määräraha on kuiten-
5627:                                                       kin ilmeisesti liian niukka. Myös tässä kohdin
5628:    Under kampanjåret för en levande landsbygd         eduskunnan on syytä nähdä tarpeet ja antaa
5629: har diskussionerna om jord- och skogsbruks-           tarvittavat resurssit.
5630: beskattningens andel i skattereformen varit
5631: deprimerande. Det har uppenbart funnits ett              För regionerna och landsbygden är vägnätet
5632: intresse för att göra näringen tili en betalare av    av största betydelse. Här är det viktigt att
5633: reformen.                                             huvudvägnätet är i gott skick och att kommu-
5634:     Att lantbrukets avskrivningsmöjligheter sänks     nikationerna till konsumtionscentra fungerar.
5635: till ett lägre procenttal än för alla andra, inklu-   Men det är minst lika viktigt att de mindre
5636: sive enskilda personer, är helt obegripligt. Att      vägarna är i gott skick. Genom nästa års budget
5637: ytterligare skärpa skogsbeskattningen motarbe-        sker det en satsning på huvudvägarna. Det är
5638: tar all strävan att stimulera virkesproduktionen      säkert nödvändigt men det får inte inkräkta på
5639: och skogens andel i den levande landsbygden.          mindre vägar. Den tendensen finns nu och riks-
5640: Justeringarna av skattegrunderna utgående från        dagen har orsak att se över de resurser som bor-
5641: riksskogstaxeringarna och beslutet om att på-         de anslås för att vägnätet i sin helhet skall kun-
5642: skynda nyboniteringarna skärper redan skogs-          na hållas på en godtagbar nivå. Den kraftiga
5643: beskattningen avsevärt. Detta i synnerhet som         strykning av anslagen för de mindre vägarna
5644: grunderna för boniteringen ger oskäliga utslag i      som skett i budgetförslaget kan inte accepteras.
5645: många kommuner.                                       Detta gäller speciellt Vasa Iän. Länet har de
5646:     Vi är glada över att Svenska folkpartiets mi-     flesta strykningarna när det gäller vägen från
5647: nistrar insett problemen med jord- och skogs-         väg- och vattenbyggnadsstyrelsen fram tili rege-
5648: bruksbeskattningen och att de lyckats föra över       ringens slutliga budgetförslag och länet ligger
5649: frågan om skogsbeskattningen till ytterligare ut-     sämst till när det gäller att förverkliga "Väg
5650: redning, en åtgärd som många har tagit äran åt        2000" -programmet. Av någon anledning syns
5651: 2196                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5652: 
5653: 
5654: den lägsta tröskeln finnas just i Vasa Iän när         tarkoittaa sitä, että sadattuhannet sellaiset pie-
5655: rödpennan måste användas. Det här har varit            nituloiset eläkeläiset, opiskelijat ja osa-aika-
5656: fallet under många år och så här får det inte          työntekijät, jotka aikaisemmin ovat joutuneet
5657: vara.                                                  maksamaan valtion tuloveroa, vapautuvat nyt
5658:     Fru talman! Regeringens budgetförslag är           tästä kokonaan. Tämä on mielestäni tärkeä
5659: acceptabelt. Det betyder inte att vi i svenska         ja konkreettinen saavutus vähäosaisen kansan-
5660: riksdagsgruppen som en del av regeringen inte          osan hyväksi. Kun tähän vielä lisätään, että
5661: skulle kunna ifrågasätta, kunna kräva förbätt-         kunnallisverotuksen perusvähennys nousee ny-
5662: ringar och försöka åstadkomma förändringar             kyisestä 5 200 markasta 8 000 markkaan, jonka
5663: också i regeringens förslag. Det som har sagts         perusvähennyksen vaikutus poistuu vasta 48 000
5664: här under den här dagen och som kommer att             markan tuloissa, niin tämänkin vähennyksen
5665: sägas under de närmaste dagarna ger belägg för         korotus helpottaa pienituloisten asemaa. Eli
5666: att det finns orsak för riksdagen att se över hur      ainakin tältä osin nykyisen hallitusohjelman
5667: man kan göra budgeten för 1989 ännu bättre             lupaukset ovat toteutumassa jo tässä ensimmäi-
5668: tili gagn för den enskilda medborgaren.                sessä verouudistuksen osassa.
5669:                                                           Hallitusohjelmassa korostetaan myös, että
5670:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Hal-       verouudistus ei saa heikentää lapsiperheiden
5671: lituksen eduskunnalle antama vuoden 1989               asemaa. Verotuksen osalta lapsiperheiden ase-
5672: tulo- ja menoarvioesitys on sisällöltään moni-         maan vaikuttaa mielestäni positiivisesti lapsi-
5673: tahoinen. Se sisältää tällä kertaa, ainakin mi-        vähennyksen korotus 9 500 markkaan, vaikka
5674: nun henkilökohtaisen mielipiteeni mukaan,              eräillä tahoilla tätä vähennyksen tuntuvaa koro-
5675: sangen paljon hyvääkin, vaikka oppositiopuo-           tusta onkin jopa osin vastustettu. Tämä vähen-
5676: lueet ovatkin löytäneet sieltä vain kielteisiä seik-   nys antaa lapsiperheiden kotitalouksille enem-
5677: koja. Tämä on tietenkin luonnollista, koska tä-        män käyttörahaa kun otetaan vielä huomioon,
5678: hän meidän systeemiimme kuuluu, että opposi-           että lapsilisiä korotetaan tänä syksynä 17 OJo ja
5679: tion tehtävä on vain arvostella hallituksen esi-       ensi vuonna toiset 17 %. Nämä ovat mielestäni
5680: tyksiä, olivat ne sitten todellisuudessa hyviä         verouudistuksen ehkä positiivisimmat puolet.
5681: taikka huonoja. Mielestäni budjettiesityksessä            Maaseudun kehittämisen osalta budjettiesi-
5682: on paljon puutteitakin. Se on totuuden nimissä         tyksestä voi todeta muutamia positiivisiakin
5683: sanottava. Arvostelussa on aina kuitenkin              seikkoja. Kaikista julkisuudessa olleista peloit-
5684: muistettava se totuus, että kun valtion taholta        teluista huolimatta maaseudun pienimuotoisen
5685: jaetaan rahoja, niin ne on sitä ennen kerättävä        elinkeinotoiminnan edistämisen avustamiseen
5686: tavalla taikka toisella. Jos mitään ei kerätä, niin    tulee huomattavia lisärahoja. Samoin maata-
5687: mitään ei voida myöskään jakaa. Kyse on mie-           louden ja maaseudun pienimuotoisen elinkei-
5688: lestäni paremminkin painotuksista kuin siitä,          notoiminnan korkotukeen tulee niin ikään huo-
5689: että menoja pitäisi niin hirvittävästi lisätä.         mattava tasokorotus. Muun muassa nämä mää-
5690:    Tämänkin budjettiesityksen johdosta on käy-         rärahat ovat omalta osaltaan helpottamassa sitä
5691: tetyissä puheenvuoroissa vaadittu sangen suu-          vaikeaa tilannetta, mikä maaseudulla tällä het-
5692: riakin summia moniin eri kohteisiin. Toisaalta         kellä vallitsee aikaisempina vuosina harjoitetun
5693: on taas arvosteltu, että verottaja vie liikaa. On      virheellisen maaseutupolitiikan ansiosta.
5694: siinä tietenkin päättäjillä tekemistä, että esitys        Arvoisa puhemies! Positiivisena seikkana pi-
5695: saadaan edes sellaiseen kuntoon, jotta sen taak-       dän esityksessä olevaa tuntuvaa korotusta sota-
5696: se saadaan enemmistö, ainakin täällä eduskun-          veteraanien kuntoutustoimintaan tarkoitetuissa
5697: nassa. Koskaan ei mitään laajempia esityksiä           määrärahoissa. Tässä yhteydessä on muistet-
5698: voidakaan saada sellaisiksi, että kaikki hurraa-       tava myös, että tälle vuodelle kuntoutustoi-
5699: huudoin ne hyväksyisivät. Suurimpana asiana            mintaan tarkoitettuja määrärahoja korotettiin
5700: henkilökohtaisesti pidän sitä, että tämä budjet-       18 OJo:lla. Samoin myönteisenä seikkana on pi-
5701: tiesitys ja sen myötä aloitettava verouudistus,        dettävä sotainvalidien puolisoiden kuntoutus-
5702: joka on hallitusohjelman mukaan vietävä läpi           toimintaan tarkoitettujen määrärahojen tuntu-
5703: tämän eduskuntakauden aikana, antaa helpo-             vaa korotusta. Tähän ryhmään kuuluvat myös
5704: tuksia nimenomaan pieni- ja keskituloisille.           sellaiset lesket, jotka ovat hoitaneet vaikeavam-
5705: Valtion tuloverotuksen alarajan nostaminen             maista sotainvalidia. Sotaveteraanien kohdalla
5706: 15 900 markasta 36 000 markkaan on tästä mie-          pidän puutteena, ettei esitykseen sisälly varsi-
5707: lestäni selvin osoitus. Tämähän käytännössä            naisia tuntuvia korotuksia kyseessä oleville hen-
5708:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2197
5709: 
5710: 
5711: kilöille kuuluvissa ns. lisissä. Puutteena pidän      on tavoitteena vähentää vankilukua edelleen."
5712: myös sitä, että SMP:n lukuisista vaatimuksista        Tätä linjaahan edustaa nykyinen kriminaalipo-
5713: huolimatta budjettiesitykseen ei sisälly pään-        liittinen linja, joka tässä maassa viime vuosina
5714: avausta ns. kotirintamanaisten kuntoutustoi-          ja nykyisinkin valitettavasti on vallalla.
5715: mintaan. Hehän ratkaisevalla tavalla vaikutti-           Mielestäni jos tavoitteeksi asetetaan yleisen
5716: vat siihen, että tätä maata pystyttiin sodan aika-    järjestyksen ja turvallisuuden parantaminen,
5717: na puolustamaan. Edellä tuli jo mainittua muu-        niin silloin pitäisi myös välttämättömimmät re-
5718: tamia sellaisia puutteita, jotka mielestäni sisäl-    surssit antaa. Näin ei kuitenkaan ole tapahtu-
5719: tyvät budjettiesitykseen. Toki siellä on paljon       massa. Mainitut 450 virkaa edellytettiin perus-
5720: muitakin asioita, jotka henkilökohtaisesti olisin     tettavan nimenomaan esitutkintalainsäädännön
5721: painottanut hieman toisin.                            voimaantulosta aiheutuneisiin tarpeisiin, minkä
5722:    Arvoisa puhemies! Seuraavaksi siirryn sisä-        lisäksi on erikseen huolehdittava poliisin resurs-
5723: asiainministeriön hallinonalaan ja siinä lähin-       sipulan helpottamisesta sekä poliisitoimen
5724: nä poliisiasioihin. Budjettiesityksessä perustel-     muusta kehittämisestä. Toivon mukaan niistä
5725: laan poliisitoimintaa mm. näin: "Poliisitoimes-       74 virasta, jotka on merkitty paikallispoliisille,
5726: sa pyritään rikollisuuden kasvun rajoittamiseksi      osa voidaan käyttää apulaisnimismiesvirkojen
5727: lisäämään kiinnijoutumisriskiä, vähentämään           perustamiseen, sillä katson, että mikäli näin ei
5728: rikoksentekomahdollisuuksia sekä edistämään           käy, en ymmärrä miten esitutkintalakia voidaan
5729: asennekasvatusta. Erityistä huomiota kiinni-          kaikin osin noudattaa ainakaan nimismiespii-
5730: tetään sellaisen rikollisuuden vastustamiseen,        reissä. Näiden apulaisnimismiesvirkojen kautta
5731: jolle on tunnusomaista huomattavat yhteiskun-         voitaisiin tehostaa esimerkiksi yhteistyötä ja
5732: nalliset haittavaikutukset, organisoituminen,         tehtävien hoitoa, jotka lisääntyvät kuten yleen-
5733: suunnitelmallisuus sekä suuren taloudellisen          säkin syyttäjätehtävät voimakkaasti uuden lain
5734: hyödyn tavoittelu." Nämä siis ovat tavoitteita.       voimaan tullessa. Jotenkin tuntuu viime aikoi-
5735: Tämä jotakuinkin vanha fraasi, joka vuosittain        na julkisessa sanassa olleen keskustelun perus-
5736: lähes samassa muodossa esitetään, ei ole kuiten-      teella, että päähuomio poliisihallinnossa on kes-
5737: kaan juurikaan vaikuttanut ainakaan lisäresurs-       kittynyt vain poliisin erillisyksikköjen hajautta-
5738: sien saamiseen ottaen huomioon esimerkiksi            miseen ja lakkauttamiseen.
5739: työajan lyhennykset.                                     Muutenkin kuin vain lisävakanssien osalta
5740:    Ne 100 lisävakanssia, jotka esitykseen sisälty-    voi todeta, että poliisitoimen määrärahat on jäl-
5741: vät, eivät vastaa läheskään niitä tavoitteita, jot-   leen niin kuin aikaisemminkin runsaasti alimi-
5742: ka asetettiin silloin, kun eduskunta hyväksyi         toitettu niihin tehtäviin nähden, joita siltä edel-
5743: ensi vuoden alussa voimaantulevan esitutkinta-        lytetään. Tähän toimintaan kuuluu rikosten en-
5744: ja pakkokeinoja rikosasiassa koskevan lain-           nalta estävä toiminta ja asennekasvatus, jota
5745: säädännön. Silloinhan edellytettiin, että po-         ed. Pulliainen eräässä vastauspuheenvuoros-
5746: liisin henkilöstöä nimenomaan esitutkintalain-        saan ilmeisesti tarkoitti. Sekin on suurelta osin
5747: säädännön johdosta on lisättävä 450:llä siten,        sysätty poliisin tehtäväksi. Ei edes sen veruk-
5748: että 100 virkaa on perustettava jo ennen lain         keella valtiovarainministeriön rahakirstun luk-
5749: voimaantuloa, 175 voimaantulovuonna ja 175            ko aukea.
5750: kahtena voimaantulon jälkeisenä vuonna kuten             Ed. Aittoniemi otti puheenvuorossaan esille
5751: ed. Aittoniemi täällä joitakin aikoja sitten jo       vanhentuneen aseistuksen. Siihen en enää puu-
5752: esitti.                                               tu. Samanlainen vakava tilanne on myös mo-
5753:     Mitä sitten on tapahtunut? Tällä hetkellä ko.     nien muiden niin sanottujen poliisin työkalujen
5754: virkoja on saatu vain murto-osa. Esityksen mu-        osalta. Valtio työnantajana edellyttää työajan
5755: kaan niitä tulee nyt vain nuo aikaisemmin mai-        suunnitelmallista ja tehokasta käyttöä. Minä
5756: nitsemani 100 kappaletta. Nuokin virat peruste-       en valitettavasti hyvällä tahdollakaan voi ym-
5757: taan vasta 1.9.1989 lukien, vaikka esitutkinta-       märtää, miten työaikaa voi käyttää tehokkaas-
5758: laki tuleekin voimaan jo 1.1.1989. Onkin mie-         ti, kun ei ole edes työkaluja työn tekemiseen.
5759: lenkiintoista nähdä, miten kyseessä olevaa uut-       Lisäksi tämä aiheuttaa sen, että työmotivaatio
5760: ta lakia pystytään käytännön tasolla lainkaan         yleensäkin putoaa, kun huomaa, millä tavoin
5761: noudattamaan puuttuvien resurssien johdosta.          työnantaja kantaa huolta työntekijöistään. Täl-
5762: Uskonkin, että budjettiesityksen se kohta ylei-       lainen peli ei käsitykseni mukaan vetelisi yksi-
5763: sestä järjestyksestä ja turvallisuudesta varmasti     tyisellä sektorilla. Konkurssiharr siinä olisi heti
5764: toteutuu, jossa todetaan: "Vankeinhoidossa            edessä.
5765: 2198                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5766: 
5767: 
5768:    Autojen osalta määrärahassa on pieni lisäys       esitellessään, että tällainen verouudistus toteu-
5769: entisiin summiin, mutta tämä menee suurelta          tetaan tässä maassa vain kerran 20-25 vuodes-
5770: osin kustannustason nousuun. Lisäksi esitut-         sa. Tämä lausuma on sikäli mielenkiintoinen,
5771: kintalain tuomat sata virkaa vaativat omat au-       että ministeri Liikanen sulki itsensäkin tämän
5772: tot näille poliiseille, mikäli heidän työpanostaan   lausuman piiriin. Hän, superpoliitikoksi luon-
5773: halutaan hyödyntää. Lisäksi käytössä olevat          nehdittu henkilö, katsoi, että näin suureen uu-
5774: autot kuluvat ja joskus jopa vaurioituvat kor-       distukseen ei edes hän pystyisi kuin neljännes-
5775: jauskelvottomiksi. Myös näiden tilalle pitäisi       vuosisadan jälkeen tästä hetkestä eteenpäin
5776: saada uusia ajoneuvoja, mutta mistäs otat, kun       luettuna. Silloin on mitä suurin syy tarkastella
5777: ei ole rahoja myönnetty.                             tätä hengentuotetta siinä valossa, mitä on tullut
5778:    Kaikkein käsittämättömin karsinta on mieles-      tehtyä, ja ehkä aivan erikoisesti siinä suhteessa,
5779: täni tehty siinä, että minkäänlaista määrärahaa      mitä jäi tekemättä. Tarkasteluni pohja ovat niin
5780: ei ole osoitettu poliisiradioliikenteen puheensa-    sanotut vihreitten Oulun teesit, joissa todetaan,
5781: lausjärjestelmän rakentamisen aloittamiseksi.        että päätöksissä pitäisi ottaa niiden pitkäaikais-
5782: Siihen oli esitetty 1,2 milj. mk, mutta penniä-      vaikutukset huomioon, että kulutuksen laskuja
5783: kään ei esitykseen sisälly. Yleensä puhutaan pu-     ei saa langettaa, siirtää tulevien sukupolvien
5784: helinsalaisuuden säilyttämisen tärkeydestä kai-      maksettaviksi, että luonnon kantokykyä ei saa
5785: kissa olosuhteissa, mutta päinvastoin ei ole mi-     ylittää eikä liioin ihmisten sietokykyä.
5786: tään merkitystä sillä, että lähes kuka tahansa          Mitä tulee luonnon kanto- ja sietokykyyn, me
5787: voi kuunnella poliisin radioverkkoa, vaikka se       tiedämme tänä päivänä täsmälleen ja vääjää-
5788: onkin säännelty rangaistavaksi.                      mättömästi, että metsien sairastumiset, vesistö-
5789:    Mielestäni tässä on kaiken muun ohella kyse       jen tilan huonontumiset ja maaperän tilan huo-
5790: ihmisten intimiteettisuojasta, joka tulisi turva-    nontumiset kertovat juuri siitä. Ihminen on ylit-
5791: ta, vaikka ei nyt kantaisikaan niin kovin pal-       tänyt luonnon sieto- ja kantokyvyn.
5792: jon huolta siitä, että rikolliset voivat kuunnella      Viime aikoina on kiinnitetty huomiota siihen,
5793: poliisin radioverkkoa. Sehän vain omalta osal-       että metsäntutkijat olisivat erimieltä ensin mai-
5794: taan toteuttaa sitä budjettiesityksessä olevaa       nitsemastani asiasta eli metsien tilasta. Metsätu-
5795: toivomusta, että vankien luku vähenee entises-       hotieteen professorin pätevyyden hankkineena
5796: tään.                                                henkilönä totean, että metsiemme tilan huonon-
5797:    Onneksi liikennevalvontavälineisiin on osoi-      tumisessa ei ole mitään uutta, aiemmin tunte-
5798: tettu se määräraha, joka sinne oli toivottukin.      matonta. Jo oppikirjat 50 vuoden takaa kerto-
5799: Toivottavasti tämä osaltaan on lisäämässä lii-       vat sen, että ensiksi havaitaan mikroskooppisia
5800: kenneturvallisuutta teillämme.                       muutoksia, sitten silmin nähtäviä muutoksia,
5801:    En malta tässä lopuksi olla tuomatta esille ni-   sitten ilmestyvät sienitaudit - tänä kesänä me
5802: mismiespiirien ulosottohenkilöstön huutavaa          olemme juuri tässä sienitautivaiheessa - sitten
5803: henkilöstöpuutetta. Asialukumäärät ovat nous-        tulevat tuhohyönteiset ja sitten on edessä met-
5804: seet jyrkästi, mutta henkilöstöä ei ole juurikaan    sien kuolema. Tässä ei ole mitään uutta eikä
5805: lisätty. Nytkin esitykseen sisältyy vain kymme-      tämä ole mitään uutta metsäntutkijoille, ei ole
5806: nen lisävakanssin saaminen. Tämä aiheuttaa           ollut uutta 50 vuoteen.
5807: sen, että mm. valtion niin sanotut jäämät tule-         Entä sitten kaksi muuta Oulun teesiä: pitkä-
5808: vat lisääntymään entisestään ja samalla valtion      aikaisvaikutukset ja laskujen maksamisen siir-
5809: sen kautta tulevat saatavat jäävät tulematta.        täminen tulevaisuuteen? Budjetin yleisperuste-
5810: Osa vanhentuu ja osa jää perimättä sen johdos-       luissa hallitus ilmaisee sen, missä se näkee huo-
5811: ta, että omaisuuden realisoimista ei ehditä suo-     lia ja ongelmia olevan. Kerta toisensa jälkeen
5812: rittaa riittävän ajoissa. Uskoisi nyt edes valtion   hallitus toteaa, että ongelmat ovat finanssi-,
5813: saatavien perinnän kiinnostavan valtiovarain-        raha- ja tulopoliittisia. Ympäristönsuojelullises-
5814: ministeriötä.                                        ti hallitus ei näe minkäänlaisia ongelmia olevan
5815:    Arvoisa puhemies! Toivon mukaan tulevan           olemassa. Ei liioin luonto aseta mitään rajoi-
5816: vuoden budjettiin saadaan eduskuntakäsittelyn        tuksia hallituksen pyrkimysten tielle. Kiinnitin
5817: aikana joitakin muutoksia, jotka edes osin kos-      tähän samaan seikkaan huomiota tasan vuosi
5818: kettelisivat edellä esittämiäni asioita.             sitten budjetin lähetekeskustelun yhteydessä.
5819:                                                      Asiasta jopa kävimme silloin ministeri Liika-
5820:   Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Mi-              sen kanssa täällä keskustelun. Hän jopa lupasi,
5821: nisteri Liikanen totesi budjettiaan ensi kerran      että asiaan voitaisiin valtiovarainvaliokunnassa
5822:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2199
5823: 
5824: 
5825: palata ja ottaa nämä lausumat huomioon. Näin           maasta tuhoutuu peruuttamattomalla tavalla.
5826: ei tapahtunut eikä tuo asia ole ulottunut tähän        Jos maamme olisi tällä hetkellä tai lähitulevai-
5827: budjettiin. Siis asia ei ole ollut hallituksen kan-    suudessa ympäristönsuojelulaitteistojen ja me-
5828: nalta tärkeä.                                          netelmien ns. referenssimaa, tällä maalla olisi
5829:    Tämä asenne tietysti säteilee budjetin sisäl-       lähitulevaisuudessa valtavat ulkomaillevienti-
5830: töön. Kiinniiän vain muutamaan pääasiaan               mahdollisuudet, jopa niin että nämä omat lait-
5831: huomiota. Hallitus, varmasti aivan oikein, to-         teistot tulisivat käytännössä ilmaisiksi, ja mikä
5832: teaa, että nettolainanotto lisääntyy 800 milj.         tärkeintä, näin korjattaisiin vaihtotaseen alijää-
5833: markalla tänä vuonna toteutuvasta ensi vuo-            mää merkittävästi. Siis hyöty olisi vähintäänkin
5834: teen. Näin tietysti on, jos näin päätetään, mutta      kaksinkertainen.
5835: tässä on lainanotosta vain se, joka näkyy välit-          Tässä sanomani koskee sitä, mitä tapahtuu
5836: tömästi markkoina. Siinä ei näy se, että Suomi         Suomessa ja voitaisiin tehdä Suomessa. Kaikilla
5837: vippaa ensi vuonna luonnon tilan huononemise-          niillä mailla, joista Suomeen saasteita tulee, ei
5838: na valtavasti tuolta luonnolta itseltään. Ongel-       liene tällä hetkellä reaalisia mahdollisuuksia
5839: ma tulee siitä, että luonnon tila voi tulla niin       suorittaa näitä tarpeellisia investointeja. Puola
5840: huonoksi, että takaisinmaksun mahdollisuutta           lienee yksi tällainen valtio, joka ei myöskään
5841: ei ole, ei edes minkääntaisen korkojen maksa-          rikkisopimusta ole hyväksynyt. Väitän, että
5842: misen kautta. Tämä kaventaa tulevien sukupol-          Suomen kansantaloudelle olisi tällä hetkellä
5843: vien toimintamahdollisuuksia tässä maassa ja           edullista se, että Suomi lahjoittaisi Puolalle ym-
5844: itse asiassa taloudellisen kasvun prosenteiksi         päristönsuojelulaitteistoja, ottaisi nämä saaste-
5845: luonnehditut kasvuprosentit ovatkin lainapro-          molekyylit kiinni siellä, siis esim. Puolassa, mis-
5846: sentteja.                                              sä ne ovat helpommin kiinni otettavissa kuin
5847:    Etsin hallituksen budjettiesityksen peruste-        Suomen ilmatilasta, Suomen vesistöisiä ja maa-
5848: luista lausumaa "pitkän aikavälin tavoitteet ja        perästä.
5849: pyrkimykset." Yhtään ainoaa kertaa hallitus ei            Ympäristönsuojelulla tehdään myöskin po-
5850: ole ollut huolissaan siitä, mitä pitkällä aikavälil-   litiikkaa. Elokuussa kolmen suurimman puo-
5851: lä tapahtuu. Pisin aikaväli on keskipitkä aika-        lueen puoluesihteerit vaativat yhteen ääneen
5852: väli, mitä se sitten tarkoittaneekin. Tämä siis        ympäristönsuojeluinvestointien vapauttamista
5853: tavallaan on eräänlainen anteeksipyyntö. Ei ole        liikevaihtoverosta ja saivat tälle vaatimukselle
5854: tultu ajatelleeksikaan sitä, mitä olisivat teko-       erinomaisen paljon julkisuutta. Mitään ei kui-
5855: jen tai tekemättä jättämisten pitkäaikaisvaiku-        tenkaan tapahtunut tällä rintamalla, ei mitään.
5856: tukset.                                                Siis toisin sanoen otetaan kohtuuttoman suuri
5857:    Tähän maahan noustaan maihin tänä päivä-            vastuu sanahelinästä. Tästä koituu epämiellyt-
5858: nä. Maihinnousijat tai laskeutujat ovat rikki-         täviä laskuja koko maan maksettavaksi.
5859: dioksidin, typen oksidien ja otsonin molekyyle-           Tässä budjetissa on ilmansuojeluinvestoin-
5860: jä. Ne ovat niin vaarallisia maahantulijoita että      tien korkotukilainojen katoksi ensi vuonna ase-
5861:  ne tuhoavat tästä maasta elämisen mahdollisuu-        tettu 90 milj. mk ja korkotukeen ollaan myön-
5862: det. Niiden jäljiltä tämän maan pinta voi olla         tämässä 8 milj. mk. Tämä on uskomatonta nap-
5863:  kuin kuun pinta tällä hetkellä. Esimerkkialuee-       pikauppaa tässä tilanteessa. Teollisuudella ja
5864:  na voi käydä katsomassa Puolan ja TSekkoslo-          voimalaitoksilla on miljardi-investoinnit edes-
5865:  vakian rajamailla olevia alueita, jotka ovat bio-     sään. Tässä tilanteessa pitäisi olla aivan toisen-
5866:  logisesti kuolleet. Tällaiseen tilanteeseen pitäisi   laiset toimet käytettävissä. Nyt tarvitaan sekä
5867:  reagoida välittömästi. Näin ei tapahdu.               porkkanoita että keppiä. Budjettiesityksessä
5868:     Suomella olisi historiassaan ainoalaatuinen        porkkanat ovat mitättömiä, ja kepit puuttuvat
5869:  mahdollisuus suorittaa ympäristönsuojeluinves-        hallituksen budjettilakiesityksistä kokonaan.
5870:  tointeja ja -toimintaa. Siihen on olemassa sekä          Porkkanoita saadaan rahoitettua haittave-
5871:  tarve että resurssit, jos niitä halutaan vain käyt-   roilla, ja niistähän ed. Soininvaara varsin perus-
5872:  tää. Ja mikä tärkeintä, myöskin talouspoliitti-       teellisesti puhui. Porkkanoita tulisi käyttää täs-
5873:  sesti tämä olisi täysin mahdollista ja perustel-      sä tilanteessa ympäristönsuojeluinvestointien ja
5874:  tua. Ympäristönsuojeluun sijoitetut miljardit         muiden toimien nopeaan käynnistämiseen, ni-
5875:  eivät lisäisi kulutuskysyntää eivätkä vaihtota-       menomaan nopeaan käynnistämiseen, ja kepeil-
5876:  seen alijäämää. Ne tuottaisivai erittäin mahta-       lä osoitettaisiin hyväksyttävyyden rajat.
5877:  van koron tulevaisuudessa, ja mikä merkittä-             Kepit toisivat välittömästi mukanaan rikos-
5878:  vintä, vaihtoehto on se, että pääomaa tästä           lainsäädäntöömme yhteisörangaistukset. On ol-
5879: 2200                                  Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5880: 
5881: 
5882: lut varsin mielenkiintoista todeta, että kun tämä          Aivan kuin ed. Paasio sosialidemokraattien
5883: myöskin hallituksen taholta tuotiin julki, niin         ryhmäpuheenvuorossa korosti koeverotuksessa
5884: Teollisuuden Keskusliitto ja Suomen Työnanta-           ilmenneistä epäkohdista, on hallituksen esityk-
5885: jain Keskusliitto asettuivat välittömästi jyrkästi      sessä jäänyt korjaamaHa jo koeverotuslaskel-
5886: vastustamaan näitä uusia rangaistusmuotoja.             missa näkynyt ongelma yksinhuoltajien vero-
5887: Se on jotenkin oireellista.                             tuksesta. Yksinhuoltajaperheiden käytettävissä
5888:    Arvoisa puhemies! Lopuksi aivan muutama              olevat tulot uhkaavat jopa laskea verouudis-
5889: sana Kessistä ja Murhijärvestä. Tässä muutama           tuksen myötä monissa keskituloisissa perheissä.
5890: päivä sitten vielä Kessin erämaan hakkuita pe-          Kaikkein pienituloisimpia yksinhuoltajia uudis-
5891: rusteltiin sillä, että Suomen sahateollisuus tar-       tus kohtelee kuitenkin jotakuinkin oikein, mut-
5892: vitsee sahatukkeja. Näin näyttää kyllä ehkä             ta sen sijaan ongelmat tulevat jo keskituloisille.
5893: olevan, mutta se mekanismi, miten tämä tarve               Tämä johtuu jo useissakin puheenvuoroissa
5894: syntyy, on yllättävästi toisenlainen kuin mitä          esillä olleesta seikasta, siitä että vähennysraken-
5895: silloin todettiin. Nimittäin tuorein tullitilasto       ne muuttuu. Ongelmallisimpia ovat yksinhuol-
5896: kertoo, että vuonna 1987 vietiin Pohjois-Suo-           tajavähennyksen ja erityisesti lapsenhoitovä-
5897: mesta 230 000 kuutiometriä sahatukkeja Ruot-            hennyksen muutos. Kaksivuotiaan ja sitä nuo-
5898: siin. Se on huikean paljon. Ei ihme, että Poh-          remman tai vähintään kahdeksanvuotiaan lap-
5899: jois-Suomen sahoilla on tukkipula. Vertailun            sen yksinhuoltaja, joka saa teollisuuden keski-
5900: vuoksi todettakoon, että Kessin hakkuusuunui-           ansiotason mukaista naispalkkaa, noin 5 600
5901: te on 27 000 kuutiota vuodessa, josta vain 30 OJo       mk kuukaudessa, häviää verouudistuksessa,
5902: korkeintaan on sahatukkeja.                             vaikka lapsilisän korotuskin otettaisiin huo-
5903:    Toisin sanoen meillä on olemassa tällä hetkel-       mioon. Tässä tapauksessa perhe häviäisi lähes
5904: lä mekanismi, jolla työllisyyteen vedoten ja pe-        2 000 mk vuodessa. Joissakin tapauksissa häviö
5905: rustuen luodaan järjestelmä, että tulee paine jo-       on suurempi, joissakin jonkin verran pienempi.
5906: kaikisen sahatukiksi kelpaavan tukin ottami-               Hallitusohjelmassa lausuttu periaate, jonka
5907: seksi metsästä pois. On syytä hallituksen piiris-       mukaan tulonjako ei saa muuttua verouudis-
5908: sä miettiä sitä, pitäisikö tälle asialle tehdä pikai-   tuksessa, ei siis tässä kohdin toteudu. Ellei halli-
5909: sesti jotakin.                                          tuksen esitykseen saada korjausta, tulonjakoa
5910:    Murhijärvestä totean lyhyesti sen, että jos          ollaan muuttamassa keskituloisten yksinhuolta-
5911: jollakin niin tällä asialla metsähallitus on lopul-     jien tappioksi. Tähän ongelmaan voi ja tulee
5912: lisesti pilaamassa mainettaan. Sen jälkeen kun          puuttua joko korjaamalla lapsenhoitovähen-
5913: kaikkien mahdollisten osapuolien kesken oli             nystä niin, että se ulottuu esitettyä laajempiin
5914: sovittu siitä, millä tavalla asia pitäisi hoitaa,       ikäluokkiin, tai varaamaHa rahaa erityislapsili-
5915: niin metsähallitus ryhtyi tämän viikon maanan-          sän maksamiseen yksinhuoltajille. Erityislapsi-
5916: taina tekemään tietä Murhijärvelle.                     lisän maksaminen olisi sopusoinnussa lapsiper-
5917:                                                         heiden oikeudenmukaisemman tukemisen kans-
5918:    Ed. M ylle r: Arvoisa puhemies! Perhepo-             sa, samassa suunnassa sen tavoitteen kanssa,
5919: litiikka ja lapsiperheiden tukeminen nojautuu           että vähennysjärjestelmästä voitaisiin luopua ja
5920: Suomessa pitkälti veropolitiikkaan ja erityisesti       kehittää lapsiperheiden suoraa tukea.
5921: verovähennyksiin. Tätä peruskuviota ei myös-               Toinen verouudistuksessa rahallisesti häviävä
5922: kään esitetty verouudistus poista. Uudistukses-         ryhmä ovat perheessä vähemmän ansaitsevat
5923: sa vähennykset painottuvat kunnallisveroon,             puolisot. Tämän ongelman ratkaisuun ei val-
5924: joka sinänsä saattaa olla joillekin oikeudenmu-         tiolta tarvita lisärahaa, ainoastaan oivallusta
5925: kaisempaa kuin valtionverosta tehtävät vähen-           siitä, että yhteisverotuksesta on jo aikaa sitten
5926: nykset.                                                 luovuttu.
5927:    Oikeudenmukaisinta perhepolitiikassa olisi              Jotta voitaisiin selvittää kaikki naisiin koh-
5928: kuitenkin lapsiperheiden tukeminen suorien tu-          distuvat epäkohdat tai toivottavasti myös
5929: lonsiirtojen avulla ja verovähennyksistä vähitel-       myönteiset asiat, jotka liittyvät tulevaan vero-
5930: len luopuminen. Tästä näkökulmasta on erin-             uudistukseen, olisi koeverotus tulonjakovaiku-
5931: omaista, että hallitus on pysynyt edelleen tuntu-       tuksineen ajettava myös sukupuolen mukaan
5932: vien lapsilisäkorotusten linjalla. Mutta oikeu-         erikseen, miten verotus kohdistuu naisiin ja mi-
5933: denmukaisuuden vaateista ja periaatteista on            ten se kohdistuu miehiin. Tämä ei liene missään
5934: pidettävä kiinni myös tulevassa verouudistuk-           tapauksessa mahdotonta nykyisen tekniikan ai-
5935: sessa.                                                  kakaudella.
5936:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2201
5937: 
5938:    Myös tasa-arvoasiain neuvottelukuntaa olisi          kuin täällä ilmeisesti tahdotaan sanoa, olen
5939: kuunneltava tarkoin verolakien eduskuntakäsit-          myös sitä mieltä, että se ei millään tavalla vielä
5940: telyn aikana. Ei voi olla kunniaksemme se, että         korjaa ongelmaa, joka on siellä olemassa, eikä
5941: otamme taka-askelia naisten tasa-arvon kannal-          nosta kyseisten ihmisten elintasoa. Työttömyys-
5942: ta tärkeimmässä kysymyksessä, taloudellisessa           turvan perusturvan päiväraha olisikin saatava
5943: tasa-arvossa.                                           vähintään täyden kansaneläkkeen tasolle. Sen
5944:    Vakautussopimukseen liittyvä tasa-arvoerä            merkitys olisi myös siinä, että se vähentäisi pai-
5945: on ensimmäinen kerta, kun naisten taloudelli-           netta viimesijaisen toimeentuloturvan tarpee-
5946: nen sorto edes tunnustetaan. Summa, joka tuon           seen eli kunnalliseen toimeentulotukeen ja va-
5947: ongelman korjaamiseen on käytettävissä, on              pauttaisi näin sosiaalityöntekijöitä rahan jaka-
5948: pieni, mutta se on kuitenkin periaatteellinen           misesta todelliseen sosiaalityöhön. On selvää,
5949: voitto.                                                 että työttömyysturvaa parhaimmillaan on se,
5950:    Perusturvan kehittäminen on sosialidemo-             että työttömille voidaan järjestää työtä, ja siinä
5951: kraattien kannalta kantava sosiaalipoliittinen          mielessä työllisyyslaki on toiminut erityisesti
5952: tavoite. Perusturvan keskeisin osa ovat mahdol-         pitkäaikaistyöttömien kohdalla. Niitä, jotka
5953: lisimman edulliset tai ilmaiset yhteiset palvelut.      ovat vuoden tai sitä pidemmän jakson työttömi-
5954: Näiden arvoa saattaa olla vaikea mitata rahas-          nä, ei nykyinen koventuva yhteiskunnallinen il-
5955: sa, mutta jos ne puuttuvat, kärsivät pienituloi-        mapiiri salli työllistää normaalien työllistämis-
5956: simmat pahiten. Yhteisistä palveluista tärkeim-         kanavien kautta. Tämän vuoksi tämä ryhmä on
5957: piä kehittämisen kohteita ovat terveydenhuol-           väkisinkin joutumassa erityistoimien kohteeksi.
5958: lon palvelut. Siellä on pulaa nimenomaan työn-             Toimeentuloturvan kannalta erityisen ilah-
5959: tekijöistä - ei niinkään työntekijöistä vaan vi-        duttavaa hallituksen budjetissa on se, että bud-
5960: roista. Esitetyillä virkalisäyksillä ei valitettavas-   jettiin sisältyy esitys toimeentulotuen laajan pe-
5961: ti vielä pitkään aikaan kyetä poistamaan nykyi-         rusosan käyttöönotosta. Tämä tukee myös sitä,
5962: sen henkilökunnan epäinhimillistä työtaakkaa,           että sosiaalityöntekijöiden työtä voidaan käyt-
5963: kun luonnollisesti myös uusi ja alkava toiminta         tää siinä, missä sitä tarvitaan. Lippujen ja lap-
5964: vaatii osansa viroista.                                 pujen selaamisesta päästään pois, ja toimeentu-
5965:    Päivähoito on toinen tärkeä alue. Lain mu-           lotuen tarpeessa olevien ihmisten oikeusturvaa
5966: kaan alle kolmevuotiaiden hoidon on oltava              parannetaan. Ihmisen perusturvan kannalta oli-
5967: kunnossa vuoteen 1990 mennessä, eikä tämä               si myös ehdottoman tärkeää se, että vihdoinkin
5968: seikka liene enää kenellekään epäselvä. Kunnil-         voitaisiin usean luukun järjestelmästä päästä
5969: ta saatujen tietojen mukaan hoitopaikkojen tar-         pois, joten virastojen, laitosten, kunnan olisi
5970: ve ensi vuodelle on 9 000. Nyt budjetissa luva-         huolehdittava siitä, että seilailu, joka eri luuk-
5971: taan 8 000, siis on 1 000 paikan vaje. Tämä bud-        kujen välillä tarvitaan, tapahtuu virkatyönä
5972: jetti on kuitenkin viimeinen, jossa rahoja on           eikä se ole tuen saajan tehtävä.
5973: satsattava niin, että tavoite toteutuu, koska              Koko sosiaaliturvajärjestelmän kantavana
5974: vuosi 1990 on jo tulevan vuoden jälkeen.                ideana pitäisi olla sen, että ne ihmiset, jotka
5975:    Asumistuki on koettu tueksi, joka ohjautuu           palveluja tarvitsevat, voivat osallistua myös nii-
5976: sinne, missä tukea tarvitaan, päinvastoin kuin          den kehittämiseen. Vanhasta köyhäinhoitomen-
5977: verohelpotukset, verovähennykset, joiden so-            taliteetista pitäisi jo vähitellen päästä lopullises-
5978: siaalinen kohtaantuminen on varsin ontuva. On           ti eroon, ja hallintoalamaisista pitäisi tulla
5979: hyvä, että asumistukea tässä budjetissa noste-          kanssahallitsijoita. Ovathan käyttäjät parhaita
5980: taan, mutta tiedämme kaikki, että pääosaltaan           palvelujen kehittämisen asiantuntijoita.
5981: tuo nousu kompensoi niitä vuokrankorotuksia,               Arvoisa puhemies! Vaikka viime budjetin is-
5982: jotka on aiheuttanut päätös taata vuokra-asun-          kusana "rakennemuutos" ei ole ollut mukana
5983:  non omistajalle vähintään 4 OJo :n korko sijoitta-     keskustelussa tällä kertaa, ei tilanne kuitenkaan
5984:  malleen pääomalle.                                     rakennemuutoksen osalta ole miksikään muut-
5985:    Perusturvaa pelkistetyimmillään ovat työttö-         tunut. Rakennemuutosta tapahtuu edelleen,
5986:  myys ja sairaudenajan toimeentuloturva. Mo-            vanhat ammatit kuolevat, tuotantolaitoksia sul-
5987:  lempien peruspäivärahoja nostetaan (Ed. Ste-           jetaan, ja paine pääkaupunkiseudun kasvuun
5988:  nius-Kaukonen: Vain inflaatiokorotus!) -               on entinen. Uusista aluelaeista puhutaan luon-
5989:  Aivan tai hieman yli. (Ed. Stenius-Kaukonen:           nollisesti silloin, kun niiden käsittely täällä ta-
5990:  Ei yhtään enempää!)- Valtion työttömyyspäi-            pahtuu, mutta en voi olla toteamatta sitä, että
5991:  väraha nousee 164 mk kuukaudessa, mutta niin           hallituksen olisi nyt löydettävä se sama idea,
5992: 276 280082M
5993: 2202                               Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
5994: 
5995: 
5996: ne samat ajatukset ja sama toimintamalli, jotka      että Outokummussa on kehitetty sellainen ku-
5997: sillä oli aluepolitiikassa vielä viime keväänä.      parin jalostamissysteemi, joka on monessa pai-
5998:    Pohjois-Karjalan osalta tulevan vuoden tulo-      kassa maailmassa käytössä, jota Suomesta edel-
5999: ja menoarvio toteuttaa joitakin toiveitamme          leen myydään uusiin paikkoihin. Jos meillä ei
6000: hyvin, toisia huonosti niin kuin varmasti kaik-      itse pystytä tätä jalostusta jatkuvasti harrasta-
6001: kialla muuallakin. Rakennemuutoksen hallin-          maan ja kehittämään, nämäkin mahdollisuudet
6002: taa on hallitus pyrkinyt tehostamaan ennen           häviävät. Minusta nämä asiat eivät ole niin yk-
6003: muuta koulutusta ja tutkimusta lisäämällä. Tä-       sioikoisia.
6004: mä ei kaikin tavoin toteudu. Muutama vuosi
6005: sitten, kun Metsäntutkimuslaitosta oltiin pää-          Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6006: kaupunkiseudulta siirtämässä Joensuuhun ja           sa puhemies! Suomen olisi kuitenkin toimittava
6007: kun tuo siirto estettiin, luvattiin, että Joensuun   niiden periaatteiden mukaisesti, jotka Suomi on
6008: tutkimuslaitosta kehitetään voimakkaasti. Täs-       hyväksynyt ja jotka Suomessa hyväksytään hy-
6009: sä budjetissa siitä ei ole jälkeäkään. Nämä lu-      vin laajalti. Millään muulla tavalla ei voida kor-
6010: paukset on unohdettu.                                jata niitä taloudellisia vääristymiä, jotka ovat
6011:    Sen sijaan valtionyhtiö Enso-Gutzeit on vih-      kehitysmaiden ja kehittyneiden maiden välillä,
6012: doin lunastamassa omat lupauksensa. Pohjois-         kuin sillä, että annetaan kehitysmaille mahdolli-
6013: Karjalalle on erittäin tärkeää, että budjetissa on   suus jalostaa omat raaka-aineensa niin pitkälle
6014: määräraha Uimaharjun tehtaiden laajennuk-            kuin se on mahdollista ja kehittyneissä maissa
6015: seen. Toivomme myös, että Neuvostoliiton             sitten tuosta jalostetusta raaka-aineesta tehdään
6016: kanssa suunnitellut yhteishankkeet toteutuisi-       niitä tarvikkeita, joita täällä paremmin osataan
6017: vat. Tällöin päästäisiin lähemmäs sitä tavoitet-     tehdä.
6018: ta, että maakunnan raaka-aineet jalostettaisiin
6019: paikan päällä. Sen sijaan toisen valtionyhtiön          Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Valtiova-
6020: Outokummun toiminnasta ei viime ajoilta ole          rainministeri Liikasen esittelypuheenvuoron al-
6021: mitään myönteistä sanottavaa. Outokummun             ku oli unohtumaton. "Aikalaiset yleensä arvioi-
6022: kupariseikkailu on ollut ihmeteltävänä koko ke-      vat kokemisensa ja tekemisensä, antavat niille
6023: sän. Outokumpu on esittänyt perusteita kupa-         ainutlaatuisen leiman, ennustelevat vanhojen
6024: rin hankkimiselle La Escondida -kaivoksesta          trendien taittumista, uumoilevat astuvansa ai-
6025: Chilestä, siis monikansallisesta kaivoksesta,        van uuteen aikakauteen. Tällaiseen liioitteluun
6026: jonka taustalla on edelleen hyvin paljon hä-         saatamme mekin sortua nyt kun monet ratkai-
6027: märää. Peruste, että raakakuparia ei saataisi        sut on tehty. Siksi niiden merkitys historiassa
6028: muualta, on osoittautunut täysin vääräksi.           on syytä jättää myöhemmin arvioitavaksi."
6029: Noin viikko sitten esimerkiksi Insinööriuutiset      Näin suorana lainauksena ministeri Liikasen
6030: tiesi kertoa sen, että vuoden sisällä kuparista on   esittelypuheenvuorosta. Se oli minusta viisaasti
6031: odotettavissa maailmanmarkkinoilla jopa liika-       tällä kohden sanottu ja rehellisestikin. (Ed. Lai-
6032: tarjontaa. Toinen asia kokonaan on se, miten         ne: Se on Karl Marxilta lainattua!)- Se oli kui-
6033: oikein on, että jalostamme kuparirikastetta          tenkin lainattu uuteen aikaan. Marxin aika 150
6034: Suomessa silloin, kun se on tuotettava ulkoa ja      vuotta sitten ei sovellu tähän päivään.
6035: vieläpä kehitysmaista. Tämä on ainakin uuden            Niin paljon kuin uuden hallituksen ensim-
6036: kansainvälisen taloudellisen järjestelmän peri-      mäisestä omille perusteilleen rakentamasta bud-
6037: aatteiden vastaista.                                 jetista löytyykin kiitettävää ja ennen kokemat-
6038:                                                      toman hyvääkin, olen halukas varsinaissuoma-
6039:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           laisena kansanedustajana puuttumaan budjetin
6040: puhemies! Ed. Myllerin periaatteilla, että raa-      aluepoliittisiin toimenpiteisiin, siis niihin toi-
6041: ka-aineita jalostettaisiin vain siellä, missä ne     menpiteisiin, joilla tietoisesti pyritään vaikutta-
6042: ovat, tultaisiin aika hankalaan tilanteeseen. Esi-   maan alueellisiin toimintoihin ja mahdollisuuk-
6043: merkiksi Japani ilmeisesti lakkaisi olemasta,        siin. Käsittelen aihetta oman alueeni yksityisen
6044: kun Japanissa ei ole juuri mitään raaka-aineita      veronmaksajan kannalta. Kun aluepoliittiset ja
6045: ja kuitenkin siellä on 100 miljoonaa ihmistä. Se     muut yhteiskuntapoliittiset tavoitteet eivät ole
6046: ei ole minusta oikea periaate, vaan maapallon        selkeästi toisistaan erotettavissa, jää varsinais-
6047: kannalta on parasta, että jalostusta tehdään         ten aluepoliittisten toimenpiteiden rajaus hyvin
6048: siellä, missä se hyvin osataan ja voidaan tehdä.     tulkinnanvaraiseksi. Tehtäessä budjettipäätök-
6049: Outokummun jalostusta minusta perustelee se,         siä ovat monet intressiympyrät päällekkäin.
6050:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2203
6051: 
6052: 
6053: Siinä ovat ministeri-kansanedustajien omien ta-        - näin uskon - paljastaa, ettei aikaisemmin
6054: voitteiden päällä vielä puoluepoliittiset, halli-      niin vauraana, viljavanaja teollistuneena pidet-
6055: tuspoliittiset ja usein jo mainitut aluepoliittiset    ty Etelä-Suomi olekaan maineensa veroinen.
6056: pyrkimykset. Huolestuneena voidaankin kysyä            Sehän on tyypillisesti pienkunta-aluetta, jolla
6057: aiheellisesti: toteutuuko alueellinen oikeuden-        paikalleen jähmettynyt kantokykyluokka ja
6058: mukaisuus enää silloin?                                pienenevät valtionavut rasittavat voimakkaasti
6059:    Ristiriidasta aluepolitiikassa saa selvän kuvan,    taloutta ja ovat suoranaisena esteenä palveluta-
6060: kun tarkastelee esim. ministeriöiden alueellisten      son nousulle. Tämä koskee erityisesti pieniä
6061: kehittämissuunnitelmien sisältöä. Alueellista oi-      maatalousvaltaisia kuntia etelässä. Erityisesti jo
6062: keudenmukaisuusvaatimusta korostanee myös              tämän vuoksi tulisi kiireesti mielestäni ainakin
6063: se, että aluepoliittiset tavoitteet ovat merkittä-     selvittää, miten valtionosuusjärjestelmä voitai-
6064: vällä sijalla useiden markkamäärältään huo-            siin korjata oikeudenmukaisempaan suuntaan.
6065: mattavien menojen joukossa. Valitettavasti                Olen huolestuneena seurannut keskustelua,
6066: vuoden 1989 budjettikaan ei mielestäni ota huo-        jota on viime aikoina käyty kuntien taloudelli-
6067: mioon sitä tosiseikkaa, että aluepoliittiset kehi-     sessa tilanteessa vallitsevien erojen tasaamisesta.
6068: tyserot ovat selvästi kaventuneet vuosi vuo-           Veroäyrin hintojen tasaamisesta ja kantokyky-
6069: delta. Numerot kertovat siitä selvää kieltään          luokituksen uudistamisesta esitetyissä kannan-
6070: väestö- ja toimeentulokehityksen osalta.               otoissa kunnallistalous on pyritty entistä enem-
6071:     Budjetti ei huomaa kehitysalueiden teolli-         män sijoittamaan erääksi aluepolitiikan osaksi.
6072: suusinvestointien muita alueita nopeampaa kas-         Kannanotoissa ei ole lainkaan otettu huomioon
6073: vua eikä työttömyyden lisääntymistä suhteelli-         eteläisten kuntien taloudellisen tilanteen heiken-
6074: sesti enemmän Etelä-Suomen alueella kuin ke-           tymistä. Kuntalaisten tasa-arvo koulutus-, kan-
6075: hitysalueilla. Perinteinen tapa jakaa Suomi            santerveystyön ja päivähoitopalvelujen saannis-
6076: köyhään Itä- ja Pohjois-Suomen kehitysaluee-           sa on maamme eri osissa toteutettu eriarvoisesti.
6077: seen ja toisaalta vauraaseen, teollistuneeseen ja      Näiden kunnallisten peruspalvelujen kysyntä on
6078: viljavaan Etelä-Suomeen on mielestäni aikansa          näet Etelä-Suomessa yleensä merkittävästi tar-
6079: elänyt. Huolestuttavinta lienee työllisyyden voi-      jontaa suurempi ja taso heikompi kuin muualla
6080: makas heikkeneminen juuri eräissä maan teol-           maassa. Tämä on entistä selvemmin tullut esille,
6081: listuneimmissa lääneissä.                              kun on etsitty syitä kuntien taloudellisiin eroihin
6082:     Kehitysalueiden     yhteinen     muuttotappio      ja kunnallistaloudellisiin vaikeuksiin.
6083: muulle Suomelle oli vielä 70-luvulla keskimää-            Veroäyrin hinta on tosi kovilla, kun kunnat
6084: rin 17 000 henkeä vuodessa. Vuosikymmenten             ovat pyrkineet kehittämään lakisääteisiä kun-
6085: vaihteessa se ei enää noussut minään vuonna tu-        nallisia peruspalvelujaan tilanteessa, jossa kun-
6086: hatta henkeä suuremmaksi. Tilanne on siis              tien osuus palvelujen rakentamisessa ja rahoit-
6087:  kääntynyt muutamien Etelä-Suomen läänien              tamisessa on nopeasti kasvanut. Tämä johtuu
6088:  kohdalla aivan päinvastaiseksi. Yllättävänä to-       siitä, että tärkeät yhteiskunnalliset uudistukset
6089:  siseikkana mainittakoon, että Turun ja Porin          on yleensä aloitettu Pohjois-Suomesta, mikä si-
6090:  lääni on ollut kaksi viimeistä vuotta maan sisäi-     nänsä on aivan oikein. Mutta kuitenkin uudis-
6091:  sessä muuttoliikkeessä koko maan heikoimpia           tusten edetessä valtion määrärahat ovat pienen-
6092:  läänejä. Etsimättä syitä syntyvyyden alueellisis-     tyneet pienentymistään ja lopuksi loppuneet,
6093:  ta eroista, siirtolaisuustappioista tai muista        kun on tullut eteläisten alueitten ja kuntien
6094:  väestömäärään vaikuttavista monista perusteis-        vuoro.
6095:  ta sillä on oma ratkaiseva merkityksensä läänin          Kunnallistalouden kytkeminen aluepolitiikan
6096:  kehitykseen, jonka pitäisi näkyä myös budjetin        osa-alueeksi on nähty parhaiten tapahtuvan
6097:  lehdillä. Kuitenkin voidaan todeta Turun ja Po-       kantokykyluokitusjärjestelmän kautta. Se on
6098:  rin läänin muuttotappiollisimpienkin alueiden         siis keksinnöistä tänään paras. Se onkin var-
6099:  tässä budjetissa jääneen osattomaksi niistä va-       masti ollut paikallaan 30 vuotta sitten ja muuta-
6100:  roista, joita on investoitu muualle eri puolille      mia aikoja vielä sen jälkeenkin. Kuntien kan-
6101:  maata.                                                tokykyluokituksen on todettu kuitenkin hei-
6102:     Olenkin tätä taustaa vasten ajatellen jättänyt     kosti ottavan huomioon kuntien välisiä talou-
6103:  jo useille aikaisemmille ja myös tälle hallituksel-   dellisia eroja. Mielestäni kantokykyluokitus-
6104:  le aloitteen mm. erityisen määrärahan osoitta-        järjestelmän muuttuminen äyrimääräpainottei-
6105:  miseksi kantokykyluokitusjärjestelmän epäoi-          seksi 1980-luvulla on merkittävästi selkeyttänyt
6106:  keudenmukaisuuksien selvittämiseen. Selvitys          luokitusperusteita. Samalla äyripainotteisuus
6107: 2204                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
6108: 
6109: 
6110: on kuitenkin muodostunut jossain määrin liian        pääluokan menoja on karsittu kautta linjan an-
6111: hallitsevaksi tekijäksi.                             karalla kädellä osittain lakisääteisten ja varsin-
6112:    Kuntien kokonaisäyrimääriä selvittävät kun-       kin harkinnanvaraisten menojen osalta. Ko-
6113: nat elinkeinorakenne ja tulonsaajien lukumää-        koomus on ollut yllättävän yksimielisesti tuke-
6114: rä. Tällöin muun muassa tulojen erilaisten vero-     massa sosialidemokraattien maatalouspolitiik-
6115: tusperusteiden vuoksi äyrimäärät eivät anna yk-      kaa. Maa- ja metsätalousministeri on tosin yrit-
6116: siselitteistä kuvaa kunnallistalouksista ja niiden   tänyt puolustaa perheviljelmiä, mutta omissa-
6117: mahdollisuuksista palvelujen toteuttamiseen.         kaan joukoissa hän ei ole saanut riittävää tu-
6118:    Kuntien taloudellisiin eroihin vaikuttaa luon-    kea. Valtiovarainministeriön punakynä on ollut
6119: nollisesti myös suuri joukko muita tekijöitä,        ankara. Maatalous ja maaseutu joutavat halli-
6120: joita nykyinen kantokykyluokitusjärjestelmä ei       tuksen mukaan siirtymään jo historian lehdille,
6121: ota riittävästi huomioon. Merkittävin on se,         kun yhdentyvästä ja valitettavasti saastuneesta
6122: että nykyinen kantokykyluokitus ei ota huo-          Euroopasta tuodaan elintarvikkeita maahamme
6123: mioon kuntien palvelujen tasoa eikä niiden tar-      tulevina vuosina, jos nykykehitys saa jatkua.
6124: vetta ja niitten suhdetta toisiinsa. Luokituksen        Maatalouspääluokan menot kasvavat noin
6125: epäkohta on myös sen liian suuri ja vaikeasti        230 milj. mk eli 2 OJo tämän vuoden menoar-
6126: hallittava vaikutus kunnallistalouteen ensim-        vioon verrattuna. Tämä lisäys on kuitenkin
6127: mäisenä vuonna, jolloin luokkaa muutetaan, ja        näennäinen, koska budjettitekniset muutokset,
6128: muutoksen aiheuttama epävarmuus, joka vai-           kuten pinta-alalisän saattaminen veronalaisiksi,
6129: keuttaa kuntien pitkäjänteistä suunnittelua.         kasvattavat pääluokkaa lähes 300 milj. markal-
6130:    Herra puhemies! Edellä esitetyn johdosta          la. Samoin menoja kasvattaa 350 milj. markalla
6131: kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän luoki-         valmisteverolain perusteella suoritettavan vien-
6132: tusperusteiden muutostarpeet ja mahdollisuu-         tituen siirtyminen valtiovarainministeriön pää-
6133: det tulisi mielestäni selvittää nopeasti ja kiih-    luokasta maa- ja metsätalousminsiteriön pää-
6134: kottomasti. Selvityksessä tulee erityisesti kiin-    luokkaan. Ilman näitä ja eräitä muita teknisiä
6135: nittää huomiota mahdollisuuksiin kantokyky-          muutoksia ovat pääluokan menot noin 4 %
6136: luokitusjärjestelmän muuttamiseksi siten, että       alemmat kuin vuoden 1988 menoarviossa. Maa-
6137: se vahvistettaisiin nykyistä harvemmin. Kanto-       seutukampanjavuotena olisi odottanut selvää li-
6138: kykyluokituksen ja sen järjestelmän kokonai-         särahoitusta maaseudun kehittämiseen. Maa-
6139: suuden tulee tukea kuntien palvelutason kohot-       seutu eläväksi -kampanja jää todella kuolleeksi
6140: tamista. Kunnan kokonaisveroäyrimäärän rin-          kirjaimeksi, kun rahaa ei ole.
6141: nalle Iuokitusta mahdollisesti uudistettaessa on        Kotieläintuotteiden vientituen arvioidaan su-
6142: otettava tärkeimpänä tekijänä huomioon kun-          pistuvan ensi vuonna noin 500 milj. markalla.
6143: nallisten palvelujen taso ja tarve sekä niitten      Hallitus on useissa puheenvuoroissaan luvan-
6144: suhde toisiinsa. Tämän lienen sanonut tämän          nut, että supistuvia vientitukivaroja käytetään
6145: puheeni kestäessä jo kolmannen kerran.               maaseudun elvyttämiseen. Näin ei näytä valitet-
6146:    Herra puhemies! Tunnen pettymystä sen joh-        tavasti käyvän. Siirto maatilatalouden kehittä-
6147: dosta, ettei tämäkään hallitus ole vielä puuttu-     misrahastoon supistuu 90 milj. markalla, mikä
6148: nut kuntien ja valtion kustannustenjaon merkit-      johtaa Sukupolvenvaihdasten ja rakennusten
6149: tävimpään tasausjärjestelmään, vaan sallii val-      peruskorjausten rahoitusten vaikeutumiseen.
6150: taisan tulonsiirron jatkuvan etelästä pohjoi-        Vuonna 1987 oli siirto kehittämisrahastoon vie-
6151: seen.                                                lä 435 milj. mk. Samoin nuorten viljelijöiden
6152:                                                      tukemiseen osoitetut määrärahat putoavat 30
6153:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Ensi vuo-     milj. markalla. Maaseudun pienimuotoisen
6154: den valtion tulo- ja menoarvioesitys ajaa uutta      elinkeinotoiminnan tukemiseen on osoitettu
6155: poliittista kulttuuria, kuten olemme täällä jo       hieman lisää varoja. Tämä on myönteistä, mut-
6156: useaan kertaan tänä päivänä ja myös eilen val-       ta ei riittävää, koska tarve on huomattavasti
6157: tiovarainministerin puheessa kuulleet. Tässä         suurempi kuin myöntämisvaltuudet 115 milj.
6158: kulttuurissa maatalous ja maaseutu eivät enää        mk. Avustusten hakemiselle aiotaan perustelu-
6159: kuulu siihen yhteiskuntapolitiikan lohkoon, jol-     jen mukaan asettaa myös määräaika. Sopiikin
6160: le suodaan kehittymisen mahdollisuudet. Sosia-       kysyä, onko tämä järkevää, kun nykyisen lain
6161: lidemokraattien maa- ja metsätalouspoliittinen       voimassaoloaika päättyy ensi vuoden lopussa.
6162: linjasuuntaus näkyy selvästi budjetissa ja vero-     Myöskään 4H-toimintaan ei ole osoitettu yh-
6163: uudistuksessa. Maa- ja metsätalousministeriön        tään uutta vakanssia, vaikka hyvin laajoissa
6164:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2205
6165: 
6166: 
6167: kansalaispiireissä 4H-työ hyväksytään tänään           milj. mk, ja hallitus aikoo jatkaa kerman ja vä-
6168: tärkeänä nuorisotyömuotona.                            härasvaisen maidon tasausmaksusta annettua
6169:    Maidonkuljetusavustukset supistuvat, voin           lakia vuoden 1989 loppuun. Vero vaikuttaa
6170: varastointituki lopetetaan. Voin varastointituki       suoraan maidon kuluttajahintoihin. On myös
6171: on noin 20 milj. mk vuodessa. Tuen avulla on           syytä muistaa, että elintarvikkeiden liikevaihto-
6172: meijereiden keskusosuusliike Valio pystynyt oh-        verotus on meillä keskimääräistä eurooppalais-
6173: jaamaan vientiä parhaaseen ajankohtaan. Tuen           ta tasoa korkeampi.
6174: poistaminen nostaa noin 1 markalla voin kilo-             Metsätaloudessa näkyy myös selvä linja ja
6175: hintaa, ja kuluttajat maksavat tämän.                  suuntaus. Yksityismetsätalouden tukitoimet
6176:    Karjan tarkkailu- ja keinosiemennysyhdistys-        heikkenevät. Metsänparannusvaroja esitetään
6177: ten avustukset putoavat 5 milj. markalla. Tämä         budjetissa yhteensä 335 milj. mk, jossa on 30
6178: tietää huomattavaa lisäkustannusta karjan-             milj. markan vähennys, kun tarve olisi vähin-
6179: omistajille. Erityisesti pienkarjan omistajat jou-     tään 425 milj. mk, jotta metsänparannus ja
6180: tuvat vaikeuksiin, kun keinosiemennysmaksut            -hoitotyöt voisivat häiriöttä jatkua erityisesti
6181: tulevat nousemaan.                                     kehitysalueilla. Jos metsänparannusvarat jää-
6182:    Maan kuivatustyöt eivät myöskään edisty             vät nyt esitetylle tasolle, tietää se nimenomaan
6183: avustuksiin ja lainoihin esitetyllä 16 milj. mar-      kehitysalueiden metsävaltaisissa kunnissa lo-
6184: kalla. Vuonna 1987 näillä momenteilla oli yh-          mautuksia ja työpaikkojen menetyksiä metsästä
6185: teensä 22 miljoonaa, ja tänä vuonna tarve lienee       toimeentulon saaville niin metsureille kuin
6186: vähintään 25 miljoonan markan luokkaa. Myös            muutakin metsänhoitotyötä tekeville. Metsäta-
6187: lannoitevero nousee budjettiesityksen mukaan           louden rahoituksessa ottaneen myös tulevaisuu-
6188: yhteensä 9 pennillä.                                   dessa siirtymässä entistä enemmän korkotuki-
6189:    Herra puhemies! Kokoomuksen taholta on              puolelle, ja tämä tietää taas kiristyvää tilannetta
6190: julkisuudessa lujasti todistettu, että maa- ja         paikallisille rahalaitoksille.
6191: metsätalousväestö hyötyy uudesta suuresta ve-             Herra puhemies! Nykyinen hallitus, jota voi-
6192: rouudistuksesta. Ehkä jokunen hyvätuloinen             daan perustellusti kutsua toveri-porvareiden yh-
6193: suurtilallinen hyötyykin, mutta todellisia mak-        teisrintamaksi, suhtautuu kansanvaltaisesti va-
6194: sumiehiä ovat perheviljelmät, kun tulopohja            littuun oppositioomme kopean ylimielisesti, ku-
6195: laajenee jo nyt tehdyn veropaketin perusteella         ten täällä käyty keskustelu on myös osoittanut.
6196: 1, 7 miljardia mk maa- ja metsätalouden osalta         Oikeita tietoja on vain hyväosaisten hallituksel-
6197: ensi vuonna. Metsäverotuksen muutokset kas-            la, kuten ylväästi täällä on julistettu. Parlamen-
6198: vattavat maatilatalouden tuloverotuksen poh-           taarinenkin käytäntö näyttää muuttuvan sellai-
6199: jaa ensi vuonna yksistään 140 milj. mk.                seksi, että oppositio halutaan vaientaa jo me-
6200:    Kansalaisille on juuri lähetetty yhteisillä vero-   nettelytavoilla. Kansanvaltaisen demokratiam-
6201: varoilla kustannettu hallituksen oma veroselvi-        me kannalta tämä on valitettavaa. Murheellista
6202: tysopas. Yhdessä asiassa tämä opas on selkeän          on se, että kokoomus on lähtenyt tälle tielle.
6203: rehellinen. TPstä on tunnustus annettava. Maa-            Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja on
6204: ja metsätalouden kohdalla ilmoitetaan avoimes-         julkisesti lehdessä ilmoittanut, että oppositiota
6205: ti, että verotus kiristyy, kun maatilatalouden         ei välttämättä tarvita lainkaan budjetin käsitte-
6206: poistoja supistetaan, ja lisäähän on tulossa eri-      lyn yhteydessä. Tämäkö on nyt sitä uutta poliit-
6207: tyisesti metsätalouden puolella, kun aika ehtii.       tista konsensuskulttuuria? Tosin herra valtiova-
6208:    Hallitus on ilmoittanut tavoitteekseen pitää        rainministeri ilmoitti täällä eduskunnassa, että
6209: elintarvikkeiden hinnat kurissa. Kuitenkin jo          eduskunta päättää aikataulusta eikä hallitus.
6210: tämän vuod , 1 ensimmäisessä lisäbudjetissa            Tämä tieto on syytä kirjata positiivisena, että
6211: maidon alkut Jotevähennyskerroin muutettiin            edes aikataulusta oppositiokin vielä voi olla
6212:  1,9:stä 1,7:ään, mikä tiesi elinkustannusten          päättämässä. Kiitokset tästä valtiovarainminis-
6213: nousua lapsiperheille ja muille vähävaraisille.        terille. Keskustaoppositio on valmis asiallisesti
6214: Sama suunta jatkuu, kun kerroin pudotetaan             käsittelemään ensi vuoden tulo- ja menoarviota
6215: budjettiesityksessä 1,6:een.                           eduskunnassa parlamentaarisia menettelytapo-
6216:    Verouudistuksen yhteydessä olisi ollut mah-         ja noudatta~n. Tämä koskee myös maatalous-
6217: dollista poistaa mm. maidon tasausmaksun ni-           pääluokkaa, jonka käsittely jaostossamme al-
6218: mellä perittävä vero, jolle ei mielestäni tällä het-   kaa ensi viikolla.
6219: kellä ole asiallisia perusteita. Verotuotoksi tällä       Herra puhemies! Maaseutu ja viljelijä on ve-
6220: tasausmaksulla arvioidaan ensi vuonna 140              rouudistuksen maksumies ja myös ensi vuoden
6221: 2206                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
6222: 
6223: 
6224: tulo- ja menoarviossa syrjäytetty alue ja kan-        yrityksen tärkein paaoma. Näihin korulausei-
6225: sanosa. Hallitusta ei olisi syytä neuvoa, mutta       siin perustuen olisi tärkeätä, että valtiovarain-
6226: toiveen sillekin kuitenkin saanee esittää. Luke-      valiokunnassa ei lähdettäisi tämän arvokkaan
6227: kaa tarkkaan maaherra Pirkko Työläjärven              pääoman ryöstöviljelyyn verottamalla vieraalla
6228: haastattelu eräästä iltapäivälehdestä. Hän odot-      paikkakunnalla työskenteleviä palkansaajia.
6229: taa hallitukselta sosiaalipsykologista viisautta,        Verouudistuksesta on edelleen todettava, että
6230: ettei maa- ja metsätalousväestön taloudellinen        hallituksen esitys olisi ollut uskottavampi, jos
6231: pohja muuttuisi konsensuksen ja kansainväli-          tässä ensimmäisessä vaiheessa olisi heti tartuttu
6232: sen talouden ehdoilla tapahtuvien ratkaisujen         voimakkaammin suuriin omaisuuksiin ja tuloi-
6233: huumassa. Viisaasti sanottu. Maatalousväestö          hin sekä kasinotalouteen eikä lähdetty rakenta-
6234: osaa antaa arvoa Pirkko Työläjärven syvälli-          maan asiaa tästä päästä, niin kuin hallitus on
6235: selle kannanotolle. Toivottavasti sosialidemo-        lähtenyt. Ed. Paasio kertoi ryhmäpuheenvuo-
6236: kraateissa ja kokoomuksessakin tajutaan, mitä         rossaan, että verouudistusta on tästä nyt hyvä
6237: kello on lyömässä maaseudulla.                        jatkaa. Heräsi pelko, että saattaa käydä niin
6238:                                                       kuin kävi eläkeuudistuksenkin, että eräs sen tär-
6239:    Ed. Uitto: Herra puhemies! En voi olla             kein osa, neljäs vaihe, pienituloisten ja vähäva-
6240: hämmästelemättä hallituksen asennetta nk.             raisten ihmisten kannalta jäi toteutumatta aina-
6241: matkatyöläisiin. Myöhemmin käsittelyyn tule-          kin tähän asti. Nyt saattaa käydä niin, että ve-
6242: vat budjettiverolait merkitsevät mm. päivära-         rouudistuksen myöhemmissä vaiheissa jää
6243: hojen osittaista verottamista ja lähes kaikkia        myös tärkein toteuttamatta eli suurten omai-
6244: työssäkäyviä koskettavaa 2 000 markan oma-            suuksien ja kasinotalouden verottaminen.
6245: vastuuta verotuksen matkakuluvähennyksissä.              Liikennepolitiikasta haluaisin todeta, että
6246: On todella yllättävää, että hallitus on ottanut       Valtionrautatiet on erityisesti tämän hallituk-
6247: silmätikukseen palkansaajaryhmän, joka käy-           sen aikana joutunut rajujen saneerausten koh-
6248: tännössä toteuttaa työvoiman liikkuvuutta.            teeksi. Erilaisia toimintoja on supistettu ja jopa
6249: Päivärahan saajat ovat usein ainakin viikon           lopetettu. Näinhän tapahtui Valtionrautateiden
6250: työmatkallaan, ja se on jo sinänsä erityisesti        Hyvinkään konepajan valimonkin osalta, vaik-
6251: perheellisille erilaisia kuluja ja ongelmia lisäävä   ka järkevillä tuotevalikoimien lisäämisillä olisi
6252: elämäntapa puhumattakaan ulkomaan työkoh-             varmasti päästy hyvään kannattavuuteen.
6253: teissa työskentelevien vaikeuksista. Päivittäisiä        Nyt valtiovarainvaliokunnan tulisikin budjet-
6254: työmatkoja kertyy lähes jokaiselle, mutta erityi-     tia käsitellessään ottaa aikaisempaa terävämpi
6255: sen suuriksi ne muodostuvat palkansaajille, jot-      ote rautateiden kehittämiseksi. Tämä koskee
6256: ka joutuvat käymään työssä vieraalla paikka-          kaluston ja laitteiden lisäksi myös liikennetur-
6257: kunnalla. Tällöin on hyvin tavallista, että rahal-    vallisuutta. Esimerkiksi rataosuudella Helsinki
6258: listen kulujen lisäksi työmatkaan kuluu päivit-       -Hämeenlinna, joka on vilkkaimmin liiken-
6259: täin jopa pari, kolme tuntia vapaa-aikaa. Tämä        nöityjä rataosuuksia, on vielä useita tasoris-
6260: puolestaan rajoittaa erilaisia harrastuksia, ja       teyksiä maanteillä ja kävelyteitä asemalaitureil-
6261: perheellisten kannalta esim. pienten lasten päi-      la. Nämä kaikki tulisi poistaa rakentamalla eri-
6262: vähoito muodostuu ongelmalliseksi.                    tasoristeykset. Näin voitaisiin varmistaa rauta-
6263:    Kuten sanottu, hallitus on ottanut erityiseen      teiden kehitys ja turvallisuus. Korostan tässä
6264: suojelukseensa palkansaajaryhmän, joka hank-          erityisesti sitä, jotta ei tulisi ed. Seppäsen ku-
6265: kii toimeentulonsa vieraalla paikkakunnalla.          vaamaa tilannetta, että hallituspuolueittenkin
6266: Toteutuessaan tämä suojelu merkitsee verotuk-         edustajat tekevät raha-asia-aloitteita, joiden jo
6267: sen kiristymistä palkansaajille, joita ei voida       kirjoitettaessa tiedetään jäävän toteutumatta ja
6268: moittia ainakaan työn vieroksumisesta, joten          joita vastaan jopa itsekin äänestetään. Toivoi-
6269: nyt näyttää siltä, että hallitus on valmis veron-     sin, että valtiovarainvaliokunnassa jokaiseen
6270: korotuksilla kannustamaan ahkeruuteen, niin           raha-asia-aloitteeseen suhtauduttaisiin kaikella
6271: kuin hallituksen tunnus verouudistuksissa on          vakavuudella, oli kysymyksessä sitten opposi-
6272: ollut palkansaajiin päin, ja yrittää kaikkensa        tio- tai hallituspuolueiden edustajien tekemät
6273: työelämässä. Toivoisin, että valtiovarainvalio-       aloitteet.
6274: kunnassa otettaisiin huomioon, että työssä käy-          Valtionrautateiden kehittämisen kannalta on
6275: misen verottaminen ei ole oikea tie verouudis-        todettava, että hallituksen esityksessä on toki
6276: tuksessa. Monet yritysjohtajat juhlapuheissaan        nähtävissä myönteisiäkin piirteitä VR:n toi-
6277: puhuvat, kuinka heidän henkilökuntansa on             minnan kehittämiseksi. Tämä koskee erityi-
6278:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2207
6279: 
6280: sesti Uuttamatta. Hallitus esittää mm. Kerava        kyviin sivun 36, voimme todeta, että ensi vuon-
6281: -Sköldvik -radan sähköistämistä. Tämä on             na aloitettaisiin valtion osalainoittamia asunto-
6282: kannatettava ajatus, ja ihmettelenkin, miksi tä-     ja 600 vähemmän kuin täksi vuodeksi on mer-
6283: tä ei ole tehty aikaisemmin. Yhdeksän vuotta         kitty ja 1 300 vähemmän kuin viime vuonna.
6284: sitten tein tätä tarkoittavan raha-asia-aloitteen,   Siinä se sankaruus näkyy, kun asuntotuotantoa
6285: mutta silloin se ei johtanut tulokseen, vaikka       pulasta huolimatta vähennetään.
6286: perustelinkin aloitetta mm. teollisuuden tar-
6287: peella. Mehän muistamme, että 80-luvun alku-            Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Olin
6288: vuosina rautatiehallitus aloitti henkilöliikenteen   varautunut budjettikeskusteluun, mutta tuntuu
6289: supistamisen ja tästä johtuen mm. Porvoon ja         keskustelijoista olevan kovasti pulaa tähän ai-
6290: Keravan välinen henkilöliikenne silloin lopetet-     kaan illasta. Ilmeisesti ministeritkin lähtivät
6291: tiin. Myönteisenä näen myös sen, että Hyvin-         heti, kun tv-kamerat sammutettiin, ja suuri
6292: kää-Karjaa -radan perusrakennuksiin esite-           joukko edustajatovereitakin näyttää täältä jo
6293: tään 14 miljoonaa markkaa. Mielestäni olisi ol-      poistuneen, joten kiinnitän huomiota vain pa-
6294: lut tarkoituksenmukaista myös sähköistää tämä        riin asiaan tässä budjettiesityksessä. (Ed. Ste-
6295: rataosuus aina Hankoon asti, sillä tällä radalla     nius-Kaukonen: Olemmehan me täällä!) En jää-
6296: tapahtuu pääasiassa erittäin raskasta tavaralii-     kään odottamaan sen kummempaa keskuste-
6297: kennettä.                                            lua, ellei ed. Stenius-Kaukonen virkistäydy siel-
6298:     Herra puhemies! Asumisesta haluaisin vielä       lä penkissä.
6299: todeta, että kuluvalle vuodelle varattu asumis-         Ensinnäkin kehitysyhteistyömäärärahoista.
6300: tukimääräraha ei tule riittämään. Vajaus tänä        Hallitus mainostaa kovasti päässeensä nyt ta-
6301: vuonna tulee olemaan noin 50 milj. mk. Ottaen        voiteltuun 0,7 prosentin osuuteen bruttokan-
6302: lisäksi huomioon viime joulukuun alussa voi-         santuotteesta, mutta jatkolauseessa tosin arve-
6303: maan astuneen uuden huoneenvuokralain vai-           lee, että ensi vuoden maksatukset vastaisivat
6304: kutukset vuokratasoon viime tasokorotuskier-         kuitenkin vain noin 0,65 OJo bruttokansantuot-
6305: roksella ensi vuodelle ehdotettu asumistukimää-      teesta sen vuoksi, että kaikkea sitä rahaa, mitä
6306: räraha tulee riittämään ainoastaan, mikäli ara-      tähän tarkoitukseen on varattu, ei saada kulu-
6307: va- ja vapaarahoitteiset vuokrat eivät nouse         maan kahdenkeskisiin projekteihin. Tässä piilee
6308: lainkaan. Näinhän ei tietenkään tule tapahtu-        eräänlainen huijaus ja säästö väärässä paikassa
6309:  maan ja vapaarahoitteisiin vuokriin on kaavail-     hallituksen puolelta. Kehitysyhteistyöavun Suo-
6310:  tu tuntuvia vuokrien korotuksia. Puheet asu-        men puolelta usein tuntuu määräävän terve
6311:  mistuen kehittämisestä eivät tule toteutumaan       kansallinen itsekkyys, tai miksi sitä halutaankin
6312:  ensi vuodenkaan budjetissa. Päinvastoin tule-       kutsua, jossa suomalaisten yritysten etua katso-
6313:  vat vuokrienkorotukset huomioon ottaen asu-         taan yli kaiken muun edun. Tiedämme kuiten-
6314:  mistuessa mennään ensi vuonna taaksepäin.           kin, että rahareikiä kehitysyhteistyössä olisi pal-
6315:  Näyttää siltä, että hallituksen asuntopolitiikka    jon ohi tämän kahdenkeskisenkin avun. Esi-
6316:  on ajautumassa lujaa vauhtia umpikujaan. Ku-        merkiksi Unicef-lastenavun kautta voitaisiin ai-
6317:  luvalle vuodelle asetettu 12 000 vuokra-asunnon     van hyvin kanavoida tämä 0,5% bkt:sta, jonka
6318:  tavoite on vielä kaukana. Elokuun loppuun           nyt epäillään jäävän valtion kassaan, koska sitä
6319:  mennessä asuntohallituksessa hyväksyttyjen          ei pystytä jakamaan.
6320:  vuokra-asuntojen määrä on 5 281 asuntoa.               Toinen asia, johon haluan lyhyesti kiinnittää
6321:  Syyskuun alun ja joulukuun lopun välisenä ai-       huomiota, on se, että ympäristönsuojelukysy-
6322:  kana, siis neljässä kuukaudessa, tulisi saada       myksiin on vain joissakin puheenvuoroissa tääl-
6323:  liikkeelle nyt lähes 7 000 vuokra-asuntoa. On       lä kiinnitetty mielestäni riittävän vakavaa huo-
6324:  muistettava, että numerot budjettikirjassa eivät    miota. Olin sinänsä iloinen siitä, että SDP:n pu-
6325:  ole asuntoja, joten ministeri Liikanen turhaan      heenjohtaja Pertti Paasio otti niin myönteisen
6326:  kiivaili todistelemaan tältä osin ehdotuksensa      kannan ympäristönsuojelun kehittämiseen ryh-
6327:  erinomaisuutta. Vasta neljän kuukauden kulut-       mäpuheenvuorossaan, mutta ihmettelen kyllä
6328:  tua tiedämme, onko edes kuluvan vuoden tavoi-       sitä, että pienintäkään merkkiä siitä, että SDP
6329:  te saavutettu, ja puolentoista vuoden kuluttua      hallituksessa olisi tällaista kantaa ajanut, ei ole
6330:  tiedämme nyt käsittelyssä olevien 13 000 vuok-      ainakaan oppositiokansanedustajalle kuulunut.
6331:  ra-asunnon kohtalon.                                Minulla on se käsitys, että ministeri Bärlund ei
6332:     Sitä paitsi kun avaamme budjettikirjan en-       ole pystynyt pitämään kylliksi ympäristöminis-
6333:  simmäisen liitteen kohdalta ja käännämme nä-        teriön puolta budjettineuvotteluissa. Siellä ei
6334: 2208                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
6335: 
6336: 
6337: ole mitään uusia mainittavia lisäyksiä, ellei         verouudistuksen tiedottamisessa. Kansalaisille
6338: uusien luonnonsuojelualueiden ostoa oteta lu-         postitettu valtion varoin painettu esite ei sisällä
6339: kuun. Sen sijaan vähennyksiä on, kuten jo mai-        kansanvaltaisen elimen eduskunnan päätöksiä
6340: nitut kierrätysmäärärahojen radikaali pienentä-       verotuksesta, vaan hallituksen omia kaavailuja.
6341: mien kuluvasta vuodesta, puhumattakaan sit-           Menettely on ennenkuulumaton ja laadussaan
6342: ten muista ministeriöistä. Toivomusta, jonka          samaistuu eräiden epädemokraattisten maiden
6343: OECD Suomelle viime keväänä esitti, että Suo-         nykyiseen hallintokäytäntöön.
6344: messa kehitettäisiin koordinaatiota yleisen ta-          Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuodel-
6345: louspolitiikan ja ympäristöpolitiikan välillä, ei     le 1989 hallitus keskittää lisää alueiden ja väes-
6346: ole muissa ministeriöissä otettu huomioon.            töryhmien välisiä eroja, liiketaloudellista kilpai-
6347: Kauppa- ja teollisuusministeriön luku budjetis-       lua voimakkaimpien ehdoilla ja supistaa kan-
6348: sa on surullinen esimerkki siitä, että sellaisiin     sallista demokratiaa. Jälkiteollinen yhteiskun-
6349: tutkimuskohteisiin kuin vaihtoehtoiset energia-       ta, kun on rakenteeltaan luontaisestikin jo kes-
6350: lähteet, kierrätyksen edistäminen tai energian        kittyvä, budjetin toimenpiteet vahvistavat tätä
6351: säästö ei siellä ole mitään uusia avauksia esitet-    kehitystä edelleen. Hallitus ei rakenna tasa-
6352: ty. Kuten on jo tullut mainituksi, niin tulevai-      painoista Suomea. Lähitulevaisuudessa se on
6353: suuden tutkimukseen ei tässä budjetissa ole mi-       tämän kansan ja elinympäristömme kohtalokas
6354: tään uutta. Viime vuonna hallitus mainosti            tappio.
6355: omaa budjettiaan tulevaisuusbudjetiksi. Muis-            Perusvirheisiä huolimatta hallitukselle on an-
6356: taakseni hallituksessa on yksi tulevaisuusminis-      nettava myös tunnustusta. Koulutuksen, tieteen
6357: terikin. Ainakin sellaiseksi hänet lanseerattiin      ja tutkimuksen edistäminen on Suomessa vält-
6358: silloin, kun hallitusta nimitettiin. En tiedä, mitä   tämätöntä. Hallitus onneksi tässä toteuttaa jo
6359: hän on puuhaillut viime aikoina, mutta pienin-        edeltäneen hallituksen edellyttämää ja noudat-
6360: täkään merkkiä tähän käsillä olevaan budjetti-        tamaa lakiin perustuvaa kasvulinjaa. Tosin pai-
6361: kirjaan hän ei ole kyllä pystynyt piirtämään täs-     nopistettä siirretään rajusti etelään. Miksi Ou-
6362: tä tulevaisuusaiheestaan. Tulevaisuuden tutki-        lun yliopisto ei saa nytkään ekonomikoulutus-
6363: mukseen ei ole mitään uutta tarjolla tässä bud-       ta, vaikka pienin lisäresurssein sillä turvattaisiin
6364: jetissa.                                              Pohjois-Suomen yritysten ammattityövoiman
6365:    Ehkä vielä lopuksi haluan kiinnittää huomio-       ja yrittäjien saanti? Miksi Oulun yliopiston ja
6366: ta siihen, että yleensä oppositiota syytetään sii-    Lapin korkeakoulun rakennushankkeet viiväs-
6367: tä, että se haluaa kasvattaa budjetin menopuol-       tyvät nyt aikataulustaan? Oulun teollisuus olisi
6368: ta ja keksiä uusia menokohteita eikä ole tippaa-      mitä kipeimmin tarvinnut optoelektroniikan la-
6369: kaan kiinnostunut siitä, mistä tulot näiden me-       boratorion edistämään kaapelialan teollisuutta
6370: nojen kattamiseen korjataan. Tässä vihreät            alueella. Hyvää budjettiesityksessä on myös
6371: ovat ainakin poikkeuksena siinä mielessä, että        VTT:n ja Tekesin alueorganisaatioitten ja tilo-
6372: olemme kiinnittäneet huomiota myös verouu-            jen kehittäminen. Samoin esityksessä edistetään
6373: distuksen yhteydessä siihen, että verotuksen ra-      aikuiskoulutuksen toteuttamista sekä korkea-
6374: kennetta pitäisi muuttaa haittaverojen, energia-      kouluissa että työllisyyskoulutuksena.
6375: verojen ja luonnonvaraverojen suuntaan. Tässä            Yrittäjyyden sijoittaminen ammattikoulutuk-
6376: mielessä painavin anti, mitä me opposition puo-       seen jää tässä esityksessä liian vähälle ja ajan
6377: lelta tähän budjettiin haluamme tuoda, on että        tarpeisiin liian vähäiseksi mitoitetuksi. Samoin
6378: verotuksen painopistettä muutetaan niin, että         ympäristön tilaan ja hoitoon liittyvää tutkimus-
6379: luonnolle koituvista haitoista kerätään sellaiset     ta ja sen mukaisia toimenpideohjelmia olisi kii-
6380: verot, että yritystoiminnan ja yksityisten kulut-     reesti saatava pelastamaan luontoa ja ihmisiä
6381: tajien käyttäytyminen muuttuisi. Tähän ei             nopeasti eteneviltä ongelmilta. Ympäristöongel-
6382: myöskään hallituksen verouudistusesitys anna          mien ratkaisussa hallituksen esitys on alkeelli-
6383: pienintäkään suuntaviittaa.                           nen ja linjaton.
6384:                                                          Hallitus antaa esityksessään mahdollisuuden
6385:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Val-         tieteen ja teknologian kohtuulliselle etenemisel-
6386: tiovarainministeri Liikasen selityksistä huoli-       le. Hallituksen toimintakulttuuri pyrkii samais-
6387: matta hallituksen vähättelevä asenne eduskun-         tumaan nopeaan, valoisaan ja kivuttomaan
6388: taa kohtaan on johtanut budjetin käsittelyyn          edistymiseen. Hallitus toimii kuin paistattelisi
6389: kohtuuttoman lyhyessä ajassa. Vähättelevä             päivää hyväosaisten seurassa. Rakennemuutok-
6390: asenne koko Suomen kansaa kohtaan paljastuu           sen syvistä ongelmista hallitus ei sen sijaan
6391:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2209
6392: 
6393: kanna huolta. Kehityserot maan eri osien ja            myysalueelle koskiensuojelulain säätämisen yh-
6394: kansalaisryhmien välillä ovat syventyneet jyr-         teydessä. On syytä muistuttaa, että tieteellinen
6395: kästi. Helsinki, Vantaa ja Espoo sekä muuta-           tutkimus tänä kesänä osoitti, että Pudasjärvi ja
6396: mat muut valtakunnan osakeskukset saavat               koko Iijokilaakson kunnat ovat Suomen kurjin-
6397: pääosan työpaikoista, koulutetun ja työikäisen         ta aluetta. Siitä huolimatta budjetissa ei ole mi-
6398: väestön pääosan, pääomat ja kaiken tulevaisuu-         tään esitetty kehitystilanteen korjaamiseksi. Po-
6399: den sivu- ja kasvuelementit. Myös kansainvälis-        rin ja Kotkan ongelmiin viitataan usein, niin
6400: tyvän tietotaidon kohteena nämä alueet pää-            kuin oikein onkin, mutta vastaavat rakenneon-
6401: asiassa ovat. Haja-asutusalueet menettävät työ-        gelmat etelänkin maaseutukunnissa jätetään
6402: paikkoja, eläkeläistyvät ja jäävät kilpailussa         vaille huomiota.
6403: jälkeen huolimatta perusedellytyksistä, runsais-           Hallituksella ei ole kasvukeskusten vastapai-
6404: ta luonnonvaroista ja hyvästä asuin- ja elinym-        nona vastuullista maaseutupolitiikkaa. Joko si-
6405: päristöstä. Vaikein tilanne on Pohjois- ja Itä-        tä ei osata tahi sitä ei haluta. Tasapainoinen me-
6406: Suomen maaseuduilla. Mitä budjettiesitys an-           nestyvä Suomi edellyttää kuitenkin molempia.
6407: taa maaseudun elinvoimaisuusvuoden yleiseu-            Sitä tuskin kukaan voi kiistää.
6408: rooppalaisen teeman alla tänä juhlavuotena                 Haja-asutusalueiden tulevaisuudenkuvaa syn-
6409: näille alueille. Pelkkiä juhlapuheita ja tummia        kentävät monet hallituksen esitykset, tiemäärä-
6410: pukuja, ei mitään käytännön toimenpiteitä.             rahojen supistaminen, piirihallintoviranomais-
6411: Työpaikkojen poistumaa nopeutetaan jatka-              ten toiminnan yhdistäminen, alueyksikköjen
6412: malla tiukkoja tuotannon rajoituksia maidon-           vähentäminen ja postitoimipaikkojen lopetta-
6413: tuotannossa tila- ja nyt meijerikohtaisesti. Pel-      minen. Myös elinvoimaisissa maaseutukylissä
6414: lonvarausveroa yhtäläistetään yli maan edelleen        metsänparannusvaroja vähennetään, maata-
6415: ja edistetään kesannointia. Maataloustuotan-           loustarvikkeiden ja elintarvikkeiden rahtiavus-
6416: toa on toki supistettava, mutta miksi sitä ei          tukset lopetetaan pohjoisessa ja läänien kehittä-
6417: toteuteta siellä, missä ylituotanto aiheutetaan?       misraha jää edelleenkin hyvin vähäiseksi tarpee-
6418: Koko Pohjois- ja Itä-Suomi tuottaa esim. tällä         seen nähden. Lähtömuutto on tällä hetkellä
6419: hetkellä maidosta vain noin 10 OJo, viljan osuus       monelle todellisempi vaihtoehto kuin yrittää
6420: ei ole edes sitäkään.                                  omalla kotiseudulla näissä supistuvissa olosuh-
6421:    Valtakunnan alueellisen työnjaon tasapainot-        teissa. Tämän hallituksen aikana onkin käyn-
6422: tamisessa hallituksella ei ole tahtoa tahi tajua.      nistynyt muuttoaalto pohjoisesta etelään ja
6423: Ministeri Liikanen puhui lämpimästi tieteen            reuna-alueelta keskuksiin.
6424: avusta yhteiskuntapolitiikassa. Lämpimästi suo-            Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksista elin-
6425: sittelisin myös herra ministerille 10.9. Turun yli-    oloihinsa on syytä myös kantaa huolta. Julkis-
6426: opistossa julkisesti tarkastamaani valtiotieteen li-   ten palvelujen liiketaloudellistaminen vie pää-
6427: sensiaatti Katajamäen väitöskirjaa "Alueellisen        tännän kauas väestöltä. Myös kunnallistalouk-
6428: työnjaon eriytyminen Suomessa". Tutkimuksen            sien kiristäminen ja puristava valtion lieka vä-
6429: tulokset osoittavat Suomen muuttuvan ilman             hentää erityisesti pienten ja köyhien kuntien
6430: uusia aluepoliittisia toimia kehityspisteitten ja      väestön vaikutusmahdollisuuksia. Vapaakunta-
6431: autioituvan maaseudun Suomeksi.                        kaan ei tuo päätäntävaltaa, ellei alueiden talou-
6432:    Pienimuotoisen yritystoiminnan edistäminen,         desta ja kehittämisestä pidetä huolta. Kansa-
6433: niukka lääninraha ja hyvin rajalliset yritystoi-       laisten jakautuminen nyt selvästi a- ja b-luok-
6434: minnan tuet eivät yksinään eivätkä nopeasti luo        kiin keskittää taloudellista päätäntävaltaa ja
6435: sitä taloudellista toimintaperustaa, joka haja-        muuta päätäntävaltaa menestyville ryhmille.
6436: asutusalueilla nyt tarvitaan. Lisäksi pitää hidas-     Työttömät ja syrjäänjääneet ovat menestyvien
6437: taa maataloustyöpaikkojen poistumaa, toteut-           ihmisten kovien pelisääntöjen armoilla.
6438: taa metsänhoitotyötä ja edistää kotimaisen                 Herra puhemies! Puheenjohtaja Juhantalo
6439: energian käyttöä. Tämän rinnalla pitää huoleh-         esitteli budjetin perusteita ja virheitä keskus-
6440: tia yhteiskunnan perusinvestoinneista, joiden          tan näkökulmasta. En käy niitä toistamaan en-
6441: painopiste on tämän hallituksen aikana ohjattu         kä puutu lukuisiin budjetin kohtiin, joita eri
6442: rajusti etelään.                                       tavalla suuntaamaHa olisi vähintään samoilla
6443:    Ihmettelen suuresti hallituksen piittaamat-         menoilla voitu toteuttaa sekä kansantaloudelli-
6444: tomuutta mm. Pudasjärven turvevoimalahank-             sesti että aluepoliittisesti esitettyä huomattavas-
6445:  keessa, kohteessa jonka eduskunta lähes yksi-         ti terveempi valtion tulo- ja menoarvio ensi vuo-
6446:  mielisesti lupasi maan vaikeimmalle työttö-           delle.
6447: 277 280082M
6448: 2210                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
6449: 
6450: 
6451:    Tapahtuneita virheitä voidaan vielä toki huo-      voitto maan hallitukselle. Se oli sellainen eri-
6452: lellisen käsittelyn aikana korjata ja yhteiskun-      tyisesti sosialidemokraateille. Vakautusratkaisu
6453: nan tasapainoista kehitystä edistää. Uuden            katkaisi hallituksen poliittisen syöksykierteen
6454: mahdollisuuden antaa Neuvostoliiton-kaupan            vihan viimeisillä hetkillä. Hallitus mitä toden-
6455: kehittyminen myös Pohjois- ja Itä-Suomen tar-         näköisimmin sai myös verouudistukselleen van-
6456: peita vastaavaksi rajakaupaksi. Sen kehittämi-        kimmat mahdolliset tukimiehet ja naiset, kun
6457: nen ja ylläpito on mahdollista, mikäli kansalli-      SAK:sta Akavaan ulottuva värisuora on asialli-
6458: sesti huolehditaan myös jatkossa, että Suomen         sesti ottaen hyväksynyt myös verouudistuksen.
6459: alueellisessa työnjaossa turvataan pohjoisen             Demokratian kannalta huomionarvoista juu-
6460: maa- ja metsätalous, koulutetun väestön jäämi-        ri nyt on se, että monet maamme merkittävim-
6461: nen alueelle, yritystoiminnan ja tuotantoraken-       mistä ammattiliitoista ovat hyväksymässä vero-
6462: teen uusiutuminen ja riittävät palvelut kansalai-     uudistuksen ottaessaan kantaa vakautukseen
6463: sille. Peruskehikon muodostavat toki peruskun-        ennen kuin edes me kansanedustajat olemme
6464: nat, joiden kohtuullinen talous on myös turvat-       voineet esityksiin tarkemmin paneutua puhu-
6465: tava.                                                 mattakaan, että verolaeilla olisi lopullinen sisäl-
6466:    Tämä budjetti ei sisällä näitä tasapainottavia     tönsä. Tämä on mielestäni demokratian kan-
6467: elementtejä, mutta toivottavasti aluepoliittinen      nalta huomionarvoinen asia. Demokraattiselle
6468: järki ja tahto joko lisääntyy tai palaa hallitus-     päätöksenteolle ei sinänsä ole vieras asia se,
6469: tasolle ennen kuin tulevaisuuden kannalta on          että eri intressiryhmät neuvottelevat ja sopivat-
6470: tehty vaikeasti korjattavia virheitä.                 kin asioista, eikä tässä tapauksessa ilmeisesti
6471:                                                       lopputuloskaan ole huono. Ongelma on vain se,
6472:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Käsi-              millä tiedoin ja edellytyksin esimerkiksi ammat-
6473: teltävänä olevaan budjettiin liittyy poikkeuksel-     tiliittojen hallintoelimissä otetaan kantaa koko
6474: lisen mittava määrä asioita. Tämä johtuu va-          pakettiin, kun luulen, että meilläkin, siis kan-
6475: kauttamisratkaisusta, jonka yksi kivijalka tämä       sanedustajilla, on yhä edelleen usean päätoimi-
6476: budjetti on. En kuulu niihin, jotka pitävät yllä-     sesti tehdyn työpäivän jälkeen vielä hyvin pal-
6477: tyksenä syntynyttä talous- ja tulopoliittista yh-     jon avoimia epäselviä kysymyksiä esimerkiksi
6478: distelmäratkaisua. Sen tekivät mahdolliseksi          juuri verouudistuksen osalta.
6479: tietyt satunnaiset samanaikaiset tekijät: verouu-        Minusta on paikallaan, että samalla kun me
6480: distuksen poliittisten kohtalonhetkien osumi-         kansanedustajat pyrimme nostamaan eduskun-
6481: nen juuri budjetin ratkaisuhetkien kohdalle ja        nan arvovaltaa kansanvaltaisena elimenä, me
6482: ammattiyhdistysliikkeen intressi vaikuttaa sekä       samalla kannamme huolta demokratian ja vai-
6483: budjetin että verouudistuksen sisältöön. Ja           kutusmahdollisuuksien toimivuudesta yhteis-
6484: STK:n uuden johtajan Kahrin pelisilmä avau-           kunnassa laajemminkin.
6485: tui, kun hän havaitsi olevan mahdollista saada           Vakautuksen myönteisin puoli on siinä, että
6486: ennätyshalpa palkkaratkaisu lyöttäytymällä mi-        se nostaa oikeaan arvoonsa reaalitulokäsitteen
6487: nisteri Liikasen peesiin.                             eli palkansaajan käytettäväksi jäävän ostovoi-
6488:    Kansanedustajan tehtävä ei ole arvostella          man kasvun. Syntynyt reaalituloratkaisu mer-
6489: työmarkkinajärjestöjä, mutta en voi mitään sil-       kitsee sitä, että myös nämä osatekijät otetaan
6490: le, että pidän kohtuuttomana ja täysin tarpeet-       huomioon arvioitaessa palkansaajan ostovoi-
6491: tomana epäluottamuksen piikkinä sitä, että työ-       man kehitystä. 2, 5 prosentin ostovoiman kasvu
6492: markkinajärjestöt olisivat kuvitelleet sosialide-     on täysin tyydyttävä saavutus.
6493: mokraattisen eduskuntaryhmän hyväksyvän                  Vakautusratkaisun tahraksi ja sen keskeiseksi
6494: ammattiyhdistysjäsenmaksujen ja työtaistelu-          puutteeksi jää se, että viime kuukausien ja myös
6495: avustusten verollepanon. Tämä oli verobyro-           edelleen jatkuvan teollisuuden voittosuhdanne
6496: kraattien ja kokoomuksen, ainakin osan, tavoi-        ja voitot ja pääomatulot jäävät edelleen vakau-
6497: te, mutta asialla ei ollut missään vaiheessa laa-     tuksen ulkopuolelle. Jos meillä Suomessa nyt
6498: jemmalti sosialidemokraattisten kansanedusta-         olisi ollut palkansaaja- tai yhteistoimintarahas-
6499: jien tukea.                                           toja, olisi ollut paikallaan, että yritysten yli-
6500:    Ammattiyhdistysliike on saanut paljonkin           voitoista olisi maksettu sovittu osa rahastoi-
6501: hyviä tavoitteitaan lävitse osana vakautusrat-        hin. Minusta olisi ollut toivottavaa myös se,
6502: kaisua, mutta minusta voitoksi ei pidä laskea ja      että ympäristönsuojeluun, ympäristöinvestoin-
6503: julkituoda sellaisia asioita, jotka eivät sitä ole.   teihin, ympäristötutkimukseen olisi sovittu eril-
6504: Vakautusratkaisu oli kiistaton ja merkittävä          linen ympäristö- tai saastevero, joka olisi sopi-
6505:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2211
6506: 
6507: 
6508: nut hyvin ennätysvauhdissa olevaan teollisuu-           Pahoillani olen siitä, että yksi suurimpia
6509: den investointitahtiin.                              maamme yhteiskunnallisia murheita, meidän
6510:    Tehty vakautusratkaisu oli siis hengeltään        asuntopolitiikkamme, ei vielä tässäkään budje-
6511: vanhanaikainen ja edusti vanhaa ajattelua.           tissa ilmeisesti tule saamaan sellaista käännettä,
6512: Uutta ajattelua siinä edusti tasa-arvoerä, mutta     kuin olisi toivonut. (Ed. Laine: Rahaa vähenne-
6513: siitä puuttui ympäristö- ja luonnonsuojeluosat       tään!) Asuntorahasto olisi antanut toivoa no-
6514: sekä yristysten ylivoittojen taltioiminen kansal-    peammasta käänteestä, jota jo nyt on odotettu
6515: lisvarannoksi. Ilmeisesti sosialidemokraatitkin      yli 20 vuotta. Ehkä ed. Laine voi todeta, että on
6516: olivat tavoiteasettelussaan liiasti kansantalou-     odotettu enemmänkin kuin 20 vuotta. Ainakin
6517: dellisiin ja yksilön kannalta pelkkään palkan        minä olen sitä odottanut sen ajan.
6518: kehitykseen painottuvia.                                Pirkanmaalaisittain budjetti ei tuonut toivot-
6519:    Herra puhemies! Käyty verokeskustelu halli-       tuja lisävirkoja Tampereen yliopistoon. Vasta
6520: tuksen ja opposition välillä täällä eduskunnassa     käynnistynyt Tampereen yliopiston työelämän
6521: on ollut masentavaa. Kuulun siihen edustajien        tutkimuskeskus valtakunnallisena yksikkönä
6522: ilmeisesti suureen vähemmistöön, joka ei ole lu-     olisi erityisesti tarvinnut niin sanotusti alaltaan
6523: vannut vaalipuheissa kansalaisille verohelpotus-     vaihtuvan professorin viran.
6524: ta. Mielestäni prosentin tai puolen siirtymä tai        Budjettiesitys lupaa edelleen selvittää Hä-
6525: laskentaheitto hallituksen veroinfossa sinne tai     meen työvoimapiirin jakamista. Asian pitäisi
6526: tänne on ainoastaan poliitikkoja täällä hehkut-      olla täysin selvä. Kolme erillistä talousaluetta
6527: tava asia. Suuri osa kansalaisista on kiinnostu-     sisältävä piiri - Pirkanmaa, Päijät-Häme,
6528: nut siitä, että verouudistus on peruslinjailtaan     Kanta-Häme - ei muodosta hyvää kokonai-
6529: oikeudenmukainen ja järkevä. Eduskuntaryh-           suutta. Paljot pitkäaikaistyöttömät ja vaikeas-
6530: mämme puheenjohtaja Pertti Paasio ei käyttä-         ta rakennemuutoksesta kärsivä Pirkanmaa ja
6531: nyt vahingossa sanaparia kansalaisten oikeusta-      Tampere tarvitsisivat erityishuomiota ja toi-
6532: ju, eli verouudistuksen meidän mielestämme tu-       menpiteitä, joita maan toiseksi eniten työttö-
6533: lee olla kansalaisten oikeustajua vastaava. Tällä    miä käsittävä Hämeen työvoimapiiri ei voi riit-
6534: hetkellä näyttää siltä, että näin voikin käydä.      tävästi antaa.
6535: Ongelma on vain se, että lähin varmuushetki             Ja lopuksi asia, johon myöskin ed. Haavisto
6536: kansalaisten arvioida tätä asiaa on vasta ensi       tai ainakin hänen vanhempansa tuntevat kiin-
6537: vuoden maaliskuussa. Ainakin siihen asti vero-       nostusta. Tampereen seudun kannalta on mer-
6538: uudistus on mitä rajuimman poliittisen propa-        kittävää se, että vihdoinkin Aitolahti-Teiskon
6539: gandan kohteena, jossa kansalaisen vastaanot-        tieosan perusparantaminen käynnistyy. Tähän
6540: tokyky vastakkaista informaatiota arvioimalla        on ensi vuonna varattu 5 milj. mk, kun tien
6541: joutuu koville.                                      koko kustannusarvio on noin 37 miljoonaa.
6542:    Valtaosa Suomen kansalaisista ottaa tyydy-        Tien nykyinen huonokuntoisuus erityisesti ke-
6543: tyksellä vastaan sen, että isot yhtiöt alkavat       väisin on ollut kohtuuton ja laajemmankin
6544: maksaa veroa, ja sen että mahapalkka pannaan         hämmästelyn ja ihmettelyn aihe. Tampereen
6545:  verolle. Myös velalla keinottelijoiden ja kupon-    pohjoiselle suuralueelle tien parantuminen on
6546: ginleikkaajien liikkumatilaa kavennetaan ja          merkittävä kehitystekijä, onhan Aitolahden ja
6547:  palkansaajien ja eläkeläisten verotus valtaosin     Teiskon suunta voimakkaimmin tulevaisuudes-
6548:  kevenee. Niin sanottujen keskituloisten yksin-      sa kasvava Tampereen alue. Alueella jo nyt asu-
6549:  huoltajien ja elatusvelvollisten kohdalla olevat    ville tien parantuminen lisää viihtyvyyttä ja elä-
6550:  mahdolliset vääryydet tulee eduskuntakäsitte-       misen edellytyksiä maaseudunomaisissa olosuh-
6551:  lyn aikana korjata, mahdollisesti muutkin kan-      teissa, joita Teisko tarjoaa. Nyt kun saadaan
6552:  salaisten ja kansanedustajien oikeustajua louk-     työt käyntiin, on tärkeää, että työt tehdään ai-
6553:  kaavai asiat.                                       kataulun mukaisesti siten, että uusittu tie on
6554:     Budjetin ja vakautusratkaisun perusluonne        valmis vuonna 1991.
6555:  on sosiaalinen. Siinä tuntuu ja näkyy jostakin
6556:  tuttu lause: inhimillinen ote asioihin. Täällä on      Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
6557:  edustaja Möller puheenvuorossaan käynyt lä-         Herra puhemies! Ed. Gustafsson sinänsä ihan
6558:  vitse työttömyysturvaan liittyviä parannuksia,      hyvässä puheenvuorossaan kaipaili asuntora-
6559:  joista vakautuksen yhteydessä on sovittu. En        hastoa ja kertoi kaipailleensa tuota rahastoa jo
6560:  käy niitä tässä yksityiskohtaisesti esittelemään,   varsin pitkään. Olemme saaneet lehdistä lukea,
6561:  vaikka olin ne puheenvuorooni laittanut.            että sosialidemokraattinen puolue on kokonai-
6562: 2212                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
6563: 
6564: 
6565: suutena kaipaillut tuota asuntorahastoa. Esi-          tyvät eritysten aseman parantamiseen. Myös
6566: tän retorisen ulvahduksen ilmoille, miksi ei           tutkimus- ja tuotekehitysvarojen tuntuva lisää-
6567: asuntohallituksesta muodosteta välittömästi            minen on todellinen investointi tulevaisuuteen.
6568: tuota asuntorahastoa. Siinähän se olisi valmii-           Tarvitsemme uusi keinoja aluepoliittistenkin
6569: na. Mitä sitä uutta rahastoa tarvitaan?                ongelmien ratkaisemisessa. Kurjuutta ei kanna-
6570:                                                        ta jakaa tasapuolisesti. On kyettävä vahventa-
6571:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Her-      maan elinkelpoisia, kehittyviä osia. Panosta-
6572: ra puhemies! Ed. Gustafsson toi esille yhteisen        malla koulutukseen ja osaamiseen luodaan
6573: ilonaiheemme siitä, että vihdoinkin Teiskoon           edellytyksiä sille, että aluepolitiikalla on parem-
6574: saadaan tie paremmaksi. Olen tänä kesänä aja-          mat onnistumisen mahdollisuudet. Aluepoli-
6575: nut sitä kapeata, kurjaa tietä polkupyörällä ja        tiikka tarvitsee ympärilleen uuden yritteliäisyyt-
6576: rekat meinaavat pyyhkiä kyllä ojaan.                   tä ja toimeliaisuutta korostavan ympäristön.
6577:    Sen sijaan en ole iloinen siitä budjetin yleis-        Kehitysalueita tuetaan hallituksen budjetti-
6578: linjasta, että kun tiestöön tässä maassa pannaan       esityksessä tuntuvasti. Myönteisesti tänä vuon-
6579: rahaa, niin syydetään kymmeniä miljoonia               na kehittynyttä investointitoimintaa edistetään
6580: markkoja tämänkin budjetin mukaan nimen-               ensi vuonna aluetukiavustuksina, joita voidaan
6581: omaan moottoriteihin ja moottoritieliikenteen          myöntää 600 milj. mk. Aluetuen kohdentami-
6582: parantamiseen. Se ei ole sellaista tieverkoston        nen tehostuu, sillä nyt investointi- ja käynnis-
6583: kehittämistä, josta näin vihreänä olisi syytä olla     tysavustukset voidaan keskittää vaikeimpiin on-
6584: iloinen.                                               gelmiin ja laajentaa välialueille yritysten kehit-
6585:                                                        tämiseen tarkoitettuja avustuksia.
6586:    Ed. Rusanen: Herra puhemies! Harri                     Uutta aluepoliittista kulttuuria edustavat sel-
6587: Holkerin hallituksen ohjelmassa luvataan, että         vimmin kuitenkin yritysten tutkimus- ja kehi-
6588: maassa harjoitetaan aluepolitiikkaa, joka mah-         tystoiminnan voimakkaat lisäämiset. Määrära-
6589: dollistaa maan eri alueiden tasapuolisen kehit-        haa, joka on tarkoitettu yritysten tuotekehitys-
6590: tämisen. Aluepoliittisen tuen painopistettä siir-      työn ja markkinoinnin edistämiseksi sekä liik-
6591: retään voimakkaasti koulutukseen, osaamiseen           keenjohdon kehittämiseksi, lisättiin yli neljän-
6592: ja tietotaitoon. Myös teollisten ongelma-aluei-        neksellä 38 milj. markkaan.
6593: den rakennemuutoksesta heikentynyttä asemaa               Teknologian kehittämiskeskuksen määrära-
6594: parannetaan.                                           hat kasvavat edelleen. Tällä kerralla kasvupro-
6595:    Hallitus on vastannut haasteisiin kehittämäl-       sentti on 17. Tekes perustaa myös uusia konsul-
6596: lä nopeasti aluepoliittista lainsäädäntöä. Lain-       tointiyksiköitä. Myös Valtion teknillisen tutki-
6597: säädäntöä valmisteltaessa on toimenpiteiden            muskeskuksen määrärahat kehittyvät edelleen
6598: kehittämisessä erityistä huomiota kiinnitetty          suotuisasti.
6599: toimien kokonaisvaltaiseen elinkeinoelämää,               Erityisen merkittävää on, että nimenomaan
6600: maataloutta ja yrittäjyyttä sekä koulutusta tuke-      pienyritysten tuen myöntämisvaltuutta lisätään
6601: viin toimenpiteisiin. Lakia tasapainoisen alueel-      melkein kaksinkertaiseksi. Myös haja-asutus-
6602: lisen kehityksen edistämisestä muuttamalla saa-        alueiden kauppapalvelut säilytetään opposition
6603: daan lisätehoa aluepoliittisen tuen suuntaami-         päinvastaisista väitteistä huolimatta. Vähittäis-
6604: seen siten, että kunkin alueen erityistarpeet ja       kaupan korkotukeen, investointeihin ja kaup-
6605: kehitysvaihe otetaan lähtökohdiksi. Tämä hen-          papalveluiden turvaamiseen osoitetaan varoja
6606: ki on ollut valtion tulo- ja menoarvionkin alue-       melkein 16 milj. mk. Tämä palvelee välittömäs-
6607: poliittisen osuuden perustana.                         ti kehitysalueella asuvia ihmisiä.
6608:    Keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja                Korkeakoululaitoksella tulee olemaan alueel-
6609: Kauko Juhantalo piti ryhmäpuheenvuorossaan             lisessa kehityksessä tärkeä merkitys. Aluepoli-
6610: myös hallituksen aluepolitiikkaa epäonnistu-           tiikan kannalta on kysymys siitä, miten aineet-
6611: neena. Täysin vailla todellista tietoa hän piti esi-   tomien investointien, kuten esim. koulutuksen
6612: tettyjä toimenpiteitä vaatimattomina. Käsittä-         ja tutkimuksen myönteinen vaikutus alueelli-
6613: mättömin väite mielestäni oli se, että budjetti ei     seen kehitykseen on kasvanut. Koulutus- ja tut-
6614: toteuttaisi hallitusohjelman aluepolitiikan kes-       kimusyksikköjen ja elinkeinoelämän säännön-
6615: keistä tavoitetta, maan eri alueiden tasapuolista      mukaisella yhteistyöllä on alueellista kehitystä
6616: kehittämistä. Juhantalo jätti omassa puhees-           nopeasti ja myös rakenteellisesti tehostava mer-
6617: saan hallituksen keskeiset aluepolitiikkaa tuke-       kitys. Harjoitettavan tiede- ja teknologiapolitii-
6618: vat toimet mainitsematta. Valtaosaltaan ne liit-       kan kannalta on siten kysymys siitä, miten voi-
6619:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2213
6620: 
6621: 
6622: massa olevaa korkeakouluverkostoa vahviste-          ruspalvelut, voidaan päästä myös uusilla lääk-
6623: taan jatkuvasti, miten korkeakoulujen erikois-       keillä.
6624: tumista tuetaan ja miten korkeakoulujen työn-
6625: jakoa ja tutkimusta kehitetään.                         Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
6626:    Korkeakouluilta vaaditaan tänään tulosvas-        Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomiota
6627: tuuta. Niiden johtamistapaja on tehostettava ja      käsitepariin "kuvitelma" ja "käytäntö". Meil-
6628: rationalisoitava jo korkeakoulun sisäisen pää-       lä hyvin herkästi syntyy sellainen kuvitelma,
6629: täntävallan kehittämisen takia. Tässä budjetissa     että osoittamalla budjettiin tiettyjä lukuja kehi-
6630: korostuu päätäntävallan delegoiminen korkea-         tysalueiden asiat tulisivat kuntoon. Kuitenkin
6631: kouluille ja niiden sivuopetuslaitoksille ja täy-    niin kauan, kun alueelta on ulosmuuttoa, kou-
6632: dennyskoulutuskeskuksille oikealla tavalla.          lutettu väestö muuttaa pois, keskittyy, voidaan
6633: Käytännön tarve ja korkea tieteellinen taso kul-     olla varmoja siitä, että alueellinen tasapaino on
6634: kevat usein käsi kädessä.                            järkkymässä ja aluepolitiikkaa ei ole hoidettu
6635:    Korkeakoululaitoksen menot kasvavat jopa          oikealla tavalla.
6636: hieman valtioneuvoston vuonna 1986 tekemää
6637: periaatepäätöstä nopeammin. Menoihin ehdo-              Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-
6638: tetaan nyt 3 353 milj. mk, jolloin kasvua edellis-   ra puhemies! Mielestäni kysymys aluepoliittis-
6639: vuoteen verrattuna on jo 16 OJo. Korkeakoulu-        ten toimenpiteiden suuntaamisesta korkeakou-
6640: menoja pitää tulevaisuudessa edelleenkin kas-        lulaitokseen ja korkeakoululaitoksen sisäisestä
6641: vattaa, mikäli halutaan pyrkiä valtion tiede- ja     kehittämisestä on tänä päivänä nousemassa
6642: teknologianeuvoston tavoitteeseen, jonka mu-         uuteen valoon.
6643: kaan tutkimus- ja tuotekehitysmenot kasvaisi-           En erityisesti halunnut korostaa Mikkelin
6644: vat 2,1 % :iin bruttokansantuotteesta vuonna         läänin asemaa, jolta korkeakoululaitos puuttuu
6645: 1991. Menojen kehitys on jo nyt oikean suun-         tai ainakin hyvin vähäisinä ituina on olemassa,
6646: taista, sillä opetus- ja tutkimusmenojen kasvu       mutta se seikka, minkä olemme havainneet vält-
6647: on nyt 19 %, maksullisen palvelutoiminnan            tämättömäksi, on yhteistyön lisääminen kor-
6648: 24 OJo, tutkimus- ja opetusvälineiden hankinnan      keakoulujen yksiköiden välillä ja erityisesti re-
6649: 24% sekä rakentamisen 18 %, eräitä lukuja            surssien kohdentaminen suoraan alueen sirpale-
6650: mainitakseni.                                        korkeakouluihin tai korkeakoulujen tutkimus-
6651:    Korkeakouluilla on merkittävä vastuunsa           tai vastaaviin osastoihin.
6652: myös vaikutusalueidensa kulttuurin ja sosiaalis-        Se, että yksinomaan peruskorkeakoulun voi-
6653: ten suhteiden tutkimuksessa. Korkeakoulujen          mavaroja vahvistetaan, ei välttämättä johda sii-
6654: ja Tekesin, teollisuuspiirien, Kehitysaluerahas-     hen päämäärään, mihin tasapainoisen alueelli-
6655: ton, paikallisten viranomaisten ja elinkeinoelä-     sen kehittämisen tähtäyksessä on pyritty, vaan
6656: män yhteistyöllä ja asiantuntemuksella luodaan       hyvin usein rahat jäävät emokorkeakoulun
6657: pohja koko talousalueen suotuisalle ja jatku-        käyttöön. Tässä mielessä huomion kiinnittämi-
6658: valle kehittymiselle.                                nen näihin yksityiskohtiin tämän budjetin lähe-
6659:    Kun tutkimus- ja kehityspalveluiden alueel-       tekeskustelun yhteydessä on mielestäni välttä-
6660: lista saatavuutta parannetaan edelleen ja tekno-     mätöntä, ja siihen seikkaan tulee vielä jatkossa
6661: logiakeskusten toimintaa tuetaan, heijastuu          korostetummin kiinnittää huomiota.
6662: kaikki tämä kehitys positiivisena kaikkien kan-
6663: salaisten hyvinvoinnissa. Koulutus- ja tutki-           Ed. P e 1t ta r i: Herra puhemies! Muutama
6664: muspolitiikan tukeminen on näin mitä parasta         huomio näin myöhäisinä illan tunteina budjetis-
6665: alue- ja elinkeinopolitiikkaa, joka hyödyttää        ta valtakunnallisesti ja osin myöskin oman
6666: yrityksiä, kuntia ja kaikkia kansalaisia.            maakuntani pohjoisen eli Lapin kannalta.
6667:    Herra puhemies! Harri Holkerin hallitusoh-           Leimaa-antavaa on tälle keskustelulle ollut
6668: jelma ja tulo- ja menoarvioesitys tukevat alue-      hallituksen toimesta jaettu veroinfo. Totean
6669: politiikassakin hyvin toisiaan. Lainasäädäntö-       vain siitä, että se ja siihen liittyvä verolakien esi-
6670: uudistusten jälkeen on tukitoimenpiteet osattu       tysten antaminen vasta eilen edustajille ei ole
6671: ja haluttu kohdentaa oikein. Tukitoimenpiteet        omiaan nostamaan missään nimessä parlamen-
6672: ovat nyt aktivoivia ja yritystoimintaa edistä-       tin arvovaltaa näistä asioista päätettäessä. Voisi
6673: viä. Kuitenkin aluepolitiikan inhimillisyys on       sanoa, että tämä keskusteluttaminen tällä tie-
6674: voitu säilyttää. Tavoitteena olevaan turvaami-       dolla ja näin lyhyellä ajalla on tietyllä tavalla
6675: seen: kaikille kansalaisille työ-, asunto- ja pe-    jopa moraalitonta.
6676: 2214                                 Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
6677: 
6678: 
6679:     Mitä tulee budjetin lukuihin, muutama sana         ta konkreettisena toteaisin sen, että alueellisen
6680: poliisitoimesta. Kun viime kaudella täällä pää-        kuljetustuen osalta 30 % :n leikkaus merkitsee
6681: timme esitutkintalakipaketista, samalla siihen         erittäin vakavaa takaiskua Oulun ja Lapin lää-
6682: liittyi 450 poliisitoimen perustaminen, kun laki       nien paperiteollisuudelle, paperille, sellulle,
6683: tulee vuoden 1989 alusta voimaan. Tästä ohjel-         kartongille. Tämä pitäisi ehdottomasti saada
6684: masta nytkin budjetin mukaan ollaan pahoin             budjetissa korjattua.
6685: jäljessä. Kun hallituspuolueen edustaja Sulo              Aluepolitiikkaan liittyy myös se, että inves-
6686: Aittaniemi laskeskeli, mitä tekevät aikaisemmat        tointi-, käynnistys- ja kehittämisavustusten
6687: budjetit sekä lisäbudjetit yhteensä, emme ole lä-      myöntämisvaltuuksia on 30 milj. mk vähem-
6688: helläkään sitä, mitä silloin lakipaketin yhtey-        män kuin aikaisemmin. Kun tänä vuonna käy-
6689: dessä sovittiin.                                       töntä on jo osoittanut, että alle minimienkin on
6690:     Tämä asia on siitäkin syystä hyvin ajankoh-        näissä sovellutuksissa menty, niin tämä ei jat-
6691: tainen, koska kesän aikana miltei eniten julki-        koakaan silmällä pitäen lupaa hyvää. Onhan
6692: suudessa keskustelua on herättänyt poliisitoi-         juuri näiden avustusten käyttäminen varmasti
6693: men organisaatio, joka on myös pohjimmal-              ollut aluepolitiikassa niitä parhaimpia rohtoja.
6694: taan resurssikysymys.                                     Tähän liittyy myös se, että lääninrahaan on
6695:     Kun olin poliisikomiteassa mukana mietti-          ainoastaan 6 milj. markan lisäys. Se ei ole mi-
6696: mässä, miten poliisitointa kehitetään, puite oli       kään lisäys, kun vuodelta 1987 Suomen keskus-
6697: se, että toimia ei saisi lisätä, vaan tulee tehostaa   tan ollessa hallituksessa tuo luku oli vielä 113
6698: poliisin resurssien käyttöä, ja siltä pohjalta ko-     milj. mk. Kun jakajien määrä on kasvanut ja
6699: mitean enemmistö päätyi tähän ns. lääninpolii-         jaettavan määrä on reaalisesti vähentynyt, niin
6700: siin lähinnä hallinnon selkeyttämiseksi ja myös        silloin ei aluepolitiikkaa paljon käytännössä
6701: hallinnon hajauttamiseksi.                             voida tehdä.
6702:     Kun ajattelee sitä, mikä osa yleensä komitean         Alueellisuuteen liittyy myös se, että budjetis-
6703: 700 sivun mietinnössä oli tällä organisaatiolla,       sa työllisyyslain kerroin on edelleen 1,8 eikä
6704: se oli minusta varsin vähäinen, mutta keskuste-        1,5, kuten lain perusteluissa viime eduskunta
6705: lu asiasta on ollut varsin voimakasta. Luulen,         viimeisenä yönään päätti.
6706: että kokonaisuuden kannalta Suomessa rikolli-             Budjetista ei löydy myöskään suuria hankkei-
6707: suus ei romahdusmaisesti nouse, vaikka aiottu          ta, joita tarvittaisiin. Siellä ei näy sen kummem-
6708: organisaatiouudistus toteutettaisiin, mutta en         min Vuotosta, kuin myöskään Sokiin jatko-
6709: usko, että rikollisuus räjähtää kasvuun, vaikka        jalostus ei etene. Sen sijaan budjetista löytyy
6710: sitä ei toteutettaisikaan. En pidä sitä niin mah-      kyllä osakepääoman korotukseen Kemiralle ra-
6711: dottoman olennaisena tarvittavana uudistuk-            hoja, jotta Hollannissa voitaisiin tätä teollisuut-
6712: sena.                                                  ta kehittää.
6713:     Ongelmahan tässä on se, miten Espoon ja               Kun Lappi on pitkien etäisyyksien maakunta,
6714: Vantaan poliisitoimi hoidetaan. Komiteahan             niin tiemäärärahatkin ovat varsin kiinnostava
6715: esitti, että liikkuvan poliisin pääosastosta olisi     yksityiskohta. Kasvu on ollut suorastaan vä-
6716: tämä voitu hoitaa. Kun nyt olen kuullut, että          häistä, olematonta. Muualla maassa se on ollut
6717: kaavaillaan ympäri maata liikkuvan poliisin            suuri, sanoisin, että aivan oikein sinänsä. Tiestö
6718: osastojen mahdollista siirtämistä tänne pääkau-        on arvokas kansallisomaisuutemme. Siihen tar-
6719: punkiseudun vajetta täyttämään, niin katson            vitaan rahoja, mutta pelättävissä on, kuten ed.
6720: kyllä, että ei ole aiheellista paljon koko uudis-      Haavistokin sanoi, että moottoriteiden osalla
6721: tusta olla ajamassa, kun julkisuudessakin vas-         on painopiste. Pikkutiet saattavat jäädä valitet-
6722: tustus asialle on ollut noinkin voimakasta.            tavasti Mopen osalle.
6723:     Liikuntatoimen osalta sanoisin, että hallituk-        Lapin vesipiirin osalta, jossa on pitkät suuret
6724: selle on annettava plussaa. Seuratuen nousemi-         vesistöt, ei minkäänlaista hanketta myöskään
6725: nen 17 markasta 21 markkaan on askel myön-             budjetista löydy.
6726: teiseen suuntaan. Se on kuitenkin pieni askel,            Jotta pysyisin objektiivisena, on sanottava,
6727: kun ajatellaan, että tavoitteena pitäisi olla vä-      että koulurakentamisen määräraha on nousus-
6728: hintään 30 OJo seurojen rahoituksesta yhteiskun-       sa. Siitä hallitukselle annettakoon plussa.
6729: nalta. Tämä ei vielä merkitse paljonkaan koko-            Kun katsotaan metsänparannusrahojen osaa,
6730: naisuudessa, mutta on toki askel oikeaan suun-         siellä ei löydy lisäystä. Se tietää sitä, että käy-
6731: taan.                                                  tännössä metsätalouden toimintaedellytykset
6732:     Kun olen pohjoiselta alueelta, aluepolitiikas-     tulevat olennaisesti heikkenemään.
6733:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2215
6734: 
6735: 
6736:     Ed. R en 1u n d : Herr talman! Skatterefor-       lar av den kommunala förvaltningen att på-
6737: men får inte försämra kommunens ekonomiska            verka den korumunala ekonomin. Då statsande-
6738: situation. Regeringen försäkrar att man har be-       larna för dess sektorer kommer att basera sig
6739: aktat tryggandet av kommunernas skattein-             på invånarantalet, har undersökningar klart vi-
6740: komster i skattereformen, vilket nog knappast         sat, att de svaga kommunerna också här igen
6741: till alla delar håller streck. Totala effekten av     står som förlorande part. Om man än från reger-
6742: skattereformen för kommunernas del kan vara           ingens sida försöker minimera förlusterna, blir
6743: neutral, men den påverkar de olika kommu-             det ändå svårt för dessa kommuner, då de också
6744: nerna på olika sätt.                                  i de flesta fall står som förlorande part i skatte-
6745:     De små fattiga kommunerna kommer att mis-         reformen.
6746: ta skatteintäkter som knappast tili fullo kom-           Det hjälper föga kommunerna att man från
6747: penseras av regeringen. Särskilt är det de ökade      statsmaktens sida försöker påvisa hur mycket
6748: barnavdragen och grundavdragen som inverkar           statsandelarna tili kommunerna har ökat, då
6749: på kommunernas skatteinkomster. Man har an-           också uppgifterna ökat i motsvarande grad.
6750: ledning att tro, på basen av de uppgifter som fö-     Kommunerna har knappast fått ökade statsan-
6751: religger, att det finns en uppenbar risk för att de   delar för sina ljusblå ögons skull, utan just för
6752: fattiga kommunerna blir ännu fattigare. Visser-       att nya skyldigheter påförts kommunerna. Om
6753: ligen har regeringen för avsikt att utjämna olik-     något är utvecklingen av kommunernas skatt-
6754: heterna mellan kommunerna genom att ändra             örespris ett bevis för detta. Vasa Iän ståtar väl
6755: statsandelsskalan så att den höjs i de lägre bär-     med ett medelpris om 18 penni nästa år, vilket
6756: kraftsklasserna och sänks i de högre bärkrafts-       gör att man frågar sig var denna utveckling
6757: klasserna. Men detta hinner ej tili.                  skall stanna.
6758:     Regeringen måste noggrant se över problema-
6759:                                                          När riksdag och regering gör reformer, borde
6760: tiken, så att de fattiga kommunerna inte blir li-     de tili alla delar betalas av staten. Så är ju tyvärr
6761:  dande vid skattereformen. Problemet löses inte       inte fallet. Vi överför gärna en del av bördan på
6762:  genom generella lösningar, utan det krävs att
6763:                                                       kommunerna. Stödet tili barnfamiljerna är helt
6764:  regeringen studerar varje kommun skilt för sig,
6765:                                                       riktigt, men man kan dock fråga sig om inte en
6766:  så att en komplettering av skatteinkomsterna         kompensation av barnfamiljerna kunde ha skett
6767:  kan bli så rättvis som möjligt.
6768:                                                       utan att kommunerna skulle ha belastats liksom
6769:     En allmän höjning av statsandelarna för
6770:                                                       sysselsättningslagens utgifter helt skulle ha
6771:  hälso- och sjukvården för kommunerna i bär-          bekostats av statsmakten.
6772:  kraftsklass 1-3 löser således inte problemen.
6773:  Barnrika och fattiga kommuner, som inte drar            Kommunerna har lovats en skatteutjämning,
6774:  några som helst fördelar av skattereformen           men då den utbetalas först våren 1990 medan
6775:  kompenseras inte tili fullo, utan mister det oak-    skattereformens effekter slår ut redan nästa år,
6776:  tat en del skatteinkomster. Skatteinkomster          är den skatteutjämningen tili föga glädje för
6777:  som de mer än väl behöver i ett redan trängt         kommunerna. Därför borde regeringen efter-
6778:  ekonomiskt läge. Därför kan jag inte anse att        sträva en tidigare utbetalning av de aviserade
6779:  regeringen har tili fullo täckning för påståendet    skatteutjämningarna. Det har kommunerna rätt
6780:  att tryggandet av kommunernas skatteinkoms-          att vänta.
6781:  ter har beaktats i den totala skattereformen.           Väganslagen för Vasa Iän blir för varje år allt
6782:  Det kan hända att regeringen har för avsikt att      mindre i budgeten. En jämförelse med övriga
6783:  uppnå den målsättningen, vilket jag självfallet      Iän visar klart detta. Därför måste man emotse
6784:  hoppas, men innan mera fakta läggs på bordet         att man i riksdagen kunde höja anslagen för
6785:  ställer jag mig tvivlande till det hela.             vägbyggandet, vilket ur många synvinklar vore
6786:     På basen av tidigare erfarenheter ställer jag     helt motiverat. Ännu svårare att smälta denna
6787:  mig också skeptisk tili de uträkningar, som görs     utveckling blir det då regeringen aviserar ett
6788:  angående effekten av skattereformen. Det är ju       bidrag på ca 600 miljoner mark för metron när
6789:  helt mänskligt att man överskattar den positiva      den så småningom skall byggas. Som represen-
6790:  betydelsen av en skattereform för kommunerna         tant för regionerna är det för mig nästan omöj-
6791:  medan man samtidigt är försiktig i uppskatt-         ligt att acceptera ett sådant förslag. Detta sär-
6792:  ningen av de statliga inkomsterna.                   skilt mot den bakgrunden att utvecklingen av
6793:     Förutom skattereformen kommer också för-          väganslagen inte är tilifredsställande för övriga
6794:   ändringen av statsbidragssystemet för vissa de-     delar av landet.
6795: 2216                                Keskiviikkona 14. syyskuuta 1988
6796: 
6797: 
6798:    Herr talman! Budgetförslaget för år 1989 är         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
6799: i det stora hela tillfredsställande, men ingenting   seuraava täysistunto on huomenna torstaina
6800: är så bra att inte riksdagen kan förbättra bud-      kello 12.
6801: getförslaget. Det är också riksdagens rätt och
6802: skyldighet, trots att man på en del håll anser
6803: att förslaget kunde godkännas i det närmaste            Täysistunto lopetetaan kello 22.55.
6804: oförändrat och skall det ändras så skall det
6805: göras med särskilt tillstånd.
6806:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
6807: 
6808:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                                    Erkki Ketola (s. 2125-2171)
6809: tely keskeytetään.
6810:                                                                        M. V. Mandelin (s. 2172-2216)
6811:                    82. Torstaina 15 päivänä syyskuuta 1988
6812:                                             kello 12
6813: 
6814: Päiväjärjestys                                    Uusia hallituksen esityksiä
6815: 
6816:                                                     Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : Il-
6817:   Ilmoituksia                                     moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
6818:                                                   ohella kuluvan syyskuun 13 päivältä ovat edus-
6819:                                                   kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
6820:                                            Siv.   105, 106, 114, 116 ja 118-120, jotka nyt on
6821:   Esitellään:                                     edustajille jaettu.
6822: 
6823:   Hallituksen esitys n:o 104 valtion tulo-
6824: ja menoarvioksi vuodelle 1989 ......... 2217
6825:                                                   Päiväjärjestyksessä oleva asia:
6826: 
6827:                                                   Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
6828:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6829:                                                   delle 1989
6830: Hetemäki-Olander.
6831:                                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään va-
6832:                                                   liokuntaan lähettämistä varten.
6833:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6834: edustajat Ahonen, Alaranta, Joenpalo, Järven-        Ensi m mä i ne n v a r a p u h e mies : Pu-
6835: pää, Jääskeläinen, Kietäväinen, Laaksonen,        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6836: M. Lahtinen, Laitinen, Lapiolahti, U. Leppä-      siin valtiovarainvaliokuntaan.
6837: nen, Perho, Salolainen, Sorsa, Tennilä, Tähkä-
6838: maa ja Väyrynen.
6839:                                                     Keskustelu jatkuu:
6840: 
6841:                                                      Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
6842:                                                   Jos eilisen budjetin lähetekeskustelun kuorii
6843: Ilmoitusasiat:
6844:                                                   kuin sipulin, Suomen keskustapuolueen päälin-
6845:                                                   jakritiikki hallituksen talouspolitiikkaan oli se,
6846: Lomanpyynnöt                                      että budjetti on liian löysä, talouspolitiikka on
6847:                                                   liian elvyttävää. Tämä on aika mielenkiintoinen
6848:                                                   havainto, sillä se, joka tässä talouspoliittisessa
6849:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6850:                                                   kritiikissä on johdonmukaista, on ainoastaan
6851: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahonen
6852:                                                   se, että keskustapuolue kulkee nyt edellisen val-
6853: ja U. Leppänen, tästä ja huomisesta päivästä
6854:                                                   tiovarainministerin viitoittamaa tietä, jolle !ei-
6855: virkatehtävien takia edustajat Järvenpää, Salo-
6856:                                                   mallista oli virallinen pessimismi, kun taas ny-
6857: lainen ja Sorsa sekä yksityisasioiden vuoksi
6858:                                                   kyinen valtiovarainministeri edustaa virallista
6859: edustajat Alaranta, Jääskeläinen ja M. Lahti-
6860:                                                   optimismia. Kun sosialidemokraattinen edus-
6861: nen sekä tämän kuun 22 päivään yksityisasioi-
6862:                                                   kuntaryhmä otti keväällä ensimmäiset budjetti-
6863: den takia ed. Laitinen.
6864:                                                   kannanotot, me linjoitimme nimenomaan ke-
6865:                                                   veämpään ja pehmeämpään finanssipolitiik-
6866: 278 280082M
6867: 2218                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
6868: 
6869: 
6870: kaan. Tavoitteenamme oli luoda edellytyksiä           mään hieman solidaarisempaan suuntaan. Siinä
6871: työllisyyden hoidolle ja perusturvan kohentami-       suhteessa ihmettelen keskustapuolueen kritiik-
6872: selle. Olimme kyllästyneitä siihen monetaristi-       kiä juuri se kärkenä, että budjetti on löysä ja
6873: seen talouspolitiikkaan, jossa vain raha on ju-       liian elvyttävä, koska minun kielelläni se mer-
6874: mala ja jossa aina työllisyys, perusturva ja          kitsee sitä, että se on solidaarisempi ja palvoo
6875: muut uudistuspyrkimykset jäivät rahan arvon           muitakin arvoja kuin rahaa ja bisnestä.
6876: valinnan jalkoihin.                                      Herra puhemies! Kun seuraava puheenvuo-
6877:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän lin-         ron käyttäjä on ilmeisesti keskustapuolueen
6878: javalinta näkyy nyt käsiteltävinä olevissa rat-       puoluesihteeri Seppo Kääriäinen, haastan hänet
6879: kaisuissa. Talouspoliittinen optimismi - sanoi-       vielä keskusteluun keskustapuolueen uudesta
6880: sin myös tahtopolitiikka-ja se, ettei aina pel-       aluepoliittisesta avauksesta, koska ainakin mi-
6881: kästään ajauduta joihinkin ratkaisuihin, ovat         nun sieluuni se on tehnyt vamman, jos hän to-
6882: näkyvissä nyt jopa Suomen Pankissa, joka lu-          dellakin perustelee sosiaali- ja terveystoimen
6883: pailee peruskoron laskemista ensi vuoden alus-        valtionosuuksien muutospyrkimyksiä ja kiel-
6884: sa. Tämä ratkaisu olisi sopusoinnussa ja erittäin     teistä kantaansa sillä, että pääkaupunkiseudulla
6885: tärkeä pyrkimys, kun tavoitteena on myös asu-         kerättyjä voimavaroja ei voi siirtää muiden
6886: miskustannusten hillintä.                             kuntien tarpeisiin. Tämä uusi linjavalinta, jos
6887:    Ottamalla sen riskin, että voin aiheuttaa ryh-     se onnistuu, on minusta poliittisen sivistyksen
6888: tiliikkeen hallituskumppani kokoomuksen kes-          rappio, koska ei voi olla samanaikaisesti kahta
6889: kuudessa, totean kuitenkin, että peruslinjava-        eri mieltä riippuen siitä, millä paikkakunnalla
6890: linnoiltaan ja budjetin painopisteiden valinto-       puhuu. Se ei voi onnistua ihan samalla tavalla
6891: jen suhteen ja verouudistuksen sisällön suhteen       kuin keskustapuolueella monet muut asiat,
6892: nyt edessämme oleva kokonaisuus on solidaari-         esim. se, että Helsingissä ajetaan viiniä maito-
6893: sempi ja itse asiassa vasemmistolaisempi kuin         kauppoihin ja Pohjois-Suomessa kielletään kes-
6894: edelliset budjetit. Jos olisin SKDL:n kansan-         kiolutkin. Jokin linja täytyy olla. Tässä suhtees-
6895: edustaja, tunnustaisin tämän asian ja kysyisin        sa kaipaisin perusteluja tähän uuteen aluepoliit-
6896: tietenkin samalla, kuinka epäsolidaarisia budje-      tiseen avaukseen.
6897: tit ovat sitten aikaisemmin olleet. Heinäsirkat
6898: eivät ole päässeet irti tämän sinipunahallituksen         Ed. Kohijoki: Arvoisa puhemies! Muu-
6899: aikana, vesi ei ole sammuttanut tulta, mutta          tama vuosi sitten maamme ylimmän poliisijoh-
6900: emme tietenkään usko, että kapitalisteista tai        don taholta julkisuuteen annetuissa lausunnois-
6901: kapitalismista olisi tullut mitään kesytettyjä ko-    sa annettiin ymmärtää, että poliisin henkilöstö-
6902: tieläimiä, jotka olisivat menettäneet alkuperäi-      pulan poistamiseksi tarvittaisiin välttämättä lä-
6903: set vaistonsa, mutta siitä olen varma, että kapi-     hes 2 000 uutta virkaa, jotta lähinnä paikallis-
6904: talisteja ja kapitalismeja ei kesytetä omissa hä-     poliisin henkilöstöpulasta päästäisiin. Peruste-
6905: keissään, niin kuin olen ymmärtänyt, että ed.         luksi mainittiin muun ohella se, että kun maa-
6906: Esko Seppänen on viemässä SKDL:n eduskun-             seudun paikallispoliisi 1970-luvun alkupuolella
6907: taryhmää omaan häkkiin. Siellä omassa häkissä         vihdoin tuli työaikojenkin osalta työaikalain
6908: vain itsestä tulee leijona, joka syö omia lajitove-   alaisuuteen, se käytännössä merkitsi lähes 20
6909: reitaan, niin kuin eurooppalaiselle kommunisti-       OJo :n vähennystä paikallispoliisin päivittäiseen
6910: selle liikkeelle on valitettavasti käymässä.          rivivahvuuteen maaseudulla. Vasta silloin kai
6911:    Minusta vasemmistolaisen liikkeen, aivan           ymmärrettiin sekin, että siihen asti maaseudun
6912: niin kuin ed. Arja Alho eilen keskustelussa pe-       vähälukuinen poliisikunta oli joutunut selviyty-
6913: räänkuulutti, on tällä hetkellä aika ennakkoluu-      mään virkatehtävistään tekemällä kohtuutto-
6914: lottomasti yritettävä avata ikkunoita ja ovia yl-     man pitkiä ja kovin usein jopa vuorokauden
6915: lättäviinkin suuntiin ja etsiä uutta avantgardea,     mittaisia työrupeamia ilman lepoa vuosikym-
6916: uudistusilmettä, joka sitten näkyy myöhemmin          menestä toiseen.
6917: kannatuksen kasvussa.                                     Poliisityöhön saamatta ovat edelleen alussa
6918:    Budjetit ovat ilman muuta aina sellaisia tank-     mainitut, ministeriön ylimmän poliisijohdon
6919: kereita, joihin pienikin linjan muutos on aika        peräänkuuluttamat lisävakanssit. Tiedän, että
6920: kovan työn takana. Minusta tässä tilanteessa          Suomessa poliisitoimi on paikallispoliisissa
6921: valtiovarainministerille - ja hallitukselle - on      mutta myös poliisin erillisyksiköissä jouduttu
6922: annettava tunnustus siitä, että hän on saanut tä-     hoitamaan riittamättömillä henkilöstömäärillä.
6923: män vuoden 1988 budjettitankkerin käänty-             Vuosien ja vuosikymmenien kuluessa ovat en-
6924:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2219
6925: 
6926: 
6927: nestäänkin riittämättömiä henkilöstöresursseja        kaasti toimivat keskusrikospoliisi ja liikkuva
6928: vähentäneet työ- ja virkaehtosopimuksista ai-         poliisi paikallispoliisin ankaran työvoimapulan
6929: heutuneet työaikojen vähentymiset ja loma-ai-         takia. Paikallispoliisin henkilöstöpula on rat-
6930: kojen pidentymiset. Poliisin päivittäisen rivi-       kaistavissa ja tulee viipymättä ratkaista henki-
6931: vahvuuden edellä mainituista syistä vuosittain        löstöä lisäämällä. Alalle pyrkivää korkeatasois-
6932: vähentyessä ovat poliisin virkatehtävät saman-        ta nuorta väkeä on tarjolla monin verroin yli
6933: aikaisesti rajusti lisääntyneet. Riittämättömästä     tarpeen. Täydennyshenkilöstön peruskoulutus-
6934: poliisityövoimasta aiheutuneet vaikeudet ovat         kaan ei ole ongelma. Kouluttamalla poliisialalle
6935: kasautuneet. Ennestään olleita ongelmia osal-         välttämättä tarvittava lisähenkilöstö pystytään
6936: taan lisää vuoden 1989 alusta voimaan tuleva          samalla sen henkilöstölukumäärää vastaavalla
6937: esitutkintalaki, josta johtuva lisätyövoiman tar-     määrällä vähentämään nuorten työttömien
6938: ve lain valmistelun ja säätämisen yhteydessä tie-     suurta joukkoa.
6939: dettiin yli 400:ksi.                                      Poliisin ylimmän johdon palava halu perus-
6940:    Kun kerran ongelmat henkilöstöresurssien           taa tähän maahan jotakin lääninpoliisijärjestel-
6941: osalta tiedetään, on väärin niistä vaieta. Muilla-    mää, ei ole viisasta. Varjeltakoon suomalaisia
6942: kin hallinnonaloilla Suomessa on ollut ja on vi-      sellaisilta hankkeilta. Niiden toteutuminenhan
6943: roista ja työntekijöistä ankara pula. Niistä ei       merkitsisi sitä, että maamme nykyisten 11 lää-
6944: kuitenkaan ole vaiettu. Esimerkiksi sosiaali- ja      nin lääninhallituksiin jouduttaisiin perusta-
6945: terveydenhuollon aloilla on lisättävä virkoja ja      maan suuret esikunnat. Vaikka niiden esikun-
6946: työntekijöitä aivan tuhansittain. Näin on tehtä-      tien aluksi uskoteltaisiin tulevan toimaan vä-
6947: vä sen vuoksi, että kansalaisille voidaan määräl-     hemmällä väellä, oltaisiin aivan varmasti het-
6948: lisesti ja laadullisesti turvata ne palvelut, joita   ken päästä valmiit vaatimaan niihin lisää väkeä,
6949: lait ja säädökset edellyttävät. Samalla tavalla       niin että muutaman vuoden kuluttua tämän
6950: kuin esimerkkeinä mainitsemillani sosiaali- ja        maan lääninhallituksissa, esikunnissa, olisi
6951: terveydenhuollon aloilla on ratkaistavissa polii-     tyyssija usealle sadalle poliisityöhön kalliisti
6952: sin henkilöstöpula. Mitään käyttökelpoista oi-        koulutetulle henkilölle. Tietenkin se olisi uljaan
6953: kotietä siihen ei ole, jos tehtävät aiotaan hoitaa    tuntuinen joukko ainakin niiden läänin poliisi-
6954: niin kuin sivistys- ja oikeusvaltion maine sekä       tointa johtavien neuvosten mielestä, jotka toi-
6955: kansalaisten tarvitsemien turvallisuuspalvelujen      nen toistaan erilaisimpina ja erilaisin poliittisin
6956: tarve lakien ja säädösten mukaisesti hoidettuina      perusteinkin virkoihinsa valittuina persoona-
6957: edellyttävät.                                         kohtaisten mieltymystensä mukaan johtaisivat
6958:     Näyttää siltä, ettei ministeriön ylimmän polii-   sitä nyt perään kuulutettua lääninpoliisia. On
6959: sijohdon taholla ole asiaa harkittu loppuun asti,     totisesti korkea aika unohtaa unelmat lääninpo-
6960: kun on lähdetty vaatimaan ja esittämään polii-        liisista. Poliisin ylimmällä johdolla tulee olla
6961: sin kahden erillisyksikön - keskusrikospoliisin       kykyä kehittää Suomen poliisitointa, tulee olla
6962: ja liikkuvan poliisin - lakkauttamista tai ha-        myös kykyä ja uskallusta johtaa sitä kaikissa ti-
6963: jauttamista. Valtakunnallisina organisaatioina        lanteissa, myös vastata tekemisistään sekä teke-
6964: keskusrikospoliisi sekä liikkuva poliisi pitkälle     mättä jättämisistään.
6965: erikoiskoulutettuine henkilöstöineen ovat Suo-           Suomen kansa arvostaa poliisia, niin paikal-
6966: messa jo useiden vuosikymmenien ajan täyttä-          lispoliisia, keskusrikospoliisia, liikkuvaa polii-
6967: neet erittäin hyvin niille laissa ja muissa säädök-   sia kuin suojelupoliisia juuri sellaisina, kuin ne
6968: sissä määrätyt tehtävät. Suomalaisilla on vastai-     työskentelevät kansamme parhaaksi. Jotta po-
6969: suudessakin oikeus vaatia juuri sellaisia erittäin    liisikin voisi arvostaa ylintä johtoaan, se ei saisi
6970:  korkeatasoisia, myös kansainvälisesti arvioiden      sortua sen tasoisiin arviointeihin ja uhkailuihin,
6971: erittäin korkeatasoisia poliisipalveluja, joita       joista saimme lehdestä lukea, esim. että "kyllä-
6972:  keskusrikospoliisi sekä liikkuva poliisi juuri ny-   hän se työtahti kiristyy, kun johto tulee läänei-
6973:  kyisten kaltaisina valtakunnallisina organisaa-      hin". Ja toinen sitaatti: "Totta kai, mitä lä-
6974:  tioina pystyvät tarjoamaan.                          hempänä esimiehet ovat, sen hankalampana se
6975:     Olisi kohtalokas virhe ja jopa kansallinen on-    koetaan." Kysyä sopii, voiko olla primitiivi-
6976:  nettomuus, jos jonkun tai joidenkin henkilöi-        sempää suhtautumistapaa esimieheltä alaisiinsa
6977:  den henkilökohtaisten arviointien taikka arvo-       nähden. Peräti heikoin eväin tässä asiassa näyt-
6978:  vanaksi luuitujen seikkojen takia uhrattaisiin       tää olevan matkassa poliisin ylin virkamiesjoh-
6979:  erittäin korkeatasoisiksi erikoiskoulutetut, tek-    to, joka oman ideologiansa sokaisemana on ot-
6980:  nisesti hyvin varustetut, erinomaisen tehok-         tanut keskusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin
6981: 2220                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
6982: 
6983: 
6984: lakkauttamisen elämäntehtäväkseen. Kansam-           malisän enimmäismäärää korotettaisiin nykyi-
6985: me edun vastaisina sellaiset hankkeet on jo nyt      sestä 121 markasta 485 markkaan kuukaudessa
6986: jyrkästi torjuttava. Se on meidän tehtävämme.        ja vähimmäismäärä nykyisestä 20 markasta 50
6987:    Toiseksi rintamaveteraanien asioista! Kovin       markkaan kuukaudessa.
6988: suuri osa sotiemme veteraaneista on joutunut ja         Näillä asioilla on jo kiire. Olisi kolkko luku
6989: joutuu elämään edelleen varsin niukan toimeen-       kirjoitettuna viime sotien jälkeisten vuosikym-
6990: tulon varassa. Kysymyksessä ovat erityisesti ne      menien historiassa, jos tulevat polvet siitä saisi-
6991: veteraanit eli valtaosa heistä, joiden rintama-      vat tietää, että sotiemme invalidien ja muiden
6992: palvelusvuosia lainsäädännön johdosta ei lueta       veteraanien asioita ei tässä maassa hoidettu
6993: työeläkkeeseen oikeuttavaksi palvelukseksi. Sen      kunniallisesti silloin, kun heitä vielä oli.
6994: johdosta heidän nyt saamansa työeläke on ko-            Kolmanneksi katumaksulaista: Edellisten
6995: vin pieni, ja on myös niitä, jotka eivät saa sitä    hallitusten toimenpiteiden johdosta veronmak-
6996: ollenkaan.                                           sajissa eli tavallisissa kansalaisissa eivät taida
6997:    Yli 40 vuotta on kulunut sodan päättymises-       aina luottavaista toivoa herättää valtiovallan
6998: tä. Näiden vuosikymmenien aikana on Suomi            aika ajoin antamat vakuuttelut verorasituksen
6999: jälleenrakennettu ja paljolti uudestirakennettu.     keventämisestä. Luottamus noihin lupauksiin
7000: Heti sodasta kotiuduttuaan sotiemme veteraa-         on horjunut sen vuoksi, että menneinä vuosina
7001: nien, myös sotainvalidien osana oli ryhtyä jäl-      verorasituksen keventämisen sijasta on keksitty
7002: leenrakentamaan tätä maata rauhan töissä             ja toteutettu uusia verotusmuotoja, joita tosin
7003: muun kansan kanssa. Rakentaminen ja työnte-          on koetettu verhoilla milloin minkäkin maksu-
7004: ko oli silloin raatamista. Sen tuloksena täällä      nimikkeen avulla. Yksi tällainen kokonaan uusi
7005: nyt saadaan elää hyvinvointivaltioksi sanotussa      veronluonteinen jatkuva rasitus veronmaksajil-
7006: Suomessa, jonka nyt tiedetään kuuluvan maail-        le sälytettiin jo useita vuosia sitten katumaksu-
7007: man 15 kehittyneimmän maan joukkoon.                 lain säätämisen yhteydessä. (Min. Vennamo: Se
7008:    Hyvinvointi huomataan, mutta liian moni ei        oli kokoomuksen idea!) Jo pian tuon voimaan-
7009: huomaa taikka ei tiedä sitä, että perusedellytyk-    tulon jälkeen katumaksulain julkisuudessakin
7010: set tällä nykyisen tasoiselle hyvinvoinnille luo-    todettiin osoittautuneen sudeksi. Oikea susi
7011: tiin ja turvattiin ratki raskaina sotavuosina sil-   mielestäni tuli silloin loukatuksi.
7012: lä, että aikanaan saavutettu Suomen itsenäisyys         Alun perinkään katumaksulaki ei täyttänyt
7013: pystyttiin taistellen ja kallein uhrein säilyttä-    oikeuden ja kohtuuden vaatimusta. Siitä osoi-
7014: mään. Isänmaan puolustajat, veteraanit, sen te-      tuksena ovat olleet ne aivan aiheelliset ja luke-
7015: kivät. Siinä tehtävässä Suomen suuressa isän-        mattoman runsaat valitusasiat, jotka on pantu
7016: maallisessa sodassa isänmaan puolustajat uhra-       vireille katumaksujen määräämisen takia. Nii-
7017: sivat nuoruutensa ja miehuutensa monet par-          den käsittelystä on aiheutunut suunnaton työ-
7018: haat vuodet. Kovin monien osaksi tuli uhrata         määrä kunnanhallituksille sekä lääninoikeuksil-
7019: elämänsä, kymmenien tuhansien osaksi tuli uh-        le. Tokkopa löytyy toista yhtä epäonnistunutta
7020: rata terveytensä, ja sotavuosien jättämiä jälkiä     lakia, jolla hallinto-organisaatiotamme ajatel-
7021: kantaa jokainen sotiemme veteraani. He ovat          len olisi ollut niin työllistävä vaikutus. Kaikkein
7022: lukuisia kertoja viime vuosien aikana vedonneet      onnettominta näissä asioissa on ollut se, että
7023: valtiovaltaan. On jouduttu muistuttamaan so-         katumaksulakiin sisältyneiden kohtuuttomuuk-
7024: tien aikana veteraaneille annetuista lupauksista.    sien takia vain kovin pieni osa vireille pannuista
7025:    Valmistellessaan ehdotuksiaan valtion vuo-        valitusasioista on johtanut valittajan kannalta
7026: den 1989 budjettia varten veteraaniasiain neu-       myönteiseen tulokseen. Aivan oikeutetusti tyy-
7027: vottelukunta lähti siitä, että veteraanien eläke-    tymättömille katumaksun kaltaisen piilovero-
7028: turvan kehittämiseksi olisi toimenpiteet kohdis-     tuksen kohteeksi joutuneille on valitusasioista
7029: tettava ylimääräisen rintamalisän korottamisek-      aiheutunut paljon vaivaa ja kustannuksia. Ja
7030: si. Sellaisilla ratkaisuilla veteraanien eläketur-   vallan valtavat ovat ne kustannukset, jotka ovat
7031: van kehittämistoimenpiteistä pääsisivät osalli-      aiheutuneet julkishallinnolle jutturuuhkien kä-
7032: siksi nyt kaikkein heikoimmassa asemassa ole-        sittelystä valitusviranomaisissa. Sen sijaan ka-
7033: vat ja kaikkein pienimmän eläkkeen varassa           tumaksuista kertyneiden varojen vaikutusta ka-
7034: elävät sotiemme veteraanit. Hallituksen olisi        tujen kunnon kohentumiseen on saatu turhaan
7035: tullut vuoden 1989 budjettiin liittyvänä budjet-     odottaa.
7036: tilakina ehdottaa muutettavaksi rintamasotilas-         Katumaksulain kaltaisen lain olemassaolo
7037: eläkelain 9 a §:ääniin, että ylimääräisen rinta-     saattaa vastaisuudessakin aiheuttaa innostusta
7038:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2221
7039: 
7040: 
7041: etsiä uusia maksurasituksia eli piiloveroja ve-        se syy ja aluepolitiikan vesittyminen on todelli-
7042: ronmaksajille, sellaisia kuten jäteöljymaksut,         nen syy siihen, että asunto-ongelmat rehottavat,
7043: romuakkumaksut jne. Aivan tuoreessa muistis-           kuten vihreiden ed. Soininvaara täällä aivan oi-
7044: sa ovat vakavasti esitetyt puheet tietullimaksuis-     kein totesi. Eihän pulma häviä, jos sen syytä ei
7045: ta eli piiloveronkaltainen maksu siitä, että ve-       nähdä tai ei tunnusteta, mistä lienee kysymys
7046: ronmaksaja on tietä myöten saanut lähestyä jo-         sosialidemokraattisen puolueen osalta. Näitä
7047: takin paikkakuntaa. Kuntien kadunpito- ja              taustoja vasten budjetti ei ole aluepolitiikaltaan
7048: tienpitorasitus nykyisellään on epäoikeudenmu-         reaaliajassa. Kun nyt olisi yhdestoista hetki te-
7049: kainen ja kohtuuton. Siitä aiheutuu yhä suu-           hostaa aluepolitiikkaa, hallitus tälläkin budje-
7050: rempia paineita veroäyrin hinnan korottamisen          tillaan vesittää sitä. Se on surkeaa, jopa masen-
7051: suuntaan. Kuntien tulisi saada oikeudenmukai-          tavaa. Maakuntakorkeakoulujen vahva kehittä-
7052: nen osuus valtiolta sille tieliikenteestä erilaisina   minen on lähes ainoa merkittävä poikkeus keh-
7053: veroina kertyvästä runsaasta tuotosta. Mitään          nosta yleislinjasta. Siitä tunnustus hallitukselle.
7054: erityistä katumaksulakia ei tarvita. Kuntalais-           En maita olla viittaamatta Ruotsin, siis sikä-
7055: ten, veronmaksajien rasitukseksi aikanaan sää-         läisten sosialidemokraattien, aluepolitiikkaan.
7056: detystä katumaksun kaltaisesta piiloverosta oli-       Viime vuonna Tukholman seudun muuttoliike
7057: si mahdollisimman pian päästävä eroon. Koko            oli tasapainossa, 25 000 ihmistä muutti seudulle
7058: laki tulisi kumota viipymättä.                         ja sama määrä pois. Tämän vuoden ensimmäi-
7059:    Nykyisen hallituksen ohjelmassa mainitaan           sellä puoliskolla Tukholman seudulle muuttaa
7060: yhtenä tavoitteena verotuksen yksinkertaistami-        vähemmän väkeä kuin sieltä pois. Samalla
7061: nen ja verotuksen saattaminen oikeudenmukai-           useimmat läänit saavat muuttovoittoja. Myös
7062: seksi. Näin hallitusohjelmastakin löytyy perus-        Tanskassa Kööpenhaminan seudun kasvu saa-
7063: teita monimutkaisen, epäoikeudenmukaisen ka-           tiin pysähtymään jo 80-luvun alussa. Meillä sen
7064: tumaksulain kumoamiselle. Lukuisat kunnat ei-          sijaan pääkaupunkiseutu tukehtuu, ja hallitus
7065: vät halua periä katumaksua ollenkaan. Niissä           on tämän vakavan tilanteen edessä tahdoton ja
7066: kunnissa nähdään kuntalaisten oikeudenmukai-           neuvoton.
7067: nen kohtelu tärkeämpänä kuin joidenkin maksu-             On oikein, että yritystoiminnan aluepoliittis-
7068: markkojen kertyminen epäoikeudenmukaisen               ta rahoitusta suunnataan entistä enemmän tuo-
7069: piiloverotuksen kautta. Kun katumaksulain pe-          tantorakenteen uusiutumiseen ja yritysten ke-
7070: rusteella on katumaksuja määrätty ja maksatet-         hittämistoiminnan tukemiseen. Sen sijaan on
7071: tu sellaisistakin kaduista ja teistä, joita ei kos-    käsittämätöntä, että investointikäynnistys- ja
7072: kaan ole ollut olemassakaan - korkeintaan jo-          kehittämisavustuksen        myöntämisvaltuudeksi
7073: ku kaavaan merkitty suunnitelma paperilla - ei         ehdotetaan vain 600 milj. mk. Se on selvästi ala-
7074: ole ihme, jos ja kun kuntalaisten usko ja luotta-      kantin alapuolella, sillä tänä vuonna tuon ko-
7075: mus omaan oikeusturvaan horjuu ja hämärtyy.            koinen summa, 600 milj. mk, ehdittiin käyttää
7076:                                                        jo ensimmäisen vuosipuoliskon aikana, ja sen
7077:    Ed. Kääriäinen: Rouva puhemies!                     jälkeen yrityksille on jaettu pelkkää ei-oota.
7078: Aluepolitiikan perspektiivi on synkistynyt syn-        Miten tämä on mahdollista, ministeri Suomi-
7079: kistymistäänkin. Ruhjova keskittyminen edel-           nen? Kipeimmin rahojen vähennys koskee eri-
7080: leen jatkuu, jopa kiihtyy. Tietojen mukaan             tyisalueita, joiden edut jo nyt ovat menettäneet
7081: enemmän kuin 2/3 uusista työpaikoista syntyy           merkityksensä.
7082: pääkaupunkiseudulle, samalla kun maan ja                  Tulevaisuudenkaan aluepolitiikkaa ei voida
7083: maakuntien reuna-alueet autioituvat kovaa              perustaa pelkästään koulutuksen ja uuden tek-
7084: vauhtia. Työpaikkojen keskittyminen pääkau-            nologian edistämiseen, vaan aluepolitiikan toi-
7085: punkiseudulle on jo ajat sitten tehnyt asuntopu-       menpiteissä on korostettava tuon toiminnan tu-
7086: lasta kroonisen. Samallahan se haalaa asunto-          kemista tavalla, joka edistää uusimman tekno-
7087: jen hintoja taivaisiin, estää palvelujen paranta-      logian hyväksikäyttöä kaikkialla maassa. Niin
7088: misen ja luo joukkopäin uusia sosiaali-, ympä-         ikään on korostettava kunkin alueen luontais-
7089: ristö- ja liikenneongelmia.                            ten edellytysten hyväksikäyttöä, jota varten toi-
7090:    Sosialidemokraatit näköjään jatkavat, aina-         menpiteetkin on selkeästi erilaistettava alueit-
7091: kin eilisen perusteella, sen äimistelemistä, mistä     tain. Budjettiesitys ei ole tämän linjan mukai-
7092: johtuu asuntojen puute ja hintojen järjettö-           nen, vaan siinä unohdetaan, että laajoilla alueil-
7093: myys etenkin pääkaupunkiseudulla. Ei siinä ole         la investoinnit yritystoimintaan eivät ole vielä-
7094: äimistelemistä. Työpaikkojen keskittyminen on          kään lähteneet kunnolla liikkeelle ja nyt ollaan
7095: 2222                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
7096: 
7097: 
7098: jo siirtämässä tuki lähes kokonaan pelkästään         pahtunut kaikessa olennaisessa aivan pieniä yk-
7099: osaamisen tukemiseen. Laajoilla alueilla tarvi-       sityiskohtia lukuunottamatta. Kokoomus on
7100: taan vielä perinteellistä aluepolitiikkaa, siis tu-   monessa kädenvääntötilanteessa luopunut oh-
7101: kea rakennuksille ja koneille.                        jelmatavoitteistaan ja suostunut kääntymään
7102:    On helppoa osoittaa budjettiesityksestä alue-      SDP:n polulle. Ehkä selvimmin nämä käännök-
7103: politiikan heikennyksiä. Kuljetustukeen ehdote-       set ovat näkyneet sosiaalipolitiikassa. (Ed. Vi-
7104: taan 136 milj. mk, joka merkitsee paperiteolli-       rolainen: Veropolitiikassa!) Kokoomus on käy-
7105: suuden tuotteiden osalta 30 OJo :n pienennystä.       tännössä luopunut valinnanvapautta korosta-
7106: VTT:n toiminnan hajauttaminen lähtee liik-            vasta perhepolitiikasta ja myös kattavan perus-
7107: keelle etanamaisen hitaasti, eikä konkreettisia       turvan luomisesta. Nämä molemmat kansan
7108: tuloksia ole lähiaikoina näköpiirissä. Valtion        enemmistön tukemat linjaukset saatiin keskus-
7109: rahoitus Keralie vähenee sen vuoksi, että val-        tan työllä alulle viime hallituksen aikana. On
7110: tion rahoitustuki myönnetään osittain korkotu-        harmillista, että kokoomuksella ei ole ollut sel-
7111: kena. Niin sanottu rakennemuutosraha on ensi          kärankaa eikä riittävää tahtoa tämän linjan jat-
7112: vuonna 10 milj. mk pienempi kuin tänä vuon-           kamiseen. Perusturvaanhan tulee käytännössä
7113: na. Hallitus esittää läänien välien kaukopuhe-        vain inflaation suuruinen korotus, ja lastenhoi-
7114: lintariffin alentamista 8 OJo :lla, mutta vielä ol-   don vaihtoehtoja suorastaan käytännössä supis-
7115: laan tosi kaukana tasatariffeista. Syrjäisen yri-     tetaan. Nimittäin kotihoidontuki jää tasolle, jo-
7116: tyksen menoista kohtuuttoman suuri osa menee          ka useimmille perheille on täysin riittämätön ol-
7117: kaukopuhelumaksuihin. Tierahat uppoavat               lakseen todellinen vaihtoehto.
7118: edelleenkin pääasiassa moottoriteiden rakenta-           Kokoomuksen hallitustaipaleen aikana suh-
7119: miseen samalla, kun alemman asteen tieverkko          tautuminen yrittämiseen ja yrittäjiin on muut-
7120: jää rahatta ja rappeutuu. Maaseudun pieni-            tunut kylmäksi tai ainakin kylmemmäksi. Ak-
7121: muotoisen elinkeinotoiminnan tukeen ehdote-           tiivisesta ja laaja-alaisesta yrittämisen edellytys-
7122: taan avustusten myöntämisvaltuutusta 115 milj.        ten parantamisesta on siirrytty yrittäjien näyk-
7123: mk, joka kuitenkin riittää enintään tämän vuo-        kimiseen. Talvinen työelämän uudistusfarssi oli
7124: den rästien paikkaamiseen.                            tästä vaikuttava esimerkki. Verouudistuksessa-
7125:    Heikennyksien ja puutteiden luetteloa voisi        kin yrittäjät ja pienyritykset kokevat monia hei-
7126: jatkaa miten pitkälle hyvänsä. Budjettikirjassa       kennyksiä. Sosialidemokraatit suorastaan riek-
7127: ei ole rohkeaa eteenpäinkatsovaa aluepoliittista      kuvat sillä, kuinka voimakkaasti vihdoinkin on
7128: otetta, joka tähtäisi muuttovirtojen kääntämi-        kiristetty yritys- ja omaisuustulojen verotusta.
7129: seen ja tasapainoiseen alueelliseen kehitykseen.         Hallinnon kehittämisestä kokoomus on suos-
7130:    Valtiovarainministeri Liikanen on toistuvasti      tunut enemmin vastaan hangoittelematta SDP:n
7131: esittänyt oikeansuuntaisia linjanvetoja alueelli-     pitkään pöytälaatikassaan pitämien suunnitel-
7132: sen tasapainon ja vankan aluepolitiikan puoles-       mien toteuttamiseen. Työministeriön perusta-
7133: ta. Se on ymmärrettävää hänen asemansa huo-           minen oli kuvaava esimerkki. Ensi vuonna
7134: mioon ottaen, sillä rajuna jatkuva työpaikka-         aloittavan ministeriön toimenkuvana on olla
7135: keskittyminen pääkaupunkiseudulle on todella-         SAK:n jatkeena valtionhallinnossa ja vanhentu-
7136: kin tehokas, melkeinpä tehokkain mahdollinen          neen SAK:laisen työelämäajattelun lipunkanta-
7137: inflaatiomoottori, joka aiheuttaa pahoja häi-         jana.
7138: riöitä kansantaloudelle tilanteessa, jolloin kaik-       Maa- ja metsätalouspolitiikassa on budjetti-
7139: ki voitava on tehtävä inflaation taltuttamiseksi.     esityksen perusteella alkanut todellinen jyräys,
7140: Budjetin aluepolitiikka ei kuitenkaan vastaa          kun hallituksen tähänastinen politiikka on ollut
7141: valtiovarainministerin yleensä maakunnissa pi-        tunnustelevaa ja vain muutamiin sinällään tär-
7142: tämiä hyviä puheita.                                  keisiin yksityiskohtiin kielteisiä muutoksia tuo-
7143:    Arvoisa puhemies! Kun nykyinen hallitus on         vaa. Nyt ollaan hyvää vauhtia luopumassa siitä
7144: antanut ensimmäisen ikioman budjettinsa, on           periaatteesta, että asteittain Iaskevia vientituki-
7145: sopiva aika sanoa pari sanaa hallituksen sisäi-       määrärahoja ohjataan muuhun maaseudun ke-
7146: sestä vallankäytöstä ja myös tasapainosta.            hittämiseen, siis laaja-alaiseen maaseutupoli-
7147:    Asiat ovat kehittyneet juuri siten kuin kevääl-    tiikkaan. Tähän periaatteeseen on myös kokoo-
7148: lä 1987 arvioimme. Väitimme nimittäin, että           muslainen maatalousministeri sitoutunut. Vir-
7149: tällä kokoonpanolla, salkkujen jaolla ja ohjel-       kanimityksissä kokoomus ja koko hallituksen
7150: malla SDP määrää hallitusyhteistyön poliittisen       ei-sos. enemmistö ovat melko täydelleen antau-
7151: linjan jokseenkin suvereenisesti. Näin onkin ta-      tuneet SDP:n kovan politiikan edessä. Valtion-
7152:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2223
7153: 
7154: 
7155: hallinnon keskeisille ohjauspaikoille on nimitet-       distukset, joita budjettiesitys mm. sosiaalitur-
7156: ty lukuisa määrä tiukkoja sosialidemokraatteja.         van osalta sisältää, ja tehtiin miljardien mark-
7157: Hyvä esimerkki on valtiovarainministeriö, jon-          kojen luettelo niistä asioista, joita budjettiesi-
7158: ka kaikki johtavat virkamiehet paria lukuunot-          tykseen ei ole sisällytetty. Kuitenkin samaan
7159: tamatta ovat tuon puolueen edustajia.                   hengenvetoon moitittiin budjettia löysyydestä.
7160:    Arvoisa rouva puhemies! Viime aikoina ko-            Tuo luettelo jäi kuitenkin eilen sangen lyhyeksi
7161: koomuksen kannanmuodostuksessa on ollut                 ja vaatimattomaksi.
7162: havaittavissa uusi piirre. Kokoomus muuttaa jo             Keskusta esiintyi myös ikään kuin kaikki
7163: etukäteen, ennen päätöksentekotilannetta kan-           asiat voitaisiin toteuttaa yhdellä kertaa. Näin ei
7164: tansa SDP:n mielen mukaiseksi. Näin se pyrkii           voida tehdä. Asioita pitää painopisteyttää ja
7165: välttymään arvostelulta ja samalla vähenevät            viedä niitä taloudellisten voimavarojen puitteis-
7166: myös hallituksen sisäiset kädenväännöt, jotka           sa eteenpäin. Korostan, että hallitus parantaa
7167: SDP kuitenkin voittaisi.                                perusturvaa. Se tapahtuu taloudelliset realiteetit
7168:    Muun muassa maakuntaitsehallintoa koske-             huomioiden asteittain. Hallitus ei rakenna kan-
7169: vassa linjanvedossa näkyy kokoomuksen sosia-            salaispalkkajärjestelmää. Mielestäni perustur-
7170: lidemokratisoituminen. Kokoomus on julkisesti           van tulee aktivoida ihmistä.
7171: ministeri Kanervan suulla viimeksi ilmoittanut             Ed. Juhantalo esitti, että hallitus on haudan-
7172: muuttaneensa kantaa kansanvaltaisen maakun-             nut kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
7173: taitsehallinnon perustamisen suhteen. Näin hal-         ja muutoinkin kansaneläkejärjestelmän kehittä-
7174: linnon kehittämisessä ei synny jatkossa riitaa,         minen on laiminlyöty. Tekemällä epämääräisiä
7175: kun SDP joka tapauksessa on maakuntahallin-             vertailuja eri eläkejärjestelmien välillä keskusta
7176: toa vastaan ja on päättänyt rakentaa välipor-           antoi ymmärtää, että kansaneläkettä olisi joten-
7177: taan valtion keskushallinnon etäispäätteeksi.           kin huononnettu. Tosiasiassa pääosa kansan-
7178: Kokoomukselle on syytä toistaa omatekoinen              eläkelainsäädäntöä on sen sisältöinen, miksi se
7179: poliittinen viisaus: SDP:n pelko ei ole viisauden       edellisen hallituksen aikana tehtiin, joten mm.
7180: alku.                                                   erilaisista indekseistä johtuvat erot ovat peräi-
7181:    Kokoomuksen sitoutuminen SAK-ehtoisen                sin jo edellisen hallituksen ajalta. Tämä hallitus
7182: sosialidemokratian aisankannattajaksi johtaa            on kuitenkin parantanut merkittävästi kansan-
7183: poliittisten vaihtoehtojen selkiytymiseen, ja se        eläkejärjestelmää mm. vammaisten ja pitkäai-
7184:  on tietysti tämän menon niitä harvoja hyviä            kaissairaiden etuuksien osalta. Vammaisuuteen
7185:  puolia. Kokoomuksen sosialidemokratisoitues-           ja sairauteen perustuvien etuuksien myöntämis-
7186:  sa keskusta nousee yhä selvemmin koko puna-            edellytyksiä on laajennettu, ja tuen tasoa tul-
7187:  musta-akselin vastapainoksi ja vaihtoehdoksi.          laan asteittain korottamaan, mikä näkyy myös
7188:                                                         ensi vuoden budjetin markkamäärässä.
7189:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-              Tämän hallituksen ohjelmassa on eläkejärjes-
7190: voisa puhemies! Tässä yhteydessä lienee paikal-         telmien kehittäminen ja nimenomaan pienitu-
7191: laan puuttua vielä eilisiin ryhmäpuheenvuoroi-          loisten eläkkeensaajien toimeentuloturvan pa-
7192: hin ja erityisesti keskustan käyttämään ryhmä-          rantaminen keskeisellä sijalla. Voin todeta, että
7193: puheenvuoroon ja moniin keskustan edustajien            hallitus jatkaa kansaneläkeuudistuksen neljän-
7194: käyttämiin puheenvuoroihin.                             nen vaiheen toteuttamista. (Ed. Virolainen:
7195:    Keskustan puheenvuorossa väitettiin halli-           Milloin?) Se ei kuitenkaan sellaisena kuin aika-
7196: tuksen asennoituvan kylmästi vähimmäisturvan            naan on päätetty riitä toteuttamaan hallitusoh-
7197: varassa elävien aseman kohentamiseen (Ed. Vi-           jelmassa asetettuja tavoitteita. Meidän mieles-
7198: rolainen: Pitää paikkansa!) ja todettiin katteet-       tämme siinä ei ole riittävästi otettu huomioon
7199: tomasti, että perusturvauudistus on jäädytetty          yksinäisten eläkkeensaajien asemaa, ja on myös
7200: kokonaisuudessaan. Tämä ei pidä paikkaansa.             kyseenalaista, pitäisikö eläkevaroja maksaa
7201: Muiden oppositiopuolueiden ryhmäpuheenvuo-              kunnille, kun meillä on hyvin paljon eläkeläisiä,
7202: roissa ei tämä linja näkynyt tällaisena. Niissä-        jotka elävät hyvin pienen toimeentulon varassa.
7203: kin esitettiin kritiikkiä, mutta niissä pitäydyttiin       Ohjelmansa toteuttamiseksi eläketurvan osal-
7204: kuitenkin totuudessa.                                   ta hallitus on asettanut komitean, jonka tehtä-
7205:    Väitteet ovat mielestäni tyypillisiä keskustal-      vänä on tehdä ehdotus eläkejärjestelmän ke-
7206: le, ja niitä yritettiin perustella tyypillisillä kes-   hittämiseksi siten, että parannukset kohdis-
7207: kustalaisilla keinoilla eli jätettiin kertomatta        tuvat mahdollisimman tehokkaasti pienitulois-
7208: kaikki ne kansalaisten kannalta myönteiset uu-          ten eläkkeensaajien hyväksi. Huomautan, että
7209: 2224                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
7210: 
7211: 
7212: asian perusteellinen selvittäminen ei ole suin-      sa muissa maissa jo tänä päivänä tehdään. (Ed.
7213: kaan asian hautaamista. Eläkepolitiikassa rat-       Kuuskoski-Vikatmaa: Se olisi vielä puuttunut!)
7214: kaisut on aina tehtävä myös pitkän aikavälin            Hallitusohjelmassa todetaan muun muassa,
7215: vaikutuksia arvioiden, ja tämä edellyttää pää-       että sosiaaliturvan eri järjestelmien väliinputoa-
7216: tösten huolellista valmistelua. Huitaisemalla        jien asemaa korjataan kehittämällä sekä perus-
7217: tehdään vain huonoja päätöksiä. (Ed. Männis-         turvaa että ansiosidonnaista turvaa. Näin teh-
7218: tö: Verukkeita ja viivytyksiä!)                      dään myös ensi vuoden osalta. Perusturvan ke-
7219:    Työttömyysturvaa koskevien uudistusehdo-          hittämistä ei ole jäädytetty. Puheet tällaisesta
7220: tusten osalta oppositiolla lienee joitakin väärin-   ovat mielestäni täysin katteettomia.
7221: käsityksiä uudistusten kohdistumisesta perus-           Hallitus on aloittanut tämän budjetin yhtey-
7222: ja ansiopäivärahaan. Työttömyysturvan osa-ai-        dessä vähimmäisturvajärjestelmän kehittämisen
7223: katyötä koskevat uudistukst samoin kuin työt-        hyvin huomattavalla tavalla. Opintotuki nousee
7224: tömyyspäivärahan maksaminen sairausvakuu-            huomattavasti, opiskelijoiden asemaa paranne-
7225: tuksen omavastuuajalta kohdistuvat samanlai-         taan, kotihoidontuki kohenee, työelämän ja
7226: sina sekä peruspäivärahaan että ansiopäivära-        perhe-elämän yhteensovittamista parannetaan
7227: haan. Ansiopäivärahan laskentaperusteet pysy-        kompensoimaHa sitä muun muassa kotihoidon-
7228: vät ennallaan. Peruspäivärahan määrää korote-        tukijärjestelmän kautta. Päivähoitojärjestel-
7229: taan noin 9 OJo:lla. Myös ansiopäivärahan alene-     mää kehitetään hyvin voimakkaasti unohtamat-
7230: ma 200 päivän työttömyyden jälkeen poistuu.          ta, että kansalaisten ja perheiden valinnanva-
7231:    Ylimääräisen rintamalisän korottamista kii-       pauden tässä suhteessa tulee toteutua. Tämä on
7232: reellisempänä rintamaveteraanien sosiaalitur-        mielestäni hyvin keskeistä. Tämän eteen täytyy
7233: van parantamisena hallitus on pitänyt sotilas-       ponnistella jatkossakin, että perheet voivat teh-
7234: vammalain mukaisen elinkoron etuoikeuttamis-         dä valintoja lastensa päivähoidon suhteen entis-
7235: ta sekä rintamalisän maksamista myös ulko-           tä paremmin.
7236: mailla asuville rintamaveteraaneille. On totta,         Ehkä yhtenä merkittävänä askeleena on pe-
7237: että rintamalisä on monilta osin liian pieni. Ensi   rusturvan osalta mainittava tässä yhteydessä
7238: vuoden budjetti ei kuitenkaan merkitse sitä, et-     myös toimeentulotuen laajan perusosan käyt-
7239: tä tämä asia olisi unohdettu, kyllä rintamalisää     töönotto. Tällä uudistuksella vähennetään olen-
7240: tullaan jatkossa myös kehittämään. Nyt paino-        naisesti byrokratiaa ja yksityiskohtaista meno-
7241: pisteytettiin sotainvalidien elinkorko ja rinta-     jen selvittelyä juuri kaikkein vähäosaisimpien
7242: malisien maksaminen ulkomailla oleville so-          kohdalla. On korostettava, että aikaisemmin tä-
7243: tiemme veteraaneille.                                mäkään asia ei ole myönteisellä tavalla liikahta-
7244:    Hallituksen mielestä veteraanien ikääntymi-       nut eteenpäin, vaikka paljon on puhuttu juuri
7245: nen edellyttää, että veteraanien sosiaaliturvan      vähäosaisimpien auttamisesta. Tarvitaan tekoja
7246: kehittämisen painopiste tulee olemaan veteraa-       ja nämä teot todella näkyvät ensi vuoden budje-
7247: nien toimintakyvyn säilyttäminen. Niinpä bud-        tissa.
7248: jetissa on ehdotettukin valtionapua sotainvali-         Vähimmäisturvan paranemiseen budjetissa
7249: dien puolisoiden kuntoutustoimintaan lisättä-        kuuluvat myös vähimmäisturvaetuuksien reaa-
7250: väksi, samoin sotiemme veteraanien kuntoutus-        linen nousu sekä sairauspäivärahoissa että työt-
7251: toimintaan on esitetty huomattava lisäys.            tömyyspäivärahoissa. Lisäksi etuuden maksa-
7252:    Haluan korostaa tässä yhteydessä, että kan-       misen katkeaminen työttömän sairastuessa
7253: salaisten perusturva ei ole pelkästään vähim-        poistuu, johon muun muassa ed. Stenius-Kau-
7254: mäisetuuksien maksamista. On hyvin tärkeää           konen on täällä eduskunnassa monta kertaa
7255: huolehtia myös palveluitten joustavasta saami-       puuttunut ja joka nyt todella sitten korjaantuu
7256: sesta, ja saamisesta niin, että kansalaiset eivät    ensi vuoden puolella. Eduskunta on nähnyt tä-
7257: koe järjestelmää monimutkaiseksi. Myös näi-          män asian tärkeäksi, hallitus on nähnyt tämän
7258: den asioiden selvittäminen ja eteenpäin viemi-       asian eteenpäin viemisen tärkeäksi ja tämä asia
7259: nen on kaiken aikaa hallituksen listalla. Me ha-     todella korjaantuu ensi vuoden aikana.
7260: luamme selkeyttää perusturvaa. Me haluamme              Perusturva etenee siis laajalla rintamalla.
7261: tehdä myös perusturvasta tehokkaan.                  Toivoisikin, että kun kritiikkiä esitetään, kri-
7262:    Hallitus kehittää edelleen hyvin huomattavil-     tiikki olisi asiallista. Ei esitettäisi vain puutteita,
7263: la askeleilla meidän suomalaisten sosiaalitur-       vaan nähtäisiin, että budjetissa on toki paljon
7264: vaa. On huomattava, että kansalaisten sosiaali-      hyvääkin suomalaisten perusturvan, kansalais-
7265: turvaa ei miltään osin leikata toisin kuin monis-    ten perusturvan ja nimenomaan lapsiperheiden
7266:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2225
7267: 
7268: perusturvan osalta, samoin kuin opiskelijoiden          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
7269: perusturvan osalta.                                  ro): Arvoisa puhemies! Kiistämättä ollenkaan
7270:                                                      ed. Kääriäisen agitaattorinkykyjä, hän on kyllä
7271:     Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-    kuin Majakovskin runosta, jossa hyvä agitaat-
7272: hemies! Minä pyysin puheenvuoron ed. Kää-            tori saa kaatopaikasta matkailukohteen, niin
7273: riäisen puheenvuoron johdosta lähinnä lau-           haluaisin kuitenkin puuttua hänen puheenvuo-
7274: suakseni pahoitteluni siitä, että nähtävästi olen    ronsa aateperintöön ja aatteelliseen ilmapiiriin,
7275: itse eilen täällä pöydällepanoäänestyksessä ää-      koska se oli ihan selvästi eurooppalaisen uusoi-
7276: nestänyt väärin, kun edes tunnollisena ja ahke-      keistotaisen ajattelutavan manifesti. Uusoikeis-
7277: rana tunnettu ed. Kääriäinen ei ole lainkaan eh-     totaisen ajattelutavan käyttövoimaahan on pe-
7278: tinyt tutustua itse tulo- ja menoarvioesitykseen     lon ja epäluottamuksen luominen. Siinä suh-
7279: ja sen tekstiin, sillä muutoin ei voi ymmärtää si-   teessa ed. Kääriäisen puheenvuoro muistutti
7280: tä, että ed. Kääriäisen puheenvuoro oli täynnä       ihan Weimarin tasavallan tunnelmia, että hän
7281: vääriä tietoja. Ei hän varmastikaan niitä tahalli-   ensiksi pelotteli kehitysalueet: sinipunaisia lap-
7282: sesti eduskunnan pöntöstä esitä.                     sia ja kehitysalueita aamiaiseksi.
7283:     Haluaisin oikaista muutaman pahimman                Toiseksi, mikä minusta on vielä vakavampaa,
7284: erehdyksen ja väärinkäsityksen. Maaseudun            oli juuri tämä "SDP:n pelko on viisauden al-
7285: pienimuotoisen elinkeinotoiminnan tukimää-           ku" ja tämmöisen myytin luominen ja jatkami-
7286: rärahat nousevat, ed. Kääriäinen, rajusti täs-       nen, että SDP:llä on jotenkin ylivalta. Mitään
7287: sä budjetissa, niin kuin ne nousivat jo kulu-        muuta ei tarvinnut kuin pistää hänen puheen-
7288: vanakin vuonna, joka merkitsee sitä, että en-        vuorossaan juutalaiset sosialidemokraattien ti-
7289: si vuonna maaseudun pienimuotoiseen elinkei-         lalle, niin tunnelma oli täsmälleen sama kuin
7290: notoiminnan tukeen käytetään noin kymmen-            Weimarin tasavallan propagandassa, ylivalta-
7291: kertainen määräraha verrattuna siihen, mi-           myytin luominen. Se oli erittäin puhdasoppinen
7292: hin päästiin suurimmillaan keskustapuolueen          uusoikeistolainen puheenvuoro.
7293: hallitusaikana. Tätä saavutusta pidän kohtalai-
7294: sena.                                                   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
7295:     Toiseksi ed. Kääriäinen väitti, että tierahat    puhemies! Ministeri Liikanen kehui eilen puo-
7296: olisivat nimenomaan alemmanasteisen tiever-          luesihteeri Kääriäistä ja nyt puoluesihteeri, kan-
7297: kon osalta pienentymässä tässä budjetissa. En-       sanedustaja Kääriäinen kehui sosialidemokraat-
7298: sinnäkin kyllä ihmettelen sitä, että Kuopion         teja, mutta hän kehui Ruotsin sosialidemo-
7299: vaalipiirin kansanedustaja, jonka tiepiirimäärä-     kraatteja. Varmasti auttaa heitä vaalikamppai-
7300: rahat nousevat kaikkein eniten tässä budjetissa,     lussa.
7301: tällaisen väitteen esittää. Budjetista on helposti      Minä haluaisin kuitenkin valittaa sitä, että
7302: luettavissa, että alemmanasteisen tieverkon ra-      oppositio ei näytä olevan yksimielinen suh-
7303: kentamismäärärahat säilyvät sillä korkealla ta-      tautumisessa siihen, kuka on tahtipuikon mää-
7304: solla, jolle ne on jo kuluvana vuonna saatu ko-      rääjä hallituksessa. Mielestäni tahtipuikko on
7305: rotettua keskustapuolueen hallituskauden jäl-        kokoomuksen käsissä. Holkeri on kapellimesta-
7306:  keen. Alemmanasteisen tieverkon määrärahat          ri, ja niin kuin eräs turkulainen sanomalehti kir-
7307: eivät siis pienene, vaikka päätieverkon rakenta-     joitti, Liikanen tässä hallituksessa soittaa ensi-
7308:  minen nielee lisää rahaa. Sama koskee aluepo-       viulua, mutta siinä tahdissa kuin Holkeri mää-
7309: liittisia määrärahoja. Itse määrärahat budjetis-     rää.
7310: sa ovat korkeammat kuin aikaisemmin.                    Toisaalta budjettiesityksen tultua julki esi-
7311:     Muutoin lienee niin, että keskustapuolueen ja    merkiksi kokoomuspuolueen puheenjohtaja
7312: edustamani SMP:n välinen todellinen aluepo-          Ilkka Suominen ihannoi sitä, että konsen-
7313:  liittinen ajattelu näkyy myös siinä, että kun pu-   sus jatkuu. Muistaakseni pääministeri Holkeri
7314:  heenjohtaja Väyrynen tuli puheenjohtajaksi,         sanoi, että budjetti on ministeri Liikasen mes-
7315:  niin hän muutti kehitysalueelta tänne ruuhkau-      tarinäyte. Ei tällainen iloittelu, tällainen kehu
7316:  tuvalle pääkaupunkiseudulle, keskelle Helsin-       kokoomuksen taholla olisi mahdollista, ellei
7317:  gin niemeä perheineen, kimpsuineen ja kamp-         juuri kokoomus olisi saanut tahtoansa läpi.
7318:  suineen. Minä taas tultuani valituksi puheen-       Kyllä minusta siis kokoomus näyttää kaapin
7319:  johtajaksi muutin pois täältä pääkaupungista        paikan hallituksessa, ja se on huono asia. Toi-
7320:  lieventääkseni hiukan ruuhkaa pääkaupunki-          voisin, että olisi enemmän vasemmistolaisia
7321:  seudulla.                                           piirteitä.
7322: 279 280082M
7323: 2226                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
7324: 
7325: 
7326:    Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):                asettanut huonompiosaisia ihmisiä painopiste-
7327: Arvoisa puhemies! Kun olen aina koettanut löy-         alueekseen silloin, kun se on tehnyt omia ratkai-
7328: tää hyvää keskustapuolueesta, sillä verbaalisesti      sujaan. Täällä toteutetaan ainoastaan elinkus-
7329: taitavia ihmisiä tarvitaan köyhien seutujen puo-       tannusten nousun vaatimat korotukset perus-
7330: lustajina, niin hieman hämmästyin ed. Kääriäi-         etuuksiin, vähimmäisetuuksiin. Eivät niiden va-
7331: sen puheenvuorosta. Sen kohdan kanssa olen             rassa elävät ihmiset pääse millään tavoin osalli-
7332: yhtä mieltä, että kunkin alueen luontaisia edel-       siksi siitä vaurauden noususta, jota yhteiskun-
7333: lytyksiä tulee hyväksikäyttää, aivan oikein, ja        nassa on tapahtunut. Ei näitä etuuksia aina-
7334: pienimuotoista elinkeinotoimintaa tukea jopa           kaan niiden perustelujen mukaan, joita hallitus
7335: kymmenkertaisesti, niin kuin tämä paha halli-          on kirjaansa kirjoittanut, eroteta muuten kuin
7336: tus on tehnyt, kun ed. Kääriäinen ei ole voinut        elinkustannusten nousun mukaisesti.
7337: siihen vaikuttaa. Tämä on oikein, ja tämän                Perustoimeentuloturvakysymyksessä ainoa
7338: vuoksi katsoisin, että myöskin pääkaupunki-            avaus on, niin kuin ministeri täällä sanoi, toi-
7339: seudulla on tällaisia legitiimeja, ihan oikeita        meentulotukijärjestelmässä. En vain mitenkään
7340: päämääriä, esimerkiksi sen keinot ja toiminta-         näe, miten tämä erityisesti kannustaisi ihmisiä
7341: varannot suhteessa eurooppalaiseen kilpailuun.         pitämään huolta asioistaan, miten se antaisi
7342:    Emme halua kilpailla maaseudun kanssa, ei-          heille tässä vaikeassa tilanteessa liikkumavaraa.
7343: kä se ole oikein, vaan me kilpailemme muiden           Kaiken lisäksi, kun toimeentulotuen tarve syn-
7344: maiden kanssa. Tätä varten tarvitaan pääkau-           tyy suurelta osin juuri siitä syystä, että perus-
7345: punkisedulle kuuluvia voimavaroja. Eli tuem-           etuudet ovat niin vaatimattomia, olisi ainoa jär-
7346: me alueellisia kasvukeskuksia ja pienimuotoista        kevä tapa lähteä sieltä päästä korjaamaan niitä
7347: elinkeinotoimintaa, mutta emme tietystikään            epäkohtia.
7348: maatalouden ylituotantoa, joka maksaa meille              Vielä haluan todeta, että sopii hyvin meille,
7349: paljon enemmän kuin nämä muut lisätoimet               että perustoimeentulouudistusten lisäksi korja-
7350: elintarvikeomavaraisuuden lisäksi.                     taan ne ongelmat, jotka ovat asumisessa tai jul-
7351:    Mutta sen lisäksi ihmettelen tätä keskusta-         kisissa palveluissa. Eivät ne ole toistensa vasta-
7352: puolueen omalaatuista linjaa, kun täällä ed.           kohtia meidänkään mielestämme.
7353: Kääriäinen puhui aivan toista kuin puolueensa
7354: puheenjohtaja. Heillä ei siis ole ainoastaan kah-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
7355: ta linjaa vaan kaksi asuntoa, kaksi osoitetta, ja      Arvoisa puhemies! Ministeri Pesola väittää, et-
7356: näyttää olevan kaksi päätäkin. En sano, kum-           tä todellakin perusturvan kohentamisessa kaut-
7357: paa päätä edustaa Väyrynen ja kumpaa ed.               taaltaan olisi lähdetty liikkeelle, mutta kuten
7358: Kääriäinen, mutta tässä on sellainen ristiriita,       edellä ed. Kuuskoski-Vikatmaa jo totesi, useim-
7359: joka ei voi jatkua aivan loputtomiin. Tarkoitan        pien perusturvan osasten kohdalla kysymys on
7360: teidän vastustustanne ympäristön suojeluun             nimenomaan elintasoindeksin mukaisesta tar-
7361: nähden, ja täällä te puhutte ihan toista elävästä      kistuksesta, suurin piirtein sen mukaisesta tar-
7362: kaupungista. Kun rahoja siirretään köyhille            kistuksesta, jonka kohdalla eräin osin vielä la-
7363: kunnille täältä vauraalta pääkaupunkiseudulta,         kisääteiset velvoitteet tarkistamiseen ovat kai-
7364: niin te sitä vastustatte toisella päällä ja toisella   ken lisäksi olemassa. Jollei näin tapahtuisi, jol-
7365: päällä olette sen puolesta. Tukeudutte kulta-          lei tällaista elinkustannusten nousun mukaista
7366: hampaisiin, kun te olette tähän saakka tukeutu-        tarkistusta tapahtuisi, asiallisesti tapahtuisi
7367: neet ravihevosen hirnuntaan. Eikö tässä nyt ole        niin, että perusturva heikkenisi ihmisillä.
7368: jotakin ristiriitaa? Kumman puolella olette?              Mitä sitten tulee eräisiin muihin perustur-
7369:                                                        van osasiin kuin vain työttömyysturvaan, alim-
7370:   Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                   piin kansaneläkkeisiin ja sairauspäivärahoihin,
7371: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan mi-             muistutan niiltä osin mieleen, että esim. ylimää-
7372: nisteri Pesolan puheenvuoron jälkeen todeta            räisen rintamalisän korottaminen on asia, josta
7373: vain, että keskusta ei ole vaatinut laajan perus-      eduskunnan tahto aikanaan on lausuttu, että si-
7374: toimeentulouudistuksen toteuttamista yhdellä           tä tulisi korottaa. Näin ei nyt kuitenkaan tapah-
7375: kertaa vaan olemme esittäneet juuri sitä, että         du. Kotihoidontuen taso ei olennaisesti kohene
7376: hyväksyttäisiin tämä tavoite ja jaettaisiin kieltä-    siitä, missä se on tähän saakka ollut. Mitä opin-
7377: mättä myös taloudellisia voimavaroja melkoi-           totukeen tulee, sen kohentuminen on kieltämät-
7378: sesti vaativa uudistus usealle vuodelle. Mutta         tä ja kiistatta selvä tasokorotus aikaisempaan.
7379: painopisteen täytyy olla selvä. Hallitus ei ole        Mutta siitäkin voi todeta, että tämä korotus ei
7380:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2227
7381: 
7382: vastaa sitä eduskunnan vastauksessa ilmaise-         mautettava, että perusturvan osalta edelleen
7383: maa korotustarvetta, jonka eduskunta on lau-         olemme samassa tilanteessa kuin tänäkin vuon-
7384: sunut kahteen kertaan viime vuonna ja myös           na. Muutaman markan parannukset eivät tilan-
7385: edellisenä vuonna. Kaiken lisäksi opiskelijoiden     netta auta. Se olisi ollut jokin uutinen, jos edus-
7386: verotus kiristyy eräiltä osin. Toimeentulotuen       kunnalle olisi tullut budjetti, jossa olisi kerrot-
7387: laajentuminen on kiistatta yksi kohta, jossa pe-     tu, että esim. kansaneläkeuudistuksen neljättä
7388: rusturva eräiden kansalaisten kohdalla kohen-        vaihetta ryhdytään todella toteuttamaan, ja jos
7389: tuu. Muuta tästä kokonaisuudesta ei juuri kä-        kotihoidontuen määrä tai työttömän päiväraha
7390: teen jää.                                            nousisi täyden kansaneläkkeen suuruiseksi. Pe-
7391:                                                      rusturvan minimirajat ovat todella tonni kuussa
7392:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                  -linjaa edelleenkin, ja sillä sitten täytyy elää ja
7393: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Peso-        hoitaa asiansa. Onko se mahdollista? Siihen voi
7394: la vakuutti, että hallitusohjelman mukainen          jokainen omantuntonsa mukan vastata.
7395: pienituloisten aseman parantaminen on halli-
7396: tuksen toiminnassa keskeisellä sijalla. Se on           Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-
7397: keskeisellä sijalla hallituksen puheissa. Se on      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Täällä on
7398: täälläkin huomattu eilisen päivän aikana. Mut-       moneen kertaan tullut esille, että ministeri Pe-
7399: ta hallitus puhuu vastoin sitä, mitä sen budjet-     sola ei näytä lainkaan tietävän sitä, että muuta-
7400: tiesityksessä on. Ministeri lainasi mm. hallitus-    man prosentin lakimääräiset korotukset eivät
7401: ohjelman kohtaa, jonka mukaan väliinputoa-           riitä korjaamaan perusturvan varassa olevien ja
7402: jien asemaa parannetaan kehittämällä sekä pe-        elävien asemaa edes sille tasolle, joka olisi inhi-
7403: rusturvaa että ansioturvaa. Tästäkin hallitus on     millisesti välttämätöntä. Hän puheensa lopussa
7404: valinnut vain ansioturvaa saavien aseman kehit-      totesi esimerkkeinä, että mm. opintotuki ratkai-
7405: tämisen, ja työttömyysturvan osalta esim. osa-       sevasti paranee. Kuitenkin voi käydä niin opin-
7406: aikatyöntekijöiden turvan parantaminen on hy-        torahan 80 markan nousun ja mahdollisen
7407: vä asia, ja me voimme olla tyytyväisiä täällä va-    huoltajalisän 10 markan nousun jälkeen, kun
7408: semmisto-oppositiossa, että meidän kova vaati-       asumislisä ei nouse ja korkojen vähennysoma-
7409: musliikkeemme, jota me olemme joutuneet jo           vastuuosuus tulee ensi vuoden alusta heille 900
7410: ikävä kyllä vuosia käymään, tuottaa tulosta.         markaksi, että joidenkuiden opintotuki suoras-
7411:    Mutta se, mistä me arvostelemme hallitusta,       taan laskee. (Ed. Pekkarinen: Monien!) Lisäksi
7412: on se, että nimenomaan perusturvaa vähim-            hyvin moni opiskelija on tarveharkintaisen jär-
7413: mäisetuuksien osalta hallitus ei millään tavalla     jestelmän piirissä, saa tuskin nimeksikään opin-
7414: vie eteenpäin. Siinä pysytään edelleen pelkäs-       totukea. Voidaanko silloin sanoa, että opinto-
7415: tään puheissa. Niihin tulevat täsmälleen inflaa-     tuki ratkaisevasti maassamme paranee ja ko-
7416: tiokorotusten suuruiset korotukset, ei markkaa-      hentuu?
7417: kaan enempää. Tässähän on kysymys kaikkein              Myöskään kotona lastaan hoitavan vanhem-
7418: heikoimmassa asemassa olevista ihmisistä, ja         man perusturvaan ei tule minkäänlaisia uudis-
7419: juuri heidän asemansa korjaaminen vaatisi toi-       tuksia, ellei oteta huomioon sitä, että alin sai-
7420: menpiteitä. Myöskään laajan perusosan käyt-          rauspäiväraha nousee nyt 44 markasta ja muu-
7421: töön ottaminen toimeentulotuessa ei lopeta luu-      tamasta pennistä ehkä 52 markkaan, jos se 8%
7422: kulta toiselle juoksemista, vaan sen lopettaisi      on. Näiden sosiaaliturva on kuitenkin edelleen
7423:  ainoastaan se, että vähimmäisetuuksia korotet-      kehittämättä. Sitä ei edes luvata kehittää. Kun
7424: taisiin. Tältä osin hallitus ei ole tehnyt mitään,   tällaiset henkilöt sitten todella joutuvat sairas-
7425: ja sen vuoksi kova kritiikki on paikallaan.          lomalle tai sairastuvat, voidaan todella sanoa,
7426:                                                      että heillä ei tänä päivänä Suomessa ole perus-
7427:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            turvaa tällaisten korotusten jälkeen.
7428: sa rouva puhemies! Ministeri Pesola toivoi, että
7429: eduskunta puheenvuoroissaan huomaisi myös               Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
7430: kiittää hallitusta niistä osista budjettia, joissa   Arvoisa rouva puhemies! Kolmeen ministeri
7431: tapahtuu kansalaisten sosiaaliturvan parannuk-       Vennamon väitteeseen on pakko vastata.
7432: sia. Me olemme täällä huomanneet, että hallitus         Ensinnäkin, mitä tulee pienimuotoisen elin-
7433: on mahdottoman hyvä kiittämään itse itseään.         keinotoiminnan myöntämisvaltuuksiin, myön-
7434: Me emme siihen kilpalaulantaan taida pystyä          sin toki nousua tapahtuneen 15 milj. mk mutta
7435: tai edes panna paremmaksi. Sen vuoksi on huo-        totesin, että määräraha riittää enintään rästien
7436: 2228                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
7437: 
7438: 
7439: paikkaamiseen, ei olemassaolevan tarpeen täyt-        budjetti on liian löysä. Mistä te otatte sen löy-
7440: tämiseen. Se on se olennainen asia eikä se, kuin-     sän pois, jos kaikki ne uudistukset, joita te tä-
7441: ka paljon määräraha nousee.                           näkin päivänä puheenvuoroissanne olette esittä-
7442:    Tierahat nousevat, ministeri Vennamo, Kuo-         neet, viedään budjettiin? Ne tekevät miljardien
7443: pion läänissä ensimmäistä kertaa pitkään ai-          markkojen lisäyksen sinne. Asioita täytyy viedä
7444: kaan, josta annetaan puolenlainen tunnustus           jäntevästi, maltillisesti eteenpäin, jotta sosiaali-
7445: ministeri Vennamon työlle, mutta se suuntau-          turvamme voidaan rakentaa kestävälle pohjalle
7446: tuu pääteiden hoitamiseen pääasiassa. Pari            emmekä joudu sellaiseen tilanteeseen, että so-
7447: pientä hanketta pääsee alkuun Kuopion läänis-         siaaliturvaa jouduttaisiin leikkaamaan. Meillä
7448: sä niillä määrärahoilla. Pääteille rahat menevät      ei sitä näköpiirissä ole, ja sellaista tilannetta ei
7449: valtaosin, ja alemman asteen tiet tämän seu-          saa tullakaan.
7450: rauksena väkisinkin rappeutuvat.                         Myös veteraanien asioiden parantaminen ni-
7451:    Kolmas väite: aluepolitiikan rahoista olennai-     menomaan sotainvalidien elinkoron osalta, jo-
7452: simmat ovat tietysti investointi-, käynnistys- ja     ka vasta tämän hallituksen toimesta voitiin to-
7453: kehittämisrahan myöntämisvaltuudet. Siinä ta-         teuttaa - aikanaan keskusta ei tähän ollut val-
7454: pahtuu 30 milj. markan pudotus tästä vuodesta         mis - on nimenomaan kaikkein heikoimmassa
7455: ensi vuoteen, ja mikä on olennaisinta, se määrä-      asemassa olevien sotiemme sotainvalidien ase-
7456: raha riittää ainoastaan ehkä noin puolen vuo-         man parantamista. Myös tämä on perusturvaa
7457: den ajalle. Loppuvuosi pitää antaa yrityksille        ja palvelujen kehittäminen. Perusturva ei ole
7458: koko ajan, kuten sanoin, ei-oota.                     yksin vähimmäisetuuksien maksamista. Se on
7459:    Lopuksi sanon, jos rouva puhemies sallii, vii-     myös kansalaisten palveluista huolehtimista ja
7460: taten ed. Jaakonsaaren nimivääntelyihin ja            myös niiden ihmisten toimeentulosta huolehti-
7461: Weimarin heittoihin, että ei hänkään ole aivan        mista, joilla ei ole mitään tuloja ja joille se taa-
7462: aloittelija agitaation alalla. Sama taitaa myös       taan toimeentulotuen kautta.
7463: koskea ed. Paasilinnaa.
7464:                                                         Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
7465:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-     hemies! Ed. Kääriäisen puheenvuoron johdosta
7466: voisa puhemies! Täällä on keskustapuolueen            vielä toistan sen tosiasian, jota ed. Kääriäinen-
7467: edustajien taholta käännetty takkia vinhaan           kään ei toki puheenvuorossaan kiistänyt, vaik-
7468: tahtiin. Eilen ed. Juhantalo puheenvuorossaan         ka puheenvuoron sävy on toisenlainen, että esi-
7469: totesi näin: ''Päinvastoin perusturvauudistus         merkiksi maaseudun pienimuotoisen elinkeino-
7470: on kokonaisuudessaan jäädytetty." Nyt moni            toiminnan tukimäärärahojen osalta, joita SMP
7471: on todennut, että perusturva joiltakin osin ete-      pitää keskeisen tärkeinä, määrärahataso ensi
7472: nee, kuten opiskelijoiden toimeentuloturvan           vuonna ja käytetyt varat maaseudun elinkeino-
7473: osalta, kotihoidontukeen tulee noin 100 markan        toiminnan tukemiseen ovat kymmenkertaiset
7474: korotus kuukaudessa, työttömyyspäivärahoihin          verrattuna siihen tasoon, jolla oltiin keskusta-
7475: 150 markan korotus kuukaudessa. (Keskustan            puolueen aluepoliittisen ministerin ja valtiova-
7476: ryhmästä: Ne ovat lakisääteisiä!)- En ole väit-       rainministerin toimikauden aikana. Toki on
7477: tänyt, että nämä eivät ole lakisääteisiä, mutta       totta, että huomattavalta osalta tämä raha ku-
7478: nämä summat pitävät paikkansa, että näin tulee        luu syntyneiden rästien hoitamiseen, jo tehtyjen
7479: ensi vuonna tapahtumaan. - Tämä olennaises-           anomusten rahoittamiseen eli niiden rästien hoi-
7480: ti kohentaa niin työttömien kuin pienten sai-         tamiseen, jotka syntyivät sinä aikana, kun kes-
7481: rauspäivärahojen varassa olevien asemaa. Mut-         kustapuoluelainen ministeri tätä asiaa ja aluetta
7482: ta se kohentaa myös kotihoidontuen tasoa noin         hoiti. Minun mielestäni ei pitäisi hallitusta ko-
7483: 100 mk kuukaudessa. Kotihoidontukihall kehit-         vin paljon ainakaan arvostella siitä, että saa-
7484: tyy monella tavalla muutenkin, ja työelämän ja        daan rästit hoidettua kuntoon ja päästään nor-
7485: perhe-elämän yhteensovittaminen on osa myös           maaliin tilanteeseen tässä asiassa.
7486: kansalaisten perusturvan kehittämistä.                   Tiemäärärahoista toteaisin, että ed. Kääriäi-
7487:    Kun perusturvasta puhutaan, toivoisi, että         sen pitäisi tietää yhtä hyvin kuin minunkin, että
7488: siitä ei puhuttaisi sellaisilla äänenpainoilla kuin   kaikki alemmanasteisen tieverkon parantamis-
7489: on nyt kuulunut. Asioita viedään eteenpäin,           ja rakentamishankkeet eivät ole budjetissa ni-
7490: mutta niitä viedään siinä tahdissa kuin kansan-       meltä mainittuina. Siellä ovat vain ne, joiden
7491: talouden voimavarat antavat myöten. Keskus-           kustannusarvio on yli 5 milj. mk. Sen vuoksi
7492: tapuolueen eilinen sanoma oli koko päivän, että       väittämä, että esimerkiksi Kuopion piirissä to-
7493:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2229
7494: 
7495: teutettaisiin vain kaksi alemmanasteisen tiever-     hat nousevat. Teillä on ilmeisesti sellainen väärä
7496: kon hanketta ensi vuonna, on täysin väärä, sillä     käsitys perusturvasta, että se kohdistuisi vain
7497: budjettiin sisältyviin piirikohtaisiin könttämää-    ansiosidonnaisiin osuuksiin. Eiliset puheenvuo-
7498: rärahoihin toki sisältyy paljon nimenomaan           rot tämän hyvin selkeästi osoittivat. Kyllä osa-
7499: alemmanasteisen tieverkon rahoja.                    aikaisissa työsuhteissa se kohdentuu sekä perus-
7500:   Haluaisin, että ed. Kääriäinen lukisi vaikka       päivärahaan että ansiopäivärahaan, ja se nostaa
7501: täällä eduskunnan istuntosalissa ääneen sivulta      kaikkein heikoimmassa asemassa olevien turvaa
7502: 381luvun Tiet kohdalta kolmannen täyden kap-         tätä kautta.
7503: paleen, jossa todetaan, että muun tieverkon             Myös se, että sotiemme veteraanien asemaa
7504: kuin päätieverkon investoinnit säilyvät 1 120        kohennetaan, on mielestäni perusturvan kehit-
7505: milj. markan tasolla. Sen jälkeen kun tämän on       tämistä, samoin kuin palveluiden erinomaisen
7506: lukenut, niin ei ainakaan rehellisyyden nimessä      voimakas kehitys.
7507: voisi enää väittää, että alemmanasteisen tiever-        Kerroin tässä yhteydessä, että me olemme
7508: kon rahat alenevat.                                  joutuneet painopisteyttämään asioita. Sotain-
7509:                                                      validien elinkoron etuoikeuttaminen ja ulko-
7510:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):              maille maksettava rintamalisä olivat listan kär-
7511: Arvoisa puhemies! Minusta on kyllä koko lailla       jessä. Rintamalisää tullaan jatkossa kehittä-
7512:                                                      mään.
7513: ennenkuulumatonta se, että hallitus on kirjaa-
7514: massa jonkinlaiseksi saavutukseksi sen, että se
7515:                                                         Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
7516: noudattaa niitä lakeja, joilla eräitä sosiaali-
7517:                                                      heenvuoro): Arvoisa puhemies! Valitettavasti
7518: etuuksia, eräitä perusturvan osia, veivoitetaan
7519:                                                      tätä keskustelua ja jankuttamista joutuu nyt
7520: korottamaan. Se olisi uutinen se, jos ei hallitus
7521:                                                      jatkamaan, koska ministeri Pesolan molemmat
7522: näin menettelisi, jos hallitus pitäisi markkamää-
7523: räisinä mainitut etuudet. Jos se pitäisi, sen pi-    puheenvuorot ovat niin harhaanjohtavia. Mi-
7524:                                                      nisteri luettelee summia, joilla vähimmäisetuu-
7525: täisi tuoda tänne eduskuntaan eräiltä osin lait,
7526:                                                      det nousevat. Ne summat ovat täsmälleen niitä
7527: joilla muutettaisiin olemassa olevaa lainsäädän-
7528:                                                      inflaatiokorotuksia, ja nekin laahaavat vielä
7529: töä. Minusta ei ole missään mielessä eikä mil-
7530:                                                      jäljessä. Ne ovat tämän vuoden aikana tapahtu-
7531: lään tavalla saavutus, että näin käy, kuin nyt
7532:                                                      neista hintojen korotuksista myöhemmin annet-
7533: käy, työttömyysturvan, alimpien kansaneläk-
7534:                                                      tavia korvauksia. Todella niillä ei pitäisi lähteä
7535: keitten, sairausvakuutuksen päivärahan. Niissä
7536:                                                      kehumaan. Ne eivät merkitse minkäänlaista pa-
7537: on suurin piirtein kysymys ansiotasoindeksin
7538: mukaisista korjauksista perusturvan osasiin.         rannusta vähimmäisetuuksien tasoon.
7539:                                                         Ja kun ministeri sitten puhui näistä osa-aika-
7540: Kotihoidontuessa ei tapahdu kunnolla edes sitä,
7541:                                                      työttömistä, niin olen sanonut, että on hyvä,
7542: ja ylimääräinen rintamalisä ei saa ensimmäisen-
7543:                                                      että sitä korjataan. Mutta on nyt muistettava,
7544: kään pennin korotusta, niin kuin täällä on to-
7545:                                                      että näillä ihmisillä on sentään se osa-aikatyö,
7546: dettu.
7547:                                                      josta maksettu palkka ei tietenkään riitä toi-
7548:    Opintotuessa, todettakoon vielä kertaalleen
7549:                                                      meentuloon. Mutta me nyt täällä keskusta-
7550: niin kuin täällä ed. lsohookana-Asunmaa tote-
7551:                                                      puolueen kanssa puhumme niistä työttömistä,
7552: si, toki tapahtuu nimellistä korotusta. Mutta
7553:                                                      jotka ovat kokonaan työttömiä ja joilla ei ole
7554: monilta opiskelijoilta verotus vie pois monin
7555:                                                      edes osa-aikatyötä. Heidän päivärahansa korot-
7556: verroin sen, mitä nyt korotusta tapahtuu. Ainut
7557:                                                      tamisesta me puhumme ja sitä me vaadimme.
7558: minusta, sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt -
7559: ministeri voi korjata ja monet muutkin - ai-         He ovat kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
7560:                                                      via.
7561: nut, missä voidaan sanoa, että perusturvan ko-
7562:                                                         Ministeri pyytää, ettei puhuttaisi sellaisella
7563: hennusta tapahtuu, on tämä toimeentulotuen
7564:                                                      äänensävyllä näistä vähimmäisetuuksista, kuin
7565: laajennus, josta ministerikin täällä äsken esitel-
7566:                                                      nyt on puhuttu. Minusta tuntuu, että meidän
7567: möi.                                                 pitäisi kyllä äänensävyä tästä jopa korottaa
7568:                                                      (Ed. Rinne: Huomattavasti!) sen vuoksi, että
7569:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        hallitus - niin kuin jo sanoin - niin harhaan-
7570: voisa puhemies! Haluan heti tuoreeltaan korja-       johtavan kuvan yrittää nyt kansalle tästä asiasta
7571: ta ed. Pekkarisen väitteitä. Ainoa asia, jossa pe-   antaa. On selvää, että perusturva ei ole yksin ra-
7572: rusturvaa kehitetään, ei ole suinkaan toimeen-       haa, vaan se on myös palveluja. Sitä ei kukaan
7573: tulotuki. Kyllä mm. osa-aikatyön peruspäivära-       tässä salissa ole kiistänyt.
7574: 2230                                 Torstaina 15. syyskuuta 1988
7575: 
7576: 
7577:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                leenkin jää yksi ryhmä, joka on valitettavasti se
7578: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan tä-           ryhmä, joka ei pysty tulemaan toimeen muuta
7579: hän samaan asiaan vielä ministeri Pesolan pu-        kuin yhteiskunnan tuella, olivat he sitten opis-
7580: heenvuoron johdosta puuttua, josta ed. Ste-          kelemassa, työttöminä, sairaina tai kotona. El-
7581: nius-Kaukonen jo aloitti.                            lei näitten asioita pystytä hoitamaan silloin, kun
7582:    Minusta on kyllä aika loukkaavaa näitä ihmi-      maassa on varaa siihen, niin sittenkö pystytään
7583: siä kohtaan, jotka joutuvat vähimmäisetuuk-          hoitamaan, kun tulee matalasuhdanne ja maas-
7584: sien varassa tulemaan toimeen, että täällä käsi-     sa ei ole rahaa?
7585: tellään markkamääräisesti niitä etuuksia, joita         Mielestäni on maallemme hyvin suuri häpeä-
7586: he saavat. Samanaikaisesti ei puhuta meidän          pilkku, että maassamme jatkuvasti on satojatu-
7587: päiväpalkoistamme, siitä mitä ne ovat markka-        hansia ihmisiä köyhyysrajan alapuolella, mikä
7588: määräisesti, minkälaisia hyvinvoinnin nousuja        on tutkittu monen toimesta, mm. sosiaalihalli-
7589: niihin tulee. Täällä puhutaan nyt vain niistä        tuksen toimesta. Tämä pitäisi poistaa, ja tänä-
7590: kustannusten nousuista, jotka hinnat ovat ai-        kin vuonna tai tänä syksynä olisi siihen ollut hy-
7591: heuttaneet. Näistä nämä ihmiset pääsevät osal-       vin paljon mahdollisuutta, vaan painotus tässä-
7592: lisiksi, eivät laisinkaan siitä reaalisesta hyvin-   kin budjetissa on väärä. Puhun mm. siitä, että
7593: voinnin noususta, mitä yhteiskunnassa tapah-         verotus suuntautuu niille ihmisille, joilla on jo
7594: tuu, josta me kaikki hyödymme muun muassa.           tänä päivänä hyvin paljon rahaa, ja ne pienet
7595: (Min. Halonen: Pelkästäänkö? Kyllä entisen           ihmiset saavat sitä suolarahaa. Tämä suuntaus
7596: ministerin pitäisi tietää!) - Täällä pääsääntöi-     pitäisi muuttaa nyt ja tässä eduskunnassa tänä
7597: sesti noudatetaan tätä elintason nousua.             syksynä.
7598:    Minusta tässä on se tärkein periaatteellinen
7599: puoli, että meidän tulisi hyväksyä, että myös           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7600: näitä perustoimeentuloetuuksia korotetaan sel-       sa puhemies! Vielä kerran on myös SKDL:n
7601: laisten indeksien mukaan, jotka ottavat tämän        osalta todettava ministeri Pesolalle, että kovin
7602: huomioon.                                            vähän on hänellä katetta, kun hän ylistää perus-
7603:    Ministeri Pesola kyseli täällä, minkälaisen       etuuksien korottamista tässä budjetissa, ja bud-
7604: budjetin oppositio sitten tekee. Meidän järjes-      jetti sen osoittaa: tasokorotuksia ei juuri ole
7605: telmässämme hallitus virkamiehineen tekee            löydettävissä. Minä suosittelisinkin ministeri
7606: budjetin ja sitten sitä arvioidaan, ja tärkeintä     Pesolalle koe-elämistä esim. sairausvakuutus-
7607: on, että painotukset ovat oikein. Tämän 124          lain mukaisen peruspäivärahan varassa, noin
7608: mrd. mk olisi varmasti voinut myös jakaa toi-        1 000 mk kuukaudessa, työttömyysturvan pe-
7609: sella tavalla, ja sitä jaon painotusta me täällä     ruspäivärahalla, alle 2 000 mk kuukaudessa, ja
7610: peräämme. (Ed. Louvo: Miten?)                        sillä kuuluisalla opintorahalla, opintotuella, jo-
7611:    Olen iloinen siitä, ja haluan sen sanoa, että     ta te niin kovasti mainostatte. Ammatillisissa
7612: on erittäin hyvä asia, että hallitus edelleen ke-    oppilaitoksissa opiskelijan pitäisi elää 285 mar-
7613: hittää julkisia palveluja eikä ole lähtenyt mille-   kalla. Se on nimittäin tämä opintoraha. Kor-
7614: kään yksityistämisen tielle. Niitä ideoita ja esi-   keakouluissa opiskelijan pitäisi elää 500 mar-
7615: merkkejä varmasti jostain olisi ollut, ja tässä on   kalla. Se on korkeakouluopiskelijoiden opinto-
7616: aivan selvästi tunnustuksen paikka. Mutta minä       raha. Ei niillä rahoilla juuri elämä hurrattavaa
7617: luulen, että meillä on niin laaja yhteisymmärrys     ole. Pitäisi ryhtyä koe-elämään tällaista elämää,
7618: tästä asiasta, että sitä ei välttämättä kovin mon-   niin puheetkin olisivat hieman enemmän suh-
7619: ta kertaa tarvitse toistaa, toivottavasti.           teellisia ja oikeansuuntaisia.
7620:                                                         Ministeri Pesola totesi, että kyllä perusturvaa
7621:   Ed. P . Leppänen (vastauspuheenvuo-                ollaan kehittämässä siinä määrin kuin kansan-
7622: ro): Arvoisa puhemies! Tämä on ollut hyvin           talouden voimavarat sallivat. Se oli kyllä hal-
7623: mielenkiintoinen keskustelu sikäli, että harvoin     ventavaa kaikkia niitä ihmisiä kohtaan, jotka
7624: kuulee tässä salissa, että näin laajasti ollaan      perusetuuksien varassa elävät. Kun me tie-
7625: kiinnostuneita vähävaraisista ihmisistä maas-        dämme, mikä kulutusjuhla rikkailla tässä maas-
7626: samme.                                               sa on, minkälainen verotus tehdään, jossa rik-
7627:   Täällä eilen hyvin useissa puheenvuoroissa         kaita ja varakkaita suositaan, ja kun tiedetään,
7628: todettiin, että maassamme menee hyvin ja lujaa       kuinka suuret voitot suuryhtiöillä ja liikepan-
7629: ja rahaa on enemmän kuin koskaan aikaisem-           keilla tänä päivänä on, niin on mielestäni todel-
7630: min. Mutta kun tätä kakkua nyt jaetaan, edel-        la halventavaa näitä köyhiä ihmisiä kohtaan
7631:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2231
7632: 
7633: 
7634: sanoa, että heidän etuutensa korotetaan sitä         osoitus yhteiskunnallisesta vastuuntunnosta,
7635: mukaa kuin kansantalouden voimavarat salli-          jota tuohon ratkaisuun osallistuvat eri osapuo-
7636: vat.                                                 let tunsivat. Erityisesti on annettava mielestäni
7637:                                                      tunnustus työmarkkinajärjestöille, jotka pystyi-
7638:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!           vät tulemaan tähän rakaisuun mukaan. Uskon,
7639: Opposition oikeus on tietysti katsoa asiaa omal-     että se nostaa niin ammattiyhdistysliikkeen kuin
7640: ta kannaltaan ja myös tältä osin käännellä näitä     työnantajaliitonkin arvovaltaa.
7641: lukuja, mutta minun mielestäni kyllä kunnialli-         Täällä budjetin lähetekeskustelussa eilen ja
7642: nen kansanedustaja pääsee myös budjettikirjaa        eilisillan aikana on pääosin keskitytty kuitenkin
7643: lukemalla siihen, että toteaa, että aivan totta      vain yhteen noista elementeistä, jotka budjetti-
7644: näiden indeksien johdosta nyt nämä peruspäi-         ratkaisuun liittyivät, nimittäin verouudistuk-
7645: värahat nousevat varsin nopeasti, minkä vuoksi       seen. Erityisesti se on kirvoittanut opposition
7646: on asianmukaista kiinnittää huomiota väliinpu-       kielenkantimet. Keskustapuolue on monissa pu-
7647: toajiin ja eräisiin muihin järjestelmiin.            heenvuoroissa syyttänyt hallitusta siitä, etteivät
7648:    Minä ainakin kehtaan rehellisesti sanoa sen,      se ja kansalaiset olleet saaneet tarpeeksi tietoa
7649: että lapsilisäjärjestelmät, päivähoitopalvelujen     verouudistuksesta. Kuitenkin melkein kaikki
7650: kehittäminen, kunnallisen toimeentulotukijär-        lehdet ovat viime talvesta saakka julkaisseet
7651: jestelmän kehittäminen jne. ovat erittäin tärkei-    niin monenlaisia virkamiestyöryhmien malleja,
7652: tä alueita. Mutta tilanne on tietysti sellainen,     ettei ole ihme, että kansalaisten päät ovat men-
7653: että esim. tässä keskustelussa lapsiperheiden        neet pyörälle. Vähemmästäkin! (Ed. Seppänen:
7654: toimeentulosta ei ole kyllä lapsilisäjärjestelmäs-   Mikä niistä on ollut hallituksen malli?) Noissa
7655: tä sanaakaan puhuttu, enkä sitä keskustapuo-         lehdissä on vielä annettu ymmärtää ainakin vii-
7656: lueen kohdalta tavallaan ihmettelekään. Ed.          me kevättalven aikana, että asioista on jo pää-
7657: Pekkarinen, teidän puolueenne kohdalla olisi         tetty ja verouudistuksesta on päätetty ja kansa-
7658: ollut uutinen, että te olisitte pitäneet sananne     laisilta on jo otettu rahaa pois verouudistuksen
7659: päivähoidon kehittämisessä.                          yhteydessä.
7660:                                                         Ehkä tässä tiedottamisessa parhaiten kunnos-
7661:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Tä-      tautui keskustapuolueen lehdistö, jossa kolmes-
7662: män keskustelun jälkeen minusta tuntuu, että         ta eri mallista yhdistetty taulukko julistettiin
7663: tämä hallitus on onnistunut tehtävässään aina-       viime keväänä täydeksi totuudeksi. Sanomatta-
7664: kin keskimääräisesti hyvin, ehkä paremminkin         kin on selvää, että noista kolmesta eri mallista
7665: kuin keskimääräisesti. Perustelen sitä sillä, että   oli yhdistetty negatiivisimmat vaihtoehdot.
7666: kun SKDL sanoo, että demarit ovat tässä halli-          Nyt kun valtiovarainministeriö on virkamies-
7667: tuksessa kokoomuksen talutusnuorassa, ja ke-         työnä tehnyt kansalaisille tiedotteen, jossa ker-
7668: pulaiset sanovat, että kokoomukselaiset tanssi-      rotaan, kuinka verouudistuksessa kansalaisille
7669: vat demarien pillin mukaan, niin luulenpa, että      käy, on oppositio arvostellut hallitusta verova-
7670: tämä hallitus on ihan oikealla tiellä. Oppositiol-   rojen väärinkäytöstä ja kansalaisten harhaan-
7671: lakin taitaa mennä noin keskimääräisesti hyvin.      johtamisesta. On selvää, että verouudistuksen
7672: Voisi sanoa, että jos kepulla on oikea käsi kuu-     vaikutukset kotitalouksiin voi laskea monella
7673: massa uunissa ja SKDL:llä vasen käsi pakas-          tavalla, riippuen aina siitä, mihin vertaa.
7674: teessa, niin silloinkin pitäisi olla keskimääräi-       Verouudistuksen suurin näytelmä nähtiin vii-
7675: sesti hyvin, eli tämä railakas keskustelu osoittaa   me talvena, jolloin oppositio marssitti eläkeläi-
7676: sen, että tässä maassa ehkä sittenkin on keski-      sensä eduskunnan rappusille vastustamaan elä-
7677: määräisesti hyvin. (Ed. Astala: Ei köyhillä ih-      ketulovähennyksen poistamista, vaikka se hy-
7678: misillä ole!)- Sen minä kyllä tiedän, ettei köy-     vin tiesi, että hallituspuolueet olivat jo päättä-
7679: hillä ihmisillä ole, mutta minä puhuinkin keski-     neet, ettei eläketulovähennystä poisteta. Minus-
7680: määräisesti.                                         ta on väärin käyttää eläkeläisiä tällaisen härskin
7681:    Tämä hallitushan päätyi nyt budjettineuvot-       propagandan välineenä. No, se verouudistuk-
7682: telujen yhteydessä ratkaisuun, jossa se niputti      sesta.
7683: kolme suurta elementtiä: budjetin, vakautuksen          Arvoisa puhemies! Meidän sosialidemokraat-
7684: ja verouudistukset. Ratkaisut koko paketista         tien tavoitteena on aina ollut luoda tähän maa-
7685: tehtiin nopeasti ja varmasti huolellisten, kuu-      han sellainen sosiaalipoliittinen järjestelmä, jo-
7686: kausia kestäneiden valmisteluiden jälkeen. Mi-       ka kattaa ihmisen kaikki elämän vaiheet keh-
7687: nusta ratkaisun tekeminen oli ainutlaatuinen         dosta hautaan, sellainen, että ihminen tuntee,
7688: 2232                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
7689: 
7690: 
7691: ettei häntä vaikeuksien kohdatessa jätetä yksin       lalle aivan uudenlaisia näkymiä tulevaisuuden
7692: vaille taloudellista turvaa. Tästä näkökulmasta       suhteen. Toiveemme mukaan matkailu lisään-
7693: katsoen hallituksen ensi vuoden budjettiesitystä      tyy, metsäteollisuus elpyy ja sitä myötä tulee
7694: voidaan sanoa myös sosiaalibudjetiksi äskeises-       uusia työpaikkoja ja ihmisten usko parempaan
7695: tä keskustelusta huolimatta.                          huomiseen Pohjois-Karjalassa vahvistuu.
7696:    Kansalaisten perusturva on tämän budjetti-            Kun budjettikirjaa katsotaan pohjoiskarja-
7697: esityksen myötä menemässä eteenpäin. Lapsi-           laisen näkökulmasta, eivät kaikki asiat ole kui-
7698: perheitä tuetaan, työttömyysturva paranee ja          tenkaan menneet meidän toivomustemme mu-
7699: eläkeläisille käteen jäävä markkamäärä lisään-        kaan. Mielestäni ei ole oikein, että samanaikai-
7700: tyy ensi vuonna. Erityisesti olen iloinen osa-        sesti kun tiemäärärahat valtakunnassa suurene-
7701: aikatyöntekijöiden työttömyysturvan kohentu-          vat, Pohjois-Karjalassa ne pienenevät lähes 10
7702: misesta kuten myös siitä, että viimesijaisin so-      milj. markalla. Tieverkoston suunnitelmallinen
7703: siaaliturvamme, toimeentulotuki, laajenee. Jo         ja johdonmukainen rakentaminen ja paranta-
7704: ensi vuoden alusta on kunnilla mahdollisuus           minen kärsii ja hankkeet lykkäytyvät vuosiksi
7705: maksaa vähävaraisille kuntalaisille ns. laajaa        eteenpäin. Tiemäärärahat olisikin tullut säilyt-
7706: perusturvaa, joka on muita tuloja vailla olevil-      tää vähintään tämän vuoden tasolla. (Ed. Säi-
7707: le yksinäisille henkilöille 80 OJo kansaneläkkeen     lynoja: Keskimääräisesti!) - Ne ovat keski-
7708: pohja- ja lisäosan määrästä.                          määräisesti hyvin, ehkä vähän paremminkin,
7709:    Julkisuudessa on kerrottu ministerien keskus-      nämä tiemäärärahat.
7710: telleen sosiaaliturvan puitelaista, joka takaisi         Muutama vuosi sitten täällä eduskunnassa
7711: vähimmäistoimeentuloturvan niissä tapauksis-          käytiin räväkkää keskustelua Metsäntutkimus-
7712: sa, joissa yksilön tai perheen toimeentulo jää al-    laitoksen siirtämisestä pois Helsingistä. Tuol-
7713: le määriteltävän toimeentulotason. Tällainen          loin budjetin perusteluihin eduskunnan toimes-
7714: puhelaki on varmasti tervetullut. Samassa yh-         ta kirjattiin lausuma, jonka mukaan Joensuun
7715: teydessä tulisi myös ratkaista se, millä tavalla      toimipistettä kehitetään, ymmärsin näin, että
7716: hallintoa järkeistämällä päästään siihen, ettei       oli tarkoitus kehittää toiseksi Metsäntutkimus-
7717: ihmisten tarvitse juosta luukulta luukulle perus-     laitoksen pääyksiköksi. Eduskunnan lausuma
7718: turvaansa etsimässä.                                  on näköjään unohdettu tässä budjetissa, koska
7719:    Kuntiin tulisi perustaa sellaisia palvelupistei-   tutkijoiden virkoja tarvitaan siellä lisää toista-
7720: tä, joihin kansalainen voisi jättää hakemuksen-       kymmentä, mutta sinne tuli yksi talonmiehen
7721: sa, olipa sitten kyse työttömyyskorvauksesta,         virka. Pohjoiskarjalaiset kansanedustajat tule-
7722: sairauspäivärahasta tai toimeentulotuesta. Hän        vat olemaan valppaampia ensi vuonna, kun seu-
7723: saisi tuosta palvelupisteestä myös asianmukais-       raavan vuoden budjettia laaditaan, mikä tässä
7724: ta ja ystävällistä opastusta asioidensa hoitami-      ministeriölle tiedoksi saatettakoon. (Ed. Seppä-
7725: seksi. Minä uskon, että hyvällä tahdolla ja jär-      nen: Ei se auta!) - Kyllä auttaa, ed. Seppänen.
7726: keä käyttämällä tällainen järjestely olisi mah-       (Ed. Seppänen: Miksi ei auttanut tänä vuonna?)
7727: dollista.                                                Pohjois-Karjalan ja muiden kehitysaluemaa-
7728:    Arvoisa puhemies! Pohjoiskarjalaisena kan-         kuntien ongelmaksi on muodostunut suuri, py-
7729: sanedustajana on tälle hallitukselle annettava        syvä työttömyys. Kun esitämme eri ministeriöil-
7730: kiitosta siitä, että se on pannut vauhtia Värtsi-     le hankkeitamme rahoitettavaksi, tulee helposti
7731: lä-Niirala-rajanylityspaikan avaamiseen myös          vastauksena, että kun teillä on niin suuri työttö-
7732: henkilöliikenteelle. Näyttää siltä, että pohjois-     myys, hanke varmasti rahoitetaan työllisyysva-
7733: karjalaisten pitkäaikainen haave on toteutu-          roista. Näinhän usein käykin, kiitos työvoima-
7734: massa lähivuosina. Nykyinen ulkoministeri on          ministeriön. Mutta hankkeiden rahoittaminen
7735: tehnyt merkittävää työtä tämän asian edistämi-        pelkillä työllisyysvaroilla vaikeuttaa kuntien ja
7736: sessä. (Ed. Seppänen: Siis hän ei ole pystynyt        läänintasolla pitkäjänteistä suunnittelua, kun ei
7737: estämään sitä!)                                       voi olla koskaan varma, tuleeko hankkeelle ra-
7738:    Neuvostoliiton uudistuspolitiikan myötä            haa tänä vuonna, ensi vuonna vai milloin. Mie-
7739: myös monet yhteistyöhankkeet ovat lähteneet           lestäni olisi aihetta selkiyttää tilannetta siten, et-
7740: liikkeelle Suomen ja Neuvostoliiton välillä.          tä suunnitelmissa olevat selvät hankkeet rahoi-
7741: Niistä ehkä merkittävin on Enson Uimaharjun           tettaisiin asianomaisen ministeriön kautta. Niin
7742: tehtaan kehittäminen yhteistyössä Neuvostolii-        voitaisiin taata hankkeiden järkevä suunnittelu
7743: ton kanssa. Rajan avaaminen henkilöliikenteel-        ja toteuttaminen ja monesti kohtuuttomat pai-
7744: le ja yhteistyöhankkeet avaavat Pohjois-Karja-        neet työvoimaministeriä ja työvoimaministe-
7745:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2233
7746: 
7747: riötä sekä työllisyysmäärärahoja kohtaan vähe-        asioita. Yksi niistä on koulurakentaminen. Hal-
7748: nisivät. Työvoimaviranomaisille jäisi myös            lituskin on aivan oikein todennut koulurakenta-
7749: enemmän aikaa varsinaisen tehtävänsä eli ih-          misen ongelmaksi. Se on ryhtynyt hakemaan
7750: misten työllistämisen toteuttamiseen, kun pää-        uudenlaisia keinoja sen ratkaisemiseksi. Kei-
7751: osa valtion ja kuntien hankkeista rahoitettaisiin     noksi on nähty peruskoulun, lukion ja yleisen
7752: asianomaisen ministeriön kautta.                      kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista an-
7753:                                                       netun lain muuttaminen siten, että peruskoulun,
7754:    Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro):           lukion ja yleisten kirjastojen käyttökustannusten
7755: Arvoisa puhemies! Jotenkin vähän hämmästytti          valtionosuusasteikkoa kantokykyluokkiin 4-10
7756: ed. Törnqvistin näkemys kansalaisjärjestöjen          kuuluvien kuntien osalta alennetaan vuosiksi
7757: aktiivisuudesta. Se, että eläkeläiset olivat ennal-   1988-1993 yhdellä prosenttiyksiköllä ja sitä
7758: ta ehkäisevästi huolestuneita omasta tilantees-       vastaavasti lisätään näinä vuosina kuntien perus-
7759: taan, on minusta pelkästään hyvä asia. Lienee-        koulun ja lukion rakentamisen määrää.
7760: kö se sitten opposition vai hallituksen ansio, sii-      Tästä on varmasti apua niissä kunnissa, jotka
7761: tä tuskin nyt kiistaa syntyy. Toivoisin, että me      yleensäkin ovat olleet etuoikeutettuja tähänkin
7762: kuitenkin yhteisesti pystyisimme enemmän akti-        asti saamaan rakentamismäärärahoja, mutta ne
7763: voimaan kansalaisia toimimaan omien etujensa          kaupungit, joista rahat ensisijaisesti kerätään,
7764: puolesta. Ei suinkaan meidän pitäisi millään ta-      joissa rakentamistarve on kipein ja joissa on jo
7765: valla hälventää tällaista aktiivisuutta. Eilen il-    vuosikausia jouduttu kouluhankkeet toteutta-
7766: lalla tapasin asunnottomia nuoria eduskunnan          maan omalla kustannuksella, tuskin tästä hyö-
7767: edessä. Luulen, että heidän asiansa oli todella       tyvät. Ne todennäköisesti rahoittavat muun
7768: oikea. Pelkään pahoin, että ehkä heidän kaik-         maan kouluhankkeita.
7769: kien asia ei ainakaan tule vielä tässä budjetissa        Tyypillisenä alueena edellä olevasta mainitta-
7770: korjatuksi. Toivon kuitenkin, että tämäkin            koon pääkaupunkiseutu. Uudenmaan läänin
7771: näyttäytyminen voisi vielä vaikuttaa tämän            koulurakentamisohjelman toteuttaminen vie
7772: budjetin sisältöön nimenomaan asuntopolitii-          pitkälle 2000-luvulle asti jo nyt. Tässä tilantees-
7773: kan osalta.                                           sa toivonkin, että ministeri Taxell ohjaisi koulu-
7774:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        rakentamismäärärahat lähinnä niihin kuntiin,
7775: Arvoisa puhemies! Olen ed. Säilynojan kanssa          mistä prosentti leikataan.
7776: samaa mieltä siitä, että kansalaisjärjestöjen ja         Opetusministeriön toimenpiteitä on syytä
7777: eri ryhmittymien tulee olla aktiivisia asioiden       tuulettaa siltä osin, että alkukesästä eduskunta
7778: ajamisessa. Mutta se näytelmä, joka käytiin           käsitteli lisämenoarvion, jossa hyväksyttiin
7779: eduskunnan portailla viime talvena, oli järjes-       määrärahan lisäys lähinnä pääkaupunkiseudun
7780: tetty, ja nämä eläkeläiset oli muiden toimesta        työssäkäymisalueen peruskouluhankkeille nor-
7781: peloteltu tulemaan sinne puolustamaan sem-            maalihintana 82 milj. mk. Uudenmaan läänin-
7782: moista etuutta, jonka he pelkäsivät menettä-          hallitus teki asiantuntijaelimenä opetusministe-
7783: vänsä, mutta josta oli jo olemassa päätökset,         riölle oman ehdotuksensa, jonka mukaan han-
7784: että eläketulovähennystä ei poisteta. Se oli mi-      kelistalle kuuluvat Nurmijärvi, Järvenpää,
7785: nusta näiden ihmisten väärinkäyttöä.                  Vantaa, Espoo, Tuusula ja Kirkkonummi.
7786:                                                       Mutta kuinka kävikään? Lopullisessa päätök-
7787:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ensi         sessä saivat rakentamisluvan Espoo, Järvenpää
7788: vuoden tulo- ja menoarvio on saanut uuden             ja Nurmijärvi sekä luettelon ulkopuolelta Kark-
7789: suunnan, tulevaisuuden suunnan, joskin jään-          kila, ja mikä hämmästyttävintä, Helsingin työs-
7790: teitä kummittelee vielä edellisen hallituksen hal-    säkäyntialueeseen laskettiin Oulu Vantaan si-
7791: litusyhteistyön asettamista velvoitteista. Halli-     jasta. Lentokonetta käyttäen se varmasti onnis-
7792: tusyhteistyön saumattomuus ja asiallisuus ei          tuukin. Keskiasteen ammatillisten oppilaitosten
7793: tunnu kaikkia puolueita tyydyttävän. Tästä on         rakentamisen painopistealueeksi oli määritelty
7794: todisteena se, että keskusta käsitteli ryhmäpu-       1987-1988. Nämä olivat siis edellisen hallituk-
7795: heenvuorossaan ensi vuoden budjettia täysin           sen päätöksiä. Painopistealue on siirtymässä
7796: yksipuolisesti unohtaen kokonaisuuden.                kuitenkin 90-luvulle. Ammatillisen koulutuksen
7797:    Budjetissa on runsaasti aihetta tyytyväisyy-       kehittäsen kannalta on erittäin tärkeätä, että
7798: teen. On toki asioita, joita on jatkossa edelleen     nämä rakennushankkeet saataisiin toteutettua
7799: kehitettävä. Haluan omassa puheenvuorossani           mahdollisimman nopeasti. Miten me selviämme
7800: ottaa esille vain muutamia tärkeiksi katsomiani       tästä, ministerit?
7801: 280 280082M
7802: 2234                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
7803: 
7804: 
7805:    On ilahduttavaa, että budjetissa on otettu         den parantaminen on yksi tärkeimmistä. Tähän
7806: huomioon kielenopetuksen lisäämistarve ja hal-        toivon jatkossa liikettä samoin kuin Sipoon tie-
7807: litus on ryhtymässä toimenpiteisiin tämän asian       olosuhteiden parantamiseen.
7808: järjestämiseksi.                                         Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjettiin ei
7809:    Seuraavaksi haluan ottaa esille poliisitoimien     ole sisällytetty pääkaupunkiseutua koskevaa in-
7810: sijoittamisen. Uudenmaan läänin kansanedus-           vestointiveroa, mikä on pantava tyydytyksellä
7811: tajien neuvottelukunta on ollut huolissaan po-        merkille. Hallitus on siis itsekin todennut tuon
7812: liisitoimien henkilökuntaresurssien riittämättö-      veron tarpeettomuuden.
7813: myydestä kaikissa läänin poliisipiireissä. Asian         Valtion 1989 tulo- ja menoarvioon on saatu
7814: johdosta on käyty ministeri Rantasen luona,           hyvä vauhti tulevaisuuden kehittämiselle maas-
7815: jolta toivomme kannanottomme mukaisia toi-            samme. Siinä työssä tarvitaan kaikkia suoma-
7816: menpiteitä vähintään kymmenen uuden poliisi-          laisia.
7817: toimen perustamiseksi Espoon ja Vantaan ni-
7818: mismiespiireihin sekä yhteensä kymmenen uu-              Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Hallituk-
7819: den toimen perustamiseksi Lohjan, Vihdin,             sen budjetti linjaa maan kehitystä uuteen tilaan,
7820: Tuusulan, Järvenpään, Nurmijärven ja Kirkko-          missä kasvukeskusten kasvu kiihtyy ja maan
7821: nummen nimismiespiireihin. Esitutkintapaketin         reuna-alueet ja yleensä maaseutu tyhjenee. Tu-
7822: virat eivät voi eivätkä saa olla este kyseessä ole-   levaisuudessa ei enää ole kysymys vain siitä,
7823: vien virkojen perustamiselle. Onhan kysymyk-          että syrjäkylät autioituvat, vaan maaseudun
7824: sessä ihmisten turvallisuus. Sisäasiainministe-       muuttovirtoja uudella tavalla vauhditetaan.
7825: riössä keskustellaan poliisitoimen uudelleenjär-      Kansanedustuslaitoksen tehtäväksi tulee luon-
7826: jestelyistä. Se ei saa kuitenkaan pitkittää toi-      nollisesti joko jarruttaa tai vauhdittaa tätä
7827: mien perustamista, sillä niitä tarvitaan joka ta-     muuttovirtakehitystä, toimia aluepoliittisena
7828: pauksessa. Toinen vaihtoehtohan on se, että           instrumenttina ja samalla huolehtia tavallisen
7829: poliisin toimet siirretään näille alueille sieltä,    ihmisen inhimillisten kipujen minimoinnista.
7830: mistä muuttavat ihmisetkin ovat tulleet. Se kui-      Miksi näin tapahtuu? Kaikesta huolimatta vaik-
7831: tenkin tuntuu kovin vaikealta ainakin tänä päi-       ka luvuista täällä on väitelty, niin hallitus suu-
7832: vänä. Sen voimme todeta käydessämme valtio-           relta osin on kiristämässä niitä rahoitusmuoto-
7833: sihteeri Hiltusen luona. Toivon, että valtiova-       ja, joilla yleensä maaseudun elinvoimaa pyri-
7834: rainvaliokunta tulee selkeästi osoittamaan polii-     tään realistisesti kasvattamaan. Kunnat ovat
7835: sitoimien lisäämistä Uudenmaan läänin ongel-          panostaneet huomattavasti viime vuosina, ja
7836: makunnille.                                           nyt jos valtion rahansaannille tulee vaikeuksia,
7837:    Turvallisuudesta on kysymys myös teiden ra-        niin tämä ponnistelutyö, omaehtoinen kehittä-
7838: kentamisessa ja kunnossapidossa, samoin lii-          mistyö, koetaan turhauttavana. Vaikeilla työt-
7839: kennöitävyydestä. Näille momenteille on annet-        tömyysalueilla lisätään inhimillistä turvatto-
7840: tu entistä enemmän painoarvoa. Pääteiden ra-          muutta, sillä budjetti ei tuo mitään suuria ra-
7841: kentamisen tarpeellisuus on oikeutettu, mutta         kennuskohteita eikä myöskään lisää riittävästi
7842: siitä on Uudenmaan kannalta tullut myös este          alemman tieverkon rahoitusta, eikä myöskään
7843: alemmantasoisen tieverkoston rakentamiselle.          metsänparannustoimenpiteiden rahoituksessa
7844: Uudenmaan päätieverkosto palvelee pitkälti            ole lisäystä. Nämä ovat kuitenkin niitä tosiasial-
7845: muun maan tarpeita, joten pitäisikin erottaa          lisia työllistämisen muotoja, isot rakennus-
7846: omalle momentilleen päätiet ja omalle alamo-          hankkeet, tiehankkeet ja metsänparannustoi-
7847: mentille alemmantasoiset tiet, jotta niiden ra-       met, vaikeilla rakennetyöttömyysalueilla.
7848: kentaminen turvattaisiin paremmin.                       Ministeri Suomisen lupailema Pudasjärven
7849:    Eteläsuomalaiset kansanedustajat kokouk-           turvevoimalakin saa odottaa turhaan soiden
7850: sessaan ovat miltei yksimielisesti päätyneet tälle    ojitus- ja kuivatusmäärärahojaan tämän budje-
7851: kannalle. Hankeluettelossa on merkittäviä uus-        tin valossa.
7852: maalaisia kohteita, joista kiitos hallitukselle.         Tunnustusta budjetille täytyy antaa siitä, että
7853: Mutta olisin toivonut, että kauan odotettu            siinä kehitetään maakuntakeskuksia, aivan oi-
7854: Skogby-Hanko-tie olisi löytynyt joukosta,             kein uusia luovia aloja ja teknologiaa. Erityinen
7855: mutta näin ei ole tapahtunut. Hangon alue on          kiitos siitä, että myös Kajaani saa Tekeksen ke-
7856: ollut rajun rakennemuutoksen kourissa, joten          hittämiseen vauhtia. Sen sijaan olemme kovin
7857: kaikki mahdolliset elinkeinoelämää elvyttävät         pettyneitä, että Oulu, jossa teknologinen kehi-
7858: toimet ovat tarpeen ja liikenteellisten olosuhtei-    tys on maan huippuluokkaa, on jo kahteen ker-
7859:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2235
7860: 
7861: 
7862: taan saanut pompautetun vastauksen hallituksel-          Budjetti luo uutta linjaa myös peruskoulujen
7863: ta optoelektroniikkalaboratorionsa osalta. Uu-        rakentamisrahoitukseen. Siihen puuttui jo edel-
7864: sien high tech -alojen meno läntisille markkinoil-    linen puheenvuoron käyttäjä. 4-10 kantoky-
7865: le on kiinni osaamisesta, ja siinä tarvitaan myös     kyluokan kunnat joutuvat säästämään viiden
7866: tällaisia uusia teknologisia laboratorioita. Toi-     seuraavan vuoden aikana 1 o/o:n oppilaskohtai-
7867: vottavasti kolmas yrityskerta vuodelle 1990 ei        sista menoistaan, ja rahat siirretään koulujen
7868: tuo vesiperää, vaan saamme tuon kipeästi kai-         rakentamiseen. Tämä koskee koko maata. Tä-
7869: paamamme elektronisen puolen laboratorion.            mä sama hallitus antoi myös 2 % :n säästövel-
7870:     Eilen keskusteltiin siitä, mikä on kunnallista-   voitteen koulupuolen menoihin jo edellisessä
7871: louden tosiasiallinen tila tämän budjetin valos-      budjetissaan. Tuntuu kohtuuttomalta, että tie-
7872: sa. On aivan selvää, että valtio on luistattanut      totaitoyhteiskuntaan mentäessä me perussivistä-
7873: sosiaalipuolen menoja kunnille ja kompensaa-          misestä koko ajan joudumme säästämään. Bud-
7874: tiota on haettu, minkä ministeri Liikanen kiitet-     jettiteksti ei ilmaise, aikooko hallitus suunnata
7875: tävästi eilen esitti. Kuitenkin kunnissa todetaan,    rakentamisrahat samaan tapaan kuin tämän
7876: että svol-asteikon tarkistaminen ei ole riittävä,     vuoden lisäbudjetin rakentamisrahat eli Helsin-
7877: kun ottaa huomioon, että koulupuolen kom-             gin seudun koulujen rakentamiseen. On muistu-
7878: pensaatiota on ennestäänkin saamatta ja tämä          tettava, että koulujen rakentamistarve on huuta-
7879: budjetti tuo lisää kustannuksia koulupuolelle.        va koko maassa ja nyt irrotettavat rakentamisra-
7880: Jos hallituksen ja lähinnä ministeri Liikasen lin-    hat tulee suunnata alueellisesti koko maahan.
7881: janvetoon on tässä luottamista, niin tiettävästi         Ministeri Taxellille on syytä lausua kiitokset
7882: kuitenkin svol-asteikon tarkistaminen on en-          siitä, että oppilaskohtaiset leikkausmenot jäivät
7883: simmäinen askel kohti tasaäyriperiaatetta. Jos        kuumassa budjettiriihessä kuitenkin sivistys-
7884: tästä on kysymys, niin se on keskustan tavoit-        puolen käyttöön. Mutta koko hallitusta on syy-
7885: teena ollut julkisesti jo usean vuoden ajan. On       tä tukistaa siitä, että oppilaiden ruokarahoilla,
7886: vain mielenkiintoista nähdä, miten ja millä ai-       opetusmateriaali- ja opetusvälinerahoilla jou-
7887:  kavälillä se Suomenmaassa toteutetaan. Pohjoi-       dutaan rahoittamaan hyvinvointi-Suomen kou-
7888:  set ja itäiset alueet ottavat sen hyvin mielellään   lunrakentamista. Koululaitos on opettamista
7889: vastaan, jos tasaäyriperiaatteeseen päästään.         varten, joten perusinstrumentteja opetusväli-
7890:     Samat pienet kunnat, jotka laskevat nyt kuu-      neiden puolelta ei tulisi nipistää ja siirtää koulu-
7891:  meisesti svol-asteikon tarkistuksen markko-          pytinkien rakentamiseen. Koulurakentamisen
7892: jaan, kamppailevat koulupuolen menojensa              tarve on monilla ammatillisen koulun lohkoilla
7893:  kanssa. Hallitus esittää budjetissaan lisää kun-     myös huutava. Näyttää siltä, että budjetti vai-
7894:  nille, mm. aikuisten ammatillinen peruskoulu-        keuttaa myös tällä puolella olevien rakennus-
7895:  tus ja opettajien lisäkoulutus on pikkuhiljaa        hankkeiden etenemistä.
7896:  valumassa kuntien kustannettavaksi. Aikuis-             Opetuksen laadulliseen kehittämiseen ei tule
7897:  koulutuksen kulut ovat mittavat ja lisäksi ne        lisää voimavaroja, vaikka niitä kipeästi kaivat-
7898:  ovat paisuva menoerä, jonka loppusummaa              taisiin. Täällä on viime talven aikana lukuisissa
7899:  emme osaa kukaan vielä aavistaa. Periaatteelli-      kyselytuntikysymyksissä peräänkuulutettu lu-
7900:  nen rahoitustasojen välillä käymä neuvonpito         kion tuntikehyksen laajentamista niin, että lu-
7901:  on koko maassa auki. Onkin hämmästyttävää,           kion kieliohjelma voisi toteutua ideaalisesti, sa-
7902:  että ensi vuoden budjetilla tuodaan jo peruste-      moin taideaineet ja muut erikoisryhmät voisivat
7903:  luissa selvästi kuntien maksuosuusvelvoitteet        syntyä muutenkin kuin teoriassa ja suunnitel-
7904:  esille. Kysynkin hallituksen vastaavalta ministe-    missa. Budjetissa lykätään aiottu tuntikehysre-
7905:  riltä: Millä valtio aikoo kompensoida kunnille       surssin lisä vuoden 1990 syksyyn. Voimassa on
7906:  siirrettävät aikuiskoulutuksen menoerät? Vaa-        vielä laki- ja raha-asia-aloitteita, joitten alkupe-
7907:  rana on, että kompensaatiotoimet laahaavat           rä on edellisen hallituksen ajalta, ja kävin ne
7908:  jäljessä ja oppilaskohtaisten menojen valtion-       varsin läpi. Totesin, että siellä on paljon kokoo-
7909:  apu nousee perin hitaasti, jolloin aikuisten kou-    muslaisten kansanedustajien nimiä tämän sa-
7910:  lutusmäärärahat otetaan lapsi- ja nuorisoikä-        man tuntikehysvaatimuksen takana. Mistä joh-
7911:  luokan opetusmenoista. Lasten ja nuorten pe-         tuu, että kokoomus ei nyt hallituksessa olles-
7912:  ruskoulutuksella ei kuitenkaan saa maksattaa         saan ole painanut läpi tätä lukion kipeästi tar-
7913:  tämän rakennemuutosyhteiskunnan aikuiskou-           vitsemaa tuntikehyslisää? Ilmeisesti se on ollut
7914:  lutuskuluja, vaan aikuiskoulutukseen on saata-       esillä ja kirjattu vain perusteluihin ja toiveitten
7915:  va oma rahoitus valtion toimesta.                    vuodelle 1990.
7916: 2236                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
7917: 
7918: 
7919:    Tietoyhteiskunnan uusköyhälistöksi ovat pu-           Missä viipyy kotihoidontuen korotus niin,
7920: toamassa opiskelijat ja yleensä nuoret, etenkin       että hoitomuoto olisi todella vaihtoehto perheil-
7921: ne jotka ovat valinneet pitkän pakollisen kor-        le, jotka sitä voivat ja haluavat käyttää? Missä
7922: keakouluopiskelun ajan. Opiskelijoita ei tule         viipyy eläkeuudistuksen nelosvaihe? Miksi ko-
7923: ajaa ylivelkaantumiseen ja sitä kautta myös           koomus poisti ajamansa lastenhoitajan sosiaali-
7924: yleiseen haluttomuuteen valmistua. Kysynkin,          turvamaksun verovähennysoikeuden, vaikka
7925: missä viipyy opintotukijärjestelmän kokonais-         satoja lapsia jää vaille hoitopaikkaa joka syksy
7926: uudistus. Nykyisellään se ei palvele kunnolla         lähes kaikissa kaupungeissa? Tämä oli erittäin
7927: ketään vaan pakottaa opiskelijat ansiotyöhön          tärkeä asia edellisen hallituksen aikana kokoo-
7928: ja osa-aikaopiskeluun, jolloin korkeakoulut           mukselle. Viime eduskunnassa saimme tästä,
7929: käyvät puolikapasiteetilla.                           voisiko sanoa, pikkurillin oven väliin, ja nyt se
7930:    Opintotukijärjestelmän uudistamisen ensi-          on sieltä poistettu.
7931: apuna tulisi poistaa vanhempien tulosidonnai-            Tähän rakennemuutosyhteiskuntaan on tul-
7932: suus, lieventää harkinnanvaraisuutta ja mah-          lut pesiäkseen monia inhimillisiä tarpeita, jotka
7933: dollistaa porrastetun opintotuen saanti myös          ovat muodostuneet pysyviksi. Ne tulisi hoitaa.
7934: niissä tapauksissa, jolloin opiskelija asuu van-      Aivan oikein, niin kuin ministeri Pesola toteaa,
7935: hempiensa luona. Tämä on erityisesti tarpeen          niitä ei kyetä kerrralla hoitamaan, mutta ensi
7936: niillä paikkakunnilla, missä on huutava asunto-       vuoden budjetin perusteluista olisi mielellään
7937: pula ja vuokra-asuntojen hinnat ovat kohtuut-         lukenut edes jonkinlaisia visioita ja sopimuksia
7938: toman korkeat opiskelijoille. Nykyisen opinto-        siitä, millä aikatrendillä ja millä tavalla nämä
7939: tuen myöntämisperusteet ruokkivat nuorten ir-         perusturvakysymykset halutaan hoitaa.
7940: taantumista kotoa ja näin he lisäävät opiskeli-          Lopuksi kummastelut sosialidemokraateista.
7941: joiden asuntojonoja, vaikka vanhemmat asuisi-         Sosialidemokraatit käyttävät vahvasti valtaa
7942: vatkin samalla paikkakunnalla. Kaikkien tie-          tässä maassa, heillä on jopa värisuora mm. ym-
7943: dossa on, että tällä hetkelläkin Helsingissä on       päristöpuolella. Kuitenkin jos budjetista niuk-
7944: yli 5 000 opiskelijaa opiskelijoiden asuntosää-       kuuden niukkuutta haetaan, niin se löytyy eittä-
7945: tiöitten asuntojonossa, samoin Oulussa tuo jo-        mättä ympäristöministeriön puolelta. Puheet
7946: no lähentelee 400-500 opiskelijaa. Jonoja tuli-       ovat olleet paljon suuremmat kuin teot. Nyt ei
7947: si ensiapumaisesti purkaa kotiasuntojen hyväk-        enää voida syyttää keskustapuoluetta, nykyistä
7948: sikäytön mahdollistamisella ja tältä osin lain-       Suomen keskustaa, ympäristöasioiden jarrutta-
7949: säädäntö tulisi uudistaa pikaisesti.                  misesta. Hallitus paljastaa tuolla budjetilla ha-
7950:    Pika-avut eivät yksistään riitä näissä opiskeli-   luttomuutensa hoitaa ympäristöpolitiikkaa tar-
7951: joitten ongelmissa, vaan opintotuen kokonais-         peita ja ajan henkeä vastaavasti.
7952: uudistuksen tavoitteeksi tulee asettaa opintora-         Kuuman kesän aikana oli voimakkaasti esillä
7953: han korottaminen puoleen, noin 1 500 mark-            otsoniongelma ja siihen liittyvien tutkimusten
7954: kaan, ja lainan osuudeksi tuli loput 50 OJo. Naa-     kiireellisyys. Ilmatieteen laitos on kolmeenkin
7955: purimaassa Ruotsisssa onkin ryhdytty tämän            kertaan esittänyt aluelaboratorioitten saamista
7956: tapaisiin ja tämän suuruusluokan uudistamis-          mm. Ouluun ja Tampereelle, mutta vieläkään
7957: toimiin jo tänä vuonna. Vastaava uudistus tulisi      niitä ei saada. Pienelläkin lisällä, noin 300 000
7958: toteuttaa Suomessa lähiaikoina.                       markalla olisi mahdollista käynnistää seuranta-
7959:    Opiskelijoiden asuntotilanne on erittäin tuka-     tutkimukset, jotka koituisivat mm. otsonitutki-
7960: la. Budjetti lupailee 1 000-1 500 vuokra-asun-        muksen hyödyksi. Hallitus ei voi lymytä kan-
7961: toa lisää. Osa niistä on nimetty jopa opiskelija-     sainvälisten normien taakse ja jäädä odottele-
7962: asunnoiksi. Mutta jos me ajattelemme, että            maan, millä tavalla saastunut Keski-Eurooppa
7963: maassamme on yli 400 kuntaa, niin 2-3 asun-           tulee kansainväliseen kehitykseen mukaan.
7964: toa per kunta per vuosi ei riitä tähän huutavaan      Suomella on kaikki edellytykset kohota uran-
7965: tarpeeseen. Erityinen kasauma on niillä paikka-       uurtajaksi ja edelläkäyväksi myös ympäristöpo-
7966: kunnilla, missä on korkeakoulut. Hallituksen          litiikassa, jos sitä halutaan.
7967: ensiapu asuntotilanteessa on aivan kuin pienet
7968: sintit kalasopassa.                                      Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
7969:    Arvcisa puhemies! Budjettiesitys tuo mark-         Arvoisa puhemies! Ed. Renko aivan oikein pu-
7970: koja ja kymppejä pienen ihmisen perustoimeen-         heenvuoronsa loppupuolella kiinnitti huomion
7971: tuloturvaan, niin kuin äsken täällä keskustelim-      ympäristöongelmiin ja katsoi siinä yhteydessä,
7972: me. Puutun vain pariin yksityiskohtaan enää.          että ei enää voi syyttää keskustapuoluetta näistä
7973:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                             2237
7974: 
7975: asioista, vaan hallitukselle koituu tästä tietty     pettaisivat ympäristömyrkkyjen käyttämisen ja
7976: painolasti. Yhdyn tämän lausuman jälkimmäi-          myös peltojen kemikalioiden saastuttavan vai-
7977: seen osaan, että nykyisyyteen on tietysti vain ja    kutuksen vesiin.
7978: ainoastaan hallitus syyllinen, mutta totean sa-
7979: maan hengenvetoon, että silloin kun keskusta-           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7980: puolue oli hallitsemassa, niin kaikki nämä asiat     puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoroon to-
7981: olivat jo silloin tiedossa, mutta mitään olennais-   teaisin, että keskustapuolue, nykyinen Suomen
7982: ta ei keskustapuolue tehnyt, ei ulkoministeri-       keskusta, on sosialidemokraattien ympäristö-
7983: kään, joka oli keskustapuolueesta. Hänellä olisi     hankkeita vastustanut siltä osin kun ne ovat
7984: ollut tilaisuus pistää ympäristö-etykit ja muut      tähdänneet siihen, että yksityisten talonpoikien
7985: käyntiin. Ei minkäänlaista tointa tämän hyväk-       omaisuutta otetaan korvauksetta yhteiskunnan
7986: si tehty.                                            haltuun tai sen taloudellinen käyttö estetään.
7987:                                                      Me olemme nähneet asian niin, että luonnon-
7988:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         suojelu, ympäristöasiat, ovat koko yhteiskun-
7989: sa puhemies! Ajat muuttuvat, ed. Pulliainen, ja      nan asioita, ne ovat koko yhteiskunnalle tärkei-
7990: niin muuttuu yhteiskunta ja jopa Suomen kes-         tä eikä niitä voi yksityisten maanomistajien, yk-
7991: kustakin. Tässä yhteydessä voi todeta sen, että      sityisten talonpoikien, maksettavaksi asettaa.
7992: on tiettyjä periaatteellisia kysymyksiä, joihin      Hankkeista, jotka ovat välttämättömiä ja tär-
7993: keskustapuolue hallituksessa ollessaan ei löytä-     keitä, joissa hyödyn saajana on koko yhteis-
7994: nyt riittävää konsensusta, ja niitä olivat muun      kunta, myös kustannukset kuuluvat koko yh-
7995: muassa maanlunastuskysymykset ja hintakysy-          teiskunnan maksettavaksi.
7996: mykset. Perustuslaillisia kysymyksiä, jotka
7997: edelleenkin hiertävät, mutta kun rakennemuu-            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7998: tos on tullut päälle ja painoarvo muuttuu tältä      sa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoroon
7999: osin toisenlaiseksi, niin kuin ed. Jaakonsaari       toteaisin, että keskusta näkee suomalaisen yh-
8000: täällä ilmoitti, niin tämä budjetti on vasemmis-     teiskunnan moniarvoisena yhteiskuntana. Sii-
8001: tolaisin budjetti, mitä hänen eduskunta-aika-        hen kuuluu silloin myös yksityinen omistusoi-
8002: naan on ollut. Tässä valossa, kun me ruuhkau-        keus ja valtion omistusoikeus. Näillä me pe-
8003: tamme Suomea, niin päällimmäiseksi nousevat-         laamme ja pidämme yllä sitä moniarvoisuutta
8004: kin teollisuuspaikkakuntien ilmansaastekysy-         ja myös sen pohjalta hersyvää elinkeinoelämää.
8005: mysten ratkomiset ja yieensä globaaliset hengit-        Muistutan ed. Hämäläiselle, että valtion met-
8006: tämisen edellytykset, juvmavesikysymykset, il-       sistä valtaosa on Pohjois-Suomessa. Keskusta-
8007: man puhtaus ja niin edelleen. Tällä puolella me      puolue kantaa syvää huolta Kuolan saasteista,
8008: varmasti löydämme yhteisrintaman. Voi sanoa,         jotka nimenomaan laskeutuvat meidän brutto-
8009: että oppia ikä kaikki.                               kansantulon tuottajan tärkeimmän selkäran-
8010:                                                      gan, metsien, päälle. Me olisimme kaipaamassa
8011:    Ed. H ä m ~ l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      Ilmatieteen laitoksen aluelaboratoriota näitten-
8012: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle vastauksena       kin seikkojen takia Ouluun. Rovaniemellä se
8013: niihin epäilyihin, ettei keskustapuolue hallituk-    on, mutta yksin se ei riitä. Se olisi myös Poh-
8014: sessa ollessaan tehnyt ympäristökysymyksille         joiskalotin kannalta tärkeä kansainvälisesti.
8015: mitään, haluaisin esittää kokonaan toisenlaisen      Tältä pohjalta meidän huolemme eivät ole yk-
8016: arvion. Kyllä keskustapuolue teki. Keskusta-         sistään ja pelkästään yksityisomistushuolia,
8017: puolue vastusti voimakkaasti kaikkia suojelu-        vaan ne ovat huolia meidän yhteisestä hyvin-
8018: pyrkimyksiä, , Ii sitten kysymys soraharjuista,      voinnistamme.
8019: oli kysymys vr,,iensuojelusta, koskiensuojelusta
8020: tai oli kysymys metsien käsittelystä. Keskusta-         Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
8021: puolue on aina ollut taantumuksellisin ympäris-      Rouva puhemies! Meitä keskustassa on kovasti
8022: tönsuojelun vastustaja näissä asioissa.              huolettanut muutamien viime vuosien aikana
8023:    Sama kuultaa oikeastaan nyt ed. Rengon äs-        se, että sosialidemokraattien johdossa oleva
8024: keisistä puheenvuoroistakin, kun hän haikailee       ympäristöm;nisteriö on erityisesti kiinnittänyt
8025: rahan perään. Hän haikailee rahan perään niin,       huomionsa ja askartanut kaavoituskysymysten
8026: että se raha kanavoitaisiin nimenomaan niille,       ja rakennuslain kanssa sen sijaan, että toimin-
8027: jotka sen rahan voimalla lopettaisivat saastutta-    nan päähuomio olisi pitänyt kohdistaa nimen-
8028: misen, lopettaisivat metsien raiskaamisen, lo-       omaan teollisiin ja liikenteen myrkkypäästöi-
8029: 2238                                    Torstaina 15. syyskuuta 1988
8030: 
8031: 
8032: hin, ilman ja vesien suojeluun ja lähteä tältä          täällä eteläisessä Suomessa, tällä hetkellä yh-
8033: pohjalta ympäristönsuojelua toteuttamaan.               dyskuntien vesiensuojelu on hoidettu niin hy-
8034:    Hyvin usein sosialidemokraattien taholta             vin, että merkittävin vesiä saastuttava tekijä on
8035: mainitaan, että maaseutu ja nimenomaan maa-             nimenomaan maatalouden aiheuttamat saas-
8036: talous olisi suuri ympäristön saastuttaja Suo-          teet.
8037: messa. Pohjoismainen statistiikka osoittaa, että
8038: maatalous aiheuttaa ympäristönsuojelulle on-               Ed. Jansson: Värderade talman! Jag
8039: gelmia tiheästi asutussa ja viljellyssä, pienialai-     skall tala om tre ämnen: fiske, sjöfart och män-
8040: sessa Tanskassa ja myöskin eteläisessä Skånessa         niskorättigheter.
8041: Ruotsissa. Sen sijaan Suomen maatalous ulot-               Efter en lång beredning utlovas i budget-
8042: tuu maantieteellisesti niin laajalle alueelle ja sitä   förslaget en fiskeriinkomstlag - den första
8043: paitsi kasvinsuojeluaineitten ja lannoitteiden          för övrigt i republikens historia. Visserligen
8044: käyttö Suomessa on niin paljon vähäisempää              förutsätter regeringsprogrammet en reform av
8045: kuin edellä mainitsemissani maissa, että maata-         fiskeriinkomsten, men också den förra reger-
8046: lous ei läheskään merkitse sitä saastuttavaa te-        ingen hade motsvarande uppdrag i sitt pro-
8047: kijää Suomessa kuin monta kertaa täällä halu-           gram. Det är därför rätt tillfredsställande att
8048: taan mainita. Jos halutaan tutustua tähän tilan-        vi nått så här långt. Minister Norrbacks och
8049: teeseen, niin minä pyytäisin katsomaan esimer-          hans medarbetares insatser förtjänar därför
8050: kiksi Pohjoismaiden neuvoston tilastollisen             er kännande.
8051: vuosikirjan asianomaisia lukuja. Sieltä tämä ti-           Jag anser för övrigt att republikens politiska
8052: lanne käy hyvin selville.                               liv nått en sådan mognad att det inte är fult eller
8053:                                                         tvivelaktigt att ge erkännande för sådant som är
8054:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            bra, även om vi normalt är väldigt sparsamma
8055: Arvoisa puhemies! Ed. Renko äskeisessä vas-             med beröm och snabba med kritik.
8056: tauspuheenvuorossaan tähdensi sitä, että jon-              Också på fältet har förslaget tili fiskeriin-
8057: kin aluelaboratorion saaminen esimerkiksi Ou-           komstlag övervägande tagits emot positivt, så-
8058: luun ratkaisisi ympäristöongelmat. Toki tällai-         vitt man förstått se tili fördelarna och inte bara
8059: nen aluelaboratorio on varmasti erinomaisen             kritiserar sådant som inte ens ingår i förslaget.
8060: paljon paikallaan ja Oulu on äärimmäisen hyvä           Reformen är en början tili ett nytt system för att
8061: sijoituspaikka, mutta se ei ratkaise vielä yhtään       tillförsäkra yrkesfiskarna - alltså de cirka
8062: mitään. Aivan olennaista on se, että ryhdytään          7 000 - en skälig inkomstnivå baserad på för-
8063: todellisiin toimiin päästöjen vähentämiseksi se-        handlingar. Systemet kan och skall givetvis för-
8064: kä Suomessa että niissä maissa, joista saasteita        bättras efter hand. Men tillämpningen av lagen
8065: Suomeen tulee. Vain tämä on olennaista. Kaik-           och korrigeringar av den kommer i avgörande
8066: ki muu on loppujen lopuksi toissijaista.                grad att bero på hur förhandlingarna förs, vil-
8067:                                                         ket i sin tur bestäms av graden i fiskarnas orga-
8068:   Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           nisering. Förhandlingsresultaten står ju alltid i
8069: Arvoisa puhemies! Äsken käyty keskustelu ni-            direkt förhållande tili hur stark organisationen
8070: menomaan osoittaa sitä, että keskusta tukeutuu          är och hur förhandlarna skött sig.
8071: ympäristöasioissa myöskin yksityiseen omistus-             Lagen ger alltså möjligheter, men ställer sam-
8072: oikeuteen ja sen korostamiseen. Me sosialide-           tidigt krav på sammanhållning och förmåga att
8073: mokraatit taas haluamme kantaa yhteistä vas-            sträva tili gemensamma mål, vilket inte alltid
8074: tuuta ympäristöstä ja toivomme, että myös kes-          varit fiskarkårens mest utpräglade egenskap, ty-
8075: kusta tulee tähän yhteiseen vastuuseen. Tähän           värr. Det avgörande är alltså intc hur många yr-
8076: mennessä keskustalle ympäristönsuojelu on tar-          kesfiskare det finns utan hur de önskar utveckla
8077: koittanut sitä, että keskustalta pitää jokainen         sin näring och inkomstnivå genom effektiv fis-
8078: ympäristönsuojeluhanke erikseen rahalla lunas-          kevård, tillgång tili fisk, moderna fiskemetoder
8079: taa ilman, että heillä on omaa yhteistä vastuuta        och realistisk prisnivå. Man förhandlar om pri-
8080: meidän yhteisestä ympäristöstämme.                      set för sin produkt, men man kan inte för-
8081:   Pohjoismaisista tilastoista voi löytää erilaisia      handla sig tili fiskefångster ifall det inte alls
8082: suhteellisuuksia Pohjoismaiden välillä, myös-           finns fisk eller tillgång tili fångstplatser. Alltså:
8083: kin maatalouden saastuttavien vaikutusten               förhandlingsrätten hälsar jag med tillfredsstäl-
8084: osalta, mutta ihan kotimaisista tilastoista nä-         lelse, men bara fiskarna själva kan se tili att det
8085: kyy, että esimerkiksi siellä mistä minä tulen,          finns något att förhandla om.
8086:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2239
8087: 
8088: 
8089:    Förutom prisnivån väntar jag mig att också        framträder intrycket av uppgivenhet när det ta-
8090: mdra angelägenheter blir föremål för förhand-        las om strävan att trygga krisberedskapen sam-
8091: ingar såsom inriktningen på fiskekapaciteten         tidigt som det konstateras att rederiets egna åt-
8092: )Ch den s.k. kondemneringen, avträdelsepen-          gärder bör ha en avgörande betydelse för att
8093: ;ion, begränsningsåtgärder, importfrågor m.m.        lönsamhet skall kunna uppnås inom verksam-
8094: )Ch därmed ställs vi ganska snabbt inför kravet      heten.
8095: 1tt kunna definiera en yrkesfiskare. Också de           Precis så här resonerade man i Sverige för så
8096: Jegränsningar som allt mer införs i Östersjön        där 7-8 år sedan. Näringen måste köras totalt
8097: Jåde geografiskt och tidsmässigt ökar behovet        i botten innan man kom till insikt om var
8098: av ett licenssystem eller motsvarande fastän en      smärtgränsen gick. Denna gång skulle det vara
8099: ;ådan åtgärd kan förefalla stå i strid med det       rimligt för att inte säga klokt att lära sig av
8100: traditionellt fria fisket. Emellertid kommer vi      misstagen och se till att vår internationaliserade
8101: att få vänja oss vid en kvotering av fiskfångster-   sjöfartsnäring kan verka på samma villkor som
8102: o.a och senasti det skedet måste man kunna skil-     våra konkurrenter inom utrikeshandeln. Nu har
8103: ja mellan yrkesfiskare och andra fiskare.            vi exempel på både internationella register och
8104:    Lika som lantbruksproduktionen kringskärs         kostnadssänkning av skatten i vårt omedelbara
8105: med kvoter och andra begränsningar har vi att        grannskap.
8106: vänta inskränkningar i fisket utöver dem som            När trafikministeriet från den 1 september
8107: redan existerar. Då är det bättre med rimlig ut-     nästa år som vi vet får hand om regeringens
8108: komst för verkliga yrkesutövare än misär för al-     uppgifter i anslutning till sjöfartens främjande,
8109: la. Framför allt är det påkallat att de som drab-    passar det enligt min mening bra att ministeriet
8110: bas också kan påverka åtgärderna redan i för-        och minister Vennamo har nya fördomsfria
8111: handlingsskedet.                                     grepp om denna näring, därför att den förvisso
8112:    Så till sjöfarten. Efter det att både Norge och   kan räddas. Men till det behövs draghjälp av al-
8113: Danmark numera har internationella fartygsre-        la progressiva krafter och förmåga till nytän-
8114: gister väntade man med spänning vad Sverige          kande samt befrielse från onödig barlast, som
8115: skulle företa sig därför att vår regering ihärdigt   det tyvärr funnits för mycket av under en lång
8116: hänvisade till åtgärderna i Sverige innan man        följd av år.
8117: här kunde besluta sig för tillräckligt kraftfulla       Och så slutligen, värderade talman, till Fin-
8118: åtgärder och därför att det inte visat sig vara      land och Europarådet, människorättighetsfrå-
8119: möjligt att driva en enhetlig nordisk sjöfartspo-    gorna. Under utrikesministeriets förvaltnings-
8120: litik.                                               område föreslås att en delegation inrättas vid
8121:    1 Sveriges riksdag ligger för närvarande ett      Europarådet i Strasbourg nästa år. 1 min riks-
8122: förslag med innebörd att sjömannen helt befrias      dagsgrupps gruppanförande hälsades förslaget
8123: från skatt utan att de sociala förmånerna påver-     med tillfredsställelse och onekligen bör tiden
8124: kas och detta oberoende av sjömannens natio-         vara mogen även för Finland att fullt ut ansluta
8125: nalitet. Förslaget är så radikalt att till och med   sig till familjen av europeiska nationer. Vi har
8126: arbetstagarfacken tvekat. Och då bör man hålla       ett gemensamt europeiskt kulturarv och en lång
8127: i minnet att svenska staten redan stött sin sjö-     rättstradition. Finland uppfyller alla de krav
8128: fart med direkta subventioner till rederierna        som ställs på medlemskap i rådet. De är ju inte
8129: med belopp som vida överstiger det som före-         flera än tre de facto. Självklart skall vi anpassa
8130: kommit hos oss. Därför är det ett tidens teeken      vår lagstiftning tili rådets ideal i fråga om
8131: att vi fortfarande måste ställa krav på räntestö-    mänskliga rättigheter. Några oöverstigliga hin-
8132: den i Finland, vilka går ut på att arbetsgivar-      der föreligger veterligen inte. lnte heller behö-
8133: och arbetstagarparterna måste komma överens          ver man befara att självstyrelsesystemet för
8134: om kostnadssänkningar för att rederirörelsen         Åland skall vara något hinder för medlemskap.
8135: på sikt skall klara sig utan statens stöd. Gläd-        När Europarådet nästa år fyller 40 år lämpar
8136: jande nog har småtonnaget visat förmåga till         det sig utmärkt för Finland att kunna bli full-
8137: anpassning för vilket det förtjänar erkännande       värdig medlem och därmed sätta punkt för bl.a.
8138: och stöd. För lastfartygen i utrikestrafik är        den onödiga finlandiseringsdiskussionen.
8139: däremot läget fortsättningsvis nedslående. Det
8140: är mot den bakgrunden man bör se att anslaget          Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Puu-
8141:  föreslås sänkt till 10 miljoner mark eller alltså   tun puheenvuorossani valtion tulo- ja menoar-
8142:  1 + 9 miljoner mark. 1 budgetmotiveringen           vioesityksen kahteen hallinnonalaan, sosiaali-
8143: 2240                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
8144: 
8145: 
8146: ja terveysministeriön ja ymräristöministeriön        taalta pääsi ilmaan voimakas haiseva päästä.
8147: pääluokkiin.                                         Samanaikaisesti todettiin altistuneessa väestös-
8148:    Ympäristöministeriön hallinnonalan osalta         sä runsas hengityselinoireilu: 2/3 väestöstä il-
8149: tätä tulo- ja menoarvioesitystä on arvosteltu.       moitti hajupäästön aikana erilaisia hengitystie-
8150: Itse budjettikirjassa todetaan, että ympäristön-     oireita. Nuo tutkimustulokset olivat siinä mää-
8151: ja luonnonsuojelussa vahvistetaan tutkimus- ja       rin dramaattisia, että tutkijat haluavat kysyä,
8152: selvitystoiminnan edellytyksiä ja parannetaan        mitä eroa on tapahtumana, jota kutsutaan ym-
8153: tulosten hyödyntämistä. Tavoite on varmasti          päristökatastrofiksi, ja tällaisella tapahtumana,
8154: oikea. Kansalaisten keskuudessa on kuitenkin         joka tähän asti on luokiteltu tehtaan toiminta-
8155: selvästi epäuskoa ja hämmennystä ympäristö-          häiriöksi.
8156: kysymyksissä. Ihmiset ovat tänä päivänä kiin-           Koska ihminen on näin herkkä mittari hengi-
8157: nostuneita ja valveutuneita ympäristöasioissa ja     tysilman saastumiselle, on lainsäätäjän tähän
8158: haluaisivat saada asiantuntevaa tietoa. Meillä       reagoitava. WHO suositteleekin haisevien rik-
8159: puhutaan luonnonsuojelusta, vesiensuojelusta,        kiyhdisteiden eli rikkivedyn raja-arvoksi 7 mik-
8160: happamoitumisesta ja sen luonnossa, teknisessä       rogrammaa per kuutiometri puolen tunnin kes-
8161: rakenteessa ja materiaaleissa näkyvistä vaiku-       kiarvona. Myös meillä on tähän raja-arvoon
8162: tuksista. Kansalaiset haluaisivat keskustella        päästävä lainsäädännön avulla. Lainsäädännön
8163: kuitenkin esim. ilmansaasteiden ympäristö- ja        toteutumista on valvottava riittävin sanktioin.
8164: terveysvaikutuksista, maa- ja metsätalouden ja       Aiheuttaja maksaa -periaate on ainoa oikea ym-
8165: luonnonsuojelun ristiriidoista.                      päristön saastuttamisessa.
8166:    Eräät tapahtumat meillä Suomessakin viime            Suurteollisuuden maakunnan edustajana
8167: aikoina ovat antaneet aiheen kysyä, mikä on          kannan erityistä huolta kunta- ja läänintason
8168: ympäristökatastrofin ja tehtaan toimintahäi-         viranomaisten mahdollisuuksista saada asian-
8169: riöksi määritellyn tapahtuman tosiasiallinen         tuntevaa apua esim. meluntorjunta- ja ympä-
8170: ero. Ihminen on hyvin herkkä ympäristönsä            ristöterveystutkimusta koskevissa ongelmissa.
8171: saastumiselle. Tämän ovat todenneet esim. al-        Myös kansalaisilla tulee olla mahdollisuus saa-
8172: lergisia hengityselinsairauksia tutkivat lääkärit.   da asiantuntevaa tietoa ympärillään havaitse-
8173: Aiemmin hengitysilman ihmiselle aiheuttamiin         mistaan ympäristöongelmista. Yksi keino aut-
8174: terveysongelmiin ei meillä Suomessa ole edes         taa tässä asiassa olisi perustaa ympäristöteknii-
8175: uskottu. Nyt meilläkin on jo runsaasti luotetta-     kan laboratorioita. Esimerkiksi Lappeenrannan
8176: vaa tutkimustietoa hengitysilman vaikutuksista,      teknologiakeskuksessa on valmius tällaisen la-
8177: esim. Äänekosken rehuhiivatutkimukset, Val-          boratorion perustamiseen, ja perustaruisselvi-
8178: keakosken hengitysilmatutkimukset, Oulun             tykset on jo tehty. Tarvitaan vain määrärahaa
8179: saastetutkimukset ja nyt käynnissä oleva laaja       tuon laboratorion perustamiseen, ja sen jälkeen
8180: Etelä-Karjalan rikkiyhdisteiden terveystutki-        voi lähettää Vuoksesta onkimansa kalan suo-
8181: mus. Meidän ongelmamme eivät ole kuitenkaan          raan laboratorioon ja tutkia, onko siinä dioksii-
8182: läheskään sitä luokkaa, mitä ne ovat hengitysil-     nia vai ei.
8183: man suhteen Keski-Euroopassa ja Itä-Euroo-              Toisena asiana haluan puuttua sosiaali- ja
8184: pan maissa. Esimerkiksi Puolassa ilman saastei-      terveysministeriön hallinnonalaan ja erityisesti
8185: den aiheuttamat hengityselinsairaudet lapsilla       tällä hetkellä ajankohtaiseen kysymykseen ter-
8186: ovat todellinen ongelma. Erään selvityksen mu-       veyskeskusten tulevaisuudesta. Viime aikoina
8187: kaan saastuneiden alueiden nuorista miehistä         on kysytty, onko kansanterveystyömme kriisis-
8188: jopa 12 OJo sairasti astmaa, joka luku on kol-       sä. Terveyskeskukset pullistelevat potilaista
8189: minkertainen verrattuna suomalaisiin astman          mutta potevat todella vaikeaa lääkäripulaa.
8190: esiintymisl ukuihin.                                 Yhä suurempaa ihmetystä herättää tavallisessa
8191:    Etelä-Karjalan haisevien rikkiyhdisteiden ter-    kansalaisessa se, että yksityisiä palveluja tarjoa-
8192: veysvaikutustutkimus on tällä hetkellä puolivä-      via lääkäri- ja laboratorioasemia perustetaan
8193: lissä. Siinä seurataan alueen kemiallisen metsä-     koko ajan kasvavalla vauhdilla. Yksityisiä pal-
8194: teollisuuden rikkipäästöjä ja samanaikaisesti        veluja markkinoidaan nopeina, joustavina, te-
8195: alueen asukkaiden hengityselinoireita ja sairas-     hokkaina ja ystävällisinäkin. Vakuutusjärjestel-
8196: tuvuutta hengityselinsairauksiin. Jo tässä vai-      mät tukevat yksityisiä palveluja. Lääkärin saa
8197: heessa on todettu, että haisevat rikkiyhdisteet      kotiin sairasta lasta katsomaan ilman, että kä-
8198: ovat selvä viihtyvyyshaitta. Merkittävämpi tut-      teistä rahaa tarvitsee käyttää. Vakuutusyhtiöt
8199: kimustulos saatiin syyskuussa 1987, kun teh-         myyvät vakuutuksia, jotka korvaavat tällaiset
8200:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2241
8201: 
8202: kotikäynnit. Kolesterolimittaukseen ei nykyisin       sääntyvät ympäristön saastumisen johdosta, ja
8203: lääkärin lähetettä tarvita, ja kukapa nyt ei          päihdeongelmat tuottavat suunnattomia kuluja
8204: haluaisi tietää, mikä hänen kolesterolitasonsa        terveydenhuollolle.
8205: on.                                                      Kansanterveystyö on käännekohdassa, ja sin-
8206:     Meillä on syntynyt tiedottamisen harha, että      ne on panostettava. Muuten emme pysty kont-
8207: yksityiset terveyspalvelut ovat laadultaankin         rolloimaan terveydenhuollon menojen kasvua.
8208: parempia voidessaan joustavasti tarjota monen-        Sen lisäksi meidän on käynnistettävä keskustelu
8209: laisia kevyitä avohoidon palveluja. Samalla on        erikoissairaanhoidon sisällä siitä, mihin ensisi-
8210: kuitenkin muistettava, että varsinaista yksityis-     jaisesti on panostettava ja mitkä ovat painopis-
8211: tä sektoria ei suomalaisessa terveydenhuollossa       tealueet. Määrärahat eivät riitä kaikkeen, joten
8212: ole, koska sairausvakuutuksen välityksellä yh-        periaatteellista keskustelua tarvitaan.
8213: teiskunnan varoin tuetaan myös tätä palvelujär-          Kansanterveyslaitoksen johtaja Huttunen to-
8214: jestelmää. Erityisesti pääkaupunkiseudulla on         tesi äskettäin haastattelussa, että meillä toivot-
8215: syntynyt mielikuva, että julkinen terveyden-          tomien syöpäpotilaiden hoito menee toisinaan
8216: huolto ei toimi ja yksityiset palvelut ovat pa-       niin pitkälle, että se on potilaalle jo tuskallista.
8217: rempia. Niinpä muualla maassa jo toimivissa           Syöpäpotilaiden hoito tulisi järjestää niin, että
8218: terveyskeskuksissa työskentelevät ja asioivat al-     se olisi korkeatasoista perushoitoa, inhimillistä
8219: kavat uskoa, että kriisi on myös heillä ja että       toisen ihmisen läheisyyttä ja tehokasta ja riittä-
8220: heillekin pitää perustaa yksityisiä lääkäriasemia     vää kivun hoitoa ihmisarvoisissa olosuhteissa.
8221: palvelun laadun kohottamiseksi.                       Tähän ei tarvita erikoissairaaloiden teho-osas-
8222:     Vähitellen olemme ajautumassa siihen, että        toja. Saattokotien tyyppisiä hoitolaitoksia on
8223: terveyskeskuksiin valikoituu potilaiksi niin sa-      edelleen lisättävä, jolloin sairaaloiden teho-
8224: nottuja b-luokan kansalaisia: vanhuksia, pitkä-       osastot vapautuvat leikkausjonossa odottavien
8225: aikaissairaita, mielenterveysongelmaisia, alko-       sappikivi-, eturauhas-, keinonivel-ja sepelvalti-
8226: holin väärinkäyttäjiä ja paperilappujen pyytä-        mopotilaiden hoitamiseen.
8227: jiä, siis todellisia avuntarvitsijoita todellakin.       Professori Huttunen totesi edelleen, että
8228: Terveyskeskuslääkärit, joista useat ovat nuoria,      meiltä puuttuu kokonaan järjestelmä, joka val-
8229: kokemattomia ja ensimmäisessä työpaikassaan,          mistautuisi tarpeeksi huolellisesti uusien hoito-
8230: eivät ole oppineet huolehtimaan ihmisen yleises-      menetelmien yksityiskohtaiseen arviointiin niitä
8231: tä pahoinvoinnista näin laaja-alaisella sektoril-     käyttöön otettaessa ja kehitettäessä. Hän pe-
8232: la. Heillä ei ole ammattitaitoa kohdata näin          räänkuuluttikin tällaisen arviointineuvoston pe-
8233:  suuria ongelmia. He turhautuvat työhönsä ja          rustamista, jota hän piti erittäin ajankohtaisena
8234:  lähtevät helpomman ansion perään.                    mm. siinä suhteessa, että sepelvaltimotaudin
8235:     Yksityinen terveydenhuolto ei kuitenkaan          hoidossa on tulossa uusi hoitomenetelmä, laa-
8236:  kanna laajaa vastuuta kansanterveystyön ehkäi-       jennushoito, jonka kustannus-hyöty-suhde pi-
8237:  sevästä valistuksesta. Ainoa oikea tapa kontrol-     täisi nyt juuri arvioida.
8238:  loida terveydenhuollon kustannusten kasvua on           Arvoisa puhemies! Terveydenhuollossa on
8239:  riittävä kansanvalistus ja ennaltaehkäisy, jolla     tällä hetkellä kiireeliisin ongelma terveyskes-
8240:  voidaan vaikuttaa ihmisten ravintotottumuk-          kusten toiminnan kehittäminen. Terveyskes-
8241:  siin, alkoholin ja tupakan kulutukseen, jotka        kuksiin on saatava oikealla tavalla koulutettu-
8242:  ovat keskeisimpiä syitä useiden sairauksien          ja, asiansa osaavia lääkäreitä, ja myös terveys-
8243:  esiintymiseen.                                       keskusten johtavien viranhaltijoiden hallinto-
8244:     Samanaikaisesti, kun kansanterveystyö kärsii      koulutukseen on panostettava. Koko maata
8245:  vaikeaa työvoimapulaa, meillä on erikoissai-         ajatellen suurissa kaupungeissa on edelleen pu-
8246:  raanhoidossa suuria haasteita. Väestön ikära-        laa määrällisesti terveydenhuoltohenkilöstöstä,
8247:  kenteen muuttuessa vanhuspainotteiseksi de-          mutta yleisesti meidän on siirryttävä nyt jo pu-
8248:  mentiapotilaiden eli vanhuudensekavuudesta           humaan toiminnan laadun ja sisällön kehittämi-
8249:  kärsivien potilaiden määrä kasvaa. Sepelvalti-       sestä.
8250:  moviat olisi hoidettava yhä monimutkaisemmil-           Ympäristönsuojelussa keskustelua on siirret-
8251:  la ja kalliimmilla toimenpiteillä. Urologia vaatii   tävä myös ihmisen suojeluun ja kansalaisten
8252:  lisääntyvää panostusta, syöpäsairauksien hoito       suoraa vaikuttamismahdollisuutta on lisättävä.
8253:  on järjestämättä, ja tuki- ja liikuntaelinsairau-    Ympäristötutkimuksessa tarvitsemme paljon li-
8254:  det invalidisoivat ihmisiä, tekevät ennenaikai-      sää luotettavaa tutkimustyötä, joka sitten suo-
8255:   sesti työkyvyttömiksi. Hengityselinsairaudet Ii-    ranaisesti vaikuttaa lainsäädäntöön.
8256: 281   280082M
8257: 2242                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
8258: 
8259: 
8260:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            Ensinnäkin tarkastelen aluepoliittiselta kan-
8261: Arvoisa puhemies! Ed. Mönkäre aivan oikein           nalta Satakunnan muutamia asioita. Satakun-
8262: puheenvuoronsa alkupuolella kiinnitti huomio-        nan niin kuin monen muunkin alueen tämän
8263: ta ympäristökysymyksiin ja tarkasteli niitä          vuoden tapahtumat voidaan jakaa sekä positii-
8264: myös hengityselinsairauksista kärsivien osalta.      visiin että negatiivisiin. Erityisesti satakuntalaisia
8265: Kuitenkin kaikkein olennaisinta meidän sekä          ilahduttaa Tekes-yksikön tulo Poriin ja Satakun-
8266: lainsäädännössämille että sitä seuraavissa hal-      taan. Muutamat oppilaitokset saavat tuntu-
8267: linnollisissa päätöksissämme on se, että jos oh-     vaa ja kaivattua rakentamisrahaa, erityisesti
8268: jearvoja on ylipäätään asetettu - kaikilta osil-     Osaran ja Kokemäen maatalousoppilaitokset,
8269: tahan niitä ei ole asetettu lainkaan - ne ovat       Kokemäen liikuntaopisto, Rauman merenkul-
8270: pitkän aikavälin, jopa neljännesvuoden tai puo-      kuoppilaitos jne.
8271: livuotisjakson keskiarvoja. Hengityselinsai-            Tieasiat saavat myös osittain kiitosta. Aivan
8272: rauksista kärsivien osalta kohtalokkaita ovat        uutena tiekohteena ja vieläpä vuoden etuajassa
8273: hetkelliset päästöt, huippupäästöt, jotka ai-        suunnitelmista alkaa Parkanon asemantien ra-
8274: heuttavat heille todella vaikeuksia ylipäätään       kentaminen. Rauma-Lappi Tl.-Eura-tien ra-
8275: hengittää. Meiltä on koko ajattelu - ja hallin-      kentaminen on jo meneillään, ja se saatetaan
8276: nolliset päätökset ja kannanotot - jäänyt puo-       kuntoon vuoteen 1991 mennessä. Näin saadaan
8277: litiehen. Tässä suhteessa tarvittaisiin pikaisesti   edes yksi hyvä yhteys Raumalta sisäiseen Suo-
8278: korjausta ajatteluun.                                meen. Pohjois-Satakuntaan saadaan vähitellen
8279:    Toiseksi ed. Mönkäre puhui dioksiinista ja        ns. Pohjanmaan tie. Sen jatkaminen Kiikoisten
8280: muista epäpuhtauksina pidettävistä haitallisista     ja Lavian välillä alkaa ensi vuonna ja jatkuu
8281: ja myrkyllisistä aineista. Jos kokonaispäästöjä      myöhemmin.
8282: vähennettäisiin, samalla myös epäpuhtauspääs-           Negatiivisista asioista rautatiet ovat Satakun-
8283: töt ja -pitoisuudet vähentyisivät luonnosta, eli     nan murheena. Budjetissa luvataan perusparan-
8284: jälleen pitää kiinnittää huomiota siihen, mikä       nusta vain Lielahden ja Porin välille. Osuus Ko-
8285: on kaikkein olennaisinta tässä asiassa.              kemäki-Rauma on unohdettu. Rauman jatku-
8286:                                                      vasti laajeneva satama vaatii kuitenkin kunnol-
8287:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-       lisen yhteyden myös rautateitse, joten raumalai-
8288: voisa puhemies! En oikeastaan havainnut ed.          set tulevat jatkuvasti muistuttamaan tämän ra-
8289: Pulliaisen vastauspuheenvuorossa varsinaista         taosuuden korjaustöistä. Rauman seudulla on
8290: vasta-argumenttia. Ymmärsin, että olemme             rautatien supistussuunnitelmiin muutenkin suh-
8291: varsin paljon samoilla linjoilla. Puhuessani         tauduttu nyreästi. Lopettihan rautatiehallitus
8292: WHO:n haisevien rikkiyhdisteiden raja-arvosta        henkilöjunayhteyden Rauman ja Kokemäen vä-
8293: puolen tunnin kuluessa on otettava huomioon,         lillä. Korvaavana kulkeva linja-auto ei ole eri-
8294: että 7 mikrogrammaa kuutiometrissä tarkoittaa        tyisemmin ollut paikkakuntalaisten suosiossa,
8295: hajukynnystä eli se on hyvin alhainen. Juuri sil-    ja näin vähitellen siirrytäänkin muiden kulku-
8296: lä tavalla voidaan estää kaikkein herkimpien         neuvojen käyttöön. Rautatien suosio henkilölii-
8297: hengityselinsairauksia sairastavien henkilöiden      kenteen palvelijana kärsii mielestäni arvovalta-
8298: reagoiminen. Sillä tavalla voidaan poistaa ko-       tappion.
8299: konaan ne huiput, joilla ihmiset näitä ongel-           Muita menetyksiä Satakunnassa koettiin sekä
8300: mia saisivat. Kysehän on tietysti seurannasta ja     tienparannusasioissa että muutaman rakennus-
8301: sanktioista ja riittävän tarkasta seurannasta,       kohteen jäämisessä odottamaan seuraavaan
8302: jolla voidaan estää ne suuret päästöt, joilla suu-   vuoteen. Näistä mainitsisin erityisesti Rauman
8303: rimpia ongelmia on saatu. Kaakkois-Suomen            opettajankoulutuslaitoksen uudet harjoittelu-
8304: rikkipäästätutkimuksen tärkein anti mielestäni       koulun tilat. Opettajista on pulaa maassamme.
8305: on ollut, että jatkuvassa seurannassa todettiin      Tämä rakennuskohde olisi ollut tarpeen, jotta
8306: päästöhuippuja, jotka olivat todella järkyttä-       Raumalle olisi voitu ottaa enemmän opiskelijoi-
8307: viä. Niin kuin sanoin, voitaisiin puhua suoras-      ta opettajankoulutukseen.
8308: taan ympäristökatastrofista eikä enää mistään           Opetusministeriön pääluokan tarkastelu on
8309: teollisuuden toimintahäiriöstä.                      varsin mielenkiintoista. Muutamat suuret rat-
8310:                                                      kaisut odottavat edelleen päätöstä. Lastentar-
8311:    Ed. Pohjanoksa: Arvoisa puhemies!                 hanopettajien koulutus on edelleen jaettuna
8312: Puutun omassa puheenvuorossani vain pariin           kahteen osaan, lastentarhanopettajaopistoissa
8313: asia-alueeseen ensi vuoden tulo- ja menoarviossa.    tapahtuvaan ja yliopistojen opettajankoulutus-
8314:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2243
8315: 
8316: 
8317: yksiköissä tapahtuvaan koulutukseen. Olisi jo        keuskoulutuksen järjestäminen olisivat mieles-
8318: odottanut, että opetusministeriö olisi esittänyt     täni ne avaimet, joita olisi helpointa käyttää.
8319: ratkaisunsa tämän budjetin yhteydessä. Niiden        Tämän hätätilan selvittäminen ei ole ristiriidas-
8320: muutamien virkojen perustaminen, jotka tulisi-       sa korkeakoulutasoistamisen kanssa, joka mie-
8321: vat kysymykseen, kun lastentarhanopettajien          lestäni on linjakysymys ja pidemmällä aikavälil-
8322: valmistus siirrettäisiin korkeakoulutasoiseksi, ei   lä toteutettava.
8323: luulisi olevan ylivoimaista valtakunnalle, jolla        Ongelmaksi on myös muodostunut peruskou-
8324: yleensä menee hyvin. Kysymys on myös arvos-          lun luokanopettajien pulan selvittäminen. Ope-
8325: tuksesta, joka osoitetaan lapsia kohtaan.            tusministeriö on antanut varsin runsaasti rahaa
8326:     Päivähoidon ja lasten koulutuksen ratkaisut      luokanopettajien poikkeuskoulutukseen. Muu-
8327: ovat saaneet odottaa aina muiden, muka suu-          taman kymmenen kouluttaminen poikkeuskou-
8328: rempien, asioiden edessä. Nyt aikuiskoulutus,        lutusteitse ei kuitenkaan tuo nopeata ratkaisua.
8329: niin hyvä asia kuin onkin, ajaa ohi 3-6-vuo-         En myöskään katso pääjohtaja Ahon keinoa -
8330: tiaiden hoidon ja koulutuksen. Vuosikymme-           yhden yön nukkumisella aineenopettajien
8331: nen vaihteessa oli yhtenä koulutustavoitteena        muuttumista luokanopettajakelpoisiksi - oi-
8332: saada 6-vuotiaat esiopetukseen, joka olisi katta-    keaksi. Aineenopettajilla on toki didaktista
8333: nut koko maan. Nyt se on kunnille pakollinen         koulutusta enemmän kuin nuorella ylioppilaal-
8334: ja yksityisille vanhemmille vapaaehtoinen. Tä-       la, joka saa kahden viikon pikakoulutuksen
8335: män johdosta juuri ne lapset, joiden pitäisi saa-    mutta ei saa pätevyyttä eikä voi jatkuvasti toi-
8336: da esiopetusta, jäävät siitä pois. Vapaaehtoi-       mia alalla.
8337: suus ei tavoita niitä vanhempia, jotka eivät ar-        Aineenopettaja, joka on vuosia valmistanut
8338: vosta koulutusta eivätkä muitakaan lapsen ke-        itseään historian tai kaupallisten aineiden opet-
8339: hittämiseen tähtääviä toimia.                        tajaksi yläasteelle, lukioon tai ammatilliseen
8340:     Päivähoidon ongelmat on alle 3-vuotiaiden        koulutukseen, tarvitsee sekä suurta asenteen-
8341: kohdalla lain mukaan hoidettava. Pienimmät           muutosta että tietoa myös ala-asteen oppilaan
8342: paikkakunnat selviävät kunnialla tehtävästään,       opettamisesta, eri oppiaineista jne. Olisin vaati-
8343: suuremmat eivät. Erityisesti olisi kiinnitettävä     massa lisää tietoutta ennen lopullisen pätevyy-
8344: huomiota 3-6-vuotiaisiin ja heidän kehittämi-        den antamista aineenopettajille. Pitkän linjan
8345: seensä. Tämän ikäinen lapsi vaatii yhä aikuisen      luokanopettajien kouluttajana koen myös täl-
8346: huolenpitoa koko päivän, ja erityisesti lapsen       laisen menettelyn luokanopettajaa ja tämän
8347: henkinen kehitys vaatii ohjausta. Lapsen sana-       koulutusta aliarvostavana. Jos tilanne olisi näin
8348: varasto ja muu kielellinen kehitys on parhaim-       helposti hoidettavissa, miksi me tarvitsisimme
8349: millaan. Hänen luontainen halunsa toimia vaa-        erilaisia koulutuslinjoja, poikkeuskoulutusta
8350: tii ohjausta. Hänen turvallisuudentarpeensa          jne. Opettajista on ollut pulaa ennenkin. Silloin
8351: vaatii tyydytystä. Sen voi vain antaa tieto siitä,   pula ratkaistiin perustamalla väliaikaisia opet-
8352: että hänellä on turvallista olla sekä hoitopaikas-   tajakorkeakouluja esimerkiksi Turkuun ja Ou-
8353: sa että kotona. Turvaamalla lapsen varhaiskehi-      luun. Nämä on sittemmin vakinaistettu. Mieles-
8354: tyksen vuodet me voimme odottaa heistä kasva-        täni samaa keinoa voitaisiin käyttää nytkin ja
8355: van tasapainoisia nuoria ja aikuisia. On vielä       perustaa väliaikainen filiaali tai filiaaleja joi-
8356: muistettava, että he toimivat aikanaan meidän        denkin opettajankoulutusyksiköiden oheen.
8357: antamiemme mallien mukaan.                              Viittasin jo aiemmin siihen, että aikuiskoulu-
8358:      Lastentarhanopettajien koulutuksen korkea-      tus on ajanut pienten lasten esiopetuksen ohi.
8359:  koulutasoistaminen vaatisi esimerkiksi apu-         Aikuiskoulutus on tällä hetkellä yhteiskunnan
8360:  laisprofessorin virkojen perustamista kyseisiin     kehittämisessä avainsana. Erimuotoista aikuis-
8361: yksikköihin. Näin saataisiin myös Suomessa           koulutusta kokeillaan ja etsitään sitä linjaa, joka
8362:  varhaiskasvatuksen tutkimus runsaammaksi ja         tyydyttää yhteiskunnassa vallitsevien kehityslin-
8363:  toteutettaisiin seuraava tavoite. Tavoitteena on    jojen kysyntää. Erityyppiset aikuiskoulutusyk-
8364:  nykyisen kolmivuotisen 120 opintoviikon pitui-      siköt taistelevat jo nyt paikasta auringossa. Oli-
8365:  sen koulutuksen kehittäminen tieteellis-amma-       si löydettävä selkeä organisointi koko aikuis-
8366:  tilliseksi lastentarhanopettajan tutkinnoksi.       koulutuskentälle, jotta saataisiin oikea koulu-
8367:  Maamme eräissä osissa on pulaa lastentarhan-        tus kohdistettua oikeille koulutettaville. Aikuis-
8368:  opettajista. Nyt olisi aika toimia myös tämän       koulutusneuvosto on laatinut omat tavoitteen-
8369:  ongelman ratkaisemiseksi. Koulutusta lisäämäl-      sa. Niiden toteuttaminen maakunnassa on mie-
8370:  lä jo olemassa oleviin yksikköihin sekä poik-       lestäni ongelma. Mistä löytyy aluetason organi-
8371: 2244                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
8372: 
8373: 
8374: sointi? Kuka siellä ottaa kokonaisvastuun: lää-      liukumat murtavat vakauttamislinjan, hallitus
8375: ninhallitus, maakuntaliitot vai jokin muu vas-       saattaa välittömästi voimaan työnantajan lapsi-
8376: taava taho?                                          lisämaksun. Siitä on olemassa jo laki, ja toi-
8377:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä korostaa yh-       menpide on hyvin yksinkertainen ja selvä. Tällä
8378: tä asiaa peruskoulun osalta. Vammaisten lasten       halutaan työnantajataholle osoittaa se, että mi-
8379: koulunkäyntiavustajien määrä on jatkuvasti ol-       käli vakauttamislinjasta halutaan poiketa, se
8380: lut pienempi, kuin kuntien esittämät anomukset       tehdään erittäin kalliiksi ja vaikeaksi. Asia tulee
8381: edellyttäisivät. Kouluhallitus on voinut hyväk-      valtiovarainministeriön valmistelun jälkeen hal-
8382: syä vain 25 OJo kuntien lukuvuodeksi 1988-89         lituksen käsittelyyn ensi viikolla, ensi tiistaina
8383: esittämistä koulunkäyntiavustajien ottamista         kokoontuvaan talouspoliittiseen ministerivalio-
8384: koskevista anomuksista. Ministeri Taxell vasta-      kuntaan.
8385: si tekemääni kirjalliseen kysymykseen seuraa-           Kolmas ongelma, joka on tällä hetkellä kaik-
8386: vasti: "Hallitus pitää tärkeänä, että voimassa       kein hälyttävin, liittyy kantohintoihin. Saha-
8387: olevien koululakien sisältämät vammaisten            tukkien hinnat ovat liukuneet yli 10 % sopimus-
8388: koulunkäyntioikeuksien ja koulunkäyntimah-           ten päälle; myöskään kuitupuun hintasuosituk-
8389: dollisuuksien laajentamista koskevat periaatteet     set eivät ole pitäneet. On täysin mahdotonta se,
8390: toteutuvat eivätkä romutu koulunkäyntiavusta-        että nyt kun palkkalinja saadaan kuriin, yritys-
8391: jien palkkaukseen tarvittavien suhteellisen pien-    ten likviditeetti purkautuukin kantohintojen
8392: ten lisäresurssien puutteeseen.''                    kautta ja yksi ryhmä, metsänomistajat, kerää
8393:    Momentissa 29.46.30 "Valtionosuus perus-          hyödyn.
8394: koulujen käyttökustannuksiin" on varattu kul-           Hallituksen taholta on oltu yhteydessä teolli-
8395: jetus- ja majoituskustannuksiin sekä koulun-         suuteen ja metsänomistajiin ja todettu tilanteen
8396: käyntiavustajien palkkauskustannuksiin 326           olevan kestämätön, niin että toimenpiteisiin on
8397: milj. mk. Toivon, että tästä summasta on mah-        välittömästi ryhdyttävä. Tällä hetkellä valmiste-
8398: dollisuus erottaa nimenomaan vammaisten las-         lu on liikkeellä ja valtiovarainministeriö tulee
8399: ten koulunkäyntiavustajien palkkaukseen kun-         tekemään joukon ehdotuksia ensi tiistaina ta-
8400: tien esittämä määrä.                                 louspoliittiselle ministerivaliokunnalle. On jo
8401:                                                      olemassa voimassa oleva laki vientitalletuksista,
8402:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa   joka voidaan saattaa välittömästi päälle. Mikäli
8403: puhemies! Äskettäin syntynyt vakautussuositus        se ei riitä, on tarvittaessa pohdittava lainsää-
8404: on etenemässä työmarkkinoilla monessa suh-           däntötoimia.
8405: teessa myönteisesti. Avainkysymys kuitenkin             Tällä kaikella hallitus haluaa osoittaa sen,
8406: on nyt se, että ammattiliittojen tulee hyväksyä      että vakauttamisratkaisu on linjapäätös, johon
8407: sopimus kauttaaltaan, keskusjärjestöt ensin,         hallitus kaikilta osiltaan sitoutuu eikä salli min-
8408: syyskuussa, sitten marraskuuhun mennessä             kään yhteiskuntaryhmän, ei minkään tuloryh-
8409: kaikki ammattiliitot. Suomen Pankki on ilmoit-       män, siitä poikkeavan. Kaikkein parasta olisi,
8410: tanut, että korkoa voidaan laskea vain, mikäli       että sopimukset pitäisivät, ettei tarvitsisi nosta<
8411: liitot sitoutuvat tähän sopimukseen kaikilta         lapsilisämaksua, ettei tarvitsisi tehdä rajuja toi-
8412: olennaisilta osilta. Tällainen uhka on siis päällä   menpiteitä kantohintojen puolella. Mutta var·
8413: ammattiliitoilla. Tällä hetkellä olen varsin opti-   sinkin tällä viimeisellä alueella eli kantohintojer
8414: mistinen sen suhteen, että todellakin olennaisil-    puolella teollisuus on antanut tilanteen ryöstäy
8415: ta osiltaan tämä toteutuu ja näin korko saadaan      tyä käsistä, samoin metsänomistajat. Olen tä
8416: alas joulukuussa.                                    nään ollut yhteydessä molempiin tahoihin, j<
8417:    Tämä ei yksin riitä. Tilanteessa, jossa kan-      yhteisymmärryksessä yritetään nyt hakea asiaar
8418: santuotteen kasvuvauhti on korkea ja teollisuu-      ratkaisua.
8419: den tuotanto käy täydellä höyryllä, suuren ris-         Mitä korkeimpiin palkkoihin tulee, niisti
8420: kin muodostavat työnantajat ja palkkaliuku-          neuvotteluja ei ole käyty. Mutta olen keskeisil11
8421: mat. Hallitus ei voi hyväksyä sitä, että palkka-     talouselämän johtajille ilmoittanut sen saman
8422: liukumin murretaan vakauttamissuositus. Tä-          mitä täällä ilmoitin -ja todellakin toivon täl
8423: män vuoksi valtiovarainministeriö on valmistel-      laisista kansalaismoraalisyistä - että johtokun
8424: lut toimenpidekokonaisuutta, joka saatetaan          nantason palkat kokonaan jäädytetään ja ett:
8425: välittömästi käyttöön, mikäli työnantajat toi-       valtio jäädyttää myös ylimmät palkat entisel
8426: menpiteillään murtavat vakauttamislinjan. Lä-        leen. Tällä hetkellä olen optimisti sen suhteen
8427: hinnä on ollut esillä se vaihtoehto, että mikäli     että tämäkin ratkaisu voisi toteutua.
8428:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2245
8429: 
8430: 
8431:    Arvoisa puhemies! Palaan ensi viikolla tä-         lainanoton lisäys jää alle 2 mrd. markan, eli
8432: män asian yksityiskohtiin uudelleen, ainakin          finanssipolitiikka selvästi kiristyy tänä vuonna.
8433: näitten edellisten asioitten. Tämä palkka-asia        Ensi vuonna kiristysvaikutus ei ole tämän suun-
8434: elää hieman omaa elämäänsä, mutta luulen,             tainen. Mutta jos halutaan verrata tulo- ja me-
8435: että tässäkin toiveet tulevat asteittain toteutu-     noarvion lukuja toisiinsa, todettakoon, että lai-
8436: maan.                                                 nanotto jää runsaaseen 2 mrd. markkaan, siis
8437:                                                       nettolainanoton lisäys. Ei sitä nyt ihan mahdot-
8438:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              tomana voida pitää, vaikka itsekin olen ollut
8439: Arvoisa puhemies! Vakautusratkaisu ei toimi,          valmis hyväksymään tietyn kritiikin budjetin
8440: jos eivät sen kaikki osat toimi. Haluaisin koros-     ekspansiivisuudesta ja myönnän, että se sisältää
8441: taa vielä sitä, mitä kyllä jo eilenkin puheessani     riskejä. Näitten riskien hallitsemista oleellisesti
8442: sanoin: Tässä ratkaisussa aivan edesvastuuton-        helpottaa se tosiasia, että palkkaratkaisu on yh-
8443: ta on se, että se on tehty lainaa ottamalla sa-       tenäinen, tiukka ja sitä kautta ei kustannuspai-
8444: manaikaisesti, kun tilanne kansantaloudessa on        neita tule.
8445: äärimmäisen hyvä ja talous on äveriäs. Ja tuo            Mutta ed. Soininvaara on ihan oikeassa siinä,
8446: laina otetaan nimenomaan kulutukseen. Mei-            että vaihtotaseen kanssa meillä on vielä kovasti
8447: dän vaihtotaseemme vajaus on kotitaloutta             työtä. Me joudumme tekemään monia muitakin
8448: kohden noin 700 mk kuukaudessa ensi vuon-             toimenpiteitä kuin ne, mitä nyt tähän saakka on
8449: na budjettikirjan mukaan. Vakautussopimus             tehty, jotta vaihtotase saadaan kuntoon. Se on-
8450: pumppaa rahaa kulutukseen samanaikaisesti,            gelma ei poistu tänä vuonna eikä ensi vuonna.
8451: kun vaihtosuhde on niin tavattoman edullinen          Viittaan tältä osin puheeseen, jonka pidin tois-
8452: kuin se nyt on. Tätä kautta hallituksen ja Suo-       sapäivänä budjettia esiteltäessä.
8453: men Pankin talouspolitiikalla edelleen ediste-
8454: tään tätä ylikulutusta 700 mk kotitaloutta kohti         Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
8455: kuukaudessa. Ihmettelen, miten tästä aiotaan          Arvoisa puhemies! Minua jonkin verran häm-
8456: selvitä sitten jossakin vaiheessa, kun vaihtosuh-     mentää arvoisan valtiovarainministerin puhe
8457: de heikkenee ja ehkä vienti-imukin joskus heik-       näistä nettolainanottomääristä, kun ne lähes-
8458:  kenee samanaikaisesti? Jos noitten työmarkki-        tulkoon jokaisessa hänen käyttämässään pu-
8459: najärjestöjen lepyttäminen vaatii näin vastuu-        heenvuorossa ovat erilaiset. Luin viimeksi viime
8460: tonta talouspolitiikkaa, miten niitä sitten lepy-     yönä budjetin yleisestä osasta, perusteluosasta,
8461: tetään, kun ajat ovat ankeammat?                      lausuman, jonka mukaan nettolainanoton li-
8462:                                                       säys on tänä vuonna toteutuvaan verrattuna 800
8463:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    milj. mk enemmän ensi vuonna. Jokin aika sit-
8464: puhemies! Tulkitsin ed. Soininvaaran puheen-          ten ministeri puhui, ettei se lisäänny ollenkaan,
8465: vuoron niin, että hän kannattaa niitä toimenpi-       äsken hän mainitsi 2 mrd. mk nettolainanottoli-
8466: teitä, joita hallituksessa on valmisteilla, koska     säysmääränä. Olisi mukava tietää, mikä halli-
8467: niillä juuri estetään kulutuksen ryöstäytyminen       tuksen politiikka tässä nettolainanotossa on.
8468: ja niillä juuri pyritään pitämään huoli siitä, että   Toiseksi toistan sen, minkä sanoin eilen, että to-
8469: ostovoima pysyy sovituissa rajoissa.                  dellisuudessa Suomen valtio ottaa Suomen
8470:    Mitä tulee talouspolitiikan yleiseen linjaan,      luonnolta lainaa valtavan määrän saastuttamal-
8471: niin on nyt syytä kuitenkin todeta se, että me        la Suomen luontoa eikä pysty ehkä sitä lainaa
8472: olemme ottaneet oleellisen askeleen parempaan         koskaan maksamaan takaisin. Samalla syödään
8473: suuntaan viime keväästä.                              Suomen kansallispääomaa, Suomen luontoa.
8474:    Mitä tulee valtiontalouteen ja budjettiin, niin
8475: täällä on kovin monia tunnuslukuja kerrottu              Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
8476: viime päivinä, mutta yksi on uhohdettu ja se on       puhemies! Mitä tulee tähän jälkimmäiseen
8477: valtionvelka. Valtionvelka suhteessa bruttokan-       asiaan, niin olen samaa mieltä. Meillä kannat-
8478: santuotteeseen laskee tänä vuonna prosenttiyk-        taa olla erittäin huolellinen luonnon ja ympäris-
8479: siköllä, laskee ensi vuonna puolikkaalla. Tosi-       töongelmien suhteen. Tulin juuri tuolta pohjoi-
8480: asia on tietysti se, että kansantalous velkaan-       sesta, Ivalosta, jossa on oltu huolissaan saaste-
8481: tuu, koska yritysten pääoman tuonti ulkomailta        vaurioista, jotka ovat alkaneet levitä metsiin ja
8482: kasvaa, mutta valtionvelka supistuu selvästi.         joihin joudutaan hakemaan ratkaisuja. Toivot-
8483: Budjettihan tälle vuodelle esitti vajaat 5 mrd.       tavasti Kuola-projekti voi toteutua niin, että
8484: mk nettolainanoton lisäystä. Toteutuva netto-         siellä ilmeiset uhkaavat saastevauriot voisivat
8485: 2246                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
8486: 
8487: samassa yhteydessä poistua ja suomalaiset saisi-     merkitystä. On syytä kysyä, mitä sillä tarkoite-
8488: vat samalla työtä ja toimeentuloa.                   taan. Tämän vuoden Arsis-lehden ensimmäises-
8489:    Ed. Pulliainen, kyllä se, mitä olen sanonut,      sä numerossa kiteytetään asia seuraavaan ta-
8490: pitää aina näissä luvuissa paikkansa, mutta          paan: "Tarkoittaako hallituksen ohjelmassa
8491: ehkä yksinkertaisuuden vuoksi käyn tämän ko-         entistä tärkeämmäksi todettu kansallisen kult-
8492: konaisuuden vielä läpi. Tulo- ja menoarvio           tuurin kehittäminen ja sen omaleimaisuuden
8493: vuodelle 1988 esitti lähes 5 mrd. markan netto-      vahvistaminen yhtä kansallista kulttuuria vai
8494: lainanottoa. Viime talvena kuitenkin hallitus ki-    maan alueellisten kulttuurien koko kirjoa? On-
8495: risti talouspolitiikkaa. Se tapahtui sitä kautta,    ko tarkoitus luvatun kulttuurin valtionapula-
8496: että kun nimellisansioiden kasvu ylitti voimak-      kien uudistamisen yhteydessä yhdenmukaistaa
8497: kaasti inflaatiotavoitteen, niin budjettiauto-       kulttuuritarjonta vai arvostetaanko siinä alueel-
8498: matiikka, tulojen automatiikka, tuo valtiolle        lisen omaleimaisuuden periaatetta?''
8499: enemmän rahaa sisään. Tätä ei laskettu kulu-            Niissä pohjoismaisissa kulttuuriseminaareis-
8500: tukseen, vaan se pantiin lainanlyhennykseen,         sa, joita viime aikoina on pidetty, on todettu
8501: joten nettolainanotto jäänee tänä vuonna vain        alueellinen aspekti elintärkeäksi. Siinä Euroo-
8502: 1,5 mrd. markkaan eli 3 mrd. mk pienemmäksi          pan neuvoston alue- ja kulttuuriseminaarissa,
8503: kuin tulo- ja menoarviossa oli. Ensi vuoden net-     joka viime toukokuussa järjestettiin alueellisten
8504: tolainanotto on budjetoitu noin 2,3 miljardiksi,     kulttuurien merkeissä, on niin ikään korostettu
8505: joten se on siis 800 milj. mk toteutunutta suu-      valtakunnan eri alueitten ratkaisevaa merkitys-
8506: rempi, mutta jos halutaan verrata tulo- ja me-       tä kulttuurille. Euroopan neuvoston seminaa-
8507: noarvioita toisiinsa, niin kuin keskustapuolue       rissa jopa hyväksyttiin erityinen ns. Firenzen
8508: eilen halusi koko ajan tehdä, niin siinä tapauk-     sopimus, jossa korostetaan kulttuurin, viestin-
8509: sessa on syytä todeta, että se on puolet siitä,      nän ja talouselämän vuorovaikutuksen tärkeyt-
8510: mitä vuoden 1988 nettolainanottotarve oli bud-       tä alueellisessa kehityksessä. Kun valtion taide-
8511: jettia tehtäessä.                                    komitea vuonna 1965 sai valmiiksi mietintönsä
8512:    Mitä tulee sitten näihin velkalukuihin, niin      maamme taidehallinnon ja taiteen tukemisen
8513: valtionvelan suhde bruttokansantuotteeseen           järjestämisestä ja kun nyt on kulunut 20 vuotta
8514: riippuu tietysti siitä, miten bruttokansantuote      sen käyttöönotosta, haluan, silloisen komitean
8515: myös kasvaa. Pitää muistaa, että siinä on mui-       yhden jäsenen ominaisuudessa, muistuttaa, että
8516: takin muuttujia kuin velkasumma. Kun brutto-         jo silloin taiteen alueellisen tukemisen järjestel-
8517: kansantuote kasvaa, niin vähän voi ottaa velkaa      mää pidettiin tärkeänä. Läänin taidetoimikun-
8518: lisää ja siltikin velan suhde bkt:hen laskee. Täs-   tien merkitys on todettu sittemmin jatkuvasti
8519: sä suhteessahan Suomen tilanne on tavattoman         hyväksi. Monet esimerkiksi kuvataiteen nykyi-
8520: myönteinen. Jos katsotaan OECD-maita, niin           sistä edustajista, jotka käyttävät valtion yksi-
8521: meidän julkisen velkamme suhde bkt:hen on            tai monivuotisia apurahoja, ovat uransa alussa
8522: alle 15 OJo:n. Tapasin kerran erään OECD:n           saaneet välttämättömän ensimmäisen kannus-
8523: ekonomistin, joka tätä lukua kysyi englannin-        tuksensa juuri läänin taidemäärärahoista.
8524: kielellä, ja kun vastasin hänelle, että se on fif-      Hämmästyttävää kuitenkin on, että valtion
8525: teen eli 15, niin hän tarkisti: "Tarkoitatte siis    taiteen tukemiseen käyttämät menot kohdis-
8526: fifty", eli 50. Ei 50, vaan 15.                      tuvat 73-prosenttisesti pääkaupunkiseudulle.
8527:    Ei meillä tämän suhteen mihinkään paniik-         Täällä tosin ovat taiteen valtakunnalliset oppi-
8528: kiin ole syytä, ja nimenomaan tämä hallitus          laitokset ja monet muut keskeiset taideinstituu-
8529: vuosina 1988 ja 1989 on kääntänyt valtion velan      tiot, mutta maan taiteilijakunnasta kuitenkin
8530: suhteen bruttokansantuotteeseen laskuun. Se          puolet asuu Uudenmaan läänin ulkopuolella.
8531: kasvoi edellisen hallituksen aikana. Nyt se on       Kun valtion muissa menoissa alue- ja kehityspo-
8532: käännetty laskuun.                                   liittiset näkökohdat ovat melkoisena lähtökoh-
8533:                                                      tana, taiteen tukemisessa näin ei ole asianlaita.
8534:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Tässä                  Valtion kokonaismenot asukasta kohti ovat
8535: esityksessäni haluan kiinnittää huomiota siihen      esim. Ahvenanmaalla, Pohjois-Karjalan, Kuo-
8536: kulttuurin tukemisen linjaan, jota hallitus nyt      pion ja Oulun lääneissä keskimääräistä kor-
8537: budjetillaan edustaa. Kansainvälisen pintakult-      keammat. En vaadi, että taiteen tukemisen läh-
8538: tuurin ja viihteen tarjonnan rajusti kasvaessa       tökohdaksi tulisi ottaa ensisijaisesti kehitys-
8539: hallitus on ohjelmassaan korostanut oman kan-        alueitten läänit, mutta haluan korostaa, että
8540: sallisen kulttuurin tukemisen ja edistämisen         alueelliset näkökohdat eivät myöskään saa
8541:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2247
8542: 
8543: 
8544: unohtua taiteen kokonaisvaltaisessa tukemises-        dessa ja nyt tässä budjetissa 3 milj. markalla,
8545: sa. Kansallinen kulttuuri tarvitsee kaikki voi-       kun taas alueteatterit kaikki yhdessä tänäkin
8546: mavarat käyttöönsä. On syytä ravita alueellises-      vuonna saavat vain 1,5 milj. markan lisäyksen
8547: ti katsoen koko maan juuria, jotta taiteen ja         osalleen.
8548: kulttuurin kasvua syntyisi jatkossakin. Sen              Jokin aika sitten eduskunta käsitteli musiik-
8549: vuoksi läänin taidemäärärahoja tulisi korottaa        kioppilaitoslain. Se edellytti, että kun ammat-
8550: muutenkin kuin vain normaalin kasvuprosentin          tiin valmistavat musiikkioppilaitokset otetaan
8551: verran, mikä nyt on ollut tapana jo vuosia.           valtiontuen piiriin, se määräraha, joka veik-
8552:     Tässä yhteydessä haluan protestoida sitä, että    kauksen tuotosta vapautuu, on käytettävä har-
8553: taiteen tukemistoimenpiteitten hallintomenot          kinnanvaraista tukea saavien musiikkioppilai-
8554: eli taidetoimikuntien ja läänin taidetoimikun-        tosten tukeen. Edelleen eduskunta edellytti, että
8555: tien hallintokulut otetaan veikkauksen voitto-        sellaiset harkinnanvaraista tukea saavat musiik-
8556: varoista. Summa vie nytkin nykyisessä budjetis-       kiopplaitokset, jotka täyttävät valtion lakisää-
8557: sa 4,4 milj. mk. Voittovarat on käytettävä, ku-       teisen avun edellytykset, on otettava tämän val-
8558: ten laki toteaa, puhtaasti taiteen edistämistyö-      tionavun piiriin. Hallitus ei ole näin menetellyt.
8559: hön, ei hallintoon. Asiantila pitäisi korjata.        Hallituksen kertomuksessa vuodelta 1987 ni-
8560:     En myöskään pidä hyvänä, että harrastaja-         menomaisesti todetaan, että eduskunnan edelly-
8561: teattereitten määräraha, joka perinteisesti on        tys merkitsisi vuonna 1988 kolmen ja vuonna
8562: ollut ns. pitkällä jakolistalla, nyt on siirretty     1989 seitsemän oppilaitoksen mukaan ottamista
8563: läänin taidetoimikunnista maksettavaksi. Se           järjestelmään. Hallitus esittää nyt kuitenkin
8564: saattaa nimittäin vaarantaa kummankin, sekä           vain kolmea uutta opistoa lakisääteisen valtion-
8565: läänin taidetoimikuntien että toisaalta harrasta-     avun piiriin. Eduskunnan tahtoa ei tässä siis ole
8566: jateattereitten, määrärahakehityksen, koska on        noudatettu. Mielestäni eduskunnan tulee ottaa
8567:  pelättävissä, että resursseja ei riittävästi myön-   tämä asia erityiskäsittelyynsä.
8568:  netä tarkoituksiin. Korostan vielä, että läänin         Tässäkin budjetissa on kirjallisuuden osaksi
8569:  taidetoimikuntien tukeen ja toimintaan on ene-       tulevia määrärahoja hoidettu. Se yhtenäinen
8570:  nevästi panostettava lähivuosien aikana.             kirjastonhoitajien ammattikunta, joka maam-
8571:     Muuan valtakunnallisesti merkittävä kysy-         me kirjastolaitoksessa kuitenkin toimii ratkaise-
8572:  mys on myös kuntien osalle tulevan valtion-          vasti kotimaisenkin kirjallisuuden hyväksi ja
8573:  osuuden maksattaminen kulttuuri-, nuoriso- ja        hyvällä asiantuntemuksella, tekee suurta palve-
8574:  urheilutoimintaan. Osuutta esitetään nostetta-       lusta kirjallisuudelle. Tätä humanistista ammat-
8575:  vaksi kulttuuritoiminnan tuessa 1 markalla 8         tikuntaa vaivaa kuitenkin alipalkkaus. Kuvaa-
8576:  markkaan asukasta kohti nyt käsiteltävänä ole-       vaa tilanteelle on, että kun muuan Itä-Uuden-
8577:  vassa budjetissa, nuorison tuessa niin ikään 1       maan maalaiskunta ei vuosiin ole saanut tästä
8578:  markalla 7,50 markkaan, mutta urheiluseuro-          syystä - palkkojen pienuudesta johtuen - pä-
8579:  jen tuessa 18 markasta 21 markkaan. Me, jotka        tevää kirjastonhoitajaa, tämä sinänsä toimeen-
8580:  olemme läheltä seuranneet myös urheiluseurois-       tulovaikeuksissa oleva väestökatokunta on nyt
8581:  sa tehtävää kasvatustyötä, arvostamme sitä ja        tarjoutunut itse rahoittamaan kirjastonhoitajan
8582:  suomme urheilulle tämän tuen. Mutta kieltää ei       opinnot, mikäli tämä valmistuttuaan suostuu
8583:  voi, että se kertoo samalla tietystä valtiovallan    kolmeksi vuodeksi kunnan kirjastonhoitajaksi.
8584:  määrittämästä ja asettamasta arvojärjestykses-       Kirjastonhoitajien palkkauksen epäkohdat on
8585:  tä näiden kolmen tahon kesken ja että kulttuu-       mielestäni kiireisesti poistettava.
8586:  rin osalta nousua ehdottomasti tarvitaan.               Valtakunnallisten kulttuuritapahtumien mää-
8587:     Eduskunta on edelleen kiinnittänyt varhem-        räraha nousee 5,2 milj. markasta 1 800 000
8588:  min huomiota eräitten teattereitten, orkestereit-    markalla tässä budjetissa. Huomiota kuitenkin
8589:  ten ja museoitten valtionapujen jälkeenjäänei-       herättää, että hallitus on määrärahan päältä jo
8590:  syyteen. Epävarmuus leimaakin niiden määrä-          kuorinut neljään tapahtumaan määräsummat.
8591:  rahojen saantia ja näin ollen niiden tulevaisuut-    Nämä ovat Jyväskylän kesä ja talvi, Työväen
8592:  ta. On suuria vaihteluita samankin taiteenalan       musiikkitapahtuma, jolle tulee muhkea 460 000
8593:  sisällä eri laitosten kesken. Tässä tapauksessa      mk, ja ruotsinkielinen Korsholman musiikki-
8594:  tarvitaan korjauksia. Mainitsen vain, että Tam-      juhla. Näin on esitetystä kasvusta jo varattu 1, 7
8595:  pereen Työväen Teatterin - sinänsä hyvää tai-        milj. mk etukäteen pois, mikä merkitsee, että
8596:   teellista työtä tekevä laitos - tuki on noussut     muitten kohteitten osalle ei nyt tule nousua.
8597:  viime vuosien aikana n. 2. milj. markalla vuo-       Hallituksen menettely ihmetyttää. Olen myös
8598: 2248                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
8599: 
8600: 
8601: huomannut työväen erilaisten juhlien ja sivis-       lee kirjastokorvauksista, joita tänä vuonna on
8602: tyshankkeitten tässä budjetissa saavan melkoi-       16 milj. mk. Kun olen ollut näitä jakamassa,
8603: sesti korotettuja määrärahoja osakseen. Työ-         väittäisin, että tämä luku ainakaan tässä suh-
8604: väen perinteen keräämismäärärahaakin noste-          teessa ei pidä paikkaansa, vaan siinä kyllä me-
8605: taan 100 000 markalla 410 000 markkaan, mutta        nee tasapuolisesti ympäri Suomea näitä kirjas-
8606: Suomen varhaisemman kulttuurin, maaseudun            tokorvausrahoja kirjailijoille.
8607: kulttuuriperinteen, tallentamiseen ja tutkimi-          Mitä tulee teattereitten tukemiseen, olen sa-
8608: seen on ehdotettu entistä korottamatonta mää-        maa mieltä, että alueteatterit ansaitsevat enem-
8609: rärahaa, 250 000 mk. Sillä ei siis ole ollut yh-     män. Kaikkein suurin epäkohta on kuitenkin
8610: tään puolestapuhujaa nykyisessä hallituksessa.       se, että vapaat teatteriryhmät saavat niin vähän
8611: En sinänsä vastusta työväenperinteen tukemis-        rahaa, vähän yli 3 milj. mk, ja kuitenkin vapais-
8612: ta. Sen sijaan vastustan tasapuolisen kohtelun       sa teatteriryhmissä tapahtuu uudistusta, kokei-
8613: puuttumista. Toivon, että valiokunnassa ja           lua, kaikki se jännä, joka vie teatteriamme
8614: eduskunnassa korjataan maaseudun kulttuuri-          eteenpäin.
8615: perinteen määräraha oikeaan summaan.                    Kun tässä oli puhetta kulttuuribudjetin epä-
8616:    Lopuksi haluan todeta, että muitten syrjäseu-     oikeudenmukaisuudesta, niin sanoisin, että mi-
8617: tujen ohessa myös Uudenmaan maaseutuosa on           nun mielestäni suuri epäoikeudenmukaisuus on
8618: nyt hätää kärsimässä. Verouudistus ja valtion-       myös siinä, että esim. kotimainen jazz saa vain
8619: osuusjärjestelmän osauudistus vaikuttavat hai-       300 000 mk, kun oooppera saa 80 milj. mk, ja
8620: tallisesti näiden kuntien talouteen. Lapsi- ja pe-   kuitenkin kannattajia varmaan jazzilla on
8621: rusvähennysten tuntuva korotus vähentää äyri-        enemmän kuin oopperalla.
8622: kertymää 5 OJo:lla. Valtionosuusjärjestelmän osa-
8623: uudistus vähentää näiden kuntien valtionosuuk-          Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
8624: sia noin 100 000 markalla. Tulovähennykset li-       Herra puhemies! Mitä jazziin tulee, niin määrä-
8625: säävät painetta äyrin hintaan puolella pennillä.     raha on toistaiseksi aika pieni, mutta on otetta-
8626: Kompensointi sosiaali- ja terveydenhuollon val-      va huomioon, että se oli budjetissa ensimmäisen
8627: tionosuusasteikon kautta on nyt enemmän kuin         kerran vasta viime vuonna. Luulisin sillä olevan
8628: tarpeen näille kunnille.                             kasvun mahdollisuudet.
8629:    Uudellamaalla myös tunnetaan huolta alem-            Mitä sitten tulee tähän mainitsemaani 73 OJo :iin,
8630: manasteisen tieverkon laiminlyönnistä ja tie-        minulla on edessäni tilasto, jonka lähde on Val-
8631: mestari- ja nimismiespiirien lakkauttamissuun-       tion menot lääneittäin vuonna 1984. Se on Ti-
8632: nitelmista. Hallituksen toimenpiteet jatkavat        lastokeskuksen laatima, ja siinä todetaan, että
8633: eteläisen Suomenkin syrjäalueitten autioitta-        taidemenot prosenteissa ovat Uudenmaan osal-
8634: mista. Läänienkin kehittämismääräraha vähe-          ta 73 OJo. Sen sijaan kirjastomäärärahat kyllä te-
8635: nee 27 milj. markalla vuodesta 1987. Se on hal-      kevät poikkeuksen. Kirjasto-, arkisto- ja mu-
8636: lituksemme antia se.                                 seotoiminta jakaantuu tasaisemmin, ja esim.
8637:    Lopuksi minäkin ihmettelen, mihin unohtui         Uudellemaalle 30 OJo. Siinä suhteessa puhuja oli
8638: lasten kotihoidontuen kehittäminen tältä hal-        oikeassa. Mutta nimenomaiset varsinaiset taide-
8639: litukselta. Mihin jäi kansaneläkejärjestelmän        menot merkitsevät sitä, että pääkaupunkiseutu
8640: IV vaiheen toteuttaminen ja koko perusturva-         saa niistä leijonanosan.
8641: uudistus?
8642:                                                         Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Jos
8643:   Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                palattaisiin jazz- ja ooppera-aikakaudesta arki-
8644: Herra puhemies! Haluaisin vähän kommentoi-           päivään. Täällä puhuttiin keskiarvoajattelusta
8645: da ed. Väänäsen näkemyksiä valtion kulttuuri-        iltapäivällä, ja ed. Törnqvist todisti varmaan
8646: tuesta. Olen samaa mieltä hänen kanssaan sii-        mielestään onnistuneesti, että tämä budjetti on
8647: nä, että meidän tulisi tasapuolisesti tukea kaik-    hyvä. Kun kokoomus sitä kehuu ja kansande-
8648: kia eri alueita Suomessa. Hän väitti, että 70 OJo    mokraatit vastustavat, niin se on keskimäärin
8649: tuesta menee nyt pääkaupunkiseudulle ja ai-          hyvä. Keskiarvoajattelua voisi käydä monesta
8650: noastaan 30 OJo muualle. Minä rohkenen epäillä       asiasta. Minusta tuntuu, että hallitus tällä bud-
8651: näitä lukuja, ainakin jos ajattelen kirjailijakun-   jetillaan pyytää hyväosaisen ja heikompiosaisen
8652: taa. Olen itse ollut viisi vuotta Kirjailijaliiton   samaan pöytään ja tekee samanlaiset tarjouk-
8653: puheenjohtajana ja istunut kirjastokorvauslau-       set, mutta siirtääkin ne sitten kaikki hyväosai-
8654: takunnassa. Kirjailijoitten pääasiallinen tulo tu-   selle ja toteaa, että keskimäärin menee hyvin.
8655:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2249
8656: 
8657:    Budjetin käsittelyyn tulevista mielipiteistä voi   nyt puuttuu halu ja tahto toimia tähän suun-
8658: todeta ja yhtyä niihin, jotka lähtevät siitä, että    taan, ja rahaakin olisi. Hallituksen taholta on
8659: eduskunta on joutunut tässä tietoisesti jyrän         moneen kertaan julistettu, että Suomella menee
8660: alle. Hallitus on antanut eduskunnalle mahdol-        hyvin ja että kansantulon kasvu on ylittänyt
8661: lisuuden hyväksyä tulevan vuoden tulo- ja me-         rohkeimmatkin tavoitteet. Tätä taustaa vasten
8662: noarvio. Jotta voitaisiin sanoa, että sen on hy-      on kysyttävä, miksei tässäkään budjetissa osoi-
8663: väksynyt kansan valitsema eduskunta, on halli-        teta tarpeellisia määrärahoja niille ihmisille,
8664: tus antanut sille armollisesti mahdollisuuden         joilla menee todella huonosti ja jotka itse ovat
8665: puuttua muutamiin, lähinnä teknisiin, muutok-         voimattomia nykytilansa korjaamiseen. Näitä
8666: siin. Hallitus on mahtiaan osoittaakseen supis-       ovat työttömät, asuntovaikeuksissa olevat ja ih-
8667: tanut eduskunnan mahdollisuudet paneutua              miset, joiden on tultava toimeen alle 2 000 mar-
8668: budjetin sisältöön minimiinsä, ellei oteta huo-       kan tuloilla.
8669: mioon muutamia kengännauhoihin sidottuja                 Minusta on karkeaa pilaa silmin kirkkain ju-
8670: oikovedoksia, joita oppositiossa oleville ryhmil-     listaa, että heille parannusta olisi tämän budje-
8671: le ikään kuin armosta muutamaa päivää ennen           tin kautta tulossa. Mihin se on kirjattu tässä
8672: käsittelyä annettiin. Kaiken tämän takana on,         budjetissa? Ei alimmalla työttömyyspäivärahal-
8673: että edustajat eivät ehtisi paneutua tulo- ja me-     la tai sairauspäivärahalla olevalle luvata muuta
8674: noarvion sisältöön ja ottamaan siinä esille tar-      kuin inflaatiokorjaus nykytilaan. Täällä on
8675: peellisiksi katsomiaan asioita. Tällaisia ilonpi-     kiistelty siitä, onko se muutama kymmenen
8676: laajia ei hallituksen mielestä tarvita. Demokra-      penniä yli inflaatiotarkistuksen. Hyväosaisille,
8677: tia toimii vain niin kuin hallitus hyväksi näkee,     joille verouudistuksen kautta tulee tuhansien
8678: ja lienee hallitus omaksunut näkemyksen, että         markkojen etu kuukaudessa, ei ole puhemyllyä
8679: demokratia on niin kallisarvoinen asia, ettei sitä    täällä käynnistynyt eikä kukaan ole tuntenut
8680: tarvitsekaan antaa kansan valitseman eduskun-         omantunnonpistoksia siitä, että nämä vääristy-
8681: nan käsittelyyn. Hallituksen rehvastelu ja yli-       mät ovat tapahtuneet. Onko niin, että tässäkin
8682: mielisyys - se tekee mitä haluaa - on tosiasia,       tapauksessa voidaan todeta, että ahdistuksessa
8683: ja se onnistuu niin kauan kuin eduskunta sallii       annetut lupaukset kestävät vain ahdistuksen
8684: reen menevän vetäjänsä edelle.                        ajan? Nähtävästi on myös niin, ettei hallituksen
8685:    Eduskunnan on turhaa valittaa kumileimasi-         piirissä tajuta, miten tulla toimeen näin pienillä
8686: men osaa ja arvovaltansa menettämistä niin            päivärahoilla. Minusta tätä tunteen puuutetta
8687: kauan kuin se itse sallii näin tapahtuvan. Edus-      kuvaa sekin, ettei entisen asuntoministerinkään
8688: kunnan työtapojen muutokset, joita on laajasti        perheessä lehtitietojen mukaan uskottu, että
8689: markkinoitu, eivät tuo parannusta nykytilaan.         asunnot maksavat niin julmetusti kuin ne mak-
8690: Sen tuo vain edustajien tahto muuttaa työtapo-        savat, ennen kuin tilanne tuli omakohtaiseksi.
8691: ja sellaisiksi, että hallituksen esitykset voidaan       Asuntoasioista haluaisin todeta, että niistä on
8692: käsitellä tarpeellisella ajalla ja että eduskunta     puhuttu jatkuvasti, mutta tämäkään budjetti ei
8693: voi ilman hallituksen komenteluja tehdä siihen        lupaa asuntoasioihin parannuksia. Asuntora-
8694: muutoksia, jotka on otettava huomioon ennen           hasto on nyt se sana, johon vannotaan ja jonka
8695: lopullista esitystä. Eduskunnan olisi juoksupo-       sanotaan tuovan pelastusta asiaan. Tähän saak-
8696: jan rooli jätettävä, otettava kansan sille antama     ka meillä on ollut ja on edelleenkin parlamen-
8697: isännän ote. Ellei tällä tavalla tapahdu, suotta      taarisesti valittu asuntoneuvosto, joka kyllä tie-
8698: on arvovallan menettämistä valittaa ja ihmisten       tää asuntoasioitten ongelmat ja jonka tehtävä-
8699: luottamuksen puutetta kansan valitsemiin edus-        nä on seurata asunto-oloja ja niitä koskevia
8700: tajiin.                                               asioita. Sen tehtävänä on myös käsitellä asunto-
8701:    Tätä budjettia on mainostettu hyväksi ja jopa      oloja ja niitten yhteiskuntapoliittista kehitystä
8702: vallan erinomaiseksi. Jo viikkokausia, ennen          ja antaa niistä lausuntoja hallitukselle ja edus-
8703: kuin kansan valitsemat edustajat siitä mitään         kunnalle.
8704: ovat tienneet, hallitus on valjastanut niin radion       Asuntosäästöpalkkio on myös asia, jolla on
8705: kuin televisionkin kertomaan siitä hyvästä, joka      luvattu nuorille omaan asuntoon pääsemisen
8706: jokaista suomalaista kohtaa tämän budjetin            helpotusta. Kuitenkin on tosiasia, etä asuntojen
8707: kautta. Paljon puhutun verouudistuksen piti           hinnat ovat nousseet sitä vauhtia, että asunto-
8708: olla se avain, jolla kaikki tämä hyvä on sitten       säästöpalkkioitten kautta nuoret eivät ole tul-
8709: mahdollista. Tämä hyvä ei kuitenkaan pidä             leet muuta kuin narratuiksi. Meillä on asunto-
8710: paikkaansa. Mahdollista se kyllä olisi, mutta         hallitus, joka kykenee ja voi toteuttaa asunto-
8711: 282 280082M
8712: 2250                                 Torstaina 15. syyskuuta 1988
8713: 
8714: 
8715: tuotantoa, nimenomaan sosiaalista asuntotuo-            Valtionosuus HYKS:in kokonaisbudjettiin
8716: tantoa, mutta sille on annettava siihen voimava-     on noin 35 OJo. Muut neljä yliopistollista keskus-
8717: rat eli rahat.                                       sairaalaa, Turku, Oulu, Tampere ja Kuopio
8718:    Verotuksesta sen verran, että kun hallitus        saavat 42-46 OJo, siis noin 10 prosenttiyksikköä
8719: markkinoi verotettavan tulon alarajan korotta-       enemmän. Yliopistollisten keskussairaaloiden
8720: mista niin erinomaisen hyvänä asiana, niin on        budj eteista tulee vielä opetusministeriöltä 10 OJo,
8721: syytä muistaa, että ei se tuo helpotusta niille      joka liittyy opetukseen ja tieteelliseen tutkimus-
8722: pienituloisille ihmisille, joiden tulot ovat sitä    työhön. Kun nyt kuitenkin jatkuvasti lääketiede
8723: luokkaa eli niin pienet, että niistä ei valtionve-   kehittyy ja meidän mahdollisuutemme hoitaa
8724: roa ole tähänkään saakka mennyt. Näitten pie-        sairaita ihmisiä lisääntyvät, niin näinkin pienes-
8725: nituloisten ihmisten ongelma on yhä kasvava          sä maassa tulisi yhteen paikkaan keskittää kaik-
8726: kunnallisvero, ei suinkaan valtionvero. Se kas-      kein vaativin hoito ja sen edellyttämä osaa-
8727: vaa jatkuvasti varsinkin kehitysalueitten kun-       minen, teknillinen varustelu ja ihmisresurssit.
8728: nissa.                                               Tämä tuottaa tänään HYKS:ille erittäin suuria
8729:    Aluepolitiikkaa luvataan uudistaa, mutta ei       vaikeuksia. Katsoisin, että koska nykyään myös
8730: tämä budjetti mitään konkreettista lupaa tähän-      lääketieteellinen tiedekunta kantaa vastuun eri-
8731: kään suuntaan. Tästä ei löydy sellaisia toimen-      koislääkäreiden ja subspesialistien koulutuk-
8732: pide-ehdotuksia, jotka lisäisivät yritystoimintaa    sesta, tulisi opetusministeriön osuus nostaa
8733: kehitysalueilla. Keran rahoitus pienenee ja kul-     10 OJo :sta 12 OJo :iin. Kantokykyajattelussa, joka
8734: jetustuki on laskusuunnassa, vaikka sitä pitäisi     sinänsä on demokraattinen ja aivan looginen,
8735: kehittää mm. niin, että kuljetuksista ei muodos-     tulisi huomioida HYKS:in erikoistilanne.
8736: tu estettä pohjoisen teollisuudelle.                    Olen ottanut tämän esille juuri sen takia, että
8737:    Kaiken kaikkiaan budjetista on todettava,         kun ryhdytään nyt keskustelemaan ja valmiste-
8738: että se ei tuo ratkaisuja ongelma-asioihin, var-     lemaan erikoissairaanhoitolakia, tämä tulisi pa-
8739: sinkaan niihin joihin edellä olen puuttunut. Se      remmin huomioon otetuksi kenties vielä talon
8740: lupaa paljon prosentteja, mutta markkoja perin       sisäisessä budjettikäsittelyssä.
8741: vähän. Solidaarisuudesta on täällä myös puhut-
8742: tu, mutta olen sitä mieltä, että tuota sanaakaan        Herr talman! Jag har tagit upp endast en frå-
8743: ei kannata käyttää täällä puheissa. Näyttää sil-     ga och det är frågan om HUCS:s särställning
8744: tä, että monelta edustajalta on tuon sanan sisäl-    bland de fem universitetscentralsjukhusen vi
8745: tökin kokonaan unohtunut.                            har i det här landet. Det är en omöjlighet, om
8746:                                                      vi har för avsikt att höja den medicinska vår-
8747:                                                      den, att göra det på samma sätt i vartenda av
8748:    Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies,            våra fem centralsjukhus. Det måste finnas åt-
8749: herr talman! Ed. Rehn on jo selvittänyt edus-        minstone ett ställe i landet, där man kan göra
8750: kunnalle ryhmämme käsityksen tästä valtion           sådant som de övriga klinikerna inte kan ut-
8751: tulo- ja menoarviosta. En tule nyt menemään          föra. Och detta flaggskepp, om man vili kalla
8752: asioihin, jotka kylläkin ovat sydäntäni lähellä,     det så, är Helsingfors universitetscentralsjuk-
8753: ajattelen korkeakoulukysymystä, tieteellistä         hus. Undervisningsministeriets andel för under-
8754: tutkimustyötä, Suomen Akatemiaa jne., enkä           visning, forskning, borde för HUCS:s vidkom-
8755: myöskään veteraanien ja eläkeläisten tilaan.         mande höjas från 10 tili exempelvis 12 procent
8756: Olen päättänyt tuoda tänne kuitenkin yhden ky-       och beroende på bärkraften i de nyländska
8757: symyksen sitä suuremmalla syyllä, koska edus-        kommunerna är statens andel för HUCS av
8758: kunnalle on annettu käsiteltäväksi erikoissai-       storleksordningen 35 procent, då den i de andra
8759: raanhoitolakiesitys ja myös toinen lakiesitys,       universitetscentralsjukhusen är mellan 42 och
8760: joka koskee HYKS:iä eli Helsingin yliopistollis-     46 procent. Här önskar jag mig ett ställningsta-
8761: ta keskussairaalaa. HYKS:in kokonaisbudjetti         gande inom huset när vi diskuterar budgeten
8762: on suuruusluokkaa 1,5 mrd. mk vuodessa. Joka         och likaså när vi skrider tili att behandla det lag-
8763: kerta kun liittovaltuusto, jonka jäsen olen, jou-    förslag nr 95 som har vi har fått hit tili huset.
8764: tuu käsittelemään lisämenoarvioita, käy ilmi,
8765: että Helsingin kaupungille ja hyvin monelle             Ed. H u r s k aine n- Le p p ä n en : Arvoi-
8766: Uudenmaan kunnalle tällainen ylimääräinen            sa puhemies! Vakautuksen, verouudistuksen ja
8767: ei-budjetoitu lisäkustannus tuottaa suuria, mil-     budjettiratkaisujen tavoitteena on, että kansa-
8768: tei ylivoimaisia, vaikeuksia.                        laisten reaalitulot nousisivat tulevana vuonna
8769:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2251
8770: 
8771: 
8772: 2,5 OJo:lla. Työttömyys pysynee alle 5 %:n ja ta-        Työllisyyslain porrastamista ei hallitus enää
8773: voitteena on saada inflaatio alle 4 %:n. Valtio,      esittänyt, mikä tietenkin on luonnollista, koska
8774: työntekijät ja työnantajat ovat olleet yhteistyös-    työllisyyslain toteutuksesta saadut tulokset kun-
8775: sä turvaamassa vakaata taloudellista pohjaa tu-       tien osalta ennakkoaavisteluista huolimatta
8776: leville vuosille. Tässä yhteydessä soisi myös         ovat olleet myönteisiä ja usealle pitkäaikaistyöt-
8777: Suomen Pankin kantavan kortensa yhteiseen             tömälle on näin voitu turvata joko lyhytaikai-
8778: kekoon alentamalla peruskorkoa edes viime             nen tai jopa vakinainen työsuhde.
8779: vuoden tasolle. Joka tapauksessa ensi vuoden             Valtion laitosten työllistämisessä sen sijaan
8780: tulo- ja menoarvion valmistelusta voidaan halli-      on ollut hieman ongelmia, jotka mielestäni tule-
8781: tukselle antaa kiitos. Budjetti on kokonaisuute-      van vuoden aikana tulisi korjata. Työvoimahal-
8782: na hyvä, vaikka joiltain yksityiskohdilta sitä        lintoa kehitetään ja työntekijöiden koulutus-
8783: voidaan kritisoida.                                   mahdollisuuksia myös korkeakoulutasolla lisä-
8784:    Sosiaaliturvan osuus budjetista on 20 %.           tään. Tätä kautta myös työvoimapalvelut para-
8785: Kasvua sosiaalipuolella viime vuoteen verrattu-       nevat. Tietotekniikka saapuu työvoimatoimis-
8786: na on 14%. Budjettia voidaan pitää sosiaalitur-       toihin ja työnvälitys, koulutus ja kurssipaikka-
8787: vaa parantavana budjettina. Ennen kaikkea             tiedotus nopeutuvat. Se parantaa työntekijöi-
8788: ilahduttavaa on huomata, että sosialidemo-            den ja työnantajien kohtaamista.
8789: kraattien määrätietoisella työllä on lapsiperhei-        Sijainninohjaus on myös yksi merkittävä osa
8790: den asemaa saatu parannettua budjetin kautta          työvoimaministeriön toiminnasta, joskaan siitä
8791: mm. korottamalla lapsilisiä 17 % :lla yli kolmi-      ei ole paljon puhuttu. Tähän toimintaan on
8792: vuotiaiden kohdalla. Alle kolmivuotiaathan            budjetissa myös hieman lisätty määrärahoja.
8793: saavat jo korotettua lapsilisää.                      Sijainninohjauksena autetaan yrittäjiä sijoittu-
8794:     Lasten kotihoidontuki nousee ja sen maksu-        maan kuntiin, joissa yrityksillä on mahdollisuus
8795: kausi pitenee. Äitiysavustus nousee, vanhem-          toimia ja joissa on tarjolla toimitiloja ja ennen
8796: painrahaa korotetaan ja päivähoitopaikkoja li-        kaikkea hyvää koulutettua työvoimaa, joka tie-
8797: sätään ensi vuonna 8 OOO:lla. Parannukset bud-        tenkin on yrityksen menestykselleaja o. Tämän
8798: jetissa ovat huomattavia, mutta päivähoitoti-         tyyppistä toimintaa tulisi työvoimaministeriös-
8799: lanne ei kuitenkaan ratkea kokonaan budjetin          sä laajentaa, jos työllisyyttä pyritään hoita-
8800: lupaamilla toimenpiteillä. Sen vuoksi toivoo,         maan hieman kokonaisvaltaisemmin myös työ-
8801: että käsittelyn aikana voitaisiin palata päivähoi-    voimahallinnon kautta.
8802: tokysymykseen niin, että turvattaisiin jokaiselle        Arvoisa puhemies! Työllisyyden turvaamisen
8803: hoitoa tarvitsevalle lapselle oikeus hoitopaik-       pohja luodaan järkevällä talouspolitiikalla.
8804: kaan aivan kuten jokaisella kouluikäisenä lap-        Työvoimapoliittisin keinoin tasoitetaan työlli-
8805: sella on tänä päivänä oikeus ja velvollisuus kou-     syyttä ja tavoitteena on, että jokaiselle työttö-
8806: lupaikkaan.                                           mälle olisi tarjolla työpaikka. Näiden keinojen
8807:     Päivähoitoasioita ja niiden hoitoa ei näke-       tehostamiseen on myös tässä budjetissa paneu-
8808: mykseni mukaan voida siirtää tuleville vuosille.      duttu, ja uskon, että se tuottaa myös tulosta.
8809:  Jokaisessa lapsiperheessä lapset ovat tässä ja
8810:  nyt eikä niitä voida siirtää tulevaisuuteen. Lap-       Ed. P . Leppänen (vastauspuheenvuo-
8811:  set tarvitsevat hyvää, virikkeellistä ja luotetta-   ro): Herra puhemies! Ed. Sinikka Hurskainen-
8812: vaa hoitoa ja mielestäni heille se on myös yh-        Leppäsen puheeseen täytyy sen verran todeta,
8813:  teiskunnan tarjottava.                               että lasten päivähoito-ongelmia ei nähtävästi
8814:     Kesän aikana minulla oli mahdollisuus tavata      olisi niin paljon kuin tänä päivänä on, jos ei
8815:  ILOn osastopäällikkö Giovanni Tamburi. Hä-           Sorsan IV hallitus olisi säästänyt 15 500 paik-
8816:  nen mukaansa tulevaisuudessa teollisuusmaiden        kaa. Ne jätettiin rakentamatta. Nyt Harri Hol-
8817:  yksi suurimmista haasteista on työttömyys ja         kerin hallitus on säästänyt lähes 5 000 paikkaa:
8818:  työttömyyden seurannaisvaikutukset sosiaali-         viime vuonna jätettiin rakentamatta 3 000 paik-
8819:  poliittisina ongelmina. Tähän haasteeseen jou-       kaa ja nyt on tarkoitus jättää 2 000 paikkaa
8820:  dumme me vastaamaan tämän budjettikäsitte-           10 000 paikasta rakentamatta. Tämä on sitä
8821:  lyn käsittelyssä. Hallitus on ottanut työllisyy-     säästöpolitiikkaa, josta pääasiassa kärsivät lap-
8822:  den parantamisen vakavasti. Siitä on osoitukse-      set ja lasten vanhemmat ja perheet yleensäkin
8823:  na, että budjetissa on työvoimaministeriön hal-      eli siirretään rahaa sellaisiin tarkoituksiin, ku-
8824:  linnonalalla kasvua edellisvuoteen verrattuna        ten oopperatalon rakentamiseen, lähes 1 000
8825:  21%.                                                 milj. mk, joka ei ole pakollinen. Mielestäni en-
8826: 2252                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
8827: 
8828: 
8829: sin pitää hoitaa nämä perusasiat kuntoon ja sen      mieliin, että esim. vuosina 1983-86 oli opiske-
8830: jälkeen ne kysymykset, jotka ovat nähtävästi         lijoille tarjolla vuosittain 3-5 markan suurui-
8831: myöhemmin tarpeellisia, kuten oopperatalo.           nen opintorahan perusosan korotus eli täysin
8832:    Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen (vastaus-           mitätön summa verrattuna siihen summaan,
8833: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Myös ed. P.          jolla nyt korotus tehdään. Sillä rahalla ei saatta-
8834: Leppänen tietää, että viime vuosina on päivähoi-     nut haaveilla edes hampurilaisten kuorien osta-
8835:                                                      misesta.
8836: topaikkoja lisätty vuosittain 7 000 paikalla. Päi-
8837:                                                         Päivähoidossakin keskusta tuntee mielenkiin-
8838: vähoitopuolella on myös Sorsan hallituksen ai-
8839:                                                      toa vain kotihoidontuen kehittämiseen. Koti-
8840: kana tehty erittäin merkittäviä uudistuksia ja
8841:                                                      hoidontuki on kannatettava ja hyvin toimiva
8842: näin on voitu parantaa lapsiperheiden asemaa ja
8843:                                                      hoitomuoto monissa tapauksissa, mutta jos ku-
8844: myös lisätä päivähoitopaikkoja. Meidän puo-
8845:                                                      vitellaan, että sitä kautta voitaisiin päivähoito-
8846: lueellamme oli tavoitteena myös tässä budjetissa
8847:                                                      ongelmat kokonaan ratkaista, suljetaan silmät
8848: lisätä päivähoitopaikkoja 12 OOO:lla, mutta ikä-
8849:                                                      todellisuudelta kovin julmalla tavalla.
8850: väkseni täytyy todeta, että hallituksessa on mui-
8851:                                                         Kokoomus on aina korostanut päivähoidon
8852: takin kuin ainoastaan sosialidemokraatit.
8853:                                                      kehittämistä monipuolisella tavalla, niin että
8854:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! On ol-              lapsen vanhemmat voisivat mahdollisimman
8855: lut mielenkiintoista seurata keskustaopposition      pitkälle valita sen hoitomuodon, joka parhaiten
8856: ristiriitaista toimintaa tämän lähetekeskustelun     sopii lapselle ja hänen vanhemmilleen. Emme
8857: aikana. Kuten täällä jo monta kertaa on todet-       näe päiväkoteja minään peikkona, jossa lapset
8858: tu, keskusta sanoo budjettia liian löysäksi, mut-    joutuvat kyseenalaiseen hoitoon, vaan useassa
8859: ta vaatii samaan aikaan esim. kansaneläke-           tapauksessa vanhemmat nimenomaisesti halua-
8860: uudistuksen neljännen vaiheen toteuttamista.         vat lapsensa kunnalliseen päivähoitoon tai kun-
8861: Myös muu keskustan esittämä sosiaaliturvaan          nalliseen perhepäivähoitoon.
8862: kohdistuva kritiikki on epäjohdonmukaista ja            Kokoomus on ehkä enemmän kuin muut po-
8863: totuuden vastaista.                                  liittiset ryhmät korostanut lapsenhoitajan pal-
8864:    Keskusta on viime kuukausien aikana käynyt        kan verovähennyskelpoisuuden toimivuutta rat-
8865: voimakkaasti keskustelua perusturvan puoles-         kaistaessa päivähoito-ongelmia. (Ed. Pokka:
8866: ta. Käsitteellä "perusturva" on varmasti puhu-       Miksi se poistettiin?) - On totta, ed. Pokka,
8867: jasta riippuen montakin merkitystä, mutta ai-        että hallituksen verouudistusesityksessä tämä
8868: nakin minä ymmärrän asian niin, että perustur-       hoitomuoto ei ole saanut myötätuntoa osak-
8869: valla huolehditaan erityisesti niistä ihmisistä,     seen, vaan itse asiassa on menty taaksepäin. -
8870: joiden hätä on suurin, ja niinhän tämä budjetti      Kokoomus kuitenkin pitää edelleen tavoittee-
8871: toimiikin. Mutta onko todella niin, että keskus-     naan lapsenhoitajan palkan verovähennyskel-
8872: ta pitää vähäpätöisenä lapsilisien korottamista      poisuutta, ja uskon, että tämä hoitomuoto saa
8873: 17 Olo :lla, opintorahan korottamista selvästi ai-   kannatusta myös muissa puolueissa. Pelkästään
8874: kaisempaa enemmän, voimakasta panostusta             päiväkodeilla, kunnallisella perhepäivähoidolla
8875: päivähoitoon tai toimeentulotukiuudistuksen          tai kotihoidontuella ei päivähoito-ongelmia
8876: toteuttamista niin, että toteutetaan ja otetaan      pystytä ratkaisemaan.
8877: käyttöön ns. laaja perusosa?                            Myös toimeentulotukiasioissa keskustan pu-
8878:    Uskon kyllä, että keskustan eduskuntaryh-         heet ja teot eivät oikein vastaa toisiaan. Esimer-
8879: mässä on henkilöitä, jotka vakavasti pyrkivät        kiksi kuntien keskusjärjestöjen julkaisemat ti-
8880: kohentamaan perusturvaa, mutta lähiajan po-          lastot osoittavat, että niissä kunnissa, joissa
8881: liittinen historia kuitenkin kertoo, että heidän     keskustapuolue on voimakas ja sillä on usein
8882: mielipiteilleen ilmeisesti ei kovinkaan paljon       jopa yksinkertainen enemmistö valtuustoissa,
8883: painoa puolueessa loppujen lopuksi anneta.           on toimeentuloasioihin suhtauduttu nihkeästi ja
8884: Suhtautuminen keskustapuolueessa on ollut vä-        toimeentulotukea jaettu kaikkein nihkeimmin.
8885: hän samanlaista kuin aluepolitiikassa, eli että      Ainakaan paikallisella tasolla ei siis kovin us-
8886: ymmärrystä riittää silloin, kun se hyödyttää         kottavasti köyhän asialla olla.
8887: omaa kannattajakuntaa, mutta silloin kun näin           Herra puhemies! Mielestäni nämä muutamat
8888: ei ole, niin uudistukselle sanotaan jyrkästi "ei".   esimerkit selkeästi osoittavat, että keskustan tä-
8889:    Keskustan ryhmäpuhuja vitsaili sillä, että        hän budjettiesitykseen sosiaaliturvan osalta
8890: opintotukea korotetaan vain muutaman ham-            kohdistama kritiikki on todella epäjohdonmu-
8891: purilaisen verran viikossa. Palautan kuitenkin       kaista ja totuuden vastaista.
8892:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2253
8893: 
8894: 
8895:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Aluksi vas-             lakiesitys hallituksesta tänne eduskuntaan tuo-
8896: taan ed. Häkämiehelle. Hän kertoi, että kokoo-        daan.
8897: muksen tavoitteena edelleenkin on lastenhoita-           Hallituksen verouudistuksen nyt jo varmasti
8898: jan palkkauksen verovähennysoikeuden hyväk-           laskettuja kärsijäryhmiä ovat yksinhuoltaja- ja
8899: syminen, vaikka tässä budjettiesityksessä ko-         uusperheet. Kaikista lapsiperheistä joka viides
8900: koomuksen toimesta on poistettu se vähäinen-          on yksinhuoltajaperhe, ja uusperheiden, siis sel-
8901: kin sosiaalimaksujen verovähennys, joka on ol-        laisten perheiden, joista ainakin toisella puoli-
8902: lut mahdollista tehdä. Minä en viitsi nyt puhua       soista on takanaan aikaisempi avioliitto ja ehkä
8903: sanojen ja tekojen ristiriidasta, vaan totean         lapsia, niidenkin määrä kasvaa. Rakennemuu-
8904: vain, että kokoomuksella, ed. Häkämies mu-            toksesta puhutaan hyvin paljon, mutta on jää-
8905: kaan luettuna, on oiva tilaisuus osoittaa tätä        nyt huomaamatta, että perheiden rakennemuu-
8906: tahtoaan myöhemmin, kun eduskunta äänestää            tos on jo tosiasia. Hallitussopimuksessa on lu-
8907: budjetin yksityiskohdista. Keskusta kyllä tulee       vattu, ettei perheiden asemaa heikennetä. Näin
8908: pitämään huolen siitä, että tästä lastenhoitajan      on kuitenkin ainakin näiden ryhmien osalta hy-
8909: palkan verovähennysoikeudesta täällä ääneste-         vin selvästi tapahtumassa.
8910: tään.                                                    Verouudistuksen johdosta miesten verotus
8911:    Herra puhemies! Mitä enemmän tätä halli-           näyttäisi hiukan kevenevän ja naisten kiristy-
8912: tuksen esitystä ensi vuoden tulo- ja menoarvio-       vän. Tämä johtuu siitä, että vähennykset koitu-
8913: esitykseksi on voinut lukea ja yksityiskohtiin        vat pääsääntöisesti suurempituloisen puolison
8914: perehtyä, sitä enemmän tulee mieleen, että tämä       hyväksi. On varmasti paikallaan, että perheet
8915: paljon puhuttu ja mainostettu verouudistus ja         itse saavat päättää, kumpi puolisoista saa lukea
8916: erityisesti perheiden verotuksen keveneminen          vähennyksen hyväkseen, ja eduskunta tekee tä-
8917: on vähän samanlainen asia kuin tunnettu satu          tä koskevat muutokset aikanaan verolakeihin.
8918: keisarin uusista vaatteista. Vuosikausia ihmiset         Täällä on hyvin paljon puhuttu kunnallisve-
8919: ovat todella odottaneet verouudistusta, ja he         rotuksen asioista jo tähän mennessä. Kunnallis-
8920: ovat ymmärtäneet, että verouudistuksen tarkoi-        verotuksessa lapsiperheille on tulossa nykyistä
8921: tuksena on nimenomaan palkansaajille, että he         huomattavasti suurempi vähennys. Ilo vähen-
8922: saisivat ansioistaan nykyistä enemmän rahaa           nyksestä voi jäädä lyhytaikaiseksi, koska monet
8923: käyttöönsä. Nyt näyttääkin käyvän niin, että          kunnat joutuvat korottamaan veroäyriä korva-
8924: ihmiset eivät ensi vuonna saa läheskään takaisin      takseen verouudistuksen menetykset. Tässähän
8925: edes sitä rahamäärää, joilla heidän verojaan          on nyt jo ollut paljon esillä Valtava-asteikon
8926: tänä vuonna on kiristetty.                            korottaminen, jolla olisi tarkoitus korvata köy-
8927:    Otan esille budjettiesityksestä vain eräitä per-   hien kuntien menetykset. Ihmettelen kyllä ko-
8928: heiden kannalta räikeitä epäkohtia.                   vasti tätä ratkaisua, jonka Kunnallisliittokin on
8929:    Ensinnäkin tämä työmatkakuluille asetettu          ollut mukana hyväksymässä. Jos nimittäin köy-
8930: 2 000 markan omavastuuosuus on kyllä kohtuu-          hässä kunnassa on terve väestöpohja, miinuk-
8931: ton. On vähintäänkin asiallista, että työmat-         sen puolelle jäädään verouudistuksessa joka ta-
8932: koista koituvat todelliset kulut saa edelleen vä-     pauksessa. Valtava-asteikon kompensaatio ei
8933: hentää verotuksessa. Vastustamme tätä oma-            korvaa niitä menetyksiä, joita verouudistus ai-
8934: vastuuosuutta.                                        heuttaa.
8935:    Asuntolainojen korkovähennysoikeutta lei-             Tämän tavan, millä lapsiperheitä tullaan
8936: kataan, ja kuitenkin tilanne ensi vuonna asun-        kunnallispuolella vastaan, olisi pitänyt olla toi-
8937: topulan osalta jatkuu suurin piirtein niin kuin       nen. Mielestäni aikaisemmin esillä ollut menet-
8938: tähänkin asti. Ainoa keino päästä omaan asun-         tely lisätä lapsiperheiden suoraa tukea olisi pal-
8939: toon kiinni on ottaa niin paljon velkaa, että hir-    jon parempi, niin että kyllä tässä asiassa olisi
8940: vittää. Asuntolainojen korkovähennysoikeutta          tarvittu sitä paljon puhuttua lapsilisien kolmin-
8941: pitäisi päinvastoin tuntuvasti nykyisestä nostaa,     kertaistamista.
8942: ovathan asuntojen hinnat jatkuvasti nousseet,            Kotona lastaan hoitavan ihmisen ansioihin
8943: samoin myöskin asuntolainat.                          hallitus on luvannut 7 OJo :n korotusta, eli hoito-
8944:    Olen huomannut, että kaikki hallituspuo-           työstä saa ensi vuonna noin 1 300 mk bruttotu-
8945: lueet ovat budjettikeskustelussa vakuuttaneet         loa kuukaudessa. Voiko vajaalla tonnilla kuu-
8946: kannattavansa asuntokauppoihin liittyvän lei-         kaudessa sitten asua ja elää ja hoitaa lapsensa ja
8947: maveron poistamista. Uskon, että oppositios-          ostaa ruokaa, on asia, joka jää jokaisen tunnol-
8948: ta asia ei ainakaan ole kiinni, jos sellainen         le pohdittavaksi.
8949: 2254                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
8950: 
8951: 
8952:    Verouudistuksen vaikutukset jäävät aika mo-       tissa on todella suoraa tukea lapsiperheille.
8953: nilta osin pelkän arvailun varaan. Ei ole esimer-    Lapsilisiä korotetaan 17 OJo :lla. Eikö se ole suo-
8954: kiksi selvyyttä, mitä päivärahan verotus, ruo-       raa tukea? Lasten kotihoidontuki nousee ja
8955: kaedun tai autoedun verotuksen muuttuminen           maksukausi pitenee, äitiysavustus nousee, van-
8956: vaikuttavat veronmaksajan tai hänen perheensä        hempainrahaa korotetaan ja päivähoitopaikko-
8957: käyttöön jäävien tulojen määrään. Aikanaan           ja listätään 8 OOO:lla. Eivätkö nämä jos mitkä
8958: tämän saamme selville.                               ole suoraa tukea lapsiperheille?
8959:    Sitten haluaisin, herra puhemies, huomaut-
8960: taa, että hallituksen valitsema tapa runnoa ve-         Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro):
8961: rouudistus yksivuotisina verolakeina on selvästi     Arvoisa puhemies! Ed. Pokan tulkinta asioitten
8962: perustuslakiemme hengen vastaista, ja edus-          julkistamisesta on aika mielenkiintoinen. Kes-
8963: kunnan pitää siihen puuttua.                         kustapuolue on koko ajan vaatinut, että vero-
8964:    On myös kaikkien lainsäädäntöperiaatteiden        uudistuksesta keskustellaan ja annetaan tietoja,
8965: vastaista, että hallitus mainostaa kansalaisille     ja nyt kun hallitus on kertonut omasta esityk-
8966: valmiina päätöksinä keskeneräistä asiaa, niin        sestään kansalle, niin sitä paheksutaan. Kuiten-
8967: kuin verouudistuksen osalta on tapahtunut.           kin minun mielestäni moderniin tiedottamiseen
8968: Tässä jää miettimään, miten kansalainen voi          kuuluu se, että julkistetaan asiat mahdollisim-
8969: suojautua hallituksen harhaanjohtavaa mai-           man aikaisessa vaiheessa. Ei kai siinä ole mi-
8970: nontaa vastaan, jos eduskunta päättääkin vero-       tään pahaa, että hallitus kertoo omasta esityk-
8971: lait toisin. Näinhän käytännössä voi tapahtua,       sestään myös kansalaisille.
8972: täällähän se päätösvalta on. Taitaisi kuluttaja-        Epäilen, että ei myöskään keskustapuolue
8973: asiamiehelle tulla töitä.                            suinkaan ryhdy vastustamaan tätä otsikkoa
8974:    Valtiovarainministeri on tosin ilmoittanut jo     ''Verotus kevenee'', vai haluaako keskustapuo-
8975: ennen kuin me kansanedustajat olimme saaneet         lue jossakin kohden verotusta kiristää?
8976: koko budjettikirjan nähtäväksemme, mitä
8977: muutoksia hän budjettiin hyväksyy. Suomalai-            Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8978: nen parlamentarismi näyttää olevan siitä erikoi-     sa puhemies! Ed. Hurskainen-Leppäselle huo-
8979: nen, että se onkin eduskunta, jonka on nautit-       mauttaisin, että on varmasti hyvin mielenkiin-
8980: tava valtiovarainministerin luottamusta eikä         toista keskustella näistä prosenteista. Ne tuntu-
8981: päinvastoin, niin kuin perustuslaki säätää.          vat hirveän suurilta. Palautan mieleen kuiten-
8982:    Totta kai me kansanedustajat ja eduskunta         kin saman keskustelun, mikä käytiin ministeri
8983: ansaitsemme sellaiset ministerit kuin ansaitsem-     Pesolan läsnä ollessa aikaisemmin täällä iltapäi-
8984: me. Jos kansanedustajat eivät pysty parempaan        vällä.
8985: kuin hallituksen lakiautomaattina toimimaan,            Jos kotihoidontuesta puhutaan, niin sen suu-
8986: on varmasti turha itkeä eduskunnan kadonnut-         ruus on todella vaatimaton. Voiko vilpittömästi
8987: ta arvovaltaa. Kansanedustajien itsensä on roh-      ajatella, että 1 000 markalla suurin piirtein kuu-
8988: jettava käyttää sitä valtaa, joka heille perustus-   kaudessa tavattoman hyvin voi elää ja asua ko-
8989: lain mukaan kuuluu. Mielestäni on välttämä-          tona ja hoitaa lapsensa ja saada säällisen toi-
8990: töntä, että eduskunta erittäin huolellisesti pe-     meentulon ja vielä maksaa ehkä velkojakin?
8991: rehtyy budjettiesitykseen ja näihin verolakeihin        En kuitenkaan enää halua palata tähän pe-
8992: ja myös korjaa räikeimmät epäkohdat.                 rusturvakeskusteluun, koska mielestäni se kes-
8993:    Herra puhemies! Palaan tähän Hans Ander-          kustelu, joka käytiin iltapäivällä, oli aika valai-
8994: senin satuun keisarin uusista vaatteista. Me         seva.
8995: kansanedustajat olemme täällä hyvin paljon pu-          Ed. Varpasuon esille nostama asia siitä, mi-
8996: huneet siitä, mitä meidän mielestämme verouu-        ten pitää menetellä, oli hyvin mielenkiintoinen.
8997: distus vaikuttaa. Mistähän löytyy rohkea taval-      Minä omalta osaltani halusin juristina tuoda tä-
8998: linen suomalainen, joka uskaltaa sanoa alasto-       män valtiosääntöoikeudellisen puolen esille,
8999: man totuuden "suuresta" verouudistuksesta?           jota tässä salissa ei ole aikaisemmin vielä käsi-
9000:                                                      telty. Mielestäni sekin on hyvin tärkeä.
9001:   Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen (vas-
9002: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauk-            Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!
9003: sena ed. Pokan väitteeseen tai oikeastaan vaati-     Täällä ei voi välttää sitä, että puhutaan samois-
9004: mukseen, että budjetissa olisi pitänyt olla suo-     ta asioista useampaan kertaan. Ehkäpä siinäkin
9005: raa tukea lapsiperheille, tuon esille, että budje-   on eduskuntatyön kehittämisen varaa.
9006:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                             2255
9007: 
9008: 
9009:     Alkaneen syksyn vakautus-, verouudistus- ja      varat niihin otetaan. Samalla se on huomautta-
9010: budjettiratkaisu täydennettynä idänkaupan ta-        nut julkisen sektorin liiasta paisumisesta. Suo-
9011: sapainoon ja kehittämiseen tähdänneiden neu-         men keskusta ei näin ollen ole kiinnostunut yh-
9012: vottelujen onnistumisella osoittavat, että sosia-    teisten palvelujen järjestämisestä. Suurin osa
9013: lidemokraattien vakaa työskentely tuottaa tu-        Suomen kunnista on kepulaisjohtoisia tai sano-
9014: losta. Tässä mielessä ei ole häpeällistä osoittaa    taan Suomen keskustan johtoisia, toisin sanoen
9015: hyvää valtionhoitajuutta. Politiikka, jolla tur-     julkisen sektorin vastuullisia henkilöitä. Mikko
9016: vataan yhteiskunnan kehittäminen ja vakaa ta-        Jokela Kunnallisliitosta on valittanut, etteivät
9017: lous, jonka vakautta häiritsevät helposti monet      kunnat ole saaneet riittäviä vapauksia mm. päi-
9018: ulkoiset tekijät, on koko väestön kannalta           vähoidon henkilöstön ja ryhmäkokojen järjes-
9019: myönteistä. Paljon parjattu konsensus, jonka         telyihin. On totta, että ministeri Halonen saa-
9020: tilapäisestä poissaolasta kaikki eivät muista-       vutti tässä asiassa selkävoiton päivähoitoasetus-
9021: neetkaan iloita, palasi eräässä muodossa näissä      ta muutettaessa. Jokelan kannanotto ilmaisee
9022: tapahtumissa elämään. Parhaimmillaan yhteis-         sen, että Suomen keskusta tahtoisi järjestää päi-
9023: vastuusta kasvaa yhteistyö niillä mahdollisuuk-      vähoidon laadusta välittämättä mahdollisim-
9024: silla, mitä löytyy ja mikä on välttämätöntä pää-     man halvalla. Lasten päivähoidon tavoitteiden
9025: tösten aikaansaamiseksi. Samalla tapahtumat          saavuttamisessa ensiksi alle kolmivuotiaiden
9026: antavat toivoa siitä, että olemme karistamassa       osalta olemme etenemässä johdonmukaisesti.
9027: itsekkyyden painolastia solidaarisuuden tieltä.      Vakautusratkaisussa saavutettu lisäys on arvo-
9028: Suuntaus on oikea.                                   kas. Tulevissa talousarvioesityksissä päivähoi-
9029:     Eteneväliä verouudistuksella on peloteltu ih-    topaikkojen kasvumääriä on saatava nouse-
9030: miset puolikuoliaiksi. Samalla on kasvatettu         maan.
9031: kaihi heidän silmilleen niin, etteivät he enää          Ed. Pokalle haluan sanoa, että perhekustan-
9032: näe, mitä verovaroilla on aikaansaatu ja tullaan     nusten tasauksessa lapsilisien avulla etenemme
9033: aikaansaamaan. Veroaleen ovat syyllistyneet          myös johdonmukaisesti. Lapsilisien kolminker-
9034: ennen kaikkea oppositiovoimat näillä keinoilla.      taistuminen tällä vaalikaudella on täysin mah-
9035: Niille opposition edustajille - mm. edelliselle      dollista. Tässäkin yhteydessä on muistettava,
9036: puhujalle - jotka ovat ehtineet arvostella val-      kuinka päätösvaltaa käytetään muuallakin kuin
9037: tiovarainministeriön joka kotiin jaettua julkai-     eduskunnassa ja valtionhallinnossa. Vuosikau-
9038: sua Verotus kevenee siitä syystä, että tiedote-      det useissa lääneissä mm. päivähoitopaikka-
9039: taan, ennen kuin eduskunta on tehnyt päätök-         kiintiöitä ovat jakaneet keskustalaiset virkamie-
9040: siä, on todettava, että tämä tiedottaminen on        het. Se on johtanut tilanteeseen, jossa asutus-
9041: pientä päivälehtien kirjoittelun jälkeen. Sitä       keskuksissa, joissa päivähoidon kysyntä on
9042: paitsi etusivulla lukee selvästi: "Hallitus on an-   suurin, vajauskin on edelleen suurin. On kun-
9043: tanut eduskunnalle esityksen verotuksen uudis-       tia, joissa päivähoitopaikan saa varallisuudesta
9044: tamiseksi. Verouudistuksen vaikutukset alkavat       riippumatta, ja vastaavasti toisia, joissa päivä-
9045:  näkyä maaliskuussa 1989. Uudistus jatkuu vuo-       hoitopaikkaan eivät yllä edes kaulusköyhien
9046:  teen 1991 asti."                                    hoito- ja huoltoalojen työntekijöiden lapset eli
9047:     Verouudistuksen osalta opposition kanta on,      lapset, joiden vanhempien työvoimasta on huu-
9048:  että kaikki ovat häviäjiä, ja silloin oppositio     tava pula. Jatkossa on huolehdittava siitä, että
9049:  katsoo olevansa häviäjien puolella eli kaikkien     läänien sisällä ohjataan sosiaali- ja terveyden-
9050:  puolella. Kyse ei ole enää edes fyysisistä henki-   huollon henkilöstö- ja paikkalisäyksiä yli lää-
9051:  löistä vaan myös yrityksistä ja kunnista. Va-       nien keskiarvon kasvukeskuksiin, sinne, missä
9052:  semmisto-opposition luulisi tukevan yritysvero-     välttämättömien peruspalvelujen tarve on suu-
9053:  tuksen muutoksia. Saadaanhan jo tulevana            rin.
9054:  vuonna pää avatuksi siltä osin ja veropohjaa           Opposition taholta on moitittu, ettei talous-
9055:  laajenemaan noin 700 milj. markalla, joka sum-      arvioesitys toisi perusturvan osalta mitään pa-
9056:  ma kasvaa tulevina vuosina. Verouudistuksesta       rannusta. Tässä kysymyksessä sosialidemo-
9057:  on lisäksi saavutettu yhteisymmärrys kunnallis-     kraattien ja monien muiden puolueiden kannat
9058:  liittojen kanssa. Kuntien asema turvataan val-      perusturva-asiassa ovat erilaiset. Me emme kan-
9059:  tionosuusjärjestelmin.                              nata erillistä aparaattia, joka jakaisi rahaa jo-
9060:     Kun Suomen keskusta on erityisesti arvostel-     kaiselle jotakin -tyyliin. Ihmisten elämäntilan-
9061:  lut budjettia liiasta löysyydestä, se on samalla    teet ovat erilaiset ja vaihtelevat. Toisaalta on
9062:  valmis tekemään lisäyksiä osoittamatta, mistä       luotava perusturva, joka kattaa koko elämän-
9063: 2256                                    Torstaina 15. syyskuuta 1988
9064: 
9065: 
9066: kaaren, ja toisaalta turvajärjestelmä, joka on          roaste on noussut tänä vuonna ja sitä tullaan
9067: käytettävissä kriisitilanteissa. Ainekset molem-        alentamaan. Kun sitä verrataan vuoteen 1987,
9068: piin ovat olemassa. Kaikkia koskettavaan pe-            veroaste tulee kiristymään. Tämä on se karu to-
9069: rusturvaan kuuluvat oikeus toimeentulon tur-            tuus, jota olemme yrittäneet täälläkin useaan
9070: vaavaan työhön, solidaarinen palkkapolitiikka,          kertaan kertoa. Kun ed. Paavilainen toivoi, että
9071: tuloeroja tasaava verotus, suorat tulonsiirrot,         vasemmisto tukisi yritysverotuksen kiristämis-
9072: koulutus, asuminen, yhteiset palvelut ja osallis-       tä, varmasti tulemme sen taakse, mikäli se kos-
9073: tumisen oikeus. Näiden kehittämisessä me työs-          kee niitä yrityksiä, joilla on todella tänä päivä-
9074: kentelemme.                                             nä rahaa, mutta emme tietysti tue niitä pieniä
9075:    Tämän vuoden talousarvioesitys korjaa so-            yrityksiä koskevaa veronkiristystä, joilla on on-
9076: siaaliturvaa perusturvan, työttömyysturvan, lap-        gelmia tänä päivänä jo ennestään. Jos se on
9077: silisien, opintotuen, asumistuen ja toimeentulo-        pääomavaltaista yritystä koskevaa veronkiris-
9078: tuen osalta. Kaikkeen voidaan toki sanoa nihilis-       tystä, sitä me tulemme tukemaan.
9079: tisesti, etteivät toimenpiteet riitä tai ettemme tar-
9080: vitse almuja, mutta tämä kehittämistie on oi-              Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Kun-
9081: keansuuntainen. Nykyaikaisilla tiedonsiirtojär-         tien kannalta hallituksen ensi vuoden tulo- ja
9082: jestelmillä ja viranomaisilta edellytettävällä yh-      menoarvioehdotus on suhteellisen neutraali.
9083: teistyöllä voidaan vähentää ihmisten juoksutta-         Tässä suhteessa se jatkaa sitä linjaa, jota Harri
9084: mista luukulta luukulle. Tässä auttavat asiaa           Holkerin hallituksen ensimmäinen, tätä vuotta
9085: myös ne hallinnolliset toimenpiteet, jotka monis-       koskeva budjetti jo edusti. Pitäessään kuntien
9086: sa kunnissa ovat käynnissä mm. sosiaali- ja ter-        ja valtion välisen kustannustenjaon vakaana tä-
9087: veystoimen sektoreilla. Yli hallintorajojen ulot-       mä budjetti poikkeaa oleellisesti esim. vuoden
9088: tuva toiminta voi eheyttää palveltavien ihmis-          1986 budjetista, jolla kuntien asemaa heiken-
9089: ten näkemistä kokonaisuuksina ja toivottavasti          nettiin noin miljardilla markalla vuosittain.
9090: auttaa myös ihmisiä eheytymään. Perusturvan                Keskustapuoluelaisten valtiovarainministe-
9091: kehittämisessä sosialidemokraatteina näemme             rien kuntaystävällinen linja on näkynyt viime
9092: asian laajemmin kuin rahanjakona. Ihmisen aut-          vuosikymmenellä ja tämän vuosikymmenen
9093: tamisessa raha ei yksin riitä. Tässä suhteessa tar-     alussa noin 4 mrd. markan kustannusten siir-
9094: vitaan edelleen myös vapaaehtoistyötä.                  roissa kuntien tappioksi. Kunnat eivät ole näis-
9095:    Arvoisa puhemies! Budjettiesityksen koulu-           tä siirroista vieläkään toipuneet, vaan pääasias-
9096: tus- ja tutkimuspanostusta voi tervehtiä myön-          sa juuri vuoden 1986 tulo- ja menoarvion seu-
9097: teisesti. Korkeakoulujen välistä yhteistyötä ja         rauksena joutui 79 kuntaa viime vuonna nosta-
9098: niiden ja elinkeinoelämän yhteistyötä on kehi-          maan veroäyrinsä hintaa ja tälle vuodelle peräti
9099: tettävä ja tuettava. Tässä mielessä keskisuoma-         81 kuntaa joutui korottamaan veroäyrinsä hin-
9100: laisena kansanedustajana olen odottanut mää-            taa. Tämä jos mikä nostaa paljon puhuttua
9101: rärahavarausta soveltavan luonnontieteen ope-           bruttoveroastetta maassamme. Nyt tämä linja
9102: tuksen yhteistyöprojektiin Jyväskylän yliopis-          on katkaistu. Keskustapuoluelaisten valtiova-
9103: ton ja Teknillisen korkeakoulun kesken. Tarve           rainministerien kuntien kuristuspolitiikka on
9104: on 3 milj. mk. Ellei tätä rahaa voida eduskunta-        loppunut, ja hallitus on osoittanut hieman pa-
9105: käsittelyssä lisätä, se on löydettävä budjetin si-      rempaa ymmärtämystä kuntien keskeisten pal-
9106: sältä. Se on Jyväskylän yliopiston kehittämisen         velutehtävien hoitamista kohtaan. Kun Suomen
9107: ja Keski-Suomen elinkeinoelämän tarpeille vält-         keskustan edustajat ovat eri yhteyksissä arvos-
9108: tämätöntä. Lupaukset kehitysalueitten korkea-           telleet valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
9109: koulujen kehittämisestä tukevat tätä hanketta.          ehdotusta löysyydestä, onkin syytä kysyä, olisi-
9110:                                                         vatko he tahtoneet edelleenkin jatkaa kuntien
9111:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                kuristuspolitiikkaa valtion budjetissa.
9112: Herra puhemies! Täytyy ed. Paavilaiselle pari              Eri ministeriöiden budjettia valmistelevan
9113: asiaa korjata. En voi allekirjoittaa ainakaan           virkamieskunnan keskuudessa keskustalainen
9114: SKDL:n ryhmän puolesta sitä, että täältä päin           henki näyttää kuitenkin säilyvän vahvana. Esi-
9115: oppositiota olisi sanottu, että kaikki tulevat hä-      merkiksi opetusministeriön kohdalla se on tul-
9116: viämään. Me emme näin ole sanoneet. Jos joku            lut jopa ärsyttävällä tavalla ilmi nyt käsiteltä-
9117: ryhmästämme näin on sanonut, se täytyy korja-           vään tulo- ja menoarvioehdotukseen. Opetus-
9118: ta. Mutta hallituksen omassa jakamassaan pa-            ministeriön kohdalla tunnutaan ajateltavan,
9119: perissa liittyen budjettiin kerrotaan, että ve-         että valtiovallan ei edelleenkään tarvitse vastata
9120:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2257
9121: 
9122: aikaisempiin huutoihinsa ja omiin velvoittei-        kentamisrahoihin, mutta nämä rahat siirrettä-
9123: siinsa.                                              neen taas kuitenkin muualle Suomeen, niin kuin
9124:    Valtiovalta haluaa vetäytyä vastuustaan kou-      ennenkin on tapahtunut. Etelä-Suomen kunnat
9125: lujen rakentamisen osalta, ja ministeriössä on       saavat edelleenkin jatkaa koulujensa rakenta-
9126: valmisteltu pikkunäppärä, aikaisemmilta vuo-         mista kokonaan omin varoin ja käyttömenois-
9127: silta hyvin tuttu jekku siirtää valtion velvolli-    takin joudutaan nyt tinkimään.
9128: suuksia kuntien kannettaviksi. Tätähän nimit-           Samanlaista loogisuuden puutetta on nähtä-
9129: täin tarkoittaa tulo- ja menoarvioon liittyvä esi-   vissä myös sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
9130: tys siitä, että 4.-10. kantokykyluokkien kun-        osuusprosenttien leikkauksissa. Kuntien kannal-
9131: tien peruskoulu-, lukio- ja kirjastotoiminnan        ta valtiovalta olisi voinut osoittaa lapsiystävälli-
9132: valtionosuustasoa esitetään alennettavaksi yh-       syyttään korottamalla lapsivähennystä mutta te-
9133: dellä prosenttiyksiköllä vuosina 1989-93, ja         kemällä sen valtionverotuksessa. Samalla olisi
9134: näin kertyvät varat esitetään siirrettäväksi kou-    voitu hieman oikaista niitä viime vuosikymme-
9135: lujen rakentamisen valtionosuuksiin. Valtio täs-     nien aikana syntyneitä vääristymiä valtion ja
9136: sä maksattaa omia laskujaan 4.-10. kantoky-          kuntien välisessä kustannustenjaossa, jotka ovat
9137: kyluokkiin kuuluvilla kunnilla, vetäytyy itse        syntyneet kuntien tappioksi. Kuntien välille ei
9138: omista vastuistaan ja velvollisuuksistaan, ja        näin olisi syntynyt mitään tasaamisen tarvetta,
9139: maksajina ovat etupäässä Etelä-Suomen kunnat         vaan valtiovalta olisi voinut jatkaa lapsiystäväl-
9140: ja erityisesti Uudenmaan kunnat.                     listä linjaa osoittamalla erityisesti lisää valtion-
9141:    Kaikista Suomen peruskoululaisista on Uu-         osuutta päiväkotien rakentamiseen ja korotta-
9142: denmaan läänissä 25 OJo eli neljännes. Uusmaa-       malla merkittävästi esim. lasten kotihoidontu-
9143: laiset kunnat eivät vuosien saatossa ole kuiten-     keen osoitettuja määrärahoja.
9144: kaan koskaan saaneet lähellekään tätä osuutta            Nyt näyttää käyvän niin, että juuri ne kunnat,
9145: valtion koulujen rakentamisrahoista. Koululai-       joissa on erityisen suuri päiväkotien rakentami-
9146: sille tarkoitettuja kouluja ei olekaan rakennettu    sen tarve ja joissa muutenkin lasten päivähoi-
9147: koululaisten määrän mukaan tai todellisen tar-       don ongelmat odottavat ratkaisuaan, ovat niitä
9148: peen sanelemassa järjestyksessä, vaan valtioval-     kuntia, joissa joko leikataan sosiaali- ja tervey-
9149: lan lupiin ja rahoitukseen ovat vaikuttaneet         denhuollon valtionosuusprosentteja tai joissa
9150: enemmänkin työttömyysprosentit tai aluepoliit-       ne pysyvät ennallaan. Minun on kai turha enää
9151: tiset syyt kuin peruskoululaisten määrä. Näin        sanoa, että nämä kunnat ovat eteläisen Suomen
9152: ollen Uudellamaalla joudutaankin toteamaan,          kuntia ja keskittyvät pääosin Uudellemaalle.
9153: että julkisten palvelujen jälkeenjääneisyys joh-         Budjetin perusteluissa esitetään myönteisiä
9154: tuu suurelta osin valtiovallan toimenpiteiden        lausumia kuntien itsehallinnollisen aseman vah-
9155: riittämättömyydestä.                                 vistamisesta ja palvelutuotannon kehittämisestä.
9156:    Erityisen huolestuttava valtionapujen jäl-        Siellä todetaan seuraavaa: "Erityisesti vahviste-
9157: keenjääneisyys on nimenomaan peruskoulujen           taan kuntien asemaa. Toimenpiteiden tavoittee-
9158: ja ammatillisten koulutuspaikkojen rakentami-        na on parantaa hallinnon palvelukykyä ja tulok-
9159: sessa ja saneeraamisessa. Hankkeista vain 20-        sellisuutta, lisätä hallinnon tehokkuutta, tuotta-
9160: 30 % on saanut valtion rahoituksen. Välttämät-       vuutta ja joustavuutta, parantaa hallinnon po-
9161: tömiä julkisia investointeja on jouduttu siirtä-     liittista ohjattavuutta sekä virastojen ja laitosten
9162: mään tulevaisuuteen.                                 johtamisedellytyksiä." Samoin luvataan, että
9163:    Tänä vuonna opetusministeriö myönsi perus-        kuntien valtionosuusjärjestelmiä kehitetään vai-
9164: koulujen rakentamislupia kolmisenkymmentä.           heittain siten, että kustannusperusteisista val-
9165: Uusimaa sai niistä viisi, ja pääkaupunkiseudun       tionosuuksista luovutaan. Tämä vahvistaa osal-
9166: erityisongelmien ratkaisemiseksi koko Helsin-        taan kunnallista itsehallintoa ja lisää kustannus-
9167: gin työssäkäyntialueelle myönnetyistä lisälu-        vastuuta palveluiden järjestämisessä.
9168: vuista yksi lupa myönnettiin Oulun lääniin,             Tämän valtionosuusjärjestelmän uudistami-
9169: joka näin ollen voidaan nyt sitten lukea Helsin-     sen ensimmäisenä vaiheena on koottu yhteen ta-
9170: gin työssäkäyntialueeseen kuuluvaksi, niin kuin      loudelliselta merkitykseltään vähäisiä valtion-
9171:  täällä aikaisemminkin on todettu.                   osuuksia ja -avustuksia kuntien yleiseksi val-
9172:     Jos 4.-10. kantokykyluokkien kuntien val-        tionosuudeksi. Perusteluissa todetaan, että
9173: tionosuusleikkaukset jatkossa ohjattaisiin edes      eduskunnalle annetaan hallituksen esitys laiksi
9174:  entistä paremmin eteläiseen Suomeen, voitaisiin     kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä
9175:  sanoa, että käyttömenoista siirretään varoja ra-    valtionavustuksista.
9176: 283 280082M
9177: 2258                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
9178: 
9179: 
9180:    Koko tämän edellä mainitun valtionosuusjär-        nuspnn on saanut yleisten teiden tekemisen
9181: jestelmän uudistustyön ajan on keskeiseksi ta-        määrärahoista nyt 21 % aikaisemman 17 pro-
9182: voitteeksi mainittu valtiovallan kunnille anta-       sentin sijaan. Kun Uudellamaalla on lähdetty
9183: mien määräysten ja ohjeiden vähentäminen ja           vaatimaan tiemäärärahojen tason selkeätä ko-
9184: väljentäminen sekä koko norminantojärjestel-          rottamista, on silloin otettava myös huomioon
9185: män selkiyttäminen. Nyt esille tulleessa ns.          se, että huomattava osa investoinneista palvelee
9186: pienten valtionosuuksien yhdistämisessä eli täs-      nimenomaan valtakunnallista liikennettä niin
9187: sä uudessa kuntien yleisen valtionosuusjärjes-        kuin nuo äsken mainitut kohteetkin. Läänin si-
9188: telmän luomisessa ei kuitenkaan ole tullut esille     säisen yhteysverkon kehittäminen ja kunnossa-
9189: ainoatakaan kuntien toimintaa ohjaavaa nor-           pito vaatii myös jatkossa yhä lisääntyvää huo-
9190: mia, jota olisi esitetty poistettavaksi tai väljen-   miota. On kuitenkin ilo havaita, että hallitus
9191: nettäväksi. Päinvastoin on kantautunut tietoja        suhtautuu entistä myönteisemmin tämän alueen
9192: siitä, että eräitä säännöksiä on jopa tiukennet-      suuriin ongelmiin.
9193: tu. Näin on käynyt oikeusaputoiminnassa ja
9194: kuntien harjoittamassa elinkeinotoiminnassa.             Ministeri Halonen: Herra puhemies! Ed.
9195:    Kunnallisen itsehallinnon puolustajien on          Varpasuo on oikeastaan aika tyypillinen kan-
9196: tehtävä kaikkensa, jotta tällainen suuntaus tor-      sanedustaja siinä mielessä, että hän on myös hy-
9197: jutaan ja että kaavailtuja itsehallinnon kaven-       vin aktiivinen kunnallispolitiikassa samanaikai-
9198: nuksia ei toteuteta. Olisi paljon aiheellisempaa      sesti ja jakaa tämän kiinnostuksen varmaan yli
9199: kysyä ja miettiä sitä, kuuluuko oikeusaputoi-         90 prosentin kanssa tämän salin ihmisistä. Kui-
9200: minta lainkaan kuntien tehtäviin vai eikö sitä        tenkin mielelläni käyn keskustelua myös halli-
9201: pitäisi siirtää valtion hoidettavaksi kokonaisuu-     tuspuolueitten kansanedustajien kanssa. Ja sen
9202: dessaan, niin kuin muukin oikeuden käyttö on.         verran olemme varmaan asioista eri mieltä, että
9203: Näyttääkin siltä, että sisäasiainministeriö käy-      tällainen lintukototunnelma, joka osittain on
9204: tännössä toimii hallituksen budjettiesityksen         tämän budjetin käsittelyn yhteydessä täällä lei-
9205: perusteluiden vastaisesti ja jatkaa sosialidemo-      junut hallituspuolueiden yllä, voidaan raikas-
9206: kraattien johdolla kuntia holhoavaa ja byrokra-       taa.
9207: tiaa suosivaa linjaansa.                                 Nimittäin kyllä kaiken kaikkiaan svol-asteik-
9208:    Kaiken kaikkiaan sisäasiainministeriössä olisi     ko ja sen uudelleenjärjestely budjetin yhteydes-
9209: paljon syytä parantaa hallinnon palvelukykyä          sä on oivallinen esimerkki siitä, että toisaalta
9210: ja lisätä oman toimintansa tuloksellisuutta, tai      haluamme itsenäistä kunnallista päätöksente-
9211: muuten me vielä vuonna 2000 odottelemme sitä          kovaltaa, mutta sitten tosiasiallisesti emme kui-
9212: koko valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudis-          tenkaan oikein usko, että kunnallinen päätök-
9213: tusta, josta jo on nyt puhuttu toistakymmentä         senteko onnistuisi.
9214: vuotta. Muutenkaan sisäministeriön toimet                Olen itse valtioneuvoston istunnossa, kuten
9215: kuntapuolen asioiden valmistelussa eivät ole ol-      on tiedossa, antanut pöytäkirjaan lausuman,
9216: leet erityisen kiireisiä. Vapaakuntakokeilun jat-     jossa todetaan, että svol-asteikon käyttämi-
9217: koa ajatellen olisi toivottavaa, että sisäasiainmi-   nen valtion ja kuntien välisen verotasapainon
9218: nisteriössäkin herättäisiin tehokkuuteen, toime-      aikaansaamiseen on erittäin hankala ottaen
9219: liaisuuteen ja uudistusmielisyyteen.                  huomioon eduskunnan ja hallituksen päätökset
9220:    Arvoisa puhemies! Myönteisenä linjana bud-         pääkaupunkiseudun palveluiden jälkeenjäänei-
9221: jettiehdotuksessa on mainittava liikennemäärä-        syyden korjaamiseksi. Kun hallitus on erikseen
9222: rahojen tason tuntuva korottaminen. Esimer-           sitoutunut seuraamaan alle 3-vuotiaiden lasten
9223: kiksi Uudenmaan kannalta ainoat selkeät mää-          lakisääteisen päivähoitovelvoitteen toteuttamis-
9224: rärahalisäykset tulevat nimenomaan teiden ra-         ta ja ryhtymään tarvittaessa toimiin, tulee seu-
9225: kentamiseen. Tähän on kuitenkin heti perään           rannassa kiinnittää huomiota myös nyt esitettä-
9226: todettava se, että hieman yli 432 milj. markan        vän svol-asteikon alentamiseen. Se merkitsee
9227: teiden rakentamismäärärahoista vie 40 OJo kaksi       pääkaupunkiseudulle vuoden 1989 tasossa las-
9228: kohdetta: Hämeenlinnantien parantaminen ja            kettuna - siis hieman eri luvut kuin täällä on
9229: Lahdentien parantaminen.                              - STM:n arvioiden mukaan noin 140 milj. mk,
9230:    Me uusmaalaiset olemme suhteellisen tyyty-         josta Helsingin osuudeksi yksinään jäisi jo tuol-
9231: väisiä tähän päänavaukseen ja toivomme luon-          lainen pyöreät 100 milj. mk.
9232: nollisesti tämän linjan jatkuvan. Me olemme              Olen, käyttääkseni kotikuntani nimiä, jottei
9233: iloisia siitä, että Uudenmaan tie- ja vesiraken-      mentäisi naapurikuntien alueelle, käyttänyt sa-
9234:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2259
9235: 
9236: 
9237: nontaa, että ongelma oikeastaan kärjistyy so-         dellakaan tarvitse kantaa, ettei hän olisi aktiivi-
9238: siaaliministerin puolelta siihen, onko uskotta-       nen vapaakuntakokeilun edistäjä.
9239: vissa, että ne rahat, jotka ylipormestari Ilaski-        Mitä tulee sinänsä pääkaupunkiseudun on-
9240: ven taskuun tulevat, siirtyvät apulaiskaupun-         gelmiin nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuol-
9241: ginjohtaja Hertzenin käytettäväksi.                   lossa, hallituksen tässä budjetissa on erikseen
9242:     Kuitenkin päädyin itse siihen johtopäätök-        kannettu asiasta huolta. Se käytäntö, jonka
9243: seen, että asiaa tulisi vain seurata ja ryhtyä sit-   mukaisesti resursseja tulisi kohdentaa nimen-
9244: ten toimenpiteisiin, jos näin ei käy. Kun kuiten-     omaan palvelutarpeen täyttämiseksi eikä mui-
9245: kin uskomme, että kunta pystyy päättämään             den tavoitteiden toteuttamiseksi, on nyt myös
9246: omista asioistaan ja kaupungin virkamiesten li-       hallituksen omalla päätöksellä vahvistettu. Hal-
9247: säksi meillä on valtuustot ja kaupunginhallituk-      litus on nimenomaan kehottanut asianomaista
9248: set, jotka voivat ja joiden tulee asiaa käsitellä,    ministeriä eli minua ottamaan pääkaupunkiseu-
9249: ja kun edessä on vasta nyt käsiteltävänä kunta-       dun tarpeet huomioon mm. lasten päivähoidon
9250: budjetit, niin mielestäni nämä muutokset voi-         ja muiden sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu-
9251: daan ottaa siellä huomioon. Olen valmis jaka-         jen alueellistamispäätöksissä. Näin toki tehtiin
9252: maan ed. Varpasuon kanssa kyllä sen mielipi-          jo viime vuonnakin, mutta on mielestäni varsin
9253: teen, että nimenomaan pääkaupunkiseudun               ilahduttavaa, että eri puolilta Suomea olevat
9254: kunnat, joilla on palvelutarpeet kovin suuret,        valtioneuvoston jäsenet ovat nyt yhteisesti sa-
9255: olisivat ehkä tarvinneet lisäannoksen jopa näi-       maa mieltä.
9256: den verouudistuksen kautta tulevien rahojen              Arvoisa puhemies! Haluaisin muistuttaa vielä
9257: muodossa. Mutta toisaalta rehellisyyden nimis-        vapaakuntakokeiluun liittyvistä keskusteluista
9258: sä on myös myönnettävä, että heikommalle ne           eduskunnassa. En voi vieläkään täysin unohtaa
9259: eivät suinkaan jää, kuin ne olisivat jääneet il-      sitä keskustelua ja sen ristiriitaisuutta. Toisaal-
9260: man verouudistusta. Näin ollen svol-asteikon          ta riitti innostusta vapaakuntakokeilua koske-
9261: muutos ei niitä varsinaisesti köyhdytä. Kun sa-       van lainsäädäntötyön yhteydessä ja toisaalta
9262: malla voitiin antaa tukea köyhille kunnille, niin     tunnettiin suurta epäluuloa eräitä yksittäisiä
9263: mielestäni hallituksen toimenpide oli puolustel-      pieniä muutoksia, kuten raittiuslautakunnan
9264: tavissa.                                              vapaaehtoistamista, kohtaan. Toivotankin sekä
9265:     Onko sitten uskottavissa, että vapaakuntako-      ed. Varpasuolle että muille jatkuvaa innostusta
9266:  keilu sinänsä suoraan tulee parantamaan kunta-       vapaakuntakokeilun kehittämiseen, mutta toi-
9267:  laisten palvelutilannetta, jää tietysti riippumaan   saalta myös koordinaatiokykyä sen suhteen,
9268:  kuntien omista toimintahaluista. Tässä mielessä      että nämä säännökset muodostavat toki koko-
9269:  mielestäni ei voida sanoa, että sisäasiainministe-   naisuuden kaikilla hallinnon aloilla.
9270:  riö tai sosiaali- ja terveysministeriö tai mikään
9271:  muukaan valtiovallan edustaja yksinään pystyi-          Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ):
9272:  si määräämään tämän tahdin. Kuitenkin vähän          Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen sinänsä
9273:  päinvastoin kuin ed. Varpasuo, joka nähtävästi       ansiokkaassa puheenvuorossaan kuitenkin jätti
9274:  on poistumassa puhelimeen päin, olisin sitä          käsittelemättä kokonaisuudessaan sen arvoste-
9275:  mieltä, että sisäasiainministeriö ja ministeri       lukohdan, jota pidin yhtenä suurimmista, eli
9276:  Rantanen on ollut jopa jossakin määrin minun         sen, että jos valtionosuusjärjestelmää nyt lähde-
9277:  kannaltani kiusallisenkin aktiivinen sen vuoksi,     tään kehittelemään, samanaikaisesti on syytä ja
9278:  että monilla sektoreilla on vasta saatu aikaan       pitää lähteä järjestelemään myös norminanto-
9279:  sosiaali- ja terveysministeriön alalla valtakun-     oikeuksien selkiyttämistä ja nimenomaan pur-
9280:  nallinen suunnittelujärjestelmä ja on vasta saa-     kamaan valtion kuntiin kohdistuvaa holhousta
9281:  tu liikkeelle eräitä yhdistämisiä, kuten esim.       ja byrokraattisuutta. Nyt kuitenkin kaikki esillä
9282:  päihdehuollon ja raittiustoimen mukaan saami-        olleet asiat, niin svol-järjestelmän leikkaukset
9283:  nen tähän normaaliin suunnittelusysteemiin.          kuin myös kuntien yleisen valtionosuuden syn-
9284:  Näin ollen vapautusten antaminen näistä sään-        nyttäminen, eivät ole tuoneet mukanaan yhtä-
9285:  nöksistä heti saman tien, kun uuteen suunnitte-      kään tällaista luvattua helpotusta. Kuntien puo-
9286:  lujärjestelmään on siirrytty, on mielestäni sa-      lelta voi erittäin vahvasti epäillä, että sisäminis-
9287:  noisinko, suunnittelutavoitteiden kannalta hie-      teriö ei omassa valmistelutyössään ole ottanut
9288:  man kyseenalaista. Joka tapauksessa näihin ko-       tätä keskeistä asiaa niin vakavasti huomioon
9289:  keiluihin ollaan menossa, ja uskoisin, että sitä     kuin alunperin on tarkoitettu. Mitä tulee val-
9290:  pelkoa ei kyllä ministeri Rantasen toimista to-      mistelun kiireellisyyteen, niin esim. vapaakun-
9291: 2260                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
9292: 
9293: 
9294: takokeilu, kuten kaikki tiedämme, on seurausta         vedetään tärkeitä hallituksen ja opposition väli-
9295: samasta liikehdinnästä, mitä on tapahtunut             siä linjoja, kuuluisi parlamentaariseen käytän-
9296: muissa Pohjoismaissa, ja esimerkiksi olisi ollut       töön luonnollisena osana tarjota oppositiolle
9297: syytä olettaa, että tieto kulkee myös meidän mi-       riittävästi aikaa ja riittävästi tietoa tuon keskus-
9298: nisteriöömme paljon nopeammin siitä, mitä              telun käymiseen edes kohtuullisen tasavertaises-
9299: kaikkea tulee eteen, jotta olisi voitu tietyllä ta-    ta asemasta.
9300: valla hallinnon järjestämisessä ottaa oppia               Tällä kerralla hallitusrintaman menettelyssä
9301: muitten maitten esimerkistä ja päästä meillä           on opposition työn vaikeuttamisen ja edelleen
9302: huomattavan paljon nopeammin liikkeelle,               opposition äänen tukahduttamisyrityksen ma-
9303: kuin nyt on tapahtunut.                                ku. Jokainen vallassa oleva hallitushan, mu-
9304:                                                        kaan lukien mustimmat diktatuurihallitukset,
9305:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!             uskoo vilpittömästi aina toimivansa valtakun-
9306: Minä vakuuttaisin edelleen sitä, että kyllä nor-       nan parhaaksi. Opposition ääni, joka on usein
9307: mien purkamisessa on myös tosiasiain tultua            hallituksen toimia arvosteleva, koetaan näin
9308: eteen ollut mielestäni aivan turhaakio pelok-          helposti valtakunnan edun vastaiseksi, hallituk-
9309: kuutta. Toisaalta viitaten omankin hallinnon-          sen työn häiritsemiseksi. Kun oppositio yhtä
9310: alani kokemuksiin väittäisin myös niin, että           säännönmukaisesti uskoo myös työskentelevän-
9311: työntekijäryhmät ovat olleet eräiltä osin varsin       sä isänmaan etu mielessään, olisi parlamentaris-
9312: varovaisia näiden normien purun suhteen. Siinä         min pelisääntöjen kunnioittaminen hyvin tär-
9313: tilanteessa, jossa me olemme katsoneet, että           keätä.
9314: kunta saattaisi olla hyvinkin oikea paikka päät-          Aikataulukysymyksen lisäksi samaan parla-
9315: tämään organisaatiomalleista tai sanoisinko            mentarismia halveksivaan suuntaan nyt käyte-
9316: palvelutuotannon tekijöistä kuntatasolla, työn-        tyissä menettelytavoissa viittaa valtion varoin
9317: tekijäpuoli puolestaan viestittää, että tätä ei tul-   kustannettu, joka kotiin lähetetty hallituspuo-
9318: la niinkään käyttämään palvelutuotannon ke-            lueitten vaalimainoslehdykäinen. Tulkoon mai-
9319: hittämiseen ja sanoisinko uuteen, raikkaaseen          nituksi, että postilaitos kuitenkin näyttää asian
9320: ideointiin, vaan lähinnä ja yksinomaisesti kus-        sisällön ymmärtäneen, koskapa se oli jättänyt
9321: tannusten pienentämiseen. Tässä mielessä minä          kyseisen mainoslehtisen toimittamatta kaupun-
9322: luulisin, että keskustelua kannattaa hyvin avoi-       kiasuntooni, jonka postiluukkuun olen kiinnit-
9323: mesti jatkaa suuntaan ja toiseen ja selvittää,         tänyt tekstin: "Ei mainoksia".
9324: minkälaisia paineita nyt on tämän hallinnon uu-           Herra puhemies! Nyt keskustelussa olevaa
9325: distamisen yhteyteen itse kunkin kunnassa lii-         tulo- ja menoarvioesitystä vuodelle 1989 herra
9326: tetty.                                                 valtiovarainministeri itse on julkisuudessa luon-
9327:                                                        nehtinut osittain elvyttäväksi. Kaikkien talous-
9328:    Ed. Saari: Herra puhemies! Nyt käsitte-             oppien mukaan elvytystä julkisen vallan taholta
9329: lyssä olevaa budjettiesitystä on luonnehdittu ta-      tarvittaisiin matalasuhdanteen aikana. Nyt elet-
9330: vanomaisesta poikkeavaksi, onhan se suuren             tävän korkeasuhdanteen aikana sana "elvyttä-
9331: verouudistuksen budjetti, jossa nykyisen halli-        vä" tuntuukin olevan vain sivistyneen tuntui-
9332: tuksen on uskottu - ja hallitus on myös niin           nen peitenimi sille tosiasialle, että budjettiesitys
9333: antanut ymmärtää - esittelevän kunnianhimoi-           on löysä ja näin muodoin inflaatiota kiihdyttä-
9334: simmat tavoitteensa yhteiskunnan nopeaksi uu-          vä. Kun maassa tänä korkeasuhdanteen aikana
9335: distamiseksi.                                          on yksi osa-alue, jossa ei ylikuumenemisen
9336:    Käytännössä suuri kokonaisverouudistus              merkkejä ole ja joka todella kaipaisi elvytystä,
9337: näyttää kuitenkin kuivuneen näpertelyksi, jon-         nimittäin maaseutu, niin siltä osin budjetti on
9338: ka muutokset ovat tuskin suurempia kuin aikai-         kuitenkin ennennäkemättömän tiukka. Jos
9339: semmin on tehty normaaleina rutiininomaisina           budjetin olemusta maaseudun kannalta halu-
9340: taulukkotarkistuksina ja vuotuisena verotusjär-        taan luonnehtia, lienee sana "puristava" lähin-
9341: jestelmän kehittämisenä.                               nä totuutta. Parhaiten tuo linja näkyy ehkä
9342:    Suurin muutos totuttuun onkin käytännössä           maa- ja metsätalouden pääluokassa, jonka
9343: nähdäkseni koettu menettelytavoissa, joitten           reaalinen supistuminen on vähintään 3 Olo. Sa-
9344: osalta muutos normaaliin käytäntöön on yllät-          ma suuntaus näkyy räikeänä myös aluepoliitti-
9345: tävä. Kun parlamenttikeskustelu on kaikissa            sissa määrärahoissa mm. käynnistys-, kehitys-
9346: tärkeissä asioissa nähtävä hallituksen ja opposi-      ja investointiavustusten myöntämisvaltuuksis-
9347: tion välisenä keskusteluna, foorumina, jossa           sa, jotka supistuvat 30 milj. mk siitä huolimat-
9348:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2261
9349: 
9350: 
9351: ta, että huomattava osa kuluvan vuoden hyväk-        tukea ei myönnetä. Tukimenettelyn hoitavat lii-
9352: symiskelpoisista hakemuksista siirtyy rahan          kenneministeriö ja lääninhallitukset. Tuen pii-
9353: puutteen vuoksi ensi vuodelle, vaikka päätöksiä      rissä on tätä nykyä noin 4 000 linja-autolla ja
9354: on ryhdytty tekemään jopa alemmalla tasolla          noin 2 000 taksilla ajettavaa vuoroa. Vuorot
9355: kuin lain edellyttämä liukuma sallisi.               ovat maaseutuoloissa välttämättömiä ja usein
9356:    Sama trendi on nähtävissä myös liikennemi-        ainoita jäljellä olevia joukkoliikenneyhteyksiä.
9357: nisteriön pääluokassa. Tiestön kunnossapitora-       Tuen taso on tällä hetkellä pahasti alimitoitettu.
9358: hat laskevat markkamääräisestikin, jos niitä         Ellei määrärahan tasoa voida nostaa, on loppu-
9359: verrataan tänä vuonna TVL:n käytössä oleviin         tuloksena monien maaseutuvuorojen lakkautta-
9360: kunnossapitomäärärahoihin. Tämä kehitys an-          minen.
9361: taa aiheen epäillä, että kunnossapidon tasoa au-        Toisena noudatettavana tukimuotona on tä-
9362: rauksen ym. päivittäisen kunnossapidon osalta        nä vuonna ollut linja-autojen linjaliikenteen tu-
9363: tullaan jälleen alemman tieverkon osalta laske-      ki, joka on muodostunut polttoaineveron pa-
9364: maan.                                                lautuksesta sekä momentilta 31.57.42 maksetta-
9365:    Tien tekemiseen osoitetuissa määrärahoissa        vasta tuesta. Kyseessä on linjaliikenteen yleisiä
9366: on reaalisestikin merkittävä lisäys, jota on ter-    toimintaedellytyksiä parantava tuki, jolla lippu-
9367: vehdittävä tyydytyksellä. Kuitenkin tienteko-        hintojen yleistä tasoa voidaan pitää dieselpolt-
9368: määrärahoja tarkemmin katseltaessa joudutaan         toaineen erityisverojen verran alhaisemmalla ta-
9369: toteamaan lisäyksen kokonaisuudessaan up-            solla. Asia voidaan tulkita myös siten, että lin-
9370: poavan päätieverkolle, niin että alemman tie-        jaliikenteeltä ei peritä tiekustannuksia. Käytän-
9371: verkon kehittämiseen osoitettavat rahat pysyvät      tö vastaa tältä osin rautatieliikennettä, jonka
9372: nimellisesti entisessä suuruusluokassa, joten        maksut eivät anna katetta ratakustannuksille.
9373: reaalisesti niittenkin osalta on kysymyksessä su-       Polttoaineveron palautuksena maksetaan
9374: pistuminen.                                          vuonna 1988, siis kuluvana vuonna, noin 106,3
9375:    Sama kylmä linja vallitsee myös maaseudun         milj. mk ja budjetin kautta maksettavana tuke-
9376: joukkoliikenteen ylläpitämiseen tarkoitetuissa       na 20 milj. mk, joiden taksaa kompensoiva vai-
9377: määrärahoissa. Eräät Valtionrautateille mak-         kutus on noin 5,3 OJo. Polttoaineveron palau-
9378: settavat korvaukset, siis momentti, jolta mak-       tuksen lisäksi on budjettiin otettu edellä mainit-
9379: setaan VR:lle muun maan henkilöpaikallislii-         tu määräraha, koska energiaverouudistus vuon-
9380: kenteen korvauksia, on budjettiehdotuksessa          na 1986 muutti verokäytäntöä siten, että osa
9381: markkamäärältään saman suuruinen kuin se on          aiemmasta polttoaineverosta muuttui liikevaih-
9382: ollut jo vuonna 1986. Reaalinen vähennys on          toveroksi, jota ei voitu palauttaa. Ko. määrära-
9383: siis sitä luokkaa, että monta paikallisjunavuo-      ha otettiin budjettiin, jotta palauttamaHa jäävä
9384: roa tultaneen jälleen ensi vuoden aikana tästä       osuus voitiin osin kompensoida.
9385: maasta lakkauttamaan.                                   Ensi vuoden budjettiesityksen mukaan polt-
9386:    Vielä edellä olevaa huomattavastikin vaka-        toaineveron palautuksesta on tarkoitus luopua
9387: vampi kysymys on mielestäni se, mitä on tapah-       ja sitä vastaava tuki on tarkoitus ottaa koko-
9388: tumassa maantiellä tapahtuvan maaseudun              naan budjetin kautta tapahtuvaksi. Budjettiesi-
9389: joukkoliikenteen osalta. Kuluvana vuonna val-        tyksessä on nämä molemmat tukimuodot yhdis-
9390: tio tukee kyseistä joukkoliikennettä kahdella ta-    tetty yhdelle momentille, momentti 31.58.30,
9391: valla. Ensinnäkin haja-asutusalueiden peruspal-      ja tukimenettelyn hoitaisi esityksen mukaan
9392: velutasoisen joukkoliikenteen tuki, momentilta       jatkossa liikenneministeriö. Budjettiesityksen
9393:  31.57.30: määräraha vuonna 1988 on tällä mo-        määräraha on alimitoitettu, vaikka rahaa on
9394:  mentilla 84 milj. mk. Tukea myönnetään linja-       varattu markkamääräisesti kutakuinkin sama
9395: autojen linjaliikenteelle ja takseilla ajettavalle   määrä kuin tänäkin vuonna. Tätä perustelen
9396: joukkoliikenteelle. Valtionapu on harkinnanva-       seuraavalla: Haja-asutusalueiden peruspalvelu-
9397:  raista ajokustannusten ja lipputulojen väliseen     tasoisen joukkoliikenteen tuki on välttämätöntä
9398: erotukseen myönnettävää tukea, johon myös            nostaa 110 milj. markkaan, jotta tuen piirissä
9399:  kunnat osallistuvat. Tätä tukea ei myönnetä         voidaan pitää nykyiset sen piirissä olevat tukilii-
9400:  kaupunkitaajamien paikallisliikenteelle.            kenteet. Tällöin huomioon on otettu tuen tason
9401:    Peruspalvelutasoisen joukkoliikenteen tuke-       nosto vastaamaan paremmin todellisia kustan-
9402:  misessa siirryttiin vuonna 1987 uuteen tukime-      nuksia, lipputulojen alentaminen, joka lisää
9403:  nettelyyn. Tuen myöntämisen edellytykset ovat       tuen tarvetta, ja osa koulutilausliikennettä,
9404:  varsin tiukat ja tyhjien bussien pyörittämiseen     joka on tarkoitus siirtää opetushallinnoita lii-
9405: 2262                                     Torstaina 15. syyskuuta 1988
9406: 
9407: 
9408: kenneministeriön järjestelmän piiriin. Toiseksi          vastakaikua myös liikenneministeriön ja valtio-
9409: mikäli polttoaineveroa palautettaisiin samojen           varainministeriön virkamieskunnan taholla.
9410: pelisääntöjen mukaan kuin tänä vuonna, olisi                Herra puhemies! Viime keväänä käydyssä lii-
9411: palautuksen määrä noin 115 milj. mk eli siis lä-         kennepoliittisessa keskustelussa kansanedusta-
9412: hes 10 miljoonaa suurempi kuin tänä vuonna,              jat kaikkein yleisimmin arvostelivat hallituksen
9413: minkä lisäksi on laskettava momentin kautta              selontekoa siitä, ettei siinä ollut joukkoliiken-
9414: maksettava 20 milj. markan erä.                          nettä otettu riittävästi huomioon. Tätä taustaa
9415:    Mikäli siis lähdettäisiin siitä, että tuen piirissä   vasten tuntuu yllättävältä, että hallitus nyt esit-
9416: voitaisiin pitää nykyiset haja-asutusalueiden tu-        tää näin selviä leikkauksia joukkoliikenteeseen,
9417: kiliikenteet ja taksaa kompensoitaisiin samalla          jotka erityisen raskaasti tulisivat kohdistumaan
9418: runsaan 5 OJo :n osuudella kuin nytkin, tulisi           maaseudun joukkoliikennejärjestelyihin. Tä-
9419: tuen olla yhteensä nyt esitetyn 215 milj. markan         män linjan en mitenkään voi uskoa johtuvan lii-
9420: sijasta 245 milj. mk. Budjettiesitys merkitsee           kenneministeriöstä, vaan se lienee heijastuma
9421: siis noin 30 milj. markan reaalista leikkausta           hallituksen yleisestä kylmäkiskoisuudesta maa-
9422: nykytilanteeseen verrattuna. Voidaan todeta,             seutua kohtaan.
9423: että liikenteen harjoittajalle näkyvä leikkaus
9424: olisi mainittua vieläkin suurempi, sillä kun-               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
9425: nat osallistuvat momentilta myönnettävän tuen            puhemies! Ed. Saari tuntui olevan tyytymätön
9426: maksamiseen keskimäärin runsaan 20 % :n                  tähän tiebudjettiin, jossa pääteille pannaan ra-
9427: osuudella ja valtion tuen pienetessä myös kun-           hoja huomattavasti lisää. Minusta vanhojen
9428: tien osuudet pienenisivät vastaavassa suhteessa.         hallitusten aluepolitiikan suurimpia virheitä oli
9429:    Kaavaillut leikkaukset ovat aluepoliittisesti         se, että Suomen päätieverkko päästettiin pahas-
9430: erittäin arveluttavia. Leikkaukset toteutuessaan         ti rappeutumaan ja jäämään jälkeen tarpeista.
9431: merkitsevät monien välttämättömien linja-                Se on sitten hidastanut yritystoiminnan kehitty-
9432: liikennepalvelujen lakkauttamista maaseudulla            misen mahdollisuuksia muualla Suomessa. Nyt
9433: ja myös linja-autotaksan huomattavaa ylimää-             nämä päätiet on saatava mahdollisimman hy-
9434: räistä korottamista. Myös pienempien ja keski-           vään kuntoon, jolloin kaikkialla Suomessa on
9435: suurten kaupunkien paikallisliikenteen toimin-           huomattavasti paremmat edellytykset yrityksil-
9436: taedellytykset heikkenevät ratkaisevasti. Kaa-           lekin toimia.
9437: vailtu säästö on lisäksi suurelta osin näennäis-            Esimerkiksi budjetissa on nyt huomattava
9438: säästöä. Momentilta 31.57.30 myönnettävästä              alennus teleliikennemaksuihin ja kaukopuhelu-
9439: valtionavusta suurin osa käytetään koulukulje-           maksuihin. Myös on aika omalaatuista ollut tä-
9440: tusten tukemiseen. Koska koulukuljetukset tu-            hän asti, että aluepolitiikassa on verotettu juuri
9441: lee koululainsäädännön nojalla joka tapaukses-           kaukoliikennettä, jota kuitenkin tarvitaan, jot-
9442: sa järjestää, ne järjestetään tällöin valtiolle          ta elinkeinoelämä menestyisi ja kehittyisi. Sa-
9443: kalliimmin tilausliikenteenä, ellei liikenteen           maten ulkomaanpuheluiden kohdalla on päästy
9444: hoidon jatkuminen linjaliikenteenä ole mahdol-           huomattavaan alennukseen. Minusta näitä voi-
9445: lista.                                                   taisiin vieläkin huomattavasti reippaammin
9446:    Mikäli joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä          alentaa, koska menetetyt tulot tulisivat kuiten-
9447: todella haluttaisiin nykytilanteesta parantaa,           kin nopeasti takaisin valtiolle kehittyvän yritys-
9448: ehdottaisin meneteltäväksi niin, että haja-asutus-       toiminnan muodossa. Minusta aluepolitiikkaa
9449: alueiden peruspalveluliikenteen tukemiseen va-           ei pidä katsoa aina niin yksisilmäisesti, että se
9450: rattaisiin momentille 31.58.30 110 miljoonan             tarkoittaa vain tukea johonkin sellaiseen toi-
9451: markan määräraha. Toiseksi, korvattaisiin                mintaan, joka uhkaa vähitellen hävitä, eikä aja-
9452: budjetin kautta tapahtuva taksakompensaatio              tella ollenkaan uusia mahdollisuuksia.
9453: sallimalla kevyen polttoöljyn käyttö linjaliiken-
9454: teessä olevien linja-autojen polttoaineena. Tä-            Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
9455: mä antaisi mahdollisuuden pitää linja-autotak-           Herra puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin huo-
9456: sa kohtuullisena, kohdentaisi tukea tarkoituk-           mauttaa, että kannatamme kyllä tieverkon pa-
9457: senmukaisesti ja poistaisi tukimenettelyn edel-          rantamista ja sen kunnossapitoa, mutta tässä
9458: lyttämän byrokratian. Kevyen polttoöljyn käy-            budjetissa on kuitenkin suurempi summa pantu
9459: tön sallimista linjaliikenteessä ovat esittäneet         uusien teiden rakentamiseen kuin olevien teiden
9460: Linja-autoliitto ja Suomen Paikallisliikenneliit-        kunnostamiseen. Nähdäkseni uusien teiden ra-
9461: to. Tietämäni mukaan menettely on herättänyt             kentamista pitäisi verrata rautateiden rakenta-
9462:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2263
9463: 
9464: 
9465: miseen tai tietoliikenteen parantamiseen. Tässä      ei. Ed. Saari totesi, että hallituspuolueilla on
9466: suhteessa tässä on tehty virheellinen ratkaisu.      tarkoitus tukahduttaa oppositio. Ehkä tämäkin
9467: Tulevaisuuden liikenne tulee suuntautumaan           väite oli hieman liioiteltu. Mutta oppositio itse
9468: muualle kuin henkilöautojen käyttöön.                asiassa, varsinkin keskusta, on tukahduttanut
9469:                                                      tämän keskustelun aika merkittävässä mielessä.
9470:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              Kun nimittäin kuunteli eilen keskustan ryhmä-
9471: puhemies! Ed. Paloheimo ilmeisesti kuvittelee        puheenvuoron ja ristiriitaiset näkemykset toi-
9472: sellaista, joka ei kuitenkaan tulevaisuudessa sii-   saalta budjetin löysyydestä ja toisaalta huomat-
9473: hen suuntaan mene, koska suomalaiset yhä             tavista lisäystarpeista budjettiin, on kuulijalla-
9474: enemmän ostavat henkilöautoja. Niitä on kohta        kin oikeus vetää ristiriitaisia johtopäätöksiä.
9475: kaksi miljoonaa, eli käytännössä jokaisella per-     Miten voi samaan aikaan ja suunnilleen samas-
9476: heellä alkaa olla henkilöauto. En näe mitään         sa lauseessa puhua siitä, että budjetti on liian
9477: syytä, miksi näin suuressa ja harvaanasutussa        löysä ja rahaa syydetään liiaksi ja samaan ai-
9478: maassa vastustettaisiin henkilöautojen käyttöä,      kaan sitten todetaan, mitä puutteita ja tarpeita
9479: koska se juuri tekee mahdolliseksi esimerkiksi       budjetti vielä sisältää?
9480: asua suhteellisen kaukanakin työpaikasta. Jos           Minusta tämänpäiväinen perusturvakeskuste-
9481: henkilöautoliikennettä ei haluta, niin silloin       lu osoitti myös sen seikan, että keskustapuo-
9482: joudutaan ihmiset huomattavasti enemmän kes-         lueessa on tarvetta kehittää perusturvaa, mutta
9483: kittämään rautatieasemien lähelle ja suurten         ei siihen samaan hengenvetoon minusta sopisi
9484: kaupunkien keskustoihin. Tällä tavalla vain          puhua siitä, että budjetti on löysä. Samaan ai-
9485: voidaan hoitaa liikenne järkevästi, kun henkilö-     kaan ei voi puhua löysyydestä ja lisäyksistä.
9486: autoja ei hyväksytä.                                 Nyt tietysti tuleekin kysyneeksi, mitä keskusta
9487:                                                      ottaisi budjettiesityksestä pois, jos se on liian
9488:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):               löysä, ja missä painopiste on virheellinen. Joh-
9489: Herra puhemies! Tuon tyyppinen tulevaisuuden         donmukaisuus tässä keskustelussa mielestäni
9490: ennustaminen, mitä ed. Tiuri juuri äsken esitti,     puuttuu.
9491: on itse asiassa menneisyyden sokeaa ekstrapo-           Tämä keskustelu keskustan osalta on vähän
9492: lointia. Niin ei pitäisi menetellä, vaan pitäisi     samanlainen kuin keskustan oma puheenjohta-
9493: menetellä toisin. Pitäisi nähdä joitakin suurem-     ja, joka puhuu täysin eri puheet omissa vaalipii-
9494: pia linjoja ja tehdä niistä johtopäätöksiä, mihin    reissään - hänellähän on niitä nyt kaksi, Lappi
9495: ollaan menossa. Tämäntyyppisiä suurempia lin-        ja Helsinki. Tekeekin mieli kysyä myös sitä,
9496: joja ovat esimerkiksi öljyn hinnan kehitys, tie-     kuinka moni keskustan maaseudulla asuva jä-
9497: totekniikan kehitys ja raideliikenteen uusien        sen on todella aidosti hyväksynyt ohjelman
9498: teknisten keksintöjen suomat mahdollisuudet.         "Eläköön kaupunki", jolla keskustapuolue täl-
9499: Jos näistä päättelee jotain, niin voi todeta, että   lä hetkellä yrittää kaupunkilaisia saada puolel-
9500: henkilöautot eivät ole tulevaisuuden liikenne-       leen ja kannattajikseen. Se on ihan mielenkiin-
9501: muoto.                                               toinen ohjelma ja olen lukenut sen moneen ker-
9502:                                                      taan, mutta ajattelin, että jos se joka kotiin
9503:   Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-             jaettaisiin maaseudulla, niin saattaisi olla, että
9504: ra puhemies! Ed. Tiurin vanhoillisuus ja taan-       keskustan äänisaalis hupenisi.
9505: tumuksellisuus tuli noissa ajatuksissa hämmäs-          Politiikassakin täytyy olla johdonmukaisuut-
9506: tyttävän selvästi esiin. Hän ei ollenkaan ajattele   ta ja siinä mielessä sanookin, että SKDL oppo-
9507: lapsia ja vanhuksia, jotka eivät voi ajaa autoa,     sitiona on ollut johdonmukainen. Se ei ole
9508: kun ei ole lupaa. Tällainen ajattelu, joka tuosta    moittinut budjettia löysyydestä vaan todennut
9509: puheesta tuli esiin, on kyllä hämmästyttävä tä-      selkeästi ne kehittämistarpeet, mitä edelleen on
9510: nä päivänä.                                          olemassa. Onhan niin, että jokainen budjetti on
9511:                                                      askel eteenpäin ja mielestäni tätä budjettia on
9512:    Ed. Ala-Kapee : Arvoisa puhemies! Edus-           katsottava myös askeleena kansalaisten turvalli-
9513: kunnassa ei ainakaan tämän budjetin käsittelyn       suuden ja palvelujen kehittämisen tarpeen
9514: yhteydessä paljon kehuja ole tarjoiltu, niin kuin    suuntaan.
9515: viimeinenkin keskustelu osoitti. Kehuja ei              Mielestäni myöskään ympäristönsuojelussa
9516: myöskään antanut ed. Saari omassa puheen-            syyttely ei vie minnekään. Tällä hetkellä me tar-
9517: vuorossaan. En saanut oikein selvää, kannatti-       vitsemme kansainvälistä yhteistyötä, globaalis-
9518: ko hän SVOL:n asteikoista tehtyjä esityksiä vai      ta yhteistyötä, yhteistä vastuuta. Jos täällä ai-
9519: 2264                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
9520: 
9521: 
9522: noastaan omassa keskuudessamme mietimme ja               Eduskunta on puhunut tänään perusturvasta
9523: moitimme toisiamme, emme näitä suuria glo-            erittäin laajasti, ja haluan puuttua ainoastaan
9524: baalisia ympäristöongelmia pysty ratkaise-            yhteen perusturvan osakohtaan, nimittäin opin-
9525: maan. Mielestäni hallitus on aivan oikein suun-       totukeen. Sehän on opiskelijoiden perusturva.
9526: tautunut myös kansainväliseen yhteistyöhön            Vaikka opintotuki kohoaakin tässä budjettiesi-
9527: ympäristökysymyksissä ja varmasti saa tällä           tyksessä, on syytä pitää mielessä, että tämä on
9528: alueella paljon aikaan.                               vasta askel eteenpäin, ja meidän pitäisi pystyä
9529:    Kuitenkin kun puhutaan ympäristönsuojelus-         seuraavissa budjeteissa parempiin tuloksiin. On
9530: ta, niin jokainen voi vaikuttaa myös omassa lä-       nimittäin vaarana, että velkaantuminen jää
9531: hiympäristössään ympäristönsuojeluun. Haluan-         edelleenkin opintojen keskeyttämisen syyksi, ja
9532: kin tässä tuoda yhden esimerkin siitä puutteesta,     työttömyysturva saattaa tuntua houkuttelevam-
9533: joka budjetissa nyt on ihan selvästi nähtävissä.      malta vaihtoehdolta kuin opintotuki. Tällainen
9534: Nimittäin sekä kuluttajaneuvosto että ympäris-        tilannehan on täysin ristiriitainen. Opiskelu on
9535: tönsuojeluneuvosto ovat ottaneet viime vuodet         aina positiivinen vaihtoehto niin yhteiskunnan
9536: kantaa arkiseen asiaan, jätteiden hyötykäyttöön       kuin yksilönkin kannalta.
9537: ja ympäristönsuojeluun. Hyvissä ajoin nämä               Me sosialidemokraatit olemme pitäneet ai-
9538: molemmat neuvostot viime maaliskuussa tekivät         kuiskoulutusta tällä hetkellä koulutuksen yhte-
9539: kauppa- ja teollisuusministeriölle yhteisen aloit-    nä todella tärkeänä painopistealueena. Vakaut-
9540: teen määräraha-anomuksesta, jonka turvin ku-          tamisratkaisun yhteydessä saatiin eräs tärkeä ai-
9541: luttajaviranomaiset ja ympäristönsuojeluviran-        kuiskoulutuksen kehittämispää auki, kun pe-
9542: omaiset yhteistyössä olisivat järjestäneet nyt        rustetaan työryhmä, joka tekee ehdotuksensa
9543: ensi vuonna valistuskampanjan. Tarkoitus oli          erorahajärjestelmän kehittämisestä tulevan lo-
9544: saada budjettiin vaatimaton 500 000 markan            kakuun loppuun mennessä. Tähtäimessä on
9545: määräraha ja tällä määrärahalla olisi tehty valis-    koulutusrahasto. Tämän työryhmän olisikin
9546: tuskampanja, jossa kunnille olisi valmistettu oh-     saatava työnsä käyntiin mahdollisimman pian,
9547: jeet ja malli kotitalouksiin jaettavasta oppaasta.    jotta ehdotus olisi nähtävissä sovittuun aikaan.
9548: Yleisötilaisuuksia varten oli tarkoitus tehdä vi-     Me olemme asettaneet työryhmälle tavoitteeksi
9549: deoelokuva ja televisioon oli tarkoitus laatia tie-   laaja-alaisen aikuiskoulutuksen. Meidän mie-
9550: toiskuja.                                             lestämme pelkästään työllisyyskoulutus kriisi-
9551:    Tämä kampanja on suunniteltu ja toivoisin,         koulutuksella ei ratkaise aikuiskoulutuksen laa-
9552: että voisimme täällä eduskunnassa vielä palata        jaa ongelmakenttää.
9553: tuon kampanjan avustukseen. Nimittäin jokai-             Me olemme vaatineet aikuiskoulutuksen tar-
9554: nen kuluttaja voi vaikuttaa ympäristöönsä ai-         jonnan lisäämistä ja aikuisopiskelijoiden toi-
9555: van kuin pisara vaikuttaa meressä. Olisi erittäin     meentuloturvan parantamista. Tässäkin on
9556: tärkeää, että voisimme jakaa tällaista kuluttaja-     budjettiin jäänyt yksi ongelma. Meillä on nyt
9557: valistusta. Olen nimittäin sitä mieltä, että hyvin    parhaillaan käynnissä kolmivuotinen aikuis-
9558: moni valistunut kuluttaja on erittäin huolestu-       opintorahakokeilu. Tänä vuonna noin 6 000 ai-
9559: nut myös omasta roolistaan luonnon saastutta-         kuisopiskelijaa saa tätä tukea. Tämä on merkit-
9560: jana ja luonnonvarojen kuluttajana. Kuluttajat        tävä kehitys, mutta jotta aikuinen opiskelija
9561: ovat valmiit järkeviin jätehuoltoratkaisuihin,        voisi levollisin mielin aloittaa opiskelun, tulisi
9562: esim. talousjätteiden lajitteluun, kun siihen         aikuisopintoraha voida myöntää joustavasti
9563: vain luodaan edellytykset kunnissa, ja tällaisten     juuri silloin, kun sitä tarvitaan. Tällä hetkellä
9564: edellytysten luominen olisi erittäin tärkeää. Tä-     aikuisopintorahan myöntämisperusteet ovat ra-
9565: mä on tietysti hyvin arkinen asia, mutta minus-       joitettuja niin, että raha myönnetään tietyksi
9566: ta keskeinen asia ja juuri kuluttajan kannalta        ajaksi, eikä se oikein aikuisopiskelijalle sovi.
9567: keskeinen sen vuoksi, että monet kuluttajat to-       Aikuisopiskelu ei ole samanlaista kuin nuori-
9568: della katsovat, että nykyinen tilanne on täysin       soasteen opiskelu.
9569: järjetön. Tarvittaisiin organisoitu toiminta ke-         Aikuisopintorahahan on perusturvaa aikui-
9570: räilypisteineen, ja näin voitaisiin päästä asiassa    selle päätoimisesta opiskelusta ja näin ollen liit-
9571: eteenpäin. Tämä asia on rahallisesti pieni, mut-      tyy myös olennaisesti perusturvakeskusteluun.
9572: ta periaatteessa minusta erittäin tärkeä, kun         Tällä hetkellä Valtion opintotukikeskuksessa
9573: kaksi parlamentaarista neuvostoa, kuluttaja-          hakemukset ruuhkautuvat ja koulutus saattaa
9574: neuvosto ja ympäristönsuojeluneuvosto, asiaa          aikuisopiskelijan osalta olla ohi hakemuskäsit-
9575: ovat pohtineet ja tällaisen aloitteen tehneet.        telyn vasta alkaessa. Tässä on aivan selvä ongel-
9576:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2265
9577: 
9578: maja puute olemassa. Näitä aikuisopiskelijoita         Ed. Anttilalle toteaisin, että nimenomaan
9579: helpottava ratkaisu olisi helppo ja pelkästään       juuri näitä yksityiskohtaisia muutoksia olen
9580: tekninen sikäli, että jos aikuisopintoraha tulisi    kaivannut. Niitä ei ole tullut valitettavasti.
9581: arviomäärärahaksi, niin myös jousto tulisi ai-
9582: van toisenlaiseksi. On syytä toivoa ja suoras-          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
9583: taan vaatia, että mitä pikimmin aikuisopintora-      voisa puhemies! Aivan lyhyesti, että nämä yksi-
9584: ha voitaisiin tehdä arviomäärärahaksi, jotta         tyiskohtaiset muutosesitykset tullaan tekemään
9585: järjestelmä tulisi joustavammaksi.                   valtiovarainvaliokunnassa silloin, kun niiden
9586:    Lopuksi haluan, herra puhemies, korostaa si-      aika on.
9587: tä, että mielestäni tämä budjetti on sikäli hyvä,
9588: että se on oikeansuuntainen. Tietysti aina voisi        Ed. Kokko: Herra puhemies! Vuoden
9589: todeta näin, että askeleet voisivat olla hieman      1989 talousarvion esittely ja ministerien pu-
9590: pidempiä.                                            heenvuorot täällä keskustelussa osoittavat, että
9591:                                                      hallitus on ylen ihastunut omaan esitykseensä.
9592:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             Sitä on myös muistettu kehua hallituspuoluei-
9593: voisa puhemies! Ed. Ala-Kapee puheenvuoros-          den taholta. Oppositio taas puolestaan on esit-
9594: saan ihmetteli keskustapuolueen eduskuntaryh-        tänyt perusteltua arvostelua tätä budjettiesitys-
9595: män puheenvuoron sisältöä siinä mielessä, että       tä kohtaan.
9596: keskusta oli tyytymätön budjettiin ja vaati sii-        Suureksi mainostettu verouudistus näyttää
9597: hen muutoksia. Minusta on aika yksioikoista          kutistuvan varsin pieneksi. Se korjaa bruttove-
9598: tulkita, että nämä muutokset suoranaisesti olisi-    roastetta ensi vuonna 0,5 Olo eli 37 prosenttiin,
9599: vat sisältäneet budjetin loppusumman kasvatta-       mutta ei tavoita vielä vuoden 1987 tasoa, joka
9600: mista. Mielestäni siitä ei ole kyse, vaan kyse on    oli 36,4 %. Paljon keskusteltu tuloveron koh-
9601: määrärahojen uudelleenkohdentamisesta. 124           taantuminen eri verovelvollisiin nähdään var-
9602: mrd. markan budjetin määrärahojen kohdenta-          mimmin vasta sitten, kun ensimmäinen verotus
9603: misesta toki voidaan olla monta mieltä, mutta        on suoritettu. Epäilen, että monet voivat silloin
9604: keskustan eilinen ryhmäpuheenvuoro käytän-           kokea ikäviä yllätyksiä lopullisen verolapun
9605: nössä tarkoitti sitä, että me emme suinkaan ole      saadessaan. Se ainakin on jo selvää, ettei vero-
9606: tyytyväisiä siihen tapaan mihin hallitus on mää-     tus tule näillä toimenpiteillä ja esityksillä yksin-
9607: rärahoja kohdentanut.                                kertaistumaan, esimerkkinä tästä vaikka myyn-
9608:   Olisin lyhyesti vielä todennut ed. Ala-Kapeen      tivoittoverotuksen monimutkaisuus. Verotoi-
9609: puheenvuoron kuluttajien ympäristövalistuk-          mistoilla riittää siten töitä varsin runsaasti tule-
9610: sesta, että se on asia, johon todella täydestä sy-   vaisuudessakin.
9611: dämestäni yhdyn.                                        Osaltani haluaisin kiinnittää huomiota kol-
9612:                                                      meen asiakohtaan. Talousarvioehdotuksen mu-
9613:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra             kaan polttoaineveron tuotto on 4 625 milj. mk
9614: puhemies! Kuten ed. Anttila totesi, niin keskus-     ja auto- ja moottoripyöräveron tuotto 4 745
9615: tan kanta on mielestäni johdonmukainen. Me           milj. mk eli yhteensä 9,3 mrd. mk. Lisäys edelli-
9616: näemme, että budjetti on kokonaisuudessaan           seen vuoteen on 1 780 milj. mk. Yleisten teiden
9617: väljä, mutta yksityiskohtiin esitämme muutok-        kunnossapitoon ehdotetaan nyt käytettäväksi
9618: sia.                                                 1 770 milj. mk, jossa lisätalousarvio huomioi-
9619:    Mitä taas budjetin kattamiseen yleensä tulee,     den ei ole korotusta vuoteen 1988 verrattuna
9620: niin siitä päättää hallitus. Eihän se yleensä muu-   lainkaan, vaan päinvastoin 10 milj. markan
9621: tenkaan kysy opposition neuvoja.                     alennus. Yleisten teiden tekemiseen on ehdotet-
9622:                                                      tu varattavaksi 2 050 milj. mk, jossa samoin las-
9623:    Ed. A 1a- Kapee (vastauspuheenvuoro):             kettuna on lisäystä 238 milj. mk. Kun kustan-
9624: Arvoisa puhemies! Niitä yksityiskohtaisia muu-       nusten nousu huomioidaan, kunnossapitorahat
9625: toksia tässä olen todella kaivannut. Olen varsin     vähenevät ja rakennusrahat vastaavat tämän
9626: aktiivisesti seurannut tätä keskustelua ja hyvin     vuoden tasoa.
9627: ristiriitaisia esityksiä keskustapuolueen taholta       Määrärahat kohdistetaan nyt pääasiassa pää-
9628: on tullut. Olen voinut vain tehdä sen johtopää-      teille. Niiden kunto on kyllä tärkeää, enkä suin-
9629: töksen, että jos on ristiriitaisia esityksiä, niin   kaan vastusta niiden kuntoon panoa, mutta nyt
9630: niistä voi tehdä myös ristiriitaisia johtopäätök-    käy niin, että paikallisteiden perusparantami-
9631: siä.                                                 nen pysähtyy lähes kokonaan. Näin käy ainakin
9632: 284 280082M
9633: 2266                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
9634: 
9635: 
9636: Kymen tie- ja vesipiirin alueella. Päätiet vievät      tuki 5 miljoonaa ja erikoisesti nuorten viljeli-
9637: ensi vuonna rakennusmäärärahat niin, ettei yh-         jöiden tukemiseen varattu starttiraha 30 mil-
9638: tään uutta paikallistiekohdetta ole sopinut mu-        joonaa. Samanaikaisesti hakemuksia on jat-
9639: kaan ensi vuoden budjettiin. Mitä tulee siihen,        kuvasti ruuhkassa. Tämän suuntaiset supistuk-
9640: kun liikenneministeri täällä totesi, että yhteisillä   set eivät suinkaan rohkaise nuoria viljelijöitä
9641: määrärahoilla näitä teitä voidaan aloittaa, niin       jatkamaan, kun samalla pienemmän yritystoi-
9642: ainakaan Kymen läänin osalta tällaista mahdol-         minnan ja maa- ja metsätalouden verotusta ki-
9643: lisuutta ei saamieni tietojen mukaan ole.              ristetään, vaikka nyt metsäveron korotukset
9644:    Toisaalta kunnossapitomäärärahojen vähäi-           pääosiltaan pantiinkin vielä komitean tutkitta-
9645: syys tulee heikentämään pienempien teiden              vaksi.
9646: kunnossapitoa. Tämä osoittaa mielestäni sen,              Herra puhemies! Vuoden 1989 talousarvio-
9647: miten kokonaislisäys tiemäärärahoihin on liian         esitys on kokonaisuudessaan väljä. Yksityis-
9648: pieni. Suurempi lisäys olisi kohtuullista jo auto-     kohdissa siinä on monia puutteita ja muutostar-
9649: ja polttoaineveron suuri tuoton lisäys huomioi-        peita. Toivottavasti valtiovarainvaliokunnassa
9650: den. Jos näiden verojen lisäyksestä edes osa oli-      voidaan saada edes muutamia parannuksia. Lu-
9651: si käytetty tierahojen lisäykseen, tilanne olisi jo    pasihan valtiovarainministerikin jo ennakkoon,
9652: silloin huomattavasti parempi myös pienempien          että yhtä kohtaa eduskunta saa muuttaa.
9653: teiden osalta.
9654:    Kuntien taholla tunnetaan epäilyksiä siitä,            Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen (vastaus-
9655: mitä vaikutuksia verouudistus tuo kunkin kun-          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kokko
9656: nan talouteen. Vaikka kokonaisvaikutus ei oli-         väitti, että budjetti ei lupaa pääteiden korjaus-
9657: sikaan suuri, tulevat kuntakohtaiset vaihtelut         ten lisäksi esimerkiksi Kymen lääniin yhtään
9658: olemaan melkoisia. Uudistus kohdistuu kuntiin          määrärahoja näille sivuteille eli pienemmille
9659: eri tavoin väestörakenteesta johtuen.                  teille. Budjetti lupaa kyllä sinne määrärahoja,
9660:    Budjettiin sisältyy myös kuntien valtion-           esimerkiksi Imatralla Jäppilänniementie kun-
9661: osuusjärjestelmän muutos. Pienet valtionosuu-          nostetaan ja sen lisäksi Melkoniementie, joka
9662: det kootaan yhteen ja maksetaan markkamää-             on Parikkalassa ja on myös Kymen läänissä, ja
9663: räisesti asukasta kohti laskettuna kantokyky-          lisäksi Kouvola-Kuusankoski-alueella on joi-
9664: luokka huomioiden. Tämä järjestelmä voi käy-           tain pienempiä teitä, jotka budjetin mukaan
9665: tännössä olla valtion taholta yksinkertaisempi,        kunnostetaan tulevana vuonna.
9666: mutta ed. Varpasuon kanssa olen samaa mieltä
9667: siitä, että se ei lisää kuntien vaikutusmahdolli-
9668: suuksia, kuten kokoomuksen ryhmäpuheen-                  Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra
9669: vuorossa taas arveltiin. Päinvastoin se tasaa          puhemies! Toteaisin vain, että sanoin, että yh-
9670: kuntien toimintamenoja samaan muottiin, kun            tään uutta paikallistiekohdetta ei sopinut ensi
9671: se ei huomioi kunnan omia kehittämistavoittei-         vuoden budjettiin. Tosin tänä vuonna aloitetut
9672: ta eri toimintojen osalta.                             saatetaan loppuun. Siinä on pieni ero.
9673:    Maassamme on vietetty tänä vuonna Elävä
9674: maaseutu -kampanjan teemavuotta. Juhlapu-                 Ed. Saarinen: Herra puhemies! Hallitus
9675: heissa on puhuttu kauniisti maaseudusta ja             voi onnitella itseään, ja se on kyllä niin tehnyt-
9676: maataloudesta. Varsinaisen maatalouden jatku-          kin. Budjettiesitys on osoittanut, että hallitus
9677: minen ja kehittyminen on maaseudun kannalta            on sisäisesti vahva, se on yhteistyökykyinen ja
9678: keskeinen kysymys. Maaseudun pienimuotoi-              yhteistyöhaluinen. Varsin perustellusti voidaan
9679: nen yritystoiminta voi osaltaan olla vain tuke-        todeta, että hallitus on onnistunut budjetin laa-
9680: massa maaseudun asuttuna säilymistä ja kehit-          dinnassaan. Kun sitä perustellusti arvostellaan
9681: tämistä.                                               ja moititaan, niin kai sallitaan, että sitä myös
9682:    Ensi vuoden budjetti lyö korvalle teemavuo-         perustellusti kehutaan.
9683: den juhlapuheita. Maatalouspääluokassa ei ra-             Kun tähän budjettiesitykseen lisätään vielä
9684: kenteelliset muutokset huomioiden ole lisäystä         vakauttamisratkaisuun vaikuttaminen ja vero-
9685: lainkaan. Monet määrärahasupistukset kohdis-           uudistuksen liikkeelle lähtö, niin on kaikki edel-
9686: tuvat kehittämisen kannalta keskeisiin kohtei-         lytykset luottaa siihen, että tulemme myös jat-
9687: siin, kuten täällä jo on todettu. Tästä esimerk-       kossa säilyttämään asemamme kansakuntien
9688: kinä kehittämisrahastoon siirto 90 milj. mk,           joukossa. Ilmeisesti pystymme kirimään elinta-
9689: karjantarkkailu- ja keinosiemennystoiminnan            sossamme vielä joidenkin maiden ohikin.
9690:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2267
9691: 
9692:     Edellä mainitut ratkaisut olivat hyvin merkit- nimme liikenneolojen kehittämiseen. Esimer-
9693: täviä myös siinä mielessä, että niiden myötä voi- kiksi moottoritiehankkeet rasittavat kohtuutto-
9694: tiin varsin havainnollisesti osoittaa myös am- masti läänimme tiemäärärahakiintiöitä. Uus-
9695: mattiyhdistysliikkeen suuri yhteiskunnallinen maalaiset itse eivät tarvitsisi moottoriteitä, mut-
9696: painoarvo.                                           ta ne tarvitaan valtakunnallisiin tarpeisiin, ja
9697:     Omalta osaltani pidän myönteisenä, että bud- tämän tarpeen tulisi näkyä myös määrärahojen
9698: jettiesitys lupaa hyvää mm. seuraaville suun- jakaumassa.
9699: nille.                                                 Esimerkinomaisesti tuon julki, että Uuden-
9700:     Ensinnäkin hallitus on jämäköitynyt asun- maan tie- ja vesirakennuspiirin kaikkien yleis-
9701: taasioiden hoitamisessa. Tulokset eivät tältä ten teiden keskimääräinen vuorokausiliikenne
9702: osin ole olleet toistaiseksi edes tyydyttävää oli viime vuonna 2 617 autoa mikä on yli koi-
9703: luokkaa, mutta käänne parempaan on tapahtu- minkertainen maan keskiarvoon verrattuna.
9704: massa. Näin on mm. lisätyn vuokra-asuntotuo- Vuosina 1980-85 yleisten teiden koko liikenne-
9705: tannon ja perustettavan asuntorahaston avulla. suorite kasvoi eniten juuri Uudellamaalla, luok-
9706:     Lapsiperheille ennen vaaleja ja joskus vaalien kaa 5,2 OJo vuodessa. Ennusteen mukaan liiken-
9707: välilläkin annetut lupaukset alkavat myös to- nesuorite kasvaa edelleen kuluvan vuosikymme-
9708: teutua. Lapsilisiä ollaan korottamassa sosiali- nen loppuun asti, jolloin kasvu hidastuu, ja
9709: demokraattien vaatimalle tasolle, ja päivähoito- huippu saavutetaan vuoden 2010 tienoilla.
9710: paikkojen lukumäärää lisätään melko oleellises-        Autokannan ennustetaan taas vuosina 1986
9711: ti. Silti tekemätöntä työtä riittää sillä suunnalla. -2010 kasvavan 56%. Vuonna 1986 Uuden-
9712:     Hallituksen esityksen mukaan kansalaisten maan osuus maan autokannasta oli 24 % ja lii-
9713: perusturva paranee ja sekin merkittävällä taval- kennesuoritteesta 19,2 %. Vuonna 2010 vastaa-
9714: la. Työttömän toimeentuloturva kohenee myös vien lukujen ennustetaan olevan 24,4% ja 21 %.
9715:  nykyisestä tasosta ensi heinäkuussa. Sosiaali- ja     Edellä olevaan voidaan lisätä vielä se, että Uu-
9716:  terveyspalvelujen kehittämistä nopeutetaan ja denmaan valtateiden liikennesuoritteen ar-
9717:  luodaan edellytyksiä laitospalveluja inhimilli- vioidaan kasvavan vuodesta 1985 vuoteen 2010
9718:  sempien avopalvelujen tuottamiselle.                peräti 66% ja kantateilläkin 61 %.
9719:     Kun edellä olevaan lisätään vielä se, että ym-     Tämän budjettiesityksen osalta on kuitenkin
9720:  päristönsuojeluun liittyvissä asioissa ovat eräät tyydytyksellä todettava se, että TVL:n Uuden-
9721:  määrärahat kasvaneet keskimääräistä enem- maan piirin tienrakennusmäärärahoihin on lu-
9722:  män, niin kyseessä olevien asioiden osalta on ai- vassa kauan kaivattua kuoppakorotusta, kun
9723:  hetta tyytyväisyyteen.                              uusien teiden rakentamiseen varatut määrärahat
9724:     On tietenkin selvää, että budjettiesitys ei voi nousevat 311 miljoonasta markasta 432 miljoo-
9725:  pitää sisällään kaikkea mahdollista yleistä hy- naan markkaan. Prosentteina edellä mainittu
9726:  vää ja että sen toteutumiseen liittyy myös joita- korotus merkitsee koko maan tienrakennusmää-
9727:  kin vakavia uhkatekij öitä. Tällaisia uhkia ovat rärahoihin verrattuna muutosta 17 % :n tasolta
9728:  mm. inflaatio, vaihtotaseen alijäämäisyys ja 21 %:iin. Toivon nyt alulle saadun myönteisen
9729:  idänkauppaan liittyvät ongelmat, joiden heijas- kehityksen jatkuvan edelleen.
9730:  tukset valtiontalouteen ovat merkittäviä ja jot-      Kiinnitän tässä yhteydessä vielä huomiota sii-
9731:  ka odottavat nykyistä kestävämpiä ratkaisuja. hen, että liikenneyhteyksillä on hyvin merkittä-
9732:     Uusmaalaisesta näkökulmasta katseltuna vä rooli elinkeinoelämän toimintoja ajatellen.
9733:  tuntuu siltä kuin meitä uusmaalaisia alettaisiin Suurissa rakennemuutosongelmissa olevien Iän-
9734:  pikku hiljaa ymmärtää hieman paremmin. Pe:_ tisen Uudenmaan kuntien kannalta olisikin elin-
9735:  mspalveluihin kuuluvien asumisen sekä sosiaa- ~--läFktätä, että liikenneyhteydet puheena olevaan
9736:  Ii- ja terveyspalvelujen suunnalla on tosin edel- läänin~osaan Hankoniemelle ja Pohjaan olisivat
9737:  leen huikeita puutteita, mutta näissäkin asioissa mahdollisimman hyvät. Jossakin mielessä näin
9738:   suunta on parempaan päin.                          jo onkin, sillä hallituksen budjettiesitys lupaa
9739:      Uusimaa on erityislääni monessa mielessä. rantaradan peruskorjaukseen 105 miljoonaa
9740:   Yhtenä läänin erityispiirteenä ovat sen liikenne- ja Hyvinkää-Karjaa-radan perusparannukseen
9741:   olot. Uudenmaan lääni on tavallaan läpikulku- 14 miljoonaa, joten tältä osin tilanne on tyy-
9742:   lääni, sillä niin ihmiset kuin tavaratkin kulkevat dyttävä.
9743:   useimmiten jossakin matkansa vaiheessa Uu-           Sen sijaan kantatie 53 Hangosta Hyvinkäälie
9744:   denmaan kautta. Kun näin on, niin toivoisin vaatisi eräiltä osin pikaisia perusparannustoi-
9745:   jatkossa nykyistä enemmän ymmärtämystä lää- menpiteitä, sillä esimerkiksi välillä Muijala-
9746: 2268                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
9747: 
9748: 
9749: Lohja on jo nyt moottoritieluokkaa oleva nk.              Ed. Sarapää: Herra puhemies! Valtion
9750: supertien liikennetiheys eli 12 500 ajoneu-            vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityksen kes-
9751: voa vuorokaudessa. Kuten arvata saattaa, tie-          kustelun painopiste on tässä salissa ollut eittä-
9752: osuudella on tapahtunut myös runsaasti va-             mättä verotuksessa. Verotus koskettaa meitä
9753: kavia liikenneonnettomuuksia. Samainen kan-            kaikkia, ja sen vuoksi se myös kiinnostaa. Tar-
9754: tatie on kapea, heikkokuntoinen ja vaarallinen         kastelun kohteena henkilö- ja yritysverotuksen
9755: välillä Skogby-Hanko. Tilannetta vaikeuttaa            ohella on ollut myös se, kuinka verouudistus
9756: lisäksi se, että suurin osa maahamme tuotavista        kohtelee kuntia. Kunnallisen lapsivähennyksen
9757: henkilöautoista tuodaan juuri Hangon sata-             ja perusvähennyksen korotukset merkitsevät si-
9758: maan ja kuljetetaan sieltä edelleen suurilla re-       tä, että monet lapsirikkaat ja vähätuloiset kehi-
9759: koilla Hanko-Skogby-reittiä eri puolille Suo-          tysalueitten kunnat menettävät verotulojaan.
9760: mea.                                                   Vastaavasti pääkaupunkiseudulla ja siellä, mis-
9761:    Lopuksi vielä joitakin yksityiskohtia, jotka        sä yritystoiminnan aktiviteetti on suuri, kunnat
9762: ovat kiinnittäneet huomiotani.                         voittavat verouudistuksen myötä.
9763:    Hallitus esittää, että kehitysyhteistyöhön va-         Ratkaisuksi kuntien voittojen ja tappioiden
9764: raudutaan käyttämään määrärahoja ja sopi-              tasaamiseen on löydetty svol-asteikkojen tarkis-
9765: musvaltuuksia vuonna 1989 YK:n suosittamaa             taminen. Valtionosuus lisääntyy 1 ja 2 kantoky-
9766: 0, 7 OJo :n osuutta bruttokansantuotteesta vastaa-     kyluokan kunnissa kahdella prosenttiyksiköllä
9767: va määrä. Pidän järjestelyä onnistuneena ja to-        ja 3-5 kantokykyluokan kunnissa yhdellä pro-
9768: tean niille tahoille, jotka ovat olleet toista miel-   senttiyksiköllä. Se vähenee 8 kantokykyluokas-
9769: tä tästä järjestelystä, että energiaa ei kannattane    sa yhdellä prosenttiyksiköllä ja 9 ja 10 kantoky-
9770: kuluttaa kovinkaan paljon edellä mainitun pro-         kyluokassa kahdella prosenttiyksiöllä. Lain
9771: senttiluvun laskentaperusteiden moittimiseen,          muutos koskee vuosia 1989 ja 1990. Tasausjär-
9772: vaan paremminkin tämän arviomäärärahan                 jestelmää on tarkoitus lisäksi täydentää paran-
9773: käyttöön liittyviin sopimusvaltuuksiin ja ennen        tamalla kuntien verotulojen täydennysjärjestel-
9774: kaikkea kehitysyhteistyön sisällöllisiin tekijöi-      mää ja myöntämällä kunnille harkinnanvarais-
9775: hin, kuten esimerkiksi hinta-, laatu- ja määrä-        ta rahoitusavustusta. Koska järjestelmä on las-
9776: suhteisiin.                                            kennallinen, niin se kohtelee jopa samanlaisia
9777:    Näin sanon osittain myös niiden henkilökoh-         kuntia hyvin eri tavalla. Jotkut kunnat voitta-
9778: taisten kokemusten perusteella, jotka kertyivät        vat ja jotkut häviävät.
9779: viime kesänä Tansaniaan tekemäni pariviikkoi-             Kunnista tulleen palautteen perusteella on
9780: sen yksityisen lomamatkani aikana. Sain tuol-          syytä olettaa, etteivät esitetyt kompensaatiot ole
9781: loin tilaisuuden tavata paikan päällä useita suo-      riittäviä. Monella kunnalla on edessään joko
9782: malaisia avustaviakonsultteja sekä sikäläisiä vi-      vyön kiristys tai veroäyrin hinnan nostaminen.
9783: ranomaisia.                                            Lähtökohtana on mielestäni uudistuksessa eh-
9784:    Opposition taholta on myös väitetty, että hal-      dottomasti pidettävä sitä, että verotulojen me-
9785: litus vain siirtää ongelmia, kun budjettia tasa-       netykset kunnille täysimääräisesti korvataan.
9786: painotetaan mm. lisäämällä valtion nettovelan             Jos hallituksen esittämiä toimenpiteitä tar-
9787: määrää noin 2,4 miljardilla. Todettakoon kui-          kastellaan kunnallisen itsehallinnon kannalta,
9788: tenkin, jotta oikeat suuruusluokat hahmottuisi-        on syytä todeta, että kunnallinen itsehallinto
9789: vat, että Suomen velkaisuusaste ei ole miten-          monissa kehitysalueiden kunnissa kapenee ja
9790: kään hälyttävä, kun sitä tarkastellaan esim.           vastaavasti valtiovallan holhous kasvaa johtuen
9791: kansainvälisessä valossa. Velkaisuusaste on kai-       verotulojen alenemisesta. Verotulojen kasvu-
9792: ken lisäksi ollut laskevalla käyrällä jo parin         pohjan laajentuminen pääkaupunkiseudulla
9793: vuoden ajan, jos vertailukohteeksi otetaan vel-        puolestaan merkitsee kunnallisen itsehallinnon
9794: kojen määrä laskettuna bruttokansantuottees-           vahvistumista. Sen luulisi olevan kuntien ja
9795: ta. Valtion noin 60 miljardin markan velat             kunnallishallinnon kannalta parempi ratkaisu
9796: edustivat vielä vuonna 1987 15 prosenttia brut-        kuin valtiovallan lisääntyvä holhous.
9797: tokansantuotteesta. Ensi vuonna vastaava suh-             Toinen asia on svol-asteikkoihin esitetyt
9798: deluku alenee jo lähelle 13 prosenttia.                muutokset ja se, että ne ovat vain määräaikai-
9799:    Herra puhemies! Näillä ajatuksilla toivoo           sia, kahdeksi vuodeksi tarkoitettuja. Monissa
9800: budjettilinjan pitävän niin hyvin, että olosuh-        kunnissa kannetaan huolta myös siitä, onko
9801: teet myös Suomen Pankin peruskoron alenta-             järjestelmä pysyvä. Hallitus tarjoaa nyt pork-
9802: miselle säilyvät edelleen.                             kanaa. Tuleeko keppiä sitten kahden vuoden
9803:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2269
9804: 
9805: 
9806: päästä? Valtiovaltahan ei kuntiin nähden ole ai-      tamisessa keskeisimmät muutokset koskevat
9807: kaisemmin ollut kovin luotettava sopimus-             investointi- ja käynnistysavustusten myöntä-
9808: kumppani. (Välihuuto)- Ehkä näin. -Julki-             mistä nykyistä olennaisesti korkeampina kol-
9809: suuteen esitetyistä vaihtoehdoista nyt esitetty on    mannella perusvyöhykkeellä ja neljännen pe-
9810: mielestäni paras, jos hyväksytään se, että vero-      rusvyöhykkeen tukialueelia tuotettaviin alueen
9811: tuloja kuntien kohdalta voidaan leikata. Toki         elinkeinorakennetta vahvistaviin sekä yritysten
9812: järjestelmä ei kaikilta osin korvaa kunnille me-      pitkän aikavälin kilpailukykyä parantaviin in-
9813: netettyjä verotuloja. Siltä osin toivottavasti        vestointeihin. Sen sijaan tavanomaisiin laajen-
9814: eduskunnassa voidaan tilannetta vielä paran-          nushankkeisiin suhtauduttaisiin pidättyväm-
9815: taa.                                                  min. Kehittämisavustusten käyttöä laajennet-
9816:    Budjettiin sisältyy valtionosuusjärjestelmän       taisiin siten, että kehitysalueen ulkopuolella
9817: osittaisuudistus kuntien osalta. Joukko nykyi-        kehittämisavustuksen enimmäisprosenttiosuut-
9818: sin erikseen suoritettavia valtionosuuksia ja         ta korotettaisiin ja lisättäisiin avustusten myön-
9819: -avustuksia yhdistetään yhdeksi avustusjärjes-        tämismahdollisuuksia.''
9820: telmäksi. Valtionosuuksien perusteeksi otetaan           Vuonna 1989 saa myöntää uusia avustuksia
9821: markkaa/asukas -periaate. Uudistuksen valmis-         yritystoiminnan aluetukeen budjetin mukaan
9822: telu on kuitenkin jäänyt pahasti kesken. Budje-       enintään 600 milj. mk eli 30 milj. mk vähem-
9823: tin yhteydessä olisi eduskunnan käsittelyyn tul-      män kuin tänä vuonna. Mielestäni hallituksen
9824: lut saattaa myös Kilven työryhmän esittämiä           aluepoliittiset linjanvedot ovat varsin suoravii-
9825: normien perkkaukseen liittyviä ehdotuksia. Jär-       vaisia ja perinteisten kehitysalueiden kannalta
9826: jestelmän tarkoituksenahan oli lisätä kuntien it-     pelottavia. Lisää rahaa luvataan vain kolman-
9827: sehallintoa ja samanaikaisesti keventää valtion       nelle ja neljännelle perusvyöhykkeelle. Lisäksi
9828: holhousta kuntiin päin.                               kehitysalueiden ulkopuolisten alueiden eli pää-
9829:    Kuten jo ed. Varpasuo totesi, normien perk-        kaupunkiseudun kehittämisavustuksien enim-
9830: kaukseen liittyviä toimenpiteitä ei kuitenkaan        mäisprosenttiosuutta korotetaan. Jatkossa pie-
9831: laisinkaan ole käynnistetty eikä aloitettu. Lisäk-    neneviä määrärahoja jaetaan entistä enemmän
9832: si markkaa/asukas -periaate ei porrastettuna-         laajemmalle alueelle. Riittämättömien määrära-
9833: kaan näytä riittävästi ottavan huomioon laaja-        hojen vuoksi joutuu KTM ensikin vuonna jat-
9834: alaisten kuntien tuottamien palvelujen kalleut-       kamaan tänä vuonna omaksumaansa outoa lin-
9835: ta. Tiettävästi esim. Utsjoen kunta menettäisi        jaa.
9836: järjestelmän kautta valtionosuuksia noin                 Yritykset saavat investointi- ja käynnistys-
9837: 400 000 mk. Se tarkoittaa 0,8 pennin korotus-         avustukset alle lain säätämien minimirajojen.
9838: painetta kunnalliseen veroäyrin hintaan. Jos          Tänä vuonna aloitettu aluepolitiikan vesittämis-
9839: vastaava vaikutus kohdennettaisiin esim. Hel-         linja tässä mielessä vain kiihtyy. Kun tähän vie-
9840: singin kaupunkiin, se merkitsisi sille noin 100       lä lisätään se, että paperiteollisuustavaroiden
9841: milj. markan valtionosuuksien menetystä. Tä-          kuljetustukea on tarkoitus leikata 30 OJo ja tie-
9842: män lain ed~:skuntakäsittelyn yhteydessä on           määrärahat suunnataan entistä voimakkaam-
9843: syytä vakavasti harkita sitä, että kuntien yleisiä    min päätieverkon kehittämiseen, alueellisten
9844: valtionosuuksia tarkoittava laki äänestettäisiin      erojen kärjistäminen vain jatkuu.
9845: opposition toimesta yli vaalien. Tällöin halli-          Sitten, herra puhemies, Lapin lääniä koske-
9846: tuksella olisi riittävästi aikaa käynnistää toi-      viin asioihin. Lapin läänin kehittämisrahaa saa
9847: menpiteet myös normien perkkauksen osalta.            Lappi ensi vuonna noin 15 milj. mk. Pari vuot-
9848:     Oli muuten mielenkiintoista todeta, ettei so-     ta sitten vastaava määrärahaosuus oli 30 milj.
9849: sialidemokra<., ;ien ryhmäpuheenvuorossa kiin-        mk. Nykyinen suunta on ehdottomasti väärä.
9850:  nitetty huomi' •ta laisinkaan mainittuihin ajan-     Läänin omaa päätösvaltaa on aluepolitiikassa
9851:  kohtaisiin kunnallisiin kysymyksiin. Eivätkö         lisättävä, ja raha on tällöin keskeinen tekijä.
9852:  kunnallistalous ja -hallinto kiinnosta sosialide-    Lapin kannalta valtion tulo- ja menoarvioesitys
9853:  mokraatteja?                                         1989 on varsin yllätyksetön. Kielteisintä ovat
9854:     Useaan otteeseen on todettu, että koko alue-      aluepolitiikan vesittäminen ja kunnallistalou-
9855:  poliittinen lainsäädäntö uudistetaan vuoden          den hoitooli liittyvät epävarmuustekijät.
9856:  1989 alusta lukien. Hallituksen aluepolitiikan          Tiemäärärahat Lapin osalta jäävät varsinais-
9857:  suuntaviivat on kerrottu tulo- ja menoarvion         ten budjettirahojen osalta 130 milj. markkaan,
9858:  yleisperusteluissa. Budjetin sivulla 461 on todet-   ja jos tähän lisätään työllisyysvaroja noin 50
9859:  tu: "Tuotantotoiminnan alueellisen tuen uudis-       milj. mk, on kokonaispotti noin 180 milj. mk.
9860: 2270                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
9861: 
9862: 
9863: Summa jää noin 60 milj. mk auki Tie 2000             masti kaikki ihan iloisia siitä, että siellä on tul-
9864: -ohjelmasta. Kun tiemäärärahat Lapissakin            lut jatkuvasti myös lisää. Tämän budjettiehdo-
9865: suunnataan päätieverkon kehittämiseen, uhkaa         tuksen mukaan aluepoliittisten tukirahojen kas-
9866: alempiasteisia teitä rappeutuminen.                  vu on 18 OJo.
9867:    Porotalous on tyytymätön ennen kaikkea sii-
9868: hen, ettei porotalouslakia saatu budjettilakina         Ed. Hurskainen-Leppänen (vas-
9869: eduskuntaan. Eduskunta on edellisen budjetin         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sa-
9870: yhteydessä päättänyt, että porotutkimusasema         rapää väitti, että Lapin teihin ei ole määräraho-
9871: sijoitetaan Inariin. Nyt paikka on tarkennettu       ja. Tämä ei suinkaan pidä paikkaansa. Päinvas-
9872: Inarin kunnan Muddusjärven kylään. Keskuste-         toin Lapin tiet ovat saaneet edellisissä budjeteis-
9873: luja siitä, onko Muddusjärvi oikea porotutki-        sa ja myös tässä budjetissa aivan huomattavan
9874: musaseman paikka Inarin kunnassa, on syytä           osuuden sekä tiemäärärahoista että työllisyys-
9875: eduskunnassa nimenomaan valiokuntatyön yh-           määrärahoista, joilla teitä on kunnostettu työl-
9876: teydessä jatkaa. Porotutkimusaseman osalta oli       lisyystöinä Lapissa. Lapin teiden kunto verrat-
9877: myös pettymys se, että tarkoitukseen jo kol-         tuna esim. oman läänini teihin, Kymen lääniin,
9878: mantena vuotena peräkkäin osoitettiin vain           on todella huomattavan hyvä. Jopa useat piha-
9879: suunnittelumääräraha; kyllä jo rakentamisen          tietkin on Lapissa kunnostettu, koska työllistä-
9880: aikakin olisi ovella.                                miskohteita ei ole muuten löydetty. Tästä on
9881:    Lapin vajaatuottoisten metsien kuntoonpa-         esimerkkinä, jos olette joissakin Lapin lomaky-
9882: noon on budjetissa osoitettu 35 milj. mk. Lapin      lissä käyneet, se, että jokaisessa lomakylässä on
9883: lain tarkoittamiin töihin tarvittaisiin kuitenkin    hienot asfaltoidut pinnat, kun sen sijaan muual-
9884: vähintään 50 milj. markan määräraha. Laki La-        la Suomessa joudumme ajamaan hyvinkin heik-
9885: pin vajaatuottoisten metsien kuntoonpanosta          koja teitä, jotka ovat kovasti liikennöityjä.
9886: on määräaikainen, ja sen voimassaolo päättyy
9887: 1995. Ellei lakia jatketa, jäävät tällä menolla         Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Her-
9888: työt Lapin vajaatuottoisissa metsissä kesken.        ra puhemies! Ed. Vallilie totean, että totuus on
9889: Metsätyöt ovat järkevä työllistämiskohde. Sen        se, että tänä vuonna aluepoliittiseen tukeen on
9890: vuoksi on vaikea ymmärtää metsänparannusva-          myönnetty 630 milj. mk ja ensi vuoden budje-
9891: roissa noudatettavaa niukkuuden ja pidättyvyy-       tissa määrärahoja on 600 milj. mk ja lasku on
9892: den linjaa.                                          30 milj. mk. Minun summassani ovat lisäbud-
9893:    Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio-       jettimäärärahat mukana. Kyllä ne ovat määrä-
9894: esitys on laaja asiakirja. Perusteellinen tutustu-   rahoja, jotka on tarkoitettu käyttöön.
9895: minen asiakirjaan vie sinänsä jo useita päiviä.         Mitä tulee Lapin tiemäärärahoihin, en suin-
9896: Lisäksi taustatietojen hankintaan olisi varatta-     kaan todennut, että täällä ei rahaa olisi laisin-
9897: va aikaa. Itse sain budjetin käyttöön tämän vii-     kaan käytettävissä. Totesin, että sitä on käytet-
9898: kon tiistaiaamuna. Kunnissa valtuutetuille va-       tävissä budjetin mukaan 130 milj. mk, työlli-
9899: rataan jo säännöksien perusteella kohtuullisesti     syysvaroja saamme todennäköisesti 50 milj. mk
9900: aikaa tutustua kunnan talousarvioon. Mielestä-       mutta Tie 2000 -ohjelman mukaan meidän pi-
9901: ni kansanedustajillekin on budjettikirja toimi-      täisi saada 240 milj. mk. Lapissa tarpeet ovat
9902: tettava hyvissä ajoin, esim. vähintään viikkoa       suuria, se on kolmannes koko maasta, ja siellä
9903: aikaisemmin ennen eduskuntakäsittelyä. Toi-          on erittäin pitkät etäisyydet. Teiden kunnon pi-
9904: vottavasti tilanne tässä suhteessa on ensi vuon-     tää olla kohtuullisen hyvä.
9905: na toinen.                                              Mitä tulee sitten lomakylien jänispolkuihin ja
9906:                                                      teihin, totean, että niitä tuskin on rakennetttu
9907:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra          valtion varoin vaan lomakylien ja kuntien ra-
9908: puhemies! Olisin toivonut, että ed. Sarapää oli-     hoilla.
9909: si laskenut oikein tuotantotoiminnan alueelli-
9910: seen edistämiseen tarvittavien määrärahojen ke-        Ed. T. Roos : Herra puhemies! Olettaa
9911: hityksen. Tämän budjetin mukaanhan tilanne           sopii, että oppositiopuolueiden vahvat naiset ja
9912: on täysin päinvastainen kuin hän esitti. Ne kas-     miehet olivat valmistautuneet budjettipuheen-
9913: vavat 100 milj. mk, jos verrataan tämän vuoden       vuoronsa aluksi laulamaan vanhaa työväen lau-
9914: varsinaista tulo- ja menoarviota tähän budjet-       lua mukaellen, että "hallitus on heikko, kätyri-
9915: tiehdotukseen. Lisäbudjettien määrärahat ovat        lauma sankka, kärsimysten malja jo kukkuroil-
9916: sitten asia erikseen, ja mehän voimme olla var-      laan on". Musiikkia itsekin harrastavana olen
9917:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2271
9918: 
9919: 
9920: kyllä vilpittömästi pahoillani siitä, että nämä         täisten ihmisten osallisuus muutokseen ei riipu
9921: harjoitukset kerta kaikkiaan ovat menneet huk-          heidän asuinpaikastaan. Tässä asiassa budjetti
9922: kaan. Hallitus näet pystyi rakentelemaan in-            määrärahoineen on tietysti myös yksi väline.
9923: flaationtorjuntaohjelman, budjettiesityksen ja          Keskeistä aluepolitiikan uudistamisessa on kou-
9924: verouudistusesityksen ja vieläpä yksimielisesti.        lutuksen, osaamisen ja tutkimuksen alueellinen
9925: Samaan listaan voidaan lukea myös idänkau-              suuntaaminen. Myös yritystoiminta tarvitsee
9926: pan rahoitusjärjestelyjä koskeva sopimus. Eipä          edelleen aluepoliittista rahoitusta. Tuki on vain
9927: siis ihme, että sekä laulun sanat että vaadittava       suunnattava aiempaa valikoidummin niin koh-
9928: nuotti ovat takertuneet pahasti opposition              teen kuin alueenkin suhteen.
9929: kurkkuun. Puheenjohtaja Väyrynenkään ei ke-                Budjetissa jatketaan myös rakennemuutok-
9930: pun omasta Nälkämaan laulusta tainnut muis-             sen tukemista monin tavoin. Uutena asiana
9931: taa kuin varoitukset ryöstäjistä ja rappareista         ovat mukana esim. työvoimaministeriön raken-
9932: tarkoittaen näillä aivan ilmeisesti uuden oppin-        nemuutosmäärärahat. Liikenne ja teleliiken-
9933: sa mukaisestikin kehitysalueiden murheista              neinvestoinnit parantavat alueiden välisiä yh-
9934: huolta kantavia sosialidemokraatteja.                   teyksiä.
9935:     Minusta vaikuttaa siltä, että oppositiokin on          Keväällä toimi pääkaupunkiseututyöryhmä
9936: tyytyväinen hallituksen esityksiin, koskapa suu-        ja jätti ehdotuksensa, jotka sitten on tässä bud-
9937: rimman oppositiopuolueen puheenjohtajan lä-             jetissa otettu huomioon. Toisaalta tuetaan pää-
9938: hes ainoa kommentti on ollut, että paketti on           kaupunkiseudun elinolosuhteiden parantamis-
9939: liian elvyttävä. Kuolettavako sen olisi pitänyt         ta, toisaalta ohjataan kasvua vaihtoehtoisiin
9940: olla opposition mielihalujen tyydyttämiseksi?           keskuksiin. Pitkällä aikavälillä on huolehditta-
9941: Sitä kansalaiset tänään tai huomenna tuskin             va pääkaupunkiseudun edellytyksistä edistää
9942: ymmärtäisivät.                                          Suomen siirtymistä kohti kansainvälistyvää tie-
9943:     Herra puhemies! Käsillä oleva budjetti on           toyhteiskuntaa, joka meistä huolimatta ja meis-
9944: monien muiden ansioidensa lisäksi myös alue-            tä riippumatta kuitenkin kulkee omaa kul-
9945: poliittisesti historiallinen sillä tavalla, että tämä   kuaan.
9946: on ensimmäinen kerta, kun budjetin yleisperus-             Koulutuksen ja tutkimuksen alueellinen ke-
9947: teluissa on erikseen määritelty aluepolitiikan          hittäminen näkyy korkeakoulujen määräraho-
9948: suuntaviivat. Voidaan myös puhua aluepoliitti-          jen kasvuna, josta huomattava osa kohdistuu
9949: sesta paketista, joka erilaisten määrärahojen           kehitysalueiden opinahjoihin. Tätä eivät monet
9950: muodossa on rakennettu budjetin sisälle. Mu-            keskustan puhujat ole halunneet budjetista edes
9951:  kana on myös tietysti perinteellisiä rahoituksel-      löytää. Kysymys ei ole vain perinteisistä virkali-
9952:  lisia keinoja. Pelkästään näiden määrällinen           säyksistä. Yhtä tärkeätä on maksullisen palve-
9953:  kasvattaminen ei aikaa myöten johda kasvavien          lutoiminnan, yrityspalvelutoiminnan, tukemi-
9954:  alueellisten erojen tasoittumiseen. Aluepolitii-       nen. Näidenkin määrärahojen jaossa on sovel-
9955:  kalle tarvitaan uutta sisältöä, joka lähtee liik-      lettu aluepoliittisia kriteereitä. Korkeakoulujen
9956:  keelle alueiden omista kehitysvaiheista ja eri-        määrärahat suuntautuvat huomattavalta osin
9957:  tyisongelmista. Keinoja on pystyttävä tämän            pääkaupunkiseudun ulkopuolelle. Samalla yri-
9958:  mukaisesti valikoimaan ja tarvittaessa muutta-         tyspalveluyritysten siirtymiseen pääkaupunki-
9959:  maankin. Mekaaniset maantieteelliset rajat             seudulta on varattu 10 milj. mk. Korkeakoulu-
9960:  ovat aikansa eläneitä. Tämän tässäkin salissa          jen yrityspalveluyksiköillä ja ammatillisiin op-
9961:  paraikaa istuvat kunnallisissa ja erityisesti maa-     pilaitoksiin ulottuvilla teknologiakeskuksilla on
9962:  kunnallisissa luottamustehtävissä olevat edusta-       tärkeä sijansa paikallisten ideoiden luojina ja
9963:  jat kovin hyvin kokemuksesta kyllä tietävät.           levittäjinä. Mahdollisuuksien alueellinen tasa-
9964:  Toimenpiteiden on ulatuttava koko maahan ja            painottaminen on tässä tärkeää ja siihen luo ko-
9965:  niitä on voitava hajauttaa myös kuntatasolle.          ko maahan tasaisesti levittynyt korkeakouluver-
9966:      Rakennemuutospolitiikka on sanana kulu-            kosto erinomaiset edellytykset. Silti on turvatta-
9967:  nut, mutta kerrassaan tuore verrattuna aluepo-         va korkeamman tutkimuksen ja kehitystyön
9968:  litiikkanimitykseen. Sanasta riippumatta on tie-       eteneminen myös pääkaupunkiseudun perintei-
9969:  tysti tärkeää pitää mielessä, että kysymyksessä        sissä korkeakouluissa.
9970:   on yhteiskuntamuutoksen ohjaus, jonka on                 Henkilöstölisäyksin pyritään varmistamaan
9971:   otettava huomioon maamme kasvava kansain-             Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen toimin-
9972:   välinen riippuvuus. Suomi on luotsattava tieto-       taa pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Kaksi
9973:  ja palveluyhteiskuntaan sillä tavalla, että yksit-     kolmasosaa määrärahoista onkin suunnattu
9974: 2272                                 Torstaina 15. syyskuuta 1988
9975: 
9976: 
9977: pääkaupunkiseudun ulkopuolelle. Mm. Kajaa-          tuen sosiaali- ja terveydenhuollon menoihin ei-
9978: niin ja Poriin perustetaan uudet teknologian ke-    vätkä jonnekin muualle. Esim. päivähoitovel-
9979: hittämiskeskuksen konsultointiyksiköt. Se on        voitteiden rahoitus on tulossa verouudistuksen
9980: hyvä alku hyvälle kehitykselle. Valtion oman        kautta. Asiaa on seurattava jatkossa sekä koko-
9981: tutkimustoiminnan kehittämisellä tähdätään sa-      naiskertymän että kunnan sisäisten rahan siirto-
9982: moihin asioihin kuin korkeakoulutuksen alueel-      jen kannalta.
9983: lisilla määrärahoilla.                                 Ensimmäiseen kantokykyluokkaan jää edel-
9984:    Kolmannella perusvyöhykkeellä ja neljännen       leen kuntia, joiden menetyksiä valtionosuusas-
9985: perusvyöhykkeen tukialueelia suhtaudutaan           teikkojen muutos ei yksin riitä korvaamaan.
9986: yritysten tavanomaisiin laajennushankkeisiin        Tätä varten budjetissa on 81 milj. markan lisäys
9987: nykyistä kriittisemmin. Sen sijaan investointi-,    verotulojen täydennysavustuksiin. Harkinnan-
9988: käynnistys- ja kehittämisavustuksen myöntä-         varaiset valtionavut kasvavat 13 milj. mk.
9989: misvaltuudeksi ehdotetaan 600 milj. mk. Eri-        Kumpikin määrärahan lisäys on tarkoitettu sel-
9990: tyissijalla ovat elinkeinorakennetta vahvistavat    laisille ikärakenteeltaan poikkeuksellisille kun-
9991: ja yritysten kilpailukykyä tukevat investoinnit.    nille, joista Perho 0, 78 pennin äyrin hintapai-
9992:    Erityisalueiden sekä teollisten ongelma-aluei-   neineen on mainio esimerkki.
9993: den elvyttämiseksi lisätään pienyritysten tuen         Kuntatasolle ulottuvan tasapainon aikaan-
9994: myöntämisvaltuutta lähes kaksinkertaiseksi ny-      saaminen on ollut vaikea tehtävä ja sellaisena
9995: kyisestä. Pienyritystoiminnanhall on todettu        suonut oppositiolle monia tehokkaasti käytet-
9996: olevan parhaiten työllistävää toimintaa.            tyjjä pelottelumahdollisuuksia. Nyt on tiedon
9997:    Kehitysaluerahaston avustusmahdollisuudet        aika tässäkin asiassa. Pelkoon ei ole aihetta
9998: paranevat yritysten tutkimus- ja kehitystoimin-     edes Perhon kunnanisillä, vaan perheitä voi-
9999: nan osalta. Kuljetustuet kasvavat. Eri alueiden     daan iloisesti kasvatelia entiseen malliin.
10000: välisiä yhteyksiä parannetaan mm. alentamalla          Tämä verouudistuksen ja budjetin kuntakoh-
10001: kaukopuhelinmaksuja. Valtateiden 3, 4 ja 5          taisista vaikutuksista. Aluepolitiikka on kuiten-
10002: korjaukseen investoidaan lisärahaa ja Tampe-        kin paljon muutakin kuin kuntien talous. Aja-
10003: reen ja Turun ratojen parannustoimia jatketaan.     tellaanpa asiaa esim. perheiden kannalta. Uu-
10004:    Pääkaupunkiseudun asuntomaan saannin             distus tuo jokaiselle lapselle uuden, vähintään
10005: edellytykset paranevat, jos budjettiesitys pää-     5 800 markan suuruisen verotuen. Käteen jäävä
10006: kaupunkiseudun rakennusmaamaksusta ja               rahamäärä kasvaa parhaimmassa tapauksessa
10007: etuostolain muuttamisesta toteutuvat. Arava-        2 900 mk vuodessa lasta kohti. Lapsilisät nouse-
10008: lainoituksen lisääminen pääkaupunkiseudun           vat tämän vuoden lokakuussa 17 OJo ja uudel-
10009: vuokra-asuntotuotantoon sisältyy samoin esi-        leen 17 OJo vuoden 1989 lokakuussa. Eikö tämä
10010: tyksenä budjettiin. Pääkaupunkiseutua tuetaan       nosta perheiden hyvinvointia tai ainakin vähen-
10011: myös liikenneinvestoinnein, jotka kohdistuvat       nä pahoinvointia? Lisäys on sitä suurempi, mitä
10012: kehäväyliin ja raideliikenteeseen sekä länsimet-    isompi on lapsiluku. Kun kunnallistalouskin on
10013: ron suunnitteluun.                                  pääsemässä tasapainoon, jäävät rahat perheille
10014:    Verouudistusta on tutkittu ja tuomittukin        pysyvästi.
10015: alueellisista näkökohdista katsellen. On väitetty      Entä sitten se aluepolitiikka tässä yhteydessä?
10016: köyhimpien kuntien aseman entisestään vaikeu-       Kun ajatellaan lapsiperheiden tuen kasvua ko-
10017: tuvan. Onko sitten näin, kysyn vain. Jos kun-       konaisuudessaan, niin minne se alueellisesti me-
10018: nallisverotuksessa olisi tuosta vain korotettu      nee? Valtion veroilla rahoitettavat tulonsiirrot
10019: perus- ja lapsilisävähennystä ilman muita toi-      kasvavat näiden toimenpiteiden ansiosta voi-
10020: menpiteitä, olisi se eittämättä yksin toteutettu-   makkaimmin juuri Pohjois- ja Itä-Suomen lap-
10021: na johtanut äyrin hintojen nousuun köyhissä         sikunnissa, sellaisissa kuin esim. Perho.
10022: kunnissa. Sitä ei hallitus halunnut. Sen estää         Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka on yksi
10023: valtionosuusasteikkojen muutos. Se tuo rahaa        niistä monista politiikan kentistä, joilla entiset
10024: köyhille kunnille ja vie sitä rikkaammilta. Vero-   keinot eivät toimi. On päästävä uusille urille.
10025: uudistus puolestaan tasaa tämän rahaliiken-         Tässä tämä budjetti yhdessä eduskunnalle an-
10026: teen, joten lopputulos on sentään kohtalaisen       nettujen vuosia 1989-1993 koskevien aluepo-
10027: hyvä, katsoo sitä sitten millaisen kunnan kun-      liittisten lakien kanssa on tärkeä askel.
10028: nantalon pihamaalta tahansa.
10029:    Tämä edellyttää kuitenkin sitä, että Helsinki,     Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Edus-
10030: Espoo ja Kauniainen käyttävät saamansa vero-        kunnan yleiskeskustelun puheenvuorojen pituu-
10031:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2273
10032: 
10033: den suositus 15 minuuttia on minusta tervetul- on myös se, että työvoimavaltaisten joustavien
10034: lut uudistus. Se uudistus ei kuitenkaan ole saa- pienyritysten, avointen ja kommandiittiyhtiöi-
10035: nut ministereitä kiinnostumaan budjettikeskus- den, verotus miltei kaksinkertaistetaan vuoteen
10036: telusta, kuten eilen totesimme. Toki nyt on to- 1990 mennessä. Hallituksen jo nyt tekemät pää-
10037: dettava, että sosiaali- ja terveysministeri on pai- tökset merkitsevät metsäverotuksen kiristymis-
10038: kalla. Tässä tarkoituksessa esitänkin harkitta- tä noin 140 milj. markalla, jotka kerätään jo
10039: vaksi budjetin lähetekeskustelun muuttamista nyt tehdyillä ratkaisuilla valtiolle. Lisäkiristyk-
10040: pääluokkakohtaiseksi, jolloin asianomaisen siä on tulossa, kunhan asiaa valmisteleva toimi-
10041: sektorin ministeri tai ministerit olisivat hallitus- kunta saa työnsä valmiiksi.
10042: aitioissa vastaamassa ja kommentoimassa edus-           Matkakustannusten 2 000 markan omavas-
10043: tajien puheenvuoroja.                                 tuuosa asettaa ihmiset eriarvoiseen asemaan
10044:     On mielestäni täysin oikein, että hallituksen asunnon ja työpaikan etäisyyden perusteella.
10045: ja eduskunnan aitoa vuorovaikutuspuhelua py- Vähintään yhtä outoa on myös lapsiperheiden
10046: ritään kehittämään ja uudistamaan, kuten ol- verokohtelu, jossa valtionverotuksessa 2-
10047: laan tekemässä mm. kyselytuntien osalta. Bud- 7-vuotiasta lasta elättäneelle lapsivähennys on
10048: jetin lähetekeskustelun muuttaminen pääluok- 12 000 mk. Alle 2-vuotiasta ja yli 7-vuotiasta
10049: kakohtaiseksi - kuten palautekeskustelu jo nyt lasta elättävälle ei tätä vähennystä myönnetä.
10050: - olisi käsittääkseni ainoa mahdollisuus saada Miten tämä on perusteltavissa?
10051: aikaan aitoa vuoropuhelua eduskunnan ja halli-          Yritysten verotus kiristyy, ja erilaisten va-
10052: tuksen välillä jo budjetin lähetekeskusteluvai- rausjärjestelmien karsiminen ja varausmahdol-
10053: heessa. Herra puhemies, tässä tarkoituksessa lisuuksien vähentäminen kiristää myös pienten
10054: toivon, että puhemiesneuvosto pohtisi keskuu- yritysten verotaakkaa. Siksi hallituksen puheet
10055: dessaan eduskunnan työtapoja kehittäessään siitä, että yritysverouudistus kiristää vain suur-
10056: ehdottamaani vaihtoehtoa.                             yritysten verotusta, eivät pidä paikkaansa. Olen
10057:     Keskiviikkoiltana täällä eduskunnassa oppo- itsekin saanut jo useita yhteydenottoja pienyrit-
10058: sition ja hallituksen välillä tapahtunut hallituk- täjiltä, jotka ovat laskeneet varausmahdolli-
10059: sen budjettiesityksen lukukikkailu on vertaansa suuksiensa muuttuessa joutuvansa ensi vuonna
10060: vailla olevaa. Keskustan eduskuntaryhmän pu- entistä tiukemman veroruuvin puristukseen, eli
10061: heenvuorossa esitetty hallituksen ilmoittama verotus kiristyy.
10062: budjetin 2 ja 2,5 % :n kasvuluku löytyy hallituk-       Aivan erityisesti toteaisin sen, että palkansaa-
10063: sen budjettiesityksen sivulta Y 15 kohdasta jien hallitukseksi itsensä nimittänyt hallitus on
10064:  "Menoarvioesityksen päälinjat". Hallituksen tässä ratkaisussa kiristämässä luontaisetujen ja
10065: omasta budjettiesityksestä löytyy useita budje- päivärahojen verotusta. Nämähän ovat etuja,
10066: tin kasvua kuvaavia lukuja, jotka saattavat jo- . jotka ammattiyhdistysliike on vuosien saatossa
10067:  pa olla keskenään ristiriidassa. Sitä taustaa vas- jäsenistölleen ajanut. Siksi tuntuukin käsittä-
10068:  ten tuntuukin oudolta valtiovarainministerin ei- mättömältä, että Holkerin hallitus ensimmäise-
10069:  linen hyökkäys tässä istuntosalissa, hyökkäys, nä puuttui juuri näihin ay-liikkeen jäsenilleen
10070: jossa hän väitti keskustan ryhmäpuheenvuoros- ajamiin ja tärkeinä pitämiin etuihin.
10071:  sa esitettyjä lukuja kaikilta osiltaan vääriksi.       Edelleen hallitus on kiristämässä myyntivoit-
10072:  Tällainen väite saattaa hallituksen budjettiesi- toverotusta siten, että satunnaisesta myyntivoi-
10073:  tyksestä löytyvät, keskustan ryhmäpuheenvuo- tosta on neljän vuoden omistuksen jälkeen
10074:  rossa esitetyt luvut aika outoon valoon.             20 OJo verovapaata, kuuden vuoden omistuksen
10075:     Hallituksen verouudistusta, josta alun perin jälkeen 40 % ja kahdeksan vuoden jälkeen
10076:  piti tulla suuri verouudistus, voidaan perustel- 60 %. Irtaimen omaisuuden myynti käsitellään
10077:  lusti sanoa sattumanvaraiseksi, epäjohdonmu- omaisuuden luovutusvoittona viiden vuoden
10078:  kaiseksi ja epäsosiaaliseksi. Vähennyksiä karsi- omistusajan jälkeen, kuten nykyisinkin. Omai-
10079:  taan sattumanvaraisesti, mikä kohtelee osaa ve- suuden luovutusvoittojen yhteismäärästä on
10080:  rovelvollisista täysin epäoikeudenmukaisesti. 40% veronalaista 200 000 markan ylittävältä
10081:  Verotus on monessa kohdin epäsosiaalinen, mi- osalta.
10082:  kä johtaa esim. monien asuntovelallisten vero-         Kun verrataan tätä nyt voimassa olevaan
10083:  tuksen kiristymiseen. Näin on käymässä myös myyntivoittoveroon, voidaan todeta, että kiris-
10084:  useille palkansaajille, aivan erityisesti vähem- tys on todella mahtava. Tällä hetkellähän voi-
10085:  män ansaitseville puolisoille sekä säästäjille, vil- massa olevan lainsäädännön mukaan myynti-
10086:  jelijöille ja metsänomistajille. Käsittämätöntä voitto koskee luovutusvoittoja, jotka ovat ol-
10087: 285 280082M
10088: 2274                                    Torstaina 15. syyskuuta 1988
10089: 
10090: 
10091: leet vähintään 2 milj. markan suuruisia ja joista           Näin ollen Hämeen tiepiirin tiemäärärahoissa
10092: on saanut 50 OJo :n presumption eli käytännössä          on 43 milj. markan rahoitusaukko, joka on
10093: 2 milj. markan myyntivoitosta on ollut 200 000           eduskunnassa sen valtiovarainvaliokunnassa
10094: mk verotettavaa tuloa. Tätä järjestelmää kes-            kurottava umpeen. Muussa tapauksessa tästä
10095: kustapuolue oli aikanaan luomassa, ja täällä             rahoitusaukosta kärsivät nimenomaan paikalli-
10096: eduskunnassa asiasta keskusteltaessa ja sitä kä-         selle väestölle tärkeät alueelliset tiehankkeet.
10097: siteltäessä erityisesti kokoomuksen kansanedus-          Aikanaan Hämeen tiepiiri esitti 6-7 uutta tie-
10098: tajat suhtautuivat kriittisesti, erittäin kriittisesti   hanketta ensi vuoden budjettiin ja siitä emme
10099: omaisuuden luovutusvoittojen veronalaisuuden             saaneet kuin puolet. Valitettavimpana pidän si-
10100: laajentamiseen.                                          tä, että Jokioisten kevyen liikenteen väylät kar-
10101:    Uusi myyntivoittovero tulee kohdistumaan              sittiin ihan siitä syystä, että valtiovarainministe-
10102: ennestäänkin verosyrjinnän kohteena olleeseen            riön mielestä tiepiirille riittää yhdet kevyen lii-
10103: omaan pääomaan, todetaan kokoomuksen pu-                 kenteen väylät, jotka nyt ensi vuonna rakenne-
10104: heenvuorossa. Siksi kysynkin, miten kokoomus             taan Turenkiin. Saviniemi-Perähuhta-maan-
10105: aikoo nyt selittää äänestäjilleen tällaisen takin-       tien rakentaminen tiemestaripiirin työkohteena
10106: käännöksen, joka on tapahtunut vajaassa kol-             on myös vaakalaudalla, mikäli Hämeen tiepii-
10107: messa vuodessa. Nimittäin joulukuussa 1985               rin kunnossapitomäärärahoja ei saada ensi
10108: täällä lyötiin lukkoon nykyinen myyntivoittove-          vuonna tarvetta vastaavasti. Tänä vuonna niis-
10109: rojärjestelmä. Vastauksen menettelylleen kokoo-          sä määrärahoissa on jo nyt 5 milj. markan ra-
10110: mus tulee saamaan syksyn kunnallisvaaleissa.             hoitusaukko viime talven keliolosuhteista joh-
10111:    Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Kapee täällä kä-            tuen.
10112: sitteli jo varsin ansiokkaasti kuluttajaneuvoston           Oikeusministeriölle annan kiitoksen Kylmä-
10113: ja ympäristönsuojeluneuvoston yhteistyössä te-           kosken lääninvankilahankkeen lähtemisestä
10114: kemää aloitetta kuluttajien ympäristövalistuk-           liikkeelle. Määräraha tosin on varsin niukka,
10115: sen käynnistämisestä. Tähän tarkoitukseen mo-            vain miljoona markkaa. Siihen on saatava joko
10116: lemmat neuvostot ovat esittäneet ensi vuoden             varsinaisessa budjetissa tai lisäbudjetissa lisää.
10117: budjettiin 500 000 mk, mutta tätä määrärahaa                Opetusministeriön hallinnonalalta löytyy
10118: hallituksen budjettiesityksestä ei löydy. Ihmet-         Mustialan koulutilan sikalan aloitusmääräraha
10119: telen tätä asiaa erittäin suuresti siitä syystä, että    600 000 mk. Tarve olisi ollut 3 milj. mk, jotta
10120: hallituksen ympäristöpoliittisessa selonteossa,          koko hanke olisi voitu käytännössä toteuttaa
10121: sen sivulla 19, on tästä asiasta todettu hyvin sel-      ensi vuonna. Tuntuu varsin oudolta se, että
10122: keästi. Tässä mielessä yhdyn niihin ajatuksiin,          näin pienissä hankkeissa todella jaksotetaan nä-
10123: jotka ed. Ala-Kapee täällä esitti, että asia pitää       mä määrärahat kahdelle vuodelle. Se ei varmas-
10124: korjata eduskunnan budjettikäsittelyssä valtio-          tikaan ole kansantaloudellisesti eikä valtionta-
10125: varainvaliokunnassa, koska kyse on kuitenkin             loudellisesti järkevää. Mustialan sikalahan kou-
10126: niin pienestä määrärahasta, mutta ympäristöva-           luttaa ainoana maassamme sikalanhoitajia ja
10127: listuksen saamiseksi kuluttajille asia on äärettö-       siellä koulutusolosuhteet ovat katastrofaaliset.
10128: män tärkeä.                                                 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
10129:    Lopuksi muutama huomio alueellisista hank-            alasta voidaan lyhyesti todeta se, että määrära-
10130: keista. Kanta-Hämeen osalta ensi vuoden tulo-            hakehykset sekä Maatilatalouden kehittämisra-
10131: ja menoarvioesitystä voitaneen pitää kohtuulli-          haston osalta, nuoren viljelijöiden käynnistys-
10132: sen tyydyttävänä ottaen huomioon, että koh-              tuen osalta että maaseudun pienimuotoisen
10133: dennetuissa määrärahoissa on selkeä tason nou-           elinkeinotoiminnan tuen osalta ovat täysin riit-
10134: su. Suurin nousu kuitenkin johtuu valtatie 3:n           tämättömät. Siellä on kirjattuina sellaisia uusia
10135: moottoritieksi rakentamisen tuomasta 90 milj.            pohjanoteerauksia kuin siirto Maatilatalouden
10136: markan lisämäärärahasta. Hämeen piirin tie-              kehittämisrahastoon 300 milj. mk. Sellaista lu-
10137: määrärahakehykset ensi vuodelle ovat 261 milj.           kua ei historia ilmeisesti tunne, se on niin pieni.
10138: mk. Tänä vuonna vastaavat kehykset ovat, kun             Silloin kun keskusta oli vielä hallituksessa pu-
10139: otetaan huomioon suunnittelumääräraha, joka              huttiin määrärahasiirroissa 600-700 miljoo-
10140: ensi vuonna lasketaan tiepiirin määrärahake-             nasta markasta vuosittain. Eli hallituksen pu-
10141: hyksiin suoraan mukaan, 252 miljoonaa, eli               heet ja teot ovat eniten ristiriidassa juuri maa-
10142: käytännössä lisäys on vain 9 milj. mk, siis in-          seudun kehittämiskysymysten kohdalta.
10143: flaatiokehitys huomioon ottaen ei reaalisesti               Maatalouden tutkimuskeskuksen kohdalta
10144: mitään.                                                  totean lyhyesti sen, että laitos saa kipeästi tar-
10145:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2275
10146: 
10147: 
10148: vitsemansa kaksi uutta virkaa, hallintojohtajan       joutuu yritystulostaan maksamaan. Kun kom-
10149: ja tutkimusjohtajan, mutta saa ne sillä ehdolla,      mandiittiyhtiöistä tänä päivänä voidaan siirtää
10150: että samanaikaisesti lakkautetaan kolme vir-          verovapaasti merkittävä osa yrittäjän tuloksi, se
10151: kaa. Tällainen menettely on eräänlaista itsensä       jossain määrin rajoittuu tämän uudistuksen
10152: pettämistä eikä käytännössä lisää henkilökun-         myötä. Enkä voi ymmärtää, minkä takia osa-
10153: nan määrää. Siksi Maatalouden tutkimuskes-            keyhtiöyrittäjä ja kommandiittiyhtiömuodossa
10154: kuksen kehittämistyötä ei voida rakentaa jat-         toimiva yrittäjä olisivat verotuksellisesti eriar-
10155: kossa sen varaan, että henkilöstöä vähenne-           voisessa asemassa. Ei se ole tasapuolisuutta eikä
10156: tään, jotta uusia virkoja saadaan perustaa. Ensi      se ole oikeudenmukaisuutta. Samanlainen vero-
10157: vuoden alusta valtion hevosjalostuksen tutki-         kohtelu tietysti pitää olla kaikilla yrittäjillä yri-
10158: muslaitos saa Ypäjälle kolme uutta virkaa, mut-       tysmuodosta riippumatta. Se on kyllä oikeu-
10159: ta lisää kaivataan kipeästi, jotta kaikki nyt juuri   denmukaisuuden periaatteen mukaista. Eikä se
10160: valmistuneet toimitilat saadaan tehokkaaseen          joustavuus yrityksessä suinkaan johdu yritys-
10161: käyttöön. Nimittäin valtion kannalta mielestäni       muodosta. Kyllä se johtuu joistakin muista sei-
10162: on aika hölmöläisen hommaa se, että rakenne-          koista, ja yritysmuoto on perusteena varsin
10163: taan upeat tilat, mutta sitten ei ole henkilökun-     heikko.
10164: taa, joka voisi niissä tiloissa toimia. Aivan eri-       Sama pätee myös luontaisetuihin. Se on palk-
10165: tyisesti näin on Valtion hevosjalostuslaitoksel-      kaa kuin mikä tahansa muukin rahaerä. Vero-
10166: la, joka myy palveluja, eli henkilöiden paikkaa-      tettakoon niitäkin samalla tavalla. Voidaan
10167: minen sinne tuottaa myös valtiolle tuloja.            kärjistetysti ajatella, että puolipäivätyössä elin-
10168:    Kalanviljelylaitosten suunnitteluun on budje-      tarvikeliikkeessä oleva perheenemäntä varmasti
10169: tissa 1,5 milj. markan määräraha. Budjetista          mielellään ottaisi luontaisetuna kaikki elantoon
10170: puuttuu maininta, mitä tutkimuslaitosta sillä         tarvittavat tarvikkeet sieltä. Siihen tämän luon-
10171: suunnitellaan. Siksi täällä eduskunnassa on ky-       taisetuprosessin jatkaminen johtaisi.
10172: seiselle momentille lisättävä Porraskosken ka-
10173: lanviljelylaitos Lammilla hankekohtaisena mai-           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
10174: nintana.                                              voisa puhemies! Ed. Viinasen puheenvuoroa
10175:    Työvoimaministeriön hallinnonalalla tode-          kuunnellessa tulee väkisin mieleen se, että kovin
10176: taan, että Hämeen työvoimapiirin jakamistar-          nopeasti ed. Viinanen on unohtanut ne tervei-
10177: vetta selvitetään edelleen. Ottaen huomioon           set, mitä yrittäjäsektorilta tulee. Nimenomaan
10178: työvoimapiirin antamat palvelut alueelle ei ole       yrittäjäjärjestöt vastustavat sitä, että näiden
10179:  tarkoituksenmukaista mielestäni Hämeen työ-          kommandiittiyhtiöitten verokohtelua muute-
10180: voimapiirin jakaminen, vaan ohjattakoon siten         taan, koska pääosin kommandiittiyhtiöt ja
10181:  säästyvät resurssit alueen elinkeinotoiminnan        avoimet yhtiöt ovat pieniä henkilöyhtiöitä, jois-
10182:  kehittämiseen. Työvoimapiirihän ei anna palve-       sa nimenomaan yrittäjän oma työpanos on var-
10183:  luja alueen asukkaille suoranaisesti, vaan palve-    sin merkittävä. Silloin on ollut mahdollisuus to-
10184: lua antavat työvoimatoimistot, mistä johtuen          siaan tuloksen järjestämiseen sillä tavalla, että
10185:  nykyinen työvoimapiirijako on riittävä Hä-           osa siitä on ollut jaettuna näille osakkaille. Nyt
10186:  meessä.                                              tässä puututaan siihen, että puolet pitää ilman
10187:     Lopuksi maakaasuputken jatkaminen Fors-           muuta verottaa yrityksen tulona.
10188:  saan ja sieltä edelleen Lounais-Suomeen on ol-          Toinen asia: Ammattiyhdistysliike on aika-
10189:  lut tavoitteenamme useina vuosina. Tämäkään          naan ajanut nämä luontaisedut jäsenilleen, aja-
10190:  budjetti ei tuo määrärahaa hankkeen käynnistä-       nut ne verovapaiksi. Nyt tämä hallitus pistää ne
10191:  miseksi tarvittavaan korkotukeen. Asia on nyt        verolle. Uskon, että sitä asiaa ei myöskään am-
10192:  hoidettava eduskunnassa kuntoon.                     mattiyhdistysliikkeen piirissä ymmärretä, mutta
10193:                                                       vaaleissahan se nähdään.
10194:   Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
10195: Herra puhmies! Olisin ymmärtänyt ed. Anttilan           Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
10196: kritiikin yritysten verotuksen muutoksiin, jos        Herra puhemies! En minä järjestöjen terveisiä
10197: hän arvostelisi yritysveroastetta. En voi ymmär-      ole unohtanut, mutta en nyt enkä aikaisemmin-
10198: tää sitä, että ed. Anttila haluaa edelleen pitää      kaan ole kohtuuttomia vaatimuksia voinut hy-
10199: erilaiset yritysmuodot eriarvoisessa verotusase-      väksyä. Jos todella vaaditaan, että voidaan yri-
10200: massa. Ei voi olla perusteltua se, että yritys-       tyksestä verovapaasti siirtää tuottoa joittenkin
10201: muoto ratkaisee, minkälaisen veron yrittäjä           yrittäjien taskuun, se tietysti olisi erinomaisen
10202: 2276                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
10203: 
10204: 
10205: hieno ajatus, mutta niin kuin sanoin, se ei ole        mään tämän järjestelmämme muuttaminen ko-
10206: tasapuolista eikä oikeudenmukaista. Tahallaan          konaisvaltaisempaan taloudelliseen ajatteluta-
10207: unohdetaan myös se, että kommandiittiyhtiö-            paan ohjaavaksi.
10208: muodossa toimiva yrittäjä saa myös asteikkoke-            Virkamies- ja budjettilain uudistaminen nä-
10209: vennykset hyödykseen. Ei se kiristys ole lähes-        kyy budjetin rakenteessa. Budjetti pohjautuu
10210: kään sellainen kuin ed. Anttila haluaa väittää,        sinänsä aivan oikein hallinnonaloittain laadit-
10211: eikä myöskään se yritysmuoto mitään merkitse           tuihin suunnitelmiin, mutta yksityiskohtien sel-
10212: siihen yrittäjän työpanokseen. Saman työpa-            vittäminen kansanedustajalle on tuntuvasti vai-
10213: noksen voi toki laittaa niin osakeyhtiömuodos-         keutunut aikaisemmasta. Tämä budjetin raken-
10214: sa toimiva yrittäjä kuin kommandiittiyhtiö-            ne sinänsä on parempaan päin menoa. Edus-
10215: muodossa toimiva yrittäjä sen yrityksen hyväk-         kunnan kannalta on kuitenkin kirjattavissa eräs
10216: si, jos todella haluaa. Ei se yritysmuoto tätä         kouriintuntuva epäkohta, ja siksi aloitettua ke-
10217: työpanosta millään tavalla rajoita, ei lisää eikä      hittämissuuntaa on jatkettava. Mielestäni edus-
10218: vähennä.                                               kunnan tulisikin saada käsiteltäväkseen hallin-
10219:                                                        nonalakohtaiset toiminta- ja taloussuunnitel-
10220:    Ed. Mattila: Herra puhemies! Aluksi ha-             mat, aivan kuten kunnissakin tehdään kunta-
10221: luan puuttua eräisiin periaatteellisiin kysymyk-       suunnitelmien hyväksymisen muodossa. Vuosi-
10222: siin. Ensimmäisenä nostan esille tämän budjetin        budjetin monet menot vaikuttavat toki pidem-
10223: talouspoliittisen linjan. Pidän budjetin talous-       mälle aikavälille kuin yhdelle vuodelle. Budjetin
10224: poliittisia tavoitteita pääosiltaan oikeansuuntai-     painopistealueet määritellään budjetin valmis-
10225: sina, mutta nämä tavoitteet kuitenkin menettä-         telun yhteydessä, jopa yksittäisten virkamiesten
10226: vät osan merkityksestään siksi, että budjetista        toimesta, ei aina suinkaan parlamentaarisen
10227: on rakennettu vaalivuoden löysä budjetti. Tätä         valmistelun pohjalta.
10228: sanaa "löysä budjetti' on toistettu täällä useam-         Tässä tilanteessa olisi välttämätöntä pohtia
10229: paan kertaan, mutta haluan vähän perusteelli-          säännösten tarkistamista tavalla, mikä mahdol-
10230: semmin selvitellä, mistä tämä sana voi johtua.         listaisi hallinnonalakohtaisten suunnitelmien
10231:    Budjetin löysyys ei ole Suomen keskustan tai        eduskuntakäsittelyn, ja käydä keskustelua siitä,
10232: keskustan eduskuntaryhmän keksintöä, vaan              onko eduskunta tällaiseen valmis. Eduskunta
10233: siitä näkyy kertoneen hallituskin budjetin tiedo-      antaisi hallitukselle vastauksena raamit, mihin
10234: tustilaisuudessa todeten erään lehtiartikkelin         puitteisiin eri hallinnonalat on sopeutettava, ja
10235: mukaan, että budjettiesitys olisi tekijöidensäkin      määrittelisi tarpeelliset painopistealueet. Tämä
10236: mielestä saanut olla jonkin verran toteutunutta        mahdollistuisi hallituksen antaman talouspoliit-
10237: kireämpi.                                              tisen selonteon valiokuntakäsittelyn myötä ai-
10238:    Kun tietoisesti on rakennettu löysä budjetti,       nakin silloin, kun tällainen selonteko annettai-
10239: on odotettavissa taloudellisten suhdanteiden           siin alkuvuodesta. Eduskunta antaisi siis selkeät
10240: huononemisen myötä budjetin karsiminen ensi            suuntaviivat riittävän ajoissa seuraavan vuoden
10241: vuoden aikana. Tämä ei vaikuta oikein miellyt-         budjetin laatimiselle ja tarkistaisi vuosittain
10242: täväitä totuudelta, jos tämä pahimmassa ta-            hallinnonalakohtaisia toiminta- ja taloussuun-
10243: pauksessa toteutuisi.                                  nitelmia.
10244:    Sitten perusteita tälle löysälle budjetille. Yksi      Tällaiseen näkemykseen olen päätynyt sen
10245: niistä on nähdäkseni hallituksen koostumus.            pohjalta, ettei budjettiesitys nykymuodossaan
10246: Hallituksessa on useita hallitusryhmiä mukana,         perustelut huomioon ottaen riittävästi anna ku·
10247: ja jokaisen on saatava oma Eskon puumerkkin-           vaa hallinnonalojen vastaisesta kehityksestä.
10248: sä näkyviin. Tämä on tietysti menoja lisäävä           Tietysti tämä esitetty menettely veisi valtaa hal·
10249: seikka. Toisena perusteena olen näkemässä              litukselta ja hallinnolta, mutta vastaavasti s~
10250: meidän suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-          toisi valtaa eduskunnalle.
10251: mämme sekä budjetin laadintaohjeet. Nämä                  Budjettiesityksen kohtalonkysymyksiä on,
10252: kaikki ovat menoja paisuttavia eivätkä suin-           miten hallitus toimillaan ja budjettiesityksel·
10253: kaan ole ohjaamassa vakavaan taloudelliseen            lään voi hillitä inflaatiota. Millään ratkaisulla e
10254: ajattelutapaan. Järjestelmämme ei edes pakota          enää voida kuluvan vuoden inflaatiota merkit·
10255: pohtimaan sitä, onko jokin määräraha tässä ti-         tävästi saada kuriin. Hintojen nousun takia kil·
10256: lanteessa enää tarpeellinen. Jotta tiukempiin          pailukykymme on joka tapauksessa heikenty·
10257: budjetteihin tietyiltä osin jossakin vaiheessa         nyt. Se on tosiasia, vaihtotasevaje kasvaa ennä
10258: päästäisiin, olisi välttämätöntä ryhtyä selvittä-      tyslukemiin ja maamme ulkomainen velka or
10259:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2277
10260: 
10261: niin ikään kasvanut huolestuttavasti, idänkau-         mesta on laadittu nyt jo vesioikeuskäsittelynkin
10262: pan ongelmat ovat pidemmällä aikavälillä vielä         läpäisseet suunnitelmat Kalajoen perkaamisesta
10263: ratkaisematta. Nämä ovat vakavia uhkia niin            3 kilometrin pituudelta Alavieskan kunnan kir-
10264: taloudelle kuin työllisyydellekin.                     konkylän kohdalta.
10265:    Tasapainottomuuden kierteen katkaiseminen              Kaikki syyt oli odottaa, että näiden töiden
10266: on ainoa oikea vaihtoehto. Tältä osin on aihetta       käynnistämiseksi olisi osoitettu budjetissa edes
10267: osoittaa kyllä hallitukselle tunnustus siitä, että     aloittamismääräraha, mutta valitettavasti näin
10268: vakauttaruissopimus saatiin aikaan yhdennellä-         ei ole käynyt. Pidänkin välttämättömänä, että
10269: toista hetkellä. Vaikka vakauttaruissopimuksen         eduskunta tältä osin paikkaa hallituksen jättä-
10270: lopullinen kohtalo selviää vasta ensi viikolla, on     män aukon ja varaa työn aloittamiseen tarvitta-
10271: syytä olettaa kuitenkin sen pitävän.                   van määrärahan. Yli 11 vuotta kestänyt valmis-
10272:    Vakauttaruissopimuksesta huolimatta huole-          telutyö ja kuntalaisten odotuksetkin tilanteen
10273: ni on suuri siitä, ettei inflaation hillinnässä sit-   korjaamiseksi sitä toki jo edellyttävät.
10274: tenkään onnistuta kuromaan kiinni kilpailija-             Samaan investointiasiaan haluan liittää myös
10275: maittemme saamaa etumatkaa. Budjetilla on              sellaisia tapauksia kehitysalueilta, että valtion
10276: toki oma osuutensa inflaation hillinnässä, mut-        omistamien kiinteistöjen, esim. koulutilojen,
10277: ta valitettavasti menojen kuriin saattamisessa ei      rakentaminen on pakko suorittaa kuntien toi-
10278: ole onnistuttu johtuen mm. siitä, että tehtävä-        mesta, kun valtio ei ohjaa kehitysalueille varo-
10279: ja toimeenpanovallan osalta ei ole tapahtunut          ja. En kadehdi varoja, jotka tulevat tänne Ete-
10280: oleellista uutta. Ohjeistojen ja normien karsimi-      lä-Suomeen, vaan ihmettelen, minkä vuoksi va-
10281: sessa ei ole päästy riittävän nopeasti eteenpäin.      roja ei investointeihin tule riittävässä ja tarpeel-
10282: Näin moninkertainen asioiden käsittely jatkuu.         lisessa määrin kehitysalueille.
10283: Yksittäistapauksiakin käsitellään jatkuvasti              Täällä on puututtu myös ympäristökysymyk-
10284: liian suuressa määrin valtion keskushallinnon          siin. Ne ovat asioita, jotka keskusteluttavat ih-
10285: piirissä. Valtioneuvoston yleisistuntojen asia-        misiä kaikkialla maapallolla. Ympäristön tilan
10286: määrä vuositasolla on 3 000-4 000 kappaleen            parantamiseen tähtäävät toimet sinänsä edellyt-
10287: luokkaa. Tämä jo sinänsä kertoo siitä, että kar-       tävät perusteellisia selvityksiä ja laajaa kansain-
10288: simista sielläkin käsiteltävien asioiden osalta to-    välistä yhteistyötä. Budjetin osalta on kuitenkin
10289: ki olisi.                                              valittaen todettava, että ympäristötutkimuksiin
10290:    Lopuksi puutun eräisiin budjetin yksityiskoh-       osoitettaviamäärärahoja on pienennetty. Tämä
10291: taisempiin anteihin, lähinnä kehitysalueitten          näkyy mm. siitä, että tärkeän happamoitumis-
10292: näkökulmasta. Budjetin korutonta kertomaa              tutkimuksen määrärahoja niin maa- ja metsäta-
10293: on mm. se, että valtion investoinnit siirtyvät         lousministeriön kuin ympäristöministeriönkin
10294: etelään. Tällainen toki vaikeuttaa perinteisesti       osalta on tämän vuoden tasosta pienennetty.
10295: korkean työttömyyden omaavien kuntien toi-             Tämä tuntuu hämmästyttävältä, kun on kysy-
10296: mintaa. Perinteisillä kehitysalueilla ei suinkaan      myksessä kyseisen tutkimuksn loppuun saatta-
10297: ole kyse investointien puuttumisesta. Tarvetta         minen kuluvan vuoden aikana. Tällä toimenpi-
10298: on, mutta rahaa ei näy liikenevän. Hyödyntä-           teellä tuota tutkimusta ei loppuunsaateta.
10299: mättömiä raaka-aineita, esim. metsävaroja on,             Niinikään jätteiden hyötykäytön edistämisen
10300: samoin kuin kotimaisten energiavarojen hyö-            osalta määrärahat ovat 8 milj. mk pienemmät
10301: dyntämisen sektorilta löytyy vielä käyttämättö-        kuin kuluvana vuonna. Kuitenkin näillä mo-
10302: miä mahdollisuuksia.                                   lemmilla lohkoilla on mitä välttämättömintä
10303:    Toivottavaa onkin, että eduskunta tältä osin        saada aikaan lisää tutkittua tietoa, lisää selvitet-
10304: korjaa investoinneissa nyt ilmenevän vinoutu-          tyjä mahdollisuuksia jätteidenkin hyödyntämi-
10305: man ja suuntaa investointivaroja kehitysalueel-        seen.
10306: le, mm. Pohjois-Suomeen.                                  Herra puhemies! Lopulta haluaisin korostaa
10307:     Puuttumatta yksityiskohtiin enemmälti ko-          sitä, että Suomi on monessa suhteessa ympäris-
10308: rostan vain valmiiden tulvasuojelusuunnitel-           tökysymysten osalta ollut aktiivinen. Neuvosto-
10309: mien toteuttamisen välttämättömyyttä. Alavies-         liiton ja Suomen yhteistyönä aikoinaan käyn-
10310:  kan kunnan halki virtaa Kalajoki. Tämä joki           nistyi Itämeren suojelusopimus, jonka työn pii-
10311: tulvi keväällä 1977 tavalla, joka aiheutti suuria      riin on saatu nyt kaikki Itämeren ympäristö-
10312: aineellisia vahinkoja särkien mm. omakotitalo-         maat. Vastaavanlaista toimintaa tarvittaisiin
10313:  ja. Samankaltainen tulva toistui muutamaa             nyt myös Pohjanlahden osalta. Pohjanlahti on
10314: vuotta myöhemmin. Kokkolan vesipiirin toi-             hyvää vauhtia saastumassa. Pohjanlahden ym-
10315: 2278                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
10316: 
10317: 
10318: päristömaat, niin Suomi kuin Ruotsikin, ovat           tä ja keskisuurta ansiota saavien verotusta tulee
10319: tähän osaltaan syyllisiä. Sen vuoksi nimen-            keventää.
10320: omaan tässä tilanteessa, jolloin voitaisiin pi-           Yksi kokoomuksen yli kaikkien muiden vaa-
10321: demmälle menevä saastuminen ja pilaantumi-             timusten nouseva vaatimus oli se, että suuritu-
10322: nen vielä estää ja ehkäistä, olisi toivottavaa, et-    loisten veroja on kevennettävä ja marginaalive-
10323: tä Suomi olisi aloitteellinen Ruotsiin nähden          rotusta lievennettävä. (Ed. Apukka: Se meni lä-
10324: erillisen Pohjanlahden suojelusopimuksen ai-           pi!) - Molemmat menivät läpi osittain.
10325: kaansaamiseksi. Tällä hetkellä on vielä mahdol-           Verouudistuksen periaatteet ja kirjatut vero-
10326: lisuus toimia, mutta jos me hukkaamme aikaa,           lakiesitykset tyydyttävät meitä. Monissa länsi-
10327: aika valuu tiimalasissa loppuun.                       maissa on toteutettu samoja uudistuksia ja
10328:                                                        olemme olleet auttamattomasti jäljessä alan
10329:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Herr             kehityksestä. Palkansaajat ovat meillä maksa-
10330: talman! Ensin tuosta verouudistuksesta. Kun            neet kohtuuttoman suuren osan verotaakasta.
10331: eilen ja tänäänkin kuuntelin kansandemokraat-          Pää on nyt auki veropohjan entistä suurem-
10332: tien ja kommunistien puheenvuoroja, siellä vili-       malle ja tiukemmalle laajentamiselle. Siitä on
10333: si lauseita, kuinka SDP on mennyt kokoomuk-            SKDL:nkin hyvä jatkaa sitten, kun kansa antaa
10334: sesta oikealta ohi, myynyt työväen asian jne.          voimaa. Halu siihen nähdään jo verolakeja kä-
10335: Odotin vielä epiteettiä "kapitalistin lakeija",        siteltäessä, niinkuin arvostettu valtiovarainmi-
10336: mutta sitä ei onneksi kuitenkaan tullut. Tuntuu        nisterimme eilen totesi.
10337: olevan niin, että sillä suunnalla on sitkeä käsi-         Sitten asuntoasioista. Tähän budjettiin on
10338: tys, että hallitusyhteistyö on samaa kuin ideolo-      kirjattu lausuma, että 1.1.1990 asuntorahasto
10339: ginen, jos ei peräti järjestöllinen yhteistyö ja jo-   tai vastaava sosiaalista asuntotuotantoa tehos-
10340: pa yhtyminen. Kun tuumiskelin tuota asiaa, mi-         tava järjestelmä luodaan tähän maahan. Pu-
10341: nulle valkeni syy, miksi meistä sosialidemokraa-       heenjohtaja Tapani Mörttinen luetteli eilen ko-
10342: teista monet vuosien mittaan ovat kirjanneet,          koomuksen aloitteista syntyneitä asioita budjet-
10343: kun vasemmistoyhteistyöstä tulee kysymys,              tiin ja muihin asiakirjoihin. Hän ei maininnut
10344: maininnan, että yhteistyö on sopivaa niissä            lainkaan sitä, että kokoomus vaati asuntorahas-
10345: asioissa, joista sovitaan. Nähtävästi nuo dema-        toa pois tästä budjetista eli ei hyväksynyt sitä,
10346: rit ovat pelänneet, että kansandemokraatit pyr-        että se toteutettaisiin jo ensi vuoden alusta, ku-
10347: kivät ideologiseen ylivaltaan, jos tuota varausta      ten me esitimme.
10348: ei teksteihin tehdä.                                      Kristillisten Kankaanniemi ryhmäpuheenvuo-
10349:    Nythän on niin, että kunnollinen tieto omasta       rossaan tervehti ilolla, ettei asuntorahastoa syn-
10350: itsestä synnyttää helposti ihmiselle luulon, että      tynyt vielä tässä vaiheessa, ja tulevaisuudessa-
10351: muut tekevät samalla tavalla, ja näin varmasti         kin hän pelkää, että se lisää sosialidemokraat-
10352: nyt kuvitellaan kokoomuksen ja demareiden              tien suorittamaa holhousta kansaa kohtaan.
10353: osalta. Meille sosialidemokraateille hallitusyh-       Nythän on kuitenkin niin, että tämä maa tarvit-
10354: teistyössä on kuitenkin huoneentauluna nimen-          see asuntoasioista hyvinkin paljon holhousta.
10355: omaan hallitussopimus. Meillä on yhteistä aat-         Yksityinen rakennustuotanto tarvitsee holhous-
10356: teellista pintaa kokoomuksen kanssa yhtä vä-           ta. Me tarvitsemme selvälinjaisempaa maan-
10357: hän kuin on ollut tähänkin saakka vuosikym-            hankintapolitiikkaa kunnille, tarvitsemme ra-
10358: menien aikana. Kansandemokraattien kanssa              kennusaineteollisuudessa nopeita ja jyrkkiäkin
10359: meillä on huomattavasti enemmän, jopa pal-             ratkaisuja kartelleiden kaatamiseksi. Nämä
10360: jonkin, yhteistä pintaa, mutta valittaen on to-        kaikki vievät halvempin asuntoihin.
10361: dettava, että tämän yhteisen pinnan hyödyntä-             Holhousta Suomen kansa valitettavasti tar-
10362: misen mahdollisuudet ovat vuosi vuodelta pie-          vitsee myös siinä asiassa, että meidän pitäisi
10363: nentyneet, mm. presidentin valitsijamiesten            saada kitketyksi halukkuus ensisijaiseen asu-
10364: suorittamien vaalien vuoksi.                           mismuotoon eli omistusasuntoon ja suosia vuok-
10365:    Verouudistus sisältää meidän sosialidemo-           ra-asuntotuotantoa. Omistusasunnon hankkimi-
10366: kraattien vaatimia asioita, keskeisiä asioita, joi-    nen ilman riittäviä edellytyksiä tietää nimittäin
10367: ta ovat mm. seuraavat: Suuryhtiöiden verotusta         pankkien suorittamaa holhousta.
10368: tulee kiristää, myyntivoittojen verotusta on ki-          Sen sijaan jos vielä kristillisten Kankaannie-
10369: ristettävä, pääomatulojen verotusta on kiristet-       men puheenvuoroa muistelen, emme toivo sitä
10370: tävä, maataloustulon verotus on saatava oikeu-         holhousta, mitä Kankaanniemi toivoi vero-
10371: denmukaiselle toialle ja edelleen vielä, että pien-    asioissa. Emme toivo sitä, että ihmisiä patistel-
10372:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2279
10373: 
10374: 
10375: taisiin avioliittoon veropoliittisin keinoin. Ihmi-       Oppositio on täällä monissa puheenvuoroissa
10376: sillä pitää olla vapaus, myös vapaus luopua va-        arvostellut sos.dem.-puoluetta siitä, ettei se tee
10377: paudestaan. Sitä ei valtiovallan pidä veropoliit-      ympäristöasioiden hyväksi mitään, vaan ai-
10378: tisin keinoin todellakaan suosia.                      noastaan puhuu. Tällöin unohdetaan, että ym-
10379:     Budjetti on kehitysystävällinen monissa            päristöhallinto on syntynyt tähän maahan ni-
10380: asioissa. Se panostaa tulevaisuuteen, lapsiin,         menomaan sosialidemokraattien hellittämättö-
10381: nuoriin, kouluihin, opistoihin, korkeakoului-          mien toimintojen tuloksena. Meillä ei olisi mi-
10382: hin, tutkimukseen, tieteeseen, taiteeseen. Yrit-       tään haukuttavaa, kuten meillä on nyt ympäris-
10383: tämistoiminnan kehittämiseksi on luotu mitä            töhallitus, jota moitiskellaan ympäristöasioista.
10384: moninaisin avustusjärjestelmä.                         Aikaisemmin olivat kohteet hajautuneina ym-
10385:     Kuriositeettina ja myönteisenä sellaisena on       päri valtionhallintoa. Siellä olivat mukana sisä-
10386: pantavissa merkille tutkimusten osalta KTM:n           asiainministeriö, maa- ja metsätalousministeriö
10387: hallinnonalalle merkitty yli 20 milj. markan           jne. Uran ympäristöhallinnon alalla avasi ny-
10388: määräraha ydinenergia-alan tutkimukseen,               kyinen eduskunnan puhemies Matti Ahde, ja
10389: suunnitteluun ja valvontaan. Vaikka SDP on             tätä nykyä näinä päivinä jokaisessa kunnassa
10390: tällä hetkellä sillä linjalla, että ydinvoimalaitok-   ympäristölautakunnat ja -tarkastajat vainoavat
10391: sia ei tulisi rakentaa, ja vaikka hallitussopimus-     maan, veden ja ilman pilaajia.
10392: kin on sovittu samalle pohjalle, olisi enemmän            Hymistystä ei ole kuitenkaan tarkoitus pel-
10393: kuin anteeksiantamatonta, jos emme pysy ajan           kästään antaa ympäristöasioissa. Olisin näiden
10394: hermolla ja rattailla.                                 kehujen ohella todennut sen, että ympäristö-
10395:     Metsäteollisuutemme kilpailukyky vaatii rat-       puolella ei ole kiinnitetty edes niihin epäkohtiin
10396: kaisuja lähivuosina. Nyt vastatuulessa olevat          huomiota, joita viime vuoden talousarvio-
10397: fossiilista polttoainetta käyttävät voimalai-          keskustelun yhteydessä toin esiin konkreettisina
10398: tokset vaativat rinnalleen taloudellisen vaih-         yksityiskohtina. Vastustin vuosi sitten Kymen
10399: toehdon vertailtavaksi. Vihreiden reseptit             läänissä Urpalanjoen järjestelyjä, johon tämän
10400: energiakysymyksissä eivät takaa taloudellisia          vuoden budjettiin oli sijoitettu 3,3 milj. mk.
10401: mahdollisuuksia työttömyyden lopettamiseen,            Nyt on esitykseen kirjattu 2 milj. mk, ja koko
10402: perusturvan luomiseen eivätkä hyvinvoinnin             homma tulee maksamaan aikanaan yli 15 milj.
10403:  nousuun tässä maassa. Eräs tutkija totesi             mk. Tosiasiassa Urpalanjoen järjestely on pan-
10404:  muutama viikko takaperin, kun keskustelin             tu vireille noin 25 vuotta sitten tarkoituksena
10405: juuri näistä asioista, että vihreiden energia-         saada tulvan alta yli 1 000 ha peltoa. Tämän
10406:  politiikalla, maapolitiikalla, koulutuspolitii-       hetken Suomessa meillä on verolla rangaistavaa
10407:  kalla tämä maa pystyisi elättämään 300 000 ih-        raivata lisäpeltoa. Edelleen tiedämme, että tuo
10408:  mistä.                                                mainittu järjestely uhkaa kalataloutta, vesistön
10409:     Puheenjohtaja Paasio kajosi ansiokkaasti           kaloja ja pohjaeläimiä, edelleen se pilaa naapu-
10410:  Neuvostoliiton ja Suomen yhteistyökysymyk-            rin, Neuvostoliiton, alueella olevia vesiä. Ym-
10411:  siin ja yhteistyön kehittämiseen. Neuvostoliiton      päristöministerin kanssa vuosi sitten keskustel-
10412:  Suomen rajoihin rajoittuvat tasavallat ovat täs-      lessani hän totesi, että varsinkin kun kansa
10413:  sä suhteessa avainasemassa. Vastaavasti katsoi-       alueella vastustaa virkistysalueiden pilaantumi-
10414:  sin, että Suomen läänit, jotka ovat rajan pin-        sen vuoksi järjestelyhanketta, hän tulee ole-
10415:  nassa, ovat avainasemassa Suomen puolella,            maan yhteydessä maa- ja metsätalousminis-
10416:  ennen kaikkea nimenomaan Kymen lääni. Ky-             teriöön, että hanke ei etene. Kuitenkin tämän
10417:  men !äänillä on teollinen pohja, siellä on useita     vuoden esitykseen on sijoitettu 2 milj. mk.
10418:  kaupunkeja lähekkäin, siellä on väestönraken-            Toinen asia, josta haluaisin huomauttaa ym-
10419:  ne asialle otollinen, suhteellisesti eniten siirto-   päristöministeriön osalta, on se, että tämän
10420:  karjalaisia kuin muissa lääneissä. Alueen histo-      vuoden budjettiin on sijoitettu ensimmäisen
10421:  ria suuntautuu samaan. Meillä on ollut kaup-          kerran peräti 3 milj. mk kuntien avustamiseksi
10422:  payhteyksiä Pietariin, nykyiseen Leningradiin,        virkistysalueiden ostoon. Nyt, kun elämme
10423:  niin ikään Rääveliin, nykyiseen Tallinnaan. Ky-       syyskuun loppupuolta, sain tietooni, että tästä
10424:  men läänin oivallinen sijainti pitäisi valtiovallan   kolmesta miljoonasta markasta ei ole käytetty
10425:  nimenomaan oivaltaa neuvostokauppaa ja yh-            yhtään penniä, vaikka tiedän, että sitä koskevia
10426:  teistyötä kehitettäessä. Mikäli se edelleen jäte-     kuntien anomuksia on runsaasti odottamassa
10427:  tään kuntien ja niiden aktiivisuuden varaan, an-      ratkaisuaan. Kuitenkin on ensi vuoden budjet-
10428:  taudumme näpertelyyn.                                 tiinkin ihan oikein sisällytetty 2 milj. mk. Kysy-
10429: 2280                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
10430: 
10431: mys vain herää, onko budjetti löysä vai onko          aluetuen lisäys ja kohdentaminen kipeimmin tu-
10432: ympäristöministeriössä oltu löysiä käytettävissä      kea tarvitseville kehitysalueyrityksille on avain-
10433: olevien rahojen käytössä.                             asemassa. Sama koskee Keran rahoitusta, maa-
10434:    Kehitysyhteistyöhön on budjetissa varattu          tilalain mukaista lainoitusta ja maaseudun pien-
10435: 0, 7 OJo bruttokansantuotteesta. Torilla ja turuil-   yritystoiminnan tukea. Kehitysalueiden ja maa-
10436: la kun kävelemme, niin hyvin moni tavallinen-         seudun yrittäjyyttä sekä työpaikkojen syntymis-
10437: kin suomalainen vastustaa pakolaisten tuloa           tä ja säilymistä on edistettävä. Tämä on lähtö-
10438: maahan ja heidän joukkonsa lisäämistä. Te-            kohta alueellisesti tasapainoisen yhteiskunnan
10439: hokkain tapa sille, että vastaisuudessa pakolais-     kehitykselle.
10440: virrat tänne tyrehtyisivät, olisi nimenomaan             Budjettiesityksessään hallitus osoittaa met-
10441: kehitysmäärärahojen lisääminen.                       sänparannuslainoihin ja -avustuksiin yhteis-
10442:    Pakolaisasiaan liittyy myös Chilen kysymys.        määräitään 335 milj. mk. Summa alittaa lähes
10443: Tukemalla kansanvaltaisia voimia fasistisesti         100 milj. markalla sen tason, jota Metsä 2000
10444: hallinnoiduissa maissa me myös edistämme pa-          -ohjelman toteutuminen edellyttää. Yllättävää
10445: kolaisvirtojen tyrehtymistä jatkossa. Tällä tiellä    on, että hallitus on omaksumassa metsänparan-
10446: vain hallitus valitettavasti on kompastellut.         nusrahoituksen ehtojen tuntuvaa heikentämis-
10447: Olemme saaneet viime päivinä kyseenalaista kii-       tä. Metsätalous joutuu näiden ratkaisujen myö-
10448: tosta Pinochetin hallinnoita siitä, että olemme       tä vaikeuksiin, vaikka juuri metsänparannus-
10449: mukana La Escondida -hankkeessa.                      työt ovat sekä työllisyyspolitiikkaa että kansan-
10450:                                                       talouden perustaa ajatellen keskeisessä asemas-
10451:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Hallitus jat-     sa. Tietojen mukaan metsien taimikonhoitotyöt
10452: kaa tulevan vuoden budjettiesityksessä totuttua       ovat jäämässä siinä määrin jälkeen, että metsä-
10453: keskittävää ja alueellisia eroja lisäävää linjaan-    ohjelman puuntuotantotavoitteet ovat uhat-
10454: sa. Kehitysalueet ja maaseudun ihmiset ovat           tuina.
10455: menettäjän osassa. Yhteiskunnassa syrjäytymi-            Puuntuotannon kannattavuutta heikentää
10456: sen tielle joutuneille ei budjettiesitys juurikaan    myös metsäverotuksen kiristyminen. Kunnallis-
10457: tuo lohtua. Pienten kuntien taloudelliset vai-        vaalien läheisyys ja opposition toiminta sekä
10458: keudet uhkaavat hallituksen toimenpiteiden            metsänomistajien oma voimakas edunvalvonta
10459: myötä kasvaa samalla, kun aluepolitiikan pai-         saivat pahimpien kiristystoimien osalta kuiten-
10460: nopistettä siirretään varsinaisten kehitys-           kin aikaan viivytyksen, mutta verouudistuksen
10461: alueiden ulkopuolelle. Ovathan KTM:n alue-            edetessä uhka on edelleen ajankohtainen. Halli-
10462: tuki ja Keran rahoitus valumassa yhä eteläm-          tuksessa sosialidemokraatit ovat selvästi ilmais-
10463: mäksi. Hallituksen toimet johtavat siihen, että       seet halunsa metsäveron kiristämiseen.
10464: Suomi keskittyy entistä enemmän. Ihmisten ar-            Vuosi sitten hallitus esitti heikennystä alueel-
10465: kipäivän vaikeudet pahenevat niin kehitys-            liseen kuljetustukeen. Tuen piiristä esitettiin
10466: alueilla kuin pääkaupunkiseudulla. Kehitys-           poistettavaksi kuitulevy, kartonki, pahvi, pape-
10467: alueilla väestöpohja murenee, väki ikääntyy ja        ri ja erikoisselluloosa. Eduskuntakäsittelyssä
10468: palvelut heikkenevät. Korkeasuhdanteenkin ai-         tuki palautettiin. Aluepolitiikan suuntaviivoi-
10469: kana työttömyys on jatkunut vaikeana maan             hin liittyen paperiteollisuustavaroiden kuljetus-
10470: itä- ja pohjoisosissa.                                tuen alentaminen 30 %:lla on taas hallituksen
10471:    Maaseutuelinkeinojen supistus- ja jäädytys-        tavoitteena. Toteutuessaan tämä heikentää
10472: linja näivettää maaseudun elinvoimaa, vaikka          esim. Pohjois-Karjalassa myönteisessä vaihees-
10473: vietämmekin elävän maaseudun kampanjavuot-            sa olevan Uimaharjun-hankkeen kehittämis-
10474: ta. Voimistunut ja voimistuva lähtömuutto on          edellytyksiä.
10475: tosiasia. On muutettu pääkaupunkiseudulle,               Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalalle halli-
10476: jossa jatkuu raju työpaikkojen lisäys. Muutta-        tuksen budjettiesitys on maakunnan kehitystä
10477: jat joutuvat kuitenkin keskittyvän kehityksen         näivettävä. Tiemäärärahat supistuvat lähes kol-
10478: pyörteissä asuntopolitiikan ja lastenhoidon vai-      manneksella. Maakunnan osuus tiemäärä-
10479: keuksien keskelle. Näitä pulmia budjettiesitys ei     rahoista on enää 1, 7 %. Tämän vuoden tiemää-
10480: juurikaan helpota.                                    rärahoista Pohjois-Karjala saa sentään vielä
10481:    On korostettava, että yritystoiminta ei elvy       2,3 %:n osuuden, ja viime vuonna maakunnan
10482: piiskaamalla. Tarvitaan oikeudenmukaisesti            suhteellinen osuus tiebudjetista oli 4,2 %. Tämä
10483: kohdennettua alueellisia eroja kaventavaa ra-         numerosarja osoittanee, millä katsannolla halli-
10484: hoitustukea. Tässä mielessä yritystoiminnan           tus katselee maamme itäisintä ja monilla mitta-
10485:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2281
10486: 
10487: reilla mitattuna heikoimmassa asemassa olevaa        Tämä tutkimusasema on merkittävässä erityis-
10488: maakuntaa. Tierahojen karsinta herättää maa-         asemassa toimiessaan läheisessä yhteistyössä
10489: kunnassa suurta hämmennystä, kun toisaalla           Joensuun kehittyvän metsäopetuksen ja yliopis-
10490: on vireillä mittava Uimaharjun tehtaiden kehit-      ton metsäopetuksen kanssa.
10491: tämishanke lisääntyvine kuljetustarpeineen yh-
10492: teisyrityksenä Neuvostoliiton kanssa.
10493:    Samoin maakunnan elinkeinoelämän kehittä-            Ed. Ranta: Herra puhemies! Tässä vai-
10494: misessä panostetaan entistä voimakkaammin            heessa ei liene enää syytä ryhtyä syleilemään ko-
10495: matkailuun, joka nähdään tärkeänä osana Poh-         ko budjettiesityksen sisältöä. Siksi aionkin tyy-
10496: jois-Karjalan kehitysohjelmaa. Pontta matkai-        tyä eräitten ajankohtaisten asioitten tarkaste-
10497: lun vireytymiselle uskomme löytyvän mm. Nii-         luun lähinnä liikennepolitiikan sektorilta kui-
10498: ralan rajanylityspaikan avautuessa lähitulevai-      tenkin nimenomaan tulo- ja menoarvioesityk-
10499: suudessa myös henkilöliikenteelle. Myös tätä         sen näkökulmasta.
10500: hanketta maakunta on ajanut yksituumaisena              Viime vuoden aikana on keskusteltu paljon
10501: samoin kuin Uimaharjun tehtaiden kehittämis-         liikennekysymyksistä, ei vähiten johtuen liiken-
10502: tä ja alueen puuvarojen jalostuskäytön lisää-        neministeriön tavasta ratkaista riidanalaisiakin
10503: mistä yleensäkin.                                    liikennepoliittisia kysymyksiä irrallisina koko-
10504:    Erityisen tärkeinä Pohjois-Karjalassa on näh-     naisnäkemyksestä.
10505: ty toimenpiteet maaseudun elinvoiman säilyttä-          Toisaalta liikenteellä on moninainen ja hyvin
10506: miseksi. Avainasemassa on perinteisesti ollut        ajankohtainen yhteiskunnallinen merkitys. Lii-
10507: karjatalouteen nojaava maatalous. Maidontuo-         kenne ja liikenteen hoito vaikuttaa ihmisten ta-
10508: tannon nykyisestä tilakohtaisesta kiintiöjärjes-     sa-arvoon, työllisyyteen ja tuotannolliseen toi-
10509: telmästä olisi maakunnassa pitänyt jo päästä         mintaan sekä ennen kaikkea myös alueelliseen
10510: eroon, mutta hallitus ei tähän mennessä ole tai-     kehitykseen. Maailma on joutunut monessakin
10511: punut tuotantomahdollisuuksien löysäämiseen.         suhteessa remonttiin. Siksi myös liikenne on re-
10512: Rehuomavaraisuuden rajoissa tapahtuva va-            montoitava.
10513: paatuotanto olisi tullut ulottaa myös muuhun            Maantieliikenteen osalta on nyt nähty välttä-
10514: kotieläintalouteen, jotta elinvoimaisten maati-      mättömäksi päätieverkon parantaminen. Tämä
10515: lojen vähimmäisverkosto säilyisi kylissä. Maa-       on välttämätöntä, koska tiet rappeutuvat. Lii-
10516: ja metsätalousministeri Pohjalan myönteisistä        kennemäärien kasvu uhkaa tukkia väylien väli-
10517: ajatuksista huolimatta alueellisessa erityiskoh-     tyskyvyn, ja tieliikenteessä turvattomuus ja lii-
10518: telussa ei toistaiseksi ole Pohjois-Karjalan osal-   kennekuolemien määrä on valitettavasti kasvus-
10519: ta edistytty.                                        sa. Mutta myös työllisyyden parantaminen ja
10520:    Paitsi maatilatalouden osalta rahoitus muo-       alueellinen kehitys edellyttävät lisäinvestointeja
10521: dostuu pullonkaulaksi myös Pohjois-Karjalan          nimenomaan päätieverkkoon.
10522: maaseudulla virinneen muun pienimuotoisen               Budjettiesityksessä tekemisen määrärahat
10523: elinkeinotoiminnan kehittämisessä. Tämän             kasvavat noin 260 milj. markalla ja kunnossapi-
10524: vuoksi budjetissa tulisi tuntuvasti lisätä maa-      don määrärahat vastaavasti noin 130 milj. mar-
10525: seutuelinkeinolain mukaista rahoitusta.              kalla. Painopiste siirtyy hienoisesti päätiever-
10526:    Elävän maaseudun kampanjavuonna olemme            kolle, sillä pääteiden investoinnit kasvavat 860
10527: odottaneet hallituksen suuntaavan tehoiskun          milj. markasta yli miljardiin markkaan. Tätä
10528: maaseudun elinehtojen parantamiseen, mutta           linjaa on pidettävä sinänsä oikeana. Sen sijaan
10529: turhaan. Peruspalvelujen, liikenneyhteyksien ja      määrärahojen piireittäinen kohdentaminen
10530: tiestön ohella tärkeä merkitys on asunnoilla ja      merkitsee sitä, että päätieverkko kohenee pät-
10531: vesihuollolla. Hallitus ei kuitenkaan esitä ensi     kittäin. Tällöin valtakunnan rakenteen kehittä-
10532: vuoden budjettiin yhtään vesihuoltohanketta          miseen tähtäävät toimet jäävät vaikutuksiltaan
10533: Pohjois-Karjalaan. Tilanne on sama myös tä-          vähäisiksi ja hitaanlaisiksi. Päätieverkon raken-
10534: män vuoden osalta.                                   tamisessa tulisikin piirikohtaisesta tarkastelusta
10535:    Arvoisa puhemies! Suurena yllätyksenä             poiketen siirtyä hankekohtaiseen tarkasteluun,
10536:  olemme Pohjois-Karjalassa kokeneet myös sen,        toteutukseen ja rahoitukseen. Tällöin valmista
10537: että Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun tutki-         tulisi kerralla.
10538: musaseman kehittäminen pysähtyy. Eduskun-               Tien rakentamista voidaan pitää myös työlli-
10539:  nan lausuma Joensuun tutkimusaseman kehit-          syyden näkökulmasta tärkeänä. Koko tiemää-
10540: tämisestä näyttää hallitukselta unohtuneen.          rärahoilla työllistetään noin 15 700 henkilöä,
10541: 286 280082M
10542: 2282                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
10543: 
10544: 
10545: ja töiden järjestelyillä on huolehdittava alan            Keitele-Päijänne-kanava olisi toteutettava
10546: täystyöllisyydestä. Arviot esimerkiksi työn-           välittömästi ja Päijänteen alue tulisi nivoa Sai-
10547: johdon lomautustarpeesta on selvästi torjut-           maan väylästöön, jolloin koko Keski-Suomi
10548: tava.                                                  voisi Saimaan kanavan kautta suunnata kulje-
10549:    Teiden rakentamista voidaan kiihdyttää              tuksiaan Neuvostoliiton ja Euroopan satamiin
10550: myös ulkomaisella yhteistyöllä, jolloin voitai-        ja kanavaverkkoon. Nämä hankkeet ovat kii-
10551: siin tämänpäiväisten kahden miljardin markan           reellisiä ajatellen taloudellista yhdentymiskehi-
10552: lisenssipäätösten lisäksi tasapainottaa itäkaup-       tystä. Toteutuksessa voitaisiin myös tältä osin
10553: paamme ja sitä kautta parantaa työllisyyttä.           ajatella kansainvälistä yhteistyötä. Yhteistyöllä
10554: Tien rakentamisessa pääkustannuksethan ai-             aikaansaadut rakenteelliset ratkaisut tekisivät
10555: heutuvat koneista ja materiaaleista. Itävienti on      pitkälle tulevaisuuteen maatamme hyödyttävää
10556: taas enemmän työvaltaista. Yhteiset hankkeet           työtä.
10557: tai hanke tulisi toteuttaa budjetin ulkopuolisella        Lentoliikenne on myös viime vuosina kasva-
10558: lisäsatsauksella. Uskon, että esim. Neste Oy:llä       nut voimakkaasti. Lentäminen on jo nyt tämän
10559: olisi mitä suurimmat intressit rahoituksen jär-        päivän apostolinkyytiä. Ilmailuhallintoa onkin
10560: jestämiseen.                                           tarkoitus kehittää muodostamaHa vuoden 1989
10561:    Tieliikenteen kasvu ja erityisesti suurtaaja-       alusta valtion liiketoimintaa harjoittava virasto,
10562: mien pendeliliikenne on niin rajua, että hurjilla-     mistä hallitus ilmoittaa antavansa tulo- ja me-
10563: kaan maantieliikenneinvestoinneilla ei voida           noarvioesitykseen liittyvän lakiesityksen. Han-
10564: ratkaista kaikkia liikenneongelmia. Jo siksikin        ke on toteutettava.
10565: on kehitettävä joukkoliikennettä, Valtionrauta-           Lentoliikenteen käytännön hoidon kannalta
10566: teitä ja vesiliikennettä.                              on tärkeintä kehittää lentokenttiä, terminaaleja
10567:    Parlamentaarinen rautatiekomitea viitoitti          sekä kalustoa. Helsinki-Vantaan terminaali-
10568: rautatieliikenteen kehittämislinjat. On lähdettä-      toimintojen suunnitteluun onkin osoitettu varo-
10569: vä siitä, että nopeuksia on nostettava Turkuun,        ja budjettiesityksessä, ja Finnairin osakepää-
10570: Seinäjoelle, Kuopioon ja Imatralle aina 160 ki-        oman korotuksilla voidaan kalustoa lisätä.
10571: lometriin tunnissa saakka. Se parantaisi rauta-        Tärkeää on, että liikenteen hoidossa myös ete-
10572: teiden kilpailukykyä. On lisättävä kantavuutta,        läisen Suomen lentokentät kehittyvät ja että
10573: jotta raskas liikenne voisi tehokkaammin käyt-         Lapin matkailun ja kaiottiyhteistyön kehit-
10574: tää maamme rataverkkoa. On tarjottava koko-            tymisestä otetaan vastuu valtiollisessa lento-
10575: naispalveluja niin henkilöliikenteen kuin kap-         yhtiössä.
10576: paletavaraliikenteenkin osalta yhdistämällä               Herra puhemies! Liikenne on kokonaisuus,
10577: maantie-, vesitie- ja rautatiekuljetuksia. On to-      jolla ratkaisevasti vaikutetaan yhteiskuntamme
10578: teutettava ratamaksujärjestelmä, jolla alenne-         kehitykseen. Liikenteen eri muodot eivät ole
10579: taan rautateiden väyläkustannuksia.                    erillisiä kokonaisuuksia. Liikenteen taloudelli-
10580:    Budjettiesitys lähtee siitä, että rautatieliiken-   suus ja tehokkuus sekä koko maan kattava hoi-
10581: teen supistukset jäädytetään ja Valtionrautateil-      to edellyttävät eri liikennemuotojen yhteen-
10582: le annetaan aikaa uudelleen orientoitumiseen.          sopivuutta ja yhteistoimintaa. Eri liikenne-
10583: Tähän on nyt määrätietoisesti ryhdyttävä. Lii-         muodoilla on myös voimakkaita itsekkäitä
10584: kenteessä on kysymys yksinkertaisesti kitkan           intressejä, taloudellisia intressejä. Yhteiskun-
10585: voittamisesta. Rauta rautaa vasten, siis rauta-        nan ja kansalaisten intressien on määrättävä lii-
10586: teillä, se on edullista. Supistusten sijaan on siir-   kennepolitiikan kehittymisen suunta. Siksi on
10587: ryttävä investointeihin.                               edellytettävä myös tässä puheenvuorossa parla-
10588:    Vesiteiden kehittämisen osalta budjettiesitys       mentaarisen liikennekomitean nopeaa asetta-
10589: on vaatimaton. Piensatamien rakentamisella             mista, joka komitea sovittaa yhteen parlamen-
10590: kehitetään kalasatamaverkkoa kaikilla kalas-           taarisen rautatiekomitean mietinnön, liikenne-
10591: tusalueilla, parannetaan matkailuelinkeinon            turvallisuusasiain neuvottelukunnan suosituk-
10592: toimintaedellytyksiä sekä toteutetaan saaristo-        set ja leegion työryhmämietintöjä, joita liiken-
10593: lakia huolehtimalla saariston vakinaiselle väes-       neministeriö on virkamiestasolla asettanut.
10594: tölle asumisen, toimeentulon ja välttämättömän         Budjettiesitys puutteineen siis osoittaa, että nyt
10595: asioinnin kannalta tarpeelliset yhteysliikenteen       on siirryttävä kokonaisvaltaiseen liikennepoli-
10596: laituripalvelut. Suuremmat, koko vesitieverkon         tiikkaan.
10597: kehittämiseen tähtäävät näköalat valitettavasti           Herra puhemies! Tarvitaan siis parlamentaa-
10598: puuttuvat.                                             rinen liikennekomitea.
10599:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2283
10600: 
10601: 
10602:     Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Vaikka             kasvun 2,5 OJo :ksi vertaamalla budjettia kuluvan
10603: tuotanto kasvaa runsaan 3 OJo :n vauhdilla ja        vuoden toteutuviin kassamenoihin. Oikea luku
10604: työttömyys vähenee, taloudellinen tilanne on         olisi yli 6 OJo.
10605: kaikkea muuta kuin hyvä. Me elämme omate-               Menojen määrän kasvu 6 OJo :lla tekee budje-
10606: koista tulojen ja kulutuksen kasvuun nojaavaa        tista erittäin vahvasti julkista kysyntää lisäävän,
10607: korkeasuhdannetta, joka rahoitetaan ulkomai-         mikä pahentaa talouden inflaatio- ja velkaantu-
10608: sella velanotolla. Nousun vinoutunuHa luonnet-       misongelmaa. Verotuksen keveneminen tästä
10609: ta kuvaa se, että yksityisen kulutuksen määrä        vuodesta lisää myös kysyntää. Tämä merkitsee,
10610: on kasvanut kolmen viime vuoden ajan lähes           että budjetti pahentaa talouden tasapainotto-
10611: 5 OJo:n vauhdilla ja tuonnin määrä 7 OJo:n vauh-     muutta, kun sen pitäisi sitä korjata. Kun vaih-
10612: dilla, kun viennin kasvu on ollut keskimäärin        totaseen vajeen on jo ennen budjetin julkituloa
10613: vain 1,5 OJo. Ulkomaankauppa on muuttunut            ennustettu syvenevän ensi vuonna noin 17 mrd.
10614: alijäämäiseksi, ja ulkomainen nettovelka kas-        markkaan, voidaan vain kysyä, mihin joudu-
10615: vaa tänä vuonna jo 12-14 mrd. mk, mikä on            taan tällaisen budjetin jälkeen.
10616: 3 OJo kansantuotteesta. Näin siis kasvu rahoite-        Eilisessä pääkirjoituksessaan Helsingin Sano-
10617: taan kokonaisuudessaan ulkomaisella velalla.         mat on käsitellyt budjetin vakautusta ja myös
10618:     Tämän taloudellisen kehityksen linja oli nä-     vaihtotase- ja velkaantumisongelmia, ja ensim-
10619: kyvissä jo Sorsan hallituksen loppuvuosina.          mmsessä pääkirjoituksessa todetaan mm.:
10620: Keskustan taholta ehdotettiin silloin suurta pi-     " ... vaihtotase ja velkaantuminen ulkomaille
10621: dättyvyyttä ja taloudellisiin arvoihin pysähty-      sen sijaan uhkaavat pahentua lähes dramaatti-
10622: mistä. Ehdotukset saivat torjuvan vastaanoton,       sesti. Vaihtotaseeseen ei ole olemassa nopeaa
10623: mutta viimeistään nyt olisi pitänyt nykyisen hal-    lääkettä. Paisuva vaihtotaseen alijäämä on vie-
10624: lituksen nähdä taloudelliset tosiasiat.              mässä Suomen kansantalouden arveluttavalle
10625:     Hallituksen kompastelu viime keväänä tulo-       tielle. Kun velka kasvaa hyvinäkin taloudellisi-
10626: neuvottelujen aikaan johti viimein inflaation        na aikoina, kansantalouden lamansietokyky
10627: kiihtymiseen ja talouden katastrofikurssille.        heikkenee. Vaihtotaseen hoito vaatii lähivuosi-
10628: Tultiin tilanteeseen, jossa jotakin oli pakko teh-   na tähänastista ryhdikkäämpää otetta. Muutoin
10629: dä. Hallitus sai aikaan työmarkkinoiden kes-         kansantalous ajautuu hevoskuuriin ensi vuosi-
10630: kusjärjestöjen välisen suosituksen vakauttami-       kymmenen alussa ... Finanssipolitiikan väistä-
10631: sesta. Keskustan taholta on todettu, että vakau-     mättömän uudelleenarvioinnin se sysää vielä
10632: tussopimus oli ja on maan talouden kannalta          kerran tulevaisuuteen.'' Näin todettiin Helsin-
10633: täysin välttämätön asia. Sen avulla pysäytetään      gin Sanomien eilisessä pääkirjoituksessa.
10634: hintojen nousun kiihtyminen, mutta se ei riitä          Tasapainottomuuden korjaaminen ja maan
10635: korjaamaan jo syntynyttä kustannustason riis-        talouden tervehdyttäminen ovat nyt lähes koko-
10636: täytymistä kilpailijamaiden yläpuolelle.             naan valtion budjettipolitiikan ja tulopolitiikan
10637:     Hintakilpailukyvyn heikkeneminen, mikä on        varassa. Rahapolitiikalla ei rahoitusmarkkinoi-
10638: tänä vuonna 5 OJo, jatkuu vakauttamisen jäl-         den sääntelyn purkamisen jälkeen enää ole juuri
10639: keenkin ensi vuonna parilla prosentilla. Koska       mahdollisuuksia vaikuttaa inflaation hillintään
10640: vakauttaminen yksinään ei riitä, sen varjossa        ja vaihtotaseen vajaukseen. Valuuttavarannos-
10641: tehdyltä valtion ensi vuoden budjettiesitykseltä     ta huolehtiessaan Suomen Pankki joutuu kor-
10642: olisi edellyttänyt vakauttamista tukevaa linjaa.     kopolitiikassaan seuraamaan varsin pitkälle
10643:  Inflaatiota pitää edelleen hillitä, vaihtotaseva-   kansainvälistä korkotasoa. Sen kädet ovat sido-
10644: jetta tulee pienentää sekä sitä kautta hidastaa      tut, maan talouden tila on lähes täysin hallituk-
10645:  Suomen ulkomaisen velan kasvua. Muuten jou-         sen vastuulla. Ensi vuoden budjettiesitys ei
10646:  dutaan tulevina vuosina samanlaiseen talouspo-      osoita hallituksen halua tai kykyä kantaa tätä
10647:  litiikan hätäjarrutukseen, joka johtaa työttö-      tärkeätä vastuuta.
10648:  myyteen ja elintason laskuun, kuin oli 1970-lu-        Herra puhemies! Syyskuussa 1983 silloinen
10649:  vun lamavuosina.                                    kokoomuksen kansanedustaja ja entinen minis-
10650:     Täällä on todettu jo eri puheenvuoroissa, että   teri Tuure Junnila käsitteli hallituksen talous-
10651:  budjettiesityksen mukaan valtion ensi vuoden        politiikkaa puheenvuorossaan eri näkökannois-
10652:  loppusumma kasvaa lähes 12 OJo:n kuluvan vuo-       ta. Lopuksi hän totesi: ''Joku saattaa kaiken tä-
10653:  den budjetista. Koska inflaation arvioidaan ole-    män johdosta kysyä, olisiko porvarillinen op-
10654:  van ensi vuonna noin 5 OJo, menojen reaalinen       positiopuolue kokoomus käytännössä yhtään
10655:  kasvu on yli 6 OJo. Hallitus on laskenut reaali-    sen järkevämpi valtiontalouden hoitaja, jos se
10656: 2284                                 Torstaina 15. syyskuuta 1988
10657: 
10658: 
10659: joutuisi näistä asioista todella vastaamaan. Tä-     myös itse arvostaa, kokea oman työnsä eettises-
10660: mä on mielenkiintoinen kysymys, mutta se on          ti oikeaksi ja saada siitä tyydytystä, lyhyesti sa-
10661: sikäli epämielekäs, että kukaan ei tähän kysy-       noen nähdä työssään mielen.
10662: mykseen voi toistaiseksi antaa todella varmaa,          Ilahduttavaa oli lukea tämän viikon Palkka-
10663: toisin sanoen, käytännön kokemuksen vahvis-          työläisen pääkirjoitusta. Siinä kerrottiin, että
10664: tamaa vastausta.'' Näin hän siis totesi eduskun-     nuoret näyttävät olevan kiinnostuneita työn si-
10665: nan puhujapöntöstä. Tällä hetkellä olisi todella     sällöstä, työn mielenkiintoisuudesta, vaihtele-
10666: mielenkiintoista kuulla hänen kommenttinsa           vuudesta ja henkisestä palkitsevuudesta. Tämä
10667: jonkin lehden palstoilla, miten hän näkee tilan-     merkitsee, että työvoimapulasta kärsivät teolli-
10668: teen nyt olevan. Nyt tämä vastaus voitaisiin an-     suudenalat eivät ratkaise ongelmaansa pysyväs-
10669: taa. Tuskin se kokoamusta mairittelisi.              ti houkuttelemalla nuoria töihin mainoskam-
10670:    Herra puhemies! Koska täällä on aika paljon       panjoilla. Ainoa tie eteenpäin on työn sisällön,
10671: keskusteltu tiemäärärahoista, en maita olla to-      työtapojen ja työn organisoinnin uudistaminen.
10672: teamatta Hämeen maakuntaliiton näkemystä             Lehtikin toteaa, että tämä on laaja yhteistyöky-
10673: Hämeen tiepiirin osalta. Maakuntaliiton kan-         symys, jossa tarvitaan sekä työntekijöitä että
10674: nanotossa on todettu, että budjetin pettymykset      työnantajia.
10675: löytyvät ensinnäkin siitä, että Hämeen tiepiiri         Vaikka Palkkatyöläisessä annetaan tunnus-
10676: joutuu karsimaan toimenpideohjelmaansa noin          tusta edistyksellisille yrityksille, mm. Saab-Val-
10677: 43 milj. markalla. Vaikka ensi vuosi teiden ra-      metille, työkulttuurin muutostarpeen oivaltami-
10678: kentamisen suhteen näyttää olevan hyvin Kan-         sesta, tämä ei kuitenkaan riitä. Työn sisällön
10679: ta-Häme-painotteinen tiepiirin sisällä, nykyi-       kehittäminen on nostettava täystyöllisyyden
10680: senkaltaisen menon jatkuminen ei hyvää lupaa         rinnalla suureksi, kaikkea palkkatyötä koske-
10681:  1990-luvulla. Entistä tärkeämmäksi tieinves-        vaksi yhteiskunnalliseksi tavoitteeksi. Mutta
10682: tointien osalta muodostuukin tiepiirin kehyksen      tuskinpa tästäkään löytyy vielä täydellistä rat-
10683: nopea nostaminen tai päätieverkon erillisrahoi-      kaisua työvoimaministerin huoleen työntekijöi-
10684: tuksen toteuttaminen. Erityisesti tätä toivotaan     den loppuun palamisesta. Avainta ei tule hakea
10685: alueella, jolla valtakunnalliset tiet kulkevat,      vain työstä vaan myös ihmisen elämän kokonai-
10686: niin kuin Kanta-Hämeessä, jossa kolmostie tu-        suudesta, siitä, millaiseksi tavallisen ihmisen
10687: lee vaikeuttamaan muun tiestön kehittämistä ja       arki muodostuu. Tällöin tullaan jälleen kerran
10688: rakentamista.                                        työn ja perhe-elämän, työn ja vapaa-ajan yh-
10689:                                                      teensovittamiseen.
10690:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Herra                      Kestävän ratkaisun avain moniin työelämässä
10691: puhemies! Syksyn lehdet ovat kertoneet, että         näkyviin ongelmiin kuin myös avain moniin in-
10692: työelämän asioista hallituksessa vastaava minis-     himillisiin vaikeuksiin löytyy päivittäisen työ-
10693: teri on ollut huolissaan ihmisten uupumisesta,       ajan lyhentämisestä eli työn sopeuttamisesta ih-
10694: hienosti sanottuna kasvavasta burn-out-ilmiös-       misen muihin niin sosiaalisiin kuin henkisiinkin
10695: tä, ja tämä on aivan oikea huolen aihe. Samai-       tarpeisiin. Arkielämän ehtojen täytyy olla sel-
10696: set lehdet ovat myös kertoneet, että lääkettä et-    laisia, että voidaan rakentaa inhimillinen elämi-
10697: sitään mm. sapattivuodesta, jota ryhtyy pohti-       sen kokonaisuus, että on aikaa ottaa vastuuta
10698: maan toimikunta. Nyt on kuitenkin pakko ky-          lapsista ja vanhuksista, että on aikaa osallistua
10699: syä, kuten kai oppositioedustajan rooliin kuu-       oman asuinyhteisön tapahtumiin ja kehittämi-
10700: luu, onko linja edes oikeansuuntainen saati sit-     seen.
10701: ten riittävä.                                           Avaus uuden arjen rakentamiselle kitetyy nyt
10702:    Tässäkin budjettikeskustelussa on vakuutet-       hyvin naisliikkeenkin yhä laajemmin vaatimaan
10703: tu, että täystyöllisyyteen pyritään, ja on vahvas-   6 tunnin päivittäiseen työaikaan. Sapattivuodet
10704: ti uskottu sen tuovan kaiken hyvän mukanaan.         ja pidennetyt talvilomat voivat sinällään olla pi-
10705: Tavoitteenasettelun täytyy kuitenkin työelä-         ristäviä, ja niillä on varmastikin merkitystä
10706: mässä olla paljon kunnianhimoisempi. Täys-           esim. uudelleenkoulutuksessa, mutta sapatti-
10707: työllisyydestä puhuttaessa on samanaikaisesti        vuosikaan ei pysty luomaan edellytyksiä hyvälle
10708: puhuttava myös työn sisällöstä ja laadusta. Ei       arjelle eikä ennalta ehkäisemään usein yksipuo-
10709: riitä, että jokaiselle voidaan järjestää jotakin     lisesta työkuormituksesta tai liian kireästä ar-
10710: työtä, homma kuin homma. Inhimillisessä yh-          jesta syntyneitä tasapainohäiriöitä. On välttä-
10711: teiskunnassa palkka- ja yrittäjätyönkin pitäisi      mätöntä, että hallitus kiireesti selvittää ja neu-
10712: olla sisällöltään sellaista, jota jokainen voisi     vottelee - toivottavasti yhdessä työmarkkina-
10713:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2285
10714: 
10715: järjestöjen kanssa - mahdollisuudet ja tavat              Keskustaoppositiolle sopii aivan hyvin se, et-
10716: siirtyä 6-tuntiseen työpäivään.                        tä hallitus hoitaa perustoimeentulokysymysten
10717:    Herra puhemies! Täällä on jo paljon puhuttu         ohella asuntopolitiikan kuntoon, pitää huolta
10718: perusturvasta ja perustoimeentulon puutteista.         julkisista palveluista. Mutta me vaadimme, että
10719: Tiistaina valtiovarainministeri avauspuheen-           sosiaaliturvan perusetuudet ovat sellaisia, että
10720: vuorossaan julisti, että perusturva paranee mer-       niiden varassa on edes teoreettisesti mahdollista
10721: kittävästi, ja tänään olemme kuulleet molem-           selviytyä. Tästä syystä kiireeliisin tehtävä on
10722: pien sosiaaliministerien vahvistavan tämän ole-        aloittaa vähimmäistoimeentulon takaamisesta.
10723: van totta hallituksen budjettiesityksessä. En             Perustoimeentuloturvauudistus voidaan hoi-
10724: enää luettele korotuksia. Suurin osa kuitenkin         taan vain rahalla. Valitettavasti siinä eivät auta
10725: on niitä lakisääteisiä indeksikorotuksia, jotka        lupaukset hallitusohjelman täydentämisestä tai
10726: sisältyvät hallituksen budjettiesitykseen. Vä-         lupaukset, että puolue-elimissä valmistellaan
10727: himmäisetuuksissa ja niiden korotuksissa on            erilaisia kannanottoja. Tämä on hyvin kon-
10728: vain pieneltä osin otettu huomioon ansiotason          kreettinen kysymys. Kysymys on myös siitä, mi-
10729: nousu. Suurelta osin ne ovat elinkustannusten          ten ihmisarvoisella tavalla turvataan niiden ih-
10730: nousun kompensoimista.                                 misten välttämättömin jokapäiväinen toimeen-
10731:    Hallitus on sanonut täällä hyvin useaan ker-        tulo, jotka ovat tässä yhteiskunnassa huonoim-
10732: taan, että lapsilisien 17 % :n korotus ja opinto-      massa asemassa. Toiseksi: miten turvataan näi-
10733: tuen korotukset ovat juuri sitä peräänkuulutet-        den etuuksien paraneminen, ei vain elinkustan-
10734: tua perusturvauudistusta. Tärkeätä onkin kes-          nuksia vastaavasti, vaan myös niin, että nämä
10735: kustella siitä, mitä perusturvauudistuksella ja        ihmiset pääsevät osallisiksi yhteiskunnassamme
10736: perustoimeentulouudistuksella ymmärretään.             tapahtuvasta jatkuvasta vaurauden lisääntymi-
10737:     Nähdäkseni budjetin ainoa varsinainen avaus        sestä?
10738: perustoimeentuloturvassa on laajan perusosan              Herra puhemies, useaan otteeseen on väitet-
10739: käyttöönotto toimeentulotuen maksamisessa.             ty, että keskusta ajaa perustoimeentuloturvauu-
10740: Perusosan määrä nousee yksinäisenä henkilöllä          distusta, joka jakaa holtittomasti rahaa rikkail-
10741: nykyisen 55 OJo :n sijasta 80% :iin kansaneläk-        le eikä ota huomioon todellisia tarvitsijoita.
10742: keen täydestä määrästä. Samalla perusosan li-          Näin kai on tulkittava mm. ed. Paasion puheen
10743: säksi erikseen huomioon otettavia menoja vä-           rivivälejä ja ehkä myös ministerien tämän päi-
10744: hennetään.                                             vän puheenvuoroja. Sanotaan, että on kysymys
10745:     Hallituksen linja tulee ilmeisesti perustoimeen-   sellaisista rahasummista, jotka vievät tämän yh-
10746: tuloturvan parantamisessa olemaan se, että vain        teiskunnan vararikkoon. Meidän tavoitteemme
10747: vanhakantaista ja anelevaan pyytämiseen raken-         on nyt korjata nykyisen perusturvajärjestelmän
10748: tuvaa toimeentulotukijärjestelmää yritetään pie-       pahimmat puutteet ja taata kansalaisille ihmis-
10749: nin askelin parantaa. Muuta tulkintaa en pysty         arvoinen kohtelu. Lähivuosien tavoitteeksi
10750: budjettiesityksestä tekemään. Kuitenkin on jo          olemme asettaneet hyvin realistisesti vähim-
10751: monin eri tutkimuksin ja selvityksin osoitettu,        mäisetuuksien nostamisen 2 000 markan netto-
10752: että toimeentulotuen tarve syntyy hyvin monelle        tasoon kuukaudessa, mikä merkitsee muiden
10753: siitä, että eri sosiaaliturvamuotojen perusetuudet     kuin kansaneläkkeitten korottamista 2 500
10754: lapsikorotuksineen ovat liian pienet. Tästä on         markkaan kuukaudessa. Tällaisen uudistuksen
10755:  keskusteltu moneen otteeseen myös täällä edus-        kokonaiskustannukset ovat 4,4 mrd. mk vuo-
10756:  kunnassa. Sen vuoksi täytyy kysyä, miksi näihin       dessa. Silloin, kun kustannukset jaetaan useam-
10757:  syihin ei käydä käsiksi. Ilmeisesti tässä on suurin   malle vuodelle, ne eivät myöskään valtiontalou-
10758: ero hallituksen ja oppositioryhmien näkemysten         den kannalta nouse kohtuuttomiksi. Tämän li-
10759:  välillä. Hallitus näyttää monta kertaa viisastele-    säksi täytyy muistaa, että osa tästä rahasta pa-
10760:  van, että perusturvaan kuuluvat, eivät vain var-      lautuu verotuksen kautta takaisin valtiontalou-
10761:  sinaiset toimeentulokysymykset, vaan yhtä hyvin       teen ja osa merkitsee myös selvästi toimeentulo-
10762:  asunto, palvelut, virikeympäristö jne. Tämä vii-      tukimenojen vähenemistä kunnissa.
10763:  sastelu ei kuitenkaan auta niitä ihmisiä, joilla         Tässä yhteydessä haluan vielä kertaalleen ko-
10764:  tässä yhteiskunnassa, tässä rahayhteiskunnassa,       rostaa sitä, että tällä hetkellä tässä yhteiskun-
10765:  on todellisia toimeentulon huolia, jotka joutuvat     nassa aivan ilmeisesti on rahaa ja hyvinvointia.
10766:  tulemaan vähimmäisetuuksien varassa toimeen.          Osakeanti toisensa jälkeen suhahtaa kuin kuu-
10767:  Ja tässä yhteiskunnassa ei kukaan kyllä pysty il-     mille kiville. Myös olen sitä mieltä, että budje-
10768:  man rahaa elämään.                                    tin tekijöiden on turha osoitella eduskuntaa ja
10769: 2286                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
10770: 
10771: 
10772: kysyä, mistä rahat otetaan. Meillä on sitä var-      kaan. Sen sijaan jos tätä kotihoidon tuen ikära-
10773: ten olemassa hallitus ja virkamiehet, jotka ra-      jaa nostetaan, mikä perhepoliittisesti olisi hyvin
10774: kentavat budjetin selkeitten painotusten jäl-        tärkeä tavoite, silloin puhutaan jo runsaan mil-
10775: keen. 124 mrd. markassa on varmasti riittäväs-       jardin markan kustannuksista. Siitä en tällä
10776: ti, jos vain aloitetaan oikeasta päästä.             kertaa puhu.
10777:    Käyn vielä lyhyesti läpi perusturvauudistuk-         Kolmanneksi sairausvakuutuksen vähim-
10778: sen keskeiset osaset kustannusvaikutuksineen.        mäispäivärahan ja vähimmäisäitiysrahan koro-
10779: Ensin kansaneläkkeistä: Kansaneläkkeitä on           tus: Jos tavoitteeksi asetetaan 100 markan päi-
10780: viimeksi korotettu vuonna 1985, jolloin toteu-       väraha ja poistetaan liuska, joka on rakennettu
10781: tettiin kela-uudistuksen kolmas vaihe. Koska         nykyiseen järjestelmään, tällä edellytyksellä
10782: kansaneläkkeitä ei ole korotettu TEL-indeksillä      vuotuiset kustannukset nousevat 280 miljoo-
10783: vaan ainoastaan elinkustannusten nousun mu-          naan markkaan vuodessa.
10784: kaan, kansaneläkkeet ovat jääneet ansioeläk-            Neljäs osa on työttömyyspäivärahan korotus
10785: keistä nyt jälkeen. Oikeudenmukaisuuden tur-         ja tarveharkinnan poistaminen, työttömyystur-
10786: vaamiseksi on kansaneläkkeisiin tehtävä keski-       van peruspäivärahan korottaminen 116 mark-
10787: määrin 5,5 OJo :n tasokorotus eli poistettava tä-    kaan, jolloin turvattaisiin työttömälle 2 500 mar-
10788: mä jälkeenjääneisyys ja samalla poistettava          kan bruttoetuus ja poistettaisiin tarveharkinta.
10789: kuntaryhmitys. Ylimääräisen rintamalisän täyt-       Näiden toimenpiteiden lisäkustannukset ovat
10790: tä määrää on perusteltua nostaa 20 %, ja tämä        801 milj. mk, joista 490 milj. mk aiheutuu taso-
10791: kaikki merkitsee vuositasolla 870 milj. mk.          korotuksista, 100 milj. mk tarveharkinnan pur-
10792: Kansaneläkkeitä on välttämättä korotettava           kamisesta ja 220 milj. mk heijastusvaikutuksesta
10793: myös samalla indeksillä kuin ansioeläkkeitäkin.      ansiosuhteutettuun työttömyysturvaan.
10794: Tästä olemme moneen kertaan täällä keskustel-           Viidenneksi osaksi kuuluu opintotuen kehit-
10795: leet. Tämä korostuu erityisesti juuri siitäkin       täminen, opintorahaosuuden nostaminen 50
10796: syystä, että olemme lähteneet perustoimeentu-        prosenttiin opintotuesta ja opintotuen koko-
10797: loturvan tasoa mittaamaan kansaneläkkeitten          naismäärän nostaminen 2 500 markan tasolle
10798: tasolla. TEL-indeksiin siirtyminen merkitsee         opiskelijalle, joka asuu itsenäisessä taloudessa,
10799: ensimmäisenä vuonna 250 milj. mk ja sitten           ja niin, että se tehdään myös riippumattomaksi
10800: myöhempinä vuosina, esim. viidentenä vuote-          vanhempien tulosta. Tämä kokonaiskustannus-
10801: na, 700 milj. mk.                                    arvio on miljardi markkaa vuodessa. Tämä ko-
10802:     Jokaisella suomalaisella tulee olla oikeus pe-   konaisuus maksaa 4,4 miljardia markkaa, niin
10803: ruseläketurvaan, ja hänet on huomioitava yksi-       kuin sanoin, mutta silloin kun se rytmitetään eri
10804: lönä. Vähimmäiseläkkeen taso on välttämätön-         vuosille, se on realistinen uudistus. Kysymys on
10805: tä tehdä siviilisäädystä riippumattomaksi. Mi-       vain tahdosta, siitä, haluammeko sen toteuttaa.
10806: nusta on aika käsittämätöntä, että suurien an-       Eteenpäin päästäisiin tietysti myös siiloin, jos
10807: sioeläkkeitten myöntämisessä ei tiedustella, on-     tähän liitettäisiin vielä tulotakuujärjestelmä, jo-
10808: ko henkilö naimisissa, avoliitossa tai yksinäi-      ta perustulotyöryhmä on esittänyt. Se vähentäi-
10809: nen, mutta sen sijaan aviosuhde toiseen eläke-       si luukutusta, mutta ei sanottavastikaan lisäisi
10810: läiseen vähentää kansaneläkettä. Eläkeläispa-        kustannuksia.
10811: riskuntien eläkkeiten nostaminen yksinäisen ta-         Herra puhemies, valtiovarainministeri ilmoit-
10812: solle merkitsee 950 milj. mk vuodessa. Toki          ti täällä tiistaina, että eduskunta saa hioa halli-
10813: kansaneläkkeitä koskevat luvut ovat suuria,          tuksen esityksiä paremmiksi, kunhan ei muuta
10814: mutta ne vain osoittavat sen, että on myös kysy-     loppusummia. Näitä keskustan edustajien esi-
10815: mys suurista epäkohdista. Tätä taustaa vasten        tyksiä saa nostaa kyllä loppusummiltaankin.
10816: on tietysti hyvä pitää mielessä, että kansaneläk-    Tässä suhteessa olemme hyvin avarasydämisiä.
10817: keitten kokonaiskustannukset ovat 15 mrd. mk         Valtiovarainministeri toivoi myös viime tiistai-
10818: vuodessa ja ansioeläkkeitten 25 mrd. mk vuo-         na, että päättäjiltä ei saisi loppua usko uudis-
10819: dessa.                                               tustyöhön. Myönnän, että perustoimeentulo-
10820:    Toiseksi kotihoidon tuen kehittämisestä: Sii-     tukiuudistuksessa hallituksen alkutaival on lu-
10821: nä olemme asettaneet tavoitteeksi sen, että jos      vannut kovin vähän. Yritän kuitenkin pysyä
10822: jompikumpi vanhemmista hoitaa lastaan koto-          vahvana uskossani ja toivon, että tässä pääs-
10823: na, tulee hänen saada kotihoidon tuen lisäosan       tään liikkeelle. Se edellyttää sitä, että hallitus ei
10824: täysi määrä eli silloin tuo 2 500 mk. Tästä vuo-     pysyväisesti sairasta ministerin mainitsemaa ki-
10825: tuiset kustannukset nousevat 240 milj. mark-         peyttä ja tuskaa aiheuttavaa muutoksen pelkoa.
10826:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2287
10827: 
10828: 
10829:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Käsitte-              näitten kahden tukimuodon antamaa turvaa, ja
10830: len puheenvuorossani hallituksen tulo- ja me-          hänen on sitten viimesijaisesti ollut tukeudutta-
10831: noarvioesityksen vaikutuksia työntekijöiden ja         va kunnalliseen toimeentulotukeen. Mikäli työ-
10832: työelämän kannalta yleensä. Tätä tarkastelua ei        tön on jättänyt ilmoittamatta sairautensa ja se
10833: voi suorittaa pelkästään budjettiesityksen osal-       on sittemmin tullut ilmi, on seurauksena armot-
10834: ta, vaan kokonaisuutena yhdessä vakauttamis-           ta ollut maksettujen työttömyyspäivärahojen
10835: suosituksen kanssa.                                    takaisin perintä.
10836:     Budjetin yhteydessä verouudistus on luonnol-          Ongelmaksi sairauden ja työttömyyden osal-
10837: lisesti saanut päähuomion, mutta budjettiesitys        ta jää edelleen se, että sairauspäiväraha ja työt-
10838: ja vakautussuositus sisältävät muiltakin aloilta       tömyyspäiväraha ovat usein erisuuruisia ja ke-
10839: merkittäviä uudistuksia. Osaa niistä on odotel-        hittyvätkin eri laskentaperusteitten mukaan.
10840: tu pitkäänkin. Keskustan ollessa hallituksessa         Tulevassa perusturvauudistuksessa tulisikin li-
10841: pitkään olisi varmasti saatu odottaakin. Näistä        sääntyvää huomiota kiinnittää eri sosiaalituki-
10842: uudistuksista oivana esimerkkinä on jo pitem-          muotojen määräytymisperusteisiin ja kehityk-
10843: pään tiedossa ollut osa-aikatyöntekijöiden mui-        seen ja näiden määräytymisperusteitten yhte-
10844: ta huonompi työttömyysturva. Nythän työttö-            näistämiseen. Työttömän kohdalla pitkäaikai-
10845: myysturvan kestoa pidennetään ensi vuoden              nen sairaus aiheuttaa lisäksi ansioon suhteute-
10846: heinäkuun alusta lukien lyhennettyä työpäivää          tun työttömyyspäivärahan aleneman, kun kor-
10847: lomautuksen vuoksi tekevillä sekä osa-aikatyö-         vaus lasketaan hyvin pitkäaikaisissa sairauksis-
10848: tä vastaanottaneilla nykyisistä 100 päiväraha-         sa maksettujen sairauspäivärahojen tason mu-
10849: päivästä 150 täyteen työttömyyspäivärahaan,            kaan.
10850: kuitenkin vähintään 18 kuukauteen, mikä aika              Erityisellä tyydytyksellä on todettava myös
10851: nykyisin minimiaikana on vain 6 kuukautta.             mainittu ansioon suhteutetun päivärahan
10852:     Tätä uudistusta eduskunnassa käsiteltäessä         12,5 OJo :n aleneman poisto 200 työttömyyspäi-
10853: tulee huolehtia eräästä yksityiskohdasta, joka         vän jälkeen. Kyseinen säännös onkin ollut nu-
10854: nousi esiin työsopimuslakia viime keväänä uu-          rinkurinen rangaistessaan nimenomaan pitkäai-
10855: distettaessa. Työsopimuslakiahan muutettiin si-        kaistyöttömiä. Juuri heidän taloudellinen tilan-
10856: ten, että työnantaja saa irtisanomisperusteilla        teensa aina vain synkkenee työttömyyden jat-
10857: muuttaa yksipuolisesti työsuhteen ehtoja mm.           kuessa. Onneksi ensi vuoden puolella sovelta-
10858:  siten, että kokopäiväinen työsuhde voi muuttua        misalueeltaan laajeneva työllisyyslaki auttaa
10859:  osapäiväiseksi. Myös tällä tavoin osa-aikaiseksi      pitkäaikaistyöttömiä tässä suhteessa.
10860: joutuneet työntekijät tulee saattaa saman suo-            Pidemmällä tähtäyksellä eräänä merkityksel-
10861: jan piiriin kuin työttömänä työnhakijana osa-          lisimpänä uudistuksena nyt syntyneessii koko-
10862:  aikatyötä vastaanottaneet. Nykyisen sanamuo-          naisratkaisussa on pidettävä voimakasta panos-
10863:  don pikkutarkan tulkinnan mukaan näin ei ni-          tamista aikuiskoulutukseen työmarkkinoiden
10864:  mittäin nyt olisi. Osa-aikatyöntekijöiden työt-       muutosten lieventäjänä ja ennaltaehkäisijänä.
10865:  tömyysturvan kannalta myönteisenä on myös             Ammatillisiin oppilaitoksiin esitetään perustet-
10866:  todettava ns. suojaosuuden korottaminen 650           tavaksi 30 uutta aikuiskoulutusosastoa. Aikuis-
10867:  markkaan 1. 7.1989 lukien.                            opintorahamenoja esitetään lisättäväksi 40
10868:     Arvoisa puhemies! Kaikkien työttömien osal-        milj. markasta 65 milj. markkaan. Aikuisopin-
10869:  ta on tyydytyksellä todettava tehtävät uudistuk-      torahojen osalta oleellisena parannuksena on
10870:  set työttömyys- ja sairausvakuutusturvan yh-          pidettävä budjetin määrärahan muuttamista ar-
10871:  teensovituksessa sekä täysimääräisen työttö-          viomäärärahaksi. Tämähän mahdollistaa ai-
10872:  myyspäivärahan aleneman poistossa. Tähänasti          kuisopintorahan jatkuvan haun. Sen sijaan ny-
10873:  sairastuneen työttömän tilanne on ollut se, että      kyinen jäykkä systeemi on aiheuttanut jopa
10874:  hänen ei ole kannattanut taloudellisista syistä il-   opintojen keskeytyksiä taloudellisen tuen saan-
10875:  moittautua sairaaksi. Sairaana hänen ei ole voi-      nin viivästyessä.
10876:  tu katsoa olevan työmarkkinoiden käytössä,               Vakauttamisratkaisun yhteydessä osapuolet
10877:  jolloin häneltä on katkaistu työttömyyspäivära-       sopivat asettavansa työryhmän valmistelemaan
10878:  han maksatus. Toisaalta hänelle ei ole voitu          erorahajärjestelmän kehittämistä aikuiskoulu-
10879:  maksaa ensimmäiseltä sairausviikolta sairaus-         tusta tukevaan suuntaan. Tämän työryhmän
10880:  vakuutuspäivärahaa sairausvakuutuslaissa ole-         työlle tulee toivottaa menestystä, samalla kun
10881:  van karenssin johdosta. Näin ollen sairas työ-        toivoo, että työmarkkinaosapuolet pystyvät täs-
10882:  tön on jäänyt viikon ajalta ilman minkäänlaista       säkin osaratkaisussa osoittamaan sitä vastuun-
10883: 2288                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
10884: 
10885: 
10886: tuntoa ja ennakkoluulottomuutta kuin ne osoit-        nonvaroja sekä muita luontaisia edellytyksiä
10887: tivat kokonaisratkaisun syntymisen yhteydessä.        voitaisiin hyödyntää täysimääräisesti ja että
10888:    Herra puhemies! Olen edellä käsitellyt bud-        työvoiman kysyntä ja tarjonta kohtaisivat mah-
10889: jettiin ja vakautusratkaisuun liittyviä työnteki-     dollisimman hyvin.
10890: jöiden kannalta edullisia uudistuksia. Haluaisin         Valtakunnan tuotantorakenne muuttuu edel-
10891: kuitenkin muistuttaa, että työelämän tasa-ar-         leen. Muuttoliike on kasvanut ennätyssuureksi
10892: voistava työ on vielä pahasti kesken. Ensinnä-        ravistellen yhdyskuntien palvelukykyä. Vuonna
10893: kin ammattiliittojen tulee lähiaikoina ilmoittaa      1987 kirjattiin yli 200 000 muuttoa. Läänien vä-
10894: kantansa vakautussuositukseen. Toivoa sopii,          lisen muuttoliikenteen pääsuunta oli Uusimaa,
10895: että mahdollisimman monet ammattiyhdistys-            joka vastaanotti vuonna 1987 noin 9 000 muut-
10896: liikkeessä päättävillä paikoilla istuvat tuntevat     tajaa, ja arvioidaan, että Helsingin seutu saa
10897: valtansa rajat ja ymmärtävät, mikä on työnteki-       vuoteen 2000 mennessä 150 000 uutta asukasta
10898: jän etu. Tässä ja nyt se on vakautussuosituksen       muualta Suomesta. Suurimmat muuttotappio-
10899: hyväksyminen. Tällä tavoin varmistetaan pal-          alueet ovat Oulun, Vaasan, Kymen ja Lapin
10900: kansaajien kannalta myös tärkeä peruskoron            läänit. On selvää, että tämäntasoinen liikehdin-
10901: aleneminen.                                           tä on jo hallitsematonta aiheuttaen kasvukipuja
10902:    Työn keskeneräisyyden osalta on erityisesti        pääkaupunkiseudulla ja lisäten muuttotappio-
10903: syytä painottaa hallitusohjelmiin sisältyviä si-      alueiden taloudellisia ongelmia.
10904: toumuksia luoda työntekijöille oikeus nimetä             Muuttoliikkeen hinta tällä tasolla on todella
10905: edustajansa yrityksen hallintoon sekä luoda           korkea, aivan liian korkea. Valtiontalous jou-
10906: heille mahdollisuus vaikuttaa tuotannon muu-          tuu maksamaan siitä miljardeja vuodessa yh-
10907: toksiin ja uuden teknologian käyttöönottoon,          dyskuntien ja palvelujen lisäkustannuksina, pu-
10908: koulutukseen, työpaikka- ja työaikajärjestelyi-       humattakaan siitä summasta, mitä muuttotap-
10909: hin uudistamalla osallistumisjärjestelmä. Aivan       pioalueet maksavat.
10910: kuten hallitusohjelmassa todetaan, tuetaan               Sinänsä hyvään päämäärään yltänyt aluepo-
10911: näillä toimenpiteillä toisaalta henkilöstön talou-    liittinen tukijärjestelmä on toiminut oikean-
10912: dellista osallistumista ja toisaalta yritysten kil-   suuntaisena alueellisena tuotantorakenteen ta-
10913: pailukykyistä tuotantoa sekä rahoitusrakennet-        soittajana. Vanhan ja myös uudistuvan lain ta-
10914: ta. Näitä asioita on jo aivan tarpeeksi tutkittu ja   voite on tasapainoinen alueellinen kehitys, py-
10915: ulkomailta vertailtu. Nyt on aika ryhtyä sanois-      syvä työ omalla alueella, tulotason nousu ja
10916: ta tekoihin. Hallituksen tulee osoittaa toiminta-     palvelujen saatavuus. Mutta lain edellyttämä
10917: kykynsä myös tässä asiassa. Uskon, että budjet-       kehitys on kuitenkin jäänyt puolitiehen, koska
10918: tiesitykseen sisältyvä esitys erillisen työministe-   aluepolitiikan kokonaisuus ja niveltäminen
10919: riön perustamisesta on omiaan edesauttamaan           muuhun yhteiskuntasuunnitteluun on jäänyt
10920: edellä esitettyjen tavoitteitten toteuttamisessa.     vähälle huomiolle.
10921:                                                          Taloudellisen kehityksen perusteella maam-
10922:    Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Val-              me on jakautunut jo selvästi kahteen osaan.
10923: taosa kansantaloutemme painovoimasta keskit-          Toinen osa luovuttaa pääomaa, koulutettua
10924: tyy neljään eteläisimpään lääniin. Näiden osuus       työvoimaa, raaka-aineita, energiaa ja rahoittaa
10925: väkiluvusta on noin 60 OJo ja kokonaistuotok-         toisen osan kasvua. Lisäksi luovuttava osa jou-
10926: sesta noin 66 %. Nykytilanne on tulos avoimien        tuu vastaamaan kansalaisen tarpeista ja laki-
10927: markkinavoimien ohjaamasta alueellisesta              määräisistä velvollisuuksista heikentyneellä
10928: työnjaosta. Valtaosa teollisuuden saamasta            maksukyvyllä. Pääluvun mukaiseen valtion-
10929: tuesta on ohjautunut kehitysalueella yksinker-        osuusjärjestelmään siirtyminen ilman tuotetun
10930: taisia tuotteita valmistavalle teollisuudelle. Ete-   palvelun kustannusvaikutuksen huomioon otta-
10931: lä-Suomeen ja eräisiin maakuntakeskuksiin on          mista johtaa väistämättä kuntakuolemiin ja
10932: tämän vastapainoksi syntynyt uudenaikainen,           harvaan asutun alueen tyhjentymiseen.
10933: innovaatiokykyinen ja tutkimukseen panostava             Maassamme on 195 kuntaa, joissa maatalou-
10934: teollisuus.                                           den osuus työvoimasta on vielä yli 30 %. Näi-
10935:    Aluepolitiikkaa tarvitaan koko maan henkis-        den yhteensä 650 000 ihmisen toimeentuloa tai
10936: ten ja aineellisten pääomien hyödyntämiseen,          muuttohalukkuutta ravistellaan lähivuosina
10937: tasoittamaan keskittymiä ja tukemaan jälkeen-         vielä varmasti raskaalla kädellä, kun elintarvi-
10938: jäämistä. Hallinnon ja talouselämän tulisi toi-       kesektori on altistumassa entistä nopeammin
10939: mia toisiaan tukien niin, että alueellisia luon-      ulkomaiselle kilpailulle. Suuri tulevaisuuden
10940:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2289
10941: 
10942: tehtävä onkin maaseudun rakennekehityksen                Huolestunut olen myös alueellisen kuljetus-
10943: suunnittelussa. Maaseutu tarvitsee oman valta-        tuen kokonaissumman alenemisesta ja erittäin
10944: kunnallisen ja alueellisen kehitysohjelmansa vii-     huolestuneena olen lukenut kohdan yleisperus-
10945: pymättä, ei enää juhlapuheita elävästä maaseu-        teluissa: ''Paperiteollisuustavaroiden kuljetus-
10946: dusta. Sen laatiminen tulisi suunnitteluviran-        tukea ehdotetaan aleunettavaksi 30 prosentilla
10947: omaisten koordinoida käyttämällä hyväksi mm.          muiden tuoteryhmien saamaan tukeen verrattu-
10948: monimuotoista vaitionkin kustantamaa maata-           na." Samansuuntainen viittaus oli jo myös tä-
10949: louden neuvontajärjestöä. Suunnitelman tulisi         män vuoden budjetissa, joka saatiin kuitenkin
10950: ratkoa maatalouden rakennepolitiikan ongel-           korjattua eduskuntakäsittelyn aikana. Toivon
10951: mat, kuten mm. maatilahallituksen pääjohtaja          hartaasti, että myös tänä syksynä saamme kor-
10952: on vaatinut.                                          jauksen tähän, koska tämä nimenomaan vai-
10953:    Kehitysalueiden parempi tulevaisuus on riip-       kuttaa alueemme teollisuuteen, sen hyvinvoin-
10954: puvainen koulutuksen tehosta ja yritystoimin-         tiin, sen kilpailukykyyn. Se vaikuttaa myös tu-
10955: nan laadullisesta ja määrällisestä kehittymises-      levan Pohjan Sellun toimintaan tulevaisuudes-
10956: tä. Yrittäjäkoulutus koulutuspoliittisena ongel-      sa.
10957: mana tulisi vihdoinkin ratkaista ja antaa tietyille      Maatalouden kohtelusta on täällä lukuisissa
10958: ammattioppilaitoksille vastuu yrittäjätutkintoon      puheenvuoroissa esitetty erittäin selviä esimerk-
10959: johtavasta yrittäjäkoulutuksesta. Viime vuonna        kejä, jotka antavat aiheen huolestuneisuuteen
10960: perustettiin maassamme jo 20 000 yritystä mää-        kehitysalueilla. Erityisesti olen kiinnittänyt
10961: rän ollessa viisinkertainen kymmenen vuotta sit-      huomion maaseudun pienimuotoisen elinkeino-
10962: ten vallinneeseen tilanteeseen verrattuna.            toiminnan kehittämiseen. Kun hallitus on lu-
10963:    Kehitysalueiden      kannalta merkittäväksi        vannut, että kaikki ne varat, mitä maatalous-
10964: asiaksi on lähiaikoina tulossa uusien aluepoliit-     tuotteitten vientitukiaisista jää, käytetään maa-
10965: tisten lakien soveltaminen. Soveltamissäännös-        seudun kehittämiseen, summa, joka on myön-
10966: ten tulisi tukea omaehtoista kehitystä sekä sallia    netty ensi vuoden budjetissa, ei kykene toteutta-
10967: myös voimakasta tukea uutta tekniikkaa ja             maan tätä, kun esimerkiksi omalla alueellani
10968: kansainvälistyvää tietoa tarvitseviin hankkei-        vielä tänä vuonna realistinen määrärahan tarve
10969: siin.                                                 olisi viimeisessä lisäbudjetissa noin 5 milj. mk.
10970:    Arvoisa puhemies! Kehitysalueelta ja maan          Kun tämän vuoden rahaa jouduttiin käyttä-
10971: huonoimmalta työllisyysalueelta tulleena kan-         mään edellisen vuoden rästeihin, mikäli määrä
10972: sanedustajana olen hyvin huolestunut nyt käsi-        jää pieneksi, tämän vuoden rästit jäävät seuraa-
10973: teltävänä olevassa budjetissa monista asioista,       valle vuodelle eli tästä uudesta rahasta ei jää
10974: jotka eivät ole viemässä eteenpäin tasapuolista       seuraavan vuoden tarpeisiin, vaan tämän vuo-
10975: kehitystä tässä maassa. Mutta on toki kiitosta-       den rästeihin.
10976: kin. Kiitos hallituksen: Tekesin yksikön olem-           Verolait liittyvät kiinteästi tulo- ja menoar-
10977: me saaneet Kajaaniin, kaksi tutkijan virkaa täy-      vioesitykseen. Niistä on täällä jo olleissa pu-
10978: dennyskoulutusyksikköön, 2,6 milj. mk Kajaa-          heenvuoroissa puhuttu paljon ja varmasti vielä
10979: nin opettajanvalmistuslaitoksen laajennukseen,        tämän jälkeen tulevissa puheenvuoroissa puhu-
10980: 6,4 milj. mk Kajaanin normaalikoulun laajen-          taan lisää. Sen vuoksi otan yhden esimerkin,
10981: nukseen jne. muutamia yksityiskohtia maini-           jonka tänä päivänä sain erästä alueemme kun-
10982: takseni.                                              taa koskevana, ja sieltäkin vain yksi esimerkki.
10983:    Mutta esim. tiemäärärahat ovat kyllä tässä            Kunnan asukasluku on noin 3 300, tärkein
10984: valtakunnassa kokonaisuutena nousseet, mutta          työllistäjä valtiojohtoinen yhtiö, jossa viime
10985: esim. Kainuun tie- ja vesipiirin kohdalla on          vuonna oli 714 työntekijää, tänä vuonna 645 ja
10986: 26 OJo :n alennus. Kun asianomaisen kohdan sel-       vähennys on ollut huomattava. Vähennystä
10987: vityskohdassa on ainoastaan maininta: "Piirin         saattaa olla tulossa myös tulevaisuudessa. Vel-
10988: tieinvestoinnit kohdistetaan teiden kunnon ja         kaantuneisuus kunnassa on tällä hetkellä noin
10989: turvallisuuden parantamiseen", ei mitään muu-         5 100 mk asukasta kohti ja 13 penniä äyriä koh-
10990: ta, on teksti lohdutonta. Meillä on päätös Poh-       ti. Tässä verouudistuksessa lapsivähennyksen
10991: jan Sellun sijoittamisesta Kajaaniin. On siis ky-     korotus pienentää tuon kunnan verotuloja mil-
10992: symys siitä, että me tarvitsisimme hyviä kul-         joona markkaa vuodessa eli 80 penniä veroäyriä
10993: kuyhteyksiä, mutta on myös kysymys työllistä-         kohden. Tämä on yksi painolasti veroäyrin ko-
10994: misestä. Meillä on piiritoimiston kohtalo vaa-        hottamista kohtaan. Tuon kunnan veroäyri on
10995: kalaudalla.
10996: 287 280082M
10997: 2290                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
10998: 
10999: 
11000: tällä hetkellä jo 17, 75, ei olisi varaa enää korot-   dellä syyllä kuitenkin sanoa ei-hyväksi, löysäksi
11001: tamiseen. Työttömyys tuossa kunnassa on liki           budjetiksi.
11002: 10 OJo. Se on pysynyt tasaisena pitkään, vain vä-
11003: kiluvun kasvu on estänyt nousemisen eli olisi to-         Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ympäris-
11004: della syytä kiinnittää huomiota näitten kuntien        töpolitiikka on viime vuosina ollut kaikkien
11005: kompensoimistoimenpiteisiin.                           puolueiden suosikkiteemoja. Mielihyvällä olen
11006:    Arvoisa puhemies! Hyvin tärkeän osan ihmi-          todennut aihetta käsitellyn tai sivutun useissa
11007: sen kannalta muodostaa sosiaalipolitiikka. Tä-         budjetin lähetekeskustelun puheenvuoroissa.
11008: män budjetin yleisperustelujen mukaan sosiaa-          Ympäristö ja luonnonsuojelukysymykset ovat
11009: liturvan tehtäväalueeseen kuuluvat hallinto, toi-      muodostuneet kansalaisille yhä läheisemmiksi.
11010: meentuloturva ja sosiaalipalvelut. Tehtävä-            Luonto on aina ollut tärkeä osa suomalaisten
11011: alueen menot lisääntyvät vuonna 1989 tulo- ja          elämää ja se tulee eittämättä sinä myös pysy-
11012: menoarvioesityksen mukaan 14% tämän vuo-               mään. Kehittyneiden teollisuusmaiden tulevai-
11013: den varsinaisesta tulo- ja menoarvioesityksestä        suuden kauhukuvia nähtyään suomalaiset ovat
11014: laskettuna. Yleislinjana sosiaalibudjetissa on         valmiita maksamaan meillä vielä olevan alkupe-
11015: tänäkin vuonna tukeutuminen aikaisemmin hy-            räisluonnon säilymisestä.
11016: väksyttyihin lakeihin ja suunnitelmiin. Hallitus          Ympäristönsuojelun poliittiset kannanotot
11017: ei esitä juurikaan parannuksia sosiaaliturvaan.        ovat valitettavan usein maailmoja syleileviä lu-
11018: Tähän olisi ollut mahdollisuuksia mm. siirtä-          pauksia, joita on vaikea selkeästi muuttaa mar-
11019: mällä painopistettä tälle sektorille, minkä lisäk-     koiksi.
11020: si on muistettava verotuksen kiristymisestä joh-          Puheenvuorossani keskityn saariston ympä-
11021: tuva valtion verotulojen ennakoitua suurempi           ristökysymyksiin sekä saariston ympärivuotis-
11022: kertymä. On vielä myös syytä todeta, että rinta-       ten asukkaiden ongelmiin. Saaristomeren eteläi-
11023: maveteraanieläkkeiden kokonaismenot vähene-            sen osan väestö on voimakkaasti vähentynyt.
11024: vät vuoteen 1988 verrattuna 6 OJo:lla.                 Aiemmin avoimet laidunmaisemat ovat umpeu-
11025:    Muutama yksityiskohta sosiaalipolitiikan            tuneet ja elävä saaristo on muuttunut kesäloma-
11026: puolelta. Hyvänä asiana näen, että pienten             alueeksi. Alueen rikkaan luonnon ja kulttuuri-
11027: lasten vanhempien osittaista hoitovapaata              perinnön säilyttämiseksi sekä luonnon elinmah-
11028: ryhdytään tukemaan neljäsosan suuruisella              dollisuuksien parantamiseksi alueelle on perus-
11029: kotihoidontuella. Tämä on pieni askel eteen-           tettu Saaristomeren kansallispuisto. Kansallis-
11030: päin. Kotihoidontuen maksukautta pidenne-              puisto käsittää 1 500 hehtaaria maata ja 7 000
11031: tään yksilapsisten perheitten kohdalla. Kotihoi-       hehtaaria vesialuetta. Tämä vastaa noin puolta
11032: dontukea ei koroteta lainkaan, mutta hyvä as-          kansallispuiston kokonaisaluetavoitteesta.
11033: kel tämäkin.                                              Käsiteltävänä oleva budjettiesitys on varan-
11034:    Sairausvakuutuksen          vähimmäispäiväraha      nut luonnonsuojelualueiden hankintoihin 60
11035: nousee hiukan, mutta kyseessä on vain lakisää-         milj. mk, josta soisi tuntuvan osan, vähintään
11036: teinen korotus. Kuukausitasolla ollaan vielä           20 miljoonaa, tulevan Varsinais-Suomeen. Bud-
11037: kaukana kansaneläkkeen tasosta, sillä korotus,         jetin perusteluosassa luvataan luonnonsuojelun
11038: 48,4 markasta 52,27 markkaan, minkä tuo                painopistettä siirtää vähitellen olemassaolevien
11039: 8 % :n korotus aiheuttaa, ei edellytä tämän suu-       kansallispuistojen ja muiden suojelualueiden
11040: rempaan nousuun. Työttömyysturvan peruspäi-            hoitoon ja niiden käytön tehostamiseen. Näin
11041: väraha nousee 1. 7.1989 alkaen. Se on vain rutii-      on tapahtunut myös saaristomeren kansallis-
11042: ninomainen korotus lain velvoituksen perusteel-        puiston kohdalla, joka mm. voi aloittaa opetus-
11043: la niin, että ansiotason kohoaminen otetaan            keskustoiminnan. Hyvää tarkoittaneeseen bud-
11044: huomioon. Kansaneläkkeet nousevat tammi-               jetin kohtaan mahtuu kuitenkin lapsus.
11045: kuussa 1989 noin 7 %, mutta erilaisista indeksi-          Budjettia supistettaessa on poistettu Saaristo-
11046: tarkistusjärjestelmistä johtuen kansaneläkkeet         meren kansallispuiston tärkeä työkalu, vene.
11047: jäävät joka vuosi jälkeen työeläkkeistä, kuten         Korvauksena on tarjottu muilla valtion toimi-
11048: ed. Kuuskoski-Vikatmaa mainitsi.                       alueilla jo vanhoiksi ja käyttökelvottomiksi to-
11049:    Opintotuen kehittämisessä on vielä asetet-          dettuja veneitä. Kansallispuiston alueella tarvit-
11050: tuun tavoitteeseen pitkä matka niillä askelilla,       tavan veneen tulee olla merikelpoinen, sillä kan-
11051: jotka tässä budjetissa hallitus esittää.               sallispuistoalueelia on laajoja selkävesiä, jotka
11052:    Herra puhemies! Vaikka budjetissa voidaan           tulee voida turvallisesti ylittää miltei päivittäin.
11053: havaita hyviäkin puolia, voi tätä budjettia täy-       Veneen tulee olla myös riittävän vahva, sillä
11054:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2291
11055: 
11056: 
11057: niitä joudutaan käyttämään vaikeissa sääolois-         saaristolaisten käytännön ongelmia. Turkulai-
11058: sa toukokuusta joulukuuhun ja usein luotaa-            sena edustajana olen myös tietoisesti vetänyt
11059: mattomilla vesialueilla. Uskon, että budjettia         kotiinpäin, joka tässä pääkaupunkiseutukehi-
11060: käsiteltäessä tämä Saaristomeren kansallispuis-        tysaluebudjetissa lienee oikeutettua.
11061: ton työskentelyä oleellisesti haittaava puute
11062: korjataan ja esitetty 400 000 markan määräraha            Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Bud-
11063: palautetaan.                                           jetin laatijat olivat tällä kertaa ylen tyytyväisiä
11064:    Jätehuollon ja jätteiden hyödyntämisen ke-          aikaansaannokseensa. Katsojille ja kuulijoille
11065: hittäminen on välttämätön yhteiskunnallinen            viestitettiin, että hallitus on nyt saanut aikaan
11066: tehtävä, joka koskee niin yksittäisiä kansalai-        jotakin poikkeuksellisen hyvää ja arvokasta.
11067: sia, yrityksiä ja kuntia kuin myös valtiota. Val-      Epäilemättä tämäkin budjetti, kuten kaikki
11068: tio on vuonna 1986 tehdyllä valtioneuvoston pe-        budjetit, sisältää paljon hyvää ja myös oikean-
11069: riaatepäätöksellä sitoutunut omalta osaltaan           suuntaisia painotuksia, mutta tuskin nyt mitään
11070: huolehtimaan alan kehittämisestä ja sijoitta-          poikkeuksellista ja ennennäkemätöntä on syn-
11071: maan siihen varoja. Tämän lupauksen valtio-            tynyt. Jos ajattelee asiaa hallituksen kannalta,
11072: neuvosto uudisti viime keväänä eduskunnalle            ymmärtää tietysti tyytyväisyyden. Budjetti on
11073: antamassaan ympäristöpoliittisessa selonteossa,        vakautusratkaisuineen saavutus hallitukselle sii-
11074: vieläpä laajentaen kehittämistyön koskemaan            nä nimenomaisessa tilanteessa, johon maan ta-
11075: laaja-alaisesti myös jätteiden määrän vähentä-         loudellinen tila on ajautunut. Hieman pelkis-
11076: mistä. Päätöksestä ja lupauksista huolimatta           täen voisikin kai sanoa, että hallituksella on sa-
11077: alan kehittämiseen ei ole varattu riittävästi mää-     manlaista syytä tyytyväisyyteen kuin palokun-
11078: rärahoja. Valtion tulo- ja menoarviossa vuonna         nalla päästyään tulen herraksi. Kokonaan eri
11079:  1988 käytettävissä on ollut 19 milj. mk, mutta        asia on sitten, mikä oli samaisen palokunnan
11080: vuodelle 1989 on esitetty ainoastaan 11 milj. mk.      osuus siihen, että tuli päästettiin valloilleen.
11081:     Saaristokuntien osalta jätteiden hyödyntämi-       Voipa hallitusta osoitella selvästä avustuksesta
11082: nen, lajittelu ja erityisesti ongelmajätteiden säi-    inflaatiopesäkkeiden leviämiseen.
11083: lytys ja kuljetus on jälkeenjäänyttä. Saariston           Kuten täällä on jo moneen kertaan sanottu,
11084: jätehuolto on lähes täydelliseti Pidä saaristo         budjetti on löysä, ja se suorastaan tarvitsee rin-
11085: siistinä ry:n vastuulla. Yhdistyksen toiminta          nalleen vakautuspaketin hillitsemään julkisen
11086:  keskittyy kuitenkin avovesiaikaan, ja kelirikka-      talouden roihuja. Vaikka toivoisikin vakautuk-
11087: aikana talvella saaristokuntien jätehuolto on-         sessa onnistuttavan, sen tehosta ei voi olla lain-
11088: tuu. Pidä saaristo siistinä ry:n talous perustuu       kaan varma, kun palkkaperintö ja löysät raha-
11089: valtionapuun, jossa vuosittain on esiintynyt en-       markkinat, mm. asuntomarkkinoiden täydelli-
11090:  nalta arvaamattomia ikäviä vaihteluja. Yhdis-         nen riistäytyminen 30 OJo :n hinnannousuineen,
11091:  tyksellä on valmiuksia ja halua ottaa vastuul-        hehkuvat niskaan.
11092:  leen yhteistyössä kuntien kanssa saariston jäte-         Hallituksen puheenvuoroissa on täällä varoi-
11093:  huolto. Edellytyksenä on kuitenkin riittävä ja        tettu oppositiota esittämästä määrärahalisäyk-
11094:  pysyvä valtion tuki.                                  siä, jos samaan aikaan moitiskellaan budjetin
11095:     Saaristoalueen suojelu tarkoittaa myös kult-       paisumista. Kyse on kuitenkin painopistealueis-
11096:  tuuriperinnön suojelemista. Tämä edellyttää           ta samojen puitteiden sisällä. Hallituksen linjas-
11097:  elävän saariston säilyttämistä ympärivuotisine        ta poikkeavia painopistealueita ja toiveita on
11098:  asukkaineen. Saaristolaisten arki kelirikkaai-        voitava toki esittää selvittämättä samalla kun-
11099:  kaan on kaukana kesäasukkaiden romanttisista          kin toimenpiteen yksityiskohtaista rahoitusta.
11100:  kuvitelmista. Vähin, mikä heille tulisi taata,           Myönteisenä painotuksena budjetissa voi pi-
11101:  ovat kulkuyhteydet mantereelle. Yllättävää on-        tää korkeakoulujen, erityisesti maakuntakor-
11102:  kin budjetissa saaristoliikenteen avustamiseen        keakoulujen kehittämistä. Rehellisyyden nimis-
11103:  varatun määrärahan pudottaminen ilman pe-             sä on kuitenkin syytä muistaa, että hallitus tällä
11104:  rusteita yli 300 000 markalla. Ellei Saaristolaisia   kohtaa vain toteuttaa edellisen hallituksen päät-
11105:  ole tarkoitus tuoda pysyvästi Helsingin raitio-       tämää korkeakoulujen kehittämislainsäädän-
11106:  vaunuihin, tämän määrärahan pudottaminen              töä.
11107:  on syytä korjata tai ainakin vedenpitävästi pe-          Aikuiskoulutusta on myös mainostettu halli-
11108:  rustella.                                             tuksen painopistealueeksi. Budjetin aikuisopin-
11109:     Herra puhemies! Tällä otsikkomaisella käsit-       totukikokeiluun varattu määräraha on kuiten-
11110:  telyllä olen halunnut tuoda esiin saariston ja        kin tarpeisiin nähden riittämätön. Tällä määrä-
11111: 2292                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
11112: 
11113: 
11114: rahalla ei tätä kokeilua vielä kovin paljon pysty-      Kaikkia vähimmäisetuuksia olisi korotettava
11115: tä laajentamaan. Myönteistä on kuitenkin mää-        sellaisella indeksillä, joka ottaa huomioon pait-
11116: rärahan muuttaminen arviomäärärahaksi.               si hintojen nousun myös hyvinvoinnin kasvun.
11117:    Koulujen ja kirjastojen rakentamisen määrä-       Kaikkien ihmisten on päästävä osalliseksi reaa-
11118: rahat kasvavat ja tarve onkin todella valtava,       lisesta hyvinvoinnin noususta. Tämä on perus-
11119: mutta kyseenalainen on koulurakentamisen             lähtökohta.
11120: määrärahojen kasvattamisen tapa eräiltä osin.           Kattavan perusturvan toteuttaminen on yhte-
11121: Tätä rakentamista joudutaan nimittäin rahoit-        näisen kansakunnan kaikenvaravakuutus. Tällä
11122: tamaan tinkimällä oppilaskohtaisista käyttöme-       yhteiskunnalla on kyllä varaa tuon työn aloitta-
11123: noista 4.-10. kantokykyluokkien kunnissa.            miseen. Kyse on tärkeysjärjestyksestä, asioiden
11124: Pakkosäästäminen esim. opetusmateriaaleissa          painotuksesta. Kysyä voi myös, onko meillä va-
11125: ei oikein sovi yhteen koulutusyhteiskunnan vaa-      raa jättää tuo kaikenvaravakuutus ottamatta.
11126: timusten kanssa.                                     Onko meillä varaa sallia eriarvoisuuden jatkuva
11127:    Ehdottoman tarpeellisen lukion tuntikehyk-        kasvu?
11128: sen lisäämisen olisi myös toivonut toteutuvan jo        Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana bud-
11129: ensi vuonna. Nyt suunnitelmat tähtäävät vuo-         jetin annista Kuopion läänin osalta. Pitkään
11130: den 1990 elokuuhun, ja esitetty lisäys on ehdot-     kaltoin kohdellun tiepiirin alueella iloitaan tie-
11131: tomasti liian pieni.                                 määrärahojen selvästä kasvusta. Tiepiirin suu-
11132:    Valtionosuuksiin oikeuttavien koulukuljetus-      ret hankkeet viitostiellä nielevät tosin kyllä lisä-
11133: ten laajenemista koskemaan alaluokkalaisten          miljoonat, ja huolena on pientiestön kunnos-
11134: yli kolmen kilometrin koulumatkoja on myös           tuksen viivästyminen. Oli lohdullista kuulla
11135: pitkään odotettu ja lupailtukin. Edelleen tarvit-    täällä ministeri Vennamon todistavan ed. Kää-
11136: tava määräraha puuttuu budjetista samoin kuin        riäiselle, että alempiasteisen tieverkon tarpeel-
11137: valtion osuus majoitettujen lukialaisten viikon-     lista kunnostamista ei laiminlyödä, vaikka pää-
11138: loppumatkoihin.                                      tiekohteille ei olekaan erillistä rahoitusta.
11139:    Opintotuen kehittämistä on täällä kehuttu            Ilonaihe on myös Kuopion yliopiston kol-
11140: monessa puheenvuorossa, ja tärkeä asia se            mannen rakennusvaiheen rahoitus ja yliopiston
11141: onkin. Ikävä kyllä monen opiskelijan kohdal-         saarnat virkalisäykset. Tosin näiden virkojen
11142: la opintorahan perusosan korotuksen mitätöi          joukossa ei vieläkään ollut pitkään kaivattua
11143: samanaikaisesti tuleva velan korkojen vä-            anestesialogian professuuria. Samoin tuntiope-
11144: hennyksen 900 markan omavastuu. Koko-                tusmäärärahoissa on edelleen noin miljoonan
11145: naisuudessaan opintotuen kehittämisessä ol-          markan vajaus. Koko maakunta odottaa edel-
11146: laan vielä kaukana tavoitteesta, joka on se,         leen suurin toivein VTT:n bioteknologian alue-
11147: että opintoraha olisi puolet opintotuesta. Näin      laboratoriota Kuopion yliopiston yhteyteen.
11148: voitaisiin estää opiskelijoiden kohtuuton            Ikävä kyllä, VTT ei ole ainakaan toistaiseksi
11149: velkaantuminen. Toivottavasti tulevaisuudes-         tehnyt asiasta esitystä.
11150: sa kasvavaa opintorahaa ei kuitenkaan panna             Koulutus- ja tutkimustason nostaminen on
11151: verolle, kuten opetusministeriössä on suunni-        koko maakunnan elinkeinoelämän kehittymi-
11152: teltu.                                               sen edellytys. Siksi esimerkiksi informaatikon
11153:    Pahimman pettymyksen budjetti tuottaa so-         virka Tekes-konsultoinnin Kuopion yksikköön
11154: siaalisen tasa-arvon kannalta. Kaikkein hei-         pk-yritysten tietopalvelun lisäämiseksi olisi ol-
11155: koimmassa asemassa olevien perusturvaa ei            lut erittäin tarpeellinen. Ikävä kyllä, sekin puut-
11156: oleellisesti kehitetä, kuten tänäkin päivänä tääl-   tuu tästä budjetista.
11157: lä salissa käyty keskustelu on selvästi osoitta-        Ikävää luettavaa budjetissa oli myös Kuopion
11158: nut. Kuitenkin kesällä uudelleen virinnyt perus-     vesi- ja ymäristöpiirin vesistö- ja vesihuoltotöi-
11159: turvakeskustelu, johon monet hallituksen edus-       den rakennusbudjetti, joka oli pyöreä nolla,
11160: tajat osallistuivat, antoi aiheen odottaa, että      vaikka erilaisia välttämättömiä kuivatushank-
11161: merkittäviä parannuksia vähimmäisetuuksiin           keita ja tulvien kohteiden parannushankkeita
11162: olisi tulossa. Budjetissa ne kuitenkin osoittau-     on piirissä kymmenittäin.
11163: tuivat ainoastaan elinkustannusten nousua vas-          Lisäys läänin kehittämisrahaan on noin puo-
11164: taaviksi lakisääteisiksi tarkistuksiksi. Poik-       let tarpeesta, eikä yritystoiminnan aluetuen
11165: keuksena tästä linjasta oikeastaan on vain edel-     myöntämisvaltuus kasva kuluvan vuoden tasos-
11166: lä mainittu opintotuki ja toimeentulotuen laaja-     ta. Tätä puutelistaa kuunnellessa voi tietysti sa-
11167: alainen perusosa.                                    noa, että jos pettyy joulupukkiin, vika ei välttä-
11168:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2293
11169: 
11170: 
11171: mättä ole pukissa vaan toivelistan pituudessa.          Att utfallet för Larsmos del blir det här beror
11172: Mikään budjetti ei tietenkään täytä kaikkien toi-    på att kommunen är barnrik. Det höjda barnav-
11173: veita. Oleellista on kuitenkin kehityksen· yleis-    draget i kommunalbeskattningen är naturligtvis
11174: suunta, eikä se maakuntien Suomelle lupaa tässä      mycket positivt för barnfamiljerna. Tillsam-
11175: budjetissa vielä valoisampaa tulevaisuutta.          mans med höjda barnbidrag och andra stödfor-
11176:                                                      mer får barnfamiljerna nu en betydligt bättre si-
11177:    Ed. Ny b y: Herr talman, herra puhemies!          tuation. Men, innan regeringen avger sitt för-
11178: Vi upplever en höst med stora avgöranden: stabi-     slag om hur skattereformen för kommunens del
11179: liseringsavtalet, första skedet av skattereformen,   skall kompenseras, måste den göra finjustering-
11180: statsbudgeten och viktiga framsteg i östhandeln.     ar av det nu föreliggande förslaget. Larsmo
11181: 1 debatten om skatter har kommunalskatten inte       kommun med 3 300 invånare klarar helt enkelt
11182: enligt min mening fått det utrymme som den           inte av en kompensation som inte slår igenom
11183: skulle förtjäna. Ojämlikheten mellan kommu-          fullt ut. De utjämningsmekanismer som vi an-
11184: nerna är nämligen skrämmande. En person som          vänder i samhället för att utjämna mellan rika
11185: förtjänar 100 000 mark per år betalar 4 500 mark     och fattiga kommuner, t.ex. bärkraftsklasserna
11186: mera i kommunalskatt om han bor i Larsmo, än         räcker inte till. Vi måste få en mera omfattande
11187: om han bor i Grankulla. Rent allmänt kan man         överföring av inkomster från de rika till de fat-
11188: säga att kommunalskatten är högst i Vasa län.        tiga kommunerna. 1 Sverige brukar man i det
11189:    Riksmedeltalet är 16,33 penni medan medel-        här fallet prata om en Robin Hood -effekt. Att
11190: talet i Vasa län är 17,57 penni. Det finns natur-    ledande tjänstemän i huvudstadsregionen mot-
11191: ligtvis många förklaringar till det höga skatt-      sätter sig en överföring från rika till fattiga
11192: örespriset i Vasa län: den beskattningsbara in-      kommuner får vi försöka uthärda.
11193: komsten per skattebetalare har under hela
11194: 80-talet varit lägre i Vasa län än genomsnitts-         Yhdessä lapsilisien korottamisen ja muiden
11195: siffran för hela landet. Men åldersstrukturen        tukimuotojen avulla lapsiperheiden asema pa-
11196: och kommunens skuldsättning påverkar natur-          ranee nyt huomattavasti. Mutta ennen kuin hal-
11197: ligtvis också skattörets pris. Dessutom har kom-     litus antaa esityksensä verouudistuksen kom-
11198: munerna i Vasa län verkligen försökt bygga ut        pensoimisesta kunnille, sen täytyy hioa nyt kä-
11199: servicen, den kommunala omsorgen. Därför             sillä olevaa esitystä. Esimerkiksi Luodon kunta,
11200: har man inte heller samma brist på barndagvård       jossa on 3 300 asukasta, ei yksinkertaisesti sel-
11201: och åldringsvård som i lågskattekommunerna i         viä uudistuksesta, joka korottaa veroäyriä puoli
11202: södra Finland.                                       penniä. Yhteiskunnan tasausmekanismit, esi-
11203:    1 den offentliga debatten har känslorna upp-      merkiksi kantokykyluokitus köyhien ja rikkai-
11204: rörts över vem som i familjen skall få utnyttja      den kuntien välisten erojen tasaamiseksi, eivät
11205: barnavdraget i beskattningen. Personligen har        riitä. Meidän on saatava aikaan tehokkaampi
11206: jag litet svårt att deltai upprördheten. Däremot     tulojen siirto rikkailta köyhille kunnille. Ruot-
11207: finns det skäl att se på hur skattereformen faller   sissa tätä kutsutaan Robin Hood -ilmiöksi. Mei-
11208: ut i olika kommuner sedan kompensationen via         dän on yritettävä kestää se, että pääkaupunki-
11209: Valtava beaktats.                                    seudun johtavat virkamiehet vastustavat voima-
11210:    Jag använder ånyo Grankulla och Larsmo            varojen siirtoa rikkailta kunnilta köyhille kun-
11211: som exempel. Trycket på skattöret i OrankuHa         nille.
11212: minskar med 0,16 penni per skattöre. 1 Larsmo
11213: blir utfallet närmast katastrofalt. 1 Larsmo bor-       Herr talman! Finland har under senare år på
11214: de man höja skattöret med 0,54 penni för att bli     ett berömvärt sätt engagerat sig i det internatio-
11215: kvar på samma nivå. Eftersom skattörespriset i       nella miljöarbetet. Speciellt i fråga om interna-
11216: Larsmo redan nu är 18,5 penni inser var och en       tionella avtal har Finland varit berömvärt ak-
11217: att det är omöjligt. Detta således enligt den        tivt. Dessutom har Finland i dag ett kunnande
11218: arbetsgrupp som arbetat under budgetchef Sai-        på miljövårdens område som kan vara till ovär-
11219: las' ledning. Larsmo kommuns egna beräkning-         derlig hjälp i många u-länder. I dag behövs en
11220: ar visar ännu mera alarmerande siffror: Larsmo       balanserad utveckling som tar hänsyn till eko-
11221: skulle förlora 1146 000 mark genom de höjda          nomiska, befolkningsmässiga och ekologiska
11222: barnavdragen och trots kompensationen skulle         aspekter. Till de förbättringar som nu behövs är
11223: kommunen förlora 700 000 mark. Det motsvarar         utöver den kvantitativa förbättring som utveck-
11224: en höjning av uttaxeringen med 0,75 penni.           lingsbiståndet får genom nästa års statsbudget
11225: 2294                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
11226: 
11227: 
11228: också en kvalitativ förbättring. lnom energisek-       tyslääneissä toimiviin yrityksiin. Tämä toimen-
11229: torn krävs stabilare oljepriser, förnyelsebara         pide ei ole luomassa inflatorista vaikutusta,
11230: energikällor och effektivare energianvändning.         vaikka hallituspuolueiden taholta saatetaan
11231: Många u-länders stora skuldbörda är ett stort          pyrkiä lisääntyvien määrärahojen osalta näin
11232: problem också ur miljövårdssynpunkt. Skuld-            osoittamaan.
11233: bördan tvingar de här länderna till en rovdrift           Kehitysläänien keskeinen yritystoiminta on
11234: på sina resurser för att betala räntor och amor-       maa- ja metsätalous ja toimivat perheviljelmät.
11235: teringar. Det sker genom att man odlar upp             Tämä budjetti on maataloudelle varsin vähän
11236: arealer som inte lämpar sig för det, eller genom       antava. Pääluokan menot kasvavat näennäisesti
11237: att man hugger ned skog till bränsle. Samman-          230 milj. markalla, mutta jos budjetin tekniset
11238: lagt får det här negativa följder för miljön och       muutokset sekä toteutukselliset vaikutukset
11239: möjligheterna att försörja nästa generation.           karsitaan pois, kuten kuuluukin, silloin pää-
11240:    Världsbanken har inrättat en ny miljöavdel-         luokka on selvästi aleneva.
11241: ning. Det är en första uppföljning av Brundt-             Samalla tämän budjetin yhteydessä säädettä-
11242: landkommissionens rekommendationer. N u                vät verolait ovat lisäämässä maa- ja metsätalou-
11243: kan Finland t.ex. låna ut experter till de regio-      den verotaakkaa. Näiden esitysten pohjalta ve-
11244: nala utvecklingsbankerna. På så sätt skulle Fin-       ropohja laajenee peräti 1, 7 mrd. mk, ja metsä-
11245: lands samlade kunnande på miljöområdet kun-            veron lopullinen veroesitys on vielä valmistelus-
11246: na utnyttjas i internationellt samarbete.              sa. Pelättävissä on saman linjan jatkuminen
11247:    Från det internationella till det nationella till   hallituksen toimesta kunnallisvaalien jälkeen.
11248: sist. 1 det socialdemokratiska gruppanförandet            Eräs kuvaava esimerkki on maatalouden
11249: sade partiordförande Paasio att vi i de konkreta       käyttöomaisuuden poisto. Nyt sitä esitetään
11250: fallen måste välja mellan miljövärden och eko-         25 OJo :iin, kun se tällä hetkellä vuositasolla on
11251: nomisk vinning. 1 det valet räcker det inte med        30 OJo. Tämä asettaa maatalousyrityksessä ja
11252: att miljövärdena kommer på andra plats. De             normaalissa yrityksessä toimivat veljekset täy-
11253: måste komma på första plats, sade han.                 sin erilaiseen tilanteeseen. Normaalissa yrityk-
11254:    Så är det. Därför måste vi, t.ex. i fråga om de     sessä niin kuin maatalousyrityksessäkin tällä
11255: österbottniska älvarna, betona det allmänna            hetkellä uudessakin verolaissa on edelleen 30 OJo
11256: intresset framom sökandet efter ekonomisk vin-         poisto-osuus. Tuntuukin siltä, että sosialide-
11257: ning. Därför är det orimligt att många centrala        mokraatit ovat saaneet tässäkin tahtonsa läpi
11258: miljöbeslut fattas av domstolar som står utan-         hallituksessa ja ilmeisesti vielä kivuttomasti.
11259: för all demokratisk kontroll. Beslutsprocessen            Maataloudelta kerätään lannoiteverolla ensi
11260: om vår miljö måste därför demokratiseras. In-          kesäkuussa peräti 12 penniä kilolta. Veropoliit-
11261: gen borde till följd av ägande eller nyttjanderätt     tiset toimet ja yhä edelleen tiukat tuotantokatot
11262: få ha övertaget i beslutsfattandet som gäller vår      ovat yhteisvaikutukseltaan horjuttamassa us-
11263: gemensamma miljö.                                      koa maatalousammatin tulevaisuuteen Suomes-
11264:                                                        sa.
11265:    Ed. Sillanpää: Herra puhemies! Alue-                   Tämän päivän keskustelussa ministeri Liika-
11266: politiikan näköalat ovat selvästi heikentyneet.        nen esitti taas uuden uhan maaseudun mahdol-
11267: Työvaltainen yritysmuoto on osittain siirtymäs-        lisuuksien minimoinnissa. Metsäteollisuuden ti-
11268: sä maamma rajojen ulkopuolelle. Yritysten sa-          lauskanta on vahvistunut, joka on luonnollises-
11269: neeraukset, konkurssit ja lopettamiset ovat ku-        ti vaikuttanut teollisuuden mahdollisuuteen os-
11270: luvan vuoden karua kertomaa. Tämän kerto-              taa puuta jalostustaan vastaavasti. Näin ei aina
11271: man pääsääntöinen kohde on maaseudulla ja              ole tapahtunut. Muistissa on lähimenneisyydes-
11272: kehityslääneissä toimiva yritystoiminta. Tässä         täkin useampia jaksoja, jolloin myyntihaluk-
11273: tilanteessa kiireelliset toimenpiteet on suoritet-     kuudesta huolimatta ei puu ole liikkunut, kun
11274: tava ja kohdistettava ne pääsääntöisesti inves-        ostajia ei ole hankintaerille ilmaantunut. Kun
11275: tointi-, käynnistämis- ja kehittämisavustuksiin        nyt ostohalukkuutta on olemassa ja puu liikkuu
11276: myönnettävän määrärahan selvään korottami-             eikä mitään merkittäviä hintaylityksiä sopimuk-
11277: seen. Eduskunnan on rohkeasti lisättävä kysees-        sien osalta ole tapahtunut, ovat hämmästyttäviä
11278: sä olevaa määrärahaa.                                  kantohintojen leikkauspuheet. Ne on torjuttava
11279:    Uudistuva teollinen toiminta ja palvelutoi-         alkuunsa.
11280: minta tarvitsevat nyt rohkeita avauksia edus-             Metsätalouden sopimuspohjaiset kantohin-
11281: kunnan taholta, ja ne on myös osoitettava kehi-        nat eivät luo ylikuumenemista maaseudulla.
11282:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2295
11283: 
11284: Onkin hämmästyttävää, kun vain kantohinnat               Herra puhemies! On toivottavaa, että nyky-
11285: näyttävät ministerin mielestä aiheuttavan yli-        hallituksen itsetyytyväisyyden laannuttua se on
11286: kuumenemisen.                                         valmiimpi kuulemaan myös opposition budjet-
11287:     Hallitus toteaa tienpidon saavan noin 10 OJo:n    tiin tekemiä parannusehdotuksia, kun tästä
11288: reaalikasvun esitetyssä budjettikirjassa. Edus-       budjetista lopullisia päätöksiä tehdään.
11289: kunnan käytyä viime keväänä liikennepoliitti-
11290: sen keskustelun yhden sen sanoman hallituksel-           Ed. Saapunki: Herra puhemies! Halli-
11291: le pitikin olla selvästi lisääntyvät määrärahat       tuksen käsiteltävänä oleva budjettiesitys on laa-
11292: tienpidon osalta.                                     tijoiden osalta saanut osakseen ylenpalttista ke-
11293:     Nyt esitetty lisäys valitettavasti ei kohdennu    humista. Mutta ellei näin olisi, olisi hallituksen
11294: tasapuolisesti valtakunnan eri alueitten osalle.      itsetunto suhteellisen heikko.
11295: Esimerkiksi oma Vaasan lääni saa kunnossapi-             Täytyy kuitenkin todeta, että esimerkiksi ko-
11296: toon 10% vähemmän rahaa budjetissa kuin ku-           koomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjän
11297: luvana vuonna. Rakentamismäärärahoihin                kansanedustaja Mörttisen mielestä kaikkien ai-
11298: 2,4 % :n kasvu on selvästi budjetissakin todet-       kaisempien hallitusten budjettiesitykset ovat ol-
11299: tua inflaatioennustetta pienempi. Vaasan tiepii-      leet huonompia kuin nyt käsiteltävänä oleva esi-
11300: rin osuus rakentamishankkeisiin on 8,5 %,             tys. Moisesta kehumisesta seuraa automaatti-
11301: vaikka Tie 2000 -ohjelman mukaisen prosentti-         sesti kysymys, mitenkähän Suomi on voinut
11302: osuuden pitäisi olla 9,6, ja näin on myös tie- ja     nousta sodanjälkeisestä ahdingosta taloudelli-
11303: vesirakennushallitus esittänyt. Tämä jättää           sesti maailman johtavien hyvinvointivaltioiden
11304: noin 47 milj. markan aukon toteuttamisohjel-          joukkoon. Tämä ei voi olla mielestäni mahdol-
11305: maan, ja sen karsiminen yhä edelleen jatkuu.          lista, mikäli Mörttisen antama kuva aikaisem-
11306:     Hallitus toteaakin selvästi siirtävänsä raken-    pien hallitusten työstä pitäisi paikkansa.
11307: tamisrahoja Etelä-Suomi-painotteisiksi. Pohja-           Demareiden ryhmäpuheenvuoron käyttäjä,
11308: laisille kuuluvilla rahoilla rakennetaan etelän       puheenjohtaja, kansanedustaja Paasion hilli-
11309: teitä, aivan kuin piiri-insinöörimme on eräässä       tympisävyisessä kehumispuheenvuorossa oli
11310:  haastattelussa todennut.                             myös sellaisia aineksia, joista tällaisen syrjäkul-
11311:     Yhä lisääntyvä liikenne ja siltä perittävät li-   man kansanedustajankin mieli hieman kirkas-
11312:  sääntyvät veronluontoiset maksut tulee käyttää       tui. Tuon kirkastuksen aiheuttaja liittyy Paa-
11313:  täysimääräisemmin myös tiestön kaikkien käyt-        sion kannanottoon Suomen ja Neuvostoliiton
11314:  täjien liikennöitävyyden ja liikenneturvallisuu-     kaupan monipuolistamisesta alueellisen kau-
11315:  den parantamiseksi.                                  pankäynnin suuntaan. Hän nimittäin mainitsi
11316:     Opetus- ja sivistysosaltaan budjetti kasvaa       kyseisen kehityksen vaikuttavan erityisesti poh-
11317:  noin 13 % eli selvästi enemmän kuin keskimää-        joisten alueiden kehittymiseen myönteisesti.
11318:  räisesti. Se on oikeansuuntainen painotus bud-       Tässä olen hänen kanssaan täysin samaa mieltä.
11319:  jetissa.                                             On aivan selvää, että mikäli Suomessa Neuvos-
11320:     Aikuiskoulutus tärkeytensä osalta ja vakaut-      toliiton tapaan aletaan suosia ja tukea rajakau-
11321:  tamisratkaisun pohjalta tarkastellen jää varsin      pan kehittämistä voimakkaasti, ideoista sekä
11322:  vähälle, vain 8 % :n nousu. Voidaankin kysyä,        toteuttamismahdollisuuksista vaihtokaupan pe-
11323:  mihin kehitystyö tältä osin unohtui? Aikuiskou-      riaatteella meillä ei tule olemaan puutetta. Olisi-
11324:  lutuksen opintotuen kokeiluun lisätään 25 milj.      kin toivottavaa, että hallitus rakentaisi pikaises-
11325:  mk, mutta määrärahan tarvitsijoiden joukko           ti toimintamallin, jolla se antaisi toteuttamis-
11326:  on valtava. Lähes kaikki aikuisikäiset ovat koh-     kelpoisille hankkeille Suomen ja Neuvostoliiton
11327:  deryhmänä. Mitenkähän vakautussopimuksen             rajakaupassa niin arvovaltatukensa kuin myös
11328:  allekirjoittajat hyväksyvät näin vähäisen mää-       mahdollisen taloudellisenkin tuen.
11329:  rärahan?                                                Herra puhemies! Vaikka kohtuuden nimessä
11330:     Kulttuuritoimen osalta olisi odottanut myön-      on annettava myös tunnustus hallituksen bud-
11331:  teisempää suhtautumista. Vain yhden markan           jettiesitykselle monilta osin, joista tulopoliitti-
11332:  nousu nk. kuntamarkassa ja kahden kulttuuri-         seen ratkaisuun vaikuttavat tekijät eivät ole vä-
11333:  sihteerin lisävirat ovat selvä pohjanoteeraus täl-   häisimpiä, suuria huolenaiheitakin tuo esitys si-
11334:  tä osin. Aikaisempina vuosina sentään riitti vir-    sältää. Erityisen huolestunut olen kuntien itse-
11335:   ka jokaiseen lääniin. Kunnat saavat odottaa         määräämisoikeuksien jatkuvasta kapenemises-
11336:   turhaan valtionosuuksia virkoihinsa, joita ovat     ta. Mielestäni ei ole oikein, ettei kunnallishallin-
11337:   hyvässä uskossa täyttäneet.                         to pysty vaikuttamaan omien budjettiensa lop-
11338: 2296                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
11339: 
11340: 
11341: pusummissa esiintyviin lukuihin pahimmassa           heuttamiin eläkkeelle siirtymisiin. Kyseisen te-
11342: tapauksessa enempää kuin noin 25 OJo :n osalta,      kijän luulisi kiinnostavan terveyskasvatusmie-
11343: sillä 75% on pääasiassa lakisääteisiä menoeriä,      lessä nykyistä enemmän myös valtiovaltaa. Et-
11344: joihin vaikutetaan eduskunnasta ja hallitukses-      tei vain olisi niin, että hallituksenkin suosima
11345: ta käsin.                                            väestöä juuriltaan irrottava rakennemuutospo-
11346:    Lisäksi valtiovalta on jatkuvasti kaventamas-     litiikka olisi eräs suurimmista kyseisen ongel-
11347: sa kuntien tulopohjaa, joka muutenkin on ka-         man aiheuttajista. Olisikohan vastalääkkeiden
11348: ventunut nykyisen rakennemuutoksen ja sitä           kehittämisen aika paikallaan?
11349: seuraavan väestökadon seurauksena lähinnä               Maatalouden ja koko Suomenkin selkäran-
11350: maalaiskuntien osalta. Nyt esillä olevassa bud-      ka, metsä, on saamassa veroherran viikatteen
11351: jetissa on mm. siihen liittyvien verolakien osalta   nilkkaansa. Metsäverotuksen voimakas nosta-
11352: useita tekijöitä, joissa kuntien veropohja ka-       minen aiheuttaa suuren vaaran siten, että kun
11353: ventuu ja paineet veroäyrin hinnan korottami-        esim. Pohjois-Suomessa vain noin joka kolmas
11354: selle lisääntyvät. Hallituksen on helppo ylpeillä    sukupolvi voi myydä samalta alueelta metsää,
11355: yksittäisillä veronhuojennuksilla, joista useat      kannokoista veroa maksavat sukupolvet luopu-
11356: määrätään tehtäväksi kunnallisverosta. Esimer-       vat helposti metsänomistuksestaan. On selvää,
11357: kiksi 42 Pohjois-Pohjaanmaan kunnasta 35:llä         että jos koko ihmiselämä menee sellaisen veron
11358: tulopohja kapenee esitettyjen ratkaisujen joh-       maksuun, jota ei ole edeltänyt tulonmuodostus,
11359: dosta. Valtio lupaa korvata asiantilaa mm. Val-      herkästi luovutaan mokomasta rasitteesta. Näin
11360: tava-asteikkojen korotuksella 1.-5. kantoky-         syntyy vaara, että maamme metsänomistusolo-
11361: kyluokkien kunnille. Kyseinen edelleen kuntia        suhteet muuttuvat radikaalilla tavalla yhtiöiden
11362: holhoavaan suuntaan johtava tie on mielestäni        ja valtion omistuksen suuntaan.
11363: hyvin vaarallinen. Myöhemmin nämä avustus-              Budjetin maataloutta negatiivisesti kohtele-
11364: systeemit kuitenkin tullaan ottamaan kunnilta        viin piirteisiin lukeutuvat maatilatalouden ke-
11365: pois, se on nähty ennenkin.                          hittämisrahaston määrärahojen lasku peräti
11366:    Ihmetystä herättää, miten kyseinen resursseja     23 % :lla ja liitännäiselinkeinoihin osoitetun
11367: ja itsemääräämisoikeuksia kaventava suuntaus         määrärahan pienuus, samoin metsänparannus-
11368: voi jatkua siitä huolimatta, että tässäkin salissa   varojen supistaminen on kansantalouden tule-
11369: istuu suurin osa myös kunnallishallinnon edus-       vaisuuden ja työllisyyden kannalta huono asia.
11370: tajia. Sama ihmetys koskee myös Kunnallislii-        (Oikealta: Starttirahan poistaminen!)- Jep.-
11371: ton edunvalvontatoimenpiteitä.                       Lannoiteveron roima korottaminen ei ollut
11372:    Veropohjan laajentaminen yhdellä miljardil-       myöskään toivomuslistallamme.
11373: la maa- ja metsätalouden osalta aiheuttaa myös          Sen sijaan maatalousloman pidennys ja mai-
11374: monia ongelmia. Maatalouden saattaminen en-          tokiintiöiden hienoinen vapauttaminen riittä-
11375: tistäkin kannattamattomammaksi aiheuttaa no-         mättömänäkin ovat plussapuolen asioita. Plus-
11376: peammin kuin uskommekaan maataloustuottei-           san olen myös merkinnyt sukupolvenvaihdos-
11377: den osalta riippuvuussuhteen ulkomaisesta tuo-       eläkeasian kohdalle, jota lakia aiotaan jatkaa
11378: tannosta. Jokainen meistä voi kuvitella ne mo-       edelleen.
11379: nitahoiset seuraukset, jotka siitä aiheutuvat.          Herra puhemies! Sosiaalipuolella on useita
11380:    Tässä maassa ja tässä salissa "vouhotetaan"       parannuksia, joskin myös pettymyksiä. Kan-
11381: usein - lainausmerkeissä vouhottamis-sana,           saneläkkeen saajat odottivat, että heidän eläk-
11382: koska se on vähän tuommoista koillismaalaista        keensä olisivat nousseet nyt ja tulevaisuudessa
11383: kieltä, mutta kai sen kaikki ymmärtävät - mai-       samassa suhteessa työeläkkeiden kanssa. Petty-
11384: totaloustuotteiden terveydelle aiheuttamista         mys kuitenkin tuli, sillä näin ei käynyt.
11385: vaaroista. Joskus tulee mieleen, halutaanko             Sotaveteraanien kuntoutus- ja eläkeasioihin
11386: Suomen kansan luusto haurastuttaa valkuaisai-        olisi tullut kiinnittää nykyistä enemmän huo-
11387: neiden puutteena. Vesilasin aineosat eivät pitä-     miota. Ei ole oikein, että vapaaehtoisin keräyk-
11388: ne luustoamme kunnossa.                              sin joudutaan heidän asemaansa parantamaan.
11389:    Samaan aikaan, kun maitotaloustuotteiden          Tällä valtiolla on varmasti varaa maksaa heille
11390: vaaroista puhutaan isoon ääneen, ei kiinnitetä       kunnollinen kunniavelka. Veteraaneihin asen-
11391: juuri ollenkaan huomiota siihen, että ennenai-       noitumisesta kertoo budjetti mm. sen, että hei-
11392: kaiselle eläkkeelle maassamme joutuu jo yli          dän järjestöilleen tulevia avustuksia on pienen-
11393: puolet enemmän ihmisiä mielenterveydellisistä        netty puoleen verrattuna vuoteen 1987. Rinta-
11394: syistä verrattuna sydän- ja verisuonitautien ai-     mapalvelu- ja sotilastunnusten saantiperusteet
11395:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2297
11396: 
11397: tulisi pikimmiten yhdenmukaistaa asetusteitse,        rakentamiseen olisi vihdoinkin saatu rahat. Tä-
11398: jotta tältäkin osin tasa-arvolain henki toteutui-     mä olisi edesauttanut sitä, että oppilaitos olisi
11399: si.                                                   päässyt asianmukaisissa tiloissa hoitamaan
11400:     Lapsiin kohdistuneet toimenpiteet päivähoi-       koulutustehtäväänsä.
11401: don, lapsilisien ym. osalta ovat mielestäni bud-         Kullaan metsäoppilaitos antaa nykyisin ope-
11402: jettiesityksessä oikeansuuntaisia. Toimenpiteitä      tusta sahateollisuusteknikon, metsäteknikon,
11403: on syytä myös jatkossa tehostaa, jotta synty-         metsäkoneenkuljettajan ja metsurin opintolin-
11404: vyys lisääntyisi maassamme. Ellei perhepolitii-       joilla. Lisäksi oppilaitoksessa annetaan aikuis-
11405: kalla tässä onnistuta, kansakuntamme tulevai-         koulutusta metsänomistajille, metsäalan toimi-
11406: suus on horjuvalla pohjalla.                          henkilöille sekä puun mekaanisen jalostuksen
11407:     Opintotukiin olisi tullut tehdä tasokorotus       piirissä toimiville. Kullaan metsäoppilaitos on
11408: esitetyn inflaatiokorotuksen sijasta.                 lisäksi valittu toiseksi valtakunnalliseksi tieto-
11409:     Lopuksi vielä pari huolta ja yksi toivomus.       tekniikan kehittämisoppilaitokseksi. Toinen on
11410: Budjetti lupaa päätiestön kunnostukseen aivan         Joensuussa. Tällaisen oppilaitoksen tehtävänä
11411: oikein melko hyvin rahaa. Sen sijaan alempiar-        on pitää itsensä ajan tasalla metsäalalla tapah-
11412: voisten sorateiden kunnostuksen määrärahat            tuvan tietotekniikan soveltamisessa sekä avus-
11413: ovat aivan liian riittämättömät. Harvaan asut-        taa kyseisellä alalla myös muita oppilaitoksia.
11414: tujen alueiden alempiasteinenkin tieverkko on         Toivonkin, että valtiovarainvaliokunta ottaisi
11415: raskaiden kuljetusten rasittama, mistä johtuen        käsiteltäväkseen satakuntalaisten kansanedus-
11416: monien teiden kunto on jo nykyisellään ala-ar-        tajien aloitteen ja myöntäisi tarkoitukseen riit-
11417: voinen. Mielestäni myös ala-arvoiset tiet kuulu-      tävän määrärahan.
11418: vat sellaiseen kansalliseen pääomaan, josta on           Keskiasteen koulu-uudistusta käsiteltäessä
11419: pidettävä hyvää huolta. Harvaan asutulla              valtioneuvosto on määrännyt koulutustavoit-
11420: alueella Pohjois- ja Itä-Suomessa muodostaa           teet mm. agrologien koulutukselle. Valtioneu-
11421: kesto- ja kulutustuotteiden hinnoista huomatta-       vosto on mielestäni päättänyt perustaa uusia
11422: van osan rahtikustannus. Nyt tehdyt diesel- ja        opistoja jopa liikaa. Samanaikaisesti vanhem-
11423: kuorma-autoverojen korotusesitykset tulevat           pien, aikaisemmin toimivien opistojen kehittä-
11424: nostamaan kyseessä olevien alueiden elinkus-          mistä ei ole viety eteenpäin riittävän tehokkaas-
11425: tannuksia ikävällä tavalla, johon emme ole tyy-       ti. Kehittäminen ja koulutus on kärsinyt asian-
11426: tyväisiä.                                             mukaisten opetustilojen ja asuntojen puuttees-
11427:     Viimeinen toivomus: Toivomuspuolelle esi-         ta. Ammattikasvatushallituksessa on edetty
11428: tän haja-asutusalueiden yhteiskunnallisten pal-       johdonmukaisesti ja suunnitelmallisesti, ja siel-
11429: velujen - posti, kauppa ja liikenne - nykyistä        tä käsin on tehty riittävät rahoitusesitykset val-
11430: huomattavasti suurempaa tuen saantia.                 tioneuvostolle. Esitykset ovat kuitenkin peitty-
11431:                                                       neet punakynän alle joko virkamiesportaassa
11432:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Nyt kä-              tai valtiovarainministerin toimesta. Pahimmin
11433: siteltävästä vuoden 1989 tulo- ja menoarviosta        tästä ovat kärsineet Hyvinkään ja Koivikon
11434: puheenvuorojen käyttäjät ovat löytäneet paljon        maatalousopistot, joissa on uskottu, että tilan-
11435: hyvää sekä myös huonoa. Kun budjetin loppu-           netta päästään vuonna 1989 parantamaan ra-
11436: summa nousee edelliseltä vuodelta 9 OJo, jokai-       kentamisen muodossa. Maatalousopistojen ra-
11437: nen, joka lähtee sen väljyyttä miettimään, ei kai     kentamista ei tarvitse lykätä ainakaan oppilas-
11438: voi tulla muuhun johtopäätökseen, kuin siihen,        pulan vuoksi, koska niihin on ollut hakijoita
11439: että se on todella väljä. Mutta budjetti on sellai-   moninkertainen määrä siihen verrattuna, mitä
11440: nen, miksi hallitus sen on katsonut, enkä lähde       on voitu ottaa.
11441: tätä puolta arvostelemaan. Puutun puheenvuo-             Liikenneministeriön pääluokassa suurin li-
11442: rossani ainoastaan opetusministeriön, liikenne-       säys on esitetty moottoriteille, ja sen on tapah-
11443: ministeriön sekä maa- ja metsätalousministe-          tunut pienempien teiden kustannuksella. On to-
11444: riön hallinnonaloihin.                                disteltu, että muiden teiden kohdalla ei ole mää-
11445:    Opetusministeriön hallinnonalalla on myön-         rärahoja vähennetty. Ei ehkä olekaan, mutta
11446: teistä mm. se, että Kokemäen ja Osaran maata-         niitäkin olisi pitänyt lisätä. Lisäys olisi pitänyt
11447: lousoppilaitosten rakentaminen pääsee ensi            ulottaa paikallisteille saakka. Tähän olisi pitä-
11448: vuonna täyteen vauhtiin. Olisi kuitenkin ollut        nyt kiinnittää huomiota juuri tänä vuonna, jol-
11449: välttämätöntä, että myös Kullaan metsä- ja            loin on puhuttu maaseudun elävöittämisestä ja
11450: puutalouden kurssikeskuksen lisärakennuksen           elvyttämisestä. Satakunnassakin on pudotettu
11451: 288 280082M
11452: 2298                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
11453: 
11454: 
11455: ainakin viisi TVL:n Turun piirin esittämää               Kuivatustöihin on varattu ainoastaan 16 milj.
11456: tietä, Porin pohjoinen satamatie, Träskvik-           mk, vaikka vähimmäistarve olisi ollut ainakin
11457: Merikarvia, Suodenniemi-Kilvakkala, Pa-               25 milj. mk. Mitä tulee metsänparannuslaino-
11458: nelia-Eurakoski ja Punkalaidun-Kanteen-               jen ja -avustusten yhteismäärän esille tuloon,
11459: maa -tiet. Kiikoinen-Lavia-tie oli myös vaa-          joka on esitetyssä budjetissa 335 milj. mk, ovat
11460: ravyöhykkeessä, mutta onneksi se on tullut            metsälautakuntien virkamiehet ja metsänomis-
11461: mukaan. Näin niin sanotun Pohjanmaan tien             tajat huokailleet, tällä tavallako sitä Metsä 2000
11462: rakentaminen pysyy aikaisemmin laaditussa             -ohjelmaa ja uusia metsälakeja lähdetään to-
11463: aikataulussa. Toivottavasti Satakunta mah-            teuttamaan. Vähimmäistarve olisi noin 425
11464: dollisimman pian saa oman tiepiirin tai aina-         milj. mk. Metsänhoito on pitkäjänteistä työtä,
11465: kin valtakunnalliset moottoritiet muutetaan           eikä hoitotoimenpiteissä saisi olla välivuosia.
11466: valtion budjetissa omalle momentille, jotta              Herra puhemies! Tässä muutamia komment-
11467: muiden teiden rahoitus tulee huolellisempaan          teja nyt käsiteltävästä vuoden 1989 tulo- ja me-
11468: käsittelyyn.                                          noarviosta.
11469:    Hallituksen esityksessä maatalouspääluokan
11470: kerrotaan kasvavan 2 OJo :lla. Kun ottaa huo-            Ed. Röntynen: Herra puhemies! En aio
11471: mioon budjetin sisäiset siirrot, pinta-alatisien      tässä puheenvuorossani puuttua verotuskysy-
11472: verolle saattamisen, maatalouspääluokka ale-          myksiin, koska niistä käydään oma erillinen kes-
11473: nee noin 5 %:lla. Maatilatalouden rakenteen ja        kustelunsa ensi viikolla, ja tässä keskustelussa
11474: maaseudun kehittämisen luvun määrärahoihin            voi sitten paneutua myös tähän asiaan. Täällä
11475: sisältyy 49 milj. markan kasvu. Tästä jo 46 milj.     budjetin esittelypuheenvuorossaan valtiovarain-
11476: mk sisältyy luopumiseläkelain menoihin, joten         ministeri sanoi, että aluepolitiikka terävöityy.
11477: maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehit-         Näin sen on syytä tehdäkin, sillä aluepolitiikka
11478: tämiseen varatut määrärahat pysyvät ennal-            on tänä päivänä menettämässä sen merkityksen,
11479: laan. Kun on puhuttu maatilatalouden raken-           mikä sillä on aikojen kuluessa ollut. Haja-aluet-
11480: teen kehittämisestä, olisi tarkoitusta varten täy-    ta ajatellen aluepolitiikalla on erittäin tärkeä teh-
11481: tynyt varata myös rahaa.                              tävä ja merkitys alueellisten erojen tasoittajana.
11482:    Nuorten viljelijöiden starttirahapäätösten te-        Me olemme jälleen kokeneet tänä kesänä ka-
11483: ko on viivästynyt riittämättömien määräraho-          tokesän, jo toisen peräkkäin, nyt lähinnä viljan
11484: jen vuoksi. Hallitus esittää tähän tarkoitukseen      suhteen. Kun me elämme vielä Elävän maaseutu
11485: varoja ainoastaan 105 milj. mk. Tätä summaa           -kampanjan vuotta, toivoisi tämän näkyvän
11486: olisi korotettava tai varattava tarkoitukseen va-     myös tulevan vuoden talousarviossa, ettei tämä
11487: roja jo tämän vuoden lisäbudjettiin. Kiinnostus       kampanja jäisi vain pelkiksi juhlapuheiksi. Maa-
11488: maaseudun pienimuotoiseen elinkeino- ja yri-          seudun kannalta budjettiesitys ei lupaa hyvää,
11489: tystoimintaan on ollut varsin suuri. Siksi myön-      sillä menot pääluokassa supistuvat reilut 3 %,
11490: tämisvaltuutta on korotettava, jotta kaikki hy-       vaikka asian tulisi olla juuri päinvastoin. Kun
11491: väksyttävät hankkeet saataisiin rahoitetuiksi.        meillä maataloudessa kiintiöt ja tuotantokatot
11492: Maatilalain mukaiseen lainoitukseen ei ole va-        eli tulot on kiintiöity, olisi syytä kiinnittää huo-
11493: rattu rahaa myöskään riittävästi. Viime vuonna        miota myös menoihin. Olisikin syytä kiireesti
11494: esiintynyt katovuosi aiheutti sen, että kehittä-      ryhtyä perusparantamaan niin tuotantoraken-
11495: misrahastoon tuli varoja 200 milj. mk vähem-          nuksia kuin myös tuotantovälineitä, lähinnä pe-
11496: män kuin olisi tullut normaalina vuonna, ja se        ruskuivatusta, sekä näille momenteille lisätä
11497: jätti tällä vuodelle aukon, joka olisi pitänyt ensi   myös rahaa, sillä monessa tapauksessa peruskui-
11498: vuonna täyttää. Siksi maatilatalouden kehittä-        vatus on esteenä järkevälle viljelylle ja pellon-
11499: misrahastoon olisi pitänyt saada varoja ainakin       käytölle. Samoin salaojitus on mahdotonta, kos-
11500: tämä 200 milj. mk enemmän. Tämä vuosi on ol-          ka vedet eivät lähde minnekään. Myös Kuopion
11501: lut Elävä maaseutu -vuosi. Valtioneuvoston jä-        vesi- ja ympäristöpiirin kohtalo on budjetissa ai-
11502: senet ovat käyneet kilvan avaamassa erilaisia         ka surkea. Suunnitelmia on peruskuivatuksen
11503: Elävä maaseutu -tilaisuuksia ja pitäneet niissä       toteuttamiseksi, mutta budjetissa ei ole rahaa
11504: lämpimiä ruusunbobtoisia puheita ja lupailleet        esitetty markkaakaan näihin hankkeisiin. Maa-
11505: yhtä ja toista. Olisi toivonut, että nämä lupauk-     seudulle puhdas vesi on elintärkeä tänä päivänä.
11506: set olisivat näkyneet myös tässä tulo- ja me-         Siinä mielessä toivoisi, että budjettiin lisättäisiin
11507: noarviossa rahallisena tukena eikä vain aikai-        vesi- ja ympäristöpiireille määrärahoja näiden
11508: sempina kauniina fraaseina.                           hankkeiden toteuttamiseksi.
11509:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2299
11510: 
11511:     Hallitus on myös luvannut palauttaa vapau-            mahdollisimman helposti saatavilla ja mieluim-
11512: tuvat tuotantokiintiöt alueelle takaisin niitä ki-        min ilmaiseksi. Hallitus on aivan oikein oivalta-
11513: peästi tarvitseville viljelijöille. Tämä olisikin jo      nut, että perhettä on tuettava. Perheellä ensisi-
11514: yhdestoista hetki lisätä ja luoda uskoa, sillä us-        jaisesti on vastuu elämästään.
11515: ko on menossa lähinnä nuorilta viljelijöiltä. Sa-            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmiin
11516: moin vientimaksuista säästyvät varat on luvattu           ja resurssilisäyksiin voi monilta osilta olla tyyty-
11517: palauttaa takaisin maaseudun käytettäväksi.               väinen. On oikein, että ostopalveluja lisätään.
11518: Mutta näin ei kuitenkaan tapahdu, vaan osa                Ei ole tarkoituksenmukaista, että kunnat pyrki-
11519: niistä tulee, mutta ei lähestulkoonkaan kaikki.           vät järjestämään kaiken mahdollisen avun ja
11520: Nuorten viljelijöiden tukeminen on myös erit-             palvelun omasta takaa, kun se usein on yksityi-
11521: täin tärkeää. Tältäkin momentilta on määrära-             sellä jo valmiina osaamisenaja välineinä.
11522: hoja supistettu. Investointien käynnistämis- ja              Sydämenasiat ovat sellaisia, että ne kaikki
11523: kehittämisavustuksia on ensi vuodelle ehdotettu           ymmärtävät ja niiden puolesta uskalletaan pu-
11524: 30 milj. mk vähemmän kuin tämän vuoden                    hua. Omaisetkin uskaltavat esittää vaatimuk-
11525: budjetissa. Haja-alueen peruskoulut myös tar-             siaan. Hallitus esittääkin ohitusleikkausten pur-
11526: vitsevat kohennusta ja kunnostusta. Monen                 kamiseen varoja, ja se on ihan hyvä. Ei kuiten-
11527: koulun peruskorjaus odottaa rahoitusta, ja toi-           kaan pidä unohtaa vaikeasti sairaita syöpäpoti-
11528: voisi, että tämä rahoitus järjestyisi ja koulut           laita eikä psyykkisesti sairaita, joiden puolesta
11529: saataisiin kuntoon. Haja-alueillakin kouluja              ei juurikaan nousta puhumaan. Kiitettävästi so-
11530: tarvitaan. Jos me koulutuksessa jäämme rinta-             siaali- ja terveydenhuollon suunnitelmiin on
11531: maiden jälkeen, niin heikko meidän on muuten-             kuitenkin nyt otettu myös pyskiatristen avopal-
11532: kaan siellä ponnistella.                                  veluiden kehittäminen. On masentavaa kuulla
11533:     Sitten tiestö. Tiemäärärahat ovat kyllä nous-         jatkuvasti viestejä siitä, miten esimerkiksi hyvin
11534: seet, mutta ne suuntautuvat etupäässä valtateil-          sairaiden lasten pyskoterapioita keskeytetään,
11535: le. Ei meillä kenelläkään ole sitä vastaan, että          koska keskussairaala ilmoittaa varojen olevan
11536: pääväyliä kunnostetaan ja korjataan, mutta se             lopussa. Sen sijaan selvästi fyysisen sairauden
11537: ei saa tapahtua alemman tiestön kustannuksel-             kuntoutukseen on paljon helpompi saada mak-
11538:  la. Kun katselee budjettia, ei siellä aiemmalle          susitoumus. Asenteet ovat vielä vanhakantaisia
11539:  tiestölle haja-alueille paljon rahaa löydy. Näin         jopa ammatti-ihmisten parissa. Siksi on tärkeä-
11540:  ollen tiestö pääsee siellä rappeutumaan ja on            tä, että tarpeeksi korkealta taholta tätä aluetta
11541:  entistä vaikeammin liikennöitävissä. Tässä voi-          erityisesti korostetaan. Ohittaa ei voi myöskään
11542:  kin kysyä, mikä on hallituksen maaseutupoliit-           sitä, että suurin yksittäinen ryhmä ennenaikai-
11543:  tinen linja. Päästetäänkö haja-alue autioitu-            selle sairauseläkkeelle siirtyjistä ovat juuri
11544:  maan vai annetaanko sielläkin ihmiselle elämi-           psyykkisesti sairaat potilaat.
11545:  sen ja olemisen mahdollisuus?                               Kovalta tuntuu hallituksen esitys leikata pää-
11546:     Herra puhemies! Toivoisin, että tässä budje-          kaupunkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon
11547:  tissa otettaisiin huomioon eri alueiden mahdol-          valtionosuuksia 100 milj. markalla. Helsingissä
11548:  lisuudet ja annettaisiin siellä eläville ihmisille ta-   ei ole päästy vielä edes kansanterveyslain edel-
11549:  savertainen mahdollisuus elää ja olla omilla             lyttämiin tavoitteisiin. HYKS:ille on jatkuvasti
11550:  synnyinseuduillaan ja omilla kotipaikkakunnil-           sälytetty uusia valtakunnallisia tehtäviä, ja jo
11551:  laan.                                                    nykyisellään kunnat ovat jatkuvasti kiristäneet
11552:                                                           kukkaroosa nyörejä HYKS:iin päin. Toisaalta
11553:    Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Parasta               pääkaupunkiseudulla ja erityisesti Helsingissä
11554: tulevan vuoden talousarvioesityksessä ja tule-            asuminen on jopa 50 OJo kalliimpaa kuin muual-
11555: vassa verouudistuksessa on pyrkimys parantaa              la Suomessa, joten nyt esitetty ratkaisu kosket-
11556: lapsiperheiden asemaa. Viimeisten kymmenen                taa erityisen kipeästi lapsiperheiden asemaa,
11557: vuoden aikana sosiaalipolitiikkamme on kehit-             päivähoidon kehittämistä. Myöskään sitä lo-
11558: tynyt valtavasti. Määrällisiin tavoitteisiin ilmei-       giikkaa, että sairaaloiden poliklinikoiden ja
11559: sesti ollaankin jo pääsemässä. Onkin tullut aika          hoitopäivien maksuja korotetaan ja terveyskes-
11560: tarkastella sisällöllisiä laatu- ja painotuskysy-         kuskäynnit pidetään edelleen ilmaisina, ei voi
11561: myksiä. Ratkaisut ovat olleet hyvin hoihaavia             ymmärtää. Sekä potilaat että henkilökunta ovat
11562: ja laitoskeskeisiä. Vastuukysymyksiä on pallo-            kohtuullisen maksun kannalla. Rahalla on täs-
11563: teltu milloin minnekin. On myös kuviteltu sen             säkin asiassa psykologinen merkityksensä. Il-
11564: olevan hyvää sosiaalipolitiikkaa, että kaikki on          maispalvelut eivät toimi koskaan. Toisella puo-
11565: 2300                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
11566: 
11567: 
11568: lella ovat tyytymättömät potilaat ja toisella         hallituksen esitykset jne. ovat näpertelyä. Asun-
11569: puolella turhautunut henkilökunta.                    nottomien kohdalla on kysymys kuitenkin hätä-
11570:    Täyden tunnustuksen ansaitsevat ministeri          tilasta, mikä vaikuttaa, kuten tiedämme, varsin
11571: Liikanen ja ay-järjestöt, jotka saivat aikaan va-     laajasti moniin asioihin. Ilmeisesti tai toivotta-
11572: kautusratkaisun. Tässä taloudellisessa tilantees-     vasti jossakin vaiheessa asioiden mentyä tar-
11573: sa tämä oli historiallinen teko ja osoitti ay-joh-    peeksi pitkälle olemme valmiit jonkinlaiseen
11574: tajilta edistyksellistä laaja-alaista näkemystä       poikkeuslakiin tai vastaavaan, minkä puitteissa
11575: maamme kansantalouden tilanteeseen. Sen si-           on pakko tehdä ratkaisut.
11576: jaan valtiontalouden elvyttämistavoitteet jäävät
11577: epäselviksi. Valtaosa valtion menoista muodos-           Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! Ensi
11578: tuu lakisääteisistä menoista, ja on selvää, ettei     vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyssä on op-
11579: niitä voi noin vain leikata. Jonkinlaista selvitys-   position puolelta erityisesti arvosteltu hallitusta
11580: tä tai suunnitelmaa olisi kuitenkin odottanut.        perusturvan liian vähäisestä korottamisesta. Sa-
11581: Nykyinen automaattinen lisäysjärjestelmä ei voi       malla tavoin on ministerien suulla kerrottu, et-
11582: jatkua loputtomiin. Onko milloinkaan laskettu,        tei tällä budjetilla ole ollut mahdollisuutta kor-
11583: kuka maksaa laskun silloin, kun me suuret ikä-        jata perusturvan jälkeenjääneisyyttä muusta ke-
11584: luokat olemme eläkkeellä? Ei siihen niin pitkä        hityksestä kertaheitolla. Muistuttaisin, ettei pe-
11585: aika ole, ja sitä paitsi tämänsuuruisissa kysy-       rusturvaa ole pystytty takaamaan riittävästi
11586: myksissä on tehtävä todella pitkän tähtäimen          millään muullakaan budjetilla minkään aikai-
11587: politiikkaa eikä vain yhden eduskuntakauden           semman hallituskombinaation aikana, jossa ei
11588: tai yhden hallituskauden tai yhden verouudis-         kyllä muistaakseni liiemmälti kokoomuslaisia
11589: tuskauden ratkaisuja.                                 ole näkynyt.
11590:    Surkein kohta koko budjetissa on asuntoasia.          Totuuden nimissä on oppositionkin kuiten-
11591: Taas kerran tulee mieleen, miten epätarkoituk-        kin tunnustettava kaikkien niiden toimenpitei-
11592: senmukaista on pitää yhdessä molemmat tär-            den, jotka liittyvät budjettiin, vakautussopi-
11593: keät niin ympäristö- kuin asuntoasiatkin. Mo-         mukseen ja verouudistukseen, parantavan pe-
11594: lemmat sektorit ovat tärkeitä, tarpeeksi tärkeitä     rusturvaa juuri heikoimmin toimeentulevien
11595: ansaitakseen oman ministeriön. Varmasti myös          osalta, ei mullistavasti, mutta kuitenkin selkeäs-
11596: ihmisissä herättää kiukkua ympäristöministerin        ti parempaan päin.
11597: juokseminen havuneulasten perässä silloin, kun           Miten sitten perusturvaa voisi parantaa ja
11598: itsellä on asunto-ongelma.                            päästä asiassa eteenpäin paisuttamatta koko
11599:    Asuntokysymys on vaikea, kuten tuhat ker-          budjettia kohtuuttomasti? Tässä tulo- ja me-
11600: taa on sanottu. Helsingissä on 7 000 asunnoton-       noarvioesityksessä on koko noin 124 mrd. mar-
11601: ta ja ties kuinka monta tuhatta nuorta kotinur-       kan loppusummasta yli 31 OJo eli lähes 36 mrd.
11602: kissa odottamassa pääsyä omaan elämään. Suu-          mk 33. pääluokan kohdalla. Perusturvaan vai-
11603: rimmalla osalla meistä ja meidän äänestäjistäm-       kuttavia tekijöitä löytyy toki vielä muistakin
11604: me asuntoasiat on hoidettu ja usemmiten asum-         pääluo kista.
11605: me omassa asunnossa. Asuntopolitiikkaamme                Sosiaali- ja terveydenhuollon prosentuaali-
11606: on painotettu ja tuettu omistusasuntopainottei-       nen osuus on kuitenkin enemmän kuin aikai-
11607: seksi. Valtio on aina tukenut verohelpotusten         semmin. Tulopuolelle terveydenhuollossa on
11608: muodossa omistusasumista. Hyvä näin. Asun-            jälleen nähty ratkaisuksi lisätä terveyskeskuk-
11609: topolitiikkamme on ja tuleekin jatkumaan sa-          sissa ja sairaaloissa hoidettujen potilaiden eriar-
11610: mansuuntaisesti. Se on realiteetti. Täytyy kuiten-    voisuutta. Poliklinikkamaksuja ja potilaspäivä-
11611: kin löytyä solidaarisuutta asunto-ongelmissa pai-     maksuja on ehdotettu korotettavaksi 5 markal-
11612: nivia ihmisiä kohtaan. Kysymys on asenteista.         la. Toisaalta sairausvakuutuksen korvaustakso-
11613:    Kieroutunutta asennoitumista pahimmillaan          ja on sentään korotettu eriarvoisuuden vähentä-
11614: edusti asuntohallituksen pääjohtaja esittämällä       miseksi. Kiitos ministerin!
11615: nuorille pakkosäästöä, siis pakkotoimia -                Terveyskeskusvastaanottomaksun palauttami-
11616: mies, jonka virkansa ja asemansa puolesta pi-         nen on asia, josta vasemmisto ei ole kyennyt
11617: täisi kyetä esittämään tähän vaikeaan ongel-          neuvottelemaan, enkä näin ollen ehdotakaan si-
11618: maan jotakin rakentavaa. Asuntohallituksen            tä, vaikka se olisikin nykyoloissa oikeudenmu-
11619: pääjohtaja saisikin varmasti pankista töitä.          kaisempaa ja jakaisi terveydenhuollon menot ta-
11620:    Minä en osaa sanoa, miten asia ratkaistaan.        saisemmin. Sen sijaan ehdotan, että tulevina
11621: Kaikki yksittäiset esitykset, aloitteet, puheet,      vuosina otettaisiin käsiteltäväksi koko sosiaali-
11622:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2301
11623: 
11624: 
11625: ja terveydenhuollon maksupolitiikka. Nykyistä          ääni ei kuulu potilasjärjestöinä. Ed. Antvuori
11626: käytäntöä oikeudenmukaisempi ja vähävaraisia           viittasi puheessaan juuri psykiatristen potilai-
11627: ja paljon terveydenhuollon palveluja käyttä-           den kuntoutuksen pitkäaikaisuuteen ja tarpeel-
11628: mään joutuvia kansalaisia huomioon ottavampi           lisuuteen.
11629: vaihtoehto on varmasti löydettävissä. Nyt kan-            Herra puhemies! Kysymys on yhden ihmisen
11630: salaiset joutuvat useilla paikkakunnilla täysin        elämästä ja sen laadusta. Se elämä on hänen
11631: sattumanvaraisesti maksamaan terveyspalve-             ainoansa ja sen laadusta on meidän pystyttävä
11632: luistaan maksukykyä huomioon ottamatta.                myös vastaamaan tasapuolisesti asettamatta
11633: Meillä on väestöstämme nykyisin kaikki ne tar-         toisen ihmisen elämää toisen edelle.
11634: peelliset tiedot, joiden perusteella pystytään ja-        Arvoisa puhemies! Viime keväänä puhuttiin
11635: kamaan oikeudenmukaisemmin sosiaali- ja ter-           täällä eduskunnassa runsaasti raittiustyöstä ja
11636: veydenhuollon omavastuuosuudet väestön kes-            oppositio arvosteli hallituksen toimia sen uudel-
11637: ken. Miksi emme käytä niitä?                           leenjärjestelystä. Nyt raittiustyö on ensi kertaa
11638:    Herra puhemies! Mielestäni budjetissa on ter-       sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotissuunni-
11639: veydenhuollon puolella useita merkittäviä pa-          telmissa. Budjetissa on osoitettu varoja nimen-
11640: rannuksia, joilla on korjattu niitä puutteita,         omaan ennalta ehkäisevään raittiustyöhön koh-
11641: mitkä viime vuosien aikana ovat päässeet synty-        distuen nuoriin.
11642: mään siitä yksinkertaisesta syystä, että on ole-          Tupakkalaista huolimatta viimeisten vuosien
11643: tettu ennalta ehkäisevän terveydenhuollon ja           aikana nuorten naisten ja aivan tyttöjenkin tu-
11644: avoterveydenhuollon kehittämisellä päästävän           pakanpoltto on lisääntynyt huolestuttavasti.
11645: eroon sairauksista.                                    Lailla ei tähän pystytä, ellei sitten kielletä koko
11646:    Tässä on kuitenkin unohdettu se tekijä, että        tarpeetonta tuotetta, eikä sekään auta, mikäli
11647: ennalta ehkäisevä terveydenhuolto puree vasta          minä ihmisen tunnen. Nuorten naisten tupakan
11648: 20-50 vuoden päästä sairaanhoidon tarpeita             ja alkoholin lisääntyvästä käytöstä on tullut on-
11649: vähentämällä, jos silloinkaan. Ennalta ehkäise-        gelma, jonka vaikutukset näkyvät tulevaisuu-
11650: vä terveydenhuolto on pitkäjänteistä eikä sitä         dessa ja kohdistuvat syntyviin lapsiimme. Aivo-
11651: sovi nytkään missään vaiheessa unohtaa, mutta          vauriolasten ja keskoslasten osuus tulee tästä
11652: sen rinnalla tulee myös sairaanhoitoa muistaa          syystä lisääntymään. Murheellista kuultavaa,
11653: riittävästi. Nyt meille on päässyt syntymään eri-      mutta totta, ellei siihen puututa ajoissa. Lisäksi
11654: koissairaanhoitoon vajaus, jonka korjaamiseen          tämä naisten tupakointi aiheuttaa sen, että va-
11655: on jouduttu ryhtymää:1 tavalla, mikä ei minua          jaan 30 vuoden päästä sepelvaltimoleikkauspo-
11656: miellytä, mutta mikä on ollut pakko ottaa käyt-        tilaista, keuhkosyöpäpotilaista ja muista hengi-
11657: töön, koska on näyttänyt siltä, ettei poliitikkoi-     tysteiden sairauksista potevista yhä suurempi
11658: hin pysty vaikuttamaan muulla tavoin kuin ve-          määrä on naisia, joita tarvittaisiin muuhunkin
11659: tämällä esiin yhden potilasryhmän kerrallaan.          kuin sairastamaan, esim. sairaanhoitajiksi.
11660: Tämä tapa muuten aiheuttaa sen, että meillä tu-           Pidän tätä naisilta kyseenalaisena ja vastuut-
11661: lee aina olem·~an niitä, joiden asiat ovat erityi-     tomana tasa-arvon etsimiskeinona, johon on
11662: sen huonosti verrattuna johonkin muuhun ryh-           puututtava, ja olen iloinen siitä, että nykyinen
11663: mään, enkä .näe tätä järkevänä enkä tasapuoli-         sosiaali- ja terveysministerimme on ottanut
11664: sena asiainhoitona. Mutta se ei ole tämän halli-       asian vakavasti. Kyseessä on paljon suurempi
11665: tuksen syy. Ongelmat ovat jo 70-luvulta, jolloin       ongelma terveyspoliittisesti kuin vain yhden ih-
11666: yksipuolinen ajattelutapa sumensi näkemykset           misen terveyttä vahingoittava tapa silloin, kun
11667: terveyden- ja sairaanhoidosta tasapuolisesti ke-       jo yli kolmannes nuorista naisista tupakoi jo 15
11668: hitettävinä a~· 1ina.                                  vuotta aikaisemmin kuin on ajatellut perusta-
11669:    Nyt siis saa· at hoitoa ne, joiden keskuuteen       vansa perheen. On kyse Suomen kansan tulevai-
11670: on syntynyt suurimmat jonot, eli sepelvaltimo-         suudesta.
11671: sairauksista ja syöpäsairauksista kärsivät. On            Tämän kehityksen katkaisemiseksi on nyt
11672: aivan oikein, että heitä autetaan nyt nopeasti,        budjetissa kohdistettu varoja ennalta ehkäise-
11673: koska heillä ei ole aikaa odottaa hoitoa. Heidän       västi. Muutoinkin olen sitä mieltä, että nykyi-
11674: hoitonsa ei kuitenkaan voi loppua tähän, vaan          nen sosiaali- ja terveysministerikaksikko on
11675: sitä on jatkettava tasaisesti ja sen rinnalla on li-   pystynyt hoitamaan tehtävänsä hyvin ja osoitta-
11676: sättävä psykiatrisista sairauksista ja kulumasai-      nut pystyvänsä myös ottamaan asiantuntijalau-
11677: rauksista kärsivien potilaiden hoitoa ja kuntou-       sunnot käytännön työkentältä paremminkin
11678: tusta unohtamatta muita pieniä ryhmiä, joiden          huomioon kuin edeltäjänsä. Tämä on lääkäriltä
11679: 2302                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
11680: 
11681: 
11682: paljon sanottu ja tarkoitettu julkiseksi kiitok-       palveluja ja toimivia palveluja. Palvelujen puo-
11683: seksi etenkin ministeri Pesolalle, jonka toimi-        lelle kuuluu myös muun muassa päivähoito,
11684: alaan terveydenhuollon asiat kuuluvat.                 vanhusten huolto ja vammaisten huolto, ja nä-
11685:    Arvoisa puhemies! Tänään täällä on puhuttu          mä kaikki ovat asioita, joita ei voida ostaa aina-
11686: päivällä opposition äänen tukahduttamisesta.           kaan kaikissa tilanteissa rahalla tai joiden osta-
11687: Viime kesän maakuntalehtiä lukiessa ei kyllä           minen ei ole mielekästä. Pääkaupunkiseudulla
11688: siltä tuntunut, päinvastoin. Oppositio oli estot-      ei esim. rahallakaan aina saa päivähoitopalve-
11689: tomasti äänessä koko kevään ja kesän luoden            luita. Yhteiskunnan ei ole tarkoituksenmukais-
11690: epävarmuutta kansalaisiin. Nyt tätä ilmapiiriä         ta tukea yksityisiä palveluja, jotka voidaan hal-
11691: on hallituksen toimesta ryhdytty vähitellen kor-       vemmin, paremmin, tasa-arvoisemmin ja tar-
11692: jaamaan totuudenmukaisempaan päin ja sitä-             koituksenmukaisemmin tuottaa julkisina, yh-
11693: kin on arvosteltu. Samoin budjettiesitystä on          teisinä palveluina.
11694: väitetty löysäksi. Katsotaan, miten tämä löysyy-          Edellä esitettyä arviota vasten perusturva
11695: den väite näkyy käytännön toimissa eli mikä on         osana sosiaaliturvaa edistyy kohtuullisesti halli-
11696: opposition yhteensä antamien raha-asia-aloit-          tuksen budjettiesityksessä. Kunnallisten päivä-
11697: teiden loppusumma, miten paljon se lisäisi me-         hoitopaikkojen määrä nousee ensi vuonna
11698: nopuolta ja mistä varat vedettäisiin tulopuolel-       8 OOO:lla, mikä on selvää edistystä nykytilantee-
11699: le, jos kaikki aloitteet toteutuisivat, yrityksiltä-   seen. Ongelman tietysti muodostavat alle 3-vuo-
11700: kö vai kansalaisilta veroina.                          tiaille tarkoitetut paikat, joita ensi vuoden ku-
11701:                                                        luessa pitäisi rakentaa niin, että vanhemmat
11702:    Ed. H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!             voisivat todella valita kunnallisen päivähoito-
11703: Kuluneen kesän poliittinen keskustelu on pal-          paikan ja kotihoidontuen välillä. Varsinkin
11704: jolti koskenut perusturvauudistusta ja budjettia       suurissa kaupungeissa tulee olemaan tässä suh-
11705: laadittaessakin on todettu, että perusturva-           teessa vaikeuksia. Mikään peruste puutteelle ei
11706: uudistus on alkanut. Suurin osa poliittisesta          voi olla se, että asiaa on vaikea toteuttaa. Päi-
11707: keskustelusta on kuitenkin mielestäni käsittänyt       vähoitolain velvoitteet siitä, että lapsille on tar-
11708: perusturvan vajavaisesti ja minun ja muidenkin         jottava hoitopaikka, on otettava tosissaan. Ei-
11709: sosialidemokraattien käsitys perusturvasta on          hän kukaan väitä sitäkään, että peruskoulupai-
11710: myös hieman erilainen kuin äsken ed. Vasta-            kan tarjoaminen olisi jotenkin niin tai näin. Pe-
11711: mäen puheenvuorossa esitetty. Sen vuoksi pu-           ruskoulussa on löydyttävä paikka jokaiselle sin-
11712: heenvuoroni alussa haluan hahmottaa laajem-            ne tulevalle lapselle.
11713: minkin sitä, mitä sosialidemokraatit perustur-            Lasten päivähoidon järjestäminen lain edel-
11714: valla tarkoittavat.                                    lyttämällä tavalla on ainakin pääkaupunkiseu-
11715:    Arvoisa puhemies! Ihminen tarvitsee turvalli-       dun ja pääradan varren eteläisten kaupunkien
11716: suutta. Turvallisuus on varmuutta siitä, että voi      suurimpia haasteita. Tuoreet tutkimustulokset
11717: elää ihmisarvoista ja täyttä elämää, määrätä ja        osoittavat samaa, mitä sosialidemokraatit ovat
11718: vaikuttaa elämänsä sisältöön ainakin keskeisim-        arkipäivän asiantuntemuksenaan pyrkineet jo
11719: miltä osiltaan ja osallistua yhteiskunnan kehit-       vuosia todistelemaan. Etelän asutuskeskuksissa
11720: tämiseen. Perusturvan hoitamiseen tarvitaan            kotihoidontuki ei pysty paikkaamaan päivähoi-
11721: runsaasti yhteiskunnallisia varoja ja yhteiskun-       topaikkojen puutetta.
11722: nalta uutta satsausta, mutta perusturva ei voi            Minun kotikaupungissani Hyvinkäällä on
11723: olla ainoastaan tulonsiirtoja, rahan antamista.        juuri valmistumassa päivähoidon tarvetutki-
11724: Jos ajatellaan ihmisen turvallisuuteen keskeises-      mus, joka osoittaa, että vasta 3 500 mk puhtaa-
11725: ti liittyviä asioita, voidaan perusturva ulottaa       na käteen kuukaudessa olisi sellainen rahasum-
11726: niinkin pitkälle kuin varmuuteen rauhasta, puh-        ma, joka jossain määrinja-korostan- jos-
11727: taasta ympäristöstä ja kehityksestä. Lähem-            sain määrin ja varsin vähäisessä määrin lisäisi
11728: mäksi välitöntä toimeentuloa tuotuna perustur-         kotihoidon haluttavuutta. Tämä tutkimustulos
11729: va merkitsee vieläkin paljon muuta kuin rahaa,         vie pohjan ainakin niiltä väitteiltä, että kotona
11730: vaikka rahalla voidaankin tietysti hankkia mo-         tapahtuva hoito tulisi yhteiskunnalle edullisem-
11731: nia perusturvallisuuteen kuuluvia asioita. Pe-         maksi kuin kunnallinen päivähoito. Tästä tutki-
11732: rusturva on varmuutta ravinnosta, vaatetukses-         mustuloksesta on laskettavissa, että kunnan oli-
11733: ta, asunnosta ja muista elämän välttämättö-            si nykyisen kotihoidontuen lisäksi panostettava
11734: myyksistä. Perusturvallisuuteen kuuluu mah-            42 000 mk vuodessa lasta kohti. Vastaavasti
11735: dollisuus saada terveyden- ja sairaanhoidon            päiväkotipaikan käyttökustannukset vuodessa
11736:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2303
11737: 
11738: 
11739: ovat 24 000 mk. Jos vielä otetaan huomioon             dilla voidaan saavuttaa kohtuullinen, tavoiteltu
11740: valtionosuus päivähoitopaikan kustannuksista           lapsilisätaso vaalikauden kuluessa. Jäljellä ole-
11741: ja päiväkotihenkilöstön maksamat verot kun-            vina korotuksina se merkitsee suunnillen saman
11742: nan tuloina, jää päiväkotipaikan nettokustan-          tahdin jatkumista vielä parissa seuraavassa
11743: nuksiksi kunnalle 9 500 mk vuodessa. Tämä              budjetissa. Merkittävää etenemistä budjetissa
11744: puhtaasti kunnallistalouden ja valtiontalouden         tapahtuu mielestäni myös kunnallisen toimeen-
11745: näkökulmasta tarkasteltuna. On aivan eri asia          tulotuen puolella, missä tavoitetasoa nostetaan
11746: sitten vielä puhua päiväkodin kasvatuksellisesta       80 % :iin kansaneläkkeen tasosta. Tämä säästää
11747: ja sosiaalisesta merkityksestä.                        voimavaroja sosiaalityöhön ja merkitsee byro-
11748:     Tämä samainen tutkimus, joka on valmistu-          kratian helpottumista.
11749: massa ja josta ennakkotietoja nyt jo on käytet-           Arvoisa puhemies! Perusturva on tärkeä, ja
11750: tävissä, osoittaa myös, että kunnallinen päivä-        budjetti merkitsee perusturvan kehittämistä
11751: hoito on verrattomasti halutumpaa kuin yksi-           edelleen. Olennainen osa tässä on palvelujen
11752: tyinen. Vain 2 OJo tähän tutkimukseen vastan-          parantaminen siltä osin, kuin perusturvaa to-
11753: neista päivähoitoa haluavista vanhemmista              teutetaan sosiaalipolitiikalla. Tulonsiirrotkaan
11754: asetti etualalle yksityisen päivähoidon, muut pi-      eivät toki ole merkityksettömiä, ja myös niiden
11755: tivät kunnallista päivähoitoa halutumpana              kehittämiselle on syytä antaa täysi tuki.
11756: vaihtoehtona.
11757:     Vanhempien valinnanvapauden kunnioitta-               Ed. Vuoristo : Arvoisa puhemies! Kun
11758: minen ja heidän tarpeisiinsa vastaaminen edel-         valtiovarainministeri esitteli budjettiesitystä,
11759: lyttää, että lasten päivähoidon on tulevinakin         hän aloitti esittelynsä näillä sanoilla: "Aikalai-
11760: vuosina oltava Etelä-Suomen kaupungeissa kes-          set yleensä yliarvioivat kokemisensa ja tekemi-
11761:  keisenä painopistealueena. Jo nyt on esim. Hy-        sensä, antavat niille ainutlaatuisuuden leiman,
11762: vinkäällä alle 3-vuotiaiden osuus päivähoito-          ennustelevat vanhojen trendien taittumista, uu-
11763:  paikkojen jonossa kasvanut. Tutkimustulos             moilevat astuvansa aivan uuteen aikakauteen.
11764:  puolestaan antaa viitteitä siihen, että kun vuon-     Tällaiseen liioitteluun saatamme mekin sortua
11765:  na 1990 astuu voimaan alle 3-vuotiaiden oikeus        nyt, kun monet ratkaisut on tehty. Siksi niiden
11766:  kunnalliseen päivähoitopaikkaan, ja se tarkoit-       merkitys historiassa on syytä jättää myöhem-
11767:  taa silloin subjektiivinen oikeus, hoitopaikko-       min arvioitavaksi."
11768:  jen tarve muodostuu todennäköisesti ennakoi-             Minä kuulun niihin edustajiin, jotka arvosta-
11769:  tua suuremmaksi. Nyt yksityiseen hoitoon tu-          vat näitä monia ratkaisuja, joita valtiovarain-
11770:  keutuvat ilmaantuvat silloin todennäköisesti          ministeri tässä tarkoittaa. Ja on varmasti aihet-
11771:  vaatimaan oikeuttaan kunnalliseen hoitopaik-          ta hänen tuntea tervettä ylpeyttä siitä aikaan-
11772:  kaan. Sen vuoksi on myös ilolla pantava merkil-       saannoksesta, mikä on syntynyt hänenkin pa-
11773:  le budjetin perusteluissa oleva maininta siitä, et-   noksestaan. Mutta haluaisin sanoa kuitenkin
11774:  tä hallitus tulee seuraamaan päivähoitotilanteen      jotakin muuta myöskin tästä samasta näkökul-
11775:  kehittymistä ja tarvittaessa ryhtyy toimenpitei-      masta. Nimittäin on toinen näkökulma, joka
11776:  siin lakisääteisten velvoitteiden toteuttamiseksi.    liittyy tähän, ja se on tämänkaltainen, että sitä
11777:      Minä luen näitä budjetin perusteluja sillä ta-    aikakautta, jota kulloinkin eletään, on hyvin
11778:  voin, että hallitus on sitoutunut siihen, että se     vaikea analysoida ja eritellä, arvioida minkä-
11779:  tulee tarvittaessa antamaan lisäpanostuksia ohi       kaltainen se on, mitä siinä aikakaudessa oikeas-
11780:  jo voimassa olevien valtakunnallisten suunnitel-      taan itse asiassa tapahtuu, siinä minkä me
11781:  mien, elleivät lakisääteiset velvoitteet muuten       näemme tapahtuvaksi, ja aikalaisten on hyvin
11782:  toteudu.                                              vaikea tätä erittelyä tehdä. Ja silloin on aina so-
11783:      Merkittävää perusturvan kehittymistä budje-       keutumisen vaara. Me emme näe sitä, mitä itse
11784:  tissa merkitsevät myös mahdollisuudet aikuis-         asiassa meidän silmiemme edessä tapahtuu,
11785:  koulutuksen kehittämiseen. Koulutus on olen-          vaan on aikamoinen määrä sokeita pilkkuja.
11786:   nainen voimavara, joka antaa ihmisille mahdol-          Kun tässä budjettinäkökulmassa ja näitten
11787:   lisuuksia järjestää oma elämänsä. Kun vielä          ratkaisujen näkökulmassa ilman muuta voi-
11788:  työmarkkinoilla päästään eteenpäin koulutuk-          daan ajatella, että kaikki on jotakuinkin hyvin
11789:   sen järjestämisessä, voidaan perustellusti kat-      ja että kehitys on jotakuinkin hyvää, niin minä
11790:   soa perusturvan parantuneen.                         edustan sellaista taustayhteisöä, että aina silloin
11791:      Tulonsiirtojen puolella on ilolla pantava mer-    kun puhutaan siitä, että menee hyvin, kaikki on
11792:   kille lapsilisien korottaminen. Esitetyllä vauh-     hyvin, Suomessa on kaikki hyvin, niin epäilen,
11793: 2304                                   Torstaina 15. syyskuuta 1988
11794: 
11795: että näin on. Kyllä sen, mitä yleisesti väitetään,     jien käytössä, kun ratkaisuja tehdään. Ne eivät
11796: täytyy olla toisin. Tähän liittyy tietysti myöskin     aina päätöksiä helpota, mutta tiedon tuskaa ei
11797: sellaista kokemusta, minkä olen saanut kuulla          saa paeta."
11798: niitten taholta ja välityksellä, jotka meidän yh-         On olemassa näitä taloustieteilijöitä erilaisia
11799: teiskunnassamme heijastavat myöskin tätä hy-           muitakin, ulkomaalaisia. Eräs taloustieteilijä
11800: vinvoinnin kääntöpuolta. Sellaisia ovat esim.          on antanut kirjansa nimeksi "1990 lama", ja
11801: pienet lapset, jotka heijastavat sitä oloa, jota       hänen ajatuksensa ja käsittelynsä ovat perus-
11802: heidän kodissaan ja kotiensa ympärillä on. Ei-         teellisia ja myös perusteltavia tietystä näkökul-
11803: vät he aina voi hyvin, vaan ovat eri tavoin ah-        masta. Siitä syystä tämäntyyppisiä asioita, joita
11804: distuneita ja lasten ahdistus on aikamoista ja         meidän eteemme tuodaan, olisi äärimmäisen
11805: erittäin haasteellista silloin, kun yhteiskuntaa ja    tärkeätä kuunnella oikealla tavalla. Toinen, jo-
11806: tulevaisuutta kehitetään.                              ka minua kovasti kiinnosti ja jota yritin kuun-
11807:     Vaikka edustan tässä hallituspuolueita mää-        nella, oli ed. Soininvaaran puheenvuoro, joka
11808: rätyllä tavalla, niin toivoisin, että hallituspuo-     tietysti oli ymmärretävissä aivan hyvin siitä vii-
11809: lueitten edustajat hyvin tarkasti nyt täällä kuun-     tekehyksestä, jota vihreä liike edustaa. Mutta
11810: telisivat sitä, mitä opposition taholta puhutaan,      siinä puheenvuorossa oli kuultavissa, en osaa
11811: sillä ei kaikki se, mikä hyväksi nähdään, välttä-      sanoa, oliko aidolla tavalla, mutta joka tapauk-
11812: mättä ole puolustettavaa. Tarkoitan tällä sitä,        sessa oli kuultavissa sitä perusproblematiikkaa,
11813: että tähän budjettiin ja tähän talouskehitykseen       jossa me nyt jo olemme eikä vasta tulevaisuu-
11814: liittyy hyvin paljon sellaista, että se johtaa help-   dessa, ja johon me olemme ajautuneet, mutta
11815: pohintaiseen puolusteluun, apologiaan. Onko            joka on äärimmäisen tärkeää.
11816: tämä jatkuva kasvu puolustettavissa, jos sitä             Olen iloinen siitä, että ed. Paasio, joka edus-
11817: ajatellaan, jokainen näistä taulukoista, myös se       taa samaa ajattelusuuntaa kuin minäkin, saat-
11818: taulukko, johon valtiovarainministeri viittasi         toi omassa puheenvuorossaan, jota kutsutaan
11819: Y 6 -sivulla? Sen ensimmäinen luku on bkt,             meidän ryhmämme ryhmäpuheenvuoroksi, sa-
11820: bruttokansantuote. Me tiedämme, mitä tämä              noa tällä tavoin, joka minusta on periaatteelli-
11821: käsite pitää sisällänsä, se pitää sisällänsä mo-       nen linjanveto näissä kysymyksissä: "Ympäris-
11822: nenlaisia aineksia. Niistä muodostuu kansantu-         tönsuojelun, niin luonnon- kuin kulttuuriympä-
11823: lo. Ei se kaikkinensa ole hyvää. Ei tämä ole yk-       ristönkin, olennainen piirre on juuri valinta. On
11824: siselitteisesti puolustamisen arvoinen asia.           valittava juuri esillä olevassa konkreettisessa ta-
11825:    Tästä näkökulmasta kuuntelin tarkasti sen,          pauksessa ympäristöarvojen ja taloudellisen
11826: mitä esimerkiksi ed. Esko Seppänen puhui. Ja,          edun välillä. Ei riitä, että ympäristönäkökohdat
11827: arvoisa puhemies, hänen sanansa eivät minua            yltävät kakkossijalle. Niiden on yllettävä kär-
11828: loukanneet millään tavalla, koska yritin kuun-         keen. Juuri tämä näkökulma ja sen puitteissa
11829: nella sen sanoman, mitä hän yritti viestittää. Ja      tapahtuneet valinnat ovat olleet viime vuosina
11830: minusta se on tärkeää. Ja jos se sanoma on jo-         ympäristönsuojelua jarruttava tekijä. Ihmisen
11831: takin tämäntyyppistä, mikä hänen käsitteistös-         työstä ja elämästä kertovaa kultturimaisemaa
11832: sään liittyy asiaan nimeltä kasinotalous, niin         on perusteettomasti ja peruuttamattomasti tu-
11833: totta kai me ymmärrämme, että eihän tällainen          hottu."
11834: paperille rakennettu talous voi kestää. Ja kun            Siis tämmöisestähän on kysymys, valinnasta,
11835: sitä rakennetaan ja rakennetaan ja edelleen ra-        ja keskeisin valinta on juuri tässä näin: Ei riitä,
11836: kennetaan paperin varaan, niin kun se romah-           että ympäristönäkökohdat yltävät kakkossijal-
11837: taa, niin saattaa olla, että sen romahtaminen on       le, niiden on yllettävä kärkeen. Näinhän se on.
11838: suuri.                                                 Siitä syystä niiden puheenvuoroja, jotka näitä
11839:    Ed. Seppänen viittasi useisiin taloustieteilijöi-   asioita korostavat, ei saa kuunnella poliittisesti,
11840: hin, ja niin viittasi myös valtiovarainministeri,      siis väärällä tavalla poliittisesti, vaan on kuun-
11841: kun hän sanoi tällä tavoin: "Tässä yhteydessä          neltava sitä, mitä pyritään viestittämään, mikä
11842: on lausuttava erityinen kiitos sille etevälle jou-     on se asia.
11843: kolle suomalaista tiedemies- ja tutkijakuntaa,            Kolmanneksi ajattelen sellaista, että se, mikä
11844: joka on aikaansa ja uhrauksiaan säästämättä            meidän näkökulmamme, meidän kuuntelukul-
11845: osallistunut talouspolitiikan ja verouudistuksen       mamme, meidän toimintatapamme oikeastaan
11846: valmisteluun. Vastaisuudessakin on välttämä-           täällä on, olisi se, että mehän olemme eduskun-
11847: töntä, että korkein tieteellinen asiantuntemus ja      nassa. Silloin eduskunnan näkökulma lähtee
11848: tutkimuksen viimeisimmät tulokset ovat päättä-         määrätyllä tavalla oikeudellisesta ja oikeusfilo-
11849:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2305
11850: 
11851: sofisesta näkökulmasta, joka tarkoittaa sitä,          arkkipiispa saarnaa meille elämänlaadusta. Jo-
11852: että kaikessa oikeastaan olisi nähtävä tämä oi-        tenkin tässä budjettikeskustelussa olisi päästävä
11853: keusfilosofinen näkökulma ja lähestymistapa,           myös siihen keskusteluun, minkälaista brutto-
11854: joka johtaa siihen, että lainsäädäntö, siis lait,      kansantuotteen kasvua maahan haluamme.
11855: jotka me täällä muodostamme, lainsäädäntö                 Näitä ajatuksia minussa viritti ed. Vuoriston
11856: kokonaisuudessaan, olisi tästä tietystä näkökul-       puheenvuoro, josta oikeastaan halusin vain
11857: masta lähtevää. Eli siis kysymys on aina määrä-        kiittää.
11858: tyllä tavalla oikeudesta, joka johtaa siihen, että
11859: sen seurauksena syntyy lainsäädäntö, joka on              Ed. V a II i: Arvoisa puhemies! Valitetta-
11860: pohja tehtäville toimenpiteille.                       vasti joudun arvoisan virkaveljeni avarista nä-
11861:    Koetan ottaa tässä yhden esimerkin, jota            köaloista liukumaan hyvinkin kapea-alaiseen il-
11862: ajattelen tästä perusnäkökulmasta käsin. Mi-           maisuun ja puhumaan siitä, mitä hallituksen
11863: nulle on tärkeä sellainen suuri kirja, jossa nämä      budjettiesitys merkitsee aluepolitiikalle. Varsi-
11864: perusoikeudet on oikealla tavalla myös määri-          naisestihan tästä asiasta keskustelemme ensi
11865: telty, sillä tavoin, että ne ulottuvat aina tuom-      tiistaina, mutta kuitenkin tässä budjetissa on jo
11866: moiseen asti kuin maa. Siis maa. Eikä tarvitse         nähtävissä niitä periaatteita, joita uudessa alue-
11867: ruveta erittelemään, mitä se maa pitää sisällän-       politiikassa tullaan noudattamaan. Peruslääk-
11868: sä. Mutta maa on joka tapauksessa elävä, kos-          keethän ovat kuitenkin aina entiset, rahaa ja
11869: ka se tuottaa jotakin. Elävähän voi tuottaa jo-        prosentteja. Niitä kylmiä lukuja. Kuitenkin
11870: takin. Maa tuottaa jotakin. Ja maaliakin on            budjetissa on nähtävissä merkkejä uudesta ja
11871: oikeus. Minä uskon, että ed. Nieminen ymmär-           tuoreemmasta ajattelusta. Näistä merkittävin
11872: tää tämmöistä asiaa maanviljelijänä, että jos          on koulutuksen nostaminen yhä tärkeämmäksi.
11873: oikeusajattelu ulotettaisiin maahan asti, niin         Muutenhan jäädään sille perinteiselle linjalle,
11874: voitaisiin ajatella esimerkiksi sitä niin kuin siinä   että pohjoisessa ja idässä odotetaan etelästä tu-
11875: suuressa kirjassa sanotaan, että maalla on joka        levaa rahajunaa ilman minkäänlaista omaa
11876: seitsemäs vuosi oikeus lepoon. Siis sapatti-           aloitteellisuutta tai yritteliäisyyttä.
11877: oikeus ulottuu myös maahan nähden, maan                   Siksi jäin ihmettelemään keskustapuolueen
11878: oikeuskäsityksestä lähtevänä. Silloin maalla on        puoluesihteeri Seppo Kääriäisen puheenvuo-
11879: oikeus tuottaa, mitä se itsestänsä tuottaa.            roa, kun hän moilasi aluepoliittisen tuen kol-
11880:    Jos tämä oikeusajattelusta johdettava ajatus-       matta osapuolta eli kehittämisavustusten lisää-
11881: kulku otettaisiin jotenkin perustaksi esimerkiksi      mistä. Kun muistamme sen, että nykyisen jär-
11882: maatalouspolitiikkaa suunniteltaessa, niin mitä        jestelmän mukaan kehittämisavustusten määrä
11883: se merkitsisi? Mitä se merkitsisi, että joka seit-     on vain vähän toistakymmentä prosenttia alue-
11884: semäs vuosi olisi maalla tällainen oikeus? Eikö        poliittisesta tukirahasta, niin ei siinä ole juuri
11885: se ratkaisisi näitä meidän näennäisongelmiam-          mitään vähättelyä. Päinvastoin, täytyy ihmetel-
11886: me täällä vaikka millä mitalla? Kun me olemme          lä, että näinkin kauan on selvitty näin vähällä
11887: eduskunnassa, niin meidän täytyy pystyä poh-           rahalla, noin 60 miljoonalla markalla vuosita-
11888: diskelemaan, käsittelemään, ajattelemaan näitä         solla.
11889: kysymyksiä minun ymmärtääkseni juuri tästä                Kuitenkin kehitysalueiden aluepolitiikan kan-
11890: oikeusfilosofisesta ajatuskulusta käsin.               nalta on aivan olennaista se, että koulutustasoa
11891:                                                        nostetaan. Hallituksen budjettiehdotus on otta-
11892:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       nut tämän erinomaisen hyvin huomioon. Täällä
11893: voisa puhemies! Täytyy sanoa, että tämänkal-           on jo monta kertaa mainittu, että korkeakoulu-
11894: taisten puheenvuorojen vuoksi, kuin ed. Vuo-           jen määrärahat kasvavat 16 o/o, ja budjetin pe-
11895: ristolla oli, täällä talossa kannattaa joskus olla     rustetuista käy ilmi, että 2/3 tästä kasvusta tulee
11896: myöhäänkin illalla. Erityisesti kun kuuntelin si-      kehitysalueitten yliopistojen ja korkeakoulujen
11897: tä radiosta, niin mieltäni lämmitti ajatus brutto-     hyväksi. Siitä on iloittava. Siten korkeakoulu-
11898: kansantuotteesta ja sen kasvusta ja sen käyttä-        jen rooli kehitysalueiden kaikinpuolisen kehi-
11899: misestä mittarina sen vuoksi, että kaikki tietä-       tyksen moottorina selvästi vahvistuu. Toivotta-
11900: vät, että kun Antonio Gramsci karahtaa karille,        vasti myös niissä itsessään otetaan tämä haaste
11901: niin Suomessa bruttokansantuote kasvaa. Tai            kunnolla vastaan. Nyt ei korkeakoulujenkaan
11902: kun sattuu mikä tahansa ympäristöonnetto-              piirissä ole enää sellaista valtion holhousta kuin
11903: muus, se kasvattaa bruttokansantuotetta. Yhtä          aikaisemmin, vaan päätösvaltaa on siirretty nii-
11904: hyvin se kasvattaa bruttokansantuotetta se, kun        den omaan piiriin.
11905: 289 280082M
11906: 2306                                 Torstaina 15. syyskuuta 1988
11907: 
11908: 
11909:    Korkeakoulut eivät voi eristäytyä omasta ym-      saada oman kurssiosastonsa. Siihen tarvitaan
11910: päristöstään. Siksi on hyvä huomata budjetista       tiloja, laitteita, henkilökuntaa. Mutta mitä täs-
11911: esimerkiksi maininta Oulun yliopiston yhteis-        tä hajanaisuudesta seuraa? Esimerkiksi tuiki-
11912: työstä Pohjois-Suomen teollisuusopiston kans-        tarpeellinen tietotekniikan koulutus hajoaa pie-
11913: sa prosessiteollisuuden koulutuslaitteiston          niin elinkelvottomiin yksiköihin, joihin ei saada
11914: hankkimiseksi. Mainittu teollisuus on kehitys-       päteviä opettajia, kun tunteja ei ole tarpeeksi.
11915: alueiden, niin kuin koko meidän vientiteollisuu-     Ilmeisesti vasta hallinnon siirtyminen yksiin kä-
11916: temmekin, selkäranka.                                siin auttaa tämän yhä paisuvan ongelman rat-
11917:    Kun kokoomuksen puolelta on jatkuvasti ha-        kaisemisessa.
11918: luttu korostaa tutkimuksen, tuotekehittelyn ja          Kun itse olen aikaisemmin toiminut yleissivis-
11919: korkeakouluopetuksen mekitystä, niin juuri           tävän koulun puolella, niin täytyy nyt kyllä to-
11920: tässä näkyy erinomaisen hyvin tämän tavoitteen       deta se, että ammatillisten koulujen opettajien
11921: toteutuminen. Kiristyvässä kansainvälisessä kil-     jatkokoulutus on ollut aivan retuperällä. Joku
11922: pailussa on henkilöstön koulutustason nostami-       sähkötekniikan, elektroniikan opettaja on pääs-
11923: nen ensiarvoisen tärkeää. Tällainen laitteisto,      syt kerran seitsemässä vuodessa jatkokoulutuk-
11924: mikä Ouluun tulee, antaakin teollisuusyritysten      seen. Jos hän oma-aloitteisesti ei ole seurannut
11925: ammattitaitoiselle väelle hyvät mahdollisuudet       alansa kehitystä, niin kyllä siitä ovat kärsineet
11926: pysyä mukana tiedon tason jatkuvassa nousus-         hänen omat oppilaansa. Opetus on jäänyt pa-
11927: sa. Mutta sillä on myös toinen puolensa. Yli-        hasti jälkeen. Siksi on erittäin hyvä, että apura-
11928: opistoväki saa tuntuman käytännön työhön.            hoja on ammattikasvatushallituksen sektorilla
11929: Tällä tavalla tätä yhteistyötä on syytä kehittää     runsaasti lisätty opettajien käytännön työelä-
11930: edelleenkin. Määrärahat ovat kuitenkin olleet        mään osallistumista varten. Tuo määräraha, 10
11931: kovin pieniä tähän mennessä, mutta nyt on saa-       milj. mk, on varmasti riittämätön, mutta jos
11932: tu tämäkin pää auki.                                 kehitys jatkuu tällaisena, niin ehkä silloin pää-
11933:    Täällä on myös moneen otteeseen sanottu, et-      semme vähitellen siedettävälle tasolle. Onhan
11934: tä tämä budjetti antaa maaseudulle kovin vähän.      täysin kestämätön se tilanne, että ammattikou-
11935: Viime vuonna alkanutta maaseudun kehittä-            lusta tullut ammattitaitoinen työntekijä kohtaa
11936: misprojektin toteuttamista on arvosteltu. Mää-       teollisuudessa ja yrityksessä sellaisia koneita,
11937: rärahojahan siihenkin on ollut kovin vähän. Nyt      joiden hoitamiseen hänellä ei olekaan minkään-
11938: tämän projektin kytkeminen yhä läheisemmin           laisia valmiuksia. Siksi opettajien käytännön
11939: Seinäjoen ja Mikkelin maaseudun kehittämis-          työelämään tutustuttaminen ja perehdyttämi-
11940: keskusten toimintaan on aivan oikea toimenpi-        nen tämän päivän työelämässä on erittäin tär-
11941: de, jota 10 milj. markan määräraha eri yliopis-      keä tekijä.
11942: toissa tapahtuvaan maaseudun tutkimus- ja ke-           Kehitysalueitten kannalta on merkittävää tu-
11943: hittämishankkeisiin liittyvänä omalta osaltaan       lo- ja menoarvioehdotuksessa esitetty ammatil-
11944: on tukemassa. Ylä-Savon instituutin liikkeelle-      listen kurssikeskusten opettajien virkojen vaki-
11945: lähtö voi valottaa kehitysalueiden elinkeinoelä-     naistaminen. Sekin tähtää kipeästi kaivattuun
11946: män nykytilaa aivan sieltä ruohonjuuritasolta.       opetustason nostamiseen. Oppilaitoksen omaa
11947:     Kokoomus on jatkuvasti korostanut amma-          vastuuta lisää myös opettajien lisäkoulutuksen
11948: tillisen koulutuksen kehittämistä. Yleissivistävä    rahoituksen siirtäminen perusrahoituksen yh-
11949: koulu on saanut jo vuosia oman osansa, saa täs-      teyteen. Nähtäväksi jää, ovatko esimerkiksi
11950: säkin budjetissa hieman parannusta tai ainakin       kuntainliittojen omistamat ammattikoulut val-
11951: lupauksen tilanteensa paranemisesta, mutta           miita lisäämään koulutusmäärärahoja ja vas-
11952: ammatillinen koulutus on vielä muotoutumas-          taako edes valtio täysimääräisesti sitoumuksis-
11953: sa. Yleensä Suomessa on todettu, että ammatti-       taan. Ymmärrän hyvin kuntien pelot tämän
11954: kasvatuksen hallinto on ollut hyvin jähmeää ja       asian yhteydessä.
11955: hidasliikkeistä. Hallinnon hajauttaminen ja             Tulo- ja menoarvioehdotus on kiitettävästi
11956: päätösvallan siirtäminen yhä enemmän koulu-          paikannut elinkeinoelämän kehittämisessä ollei-
11957: jen itsensä hoidettavaksi ovat perin tarpeellisia,   ta aukkoja. Kajaani ja Pori saavat viimeisinä
11958: mutta selvitettävien ongelmien joukkoon jää          teollisuuspiireinä teknologian kehittämiskes-
11959: esimerkiksi oppilaitosten yhteistyömahdolli-         kuksen Tekesin toimipisteen. Nyt ei pitäisi pai-
11960: suuksien kehittäminen. Nyt tilanne on kentällä       kallisella yrityselämällä olla enää arvostelemis-
11961: riistäytymässä käsistä. Jokainen itseään kun-        ta. Kaikki yhteiskunnan kustantamat palvelut
11962: nioittava oppilaitos katsoo kunnia-asiakseen         ovat saatavilla, jos halua on.
11963:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2307
11964: 
11965: 
11966:    Samalla mieltä ilahduttaa se, että kauppa- ja      miseen. Tarpeet kasvavat jatkuvasti. Vaikka
11967: teollisuusministeriön teollisuuspiirit reippaasti     budjetissa esitetään yli 5 000 virkaa sosiaali- ja
11968: lisäävät myös yrittäjäkoulutusta. Tämä on             terveydenhuoltoon, jää moni vielä vaille tarvit-
11969: oikeata aluepolitiikkaa, sillä siten luodaan py-      semiaan palveluja.
11970: syviä edellytyksiä elinkeinoelämän kehittämisel-         Hallitus korostaa budjetin perhepoliittista
11971: le. Avustukset tulevat ja menevät, ne ovat var-       merkitystä. Lapsilisät nousevat reilusti, päivä-
11972: masti tarpeellisia, mutta kohonnutta ammatti-         hoitoon esitetään 2 000 uutta virkaa, 8 000 uutta
11973: taitoa voi hyödyntää jatkuvasti.                      päiväkotipaikkaa rakennetaan, kotihoidontuen
11974:    Lisääntyvää koulutusta tulee nyt vähän joka        maksukausi pitenee jne.
11975: tuutista, näin voitaneen sanoa, ja siksi ennen           Perhepolitiikan ja päivähoidon tavoitteiden
11976: pitkää varmasti muodostuu ongelmaksi tämä:            kanssa on kuitenkin ristiriidassa se, että toisaal-
11977: mikä on sitten sellaista koulutusta, joka on to-      ta ollaan ottamassa pois tai heikentämässä
11978: della tarpeellista, aiheellista ja tarpeeksi kor-     mahdollisuutta päivähoidon järjestämiseen ko-
11979: keatasoista? Ammattikasvatushallituksen ja            tona poistamalla lapsenhoitajan sotu-maksun
11980: ammattikasvatusviranomaisten edessä on suuri          vähennysoikeus verotuksessa. Yksi tärkeä päi-
11981: haaste, että he voisivat todella ryhtyä koordi-       vähoitomuoto on hoitajan paikkaaminen ko-
11982: noimaan tätä koulutusta, joka on näin voimak-         tiin. Se sopii monelle perheelle ja lapselle. Joil-
11983: kaasti lisääntymässä. Aikuiskoulutuksen lisään-       lekin se on epäsäännöllisten työaikojen vuoksi
11984: tyminen muiltakin osin vaatii kyllä entistä sy-       ainoa mahdollisuus lapsen hoidon järjestämi-
11985: vempää ja parempaa perehtymistä asiaan.               seksi. Poistamalla verovähennysoikeus ennen
11986:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on tarttunut      kuin uutta järjestelmää kehitetään tilalle luo-
11987: aktiivisesti myös suomalaisen yritystoiminnan         daan lastenhoitajan palkkauksesta todellinen
11988: akilleenkantapään eli tuotekehittelyn ja mark-        vaihtoehto vain varakkaille.
11989: kinoinnin puutteisiin. Määrärahojen nousu on             Päivähoidossa on voitava valita sopiva hoito-
11990: jopa 28 OJo. Uutta puhtia on yhteiskunnan ta-         muoto, koska hoidon järjestämistarpeet per-
11991: holta siis tulossa. Odotamme vastaavanlaista          heissä ovat erilaisia. Koska kunnilla on velvolli-
11992:  yritteliäisyyden kehittymistä yrityspuolella.        suus järjestää päivähoito tai kotihoidontuki
11993:     Olen tässä puheenvuorossa tahallisesti kajon-     kaikille alle kolmivuotiaille, on nopeasti luota-
11994:  nut vain yhteen aluepolitiikan sektoriin eli kou-    va järjestelmä, jossa kotihoidontuki voidaan
11995: lutuksen kehittämiseen. Tulkitsen keskustan           ohjata kotiin palkattavan hoitajan palkkauk-
11996: ryhmäpuheenvuoron sillä tavalla, että myös tä-        seen. Tämä monipuolistaa päivähoitomahdolli-
11997:  hän sektoriin on ilmeisesti satsattu liikaa mää-     suuksia ja helpottaa kuntien painetta päivähoi-
11998:  rärahoja. Odotan kuitenkin ryhmältä konkreet-        don järjestämisessä.
11999: teja ehdotuksia, mistä näistä kehitysalueita voi-        Perhepolitiikkaa on myös vanhushuolto.
12000:  makkaasti elvyttävistä toimenpiteistä voidaan        Tampereella ovat tilintarkastajat huomautta-
12001:  leikata sillä tavalla, että saadaan myös keskus-     neet siitä, että on kestänyt liian kauan, ennen
12002:  talle kelpaava budjetti. Ilmeisesti ensi tiistaina   kuin vanhushuollon ongelmat on tunnistettu.
12003:  aluelakien käsittelyn yhteydessä saamme siitä        Saman huomautuksen voinee tehdä valtakun-
12004:  ensimmäisiä viitteitä.                               nan tasolla. Voimavaroja tarvitaan yhä enem-
12005:                                                       män toimintakykynsä ja terveytensä menettä-
12006:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja          neiden vanhusten inhimillisen hoidon turvaami-
12007: terveydenhuollossa painotetaan voimakkaasti           seen. Tässä hyvinvointivaltiossa hoidetaan van-
12008: avopalvelujen kehittämistä. Linja on oikea aja-       huksia epäinhimillisissä olosuhteissa. Muun
12009: tellen sekä taloudellisuutta että inhimillisyyttä,    muassa täällä Helsingissä on hoidon taso pai-
12010: mutta ehkä vauhti on liian kova. Kunnille anne-       koin surkea ja laitospaikoista huutava pula.
12011: taan velvoitteita järjestää tulevina vuosina mm.      Tampereella on puute avohuollon palveluista ja
12012: vanhuksille, vammaisille, pitkäaikaissairaille ja     virkoja tarvitaan kotipalveluihin kymmenittäin
12013: päihdeongelmaisille uudenlaisia palveluja, eikä       lisää. Kroonikkosairaalat vaativat peruskor-
12014: vanhoistakaan velvoitteista ole vielä selvitty.       jauksia, jotta hoidon taso pysyisi inhimillisenä.
12015: Päivähoito on järjestettävä vuoteen 1990 men-            Hatanpään psykiatrinen sairaala Tampereella
12016: nessä alle kolmivuotiaille jne.                       saa uudisrakennuksen, joka olisi pitänyt raken-
12017:    Palvelut ovat tietysti välttämättömiä ja ta-       taa jo vuosikymmeniä sitten. Rakennus tehdään
12018:  voitteet hyviä, mutta täytyy epäillä sitä, riittä-   kaupungin omilla varoilla, koska valtionapu-
12019: vätkö kunnissa resurssit kaiken hyvän toteutta-       järjestelmässä ei nykyisiä hoito-olosuhteita pi-
12020: 2308                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
12021: 
12022: 
12023: detä valtionavun myöntämisen perusteena. Jos         täni ole kysymys silloin, kun vastustetaan ter-
12024: näin olisi, muuttuisi painotus varmasti suurten      veyskeskusmaksua, mutta ollaan valmiita ko-
12025: kaupunkien eduksi.                                   rottamaan muiden sairaalahoitopalvelujen
12026:    Mielestäni täällä eduskunnassa käydyissä          maksuja. Erikoissairaanhoitopalveluja tarvitse-
12027: keskusteluissa, kun puhutaan perusturvasta, on       vat joutuvat maksamaan kohtuuttomasti palve-
12028: painotettu liikaa etuuksien markkamääriä. Pe-        luista verrattuina terveyskeskuspalvelujen käyt-
12029: rusturvan tärkein osa, henkisen ja fyysisen tur-     täjiin. Toivoisin tässä asiassa uudelleen arvioin-
12030: vallisuuden takaaminen, unohtuu. Vanhushuol-         tia ja pohdintaa siitä, miten oikeudenmukai-
12031: lossa on kyse juuri perusturvallisuudesta, jota ei   suutta voidaan terveydenhuollon maksuasioissa
12032: tänä päivänä täysin pystytä takaamaan. Kun-          edistää.
12033: tien on pystyttävä tarjoamaan riittävät palvelut
12034: vanhuksille, ja tähän ne tarvitsevat myös val-          Ed. La x: Ärade talman, arvoisa puhe-
12035: tion tukea.                                          mies! Svenska folkpartiet har i olika samman-
12036:    Taloudellisen perusturvan takaamiseksi esite-     hang efterlyst mera fantasi och större djärvhet,
12037: tään tässä budjetissa toimeentulotuen korotta-       dels när det gäller statens satsningar på olika
12038: mista 80 OJo :iin täydestä kansaneläkkeestä. Se      områden, dels när det gäller reformeringen av
12039: merkitsee nykyiseen perusnormiin noin 500            vårt skattesystem.
12040: markan korotusta. Suunta on siinä mielessä              J ag skall gå in på enbart två frågor här som
12041: oikea, että laaja perusosa kattaa myös ne kulut,     sammanhänger med frågan hur vi skall kunna
12042: joita nykyisessä järjestelmässä on pitänyt erik-     klara oss så att vi skall kunna slå vakt om att
12043: seen anoa. Sosiaalityöntekijöiden työajasta on       den gemensamma kakan också i ett längre tids-
12044: suuri osa kulunut laskentatehtäviin ja varsinai-     perspektiv växer hela vårt folk till fromma.
12045: nen sosiaalityö on jäänyt vähemmälle. Uudis-            Som en gemensam nämnare för de här två
12046: tuksen jälkeen on mahdollisuus paremmin kes-         frågorna kan man konstatera att det rör sig om
12047: kittyä varsinaiseen sosiaalityöhön. Toisaalta        ett missförhållande som har funnits redan tidi-
12048: antaa laajan perusosan käyttöönotto toimeen-         gare, men den här regeringen har inte heller lyc-
12049: tulotuen saajalle vähän enemmän mahdolli-            kats åstadkomma någon väsentlig förändrin~
12050: suuksia arvioida menojensa tärkeysjärjestystä.       på dessa punkter.
12051:    Toimeentulotuki on viimesijainen avustus-            Den första frågan anknyter till det att der
12052: muoto. Ongelmana on kuitenkin ollut, kuten           budget som vi nu behandlar som ett tyngd.
12053: tiedetään, se että perusturvaetuudet ovat jää-       punktsområde har den viktiga forskningen ocr
12054: neet alle toimeentulotuen perusosan. Vero-           utvecklingsverksamheten, men i belysningen a'
12055: uudistuksen jälkeen kasvaa työttömyyskor-            ett enda exempel skall jag ställa frågan: hur för·
12056: vauksen netto-osuus, joten voidaan arvioida          valtar vi tidigare satsningar på forskning och ut·
12057: toimeentulotuen tarpeen vähenevän ainakin            veckling? Och den andra frågan, en skattefrå·
12058: työttömien keskuudessa.                              ga, gäller företagsamhetens villkor och dyna·
12059:    Tämän toimeentulotukiuudistuksen yksityis-        mik.
12060: kohdista sitten riippuu se, lisääntyykö kuiten-
12061: kin laajan perusosan käyttöönoton jälkeen toi-         Ruotsalainen kansanpuolue on eri yhteyksis·
12062: meentulotuen saajien määrä. Tilannetta on seu-       sä peräänkuuluttanut enemmän mielikuvitusta
12063: rattava, ettei kahden luukun asiakkaiden määrä       enemmän rohkeutta toisaalta valtion panostus·
12064: enää nykyisestä lisäänny. Laajan perusosan           ten kohdistamisessa ja toisaalta verojärjestel
12065: käyttöönotto on toivoakseni askel kohti yhte-        män uudistamisen osalta.
12066: näistä perusturvaa eikä kohti kasvavaa toi-            Aion tässä puuttua vain kahteen kysymyk
12067: meentulotuen saajien joukkoa.                        seen, jotka liittyvät siihen, miten me voimmt
12068:    Budjetissa esitetään korotuksia sairaalahoito-    varmistaa, että yhteinen kakkumme myös pi
12069: maksuihin ja poliklinikkamaksuihin, aivan ku-        temmällä aikavälillä kansakuntamme hyväks
12070: ten tämänkin vuoden budjetissa tapahtui. Olen        kasvaa, koskee siis sitä, miten me pärjäämmt
12071: sitä mieltä, että sairaalahoidon tarpeessa olevat    maailman vaikeissa ristipaineissa jäämättä jäl
12072: ihmiset tarvitsevat yhteiskunnan tukea nykyistä      kijunaan.
12073: enemmän. Terveydenhuollon kustannusten ta-             Nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa on yh
12074: soittamiseksi pitäisi määrätä terveyskeskusmak-      tenä keskeisenä painopistealueena hyvin tärkei
12075: su sen sijaan, että jälleen nostetaan eniten sai-    kysymys, tutkimus- ja kehitystoiminta. Yhdet
12076: rastavien kustannuksia. Tasa-arvosta ei mieles-      esimerkin valossa haluan kysyä, miten me olem
12077:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2309
12078: 
12079: 
12080: me leiviskämme hoitaneet aiemmin kehitykseen        muutoshan, joka nyt on meillä täällä myös käsi-
12081: ja tutkimustoimintaan tehtyjen panostusten          teltävänä, on aivan johdonmukainen askel koh-
12082: kohdalta. Toinen kysymys liittyy yritystoimin-      ti järjestelmää, joka asettaisi suomalaiset yri-
12083: nan edellytyksiin ja dynamiikkaan.                  tykset, suomalaisen työn samoille kalkkiviivoil-
12084:    Taloudellista aktiviteettia rakennettaessa mo-   le, missä Euroopan yritykset ovat olleet jo pari-
12085: net tekijät on meille annettu, me emme pysty        senkymmentä vuotta.
12086: niitä muuttamaan. Sen vuoksi on erityisen tär-         Toinen vähän edelliseen verrattava mielettö-
12087: keätä, että me viisaasti sovitamme niitä järjes-    myys liittyy verotukseen. Tässäkin asiassa olisi
12088: telmiä, joihin me todellakin omilla päätöksil-      voinut osoittaa enemmän mielikuvitusta ja roh-
12089: lämme saatamme vaikuttaa.                           keutta. Nyt meillä on käsiteltävänä verouudis-
12090:    Nyt tähän tutkimus- ja kehitysasiaan. Monen      tus, joka ehkä lähinnä on harmiton kompro-
12091: vuoden aikana valtio on johdonmukaisesti koh-       missi tässä vaiheessa, mutta sitähän voidaan to-
12092: distanut voimavaroja rikinpoistotekniikan tut-      ki vielä viedä eteenpäin.
12093: kimisen edistämiseen. Seurauksena ainakin kol-         Eräs aikansa elänyt kummajainen, joka edel-
12094: me suomalaista yritystä on kehittänyt erinomai-     leen jää voimaan, on varallisuusvero. Sen tun-
12095: sen ympäristöystävällistä pohtotekniikkaa ja        tuva alentaminen ylimmillään 1, 7 OJo :sta
12096: myös huippulaatua olevaa rikinpoistotekniik-        0,9 %:iin on toki hyvä asia, samoin verokaton
12097: kaa. Pääsevätkö nämä yritykset nyt sitten mah-      laskeminen 80 % :sta 70 % :iin. Mutta varalli-
12098: dollisimman hyvin hyödyntämään tätä a) ajatel-      suusveron kumoamiseen kokonaan olisi kuiten-
12099: len investointeja rikinpoistotekniikkaan Suo-       kin jo nyt ollut aivan riittävästi perusteita. Mis-
12100: messa, b) maailmalla?                               tä johtuu se ideologinen kynnys, joka jälleen
12101:    Me tiedämme, että viimeistään vuonna 1993        esti johdonmukaisen lopputuloksen. Miksi
12102: liki 20 suomalaista hiilivoimalaa on varustetta-    meillä yhä edelleen jaksetaan suhtautua niin
12103: va tehokkailla rikinpoistolaitteilla, ja me tie-    tunneperäisesti tähän verotusmuotoon?
12104: dämme myös, että vaikka nämä investoinnit ja-          Tarve kerätä riskirahaa yrityksiin tunnuste-
12105: kautuisivat tasan tästä lähtien tuohon vuoteen      taan nykyisin yleensä myös vasemmiston piiris-
12106: asti, niin suomalaiset toimittajat ovat kapasi-     sä. Samoin tunnustetaan, että varallisuusveron
12107: teettirajoitusten vuoksi tilanteessa, että tuskin   merkitys valtiontalouden kannalta on varsin vä-
12108: pystyvät näitä kaikkia toimittamaan. Maksi-         häinen. Silti halutaan ylläpitää verotusmuotoa,
12109: maalisen osuuden tällä todella hyvällä teknii-      jonka vertaista hädin tuskin tunnetaan Pohjois-
12110: kalla ne saisivat, jos nämä investoinnit jakau-     maiden rajojen ulkopuolella. Voisiko olla sillä
12111: tuisivat tasaisesti.                                tavalla, että päättäjien enemmistö vielä on siinä
12112:    Mutta mikä on tilanne? Edelleen myös tämän       harhakäsityksessä, että varallisuusveron haitat
12113: budjettiesityksen yhteydessä aiotaan liikevaih-     ovat verrannollisia sen vähäiseen valtiontalou-
12114: toveroa periä näistä investoinneista, eikä niitä    delliseen merkitykseen?
12115: myöskään väliaikaisella rahoitustuella, esim.          Nykymuotoinen Suomessa kannettava varal-
12116: korkotuella, haluta kannustaa, vaikka yksiselit-    lisuusvero on luonteeltaan puhdas haittavero.
12117: teisesti tämä olisi kansantalouden kannalta, ko-    Sen haittavaikutukset ovat moninaisia mutta
12118: ko kakun kasvattamisen kannalta, kannattava         usein ikävä kyllä mahdottomia arvioida rahas-
12119: investointi ja avaisi mahdollisuuksia myös tätä     sa. Kuka esimerkiksi on niin viisas, että osaa sa-
12120: tekniikkaa suuressa mittakaavassa viedä ulko-       noa, paljonko vähemmän suomalaisten kakku
12121: maille. Mutta kun tilanne nyt näyttää johtavan      kasvaa sen johdosta, että perheyritykset veron
12122: siihen, että kapasiteettipulan takia Suomeen        takia eivät pysty hankkimaan riskipääomaa?
12123: muutaman vuoden päästä alkaa tulvia ulko-           Mikä on sen hinta, että pörssiyhtiöiden omistus
12124: maista tekniikkaa, niin missä on suomalaisten       keskittyy suuriin laitoksiin ja muuttuu nimettö-
12125: yritysten uskottavuus muilla markkinoilla, kun      mäksi? Kaikki, jotka vähänkin tietävät yritys-
12126: ne tarjoavat suomalaista rikinpoistotekniikkaa?     toiminnasta, tietävät, että nimettömästä omis-
12127: Näin siis voidaan leiviskää hoitaa.                 tajasta ei ainakaan ole kannustamaan kehitys-
12128:    Hyvä asia sentään on, että kokoomuksen pu-       työhön. Mutta mene ja kerro sitten, paljonko
12129: heenjohtaja ministeri Suominen taannoin tote-       jäi saavuttamatta.
12130: si, että liikevaihtoverotusta nyt uudistettaessa       Toinen ihmeellisyys, joka liittyy varallisuus-
12131: vuodesta 1990 alkaen tulisi tämäkin epäkohta        verotukseen, jota ei liioin voida rahassa merkitä
12132: poistaa. En vain jaksa ymmärtää, ettei sitä voi-    mutta joka liittyy erinomaisen tärkeään niuk-
12133: tu jo nyt tehdä, koska liikevaihtoverotuksen        kuustekijään varsinkin nyt, kun kansainvälisty-
12134: 2310                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
12135: 
12136: 
12137: ruisprosessi elinkeinoelämän ja muunkin yhteis-       en rad olägenheter, som dessvärre är omöjliga
12138: kuntaelämän kohdalla on kiihkeimmillään:              att uppskatta i reda pengar men bromsar ut-
12139: Miksi ulkomailla asuvia suomalaisia, meidän           vecklingen, vilket inte gagnar detta folk.
12140: elintärkeitä tuntosarviamme maailmalla, pako-
12141: tetaan tai ajetaan siirtämään omaisuutensa pois          Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):
12142: Suomesta ja katkaisemaan siteitään kotimaa-           Arvoisa puhemies! Ed. Lax käsitteli varsin
12143: hansa? Lähdeverona kannettava varallisuusve-          ansiokkaasti ympäristönsuojeluinvestointien lii-
12144: ro iskee heihin monin verroin ankarammin kuin         kevaihtoveron poistamisasiaa. Eilisiltana käsit-
12145: kotisuomalaisiin. Ei ulkosuomalaisten kohdalla        telin täsmälleen samaa asiaa ja päädyin samoil-
12146: tunneta mitään 800 000 tai 1 000 000 markan va-       la perusteilla plus monilla muilla tukevilla pe-
12147: rallisuusverotusarvon alarajaa, vaan se iskee         rusteilla täsmälleen samaan tulokseen. Mielen-
12148: aivan mitättömiin arvoihin, ja kuka nyt turhaan       kiintoista tässä asiassa on kuitenkin se, että nyt
12149: pitäisi täällä mökkejä tai sellaisia, jotka kuiten-   käytännöllisesti katsoen kaikki puolueet kaik-
12150: kin toisivat nämä ihmiset säännöllisesti tänne        kein eniten vasemmalla olevaa laitaa lukuun
12151: verestämään vaikutteitaan viedäkseen niitä            ottamatta ovat asettuneet samalle kannalle.
12152: rakentavalla tavalla meidän lähettiläinämme           Suurimpien puolueiden puoluesihteerit ovat hy-
12153: maailmalle?                                           vin ponnekkaasti puhuneet tämän asian puoles-
12154:    Muita yllättäviä haittoja, joita ei myöskään       ta. Mitään ei tapahdu. Jotta eduskuntakeskus-
12155: pysty rahassa mittaamaan: Verotusarvojen riis-        telu tässä tilanteessa menisi eteenpäin, nyt tar-
12156: täytyminen on johtanut siihen, että varallisuus-      vittaisiin ilmoitus siitä, miksi, kun lähes täydel-
12157: vero haittaa myös yleiskaavoitusta eräillä paik-      linen yksimielisyys vallitsee, tätä asiaa ei voida
12158: kakunnilla. Yleiskaavoituksella ainakin niissä        hoitaa kuntoon.
12159: tapauksissa, joita minä nyt ajattelen, on pyritty
12160: siihen, ettei esim. saaristoalueita ja luontoa yli-      Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
12161: kuormitettaisi, lähdettäisi rasittamaan liialla       Vuosi sitten ministeri Erkki Liikasen ensim-
12162: asutuksella tai vapaa-ajan asutuksella. Mutta         mäistä budjettia vuodelle 1988 kutsuttiin tule-
12163: varallisuusvero ja nykysäännösten tulkinta joh-       vaisuusbudjetiksi. Tämänkertaista budjettia
12164: taa sellaiseen epävarmuuteen varsinkin suurem-        esitellessään hän opetti, että suuret muutokset
12165: pien maa-alueiden kohdalla, että omistajat var-       merkitsevät kipeyttä ja tuskaa. Saanen tulkita,
12166: sin ymmärrettävistä syistä empivät ja pelkäävät       että hänen mielestään tämä budjetti edustaa
12167: kaavoituksen läpi viemistä. Varmasti tällaisia        suurta muutosta aikaisempaan verrattuna. Sel-
12168: esimerkkejä voisi tuoda enemmän esille, ja niin       laista on vaikea havaita. Tämä budjetti on yllät-
12169: pitäisikin, koska muuten tämä asia ei muutu           tävän ohut linjamuutoksiltaan, jos tarkastel-
12170: miksikään.                                            laan sen yhteiskunnallista vaikutusta.
12171:    Nyt päätetyt lievennykset eivät ratkaisevasti         Vakautusratkaisu, käsiteltävänä oleva bud-
12172: poista haittoja ja kohtuttomuuksia. On myös           jettiesitys ja verouudistus ovat saaneet hallituk-
12173: muistettava, että myyntivoittojen verotus sa-         sen riehaautumaan sen kertoessa, miten kaikki
12174: malla kiristyy ja että yrittäjän omaisuusverovä-      on muuttunut parhain päin. Kuitenkin vakau-
12175: hennys poistuu. Ongelmana on, että mielettö-          tusratkaisussa kyse on talouspoliittisen linjan
12176: myydet korostuvat näkyvästi vain pienehkön ja         korjauksesta eikä mistään muusta. Epäsuorasti
12177: monesti koko maan kehityksen kannalta avain-          voi jopa ministeri Liikasen budjettiesittelystä
12178: asemassa olevan joukon kohdalla ja etteivät           päätellä hänen viestiHäneen etujärjestöille: sii-
12179: kaikki edes tule ajatelleeksi, miten nykyinen ve-     täs nyt saitte, kun ette nousseet kiikkulaudalleni
12180: ro heidän kohdallaan automaattisesti sulkee           kevättalvella 1988. Sinällään vakautusratkai-
12181: pois uusia mielekkäitä toimintavaihtoehtoja ja        suun liittyy hyviä reunaehtoja. Niitä ovat mm.
12182: säästökohteita. Jos nyt on niin, ettei rohkeus tä-    asunto-ongelmien tarkastelu samoin kuin lasten
12183: män hallituskauden aikana vielä anna myöten           päivähoitokysymys. Ymmärsin, että ministeri
12184: koko varallisuusveron kumoamiseen, pitäisi            Liikanen neuvoteltuaan etujärjestöjen kanssa
12185: ainakin päästä siihen, että se tehtäisiin vähen-      lupautui edellä mainittuihin seikkojen korjaa-
12186: nyskelpoiseksi tuloverotuksessa.                      miseen.
12187:                                                          Mitä sitten voimme lukea budjettikirjasta?
12188:   Ärade talman! Jag hoppas att regeringen             Sen, että 1.1.1990 lähtien alle kolmivuotiaiden
12189: skall ha mod att under den här mandatperioden         lasten vanhemmilla on oikeus saada lapsensa
12190: avskaffa förmögenhetsskatten. Den för med sig         hoitoon, joko kunnalliseen päivähoitoon tai
12191:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2311
12192: 
12193: 
12194: saada lasten kotihoidon tuki. Vähemmän julki-          keskustelua taaksepäin ja nyt nähtävissä olevia
12195: suutta on saanut sosiaali- ja terveydenhuollon         uudistusesityksiä, voi todeta, että painotus olisi
12196: suunnitelma vuosille 1989-93, jossa nöyrästi           saanut olla toinen. Tähän taloudelliseen tilan-
12197: ilmoitetaan, että tuona ajanohtana, siis 1.1.          teeseen ja erityisesti tulevaisuutta ajatellen olisi
12198: 1990, on 8 000 päivähoitopaikan vajaus. Tilan-         sopinut esimerkiksi vihreiden Osmo Soininvaa-
12199: ne ei ole ollenkaan tyydyttävä. Selityksen anta-       ran esittelemä haittaveromalli. Toivoisin, että
12200: jia odotellaan sanankäyttäjiksi 1.1.1990. Sa-          jatkossa yhä useammat kansanedustajat ja
12201: massa suunnitelmassa todetaan lasten kotihoi-          muut asiasta kiinnostuneet syventyisivät mal-
12202: don tuen perusosan nousevan 1 210 markasta             liin, joka voisi olla malli todelliselle verouudis-
12203: 1 300 markkaan kuukaudessa. Tällä summalla             tukselle. Korostan, että kyseinen malli on hyvä
12204: pilkataan edelleen lastenhoidon vaihtoehtoista         pohja laajemmalle tarkastelulle. Siihen on luo-
12205: järjestämistä kotihoidontuen avulla.                   tava riittävän väljä, mutta tavoitteiltaan selkeä
12206:     Keskustan liikkeellelähtö tässä asiassa perus-     aikataulu.
12207: turvauudistuksen mukaisesti on hyvin maltilli-            Meillä on ympäristöongelmia, joiden seu-
12208: nen. Jos kotihoidon tuen määrä nostettaisiin           raukset ovat olleet vielä kestettävissä vain siksi,
12209: 2 500 markkaan, jolloin ei vielä oltaisi puolessa-     että meitä on Suomessa vain viisi miljoonaa
12210: välissäkään siitä, mitä kokoomukselainen apu-          asukasta ja meillä on poikkeuksellisen paljon
12211: laiskaupunginjohtaja von Hertzen esitti, kiin-         maata, vettä ja ilmaa henkilöä kohden saastu-
12212: nostus lastenhoidon järjestämiseksi lasten koti-       tettavaksi. Sitä ei tule kuitenkaan hyväksyä.
12213: hoidon tuella paranisi. Kyseinen von Hertzenin         Verokeskustelun kohteeksi tulee ottaa myös
12214: esityshän oli, kuten muistettaneen, 5 500 mk           nykyistä oikeudenmukaisempi kunnallisvero-
12215: kuukaudessa. Keskustan uudistusesitys maksaa           tus.
12216: 240 milj. mk, josta osa palautuu veroina yhteis-          Arvoisa puhemies! Hallitus on todennut, että
12217: kunnan käyttöön. Jos hallitus vakavasti haluaa         verouudistuksen ensimmäinen vaihe toteute-
12218: tarkistaa budjettia tässä tärkeässä asiassa, kes-      taan ensi vuonna. Uudistusta tullaan jatkamaan
12219: kusta on valmis kertomaan, mistä varat uudis-          koko vaalikauden ajan. Tässä yltäkylläisyyden
12220: tukselle saataisiin.                                   ajassa pienten uudistusten teko on ollut help-
12221:     Kaiken kaikkiaan keskustelua lapsen hoita-         poa. Mieltäni askarruttaa jo nyt, miten pysty-
12222: misesta kotona tulisi lisätä. Hiljattain televisios-   tään sopeutumaan ehdottomasti eteen tuleviin
12223:  sa esitettiin ajankohtaisohjelma lasten päivä-        niukempiin vuosiin.
12224: hoidosta, josta mieleeni jäi erityisesti sosiaali-        Valtiovarainministeri on yhdessä asiassa
12225:  psykologin arvio lapsen äärettömästä mukautu-         oikeassa, kun hän budjetin esittelynsä alussa to-
12226:  miskykytarpeesta. Lapsella on kaksi maailmaa,         tesi kulloinkin tehdyistä ratkaisuista. Niiden
12227:  päiväkotimaailma ja kodin maailma. Ne saatta-         merkitys historiassa on syytä jättää myöhem-
12228:  vat olla kovinkin vastakkaisia, aiheuttaa lapsel-     min arvioitavaksi. Niin tämänkin budjetin.
12229:  le kehitystä häiritsevää ristiriitaisuutta.
12230:     Verouudistuksen yksi osa on kansaneläke-              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
12231:  vakuutusmaksun alentaminen, joka hyödyttää            Maamme hallitusmuodon mukaan valtion vuo-
12232:  pääasiassa vakuutettua. Uudistuksella on kui-         tuisesta tulo- ja menoarviosta, johon on otetta-
12233:  tenkin toinen puoli, Kansaneläkelaitoksen tulo-       va varainhoitovuoden tulot ja menot, päättää
12234:  jen väheneminen 580 miljoonalla markalla.             eduskunta eikä niin, kuin ministeri Liikanen on
12235:  Valtio joutuu tosin täydentämään puuttuvan            useaan kertaan ilmoittanut, että eduskunnassa
12236:  osan rahoituksesta Kansaneläkelaitokselle bud-        voi tehdä teknillisiä muutoksia, kun ei sisältöön
12237:  jettivaroistaan, joten kyse on budjetin paisutta-     kosketa. Tämä edellyttää sitä, että kansan vaa-
12238:  misesta kulutuskysynnän lisäämiseksi. Seisom-         leilla valituilla edustajilla on mahdollisuus pe-
12239:  me tässäkin tosiasian edessä. Haluammeko saa-         rehtyä hallituksen laatimaan budjettiesitykseen
12240:  da Suomessa kuntoon perusasiat, joita Kelan           tämän tehtävän edellyttämällä huolellisuudella.
12241:  hoitama perusturva on, vai annammeko villille            Maamme pääministeri ilmoitti jo kuluvan
12242:   kulutusyhteiskunnalle täysin vapaat kädet.           vuoden keväällä eduskunnan puhemiehelle, että
12243:      Pidän erityisen tärkeänä, että Kelan rahoitus     vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitys on kan-
12244:  on mahdollisimman pitkälle vakuutettujen asia         sanedustajien käytettävissä syyskuun 6 päivänä.
12245:  ja myös heidän valvonnassaan, jolloin Kansan-         Ilmoituksen perusteella eduskuntaryhmät ja
12246:   eläkelaitos ja perusturva kehittyvät myös tule-      eduskunnan puhemies sopivat lähetekeskuste-
12247:   vaisuudessa. Kun tarkastelee verouudistus-           lun alkavaksi viikon kuluttua budjetin ilmoi-
12248: 2312                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
12249: 
12250: 
12251: tetusta saapumisajasta. Sopimus sellaisenaan          sääntö eli niiden yhteenlaskettu yläraja laske-
12252: olisi turvannut kansanedustajille mahdollisuu-        taan 80 OJo :sta 70 OJo :iin. Maamme varakkaim-
12253: den tutustua nyt käsillä olevaan budjettiesityk-      pien ihmisten käteen jää tämän jälkeen kaikissa
12254: seen eduskunnan vakiintuneen käytännön mu-            tapauksissa 20 OJo, niiden samojen suurvarak-
12255: kaisen ajan. Viime viikon alussa kävi ilmeiseksi,     kaitten, joitten verotettavat tulot ovat pieniä.
12256: ettei hallitus kyennytkään pitämään lupauk-              Marginaaliverojen alentaminen mahdollistaa
12257: siaan, vaan budjettiesitys toimitettaisiin vasta      työssäkäyvien lisätulojen aikaisempaa keveäm-
12258: kolmea päivää ennen keskustelun aloittamista.         män verokohtelun. Samalla se estää työn oikeu-
12259: Samalla puhemies piti edelleen kiinni aiemmin         denmukaisempaa jakautumista yhteiskunnassa.
12260: sovitusta lähetekeskustelun alkamisajankoh-           Marginaaliveron alennus kärjistää työttömien
12261: dasta, mikä edustaa yhdessä hallituksen menet-        ja työssäkäyvien välistä kuilua. Verouudistuk-
12262: telyn kanssa mielestäni mitä tärkeintä piittaa-       sen välilliset vaikutukset tältä osin ovat turmiol-
12263: mattomuutta kansanedustajien toimintaedelly-          lisia myös työttömien kannalta.
12264: tyksiä ja eduskunnan asemaa kohtaan.                     Mielestäni punamustahallituksen budjettilin-
12265:    Eduskunnan budjettivalta edustaa parlamen-         ja johdattelee aikamme epätasa-arvon Suo-
12266: taarisessa järjestelmässä yhtä keskeisintä edus-      meen, jossa hyvätuloiset ja turvallisuudentun-
12267: kunnan vallankäytön muotoa, jota jo muutoin-          teesta nauttivat ihmiset voivat entistäkin parem-
12268: kin uhkaavat monimutkaistuvan hallinnon ja            min, ja ne, joiden toimeentulo ja elämän perus-
12269: sen suunnittelujärjestelmien mukanaan tuomat          turvallisuus järkkyy vähäisimmänkin kriisin
12270: ongelmat eduskunnan budjettivallan toteutumi-         kohdatessa, kokevat tilanteen entistä tuskai-
12271: selle. SKDL:n eduskuntaryhmä paheksuu sy-             sempana.
12272: västi hallituksen ja eduskunnan puhemiehen pe-           Arvoisa puhemies! Muutama ajatus lopuksi
12273: rustuslakimme hengen vastaista menettelyä.            kansalle jaetusta paperista. Tämä on tiedote,
12274:    Vuonna 1988 alimitoitetut inflaatiotarkistuk-      josta on puhuttu hallituksen kunnallisvaalitie-
12275: set sekä vähennysten tarkistamatta jättäminen         dotteena. Siihen ajatukseen voi täysin yhtyä.
12276: palautetaan vuonna 1989 eli ensi vuonna veron-        Sen täällä eilen ministeri Liikanen lupasi allekir-
12277: maksajille takaisin. Näin hallitus kosmetisoi         joittaa, mutta ministeri Vennamo heitti paperin
12278: budjettiesityksensä. Mitä se sitten markkinoi ta-     virkamiesten syliin ja sanoi, että hallitus ei siitä
12279: vallisen palkallaan eläjän veroalena? Tavallisil-     kokonaisuutena voi vastata, vaan siitä vastaa-
12280: le työssä käyville ihmisille budjettiesitys tarjoaa   vat ministeri ja virkamiehet.
12281: mm. työmatkakulujen vähennysoikeuden olen-               Nyt on käynyt selväksi useaan eri kertaan -
12282: naista rajoittamista asettamalla työmatkakulu-        olen myös itselleni selvittänyt sen - että tämä
12283: jen omavastuuosuuden 2 000 markkaan. Vä-              koteihin jaettu kunnallisvaalitiedote ei pidä kai-
12284: hennysten poistaminen korvautuu keskimäärin           kilta osin paikkaansa. Sen todella kansalaiset
12285: veroasteikon tarkistuksilla. Kansalaiset eivät        tulevat tietämään omassa kukkarossaan vii-
12286: kuitenkaan mielestäni elä keskimääräisillä tu-        meistään vuonna 1991.
12287: loilla, vaan käteen jäävällä palkalla. Budjetti-
12288: esityksen mukaan myyntivoittoverotusta kiris-            Ed. Mäkelä: Arvoisa puhemies! Valtion
12289: tetään. Tämän jälkeenkään myyntivoittoja ei           tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 on monin pai-
12290: kohdella samalla ankaruudella kuin palkkatulo-        koin ilahduttavaa luettavaa. Sinipunahallituk-
12291: ja. Kasinotalouden hedelmiin on puututtava            sen oma kädenjälki on näkyvissä tässä esityk-
12292: nyt, jotta suuren verouudistuksen nettovajausta       sessä, ja ensimmäinen tämän hallituksen koko-
12293: verokertymissä ei kustanneta palkansaajien ve-        naisuudessaan tekemä budjettiesitys pohjautuu
12294: rorasitusta nostamalla, esimerkiksi lisäämällä        sovittuun hallitusohjelmaan.
12295: liikevaihtoveroja.                                       Vastoin oppositiopuolueitten kritiikkiä täy-
12296:    Hallitus tarjoaa myös veronkevennyksiä. Tä-        tyy todeta, että budjettiesityksen plussapuolet
12297: nä vuonna 10 milj. markan varallisuudesta             ovat miinuksia huomattavasti suuremmat. Ilah-
12298: maksetaan 147 500 mk varallisuusveroa. Ensi           duttavaa on mm. sosiaaliturvan kohentaminen
12299: vuonna, mikäli hallituksen budjettiesitys hy-         lapsiperheiden, työttömien, opiskelijoiden ja
12300: väksytään, vastaavan rikkauden omistava mak-          eläkeläisten osalta. Täytyy kuitenkin todeta, et-
12301: saa veroa varallisuudestaan enää 81 500 mk, eli       tä kerralla ei voida saada riittävän tuntuvia ko-
12302: hyvin huomattava lottovoitto tulee näin käteen.       rotuksia sosiaaliturvaan, vaan nyt esitetyt koro-
12303: Veronalennuksen määräksi saamme siis 66 000           tukset ovat alku sosiaaliturvan edelleen kehittä-
12304: mk. Samalla tulo- ja varallisuusveron katto-          miselle. Parantamisen varaa on etuisuuksien
12305:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                             2313
12306: 
12307: 
12308: markkamäärissä niin työttömyyspäivärahojen,         vat kalliit laitospaikat ja toisaalta vammaiset
12309: äitiyspäivärahojen, kotihoidontuen kuin eläk-       voivat omissa kodeissaan asua laitoshoitoa inhi-
12310: keidenkin osalta.                                   millisemmin. Tähän tarkoitukseen tulisi meillä-
12311:    3 000 markan perustoimeentuloturvan luomi-       kin varata valtion budjettiin riittävät määrära-
12312: nen olkoonkin kaikkien hallituspuolueiden ja        hat.
12313: eduskuntapuolueiden tavoitteena SMP:n ta-              Budjetissa on lisätty terveydenhuollon virko-
12314: voitteiden mukaisesti. Perusturvan riittämättö-     ja. Valitettavaa on se, että tarve on kuitenkin
12315: myydestä on käytetty opposition toimesta usei-      vielä moninkertainen, joten tehty lisäys on edel-
12316: ta puheenvuoroja. Päävastuussa esim. siitä, et-     leenkin riittämätön. Kyseessä on kuitenkin kan-
12317: tä nykyisellään vähimmäisäitiys- ja sairauspäi-     salaistemme terveyden ylläpitäminen ja turvaa-
12318: väraha on vain 48,40 mk, ovat edellisten halli-     minen, joten määrärahoissa ei tulisi tuijottaa
12319: tusten keskustalaiset sosiaaliministerit. Keskus-   vuosittaiseen kasvuun, vaan todelliseen tarpee-
12320: tapuoluelaisten valtiovarainministerien vaati-      seen.
12321: muksesta näinkin pienet sosiaalietuudet on pan-        Budjettiesitys lisäsi merkittävästi sydämen
12322: tu verolle.                                         ohitusleikkauskapasiteettia maassamme. Asia
12323:    SMP on jo vuosia vaatinut, että näiden etui-     on todella hyvä ja suurimerkityksellinen. Ainoa
12324: suuksien tulisi olla verottomia ja 100 mk jokai-    ikävä asia on se, että sydämen ohitusleikkaus-
12325: selta viikonpäivältä. Rahoitus tähän olisi löy-     kapasiteetin lisäämisen takia saattavat jonot
12326: dettävissä SMP:n ryhmäpuheenvuorossa esite-         muihin suurehkoihin leikkauksiin pidentyä. Tä-
12327: tyin keinoin, esim. robottiverona ja asettamalla    män takia tulisi pikaisesti tehdä kokonaiskar-
12328: katto ylisuurille päivärahoille.                    toitus maassamme ja tutkia, voitaisiinko suu-
12329:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa valtion          rehkoja leikkauksia, jollaisia sydämen ohitus-
12330: vuoden 1989 budjetin lähetekeskustelussa ryh-       leikkaukset muun muassa ovat, laajentaa myös
12331: män puheenjohtaja Mörttinen kehui kokoo-            hyvinvarustettuihin aluesairaaloihin. Näin väl-
12332: muksen saaneen paljon aikaan veteraanien            tyttäisiin turhilta kärsimyksiltä pitkissä leik-
12333: määräraha-asiassa. Mörttisen mukaan kokoo-          kausjonoissa.
12334: muksen ansiosta sotainvalidien ja sotaveteraa-         Päivähoitoon on satsattu valtion 1989 budjet-
12335: nien kuntoutusmäärärahat ovat nousseet rajus-       tiesityksessä melkoisesti määrärahoja. Päivä-
12336: ti. Valitettavasti tämä kehu ei pidä täysin paik-   hoitopaikkoja lisätään ja niihin saadaan tuntu-
12337: kaansa. Totuus asiassa on se, että siitä ajankoh-   vasti uusia virkoja. Ongelmana tässä tilantees-
12338: dasta, kun SMP tuli hallitukseen vuonna 1983,       sa, minkä näen, on kuitenkin se, että kaikki val-
12339: ovat veteraanien kuntoutusmäärärahat nous-          tion tukitoimet kohdistuvat tällä hetkellä alle
12340: seet moninkertaisiksi. Hallituksen budjettirii-     3-vuotiaitten lasten perheisiin. Näin ollen 3-7
12341: hessä kuluneina vuosina on SMP ollut säännön-       -vuotiaiden lasten perheet jäävät väliinputoajan
12342: mukaisesti ainoa, joka on vaatinut määrärahoi-      asemaan. Jatkossa tulisikin nykyistä huomatta-
12343: hin tuntuvaa korotusta. Tämän takia tuntuu          vasti tehokkaammin kehittää 3-7-vuotiaiden
12344: hieman nurinkuriselta, että kokoomus on omi-        lasten perheitten asemaa ja pyrkiä ratkaisemaan
12345: massa määrärahojen suurta kasvuvauhtia              myös heidän ongelmansa mahdollisimman no-
12346: omaksi voitokseen.                                  peasti.
12347:    Kokoomus korosti myös rintamalisän merki-           Arvoisa puhemies! Työllisyyslakia on täällä
12348: tystä. Ylimääräinen rintamalisä saatiin aikaan      käytyjen keskustelujen aikana puolustettu ja
12349: SMP:n tiukan vaatimuksen tuloksena eduskun-         kehuttu useampien puhujien toimesta. Tämä
12350: nan hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-         tuntuu minusta SMP:läisenä varsin oudolta ja
12351: heenjohtajien neuvotteluissa, mutta valitetta-      jopa ironiselta muistaessani, millaisia kommen-
12352: vasti sen taso jäi huomattavasti alle sen, mitä     tit muiden puolueiden taholta olivat, kun SMP
12353: esitimme. Lisän määrä tulisikin pikaisesti ko-      ja SMP:läinen työvoimaministeri Urpo Leppä-
12354: rottaa, ja se tulisi saada 500 markkaan.            nen pyrkivät saamaan työllisyyslakia läpi halli-
12355:     Seikka, johon haluaisin puheessani puuttua,     tuksessa ja eduskunnassa. Silloin ministeri Lep-
12356: ovat vammaisten henkilökohtaisen palvelutoi-        pästä pilkattiin tyhjän puhujana ja taivaanran-
12357: minnan lisävirat. Muun muassa Tanskassa on          nanmaalarina. Nyt SDP ja ministeri Puhakka
12358: tällä hetkellä vammaisilla ympärivuorokautisia      paistattelevatkin sitten päivää ja ovat kansiku-
12359: henkilökohtaisia avustajia, jotka mahdollista-      vapoikia ja keräävät suosionosoituksia tästä
12360: vat vammaisten kotona asumisen auttamalla           SMP:n aikaansaamasta järkevästä työllisyyden
12361: heitä päivittäisissä toiminnoissa. Näin vapautu-    hoitamisesta. Totuus kuitenkin on se, että uusi
12362: 290 280082M
12363: 2314                                  Torstaina 15. syyskuuta 1988
12364: 
12365: työllisyyslaki ja sen mukanaan tuoma paran-           nallisverotuksessa yli 63 000 markan vuositu-
12366: nus maamme työllisyystilanteeseen on pitkälti         loon saakka. Näitä eläketulovähennyksen saa-
12367: SMP:n sinnikkään työn tulos.                          jia on 740 000 ja heidän verottoman eläketulon-
12368:    Vuokra-asuntotuotantoon sijoitetaan uudes-         sa määrä on yli 11 mrd. mk.
12369: sa budjetissa huomattavasti varoja. Tarkoituk-           Pienituloisten verorasitusta keventää ratkai-
12370: sena on parantaa vaikeaa vuokra-asuntotilan-          sevasti kunnallisverotuksen perusvähennyksen
12371: netta lisäämällä vuokra-asuntotuotannon mää-          nostaminen 8 000 markkaan, ja se vaikuttaa
12372: rää. Tässä yhteydessä tulisi kuitenkin muistaa,       48 000 markan vuosituloon saakka. Perusvä-
12373: että vuokra-asuntojonossa on myös erityisryh-         hennyksen saajien määrä nousee 680 000 tulon-
12374: miä. Tällaisia ovat muun muassa vammaiset,            saajasta 1 580 OOO:een ja lisää pienituloisten kä-
12375: vapautuvat vangit ja mielisairaalasta pois pää-       teen jäävää tuloa lähes 5 mrd. mk.
12376: sevät henkilöt. Myös näiden ryhmien asunnon              Keskustalainen matematiikka vaikuttaakin
12377: tarve tulisi saada pikaisesti tyydytetyksi, ja par-   perin oudolta, kun keskustalaisen laskutavan
12378: haiten se tapahtuisi vastaanottoasuntoloiden ra-      mukaan pienituloisten ja eläkeläisten väitetään
12379: kentamisella ja riittävien määrärahojen varaa-        olevan tämän verouudistuksen maksumiehiä,
12380: misella tähän tarkoitukseen.                          totuus kun on kuitenkin toisenlainen.
12381:    Kauppa- ja teollisuusministeriön käytettävis-         Kommunistit ovat arvostelleet, että vero-
12382: sä olevat määrärahat investointiavustusten ja-        uudistuksessa suositaan rikkaita. SMP:n mie-
12383: kamiseen lisääntyivät. Tällä hetkellä vallitsee ti-   lestä rikkaat saisivatkin maksaa veronmaksuky-
12384: lanne, että investointiavustuksissa jaetaan ei-       kynsä mukaisesti enemmän veroa. SMP esitti-
12385: oota jo vuoden puolivälissä ja merkittäviä uusia      kin hallituksessa yli 500 000 markan tuloille
12386: hankkeita siirtyy tai jää kokonaan toteutumat-        51 OJo:n rajaveroa, mutta ei saanut kokoomuk-
12387: ta. Tämä on nurinkurista samalla, kun haetaan         sen ja RKP:n tukea esitykselleen. (Ed. Männis-
12388: järkeviä työpaikkoja ihmisille. Määrärahojen          tö: Tulkaa pois hallituksesta!)
12389: turvin tulisi taata kaikkien järkevien hankkei-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan esittää
12390: den syntyminen. Lisäksi tulisi nykyistä huomat-       toivomuksen, että liikenneministeriön lisäänty-
12391: tavasti tehokkaammin taata taantuvien paikka-         neistä määrärahoista saataisiin turvattua Keski-
12392: kuntien elinvoimaisuuden säilyminen. Tällaisia        Suomen pienten teiden kunnon ylläpitäminen.
12393: paikkakuntia on muun muassa Haapamäki                 Valitettavasti vaarana Keski-Suomen tie- ja ve-
12394: Keski-Suomen alueella. Lisäksi työttömän              sirakennuspiirin alueella on se, että yksi tiekoh-
12395: starttirahaa tulisi varata valtion budjettiin riit-   de syö myös pienten teiden perusparannusmää-
12396: tävästi, ettei yrittäjäksi haluavalle työttömälle     rärahat. Näin ei saa käydä, vaan syrjäalueiden
12397: tulisi turhaa odotusaikaa valtion määrärahojen        tiet tulisi pitää hyvässä kunnossa, onhan näihin
12398: riittävyyttä odotellessaan.                           varattu nyt yli 13 milj. mk.
12399:    Keskustapuolue tuomitsi puheessaan suorite-
12400: tun verouudistuksen ja haukkui sen huijauksek-           Ed. K o r k i a- Aho: Arvoisa puhemies!
12401: si. Haluaisin vain muistuttaa huijauksesta pu-        Suuren verouudistuksen tarkoituksena on ollut
12402: huttaessa keskustapuoluetta siitä, että nyt tuo-      ja tulee olla yrittäjyyden kaikenpuolinen kan-
12403: mitessaan verouudistuksia veronkorotuksiksi se        nustaminen. Vuoden 1989 tulo- ja menoarvion
12404: unohtaa tosiasian, että puolueen puheenjohtaja        yhteydessä toteutettuja toimenpiteitä arvioi-
12405: Väyrynen vaati vajaa vuosi sitten liikevaihtove-      taessa edellä todetulla on keskeinen merkitys.
12406: ron korottamista. Minkäköhän laatuinen kom-           Voidaan sanoa, että yrittäjän kannalta vero-
12407: mentti keskustapuolueelta olisi irronnut, jos         uudistus on päälinjoiltaan oikeansuuntainen,
12408: hallitus olisi esittänyt Väyrysen vaatimaa veron-     mutta kaikki ehdotetut muutokset eivät sellaisi-
12409: korotusta?                                            naan palvele tätä tarkoitusta.
12410:    Keskustapuolue on väittänyt perättömästi,             Kuten kaikkiin laajoihin uudistuksiin myös
12411: että verouudistuksen maksajina ovat pienituloi-       verouudistukseen liittyy yritysten kannalta sekä
12412: set eläkeläiset, kun päinvastoin pienituloiset        hyviä että huonoja puolia. Osakeyhtiömuodos-
12413: eläkeläiset vapautuvat kokonaan välittömistä          sa toimivien yrittäjien kannalta erityisen merkit-
12414: valtion ja kunnan veroista. Valtiovarainminis-        tävä muutos on siirtyminen niin sanottuun yhtiö-
12415: teriön vero-osaston laskelmien mukaan alle            veron hyvitysjärjestelmään. Mainittu muutos
12416: 2 600 markan kuukausittaiset eläkkeet tulevat         merkitsee sitä, että osakeyhtiön ja sen osakkaan
12417: kokonaan verottomiksi eläketulovähennyksen            kahdenkertainen verotus, jota yrittäjät ovat
12418: noustessa. Eläketulovähennys vaikuttaa kun-           paljon arvostelleet, poistuu vuoden 1989 jäl-
12419:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2315
12420: 
12421: 
12422: keen. Osakkeenomistajille hyvitetään täysimää-        tomien toimintavarausten ohella 30 %:iin.
12423: räisesti yhtiön jakamasta voitosta maksettu ve-       Vuonna 1990 samojen arvopapereiden aliarvos-
12424: ro. Samalla kuitenkin varmistetaan, että vero-        tusmahdollisuus alennetaan 10 %:iin ja muun
12425: tus tapahtuu kaikissa tapauksissa. Vähämerki-         vaihto-omaisuuden        aliarvostusmahdollisuus
12426: tyksellistä ei myöskään ole se, että osakeyhtiöit-    30 % :iin, purkamattomien toimintavarausten
12427: ten verokanta lasketaan vuoden 1990 valtionve-        ohella kuitenkin 25 % :iin. Myös eräisiin vähä-
12428: rotuksessa 33 OJo :sta 28% :iin. Valitettavasti ve-   merkityksellisempiin varauksiin ollaan teke-
12429: ro kannan laskun syö kuitenkin verokanta-             mässä muutoksia.
12430: huojennuksen aleneminen 250 000 markasta                 Henkilöyhtiöiden eli avointen ja komman-
12431: 100 000 markkaan.                                     diittiyhtiöiden verotukseen tulee niin ikään
12432:    Eräänä verouudistuksen hyvistä puolista voi-       muutoksia. Nythän liiketoimintaa harjoittavat
12433: daan epäilemättä pitää myös investointivero-          henkilöyhtiöt ovat erillisiä verovelvollisia ja
12434: varausjärjestelmän ulottamista koskemaan am-          niistä verotettu tulo on yrittäjälle verovapaasti
12435: matinharjoittajia. Vähennyskelpoisen varauk-          nostettavissa. Tulevaisuudessa näiden yritys-
12436: sen ensimmäismäärä, 30 000 mk, on kuitenkin           ten tulosta puolet ja koko varallisuus jaetaan
12437: monille ammatinharjoittajille aivan liian kor-        verotettavaksi osakkaiden tulona ja varam-
12438: kea, koska investointivarauksen enimmäismää-          suutena siten, että näitä yhtymiä verotetaan
12439: rä pienennetään 20 % :iin voitosta ennen va-          erillisinä verovelvollisilla puolesta tuloaan.
12440: rausta ja veroja. Varausten vähentämismäärä           Progressiivisesta verotuksesta johtuen muutos
12441: 30 000 markkaan merkitsee käytännössä sitä,           kiristää yritysten verotusta. Toisaalta palkkavä-
12442: että voiton on oltava vähintään 150 000 mk.           hennysten siirto taulukkoihin kompensoi yh-
12443: Pienyrittäjällä on vain harvoin, jos koskaan,         tiöiden osittaisen purkamisen vaikutusta. Muu-
12444: mahdollisuuksia päästä tällaisiin voittoihin.         tos on kuitenkin yrittäjien kannalta valitetta-
12445:    Merkittävänä uudistuksena voidaan pitää            vaa, ja yrittäjäjärjestö on sitä vastustanut.
12446: myös sitä, että yrittäjät voivat tulevaisuudessa      Koko kysymystä olisikin myös siihen sisältyvien
12447: vähentää verotuksessaan vapaaehtoiset eläke-          teknisten ongelmien takia harkittava uudel-
12448: vakuutusmaksut 15 %:iin saakka. Tämä mer-             leen.
12449: kitsee käytännössä sitä, että monilla pienyrittä-        Kaiken kaikkiaan voitaneen sanoa, että vero-
12450: jillä on nyt mahdollisuus rakentaa itselleen riit-    uudistus on pk-yrittäjien kannalta periaatteelli-
12451: tävä eläketurva.                                      silta linjoiltaan oikeansuuntainen, mutta kaik-
12452:    Myyntivoittojen verotuksen kiristäminen on         kia ehdotettuja muutoksia ei toki voi pitää
12453: herättänyt yrittäjäkunnassa paljon huolta ja          myönteisinä. Verouudistuksen jatkossa onkin
12454: pelkoa. On toki myönnettävä, että myyntivoi-          syytä tarkastella erityisesti yritysverotusta ja
12455: ton verotus on meillä Suomessa ollut varsin lie-      mahdollisuuksia lisätä sen kannustavaa vaiku-
12456: vää. Nyt säädettävää myyntivoiton verotusta           tusta. Eräänä keskeisenä seikkana tulee tällöin
12457: yrittäjät kuitenkin pitävät kohtuuttoman suure-       ottaa esille myös sosiaaliturvamaksun maksu-
12458: na. Myyntivoiton määrää laskettaessa sovelle-         perusteiden muutos, jonka hallitus on luvan-
12459: taan tulevaisuudessa edelleen 50 % :n enimmäis-       nutkin vuoden 1990 budjetin yhteydessä.
12460: voitto-olettamaa kuitenkin siten, että alle 2            Muutamia näkökohtia budjettiesityksen
12461: vuotta omistetun omaisuuden enimmäisvoitto-           sosiaaliturvalohkosta. Sosiaaliturvaosassa on
12462: olettama on 75 %. Neljän vuoden omistuksen            selvästi nähtävissä menojen nopea kasvuvauhti.
12463: jälkeen satunnaisesta myyntivoitosta on vero-         Sosiaaliturvan tehtäväalueen menojen lisäys on
12464: vapaata 20 %, kuuden vuoden 40 % ja kahdek-           14 %. Yksityisen sektorin TEL-maksu nousee
12465: san vuoden jälkeen 60 %. Irtaimen omaisuuden          13,8 %:sta 14,9 %:iin ensi vuonna. Jo pelkäs-
12466: myynti käsitellään omaisuuden luovutusvoitto-         tään tämän vuoksi olisi ollut välttämätöntä
12467: na 5 vuoden omistusajan jälkeen, kuten nykyi-         alentaa työnantajien sosiaaliturvamaksuja. Yri-
12468: sinkin. Omaisuuden luovutusvoittojen enim-            tysten välillisten työvoimakustannusten kasvun
12469: mäismäärästä on 40 % veronalaista 200 000 mk          hillitsemiseksi on laajalti hyväksytty periaate,
12470: ylittävältä osalta.                                   jonka mukaan työnantajien ei tulisi osallistua
12471:    Yrittäjien harmiksi myös varausjärjestel-          yleisen perusturvan rahoittamiseen. Budjetti-
12472:  mään ollaan tekemässä muutoksia. Vaihto-             esityksessä tätä periaatetta ei ole vielä otettu
12473:  omaisuuteen kuuluvien arvopapereiden ali-            huomioon.        Tulevaisuudessa     työnantajien
12474:  arvostusmahdollisuus alennetaan 20 % :iin ja         sosiaaliturvamaksun alentamisen tulisi tapah-
12475:  muun vaihto-omaisuuden 35 % :iin, purkamat-          tua nopeassa tahdissa.
12476: 2316                                     Torstaina 15. syyskuuta 1988
12477: 
12478: 
12479:    Yrittäjien kannalta kielteistä budjettiesityk-           Verouudistuksen sisältönä on se, että tulo-
12480: sessä on myös työttömyysturvan rahoittamisen             verotuksessa vähennyksiä siirretään taulukoihin
12481: korjaamatta jättäminen. Työnantajien rahoi-              ja siinä sivussa suurituloiset ja rikkaat saavat
12482: tusosuutta pitäisi alentaa sille tasolle, jolla se oli   kevennystä. Verotusta ei käytetä ympäristöhait-
12483: ennen tilapäismuutosten käyttöönottoa. Tämä              tojen poistamiseen tai lievittämiseen. Hallitus ei
12484: merkitsisi helpotusta yrittäjien maksurasituk-           siis esitä luontoa tuhoavien aineiden tuotantoa
12485: seen. Hallituksen esityksessä esitetyt muutokset         ja käyttöä pantavaksi erityisverolle, vaikka ve-
12486: työttömyysturvaan eivät kaikilta osin edistä             rotus yhdistettynä päästärajoituksiin olisi teho-
12487: työllistämisnäkökohtia. Aikanaan työttömyys-             kas tapa ohjata tuotantoa ja tuotantorakennet-
12488: turvaa uudistettaessa pyrittiin siihen, että aktii-      ta. Hallitus ei esitä rajallisten luonnonvarojen
12489: vista työnhakua edistetäisiin sillä, että työttö-        eli yhteisten resurssien käytön verottamista kai-
12490: myysturvan tasossa tapahtuu laskua työttömyy-            kenlaisen tuhlauksen rankaisemiseksi. Hallitus
12491: den kestettyä tietyn ajan. Nyt tämä aleneroa esi-        tosin esittää tieliikenteen kustannusvastaavuu-
12492: tetään kokonaan poistettavaksi. Tämä ei voi ol-          den parantamiseksi dieselöljyn, polttoaineveron
12493: la vaikuttamatta työmotivaatioon. Työttömyys-            ja raskaimpien ajoneuvoyhdistelmien moottori-
12494: turvan taso on jo rakennettu niin korkeaksi, et-         ajoneuvoveron korottamista. Mutta budjetin
12495: tä se tietyissä tilanteissa kilpailee työnteon kans-     perusteluista ei käy ilmi, onko kustannusvastaa-
12496: sa.                                                      vuutta arvioitaessa otettu huomioon myös saas-
12497:    Erityisen myönteistä sosiaaliturvalohkon esi-         tekustannukset vaiko vain tien tekemiseen ja yl-
12498: tyksessä on pyrkimys pienten lasten vanhem-              läpitoon liittyvät kustannukset. Mikä mahtaisi
12499: pien tukemiseen. Nämä uudistukset tulisi sel-            olla verotuksen taso, jos tavoitteena olisi liiken-
12500: keästi rahoittaa valtion varoista. Siten esim.           teen osittainen siirtäminen kiskoille? Viime-
12501: hankkeet työnantajien lapsilisämaksun tilapäi-           keväisen ympäristöselonteon mukaan liikenne-
12502: sestä käyttöön ottamisesta on ehdottomasti tor-          muotojen kehityksen perustekijäksi piti ottaa
12503: juttava.                                                 eri liikennemuotojen aiheuttamien välillisten ja
12504:    Hallitus aloittaa laajan opintotuen kehittä-          välittömien ympäristöhaittojen torjuminen. Se
12505: mishankkeen, jolla pyritään parantamaan mm.              oli hyvä ja kaunis periaate. Nyt budjetissa halli-
12506: oman talouden muodostaneiden ammatillisten               tus ei ole ottanut tätä periaatetta päätösten pe-
12507: korkeakoulujen opiskelijoiden perustoimeen-              rustaksi.
12508: tuloa. Aikuisopintorahan korottaminen luo ny-               Liikenneministeriön hallinnonalan teitä kos-
12509: kyistä paremmat mahdollisuudet yrityksen hen-            kevan luvun perusteluissa todetaan tavoitteeksi:
12510: kilökunnan ammattitaitotason ylläpitämiseen              "Tienpitoa suunnataan lähivuosina niin, että
12511: ja kehittämiseen yhteiskunnan nopeassa tekni-            tärkeimpien pääteiden kunto ja liikenneolot pa-
12512: sessä kehityksessä.                                      ranevat ja suurten kaupunkien liikenneongel-
12513:                                                          mat lievenevät." Tämän mukaisesti todetaan,
12514:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Pää-                  että vuoden 1989 tiemäärärahojen liikenteen
12515: hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuoroissa esi-             kasvua suurempi reaalinen lisäys kohdistetaan
12516: tettiin ympäristönhoitoa koskevia tavoitteita,           pääteiden liikenteen välityskyvyn ja turvalli-
12517: mutta mitään budjettiesityksen sisältämää asial-         suuden parantamiseen sekä samaa tavoitetta
12518: lista määrärahojen kasvua ei ollut osoittaa.             toteuttaviin suunnittelukohteisiin. Tavoitteen
12519: Päinvastoin puutteet vain kasvavat hallituksen           asettelussa ja toteutuksessa siis lähtökohta on
12520: politiikan seurauksena.                                  liikenteen itsestään tapahtuva kasvu. Riviäkään
12521:    Maaperän ja vesistöjen happamoituminen,               ei uhrata ympäristönäkökohdille. Vaikka lento-
12522: humuskerroksen kuluminen, ympäristön myr-                liikenne on merkittävä ilmansaastuttaja lasket-
12523: kyttyminen, otsonikerroksen oheneminen ja                tuna kuljetettua matkustajakilometriä kohti,
12524: kasvihuoneilmiön vääjäämätön eteneminen jat-             ilmailuhallintoa koskevassa luvussa kiinnite-
12525: kuvat kasvavalla vauhdilla ja hallituksen suoje-         tään huomiota vain turvallisuuteen, lentoliiken-
12526: luksessa. Kaikissa budjettiesityksen kohdissa            teen sujuvuuteen ja palvelutasoon. Tyydytään
12527: hallitus on jättänyt ympäristön tarpeet huo-             toteamaan, että matkustajamäärät kasvavat
12528: mioonottamatta. Tästä syystä SDP:n puheen-               keskimäärin 9 OJo. Kotimaan lentoliikenteen
12529: johtajan, ed. Pertti Paasion täällä pitämä, jopa         maksuja hallitus aikoo korottaa 5 OJo ja kan-
12530: lainattu ja kehuttu sanoma ympäristön ja luon-           sainvälisiä lentoliikenteen maksuja 4 OJo, eli
12531: nonsuojelun ensisijaisuudesta jää vain kilise-           maksuissa pysyttäydytään inflaatiotarkistuksis-
12532: väksi kulkuseksi, etten sanoisi meluhaitaksi.            sa. Jälleen joutuu kysymään, mikä olisi maksu-
12533:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2317
12534: 
12535: 
12536: taso, jos tavoitteena olisi liikenteen siirtäminen   mukaiset tehtävät kuntien ympäristönsuojelu-
12537: osittain kiskoille. Rautateiden kohdalla painot-     lautakunnille.
12538: tuu tulo- ja menoarviossa alijäämän suuruus,            Jätehuollon ja ilmansuojelun suunnitteluun
12539: eivät ympäristönäkökohdat.                           ja valvontaan tarvitaan pysyvää henkilö-
12540:    SKDL:n eduskuntaryhmän puheenvuorossa             kuntaa. Ehdotetut viisi määräaikaista virkaa
12541: ympäristöselonteosta todettiin: "On laadittava       eivät riitä. Ongelmajätteen kuljetustuen poista-
12542: pitkän ajan liikennepolitiikan pohjaksi eri lii-     minen johtanee Itä- ja Pohjois-Suomen ongel-
12543: kennemuotoja kuvaava tase, jossa otetaan huo-        majätteiden kulkeutumiseen uudelleen kaa-
12544: mioon myös maantieliikenteen onnettomuus-,           topaikoille ja muihin sopimauomiin paikkoi-
12545: ympäristö- ja ruuhkautumiskustannukset. Lii-         hin.
12546: kenneratkaisuissa on myös käytännössä eikä              Jätehuollon edistämiseen tarkoitettua mää-
12547: vain sanoissa edistettävä energian ja luonnon-       rärahaa pienennetään 8 milj. markalla eli 19
12548: varojen, erityisesti öljyn, säästämistä, melun ja    milj. markasta 11 milj. markaksi. Määrärahal-
12549: saasteiden torjuntaa, turvallisuutta ja kansa-       la on tuettu erityisesti jätteiden hyötykäyttöä.
12550: laisten tasa-arvoista liikkumismahdollisuutta.       Supistus on päätän, kun kaatopaikoille kul-
12551: Niinpä raideliikenteen kehittäminen on asetet-       keutuu miljardien arvosta uudelleen hyödyn-
12552: tava etusijalle, samalla kun kaikista moottori-      nettävissä olevaa jätettä täyttämään kaatopai-
12553: tiehankkeista pidättäydytään. On käytettävä          kat.
12554: nopeusrajoituksia, paitsi turvallisuussyistä            Luonnonsuojelualueiden merkintään ja hoi-
12555: myös vähentämään liikenteen tyyppipäästöjä."         toon sekä uhanalaisten lajien suojeluun vara-
12556: Tämä oli syytä toistaa nyt.                          tut määrärahat ovat riittämättömät. Yksi-
12557:    Sähköhuollon suunnitelmissa otetaan poh-          tyismaille tapahtuvasta suojelualueiden pe-
12558: jaksi ilman muuta energiakulutuksen kasvu            rustamisesta maksettavan korvauksen määrä-
12559: kysymättä, onko se ympäristön kannalta suo-          rahaa ehdotetaan aleunettavaksi 3 milj. mar-
12560: tavaa. Kauppa- ja teollisuusministeriö on            kasta 2 milj. markkaan, vaikka tarve olisi
12561: kirjoittanut energiataloutta koskevan luvun          kaksinkertaistaa määräraha. Luonnonsuojelu-
12562: perusteluihin: "Samalla tavoitteena on turva-        alueiden hankkimiseen hallitus ehdottaa 60
12563: ta teollisuuden sähköenergian häiriötön ja           milj. mk, missä on lisäystä edellisiin vuosiin,
12564: edullinen saanti". Näin siis suositaan sellai-       mutta nykytasolla valtioneuvoston vahvista-
12565: sia tuotantoprosesseja, joissa käytetään run-        mien ohjelmien toteuttaminen kestää näin 50
12566: saasti energiaa. Nykyinen hallitus on samal-         vuotta.
12567: la linjalla kuin edeltäjänsä, joka siirsi teolli-       Arvoisa puhemies! Kansalaisten tuki ympä-
12568: suudelta energiaveron kotitalouksien maksetta-       ristönsuojelulle on nyt laajempi ja voimak-
12569: vaksi.                                               kaampi kuin koskaan ennen. Yhtenä esimerkki-
12570:    Entä ympäristöministeriön omat rahat?             nä voidaan ottaa Suomen yksityiset metsän-
12571: Vaikka ympäristökysymyksiin vaikutetaan              omistajat. Monet heistä haluaisivat hoitaa met-
12572: paljolti lainsäädännöllä, valvonnalla ja sil-        säänsä pehmeämmin kuin mitä metsänhoito-
12573: lä, mitä muilla hallinnonaloilla tehdään, kan-       suunnitelmat edellyttävät. Metsänomistajien pi-
12574: nattaa katsoa myös ympäristöministeriön              tää antaa hoitaa metsänsä luonnonsuojelun tar-
12575: ympäristörahojen kehitystä. Sanotaanhan näet,        peet huomioon ottaen eikä heitä saa pakottaa
12576: että ilman asuntopuolen rahoja, jotka nekin          hoitamaan metsää kovemmilla menetelmillä
12577: ovat häpeällisen niukat, ympäristöministeriö-        kuin mitä heidän omasta mielestään on välttä-
12578: tä ei kehtaisi erillisenä ministeriönä panna         mätöntä. Suurten petolintujen pesäpuut saatta-
12579: budjettiin näkyviin. Ympäristötutkimusten ja         vat olla useita satoja vuosia vanhoja. Nykyinen
12580: -selvitysten 13,5 milj. markan määräraha ei rii-     metsänhoito ei turvaa sitä, että kun nämä suu-
12581: tä. Ilman riittäviä tutkimusmäärärahoja läänin-      ret puut aikanaan kaatuvat, niiden tilalle löytyi-
12582: hallinto on hampaaton. Yhden yksittäisen             si vaihtoehtoisia riittävän iäkkäitä pesäpuita.
12583: vahingon tutkiminen saattaa maksaa enem-             Tästä syystä ja metsien moninaiskäytön turvaa-
12584: män kuin asianomaiselle läänille varataan ra-        miseksi metsänomistajia tulisi kannustaa peh-
12585: haa.                                                 meään metsänhoitoon.
12586:    Valtionosuusvirkoja esitetään lisää 45 kappa-        Toivon, että eduskunta hallitusta paremmin
12587: letta, kun tarvittaisiin vähintään 100 virkaa. On    kuulisi kansalaisten huolen elinympäristömme
12588: muistettava, että tämän vuoden lopussa siirty-       puolesta ja korjaisi tulo- ja menoarviota luon-
12589: vät loputkin ilmansuojelulain ja jätehuoltolain      nonsuojelun hyväksi.
12590: 2318                                     Torstaina 15. syyskuuta 1988
12591: 
12592:  En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Tä-                 Täysistunto lopetetaan kello 23.03.
12593: män asian käsittely keskeytetään.
12594: 
12595:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
12596:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
12597: kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-                             Erkki Ketola (s. 2217-2233)
12598: jantaina kello 10.
12599:                                                                         M. V. Mandelin (s. 2233-2318)
12600:                  83. Perjantaina 16 päivänä syyskuuta 1988
12601:                                            kello 10
12602: 
12603: Päiväjärjestys                                   Niinistö, Ollila, Paavilainen, Salolainen, Sorsa,
12604:                                                  Suominen, Taxell, Tennilä, Tähkämaa, Wasz-
12605:                                                  Höckert ja Väyrynen.
12606:   Ilmoituksia
12607: 
12608:                                           Siv.
12609:   Esitellään:                                    Ilmoitusasiat:
12610: 
12611:    1) Hallituksen esitys n:o 104 valtion         Lomanpyynnöt
12612: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1989 .... 2320       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
12613:    2) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi val-      västä sairauden vuoksi ed. Niinistö, virkatehtä-
12614: kuutusyhtiölain muuttamisesta ........ . 2392    vien takia ed. Suominen sekä yksityisasioiden
12615:    3) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi polt-     vuoksi edustajat Jurva, P. Lahtinen, Mörtti-
12616: toaineverosta annetun lain 4 §:n väliai-         nen, Paavilainen, Rehn, Taxell ja Tähkämaa.
12617: kaisesta muuttamisesta .............. .
12618:    4) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi saa-
12619: riston kehityksen edistämisestä annetun
12620: lain 12 §:n muuttamisesta ............ .         Uusia hallituksen esityksiä
12621:    5) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi rin-
12622: tamaveteraanien kuntoutuksesta ...... . 2393        Toi ne n varapuhe m ies : Ilmoitetaan,
12623:    6) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä          että tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-
12624: heinäkuuta 1988 maantiepolttonesteiden           luvan syyskuun 13 päivältä ovat eduskunnalle
12625: hinnoista (VNP n:o 9) ............... .          saapuneet hallituksen esitykset n:ot 108, 109,
12626:    7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä    "   112, 113, 115 ja 117, jotka nyt on edustajille
12627: vuonna 1987 (K n:o 7) .............. .           jaettu.
12628:    8) Kertomus eduskunnalle niistä toi-      "
12629: menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
12630: muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-
12631: linpidosta vuonna 1985 ovat antaneet ai-         Kirjalliset kysymykset
12632: hetta (K n:o 8) ..................... .             Toinen varapuhemies : Ilmoitetaan,
12633:    9) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-       "
12634:                                                  että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
12635: tomus toiminnastaan vuonna 1987 (K               na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
12636: n:o 9) ............................. .           siin n:ot 461 ja 463-469. Nämä kysymykset
12637:                                            "
12638:                                                  vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
12639:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
12640: s ä 1ä.
12641:                                                  Ed. Laineen ym. allekirjoittama välikysymys
12642:                                                  Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
12643:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi         työn kehittämisestä
12644: edustajat Alaranta, Joenpalo, Jurva, Järven-
12645: pää, Jääskeläinen, Knuuttila, Laaksonen, M.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuolella
12646: Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, Mörttinen,      päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että viime kesä-
12647: 2320                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
12648: 
12649: 
12650: kuun 14 päivänä pidetyssä jälkimmäisessä täys-         vähennyksen korotus on toki sosiaalipoliittisesti
12651: istunnossa pöydälle pantuun ed. Laineen ym.            oikein ja tervetullut, mutta tämä vaatii kom-
12652: välikysymykseen, joka koskee Suomen ja Neu-            pensaatiotoimenpiteitä. Esimerkiksi pieni, lap-
12653: vostoliiton taloudellisen yhteistyön kehittämis-       sirikas Luodon kunta Vaasan rannikkoseudulla
12654: tä, ei ole sen allekirjoittajien lisäksi yhtynyt yh-   menettää noin yhden miljoonan korotetun lap-
12655: tään edustajaa.                                        sivähennyksen johdosta. Tätä taustaa vasten
12656:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37          sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusastei-
12657: § :n 2 momentissa edellytettyä määrää, vähin-          kon muutos on perusteltu.
12658: tään 20 edustajaa, ei ole välikysymykseen yhty-           Tässä yhteydessä haluan todeta, että lapsivä-
12659: nyt, on sanottu välikysymys katsottava rauen-          hennyksen osalta puolisot on saatettava yhden-
12660: neeksi.                                                vertaiseen asemaan. Vähennystä ei tule kytkeä
12661:                                                        tehtäväksi suurituloisemman puolison tulosta,
12662:   Asia on loppuun käsitelty.                           kuten hallitus ehdottaa. Tämä lienee myös ruot-
12663:                                                        salaisen eduskuntaryhmän kanta.
12664:                                                           Valtionosuusasteikon muutos ja pyrkimys ve-
12665:                                                        roäyrin hinnan pitämiseksi alhaisena melkein
12666: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      väkisin pääkaupunkiseudulla voi ikävä kyllä
12667:                                                        johtaa lasten päivähoidon, vanhustenhuollon,
12668: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi            perusterveydenhuollon ja muiden tarpeiden lai-
12669: vuodelle 1989                                          minlyömiseen tällä seudulla.
12670: sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään va-       Vi vet att mycket av social- och hälsovårdens
12671: liokuntaan lähettämistä varten.                        resurstilldelning tili kommunerna styrs av den
12672:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     årliga riksomfattande planen. Den här planen
12673: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-       innehåller mycket, men vi godkänner den här i
12674: tiovarainvaliokuntaan.                                 riksdagen utan större uppmärksamhet, alldeles
12675:                                                        som om den vore enbart en budgetbilaga.
12676:                                                           Däremot föranleder beredningen av den myc-
12677:   Keskustelu jatkuu:                                   ket arbete och avsevärda kostnader för kommu-
12678:                                                        nerna, kommunalförbunden och myndigheter-
12679:   Ed. Nordman: Puhemies, talman! Jag                   na. Det är allt skäl att fråga om inte systemet
12680: kommer här att kommentera endast huvudtiteln           kunde förenklas avsevärt. Skulle det inte räcka
12681: för social- och hälsovården.                           med planering vartannat år? Kunde inte kom-
12682:   En välskött ekonomi är en förutsättning för          munerna ges större frihet att inrätta tjänster
12683: en välutbyggd och omfattande socialpolitik.            med hänvisning tili befolkningsunderlag och
12684: Den goda ekonomiska utveckling som vi har              verksamhet som bedrivs? Vem tror att myndig-
12685: haft i vårt land under hela 1980-talet har gjort       heterna läser den långa verksamhetsbeskrivning
12686: det möjligt att fortsätta reformpolitiken i mot-       som finns i en dylik pian.
12687: sats tili vad som varit fallet i en del andra väl-        Om riksdagen för en gångs skull skulle ingri-
12688: färdsländer.                                           pa i den riksomfattande planen bör det i första
12689:   Socialutgifternas andel av bruttonationalpro-        hand handla om tjänstetilldelning. Behovet
12690: dukten har vuxit från 21 tili 26 procent under         av tjänster är fortfarande betydligt större än
12691: 1980-talet. En fortsatt satsning på socialskyddet      vad som kan tillfredsställas med regeringens
12692: och hälsovården kan ske även nästa år med öka-         förslag.
12693: de utgifter på hela 14 respektive 15 procent för
12694: socialskyddet och hälsovården i budgetförslaget.          Me tiedämme, että suurta osaa sosiaali- ja
12695:                                                        terveydenhuollon resurssien jaosta ohjaa vuo-
12696:   Valtio ei kuitenkaan ole yksin sosiaaliturvan        sittainen valtakunnallinen suunnitelma. Tämän
12697: maksajana. Eräissä kunnissa sosiaalimenot nie-         suunnitelman me hyväksymme eduskunnassa
12698: levät suuren osan veroäyristä, suurimmillaan 12        ikään kuin se olisi budjettiliite. Sen sijaan suun-
12699: penniä ja pienimmillään 7 penniä. Mitä hei-            nitelman valmistelemisesta aiheutuu paljon työ-
12700: kompi kunta, sitä suurempi osa. Verouudistuk-          tä ja huomattavia kustannuksiakin kunnille,
12701: sen odotetaan entisestäänkin lisäävän kuntien          kuntainliitoille ja viranomaisille. Eikö joka toi-
12702: kantokyvyn eroja. Lapsivähennyksen ja perus-           nen vuosi tapahtuva suunnittelu olisi riittävä,
12703:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2321
12704: 
12705: 
12706: eikö kunnille voitaisi antaa suurempi vapaus            Regeringens förslag om en professur i allmän
12707: virkojen perustamiseen?                              medicin för den svenska utbildningen är därför
12708:    Useita tuhansia virkoja hoidetaan vuodesta        mycket välkommet. Med hjälp av den bör kunna
12709: toiseen tilapäisjärjestelyin sosiaali- ja tervey-    ordnas en blockbildning i stil med den som finns
12710: denhuollossa. Hoitoalan työajan lyhennyksen          i Sverige med tjänstgöring både på sjukhus och
12711: ja lisääntyneiden vapaanpitomahdollisuuksien         hälsovårdscentraler under specialiseringen.
12712: vuoksi lisävirkoja tarvitaan huomattavasti              Det råder även brist på specialister på sjukhu-
12713: enemmän kuin hallitus nyt esittää. Mutta ei ole      sen, framför allt för röntgen, psykiatri och
12714: kysymys pelkästään virkojen puutteesta. Mo-          anestesi. Det här gäller åtminstone i Vasa län i
12715: nessa suhteessa koulutetun henkilökunnan ky-         dag. Mycket tyder på att den här situationen
12716: syntä ylittää tarjonnan, ei kerta kaikkiaan löy-     förvärras på grund av den förordningsändring
12717: dy koulutettua työvoimaa riittävästi. Kaikkein       som skedde sommaren 1986, varigenom utbild-
12718: pahin on terveyskeskusten lääkäripula, suuri         ningen allt mera koncentreras till de medicinska
12719: määrä täyttämättömiä virkoja uhkaa koko kan-         fakulteterna och universitetscentralsjukhusen.
12720: santerveystyön perustaa. Tämä on jo tosiasia         Den här frågan bör prövas på nytt.
12721: Vaasan läänissä. Tilanteen pelastamiseksi on il-        Ä ven inom den sociala sektorn råder brist på
12722: meisesti saatava aikaan joustavammat ja pa-          utbildad personai inom vissa yrken. En alltför
12723: remmat työehdot mm. ylitöistä ja päivystyksis-       stor andel icke kompetenta måste anställas.
12724: tä aiheutuviin taloudellisiin korvauksiin.              Regeringens förslag i fråga om de arbetslösas
12725:    Kun nuoret lääkärit hakeutuvat terveyskes-        utkomstskydd och sjukdagpenning med justera-
12726: kuksiin, he haluavat jättää oven avoimeksi eri-      de karensdagar är välmotiverat liksom förhöj-
12727: koistumista varten. Tämä puhuukin sen puoles-        ningen av det kommunala utkomststödet. Strä-
12728: ta, että yleislääketieteen jatko-opintomahdolli-     van att åstadkomma en bättre samordning av
12729: suudet on järjestettävä maan eri alueilla. Myös      olika minimiförmåner till ett förenklat och till-
12730: lääkintävoimistelijapula julkisen terveyden-         räckligt basutkomstskydd bör fortsätta. Som
12731: huollon piirissä alkaa muodostua yleiseksi on-       det är i dag är medborgarna för mycket beroen-
12732: gelmaksi. Yksityisen sektorin tarjoamat ansait-      de av om välvilja och resurser finns i enskilda
12733: semismahdollisuudet ohjaavatkin tarjontaa.           kommuner. En enhetligare behandling bör där-
12734: Tämä tilanne on valitettava, koska fyysinen          för åstadkommas.
12735:  kuntoutus on tärkeä osa terveydenhuoltoa. Ter-
12736:                                                         Olemme tottuneet hallituksen lupauksiin sii-
12737: veyskeskukset, sairaalat ja kansalaiset joutuvat
12738:                                                      tä, että työnantajan sosiaaliturvamaksun muu-
12739: nyt ostamaan kalliita yksityisiä palveluja.
12740:                                                      tos valmistellaan seuraavan budjettikierroksen
12741:    Odentoivan työvaiheen käyttöön ottamista
12742:                                                      aikana. Tämän enempäähän hallitus ei saanut
12743: tulisi harkita tälläkin alalla. Hallituksen, ennen
12744:                                                      aikaan verouudistuksen ensimmäiseen vaihee-
12745:  kaikkea terveysministeriön ja opetusministe-
12746:                                                      seen liittyen. Mutta uskokaamme työllisyyttä ja
12747: riön, onkin syytä puuttua näihin kysymyksiin,
12748:                                                      alueellista tasapainoa edistävän ehdotuksen to-
12749:  ennen kuin ongelmat tulevat liian suuriksi ja
12750:                                                      teutuvan ensi syksynä. Onkin korkea aika muu-
12751:  murentavat julkisen sektorin perustan.
12752:                                                      toksen aikaansaamiseen eli yksipuolisen palk-
12753:    Regeringens försök till styrning av läkarna       kasidonnaisuuden poistamiseen, ennen kuin
12754:                                                      työvoimavaltainen teollisuus, vaateteollisuusy-
12755: och deras arbete genom att minska antalet nya
12756:                                                      ritykset ym., menettävät täysin markkinat ulko-
12757: läkartjänster vid hälsovårdscentralerna och
12758:                                                      maisille kilpailijoille.
12759: överföra vissa sjukintyg till hälsovårdare är rik-
12760:                                                         Hallitus on vahvistanut myönteisen suhtautu-
12761: tiga åtgärder, men de är långtifrån tillräckliga.
12762:    Smidigare och bättre arbetsvillkor måste tyd-     misensa pakolaisten sijoittamiseen maan eri
12763: ligen tili för att kunna rädda situationen. En ök-   puolille. Ensimmäiset pakolaiset saapuvat vähi-
12764: ning av antalet medicinestuderande och en            tellen myös Pohjanmaalle ja siellä Närpiöön.
12765:                                                      Pidämme päätöstä ruotsinkielisillä alueilla
12766: annan uppläggning av utbildningen ger resultat
12767:                                                      myönteisenä tunnustuksena.
12768: först långt in på 1990-talet.
12769:    När unga läkare söker sig till hälsovårdscent-       1 budgetförslaget bekräftas en större satsning
12770: ralerna vill de lämna dörren öppen för speciali-     på flyktingvården. Till det bidrar en höjd kvot
12771: sering. Det här talar för att fortbildningsmöjlig-   och nya statstödsgrunder. Starkt vädjande hu-
12772: heter bör ordnas i regionerna, dvs. i landska-       manitära skäl talar för en stegvis höjning av
12773: pen.                                                 flyktingkvoten även i fortsättningen.
12774: 291   280082M
12775: 2322                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
12776: 
12777: 
12778:     Regeringen har med sitt budgetförslag be-          suus järjestyä sairausvakuutusjärjestelmän
12779: kräftat sin positiva inställning tili det här och      kautta. Eli kunnat velvoitettiin myös yksityis-
12780: tili en spridning av flyktingar runt omkring           hammaslääkäripalvelujen järjestämiseen. Nä-
12781: i landet. De första flyktingarna kommer tili           mä riskit ovat siis erittäin suuret. Tämän takia
12782: Österbotten ganska snart och där tili Närpes.          sairausvakuutusjärjestelmää tulee tarkastella
12783: Det här beslutet uppfattar vi på svenskspråkigt        sillä tavalla, ettei se vaaranna perusterveyden-
12784: håll som ett positivt erkännande.                      huollon tilaa ja palvelujen kehittämistä.
12785:     Kommunernas ekonomiska situation är be-
12786:                                                           Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
12787: kymmersam, men det ger inte anledning tili av-
12788:                                                        Herra puhemies! On sinänsä hyvä asia, että hal-
12789: visande attityder i flyktingfrågorna. Men för att      litus on pyörtänyt kantansa ja sallii tämän kun-
12790: flyktingarna skall kunna garanteras välbehövlig
12791:                                                        nallisverotuksen lapsivähennyksen tekemisen
12792: omsorg under de första åren är det nog viktigt
12793:                                                        myös vähemmän ansaitsevan puolison tuloista.
12794: att staten står för det mesta av kostnaderna.
12795:                                                        Mutta ministeri Liikasen lupaus, että eduskunta
12796: Skattebetalarna i Finland har råd att tillsam-
12797:                                                        saa muuttaa tällä kertaa hallituksen esitystä,
12798: mans visa en sådan solidaritet.                        maksaa kunnille 50-100 milj. mk, ja se pitäisi
12799:                                                        jollakin tavoin kunnille korvata. Se, että vähen-
12800:    Ed. R a j a mäki (vastauspuheenvuoro):
12801:                                                        nys on edullisempaa tehdä vähemmän ansaitse-
12802: Herra puhemies! Edustajan terveydenhuoltoa             van kuin enemmän ansaitsevan puolison tulois-
12803: koskevaan puheen osaan on syytä todeta, että
12804:                                                        ta, toisin kuin ministeri Liikanen on julkisuu-
12805: perusterveydenhuollon tilasta ja kehittämistar-
12806:                                                        dessa sanonut, johtuu kunnallisverotuksen pe-
12807: peesta olisi tietysti syytä hyvinkin laajasti täällä   rusvähennyksestä.
12808: keskustella ja nimenomaan sen takia, että kan-
12809:                                                           Mikäli vähemmän ansaitsevan puolison kun-
12810: santerveystyössä vastaanottotoiminta on se tär-        nallisverotuksen alainen tulo sattuu osumaan
12811: keä ikkuna, jossa niitä puutteita kieltämättä täs-
12812:                                                        välille 8 000-48 000 mk vuodessa, silloin perus-
12813: sä maassa paljon on. Ongelma on tietysti myös
12814:                                                        vähennyksen ansiosta kunnallisverotuksen raja-
12815: kuntien haluttomuudessa parantaa laadullisesti
12816: ja määrällisesti kansanterveystyön palveluja täl-      vero on 20 OJo :lla korotettu normaali kunnallis-
12817:                                                        verotuksen määrä. Näin ollen sen vähennyksen
12818: tä osin. Kysymys on tietysti myös erikoislääkä-
12819:                                                        tekeminen on vähemmän ansaitsevalle puolisol-
12820: rien puutteesta sikäli, että erikoislääkäreitä myös    le silloin 20 % edullisempaa kuin enemmän an-
12821: kansanterveystyössä pitäisi olla enemmän, var-
12822:                                                        saitsevalle puolisolle. Tämä kaikki menee, ei
12823: sinkin lastentautien erikoislääkäreitä.                ministeri Liikasen eikä valtion, vaan kuntien
12824:    Mutta kyllä lääkärien omakin asenne on              maksettavaksi. Näin ollen tämä muutos pitäisi
12825: useasti ollut vinouttamassa kuvaa perustervey-
12826:                                                        kunnille jollakin tavalla korvata.
12827: denhuollosta, jonka asuinpaikasta ja varalli-
12828: suudesta riippumatta pitäisi turvata kaikille ih-         Ed. L o u v o: Herra puhemies! Erityisesti
12829: misille peruspalvelut tässä maassa. Puheenvuo-         suurimman oppositiopuolueen keskustan tahol-
12830: ron osa, jossa käsiteltiin sairausvakuutusta,          ta on niin ryhmäpuheenvuorossa kuin yksittäi-
12831: edellyttää enemmänkin pohdintaa. Nimittäin             sissä puheenvuoroissa, varsinkin eilisessä mie-
12832: ongelmahan on juuri se, että kansanterveystyön         lenkiintoisessa perusturvaa käsittelevässä deba-
12833: kehittämistarpeita ja sairausvakuutuksen tilaa         tissa, voimakkaasti väitetty, että tämä budjet-
12834: pitäisi tarkastella kokonaisuutena.                    tiesitys olisi epäsosiaalinen, ja ettei siinä olisi
12835:    Nimenomaan lääkinnällisen kuntoutuksen              herunut tukea kaikkein heikoimmassa asemassa
12836: ongelmat liittyvät siihen, että on luotu rinnak-       olevien perusturvan parantamiseen.
12837: kainen valtakunnallisen suunnitelman resurs-              Sosiaali- ja terveysministeri Helena Pesola
12838: seista riippumaton rahoitusjärjestelmä, joka           torjui täällä eilen jo ansiokkaasti näitä väitteitä,
12839: totta kai vetää paremmille paikoille sairausva-        joten haluan puuttua vain pariin budjetin mu-
12840: kuutusjärjestelmän kautta kaikki tekemään              kanaan tuomaan perusturvan korjaukseen, jot-
12841: kuntoutustyötä. Terveyskeskukset joutuvat tä-          ka keskustelussa ovat jääneet vähemmälle huo-
12842: män tärkeän sektorinsa hoitamaan yksityisten           miolle, nimittäin sotainvalidien ja heidän vai-
12843: fysikaalisten hoitolaitosten palveluilla. Tämä         mojensa sosiaaliturvan parantamiseen ja sai-
12844: ei voi olla hyvä järjestely. Ennen kaikkea tässä       rausvakuutuksen kehittämiseen.
12845: on lisäksi vaarana hallituksen vuosi sitten lip-          Jo nämä kaksi aihekokonaisuutta todistavat
12846: sauttama kuvio, jossa myös kansanterveystyön           väitteet budjetin epäoikeudenmukaisesta epäso-
12847: hammashuollon palveluille luotiin mahdolli-            siaalisuudesta alkuunsa paikkaansa pitämättä-
12848:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2323
12849: 
12850: 
12851: miksi. Mielestäni tällaiset väitteet ovat saman-       aikaan sen, että perustettiin toimikunta tutki-
12852: laista kunnallisvaalien alla tapahtuvaa musta-         maan tämän hiertävän epäkohdan poistamisen
12853: maalausta kuin se, mitä luin eräästä läänimme          kustannukset.
12854: keskustalaisesta lehdestä pari viikkoa sitten.            Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä tehtyjä
12855: Lehden näyttävässä artikkelissa väitettiin, että       muitakin virheitä Hokerin hallitus nyt budjet-
12856: kokoomus olisi vastustanut kansaneläkeuudis-           tiesityksellään korjaa. Ne eläkeläiset, joiden tu-
12857: tusta 80-luvun alussa. Eihän tämäkään väite            lot pienenivät, kun kansaneläkkeet pantiin ve-
12858: pidä paikkaansa.                                       rolle, saavat todennäköisesti nyt verouudistuk-
12859:    Muistan aivan tarkalleen tunnelmat sosiaali-        sen yhteydessä tämän menetyksen takaisin. Ym-
12860: valiokunnassa samoin kuin ryhmässämmekin ja            pyrä sulkeutuu.
12861: voin vakuuttaa, että emme todellakaan vastus-             Myös budjettiesitykseen sisältyvä kahden uu-
12862: taneet itse kansaneläkeuudistusta. Miten olisim-       den ikäluokan ottaminen järjestelmällisen ham-
12863: me voineet, koskapa se paransi kauan aja-              mashuollon piiriin sairausvakuutuskorvauksi-
12864: maamme perheenäitien ja yrittäjäpuolisoiden,           neen on mielestäni sellaista perusturvan paran-
12865: myös maatalousyrittäjien, silloista olematonta         tamista, joka erittäin usein tulee kohdistumaan
12866: eläketurvaa samoin kuin pientä työeläkettä saa-        juuri huonoimmassa taloudellisessa asemassa
12867: vien eläketurvaa. Vastalauseen kyllä kirjoitim-        oleviin nuoriin perheisiin, puhumattakaan siitä,
12868: me kansaneläkeuudistuksen mietintöön siitä             että hammashuoltouudistus lisää valinnan mah-
12869: syystä, että siihen asti koskemattomana haitta-        dollisuutta. Hammashuoltouudistusta onkin
12870: korvauksena pidetty sotainvalidien elinkorko           jatkettava vähitellen koko aikuisväestön katta-
12871: tuli esityksen mukaan vähentämään kansane-             vaksi samoin kuin kauan toivottua nyt tässä
12872: läkkeen lisäosaa. Elinkoronharr pitäisi olla ni-       budjetissa aloitettua sairausvakuutuksen palau-
12873: menomaan haittakorvaus menetetystä näöstä,             tustaksojen jälkeenjääneisyyden korjaamista.
12874: kuulosta, jäsenestä, eikä sen saaminen saisi vä-       Pitemmälle menevää uudistusta sairausvakuu-
12875: hentää muita etuuksia.                                 tuksen kehittämisessä olisi toki jo nyt toivonut,
12876:     Näinhän siinä silloin kuitenkin kävi vastalau-     mutta kaikkea hyvää ei saa kerralla. Sosiaali-
12877: seestamme huolimatta, ja siitä alkaen olemme           turvan kehittämisessä on järkevää edetä pienin
12878: tehneet työtä tämän epäoikeudenmukaisen so-            askelin. Leikkaukset ovat liian kipeitä, jos voi-
12879: tainvalideja suuresti Ioukkaavan epäkohdan             mavarat eivät riitäkään.
12880: poistamiseksi. Saimme asiasta maininnan halli-            Sosiaalivaliokunta kävi pari viikkoa sitten tu-
12881: tusohjelmaan ja nyt vihdoin tämä budjettiesitys        tustumassa Ruotsin sosiaali- ja työelämän lain-
12882: tulee korjaamaan epäkohdan vielä paremmin              säädäntöön ja kehittämishankkeisiin. Jouduim-
12883:  kuin hallitusohjelman maininta edellyttää. Esityk-    me samalla keskelle kiivasta vaalitaistelua.
12884:  seen on nimittäin liitetty lausuma, että hallitus     Meille esiteltiin myös opposition tavoitteet.
12885:  huolehtii siitä, että kansaneläkkeen lisäosan koro-   Myös siellä puhuttiin verouudistuksesta margi-
12886:  tukset eivät pienennä jo maksussa olevia sotilas-     naaliverouudistuksineen ja veronalennuksi-
12887:  vammalain nojalla maksettavia täydennyskorko-         neen, jolloin sosiaaliturvaa heidän mukaansa
12888:  ja. Ilman tätä lausumaa olisivat kaikkein vaikeim-    olisi leikattava. Tätä taustaa vasten tuntuu suo-
12889:  massa asemassa olevat täydennyskorkoja saavat         ranaiselta ihmeeltä, että meidän sinipunahalli-
12890:  sotainvalidit menettäneet yli 20 milj. mk.            tuksemme on voinut aloittaa sentään näinkin
12891:     Minua hämmästyttää, ettei ed. Juhantalo            laajan verouudistuksen ja kuitenkin samalla
12892:  ryhmäpuheenvuorossaan sanallakaan mainin-             voinut parantaa sosiaaliturvaa paikkaamaHa ai-
12893:  nut tätä niin taloudellisesti kuin ennenkaikkea       nakin kipeimpiä aukkokohtia ja kunniavelkoja.
12894:  periaatteellisesti suurta sotainvalidien sosiaali-    Oppositionkin pitäisi mielestäni ymmärtää,
12895:  turvan parannusta, puhumattakaan sotainvali-          miksi hallituspuolueet ovat niin estottomasti
12896:  dien puolisoiden ja veteraanien kuntoutukseen         hykerrelleet niin vakautuksesta ja verouudis-
12897:  suunnatuista lisämiljoonista. Eivätkö nämä toi-       tuksesta kuin sosiaaliturvan parantamisesta.
12898:  menpiteet ole juuri kaikkein heikoimmassa ase-           Sen sijaan ympäristöministeriön pääluokka ei
12899:  massa olevien perusturvan oikeudenmukaista            ole täällä useimpien hallituspuolueidenkaan ta-
12900:  parantamista? Mielestäni tuntuu kummallisel-          holta saanut juuri päänsilitystä. Enemmän on
12901:  ta, että keskusta voi unohtaa näin merkittävän        puhuttu yleisistä periaatteista, tulevaisuudesta
12902:  asian, vaikka entinen puolustusministeri Veik-        ja kansainvälisistä kysymyksistä. Ehkä tällä on
12903:  ko Pihlajamäki, jolle haluan antaa asiasta erit-      haluttu välttää puhumasta siitä tosiasiasta, että
12904:  täin suuren tunnustuksen, sai pari vuotta sitten      useat ympäristönsuojelun määrärahat budjetis-
12905: 2324                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
12906: 
12907: 
12908: sa ovat jopa laskeneet, mikä linja toisaalta on      hen tosiasiaan, jonka vuoksi budjetti ei tyydytä.
12909: ymmärrettävää. Muut hallituspuolueet kun ei-         Te hallituspuolueet ette ole päässeet keskenänne
12910: vät kovin suurella innolla halua pönkittää vain      sellaiseen sopimukseen, että se molempia tyy-
12911: yhden puolueen hallitsemaa ministeriötä. Luon-       dyttäisi. Älkää meitä siitä syyttäkö, syyttäkää
12912: nonsuojelualueiden hankintaan tarkoitetut            toisianne.
12913: määrärahat ovat tosin nousseet. Tätähän ko-
12914: koomus on vuosia pitänyt tärkeänä, vaikka ra-           Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12915: hojen jako, arviointivirkamiesten sijoituksien       puhemies! Vastauksena ed. Virolaiselle haluan
12916: johdosta ei ole ollut tasapuolista. Suojelumää-      todeta, että on aivan selvää, että opposition täy-
12917: rärahojahall käytetään etupäässä niissä lääneis-     tyy esittää niitä asioita, joissa on puutteita, (Ed.
12918: sä, joihin ministeriö on halunnut tarkoituspe-       Virolainen: Niitä puutteita on!) mutta puutteet
12919: riensä mukaisesti ostomäärärahoja jakaa.             täytyy esittää myös rehellisesti (Ed. Virolainen:
12920:    Arvoisa puhemies! Uusien raikkaiden tuulien       Kyllä!) ja totuudenmukaisesti. Halusin vain tuo-
12921: pitäisi puhaltaa ympäristöhallinnossakin, jotta      da esiin, että ne väitteet, että tämä budjetti olisi
12922: tuntisimme siihen suunnattujen varojen käytön        epäsosiaalinen, eivät kyllä pidä paikkaansa. (Ed.
12923: olevan kansamme enemmistön tahdon mukais-            Virolainen: Teidän mielestänne!)
12924: ta. Näillä edellytyksillä muilla puolueilla olisi       Minua hämmästyttää erityisesti tämä sotain-
12925: toivottavasti halu nostaa ympäristöasiat sille       validien asia, koska olen kokenut, että se myös
12926: paikalle, jolle niiden ehdottomasti pitäisi kuu-     keskustapuolueelle on erittäin tärkeä asia. Nyt
12927: lua, eli ykköspaikalle. Myös hallitusohjelmaa        vihdoin ja viimein tähän on saatu parannus ai-
12928: tulisi tiukentaa ja laajentaa paitsi perusturvan     kaan ja korjautuu tämä epäkohta, jonka todel-
12929: myös ympäristöpolitiikan osalta. Seuraavassa         la sotainvalidit itse kokevat kaikkein suurimpa-
12930: budjetissa näiden uusien linjojen tulisi myös sel-   na ja vakavimpana puutteena ja epäoikeuden-
12931: keästi näkyä.                                        mukaisuutena. Se korjataan nyt. Keskustapuo-
12932:                                                      lue on myös tehnyt kirjallisia kysymyksiä tästä
12933:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):            kysymyksestä. (Ed. Virolainen: Pitäisi kiittää
12934: Herra puhemies! Minä en ole osallistunut tähän       siitä!} - Aivan. Kyllä sitäkin, mutta olisin to-
12935: mennessä budjettikeskusteluun ja olen suhteel-       della toivonut, että olisitte huomioineet tässä
12936: lisen vähän kuunnellutkin. Yksi piirre kuiten-       keskustelussa näin tärkeän saavutuksen.
12937: kin, joka kävi hyvin selvästi ilmi ed. Louvon ja        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
12938: eilen sosiaaliministeri Pesolan puheenvuoroista,     Herra puhemies! Ed. Virolainen toi esille ko-
12939: oli, että jos tässä budjetissa on jotakin puuttei-   koomuksen oppositiopolitiikan. Kokoomus oli
12940: ta, se on keskustapuolueen vika, joka on ollut       oppositiossakin asiallinen, ja todella täytyy an-
12941: sodan jälkeen liian kauan hallituksessa.             taa edelleenkin tunnustus sille työlle, mitä ko-
12942:    Me emme ole noudattaneet läheskään niin           koomuksessa silloin tehtiin, jotta päästiin nyt
12943: kovaa oppositiopolitiikkaa kuin aikoinaan ko-        hallituksesta hoitamaan näitä asioita, joita ai-
12944: koomus, jolla oli siihen tietysti paljon pidempi     kanamme oppositiossa pidimme tärkeänä. Kun
12945: kokemus kuin meillä. Mutta minä vakuutan ed.         puhutaan niistä määrärahoista, mitä te olette
12946: Louvolle ja ministeri Pesolalle, että kyllä me       keskustan taholta esittäneet budjettiin, niin ai-
12947: opimme tämän nopeammin, kuin te opitte, sillä        kanaan kyllä kokoomuksella oli aina ehdotus,
12948: meillä on myös hallituskokemusta ja tiedämme,        mistä säästöt suoritetaan, useimmissa tapauk-
12949: miten opposition pitää menetellä.                    sissa. (Ed. Kietäväinen: Ei koskaan!) - Kyllä
12950:    On turhaa haikailla hallituksen edustajien ja     oli. Jos te tarkastatte edellisen kauden keskuste-
12951: hallituspuolueiden edustajien, että opposition       luja, niin siellä oli kyllä osoittaa useimmiten
12952: velvollisuus olisi esittää - niin kuin joku ko-      myös säästökohde tai miten painotuksia uudella
12953: koomuslainen sanoi - mistä olisi pitänyt sääs-       tavalla suoritetaan. (Ed. Kietäväinen: Yksi esi-
12954: tää, kun budjetti on näin löysä. Meidän tehtä-       merkki!) - On monta.
12955: vämme on osoittaa ne heikkoudet, jotka ovat
12956: budjetissa. Me emme sitä ole tähän mennessä             Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Liittyen
12957: riittävän voimakkaasti tehneet, mutta niin kuin      edellisiin vastauspuheenvuoroihin sanoisin, että
12958: sanottu, seuraavalla kerralla esitämme sen pal-      tänäänhän on keskustapuolueen juhlapäivä,
12959: jon selvemmin. Turha teidän on vedota tähän,         jolloin keskustapuolue ensimmäistä päivää on
12960: että me olisimme vikapäitä budjetin puutteisiin.     liberaali-internationaalin täysimääräinen jäsen.
12961: Ed. Louvo tulikin puheenvuoronsa lopuksi sii-        Koska liberalismiin liittyy myös suvaitsevai-
12962:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2325
12963: 
12964: 
12965: vaisuutta, niin toivoisi tätä samaa myös keskus-      joka löytyy budjettikirjasta suomenkielisen
12966: tapuolueelta, kun käsitellään tätä budjettia,         tekstin sivulta Y 20, jolla lukee näin: "Tarkoi-
12967: koska minulla on tällainen perusteltu arvailu,        tuksena on valmistella toimenpideohjelma koti-
12968: että mikäli olisi ollut toisin ja kokoomus olisi      maisen elokuva-, televisio- ja videotuotannon
12969: tänään ollut oppositiossa ja keskusta hallituk-       sekä opetusohjelmien valmistuksen edistämi-
12970: sessa, niin tämä budjetti ei olisi ollut kovin pal-   seksi." Tämähän on kuitenkin ilahduttavaa,
12971: jon toisenlainen. Sehän yksityisesti yleensä          vaikka sen rahallinen anti on hyvin pieni tällä
12972: myönnetään, että budjetin marginaalit ovat hy-        hetkellä. Palaan siihenkin asiaan.
12973: vin pieniä. Jos tätä suvaitsevaa mielialaa jatket-       Nythän on tätä kulttuuriystävällistä budjettia
12974: taisiin, niin voitaisiin vähän paremmin täällä        kehuttu siinä mielessä, että nousu on peräti
12975: eduskunnassa joskus myöntää, että hallituspuo-        24 OJo ja markoissa laskettuna yli 100 milj. mk.
12976: lueet joskus ovat oikeassa ja oppositio ei aina       Siitä hyvin suuri osa menee seiniin. Seinäthän
12977: ole oikeassa. Tämä on semanttis-filosofista           eivät aina ole kulttuuria, kuten tiedämme täällä
12978: ajattelua eikä se ehkä sovi tähän saliin.             ollessamme. Hyvin suuri osa menee seiniin, ja
12979:    Puhuisin kuitenkin, koska täällä on varmaan        perusteluna tähän nousuun voidaan mm. maini-
12980: pidetty noin 250 puheenvuoroa budjetin yleises-       ta se, että Suomen kansa on pelihullua kansaa
12981: tä ilmeestä, pari sanaa lyhyesti kulttuurista,        ja on veikannut ja lotonnut enemmän kuin kos-
12982: joka on, kuten tiedätte, hyvin marginaalinen          kaan aikaisemmin, joten siitä vain, hyvät kan-
12983: ilmiö.                                                sanedustajat, jatkakaa vain tätä veikkaamista,
12984:    Ministeri Ilkka Suominen tässä taannoin kävi       niin ehkä kulttuurimäärärahat nousevat vielä
12985: peräänkuuluttamassa Helsingin kaupungin joh-          enemmän.
12986: toon kulttuurimielistä kaupunginjohtajaa tar-            Mutta prosenttilaskenta, jota tässä on suori-
12987: koittaen sillä, että ylipormestari Ilaskivi ei ole    tettu, on siinä mielessä väärä, että 24 % :han on
12988: kulttuuriystävällinen. Tästä minä en tiedä kovin      hyvin paljon. Sosialistimaissa yleensä myös tuo-
12989: paljon. Voisin kuitenkin sanoa näin, että tä-         tantonumeroita on tällä tavalla prosentein ku-
12990: nään sopisi ministeri Suomisen peräänkuluttaa         vattu. Jos ensimmäinen yksikkö on yksi ja seu-
12991: kulttuuritietoista ministeriä meidän hallituk-        raavana vuonna tuotetaan kaksi veturia esimer-
12992: seemme. Tämä ilmeisesti ei juolahtanut hänen          kiksi, nousu on 100 OJo. Tällä haluan vain osoit-
12993: mieleensä, koska hän varmaan piti itsestään sel-      taa, että prosenttilaskelmat eivät aina ole paik-
12994: vänä, että kulttuuria ei harrasteta hallituksessa,    kansa pitäviä, ottaen huomioon sen, että puolus-
12995: vaan aivan muita asioita.                             tusmäärärahojen nousu, josta kuitenkin edus-
12996:    Tämähän kylläkin tavallaan vakuuttavasti           kunta päättää, on lähes saman verran rahassa
12997: todistaa se mielipidetutkimus, joka Ruotsin           mitattuna kuin koko kulttuuribudjetti. Tämähän
12998: vaalien alla suoritettiin koskien kulttuurin sijaa    on aika mielenkiintoista. Siellä on siis prosentti-
12999: politiikassa. Nimittäin kysyttiin ruotsalaisilta      nousu pienempi, mutta nousu on yhtä suuri kuin
13000: äänestäjiltä - otos oli hyvin vaikuttava - mit-       koko kulttuuribudjetti, lähestulkoon.
13001: kä asiat ovat tärkeimpiä, kun vaaleja ratkais-           Tämähän on tänä liennytyksen aikakautena
13002: taan ja poliittista valintaa tehdään. Silloin         hyvin mielenkiintoinen seikka, jos vertaa asioi-
13003: osoittautui tietysti, kuten kaikki saatoimme          ta toisiinsa. Kun muu maailma tai ainakin su-
13004: odottaa, että Ruotsissa ja varmaan myös Suo-          persuurvallat ryhtyvät vähentämään puolustus-
13005: messa kulttuuri oli suurin piirtein viimeisellä si-   menojaan, niin Suomi lisää niitä. Meidän tul-
13006: jalla. Muut asiat olivat tärkeämpiä. Sen takia        kintamme on siis, että sodan vaara on nyt oleel-
13007: tietysti siitä ei niin paljon täällä puhuta.          lisempi kuin koskaan aikaisemmin. Toteaisin
13008:    Nyt vielä eräs sitaatti, joka ehkä sopii tämän     vielä, etteivät nämä määrärahat automaattisesti
13009: kulttuuripuheenvuoron alkuun, on se, että mi-         nouse, vaan eduskunnan enemmistö niitä nos-
13010: nisteri Piipari taas omalta osaltaan on ilmoitta-     taa. En tiedä, ehkä keskustapuolue tässä on
13011: nut julkisuudessa, että mikäli minä en häntä          toista mieltä, mutta ehkä on samaa.
13012: hauku viikkoon, hän katsoo, että hän on toimi-           Hieman häpeäkseni joudun toteamaan myös,
13013: nut epätyydyttävästi. Koska nyt kuukausikau-          että RKP:lle ei varmaan ole kunniaksi, että sillä
13014: palla en ole kertaakaan haukkunut ministeri           on puolustusministerin salkku (Ed. Virolainen:
13015:  Piiparia, niin ilmoitan täten, että tämä nyt on      Onhan sillä opetusministerinkin!) - mutta on-
13016: tällainen alkajaispuheenvuoro siihen, mutta           han myös opetusministerin salkku, kuten ed.
13017:  hyvin laimea.                                        Virolainen ikävä kyllä kertoo minulle. Mutta
13018:    Totean kuitenkin yhden ilahduttavan asian,         minä kuitenkin hieman epäilen, että nuo puo-
13019: 2326                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13020: 
13021: 
13022: lustuksen 600 milj. mk eivät johdu liennytykses-       poistettava. Siitä on kauan puhuttu. Kirjailija
13023: tä tai sodanvaarasta, vaan siitä, että valtiova-       Antti Tuuri väittää ollen luultavasti oikeassa,
13024: rainministeriön korkein johto sopii omista eh-         että valtio on ansainnut paljon enemmän hänen
13025: dotuksistaan Santahaminan saunassa, joka               kirjojensa liikevaihtoverona kuin hän konsa-
13026: kuuluu, kuten tunnettua, puolustuksemme tär-           naan on saanut apurahoina tai muina avustuk-
13027: keimpiin tukikohtiin. Senhän tiedämme, kun             sina. Kerran on minulle kerrottu, että tämä
13028: me luemme siitä, millä tavalla budjettia valmis-       poistaminen ei ole mahdollista siksi, että silloin
13029: tellaan.                                               poistettaisiin liikevaihtovero myös joiltakin
13030:    Mutta takaisin tähän yllättävään kehumi-            epäsiveellisiltä kirjoilta, ja niitähän on, kuten
13031: seen, jonka minä aloitin tämän ministeri Piipa-        tiedätte, hyvin paljon, mutta te ette koskaan
13032: rin suhteen; nousua on siis ollut. Nousua tulee,       niitä, arvoisat kansanedustajat, lue. On se vaa-
13033: jos eduskunta sen hyväksyy. Nousua saisi sisäl-        ra, että kansa niitä lukee. No, minä en näe tätä
13034: lön suhteen olla paljon enemmän. Kun nyt pu-           kovin pahana ja toivoisin nyt, koska olen saa-
13035: hun tästä lausumasta, joka esiintyy budjettikir-       nut tällaisen ilmoituksen, että se näkyisi jossa-
13036: jassa, niin toivoisin myös ja voin täten ilmoit-       kin vastaisuudessa.
13037: taa, että opetusministeriön, toisin sanoen myös           Mutta vielä, arvoisa puhemies, näistä seinis-
13038: ministeri Piiparin, alainen viestintäkulttuuritoi-     tä. Tuo opetusministeriön budjettiesitys on ta-
13039: mikunta on ehdottamassa hyvin huomattavaa              vattoman sekava, kun siinä sekoitetaan veik-
13040: toimenpideohjelmaa suomalaisen kansallisen             kausmäärärahoja ja muita määrärahoja, ja siel-
13041: viestinnän kehittämiseksi Yleisradion, MTV :n          tä joutuu suurella vaivalla löytämään oikeat tai
13042: ja näiden monopolilaitosten ulkopuolella. Toi-         väärät kohdat. Esitystapa on siis harvinaisen
13043: votaan, että täältä eduskunnasta riittää ainakin       vaikea, ja sehän johtuu veikkausvoittovaroista.
13044: tulevina vuosina halua toteuttaa tällainen ohjel-      Toivoisin tähän parannusta. Totean vain, että
13045: ma, joka ei ole pikkuasia, koska se tulee maksa-       tässä on tapahtunut joitakin sisäisiä siirtoja,
13046: maan hyvin huomattavan paljon rahaa. Kuten             jotka minun mielestäni aivan liian kosmeettises-
13047: täällä aikaisemmin olen joskus kertonut, tunti         ti parantavat tämän kulttuuribudjetin todellisia
13048: elokuva- tai tv-tuotantoa maksaa miljoonan,            kasvoja suhteessa todellisuuteen.
13049: riippumatta siitä, tehdäänkö se Suomessa vai              Nämä suuret investoinnit, jotka kohdistuvat
13050: Yhdysvalloissa. Tähdet maksavat sitten vähän           ikään kuin seiniin, eivät millään tavalla takaa
13051: enemmän. Toisin sanoen, jos haluamme tunnin            meille, että tulevan vuosikymmenen suomalai-
13052: enemmän viikossa meidän televisiotarjonnas-            nen kulttuuri voi kehittyä, mutta koska olen
13053: samme kerrontaa, niin se maksaa 50 milj. mk.           ollut näin vähän kriittinen, toteaisin, että mi-
13054: No, tähän ohjelmaan palataan.                          nusta ministeri Piiparissa on toivoa, arvoisa
13055:    Jollakin tavalla peräänkuuluttaisin strategis-      puhemies.
13056: ta 90-luvun kulttuuriohjelmaa. Kuitenkin mi-
13057: nua tässä ihmetyttää jonkin verran se, että siitä         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
13058: en ole nähnyt häivääkään. En tiedä, mistä tämä         Arvoisa puhemies! Minusta tuntui kuin ed.
13059: johtuu. Vapaa-aika jatkuvasti lisääntyy yhteis-        Donnerin puheenvuoro olisi jäänyt eräältä osin
13060: kunnassamme. Meillä on hyvin paljon yhteis-            kesken. Siitä puuttui loppuhuipennus, jossa oli-
13061: kunnan sairaus- ja lieveilmiöitä, jotka johtuvat       si sanottu, että olenkin tässä päättänyt siirtyä
13062: ihmisten passiivisuudesta ja siitä, etteivät he tie-   opposition riveihin, en kuitenkaan Suomen kes-
13063: dä, mitä tehdä tai ajatella, millä tavalla suhtau-     kustan eduskuntaryhmään.
13064: tua todellisuuteen. Näen kulttuurin mielenter-
13065: veyttä, ihmiselämää parantavana, rikastavana              Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
13066: tekijänä. Mikäli me emme luo tällaista kulttuu-        Herra puhemies! Minä en kovin paljon puutu
13067: riohjelmaa, niin Suomen kansa voi olla mene-           siihen heittoon, jonka ed. Donner puheenvuo-
13068: tetty kansa muussakin mielessä, paitsi tietysti        ronsa alussa teki keskustapuolueelle. Epäilen
13069: kun meillä on nyt tämä voimakas puolustustah-          tietysti, että hän tarkoitti, että me emme ole mi-
13070: to. Sillä tavalla ehkä me pystymme ainakin vie-        kään liberaalinen puolue. Minä vain sanoisin
13071: raita vaikutteita vastustamaan sopivalla tavalla.      näin rehellisesti, että tietääkseni ruotsalainen
13072:    Lopuksi muutama yksityiskohta, joita hie-           kansanpuolue on ollut pitempään tämän Libe-
13073: man ihmettelen. Sain tässä kesällä kuulla, että        raalisen internationaalin jäsen. Siellä on erityi-
13074: opetusministeri ja kulttuuriministeri ovat lausu-      siä ryhmittymiä, mm. oikeistoryhmittymä, ai-
13075: neet, että kirjallisuuden liikevaihtovero olisi        koinaan jopa tämä herra, jonka nimi oli Ehrn-
13076:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2327
13077: 
13078: rooth, taisi olla silloinkin siinä internationaalis-   rustamisesta helpottamaan asuntotuotannon
13079: sa mukana. Kyllä keskustapuolue nyt vähintään          rahoituksen järjestämistä. Tämä rahasto oli yk-
13080: nämä samat vaatimukset täyttää. Sehän on siel-         si sosialidemokraattien esityksistä, yksi sosiali-
13081: lä Pisassa todettukin. Se siitä.                       demokraattien vaatimuksista. Rahasto tai sitä
13082:    Mutta tämä, mitä hän puhui kulttuurista, on         vastaava järjestelmä aloitetaankin vuoden 1990
13083: ihan paikallaan. Minun täytyy sanoa, että mi-          alusta ja sillä on tarkoitus tehostaa sosiaalista
13084: näkin olen odottanut pitkään, että nykyinen            asuntotuotantoa. Asuntorahasto on varmasti
13085: hallitus laatisi perusteellisen ohjelman seuraa-       hyvä työväline tehostetuille asuntopoliittisille
13086: vaa kymmenlukua ajatellen, miten suomalais-            toimille. Voidaanhan sen avulla asuntopolitiik-
13087: kansallinen kulttuuri, sekä suomenkielinen että        kaa hoitaa joustavammin ja tulosvastuullisem-
13088: ruotsinkielinen, voisi säilyä siinä kovassa kan-       min. Asuntorahaston kautta ainakin voisi kuvi-
13089: sainvälisessä paineessa, jota tähän saakka pää-        tella, että asuntojen rahoitus ei joudu kilpaile-
13090: asiallisesti on tullut ja tällä hetkellä tulee län-    maan kaikkien muiden investointien kanssa ei-
13091: nestä, mutta sitä alkaa tulla myös muilta suun-        kä siten tule riippuvaiseksi hetken markkinati-
13092: nilta. Ei se johdu tietysti yksinomaan opetusmi-       lanteesta. Näin voidaan asunnon tarvitsijoiden
13093: nistereistä, mutta minusta ed. Donnerilla on           joutuminen markkinavoimien armoille estää.
13094: paljon paremmat mahdollisuudet kuin meillä                Eduskuntaryhmämme kirjoitti budjettikan-
13095: opposition edustajilla, koska hänen puolueensa         nanottoansa myös, että rahoitusjärjestelmän
13096: puheenjohtaja on pitkän aikaa ollut opetusmi-          kehittämisen lisäksi kuntien ja valtion on ensi
13097: nisteri. Pankaa herra Taxell töihin! Minä luu-         vuonna yhteistoimin lisättävä aravavuokra-
13098: len, että Anna-Liisa Piipari kyllä tukee häntä.        asuntojen määrää oleellisesti. Vuosittainen vä-
13099:                                                        himmäistavoite vaalikauden loppuun mennessä
13100:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-                asetettiin niin, että saataisiin neljänneksen nou-
13101: voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoisin ensik-       su nykyiseen tasoon verrattuna, elikkä päästäi-
13102: si, että kansallissosialismin aikana taannoin          siin 15 000 vuokra-asunnon tuotantoon. Lisäksi
13103: natsi-Saksassa oli tällainen sisäinen oppositio.       oltiin sitä mieltä, että hallituksen on kuntien
13104: Voin kai sanoa, että jollakin tavalla joskus tun-      kanssa selvitettävä rakentamiseen soveltuvat
13105: nen eläväni Suomessa myös eräänlaista kansal-          tontit ja tehtävä pikaisesti esitykset tonttien saa-
13106: lissosialismin aikaa, jolloin hallituspuolueet ja      miseksi rakentamiskäyttöön tarvittaessa raken-
13107: niiden jotkut edustajat pyrkivät määräämään            nuslakia muuttamalla.
13108: asioista, myös ihmisen omastatunnosta. Sen sa-            Budjetissa päätettiin vuoden 1989 aikana
13109: non ed. Pulliaiselle, että mikäli tällaista sovittu    aloitettavaksi 18 000 asunnon rakentaminen, ja
13110: on -peliä jatkuu, niin kai minunkin täytyy siir-       näistä 13 000 osoitettaisiin vuokra-asuntoihin.
13111: tyä sisäisestä oppositiosta julkiseen.                 Samoin päätettiin peruskorjaustoimiin käytet-
13112:                                                        tävistä määrärahoista. Päätösten mukaan asun-
13113:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Kult-       not on määrä suunnata sinne, missä tarve on
13114: tuurista asumiseen. Sosialidemokraattinen edus-        suurin, sinne missä vuokra-asuntotilanne on
13115: kuntaryhmä asetti budjetin painopistealueeksi          vaikein. Kun olen tätä keskustelua kuunnellut,
13116: viime elokuussa asuntoasiat, työllisyyden hoi-         olen tullut siihen käsitykseen, että eduskunnas-
13117: don, perusturvan, päivähoidon ja lapsiperhei-          sa on vallinnut melko yhtenäinen näkemys siitä,
13118: den taloudellisen tukemisen. Kulttuuri puuttuu         että tällöin on tarkoitettu pääkaupunkiseutua.
13119: tästäkin luettelosta. Eikä Suomessa samalla ta-        Tästä voisi vetää sellaisen johtopäätöksen, että
13120: valla kuin naapurimaassamme vaali- ja suunnit-         helpotusta vaikeaan asuntotilanteeseen on tu-
13121: telutyössä kulttuuri niinkään asetu listojen kär-      lossa rakenteilla olevan budjetin myötä, ja siitä
13122: keen. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö        on hallitukselle lausuttava kiitos. Kiitos on sa-
13123: kulttuuria, sen sarkaa ja sitä työtä, arvostettaisi    nottava silloin, kun on kiitoksen paikka.
13124: myös sosialidemokraattien piirissä.                       Tällä hetkellä näyttää siltä, että asuntoraken-
13125:    Painopistealueista ensimmäisenä oli mainittu        taminen tälläkin alueella on vilkastunut merkit-
13126: asuntoasiat. Vuoden 1989 tulo- ja menoarvio-           tävästi. Tällä tavalla on yksi asunnontarvitsijoi-
13127: esityksen piti tuoda merkittävä helpotus vaikeu-       den tavoite toteutumassa. Kaivattuja asuntoja
13128: tuneeseen asuntotilanteeseen koko maassa,              saadaan lisää. Mutta me kysymme vielä, millä
13129: mutta erityisesti täällä pääkaupunkiseudulla ja        hinnalla. Asuntojen hintakehitys ei ole käänty-
13130: sitä ympäröivissä kehyskunnissa. Mitä tapah-           nyt samanlaiseen myönteiseen suuntaan kuin
13131: tui? Tehtiin periaatepäätös asuntorahaston pe-         asuntojen määrällinen kehitys. Nopeasti nous-
13132: 2328                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13133: 
13134: 
13135: seet kustannukset ovat nostaneet asumismenot           donmukaisuus ja sen eräiden jäsenten kaksinaa-
13136: summiin, joista selviytyminen kiristää monen           maisuus. Viimeksi mainittu seikka on tullut riit-
13137: perheen ja monen ihmisen taloutta kohtuutto-           tävästi esille, mutta uskon monen meistä kai-
13138: masti.                                                 paavan täsmällisempää tietoa edellisestä. Sa-
13139:    Samanaikaisesti kun lisätään asuntorakenta-         malla kun keskusta moittii budjettia liian löy-
13140: mista ja erityisesti vuokra-asuntotuotantoa, on        häksi, se tekee siihen mittavia lisäysehdotuksia.
13141: luotava myöskin edellytykset asumiskustannus-          Näinhän täällä on moni edustaja todennut. Mo-
13142: ten alentamiseen. Lähetekeskustelun yhteydessä         ni edustaja on myös vaatinut keskustaa ilmoit-
13143: täällä on tehty tähänkin suuntaan esityksiä. On        tamaan oman linjansa, oman kantansa. Mistä
13144: vaadittu mm. uusien maapakettilakien säätä-            tiukennetaan, mistä otetaan pois? Tätä linjan-
13145: mistä. Monet muistavat, mitä tapahtui edellisel-       vetoa ei ole haluttu esittää. Onpa joku keskus-
13146: lä kerralla maapakettien käsittelyn yhteydessä.        tan kansanedustajista sanonut kepun linjanve-
13147: Pääasiallisesti keskustapuolueen taholta tullut        tojen selviävän vasta valtiovarainvaliokunnan
13148: vastustus vesitti hyvän yrityksen. Saatiin melko       käsittelyssä. Mitä piiloleikkiä tämä on?
13149: tehotonta lainsäädäntöä, joka ei antanut kun-             Samalla kun vaaditaan hallitukselta ja muilta
13150: nille todellisia mahdollisuuksia järkevään maa-        ryhmiltä avoimuutta valmistelussa, pistetään
13151: politiikkaan ja sitä kautta rakentuvaan kohtuu-        omat kannat viikkokausiksi suljettujen ovien
13152: hintaiseen asuntotuotantoon silloinkaan, kun           taakse. Tai sitten ei ole olemassa mitään linjoja
13153: kunnalla olisi ollut tahtoa. Monesti on ehkä           tai kantoja, ehkä on vain tyhjää. Äänestäjät
13154: tahtoakio puuttunut ja sen seuraukset näkyvät.         ovat kuitenkin hyvin todennäköisesti kiinnostu-
13155:    Ehkä nyt muuttuneissa poliittisissa oloissa         neita tietämään, mistä nyt oikein on kysymys.
13156: olisi mahdollista saada aikaan maapaketti, joka        Mitä keskusta kunnallisvaalien alla kieltäytyy
13157: antaa kunnille nykyistä enemmän kaivattuja             kertomasta? Miksi ei voi julkistaa linjaa nyt lä-
13158: mahdollisuuksia sekä maankäyttöön että hinto-          hetekeskustelun kuluessa, joka yleensä on foo-
13159: jen sääntelyyn. Tässä yhteydessä on keskustel-         rumi eväiden antamiselle? Tietenkin, puhemies,
13160: tavaksi otettava myöskin maan ansioUoman ar-           jäämme mielenkiinnolla seuraamaan valtiova-
13161: vonnousun leikkaaminen. Asuntopula Suomen              rainvaliokunnan ja sen keskustalaisten jäsenten
13162: kaltaisessa ilmastollisesti vaikeassa maassa on        toimintaa tulevan syksyn ja sen kuukausien ai-
13163: ihmisten hädänalaisen aseman hyväksikäyttä-            kana.
13164: mistä anteeksiantamattomalla tavalla. Asunno-
13165: tonta tai puutteellisesti asuvaa ei yhtään lämmi-         Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa (vastaus-
13166: tä esimerkiksi vihreiden analyysi asuntopulan          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed.
13167: syistä. Voi olla, niin kuin he arvioivat, että kes-    Paakkinen useaan otteeseen syytti mm. asun-
13168: kustajohtoinen vuosia jatkunut aluepolitiikka          toasioista keskustaa, että keskusta olisi vastus-
13169: on johtanut nykyiseen tilanteeseen pääkaupun-          tanut monien hankkeiden eteenpäin viemistä,
13170: kiseudulla ja sitä ympäröivissä kehyskunnissa.         niin haluan todeta aivan lyhyesti, että liki koko
13171: Mutta asunnon tarvitsijoidenko siitä pitää kär-        80-luvun asuntoministerin salkkua on pitänyt
13172: siä seuraukset, nuorten ihmisten, nuorten per-         hallussaan joko SDP:n ministeri Ahde tai nyt-
13173: heiden, yksinäisten, vähävaraisten, vanhusten,         temmin Bärlund. Sieltä olisi olettanut tulevan
13174: siis tavallisten suomalaisten ihmisten?                sellaisia asuntopolitiikan esityksiä, että ne olisi-
13175:    Pidän asuntorahaston perustamista merkittä-         vat todellakin purreet, mutta toistaiseksi mitään
13176: vänä ja tärkeänä periaatepäätöksenä. Hallituk-         suuria esityksiä ei ole tullut, vaan ainoastaan
13177: sen velvollisuus on nyt huolehtia siitä, että ra-      asunto-ongelmat ovat kasvaneet niin täällä pää-
13178: hasto toteutetaan niiden suunnitelmien mukai-          kaupunkiseudulla kuin myös muualla Suo-
13179: sesti, joita keskustelussa oli esillä, kun periaate-   messa.
13180: päätös hallituksessa tehtiin. Sen vesittämistä ei         Ed. Paakkinen syytti keskustaa myös siitä,
13181: ole mahdollista hyväksyä. Tässäkin lähetekes-          ettei se ole julkistanut kannanottojaan useisiin
13182: kustelussa kaikki poliittiset ryhmät ja lähes          lakiesityksiin vaan ottaa ne sitten esille valtiova-
13183: kaikki puhujat ovat vaatineet asunto-ongelmien         rainvaliokunnassa. Tämä on todellakin ainoa
13184: korjaamista. Uustuotannon lisäksi asuntora-            mahdollinen vaihtoehto sen takia, että olemme
13185: hasto palvelisi peruskorjaustarpeidenkin rahoi-        saaneet ratkaisevat lakiesitykset käsiimme tä-
13186: tusta.                                                 män viikon tiistaina emmekä ole ehtineet vielä-
13187:    Arvoisa puhemies! Tässä lähetekeskustelussa         kään tutustua niihin perusteellisesti. Emme ole
13188: on paljastunut keskustan poliittinen epäjoh-           myöskään vieläkään saaneet kaikkea sitä lisä-
13189:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2329
13190: 
13191: materiaalia, joka on välttämätöntä, jotta me           kuulumatonta, että puheenvuorosta toiseen hal-
13192: voisimme kantamme muodostaa hallituksen                lituspuolueitten kansanedustajat syyttävät kes-
13193: esittämiin lakeihin. Ainoa vaihtoehto todella on       kustaa siitä, että ei ole otettu vaihtoehtoisia
13194: ottaa nämä asiat esille myöhemmin. Toivom-             linjanvetoja hallituksen esityksiin. Miten nii-
13195: me, että tähän aikaa tämän syksyn aikana riittä-       hin voidaan ottaa kantaa, kun esityksiä on
13196: västi on.                                              tieten tahtoen ja epäkansanvaltaisesti viimei-
13197:                                                        seen saakka pimitetty ja vaaditaan kannan-
13198:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra               otot heti seuraavana päivänä. Hallitus ei ole
13199: puhemies! Ed. Paakkinen turhaan kiitteli halli-        antanut mahdollisuuksia tutustua asioihin riit-
13200: tusta hyvästä asuntoasioitten hoitamisesta, sillä      tävän aikaisin.
13201: nythän on niin, että tälle vuodelle on vuokra-
13202: asuntotuotantoon varattu 12 000 asuntoon                  Ed. A n d e r s s on : Herra puhemies, herr
13203: määräraha, mutta tähän mennessä on käytetty            talman! Aion lyhyesti puuttua kulttuuri- ja tai-
13204: asuntohallituksen mukaan vasta hieman yli              debudjettiin eli jatkaa siitä, mihin ed. Donner
13205: 5 000 asunnon määräraha, joten vajaan neljän           lopetti. Kuitenkin ennen sitä muutama periaat-
13206: kuukauden aikana pitäisi aloittaa 7 000 vuokra-        tellinen kanta budjetin linjaan.
13207: asunnon rakentaminen. Jo tämän vuoden osal-               Mielestäni tässä on kaksi hyvin vakavaa linja-
13208: ta ollaan huomattavasti jäljessä, eikä ole mi-         virhettä, joista on kyllä paljon puhuttu, mutta
13209: tään aihetta kiitellä hallitusta tästä asiasta.        mainitsen ne kuitenkin. Ensimmäinen ja ehkä
13210: Nämä 13 000 vuokra-asuntoa ovat vain nume-             kaikkein pahin periaatteellinen linjavirhe tässä
13211: roita, jotka ovat budjettikirjassa. Pelkät nume-       budjetissa on sen suhtautumisessa ympäristöön.
13212: rot eivät lämmitä ketään.                              On hämmästyttävää, että tämä budjetti kuvas-
13213:                                                        taa edelleen sitä voisi sanoa kartesiolaista har-
13214:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       haa, että ihminen voi vapaasti riistää ja käyttää
13215: Herra puhemies! Ed. Saara-Maria Paakkinen              luontoa, ympäristöä, hyväkseen, joskin suhtau-
13216: kiitteli erittäin paljon hallituksen asuntopoli-       tuminen on nykyään korporatiivisessa yhteis-
13217: tiikkaa. Siihen on kyllä todettava ed. Uiton ta-       kunnassa muuttunut sellaiseksi, että luontoa
13218: paan, että turhaan nämä kiitokset lausuttiin.          käsitellään ikään kuin se olisi jokin neuvotte-
13219: Haluan korostaa myös sitä, että 13 000 vuokra-         luosapuoli tai työmarkkinaosapuoli, jonka
13220: asunnon tuotantotavoite on tavoitteena sinänsä         kanssa voi loputtomiin tehdä kompromisseja ja
13221: hyvä mutta aika lailla teoreettinen, jos ei ole        vetkutella ja lykätä asioiden hoitoa. Mutta ku-
13222: esittää parempia keinoja tämän tavoitteen to-          ten kaikki tiedämme, luonto ei ole mikään neu-
13223: teuttamiseksi kuin mitä budjetissa on.                 votteluosapuoli. Se reagoi, kuten olemme huo-
13224:    On myös syytä todeta, että hallituksella ei ole     manneet tänä kesänä, kuolemalla. Koko tämä
13225: mitään uusia keinoja käytännössä osoittaa              vuosi on ollut täynnä hyvin hälyttäviä raportte-
13226: asuntopolitiikan ongelmien ratkaisemiseksi. Ni-        ja siitä, miten ympäristö tekee kuolemaa kaiken
13227: menomaan näitä uusia keinoja toivottaisiin täs-        aikaa.
13228: sä keskustelussa myös hallituksen taholta esitet-         Kuitenkaan budjetissa ei ole huomioitu täl-
13229: täväksi. Niitä valitettavasti ei ole tullut. Esimer-   laista perusasiaa. Esimerkiksi verouudistusta ei
13230: kiksi vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tar-         käytetä ympäristöhaittojen ehkäisemiseen tai
13231: jontaa päinvastoin ollaan heikentämässä. Mei-          poistamiseen. Ed. Soininvaaran ja monen
13232: dän puoleltamme on esitetty esimerkiksi sitä,          muun puheenvuoroissa on todettu jo hyvin sel-
13233: että verouudistuksen yhteydessä olisi vapaara-         keästi ja vastaansanomattomasti, miten verotus
13234: hoitteisten vuokra-asuntojen tarjontaa tullut          tulisi järjestää. Eli niin, että ympäristölle haital-
13235: edistää. Myöskään omistusasunnon hankinta-             liset tuotantotavat ja tuotteet, myöskin elämän-
13236: kynnystä ei alenneta, esimerkiksi asp-järjestel-       tavat, on pantava kovalle verolle ja taas ympä-
13237: mään tulee ainoastaan kosmeettisia muutoksia.          ristölle edulliset tuotteet, tuotantotavat ja elä-
13238: Omistusaravajärjestelmää ollaan käytännössä            mäntavat on tehtävä mahdollisimman edullisik-
13239: jopa vesittämässä. Nämä kaikki vaikuttavat             si ja halvoiksi. En myöskään tajua, miksei vero-
13240: myös vuokra-asuntotarjontaan siinä mielessä,           uudistuksessa ole toteutettu luontoa tuhoavien
13241: että ne vähentävät kiertoa vuokra-asunnoista,          aineiden erityisveroa. Tällaisia aineitahan ovat
13242: koska vähävaraiset ihmiset eivät kykene pääse-         esimerkiksi kloori, fluorihiilivedyt eli freonit,
13243: mään omistusasuntoon.                                  valkaisukloridit, rikki- typpi- ja hiilidioksidi-
13244:    Lopuksi budjetin linjoista. On aika ennen-          päästöt.
13245: 292 280082M
13246: 2330                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13247: 
13248: 
13249:    Toinen periaatevirhe liittyy budjetin epäso-      ja 5-vuotisten taiteilija-apurahojen määrää, jot-
13250: siaalisuuteen ja epäsolidaarisuuteen. Tämä           ka nimenomaan hyödyntävät nuoria aloittavia
13251: budjetti ei todellakaan paranna tai edes pyri pa-    taiteilijoita.
13252: rantamaan vähävaraisten ihmisten asemaa tässä           Teatteribudjettiin laitosteatterit voivat olla
13253: maassa. Lukuunottamatta myönteistä korotus-          hyvinkin tyytyväisiä. Sen sijaan vapaat teatteri-
13254: ta opintotukeen, joka on todella pieni tasokor-      ryhmät saavat edelleen kitua aivan liian pienien
13255: jaus, ei muita vähimmäisetuuksia, kuten perus-       määrärahojen turvin. Kuitenkin teatteritaiteen
13256: päivärahaa, työttömyyspäivärahaa tai kansan-         kehitys ja mielenkiintoiset ja ennakkoluulotto-
13257: eläkettä ole korotettu. Tästä mielestäni ei voi      mat kokeilut ja toteutukset tapahtuvat juuri
13258: vetää muuta johtopäätöstä, kuin että tämä hal-       usein vapaiden teatteriryhmien ansiosta.
13259: litus ei halua eikä aiokaan toimia vähäosaisten         En voi myöskään olla mainitsematta, että
13260: ihmisten elämänlaadun parantamiseksi.                vanha keppihevoseni kotimainen jazz-musiikki
13261:    Kun verouudistus, jonka olisi voinut toteuttaa    saa tyytyä 300 000 markkaan, joka on vaatima-
13262: vähäosaisten hyväksi, koituu nyt pääasiallisesti     ton summa, jos vertaa sitä esimerkiksi ooppe-
13263: suurituloisten hyväksi, ei voi vetää muuta johto-    raan, jonka kannatus lienee hieman pienempi
13264: päätöstä, kuin että Holkerin hallitus on tyytyväi-   kuin jazz-musiikin, mutta se saa kuitenkin pit-
13265: nen nykyisiin tulo- ja varakkuuseroihin eikä ha-     kälti yli 80 miljoonaa. Tässä mielestäni on tietty
13266: luakaan muuttaa tätä asiaa. Mielestäni on ou-        epäsuhta.
13267: toa, että veroprogression alentamisen myötä jot-        Mielestäni taidebudjetista puuttuu uusia
13268: kut ihmiset voittavat verouudistuksessa saman        ideoita, uusia ajatuksia, uutta luovaa kultuuri-
13269: verran kuin millä jotkut ihmiset joutuvat koko       ja taidepolitiikkaa. Se onkin minusta vakava
13270: vuoden elämään eli 20 000-30 000 mk.                 puute. Kun hallitusohjelmassa kauniisti ja yle-
13271:    Harvoja ympäristöystävällisiä asioita tässä       västi puhutaan kansallisen kulttuurin tukemi-
13272: budjetissa on valtion lupaus olla mukana ra-         sesta ja sen välttämättömyydestä, olisi odotta-
13273: hoittamassa länsimetroa 30 prosentilla kustan-       nut jotakin konkreettista tässä suhteessa.
13274: nuksista. Tämä on erittäin myönteinen asia.             Aikaisemmin olen ehdottanut ja ehdotan taas
13275: Tässä yhteydessä en voi olla hämmästelemättä         kerran, että valtio tekisi aloitteen kotimaisen
13276: Espoon joukkoliikennelautakunnan lausuntoa           kaunokirjallisen kirjan tukemiseksi, kirjan te-
13277: muutama viikko sitten, jossa se totesi, että "ei     kemiseksi halvemmaksi. Kaunokirjallisuus on
13278: ole mitään asiallista syytä lähteä toteuttamaan      nimenomaan kansallisen kulttuurimme ja koko
13279: länsimetroa tällä vuosituhannella''. Siinä vedo-     identiteettimme peruspilareita. Kirjallisuuden
13280: taan metron kalleuteen ja radan varteen synty-       merkitys on pikemminkin korostunut kuin vä-
13281: vään liian tiheään asutukseen. Sen sijaan lauta-     hentynyt tänä aikana, kun kuvalliset massavies-
13282: kunta suosittelee moottoriväylien leventämistä       timet ovat ottaneet itselleen ylivallan. Joka ruu-
13283: ja poikkitiestön lisäämistä. Minusta on todella      dusta pursuvien kuvien vastapainoksi tarvit-
13284: pöyristyttävää, että vielä tänä päivänä, kun ym-     semme paljon hyvää omaa kirjallisuutta, koti-
13285: päristöasiat ovat kuitenkin tiedossa ja kun ym-      maista kirjallisuutta, suomen-, ruotsin- ja saa-
13286: päristö antaa itsestään yhä vakavampia oireita,      menkielistä kirjallisuutta, ja sen pitää olla hel-
13287: katsotaan, että tämä ei ole mikään asiallinen        posti ja halvalla saatavissa jokaiseen kirjahyl-
13288: syy satsata raideliikenteeseen. Tällainen jouk-      lyyn, kotiin ja myös työpaikoille.
13289: koliikennelautakunta tulisi nopeasti vapauttaa          Tänä päivänä suomalainen kirja on kuitenkin
13290: tehtävistään.                                        aivan liian kallis. Kun romaani maksaa 150-
13291:    Sitten muutama sana kulttuuri- ja taidebud-       200 mk ja runokokoelmakin toistasataa mark-
13292: jetista. Kulttuuri- ja taidebudjetti on yllättävän   kaa, monikaan ihminen ei pysty näitä kirjoja
13293: antelias, mutta se on myös linjaton ja päämää-       hankkimaan, vaikka haluaisikin. Monessa
13294: rätön. Voidaan mainita, että kuntien kulttuuri-      muussa maassa kuten Ruotsissa valtio on ym-
13295: toimintaa tuetaan tässä budjetissa hieman            märtänyt tämän asian ja ryhtynyt hyvällä me-
13296: enemmän kuin ennen. Se on myönteinen asia,           nestyksellä toimenpiteisiin halpojen ja hyvien
13297: että valtionosuusperuste nousee 7 markasta 8         kirjojen ja kirjasarjojen aikaansaamiseksi. Esi-
13298: markkaan asukasta kohti. Suunta on oikea,            merkiksi Ruotsissa on toteutettu halpa pokkari-
13299: mutta sitä voidaan verrata mm. urheilun lu-          sarja En bok för alla, johon kuuluvan kirjan
13300: kuun, joka on 17 markkaa. Mielestäni kulttuu-        saa kaupasta parilla kympillä. Tähän sarjaan si-
13301: rin osuuden tulisi olla samaa suuruusluokkaa.        sältyvät parhaat Ruotsin kirjailijoitten tekemät
13302:    Hyvin myönteistä on myös, että on lisätty 1-      kirjat.
13303:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2331
13304: 
13305: 
13306:    Meidän tulisi Suomessa mielestäni toteuttaa       tuuri- ja opetusalan budjettia. Siihen tietysti
13307: vastaavanlainen kokeilu ja järjestely. Koska         teoriassa on mahdollisuus, mutta kyllä käytän-
13308: kirjojen liikevaihtoverojen poistaminen tuntuu       nössä korjaustoimenpiteet ovat varsin vähäisiä.
13309: jostain syystä poliittisesti aivan mahdottomalta,       Ajattelen esimerkiksi musiikkioppilaitosten
13310: se voisi tapahtua siten, että valtio maksaisi tuo-   saattamista lakisääteisen valtionavun piiriin ja
13311: tantotukea kustantajille, joita velvoitettaisiin     kunnille maksettavaa valtionosuutta niiden ur-
13312: tuottamaan näitä kirjasarjoja tiettyyn hintaan,      heilu-, nuoriso- ja kulttuuritoimintaan. Mieles-
13313: jonka pitää olla halpa. Tämä olisi omiaan lisää-     täni hallituksen toimenpiteistä antaa varsin hy-
13314: mään kotimaisen kirjallisuuden asemaa ja lisää-      vän kuvan se, että nuorisomarkka lisääntyy
13315: mään myös lukuharrastusta. Tämä olisi mieles-        6,50 markasta 7,50 markkaan ja kulttuurimark-
13316: täni tärkeä kulttuuripoliittinen teko, jonka ei      ka nousee 7 markasta 8 markkaan, sen sijaan
13317: edes tarvitse tulla kovin kalliiksi. Aion tehdä      urheilun osuus nousee 18 markasta 21 mark-
13318: tästä raha-aloitteen ja luotan siihen, että se saa   kaan. Urheilu toki saakoon tukensa. Urheilu-
13319: kaikkien lukevien ja lukutaitoisten edustajien       järjestöissä ja -seuroissa tehdään hyvää työtä,
13320: tuen.                                                ja se on tuen arvoista. Mutta mielestäni se antaa
13321:                                                      kyllä varsin valaisevan kuvan hallituksen suh-
13322:    Ministeri P i i p a r i : Herra puhemies! Kos-    tautumisesta näihin kolmeen sektoriin.
13323: ka täällä on jo useissa puheenvuoroissa sanottu,
13324: että kulttuuribudjetti on linjaton, haluaisin täs-      Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies! Ha-
13325: sä yhteydessä todeta, että toisaalta myös bud-       luan tässä yhteydessä todeta vain, että kansan-
13326: jettia ajatellen ei kovin suuria linjauksia siihen   edustaja Väänänen entisenä pitkäaikaisena an-
13327: käsitykseni mukaan voi sisältyä, koska se on         siokkaana opetusministerinä varmasti muistaa
13328: vuosittainen asiakirja.                              sen, millä tavalla Veikkauksen tuotto on sidottu
13329:    Sen sijaan haluan todeta, mitä tapahtuu esi-      asetuksella. Asetuksen puitteissa me joudumme
13330: merkiksi viestintäpolitiikan rintamalla. Opetus-     myös Veikkauksen tuoton jakamaan, ja se pit-
13331: ministeriön laaja toimikunta istuu parhaillaan,      kälti määrää, mitä mihinkin voimme määrära-
13332: pohtii asioita ja tulee ulos, kun aika on kypsä,     hoina osoittaa.
13333: omalla ohjelmallaan. Mielestäni tässä on eräs           Totean myös neljä vuotta sivistysjaostossa
13334: alue, jolla luodaan linjoja, mutta sen sisällyttä-   työtä tehneenä, että juuri nämä asiat, mitä kan-
13335: minen ei ollut mahdollista vielä tulevan vuoden      sanedustaja Väänänen edellä mainitsi, olivat
13336: budjettiin.                                          ainakin silloin vuosittain sivistysjaoston tarkas-
13337:    Totean myös, että olemme kulttuurin vuosi-        telussa ja eduskunta vuosittain myös muutti
13338: kymmenen alkupäässä. Tämän tiimoilta ope-            budjettia tältä osin. Minä uskon, että valtaa, jo-
13339: tusministeriössä on valmisteilla oma ohjelma,        ka eduskunnalla tässä suhteessa on, käytetään
13340: joka ymmärtääkseni myös tulee käsittelemään          siinä määrin kuin se on mahdollista.
13341: kansallisen kulttuurin perusteita ja linjauksia
13342: tulevaisuudessa.                                        Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
13343:    Yhden virheellisen tiedon haluaisin korjata       puhemies! Oli miellyttävää kuulla ministeri Pii-
13344: edellisen puheenvuoron käyttäjän puheesta. Ur-       parilta, että opetusministeriössä valmistellaan
13345: heilumarkka nousee 18 markasta 21 markkaan,          tällaista tulevaisuuden selontekoa. Toivoa sopi-
13346: tässä kansanedustajalla oli virheellinen tieto.      sikin, kun viime keväänä kaivattiin koulun ke-
13347:    Jos yksittäisiä tukirahoja ajatellaan, niin nä-   hittämisestä opetusministeriön selontekoa edus-
13348: mähän ovat melko pitkälti kansanedustajien           kunnalle, että sivistyspuolen selonteko saatai-
13349: aktiivisuuden varassa. Minulla ei ole mitään sitä    siin sitten, kun ministeriöllä on valmiudet sii-
13350:  vastaan, että myös eduskunta omalta osaltaan        hen, ja selontekoon sisältyisi myös tämä kult-
13351:  korjailee niin kulttuuribudjettia kuin opetusmi-    tuuripuoli. Viittaan ed. Virolaisen kaipaamaan
13352:  nisteriön pääluokkaa muutoinkin. Jos se vielä       90-luvun kehityslinjaan suomalaisen kulttuurin
13353: lisää konkreettisesti meidän liikkumavaraam-         osalta.
13354:  me, niin olen kovin iloinen tästä eduskunnan           Kunnallisen kulttuuritoiminnan käytännön
13355:  tuesta.                                             mahdollisuudethan ovat suhteellisen jäissä, ja
13356:                                                      tämä budjetti on vaikea, kun kultuurisihteerin
13357:   Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                 virkoja tulee vain kaksi ja kulttuurimarkka on
13358: Herra puhemies! Ministeri Piipari sanoi, että        8 mk. Sivistysvaliokuntahan otti tähän kantaa
13359: eduskunnalla on mahdollisuus korjata kult-           ja suositti sitä 12 markkaan. Tiedämme ne
13360: 2332                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13361: 
13362: 
13363: reaaliteetit, mitkä asetuksen puitteissa on jakaa     henkilökohtaisesti yllättynyt, että nämä kult-
13364: rahaa, mutta että se edes pysyisi puolessa siitä,     tuurijärjestöt, elokuva-alan ja kirjallisuuden
13365: mitä urheilu, tämä ns. fyysinen minäkehitys,          järjestöt olivat tällä kertaa niin poikkeukselli-
13366: saa. Nyt se alkaa jäädä siihen 1/3:aan, ja se on      sen kritiikittömiä.
13367: kohtuuton ottaen huomioon ne paineet, että va-
13368: paakuntakokeilun myötä kunnallisella taholla             Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
13369: kuitenkin näyttää siltä, että tämä ns. pehmeäm-       Herra puhemies! Olen myös pahoillani siitä,
13370: pi puoli ihmisen kehittämistä jää jalkoihin. Sii-     että eräät puhujat asettavat kaksi kulttuurin eri
13371: nä tarvittaisiin rahallisten resurssien selvää        sektoria, liikuntakulttuurin ja muun kulttuurin
13372: osoitusta, että kunnan sisäisessä sivistystyössä      vastakkain. Haluan painokkaasti todeta, että
13373: myös kulttuuripuoli ehtisi asettua paikalleen,        liikunta on todella osa kulttuuria. Se osoittaa
13374: ennen kuin vapaakuntakokeilu sen sitten painaa        maailmanlaajuisen voimansa vaikkapa tänään
13375: niin alas, että meillä menee kohtuuttomasti ai-       alkavissa olympialaisissa sekä maailman nuori-
13376: kaa sen nostamiseen.                                  son suurimpana kokoontumistapahtumana että
13377:                                                       rauhanliikkeenä myös. Toivon, että tällaista
13378:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-               vastakkainasettelua ei tapahtuisi, vaan me yh-
13379: voisa puhemies! Tämä nyt ehkä on kysymys ei-          dessä voisimme ponnistella, että nämä eri kult-
13380: kä vastaus: Tulkitsenko ministeri Piiparin vas-       tuurilohkot saisivat kaiken kaikkinensa lisää ra-
13381: taukset oikein, jos sanon, että opetusministe-        haa.
13382: riön ja hallituksen mielestä urheilu on lähes kol-       Kun ministeri viittasi siihen, että eduskunnal-
13383: me kertaa merkityksellisempi kuin kulttuuri,          la on mahdollisuus tietystikin tehdä muutoksia,
13384: koska nämä määrärahasuhteethan ovat sellai-           niin toivoisin, että erään muutoksen voisimme
13385: sia? Minulla on täysin päinvastainen käsitys, ja      tehdä: sen että liikuntasektorin sisällä seuratoi-
13386: toivoisin joskus kuulevani vastaavalta kulttuu-       minnan, joka seuratoiminta tekee todella laa-
13387: riministeriltä, että kulttuurin merkitys Suomelle     jinta nuorisotyötä Suomessa, rahoituksen vah-
13388: itsenäisenä tasavaltana kuitenkin loppujen lo-        vistamiseksi voitaisiin laitosrakentamisessa
13389: puksi on se asia, joka määrää meidän tulevai-         pyörivät avustukset ja lainojen palautukset pa-
13390: suutemme.                                             lauttaa liikuntakenttään niin kuin alkuperäinen
13391:                                                       tarkoitus on.
13392:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                    Toinen asia, joka olisi välttämätöntä mieles-
13393: ro): Herra puhemies! Minusta on tarpeetonta           täni liikuntakulttuurin rahoituskentässä hoitaa,
13394: virittää vanhaa kansalaissotaa kulttuurin ja ur-      on se, että ammattiin valmistavat laitokset eli
13395: heilun välisistä suhteista. Eduskuntaryhmät oli-      urheiluopistot rahoitettaisiin julkisista budjetti-
13396: vat toissailtana kulttuuri- ja taidejärjestö Fo-      varoista eivätkä ne olisi pienentämässä liikunta-
13397: rum Artisin vieraana. Oli aika hämmentävää se,        budjettia. Se antaisi väljyyttä ja liikkumavaraa
13398: että suomalaiset kulttuurijärjestöt olivat erit-      ministerille itselleenkin näistä asioista päätet-
13399: täin tyytyväisiä tällä kertaa budjettiin, niin kuin   täessä.
13400: ed. Väänänen voi todistaa. Kaikki kulttuurijär-
13401: jestöt sanoivat, että tämä on liikahdus oikeaan          Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
13402: suuntaan. Ed. Andersson sanoi itsekin, että tä-       Herra puhemies! Oli hyvä asia, että tästä erit-
13403: mä budjetti on antelias.                              täin viisaasta ja hienosta ed. Anderssonin pu-
13404:    Jos moititaan linjattomuudesta budjettia,          heenvuorosta syntyi näinkin vilkas keskustelu.
13405: niin silloin on rehellisyyden nimissä moitittava         En tunne niin hyvin ed. Donneria, että osai-
13406: myös näitä taide- ja kulttuurijärjestöjä linjatto-    sin arvioida hänen urheilullisia intohimojaan,
13407: muudesta, koska he näkevät tämän budjetin             mutta itseni tunnen sillä tavalla, että katsoisin
13408: myönteisenä.                                          jossain määrin edustavani sekä kulttuuritahtoa,
13409:    Jos linjattomuudesta puhutaan, niin tässä          kulttuuri-ihmistä, että myös liikuntaihmistä.
13410: linjattomuudessa on minusta yksi hyvä linja se,       Toivon, että nämä kaksi hienoa puolta voisivat
13411: että ei valtio ole mikään, mikä määrää kulttuu-       yhdistyä.
13412: rin suuntaa, vaan se on kulttuuri itse. Jos kult-        Kun tässä oli käynnistymässä keskustelu ur-
13413: tuurijäriestöt ja taidejärjestöt ovat tällä hetkel-   heilun ja kulttuurin vastakkain asettelusta, niin
13414: lä poikkeuksellisen tyytyväisiä, niin kyllä poliit-   en maha olla toteamatta sitä, että ainakin itse
13415: tisen sivistyksen ja rehellisyyden nimissä tämä-      koen ja myönnän, että näiden markkamäärien
13416: kin on todettava myönteisenä asiana. Olin itse        ero on kohtuuton ja nimenomaan siihen suun-
13417:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                   2333
13418: 
13419: 
13420: taan, että kulttuurimarkka saisi lähentyä urhei-      urheilu- ja nuorisomarkat ja valitin sitä, että
13421: lumarkkaa.                                            kulttuurin osuus on niin tavattoman pieni, en
13422:    Muistuu mieleeni, kun Ranskassa Mitterran-         suinkaan tehnyt sitä siinä mielessä, että haluai-
13423: din johdolla astui vasemmistohallitus valtaan,        sin urheilulta pois. Minä toimin myös urheilu-
13424: niin se kaksinkertaisti kulttuurimäärärahat. Kä-      järjestöissä ja tiedän niiden arvokkaan työn.
13425: sitykseni mukaan vasemmistolaiseen ajatteluun         Mitä halusin korostaa, oli se että kulttuuri-
13426: ja ihmisarvoon liittyy voimallisesti huolenpito       markka tulee nostaa samalle tasolle kuin urhei-
13427: ihmisen kulttuurikasvusta. Tältä osin ainakin it-     lumarkkakin.
13428: se ilmoittaudun niiden lukutaitoisten kansane-           Sitten kun ed. Jaakonsaari sanoi, että Forum
13429: dustajien joukkoon, jotka hyvin mielellään alle-      Artisin läsnä olleet henkilöt olivat tyytyväisiä
13430: kirjoittavat ed. Anderssonin aloitteen siitä, että    budjettiin, niin minä haluaisin korostaa sitä,
13431: yhteiskunta subventoisi kirjoja, kirjallisuutta,      että vasta viime vaiheessa esimerkiksi taholtani
13432: jotta ne meilläkin saataisiin halvemmalla ihmis-      tuli mainituksi siellä, että tämä kulttuurimark-
13433: ten käsiin kuin mitä tällä hetkellä tapahtuu.         ka on näin perin vähäinen urheilumarkkaan
13434:                                                       verrattuna. Se oli täysin uutinen läsnäolijoille.
13435:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      Sitä ei Forum Artisin esittelijä lainkaan ollut
13436: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            budjetista maininnut.
13437: ed. Jaakonsaaren puheen johdosta, kun hän to-            Muita hankkeita, joita siellä erityisesti toivot-
13438: tesi, että kulttuurijärjestöt ovat suhtautuneet       tiin, oli esimerkiksi ympäristötaiteen tukisää-
13439: myönteisesti ja jossain määrin tyytyväisinä tä-       tiön määräraha; sitä ei ole otettu budjettiin.
13440: hän budjettiin. Se voi pitää paikkansa, mutta         Lasten ja nuorten taidekoulujen määrärahaa
13441: täytyy ehkä muistaa, että kaikki kulttuuri ei ole     toivottiin. Valtakunnan kulttuuritapahtumista
13442: niin järjestöihin järjestäytynyttä, että näiden       valitettiin sitä, että nämä varat oli osiltaan jo si-
13443: järjestöjen kautta tulisivat kaikki mielipiteet       dottu muutamiin muun muassa työväen hank-
13444: esiin.                                                keisiin ja että nousu muille oli tavattoman pie-
13445:    Itse tunnen yhden saran kulttuuripuolelta          ni. Todettiin myös, että taideteollisuuden koti-
13446: muita paremmin eli mielipidelehtin tilanteen          maisiin näyttelyihin ei ole varattu varoja. Niin
13447: Suomessa tällä hetkellä, ja voin kyllä sanoa,         ollen kyllä siellä kritiikkiäkin tuli.
13448: että tämä budjetti, vaikka se jossain määrin
13449: kasvattaa myös mielipidelehtien tukea, ei tur-           Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
13450: vaa sitä, että Suomessa ilmestyisi sellaisia vapai-   voisa puhemies! Ed. Gustafssonille sanon, että
13451: ta, avoimia keskustelufoorumeita vielä ensi           en ole rakentamassa minkäänlaista kulttuurin
13452: vuonnakin siinä määrin kuin niitä tänä vuonna         ja urheilun vastakkainasettelua, koska tiedän
13453: on ilmestynyt, jotka toisivat esiin kansalaisten      hyvin - sanon tämän ed. Haavistolle - että
13454: mielipiteitä ja muita ajatuksia kaupallisen jouk-     jos mielipidelehdille annettava tuki on ehdotet-
13455: kotiedotuksen vastapainoksi.                          tu 300 000 markaksi, tietysti on niin, että kah-
13456:    Kun tiedän että mielipidelehdille on suunni-       den hevosen vieminen Söuliin maksaa enemmän
13457: teltu jonkinlaista levitysverkostoa yhdessä kau-      ja näin ollen urheilulle täytyy antaa enemmän
13458: pallisen yrityksen, Rautakirjan Oy:n, kanssa ja       rahaa. Ed. Jaakonsaarelle sanon vain sen, että
13459: tähän aiotaan nyt opetusministeriön hallinnon-        jos hän luulee, että järjestöt luovat kulttuuria
13460: alalla osoittaa varoja, niin ihmettelen hieman        Suomessa, hän on väärässä. Yksilöt luovat luo-
13461: sitä, että kun tähän asti mainittu yritys on pää-     vaa kulttuuria. Jos järjestöt ovat siihen tyyty-
13462: asiassa dumpannut mielipidelehtiä, kieltäytynyt       väisiä - mahdollisesti ovat, koska pystyvät
13463: hoitamasta ni:, ~en levitystä, niin nyt budjettiin    palkkaamaan enemmän toimihenkilöitä - he
13464: haetaan sitten' ållaisia voitelurahoja, jotta tämä    eivät luo mitään muuta kuin byrokratiaa.
13465: kaupallinen levitysverkosto alkaisi toimia. Mie-
13466: lestäni opetusministeriössä pitäisi vakavasti           Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13467: harkita muunlaisia keinoja näiden lehtien levi-       sa puhemies! Minunkin on osaltani pakko kor-
13468: tyksen turvaamiseksi esimerkiksi siten, että kir-     jata ed. Jaabnsaaren täällä antamaa mieliku-
13469: jastojen tuki tilata näitä lehtiä paranisi oleelli-   vaa Forum /1..:-tisiD eli taiteilijajärjestöjen tilai-
13470: sesti.                                                suudesta eduskuntaryhmille. Kun ed. Jaakon-
13471:                                                       saari nimittäin totesi, että taiteilijajärjestöt oli-
13472:  Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                   vat poikkeuksellisen tyytyväisiä ja he suhtautui-
13473: Herra puhemies! Kun otin esille kulttuuri-,           vat kritiikittömästi budjettiin, näin ei ollut
13474: 2334                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13475: 
13476: 
13477: asian laita. Se, että taiteilijajärjestöt olivat joi-      On syytä arvostaa sitä eri osapuolten yhteis-
13478: denkin määrärahojen osalta tyytyväisiä määrä-           ymmärryskykyä, mistä niin keskusta kuin
13479: rahojen nousuun, johtui tietenkin siitä, että tai-      SKDL:kin ovat jo tässä keskustelussa irtisanou-
13480: teilijajärjestöt ovat menneinä vuosina joutuneet        tuneet. Irtisanoutuminen on luonnollisesti
13481: tyytymään niin kovin pieniin rippusiin, että jos        enemmän irtisanoutuneiden rasite kuin vas-
13482: nyt kenties 10 000 mk, 100 000 mk, joillekuille         tuunkantajien huoli. Opposition tässä keskuste-
13483: miljoona markkaa tuli lisää, tietenkin he toivat        lussa niin täydellinen tulo- ja menoarvioesityk-
13484: tämän puolen asiasta esille, että se oli hyvä asia.     sen murskaaminen osoittaa, että kumpikaan
13485: Mutta lähes jokainen taidejärjestö toi samalla          suurista oppositiopuolueista ei ole nykyisessä
13486: julki lisätoiveitaan, erittäin merkittäviä toivei-      roolissaan hyödyntänyt lainkaan niille aikanaan
13487: ta, mitä he olisivat halunneet ja haluaisivat tai-      kertynyttä hallituskokemusta. Kokemus on pai-
13488: debudjettiin mukaan. Ed. Väänänen täällä toi            nettu turhamaisuuksien hetteikköihin.
13489: julki jo eräitä niistä. He ovat mm. omilla aloit-          Rohkenen kuitenkin luottaa siihen, että op-
13490: teillaan vaikuttamassa tähän asiaan nähden.             positioedustajien asialliset äänenpainot alkavat
13491: Toisin sanoen ed. Jaakonsaaren antama mieli-            kuulua viimeistään valiokuntatyöskentelyssä.
13492: kuva täällä ei ollut oikea.                             Toki täällä muutamat opposition edustajat ovat
13493:    Omalta osaltani haluan vielä lisätä sen, että        jo löytäneet budjettiesityksestä jotakin hyvää-
13494: taidebudjetista puuttuu kansallisen kulttuurim-         kin mutta sanoneet sen kovin varovaisin äänen-
13495: me toimintastrategia ja se on tämän taidebudje-         painoin.
13496: tin ja kulttuuribudjetin vaarallisin puute. Sellai-        Pidättyvässäkin röyhkeydessään oppositio
13497: nen pitäisi luoda, ja Kulttuuri 2000 -ohjelma           välittää kansalaisille harvinaisen paljon vääriä
13498: olisi minun mielestäni sellainen, jossa voitai-         tietoja niin verouudistuksesta kuin tulo- ja me-
13499: siin ...                                                noarvioesityksestäkin. Niitä on jo hyvin oiottu
13500:                                                         ja vielä oiotaan hallituspuolueiden edustajien
13501:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       puheenvuoroissa. Näin on myös tehnyt erityi-
13502: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty-            sesti ja ansiokkaasti valtiovarainministeri Erkki
13503: nyt.                                                    Liikanen. Kommentoidessaan ryhmäpuheen-
13504:                                                         vuoroja ministeri Liikanen totesi muun muassa
13505:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a: Herra puhemies!           ed. Juhantalon keskustan ryhmäpuheenvuoros-
13506: Yksilöt yksin ja yhdessä luovat kulttuuria. Kes-        sa esittämät lähes kaikki numerotiedot vääriksi.
13507: kustelukulttuuria me luomme tässä salissa myös          Näin todella on.
13508: kansanedustajina tällä tavalla. Nyt on vuorossa            Yhtenä esimerkkinä mainitsen ed. Juhanta-
13509: vähän puisevampi vaihe tässä meidän keskuste-           lon väitteen aluepoliittisten investointi-, käyn-
13510: lukulttuurissamme. Ehkä on sitä ennen syytä             nistys- ja kehittämisavustusten myöntämisval-
13511: kuitenkin sanoa, kun ed. Astala väitti, että ed.        tuuden pienenemisestä. Hän vertasi tämänvuo-
13512: Jaakonsaari olisi antanut väärän mielikuvan             tista tulo- ja menoarviota budjettiesitykseen
13513: Forum Artisin kokouksesta, että ed. Jaakon-             väittäen tämän aluetuen vähentyvän 30 milj.
13514: saari ei näin tehnyt. Nimenomaan Forum Arti-            mk. Miten on? Tänä vuonna valtuus on 500
13515: sin kokouksessa on painotettu sitä, että tällä          milj. mk, ja ehdotus ensi vuodeksi on 600 milj.
13516: kertaa taidebudjetissa on valittu hyvä suunta,          mk. Kun siis totuus kerrotaan, ed. Juhantalon
13517: vaikka määrärahalisäykset eivät vielä niin kovin        markkinoima 30 milj. markan vähennys muut-
13518: suuria ole, mutta suunta on elävä ja aktiivinen.        tuu 100 milj. markan lisäykseksi. Sanotaan nyt
13519:    Arvoisa puhemies! Maamme hallituksella on            ed. Juhantalon murska-asenteiden valaisemi-
13520: hyvä ja pitävä ote Suomen talouden ja työllisyy-        seksi muutama muukin luku. Avustukset maa-
13521: den suotuisan kehityksen varmistamiseksi myös           seudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
13522: pitkällä aikavälillä. Sen osoittaa vakuuttavasti        edistämiseen nousevat 65 milj. markasta 100
13523: käsittelyssä oleva tulo- ja menoarvioesitys. Sen        milj. markkaan, lisäys 54 OJo. Pienyritystoimin-
13524: linjanvedot ovat järkeviä tulevaisuuden linjan-         nan tukeminen kasvaa 20 milj. markasta 37
13525: vetoja, joilla tähdätään hintojen nousun tuntu-         milj. markkaan ja myöntämisvaltuus 35 milj.
13526: vaan hidastamiseen, edelleen tapahtuvaan työt-          markasta 60 milj. markkaan. Maatalouden ja
13527: tömyyden alentamiseen ja julkisten palvelujen           maaseudun peinimuotoisen elinkeinotoiminnan
13528: kehittämiseen sekä vaihtotasevajeen kasvun py-          korkotukiarviomääräraha nousee 105 milj.
13529: säyttämiseen. Veroaste pidetään vakaana ja ny-          markasta 188 milj. markkaan.
13530: kyistä velkaantumistasaa ei ylitetä.                       Perin vaikeata on ajatella ed. Juhantaloa ja
13531:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2335
13532: 
13533: 
13534: hänen ryhmäänsä uskottavaksi. Maaseudun               tömyys onkin, sen tapahtuvaa olennaisempi vä-
13535: elävänä säilymisen ja kehittymisen puolesta mo-       hentäminen edellyttää vielä ensi vuoden aikana
13536: nipuolistuvin elinkeinoin maan hallitus on otta-      lisäbudjeteissa lisää työllisyyden hoitoon koh-
13537: nut aimo harppauksen turvaavaan suuntaan.             distettuja määrärahoja.
13538: On vihdoin oivallettu vinoutuneen maatalous-
13539: politiikan oikaisemisen tarve, ja on oivallettu         Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
13540: maaseudun ihmisten tarpeet luoda työtä ja toi-        Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila puheen-
13541: mintaa asuinsijoillaan.                               vuoronsa alussa haukkui opposition kollektiivi-
13542:    Julkinen tuotanto kasvaa, valtion työtehtävät      sesti maan rakoon. Minä ilmoitan vihreän edus-
13543: lisääntyvät. Budjettiesitykseen on kirjattu suuri     kuntaryhmän puolesta närkästykseni tämän
13544: määrä valtionhallinnon kehittämistoimenpiteitä        kollektiivisen haukkumisen osalta, koska se
13545: sekä eri hallinnonaloilla tapahtuvia organisaa-       ulottuu myös meihin. Me emme ole eduskun-
13546: tiomuutoksia, jotka ovat toki paikallaan, kun         nassa tämän lähetekeskustelun aikana käyttäy-
13547: ne täyttäisivät tietyn reunaehdon. Tämä reu-          tyneet hänen kuvaamaliaan tavalla hetkeäkään.
13548: naehto on se, että henkilöstön supistamissuun-
13549: nitelmia pitää voida tarkastella uudelleen. Teh-        Ed. L a h t i - Nuuttila (vastauspuheen-
13550: tävien laajeneminen ja tyydyttävän palveluta-         vuoro): Arvoisa puhemies! On harmillista, että
13551: son turvaaminen edellyttäisivät henkilöstöli-         ed. Pulliainen ymmärsi puheenvuoroni kaikesta
13552: säyksiä eri aloilla. Ainakin tämä tuntuu luon-        huolimatta väärin, vaikka jo varsinaisessa joh-
13553: nolliselta, vaan näin ei ole hallitus ainakaan vie-   danto-osassa kerroin, mistä puolueista nimen-
13554: lä kaavaillut. Valtion töitä siirretään muiden        omaan on kysymys. Useaan kertaan loihen lau-
13555: kuin valtion työvoiman suoritettaviksi. Konei-        sumaan, kuten tyyliin kuuluu: keskusta ja Suo-
13556: na, laitteina, kalustoina ja tiloinakin käytetään     men keskusta ja SKDL. Ed. Pulliaisella toivon
13557: entistä enemmän muita kuin valtion omistuk-           mukaan tämä on ainoa virheellinen käsitys
13558: sessa olevia tai valtion omistukseen hankittavia.     eduskuntatyössä.
13559: Osuvana esimerkkinä tästä mielestäni väärä-
13560: mielisestä tavasta hoitaa valtion töitä on tie- ja       Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
13561: vesirakennuslaitos. Asiasta on sitä paitsi hyvin      Ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoron johdosta
13562: paljon tutkittua tietoa myös hallituksen käytet-      tietysti totean, että toki me arvostelemme bud-
13563:  tävissä. Rohkenen odottaa hallitukselta uutta        jettia siltä osin, kun siinä arvostelemista on, ja
13564:  suuntausta suhtautumisessa valtion työtehtä-         voimme kehuakio silloin, kun siinä kehumista
13565: vien suorittamiseen, ennen kuin mitään korvaa-        riittää, mutta joutunee kai toteamaan, että halli-
13566:  matonta pääsee tapahtumaan. Valtionhallinnon         tus ja hallituspuolueet ovat jo ennättäneet kosol-
13567:  olisi myös lisättävä voimavaroja ammatilliseen       ti kehumaan ensi vuoden budjettikirjaa historial-
13568: jatko- ja täydennyskoulutukseen.                      liseksi, jopa käänteentekeväksi, vaikka mistään
13569:     Hallitus on monin eri tavoin pureutunut työt-     sellaisesta ei toki ole kysymys. Peruslinjoiltaan-
13570:  tömyysongelmien ratkontaan budjettiesitykses-        han budjetti jatkaa entistä rataa mutta sisältää
13571:  sään. Työllisyyslain toimeenpanoa jatketaan          kyllä monia uusiakin linjauksia. Erityisesti ko-
13572:  suunnitelmien mukaisesti, työnvälityksen toi-        rostuu pyrkimys, ei maan alueellisen tasapainoi-
13573:  mintaedellytyksiä parannetaan, työllisyysva-         sen kehityksen edistämiseen, vaan tuotannon ja
13574:  roin vuosikausia hoidettuja tehtäviä vakinais-       palvelujen keskittämiseen tai keskittymisen kiih-
13575:  tetaan, työllisyysmäärärahoja lisätään, työlli-      dyttämiseen. Tämä näkyy mm. Kainuun ja mui-
13576:  syyskoulutuksen määrärahat kasvavat, ja ai-          den kehitysalueiden tiemäärärahojen ja alueellis-
13577:  kuiskoulutuksen määrärahojen lisäys hyödyttää        ten tukien huomattavana laskuna tai näiden
13578:  sekin työllisyyden kohentamista. Budjetti lupaa      määrärahojen kohdistumisena lähinnä eteläisiä
13579:  erilaisin toimenpitein vähentää työttömien mää-      kasvukeskuksia suosivasti. Sen solidaarisen yh-
13580:  rää lähes 100 000 henkilöllä. Eduskunnan on          teiskuntapolitiikan sijaan, jota valtiovarainmi-
13581:  todella perusteltua tukea hallituksen budjetti-      nisterikin täällä puheenvuorossaan kaipasi, bud-
13582:  esitystä.                                            jetti tulee kasvattamaan tuloeroja. Yksityistä-
13583:     Nykyisen hallituksen aikana työllisyyskehitys     mistä kannustetaan, mikä on vastoin solidaari-
13584:  on jo ehtinyt kääntyä myönteiseen suuntaan,          sen yhteiskuntapolitiikan tavoitteita.
13585:  joten hallituksen uskottavuus tällä tärkeällä           Suuresti mainostetusta verouudistuksesta on
13586:  alueella kasvaa entisestään. Ilmeistä kuitenkin      tässä vaiheessa käsillä vain osa. Mitä seuraajat-
13587:  on, että niin paha ja vaikea ongelma kuin työt-      kossa, se jää toki vain arvailujen varaan. Kui-
13588: 2336                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13589: 
13590: 
13591: tenkin jos katsotaan eräitä arvioita, joita esim.       tään? Kyseiin tätä jo aikaisemminkin, mutta
13592: hyvätuloisten verokevennyksistä seuraa, eli että        olkoon nyt sitten näin; hyvä, että edes tämä
13593: valtion verotulot laskevat noin 4 mrd. markkaa,         tehdään.
13594: niin edessä on mitä ilmeisimmin verouudistuk-              Perusturvauudistuksen toteuttamiseen hallitus
13595: sen jatkovaiheessa parin vuoden sisällä roima           ei näytä vakavasti ryhtyvän. Sille riittävät pelkät
13596: liikevaihtoveron korotus. Toisena vaihtoehtona          inflaatiotarkistukset tärkeimpiin sosiaaliturvan
13597: on ryhtyä leikkaamaan julkisia palveluja ja so-         osiin, mutta ne, arvoisat ministerit, eivät poista
13598: siaaliturvaa, mihin hallitus ei tässä vaiheessa         sitä todellista ongelmaa, joka sadoille tuhansille
13599: onneksi vielä ole uskaltautunut, mutta ehkä             eläkeläisille ja työttömille ja osin opiskelijoille-
13600: ruokahalu kasvaa syödessä.                              kin on harmaata arkitodellisuutta, eli sitä, että
13601:    Sitten muutamia yksityiskohtia: Myönteisenä          näillä ihmisillä on todellisia toimeentulovai-
13602: pidän sitä, että hallitus rukkaa svol:n eli sosiaali-   keuksia. Köyhät keskuudessamme -tutkimus ei
13603: ja terveydenhuollon valtionosuus ja suunnittelu-        ole näköjään herättänyt hallitusta eikä sosiaali-
13604: lain mukaisia valtionosuusasteikkoja ja esittää         ja terveysministeriötäkään. Kiitoksena toki pa-
13605: niiden nostamista alimmissa kantokykyluokissa.          nemme merkille esimerkiksi ne työttömyystur-
13606: En silti tiedä, olisiko tarpeen ylimmissä kantoky-      van pienet parannukset, joita olemme vuosia
13607: kyluokissa alennusta suorittaa, mutta mikäli ar-        yrittäneet aikaansaada ja jotka hallitus nyt esit-
13608: viot näiden kuntien verotulojen lisäyksistä pitä-       tää toteutettavaksi. Miksei peruspäivärahaa to-
13609: vät paikkansa, sopii tämä minulle.                      della voida korottaa tuntuvammin ja ruveta
13610:    Tämä ei ole kuitenkaan ainoa tapa kompen-            maksamaan sitä jokaiselta viikonpäivältä?
13611: soida köyhille kunnille niiden verotulojen me-             Hallituksen esitys laajennetun toimeentulo-
13612: netyksiä. Peruskoulun, lukion ja kirjaston sa-          tuen myöntämisestä ei ole ihmisiä aktivoiva,
13613: moin kuin vapaan sivistystoimen, kulttuurin ja          kuten ministeri Pesola puheenvuorossaan antoi
13614: urheilun valtionosuuksia tulisi myös ainakin            ymmärtää esittäessään kritiikkiä ns. kansalais-
13615: alimpien kantokykyluokkien kunnissa nostaa.             palkkaa kohtaan. Toimeentulotukijärjestelmä
13616: Kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksun korotus,           on ihmisiä nöyryyttävä. Se on byrokraattinen ja
13617: jota edelleen aiotaan jatkaa, voitaisiin myös           yhteiskunnalle kalliimpi muoto, kuin yhdeltä
13618: poistaa alimpien kantokykyluokkien kunnilta.            luukulta maksettava perusturva olisi. Jatkakaa
13619:    Ammatillisen koulutuksen uudelleenrahoi-             siis, hyvät hallitusherrat, joita tässä salissa nyt
13620: tusta järjestettäessä samoin kuin ns. pikku-Val-        ei pahemmin ole paikalla - ehkä viesti menee
13621: tavan toteutuksessa kunnat pantiin maksumie-            perille - byrokratiatalkoitanne ja karsikaa by-
13622: hiksi, mutta niille aiheutuvien lisäkustannusten        rokratiaa sosiaaliturvajärjestelmästämme. Kyl-
13623: luvatuista kompensaatioista ei ole kuulunut mi-         lä mekin sen täällä eduskunnassa voimme teh-
13624: tään. Miksei, arvoisat ministerit? Olisi kai aika       dä, ellette te sitä tee.
13625: jo lunastaa nämäkin lupaukset, sillä kunnallis-            Herra puhemies! Eräät ministeritkin ovat
13626: vaalit ovat lähellä. Kaikilla esittämilläni toimil-     lausuneet huolestumisensa sananvapauden ti-
13627: la olisi yhdessä jo selvästi myönteinen vaikutus        lasta maassamme. Viime aikojen lehtifuusiot,
13628: vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kun-         joiden kierre vain jatkuu, merkitsevät painetun
13629: tien talouteen.                                         sanan julkaisemisen keskittymistä muutaman
13630:    Tässä yhteydessä on myös syytä muistuttaa            harvan monopolistisen konsernin käsiin. Valti-
13631: siitä, että jo edellisen hallituksen aikana             ovalta voisi ja sen tulisikin tähän puuttua. El-
13632: SKDL:n vastustuksesta huolimatta ajettiin svol-         lemme voi suoraan estää tällaista keskittymistä,
13633: asteikkoihin alenemat ja vastoin Valtava-pake-          voimme ainakin olla tukematta lehtiyrityksiä,
13634: tin alkuperäistä ehdotusta, jonka takana mekin          jotka tuottavat muhkeita liikevoittoja ja jaka-
13635: olimme. Näin valtio on säästänyt vuositasolla           vat osinkoa. Poistetaan lehdistö- ja kuljetustuki
13636: 300-350 milj. mk. Esimerkiksi Kainuun köy-              esimerkiksi Helsingin Sanomilta ja muilta kau-
13637: hät kunnat ovat menettäneet niille lakisääteises-       pallisin perustein toimiviita lehtituotteilta. Sil-
13638: ti kuuluvia valtionosuuksia yli 20 miljoonan            loinhan ne pääsevät toimimaan niin sanotusti
13639: markan edestä vuosittain. Samalla rasituksia on         terveellä pohjalla. Annetaan näin säästyvät va-
13640: siirretty kuntalaisten kannettavaksi ja asetettu        rat lehdistömme moniarvoisuutta puolustaville
13641: suuria paineita veroäyrin hintaa kohtaan, joka          mielipide- ja puoluelehdille. (Ed. Ollila: Eihän
13642: monissa kunnissa on jo sietokyvyn rajoilla              niitä kukaan lue!) - Kyllä niitä moni lukee ja
13643: muutoinkin. Kunnallisvaalien paineko aiheut-            niitä julkaistaan. Ne tulisivat paremmiksi, jos
13644: taa nyt tämän pienen korjauksen, jota esite-            niillä olisi varaa julkaisemiseen.
13645:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2337
13646: 
13647:    Tyydytyksellä olemme varmasti kaikki voi-          nuorempi lääkäri sellaista suostu tekemään.
13648: neet panna merkille sen, että pitkällisen painos-     Vanhemmat kollegat sitä vielä painavat, kun
13649: tuksen jälkeen saadaan aikaan Neuvostoliiton          ovat siihen tottuneet. Kyllä toki myös koulutuk-
13650: kauppaamme vaivaaviin tasapaino- ja rahoitus-         sella ja asenneilmapiirin muokkauksella ja tur-
13651: ongelmiin jonkinlainen ratkaisu. Se on ainakin        han paperisodan karsimisella asiaa voidaan pa-
13652: tietty hätäaputoimi. Kaupan rakenteen muuttu-         rantaa.
13653: minen on tosiasia maidemme välillä ja siinä              Hoitohenkilökunnan työpaine on myös kas-
13654: myös suomalaisen osapuolen pitäisi pysyä mu-          vanut, ja mm. työajan lyhennys tuo sitä lisää.
13655: kana. Kohtuutonta poliittis-taloudellista valtaa      Vuorotyölisinä ja ns. aktiivivapaina annettujen
13656: on kuitenkin mielestäni luovutettu näissä asiois-     korvausten avulla tässäkin asiassa varmasti saa-
13657: sa Iisenssivirastolie ilmeisesti kauppa- ja teolli-   taisiin parannusta aikaan ja samoin huolehti-
13658: suusministerin suosiollisella myötävaikutuksel-       malla siitä, että virkoja saadaan lisää. Asia on
13659: la. Tämä näkyy mm. äskettäisissä lisenssien           myös kiinni asunnon ja lasten päivähoidon jär-
13660: myöntämisissä. Rautaruukin junavaunutehdas            jestymisestä. Sosiaali- ja terveydenhuollon val-
13661: ei ole näköjään viraston erityisessä suosiossa,       takunnallinen suunnitelma, josta näyttää tule-
13662: koska se ei ollut millään saada jo sovitulle ju-      van yhä teknisempi ja mitäänsanomattomampi
13663: nanvaunutuotannolleen vientilisenssiä, ennen          paperi, ei puutu näihin terveydenhuoltojärjes-
13664: kuin vasta aivan viime hetkellä. Useiden satojen      telmämme tämän päivän polttaviin ongelmiin.
13665: työntekijöiden työttömyys oli uhkaamassa.             Joutuukin jopa kysymään, onko ministeri niistä
13666: Kuitenkin Rautaruukki tuo Neuvostoliitosta            edes tietoinen.
13667: enemmän kuin vie sinne. Miksei muita yrityksiä
13668: ja toimialoja kohdella samalla tavoin?                   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Jos val-
13669:    Hallitukselta olisin odottanut myönteistä          tion tulo- ja menoarvioesitys ei olisi niin tärkeä
13670: kannanottoa myös Kostamuksesta Pohjois-               asiakirja, kuin se todella on, olisi täällä käytyä
13671: Suomeen vedettävään maakaasuputkeen. Neu-             keskustelua voinut luonnehtia lähinnä huvitta-
13672: vostoliittolainen osapuolihan on siihen tiettä-       vaksi. Niin sydämellisen yksimielistä on halli-
13673: västi jo valmis ja meidän kannattaisi siihen          tuspuolueiden tekeleensä puolustelu ollut, että
13674: myös varautua. Tulenkin esittämään määrära-           puhujan on erottanut vain naamasta, ei kyllä
13675: haa jo ensi vuoden budjettiin tämän hankkeen          puheista. Hallituspuolueet ovat vuorollaan to-
13676: valmisteluja varten. Samoin esitämme Vartiuk-         distaneet, miten budjetissa juuri heidän puo-
13677: sen rajanylityspaikan avaamista, aluksi kaupal-       lueensa tavoitteet ovat toteutuneet. Tämähän ei
13678: lis-taloudellisia ja kultuuriyhteyksiä ja myö-        voi merkitä mitään muuta kuin sitä, että näillä
13679: hemmin myös matkailua varten.                         puolueilla täytyy olla samanlaiset tavoitteet, jos
13680:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan            ne kerran yhdellä kertaa voivat kaikki näin hy-
13681: toistaa vaatimuksen hallituksen Outokumpu             vin toteutua.
13682: Oy:n La Escondida -yhtiölle myöntämien laino-            Viime vuonna budjettishow tehtiin sillä, että
13683: jen takauksen peruuttamisesta. (Ed. Elo: Sopi-        valtiovarainministeri esitteli teoksensa paperit-
13684: mus on astunut voimaan. Ei sitä voi peruuttaa!)       ta, niin kuin sillä nyt olisi jokin merkitys, puhu-
13685: Näin Suomi voisi pelastaa kansainvälisestä mai-       taanko paperista vai ilman. Puhua on kyllä var-
13686: neestaan sen, mikä vielä pelastettavissa on. Vai      masti helppo paperitta, mutta monen muun ar-
13687: konnakuorossako, jota Pinochet johtaa, Suomi          kisen askareen tekeminen ilman paperia on tun-
13688: haluaa edelleen veisata? Tuo 200 milj. mk voi-        netusti vaikeampaa.
13689: taisiin käyttää hyödyllisemmin, tuottavammin             Sanoin jo vuosi sitten, että hallituksen seu-
13690: ja työllisyyttä edistävästi myös täällä Suomessa      raava yllätysveto on tietysti se, että koko bud-
13691: Outokumpu Oy:n Sotkamon Talvivaarassa ole-            jetti tehdään ilman paperia. Sanoin sen tietysti
13692: van malmilöydöksen hyödyntämiseen ja kai-             silloin huulena enkä ollut uskoa korviani, kun
13693: voksen avaamiseen.                                    toisenlaisista lupauksista huolimatta tämä oltiin
13694:    Lopuksi, arvoisa puhemies, pari sanaa ter-         lähes toteuttamassa tänä vuonna. Opposition
13695: veyskeskusten lääkäripulasta ja sairaaloiden          edustajistahan valtaosa joutui budjetin lähete-
13696: hoitohenkilöpulasta. Ilman oleellisia korjauksia      keskusteluun käytännöllisesti katsoen ilman pa-
13697: palkkaus- ja työjärjestelyihin ongelma ei ole         peria.
13698: ratkaistavissa. Lääkäreiden lisätyö- ja päivys-          Tänä vuonna tämä budjettipaketti on sitten
13699: tyskorvaukset ovat niin mitättömät työstä ai-         kääritty suurella kohulla julistettuun verouudis-
13700: heutuvaan paineeseen nähden, ettei kukaan             tukseen, jonka hallitus itsekin on ilmeisesti
13701: 293 280082M
13702: 2338                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13703: 
13704: 
13705: huomannut melkoiseksi kuplaksi. Mutta kun-             kuljettaminen kehitysalueilla kallistuu raskaan
13706: nallisvaalien alla sitä täytyy tietysti puolustella    tavaraliikenteen veroilla ja paperiteollisuuden
13707: henkeen ja vereen. Mitkään opposition esittä-          tuotteiden kuljetustuen 30 OJo :n alennuksella.
13708: mät asialliset perusteet eivät ole saaneet halli-      Aluepoliittisen tuen jakoaluetta laajennetaan,
13709: tukselta muuta kuin ylimielistä sanankääntelyä         jolloin todelliset syrjäseudut jäävät tietysti vä-
13710: ja verouudistuksen erinomaiseksi julistelua. Ei        hemmälle. Tänä vuonnahan sitä on jo käytän-
13711: kuitenkaan tarvitse kovin kummoinen mate-              nössä hyvin kokeiltu, kun aluepoliittisen tuen
13712: maatikko olla, kun tajuaa, että kun verohelpo-         prosenttia ei ole lähimainkaan myönnetty ylära-
13713: tuksia on hallituksen oman ilmoituksen mu-             jojen mukaisina.
13714: kaankin suurituloisille tulossa kymmeniä tu-              Syrjäseuduilla näkyy myös se aluepolitiikan
13715: hansia markkoja vuositasolla ja veropohjaa on          linja, että alueelliset työttömyyserot nyt hyväk-
13716: laajennettu niin mitättömästi, kuin näkyy vero-        sytään sille tasolle, mikä tänä vuonna työllisyys-
13717: lakiesityksistä, kyllä on helppo päätellä, että ta-    lain vesittämisellä toteutettiin, eli hyväksytään
13718: valliset pienituloiset ihmiset tässä maksumiehen       pahimmille alueille lähes kaksinkertainen työt-
13719: osaan joutuvat.                                        tömyys. Turha enää puhua alueellisten erojen
13720:    Huvittavalta vain tuntuu se, että verolapsen        poistamisesta.
13721: isänä itseään pitävä valtiovarainministeri uskoo          Metsänparannusvaroja ei ole läheskään tar-
13722: isyyteensä niin vahvasti, kuten kyllä monet nuo-       vetta vastaavasti. Esimerkiksi Lapin lääniin tar-
13723: ret rakastuneet isät valitettavasti tekevät, ettei     vittaisiin näitä varoja lähes kaksi kertaa niin
13724: huomaa tulleensa petetyksi, vaikka lapsi on täs-       paljon kuin budjettiesitys pitää sisällään. Lää-
13725: mälleen naapurin isännän näköinen.                     nin kehittämisraha on huomattavasti pienempi
13726:    Pienituloisille ihmisille budjetin anti on todel-   esim. Lapissa kuin se oli muutama vuosi sitten
13727: la melko niukka. Antia ei miksikään muuta hal-         jne. Nämä muutamat esimerkit kertovat kyllä
13728: lituksen vakuuttelut erilaisten tukien ja päivära-     hallituksen aluepoliittisen linjan, joten toisen-
13729: hojen korotuksen korkeasta tasosta. Jokaiselle         laista on turha kovin äänekkäästi väittää.
13730: ajattelevalle ihmiselle lieneekin selvää, että ei         Kuntatalouksille budjetti ei myöskään lupaa
13731: inflaatiotarkistuksilla mitään elintasoa nosteta.      hyvää. Valtionosuusjärjestelmän osittaisuudis-
13732: Nehän on tarkoitettu pelkästään jälkeenjäänei-         tus, jolla siirrytään muutamien toimintojen
13733: syyden korjaamiseksi. Tuntuu vain kummalli-            osalta pääluvun mukaiseen valtionosuusjärjes-
13734: selta, miten kauan pienituloisimmat ihmiset hy-        telmään, on laajojen, harvaan asuttujen kun-
13735: väksyvät jatkuvan narutuksen eli perustoimeen-         tien kauhistus. Jokainen tajuaa, että jos pääpe-
13736: tulon korottamispuheiden ja budjetin karun to-         riaatteeksi otetaan markkaa per asukas -järjes-
13737: dellisuuden ristiriidan.                               telmä, kohtelee se kuntia hyvin epätasaisesti.
13738:    Arvoisa puhemies! Täällä on budjettia eri           Vai miltä teistä tuntuisi, jos kunnan pitää huo-
13739: puolilta vatvottu niin perusteellisesti ja pitkään,    lehtia kymmenestä tuhannesta asukkaastaan
13740: että haluan tässä puheenvuorossani puuttua lä-         esim. 10 000 km 2 :n kunnassa, verrattuna siihen,
13741: hinnä kahteen sellaiseen asiaan, jotka melko           että jokin toinen kunta voi 10 000 asukkaastaan
13742: tyypillisellä tavalla mielestäni kuvaavat halli-       huolehtia muutaman kymmenen neliökilomet-
13743: tuksen suhtautumista ja toimia äärialueita koh-        rin alueella? Vaikka tällainen järjestelmä pitäisi
13744: taan. Nämä ovat aluepolitiikka ja kuntatalou-          sisällään mitä tahansa korjauskertoimia, on
13745: det.                                                   systeemi lähtökohdaltaan väärä. Kun järjestel-
13746:    Aluepolitiikassa hallitus on halunnut antaa         mä yleisen valtionosuuden ohella pitää sisällään
13747: itsestään julkisuudessa kuvan syrjäseutujen            verotulojen täydennysosan lisäksi vielä harkin-
13748: puolustajana. Vai miten muuten on ymmärret-            nanvaraisen valtionosuuden, se suorastaan lail-
13749: tävissä se, että aluepoliittinen lainsäädäntö kii-     listaa köyhät kunnat kerjääjän osaan.
13750: rehditään muuttamaan jo ensi vuoden alusta,               Kuntien taloudelle on tuomassa melkoisen li-
13751: vaikka lait olisivat voimassa vielä vuoden ja nii-     särasitteen myös verouudistus. Sen aiheuttama
13752: hin olisi hyvää aikaa perehtyä kunnolla? Sanoin        kuntien verotulojen menetys yhdessä valtion-
13753: muuttamaan enkä uudistamaan siksi, että halli-         osuusjärjestelmän muutoksen kanssa saattaa
13754: tuksen ehdotukset eivät juurikaan uudistuksia          monet kunnat esim. Lapissa kestämättömään
13755: sisällä. Näiden lakien sisältöön en sinänsä puu-       tilaan. Veroäyrin hinnankorotus ei voi olla rat-
13756: tu tässä vaiheessa, koska siihen tulee aika erik-      kaisuna ongelmaan, kun tiedetään, että lappi-
13757: seen. Miten sitten budjetin aluepolitiikka suh-        laiset maksavat jo nyt toista penniä korkeam-
13758: tautuu kauniisiin puheisiin? Esim. siten, että         paa äyriä kuin maassa keskimäärin.
13759:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2339
13760: 
13761: 
13762:     Täällä osa edustajista eilen ilmoittautui Ou-      teen rautatiestä puhumattakaan, ainoastaan yli-
13763: lun läänin pienten kuntien edustajiksi, kuntien,       malkainen maininta. On käsittämätöntä, että
13764: joille tulee verouudistuksen ansiosta talouksien-      tällaista asiaa, millä Koillis-Lapin ja koko La-
13765: sa kanssa vaikeuksia ensi vuonna. Minä en il-          pin työllisyyttä voitaisiin todella hoitaa ja voi-
13766: moitakaan edustavani täällä pieniä kuntia, vaan        taisiin todella poistaa alueellisia työttömyysero-
13767: Suomen suurimpia kuntia, ja voin kertoa, että          ja, ei toteuteta, vaan siirretään vuodesta toi-
13768: olin pari viikkoa sitten Suomen suurimmassa            seen.
13769: kunnassa eli Inarin kunnassa, missä kunnallis-            On järjetöntä suunnitella edes jotain putki-
13770: miehet ja -naiset kertoivat Inarin kunnalle tule-      vaihtoehtoa melkein valmiin rautatien viereen.
13771: van heidän laskelmiensa mukaan noin 1 milj.            Sitähän nauraa varmasti koko Suomen kansa ja
13772: markan menetyksen budjetin tulopuolelle ensi           tulevat sukupolvet, jos tällainen vaihtoehto to-
13773: vuonna valtionosuusjärjestelmän osittaisuudis-         teutetaan. Sen vuoksi olisimme kyllä nähneet
13774: tuksen ansiosta. On selvää, etteivät inarilaiset       mielellämme, että Soklista olisi ollut budjetissa
13775: voi olla tyytyväisiä siihen, että ainoa kompen-        jotain lupaavaa ja myös radan suhteen olisi joi-
13776: saatio menetykselle on tällä hetkellä lupaus           takin markkamääriä olemassa ja edes varmuus
13777: svol-asteikon tarkistamisesta. Se ei ainakaan          siitä, että näin voitaisiin menetellä.
13778: missään tapauksessa tämän valtionosuusjärjes-             Mikäli Sokli toteutetaan sillä lailla kuin sitä
13779: telmän osittaisuudistuksen viemiä markkoja voi         on suunniteltu eli kuljetustarve hoidettaisiin
13780:  korvata.                                              putkivaihtoehdolla, niin uskon, että se tulee
13781:     En tajua sitä, että hallitus on suhtautunut hy-    siellä kyllä sinipunamustan hallituksen ikuisena
13782: vin närkästyneesti siihen, kun oppositio on us-        monumenttina olemaan ja sitä tulevat tulevat
13783:  kaltanut täällä kuntien talouden vaaratekijöistä      sukupolvet varmasti nauramaan useamman
13784: yleensä puhua. Nyt käsitellään valtion budjettia       kerran.
13785:  ja kuntien kannalta merkittävää asiaa. Emme-
13786:  hän me voi millään uskoa siihen että hallitus hy-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
13787:  väntahtoisesti lupaa keksiä jotain näiden kun-        Arvoisa puhemies! Ed. Apukka käsitteli monta
13788:  tien talouden pelastamiseksi. Miten me voisim-        varsin ajankohtaista asiaa ja tavalla, jonka lop-
13789:  me siihen uskoa ja luottaa, kun emme voineet          putulokseen voi yhtyä, mutta tässä lopussa me-
13790:  luottaa edes tuon keltaisen kirjan toimittami-        ni eräällä tavalla ohi, kun hän käsitteli Soklia.
13791:  seen sovitussa ajassa? Tuntuu suorastaan täy-         Minä totean vastauspuheenvuorona ja syvästi
13792:  delliseltä piittaamattomuudelta hallituksen ta-       poikkeavana näkemyksenä ed. Apukan näke-
13793:  holta, kun meitä moititaan, että kehtaamme            myksestä, että ed. Apukka esittää kertakäyttö-
13794:  edes puhua tällaisista asioista. Tämä hallituksen     ratkaisuja. Kaikki mahdolliset Suomen luon-
13795:  yliopettajamainen paheksunta varmasti huoma-          nonvarat pitää kertaheitolla ottaa käyttöön ja
13796:  taan ja pannaan myös merkille niissä kunnissa,        käyttää loppuun, niin kuin tämä sukupolvi ja
13797:  missä todellinen hätä on ensi vuoden aikana           nuorempi sukupolvi olisivat niitä ainoita käyt-
13798:  tulossa.                                              täjiä tällä Suomen kamaralla. Tuo ajattelu on
13799:     Jos hallituksen tarkoituksena olisi ollut turva-   hyvin kohtalokas.
13800:  ta menettävien kuntien edut, olisi se ollut helppo
13801:  tehdä esim. merkitsemällä budjettiin riittävästi         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
13802:  varoja harkinnanvaraiseen avustukseen. Nythän         Herra puhemies! Ed. Apukan puheenvuoro sai
13803:  ei näin ole. Vaikka ei olekaan järjestelmänä          minut jälleen kerran pohtimaan sitä, miten ha-
13804:  hyvä, että taloudellisia menetyksiä korvataan         janaisena oppositio täällä eduskunnassa esiin-
13805:  jollain kerjättävällä harkinnanvaraisella avus-       tyy huolimatta siitä, että se pyrkii näyttäyty-
13806:  tuksella, olisi se ollut edes ele siihen suuntaan,    mään yhtenäisenä. Aivan erityisesti haluaisin
13807:  että nämä menetykset todella aiotaan korvata.         kiinnittää huomiota tähän kuntien välistä talou-
13808:  Nyt meillä on vain lupauksia olemassa.                dellista tasausta koskevaan pohdintaan, joka
13809:     Arvoisa puhemies! Haluan sitten lopuksi            ed. Apukan puheenvuorossakin oli keskeisellä
13810:  muutaman sanan sanoa eräästä lappilaisille hy-        osalla.
13811:  vin tärkeästä asiasta eli Soklista. Sitä on koko         Tasausta voidaan suorittaa vain sillä tavoin,
13812:  Lappi odottanut vuodet ja nyt tässäkin budje-         että vauraammilta alueilta siirretään varoja
13813:  tissa, mikä meille on jaettu, on ainoastaan yksi      köyhemmille alueille. Siirto voi tapahtua erilai-
13814:   epämääräinen maininta Soklista, ei mitään            silla järjestelmillä, mutta ed. Apukka varmaan
13815:   tarkkoja tietoja, ei aikataulua rahoituksen suh-     on perehtynyt marxilaisiinkin talousteorioihin
13816: 2340                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13817: 
13818: 
13819: niin hyvin, että hän tietää, että kaikki vauraus      verrattuna, mutta ei voi puhua vauraasta kun-
13820: lähtee tuotannollisesta toiminnasta ja sen tulok-     nasta, kun ajatellaan, että siellä on noin kahta
13821: sia voidaan siirtää tukena köyhemmille kun-           neliökilometriä kohti yksi ihminen eli se on
13822: nille.                                                niin harvaan asuttu kunta ja kaikki toiminnot
13823:    Mutta tähän opposition hajanaisuuteen on           ovat siellä levällään ympäri pitäjän. Täytyy
13824: syytä palata tässäkin ed. Apukan puheenvuo-           vain tunnustaa se, että asuminen tuolla harvalla
13825: ron yhteydessä sen vuoksi, että olen tänään lu-       alueella ja kunnallisten toimintojen ylläpitämi-
13826: kenut keskustan pää-äänenkannattajasta, että          nen on siellä kalliimpaa, siitä ei päästä mihin-
13827: puheenjohtaja Väyrynen pitää edelleen kiinni          kään.
13828: siitä aikaisemmasta lausunnostaan, että varalli-
13829: suutta ei voi vauraammalta pääkaupunkiseu-               Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
13830: dulta siirtää köyhempien kuntien tueksi. Minus-       Herra puhemies! Aivan pienenä korjauksena
13831: ta opposition olisi syytä ja keskustan aivan eri-     tähän ed. Apukan äskeiseen tulkintaan haluai-
13832: tyisesti sisällään eduskuntakäsittelyn aikana sel-    sin huomauttaa, että minun mielestäni vaurai-
13833: kiinnyttää näkemyksiään, millä tavalla he ha-         den kuntien tuki köyhemmille kunnille ei ole
13834: luavat tämän kuntien tasauksen hoitaa, jollei         suinkaan rangaistus, vaan se kuvaa sitä yhteis-
13835: varallisuutta voida vauraammilta seuduilta köy-       vastuuta, jolla me suhtaudumme asiaan.
13836: hemmille seuduille siirtää.
13837:                                                          Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
13838:    Ed. 0 ll i l a (vastauspuheenvuoro): Herra         Myönnän mielelläni, että tässä nyt käsiteltävä-
13839: puhemies! Ensinnäkin kun ed. Apukka totesi            nä olevassa budjettiesityksessä oli paljon hyvää,
13840: täällä, että hallituspuolueet ovat kilvan kehu-       mutta siihen sisältyi myös huomattavia puuttei-
13841: neet, miten hyvin he ovat saaneet kaikki tavoit-      ta, ja minun mielestäni näistä ongelmista ja
13842: teensa läpi tässä budjetissa, totean, että kokoo-     puutteista on puhuttava. Tämän päivän yhteis-
13843: muksen osalta toki on saatu paljon tavoitteita        kunta tarvitsee unilukkareita, jotka uskaltavat
13844: läpi, mutta ei missään tapauksessa kaikkia. Tä-       käsitellä myös yhteiskunnan kielteisiä kehitys-
13845: män me toimme esille myös ryhmäpuheenvuo-             piirteitä.
13846: rossamme, jossa luettelimme osan niistä tavoit-          Viime keväänä me kävimme täällä eduskun-
13847: teista, jotka jäävät tällä kertaa toteutumatta,       nassa selontekokeskustelua ympäristöministe-
13848: mutta jotka toteutetaan lähivuosina.                  riön toimialalta. Silloin SDP:n ryhmäpuheen-
13849:    Mitä tulee Sokliin, niin siinä on tällä hetkellä   vuoron pitäjä totesi, että asuntopolitiikan osuus
13850: se ongelma, että sille tuotannolle etsitään mark-     on jäänyt lievästi sanoen alamittaiseksi. Niin on
13851: kinoita. Se kyllä varmaankin, niin uskon, toteu-      käynyt asuntoasioille myös tässä budjetissa.
13852: tuu lähivuosina ja aivan varmasti se myös toteu-      Kuitenkin meille jokaiselle on tärkeää, miten
13853: tuu ihan järkevällä tavalla. Mikä se järkevä ta-      me asumme, miten suuri osa menoistamme
13854: pa sitten on, siihen en tässä vaiheessa halua ot-     kuluu vuokraan ja asuntovelkojen lyhentämi-
13855: taa kantaa.                                           seen.
13856:                                                          Miksi näin on käynyt? Miksi asuntomäärära-
13857:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-            hat ovat jääneet alamittaisiksi myös tässä bud-
13858: voisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Hämäläisel-        jetissa? Tänä päivänä itsekkyys ja röyhkeys
13859: le voisin todeta, että hän oli ilmeisen rehellinen,   ovat voimassaan, ei ihmisyys, yhteisvastuu, vas-
13860: kun sanoi, että vauraampia alueita pitää ran-         tuuntunto eikä huoli niistä ihmisistä, joilla me-
13861: gaista enemmän ja tällä tavalla tasoittaa kun-        nee huonosti. Ihmisten väliseen tasa-arvoon ei
13862: tien välisiä eroja. Tämä oli minun mielestäni         enää pyritä, ei teoissa, ei juhlapuheissa, ei
13863: erittäin hyvä ja rehellinen vastaus, ja voin ker-     myöskään tässä budjetissa. Uusi arvopohja on
13864: toa sen inarilaisille tuoreeltaan viikonvaihtees-     nousemassa itsekkyydestä ja luonnon lain mu-
13865: sa, kun sinne menen. Inarin kunta on Suomen           kaisesta vahvemman oikeudesta, ja se näkyy
13866: velkaantuneimpia kuntia ja se on siinä mielessä       tässä esityksessä.
13867: erityisessä asemassa, että siellä on veroäyrimää-        Jokin aika sitten ministeri Kai Bärlund totesi
13868: rä asukasta kohti sen verran korkea, että se          Hufvudstadsbladetissa, ettei asuntopolitiikassa
13869: kunta ei saa verotulojen täydennysosaa. Sen           ole epäonnistuttu. Hän totesi edelleen: "Asun-
13870: vuoksi tämä valtionosuusjärjestelmän osittais-        topolitiikassa on onnistuttu hyvin, siten että
13871: uudistus johtaa siihen, että siellä tulee noin mil-   suuri osa suomalaisista on viimeisten 20 vuoden
13872: joonan markan menetys nykyiseen systeemiin            aikana saanut hyvän asunnon kohtuulliseen
13873:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2341
13874: 
13875: 
13876: hintaan.'' Ihmettelen kovasti tätä lausumaa.        nuori tai nuori lapsiperhe ei varmastikaan vietä
13877: On todella syytä pysähtyä miettimään, onko it-      tänä päivänä iloista kulutusjuhlaa, vaan nämä
13878: sekkyytemme ylittänyt sen rajan, ettemme edes       ihmiset joutuvat todella tarkasti laskemaan,
13879: kykene näkemään ympärillämme olevia epä-            riittävätkö rahat kaikkeen jokapäiväiseen. Mitä
13880: kohtia.                                             hallitus sitten tekee? Hallitus kuittaa koko
13881:    Pieni esimerkki asunto-ongelmien lisääntymi-     asunto-ongelman vippaskonstein esittämällä,
13882: sestä. Aloitin opiskeluni Helsingissä vuonna        että asuntorahasto tai muu vastaava perustettai-
13883: 1974. Vuokra-asunnoista oli silloin kova pula.      siin 1990.
13884: Ne olivat kalliita. Asuntojen hinnat silloin oli-      Ministeri Bärlund totesi edelleen tässä Huf-
13885: vat hyvin korkeita, varsinkin tavalliselle pal-     vudstadsbladetin haastattelussaan aivan oikein,
13886: kansaajalle. Mikä on sitten tilanne tänä päivä-     että aluepolitiikka on asuntopoliittisten ongel-
13887: nä? Vuokra-asuntoja on lähes mahdoton saada         mien ratkaisun avain. Miksi siis tähän avaimeen
13888: miltään suuremmalta paikkakunnalta, paitsi          ei tartuta? Jos hallituksella ei ole poliittista tah-
13889: suhteilla. Vuokrat ovat edelleen korkeita ja hui-   toa priorisoida asuntopolitiikkaa, voivat seu-
13890: mia nousuja on tiedossa. Asuntojen hinnat pää-      raukset olla todella vaikeita. Mutta ellei kansa-
13891: kaupunkiseudulla ovat nousseet pilviin. 20          kunnalla ole varaa panostaa asuntomenoihin
13892: vuotta sitten tavallinen pienipalkainen palkan-     nyt kun Suomella menee taloudellisesti hyvin,
13893: saaja silti pystyi ostamaan oman asunnon Hel-       niin sopii kysyä, onko varaa silloin, kun kan-
13894: singin keskustastakin. Tiukille se veti, mutta se   santalous on ahdingossa. Mutta luottaako halli-
13895: onnistui. Tänä päivänä pienipaikkainen palkan-      tus siihen, että köyhillä on aikaa odottaa? (Ed.
13896: saaja ei voi ajatellakaan, että hän ostaisi asun-   Jokinen: Köyhät kuolevat pois!)
13897: non Helsingin keskustasta.                             Toinen asia, mihin olisin toivonut hallituk-
13898:    Edelleen ministeri Bärlund totesi, että keski-   sen tässä budjettiesityksessään kiinnittävän
13899: määrin suomalainen käyttää 16 OJo asumisme-         enemmän huomiota, koskee ympäristöpolitiik-
13900: noihin. Tämä luku oli hänen mielestään hyvä         kaa. Kysymys on meidän ja mahdollisesti tu-
13901: luku. Onneksi ed. Saara-Maria Paakkinen tääl-       levien sukupolvien tulevaisuudesta. Hallituksen
13902: lä edellä puheenvuorossaan totesi, että näitä       asenne kuitenkin osoittaa, ettei se välitä, pu-
13903: asumiskustannuksia pitäisi alentaa. Toivotaan,      humattakaan että se rakastaisi tulevia sukupol-
13904: että ministeri Bärlund ja koko hallitus olisivat    via. Niin vähän tunnutaan kannettavan huolta
13905: tulevaisuudessa myös samaa mieltä.                  ympäristöstä ja sen suojelemisesta. Vai onko
13906:    Mutta meidän on syytä muistaa, että keskiar-     niin, että meillä itse kullakin on niin nopeita
13907: voluvut eivät kerro koko totuutta. On ihmisiä,      autoja, ettemme ehdi nähdä aiheuttamiamme
13908: joilla ei ole lainkaan asuntomenoja. Asuntohal-     metsäkuolemia? Onko niin, että meillä on niin
13909: lituksen selvityksen mukaan yli 20 000 suoma-       nopeita vapaa-ajan veneitä, ettemme koskaan
13910: laista on vailla asuntoa tässä maassa, jota hy-     ehdi panna merkille, onko merilintuja vielä
13911: vinvointivaltioksi kutsutaan. Osa asunnotto-        jäljellä?
13912: mista on nuoria ihmisiä. Miten he pystyvät ai-
13913: kuistumaan ja itsenäistymään, kun on asuttava          Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kä-
13914: vanhempien luona työelämään siirryttyäkin?          sittelen neljää eri asiakokonaisuutta lyhyesti si-
13915:    Asunnottomuudesta tulee helposti kehä nuo-       käli kun rajoitettu puheenvuoroaika riittää. En-
13916: rille. Heidän on vaikea saada asuntoa, sillä heti   sinnäkin joitakin asioita liittyen täällä aikaisem-
13917: kun joku saa huoneen, sinne asettuukin useita       min käytyyn keskusteluun kulttuuribudjetista
13918: asumaan. Ahtaasti, huonoissa oloissa asunutta       ja sen linjasta tai linjattomuudesta. Ed. Anders-
13919: nuorisojoukkoa on helppo syyttää järjestyshäi-      son totesi kulttuuribudjetista mielestäni oikein,
13920: riöistä ja epäsosiaalisesta käyttäytymisestä. Jos   että niin myönteistä kuin kulttuuribudjetin kas-
13921: nuorella ei ole asuntoa, hän ei voi myöskään        vu onkin, niin tästä kasvusta suuntautuu hyvin
13922: tuntea itseään yhteiskunnan jäseneksi. On turha     suuri osa erilaisten kulttuurilaitosten rakenta-
13923: ihmetellä, miksi nuoret eivät äänestä. Yhteis-      miseen, puitteiden rakentamiseen kulttuurille.
13924: kunta on vieraantunut nuorista, ei nuoret yh-       Totta kai näitä puitteita tarvitaan, varmasti tar-
13925: teiskunnasta.                                       vitaan oopperatalo, tarvitaan muita hankkeita,
13926:    Asumisidylli ei todellakaan koske kaikkia ih-    jotka saavat rahoitusta täältä, mm. Kuhmon
13927: misiä. Yli viidennes lapsiperheiden tuloista käy-   konsertti- ja kulttuurikeskus ja kulttuuritiloja
13928: tetään asumiseen, ei siis 16 %. Kalliissa vuokra-   sinne, mutta erittäin keskeistä on mielestäni se,
13929: asunnossa asuva tai omaa asuntoaan maksava          että silloin, kun tällaisia kulttuuri-investointeja
13930: 2342                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1988
13931: 
13932: 
13933: tehdään, ei tehdä niitä sisällöllisen kehittämisen         Herra puhemies! Joitakin asioita asuntopoli-
13934: kustannuksella.                                         tiikkaan liittyen. Tuolla eduskunnan edessä ja
13935:    Pitää myös paikkansa, että taiteilijajärjestöt       liepeillä on viime päivien aikana ollut nuoria
13936: ovat olleet suhteellisen tyytyväisiä kulttuuribud-      asunnon tarvitsijoita kyltteineen ja vaatimuksi-
13937: jettiin. Järjestöillehän tulee sieltä lisää tukea, ja   neen liikkeellä. Eikä syyttä. Nuorten asuntoky-
13938: monille kulttuurin alueillekin kasvuluvut ovat          symyksestä on paljon puhuttu. Viime vuosi oli
13939: budjetin keskimääräistä luokkaa toisin kuin on          asunnottomien vuosi, mutta varsin vähän asun-
13940: ollut joinakin aikaisempina vuosina. Mutta kui-         tosektorilla todellisuudessa tapahtuu. Se, että
13941: tenkin mielestäni nimenomaan tähän linjaan,             budjettiin on merkitty aravavuokra-asuntoja
13942: jota nämä määrärahat osoittavat, on aihetta             varten rahoitusta 1 000 asunnalle enemmän kuin
13943: puuttua kriittisesti, huomattavasti kriittisem-         kuluvan vuoden budjetissa, on myönteinen asia,
13944: minkin kuin esim. useat kulttuurijärjestöt ovat         mutta ei varmastikaan riittävä. Vuokra-asunto-
13945: tehneet. Nimittäin mielestäni tämä budjetti on          jen lisäämisen tarve on erittäin suuri paitsi pää-
13946: hyvin selvästi laitostuvan kulttuurin budjetti,         kaupunkiseudulla myös muissa suurissa asutus-
13947: koska paitsi näitä rakentamisrahoja niin pääosa         keskuksissa. Mielestäni on hieman outoa, että
13948: tai suurimmat kasvut kulttuuribudjetissa osoi-          nämä rahat otetaan pois omistusaravapuolelta.
13949: tetaan esim. teatterin puolella suurille laitos-        Itseasiassa omistusaravajärjestelmää ollaan ro-
13950: teattereille, instituutioiksi jo muodostuneille         muttamassa tämän budjetin puitteissa.
13951: taidelaitoksille tai taidetapahtumille, joihin, ku-        Kuluvan vuoden talousarvion yhteydessä jo
13952: ten täällä jo mainittiin, on esim. taidetapahtu-        mm. ASP-järjestelmän kehittelyyn liittyen to-
13953: mien määrärahoista jo suuri osa sidottu. Sen si-        dettiin, että pienien omistusaravalainojen tarve
13954: jaan uusi kokeileva kulttuurin kehitystä eteen-         tätä kautta poistuu. Nyt ollaan tuomassa uutta
13955: päin vievä, kansainvälisiä virtauksia tähän maa-        järjestelmää, joka nielee myös omistusaravara-
13956: han kulttuurin alueelle tuova taidetoiminta jää         hoja, eli korkotukijärjestelmää. Voi olla, että
13957: varsin vähäiselle.                                      asunnontarvitsijan kannalta katsotaan, että on
13958:    Esimerkkinä on teatterin alue. Teatteriryh-          sama millä tavalla tuki tulee kunhan sitä saa-
13959: mien määrärahat kasvavat perin niukasti, alle           daan. Kuitenkin mielestäni ainakin sosialide-
13960: budjetin kasvun. Tätä on selitetty sillä, että          mokraattien olisi hallituksessakin pitänyt nähdä
13961: eräitä teatteriryhmiä on siirtynyt ns. vakinaisten      se, että korkotukijärjestelmä, joka johtaa
13962: teatterien joukkoon, jotka saavat rahoitusta            pankkien kautta tapahtuvan rahoitusosuuden
13963: toiselta momentilta. Mutta tietääkseni tällaista        kasvuun asuntotuotannossa, on jopa ristiriidas-
13964: nyt ei kuluvan vuoden aikana ole juurikaan ta-          sa sosialidemokraattien asettaman asuntorahas-
13965: pahtunut, ja tästäkin kehityksestä pitäisi mää-         ton perustamistavoitteen kanssa.
13966: rätyllä tavalla olla huolestunut. Miksei sitten            Jos olen ymmärtänyt jotakin siitä ajattelusta,
13967: synny uusia ryhmiä, mitä pitäisi tehdä, miten           johon sosialidemokraattien vaatimus tältä osin
13968: tukea pitäisi lisätä teatteriryhmien toiminnalle,       on perustunut, niin se on lähtenyt siitä, että pi-
13969: jotta edellytyksiä uusien syntymiseen olisi? Erit-      täisi saada aikaan kokonaisrahoitusjärjestelmä,
13970: täin huolestuttavaa on se, että teatterin osalta        jossa yhteiskunta voi todella säädellä rahoituk-
13971: kiertuetuen määrärahat ovat perin niukat. Kui-          sensa kautta asuntotuotantoa ja vastata yhteis-
13972: tenkin tämä teatterikiertuetoiminta on sitä,            kunnan tarpeisiin. Tällöin pitää päästä siihen,
13973: joka vie tämän taiteenalan, tietenkin sama kos-         että asuntolainat voidaan saada yhtenäisen jär-
13974: kee esim. musiikkia ja monta muuta esittävän            jestelmän puitteissa, esimerkiksi asuntorahas-
13975: taiteen alaa tai jopa taidenäyttelyitä, sinne mis-      tosta, asuntopankista 90-95 OJo:n rahoitus-
13976: sä ihmiset ovat, välittömästi asuinlähiöihin,           osuus asuntoihin. Nyt näyttää, että ollaan me-
13977: jopa kyliin. Tätä toimintaa pitäisi toki hyvin          nossa toiseen suuntaan, vaikka periaatteessa sa-
13978: voimakkaasti tukea samanaikaisesti kun esi-             notaan, että tämä on tavoitteena. Tällainen
13979: merkiksi Helsinkiin rakennetaan kulttuuritalo-          asuntorahasto tai asuntopankki tarvittaisiin
13980: monumenttia. Toivonkin, että eduskunta bud-             välttämättä. Eikä riitä, että sitä kautta ohjattai-
13981: jettikäsittelyssään voisi näihin asioihin kiinnit-      siin yhteiskunnan nykyisen asuntorahoituksen
13982: tää erityisesti huomiota ja kasvattaa taidebudje-       voimavarat, valtion ja kuntien asuntorahoitus,
13983: tin liikkumavaraa siten, että uudet taiteen vir-        vaan todella merkittävällä osuudella pitää saa-
13984: taukset, uudet kokeilut voisivat saada riittävästi      da yksityiset pankit ja vakuutuslaitokset mu-
13985: tukea saadakseen tuulta siipiensä alle, että voi-       kaan asuntorahoitukseen ja niillä ehdoilla, jot-
13986: taisiin tukea kulttuurin viemistä ihmistä lähelle.      ka yhteiskunta rahoitukselle asettaa. Tavoit-
13987:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2343
13988: 
13989: 
13990: teena tulee olla yhteiskunnan rahoittamien             todellisia tuloksia ei saada aikaan. On aika kä-
13991: asuntomäärien voimakas kasvattaminen, en-              sittämätöntä, että hallituskin puhuu esimerkiksi
13992: nenkaikkea vuokra-asuntopuolella.                      ilmansuojelun tehostamisesta ja samanaikaises-
13993:     Jokin aika sitten tehtiin varsin käsittämätön      ti tekee päätöksiä uusien hiilivoimaloiden pe-
13994: ehdotus. Asuntohallituksen pääjohtaja esitti,          rustamisesta tai ratkaisuja, jotka siirtävät lii-
13995: että nuoret pitäisi pistää pakkosäästämään en-         kennettä rautateiltä maanteille (Ed. Viinanen:
13996: simmäistä asuntoa. Tähän täytyy sisältyä joko          Kannatatteko ydinvoimaa?) ja vaikeuttavat ym-
13997: väärinkäsitys suhteessa jopa siihen missä elä-         päristönsuojelun edellytysten luomista.
13998: mäntilanteessa nuori ihminen on tai mitä nuori            Tässä yhteydessä voisi, kun kokoomuslaisia
13999: ihminen tarvitsee. Ei omistusasunto useimpien          välihuutajia on paikalla, todeta että on ihan hy-
14000: nuorten ajatuksissa on ensiasunto, eikä se,            vä, että löytyi maa- ja metsätalousministeri
14001: jota ensisijaisesti tarvitaan. On harhaanjohta-        Pohjala, joka on kokoomuslainen, mutta joka
14002: vaa puhua, että nuorten ensiasunnon turvaami-          pysäytti puskutraktorit Murhijärven erämaas-
14003: seksi nuoret pitäisi pistää pienistä paikoistaan       sa, jossa ollaan valmistelemassa hakkuita huoli-
14004: tai jopa opiskelujen kestäessä hankituista tu-         matta siitä, että alueelle on vireillä suojeluun
14005: loista säästämään omistusasuntoa. Nuoret ih-           perustuva vaihtoehtoinen suunnitelma. Tällä
14006: miset tarvitsevat ennen muuta vuokra-asuntoja          toimenpiteellä toivottavasti on myös jatkoseu-
14007: itsenäistyäkseen, saadakseen liikkumavaraa va-         rauksensa, että todella tällainen vaihtoehtoinen
14008: lita omaa paikkaansa opiskelun aikana, opiske-         suunnitelma valmistuu ja että voidaan suojelun
14009: lupaikkaansa taikka paikkaansa työelämässä             edellytykset ja tuon alueen asukkaidenkin läh-
14010:  tai paikkaansa suomalaisen yhteiskunnan eri           tökohtana olevat kehittämisen edellytykset tur-
14011: alueilla. Ei nuorten jalkaan tarvitse heti pistää      vata.
14012:  omistusasumisen ja velkaantumisen kahletta.              Herra puhemies! Viimeinen asiani on vero-
14013:  Yhteiskunnan pitää pystyä turvaamaan nuorille         tuksen sisältöä ja sen vaikutus naisten ja mies-
14014:  asuminen toisella tavoin.                             ten keskinäiseen tasa-arvoon. Tämä on asia, jo-
14015:     Herra puhemies! Sitten ympäristönsuojelun          ka verouudistuksen aivan viime vaiheessa halli-
14016:  alueelta joitakin asioita. Täällä vihreän edus-       tuksen esitysten jo valmistuttua tuli hyvinkin
14017:  kuntaryhmän edustajat kummeksuivat aivan oi-          voimakkaasti eikä syyttä julkisuuteen. Tässä
14018:  kein sitä, kuinka voidaan puhua vuosisadan ve-        yhteiskunnassa tuntuu tällä hetkellä olevan yhtä
14019:  rouudistuksesta ilman, että ympäristön alueella       aikaa liikkeellä kaksi tendenssiä. Toisaalta nais-
14020:  tapahtuisi mitään uudistumista. Jos puhutaan          ten yhteiskunnallinen merkitys ja aktiivisuus on
14021:   1900-luvun verouudistuksesta nyt kun olemme          hyvin voimakkaasti kasvussa. Se näkyy kaikin
14022:  tämän vuosisadan lopussa, niin toki vaatimuk-         tavoin. Se näkyy naisten työssäkäynnin kautta.
14023:  sena pitäisi olla, että nimenomaan suhteessa          Se näkyy naisten yhteiskunnallisen osallistumi-
14024:  ympäristöön ja luontoon pitäisi myös verotuk-         sen kautta. Sillä on epäilemättä ollut vaikutuk-
14025:  sellisesti saada sellaisia ratkaisuja aikaan, jotka   sensa muun muassa siihen, että vakauttamisrat-
14026:  edesauttavat elinympäristömme ja myös alku-           kaisuun liitettiin tasa-arvolisä, joskin todella
14027:  peräisen luonnon säilymistä. Nyt olisi todella        mitättömän pieni, 10 penniä, joka metalliteolli-
14028:  aika pistää kaikki valmisteluelimet liikkeelle,       suuden piirissä työskenteleville naisille on vain 2
14029:  jotta saataisiin sellainen verolainsäädäntö, joka     penniä. Sitä muovikassirahaa ovat naiset oikeu-
14030:   estää tehokkaasti luonnon saastuttamista, ta-        tetusti pitäneet jopa halventavana. Tasa-arvoa
14031:  pahtuu se sitten teollisuuden suoranaisten pääs-      se ei varmasti vie eteenpäin.
14032:  töjen, ympäristön piiaarnisen kautta taikka sen          Kuitenkin tässäkin näkyy se, että naiset jou-
14033:   toiminnan kautta, jossa me kuluttajat olem-          dutaan ottamaan työelämässä ja muutoinkin
14034:   me mukana ostamalla hyödykkeitä, jotka itse          yhteiskunnassa huomioon. Samanaikaisesti on
14035:   asiassa ovatkin haitakkeita ja ovat ympäristölle     vireillä hyvin naisvastaisia tendenssejä, joilla
14036:   vahingollisia.                                       pyritään vaikeuttamaan ja estämään naisia val-
14037:      Ympäristönsuojelu ei edisty erillispäätöksin      loittamasta tasa-arvoista asemaa yhteiskunnas-
14038:   ylipäätänsäkään, vaan ympäristön ja luonnon-         sa. Tällaisia piirteitä sisältyy verouudistukseen.
14039:   suojelun lähtökohtien pitää olla mukana kaikis-      Verouudistus ja sen vähennysjärjestelmän
14040:   sa talous- ja yhteiskuntapoliittisissa ratkaisuis-   muuttaminen on aiheuttamassa tilannetta, jossa
14041:   sa, koskevat ratkaisut sitten verotusta, teolli-     perheiden sisällä naisten, jotka useimmiten ovat
14042:   suuspolitiikkaa, liikennettä taikka maa- ja met-     perheen vähemmän ansaitsevia osapuolia, käy-
14043:   sätaloutta. Jollei erillisajattelusta päästä, niin   tettävissä olevat rahat suhteessa miehen käytet-
14044: 2344                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14045: 
14046: 
14047: tävissä oleviin rahoihin ovat vähentymässä. Ve-       Finland varit snabbast eller nästsnabbast bland
14048: rouudistuksen hyöty niissä tuloluokissa, joissa       de västliga industriländerna. Denna distinktion
14049: se on kirjattavissa, on menossa perheen sisäises-     gör jag därför att olika statistiker visar olika
14050: ti miehille.                                          ordningsföljd mellan Finland och Japan. Färs-
14051:    Muun muassa ministeri Vennamo on tätä              ka statistiska uppgifter visar att konsumtions-
14052: asiaa jossain haastattelussaan käsitellyt ja to-      krediterna ökat med 15,2 procent år 1986 och
14053: dennut, että jokaisessa perheessähän raha-asiat       22,3 procent 1987. Trenden 1988 tyder på en
14054: hoidetaan yhteisesti. Kuitenkin tutkimukset           oförminskad tidigare oskådad tillväxt av kon-
14055: ovat osoittaneet, että tämä ei suinkaan ole           sumtionskrediterna. Det må nämnas för jämfö-
14056: asiantila, vaan tavallisesti perheen naispuolisen     relsens skull att 1987 när konsumtionskrediter-
14057: huoltajan tulot menevät täysimääräisesti välttä-      na ökade med 22 procent ökade bostadslånen
14058: mättömyyskulutukseen ja mies sitten, jos varo-        med endast 14 procent. Ordningsföljden bland
14059: ja jää, säästää, sijoittaa taikka hankkii kestoku-    industriländerna i fråga om konsumtionsökning
14060: lutushyödykkeitä. Kun nyt tähän tasapainoon           under perioden 1968-1988 har enligt den
14061: puututaan naisten osuutta kaventamalla vähen-         svenska tidskriften Veckans affärer varit följan-
14062: nysjärjestelmän kautta, niin tämä tulee aiheut-       de: Japan, Finland, Västtyskland, Frankrike,
14063: tamaan sen, että naisten taloudellinen riippu-        Kanada, Grekland, Portugal, Belgien, Italien,
14064: vuus miehistä perheen sisäisesti kasvaa. Tämä         Norge, Storbritannien, Spanien, Holland,
14065: on erittäin huolestuttava asia. Samaten kun ym-       USA, Sverige och Danmark. Sedan 1980 har
14066: päristönsuojelussa ei voida toteuttaa tehokkaita      den privata konsumtionen i Finland ökat i föl-
14067: ratkaisuja erilliskeinojen kautta, vaan liittämäl-    jande takt. 1980 2 procent (OECD-Europa 1,1
14068: lä ne kaikkiin yhteiskunnallisiin ratkaisuihin,       procent), 1981 för Finlands del 1,2 procent,
14069: sama koskee myös naisten ja miesten välistä ta-       OECD 0,3, 1982 4,7 procent hos oss, 0,9 i de
14070: sa-arvoa. On välttämätöntä toteuttaa myös sel-        övriga OECD-länderna, 1983 2,6 procent mot
14071: laisia talous- ja veropoliittisia ratkaisuja, jotka   1,6, 1984 2,7 mot 1,6, 1985 3,2 procent mot
14072: tasa-arvoa edistävät.                                 2,7, 1986 4,1 procent mot 4,2, 1987 5,1 pro-
14073:                                                       cent mot 3,5, 1988 är prognosen ungefär 4,5
14074:    Ed. Me 1i n: Herr talman! Budgetdebatten           procent mot 3 i OECD-Europaländerna.
14075: ger oss ett tillfälle att granska de viktigaste as-      Konsumtionen är ett viktigt mål för all eko-
14076: pekterna på Finlands ekonomiska utveckling.           nomisk verksamhet. Den enskilda människan
14077: Särskild uppmärksamhet förtjänar kampen mot           och hennes behov åtnjuter en hög prioritet i ett
14078: inflationen, som är ett samhällsgift och snedvri-     marknadsekonomiskt system. Men finanspoliti-
14079: der vår ekonomi och konkurrenskraft. Den sta-         kens mål måste vara att skapa balans i utveck-
14080: biliseringslösning som nåtts borde göra det möj-      lingen så att ekonomin också kan upprätthålla
14081: ligt att få ned inflationen även under fyra pro-      en tillräckligt hög investeringsnivå och sparan-
14082: cent mot de alltför höga sex procent som vi nu        dekvot för att vi skall kunna modernisera och
14083: upplever. Den höga inflationen kan man inte           stärka vår produktionskraft i framtiden. Som
14084: skylla på utlandet. Orsakerna är i högsta grad        det nu är är det ju så att den nya efterfrågan
14085: självförvållade d. v .s. inhemska. Staten själv       skapas genom att reallönehöjningarna, som
14086: har föregått med dåligt exempel genom att höja        varit betydande, huvudsakligen riktar sig på
14087: priser och avgifter. Skatter och acciser på alko-     importvaror.
14088: hoi och tobak har höjts. Postens och statsjärn-          Investeringstakten är fortfarande på en till-
14089: vägarnas tariffer och avgifter har likaledes höjts    fredsställande nivå i Finland, medan sparan-
14090: under senare tid. Åtminstone när det gäller pos-      dekvoten sjunkit från de internationellt höga ni-
14091: ten är det helt obefogat för posten uppvisar en       våer vi tidigare kunde uppvisa. Karakteristiskt
14092: miljardvinst och det borde inte vara avsikten         är vidare att hushållen skuldsätter sig över öro-
14093: med ett statligt företag i servicebranschen. Fi-      nen. Hushållens sparkvot har varit följande un-
14094: nanspolitikens trovärdighet och kampen mot            der de senaste åren: 1981 6,1 procent, 1982
14095: inflationen lider av statens egna åtgärder.           6,4, 1983 7,4 procent, 1984 6,4 procent, 1985
14096:    En annan iakttagelse som bör göras gäller          5,8 procent, 1986 3,9 procent, 1987 4,5 pro-
14097: den explosiva konsumtionsökningen. 1 sin kon-         cent och 1988, detta verkligt goda år, endast 3
14098: sumtionsyra har Finland enligt färska uppgifter       procent. Lättheten att få konsumtionskredit är
14099: gått förbi Sverige i fråga om privat konsumtion.      uppenbar. Den får lätt osunda drag om denna
14100: Under 1980-talet har konsumtionens stegring i         utveckling fortsätter, vilket vi ser i prisökning-
14101:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2345
14102: 
14103: arna på varor, tjänster och bostäder. En viktig        lähivuosien pahin talouspolitiikan liikkumava-
14104: uppgift för finans- och penningpolitiken är att        raa rajoittava tekijä.
14105: hålla den överdrivna konsumtionsökningen till-            Kun valtiovarainministeri täällä on esiintynyt
14106: baka.                                                  monessakin asiassa varsin aktiivisesti tunnetulla
14107:    När sparandet är för lågt är konsumtionen,          taidolla, olisi mielenkiintoista, ellei nyt tässä
14108: både den privata och den offentliga, alltför hög       keskustelussa, niin viimeistään silloin, kun
14109: i förhållande tili den inhemska produktionen.          olemme niin pitkällä joulukuussa, että budjetti-
14110: Det har uppstått ett kroniskt underskott i bytes-      mietintö on tullut valtiovarainvaliokunnalta,
14111: balansen. Detta underskott är den faktor som           kuulla mitä hallitus todella suunnittelee talou-
14112: under de närmaste åren mera än någon annan             den tasapainottamiseksi. Tarkoitan sitä, että
14113: kommer att begränsa den ekonomiska politi-             meidän pitäisi saada enemmän säästämistä ai-
14114: kens rörelseutrymme.                                   kaan, enemmän investointeja kulutuksen kus-
14115:    Den fråga som har blivit obesvarad här av           tannuksella, muuten tämä koko kehitys vie pie-
14116: den nog så talföra finansministern är hur vi           leen.
14117: skall kunna göra sparandet mera attraktivt och            Äskettäin ed. Jäätteenmäki käytti mielestäni
14118: skapa mera återhållsamhet hos medborgarna då           mielenkiintoisen puheenvuoron, jossa hän kos-
14119: det gäller konsumtionsutvecklingen.                    ketteli mm. pääkaupunkiseudun asunto-ongel-
14120:                                                        maa ja hän kiinnitti tähän perusteltua huomio-
14121:    Herra puhemies! Korkeasuhdanteen jatkumi-           ta. Olisi ollut paikallaan, vaikka kuulun halli-
14122: nen ja kansantuotteen ennakoitua voimak-               tuspuolueeseen, että myös asuntoministeri Bär-
14123: kaampi kasvu sekä ulkomaankaupan vaihto-               lund joskus seuraisi näitä keskusteluja. Tämä
14124: suhteen parantuminen ovat pönkittäneet kotita-         puheenvuoro mielesätni olisi kaivannut vas-
14125: louksien reaalitulon ennätyksellistä kehitystä         tauksen ministeriltä, niin hyvin valmisteltu tä-
14126: maassamme. Reaalitulojen kasvu on Suomessa             mä oppositiosta tullut puheenvuoro oli, mutta
14127: ollut voimakkaampi kuin yhdessäkään toisessa           ehkä siihenkin palaamme joulukuussa.
14128: teollisuusmaassa 1980-luvulla. Kotitalouksilla
14129: on nyt käytettävissä lähes neljännes enemmän              Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
14130: tuloja kuin viime vuosikymmenen vaihteessa.            Pyysin tämän puheenvuoron ed. Kääriäisen pu-
14131: Se on mahdollistanut voimakkaan kulutuksen             heenvuoron provosoimana, sen eilisen, jossa
14132: kasvun. Suomalainen kotitalous kuluttaa hen-           puhuttiin Kuopion läänin tiemäärärahoista.
14133: keä kohti nyt enemmän kuin ruotsalainen. Tä-              Kuopion lääniin tulee tiemäärärahaa yli 5
14134: mä on ehkä yhtä huomionarvoista kuin maaot-            miljardia. Jo aloitettu viitostien moottoritie-
14135: telun voitto yleisurheilussa Ruotsia vastaan vii-      osuus Kuopiosta pohjoiseen Siilinjärvelle saa
14136: meksi muutaman tappion jälkeen.                        huomattavan osan rahoituksesta. Kuopion ete-
14137:    Säästämisaste on vuodesta 1982 pudonnut             läpuolelle on rakennettu uutta, suurta ja kau-
14138: tuntuvasti eli noin 7 OJo:sta 3 OJo:iin. Kotitalouk-   nista lähiötä, Petosen kaupunginosaa. Tämän
14139: sien bruttovelan osuus käytettävistä tuloista on       kohteen liikenteen sujuvuuden ja ennen kaikkea
14140: noussut runsaasta 60 OJo :sta yli 80 OJo :n rajaan     turvallisuuden kannalta on tärkeätä, että myös
14141: vuosina 1082-87.                                       eteläinen moottoritien pätkä voidaan aloittaa.
14142:    Kuluvana vuonna velkataakka kasvaa kiihty-          Kuopiolaisena näen tämän asian suorastaan
14143: vällä vauhdilla. Luotansaannin helppous rat-           valtiovallan kädenojennuksena tahi vastaantu-
14144: kaisee eikä kansainvälisesti korkea reaalikorko        lona.
14145: hillitse yksityistä lainanottoa. Taloudellisesti          Pitkään on puhuttu Tervon Lohimaan mat-
14146: Suomessa on mennyt 80-luvulla hyvin ja meno            kailijoita palvelevan tien parantamisesta. Nyt
14147: näyttää jatkuvan samanlaisena ainakin lyhyellä         siihenkin päästään käsiksi, ja myös läänin poh-
14148: aikavälillä. Uhkaksi ovat muodostuneet tasa-           joisosissa on alemman tieverkon parannukoh-
14149: paino-ongelmat. Inflaatiovauhti on kiihtynyt,          teita. Kuten ministeri Vennamo eilen totesikin,
14150: ja inflaatio-odotukset ovat saaneet tulta. Kil-        budjettikirjassa on mainittu vain yli 5 milj.
14151: pailukyky on edelleen heikentymässä. Tuonti            markan kohteet, ja paikallistiet eli nuo monet
14152:  paisuu ja vaihtotaseen vaje uhkaa revetä.             Savon sorajuoperot saavat määrärahoja piirin
14153:    Koska säästäminen on liian alhaista, on kulu-       yhteispotista.
14154: tus, sekä yksityinen että myös julkinen, liian            On ilman muuta selvää, että maaseudun asu-
14155:  korkeaa suhteessa kotimaiseen tuotantoon. On          misessa tieyhteys on tärkeä. Maaseutua hyödyt-
14156: syntynyt krooninen vaihtotasealijäämä, joka on         tää kuitenkin myös se, että valtaväylät maa-
14157: 294 280082M
14158: 2346                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14159: 
14160: 
14161: kuntakeskuksiin ovat kunnossa. Asioiden hoi-          aikana tapahtunut, ovat juuri nuo kulttuurin
14162: taminen maakuntakeskukseen sujuu nopeam-              suurtapahtumat. Tiedän tämän Kuopion tanssi-
14163: min, jos ei matkalla tarvita ruuhkassa jonottaa.      viikon osalta. Ne tuovat ihmisiä kulttuurin pii-
14164:    Minun mielestäni Kuopion läänin kansane-           riin, mutta ne ovat myös tärkeä taloudellinen
14165: dustajien tulee olla aivan tyytyväisiä ensi vuo-      tekijä monille pienille paikkakunnille matkailun
14166: den tulo- ja menoarvioon, mitä Kuopion läänin         edistämisen mielessä.
14167: teihin tulee. Emme me läänin kansanedustajat             Valtion taiteilija-apurahojen osalta kehitys
14168: voi kohtuudella vaatia, että kaikki valtakunnan       on ollut myönteinen. Yksivuotisia, nuorille tai-
14169: tierahat tulisivat Savoon, vaikka "päällysmie-        teen harjoittajille tarkoitettuja apurahoja lisät-
14170: hiä" ollaankin ja vaikka se Savo melkoinen            tiin kuudella. Tämä lisäys olisi saanut olla suu-
14171: maailmannapa onkin.                                   rempi. Näitä erityisesti aloittavia taiteilijoita,
14172:    Herra puhemies! Kun olen puheenvuoron              siis juuri oppilaitoksista valmistuneita henkilöi-
14173: pyytänyt, haluaisin kiinnittää huomiota myös          tä, sellaisia joilla ei vielä ole suuria näyttöjä,
14174: toiseen mielestäni tärkeään asiaan, samaan, jos-      suuria meriittejä, hyödyttävien apurahojen
14175: ta puhuin myös vuosi sitten.                          määrä olisi saanut olla huomattavasti suurem-
14176:    Kuntien kulttuuritoimintalaki on ollut voi-        pi. Tämä on asia, josta Forum Artis -tilaisuu-
14177: massa pian vuosikymmenen. Lakiin oleellisesti         dessa annettiin kritiikkiä. Tällaisia apurahoja
14178: liittyvät kuntien kulttuurisihteerien palkkaukset     oli esitetty 40:ää, ja niitä nyt siis saatiin 6.
14179: eivät vain ota edistyäkseen. Ensi vuoden budjet-         Muuten kritiikkiä tuossa tänään paljon puhu-
14180: tiesityksessä on ainoastaan kaksi uutta kulttuu-      tussa Forum Artis -tilaisuudessa edusti lähinnä
14181: risihteerin virkaa. Maassa on yli 400 kuntaa, ja      ed. Väänänen, mikä minusta oli kummallista
14182: nyt voidaan ensi vuoden uudet virat mukaan lu-        siitä syystä, että käsitykseni mukaan meidät
14183: kien myöntää valtionosuutta 198 henkilön palk-        kansanedustajat oli kutsuttu sinne tavallaan al-
14184: kaukseen. Tähän asiaan toivoisin korjausta.           tavastaajaksi, ei kritiikin esittäjiksi.
14185:    Viimevuotinen puhe saattoi vähän auttaa, sil-         Veikkausvoittovarojen, joka on oleellisin tai-
14186: lä budjettiesityksessä oli viime vuonna 190 vir-      teen rahoituslähde, jaossa lähes jokainen käyt-
14187: kaa. Eduskuntakäsittelyn aikana virkojen mää-         tösuunnitelman kohde on saanut tuntuvaa li-
14188: rä lisättiin 196:een. Siinä toivossa nytkin tämän     säystä. Omasta mielestäni ilahduttavaa on elo-
14189: asian halusin ottaa esille.                           kuvan tuki, yhteensä 33 milj. mk. Uutta on jul-
14190:    Muuten valtion kultuuribudjetti on kulttuurin      kaisutuki, vaikka varsin pieni. Tähänkin toivoi-
14191: asiantuntijoidenkin mielestä myönteinen. Jota-        si korjausta ja lisäystä.
14192: kin ehkä tietäisin, olinhan siellä minäkin, nimit-       Mutta se kulttuurimarkka. Kuntien kulttuuri-
14193: täin tuolla taidejärjestöjen koolle kutsumassa        toiminnan järjestämistä varten on tarkoitus
14194: Forum Artis -tilaisuudessa. Siellä todella sanot-     vahvistaa valtionosuusperuste 8 markkaan asu-
14195: tiin usealta taiteen asiantuntijataholta, että tämä   kasta kohti. Nousua vuoden 1988 budjetista on
14196: budjetti on toisenlainen kuin edellisten vuosien      siis 1 mk. Urheiluavustus, urheilumarkka, on
14197: monet kultuuriköyhät budjetit. Tilaisuuden an-        tuo 21 mk, ja tässä on kyllä selvä epäsuhta, mi-
14198: siokasta alustajaa lainatakseni tämä budjetti ei      nun mielestäni oikeastaan vääryys.
14199: ole mikään rutiinibudjetti. Asetun siis tukemaan         Kulttuurin nälkä maakunnissa kasvaa. Kan-
14200: ed. Jaakonsaaren äskeistä vastauspuheenvuo-           salaisopistojen jonot kasvavat, kirjallisuuspii-
14201: roa. Opposition hyökkäys ed. Jaakonsaarta vas-        reissä pyörii viikoittain satojatuhansia ihmisiä,
14202: taan oli aika hämmästyttävä.                          tilaisuuksia järjestetään, kursseja ja harjoituk-
14203:    Opetusministeriön hallinnonalan osalta bud-        sia pidetään. Kulttuurilautakunnat jakavat avus-
14204: jettissa on kasvua 13 OJo eli huomattavasti keski-    tuksina niukkuutta. Kulttuuritoiminnan määrä-
14205: määrästä kasvua enemmän. Ooppera lohkaisee            raha pitäisi saada samalle tasolle urheilun kans-
14206: kasvusta valtaosan, mutta on aikakin. Ooppe-          sa. Ensi vuoden budjettiesityksessä ero urheilu-
14207: ramaa ansaitsee oopperatalon. Olin eilen illalla      määrärahan ja kulttuurimäärärahan välillä on
14208: tämän asian viimeksi toteamassa nähdessäni Se-        vieläkin suurempi kuin kuluvana vuotena.
14209: villan parturin esityksen. Meillä on mahtavia,           Herra puhemies! Me tiedämme, että urheilun
14210: komeaäänisiä taiteilijoita, ja me tarvitsemme         avulla me suomalaiset saavutimme tilan maail-
14211: heitä varten oikean esitysareenan, samoin Kuh-        mankartalla, mutta ilman kulttuuria ei meillä
14212: mon kymmenettuhannet musiikin harrastajat.            olisi ollut eikä ole tulevaisuudessakaan mitään,
14213:    Yleensä olen sitä mieltä, että parasta, mitä       millä tätä tilaa täyttää. Hämmästyttävää, että
14214: Suomessa on viimeisen parin vuosikymmenen             aina kun me, joita kulttuurin puolestapuhujina
14215:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2347
14216: 
14217: 
14218: enemmän tai vähemmän pidetään, haluamme                ja valtionyhtiöitä on alettu johtaa kuin yksityi-
14219: nostaa kulttuurin avustamisen samalle tasolle          siä. Tämän seurauksena kannattavuus on pää-
14220: urheilun kanssa, niin monet ns. urheiluihmiset         sääntöisesti kohentunut, oleellinen tervehtymi-
14221: asettavat vastakkain kulttuurin ja urheilun. Mi-       nen niissä on tapahtunut. Valtionyhtiöt ovatkin
14222: nun mielestäni urheilu on tavattoman tärkeä            nyt varsin hyvin hoidettuja joitakin pieniä poik-
14223: asia ja urheilun edistäminen on tärkeä asia, en        keuksia lukuun ottamatta.
14224: varmaankaan oikein eläisi ilman Kuopion seu-              Tämän hallituksen toimesta on uusia linjauk-
14225: dun hiihtolatuja.                                      sia avattu. Rahoitusta on alettu hakea yksityisil-
14226:    Kulttuuribudjetin linjauksesta, linjakkuudes-       tä markkinoilta, lähinnä pörssistä. Ensohan
14227: ta tahi linjattomuudesta on paljon puhuttu. Mi-        siellä on ollut jo aiemminkin, ja Valmet on vast-
14228: nusta tuntuu, että tämä budjetti kulttuurin osal-      ikään sinne listautumassa. Jonossa on useita
14229: ta on ehkä painottunut enemmänkin tutkimuk-            halukkaita valtionyhtiötä. Valmet oli siis uusi
14230: sen ja koulutuksen puolelle. Minulla on mieli-         avaus ja osoitus poliittisten asenteiden kehitty-
14231: kuva, että pääministeri on jossakin yhteydessä         misestä myönteiseen suuntaan pörssiin menolle.
14232: todennut, että tulevaisuudessa painotetaan             Valtionyhtiöille ollaan nyt siis antamassa tasa-
14233: enemmän taiteen tukemista. Tätä joka tapauk-           arvoinen asema yksityisiin verrattuna. Tähän
14234: sessa toivon.                                          onkin todella tarvetta, sillä valtionyhtiöiden in-
14235:                                                        vestoinnit lähestyvät noin 10 mrd. markkaa
14236:    Ed.    Saarinen        (vastauspuheenvuoro):        vuodessa usean lähivuoden aikana. Tuotanto-
14237: Herra puhemies! Ed. Saastamoisen puheenvuo-            koneisto halutaan ajan tasalle, kilpailu on kiris-
14238: ron johdosta, kun hän peräänkuulutti kulttuu-          tymässä, ja Euroopan yhdentymisprosessi tuo
14239: rimarkan saamista samalle tasolle kuin urheilu-        myös valtionyhtiöille uudet haasteet tullessaan.
14240: markan, totean, että kun verrataan - vaikka            Riittävin investoinnein voidaan myös parhaalla
14241: vertailu on aina vaarallista - sitä mitä osuutta       tavalla turvata se omaisuus ja sijoitukset, jotka
14242: tämä kulttuurimarkka edustaa avustettavien             niihin vuosien varrella on satsattu.
14243: järjestöjen menoista, niin osuus on luokkaa               Yhtiöissä on nykyään terve halu pysyä kilpai-
14244: 50-80 OJo vähän järjestöstä riippuen. Kaikki           lussa mukana. Tiedostetaan, että muuten on
14245: tiedämme, että urheilupuoluella se mainostettu         kohtalona näivettyminen. Nykyään ei enää osa-
14246: urheilumarkka edustaa avustuksissa luokkaa             kepääoman korotuksia osoiteta kattamaan keh-
14247: 3-10 % asianomaisen avustettavan järjestön             non toiminnan tappioita, mikä oli yleinen tapa
14248: menoista. Urheiluväki varsin perustellusti toi-        viime vuosikymmenellä, ja vielä tämänkin vuo-
14249: vookin pääsevänsä siihen samaan suhteelliseen          sikymmenen alulta löytyy siitä useita surkeita
14250: asemaan kuin mitä kulttuurimarkka edustaa jo           esimerkkejä. Tavoite 10 % :n osuudesta osake-
14251: tällä hetkellä. Pelkästään budjetista voi nähdä,       pääomassa investointeihin on kuitenkin etään-
14252: että markkamääräisesti kulttuuria tuetaan jo yli       tymässä. Ei ole realismia odottaa noin miljardin
14253: 400 milj. markalla, kun valtionosuudet liikun-         markan sijoituksia valtion budjetista eli verova-
14254: nan ja urheilun tukemiseen ovat noin 390 milj.         roista vuosittain. Hallitukselle on osoitettava
14255: mk.                                                    kiitokset siitä, että pää on avattu vapaille rahoi-
14256:    En vertaile sen enempää, paljonko harrasta-         tusmarkkinoille, ja tätä kehitystä on jatkossa
14257: jamääriä on näissä toiminnoissa, koska urheilu         tuettava. Näin taataan, että valtionyhtiöiden
14258: on siinä mielessä täysin ylivoimainen. Toivon          velkaantumiskehitys pysähtyy ja rahoitusraken-
14259: todella, että urheilurahat saataisiin suhteellisesti   ne saadaan pikku hiljaa terveemmälle pohjalle.
14260: samalle tasolle kuin kulttuurimäärärahat jo               Useat muutkin yhtiöt kuin Valmet odottavat
14261: ovat. Se periaate sopii hyvin.                         pääsyä pörssiin, ja sitä kehitystä ei ole, niin
14262:                                                        kuin totesin, syytä estää, ei ainakaan niiltä yri-
14263:    Ed. Viinanen: Herra puhemies! Vuonna                tyksiltä, jotka toimivat vapaassa kilpailutilan-
14264: 1983 tehtiin valtioneuvostossa periaatepäätös          teessa. Täysin eri asia on monopoli- tai yleensä
14265: valtionyhtiöiden kehittämisestä, ja silloin ase-       suojatussa asemassa olevat valtionyhtiöt. Niille-
14266: tettiin niille osinkovaatimukset, kannattavuus-        kin useassa tapauksessa apu löytyy pilkkomisen
14267: vaatimukset, selkeytettiin niiden asemaa ja teh-       kautta, ja samalla niiden tulisi luopua rönsyis-
14268: täviä ja sovittiin, että pyritään osakepääomako-       tä, jotka varsinaiseen toimintaan eivät kuulu.
14269: rotuksiin investoinneista noin 10% :n tasoon.          Toisaalta liian usein rönsyiksi luetaan virheelli-
14270: Pikku hiljaa tuon päätöksen jälkeen on jälkeä          sesti yhtiön toimintastrategiaa tukeviakin toimi-
14271: tullut. Omistajan ote on tullut määrätietoiseksi,      aloja.
14272: 2348                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14273: 
14274: 
14275:    Valtionyhtiöiden menemistä pörssiin arvos-          keensaajien osalta tämä tavoite jo lähes toteu-
14276: tellaan usein julkisuudessa yksityistämisenä,          tuu, kun verollisen tulon alarajan markkamää-
14277: mutta siitähän nyt ei ole kyse. Pikemminkin            rä on jokseenkin 2 600 mk kuukaudessa. Toi-
14278: voisi kysyä, eikö yritys muka ole valtionyhtiö         menpide mahdollistaa kansalaisten perusturvan
14279: silloin, kun sen omistus on alle 100 OJo. Parem-       jatkokehittämisen SMP:n eduskuntaryhmän
14280: minkin voisi kysyä, mitä valtio ylipäänsä tekee        esittämällä tavalla, jolloin vuoteen 1992 men-
14281: täydellä omistuksella, jos se pörssiin menolla         nessä kaikille kansalaisille taataan vähintään
14282: voi turvata pääomahuoltonsa ja säilyttää pää-          3 000 markan suuruinen perusturva.
14283: täntävallan yrityksessä pienemmällä kuin täy-             Lapsiperheiden asema paranee hallituksen
14284: dellä omistuksella? Sinänsä ei olisi paha, vaikka      budjettiesityksen ansiosta. Nousevatharr lapsili-
14285: joitakin valtionyrityksiä kokonaankin myytäi-          sät tämän vuoden lokakuulla kuin myös vuoden
14286: siin, kunhan niistä saadaan vain käypä hinta.          1989 aikana 17 OJo. Myönteisenä voidaan todeta
14287: Tällaisten myyntien ei kuitenkaan tule tukea           niiden maksatusten järjestys kuukausittaiseksi.
14288: joidenkin alojen keskittymistä tai monopolien          Negatiivisena koen sitä vastoin kotihoidontuen,
14289: muodostumista Suomeen. Pikemminkin voisi               joka ei ole saanut riittävää määrärahaa. Myön-
14290: ajatella jopa uusia valtionyhtiöitä sellaisille        teisinä on edelleen todettava korotukset, vaikka
14291: aloille, missä kartellisoitumisen vuoksi ei hinta-     vähäisetkin, työttömyysturvan parantamiseen,
14292: kehitystä näköjään saada kuriin. Näin saatettai-       sairaus-, äitiys- ja vanhempainrahaan. Samoin
14293: siin saada kuluttajaystävällisempi kilpailutilan-      korotuksista tulevat saamaan osansa rintama-
14294: ne Suomeen syntymään.                                  veteraanit eläkkeissä ja ylimääräisessä rintama-
14295:    Herra puhemies! Toivon hallitukselta periaa-        lisässä.
14296: tepäätöstä siitä, mitkä yhtiöt, millä aikataululla        Terveydenhuollon alalla hallituksen on työs-
14297: ja millä edellytyksillä voivat siirtyä vapaille osa-   kenneltävä siten, että jokainen ihminen saa tar-
14298: kemarkkinoille. Tällaista ratkaisua varmasti           vittavan avun, lyhentämällä mm. leikkausjono-
14299: useat yhtiöt odottavat voidakseen suunnitella          ja. Sydämen ohitusleikkausten tulisi olla jokai-
14300: toimintaansa pitkäjänteisesti yksityisten yhtiöi-      sen ulottuvilla niin, ettei kenenkään tarvitse
14301: den tavoin.                                            kuolla odottaakseen niihin pääsyä.
14302:                                                           Monet kunnat kamppailevat tänä päivänä
14303:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Budjetti-              vanhustenhuollon parissa. Koska suuntauksena
14304: keskustelussa ja yleensä verouudistuskeskuste-         on avohuoltoon siirtyminen, sen tulee näkyä
14305: lussa on lähes kokonaan unohdettu maamme               myös käytännössä. Kuntiin on saatava riittäväs-
14306: kaikkein pienituloisimmat vaikeuksissa elävät          ti kodinhoitajia, kotiavustajia ja kotisairaan-
14307: kansalaiset. Juuri heille verouudistus ja budjetti     hoitohenkilökuntaa. Maassamme vanhainkoti-
14308: tuovat kaikkein tuntuvimman avun. Arviolta             paikat eivät tule lisääntymään, päinvastoin. Sen
14309: puolitoista miljoonaa pienituloisinta vapautuu         seurauksena tulee yhä tärkeämmäksi vanhusten
14310: kokonaan välittömästä valtion tuloverosta, ja          parissa heidän kodeissaan tehty työ. On myön-
14311: heidän kunnallisverorasituksensakin kevenee            teistä tämä kehityssuunta, mutta kuten edellä
14312: todella tuntuvasti. Heidän käteen jäävä nettotu-       mainitsin, kunnille on taattava riittävät virka-
14313: lonsa lisääntyy miljardeilla markoilla. Tämä jos       kiintiöt vanhustenhuollossa.
14314: mikään parantaa ratkaisevasti vähävaraisen                Myös opiskelijoiden asemaa on parannettu.
14315: kansanosan perustoimeentuloa.                          Opiskelu on raskasta työtä, ja opiskelun merki-
14316:    Tulonsiirron pienituloisille mahdollistavat         tys tulisi yhteiskunnan taholta tunnustaa ny-
14317: valtion tuloveron alarajan nostaminen 36 000           kyistä selvemmin, vaikka tässäkin hallituksen
14318: markkaan ja kunnallisverotuksen perusvähen-            budjettiesityksessä kevennetään opiskelijan vel-
14319: nyksen asteittainen porrastaminen, joka käy-           kataakkaa muttei riittävästi. SMP:n tavoitteena
14320: tännössä tekee osittain kunnallisveronkin pieni-       on kehittää opiskelijoiden asemaa siten, että se-
14321: tuloisten osalta progressiiviseksi. Perusvähen-        kä opintotuki että laina ovat molemmat 1 500
14322: nys vaikuttaa aina 48 000 markan veroteitavaan         mk kuukaudessa. Näin päästäisiin eroon opis-
14323: vuosituloon saakka ja eläkeläisten osalta eläke-       kelun aiheuttamasta ylivelkaantumisesta ja tun-
14324: tulovähennys peräti 63 000 markan vuosituloon          nustettaisiin se tosiasia, että opiskellessaan nuo-
14325: saakka. Kunnallisverotuksen perusvähennys              ri tekee yhteiskunnallisesti merkittävää ja tule-
14326: nousee myös 8 000 markkaan. Edellytämme                vaisuutta turvaavaa työtä, mistä kuuluu saada
14327: myös kunnallisverotuksessa päästävän 3 000             ns. opiskelijapalkka.
14328: markan verottomaan kuukausituloon. Eläk-                  Työllisyyden hoidossa ja ennen kaikkea
14329:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2349
14330: 
14331: uuden työllisyyslain avulla on työttömyys saatu       rahaa. Samoin Pori-Tampere-radan peruskor-
14332: niiden työvoimapiirien alueilla, joissa sitä on       jaus saa 16 milj. mk, samoin Rauman seudun
14333: sovellettu täydellisenä, melko hyvin kuriin aja-      valtatie 42 ja Siikaisten-Kankaanpään tieosuus.
14334: tellen juuri nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyttä.     Pirkanmaalla toteutuu teollisuuspiirin jako Pir-
14335: Toivoisin lähinnä työllisyyden hoidossa nykyis-       kanmaan ja Etelä-Hämeen teollisuuspiireiksi.
14336: tä enemmän valtion osallistumista pienten ja          Erittäin kiitollisena otetaan vastaan uuden tie-
14337: keskisuurten yritysten investointihankkeisiin,        yhteyden rakentaminen Parkanon asemalta val-
14338: vaikka budjettiesitys lupaakin korotuksia näi-        tatie 23:lle. Uusi tie lyhentää ja parantaa huo-
14339: hin. Pienen ja keskisuuren työvaltaisen teolli-       mattavasti kulkuyhteyksiä asemalle. Samoin
14340: suuden nykyistä voimakkaamman tukemisen               Parkanossa sijaitseva metsäntutkimuslaitos saa
14341: avulla pystytään työllisyystilannettamme edel-        laajennukseen lisämäärärahaa. Valtio lunastaa
14342: leen merkittävästi parantamaan.                       Ikaalisten kaupungilta omikseen autokatsastus-
14343:    Maamme ulkomaankauppa on tällä hetkellä            toimiston tilat, jotka kaupunki rakensi neljä
14344: vaikeassa tilanteessa. Toisaalta vientiteollisuus     vuotta sitten. Osaran maatalousoppilaitoksen
14345: vetää Länsi-Eurooppaan, ja tavaroista saatava         laajennustyöt käynnistyvät Hämeenkyrössä 11
14346: hinta on kohtuullinen. Toisaalta vientimme            milj. markalla.
14347: Neuvostoliittoon on ollut viime vuosina vai-             Mutta ei niin hyvää, ettei myös huonoa. Mää-
14348: keuksissa Neuvostoliiton kasvaneen velan ta-          rärahoja vaille jäivät mm. Vammalan, Parka-
14349: kia. Nyt sovituilla maksujärjestelyillä on toivot-    non ja Kankaanpään varuskunnan rakennus-
14350: tavasti se vaikutus, että pystymme jälleen lisää-     työt, samoin Suodenniemi-Kilvakkala-tie. Pir-
14351: mään vientiämme Neuvostoliittoon ja tätä              kanmaalla on odotettu työvoimapiirin jakoa,
14352: kautta parantamaan itävientiin suuntautuneen          mutta vieläkään se ei onnistunut.
14353: teollisuuden asemaa. Vaikeuksissa ovat pää-              Herra puhemies! SMP:n mielestä budjetti on
14354: asiallisesti olleet tekstiili-, kenkä-, metalli- ja   myönteisesti onnistunut, vaikka siitä löytyy
14355: laivanrakennusteollisuus.                             luonnollisesti puutteita ja parantamisen varaa.
14356:    Edelleen valtion tulo- ja menoarvioesitykses-      Eduskuntaryhmät voisivat mielestäni ryhtyä so-
14357: sä on tarpeellisia määrärahoja muttei riittäviä       vinnollisessa hengessä neuvottelemaan tarvitta-
14358: luonnon- ja ympäristönsuojeluhankkeisiin.             vista ja järkevistä korjauksista ja painotuksista
14359: Maatamme uhkaavat ulkomailta käsin mm. jat-           hallituksen budjettiesitykseen. Yhteisymmär-
14360: kuvasti lisääntyvät ilmansaasteet sekä meritse        ryksen löytäminen olisi eduskunnan arvovaltaa
14361: kulkeutuvat saasteet. Lisäksi kotimainen teolli-      kohottavaa, vaikka opposition vaatimukset
14362: suutemme ja liikenne aiheuttavat jatkuvasti ym-       ovat tietysti epärealistisia budjettitasapainon
14363: päristörasitusta omilla saastepäästöillään. Li-       säilyttämiseksi.
14364: säksi niin maatalouden kuin teollisuudenkin jä-
14365: tepäästöjen takia maamme vesistöt happamoi-              Ed. Lapiolahti: Arvoisa puhemies! Tä-
14366: tuvat ja rehevöityvät edelleen, vaikkakin useissa     mä valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 on
14367: teollisuuslaitoksissa on jo ryhdytty suuriinkin       saanut osakseen varsin suuren kiinnostuksen ja
14368: jäteveden puhdistushankkeisiin. Olisinkin toi-        huomion ja liittyyhän tähän kokonaisuuteen
14369: vonut suurempia määrärahoja vesi- ja ympäris-         monia osatekijöitä, joita aiemmin ei ole ollut.
14370: töpiireille käytettäväksi sisävesistöjen rehevöi-     Itse annan kiitoksen ensinnä valtiovarainminis-
14371: tymisen pysäyttämiseen ja happamoitumisen es-         terille linjakkaasta ja kovastakin työstä, jonka
14372: tämiseen. Lisäksi maisemallisesti tärkeätä työtä      hän on henkilökohtaisesti yhdessä virkakuntan-
14373: olisi pienten järvien kasvuston niittäminen, mi-      sa kanssa tehnyt. Samoin koko hallitus ansait-
14374:  kä myös edesauttaisi järvien saamista takaisin       see hyvän arvosanan budjetin kokonaisuuden
14375: virkistyskäyttöön tapauksissa, jolloin järvi on       kannalta. Muutospaineiden hallinta ei poliitti-
14376:  pahasti rehevöitynyt.                                sessa ilmastossa ole aina hedelmällistä, mutta
14377:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta              nyt on hallitus mielestäni päässyt tulokseen, jo-
14378:  muutamia Satakuntaa ja Pirkanmaata koskevia          ta voi reippaasti tukea. Vero- ja vakautusratkai-
14379:  toteutuneita hankkeita. PK-yritysten konsul-         sut ovat esimerkkejä hallituksen omasta tahdos-
14380:  tointipalvelujen tarpeen tyydyttämiseksi ja ke-      ta kansalaisten ja valtiontalouden kehityksen
14381:  hityshankkeiden tukemiseksi Poriin perustetaan       jatkamiseen.
14382:  Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksikkö,            Koska budjetti on inflaatiota hidastava, työt-
14383:  mikä on tälle alueelle tuikitärkeää. Budjetti an-    lisyyttää tukeva ja asuntotuotantoa edistävä
14384:  taa myös Kokemäen maatalousoppilaitokselle           sekä perhepoliittisia toimia tukeva, uskon var-
14385: 2350                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14386: 
14387: 
14388: masti, että myös laaja kansalaismielipide sen         raideliikenteen ympäristöystävällisyys ja liiken-
14389: hyväksyy. Kun budjetti myös kuntien kannalta          neturvallisuus on otettava huomioon myös ta-
14390: on lähes tyydyttävä, mainitaanhan budjetissa,         loudellisissa laskelmissa, uskon VR:llä olevan
14391: että valtion ja kuntien välistä kustannusjakoa ei     tulevaisuutta edessä.
14392: muuteta, niin voidaan uskoa kuntienkin tyyty-            Palaan tariffeihin. Kun ymmärtääkseni suuri
14393: väisinä tämän vuoden budjetin osaltaan hyväk-         osa suomalaisista tänä päivänä käyttää valtion-
14394: syvän.                                                rautateitä jokapäiväiseen työssäkäyntiinsä, on
14395:    Yksittäisiin sosiaalipuolen asioihin kiinnit-      tariffien hinnoittelulla suuri merkitys kilpail-
14396: täkseeni huomiota tulee ensinnä eteen työttö-         taessa muiden joukkoliikennevälineiden, yksi-
14397: myysturvan kohentuminen huomattavasti lähi-           tyisten henkilöautojen ja muiden kuljetusmuo-
14398: tulevaisuudessa. Sama koskee myös perhepoliit-        tojen, kanssa. Uskon, että ihmiset eivät ratkaise
14399: tisia tukitoimenpiteitä. Mm. päivähoitolaitos-        työssäkäyntiänsä, matkustamistansa, usein-
14400: ten päivähoitomahdollisuuksien lisääminen se-         kaan periaatteiden pohjalta, vaan pääasiassa ta-
14401: kä lapsilisien huomattava kasvattaminen ovat          loudellisten mahdollisuuksien ja taloudellisuu-
14402: esimerkillisiä toimenpiteitä. Samoin ei pidä          den mukaan. Tässä mielessä toivon VR:n pysty-
14403: unohtaa opiskelijoiden voimakasta taloudellista       vän pitäytymään maltillisemmassa tariffien ke-
14404: tukea, joka on myös huomionarvioinen asia             hityksessä.
14405: tässä budjetissa.                                        On mainittu myös, että VR siirtyessään liike-
14406:    Asuntojen määrän lisäämisen uskon helpot-          laitokseksi vuonna 1992 ei sen jälkeen tarvitsisi
14407: tavan myös osaltaan suuria paineita, jotka koh-       enää valtion taloudellisia tukitoimenpiteitä. Tä-
14408: distuvat nimenomaan kohtuuhintaisten omis-            mä on tietenkin toive ja olettamus. Toivoisin
14409: tusasuntojen ja aravavuokratalojen tarpeeseen.        kuitenkin, että näillä kriteereillä ei olisi pääpai-
14410: Pidän erittäin hyvänä ja perusteltuna päätökse-       no, vaan nimenomaan pääpaino asetettaisiin
14411: nä sitä, että myös asuntorahaston perustamises-       valtion ja eduskunnan taholta siihen, että meillä
14412: ta on voitu tämän budjetin yhteydessä sopia.          on jatkuvasti käytettävissä nykyaikainen kehit-
14413:    Liikenneministeriön hallinnonalalla on mie-        tyvä ja moderni joukkoliikennemuoto, Valtion-
14414: lestäni tapahtunut hyvää ja suotuisaa kasvua,         rautatiet.
14415: sillä olemmehan saamassa huomattavasti lisää             Muutama havainto oman alueeni asioista
14416: rahaa teiden rakentamiseen, kunnostamiseen ja         budjetissa: Vuoden 1989 budjetti antaa Kanta-
14417: päällystämiseen. Liikennepolitiikasta sinänsä         Hämeelle mielestäni tyydyttävästi rahaa inves-
14418: on tässä eduskunnassa käyty viime kevään aika-        tointihankkeisiin ja vastaa niihin odotuksiin,
14419: na reipashenkinen, jopa rakentavakin keskus-          joita meillä kantahämäläisillä on ollut. Saamme
14420: telu liikennepoliittisen selonteon yhteydessä.        budjetin momenteilta suorina investointeina
14421:    Kuitenkin haluaisin kiinnittää huomiota eräi-      227 milj. mk. Kasvua edelliseen vuoteen verra-
14422: siin Valtionrautateitä koskeviin asioihin. Yhdyn      ten on lähes 100 OJo. Suurimmat yksittäiset
14423: niihin hämmästelyihin, joita täällä joissakin pu-     hankkeet ovat luonnollisesti Helsinki-Hä-
14424: heenvuoroissa on esitetty Valtionrautateiden ta-      meenlinna-moottoritie, jolle Kanta-Hämeen
14425: riffikorotusten vuoksi. Uskon, että tariffikoro-      puolella on tulossa 90 milj. mk, sekä Helsin-
14426: tuksilla ei välttämättä paranneta liiketaloudel-      ki-Tampere-radan korjaukset 43 milj. mar-
14427: lista tulosta. Sen sijaan päinvastaisilla toimen-     kalla. Kumpikin hanke on alueemme ja koko
14428: piteillä saataisi olla huomattavastikin pasitiivi-    valtakunnan kannalta keskeinen ja tärkeä. Pi-
14429: sempi vaikutus tai sillä, että tariffit edes pidet-   dän päätöksiä tältä osin erittäin onnistuneinaja
14430: täisiin ennallaan. Valtionrautateiden kehityksen      hyvinä.
14431: yhteydessä on aina perusteltu päätöksiä parla-           Seuraavaksi suurin pääluokka on opetusmi-
14432: mentaarisen rautatiekomitean mietinnöllä ja           nisteriö, jonka kautta tulee Kanta-Hämeeseen
14433: sen yksimielisyydellä. Viime aikoina VR:n ke-         16,4 milj. mk. Nimenomaan keskiasteen oppi-
14434: hittyminen on yleensä merkinnyt sitä, että kehi-      laitosten investointien liikkeellelähtö on mai-
14435: tystyössä keskitytäänVR:ntoimintojen supistu-         ninnan arvoinen asia. Erityisesti on huomattava
14436: miseen. Toivoisinkin, että tulevina vuosina voi-      Hämeenlinnan ammattioppilaitokselle vapautu-
14437: simme entistä voimakkaammin suunnata VR:n             vien tilojen muutostyöt ja lunastus uusille käyt-
14438: kehitystä siten, että voisimme VR:lle antaa voi-      täjille, ammattikoulujen opettajaopistolle ja
14439: makasta lisätukea toimintojensa kehittämiseen.        Hämeenlinnan terveydenhoito-oppilaitokselle,
14440: Taloudellisia voimavaroja tarvitaan uudistus-         sekä Lepaan puutarhaoppilaitoksen rakennus-
14441: työn tekemiseen. Kun vielä muistetaan se, että        töiden käynnistyminen.
14442:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2351
14443: 
14444: 
14445:    Kotikaupungilleni Riihimäelle on budjetissa        ainakin hypomanian piirteitä hipovaa. Lienee-
14446: osoitettu varuskunnan rakennustöiden rahoitta-        kö näiltä osin työtapojen uudistus Soulista
14447: miseen kaikkiaan 5 milj. mk, mikäli lasketaan         vauhditettua?
14448: mukaan myös vankityövoiman käyttö. Samoin                Keskusta on käydyissä puheenvuoroissa saa-
14449: kiitoksen ansaitsee Riihimäen tiemestaripiirin        nut vähintäänkin kohtuullista riepottelua halli-
14450: tukikohdan rakentamisen aloittaminen 1,5 milj.        tuspuolueilta ilmeisen hermostuneen poliittisen
14451: markalla.                                             ilmapiirin saattelemana. Hyvä näin! Kunnallis-
14452:    Pettymyksiäkin budjettiin Kanta-Hämeen             vaalit ovat tuota pikaa ja vanha sanontahan sa-
14453: kohdalta löytyy. Yhtenä mainitsen sen, että           noo, että kyllä kansa tietää.
14454: Porraskosken kalanviljelylaitoksen kohtalosta            Täällä on väitelty budjetin löysyydestä ja
14455: päättäminen on siirtynyt ainakin muutamalla           tiukkuudesta, uhottu eri pakotteista ja niin
14456: kuukaudella. Yksi pettymys on se, että Etelä-         edelleen. Tosiasia kuitenkin on se, että kasva-
14457: Hämeen työvoimapiiriä ei budjetissa ole. Petty-       van budjetin loppusumma tarvitsee ilman muu-
14458: myksen huokauksen voi myös osaltaan kokea             ta tuloja, jotka pääosin katetaan lisääntyvillä
14459: siinä, että maakaasuputken jatkorakentaminen          veromarkoilla tavalla tai toisella. Niin kauan
14460: Riihimäeltä Länsi-Suomeen ei ole mahtunut tä-         kuin minä muistan, on kansan keskuudessa pu-
14461: hän budjettin eikä sieltä myöskään löydy metsä-       huttu hallituksen aakkosista aja ö: auto, Alko
14462: museon perustamiseen tarvittavia määrärahoja.         ja öljy. Mutta nyt näihin aakkosiin on tullut yk-
14463:    Budjetti kokonaisuudessaan on meille kan-          si lisää, ja se on tuo lannoitevero, joka muun
14464: sanedustajille, kunnille ja yksityisille ihmisille    muassa ensi alkuun nousee vaatimattomat
14465: tietynlainen odotusten kohde, toiveiden tyn-          66,7 OJo. Seuraavasta nousuportaasta ei viitsi
14466: nyri. Kaiken kaikkiaan näyttää kuitenkin siltä,       enää sanoakaan, miten paljon se sadoissa pro-
14467: että budjetti on rakenteeltaan ymmärtääkseni          senteissa on.
14468: tasapuolinen alueellisesti ja pyrkii taloudellisen       Joka kotiin tulleen tiedotteen, hallituspuo-
14469: kasvun jatkumiseen sekä kansalaisten reaalitu-        lueiden eräänlaisen mainoksen, mukaan on las-
14470: lojen kasvattamiseen.                                 kettu esimerkkiperheiden uutta tuloveroasteik-
14471:    Budjetin loppupuolella yleisperusteluissa to-      koa ja tuloverotaakkaa lähinnä. Etsin turhaan
14472: detaan, että nettolainanoton supistuminen vuo-        sieltä esimerkkiä perheestä, johon kuuluisi isä,
14473: desta 1988 on asetetun tavoitteen mukaista.           äiti ja yksi alle 7-vuotias lapsi. Äidin tulot olisi-
14474:  Valtionvelan osuus bruttokansantuotteesta su-        vat noin 50 000 mk vuodessa, isän noin 150 000
14475: pistuu tänä vuonna yli yhdellä prosenttiyksiköl-      mk, molemmilla henkilökohtaisia korkotuloja
14476: lä vuoden 1987 lopun tasosta, ja kuluvan vuo-         noin 3 000 mk, yhteistä pääomatuloa noin
14477:  den päättyessä arvioidaan sen olevan 13,7 OJo        25 000 mk vuodessa. Sitä ei muuten sieltä löyty-
14478:  bruttokansantuotteesta. Valtionvelan brutto-         nyt. Toivottavasti esimerkiksi Veronmaksajain
14479:  kansantuoteosuuden arvioidaan vuoden 1989            Keskusliitto tai muu asiasta kiinnostunut taho
14480:  lopussa olevan 13,4 %. Tämä laskeva kehitys          laskee sen. (Ed. Gustafsson: Kepu voi tehdä
14481:  jatkuu esityksen mukaan myös vuonna 1989.            oman tiedotteensa!) - Tulos voisi olla varsin
14482:  Valtion budjettitalouden menojen rahoitus            mielenkiintoinen. Kepulla ei ole niin isoa rahaa,
14483:  on siis kääntymässä vakaampaan eli pysyväm-          kun ei ole budjetti takana. (Ed. Gustafsson:
14484:  pään vero- ja muun rahoituksen suuntaan.             Kyllä on!) Hallitus on ollut kovin otettu opposi-
14485:  Tämä on mielestäni positiivinen talouspoliitti-      tion sanoista, joten näin alkajan puolelta lienee
14486:  nen piirre.                                          syytä olla vielä vähän varovainen. Kysymyksiä
14487:     Näillä muutamilla ajatuksilla, kommenteilla       sentään voinee melko turvallisesti esittää.
14488:  ja kannanotoilla olen valmis tämän budjettiesi-         Arvoisa puhemies! Esitänkin kysymyksen,
14489:  tyksen omalta osaltani hyväksymään.                  onko hallitus tietoinen piilevästä lisääntymisky-
14490:                                                       kyisten naisten syrjinnästä työpaikoilla ja työ-
14491:    Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                   hönottotilanteissa.        Naistyöntekijävaltaiset,
14492: Aluksi minäkin tuon julki paheksuntani tulo- ja       etenkin pienet yritykset ovat joissakin tapauk-
14493: menoarvioesityksen jakelun ja keskustelun väli-       sissa suurissa vaikeuksissa lisääntyneitten nais-
14494: sen ajan vähäisyydestä. On suorastaan omituis-        ten ja lapsiperheiden aseman parantamisesta
14495: ta, että syksyn tärkein työvälineemme on niin         johtuneiden kustannuksien vuoksi. En sano
14496: halpa-arvoinen hallituksen mielestä, ettei siihen     tätä siksi, että haluaisin etuuksia pois, itsekin
14497: perehtymistä varten viitsitty antaa riittävästi ai-   muuten kuulun mainittuun työnantajaryh-
14498: kaa. Lisäksi on alkuvauhti lähinnä manian tai         mään, vaan siksi, että olisin nähnyt mielelläni
14499: 2352                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14500: 
14501: 
14502: tulo- ja menoarvioesityksessä ensi vuodelle ole-       santalouttamme meidän yhteiskuntamme vai-
14503: van jonkinlaisen päänavauksen rahaston tai             keina aikoina. Nyt on vastuu otettava yhteis-
14504: muun vastaavan muodostamiseksi etenkin nuo-            kunnalle ja toimittava tulevaisuudessa siten,
14505: ria, toisin sanoen lisääntymiskykyisiä naisia          ettei luontoamme rasiteta, vaan toimitaan kes-
14506: työllistävien pienyritysten kohtuuttomien talou-       tävän kasvun periaatteella.
14507: dellisten taakkojen ja velvoitteiden lievittämi-          Joka tapauksessa ympäristöasiat ovat tule-
14508: seksi.                                                 vaisuutemme kannalta niin vakavasti otettavia,
14509:    Kysymys on myös koko tuotantoalan yhtei-            että olisin nähnyt budjetin olevan huomattavas-
14510: nen. Tällä tarkoitan sitä, että kustannusvastuu-       ti enemmän painotettu ympäristösuojelun hal-
14511: seen pitää saada myös miestyövaltaiset ja pit-         linnonalalle kuin se nyt on.
14512: källe automatisoidut yritykset. Fysiologinen to-          Arvoisa puhemies! Havaitsin, että budjettiin
14513: siasiahan on, että äitiys ja lapset ovat kahden        sisältyy julkisen sektorin varhennettu eläke, yk-
14514: eri sukupuolta olevan ihmisen yhteinen aikaan-         silöllinen eläke ja osaeläke. Olenkin aina ennen
14515: saannos. Miksi eivät siis siihen liittyvät työnan-     ihmetellyt sitä, miksi yhteiskuntamme merkittä-
14516: tajaankin kohdistuvat seurannaisvaikutukset            vät uudistukset tulevat ensin yksityissektorille.
14517: olisi tasattavissa niin sanotun laajan vastuun         Syyksi ei kelpaa se, että keskusta on ollut halli-
14518: periaatteella?                                         tusessa niin ja niin kauan. Hallituksen marssi-
14519:    Nykysuuntauksena joudutaan vääjäämättö-             minenhan ei ole tapahtunut tähän saakka yksin-
14520: mästi ja varsin pian naisten syrjintään työpai-        omaan keskustan tahdissa, kuten varmaan sdp-
14521: koilla. Ei suinkaan liene hallituksen tarkoitus        läisetkin tietävät varsin hyvin.
14522: tasa-arvon aikana tällainen. Pidän asiaa naisten          Mitä täällä puhuttuihin kaupankäynteihin tu-
14523: työllisyyden ja pienyritysten kannalta niin tär-       lee, tuskin SDP:kään on siltä välttynyt aina-
14524: keänä, että tulen tekemään tänä syksynä yhden          kaan kokonaisuudessaan, sillä kun SDP:n koh-
14525: ainoan raha-asia-aloitteen ja nimenomaan tästä         dalla näistä asioista on kyse, puhutaan vain eri
14526: asiasta. Tämä ei ole mielestäni mitään naisasia-       nimillä: on tapahtunut neuvottelun tuloksena
14527: liikettä, vaikka toivankin naisten, nimenomaan         jne.
14528: naiskansanedustajienkin, tukea laidasta laitaan           Mitä kaiken kaikkiaan yksityissektorin uus-
14529: tälle asialle.                                         rasituksiin tulee, olen sitä mieltä, että yhteis-
14530:    Mitä ympäristöasioihin taas tulee, niin olen        kunnan, myös yhteiskunan työnantajana tulee
14531: ed. Ala-Kapeen kanssa samaa mieltä, että ym-           olla esimerkin näyttäjä. Eläkeasioissa valitetta-
14532: päristöasioissa syyttely ei johda mihinkään.           vasti olemme kulkeneet jäljessä.
14533: Meidän on koottava ihmisten ja valtion voima-             Arvoisa puhemies! Budjetista löytyisi kyllä
14534: varoja ympäristönkin suhteen paremman huo-             sanomista vaikka usean tunnin verran. Samojen
14535: misen puolesta. Emme voi vain odotella globaa-         asioiden toisto alkaa jo puheen numerolla 119
14536: lista yhteistyötä, vaan meidän on pienenä kan-         vaikuttaa liturgialta eli turhanpäiväiseltä. Tilai-
14537: sana aktiivisesti toimittava, ennen kuin kauko-        suutta kannanottoihin löytynee muullakin ta-
14538: laskeumat ovat vaurioittaneet luontoamme,              voin.
14539: jonka vihreä kulta on meille erittäin tärkeää.
14540: Lisäksi meidän matalat pintavetemme ovat                  Ministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
14541: myös herkästi haavoittuvia.                            En aio vastata ed. Kauppiselle kaikista niistä eri
14542:    Tähän saakka on syytelty maa- ja metsäta-           sektoreista, joihin hän otti varsin pitkässä ja pe-
14543: loutta ympäristöhaitoista. Tosiasiallisesti ot-        rusteellisessa puheenvuorossaan kantaa, mutta
14544: taen maamme pinta-alasta on 8 OJo viljeltyä            ehkä kuitenkin omalta osaltani sen verran, mi-
14545: maata. Varsinaiset ongelmat lienevät tulleet           kä koskee tasa-arvoasioita. Voin lämpimästi
14546: metsäojituksen suhteen ja sen seurauksena sekä         yhtyä siihen, mikä ed. Kauppinen tässä totesi,
14547: kaukolaskeumista. Näitten keskinäistä tasapai-         eli että nimenomaan molempien sukupuolten
14548: noa ei ole ilmeisesti vielä laskettu, mikä osuus       aktiivisuutta on vaadittu tämän meidän jälki-
14549: on milläkin. Syy siitä ei siis suinkaan ole viljeli-   kasvumme aikaansaamiseksi. On aivan oikein,
14550: jöiden, vaan yhteiskuntamme taholta johdettu-          että myös rasitteet siitä sitten yhteiskunnassa
14551: jen neuvontaorganisaatioitten, joista on neu-          jaetaan tasaisemmin. Tämä työnantajien so-
14552: vottu viljelijöitä ja metsänomistajia ojittamaan       siaaliturvamaksujen ja muiden työvoimaveron
14553: soisia metsiänsä. Olihan yhteiskuntammekin             tyyppisten maksujen kehittäminen on ollut
14554: etu, että saatiin metsään lisää kasvua ja lisää        tuskastuttavan hidasta. Kuitenkin suunta -
14555: verotettavaa tuloa parantamaan meidän kan-             tässä ei liene opposition eikä hallituksen välillä
14556:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2353
14557: 
14558: mitään eroa - on ollut periaatteessa löytää kei-     että maanviljelystä ei voi syyttää ympäristöhai-
14559: noja, jotka olisivat suosiollisempia työvoima-       toista. Nyt kuitenkin on niin, että esimerkiksi
14560: vaitaisille aloille ja jotka olisivat tehokkaampia   vesistöjen fosfori- ja typpikuormitus on ensisi-
14561: pääomavaltaisille aloille. Tämän lisäksi on ai-      jaisesti peräisin juuri maanviljelyksestä.
14562: van oikea huomio se, että kun meillä on kaksin-         Minusta keskustapuolueen - tai mikä sen ni-
14563: kertaiset työmårkkinat sukupuolen mukaan ja-         mi nykyisin on, Suomen keskusta kai - pitäisi
14564: kautuneina, niin myös tämä seikka pitäisi ottaa      juuri tähän seikkaan kiinnittää entistä enem-
14565: huomioon.                                            män huomiota. Kun te asetatte ympäristökysy-
14566:    Vakauttamisratkaisussahan nyt ensimmäisen         mykset ja oman kannattajakuntanne edut vas-
14567: kerran, tosin hyvin pienellä prosentilla, mutta      takkain, niin asettakaa silloinkin ympäristöky-
14568: tavallaan virallisessa asiakirjassa myös tunnus-     symykset ensisijaisiksi ja oman kannattajakun-
14569: tettiin se seikka, että meillä on kaksinkertaiset    tanne edut toissijaisiksi.
14570: työmarkkinat ja että sukupuolen mukaista ja-
14571: kautumista tapahtuu sekä palkkojen että mak-            Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
14572: sujen suhteen.                                       Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon puheen-
14573:    Nyt haluaisin omalta osaltani tuoda esille sei-   vuoroon täytyy vastata siinä mielessä, että niitä,
14574: kan, joka ei näy budjetissa, mutta joka liittyy      mitkä ovat menneisyyden rasitteita kenties van-
14575: tähän ed. Kauppisen esille ottamaan problema-        han keskustapuolueen ajoilta, minusta ei pidä
14576: tiikkaan. Kysymys on siitä, että meillä on varsi-    enää juurikaan tähän vetää. Toisaalta en näkisi,
14577: naisen tasa-arvolainsäädännön ja työlainsää-         että ne niin varsin rasitteitakaan ovat olleet,
14578: dännön lisäksi koko joukko sellaisia lakeja,         koska kyllä se yhteiskunnallinen neuvontaorga-
14579: asetuksia ja muita säännöksiä, jotka tosiasialli-    nisaatio on ollut, joka on neuvonut maanviljel-
14580: sesti vaikuttavat sukupuolten väliseen asemaan.      lijöitä viljelemään maatansa tehokkaammin ja
14581: Tästä syystä hallitus valmistelee tällä hetkellä     ottamaan suuremman hyödyn sieltä metsästä,
14582: johdollani erityisen toimikunnan asettamista,        niin että siitä on yhteiskuntakin saanut mitata
14583: joka tulee menemään sektori sektorin jälkeen         enemmän veromarkkoja. Siinä mielessä tarkoi-
14584: koko julkisen hallinnon alueen ja tarkistamaan,      tan, että ei ole paikallaan yksin maanviljelijöit-
14585: onko kullakin alueella ja minkälaisia säännök-       ten eikä keskustankaan tai vanhan keskusta-
14586: siä, jotka ovat ristiriidassa tasa-arvolainsäädän-   puolueen ottaa yksin vastuu pintavesien saastu-
14587: nön kanssa. Hyvin suurelta osin nämä tulevat         misesta. Kyllä minusta siinä on yhteiskunnan
14588: olemaan ns. substanssikysymyksiä, kysymyksiä         kokonaisvastuu, joka meidän pitää yhteiskun-
14589: siitä, onko asianomaisen ministeriön oma lain-       nassa kokonaisena kantaakin eikä vain jonkin
14590: säädäntö joiltakin osin tosiasiallisesti sukupuo-    määrätyn poliittisen ryhmittymän yksittäinen
14591: lia syrjivä. Varsinaiset työsuhdekysymykset ja       vastuu.
14592: virkasuhdekysymykset ovat tällä hetkellä käsi-
14593: teltävinä toisessa työmarkkinapohjaisessa toi-         Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
14594: mikunnassa, mutta tämä tulee keskittymään ni-        Herra puhemies! Huomaan, että Suomen kes-
14595: menomaan substanssilainsäädäntöön. Toivon,           kusta ei halua kantaa taakkanaan keskustapuo-
14596: että ed. Kauppisen esille ottamat ongelmat tule-     lueen syntejä, ja huomaan, että tässä on nyt
14597: vat tätä kautta myös asiantuntijavoimin selvite-     eräänlainen kasvojen vaikaisuvaihe menossa
14598: tyiksi ja sitten aikanaan myös hallituksen ja        puolueiden kehityksessä.
14599: eduskunnan pöydälle.
14600:                                                         Ed. Puska: Herra puhemies! Ed. Palohei-
14601:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):          mo puhui keskustan kannattajakunnasta. Mi-
14602: Arvoisa puhemies! Minusta on hyvin myönteis-         nulla on sellainen käsitys, että keskustan kan-
14603: tä, että ed. Kauppinen, niin kuin useimmat tässä     nattajakunta edustaa poikkileikkausta Suomen
14604: salissa tämän keskustelun aikana, ottaa periaat-     kansasta paremmin kuin minkään muun puo-
14605: teessa ympäristökysymyksiin niinkin myönteisen       lueen osalta. (Ed. Virolainen: Edes ed. Palohei-
14606: kannan kuin hän otti tässä puheenvuorossaan.         mon puolue!)
14607: Kuitenkin se myönteinen kanta testataan yleensä         Puhemies! Palattuani alkuviikon ulkomaan-
14608: vasta siinä vaiheessa, kun kysytään, asetetaanko     matkalta luin eri lehtien kirjoittamaa budjetista
14609: oman kannattajakunnan edut ympäristökysy-            ja budjettikeskustelun alkuvaiheista. Aiempien
14610: mysten edelle. Se ilmeni tässä puheenvuorossa        viikkojen hallituksen varsin yksipuolisen tie-
14611: siinä yhteydessä, jossa ed. Kauppinen sanoi,         dottamisen jälkeen muodostuu nyt myös maan
14612: 295 280082M
14613: 2354                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14614: 
14615: 
14616: sitoutumattomassa valtalehdistössä kriittisempi          Monilta osin menettelyt monimutkaistuvat,
14617: kuva käsiteltävästä budjetista, budjetista, jossa     eivät yksinkertaistu, mikä oli tavoite. Toisaalta
14618: toki on useita myönteisiä kohtia, mutta myös          vähennysten karsiminen on osin epäsuhtaista ja
14619: monia suuria ongelmia. Suurimpana ongelma-            kohdistuu epäoikeudenmukaisesti eri väestö-
14620: na on budjetin loppusumman kasvu siten, että          ryhmiin. Lisäksi jätetään huomioon ottamatta
14621: kasvu suhteessa bruttokansatuotteen kasvuun           vähennysten yhteiskunnallisesti kannustavia
14622: on vuosikymmenen suurin.                              tarpeita.
14623:    Budjetin kulutuksen kuumenemista ja inflaa-           Viimeksi mainitussa asiassa minulle läheinen
14624: tion kiihtymistä edistävä vaikutus on sitä arve-      esimerkki on lounasseteleiden verotusarvon
14625: luttavampi, kun havaitaan, että tästä kasvusta        nostaminen. Esitettyjen laskelmien mukaan
14626: eivät vähäosaiset kovin hyvin pääse osallisiksi.      tämä jo yksin riittää asianomaisten kohdalla
14627: Tällä tarkoitan lähinnä sitä, että perustoimeen-      viemään uudistuksen vaikutuksen siihen, että
14628: tulon kehittäminen on eräitä pienehköjä yksi-         verotus kiristyy. Arvioiden ja kentältä kantau-
14629: tyiskohtia lukuun ottamatta jäädytetty. Kiirei-       tuneiden tietojen perusteella lounassetelin vero-
14630: sin uudistustarve nähdäkseni on kansaneläkkei-        tusarvon esitetty nostaminen johtaa käytön vä-
14631: den indeksijärjestelmän yhdenmukaistaminen            henemiseen tämänhetkisen voimakkaan lisäyk-
14632: työeläkkeiden indeksijärjestelmän kanssa yk-          sen sijasta. Tämä on erittäin valitettavaa, koska
14633: sinkertaisimmin sitoen ne TEL-indeksiin. Ilman        järjestelmä on myötävaikuttanut siihen, että
14634: tätä pienet kansaneläkkeet jäävät vuosittain          laajat kansalaispiirit ovat päivällä nauttineet
14635: noin 230 milj. mk jälkeen TEL-eläkkeistä. Jäl-        kunnollisen lämpimän aterian, johon usein liit-
14636: keenjääneisyydestä johtuen tarvittaisiin pieniin      tyy salaatteja, marjoja ym. Lounasseteleiden
14637: peruseläkkeisiin kiireesti tasokorotus.               käytön loppuessa palataan helposti kahvi-,
14638:    Kansaneläkeuudistuksen jäädyttämisestä on          munkki-, lihapiirakka- tai suklaapatukkalinjal-
14639: oikeus puhua, kun mitään toteutusaikataulua ei        le ja saadaan kansanravitsemuksessa selvää
14640: esitetä. Ministeri Pesolan esittämä kanta, että       huonnonnusta aikaan. Kun järjestelmä on jo
14641: asia on perusteellisesti selvitettävä ja että "hui-   tähän mennessä koskettanut noin 150 000 ih-
14642: taisemalla tulee huonoja päätöksiä", on mieles-       mistä, merkitsee ratkaisu myös vakavaa iskua
14643: täni loukkaava sille perusteelliselle valmistelu-     hyvin monille ruokaloille, joita on kehitetty
14644: työlle, joka asiassa on tehty. Asian hautaami-        juuri hyvinä ja viihtyisinä lounasruokapaik-
14645: nen uuteen komiteaan merkitsee kiistattomasti         koina.
14646: sitä, että tehtyjä suunnitelmia ei haluta toteut-        Lounassetelin veronkorotus on epäoikeuden-
14647: taa. Ministeri Pesola totesi edelleen, että aiem-     mukainen myös sen vuoksi, että pienten ja pie-
14648: mat suunnitelmat eivät sellaisinaan riitä toteut-     nehköjen yritysten työntekijät, jotka ovat lou-
14649: tamaan tarpeita. Mikäli tämä tarkoittaa sitä,         nassetelien varassa, joutuvat eriarvoiseen ase-
14650: että perusturvaa halutaan parantaa aiempaa            maan varrattuna isojen yritysten työntekijöi-
14651: suunniteltua enemmän, tämähän toki sopii,             hin, jotka voivat ruokailla oman työpaikkaruo-
14652: mutta toteutetaan nyt kiireellisesti jo suunnitel-    kalan huokeilla hinnoilla.
14653: lut uudistukset ja lisätään uusia etuuksia voima-        Puherajoituksista johtuen haluan luettelon-
14654: varojen salliessa. Mikäli tämä tarkoittaa jota-       omaisesti mainita eräiltä muilta pääaloilta muu-
14655: kin muuta kuin aiemmin valmisteltua syyperus-         tamia hajahuomioita.
14656: teisen toimeentuloturvan ja erityisesti pienten          Opetusministeriön osalta on suurella tyyty-
14657: etuuksien nostamista, olisi sanottava selvästi,       väisyydellä pantava merkille maakuntakorkea-
14658: minkälaista suunnitelmaa tarkoitetaan.                koulujen kehityksen jatkuminen.
14659:    Toinen iso budjettiin liittyvä asia on tietysti       Sen sijaan muiden ministeriöiden alaisten tut-
14660: verouudistus. Hallituksen miljoonamainos Ve-          kimuslaitosten tarpeellista hajauttamista eräi-
14661: rotus kevenee oli menettelynä outo ja otsi-           siin maakuntakeskuksiin ei ole riittävästi viety
14662: koinniltaan sekä harkitsematon että harhaan-          eteenpäin. Tämä koskee erityisesti VTT:tä sekä
14663: johtava. Kokonaisveroastehan putoaa budjetti-         Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun laitoksen
14664: kirjan mukaan tämänvuotisesta ennätyksestä            kehittämisen laiminlyöntiä aiemmin sovitusta.
14665: 37,5 OJo:sta noin 37 %:iin, kun se viime vuonna          Kauppa- ja teollisuusministeriön osalta on
14666: oli vain 36,4 %. Veroprosentin lievä alennus          valitettavaa, että mitään päänavausta ei tehdä
14667: kompensoituu poistojen vähennyksellä, ja ta-          valtionyhtiöiden olennaisen kehittämisen ja
14668: paan, jolla poistoja vähennetään, liittyy ainakin     toiminnan selkiinnyttämisen suhteen. Eräiden
14669: pari pulmaa.                                          yhtiöiden menestyksellistä toimintaa rajoittaa
14670:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2355
14671: 
14672: 
14673: pääomahuollon niukka kehitys, jonka ratkai-           nen on laiminlyöty. Joka väittää, että terveys-
14674: sun uusia askelia olisi kaivattu, samoin kuin         keskusjärjestelmämme ei olisi ajautumassa krii-
14675: kannanottoja monopoliyhtiöiden liiketoimin-           sisuuntaan, on edesvastuuuoman sinisilmäinen.
14676: nan rönsyilyn kehittämisestä omiksi yhtiöiksi,        Terveyskeskuksissamme on hyvät rakennukset,
14677: yksityisiksi tai valtionyhtiöiksi.                    välineet ja hyvä henkilöstö ja niissä tehdään
14678:    Maatalousministeriön osalta olisi kaivannut        paljon hyvää työtä. Ongelmat ovat kuitenkin
14679: olennaista lisäystä maaseudun uusimuotoisen           nopeasti kasautumassa. Ellei toiminnan radi-
14680: tuotannollisen toiminnan tuotekehittelyneuvon-        kaaliin sisäiseen uudistamiseen pian ruveta, on
14681: nan, markkinoinnin, koulutuksen ja tutkimuk-          kansanterveystyömme vaivalla luotu perusta ro-
14682: sen kehittämiseen. Niin sanotun pienimuotoisen        muttumassa ja uhrattujen suurten voimavaro-
14683: elinkeinotoiminnan edistämisen määrärahan             jen antama hyöty nopeasti heikkenemässä.
14684: kasvu on sinänsä ilahduttava. Mutta missä viip-          Lopuksi, herra puhemies! Budjettikeskuste-
14685: PYY esimerkiksi puutarhamarjojen varastointi-         lussa on paljon puhuttu ympäristösaasteista ja
14686: tuki, ja milloin saadaan kasviöljyjen rangaistus-     myrkyistä, eikä syyttä. Tärkein suomalaisten
14687: vero poistettua? Viittaan erityisesti vihannes-       terveyttä tuhoava myrkky on kuitenkin unoh-
14688: ten, marjojen ja muiden kasvisten puutarha- ja        dettu, tupakka. Tupakka aiheuttaa vuosittain
14689: julkisia viheralueita palvelevan tuotantomuoto-       Suomessa noin 5 000 kuolemantapausta. Voi-
14690: jen huomattaviin kasvumahdollisuuksiin.               daan tietysti sanoa, että tupakoitsija itse ottaa
14691:    Valtiovarainministeriön osalta haluan ilmais-      riskinsä. Valtaosa tupakoitsijoista haluaisi kui-
14692: ta monien henkilöiden pettymyksen sille, että         tenkin lopettaa. Nuoret tarvitsisivat kunnollista
14693: kauan odotettu joustava eläkeikä julkishallin-        terveyskasvatusta, jotta voisivat aikuistua il-
14694: toon saadaan vasta 1. 7. eikä ensi vuoden alusta,     man tupakkaa. Sitä paitsi tupakansavu sisäti-
14695: kuten asinomainen ministeri eduskuntakyselyn          loissa aiheuttaa terveyshaittoja tupakoimatto-
14696: vastauksessa vielä alkukesästä ilmoitti. (Ed.         mille. Budjetti osoittaa murheellisen kehityksen
14697: Dromberg: Mutta saadaan kyllä!) Se on hyvä.           päätepisteen. Tämä hallitus tulee jäämään his-
14698: Haluan myös yhtyä ihmetykseen siitä, miksei           toriaan hallituksena, joka tosiasiassa kumosi
14699: työnantajien sosiaaliturvamaksujen perusteiden        tupakkalain tupakkaterveyskasvatuksen rahoi-
14700: uudistamista ole vihdoin voitu käynnistää. Uu-        tuksen osalta. (Ed. Dromberg: Kuinka niin?)
14701: distuksen tarpeellisuudestahan vallitsee varsin       Aiemminharr meillä oli terveyskasvatusmäärä-
14702: pitkälle menevä yksimielisyys. Sillä olisi suuri      raha ja sitten tupakkalain mukainen tupakoin-
14703: merkitys työllisyyden edistämisessä monien työ-       ninvastustamismääräraha, joka jälkimmäinen
14704: valtaisten alojen ja pienten yritysten kannalta,      määräraha pudotettiin viime vuonna pysyvästi
14705: mihin mm. ministeri Halonen äsken viittasi.           0,4-0,5 prosenttiin ja laajennettiin sen käyttöä
14706:    Lopuksi muutamia näkökohtia sosiaali- ja ter-      muuhun terveyskasvatukseen. Nyt koko ter-
14707: veysministeriön pääluokasta. Perusturvauudis-         veyskasvatus maassa rahoitetaan tuolla tupak-
14708: tusasiasta oli jo edellä puhetta. Osana tästä olisi   kalain mukaisella niukalla rahalla. Tämä vas-
14709: tietysti kipeästi kaivattu korotusta ylimääräisiin    tauksena kysymykseen.
14710: rintamalisiin. Hallituksen taholta on korostettu         Tupakkaterveyskasvatuksen varojen nopea
14711:  veteraanien kuntoutusmäärärahan lisäämistä.          vähentäminen tapahtuu tilanteessa, jossa tu-
14712:  Kysymyksessä onkin veteraanien elämänlaadun          pakkoinnin väheneminen maassa on pysähty-
14713:  kannalta tärkeä asia. Haluan kuitenkin huo-          nyt ja nuorten tupakointi lisääntynyt. Koulu-
14714:  mauttaa, että määrärahan lisäys tänä vuonna          laistemme tupakointi on jo eurooppalaisittain
14715:  on noin 12 OJo, kun se viime vuonna oli 23% ja       ennätyksellisen korkea. Tämä tapahtuu myös
14716:  edellisvuonna peräti 38 %.                           tilanteessa, jossa Suomen pitäisi olla ehkäise-
14717:    Kansanterveystyön osalta on lausuttava tyy-        vän terveyskasvatuksen WHO:n mallimaa ja
14718:  tyväisyys siihen, että terveyskeskusten kehittä-     jossa monet muut maat ovat säätämässä Suo-
14719:  mistä on käytettävissä olevien voimavarojen          men alkuperäisen tupakkalain mukaisia ja vielä
14720:  puitteissa jatkettu. On hyvä, että perustervey-      sitä parempia lakeja. Esimerkiksi käydessäni
14721:  denhuollon runkona selvästi pidetään terveys-        WHO:ssa alkuviikosta kerrottiin Australian
14722:  keskusjärjestelmää, jota yksityiset palvelut sit-    Viktorian osavaltion uunituoreesta tupakkalais-
14723:  ten täydentävät. Sen sijaan on tässä yhteydessä      ta, jonka mukaan peräti 5 %, siis kymmen-
14724:  vakavasti kiinnitettävä huomiota siihen, että        kertainen määrä Suomen prosenttiin, menee
14725:  kansanterveystyön sisällön ja terveyskeskusten       pelkästään tupakkaterveyskasvatukseen. Tämä
14726:  toiminnallisen puolen tarpeellinen uudistami-        tekee vuosittain yli 80 milj. mk Suomen rahas-
14727: 2356                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14728: 
14729: 
14730: sa, osavaltiossa, joka lienee karkeasti ottaen        monena aikaisempana vuonna sen vuoksi, että
14731: Suomen kokoinen.                                      on selkeästi mitattu hallituksen omia esityksiä.
14732:    Uutiset tupakkalain romuttamisesta tältä           Kiitoksen saa varmasti koko eduskunta itselleen
14733: osin herättävät WHO:ssa ja kansainvälisissä           ottaa, että tämäntyyppinen mittaus on hallituk-
14734: terveyspiireissä hämmennystä. Samassa yhtey-          senkin pohjalta tehty.
14735: dessä voidaan todeta, että kun useita haittave-          Mitä tulee syyperusteisiin toimeentuloturva-
14736: roja pyritään budjetissa korottamaan, ei tupak-       järjestelmiin, jotka maassamme ovat varsin pit-
14737: kaveroon esitetä korotusta. Tämä verohan on           källe kehittyneet, koskevat ne sitten vanhuutta,
14738: nykyisellään peräti noin viisi prosenttiyksikköä      työkyvyttömyyttä, työttömyyttä, sairautta,
14739: matalampi kuin kymmenen vuotta sitten. Edes           vanhemmuutta eli isyyttä ja äitiyttä taikka opis-
14740: yhden prosenttiyksikön korotus toisi valtiolle li-    kelijoiden asemaa, niin olen aikaisemmissa yh-
14741: sävaroja noin 100 milj. mk, joilla voitaisiin ra-     teyksissä useinkin todennut, että käytännössä
14742: hoittaa esimerkiksi kunnallista terveyskasvatus-      on mahdotonta siirtyä hyppäyksenomaisesti mi-
14743: ta ja esimerkiksi lisätä sydänleikkausten ja syö-     hinkään uuteen järjestelmään. Tämän vuoksi
14744: vän hoidon resursseja tuntuvasti.                     vanhojen järjestelmien yhteensovittaminen,
14745:    Herra puhemies! Minua jollakin tavalla har-        paikkaaminen, eräänlainen turvottaminen ja
14746: mittaa, että täällä joutuu aina puhumaan tupa-        sitten siitä eteenpäinliikkuminen lienee kaikkien
14747: kasta. Mutta ottaen huomioon, että kysymyk-           tavoitteiden mukaista.
14748: sessä on kymmenientuhansien suomalaisten ter-            Nyt tällä kertaa eläkepuolella painopiste on
14749: veyttä vuosittain konkreettisesti ja vakavasti        ollut nimenomaan rintamaveteraanien puolella.
14750: vaurioittava tekijä, tulen näin menettelemään         Mielestäni elinkoron etuoikeuttaminen, josta
14751: myös jatkossa, kunnes nykytilanteeseen saa-           pitkään on ollut puhetta, joka täällä on tullut
14752: daan olennainen parannus. Tarvitaan todella           moneen kertaan jo käsitellyksi, on varmasti
14753: maamme terveyspoliittisten virallisten suunni-        eräs niitä keskeisimpiä uudistuksia, joita edus-
14754: telmien mukaisia konkreettisia toimenpiteitä ei-      kunta itse on toivonut ja jota myös neuvottelu-
14755: kä huononnuksia kuten tässä budjetissa.               kunta on edellyttänyt tehtäväksi.
14756:                                                          Mitä sitten tulee siihen, olisiko vielä rintama-
14757:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!              lisää pitänyt kehittää, on jonkin verran mutkik-
14758: Vastaaminen ed. Puskan puheenvuoroon on sii-          kaampi asia. Tiedän, että asia on edelleenkin
14759: nä mielessä hieman hankalaa, että sellaista väri-     neuvottelukunnassa työlistalla ja sitä kautta
14760: kästä kärjekästä vastakkainasettelua, mitä ehkä       varmasti tulossa myös hallitukseen.
14761: joku toivoisi, on vaikeaa tehdä henkilön kans-           Työttömyysturvan osalta olen jo muutaman
14762: sa, joka kuitenkin on monipuolisesti terveyspo-       kerran välihuudoilla, joka ei liene ehkä ihan oi-
14763: litiikkaan perehtynyt ja pitkälti niillä samoilla     kea tapa valtioneuvoston jäsenelle, koettanut
14764: linjoilla, joita meidän hallituksemme terveyspo-      tiedustella, ovatko ne puhujat, jotka ovat puhu-
14765: liittinen linjauksemme on.                            neet vain työttömyysturvan jälkeenjäämisestä
14766:    Pahoittelen myös sitä, että ministeri Pesola ei    yleisestä palkkatasosta, tietoisia siitä, että työt-
14767: ole paikalla, jolle pääosiltaan kuuluvat monet        tömyysturvassa on myös perusturvan osalta an-
14768: niistä asioista, joita ed. Puska täällä omassa pu-    sioihin sitominen sitä kautta, että indeksi mittaa
14769: heenvuorossaan otti esille. Perusturvan osalta,       nimenomaan ansiokehitystä. Mielestäni tämä
14770: josta ministeri Pesola on jo pitänyt oman pu-         on hyvä pitää keskeustelussa esillä. Juuri tämä
14771: heenvuoronsa ja johon osittain ed. Puska vasta-       indeksi tuo esille omana hyvänä puolenaan sen,
14772: si, meidän keskinäinen työnjakommehan on se,          että nyt työttömien ansiot myös peruspäivära-
14773: että ministeri Pesolalle kuuluu vakuutuspuoli ja      hatasolla seuraavat yleistä ansiokehitystä. Se,
14774: minulle itselleni näistä tulonsiirtojärjestelmistä    pitäisikö samantyyppinen indeksi saada myös
14775: ainoastaan perhepoliittiset tulonsiirrot eli lapsi-   kansaneläkkeen puolelle, on ollut keskustelu,
14776: lisät ja toisaalta tämä viimesijainen tukimuoto       jota on käyty jo vuoden, toista täällä eduskun-
14777: eli kunnallinen toimeentulotukijärjestelmä.           nan piirissä. Koska tämä puolestaan kuuluu ko-
14778:    Haluan kuitenkin muutamalla sanalla hie-           konaisuudessaan ministeri Pesolalle ja tulee ai-
14779: man laveamminkin vastata ed. Puskalle siitä,          kanaan hänen lupaamastaan perusteellisesta
14780: mistä minun mielestäni nyt perusturvan kehittä-       valmistelusta hallituksen käsiteltäväksi, pidät-
14781: misessä tämän hallituksen budjettiesityksessä         täydyn ottamasta siihen kantaa.
14782: on kyse.                                                 Sen sijaan perusturvan osalta olisin toivonut,
14783:    Kaiken kaikkiaan pidän sitä parempana kuin         että olisi liiennyt eduskuntakäsittelyssä enem-
14784:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2357
14785: 
14786: 
14787: män mielenkiintoa siihen, että lapsiperheiden          tahan pyrki saamaan pois vanhan vaivaishuol-
14788: osalta on selvästi astuttu aimo askel eteenpäin.       lon leiman muuttaessaan huoltoapulain kunnai-
14789: Lapiperheiden tukea on tehty voimakkaasti ver-         liseksi toimeentulotueksi. Mielestäni se ei aivan
14790: rattuna aikaisempiin vuosiin, ja mielestäni kak-       kokonaan onnistunut. Me tarvitsemme vielä
14791: si kertaan peräkkäin 17 o/o korotus lapsilisiin on     kertaalleen parannuksen ja nimenomaan tämän
14792: kyllä sellainen asia, josta toivoisin rehellisen op-   laajan perusosan käyttöönoton. Se on sisällölli-
14793: positionkin joskus jonkin sanan sanovan, vaik-         sesti erittäin tärkeä uudistus. Kun onnistuimme
14794: ka en varsinaisesti olekaan kiitoksia kerjää-          saamaan viiden vuoden sisäänajoajan, se talou-
14795: mässä.                                                 dellisesti ei ole mielestäni valtiolle eikä kunnille
14796:    Lapsiperheiden kannalta on myös erittäin            tänä vuonna eikä seuraavanakaan vuonna mi-
14797: keskeistä heidän oman perusturvallisuutensa ja         kään erityinen rasite.
14798: viihtyvyytensä takia palvelutuotanto, josta               Ymmärrän hyvin myös sen, että kansanedus-
14799: omalta puoleltani olen vastaamassa. En mis-            tajien on vaikea sosiaali- ja terveydenhuollosta
14800: sään yhteydessä käy kiistämään, etteikö pienten        puhua niin laaja-alaisesti kuin olisi toivottavaa,
14801: lasten hoidossa erityisesti päivähoitojärjestel-       koska nimenomaan valtakunnalliset suunnitel-
14802: män kehittäminen ole ollut lähellä sydäntäni. Se       mat ja eräät muutkin tärkeät osat, jotka toki
14803: johtuu kuitenkin siitä, että eduskunta joitain         perustuvat budjettiin mutta jäävät alempiastei-
14804: vaalikausia sitten katsoi itse hyväksi tehdä täl-      siin säädöksiin, eivät ole täällä käsiteltävinä.
14805: laisen kaksilahkeisen, kaksiosaisen järjestel-         Tämä on asia, johon on ehkä hyvä jatkossa pa-
14806: män, jossa pienten lasten hoito on nimenomaan          lata, jotta saisimme keskustelun monipuolisem-
14807: sidottu perheen omaan valintaan. Perheet voi-          maksi.
14808: vat valita 1.1.1990, ottavatko ne vastaan koti-           Mitä sitten tulee verotukseen ja sen osuuteen
14809: hoidontukea vai haluavatko ne lapselleen kun-          perusturvassa, niin mielestäni myös verotusta
14810: nallisen päivähoitopaikan. Rahan jakaminen             pitää katsoa tällä silmällä sen vuoksi, että pe-
14811: on huomattavasti helpompaa kuin päivähoidon            rusturva ei ole toki sellainen yhteiskunnallinen
14812: järjestäminen. Nyt käsiteltävänä oleva budjetti        laastarilappu, jonka sosiaalitädit pistävät sen
14813: on viimeinen varsinainen budjetti, jossa me pys-       jälkeen, kun muualla on saatu kolhuja. Tämän
14814: tymme vaikuttamaan, jonka vuoksi olen ollut            vuoksi sekä solidaarinen tulonjako, josta pääte-
14815: keräämässä marjatkin maasta, jotta saisimme            tään osittain tämän talon ulkopuolella, että ve-
14816: laillisen tilanteen tuona 1 päivänä tammikuuta         ropolitiikka ovat keskeisiä tekijöitä harkittaessa
14817:  1990.                                                 ihmisen perusturvan kehittämistä.
14818:     Nyt päivähoidon puolella tehdyt korotukset            Yhteen ainoaan yksityiskohtaan ed. Puskan
14819: eivät mitä todennäköisimmin sinänsä tule riittä-       puheessa haluan puuttua ja lämpimästi jakaa
14820: mään, mutta se on hyvä työskentelypohja. Kun           hänen huolensa työpaikkaruokailusta. Olen tä-
14821: neuvottelut kuntien kanssa on syksyn ja talven         män verovalmistelun aikana, jota hallituksessa
14822: aikana käyty lävitse, on hallitus erikseen itse        on tehty, lähinnä yksinhuoltajien ja eräiden
14823: sitoutunut siihen, että tilannetta seurataan ja        perhepoliittisten vähennysten osalta nimen-
14824: ryhdytään tarvittaessa uusiin toimenpiteisiin.         omaan tähän seikkaan kiinnittänyt huomiota,
14825: Tämä on hyvä työskentelypohja.                         koska minun mielestäni, vaikka mahapalkka
14826:     Mitä tulee opiskelijoiden perusturvaan, niin       sinänsä pitää verottaa niin kuin muukin, niin on
14827: varmaankin ed. Puskakin vanhana Suomen Yli-            harvaa sellaista etuutta kuin työpaikkaruokai-
14828:  oppilaskuntien Liiton puheenjohtajana, 60-lu-         lu, joka yhtä nopeasti on muuttanut toivottuun
14829:  vun lopulta, jota aikaa voimme molemmat               suuntaan suomalaisten ihmisten terveyspoliitti-
14830:  muistella sattuneesta syystä, on ollut opinto-        sia käytännön kannanottoja.
14831:  tuen kehittämisen kannalla. Käsittääkseni ed.            Mitä sitten tulee kysymykseen terveyskeskuk-
14832:  Puskan on pakko olla tyytyväinen tämän mei-           sista, joita ed. Puska täällä jonkin verran käsit-
14833:  dän 20 vuoden takaisen ideamme nopeampaan             teli, niin tässä suhteessa olen täsmälleen samaa
14834:  toteutumiseen nyt lopultakin.                         mieltä siitä, että sisältöuudistus on erittäin tär-
14835:     Mitä sitten tulee toimeentulotukeen, niin          keä. Juuri tämä on yksi niistä keinoista, joita
14836:  eräissä puheenvuoroissa kunnallisen toimeentu-        meillä on terveyskeskuslääkärien toimen ja viran
14837:  lotuen saama kohtelu on ollut suunnilleen sel-        tekemiseen nykyistä houkuttelevammaksi. Tä-
14838:  lainen, että pitikö tuotakin nyt sitten kehittää.     mäkin, kuten tiedätte, on ministeri Pesolan
14839:  Toki se on viimesijainen keino. Se on vain yksi       aluetta, mutta tiedän meidän yhteisestä tiedotus-
14840:  tapa ratkaista taloudelliset ongelmat. Eduskun-       tilaisuudestamme hänen jakavan tämän huolen.
14841: 2358                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14842: 
14843: 
14844:    Tupakointi ja viina ovat sellaisia asioita, joita    että se ei poista luukulta toiselle juoksemisen
14845: tässä hallituksessa ministerit - joidenkin mie-         ongelmaa, vaan siihen tarvittaisiin nimenomaan
14846: lestä valitettavasti ja joidenkin mielestä onneksi      vähimmäispäivärahojen tasokorotuksia. Tässä
14847: - eivät asetu vastahankaan, jos niiden osalta li-       on kysymys nimenomaan näiden ihmisten ih-
14848: sää tuloja halutaan.                                    misarvosta, ettei heitä kuljeteta luukulta toiselle
14849:                                                         jatkuvasti.
14850:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
14851: Arvoisa puhemies! Haluaisin tuoda tässä esille             Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
14852: vastauspuheenvuorona ed. Puskalle, että olen            hemies! Mielestäni hallituksen linja perusturvan
14853: pitkälti hänen kanssaan samaa mieltä tupakoin-          osalta on oikea. Erityisesti sosialidemokraatti-
14854: nin vaaroista ja niistä menetelmistä, kuinka            sen puolueen esittämä linjaus on mielestäni täy-
14855: päästään näistä ongelmista pois. Mutta kun ta-          sin oikeudenmukainen yhteiskunnassa, jossa ei
14856: lousvaliokunnassa käsiteltiin tupakkalakia ja           kuitenkaan ole rahaa rajattomasti jaettavissa,
14857: esitettiin 0,45 OJo :a käytettäväksi terveyskasva-      vaikka opposition puheista joskus saa toisen
14858: tukseen, niin läsnä olevilta asiantuntijoilta           käsityksen.
14859: saimme tietää, että jo tällä hetkellä tupakan ter-          On aivan selvää, että sairaana on sairaudesta
14860: veyskasvatustyöhön käytetään yli 0,50 OJo. Toi-         johtuvat, työttömällä taas työttömyydestä joh-
14861: sin sanoen 0,45 OJo :n raja ei ole mikään este sille,   tuvat tarpeet ja näitä on varmasti syytä myös
14862: etteikö tähän tarkoitukseen käytettäisi jo tällä        käsitellä eri ryhminä. Samaa mieltä ollaan var-
14863: hetkellä enemmän kuin mitä tämä laissa ilmoi-           masti siitä, että vähimmäismääriä on syytä nos-
14864: tettu raja on.                                          taa tasolle, joka entistä paremmin turvaa sai-
14865:                                                         raan, työttömän, eläkeläisen ja niin edelleen
14866:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     turvan.
14867: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Halo-               Lisäksi, arvoisa puhemies, ottamatta nyt kan-
14868: nen sanoi, että perusturvan osalta kehitys on           taa siihen, minkälaista indeksijärjestelmää pitäisi
14869: tässä budjetissa parempaa kuin moneen vuo-              lopullisesti lähteä toteuttamaan, koska asiaa val-
14870: teen. Tämä on mielestäni kyllä liioiteltu arvio.        mistellaan, niin haluaisin kuitenkin todeta ed.
14871: Ministeri moitti, että täällä on valiteltu esimer-      Stenius-Kaukosen olevan siinä oikeassa, että ny-
14872: kiksi työttömyyspäivärahan jäämistä jälkeen             kyjärjestelmällä eläkeläiset jäävät jatkuvasti jäl-
14873: palkkakehityksestä. Täällä on enemmänkin to-            keen aktiiviväestöstä elintasossaan. Muun muas-
14874: dettu, että vähimmäisetuuksia korotetaan vain           sa tänä keväänä, kun indeksitarkistukset suori-
14875: indeksikorotusten verran, mikä pitää paikkan-           tettiin, niin TEL-indeksiä nostettiin 5,3 OJo ja
14876: sa. Pääkritiikki on kohdistunut siihen, että päi-       TEL-indeksin avulla eläkkeitä ja kansaneläkkei-
14877: värahoihin ei tehdä tasokorotuksia. Näiden ta-          tä 3,9 OJo omalla indeksillään. Kun usein sano-
14878: so on niin alhainen, että vaikka työttömyyspäi-         taan, jopa johtavien poliitikkojen suulla, että
14879: värahat on sidottu palkkaindeksiin, niin ilman          suomalaisten eläkeläisten asiat ovat hyvällä mal-
14880: tasokorotusta niitä ei saada kohtuulliselle tasol-      lilla, niin haluan todeta, että tilastojen mukaan
14881: le. Tämä on kritiikin pääsuunta eikä kannata            suomalaiset eläkeläiset saavat vain noin 70 OJo
14882: siirtää tätä muuhun.                                    Ruotsin vastaavasta tasosta, kun palkansaajat
14883:    Itse eduskuntaa voi kiittää siitä, että se on si-    ovat jo päässeet Ruotsin tasolle. Tämänlaatuisen
14884: tonut työttömyyspäivärahat nimenomaan palk-             tiedon näin aivan pari viikkoa sitten.
14885: kaindeksiin. Hallitushan ei aikoinaan esittä-
14886: nyt tätä, perustuslakivaliokunta ensin vaati               Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14887: indeksisidonnaisuutta ja sosiaalivaliokunta sitoi       puhemies! Minä kiittäisin ministeri Halosta pe-
14888: päivärahat nimenomaan palkkaindeksiin. Ai-              rusteellisesta vastauksesta. Olen myös tyytyväi-
14889: noa ongelma on se, että ansioon sidottu päivä-          nen siihen, että ed. Elo otti indeksikorotusasian
14890: raha on itse asiassa huonommassa indeksissä             esille, koska se on eräs keskeisistä kysymyk-
14891: sen vuoksi, että sitä palkkaa ei koroteta ja näin       sistä.
14892: ollen ne jäävät jälkeen. Tähän pitäisi saada kor-          Mutta varsinaisesti pyysin vastauspuheen-
14893: jausta.                                                 vuoron, koska en oikein ymmärtänyt ed. Drom-
14894:    Ministeri sanoi, ettei hän ole kiitoksia kerjää-     bergin vastausta tupakkamääräraha-asiassa.
14895: mässä. Ministerille on syytä kuitenkin kiitos an-       Minä puhuin nimenomaan budjetin määrära-
14896: taa toimeentulotuen laajaan perusosaan siirty-          hasta. Jos vielä kerrataan asian tausta, niin
14897: misestä, mutta kuitenkin on huomautettava,              meillähän aikoinaan varattiin tupakkalain mu-
14898:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2359
14899: 
14900: 
14901: kaan 0,5 OJo tupakkaverosta pelkästään tupak-         taan, se toisella otetaan. Näin mitätöidään hy-
14902: katerveyskasvatukseen, minkä lisäksi oli muun         vätkin korjaukset.
14903: terveyskasvatuksen määräraha. Tämä tupakka-              Budjetti- ja verouudistusratkaisut eivät tue
14904: lain prosentti pudotettiin 0,45 :een, sitten lakia    hallituksen esittämiä talouspoliittisia tavoittei-
14905: muutettiin niin, että sen tulkintaa voitiin väljen-   ta: vaihtotasevajauksen korjausta, kansainväli-
14906: tää, sitten yhdistettiin momentit yhteen ja nyt       sen kilpailukyvyn korjausta eikä inflaation eh-
14907: tässä budjetissa on tämän kehityksen päätepis-        käisyä. Budjetti on tähän aivan liian löysä. Sen
14908: te. Kyseinen määräraha on ainakin minun tas-          sijaan budjetin tulisi olla tiukka. Ratkaisujen
14909: kulaskimellani laskettuna täsmälleen 0,45 % tu-       tulisi edistää kansalaisten säästämisalttiutta ja
14910: pakkaverosta ja sillä rahoitetaan kaikki terveys-     vähentää kulutusalttiutta. Nyt vaikutus on
14911: kasvatustoiminta. Tätä tarkoitin.                     päinvastainen. Siitä huolimatta, että budjetti on
14912:                                                       löysä, sieltä ei nytkään riittävästi löydy paneu-
14913:   Ministeri H a l o n e n : Arvoisa puhemies!         tumista sosiaalipoliittisiin korjauksiin.
14914: Minä olisin vastannut lyhyesti vielä ed. Stenius-        Valtion menot, kuten jo täällä on todettu,
14915: Kaukosen puheenvuoroon. Voi olla, että tämä           kasvavat yleistä bruttokansantuotteen kasvua
14916: hieman tuntuu entisten ja nykyisten sosiaali-         kiivaammin, samalla kun yksityinen kulutus
14917: valiokunnan jäsenten keskinäiseltä keskuste-          jatkuu voimakkaana ja kasvanee edelleen. Näin
14918: luita ja sellaista se tietysti onkin. Minä en         valtiovalta antaa jälleen virheellisen kulutus-
14919: väittänytkään, että ed. Stenius-Kaukonen olisi        esimerkin kansalle aikana, jolloin säästämis-
14920: käyttänyt eilen väärää indeksiä, mutta minä           astetta tulisi tuntuvasti lisätä, onhan säästämi-
14921: sanoin, että keskustelussa käytettiin hyvin huo-      nen 1980-luvulla laskenut huolestuttavasti, sa-
14922: limattomia sanontoja kuten esimerkiksi, että          malla kun kulutus on vastaavassa vauhdissa
14923: työttömät eivät pääse mukaan ansiotasokehi-           kasvanut ja nimenomaan ulkomaisten hyödyk-
14924: tykseen.                                              keiden kulutus. Siitähän osin vaihtotasevajauk-
14925:    Totta kai on selvä asia, että työttömyyspäivä-     semmekin johtuu. Mutta ilmeisesti kunnallis-
14926: raha on aina vain osa ansioista, mutta nimen-         vaalien läheisyys teki mahdottomaksi tiukan ta-
14927: omaan indeksiasia jätettiin niin visusti sivuun,      loudenpidon.
14928: että epäilen, että osa keskustelijoista ei koko          Löydän budjetin ohella talouspolitiikan ta-
14929: asiaa tuntenutkaan. Ne, jotka asian tunsivat,         voitteiden saavuttamista maassamme vaikeut-
14930: välttivät visusti sitä muille kertomasta.             taa myös säästöjen korkojen verollepanoja täy-
14931:                                                       simääräisen omaisuustulovähennyksen leikkaa-
14932:   Ed. Moi 1a ne n: Rouva puhemies! Edelli-            minen 2 000 markkaan. Tämä merkitsee, että
14933: nen varsinainen puhuja totesi, että tupakasta         edes keskituloisten ei kannata säästää suurem-
14934: hän puhuu niin kauan kun siihen asiaan korjaus        pituloisista puhumattakaan, koska säästöjen
14935: saadaan. Voitaneen tässä aluksi todeta, että toi-     korot tulevat tulon lisäksi ja aiheuttavat sen,
14936: nen siihen liittyvä asia on se alkoholikysymys,       että säästöjen korot menevät veroihin.
14937: josta on myös samalla lailla syytä puhua niin            Hämmästyttävää, miksi omaisuustulovero-
14938: pitkään kunnes siihen asiaan korjaus saadaan.         tuksessa ei voitu toteuttaa ns. lähdeverojärjes-
14939: Ne ovat monelta osin hyvin saman suuntaisia ja        telmää. Jos ja kun halutaan päästä siihen, että
14940: merkittäviä ongelmia Suomen terveydenhuol-            kaikki tulot ovat samalla lähtöviivalla, niin sitä
14941: lossa ja sosiaalihuollossa.                           voidaan toteuttaa useilla eri tavoilla. Oikeuden-
14942:    Nyt käsiteltävänä olevasta budjettiesityksestä     mukainen toteuttamistapa tässä olisi ollut esi-
14943: hallitus ja erityisesti valtiovarainministeri an-     merkiksi lähdeverojärjestelmän tyyppinen kor-
14944: saitsevat onnittelut sen johdosta, että hallitus      kotulojen verotus, jolloin korkotulot eivät olisi
14945: on päässyt sopuun keskenään budjetti-, vero-          vaikuttaneet korkonaistulojen progressiiviseen
14946: uudistus- ja vakauttamisratkaisussa.                  verotukseen.
14947:    Myös siitä sopii antaa kiitos, että budjetin ta-      Kolmanneksi talouspolitiikan tavoitteiden
14948: louspoliittiset tavoitteet, vaihtotasevajeen kor-     saavuttamista vaikeuttaa ulkomainen laina, val-
14949: jaus ja kansainvälisen kilpailukyvyn heikkene-        tion velkaantuminen. Hallituspuolueitten edus-
14950: misen ehkäisy ja siihen liittyen inflaation ehkäi-    tajat ovat kiitelleet pientä lainaa ja rauhoittau-
14951: sy, ovat oikeita tavoitteita. Mutta tähän sitten      tuneet sillä, että OECD-maiden velkaantumis-
14952: suurin piirtein kiitokset voivat loppuakin. Toki      aste on keskimäärin suurempi kuin Suomen.
14953: budjetista löytyy hyviä asioita, mutta edelleen       Mutta tämä on harhaanjohtamista, sillä velan
14954: päälinjana on se, että mitä toisella kädellä anne-    ohella meillä on rasitteena vakava vaihtotase-
14955: 2360                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
14956: 
14957: 
14958: vaje sekä korkea kustannus- ja tavaroiden hin-        käytettiin 3,03 mrd. mk, mutta valtio sai lai-
14959: tataso, joka taas vaikeuttaa kansainvälistä kil-      nanlyhennyksinä ja korkoina takaisin 2,07 mrd.
14960: pailukykyä, mikä puolestaan on meille elin-           mk eli nettolainanauto asuntotuotantoon oli
14961: tärkeä jo talouden tasapainoon saattamisessa.         valtion budjetissa vain 96 milj. mk. Nyt nämä
14962: Juuri tässä tilanteessa jos koska tarvitsemme         luvut ovat vielä epäedullisemmat. Nettosatsaus
14963: säästämisen kasvua ja kulutuksen vähentämis-          aravarakentamiseen on valtion budjetissa vuon-
14964: tä. Hallituksen olisi olettanut näitä pyrkimyksiä     na 1989 vain 830 milj. mk. Eli valtion satsaus
14965: edistävän toimillaan.                                 asuntotuotantoon ei suinkaan ole niin suurta
14966:    Täällä on puututtu myös sosiaali- ja tervey-       kuin mitä täällä on ylistetty hallituspuolueiden
14967: denhuollon virkakiintiöihin. On tärkeätä, että        osalta. Ei tässä ole rummuttamisen tai riemu-
14968: virkoja saadaan lisää. Mutta tänä päivänä ei          juhlan aihetta.
14969: ongelma enää yksin ole pula viroista, vaan vielä         Toisaalta tiedämme toki sen, että yhteiskun-
14970: suurempi ongelma on se, että ei ole ihmisiä, jot-     nan kustantama asuntotuotanto ei tule koskaan
14971: ka tukevat näihin sosiaali- ja terveydenhuollon       yksin riittämään asuntopulan poistamiseen,
14972: virkoihin. Kiintiöt eivät riitä, vaan tarvitaan ih-   vaan tarvitaan myös vapaiden markkinoiden
14973: misiä, sillä robotit eivät vieläkään hoida lapsia,    asuntoja. Tiedämme myös, että Suomessa on
14974: sairaita, vanhuksia ja vammaisia. Nyt on näky-        tyhjillään paljon asuntoja. Eräänä syynä on
14975: nyt jo sitä suuntausta, että sosiaali- ja tervey-     huoneenvuokralaki, vuokraustoiminnan kan-
14976: denhuollon koulutuspaikkoihin ei väki hakeudu         nattamattomuus sekä se, että ihmiset pelkäävät
14977: enää siinä määrin kuin aikaisemmin. Tässä on          antaa asuntoja vuokralle.
14978: vakavasti pohdittava ongelma, johon voidaan              Tilannetta korjaisi jälleenvuokrausjärjestel-
14979: korjausta saada palkkausta korjaamalla, päivä-        män toteuttaminen. Sitä on joissakin kunnissa
14980: hoitoa korjaamalla ja ennen muuta asumisoloja         kokeiltu, ja mm. HYY sitä nyt kokeilee. Kunta
14981: korjaamalla.                                          toimisi välimiehenä vuokranantajan ja vuokra-
14982:    Päivähoidossa luulisi nyt lopultakin ymmär-        laisen välillä. Näin vuokralle antamisen riskit
14983: rettävän sen, että vaihtoehtoja tarvitaan. Koti-      vuokranmaksun laiminlyönnin ja asunnon tur-
14984: hoidontuki on korotettava vähintään 3 000             meleruistapausten osalta poistuisivat ja olevaa
14985: markkaan, ja korotuksen jälkeen siitä tulee ke-       asuntokantaa varmasti saataisiin nykyistä
14986: hittää sosiaali- ja eläketurvaan oikeuttava hoi-      enemmän käyttöön. Jälleenvuokrausjärjestel-
14987: topalkka lasta, vanhusta, vammaista ja pitkäai-       mä olisi toteutettava. Meidän asuntopulamme
14988: kaissairasta hoitavalle. Vain näin vältytään päi-     on niin suuri, että kaikki rakentavat keinot on
14989: vähoidon ja yleensä terveydenhuoltoalan ja so-        käytettävä ja on myös kokeiltava erilaisia vaih-
14990: siaalialan hoitopaikka- ja henkilökuntapulaka-        toehtoja asuntopulan hoidossa.
14991: tastorifilta, johon olemme menossa.                      Arvoisa puhemies! Korjauksia budjettiin tar-
14992:    On pyöristyttävää, että hallitus jälleen tässä     vitaan. Korjauksissa on erityishuomio kiinnitet-
14993: budjetissa riistää pääkaupunkiseutua kaiken tä-       tävä kansalaisten perustoimeentulon turvaami-
14994: hänastisen monivuotisen riiston lisäksi. Jo nyt       seen. Se poistaisi luukulta toiselle juoksemisen
14995: pääkaupunkiseutuja etenkin Helsinki vastaavat         välttämättömyyden ja epäkohdan. Kansanelä-
14996: itse suurimmaksi osaksi sosiaali- ja terveyden-       keuudistuksen neljännen vaiheen toteuttaminen
14997: huollon sekä koulutoimen investoinneista. Joka        on myös eräs kuntoon saatettava asia, samoin
14998: vuosi budjetissa sen lisäksi tulee jokin sadan        veteraanien kuntoutus, veteraanien puolisoiden
14999: miljoonan markan tienoilla liikkuva valtion-          kuntoutus ja asumisasioiden hoito. Lapsilisiä
15000: osuusleikkaus, niin kuin jälleen valtionosuusas-      on viime aikoina korotettu, mutta korotukset
15001: teikkojen rukkaamisella tapahtuu. Tämä ei ole         eivät ole olleet riittäviä eivätkä sellaisia, mitä
15002: rakentavaa pääkaupunkiseudun erityisongel-            hallituspuolueiden taholta on aiemmin lupailtu.
15003: mien hoitoa.                                          Siinä tarvitaan hyvin paljon korjausta vielä.
15004:    Asuntotuotantoon hallitus ilmoittaa satsaa-           Ilmeisesti vaalien läheisyys vaikuttaa myös
15005: vansa nyt erityisesti. Nyt luvataan 18 000 arava-     sen, että verouudistuksesta annettiin kotita-
15006: asunnon aloittamista ensi vuonna, ja vuokra-          louksille tiedote. Osoittaa eduskuntaa kohtaan
15007: asuntoja tästä määrästä on 13 000. Kuluvana           aikamoista välinpitämättömyyttä se, että halli-
15008: vuonna uusien arava-asuntojen aloittamismää-          tuksen esityksen mukainen tiedote annetaan
15009: rä on 18 500 tämänvuotisen budjetin mukaan,           kansalle aivan niin kuin se olisi jo päätetty asia,
15010: ja niistä vuokra-asuntojen määrä 12 000 asun-         että näin verouudistuksessa tulee käymään. Oli-
15011: toa. Viime vuonna arava-asuntotuotantoon              si ollut korrektia odottaa vähän aikaa, ja olisi
15012:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2361
15013: 
15014: ollut korrektia malttaa odottaa niin kauan, että        ei minkään muunkaan kunnan kohdalta vastaa-
15015: olisi saatu koeverotuksesta tarkat laskelmat ja         vasti.
15016: selvitykset. Koeverotuksen tulokset olisi myös             Mitä taas jälleenvuokrausjärjestelmän tulee,
15017: pitänyt julkistaa ja sen jälkeen alkaa keskustella      tiedetään, että meillä on asuntoja tyhjillään.
15018: siitä, millaisia korjauksia verouudistuksessa           Meillä tiedetään yksittäisten pienvuokrananta-
15019: hallituksen esitykseen tarvitaan. Nyt tapahtu-          jien ongelmat ja tiedetään, että jos kunta olisi
15020: nut menettely ei ole ollut korrekti.                    siinä turvana mukana, niin silloin moni antaisi
15021:                                                         asunnon käyttöön. Kyllä meidän on tavalla
15022:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                taikka toisella pyrittävä saamaan olemassaole-
15023: Arvoisa puhemies! Olen myös itse helsinkiläi-           va, tyhjillään oleva asuntokanta käyttöön. Toki
15024: nen kansanedustaja samalla tavalla kuin Eeva-           tarvitaan uusiakin, mutta nämä kaikki toimen-
15025: Liisa Moilanen ja myös aktiivisesti osallistunut        piteet yhdessä auttavat. Jälleenvuokrausjärjes-
15026: Helsingin kunnallispolitiikkaan. Tiedän, että           telmä ei suinkaan ole sellainen, että se koko-
15027: valtiota voi syyttää monesta sellaisesta asiasta,       naan yksin tilannetta korjaisi, mutta se on yksi
15028: jotka Helsingissä ovat huonosti. Esimerkiksi ra-        rikka rokassa lisää. Nimenomaan näitä vaih-
15029: kennuslaki soveltuu Helsinkiin tavattoman               toehtoja tarvitsemme eri hallinnonalojen asioi-
15030: huonosti, valtion liikennepolitiikka Helsingissä        den järjestämisessä, niin päivähoidossa, asun-
15031: ja pääkaupunkiseudulla on ollut vallan typerää          tokysymyksessä, kansanterveystyössä kuin mo-
15032: ja kaikkea muuta sellaista. Semmoinen kuntia            nella muullakin alalla. Siitä, että me pistämme
15033: koskeva lainsäädäntö, joka on tehty 12 000              kaikki samaan piippuun, johtuvat ne ongelmat,
15034: asukkaan kuntaa varten, ei oikein tänne Helsin-         mitä meillä hallinnossa on byrokratian ja mo-
15035: kiin sovellu. On paljon tämän kaltaisia asioita,        nen muun muodossa.
15036: joissa valtio päätöksillään ja lainsäädännöllään
15037: ja määräyksillään tekee elämän tarpeettoman                Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
15038: vaikeaksi pääkaupunkiseudulla.                          Arvoisa puhemies! Aloitetaan voimavarojen
15039:    Mutta kyllä täytyy sanoa, että minun on erit-        siirtämisestä. Jos halutaan valtiolta enemmän
15040: täin vaikea yhtyä siihen näkemykseen, että tääl-        rahaa Helsinkiin, niin se voidaan tehdä joko sil-
15041: lä asiat olisivat taloudellisesti niin huonosti, että   lä tavalla, että helsinkiläisiä valtio ensin verot-
15042: muualta maasta pitäisi rahaa siirtää pääkau-            taa enemmän. Silloin ei muualta maasta siirretä
15043: punkiseudulle. Sitä ei minun omatuntoni salli.          tänne. Tai sitten voidaan tehdä niin, että ylei-
15044: Vaikka kuinka ryhmäitsekkyys on tässä yhteis-           sesti kaikkialta maassa verotetaan enemmän ja
15045: kunnassa ylimpiä arvoja, niin minä en osaa tuo-         annetaan se Helsinkiin. Silloin voimavaroja
15046: hon lähteä mukaan.                                      siirtyy muualta maasta tänne. Kolmas vaihtoeh-
15047:                                                         to on, että rahat tulevat jostakin taivaasta, ja
15048:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             siinä tietysti Eeva-Liisa Moilanen on parempi
15049: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Moilasen            asiantuntija kuin minä.
15050: puheenvuoroa, minulle tuli mieleen, onkohan                Mitä välivuokraukseen tulee, se ei tietenkään
15051: ed. Moilasella ollut mielessä ameba, joka li-           poista asuntopulaa millään tavalla, koska se ei
15052: sääntyy kuroutumalla. Tämä tuli mieleen siinä           tuo yhtään uutta asuntoa. Mutta kyllä se sellai-
15053: vaiheessa, kun ed. Moilanen ikään kuin loi ku-          sessa asuntopulan vaiheessa, jossa asuntopula
15054: van siitä, että välivuokrausjärjestelmä lisää           kohdistuu sosiaalisesti epäoikeudenmukaisesti,
15055: olennaisesti olemassaolevia asuntoja. Se saattaa        on halvempi ja nopeampi tapa yhteiskunnalle
15056: toimia jossakin Rovaniemen kaupungin tilan-             järjestää asuntoja köyhimmälle väelle kuin ra-
15057: teessa pienen asuntomäärän kanavoitumisessa             kentaa uusia asuntoja.
15058: vuokrakäyttöön, mutta sen vaikutus on todella
15059: marginaalinen.                                            Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15060:                                                         voisa puhemies! Ed. Moilasen äskeisen puheen-
15061:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):                vuoron johdosta totean, että on ihan reilua ja
15062: Arvoisa puhemies! En ole todennut, että muu-            rehellistä kuulla, että he omaavat tuollaisen
15063: alta maasta pitäisi rahaa tuoda Helsinkiin. Sen         aluepoliittisen näkemyksen. Oikeisto-oppositio
15064: sijaan totean, mitä en selkeästi äsken sanonut,         täällä on aikaisemminkin esittänyt, että Etelä-
15065: että Helsingistä ei pidä sitä viedä muualle maa-        Suomen rahavirtoja ei saa ohjata maan köy-
15066: han, eli niitä varoja, jotka kuuluvat lakien mu-        himpiin osiin vaan ne on pidettävä Etelä-Suo-
15067: kaan Helsingille, ei pidä muille antaa, niin kuin       messa ja pääkaupunkiseudulla. Me sosiali-
15068: 296 280082M
15069: 2362                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15070: 
15071: 
15072: demokraatit olemme toisilla linjoilla. Olem-          tä vähennetään, se on sitä harkintaa, jota tarvi-
15073: me sitä mieltä, että Etelä-Suomi on maan ve-          taan budjettia tasapainotettaessa.
15074: turi ja niitä voimavaroja, joita täällä syntyy,          Hallituksen esitys keltaiseksi kirjaksi on nyt
15075: ja tuloksia voidaan ohjata sinne, missä ei ole        neljättä päivää käsittelyssä, ja sitä on osa osalta
15076: edellytyksiä tuloksen tekemiseen. Tässä mie-          riivitty, joten en varsinaisesti koko teokseen ha-
15077: lessä lähinnä me eteläsuomalaiset toivomme-           lua puuttua, mutta otan tarkasteluni kohteeksi
15078: kin, että lypsävää lehmää ei tapettaisi vaan          eräitä erityisalueita, joista päällimmäisinä ovat
15079: saisimme ymmärtämystä sen suhteen, että tu-           aluepoliittiset kysymykset.
15080: loksentekemisedellytykset säilyisivät ja voisivat        Aluepoliittisesti vuoden 1989 tulo- ja me-
15081: kehittyä täällä edelleen, jotta niitä tuloksia voi-   noarvioita tarkasteltaessa se painottuu selvästi
15082: daan sitten jakaa tasapuolisesti valtakunnan eri      suuntaan, jossa eri alueilla, nimenomaan kehi-
15083: osiin.                                                tysalueiksi luonnehdittavilla alueilla, on mah-
15084:                                                       dollisuus selvitä myös tulevaisuudessa. Koulu-
15085:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):              tuksen ja osaamisen alueellinen kehittäminen,
15086: Arvoisa puhemies! Meidän maassamme on luo-            tutkimustoiminnan edellytysten alueellinen ke-
15087: tu kantokykyluokitusjärjestelmä juuri sen             hittäminen, yritystoiminnan aluepoliittisten ra-
15088: vuoksi, että kuntien varallisuuseroja tasataan,       hoitustoimenpiteiden tehostaminen jne. ovat
15089: eli mitä köyhempi kunta, sitä alempi kantoky-         osoituksia tahdosta panostaa tulevaisuuteen ly-
15090: kyluokka on ja sitä suurempi on valtionosuus.         hytjänteisten, poliittisesti ehkä pistepörssiä kar-
15091: Tällä järjestelmällä se toki ei ole täydellinen.      iuttavien tekijöiden asemesta. Maan eri osien
15092: Kaikessa on puutteita, mutta sillä on pyritty         yhteyksien parantaminen, kasvun tasapainotta-
15093: suuntaamaan oikein niin, että saadaan oikeu-          minen, rakenteellisista muutoksista kärsivien
15094: denmukainen rahanjako. Ei Helsingille eikä            alueiden aseman parantaminen sekä omaehtoi-
15095: pääkaupunkiseudulle kuulu yhtään sen enem-            sen alueellisen toiminnan tehostamiseksi tarkoi-
15096: pää kuin lakien mukaan sille kuuluu, mutta on         tetut toimenpiteet ovat mitä selkeimmin myös
15097: kummallista, jos ei saa kysyä niiden varojen pe-      aluepoliittisia toimia.
15098: rään, jotka lakisääteisesti tälle alueelle kuulu-        Aluepolitiikan painopistettä ei olla suinkaan
15099: vat. Se ei ole muiden alueiden sortamista eikä        siirtämässä pois perinteisiltä alueilta. Ei tämän
15100: muiden alueiden unohtamista, jos oikeudenmu-          hallituksen - ja uskon, ettei myöskään edellis-
15101: kaisuuden mukaan jollekin alueelle kuuluvan           ten hallitusten - tarkoituksena ole ollut maam-
15102: rahamäärän perään kysyy.                              me jonkin osan tyhjentäminen tai syrjintä. Nyt
15103:    Mitä tulee taas siihen, mistä rahat tulevat,       budjetissa osoitetut määrärahat osoittavat sen,
15104: kristillisen liiton eduskuntaryhmä on kaikessa        että hallitus kykenee toimimaan määrätietoises-
15105: työssään hyvin voimallisesti korostanut sitä,         ti aluepoliittiset näkökohdat huomioon ottaen.
15106: että jotta me voimme sosiaali- ja terveydenhuol-      Tätä kuvaavat mm. ne toimenpiteet, jotka
15107: tomme ja sivistystoimemme ja myös ympäristö-          edustamaani Oulun lääniä koskettavat nyt esite-
15108: huoltomme hoitaa, me tarvitsemme toimivan             tyssä budjetissa. Sen vuoksi on aivan käsittämä-
15109: elinkeinoelämän, talouden, ja talouden tulee ol-      töntä se tapa, jolla erityisesti pohjoisia osia aja-
15110: la kunnolla hoidettu, sillä mekään emme usko,         tellen hyökätään tätä aluetta vastaan. Tehdyt
15111: että rahat tulevat taivaasta.                         esitykset - näin voidaan sanoa - ovat aivan
15112:                                                       pääsääntöisesti koettavissa myönteisinä. Tietys-
15113:    Ed. S a v e 1a: Arvoisa puhemies! On tietysti      ti meillä itse kullakin on omia näkemyksiä ja ta-
15114: halu puuttua äsken käytyyn debattiin, mutta           voitteita ja me haluaisimme myös lisätä erinäi-
15115: näyttää siltä, että etelän edustajat keskenään tä-    siä asioita budjettiin, mutta vastapainona on se,
15116: män kunnallispoliittisen taistelun käyvät.            millä resursseilla se tehdään.
15117:    Sekä ed. Moilanen että ed. Puska edellä tuli-         Puheet ja tosiasiat näyttävät olevan käsittä-
15118: vat samaan tulokseen hallituksen esitystä ensi        mättömässä ristiriidassa keskenään. Tosiasiat
15119: vuodelle tarkastellessaan. Samanaikaisesti, kun       puhuvat puolestaan ja vetävät lopulta pitem-
15120: heillä oli käsityksenään budjetin löysyys, heillä     män korren. Siihen luotan lujasti. Sen vuoksi ei
15121: oli toiselta puolen jälleen lisättävää budjettiin.    ole tarvis lähteä ketään, ei puolueena eikä ryh-
15122: Tässä näyttää piilevän erinomainen ristiriita         mittymänä, höyhentämään. Me tulemme näke-
15123: näiden tekijöiden kesken. Ymmärrän varsin hy-         mään sen myöhemmissä vaiheissa.
15124: vin, että voidaan tietysti keskinäisiä painotuksia       Esimerkkeinä voidaan mainita se, mitä voi-
15125: hoitaa, mutta mikä sitten otetaan pois ja kenel-      daan sanoa mm. siitä, että Kehitysaluerahas-
15126:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2363
15127: 
15128: 
15129: tolle myönnetään 100 milj. mk valtion lainaa,           tasoa tyydyttäväksi. Sen vuoksi olisin toivonut,
15130: luotto- ja kurssitappioiden korvaamiseen sa-            että budjetti tältä osin olisi ollut myönteisempi.
15131: malle yhtiölle esitetään 65 milj. mk, kehittä-          Asiasta on riittävästi selvityksiä saatavana.
15132: misavustusten rahoittamiseen sijoitetaan vajaa          Puute on mielestäni korjaamisen arvoinen. Toi-
15133: 40 milj. mk, avustuksia yrityksille tutkimus-           menpiteet tällä alueella on vielä mahdollista
15134: ja kehitystoimintaa varten lisätään noin vii-           hoitaa.
15135: denneksellä ja yritystoiminnan aluetukeen esite-           Toinen, joka merkittävästi koskettaa myös
15136: tään 430 milj. mk samoin kuin investointi-,             alueellisia kysymyksiä, on kuljetustuki. Meidän
15137: käynnistys- ja kehittämisavustuksien myöntä-            vaatimuksinamme on se, että me jalostusastetta
15138: misvaltuudeksi esitetään 600 milj. mk. Sama             nostaen myös sitä pääomaa, joka meillä on hen-
15139: koskee myös haja-asutusalueiden vähittäis-              kisenä pääomana ja jota tekniikan tuomin mah-
15140: kauppatoimintaa, jonka korkotukeen, inves-              dollisuuksin voimme jalostaa mahdollisimman
15141: tointeihin ja kauppapalvelujen turvaamiseen             pitkälle, veisimme tästä maasta. Kaiken järjen
15142: esitetään liki 17 milj. mk yhteensä. Maaseudun          mukaan tätä toimintaa pitäisi myös silloin yh-
15143: pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisen           teiskunnan taholta olla tukemassa niin pitkälle
15144: avustuksia, valtuuksia on esitetty aina 115 milj.       kuin se on mahdollista. On hiukan käsittämä-
15145: markkaan jne.                                           töntä, että tämäkin budjetti nimenomaan tässä
15146:     Luetteloa voisi jatkaa pitempäänkin, ja kaik-       asiassa poikkeaa tästä vaatimuksesta.
15147: ki mainitut tekijät ovat mielestäni myönteisiä             Kuljetustukea on myönnetty budjetissa, mut-
15148: aluepoliittisesti ajatellen. On sanomattakin ai-        ta se ei kohdistu siihen, johon sen pitäisi pää-
15149: van selvää, että kaikkia hyviksi koettavia hank-        sääntöisesti, tai ainakin se tulisi ottaa huo-
15150: keita ei voida toteuttaa samanaikaisesti. Mutta         mioon kuljetustukea myönnettäessä, että niiden
15151: luottaen siihen, että homma jatkuu tästäkin             tuotteiden, jotka ovat pidemmälle jalostettuja,
15152: eteenpäin, me voimme tämän budjetin yhtey-              kuljetuksiin tulisi erityisesti myös tukimielessä
15153: dessä todeta sen, että alueelliset kysymykset ei-       ottaa myönteisempi kanta. Nyt sitä esimerkiksi
15154: vät ole jääneet lapsipuolen asemaan.                    paperijalostustuotteiden kohdalla ei ole tehty.
15155:     Liikenneyhteyksien kunnossaolo on merkit-           Tämä on mielestäni puute, johon puutteeseen
15156: tävä asia alueellisten mahdollisuuksienkin to-          meidän pitää uskaltaa tarttua, puute, joka on
15157: teuttamiseksi. Sen vuoksi ymmärrän varsin pit-          usein keskusteltuna ollut täällä eduskuntatasol-
15158:  källe sen, että esimerkiksi pääteiden alueiden         la, joka näyttää jälleen tulevan meidän käsitel-
15159:  saavuttamiseksi tulee olla hyvässä kunnossa.           täväksemme.
15160:  Nykyinen hallitus on oivaltanut tämän asian
15161:  tärkeyden. Kuitenkin erityisesti Pohjois-Suo-             Ed. U r p i 1aine n: Arvoisa puhemies! Ku-
15162:  men pitkiä etäisyyksiä ajatellen myös alempias-        luneen loppukesän tapahtumat osoittavat oivas-
15163: teisten teiden kuntoon on tulevaisuudessa kiin-         ti sen, että kun yhteiskuntamme eri taholta pyr-
15164:  nitettävä runsaampaa huomiota. Pohjoisen pit-          kimykset ja tahto yhteensovitetaan, voidaan
15165:  kät etäisyydet kompensoituvat merkittävästi            saavuttaa merkittäviä ratkaisuja, jotka koituvat
15166:  hyväkuntoisina yhteyksinä.                             laaja-alaisesti kansalaistemme parhaaksi. Kyky
15167:     Maa on tarkoitus asua kokonaisuutena, ja            tavoitteiden yhteensovittamiseen edellyttää en-
15168:  siksi toimenpiteet on mitoitettu sitä vastaaviksi.     nen muuta vastuullista asennoitumista vallan
15169:  Asunto-olojen parantaminen näkyy budjetissa            käyttöön. Laaja-alainen vakautusratkaisu sekä
15170:  - edellä jo siitä asiasta oli pitkäänkin puhetta.      siihen liittyvä valtion ensi vuoden tulo- ja me-
15171:  Mutta on todettava se, että monet ovat ilman           noarvioesitys ovat tässä yhteydessä nousemassa
15172:  asuntoa ja monet asuvat varsin vaatimattomis-          merkittäviksi tien tasoittajiksi yhteiskunnallisen
15173:  sa, jopa puutteellisissakin olosuhteissa. Lu-          uudistuspolitiikan jatkamiselle.
15174:  pauksia asuntopolitiikan tehostamisesta on sen            Sen seikan tunnustaminen, että eri ratkaisut
15175:  vuoksi tervehdittävä tyydytyksellä.                    kietoutuvat kiinteästi toisiinsa joko pyrkimyk-
15176:     Arvoisa puhemies! On kuitenkin eräitä sellai-       siä tukien tai niitä hankaloittaen, on arvokasta
15177:  sia kysymyksiä, joihin haluan puuttua tässä yh-        tosiasioiden tunnustamista. Asioiden ja pyrki-
15178:  teydessä, jotka eivät mielestäni budjetissa ole        mysten sovittelua ei voitanekaan pitää esimerk-
15179:  riittävästi saaneet huomiota osakseen.                 kinä tahdon puutteesta omien tavoitteiden aja-
15180:     Monet sotiemme veteraaneista ovat kuntonsa          misessa, vaan reaalisesti valittuna tienä, keino-
15181:  ja varallisuutensa puolesta sellaisia, joilla ei ole   na saavuttaa asetetut uudistuspolitiikan tavoit-
15182:  mahdollisuutta omin toimin kohentaa asumisen           teet.
15183: 2364                                Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15184: 
15185: 
15186:    Nyt käsillä oleva valtion ensi vuoden tulo- ja   vähennyksen tekemisessä? Ehkä valintatilan-
15187: menoarvioesitys osoittaa monin eri tavoin yh-       netta voi asiallisella informoinnilla helpottaa,
15188: teiskunnallisen uudistustyön jatkumisen. Esi-       jotta osataan tehdä perheen kannalta oikea ja
15189: tyksen painopistealueet, kuten lapsiperheiden       edullisin valinta. Tämä ei voine olla sinällään
15190: aseman tuntuva parantaminen, kehitysyhteis-         kielteistä. Se ei olisi opastamista harhapoluille,
15191: työmäärärahojen nostaminen tavoiteltuun ta-         vaan pikemminkin opastamista oikeuksien oi-
15192: soonsa eli 0, 7 prosenttiin bruttokansantuottees-   keaan käyttämiseen.
15193: ta, panostaminen teknologiaan, tutkimukseen            Lapsivähennysten tason tuntuva nostaminen
15194: ja kehitystoimintaan sekä opiskelijoiden kuin       ja niiden tekeminen kunnallisverotuksessa on
15195: myös aikuisopiskelijoiden taloudellisen tuen        saanut monet lapsirikkaitten kuntien virkamie-
15196: tuntuva lisäys, ovat oikeaan osuneita valintoja.    het huolestumaan. Miten nyt käy kunnallisvero-
15197:    Erityisen tunnustuksen ansaitsee lapsiperhei-    tuksessa, kun tuotto tullee laskemaan eräin osin
15198: den aseman kohentaminen. Kun kuluvan vuo-           tuntuvastikin? Joudutaanko nostamaan äyrin
15199: den tulo- ja menoarviossa nostettiin lapsilisiä     hintaa? Näyttää siltä, että etenkin monissa
15200: kuuluisat 17 prosenttia, saatoimme havaita,         maalaiskunnissa on esitetty huolestuneita kan-
15201: että tuo kasvuluku oli likipitäen sama, minkä       nanottoja. Äärimmäisissä kannanotoissa ollaan
15202: lapsilisät nousivat koko edellisen eduskunta-       jopa valmiita hylkäämään koko lapsivähennyk-
15203: kauden aikana.                                      sen tason korottaminen.
15204:    Se, että käsiteltävänä oleva tulo- ja menoar-       Esitetyn huolen ymmärtäisi, ellei kunnille oli-
15205: vioesitys sisältää edelleen 17 prosentin korotuk-   si tulossa minkäänlaisia kompensaatioita mene-
15206: sen, osoittaa selkeästi hallituksen aidon pyrki-    tyksilleen. Näyttääkin siltä, että monet maalais-
15207: myksen tälläkin tavalla lapsiperheiden aseman       kuntien edustajat, lähinnä viranhaltijat, ovat
15208: tukemiseen. Lapsilisän kehittäminen ei kuiten-      varsin huonosti tietoisia siitä, mitä asiasta tode-
15209: kaan saa jäädä tähän, vaan jatkossakin tulee        taan hallitusohjelmassa. Sen mukaanhan vero-
15210: perhepolitiikkaa pitää painopistealueena. Osa-      uudistuksen lähtökohta on se, että valtion ja
15211: na perhepolitiikkaa on luonnollisesti päivähoi-     kuntien verotulot tullaan turvaamaan verouu-
15212: topaikkojen lisääminen, joka tässä budjettikir-     distuksen kaikissa eri vaiheissa. Tähän viitaten
15213: jassa on myös hyvin otettu huomioon. Ylipää-        hallituksella on velvollisuutensa asian hoitami-
15214: tään perhepolitiikassa tulee lapsiperheiden tu-     seen niin, ettei verouudistuksesta menetyksiä
15215: kemisen painopiste ollakin suoran taloudellisen     kokeville kunnille tule taloudellisia ongelmia.
15216: tuen lisäämisessä yhdessä päivähoidon resurssi-        Paljon jo tässäkin lähetekeskustelussa esille
15217: lisäyksen kanssa. Näin voidaan parhaiten tukea      tulleille SVOL:n valtionosuusasteikkojen tar-
15218: juuri niitä lapsiperheitä, jotka tarvitsevat ki-    kistamisella voidaan hyvin pitkälle kompensoi-
15219: peimmin yhteiskunnan tukea.                         da kuntien menetykset. Tämän osoittaa hyvin
15220:    Perinteisiin keinovalikoimiin on kuulunut        budjettipäällikkö Sailaksen johdolla työsken-
15221: myös lapsiperheiden tukeminen verovähennys-         nelleen työryhmän raporttikin, ei kuitenkaan
15222: ten kautta. Lapsivähennysten tason lähes kol-       niin hyvin, ettei tule kuntakohtaisia tarpeita li-
15223: minkertaistaminen 9 500 markkaan lasta koh-         säkompensaatioihin. Kunnat poikkeavat toisis-
15224: den, on osaltaan tässä esityksessä vahvistamas-     taan tuntuvastikin, esimerkiksi lapsimääriltään.
15225: sa lapsiperheiden asemaa. Hallituksen tahto sii-    Äärimmäisenä tapauksena näyttäisi olevan Per-
15226: tä, että tuon vähennyksen tekisi kunnallisvero-     hon kunta Keski-Pohjanmaalta, joka tulee tar-
15227: tuksessa nimenomaan perheen suurituloisempi         vitsemaan lisäkompensaatiota 0, 78 penniä äyriä
15228: osapuoli, on osin ymmärrettävä ratkaisu. Näin       kohden.
15229: toimien tulisi asianomainen perhe saamaan tun-         Tämän loppuhionnan hoitaminen niin, että
15230: tuvamman tuen ja helpotuksen, kuin jos vähen-       veroäyrin hinnan korottamiselta vältytään, on
15231: nyksen tekisi vähemmän ansaitseva osapuoli.         toki tehtävä. Näin näyttää hallitus tarkoitta-
15232:    Esityksen voidaankin katsoa turvaavan sen,       neenkin. Loput kompensaatiosta voidaan kun-
15233: että tätä vähennysoikeutta käytettäisiin käytän-    takohtaiset tarpeet hyvin huomioon ottaen hoi-
15234: nössä maksimaalisesti, mikä ei sinällään voine      taa nimenomaan verotulojen täydennyksen se-
15235: olla väärä tavoite. Voidaan kuitenkin kysyä,        kä harkinnanvaraisten avustusten kautta.
15236: onko p~rusteltua, että juuri tämän kaltaisessa         Kuvaavaa on, että hallitus on jo tässä tulo- ja
15237: vähennyksessä valtiovalta rajaa näin pitkälle       menoarviokirjassa lisäämässä tuntuvasti varoja
15238: perheen sisäistä päätöksentekoa. Olisiko sitten-    näihin kohteisiin. Kun kuluvana vuonna käyte-
15239: kin perheelle annettava mahdollisuus valintaan      tään verotulojen täydennykseen kaikkiaan 277
15240:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2365
15241: 
15242: 
15243: milj. mk, esittää hallitus summaa nostettavaksi      yhteisiä varoja näihin tarkoituksiin. Toisaalta
15244: ensi vuonna 345 milj. markkaan. Lisäys on näin       on rohjettava voimakkaammin puuttua erilai-
15245: 68 milj. mk. Harkinnanvaraisia avustuksia var-       siin vero- ym. toimenpitein saastuttajien käyt-
15246: ten on kuluvan vuoden budjetissa käytettävissä       täytymiseen. Tämä on perusteltua, sillä hulva-
15247: yhteensä 17 milj. mk ja ensi vuonna 30 milj.         ton tapa saastuttaa yhteistä, meille kaikille mo-
15248: mk, eli tässäkin on nousua 13 milj. mk.              nin eri tavoin nautiotamahdollisuuksia tarjoa-
15249:    Budjettiesityksen mukaan tässä vaiheessa ve-      vaa luontoamme ei voine olla millään tavoin hy-
15250: rotulojen täydennysvaroja esitetään nostetta-        väksyttävää.
15251: vaksi nimenomaan viime vuoden heikon sadon
15252: eli kadon aiheuttamien verotulojen menetysten           Ed. U osukai ne n : Herra puhemies! Lau-
15253: kompensoimiseksi kunnille. Verouudistuksen           sun ensimmäiseksi julki iloni siitä, että hallitus
15254: vaikutukset näkyvät kunnallistaloudessa ensim-       on saattanut ripeästi tulo- ja menoarvioehdo-
15255: mäisen kerran vasta vuonna 1991, jolloin vuo-        tuksen käsittelyyn ja että eduskunta on järkeis-
15256: den 1989 verotus valmistuu.                          tänyt työtapansa, niin kuin kuuluukin. Nyt on
15257:    Arvoisa puhemies! Niin suomalaisen yhteis-        eduskunnan käsissä budjetin sisältö ja keskuste-
15258: kunnan kuin muidenkin valtioiden yhteisenä           lun laatu. Keskustelu jäänee vielä osittain enti-
15259: suurena huolenaiheena on viimeistään nyt näh-        sen koreografian mukaiseksi, katsoopa asiaa
15260: tävä ympäristömme tila. Hyvin monet erilaiset        yksinäisen puhujan, harvinaisen kuuntelijan,
15261: selvitykset ja tutkimukset ovat kiistatta osoitta-   yhteisen kansan tahi viestimien näkökulmasta.
15262: neet, että luontomme on kaiken aikaa kuormit-        Mutta uskon, että asian käytyä tutuksi edusta-
15263: tumassa erilaisten saasteiden vaikutuksesta.         jat entistä enemmän saavat tilaisuuksia debat-
15264: Esimerkiksi viime kesän tapahtumat Pohjanme-         tiin, jota nyt on jo ollut.
15265: rellä ja yleisemminkin Pohjoismaiden meri-              Tulo- ja menoarvioehdotuksen suhteen tun-
15266: alueilla antavat aiheen todelliseen huoleen.         nen itseni entiseksi hammaslääkäriksi, joka toi-
15267: Poikkeukselliset leväesiintymät osoittavat sen,      sella kädellä hellästi silitti ja toisella julmasti
15268: että luonnon ekasysteemi on tavalla tai toisella     porasi. Rajaan puheenvuoroni opetusministe-
15269: järkkynyt. Toisaalta niin metsiämme kuin mui-        riön hallinnonalaan. Menettelen samoin kuin
15270: denkin kansakuntien puuvarantoja koskettavat         ryhmäkumppanini Sakari Valli, joka esitteli
15271: happosateet ja muut saasteongelmat ovat nope-        koulutukseen suunnattujen lisävarojen merki-
15272: asti muuttamassa elävää luontoa riutuvaksi, jo-      tystä kehitysalueille ja murensi puoluesihteeri
15273: pa kuolleeksi.                                       Kääriäisen asiaa koskevat demagogiset väitteet.
15274:    Esimerkiksi näiden havaittujen kielteisten,          Rakennemuutokseen ensinnä ja rajuimmin
15275: jopa vaaralliset mittasuhteet saavuttaneiden il-     joutuneiden seutujen, niin kuin Kymen läänin
15276: miöiden on joudutettava päätöksentekoa niin          ja siellä Imatran, ihmisten on ollut jo pakko to-
15277: meillä kuin muuallakin tarttumaan vieläkin pe-       deta, että koulutus, tutkimus ja kulttuuri tarvi-
15278: rusteellisemmin ympäristömme suojeluun. Mei-         taan elinkeinoelämän ongelmienkin ratkaisemi-
15279: dän on yhtei :•astuun kysymyksenä nostettava         seksi. Pakko on paras muusa. On oikein ja hal-
15280: yleiseen keskusteluun konkreettiset vaihtoehdot      litusohjelman mukaista, että koulutus, opinto-
15281: saastuttajien saamiseksi vastuuseen. Tämän oli-      tuki, yleinen tutkimus, taide, kirjastolaitos, ar-
15282: si tapahduttava pian. Hyvin useasti yhteiskun-       kistot ja museot, urheilu- ja nuorisotoimi sekä
15283: nassamme laaditaan esimerkiksi suunnitelmia          vielä kirkollishallinto saavat - ne kaikki näet
15284: korjaavia toimenpiteitä varten eli pohditaan si-     kuuluvat tuohon opetusministeriön pääluok-
15285: tä, miten selviäisimme aiheutetuista ongelmista.     kaan - budjetin keskimääräistä 9 OJo :n kasvua
15286: Pääpainon tu"1 ;i kuitenkin olla ennaltaehkäise-     suuremman 13 OJo:n nousun. Keskiarvot eivät
15287: vässä ajattelu sa ja toimenpiteiden suunnitte-       tietenkään kerro kaikkea, ja kohdentumista voi
15288: lussa.                                               arvostella.
15289:    On pureuduttava entistä selkeämmin ja voi-           Samoin on oikein ja välttämätöntä, että opin-
15290: makkaammin nimenomaan siihen, miten voi-             totukijärjestelmää kohennetaan 19%. Yhtä oi-
15291: simme mahdollisimman hyvin estää saasteiden          kein, tärkeää ja odotettua on lukion tuntike-
15292: syntymisen. Miten voisimme esimerkiksi tekno-        hyksen nost.:.minen. 0,05 tuntia oppilasta koh-
15293: logiaa ym. tietämystä käyttää niin, että se pal-     den on kiittäen vasta<1notettava avaus lukion
15294: velisi entistäkin paremmin ennaltaehkäiseviä         kerta kaikkiaan liian niukan tuntikehyksen li-
15295:  ratkaisuja ja toimenpiteitä? Olisi hyvinkin pe-     säämiseksi. Tähdennän: avaus.
15296:  rusteltua kohdentaa vieläkin voimakkaammin             Johdonmukaista ja lainsäädännöstä nouse-
15297: 2366                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15298: 
15299: 
15300: vaa suuntaa noudattaa ammatillisten oppilai-          oikealla tavalla valtio palkitsee toimintaa ja tal-
15301: tosten osuuden 15 Olo:n nousu. Silti monet kes-       koohenkeä, mutta ennen muuta hyvää tasoa ja
15302: kiasteen ammatillisten oppilaitosten toimintaan       uskallusta.
15303: vaikuttavat yksityiskohdat ovat jääneet liian vä-        Entä sitten lupaamani moite? Aikuiskoulu-
15304: hälle huomiolle, kuten esimerkiksi apurahat           tuksen resursseihin on kiinnitetty liian vähän
15305: opettajien käytännön työelämään osallistumista        huomiota etenkin niihin viritettyihin toiveihin
15306: varten, kunnallisten ammatillisten oppilaitosten      verraten, jotka ovat nousseet jo Joensuun Kor-
15307: käyttökustannukset, avustus oppilaiden matka-         pilammelta lähtien. Aikuiskoulutuksen menoi-
15308: kustannuksiin, oppilaitosten palvelutoimin-           hin esitetään vain 8 OJo :n kasvua, mikä on alle
15309: taan, valtionosuus ja valtionavustus perusta-         tuon budjetin 9 OJo:n keskiarvon. Lopullisessa
15310: miskustannuksiin, ammatillisiin erityisoppilai-       budjetissa olisi meneteltävä siten, että aikuis-
15311: toksiin ja ammatilliseen kurssitoimintaan sekä        opintorahaa voidaan myöntää kaikille tuen eh-
15312: oppisopimuslakiin perustuvaan ammattikoulu-           dot täyttäville hakijoille. Määrärahaa tulee nos-
15313: tukseen ja vielä määräraha valtakunnallisiin          taa vähimmäistasoltaan työttömyyden perus-
15314: ammattitaitokilpailuihin osallistumiseksi.            teella maksettavan perusturvan suuruiseksi.
15315:    Erittäin myönteisenä on tervehdittävä lau-            Aikuiskoulutuksen kehittämiseen osoitettuja
15316: sumaa, jonka mukaan selvitetään kunnallisen           määrärahoja tulee lisätä juuri nyt, sillä se etsii
15317: hotelli- ja ravintolaoppilaitoksen perustaminen       uusia muotoja ja malleja. On tarpeen ja välttä-
15318: Kymen lääniin. Esimerkiksi Imatralla matkai-          mätöntä saada käyntiin lukuisasti erilaisia ko-
15319: luyritykset ovat sijoittaneet toimintansa kehit-      keiluja ja on käytettävä hyväksi etä- ja moni-
15320: tämiseen miljoonia ja ovat valmiita sijoitta-         muoto-opetuksen keinoja sekä Yleisradion tar-
15321: maan. Hyvälaatuiseen palveluun tarvitaan hy-          joamia mahdollisuuksia yhteistyössä eri aikuis-
15322: vin koulutettua henkilökuntaa, ja Imatran             koulutusorganisaatioiden kanssa. Kenttä on to-
15323: maantieteellinen asema rajaa aika lailla niiden       della vielä hajanainen, ja siinä tarvitaan nyt vii-
15324: yritysten laatua, jotka voivat siellä toimia. Niin-   sasta suunnittelua, jotta hyvät hankkeet toteu-
15325: pä pitkien perinteiden matkailu on tosiaan tule-      tuvat. Tämä on tulevaisuuden ala.
15326: vaisuuden ala. Kun ajatellaan, miten monia               Rouva puhemies! Lopuksi ehdotan, että vielä
15327: miljoonia Valtionhotelli tai Vuoksenhovi tai          tässä talousarviossa heittäydytään sen verran
15328: Gasthaus Suomalainen tai Golfravintola siellä         tulevaisuuteen ja jatketaan tätä aloitettua vauh-
15329: ovat sijoittaneet, ja kun ajatellaan tuota Itä-       dikasta linjaa, että otetaan mukaan tärkeää tu-
15330: Suomen palveluykkösen asemaa, haluan jo täs-          levaisuustiedettä semiotiikkaa koskeva hanke.
15331: sä yhteydessä mainita, että Imatra on valmis in-      Semiotiikka eli oppi merkeistä on kiinnostava
15332: nokkaasti ottamaan vastaan tuohon lausumaan           tieteiden ja taiteiden välinen poikittaistiede,
15333: sisältyvän oppilaitoksen.                             jonka sovellukset ovat merkittäviä myös yhteis-
15334:    Myös Imatran kuvataideoppilaitoksen kehit-         kunnallisessa toiminnassa ja yritysmaailmassa,
15335: tämiseksi keskiasteen oppilaitokseksi voisi ryh-      sanalla sanoen arkielämässä, elämässä yleensä.
15336: tyä jo tässä vaiheessa tositoimiin. Oppilaitos        Kaikki, mikä johtaa uusiin yhteyksiin ja ulottu-
15337: toimii erittäin hyvissä uusituissa tiloissa ja ete-   vuuksiin, on tärkeää. Maailmanlaajuisen se-
15338: västi johdettuna. Se on erikoistunut nimen-           miotiikan kannalta kaikkia keskeisiä maita
15339: omaan grafiikkaan, ja siellä on näyttöä siitä,        edustavan tiedemieskollegion päätös tehtiin vii-
15340: että koulusta todella myös päädytään ammat-           me heinäkuussa, 1988. Silloin päätettiin perus-
15341: tiin. Se on ammatillinen oppilaitos eikä pelkäs-      taa kansainvälinen semiotiikkainstituutti ja esit-
15342: tään harrastepohjainen. Suunnitelmissa on             tää sen kotipaikaksi Suomi, valita myös insti-
15343: myös aika laajasti yhteyksiä yli rajan niin kuin      tuutin ensimmäiseksi presidentiksi suomalainen
15344: Suomen taiteilijoilla ennen oli Pietariin, nyt Le-    professori Eero Tarasti. Tämä on merkittävä
15345: ningradiin, ja meillä oli erittäin antoisa avant-     huomionosoitus Suomelle ja semiotiikan tutki-
15346: garde-näyttely, jonka aikana myös imatralaiset        mukselle Suomessa, ja se on myös osoitus Suo-
15347: ja suomalaiset ja ulkomaisetkin taiteilijat piti-     men mahdollisuuksista toimia sillanrakentajan
15348: vät siellä varsin tehokasta yhteistyötä vireillä.     roolissa kansainvälisessä yhteistyössä. Semio-
15349:    Haluan mainita toisen ilahduttavan lausu-          tiikka on nuori tieteenala, mutta sen merkitys
15350: man, joka ei liity tähän omaan alueeseeni, ni-        on kaiken aikaa korostumassa ja nuoret nimen-
15351: mittäin sen, joka kertoo, että valtio osallistuu      omaan ovat siitä kiinnostuneita. Mitä enem-
15352: Kuhmoon suunnitellun kulttuurikeskushank-             män siirrymme tietoyhteiskuntaan, tarvitsemme
15353: keen rakentamisen avustamiseen. Siinä minusta         semiotiikan tutkimusta. Sehän itse käsittelee
15354:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2367
15355: 
15356: kommunikaatiota, viestintää ja vuorovaikutus-            Yhteispohjoismainen Nordkolt-tutkimus kes-
15357: ta hyvinkin laaja-alaisesti.                          kisuurten kaupunkien liikennemalleista on jää-
15358:    Kansainvälinen semiotiikkainstituutti on va-       nyt, suureksi vahingoksi meidän liikennepolitii-
15359: linnut kotipaikakseen Imatran. Sen toimintoja         kanemme ja yhteiskunnallemme, pölyyntymään
15360: ovat semiotiikan tietopankin perustaminen ja          liikennesuunnittelusta vastaavien hyllyihin san-
15361: ylläpito, kirjanpito, tutkimuspalvelujen välittä-     gen monissa kaupungeissa ja vain harvoissa sii-
15362: minen, tutkijoiden yhteydenpidon kehittämi-           tä on otettu opiksi. Toivon hallituksen, joka
15363: nen, vuotuinen tieteellinen kongressi sekä opis-      kantaa päävastuun myös liikennesuunnittelusta
15364: kelijakoulutuksen kehittäminen mm. säännölli-         ja sen toteuttamisesta, nostavan tämän tutki-
15365: sen kesäkoulutoiminnan muodossa. Kyseessä             muksen sanoman keskeiseen asemaan maamme
15366: siis ennen muuta on toiminta, ei suinkaan mi-         liikennepolitiikassa, joka sivuaa läheisesti mo-
15367: kään instituutti, paikka. Tästä syystä toivoisin,     nia muita yhteiskunnan alueita. Liikenneratkai-
15368: että tämän hankkeen tukemisen rohkenen las-           sut olisivat tällöin kestäviä myös tulevaisuuden
15369: kea eduskunnan valtiovarainvaliokunnan us-            kritiikin edessä.
15370: koakseni veltostumattomalle sydämelle ja toi-            Liikennekustannukset ovat yhteiskunnassam-
15371: voakseni tulevaisuuteen suuntautuvaan ottee-          me hyvin suuret, noin 10 OJo tämänkin budjetti-
15372: seen.                                                 esityksen loppusummasta. Niiden oikealla koh-
15373:                                                       dentamisella voidaan parantaa oleellisesti ym-
15374:    Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Jäl-       päristöämme, vähentää saasteita ja melua, sääs-
15375: leen valtion tulo- ja menoarviolla edistetään         tää energiaa, lisätä liikenneturvallisuutta sekä
15376: monia hyviä asioita, niin kuin tavallisesti. Suu-     parantaa työllisyyttä. Tämä edellyttää monien
15377: relta osin sen sisältö kohdistuu myös vain tule-      ministeriöiden ja kuntien hyvää yhteistyötä, ja
15378: vaan vuoteen. Valtakunnan asioita hoidettaessa        luulenpa, että kansliaministeri voisi olla tässä
15379: meidän kaikkien päättäjien tulee kuitenkin pi-        koordinoivana ministerinä, jotta nämä kaikki
15380: tää mielessä pitkän aikavälin vaikutukset elä-        asiat yhteensovitettaisiin ja saataisiin se hyöty,
15381: mään ja elinympäristöömme. Erityisen kiitok-          mitä on mahdollista saada suomalaiselle yhteis-
15382: sen budjettiesitys ansaitsee sen suhteen, että sii-   kunnalle.
15383: nä ensi kerran on täytetty se vastuumme, johon           Vuoden takaisessa budjettikeskustelussa oli
15384: YK:njäsenenä olemme sitoutuneet kehitysavun           melko ikävä sävy, kun esillä oli uuden työlli-
15385: antajana. Suomi ja suomalaiset osoittavat näin        syyslain täytäntöönpanon lykkääminen. Lau-
15386: tajuavansa vastuun maailmanlaajuisesta kehi-          sun nyt hallitukselle kiitoksen - edellisellä ker-
15387: tyksestä. Jo 20 vuotta sitten oli Suomen edus-        ralla, vuosi sitten, en todella voinut sitä tehdä,
15388: kunnassa poliittista tahtoa nopeassakin tahdis-       vaan paremmin se olisi käänteisarvo kiitokselle
15389: sa saavuttaa tämä YK:n asettama tavoite, mutta        - kiitoksen siitä, ettei tänä vuonna tarvitse
15390: silloin vain runsas 1/6 eduskunnan jäsenistä oli      enää tähän asiaan samassa sävyssä palata. Siitä
15391: siihen valmis suoritetussa äänestyksessä. Tä-         huolimatta työllisyyslain täytäntöönpanaan on
15392: män kansainvälisen vastuun kantaminen myös            syytä aikaisempaa perusteellisemmin syventyä.
15393: tulevien vuosien haasteiden edellyttämällä ta-        Kokemukset uudesta työllisyyslaista ovat olleet
15394: valla voi olla jokaiselle suomalaiselle tärkeämpi     pääosin myönteisiä eikä monien pelkäämiä ja
15395: asia kuin niin monet sisäpoliittiset kiistakysy-      täälläkin vuosi sitten ja työllisyyslakia säädet-
15396: mykset, jotka tässäkin keskustelussa ovat olleet      täessä esille nostamia kielteisiä vaikutuksia ole
15397: esillä. Niistäkin tietysti monet ovat hyvin tär-      ilmennyt.
15398: keitä.                                                   Valtion hallinto on kuitenkin lähtenyt kovin
15399:     Koko maailmaa koskettavassa liennytyksen il-      kangerrellen mukaan toteuttamaan työllisyys-
15400: mapiirissä on toivon mukaan mahdollista yhä           lakia, etsimään uusia työpaikkoja niille, jotka
15401:  nopeammin viedä eteenpäin myös aseidenriisun-        valtio olisi velvollinen työllistämään. Mielestäni
15402: taa ja täten vähentää luonnonvarojen tuhlausta.       tähän epäkohtaan hallituksen tulee puuttua ko-
15403:  Suomen on mahdollista kulkea myönteisen kehi-        valla kädellä, sillä valtion virkakoneisto on suo-
15404:  tyksen kärjessä tässä asiassa. Todellinen ympä-      raan hallituksen määräysvallassa tämäntapai-
15405:  ristön parantaminen edellyttää kulutuksen, eri-      sissa asioissa. Erityisesti haluan korostaa sitä,
15406:  tyisesti täysin turhan kulutuksen ja energian käy-   että työkohteita valittaessa tulee keskeisenä
15407:  tön vähentämistä. Ratkaistaessa liikennekysy-        perusteena olla kansalaisten esillenousseiden
15408:  myksiä tulisi nykyistä huomattavasti suurem-         tarpeiden tyydyttäminen. Julkisten palvelujen
15409:  massa määrin ottaa huomioon nämä seikat.             hyvä taso voidaan monilla alueilla turvata ny-
15410: 2368                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15411: 
15412: 
15413: kyistä paremmin juuri tämän työllisyyslain jär-         kuitenkin saada paljon epäkohtia korjatuiksi,
15414: kevän soveltamisen avulla ja niillä rahoilla, joi-      jos toimet kohdeunetaan oikein nimenomaan
15415: ta tähän todella suuresti joudutaan valtion ta-         niille paikkakunnille, millä on kipein tilanne ja
15416: holtakin osoittamaan, olkootpa sitten kysy-             pahin asuntopula, ja niitä ovat opiskelupaikka-
15417: myksessä postin, joukkoliikenteen, VR:n pai-            kunnat. Voin mainita, että esimerkiksi Jyväsky-
15418: kallisliikenteen, vanhustenhuollon tai kaupan           län kaupungissa asuntotilanne on tällä hetkellä
15419: palvelut haja-asutusalueilla tai taajamien laita-       aivan mahdoton ja hintataso on noussut pien-
15420: alueilla, joilla on eniten arvostelemisen aihetta       ten asuntojen kohdalla Helsingin lukemiin
15421: tänä keskittymisen aikakautena. Työkohteiden            saakka.
15422: löytämisessä on miltei rajattornia mahdolli-               Lopuksi haluan nostaa esille vielä tupakkaky-
15423: suuksia. Sen ovat jo nyt kokemukset työllisyys-         symyksen. On myönteistä, että Finnair on lo-
15424: lain soveltamisesta osoittaneet, kun asiaa lähes-       pultakin kieltänyt tupakoinnin kotimaan reiteil-
15425: tytään tavallisen ihmisen tarpeiden näkökul-            lä. Monet tupakoitsijat eivät näytä ymmärtä-
15426: masta. Mitään keinotekoista toistensa paidan-           vän, vaikka tietoa siitä julkisuudessa on paljon
15427: pesua, niin kuin on luonnehdittu, tässä ei todel-       ollut, minkä vaaran tupakan savu monien ih-
15428: la tarvita, eikä myöskään takavuosien lumen la-         misten terveydelle aiheuttaa. Toivon, että
15429: piointia, joka oli tavallista työllistettäessä 50- ja   sosiaali- ja terveysministeriön tiedottamisessa
15430: 60-luvuilla. Niihin itsekin olen TVH:n virka-           kansalaisille yhä selvemmin tuodaan esille ne
15431: miehenä aktiivisesti osallistunut.                      haitat, jotka tieteellinen ja kansainvälinen tut-
15432:    Uutta työllisyyslakia ja -asetustakin tulisi         kimus on pätevästi osoittanut. Viittaan vain
15433: korjata jo nyt saatujen kokemusten ja viime             syöpätoimikunnan mietintöön, joka selvittelee
15434: vuonna eduskunnan hyväksymien evästysten                syövän ja tupakanpolton, myös passiivisen tu-
15435: pohjalta. Yksi keskeinen muutostarve - se tuli          pakoinnin, siis sellaisen, jossa joudutaan ole-
15436: esille myös Keski-Suomessa tehdyssä kolmen              maan tiloissa, missä joku tupakoi, aiheuttamia
15437: kunnan työllisyyskokeilussa, kokeiluhan tapah-          sairastumisriskejä sekä tupakansavun ja radan-
15438: tui jo ennen työllisyyslain säätämistä - oli se,        kaasun syöpää aiheuttavaan yhteisvaikutuk-
15439: että työllistämisjaksoja pitäisi myös kuntien           seen, joka on tullut myös esille, sekä tupakansa-
15440: osalta pidentää yhteen vuoteen. Nythän jakso            vun aiheuttamaan rintasyövän riskiin, josta on
15441: on absoluuttisesti kuusi kuukautta. Valtion             tutkimustuloksia sekä USA:sta että Neuvosto-
15442: puolella sitä on mahdollista jatkaa toisella kuu-       liitosta. Tämä on aivan uusi tieto tältä alueelta.
15443: della kuukaudella. Tästä eduskunta on nimen-            Luulenpa, että kansalaiset eivät tiedosta näitä,
15444: omaan lausunut evästyksen vuosi sitten. Tämä            ainakaan mitä tulee niihin, jotka tekevät mai-
15445: asia ei saa olla eikä voi olla rahasta kiinni, kos-     nosta tupakoinnin sallimisen puolesta myös
15446: ka kysymyksessä on yhden perusoikeuden, hal-            yleisissä tiloissa tai kotitiloissa, joissa oleskelee
15447: litusmuodon 6 §:n 2 momentin toteuttaminen              lapsia ja muita sivullisia, joille tupakansavusta
15448: eli myös yhden ihmisoikeuden toteuttaminen,             voi todella olla suuria vaaroja terveydelle, niin
15449: koska oikeus työhön kuuluu myös ihmisoikeuk-            kuin nämä tiedot osoittavat.
15450: sien julistukseen ja on hyväksytty 1940-luvulla.           Toivon, että budjetin valiokuntakäsittelyssä
15451:    Suomalaisen yhteiskunnan suurluokan ongel-           otetaan edellä esittämäni seikat huomioon eri-
15452: ma on monilla paikkakunnilla asuntokysymys.             tyisesti näitä asioita koskevia aloitteita käsitel-
15453: Puute on kohtuuhintaisista asunnoista ja eri-           täessä.
15454: koisesti vuokra-asunnoista. Ilman yhteiskun-
15455: nan riittävää panostusta tämä asia ei näytä kor-            Ed. Nyman : Fru talman, rouva puhemies!
15456: jaantuvan. Valitettavasti jo 70-luvun puolivälis-       Jag skall be att få inleda med att rikta ett tack
15457: tä lähtien on aravalainarahojen reaalinen taso          tili regeringen, ett tack för att den, och enligt
15458: lähes puolittunut ja kyllä tähän esimerkiksi kes-       hörsägen i alldeles särskild grad statsministern,
15459: kustapuolue oli hyvin suuresti syypää, koska se         har hållit en fast linje från senaste budgetbe-
15460: halusi jopa lopettaa kaikki asuntomäärärahat            handling med hänsyn tili principerna för ut-
15461: ja siirtyä vain korkotukilainoihin pankeista,           byggnad av sändarnätet för överföring av Sveri-
15462: jolloin ihmiset olisivat joutuneet tietysti pank-       ges tv tili södra Finland, ett projekt som nu för-
15463: kien armoille. Tämä on torjuttu sosialidemo-            verkligas inom loppet av år 1990.
15464: kraattien taholta. Tässäkin budjetissa on suun-
15465: nilleen entisensuuruiset asuntotuotantomäärä-             Kysymys Ruotsin televisio-ohjelmien välittä-
15466: rahat, mutta ne eivät riitä. Meilläkin voidaan          misestä Etelä-Suomeen on saanut esimerkillisen
15467:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2369
15468: 
15469: käsittelyn nyt tarkastettavana olevassa talousar-     maila huomattavan tiheästi asutuilla alueilla.
15470: vioesityksessä. Hallitus, ja huhujen mukaan ai-       Kukaan ei enää tunne seutua, kukaan ei pysty
15471: van erityisesti pääministeri, on pysynyt viime-       sitä valvomaan, kukaan ei enää ehdi mihin-
15472: vuotisessa kannassaan ja edellyttää edelleen että     kään.
15473: neljän lähettimen verkosto linjalla Turku-Poh-           Miten hoituu suppeitten resurssien mukaan
15474: ja-Espoo-Pernaja valmistuu vuoden 1990 ai-            valvonta Uudenmaan pinta-alaltaan suurim-
15475: kana.                                                 man kunnan, Porvoon maalaiskunnan, ulko-
15476:    Tietysti suomenruotsalaiset katselijat ovat        saaristossa ja samanaikaisesti Johannes Lin-
15477: tästä kiitollisia, mutta erityisesti on pantava       nankosken askolalaisissa tulipunaruusumai-
15478: merkille että tämä pohjoismaista yhteenkuulu-         semissa? Kun Orimattilan poliisiauto tässä
15479: vuutta lisäävä projekti saa yhä laajempaa kan-        yhtenä yönä ajoi päivystysreittiä peräti 500 km,
15480: natusta, myös nyt kaavaillun näkyvyysalueen           miten sen pitäisi ehtiä vielä hoitamaan Myrsky-
15481: ulkopuolella. Hallituksen selkeä linja ei ainoas-     Jään, joka kaksikielisenä ja kaiken maantieteel-
15482: taan ole omiaan lisäämään ruotsinkielistä ohjel-      lisen logiikan mukaan on yksi osa Porvoon seu-
15483: matarjontaa, vaan etenkin ylläpitämään suh-           tua, jolle kunta nyt joutuu kääntämään sel-
15484: teemme Pohjoismaihin ja länsimaiseen kulttuu-         känsä.
15485: ripiiriin, mikä ei liene kellekään näillä main hai-      Miten tämä hajoitusoperaatio voidaan yhdis-
15486: taksi.                                                tää tämän vuoden "Elävä maaseutu" -kampan-
15487:    Sitten rouva puhemies, vakavat terveiset sisä-     jaan? Kyseessähän on toimenpide, joka täysin
15488: asiainministeri Jarmo Rantaselle Itä-Uuden-           sotii sitä perusajatusta vastaan, että vielä puh-
15489: maan suomalaisseuduilta. Aion puuttua nimis-          taalla maaseutualueella ei pitäisi keskeisiä pal-
15490: miespiirikysymykseen, periaatteelliselta kannal-      velumuotoja lopettaa.
15491: ta. Mutta koska budjettikirjan mukaan esi-               Ministeri Rantanen, tämä on huono ajatus.
15492: merkkivalikoima on varsin suppea, niin joudun         Esitys koskee uudistusta, jota kukaan paikalli-
15493: ehkä käyttämään hieman paikallisväriä tilan-          nen asianosainen ei kannata. Tämä tulee vain li-
15494: teen kuvaamisessa.                                    säämään sitä toivottomuuden tunnetta, jota
15495:    Sisäasiainministeriön      talousarvioesityksen    meidän uusmaalaiset poliisimme vajaalukuisina
15496: kohdassa 26.75. "Poliisitoimi" löytyy vain            ja kehnosti varustettuina sisimmässään jo pit-
15497: kaksi nimismiespiiriasiaa, toinen koskee Per-         kään ovat kantaneet.
15498: tuomaan ja Hirvensalmen nimismiespiirien liit-           Tämä on kysymys turvallisuuden tunteesta,
15499: tämistä Mäntyharjuun. Tältä osin en tunne             kansalaisten fyysisestä ja henkisestä tasapainos-
15500: taustaa enkä tilannetta.                              ta, eräistä hyvinvointiyhteiskunnan perusele-
15501:    Sitä räikeämpänä pidän toista mainittua ta-        menteistä.
15502: pausta, jossa on kyse Askolan nimismiespiirin
15503: silpomisesta palasiksi ja palasten levittämisestä        Vi löper alla risken att i någon mån upprepa
15504: kolmeen eri suuntaan. Itse Askola siirtyisi Por-      vad andra redan har sagt. Men några korta ref-
15505: vooseen, Pukkilan kunta Mäntsälään ja Myrs-           lexioner i varje fall.
15506: kyiän kunta Orimattilaan.                                Vi måste så småningom få börja ägna oss här
15507:    Minkä takia? Niin, minkä takia? Toimen-            i Nyland också åt annat än vägbyggen i motor-
15508: piteen motiiviksi mainitaan kahdessa paikassa         vägsklass. De vanligaste vägarna, de som folk
15509: organisaatiorakenteen kehittäminen. Mikä se           använder i den lokala delen av trafiken i vid-
15510: on?                                                   sträckt bemärkelse, kräver mera och mera över-
15511:    Jos organisaatiorakenteen kehittäminen tar-        syn. Vi måste kunna avdela de stora vägprojek-
15512: koittaa samaa kuin nyt esitetyt muutokset, niin       ten, de som inte betjänar Nyland utan framför
15513: tämä rakennemuutos on täydellisessä ristiriidas-      allt hela landet, tili en särskild budgetkaka och
15514: sa sen ajatuskulun kanssa, johon on päädytty          efter det dela upp väganslagen i proportion tili
15515: monen ylintä poliisijohtoa edustavan henkilön         den interna trafiken.
15516: kanssa käydyissä keskusteluissa. Sen asemesta,
15517: että poliisin tehtävien luonnetta oltaisiin muut-        Moottoritietasoiset tiet täällä Etelä-Suomes-
15518: tamassa ihmisläheisemmäksi, esim. niin että           sa, jotka varsinaisesti palvele··at koko muun
15519: jatkuvan autonajon asemesta joskus jopa kä-           maan liikennettä, on sijoitettava omaan budjet-
15520: veltäisiinkin, ollaan todellisuudessa laajenta-       tiryhmäänsä, ja vasta sen jälkeen jaetaan tiera-
15521: massa piirikokonaisuuksia. Jo ennestään suu-          hat suhteessa väestöön ja liikenteeseen. Uuden-
15522: rista piireistä tehdään loputtoman laajoja sa-        maan tieviranomaisilla on kyseenalainen kun-
15523: 297 280082M
15524: 2370                                Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15525: 
15526: 
15527: nia olla suurinumeroinen yksikkö, jonka varsi-      vielä tarkentanut ja pyrkinyt vaikuttamaan mi-
15528: naisesta omasta tieverkosta suuret numerot          nisteriryhmään ja suoraan hallitukseen monien
15529: eivät kuitenkaan ilmene.                            painopisteiden esille tuomiseksi.
15530:                                                        Voi todeta, että budjetti ei meidän osaltamme
15531:    Så här dagen före de olympiska spelen kan        ole moneltakaan osin epäkohtien listausta vaan
15532: det kanske vara dålig psykologi att fästa upp-      myös konkreettista budjetin sisällön kamppai-
15533: märksamheten vid snedvridningen i relationer-       lua.
15534: na mellan de s.k. "markorna". Att ungdoms-             Tämä tulovero ja budjettipoliittinen keitto on
15535: marken på 7,5 mk tillsammans med kulturmar-         kansantalouden ja työllisyyden kannalta perus-
15536: ken på 8 mk sammanlagt klart förlorar mot           teltu ja tärkeä. Toivoa vain sopii, etteivät sen
15537: idrottens 21 mk måste också en gammal olym-         tärkeät vaikeasti hallittavat osaset liiku koko-
15538: piareporter få betrakta som snedvridet. J ag tror   naisuutta ajatellen väärällä tavalla, koska hyvin
15539: inte att det finns orsak att ändra den uppfatt-     herkästi tähän keittoon saadaan sivumaku, jo-
15540: ningen efter våra bedrifter vid det mammut-         ka voi olla pilaantumisen suuntaan.
15541: spektakel som dessa dagar inleds i bortre Asien.       Siitä huolimatta, että yleisarvosana on hyvä,
15542:                                                     on syytä kiinnittää eräisiin asioihin huomiota.
15543:    Rouva puhemies! Yhteen käytännön asiaan          Työ jatkuu tietysti monelta yhteiskuntapolitii-
15544: kiinnittäisin vielä huomiota kun budjetista pu-     kan tärkeän epäkohdan osalta. Myöskään tämä
15545: hutaan. Kirjasessa esiintyy mahtavasti määrära-     budjetti ei vastaa kaikilta osin henkilökohtaisia
15546: hoja, joiden tuleva osoite on jokin seura, jokin    näkemyksiäni eikä myöskään sosialidemokraat-
15547: liitto, jokin säätiö.                               tisia näkemyksiä.
15548:    Nämä tulevat vastaanottajat organisoivat            Erityisesti on syytä korostaa toimeentulotur-
15549: yleensä toimintansa sen mukaan mitä rahoja on       van myönteisten ratkaisujen ohella sitä, että
15550: luvassa. Nämä eivät osaa ymmärtää, että budje-      tässä maassa erityisesti perusturvan osalta ol-
15551: tin kautta tulevat avustukset saapuvat tileille -   laan vielä varsin vaikeassa tilanteessa. Erityi-
15552: tilien avaaminenkin on kuulemma varsin byro-        sesti ne henkilöt, jotka työkyvyttömyyseläkeha-
15553: kraattinen toimitus - eivät siis ymmärrä että       kemusten ja työkyvyttömyyden tilanteessa jou-
15554: rahalähetys yhtenä vuonna voi tulla syyskuussa,     tuvat tämän byrokraattisen vakuutuslaitos- ja
15555: toisena jouluksi, kolmantena taas juhannuksek-      eläkejärjestelmän kouriin, ovat kyllä todellisia
15556: si. Vaikka rahan jakajalla tietenkin on mahti,      perusturvan epäonnistujia ja osoittavat perus-
15557: voi joskus kuitenkin olla syytä ajatella vastaan-   turvamme epäonnistuneisuuden. On paljon ta-
15558: ottajankin mahdollisuuksia suunnitteluun ja         pauksia, kansanedustajien jokapäiväistä leipää,
15559: mielekkäästi toteutettuun toimintaan.               ne ihmiset, jotka eivät kelpaa enää työttömyys-
15560:                                                     turvan piiriin, koska siellä katsotaan heidät sai-
15561:    De organisationer som blir ihågkomna i bud-      raiksi. Toisaalta vakuutuslaitoksissa ihmisten
15562: getsammanhang behöver sina pengar på fältet         eläkehakemukset hylätään heidän väitetyn työ-
15563: då när verksamheten kulminerar, ofta under          kykyisyytensä perusteella. Monelle on kunnalli-
15564: sommarperioden. Då borde inte staten, utdela-       nen toimeentulotuki ainut mahdollisuus. Luu-
15565: ren, ligga inne med pengarna så länge att det       kulta toiselle juoksuttaminen ei ole kuitenkaan
15566: som skulle göras med pengarna inte mera kan         mitään sivistysvaltion toimintaa, ja erityisesti
15567: bli gjort.                                          tähän epäkohtaan on syytä kiinnittää huomiota
15568:                                                     esimerkiksi Kuopion läänissä ensi vuonna voi-
15569:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Bud-             maan tulevan työllisyyslain tulon myötä. Tilan-
15570: jettia on täällä arvioitu hyvin paljon vanhalla     ne on aika onneton monessa kaupungissa, mm.
15571: kaavalla: Hallitus kehuu ja oppositio moittii.      Varkauden osalta. Työvoimahallinnon työnte-
15572: Mutta sosialidemokraattisena kansanedustaja-        kijöiden taholta on aiheellisesti kysytty, mistä
15573: na on pitkään aikaan mahdollisuus olla varsin       löytyvät työpaikat etupäässä miehille, 30-50-
15574: tyytyväinen budjetin moniinkin yksityiskohtiin      vuotiaille ja vanhemmille, ammattitaidottomille
15575: ja peruslinjaukseen. Se ei ole myöskään ollut       tai etupäässä teollisuudesta saneeratuille. Sijoi-
15576: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän tahol-        tustehtävän kokevat työvoimahallinnon ihmiset
15577: ta mitään yllättävää lukemista siinä mielessä,      varsin mahdottomana.
15578: että eduskuntaryhmä on perinteisellä tavalla           Tietysti aikuiskoulutukseen on syytä panos-
15579: omalla budjettityöryhmällään asettanut budjet-      taa. Ehkä juuri tämä ongelma johtuukin paljol-
15580: titavoitteet, on niitä myös kesäkokouksessa         ti siitä, että olemme nyt vasta tämänkin budje-
15581:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2371
15582: 
15583: 
15584: tin myötä voimia siihen löytämässä. Kuitenkin         torilta. Näissä on tuntuvasti laajennettava kor-
15585: suuri osa pitkäaikaistyöttömistä on sellaisia,        vauspiiriä ja nostettava korvaustasoa.
15586: jotka etsivät vain toimeentuloturvaa, ja siksi           Myös asuntopolitiikasta on syytä todeta, että
15587: perusturvan luominen Kansaneläkelaitoksen             vuokra-asuntopuolelle ja sosiaaliseen asunto-
15588: kautta tulisi toteuttaa mitä pikimmin. Ruotsissa      tuotantoon panostetaan, mutta me halusimme
15589: ei ole pitkäaikaistyöttömyyden ongelmaa, kos-         asuntorahaston perustamisella vauhdittaa vielä
15590: ka siellä työttömyysturva on määräraikaista ja        voimakkaammin sosiaalista asuntotuotantoa.
15591: työhön kykenemättömät ohjautuvat automaat-            Tältä osin asia ei edennyt riittävästi. Asuntopo-
15592: tisesti muun toimeentuloturvan piiriin. Myös          litiikan epäkohdat ja asuntojen riittämättömyys
15593: meillä on kerätty kaikki lainsäädännön puitteis-      sekä huonokuntoisten asuntojen määrä ja myös
15594: sa työttömyysturvan piiriin, josta on muodostu-       kohtuuttomat asumiskustannukset säteilevät
15595: nut perusturva, ja se on väärällä nimellä. Tässä      laajasti koko yhteiskuntaan ja inhimilliseen elä-
15596: suhteessa työllisyyslain velvoitetyöllistäminen       mään. Nyt on vihdoin aika siirtää Suomi mui-
15597: saattaa aika myöten tiputtaa osan sosiaalitoi-        den eurooppalaisten sivistysvaltioiden tasolle ja
15598: mistoihin, mutta tämä keino ei voi olla oikea eli     tehdä nopeasti ja tuntuvasti jotain asuntotilan-
15599: kiireesti on saatava perusturva.                      teelle. Asuntopoliittisten toimenpiteiden koh-
15600:     Sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta mennään     teena on erityisesti oltava pienituloiset ihmiset,
15601: eteenpäin. Siitä huolimatta on syytä, samalla         jotka eivät ilman valtion tukea pysty järjestä-
15602: kun esimerkiksi erityisesti ohitusleikkausvoima-      mään kohtuullista asumista itselleen.
15603: varojen lisäystä kiitämme, johon eduskunta eri           Asuntopolitiikan ahdinkoa voi kuvata mo-
15604: yhteyksissä on myös omalta osaltaan lisäyksiä         nelta osin, mutta keskeistä on vuokra-asuntojen
15605: täällä budjettikäsittelyn aikana tehnyt, koros-       puute, nuorten ensiasunnon kohtuuttomat
15606: taa kansanterveystyön ja terveydenhuollon pal-        saantivaikeudet sekä asumis- ja rakentamiskus-
15607: velujen kehittämisessä sitä vaaraa, mikä on, jos      tannusten raju nousu ja niihin nähden liian pie-
15608: sairausvakuutusjärjestelmän kehittäminen pi-          ni valtion tuki pienituloisille. Vanhoilla eväillä
15609: detään irrallaan.                                     ei ongelmia ratkaista, ja tältä osin on muun
15610:     Sairausvakuutuksen kehittämistoimikunnan          muassa lähdettävä asuntorahaston perustami-
15611: mietintö oli tältä osin varsin epäonnistunut. Se      sella myös lisävoimia siihen hakemaan. Takai-
15612: tarkasteli irrallaan muusta terveyden- ja sairaan-    sin maksettavista aravalainojen koroista ja kuo-
15613: hoidosta SV-järjestelmää sekä esitti kautta linjan    letuksista, esimerkiksi asunto-obligaatioilla ja
15614: vain korvaustason nostoa ja korvauspiirin laa-        monilla tavoilla rahastolle järjestyisi hyvä toi-
15615:  jentamista. Me tiedämme lääkinnällisen kuntou-       mintapohja. Rahastolla on tavoitteena saavut-
15616: tuksen osalta, mihin tällainen linjaus on johta-      taa pienituloisten asunto-ongelman poistami-
15617: nut. Se on johtanut siihen, että terveydenhuol-       nen sekä ottaa asuntopolitiikka kansanlaisten
15618: lossa ei ole lääkintävoimistelijoita antamassa        sosiaalisena perusoikeutena.
15619:  palveluja, vaan ne on ostettava. SV-järjestelmä         Myös rahamarkkinoiden nopeita muutoksia
15620:  ei ole valtakunnallisen suunnittelman kehyksissä     voidaan tasoittaa rahastolla ja lieventää, joten
15621:  pelaava. Sama vaara syntyi hallituksen erehdyt-      sillä voitaisiin turvata vuokra-asuntojen raken-
15622:  tyä tälle vuodelle esittämään hammashuoltoon         taminen ja yhtenäislainan avulla kohtuullisem-
15623:  samanlaisia järjestelyjä kuin kunnat järjestel-      mat asumiskustannukset ja asumismenot. Oli
15624:  mällisen hammashuollon kustannuksiin osallis-        hämmästyttävää, että asuntorahasto ei sisälty-
15625:  tuisivat yksityisten hammaslääkäripalvelujen         nyt lainkaan valtiovarainministeriön esitykseen.
15626:  kautta SV-järjestelmän puitteissa. Nyt tässä bud-    Sosialidemokraattisen puolueen johdolle on an-
15627:  jetissa on vähän virhettä huomattu ja vedetty        nettava tunnustus siitä, että se kuitenkin budjet-
15628:  raameja, mikä on tietysti erittäin hyvä asia. Mut-   tiriihen aikana kykeni saavuttamaan asuntora-
15629:  ta ylipäänsä, kun tiedämme, että kansanterveys-      haston perustamista koskevat periaatepäätök-
15630:  työn ikkuna on nimenomaan vastaanottotoimin-         set. Mielestäni kuitenkaan kamppailu rahastos-
15631:  ta, ja koska se ei toimi tyydyttävästi tänä päivä-   ta ei ole ohi. Halumme estää asunnontarvitsijoi-
15632:  nä, niin on myös sairausvakuutusjärjestelmää         den joutuminen markkinavoimien armoille tu-
15633:  kehitettävä.                                         lee saamaan rajua ja taitavaa klmpitusta osak-
15634:     On erityisesti tunnustettava kohtuuttomat         seen. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että
15635:  aikuishammashuollon kustannukset ja se, että         eduskunta myös tekee vielä kaiken mahdollisen
15636:  lasten erikoislääkäripalvelut on terveyspalvelu-     varmistaakseen asuntorahastojen ja sosiaalisen
15637:  jen puutteellisuuden takia haettava yksityissek-     asuntotuotannon tulevaisuuden.
15638: 2372                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15639: 
15640: 
15641:    Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka on hyvin          säädännössä tehdään, tukea maaseudun elin-
15642: keskeisesti esillä ensi viikolla varsinkin kun        voimaisuutta ja enemmän suunnata tukea tila-
15643: aluepoliittiset lait lähtevät valiokuntaan. Ne        kohtaisilla, pienten ja keskisuurten tilojen elin-
15644: merkitsevät parannusta nykyiseen tilanteeseen         voimaisuutta tukevalla tavalla kuin ylituotan-
15645: keinovalikoiman ja myöskin kunnallisen kehi-          toa voimakkaasti kansantaloudellisesti ja koko
15646: tysaluepolitiikan suhteen. Tältä osin tietysti toi-   maatalouden kannalta negatiivisesti katsotta-
15647: voa sopii, että ne virheet, mitä tänä vuonna lä-      valla ylisuurella tuotannolla.
15648: hinnä alempiasteisilla säännöksillä on tehty mo-
15649: nien yritysten yritystuen suhteen, eivät toistu.         Ed. T y k kylä i ne n: Arvoisa puhemies!
15650: Eli myös kauppa- ja teollisuusministeriö on kyt-      Osa-aikatyöntekijöiden käyttö erityisesti palve-
15651: kettävä aluepolitiikan soveltamiseen paremmin         lualoilla on viime vuosina valitettavasti lisään-
15652: mukaan.                                               tynyt. Virallisen tilaston mukaan vähittäiskau-
15653:    Nythän kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-       passa on osa-aikaisia 25 0.1o työvoimasta. Heistä
15654: sen johdolla annettiin keväällä ja myöhemmin          suurin osa työskentelee päivittäistavarakaupas-
15655: kesällä vielä investointiavustusten osalta ohjeet     sa. Osa-aikatyön teettäminen on jatkuvasti li-
15656: puolittaa ja pienentää lakisääteisiä aluepoliitti-    sääntyvä ongelma muillakin palvelualoilla ku-
15657: sia käynnistys- ja investointiavustuksia johtuen      ten majoitus- ja ravitsemusliikkeissä ja kiinteis-
15658: investointibuumista, joka oli varsin kova, min-       töhuollon siivoustöissä. Tämän lisäksi osa-aika-
15659: kä vuoksi näytti, että rahat eivät riitä. Mutta       työn teettäminen on levinnyt pankkeihin sekä
15660: elinkeinopolitiikan ja aluepolitiikan uskotta-        myöskin julkiselle sektorille, erityisesti kunnal-
15661: vuus kuntapuolella on joutunut koetukselle ti-        lisiin palveluihin. Merkillepantavaa on, että
15662: lanteessa, jossa vastaavanlaiset yritykset joutu-     osa-aikatyön teettäminen painottuu naisvaltai-
15663: vat erilaisen aluepoliittisen tuen piiriin riippuen   sille aloille ja siten sivuaa myös tasa-arvokysy-
15664: siitä, onko liikkeellä alkuvuodesta tai loppu-        myksiä työelämässä.
15665: vuodesta. Tähän on syytä kiinnittää myös ensi            Suurin osa osa-aikatyötä tekevistä työnteki-
15666: viikon keskustelussa huomiota eli kokonaisuu-         jöistä haluaisi tehdä kokoaikatyötä. Sitä on
15667: den täytyy olla hallinnassa.                          kuitenkin erityisesti palvelualoilla yhä vähem-
15668:    Aluepolitiikkaan haluan myöskin liittää Neu-       män tarjolla, joten yhä useammat työntekijä1
15669: vostoliiton kaupan mahdollisuudet. Puoli tuntia       ovat olleet pakotettuja ottamaan vastaan osa-
15670: sitten eduskuntatalosta poistui Neuvosto-Karja-       aikatyötä vastoin omaa tahtoaan. Ongelmaks:
15671: lan varapääministeri Kitsa ja hän myöskin erityi-     on muodostumassa myös työsuhteen kestäess2
15672: sesti toi esille Neuvosto-Karjalan rajakaupankin      tapahtuva osa-aikaistaminen. Silloin kun tyt
15673: ja tulevaisuuden järjestelyjen suomia mahdolli-       vähenee vain tilapäisesti, työnantajat lomau-
15674: suuksia erityisesti Itä-Suomen yhteistyössä. Kun      tuksen sijasta muuttavat kokoaikatyösuhteer
15675: olen Varkaudesta, joka on Petroskoin ystävyys-        osa-aikaiseksi.
15676: kaupunki, niin tiedän, että ne mahdollisuudet            Osa-aikatyön hallitsematon lisääntyminen or
15677: ovat varsin merkittävät. Myöskin valtion puolel-      nopeasti heikentämässä työntekijöiden toimeen·
15678: ta tulisi nyt erityisesti tähän puoleen panostaa.     tuloturvaa ja johtamassa pelkästään työnanta·
15679: Maakaasuputken osalta täytyisi ratkaisut Neu-         jien ehdoilla tapahtuvaan työpaikkojen määrit·
15680: vosto-Karjalan omien ratkaisujen takia tehdä          telyyn. Osa-aikatyötä vastoin tahtoaan tekevä1
15681: viimeistään ensi kevääseen mennessä. Matkailun        työntekijät joutuvat huolestuttavan usein tur·
15682: ja muun osalta välttämättömät rajanylityspai-         vautumaan kunnalliseen toimeentulotukeen. Tä·
15683: kat, paitsi Wärtsilän - Niiralan niin myöskin         mä johtuu ennen kaikkea siitä, että osa-aika·
15684: Vartiuksen osalta täytyy Suomen puolella myös         työntekijäin työttömyysturvan saamisen edelly·
15685: joustavasti pystyä ratkaisemaan.                      tykseksi on asetettu niin ankaria ehtoja, etU
15686:    Arvoisa puhemies! Maaseutu- ja aluepolitiik-       moni osa-aikatyötä tekevä ei saa lainkaan työt-
15687: kaan liittyy myöskin myönteinen maaseudun             tömyyspäivärahaa tai päivärahan saaminen or
15688: elinvoimaisuuteen liittyvät liitännäiselinkeino-      loppunut osa-aikatyön edelleen jatkuessa.
15689: ratkaisut, jotka tässä budjetissa on varsin hyvin        Erityisen huolestuttavaa kehitystä on se, etU
15690: kirjattu. Siltä osin tosin tarvitaan tietysti vielä   työnantajat ovat eräillä työpaikoilla alkanee'
15691: kunnallisella ja maakunnallisella puolella myös-      osa-aikaistaa pitkään palveluksessa olleit<
15692: kin panostusta, mutta haluan myös tässä tuoda         ikääntyneitä työntekijöitä. Tällöin osa-aika
15693: esille maatilalait. Maataloustulolain uudistami-      työn teettäminen vaikuttaa alentavasti työnteki
15694: sessa täytyy näiden ratkaisujen, mitä siinä lain-     jän vanhuus- ja yksilölliseen varhaiseläkkee
15695:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                              2373
15696: 
15697: 
15698: seen. Tässä tapauksessa osa-aikatyön teettämi-      kaikki työttömät tulee saattaa yhdenmukaisen
15699: nen heikentää työntekijän toimeentuloturvaa         kohtelun alaiseksi lainsäädännössä. Työttö-
15700: pysyvästi koko loppuelämän ajaksi.                  myyspäivärahan tason ja sen keston tulee myös
15701:     Osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturva on       osa-aikatyöntekijöillä olla mahdollisimman pit-
15702: edelleenkin puutteellinen, mikä asettaa osa-ai-     källe yhdenmukainen muiden työntekijöiden
15703: katyöntekijät eriarvoiseen asemaan muihin           kanssa. Toivoisin, että päivärahan taso nostet-
15704: työntekijöihin nähden. Tätä eriarvoisuutta          taisiin sekä määräaikojen täyttymisen jälkeen
15705: osoittaa erityisesti se, että sovelletun työttö-    vaadittavaa työssäolovaatimusta alennettaisiin.
15706: myyspäivärahan saamisen ensimmäismäärä on           Tällöin osa-aikatyöntekijän pääsy takaisin työt-
15707: rajattu enintään sadan täyden työttömyyspäivä-      tömyysturvan piiriin helpottuu eikä väliin-
15708: rahan suuruiseksi, kun muilla työttömillä enim-     putoajien ongelma ole niin vaikea kuin nykyi-
15709: mäismäärä on tällä hetkellä 500 työttömyyspäi-      sin.
15710: vää.
15711:     Erityisen kohtuutonta on se, että päivärahan       Ministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
15712: saamisen ensimmäismäärien täyttymisen jäl-          Aivan lyhyesti haluaisin edellä käytettyjen pu-
15713: keen osa-aikatyöntekijä joutuu valitsemaan jo-      heenvuorojen johdosta todeta sen, että mieles-
15714: ko kokonaan työttömänä olon tai pelkän osa-         täni keskustelu nyt salin jo hiljennyttyä on siir-
15715: aikatyön ilman työttömyysturvaa. Kokonaan           tymässä oikeaan suuntaan, mitä sosiaali- ja ter-
15716: työtön ei voi vastaanottaa osa-aikatyötä, koska     veysministeriön näkökulmaan tulee. Nimittäin
15717: hän tällöin menettäisi oikeutensa työttömyys-       perusturvan osalta ovat olleet heikoimassa ase-
15718: päivärahaan. Osa-aikatyötä tekevän on työttö-       massa nimenomaan eräät sanoisiko järjestel-
15719: myyspäivärahan enimmäismäärien täyttymisen          män reunalla olijat ja väliinputoajat. Näitä ovat
15720: jälkeen erittäin vaikea päästä takaisin työttö-     olleet mm. osa-aikatyöntekijät, jonka vuoksi
15721: myysturvan piiriin. Työttömyysturvalaki edel-       jaamme tietysti ed. Tykkyläisen kanssa ilon
15722: lyttää työttömyysturvan uudelleen alkamiseksi       siitä, että nyt vakauttaruisratkaisun yhteydessä
15723: yhdenjaksoista kokoaikatyön tekemistä kuuden        työttömyysturvan parantaminen kohdentuu ni-
15724: kuukauden aikana. Tällaista kokoaikatyötä on        menomaan tälle alueelle. Lienee totta se, että
15725: erityisesti palvelualoilla mahdotonta löytää.       vielä tämän ratkaisun jälkeenkin kehittämisen
15726: Tässä tilanteessa osa-aikatyöntekijöillä ei ole     varaa on. Miten se sitten sopii tämän vakautta-
15727: muuta mahdollisuutta kuin turvautua kunnalli-       ruisratkaisun kehyksiin, sen jätän arvioimatta.
15728: seen toimeentulotukeen, vaikka he työttömyys-          Joka tapauksessa sekä tämä väliinputoamis-
15729:  kassaan liittyessään ovat olettaneet tulleensa     ilmiö, joka vakauttaruisratkaisulla pyritään
15730: turvatuiksi työttömyyden varalle.                   poistamaan, että ed. Rajamäen esille ottamat
15731:     Arvoisa puhemies! Hallitus on huomioinut        odotustapaukset, jonkin tietyn eläke-etuuden
15732: vakauttaruisratkaisussaan osa-aikatyöntekijöi-      tai muun vastaavan odottaminen, ovat tunnet-
15733:  den aseman parantamisen. Työttömyysturvan          tuja meidän sektorimme näkökulmasta hyvin-
15734:  kestoaikaa on pidennetty 1.7.1989 lukien, ja ly-   kin merkittävänä ryhmänä toimeentulotuen
15735:  hennettyä työpäivää Iomauttamisen vuoksi te-       saajien joukossa. Työttömyyspäivärahan suu-
15736:  keville sekä osa-aikatyötä vastaanottaneille ny-   ruus sinänsä, josta on nyt puhuttu lähes kaksi
15737:  kyisestä 100 päivästä 150 täyteen työttömyys-      ja puoli päivää, ei näytä olevan näiden tehtyjen
15738:  päivärahaan, kuitenkin vähintään 18 kuukau-        tutkimusten valossa läheskään niin suuri ongel-
15739:  teen. Työttömänä vastaanotetun osa-aikatyön        ma kuin nimenomaan nyt esille otetut tapauk-
15740:  ja sivutyön palkan ns. suojaosa korotetaan         set.
15741:  myös 1. 7.1989 lukien 650 markkaan. Mielestäni
15742:  työttömyyspäiväraha ei ole riittävän suuri, jo-       Ed. Jokiniemi : Arvoisa puhemies! Ku-
15743:  ten toivoisinkin, että sosiaalivaliokunta voisi    luvana vuonna on koko Euroopassa kiinnitetty
15744:  asiaa käsitellessään tehdä parannuksia lakiesi-    huomiota maaseutuun ja sen kehittämiseen.
15745:  tykseen, niin että työttömyyspäivärahaa osa-ai-    Ongelmat ovat yllättävän samankaltaisia eri
15746:  katyöntekijöille maksettaisiin samoin kuin         valtioissa, joskin eriasteisia. Hallituksen olisi
15747:  muillekin työttömille, joiden enimmäismäärä        odottanut ryhtyvän konkreettisiin edistystoi-
15748:  on 500 työttömyyspäivää.                           menpiteisiin niiden useiden valtiollisten ja maa-
15749:     Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen tu-    kunnallisten kampanjatilaisuuksien jälkeen,
15750:  lisi noudattaa hallitussopimusta myös osa-aika-    mitä vuoden mittaan on järjestetty. Toimenpi-
15751:  työntekijöiden kohdalla sekä huomioida, että       teet ovat hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-
15752: 2374                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15753: 
15754: 
15755: sessä kuitenkin päinvastaisia, mitä ennakko-              Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-
15756: odotukset antoivat edellyttää.                         nan edistämiseen lisätään avustusvaroja 27
15757:    Rahaa budjettiesityksessä on riittämiin erilai-     milj. mk eli yhteensä 100 miljoonaan mark-
15758: siin maataloustuotannon supistamis- ja lopetta-        kaan. Rahoitus on kuitenkin täysin riittämätön
15759: mistoimenpiteisiin, mutta maatalouden raken-           kysyntään nähden. Yksin Joensuun maatalous-
15760: teeseen ja maaseudun kehittämiseen kohdenne-           piirissä avustuskelpoisia hakemuksia on tällä
15761: tut määrärahat ovat pienet tai täysin riittämät-       hetkellä noin 24 miljoonan markan edestä. He-
15762: tömät kysyntään ja tarpeeseen nähden. Valtio           rättää suurta ihmetystä, ettei tähän tarkoituk-
15763: ostaa kiihtyvällä vauhdilla työpaikkoja pois           seen ole osoitettu suurempaa summaa, kun toi-
15764: maataloudesta, mutta se ei huolehdi alueellisesti      minnasta ei aiheudu vienti- eikä muita markki-
15765: korvaavien työpaikkojen syntymisestä riittäväl-        nointikustannuksia. Samalla saadaan työpaik-
15766: lä tarmokkuudella. Erityisesti Pohjois- ja Itä-        koja syntymään alueille, mihin muulla tavoin
15767: Suomen kehitysalueiden maatalousvaltaiset              on lähes mahdoton saada pysyviä työpaikkoja.
15768: kunnat ovat menettämässä aktiiviväestöään yhä          Avustuksen suuruus on suurin piirtein vastan-
15769: voimistuvan muuttoliikkeen myötä työmahdol-            nut yhden miestyövuoden kustannuksia.
15770: lisuuksien puuttuessa.                                    Nykyisin voimassa olevia maataloustuotan-
15771:    Maataloustuotannon tasapainottamiseen eli           non tasapainottamistoimenpiteitä on esitetty
15772: erilaisiin tuotannon rajoitussopimuksiin on            jatkettavaksi. Nyt on korkea aika oikaista toi-
15773: budjettiesityksessä 640 milj. mk, jossa on li-         menpiteistä aiheutuneet alueelliset vääristymät,
15774: säystä kuluvaan vuoteen 118 milj. mk. Määrä-           maitokiintiöt sekä kotieläinyritysten perusta-
15775: rahasta katetaan puolet maatalouden veroina ja         mis- ja laajentamislupajärjestelmät.
15776: maksuina. Luopumiseläkelain mukaisiin me-                 Hallitus suosittaa metsätalouteen siirtymistä
15777: noihin valtionosuutena on ensi vuonna käytet-          ja tukee toimintaa ensi vuonna 20 miljoonalla
15778: tävissä 244 milj. mk, mikä on reilusti yli nelin-      markalla. Samanaikaisesti hallitus kokonais-
15779: kertainen esimerkiksi vuoteen 1986 verrattuna,         verouudistuksen yhteydessä esittää metsävero-
15780: jolloin se oli 54 milj. mk.                            tuksen huomattavaa kiristämistä jo tehtyjen
15781:    Maatalouden rakennekehitykseen tarkoitet-           korotuspäätösten lisäksi. Ihmettelen suuresti,
15782: tuja määrärahoja on tuntuvasti supistettu.             uskaltaako monikaan ryhtyä päätoimiseksi
15783:    Nuorten viljelijöiden starttirahan määrä on         metsätilan pitäjäksi tässä epävarmassa tilan-
15784: 30 milj. mk kuluvaa vuotta pienempi.                   teessa. Maatalouden tasapainottumisen kannal-
15785:    Keskeisin vaikutus maataloudelle on maatila-        ta syrjäseuduilla se olisi taas hyvinkin perus-
15786: talouden kehittämisrahastolla, johon osoite-           teltua.
15787: taan ensi vuonna 90 milj. mk kuluvaa vuotta               Yksityismetsätaloutta hallitus aikoo melkoi-
15788: vähemmän budjettivaroja. Rahaston keskeisin            sesti muuttaa. Metsänparannustoiminnan ra-
15789: rahoituskohde on tilojen sukupolvenvaihdok-            hoitus on tarkoitus kokonaan uudistaa, ja uu-
15790: set, mitkä edellä mainituilla toimepiteillä ovat       den järjestelmän tulisi olla voimassa vuoden
15791: vakavasti vaarantumassa.                               1990 alusta. Budjettiesityksen perusteluissa
15792:    Valtionapua kuivatustöihin lisätään 2,5 mil-        mainitaan, että metsänparannustoiminnassa on
15793: joonalla markalla kuluvasta vuodesta, mutta            tarkoitus siirtyä korkotukiperusteiseen järjes-
15794: silti se jää yhden miljoonan vuoden 1987 mää-          telmään, toisin sanoen nykyisin käytössä olevat
15795: rärahaa pienemmäksi. Lainavaroja kuivatustöi-          lainat ja avustukset jäisivät pois. Mainittakoon,
15796: hin esitetään lähes 6 milj. mk, mikä on 1,5 milj.      että nykyiset metsänparannuslainat on uusittu
15797: mk vähemmän kuin kuluvana vuonna ja ai-                vasta viime vuonna.
15798: noastaan puolet vuoden 1987 määrärahasta.                 Hallitus on hyvin vahvasti suuntaamassa
15799: Kuivatustöiden avustus- ja lainoitustarve on           koko maa- ja metsätalouden rahoitusvastuuta
15800: moninkertainen käytettävissä oleviin varoihin          paikkakunnan rahalaitosten vastuulle. En tie-
15801: nähden.                                                dä, onko hallituksella tarkoituksena tehdä yksi-
15802:    Kokonaistavoitteesta, maataloustuotannon            tyismetsätalouden harjoittaminen kokonaan
15803: sopeuttamisesta lähelle omavaraisuusastetta,           kannattamattomaksi. Aiotut toimenpiteet viit-
15804: vallitsee varsin suuri yksimielisyys, mutta sen        taavat vahvasti siihen suuntaan. Kuitenkin on
15805: tulisi tapahtua hallitusti ja alueellisesti tasapai-   kysymys kaikkein tärkeimmästä uusiutuvasta
15806: notettuna. Nyt tilanne ei ole kaikilta osilta hal-     luonnonvarasta kansantaloutemme kannalta.
15807: linnassa, ja siitä on suuria haittatekijöitä, joita    En usko, että millään muulla järjestelmällä
15808: on vaikea korjata.                                     edullisemmin ja varmemmin ja samalla jousta-
15809:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2375
15810: 
15811: 
15812: vammin saadaan raakapuu tien varteen kuin                eräänlainen ylistyslaulu ylhäältä päin johdetulle
15813: yksityismetsistä nykyisellä järjestelmällä.              suunnittelu- ja sopimusyhteiskunnalle, sille so-
15814:    Kotimaakuntani Pohjois-Karjalan kannalta              sialidemokraattiselle yhteiskunnalle, jota vuo-
15815: hallituksen budjettiesitys ei ole kovin lupaava.         desta 1966 lähtien on tässä maassa eletty. Minä
15816: Lääninvankilan rakentaminen ja sen käyttöön-             ymmärrän valtiovarainministerin henkilökoh-
15817: otto antaa tietyn määrän varmoja työpaikkoja             taista näkemystä ja yhteiskuntamallia sitä taus-
15818: Pyhäselän kuntaan, mutta olisin vilpittömästi            taa vasten. Hän on aikansa lapsi, vallan lapsi.
15819: toivonut, että muunkinlaista rakennus- ja kehit-         Hän on elänyt koko aikuisikänsä tässä mallissa,
15820: tämistoimintaa olisi mainittavammin sisältynyt           ollut myös vallassa. Ymmärrän sen. Mutta kun
15821: budjettiesitykseen.                                      on kuitenkin monipuoluehallitus, niin pienen
15822:    Suurin pettymys oli yleisten teiden tekemi-           hallituspuolueen edustajana tällaisen puheen-
15823: seen osoitettujen määrärahojen supistaminen              vuoron jälkeen on pakko jossakin määrin esit-
15824: neljänneksellä kuluvasta vuodesta. Onko halli-           tää kritiikkiäkin.
15825: tuksella tarkoitus lopettaa koko Pohjois-Karja-             Nimittäin talouspolitiikan syvistä linjoista,
15826: lan tie- ja vesirakennuspiiri? Määrärahojen su-          käytännöllisesti katsoen kaikesta, olen valtiova-
15827: pistamistrendi ennakoi jonkinlaisia toimenpitei-         rainministerin kanssa eri mieltä, en välttämättä
15828: tä ainakin varsin suuriin supistamistoimiin.             lopputuloksesta, jos lopputulos on hyvä.
15829: Työkohteista ei ole puutetta, sillä heikkokun-           80-luvulla taloudellinen kehitys tietysti Suomes-
15830: toisia teitä on vielä mittavasti kunnostamatta.          sa on ollut erinomaisen hyvä. Täällä on ihmis-
15831:    Pettymys oli, ettei odotettu Nurmes-Vuo-              ten ostovoima noussut. Kulutuskyky on nous-
15832: katti-radan perusparannus ja kiskoovaihto                sut valtavasti. Eriäiden tietojen mukaan, joita
15833: olleet sopineet vieläkään budjettiesitykseen.            en ole voinut tarkistaa, käytettävissä oleva tulo
15834: Suunnittelumääräraha Joensuun lentokentän                henkeä kohden tänä vuonna ylittää Ruotsin
15835: kiitoradan pidentämiseen niin ikään puuttui esi-         käytettävissä olevan tulon henkeä kohden las-
15836: tyksestä. Myöskään yhtään vesihuoltokohdetta             kettuna. Me menemme tässä kulutusmahdolli-
15837: ei ole sopinut budjettiesitykseen.                       suudessa ensimmäisen kerran historiassa ohi
15838:    Arvoisa puhemies! Edellä olen tuonut esille           Ruotsin. 20 vuotta sitten sitä tuskin kukaan oli-
15839: niitä puutteita ja pelkoja, mitä sisältyy tulevai-       si voinut kuvitella. Tämä mitä 80-luvun talous-
15840: suuteen kehitysalueiden kannalta. Samalla toi-           politiikassa on tapahtunut, on sinänsä tuotta-
15841: von vilpittömästi, että ensi vuosi on välivuosi          nut tuloksia.
15842: toimintojen kehittämisen kannalta näillä piene-             Sitten näistä suurista asioista: verouudistus,
15843:  nevillä resursseilla ja hallitus jatkossa pyrkisi ri-   budjetti, vakauttaminen, vähän jotakin.
15844: peisiin elvytystoimiin köyhän Pohjois-Karjalan              Valtiovarainministeristä ja ilmeisesti koko
15845: puolesta.                                                hallituksestakin on tuntunut mahtavalta saavu-
15846:                                                          tukselta saada aikaan uudet verotaulukot, bud-
15847:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                      jetti ja ns. vakauttamissopimus eli jonkinlainen
15848: Kun olen hallituspuolueen kansanedustaja, niin           työmarkkinaratkaisu yhtä aikaa ja vielä siihen
15849: ensinnäkin varmuuden vuoksi, ettei mitään vää-           päälle Suomen Pankin lupaus puolen prosentin
15850: rinkäsityksiä tule, totean, että verouudistus on         koron alennuksesta. Nämä kuitenkin ovat sel-
15851: hyvä, budjetti on hyvä ja vakauttaminen on hy-           laisia asioita, että ne muodossa tai toisessa ta-
15852: vä ja on hienoa, että Suomen Pankki on luvan-            pahtuvat joka vuosi käytännöllisesti katsoen, ei
15853: nut alentaa peruskorkoa.                                 niissä sinänsä mitään ihmettä ole. Minä ymmär-
15854:    Sitten joitakin vähän kriittisiäkin havaintoja        rän, että siitä joka sopii asioista, niin kuin tässä
15855: lähinnä sen vuoksi, kun valtiovarainministeri            tapauksessa valtiovarainministeri, pelkkä sopi-
15856: Liikanen piti täällä niin tunteikkaan puheen,            mukseen pääsy tuntuu aina ihmeelliseltä ja hie-
15857: joka minusta nyt lähinnä oli hymni tällaiselle           nolta asialta. Sisältö on kokonaan eri juttu, se
15858: uudelle konsensukselle, jos vanhaksi konsen-             on sitten jo toinen kysymys. Konsensuyhteis-
15859: sukseksi ajattelee työmarkkinajärjestöjen, etu-          kuntaan kuuluukin oikeastaan se, että ei sisältö
15860: järjestöjen ja edellisen tapaisen hallituksen yh-        olekaan niin olennainen vaan se, että on sovit-
15861: teistyötä. Nyt kun hallituspuolueet ovat vähän           tu, se on olennaista.
15862: vaihtuneet, niin työmarkkinajärjestöjen ja tä-              Sitten vakauttamissopimuksesta. Sehän on
15863: män uuden hallituksen yhteistyö voisi olla uutta         puhdasta symboliikkaa, julistusta. Työnantajat,
15864: konsensusta.                                             työntekijät ja hallitus ovat sopineet, että ensi
15865:    Myös valtiovarainministeri Liikasen puhe oli          vuonna Suomessa kansalaisten reaaliansiot nou-
15866: 2376                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15867: 
15868: 
15869: sevat 2,5 Olo. Sellainen on sovittu. Se on sopi-        ole mitenkään merkittävää. Päinvastoin siellä
15870: muksena suunnilleen sillä tasolla kuin sovitaan         on pääasiassa ikävyyksiä, joita ei olisi pitänyt
15871: yhdessä täällä, että ensi kesänä keskimäärin on         kytkeä taulukkotarkistukseen. Otan joitakin
15872: hyvä sää. Ei sellaista voi sopia. Ei voi sopia sii-     yksityiskohtia esille.
15873: tä, että reaaliansiot ovat ensi vuonna ne ja ne.           Matkakustannusten omavastuuta en hyväksy
15874: Reaaliansioiden kehitys tiedetään jälkikäteen.          tässä tilanteessa. Siihen ei ole mitään perusteita.
15875: Yleensä aika myöhään jälkikäteen se voidaan             Taulukkoja ei ole korjattu niin paljon, että täl-
15876: laskea, mitä tapahtui, mutta siitä ei voida sopia,      laiseen olisi perusteita.
15877: siinä on niin monia muuttujia. Palkankorotuk-              Toinen on pinta-alalisän verollepano. Siinä ei
15878: sista voidaan sopia, verotaulukaista voidaan so-        ole periaatteellisesti mitään järkeä. Siis valtio
15879: pia ja niin edelleen, mutta nyt kaikki melkein          toisella kädellä antaa, toisella ottaa. Varmasti
15880: jopa uskovat, että on sovittu siitä, että Suomes-       se järjestelmä ei tule oikeudenmukaisemmaksi,
15881: sa reaaliansiot nousevat sen ja sen verran. Olen        jos pinta-alalisä on verolla. Nyt, kun vielä halli-
15882: melko vakuuttunut entisenä tilastomiehenä, et-          tus selittää, että korotetaan samalla summalla
15883: tä tämä 2,5 Olo ei edes normaalin tilastollisen vir-    kuin veroja peritään, se ei edes voi olla mikään
15884: hemarginaalin sisässä, kun jälkikäteen tarkas-          hallituskysymys, jos se korjataan, kun sillä ei
15885: tellaan, koska jotakin muuta voi tapahtua.              ole valtiontaloudellista vaikutusta.
15886:    Tämän päivän maailmassa sillä ei ole oikeas-            Sitten sellaisia yksityiskohtia kuin elatusvel-
15887: taan paljon mitään merkitystä, mitä Viinanen,           vollisten vähennyksen poistaminen. Sitäkään
15888: Kahri ja Liikanen ovat sopineet. Talouselämän           minä en voi ymmärtää, onko nyt jokin hirvittä-
15889: lait ja muut vaikuttavat enemmän kuin mitä              vän korkea moraali yhtäkkiä kohdannut halli-
15890: herrat ovat sopineet.                                   tusta, että pitää nyt moraalisista syistä poistaa
15891:    Sitä paitsi sopimus jostakin 1 Olo :n palkanko-      elatusvelvollisilta tämä vähennys. Minä en näe
15892: rotuksesta ei tule pitämään. Se on järjetön. Ei         siihen perusteita tässä tilanteessa.
15893: kukaan pienituloinen tällaisessa hyvinvointiyh-             No, sitten syömisen verottamisen lisääminen.
15894: teiskunnassa, jossa me kulutuskyvyssä ohitam-           Ei siinäkään mitään järkeä voi olla. Jos pienitu-
15895: me jopa Ruotsin, ei se voi tyytyä 1 Olo :iin, ei sii-   loinen saa työnantajalta ruokaa, sen verotusta
15896: nä ole mitään järkeä tyytyä. Se ei voi toteutua.        pitää kiristää. Mutta jos minä syön Liikasen
15897:    Sitten verouudistus. Siinä on kaksi asiaa, jot-      kanssa valtion kustannuksella hienoja päivälli-
15898: ka ovat merkittäviä. Toisaalta valtionverotuk-          siä, ei sen verotus nouse. Mutta se on juuri so-
15899: sen alarajan nostaminen hyvin tuntuvasti 36 000         sialidemokraattista tasa-arvoajattelua, joka on
15900: markkaan. Siis on tämmöinen periaatteellinen            käännetty ikään kuin negatiiviseksi tasa-arvo-
15901: päätös tehty, että ihan pienintä tuloa saavat ei-       ajatteluksi, että jos jollakulla on jotakin pikkui-
15902: vät maksa valtionveroa, palataan entiseen käy-          sen paremmin, se pitää ottaa pois, jotta kaikki
15903: täntöön. Ed. Knuuttila on ollut eduskunnassa            olisivat tasa-arvoisia. Siis tasa-arvokin pitää
15904: silloinkin, kun vain hyvin pieni osa kansasta           kääntää positiiviseksi ja ottaa mukaan siihen
15905: maksoi valtionveroa. Nyt sitten nimenomaan              todellinen ihmisarvo. Se on minusta todellista
15906: 1970-luvullahan valtionveron maksuun tulivat            tasa-arvoajattelua eikä tämä Liikasen sosiaali-
15907: mukaan kaikki, kun taulukkoja ei korjattu. Nyt          demokraattinen negatiivinen tasa-arvoajattelu.
15908: jossakin määrin siis palataan siltä osin entiseen,      Sama koskee myös päivärahojen verotukseen
15909: toisenlaisella tulotasolla kylläkin. Mutta se on        liittyviä asioita, jopa kilometrikorvauksiin liit-
15910: merkittävää.                                            tyviä asioita. Niissäkään ei ole mitään perus-
15911:    Mutta toinen, mikä nyt on merkittävää, tie-          teita tällä hetkellä.
15912: tenkin on kokoomuksen ajama marginaalive-                  No, siinähän Liikanen tuli jo vastaan eli
15913: ron alentaminen. Se on tietenkin selvä alennus,         myönsi, että lapsivähennyksen valinnanvara
15914: siis suurituloisille. Sehän tuntuu vasta silloin,       voidaan eduskunnassa hoitaa kuntoon, koska
15915: kun on niin paljon tuloja, että eivät vähennyk-         sehän liittyy tietysti siihen, että ei enää ole niin,
15916: set vaikuta mitään. Jos on miljoona tuloja, siel-       että perheessä tulot ovat yhteiset, vaan käteen
15917: lä eivät enää vähennykset tunnu siinä marginaa-         tuleva tulo on yleensä erillinen. Silloin, jos vä-
15918: liverossa. Siellä se tuntuu tasan 7 Olo, 51 :stä        hennys on vain enemmän ansaitsevalla, siinä
15919: 44:ään, se on juuri 70 000 mk vuodessa, jos on          käteen tulee kuukausittain vähemmän, niin
15920: miljoona tuloja, oli ennen taikka jälkeen. Siellä       kuin jokainen ymmärtää. Siitä syystä, vaikka
15921: hyöty on konkreettinen ja selvä.                        teoriassa voi olla edullinen tämä hallituksen esi-
15922:    Kaikki muu, mikä liittyy verouudistukseen, ei        tys, se ei nyt enää ole käytännön elämää.
15923:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2377
15924: 
15925: 
15926:     Sitten lyhyesti vielä budjetista itsestään mene-    täkirjojen kautta pyydän herra valtiovarainmi-
15927: mättä varsinaisesti yksityiskohtiin. Budjetti si-       nisteriä kertomaan tämän menetelmän, millä
15928: nänsä on parempi, ensi vuoden budjetti kuin tä-         saadaan valtiolta tuleva raha, jota ei tarvitse,
15929: män vuoden budjetti. Se, mikä on mielenkiin-            mielenkiintoisella ja järkevällä tavalla parem-
15930: toista, on tietysti se, että nyt työllisyyslain tar-    piin tarkoituksiin, että minä voisin käyttää vas-
15931: vitsema määrä varoja sinne joudutaan budjetoi-          taavalla tavalla tämän 17 o/o :n lapsilisien koro-
15932: maan, mikä on ollut vastenmielistä niin valtio-         tuksen kuin herra valtiovarainministeri käyttää
15933: varainministerille kuin erityisesti kokoomuksel-        oman tuhansien markkojen palkankorotuksen-
15934: le tietenkin. Se on ollut hankalaa. Mutta nyt ta-       sa, jos hän voisi eduskunnan pöytäkirjoihin jos-
15935: so on selvästi noin yli miljardin enemmän kuin          kus ystävällisesti tämän kertoa.
15936: silloin, kun olin työvoimaministerinä. Kun mi-
15937: nä pyysin miljardia silloin rahaa, ei mistään yh-          Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
15938: teiskunnasta rahaa löytynyt. Se oli mahdoton-           Herra puhemies! Siltä osin vain haluan esittää
15939: ta. Olisi tullut kaaos ja katastrofi, jos olisi mil-    lisäkommentin ja selvityksen, kun ed. V. Lep-
15940: jardi uhrattu työttömien hyväksi. (Ed. Kekko-           pänen viittasi sosialidemokraattiseen tasa-ar-
15941: nen: Jos se on miehestä kiinni!)- Niin, työttö-         voon, joka ei ole toteutunut näiden vuosikym-
15942: mät siitä kärsivät enkä minä.                           menien aikana vuodesta 1966 saakka, johon ed.
15943:     Jos katsellaan numeroita nyt, mitä on tapah-        V. Leppänen viittasi. Syyksi on todettava kui-
15944: tunut, tälle vuodelle arvioitiin, että valtion net-     tenkin se, että sosialidemokraattien kannatus
15945: tovelanotto on 5 mrd. mk, ja sitten samanaikai-         tänä aikana on ollut vain 24-27 o/o, alle 60 kan-
15946: sesti, kun budjettia vuosi sitten tehtiin, selitet-     sanedustajaa parhaimmillaankin, ja vasemmis-
15947: tiin, että on pakko työllisyyslakia porrastaa,          toenemmistö täällä on ollut vain vuonna 1966
15948: että ei ole rahaa. Mitä on tapahtunut tänä vuon-        valitussa eduskunnassa. Näin jälkikäteen poliit-
15949: na? Tämän hetken arvio valtion nettovelanotos-          tista historiaa tarkastellen on todettava, että tuo
15950: sa tälle vuodelle on 1,6 mrd. mk, siis 3,4 mrd.         kausi 1966-1970 oli todella tehokas suomalai-
15951: mk on kertynyt valtion kassaan enemmän tai              sen yhteiskunnan kehittymisen kannalta. Silloin
15952: arvioidaan kertyvän, kuin vuosi sitten meille           sosialidemokraattien aitoja tasa-arvon tavoit-
15953: valtiovarainministeri ja muut selittivät. Ei ollut      teita voitiin toteuttaa. Mainitsen vain peruskou-
15954: muka sitä miljardia. Nyt 3,6 mrd. mk on siis yli-       lun, perhe-eläkkeen, sosiaaliturvan, kansanelä-
15955: määräistä rahaa. Koskaan tämä miljardi tai              kejärjestelmän alkuunlaiton, keskiasteen uudis-
15956:  kaksi työllisyyteen ei ole siitä kiinni, ettei rahaa   tuksen valmistelun alkuunlaittamisen jne.- to-
15957: ole. Kysymys on vain ollut siitä, ettei ole haluttu     della syvällisiä suomalaisen yhteiskunnan muu-
15958: antaa. Se taistelu, joka viime eduskunnassa vii-        toksia.
15959: meisenä yönä täällä talossa käytiin, siis lopulta          Peruskoulun osaltakin haluan vain muistut-
15960:  tässä asiassa tuottaa tulosta. Ed. Knuuttila on        taa mieleen: Mikä olisi Suomen kansan tilanne
15961:  asian puolesta taistellut kymmeniä vuosia tässä        tänä päivänä, jos meillä ei olisi yhdeksänvuotis-
15962:  talossa. Hyvä nähdä nyt hänenkin, että se tuot-        ta peruskoulua, kun olemme siirtyneet tietoko-
15963:  taa tulosta.                                           nekauteen? Haluan muistuttaa, että peruskou-
15964:     Sitten lopuksi hyvin pieni yksityiskohta. Kun       lua vastustivat lähes kaikki muut tässä suoma-
15965:  on mainostettu lapsilisien korotusta, että lapsi-      laisessa yhteiskunnassa paitsi vasemmisto. Se
15966:  lisät nousevat 17 o/o: lla, se on erinomaisen hieno    oli sosialidemokraattien yksi keskeinen vaalioh-
15967:  asia, että näin käy. Mutta minä en hyväksy sitä        jelma vuoden 1966 vaaleissa. Voitimme, ja va-
15968:  periaatetta, että lapsilisiä maksetaan niille, jot-    semmisto voitti, ja Suomen kansan onneksi
15969:  ka eivät tarvitse lapsilisiä. Minä en voi ymmär-       koulu-uudistus ja monet uudistukset lähtivät
15970:  tää, että aina vain perustellaan, että on hanka-       myös tasa-arvon suuntaan liikkeelle.
15971:  laa ja että byrokraattisista syistä ei voida suuri-
15972:  tuloisille jättää maksamatta lapsilisää. Minä en          Ed. V. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
15973:  tarvitse. En ole ed. Hurskainen-Leppäsen kans-         Herra puhemies! En millään tavalla kiistä sosia-
15974:  sa keskustellut, mutta oletan, että hän hyväksyy       lidemokraattien hyvin tärkeitä ja suuria saavu-
15975:  sen, että meidän perheemme ei tarvitse 17 OJo :n       tuksia 1960- ja 1970-luvun yhteiskunnassa. Ha-
15976:  lisäystä lapsilisään. Kun valtiovarainministeri        lusin vain kiinnittää huomiota siihen, että val-
15977:  Liikanen on esittänyt oman mallin, miten pal-          tiovarainministeri Liikanen näyttää elävän nii-
15978:  kankorotus hoidetaan piiloon järkevästi, mutta         den suurten saavutusten muistoissa ja että tällä
15979:  hän ei ole kertonut julkisuudessa, minä nyt pöy-       hetkellä sosialidemokraateilla on pallo pahasti
15980: 298 280082M
15981: 2378                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
15982: 
15983: 
15984: hukassa. Ei ole uudistuspolitiikkaa, on vain yl-      piste niin sosiaali- kuin terveydenhuollon alalla-
15985: häältä johdettu suunnitelmatalous ja kollektii-       kin on avohoidossa ja sen kehittämisessä, ja se
15986: vinen tasa-arvo. Nyt tarvitaan tämän päivän           onkin mielestäni aivan oikea suunta. Meidät on
15987: maailmassa todellista ihmisarvoa, ei riitä vain       liikaa opetettu luottamaan laitoksiin. Laitos-
15988: tällainen periaatteellinen kollektiivinen tasa-       hoito on kalleinta, eikä se aina ole kaikkein in-
15989: arvo.                                                 himillisin vaihtoehto.
15990:                                                          On unohdettu se tosiasia, että esimerkiksi po-
15991:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):           tilaskin pystyy itse hoitamaan itseään. Me
15992: Herra puhemies! Varmasti on niin, että pelkät         voimme tehdä paljon enemmän tutkimuksia ja
15993: puheet ja konsensuspolitiikka eivät riitä, mihin      myös hoitotoimenpiteitä polikliinisesti käyttäen
15994: ed. U. Leppänen viittasi, mutta voin kertoa sen,      siinä todella sekä potilasta että hänen omaisiaan
15995: että sosialidemokraattien piirissä on hyvin voi-      apuna. Näin jäisivät nämä kalliit sairaalapaikat
15996: makas jännitys, että se uudistuspolitiikka, joka      niitä todella tarvitseville ja myös se henkilökun-
15997: oli 1960-luvulla, pitäisi saada jälleen liikkeelle.   ta, joka siellä on korkeasti koulutettu, voisi toi-
15998: Jos Suomen kansa niin haluaa, demokraattisis-         mia vaativassa työssä eivätkä meidän potilasjo-
15999: sa vaaleissa vain tämä uusi aalto saadaan. Viit-      nomme olisi niin pitkiä. Sairaalahan ei ole mi-
16000: tasin omassa puheenvuorossani hetki sitten ki-        kään hotelli, jossa palveliaan täysin. Siellä voi
16001: peään asuntotilanteeseen, työllisyystilantee-         myöskin potilas osallistua näihin toimiin. Tässä
16002: seen, ympäristökysymykseen, johon sosialide-          tarvitaan asennemuutosta.
16003: mokraateilla on hyvin kirkas linja. En tiedä,            Virkoja tulee lisää niin kansanterveystyön
16004: onko ainoa ratkaisu sitten se, mihin ed. U. Lep-      puolella kuin myös erikoissairaanhoitoon. Lisä-
16005: pänenkin viittasi, että konsensuspolitiikasta ir-     virkojen avulla pyritään painopistealueen mu-
16006: rottaudutaan, mutta se voi tapahtua vain siten,       kaisesti lyhentämään leikkausjonoja, vähentä-
16007: että tulee todella suuri vaalivoitto näiden asioi-    mään leikkausjonoissa olevia sepelvaltimopoti-
16008: den merkeissä esimerkiksi tulevissa kunnallis-        laita, toivon mukaan taas 500:lla niin kuin tä-
16009: vaaleissa niille, jotka liputtavat selvästi näiden    mäkin vuoden aikan lisämäärärahan turvin.
16010: asioiden puolesta.                                       Terveydenhuoltoon tuli lähes 1 700 uutta vir-
16011:                                                       kaa. Tämä tuntuu paljolta, mutta jos katsom-
16012:    Ed. A 1 a- Harja: Herra puhemies! Tar-             me, mihin nämä virat käytetään, niin selviää,
16013: kastellessa ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-        että osa viroista menee jo aikaisemmin toteutet-
16014: tystä sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnon-        tujen työajan lyhennysten konpensaatioon.
16015: alan osalta voi olla kokonaisuudessaan tyyty-            Sosiaalihuollon puolelle tulee 3 500 uutta vir-
16016: väinen. Tämä hallinnonala käsittää 29 Olo brut-       kaa, joista päivähoito nielee lähes 2 000. Mutta
16017: tokansantuotteesta. Se on 36 mrd. mk. Kasvu           onko meillä koulutettua henkilökuntaa näihin
16018: tähän vuoteen on 14 Olo. Tarkemmin katsottuna         uusiin virkoihin? Ensi vuoden tulo- ja menoar-
16019: terveydenhuollon osuus on 9% bkt:stä. Jos             vioesityksessä esitetäänkin aloituspaikkojen li-
16020: vertaamme vuoteen 1987, terveydenhuollon              säämistä keskiasteen koulutuksessa. Sosiaali-
16021: osuus oli vain 6, 7 %.                                huollon puolelle tulee 2 150 ja terveydenhuollon
16022:    Täällä on paljon puhuttu perusturvan paran-        puolelle 3 750 aloituspaikkaa lisää siihen, mikä
16023: tumisesta, ja yhdyn näihin puheenvuoroihin.           on aikaisemmissa suunnitelmissa. Tämä on
16024: Sekä lapsiperheiden, eläkeläisten että myös           mielestäni oikeansuuntainen kehitys. Mutta
16025: työttömien toimeentuloturva paranee ja väliin-        näin olisi pitänyt tapahtua jo 3-4 vuotta sitten,
16026: putoajien asema korjaantuu. Tästä esimerkkinä         että ei nykyistä vaikeaa tilannetta, ammattihen-
16027: on juuri työttömyysrahalla elävä henkilö, joka        kilökunnan puutetta, olisi olemassa. Näinkään
16028: sairastuu aikaisemmin. Tällä hetkelläkin hän          tuntuvat aloituspaikkojen lisäykset eivät takaa
16029: joutuu karenssiajan olemaan ilman mitään toi-         riittävää koulutettua henkilökuntaa toteutta-
16030: meentuloturvaa. Tämä poistuu uuden tulo- ja           maan viime vuosien aikana tehtyjen lakien vaa-
16031: menoarvioesityksen mukaan, mikäli se toteu-           timuksia.
16032: tuu. Hän saa työttömyyskorvausta myös ka-                Täällä on myös puhuttu paljon julkisen sek-
16033: renssiajalta.                                         torin palveluista ja niiden suhteesta yksityis-
16034:    Minusta on erinomainen asia myös, että sota-       palveluihin. Kaikki varmaan hyväksymme sen,
16035: vammalain mukainen elinkorko nyt viimeinkin           että yhteiskunnan velvollisuus on tarjota perus-
16036: etuoikeutetaan, ja erittäin hyvällä mielellä to-      palvelut ja myös korkeatasoiset palvelut jokai-
16037: tean kuntoutusmäärärahojen nousun. Paino-             selle niin sairaalapuolella kuin sosiaalipuolella.
16038:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                 2379
16039: 
16040: 
16041: Mutta koska yhteiskunnan palvelut eivät riitä,        tamaan ja röntgenlääkärien vajausta vähentä-
16042: tarvitaan myös yksityispalveluita. Ja jotta niitä     mään. Lisäksi budjetissa näyttää olevan varat-
16043: on saatavissa, niille täytyy myös antaa mahdol-       tuna sekä kansanterveyspuolelle, sairaalapuo-
16044: lisuus kehittyä.                                      lelle että sosiaalipuolelle 5-7 OJo :n lisä ostopal-
16045:     Yksi esimerkki, josta mainiosti nähdään, mi-      veluihin yksityiseltä sektorilta. Ja se, että myös
16046: ten lain laatija ei aina muista, että tarvitaan to-   raittiustyö tulee ostopalvelun piiriin, on erin-
16047: della myös resurssit: Muutama vuosi sitten an-        omainen asia.
16048: nettiin laki, jolla velvoitettiin kunnat järjestä-       Herra puhemies! Lyhyesti puutun vielä oman
16049: mään mammografiaseulontatutkimuksia. Tä-              alueeni Vaasan läänin korkeakoulukysymyk-
16050: mä on erittäin hyvä asia. En vastusta sitä. Ne        siin. Tiedossahan on, että Vaasan lääni, jossa
16051: ikäryhmät, jotka pääsevät seulontatutkimuk-           asuu yli 9 % suomalaisista, saa valtakunnassa
16052: siin, ovat etuoikeutettuja. Ja tutkimuksissa löy-     kaikkein vähiten korkeakoulupalveluita. Siellä
16053: tyy noin puoli prosenttia varhaisvaiheen rinta-       on vähiten aloituspaikkoja. Budjetista löytyy
16054: syöpätapauksia, ja nämä naiset voidaan pelas-         sekä hyviä että vähemmän hyviä asioita. Vaa-
16055: taa. Kuitenkin siinä vaiheessa, kun tämä laki tu-     san korkeakoulun kaluste-, laite-, opetus- ja
16056: li käytäntöön, sairaaloissamme oli 60 röntgen-        tutkimusmäärärahat ovatkin nousseet kiitettä-
16057: lääkärin puute. Mammografian tulkintaan tar-          västi, aivan hallitusohjelman linjan mukaisesti.
16058: vitaan pitkälle koulutettu erikoisröntgenlääkä-       Näin on mahdollisuus lisätä kansainvälistä toi-
16059: ri. Kaikki eivät siihen pysty. Laskelmien mu-         mintaa, osallistua myös valtakunnalliseen jat-
16060: kaan nämä seulonnat vaatisivat noin 50 rönt-          kokoulutukseen. Opetuksen laajentaminen tuo-
16061: genlääkärin työpanosta. Kuitenkin nama                tantotalouden suuntaan ei onnistukaan aivan
16062: seulonnat ovat lähteneet hyvin käyntiin, ja mi-       suunnitelmien mukaan, koska muutamat rat-
16063: ten se on mahdollista? Se on mahdollista, koska       kaisevat virat jäivät saamatta, muun muassa
16064:  kunnat ovat voineet ostaa seulontapalveluita         tuotantotalouden assistentin ja kolmen työsopi-
16065: yksityissektorilta: syöpäjärjestöiltä ja yksityis-    mussuhteisen assistentin virka. Tämähän on vä-
16066: lääkäriasemilta. Ja tämä on toiminut hyvin.           hän, mutta pienessä korkeakoulussa pienikin
16067:  Yksityispalvelu lisää ja tukee julkista sektoria.    vaje tuntuu pahalta. Näihin toivankin korjaus-
16068:     Toinen tällainen alue on lääkinnällinen kun-      ta jatkossa.
16069:  toutus. Vuonna 1984 lääkinnällinen kuntoutus            Kokonaisuutena ensi vuoden tulo- ja menoar-
16070:  tuli terveydenhuollon kustannettavaksi ja jär-       vioesitys sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
16071:  jestettäväksi. Kuitenkaan ei terveydenhuoliolla      nonalalla tarjoaa monia hyviä, pitkään odotet-
16072:  eikä sosiaalitoimella ole mitään resursseja eikä     tuja korjauksia. Voin täydellä syyllä kannattaa
16073:  valmiuksia hoitaa lääkinnällistä kuntoutusta,        tätä budjettia.
16074:  joten palvelut pääasiassa jouduttiin ja joudu-
16075:  taan ostamaan tänä päivänä. Ja se on onni, kos-         Ed. Rauramo: Herra puhemies! Vuoden
16076:  ka silloin voidaan ostaa juuri niitä palveluita,     1989 tulo- ja menoarvio on tulevaisuusbudjetti.
16077:  mitä tarvitaan, lääkintävoimistelijan palveluita,    Panostus lapsiperheisiin, korkeakoulumäärära-
16078:  kuntoutuslaitoshoitoja ja myös yksityislääkä-        hoihin, päätiestön parantamiseen sekä yritysten
16079:  rinpalveluita ja tutkimuspalveluita. On hyvä         toimintaedellytysten parantamiseen on Harri
16080:  muistaa, että lukemattomat vammaisjärjestöt          Holkerin hallituksen ohjelman kunnianhimois-
16081:  järjestävät hyvää kuntoutusta. Tämä kuntoutus        ten haasteiden johdonmukaista ja päättäväistä
16082:  on juuri sitä yksityispalvelua, jota terveyden-      toteuttamista. Täällä on jo monissa puheenvuo-
16083:  huolto ostaa.                                        roissa, niin kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-
16084:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on      sa kuin muissa kokoomuslaisten kansanedusta-
16085:  myös minusta positiivinen asia siinä, että sai-      jien puheenvuoroissa, käsitelty hyvinkin yksi-
16086:  rausvakuutuksen palautustaksaa korjataan.            tyiskohtaisesti budjettikirjaa. En ryhdy kertaa-
16087:  Näin ne potilaat, jotka todella itse ottavat vas-    maan niitä ajatuksia, vaan keskityn puheenvuo-
16088:  tuuta myös omasta hoidostaan ja tutkimukses-         rossani muutamaan kysymykseen, nimittäin
16089:   taan, saavat vähän enemmän yhteiskunnalta           pääkaupunkiseudun asumiseen ja liikenteeseen
16090:   korvausta kuin tähän asti. Ilokseni totean, että    sekä liikuntamäärärahoihin.
16091:   budjetissa näyttää olevan lääkärin virkojen            Asunnon ostaminen tai vuokraaminen Hel-
16092:   muutoksia ja lisäyksiä. Apulaislääkärin virkoja     singissä on tänään vaikeaa etenkin nuorille ja
16093:   muutetaan erikoistumisviroiksi ja tällä tavalla     nuorille lapsiperheille. 7 500 markan neliöhin-
16094:   pyritään erimerkiksi röntgenlääkäreitä koulut-      nalla ei pääkaupungista löydy ASP-asuntoa.
16095: 2380                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
16096: 
16097: 
16098: Jatkossa tarvitaan tehokkaita keinoja ASP-jär-       alueiden eduskunnalta saama rahamäärä on al-
16099: jestelmän elvyttämiseksi. Järjestelmää olisi ke-     hainen. Kulttuuriväkeä lohduttaisin myös sillä,
16100: hitettävä kaikkia ensiasuntoja koskevaksi.           että suuri taide on usein luotu köyhyydessä ja
16101: Asuntosäästöpalkkion määrää tulee korottaa           kurjuudessa, joten suomalainen taide pysynee
16102: tuntuvasti, samoin neliöhinnan ylärajaa. Asun-       edelleen maailman huipulla. (Ed. Laine: Älkää
16103: tosäästäjäitä vaadittavan oman säästöosuuden         ärsyttäkö!)
16104: mielekäs taso olisi 10 Olo. Korkotuen määrää on         Muutama liikuntatoiminnan kehittämiseen
16105: nostettava ja lainojen kestoaikaa on myös edel-      liittyvä asia on syytä mainita sinänsä positiivi-
16106: leen pidennettävä. Olisi pohdittava myös sitä,       sen liikuntabudjetin oheen. Liikuntapaikkojen
16107: voitaisiinko pääkaupunkiseudun erityistilannet-      rakentamiseen myönnettyjen lainojen palautuk-
16108: ta, asuntojen kalleutta ja asuntopulaa, ottaa        set ja korot on ehdottomasti palautettava takai-
16109: paremmin huomioon järjestelmää kehitettäes-          sin liikunnalle. (Ed. Laine: Oikein!) Esittämää-
16110: sä.                                                  ui tukee myös valtion urheiluneuvoston kanta.
16111:    Hallitusta on syytä kiittää siitä, että suurin    Seuratoiminnan ohella lisäresursseja tarvittai-
16112: osa uudesta vuokra-asuntotuotannosta raken-          siinkin erityisesti monikäyttöisien liikuntapaik-
16113: netaan nimenomaan pääkaupunkiseudulle.               kojen rakentamiseen. Nyt olisi harkittava 5,6
16114: Kaikki keinot asuntopulan lievittämiseksi on         miljoonan markan säästön suuntaamista liikun-
16115: otettava käyttöön. Asuntolainan korkojen vä-         tarakentamiseen.
16116: hennysoikeus on ollut tärkeä asia tässä lähete-          Suomessa on neljän urheilukeskusjärjestön
16117: keskustelussa. Esittäisin kysymykseen selkeää        järjestelmä, johon on historialliset syynsä. Jo-
16118: lähestymiskulmaa. Avioparien ja lapsiperhei-         kaisella organisaatiolla on myös omat piiriorga-
16119: den korkovähennysoikeutta on lisättävä avopa-        nisaationsa. Kun hallintoa muutenkin kehite-
16120: rien vähennysoikeuden tasolle. Näin saadaan          tään, järkeistetään ja kevennetään, kannattaisi-
16121: sosiaalisesti, lasten kannalta ja varsinkin talon-   kin avoimesti ja ilman arvolatauksia miettiä toi-
16122: poikaisjärjellä ajatellen paras ratkaisu.            mivampiakin järjestelmiä. Ihmiset haluavat
16123:    Budjettiesityksen mukaan pääteiden paranta-       harrastaa liikuntaa riippumatta siitä, kuka tai
16124: miseen käytetään varoja lähes 1,1 miljardia          mikä organisaatio toiminnan järjestää. Piireissä
16125: markkaa, joka on reaalisesti 200 miljoonaa           tulisikin lopettaa harrastaminen ja hakea yh-
16126: markkaa viimevuotista enemmän. Budjettikir-          teisvoimin ja ammattimaisesti uusia liikkujia
16127: jasta tulisi osata erottaa valtakunnalliset hank-    mukaan.
16128: keet alueellisista ja paikallisista hankkeista.
16129: Näin huomaisimme paremmin tiepolitiikan                 Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Tämän
16130: merkityksen alue- ja elinkeinopolitiikan perus-      syksyn keskeisin kysymys varmasti eduskunnas-
16131: tekijänä. Metron jatkorakentamisen suunnitte-        sa tulee olemaan kokonaisverouudistus. Ensin-
16132: lu käynnistetään. Suunnittelurahan maksami-          näkin on syytä todeta, että se uudistus, jota
16133: sen ehtona on pääkaupunkiseudun kuntien ha-          meillä toteutetaan, noudattelee varsin pitkälti
16134: lukkuus sopia jatkorakentamisen kustannusten         tavanomaisia kansainvälisiä linjoja. Aina
16135: jaosta ja rakentamisaikataulusta. Metrorata on       1970-luvun loppupuolelle asti oli tyypillistä se,
16136: olemassa oleva realiteetti, jota kannattaa ja pi-    että verotuksen pohja kaventui erilaisten lisään-
16137: tääkin kehittää. Se on saatava toimivaksi. Tar-      tyneiden vähennysjärjestelmien ja myös erään-
16138: vitaan kuitenkin realistisia ja totuudenmukaisia     laisten verovapauksien kautta. Useimmissa län-
16139: sekä yksimielisiä arvioita kustannuslaskelmista,     simaissa on tällä vuosikymmenellä toteutettu jo
16140: ennen kuin lopullisia päätöksiä voidaan tehdä.       merkittäviä verouudistuksia, joiden tavoitteena
16141:    Herra puhemies! Haluaisin vielä puuttua ensi      on ollut vähennysten olennainen karsiminen se-
16142: vuoden liikuntabudjettiin. Urheiluseura-avus-        kä vajaasti verotettujen tulojen saattaminen
16143: tusten kasvattaminen on todettu urheilun julki-      laajemmin verotuksen piiriin. Tämän kaiken
16144: sen kehittämisen kiistattomaksi painopiste-          seurannaisena on veroasteikkoja olennaisesti
16145: alueeksi. On hyvä alku, että seuratoiminnan          alennettu, Yhdysvalloissa korkeinta marginaali-
16146: avustuksia lisätään nyt 17 %. Tyydytyksellä on       veroprosenttia liittovaltioverotuksessa 80-luvul-
16147: myös todettava veikkauksen tuottoennusteen           la 70:stä aina 28 prosenttiin asti.
16148: olevan nyt realistisemmalla tasolla. Täällä on          Suuntaus periaatteessa Suomessakin on sama
16149: lähetekeskustelussa puhuttu paljon liikunnan ja      kuin näissä muissa maissa ja voidaankin sanoa,
16150: kulttuurin rahanjaosta sekä niiden välisestä         että uudistus on sikäli varsin merkittävä, että
16151: suhteesta. Olen sitä mieltä, että molempien osa-     nyt veropolitiikassa meillä Suomessa on omak-
16152:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                  2381
16153: 
16154: 
16155: suttu uusi suunta. On myös syytä tässä yhtey-            veropohjan laajentaminen on ollut suppeata ja
16156: dessä korostaa sitä, että tämäntyyppisen uudis-          varsin yksipuolista. Tällä kertaa veropohjan
16157: tuksen pitäisi olla varsin hyväksyttävä. Ennen           laajentaminen koskee tietysti vähennysjärjestel-
16158: hallituksen esityksen antamista mm. Veron-               män olennaisen karsimisen lisäksi sitä, että pää-
16159: maksajien keskusliitto oli esitellyt oman vero-          omatuloja saatetaan kattavammin verotuksen
16160: uudistusmallinsa, joka varsin pitkälti muistut-          piiriin ja henkilökuntaetuuksiin puututaan.
16161: taa niitä periaatteita, joita nyt esitettävä vero-       Varsin suurelta osin tämä vajaaverotusongelma
16162: uudistus sisältää. Samantyyppisen perusmallin            jää muutoin edelleen olemassa olemaan.
16163: esitteli myös Keskuskauppakamari syksyllä                   Voidaan todeta, että suurin vajaaverotettujen
16164: 1986, joten voitaisiin sanoa, että useimpien             tulojen ryhmä meillä on sosiaaliset tulonsiirrot
16165: asiantuntijatahojen pitäisi olla tähän verotuk-          tänä päivänä. Voidaan myös todeta se, että hal-
16166: sen uuteen suuntaukseen varsin tyytyväisiä.              lituksen esityksessä ei ole mainittavilta osin so-
16167:    Haluan kuitenkin omalta osaltani korostaa,            siaalisten tulonsiirtojen verottamiseen puututtu
16168: että vaikka suuntaus onkin nyt oikea, niin se on         lainkaan. Tietysti jokaisen tulonsiirron osalta
16169: täysin riittämätön. Ensinnäkin lyhyesti haluai-          erikseen on harkittava sitä, onko tarkoituksen-
16170: sin todeta veroasteikoista. Tyypillistä kehitty-         mukaista ryhtyä verotustoimenpiteisiin, mutta
16171: neiiie, moderneiiie verouudistuksiiie länsimais-         monia tällaisia tulonsiirtoja varmasti on, koska
16172: sa on ollut se, että verouudistuksen yhteydessä          voidaan todeta, että eräs verotuksen suurimpia
16173: on arvioitu, että verotuksen uudistamisella on           ongelmia yhdessä sen tulonsiirtoihin liittyvän
16174: nk. dynaamisia vaikutuksia eli että veroasteik-          yhteensovittamattomuuden kanssa on se, että
16175: kojen alentaminen johtaa suurempaan ahke-                meiiie on syntynyt yhteiskuntaan niin kutsuttu
16176: ruuteen, työntekoon ja yrittämiseen. Tälle on            köyhyyslaukku eli tilanne, että perheitten toi-
16177: annettu tietty arvo veroasteikkoja laadittaessa.         meentulotaso saattaa heikentyä siiioin, kun ne
16178: Suomessakin hyvin olisi voitu muutama miljar-            joutuvat sosiaaliturvajärjestelmän ulkopuolelle
16179: di markkaa arvioida tuon lisääntyneen työnteon           tulojen kasvaessa marginaaliveron kuitenkin
16180: tuottavan valtiolle verotuloja. Näin meiiiä kui-         ollessa varsin korkea.
16181: tenkaan ei ole menetelty.                                   Myös aivan psykologisesti tiettyä merkitystä
16182:    Tällä on myös se varsin keskeinen merkitys,           on sillä, jos sosiaaliset tulonsiirrot saadaan kat-
16183: että suhtautuminen tähän dynaamiseen vaiku-              tavasti verotuksen piiriin. Nimittäin muun
16184: tukseen vaikuttaa varmasti myös aika pitkälti            muassa viime tiistaina sosiaalivaliokunnassa
16185: siihen, miilä tavalla kansalaiset ylipäätänsä suh-       asiantuntijaa kuultaessa, kun keskusteltiin so-
16186: tautuvat verouudistukseen. Jos dynaamisen vai-           siaalietuuksista ja verotuksesta, ei puhuttu kos-
16187: kutuksen todetaan olevan olemassa, suhtautu-             kaan nettoetuuksista, vaan bruttoetuuksista, ja
16188: minen on varmasti myönteisempää, jos ei, niin            tietysti käteen tuleva raha perheelle on olennais-
16189: saattaa olla kielteisempää. Valitettavaa ja pelät-       ta eikä se, mitä perhe bruttona saa. Tällä tavalla
16190: tävää onkin se, että jos verouudistus pyritään lei-      usein syntyy päätöksenteossa virheellinen kuva
16191: maamaan kielteisin termein, tämä saattaa jopa            siitä, mitä päätetään, ja myös perheille itselleen
16192: johtaa taloudellisessa toimeliaisuudessa päinvas-        virheellinen kuva siitä, missä taloudellisessa
16193: taisiin tuloksiin eli siihen, että työnteko ja yrittä-   asemassa se on. Tällainen optinen harha pitäisi
16194: minen eivät Iisäännykään, vaan pelon ja odotuk-          poistaa. On täysin selvää tietysti se, että jos
16195: sen seassa saattavat jopa jossain määrin hidas-          puututaan sosiaalisiin tulonsiirtoihin verotuk-
16196: tua. Tärkeätä onkin se, että sekä eduskunnassa           senisin toimenpitein, on taattava täysi kompen-
16197: että päätöksenteossa kyettäisiin osoittamaan,            saatio, koska varmasti kukaan meistä ei halua,
16198: että verouudistus todella kannustaa yrittämistä          että kansalaisten perustoimeentuloturvaan puu-
16199: ja työntekoa, ja tällä tavalla saamaan lisää us-         tuttaisiin. On kyse vain sen oikeudenmukaista-
16200: kottavuutta tälle verouudistukselle. Tuo uskotta-        misesta.
16201: vuus olisi kaikkein parhaiten voitu siis saada              Kolmas verouudistuksen yhteydessä olennai-
16202: ottamalla huomioon verouudistuksen mahdolli-             sella tavalla esillä ollut kysymys on marginaali-
16203: set dynaamiset vaikutukset ja myös tietysti erityi-      verotuksen haittojen poistaminen. Sanoisin,
16204: sesti kiinnittämällä huomiota pienten yritysten          että tämä uudistus jättää jonkin verran toivomi-
16205: verotukseen ja verokannan lieventämiseen.                sen varaa tuossa suhteessa siitä syystä, että mar-
16206:    Toinen keskeinen kysymys verouudistuksen              ginaaliveron voidaan todeta meillä hyvin no-
16207: yhteydessä on se, että on pyritty veropohjan             peasti kiihtyvän jo varsin alhaisiiia tuloiiia, tällä
16208: laajentamiseen. Kuitenkin käsitykseni mukaan             hetkellä voimassa olevan lainsäädännön puit-
16209: 2382                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
16210: 
16211: 
16212: teissa noin 50 000-70 000 markan tuloilla, jat-      tus kiristyy. Minun käsitykseni on se, että
16213: kossa, kun tulopohja laajenee, hieman kor-           myyntivoittojen verotus kiristyy suurin piirtein
16214: keammilla tuloilla, mutta tuo verokäyrän jyrk-       reaaliselle tasolle eli pitemmälle ei missään ta-
16215: keneminen jopa kiristyy nykyisestä.                  pauksessa jatkossa pitäisi mennäkään tekemät-
16216:    Kun on tehty mielipidetutkimuksia, on voitu       tä olennaisia muutoksia tähän järjestelmään.
16217: todeta, että ne kansalaisryhmät, jotka kokevat          Nimittäin kun puhutaan pitkäaikaisista luo-
16218: kaikkein voimakkaimpana marginaaliveron              vutusvoitoista, niin noissa tilanteissa ei hankin-
16219: paineet, ovat nimenomaan keskituloiset. Nyt          tahintaa oteta huomioon indeksoituna. Jos näin
16220: valitettavasti tämän uudistuksen yhteydessä jos-     tehtäisiin, niin useissa tapauksissa pitkän omis-
16221: sain määrin on käynyt sillä tavalla, että on py-     tusajan jälkeen lopputulos saattaisikin olla ai-
16222: ritty veroasteikon alapäästä pitämään huolta ja      van toisentyyppinen eikä verotettavaa tuloa
16223: ehkä myös yläpäästä, mutta ei riittävästi näistä     syntyisi lainkaan. Ainoa oikea myyntivoittove-
16224: keskituloisista. Toivoisinkin, että kun näitä las-   rojärjestelmä on sellainen, jossa hankintahinta
16225: kelmia jatkossa tehdään, niin pyrittäisiin selvit-   indeksoidaan ja katsotaan, onko syntynyt to-
16226: tämään, mitkä ovat tämän uudistuksen yhtey-          dellista tuloa vai eikö ole syntynyt.
16227: dessä vaikutukset, kun otetaan huomioon so-             Mutta tämä ei yksin riitä. Olennaista on huo-
16228: siaaliset tulonsiirrot, asteikkomuutokset ja ve-     mata se, että mikäli omistajalle syntyy tappiota,
16229: ropohjan laajeneminen, ja tarvittaessa, jos tun-     tappio täytyy myös voida täysimääräisesti vä-
16230: tuu siltä, että kaiken tämän huomioon ottami-        hentää. Tällä olisi tietysti hyvin olennainen mer-
16231: sen jälkeen olennaisia muutoksia tapahtuu var-       kitys, koska nyt ehdotetussa lainsäädännössä
16232: sinkin kielteiseen suuntaan keskituloisilla, voi-    kuten voimassa olevassakin lainsäädännössä läh-
16233: taisiin jopa tarvittaessa palata asteikkokysy-       detään siitä, että pitkään omistetun omaisuuden
16234: mykseen asiaa valtiovarainvaliokunnan vero-          myyntitappiota ei saa lainkaan vähentää ja
16235: jaostossa käsiteltäessä.                             lyhyen aikaa omistetun omaisuuden satunnai-
16236:    Pääomatulojen verottamisesta on varsin laa-       sen myyntitappion saa vähentää vain silloin, jos
16237: jalti keskusteltu tämän uudistuksen yhteydessä.      samana vuonna on satunnaista myyntivoittoa.
16238: Eräillä tahoilla on pidetty varsin välttämättö-         Otan erään esimerkin. Jos Helsingissä omisti
16239: mänä sitä, että pääomatulot tulee saattaa katta-     70-luvulla asunnon ja otetaan verolainsäädän-
16240: van verotuksen piiriin. On täysin selvää, että on    töön tässä tapauksessa sopiva esimerkki - se
16241: oikeudenmukaista, että kaikkia tuloja verote-        oli sijoitusasunto - niin jos sen hintaa kuvat-
16242: taan yhdenmukaisella tavalla. Haluaisin kuiten-      tiin vuonna 1973 indeksillä 100, sen reaalinen
16243: kin korostaa sitä, että säästämiselle voitaisiin     hinta oli pudonnut vuoteen 1978 mennessä
16244: antaa jotakin tiettyä etuutta tämänkintyyppisen      70:een, mikä tarkoittaisi sitä, että jos ostin
16245: uudistuksen yhteydessä siitä syystä, että me         asunnon vuonna 1973 ja myin sen vuonna 1978
16246: elämme juuri sellaista vaihetta, jossa kansalais-    700 000 markalla, niin tuossa tapauksessa olisin
16247: ten lainanotto jatkuvasti helpottuneen lainan-       voinut vähentää 300 000 mk myyntitappiota.
16248: saannin vuoksi on lisääntymässä, mikä on joh-        Tämä olisi ollut keskimääräinen tulos oikeu-
16249: tanut tähän niin kutsuttuun kulutusjuhlaan, ja       denmukaisesta myyntivoittoverotuksesta asun-
16250: myös samanaikaisesti kansalaisten reaalisäästö-      tojen osalta tuolta viisivuotisajanjaksolta Hel-
16251: aste on laskenut. Kehitystä ei voida pitää mil-      singissä. Näin voidaan todeta, että jos puhu-
16252: lään tavalla myönteisenä. Varsinkin tällä het-       taan, että myyntivoitot ovat edelleen vajaavero-
16253: kellä näiden kahden tekijän johdosta se on var-      tettuja, niin tuo väite ei pidä lainkaan paik-
16254: sin rajua.                                           kaansa, vaan asiaa tulisi tarkastella varsin laa-
16255:    Haluaisin kuitenkin tuoda erään toisentyyp-       jana kokonaisuutena.
16256: pisen näkökohdan pääomatulojen verottami-               Saanen mennä vielä perheverotukseen. Ha-
16257: seen esille. Nimittäin meillä jatkuvasti puhu-       luan tässä nimittäin eräitä toiveitani tulevaisuu-
16258: taan nimellistuloista. Silloin kun puhutaan kor-     den verolainsäädännön kehityksestä esitellä.
16259: kotulojen osalta nimellistuloista, niin tietysti     Perheverotuksessa meillä tällä hetkellä ei ole
16260: kyseessä ei ole todellinen tulo silloin, kun in-     selvää kaavaa eikä se nytkään riittävästi selkiy-
16261: flaatiokompensaatio otetaan huomioon, vaan           dy. Nimittäin jos ajatellaan, että yhteiskunta
16262: todellista tuloa on ainoastaan reaalinen korko-      kompensoi lapsiperheille lapsista aiheutuneita
16263: tulo. Toinen tekijä on myyntivoitot, joitten         menoja, niin tällaisen kompensaation kai tu-
16264: osalta olennaista on havaita tämänkin uudis-         lisi olla perheille samansuuruinen, jotta ollaan
16265: tuksen yhteydessä se, että myyntivoittojen vero-     oikeudenmukaisia, ja myös kaikilta osin vero-
16266:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2383
16267: 
16268: 
16269: vapaa. Tänä päivänähän muun muassa kotihoi-              Väärin on se, että kulutusluottojen korot
16270: dontuki on verotettavaa tuloa perheille ja joh-       edelleen saa vähentää ja jopa 600 mk enemmäl-
16271: donmukaisuuden nimissä, jos muun muassa               tä määräitä kuin tänä päivänä. Tähän mielestä-
16272: lapsilisät ovat verovapaita, niin kaiketi pitäisi     ni pitäisi puuttua. Jos sitten halutaan lähteä sii-
16273: lähteä siitä, että myös kotihoidontuki on vero-       tä, että jos ihminen haluaa hankkia itselleen si-
16274: vapaa, kun myöskään ei puututa sitten päivä-          joitusomaisuutta, niin tässä tilanteessa kai oi-
16275: hoiteetuuteen ja sen mahdolliseen verokohte-          kea ratkaisu olisi se, että jos hankkii sijoitus-
16276: luun.                                                 omaisuutta, esimerkiksi yksittäinen henkilö
16277:    Toinen johdonmukainen vaihtoehto on sitten         osakkeita, niin hän saisi tuon velan koron vä-
16278: se, että kaikki tuet saatetaan verolle, niin lapsi-   hentää siihen määrään, mitä nuo osakkeet tuot-
16279: lisät kuin kotihoidontuet, mahdollisesti myös         tavat korkoa. Tämä olisi oikeudenmukainen
16280: etuus siitä, että saa lapset kunnalliseen päivä-      järjestelmä ja mielestäni sopisi hyvin tähän kor-
16281: hoitoon, mutta tuossa tilanteessa pitää sitten        kovähennyksen kehittämisjärjestelmään mu-
16282: lähteä siitä, että näillä tuilla lisätään perheen     kaan.
16283: kulutusmahdollisuuksia, jolloin meillä tulisi            Yhteenvedonomaisesti voinenkin todeta, että
16284: siirtyä kokonaisuudessaan kulutusyksikkövero-         valitettavasti sosialidemokraateilta on puuttu-
16285: tukseen, mikä tarkoittaa sitä, että koko perheen      nut jonkin verran rohkeutta tämän uudistuksen
16286: tulot ynnätään yhteen ja jaetaan perheen jäsen-       yhteydessä. Riittävän pitkälle ei ole päästy,
16287: ten lukumäärällä, jolloin jokainen maksaa sit-        mutta on toivottavaa, että jatkossa voidaan
16288: ten osuuttaan vastaavan veron.                        varsin pitkälle tätä uudistusta kehittää.
16289:     Jompikumpi johdonmukainen malli pitäisi              Haluan aivan lopuksi todeta verojaoston
16290: valita, ja toivonkin, että tämäntyyppisiä ajatuk-     työskentelyn osalta, kun ed. Juhantalo on to-
16291: sia tulevaisuudessa otetaan huomioon.                 dennut, että verojaosto ei täällä tulisi työsken-
16292:    Eräs minua henkilökohtaisesti uudistuksen          telemään, että verojaosto on pitänyt kaksi
16293: yhteydessä ärsyttänyt seikka on se, että työmark-     kokousta, torstaina ja tänään perjantaina yh-
16294: kinajärjestöt ovat kyllä suhtautuneet erittäin        den kokouksen, ja verojaoston työskentely
16295: myönteisesti verouudistukseen ja tähän uuteen         jatkuu normaalisti ensi viikolla, jolloin kuul-
16296: linjaukseen, mistä niille kiitos, mutta silloin kun   laan valtiovarainministeriön ja verohallituksen
16297: niiden omista asioista on puhuttu, niin työmark-      asiantuntijoita näistä hallituksen verolakiesi-
16298: kinajärjestöt ovatkin osoittautuneet varsinaisek-     tyksistä.
16299: si etuoikeutetuksi rälssiksi tässä maassa. Ehkä
16300:  pahimmaksi porsaanreiäksi jää se, että lakko-           Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
16301: avustus on verovapaata tuloa ja edelleenkin saa       voisa puhemies! Oli varsin mielenkiintoista
16302: täysimääräisesti vähentää ammattiyhdistysjäsen-       kuunnella ed. Sasin puheenvuoroa, jonka näke-
16303: maksun ja myös työttömyyskassan jäsenmak-             myksiin monelta kohdin on aika helppokin yh-
16304:  sun. Tässä suhteessa ainoa oikea tilannehan olisi    tyä. Tulee vain väkisinkin ihmetelleeksi sitä,
16305:  se, että ay-jäsenmaksu ei olisi vähennyskelpoi-      kuinka yleensä kokoomus on sitoutunut sellai-
16306:  nen, lakkoavustus olisi verollista tuloa, mutta      seen myyntivoittoverotukseen, jossa tosiaan tä-
16307:  luonnollista on se, että työttömyyskassan jäsen-     tä hankintahintaa ei indeksoida eikä tappion
16308:  maksu, kun työttömyyskorvaus on veronalaista         vähentämismahdollisuutta ole mukana, koska
16309:  tuloa, olisi vähennyskelpoinen.                      nyt täytyy muistaa se, että nyt kun tämä myyn-
16310:     Korkovähennyksen osalta haluan vielä todeta       tivoittoverotus näin voimakkaasti kiristyy, siitä
16311:  sen, että mielestäni luonnollista olisi se, että     automaattisesti seuraa se, että se lisätään tietyl-
16312:  perhekoko otettaisiin paremmin korkovähen-           lä tavalla kauppahintaan eli kustannustasoahan
16313:  nyksen osalta huomioon siten, että olisi esimer-     tällä nostetaan. Viime kädessä tämän myynti-
16314:  kiksi yhdelle puolisolle tietty vähennys, jonka      voittoverotuksen jatkossa maksavat täällä pää-
16315:  jälkeen tulisi ensin puolisokorotus ja sen jäl-      kaupunkiseudulla asunnonomistajat ja vastaa-
16316:  keen sitten lapsikorotus. Koron noususta ja          vat. Tämä olisi pitänyt hallituksen todella ottaa
16317:  asuntojen hintatason noususta voidaan todeta,        huomioon.
16318:  että mielestäni olisi jopa perusteltua, kun asu-
16319:  mistukeakin korotettiin viime keväänä, että             Ed. Tiuri: Herra puhemies! Tässä jatkuu
16320:  korkotasoa, minkä verotuksessa saa vähentää,         nyt kokoomuslaisten kansanedustajien esiinty-
16321:  selvästi meillä korotettaisiin. Mielestäni asia      minen. Näyttää olevan meitä hyvä ryhmä täällä
16322:  kaipaa ehdottomasti harkintaa.                       istunnon lopussa. Valitettavasti vain näkyy ole-
16323: 2384                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
16324: 
16325: 
16326: vankuulijoita kovin vähän näitä hyödyllisiä esi-     tuksen osatavoitteeksi, että Suomessa päästään
16327: tyksiä kuulemassa.                                   2,1 prosenttiin bruttokansantuotteesta tutki-
16328:    Suomessa ja muissa maissa on tapahtumassa         musmenoissa jo vuonna 1991. Kun tutkii nyt tä-
16329: aikamoisia muutoksia siitä syystä, että tietoyh-     män budjetin rahojen lisäyksiä, niin ne ovat
16330: teiskunta on hyvää vauhtia tulossa, ja kun           kyllä prosentuaalisesti suuria, valtion budjetissa
16331: kuuntelee täällä keskustelua, niin tuntuu siltä,     eivät yleensä monetkaan määrärahat nouse
16332: että sitä ei vielä kovin paljon ole huomattu. Eri-   15:tä !tJo, mutta siitä huolimatta tuota tavoitetta
16333: tyisesti aluepolitiikasta puhutaan, ikäänkuin        ei oikein näytä olevan mahdollista saavuttaa
16334: mikään maailmassa ei olisi muuttumassa. Aja-         näillä korotuksilla, koska ne suuntautuvat kui-
16335: tellaan vain sitä vanhanaikaista aluepolitiikkaa,    tenkin suhteellisen pieniin määrärahoihin.
16336: vaikka nyt pitäisi ajatella koko Suomen kehittä-        Lisäksi näissä korotuksissa on selvästi vinou-
16337: mistä, ja se on alueiden kannaltakin edullisinta.    tumista siitä syystä, että meillä tämä tiede- ja
16338: Suomihan on reuna-alue Euroopassa, jos aja-          teknologiapolitiikan koordinointi ontuu. Meillä
16339: tellaan Euroopan aluepolitiikkaa, niin Suomen        pitäisi välttämättä olla ministeri, joka on vas-
16340: pitäisi huomattavasti vielä kehittyä, jotta me       tuussa tiede- ja teknologiapolitiikasta, niin kuin
16341: olisimme keskierurooppalaisten ja jopa Ruot-         muissa maissa on. Nythän se on jakautunut
16342: sinkin tasolla monissa asioissa. Niin että jos       lähinnä kahden ministeriön kesken: kauppa-
16343: aluepolitiikkaa Suomessa katsotaan vain oman         ja teollisuusministeriön ja opetusministeriön.
16344: läänin tai jopa kunnan kannalta, niin ollaan         Kauppa- ja teollisuusministeriön puolella näyt-
16345: kyllä kovin kapeissa näköaloissa.                    tää aika hyvin nousevan tärkeät määrärahat,
16346:    Kaiken kaikkiaan on useita sellaisia asioita,     esimerkiksi Tekesin ja Valtion teknillisen tutki-
16347: joita nyt täytyy ottaa huomioon maailmanlaa-         muskeskuksen, koska teknillistä tutkimusta tar-
16348: juisesti, esimerkiksi koulutus ja tutkimus. Ei       vitaan aivan valtavasti lisää, kun meidän teolli-
16349: meille riitä enää se, että on Suomen parasta tut-    suutemme ja elinkeinoelämämme tuottaa uusia
16350: kimusta jossakin, vaan tämän toiminnan täytyy        tuotteita. Tarvitaan uutta tietoa. Mutta sen si-
16351: olla maailman johtavalla tasolla ainakin niillä      jaan teknillisten korkeakoulujen vastaavaa ra-
16352: aloilla, millä suomalainen teollisuus ja elinkei-    hoituslisää ei ole nähtävissä.
16353: noelämä aikoo pärjätä maailmassa. Meidän pi-            Kaikkien korkeakoulujen määrärahoja nos-
16354: tää pyrkiä kansainväliseen tasoon. Nyt näyttää       tetaan kohtuullisen hyvin, mutta teknilliset kor-
16355: siltä, että pyritään enemmänkin maakuntata-          keakoulut ovat erikoisasemassa. Meillä tarvi-
16356: soon, kun puhutaan siitä, että maakuntakor-          taan aivan huomattava panos lisää nyt juuri
16357: keakoulujenkin pitää kehittyä. Ennen kaikkea         teknistieteelliseen tutkimukseen, jotta tulevai-
16358: meillä pitää olla kansainvälisellä tasolla olevia    suus olisi turvattu. Siinä ei riitä keskimääräinen
16359: korkeakouluja. Kun niitä saadaan edes johon-         korotus. Esimerkkinä olkoon nyt vaikka elek-
16360: kin kohtaan Suomea, niin kyllä sitten muutkin        troniikkateollisuus, joka viime vuonna lisäsi
16361: korkeakoulut taas voivat päästä lähemmäksi si-       tuotekehitystään 28 !tJo. Jos valtio lisää reaali-
16362: tä tasoa, mihin kaikkien vähitellen on pyrittävä.    sesti vain 5 !tJo, niin se johtaa ilman muuta suu-
16363:    Erikoisesti juuri vanhojen korkeakoulujen         reen vinoutumaan vähitellen ja tiedon puuttee-
16364: varassa edelleenkin Suomessa on huomattava           seen Suomessa.
16365: osa jatkokoulutusta, tohtorikoulutusta ja tutki-        Pienin parannus, mikä voitaisiin helpolla saa-
16366: musta. Ja juuri näitä vanhoja korkeakouluja          da aikaan tässä asiassa, olisi, että edes valtio-
16367: haittaa edelleen se, että esimerkiksi laitevarat     varainvaliokunta muodostaisi tiede- ja teknolo-
16368: olivat lähes olemattomat 1970-luvun ja 1980-lu-      giajaoston, joka ryhtyisi näitä asioita selvittä-
16369: vun alkupuolen. Tuota aukkoa ei saada paika-         mään ja ajamaan.
16370: tuksi niin kauan kuin sitä ei selvästi tunnusteta       Aluepolitiikan toinen tärkeä alue on tie- ja
16371: ja lisätä muutaman vuoden ajan reippaasti esi-       tietoliikenneasiat. Täällä eräiden läänien edus-
16372: merkiksi Helsingin yliopiston ja Teknillisen         tajat ovat laskeneet lääneille tulevia tierahoja
16373: korkeakoulun laitehankintamäärärahoja. Nyt-          ja todenneet, että niitä on 10 milj. mk vähem-
16374: hän käy niin, että budjetissa lisätään kyllä kaik-   män kuin ensi vuonna tai jotain vastaavaa. He
16375: kien korkeakoulujen näitä määrärahoja, mutta         eivät ollenkaan ota huomioon sitä, että heidän
16376: ei oteta huomioon vanhojen korkeakoulujen            alueensa yritystoiminnan ratkaisevia edellytyk-
16377: jälkeenjääneisyyttä.                                 siä on se, että on hyvät yhteydet Suomen sisällä,
16378:    Hallitus on ilmoittanut tavoitteeksi tai pa-      ennen kaikkea tietenkin yhteydet juuri pääkau-
16379: remminkin tiede- ja teknologianeuvosto halli-        punkiin, josta sitten pääsee eteenpäin. Kun nyt
16380:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2385
16381: 
16382: 
16383: viimeinkin hallitus on lisännyt varoja päätei-            Tulevaisuuden kannalta sitten hyvin tärkeä
16384: den rakentamiseen, niin eihän näitä pääteiden          lohko ovat myöskin ympäristöasiat, ja siinä ei
16385: rakentamisrahoja voi laskea tietenkään esim.           pääprobleema ilmeisesti vieläkään ole hyvin sel-
16386: Uudenmaan rahoiksi, vaan nehän hyödyttävät             villä kovin monille suomalaisille. Se on tuo kas-
16387: koko Suomea ja oikeastaan enemmän juuri                vihuoneilmiö, joka tulee mullistamaan maapal-
16388: Uudenmaan ulkopuolella olevia alueita, koska           lon elämän lähivuosikymmeninä, jos ei lähivuo-
16389: täällähän ei noita moottoriteitä tarvittaisi, jos ei   sina ryhdytä toimenpiteisiin. Meillä on aikaa
16390: olisi niin paljon liikennettä ulos läänistä. Nämä      enää vain muutama vuosi ruveta muuttamaan
16391: rahat pitäisi minusta irrottaa erikseen. Silloin ei    suuntaa, ja tällä hetkellä on jo niin paljon pol-
16392: tarvitsisi laskea, että jossakin läänissä on tie-      tettu polttoaineita, öljyä, hiiltä, maakaasua ja
16393: määrärahoja vähennetty vaan huomattaisiin,             turvetta, että kasvihuoneilmiö pääsee aika pit-
16394: että kaikissa lääneissä on jouduttu jonkun ver-        källe, ennenkuin se saadaan rauhoittumaan, jos
16395: ran tinkimään sivuteiden rakentamisrahoista,           tämä polttamisinto vähenee.
16396: jotta päätieverkko Suomessa viimeinkin saatai-            Tässä on minusta aivan sama tilanne kuin tu-
16397: siin kuntoon. Meillähän on käynyt niin, että           pakanpoltossa. Tupakanpoltto on mahdotto-
16398: 70-luvun alusta, noin 20 vuoden kuluessa, sivu-        man epäterveellistä, ja 'viisaat ihmiset ovat siitä
16399: teiden rakentamiseen on lisätty varoja nykyra-         vähitellen luopumassa. Maapallo polttaa jatku-
16400: hassa laskettuna 500 miljoonasta noin miljar-          vasti kivihiiltä, öljyä ja maakaasua ihan samalla
16401: diin, kun sen sijaan pääteissä kerta kaikkiaan         tavalla kuin tupakanpolttajat tupakkaa ja se on
16402: romahtivat rahat. Noin 2000 miljoonasta pu-            ihan yhtä epäterveellistä maapallolle.
16403: dottiin jo 80-luvun puolivälissä noin 500 milj.           Erilaisten happosateiden merkitys ei sitten-
16404: markan summaan nykyrahassa laskettuna, ja              kään ole niin suuri, koska niille voidaan tehdä
16405: nyt ollaan vasta sitten taas lähestymässä miljar-      jotain, mutta hiilidioksidin ja eräiden muiden
16406: dia. Tässä on siis tehty valtava virheinvestointi,     kasvihuonekaasujen pääseminen ilmakehään
16407: ja se on varmasti syynä siihen, että esim. kehi-       on todella vaarallista pitkällä tähtäyksellä. 1a
16408: tysalueilla on teollisuuden ja elinkeinoelämän         minusta, kun ruvetaan tarkistamaan hallitusoh-
16409: toimintaedellytykset huonommat, kuin ne olisi-         jelmaa, niin ensimmäinen, ympäristön kannalta
16410: vat, jos tieverkko olisi kunnossa.                     tärkein, kohta siellä tulee olemaan, että ydin-
16411:     Samanlainen omituinen seikka Suomen ke-            voimaa on ryhdyttävä tosissaan miettimään li-
16412: hittämisen kannalta on, että meillä tietoliikenne      sää Suomeen. Eikä tässä kannata enää odottaa
16413: on turhan kallista. Tekniikka on kehittynyt            tämän eduskunnan vaalikautta seuraavaa vaali-
16414: niin, että nyt voidaan hyvin halvalla aikaansaa-       kautta, vaan tässä on varmaan ryhdyttävä ai-
16415: da tietoliikenneyhteyksiä, mutta hinnat ovat           kaisemmin jo toimenpiteisiin.
16416: vielä siltä ajalta, jolloin tuo toiminta oli paljon       Nythän on olemassa jo kansainvälinen suosi-
16417: kalliimpaa. Hinnat ehkä tuottavat noin 1000            tus siitä, että vuoteen 2005 mennessä hiilidioksi-
16418: milj. mk ylimääräistä valtion kassaan. Sehän on        dia pitäisi vähentää 80 OJo:iin. Todellisuudessa
16419: suoraan veroa, ja minusta veroa sellaiselta            kuitenkin Suomessakin vielä kauppa- ja teolli-
16420: alueelta, jolle ei missään nimessä ole järkevää        suusministeriön ohjelmissa tullaan siihen tulok-
16421: verotusta kohdistaa, eli juuri tällaiseen yhteyk-      seen, että vaikka energiaa voidaan jo 2000-
16422: sien ylläpitämiseen.                                   luvulla säästää, niin vuonna 2030 kuitenkin hii-
16423:     Ulkomaanpuhelutkin Suomesta ovat kalliim-          livoimaa käytetään kolme kertaa niin paljon
16424:  pia kuin muissa maissa, ja kuitenkin meillä tar-      kuin nyt. Sellainen suunnitelma ei varmasti mis-
16425:  vittaisiin paljon enemmän yhteyksiä ulkomaille        sään tapauksessa ole mahdollinen.
16426:  kuin ennen. Nythän ensi vuoden budjetissa näi-           Kasvihuoneilmiön seuraukset Suomen kan-
16427:  tä hintoja lasketaan, mutta kyllä olisi järkevää      nalta ehkä eivät vaikuta kovin huonoilta, eivät-
16428:  niitä laskea huomattavati nopeammin. Var-             kä luultavasti olekaan silloin, kun pysytään
16429:  maan verotuloja saataisiin takaisin valtiolle,        kohtuullisessa kasvihuoneilmiössä. Mutta jos
16430:  kun yritystoiminta kehittyisi nopeammin niin,         me jatkuvasti lisäämme hiilidioksidia ilmake-
16431:  ettei se edes valtion kassassa tuntuisi kovin pa-     hään nykyistä vauhtia tai edes puolet nykyisestä
16432:  halta. Kaiken kaikkiaan nämä yleiset asiat olisi-     vauhdista, niin ennen pitkää kasvihuoneilmiö
16433:  vat aluepolitiikan ja koko Suomen kannalta            tulee niin pahaksi, että Suomi kärsii siitä muit-
16434:  paljon tärkeämpiä saada järjestykseen kuin            ten maitten lisäksi. Ensimmäiseksihän siitä tie-
16435:  vanhanaikainen aluepolitiikka, jossa tukea vain       tenkin kärsivät sellaiset maat kuin Yhdysvallat
16436:  lisätään jonnekin erikoisalueelle.                    ja Neuvostoliitto, joiden vilja-alueet alkavat
16437: 299   280082M
16438: 2386                                Perjantaina 16. syyskuuta 1988
16439: 
16440: 
16441: kuivua, ja se tietenkin merkitsee taas sitä, että johon äskeisessä puheenvuorossani viittasin,
16442: maapallolla tulee vaikeuksia, kun elintarvikkei- antoi sellaisen tuloksen, että jos siirrytään kau-
16443: ta ei ehkä pystytä riittävästi tuottamaan.            pungissa joukkoliikennemalliin, joka olisi edul-
16444:    Pitkän ajan ilmiöitä on sitten tietenkin me- linen energian säästämisen sekä saasteen ja me-
16445: renpinnan nousu, joka kyllä tulee häiritsemään lun vähentämisen, ympäristöhaittojen vuoksi,
16446: kaikkia. Kun kaikki jää lopulta on maapallolta vähentäisi liikenteen energian kulutusta puolel-
16447: sulanut, meri on 45 metriä korkeammalla. Pit- la ja myös investointikustannukset puoleen.
16448: källä tähtäyksellä kannattaa siis kesämökki Mutta ihmiset eivät vielä ota huomioon näitä
16449: hankkia ainakin sen verran korkeammalta, että pitkän aikavälin vaikutuksia, vaan katselevat
16450: se on meren rannalla, kun meri on 45 metriä liikennepolitiikkaa oman autonsa tuulilasin
16451: korkeammalla. (Ed. Knuuttila: Keski-Suomes- läpi, valitettavasti.
16452: ta!) Minulla sattuu olemaan sellainen, niin että
16453: tässä on aika turvatussa asemassa. Mutta joka           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
16454: tapauksessa tämä on suurin ympäristöongelma, puhemies! Tietenkin se, että ihmiset hankkivat
16455: joka meitä odottaa ja nämä muut ovat sellaisia, energiaa eri keinoin ja aiheuttavat lämmön li-
16456: jotka järkevästi toimien voidaan vähitellen saa- säystä maapallolla pikkuhiljaa lämmittää maa-
16457: da järjestykseen ja menemään parempaan suun- palloa, mutta se on kuitenkin kovin hidasta ver-
16458: taan.                                                 rattuna kasvihuoneilmiöön, joka perustuu sii-
16459:    Mutta kasvihuoneilmiässä ei näytä vielä mi- hen, että aurinkoenergiasta huomattava osa jää
16460: tään parannusta olevan näköpiirissä, koska sitä maapallolle, kun nyt siitä vielä huomattava osa
16461: ei ole oikein tajuttu. Joka tapauksessa se on tie- sentään poistuu. Hyvin pitkällä tähtäyksellä
16462: toyhteiskunnan keinoin hoidettava, ja siinä ei varmaan selvitään niistä ongelmista, mutta lähi-
16463: energian säästäminen auta, koska energiaa ei ajan ongelmia on selvästi kasvihuoneilmiö, hii-
16464: pystytä säästämään niin paljon kuin tarvitsisi. lidioksidin lisääntyminen ilmakehässä.
16465: Meidän on siis kehitettävä energialähteitä, jot-        Joukkoliikenteen lisääminen kaupunkialueil-
16466: ka ovat pitkäikäisiä, ja niistä tällä hetkellä en- la on tietenkin keino. Jos ihmisiä kuljetetaan
16467: simmäisenä on käytettävissä vain ydinvoima. suurissa joukoissa, niin vähemmän siinä ener-
16468: Aurinkoenergia sitten pitkällä tähtäyksellä saa- giaa kuluu, mutta silloinhan se merkitsee myös
16469: daan kehittymään, mutta tällä hetkellä ei muuta sitä, että ihmiset keskittyvät asumaan, että on
16470: keinoa ole. Kaiken kaikkiaan tässä on paljon paljon ihmisiä samassa läjässä, kerrostaloissa ja
16471: tehtävää tulevaisuudessa, ja on joskus syytä muualla, niin että joukkoliikenne on joten-
16472: miettiä asioita vähän pitemmällä tähtäyksellä kuten järkevää. Se ei tunnu suomalaisista kovin
16473: kuin vain ensi vuotta.                                hyvältä. Kyllä minusta on järkevämpää se, että
16474:                                                       hyväksytään, että saa asua vähän kauempana
16475:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Her- keskustasta ja rautatieasemalta ja linja-autoase-
16476: ra puhemies! Pääosaltaan ed. Tiurin puheen- malta ja käyttää henkilöautoa. Kyllä henkilö-
16477: vuoro oli hyvin tärkeä ja siinä tuli esille sellaisia auton energiaprobleema vähän pitemmällä täh-
16478: asioita, jotka on syytä todella vakavasti ottaa täyksellä varmasti selviää niin, että se ei esimer-
16479: huomioon. Yhden huomautuksen kuitenkin te- kiksi saastuta ympäristöä eikä kuluta kovin pal-
16480: kisin. Kuulin erään ydinfysiikan professorin jon energiaa sentään. Esimerkiksi sähköauton
16481: alustuksen vuoden päivät sitten, ja hän totesi kehittäminen ja mahdollisesti vetykaasun käyt-
16482: kasvihuoneilmiöstä tähän tapaan, että myös täminen tulevaisuudessa ratkaisevat monia on-
16483: ydinvoima aiheuttaa maapallolla lämpökuor- gelmia.
16484: man lisääntymistä ja pitkällä aikavälillä sillä on
16485: samanlaiset vaikutukset kuin muunkin energian           Ed. Siitonen : Herra puhemies! En maita
16486: käytöllä, siis kivihiilen ynnä muiden, mihin ed. olla puuttumatta täällä eilen puhuneen Suomen
16487: Tiuri ansiokkaasti puuttui. Asia lienee kuiten- keskustan Seppo Kääriäisen puheeseen. Se oli
16488: kin niin, että lähivuosikymmeninä edellisessä niin epälooginen ja epärehellinen, että puutun
16489: puheessa käsitelty ilmiö vaikuttaa nopeammin siihen joiltakin osin.
16490: ja lämpökuorman lisääntyminen pitemmällä ai-            Kääriäisen puheen pääsanomahan oli se, että
16491: kavälillä.                                            hallituksen aluepolitiikka on epäonnistunut.
16492:    Se, mitä ihmiset tänä päivänä voisivat tehdä Ensiksi voi todeta, että nykyiset aluepoliittiset
16493: todella tehokasta, on energian säästäminen ongelmat ovat toki syntyneet edellisten hallitus-
16494: muun muassa liikenteessä. Nordkolt-tutkimus, ten aikana, eivät viimeisen puolentoista vuoden
16495:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2387
16496: 
16497: aikana. Hokerin hallitus on tarttunut aluepoliit-    tuntee hallituksen onnistuttua vaikeissa ratkai-
16498: tisiin ongelmiin määrätietoisesti. Tulokset ovat     suissa. Kepu on koko ajan yrittänyt tehdä kun-
16499: jo nähtävissä ensi vuoden budjetissa ja uudistet-    nallisvaaleista yleispoliittiset hallitusvaalit. Nyt
16500: tavina olevista uusista aluepoliittisista laeista.   se on täysin neuvoton hallituksen vero-, vakau-
16501:    Kääriäisen puheen sisällön esimerkiksi kaup-      tus- ja budjettiratkaisujen edessä. Tämä on joh-
16502: pa- ja teollisuusministeriön pääluokan osalta        tanut keskustan sisällöttömään ja vaihtoehdot-
16503: voisi tiivistää lauseeseen: oikean suuntaista        tomaan hyökkäyspolitiikkaan.
16504: mutta riittämätöntä. Tähän ei olisi ollut aihetta,      Eivät keskustan puheet saa myöskään vasta-
16505: jos hän olisi tutustunut budjettiin esimerkiksi      kaikua enää kansalaisten keskuudessa. Vasta-
16506: vertailemalla, minkälaisiin kasvulukuihin mo-        kaikua ei tule, koska vallitseva tilanne ihmisten
16507: nien keskeisten aluepoliittisten määrärahojen        elinpiirissä ja maalaillut kauhukuvat eivät vas-
16508: osalta on ylletty verrattuna punamultahallituk-      taa toisiaan.
16509: sen laatimaan vuoden 1987 budjettiin. Keran             Arvoisa puhemies! Puutun budjettiin liittyen
16510: tutkimustoiminnan määrärahat taas ovat yli           ainoastaan yhteen asiaan, josta budjetin yhtey-
16511: 100 Olo, pienyritystoiminnan tuki yli 10%, haja-     dessä on paljon keskusteltu, elikkä asuntora-
16512: asutusalueiden kauppapalvelujen tuki 77 %,           hastoon. Budjettiriihen yhteydessähän päätet-
16513: avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehi-      tiin periaatteessa asuntorahastokysymyksen sel-
16514: tystoimintaan 40 %, teollisuuden tuotekehitys-       vittämisestä. Asiasta on tähän saakka käyty lä-
16515: lainat 29 % sekä Tekesin määrärahat 17 %.            hinnä periaatteellisia keskusteluja. Konkreetti-
16516: Luetteloa voisi jatkaa lähes loputtomiin.            sia esityksiä ei ole käsitelty. Nyt on asetettu työ-
16517:    Ihmetellä täytyy myös sitä, miten Kääriäisen      ryhmä käsittelemään niitä kysymyksiä, joita
16518: puheet sopivat yhteen keskustan bubjetin löy-        asuntorahoituksen uudelleenjärjestely vaatii.
16519: syyttä koskevien väitteiden kanssa. Luuleeko         Sosialidemokraatit ovat esittäneet erityisen
16520: hän todella, että lehtiä lukevat kansalaiset ovat    asuntolainarahaston (Ed. Knuuttila: Asuntora-
16521: niin lyhytmuistisia, että kun keskiviikkona ryh-     haston!) perustamista. Tarkoituksena oli siirtää
16522: män puheenjohtaja Juhantalo syyttää budjettia        varoja budjetista sekä tulouttaa vanhojen asun-
16523: löysäksi, niin Kääriäinen voi torstaina luetella     tolainojen korot ja takaisinmaksuerät myös tä-
16524: sivukaupalla menonlisäyksiä budjettiin ja ettei-     hän asuntorahastoon. Rahaston oikeutena ja
16525: kö näinkepunpolitiikan hataruus ja epärehelli-       tehtävänä olisi sosialidemokraattien ajatusten
16526: syys näkyisi.                                        mukaan myös lisävarojen hankinta rahalaitok-
16527:    Hän syyttää kokoomusta myös siitä, että se        silta tai rahamarkkinoilta. Myös asunto-obli-
16528: on muuttanut kantansa maakuntaitsehallin-            gaatioiden käytöstä on keskusteltu. Rahaston
16529: toon. Me olemme todellakin todenneet, että ny-       hallinta oli ilmeisesti ajateltu jätettäväksi asun-
16530: kyisessä hallinnon kehittämistilanteessa, jolloin    tohallitukselle.
16531: valtaa pyritään siirtämään ennen kaikkea kun-           Suomessa on ennenkin turvauduttu budjetin
16532: tatasolle, tästä vapaakuntakokeilu esimerkkinä,      ulkopuolisiin rahastoihin. Niiden hallinta on
16533: ajatus maakuntaitsehallinnosta on vanhentu-          kuitenkin ollut kaukana eduskunnasta ja siksi
16534: nut.                                                 useimmat rahastot on aikojen kuluessa lakkau-
16535:    Kääriäinen on koko Holkerin hallituksen toi-      tettu. Asuntorahastokin olisi samanlainen bud-
16536: minnan ajan viljellyt väitettä, jonka mukaan         jetin ulkopuolinen rahasto. Sitä kohtaan esite-
16537: kokoomus olisi SDP:n apupuolue. Tämä koko            tään varmasti samaa arvostelua parlamentaari-
16538: meidän hallituksessa olomme ajan jatkuvasti          sen valvonnan puuttumisesta kuin aikaisem-
16539: toistettu hokema ei pidä paikkaansa. Kääriäi-        piinkin rahastoihin.
16540: nen sujuvasti unohtaa sen, että kepulla oli vii-        Asunto-ongelma on kuitenkin varsinkin pää-
16541: meisessä punamultahallituksessa vain viisi mi-       kaupunkiseudulla polttava kysymys, joten edet-
16542:  nisterinsalkkua, kun sen sijaan kokoomuksella,      tävä on. Perustettu työryhmä saikin aikaa vain
16543: joka myö parlamentaarisesti on suurempi puo-         ensi helmikuun loppuun saakka ja tehtäväkseen
16544:  lue, on hallituksessa seitsemän ministerin paik-    selvittää sekä varainhankinta että toimintapoli-
16545:  kaa, mukaanlukien pääministeri. Näitä puheita       tiikka ja hallintojärjestelmä asuntotuotannon
16546:  on pidettävä ainoastaan osoituksena kepun kat-      järjestämiseksi. Ehkä tärkeintä olisikin ottaa
16547:  keruudesta uutta hallituskoalitiota kohtaan. Sa-    lähtökohdaksi vuosien kuluessa hyvinkin muut-
16548:  moin kepun täällä suorittama raivoisa hyök-         tuneet rahoitusmahdollisuudet. Valtion asunto-
16549:  käys hallituksen budjettia ja veroratkaisua koh-    lainoitushan on tarkoitettu korvaamaan pitkä-
16550:  taan kuvastaa sitä pettymystä, jota keskusta        aikaisia asuntolainoja, joita pankit eivät aiem-
16551: 2388                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1988
16552: 
16553: 
16554: min riittävästi myöntäneet. Nyt on lähtökohta-             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
16555: tilanne kuitenkin toinen. Rahoitusmarkkinat             voisa puhemies! Ed. Siitonen puheenvuoros-
16556: ovat kevyet. Pankit etsivät sijoituskohteita ra-        saan käytti sitä vanhaa hyväksi koettua mene-
16557: hoilleen. Mikäli asuntolainoituksesta saadaan           telmää, että hyökkäys on paras puolustus, kun
16558: riittävä tuotto, voivat pankit ja vakuutusyhtiöt        hän käsitteli keskustan piiristä käytettyjä pu-
16559: periaatteessa rahoittaa vuokra- ja omistusasun-         heenvuoroja ja erityisesti puoluesihteeri Seppo
16560: tojenkin rakentamista. Tähän suuntaan budje-            Kääriäisen käyttämää puheenvuoroa. Kun ed.
16561: tinkin yhteydessä on edetty luomalla aravara-           Siitonen ei puheenvuorossaan halunnut myön-
16562: hoituksen rinnalle kokeiluluonteisesti omistus-         tää sitä tosiasiaa ja väitettä, jonka Seppo Kää-
16563: asuntorakentamisen korkotukij ärjestelmä.               riäinen tässä salissa eilen illalla esitti, että ko-
16564:    Suomen Pankki on ilmoittanut suhtautuvan-            koomus on tässä hallituksessa sosialidemo-
16565: sa kielteisesti asuntorahastoon. Sen näkemyk-           kraattien aisankannattajana, haluan siihen esit-
16566: sen mukaan asuntorahoitus voitaisiin ratkaista          tää pari perustelua.
16567: myös korkotuen avulla. Koko lainanauto voisi               Ensinnäkin tämän hallituksen aikana toteu-
16568: jäädä pankkien ja muiden kiinnostuneiden teh-           tettiin työelämän uudistus nimenomaan sillä ta-
16569: täväksi. Valtionosuus rajoittuisi siihen, että          valla kuin sosialidemokraatit ja SAK sen halusi-
16570: asuntohallitus myöntäisi rahalaitosten autamil-         vat. Eikö tässä asiassa nimenomaan kokoomus
16571: le Iuotoilie korkotukea. Tuen suuruus riippuisi         ollut hallituksessa sosialidemokraattien aisan-
16572: pankkikoron ja asuntolainoituksen välisestä             kannattajana?
16573: erosta. Tämä järjestely olisi valtiontaloudenkin           Toinen asia, joka liittyy aivan samaan, on se,
16574: kannalta järkevä. Se rasittaisi budjettia vain          että kentältä erityisesti kunnallisvaaliehdokkail-
16575: osalla siitä pääoman tarpeesta, jota varsinainen        ta kokoomuksen piiristä kuuluu selkeitä vieste-
16576: luotonantoa harjoittava rahasto puolestaan              jä. Niitä on luettavissa myös lehden palstoilta.
16577: merkitsisi. Vapautuvat varat olisivat käytettä-         Aikamoinen joukko kokoomuksen yrittäjä-
16578: vissä muihin kohteisiin. Niillä voitaisiin tukea        kunnanvaltuutettujaon jäänyt siitä syystä pois,
16579: jopa verouudistuksen rahoitusta tulevina vuo-           että katsovat, että tässä hallitusyhteistyössä ko-
16580: sina.                                                   koomus ei ole pystynyt pitämään puoliaan.
16581:    Valtion tulee tietysti säilyttää kontrollinsa sii-
16582: hen asuntotuotantoon, jota näin korkosubven-               Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
16583: tioin rahoitettaisiin. Hintojen ja laadun osalta        voisa puhemies! Mitä tulee työelämän uudistuk-
16584: tämä kontrolli voitaisiinkin säilyttää nykyisen         seen ja sen toteuttamiseen, viimeksi eilen olin
16585: aravarahoituksen tapaisena. Tämä tarkoittaisi           eräässä yrittäjätilaisuudessa, jossa hyvin selkeäs-
16586: sitä, että asuntohallitus soveltaisi korkotuen          ti tuotiin esille se, että on aivan totta, että ne
16587: myöntämiseen samoja ehtoja kuin nykyisin so-            kauhukuvat, joita työelämän uudistuksen osal-
16588: velletaan asuntolainoihin. Asuntohallitus ei            ta maalailtiin, ovat olleet kutakuinkin turhia.
16589: kuitenkaan myöntäisi luottoja, vaan ainoastaan          Kaikki yrittäjät myönsivät, että minkääntapai-
16590: korkotuen.                                              sia vaikeuksia heillä ei ole ollut. Tämä on aivan
16591:    Kun asuntorahoitusta nyt selvitetään, on             selkeästi jopa meidänkin yllätykseksemme yri-
16592: mahdollisuus pohtia erilaisia vaihtoehtoja. Val-        tyssektorilta kantautunut viesti, jonka olemme
16593: tion valvonta perustui ennen luottojen myöntä-          näinä aikoina saaneet hyvin usein kuulla.
16594: miseen. Nyt se voitaisiin nojata korkotuen                 Mitä tulee siihen, että olisin hyökännyt, niin
16595: myöntämiseen. Tämä vähentäisi ilmeisesti by-            itse asiassa Iuetteiin vain niitä epäkohtia, joita
16596: rokratiaa. Korkotukiajattelu soveltuu muuten-           ed. Kääriäinen puheessaan toi esille, ja vastasin
16597: kin rakennemuutosyhteiskunnan muuttuneisiin             niihin. Minulla on täällä pitkä lista näistä ni-
16598: olosuhteisiin. Enää ei ole puute pitkistäkään           menomaan ministeriöittäin tapahtuneista muu-
16599: asuntolainoista asuntotuotantoon. Suurimmak-            toksista, jotka hän toisiksi väitti. Tuo yhdessä
16600: si ongelmaksi sen sijaan on jäänyt rahan hinta.         sopimamme 15 minuuttia puhujapöntössä ei
16601: Juuri siihen pystyttäisiin näin vaikuttamaan.           olisi riittänyt tämän listan lukemiseen, mutta
16602: Kun me lisäksi vietämme parjattuja kulutusjuh-          tämä kertoo selkeästi sen, että hyvin monilla
16603: lia, vetäisi tällainen järjestely pankkien varoja       niillä alueilla, joilla hän väitti olevan pudotusta
16604: asuntotuotantoon. Kulutuksen rahoittamiseen             budjetissa, tilanne onkin aivan päinvastoin.
16605: puolestaan jäisi vastaavasti vähemmän. Se olisi-
16606: kin tällä hetkellä järkevän rahapolitiikan eräs           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
16607: tavoite.                                                voisa puhemies! Ed. Siitoselle ihan lyhyesti työ-
16608:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                                2389
16609: 
16610: 
16611: elämän uudistamisesta: Se tulee voimaan vasta,        säkin metsän uudistaminen on erittäin vaikeaa.
16612: jos oikein muistan, 1. 7. ensi vuonna, jonka jäl-     Myös siellä on 80-luvulla ollut ainakin kuusi
16613: keen vasta yrittäjillä on todellisia kokemuksia       erittäin suurta myrskyä, joissa yhteensä on kaa-
16614: sen sisällöstä. Puheet siitä, minkälainen se on,      tunut puita yhden vuoden hakkuumäärän ver-
16615: ovat nyt vielä ennenaikaisia.                         ran. Myöskin ovat sienet lisääntyneet, hirvet
16616:                                                       ovat lisääntyneet ja ilmeisesti myös saasteet.
16617:    Ed. Ajo: Arvoisa herra puhemies! Puutun               Lapissa tulee maahan omia saasteita noin yk-
16618: asiaan, joka on tullut ajankohtaiseksi nimen-         si kolmasosa siitä, mitä tulee muualle Suomes-
16619: omaan tänä kesänä. Tarkoitan metsässä esiinty-        sa, mutta sen määrää, mitä tulee rajojen takaa,
16620: viä tuhoja.                                           ei tiedetä. Koska maat ovat siellä erittäin hap-
16621:    Menneenä kesänä ovat muun muassa Lapissa           pamia, niin pienikin happamuuden lisäys to-
16622: nousseet puheenaiheeksi erityisesti ruskistuneet      dennäköisesti saa suuria tuhoja aikaan.
16623: männynneulaset. Jo keväällä näkyi kyllä taval-           Suurin heikkous on siinä, että koska perus-
16624: lista useammin tuhoja taimistoissa ja nuorissa        tutkimus puuttuu, ei tiedetä, miltä normaalin
16625: metsiköissä, mutta ainakin allekirjoittanut koki      terveen metsän pitäisi näyttää, koska kuten sa-
16626: ne normaaliksi tuhoiksi, joita aina vuosittain        nottu, on kylmyydestä ja muusta johtuvia vau-
16627: tapahtuu, en mitenkään poikkeaviksi. Lisäksi          rioita jo ennestään olemassa.
16628: näkyi selviä merkkejä versosyövästä, ja oli              Tilanne on se, että koko itärajalla ei ole kun-
16629: myös karistevahinkoja sekä tavanomaista neu-          nollisia tutkimuslaitteita. Ei voida mitata, min-
16630: lasten vaihtumista ja karisemista. Pidin näitä-       kä verran putoaa esimerkiksi rikkidioksidia,
16631: kin edelleen normaaliin luonnon kiertokulkuun         minkä verran typpioksideja, ei ole tietoa, minkä
16632: liittyvinä.                                           verran otsonihäiriöitä jne. on, eli siis on aivan
16633:    Kuitenkaan syksyn tuhoja enää ei voi lukea         samantekevää, minkä verran puhuu tuhoista, ei
16634: mihinkään tavanomaisiin. Kun siellä kulkee,           voi mitään todistaa, mistä ne johtuvat. Esimer-
16635: niin huomio kiintyy siihen, että on erittäin pal-     kiksi semmoisia puheita, että Neuvostoliiton
16636: jon keltaista erikoisesti männyissä. Jopa edelli-     puolelta tulee suuria saastemääriä, jotka aiheut-
16637: sen vuoden neulaset ovat varisseet tai varise-        tavat tuhoa, ei voi todistaa. Saattaa olla näin,
16638: massa pois. Mänty on sellainen puulaji, että sii-     mutta kukaan ei voi todistaa niin kauan, kun ei
16639: nä pitäisi oikeastaan ainakin kolme tai neljä         ole mitään mittauksia ja tieteellistä tutkimus-
16640: vuosikertaa olla vielä neulasia tallella, joten jo-   työtä suoritettu.
16641: tain erityistä on tapahtumassa, jota kukaan ei           En tiedä, onko nyt jo myöhäistä. Sen näyttää
16642: vielä pysty selittämään. Nämä tuhot ovat tulleet      tulevaisuus. Mutta yleensä näissä biologisissa
16643: yhtäkkiä, nimenomaan elokuussa. Se on ihan            asioissa on sillä tavalla, että tuho saattaa jatkua
16644: tavallisten ihmisten puheenaiheena siellä.            pitkän aikaa, sitä ei huomaakaan. Sitten kun
16645:     Myös suuria männiköitä, jopa satoja hehtaa-       rupeavat merkit näkymään ulospäin, usein on-
16646: reja, on kuollut rajan pinnassa itärajalla nimen-     kin myöhäistä. Viittaan vain Keski-Euroopassa
16647: omaan Sailassa. Esimerkiksi Koillis-Lapissa           tapahtuneisiin tuhoihin, joita olin jokin vuosi
16648: Sätsjärvellä lähellä rajan takana olevia nikkeli-     sitten katsomassa ja kauhistelin, mitä oli TSek-
16649: kombinaatteja on erittäin suuria alueita kuollut.     koslovakiassa, Puolassa, DDR:ssä, Unkarissa
16650: On todettu, että ne ovat kuolleet versosyöpään,       ja myös Saksan Iiittotasavallassa.
16651: mutta versosyöpä ei pääse iskemään puuhun, el-           Vähin mitä voitaisiin tehdä, olisi nyt hankkia
16652: lei puu ole muuten heikentynyt ja elinvoimaansa       tarpeeksi hyvä arsenaali saastemittareita. Minä
16653: menettänyt. Myös pitkin rajaa on pienempiä            en tiedä, mikä näitten hinta olisi, mutta se ei
16654: alueita samalla tavalla sairastuneita, ja koska       varmasti kovin monta kymmentä miljoonaa oli-
16655: tuo kaira on erittäin laaja, uskon varmasti, että     si. Tiedän vain, että Helsingin yliopiston Vär-
16656: siellä on paljon semmoisia alueita, joita ei ole      riön tutkimusasema on valmis suorittamaan il-
16657: vielä todettukaan, missä sama tuho on.                man mitään erityistä korvausta näitten mitta-
16658:     Myös ympäri Lappia on hyvin suuri neulas-         reitten lukemisen. Oletan, että jos tämän rahan
16659: kato olemassa. Kuten sanoin, niin pääasiassa          sijoittaisi, niin varmasti se tuottaisi monta ker-
16660: edellisen ja sitä edellisen vuoden vesot ovat siitä   taa sen takaisin.
16661: kärsineet.                                               Myös on nousemassa varsin vilkas yhteistyö
16662:     On ennenaikaista tietenkään syyttää varmas-       Neuvostoliiton kanssa. He ovat itse myös
16663: ti, mistä on kysymys, koska Pohjois-Suomessa          myöntäneet, että heiltä tulee paljon saasteita, ja
16664: on erittäin äärevät ilmasto-olosuhteet ja yleen-      ovat valmiita niitä vähentämään kun ehtivät ja
16665: 2390                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
16666: 
16667: 
16668: myös ovat valmiita yhteistyöhön suomalaisten          Mutta kuten sanottua, minä myös hartaasti toi-
16669: kanssa hyvin mielellään.                              von, että asiat olisivat niin kuin ed. Tiuri sanoo.
16670:    Herra puhemies! Nyt on kyllä tosi kysymyk-
16671: sessä. Jotain on tehtävä ja pelastettava edes se,        Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Valtio-
16672: mikä vielä pelastettavissa on. En puutu budjet-       varainministeri Liikanen väitti viime keskiviik-
16673: tiin muilta osin tällä kertaa. Toin tämän seikan      kona vastauspuheenvuorossaan lähes kaikkia
16674: esille. Muuten kyllä pidän talousarvioehdotusta       keskustan eduskuntaryhmän puheenvuorossa
16675: tyydyttävänä.                                         esitettyjä lukuja virheellisiksi. Vaikka ministeri
16676:                                                       Liikasella on ollut kaksi päivää aikaa esikun-
16677:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              tansa kanssa tutustua perusteellisesti esittä-
16678: puhemies! Olen keskustellut metsäntutkijoiden         miimme lukuihin, ei hän ole tämän keskustelun
16679: kanssa viime aikoina aika usein juuri näistä          aikana kyennyt esittämään niissä virheitä. Mi-
16680: saaste- ja muista probleemoista, joita Suomessa       nisteri Liikanen ei myöskään ole vastannut nii-
16681: on, siitäkin syystä että kehitämme eräitä mitta-      hin kahteen suoraan kysymykseen, jotka hänel-
16682: laitteita niihin tarkoituksiin. Tutkijoiden val-      le ryhmäpuheenvuorossamme esitettiin. Minis-
16683: taenemmistön mielipide on kuitenkin edelleen          teri Liikanen ja hallitus jatkavat omaksumaan-
16684: se, että esimerkiksi Lapissa epäedullisen kylmä       sa sumutuslinjaa puhumalla mahtipontisesti
16685: talvikausi, ei viime talvi vaan sitä edellinen, ja    asian vierestä ja esittämällä vain hallituksen
16686: sitä seurannut märkä ja kylmä kesä ovat olleet        kannalta tarkoituksenmukaisesti valittuja osa-
16687: pääsyynä niihin vaikeuksiin, mitä metsissä            totuuksia budjetista ja verouudistuksesta. Täl-
16688: esiintyy. Täällä hetkellä Lapin metsät ovat jo        lainen oppimestarimainen sormen heristely ei
16689: huomattavasti paremmassa kunnossa kuin vii-           muuta tosiasioita miksikään.
16690: me keväänä tai talvena.                                  Kertaan vielä keskustelun lopuksi eräitä kes-
16691:    On myös tehty kokeita. Pohjois-Suomessa on         keisiä väittämiämme, joita ministeri Liikanen ei
16692: kasteltu ennen viime talvea maastoa jollakin          ole kyennyt tässä keskustelussa kumoamaan.
16693: metsäalueella, niin että se vastaa sitä märkää           Kun ministeri Liikanen pahoitteli sitä, ettei
16694: kesää, ja sen jälkeen kun talvi on tullut, on otet-   voida olla samaa mieltä edes siitä, että kaksi on
16695: tu lunta pois puiden alta, jolloin se vastaa sitä     kaksi, kiertää hän koko asian. Ministeri ei suos-
16696: talvea, jolloin oli kylmää ja oli vähän lunta.        tunut tunnustamaan sitä, että kuusi ei ole sama
16697: Lopputuloksena on saatu aivan samanlaisia kel-        kuin yksi. Ministeri Liikanen ei kyennyt kiistä-
16698: taisia neulasia ja muita kuin mitä muuallakin         mään sitä tosiseikkaa, että ensi vuoden budjet-
16699: esiintyi silloin, kun tämä kova talvi oli.            tiesityksen todellinen kasvu on markoissa 13,3
16700:    On aivan selvää, että Neuvostoliitosta tulevis-    mrd. mk eli tarkalleen laskien 11,89 OJo. Minis-
16701: ta saasteista, joita kyllä kohtalaisen hyvin jo       teri Liikanen on unohtanut ne Postisäästöpan-
16702: tunnetaan ja voidaan laskea niitten tietojen pe-      kin ja Investointirahaston järjestelyihin käyte-
16703: rusteella, mitä Neuvostoliitto on sieltä ilmoitta-    tyt 2 mrd. mk, jotka hän vuosi sitten vähensi
16704: nut lähtevän, ennen pitkää Lapissa tulee vai-         budjetin loppusummasta. Valtiovarainministeri
16705: keuksia. Ne on jollakin lailla saatava kyllä vä-      ei voi myöskään kiistää sitä tosiseikkaa, että en-
16706: henemään. Ei tässä varmaan syytä ole kovin op-        si vuoden budjetin loppusummasta puuttuvat
16707: timistinen olla, mutta pahimmat vauriot ovat          liikelaitoksiksi muuttuneiden Valtion painatus-
16708: kyllä peräisin vielä toistaiseksi onneksi muualta     keskuksen, Valtion tietokonekeskuksen ja Val-
16709: kuin saasteista.                                      tion ravitsemiskeskuksen määrärahat, jotka tä-
16710:                                                       män vuoden budjetissa ovat yhteensä tarkalleen
16711:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            sanottuna 994 milj. mk.
16712: hemies! Minä arvostan ed. Tiurin taitoa, koke-           Miksi valtiovarainministeri ei voi myöntää
16713: musta ja näkemyksiä, ja minä hyvin hartaasti          budjetin loppusumman nimellistä 12 OJo :n kas-
16714: toivon, että asia olisi niin kuin ed. Tiuri selos-    vua ja reaalista 6 OJo :n kasvua oikeaksi? Rehelli-
16715: taa. Mutta olen pitkän aikaa itse asunut Lapissa      sessä politiikan teossa pitäisi kyetä myöntä-
16716: ja harrastanut metsäasioita myös omakohtai-           mään, että kuusi ei ole sama kuin yksi.
16717: sesti. Yleensä kokeneet metsäammattimiehet               Inflaatiovauhtia koskevia tietoja ministeri ei
16718: väittävät, että nyt on kyllä tilanne, että kylmän     ole myöskään kyennyt osoittamaan vääriksi.
16719: talven vaikutukset eivät enää näin pitkälle ulo-      Budjettiesityksen taloudellisessa katsauksessa
16720: tu, jotain muuta on olemassa kuin normaalia           sivulla 1 todetaan suoraan, että inflaatiovauhti
16721: kylmästä johtuvaa kuivettumista ja kuolemista.        on tänä vuonna jopa yli 6 OJo.
16722:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989                               2391
16723: 
16724: 
16725:    Vaihtotaseen vajetta koskevat luvut löytyvät       varoilla työllistettävien lisäksi laskee näidenkin
16726: budjettiesityksen sivulta Y 6, johon ministerikin     toimenpiteiden piirissä olevien henkilöiden
16727: puheenvuorossaan viittasi. Tällä sivulla olevien      määrä yli 400:lla, vaikka hallitus suurieleisesti
16728: tietojen perusteella on erittäin helppo laskea yh-    julistaa toteuttavansa työllisyyslakia.
16729: teen, että tämän hallituksen toimintakauden ai-          Ministeri ei myöskään kyennyt kiistämään
16730: kana syntyy ensi vuoden loppuun mennessä              tietoja maatilatalouden kehittämisrahastoon ja
16731: vaihtotasevajetta yhteensä noin 30 mrd. mk eli        nuorten viljelijöiden tukemiseen osoiteitujen
16732: 12 000 mk jokaista työssä käyvää suomalaista          määrärahojen voimakkaasta laskemisesta.
16733: kohden, kuten keskustan eduskuntaryhmän pu-           Maatilatalouden kehittämisrahastoon osoitet-
16734: heenvuorossa todettiin. Nämä ovat, ministeri          tiin vuonna 1987 435 milj. mk, kun hallitus en-
16735: Liikanen, hallituksen omia lukuja sen omassa          si vuodelle esittää ainoastaan 300 milj. mk. Vii-
16736: budjettiesityksessä eivätkä mitään opposition         me vuonna määräraha aleni jo 45 milj. markal-
16737: omia kehitelmiä. 30 mrd. mk syntyy, kun laske-        la. Yhteensä jälkeenjääneisyyttä syntyy tänä ja
16738: taan puolet viime vuoden vaihtotaseen vajeesta.       ensi vuonna 175 milj. mk viime vuoden tasoon
16739: Hallituksen ennuste tälle vuodelle on runsas 9        verrattuna, kun budjettien kasvu samanaikai-
16740: mrd. mk ja ennuste ensi vuodelle noin 15 mrd.         sesti on ollut 22 OJo. Nuorten viljelijöiden tuen
16741: mk.                                                   osalta tämän hallituksen aikana määräraha on
16742:    Kansalaisten kokonaisveroastetta, bruttove-        laskenut jo nimellisestikin 92 milj. mk.
16743: roastetta, kuvaavat luvut löytyvät myös halli-           Arvoisa puhemies! Sekä valtiovarainministeri
16744: tuksen budjettiesityksen yleisperustelujen sivul-     että tänään myös ed. Lahti-Nuuttila ovat täällä
16745: ta Y 6. Hallitus itse toteaa, että bruttoveroaste     väittäneet, että aluepoliittisia rahoja koskevat
16746: nousee viime vuoden 36,4 OJo:sta 37 OJo:iin. Edel-    tietomme olisivat virheellisiä. Siinä mielessä ke-
16747: lisen hallituksen viimeisessä tulo- ja menoarvio-     hotankin sekä ministeriä että ed. Lahti-Nuutti-
16748: esityksessä veroja ja veronluonteisia maksuja         laa paremmin tutustumaan budjettiesitykseen
16749: kerättiin yhteensä 82,3 mrd. mk. Tämä hallitus        ja tämän vuoden budjettiin ja lisäbudjettiin.
16750: esittää ensi vuonna veroilla ja veronluonteisilla        Momentilla 32.51.49 asetetaan ensi vuoden
16751: maksuilla kerättäväksi yhteensä 105 mrd. mk.          aluepoliittisten investointi-, käynnistys- ja ke-
16752: Summa on siis 23 mrd. mk suurempi kuin edel-          hittämisavustusten myöntämisvaltuuden ylära-
16753: lisen hallituksen viimeisessä budjetissa. Kasvu       jaksi 600 milj. mk. Tänä vuonna budjetissa
16754: on noin 10 000 mk työssä käyvää suomalaista           myöntämisvaltuuden yläraja oli 500 milj. mk.
16755: kohden.                                               Hallitus esitti sitä korotettavaksi lisäbudjetissa
16756:     Hallitus on suureen ääneen elämöinyt kansa-       70 milj. markalla. Eduskunta viime keväänä li-
16757: laisten tuloveroasteen voimakkaasta laskemi-          säsi myöntämisvaltuutta edelleen 60 milj. mar-
16758: sesta. Hallituksen budjettiesityksen taloudelli-      kalla, eli yhteensä tänä vuonna myöntämisval-
16759: sen katsauksen sivulta 69 löytyy kuitenkin sel-       tuus on 630 milj. mk. Näin ollen myöntämisval-
16760: keä taulukko, jossa todistetaan, että kansalais-      tuus alenee 30 milj. markalla tästä vuodesta,
16761: ten välilliset ja välittömät verot ovat täsmälleen    kuten keskustan eduskuntaryhmän puheenvuo-
16762: samalla tasolla ensi vuonna kuin tänäkin vuon-        rossa esitettiin.
16763: na. Välittömät verot ovat tänä ja ensi vuonna            Kun lasketaan yhteen budjettiesityksessä Ke-
16764:  17 OJo bruttokansantuotteesta ja välilliset verot    hitysaluerahastolle ja tuotantotoiminnan alueel-
16765:  kumpanakin vuonna 15 OJo bruttokansantuot-           liseen tukemiseen esitetyt määrärahat, ne alene-
16766: teesta. Hallituksen ensi vuodelle arvioima lievä      vat tähän vuoteen verrattuna 24 milj. markalla.
16767:  kokonaisveroasteen lasku johtuu pelkästään so-       Samaan aikaan aluepoliittisten avustusten mää-
16768:  siaaliturvamaksujen alentamisesta eikä suin-         rä on lähes kaksinkertaistunut tänä vuonna vii-
16769:  kaan varsinaisen tuloverotuksen keventämises-        me vuoden tasoon verrattuna.
16770:  tä, kuten hallitus väittää.                             Edellä esitetyt luvut keskustan eduskuntaryh-
16771:     Myöskään ministeri Liikanen ei ole kyennyt        män toimesta haluttiin tuoda eduskunnan pöy-
16772:  kumoamaan sitä tosiasiaa, että budjettiesityk-       täkirjaan, jotta tänne jäisivät myös oikeat tie-
16773:  sen mukaan työllisyysvaroilla työllistettävien       dot. Kyse on siitä, että silloin, kun keskustel-
16774:  määrä laskee ensi vuonna 3 520 hengellä. Tämä-       laan erilaisista luvuista, olisi tavattoman hyvä
16775:  kin tieto löytyy budjettiesityksen yleisperustelu-   asia, että puhuttaisiin samasta asiasta.
16776:  jen sivulta Y 27. Vaikka huomioon otettaisiin-
16777:  kin valtion omat työtehtävät ja koulutuksen pii-       Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Minun
16778:  rissä olevat työttömät, varsinaisesti työllisyys-    mielestäni joudutaan suohon silloin, jos ruve-
16779: 2392                                 Perjantaina 16. syyskuuta 1988
16780: 
16781: 
16782: taan arv101maan kahden peräkkäisen vuoden             denhoitoa, ja ei kai ole tarkoitus, että valtion
16783: tulo- ja menoarvion sisältöä sen mukaan, mitkä        taloudenhoitoa ohjataan vuodeksi kerrallaan,
16784: momentit sieltä on poistettu ja toisia otettu ti-     vaan on toki tarkoitus pidemmällä tähtäimellä
16785: lalle. Tätä liikettähän tapahtuu joka vuosi niin      sitä ohjata ja myös arvioida sitä, miten talou-
16786: paljon, että kukaan ei pysty objektiivisesti ar-      denhoidossa on onnistuttu. Jos budjetit laadi-
16787: vioimaan. Toisin sanoen vertailuperuste, jota         taa niin, että niitä ei voida tai niitä ei saa verrata
16788: tässä tapauksessa keskustapuolueen edustajat          vuosittain keskenään, silloin toki budjetin laa-
16789: ovat käyttäneet, ei ole tarkoituksenmukainen          dintaperusteet on pikaisesti uudistettava, sillä
16790: eikä tarpeellinen. Ne ovat hyvin toissijaisia         jos ei voida vuosittain verrata eri vuosien bud-
16791: asioita, onko jokin määräraha, kun momentit           jetteja toisiinsa ja lukuja, silloin ei voida suorit-
16792: ovat näin tulkinnanvaraisia, sitten verrattuna        taa tätä kehittämiselle välttämättöntä arviointia
16793: johonkin isompi tai pienempi.                         valtiontaloudessa.
16794:    Tärkeätä on se, mitä tuloksia saavutetaan,
16795: myönteisiä, konkreettisia ja tavallisen ihmisen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16796: arkipäivään liittyviä tuloksia. Viittaan nyt vaik-
16797: ka työllisyyden kohdalla siihen, mikä on työlli-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16798: syys suomalaisessa yhteiskunnassa, ja siihen,         asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
16799: kuinka päivähoito on järjestetty lasten kohdal-       t aan.
16800: la, tai verotuksesta puheen ollen, laskevatko ve-
16801: rouudistuksessa niiden ihmisten verot, jotka
16802: elävät sillä rajalla, että jokainen satanen on tär-
16803: keä ja vaikuttaa siihen, saavatko he ihan tar-        Uusia hallituksen esityksiä
16804: peelliset ostokset ostettua. Se on hyvin tärkeää.
16805: Kansanedustajien tulotasolla olevat heitot -             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
16806: muutama tonni sinne tänne - ne ovat vähän             että tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-
16807: sellaisia numeroita, samalla tavalla, kun verra-      luvan syyskuun 13 päivältä ovat eduskunnalle
16808: taan kahta tulo- ja menoarviota keskenään, ne         saapuneet hallituksen esitykset n:ot 107, 110 ja
16809: ovat paperilla olevia numeroita, mutta ne eivät       111, jotka nyt on edustajille jaettu.
16810: vaikuta elämisen laatuun eikä tapaan juuri sitä
16811: eikä tätä.
16812:    Viime kädessä me näemme tulokset vasta jäl-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
16813: kikäteen, ja sen takia sellainen etukäteinen poi-     ehdotuksen mukaisesti
16814: miminen ja teoretisointi, johon täälläkin keskus-
16815: telussa on paljon hukattu aikaa, on vähän tur-
16816: hanpäiväistä, mutta se kai kuuluu jotenkin näin         lakivaliokuntaan
16817: kunnallisvaalien alla politiikan luonteeseen.
16818:                                                       2) Ehdotuksen laiksi vakuutusyhtiölain muut-
16819:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-               tamisesta
16820: voisa puhemies! Ed. Knuuttilan kanssa olen tis-
16821: malleen samaa mieltä siitä, että tärkeintä on se,     sisältävä hallituksen esitys n:o 83;
16822: mitä me saamme budjetilla yksittäisen ihmisen
16823: kannalta aikaan. Totta kai se on kaiken aja o.
16824: Mutta kyse on siitä, että kahden eri tulo- ja me-       valtiovarainvaliokuntaan:
16825: noarvion vertaaminen mielestäni on täysin help-
16826: poa siitä syystä, kun vain otetaan mukaan sinne       3) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
16827: myös vuosittain hyväksyitävät ja päätettävät li-      lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
16828: säbudjetit, jolloin luvut ovat oikeita. Tässähän
16829: kyse on siitä, että hallitus on valinnut eduskun-     sisältävä hallituksen esitys n:o 92; ja
16830: nassa toimintalinjakseen tietysti itselleen mah-
16831: dollisimman edullisten lukujen esittämisen, lu-
16832: kujen, jotka kuitenkin ovat vain osatotuuksia.        4) Ehdotuksen laiksi saariston kehityksen edis-
16833:                                                       tämisestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
16834:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Budje-
16835: tin tarkoituksena lienee ohjata valtion talou-        sisältävä hallituksen esitys n:o 97;
16836:                                           Rintamaveteraanien kuntoutus                                  2393
16837: 
16838:   sosiaalivaliokuntaan                                       valtiovarainvaliokuntaan
16839:                                                            8) Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteis-
16840: 5) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kun-
16841:                                                            tä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset
16842: toutuksesta
16843:                                                            valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
16844:                                                            1985 ovat antaneet aihetta; sekä
16845: sisältävä hallituksen esitys n:o 99;
16846: 
16847:                                                              perustuslakivaliokuntaan
16848:   valtiovarainvaliokuntaan
16849:                                                            9) Eduskunnan oikeusasiamiehen           kertomus
16850:                                                            toiminnastaan vuonna 1987.
16851: 6) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä heinäkuu-
16852: ta 1988 maantiepolttonesteiden hinnoista;
16853:                                                              Toi ne n vara p u he mies : Eduskunnan
16854:   p e r u s t u s l a k i v a l i o k u n t a a n ja ul-   seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
16855: koisia suhteita käsittelevältä osalta u 1k o -
16856: asiainvaliokuntaan
16857:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 17 .40.
16858:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
16859: 7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
16860: 1987;                                                                              M. V. Mandelin
16861: 
16862: 
16863: 
16864: 
16865: 300 280082M
16866:                      84. Tiistaina 20 päivänä syyskuuta 1988
16867:                                                 kello 14
16868:                                                                                                      Siv.
16869: Päiväjärjestys                                          10) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi lei-
16870:                                                       maverolain muuttamisesta ............ . 2466
16871:                                                          11) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
16872:   Ilmoituksia                                         auto- ja moottoripyöräverosta annetun
16873:                                                       lain 7 §:n muuttamisesta ............. .
16874:                                                Siv.                                             "
16875:                                                          12) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi
16876:   Esitellään:                                         moottoriajoneuvoverosta annetun lain
16877:                                                       5 § :n muuttamisesta ................. .
16878:    1) Hallituksen esitys n:o 109 tulo- ja                13) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi
16879:                                                                                                 "
16880: varallisuusverolaiksi ja siihen liittyväksi           kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
16881: lainsäädännöksi ..................... . 2396          maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-
16882:    2) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi               sesta .............................. . 2467
16883: vuodelta 1989 toimitettavassa valtionve-                 14) Hallituksen esitys n:o 105 valtio-
16884: rotuksessa sovellettavista veroasteikoista            neuvoston lainanottovaltuuksista vuonna
16885: ja veroprosenteista .................. . 2466         1989 .............................. .
16886:    3) Hallituksen esitys n:o 110 laeiksi                 15) Hallituksen esitys n:o 106 valtion
16887:                                                                                                       "
16888: elinkeinotulon verottamisesta annetun                 liikelaitoksista annetun lain (627 /87) mu-
16889: lain ja konserniavustuksesta verotuksessa             kaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-
16890: annetun lain muuttamisesta .......... .               sista vuonna 1989 ................... .
16891:                                             "                                                         "
16892:    4) Hallituksen esitys n:o 111 laeiksi                 16) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi
16893: maatilatalouden tuloverolain, verotuslain             valtion suhdannerahastosta annetun lain
16894: 68 a §:n ja tappiontasauksesta tulovero-              väliaikaisesta muuttamisesta .......... .
16895: tuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n muutta-                 17) Hallituksen esitys n:o 100 työmi-
16896:                                                                                                       "
16897: misesta ............................ .                nisteriötä koskevaksi lainsäädännöksi ..
16898:                                             "                                                         "
16899:    5) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi yh-
16900: tiöveron hyvityksestä sekä siihen liitty-
16901: väksi lainsäädännöksi ............... .                 Pöydällepanoa varten                 esi-
16902:                                             "
16903:    6) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi in-           tellään:
16904: vestointivarauslain muuttamisesta ..... .
16905:                                                 "       18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
16906:                                                       n:o 38 hallituksen esityksestä laiksi Suo-
16907:    7) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi lii-          men Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-
16908: kevaihtoverolain muuttamisesta ....... .              1989 ulkomaisen luotanoton korkotuesta
16909:    8) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
16910:                                                 "     annetun lain muuttamisesta (HE n:o
16911: eräitä elintarvikkeita koskevista poik-               103) ............................... .
16912: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun                 19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
16913:                                                                                                       "
16914: lain muuttamisesta .................. .               mietintö n:o 10 sen johdosta, että edus-
16915:    9) Hallituksen esitys n:o 116 kone- ja
16916:                                                 "     kunnan tietoon on saatettu asetus eräis-
16917: laiteinvestointien vähennysoikeutta kos-              tä metsähallinnon virkajärjestelyistä (A
16918: keviksi muutoksiksi liikevaihtoverolain-              n:o 7) ............................. .
16919: säädäntöön ........................ .                                                                 "
16920:                                                 "
16921: 2396                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
16922: 
16923: 
16924:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.                    Näin todetaan kirjaimellisesti hallitusohjelmas-
16925:                                                       sa, jossa myös on sovittu uudistuksen päälin-
16926:                                                       joista, eri tulolajien yhtäläisestä verottamisesta,
16927:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              vähennysjärjestelmän selkeyttäruisestä ja mar-
16928: edustajat Almgren, Backman, Holvitie, Huuh-           ginaaliverotuksen alentamisesta kaikissa tulo-
16929: tanen, Ikkala, Jaakonsaari, Jouppila, Laitinen,       luokissa siten, etteivät eri tuloluokkien keski-
16930: Laurila, Lax, U. Leppänen, Myller, Paasilinna,        näiset veroasteet muutu. Samalla luvattiin tur-
16931: Rantanen, Salolainen, Sasi, Säilynoja, Taxell,        vata valtion ja kuntien verotulot uudistuksen
16932: Vennamo ja Virolainen.                                kaikissa vaiheissa. Aikataulullisesti verouudis-
16933:                                                       tus luvattiin aloittaa vuoden 1989 tulo- ja me-
16934:                                                       noarvion yhteydessä ja saattaa päätökseen vaa-
16935: Ilmoitusasiat:                                        likauden loppuun mennessä. Aikataulussa on
16936:                                                       pysytty, vaikka valmistelussa on ollut nopeam-
16937: Lomanpyynnöt                                          pia ja hitaampia jaksoja.
16938:                                                          Eduskunnalla on nyt käsissään hallituksen
16939:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       esitykset laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa
16940: västä virkatehtävien takia ed. Vennamo sekä           valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
16941: yksityisasioiden vuoksi edustajat Jaakonsaari,        koista ja veroprosenteista, tulo- ja varallisuus-
16942: Jouppila, Rantanen ja Säilynoja, tämän kuun           verolaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi,
16943: 23 päivään virkatehtävien takia edustajat Alm-        laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
16944: gren, Holvitie, Huuhtanen, Laurila, Myller, Sa-       lain ja konserniavustuksesta verotuksessa anne-
16945: lolainen, Taxell ja Virolainen sekä yksityisasioi-    tun lain muuttamisesta, laiksi maatilatalouden
16946: den takia edustajat Backman, Lax, Paasilinna          tuloverolain muuttamisesta ja siihen liittyväksi
16947: ja Sasi sekä 27 päivään virkatehtävien vuoksi         lainsäädännöksi, laiksi yhtiöveron hyvityksestä
16948: ed. U. Leppänen.                                      ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi sekä laiksi
16949:                                                       investointivarauslain muuttamisesta. - Toi-
16950:                                                       von, että kuulijakunnalla riittää mielenkiintoa
16951: Uusi hallituksen esitys                               myös tähän aiheeseen.
16952:                                                           Nämä kuusi lakinippua liittyvät kokonaisve-
16953:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      rouudistukseen. Muut esityslistan verolait liitty-
16954: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun         vät lähinnä budjettiin, vaikka onkin todettava,
16955: 16 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-        että muutamista liikevaihtoverotusta koskevista
16956: sen esitys n:o 121, joka nyt on edustajille jaettu.   muutoksista sovittiin verouudistuksen yhtey-
16957:                                                       dessä. Talletusten ja obligaatioiden veronhuo-
16958:                                                       jennuksia koskeva laki on jo astunut voimaan.
16959:                                                       Ne muodostavat verouudistuksen ensimmäisen
16960: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     vaiheen, jota on tarkoitus jatkaa myös lainsää-
16961:                                                       däntöteitse, joskin jo nyt annetut esitykset mer-
16962: 1) Ehdotuksen tulo- ja varallisuusverolaiksi ja       kitsevät uudistuksen vuosittaista etenemistä
16963: siihen liittyväksi lainsäädännöksi                    siirtymäsäännö ksineen.
16964: sisältävä hallituksen esitys n:o 109 esitellään va-      Verouudistus on rakenteellisesti oma itsenäi-
16965: liokuntaan lähettämistä varten.                       nen kokonaisuutensa, mutta taloudellisesti se
16966:                                                       liittyy elokuussa neuvoteltuun vakautussuosi-
16967:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tukseen noudattaen siten kansantalouden suh-
16968: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-        dannekuvaan sopeutettua linjaa yhdessä maltil-
16969: taan.                                                 listen palkankorotustavoitteiden kanssa. Tulo-
16970:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        veroasteikon mitoituksessa on otettu huo-
16971: myös päiväjärjestyksen 2)-6) asiasta.                 mioon, että se alentaa valtion tuloveron tuottoa
16972:                                                       tämänvuotisiin veroperusteisiin verrattuna
16973:                                                       luonnollisten henkilöiden kohdalla noin 3 760
16974:   Keskastelu:                                         milj. markalla ja lisää yhteisöjen tuloveron
16975:                                                       tuottoa runsaalla 500 milj. markalla vähentäen
16976:   Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!           yhdessä       vakuutetun       kansaneläkemaksun
16977: "Hallitus toteuttaa kokonaisverouudistuksen."         0,25 o/o:n alennuksen kanssa kokonaisuudes-
16978:                                               Verouudistus                                            2397
16979: 
16980: 
16981: saan veronsaajien verotuloja noin 4 mrd. mar-         nee nykyiseen verrattuna verohallituksen an-
16982: kan verran. Kaikki nämä tiedot ovat veroasteik-       taessa aikanaan luontoisetupäätöksensä.
16983: kolain liitteestä. Veroasteikon mitoituksella ja         Veropoliittisesti lopputulos olisi voinut olla
16984: vähennysjärjestelmän muutoksilla on päästy sii-       tyylipuhtaampi, mutta poliittisen rohkeuden
16985: hen, että luonnollisten henkilöiden tuloveroaste      puutteesta hallitusta voivat syyttää ainoastaan
16986: jopa hieman alittaa ensi vuonna vuoden 1987           ne tahot, jotka samalla ovat itse valmiit ilmoit-
16987: tuloveroasteen.                                       tamaan, millä tavoin veropohjaa pitäisi laajen-
16988:    Tulos on mielestäni tyydyttävä, koska ensisi-      taa lisää. Verotuksentasoahanon muutoin vai-
16989: jaisena tavoitteena uudistuksen ensimmäisessä         keata alentaa. Tarjoan mielelläni poliittiset
16990: vaiheessa on ollut sellaisten rakenteellisten         hautajaiskahvit leivoksen kera kaikille niille,
16991: muutosten aikaansaaminen, joiden avulla vero-         esimerkiksi keskustan edustajille, jotka tulevat
16992: pohjan laajennusvaikutukset mahdollistaisivai         tänne ehdottamaan veropohjan laajennusta.
16993: verotuksen tason alentamisen sekä ensi vuonna         Tämä pienellä ironialla sanottuna, mutta muu-
16994: että myös tulevina vuosina. Jo tässä vaiheessa        toin kaikessa hyväntahtoisuudessa odotan sieltä
16995: on asetettu tavoitteeksi pyrkiä vuonna 1991           päin myönteisiä esityksiä tässä suhteessa.
16996: valtionverotuksessa tuloveroasteikkoon, joka             Tuloverotuksen marginaaliverojen alentami-
16997: alentaa veroastetta kaikissa tuloluokissa halli-      nen kauttaaltaan on historiallinen tapahtuma.
16998: tusohjelman edellyttämällä tavalla tulonjakoa         Ensimmäistä kertaa hallitus esittää eduskunnal-
16999: muuttamatta ja niin, että yli 50 OJo lisätuloistaan   le hyväksyttäväksi, että marginaaliveroja alen-
17000: veroa maksavien tulonsaajien lukumäärä edel-          nettaisiin kaikissa tuloluokissa. Viimeisten 20
17001: leen supistuu.                                        vuoden kuluessahan niiden verovelvollisten lu-
17002:    Kokonaisverouudistuksen yhtenä lähtökoh-           kumäärä, jotka ovat maksaneet lisätuloistaan
17003: tana oli eri tulolajien yhtäläinen verottami-         vähintään puolet verottajalle, on kasvamistaan
17004: nen ja täten veropohjan laajentaminen. Tämän-         kasvanut. Korkeat marginaaliprosentit eivät ole
17005: hetkisten laskelmien mukaan, jotka käyvät             turhauttaneet ainoastaan suurimmissa tuloluo-
17006: ilmi veroasteikkolakiesityksen liitteen sivul-        kissa olevia, sillä myös matalilla tulotasoilla eräät
17007: ta 9, ns. laajan tulon ja nykyisen veronalaisen       asteittain pienenevät vähennykset ovat synnyttä-
17008: tulon välinen ero on noin 70 miljardia markkaa,       neet tulojen lisääntyessä suhteettoman korkeita
17009: eli viidennes tuloista on verotuksen ulkopuolel-      marginaaliveroasteita. Tästä syystä on mainittu-
17010: la. Missään vaiheessa ei ole ollut tarkoitus-         jen vähennysten pienenemisalueita pyritty piden-
17011: kaan, että nämä kaikid saatettaisiin verotuk-         tämään ja loiventamaan, kunnallisverotuksen
17012: sen piiriin, koska esimerkiksi sosiaalisten tu-       perusvähennys on ehkä tärkein näistä. Lisäksi
17013: lonsiirtojen kohdalla se olisi edellyttänyt mel-      hallitus esittää, että kaikkein pienituloisimmat
17014: koista kompensaatiota. Näin on tehty ai-              eli verovelvolliset, joiden verotettava tulo on
17015: noastaan pinta-alalisien verollepanon yhteydes-       enintään 36 000 markkaa vuodessa, jätettäisiin
17016: sä.                                                   kokonaisuudessaan valtion tuloverotuksen ul-
17017:    Tutkittuaar: huolellisesti eri ehdotuksia ja nä-   kopuolelle. Olen vakuuttunut siitä, että edus-
17018: kökohtia verotusta valmistellut ministerityöryh-      kunnan valtaennemmistö tulee asettumaan tä-
17019: mä pyrki löytämään oikeudenmukaiset ja tasa-          män ratkaisevan muutoksen taakse. Tätä työtä
17020: puoliset ratkaisut veropohjan laajentamiseksi,        jatketaan seuraavinakin vuosina, koska hallitus
17021:  koska tähän kohdistuivat voimakkaimmat ul-           on ohjelmansa edellytyksiin asettanut tavoit-
17022:  koiset vastustuspaineet. Verovapauksien supis-       teeksi madaltaa marginaaliprosentteja edelleen
17023: taminen ja vajaaverotettujen tulolajien vero-         niin, että ylinkin marginaaliprosentti saataisiin
17024:  tuksen tiuk,. \taminen sisältääkin lukuisia          alennettua 40 prosenttiin. Myös tuloveroastei-
17025:  kompromissej", jotka eivät verotusta ainakaan        koissa sovellettavien tuloluokkien lukumäärää
17026: yksinkertaista, mutta jotka eivät myöskään            olisi edelleen supistettava, mikäli halutaan seu-
17027:  merkitse liian rajuja muutoksia nykyiseen käy-       rata kansainvälisiä esimerkkejä. - Kiitän herra
17028:  täntöön. Tähän ongelmakenttään kuuluvat              puhemiestä nuijankopauksesta, koska tuntuu,
17029:  mm. luontoisetujen verotusarvot ja ns. henkilö-      että minä kuulen paremmin teidän keskustelun-
17030:  kuntaedut, joista yhteensä vain hieman yli kol-      ne sieltä kuin minun puheenvuoroni.
17031:  mannes on nykyisin arvioitu verotettavaksi tu-          Vähennysjärjestelmän selkeyttämiseksi mi-
17032:  loksi. Kuitenkin valtaosa niistä on tiukasti vero-   nisterityöryhmä pohti vähennys vähennykseltä
17033:  tettuun rahapalkkaan rinnastettavaa palkkatu-        niiden tarpeellisuuden ja mitoituksen. Verojär-
17034:  loa. Näistä eduista nyt saatava verohyöty piene-     jestelmähän tulisi olla mahdollisimman selkeä
17035: 2398                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17036: 
17037: ja ymmärrettävä. Toisaalta vähennyksiä karsit-        elantokustannukset eivät ole verovähennyskel-
17038: taessa oli otettava huomioon, miten niiden pois-      poisia, olivatpa kysymyksessä nykyiset tai enti-
17039: taminen olisi mahdollisimman oikeudenmukai-           set perheenjäsenet.
17040: sesti korvattavissa asteikkoalennuksin tai muita         Yritysverotuksen osalta kokonaisverouudis-
17041: vähennyksiä laajentamalla. Hallitus esittääkin,       tus noudattaa yleistä linjaa, jonka mukaan ve-
17042: että 16 vähennystä siirrettäisiin nykyisestä vero-    roprosenttia lasketaan ja veropohjaa laajenne-
17043: lakikirjasta taloushistoriaa käsittelevään kirjal-    taan. Verorasitusbao on yrittäjien kesken ja-
17044: lisuuteen, samalla kun useita muita vähennyk-         kaantunut varsin epätasaisesti siten, että monet
17045: siä mitoitetaan uudelleen ja niiden myöntämis-        suuret yritykset tuloksentasauskeinojen runsau-
17046: perusteita muutetaan.                                 den vuoksi maksavat tuloveroja lähinnä harkin-
17047:    Hallitusohjelman mukaisesti hallitus on huo-       taverotuksen välityksellä tai muutoin todelli-
17048: lehtinut siitä, että pieni- ja keskituloisten asema   seen tulokseensa nähden suhteellisen vähän ja
17049: ei verouudistuksen yhteydessä heikkene. Mm.           monet vähemmän tuloksentasausmahdollisuuk-
17050: jo aikaisemmin mainitsemani kunnallisverotuk-         sia omaavat pienyrittäjät korkean nimellisen ja
17051: sen perusvähennys korotetaan 8 000 markkaan           heille siis todellisen verokannan mukaan suh-
17052: ja sen pienenemisvauhti alennetaan 20 prosent-        teellisen pajan. Yritysverotuksessa hallitus pyr-
17053: tiin nykyisestä 100 prosentista, jolloin vähennys     kii tasaamaan verorasitusta asteittain siten, että
17054: poistuu vasta 48 000 markan vuositulon tasolla.       useita varausmahdollisuuksia jonkin verran su-
17055:    Vähennysjärjestelmää muokattaessa ministe-         pistetaan ja niiden siirtymäsäännösten vaiku-
17056: rityöryhmä kiinnitti erityistä huomiota vähen-        tusten vähetessä yhteisöverokantaa alennetaan.
17057: nysten perhepoliittisiin vaikutuksiin. Muun           Näinhän tehtiin jo vuoden 1986 alussa, joilloin
17058: muassa valtionverotuksen lapsenhoitovähennys          tosin sekä varastovarausta että yhteisöverokan-
17059: sisältää monet aikaisemmat eri perhetyypeille         taa alennettiin samanaikaisesti 10 prosenttiyksi-
17060: tarkoitetut vähennykset. Se oli alun peri tarkoi-     köllä. Seuraavan kerran yhteisöverokantaa on
17061: tus antaa suurempituloiselle perheen huoltajal-       tarkoitus alentaa 5 prosenttiyksiköllä vuoden
17062: le, mutta julkisen keskustelun jälkeen asia teh-      1990 alusta lukien. Sen jälkeiset jatkotoimet
17063: tiin harkinnanvaraiseksi, mikä osaltaan mutkis-       riippuvat osittain myös siitä, miten tuloveroas-
17064: taa verotustyötä. Henkilökohtaisesti en ymmär-        teikon kehitys etenee, koska muiden yritysmuo-
17065: rä sellaista tasa-arvon tavoittelua, josta talou-     tojen verotus tapahtuu tuloveroasteikon kautta.
17066: dellisesti hyötyisi perheen sijasta valtio. Samaa        Menemättä tässä yhteydessä kaikkiin yritys-
17067: voi tietysti sanoa kunnallisverotuksen lapsivä-       verotusta koskeviin yksityiskohtiin on todetta-
17068: hennyksestä, jonka suuruus on nykyiseen ver-          va, että merkittävin muutos yritysverotuksessa
17069: rattuna kolminkertainen ja jonka myöntämis-           on yhtiöveron hyvitysjärjestelmän käyttöönot-
17070: perusteista lopullisesti eduskunnassa päätettäes-     to. Sen avulla hallitus toteuttaa ohjelmansa sen
17071: sä on syytä muistaa myös verotuksen toimivuu-         kohdan, jossa edellytetään, että osinkotulojen
17072: den tarve. Ainahan puolisot eivät edes tee ve-        kahdenkertaisesta verotuksesta luovutaan, mut-
17073: roilmoitusta samanaikaisesti, ja myös ennakko-        ta yhdenkertainen verotus toteutetaan. Yhtiöve-
17074: perinnän toimivuuden kannalta olisi tärkeätä,         ron hyvitysjärjestelmä on kansainvälisesti var-
17075: että etukäteen tiedetään, kuka vähennyksen te-        sin laajasti hyväksytty, joskin samankaltaista
17076: kee. Kysymys ei hallituksen kannalta ole mis-         täyden hyvityksen myöntämistä osingonsaajalle
17077: tään poliittisesta kannanotosta, vaan lapsiper-       noudatetaan vain muutamassa muussa maassa.
17078: heiden verotus olisi aina järjestettävä siten, että   Järjestelmän vastaanotto ei elinkeinoelämän
17079: ne saavat vähennyksistä mahdollisimman suu-           etujärjestöjen edustajien kannalta ole ollut yk-
17080: ren hyödyn.                                           sinomaan myönteinen, ja sen johdosta on julki-
17081:    Toinen perhepoliittinen ongelmavyyhti on           suuteen saatettu lukuja, jotka kertovat yritysten
17082: avoliittojen ja avioliittojen tasapuolisempi koh-     tuloverojen määrän kasvusta. Tässä yhteydessä
17083: telu verotuksessa. Nykyiset säännökset vaikut-        saattaisi olla myös sellaisten filosofisten miettei-
17084: tavat monin tavoin siihen, että avoliitto on ve-      den paikka, joissa pohdittaisiin, kenen veroista
17085: rotuksellisesti edullisempi, samalla kun yhteis-      oikeastaan on kysymys, osingon maksajan vai
17086: kunta takaa yksinhuoltajille etusijan monissa         osingon saajan, koska osingon maksaja ikään
17087: palveluissa. Todellinen yksinhuoltaja näitä etu-      kuin suorittaa ennakonpidätyksen, mikä sitten
17088: ja ehdottomasti tarvitseekin. Erilaisten huolta-      luetaan sekä Osingonsaajan tuloksi että veroksi.
17089: jien välisten korvausten verotuskysymyksissä             Muista yritysverotuksen muutoksista todetta-
17090: on myös pyritty johdonmukaisuuteen siinä, että        koon harkintaverotuksen poistuminen liiketu-
17091:                                                  Verouudistus                                             2399
17092: 
17093: 
17094: losta vuonna 1991, konserniavustuksen ulotta-               Varallisuusverotusta lievennetään oleellisesti.
17095: minen kunnallisverotukseen, nykyisin erikseen            Varallisuusveroasteikkoa yksinkertaistetaan si-
17096: verotettujen henkilöyhtiöiden tuloksen jakami-           ten, että siinä on enää yksi marginaaliveropro-
17097: nen puoliksi yhtiön ja puoliksi osakkaiden tu-           sentti, joka on 0,9 tämän vuoden korkeimman
17098: loina verotettavaksi sekä tutkimusvähennykses-           marginaaliprosentin ollessa vielä 1, 7.
17099: tä samoin kuin eräistä määräaikaisista veron-               Erityisestä omistajayrittäjän varallisuusvero-
17100: huojennuslaeista luopuminen.                             vähennyksestä luovutaan. Myös kattoverosään-
17101:    Investointivarauslakia ehdotetaan muutetta-           töä muutetaan siten, että veronmaksajalle jää
17102: vaksi varsin perusteellisesti, koska se on osoit-        verotettavista tuloistaan aina 30 % käteen ny-
17103: tautunut turhan monimutkaiseksi ja byrokraat-            kyisen 20 %:n asemasta. Varallisuusverotuksen
17104: tiseksi, mutta toisaalta myös suhdannepoliitti-          alentaminen ja myyntivoittoveron nostaminen
17105: sesti huonosti toimivaksi. Varauksen tekomah-            ovat hallituksen sisäisen kompromissin tulos.
17106: dollisuutta supistetaan prosentuaalisesti, mutta            Hallitusohjelmassa luvataan turvata myös ve-
17107: sen tekomahdollisuus myönnetään myös amma-               ronsaajien verotuotot. Kaunnallisverotuksen
17108: tinharjoittajille. Investointivaraukselle asete-         pohja laajenee sekä verotettavaa tulopohjaa
17109: taan vähimmäismäärä ja investointivähennys               laajennettaessa että vähennyksiä karsittaessa.
17110: poistetaan, vain muutamia yksityiskohtia tästä           Toisaalta kunnallisverotuksen pohja kapenee
17111: lakiesityksestä mainitakseni.                            esimerkiksi perusvähennystä ja lapsivähennystä
17112:    Hallitus on myös kiinnittänyt erityistä huo-          merkittävästi nostettaessa.
17113: miota siihen, että yritystoiminta olisi mahdolli-           Varsinkin kehitysalueiden lapsirikkaat kun-
17114: simman joustavaa ja verotuksesta riippumaton-            nat, joissa lisäksi asuu suhteellisen pienituloisia
17115: ta. Tämän takia tuloverotusta koskeviin lakei-           veronmaksajia, ovat olleet hallituksen erityisen
17116: hin lisätään säännökset, joiden tarkoituksena            huolen kohteina. Näissä kunnissahan kuntalais-
17117: on saattaa erilaisten yritysjärjestelyiden vero-         ten taloudellinen tilanne paranee verouudistuk-
17118: tuskohtelu mahdollisimman neutraaliksi, yhte-            sen myötä, mutta kuntien verotulot pienenevät
17119: näiseksi ja johdonmukaiseksi.                            jonkin verran. Asiaa on tutkittu perusteellisesti
17120:     Maatilatalouden verotuksessa merkittävim-            kunnallistalouden neuvottelukunnan työryh-
17121: piä muutoksia on pinta-alalisien säätäminen ve-          mässä, jonka ehdotuksesta on päädytty siihen,
17122: ronalaiseksi tuloksi vuoden 1989 pinta-alalisistä        että alimpien kantokykyluokkien sosiaali- ja
17123:  alkaen. Niitä korotetaan vastaavasti siten, että        terveydenhuollon valtionosuusprosenttia tarkis-
17124: niiden nettohyöty jää entiselle tasolle. Maatila-        tetaan ylöspäin ja vastaavasti kolmen korkeim-
17125:  talouden poistoja tarkistetaan alaspäin 5 pro-          man kantokykyluokan kuntien valtionosuus-
17126:  senttiyksiköllä ja poistot saa tehdä yleisen tavan      prosenttia alaspäin 1-2 prosenttiyksiköllä,
17127: mukaisesti vasta koneen käyttöönottovuodelta.            koska jälkimmäisissä kunnissa verotettavien tu-
17128:  Todelliset keskimääräiset poistothan ovat olleet        lojen määrä kasvaa.
17129:  20 OJo :n tienoilla, joten kaikki verovelvolliset ei-      Asteikkomuutos koskisi tässä vaiheessa vuo-
17130:  vät suinkaan ole tehneet maksimipoistoja.               sia 1989 ja 1990, minkä jälkeen olisi nähtävissä
17131:     Maatilatalouden tappioiden vähennysoikeut-           tarkemmat tulokset verouudistuksen vaikutuk-
17132:  ta valtionverotuksessa rajoitetaan siten, että          sista. Kunnalliset keskusjärjestöt ovat hyväksy-
17133:  tappio 10 000 mk ylittävältä osalta saadaan vä-         neet menettelyn, joka merkitsee tulonsiirtoa va-
17134:  hentää vain saman tulolähteen tulosta. Tämä             rakkaammilta kunnilta käybernmille kunnille,
17135:  merkitsee käytännössä sitä, että maatilojen tap-        kuitenkin niin että niidenkin verotulot ja valtion-
17136:  pion vähentäminen palkka- ja muista yritystu-           avut yhteensä säilyvät vähintään nykyisellään.
17137:  loista rajoitetaan vastaamaan kansalaisten                 Herra puhemies! Kokonaisverouudistuksen
17138:  yleistä oikeustajua.                                    ensimmäinen vaihe on varsin laaja ja merkittä-
17139:     Todettakoon, että maatalouden tappion saa            vä sekä sisällöllisesti että teknisesti. Sitä ei voida
17140:  edelleen vähentää saman maatilan metsän puh-            arvioida vain sen mukaan, mitä se ensi vuonna
17141:  taasta tulosta. Metsäverotuksessa ehdotetaan            merkitsee kunkin veronmaksajan kohdalla li-
17142:  metsän tuottoperusteita täsmennettäviksi ja la-         säyksenä tai vähennyksenä. Luonnollisten hen-
17143:  kiin ehdotetaan otettavaksi nykyistä tarkemmat          kilöiden tuloverotuksen kevennys on 4, 7 mrd.
17144:  säädökset näiden laskemisesta. Muilta osin met-         mk, mikä merkitsee tämän vuoden tasoon ver-
17145:  säverotukseen palataan myöhemmin metsä-                 rattuna 1,5 prosenttiyksikön alennusta tulove-
17146:  verotoimikunnan saatua aikaan lausuntonsa               roasteessa. (Ed. P. Lahtinen: Entäs viime vuo-
17147:  eräissä ehdotetuista muutoksista.                       teen verrattuna?) - Mainitsin puheeni alussa,
17148: 2400                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17149: 
17150: 
17151: että tuloveroaste ensi vuonna alittaa hieman          heskään kaikille veronmaksajille. Voi sanoa, et-
17152: vuoden 1987 tuloveroasteen.                           tä hallituksen propagandassa on puhuttu puoli-
17153:    Kokonaisverouudistus merkitsee paljon              totuus sen takia, että ainakin puolet veronmak-
17154: enemmän pyrkiessään tasapuolisempaan, mutta           sajista joutuu maksamaan ensi vuonna lisäve-
17155: myös samalla kohtuullisempaan verotukseen.            roja. Jos verrataan vuoteen 1987, joka on ainoa
17156: Verouudistuksessa valtaosa veronmaksajista            oikea vertailuvuosi, niin tämä on varmasti totta
17157: kuuluu jo nyt voittajien puolelle, mutta on           vielä useamman kohdalla. Verohelpotuksia ei
17158: myös niitä, joiden käteen jäävä tulo pienenee,        tule, vaan tosiasiassa lisää veroja. Ja ketkä
17159: koska tähänastiset verohyödyt pienenevät. Tä-         maksavat lisää veroja: yksinhuoltajat, elatus-
17160: mä saattaa olla tilapäinen ilmiö, sillä verouudis-    velvolliset, yleensä keskituloiset perheet. Eikö
17161: tusta on tarkoitus jatkaa. Jos ehdotettujen toi-      juuri näille lapsiperheille pitänyt tulla suurim-
17162: menpiteiden vaikutus kasvattaa verotuottoker-         mat helpotukset? Sanat ja teot ovat ristiriidassa.
17163: tymiä arvioitua enemmän, tuloveroasteikkoa               Yhteen yksityiskohtaan, mistä ministeri Puo-
17164: on sen johdosta edelleen tarkistettava alaspäin       lanne puhui, haluaisin vielä tässä vastauspu-
17165: ja kunnallisverotuksen vähennyksiä ylöspäin           heenvuorossa esittää kommenttini. Ministerit,
17166: tulevinakin vuosina. Näin on tehtävä tarkistuk-       niin Puolanne kuin Liikanen, yrittävät väittää
17167: set joka tapauksessa.                                 että, jos lapsiperheet valitsevat lapsivähennyk-
17168:    Kokonaisverouudistuksen tekninenkin laa-           set pienempituloiselle, niin ne häviävät. Kun-
17169: juus edellyttää eduskunnan valtiovarainvalio-         nallisveron osalta ne eivät häviä mitään, vaan se
17170: kunnalta ja varsinkin sen verojaostolta lähes         on aivan samansuuruinen lasta kohti, 1 900 mk
17171: epäinhimillisiä työpanosta. Onhan tulo- ja va-        tulee helpotusta, kumpi tahansa sen ottaa. Vas-
17172: rallisuusverolaki kirjoitettu kokonaan uudel-         ta sitten, jos verotettavat äyrit ovat alle 9 500,
17173: leen ja verolakiesityksiin sisältyyy yhteensä yli     sillä on merkitystä. Naisten tasa-arvon kannalta
17174: 300 pykälää. Olen kuitenkin täysin tietoinen ve-      on erittäin tärkeätä, että kun heillä on pienet
17175: rojaoston ammattitaidosta, joten uskon sen sel-       palkat, heille jää enemmän käteen, ja juuri sen
17176: viävän tästäkin työtaakasta, johon oman lisän-        takia pienituloisemman pitäisi voida tehdä tämä
17177: sä antavat muut budjettiin liittyvät verolait.        kunnallisverotuksen lapsivähennys. Tämä on
17178: Valtiovarainministeriön ja verohallinnon virka-       iso asia!
17179: miehet ovat verojaston käytettävissä kaikin ta-
17180: voin ja verotyöryhmän ministerit tulevat luon-           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
17181: nollisesti tarvittaessa vastaamaan jaoston kysy-      puhemies! Se, mitä tässä tulee tapahtumaan, on
17182: myksiin.                                              se, että jos ja kun valtiovero joissakin kohdin
17183:    Koska verouudistus ei pääty tähän, asioita         hieman kevenee, niin kuntavero tulee kiristy-
17184: voidaan tutkia lisää myös ensi vuoden aikana ja       mään. Valtionapujärjestelmän muutos, markka
17185: niihin palata valtiovarainvaliokunnan antamin         per asukas periaate, lapsivähennyksen nosto ja
17186: eväsiyksin vuoden 1990 budjetin yhteydessä.           kunnallisen harkintaveron poisto tulevat johta-
17187: Mikäli eduskunta haluaa kuitenkin tehdä sellai-       maan esimerkiksi Lapissa noin 2 pennin koro-
17188: sia muutoksia, joilla on oleellisia vaikutuksia       tustarpeeseen kunnallisen veroäyrin osalta Val-
17189: kokonaisverokertymiin, eduskunnan on luon-            tava-tarkistuksen jälkeenkin, joka sinänsä on
17190: nollisesti esitettävä ja hyväksyttävä keinot, joil-   hyvin katalasti tuossa Liikasen hankkeessa ra-
17191: la budjetti tasapainotetaan ja kuntien verotulo-      kennettu.
17192: kertymä turvataan.                                       Jos ja kun näin käy, jollei tähän muutoksia
17193:    Toivotan arvoisille valtiovarainvaliokunnan        saada, niin painopistehän verotuksessa siirtyy-
17194: jäsenille hyvää terveyttä ja henkistä kestävyyttä.    kin pienituloisille, koska kunnallinen vero on
17195:                                                       jakovero. Toivon, että oppositio kokoaa rivinsä
17196:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   ja torjuu kuntaverotuksen kiristämisen, joka
17197: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Puolan-         tämän hallituksen verohankkeen seurauksena
17198: ne sanoi, että nyt pitäisi arvioida pidemmällä ai-    varmasti on edessä. Tässä verotus ei ole kevene-
17199: kavälillä eikä vain yhtä vuotta eli ensi vuotta       massa, vaan kuntaverotuksen kiristymisen
17200: ajatellen. Todennäköisesti hallitus on kuitenkin      kautta kokonaisverotus on kovenemassa ja ni-
17201: tekemässä yksivuotisia verolakeja, jollei se on-      menomaan pienituloisille eniten.
17202: nistu joillakin kaupoilla taas ostamaan opposi-
17203: tioryhmiä tuekseen.                                     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Arvoi-
17204:    Ensi vuonna tämä esitys ei tuo helpotuksia lä-     sat hallituspuolueiden kansanedustajat! Herran
17205:                                               Verouudistus                                           2401
17206: 
17207: ja rouvan ... sainpas vedettyä takaisin, olin sa-     Ihmettelen, mikä on nyt saanut sosialidemo-
17208: noa, että "pumpsikat".                                kraatit käyttäytymään kokoomuksen esittämäl-
17209:     Minä haluan kiittää ministeri Puolannetta         lä tavalla, kun silloin vielä vastustettiin tätä su-
17210: poliittisesta rohkeudesta, jota hän osoittaa.         perrikkaille annettavaa verohelpotusta.
17211: Hän on panemassa rohkeasti autoedun verolle,             Viime vuonna 29 Suomen 50:stä rikkaimmas-
17212: hän on panemassa rohkeasti lounassetelit verol-       ta ihmisestä sai verotuksen kattosäännön avulla
17213: le, hän on panemassa rohkeasti asuntoedut ve-         täydellisen vapautuksen valtion tuloverosta.
17214: rolle. Hän on paljon rohkeampi kuin ministeri         Nyt ilmeisesti tämä hallitus aikoo muuttaa kat-
17215: Liikanen, joka ei ota vastuuta autoedun, lou-         tosääntöä niin, että kukaan Suomen superrik-
17216: nassetelin ja asuntoedun verollepanosta, vaan         kaista ei joudu valtion tuloveroon. Nimittäin
17217: antaa ministeri Puolanteen ottaa vastuun näistä       verotuksen kattosäännön lieventäminen on ni-
17218: veronkorotuksista. Minusta ministeri Puolanne         menomaan lahja Suomen kaikkein rikkaimmil-
17219: ansaitsee kiitosta myös siitä rohkeudesta, että       le ihmisille.
17220: hän asettui puhumaan tänne vasemmiston pu-               Tokihan tähän verouudistukseen liittyy mui-
17221: hujapönttöön vaaleanpunaisessa kauniissa pu-          takin lakiesityksiä, jotka ovat erityisen suosiol-
17222: vussaan. Tämä on kyllä toisaalta vain hämäystä        lisia rikkaille ihmisille. Erityisessä valtiovallan
17223: kaikelle sille toiminnalle, mitä kokoomus täällä      suojeluksessa tuntuvat tästä lähtien olevan
17224: esittää verotuksessa. Kokoomushan on suuritu-         naaras- ja koiraspuoliset superrikkaiden ihmis-
17225: loisten asianajaja maassamme.                         ten aviopuolisot, jotka ovat ilmeisestikin sillä
17226:     Ministeri Puolanne ja koko hallitus ansaitsee     tavalla suojeltava laji, että se ei pysy olemassa
17227: kiitosta myös siitä poliittisesta rohkeudesta, et-    ilman valtiovaltaa, joka tällä tavalla muodostaa
17228: tä he uskaltavat väittää verotuksen kevenevän.        veroreservaatteja näiden ihmisten käyttöön. Ni-
17229: Mutta samaan aikaan valtion verotulot eivät vä-       mittäin kun ollaan uudistamassa verotettavan
17230: hene. On aika hämmästyttävää, että Suomessa           tulon alarajaa ja nostamassa se raja 3 000 mark-
17231: on nyt keksitty ensimmäistä kertaa maailman           kaan kuukaudessa, niin käy sillä tavalla, että
17232: historiassa sellainen taikatemppu, että valtion       suurimman hyödyn tästä muutoksesta saavat ne
17233: verotulot eivät vähene, mutta jonkun verot ale-       koiras- ja naaraspuoliset puolisot, jotka saavat
17234: nevat. Tämä on varmastikin vientitavaraa kaik-        pelkästään pääomatuloja.
17235: kiin maailman muihin maihin ja tullaan otta-             Myöskään avoir fiscal -järjestelmä ei poista
17236: maan mielihyvin käyttöön kaikissa maissa. Täl-        tätä epäkohtaa, joka on syntymässä. A voir fis-
17237: laista verotuksen keventämistä, josta tässä nyt       cal -järjestelmässä näille ihmisille annetaan ve-
17238: on kysymys, täytyy pitää maailmanhistorialli-         ronpalautusta siltä osin kuin heidän puolestaan
17239: sen verotuksen mittapuun mukaan ainutlaatui-          yhtiö on maksanut veroa osingoista, ja heille ei
17240: sena.                                                 vastaavaa veroa aseteta. Tältä osin suuryrityk-
17241:     Verotuksen kattosääntö tulee uudistamisen         set eivät mene yhdenkäänkertaiselle verolle,
17242: kohteeksi. Alussa oli tulovero ja varallisuusve-      kun näille aviopuolisoille ja muille pienituloisil-
17243: ro, mutta ei mitään kattosääntöjä. Sitten sää-        le mutta rikkaille ihmisille annetaan verohelpo-
17244:  dettiin, että kenellekään ei panna maksuun ve-       tuksia 36 000 markan vuosituloon saakka.
17245:  roa yli 90 OJo veronalaisista tuloista. Verottomia      Tältä osin tämä verotuksen kahdenkertaisuu-
17246:  tuloja tässä ei oteta huomioon. Sitten säädet-       den lievittäminen edes yhdenkertaiseksi vero-
17247:  tiin, että kenellekään ei panna maksuun yli          tukseksi lievenee alle yhdenkertaiseksi verotuk-
17248:  80 OJo veronalaisista tuloista, mutta että 30 OJo    seksi. Muutenkin tämä kahdenkertainen vero-
17249:  suurempaa Varallisuusveroalea ei anneta. Sitten      tus, josta on niin paljon puhuttu, ei pidä paik-
17250:  säädettiin vuonna 1986, ministeri Vennamon           kaansa. Tutkittuani tarkasti hallituksen esittä-
17251:  toimiessa valtiovarainministerinä, että katto-       miä sanamuotoja hallitus näyttää väittävän, et-
17252:  sääntöä uudistetaan sillä tavalla, että tämä va-     tä Suomessa osakeyhtiöillä ja niiden omistajilla
17253:  rallisuusveroehto poistetaan ja kenellekään ei       on kahdenkertainen verotus. Se ei ole vain yleis-
17254:  panna veroa maksuun enempää kuin 80 OJo ve-          nimi tälle asialle, niin kuin ministeri Vennamo
17255:  ronalaisista tuloista.                               budjettipuheenvuorojen yhteydessä esitti, ja
17256:     Nyt sitten kokoomuksen vaatimuksesta ol-          minä väitin hänen valehtelevan. Tässä tätä sa-
17257:  laan aleotamassa tämä kattosääntö 70 OJo:iin.        nontaa käytetään järjestelmällisesti, jotta an-
17258:  Vuoden 1985 valtiopäivillä tätä asiaa käsiteltiin    nettaisiin se kuva, että yrityksien omistajilla on
17259:  ja silloin suoritetussa äänestyksessä sosialide-     kahdenkertainen verotus. Ei ole.
17260:  mokraatit olivat kokoomuksen esitystä vastaan.          Lähtöpäässä yritykset saavat verotuksessa
17261: 301   280082M
17262: 2402                                       Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17263: 
17264: 
17265: vähentää 60 O?o maksamansa osingon määrästä                 tajilleen, ja tämän tyyppistä ongelmaa ei olla
17266: plus 100 O?o maksullisissa osakeanneissa saadul-            korjaamassa ainakaan nyt nähtävissä olevien
17267: le rahalle maksetusta osingosta, plus toisten               verouudistusten mukaan.
17268: osakeyhtiöiden osingot, plus myyntivoitot, plus                Lopuksi menemättä näiden lakiesitysten yksi-
17269: tietyt korot ja muut verovapaat tulot. Sen lisäk-           tyiskohtaiseen käsittelyyn haluaisin tässä lähe-
17270: si tulopäässä verovapaita vähennyksiä ovat tois-            tepuheenvuorossa todeta, että hallituspuoluei-
17271: ten osakeyhtiöiden osingot yrityksille. Valtio,             den edustajat esittävät toisenlaisia puheita tääl-
17272: säätiöt ja yhdistykset saavat osingot verotto-              lä eduskunnassa ja toisenlaisia verolakiesityk-
17273: masti, samoin ulkomaiset omistajat. Osinkovä-               siä. Muistamme sosialidemokraattisen puo-
17274: hennys vielä vähentää osinkojen joutumista ve-              lueen puheenjohtajan, missähän hän muuten
17275: rolle.                                                      taas on, esityksen kauniita sanoja ympäristöve-
17276:    Ei siis ole kahdenkertaista verotusta, ei ole            rosta ja siitä, miten sosialidemokraatit suojele-
17277: edes yhdenkertaista verotusta, eikä tule täyttä             vat ympäristöä, mutta tässä lakinipussa ei ole
17278: yhdenkertaista verotusta, jos koiras- ja naaras-            sellaisia esityksiä, jotka osoittaisivai tekoja sa-
17279: puoliset omistajapuolisot saavat ne veroedut,               nojen asemasta. Ei ole plutoniumveroa, ei ole
17280: joita hallitus on nyt heille antamassa. Sitä paitsi         freonveroa, ei ole kloorivetyveroa, ei ole rikki-
17281: nämä hallituksen antamat veroedut ovat kak-                 päästöveroa, ei ole typpipäästöveroa, ei ole hii-
17282: sinkertaisia. Varallisuusveroahall ollaan käy-              lidioksidipäästöveroa. Ei ole sellaisia resurssive-
17283: tännöllisesti katsoen puolittamassa siitä, mitä se          roja, jotka pakottaisivai yrityksiä säästämään
17284: on aikaisemmin ollut. Hämmästyin, että sosiali-             esim. vettä tai muita ainutkertaisia luonnonre-
17285: demokraatit voivat hyväksyä tällaisen varalli-              sursseja, joista maailmassa tällä hetkellä vallit-
17286: suusveron alentamisen. Vuonna 1975 suurin va-               see pikemminkin pula kuin runsaus. Tältä osin
17287: rallisuusveroprosentti oli 2 O?o, vuonna 1976 se            toivomme, että hallitus tulee verouudistuksen
17288: oli 4 O?o, vuonna 1977 3 O?o, vuonna 1978 se laski          yhteydessä panemaan toimeksi muitakin mer-
17289: 2,6 O?o :iin, sitten 1, 7 07o :iin, jossa se nyt on ollut   kittäviä uudistuksia kuin rikkaiden ja suuritu-
17290: kymmenen vuotta, kunnes sitä nyt ollaan jäl-                loisten saarnat verohelpotukset, ja toivon, että
17291: leen puolittamassa. Valtaosin tämä hallitus on              hallituspuolueiden kansanedustajat, silloin kun
17292: moninkertaistamassa rikkaiden veroetuja.                    näkevät vääryyksiä olevan tapahtumassa, rohke-
17293:    Mitä tulee vielä yritysverotuksen uudistami-             asti nousevat myös hallitusta vastaan ja hallituk-
17294: seen, niin täytyy sanoa, että ei ole hallituksella          sen esityksiä vastaan. Täällä ollaan Suomen kan-
17295: näköjään tarkoituksena verotuksen avulla pan-               san edustajia eikä tämän hallituksen edustajia.
17296: na järjestykseen ja kuriin niitä ilmestyskirjan
17297: petoja, joita kutsutaan markkinavoimiksi. Yri-                 Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
17298: tysverotuksessa nämä uudistukset ovat yleensä               Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen varsin moni-
17299: ottaen oikeansuuntaisia, mutta minusta Helsin-              sanaisesti ja moni-ilmeisesti kuvasi sitä, miten
17300: gin verolautakunnan varapuheenjohtajana ja                  varakkaita ihmisiä tässä tasavallassa verotuk-
17301: sen yritysverojaoston puheenjohtajana tämä                  sellisesti kohdellaan. Mutta minusta tuntuu,
17302: kunnallisen harkintaverotuksen poistaminen on               että ed. Seppäseltä unohtui eräs tähän nyt käsi-
17303: suuri askel huonompaan suuntaan, siihen suun-               teltävänä olevaan verolakipakettiin kuuluva
17304: taan, että yritykset eivät maksa veroja. Harkin-            laajennus, joka vielä tukee tämänsuuntaista ke-
17305: taverotus oli hallinnollisesti helppo tapa panna            hitystä, ja se on konserniavustuslain laajenta-
17306: yritykset verolle ja suhteellisen oikeudenmukai-            minen koskemaan myös kunnallisverotusta.
17307: nen. Tämä avoir fiscal -järjestelmä on hyvin                Nythän konserniavustus on ollut mahdollinen
17308: monimutkainen, eikä missään tapauksessa ve-                 valtionverotuksessa. Näinhän mahdollistuu se,
17309: roteknisesti helppo.                                        että emoyhtiöltä tytäryhtiöille avustuksia siir-
17310:    Elinkeinoverolain uudistamiseen liittyy myös             täen luodaan juuri sitä pääomaa, jolla pysty-
17311: sellaisia ongelmia, joita tuli esille Valmetin ja           tään sitten osinkojen kautta siirtämään tuloja
17312: Wärtsilän yhdistämisessä. Silloinhan hallitus               niille, joilla varallisuutta on.
17313: antoi lakiesitykset, jotka antoivat Valmetille ja
17314: Wärtsilälie mahdollisuudet siirtää miljardi                   Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
17315: markkaa ns. verovelkoja näiden yritysten omiin              voisa puhemies! Käyn arvostelemaan ed. Sep-
17316: pääomiin. Sillä tavalla nämä yritykset voivat               päsen puheenvuoroa erityisesti harkintaveroa ja
17317: käyttää verottajalta verotuksessa käyttöönsaa-              harkintaverotusta koskeviita osin. Ed. Seppä-
17318: tuja velkoja myös osingonjakoon omille omis-                sen tiedossa on varmuudella se, että tuo verotus
17319:                                               Vero uudistus                                           2403
17320: 
17321: 
17322: erittäin heikosti sopii oikeusvaltiona itseään        tämä ensimmäinen esimerkkiperhe menee pak-
17323: pitävän valtion periaatteisiin. Siis jotain puh-      kasen puolelle hyvin huomattavasti.
17324: taasti harkitaan eikä voi oikeastaan tuntea kuin         Toinen esimerkki. Perheen tulot vuonna 1989
17325: sääliä niitä verovelvollisia kohtaan, joiden vero-    350 000 mk + ravintoetu. Vähennykset vuonna
17326: tusta ed. Seppänen kertoi olevansa ratkaise-          1988 35 000 mk eli 1 000 mk enemmän kuin
17327: massa.                                                edellä mainitussa esimerkissä. Vähennykset ensi
17328:    Mitä tulee verotuksen kattosääntöön, niin va-      vuonna 1989 18 000 mk eli huomattavasti enem-
17329: litettavasti menetin uskoni ed. Seppäsen joko         män kuin aikaisemmassa esimerkissä. Näin tälle
17330: asiantuntevuuteen tai haluun pysyä totuudessa         toiselle esimerkkiperheelle jää tulonlisäystä
17331: viime syksynä, jolloin hän esitti perintöverola-      1 345 mk kuukaudessa, kun edelliselle esimerk-
17332: kiehdotuksensa, jossa kattovero oli 101 OJo :n        kiperheelle jäi 7,80 mk. Kenelle jäi ja mitä jäi?
17333: paikkeilla eli hän olisi maksattanut lahjan ja pe-    Tämä kai on hyvin pitkälle pohdittava tässä ta-
17334: rinnön saajalla enemmän kuin tuo lahja ja pa-         lossa, kun lait valtiovarainvaliokunnassa käsi-
17335: rintö on arvoltaan.                                   tellään. Tuloerot kasvavat. Se on osoitettu tääl-
17336:                                                       lä jo moneen kertaan. Se on mielestäni osoitus
17337:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ke-               siitä, että kaikilta osin se hallituksen jakama tie-
17338: väällä 1987 hallitus markkinoi suurta verouu-         dote joka talouteen ei pidä paikkaansa.
17339: distusta ja veropohjan laajennusta, ja se eräässä        Verouudistuksen vaikutukset Keski-Suomen
17340: vaiheessa oli viime joulukuussa jo hieman yli 50      kunnille ovat noin 20 milj. mk miinusta. Valta-
17341: mrd. mk. Nyt tänään olemme saaneet kuulla             van kautta, kun valtionosuutta muutetaan, se
17342: ministeri Puolanteen sanovan, että näin ei ole        kompensoituu noin 14 milj. mk. Edelleen Kes-
17343: koskaan ollut tarkoituskaan, eli tämäkin asia         ki-Suomen kunnat jäävät 6,2 milj. mk miinus-
17344: on nyt tullut hallituksen toimesta täällä kuitat-     puolelle. Tässä mielestäni on eräs sellainen koh-
17345: tua. Tämä hyvin laaja lähtökohta keväällä             ta, joka ei käy yhteen äsken ministeri Puolan-
17346: 1987, mikä hallituksella oli, on matkan varrella      teen esittämän ajatuksen kanssa eikä hallitusoh-
17347: kuihtunut hyvin minimaaliseksi uudistukseksi,         jelman kanssa.
17348: ja onhan aikaa kulunut yli vuosi. Nyt hallitus il-       Herra puhemies! Vielä eräs asia, jonka ha-
17349: moittaa joka talouteen jaetulla esitteellä, että      luan nosta esille, on ns. komennusmiesten päi-
17350: verot alenevat, vaikka päätöksiä ei ole vielä teh-    värahojen verotus. Mielestäni se tulisi estää täs-
17351: ty eduskunnassa, ja uskoisin, että eduskunta          sä talossa, koska sille ei ole esitetty sellaisia pe-
17352: viime kädessä tulisi lakien sisällöstä päättä-        rusteita, jotta he ansaitsisivat sitä kautta yli-
17353: mään.                                                 määräistä tuloa. Useammat komennusmiehet
17354:    Myös hallitus on useaan eri otteeseen ilmoit-      eli pääosa asuvat perheestään erillään, eri asun-
17355: tanut sen, että verotulot, olivat ne sitten työtu-    nossa. Tätä kautta tulee asuntokuluja, matkus-
17356: loa, eläketuloa tai muuta tuloa, tulisi saattaa sa-   tuskuluja, myös tuplaten ruokamenoja. Tämä
17357: malle viivalle, mutta kuinka onkaan käynyt?           ei ole perusteltua, koska valtion päiväraha, jo-
17358: Ehkä matkan varrella on tullut ripuli. Täytyy         ka mielestäni on lähtökohta, on niin pieni, että
17359: kansalle uskotella, että verot alenevat, vaikka se    sillä ei pysty kunnollista asuntoa edes kaikilla
17360: ei kaikilta osin tule pitämään paikkaansa. Tai-       paikkakunnilla kattamaan. Eikä sillä myöskään
17361: taa käydä, että menee alle puoleen.                   ole valtiontaloudellisia vaikutuksia, joten tämä
17362:    Täällä on kaivattu viime viikolla budjetin lä-     pitäisi eduskunnassa hylätä.
17363: hetekeskustelussa konkreettisia esimerkkejä.
17364: Haluan kaksi nostaa esille.                              Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
17365:    Ensimmäiseksi esimerkiksi otetaan yksin-           puhemies! Haluaisin lyhyesti kommentoida
17366: huoltaja, jolla on yksi 7-vuotias lapsi. Tulot        täällä esitettyjä kansandemokraattien puheen-
17367: ovat vuonna 1989 73 000 mk, mikä on hyvin             vuoroja.
17368:  korkea monelle ihmiselle. Hänen vähennyksen-            Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron osalta
17369: sä valtionverotuksessa tänä vuonna ovat 34 000        totean, että kysymys pienituloisen puolison oi-
17370:  mk, ensi vuonna, mikäli hallituksen esitys to-       keudesta tehdä lapsivähennys on avoin ja prob-
17371:  teutuu, 2 300 mk. Eli miinusta tulee vähennys-       lemaattinen kysymys. Eduskunnan kannattaa
17372:  ten kautta hänelle yli 30 000 mk. Käteen jäävän      se asia loppuun saakka harkita. Siinä on todel-
17373:  tulon lisäys on näin 7,80 mk kuukaudessa eli         lakin niin, että mikäli sen tekee aina pienituloi-
17374:  plussaa 0,2 OJo, mutta kun inflaatio ottaa osan-     nen, niin siitä jää pienituloiselle enemmän kä-
17375:  sa, kunnallisverotus kiristyy, niin valitettavasti   teen. Mutta sellaisessa tapauksessa, että pieni-
17376: 2404                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17377: 
17378: 
17379: tuloisemman puolison tulot jäävät niin alas, et-      Valtava-uudistusta parhaillaan valmistellaan.
17380: tä hän ei saa siitä täyttä hyötyä, niin perhe hävi-   Se pitää kuitenkin saada ensin eduskunnassa pi-
17381: ää. Tämä on hyvin hankala asia sen vuoksi, että       temmälle, ennen kuin voidaan näistä jatkoista
17382: ihmiset eivät tunne verotusta kovin yksityiskoh-      päättää. Tämä ongelma on tiedossa, ja hallitus
17383: taisesti. Ainoa mitä minä pelkään on se, että         sen vuoksi on päättänyt palata siihen kysymyk-
17384: köyhimmät käyttäisivät vähennystään oman ta-          seen, minkä verran annetaan kunnille harkin-
17385: loutensa kanssa epäviisaasti. Tätä asiaa kannat-      nanvaraisia valtionapuja.
17386: taa harkita eduskunnassa. Siinä ei ole hallituk-         Mitä tulee komennusmiesten asemaan, niin
17387: sella mitään arvovaltakysymystä kiinni. Paras         tällä hetkellä työmarkkinajärjestöt neuvottele-
17388: mahdollinen ratkaisu voidaan miettiä yhdessä.         vat kompensaatiosta, niin että tulisi 100 mk ve-
17389:    Mitä tulee yksinhuoltajakysymykseen, niin se       rotonta päivärahaa ja sitten tietty verollinen
17390: on ollut kipeimpiä asioita koko ajan. Syy on se,      osa. Haluaisin ed. Leppäsen näkökohtien jouk-
17391: että yksinhuoltajavähennys on tähän saakka            koon lisätä yhden mielipiteen, ja se on se, että
17392: tehty verotettavasta tulosta, niin että pienituloi-   mitä vähemmän veronalaista palkkaa, sitä hal-
17393: nen liikeapulainen ei ole saanut juuri mitään,        vempaa työnantajalle. Työnantaja mielellään
17394: mutta hyvin suurituloinen yksinhuoltaja on saa-       kiertää sotu-maksut, koska ne ovat pois sen
17395: nut kolmin-nelinkertaisen vähennyksen. Nyt            kustannuksista. Mikäli työntekijä palkanluon-
17396: kun tämä tehdään kaikille yhtä suureksi kun-          teista tuloa saa, niin että se ei kuulu sosiaalitur-
17397: nallisena vähennyksenä, niin ongelmana on,            vamaksun piiriin, hän menettää suuren osan pe-
17398: mihin kohtaan se raja pistetään. Hallituksen          rusturvaansa, eläketurvan ennen kaikkea. Siksi
17399: budjettiriihessä tuota rajaa nostettiin 1 000         olisi tavattoman tärkeätä, että palkanluonteisis-
17400: markalla. Voi olla, että tämä on niitä kysymyk-       ta tuloista mahdollisimman paljon maksettai-
17401: siä, joita kannattaa loppuun saakka eduskun-          siin veronalaisena, jotta eläketurva tulisi kun-
17402: nassa harkita. Se oli esillä itse asiassa melkein     toon.
17403: kaikissa ryhmäpuheenvuoroissakin.                        Ed. Tennilälle köyhien kuntien asemasta. Pe·
17404:    En ollenkaan kiistä, etteivätkö juuri nämä         rusongelmahan on se, että jos ei nosteta kunnal·
17405: kysymykset ole kaksi niitä herkimpiä ja hanka-        lista perusvähennystä, jos ei nosteta lapsivähen-
17406: limpia asioita, joita pitkään mietittiin uudistuk-    nystä kunnissa, jos ei nosteta yksinhuoltajavä·
17407: sia tehtäessä.                                        hennystä, niin köyhä kärsii käyhirnmissä kun·
17408:    Ed. Seppäsen puheenvuoron johdosta haluan          nissa ennen kaikkea Lapin läänissä, mutta myö~
17409: todeta, että olen hieman pettynyt, kun hän ei         monissa muissa, koska he eivät maksa valtion·
17410: kiittänyt hallitusta eräästä asiasta. Hän on ni-      veroa ja valtionveroa vähentämällä siten ei heil·
17411: mittäin käyttänyt tällä noin 39 puheenvuoroa          le etua saada. Köyhän etu on se, että näitä vä·
17412: siitä, miten väärin on lex Virkkunen, ja hauk-        bennyksiä nostetaan. Ongelma on kuitenkir
17413: kunut valtiovarainministerin vuosi sitten siitä,      seuraava. Kehitysalueilla ja myös muissa maar
17414: ettei tuo mies uskalla esittää sitä lakkautetta-      osissa, ennen kaikkea maaseutukunnissa, on ve·
17415: vaksi. Ed. Seppänen, hallitus esittää kumotta-        ronmaksajista tavattoman paljon pienituloist<
17416: vaksi lex Virkkusta. Jos se ei ole vielä saapunut     väestöä ja näitten vähennysten nostaminen vä
17417: tietoon, saatan sen näin puhujapöntöstä käsin.        hentää näitten kuntien verotuloja merkittävästi
17418: Se tosin vie teidän kirjallisuudestanne monta         Se on todellinen ongelma, jonka myönnän. Pa
17419: hyvää artikkelia pois, mutta yrittäkää kestää.        lataan harkintaverotukseen erikseen.
17420:    Mitä tulee ed. P. Leppäsen myös hyvin asial-          Nyt me olemme miettineet pitkin ja poikin
17421: liseen puheenvuoroon, niin yksinhuoltajaongel-        olisiko joku keino ratkaista tämä asia oikeuden
17422: maan jo viittasin. Ed. Leppänen, kuntien ta-          mukaisesti. Kun katsotaan koko verouudistu:
17423: sausjärjestelmien suhteen on todellakin niin, et-     läpi, niin voidaan havaita, että ennen kaikke;
17424: tä Valtava-asteikoilla voidan korjata se syste-       Helsinkiin, Espooseen ja Kauniaisiin yritysve
17425: maattinen virhe suurimmalta osin usein noin           rotuksen kristymisen kautta, pääomatulojen ve
17426: 70-90-prosenttisesti. Uskon hyvin noita lu-           rotuksen kiristymisen kautta, ennen kaikke;
17427: kuja, että Keski-Suomen 20 miljoonasta se kor-        autoedun verotuksen laajenemisen kautta ka
17428: jaa 14. Hallituksen tarkoituksena onkin, kun-         sautuu voimakkaasti lisää verotuloa. Se malli
17429: han Valtava-asteikon muutos saadaan täällä hy-        joka on ollut esillä, merkitsisi sitä, että tästä Ii
17430: väksytyksi, katsoa mitä tarvitsee verotulojen         sätulosta osa siirrettäisiin köyhimpiin kuntiin
17431: täydennysosan uudistamisen suhteen ja harkin-         Senkin jälkeen vielä Helsingin, Espoon ja Kau
17432: nanvaraisien valtionapujen suhteen tehdä. Tätä        niaisten verotulot ja valtionavut yhteensä olisi
17433:                                                Verouudistus                                           2405
17434: 
17435: 
17436: vat hieman korkeammat kuin ne ovat tänä                niin totta kai pitää tasata maan sisäisiä eroja,
17437: vuonna. Tämä on ainoa mahdollinen solidaari-           mutta miksi ottaa juuri sosiaali- ja terveyspalve-
17438: nen menettely. Jos ed. Tennilä hyväksyy sen            luista nämä rahat, koska se on täällä heikosti
17439: keskustapuolueen puheenjohtajan ajattelun,             kehittynyttä? Ei köyhiä pidä panna vastakkain.
17440: että ei saa siirtää mitään pääkaupunkiseudul-          Se on minun vakaa käsitykseni. Me hyväksym-
17441: ta koskaan pois, vaikka tänne siirrettäisiin           me tietysti ja lähdemme siitä, että Lapille ja
17442: vain osa siitä kasvusta, jonka eduskunta päät-         köyhille seuduille tulee lisää, mutta miksi ottaa
17443: tää, silloin olemme peräti epäsolidaarisella           pääkaupunkiseudulta siltä osin, joka nimen-
17444: tiellä.                                                omaisesti täällä köyhille on tärkeintä, eli
17445:    Tulevat mieleen ne ajat, kun ed. Tennilän           sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittäminen.
17446: kanssa toimimme nuorisoliikkeessä, jopa sa-
17447: massakin. Kun kehitysyhteistyöajattelua tuotiin           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
17448: tähän maahan, niin me usein törmäsimme sel-            puhemies! Mitä tulee harkintaverotukseen, to-
17449: laiseen ajattelutapaan, että niin kauan kuin           tean, että se kysymys on edelleen valmistelun
17450: Suomessa on yksikin köyhä, rahaa ei saa viedä          piirissä. Tavoitteenahan on, että harkintavero-
17451: täältä Afrikkaan eikä kehitysmaihin. Keskusta-         tus poistuu vuonna 1991. Se on kahden vuoden
17452: puolueen puheenjohtajan ajattelu on nyt seu-           päästä. Nyt sen takia meillä istuu tällä hetkellä
17453: raava. Niin kauan kuin Kauniaisissa on yksikin         kiinteistöveroa uudistava toimikunta, joka pyr-
17454: köyhä, ei lisää verotuloa saa siirtää köyhään          kii luomaan uuden kunnallisen kiinteistöveron,
17455: Lappiin. Minä pidän sitä äärimmäisen epäsoli-          joka korvaisi näin menetettyjä tuloja. Tämä
17456: daarisena ja epäoikeudenmukaisena.                     asia on kesken, eikä eduskunnassa ole sitä kos-
17457:    Totean vieläkin sen, että Helsinki, Espoo ja        kevia lakiesityksiä. Uskon, että kaikki haluavat
17458: Kauniainen tämän jälkeenkin saavat enemmän             hyvässä yhteisymmärryksessä tämän kysymyk-
17459: verotuloja ja valtionapuja kuin aikaisemmin-           sen ratkaista. Siis siihen ei tarvitse nyt ottaa
17460: kin. Jos tässä eduskunnassa ei löydy rohkeutta         kantaa.
17461: siirtää sieltä, missä tulot eniten kasvavat, niille,      Mitä tulee Valtava-asteikkoihin, ensinnäkin
17462: jotka eniten köyhtyvät, niin meille jää vain toi-      Helsinkiin, Espooseen ja Kauniaisiin, totean,
17463: nen vaihtoehto: jaetaan köyhyyttä köyhien kes-         että ne saavat samat verotulot tästä eteenkin-
17464: ken. Toivoisin, että tämä eduskunta ei siihen          päin, enkä jaksa uskoa, että täällä kunnallispo-
17465: sorru. Olen varma, että kun ed. Tennilä rauhas-        liitikot olisivat niin yksisilmäisiä, että he lopet-
17466: sa perehtyy asiaan, niin joudumme olemaan sa-          taisivat varojen käytön sosiaali- ja terveyden-
17467: malla puolella.                                        huoltoon vain sen takia, että hieman valtion-
17468:                                                        osuusasteikkoa muutetaan. (Välihuuto) - Hy-
17469:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-               vä, arvoisa puhemies! Me olemme tehneet koko
17470: voisa puhemies! Ministeri Liikasen puheenvuo-          kesän työtä. Olemme käyttäneet maan parhaita
17471: roon totean sen, että vielä tämän Valtava-as-          asiantuntijoita, Kunnallisliittoa, Kaupunkiliit-
17472: teikkotarkistuksen jälkeenkin, jota te olette eh-      toa, Finlands svenska kommunförbundia, ja mi-
17473: dottaneet, Lapin kunnat tulisivat häviämään ja         tään yhtä oikeudenmukaista vaihtoehtoa ei ole
17474: edelleenkin jäisi veroäyrin korotuspaine hyvin         löydetty. Nyt on aikaa niin vähän, että toivon,
17475: tuntuvaksi, pennistä kahteen. Tällaista laskel-        että oppositio esittää täällä oikeudenmukaisen
17476: mat osoittavat. Vaikka tämä nyt korjattaisiin-         vaihtoehdon. Mikään vaihtoehto ei ole se, että
17477: kin, niin sitä paitsi mitään varmuutta ei ole sii-     sanotaan, että siirretään nämä asiat valtion
17478: tä, minkä ajaksi tämä korjaus tulee. Tehän pu-         maksettavaksi.
17479: hutte vain parista vuodesta.                              Keskustapuolue on ilmoittanut, että budjetti
17480:    Mitä tulee harkintaverotukseen kunnan osal-         on liian löysä, liian ekspansiivinen. Keskusta-
17481: ta, niin Lapissa on yksi suuri yhtiö, joka pääsisi     puolueella ei ole moraalista oikeutta esittää
17482: tätä kautta kokonaan veroista vapaaksi, ja se          markkaakaan nettomääräisesti lisää budjettiin
17483: on Kemijoki Oy, jolta ei ole juuri muuten kun-         ilman, että se asettaa kyseenalaiseksi kaiken,
17484: nille verotuloa saatu kuin harkinnanvaraisella         mitä se lausui täällä aikaisemmin. Mutta jos on
17485: verotuksella. Tätä firmaa johtaa muuten ystä-          muita ehdotuksia, oikeudenmukaisempia, niin
17486: vämme Paavo Väyrynen hallintoneuvostosta               hyvät edustajatoverit: Tuokaa ne kiireesti
17487: käsin, että sikäli emme samassa rintamassa tältä       eteemme, koska kaikki otetaan huomioon ja
17488: osin ole.                                              kaikki harkitaan, mieluiten jo tänään - ellei tä-
17489:    Mitä tulee pääkaupunkiseudun tilanteeseen,          nään, niin ainakin tällä viikolla.
17490: 2406                                    Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17491: 
17492: 
17493:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):                tuskysymyksistä. Toivoisin, että ministeri Puo-
17494: Arvoisa puhemies! Kun Liikanen puheenvuo-               lannekin olisi hallituksen linjoilla käytännön
17495: rossaan totesi päivärahojen verotuksesta mat-           töissä, että hän osoittaisi, että myös kokoomus
17496: ka-asentajien osalta, ihmettelen tässä asiassa          kantaa vastuuta näistä ratkaisuista.
17497: vain sitä, ovatko Per-Erik Lundh Metalliliitossa           Mitä tulee ministeri Liikasen puheenvuoroon
17498: ja Pertti Viinanen SAK:ssa olleet niin tietämät-        Lex Virkkusesta, ei sitä ole kumottu. Sitä vain
17499: tömiä, etteivät ole tällaista ongelmakohtaa ha-         ei esitetä jatkettavaksi. Sitä esitetään uudelleen.
17500: vainneet, ja ovatko jotenkin linjat poikki edus-        Mutta minä voin lohduttaa ministeri Liikasta,
17501: kuntatalon ja ammattiyhdistysliikkeen, lähinnä          että onpa tullut monta veroetua tilalle. Jotta
17502: nyt SAK:n ja tässä tapauksessa Metallityöväen           voisi jatkaa kirjoittamis- ja artikkelisarjaa näis-
17503: Liiton välillä, kun tieto tästä asiasta ei ole aikai-   tä asioista, haluan ristiä tämän paketin - suuri-
17504: semmin kulkenut. Nimittäin kun päivärahoja              tuloisille annettavat tuloverohelpotukset, varal-
17505: nyt ryhdytään verottamaan, se on samalla jo so-         lisuusveron alentaminen puoleen ja verotuksen
17506: vitun työehtosopimuksen edun kumoamista.                kattosäännön alentaminen - yhteisnimeltään
17507:                                                         Lex Liikaseksi, ja tulen tästä lähin kaikissa pu-
17508:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                heenvuoroissa vaatimaan tämän Lex Liikasen
17509: puhemies! Valtiovarainministeriö, ainakin mi-           kumoamista.
17510: nisteri Erkki Liikanen oli allekirjoittamassa vii-
17511: me kesän kynnyksellä pöytäkirjan, joka liittyi             Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
17512: järjestelyasiakirjaan kuntien keskusjärjestöjen         Herra puhemies! Jos valtionosuusleikkaus olisi
17513: kanssa. Kun olen aina pitänyt valtiota epäluo-          vain se, mitä Helsingiltä nyt esitetään leikatta-
17514: tettavana neuvottelukumppanina, olen yleensä            vaksi, olisi se solidaarista, mutta leikkaukset
17515: suhtautunut torjuvasti järjestelyasiakirjoihin.         ovat jatkuneet jo vuodesta 1972, jolloin kan-
17516: Nyt jälleen ilmenee esimerkki, jonka perusteella        santerveyslaki tuli voimaan. Silloin edellytettiin
17517: voi todeta tämän valtion epäluotettavuuden.             aivan oikein, että Itä- ja Pohjois-Suomen ter-
17518:    Ministeri on itse allekirjoittanut paperin, jos-     veyskeskuksia kehitetään ensin ja vasta sen jäl-
17519: sa sanotaan, että valtiovalta ei tule vaikeutta-        keen tulee Helsingin vuoro. Silloin ei edes omal-
17520: maan tai muuttamaan kuntien kannalta epä-               la kustannuksella Helsinki saanut kehittää ter-
17521: edulliseen suuntaan valtionosuusasteikkoja.             veystointaan. Kun sitten Helsingin vuoro tuli,
17522: Totta kai se koskee myös sosiaali- ja terveyden-        valtion rahat olivat lopussa ja valtiovalta antoi
17523: huoltoa. Nyt kuitenkin, kuten on käynyt ilmi,           luvan kehittää terveyskeskustoimintaa myös
17524: asteikkoa heikennetään, ei ainostaan pääkau-            Helsingissä mutta kaupungin omalla kustan-
17525: punkiseudun kannalta vaan myös esimerkiksi              nuksella. Sen jälkeen tuli jälkirahoitusjärjestel-
17526: entisen pääkaupungin kannalta. Esimerkiksi              mä. Tämä merkitsee sitä, että jo 16 vuoden ajan
17527: Turku menettää lähes 3 milj. mk. tämän                  Helsingiltä on leikattu sille solidaarisuuden ja
17528: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusastei-        valtionosuuslain sekä kantokykyluokitusjärjes-
17529: kon muutoksen sseurauksena, samoin perus-               telmän mukaan kuuluvia osuuksia, ja kun se
17530: koulun ja lukion osalta suunnilleen saman ver-          jatkuu joka vuosi sosiaali- ja terveydenhuollon
17531: ran.                                                    hallinnossa, ei voi enää todeta, että se on soli-
17532:    Näin ollen siis valtio itse rikkoo tekemäänsä        daarista, oikeudenmukaista tai mitä muuta vas-
17533: sopimusta, eikä tällaista voi hyväksyä. Sitä            taavaa tahansa, vaan on jo aika Helsinginkin
17534: paitsi, kun ministeri nyt pyytää sitten vaihtoeh-       saada se osa, joka sille valtion potista yhtenä
17535: toisia esimerkkejä, viittaan vain siihen, että te-      Suomen kuntana ja jopa pääkaupunkina kuu-
17536: ollisuusinvestointien liikevaihtoverohelpotuk-          luu.
17537: sen poistaminen toisi valtiolle lisää rahaa noin 3
17538: mrd. mk mutta hallitus ehdottaakin tämän hel-              Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
17539: potuksen vielä laajennettavaksi.                        Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen sanoi
17540:                                                         täällä, että tämä asia on nyt eduskunnan käsissä
17541:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   ja eduskunta voi sitten tehdä siitä paremman,
17542: Herra puhemies! Minä pikkuisen hämmästelen              jos osaa tai jotakin sen kaltaista. Se olisi tietysti
17543: sitä, että ministeri Puolanne ei pysty puolusta-        hirvittävän hauska, jos näin olisi, mutta asiaan
17544: maan täällä lainkaan hallitusta vaan ministeri          liittyy sellainen pieni vakautussopimus, jossa
17545: Liikanen osoittaa poliittista rohkeutta rupea-          hallitus meni sopimaan verouudistuksen sisäl-
17546: malla eduskunnan kanssa väittelyyn verouudis-           löstä ensin työmarkkinajärjestöjen kanssa.
17547:                                                Verouudistus                                           2407
17548: 
17549: 
17550:    Minä olen ymmärtänyt tämän asian sillä ta-          sillä alueella, että heidän kannattaa ehdotto-
17551: valla, että jos eduskunta korjaa hallituksen esi-      masti tehdä tämä vähennys. Otan nyt yhden
17552: tyksessä olevat painovirheet, sen jälkeen vakau-       pienen esimerkin. Jos on esimerkiksi 60 000 mk
17553: tus kaatuu ja kansantalous romahtaa ja kaikki          vuositulo, josta on muut vähennykset vähennet-
17554: menee päin seiniä. Varmuuden vakuudeksi hal-           ty, joka on yleinen naisten palkka, ja jos on
17555: litus vielä jakoi joka kotiin esitteen, jossa kerro-   kaksi lasta, jolloin lapsivähennys on 19 000 mk,
17556: taan, mitä on päätetty.                                silloin verottettava tulo putoaa vähän yli 40 000
17557:    Sitten mitä tulee Helsingin valtionapuihin, on      markkaan. Se on jo sitä aluetta, missä perusvä-
17558: helsinkiläisten horisontista tietysti tavattoman       hennyksen saa tehdä, eli ehdottomasti silloin
17559: lohdullista, jos valtionapuprosentit ovat mah-         kannattaa perheen tehdä lapsivähennys kunnal-
17560: dollisimman pieniä niissä valtionavuissa, joita        lisverotuksessa pienempituloisen tuloista.
17561: Helsinki ei saa.                                          Näin ollen asia kääntyi siihen, että hallituksen
17562:                                                        esitys on erittäin epäsolidaarinen monella taval-
17563:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          la, ja todella olin tyytyväinen siihen, että minis-
17564: ra puhemies! Vielä pohjoisen kuntien tilantee-         teri Liikanen on vähän antanut periksi, ja toi-
17565: seen. On todella käymässä niin, että Valtava-as-       von, että hän ajattelee tämän asian loppuun asti.
17566: teikkojen suunnitellun tarkistuksen jälkeenkin         Eduskunta tulee tekemään asiassa muutoksen,
17567: me olemme pahasti häviöllä ja veroäyrin hinnan         koska niin kuin jo äsken sanoin, tässä ei ole ky-
17568: korotuspaine on kova. En hyväksy sitä, että            symys mistään pienestä asiasta. Tässä on kysy-
17569: jäädään harkinnanvaraisten valtionapujen va-           mys nimenomaan pienituloisten naisten asiasta.
17570: raan. Se on armoilla olemista. Se voi toimia
17571: vuoden, mutta kuka tietää sitten jatkosta? Tä-            Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
17572: mä ei ole kestävä systeemi, ja me pelkäämme si-        Puhemies! Olen hieman yllättynyt siitä, että mi-
17573: tä kovasti.                                            nisteri Liikanen henkilökohtaisesti minut nimel-
17574:    Minustakin rikkailta pitää ottaa. Se on selvä.      tä mainiten viritteli keskustelua tänään, koska
17575: Tasapainoisuutta pitää maassa lisätä, mutta jo-        juuri istunnon alussa sovimme, että keskuste-
17576: tenkin tuntuu hirveän väärältä, että mennään           lemme vasta valtionosuuslain muutoksen käsit-
17577: nimenomaisesti sosiaali- ja terveyspalveluihin,        telyn yhteydessä.
17578: joita lähdettäisiin sitten täällä eteläisessä osassa      Hallituksen verolaskelmat ovat epävarmoja.
17579: Suomea huonontamaan, koska köyhimmät ih-               Nyt on jo käynyt ilmi, että köyhien kuntien
17580: miset ovat julkisten palvelujen varassa. Onhan         kohdalta tilanne on paljon huonompi kuin hal-
17581: täällä rikkaille hyvät palvelut. Rahalla täällä        litus on esittänyt. Rohkenen epäillä, että näin
17582: saa. Mutta miten köyhimmät täällä etelässä sel-        tulee vielä osoittautumaan o~evan myös Helsin-
17583: viävät, se on kysymys, ja sen vuoksi on kohtuu-        gin seudun kuntien kohdalla varsinkin, mitä tu-
17584: tonta mennä näihin valtionapuihin, joita aio-          lee vuoteen 1990.
17585: taan sitten näiltä kunnilta leikata.                      Valtionosuusasteikkojen käsittelyn yhteydes-
17586:                                                        sä voidaan koko laajuudessaan tarkastella kun-
17587:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    nallistalautta ja eri alueilla vallitsevaa tilannet-
17588: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Liika-           ta. Helsingin seudun kunnat ovat hyvin varak-
17589: nen oli jo selvästi epävarma hallituksen esityk-       kaita. Ne ovat sen takia varakkaita, että nämä
17590: sen erinomaisuudesta, mitä tulee lapsivähen-           kokoomus- ja sosialidemokraattisjohtoiset kun-
17591: nyksen antamiseen suurempituloiselle kunnal-           nat ovat laiminlyöneet tehtäviään erityisesti
17592: lisverotuksessa ja toisaalta yksinhuoltajan ase-       asuntopolitiikassa ja sosiaali- ja terveydenhuol-
17593: maan. On se hyvä, että ministeri Liikanen on jo        lon palvelujen kehittämisessä. Meidän mieles-
17594: vähän perehtynyt siihen esitykseen, jonka on           tämme ei pidä lähteä siirtämään rahaa täältä
17595: tänne tuonut.                                          pois, vaan on edellytettävä, että nämä kunnat
17596:    Itsekin olin epätarkka äsken, kun sanoin, että      käyttävät varat asukkaiden hyväksi erityisesti
17597: sillä ei ole merkitystä, kumpi puoliso tekee vä-       asuntoja rakentamalla sekä palveluja kehittä-
17598: hennyksen. Tosiasiassa on edullisempaa, että           mällä.
17599: pienituloinen tekee kunnallisverotuksen lapsi-            Ministeri Liikanen pyrkii nyt asettamaan vää-
17600: vähennyksen, niin kauan kuin hänellä on oikeus         rällä tavalla vastakkain köyhien kuntien asuk-
17601: perusvähennykseen, ja kun se nyt nousee 48 000         kaat Helsingin seudun ulkopuolella ja toisaalta
17602: markan rajaan, missä tämä menee poikki, voi            Helsingin seudulla asuvat vaikeuksissa kamp-
17603: sanoa, että käytännössä useimmat naiset ovat           pailevat pienituloiset ihmiset. Tämä vastakkain-
17604: 2408                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17605: 
17606: 
17607: asettelu on täysin väärä, ja keskusta tulee sen       ta totean todella vilpittömästi sen, että tämä ve-
17608: linjan mukaisesti, mitä olemme julkisuudessa il-      rouudistuskokonaisuus on niin mittava, että
17609: moittaneet, vastustamaan tällaista varain siir-       olen vuorenvarma, että täältä löytyy muitakin
17610: toa, mutta ajamme toki köyhien kuntien ase-           epäkohtia syksyn aikana, ja voi jopa olla niin,
17611: maan suurempia parannuksia kuin hallitus esit-        että sellaisiakin, mitä eduskuntakaan ei huomaa
17612: tää.                                                  ja joita joudutaan korjaamaan vuoden perästä,
17613:                                                       koska me teemme niin suurta ja valtavaa muu-
17614:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               tosta koko verojärjestelmään. Ainoa mistä on
17615: Herra puhemies! Ministeri Liikanenkin on tääl-        sovittu, on fiskaalinen vaikutus: paljonko pan-
17616: lä jo todennut sen, että Valtava-asteikkojen tar-     naan rahaa verohelpotuksiin, ja sitä loppusum-
17617: kistamisen jälkeenkin vielä monien kuntien            ma ei voi liikuttaa, ed. Soininvaara. Emme ole
17618: kohdalla verotulot selvästi pienenevät. Edelleen      neuvotelleet työmarkkinajärjestöjen kanssa tä-
17619: ministeri Liikanen sanoi, että hallituksen tar-       män uudistuksen sisällöstä.
17620: koituksena on kuitenkin muun muassa verotu-              Mitä tulee ed. Seppäsen näille laeille antamiin
17621: lojen täydennysjärjestelmän kautta kompensoi-         nimiin, toivoisin kuitenkin, että kun hän antaa
17622: da tämä menetys näille kunnille. Kun ministerii-      tälle paketille nimen, liittäisi siihen luetteloon
17623: tä ei voi kysyä vastauspuheenvuorossa, haluan         suuryritysten verotuksen kiristymisen ja myyn-
17624: sanoa sen ääneen: Minä olen ymmärtänyt ja             tivoittojen verotuksen kiristymisen. Nythän ta-
17625: jotkut muutkin ovat ymmärtäneet, että verotu-         pahtuu niin, että vuosikausia kokonaan täydel-
17626: lojen täydennysjärjestelmä ei anna välitöntä          lisesti veron kiertäneet suuryhtiöt joutuvat ve-
17627: mahdollisuutta kompensoida menettäville kun-          rolle. Jos siitä ansiota jaetaan, omalta pieneltä
17628: nille noita menetyksiä vaan se mahdollisuus tar-      osaltani olisin valmis ottamaan sitä.
17629: joutuu vasta vuoden, kahden jälkeen. Jos tässä           Sitten, ed. Laine, hallitus toimii järjestely-
17630: mielessä ministerillä on uudet lääkkeet, ne on        asiakirjan mukaisesti. Järjestelyasiakirjassa pu-
17631: tietenkin otettavissa hyvin positiivisesti ja         hutaan valtion ja kuntien välisestä tulonjaosta
17632: myönteisesti vastaan.                                 yhteensä, ja olemme sen mukaan toimineet. Mi-
17633:                                                       tä tulee peruskoulun ja lukion valtionapuihin,
17634:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    ehdotushan on se, että hieman alennettaisiin
17635: puhemies! Ihan työnjaosta vain, ed. Seppänen.         käyttökustannusten valtionapuja ja ne samat
17636: Me sovimme ed. Puolanteen kanssa, että minä           rahat siirrettäisiin koulujen rakentamiseen.
17637: vastaan vasemmasta sivustasta ja hän oikeasta.        Eduskunta voi päättää, pitääkö se tätä valintaa
17638: Hän lukee keskustan tässä oikealle puolelle.          järkevänä. Jos tämä laki kaadetaan, koulujen
17639:    Aloitan ed. Väyrysen puheenvuorosta. To-           rakentamiseen ei tule lisää, vaan valtionavut
17640: dellakin pyysin ed. Väyryseltä, että voisimme         jäävät entiselle tasolle. Jos se hyväksytään,
17641: tänään keskustella tästä aiheesta. Hän esitti, et-    koulujen rakentamisen paha pullonkaula pure-
17642: tä puhuisimme mieluummin, kun tulee valtion-          taan. Sama koskee myös kysymystä Valtava-as-
17643: osuuslaki eduskuntaan. Näin sovimme. Mutta            teikosta. Tässä ei muuteta valtion ja kuntien vä-
17644: kun ed. Tennilä ottaa täällä kysymyksen esille,       listä tulonjakoa tai valtion ja kuntien välistä
17645: en voi kieltäytyä keskustelemasta ed. Tennilän        kustannustenjakoa, vaan tässä muutetaan kun-
17646: kanssa siitä aiheesta, jos se täällä tulee käsitte-   tien välistä kustannustenjakoa, ja se on täysin
17647: lyyn. (Naurua)                                        järjestelyasiakirjan mukaista. Olemme tästä
17648:    Mitä tulee Kunnallisliiton laskelmiin, kyllä se    asiasta luonnollisesti kertoneet järjestelyasiakir-
17649: nyt vain on niin, että kun Kunnallisliittoa joh-      jan säännösten mukaisesti eri osapuolille. Ei
17650: taa keskustapuolueeseen kuuluva ammatti-ih-           valtio tässä vie mitään eikä siirrä mitään. Teh-
17651: minen ja kun siellä on valittu parhaat asiantun-      dään vain kuntien sisällä erilaisia järjestelyjä.
17652: tijat liiton käyttöön ja kun Kaupunkiliitossa on         Lopuksi päivärahan verotuksesta. On tietysti
17653: tai Finlands svenska kommunförbundetissa              niin, että työväenliike ja ay-liikekin on voinut
17654: parhaat ammattilaiset, (Ed. Pekkarinen: Var-          joskus tehdä virheitä. Pelkään pahoin, että suo-
17655: maan!) en jaksa luottaa keskustapuolueen puo-         malainen ammattiyhdistysliike on yhden histo-
17656: luetoimistoon, että se vielä tätä taitavammin ja      riallisen virheen tehnyt, ja se on se, että se on
17657: oikeammin nämä laskelmat voisi tehdä. Täytyy-         pyrkinyt ajamaan sellaisia palkanmaksumuoto-
17658: hän meidän johonkin luottaa, edes kuntiin it-         ja, joista työnantaja ei joudu maksamaan so-
17659: seensä, kun ne laskelmat tekevät.                     siaalikustannuksia. Se on todennäköisesti ollut
17660:    Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron johdos-          virhe. Eihän tällaista ole missään muualla
17661:                                               Verouudistus                                           2409
17662: 
17663: maailmassa. Suomi on ainoa maa. Mutta kun             teri Liikanen antoi äsken ymmärtää, että päivä-
17664: tämä on ollut käytäntö ja kun tämä on liittynyt       rahoissa ja muissa kulukorvauksissa on tämän-
17665: työehtosopimuksiin, niin kuin edustaja aivan          hetkisessä käytännössä todellinen kuluosuus ja
17666: oikein totesi, on selvää, että sen kompensaa-         sitten sen päällä erityinen osuus, joka on eräällä
17667: tioista pitää neuvotella. Eilen, tänään, huomen-      tavalla verotuksen ja satu-maksujen ulkopuo-
17668: na keskusteluja edelleen jatketaan SAK:n              lella olevaa osuutta.
17669: STTK:n TVK:n ja Akavan ja STK:n välillä.                 Voin todeta, että olin vuodesta 1970 vuoteen
17670: Toivon, että sellainen ratkaisu syntyy, joka pa-      1978 Virkamiesliiton neuvottelijana valtion työ-
17671: lauttaa myös työrauhan ja samalla takaa sen,          markkinalaitosta vastaan kaikissa niissä asiois-
17672: että päästään askel eteenpäin, parannetaan pal-       sa, jotka virkaehtosopimuksella voidaan sopia.
17673: kansaajien sosiaaliturvaa.                            Noissa keskusteluissa aina kun tultiin kulukor-
17674:                                                       vausasioihin, aina ilmoitettiin valtion työmark-
17675:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              kinalaitoksen taholta, että ne oli laskettu tar-
17676: puhemies! Minun työhuoneessani on tuo järjes-         koin kuluja vastaaviksi ja estetty se, että siinä
17677: telyasiakirja, ja käyn sen hetken päästä katso-       olisi neuvoteltavaa palkkaosuutta. Tämä oli ab-
17678: massa. Olen edelleen siinä käsityksessä, että jär-    soluuttinen, ehdoton kanta. Minä totean, että
17679: jestelyasiakirjassa nimenomaan puhutaan myös          ilmeisesti kymmenen vuoden aikana tässä suh-
17680: valtionosuusasteikoista. Mutta jos nyt ministeri      teessa on valtion työmarkkinalaitoksen puolel-
17681: on tässä oikeassa ja minä väärässä, niin totean,      la, joka on osa valtiovarainministeriötä, tapah-
17682: että ministeri on ehdottomasti väärässä väit-         tunut täydellinen repsahtaminen. Näin tämä
17683: täessään, että hallitus pitää kiinni tuosta järjes-   täytyy ymmärtää.
17684: telyasiakirjastaan. Nimittäin siinä sanotaan
17685: muun muassa, että sosiaaliturvamaksun ero,               Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
17686: joka on kuntien tappioksi 1,5 prosenttiyksik-         puhemies! Minulla on kädessäni uunituore Suo-
17687: köä, poistetaan. Järjestelyasiakirja koskee ni-       men Kunnallisliiton laatima laskelma verouu-
17688: menomaan ensi vuotta. Nyt hallituksen esityk-         distuksen sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
17689: set tarkoittavat sen poistamisen vain yhden           osuuksien muutoksen nettovaikutuksista Lapin
17690: kuudenneksen osalta. Viisi kuudennesta jää            läänin kuntiin. (Ed. Pekkarinen: Minulla Keski-
17691: ennalleen. Eli siis tältä osin hallitus ehdotto-      Suomen!) Tämän laskelman mukaan menettä-
17692: masti pettää sen, mitä järjestelyasiakirjassa on      jiä Lapin läänin 22 kunnasta olisivat viittä lu-
17693: sovittu.                                              kuunottamatta kaikki. Näille viidellekään vero-
17694:                                                       uudistus ei tuo tämän jälkeen mitään, vaan lä-
17695:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                 hinnä sitten keskustellaan plus miinus nolla -ti-
17696: Puhemies! Minun mielestäni on aivan meidän            lanteesta. Jos verotulojen täydennys tulisi vielä,
17697: herrasmiessopimuksemme mukaista, että minis-          niin kuin toivomme, tähän päälle ja sillä saatai-
17698: teri Liikanen täällä väittelee ed. Tennilän kans-     siin kompensaatiota, tilanne ei muutu, vaan nä-
17699: sa valtionosuuksista, mutta kun hän nimeltä           mä miinusmerkit pysyvät. Edelleen ainoastaan
17700: mainiten minua syytti, niin katsoin, että se ei ol-   kuntien suhteet pysyvät. Jos verotulojen täy-
17701: lut aivan sopimuksemme mukaista. Mutta on-            dennys menee, niin kuin toivomme, Savukos-
17702: neksi olin tunnollisena kansanedustajana huo-         ken kunta on suurin menettäjä sen jälkeen, ja
17703: neessani kuuntelemassa keskustelua ja saatoin         jos verotulojen täydennystä taas ei tapahtuisi,
17704: tulla vastaamaan. (Naurua.)                           suurin menettäjä olisi Ranua. Joten miinusmer-
17705:    Kun tässä nyt on haasteita jaettu puolin ja        kit pysyvät, ja kompensaatioista joudutaan kes-
17706: toisin, niin toivon, että ministeri Liikanen ja       kustelemaan myös näiden köyhien kuntien osal-
17707: myös ulkoministeri Sorsa varautuvat myöhem-           ta edelleenkin.
17708: min syksyn mittaan kertomaan niistä syistä,              Mitä tulee yleensä näihin kompensaatioihin,
17709: joitten vuoksi hallitus on riistänyt yli 200 milj.    ministeri Liikanen täällä viittasi siihen, että päi-
17710: mk kehitysyhteistyön määrärahoista, niin että         väraha-asioissa joudutaan kompensaatiosta
17711: Suomi ei täytäkään lupaustensa mukaisesti ensi        keskustelemaan. Eikä olisi viisaampaa säilyttää
17712: vuonna 0, 7 OJo :n tavoitetta. Tässä on julkinen      nykyinen käytäntö samoin kuin matkakustan-
17713: haaste ministeri Liikaselle.                          nusten korvauksissa!
17714:                                                          Silloin ei tarvitsisi pohtia näitä monimutkai-
17715:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           sia kompensaatioita, jotka näyttävät aina me-
17716: Arvoisa puhemies! Jos ymmärsin oikein, minis-         nevän huonommin.
17717: 302 280082M
17718: 2410                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17719: 
17720: 
17721:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra            teen. Siinä työssä on ollut mukana parhaat
17722: puhemies! Ministeri Liikasen ja koko hallituk-       asiantuntijat. Tätä toimikuntaa johti alivaltio-
17723: sen huoli kuntien asemasta ja erityisesti pienten    sihteeri Eino Keinänen. Sen jälkeen, viime kesä-
17724: kuntien asemasta verouudistuksessa on kyllä          nä, kun tämä perusselvitys oli tehty, päätettiin
17725: vähän myöhäsyntyinen. Se olisi pitänyt ottaa         hakea ratkaisua pienemmässä ryhmässä, jota
17726: mietittäväksi jo siinä vaiheessa, kun verouudis-     johti budjettipäällikkö Sailas. Parhaaksi vaih-
17727: tuksen valmistelu käynnistettiin. Hallituksen        toehdoksi osoittautui tämä Valtava-asia. Olen
17728: keskeinen tavoite oli verotuksen oikeudenmu-         samaa mieltä ed. Ahon kanssa siitä, että kun-
17729: kaisuuden lisääminen. Ja ainakin minun mieles-       tien erilainen veroäyritaso on tavattoman epäoi-
17730: täni yksi keskeinen epäkohta tältä kannalta on       keudenmukaista ja eriarvoista kansalaisten
17731: se, että kunnallisveroäyrin hinnat ovat kovin        kannalta. Mutta jos keskustapuolue kaataa hal-
17732: erilaiset eri osissa maata. Sanotaan, että samas-    lituksen esityksen Valtava-asteikkojen muutta-
17733: ta tulosta pitäisi maksaa sama vero. Se ei toteu-    misesta, Kauniaisissa veroäyri (Ed. Rehn: Eivät
17734: du tämän hetken Suomessa, vaan kunnallisve-          ne sitä enää laske, eivät kehtaa!) laskee toden-
17735: roäyreissä on viiden pennin ero, parhaimmil-         näköisesti nykyisestäänkin ja nousee köyhissä
17736: laan, joka merkitsee 5 OJo :n suuruista eroa vero-   kunnissa entisestään.
17737: jen määrissä. Tässä mielessä samasta tulosta sa-
17738: ma vero -periaate ei toteudu, ei ennen tätä vero-       Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
17739: uudistusta eikä tämän verouudistuksen jälkeen-       Yleisön jatkuvasta pyynnöstä (Naurua) katson
17740: kään. (Ed. Helle: Puolanne esiin!)                   parhaaksi rauhoittaa tilannetta (Ed. Väyrynen:
17741:    Toivoisi, että kun hallituksen puolella on nyt    Ei rauhoita!) ja tulla esiin. Tarkoitus on todella
17742: kiinnostusta tarkkailla sitä, millä tavalla uudis-   se ettemme molemmat puhuisi samoista asiois-
17743: tus vaikuttaa kuntien talouteen, niin tämä koh-      ta. Uskoisin, että kun varsinaiset puheenvuorot
17744: distuisi myös yhtiöveron hyvitysjärjestelmään.       etenevät, pääsemme varsinaisiin veroasioihin-
17745: Nyt on hallituksen esityksessä lähdetty siitä, et-   kin.
17746: tä yhtiöveron hyvitys laskettaisiin yhtiön koti-        Ed. Pulliainen täällä viittasi kuitenkin tuo-
17747: kunnan hyväksi eikä osakkaan tai osingon saa-        hon päivärahan suuruuteen. Asia on näin, että
17748: jan kotikunnan hyväksi. Se osa uudistuksesta         on tarkoitus tarkistaa päivarahan sisältöä ja
17749: merkitsee myös pienten syrjäisten kuntien ase-       poistaa sieltä ateriakorvaus. Nythän on niin, et-
17750: man heikentymistä.                                   tä - sanotaan nykyoloissa - tämän päivän
17751:                                                      Suomessa on aivan samantekevää, syökö esi-
17752:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa   merkiksi lounassetelillä Helsingissä vai olles-
17753: puhemies! Ed. Laine, ennen kuin menette tutus-       saan matkalla Lahdessa. Se on tietysti aivan eri
17754: tumaan järjestelyasiakirjaan, kiinniHäkää huo-       asia, jos katsoo että kun on Lahdessa, niin pitää
17755: miota siihen, että siltä osin, mikä koskee kunta-    syödä Lahden Seurahuoneella. Siellähän se ate-
17756: työnantajan sotu-maksua, valtiovarainministe-        ria on kalliimpi, eikä päivärahalla oikeastaan
17757: riö on ilmoittanut siinä, että se ei sitoudu tähän   taida paljon saadakaan. Silloin tietysti on niin,
17758: kantaan. Niiltäkin osin sana on pidetty. Se löy-     että päivärahankin pitäisi sisältää paikkakun-
17759: tyy muistaakseni sivulta. 3.                         nasta riippuvainen, toisenlaisten olosuhteiden
17760:    Mitä tulee ed. Väyrysen haasteeseen, joka         aiheuttama korvaus. Yleinen mielipide on kui-
17761: koski kehitysyhteistyövaroja, otan sen mielellä-     tenkin se, että erittäin helppo on mitoittaa päi-
17762: ni vastaan. Olisin ollut valmis jo viime viikolla    värahoja vähän väljästi. Ministerityöryhmä ko-
17763: keskustelemaan tästä, mutta kun ed. Väyrynen         konaisuudessaan lähti etsimään veropohjan laa-
17764: oli tärkeässä kokouksessa, vältin tuolloin sen,      jennusta suhteellisen tiukalta linjalta.
17765: kun keskustapuolueen eduskuntaryhmä ei                  Vielä todettakoon kuntien valtionosuuskes-
17766: asiaan kiinnittänyt huomiota. -Valitaan paik-        kusteluun se, että kunnallistalouden neuvottelu-
17767: ka, mieluiten eduskunnan pönttö. Sopiva asia-        kunnan asettamassa työryhmässä oli Kaupunki-
17768: yhteys varmasti löytyy. (Ed. Väyrynen: Sopii,        liiton, Kunnallisliiton ja ruotsalaisen vastaavan
17769: löytyy!)                                             keskusjärjestön edustaja, ja tämä työryhmä oli
17770:    Ed. Aho, nyt on väärin sanoa, että hallituk-      esityksessään yksimielinen. Näin ollen on kat-
17771: sen huoli on myöhäsyntyistä. Jo heti alkuvai-        sottava, että kaupunkiliiton Pekka Alanen ja
17772: heessaan viime kesänä asetettiin seurantatoimi-      kunnallisliiton Leif Engfelt ovat varmasti vas-
17773: kunta, jonka tehtävänä oli seurata eri verouu-       tuunalaisia virkamiehiä eivätkä ryhdy yhty-
17774: distusvaihtoehtojen vaikutuksia kunnallistalou-      mään esityksiin, joita arvioivat ja sitten liit-
17775:                                               Verouudistus                                          2411
17776: 
17777: 
17778: tonsa vastustavat. Eli kyllä tämä asia pitäisi olla   suurille kunnille kuten Helsingille ja Espoolie
17779: hyväksyttävissä tältä taholta. On tietysti eri        niiden kohdalla tietysti oikean mittasuhteen saa
17780: asia, mitä mieltä eduskunnassa sinänsä ollaan.        siitä, että esimerkiksi minun muistikuvani mu-
17781: Tässä vaiheessa ei muuta, mutta lupaan kyllä          kaan Helsingin tämänvuotisista 25 päiväkodista
17782: kuuliaisesti tulla vastaamaan tarvittaessa mm.        yksi tai kaksi mahtuu svolin piiriin. Näin ollen
17783: ed. Pekkariselle sitten kun hänen varsinainen         se erityislainsäädäntö, mitä eduskunta on teh-
17784: puheenvuoronsa on. Todettakoon, että ed. Sep-         nyt pääkaupunkiseudun kuntien osalta paranta-
17785: päsen puheenvuoroa oli oikein miellyttävää            maan palvelujen jälkeenjääneisyyttä ja mu-
17786: kuunnella. Toivottavasti hän lähettää sen myös        kaansaamista, on tärkeä asia edelleenkin.
17787: Etelärantaan.                                            Toisaalta haluan vakuuttaa, että meidän puo-
17788:                                                       leltamme palvelujen täytäntöönpanoa ja palve-
17789:    Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies!          lujen kehittämistä seurataan. Tässä mielessä
17790: Olen aikaisemmin jo budjettikeskustelun yhtey-        pystyn hyväksymään hallituksen esityksen svol-
17791: dessä tuonut esille sen, että sektoriministerinä      asteikosta nimenomaan kuntien keskeisenä ta-
17792: omalta osaltaan vastaamassa päivähoidon ja            sauksena. Uskon, toivon ja edellytän itsekin
17793: muun sosiaalihuollonpalvelujen kehittämisestä         Helsingin kaupunginvaltuuston jäsenenä, että
17794: tuntee tietysti suurta huolta ja vastuuta siitä,      Helsingin kaupunki käyttää liikenevät verova-
17795: millä tavoin nämä palvelut kehittyvät maan eri        ransa tämän tavoitteen toteuttamiseen. Ed.
17796: osissa. Tietysti valtionosuusjärjestelmä on tär-      Väyrynen, joka on myös todennäköinen tuleva
17797: keä sekä sosiaali- ja terveydenhuoliolle että ope-    kaupunginvaltuuston jäsen, voi siellä tähän työ-
17798: tushallinnolle. Sen vuoksi eduskunta on ne sää-       hön ottaa sitten osaa.
17799: tänyt.
17800:    Toisaalta täällä ministeri Liikanen ja osin           Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
17801: myös ministeri Puolanne ovat selvittäneet sitä,       Puhemies! Mielestäni hallitus teki alunperin vir-
17802: mikä oli tarve tasoittaa kuntien välistä tilannet-    heen siinä, että verouudistuksessa niin voimak-
17803: ta nyt verouudistuksen yhteydessä. Näin ollen         kaasti lähdettiin puuttumaan kunnallissekto-
17804: tavallaan sosiaaliministerin puolelta tilanteen       riin. Alunperin oli nähtävissä, että siitä ei hyvää
17805: arviointi on ollut nimiä käyttäen asiaa konkreti-     seuraa. Olen vakuuttunut, että hallituksen las-
17806: soiden, että jos kerran verotuksen myötä arvioi-      kelmat ja myös tämän mainion asiantuntijatyö-
17807: daan mm. Helsingin ja Espoon verotulojen kas-         ryhmän laskelmat osoittautuvat köyhien kun-
17808: vavan, siirtyvätkö nämä uudet verovarat todella       tien kohdalta liian optimistisiksi ja kuntien ti-
17809: sosiaali- ja terveydenhuollon kenttään siten          lanne tulee vaikeammaksi kuin on arvioitu. Toi-
17810: kuin toivoisi. Siirtyvätkö rahat Ilaskiven tas-       saalta epäilen, että pääkaupunkiseudun kuntien
17811: kusta apulaiskaupunginjohtaja Hertzenin tas-          saamiksi lasketut verotulot tuskin sellaisinaan
17812: kuun? Onneksi on olemassa myös kaupungin-             toteutuvat.
17813: valtuusto ja kaupunginhallitus, ja kun kaupun-           Tässä on esillä hyvin laaja periaatteelinen ky-
17814: keja sitovat myös tavoitteet alle 3-vuotiaiden        symys. Kieltämättä kuntien taloudessa on suu-
17815: lasten päivähoidon kehittämisestä nyt kiireim-        ria alueellisia eroja. Kuten jo aikaisemmissa
17816: miten, niin mielestäni on syytä vapaakuntako-         vastauspuheenvuoroissani sanoin, pääkaupun-
17817: keilun aattona uskoa myös näihin kuntiin.             kiseudun kuntien, erityisesti tämän alueen kah-
17818:    Toisaalta vastuu siitä, miten nämä palvelut        den suuren, vauraan kunnan, Espoon ja Helsin-
17819: kehittyvät eteenpäin, on saanut minut anta-           gin osalta kunnan vauraus johtuu siitä, että teh-
17820: maan tämän lausunnon valtioneuvoston pöytä-           tävät on keskeiseltä osaltaan laiminlyöty.
17821: kirjaan asiaa käsiteltäessä. Olen sitä mieltä, että   Muualla köyhemmät kunnat ovat huolehtineet
17822: hallituksen on syytä seurata tämän svol-astei-        paremmin asunto-olojen hoitamisesta ja
17823: kon muutosta ja sen vaikutusta nimenomaan al-         sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Näissä
17824: le 3-vuotiaiden lasten päivähoidon osalta. Se to-     kokoomuksen ja sosialidemokraattien johta-
17825: ki vaikuttaa koko muuhunkin sosiaali- ja ter-         missa kunnissa nämä asiat on laiminlyöty ja sik-
17826: veydenhuollon kenttään, mutta kun se on mää-          si kunnat ovat rikkaita. Meidän asianamme on
17827:  räaikainen, vain kaksivuotinen asia, niin se, ai-    huolehtia sekä eduskunnassa että kunnanval-
17828: van niin kuin ed. Väyrynen täällä toi esille, koh-    tuustoissa, että käytetään näitä voimavaroja te-
17829:  dentuu tälle sektorille kaikkein nopeimmin.          hokkaammin asukkaitten hyväksi, jolloin myös
17830:    Toisaalta haluaisin sanoa sen, että mietittäes-    kuntien väliset erot kaventuvat ilman, että ryh-
17831:  sä valtionosuuksien merkitystä nyt esillä olleille   dytään siirtämään rahaa kunnasta toiseen.
17832: 2412                                    Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17833: 
17834: 
17835:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                riippumattomia, kunnallisverotukseen tasatak-
17836: Arvoisa puhemies! Ministeri Puolanteen äskei-          seen myös tätä pohjan laajentamisvaikutusta.
17837: sen puheenvuoron perusteella käännän keskus-           Tässä on kaksi tärkeintä vähennystä ollut lapsi-
17838: telun toisin päin. Jos on niin kuin arvoisa minis-     vähennys ja perusvähennys. On vielä tietysti se-
17839: teri äsken sanoi, niin millä ihmeen valtuutuksel-      kin otettava huomioon, että kun poistetaan vä-
17840: la esimerkiksi tänä vuonna voimassa olevat val-        hennyksiä, jotka saa tehdä sekä kunnallisvero-
17841: tion päivärahat on voitu määrätä sille tasolle         tuksessa että valtionverotuksessa, niin kaikki
17842: kuin ne nyt ovat? Tällaista valtuutusta ei var-        nämä vaikuttavat kunnallisveroäyrien kasvuun.
17843: maan missään ole. On luotu veronkiertojärjes-             Ihmettelen koko tässä keskustelussa, että toi-
17844: telmä. Tähän on verottajan välittömästi syytä          saalta pidetään huomattavasti tärkeämpinä
17845: puuttua, jos asia on niin kuin ministeri äsken         kuntien verotuloja kuin kuntalaisten taloudelli-
17846: sanoi.                                                 sen tilanteen paranemista. Todettakoon nyt täs-
17847:                                                        sä yhteydessä, että näillä toimenpiteillä köy-
17848:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-               hempiin kuntiin kokonaisuudessaan tulee lisää
17849: voisa puhemies! Oli varsin mielenkiintoista            rahaa.
17850: kuunnella molempien ministerien perustelu päi-            Ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta to-
17851: värahojen verotuskäytännölle. Ministeri Puo-           tean, että vaikkei minulla tässä nyt ole verolaki-
17852: lanne äsken käyttämässään puheenvuorossa               kirjaa enkä jokaista kohtaa muista ulkoa, niin
17853: myönsi mielestäni rehellisesti sen, että päivära-      luontaisetujen verotuksessa puhutaan käyvästä
17854: hojen verotuskäytäntö johtuu siitä, että veromi-       arvosta. Yleensä verohallitushan määrittelee
17855: nisterityöryhmä oli tiukkana tulopohjan laajen-        sen, mikä on käypä arvo. Kyllä nämä kaikki tä-
17856: nuksesta, ja siinä tarkoituksessa ne säädettiin        hänastiset toimenpiteet ovat tapahtuneet lain
17857: verolle, kun taas ministeri Liikanen omassa pu-        puitteissa. Minun täytyy tarkistaa verolakikir-
17858: heenvuorossaan perusteli tätä käytäntöä sillä,         jasta, missä sanamuodossa asia siellä on.
17859: että kun ne eivät ole verollisia, tulee työntekijöi-      Ed. Anttilalle totean vain, että sekä ministeri
17860: den perusturvaan melkoinen aukko, koska niis-          Liikasen että allekirjoittaneen esittämät motii-
17861: tä ei myöskään makseta työnantajan sosiaali-           vit päivärahojen verotuksen muutamiseksi pitä-
17862: kustannuksia. Tässä tarkoituksessa tuleekin            vät paikkansa eivätkä ne minun mielestäni ole
17863: mieleen ja ihmettelen sitä, että toki olisi ollut      keskenään lainkaan ristiriidassa.
17864: huomattavasti helpompi ja kustannuksissa pal-
17865: jon säästävämpi tie se, että olisi säädetty päivä-        Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Tulen
17866: rahojen osalta myös satumaksut maksettaviksi,          tämän verokeskustelun tässä vaiheessa puuttu-
17867: koska nyt tämä järjestelmä, joka on valittu, il-       maan eräisiin tämän niin sanotun kokonaisve-
17868: man muuta lisää kustannuksia, koska päivära-           rouudistuksen yleisiin piirteisiin johtuen siitä,
17869: hojen verolle saattaminen vaatii lisäkompensaa-        että myöhemmässä käsittelyssä on mahdolli-
17870: tioita ja ne menevät lyhentämättöminä tuotan-          suus puuttua tähän yksityiskohtaisemmin ja toi-
17871: tokustannuksiin, jotka viime kädessä maksaa            saalta siitä syystä, että budjettikeskustelun yh-
17872: suomalainen kuluttaja kaikkien tuotteiden              teydessä vihreät useammassa vaiheessa yrittivät
17873: osalta.                                                saada paikalla olevilta ministereiltä, erityisesti
17874:                                                        ministeri Liikaselta vastausta eräisiin perusta-
17875:    Ministeri P u o l a n ne : Arvoisa puhemies!        viin kysymyksiin, joihin vastausta ei vieläkään
17876: Ehkä tämä on nyt tässä vaiheessa syytä pitää           ole tullut. Toivottavasti ministeri Puolanne, jo-
17877: viimeisenä välipuheenvuorona ja jatkaa nor-            ka ei silloin ollut paikalla, kun tätä asiaa kysyt-
17878: maaleilla puheenvuoroilla, mutta todettakoon           tiin, nyt tällä kertaa sitten osaa vastata niihin
17879: nyt ed. Väyryselle, joka ihmetteli sitä, miksi         kysymyksiin, jotka tulevat esiin tässä minun pu-
17880: hallitus yleensäkin puuttuu kunnallisverotuk-          heenvuorossani.
17881: seen, että kun veropohjaa laajennetaan, jotta             Yleisperusteluiden alussa tässä kokonaisvero-
17882: verotuksen tasoa voidaan toisaalta laskea, niin        uudistuksessa, jos tätä kutsutaan nimenomaan
17883: se tietysti merkitsee myös, niin kuin äsken pu-        kokonaisverouudistukseksi, todetaan myöhem-
17884: heenvuorossani totesin, kunnallisverotuksen            min, että tämä verouudistus kattaa koko tulo-
17885: pohjan laajenemista ja kunnallisverojen lisään-        verotuksen. Tästä voi päätellä, että hallitus on
17886: tymistä. Toisaalta hallitus on todella pyrkinyt        katsonut, että kokonaisverouudistus ja tulove-
17887: siirtämään sellaisia vähennyksiä, jotka kyllä          rouudistus ovat itse asiassa sama asia. Tämä
17888: osittain tähänkin asti ovat olleet tulotasosta         merkitsee sitä, että vaihtoehtoisia verotuksen
17889:                                                  Verouudistus                                            2413
17890: 
17891: 
17892: muotoja, ministeri Puolanne, ei ilmeisesti ole           puuttua näihin ykköskysymyksiin? Miksi puu-
17893: tutkittu, joita nimenomaan olisi pitänyt tässä           tutaan näihin toisen luokan kysymyksiin?
17894: esityksessä tutkia. Tästä syystä on todettava,              Ja sitten: Miten tämä nykyinen verotus sitten
17895: että tämä kokonaisverouudistus ei missään ta-            olisi niin neutraali, kun koko vero kohdistuu lä-
17896: pauksessa ole perustavaa laatua eikä tätä miten-         hinnä ihmisten työntekoon eikä muuhun? Millä
17897: kään voi kutsua radikaaliksi.                            tavalla se nyt on neutraalimpaa kuin se, että ve-
17898:     Minä vertailen nyt tätä verouudistusta sellai-       rotus kohdistuisi esimerkiksi koneiden työhön
17899: seen kuvitteelliseen verouudistukseen, jossa val-        tai tuotannon alkuvaiheeseen, jossa otetaan
17900: taosa veroista olisi pantu kokonaan toisentyyp-          luonnonvarat, raaka-aineet, luonnosta tuotan-
17901: piseen verotukseen, josta on itse asiassa puhut-         toa varten ja loppuvaiheeseen, jossa ympäristöä
17902: tu noin 15 vuoden ajan ja josta vihreät ovat pu-         saastutetaan? On mielenkiintoista kuulla, mikä
17903: huneet jatkuvasti noin viiden viimeisen vuoden           vastaus tähänkin kysymykseen nyt sitten saa-
17904: ajan. Minä yritän verrata nyt tätä kokonaisve-           daan.
17905: rouudistusta siinä valossa, jossa se itse ansioi-           Nyt täytyy huomata, että nykyinen verotus,
17906: taan esittelee, sellaiseen verouudistukseen, joka        siis tulovero valtaosin, vaikuttaa sillä tavalla,
17907: olisi ollut radikaalisti toisentyyppinen. Haluai-        että se lisää automatiosoidun ja paljon luon-
17908: sin kuulla, onko sitä pohdittu. Jos ei ole, niin         nonvaroja käyttävän teollisuuden kilpailukykyä
17909: miksi ei ole, ja jos on, niin miksi sitten ei sitä ole   työtä teettävään teollisuuteen. Jos verotus olisi
17910: pyritty toteuttamaan? Tähän nimenomaiseen                toisenlainen, jos se olisi sellainen, josta on usei-
17911: kysymykseen ei vielä ole esimerkiksi budjetti-           ta kertoja puhuttu, mutta joka ei ole toteutu-
17912: keskustelun yhteydessä saatu pienintäkään vas-           nut, josta mekin olemme tekemässä ilmeisesti
17913: tausta.                                                  ensi viikolla yhden konkreettisen aloitteen, niin
17914:     Tämän verouudistuksen kolme erityistä ansio-         kutsuttakaan sitä nyt sitten haittaveroksi, re-
17915: ta sen oman ilmoituksen mukaan ovat neutrali-            surssiveroksi, luonnonvarojen veroksi, saaste-
17916: teetti, oikeudenmukaisuus ja yksinkertaisuus.            veroksi tai miksi muuksi hyvänsä, muta joka ta-
17917: Käsittelen nyt näitä kolmea kohtaa jokaista              pauksessa verotus kohdistettaisiin teollisuuden
17918: erikseen.                                                aiheuttamiin haittoihin ympäristölle ja yhteis-
17919:     Neutraliteetti määritellään nyt tässä verouu-        kunnalle. Jos verotus olisi tällainen, niin sillä
17920: distuksessa niin, että pyritään aikaisempaa vä-          olisi positiivisia työllisyysvaikutuksia siitä syys-
17921: häisemmässä määrin vaikuttamaan henkilöiden              tä, että se parantaisi sellaisen teollisuuden kil-
17922: ja yritysten taloudelliseen käyttäytymiseen. Tä-         pailukykyä muuhun teollisuuteen verrattuna,
17923: mä lause ja tämä periaate herättää kokonaisuu-           joka käyttäisi paljon työvoimaa, tietysti koska
17924: dessaan ainakin kolmenlaisia kysymyksiä. En-             tuloveroa vastaavasti samalla vähennettäisiin.
17925: sinnäkin: Minkä ihmeen takia ei verotuksella             Sillä olisi kahdenlaisia positiivisia ympäristövai-
17926: pyrittäisi vaikuttamaan henkiöiden ja yritysten          kutuksia. Ensinnäkin sillä olisi positiivisia ym-
17927: taloudelliseen käyttäytymiseen? Tietysti pitää           päristövaikutuksia sikäli, että se vähentäisi ym-
17928: pyrkiä vaikuttamaan. Sehän on yksi verotuk-              päristön saastumista, toisaalta sikäli että se
17929: sen päätehtävistä, pyrkiä vaikuttamaan yhteis-           säästäisi luonnonvaroja jotka, kuten tiedetään,
17930: kunnan kehitykseen sillä tavalla, että yhteis-           loppuvat osittain 20-30 vuoden kuluessa, osit-
17931:  kunta kehittyisi terveempään suuntaan. Kun si-          tain hieman myöhäisempänä ajankohtana.
17932: tä ei tehdä, niin sitten vielä tässä ylpeillään sillä,      Kolmantena se vaikuttaisi kansainväliseen
17933: että sitä ei tehdä. Se tuntuu erityisen omitui-          kilpailukykyyn siten, että suomalainen teolli-
17934: selta.                                                   suus pystyisi kilpailemaan niillä aloilla, joilla
17935:     Sitten tässä kerrotaan, että tällä verotuksen        olisi hyvin paljon työvoimaa, työvoimavoittoi-
17936:  muodolla, joka nyt on löydetty, voidaan pa-             silla aloilla, ja muuttuisi hieman vähemmän kil-
17937:  remmin kannustaa taloudellista kasvua. Mistä            pailukykyiseksi saastuttavilla aloilla, jolloin me
17938: ihmeen syystä halutaan nimenomaan taloudel-              tietyllä tavalla välillisesti siirtäisimme saastutta-
17939:  lista kasvua kannustaa, kun lähitulevaisuutem-          misen muihin maihin ja ostaisimme sieltä niiltä
17940:  me suurimmat ongelmat eivät suinkaan ole ta-            tuotteita. Tällä olisi kolmenlaisia positiivisia
17941:  loudellisen kasvun lisäämisessä, vaan kuten esi-        vaikutuksia, jos tämä verouudistus olisi ollut
17942:  merkiksi sosialidemokraattisen puolueen pu-             radikaalisti toisenlainen.
17943:  heenjohtaja Paasio täällä on maininnut, ykkös-             Sitten toinen kysymys, jolla verouudistus yl-
17944:  kysymyksiä ovat ympäristökysymykset? Mistä              peilee. Se on tämä oikeudenmukaisuus. Itse uu-
17945:  syystä siis ei tällä verouudistuksellakin haluta        distuksessakin on todettu, että tämä verouudis-
17946: 2414                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
17947: 
17948: 
17949: tus ei tuo kovinkaan paljon uutta, mitä tulee         kuluessa tuotantorakennettaan sillä tavoin, että
17950: suurituloisten ja pienituloisten välisen verotuk-     se tulisi täysin kierrättäväksi. Se ei käyttäisi
17951: sen suhteeseen. Siinä suhteessa se ei siis oikeu-     enää luonnonvaroja laisinkaan, ei saastuttaisi
17952: denmukaisuudenaan pyrikään ylpeilemään. Sen           enää laisinkaan. Se olisi tietysti tämän koko
17953: sijaan se ylpeilee sillä, että verotetaan enemmän     operaation tarkoituskin, mutta silloin jäämme
17954: pääomatuloja ja vähemmän työvoimatuloja,              kysymään, mistä ihmeestä valtio saisi verotu-
17955: työstä saatavia tuloja. Siinä suhteessa on ilmei-     lonsa, kun ei olisi enää mitään verotettavaa.
17956: sesti perusteltua, että verotus on oikeudenmu-        Sen tähden tätä ei voikaan missään vaiheessa
17957: kainen. Sen sijaan, jos nyt vertaan tätä ns. ko-      toteuttaa aivan ehdottomana ja sataprosenttise-
17958: konaisverouudistusta tähän toiseen verouudis-         na. Sen tähden minä alussa mainitsinkin erään
17959: tukseen, jonka mainitsin aikaisemmin, joka oli-       kolmannen kokonaisuuden, jota pitäisi verot-
17960: si huomattavasti radikaalimpi, niin palaan            taa, ja se on koneiden tekemä työ. Siitä on usein
17961: edustajakaverini Pulliaisen huomautukseen,            puhuttu robottiverona, mutta se pitäisi laajen-
17962: jonka hän esitti täällä budjettikeskustelun yh-       taa koskemaan kaikkia koneita verrattuna ih-
17963: teydessä. Siinä hän mainitsi, että koko tämä          misen tekemään työhön, koska sillä tavoin tuet-
17964: budjetti ja koko tämä verouudistus perustuu           taisiin käsityötä, tuettaisiin pienteollisuutta,
17965: tietyntyyppiseen riistoon. Siihen riistoon, että      tuettaisiin työvoimavoittoisia aloja verrattuna
17966: jatkuvasti Suomen luonnolta riistetään resurs-        automaattisiin aloihin. (Ed. Knuuttila: Miksei-
17967: seja ihmisten käyttöön. Nyt olisin puuttunut          köhän se onnistunut?) - En tiedä, saamatto-
17968: erääseen toiseen riistoon, joka on hyvin saman-       muuttahan se vain on. (Ed. Knuuttila: Ei ole?)
17969: tyyppinen. Se on se, että tällä verouudistuksel-      Ei, kyllä se on saamattomuutta vain? Tai en mi-
17970: la, samoin kuin budjetillakin, josta aikaisem-        nä tiedä, ehkä sitten ed. Knuuttila myöhemmin
17971: min on keskusteltu, siirretään tai lainataan va-      esittää ne muut syyt vastauspuheenvuorossaan.
17972: roja tulevilta sukupolviita nykyään elävälle su-         Herra puhemies! Minusta hallitus ei ole teh-
17973: kupolvelle. Kummassakin suhteessa tämä ns.            nyt mitään kokonaisverouudistusta. Hallitus ei
17974: kokonaisverouudistus ei täytä oikeudenmukai-          ole tehnyt mitään niin radikaalia, millä se jatku-
17975: suuden vaatimuksia verrattuna ainakaan siihen         vasti on ylpeillyt ja millä se edelleenkin näyttää
17976: toiseen, mistä olen jatkuvasti puhunut. Toinen        ylpeilevän. Hallitus on viilaillut, näperrellyt ja
17977: johtaisi kierrätykseen, se johtaisi luonnonvaro-      nyplännyt. Hallitus on puuttunut pikkujuttui-
17978: jen säästöön, se johtaisi saastuttamisen vähene-      hin, ainoastaan pieneen säätelyyn tuloverojen
17979: miseen, se johtaisi kokonaisuudessaan siihen,         sisällä. Toivonkin, että muutokset verotuksessa
17980: että jättäisimme tuleville sukupolville huomat-       eivät jää tähän. Todelliset muutokset olisivat
17981: tavasti paremman maan ja maailman kuin nyt            mahdollisia, ja ne edellyttävät ennakkoluulot-
17982: jätämme.                                              tomuutta, mielikuvitusta sekä älyä enemmän
17983:    Sitten se kolmas piirre, tämä yksinkertaisuus.     kuin byrokraattista järkeä, ennen muuta siviili-
17984: Jos ajattelen nyt sitä toista verouudistusta,         rohkeutta. Lopuksi pyytäisin muistuttaa arvoi-
17985: kuinka yksinkertainen se olisikaan, kun voitai-       saa ministeriä niistä leivoskahveista, jotka tä-
17986: siin verottaa tehtaita siitä, mitä ne ottavat luon-   män keskustelun alussa luvattiin niille, jotka
17987: nosta ja siitä, mitä ne päästävät luontoon, ja        kertovat jostakin veropohjan laajentamisesta.
17988: päästäisiin suuressa osin eroon tästä pykälävii-
17989: dakosta kokonaisuudessaan. Ilmeisesti, jos tätä          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ensinnä-
17990: asiaa todella radikaalisti pohdittaisiin, tulove-     kin tälle taisteluparille Erkki Liikanen - Ulla
17991: rosta voitaisiin luopua kokonaan, korvata             Puolanne pitää antaa tunnustusta siitä työstä,
17992: progressio palkkoja oikealla tavalla porrasta-        joka ei monettakaan osin ole ollut kadehditta-
17993: maila ja sijoittaa koko verotus tuotannon al-         va. Koska kuitenkaan sosialidemokraatit eivät
17994: kuun ja loppuun.                                      ole saaneet läpi tässä uudistuksessa läheskään
17995:    Nyt lopuksi haluan tehdä erään myönnytyk-          kaikkia tavoitteitaan, niin ajattelin esittää muu-
17996: sen ministeri Puolanteelle. Jos verouudistus ko-      tamia näkökohtia. Yksityiskohtien esiintuomi-
17997: konaisuudessaan toteutettaisiin tällä kuvitteelli-    nen on helppoa, kuten täällä on nähty. Opposi-
17998: sella tavalla eli kokonaisuudessaan verotettai-       tiokin, joka on kovasti arvostellut tätä verouu-
17999: siin vain tuotannon alkua, siis luonnonvarojen        distusta, ei ole pystynyt, en tiedä pystyykö tä-
18000: käyttöä ja tuotannon loppua, siis saastuttamis-       män syksyn aikana esittämään, millä tavoin ve-
18001: ta, niin saattaisi tietysti käydä niin, että koko     rotusta kokonaisuudessaan voitaisiin uudistaa
18002: teollisuus muuttaisi joidenkin vuosikymmenien         ja millä tavoin se rahoitetaan. Tässä äskeisessä-
18003:                                               Verouudistus                                         2415
18004: 
18005: 
18006: kään puheenvuorossa ed. Pulliaisella ei tuntu-        kuuluu seitsemän varsinaista jäsentä. Lisäjäse-
18007: nut olevan vielä kaikkia pykäliä valmiina             niä on neljä. Jaosto on päätösvaltainen neljällä
18008: omaan veromalliinsa.                                  jäsenellä. Asiantuntijoita voi kuulla ilman pää-
18009:    Tämän uudistuksen yhteydessä on kiintynyt          tösvaltaakin. Jaostot tekevät varsinaiset mietin-
18010: huomio siihen, että yksinhuoltajien, elatusvel-       nöt, joita 21-jäseninen valtiovarainvaliokunta
18011: vollisten ja työnteon edistämisen näkökulmasta        ei yleensä muuta. Tällaista asiantilaa eduskun-
18012: tulisi tätä verouudistusta mielestäni tarkastella     nan kokonaistyöskentelyn kannalta ja valio-
18013: valiokuntakäsittelyssä kriittisesti. Monet näit-      kuntauudistusta, joka on parhaillaan meneil-
18014: ten ryhmien edustajat ovat myös ottaneet yh-          lään, silmällä pitäen, ei voida mielestäni pitää
18015: teyttä. Yksinhuoltajien ja elatusvelvollisten ase-    tyydyttävänä.
18016: man muutokset heijastelevat viime kädessä                Normaaliin, tarkoitan tällä 17-jäsenisiä eri-
18017: kaikkein tärkeimpään eli lapseen. Kuitenkaan          koisvaliokuntia, valiokutatyöhön kuuluu se, et-
18018: vanhempien ero, toisen vahemman kuolema tai           tä jos joissakin lakiesityksissä on esimerkiksi
18019: uusi avioliitto ei ole lapsen syy.                    sosiaalivaliokunnan sektoriin kuuluvia asioita
18020:     Raskain ja monesti ilottornin työ tehdään         tai sitten laki- ja talousvaliokunnan kunnallista-
18021: tehtaissa, rakennuksilla, tie- ja vesirakentami-      louteen liittyviä kysymyksiä, niin automaatti-
18022: sessa, konttoreissa, sosiaali- ja terveyssektorilla   sesti pyydetään erikoisvaliokunnan lausunto.
18023: sekä kouluissa. Näiden verrattain pieni- tai kes-        Tässä tapauksessa kuitenkin huolellinen työ
18024: kituloisten aseman korjaantuminen on varmis-          ilman minkäänlaista viivytystä on kaikkien etu.
18025: tettava valiokuntakäsittelyssä, jotta tämän kan-      Tämän asian käsittelyllä on kiire, jotta uudistus
18026: sakuntamme kannalta elintärkeimmät tehtävät           voi tulla voimaan vuoden alussa ja jotta edus-
18027: tulevat hoidetuiksi. Toisaalta on kyllä todetta-      kuntakäsittelyn jälkeenkin voidaan toimittaa
18028: va, että verotus ei saa pientä palkkaa suureksi,      ohjeita ajoissa verohallinnolle sekä tarvittaessa
18029: eli kyllä työnantajien on maksettava kunnon           antaa lisää informaatiota kansalaisille.
18030: palkkaa kunnon työstä. Tämä koskee yksityisiä            Eläkeuudistuksissa Kansaneläkelaitos ja työ-
18031: työnantajia mutta myös julkista sektoria, val-        eläkelaitokset ovat toivoneet yleensä vähintään
18032: tiota ja kuntaa.                                      kuuden kuukauden valmistautumisaikaa. Vaik-
18033:     Tämän verouudistuksen yhteydessä on myös          ka verolainsäädäntö onkin toteuttamiseltaan
18034: luotava katseita tulevaisuuteen. Verouudistus         erilaista, suuri valitusten määrä vuosittain
18035: on kompromissi monien eri tavoitteiden osalta.        osoittaa vähintään kahden tulkinnan olevan
18036: Veroja on helpompi alentaa kuin kerätä vastaa-        mahdollisen. Tulkintaongelmien minimoimi-
18037: va määrä tuloja, kuten tämän uudistuksen yh-          seen on valiokuntakäsittelyssä kiinnitettävä eri-
18038: teydessä on niin selvästi käynyt ilmi. Esimerkik-     tyistä huomiota. Verohallinnon kannalta ly-
18039: si Ruotsissa maltillisen kokoomuksen puheen-          hyen toimeenpanoajan aiheuttamia haittoja on
18040: johtaja Bildh esitti, että ensinnäkin verouudis-      pyrittävä poistamaan erityistoimenpitein.
18041: tus Ruotsissa pitäisi tehdä, veroja pitäisi alentaa      Tässä parhaillaan tapahtuvassa eduskunnan
18042: ja tämä voisi tapahtua mm. sosiaali- ja terveys-      valiokunnanuudistuksessa on vakavasti selvitet-
18043:  palveluja leikkaamalla. Ja nähtiin, mikä Ruot-       tävä erityisen verovaliokunnan perustaminen
18044:  sissa oli kansalaisten vastaus tähän. Tuskin mo-     Ruotsin mallin mukaan. Tällaista normaalia
18045:  deraatin huono menestys yksistään tästä johtui,      17-jäsenistä erikoisvaliokuntaa seitsemällä va-
18046:  mutta ainakaan kättentaputuksia se sielläkään        rajäsenellä tarvittaisiin jo nytkin, jos eduskunta
18047:  ei porvaripiireissä saanut.                          olisi itse pystynyt ennakoimaan tämän tilan-
18048:     Verotulojen kattaminen liikevaihtoveron ko-       teensa tai yleensä pystyisi työtapojaan kovin
18049:  rotuksella ei sekään ole mikään itsestäänsel-        helposti muuttamaan. Valtiovarainvaliokunta
18050:  vyys, kuten Suomessakin porvarit aika usein          voitaisiin muutoinkin järkiperäistää. Tämä
18051:  esittävät vaihtoehtona, puhumattakaan sitten         8-jaostojärjestelmä tulisi purkaa. Sitä ei esimer-
18052:  siitä, että yhdentyvän Euroopan nimissä esite-       kiksi muissa Pohjoismaissa ole. Valtion budjet-
18053:  tään siirtymistä arvonlisäverojärjestelmään.         ti tulisi muiden maiden tapaan jakaa eri valio-
18054:     Budjettikäsittelyn keskusteluja kuunnellessa-     kuntien kesken ja perustaa mm. erityisverovalio-
18055:  ni ja miettiessäni, millä tavoin valtiovarain-       kunta, sillä verolait eivät Suomessa koskaan lo-
18056:  valiokunta tämän urakan selvittää, tämä asia         pu. Lisäksi nykyinen hallitus on esittänyt, että
18057:  tuli mieleeni. Verolakien käsittelyssä valtiova-     verotuksen uudistamista tullaan jatkamaan niin
18058:  rainvaliokunnan verojaostolle jää erittäin suuri     kuin pitääkin, joten tulevaisuudessakin verova-
18059:  vastuu. Jääkö liiankin suuri? Verojaostoon           liokunnan merkitys korostuu. Toivon kuiten-
18060: 2416                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18061: 
18062: 
18063: kin, että tämä näkökohta otetaan huomioon             jen vuoksi juuri siitä syystä, johon omassa pu-
18064: valtiovarainvaliokunnan ja sen verojaoston            heenvuorossani viittasin, että jos verotusta
18065: työskentelyssä ja tarvittavaa yhteistyötä on, jot-    muutetaan ilman että kokonaisveroastetta muu-
18066: ta eduskuntakäsittely tästä suururakasta huoli-       tetaan, vaan ainoastaan tehdään siinä sisäisiä
18067: matta sujuu mahdollisimman hyvin.                     muutoksia, niin se merkitsee jonkin teollisuu-
18068:    Herra puhemies! Toivon, että verouudistusta        den kilpailukyvyn lisääntymistä ja jonkin vähe-
18069: valtiovarainvaliokunnassa valmisteltaessa ja          nemistä. Silloin saattaa olla, että se teollisuus,
18070: hallituksen jatkovalmistelussa nämä esittämäni        jonka kilpailukyky tässä maassa vähenee,
18071: näkökohdat otettaisiin huomioon. Toivon               muuttaa maasta. Mutta ilmeisesti yhtä paljon
18072: myös, että eduskunnan valiokuntauudistukses-          tänne muuttaisi teollisuutta tai täällä lisääntyisi
18073: sa otettaisiin tämä erityisen verovaliokunnan         sellainen teollisuus, jonka kilpailukyky verouu-
18074: perustaminen vakavasti.                               distuksen johdosta lisääntyisi. Tämä oli seikka,
18075:                                                       jonka mielestäni sanoin aika selvästi omassa
18076:    Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!      puheenvuorossani.
18077: Ed. Paloheimolle tarjoan mielelläni leivoskah-
18078: vit, ja ehkä siinä vaiheessa meillä on mahdolli-         Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
18079: suus keskustella tarkemmin idealistiselta poh-        Herra puhemies! Ministeri Puolanne otti mie-
18080: jalta verojärjestelmästä. Totean vain lyhyesti,       lestäni vastauksessaan esille yhden merkittävän
18081: että verojärjestelmän on oltava kansainvälisesti      seikan. Se hillitön hinku sitoa Suomi eurooppa-
18082: varsin yhtenäinen järjestelmä ja varsinkin nyt,       laiseen integraatioon, varsinkin jos otetaan se
18083: kun puhutaan kovasti Euroopan yhdentymises-           tulkinta, että sitten meillä ei ole varaa eikä mah-
18084: tä ja verotuksenkin harmonisoinnista, sen pitäi-      dollisuutta tehdä mitään toisella tavalla kuin
18085: si olla vielä enemmän samankaltainen. Toisin          Euroopan yhteisössä on tehty, sitoo meidät sii-
18086: sanoen kun ed. Paloheimo totesi, että teollisuus      hen junaan, jolla koko Euroopan taloudellinen
18087: muuttaisi tuotantorakennettaan, niin minä sa-         järjestelmä on menossa kohti hyvin suuria vai-
18088: noisin, että teollisuus muuttaisi maasta ja vero-     keuksia. Me menemme sitten siinä mukana ja
18089: tulot loppuisivat varsin nopeasti siltä taholta.      tiukasti yhteensidottuina. Luulen, että ministeri
18090: Olisiko se sitten onni? Tällaiset ovat jo retorisia   Puolanne pikkuisen liioittelee vaikeuksia, jotka
18091: kysymyksiä. Se tuskin olisi onni.                     tulisivat, jos verojärjestelmä poikkeaisi edes
18092:    Pyysin puheenvuoron lähinnä siitä syystä, et-      jonkin verran siitä, mitä on Euroopan yhteisös-
18093: tä ed. Skinnari puuttui valtiovarainvaliokunnan       sä tai kilpailijamaissamme. Jotakin haittaa siitä
18094: sisäiseen rakenteeseen ja verojaostoon. Palasi-       tietysti tulee, mutta ne eivät ole noin suuria.
18095: vat vanhat ajatukset mieleen, kun verojaoston         Erittäin suuria haittoja tulee siitä, jos taloudel-
18096: puheenjohtajana monta kertaa oppositionkin            lista kehitystä jatketaan luonnon kannalta sillä
18097: edustajana tunsin raskasta vastuuta siitä työstä,     tavalla kuin sitä nyt tehdään.
18098: mitä siellä tehtiin varsin pienellä porukalla.
18099: Tein muistioita, jaoin niitä puhemiesneuvoston           Ed. Luttinen: Herra puhemies! Päinvas-
18100: jäsenille, jaoin niitä valiokunnan jäsenille, tulin   taisista väitteistä huolimatta verojärjestelmä on
18101: tyrmätyksi joka taholta. En tiedä, johtuiko se        nyt uudistumassa. Kyseessä on yhteiskunnalli-
18102: siitä, että edustin oppositiota, mutta näkemyk-       sesti suuriarvoinen asia. Kokonaisuutta ei pidä
18103: seni olivat sellaiset, että verojaoston pienellä      arvioida, niin kuin nyt näyttää, sen askelen mu-
18104: porukalla käsitellään niin suuria asioita, että       kaan, joka otetaan tällä kertaa. Uudistus jat-
18105: niitä varten pitäisi olla ehdottomasti oma valio-     kuu. Nyt on päästy hyvään alkuun.
18106: kunta, mutta se veisi kyllä aika paljon valtiova-        Verotuksen rakenne joka tapauksessa para-
18107: rainvaliokunnalta arvovaltaa. Ei tässä vaiheessa      nee ja henkilöverotus kevenee. Näin tapahtuu
18108: muuta.                                                kaikista numeron- ja silmänkääntötempuista
18109:                                                       huolimatta. Uudistuksen tärkein saavutus on
18110:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                rakenteellisessa muutoksessa. Veropohja laaje-
18111: Herra puhemies! Arvoisan ministerin puheen-           nee. Asia näkyy kahdella tavalla. Ensinnäkin
18112: vuoron johdosta haluan huomauttaa vain, että          verotuksen piiriin tulee aikaisemmin verottomia
18113: verotuksen ei nähdäkseni tarvitse olla kansain-       tuloja. Palkansaajilla verotuksen tulopohjan
18114: välisesti yhtenäinen esimerkiksi kansainvälisen       laajeneminen merkitsee sitä, että aikaisempaa
18115: lainsäädännön vuoksi. Sen ei myöskään tarvitse        useammat tulot ovat samalla viivalla verotuk-
18116: olla yhtenäinen joidenkin taloudellisten seikko-      sessa. Työnantajan rahapalkan lisäksi maksa-
18117:                                              Verouudistus                                              2417
18118: 
18119: mat useat korvaukset tulevat verolle siinä kuin      tysjärjestelmän kautta suuret pörssiyhtiötkin
18120: rahapalkkakin. Verojen kiertäminen erilaisten        joutuvat osallistumaan yhteisten palvelujen ra-
18121: etuoksien kautta käy vaikeammaksi. Koko tulo-        hoitukseen. Varausmahdollisuuksien pienentä-
18122: pohjan laajennus on kotitalooksilla 5,4 mrd.         minen toimii samaan suuntaan. Suunta on täs-
18123: mk. Tästä summasta 3,2 mrd. mk eli 60 ltfo ker-      säkin oikea, vaikka mittakaava alkuvuosina on-
18124: tyy yrittäjätuloista. Korkean verotuksen keven-      kin kovin vaatimaton.
18125: täminen pöytälaatikkoyhtiöin ei enää käy päin-          Pariaatteellisesti on tärkeää, etteivät vero-
18126: sä kuten ennen. Myös myyntivoitot ovat veron-        tuen suurimmat summat vuodesta toiseen kerry
18127: alaista tuloa paljon useammin kuin nyt. Rahana       keikkein kannattavimmille ja suurimmille yri-
18128: annettu palkkatulo on uudistuksen jälkeenkin         tyksille niin kuin laita on nyt. Mitä kehitty-
18129: ainoa 100-prosenttisesti verotuksen piirissä ole-    neempi ja isompi yritys on, sitä monipuolisem-
18130: van palkitsemistapa. Muut palkan muodot tule-        min ja laajemmin se tarvitsee yhteiskunnan eri-
18131: vat kuitenkin osittain verolle uudistuksen myö-      laisia palveluja. Yhteiskunnalla on oikeutensa
18132: tä. Suunta on oikea.                                 voitonjakoon siinä kuin pankeilla ja omistajil-
18133:    Henkilöverotuksen veropohja laajenee sel-         lakin.
18134: vimmin vähennysjärjestelmän yksinkertaistues-           Teollisuusjärjestöjen paniikinomaista vero-
18135: sa. Tätä kautta valtion ja kuntien yhteenlasket-     uudistuskritiikkiä on vaikea ymmärtää. Yritys-
18136: tu verokertymä kasvaa 37,5 mrd. mk. Kaik-            ten jonkinasteinen osallistuminen yhteiskunnal-
18137: kiaan 16 vähennystä poistuu kokonaan. Näistä         listen palvelujen rahoitukseen on uskottavuus-
18138: merkittävimmät ovat markkamääräisesti työ- ja        kysymys kansalaisten verotuksesta puhuttaessa.
18139: palkkatulovähennykset. Lukumääräisesti suur-         Yritysverotuksen muutokset ovat määrällisesti
18140: ta joukkoa koskevat myös henki- ja henkilöva-        suuria vain silloin, kun luvut ilmaistaan pro-
18141: kuutusmaksut, jotka eivät uudistuksen jälkeen        sentteina. Kun uutta verotasoa verrataan nykyi-
18142: enää ole vähennyskelpoisia. Kun vähennysten          seen nollaa lähentelevään lukuun, on muutos
18143: karsimisesta kertyvä summa siirretään sellaise-      suhteellisena tietenkin huikea. Liikkeelle läh-
18144: naan asteikkohelpotuksiin, ei verotuksen yksin-      dössään hallitus on kuitenkin myös yrityksiä
18145: kertaistus merkitse menetyksiä suurille ryhmil-      ajatellen erinomaisen kohtuullinen. Kaikille yri-
18146: le. Vähennysten siirtäminen asteikkoihin suosii      tyksille ensi vuonna yhteensä tuleva verosumma
18147: pieni- ja keskituloisia, ovathan useimmat vä-        vastaa suurin piirtein Kymmene Oy:n kokonais-
18148: hennykset tulosidonnaisia.                           tulosta viime vuodelta. Nokian ja Nesteen vuo-
18149:    Suurinta huolta vähennysjärjestelmän muut-        situlos on selvästi tätä suurempi. Rakenteen uu-
18150: tumisessa ovat aiheuttaneet sosiaaliset vähen-       distamisessa on lähdetty määrätietoisesti liik-
18151: nykset ja erilaiset huhut niiden poistumisesta.      keelle. Tästä on nyt hyvä jatkaa.
18152: Kipeimmin asia on koskenut eläkeläisiä, joihin          Toinen väittämäni oli, että verotus kevenee.
18153: myös mahtavimmat pelottelukampanjat on               Täällä on jo budjettikäsittelyn yhteydessä ja
18154: kohdistettu. On ilo sanoa, että pelko on ollut       muulloinkin ehditty tuomita koko helpotus hä-
18155: täysin turha ja että asia on numeroina luettavis-    mäykseksi. Tosiasia kuitenkin on, että verotus
18156: sa koeverotuksen tuloksista. Sanottakoon vielä,      ensi vuonna kevenee kaikilla tulotasoilla. Kaik-
18157: että hallitus ei ole koskaan halunnut puuttua ve-    kiaan 53 ltfo :lle tulonsaajista tulee helpotuksia,
18158: rovähennysten kautta tulevan sosiaalisen tuen        ennallaan tilanne pysyy 38 ftJo :lla ja 9 ltfo :lla ve-
18159: markkamääriin. Sen sijaan muotoa on kyllä            rotus hieman kiristyy. On aivan yhdentekevää,
18160: pohdittu. Verotus ei ole läheskään aina oikeu-       nimitetäänkö kevennystä inflaatiotarkistuksek-
18161: denmukaisin tapa antaa tukea. On kuitenkin           si, suhdannerahastosiirroksi vai joksikin muuk-
18162: vähennyksiä, joiden säilyttäminen on perustel-       si. Siirron kokonaismäärä on aina sidoksissa ta-
18163: tua. Esimerkkinä on eläketulovähennys. Eläke-        louspolitiikan yleislinjaan, ja tällä kertaa se
18164: tulovähennyshän tulee selvimmin juuri pienitu-       budjetin menopuolen mittaviin sosiaalisiin sat-
18165: loisten eduksi. Myös invalidi- ja sairauskuluvä-     sauksiin yhdistettynä antoi mahdollisuuden kes-
18166: hennykset on säilytetty, vaikka sairauskulujen       kimäärin 1,5 ltfo :n suuruiseen veroasteen las-
18167: tukemiseen pitkällä aikavälillä olisikin etsittävä   kuun.
18168: jokin verovähennyksiä parempi tapa. On kui-             Laskentakikkailua tässä asiassa on harrasta-
18169: tenkin varmistettava, että tukea silloinkin saa-     nut mielestäni lähinnä oppositio. Hallituksen
18170: vat nimenomaan ne, jotka sairastavat.                käyttämät vertailutiedot on laskettu tavalla, jo-
18171:    Rakenteellisesti tärkeä veropohjan laajennus      ka on ollut käytössä siitä asti kun asteikkotar-
18172: on yritysverotuksen uudistus. Yhtiöveron hyvi-       kistuksia on ylipäätään tehty. Asteikkomuutos-
18173: 303   280082M
18174: 2418                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18175: 
18176: ten vaikutuksia on arvioitu näin myös silloin,        nallisverotuksessa alle 3 000 kuukausitulot an-
18177: kun valtiovarainministerinä olivat Esko Ollila        saitseva yksinhuoltaja ei maksa veroa lainkaan.
18178: ja Ahti Pekkala. Esimerkiksi vuonna 1985 hy-          Vastaavat rajat kaksinhuoltajilta 2 300 mk ja
18179: vän ystäväni Ahti Pekkalan ollessa valtiova-          4 000 mk ja eläkeläisillä 2 600 mk ja 3 400 mk
18180: rainministerinä tehtiin asteikkotarkistus inflaa-     kuukaudessa.
18181: tiota vaatimattomampana. Miksi täsmälleen sa-            Järjestys on aivan oikea. Pienituloisimpien
18182: ma laskentatapa ei silloin ollut hämäystä?            verokuopat on korjattava ensin. Tulevien vuo-
18183:    Entäpä sitten jos laskentaperustetta todella       sien helpotukset on kuitenkin suunnattava kes-
18184: muutettaisiin? Millainen se olisi? Pitäisikö vuo-     kituloisille. Tämä on paljon korkeinta margi-
18185: sittaisten asteikkolakien vaikutuksia kuvata eri      naaliveroa merkittävämpi kysymys. Sosialide-
18186: vuosina vaihtelevin perustein? Yhtenä vuonna          mokraatit pitävät tärkeänä erityisesti 70 000
18187: vertailukohta voisi olla edellisvuosi, toisena sitä   markan vuosituloista alkavan keskituloisten yk-
18188: edellinen ja jonain kolmantena jokin muu ver-         sinhuoltajien verokaupan täyttämistä.
18189: tailuvuosi. Ehkä voitaisiin ruveta laskemaan             On myös itsestään selvää, että valtiovarainva-
18190: erikseen asteikkokevennykset keskustalle ja toi-      liokunnan verojaoston tulee tehdä huolellista ja
18191: set kommunisteille.                                   tarkkaa työtä siitä huolimatta, että se ei ole
18192:    Inflaatiotarkistukset eivät ole koskaan olleet     17-jäseninen, niin kuin täällä on vaadittu, ja
18193: itsestäänselvyys. Niiden tekeminen on aina,           tarvittaessa suorittaa lakiesityksiin välttämättö-
18194: myös keskustapuoluelaisten valtiovarainminis-         mimmät korjaukset.
18195: terien aikana, ollut poliittisen harkinnan tulos-        Syytä on kuitenkin muistaa todellakin se, että
18196: ta. Inflaatiotarkistuksia on ylipäänsä alettu teh-    verouudistus jatkuu. Nyt olemme päässeet hy-
18197: dä vasta vuonna 1976. Vuoteen 1983 saakka             vään alkuun.
18198: tarkistukset ovat vastanneet suunnilleen inflaa-
18199: tiota. Tämän jälkeen on toimintatapa vaihdel-            Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Her-
18200: lut. Viime vuosina on pohdittu myös tarkistus-        ra puhemies! Ed. Luttinen piti hyvin merkittä-
18201: ten tekemistä tavoitellun inflaatioprosentin suu-     vänä asiana pienituloisille sitä, että verotettavan
18202: ruisena. Verotus on siis yhä selvemmin osa ta-        tulon alaraja korotetaan 36 000 markkaan. Sillä
18203: louspolitiikkaa.                                      on tietysti jonkin verran merkitystä, mutta kun
18204:    Ihmettelen myös julkisuudessa olleita kom-         tiedetään se seikka, että tämänsuuruisista tu-
18205: munistien argumentteja. Olisiko sittenkin pitä-       loista ei ole tähänkään mennessä paljon valtion-
18206: nyt panna suurempi summa asteikkotarkistuk-           veroa maksettu, niin näin ollen tämä asia ei ole
18207: siin ja suunnata raha marginaaliveron alennus-        mikään huomattava etu pienituloisille. Jos ha-
18208: ten kautta suurituloisille? Kaikkein pienituloi-      luttaisiin todella pienituloisten etua katsoa, niin
18209: simmille ei teoriassakaan voi suunnata sellaisia      silloin pitäisi tämä etu jollain muulla tavalla
18210: verokevennyksiä, jotka vastaisivat yhteiskun-         heille tuottaa kuin tällä tavalla kuin hallitus nyt
18211: nallisten palvelujen kautta tulevaa etua. Tuntu-      tekee. En moiti hallitusta, vaan annan kyllä
18212: vampiin alennuksiin olisi kuitenkin hyvin pääs-       tunnustuksen hallitukselle tästä asiasta, mutta
18213: ty budjetin menoja supistamalla. Meille sosiali-      totean, että tämä ei paljon merkitse pienituloi-
18214: demokraateille verokevennykset ovat kiinteä           sille
18215: osa budjettikokonaisuutta. Emme ryhdy huuto-             Sitten ed. Luttinen totesi, että tulevaisuudes-
18216: kauppapolitiikkaan verotuksessakaan.                  sa pieni- ja keskituloisten verotusta tulisi alen-
18217:    Uudistus ei asteikkojenkaan osalta pääty tä-       taa. Miksi sitä ei voinut nyt jo tehdä, koska tä-
18218: hän. Tämä on vasta vaatimaton, mutta mieles-          mä veroasteikkojen tarkistus nimenomaan pai-
18219: täni tärkeä alku. Jatkossa on huolehdittava sii-      nottuu suurituloisten hyväksi? Miksi ei nyt jo
18220: tä, että helpotukset suunnataan ensisijaisesti        näitä taulukkoja pieni- ja keskituloisten osalta
18221: keskituloisille. Jo alkuvaiheessa on saatu ai-        voinut tarkistaa, vaan se johonkin hamaan tule-
18222: kaan ratkaisu, joka suosii kaikkein pienituloi-       vaisuuteen jätetään?
18223: simpia veronmaksajia. Verotettavan tulon ala-
18224: rajan nosto 36 000 markkaan, kuunailiverotuk-            Ed.    Luttinen (vastauspuheenvuoro):
18225: sen vähennysten tuntuva korottaminen ja va-           Herra puhemies! On tietenkin selvää, että mi-
18226: kuutetun kansaneläkemaksun alentaminen koh-           nun on mahdotonta vastata hallituksen puoles-
18227: distuvat kaikki etuina asteikon alapäähän. Toi-       ta, joka on valmistellut nämä verolakiesitykset.
18228: menpiteillä on päästy esimerkiksi siihen, että        Minä esitin sekä oman että sosialidemokraatti-
18229: valtionverotuksessa alle 4 000 markan ja kun-         sen eduskuntaryhmänkin mielipiteen siitä, mi-
18230:                                               Verouudistus                                           2419
18231: 
18232: 
18233: ten jatkossa verouudistusta tulisi toteuttaa. On          För det första: skattesystemet förenklas inte.
18234: aivan selvää, niin kuin totesin puheenvuorossa-       Tvärtom ökar antalet paragrafer. Ju flera pa-
18235: nikin, että nyt olemme päässeet alkuun ja al-         ragrafer desto mera invecklat. En allmän upp-
18236: kuun pääseminen jo sinänsä oli äärimmäisen            fattning på skattebyråerna är att förslaget
18237: vaikea prosessi. Jos nyt sitten ed. Hautala ku-       krånglar till skattesystemet. I all synnerhet som
18238: vittelee, että kaikki voidaan ratkaista kerralla,     det innehåller ologiska element.
18239: niin hän on siinä mielessä täysin väärässä, että          Ytterligare två saker, som kanske belyser lo-
18240: poliittiset realiteetit on pakko ottaa huomioon.      giken, eller rättare sagt bristen på logik i skatte-
18241: On tehtävä sellainen uudistus, mikä poliittisesti     reformen. Tidigare har underhållsskyldighets-
18242: on mahdollista. Nyt on ollut mahdollista tällai-      avdraget varit avdragbart i beskattningen. En-
18243: nen, joka on minusta hyvä alku, niin kuin olen        ligt förslaget skall avdragsrätten slopas. Där-
18244: aiemminkin todennut.                                  emot blir underhållsbidraget skattefritt för mot-
18245:    Keskituloisten verotukseen on seuraavassa          tagaren, samtidigt som mottagaren också får
18246: vaiheessa, kun uudistus kuulemma jatkuu vuo-          avdragsrätten som vårdnadshavare. Rättvisa är
18247: teen 1991, paneuduttava todella vakavasti ja sii-     det definitivt inte fråga om. Den som har vård-
18248: nä tehtävä tarvittavat korjaukset.                    naden om barnen behöver alla de förmåner la-
18249:                                                       gen erbjuder, men den andra parten skall inte
18250:    Ministeri Puolanne : Herra puhemies!               berövas rätt tili underhållsskyldighetsavdrag.
18251: Ed. Hautalalle lyhyesti. Koeverotuksia suoritet-      Var är du Nikula? Här kränks jämlikheten på
18252: tiin lukuisasti erilaisten toimenpiteiden ja ehdo-    ett flagrant sätt.
18253: tusten vaikutusten selvittämiseksi. Lopputulos            Redan nu är det många underhållsskyldiga
18254: on tasapainotettu niin kuin hallitusohjelmassa        som smiter undan försörjningsplikten. Det be-
18255: edellytetään eli eri tuloluokkien keskinäiset ve-     tyder att samhället åläggs betala det uteblivna
18256: roasteet eivät muutu. Toki kuitenkin on niin, et-     underhållet. Jag brukar inte i allmänhet bekym-
18257: tä tässä ei voida tehdä aivan millimetrin sadas-      ra mig så mycket över Helsingfors stads ekono-
18258: osatyötä ja puhutaan vain keskiarvoista, mutta        miska situation för de klarar sig gott nog, men
18259: kyllä keskiarvot osoittivat sen, että nimenomaan      jag tror att om denna reform godkänns i riksda-
18260: pienituloisten päässä veroasteet muuttuivat pro-      gen, måste staden nog räkna med en ansenlig
18261: sentuaalisesti eniten. Kun ed. Hautala kysyi,         höjning av de sociala kostnaderna. Förslaget tili
18262: miksi näin ei tehty, niin minä kävin vain todista-    skattereform hotar förvärra smitandet undan
18263: massa, että on tehty niin tasapuolista työtä kuin     underhållsskyldighetsbidraget. Ensamförsörja-
18264: mahdollista. Pienituloisten kohdalla nimen-           ren står också som förlorande part i målet, då
18265: omaan verotulojen kevennys kohdistuu kunnal-          bidraget uteblir i större utsträckning än tidiga-
18266: lisverotuksen perusvähennykseen ja sen sellaiseen.    re. Staten och skattemyndigheterna är de enda
18267:                                                       som vinner på reformen. Alla andra inblandade
18268:   Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-               förlorar. Här måste riksdagen ingripa och rätta
18269: voisa puhemies! Ministeri Puolanne puhui pro-         tili ett klart missförhållande.
18270: senteista enkä nyt niistä ryhdy kiistelemään,             En annan logisk kullerbytta är ränteavdraget
18271: mutta kun puhutaan absoluuttisista luvuista,          för bostadslån. Äkta makar och samboende
18272: niin silloin on tilanne aivan toinen. Kun ajatel-     med barn är i samma ställning, vilket måste an-
18273: laan kaikkein pienituloisimpia, niin kun korote-      ses riktigt. Däremot kommer samboende utan
18274: taan verotetun tulon alaraja 36 000 markkaan,         barn att ha rätt att avdra den dubbla räntan.
18275: niin he saavat 670 markan helpotuksen vuodes-         Men får de barn så sjunker deras avdragsrätt
18276: sa, kun suurituloiset voivat saada kymmeniä tu-       för bostadslånen med hälften och motsvarar då
18277: hansia. Ihmettelen tätä solidaarisuutta, mitä         äkta makar. Detta enligt den rådande tolkning-
18278: hallitus on tässä nyt harrastanut.                    en. Är det verkligen så, minister Puolanne? Nå-
18279:                                                       got vettigt motiv tili denna lösningsmodell ser
18280:   Ed. Renlund: Herr talman! Det står allt             jag inte. För att kunna ta ansvar för lagen måste
18281: klarare att skattereformen inte är den utlovade       vi hitta rättvisare lösningar.
18282: stora reformen med stort S. Eftertankens kran-            Det här var två exempel på stora grodor i
18283: ka blekhet tonar ner entusiasternas rödfärgade        skattereformen. Det finns flera. De kommer sä-
18284: kinder och riksdagen står nu inför en stor utma-      kert fram under sakens behandling. Vem är det
18285: ning. Det är uppenbart att förslaget tili skattere-   som betalar reformen? En snabb översyn ger
18286: form måste underkastas en kritisk granskning.         inga klara svar, men det verkar som om vi fått en
18287: 2420                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18288: 
18289: 
18290: liten reform, där merparten av skattebetalarna        Jo tällä hetkellä on monia elatusvelvollisia, jot-
18291: är missnöjda. Alltför många kommer att betala         ka pakoilevat velvollisuuttaan. Tämä merkitsee
18292: minst 50 OJo i marginalskatt efter reformen. Jus-     sitä, että yhteiskunta veivoitetaan maksamaan
18293: teringen av skalorna borde ha blivit större så att    saamatta jäänyt elatusapu. En yleensä ole niin
18294: också den stora gruppen medelinkomsttagare            kovin huolestunut Helsingin kaupungin tilan-
18295: skulle ha fått mera i handen och dragit större        teesta, mutta uskon, että jos tämä uudistus hy-
18296: nytta av reformen. Regeringen får nog ligga i         väksytään eduskunnassa, kaupunki joutuu va-
18297: för att övertyga medborgarna om att skattetryc-       rautumaan huomattavaan sosiaalikulujen ko-
18298: ket minskar.                                          rottamiseen. Verouudistusehdotus uhkaakin
18299:     Vill man se det positiva i regeringens förslag    pahentaa elatusavun maksamista pakoilevien
18300: till skattereform, kan man framhålla försöket         määrää. Yksinhuoltaja jää myös häviäjäksi,
18301: att bredda skattebasen så att beskattningen av        koska avustus jää aikaisempaa useammin saa-
18302: olika inkomster blir mera rättvis och neutral.        matta. Uudistuksesta hyötyvät ainoastaan val-
18303: Det finns inget som talar för att kapitalinkoms-      tio ja veroviranomaiset. Kaikki muut häviävät.
18304: ter skall beskattas lindrigare än andra former av     Tässä eduskunnan on puututtava asiaan ja kor-
18305: inkomster. Men jag anser att det inte är vår          jattava selvä epäkohta.
18306: uppgift att lovprisa goda förslag, utan vi bör i         Toinen looginen kuperkeikka on asuntolai-
18307: stället framföra synpunkter, som syftar tili änd-     nojen korkovähennys. Aviopuolisot ja avopuo-
18308: ringar av mindre goda förslag i regeringens           lisot, joilla on lapsia, ovat samassa asemassa,
18309: skatteproposition.                                    mikä onkin oikein. Sen sijaan Iapsettornilla
18310:     När reformen skall behandlas i riksdagen          avopuolisoilla olisi oikeus kaksinkertaiseen kor-
18311: måste vi verkligen se över förslagen och inte         kovähennykseen. Jos he kuitenkin saavat lap-
18312: lyssna alltför mycket på den röst som säger att       sia, heidän vähennysoikeutensa pienenee puo-
18313: ingenting får ändras. Vi tar ansvar för förslaget     lella ja vastaa aviopuolisoiden tilannetta. Tämä
18314: först när det är slutbehandlat i riksdagen.           on vallitseva tulkinta lakiesityksestä. Onko to-
18315:                                                       della näin, ministeri Puolanne? En näe mitään
18316:    Arvoisa puhemies! Yhä selvempää on, ettei          järkevää perustetta tällaiselle ratkaisumallille.
18317: verouudistuksesta muodostu luvattua suurta            Jotta voisimme ottaa vastuun laista, meidän on
18318: uudistusta isolla U:lla. Valju epäröinti alkaakin     löydettävä oikeudenmukaisempia ratkaisuja.
18319: viedä väriä intoilijoiden punaisilta poskilta.           Tässä kaksi esimerkkiä verouudistukseen si-
18320: Eduskunta on nyt suuren haasteen edessä. On           sältyvistä melkoisista sammakoista. Esimerkke-
18321: ilmeistä, että verouudistusehdotus on otettava        jä olisi useampiakin. Ne tullaan varmasti otta-
18322: kriittisen tarkastelun kohteeksi.                     maan esiin asian käsittelyn aikana. Kuka mak-
18323:    Ensinnäkin: Verojärjestelmä ei yksinkertais-       saa uudistuksen? Nopea tarkastelu ei anna mi-
18324: tu. Päinvastoin pykälämäärä lisääntyy. Mitä           tään selviä vastauksia, mutta vaikuttaa siltä
18325: enemmän pykäliä, sitä monimutkaisempaa.               kuin olisimme saamassa uudistuksen, johon
18326: Yleinen käsitys verotoimistoissa on, että ehdo-       suurin osa veronmaksajista on tyytymättömiä.
18327: tettu uudistus monimutkaistaa verojärjestelmää        Aivan liian monet joutuvat maksamaan vähin-
18328: varsinkin, kun siihen sisältyy epäloogisia ainek-     tään 50 % marginaaliveroa uudistuksen jäl-
18329: sia.                                                  keen. Asteikkojen tarkistuksen olisi pitänyt olla
18330:    Otan esiin kaksi asiaa, jotka ehkä valaisevat      suurempi, jotta suuri keskituloisten ryhmä olisi
18331: verouudistuksen logiikkaa tai paremminkin lo-         saanut enemmän rahaa käteen ja suuremman
18332: giikan puutetta. Aikaisemmin on elatusvelvolli-       hyödyn uudistuksesta. Hallituksella tulee ole-
18333: suusvähennys voitu tehdä verotuksessa. Ehdo-          maan kova työ saada kansalaiset vakuuttuneik-
18334: tuksen mukaan vähennysoikeudesta luovuttai-           si siitä, että verotuspaine vähenee.
18335: siin. Sen sijaan elatusapu olisi verotonta vastaan-      Haluttaessa tarkastella hallituksen verouudis-
18336: ottajalle samalla, kun vastaanottaja myös saa         tusehdotuksen positiivisia puolia voi ottaa esiin
18337: vähennysoikeiden huoltajana. Oikeudenmukai-           yrityksen veropohjan laajentamisen siten, että
18338: suudesta tässä ei suinkaan ole kysymys. Lapsen        eri tulojen verottaminen muodostuisi oikeuden-
18339: huoltaja tarvitsee kaikki lain tarjoamat edut,        mukaisemmaksi ja neutraaliksi. Mikään ei pu-
18340: mutta toiselta osapuolelta ei saa ottaa pois oi-      hu sen puolesta, että pääomatuloja pitäisi ve-
18341: keutta elatusvelvollisuusvähennykseen. Missä          rottaa muita tulomuotoja lievemmin. Olen sitä
18342: nyt Nikula onkaan? Tässä loukataan tasa-arvoa         mieltä, ettei tehtävämme ole ylistää hyviä ehdo-
18343: räikeästi.                                            tuksia vaan meidän tulee sen sijaan esittää
18344:                                                Verouudistus                                        2421
18345: 
18346: 
18347: näkökohtia, joiden tarkoituksena on saada hal-         kaaleihin muutoksiin. Mutta pidemmällä täh-
18348: lituksen veroesityksen vähemmän hyviä ehdo-            täyksellä vuosittain on tähän suuntaan tarkoi-
18349: tuksia muutetuksi.                                     tus edetä.
18350:    Uudistuksen käsittelyn aikana eduskunnassa             Niin kuin jo aikaisemmin totesin, aina on jo-
18351: meidän on todellakin paneuduttava ehdotuk-             ka tapauksessa sellaisia perhetyyppejä, jotka
18352: siin, eikä meidän tule liiaksi kuunnella ääntä,        katsoessaan toisenlaiseen perhetyyppiin koke-
18353: joka sanoo, ettei mitään saa muuttaa. Otamme           vat jääneensä epäoikeudenmukaisempaan ase-
18354: vastuun ehdotuksesta vasta, kun se on loppuun          maan, eli mitään niin yksilökohtaista muutosta
18355: käsitelty eduskunnassa.                                ei saada aikaan, että se olisi kaikkien kannalta
18356:                                                        OK. Tietysti voidaan lähteä aivan kokonaan
18357:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!        erityyppiseen ajatteluun ja tehdä esimerkiksi
18358: Tämä on tietysti minusta sen sorttinen puheen-         korkovähennys asuntokohtaiseksi, jolloin olisi
18359: vuoro, että me olisimme voineet ed. Renlundin          yhdentekevää, minkämuotoinen perhe siinä
18360: kanssa hallitusta edustavien puolueiden jäseni-        asunnossa asuisi.
18361: nä keskustella keskenämme kahdestaankin,
18362: mutta toki vastaan mielelläni myös julkisesti             Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Pu-
18363: esitettyihin kysymyksiin.                              heenvuoroni aluksi haluan heti ilmoittaa, että
18364:    Mielestäni nimenomaan elatusvelvollisuuden          en tule 15 minuutin puheenvuorosuositusta
18365: verovähennyksen poistaminen on loogista siinä          noudattamaan vaan käytän parlamentaarista
18366: suhteessa, että jos on olemassa jossakin suh-          oikeuttani käsitellä yhteiskunnassa hyvin kes-
18367: teessa vähennysoikeus, sen pitäisi vastaanotta-        keistä verotuskysymystä ja käyttää siinä sen pi-
18368: jalle olla veronalaista tuloa. Tässä nyt sitten ela-   tuisen puheenvuoron kuin perustellun kannan
18369: tusapu on verotonta ja elatusvelvollisella ei kat-     ottaminen eräisiin sen osiin edellyttää. Tämä on
18370: sota enää olevan oikeutta vähennykseen. Tämä           hiukan pidempi kuin se 15 minuuttia.
18371: vähennys tuli itse asiassa muutamia vuosia sit-           Usein ihmiset kysyvät, onko edes olemassa
18372: ten verolakeihin, ja sen tarkoituksena silloin,        todellista tarvetta verouudistukseen. Tähän on
18373: kun se vähennys sinne tuli, oli juuri edistää ela-     ehdottomasti vastattava, että tarvetta uudista-
18374: tusvelvollisten halukkuutta maksaa, mutta en           miseen on. Kun verotus koskettaa jokaista Suo-
18375: tiedä, onko veropolitiikan velvollisuus myös           men kansalaista, lähtökohtana olisi tullut olla,
18376: edelleen vaikuttaa tälläkin tavoin. Eduskunta          että uudistus olisi valmisteltu oikein ja parla-
18377: tietysti harkitsee sen lopullisesti, mutta minun       mentaarisesti. Mukana olisi pitänyt olla kaikki
18378: mielestäni sitä ei ole syytä muuttaa.                  poliittiset puolueet ja eri veronmaksajaryhmät.
18379:    Mitä sitten tulee avopuolisoihin ja aviopuoli-      Uuden poliittisen kulttuurin vallitessa näin ei
18380: soihin ja milloin avopuolisot katsotaan avio-          kuitenkaan menetelty. Puheenvuorossani tar-
18381: puolisoiden asemassa oleviksi ja mitkä ovat hei-       kastelen verouudistuskysymystä lähinnä siinä
18382: dän oikeutensa korkovähennykseen, tämä on              valossa, löytyykö tästä uudistuksesta suuren ve-
18383: tietysti, niin kuin varsinaisessa puheenvuorossa-      roreformin tunnusmerkkejä, joita nyt on niin
18384: ui totesin, kokonaisuudessaan tässä vaiheessa          tavattomasti peräänkoulutettu.
18385: varsin ongelmallinen asia siinä mielessä, että            Verotuksen varsinainen tarkoitus on varojen
18386: meillä todellakin on pyrkimys suosia perheitä ja       kerääminen julkisyhteisöjen toimintojen rahoit-
18387: pyrkiä siihen suuntaan, että yksinäisen tekemä         tamiseen. Jo nykyisten yhteiskunnallisten pal-
18388: korkovähennys olisi ehkä noin puolet perheen           velujen jatkuvuuden turvaaminen vaatii, ettei
18389: tekemästä korkovähennyksestä ja sitten asiaan          kokonaisverorasituksen alentamiseen ole suuria-
18390: vaikuttaisi molemmilla puolilla se, onko kysy-         kaan mahdollisuuksia. Holkerin hallituksen ve-
18391: mys yksinhuoltajasta ja onko kysymys lapsi per-        ropoliittisessa ohjelmaosassa todetaankin, että
18392: heestä.                                                valtion ja kuntien verotulot turvataan uudistuk-
18393:    Nyt on vain niin, että korkovähennyksessä           sen kaikissa vaiheissa. Näin ollen verouudistuk-
18394: voidaan edetä hyvin lievin portain mainittuon-         sen lähtökohtana on ollut verotulojen nykyta-
18395: kin suuntaan, koska jokainen kotitalous, koos-         son säilyttäminen. Pääministeri Holkeri onkin
18396: tuu se sitten perheestä tai yhdestä yksinäisestä       julkisesti ainakin kolmeen kertaan kuluvan
18397: tai kahdesta yksinäisestä, jokainen tällainen          vuoden aikana vahvistanut ja toistanut tämän.
18398: perhe on tehnyt omat suunnitelmansa lähivuo-           Suomen kansalle joukkotiedotteen välityksellä
18399: siksi varsinkin, jos heillä on paljon velkoja, ja      saatettu tieto verojen alentamisesta on jo tähän-
18400: siitä syystä ei kerralla voida mennä kovin radi-       kin nähden ja muutoinkin virheellinen. Kun
18401: 2422                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18402: 
18403: 
18404: lähtökohtana uudistukselle on edellämainitun-          ronmaksajaryhmille. Kun vähennysjärjestel-
18405: lainen pohja, seuraa tästä, että mikäli joillekin      mästä nyt osittain luovutaan ja tästä aiheutuva
18406: veronmaksajille tai veronmaksajaryhmille an-           verotuksen kiristyminen ohjataan yksinomaan
18407: netaan huojennuksia, niin vastaavasti toisilta         taulukoihin, johtaa se nykyisestä sosiaaliseen
18408: on perittävä enemmän. Nykyisen verojärjestel-          oikeudenmukaisuuteen ja eriarvoisuuden ta-
18409: män mukaan verotukselle on asetettu monia yh-          soittamiseen pyrkiruisestä luopumiseen vero-
18410: teiskuntapoliittisia tehtäviä. Tarkastelen niitä       tuksen kautta. Tämä tulee aiheuttamaan monil-
18411: lähinnä henkilöverotuksen näkökulmasta.                le veronmaksajaryhmille suuria ongelmia. Täs-
18412:    Progressiivinen tuloveroasteikko: Verojärjes-       tä syystä muun muassa yksinhuoltajat, elatus-
18413: temän avulla on aina tasattu yhteiskunnan tu-          velvolliset ja suurperheet ovat tämän verouudis-
18414: loeroja. Tämä on toteutettu asteittain nousevan        tuksen maksumiehiä.
18415: progressiivisen tuloveroasteikon avulla. Kun              Toin tämän näkökohdan esille jo viime syk-
18416: kokonaisverouudistuksessa puhutaan ns. mar-            synä kun täällä eduskunnassa käytin puheen-
18417: ginaaliveroprosenttien alentamisesta, tarkoittaa       vuoron. Esitin silloin Suomen keskustan vaati-
18418: se käytännössä sitä, että tuloveroasteikkoa ja         muksena olevan, että mikäli sosiaalisin perus-
18419: sen rakennetta on muutettu. Puhuminen pel-             tein myönnettäviä verovähennyksiä poistetaan,
18420: kästään marginaaliveroprosenteista ja niiden           ne on korvattava suorina tulonsiirtoina vastaa-
18421: alentamisesta on sekin jo harhaanjohtavaa. Ke-         ville veronmaksajaryhmille eikä niitä saa ohjata
18422: tään ei veroteta erikseen ylitöistä eikä tulonli-      verotaulukoihin. Käsitykseni mukaan tämä vas-
18423: säyksistä eikä palkankorotuksista. Kaikki tulot        taa keskustan linjaa ja periaatteita tänäkin päi-
18424: lasketaan yhteen, ja verot määräytyvät vuoden          vänä. Vastaava vaatimus sisältyy myöhemmin
18425: tulojen perusteella asteikon mukaan. Puhumi-           myös sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
18426: nen veroprosenttien alentamisesta voi tuntua           joulukuun 8 päivänä 1987 antamaan veropoliit-
18427: kauniilta, mutta veronmaksajalle on tärkeintä,         tiseen kannanottoon. Sanatarkasti kannanotos-
18428: kuinka paljon hänelle jää käteen tuloista, kun         sa sanottiin: "Vähennysten poistamisesta mah-
18429: niistä on verot maksettu. Pienituloisilla ihmisil-     dollisesti aiheutuvat epäoikeudenmukaisuudet
18430: lä valtion tuloveroasteikko ei ole ollut tähän-        on korvattava samanaikaisesti tulonsiirroilla.
18431: kään asti kovin korkea. Asteikon alarajan nos-         Samalla on varmistettava, että verouudistus ei
18432: taminen on kyllä todella tärkeä ja oikea toimen-       synnytä väliinputoajia." Näin luvattiin. Miten
18433: pide, mutta käteen jääviin tuloihin muutos ei          kävi? Nyt tulos on nähtävissä ja huonosti kävi.
18434: tuo suurtakaan summaa. Taulukon alarajan               (Ed. Gustafsson: Ei ole lopputulos!) Yhtään
18435: kohdalla, eli 36 000 markan vuositulon kohdal-         suoraa tulonsiirtoa ei ole tehty. Väliinputoajia
18436: la, käteen jäävä summa muuttuu parhaimmil-             on paljon. Näinhän puheenjohtaja Paasiokin
18437: laan 670 mk vuodessa eli noin 55 mk kuukau-            viime viikolla todisti. (Ed. Gustafsson: Ja vaati,
18438: dessa. Pienituloinen ja vähäosainen ihminen on         että ne korjataan!)
18439: aina joutunut tyytymään vähään, mutta tämä-               Metsäverotus. Metsien hoitaminen ja puun-
18440: kin armopala on tietenkin hyvä. Mielestäni pie-        tuotannon turvaaminen on pitkäjännitteistä ja
18441: nituloisten verojen kevenemisestä on puhuttu           koko kansantalouden kannalta elintärkeää työ-
18442: turhan suurieleisesti ja hallituksen itsehyväisyy-     tä. Tässä on Suomessa onnistuttu, sillä met-
18443: dessä piehtarointi on ollut kovasti yliampuvaa.        siemme puuntuottokyky ja puuvaranto on tällä
18444:    Verovähennysjärjestelmä: Yhteiskunnallisen          hetkellä suurempi kuin koskaan aikaisemmin.
18445: tehtävän hoitamisessa toinen tärkeä osa on ollut       Yhteiskunta on tähän asti tukenut puuntuotan-
18446: verovähennysjärjestelmä. Nykyisen verovähen-           toa myös verotuksellisin keinoin. Nyt nämä
18447: nysjärjestelmän avulla on pyritty ihmisten kes-        kannustimet poistetaan ja verotusta kiristetään.
18448: kinäiseen, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen           Pelättävissä on metsien uudistamisen ja puun-
18449: ja eriarvoisuuden poistamiseen. Vaikka ihmis-          tuotannon hidastuminen ja pitkällä aikavälilä
18450: ten tulot olisivatkin samansuuruiset, voi heidän       teollisuuden puunsaannin vaikeutuminen. Seu-
18451: veronmaksukykynsä vaihdella sairauden, per-            rauksena voi olla yksityisen metsänomistusoi-
18452: heen huoltamisen, velkaantumisen ja monen              keuden horjuminen ja metsien siirtyminen val-
18453: muun syyn vuoksi. Nykyisellä verovähennysjär-          tiolle ja suuryhtiöille. On todella ihmeellistä,
18454: jestelmällä on ohjattu tulonsiirtoja muun muas-        että kokoomus on voinut tähän alistua. Tämäkö
18455: sa perhepoliittisilla, sosiaalisilla, veronmaksu-      onkin Holkerin hallituksen tavoite? Hätiköidyil-
18456: kykyä tasoittavilla, perustoimeentuloturvaa pa-        lä ja asiantuntemattomilla veroratkaisuilla voi-
18457: rantavilla ja muilla vastaavilla perusteilla eri ve-   daan vaihingoittaa arvaamattomasti yhteiskun-
18458:                                                 Verouudistus                                            2423
18459: 
18460: 
18461: nallemme elintärkeää hyvinvoinnin perustaa,             samoin kuin autoedun muutos saattavat käy-
18462: metsätaloutta. Kaikkein rankimmat verotuksen            tännön verotustyön hyvin moniin vaikeuksiin.
18463: kiristämiset metsäverotuksen osalta hallitus siir-      Porsaanreikien etsiminen alkaa, ja niitä löytyy.
18464: si kuitenkin kunnallisvaalien pelossa muutamal-         En ihmettele, vaikka runsaan kahden vuoden
18465: la kuukaudella eteenpäin. Holkerin hallituksen          kuluttua lääninhallituksissa olisi 10 000-20 000
18466: jatkaessa nekin tulevat aikanaan.                       verovalitusta nykyistä enemmän näiden kahden
18467:     Elinkeinoverotuksessa on erinäisillä varaus-        asian vuoksi.
18468: järjestelmillä tähän asti turvattu yrittäjyyden            Elinkeinoverotus muodostaa oman lukunsa.
18469: jatkuvuus ja toimintaedellytykset. Niiden tur-          Se monimutkaistuu tavattomasti. Kunnille ve-
18470: vin yrittäjille on ollut mahdollista vaikeidenkin       rovähennysten poistamisesta ja tulopohjan laa-
18471: aikojen kestäminen. Investointivarausjärjestel-         jentamisesta tulevan hyödyn leikkaamisen halli-
18472: mä luotiin aikanaan suhdannepoliittiseksi väli-         tus on toteuttanut muun muassa siten, että kun-
18473: neeksi hallitukselle. Vain yritystoiminnan laa-         nallinen lapsivähennys korotettiin kolminker-
18474: jentuminen ja kehittyminen sekä uusien työ-             taiseksi eli 9 500 markkaan. Perhepoliittisesti
18475: paikkojen syntyminen luovat uutta varallisuut-          ratkaisu on hyvä. Kuntien verotulojen leikkaa-
18476: ta yhteiskuntaan. Menestyvä yritystoiminta luo          minen nyt toteutetulla tavalla on vähennysjär-
18477: omalta osaltaan edellytykset työllisyyden hoita-        jestelmän yksinkertaistamistavoitteen kanssa
18478: miselle, palvelujen parantamiselle ja yhteiskun-        ristiriidassa. Se on veroteoreettisesti ja verotus-
18479: nan taloudellisen hyvinvoinnin kehittymiselle.          periaatteiden kannalta outo ratkaisu. Muitakin
18480: Missä määrin yrittäjyyden rankaiseminen nyt             vaihtoehtoja olisi löytynyt.
18481: tapahtuvalla verotuksen kiristämisellä vaikeut-            Tällä ratkaisulla hallitus siirsi tosiasiassa val-
18482: taa yritysten toimintaedellytyksiä ja kehittämis-       tiolle kuuluvan perhepolitiikan hoitamisen mer-
18483: mahdollisuuksia, jää nähtäväksi. Pelättävissä           kittäväitä osin kuntien kustannettavaksi. Tämä
18484: on monen yrityksen kilpailukyvyn heikkenemi-            ratkaisu ei ollut mielestäni onnistunut. Lapsi-
18485: nen. Monessa yrityksessä tämä voi vaikeuttaa            rikkaiden maaseutu- ja Pohjois-Suomen kun-
18486: elintärkeää ulkomaankauppaa ja vientiä. Li-             tien talous tulee tästä kärsimään heti ensi vuo-
18487: sääntyvät verot ovat yritykselle kustannuserä           den alusta alkaen.
18488: siinä kuin mikä muu kustannuserä tahansa, jo-              Hallitus yrittää paikata tätä valtionosuusjär-
18489:  ka ennen pitkää siirtyy hintoihin ja tulee kaik-       jestelmän kaksivuotisella väliaikaisella muutta-
18490:  kien kuluttajien maksettavaksi. Liikepankit ja         misella. 2 Ofo:n valtionavun korotus ensimmäi-
18491:  suuryritykset ovat asia erikseen. En näitä tar-        sen kantokykyluokan kunnissa ei riitä. Mutta
18492:  koita tässä yhteydessä.                                todelliset vaikeudet ovat edessä vasta tämän
18493:     Tämän uudistuksen yksi keskeinen tavoite oli        siirtymäkauden päätyttyä ja korotettujen val-
18494:  verotuksen yksinkertaistaminen. Mielestäni se          tionosuuksien lakatessa. Tässä ratkaisussa val-
18495:  oli todella tärkeä tavoite. Henkilöverotuksen          tion holhoava ote kunnista kiristyy entisestään.
18496:  vähennyksistä osa poistetaan, osa muutetaan            Perustellusti voidaankin sanoa, että tällä toi-
18497:  uuteen muotoon ja osa säilytetään. Laskennal-          menpiteellä nopeutetaan pienten ja köyhien
18498:  listen vähennysten poistaminen ei muuta käy-           kuntien yhteenliittämistä. Tämä onkin ilmeises-
18499:  tännön verotustyötä miksikään, koska niiden            ti Holkerin hallituksen todellinen tavoite.
18500:  laskeminen tänäkin päivänä tapahtuu tietoko-              Tässä puheenvuorossani koskettelen yksityis-
18501:  neiden avulla. Muutosten kohteena olevat vä-           kohtia ja vähennyksiä vain kahden vähennyk-
18502:  hennykset sen sijaan muuttuvat laskentaperus-          sen osalta. Vuodelta 1986 toimitetussa verotuk-
18503:  teiltaan monimutkaisemmiksi ja vaikeaselkoi-           sessa työmatkavähennyksen on voinut tehdä
18504:  semmiksi. Lisäksi vähennysjärjestelmän uudis-          1100 000 palkansaajaa eli joka toinen. Tämän
18505:  taminen on tapahtunut sattumanvaraisesti ja            vähennyksen avulla, joka on ollut käytössä jo
18506:  hyvin pitkälti poliittisten periaatteiden ja tavoit-   vuodesta 1959, on voitu merkittävästi edistää
18507:  teiden mukaisesti.                                     työssäkäyntiaktiivisuutta ja poistaa matkakus-
18508:     Henkilöverotuksen vähennysjärjestelmässä-           tannuksista aiheutuvaa eriarvoisuutta työpaikoilla.
18509:  kään ei ole saavutettu yksinkertaistamistavoi-            Tiedän elävästä elämästä jo omasta kotikun-
18510:  tetta. Tulopohjan laajentamiseksi tehdyt ratkai-       nastanikin suuren määrän ihmisiä, joiden asun-
18511:  sut sekoittavat ja monimutkaistavat järjestel-         non hankkimisessa, olipa kysymys vuokra- tai
18512:  mää. Voin vakuuttaa jo tässä vaiheessa käytän-         omistusasunnosta, mutta varsinkin omistus-
18513:  nön verotustyötä jonkin verran tuntevana, että         asunnosta, ratkaisun tekemisessä on merkittä-
18514:  päivärahojen esitetyn kaltainen verottaminen           vää osaa näytellyt juuri mahdollisuus verovähen-
18515: 2424                                     Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18516: 
18517: 
18518: nyksen tekemiseen. Käsitykseni mukaan erityi-            suuri vuosikymmenten, peräti vuosisadan uu-
18519: sen kipeästi asia koskettaa satoja tuhansia pää-         distukseksi mainostettu ratkaisu tai suuri vero-
18520: kaupunkiseudun työssä käyviä ihmisiä. Nyt hal-           reformi, on todettava, että suuren veroreformin
18521: litus estää matkakulujen vähentämisen 2 000              tunnusmerkkejä hallituksen esityksestä on vai-
18522: markkaan asti. Kun vuosikymmeniä voimassa                kea löytää. Niin sanotulla superviikolla hallitus
18523: ollut oikeus nyt otetaan pois, uskon monen tun-          teki ilmeisesti ratkaisuja hengessä ''parempi vä-
18524: tevan jopa syvää katkeruutta.                            hä kuin ei mitään". Olisikohan sittenkin päin-
18525:    Asuntolainan korkojen vähennyksen on saa-             vastainen ratkaisu ollut parempi? Sadun tulus-
18526: nut 1986 verotuksessa tehdä noin 750 000 ihmis-          kukkaroakaan ei kunnolla syntynyt.
18527: tä, joista palkansaajia 600 000. Palkansaajista             Kun hallitus on joutunut toteamaan epäon-
18528: noin 30% :lla on näin ollen asuntovelkaa. Kun            nistumisensa kokonaisverouudistuksen tavoit-
18529: omavastuuosuutta korotetaan näin rajusti ja              telussa, on se jälkiensä peittelemiseksi lähte-
18530: vähennysoikeutta vielä muutoinkin monissa ta-            nyt arveluttavalle ja poikkeukselliselle tielle.
18531: pauksissa supistetaan, esimerkiksi perheissä,            Suuren rahan ja verovarojen voimalla ja jokai-
18532: joissa ei ole alaikäisiä lapsia, isku on paha. Las-      seen kotiin ulottuvalla mainoskampanjalla yri-
18533: kelmieni mukaan vähennysoikeuden rajoittami-             tetään tekemätön tehdä tehdyksi ja osoittaa teh-
18534: nen merkitsee käytännössä samaa, kuin jos                dyksi.
18535: asuntolainojen korkoja nostettaisiin runsaalla              Keskustan eduskuntaryhmän toimesta on
18536: prosenttiyksiköllä. Missä piileskelee nyt am-            hetki sitten valtiovarainministeriön omiin las-
18537: mattiyhdistysliike? Kun peruskorkoa viime ke-            kelmiin perustuen osoitettu numero numeroita
18538: väänä nostettiin 1 OJo:lla, silloin kyllä ääntä riitti   ne 15 esimerkkiä täysin harhaanjohtaviksi. Jo
18539: ja riittää vieläkin. Kun nyt palkansaajia ran-           uudistuksen poikkeuksellinen valmistelutapa on
18540: gaistaan pysyvästi huomattavasti enemmän, ei             herättänyt kansalaisten keskuudessa epävar-
18541: ammattiyhdistyspomoja ole palkansaajia tässä             muutta ja epäluuloja. Kun tiedottamiskampan-
18542: asiassa puolustamassa. En voi henkilökohtai-             ja on voitu osoittaa harhaan johtavaksi, ei luot-
18543: sesti olla hyväksymässä näitä vähennysratkaisu-          tamus Holkerin hallitusta kohtaan lisäänny jat-
18544: ja ja toivon, että tämä on koko keskustan                kossakaan.
18545: kanta.
18546:    Herra puhemies! Verojärjestelmällä on ny-                Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
18547: kyisin oleellinen rooli koko yhteiskuntapolitii-         Ensin täytyy todeta, että verojohtaja Heikkises-
18548: kassa. Kun puhutaan kokonaisverouudistukses-             tä, hyvästä verojohtajasta, on tulossa hyvä po-
18549: ta sen varsinaisessa merkityksessä, on ratkaisu-         liitikko, kun hän kaiken asiantuntemuksensa
18550: ja tarkasteltava suhteessa yhteiskuntapolitiik-          käyttämisen jälkeen puhuu itsensä kanssa täy-
18551: kaan, ja keinovalikoimat olisi tullut veroratkai-        sin ristiin vähätellessään tätä verouudistusta ko-
18552: suksi tehdä tältä pohjalta. Esillä olevasta uudis-       konaisuudessaan. Kyllä minun ymmärtääkseni,
18553: tuksesta valitettavasti puuttuu yhteiskuntapo-           jos verojohtaja Heikkinen, anteeksi, ed. Heik-
18554: liittinen rooli lähes kokonaan. Verouudistus on          kinen, lähtee siitä että verouudistus on vasta sit-
18555: supistunut henkilöverotuksen osalta lähes pel-           ten kunnollinen, kun jokainen saa neljä tonnia
18556: käksi tekniseksi, pääasiallisesti laskennallisten        kuussa puhtaana käteen lisää, niin tietysti siitä
18557: verovähennysten karsimiseksi ja eräiden työ-             me olemme kovin kaukana, mutta teknisesti tä-
18558: suhteen perusteella saatujen palkkausetuisuuk-           mä on erittäin laaja muutos enkä väheksyisi tä-
18559: sien kuten ateriaedun, työpaikkaruokailun ja             tä millään muotoa. Valitettavasti kuuntelin hä-
18560: päivärahojen verotuksen kiristämiseksi.                  nen puheenvuoronsa alkua hieman huonosti ja
18561:    Verovähennysten karsimisen osalta uudistus            tältä osin onneksi en kommentoi.
18562: on ollut sattumanvarainen ja poliittisia pää-               Metsäverotusta koskeva kohta oli tietysti hiu-
18563: määriä tavoitteleva. Koko henkilöverotuksen              kan ristiriitainen siihen nähden, että tähän asti
18564: uudistamisesta lähes 80 % selittyy sillä, että val-      on suurimpana ongelmana metsäverotuksen
18565: tionverotuksen 25 OJo :n työtulovähennys on siir-        kohdalla pidetty sitä, että toteutetaan pinta-ala-
18566: retty verotaulukoihin ja taulukoiden alarajaa            verotusta, joka perustuu kasvuarvioihin eikä
18567: hiukan nostettu. Elinkeino-, maatalous- ja met-          poistumaan, koska poistuma eli hakkuut ovat
18568: sätalouden verotuksessa uudistus tarkoittaa              huomattavasti vaatimattomampi osa kasvuun
18569: pääsääntöisesti verotuksen kiristämistä.                 verrattuna, ja sitä se metsäverotoimikuntakin
18570:    Kun edellä lausutun perusteella etsii vastausta       tässä vaiheessa ilmeisesti pohtii, miten tästä on-
18571: kysymykseen, onko esillä oleva verouudistus              gelmasta selvittäisiin.
18572:                                               Verouudistus                                           2425
18573: 
18574:    Ne erittäin vaatimattomat toimenpiteet, mit-       Asia on sitten tietysti erikseen, siirrytäänkö kai-
18575: kä tässä yhteydessä ehdotetaan tehtäviksi, eivät      ken kaikkiaan kasvattamaan vain lapsilisiä.
18576: vaikuta sinnepäin eivätkä tännepäin sen parem-           Minä uskoisin, että kun tämän jälkeen pu-
18577: min veropohjan laajentamisessa. Katsotaan nyt         heenvuorosta tulee Puolanteen kootut selityk-
18578: sitten, mitä se toimikunta lausuu niistä muuta-       set, (Ed. Väyrynen: Selittelyt!) niin verovirka-
18579: masta muusta ehdotuksesta, mitä sen käsiteltä-        miehiltä nousee niskavillat pystyyn. Heitä tuol-
18580: väksi jäi.                                            la hyllylläkin muutamia istuu, ja toivoisin, että
18581:    Yritysverotuksessa toki tietysti on niin, että     he olisivat mieluummin täällä minun apunani,
18582: tulostahan siinä verotetaan eikä se välttämättä       kun annan selityksiä sen muistin mukaisesti,
18583: siirry kuluihin, ja henkilöyhtiöiden verotus, jo-     minkä varassa elän. (Ed. Väyrynen: Pitää mi-
18584: ka tapahtuu tuloveroasteikon puitteissa, keve-        nisterin itsekin selvitä jostain asiasta!)
18585: nee valtionverotuksen osalta huomattavasti sen-          Esimerkiksi verojohtaja Heikkinen vetosi
18586: kin jälkeen, kun nyt erikseen verotettujen hen-       työmatkavähennykseen. Ensinnäkin totean, et-
18587: kilöyhtiöiden tulos jaetaan puoliksi yrityksen ja     tä työmatkavähennyksen ylärajaa nostetaan, ja
18588: puoliksi osakkaan tulona verotettavaksi. Toki         minulla on se käsitys, että aikaisemmin tulon-
18589: tämä antaa erinomaiset mahdollisuudet siirtää         hankkimisvähennykseen, jonka maksimimäärä
18590: nykyisin palkkatulona maksettu osuus voitto-          oli 1800 mk, sisältyivät matkakustannukset si-
18591: osuudeksi osakkaalle ja niin poispäin. Katsoi-        käli, kuin ei ollut muita tulonhankkimiskustan-
18592: sin, että henkilöyhtiöiden kohdalla verotus huo-      nuksia. Nyt tämä uusi tulonhankkimisvähennys
18593: mattavasti kevenee. Osakeyhtiöiden kohdalla,          ei sisällä matkakustannuksia, ja se tulee kyllä
18594: joiden verotus on nyt ollut kevyempää kuin            olemaan pienempi eli maksimissaan uusi tulon-
18595: henkilöyhtiöiden, on tarkoitus alentaa verokan-       hankkimisvähennys on vain 1000 mk, mutta sen
18596: taa ja tietysti nämä varaukset ja muut eivät          lisäksi saa kyllä matkakustannukset, olivat ne
18597: merkitse mitään lopullista, vaan ne ovat ainoas-      minkä suuruiset tahansa tuon omavastuun ylit-
18598: taan verojen maksamisen lykkäämistä. Tässä            tävältä osalta vähentää. Tämä vaikuttaa aika
18599: suhteessa ei ole kysymys siitä, että yritysten kil-   paljon kokonaisuuteen ja suhtautumiseen.
18600: pailukykyä missään muodossa heikennettäisiin.            Mitä sitten tulee asuntolainojen korkovähen-
18601:    Se on selvää, ettei tämä verotus kyllä yksin-      nykseen, niin hallitus on tehnyt tässä aivan tie-
18602: kertaistu. Esimerkiksi yritysverotuksen kohdal-       toisen valinnan omaksuessaan omavastuu-
18603: la verohallituksen pääjohtaja on jo huokaillut        osuusajattelun, joka on synkronissa korkotulo-
18604: avoir fiscalin eli yhtiöverohyvitysjärjestelmän       jen verotuksen kanssa, tosin molemmissa suh-
18605: mukanaan tuomaa työmäärää, ja varmasti siinä          teissa vielä aika lailla eri päissä. Hallitus on ot-
18606: tarvitaan monia erilaisia toimenpiteitä, ennen        tanut tietoisesti kannan asuntolainojen korko-
18607: kuin se sujuu kaikilta osin, mutta siihen on vielä    vähennykseen eli sen vaikutusta pyritään jonkin
18608: aikaa sopeutua ja myös verotuksen kannalta            verran vähentämään.
18609: suorittaa tarvittavat toimenpiteet.
18610:    Kun puhutaan kunnallisverotuksen vähen-               Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
18611: nyksistä, niin hämmästelen sitä, kuinka vähän         Herra puhemies! Tämä ed. Heikkisen puheen-
18612: yleensä puheenvuoron käyttäjien puolelta aja-         vuoro, erityisesti sen alkuosa oli mielestäni var-
18613: tellaan itse sitä perhettä ja kuinka todella huo-     sin hyvä, etten sanoisi ansiokas. Erityisesti
18614: lissaan ollaan lähinnä kunnista ja kuntien tu-        kuuntelin häntä tarkasti, kun hän käsitteli vero-
18615: loista. Toki ymmärrän, että niillä kuntien tu-        tuksen perusteita ja otti hyvin postiivisesti kan-
18616: loilla rahoitetaan palvelut, mutta tämä keskus-       taa yleensä progressiiviseen verotukseen ja pal-
18617: telu nyt jo käytiin äsken. Jos lähdetään siitä, et-   jasti puheenvuorossaan myös tämän marginaa-
18618: tä verotuksessa perhepolitiikka pitäisi siirtää       liverokuplan. Puhe oli vielä siinä kohtaa hyvä,
18619: yksinomaan valtionverotukseen, niin kysyisin-         kun hän lainasi sosialidemokraattisen eduskun-
18620: kin ed. Heikkiseltä, kenen asialla hän sitten to-     taryhmän joulukuun kannanottoa, mutta sen
18621: della on, (Ed. Väyrynen: Sosiaaliset tulonsiir-       jälkeen todella, niin kuin ministeri Puolannekin
18622: rotkin ovat olemassa!) kun nimenomaan käy-            sanoi, alkoi puhua poliitikko Heikkinen.
18623: bernmissä kunnissa on paljon henkilöitä, jotka           Kun mielestäni puhuja ihan oikein pohdiskeli
18624: eivät maksa valtionveroa lainkaan ja näin ollen       sitä, täyttääkö verouudistus ylipäätänsä niitä
18625: tämä verotuksellinen mukaantulo ei koskisi hei-       kriteerejä, joista julkisuudessa on puhuttu, niin
18626: tä sitten ollenkaan. Tämähän on vanha totuus          olen puhujan kanssa vielä siitäkin asiasta samaa
18627: eikä siihen loukkuun nyt enää pitäisi langeta.        mieltä, että tarpeettomasti verovalmistelijat,
18628: 304 280082M
18629: 2426                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18630: 
18631: 
18632: lähinnä ministerit ovat korostaneet odotettavis-      kasvun verotus tulevaisuudessa, onpa tulojen
18633: sa olevia veroalennuksia. Kuitenkin näissä halli-     kasvu sitten palkankorotusta, eläkkeenkorotus-
18634: tuksen veroesityksissä todetaan selvästi se, että     ta, mitä tahansa, kevenee. Suhteellisesti ottaen
18635: verouudistuksessa ei tavoitella yleistä verotuk-      rajaverot paikka paikoin laskevat lähes 20 %.
18636: sen keventämistä tai kiristämistä. Tämä tode-         Sillä on merkitystä. Juuri sillä tavoin mielestäni
18637: taan mm. tulo- ja varallisuusverolainsäädäntö-        verouudistuksen pitääkin kannustaa tekemään
18638: paperissa. Tältä osin poliitikot ovat minusta         työtä ja yrittämään.
18639: syyllistyneet tarpeettorniin reunamerkintöihin.
18640:    Mutta se, mikä jäi sanomatta ed. Heikkiseltä          Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): Pu-
18641: ja liittyy verouudistuksen suuriin linjoihin, on      hemies! Tässä ministeri Puolanteen koottujen
18642: se, että verouudistuksen jälkeen suuret yritykset     selittelyjen yhdessä osassa oli kyllä hämmästyttä-
18643: joutuvat maksamaan veroa, ja toiseksi maha-           vä lausunto, kun hän esitti sellaisen käsityksen,
18644: palkka pannaan tässä verouudistuksessa verol-         että verot eivät olisi yritykselle kustannus. On-
18645: le. Nämä eivät olleet edes maininnan arvoisia         han se selvää, että kun hallitus on lisäämässä yri-
18646: ed. Heikkisen puheenvuorossa.                         tyssektorin verotusta huomattavasti, niin tämä
18647:                                                       on yritystominnalle kustannus, joka voidaan
18648:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                 hoitaa osittain panemalla se hintoihin, jolloin tä-
18649: Herra puhemies! Ed. Heikkisen puheenvuoro             mä veron lisäys vaikuttaa samalla tavalla kuin
18650: oli mielestäni epäjohdonmukainen. Hän kyllä           liikevaihtoveron korotus, tai sitten säästäiDällä
18651: aivan oikein puheenvuoronsa alussa ilmoitti, et-      menoja, vähentämällä investointeja, vähentä-
18652: tä verouudistus on tarpeen, mutta sitten hän          mällä työvoimaa. Tällainen veropolitiikka on
18653: johdonmukaisesti kumosi kaikki esitykset vero-        kyllä nimenomaan palkansaajien kannalta hyvin
18654: pohjan laajentamiseksi. Edelleen hän puhui            vahingollista veropolitiikkaa. On selvää, että
18655: kauniisti ja aivan oikein sosiaalisista tulonsiir-    suurten yritysten on tulevaisuudessa maksettava
18656: roista, mutta jo seuraavassa kappaleessa hän oli      enemmän veroja. Siinä hallitus on aivan oikeas-
18657: valmis kumoamaan autoedun verottamisen oi-            sa kun tällaisia muutoksia esitetään, mutta koko
18658: keudenmukaistamisen pelkästään sillä perus-           yrityssektorin verotusta ei pitäisi lisätä, vaan vas-
18659: teella, että jos näin meneteltäisiin, saattaa olla,   taavasti tulisi keventää työvoimavaltaisemman
18660: että lääninoikeuksiin kertyisi lukuisa määrä va-      yritystoiminnan verotusta. Hallituksen esittämä
18661: lituksia tästä asiasta. Mielestäni aika hämmäs-       verotuslinja ja siihen liittyvä säästämiseen koh-
18662: tyttävä peruste vastustaa tätä asiaa.                 distuvan verotuksen lisääminen heikentävät ta-
18663:    Jäin todella miettimään, onko tämä ed. Heik-       loudellista kehitystä ja työllisyyttä, joka aivan
18664: kisen edustama linja Suomen keskustan linja           erityisen huonosti sopii nykyiseen taloudelliseen
18665: verouudistuskeskustelussa.                            tilanteeseen, jolloin meillä on tavaton vaihtota-
18666:                                                       sealijäämä, joka koko ajan vielä kasvaa.
18667:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-               Ed. Seppänen huomautti, että ministeri Puo-
18668: ra puhemies! Johtuneeko ed. Heikkisen aikai-          lanne puhuu vasemmalta korokkeelta ja on pu-
18669: semmasta ammatista, mutta korvaani pisti ko-          keutunut punaiseen. Minusta siinä ei ole mitään
18670: vasti se, että kun hän puhui verotuksen yksin-        erikoista, vaan se sopii hyvin kuvaan, koska
18671: kertaistamisesta, niin hän näki sen ainoastaan        hän edustaa sosialidemokraattista veropoliittis-
18672: pöydän toiselta puolelta, eli verottajan kannal-      ta ajattelua.
18673: ta. Kyllä tämän uudistuksen eräs tavoite on yk-
18674: sinkertaistaa verotusta juuri verovelvollisten           Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Her-
18675: kannalta, joille veroilmoituksen tekeminen on         ra puhemies! Ministeri Puolanne vastaukses-
18676: ollut ylimääräinen riesa. Ymmärrettävää on            saan totesi avoimesti, että velkojen korkovä-
18677: kyllä se, että myös verottajan töitä tietysti mie-    hennystä tietoisesti alennetaan. Painotan ''tietoi-
18678: lellään kevennettäisiin. Väitän kyllä, että vä-       sesti". Hämmästelen tätä menettelyä sen vuoksi,
18679: hennysjärjestelmän karsiminen johtaa välttä-          että tämä tavoite on täysin ristiriidassa vallitse-
18680: mättömästi siihen.                                    vien olosuhteiden kanssa. Me kaikki tiedämme
18681:    Kuten ed. Gustafsson täällä totesi, olen myös      hyvin, että asuntojen hinnat ovat voimakkaasti
18682: taipuvainen ajattelemaan niin, ettei ehkä vero-       kohonneet. Se merkitsee, että asunnon hankki-
18683: tuksen keveneminen juuri tässä ja nyt ole tämän       jan on otettava entistä enemmän velkaa, ja täl-
18684: uudistuksen keskeinen sisältö. Ed. Heikkinen          laisessa tilanteessa hallitus tietoisesti alentaa kor-
18685: unohti varsin oleellisen seikan, sen, että tulojen    kovähennystä. Tämä on todella käsittämätöntä.
18686:                                                                                                              1
18687: 
18688:                                                                                                              1
18689: 
18690:                                                Verouudistus                                          2427    1
18691: 
18692:    Toiseksi sanoisin, että kristillisen liiton edus-      Tuossa yritysverotuksessa me nyt puhuimme              1
18693: kuntaryhmä on sitä mieltä, että suurten ja pää-        aivan eri asioista. Minä puhuin varausjärjestel-
18694: omavaltaisten yritysten verotusta voidaan lisä-        mistä ja niiden purkamisesta, yritysten toimin-
18695: tä, mutta yritysverouudistuksessa on vaikein ja        taedellytysten kaventamisesta, kun min. Puo-              1
18696: pahin ongelma ja laiminlyönti se, että pienten ja      lanne puhui aivan muista asioista. Kun verotta-
18697: keskisuurten työvoimavaltaisten yritysten vero-        jana on joutunut hyvin tarkasti näitä asioita
18698: tusta ei nyt lähdetty korjaamaan ollenkaan. Se         hoitamaan, niin täytyy tarkkuutta noudattaa               1
18699: on työllisyyden ja taloudellisen toimeliaisuuden       tässäkin työssä, ei se näy lähtevän pois. Kun pu-
18700: kannalta erittäin valitettavaa. Jälleen tämä tär-      huin perhepolitiikasta ja tästä lapsivähennyk-                1
18701: keä asia, josta on jo kohta vuosikymmeniä pu-          sestä, en minä missään nimessä sanonut sanalla-
18702: huttu, työnnettiin tuonnemmaksi.                       kaan siihen suuntaan, että valtionverotukseen
18703:                                                        näitä pitää siirtää, vaan nämä pitää siirtää suo-             1
18704:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra              riksi tulonsiirroiksi, jotka valtio kustantaa.
18705: puhemies! Kiinnitän huomioni samaan seik-              Tässä perhepolitiikkaa siirretään nyt kuntien                 1
18706: kaan kuin ed. Hautala äsken eli ministeri Puo-         kustannettavaksi, joka kuuluu valtiolle. Tieten-
18707: lanteen puheenvuoroon siihen osaan, jossa hän          kään opposition edustajat eivät kovin paljon
18708: käsitteli korkovähennyksen kehittämistä. Kun           neuvoja jakele, mutta missä viipyvät lapsilisien                  1
18709: ei vastauspuheenvuorossa saa kysyä, niin täytyy        kolminkertaistamiset, mitkä luvattiin?
18710: esittää tulkinta tuon puheenvuoron perusteella.
18711: On siis ymmärrettävä sillä tavalla, että hallituk-       Ed. J ä ä t t e en mäki (vastauspuheenvuo-                      1
18712: sen tavoitteena on yhdenmukaistaa maksettujen          ro): Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Heikki-
18713: korkojen ja korkotulojen verotusta, joka tar-          nen kiinnitti aivan oikein huomiota siihen, että                  1
18714: koittaa kai sitä, että 50 OJo maksetuista koroista     verouudistus mahdollisesti lisää verovalitusten
18715: tulisi vähennysoikeuden piiriin. Jos lukee halli-      määrää. Ihmettelenkin, että ed. Niinistö ja
18716: tuksen tulo- ja varallisuusverolakiesityksen pe-       myös ed. Häkämies vähättelivät tätä. Kyllä ve-                        1
18717: rusteluja, niin päätyy myös samaan käsityk-            rovelvollisen oikeusturva edellyttää, että jokai-
18718: seen. Täällä sanotaan, että tavoitteena on ra-         nen meistä siinä vaiheessa, kun täyttää veroil-
18719: joittaa vähennystä ensisijaisesti suurentamalla        moituksen, pystyisi laskemaan mitä vähennyksiä
18720: koroista vähentämättä jäävää suhteellista              saa ja mikä verotus tulee olemaan. Kun hallitus
18721: osuutta. Tällöin ylärajoja voitaisiin vähitellen       on nyt asettanut tavoitteekseen nimenomaan ve-
18722: nostaa. Ihmettelen, jos sosialidemokraatit voi-        rotuksen yksinkertaistamisen, niin täytyy todeta
18723: vat todella olla tällaisessa korkovähennyksen          kuten ed. Heikkinen, että se ei suinkaan toteudu,
18724: kehittämisessä mukana, jolla nostettaisiin en-         vaan verotus tulee entistä vaikeaselkoisemmaksi.
18725: sinnäkin korkovähennyksen yläraja ja sitten            Erityisen huomattavaa on se, että verovelvollisen
18726: tehtäisiin tästä korosta esimerkiksi 50 OJo, suu-      oikeusturva heikkenee, ja siihen täytyisi kiinnit-
18727: ruinen omavastuu. Se olisi hyvin epäsosiaalista        tää paljon enemmän huomiota.
18728: ja hyvin huonosti asuntopoliittiseen tilanteeseen
18729: sopivaa.                                                  Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
18730:                                                        Näillä puheenvuoroilla emme toki pääse kos-
18731:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                 kaan yksimielisyyteen. Me olemme tällä puolen
18732: Herra puhemies! Oli erittäin merkittävä tunnus-        aitaa ja sillä puolen aitaa varmasti keskustapuo-
18733: tus ministeri Puolanteelta, että hän oli samaa         lueen kanssa tällä hetkelläkin eri mieltä asioista.
18734: mieltä, että verotus ei yksinkertaistu. Hän sanoi      Kun sanoin, että yritysten tuloja verotetaan,
18735: sen täysin selkeästi. Yksikertaistaminen oli yksi      niin se ei ole sellainen kustannus, joka olisi ai-
18736: perustavoite tässä verouudistuksessa. Toinen           nakaan vähennyskelpoinen. Yrityksissä tietysti
18737: oli se tunnustus, että hän totesi, sen olevan tek-     voidaan ajatella, että se on joka tapauksessa
18738: ninen uudistus. Tätä minä nimenomaan hyvin             poissa yritykseltä. Korostan nyt nimenomaan
18739: vahvasti todistin puheenvuorossani, ja hän on          sitä, että tässä on pyrkimys keventää pienyritys-
18740: samaa mieltä. Nämä olivat merkittävät kannan-          ten verotaakkaa alentamalla verokantoja ja ve-
18741: otot min. Puolanteelta. Mutta yhteiskuntapo-           roasteikkoa niin, että siinä suhteessa ollaan oi-
18742: liittiseen rooliin, jota verotus tänä päivänä          kealla suunnalla.
18743: näyttelee hyvin laajasti, hän ei ottanut kantaa           Säästämiseen kohdistuva verotuskeskustelu
18744: ollenkaan, ja se rooli tästä uudistuksesta puut-       käytiin varmasti silloin, kun täällä käsiteltiin
18745: tuu.                                                   talletusten ja obligaatioiden verohuojennus-
18746: 2428                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18747: 
18748: 
18749: lakia. Omaisuustulovähennys siinä muodossa            huomioon perhepolitiikka, lapsivähennykset ja
18750: kuin mitä hallitus sitä nyt esittää on mielestäni     samanaikaisesti toisaalta lapsilisiä korotetaan.
18751: melkoinen parannus nykyiseen järjestelmään.
18752: Joka tapauksessa se laajentaa myös säästämis-            Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
18753: mahdollisuuksia ja uskoisin, että pankit tulevat      Puhemies! Ministeri Puolanteen puheenvuoron
18754: tätä varsin hyvin käyttämään hyväkseen, kun           johdosta totean, että hallituksen suunnitelmat
18755: ne ymmärtävät, että ne 18 000 markan korkotu-         merkitsevät yritystoimintaan kohdistuvan vero-
18756: loista saavat 10 000 markan omaisuustulovä-           tuksen lisääntymistä usealla miljardilla markal-
18757: hennyksen.                                            la vuodessa. Jos hallitus vastaavasti esittää esi-
18758:    Mitä sitten tulee ed. Hautalan käyttämään          merkiksi lakisääteisten sosiaaliturvamaksujen
18759: puheenvuoroon, niin totean edelleen, että hän         keventämistä, niin silloin on kysymys järkeväs-
18760: tulkitsi minun puheenvuoroani korkovähen-             tä taloudellista toimintaa ja työllisyyttä edistä-
18761: nyksen tietoisessa alentamisessa aivan oikein.        västä veropolitiikasta. Jos hallituksen linja to-
18762: Mutta totean myös, että omavastuuosuus kor-           teutuu, niin tämä on päinvastainen lopputulok-
18763: kovähennyksen supistamisesta on siirretty as-         seltaan.
18764: teikkoon ja otettu huomioon kokonaislaskel-              Mitä tulee talletusten verottamiseen, niin hal-
18765: missa, jotta sen suhteen ei valtio eivätkä kunnat     lituksen läpiajama muutoshan merkitsee sitä,
18766: hyödy. Se tulee takaisin toista tietä.                että tällä hetkellä nykyisen peruskoron pohjalla
18767:    Ed. Aholle sanoisin, että hänen tulkintansa        saa vielä 8 % verottomana talletustilin korko-
18768: perusteluteksteistä on oikea.                         na, niin tämä putoaa ensi vuoden alusta
18769:    Ed. Heikkiselle sanoisin vielä, että ehkä käy-     6 % :iin. Kun hallituksen epäonnistunut talous-
18770: tin sanaa "tekninen". Ei tämä ole pelkästään          politiikka on johtamassa siihen, että inflaatio
18771: tekninen, vaan nimenomaan rakenteellinen uu-          tämän vuoden lopulla on yli 6 %, niin edes kor-
18772: distus. En henkilökohtaisesti ole missään vai-        keimmasta verottomasia talletuksesta ei saa vie-
18773: heessa mainostanut verouudistusta veroalena,          lä reaalikorkoa. Tämä tulee valitettavasti to-
18774: vaan nimenomaan rakenteellisena uudistuksena          dennäköisesti vähentämään säästämishaluk-
18775: ja suurena sellaisena. Kun edelleen tulevaisuu-       kuutta, vaikka pankit yrittävätkin tätä onne-
18776: dessa toivottavasti päästään siihen, että tulove-     tonta tilannetta korjata. Joka tapauksessa
18777: roasteikkoa voidaan alentaa, kun veropohjan           pankkien rahanhankinnan hinta tulee nouse-                               j
18778: laajennus tuottaa enemmän kuin ensi vuonna ja         maan, ja velanottajat sen loppujen lopuksi
18779: siinä yhteydessä todennäköisesti kunnallisvero-       maksavat. Tämäkin hallituksen toimenpide oli
18780: tuksen vähennyksiä nostaa, niin päästään sii-         valitettavasti epäonnistunut ja taloudellista ke-                        j
18781: hen, että verotuksen taso laskee, ainakin yksilö-     hitystä heikentävä, erityisen onneton tilantees-
18782: tasolla. Tietysti valtio vielä pitää huolen vero-     sa, jossa vaihtotasealijäämä paisuu, kun koko-
18783: tuottokertymästä niin kauan kuin verotuotto-          naiskysyntä maassa on liian suuri. Se on erityi-                     j
18784: kertymällä kustannuksia on maksettava.                sesti liian suurta kulutuskysyntää. Nyt ollaan
18785:    Mitä lapsilisiin tulee, niin siihen suuntaan ol-   tallettamista lyömässä päähän samoin kuin yri-
18786: laan etenemässä, että kun 17 ll!o :n vuosivauhdil-    tystoimintaa. Tämä on täysin väärää talouspoli-                      j
18787: la niitä nostetaan, niin katsotaan mikä tämän         tiikkaa verotuksen toteuttamisessa.
18788: hallituskauden lopussa on lapsilisän suuruus ja                                                                        j
18789: sen suhde tämän hallituskauden alussa makset-            Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
18790: tuun lapsilisään. Olen itsekin miettinyt matkan       Tämän kerran vielä ed. Väyryselle todettakoon,
18791: varrella, olisiko viisasta siirtää yleensä verotuk-   että yhtiöveron hyvitysjärjestelmän käyttöönot-                  j
18792: sen lapsivähennykset suoriin lapsilisiin. On          to toki merkitsee sitä, että yrityksien maksama
18793: myöskin todettava, että suomalainen katsoo            veromäärä nousee juuri niitten pörssiyhtiöiden
18794: yleensä yhtä asiaa kerrallaan ja verotuksessa         kohdalla, jotka tällä hetkellä ovat välttyneet               j
18795: mielellään vertaa omaa verotustaan naapurin           valtionverotuksesta ja maksavat kunnallisve-
18796: verotukseen. Jos perhepolitiikka ei näyttele ve-      roakin harkintaverotuksen avulla. Niin kuin en-              j
18797: rotuksessa minkäänlaista roolia ja koko vaiku-        simmäisessä puheenvuorossani sanoin, niin tie-
18798: tus on siirretty lapsilisiin, niin helposti jälleen   tysti voitaisiin siltä osin filosofoida, onko se
18799: tulevat sellaiset mietteet ja mielteet, että miksi    osingon maksajan vai osingon saajan veroa,               j
18800: lapsiperheiden verotus ei ole kevyempää kuin          kun kuitenkin yritys tässä tapauksessa maksaa
18801: lapsettomien perheiden. Näin ollen ilmeisesti on      eräänlaisen ennakonpidätyksen osingon saajan
18802: edettävä sillä linjalla, että verotuksessa otetaan    puolesta, mikä sitten merkitään sekä osingon             j
18803: 
18804:                                                                                                            j
18805: 
18806:                                                                                                            j
18807:                                                Verouudistus                                           2429
18808: 
18809: 
18810: saajan tuloksi että veroksi. Vuonna 1991, kun          rojen alentamista. Siis on ollut väärin odottaa-
18811: harkintaverotus poistuu, tämä muodollinenkin           kin sitä, että verot kevenisivät, ja se onkin aivan
18812: yritysverotusten tuottama veromäärä laskee.            oikein. Mitään syytä ei ole yleiseen veronalen-
18813:    Ehkä on syytä kuitenkin myös tässä yhteydes-        nukseen lähteä.
18814: sä muistaa ja muistuttaa, että tällä hetkellä yri-        Mitä tulee muihin tavoitteisiin, nehän tuon
18815: tysten todellinen verokanta on yksi Euroopan           esityksen perusteluissa näkyvät. Siellä esimer-
18816: alhaisimpia ja muun muassa meillä osaksi var-          kiksi ovat tavoitteet verotuksen neutraliteetin
18817: sin hyvinkin menestyvien yritysten yhteisesti          parantaminen, oikeudenmukaisuuden paranta-
18818: maksamat tuloverot ovat noin 1,5 OJo brutto-           minen, verotuksen yksinkertaistaminen, erilais-
18819: kansantuotteesta, kun OECD-maissa ne ovat              ten tulojen verotuksen yhdenmukaistaminen,
18820: keskimäärin 3 %:n luokkaa. Yhtiöveron hyvi-            vähennysjärjestelmän selkeyttäminen ja margi-
18821: tysjärjestelmä todella merkitsee sitä, että suur-      naaliverojen alentaminen, jotka kaikki ovat vii-
18822: yhtiöt joutuvat maksamaan lisää veroa.                 meistä lukuunottamatta ehkä sinänsä hyviä ta-
18823:    Edelleen mitä tulee säästämiseen ja pääoma-         voitteita. Miten ne näyttäisivät toteutuvan tässä
18824: tulojen verotuksen yhtenäistämiseen, niin tar-         verouudistuksessa, siitä muutama sana.
18825: koitus on se, että verotus ei määräisi, miten ja          Saattaa olla, että neutraalisuus lisääntyy eli
18826: mihin ihmiset varansa sijoittavat, vaan pää-           siis se, että verotus ei vaikuta kielteisesti mihin-
18827: omatulojen ja investointien verotuskohtelu olisi       kään toimintoihin, ettei verotuksen takia tehtäi-
18828: suhteellisen yhtenäistä. Nythän näin ei ole. Tie-      si sellaisia toimia, jotka muuten eivät olisi jär-
18829: tysti voidaan sanoa, että usean kymmenen vuo-          keviä. Mutta siinä mielessä ei pitäisi verotuksen
18830: den, 40 vuoden takainen talletusten verovapaus         olla neutraalia, etteikö se esimerkiksi rankaisisi
18831: on asia, jota pidetään tabuna ja johon ei saisi        luonnonvarojen tuhlaamisesta taikka ympäris-
18832: puuttua. Nyt on tilanne vain sellainen, että tulee     tön tuhoamisesta. Siinä suhteessa tämä verouu-
18833: olemaan sekä verovapaita talletuksia että veron-       distus on valitettavan nautraali. Se ei puutu näi-
18834: alaisia talletuksia. Sijoittaja saa itse katsoa, mi-   hin seikkoihin.
18835: kä asianomaiselle parhaiten soveltuu. Näin ol-            Oikeudenmukaisuuden tavoite ei toteudu. Se
18836: len säästämiseenkin tulee lisää vaihtoehtoja. Ei       on valitettavaa, sillä monin tavoin tämä verouu-
18837: tämä merkitse säästämisen loppumista, vaikka           distus suosii suurituloisia ja suorastaan lyö eräi-
18838: eräänlaista asenteiden muuttamista kyllä kaiva-        tä pienituloisia ryhmiä ja myös, niin kuin täällä
18839: taan.                                                  on jo useaan otteeseen osoitettu, köyhiä kuntia.
18840:                                                           On puhuttu paljon yksinhuoltajista ja esitetty
18841:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                  taulukoita. Otan tässä vielä esimerkin siitä, mi-
18842: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni on turha            ten 7 300 mk kuukaudessa ansaitseva elatusvel-
18843: filosofoida sillä, onko avoir fiscal yrityksen vai     vollinen, jolla on kaksi lasta, tulee kokemaan
18844: säästämisen verottamista, koska se on molem-           verouudistuksen. Hänen veroasteensa nousee
18845: pia. Mielestäni on aivan paikallaan ja oikein,         26:sta 28,6 %:iin ja hänen käteen jäävä tulonli-
18846: että tämä jär.:estelmä ajetaan läpi. Me emme si-       säyksensä on ensi vuonna 1 200 mk eli 1,8 %.
18847: tä vastusta, mutta katsomme, ettei pitäisi koko        Kun hallituskin arvioi, että inflaatio on
18848: yrityssektorin verotaakkaa lähteä lisäämään,           4,5-5 % :n välillä ensi vuonna, kysymyksessä
18849: vaan olisi vastaavasti kevennettävä lähinnä sosi-      on noin 3 % :n reaaliansioiden lasku ihmiselle,
18850: aaliturvamaksujen alentamisen kautta yritysve-         palkansaajalle, jolla ei mitenkään suuret tulot
18851: rotusta työllisyyttä ja taloudellista kehitystä        ole. Tämä on räikeä esimerkki epäoikeudenmu-
18852: edistäväliä tavalla.                                   kaisuudesta verottamisessa.
18853:    Ministeri F "Jlanne sanoi, että verotus ei saisi       Täällä on myös puhuttu verotuksen yksinker-
18854: vaikuttaa siih..:n, mihin ihmiset sijoittavat ra-      taistamisesta. Kun työtulovähennyksiä ja näitä
18855: hansa. Hallituksen politiikka johtaa siihen, että      muita vähennyksiä siirretään taulukoihin, niin
18856: ihmiset kuluttavat enemmän ja säästävät vä-            tämä yksinkertaistaminen tietenkin auttaa lä-
18857: hemmän, koska säästämisen verotus kiristyy.            hinnä verottajaa. Se on verottajan kannalta yk-
18858: Tämä on yleensäkin väärä linja ja nykyisessä ta-       sinkertaistamista ja sinänsä hyvä, mutta mones-
18859: loudellisessa tilanteessa erityisen väärä linja.       sa suhteessa monimutkaistuu veronmaksajan
18860:                                                        veroilmoituksen teko. Yksinkertaistaminen olisi
18861:    Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Halli-         tietysti siinäkin mielessä hyvä, että saataisiin ve-
18862: tus on todellakin ohjelmassaan asettanut tavoit-       rotus pitäväksi, veronkiertomahdollisuudet
18863: teeksi verotuksen kokonaisuudistuksen eikä ve-         poistettaisiin, mutta valitettavasti kai täytyy
18864: 2430                                    Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18865: 
18866: 
18867: todeta, että oli sitten kysymys pajatson pelaa-        nyksen siirtäminen taulukoihin on suhteellisen
18868: misesta tai verotuksesta, niin rasvat kyllä ehti-      yksinkertainen ja ymmärrettävä tehtävä ja hel-
18869: vät aina ensin ja viranomaisten pitää sitten vas-      pottaa todellakin verottajan työtä. Mutta vähen-
18870: ta keksiä se, millä konstilla verotusta kierret-       nysjärjestelmän niin sanottu selkeyttäminen
18871: tiinkään.                                              näyttää johtavan myös kohtuuttomiin seurauk-
18872:    Kolmas tavoite, erilaisten tulojen verotuksen       siin mistä täällä on monia esimerkkejä esitetty,
18873: yhdenmukaistaminen, on myös tavattoman tär-            niin kuin itse esitin elatusvelvollisen kohdalta tai
18874: keä.Kun katsoo veroesityksen perusteluja, niin         kun on puhuttu vaikkapa matkakuluvähennyk-
18875: sieltähän näkee, että todellakin erilaisia tuloja      sistä taikka yksinhuoltajien vähennyksistä.
18876: verotetaan kovin eri tavoin. Tuon tilaston mu-            Vielä puutun siihen tavoitteeseen, joka mai-
18877: kaan palkkatuloista 99,6% on veronalaista tu-          nitaan, nimittäin marginaaliveron alentaminen.
18878: loa, kun vastaavasti myyntivoitoista 2, 7 OJo tai      Sehän on nimenomaan kokoomuksen voitto ja
18879: yrittäjätuloista 52 OJo, omaisuustuloista 16 %.        rikkaiden voitto tässä verouudistuksessa. Voisi
18880: Tässä oli siis puhe kotitalouksien tuloista. Siis      melkein sanoa, että kokoomuksen ainoa lähtö-
18881: lähes sataprosenttisesti palkkatulot, mutta vain       kohta on alunperin ollut se, että hyvätuloisten
18882: 2, 7 % myyntivoitoista joutuu verolle. On siis         veroprosenttia alennetaan. Todellistakin tarvet-
18883: tuosta jo nähtävissä, mikä on se suunta, mistä         ta verouudistukseen on ollut, mutta olen sata-
18884: pitää etsiä verotettavaa tuloa. Se ei ole palkka-      prosenttisen varma siitä, että tämä on ollut ko-
18885: tulot, vaan se on nimenomaan muut tulot. Vielä         koomuksen lähes ainoa tavoite alunperin.
18886: suurempi tuo potti on silloin, kun mennään yh-            Tätäkin asiaa voidaan tarkastella monelta
18887: teisöjen verotukseen. Mikäli sillä puolella tulot      kantilta, mutta minä katson ainakin näin, että
18888: pantaisiin samalle viivalle, saataisiin sieltä tuota   jos verotettavan tulon alaraja nostetaan 36 000
18889: verotettavaa tuloa. Tällä hetkellähän kaksi kol-       markkaan, sehän jo sinänsä keventää yläpään
18890: masosaa suuryrityksistä ei maksa veroa laisin-         veroja, koska asteikko alkaa nyt ylempää, toi-
18891: kaan.                                                  sin sanoen kaikki, rikkaimmatkin miljoona-
18892:    Oli erittäin hyvä kuulla, että täällä kokoo-        omistajat, saavat tuon 36 000 markan vähen-
18893: muksen edustaja, ministeri Puolanne sanoi              nyksen. Se olisi jo riittänyt minusta marginaali-
18894: tuon tietysti meidän kaikkien tietämän totuu-          asteikkojen tarkistamiseen, mutta sen lisäksi on
18895: den, että yritysverotuksen taso on Suomessa hy-        tehty veroasteikkojen alennus tasaisesti kaikissa
18896: vin matala. Teoreettinen yritysten veroaste saat-      tuloluokissa, ja juuri näillä sanoilla halutaan
18897: taa olla 60 % :n paikkeilla, mutta käytännössä         puolustaa, että se on muka oikeudenmukainen,
18898: se on siitä varmasti 50 % tai ainakin 40 % alem-       kun se tehdään tasaisesti kaikissa tuloluokissa.
18899: pana.                                                  Silloinhan se juuri ei ole oikeudenmukainen.
18900:    On siis hyvä, että myyntivoittojen veroa kiris-     Miten tämänkin ovat voineet sosialidemokraatit
18901: tetään, että tehdään toimia, joilla yleensäkin         hyväksyä aivan samalla lailla ihmettelen sitä
18902: yritysten verotus saatetaan lähemmäksi sitä mi-        kuin varallisuusveron puolittamistakin.
18903: tä palkansaajat maksavat veroa, esimerkiksi               Kuten alussa totesin, niin hallitus ei ohjel-
18904: vaihto-omaisuuden varastovarausta supistetaan          massaan lupaa veronkevennyksiä. Se on minus-
18905: jne. Mutta samalla on syytä ihmetellä, että kun        ta oikein. Verotuksen oikeudenmukaisuutta pi-
18906: jonkin verran yritysverotusta kiristetään, niin        tää lisätä, ottaa veroja niiltä, joilla on veron-
18907: muutoin tehdään temppuja, jotka ovat omiaan            maksukykyä, mutta yleisen veroasteen alenta-
18908: hyvätuloisia auttamaan. Mikä ihmeen tarve on           minen ei ole tarpeellista. Mutta miksi sitten hal-
18909: varallisuusveron alentamisessa lähes puoleen?          litukselle on tullut viime hetkellä suuri murhe
18910: Varallisuuden omistaja, jolla on 10 milj. mk va-       siitä, että tätä verouudistusta ei voidakaan kau-
18911: rallisuutta, maksaa ensi vuonna 60 000 mk vä-          pata kansalaisille? Miksi jaettiin tällainen esite
18912: hemmän veroa, 60 000 mk puhtaana käteen ko-            "Verotus kevenee", joka vielä kaiken lisäksi on
18913: koomuksen ja demareitten yhteisen esityksen            tavattoman virheellinen?
18914: takia. Ei voi tässäkään puhua lainkaan oikeu-             Täällä viime viikolla ministeri Vennamo sa-
18915: denmukaisuudesta.                                      noi, että tämä esite ei ole hallituksen tekemä,
18916:    Sitten on tavoitteena vähennysjärjestelmän          vaan se on valtiovarainministeriön virkamiesten
18917: selkeyttäminen. Se on todellakin hyvä, mutta va-       kanta. Ehkä tunnen huonosti käytäntöä, mutta
18918: litettavasti tässäkin yritys selkeyttää vähennys-      luulisin, että ainakin valtioneuvoston raha-
18919: järjestelmää johtaa monin osin epäoikeudenmu-          asiainkunnassa on käsitelty sitä määrärahaa, jol-
18920: kaisuuteen. On aivan selvää, että työtulovähen-        la tämä on painettu ja lähetetty kansalaisille, että
18921:                                               Verouudistus                                          2431
18922: 
18923: 
18924: kai hallituksella on jokin tieto ollut tästä täm-     totesin, ei hallituksen alkuperäisten suunnitel-
18925: möisestä esitteestä. Mutta jos hallitus todellakin    mien mukaan pitänytkään olla, mutta verouu-
18926: on virkamiehiin näin paljon luottanut, niin voi-      distuksen saama kritiikki nyt on sitten aiheutta-
18927: sin luvata, että jos SKDL:n eduskuntaryhmä            nut sen, että täytyy väittää sen johtavan helpo-
18928: saisi saman verran rahaa, niin kyllä me löydäm-       tuksiin. Siis verot eivät todellakaan useimmilla
18929: me virkamiehiä, jotka kertoisivat kansalaisille,      ihmisillä varmaan kiristy, koska verouudistus
18930: miten verotus muuttuu, miten se jopa kiristyy-        on suunnilleen oikeankokoinen inflaatioon
18931: kin ja ketkä saavat helpotuksia. Tietysti me ha-      nähden.
18932: luaisimme kertoa tämän ennen kunnallisvaale-             Täällä valtiovarainministeri Liikanen sanoi,
18933: ja, koska niin kuin hallituskin, mekin uskom-         että ihmiset eivät tunne verotusta kovin yksi-
18934: me, että kunnallisvaalien jälkeen eivät ihmiset       tyiskohtaisesti. Siihen hallitus on luottanut, kun
18935: tämmöisiä asioita ajattele. Muuta selitystähän        lähetti tämän esitteen. Niin, miksikä todella se
18936: ei löydy sille, että tämä esite piti lähettää ennen   lähetettiin kun täällä valtiovarainministerikin
18937: kunnallisvaaleja, kun on kysymys ensi vuoden          tunnusti, että vielä voi olla verotuksessa paljon
18938: verotuksesta, jonka veroilmotuksetkin tehdään         puutteita, joita pitää täällä korjata.
18939: vasta vuoden 1990 alussa. Loogista olisi ollut           Hallitus ei myöskään luvannut ohjelmassaan,
18940: tehdä tämä esite silloin, kun eduskunta on hy-        että valtion tai kuntien verotulot vähenisivät.
18941: väksynyt kokonaisveropaketin, ennen kuin se           Sekin on oikein. Nyt kuitenkin hallitus näyttää
18942: alkaa näkyä ihmisten taulukoissa eli joskus ensi      leveilevän sillä, että verotulot vähenevät ja että
18943: vuoden helmi-maaliskuussa.                            luonnollisten henkilöiden verotus vähenee 4, 7
18944:    Kuten sanoin, veroesitteen suurin virhe on sii-    mrd. mk. Tosiasiassahan budjetti näyttää, että
18945: nä, että siinä ei oteta tulon nousua, inflaatiota,    verotuloja tulee lisää, aivan niin kuin luonnol-
18946: laisinkaan huomioon. Annetaan ihmisille sellai-       lista onkin.
18947: nen kuva, että ikään kuin tästä suoraan tuo ke-          Verouudistuksen uhka kunnille on todelli-
18948: vennys tapahtuu. Ei siinä myöskään ole ravin-         nen. Mikäli pyritään vähentämään valtion vero-
18949: toetua, joka aika monella ihmisellä on, ja sen        ja, siirrytään kunnanveron kiristyvään trendiin,
18950: veron kiristystä huomioitu. Sehän merkitsisi          ja se ei voi olla hyvä. Korjattavaa siis verotuk-
18951: tuohon hallituksen jakamaan taulukkoon esi-           sessa on todella paljon. Niin kuin alussa totesin,
18952: merkiksi 80 000 markan vuositulotasolla 800           pääomatulojen puolelta löytyy verotettavaa tu-
18953: mk vähempää veron kevennystä kuin mitä tuos-          loa. Niitä pitää verottaa ilman erioikeuksia niin
18954: sa esitetään.                                         kuin palkkatulojakin. Suuria varallisuuksia ja
18955:     Mutta pahin vika on se, että siinä osoitetaan,    perintöjä voi verottaa huomattavasti enemmän.
18956: että ikään kuin tällä tavoin suoraan vero keve-       Voidaan verottaa luonnonvarojen tuhlaamista,
18957: nisi. Kuitenkin hallitus itse vakautusratkaisus-      suuria yrityksiä voidaan verottaa eikä alentaa
18958:  saan on väittänyt, että tulojen nousu on ensi        niiden veroastetta. Tällaisessa verouudistukses-
18959: vuonna 5,5 OJo, eli toisin sanoen sillä, jolla tänä   sa mekin voimme olla mukana.
18960:  vuonna on tuloja 100 000 mk, pitää ensi vuonna
18961:  olla 105 500 mk, jotta hänen tulonsa säilyisivät        Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
18962:  samalla tasolla inflaation vallitessa, joka on       puhemies! En ole vielä aikaisemmin ottanut
18963:  suunnilleen sama kuin tuo 5 %. Jos tämän mu-         kantaa tässä salissa tähän maailmankuuluun
18964:  kaan lasketaan esimerkkejä, niin silloinpa käy-      tiedotteeseen, joka on niin paljon aiheuttanut
18965:  kin niin, että useimmilla tulonsaajilla tuo tulon-   mieliharmia oppositiolle. Ehkä on aika sanoa
18966:  nousu tulee olemaan suunnilleen sen suuntai-         siitä pari sanaa. Ensinnäkin keväällä oppositio
18967:  nen, mitä pystytään tuolla ansion nousulla saa-      arvosteli hallitusta voimakkaasti siitä, että se ei
18968:  maan. Siihen ei tule mitään verohelpotusta. Esi-     tiedota eikä kerro. Nyt se tiedottaa ja kertoo,
18969:  merkiksi 85 000 markan vuosituloilla - tässä         mutta kritiikki on lisääntynyt entisestään.
18970:  on tällainen laskelma - jos on arvioitu todella         Toinen seikka on se, että on kysytty, luottaa-
18971:  5,5 %:n ansiotason nousu ja alle 5 OJo:n inflaa-     ko hallitus vapaaseen lehdistöön vai ei, kun se
18972:  tio, se merkitsee sitä - tämä on yksinäinen ih-      on mennyt tekemään itse tiedotteen. Kyllä halli-
18973:  minen - että veroaste on 0,2 prosenttiyksikköä       tus luottaa vapaaseen lehdistöön. Olisin asetta-
18974:  suurempi ensi vuonna ja käteen jäävä tulo            nut sanani hieman toisin kuin valtioneuvoston
18975:  5,1% suurempi kuin tänä vuonna eli suunnil-          tiedotuspäällikkö, mutta hänelläkin on mielipi-
18976:  leen inflaation pystyy ylittämään, mutta mitään      teenvapaus. Lähtökohta on vain se, että kansa-
18977:  verohelpotuksen osuutta siinä ei ole. Niin kuin      laisilla on oikeus saada tietty yhtenäinen tieto-
18978: 2432                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
18979: 
18980: 
18981: pohja jokaisessa kodissa Suomessa tästä asias-        töön, mutta se ei ihan samassa määrin ole kiin-
18982: ta. He voivat täydentää, korjata, arvioida näitä      nostanut kansanedustajia.
18983: asioita sitten vapaan lehdistön ja tiedotusväli-
18984: neitten informaation pohjalta, mutta tärkeätä            Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
18985: on se, että kaikilla on yksi ja sama pohja aina-      Herra puhemies! Verouudistuksen sisältö on
18986: kin ensin käytettävissä. Helsingin Sanomat ei         kiinnostanut kovasti, ja minä lähdin tässä siitä,
18987: tule joka savuun eikä Ilkka eikä Karjalainen ei-      mitä hallitus on todella luvannut. Hallitus ei ole
18988: kä Lapin Kansa, ja näiden kaikkien tarjoama           ohjelmassaan luvannut, että verotus kevenee,
18989: tieto on erilaista. Nyt he voivat, kansalaiset,       mutta nyt sillä on mennyt pupu housuihin ja sen
18990: verrata tehtyyn tiedotteeseen, ja sanon sen, sii-     pitää kertoa, että verotus kevenee, kun se ei ole
18991: nä kaikki luvut ovat oikein, se on puhdasta vir-      ollut tarkoitus. Kyllä kansalaiset tietenkin ha-
18992: kamiestyötä, tottakai ministeri vastaa siitä,         luavat tietää ja vertailla, mutta minusta se tässä
18993: mutta siinä ei ole poliittista sisältöä eikä se ole   on todellakin virhe, että jos tästä hallituksen
18994: ollut ministerityöryhmän käsittelyssä, sitä ei ole    esitteestä nyt katsotaan verotuksen kevenevän
18995: siellä hyväksytty. Mutta vastaan tietysti työstä,     esim. 100 000 mk, niin se ei ole 100 000 mk ensi
18996: mitä ministeriön toimesta tehdään.                    vuonna. Hallituksen oma arviokin on, että in-
18997:    Sitten mitä tulee näihin vertailuihin, niin kan-   flaatio on syönyt siitä 5000 mk. Sen vuoksi tä-
18998: salainen haluaa nyt tietää- ja tätä voivat tehdä      mä vertailu ei voi olla oikea ilman, että siihen li-
18999: opposition edustajatkin, kysykää ihmisiltä, niin      sätään ansiotason nousu, jonka perusteella ih-
19000: he vastaavat - paljonko samoista tuloista me-         misten ansiotaso voi pysyä suunnilleen samalla
19001: nee veroa ensi vuonna verrattuna siihen, mitä         tasolla kuin tänä vuonna edellyttäen, että se in-
19002: nyt menee, (Ed. Laine: Ja viime vuonna!) ja vii-      flaatio ei ole enempää siitä laskettuna mikä on
19003: me vuonna, toissa vuonna ja 66: kin voidaan kä-       verotuksen kevennys, ja silloin jää tosiasiassa
19004: sitellä. Mutta kansalainen halua nyt tietää, että     jäljelle suunnilleen se sama, mitä aikaisemmin
19005: kun maaliskuun alussa tulee uudet taulukot voi-       kutsuttiin inflaatiotarkistukseksi ja jota pidet-
19006: maan, verouudistus tulee voimaan, paljonko            tiin ilman muuta selvänä, että se pitää tehdä.
19007: hänelle jää samoista markoista käteen, kiristyy-      Meni vuosia, jolloin sitä ei tehty, ja nytkin ele-
19008: kö vaiko vähenee. Tämä tieto on se, jonka kan-        tään semmoista vuotta, että sitä ei ole tehty.
19009: salaiset haluavat tietää. Se on yksinkertainen        Mutta normaalisti se on tehy, ja siinä suhteessa
19010: asia. Jos te haluatte verrata vuoteen 1987, niin      tämä taulukko kertoo vain sen, mitä tapahtuisi
19011: se on teidän oikeutenne. Vuosi 1986 on muuten         ilman inflaatiota, jota ei olisi ollenkaan muka-
19012: vielä mielenkiintoisempi, ja aivan erityisen mie-     na, ja sen vuoksi se on virheellinen.
19013: lenkiintoinen on vuosi 1976, johon verrattuna            Vielä sitäkin minä painotan, jos sen jälkeen
19014: ollaan hyvin jännittävien asioiden äärellä.           puhutaan sisällöstä, miksi tämä piti jakaa nyt
19015:    Mutta kansalaisen perusoikeus on saada tie-        ennen kuin eduskunta oli edes päättänyt, mikä
19016: tää, paljonko hän saa markkoja maaliskuussa           on se verouudistus ja keveneekö vero todella vai
19017: enemmän käteen kuin helmikuussa, ja hallitus          kiristyykö.
19018: vastaa siihen kysymykseen. Vastatkaa te kaik-
19019: kiin muihin, mutta laskekaa oikein. Se on koh-           Ed. V ä y r y n e n (vastauspuheenvuoro):
19020: tuullinen pyyntö.                                     Puhemies! Kun hallitus esitti budjettiin määrä-
19021:    Mitä tulee ylipäätään näihin hallituksen tie-      rahan verouudistuksesta tiedottamiseen, niin
19022: dotteisiin, niin en pitäisi käytäntöä kovin tavan-    meillä oli vahva epäilys, että tämä oli määrära-
19023: omaisena, mutta kun nyt hallitus antaa esityk-        ha poliittiseen tiedottamiseen hallituksen ja hal-
19024: sen eduskuntaan, parlamenttiin julkisesti, niin       lituspuolueitten käyttöön. Se tapa, millä halli-
19025: minusta on kansalaisia kunnioittavaa se, että         tus tämän rahan käytti, vahvisti täysin meidän
19026: samaan aikaan annetaan tietoa myös jokaiseen          epäilymme oikeaksi. Tämä menettely on ehdot-
19027: kotiin. Jokainen osa tästä tiedosta pitää paik-       tomasti lopetettava, tai jos sitä jatketaan, niin
19028: kansa. Meidän ongelmamme suhteessa opposi-            oppositiolle on varattava myöskin vastaavan-
19029: tioon on se, että hallitus joutuu niistä tiedoista    suuruiset tiedottamismäärärahat poliittista tie-
19030: vastaamaan, oppositio ei joudu vastuuseen. Si-        dottamista varten. Mutta mieluimmin lopetetta-
19031: kälikin tämä työ on tehty vuorenvarmasti tark-        koon heti tämä menettely. Me voimme vielä jo-
19032: kaan ja huolellisesti.                                tenkuten antaa anteeksi tämän töppäyksen, jo-
19033:    Toivon, että asteittain voitaisiin siirtyä itse    hon hallitus tässä syyllistyy.
19034: verotuksen tiedotteesta verouudistuksen sisäl-           Mitä tulee vertailukohtaan, niin muistan elä-
19035:                                                Verouudistus                                            2433
19036: 
19037: 
19038: västi, kuinka vuosi sitten, kun hallitus kiristi ve-   kai hallituksen omankaan selvityksen mukaan
19039: rotusta vuodesta 1987 vuoteen 1988, ministeri          kerro koko totuutta tuosta uudistuksesta. Yh-
19040: Liikanen selitti täällä, että älkää nyt vertailko      den hallituksen esityksen taustamuistiosta käy
19041: tätä vuotta ja ensi vuotta, että ensi vuonna suh-      ilmi, että noin puolella kansalaisista verotus ei
19042: dannesyistä verotusta kiristetään, vaan katso-         kevene edes vuoteen 1988 verrattuna. Hallituk-
19043: kaa vuotta 1989. Me vertailemme nyt 1987 ja            sen mainoslehtisen 17 esimerkistä kuitenkin
19044: 1989, jolloin käy ilmi, että valtaosalla veron-        vain yksi on semmoinen, jossa se joko pysyy en-
19045: maksajilla verotus kiristyy, ja minun mielestäni       tisellään tai verotus kiristyy. Kaikissa muissa se
19046: tämä on ainoa oikea vertailukohta. Hallituksen         kevenee. Nämä esimerkit eivät näin ollen vastaa
19047: tiedotteen vertailulaskelmat ovat täysin har-          edes sitä totuutta, mitä hallitus kertoo oman
19048: haan johtavia, täysin vääriä. Me olemme laske-         esityksensä taustamuistiossa.
19049: neet, niin kuin ministeri Liikanen vuosi sitten
19050: käski laskea, ja tähän me päädyimme.                      Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
19051:                                                        puhemies! Ed. Wahlström paheksuu sitä, että
19052:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra              verotus kevenee, vaikka hallitus ei sitä ohjel-
19053: puhemies! Ensinnäkin palaisin vielä siinä mie-         massaan lupaa. Jos tämä on ainoa hallituksen
19054: lessä viime syksyn ratkaisuihin, että ei hallitus      synti, niin yrittäkää jotenkin kestää.
19055: silloin kiirehtinyt tiedottaruaan veropäätöksis-          Mitä tulee sitten ansiotasoindeksiin ja kulut-
19056: tään, siitä että asteikkoihin tehtiin alimitoitetut    tajahintaindeksiin, niin meillä on ollut vuosi-
19057: inflaatiotarkistukset tai jätettiin tarkistamatta      kausia se käytäntö, että inflaatiotarkistuksella
19058: keskeisiä vähennyksiä. Ei hallituksella ollut mi-      tarkoitetaan kuluttajahintaindeksin mukaan
19059: tään tarvetta silloin tiedottaa ihmisille, päin-       tehtyä tarkistusta. Näin on tehty paria poik-
19060: vaistoin täällä ministerien suulla väitettiin, että    keusta lukuun ottamatta koko 1970-luvun lo-
19061: ei verotus kiristy vaan verotus säilyy ennallaan,      pun ja 1980-luvun ajan, silloin kun SKDL oli
19062: joka sekään ei pitänyt paikkaansa, niin ,kuin tä-      hallituksessa ja silloin kun keskustapuolue oli
19063: nä vuonna olemme nähneet. Jostain syystä nyt           hallituksessa. Kerran tehtiin ylisuuret inflaatio-
19064: tällä kerralla syntyi tällainen hirveä tarve tiedot-   tarkistukset, Ahti Pekkalan ollessa valtiova-
19065: taa, että verotus kevenee, ja ymmärtääkseni ve-        rainministerinä. Mutta aina inflaatiotarkistuk-
19066: rouudistuksen tavoitteena ei edes ollut verotuk-       sella on tarkoitettu sitä, että tapahtunut kulut-
19067: sen keventäminen, vaan sen tavoitteena oli ve-         tajahintojen kehitys inflatoidaan taulukkoihin
19068: rotuksen rakenteen uudistaminen eikä siis ke-          ja näin estetään, että se ei kiristy kuluttajahin-
19069: ventäminen.                                            tojen nousun vuoksi. Mitä ansiotasoon tulee tä-
19070:    Kun ministeri Liikanen täällä totesi, että tä-      män päälle, niin aina on menetelty niin, että an-
19071: mä tiedote ei ole kovin tavanomainen, niin se          siotasot on tarkasteltu erikseen, eli reaalinen tu-
19072: on kyllä aika lievä ilmaisu, tällaista tiedotetta ei   lon nousu on merkinnyt jonkin verran progres-
19073: ole missään yhteydessä tietääkseni koskaan teh-        siivisen verotuksen kiristämistä. Miksi nyt, mik-
19074: ty eikä toivottavasti tulla koskaan tekemään.          si nyt, miksi nyt? Jotenkin tuntuu siltä, että op-
19075: Tällaisen ilmaisun jälkeen voisi melkein sanoa         positio on tällä hetkellä paniikissa. Hallitus on
19076: erästä aikaisempaa täällä salissa sanottua laina-      koko kevään käynyt keskusteluja ja viime talven
19077: ten, että tässä asiassa näyttää puoluesihteeri Lii-    käynyt keskusteluja sellaisessa hullunmyllyssä,
19078: kanen saaneen niskalenkin valtiovarainministe-         jossa kerrotaan väärää tietoa ympäriinsä kansa-
19079: ri Liikasesta.                                         laisille, peloteliaan kauhukuvilla. Kun hallitus
19080:                                                        vihdoin sai budjettiriihessä linjansa kiinni vero-
19081:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 uudistuksesta, on minusta tavattoman tärkeätä,
19082: Herra puhemies! Ministeri Liikanen totesi              että hallituksen kanta on myös kansalaisten tie-
19083: omassa puheenvuorossaan, että kansalaiset ha-          dossa. Jos se olisi minusta riippunut, nämä pää-
19084: luavat näinä aikoina tietää, mitä he maksavat          tökset olisi voitu tehdä jo keväällä, mutta halli-
19085: tuloistaan ensi vuonna veroa. Tähän kysymyk-           tuspuolueet eivät silloin olleet vielä siihen valmii-
19086: seen se hallituksen mainoslehtinen ei muuten           ta. Silloin kun hallituksen kanta on selvä, niin se
19087: vastausta anna. Tulot nousevat ensi talveen            päätettiin myöskin tiedottaa. Suunnitelma teh-
19088: mennessä, mutta siitä suoraan ei vastausta löy-        tiin etukäteen, mutta silloin kun kanta on selvä,
19089: dy siihen kysymykseen, mikä on veron määrä             silloin se myöskin tiedotetaan.
19090: ensi talvena. Kaiken kaikkinensa ne esimerkit,            Mitä tulee ed. Väyryseen, niin ei pitäisi kiih-
19091: joita siihen mainoslehtiseen on poimittu, eivät        tyä noin kovasti näin yksinkertaisessa asiassa.
19092: 305 280082M
19093: 2434                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19094: 
19095: 
19096: Hallituksella on oikeus tiedottaa. Se kerran on      seen tässä asiassa ei ole voitu käsitellä eikä koh-
19097: nyt päättänyt tehdä sen verouudistuksesta. Sa-       della.
19098: non vielä että kysymys on vuosikymmenten                Mitä tulee tiedotteisiin, yhden käytännön ha-
19099: eräästä kaikkein suurimmasta reformista, joka        luan kuitenkin todeta, joka on monissa avoi-
19100: koskee neljää miljoonaa suomalaista, ja näillä       missa demokratioissa, ja se on se, että budjetis-
19101: kansalaisilla on oikeus saada tietoa, ja hallitus    ta tehdään kansanpainos, joka jaetaan Suomen
19102: vastaa kansalaisten perusoikeuteen. Toinen asia      koteihin. En uskalla sitä enää esittää, koska en-
19103: on se, että ed. Väyrynen viittaa minun puheisii-     tinen ministeri ed. Väyrynen on ehdottomasti
19104: ni. Ed. Väyrynen on niin harvoin ollut täällä        kieltänyt, että nämä on lopetettava. Kuitenkin
19105: paikalla, kun me puhumme talouspolitiikkaa,          toivoisi, että eduskunta saisi vielä käsitellä ja
19106: että hänen lainauksensa menivät pahasti met-         harkita, jos se pitää tarpeellisena lisätiedon le-
19107: sään. Toivon, että kun referoidaan, referoidaan      vittämistä. Ruotsissa esimerkiksi budjetista teh-
19108: sitten tarkkaan eikä kiihtyneessä mielentilassa      dään kansanpainos, joka jaetaan kaikkiin ko-
19109: lainata sellaista, mikä ei pidä paikkaansa.          teihin tai ainakin niin, että se on hyvin laajalti
19110:    Mitä tulee ed. E. Ahon puheenvuoroon, kun         saatavissa. Mielestäni se voisi olla hyvä menet-
19111: hän sanoi, että puoluesihteeri Liikanen on otta-     telytapa, mutta tehdään se rauhallisemmassa
19112: nut niskalenkin valtiovarainministeri Liikasesta,    mielialassa. Eduskunta, hallitus ja oppositio
19113: toivon että puhuja saattaa tämän SDP:n edus-         voivat yhdessä asiaa pohtia.
19114: kuntaryhmän ja puoluetoimikunnan tietoon.
19115:    Mitä tulee itse verotuksen kiristymiseen             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
19116: vuonna 1988, tottahan on se, että vuonna 1988        puhemies! Ministeri Liikaselle totean, että mitä
19117: verotus kiristyi, ensinnäkin sen takia, että teh-    tiedottamiseen tulee, se ei varmasti ole olennai-
19118: tiin alimittainen inflaatiotarkistus, mutta var-     sin kysymys verouudistuksen yhteydessä. Mutta
19119: sinkin sen takia, että tämänkin jälkeen tulojen      eduskuntaa ajatellen se on aika olennainen ky-
19120: nousu selvästi ylitti ennakoidun, koska sopi-        symys. On ennenkuulumatonta se, että kansan-
19121: muskierroksella mentiin huomattavan korkei-          edustaja saa tietää eduskuntaan tulevien lakien
19122: hin nimelliskorotuksiin. Siinä syntyy finanssi-      sisällöstä postiluukun kautta tulevalla tiedot-
19123: politiikassa tunnettu automaattinen vastavaiku-      teella, ennen kuin eduskuntaan on jaettu halli-
19124: tus, joka johtaa siihen, että valtion verotulot      tuksen esityksiä. Se on ennenkuulumaton me-
19125: kasvavat selvästi nopeammin kuin menot. Tätä         nettely, enkä tiedä, että sellaista on koskaan ai-
19126: kautta finanssipolitiikka tänä vuonna kiristyi,      kaisemmin tapahtunut.
19127: mikä on ollut oikein kaikkien asiantuntijoiden          Mitä tulee muihin tiedotteisiin, ymmärrän
19128: mielestä. Koko loppu tulee olemaan se, että tä-      hallituksen tiedottamisen tarpeen, mutta tiedot-
19129: nä vuonna finanssipolitiikan kiristävä vaikutus      tamisen tarpeen tulisi syntyä vasta sen jälkeen,
19130: on noin miinus 1 prosenttiyksikköä bruttokan-        kun eduskunta on säätänyt lait ja tasavallan
19131: santuotteeseen, erittäin oikeaan osunut ja oi-       presidentti on ne vahvistanut. Sen jälkeen kan-
19132: keaan ajoittunut finanssipoliittinen toimenpide.     salaisilla on äärimmäisen suuri tarve saada tie-
19133:    Mitä tulee esimerkkeihin, joita täällä vaadi-     toa asioista. Ei meillä ole mitään sitä vastaan,
19134: taan, ed. Pekkarinen, me voimme sanoa ihmi-          että siinä vaiheessa tiedottamista mahdollisim-
19135: sille, että jos teillä nyt on 10 000 mk rahaa kuu-   man paljon harjoitetaan.
19136: kaudessa palkkaa ja ensi vuoden maaliskuussa            Puheena olevan tiedotteen sisällöstä kertoo
19137: tai uusilla asteikoilla teillä on sama 10 000 mk,    erinomaisen hyvin sen otsikko. Se kertoo, mi-
19138: te tiedätte täsmälleen, miten sitä kymmentätu-       hin tarkoitukseen se on tehty. Sen päämääränä
19139: hatta ensi vuonna kohdallaan. (Ed. Pekkari-          ei ole ollut verouudistuksen hallituksen mielestä
19140: nen: Entäs jos on 11 000 mk?) - No jos on            olennaisesta sisällöstä kertominen eli sen raken-
19141: 11 000 mk, lasketaan sitten erikseen, mutta em-      teellisista muutoksista kertominen, vaan sen
19142: me me voi tehdä sellaista tiedotetta, jossa on sa-   tarkoituksena on yrittää osoittaa, että verotus
19143: ta, tuhat tai kymmenentuhatta erilaista vaih-        kevenee. Se on sen tarkoitus. Siinä se on epäon-
19144: toehtoa. Mitä oppositio sitten olisi sanonut, jos    nistunut, ja olisi ollut parempi, että hallitus olisi
19145: tästä olisi lähetetty kirja kaikkien suomalaisten    koko tiedottamisen suunnannut siihen aikaan,
19146: koteihin, kun meteli on näin suuri, kun on vain      kun eduskunta on saanut työnsä valmiiksi.
19147: muutama liuska, jotka on lähetetty kaikkiin
19148: Suomen koteihin? Meillä on 4 miljoonaa erillis-        Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
19149: tä veronmaksajaa Suomessa. Ihan jokaista erik-       ra puhemies! Ministeri Liikanen suhtautui
19150:                                                  Verouudistus                                           2435
19151: 
19152: ivallisesti huoleen, joka täällä tuli esille, että ve-   panosta ja kansalaisille pitää antaa tietoa, an-
19153: rotus kevenee ja että pitäisi olla iloinen siitä.        nettakoon sitten tietoa. Se ei ole enää poliittista
19154: Mutta kannattaa muistaa se, että tällainen ideo-         tiedottamista.
19155: logia on reaganismia, tällainen yleinen verojen             Ministeri Liikanen kehui finanssipolitiikan
19156: keventämisen vaatimus. Kysymys on aina siitä,            kireydellä tänä vuonna. Hänen on syytä muis-
19157: keneltä veroja peritään ja keneltä niitä kevenne-        taa, että kansantalous velkaantuu tänä vuonna
19158: tään. Kannattaa muistaa, että yleisenä vaati-            12-15 mrd. markalla ja talous on ylikuumen-
19159: muksena ''verotus kevenee'' on sama kuin so-             tunut, mikä tuntuu myös valtion verotuloissa
19160: siaalivaltion purku. Haluan muistuttaa entistä           erittäin suurina tulonlisäyksinä, joten tosiasias-
19161: puoluesihteeriä Liikasta siitä, että esimerkiksi         sa finanssipolitiikka ei ole ollut niin kireää. Ensi
19162: sosialidemokraattien Ruotsissa bruttoveroaste            vuonna toisaalta hallituksen budjettiesitys mer-
19163: on paljon korkeampi mutta se on myös paljon              kitsee reilusti yli 6 % :n reaalista valtion meno-
19164: pidemmällä sosiaalivaltion rakentamisessa.               jen kasvua. Meidän eduskuntaryhmämme las-
19165:                                                          kelmissa ei ole vielä otettu huomioon sitä run-
19166:   Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):            saan 200 milj. markan erää, jonka ministeri Lii-
19167: Herra puhemies! Tämä on oikeastaan sama                  kanen on niistänyt kehitysyhteistyömäärära-
19168: asia, koska haluan ministeri Liikaselle todeta           hoista. Jos ne nousevat 0,7 o/o:iin, budjetin reaa-
19169: seuraavaa: Ehkä hän ei kiihtyneessä mielentilas-         linen kasvu nousee vielä 0,2 prosenttiyksiköllä
19170: sa havainnut sitä, että minä olin todella sillä          meidän ilmoittamaamme lukuun verrattuna.
19171: kannalla, että verotus ei nyt kevene mutta että
19172: otsikossa sen ilmoitetaan kevenevän. Varsinai-              Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
19173: sessa puheenvuorossani sanoin, että en pidä              puhemies! Myönnän, että ongelma on ollut var-
19174: edes oikeana yleisen veroasteen keventämistä,            sinkin valtiovarainvaliokunnan kannalta se, et-
19175: koska se johtaa palvelujen purkamiseen. Kysy-            tä meillä on ollut vaikeuksia saada valtiovarain-
19176: mys on siitä, mistä ne verotulot kerätään, ja pu-        valiokunta ajoissa koolle ja antaa sille erityistie-
19177: heenvuorossani halusin myös osoittaa sen, että           toa. Tämän virheen olen myöntänyt ja pitänyt
19178: oikeaan suuntaan hallitus on menossa, kun se             sitä valitettavana. Me yritimme, mutta se ei
19179: sentään uskaltaa pikkuisen kiristää myyntivoit-          ollut tällä kertaa yksinomaan ministeriöstä
19180: tojen verotusta ja jopa yritysten verotusta, mut-        kiinni.
19181: ta siltä puoleltahan verotuloa olisi paljon enem-           Mitä tiedotteeseen tulee, se tuli samaan ai-
19182: män otettavissa.                                         kaan, kun täällä oli jaettavissa kansanedustajil-
19183:                                                          le kopiot halituksen esityksistä ala-aulassa. Ne
19184:   Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                     oli presidentin esittelyssä kaikki hyväksytty ja
19185: Puhemies! Se tieto, mitä opposition taholta ker-         siellä saatavissa. Jos joku ehti saada tiedotteen
19186: rottiin ihmisille ennen hallituksen päätöksente-         postiluukusta aikaisemmin, silloin hän ei ollut
19187: koa, oli oikeaa tietoa niistä suunnitelmista joita       täällä istuntojen avajaispäivänä. Ne, jotka oli-
19188: hallituksen piirissä oli. Onneksi hallitus luopui        vat täällä paikalla, saivat ensin lakiesitykset
19189: ainakin toistaiseksi monista näistä suunnitel-           tuolla. Ollaan nyt ihan tarkkoja, kun kerran
19190: mista.                                                   tarkkoja pitää olla. (Keskustan ryhmästä: Onko
19191:   Halitus on nyt antanut tietoa. Se, mikä on             tuo nyt sitten oleellinen asia?)- No, se nyt on,
19192: väärin, on se, että kysymys on poliittisesta tie-        jos kerran ed. E. Aho väitti, että hän sai ensim-
19193: dottamisesta. Kysymys on väärien, harhaanjoh-            mäisenä postiluukusta sen. Jos hän sai, sitten
19194: tavien tietojen antamisesta ihmisille veronmak-          hän ei ollut täällä salissa. (Ed. Väyrynen: Se on
19195: sajien rahoilla. Sitä ei ole koskaan aikaisemmin         sivuasial) Okei, se on sivuasia, mutta älkää sit-
19196: tapahtunut. Loppukoon käytäntö tähän, tai an-            ten ottako esille sivuasioita, koska joudun nii-
19197: nettakoon oppositiolle omat poliittisen tiedotta-        hinkin vastaamaan.
19198: misen määrärahat. On totta, että ministeri Lii-             Mitä tulee otsikkoon, että verotus kevenee, se
19199: kanen totesi aivan oikein, että olin hieman kiih-        voi kuulostaa propagandalta, mutta se on sen li-
19200: tyneessä mielentilassa, kun sanoin tämän, kos-           säksi myös totta. Se on myös totta. Verotus ke-
19201: ka minusta tämä on siivoton käytäntö. Se pitää           venee sekä niin, että bruttoveroaste laskee, että
19202: voida eduskunnassa sanoa myös ilmaisten se               niin, että tuloveroaste laskee. Ed. Tennilän
19203: tunne, joka tähän kannanottoon liittyy. Tiedot-          kanssa olen täysin samaa mieltä, ettei tällaista
19204: taminen on ihan toinen juttu. Kun eduskunta              linjaa, että veroastetta painetaan alaspäin, voi
19205: on tehnyt päätöksiä, kun on kysymys toimeen-             jatkaa loputtomiin. Ei tietenkään voi jatkaa.
19206: 2436                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19207: 
19208: 
19209: Meillä täytyy olla yhteisten palvelujen rahoituk-    nä, seuraava ministerikin puhutteli häntä vielä
19210: sen perustan kunnossa, ja kavahdettakoon             ministeri Strengiksi, vaikka hän oli sieltä jo
19211: kaikkia sellaisia käsityksiä, että verojen alenta-   poissa. Minulla on ed. Väyrysen kanssa ollut
19212: misella sinänsä purettaisiin sosiaalivaltion pe-     vähän sama ongelma. Mitä tulee valtion vel-
19213: rusta. Tämä on se syy, miksi jyrkästi vastustin      kaan, se on totta, että vaihtotaseen vaje tänä
19214: sellaisia pyrkimyksiä, että vuoden 1991 asteikot     päivänä lisääntyy, mutta - sitä korostan -
19215: lyötäisiin nyt kiinni huomattavin helpotuksin ja     valtion velka suhteessa bkt:hen supistuu ensim-
19216: menot pakotettaisiin sellaisiksi, että ne sopeute-   mäistä kertaa vuosikausiin. Se on ollut 15 OJo
19217: taan siihen. Tätähän meidän elinkeinoelämäm-         suhteessa bkt:hen, erittäin alhainen taso kan-
19218: me ja teollisuutemme ajoi, mutta se torjuttiin.      sainvälisesti. Tänä vuonna se painuu 14:ään ja
19219: Mutta kun nyt tänä vuonna verotus on kiristy-        - niin uskon - ensi vuonna siitäkin alaspäin.
19220: nyt, se ensi vuonna kevenee ja sen lisäksi vielä,    Valtio on pyrkinyt osuutensa hoitamaan. Valti-
19221: kun tehtiin tupo-ratkaisu, jossa käteen jäävän       onvelka laskee, ulkomaista nettolainanottoa ei
19222: tulon ostovoimaa voidaan säädellä, on voitu ot-      ole lisätty enää yhtään. Yksityinen puoli on liik-
19223: taa hieman riskiä, joka helpottaa tällaisen suu-     kunut vapaammin, ja se ei ole ollut hallituksen
19224: ren uudistuksen siirtymävaihetta.                    käsissä.
19225:    Mitä tulee ed. Väyrysen puheenvuoroon, mi-           Mitä tulee budjetin kasvuun ensi vuonna, oi-
19226: nä olen kiihtynyt täällä viime päivinä monta         keastaan odottaisin vain keskustapuolueelta
19227: kertaa. Se ihan puolin ja toisin varmasti saattaa    johdonmukaisuutta. Jos ollaan sitä mieltä, että
19228: sattua. Otan nyt yhden esimerkin, joka minusta       budjetti on liian löysä, vastustetaan sitten kaik-
19229: on ollut kohtuuton. MTK:n puheenjohtaja ja           kia menojen lisäyksiä. Hyväksyn sen opposition
19230: koko MTK:n organisaatio ovat loppuun saakka          väitteen, että eihän nyt opposition tarvitse sen-
19231: levittäneet tietoa kansalaisille, että metsävero-    tään menojen leikkauksia esittää, koska se on
19232: tus kaksinkertaistuu - metsäverotus kaksin-          hallituksen tehtävä. Mutta kai oppositio voi sen
19233: kertaistuu! Meidän on pakko joskus tällainen         verran itsehillintää tai johdonmukaisuutta
19234: tieto oikaista. Olemme tehneet sen suullisesti       osoittaa, ettei se nyt ainakaan jätä yhtään raha-
19235: kymmenissä puheissa, kymmenissä tilaisuuksis-        asia-aloitetta sisään. Kuulin juuri, että 200 tai
19236: sa, Heikki Haaviston kanssa jopa samassa tilai-      jotakin sellaista on jätetty. Kymmeniä miljarde-
19237: suudessa, mutta heidän propagandansa työntää         ja keskustapuolue on jättänyt tänne sisään. Ei-
19238: samaa kaikista tuuteista. Hallituksella on oi-       hän teidän politiikkaanne usko kukaan tämän
19239: keus antaa oikeaa tietoa, jotta väärän tiedon le-    jälkeen, ellette te esitä samalla myös leikkauksia
19240: vittäjät eivät saisi yliotetta.                      ja supistuksia menopuolelle.
19241:    Mitä tulee hallitukseen, hallitus on tietysti        Myönnän suoraan, että koko tämän talous-
19242: poliittinen hallitus, mutta valtioneuvosto on        poliittisen kokonaisuuden heikoin kohta on me-
19243: myös valtion elin, ja hallituksen esityksellä on     notalous. Vakautusratkaisu kestää hyvin kan-
19244: muutakin kuin poliittinen tausta. Ne ovat halli-     sainvälisen vertailun. Uskon, että verouudistuk-
19245: tuksen esityksiä, jotka eduskunta käsittelee, ei-    sesta tulee sikäli historiallinen eurooppalaisesti-
19246: kä niitä pidä katsoa yksin puoluepoliittisina        kin, että siinä tulonjakovaikutukset on tark-
19247: operaatioina. Mielestäni myös tältä kannalta on      kaan käyty läpi, mistä ei piitattu silloin, kun
19248: tärkeätä, että hallitus tiedottaa omasta esityk-     Thatcher tai Reagan tekivät verouudistusta. Sii-
19249: sestään, ja sovittakoon niin, että sitten, kun       nä mielessä se on merkittävä, historiallinen ja
19250: eduskunnan päätös on tehty, jos oppositio niin       kansainvälisen vertailun kestävä. Budjettipuo-
19251: haluaa, tiedotetaan uudelleen siitä, mitä edus-      len menopuoli on hieman löysempi, kuin itse
19252: kunta päätti. (Ed. Jokinen: Vaalien jälkeen!)-       olisin halunnut. Kärsin budjettiriihessä joukon
19253: Mutta uudet vaalit tulevat, ed. Jokinen, joita       tappioita, mutta sitä ei valitettavasti yksi - pu-
19254: useat pelkäävät. Uudetkin vaalit vielä tulevat.      heenjohtaja Paasio saattaisi sanoa, että onneksi
19255: -Voidaan tiedottaa sitten uudelleen, että kaik-      yksi - mies voi kirjoittaa, vaan nämä ovat po-
19256: ki ovat tästä asiasta yksimielisiä. Se on sitten     liittisia kompromisseja. Niiden kanssa on elet-
19257: oppositiosta kiinni. Hallitus ei tule tekemään       tävä. Jos katsomme kuitenkin ensi vuoden bud-
19258: aloitetta, mikäli tämä minusta riippuu.              jettia tämän vuoden kassamenoihin verraten,
19259:    Mitä tulee valtionvelkaan tänä vuonna, ed.        kasvuvauhti on noin 2,5. Se on liikaa, mutta se
19260: Väyrynen on oikeassa. Tahtoo käydä niin kuin         on kestettävissä silloin, kun kulutusta voidaan
19261: Ruotsin parlamentissa pitkään: Kun Gunnar            pitää kurissa sitä kautta, että nimellispalkanko-
19262: Streng oli ollut 20 vuotta valtiovarainministeri-    rotusten kasvu ei ole mahdoton.
19263:                                               Verouudistus                                             2437
19264: 
19265: 
19266:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):             Mitä tulee siihen, että opposition pitäisi
19267: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-            osoittaa myös tulot menoihin, joita esittää, se
19268: ron jo ministeri Liikasen edellisen puheenvuo-        on aika kohtuuton vaatimus siinä tilanteessa,
19269: ron perusteella, ja tämä uusi puheenvuoro lisäsi      kun tiedetään, että hallituksen takana on varsi-
19270: tuota tarvetta.                                       nainen valmisteluarsenaali. Sellaista virkamies-
19271:    Ministeri Liikanen piti edellisessä puheenvuo-     kuntaa ei ole taas oppositiopuolueiden kansan-
19272: rossa varsin monessa suhteessa oikeaan osuvan         edustajien takana, vaan heidän täytyy suurelta
19273: taloudellisen ja kansantalouspoliittisen kat-         osin itse tutustua tilanteeseen. On aivan mahdo-
19274: sauksen. Mutta minä en oikein ymmärrä sitä,           tonta, että parin päivän tai viikon budjettiin tu-
19275: millä tavalla se on eräällä tavalla synkassa sen      tustumisella pystyy tekemään sellaiset vasta-
19276: kanssa, mitä budjetin perusteluissa yleisessä         budjetit, jotka - hallitus on budjetteja valmis-
19277: osassa todetaan. Siellähän todetaan, että me          tellut vuosikausia - olisivat samalla lähtövii-
19278: elämme korkeasuhdanteen jatkeessa, ja edel-           valla.
19279: leen, että vaihtotaseen alijäämä on jo tällä het-
19280: kellä suuri. Näissä olosuhteissa tehdään lievästi        Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
19281: elvyttävä budjetti, lisätään kulutuskysyntää ja       puhemies! Ensinnäkin ministeri Liikaselle edus-
19282: vielä luodaan indeksiehtoautomatiikan järjes-         kunnan asemasta näiden asioiden käsittelyssä.
19283: telmä, joka toimii sitä vastaan että matalasuh-       Kyllä tosiasia on se, että minä esimerkiksi sain
19284: danteen aikana pystyttäisiin asioita hoitamaan.       tiedotteen kautta eräiden lakien sisällöstä tie-
19285: Niin kuin ed. Soininvaara täällä osoitti, jos         don ennen kuin hallituksen esitykset, koska nii-
19286: vaihtosuhde muuttuu epäedulliseksi Suomen             tä ei täällä ollut. Eikä se johtunut saamatto-
19287: kannalta, niin vielä vaikeampaa se silloin on.        muudestani, vaan siitä, että niitä yksinkertaises-
19288: Tähän ikään kuin vahvistukseksi ministeri Lii-        ti joko ei ollut riittävästi tai ei riittävän aikaisin
19289: kanen äskeisessä puheenvuorossaan totesi, että        toimitettu eduskunnalle.
19290: verotus todella kevenee. Tämä on tarkka sitee-           Mitä tulee lukujen käyttöön, täällä on sanot-
19291: raus siitä, mitä ministeri juuri äsken sanoi. Eli     tu monta kertaa, että luvut ovat lukuja ja poli-
19292: kun nämä liitetään yhteen, olen periaatteessa ai-     tiikka politiikkaa. Minusta äskeinen ministerin
19293: ka paljon ministerin kanssa samaa mieltä, mut-        puheenvuoro on hyvä esimerkki siitä, miten lu-
19294: ta näissä on eräänlainen ristiriita, kirjoitetuissa   vuilla voidaan tehdä politiikkaa. Esimerkiksi
19295: teksteissä ja puhutussa sanassa.                      kun puhutaan valtion menojen kasvusta vuon-
19296:    Ja toiseksi arvoisalle ministerille kommentti      na 1989, voidaan verrata tämän vuoden kas-
19297: raha-asia-aloitteista. Nythän me emme voi val-        samenoihin, mutta oikea vertailuperusta olisi
19298: tiopäiväjärjestyksen mukaan jättää miinus-            katsoa budjettiesitystä 1988. Ja jos siihen verra-
19299: merkkisiä raha-asia-aloitteita. Vihreän edus-         taan, etsitään vertailukelpoinen luku, se
19300: kuntaryhmän mielestä pitäisi voida.                   löytyy budjetin liitteen sivulta 63. Siellä sano-
19301:                                                       taan, että vertailukelpoinen kasvu on 5,5 o/o. Se
19302:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):              on totuus tässä asiassa. (Ed. Väyrynen: Enem-
19303: Herra puhemies! Se vielä puuttuisi, että valtion      män!)
19304: velka olisi nykyistä suurempi. On tässä talou-           Edelleen mitä tulee bruttoveroasteeseen, sa-
19305: dellisessa tilanteessa aivan turha vedota siihen,     ma juttu. Tosiasia on se, minkä ministeri Liika-
19306: että meillä on edullisempi tilanne kuin OECD-         nen täällä sanoi, että bruttoveroaste tulee laske-
19307: maissa keskimäärin nimenomaan juuri sen takia,        maan tähän vuoteen verrattuna ensi vuonna
19308: että vaihtotaseemme alijäämä on se, mikä se on        puolella prosenttiyksiköllä. Mutta se ei johdu
19309: ja kulutusjuhlaa vietetään, niin kuin vietetään.      välillisistä veroista, vaan sivulta 69 näkyy, että
19310:    Mitä tulee raha-asia-aloitteisiin, näkisin että    se johtuu sosiaaliturvamaksuista ja niiden alen-
19311: raha-asia-aloitteiden rooli, paitsi että esitetään    tumisesta puolella prosenttiyksiköllä. Sen si-
19312: lisää menoja budjettiin, on myös se, että kiinni-     jaan välittömien verojen osuus bruttokansan-
19313: tetään hallituksen huomiota niihin asioihin, joi-     tuotteesta on tänä vuonna 17 % ja se on ensi
19314: ta pitäisi hoitaa jatkossa ja tulevissa budjeteissa   vuonnakin 17 % ja nämä luvut perustuvat halli-
19315: ottaa huomioon. Tässä mielessä on aivan perus-        tuksen budjettiesitykseen. Jotenkin tuntuu sil-
19316: teltua tehdä raha-asia-aloitteita, ja kun tämä ra-    tä, että vanha aatami vie kyllä ministeri Liika-
19317: ha-asia-aloitteiden kaksitahoinen merkitys ote-       sessa nyt vallan eli näyttää siltä, että ei ole vain
19318: taan huomioon, niin silloin on luonnollista, että     niskalenkki vaan peräti selätys, se, minkä puo-
19319: niitä tehdään.                                        luesihteeri Liikanen ottaa ministeri Liikasesta.
19320: 2438                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19321: 
19322:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      Siellä ei ole mukana perusturvauudistuksen
19323: voisa puhemies! Ymmärrän kyllä ministeri Lii-         käynnistämistä ja monia muita asioita. Rahat
19324: kasen kritiikin siitä, että oppositio, joka syyttää   tuhlataan taivaan tuuliin, mutta tärkeimpiin
19325: hallitusta budjetin löysyydestä, samalla esittää      asioihin määrärahoja ei ole riittänyt. Kyllä me
19326: raha-asia-aloitteita. Vihreät jättivät viime ke-      tulemme esittämään lisäyksiä emmekä tule alis-
19327: väänä esityksen, että raha-asia-aloitteiden yh-       tumaan siihen vaatimukseen, että meidän pitäisi
19328: teydessä voitaisiin jättää myös sellaisia ehdo-       kertoa, mistä pitää säästää. Se on hallituksen
19329: tuksia, että budjetin menoja voidaan joitain          huoli ensi sijassa.
19330: osin supistaa, ja meillä oli erittäin suuri kiusaus
19331: nimenomaan tämän budjetin osalta niitä jättää.           Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
19332: Täällä on moottoritiemäärärahoja ja muuta sel-        ra puhemies! Ei tämä paljon mainostettu bud-
19333: laista, josta voitaisiin vallan hyvin karsia. Vali-   jetti kyllä ole sen mainostamisen arvoinen,
19334: tettavasti tämmöinen menettely ei ole mahdolli-       vaikka täällä niin hienoin sanakääntein ministe-
19335: nen ja oppositio joutuu siihen nöyrään tilantee-      ri Liikanen sitä on esitellyt. Kyllä totuus on se,
19336: seen, että voimme tässä vaiheessa esittää vain        että tässä ei minkäänlaista oikeudenmukaisuut-
19337: menonlisäyksiä ja myöhemmin kertoa miten ne           ta ole. Ei prosenttilaskelma perusteena yleensä-
19338: rahoitetaan.                                          kään tätä oikeudenmukaisuutta takaa. Merkit-
19339:    Esimerkiksi viime vuonna vihreät tekivät esi-      see tietenkin aika paljon suurituloisille, jos vä-
19340: tyksen, jossa kuitenkin tulo- ja menopuoli oli-       hennyksistä ja parannuksista puhutaan, mutta
19341: vat tasapainossa. Tässä mielessä nähdäkseni           pienituloisille ei mitään. Ja liian vähän täällä on
19342: oppositio on kyllä hoitanut leiviskänsä myös          puhuttu kuntien osuudesta, sillä kuntien verot
19343: valtiontaloud~n suhteen.                              maksavat paljon pienituloisemmat kuin valtion
19344:                                                       verot. Myös kuntien tariffien kautta kaikkein
19345:     Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                vähätuloisimmilta mitataan ulos. Ja mikä on sit-
19346: Puhemies! Ministeri Liikanen selitteli vielä tätä     ten liikevaihtoveron osuus, joka ottaa niiltä, joil-
19347: halituksen tiedotetta. On huomattava, että tä-        ta ei minkäänlainen verotus ota. Siis verotus on
19348: mä tiedote koskee hallituksen esitystä. Se ei ole     todella niin tehokas kaikkein pienituloisimmille,
19349: siis päätettyjen lakien toimeenpanosta tiedotta-      että siitä pitäisi puhua enemmän kuin tästä, mitä
19350: mista, vaan hallituksen esityksestä tiedottamis-      tässä puhutaan yhdestä ja samasta asiasta.
19351: ta. Siitä ministeri Puolanne täällä viimeksi sa-
19352: noi, että eduskunta voi muuttaa näitä lakiesi-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
19353: tyksiä, kunhan vain budjetin loppusummat ei-          puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Moilasen
19354: vät muutu. Tämä on selvää poliittista tiedotta-       puheenvuoron johdosta. Ministeri Liikasen pu-
19355: mista ja lisäksi se on harhaanjohtavaa, koska         heenvuoroon yritän varsinaisessa puheenvuo-
19356: vertailukohta näissä laskelmissa on valittu vää-      rossani ottaa kantaa.
19357: rällä tavalla, kuten täällä on selvästi osoitettu.       Ed. Moilanen esitti sellaisen ajatuksen, että
19358:     Minä en puhunut valtionvelasta, vaan vaihto-      tulisi olla mahdollisuus myös esittää aloitteita
19359: taseen alijäämästä, joka tänä vuonna nousee           siitä, miten budjetista määrättyjä määrärahoja
19360: 12-15 mrd. markkaan ja ensi vuonna vielä tätä         voitaisiin poistaa aloitteella. Mielestäni tämä on
19361: ylemmäksi. Se merkitsee sitä, että valtio saa tä-     täysin oikea ja tavoitehava asia. Sen sijaan en
19362: män kansantalouden velkaantumisen vuoksi vä-          voi ed. Moilasen kanssa olla samaa mieltä siitä,
19363: lillisesti tänä vuonna ehkä puolisenkymmentä          kun hän sanoi, että opposition velvollisuutena
19364: miljardia ylimääräisiä verotuloja ja ensi vuonna      ei ole kertoa, miten tasapainotetaan budjetti sil-
19365: ehkä vielä enemmän. Tätä tietä valtiontalous          loin, jos menetellään oppositioryhmän ehdotta-
19366: myös paisuu, vaikka veroaste ei oleellisesti nou-     mien menolisäysten suhteen. Kyllä minun mie-
19367: sekaan aikaisemmasta.                                 lestäni on oikeus ja kohtuus, että oppositio
19368:     Ministeri Liikanen esittää mielestäni kohtuut-    myös esittää keinot, joilla budjetti tasapainote-
19369: toman ajatuksen, kun hän sanoo, että oppositio        taan. Meillä on kokemusta, miten tämä voidaan
19370: ei saisi esittää mitään parannuksia budjettiin,       tehdä. Esimerkiksi täällä ed. Haavisto kertoi
19371: sillä, paitsi että budjetti on ennnennäkemättö-       vihreiden vaihtoehtobudjetista viime vuodelta.
19372: män löysä- tuskin 1970-luvun alkupuolen jäl-          Ja esimerkiksi demokraattisella vaihtoehdolla
19373: keen on tällaisia budjetteja nähty - se on erit-      on vaihtoehtobudjetti, jossa on kyllä erittäin
19374: täin epäoikeudenmukainen. Sieltä puuttuu yli          huomattavasti määrärahalisäyksiä. Se ei budje-
19375: 200 milj. mk luvattuja kehitysyhteistyörahoja.        tin tasapainoa tulisi horjuttamaan juuri sen,
19376:                                                Verouudistus                                           2439
19377: 
19378: 
19379: vuoksi, että tähän vaihtoehtoomme sisältyy             Ja lopulliseksi palkankorotusten tasoksi tuli
19380: myös ehdotukset siitä, miten katetaan ne ehdot-        monilla aloilla 10 %. Ensi vuoden vertaamises-
19381: tamamme lisäykset, jotka tuohon vaihtoeh-              sa semmoiseen budjettiin, joka perustui nolla-
19382: toomme sisältyvät.                                     korotuksille, ei ole mitään ideaa. Sen voi ja saa,
19383:                                                        jos se opposition tarpeisiin sopii, tehdä, en sitä
19384:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa     kiellä, mutta se ei anna mitään oleellista infor-
19385: puhemies! Pyrin olemaan sen verran vähän po-           maatiota tämän budjetin sisällöstä. Vaan todel-
19386: leeminen, että voitaisiin taas päästä listalla         liset kassamenot on oikea luku. Mutta kerroin
19387: eteenpäin.                                             juuri, että se vie harhaan, koska se perustuu ar-
19388:     Mitä tulee ed. Moilasen puheenvuoroon, niin        vioille nollakorotuksista ja oikea taso oli 10.
19389: mikäli oppositio haluaa apua valmistelutyöhön,            Jos mennään myös vielä eteenpäin tästä, niin
19390: jonka tavoitteena on löytää uusia säästökohtei-        budjettikirjassa esitettiin tälle vuodelle, että
19391: ta tai uusia tulokohteita, luovutan auliisti asian-    nettolainanoton lisäys on muistaakseni 4,5 mil-
19392: tuntemusta teidän käyttöönne. Mutta eihän tä-          jardia. Nyt toteutetaan puolitoista. - Kyllähän
19393: mä ole se ongelma! Ongelma on poliittinen. Op-         tämä toteutunut informaatio on käytettävissä,
19394: positiossa ei ole sellaista rohkeutta, että otettai-   ja sitä pitää käyttää. Ja talouspolitiikassa niin
19395: siin se riski, että pitää esittää myös leikkauksia.    kuin kaikessa politiikassa viimeisin tieto pitää
19396: Myönnän yhden poikkeuksen. Vihreät pelaavat            olla käytettävissä, kun päätöksiä tehdään. Minä
19397: tässä avoimin kortein ja reilusti. Oli aivan totta,    myönnän lievästi oikeaksi sen kritiikin, että
19398: että viimeksikin vihreät esittivät budjettia, jossa    budjetti olisi voinut olla tiukempi. Mutta se, et-
19399: oli sekä menolisäykset että menojen supistuk-          tä ed. Väyrynen väittää, että budjetti on tämän
19400: set. Se ei ole mitään populismia. Se on ihan rei-      vuosikymmenen löysin, osoittaa täydellistä
19401: lua peliä.                                             asiantuntemattomuutta tai puhdasta politikoin-
19402:     Toivoisin, että saataisiin sellainen muutos        tia. Tähän keskusteluun olen valmis palaamaan
19403: valtiopäiväjärjestykseen, että voi tehdä myös          vaikka Kansantaloudellisessa yhdistyksessä tai
19404: miinusmerkkisiä aloitteita. Jos edustajat jättä-       jossakin, missä ammattimiehet voivat sitä ar-
19405: vät tällaisen aloitteen ja sitä pidetään sopivana      vioida. Mutta sellainen numeropeli, mitä tämä
19406: - ja kai sitä nyt sentään valtiovarainministeril-      edellyttää, ei ole minusta lainsäätäjän tehtävä
19407: le pidetään sopivana - tulen kirjoittamaan ni-         eikä siihen pidä aikaa kohtuuttomasti tuhlata.
19408: meni sellaisen aloitteen alle. Kerätään siihen yli        Mitä tulee tähän tiedotteeseen vielä, korostan
19409: sata nimeä, niin varmasti asia lähtee liikkeelle.      sitä, että tiedote on jo johtanut siihen, että kan-
19410: Kyllähän se, että voidaan supistaa budjetin me-        salaiset ovat kritikoineet verouudistusesitystä.
19411: nopuolta, on ihan yhtä tärkeää, kun se, että           Yksinhuoltajien ongelmaan on voimakkaasti
19412: voidaan sitä myös lisätä.                              puututtu. Jos muitakin ongelmia tämän avulla
19413:     Mitä tulee menoprosenteilla pelaamiseen -          on löytynyt, hyvä on. Ei kai mikään vahinko
19414: miten nyt ystävällisesti sanoisin - on täällä val-     ole, että palautetta on tullut myös epäkohdista.
19415:  tiovarainministerinä kuka tahansa, on se sitten       Eduskunnalla on myös mahdollisuus tehdä kor-
19416: Paul Paavela tai Ahti Pekkala tai Esko Ollila tai      jausesityksiä ja pyrkiä parantamaan näitä laki-
19417: allekirjoittanut, niin ei kannata yrittää näillä       esityksiä. Mutta eiköhän kohta voitaisi lopettaa
19418:  numeroilla pelata ja yrittää puhua pussiin. Ei se     jo keskustelu tästä tiedotteesta. Sitä on käsitelty
19419:  tule kuitenkaan onnistumaan. Sanon sen ihan           kohta eduskunnassa enemmän kuin itse näitä
19420:  suoraan, että se ei onnistu kenellekään, koska        lakiesityksiä, joita sentään on noin paksu pink-
19421:  valitettavasti kuitenkin tässä suhteessa voi olla     ka, ja tiedote on vain muutaman liuskan.
19422:  pieni ammattitaitoetu aina ministerillä. Mutta           Arvoisa puhemies! Olen omasta puolestani
19423:  mitä näihin vertailulukuihin tulee, niin olen ai-     valmis }opettelemaan nyt tätä välivaihetta ja
19424:  na ollut sitä mieltä, jo nuorena kansantaloustie-     siirtymään normaaliin järjestykseen.
19425:  teen opiskelijana, että on naiivia verrata arvioi-
19426:  ta arvioon, koska nehän ovat kaksi ilmassa ole-         Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
19427:  vaa suuretta. Jokainen firma, joka tekee budje-       Puhemies! Olen ollut, kuten ministeri Liikanen-
19428:  tin, vertaa ensi vuoden tulo- ja menoarviota tä-      kin täällä huomautti, joskus hallituksen työs-
19429:  män vuoden toteutuneeseen kehitykseen. Se on          kentelyssä mukana, ja hämmästelen kyllä mi-
19430:  ainoa järkevä vertailuperuste. Sanonpa vielä,         nisteri Liikasen selitystä, että olisi oikein verra-
19431:  miksi. Me teimme tämän vuoden budjetin siltä          ta budjettiesitystä kuluvan vuoden arvioituihin
19432:  perustalta, että palkkoja ei koroteta lainkaan.       kassamenoihin. Kyllähän me ennakolta tiedäm-
19433: 2440                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19434: 
19435: 
19436: me, että samaan tapaan kuin menneinäkin vuo-         me kyetään pitämään vähän yli 37:ssä, me
19437: sina ensi vuonna tullaan tekemään lisäbudjette-      olemme kansainvälisesti tasolla, joka on siedet-
19438: ja, jotka tulevat kasvattamaan ensi vuoden kas-      tävä, kun samaan aikaan täällä tehdään ainut-
19439: samenoja, ja näin ollen oikea tapa on verrata        laatuinen vakauttamisratkaisu 1 prosenttiyksi-
19440: budjettia budjettiin ja puhdistaa sieltä sellaisia   kön palkankorotuksilla. Menkää, kysykää
19441: lukuja, jotka tekevät nämä kaksi lukua vähem-        maailmalta, miltä tämä näyttää. Ei pidä antaa
19442: män vertailukelpoisiksi.                             sokaista tämän sisäpoliittisen tilanteen itseään.
19443:    Ed. E. Ahon mainitsema 5,50f'o:n reaalikasvu      Kirjailija Olavi Paavolainen kirjoitti aikanaan
19444: on liian pieni, koska se laskelma ei perustu ver-    viisaasti, että avatkaa ikkunat Eurooppaan.
19445: tailukelpoisten lukujen toisiinsa vertaamiseen.      Tätä suosittelisin myös oppositiolle. Katsokaa
19446: Todellinen luku on pitkästi yli 6 Of'o reaalista     vähän ulkoapäin, miltä tämä Suomen tilanne
19447: kasvua. Kun tätä verrataan ensi vuonna näkö-         näyttää. Ei se ihan niin kamala ole. Se on sitten
19448: piirissä olevaan arvioituun talouden kasvuun ja      eri asia, mitä poliittisista syistä pitää sanoa. Nyt
19449: otetaan huomioon se, että tämä talouskasvu pe-       tämä oli viimeinen puheenvuoroni tästä ai-
19450: rustuu suureen vaihtotaseen alijäämään, niin         heesta.
19451: kyllä tämä on 80-luvun ylivoimaisesti löysin
19452: budjetti ja jotain vastaavaa löytyy ehkä                Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
19453: 70-luvun alkupuolelta, jolloin taloudellinen ti-     puhemies! Tämä keskustelu on aika hiljalleen
19454: lanne oli muutoinkin hyvin samankaltainen            lopettaa. Mitään suurta viisautta tähän ei enää
19455: kuin tällä hetkellä.                                 sisälly, mutta sen verran toteaisin kuitenkin mi-
19456:                                                      nisteri Liikaselle vielä, että hänellä on erinomai-
19457:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra             nen tapa loikata aina asiasta toiseen. Kun pääs-
19458: puhemies! Teimme täällä eduskunnassa ed.             tään jostakin asiasta keskustelemaan, hän on jo
19459: Väyrysen kanssa herrasmiessopimuksen, että           silloin seuraavassa aiheessa. Syy, miksi otin esil-
19460: palaamme tähän kehitysyhteistyöhön erikseen,         le nämä kaksi budjetin lukua, on yksinomaises-
19461: joten en vastaa nyt siihen koska se on niin hyvä     ti, että hallitus yrittää itse käyttää näitä lukuja
19462: aihe, että sitä kannattaa säästää. (Ed. Väyry-       epätarkoituksenmukaisella tavalla, yrittää joh-
19463: nen: Naatitaan!) Ensi viikolla olen ulkomailla,      taa ihmisiä kuvittelemaan asioita toisentaisiksi
19464: joten minun Pisanviikkoni on ensi viikko, mut-       kuin ne todellisuudessa ovat. Molemmat nämä
19465: ta sitä seuraava viikko sitten sopii hyvin. Mitä     lainaukseni olivat suoraan budjettiesityksestä.
19466: nyt tulee indikaattoreihin, niin toivoisin, että
19467: keskustapuolueen ihmiset voisivat käyttää hie-          Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
19468: man asiantuntijoita näissä. On nimittäin monta       Puhemies! Ministeri Liikanen nyt sitten ymmär-
19469: tapaa verrata budjettien löysyyttä ja tiukkuut-      tääkseni myönsi, että sekin laskentatapa, jota
19470: ta. Yksi tapa on verrata tämän vuoden kassa-         me olemme käyttäneet, on oikea. Hän nimittäin
19471: menoihin ensi vuoden tulo- ja menoarviota.           aikaisemmin väitti eduskunnassa, että meillä
19472:    Yksi erittäin yleinen kansainvälisesti käytetty   olisi ~vääriä lukuja. Meidän mielestämme oikein
19473: tapa on katsoa, mikä on budjettitalouden vai-        ja rehellisesti laskettu kasvuprosentti on reaali-
19474: kutus likviditeettiin. Tosiasia on se, että ensi     kasvua yli 6 Olo ensi vuonna tämän vuoden bud-
19475: vuonna tapahtuu lainanotossa se, että valtion        jettiin verrattuna. Toisaalta hän täällä nyt sitten
19476: velan suhde bruttokansantuotteeseen supistuu.        rupesi ylistämään, siirtyen taas asiasta toiseen,
19477: 80-luvulla vain kahtena vuonna on näin tapah-        vakautussopimusta, kun palkkoja nostetaan
19478: tunut, ja ne kumpikaan vuosi eivät ole sellaisia,    vain 1 Olo.
19479: jolloin keskustapuolue olisi ollut hallituksessa.       Kun tämä hallitus aloitti työskentelynsä, in-
19480: Ne ovat tämä vuosi ja ensi vuosi. Aina aikai-        flaatiovauhti oli Suomessa 3,5 07o, jonka jälkeen
19481: semmin valtiovelan suhde bruttokansantuottee-        hallituksen virheet, verotuksen kiristäminen en-
19482: seen on kasvanut. Se on hyvin keskeinen indi-        nen muuta, työelämän uudistaminen, joka tu-
19483: kaattori kansainvälisesti. Menkää Lontooseen,        lehdutti työmarkkinakentän, johtivat siihen, et-
19484: menkää Frankfurtiin, menkää New Yorkiin ja           tä inflaatio nopeutui tämän vuoden lopussa
19485: katsokaa, mitä ekonomistit, pankkimiehet ja          60f'o:iin. Nyt hallitus toivoo, missä toivotamme
19486: asiantuntijat kysyvät. Tämä on ensimmäinen           sille menestystä, että inflaatio alenisi ensi vuon-
19487: seikka, jota kysytään.                               na 4 o/o:iin. Eihän tämä merkitse muuta kuin et-
19488:    Totta kai meidän menopuolemme on ollut            tä hallitus osittain korjaa sen vahingon, minkä
19489: liian löysä, mutta jos meidän bruttoveroasteem-      se on itse saanut aikaan. Tänä vuonna kilpailu-
19490:                                               Verouudistus                                          2441
19491: 
19492: kyky oleellisesti heikkenee eikä se ala vielä ensi    jaettu mainoslehti, josta täällä jo paljon on pu-
19493: vuonna parantua. Tätä kehutaan vuosikym-              huttu.
19494: menten hienoimpana saavutuksena ja jopa kan-             Hallituksen mainoslehtisen mielikuva lähes
19495: sainvälisesti katsoen ainutlaatuisena tekona.         kaikkien kansalaisten verotaakan kevenemises-
19496: Hävetkää!                                             tä saa peräänsä vähintäänkin ison kysymysmer-
19497:                                                       kin, kun tarkastellaan sitä, minkä verran valtio
19498:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Voi                on tulojen ja varallisuuden perusteella veroja
19499: olla niin, että puhti alkaa kohta hiljaa tästä kes-   viime vuosina kerännyt ja mitä se aikoo tehdä
19500: kustelusta olla poissa, mutta jokunen sana hal-       tässä asiassa ensi vuonna. Budjettikirja osoit-
19501: lituksen kuuden lain lakipaketista ehkä kuiten-       taa, että vuonna 1987, siis viime vuonna, tulo-
19502: kin on vielä paikallaan.                              jen ja varallisuuden perusteella kerättiin kansa-
19503:    Keskustapuolueen edustaja täällä jo käytti         laisilta runsaat 28 mrd. mk. Tänä vuonna kerty-
19504: puheenvuoron, jossa aika seikkaperäisesti selvi-      mäksi arvioidaan runsaat 32 mrd. ja ensi vuon-
19505: teltiin myös keskustalaisia näkemyksiä tämän          na hallitus arvelee näin kerättävän yli 35 mrd.
19506: uudistuksen suhteen. En tästä syystä moneen-          mk. Vuodesta 1987 vuoteen 1989 tulojen ja va-
19507: kaan yksityiskohtaan kajoa, muutamasta ylei-          rallisuuden perusteella kerättävien verojen mää-
19508: semmästä asiasta jokin huomio kuitenkin.              rä tulee kasvaneeksi 7 mrd. markalla, ja jos
19509:    Hallituksen ohjelmassa ilmaistut tavoitteet        prosenteilla halutaan leikkiä, 25 OJo :lla aikana,
19510: verouudistuksen toteuttamiseksi ovat pääpiir-         jonka kuluessa ansiotason kohentuminen tulee
19511: teissään oikeita. Näiden tavoitteiden perustalle      olleeksi viime vuodesta tähän 9 o/o ja tästä vuo-
19512: uudistuksen rakentaminen onkin sitten jo huo-         desta ensi vuoteen ennakoitu 5,5 %.
19513: mattavasti vaateliaampi tehtävä. Yleensä tämän           Miten tämä sopii yhteen hallituksen mainos-
19514: mittaluokan uudistuksissa uudistuksen valmis-         lehtisen sanoman kanssa! Yksinkertaisesti se ei
19515: telutyö on parlamentaarista ja ainakin jossakin       sovi yhteen mitenkään. Tosiasia on, että ylivoi-
19516: valmistelun vaiheessa asiasta tavataan käydä          maisesti useimmat kansalaiset tulevat maksa-
19517: laaja julkinen keskustelu.                            maan vuonna 1989 veroja selvästi enemmän
19518:    Holkerin hallitus valitsi kuitenkin toisen tien.   kuin vuonna 1987. Varsin monien kohdalla
19519: Opposition se siirsi syrjään valmistelusta eikä       myös todellinen veroaste pysyy ensi vuonnakin
19520: normaalille avoimen yhteiskunnan keskustelulle        selvästi korkeammalla kuin vuonna 1987. Aika
19521: raivattu tilaa uudistuksen kestäessä. Varmis-         luonnollista on se, että maksuun tulevan veron
19522: taakseen sen, että tuleva verouudistus saataisiin     määrä kohoaa ensi vuonna viime vuodesta,
19523: näyttämään edulliselta, nosti hallitus kuluvan        mutta se, että veroasteenkin kohdalla näin käy
19524: vuoden verotaakan kireämmäksi kuin pitkiin,           hyvin monien, todennäköisesti useimpien kan-
19525: pitkiin aikoihin, niin kuin täällä on monta ker-      salaisten kohdalla, se on jo vähän suuremman
19526: taa jo aikaisemmin todettu.                           huolen ja huomion ansaitseva asia.
19527:    Tuloksena on nyt sitten meillä lakinippu, jo-         Jopa kuluvaan vuoteen, ennätyksellisen ki-
19528: ka on kovalla rutistuksella aikaansaatu ratkai-       reään verovuoteen verrattuna useiden kansa-
19529: su, joka monilta kohdiltaan on sattumanvarai-         laisten maksamien verojen määrä kasvaa, toisin
19530: nen, epäjohdonmukainen, epäsosiaalinen ja ve-         kuin tuo hallituksen mainoslehtinen itsekin tosi-
19531: rotusta monimutkaistava eikä yksinkertaistava,        asiassa tunnustaa. Sehän osoittaa, että todella
19532: kuten tämän asian tunnusti täällä omassa pu-          noin puolella verovelvollisista veroaste ei laske
19533: heenvuorossaan jo ministeri Puolanne. Oma lu-         ensi vuonna edes kuluvan vuoden veroasteeseen
19534: kunsa on uudistuksen kansantaloudelliset vai-         verrattuna. Kaiken kaikkinensa täällä jo mo-
19535: kutukset, säästämisen ja yrittämisen rankaise-        neen kertaa se asia on todettukin; tuo mainos-
19536: misen moninaiset seuraukset koko kansantalou-         lehtinen ei pidä ollenkaan yhtä vallitsevan to-
19537: delle.                                                dellisen tilanteen kanssa.
19538:    Monet uudistuksen epäkohdat täsmälleen tie-           Hallituksen lakiesitysten konkreeteista sisäl-
19539: täen, joista jo täälläkin on moni esimerkki esille    löistä jokunen sana vähän tarkemmin. Uudis-
19540: kaivettu, hallitukselle oli alun alkaen tärkeää       tuksen tavoitteista marginaaliveron keventämi-
19541:  hetimiten ratkaisun hallituksen sisällä löydyttyä    nen on ollut hallituksen toimissa aika tärkeällä
19542: tiedottaa asiasta julkisuuteen haluamallaan ta-       sijalla. Erityisen tärkeää se on kaiken aikaa ollut
19543:  valla. Parin viikon ajan kuultiin ensin hallituk-    kokoomukselle, niin kuin täällä eräissä puheen-
19544: sen valikoituja tietoja julkisuuteen. Monatoni-       vuoroissa on esille tuotu. Hallituksen esitysten
19545:  suuden huippu oli sitten tietysti tuo joka kotiin    seurauksena kansalaisten marginaaliverotus
19546: 306 280082M
19547: 2442                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19548: 
19549: 
19550: kevenee. Uudistuksen voittajia ovat hyvin sel-        vähennysten poistoja, joita emme tule missään
19551: västi - siitä kertovat hallituksen omat muistiot      vaiheessa hyväksymään.
19552: ja myös lakiesitykset selvää kieltä - kaikista           Emme liioin hyväksy kaikkia niitä hallituksen
19553: suurituloisimmat kansalaiset, joista ne, joiden       toimia, joilla hallitus on laajentamassa tulopoh-
19554: tulot ylittävät 200 000 mk, tuskin koskaan enää       jaa nykyisestään. Tässä salissa on jo aikaisem-
19555: sillä tulotasolla menettävät, vaikka kaikki vä-       min tänä päivänä keskusteltu päivärahojen ve-
19556: hennykset ja muut huonot yhteensattumat ta-           rottomuudesta ja verollisuudesta, mm. siinä on
19557: pahtuisivat näiden kohdalla mahdollisimman            yksi asia, jossa mielestämme ei ole aihetta men-
19558: huonolla tavalla. Joidenkin pienituloistenkin         nä niin pitkälle kuin hallitus käytännössä esit-
19559: kansalaisten verotus toki kevenee uudistusten         tää. En kumminkaan näihin yksityiskohtiin täs-
19560: seurauksena. Se on hyvä asia, se on tunnustuk-        sä enemmälti puutu.
19561: sen ansaitseva asia. Uskon, että siinä juuri             Sen sijaan huomionarvoinen asia mielestäni
19562: sosialidemokraattisella puolueella on ollut tär-      on se tosiasia, että hallitus on kiristämässä
19563: keä sija.                                             myyntivoittojen verotusta tavalla, joka menee
19564:    Verotuksen eräille kansalaisille tapahtuvan        monessa kohdassa aivan kohtuuttomuuksiin as-
19565: kevenemisen hintana on veropohjan laajenta-           ti. Kohtuuttomuuksista ehkä räikein esimerkki
19566: minen sekä vähennysten karsimisen että tulo-          on se, että myyntivoittoverotuksen alaisiksi ol-
19567: pohjan laajentamisen seurauksena. Veropohjan          laan siirtämässä myös lähisukulaisten väliset
19568: laajenemista tapahtuu valtionverotuksen osalta        kaupat, varsinkin maatilojen ja myös pienten
19569: noin 50 milj. markan edestä. Juuri näissä asiois-     yritysten sukupolvenvaihdostilanteissa tämä on
19570: sa, vähennysten karsimisessa ja veropohjan laa-       kyllä todella murheellinen ja kielteinen asia.
19571: jentamisessa, näkyy mainitsemani sattumanva-          Toivoisi, että erityisesti kokoomuksen suunnas-
19572: raisuus ja epäjohdonmukaisuus. Vähennyksiä            sa tähän asiaan perehdyttäisiin vielä uudemman
19573: karsitaan sillä tavalla sattumanvaraisesti, että      kerran. Me emme voi hyväksyä myyntivoittojen
19574: en voi uskoa hallituksen tarkoittaneen uudis-         verotuksen kiristämistä hallituksen esittämässä
19575: tuksenaan esimerkiksi sitä, että keskituloisten       mitassa. Me myönnämme, että etenkin kasino-
19576: asuntovelallisten, aika nuorten lapsiperheiden,       talouden myyntivoittojen verotuksen kiristämi-
19577: joilla on vielä työmatkakustannuksia jonkin           nen on paikallaan ja perusteltua. Me kannatam-
19578: verran, verotus todella jopa kiristyisi ensi vuon-    me sitä tiettyyn mittaan asti, mutta emme kiin-
19579: na tämän vuoden ennätyksellisen kireään vuo-          teän omaisuuden myyntivoittojen sen mittaises-
19580: teen verrattuna. Näin kuitenkin käy mainituista       sa verotuksen kiristämisessä voi olla mukana
19581: syistä, siitä syystä, että eräät tärkeät, nuorelle    kuin hallitus on esittämässä.
19582: lapsiperheelle tyypilliset vähennykset jo myös           Herra puhemies! Muun muassa näiden tässä
19583: keskituloisilta kansalaisilta poistetaan.             todettujen veropohjamuutosten seurauksena
19584:    Keskusta toki hyväksyy joukon niistä vähen-        todella käytännössä käy niin, että monien aika
19585: nysten poistoista mitä hallitus esittää tehtäviksi.   keskituloistenkin kansalaisten verotus tulee ki-
19586: Me hyväksymme totta kai mm. sen, että esimer-         ristymään. Kaikissa oloissa, vielä kertaalleen
19587: kiksi työtulovähennys, jolla on ylivoimaisesti        sanoen, kaikista suurituloisimpien kansalaisten
19588: suurin merkitys paistettavien vähennysten jou-        verotus tulee keventymään.
19589: kossa, todella otetaan pois. Samalla me totta            Paitsi yksittäisten veronmaksajien kannalta
19590: kai huomaamme, tiedostamme ja tajuamme                verouudistuksella on selviä vaikutuksia myös
19591: sen, että paljon puhuttu verokynnyksen nouse-         kunnallistalouteen. Myös siitä päivällä täällä jo
19592: minen 15 900 markasta 36 000 markkaan selit-          keskusteltiin. Hallituksen suunnitelmat ovat
19593: tyy suurelta osaltaan tällä, koska liki jokainen      varmasti totta niiltä osin, että se aikoo kompen-
19594: kansalainen saa tällä hetkellä sen 11 800 mar-        soida eniten menettäville kunnille sove-prosen-
19595: kan työtulovähennyksen, joka tämän esityksen          tin muutoksen kautta varsinkin alempien kan-
19596: seurauksena poistuu. Samalla kun joukon vä-           tokykyluokkien kunnissa jotakin. Sen lisäksi
19597: hennysten poistoja hyväksymme, samalla me             hallitus lupaa, että verotulojen täydennysjärjes-
19598: ehdottomasti emme voi hyväksyä eräitä poisto-         telmällä vielä kompensoidaan niille, jotka kai-
19599: ja. Lyhyesti, omavastuut, joista täällä on jo pu-     ken jälkeen jäävät vielä menettäjien joukkoon.
19600: huttu, asuntolainakorkojen vähennysoikeuden           Ainakin tähän saakka verotulojen täydennys-
19601: leikkaaminen tällä tavalla, matkakustannusten         järjestelmä on käytännössä kuitenkin toiminut
19602: leikkaaminen 2 000 markan omavastuun kautta           siten, että sen vaikutukset tulevat huomioiduksi
19603: ja eräät muut, tässä ehkä tärkeimmät, ovat niitä      vasta kahden vuoden päästä niin, että tämän
19604:                                               Verouudistus                                         2443
19605: 
19606: 
19607: uudistuksen yhteydessä vasta 1991 aikana tämä            Verouudistuksen menettäjiin kuuluu selvästi
19608: täydennysjärjestelmän normaalimuutos huo-             myös maa- ja metsätalous. Täällä tästä asiasta
19609: mioidaan. Voi olla, että hallitus keksii siihen       on jo puheet pidetty taikka hyvin seikkaperäiset
19610: jonkin uuden järjestelyn, mutta ainakin tä-           selvitykset esitetty. En siitä syystä sen pidem-
19611: hänastisessa menettelyssä sen apua-antava vai-        pään siihen paneudu. Ehkä on syytä kuitenkin
19612: kutus laahaa kaksi vuotta perässä, siihen verrat-     sitä seikkaa alleviivata, että jo hallituksen esi-
19613: tuna milloin rasitteet alkavat ilmaantua.             tyksetkin sen selvästi tunnustavat, toisin kuin
19614:    Herra puhemies! Toivomme kovasti, vaikka           ministeri Pekka Vennamo verouudistuksen tie-
19615: teemme itse voitavamme, että hallitus omalta          dotustilaisuudessa kertoi, että myös näiden rat-
19616: osaltaan vielä vakavasti paneutuisi varsinkin         kaisujen seurauksena metsäverotus ensi vuonna
19617: pienten, lapsirikkaiden köyhien kuntien tilan-        kiristyy. Sen tärkein verotusta kiristävä tekijä-
19618: teeseen.                                              hän on juuri se, että brutto- ja vähennyserä pie-
19619:    Hallituksen esitykset veroasteikkojen tarkis-      nenee 2 07o :lla nykyisestään. Yksistään tämä rat-
19620: tamiseksi sisältävät mielestäni muutamia aika         kaisu laajentaa metsäveron veropohjaa jo 90
19621: hyviäkin asioita. Näistä maininnan ansaitseva         milj. markalla. Joku voi sanoa, että se ei nyt ole
19622: on tietysti se, että tuloluokkien määrää ollaan       kovin paljon, mutta ihan riittävästi varmasti
19623: vähentämässä. Se on hyvä asia. Keskustan              kuitenkin.
19624: eduskuntaryhmä tulee omissa asteikkolakieh-              Herra puhemies! Lopuksi toive, jolle toivoisin
19625: dotuksissaan esittämään kevennystä lähinnä            hallitusryhmien edustajien karvan ymmärtäväi-
19626: keskituloisimpien verotuksen veroasteikkoihin         sesti kallistuvan. Se on, että kun verolakien,
19627: siitä syystä, että näihin keskituloisiin sijoittuu    kuuden suuren lain, käsittely valiokunnassa on
19628: se häviäjien valtaosa, jotka tässä uudistuksessa      nyt alkanut, ei oppositio välttämättä hetimiten
19629: häviävät. Vastavuoroisesti me olemme valmiita         ennätä omia rinnakkaislakiesityksiään saada val-
19630: kiristämään kaikista suurituloisimpien veroas-        miiksi. Oikein ja kohtuullista meidän mielestäm-
19631: teita hallituksen esittämästä linjasta.               me olisikin, että valiokuntatyön aikaan opposi-
19632:    Hallituksen esitykset merkitsevät myös yri-        tion rinnakkaisaloitteet, jotka sinne tippuvat eh-
19633: tysverotuksen kiristymistä tuntuvasti. Olen hal-      kä vähän myöhemminkin, voitaisiin ottaa todel-
19634: lituksen edustajien, myös ministeri Puolanteen,       la normaaliin tapaan käsittelyyn ja keskustelun
19635: kanssa samaa mieltä siitä, että esimerkiksi yh-       alle jaosto- ja valiokuntakäsittelyn yhteydessä.
19636: tiöveron hyvitysjärjestelmä on oikea ja kanna-
19637: tettava ratkaisu, kunhan niitten kuntien kun-            Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
19638: nallisverosaatavat turvataan, joitten alueella        voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
19639:  asuvat yritykseen sijoittajat, osinkojen saajat.     Pekkarisen puheenvuoron yhteen osaan haluai-
19640:  Nythän on vaara että nämä kunnallisverotuotot        sin puuttua. Kun hän verraten yksioikoisesti
19641: menevät yhtiön kotipaikkakunnan hyväksi.              väitti, että verouudistuksen maksajiksi koko-
19642:  Muilta osin yhtiöveron hyvitysjärjestelmä an-        naisuudessaan tulevat liikeyritykset ja pkt-yri-
19643:  saitsee meidän mielestämme täyden kannatuk-          tykset, hän ei välittänyt korostaa tai mainita si-
19644:  sen ja tuen.                                         tä seikkaa, että myös verokannat alenevat yri-
19645:     Haluan kuitenkin tähän asiaan myös niiltä         tysten osalta, progressiivinen verokanta 7 pro-
19646:  osin paneutua ja pysähtyä, että haluan vielä ää-     senttiyksikköä, heti ensi vuonna jo 51:stä
19647:  neen sanoa sen seikan, etä yhtiöveron hyvitys-       44:ään. Hallitus lupaa jatkossa vielä tältä
19648:  järjestelmä kuitenkin käynnistyy vasta vuonna        alueelta lisää. Tämä alennus koituu erityisesti
19649:  1990. Niin ikään yhteisöverokannan alennukset        yksityslikkeiden, yksityisten ammatinharjoitta-
19650:  tapahtuvan vasta vuonna 1992. Tämän sanon            jien ja henkilöyhtiöiden eduksi. Toisaalta myös
19651:  sen takia, että huolimatta näistä, jo ensi vuodel-   osakeyhtiöiden verokannat alenevat, ei vuonna
19652:  le yritysten verotaakka kasvaa noin 500 milj.        1992 niin kuin ed. Pekkarinen väitti, vaan
19653:  markalla vuodesta 1982. Käytännössä tämä tie-        vuonna 1990 33 %:sta 28 %:aan, mikä merkit-
19654:  tää sitä, että tuon kasvaneen verotaakan maksa-      see yhteisen kokonaisveroasteen alenemista
19655:  vat useimmiten juuri työvaltaiset pk-yritykset,      50 % :sta 45 % :iin. Kaiken kaikkiaan yritysve-
19656:  jotka hallituksen lupauksiin luottaen odottivat      rotuksessa nyt suunnitellut muutokset mielestä-
19657:  tämän budjetin yhteydessä päinvastoin keven-         ni tasaavat verorasitusta aiempaa oikeudenmu-
19658:  nyksiä erityisesti sosiaaliturvarasitteeseen, jota   kaisemmin pienten ja keskisuurten ja toisaalta
19659:  tämä hallitus vuosi sitten liikkeelle lähtiessään    suuryritysten välillä enkä usko, että kukaan täs-
19660:  ensi töikseen nosti ja kiristi.                      sä salissa tätä kehitystä vastustaa.
19661: 2444                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19662: 
19663: 
19664:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-               Totean myös sen, että niiltä osin kuin on ky-
19665: ra puhemies! Jäin ihmettelemään, että ed. Pek-        symys progressiivisen verotuksen piirissä olevis-
19666: karinen edelleenkin, niin kuin viime viikolla         ta yrityksistä, niin eräissä tapauksissa varmasti
19667: budjetin yhteydessä, suorittaa näitä edullisim-       verotus keveneekin. Mutta kiinnitin siihen huo-
19668: muuslaskelmiaan käyttäen perusteena absoluut-         miota, että yritysten maksama kokonaisveron
19669: tisia veron markkamääriä, toisaalta vuonna            määrä, ei veropohja, vaan veron määrä kasvaa
19670: 1987, toisaalta vuonna 1989. Kyllä jokaisen jär-      500 milj. markalla (Ed. Väyrynen: Enemmän!)
19671: ki sanoo, että veron absoluuttinen markkamää-         -No, hallituksen mukaan 500 milj. markalla,
19672: rä aina ajan mittaan kasvaa, jos kansantulo           ja kun vielä kuitenkaan ensi vuonna ei avoir
19673: kasvaa. Tietysti olisi tehokkainta käyttää vaik-      fiscal astu käytäntöön, niin se käytännössä tie-
19674: ka vuotta 1970 vertailukohteena. Silloin abso-        tää sitä, että merkittävän osan tästä rasit-
19675: luuttista kasvua tulee kovin paljon etenkin niil-     teesta tulevat maksamaan pk-yritykset. Siitä
19676: le, jotka ovat sattuneet vasta sinä vuonna synty-     kannoin huolta, ja se huoli mielestäni on aiheel-
19677: mään ja nyt ansaitsevat ja maksavat veroa.            linen.
19678:    Olenkin ihmetellyt tämän keskustelun aika-            Mitä tulee näitten asteikkojen tarkistamiseen,
19679: na, missä viipyy keskustapuolueen kannanotto          meidän linjaamme ja vähennysten poistami-
19680: tämän verouudistuksen keskeisimpään asiaan            seen, haluan vielä alleviivata, että markkamää-
19681: eli rajaveroasteen alentamiseen. Nyt sen kuu-         räisiltä vaikutuksiltaan valtaosan vähennyksistä
19682: limme. Huolimatta siitä, että ed. Pekkarinen          me hyväksymme hallituksen esityksistä, ylivoi-
19683: samanaikaisesti katsoi, että vähennyksiä ei saa       maisen valtaosan. (Välihuutoja)
19684: likipitäenkään näin paljon poistaa kuin hallitus         Siellä on eräitä vähennyksiä, kuten työtulo-
19685: esittää, ja että veropohja laajenee liikaa, hän       vähennys, joka niin kuin me tiedämme hoitaa
19686: sitten ilmoittaa, että asteikot sinänsä kyllä ovat    jo valtaosan koko asiasta. Mutta siellä on eräitä
19687: aika hyviä, tapahtuu vain keskustapuolueen ta-        sellaisia asoita, joita emme voi hyväksyä. Minä
19688: holta uudelleenpainotusta, että suurituloisilta       mainitsin niistä kolme. Myöskään tulopohjan
19689: siirretään keskituloisille. Mutta siinähän jää        laajentamisessa emme voi hyväksyä myyntivoit-
19690: valtava rahoitusaukko. Eikö ole täysin epäloo-        tojen verotuksen sellaista kiristämistä, mitä hal-
19691: gista esittää tällä tavalla asia? Miten ja mistä      litus esittää. Ihmettelemme, jos kokoomuksen
19692: kerätään se vero, joka tarvitaan tähän keskusta-      kantti kestää seisoa kaikilta osin esimerkiksi su-
19693: puolueen uuteen asteikkoon?                           kupolvenvaihdostilanteissa myyntivoittojen ki-
19694:     Luovutusvoittoveron osalta haluaisin todeta       ristämisen takana siinä muodossa kuin hallitus
19695: vielä, että aikoinaan pään avasi tälle luovutus-      sitä nyt esittää.
19696: voittoverolle juuri keskustapuolue vuonna
19697: 1985. Silloin ei ilmeisesti tullut minkäänlaista         Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
19698: kompensaatiota, ei asteikoissa eikä muussa-           voisa puhemies! On varmasti totta, että verouu-
19699: kaan, joten hivenen ihmettelen nyt ihmettelyä         distus kohtelee yrityskenttää niin kuin luonnol-
19700: siitä, kun luovutusvoittoverot siirretään nimen-      lisiakin henkilöitä epätasaisesti: toiselle verotus
19701: omaan asteikkohyvityksien kautta veronmaksa-          kiristyy, toiselle kevenee niin kuin useissa yh-
19702: jille.                                                teyksissä on todettu. Mutta missään tapaukses-
19703:                                                       sa en jaksa uskoa sitä väitettä, että tämä mainit-
19704:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                tu- jos se pitää paikkansa- 500 milj. markan
19705: Herra puhemies! Tuli aika paljon vastattavaa.         lisärasite pääsääntöisesti koskee pienyrityskent-
19706:    Mitä absoluuttisiin vertailulukuihin tulee, sa-    tää, pk-yrityksiä, jo siitäkään syystä että tänä-
19707: noin omassa puheenvuorossani, että ne eivät ole       kin päivänä mahdolliset lain sallimat tuloksen-
19708: parhaita vertailuperusteita. Totesin, että ve-        tasauskeinot eivät supistu siinä määrin, ei
19709: roasteet ovat parhaimpia. Käytin kuitenkin            pienyritysten eikä suuryritystenkään kohdalla,
19710: myös näitä markkamääräisiä vertailuja sen ta-         että tähän johtopäätökseen olisi oikeutusta.
19711: kia, että niin hallituskin tekee omissa tiedotteis-   Kun erityisesti vielä otetaan huomioon äskeises-
19712: saan. Kuinka, ed. Niinistö, me emme voisi teh-        sä vastauspuheenvuorossani mainitsemat as-
19713: dä samalla tavalla, verrata absoluuttisia luke-       teikkoalennukset ja tulossa oleva prosenttialen-
19714: mia? Siitä lähtee se peruste, että näin sanoin.       nus pienten osakeyhtiöiden kohdalta, niin täl-
19715:   Mitä tulee sitten yhteisöverokannan laskemi-        laiseen väitteeseen (Ed. Pekkarinen: Tulevai-
19716: seen, tarkoitin kyllä puhua vuodesta 1990, mut-       suudessa!)- aivan, mutta tällaiseen väitteeseen
19717: ta saattoi tulla virhe. Pyydän sitä anteeksi.         ei voi olla yleistävää oikeutusta.
19718:                                                Verouudistus                                          2445
19719: 
19720: 
19721:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            min huomioon muissa kustannustenjaon järjes-
19722: puhemies! Ed. Rusasen puheenvuoron johdosta            telyissä. Ymmärsin ministeri Liikasen puheen-
19723: totean, että todella hallituksen esityksen perus-      vuoron niin, että hän katsoo, että valtiovarain-
19724: teluissa on mainittu tuo tuotto. On arvioitu että      ministeriö onkin lausunut, ettei tätä puolentois-
19725: yritysverotus kiristyisi ensi vuonna noin 500          ta prosenttiyksikön alennusta toteuteta, vaan
19726: milj. markalla. En usko, että se tulee tuloksen-       asia otetaan huomioon muulla tavoin. Tämä
19727: tasausmahdollisuuksien supistumisen kautta,            tästä.
19728: vaan se syntyy huomattavalta osin sitä kautta,            Olen viikko sitten käyttämässäni puheenvuo-
19729: että liiketoimintaa harjoittavien avointen yh-         rossa arvioinut hallituksen verouudistusesitystä
19730: tiöiden ja kommandiittiyhtiöiden tulo menee ja-        ja toisaalta myös kiinnittänyt huomiota demo-
19731: koon. Tämä näkyy ilman muuta yritysverotuk-            kraattisen vaihtoehdon omiin lakialoitteissam-
19732: sen kiristymisenä, ja se kohdistuu tietysti nimen-     me tekemiimme ehdotuksiin. Toistan tässä pää-
19733: omaan pienimpiin yrityksiin.                           kohdat.
19734:                                                           Ensinnäkin mielestämme verouudistus on
19735:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ensin mielel-            aloitettava välillisten verojen, muun muassa lii-
19736: läni kannatan ed. Pekkarisen äsken esittämää           kevaihtoveron keventämisestä.
19737: toivomusta aloitteiden käsittelyyn ottamisesta            Toiseksi valtionveron tulotaulukkoihin on
19738: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.                 tehtävä sellaiset korjaukset, jotka jättävät 4 200
19739:    Iltapäivällä ministeri Liikasen kanssa tapah-       mk pienemmät palkka-, eläke-, ym. tulot vero-
19740: tuneen väittelymme päätteeksi lupasin käydä            tuksen ulkopuolelle. Kunnallisverossa tuo vas-
19741: työhuoneessani katsomassa, mitä järjestelyasia-        taava raja olisi ensi vuonna 3 000 mk. Tauluk-
19742: kirja sanoo, ja sain vielä mukaani ministerin          koa pitää lieventää ylemmissäkin tuloluokissa,
19743: neuvon. Järjestelyasiakirjassa, joka allekirjoi-       paitsi suurten tulojen osalta, joissa taulukkoa
19744: tettiin viime kesäkuun 22. päivä - vai lukeeko-        voidan kiristää.
19745: han tuossa 24. päivä- sanotaan kohdassa 23:               Kolmanneksi lähdemme siitä, että useimmat
19746: "Valtion ja kuntien välisessä kustannusjaossa          verovähennykset säilytettäisiin, mutta tehtäisiin
19747: valtionosuusasteikot ja kuntien osuudet valtiol-       verosta, ei tulosta.
19748: le pidetään vuoden 1988 tasolla.''                        Neljänneksi olemme sitä mieltä, että pieni- ja
19749:    Mielestäni ei tässä nyt kannata kiistellä, kum-     keskituloisiin kohdistuvat verohelpotukset on
19750: pi erehtyi, kumpi oli oikeassa. Tärkeintä on se,       perusteltua rahoittaa yritysten verotusta lisää-
19751: mitä on kirjoitettu, mitä ministerit ovat allekir-     mällä.
19752: joittaneet. Tässä sopimuksessahan on ministe-             Viidenneksi katsomme välttämättömäksi säi-
19753: rien Rantanen, Liikanen, Taxell ja Pesola alle-        lyttää kuntien harkintavero-oikeus.
19754: kirjoitukset. Nyt budjettiesitys ja siihen liittyvät      Tämän pidemmälti vaihtoehtoamme nyt esit-
19755: lakiesitykset lähtevät siitä, että tätä kohtaa ei      telemättä totean, että se siirtäisi verotuksen pai-
19756: näin noudateta kuin järjestelyasiakirjaan on           nopistettä henkilöverotuksesta yritysverotuk-
19757: kirjattu.                                              seen ja välillisestä verotuksesta välittömään ve-
19758:    Kohdassa 2. 7 sanotaan: "Tasoitetaan kunta-         rotukseen.
19759: sektorin ja valtiotyönantajan sosiaaliturvamak-           Mitä tulee hallituksen veroesitysten peruslin-
19760: sujen välillä oleva ero." Tämä merkitsee kunta-        jaan, niin ei tällä uudistuksella nyt olennaista
19761: työnantajan sairausvakuutusmaksun alentamis-           muutosta tapahdu. Pieni- ja keskituloisten ve-
19762: ta 1,5 prosenttiyksiköllä. Tähän valtiovarainmi-       rotus yleensä kiristyy, kun otetaan huomioon
19763: nisteriö on huomauttanut seuraavaa: "Valtio-           liikevaihtoveron ja kunnallisveron kautta ta-
19764: varainministeriö katsoo, että maksun alentami-         pahtuva rasitus, ja toisaalta sitten suurten tulo-
19765: nen on otettava huomioon muissa valtion ja             jen ja varallisuustulojen verotus keventyy. Yri-
19766: kuntien välisissä kustannusten jaon järjestelyis-      tysten osalta tapahtuu molempiin suuntiin. Lo-
19767: sä."                                                   putuloksesta on vaikea tässä esittää kokonaisar-
19768:    Minulla on sellainen käsitys, että kaikki muut      viota.
19769: sopimuksen allekirjoittajat, paitsi ehkä ministe-         Hallituksen esityksiä on monessa yhteydessä
19770: ri Liikanen ja mahdollisesti muutkin valtioneu-        perusteltu sillä, että nyt tapahtuu kaikissa tulo-
19771: voston jäsenet, ovat ymmärtäneet tämän valtio-         luokissa keveneminen samalla perusteella. Nyt
19772: varainministeriön huomautuksen siten, että tuo         on ensinnäkin syytä viitata siihen, että tänä
19773: puolentoista prosenttiyksikön alennus kyllä nyt        vuonna verot ovat huomattavasti kiristyneet
19774: toteutetaan, mutta se otetaan sitten myöhem-           vuodentakaisten ratkaisujen johdosta, jolloin ei
19775: 2446                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19776: 
19777: 
19778: inflaatiotarkistuksia vähennyksin suoritettu          perin tilapäiseksi luonnehdittu ja helpotuksia lii-
19779: lainkaan eikä myöskään taulukkoihin täysimää-         kevaihtoveroon, jota yritykset joutuivat maksa-
19780: räisinä. On arvioitu, että keskimäärin 1 500 mk       maan investoidessaan rakennuksiin ja konei-
19781: enemmän lapsiperheet ovat tänä vuonna mak-            siin. Sittemmin tämäkin elvytyshelpotusten
19782: saneet veroa.                                         muoto osoittautui pysyväksi ja merkitsi teolli-
19783:    Hallituksen budjettiesityksestä ilmenee arvio      suusyrityksille vuosittain 1-2 miljardin mar-
19784: siitä, että ensi vuonna valtion tuloveron tuotto,     kan      suuruista    verohelpotusta.     Vuosina
19785: liikevaihtoveron tuotto ja muiden verojen tuot-       1977-87 yritykset saivat tätä tukea yhteensä
19786: to on 12 mrd. mk suurempi kuin tänä vuonna.           noin 15 miljardia markkaa vuoden 1987 rahassa
19787: Jos nyt sitten otetaan lähtökohdaksi toteutunut       laskettuna.
19788: lopputulos, niin vuonna 1987 toteutuneeseen eli          Lokakuun 1982 devalvaatiopaketin yhteydes-
19789: siis tilinpäätökseen verrattuna ensi vuoden ar-       sä tätä yritystuen muotoa laajennettiin voimak-
19790: viot merkitsevät 18 mrd. markan valtion vero-         kaasti. Sen määrä nousi vuonna 1983 kaksin-
19791: tulojen kasvua.                                       kertaiseksi vuoteen 1982 verrattuna. Investoin-
19792:    Kaiken kaikkiaan tässä verokeskustelussa on        nit teollisuusrakennuksiin vapautettiin pysyväs-
19793: ollut esillä kokonaisverotuksen viidennes, siis       ti kokonaan liikevaihtoverosta ja kone- ja lai-
19794: noin 20 OJo. Keskustelun ulkopuolella pääasiassa      teinvestointien liikevaihtoverohuojennus nos-
19795: on liikevaihtoverotus ja kunnallisverotus ja niin     tettiin 33 OJo:sta 80 %:iin ja muutettiin pysy-
19796: edelleen.                                             väksi.
19797:    Kun sanotaan, että taulukon tarkistus suori-          Perusteluna tälle tukimuodolle on esitetty
19798: tetaan samanlaisena kaikille, niin sehän on epä-      työllisyyden parantumista siitä huolimatta, että
19799: solidaarinen ratkaisu, sehän johtaa siihen että       tämä tukimuoto jo sellaisenaankin on omiaan
19800: Holkerin käteen tulee 38 000 markkaa enem-            kiihdyttämään kone- ja laiteinvestointeja ja ra-
19801: män ensi vuonna kuin tänä vuonna. On tietysti         tionalisointitoimenpiteitä ja siten edistämään
19802: luonnollista, ettei kukaan pienituloinen saa täl-     rakennetyöttömyyttä. Suotuisien työllisyysvai-
19803: laista tulonlisää. No, pienituloisimmat eivät         kutuksien on väitetty syntyvän sen johdosta, et-
19804: valtionveroa maksakaan. Meidän tahollamme             tä tuki edistää teollisuusyritysten kansainvälistä
19805: on suoritettu sellainen arvio hallituksen verouu-     kilpailukykyä ja sitä kautta elvyttää tuotantoa
19806: distuspaketista, että miljonäärin verotus keve-       ja työllisyyttä.
19807: nee ensi vuonna 115 270 mk; me vertaamme to-             Todellisuudessa työttömien määrä kuluneen
19808: sin vuoteen 1987. Yksinhuoltajan verotus kiris-       jakson aikana on kasvanut. Teollisuudessa,
19809: tyy 5490 mk. Yhdessä esimerkkitapauksessa.            jonka työpaikkakehitystä erityisesti tämän tuki-
19810:     Kun ministeri Puolanne sanoi, että tulovero-      muodon oli määrä edistää, palkansaajien luku-
19811: tuksen marginaaliverojen alentaminen kauttaal-        määrä väheni vuosina 1977-86 noin 47 OOO:lla.
19812: taan on historiallinen tapahtuma, niin noihin         Samaan aikaan julkisella sektorilla palkansaa-
19813: laskuesimerkkeihin tuon historiallisen tapahtu-       jien lukumäärä lisääntyi lähes 130 OOO:lla. Li-
19814: man osalta päädytään.                                 säys olisi voinut olla suurempikin, jos suurpää-
19815:     Hallituksen esitykset johtavat omavastuu-         omalle suunnattujen elvytyshelpotusten sijasta
19816: osuuksien kohoamiseen, työmatkakulujen vä-            hallitukset olisivat keskittyneet julkisten palve-
19817: hennysoikeuksien supistumiseen, luontaisetujen        lujen kehittämiseen tarvetta vastaavasti.
19818: saattamiseen verolle, työtuolovähennyskin                Kilpailukykypolitiikalla ja siihen liittyneillä
19819: poistuu, mutta samaan aikaan kuitenkin varal-         teollisuusinvestointien liikevaihtoverohuojen-
19820: lisuusverotus kevenee. Kaiken kaikkiaan siis          nuksilla pyrittiin tukemaan Suomen viennin li-
19821: hallituksen esitys suosii rikkaita. Yritysten osal-   sääntymistä ennen muuta länsimarkkinoille. Et-
19822: ta puntit kulkevat molempiin suuntiin. On sel-        lan selvityksen mukaan koko vienti työllisti
19823: laista, jota voi tukea ja kannattaa, mutta myös       vuosina 1977-84 keskimäärin 70 000 henkeä
19824: sellaista, jota ei voi hyväksyä.                      enemmän kuin sitä edeltäneinä vuosina
19825:    Puheenvuoroni loppuosan kiinnitän nyt huo-         1970-76 keskimäärin. Tästä lisäyksestä lähes
19826: miota erääseen yksityiskohtaan ja se on teolli-       50 000 henkeä, eli peräti 70 %, johtui viennistä
19827: suuden laitteiden ja koneiden liikevaihtovero-        Neuvostoliittoon eikä siis siitä viennistä, jonka
19828: helpotuksen laajentaminen, jota hallitus esittää      edistämiseen kilpailukykypolitiikka ensisijaises-
19829: 300 milj. markan verran jälleen lisättäväksi.         ti oli tähdätty.
19830:    Vuonna 1977 aloitettuun elvytyspolitiikkaan           Elvytyshelpotusten väitettiin tekevän myös
19831: liittyen teollisuusyrityksille on myönnetty alun-     devalvaatiot kokonaan tarpeettomiksi Suomes-
19832:                                               Verouudistus                                         2447
19833: 
19834: sa. Tämäkään ei toteutunut, sillä Suomen              hemmän verrattuna palkkatulojen verotukseen.
19835: markka on devalvoitu elvytyspolitiikan vuosina        Siinä on erilaisia inflaatioon liittyvä ongelmia,
19836: kaikkiaan viisi kertaa. Elvytyshelpotusten pääl-      ja koko tämä verojärjestelmä tässä muodossa
19837: le vientipääoma on siis saanut myös devalvaatio-      johtaa aina epäjohdonmukaiseen tulokseen
19838: hyödyn.                                               myyntivoiton verotuksessa. Yksinkertaisempi
19839:    Tässä perusteet sille, että demokraattisen         olisi semmoinen verolaji, jossa kaikki säästämi-
19840: vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä            nen on verotuksessa vähennyskelpoista ja kaik-
19841: hallituksen esitystä teollisuuden laitteiden jako-    ki pääomatulot ja kaikki pääoman syöminen on
19842: neiden liikevaihtoverohelpotusten laajentami-         verotettavaa tuloa. Sellaisessa ei tulisi mitään
19843: sesta, vaan me tulemme vastustamaan hallituk-         ongelmia siitä, milloin omaisuus on hankittu.
19844: sen esitystä. Tämän lisäksi me vaadimme koko          Tätä kutsutaan progressiiviseksi menoverojär-
19845: investointien liikevaihtoverohuojennusten pois-       jestelmäksi. Myönnän, että siihen siirtyminen
19846: tamista, koko tuon ratkaisumallin poistamista,        on aika vaikeata, mutta se olisi huomattavasti
19847: mikä merkitsisi valtiolle lähes kolme miljardia       johdonmukaisempi järjestemä ja siitä puuttuisi-
19848: lisätuloja käytettäväksi muun muassa niiden           vat nämä ongelmat.
19849: menojen rahoittamiseen, joita vaihtoehtobudje-           Joka tapauksessa hallitus ilmeisesti perustelee
19850: tissamme olemme esittäneet.                           tätä 200 000 markan täysin verosta vapaata
19851:                                                       osuutta myyntivoiton verotuksessa, siis joka
19852:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 vuosi, kerran vuodessa, sillä, että voi olla ihmi-
19853: Lukuisissa puheenvuoroissa on täällä korostet-        siä, jotka kerran vuodessa myyvät asunnon täl-
19854: tu sitä, että tämä ei ole se suuri verouudistus,      laisella voitolla, ja koska asuntopolitiikkaan ei
19855: jota maa tarvitsisi, vaan että verotuksen paino-      kannata näitä tuoda, niin sitten pidetään näin
19856: pisteen siirtäminen erilaisiin haittaveroihin olisi   suuri verovapaa osuus. Olen hyväksymässä tä-
19857: se olennainen asia. Olen tässä salissa kuunnellut     män asuntopoliittisen perustelun, mutta siinä-
19858: tätä keskustelua ja havainnut, kuinka ikävää on       hän voidaan tehdä sellainen poikkeus, että
19859: kuunnella jatkuvaa jankutusta samasta asiasta,        asuntoon kohdistuvassa myyntivoiton verossa
19860: ja sen takia en enää puhu näistä haittaveroista       tämä perusvähennys voi olla suurempi ja sitten
19861: mitään. Sen verran ehkä kuitenkin, että olisin        muussa se voisi olla esimerkiksi 5 000 mk.
19862: myös ilmoittautumassa Ulla Puolanteen lupaa-             Mitä tulee tämän veropaketin sosiaalisiin vai-
19863: mille kahveille, koska kuitenkin nämä haittave-       kutuksiin, niihin on täysin mahdotonta tutus-
19864: rot merkitsevät erittäin radikaalia veropohjan        tua, koska me olemme nyt niiden hallituksen te-
19865: laajentamista. Jos sen kahvin ehtona kuitenkin        kemien ja hallituksen julkaisemien koeverotus-
19866: oli se, että veropohjan laajentamisen pitää koh-      tulosten armoilla, meillä ei ole mahdollisuuksia
19867: distua tuloveroon, niin voin tarjota myös myyn-       tehdä mitään omia ratkaisuja. Täällä kansan-
19868: tivoiton verotuksen kiristämistä, toisin kuin         edustajilla alkaa olla semmoisia erittäin vahvas-
19869: täällä ehkä keskustapuolueen puheenvuoroissa          ti ylimitoitettuja tietokoneita huoneissaan, joita
19870: on tehty. Puolanteen tarjouksen ehdot tulivat         käytetään ainoastaan tekstin käsittelyyn. Jos
19871: vähän epäselvinä, mutta jos se oli tarkoitettu        hallitus toimittaisi kansanedustajille myös nä-
19872: vain kepulaisille, niin keskustapuolueen edus-        mä verolait lerpulla, siis vaikkapa jollakin jär-
19873: kuntaryhmään en kuitenkaan näiden kahvien             kevällä ohjelmointikielellä tehtynä, vaikka ba-
19874: toivossa aio liittyä. (Ed. E. Aho: Keskustan!)-       sic-kielisenä ohjelmana, mitenkä verotus toimi
19875: Anteeksi, keskustan.                                  aikaisemmin ja miten se toimisi nyt, niin silloin
19876:    Aloitetaan myyntivoiton verottamisesta. Hal-       olisi hyvin mahdollista siihen syöttää sellaisia
19877: litus ei minun mielestäni ole pitänyt sitä lupaus-    erilaisia esimerkkitapauksia ja katsoa mitenkä
19878: taan, että kaikkia tuloja verotetaan samalla ta-      käy. Näin se tehtäisiin, jos olisi tarkoitus, että
19879: valla, koska jos myyntivoittoa ja palkkatuloa         tämä eduskunta myös käsittelee tämän asian,
19880: verotettaisiin samalla tavalla - otamme tuon          mutta se kai ei ole tarkoitus.
19881: hallituksen esityksen myyntivoiton verotuksesta          Täällä on keskusteltu hyvin paljon siitä, kuka
19882: - se tarkoittaa sitä, että palkansaajalla olisi en-   saa tehdä kunnallisverotuksessa lapsivähennyk-
19883: sin 200 000 mk vuodessa verotuksessa täysin va-       sen, enemmän vai vähemmän ansaitseva puoli-
19884: paata tuloa joka vuosi tarvittaessa ja sitten siitä   so. Minä en ole ymmärtänyt koko tätä kunnal-
19885: lopusta vain pieni osa olisi kuitenkin verotetta-     lisverotuksen lapsivähennysjuttua ollenkaan.
19886: vaa tuloa. Sen takia tässä myyntivoiton verotus       Sehän on nyt kunnallisverotuksessa tehtävä vä-
19887:  on tällä hetkellä noin neljäsosa tai sitäkin vä-     hennys 9 500 mk. Se tarkoittaa, että verosta
19888: 2448                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
19889: 
19890: 
19891: vähennetään noin 1 900 mk, Kauniaisissa vähän        kustannuksellaan saamatta valtionapuja toteut-
19892: vähemmän ja jollakin raskaasti verotetuna            taa näitä hankkeita. Kun se valtionapuprosent-
19893: maaseudulla vähän enemmän. Mutta olennaista          ti, jota silloin ei saada, on pienempi, parku Ilas-
19894: on, että markkamääräisesti suurin piirtein sa-       kiven toimistohuoneesta on silloin pienempi
19895: manlainen raha tulee kaikille. Se on siis kunnan     kuin muissa tapauksessa.
19896: maksamaa lapsilisää. Kun samanaikaisesti val-            Viime aikoina keskustelu näyttää menneen
19897: tiovalta rahoittaa hyvin huomattavilla summilla      hyvin pieniin asioihin, kuten siihen, onko kilo-
19898: kuntia valtionavuilla, niin eikö olisi paljon yk-    metrikorvaus 1,28 mk vai 1,32 mk tai jotakin
19899: sinkertaisempaa maksaa 1 900 markan arvoinen         sellaista. Toivoisin näissä neuvotteluissa am-
19900: lapsilisä normaalin lapsilisän yhteydessä? Pääs-     mattiyhdistysliikkeen kanssa hallitukselta ai-
19901: täisiin paljon lähemmäksi luvattua lapsilisien       noastaan ryhtiä, että se pitäisi kiinni kannas-
19902: kolminkertaistamista ilman, että oikeastaan mi-      taan.
19903: tään olisi vielä tehty. Samanaikaisesti voitaisiin       Muuten tämä koko uudistus on mielestäni ai-
19904: joko alentaa kunnallisveroa, koska kunnallisve-      kamoinen koettelemus siitä, miten demokra-
19905: ropohja verouudistuksen yhteydessä laajenee,         tiassa voidaan suuria ja monimutkaisia asioita
19906: tai mikä ehkä olisi sittenkin parempaa, voitai-      yleensä käsitellä. Tähänastinen tulos mielestäni
19907: siin alentaa valtionapujen prosentteja kunnille.     ei ole ollut kovin hyvä. En pysty yhtymään op-
19908: Sehän tarkoittaisi sitä, että kuntien todellinen     position täällä käymään jatkuvaan parkuun sii-
19909: itsemääräämisoikeus kasvaisi, koska suurempi         tä, että samanaikaisesti veroja on alennettu
19910: osa niiden tuloista olisi omia tuloja ja pienempi    liian vähän ja samanaikaisesti valtion talous on
19911: osa valtion päätöksiin sidottuja tuloja. Joka ta-    liian ekspansiivinen. Oppositionkin pitäisi pys-
19912: pauksessa tämä järjestelmä olisi paljon yksin-       tyä jotenkin valitsemaan, kumpaa mielt.ä se mil-
19913: kertaisempi ja johdonmukaisempi. En kerta-           loinkin on.
19914: kaikkiaan ymmärrä tämä uudistuksen tätä koh-             Tilastotieteilijänä en myöskään oikein jaksa-
19915: taa, en millään tavalla.                             nut innostua siitä numero leikistä, jolla täällä se-
19916:    Tästä pääsemme valtionosuuskysymyksiin,           kä hallitus että oppositio kilpailevat siitä, kum-
19917: joista myös täällä helsinkiläiset kansanedustajat    pi pystyy esittämään enemmän harhaanjohtavia
19918: ja Helsinkiin pyrkivät kansanedustajat ovat ko-      prosenttilaskuja. Minusta siinä keskustelussa ei
19919: vasti taittaneet peistä. Vihreillä ei ole tästä      kerta kaikkiaan ole ollut mitään järkeä. Mieles-
19920: asiasta mitään ryhmäpäätöstä, joten tässä vai-       täni hallituksen tästä asiasta levittärhä infor-
19921: heessa voin vielä puhua täysin omiani. Joka ta-      maatio on ollut harhaanjohtavaa ja opposition
19922: pauksessa paljon Helsingin kunnallispolitiik-        arvostelu on ollut harhaanjohtavaa. Se ei anna
19923: kaankin tutustuneena minusta tämä ratkaisu ei        mielenkiintoista kuvaa koko tästä keskuste-
19924: Helsingin kannalta ole mitenkään kohtuuton.          lusta.
19925: Helsinki saa verotulojen lisäystä yhtä paljon            Täällä puhutaan täysin sekundäärisillä ja tois-
19926: kuin se svol-prosentin alentamisen ansiosta me-      arvoisilla näkökohdilla. Ei käydä isoihin ratkai-
19927: nettää. Meillä ei ole kaupungin kassassa sellai-     suihin ollenkaan käsiksi, mikä on oikein mikä
19928: sia väliseiniä, että nämä rahat ovat näitä raho-     on väärin, vaan yritetään harrastaa puolin ja
19929: ja, nuo rahat ovat noita rahoja. Siinä mielessä      toisin täysin ala-arvoista neulanpistopolitiikkaa
19930: kun kaupunginvaltuutettu ja ministeri Halonen        ja hankkia pelkästään poliittisia sulkia hattuun
19931: pelkäsi, että meille tulee pienempi taloudellinen    toimilla, joilla ei tämän verouudistuksen kanssa
19932: kannustin hoitaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa       ole kovinkaan paljon tekemistä. Minusta tämä
19933: kuntoon, kun valtionapuprosentti on pienempi,        verouudistus ei ole sellainen, jota itse olisin ol-
19934: niin luulisin melkein, että asia on päinvastoin.     lut tekemässä. Tässä on monia hyviä osia.
19935: Helsingin kaupunki ainakin joutuu koko ajan          Näyttää siltä, että ne hyvät osat ovat monesti
19936: tekemään sitä omalla kustannuksellaan. Se jou-       sellaisia, joita täällä nimenomaan keskustapuo-
19937: tuu ylittämään ne menokatot, jotka ovat val-         lue on arvostellut. Minä pidän verohyvitysjär-
19938: tionapujen piirissä. Kun tässä epäiltiin, että so-   jestelmää esimerkiksi yritysveromuotona koh-
19939: siaalialan apulaiskaupunginjohtaja von Hertzen       talaisen hyvänä. Tästä kokonaisvaikutuksesta,
19940: ei saisi näitä rahoja puoluetoveriitaan Ilaskivel-   mitenkä se vaikuttaa meidän .eri väestöryh-
19941: tä, koska ne ovat väärällä leimalla leimattuja       miemme tilaan, siitä ei voi saada mitään käsi-
19942: rahoja sen jälkeen, niin luulen, että asia on        tystä sen informaation perusteella, jota hallitus
19943: päinvastoin. Meillä luottamusmiehet yleensä ai-      on tarjonnut opposition käyttöön, eduskunnan
19944: na tekevät päätöksiä siitä, että kaupunki omalla     käyttöön ja jota se on kansalle tarjonnut.
19945:                                                 Verouudistus                                           2449
19946: 
19947: Tämä verouudistus on näpertelyä siihen näh-             toimenpide pyritäänkin markkinoimaan vero-
19948: den, minkälaista verouudistusta täällä olisi tar-       tuksen keventämisenä.
19949: vittu.                                                     Keskimäärin tuloveroaste laskee arvioiden
19950:                                                         mukaan ensi vuonna tästä vuodesta 1,5 %,
19951:    Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Va-                  mutta kun samanaikaisesti veropohjaa laajen-
19952: kautusbudjetti ja veroratkaisut muodostavat             netaan, verotus ei tältäkään osin todellisuudes-
19953: yhden kokonaisuuden, jossa kaikki yksittäiset           sa kevene. Verouudistuksen todellinen vaikutus
19954: osat vaikuttavat toisiinsa. Tämä kokonaisuus            eri verovelvollisryhmien osalta vaihtelee sen
19955: suuntaa maamme kansantalouden kehitystä, ja             mukaan, millaisia verovähennyksiä verovelvol-
19956: näissä kokonaisuuden osissa tehdyistä ratkai-           lisilla on. Eniten ilmeisesti hyötyy pelkkää raha-
19957: suista riippuu, onnistuuko kansainvälisen kil-          palkkaa tai eläkettä saava henkilö, jolla asunto-
19958: pailukyvyn turvaaminen, vaihtotasevajeen kor-           velkojen korko- ja sairauskuluvähennykset ovat
19959: jaaminen, inflaation torjuminen ja työllisyyden         täysimääräisiä ja joka kaiken liikenevän osan
19960: hoito. Kansainvälinen kilpailukyky voidaan              käyttää kulutukseen niin, että ei tule säästöistä
19961: turvata vain pitämällä kustannustaso kilpailija-        ja muista sijoituksista johtuvia omaisuustuloja.
19962: maiden tasolla, mieluiten sen alapuolella. Kui-            Markkinoidessaan verouudistusta hallitus on
19963: tenkin jo nyt kilpailijamaita voimakkaampi              ylistänyt pienituloisten verotuksen lieventämis-
19964: kustannusten nousu on heikentämässä teolli-             tä ja marginaaliveron lieventymistä ja asteikko-
19965: suuden kilpailukykyä. Vaihtotasevajeen korjaa-          helpotuksia, mutta samalla on pienemmällä ää-
19966: miseksi ja inflaatiokehityksen jarruttamiseksi          nellä puhuttu, jos ollenkaan, verotusta kiristä-
19967: tarvitaan kireää finanssipolitiikkaa ja kulutuk-        vistä vaikutuksista. Kun nämä verotuksen kiris-
19968: sen leikkaamista. Kulutus jäytää vaihtotaseem-          tävät vaikutukset otetaan huomioon, silloin he-
19969: me tasapainoa kaiken aikaa, koska kulutus on            rääkin jo kysymys, kenellä verotus lievenee tai
19970: paljolti ulkomaisten hyödykkeiden ja matkojen           pysyy samanlaisena, kun näyttää siltä että kai-
19971: kulutusta.                                              killa se kiristyy, kun otetaan huomioon ne ko-
19972:    Tämän suuntauksen sijaan kehitystä tulisi            konaisseikat, jotka nyt ovat luettavissa. Mis-
19973: saada kääntymään niin, että kansalaiset olisivat        sään nimessä ei tulo- ja varallisuusverolakiesi-
19974: nykyistä enemmän valmiita säästämään kulut-             tystä ole niin tarkkaan voinut lukea, että kaikki
19975: tamisen sijasta. Samaa kulutuksen katkaisua             verotusta kiristävät seikat sieltä olisi voinut löy-
19976: tarvittaisiin julkisessa taloudessakin niin valtion     tää. On ilmeistä, että näitä ajan mittaan vielä il-
19977: kuin kuntien puolella, mikä ei kuitenkaan tar-          menee lisää, ja näin ollen on kysyttävä, kenellä
19978: koita sitä, että sosiaali- ja terveydenhuollossa ja     tämä pysyy samana tai kenellä lievenee.
19979: näissä välttämättämissä menoissa voitaisiin tin-           Pienituloisille valtionverotuksen alaraja nou-
19980: kiä. Niissä voidaan harjoittaa tarkoituksenmu-          see nyt 36 000 markan vuosituloihin. Kunnallis-
19981: kaista taloudellista toimintaa, mutta ei niin että      veron alaraja jää kuitenkin 8 000 markan vuosi-
19982: palvelutaso laskee.                                     tuloihin, eli jo noin 670 markan kuukausitulos-
19983:    Edellä sanottu kuvaa sitä yhteiskunnallista ja       ta joutuu maksamaan kunnallisveroa. Kunnal-
19984: taloudellista tilannetta, johon kokonaisverouu-         lisveron alaraja olisi tullut nostaa ainakin
19985: distuksen ensimmäinen vaihe eli nyt käsiteltävä-        12 000 markkaan, ja jotta kuntien verotulot ei-
19986: nä oleva kolmen lain nippu rajoittuu. Tässä ti-         vät pienene verouudistuksen johdosta, mikä oli
19987: lanteessa ja myös jatkossa edellytettäisiin valti-      yksi sen edellytys kaikissa verouudistuksen vai-
19988: ovallalta kansalaisten säästämisalttiutta edistä-       heissa, on tämä verotulojen menetys kunnille
19989: viä toimia. Näitä toimia budjetti- ja verouudis-        sitten erikseen korvattava. Mutta pienituloisim-
19990: tusesitykset eivät riittävästi sisällä.                 mille verokevennystä olisi tullut vasta sillä, että
19991:    Viime vuodesta bruttoveroaste nousi yli pro-         myös kunnallisveron alaraja olisi nostettu.
19992: senttiyksikön eli 36,4:stä 37 ,6:een, ja nyt sitä ol-      Myös lainojen korkovähennyksen omavas-
19993: laan lieventämässä entiselle tasolleen. Kuluvan         tuuosuuden korotus iskee kipeimmin juuri
19994: vuoden asteikkotarkistukset puolestaan olivat           pienehkö- ja keskituloisiin eli niihin, joilla on
19995: vain 2 %. Näin ollen verotus siis käytännössä           pienet korot. Maksimimääräiset velkojen kor-
19996:  kiristyi. Nyt tätä tiukennusta lievennetään. Nä-       kovähennykset tekeville on suhteellisen saman-
19997: mä lievennykset eivät ole verouudistuksen lie-          tekevää, onko vähennys 1 000 mk sinne tai tän-
19998: vennystä, vaan nimenomaan sitä, että palataan           ne, mutta niille joilla vähennys olisi 900 mk tai
19999:  kiristyneestä tilanteesta aiempaan tilanteeseen.       vähän vähemmän, ne satasetkin ovat kipeään
20000:  Näin on asianlaita siitä huolimatta, että tämä         tarpeeseen. Sen vuoksi velkojen korkojen vä-
20001: 307 280082M
20002: 2450                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20003: 
20004: 
20005: hennysoikeutta olisi tullut leikata nimenomaan          Työmatkakuluvähennyksen leikkaus johtaa
20006: yläpäästä eikä omavastuuosuuden muodossa             monen kohdalla samaan suuntaan, että margi-
20007: alapäästä. Tämä osittain jo poistaa pienehkötu-      naalivero- ja asteikkolievityksen vaikutus mitä-
20008: loisien ja keskituloisten verouudistushyötyä, eli    töityy. Monia muita seikkoja, joilla on saman-
20009: tilanne on plus miinus nolla.                        suuntainen vaikutus, löytyy lakinippu-uudis-
20010:    Toisaalta olisi pitänyt ehkä harkita kulutus-     tuksesta.
20011: luottojen korkovähennysoikeuden rajoittamista           Työterveyshuollon korvaukset uhkaavat jou-
20012: ja sitä nimenomaan siinä mielessä, että kulutus-     tua osittain verolle. Näin tapahtuu, jos 49 §:ää
20013: ta ei pidä edistää valtiovallan toimin.              luetaan niin kuin se on kirjoitettu. Vapaa sai-
20014:    Velkojen korkojen vähennysoikeudessa suo-         raanhoito on verotettavaa tuloa osin. Tämä py-
20015: sitaan avopareja avioparien saadessa pienem-         kälä pitäisi ainakin selkiyttää valiokuntakäsitte-
20016: mät vähennykset. Avoparit saavat tuplavähen-         lyssä, kirjoittaa niin, että siinä ei ole turhia tul-
20017: nykset. Verovalmistelijat ovat yleisesti osoitta-    kinta-aukkoja, mitä tahansa sillä sitten tarkoi-
20018: neet verouudistusta valmistellessaan kekseliäi-      tetaankin.
20019: syyttä, mutta tässä kohden kekseliäisyys on lo-         Omassa asunnossa asumisesta verottaja kat-
20020: pahtanut. Jälleen lainsäädännöllä ohjataan           soo edelleen koituvan omaisuustuloa. Tämä
20021: kansalaisten asenteita perheen asemaa murenia-       omaisuustulon raja 370 000 mk säilytetään en-
20022: vaan suuntaan, ja tämän suuntauksen haittavai-       nallaan, eli nyt voimassa olevaa lakia ei muute-
20023: kutukset ovat yhteiskunnassa jo nyt nähtävissä       ta. Mutta omaisuustulo omassa asunnossa asu-
20024: ja näkyvät edelleen. Sen takia tähän kohtaan         misesta kiristyy, kun täytäntöön pannaan halli-
20025: olisi toivonut korjausta.                            tuksen esitys n:o 109 130 §, jossa todetaan:
20026:    Omaisuustulovähennystä leikataan olennai-         "Verohallitus vahvistaa vuosittain kunkin kun-
20027: sesti, vaikka siinäkin kohden markkinoidaan          nan osalta ne tarkemmat perusteet, joiden mu-
20028: toisenlaista suuntausta. Täysimääräinen vähen-       kaan maapohjan verotusarvo lasketaan vero-
20029: nys on yhteensä 2 000 mk. Tähän 2 000 mark-          tusta toimitettaessa. '' Tähän astihan nämä ve-
20030: kaan sisältyvät sekä säästöjen korot, osinkotu-      rohallituksen ohjeet ovat olleet suosituksia. Nyt
20031: lot että vuokratulot. Siten omaisuustuloverotus      tämän 130 §:n 1, 2, 3 ja 4 momentin määräykset
20032: kiristyy toisin kuin on tahdottu uskotella. Vä-      tarkoittavat, että nämä perusteet ovat sitovia,
20033: hennysten leikkaus aivan varmasti vähentää           ja silloin se merkitsee sitä, että maapohjan vero-
20034: säästämisalttiutta, ja on muistettava, että nyt      tusarvo käytännössä kohoaa, ja kun 370 000
20035: 1980-luvulla säästäruisaste on jo heikentynyt        markan rajaa ei ole korotettu, silloin tältä osin
20036: vuodesta 1983 lähtien niin, että ei olisi enää yh-   kiristyy. Vielä ikäalennusten pienentäminen
20037: tään varaa säästäruisasteen heikentyä. Vastaa-       vaikuttaa tähän samaan suuntaan.
20038: vasti kulutus on kasvanut, ja tätä kulutuksen           Lisäksi vielä tulee nykyistä tiukempi myyn-
20039: kasvua ei pitäisi enää sitten omaisuustulovähen-     tivoittovero. Lounassetelit joutuvat nykyis-
20040: nyksen leikkauksilla vilkastuttaa, vaan päinvas-     tä täydempään käypään arvoon. Lounassetelien
20041: toin olisi pitänyt tässä kohtaa edistää säästämis-   avulla on saatu melkoista myönteistä vaiku-
20042: alttiutta.                                           tusta kansan ravitsemustilaan, ja nyt tämä vai-
20043:    Omaisuustulovähennyksen avulla olisi voitu        kutus uhkaa mitätöityä. Valitettavaa on lahjoi-
20044: myös jonkin verran helpottaa asuntopulaa,            tusvähennysten poistaminen. Se on isku kansa-
20045: mutta nyt verouudistuksen jälkeen vuokra-            lais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyötä
20046: asuntoja on entistäkin vaikeampi saada vapailta      vastaan.
20047: markkinoilta. Jo tämä leikkaus vie monen osal-          On monia seikkoja, jotka näin yksittäisinä
20048: ta koko marginaalivero- ja asteikkohelpotuksen       näyttävät pieniltä, mutta ne merkitsevät varsin
20049: hyödyn.                                              paljon kansalaisten, yksittäisten veronmaksa-
20050:    Tässä kohden, kun myös omaisuustulojen            jien, elämässä ja nimenomaan siihen suuntaan,
20051: osalta halutaan pyrkiä eri tulolajien samanar-       että heidän verotuksensa kiristyy, ja on huo-
20052: voiseen verotukseen, on kysyttävä, miksi ei          mattava se kansantaloudellinen vaikutus,
20053: omaisuustulojen verotusta voitu toteuttaa ns.        mikä on sillä, että verouudistuksessa näyttää
20054: lähdeverojärjestelmänä. Silloin se olisi ollut oi-   kaikkein vahvimmilla olevan se, joka palkkatu-
20055: keudenmukaisempi ratkaisu. Sitä samaa voisi          loa saa ja palkkansa kuluttaa niin, että siitä ei
20056: kysyä luovutusvoittojen osalta silloin, kun ovat     varmasti tule omaisuutta, josta tulee omaisuus-
20057: kysymyksessä pitkään omistetun omaisuuden            tuloa. Tämä linja ei pitkällä tähtäimellä kan-
20058: myynnistä saadut luovutusvoitot.                     santalouden kannalta ole edullinen.
20059:                                              Verouudistus                                            2451
20060: 
20061: 
20062:     Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!      vutaan puolisoiden muiden kuin ansiotulojen
20063: Aion puheenvuorossani tarkastella muutamia           yhteisverotuksesta vuodelta 1990 toimitettavas-
20064: yksityiskohtia. Kuitenkin ensin haluan todeta        ta verotuksesta alkaen. On erittäin hieno saavu-
20065: sen, että hallituksen esitysten perustelut ovat      tus, että tähän on päädytty; vielä olisin toivo-
20066: hyvin linjassa nimenomaan verotuksen oikeu-          nut, että päädyttäisiin myös tuon seuraavan
20067: denmukaisuustavoitteiden kanssa. Rohkenen            virkkeen sisällykseen verouudistuksen edetessä,
20068: toivoa, että kun valtiovarainvaliokunta ottaa        eli varallisuuden yhteisverotus poistettaisiin ko-
20069: asiat käsittelyynsä ja mietintöä varten valmistel-   konaisuudessaan.
20070: tavaksi, puututtaisiin yksinhuoltaja-asiaan, jo-        Seuraava tunnustuksen paikka on sivulla 23
20071: ka täällä on useissa puheenvuoroissa jo tullut il-   viime viikolla jaetussa tekstissä, jossa puhutaan
20072: mi. Jos siinä on väliinputoajia, korjattakoon        jaksotussäännöksistä. Erikoisesti haluan koros-
20073: heidän asemaansa valiokunnassa.                      taa sitä, että esitykseen on selkeästi kirjattu
20074:     Tuloveroasteikossa tapahtuneet muutokset         käteis- ja kassaperiaatteen sisältö niin, että ei
20075: ovat todella ratkaisevia muutoksia, ja kun me        tuota kenellekään tuskaa, mitä tuolla periaat-
20076: laskemme tai he laskevat sitä, paljonko mark-        teella tarkoitetaan.
20077: koja jää lisää verouudistuksen jälkeen, haluan          Samalla tavalla haluan korostaa nimen-
20078: korostaa sitä, että kerromme näille laskijoille      omaan myönteisesti sitä, että verotuksen katto-
20079: sen, että taulukossa on kaksi saraketta: veron       sääntöä on muutettu 80 OJo :sta 70 % :iin, mikä
20080: alarajan kohdalla markkaa ja toinen sarake, jo-      ymmärtääkseni on erittäin edullinen muutos ve-
20081: ka on vero alarajan ylittävästä tulon osasta pro-    ronsaajien kannalta. - Yhteisöjen verokanta-
20082: sentteina. Noin päältä katsoen näyttää siltä, et-    huojennus on mielestäni linjassa pääperiaatteen
20083: tä prosenttitaulukossa ei kovin suuria alennuk-      eli verotuksen oikeudenmukaisuuden kanssa.
20084: sia ole kautta Iinjan tullut, mutta kun samanai-        Sitten haluaisin puuttua lappilaiseen yksityis-
20085: kaisesti kiinnitetään huomio siihen, että nimen-     kohtaan, joka koskee nimenomaan porotalou-
20086: omaan vero alarajan kohdalla markkaa sarak-          desta saatua tuloa. Täällä on esitetty, miten ve-
20087: keessa on todella merkittävät muutokset, täytyy      rotus toimitetaan. Kuitenkin kaikitenkin toivoi-
20088: laskea nämä molemmat yhteen. Tällä tavalla           sin, että valtiovarainministeriö asettaisi toimi-
20089: päästään siihen markkamäärään, mitä verouu-          kunnan tutkimaan sitä, onko porotalouden ve-
20090: distus itse kullekin tuo tullessaan.                 rotus oikeudenmukainen sillä tavalla, että se to-
20091:     Erinomainen asia on se, että asteikko on ka-     teutetaan paliskuntakohtaisena. Sikäli kun olen
20092: ventunut, siis tulonsaajaryhmiä on vähemmän          ymmärtänyt poromiesten ja poroisäntien vies-
20093: kuin aikaisemmin. Niitähän on ollut vielä voi-       teistä, tässä todella olisi tarkistamisen paikka.
20094: massa olevassa asteikossa yksitoista, ja nyt lu-     Toivottavasti toimikuntaan, joka nimetään,
20095: kumäärä alenee kuuteen.                              otetaan edustajia niin Ylä-Lapin kuin myös
20096:     Sitten muutama asia yritysverotuksen puolel-     Ala-Lapin poromiesten keskuudesta.
20097: ta ja myös tulo- ja varallisuusverotuksen puolel-       Yritystoiminnan kannalta nimenomaan ha-
20098: ta. Aivan erikoisesti haluan kiittää hallitusta      luan korostaa sitä, että käyttöomaisuuden jäl-
20099: esityksestä, joka koskee nimenomaan sitä, että       Ieenhankintavaraukseen ei ole tehty mitään
20100: se sallii yksityisliikkeen ja ammatinharjoittajan    muutosta. Toisin sanoen käyttöomaisuuden jäl-
20101: muuttavan yritysmuotoaan osakeyhtiöksi kui-          leenhankintavaraus säilyy entisessä muodos-
20102: tenkin niin, että varaukset eivät purkaudu tässä     saan, mikä on yritystoimintamme kannalta suu-
20103: vaiheessa. Tämä on mielestäni erittäin terve lii-    renmoinen asia, koska nimenomaan oli pelättä-
20104:  ketaloudellinen näkemys, joka näin lakiehdo-        vissä, että tulo, joka sitä kautta tulee, olisi vero-
20105: tukseen on kirjoitettu.                              tettu yhtenä vuonna. Nythän sen saa jaksottaa
20106:     Samalla tavalla samassa lakiesityksessä ha-      useammalle vuodelle, niin kuin voimassa oleva
20107: luan kiinnittää huomiota siihen, että on selkeäs-    pykälä edellyttää.
20108:  ti ilmaistu lähiomaisten väliset Iuovutukset ve-       Tätä taustaa vasten on ymmärrettävissä myös
20109:  rovapaiksi silloin, kun omaisuus, joka erikseen     se, että investointivaraus prosenttina ja myös
20110:  täällä mainitaan, on omistettu yli kymmenen         alarajan kohdalta säädeltynä on hyväksyttävis-
20111:  vuotta ja kun se luovutetaan lapselle taikka tä-    sä, vaikka olisinkin toivonut, että investointiva-
20112:  män jälkeläiselle.                                  raus prosentteina olisi ollut suurempi kuin tässä
20113:     Samalla tavalla olen kiinnittänyt huomiota       esityksessä.
20114:  omaisuustulojen verotuksen kohtaan, nimen-             Molemmissa mainituissa laeissa, sekä tulo- ja
20115:  omaan siihen kohtaan, jossa todetaan, että luo-     varallisuusverolaissa että myös elinkeinotuloa
20116: 2452                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20117: 
20118: 
20119: koskevassa laissa, on mielestäni erinomaisesti       tämme alun pitäen jo silloin kun verouudistuk-
20120: otettu huomioon siirtymäsäännökset niin, että        sen valmistelu käynnistettiin, olisi pitänyt ryh-
20121: siirtymävuosien aikana verovelvolliset voivat        tyä miettimään, millä tavalla kuntien välisiä
20122: varautua tulevaan verotusmenettelyyn ja tällä        suuria eroja verorasituksessa tasattaisiin ja
20123: tavalla nimenomaan yritystoiminnassa suunni-         päästäisiin kunnallisveroäyrin hintojen kesken
20124: tella tuloksensa ja veronsa sen mukaan, mitä tu-     tuosta viidestä pennistä pienempään lukuun.
20125: leva lainsäädäntö sisältää. Tästä aivan erityiset       Nyt oikeastaan tässä käydyssä keskustelussa
20126: kiitokset valmistelijoille eli hallitukselle.        päähuomio on kiinnittynyt ainoastaan siihen,
20127:    Yhtiöveron hyvitysjärjestelmästä on puhuttu       millä keinoilla korkean veroäyrin kuntien tilan-
20128: ja nimenomaan todettu, että siinä varmasti tu-       ne ei entisestään huonontuisi, mutta kokonaan
20129: lee olemaan vaikeuksia, ennen kuin kirkastuu,        on jäänyt keskustelematta se, miten niiden ny-
20130: miten se kaikkinensa hoidetaan. Mutta haluan         kyistä asemaa voitaisiin parantaa. Ongelman
20131: korostaa myönteisesti sitä, että tässähän on         juuret tässä aseman huonontumisessa ovat tääl-
20132: pääperiaatteena se, että luovutaan osinkotulo-       lä jo paljon puhutussa kunnallisverotuksen lap-
20133: jen kahdenkertaisesta verottamisesta ja siirry-      sivähennyksessä, sen korottamisessa. Tuo vä-
20134: tään yhdenkertaiseen verottamiseen ja turva-         hennys ei sinänsä paranna lapsiperheiden ase-
20135: taan yhdenkertainen verottaminen. Siis varmis-       maa, vaan se on tarkoitettu korvaamaan se me-
20136: taudutaan siitä, että veron saaja saa tätä kautta    netys, joka lapsiperheille syntyy, kun valtionve-
20137: tulonsa.                                             rotuksessa huoltajavähennys kokonaan poiste-
20138:    Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä mainita         taan. Se ei siis ole mikään lisäetuus lapsiperheel-
20139: yhden asian seuraavista lakiesityksistä. Se kos-     le, vaan se on yksi keino varmistaa, että lapsi-
20140: kee hallituksen esitystä eduskunnalle kone- ja       perheet eivät häviäisi tässä verouudistuksessa.
20141: laiteinvestointien vähennysoikeutta koskeviksi          Hallitus lupaa ja on luvannut tänäänkin
20142: muutoksiksi       liikevaihtoverolainsäädäntöön.     kompensoida lapsirikkaiden kuntien verotulo-
20143: Tässähän todetaan, että kone- ja laiteinvestoin-     jen menetystä sosiaali- ja terveydenhuollon val-
20144: tien vähennysoikeutta korotetaan 80 OJo :stä         tionosuusasteikon korjauksella sekä lisäämällä
20145: 90 % :iin, mikä on todella liikevaihtoverosää-       kuntien rahoitusavustuksia. Kompensaation
20146: dösten mukaan erittäin hieno uudistus. Toteai-       riittävyys ja toisaalta pysyvyys on ongelma si-
20147: sin, että se on kukonaskelen tai kahden kukon-       nänsä, en siihen tässä yhteydessä lainkaan puu-
20148: askelen päässä kokoomuksen tavoitteesta eli sii-     tu. Mutta asiaan liittyy myös toinen, periaat-
20149: tä, että siirrytään täydelliseen arvonlisäverojär-   teellinen puoli: Lapsiperheiden verotuen paino-
20150: jestelmään, joka varmasti sekin tulee vielä tä-      pisteen siirtäminen kunnallisverotukseen johtaa
20151: män eduskuntakauden aikana tehtäväksi.               siihen, että lapsirikkaiden kuntien, yleensä köy-
20152:                                                      hien kuntien, toimintavapaus entisestäänkin ka-
20153:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Iltapäivän          ventuu. Riippuvuus valtionavuista lisääntyy, ja
20154: mittaan on jo monet niistä kysymyksistä aika         taloudellinen liikkumavara, joka ei ole häävi
20155: perustellusti käsitelty, joihin olin tässä keskus-   tälläkään hetkellä, käy yhä pienemmäksi. Vaik-
20156: telussa varautunut, joten otan tässä esille vain     ka tavoitteen pitäisi olla kai juuri päinvastai-
20157: yhden, oikeastaan näkökulman verouudistuk-           nen. Esimerkiksi vapaakuntakokeiluna ja va-
20158: seen, nimittäin sen vaikutukset kuntien kannal-      paakunta-ajatuksella pyritään juuri päinvastai-
20159: ta, kuntien keskinäiseen taloudelliseen ase-         seen eli siihen, että kuntien toimintaedellytyksiä
20160: maan.                                                parannettaisiin. Tällä veroratkaisulla heikenne-
20161:    Verouudistuksen yksi perustavoite on ollut        tään ennen kaikkea pienten lapsirikkaiden kun-
20162: verotuksen oikeudenmukaisuuden lisääminen.           tien taloudellista liikkumavaraa. Se ei ole järke-
20163: On sanottu, että samasta tulosta pitäisi maksaa      vää eikä tarkoituksenmukaista.
20164: sama vero. Näin ei ole kuitenkaan laita, jos kat-       Tällä perusteella jääkin miettimään, onko nyt
20165: sotaan ihmisten ja verovelvollisten verotaakkaa      ainoa vaihtoehto lapsiperheiden aseman turvaa-
20166: asuinpaikan mukaan. Ylimmäin ja alimman              misen kannalta se, että korotetaan lapsivähen-
20167: kunnallisveroäyrin hintaero on tällä hetkellä        nystä kunnallisverotuksessa ehdotetuna keski-
20168: viisi penniä. Se merkitsee 5 % :n suuruista eroa     määrin 6 000 markalla. Eikö olisi löydetty jota-
20169: verotuksessa riippuen asuinpaikkakunnasta.           kin muuta kuntien verotulojenkin kannalta ja
20170: Hallitus on havahtunut kuntien asemaan, eten-        lapsiperheiden kannalta tarkoituksenmukai-
20171: kin pienten kuntien asemaan, verouudistukses-        sempaa menettelytapaa? Mielestäni yksi mah-
20172: sa vasta tässä loppuvaiheessa. Meidän mieles-        dollisuus olisi ollut antaa huoltajavähennystä ja
20173:                                                Verouudistus                                        2453
20174: 
20175: 
20176: sen poistamista vastaava korotus lapsilisiin, siis     nalta ei ole tärkeää vain se, mitä tapahtuu vuo-
20177: korvata valtionverotuksessa oleva vähennys             den 1989 verotuksessa, vaan tärkeää on myös
20178: suoralla tulonsiirrolla, lapsilisien korotuksella.     se, mikä on se suunta, joka tiettyjen yksityis-
20179: Mielestäni se olisi ollut sekä perheiden että kun-     kohtien suhteen verouudistuksessa otetaan.
20180: tien kannalta - ennen kaikkea lapsirikkaiden           Täytyy antaa reilu tunnustus hallitukselle esi-
20181: kuntien - huomattavasti nyt valittua vaihtoeh-         merkiksi vähennysten karsinnasta ja eräistä
20182: toa parempi. Voisin kuvitella, että ministeri Lii-     muista muutoksista. On aivan oikein, että täl-
20183: kasellekin tällainen vaihtoehto olisi passannut,       laisia askeleita verotuksen yksinkertaistamiseksi
20184: ainakin jos muistaa hänen puheitaan puoluesih-         on otettu. Toivottavasti niitä keinoja löytyy tu-
20185: teerinä edellisten vaalien alla. Tällä tavalla olisi   levina vuosina lisää. Niin kuin ministeri Puo-
20186: päästy aikamoinen askel lähemmäs lapsilisien           lanne täällä totesi, kokonaistulos ei suinkaan
20187: kolminkertaistamista, jos näin olisi lapsivähen-       ole se, että verotus yksinkertaistuu. Se johtuu
20188: nyksen korotuksen sijasta menetelty.                   siitä, että samanaikaisesti kun vähennyksiä kar-
20189:    On eräitä muitakin näkökohtia, eräitä muita         sitaan, eräitä vähennyksiä monimutkaistetaan,
20190: osia tässä verouudistuksessa, joita olisi pitänyt      tehdään niiden käyttö verovelvollisen kannalta
20191: ajatella kuntien kannalta. Täällä vilahti jo kes-      hankalammaksi.
20192: kustelussa esille yhtiöverohyvitysjärjestelmä ja          Yksi tällainen kohta on asuntolainojen kor-
20193: sen vaikutus kuntien talouteen. Hallituksen esi-       kojen vähennysoikeuden muutos. Hallituksen
20194: tys lähtee näet siitä, että yhtiöverohyvitys lue-      esityksen perusteluista käy selvästi ilmi, mikä
20195: taan sen kunnan hyväksi, missä yritys sijaitsee,       on hallituksen tarkoitus. Tarkoitus on yhden-
20196: ei siis osingon saajan kotikunnan hyväksi. Hal-        mukaistaa velkojen korkojen vähennysoikeus
20197: litus sanoo, että tällä ei ole merkitystä kuntien      ja toisaalta pääomatulojen verottaminen, mikä
20198: talouden kannalta, koska tällä hetkellä pää-           kai sitten merkitsee, niin kuin ministeri Puolan-
20199: omatulojen verotuksessa vähennysjärjestelmän           ne tunnusti, että yhä pienempi osa koroista tu-
20200: kautta on toteutunut tilanne, jossa aika pieni         lee vähennysoikeuden piiriin. Toisin sanoen
20201: osa maksetuista osingoista on ollut kunnallisve-       prosenttimääräistä omavastuuta kasvatetaan ja
20202: rotuksen piirissä. Mutta jatkossa tilanne muut-        samanaikaisesti korotetaan vähennysoikeuden
20203: tuu, sillä yhtiöveron hyvitystä ei oteta lainkaan      määrää. Joskus tulevaisuudessa vain 50 OJo ko-
20204: huomioon omaisuustulovähennyksen määräs-               roista on vähennysoikeuden piirissä ja korkovä-
20205: sä, siis se ei oikeuta omaisuustulovähennyk-           hennyksen yläraja on kaikkea muuta kuin
20206: seen, jolloin tällä hyvityksellä on merkitystä         25 000 mk, siis huomattavasti korkeampi. En
20207: kuntien verotulojen kannalta. Ja jos käy niin          oikein ole kannattamassa tällaista suuntaa. Se
20208: kuin hallitus nyt esittää, että hyvitys lasketaan      johtaisi hyvin huonoon lopputulokseen erityi-
20209: yrityksen sijaintipaikkakunnan hyväksi, jokai-         sesti pienituloisten ihmisten kannalta, varsinkin
20210: nen tietää, mitä siitä on seurauksena. Se tulee        jos samanaikaisesti pidetään voimassa toinen
20211: vahvistamaan merkittävästi tällä hetkellä alhai-       omavastuu eli markkamääräinen korkojen
20212: sen veroäyrin kuntien taloutta ja heikentämään         omavastuu. Se on epäsosiaalinen linja. En us-
20213: suhteellisesti korkean veroäyrin kuntien ase-          ko, että keskustan ryhmä voi olla sellaista kan-
20214: maa. Tällä on siis huomattava kunnallistalou-          nattamassa.
20215: dellinen merkitys, vaikka se ei välittömästi ehkä         Toinen yksityiskohta, joka käytännössä ei ole
20216: näkyisikään.                                           kovin merkittävä, mutta jolla periaatteessa on
20217:     Samaan suuntaan vaikuttaa myös konserni-           aika suuri vaikutus, on kysymys matkakulujen
20218: avustuksen hyväksyminen myös kunnallisvero-            verovähennysoikeudesta eli matkakuluvähen-
20219: tukseen. Senkin vaikutuksen ennakoiminen on            nyksistä. Siihen esitetään nyt 2 000 markan
20220: tietysti vaikeaa, mutta voi kuvitella, että yrityk-    omavastuuta, joka ei tietysti ole suuri, mutta se
20221: set toimivat aika rationaalisesti ja siirtävät mie-    osaltansa vaikuttaa ihmisten käyttäytymiseen,
20222: lellään tulojaan verotettavaksi kuntaan, jossa         siihen, mihin ihmiset hakeutuvat asumaan. En-
20223: veroäyrin hinta on alhaisempi.                         nen kaikkea tämä tuntuu huonosti perustellul-
20224:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi muutama            ta, kun lukee hallituksen esityksen perusteluja.
20225:  sana henkilöverotuksen ja pääomaverotuksen            Täällä nimittäin sanotaan, että matkakuluvä-
20226:  eräistä yksityiskohdista, jotka ehkä eivät ole        hennyksen omavastuuta voidaan perustella sil-
20227:  tulleet täällä kaikilta osin vielä keskustan puo-     lä, että tavanomaiset matkakulut ovat yleisyy-
20228:  lelta käsitellyiksi. Ensinnäkin totean sen, että      tensä vuoksi rinnastettavissa asuinkustannuk-
20229:  verouudistuksen ja sen sisällön arvioinnin kan-       siin ym. elantokustannuksiin. Vähän aikaisem-
20230: 2454                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20231: 
20232: min on sanottu, että monet tulonhankintaan             verouudistusesityksiin on paneuduttu, sitä sel-
20233: liittyvät menot ovat yhteisiä joko kaikille työn-      vemmäksi on käymässä, ettei hallitus ole onnis-
20234: tekijöille tai suurimmalle osalle heistä. Tällaisia    tunut kokonaisverouudistuksessa. Siltä on aika
20235: menoja ovat asunnon ja työpaikan välisistä             loppunut kesken. Siksi tiedotteet, lakiesitykset
20236: matkoista aiheutuvat matkakulut, työmarkki-            ja perustelut ovat keskenään ristiriitaisia.
20237: najärjestöjen jäsenmaksut ja työttömyyskassa-             Kansalaiset suhtautuvat edelleen koko vero-
20238: maksut. Tämä on aika epäjohdonmukaista toi-            uudistukseen niin, että monien mielestä parem-
20239: mintaa. Yhdessä kohtaa tällainen yleinen vähen-        pi olisi ollut jättää vuoden 1987 käytäntö voi-
20240: nys katsotaan tarkoituksenmukaiseksi ja toisessa       maan. Kansalaisten näkökulmasta elämä on ko-
20241: kohtaa sitä ei katsota tarkoituksenmukaiseksi.         konaisuus, saavutettu elintaso kokonaisuus se-
20242:    Epäjohdonmukaisuutta vielä korostaa se, et-         kin, joka muodostuu tulojen, verojen, niin val-
20243: tä yhtenä perusteluna matkakuluvähennyksen             tion kuin kuntien, sosiaaliturvan ja peruspalve-
20244: omavastuulle on se, että tällä tavalla helpote-        lujen lohkaista. Ei voida ajatella, että vain jo-
20245: taan verottajan työtä ja saadaan verotusta yk-         kin edellämainituista olisi merkittävä. Ihmisiä
20246: sinkertaistetuksi. Jos samaa periaatetta nouda-        kiinnostaa - aivan oikein - yhtä aikaa paitsi
20247: tettaisiin päivärahojen verottamisen kohdalla,         verottaminen myös sosiaalisten tulonsiirtojen
20248: niin luulen, että olisi pidättäydytty nyt esitetystä   kanavoituminen, peruspalvelujen kehittyminen
20249: käytännöstä. Se jos mikä lisää verottajan työtä.       jne.
20250: Se lisää yritysten työtä ja se lisää myös työnteki-       Sama ajattelu pätee kunnissa. Niiden talous
20251: jöiden vaikeuksia tietää, minkälainen heidän           niin ikään koostuu osasista ja kuntien talouksis-
20252: verotuskohtelunsa kunakin verovuonna tulee             sa kokonaisuus on ratkaiseva. Opposition vai-
20253: olemaan. En löydä kirveelläkään perusteluja            keutena on tähän asti ollut se, ettei kokonai-
20254: sille, että tässä suhteessa eli siis matkakuluvä-      suutta ole päästy eduskunnassa tarkastelemaan.
20255: hennyksen osalta nykyistä menettelyä lähdetään         Tälläkään hetkellä meillä ei vielä ole käsissäm-
20256: muuttamaan.                                            me esimerkiksi niitä lakiesityksiä, jotka vaikut-
20257:    Arvoisa puhemies! Tässä eräitä näkökohtia           tavat kunnallistalouteen verotuksen ohella. Pie-
20258: verouudistuksen osalta. Todennäköistä on, että         ni valtionosuusuudistus, josta muuten Kunnal-
20259: näihin kysymyksiin syksyn mittaan monessa yh-          lisliiton Engfelt muutama päivä sitten eräissä
20260: teydessä palataan. Verojaoston ja valtionva-           lehdissä totesi, että se tulisi ehdottomasti säätää
20261: rainvaliokunnan kannalta täytyy kyllä valittaen        lepäämään yli vaalien, sitten verotulojen täy-
20262: todeta, että se käsittelyaika, joka verouudistuk-      dennysjärjestelmä ja svol-asteikkojen tarkistus-
20263: selle ja verouudistukseen liittyville laeille nyt on   laki ovat vielä ilmeisesti valmistelun alla.
20264: jäämässä, parisen kuukautta, on perin niukka              Arvoisa puhemies! Tämän tulo- ja varalli-
20265: ja vähäinen, varsinkin kun olemme käytännös-           suusverolain esitykseen on hallitus kirjannut ve-
20266: sä voineet hallituksen esitykseen perehtyä vasta       rouudistuksen periaatteet. Yksikään näistä peri-
20267: noin viikko sitten. Tässäkin suhteessa se menet-       aatteista ei toteudu. Ensiksikin hallitus toteaa,
20268: telytapa, jota hallitus tiedottamisessa noudatti       että verotuksen neutraliteetin parantaminen
20269: ainakin valtiovarainvaliokunnan jäsenen kan-           kannustaa työn tekoon. Yritysverotuksen koh-
20270: nalta tuntuu hyvin epäoikeudenmukaiselta. Oli-         dalla hallitus selvästikin rankaisee pienyrittä-
20271: si ollut viisaampaa asioiden eduskuntakäsitte-         mistä. Muun muassa SYKLin puheenjohtaja on
20272: lynkin kannalta jakaa tietoa välittömästi sen          todennut tästä verouudistuksesta, että eittämät-
20273: jälkeen, kun hallituksen ratkaisut olivat tiedos-      tä pienten osakeyhtiöiden verotus kasvaa ja tä-
20274: sa, eikä jättää sitä viime tippaan, niin kuin nyt      mä voi olla monille pienille yrityksille kohtalo-
20275: on menetelty.                                          kasta. Yrittäjien odotukset ovat olleet toisenlai-
20276:     Arvoisa puhemies! Uskon, että oppositionkin        set nimenomaan sen takia, että hallitus on suh-
20277: tarkoituksena ja tavoitteena on se, että nämä          tautunut hallitusohjelmassaan myönteisesti pien-
20278: lait saadaan mahdollisimman nopeasti käsitel-          yrityksiin ja pyrkii ohjelmansa mukaan kaikin
20279: lyiksi, kuitenkin niin, että tehdään perusteellista    tavoin edistämään pienyrittämistä. Yrityksen
20280: ja kunnollista työtä, jotta kansalaiset uskovat,       tutkimuspanoksilla on nähty olevan suurta mer-
20281: että lainsäädäntö on heidän kannaltaan oikealla        kitystä taloudellisen kasvuun. Nyt kuitenkin tä-
20282: tavalla tehty.                                         mäkin vähennys poistetaan.
20283:                                                           Tästä työn kannustamisesta esimerkkinä on
20284:   Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa : Arvoisa               myös metsäverotuksen muuttaminen. Onko oi-
20285: puhemies! Kuta perusteellisemmin hallituksen           kein se, että esimerkiksi uusien ojitusten vähen-
20286:                                             Verouudistus                                            2455
20287: 
20288: 
20289: nysoikeus poistuu? Sehän on hyvin ratkaisevaa       asumaan ja missä hän joutuu tekemään työtä,
20290: metsän kasvattamisen ja hoidon kannalta.            missä hänen työpaikkansa on.
20291:    Toiseksi hallitus väittää, että verotus oikeu-       Hallituksen tavoitteena on ollut myös eri tu-
20292: denmukaistuu. Voi kysyä, miten ihmeessä esi-        lolajien verotuksen yhdenmukaistaminen. Tä-
20293: merkiksi jo täällä moneen kertaan käsitelty kor-    mäkään ei onnistu. Monia sinänsä arveluttavia
20294: kojen vähennysoikeusjärjestelmä, joka nyt hal-      tulolajeja jää verotuksen ulkopuolelle edelleen-
20295: lituksen esittämässä muodossa asettaa todella       kin. Yleisesti on luultu, niin myös hallitus, että
20296: avoliiton ja avioliittopariskunnan hyvin eriar-     verotus kevenee. Onhan tuo hallituksen tiedot-
20297: voiseen asemaan, voi olla oikeudenmukaista-         teen pääotsikkokin. Hallituksen esityksestä käy
20298: mista. Ministeri Liikanen on itsekin todennut       kuitenkin ilmi, ettei verouudistusta suinkaan
20299: esimerkiksi tämän kohdan olevan epäoikeuden-        ole edes tarkoitettu verotuksen keventämiseksi.
20300: mukainen, mutta hänen sanojensa mukaan hal-         Tulo- ja varallisuusverolain perusteluissa tode-
20301: litus ei ole ehtinyt keksiä parempaa järjestel-     taan että kokonaisverouudistuksen tavoitteiden
20302: mää. Eduskunnan on se tehtävä.                      toteuttaminen edellyttää ensisijaisesti verotuk-
20303:    Myös lapsiperheitä kohdellaan yksipuolisesti     sen rakenteellista uudistamista. Edelleen vero-
20304: ja epäoikeudenmukaisesti. Ne perheet, joitten       uudistuksessa ei siten tavoitella yleistä verotuk-
20305: lapset hoidetaan kotona tavalla taikka toisella,    sen keventämistä. Hämmästelen minäkin sitä,
20306: kärsivät verouudistuksesta. Lisäksi tässä tulee     miksi hallitus haluaa kuitenkin tiedotteessaan
20307: myös ottaa, kun puhutaan epäoikeudenmukai-          väittää, että verotus keventyy.
20308: suudesta, esimerkkinä esillä äskenkin ed. Ahon          SAK:n Palkkatyöläinen-lehdessä oli viimei-
20309: perusteellisesti käsittelemä kuntien eriarvoi-      sessä numerossa hyvin perusteellinen analyysi
20310: suus, mikä on hyvin merkittävä asia.                tästä veroasteen keventymisestä taikka kiristy-
20311:     Kolmanneksi hallitus toteaa, että verotus yk-   misestä ja siellä todetaan muun muassa näin:
20312: sinkertaistuu. Lakiesityksissä hallituksen mie-     '' Tulovälillä 5 000-15 000 mk veroasteikon lie-
20313: lestä on selkeät ja ymmärrettävät säädökset. Jo     vennys on varovainen ilmeisesti syystä, että val-
20314: perusvähennyksen omaisuustulovähennyksen,           taosa veronmaksajista on tällä tulovälillä. Ve-
20315: eläketulovähennyksen ja luontaisetujen vero-        rouudistusta jatkettaessa tulisikin keskittyä
20316: järjestemä on niin monimutkainen samoin kuin        mainitun tuloalueen marginaaliveron alentami-
20317: korkojenkin vähennysjärjestelmä, ettei mistään      seen ja asteikon yläpää saisi jäädä nyt päätetylle
20318: yksinkertaistamisesta voida puhua.                  tasolle. Keskituloisten marginaalivero-ongel-
20319:     Yksinkertaistamista olisi voitu edistää muun    maa nyt tehty ratkaisu ei poista, joten tältä osin
20320: muassa sillä tavalla, että olisi luovuttu omavas-   uudistus on kesken. Hallitus lupasi alentaa ve-
20321: tuuosuuksista, joita nyt lisätään. Toisaalta hal-   roasteita tasaisesti eri tuloluokista. Vähäistä ve-
20322: lituksen esityksessä n:o 109 sivulla 7 todetaan,    roasteen nousua voi tulla joillekin, joten lienee
20323: ettei hallituksen tarkoituksena olekaan ensisi-     ennenaikaista luoda sellainen kuva, että kaik-
20324: jaisesti karsia verotuksessa myönnettäviä vä-       kien verotus kevenee ensi vuonna."
20325: hennyksiä, vaan tarkoituksena on, että vähen-          Kokonaisveroaste ei myöskään tule laske-
20326:  nysten tarve arvioidaan uudelleen. Näin hallitus   maan, mikä näkyy jo budjettiluvuista. Kuiten-
20327:  onkin tehnyt. Muun muassa opiskelijoiden koh-      kin eduskuntavaaleista lähtien kansalaisten
20328:  dalla korkojen omavastuu tulee nyt voimaan.        odotukset ovat olleet korkealla. Esimerkiksi
20329:  Pienten palkansaajien lounasetu on arvioitu hy-    Veronmaksajain Keskusliitto esitti vaalien jäl-
20330:  vin merkittäväksi asiaksi. Vähennysten karsimi-    keen hallitusohjelmaan otettavaksi kokonaisve-
20331:  nen lisää palkansaajien verotusta, muun muas-      roasteen laskemisen 35 o/o:iin. Vaikka veron-
20332:  sa niitten, jotka eivät voi tai eivät halua asua   maksajilta on kerätty nyt etukäteen verouudis-
20333:  työpaikkansa ääressä, kun siirrytään matkaku-      tuksella miljardeja markkoja, ei päästä edes sil-
20334:  luvähennykseen. Tämäkö on ollut hallituksen        le tasolle, jolla oltiin silloin, kun nykyinen halli-
20335:  tarkoitus, jotta sitten hyvin kapean osan kansa-   tus aloitti.
20336:  laisista veroasteita on voitu merkittävästi las-      Arvoisa puhemies! Haluan tässä lopuksi ot-
20337:  kea? Tästä työmatkojen matkakuluvähennys-          taa esille vielä erään asian yhtiöveron hyvitys-
20338:  asiasta vielä voisi todeta sen, että työmatkojen   järjestelmästä, jota täällä ei ole liiemmälti käsi-
20339:  vähennyksen säilyttäminen jos mikään olisi         telty. Tämä lakiesityshän on monelta osin on-
20340:  mielestäni ollut oikeudenmukaisuutta ja yhden-     nistunut. Yksi ongelma on vain se, että pää-
20341:  mukaisuutta lisäävä toimenpide, koska monet        konttorietu tuo kymmeniä miljoonia markkoja,
20342:  syyt vaikuttavat siihen, missä ihminen joutuu      ellei satoja, tänne pääkaupunkiin. Tämä laki-
20343: 2456                                    Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20344: 
20345: 
20346: esitys sisältää veroteoreettisesti kauniin mallin,      ole edullista sen paremmin tieteelle kuin taiteel-
20347: mutta aiheuttaa voimaan tullessaan merkittä-            lekaan, että tuki kanavoituisi pelkästään valtion
20348: vän muutoksen suomalaiseen yksityiseen tieteen          kautta. Tuolloin tulki jaettaisiin poliittisen suh-
20349: ja taiteen tukemisjärjestelmään. Mikäli lakiesi-        teellisuuden, ei korkean asiantuntevuuden ja
20350: tys toteutuu sellaisenaan, se tekee ison loven          pätevyyden perusteella. Mielestäni tämä näkö-
20351: säätiöiden tulonmuodostukseen. Tähän saakka             kohta on otettava valtiovarainvaliokunnan ve-
20352: maamme yleishyödylliset yhteisöt ovat voineet           rojaostossa esille, kun siellä käsitellään tätä yh-
20353: saada omat sijoitustulonsa lähes verottominaja          tiöveron hyvitysjärjestelmälakiesitystä, ja kor-
20354: jakaa ne siten miltei täysimääräisinä tieteen ja        jattava se tältä osin.
20355: taiteen edistämiseen. Varsinaista liiketointa
20356: harjoittamattomien yhteisöjen on ollut miele-              Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Sekä
20357: kästä sijoittaa usein testamentteina ja lahjoituk-      ed. Aho että ed. Isohookana-Asunmaa puuttui-
20358: sina saadut varansa yritysmarkkinoille. Maas-           vat äskeisissä puheissaan kuntien asemaan vero-
20359: samme on noin pari tuhatta säätiötä. Pelkäs-            uudistuksessa. Sen verran haluaisin asiasta vielä
20360: tään kymmenen suurinta säätiötä, esimerkiksi            todeta, että kunnallisverotuksen muutokseen
20361: Suomen Kulttuurirahasto ja Aaltosen Säätiö,             vaikuttavat ensisijaisesti veropohjan laajentu-
20362: jakoivat viime vuonna kulttuurille noin 100             minen verouudistuksen yhteydessä sekä vähen-
20363: milj. mk. Summa on hyvin merkittävä, sillä              nysjärjestelmän muutokset. Erityisesti moneen
20364: Suomen koko taide hoidetaan tänä vuonna noin            otteeseen täälläkin todettu lapsivähennyksen ja
20365: 540 milj. markalla. Esimerkiksi Suomen Kult-            perusvähennyksen korottaminen ovat omalta
20366: tuurirahaston varoista noin 16 milj. mk oli             osaltaan muuttamassa kuntien äyripohjaa.
20367: pelkkiä osinkotuloja.                                      Uudistusta seuraamaan asetetun seurantatoi-
20368:    Tämän uuden lakiesityksen mukaan on vuo-             mikunnan suorittamien laskelmien mukaan äy-
20369: sittain jaettavista osingoista siis aina maksetta-      rimäärän muutokset silloin, kun sekä henkilö-
20370: va veroja, jonka osingonsaaja voi hyvittää itsel-       että yritysverotuksen muutokset otetaan huo-
20371: leen. Säätiöt eivät kuitenkaan tätä hyvitystä saa       mioon, vaihtelevat 3 11/o :n lisäyksen ja runsaan
20372: tehdä, koska ne ovat verovapaita. Näin säätiöil-        611/o:n vähennyksen välillä. Muutokset vaihtele-
20373: le tulevasta rahasta maksetaaukio veroa jo yh-          vat kunnittain luonnollisesti riippuen kunnan
20374: tiöissä. Onkin perusteltua kysyä, kannattaako           tulolajien koostumuksesta, lasten lukumääräs-
20375: yleishyödyllisille yhteisöille tehdä enää lahjoi-       tä, yritystoiminnan laajuudesta ja varmasti
20376: tuksia. Kannattaako säätiöiden sijoittaa ne             myös yleisestä tulotasosta ja monista muistakin
20377: osakkeisiin ja siten kasvattaa teollisuuden omaa        tekijöistä.
20378: pääomaa, koska niiden tulevasta sijoitustuotos-            Yleisesti ottaen on todettava, että verouudis-
20379: ta maksetaan jopa puolet valtiolle? Tämäkö on           tuksen kunnallistaloudelliset vaikutukset jääne-
20380: uutta suomalaista kulttuuripolitiikkaa?                 vät useimmissa kunnissa melko pieniksi. Samaa
20381:    Kun julkinen valta, valtio ja kunnat, ei ole         mieltä on myös Suomen Kunnallisliiton toimi-
20382: enää vuosikymmeniin kyennyt yksin kanta-                tusjohtaja Mikko Jokela, joka torstaina syys-
20383: maan taloudellista vastuuta suomalaisen tieteen         kuun 15 päivänä sanomalehti Kalevassa Pu-
20384: ja taiteen edistämisestä, on tieteen ja taiteen te-     heenvuoroja -palstalla toteaa muun muassa:
20385: kijöille ollut suorastaan elintärkeää saada tukea       "Verouudistus kohtelee kuntia kokonaisuutena
20386: yleishyödyllisiltä yhteisöiltä. Tähän saakka on         suhteellisen neutraalisti, ja laskelmien mukaan
20387: myös haluttu edistää yksityisen tahon ja olleti-        kuntakohtaiset menetykset ja voitot jäävät yl-
20388: kin liikemaailman kulttuurin sponsorointia.             lättävän pieniksi." Näin Mikko Jokelakin.
20389: Näin tehdään myös useimmissa korkean elinta-               Mutta, arvoisa puhemies, verouudistuslain-
20390: son maissa. Suunta Suomessa on mitä ilmeisim-           säädäntö hankkeena, kokonaisuutena on ollut
20391: min muuttumassa, sillä myös, kuten äsken mai-           hyvin poikkeuksellinen ja suuri kysymys. Vero-
20392: nitsin, yritysten tutkimusvähennysoikeus kato-          tuksemme kulmakivi, tulo- ja varallisuusverola-
20393: aa verouudistuksesta. Väistämättä nousee mie-           ki on kirjoitettu kokonaan uudelleen. Verouu-
20394: leen kysymys, miksi tällaisia uudistuksia halu-         distuksen ensimmäinen vaihe muuttaa verolain-
20395: taan tehdä.                                             säädäntöämme ainutlaatuisella tavalla. Muu-
20396:    Yksityisten yhteisöjen tuen säilyminen tieteel-      tokset koskevat erityisesti henkilöverotuksen eri
20397: le ja taiteelle olisi perusteltua myös sen takia, et-   osa-alueita ja yritysverotusta, sekä vähäisem-
20398: tä moniarvoisessa yhteiskunnassa on kulttuuri-          miltä osin maa- ja metsätalouden verotusta.
20399: toimintojen laaja tukiverkosto välttämätön. Ei          Kokonaisuutena voitaneen ja ehkä pitääkin tätä
20400:                                                Verouudistus                                          2457
20401: 
20402: uudistusta luonnehtia tällä tavoin toteutettuna        komaille maksettuihin osinkoihin liittyvät vuo-
20403: ennen kaikkea rakenteelliseksi uudistukseksi.          tokohdat. Toisin sanoen kaikki osinkotulot,
20404:    Suoritetun koeverotuksen perusteella tiedäm-        myös ulkomaille maksetut osingot, tulevat uu-
20405: me, että tulonsaajien osalta verorasitus kevenee       distuksen jälkeen yhden kerran verotetuksi.
20406: 50 %:lla, 38 %:lla säilyy entisellään ja 9 %:lla          Tässä yhteydessä yhdyn kyllä ed. Isohooka-
20407: nousee. Jos asiaa tarkastellaan kotitalouksien         na-Asunmaan esittämään huoleen säätiöiden ja
20408: kannalta, johtaa uudistus verotuksen keventy-          yleishyödyllisten yhteisöjen asemasta. Henkilö-
20409: miseen 83 OJo :lla, 14 %: lla kotitalouksista vero-    kohtaisesti olen samaa mieltä, että tällainen
20410: tus säilyy entisellään ja 3 % :lla veroaste nousee     malli, joka sallii eräiden yleishyödyllisten yhtei-
20411: yli puoli prosenttiyksikköä. Pääosalla kiristy-        söjen saada ja säilyttää asemansa ja toisten ei,
20412: misen aiheuttaa tulopohjan laajeneminen.               ei ole tasapuolinen eikä oikeudenmukainen.
20413:    Lukumääräisesti huomattava osa muutokses-           Yhdyn siihen toivomukseen, jonka ed. Isohoo-
20414: ta tässäkin uudistuksessa koskee yrityksiä, yri-       kana-Asunmaa esitti verojaostolle, että asia pi-
20415: tysverotusta. Toisaalta koko paketti kaiken            tää erittäin huolellisesti tutkia ja pyrkiä saa-
20416: kaikkiaan koskee monin tavoin yritysten talout-        maan myös muutos aikaan. Tällaisenaan se ei
20417: ta, sillä yrityksen on otettava huomioon kilpai-       varmaankaan pitemmän päälle ole kestävä rat-
20418: lijoidensa, työntekijöittensä, omistajiensa ja         kaisu.
20419: miksei asiakkaittensakin verot.                           Liiketuloharkintaverotuksen poistaminen vuo-
20420:    Yritysverotuksen osalta uudistus on oikean-         delta 1991 toimitettavasta verotuksesta alkaen
20421: suuntainen, mutta onko se riittävä, on maku-           poistaa yrityselämää pitkään hiertäneen kysy-
20422: asia. Verojärjestelmän pitää olla joka tapauk-         myksen olemattoman tulon verotuksesta, kum-
20423: sessa sellainen, että se ei ohjaa taloudellista toi-   majaisesta, jota muu maailma ei ole tuntenut.
20424: mintaa, vaan kannustaa siihen. Nykyisessä jär-         Samalla poistuu ongelma, joka on ylen määrin
20425: jestelmässä yritykselle voi olla kannattavampaa        työllistänyt verosuunnittelijoita ja yrityksen tu-
20426: ja kannustavampaa sijoittaa rahoja johonkin            loksesta vastaavia henkilöitä.
20427: muuhun kuin varsinaiseen tuotannolliseen toi-             Myönteisenä yksityiskohtana on mainittava,
20428: mintaan.                                               että veropohjan laajennuksena alennetaan pait-
20429:    Joka tapauksessa yritysverotuksen alueella          si luonnollisten henkilöiden veroastetta, myös
20430: on muutostarve ollut aivan ilmeinen. Verorasi-         yritysten verokantaa. Ensiksikin progressiivi-
20431: tus ei ole jakautunut tasapuolisesti. Yritysten        nen veroasteikko lievenee, maksimina 7 pro-
20432: maksamat verot ovat voineet poiketa suuresti-          senttiyksiköllä, 51 % :sta 44 % :iin, ja lupausten
20433: kin toisistaan, vaikka yritysten tosiasialliset voi-   mukaan jatkossa on vielä lisää tiedossa. Tämä
20434: tot ovat olleet yhtä suuret. Verosäännökset ovat       alennus koituu yksityisliikkeiden, yksityisten
20435: vääristäneet yritysten päätöksentekoa ja itse          ammatinharjoittajien ja henkilöyhtiöiden hy-
20436: järjestelmässä on ilmennyt suuria vuotokohtia,         väksi.
20437: jotka ovat ehkä jopa houkutelleet veron kiertä-           Edelleen osakeyhtiöiden verokannat alenevat
20438: miseen.                                                vuonna 1990 33 %:sta 28 %:iin, mikä merkit-
20439:    Nyt esitetyt uudistukset toteutetaan vuosina        see, että yhteisöjen kokonaisveroaste alenee
20440: 1989-1991. Kaksi merkittävää ongelmaa, joi-            50 %:sta 45 %:iin. Yritysverotukseen nyt suun-
20441: hin uudistus tuo rakenteellisen muutoksen, ovat        nitellut muutokset tasaavat verorasitusta aiem-
20442: olleet vuosikymmeniä suomalaisen elinkeino-            paa oikeudenmukaisemmin pienten ja keski-
20443: elämän arvostelukohteena. Toinen on osakeyh-           suurten ja toisaalta suuryritysten osalta. Voi-
20444: tiön ja sen osakkaan kahdenkertainen verotus           massaoleva yritysverotus on johtanut siihen, et-
20445: ja toinen on liiketulon harkintaverotus. Nämä          tä pörssiyhtiöt eivät niin halutessaan maksa val-
20446: molemmat poistuvat tässä uudistuksessa.                tion tuloveroa lähes ollenkaan. Oikeudenmu-
20447:    Osakeyhtiön jakaman voiton kahdenkertai-            kaisuutta lisää myös edellä mainitun liiketulon
20448: nen verotus poistetaan siirtymällä osinkovähen-        kunnallisen harkintaveron poistaminen. Yritys-
20449: nysjärjestelmästä yhtiöveron hyvitysjärjestel-         verotus uudistuu rakenteellisesti entistä ter-
20450: mään, jota sovelletaan ensimmäisen kerran              veemmäksi.
20451: vuodelta 1990 toimitettavassa verotuksessa.               Yritysverotuksen uudistusesitysten toteutta-
20452: Hyvitysjärjestelmä tulee parantamaan osakkei-          misessa on varauduttu muutaman vuoden siir-
20453: den asemaa sijoitusmarkkinoilla. Se turvaa yh-         tymäsäännöksiin. Siirtymäsäännökset ovat
20454: denkertaisen verotuksen ja tukkii samalla osa-         välttämättömiä siksi, että yritysten verokohte-
20455: keyhtiösektorin sisäisiin osingonjakoihin ja ul-       lua ei voida muuttaa äkillisesti. Yritykset suun-
20456: 308 280082M
20457: 2458                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20458: 
20459: 
20460: nittelevat toimintansa pitkällä aikavälillä. Toi-       Perinteisesti on sodassa kärsimään joutunei-
20461: saalta juuri siirtymäsäännösten vuoksi yhteisö-      den hyväksi tehdyillä lahjoituksilla ollut erittäin
20462: verokantaa ei ole voitu alentaa vielä riittävästi,   tärkeä merkitys siinä vapaaehtoisessa huolto-
20463: vaan kokoomuksen asettamaan tavoitteeseen,           työssä, jota heidän auttamisekseen on tehty.
20464: 40 OJo :iin, päästäneen samalla, kun korkein         Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi tehty-
20465: marginaalivero saadaan laskettua 40 OJo :iin.        jen lahjoitusten verovähennysoikeus on vuosien
20466:    Palkansaajien marginaaliveron alentaminen         kuluessa vakiinnuttanut asemansa erittäin te-
20467: korkeimmillaankin 40 OJo:iin ja yhteisöverokan-      hokkaana keinona saada yhteisöiltä välttämä-
20468: nan laskeminen samaan tasoon jäivät keskei-          töntä tukea silloin, kun yhteiskunnan tukea ei
20469: simpinä odottamaan verouudistuksen jatkoa.           ole ollut saatavissa.
20470: Verouudistuksen on kannustettava työntekoon,             Jo sotiemme aikana näki valtiovalta välttä-
20471: yrittämiseen ja yleensäkin taloudelliseen toime-     mättömäksi luoda kanavat kansalaisten vapaa-
20472: liaisuuteen. Nämä kannustavat vaikutukset,           ehtoiselle avustustoiminnalle. Sodasta kärsi-
20473: joita myös kutsutaan dynaamisiksi vaikutuksik-       mään joutuneiden hyväksi tehtävät lahjoitukset
20474: si, lisäävät verotuottoa silloin, kun veroasteik-    ohjattiin tuolloin sosiaaliministeriön alaisen
20475: koja lasketaan riittävästi. Luonnollisesti näiden    Suomen Huolto ry:n kautta. Vuodesta 1949
20476: dynaamisten vaikutusten laskeminen on erittäin       lähtien on lahjoituksia vastaanottanut Sotain-
20477: vaikeata, ellei jopa mahdotonta.                     validihuollon Kannatusyhdistys ry., jolle valtio-
20478:    Verouudistuspäätösten yhteydessä hallitus         varainministeriö myönsi oikeuden, jonka mu-
20479: esittää yritysten kilpailukykyä rasittavan piile-    kaan yhdistykselle tehdystä määräsuuruisista
20480: vän liikevaihtoveron vähentämistä lisäämällä         lahjoituksista lahjoittajalla on oikeus verovä-
20481: tuotannollisten investointien verohelpotuksia,       hennykseen. Yhdistyksen kautta on ollut mah-
20482: mutta kokonaan nämä ongelmat voidaan elimi-          dollisuus suunnata lahjoituksia Sotainvalidien
20483: noida vain uudistamalla liikevaihtovero kokoo-       veljesliiton lisäksi myös muun muassa Suomen
20484: muksen tavoitteiden mukaiseksi arvonlisäjär-         Sotaveteraaniliitolle, Rintamamiesveteraanien
20485: jestelmäksi, jota järjestelmää verraten lähellä jo   liitolle ja Kaatuneitten Omaisten liitolle.
20486: käytännössä itse asiassa ollaankin.                     Kuluneiden neljän vuosikymmenen ajan on
20487:    Yhtä tärkeänä rakenteen muutoksena on pi-         järjestelmä toiminut hyvin, eikä sen soveltami-
20488: dettävä sosiaaliturvamaksujen keräämisjärjes-        nen ole tuottanut myöskään viranomaisille vai-
20489: telmän muuttamista siten, että se suosii nykyis-     keuksia. Vuonna 1986 laajennettiin eri tarkoi-
20490: tä paremmin pieniä ja työvoimavaltaisia yrityk-      tuksiin tehtävien lahjoitusten verovähennyskel-
20491: siä. Jo sitä ennenkin on työnantajan sosiaalitur-    poisuutta merkittävästi. Tällöin kasvoi myös
20492: vamaksujen tasoa voitava alentaa.                    lahjoituksia vastaanottamaan oikeutettujen yh-
20493:    Arvoisa puhemies! Ongelmia ja uudistustar-        teisöjen lukumäärä huomattavasti johtaen tun-
20494: peita on yritysverotuskenttään ja muuhunkin          netuin seurauksin viranomaisten työn ja val-
20495: verokenttään jäänyt vielä aivan tarpeeksi, joten     vonnan vaikeutumiseen. Nämä vuoden 1986
20496: jatkotyötä tulee varmasti riittämään koko tä-        uudistuksen seurauksena ilmaantuneet epäkoh-
20497: män vaalikauden ajaksi ja vielä sen jälkeenkin.      dat eivät saisi olla esteenä perinteisen, moitteet-
20498:                                                      tomasti toimineen sodan uhrien hyväksi tehtä-
20499:    Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Keski-           vän vapaaehtoisen huoltotyön jatkamiselle. So-
20500: tyn tässä puheenvuorossani vain yhteen asiaan,       tainvalidien, veteraanien, sotaleskien ja heidän
20501: sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi tehtä-         perheidensä hyväksi tehdyillä lahjoituksina on
20502: vien lahjoitusten verovähennysoikeuteen ja mi-       voitu ratkaisevalla tavalla paikata niitä aukko-
20503: tä merkitsisi, jos se poistettaisiin.                ja, joita yhteiskunnan sosiaali- ja terveyden-
20504:    Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi teh-        huollon turvassa on ollut ja edelleen ilmenee.
20505: tyjen vähintään 1 000 mk:n ja enintään 15 000        Suoranaisen taloudellisen tuen lisäksi on lahjoi-
20506: mk:n suuruisen rahalahjoituksen on verovelvol-       tusvaroilla voitu muun muassa järjestää kun-
20507: linen saanut vähentää valtionverotuksessa. Val-      toutustoimintaa, rahoittaa sotavammaisten hoi-
20508: tiovarainministeriö on vuosittain nimennyt ne        tolaitoksien rakentamista ja niiden välinehuol-
20509: yhteisöt, joille tehtävät lahjoitukset ovat vähen-   toa, tukea asuntojen korjaustoimintaa ja han-
20510: nyskelpoisia. Hallituksen esityksessä ehdote-        kintaa sekä ylläpitää sotilasvammakorvauksia
20511: taan nyt muutettavaksi tulo- ja varallisuusvero-     koskevaa neuvontatoimintaa.
20512: lakia siten, että tuo lahjoitusten verovähennys-         Edellä kerrottua yhteiskunnan kannalta tär-
20513: kelpoisuus poistuisi vuoden 1989 alusta.             keää avustustoimintaa on huomattavasti kan-
20514:                                               Verouudistus                                          2459
20515: 
20516: 
20517: nustanut ja lisännyt lahjoittajille määräedelly-         Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Vero-
20518: tyksin annettu oikeus verovähennykseen. Esi-          uudistuksen suurin puute on se, että tämä halli-
20519: merkiksi sotainvalidien ja heidän vanhuuden-          tus ei ole tajunnut ympäristöongelmien merki-
20520: huoltoosa hyväksi kertyi vuonna 1987 verovä-          tystä. Yhä vielä se siirtelee pilkun paikkaa, siir-
20521: hennykseen oikeuttavia lahjoituksia 2,4 milj.         tää vähennyksiä taulukoihin. Ympäristönäkö-
20522: markan arvosta. Toisaalta on edelleen nähtävis-       kulmasta hallituksen lakipaketti on askel taak-
20523: sä myös mittava huollon ja tuen tarve, sillä          sepäin.
20524: maassamme on yhä yli 300 000 sotiemme vete-              Hallituksen lakipaketti on askel taaksepäin
20525: raania ja noin 43 000 sotainvalidia sekä yli          ennen kaikkea siitä syystä, että verojärjestel-
20526: 20 000 kaatuneiden sekä sotavammaisten les-           miin ei joka vuosi yritetä kokonaisremonttia,
20527: keä.                                                  jollaisen toteuttaminen vie aina useamman vuo-
20528:     Tämä tausta ja huollon tarve huomioon ot-         den. Hallitus itsekin on jakanut tämän näperte-
20529: taen ovat maamme sotainvalidit, veteraanit ja         lynsä toteutuksen usealle vuodelle. Tällaisten
20530: sotalesket syvästi huolestuneita suunnitelmista       uudistusten väli on hyvinkin 10 tai 15 vuotta eli
20531: poistaa sodassa kärsimään joutuneiden hyväksi         tilaisuus voidaan menettää pitkäksi aikaa. Tus-
20532: tehtävien lahjoitusten verovähennyskelpoisuus,        kin voidaan ainakaan 10 vuoteen odottaa halli-
20533: sillä se johtaisi lahjoitusten määrän tuntuvaan       tukselta uutta, elinympäristömme tarpeista läh-
20534: supistumiseen. Erityisesti vähenisivät liikelai-      tevää verouudistusta, ellei sitten hallituksen
20535: tosten ja muiden yhteisöjen tekemät, arvoltaan        pohja oleellisesti nykyisestä muutu tai ympäris-
20536: merkittävät lahjoitukset. Sodasta kärsimään           töongelmien vakavuus asiaan vaikuta.
20537: joutuneiden hyväksi tehtävien lahjoitusten ve-           Periaatteessa kaikki ihmisen toiminta vaikut-
20538: rovähennysoikeudella ei ole valtion taloudelle        taa ympäristöön sillä tavoin, että syntyy myös
20539: merkitystä, sen sijaan sotainvalideille, veteraa-     kielteisiä peruuttamattomia muutoksia. Käy-
20540: neille ja heidän omaisilleen on niillä erinomai-      tännössä joudutaan kuitenkin etsimään sellaista
20541: sen tärkeä merkitys.                                  luonnon kannalta siedettävää ja ihmisen kan-
20542:     Eräs esimerkki. Kun julkinen valta aikanaan       nalta mahdollista ratkaisua, joka ihmisen toi-
20543: laiminlöi Kaunialan sotavammasairaalan ra-            min mahdollisimman vähän johtaisi kielteisiin
20544: kentamisen ja välttämättömät laajennustarpeet,        peruuttamattomiin muutoksiin. Osittain tähän
20545: sai kaiken ikäisen kansan karttuisan käden run-       tavoitteeseen voidaan pyrkiä selvillä ehdotta-
20546:  sas protesti monen sotainvalidin mielen herkäk-      milla kielloilla, esimerkiksi kieltämällä valaan
20547:  si. Nyt Kauniala on tomintakykyinen ja tuiki-        pyynti tai kieltämällä vaikkapa joidenkin ainei-
20548: tarpeellinen yksikkö.                                 den valmistus, ainakin käyttö muihin kuin ra-
20549:     Käsiteltävänä olevan tulo- ja omaisuusve-         joitettuihin tarkoituksiin. Paljon on kuitenkin
20550: rolain uudistuksessa ei sodasta kärsimään jou-        jätettävä pakostakin sen varaan, että verotuk-
20551:  tuneiden hyväksi tehtävien lahjoitusten vero-        sen avulla rangaistaan ja vaikeutetaan jotakin
20552:  vähennyskelpoisuuden poistamista ehdoteta            haitalliseksi arvioitua toimintaa ja suositaan
20553:  korvattavaksi millään muulla yhteiskunnan            toista.
20554:  tukitoimenpiteellä. Keväällä 1988 tekemääni             Tästä ajattelusta ei hallituksen esityksessä ole
20555:  tätä asiaa koskevaan kirjalliseen kysymykseen        merkkiäkään. Hallituksen esityspaketti on tek-
20556:  vastattiin hallituksen taholta muun muassa           nologiaan ja jatkuvaan kasvuun uskovan ko-
20557:  niin, että nimettyjen saajajärjestöjen kannal-       koomuslais-sosialidemokraattisen pintaliitäjän
20558:  ta lahjoitusten verovähennysoikeudella ei ole        toiveunien täyttymys. Kai hallituksella on ym-
20559:  suurta merkitystä, jos yhteiskunnan apu voi-         päristöministeri vain siksi, että nykymaailmassa
20560:  daan suunnata niille muulla tavoin. Tähänasti-       on muodikasta, että jotakin hallituksen ministe-
20561:  set kokemukset osoittavat, ettei yhteiskunnan        riä nimitetään ympäristöministeriksi. Syy ei tie-
20562:  tukea ole· ollut saatavissa silloin kun sitä olisi   tysti ole ympäristöministerin itsensä, tai ei aina-
20563:  tarvittu.                                            kaan pelkästään.
20564:     Vakavasti toivon ja sopii toivoa, että edus-         Pitää panna verolle luonnonvoimavarojen
20565:  kunnassa ja jo valiokuntakäsittelyn aikana           käyttö, jotta yritystoiminta oppii, että yhteisen
20566:  tulo- ja omaisuusverolakiehdotuksen 64 §:ään         omaisuuden käyttö ei ole ilmaista, vaan että sen
20567:  lisättäisiin maininta sodasta kärsimään joutu-       käytössä kannattaa olla harkitsevainen. Pitää
20568:  neiden hyväksi tehtävien lahjoitusten verovä-        panna verolle teollisuuden käyttämä energia,
20569:  hennysoikeudesta sellaisena kuin se nyt on voi-      jotta teollisuus ymmärtää, että sitä ei ole tuhlat-
20570:  massa.                                               tavaksi. Pitää panna verolle myös erilaisten teol-
20571: 2460                                    Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20572: 
20573: 
20574: lisuuden tuottamien aineiden päästäminen il-              Myös kunnallisverotuksessa päästään tämän-
20575: maan, veteen ja maaperään, jotta me oppisim-           vuotista huomattavasti oikeudenmukaisempaan
20576: me, ettei elinympäristömme ole ilmainen roska-         tilanteeseen pienituloisten kansalaisten verojen
20577: kori.                                                  osalta. Kunnallisverotuksen perusvähennys
20578:    Tottakai verotuksella pitää tasata ihmisten         nousee nykyisestä 5 200 markasta 8 000 mark-
20579: välisiä eroja. Ottaa niiltä, joilla jo on ja ottaa     kaan, ja se vaikuttaa nykyisen 10 400 markan
20580: niiltä, jotka saavat enemmän, niin että voidaan        sijasta aina 48 000 markan verotettavaan tuloon
20581: palveluina ja tulonsiirtoina antaa niille, jotka       saakka. Samanaikaisesti nostettavien kunnallis-
20582: kulloinkin tarvitsevat. Tämän uudelleenjaon            verotuksen lapsi- ja yksinhuoltajavähennysten
20583: merkitystä en kiistä, vaan pidän sitä välttämät-       avulla kunnallisverotus muuttuu pienituloisille
20584: tömänä, jopa siinä määrin, että katson hallituk-       tavallaan progressiiviseksi.
20585: sen laiminlyövän mahdollisuuttaan suurempaan              Kunnallisverotuksen perusvähennyksen pii-
20586: tasaamiseen. Eikä hallitus vain laiminlyö, vaan        riin tulee noin 900 000 uutta veronmaksajaa.
20587: itseasiassa suuremmissa tuloluokissa pyrkii tie-       Tämä luku on hyvä esimerkki osoittamaan sitä
20588: toisesti alentamaan verotusta. Minä siis suositte-     laajaa vaikutusta pienituloisten kansalaisten
20589: len verottajaa ottamaan mallia Robin Hoodista.         osalta, mitä tällä verouudistuksella on.
20590: Silti on välttämätöntä korostaa erityisesti nyt, et-      SMP:n mielestä kunnallisverotuksen vuotui-
20591: tä verouudistus, joka sivuuttaa ympäristön, ei         nen verokynnys 8 160 mk on aivan liian pieni.
20592: ole vain askel vaan pitkä harppaus taaksepäin.         Se täytyisi nostaa mahdollisimman pian valtion
20593:    Arvoisa puhemies! Ympäristönäkökulmasta             verokynnyksen tasolle eli 680 markan kuukau-
20594: tämä verouudistus on kelvoton, eikä vain kelvo-        dessa asemasta vähintään 3 000 markkaan kuu-
20595: ton, vaan myös vahingollinen.                          kaudessa.
20596:                                                           Eläketulojen osalta SMP:n vaatimus lähes to-
20597:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies!            teutuukin, kun eläketulovähennyksen nousu te-
20598: Näyttää pikkuisen avaralta täällä salissa. Näin        kee alle 2 559 markan kuukausieläkkeen koko-
20599: noviisista se tuntuu hieman oudolta, mutta eh-         naan verottomaksi. Eläketulovähennys puoles-
20600: kä tämä on pelin henki.                                taan vaikuttaa aina noin 63 000 markan vuosi-
20601:    Hallituksen budjettiesitys vuodelle 1989 on         tuloon saakka.
20602: saamassa saatteekseen lukuisan määrän budjet-             SMP:n vaatimuksesta toteutuvaa pienitulois-
20603: tilakeja. Tämä on luonnollista, sillä liittyyhän       ten verotuksen historiallista keventämistä ilmai-
20604: valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon laaja         see se, että kunnallisverotuksen perusvähennyk-
20605: verouudistus. On hyvä, että eduskunta on saa-          sen saajien määrä nousee 680 000 veronmaksa-
20606: nut näin varhaisessa vaiheessa tärkeät verolaki-       jasta peräti 1 580 000 veronmaksajaan ja vero-
20607: uudistusesitykset käsiteltäväkseen yhdessä bud-        kevennysetu nykyisestä vajaasta 1,5 mrd. mar-
20608: jettiesityksen kanssa.                                 kasta yli 6 mrd. markkaan. Verotuksen eläketu-
20609:    SMP on koko toimintansa ajan vaatinut ve-           lovähennyksen saajia taas on ensi vuonna ar-
20610: rotuksen saattamista veronmaksajan veron-              violta 740 000 ja heidän verottomuusetunsa ar-
20611: maksukyvyn mukaiseksi. Sinipunahallituksen             vo on yli 11 mrd. mk. Samaa suuruusluokkaa
20612: aloittama kokonaisverouudistus on tässä suh-           veronkevennyksessä on myös kunnallisverotuk-
20613: teessa merkittävä ja historiallinen harppaus           sen lapsivähennys.
20614: kohti oikeudenmukaista verotusjärjestelmää.               SMP ei häpeä sitä, että se puolustaa ja taiste-
20615: SMP:n keskeiseksi tavoitteekseen jo eduskunta-         lee vähäosaisten puolesta, vaikka muut puo-
20616: vaaleissa 1987 asettama vaatimus 3 000 markan          lueet lähes laidasta laitaan eivät haluakaan niis-
20617: verottomasta kuukausitulosta toteutuu ensi             tä puhua ainakaan tämän illan ja päivän puheit-
20618: vuoden lopullisessa valtion tuloverotuksessa.          ten perusteella.
20619: Veronmaksajille edelleen tulevan tulonhankki-             Miljardien markkojen verorasituksen keven-
20620: misvähennyksen ansiosta verottoman tulon               nys kaikkein pienituloisimmille on selvä tosi-
20621: kynnys on vielä tätäkin suurempi, eli 3 061 mk         asia. Tosiseikkaa eivät hämärrä eikä sotke op-
20622: kuukaudessa. Tämä pienentää olennaisesti yli           positiopuolueiden propagandapuheet kokonais-
20623: miljoonan pienituloisen verorasitusta vuonna           veroasteesta tai hyväosaisten, rikkaiden margi-
20624: 1989. Valtiovarainministeriön vero-osastolta           naaliverojen kevennyksistä. Vaikeuksissa elä-
20625: saadun tiedon mukaan 230 000 nykyistä veron-           vää pienituloista palkansaajaa, lapsiperhettä,
20626: maksajaa vapautuu kokonaan tulevana vuonna             yksinhuoltajaa, eläkeläistä, työtöntä, opiskeli-
20627: maksamasta valtion tuloveroa.                          jaa, pienyrittäjää ja pienviljelijää kiinnostaa
20628:                                               Verouudistus                                        2461
20629: 
20630: 
20631: oma verorasitus eikä teoriaherrojen kokonais-         ylimääräisistä kuluista on mahdollisimman pian
20632: verolaskelmat kansantuloon suhteutettuina.            päästävä eroon. Ei ole mitään järkeä siinä, että
20633:    Toisaalta SMP kyllä ehdotti hallituksen            valtio antaa nuorten toiseen taskuun muutama
20634: verouudistus- ja budjettineuvotteluissa yli           tuhat markkaa asuntosäästöpalkkiota ja ottaa
20635: 500 000 mk ansaitseville uutta 51 %:n verokyn-        toisesta taskusta leimaveroina lähes kaksinker-
20636: nystä valtion tuloverotuksessa, mutta suuritu-        taisen summan.
20637: loisten puolustajat hallituksessa eivät tätä esi-        Pienen ja keskisuuren työvaltaisen yritystoi-
20638: tystä hyväksyneet. Samoin SMP olisi toivonut          minnan verotus on uudistumassa myönteiseen
20639: keskituloiselle, työtätekevälle väestölle esitettyä   suuntaan. Pienten yritysten verotuksen saatta-
20640: suurempaa verokevennystä.                             minen oikeudenmukaiseksi aloitettiin jo edelli-
20641:    Edellisten hallitusten keskustalaisten valtio-     sen punamustahallituksen aikana ministeri Pek-
20642: varain- ja sosiaaliministereiden kyseenalaista        ka Vennamon toimesta. SMP:llä ei ole mitään
20643: ansiota taas on, että markkamääräisesti edel-         sitä vastaan, että kasinoraha- ja pörssiyhtiöt
20644: leen aivan liian pienet sosiaalietuudet, kuten        maksavat veronsa täysimääräisinä. Päinvastoin
20645: pienet eläkkeet, työttömyysturvaetuudet, äi-          olemme aina olleet tällä kannalla. Kunnallisen
20646: tiys-, vamhempain- ja sairauspäivärahat sekä          harkintaverotuksen lopettaminen on tarkan
20647: lasten kotihoidontuki, on pantu verolle. SMP          harkinnan asia, ettei mm. vesivoimayhtiöiden
20648: vastusti eduskunnan äänestyksissä näiden so-          sijaintikuntien verotuloihin tule suurta alen-
20649: siaalietuuksien verottamista. SMP edellyttää-         nusta.
20650: kin, että kaikki sosiaalietuudet on saatava 3 000        Arvoisa puhemies! SMP:n mielestä eduskun-
20651: markan verottoman kuukausittaisen perustur-           nan velvollisuus ja oikeus on parantaa hallituk-
20652: van tasolle nykyisen eduskuntavaalikauden ku-         sen verouudistusesityksiä. Esitysten suunta on
20653: luessa. Samalla ylisuurille eläkkeille ja päivära-    täysin oikea, ja sitä on jatkettava kokonaisvero-
20654: hoille on saatava markkamääräinen katto.              uudistuksen seuraavissa vaiheissa vuosina 1990
20655:     Kunnallisverotuksen alhaisen verokynnyksen        ja 1991.
20656: lisäksi uudessa tulo- ja varallisuusverolaissa on        Tässäkin yhteydessä on paheksuttava keskus-
20657: eräitä muitakin epäkohtia. SMP ei hyväksy työ-        taopposition epärehellistä propagandaa verouu-
20658: matkakulujen 2 000 markan omavastuuosuutta            distusta vastaan. Samalla on ihmeteltävä, että
20659: eikä lounassetelien verotuksen esitettyä kiristä-     eduskunnan parlamentaarisessa valvonnassa
20660: mistä. (Ed. Männistö: Saatteko äänestää vas-          oleva Yleisradio etenkin television uutis- ja
20661: taan?)- Ed. Männistö, en tiedä, mutta tarkoi-         ajankohtaislähetyksissään on voitu valjastaa lä-
20662: tus on neuvotella, niin kuin tässä vaiheessa          hes yksinomaan oppositiopuolueiden virheelli-
20663: yleensä on tapana. - Säätiöiden ja muiden ve-         sen propagandan äänitorveksi totuudellisen tie-
20664: rovapaiden keinotteluyhteisöjen vero-oikeudet         donvälityksen sivuuttaen. Tällainen asenteelli-
20665: on poistettava. Keskituloisten yksinhuoltajien        nen tiedonvälitys ei ole Yleisradion toimiluvan
20666: ja elatusvelvollisten väliinputoaminen pois ve-       eikä ohjelmatoiminnan säännösten mukaista.
20667: rorasituksensa keventymisestä on oikaistava la-
20668:  kien eduskuntakäsittelyssä.                             Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Vero-
20669:     Pien- ja perheviljelijöiden sekä satojentuhan-    uudistus on ollut nimenomaan kokoomuksen
20670:  sien yksityismetsänomistajien kannalta on suu-       tavoite. Vuonna 1986 puoluekokouksessamme
20671: riarvoista, ettei metsäverotus ainakaan tässä         todettiin seuraavaa: "Kokoomuksen mielestä
20672: vaiheessa nimenomaan kiristy. Tätä voidaan pi-        verojärjestelmämme tarvitsee pikaisen ennak-
20673:  tää täysin SMP:n ansiona. Edellytämmekin, et-        koluulottoman kokonaisuudistuksen. Tämän
20674:  tei metsäverot1 sta kiristetä myöskään tulevana      toteuttaminen on uuden hallituksen tärkeä teh-
20675:  vuonna, kun metsäverotoimikunnan selvitys            tävä." Vaadimme tuolloin kokonaisuudistusta,
20676:  valmistuu. Odotetusta pinta-alalisien verollepa-     jossa marginaaliveroprosentteja alennetaan ja
20677:  nosta taas on vielä voitava neuvotella täällä        vähennysjärjestelmää yksinkertaistetaan ja kar-
20678:  eduskunnassa. Mahdollisesti tarkistusvaraa on        sitaan. Pääomatulojen verotusta edellytimme
20679:  oltava myös tilakauppojen myyntivoittovero-          yhdenmukaistettavaksi ja yritysten omarahoi-
20680:  tuksen määräytymisperusteissa.                       tusmahdollisuuksia parannettavaksi.
20681:     SMP on jo vuosia vaatinut asuntokauppojen            Huhtikuussa 1987 saivat hallitusohjelmasta
20682:  leimaverotuksesta luopumista. Vähintäänkin           kokoomuksen puolesta neuvottelevat eduskun-
20683:  ensiasunnon ja nuorten asuntosäästöpalkkioi-         taryhmältämme ja puoluevaltuustoltamme seu-
20684:  den osalta näistä muutenkin kalliiden asuntojen      raavat ohjeet: "Veropolitiikassa on toteutetta-
20685: 2462                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20686: 
20687: 
20688: va kokonaisverouudistus, jonka lähtökohtana            suusverolaki, joka määrää paitsi jokaisen ihmi-
20689: on eri tulolajien verotuskohtelun yhtenäistämi-        sen verotuksen myös henkilöyhtiöiden verotuk-
20690: nen ja veropohjan laajentaminen, marginaali-           sen ja monta muidenkin yritysten toimintaan
20691: veroprosenttien alentaminen ja vähennyksien            liittyvää seikkaa. Jo viime keväänä eduskunta
20692: karsiminen. Osinkojen verohyvitysjärjestelmä           hyväksyi talletusten ja obligaatioiden verotuk-
20693: on otettava käyttöön. Verouudistukset eivät saa        sen muutokset, jonka yhteydessä toteutettiin
20694: johtaa veroasteen nousuun."                            osittain kokoomuksen vaatimus pääomatulojen
20695:    Nyt korkein marginaalivero alenee 51 OJo:sta        verotuksen yhdenmukaistamisesta. Kokonaan
20696: 44 OJo:iin ja vuoteen 1991 mennessä 40 OJo:iin, tä-    pääomatuloja ei saatu keskenään tasapäisiksi,
20697: mä pyrkimys on kirjattu mm. TVL:ään. Perus-            koska ihmisten tavallisesti käyttämät säästö- ja
20698: vähennys korotetaan 36 000 markkaan. Lapsi-            talletustilit jätettiin verottomiksi sekä käytän-
20699: vähennysten taso nousee - tätä tosin oppositio         nön syistä että hallitusohjelman mukaisesti. Tä-
20700: on kovasti vastustanut.                                mä oli kirjattu hallitusohjelmaan.
20701:    Tämä siis on keskeistä verouudistuksen sisäl-          Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä on muutos,
20702: töä, sitä sisältöä jota vastaan keskustaoppositio      joka vaikuttaa sekä yritysten että osakkaiden
20703: nyt niin vahvasti opponoi. Keskustapuolue on           verotukseen. Yritysten verotusta se kiristää,
20704: kuitenkin itse pitkäaikaisena hallituspuolueena        mutta lieventää samalla osakkaiden maksamaa
20705: ansainnut veropolitiikassa kannuksiaan vain ve-        veroa osuudestaan yhtiön tulokseen enemmän
20706: roastetta nostamalla ja marginaaliveroprosent-         kuin kiristää yhtiöverotusta. Yhtiön ja osakkai-
20707: tia korottamalla.                                      den edut ovat kuitenkin niin yhteneväiset, että
20708:    Jotta nyt esitettyyn marginaaliveroalennuk-         lopputulos on reilusti plussan puolella. Hyvitys-
20709: seen 44 OJo :iin löydettäisiin vertailukohta, täytyy   järjestelmä on oiva tapa saada osinkotulojen
20710: ajassa mennä taaksepäin hyvin kauas, jotta vas-        verotus oikeudenmukaiseksi ja neutraaliksi voi-
20711: taava luku löytyisi. Kokoomus on nyt yhden             ton jakamisen ja jakamatta jättämisen suhteen.
20712: hallituksessaolovuoden jälkeen yhdessä muiden             Henkilöverotuksen suurin saavutus on ve-
20713: hallituspuolueiden kanssa saanut aikaan näin           roasteikon laskeminen kaikissa tuloluokissa.
20714: mittavan marginaaliveroasteikkoalennuksen.             Marginaaliveron laskiessa ihmisten työhaluk-
20715: Todettakoon tämä siksi, että verouudistusar-           kuus lisääntyy, ja se taas virkistää talouselämää
20716: vostelu saisi oikeat puitteet.                         kokonaisuudessaan. Veroprosenttien laskemi-
20717:    Täällä on syytelty kokoamusta siitä, että se        sen hintana on vähennysten karsiminen ja vero-
20718: on halunnut alentaa nimenomaan palkka- ja              vapaiden etujen karsiminen, mutta koska niitä
20719: eläketuloista maksettavaa veroa, jopa suurien          ei voitu kovinkaan äkkinäisesti muuttaa, astei-
20720: pörssiyhtiöiden verotuksen kiristymisen uhalla-        kon laskeminen jäi tässä vaiheessa puolitiehen.
20721: kin. Nämä syytökset me kestämme.                       Korostan sanoja "tässä vaiheessa", sillä halli-
20722:    Täällä käyty keskustelu on kyllä saanut usko-       tusohjelman mukaisesti verouudistusta jatke-
20723: maan sen, ettei sellainen hallitus, jossa keskus-      taan vaalikauden loppuun saakka ennakkko-
20724: tapuolue olisi ollut mukana, olisikaan pystynyt        luulottomasti ja tarmokkaasti.
20725: verouudistusta toteuttamaan. He ymmärtävät                 Siirtymäajan varaaminen on ihmisten kan-
20726: veropohjan laajennuksen verotuksen kiristämi-          nalta välttämätöntä. Esimerkiksi asuntolainan
20727: senä, eivät oikeudenmukaisuuden lisääjänä.             korkojen verovähennysoikeus näyttelee niin
20728: Toisaalta he edelleen jaksavat väittää hallituk-       merkittävää osaa kansalaisten yksityistaloudes-
20729: sen pettäneen veroaleodotukset, joita ei koskaan       sa ja talouden suunnittelussa, että sitä ei voida
20730: ole annettukaan. Uudistus on rakenteellinen.           kovin rajusti muuttaa ilman, että monet joutu-
20731: Verotason laskeminen ja sen nousun kurissa pi-         vat henkilökohtaisiin vaikeuksiin. Tästä syystä
20732: täminen riippuu menojen kurissa pitämisestä.           ei vielä ole voitu edes esittää avioparien ja avo-
20733:    Hallitusohjelmassa täsmennettiin toteutta-          parien aseman yhtenäistämistä, vaikka onkin
20734: mistapa ja aikataulu. Aikataulussa hallitus on         tietysti hullua, että yhteiskunta ohjailee ihmis-
20735: pysynyt. Verouudistuksen ensimmäinen askel             ten avioitumista tai avioitumattomuutta. Tältä
20736: on otettu. Jotkut tavoitteet jäävät odottamaan         osin ei tietysti voida pitää verotusta neutraalina.
20737: toteuttamistaan edelleenkin, mutta siirtymä-           Tämä kohta onkin mielestäni korjattava vero-
20738: kauden vuoksi odotus on ymmärrettävää. Uu-             uudistuksen jatkossa.
20739: distus on erittäin monimutkainen kokonaisuus               Niille, jotka tätä täällä ovat kovin vahvasti
20740: ja sellaisena jo teknisesti vaativa.                   arvostelleet, on kuitenkin todettava, että tämä
20741:    Tärkein lakipaketin laeista on tulo- ja varalli-    on lähtökohta tälläkin hetkellä. Nyt on tällai-
20742:                                                 Verouudistus                                           2463
20743: 
20744: 
20745: nen tilanne, ja jos kovin nopeasti olisi muutok-        vain, jos vastaava summa korvataan sairastavil-
20746: set tehty, niin se tietysti olisi johtanut niiden ih-   le sairausvakuutuksen kautta ns. suorakorvaus-
20747: misten kannalta kestämättömään tilanteeseen,            järjestelmällä.
20748: jotka juuri kuluneina vuosina ovat ottaneet                Arvoisa puhemies! Kansalaisilla on oikeus
20749: suuria lainoja kannettavakseen.                         odottaa suunnittelumahdollisuutta oman talou-
20750:     Hallitusohjelman mukaisesti verouudistusta          tensa suhteen. Verouudistus ja sitä edeltäneet
20751: ei saa toteuttaa lapsiperheiden asemaa heikentä-        verouudistuksen suunnitteluvaiheet ovat kiistat-
20752: vällä tavalla. Tässä suhteessa hallituksen esitys       ta merkinneet monine epätietoisuuksineen epä-
20753: ei vieläkään suosi riittävästi lapsiperheitä. Kun-      varmuutta. Oppositiolla onkin nyt mietittävä-
20754: nallista lapsivähennystä suunniteltiinkin alun-         nään, jatkuuko kansalaisten epävarmuus vai
20755: perin nostettavaksi 12 000 markkaan lasta koh-          onko se valmis siihen, että verolait tullaan sää-
20756: ti. Tämä olisi ollut suuri etu monilapsisille per-      tämään pysyvinä.
20757: heille. Korotusta ei kuitenkaan voitu viedä läpi
20758: tuossa laajuudessa, koska keskustapuolue aloit-            Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
20759: ti kampanjan, jolla pohjoisen lapsirikkaat kun-         voisa puhemies! Ed. Siitonen puheenvuoros-
20760: nat saatiin sotajalalle. Kuntia ei saatu lepytettyä     saan aluksi puhui siitä, että keskusta ei ymmär-
20761: vakuuttamalla, että verotulojen mahdolliset             rä verojen alentamisesta mitään. Tähän on pak-
20762: puutteet korvataan tasausjärjestelmällä, ja siksi       ko todeta se tosiasia, että nykyinen Holkerin
20763: lapsivähennystä nyt sitten laskettiin 9 500 mark-       hallitus mitoitti verotaulukkojen inflaatiotar-
20764: kaan lasta kohden, mikä sekään ei ole kovin             kistukset vain 2-prosenttisiksi tälle vuodelle.
20765: vaatimaton summa.                                       Kun tiedetään, mikä on ollut kuitenkin tuloke-
20766:     Eräs lukumääräisesti pieni mutta tulevaisuu-        hitys, siitä nimenomaan seuraa veron kiristymi-
20767: dessa kasvava lapsiperhetyyppi joutuu uudis-            nen melkoisesti. Käytännössähän uudistus, jo-
20768: tuksen jälkeen maksamaan nykyistä enemmän               ka nyt toteutetaan, merkitsee sitä, että päästään
20769: veroja, nimittäin yksinhuoltajaperheet. Kun-            lähemmäksi sitä tasoa, josta nykyinen hallitus
20770: nallisen yksinhuoltajavähennyksen tasoa on              toimintansa aloitti eli ei suinkaan voi puhua sii-
20771: nostettu, mutta siihen on sisällytetty monta ny-        tä, että päästään alemmaksi kuin mistä tämä
20772: kyistä vähennystä. Yksinhuoltajien jonkin ver-          hallitus aloitti, tai silloin vallinneesta tasosta
20773: ran muita keveämpi verotus on perusteltavissa           kun keskusta oli hallituksessa mukana. Käytän-
20774: ensisijaisesti erilaisissa perheissä olevien lasten     nössä kokoomus on ottamassa tästä pisteitä,
20775: yhtäläisillä kasvuolosuhteilla. Eniten korjaa-          joihin sillä ei ole käsittääkseni perusteita.
20776:  mista kaipaa mielestäni se kohta, johon kokoo-
20777:  muksen budjettikeskustelun ryhmäpuheenvuo-                Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20778: rossakin viitattiin, eli korkovähennyksen lapsi-        voisa puhemies! En toki sanonut, että keskusta-
20779:  korotuksen evääminen yksinhuoltajilta. Yksin-          puolue ei ymmärrä verotuksesta mitään. Tote-
20780:  huoltajia ei voi asunnon ostossa rinnastaa yksi-       sin, että täällä käydyn keskustelun perusteella
20781:  näisiin vaan pikemminkin muihin lapsiperhei-           olen tehnyt sen johtopäätöksen, että keskusta-
20782:  siin. Muutenkaan yksinhuoltajien verotus ei saa        puolue on kokenut veropohjan laajentamisen
20783:  kiristyä.                                              veron kiristämisenä eikä verotuksen oikeuden-
20784:     Sairauskuluvähennys säilyy verouudistuksen          mukaistamisena, kuten me sen olemme koke-
20785:  tässä vaiheessa. Sairauskuluvähennys on kui-           neet, koska juuri se on mahdollistanut margi-
20786:  tenkin vähennyksistä se, joka tavallisesti kaik-       naaliveroasteikkojen alentamisen. Toisaalta mi-
20787:  kein eniten monimutkaistaa veroilmoituksen te-         tä taas tulee vertailuun viime vuoden verotuk-
20788:  kemistä. Monet ovat nousseet ehdottomasti              seen ja siihen, että ed. Anttila oli huolissaan sii-
20789:  vastustamaan sairauskuluvähennyksen poista-            tä, että tästä tulee poliittisia pisteitä, olen koko
20790:  mista, jopa aivan pienituloiset, jotka kaikkein        ajan puheenvuorossani todennut, että kysymys
20791:  vähiten hyötyvät Iippusten ja lappusten keräi-         on rakenteellisesta uudistuksesta, verotuksen
20792:  lystä ja laskemista. Tuloista tehtävän vähen-          historian suurimmasta uudistuksesta, joka kan-
20793:  nyksen hyöty riippuu marginaaliverosta. Suuri-         taa pitkälle tulevaisuuteen, jossa todellakaan ei
20794:  tuloinen saa lääkesatasestaan 60 mk takaisin, ja       ole sijaa poliittisilla pisteillä.
20795:  pienituloinen saa ehkä vain 20 mk. Kokoomuk-
20796:  sessa on keskusteltu sairauskuluvähennyksen              Ed. M a 1m: Fru talman! Rouva puhemies!
20797:  poistamisesta jatkossa, mutta ehdotonta kantaa         Den skattereform som har diskuterats i dag är
20798:  siihen ei ole otettu. Vähennys voidaan karsia          en reform med stor bärvidd för vårt samhälle.
20799: 2464                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20800: 
20801: 
20802: Mot den bakgrunden skulle man långt ha öns-           också notera att kostnader som enskilda män-
20803: kat en debatt i dag, där man skulle ha diskuterat     niskor har för inkomstens förvärvande, för
20804: skattereformen utgående från den enskilda             möjligheterna att leva och bo, de kostnaderna
20805: medborgarens synvinkel. Mera en sådan debatt          måste kunna beaktas i beskattningen och beak-
20806: än en debatt där man försöker finna brister och       tas bättre än vad det har gjorts hittills.
20807: fel hos de enskilda partierna. Jag tror att skatte-      En väsentlig fråga i den här skattereformen
20808: betalarna har litet intresse av partierna i den här   är hur kommunerna kommer att klara sig efter
20809: frågan, det gäller mera inkomsten och skattens        det att reformen är genomförd. Det har diskute-
20810: förhållande tili den inkomst som man har och          rats mycket i dag om konsekvenserna och det är
20811: som man skall leva av.                                alldeles klart att skattereformen som sådan
20812:    Det finns ingen orsak att förneka att den          kommer att medföra negativa konsekvenser för
20813: här påbörjade skattereformen innehåller rätt          kommunerna. Det är bra att regeringen har no-
20814: många positiva drag. Det finns inte heller orsak      terat det här och kommit med motåtgärder.
20815: att förneka att det finns brister, frågetecken och    Min uppfattning är den att kommunerna som
20816: öppna förslag, som man inte kan förutse kon-          grupp fortfarande kommer att ha problem efter
20817: sekvenserna av just nu. Jag tycker det är en sak      det att skattereformen är genomförd och att
20818: som vi skall medge också från regeringspartier-       det finns skäl för regeringen att följa med
20819: nas sida.                                             det här och se tili att kommunerna inte blir den
20820:    En reform av den här storleken har sällan lyc-     lidande parten. 1 synnerhet som vi har så
20821: kats tili 100 procent från början. Det har för-       oerhört stor skillnad i skatteuttaget i kommu-
20822: sökts att göra bästa tänkbara i riksdagen, men        nerna, vilket redan har noterats här under dis-
20823: alltid har man kommit på fel och brister. Så          kussionen.
20824: kommer det också att vara i den här skattere-            En grupp i samhället som definitivt måste få
20825: formen.                                               ett utslag på skattereformen, ett som inte är ne-
20826:    Men eftersom vi nu har början på skattere-         gativt, är familjerna och framför allt småbarns-
20827: formen och tanken är att man under hela valpe-        familjerna. Vi har i dag för dem en utveckling,
20828: rioden skall fortsätta det här arbetet så finns det   där de håller på att bli den överkörda gruppen
20829: möjligheter för både regering och riksdag att         i samhället trots en hei del åtgärder och för-
20830: göra de förbättringar och förändringar som vi-        bättringar. Det är dyrt i dag att tillhöra en ny-
20831: sar sig nödvändiga utgående från den enskilda         bildad familj med små barn och med ny, dyr
20832: skattebetalarens synvinkel.                           bostad. Det är alldeles uppenbart att det måste
20833:    Det är väsentligt att vi följer upp reformens      ligga i samhällets intresse, att det måste vara
20834: verkningar. Det är väsentligt att vi medger bris-     samhällets skyldighet, att se tili att de här barn-
20835: ter och gör ändringar tili den del det är nödvän-     familjerna klarar sig också i fortsättningen.
20836: digt. Vi måste utgå ifrån att slutresultatet skall    Skattereformen kan vara ett medel för att tryg-
20837: bli att skattebetalaren upplever beskattningen        ga deras möjligheter i framtiden.
20838: rättvisare då reformen är genomförd än vad               Sedan, fru talman, några detaljer i den här
20839: man upplever den i dag.                               skattereformen. Vi som sysslar med modernä-
20840:    Samtidigt skall vi också medge och konstate-       ringen och lantbruksproduktionen har i mycket
20841: ra att en skattereform aldrig kommer att med-         upplevt debatten kring skattereformen som en
20842: föra sänkta skatter totalt tili kommun och stat.      reform där man har eftersträvat att ha lantbru-
20843: Vi har gått in för att samhället, vårt samhälle,      ket som en betalare.
20844: skall stå för en del av tryggheten för den enskil-       Den egentliga lantbruksbeskattningen har väl
20845: da människan, den enskilda medborgaren. Det           inte drabbats i så stor omfattning, men däremot
20846: här skall betalas, för det här behövs det skatter.    har skogsbeskattningen varit ett oerhört bekym-
20847:    Skatteinkomsten eller skatteuttaget kommer         mer. Då det gäller den egentliga lantbruksbe-
20848: inte att minska, men vi kan hoppas på att få en       skattningen är det med förvåning man konstate-
20849: rättvisare fördelning genom den här reformen.         rar att regeringen föreslår att avskrivningspro-
20850: 1ag tror personligen att det är väsentligt att vi     centen på anläggningstillgångarna skall sänkas
20851: får en beskattning av samtliga inkomster så           från 30 tili 25 procent.
20852: långt det bara är möjligt. Jag tror också att vi         Samtidigt föreslår man att den första avskriv-
20853: skall acceptera att de avdrag som berör alla och      ningen får göras först det år anläggningen tas i
20854: som görs på rutin av skattemyndigheterna, har         bruk. Det är ett förslag som enligt mitt sätt att
20855: vi möjlighet att avlägsna. Men samtidigt skall vi     se är helt omotiverat. Det har inte heller dess
20856:                                              Verouudistus                                            2465
20857: 
20858: 
20859: närmare motiverats av regeringen som jag kan            Det är alldeles uppenbart att de beslut som re-
20860: se det, inte åtminstone hållbart motiverats. Att     dan har fattats då det gäller skogsbeskattning-
20861: hänvisa tili brukstiden på investeringarna håller    en, nämligen att man skall höja skattegrunder-
20862: inte i jämförelse med övrigt näringsliv. Inte        na i enlighet med riksskogstaxeringarna, och att
20863: heller kan förslaget motiveras med att lantbru-      man skall påskynda nyboniteringen innebär en
20864: karna skulle anskaffa maskiner av skatteteknis-      avsevärd skärpning av skogsbeskattningen. Det
20865: ka skäl. Det verkar så som jag ser det som om        finns så som jag upplever det inte skäl tili ytter-
20866: regeringen skulle göra sitt förslag utgående från    ligare skärpning. Tvärtom ser det ut som om det
20867: att skattereformen måste innehålla försämring-       skulle finnas skäl att se över boniteringsgrun-
20868: ar för modernäringen. Jag upplever det myc-          derna. Jag hoppas att regeringen och skattesty-
20869: ket som terapi som inte är motiverad. Jag är         relsen vidtar åtgärder för att få dem granskade.
20870: glad att minister Taxell i ministerutskottet påta-   Senaste år hade vi en nybonitering i Malax kom-
20871: lade det här och försökte åstadkomma en för-         mun i Österbotten, i år har vi en nybonitering
20872: ändring som skulle ha gjort att vi hade fått bi-     på gång i Nykarleby, nästa år är Oravais i tur.
20873: behålla 30 procenten. Det lyckades inte och          I samtliga av dessa fall betyder de regler som i
20874: riksdagen har skäl att ändra på det här försla-      dag tillämpas att enskilda skogsägare får grun-
20875: get.                                                 den för beskattningen av skogen höjd t.o.m.
20876:                                                      med 200 procent. Detta gäller tili avsevärda de-
20877:    Hallitus ehdottaa maatilatalouden käyttö-         Iar gamma! skog som redan tidigare har bonite-
20878: omaisuudesta tehtävän poistoprosentin alenta-        rats. Det kan inte vara riktigt att så här är fallet.
20879: mista 30:stä 25:een. Samanaikaisesti ehdote-         Det har gått snett då det gäller reglerna för ny-
20880: taan, että ensimmäinen poisto voitaisiin tehdä       boniteringen och det måste ske en översyn och
20881: vasta sinä vuonna, jona laite otetaan käyttöön.      förändringar om vi skall få trovärdighet i den
20882: Tämä ehdotus ei ole millään tavoin perustelta-       här boniteringen. Trots allt skall den ge största
20883: vissa. Hallitus ei ole myöskään pyrkinyt perus-      rättvisan då det gäller beskattningen och också
20884: telemaan tätä tarkemmin. Käyttöaikaan viittaa-       mellan de enskilda skogsägarna. Regeringen
20885: minen ei kestä vertailua muun elinkeinoelämän        måste se över det här om vi skall få trovärdighet
20886: kanssa. Ehdotusta ei myöskään voida perustella       i systemet.
20887: sillä, että maanviljelijät tekisivät konehankinto-
20888: ja veroteknisistä syistä. Vaikuttaakin siltä, kuin
20889:                                                         Myönteistä on, että hallitus on pistänyt suu-
20890: hallitus tekisi ehdotuksensa siltä pohjalta, että
20891:                                                      rimman osan metsäverotuksesta edelleen sel-
20892: verouudistuksen tulisi merkitä muutoksia maa-
20893:                                                      vitettäväksi niin sanottuun Honkavaaran ko-
20894: taloudelle. Tämä on terapia, jota ei voida pe-       miteaan. Päätös veroperusteiden korottami-
20895: rustella. Eduskunnalla onkin syytä muuttaa esi-
20896:                                                      sesta seitsemännen valtakunnallisen metsäar-
20897: tystä.                                               vioinnin mukaisesti ja uudelleenluokituksen
20898:                                                      kiirehtimisestä merkitsee huomattavaa metsä-
20899:   Det finns också positiva drag då det gäller
20900:                                                      verotuksen kiristämistä. Lisäkiristämiseen ei
20901: just jord- och skogsbruksbeskattningen, positi-
20902:                                                      ole syytä. Päinvastoin luokitusperusteiden tar-
20903: va åtgärder som regeringen har vidtagit.             kistamiseen on syytä. Nykyinen muotoilu joh-
20904:   Från början var tanken att grunden för             taa ilmiselvästi verotuksen kohtuuttamaan ki-
20905: skogsbeskattningen skulle breddas avsevärt.          ristämiseen.
20906: Det är glädjande att regeringen gav större delen
20907: av den här skogsbeskattningen för ytterligare
20908: utredning tili den s.k. Honkavaara-kommitten.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20909: Det förslag som ursprungligen fanns och som
20910: Iänge diskuterades, ända tili slutrakan, skulle        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20911: ha betytt att den beskattningsbara skogsin-
20912:                                                      asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o kun-
20913: komsten skulle ha breddats med cirka 600 mil-
20914:                                                      taan.
20915: joner mark då den i dag understiger totalt 3 mil-
20916: jarder mark. Det skulle ha varit ett beslut som
20917: hårt skulle ha drabbat skogsägarna och som all-
20918: deles klart skulle ha gjort att skogsägarna skulle     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
20919: ha försökt bli av med skogen, den del av vårt        ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o vara i n v a-
20920: näringsliv som är så oerhört viktig.                 Iiokuntaan:
20921: 2466                                     Tiistaina 20. syyskuuta 1988
20922: 
20923: 
20924: 2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toimitetta-             Keskustelu:
20925: vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
20926: roasteikoista ja veroprosenteista                          Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
20927:                                                          että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
20928: sisältävä hallituksen esitys n:o 108;                    ensi perjantain täysistuntoon.
20929: 
20930:                                                            Ensi mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kun
20931:                                                          asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää
20932: 3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-          valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
20933: sesta annetun lain ja konserniavustuksesta vero-         seuraavia puheenvuoron käyttäjiä lausumaan
20934: tuksessa annetun lain muuttamisesta                      mielensä pöydällepanon ajasta.
20935: sisältää hallituksen esitys n:o 110;                       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
20936:                                                          tyneeksi.
20937: 
20938: 4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulovero-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
20939: lain, verotuslain 68 a §:n ja tappiontasauksesta         kustelussa on ed. E. Aho ehdottanut, että asia
20940: tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n muutta-         pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
20941: misesta                                                  toon.
20942: 
20943: sisältävä hallituksen esitys n:o 111;                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
20944:                                                             Ed. E. Ahon ehdotus hyväksytään ja asia
20945:                                                           pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-
20946: 5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvityksestä             istuntoon.
20947: sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi
20948: 
20949: sisältävä hallituksen esitys n:o 112;                      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
20950:                                                          ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -
20951:                                                          liokuntaan:
20952: 6) Ehdotuksen        laiksi   investointivarauslain
20953: muuttamisesta
20954:                                                          9) Ehdotukset kone- ja laiteinvestointien vähen-
20955:                                                          nysoikeutta koskeviksi muutoksiksi liikevaihto-
20956: sisältävä hallituksen esitys n:o 113; ja                 verolainsäädäntöön
20957:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 116;
20958: 7) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muut-
20959: tamisesta
20960:                                                          10) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
20961: sisältävä hallituksen esitys n:o 114.                    sesta
20962: 
20963:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 117;
20964: 
20965: 8) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita kos-         11) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
20966: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-          verosta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
20967: netun lain muuttamisesta
20968:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 118;
20969: sisältävä hallituksen esitys n:o 115 esitellään va-
20970: liokuntaan lähettämistä varten.
20971:                                                          12) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta
20972:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   annetun lain 5 §:n muuttamisesta
20973: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20974: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           sisältävä hallituksen esitys n:o 119;
20975:                                  Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                            2467
20976: 
20977: 13) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen             17) Ehdotuksen työministeriötä koskevaksi
20978: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n                 lainsäädännöksi
20979: muuttamisesta
20980:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 100.
20981: sisältävä hallituksen esitys n:o 120;
20982:                                                             P ö y d ä II e p a n o a varten esitellään ja
20983:                                                           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
20984: 14) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia vuon-            sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
20985: na 1989
20986:                                                           18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38; ja
20987: koskeva hallituksen esitys n:o 105;
20988:                                                           19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20989:                                                           n:o 10.
20990: 15) Valtion liikelaitoksista annetun lain
20991: (627/87) mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
20992: tuuksia vuonna 1989
20993:                                                              Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : Edus-
20994:                                                           kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
20995: koskeva hallituksen esitys n:o 106; ja                    ensi torstaina kello 18. Kyselytunti on ensi tors-
20996:                                                           taina kello 17.
20997: 
20998: 16) Ehdotuksen laiksi valtion suhdannerahas-
20999:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 21.24.
21000: tosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
21001: 
21002: sisältävä hallituksen esitys n:o 107; sekä                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
21003: 
21004:    p e r u s t u s laki v a l i o k unta a n, jonka                      Erkki Ketola (s. 2395-2449)
21005: tulee pyytää lausunto s o s i a a l i v a l i o k u n -
21006: n alta,                                                                 M. V. Mandelin (s. 2449-2467)
21007: 1
21008: 1
21009: 1
21010:     1
21011:     1
21012:     1
21013: 
21014:         1
21015:         1
21016:         1
21017:             1
21018:             1
21019:             1
21020:                 1
21021:                 1
21022:                 1
21023:                     1
21024:                     1
21025:                      85. Torstaina 22 päivänä syyskuuta 1988
21026:                                                 kello 17
21027: 
21028: Päiväjärjestys                                        ka puolustusministeriön edustaja ei ole tiettä-
21029:                                                       västi halunnut osallistua työryhmän työhön.
21030:                                               Siv.       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
21031:   Suullisia kysymyksiä:                               sellaisten siviilipalvelusmuotojen kehittämisek-
21032:                                                       si, jotka eivät ole ristiriidassa aseistakieltäyty-
21033:    1) N:o 146 Ed. Laine: Toimittajien                 jien vakaumuksen kanssa?
21034: työskentelyedellytysten turvaamisesta val-
21035: tiovierailujen yhteydessä ............. . 2469            Puolustusministeri No r r b a c k : Puhe-
21036:    2) N:o 153 Ed. Donner: Aseistakiel-                mies, talman! På försvarsministeriets initiativ
21037: täytyjien palvelusmuotojen kehittämisestä             tillsattes den arbetsgrupp som rdm. Donner
21038:    3) N:o 154 Ed. Anttila: Maaseudun "                hänvisar tili. Den här arbetsgruppen har haft
21039: pienimuotoisen elinkeinoelämän edistä-                svårigheter att sammanträda, bl.a. därför att
21040: miseen tarkoitetuista avustuksista ..... . 2471       det uppdrag den fick inte helt överensstämmer
21041:    4) N:o 156 Ed. Rajamäki: VR:n palve-               med arbetsfördelningen mellan ministerierna,
21042: lujen säilyttämisestä ................. .             men när det gäller att söka arbetsuppgifter för
21043:                                                 "     civiltjänstgörare så skall den fylla sin funktion.
21044:                                                       Här är det inte fråga om man har lust att delta-
21045:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                       ga eller inte, utan blir en statstjänsteman utsedd
21046:                                                       tili en arbetsgrupp skall man delta. Däremot rå-
21047:                                                       der det nog delade meningar mellan tjänstemän-
21048:                                                       nen vem som har varit villigare eller ovilligare.
21049: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Den tolkningen kan jag inte utföra, jag kan inte
21050:                                                       bedöma vem som är mer eller mindre skyldig.
21051:   P u he mies : Koska valtioneuvoston asian-          I alla fall har arbetsgruppen inlett sitt arbete
21052: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,        och en del konkreta resultat har också nåtts.
21053: päiväjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy.
21054:                                                          Puhemies! Käytännössä vakaumuksensuojan
21055:                                                       ongelmallisuus on ilmennyt lähinnä ilmailuhal-
21056:                                                       linnon ja pelastushallinnon aloilla järjestettä-
21057: 2) N:o 153 Ed. Donner: Aseistakieltäytyjien           vän palveluksen osalta. Ilmailuhallitukselle
21058: palvelusmuotojen kehittämisestä                       määrätty siviilipalvelusmiesten sijoitusvelvolli-
21059:                                                       suus on helmikuussa peruutettu. Pelastushallin-
21060:   Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Vastates-             non koulutuskeskus sijoittaa tänä vuonna 15 si-
21061: saan aseistakieltäytymistä koskevaan suulliseen       viilipalvelusmiestä kaikkiaan 600:sta. Luku-
21062: kysymykseen 11.2.1988 ministeri Norrback ker-         määrä on suunnitelman mukaan sama kuin ensi
21063: toi, että puolustusministeriö yhdessä työvoima-       vuonna. Käytännössä pelastushallinnon koulu-
21064: ministeriön kanssa etsii sellaisia siviilipalvelus-   tuskeskus pyrkii etukäteen haastattelemaan sille
21065: muotoja, jotka eivät ole ristiriidassa kenenkään      osoitettavat siviilipalvelusmiehet. Tehdyt palve-
21066: vakaumuksen kanssa ja että tätä tehtävää var-         luspaikan siirtohakemukset on saadun tiedon
21067: ten oli juuri asetettu erillinen työryhmä.            mukaan viime aikoina hyväksytty.
21068:    Työryhmän tuli saada työnsä valmiiksi
21069: 31.5.1988 mennessä. Työryhmä ei ole kuiten-             Också den här principen tycker jag skall gälla
21070: kaan pystynyt kokoontumaan kertaakaan, kos-           på andra områden. Så långt som möjligt skall
21071: 2470                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
21072: 
21073: man förhandla med berörda parter, med civil-           miten voimassa oleva tilapäinen ja määräaikai-
21074: tjänstgörarna, för att bereda dem sådana ar-           nen lainsäädäntö tullaan muuttamaan. Voimas-
21075: betsplatser att ingen kan påstå att uppgifterna        sa oleva lainsäädäntö menee umpeen vuoden
21076: står i strid med samvetet. Jag tycker att social-      1991 loppuun mennessä.
21077: vård, hälsovård och möjligen också fångvård,
21078: som den förra justitieministern föreslog, kunde          Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Esitän
21079: vara lämpliga områden där någon konflikt med           vielä toisen kysymyksen. Äsken niitä oli kaksi,
21080: samvetet knappast kan uppstå.                          mutta ehkä saan kysyä vielä kerran.
21081: 
21082:   Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Esitän li-                Har försvarsministeriet någon kunskap om
21083: säkysymyksen.                                          enligt viiken tidtabell den här förnyelsen skulle
21084:                                                        kunna verkställas? Jag förstod att ministern
21085:    Det står i det här pappret som arbetskraftsmi-      nog tillsätter alla möjliga arbetsgrupper, men ni
21086: nister Puhakka har undertecknat som ett svar           säger inte när de tänker avsluta sitt arbete.
21087: på ett skriftligt spörsmål att "arbetskraftsmi-        Finns det några tankar på några andra lättnader
21088: nisteriet kommer att framlägga för försvarsmi-         i de här värnpliktsvägrarnas situation? J ag hän-
21089: nisteriet förslag till nödvändiga stadgeändringar      visar till att jag själv i tiden tjänstgjorde 16 må-
21090: under juni månad" - "työvoimaministeriö tu-            nader och jag har förstått att försvarsministern
21091: lee kesäkuun aikana esittämään puolustusmi-            tycker att den här tiden eventuellt kunde för-
21092: nisteriölle tarpeelliset säädösten muutosehdo-         kortas. Det är möjligt att jag har en annan
21093: tukset".                                               åsikt, men det vore intressant att höra.
21094: 
21095:    Nu undrar jag: Har det kommit sådana här              Haluaisin tietää, lyheneekö mahdollisesti ai-
21096: stadgeändringsförslag från arbetskraftsministe-        ka tämänkään työryhmän työskentelyn yhtey-
21097: riet och vad har egentligen arbetskraftsministe-       dessä?
21098: riet med stadgeändringarna att göra? Sedan vill           Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
21099: jag tili slut bara tolka försvarsminister Norr-        puhemies, talman! Kuten jo totesin, laki on voi-
21100: back så att när det tänkts att de här vapenväg-        massa vielä kolme ja puoli vuotta. Viimeistään
21101: rarna skulle tjänstgöra inom fångvården så är          silloin tehdään tai ennen sitä tehdään tarpeelli-
21102: det tydligen meningen att vägen från utanför           sia muutosehdotuksia. Jos voidaan todeta en-
21103: cellen in i cellen skall vara möjligast kort.          nen sitä, että on syytä tehdä muutoksia, niin
21104:                                                        olen valmis niitä tekemään, jos löytyy hyviä pe-
21105:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Talman,        rusteluja.
21106: puhemies! Om jag förstod rätt är det flera frå-
21107: gor på en gång.                                           Själv har jag personligen också tidigare när
21108:    Får jag först säga att arbetskraftsministeriet      den här lagen stiftades varit av den åsikten att
21109: inte har närmat sig försvarsministeriet med            en kortare tjänstgöringstid för civiltjänstgörare
21110: förslag till ändring av reglerna.                      skulle vara tillräcklig och det är fortfarande min
21111:    För det andra kan man säga att detfinnsen           åsikt. Det är eventuellt den enda ändringen som
21112: klar arbetsfördelning som är logisk. Civiltjänst-      införs utöver det som vi redan nämnde, nämli-
21113: görare som inte vill ha med försvarsväsendet att       gen att man skall se över vilka arbetsplatser ci-
21114: göra skall administrativt handhas av arbets-           viltjänstgörarna får så att ingen av dem skall be-
21115: kraftsministeriet, medan försvarsministeriet är        höva med hänvisning till sitt samvete välja att
21116: den myndighet som står för nya bestämmel-              gå i fängelse.
21117: ser. Också det är logiskt, eftersom civiltjänstgö-
21118: ringen trots allt är ett undantag.                        Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhmies! Kun
21119:    Vi kommer ytterligare inom försvarsministe-         tehtiin päätös asevelvollisten tutkijalautakun-
21120: riet att tillsätta en uppföljningsgrupp för att föl-   nan lakkauttamisesta ja siinä yhteydessä päätet-
21121: ja med lagen om civiltjänstgöring och vilka ef-        tiin pidentää siviilipalvelusaikaa 16 kuukau-
21122: fekter den har. Den är ju tidsbestämd och går ut       teen, niin nyt jo on nähtävissä tämän päätöksen
21123: vid utgången av år 1991.                               vaikutus eli totaalikieltäytyjien määrä osin tästä
21124:                                                        syystä on kasvanut hyvin voimakkaasti ja van-
21125:   Puolustusministeriö tulee aivan lähiaikoina          keinhoitohallinto on kokenut tilanteen aika tur-
21126: asettamaan seurantatyöryhmän miettimään,               hauttavana.
21127:                                             Suullisia kysymyksiä                                    2471
21128: 
21129: 
21130:    Minkä pituista siviilipalvelusaikaa herra mi-        Rinnalle voidaan asettaa tapaus, jossa on kysy-
21131: nisteri pitäisi kohtuullisena? Mitä herra ministe-      mys törkeästä pahoinpitelystä. Silloin selviää
21132: ri aikoo tehdä, jotta tällainen hänen kohtuulli-        lyhyemmällä vankeusrangaistuksella. Pidättekö
21133: seksi katsomansa siviilipalvelusaika mahdolli-          te, herra ministeri, tätä oikeana?
21134: simman pian toteutuisi?
21135:                                                            Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
21136:    Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa          puhemies! Minun on vähän vaikeata ymmärtää,
21137: puhemies! Minä olin sitä mieltä jo, kun tämä la-        mistä syystfi ollaan sekä kutsunnoista että muu-
21138: ki säädettiin, että 14 tai 15 kuukautta olisi riittä-   ten poissa. Kyllä voi järjestää nykyisen lainsää-
21139: nyt, eikä kantani ole muuttunut miksikään sii-          dännön mukaan itselleen hankaluuksia monella
21140: tä. Minun on vähän vaikeata ymmärtää sitä               alalla, jotta päästään mahdollisimman monta
21141: riippuvuussuhdetta, että mennään vankilaan tai          kertaa vankilaan. Minä olen lähtenyt siitä, että
21142: valitaan vankila mieluummin kuin pitkä palve-           meillä on yhteiskunta, jossa on pakko noudat-
21143: lusaika. Totuushan on se, että vankeusaika on           taa tiettyjä pelisääntöjä. Minä olen sanonut,
21144: lyhyempi. Jos se on peruste, silloin se on minus-       että jokaisella on vakaumuksen mukaan oikeus
21145: ta kaukana vakaumuksesta. Minä olen vain läh-           kieltäytyä osallistumasta asepalvelukseen. Se on
21146: tenyt siitä, että pitää järjestää siviilipalvelus-      avoimen demokratian tunnusmerkkejä. Siitä on
21147: miehille sellaisia tehtäviä, että ne eivät voi olla     pidettävä kiinni. Jos sen lisäksi halutaan hank-
21148: ristiriidassa vakaumuksen kanssa. Jos valitaan          kia itselle ylimääräisiä hankaluuksia, niin emme
21149: lyhyempi aika muista syistä kuin vakaumuksen            voi kieltää sitä laillakaan.
21150: vuoksi, siihen tuskin voimme vaikuttaa edes
21151: lainsäädännön kautta.                                     Asia on loppuun käsitelty.
21152: 
21153:    Puhemies : Ed. Haavistolle huomautan,
21154: että eduskunnan työjärjestyksen mukaan, vali-              P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
21155: tettavasti, nykyisessä kyselytunnissa ei voi            omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
21156: myöntää kuin yhden puheenvuoron muulle                  maan, päiväjärjestyksen 3) ja 4) asian käsittely
21157: edustajalle kuin kysyjälle.                             siirtyy.
21158: 
21159:    Ed. Gustafsson : Herra puhemies! Mi-
21160: nullakin olisi kaksi kysymystä. Joudun tässä,             P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
21161: ääneen ajatellen, valitsemaan niistä toisen ja jä-      tunto on tänään kello 18.
21162: reämmän, henkilökohtaisemman yksilöiden
21163: kannalta.
21164:    Mitä mieltä te, herra ministeri, olette siitä, et-     Täysistunto lopetetaan kello 17 .16.
21165: tä totaalikieltäytyjä kieltäytyessään menemästä
21166: kutsuntaan voi saada vuoden ehdottoman van-
21167: keusrangaistuksen ja jos hän ei lähde senkään                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
21168: jälkeen suorittamaan siviilipalvelustaan, hänel-
21169: le voi napsahtaa toinen vuosi vielä vankeutta?                                    Erkki Ketola
21170:                    86. Torstaina 22 päivänä syyskuuta 1988
21171:                                             kello 18
21172:                                                                                                 Siv.
21173: Päiväjärjestys                                     P ö y d ä II e p a no a   varten    e s i-
21174:                                                   tellään:
21175: 
21176:   Ilmoituksia                                       8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
21177:                                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21178:                                            Siv.   saatettu asetus säteilyturvakeskuksen
21179:   Ainoa käsittely:                                eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 11) .... 2508
21180: 
21181:   1) Asetus 20 päivältä toukokuuta 1988
21182: eräistä metsähallinnon virkajärjestelyistä 2474     Puhetta johtaa puhemies A h d e.
21183: Mainittu asetus (A n:o 7)
21184: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
21185:   tintö n:o 10                                    nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aalto-
21186:                                                   nen, Almgren, Astala, Backman, Holvitie,
21187:                                                   Huuhtanen,      Joenpalo,     Järvisalo-Kanerva,
21188:   Ensimmäinen käsittely:                          Kuuskoski-Vikatmaa, Laine, Laitinen, Laurila,
21189:                                                   Lax, Lehtosaari, U. Leppänen, Löyttyjärvi,
21190:   2) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto           Maijala, Melin, Myller, Mäkipää, Ollila, Paasi-
21191: Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen                 linna, Pelttari, Pietikäinen, Puolanne, Puska,
21192: luotanoton korkotuesta annetun lain               Pystynen, Rantanen, T. Roos, Rusanen, Salo-
21193: muuttamisesta ...................... .            lainen, Sasi, Siitonen, Soininvaara, Suominen,
21194:                                             "
21195: Hallituksen esitys n:o 103                        Taxell, Tennilä, Turunen, Tähkämaa, Venna-
21196: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38           mo, Virolainen ja Väyrynen.
21197: 
21198: 
21199:   Esitellään:                                     Ilmoitusasiat:
21200: 
21201:    3) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi yri-       Lomanpyynnöt
21202: tystoiminnan aluetuesta .............. .
21203:    4) Hallituksen esitys n:o 93 kemikaali- "         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
21204: laiksi ja laiksi torjunta-ainelain 4 §:n          västä virkatehtävien vuoksi ed. Vennamo ja yk-
21205: muuttamisesta ...................... . 2494       sityisasioiden takia edustajat Aaltonen, Astala,
21206:    5) Hallituksen esitys n:o 94 erikoissai-       Järvisalo-Kanerva, Laine, Löyttyjärvi, Mäki-
21207: raanhoitolaiksi ja laiksi erikoissairaan-         pää, Ollila, Pesälä, Pietikäinen, Pystynen, Ran-
21208: hoitolain voimaanpanosta ............ . 2497      tanen, T. Roos, Rusanen, Tennilä ja Väyrynen,
21209:    6) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi Hel-       tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
21210: singin yliopistollisesta keskussairaalasta 2503   vuoksi ed. Suominen ja yksityisasioiden takia
21211:    7) Hallituksen esitys n:o 98 pääkau-           edustajat Maijala, Melin, Puolanne ja Soinin-
21212: punkiseudun asuntorakennusmaan hank-              vaara sekä kuluvan syyskuun 30 päivään yksi-
21213: kimista ja käyttöön saamista edistäväksi          tyisasioiden vuoksi ed. Turunen.
21214: lainsäädännöksi ..................... .
21215:                                             "
21216: 310 280082M
21217: 2474                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
21218: 
21219: 
21220: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-            Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
21221: kertomus vuodelta 1987                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 38.
21222: 
21223:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-            Puheenvuoroa ei pyydetä.
21224: kelaitoksen valtuutettujen viime huhtikuun 13
21225: päivänä päivätyn kirjelmän ohella on eduskun-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21226: nalle saapunut Kansaneläkelaitoksen valtuutet-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21227: tujen toimintakertomus vuodelta 1987. Tämä             reen v a 1i o kuntaan.
21228: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
21229: jakamalla se edustajille.
21230:                                                        3) Ehdotuksen laiksi yritystoiminnan alue-
21231:                                                        tuesta
21232: 
21233: Kirjalliset kysymykset                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 91 esitellään va-
21234:                                                        liokuntaan lähettämistä varten.
21235:    P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
21236: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21237: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 470-          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
21238: 472. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt              taan.
21239: jaettu edustajille.
21240:                                                          Keskustelu:
21241: 
21242:                                                           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jos
21243: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      hallituksen esitys laiksi yritystoiminnan alue-
21244:                                                        tuesta hyväksytään, merkitsee se käytännössä
21245: 1) Asetus 20 päivältä toukokuuta 1988 eräistä          sitä, että kumotaan nyt voimassa oleva laki tuo-
21246: metsähallinnon virkajärjestelyistä                     tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta, jol-
21247:                                                        loin tämän jälkimmäisenä mainitun lain voi-
21248:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            massaoloajaksi jäävät vuodet 1982-88. Viime
21249: mietintö n:o 10 ja otetaan ainoaan käsi t-             vuoden loppuun mennessä on nyt esittelyssä
21250: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-     olevan lain mukaan myönnetty avustuksia noin
21251: nittu asetus.                                          2 mrd. markan arvosta ja myöntöpäätökset
21252:                                                        koskevat yli 3:a mrd. mk. Vielä viime vuoden
21253:  P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja        lopussa oli päätöksiä odottamassa hakemuksia
21254: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10.                yli 1 mrd. markan edestä. Nämä myönnetyt va-
21255:                                                        rat on käytetty lähinnä investointi- ja käynnis-
21256:                                                        tysavustuksiin.
21257:   Keskustelua ei synny.
21258:                                                           Nyt lähetekeskustelussa olevan lain mukaan
21259:                                                        näin on luotu tai ollaan luomassa noin 57 000
21260:   Mietintö hyväksytään.                                uutta työpaikkaa. Mutta varsin suurena puut-
21261:                                                        teena on pidettävä sitä, ettei lain perusteluista
21262:   Asia on loppuun käsitelty.                           käy millään tavoin ilmi sitä, kuinka pysyviä tä-
21263:                                                        hän mennessä aikaansaadut työpaikat ovat ol-
21264:                                                        leet. Olisi ollut erinomaisen paikallaan esimer-
21265: 2) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n             kiksi vuosien 1982 ja 1983 aikana luoduista työ-
21266: vuosien 1986-1989 ulkomaisen tuotonoton                paikoista selvittää, kuinka moni niistä oli ole-
21267: korkotuesta annetun lain muuttamisesta                 massa viime vuoden lopussa. Tästä tutkimus-
21268:                                                        mallista löytää erinomaisen hyvän esimerkin
21269:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Kehitysaluerahaston toiminnasta. Siellä selvite-
21270: n:o 38 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                  tään hyvin tarkoin se, kuinka paljon sen lainoi-
21271: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   tuksella syntyneistä työpaikoista on todella jää-
21272: sen esitys n:o 103, joka sisältää yllämainitun la-     nyt pysyväisluontoisiksi työpaikoiksi.
21273: kiehdotuksen.                                             Syy miksi vaadin tällaista puutetta korjatta-
21274:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                   2475
21275: 
21276: 
21277: vaksi, on se, että jos katsotaan, millä tavoin           Teen tästä sen johtopäätöksen, että hallituk-
21278: Pohjois-Ruotsissa on käynyt vastaavassa toi-          sen piirissä ei ole kokonaisvaltaisesti pohdiskel-
21279: minnassa, niin aihetta huoleen jossain määrin         tu näitä asioita eikä myöskään ole pohdiskeltu
21280: on. Norrbottenin läänin alueelle on myönnetty         sitä päätöksentekomekanismia, jolla uusi työ-
21281: varsin monenlaista työllistämistukea. Työnan-         paikka ja nimenomaan rakentava työpaikka
21282: tajamaksuja on alennettu kymmenellä prosent-          luodaan. Mitä se sitten tarvitsee? Se tarvitsee
21283: tiyksiköllä ja jokaista uutta työntekijää kohti       mielestäni tuotantoidean, joka on hyvä, kan-
21284: on myönnetty suoranaista valtion rahallista tu-       natettava ja nimenomaan tulevaisuudessa kel-
21285: kea Suomen rahassa 6 800 mk. Näin käytettiin          paava. Se vaatii pätevän henkilökunnan ja
21286: kolmen vuoden aikana 2,7 mrd. mk vastaava             myös tuotantotoimintavaiheessa hyvin hoide-
21287: määrä kruunuja aluetukena tuolle alueelle. Ja         tun markkinoinnin, joka vastaa niihin eettisiin
21288: mikä olikaan tulos? Tulos oli se, että noita työ-     vaatimuksiin, jotka yhteiskunnassa silloin ovat
21289: paikkoja ei ollut tullut yhtään enempää kuin          vallitsevia.
21290: niillä vertailualueilla, joille yhtään aluetukea ei      Erikoisesti takerrun näistä henkilökuntakoh-
21291: myönnetty. Toisin sanoen ei nyt tulos ollut huo-      taan. Tällä hetkellä on jo tilanne sellainen, että
21292: nompikaan, mutta ei parempikaan.                      ihmisvirran, väestövirran, on oltava kehitysalu-
21293:     Mikä tässä nyt sitten on ehkä taustalla? Joh-     eita kohti, siis toisin sanoen muuttopäätökset
21294: topäätöksenä on se, että pelkkä raha ei yksis-        tehdään ruuhka-Suomessa. Kuka päättää viime
21295: tään riitä. Inhimillinen tekijä ja yhdyskuntara-      kädessä sen, muutetaanko kehitysalueelle tällai-
21296: kenteelliset tekijät ovat ilmeisesti aivan ratkai-    seen potentiaaliseen työpaikkaan? Väitän että
21297: sevia tässä suhteessa.                                se on viime kädessä ruokakunnassa, perheeili-
21298:     Ennen kuin menen tarkastelemaan tätä asiaa        sessä taloudessa perheenäiti. On aivan varmaa,
21299: tarkemmin, tutkin hivenen tämän lakiesityksen         että tuon suuntaiseen muuttopäätökseen vai-
21300: rinnalla olevaa valtion ensi vuoden tulo- ja me-      kuttaa se, minkälaiset palvelut, toisaalta aineel-
21301: noarvioesitystä, millä tavalla se antaa tukea         liset, toisaalta aineettomat, tuolla paikkakun-
21302: niille toimille, joita tässä lakiesityksessä halu-    nalla on. Tällöin jopa kulttuuripalvelut voivat
21303: taan edistää. Parhaiten tähän rinnalle sopivaa        aivan kokonaan ratkaista sen, saadaanko päte-
21304: trendiä löytyy kauppa- ja teollisuusministeriön       vää henkilökuntaa tähän yritykseen, ja sillä ta-
21305: pääluokasta, jossa ollaan selvästikin huolissaan      valla se saattaa jo ratkaista yksistään sen, tulee-
21306: harvaanasuttujen alueiden kauppojen kohtalos-         ko tuosta yrityksestä elinkelpoinen vai ei, mene-
21307: ta. Tekstikin on tässä suhteessa hyvin jämäk-         vätkö valtion tuet turhaan vai ei.
21308:  kää, ja vielä ilmoitetaan, että tämän suoranai-         Mielestäni se hallintobyrokraattinen ja tek-
21309:  sen taloudellisen tuen ohella myös investointitu-    nokraattinen ajattelu, joka nyt on vallitseva,
21310:  kea ollaan antamassa. Mutta budjettikirjasta en      täytyisi pikaisesti muuttaa, jotta tässä saataisiin
21311:  löytänyt sanaakaan tukea ajatukselle, että halli-    todella hyviä tuloksia aikaan kehitysalueiden
21312:  tus olisi huolissaan kyläposteista tai kouluista,    kannalta.
21313:  ei myöskään infrastruktuurista ylipäätään, ei
21314:  budjetin yleisessä osassa eikä pääluokkien esit-        Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
21315:  telyosissa.                                          Herra puhemies! Pari kommenttia edellisen pu-
21316:     Budjetin sivulta 432 löysin luettelon aluepo-     heenvuoron johdosta on nähdäkseni tarpeen.
21317:  liittisista toimenpiteistä, joka on sentään muu-        Ensiksikin työpaikan pysyvyys on aina hyvin
21318:  taman rivin mittainen luettelo hyviä asioita,        näennäinen kysymys, kun puhutaan työllistämi-
21319:  mutta sieltä puuttuvat esimerkiksi kulttuuripal-     sestä. Voidaan aina kysyä, mikä työpaikka on
21320:  velut aivan kokonaan ja eräissä kohdin budjet-       yleensä pysyvä, niin nopeasti työpaikat vaihtu-
21321:  tikirja sinänsä oli ristiriitainen. Esimerkiksi      vat nyky-yhteiskunnassa, etenkin tällaisella
21322:  Valtionrautateitten kohdalla todetaan erin-          tuella luodut työpaikat. Jos tuetaan suoraan
21323:  omaisen kauniisti, että halutaan tukea, edesaut-     työntekijää, välittömästi hänen työpaikkansa
21324:  taa ja parantaa joukkoliikennettä, mutta heti        syntymistä, kuten on uuden työllisyyslain peri-
21325:  seuraavassa kappaleessa esitetään rautatietarif-     aate, niin silloin voidaan olla varmoja siitä, että
21326:  feihin 5 OJo korotusta, joka on yli sen inflaatio-   tietyksi ajaksi ihminen on työllistetty ja silloin
21327:  tason, mihin hallitus itse pyrkii. Ehkä myöntei-     ei myöskään niitä haittoja tule, mihin edellinen
21328:  senä seikkana on mainittava läänin kehittämis-       puhuja viittasi.
21329:  rahan lisääminen. Sekin voisi olla nyt jo monin-        Kun tässä on yritystoiminnan tukemisesta ky-
21330:  kertainen.                                           se, niin sitä tulisi tukea vain niillä perusteilla,
21331: 2476                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
21332: 
21333: 
21334: joita esimerkiksi alueellinen rakenne edellyttää       vaikutelman, että mitään uutta aluepoliitiik-
21335: niin, että teollisuutta on maan eri alueilla sen       kaan ei olla tuomassa. Itse asiassa kehitysaluei-
21336: mukaan, kun harkitaan sopivaksi, ja sitten har-        den kolmannella ja neljännellä tukivyöhykkeel-
21337: kitaan, paljonko tukea tarvitaan, että tällainen       lä edut jopa huononevat. Kysymykset, joita mi-
21338: päämäärä tavoitetaan.                                  nulla on ministeri Suomiselle, koskevat kuiten-
21339:    Nämä periaatteet pitäisi kyllä kirkastaa täl-       kin nyt tähän saakka voimassa ollutta aluepoli-
21340: laista lainsäädäntöä tehtäessä.                        tiikkaa, josta siis halutaan päästä irti. Vanha
21341:                                                        aluepolitiikka ei suinkaan ole ollut aivan kelvo-
21342:    Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra               tonta, päinvastoin sen avulla kehitysalueille on
21343: puhemies! Ed. Pulliainen korosti aivan oikein          saatu aikaan tuhansia uusia työpaikkoja. Laki
21344: inhimillisen pääoman merkitystä myös aluepoli-         olisi toiminut vielä paremmin, jos sitä olisi nou-
21345: tiikassa, mutta hän antoi hieman väärän todis-         datettu.
21346: tuksen siitä, mitä budjetti antaa juuri tälle sek-        Viime maaliskuussa sopivasti eduskunnan
21347: torille. Hän ei ole huomannut, että esimerkiksi        pääsiäisloman aikaan kauppa- ja teollisuusmi-
21348: kouluhallitus ja ammattikasvatushallitus ovat          nisteri Ilkka Suomiselta kävi käsky, että aluepo-
21349: pitäneet tätä hallituksen budjettiesitystä kerran-     liittisia avustuksia voidaan myöntää vain lain
21350: kin oikeansuuntaisena, jopa jossain määrin jo          minimimäärän mukaisesti. Tämäkään ei vielä
21351: riittävänäkin omien sektoreittensa kehittämi-          riittänyt. Kesällä ministeriö ilmoitti, ettei lain
21352: sessä.                                                 minimimäärärahojakaan heru. Yritykset, jotka
21353:                                                        olivat luottaneet siihen, että hallitukselta tulee
21354:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                kuitenkin lain minimimääräiset avustukset, jou-
21355: Arvoisa puhemies! Totean ed. Knuuttilalle, että        tuivat aika tavalla vaikeuksiin. Tällaisen kohte-
21356: se mitä hän sanoi, ei mielestäni ollut lainkaan        lun saivat esimerkiksi Kolarin Yllästunturin
21357: ristiriidassa sen kanssa, mitä itse totesin, mutta     matkailuhankkeet, kunnan, josta satoja työ-
21358: katsoisin, että tällaisen yhdyskuntarakenteen          paikkoja oli mennyt, kun Rautuvaaran kaivos
21359: osatekijät ovat aivan ratkaisevia siihen pyrit-        lakkasi.
21360: täessä, mitä ed. Knuuttila halusi edesauttaa.             Kysymys ministerille: Miksi lakia selvästi ri-
21361: Siellä se juju piilee.                                 kotaan? Kysymys myöskin oikeuskanslerille:
21362:                                                        Missä viipyvät oikeuskanslerin kannanotot
21363:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Olisin toivo-            asioihin? Hänen tehtävänään olisi valvoa, että
21364: nut, että kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka         valtioneuvostossa toimitaan lain mukaan. Mi-
21365: Suominen olisi ollut täällä istunnossa paikalla,       ten kansalaisilta voidaan edellyttää lain kunni-
21366: koska minulla on hänelle esitettävänä muuta-           oitusta, jos poliitikotkaan eivät noudata itse te-
21367: mia kysymyksiä, mutta kaipa niihin vastauksen          kemiään lakeja?
21368: joskus myöhemmin saa.                                     Aluepoliitiikkaan toki tarvitaan uusia kei-
21369:    Hallitushan on usein korostanut olevansa            noja, ja sen vuoksi tässä kysymyksenomaisesti
21370: uuden aluepolitiikan kannalla. Me olemme               ne keskeiset asiat, jotka ovat totta totisesti
21371: kuulleet täällä vuoden aikana aika paljon minis-       olleet useamman kerran täällä eduskunnassakin
21372: tereitten puheita siitä, että ei riitä että rakenne-   esillä. Missä ovat pitkään odotetut yritysten
21373: taan kehitysalueilla halleja ja valtio antaa niihin    maksamien sosiaaliturvamaksujen alennukset,
21374: tukiaisia, vaan että nyt olisi otettava uusi tapa      joita kehitysalueen pienyrittäjät odottavat? To-
21375: hoitaa aluepolitiikkaa. Hallitusohjelmassa on          ki sosiaaliturvamaksujen järjestely ja kerää-
21376: kirjoitettu aika paljon hyviä lauseita aluepolitii-    mistapa yrityksiltä nykyistä oikeudenmukai-
21377: kasta, joihin me opposition puoleltakin varmas-        semmalle pohjalle tarvitsisi valtakunnallistakin
21378: ti voimme yhtyä. Siinä on kauniisti sanottu.           ratkaisua, mutta tyydyn puhumaan nyt siitä,
21379:    Nyt meillä on eduskunnan valiokuntakäsitte-         että nämä maksut olisi tarpeen porrastaa kehi-
21380: lyyn lähtemässä laki yritystoiminnan aluetues-         tysalueilla.
21381: ta, jolla on siis tarkoitus korvata vuodesta 1982          Nythän on kulunut jo useita vuosia siitä, kun
21382: voimassa ollut laki tuotetoiminnan alueellisesta       kansliapäällikkö Perttusen johtama toimikunta
21383: tukemisesta. Käsiteltävänä on siten laki, jolla        teki asiasta esityksen. Missä ovat ehdotukset ta-
21384: voitaisiin saada aikaan uusia keinoja aluepoli-        satariffiin siirtymisestä teleliikenteessä? Missä
21385: tiikan vahvistamiseksi. Nyt olisi siis näytön          on ehdotus pientuotannon liikevaihtoverova-
21386: paikka, mutta missä ovat uudet keinot?                 pauden nostamisesta ainakin 300 000 markkaan
21387:    Kun tätä lakiesitystä lukee, niin saa sellaisen     vuodessa? Jos hallien rakentamisesta halutaan
21388:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                  2477
21389: 
21390: 
21391: päästä, miksi ei suosita aivojen hankintaa?            min ja myös viime viikolla aluepolitiikasta esit-
21392: Tällä tarkoitan, että kehitysalueiden yritys           tämät väitteet.
21393: saa hankkia hyvän henkilön, jolla on sellaista            Yritystoiminnan edistäminen ja rakennemuu-
21394: osaamista ja asiantuntemusta, jota yritys tarvit-      toksen aiheuttamien alueellisten haittojen vä-
21395: see.                                                   hentäminen on aluepolitiikan keskeisiä tavoit-
21396:    Aluepolitiikassa liian paljon puhutaan niistä       teita. Ja miten se sitten tapahtuu? Kauppa- ja
21397: lisäkustannuksista, joita yrittämisestä kehitys-       teollisuusministeriön kautta avustetaan yrityk-
21398: alueelle aiheutuu. Maantieteelle emme luonnol-         siä sikäli, mikäli hallituksen eduskuntaan anta-
21399: lisestikaan voi mitään. Pitkät matkat ja harva         ma esitys menee läpi, 600 miljoonan markan
21400: asutus ovat tosiasia. Siksi kuljetustuen säilyttä-     valtuuksin. Tämä on tasan 100 miljoonaa
21401: minen on kieltämättä kehitysalueiden yrityksille       markkaa enemmän kuin tämän vuoden budje-
21402: elinkysymys, ja näitä hallituksen budjettiesityk-      tissa ja 30 miljoonaa markkaa enemmän kuin
21403: seen sisältyviä kuljetustuen leikkauksia ei voida      tämän vuoden budjetissa ja lisäbudjetissa yh-
21404: missään tapauksessa hyväksyä.                          teensä. Kuljetustukeen suunnataan sama noin
21405:    Herra puhemies! Mutta haluaisin myöskin             140 miljoonan markan suuruinen summa, mikä
21406: sanoa, että kyllä kehitysalueen yrittäjällä on         on edellisenä vuonnakin tehty. Kuljetustuessa
21407: kiistattomia etuja. Osaavia, opinhaJuisia ja am-       on eräs kauneusvirhe, joka toivottavasti budjet-
21408: mattitaitoisia ihmisiä on tarjolla yritysten pal-      tikäsittelyn yhteydessä korjaantuu, mutta se on
21409: veluksiin. Siellä ei ole työvoimapulaa. Omaan          vain nyanssi. Pienyritystuki kaksinkertaistuu ja
21410: asuntoonkin pääsee käsiksi puolella siitä hin-         on tasoltaan 60 miljoonan markan luokkaa. Te-
21411: nasta, mitä pääkaupunkiseudulla joutuu mak-            kesin kautta suunnattavien avustusten, joita
21412: samaan. Turhaan yritykset mielestäni änkeävät          löytyy neljältä, viideltä momentilta, loppusum-
21413: Kehä III:n varteen. Kehottaisinkin etelän yri-         ma on 400 miljoonaa markkaa, joka on 70 mil-
21414: tyksiä miettimään, kannattaisika sittenkin             joonaa enemmän kuin tälle vuodelle ja koh-
21415: muuttaa kehitysalueelle. Ne, jotka ovat tulleet,       distuu nimenomaisesti yritystoiminnan edistä-
21416: eivät ole joutuneet sitä katumaan. Tieto kulkee        miseen ja rakennemuutosten haittavaikutusten
21417: yhtä hyvin pohjoisesta etelään. Syrjäinen sijain-      ehkäisemiseen.
21418: ti ei ole voittamaton este yrittämiselle, ja jos ta-      Kehitysaluerahaston politiikassa tapahtuu ra-
21419: vara on laadukasta ja sillä on kysyntää, kyllä se      hamarkkinoiden sanelema muutos. Asiantunti-
21420: menee kaupaksi tuotettiinpa se sitten Vaasassa,        joiden taholta ei ole esitetty tätä muutosta ky-
21421: Vantaalla tai Sodankylässä. Niin että kyllä ke-        seenalaiseksi. Valtion lainoista siirrytään kor-
21422: hitysalueen yrittäjällä on myöskin aika edulli-        kotukeen, ja tämä muutos merkitsee, että nyt
21423: nen asema.                                             korkotukeen sijoitetaan kymmenen kertaa
21424:                                                        enemmän varoja kuin aikaisemmin. Lainoja
21425:    Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Kes-                 edelleenkin kehitysaluerahastolle myönnetään,
21426: kustapuolueen politiikan pohjautuessa periaat-         mutta Kera liikkuu tästä lähtien pääsääntöisesti
21427: teelle, että ammutaan kaikkea mikä liikkuu             vapailla rahoitusmarkkinoilla. Luottotappio-
21428: olen ollut eniten hämmästynyt heidän aluepoli-         korvaukset nousevat 65 miljoonaan markkaan
21429: tiikkaan kohdistamastaan arvostelusta. Ym-             ja kehittämisavustus 38 miljoonaan, joissa
21430: märtääkseni keskustapuolue tekee melkoisen             kummassakin on 5-10 milj. markan nousu tä-
21431: karhunpalveluksen melko potentiaaliselle kan-          män vuoden budjettiin verrattuna.
21432: nattajakunnalleen, kehitysalueella toimiville             Työvoimaministeriön hallinnonalalla on ko-
21433: yrityksille, sen pelottelukampanjan myötä, jota        ko joukko tasapainoista kehitystä ja yritys-
21434: keskustapuolue on nyt jo koko tämän hallituk-          toiminnan edistämistä tarkoittavia rahamää-
21435: sen ajan harjoittanut. Näin voi menetellä vain         riä. Rakennemuutosraha on tämän hallituksen
21436: todella äärivanhoillinen puolue, joka ei salli         esityksen mukaisesti 53 miljoonaa markkaa,
21437: minkään maassa muuttuvan.                              kun se nyt on tälle vuodelle ollut 60 miljoonan
21438:    Jos herra puhemies sallii, haluaisin käsitellä      markan tasoa. Työllisyysperusteisiin investoin-
21439: tätä lakia aluepolitiikasta nyt niin, että projisoi-   teihin esitetään 165 miljoonaa markkaa ja työl-
21440: daan vähän täällä käytetyn ensimmäisen pu-             lisyyslain ja vastaavien velvoitteiden täyttämi-
21441: heenvuoron tapaan valiokuntaan lähetettävää            seen 550 miljoonaa markkaa. Kokonaisuudes-
21442: lakiesitystä ensi vuoden budjettiin, joka minun        saan työvoimaministeriön hallinnonalaan kuu-
21443: mielestäni hyvin konkreettisella tavalla asettaa       luvat aluepolitiikkaan kytketyt rahat lisäänty-
21444: epäilyksenalaiseksi keskustapuolueen aikaisem-         vät 19 o/o.
21445: 2478                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
21446: 
21447: 
21448:    Tämän hallituksen aikana on ensimmäistä                Mutta ehkä pääkaupunkiseudun kanssa kil-
21449: kertaa aluepolitiikkaa käsitelty myös laajemmin        pailevien maakuntakeskusten kannalta tärkein
21450: kuin koskaan aikaisemmin. Pääkaupunkiseu-              tekijä on yrityspalveluyritysten siirtymis- ja
21451: dun kehittämisongelmat, lähinnä asuntopoli-            starttiavustus, jota nyt ollaan suunnittelemassa.
21452: tiikkaan, liikenneyhteyksiin ja päivähoitokysy-        On aivan ilmeistä, että rahamääriä ajatellen ei
21453: myksiin liittyvät ongelmat on nyt otettu myös          tässä tarvitsekaan liikkua kovin suurissa sum-
21454: aluepoliittisen tarkastelun kohteeksi. On yritet-      missa, mutta se on enemmänkin mielialaan ja
21455: ty luoda pääkaupunkiseudun kanssa kilpailuky-          yrityskokonaisuuteen liittyvää toimintaa, jota
21456: kyisiä kasvualueita. Maassa on varmasti 15 tai         myös valtion kannalta on tärkeää edesauttaa.
21457: 20 sellaista maakuntakeskusta tai vastaavaa,              Herra puhemies! Sanalla sanottuna, toivoisin
21458: jotka valtiovallan tiettyjen tukitoimenpiteitten       lakiesitystä yritysten aluetuesta valiokuntaan lä-
21459: avulla voivat menestyksellisesti kilpailla pää-        hetettäessä tasapuolisempaa, vähemmän poliit-
21460: kaupunkiseudun kanssa.                                 tisia intohirnoja sisältävää keskustelua kuin mi-
21461:    Koulutuksen osalta budjettiesitys tuo huo-          tä tähän mennessä olemme nimenomaan kes-
21462: mattavia parannuksia ja on täysin sopusoin-            kustaopposition taholta kuulleet.
21463: nussa sen lakiehdotuksen tavoitteiden kanssa,
21464: jota me olemme nyt käsittelemässä. Ammatillis-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
21465: ten oppilaitosten, erityisesti teknillisten oppilai-   Arvoisa puhemies! Eräällä tavalla vastauksena
21466: tosten palvelu- ja kehittämistoiminnan käynnis-        ed. Järvenpäälle, joka ystävällisesti käsitteli pu-
21467: tämismäärärahat nousevat huomattavasti.Mak-            heenvuoroa, jonka äsken pidin. Kun hän kom-
21468: sulliseen palvelutoimintaan, joka nimenomaan           mentoi sitä osaa omasta puheenvuorostani, jos-
21469: yritysten toiminnan kannalta on tavattoman             sa käsittelin infrastruktuuria, niin mitä hän sa-
21470: tärkeää, suunnataan aikaisempaa huomattavas-           noikaan vastineeksi? Tieverkostoa ensin kehi-
21471: ti enemmän varoja. Korkeakoulujen voimava-             tettiin, mutta sitten se keskittyikin päätieverk-
21472: rat jaetaan aikaisempaa tasapainoisemmin sekä          koon. Tämä on tarkka siteeraus. Sitten hän viit-
21473: tutkimus- että kehitystyön osalta ja investoin-        tasi kaukopuhelumaksujen alentumiseen 8 pro-
21474: tien osalta. Opettaja- ja oppilasresurssien osalta     sentilla. Tähän voisi todeta hyvin näpäkästi sen,
21475: selvää tasapainottavaa kehitystä on tässä bud-         että olisi ollut varaa todella laskea paljon, pal-
21476: jettiesityksessä havaittavissa. Samoin myöskin         jon enemmän. Nyt kerätään satoja miljoonia
21477: korkeakoulujen yrityspalvelumääräraha, joka            markkoja puhdasta liiketaloudellista voittoa.
21478: on tavattoman tärkeä maksullisen tutkimustoi-          Nyt olisi ollut varaa alentaa monta kymmentä
21479: minnan ja palvelutoiminnan kannalta, lisääntyy         prosenttia. Se olisi ollut nyt jo suoritettujen te-
21480: voimakkaasti.                                          leliikenteen investointien palautusta kansalle ja
21481:    Täällä ensimmäisessä ed. Pulliaisen pitämäs-        myös Pohjois-Suomeen ja kehitysalueille.
21482: sä puheenvuorossa valitettiin, että infrastruk-
21483: tuurin osalta ei tehdä mitään. Väite on aika              Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
21484: omalaatuinen, kun tarkastelee millä tavalla esi-       puhemies! Kiinnitin huomiota ed. Järvenpään
21485: merkiksi liikenneyhteyksien tai teleyhteyksien         kielenkäyttöön sikäli, että hän sanoi budjetin
21486: parantamiseen ensi vuonna aiotaan kiinnittää           aluepolitiikkaa koskevien määrärahojen sisältä-
21487: huomiota, tavalla, joka nimenomaan merkitsee           vän yhden kauneusvirheen. Ilmeisesti, jos oikein
21488: yritystoiminnan kannalta suuria edistysaskelia.        ymmärsin, ed. Järvenpää tarkoittaa kauneus-
21489: Liikenneyhteyksien parantaminen tapahtuu               virheenä kuljetustuen leikkaamista, johon hän
21490: pääasiassa päätieverkkoon suuntaamaHa yh-              toivoi eduskunnalta korjausta. Ed. Järvenpään
21491: teensä noin 400 milj. mk varoja, melkein koko-         kielenkäytössä on kauneusvirhe, jos kuljetus-
21492: naisuudessaan enemmän kuin mitä voidaan kat-           tukea leikataan, jos me keskustalaiset puhum-
21493: soa tälle vuodelle suunnatun. Samoin Valtion-          me siitä, niin se sitten on mustamaalausta. Voi-
21494: rautateiden toimintaa sekä sen teknistä tasoa          daan tietysti aina kielenkäytöstä käydä saman-
21495: pyritään voimakkaasti lisäämään. Kotimaan              tyylistä keskustelua.
21496: kaukopuhelumaksuja alennetaan 8 prosentilla               Yhdyn lämpimästi ed. Pulliaisen puheenvuo-
21497: ja ulkomaan 10 prosentilla, yritystoiminnan            roon ns. infrastruktuurista. Pääteitähän tällä
21498: kannalta, nimenomaan kehitysalueilla ja kauem-         hetkellä rakennetaan, ja ne tiet, jotka ovat ih-
21499: pana toimivan kannalta tavattoman tärkeä, sa-          misiä lähellä, kylätiet ja paikallistiet, jäävät
21500: moin kuin televerkon kehittäminen, jossa liiku-        odottamaan hyvin kauaksi aikaa korjaus- ja pe-
21501: taan miljardiluokkaa olevissa rahasummissa.            rusparannusmäärärahoja.
21502:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                   2479
21503: 
21504:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                 kuntien aktiivinen elinkeinopolitiikka johtivat
21505: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pokan pu-              työpaikkojen kasvuun ja tulomuuttoon useim-
21506: heenvuoroon. Tarkoitan todellakin samaa mitä           missa jopa syvän kehitysalueen maalaiskunnis-
21507: hänkin. Kuljetustuessa ei ole erityisen järkevää       sa. Vaihe kesti pari kolme vuotta, minkä jäl-
21508: tehdä paperitavaratuotteiden 30 prosentin leik-        keen valtiovallan aluepoliittinen ote on koko-
21509: kausta, kuten viime viikolla täällä pitämässäni        naan repsahtanut. Työpaikat alkoivat keskittyä
21510: puheevuorossa totesin. Toivoa sopii, että halli-       etelään ja maakuntakeskuksiin. Älykköjä vali-
21511: tus voisi menetellä samalla tavalla kuin vuotta        koiva muutto kiihtyi ja kehitysalueiden suhteel-
21512: aikaisemminkin eli jättää muutoksen antamat-           linen asema jatkuvasti huononi. On aivan sel-
21513: ta. Kuljetustuen leikkaus ei ole mitenkään uutta       vää, että ilman nopeita ja määrätietoisia toi-
21514: ja ihmeellistä. Pekkalan kahdessa viimeisessä          menpiteitä Suomen aluerakenne keskittyy ete-
21515: budjetissa oli vastaavantapainen yritys kuin mi-       lään ja länsirannikolle.
21516: tä tänä vuonnakin.                                         Lakiesitys yritystoiminnan aluetueksi on toi-
21517:                                                        menpidevalikoimaitaan hyvin perinteinen.
21518:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Ed.           Yleislain edellyttämien vyöhykkeitten puitteissa
21519: Järvenpää esitti täällä sen aluepoliittisen suo-       osoitetaan yritystoimintaan tukea investointiin,
21520: malaisen mallin, joka unohtaa sen, että Suomi          käynnistykseen ja nyt entistä enemmän kehittä-
21521: on alueellinen kokonaisuus, jossa pitää hallita        misavustuksiin. Aluepoliittisiin tarpeisiin näh-
21522: muitakin kuin budjetin yksityiskohtia ja sellai-       den laissa on monia vakavia epäkohtia. Lakiesi-
21523: sia lukuja, joilla hallitaan tiettyä asiaa, mutta ei   tys ei lähde kunkin alueen todellisista kehittä-
21524: kokonaisuutta.                                         mistarpeista. Lakiesityksessä ei kanneta huolta
21525:    Hallitus on kiireellä muuttamassa vuoden            ensikertaisesti teollistuvien kehitysalueitten ar-
21526: 1989 loppuun säädettyjä aluepoliittisia lakeja.        kisista tarpeista. Miten saadaan yritystoimintaa
21527: Aluepolitiikan yleislaki annettiin, niin kuin          yleensä viriämään? Miten saadaan syntymään
21528: muistamme, jo keväällä. Yleislaista on syytä           uusia yrittäjiä ja uusia työpaikkoja?
21529: muistuttaa, että siinä ei esitetä toimenpiteitä pää-       Lakiesityksessä ei yhdessäkään kohtaa pa-
21530: kaupunkiseudun työpaikkakasvun ohjaamiseksi            neuduta Pohjois- ja Itä-Suomen pienyritystoi-
21531: maan muihin osiin sillä teholla, joka käytännös-       minnan erityistarpeisiin, ei yhdessäkään koh-
21532: sä näkyisi. Nyt valiokuntaan ollaan lähettämässä       taa, haluan tämän kerrata, vaikka kyseisten hi-
21533: lakiuudistusta yritystoiminnan aluetuesta. Mo-         taasti kehittyvien alueiden edistämiseen aluepo-
21534: lemmat lakiesitykset ovat Suomen tuotantoelä-          liittinen lainsäädäntö aikanaan 1960-luvulla ke-
21535: män, työllisyyden ja alueiden välisten kehittynei-     hitettiin. Lakiesityksessä ei kanneta huolta Suo-
21536: syyserojen kannalta olennaisen tärkeitä.               men työvoiman käytöstä kotimaakunnissaan.
21537:    Tasapainoisen alueellisen kehittämisen edis-        Esityksissä huomautetaan, että yritysten tuke-
21538: tymisestä säädetty laki n:o 532/81 edellyttää,         misen perusteena on pääsääntöisesti innovatii-
21539: että Suomessa edistetään valtiovallan aluepoliit-      visuus, teknologiaintensiivisyys eikä työllistävät
21540: tisilla toimenpiteillä väestökehityksen tasapai-       näkökohdat. Yritysten on toki oltava kannatta-
21541: noa, työpaikan saantia työvoiman omalla koti-          via ja kilpailukykyisiä, mutta siitä huolehtivat
21542: seudulla, turvataan alueittain tulotason nousu,        meillä ensisijaisesti osaavat ja taitojaan kartut-
21543: turvataan tärkeiden palvelujen saatavuus, tur-         tavat yrittäjät. Edistämisen ohella toki valtio-
21544: vataan hyvä elinympäristö maan eri osissa ja           vallan täytyy kantaa vastuuta myös kansalais-
21545: muutoinkin edistetään elinolojen tasapainoista         ten työllistämisestä maan eri puolilla.
21546: kehitystä ja tuotantorakenteen monipuolistu-              Lakiesitys ei nykymuodossaan johda yritys-
21547: mista maan eri osissa. Tämä kehitys ei ole to-         ten ja työpaikkojen hakeutumiseen todellisille
21548: teutunut viime aikoina. Tavoitteiden saavutta-         kehitysalueille. Tuen porrastus on aivan liian
21549: miseksi edellinen hallitus määritti alueittaiset       lievä. Aluepoliittiseen porrastamiseen pitäisi l~
21550: väestö- ja työpaikkasuunnitteet. Hallitus tuol-        säksi sisällyttää jo täällä aiemmin mainittuja te-
21551: loin asetti selvät aluepoliittiset raamit, joiden      kijöitä, sosiaaliturvamaksujen ja yleensä työ-
21552: mukaan tuli toteuttaa tasapainottavaa yhteis-          voimakustannusten riittävä porrastus. Siihen
21553: kuntapolitiikkaa Suomessa.                             suuntaan ei hallitus ole tällä kaudella toiminut.
21554:    Suurten muuttovuosien jälkeen 1980-luvun            Hallitus ei ole myöskään noudattanut hyväksyt-
21555: alussa edellisen hallituksen toiminta tasapainot-      tyjä alueellisia väestö- ja työpaikkasuunnitteita,
21556: tikin alueiden välisiä eroja. Valtion toimenpi-        mutta se ei ole myöskään esittänyt mitään uusia
21557: teet, pienyritystoiminnan uusi aalto kunnissa ja       vastaavasti.
21558: 2480                                    Torstaina 22. syyskuuta 1988
21559: 
21560: 
21561:    Yritykset ja kansalaiset odottavat maan eri          ja niin sanotun savotta-Suomen välistä syvaa
21562: puolilla nyt hallituksen pitkälle ulottuvia alue-       eroa. Tulkinnoilla vaaraunetaan myös hakevien
21563: poliittisia linjanvetoja. Pohjoiseen investoiva         yritysten tasapuolista kohtelua eri päätöksiä
21564: yrittäjä haluaa tietää, haluaako hallitus säilyt-       tehtäessä.
21565: tää siellä muun elinvoiman, elävän maaseudun               Pääkaupunkiseudulla sijaitsevalle yritykselle
21566: ja peruspalvelut, joihin täällä jo viitattiin. Tätä     tulisi mielestäni antaa aluepoliittista tukea la-
21567: vastausta käytännön teoissa nyt odotetaan. Jos          kiesityksen mukaan vain siinä tapauksessa, että
21568: yhteiskunnan perusrakenne vaappuu, niin kuin            se siirtää toimintaansa kehitysalueille ja osoit-
21569: tällä hetkellä tilanne on, ei yritystoiminnan           taa hitaasti kehittyville alueille alihankintatoi-
21570: aluetuilla voida pelkästään aluepoliittista koko-       mintaa. Tästä tulisi sisällyttää lain 13 §:ään eril-
21571: naisuutta tähän maahan rakentaa.                        linen momentti. Suuryritysten toimintayksiköil-
21572:    Tällä lakiesityksellä hallitus osoittaa, että sil-   le tulisi voida myöntää kehittämisavustusta vain
21573: lä ei ole uutta tarjottavana alueellisten kehitty-      kehitysalueilla eikä täällä pääkaupunkiseudul-
21574: neisyyserojen ratkaisemisessa. Samalla hallitus         la. Monet muut kohdat tulee valiokuntakäsitte-
21575: vetää jo aiemmin toteutetut tukimuodot tehos-           lyssä ottaa kriittiseen tarkasteluun, kun tämä
21576: tetusti myös kolmannen ja neljännen kehitysa-           laki käsittelyitään etenee.
21577: luevyöhykkeen käyttöön. Etelän yritykset toki              Herra puhemies! Hallituksen esitys yritystoi-
21578: tarvitsevat uudistumista, tukea kehittymiseen-          minnan aluetuesta ei sisällä ratkaisua todellisiin
21579: sä, konsultointia ja kilpailuaseman parantamis-         aluepoliittisiin ongelmiin. Niukat määrärahat
21580: ta. Kehitysalueilla tarve on kuitenkin vieläkin         eivät esityksen mukaan kohtaannu aluepoliitti-
21581: kipeämpi. Sitä ei varmasti kukaan voi kiistää.          sesti vaikeimmille alueille ja kipeimpiin tarpei-
21582:    Lakiesityksen ongelmaksi kohoaakin määrä-            siin. Tuen laajentaminen yhteishankkeisiin ja
21583: rahojen puute. Yritystoiminnan aluetukeen               tuotantoa edistäviin palveluihin sekä teknologi-
21584: osoitetaan vuodelle 1989 600 milj. mk myöntä-           aan ja tietotaitoon perusteollisuuden ohella on
21585: misvaltuutta kuten todettiin. Vuonna 1987               toki oikea suunta. Kehitysalueiden kohdalta on-
21586: myönnettiin 553 milj. mk noin 3 000 hankkee-            gelmaksi kohoaa kuitenkin jo mainittu määrä-
21587: seen. Vuoden lopussa kuitenkin oli käsittele-           rahojen niukkuus ja tuen alueellisen painopis-
21588: mättömiä hankkeita viime vuodelta 1 500 han-            teen siirtyminen periaatteessa koko maan katta-
21589: ketta, joiden yhteissumma oli yli 1 mrd. mk.            vaksi.
21590: Yritystoiminnan kehittyminen ja tuen laajentu-             Lain jatkokäsittelyn yhteydessä onkin syytä
21591: minen koskemaan tuotantoelämää ja palvelevia            muistaa, minkä vuoksi maahan teollistumisvai-
21592: yrityksiä lisää oletettavasti vieläkin enemmän          heessa kehitettiin aluepoliittinen lainsäädäntö,
21593: hakemusten määrää.                                      minkä vuoksi se tähän maahan luotiin. Toisaal-
21594:    Yritystoiminnan kehittämisen kannalta koko           ta tänä aikana on syytä kysyä, millä tavalla pys-
21595: maassa ongelmiksi kohoaakin tällä hetkellä en-          tytään hoitamaan nyt jälkiteollisessa yhteiskun-
21596: sinnäkin tuen laajentaminen vaikeimpien kehi-           nassa alueellinen kehitys tasapainoisena, kun
21597: tysalueitten ulkopuolelle ja siitä johtuva rahan        tietotaidon ja pääomien keskittyminen jo luon-
21598: puute. Perusteluissa oletetaan määrärahojen             taisestikin ovat hyvin voimakkaita maan etelä-
21599: tarpeen lisäyksen kasautuvan juuri kolmannen            osiin ja keskuksiin.
21600: ja neljännen kehitysaluevyöhykkeen osalle eli              Lopuksi haluan tiedustella: Mikä on tämän
21601: syvien kehitysalueitten ulkopuolelle. Valtioneu-        hallituksen haja-asutuspolitiikka ja mikä on se
21602: vosto voisikin harkita, tulisiko vahvistuttaa kul-      politiikka, jolla väestötappioalueilla edistetään
21603: lekin alueelle omat myöntämisvaltuudet, esi-            maan tasapainoista ja tasapuolista kehitystä?
21604: merkiksi ensimmäiselle vyöhykkeelle 40 Olo, toi-        Tähän ei ole vastausta vielä tähän mennessä
21605: selle 30 OJo, kolmannelle 25 OJo ja neljännelle         kuulunut.
21606: 5 Olo. Nämä luvut ovat suurin piirtein siinä lin-
21607: jassa, jotka ovat aiemminkin myöntämisval-                 Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
21608: tuuksien alueellisina perusteina olleet.                Herra puhemies! Edellisestä puheenvuorosta il-
21609:    Tuen myöntämisen harkinnanvaraisuus li-              meni, että ed. Siuruaisen aluepoliittinen kaivo
21610: sääntyy ja onkin kysyttävä tuon esityksen pe-           josta yrityksiä juotetaan vuosikymmenet, on
21611: rusteella, miten tulkitaan esimerkiksi alueen           pohjaton. Ideahan on se, että yrityksen täytyy
21612: "elinkeinorakenteen parantaminen" ja ''yritys-          itse vastata kannattavasta toiminnastaan ja val-
21613: ten teknologisen tason parantaminen". On vaa-           tion tukea suunnataan perustamisvaiheeseen,
21614: ra, että rajauksilla lisätään teknologia-Suomen         laajentamisvaiheeseen tai vastaavaan.
21615:                                            Yritystoiminnan aluetuki                                   2481
21616: 
21617:    Ed. Siuruainen valittelee, ettei lakiesityksillä         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
21618: siirretä pääkaupunkiseudulta yrityksiä muualle           Arvoisa puhemies! Ed. Järvenpää aivan oikein,
21619: Suomeen. Todellakin Suomi on vapaa maa, jos-             niin kuin minäkin, totesimme kumpikin sen, et-
21620: sa yritys pääsääntöisesti itse ratkaisee sijoitus-       tä tarvitaan idea, tuottamisen idea, ja tarvitaan
21621: paikkansa. Sellainen hajasijoitusintoilu, jota           myös tuotteen markkinointi. Mutta hän ei vielä-
21622: keskustapuolue tai entinen maalaisliitto harjoit-        kään ole oppinut sitä, mikä on sitä tukeva inf-
21623: ti 1960- ja 1970-luvulla, ei sovi nykyajan me-           rastruktuuri, millä tavalla kokonaisuus toimii
21624: noon. Sen sijaan pääkaupunkiseudulta siirtyvil-          niin, että nämä kaksi asiaa myös toimivat sillä
21625: le yrityksille on riittävästi tarjolla erilaisia vaih-   tavalla, että päästään haluttuun tulokseen. Sii-
21626: toehtoja, erilaisia tukimuotoja. Jos ne näin kat-        nä on meidän ajattelumme ero ja ilmeisesti
21627: sovat tai haluavat tehdä, että täältä pois siirty-       myös hallituksen ja opposition välinen ero tässä
21628: vät, siihen tukea saadaan.                               asiassa.
21629:    Miten saadaan yritystoiminta viriämään, ky-
21630: syi ed. Siuruainen. Vastaan: keksimällä idea ja             Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro ):
21631: markkinoimaila tuote. Valtio tai ulkopuoliset            Herra puhemies! Ed. Järvenpään puheenvuo-
21632: voivat puuttua asiaan avustamaila koulutusta,            ron johdosta voin todella yhtyä siihen, mitä ed.
21633: tutkimusta, kehittämistoimintaa, sitä, mikä yri-         Siuruainen mainitsi, ja lisäksi nimenomaan sii-
21634: tyksen kannalta on varmasti useimmissa ta-               hen, että kehittämisavustukset tulevat nyt yhtä
21635: pauksissa pullonkaula.                                   edullisiksi kolmannella ja neljännellä vyöhyk-
21636:                                                          keellä kuin ne ovat 2 b -vyöhykkeellä. Todella
21637:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):            tämä idea kehitetään täällä etelämmässä, ja on
21638: Herra puhemies! Olen täysin samaa mieltä                 epätodennäköistä, että sen valmistaminen ja
21639: ed. Järvenpään kanssa siitä, että yritystoimin-          muu hyödyntäminen tapahtuisi sitten ylempä-
21640: nan tulee maassa olla vapaata, vapaata liik-             nä. Lakiesitys ei ainakaan tältä osalta tuo pa-
21641: kuvuudeltaan ja vapaata sijaintipaikan valin-            remmiksi kaikkein vaikeimpia alueita.
21642: naltaan. Mutta toisaalta, koska keskittyvä ke-              Varsinaisessa puheenvuorossaan ed. Järven-
21643: hitys on yrityksiä ja työpaikkoja tuonut ja              pää kehui nimenomaan sitä, että liikenneyhtey-
21644: synnyttänyt Etelä-Suomeen sillä vauhdilla,               det ja nimenomaan teleyhteyksien pito paranee.
21645: että pääosa maan työpaikoista kymmenen vuo-              Päinvastoin esimerkiksi omalla alueellani ties-
21646: den sisällä on syntynyt tälle alueelle, jotakin          tön osalta lähes kolmanneksen supistus tapah-
21647: konkreettista täytyy tehdä, jos maata aiotaan            tui TVL:n piirin määrärahoissa, VR:npuolella
21648: tasapainoisesti kehittää ja eri alueille työpaik-        ei näytä tapahtuvan kehitystä ja puhelinmaksu-
21649: koja luoda.                                              jenkin osalta, vaikka kaukopuhelut halpenevat,
21650:    Yritysten synnyttämiseen totean sen, että se ei       siitä huolimatta paikallispuhelut valtion osalta
21651: täysin vieras allekirjoittaneellekaan ole, koska         huomattavasti kallistuvat. Täällä kaupungeissa-
21652: olen vastannut yliopiston yrittäjäkoulutuksesta          han ovat yksityiset puhelinlaitokset, mutta
21653: seitsemän vuotta Oulussa ja olen nimenomaan              maaseutualueilla on valtion puhelin kysymyk-
21654: kokenut sen, kuinka vaikea on uusia yrityksiä            sessä, ja sitä kauttahan se otetaan välittömästi
21655: saada ensikertaisesti teollistuvalle alueelle. Sii-      pois. Siitä huolimatta telepuoli tuottaa voittoa
21656: hen vaikeuteen tämä hallitus ei ole pystynyt             jonkin 800-900 milj. mk. Eikö olisi tässä vai-
21657: osoittamaan sellaisia järjestelmiä, jotka olisivat       heessa oikeudenmukaista esimerkiksi, että teh-
21658: riittävän tehokkaasti työpaikkoja tuoneet ja             täsiin yhteistariffi koko valtakunnan osalle? Sil-
21659: yrityksiä tuolle alueelle saaneet.                       loin voitaisiin ajatella, että myös korkean tek-
21660:    Jos perusinfrastruktuuri ei ole kunnossa ja           nologian yritykset, jotka käyttävät atk:ta ja
21661: jatkuvasti on sellainen tyhjentymisen uhka, jo-          muuta, olisivat samalla tasaisella viivalla koko
21662: ka tällä hetkellä Pohjois-Suomessa ja kehitys-           valtakunnan osalta.
21663: alueella on, yrittäjä herkemmin lähtee muutta-
21664: maan kuin vaikeissa olosuhteissa lähtee teke-               Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
21665: mään työtä, ellei hänellä ole takuita siitä, että        Herra puhemies! Ed. Siuruainen tuntee aluepo-
21666: alueella myös tulevaisuudessa toimivat koulut,           litiikan, ja sen takia olen kovin hämmästynyt
21667: kaupat, linja-autoliikenne, tiestö jne. Tällaisten       niistä muutamista ajatuksista, joita hän täällä
21668: peruskysymysten pitää olla kunnossa, ja sen jäl-         esitti. Hän tietää aivan hyvin sen, että tämä on
21669: keen voidaan lähteä koulutuksen kysymyksistä             ensimmäinen hallitus, joka on todella pureutu-
21670: eteenpäin.                                               nut pääkaupunkiseudun ongelmiin. Tämän päi-
21671: 311 280082M
21672: 2482                                    Torstaina 22. syyskuuta 1988
21673: 
21674: 
21675: vän listalla on 7) asiana eräs niistä asioista, joita   aluepoliittinen neuvottelukunta esityksessään
21676: pääkaupunkiseututyöryhmä on ehdotuksinaan               esitti. Edelleen aluepoliittisen tutkimuksen jaos-
21677: tehnyt. Tämä on todella ensimmäinen kerta,              to esitti huomattavan pitkälle meneviä ratkaisu-
21678: kun konkreettisella tasolla yhteistoiminnassa           ja, ja täytyykin ihmetellä, miksi hallitus jarrut-
21679: yrityssektorin kanssa yritetään siirtää teollista       taa näiden molempien asiantuntijaelimien teke-
21680: toimintaa tai palveluyrityksiin kohdistuvaa toi-        miä ehdotuksia niin, että ne eivät tule käytän-
21681: mintaa pääkaupunkiseudulta pois. Näissä yri-            nön politiikassa esille.
21682: tyksissä edelliset hallitukset ovat epäonnistu-
21683: neet.                                                      Ed. Rajamäki: Herra puhemies! On ol-
21684:                                                         lut hyvin mielenkiintoista seurata keskustapuo-
21685:    Ed. S a a s ta moinen (vastauspuheenvuo-             luelaisten ristiriitaista suhtautumista jo tässä
21686: ro): Arvoisa puhemies! Ajatukseni oli suurin            vaiheessa uuteen aluepoliittiseen lainsäädän-
21687: piirtein sama kuin ed. Järvenpään.                      töön, joka pitää sisällään monia merkittäviä pa-
21688:                                                         rannuksia vanhanaikaiseen ja tilannetta vastaa-
21689:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):             mattomaan lainsäädäntöön. Suhtautuminen on
21690: Herra puhemies! Ed. Jokiniemen puheenvuo-               myös mielenkiintoisen ristiriitaista. Ed. Pokka
21691: ron johdosta totean, kun hän otti esille teletarif-     puhuu kolmannen ja neljännen vyöhykkeen tu-
21692: fit ja hän toivoi, että tariffit olisivat yhtenäiset    kijärjestelyjen parantamista siitä, mitä Perttu-
21693: koko maassa, että siinä on vain se esteenä, että        sen komitea esitti, ja ed. Siuruainen taas pahoit-
21694: meillä on toimilupalaitokset. Kolmessa muussa           telee sitä. Edelleen mielenkiinnolla odotan ed.
21695: Euroopan maassa on näin järjetön systeemi, et-          Kääriäisen puheenvuoroa, pitääkö hän puheen-
21696: tä toimii kaksi rinnakkaista järjestelmää: yksi-        vuoronsa parlamentaarisen aluepoliittisen neu-
21697: tyiset toimilupalaitokset ja valtion puhelin. Tä-       vottelukunnan jäsenenä, yksimielisesti lausun-
21698: mä estää, ei toki valtion telelaitos vaan yksityi-      toihin yhtymään jäsenenä, vai lukeeko hän tääl-
21699: set toimilupalaitokset estävät, jotka harrastavat       lä mahdollisesti aluepoliittisen kommentin Sa-
21700: kukin omalla alueellaan omaa tariffipolitiik-           von Sanomien Sepon saralta.
21701: kaa. Kun telelakia säädettiin, silloinhan yritet-          Joka tapauksessa tilanne on hyvin voimak-
21702: tiin vasemmiston taholta, että olisi päästy edes        kaasti kärjistynyt niin keskittymis- kuin kasau-
21703: askel yhtenäisempään suuntaan, mutta myös               tumiskehityksessä, ja sen takia uutta pussillista
21704: keskustapuolue ja koko oikeisto olivat kiivaasti        aluepolitiikka todella nyt kaipaa. Tätä kärjisty-
21705: sitä vastaan, ettei systeemiä voitu järkiperäis-        nyttä tilannetta voi tarkastella yritystoiminnan
21706: tää. Tämä sama ristiriita oli jo parlamentaari-         osalta kasautumisena kuin myös väestöpoliitti-
21707: sessa liikennekomiteassa, jossa yritettiin niin         sesti, yhdyskuntarakenteellisesti.
21708: ikään vasemmiston toimesta päästä yleiseuroop-             Ensinnäkin väestön osalta voisi sanoa, että
21709: palaiseen järkevään yhteen systeemiin ja sääs-          vuosi 1986 oli hyvin raju vääristyneen kehityk-
21710: tää miljardeja vuosikymmenien kuluessa. Se ei           sen esimerkki siinä mielessä, että Uudenmaan
21711: onnistunut, ja nyt se maksetaan sitten kalliina         läänin väestönkasvu oli rajuinta 1980-luvulla,
21712: tariffeina, ja myös yritystoiminta siitä kärsii.        suurempaa kuin minään muuna 1980-luvun
21713:    Tehokas keino jakaa yritystoimintaa alueelli-        vuotena, ja Helsingin seudun väestönlisäys oli
21714: sesti tasaisemmin on sijanninohjaus. Tämäkin            samana vuonna 87 o/o koko maan väestönli-
21715: on toistamiseen ja yhä uudestaan kaatunut sii-          säyksestä. Tältä osin tilannetta voi myös tarkas-
21716: hen, ettei oikeistossa eikä myöskään keskustas-         tella edelleen teollisuuden osalta. Viimeksi ku-
21717: sa ole ollut halua säätää sellaista lainsäädäntöä,      luneiden 15 vuoden aikana 20 suurimman yri-
21718: että olisi voitu teollisia työpaikkoja siirtää kehi-    tyksen osuus teollisuuden liikevaihdosta on
21719: tysalueille, edes kansainvälisten suurfirmojen          noussut 34 OJ'o:sta 57 OJ'o:iin. Edelleen kymmenen
21720: laitoksia, joita maahan on tullut muun muassa           suurimman yrityksemme osuus teollisuusyritys-
21721: teletoiminnan alueelle.                                 ten liikevaihdosta on noin 40 OJ'o ja viennistä
21722:                                                         42 OJ'o, ja niiden tutkimus- ja kehittämiskustan-
21723:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):           nukset ovat noin kaksi kolmasosaa teollisuuden
21724: Herra puhemies! Ed. Järvenpäälle haluan tode-           tutkimus- ja kehittämismenoista, eli tämä on
21725: ta, että ne esitykset, joita pääkaupunkiseudun          varsin voimakasta myös tällä puolella, ja se hei-
21726: ongelmien ratkaisemiseksi aluepoliittisesti ol-         jastuu tietysti myös aluerakenteeseen ja pää-
21727: laan tekemässä, ovat huomattavasti vähäisem-            kaupunkiseutukysymykseen.
21728: piä kuin ne esitykset, joita parlamentaarinen              Pääkaupunkiseutukysymyksen vakavuutta on
21729:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                     2483
21730: 
21731: 
21732: aluepoliittisessa neuvottelukunnassa minusta           yritystukilain tuen osalta syytä vielä tuoda esille
21733: varsin suurella yksimielisyydellä tarkasteltu ja       ja toistaa. Yritystukilain käytännön soveltamis-
21734: erityistä pääkaupunkiseutupakettia myös lain-          ta säädellään alempiasteisilla säädöksillä eli
21735: säädännöllisesti aluepoliittisella tarkastelulla       kauppa- ja teollisuusministeriön toimesta. Kyllä
21736: edellytetty. Jotakin tilanteelle on todella tehtä-     täytyy edellyttää, että tässä yhteydessä kokonai-
21737: vä silloin, kun täällä yrityksillä ei ole enää koh-    suus ja myös ministeriöiden välinen yhteinen
21738: ta mahdollisuutta saada työvoimaa. Inhimilli-          ajattelu vastaa aluepolitiikan sisältöä.
21739: sesti tilanne on kärjistynyt. Ihmisten perustar-          Maaliskuinen ja myöhemmin sitten kesä-
21740: peet, asuminen ja muut sosiaaliset palvelut, päi-      kuussa investointiavustukset puolittava ministe-
21741: vähoito ym., kaatuvat mahdottomuuteen. On              rin kirje teollisuuspiireille oli todella elinkeino-
21742: pakko ratkaista sosiaaliset ja asuntopoliittiset       politiikan ja aluepolitiikan uskottavuuden kan-
21743: kysymykset rakenteellisesti eli aluepolitiikalla       nalta vakava takaisku. Yritykset, jotka loppu-
21744: ennen pitkää. Tässä suhteessa toivoisin, että se       vuodesta halusivat teollisuuspiirien alkuvuoden
21745: tapahtuisi jo yritystenkin toimesta, sanotaan          tietojen mukaan investoida, jäivät jopa puolta
21746: normaalilla arkipäiväisellä kantapääkosketuk-          pienempiin yritystukiin kuin alkuvuoden vas-
21747: sella, ettei katastrofin kautta.                       taavat yritykset. Tämä ei ole millään tavalla pe-
21748:    Ei voi olla pitkään järkevä se tilanne, jossa       rusteltavissa. Jos lähdetään siitä, että 630 mil-
21749: kustannukset riistäytyvät, asuntopolitiikka kär-       joonaa markkaa toki voimakkaan investointi-
21750: jistyy, Lahdesta tuodaan linja-autolla työvoi-         buumin rattaisiin lisäbudjetteineen rahaa annet-
21751: maa, viedään illalla pois. Tässä suhteessa mi-         tiin, olisi pitänyt nähdä tilanne alkuvuodesta
21752: nusta on erittäin hyvä myös se, mitä budjetissa        niin, että olisi määritelty perusteet koko vuodel-
21753: on kirjattu, eli ensi vuonna - aluepoliittisen         le mahdollisimman yhtenäiseksi. Erityisesti olisi
21754: neuvottelukunnan keskustelujen pohjalta muu-           vältytty suurten, joka tapauksessa toteutetta-
21755: ten - aiotaan pääkaupunkiseudun yritysten              vien investointien automaattisesta rahoitukses-
21756: kanssa pitää tiiviimpää yhteistyötä kauppa- ja         ta. Suurteollisuuden piirissä varsinkin hyvin no-
21757: teollisuusministeriön, sisäasiainministeriön ja        peasti lypsettiin automaattisesti tätä tukea. Tu-
21758: asianomaisten viranomaisten toimesta työryh-           ki olisi pitänyt suunnata erityisesti kehitysaluei-
21759: män muodossa. Kun yritys laajentaa, pyritään           den korkean teknologian uusia työpaikkoja to-
21760: porkkanoilla ja asiallisella yhteydenpidolla vai-      della tuella tuoviin yrityksiin.
21761: kuttamaan siihen, että se laajentaa muualle               Joka tapauksessa aluepolitiikkaa on tarkas-
21762: maahan. Tältä osin tullaan tarvitsemaan juuri          teltava kokonaisuutena, ja siinä on monia osia,
21763: tämäntyyppisiä konkreettisempaa toimintaa,             ei pelkästään tämä lainsäädäntö, joka toki pa-
21764: ettei pelkästään tehdä keskiarvolakeja.                rannusta tuo. Täytyisi myös katsoa sitä, että
21765:     Yritystukilaki merkitsee, toisin kuin täällä to-   mm. kuljetustukilainsäädäntö tulisi omalta
21766: dettiin, paljonkin parannusta sikäli, että siinä       osaltaan laajenemaan joustavammin tukemaan
21767: otetaan esimerkiksi avainhenkilön palkkausky-          aluepolitiikkaa ja mm. raaka-aineiden kuljetta-
21768: symykset esille yhtenä esimerkkinä, samoin se,         minen kehitysalueille on hyvä avaus, ja moni
21769: että ykkös- ja kakkosvyöhykkeen, joista nyt            muu lain sisältämä asia on myönteinen. Mutta
21770:  keskustapuolueen erityisesti pitäisi olla tyyty-      se on negatiivista, että päinvastoin kuin neuvot-
21771: väinen, tukea voimakkaasti vahvistetaan, ja se,        telukunta, jonka puheenjohtaja ed. Järvenpää
21772:  että kolmannen ja neljännen vyöhykkeen var-           on, me lausuimme, että kuljetustuki tulisi olla
21773:  sinkin korkean teknologian investoinnit ovat          myös metsäteollisuudelle sama, kuin nykyinen
21774:  myös tukiratkaisussa mukana. Se on myönteis-          tapa on. Nyt ilmeisesti valmistellaan kuljetus-
21775:  tä, koska ei voida ajatella niin pelkistettyä alue-   tuen pienentämistä 30 % :lla metsäteollisuu-
21776: poliittista ja koko maan rakentamistilannetta,         delta.
21777:  että pääkaupunkiseudun vaihtoehto on vain                Toki myönnän, että kuljetustuki suuntautuu
21778:  Lappi. On kasvukeskuksia, 8-10 o/o:n työttö-          pääasiassa suuriin yrityksiin ja noin 70 % :sesti
21779:  myydestä kärsiviä teollisuuskaupunkeja maas-          metsäteollisuuteen. Mutta ei ole sellaista kom-
21780:  sa, joiden kasvuedellytysten hyödyntäminen on         pensaatiovaihtoehtoa Itä- ja Pohjois-Suomen
21781:  nyt myös tärkeätä tässä tilanteessa, tämän lain-      metsäteollisuudelle, jolla kuljetustuen poistuma
21782:  säädännön avulla.                                     otettaisiin huomioon. Kuitenkin kuljetustuki on
21783:     Täällä ed. Pokka kiinnitti huomiota asiaan,        se tuen muoto, jolla alennetaan kehitysalueen
21784:  josta tein jo kesäkuussa eduskuntakyselyn mi-         elinkeinoelämälle keskimääräistä pitemmistä
21785:  nisteri Suomiselle, ja se on tässä yhteydessä         kuljetusmatkoista aiheutuvia lisäkustannuksia.
21786: 2484                                  Torstaina 22. syyskuuta 1988
21787: 
21788: 
21789: Näin ollen tässä vaiheessa uusia avauksia ja tek-     men yhteisyritys ynnä muut yhteistyömuodot
21790: nologista tuotantotasoansa kehittävälle Itä- ja       olisivat aluepoliittisen tuen piirissä. Se olisi var-
21791: Pohjois-Suomen metsäteollisuudelle se on hy-          sin tärkeä asia tilanteessa, jossa myös Neuvos-
21792: vin merkittävää. Myös on tärkeätä, että otetaan       toliiton kanssa kauppaa ovat pyrkimässä teke-
21793: huomioon se, että rautatieverkosto, joka on           mään erityisesti Keski-Euroopan maat. Tässä
21794: aluepoliittisesti hyvin tärkeä, pidetään kunnos-      suhteessa myös oman maamme työllisyyspoli-
21795: sa myös kuljetustuen suuntaamisella rautatielai-      tiikkaa aluepolitiikan rinnalla voitaisiin pitem-
21796: tokseen päin erityisesti raskaissa metalli- ja ko-    mällä tähtäimellä varmistaa.
21797: nepajateollisuuden kuljetuksissa.                         Herra puhemies! Minusta valmistelu aluepo-
21798:    Täällä ei ole puhuttu maaseutupolitiikasta.        liittisessa neuvottelukunnassa ja muun muassa
21799: Se on hyvin olennaista aluepolitiikkaa ja tämän       sen lausunnon valmistelu toimenpidelakijaos-
21800: hallituksen toimesta panostetaan muun muassa          tossa osoitti, että päinvastoin kuin julkisessa
21801: liitännäiselinkeinojen puolelle. Toivottavasti        keskustelussa, lähinnä keskustapuolueen toi-
21802: myös maataloustulolain uudistamisella pyritään        mesta, on annettu kuva, se oli hyvin yhteistyö-
21803: tukemaan maaseudun elinvoimaa tilakohtai-             hakuista, toisten rakentavia ehdotuksia arvos-
21804: semmalla, oikeudenmukaisemmalla tukijärjes-           tavaa. Esimerkiksi äänestyksiä ei juurikaan, ai-
21805: telmällä. Mutta tärkeää on myös muistaa se,           nakaan tällä muistamalla, edes neuvottelukun-
21806: että palvelut, erityisesti valtion palvelut, haja-    nassa ollut, saati jaostossa. Minusta vastaavan-
21807: asutusalueilla ja kehitysalueilla on turvattava.      laisen huolen tämän maan tasapainoisesta kehi-
21808: Meillä on se ongelma, että niin postilta, VR:ltä      tyksestä, pääkaupunkiseudun ongelmista, työt-
21809: kuin vastaaviha muilta laitoksilta herkästi taita-    tömyydestä ja palvelujen ongelmista kehitys-
21810: vat unohtua työllisyyslainkin velvoitteet ja alue-    alueilla sekä tämän yhteisen haun ja yksimieli-
21811: poliittinen tarkastelukin jää. (Ed. Knuuttila: Se     syyden täytyisi näkyä myös eduskunnassa, kun
21812: on perustuslain vastaista!)                           käsittelemme tätä lakia ja mietimme jatkoa.
21813:    Liikenneministeriön sijasta erityisesti sisä-      Jatkotyötä tarvitaan. Muun muassa kuljetus-
21814: asiainministeriön aluepoliittisten viranomaisten      tuki- ja yritystukilaki eivät ole valmiita. Tarvi-
21815: pitäisi pystyä vaikuttamaan varsinkin valtion         taan joustavuutta reagoida ongelmiin, tarvitaan
21816: palvelujen karsimistilanteisiin sillä tavalla, että   myös sitä, että politiikan ja oppositioaseman ta-
21817: voidaan kokonaisuutta paremmin tarkastella.           kia ei kuitenkaan niitä arvokkaita hedelmiä ja
21818: Tähän liittyy myös tietysti kaikkien välillis-        yhteistyöotetta kovin arvottomana pidettäisi.
21819: ten tuotantokustannusten, puhelinkustannusten
21820: ynnä muiden, kohtuullistaminen. Muun muassa              Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Holkerin hal-
21821: kaukopuhelumaksujen alentaminen ensi vuo-             litus pyrkii hallitsemaan rakennemuutosta. Tä-
21822: den budjetissa on hyvin tärkeä asia, ja myös eri-     tä sanaahan on pidetty kirosanana siellä, missä
21823: tyistukijärjestelyjen joustavuus, edelleen lääke-     lauletaan edelleenkin: "mikään ei muuttua
21824: kaappirahat budjetissa elinkeinopoliittisiin vai-     saa". Nämä manaukset eivät kuitenkaan ole es-
21825: keuksiin. Ne ovat hyvin tärkeitä lisiä. Mutta to-     täneet eivätkä estä nytkään rakennemuutosta,
21826: della kaipaisi - varsinkin yritystukilain sovel-      sillä sitä tapahtuu aina silloin, kun yhteiskunta
21827: taminen KTM:n piirissä minusta sitä edellyttää        elää. Hallitus on reagoinut kiitettävän nopeasti
21828: - laajempaa myös ministeriöiden välistä tar-          aluepolitiikan muuttuneeseen tilanteeseen. Se-
21829: kastelua. Kun pääkaupunkiseudulle luodaan             hän aikaisti vuodella uusia aluepoliittisia la-
21830: ministeriöiden välinen työryhmä todella vaikut-       keja, joista nyt yritystukilaki on tänään lähete-
21831: tamaan terveempään yritystoimintaan ja sen            keskustelussa. Nopea liikkeelle lähtö Ben
21832: siirtymiseen muualle, millä välillisesti voitaisiin   Johnssonin tavoin on kunniaksi hallitukselle.
21833: myös ratkaista osaltaan pääkaupunkiseudun             Mielenkiintoista onkin kuulla, moittiiko pelkäs-
21834: vaikeata kysymystä, tätä tarkastelua tullaan          tään menneisyyteen jähmettynyt oppositio tätä.
21835: vaatimaan muuallakin aluepolitiikkaa sivuavii-           Ed. Pokka puheenvuoronsa lopussa viittasi
21836: ta osiltaan.                                          myönteisellä tavalla siihen pyrkimykseen, jota
21837:    Myös toivoisin, että erityisesti Itä-Suomen,       nyt on yritetty rakentaa. Eli myös täällä pää-
21838: aina Kuusamosta Pohjois-Karjalaan ja Kuo-             kaupunkiseudulla olevien yritysten tulisi nähdä,
21839: pion Jääniinkin saakka, esillä oleva Neuvostolii-     mikä koulutetun työvoiman määrä vielä kehi-
21840: ton-kauppa ja erityisesti Neuvosto-Karjalalle         tysalueilla on. On muistettava, että pahin muut-
21841: avautuva rajakauppa otettaisiin myös sillä ta-        toliike 70-luvun alkuvuosina, imi peräti noin
21842: valla aluepolitiikassa huomioon, että Itä-Suo-        18 OJo kehitysalueitten työvoimasta. Nyt parin
21843:                                           Yritystoiminnan aluetuki                                    2485
21844: 
21845: 
21846: viimeisen vuoden aikana luku on ollut vain kol-         että näitä yrityksiä olisi syntynyt perin, perin
21847: masosa siitä, mutta mikä pahinta, se on ollut           vähän. Vapaaseen kilpailuun uskovana pitäisin
21848: juuri parhaan väestöaineksen muutto. Siksi              aivan selvänä sitä, että ministeri Suomisen valit-
21849: aluepoliittisten lakien aikaistaminen on todella        sema linja on ollut aivan oikea. Kilpailu näyt-
21850: ollut erittäin merkittävä toimenpide. Lakiesitys        tää, mitkä näistä nyt liikkeelle lähteneistä ovat
21851: ei tuo kovin paljon uutta aluepolitiikan sisäl-         elinkelpoisia.
21852: töön. (Ed. Kietäväinen: Ei todellakaan!) Entiset           Kasvukeskusajattelu liittyy myös valikoivuu-
21853: eväät kelpaavat, ed. Kietäväinen, sillä raha ja         teen. Siksi on hyväksyttävä, että kolmannen ja
21854: yhteiskunnan kustantama kehittämistuki ovat             neljännen perusvyöhykkeen tukialueelia myön-
21855: olleet ratkaisevia jo nykyistenkin lakien aikana.       netään käynnistys- ja investointiavustusta lä-
21856: Ed. Kietäväinen voisi hyvin tutustua lakiesityk-        hinnä vain alueen elinkeinorakennetta tai yri-
21857: sen perusteluihin, joissa todetaan, miten on saa-       tysten teknistä ja tuotannollista tasoa paranta-
21858: tu mittava määrä, 57 000 uutta työpaikkaa ra-           viin hankkeisiin sekä aloittaviin yrityksiin. Nor-
21859: kenteellisesta työttömyydestä kärsivälle kehitys-       maalit yrityksen laajentamishankkeet jäävät
21860: alueelle. Jos ed. Kietäväinen pitää nykyistä ja         yrityksen omalle kontolle. Keskustapuolueen
21861: tulevaa käytäntöä täysin vanhentuneena, niin            puoleltahan on tästä asiasta tässä salissa tänään
21862: hänen pitäisi ilmeisesti poistaa nuo kaksi edellä       esitetty hyvinkin ristiriitaisia näkemyksiä. Ko-
21863: mainittua perustekijää. Sitäkö hän haluaa ja si-        rostan kuitenkin sitä, että tämä järjestelmä ta-
21864: täkö Suomen keskusta haluaa. (Ed. Kietäväi-             kaa tuotekehittelyn sijoittamisen sinne, missä
21865: nen: Ei, vaan tehokkaampaa aluepolitiikkaa!)            on riittävää tutkijavoimaa, sitä kriittistä aivo-
21866:     Aluepolitiikan soveltamisessa on kuitenkin          massaa, joka pystyy luomaan uutta. Näin voi-
21867: myös havaittu eräitä epäkohtia, jotka ovat he-          daan myös yrityspalveluja luoda sinnekin, mis-
21868: rättäneet melkoista arvostelua. Yritystukea on          sä niitä ei vielä tällä hetkellä ole. Nythän esi-
21869: myönnetty sellaisille yrityksille, jotka ovat           merkiksi valtaosa atk-yrityksistä on Helsingin
21870: muun muassa jättäneet veronsa ja sosiaaliturva-         työssäkäyntialueella. Tämä yritystukilain muu-
21871: maksunsa maksamatta, ja teollisuuspiirien               tos antaa paremmat mahdollisuudet myös tä-
21872:  kontrolli on ollut kovin vähäistä. Toivottavasti       mäntyyppisten yritysten syntymiseen niin kol-
21873: tässäkin suhteessa ministeriön sisällä tapahtuu         mannelle kuin neljännellekin vyöhykkeelle ja sitä
21874: selvää parannusta.                                      kautta ykkös- ja kakkosvyöhykkeiden hyväksi.
21875:     Hallituksen esitys lisää aluetuen valikoivuut-         Budjetin lähetekeskustelussa jäin ihmettele-
21876: ta. Se onkin mielestäni aivan oikea linjanveto,         mään edustaja, puoluesihteeri Seppo Kääriäisen
21877:  sillä tukitoimenpiteitä ei pidä puristaa yhden-        perin kielteistä suhtautumista tällä hetkellä vie-
21878:  mukaisuuden pakkopaitaan. Tukihan porraste-            lä lapsipuolen asemassa olevien kehittämisavus-
21879:  taan vyöhykejaon ja tukialueiden mukaan ja on          tusten lisäämiseen. Onko edelleenkin niin, että
21880:  hyvinkin merkittävä yrityksen aloittaessa toi-         keskustan kunnallispolitikoille riittävät pelti-
21881:  mintaansa.                                             hallit ja niissä kääntymässä käyvät yritykset?
21882:     Niin ed. Pokka kuin ed. Rajamäkikin ovat            Eikö meillä ole näistä kylmistä halleista jo ihan
21883:  puuttuneet täällä siihen tilanteeseen, joka nyt        riittävästi kokemuksia? Lakiesityksen peruste-
21884:  kehitysalueilla vallitsee sen takia, että siellä on    luista käy varsin hyvin selville, miksi juuri ke-
21885:  syntynyt todella investointibuumi, investointi-        hittämisavustusten osuutta on lisättävä. Olen
21886:  suma. Kauppa- ja teollisuusministeriössä on täl-       ed. Pulliaisen kanssa täysin samaa mieltä, että
21887:  lä hetkellä avustusanomuksia noin 1 600 mil-           juuri aivopääoman hankkimiseen ja taitotieto-
21888:  joonan markan edestä. Täällä on arvosteltu sitä        tason kohottamiseen on todella uuden lain puit-
21889:  periaatetta, että avustuksia on myönnetty jopa         teissa satsattava ihan eri tavalla kuin ennen.
21890:  laissa määrättyjen alarajojen allekin. Se on ol-          Siksi kokoomuksen mielestä näin valittu linja
21891:  lut ministeriitä tietoinen valinta. Hän on lähte-      on oikea, sillä johdon taitavuus niin markki-
21892:  nyt siitä, että pyritään jakamaan aluepoliittista      noinnin kuin tuotekehittelyn vetäjinä takaa par-
21893:  rahaa kaikille yritystutkimuksen mukaan elin-          haiten yritysten menestymisen. Korostaisin
21894:  kelpoisille yrityksille ja katsotaan sitten tulevai-   myös sitä, että yritystukilaissa myös työnteki-
21895:  suudessa, miten niille käy. Toinen vaihtoehto-         jöiden ja muun henkilökunnan merkitys kas-
21896:  han tietysti olisi ollut se, että olisi valittu vain   vaa, kun kehittämisavustus mahdollistaa entistä
21897:  parhaat päältä, parhaat alkavat yritykset, ja          paremmin yrityksen avainhenkilöstön palkkaa-
21898:  satsattu niille täysimääräinen käynnistys- tai in-     misen. Ed. Pokka ei näköjään ollut tutustunut
21899:  vestointiavustus. Se olisi johtanut kyllä siihen,      lakiesitykseen, kun hän väitti, että tällaista mah-
21900: 2486                                  Torstaina 22. syyskuuta 1988
21901: 
21902: 
21903: dollisuutta ei ole otettu huomioon. Avainhen-           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
21904: kilöstön tarvehan tulee varsin usein eteen, kun      Herra puhemies! Ed. Valli heitti useitakin heit-
21905: pienyritys kasvaa ja alkaa tarvita entistä enem-     toja keskustan suuntaan. On syytä muutamalla
21906: män eri tehtäviin erikoistunutta henkilöstöä.        kommentilla niihin vastata. Ensinnäkin aluepo-
21907: Euroopan yhdentymisen tuoma haaste pysty-            litiikan osalta olen siitä ed. Vallin kanssa täysin
21908: tään siten ottamaan paremmin vastaan, koska          samaa mieltä, että aluepolitiikassa ei juuri mi-
21909: aluepolitiikassakin on lähdettävä siitä, että        kään muutu. Siinä mielessä hallitusta täytyy on-
21910: ei tuoteta vain kotimarkkinoille omaan ky-           nitella että aikanaan luodut aluepolitiikan pe-
21911: lään tai omalle paikkakunnalle, vaan mark-           ruslinjat säilyttävät kutakuinkin entiset ase-
21912: kina-alue on jo tällä hetkellä paljon, paljon laa-   mansa. Näitä peruslinjojahan keskusta oli aika-
21913: jempi eikä tulevaisuudessa rajoja juuri tunneta-     naan rakentamassa.
21914: kaan.                                                   Nyt on kuitenkin niin, kun kritiikkiä on ta-
21915:    Hallituksen esitys korostaa entisiä lakeja voi-   holtamme osoitettu, että olemme olleet huolis-
21916: makkaammin juuri yritysten kilpailukyvyn ke-         samme siitä, että nyt tarvittaisiin uusia, tehok-
21917: hittämisen merkitystä. Pelkkiin työpaikkoihin        kaampia toimenpiteitä sen takia, että ed. Valli-
21918: tuijottaminen jää taka-alalle. Tällä hetkelläkin     kin on varmasti huomannut, että väestön kes-
21919: on tilanne se, että ei ole välttämättä vaadittu      kittyminen on voimakkaasti kiihtymässä. Tä-
21920: työpaikkojen lisäämistä, jos yrityksen tekninen      män vuoden ensimmäisen puoliskon tiedot tie-
21921: ja tuotannollinen rakenne on avustuksen avulla       tävät kertoa, että esimerkiksi pääkaupunkiseu-
21922: saatu selvästi paranemaan.                           dun väestönlisäys alkaa olla huippuluokkaa ja
21923:    Tässäkään ei tietysti voida mennä loputto-        monet erityisesti maaseutuvaltaiset alueet, mut-
21924: miin, korvata kaikkia työntekijöitä roboteilla,      ta myös esimerkiksi kokonaiset läänit kuten Ky-
21925: mutta joka tapauksessa voidaan kuitenkin ede-        men ja Mikkelin lääni ovat lisääntyvässä mää-
21926: tä tähän suuntaan. Ehkäpä tälle muulle toimin-       rin menettämässä väestöä. Valitettavasti tällai-
21927: nalle löytyy sitten omat veromuotonsa. Tällä ta-     siin kehittämistarpeisiin tämä aluelakiuudistus
21928: valla menetellen pysytään yhä paremmin muka-         ei riittävästi mielestämme vastaa.
21929: na yhä kovenevassa kilpailussa. Näen tässä la-          Toinen kysymys on se, miten yleensä halli-
21930: kiesityksessä erittäin merkittävänä juuri sen,       tuksen politiikka suhtautuu alueelliseen tasa-ar-
21931: että yrityksen tietotason nostaminen tuen perus-     voon. Kysymys on laajempi kuin pelkästään
21932: teena vihdoinkin pääsee omaan arvoonsa.              aluelakeja koskeva. On todettava se, että tiera-
21933:    Hallituksen esitys merkitsee myös nykyai-         hojen osalta on tapahtumassa selvästi alem-
21934: kaisten palveluelinkeinojen tukemista. Siten         manasteisen tiestön heikkeneminen. Kunnallis-
21935: voimakkaasti myös kehitysalueella lisääntynyt        talouden osalta kiristetään kuntien taloutta.
21936: toimialarationalisointi saa ilmaa alleen, kun        Esimerkiksi ed. Vallin omassa maakunnassa ta-
21937: suuryritykset keskittyvät hoitamaan vain varsi-      pahtuu monen kunnan talouden kiristymistä.
21938: naista alaansa ja ostavat oheispalvelunsa paik-      Maaseuturahoitus heikkenee ja niin edespäin.
21939: kakunnalta, mikäli siellä niitä on. Tällaisen pe-    Kyllä tämäkin täytyy ottaa huomioon, kun pu-
21940: ruskuorman syntyminen parantaa selvästi yri-         hutaan hallituksen aluepolitiikan linjasta ja sen
21941: tyspalvelujen syntymistä, joten siitä hyötyy ko-     tehokkuudesta.
21942: ko paikkakunta. Sen elinkeinorakenne moni-
21943: puolistuu. Tässäkin mielessä hallituksen esitys         Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
21944: osuu sopivaan saumaan.                               Herra puhemies! Ed. Valli ihasteli Kainuun
21945:    Herra puhemies! Yritystukilakiesitys liittyy      työttömyyden laskua. Kannattaisi muistaa, mis-
21946: niihin muihin lakeihin, joilla hallitus parantaa     tä se johtuu. Ensimmäinen tekijä on poismuut-
21947: kehitysalueiden elinkeinoelämää ja jotka jo nyt      to alueelta ja toinen on työllisyyslain erilaiset
21948: luovat uskoa ja yritteliäisyyttä sinne, missä        temput, joilla pitkäaikaistyöttömyyttä ei ole
21949: työttömyys on pahin. Mehän näemme jo tämän           ratkaisevasti pystytty sielläkään parantamaan.
21950: myönteisen kehityksen merkit. Työllisyys on             Toinen asia, mihin haluan puuttua tässä vie-
21951: parantunut selvästi. Muun muassa Kainuussa           lä, on yritystoiminnan tuen kokonaisuus sikäli,
21952: on tällä hetkellä 1 000 työtöntä vähemmän kuin       että meidän täytyy muistaa, että kehittyneim-
21953: vuosi sitten ja työttömyysprosenttikin on saatu      mille yrityksille on VTT:n, Tekesin ja monien
21954: putoamaan huomattavan alas, niin että eletään        muitten rahoitusjärjestelmien kautta tulossa
21955: niissä lukemissa, jotka olivat voimassa vuonna       varsin mittavat kehityspanokset ja se laki ja ne
21956: 1975.                                                tuet, mitä täällä nyt käsitellään, koskevat ylei-
21957:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                   2487
21958: 
21959: siromin juuri niitä alkavia pieniä, hyvin vaikeis-     där man tar från varandra. I själva verket bör
21960: sa olosuhteissa työskenteleviä yrityksiä, joitten      regionalpolitiken syfta tili att mobilisera män-
21961: aJoituksesta ja kehityksestä pitää myös pitää          niskor, företagsamhet och regioner tili att
21962: huoli.                                                 åstadkomma mera tillsammans och samman-
21963:    Edelleen ed. Valli otti esille peltihallit koh-     lagt.
21964: tuullisen halveksivaan sävyyn ja siellä käänty-           Det är ett oundvikligt faktum att företagens
21965: vät yritykset. Meillä täytyy muistaa, että maan        beslut bestäms av ekonomiska faktorer. Att
21966: eri puolilla kehitysasteet ovat hyvin erilaisia.       uppmana företag att fatta lokaliseringsbeslut
21967: Me tarvitsemme joittenkin kuntien alueella vie-        med hänsyn tili samhällsansvar ger inte mycket
21968: lä peltihalleja, jotta siellä aloittavat pienet yri-   resultat och är att angripa symptom snarare än
21969: tykset saisivat jonkinlaisen työskentelypaikan,        orsak. För att åstadkomma en mera balanserad
21970: koska rahoitus tällä hetkellä omien tilojen ra-        regional utveckling med företagens hjälp måste
21971: kentamiseen ei riitä. Me tarvitsemme korkeaa           villkoren för företagsamhet i regionerna änd-
21972: teknologiaa ja kehitystä, mutta me tarvitsemme         ras.
21973: myös peltihalleja.                                        I ramlagen för regionalpolitiken betonas hur
21974:                                                        viktig utbildningen, framför allt högskoleut-
21975:    Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra            bildningen och forskningen är, liksom tekniken
21976: puhemies! Vastauksena ed. Siuruaiselle koros-          och kommunikationsnätet är för utvecklingen i
21977: taisin sitä, että esimerkiksi Kainuussa työllisyys-    en region. I fråga om sådana grundläggande
21978: tilanteen parantuminen ei suinkaan riipu yksi-         förutsättningar måste eftersläpande regioner
21979: nään muuttoliikkeestä tai työllisyyslain toteut-       rustas upp med statens hjälp.
21980: tamisesta sillä alueella, mutta siellä on jo tällä        Men eftersom den pågående strukturom-
21981: hetkellä elokuun loppuun mennessä saatu kaup-          vandlingen gynnar redan välutvecklade regioner
21982: pa- ja teollisuusministeriön toimenpiteitten           och orter behövs det speciella förmåner, såsom
21983: avulla yli 350 uutta, pysyvää, nykyaikaista työ-       i den här aktuella lagen om regionalt stödjande
21984: paikkaa. Sillä on todella merkitystä, koska ne         av företagsverksamheten för att uppmuntra fö-
21985: eivät ole sitä kannettua vettä niin kuin työlli-       retagsverksamheten i u-områdena.
21986: syyslain luomat työpaikat.
21987:    Ed. Kietäväinen voisi tutustua myös hallituk-          Puhemies! Maamme päätöksentekijät ja vai-
21988: sen perusteluihin siitä, mitkä kunnat hyötyvät         kuttajat ansaitsevat kiitoksen 70-luvulla harjoi-
21989: ja mitkä menettävät hallituksen budjettiehdo-          tetusta kehitysaluepolitiikasta. Sellaista koke-
21990: tuksen yhteydessä.                                     musta edustan itse. Kun väestönkasvu jälleen
21991:                                                        on lähes kokonaan keskittynyt Uudellemaalle
21992:    Ed. Nordman: Puhemies, talman! Vårt                 samoin kuin pääosa syntyvistä uusista työpai-
21993: land förtjänar ett bra vitsord för sin utveck-         koista, kehityksen muuttamiseksi tarvitaan
21994: lingsområdespolitik på 1970-talet. Den erfaren-        uudelleen rohkeaa aluepolitiikkaa. Tietenkin
21995: heten representerar jag själv. Med hjälp av nya        rakennemuutokset ovat välttämättömiä, mutta
21996: regionalpolitiska stöd, en aktiv industrialisering     tavoitteena tulee edelleenkin olla koko maan ta-
21997: och en expansiv offentlig sektor stoppade man          sapuolinen kehittäminen. Tähän tarvitaan halli-
21998: då en kraftig och ensidig flyttningsrörelse från       tuksen ja eduskunnan tahtoa ja toimintakykyä.
21999: landsbygden, främst tili södra Finland och tili        Tähän saakka epätasapaino on vahvistunut.
22000: Sverige. När vi igen har en befolkningstillväxt           Hyvin . tunnettu tosiasia on, että yritysten
22001: som är nästan helt koncentrerad tili Nyland lik-       päätöksentekoa ohjailevat taloudelliset seikat.
22002: som huvudparten av de nya arbetsplatserna som          Yritysten kehottaminen sijainninohjauspäätös-
22003: kommer tili, krävs det igen en modig regional-         ten tekemiseen yhteiskunnallisen vastuun huo-
22004: politik för att bryta utvecklingen.                    mioon ottaen ei ole kovin tuloksia tuottavaa.
22005:    Strukturförändringar är naturligtvis nödvän-        Sen tiedämme kokemuksista, ja kysymys onkin
22006: diga, men målet måste också nu vara att åstad-         pikemmin oireisiin kuin syihin puuttumisesta.
22007: komma en jämlik utveckling i landet. Det här           Tasapainoisen kehityksen aikaansaamiseksi yri-
22008: kräver vilja och handlingskraft av regeringen          tysten avulla toiminnan edellytyksiä eri alueilla
22009: och riksdagen. Hittills har obalansen bara för-        on muutettava.
22010: stärkts.                                                  Käynnissä oleva rakennemuutos suosii jo hy-
22011:    I diskussionen och också i praktiskt handlan-       vin kehittyneitä alueita ja paikkakuntia, ja nyt
22012: de görs regionalpolitiken ofta tili en dragkamp,       tarvitaankin erityisetuja tämän tuotantotoimin-
22013: 2488                                 Torstaina 22. syyskuuta 1988
22014: 
22015: 
22016: nan alueellisesta tukemisesta annetun lain mu-      tänä vuonna yhteensä 630 milj. mk (Ed. Raja-
22017: kaisesti yrittäjyyden kannustamiseksi kehitys-      mäki: Lisäbudjetin jälkeen!) lisäbudjetin avul-
22018: alueilla.                                           la. Reaalikasvua ei ole tapahtunut viimeisen
22019:                                                     kymmenen vuoden aikana, ja suhteessa yritys-
22020:    Det är inte speciellt stora anslag som med       ten omiin panostuksiin määräraha on todella
22021: hjälp av den här lagen pumpas in i utvecklings-     hyvin pieni. Mutta uusille yrityksille ja yksittäi-
22022: regionerna. Enligt budgetförslaget får nya bi-      sille elinkeinonharjoittajille tämä tukimuoto ei
22023: drag beviljas till högst 600 miljoner mark, mot     suinkaan ole merkityksetön.
22024: sammanlagt 630 miljoner mark i år. Någon reell         Lain uusiin periaatteisiin voin yhtyä, mutta
22025: ökning har nog inte skett under de senaste tio      miten niitä sitten tullaan soveltamaan? Minä
22026: åren med hjälp av den här lagstiftningen. I för-    kysyn sitä, niin kuin täällä jotkut aikaisemmin-
22027: hållande till företagens egna satsningar är an-     kin. Perusteluissa lausutaan, että lakiehdotuk-
22028: slaget mycket litet. Men för nystartande företag    seen sisältyvien muutosehdotusten taloudelliset
22029: och enskilda näringsidkare är denna stödform        vaikutukset riippuvat olennaisesti alemman-
22030: ingalunda betydelselös. Det bestyrks av att an-     asteisilla säädöksillä annettavista soveltamis-
22031: talet ansökningar igen växer kraftigt.              ohjeista. Mikäli ehdotettuja muutoksia sovelle-
22032:    Enligt det här lagförslaget kommer närmare       taan melko suppeasti, myöntämisvaltuuden tar-
22033: principiella anvisningar för hur bidrag skall be-   ve vastaisi enintään nykyistä tasoa. Ei hyvältä
22034: viljas genom statsrådsbeslut. Men även handels-     näytä.
22035: och industriministeriet kan ge industridistrikten      Tarkemmat avustusten myöntämisessä nou-
22036: anvisningar för enhetlig behandling av bidrags-     datettavat periaateohjeet annetaan valtioneu-
22037: ärenden. Det här innebär att ett enskilt ministe-   voston päätöksellä, mutta myös kauppa- ja
22038: rium och en enskild minister kan urvattna de re-    teollisuusministeriö voi antaa teollisuuspiireille
22039: gionalpolitiska stöden och egentligen har vi en     avustusten yhtenäisen käsittelyn kannalta tar-
22040: sådan erfarenhet redan. I Vasa län liksom på        peellisia määräyksiä, ja huonoja kokemuksia
22041: annat håll har företagare tvingats nöja sig med     meillä jo on tällaisista valtuuksista. Vaasan lää-
22042: den lägsta procentsatsen med hänvisning till        nissä, kuten muuallakin, yrittäjät ovat joutu-
22043: handels- och industriministeriets direktiv.         neet tyytymään pienimpään prosenttimäärään,
22044:     J ag tycker att dylika regler inte rimmar med   kun on viitattu kauppa- ja teollisuusministeriön
22045: lagens anda. Riksdagen utgår ifrån att företaga-    antamiin ohjeisiin.
22046: re skall kunna få mera eller mindre inom den           Tällaiset säännökset eivät ole sopusoinnussa
22047: procentgaffel som finns inskriven i lagen, be-      lain hengen kanssa. Eikö lakia säätävä edus-
22048: roende på ansökningsgrunderna.                      kunta lähde siitä, että yrittäjän tulee voida saa-
22049:     Ett sådant här handlande att minimibidrag       da joko enemmän tai vähemmän hakemus-
22050: beviljas när anslaget börjar ta slut, att man in-   perusteista riippuen lakiin kirjoitetun prosentti-
22051: för en sådan regel att nu beviljas bara ett mini-   haarukan rajoissa? Menettely minimiavustusten
22052: mibidrag i fortsättningen, innebär även olika       myöntämisessä määrärahan alkaessa loppua
22053: behandling av sökandena. Ansökningar som            merkitsee myös hakijoiden erilaista kohtelua.
22054: lämnas in i ett tidigare skede kan få högre pro-       Minusta eduskunnan, valtioneuvoston ja
22055: center, i ett senare skede den lägsta procenten     kauppa- ja teollisuusministeriön työnjakoon tu-
22056: alltså.                                             lee kiinnittää tätä taustaa vasten huomiota
22057:     Den här lagen innebär inte så stor överföring   valiokuntakäsittelyssä.
22058: till utvecklingsområdena att den skall urvattnas
22059: på lägre nivå. Det behövs snarast större stöd för      Den här lagen med startbidraget kan betyda
22060: att balansen skall förbättras. Arbetsfördel-        märkbar hjälp till arbetskraftsintensiva företag.
22061: ningen, den här kompetensfördelningen mellan        Men det borde kombineras med graderade so-
22062: riksdagen, statsrådet och handels- och industri-    cialskyddsavgifter till u-områdenas förmån.
22063: ministeriet bör ägnas uppmärksamhet i ut-              När företag kunde lockas till utvecklingsom-
22064: skottsbehandlingen.                                 rådena på 1970-talet i ganska stor omfattning,
22065:                                                     även från Sverige, fäste företagen stor vikt vid
22066:   Tämän lain avulla ei panosteta suuria määrä-      de fria avskrivningsmöjligheterna. Den rätten
22067: rahoja kehitysalueille. Budjettiehdotuksen mu-      bör bibehållas i det här sammanhanget. Vi vet
22068: kaan uusia avustuksia saataisiin myöntää enin-      att industrianläggningar inte stiger i värde på
22069: tään 600 milj. mk ensi vuonna määrän ollessa        samma sätt i utvecklingsområdena som i träng-
22070:                                         Yritystoiminnan aluetuki                                   2489
22071: 
22072: sel-Finland, snarare sjunker förmögenhetsvär-         tätä työvoimaa omien rajojensa sisäpuolelta.
22073: det och det kan rentav vara svårt att avyttra dy-     Epäilen, että jos työpaikkoja ei luoda lisää ke-
22074: lika anläggningar. 1 utvecklingsområdena viii vi      hitysalueillamme, se johtaa suureen maasta-
22075: naturligtvis i första hand försöka uppbringa en       muuttoon.
22076: egen lokal företagsamhet. Men det är ingen lätt          Herra puhemies! Eduskunnan tehtävänä on
22077: uppgift att åstadkomma tiilräckligt mycket i          huolehtia, ettei tätä lakia voida vesittää.
22078: den vägen och tillräckligt snabbt och det är nog
22079: realistiskt att medge att det framför allt på            Talman! Jag anser att det är angeläget att
22080: landsbygden behövs hjälp av företag som kom-          man i riksdagens behandling av det här lagför-
22081: mer från annat håll för att sysselsätta befolk-       slaget ser tili att den här lagen inte kan urvatt-
22082: ningen under kommande år. Företag som brot-           nas i den praktiska tillämpningen.
22083: tas med arbetskraftsbrist i huvudstadsregionen
22084: bör därför uppmuntras att flytta bl.a. med               Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Tääl-
22085: hjälp av den här lagstiftningen. Människorna          lä sosialidemokraattien ja kokoomuksen edus-
22086: och arbetskraften i utvecklingsområdena är nog        tajat Järvenpää ja Rajamäki etunokassa ovat
22087: en växande resurs, så bör vi se den när efterfrå-     kehuskelleet nykyisen hallituksen aluepolitiik-
22088: gan ökar. Men en intressant och viktig fråga är:      kaa. Haluan sanoa edustajakollegoiiie: Muista-
22089: Vad sker i utvecklingsregionerna om grannlan-         kaa, että edelleenkin ainakin kaksi kolmasosaa
22090: det Sverige från 1990-talets början behöver låt       työpaikoista syntyy pääkaupunkiseudulle, aina-
22091: säga 100 000 människor i industrin och inte kan       kin se määrä. Minulla on se kuva, että luku-
22092: rekrytera den här arbetskraften inom sina egna        määrä on jonkin verran suurempikin. Se ker-
22093: gränser? Om inte flera arbetsplatser åstadkoms        too, että aluepolitiikan perspektiivi on todella
22094: i vårt eget land i utvecklingsområdena betyder        muuttunut, ja kuva on aika pahasti päässyt syn-
22095:  det nog emigration som jag ser det, och en om-       kentymään viimeisten aikojen kuluessa.
22096:  fattande emigration.                                    Kokoomuksen ja SDP:n puheenvuoroista ku-
22097:                                                       vastuu, että nämä pääpuolueet hallituksessa ei-
22098:    Herra puhemies! Tämä laki, erityisesti käyn-       vät halua tunnustaa aluepolitiikan perspektiivin
22099: nistysavustus, voi merkitä tuntuvaa apua työ-         muutosta. Se on valitettava ja surkea asia.
22100: voimavaltaisiiie yrityksille. Avustus pitäisi kui-       Yritystoiminnan aluetukilain merkitys ja vai-
22101: tenkin yhdistää kehitysalueita suosivaan sosiaa-      kutukset riippuvat tietysti olennaisesti alem-
22102: liturvamaksujen porrastamiseen. Kun yrityksiä         manasteisista säännöksistä ja soveltamisohjeis-
22103: voitiin houkutella kehitysalueille 1970-luvulla       ta, kuten täällä on varhemmin todettu. Kun
22104: myös esimerkiksi Ruotsista, ne kiinnittivät           näin on, ei lain vaikutuksista pidä kehitysalueil-
22105: suurta huomiota vapaisiin poistomahdollisuuk-         la liikoja toivoa.
22106: siin. Tämä oikeus tulee säilyttää.                       Hallitukselta puuttuu kokemusten ja tekojen
22107:    Tosiasiahan on, ettei teollisuuslaitosten arvo     perusteella nimenomaan tahtoa, mutta myös
22108: kohoa samoin kuin ruuhka-Suomessa, ja niitä           kykyä harjoittaa väkevää ja määrätietoisesti tu-
22109: voi olla jopa suorastaan vaikea myydä. Kehitys-       loksiin pyrkivää aluepolitiikkaa. Hallituksen al-
22110: alueiiia haluamme ensisijaisesti saada aikaan         kuaikojen hokema rakennemuutoksen hallin-
22111: omaa paikallista yritystoimintaa. Tietenkään ei       nasta on tosiasiassa vaihtunut käsien pystyyn
22112: ole helppo tehtävä saada riittävästi aikaan ja        nostamiseksi. Rakennemuutos velloo, miten
22113: riittävän nopeasti. Realistista onkin myöntää,        velloo. Väki saa ilman perusturvan kehittämistä
22114: että apua tarvitaan erityisesti maaseudulla ulko-     pudota hyvinvointiyhteiskunnan pintakiiiion
22115: puolisilta yrityksiltä väestön työllistämiseksi lä-   kuiluihin ja muuttaa lähinnä etelän keskusten
22116: hivuosina. Pääkaupunkiseudulla työvoimapu-            jo ennestään sietämättömän pitkiin asunto- ja
22117: lan kanssa kamppailevia yrityksiä tuleekin kan-       palvelujonoihin. Köyhä on Helsingissä ehkä
22118: nustaa muuttamaan mm. tämän lainsäädännön             vielä köyhempi kuin kehitysalueella.
22119: avulla. Ihmiset, kehitysalueiden työvoima, ovat          Hallituksen tahtoa tehokkaan aluepolitiikan
22120: siis minusta todella kasvava resurssi kysynnän        harjoittamiseen kuvaa esimerkiksi, että kaup-
22121: kasvaessa.                                            pa- ja teollisuusministeriö on tänä vuonna alit-
22122:    On syytä kysyä, mitä tapahtuu kehitysalueil-       tanut useissa tapauksissa lakisääteiset avustus-
22123: la, jos naapurimaamme Ruotsi 1990-luvun al-           prosentit esimerkiksi investointiavustusten osal-
22124:  kuvuosina tarvitsee, sanokaamme nyt 100 000          ta. Tänä vuonna tulo- ja menoarviossa on alue-
22125: ihmistä teollisuuteensa eikä pysty rekrytoimaan       poliittisten investointi-, käynnistys- ja kehittä-
22126: 312 280082M
22127: 2490                                    Torstaina 22. syyskuuta 1988
22128: 
22129: 
22130: misavustusten myöntämisvaltuudeksi lisäbudje-           tä syntyy tänä ja ensi vuonna 175 miljoonaa
22131: tit huomioon ottaen myönnetty yhteensä 630              markkaa viime vuoden tasoon verrattuna, kun
22132: milj. mk. Tällä hetkellä, kun tämä vuosi on yli         budjettien kasvu samaan aikaan on ollut päälle
22133: puolessa välissä myöntämisvaltuus ja määrära-           20 fi/o. Nuorten viljelijöitten tuen osalta tämän
22134: hat ovat lopussa.                                       hallituksen aikana määräraha on laskenut jo ni-
22135:    Merkittävä osa hakemuksista siirtyy ensi vuo-        mellisestikin melkein 100 miljoonaa markkaa.
22136: delle, ellei rahaa saada lisää ja merkkejä tästä        Tämän tapaista numeroihin perustuvaa (Ed.
22137: kasvusta ei ole olemassa. (Ed. Valli: Kyllä on!)        Valli: Puhuja vääristelee jälleen!) luetteloa, ed.
22138: -Ei ole, ed. Valli. -Hakemusten määrä on                Valli, numeroihin perustuvaa luetteloa aluepoli-
22139: vuodesta 1987 kaksinkertaistunut tähän vuo-             tiikan vesittämisestä voi jatkaa hyvinkin pit-
22140: teen, mutta tätä ei ole otettu huomioon myöntä-         kään, mikä siis osoittaa sen, että aluepolitiikka
22141: misvaltuuksien mitoituksessa.                           kautta budjettikirjan ja lakiesityksenkin on ve-
22142:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä            sittymässä. Suunta on tämän hallituksen aikana
22143: ehdotetaan 600 milj. mk tätä myöntämisval-              aluepolitiikassa muuttunut ja muuttumassa ko-
22144: tuutta, se on siis 30 milj. mk vähemmän kuin tä-        ko ajan verisempään suuntaan aluepolitiikan
22145: nä vuonna ja on siis selvästi alimitoitettu. Se ei      perimmäistarkoituksen kannalta.
22146: tule millään riittämään ensi vuodelle siirtyvien           Jotta aluepolitiikan perspektiivi tulisi selväksi
22147: ja uusien hankkeiden rahoitukseen. Lisäksi pi-          myös ed. Vallille, niin kerrottakoon, että nykyi-
22148: tää muistaa, että myöntämiskäytäntöä on sel-            sellä menolla ja arvioitten mukaan seuraavan
22149: västi kiristetty. Käynnistysavustus on vuoden           kahdeksan vuoden aikana, siis vuoteen 1996
22150: 1988 aikana myönnetty miniminä, eikä erityis-           mennessä pääkaupunkiseudulle muuttaa väkeä
22151: aluekorotusta ole myönnetty ollenkaan. Se on            Tampereen kaupungin väen määrän verran, jos
22152: hyvin selkeä esimerkki siitä, miten nykyhallitus        mikään ei muutu. Kuvitteleeka joku, että tällai-
22153: suhtautuu aluepolitiikkaan.                             sen muuttoliikkeen ja keskittymisen vallitessa
22154:    Budjettikeskustelussa valtiovarainministeri ja       täällä kyetään mitenkään ratkomaan asunto-
22155: ed. Lahti-Nuuttila väittivät, että aluepoliittisia      pulmaa, joka nyt jo on krooninen, voittama-
22156: määrärahoja koskevat keskustan tiedot olisivat          ton? Miten kuvitellaan Tampereen kaupungin
22157: virheellisiä (Ed. Valli: Kyllä vain!) ja että aluetu-   väen tänne muuttaessa kahdeksan vuoden aika-
22158: kimäärärahat kasvaisivat rajusti. Kuten äsken           na, että palveluita voitaisiin korjata? Ei miten-
22159: numeroilla kerroin, kasvu ei pidä paikkaansa, ei        kään. Se on selvä asia. Nykyinen hallitus ei ota
22160: ainakaan aluepoliittisten investointi- ja käynnis-      huomioon tätä kovaa suunnan muutosta, vaan
22161: tämisavustusten osalta. Lisäksi kun lasketaan           pikemminkin toimii päinvastoin aluepolitiikkaa
22162: yhteen Keralie ja tuotantotoimintaan osoitetut          vesittäessään. (Ed. Pekkarinen: Odottakaahan,
22163: määrärahat, ne alenevat tähän vuoteen verrattu-         kun galluppeja tulee!)
22164: na 24 milj. mk, ja vuoteen 1987 verrattuna lasku           Aluepoliittinen neuvottelukunta, jota täällä
22165: on vieläkin enemmän, lähes 31 milj. mk. Sa-             ed. Järvenpää mainosti, hän muuten johtaa sitä
22166: maan litaniaan kuuluu, että läänien kehittämis-         neuvottelukuntaa. . . (Ed. Järvenpää: Se on
22167: raha on laskenut vuodesta 1987, jolloin se oli 113      täällä jo kertaalleen todettu, mutta ette ollut sil-
22168: milj. mk ja nyt on esitys vain 86 milj. mk.             loin paikalla!) -Minä olin paikalla ja kuunte-
22169:    Budjettikirjan mukaan työllisyysvaroilla             lin ed. Järvenpään kehuskelupuheenvuoron, jo-
22170: työllistettävien määrä laskee ensi vuonna noin          ka ei tosin perustu tosiasioihin. - Tämä neu-
22171: kolmen ja puolen tuhannen ihmisen verran.               vottelukunta sinällään kyllä tekee puheissaan
22172: Vaikka huomioon otetaan valtion omat työteh-            kohtalaista työtä, ja täytyy myöntää, että myös
22173: tävät ja myös koulutuksen piirissä olevat työt-         sos.dem.puolue siinä neuvottelukunnassa on
22174: tömät, laskee näiden toimenpiteiden piirissä            jotenkin aluepolitiikan linjoituksessa edistyk-
22175: olevien ihmisten määrä yli 400:lla. Maatila-            sen raiteilla. Mutta se neuvottelukunta on, jos
22176: talouden kehittämisrahastoon ja nuorten viljeli-        saan olla jonkun verran hävytön, melkein niin
22177: jöitten tukemiseen osoitettuja määrärahoja pie-         kuin Martta-kerho. (Ed. Rajamäki: Onko siellä
22178: nennetään rajusti. Maatilatalouden kehittämis-          niin paljon naisia?) Se kyllä saa puhua ja pu-
22179: rahastoon osoitettiin vuonna 1987 vielä sentään         huukin sinänsä lämpimiä ja hyviä, mutta ei sen
22180: 435 miljoonaa markkaa, kun hallitus esittää en-         neuvottelukunnan linjanvedoilla ole käytännös-
22181: si vuodelle ne paljon puhutut 300 miljoonaa             sä tässä huoneessa ja hallituksen käytännön po-
22182: markkaa. Viime vuonna tämä määräraha aleni              litiikassa juuri mitään merkitystä. (Ed. Pekkari-
22183: jo 45 milj. mk. Yhteensä siis jälkeenjääneisyyt-        nen: Ei pidä halventaa!) - En halvennakaan,
22184:                                                                                                             1
22185: 
22186:                                                                                                             1
22187:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                   2491
22188:                                                                                                             1
22189: ed. Pekkarinen, mutta ed. Pekkarinen ymmär-           lut neuvottelukunnassa ja muuallakin, myös
22190: tää kyllä varmasti huumorin, toivon ainakin           näissä esityksissä mitä hallituksessa on yritys-          1
22191: niin. (Ed. Saastamoinen: Mutta ymmärtävätkö           tukilain osalta tehty. Sen pohjalta meidän täy-
22192: martat?)                                              tyy yhteisesti tätä lainsäädäntöä jatkokehittää.          1
22193:    Toivoisin, että aluepoliittisen neuvottelukun-        Ei tässä puheenvuorossa, minkä ed. Kääriäi-
22194: nan päätökset voisivat todella olla maan halli-       nen piti, tullut kiitosta myöskään siitä, että tä-
22195: tuksen aluepolitiikan perustana ja pohjana ja         män hallituksen aikana vyöhykeratkaisulla to-             1
22196: toivon, että ed. Järvenpää vaikuttaa vaikkapa         della paneuduttiin huonojen ja vaikeuksissa
22197: ministeri Suomisen politiikkaan, kun on kysy-         olevien kuntien aseman parantamiseen. Monen                   1
22198: mys aluepolitiikan rahojen riittävyydestä. Olet-      sellaisen kunnan asema parani, jotka eivät edel-
22199: te saman puolueen edustajia. Te voitte vaikut-        liseltä hallitukselta juuri tukea aluepoliittiselta           1
22200: taa ministeri Suomisen käyttäytymiseen, jotta         osalta kovin voimakkaasti saaneet.
22201: hän voisi suurin piirtein kaksinkertaistaa alue-         Toivoisin, että vaikkakin aluepoliittista uutta
22202: politiikan määrärahoja, jotta yritykset voisivat      tulee ja tiedän, ettei keskustapuolue sitä hyvin              1
22203: saada hakemuksiinsa kehitysalueilla riittävästi       tarkkaan ottaen syyksi levykauppaan menoon
22204: varoja. Aluepoliittinen neuvottelukunta, ed.          otakaan, ettei aina soitettaisi tätä vanhaa levyä                 1
22205: Järvenpää, on käytännössä mennyt mailleen,            näin vaikeassa tilanteessa, jossa koko maan
22206: jota kyllä synkästi valitan.                          kaikkien vastuullisten tahojen pitää yhdessä                      1
22207:    Ministeri Liikanen on monta, monta kertaa          yrittää jotakin tehdä.
22208: puhunut, ainakin omasta mielestäni, oikeaa
22209:                                                                                                                         1
22210: aluepolitiikan linjanvetoa, mutta pitää valittaa,        Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
22211: että hän ei ole kyennyt käytännössä budjetissa        Herra puhemies! Kun ed. Kääriäinen antaa neu-
22212: eikä muutenkaan toteuttamaan omia ajatuk-             voja aluepoliittiselle neuvottelukunnalle, niin                       1
22213: siaan. Sanat ja teot ovat oikein synkässä ristirii-   hän sallinee minun kaikessa ystävyydessä esit-
22214: dassa. Toivoisi, että kun hallituksella on ideoita    tää sen vaatimattoman toivomuksen, että hän                           1
22215: pulppuava ja voimakastahtoineo valtiovarain-          kaikilta kiireiltään ehtisi hiukan useammin vie-
22216: ministeri, hän ajaisi tahtonsa ja sanansa lävitse     railla neuvottelukunnassa, kun nyt kuitenkin on
22217: aluepolitiikan tehostamiseksi.                        sen varapuheenjohtaja.
22218:                                                         Kun hän luetteli eri määrärahoja ensi vuoden
22219:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 budjetissa, niin hänen tapansa vertailla oli hy-
22220: Herra puhemies! Kävi niin kuin pelkäsin. Kysy-        vin omalaatuinen. Otan vain yhden esimerkin.
22221: myksessä ei ollut parlamentaarisen neuvottelu-        Läänien kehittämisrahaan todellakin on ensi
22222: kunnan jäsenen puheenvuoro, vaan se oli "Se-          vuodelle ajateltu sijoitettavaksi 86 milj. mk, jo-
22223: pon sarka" Savon Sanomista. Mielestäni on             ka on 6 miljoonaa enemmän kuin tälle vuodelle,
22224: erittäin masentavaa, että henkilö, joka itse on       mutta jonkin verran vähemmän kuin vuodelle
22225: parlamentaarisen valtioneuvoston asettaman            1987. Mutta Kääriäinen tarkoituksellisesti
22226: neuvottelukunnan jäsen ja sen työssä mukana,          unohtaa tietysti tässä välissä mukaan tulleen ra-
22227: suhtautuu siihen noin väheksyen. Siellä on joka       kennemuutosrahan, jota ensi vuodelle on 53
22228: tapauksessa poliittinen mielipide ja eri puoluei-     milj. mk ja joka suuntautuu samantapaisiin
22229: den panos painopisteitä hakemassa parempaan           kohteisiin kuin läänin kehittämisraha.
22230: suuntaan. Asenne, joka tässä näkyy, näkyy il-            Niin ikään hän tietysti unohtaa sen, että Te-
22231: meisesti myös sitten omassa panoksessa neuvot-        kesille suunnatut varat nousevat ensi vuonna 70
22232: telukunnassa.                                         milj. mk tälle vuodelle kaavailluista ja että kor-
22233:    Minusta nykyinen hallitus on yrittänyt hyvää.      keakoulujen tutkimus- ja kehitystyöhön sijoite-
22234: Se, että parannukset eivät ole aikaisemmin tul-       taan 434 500 000 mk enemmän kuin tänä vuon-
22235: leet, ei ole nykyisen hallituksen vika. Aluepoli-     na ja tavoitteena on, että 70 OJo karkeasti ottaen
22236: tiikka on toteutettu keskustapuoluelaisen halli-      näistä varoista suuntautuisi pääkaupunkiseu-
22237: tuksen ja keskustapuolueen ministereiden ja           dun ulkopuolisille korkeakouluille. Kun vertai-
22238: vanhan lainsäädännön mukaan. Muun muassa              luja tehdään, niin kohtuullinen rehellisyys olisi
22239: alueellisen kehityksen kärjistyminen hyvin voi-       hyvä aina säilyttää.
22240: makkaasti vuonna 1986, minkä puheenvuoros-
22241: sani toin esille, oli vanhan lainsäädännön seu-          Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
22242: rausta ja sen vaikutuksen alla tapahtunut kehi-       Herra puhemies! Ed. Kääriäinen vaati, että pi-
22243: tys. Nyt on joka tapauksessa tahtoa ja kykyä ol-      täisi tapahtua muutos aluepolitiikassa. Sanon
22244: 2492                                  Torstaina 22. syyskuuta 1988
22245: 
22246: 
22247: jo edellisiin puheenvuoroihini viitaten, että            Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
22248: muutoksen olisi pitänyt tapahtua jo 1970-luvul-       puhemies! Ed. Kääriäinen harrasti ihan verra-
22249: la. Olin mukana, kun valmisteltiin nyt muutok-        tonta numeroakrobatiaa. Voin lohduttaa häntä
22250: sen kohteena olevaa aluepoliittista lainsäädän-       sillä, että ilmeisesti vielä seuraavassa lisätalous-
22251: töä 1970-luvun alkupuolella. Silloin käytiin          arviossa on tulossa lisää aluepoliittista tukira-
22252: suuri periaatteellinen kiista siitä, pitääkö lain-    haa jopa enemmän kuin mihin Ahti Pekkala,
22253: säädäntöön ottaa säännös, joka antaa valtuudet        kuuluisa valtiovarainministeri, aikanaan kos-
22254: sijainnin ohjaukseen, jotta siihen aikaan moni-       kaan pääsi. Ed. Kääriäinen vaati 1200 milj.
22255: kansallisten yhtiöiden perustamia sivutehtaita        markkaa. Kuitenkin keskustapuolue arvostelee
22256: olisi voitu sijoittaa Helsingin seudun sijasta ke-    budjettia kovin löysäksi. Nyt jo tänä vuonna
22257: hitysalueille. Ainoastaan vasemmisto olisi viime      aluepoliittista tukirahaa on enemmän kuin kos-
22258: kädessä, kun tämä asia tiukalle vedettiin, ollut      kaan, enemmän kuin koskaan Ahti Pekkata-
22259: valmis suosittelemaan tämäntapaisen säädök-           kaan esitti. (Ed. Kääriäinen: Kuinka paljon?)
22260: sen säätämistä. Niin se raukesi. Tänä päivänä            Yhtenä esimerkkinä ed. Kääriäisen numero-
22261: tulokset ovat käsissä. Tänne on sijoittunut työ-      akrobatiasta on se, kun hän puhui läänien ke-
22262: paikkoja, sijoittuu jatkuvasti. Nyt samanlaisia       hittämisrahasta, 113 milj. markasta. Kuitenkin
22263: työpaikkoja ei ole rullilla niin kuin silloin         pitää muistaa, että silloin kun tämä luku esitet-
22264: 1970-luvun puolivälissä ja alkupuolellakin.           tiin, niin siihen laskettiin mukaan myös maa-
22265:    Ed. Kääriäinen teki eräitä määrärahavertailu-      seudun työpaikkatuki, joka nyt on annettu
22266: ja edellisiin budjetteihin, muun muassa inves-        maatalouspiirien hoidettavaksi, ja myös pien-
22267: tointi- ja käynnistysavustusten osalta. Tällöin       yritysten kehittämisraha, josta tällä hetkellä
22268: on kuitenkin muistettava, että tässä maassa so-       vastaavat lääneissä olevat teollisuuspiirit. Näitä
22269: velletaan parhaillaan uutta työllisyyslakia, joka     lukuja pitäisi verrata keskenään.
22270: on hyvin merkittävä aluepolitiikan väline ja sii-
22271: hen satsataan myös satoja miljoonia markkoja              Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
22272: kaiken kaikkiaan. Se on tehokasta työllistämis-       Herra puhemies! Aluepolitiikan rahojen osalta
22273: tä edellyttäen, että sitä sovelletaan kunnissa ja     kuvaavin ja tärkein luku on se määräraha, joka
22274: myös valtionhallinnossa tarkoituksenmukaisel-         osoitetaan investointi-, käynnistys- ja kehittä-
22275: la tavalla.                                           mismäärärahoihin. Budjetin numeroitten mu-
22276:                                                       kaan se määräraha vähenee ensi vuoteen 30                                       j
22277:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               milj. mk. Se on määräraha, joka ei riitä todella-
22278: Herra puhemies! En halua muilta osin ed. Jär-         kaan kuin suurin piirtein puoleksi vuodeksi yri-                                j
22279: venpään ja Kääriäisen keskusteluun puuttua            tysten tarpeita silmällä pitäen. Se on peruskysy-
22280: kuin siihen, että useissa yhteyksissä viime päi-      mys. Minätoivon todella, että edustajat Valli ja
22281: vien aikana lähinnä kokoomuksen toimesta on           Järvenpää painavat päälle ministeri Suomisen                                j
22282: tuotu esille se, kuinka korkeakoulujen ja tutki-      suuntaan, että hän korottaa, taistelee hallituk-
22283: muksen määrärahat nousevat ja kuinka niitä            sessa näitä määrärahoja selvästi korkeammak-                                j
22284: juuri aluepoliittisin perustein olisi nostettu. Ha-   si.
22285: luan todeta, että edellisen hallituksen toimesta          Toisaalta mitä tulee aluepoliittiseen neuvotte-                     j
22286: esitettiin eduskunnalle korkeakoulujen kehittä-       lukuntaan, ed. Järvenpää muistaa varsin hyvin,
22287: mislaki ja siihen liittyen valtioneuvoston pää-       että siellä me olimme yksituumaisia, että pää-
22288: tös. Niillä päätöksillä jo silloin edellytettiin se   kaupunkiseudun problematiikka pitää vetää                               j
22289: kehittämistaso mikä tulisi näissä määrärahoissa       mukaan yleislakiin todella kunnolla sen vanhan
22290: olemaan eli 15 prosentin kasvu. Nyt budjetin          ja kunnollisen Sorsan-Väyrysen kompromis-                           j
22291: liitteestä ilmeni, että yleisen tutkimuksen varat     sin hengessä. Se ei ole siellä ja osoittaa sitä, että
22292: lisääntyvät 14 01o ja korkeakouluopetuksen            nykyinen hallitus ei kykene tarttumaan alue-                        j
22293: 16 OJo. Keskimäärin tämä nousu vastaa sitä ta-        politiikan kärjekkäimpään ongelmaan niin kuin
22294: soa, mikä jo aiemmin on määrätty näiden mää-          pitäisi tarttua.
22295: rärahojen vuosittaiseksi kehitykseksi ja nousuk-          Kolmanneksi vielä, perusasia on se, että 2/3,               j
22296: si. Tässä noudatetaan ja toteutetaan olemassa         vähän ylikin, työpaikoista syntyy koko ajan
22297: olevan lain ja sen perusteella annetun valtioneu-     pääkaupunkiseudulle. Kahdeksan vuoden aika-                     j
22298: voston päätöksiä. Siitä kiitos hallitukselle, mut-    na, ed. Järvenpää, tälle seudulle muuttaa Tam-
22299: tei siitä, että se jotain merkittävää ylimääräistä    pereen kaupungin kokoinen väkimäärä. Se on                  j
22300: lisää olisi näihin rahoihin tuonut.                   se perspektiivi, johon pitää aluepolitiikka suh-
22301:                                                                                                                   j
22302: 
22303:                                                                                                               j
22304: 
22305:                                                                                                               j
22306:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                     2493
22307: 
22308: teuttaa. Toivon, että aluepolitiikka pannaan ni-       ka vuosi niin Pekkalan budjettien aikana kuin
22309: menomaan tätä näkymää vasten ja tehostetaan            nykyisinkin lisäbudjeteilla tilannetta tasataan.
22310: sitä eikä vesitetä.
22311:                                                           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
22312:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                 Herra puhemies! Olen yhtä mieltä siitä, että ti-
22313: Herra puhemies! Ed. Vallin puheenvuoroon               lanne on vakava ja se vaatii toimenpiteitä, mut-
22314: maaseudun työpaikkatuesta, mikä aikaisemmin            ta kiinnitän huomion siihen, että ed. Kääriäinen
22315: osittain tuli lääninhallituksen lääninrahan osal-      ei ole pystynyt puuttumaan yhteenkään konk-
22316: ta, nythän se maaseutuelinkeinolain puitteissa         reettiseen parannusehdotukseen tässä tai muissa
22317: jaetaan maatalouspiirien kautta. Siihen on ensi        aluepoliittisissa suunnitelmissa. Ilmeisesti tästä
22318: vuonna budjetissa esitetty 100 milj. mk, jossa         samasta syystä hänellä oli vaikeuksia täyttää
22319: on lisäystä kyllä kuluvaan vuoteen 25 milj. mk.        yksi liuska paperia, eli hän ei pystynyt jättä-
22320: Mutta rahoituskelpoisia hakemuksia on piireis-         mään aluepoliittisessa neuvottelukunnassa uh-
22321: sä ainakin kolminkertainen määrä.                      kaamaansa eriävää mielipidettä.
22322:    Samanaikaisesti hallituksen toimesta oste-
22323: taan maataloudesta työpaikkoja pois eli makse-            Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
22324: taan siitä, kun lopetetaan toiminta. Nämä kor-         Arvoisa puhemies! Asioitten hoitaminen ei vält-
22325: vaavat työpaikat eivät ole ensinkään synkronis-        tämättä kaipaa, ed. Rajamäki, mitään uhkailu-
22326: sa menetettyjen työpaikkojen kanssa. Tässä on          ja. Mielipiteen voi esittää muutenkin kuin uh-
22327: yksi keskeinen ongelma. Hallituksella ei ole oi-       kailemalla.
22328: keastaan nämä asiat käsissä.                              Aluepolitiikan tehostaminen riippuu rahojen
22329:    Samanaikaisesti, niin kuin ed. Kääriäisenkin        määrästä. Budjetin perusteella ja muutoinkin tä-
22330: puheenvuorossa tuli ilmi, maatilatalouden ke-          män hallituksen toiminta kertoo, että ei haluta
22331: hittämisrahastoon on 90 milj. mk vähemmän              osoittaa riittäviä määrärahoja aluepolitiikan te-
22332: ensi vuonna kuin mitä on tänä vuonna. Se               hostamiseen eri sektoreille kautta linjan. Se on
22333: osoittaa sitä, että nimenomaan maaseudulta             se, mitä pitää verrata aluepolitiikan tehoa mitat-
22334: hallituksen toimesta hyvin voimakkaasti pyri-          taessa ja aikaisempia hallituksia arvioitaessa.
22335: tään vähentämään työpaikkoja, mutta niitä ei
22336: kuitenkaan vastaavalla tavalla pyritäkään kor-            Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
22337: vaamaan maaseudulla.                                   Nyt käsillä oleva hallituksen esitys laiksi yritys-
22338:                                                        toiminnan aluetuesta noudattaa kaiken kaik-
22339:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                 kiaan uudenlaista aluepoliittista ajattelua. Tu-
22340: Herra puhemies! Ed. Kääriäinen on kyllä osin           kien painopiste on tähän saakka ollut perusta-
22341: oikeassa siinä, että yleislaissa olisi voinut olla     misavustuksissa. Nyt painotetaan yritysten ke-
22342: maininta pääkaupunkiseudun sisällyttämisestä           hittämistä, toisin sanoen kehittämisavustuksia
22343: lain piiriin. Mutta paljon tärkeämpiä ovat ne          painotetaan. Monilla tahoilla ja monilla tasoilla
22344: konkreettiset toimenpiteet, joita asian suhteen        käydyssä viimeaikaisessa keskustelussa on esi-
22345: tehdään, eikä näille toimenpiteille ole ollenkaan      tetty vaatimus, että tulisi siirtyä seinien rakenta-
22346: esteenä se, että yleislaissa ei ole mitään erityistä   misen tukemisesta toiminnan tukemiseen.
22347: mainintaa asiasta. Kuten jo aikaisemmin viitta-        Käynnistys- ja investointiavustuksia jatketaan
22348: sin, tämän päivän listalla on eräs kysymys. Ed.        kuitenkin erityisesti ensimmäisellä aluejakovyö-
22349: Kääriäinen varmasti tuntee hyvin pääkaupunki-          hykkeellä. Kolmannen ja neljännen perusvyö-
22350: seututyöryhmän raportin, joka monella, monel-          hykkeen tukialueelia investointi- ja käynnistä-
22351: la tavalla toteutuu ensi vuoden budjetissa.            ruisavustuksia ehdotetaan myönnettäväksi juuri
22352:    Sitten näihin myöntämisvaltuuksiin. Turha           elinkeinorakennetta vahvistavaksi ja kilpailu-
22353: meidän on niistä kinastella, kun toinen puhuu          kykyä edistäväksi.
22354: aidasta ja toinen aidan seipäästä. Ne nyt vain li-        Kun eräänä aluepoliittisen lainsäädännön
22355: sääntyvät 100 milj. markalla ensi vuoden budje-        uudistustavoitteena on pidetty alueiden oma-
22356: tissa tämän vuodan budjettiin verrattuna. Kää-         toimisuuden lisäämistä, voidaan tätä yllämai-
22357: riäinen tuntee aivan hyvin tämän käytännön ja          nittua periaatetta pitää oikeansuuntaisena. Mie-
22358: tietää, että myöntämisvaltuudet eivät ole bud-         lestäni lakiesityksestä henkii alueellisen oma-
22359: jettivuoteen rajoittuva kysymys, vaan ne heijas-       toimisuuden tehostaminen.
22360: tuvat eteenpäin viidelle, kuudelle seuraavalle            Uutta voimassa olevaan lakiin verrattuna
22361: vuodelle. Kääriäinen tietää aivan hyvin, että jo-      mielestäni on palveluyritysmyönteisyys. Lain 2
22362: 2494                                     Torstaina 22. syyskuuta 1988
22363: 
22364: 
22365: §:ssä todetaan, että tukea voidaan myöntää yri-           sista vaarallisista ominaisuuksista ovat lisäänty-
22366: tykselle, joka tuottaa yritystoiminnalle tarpeel-         neet viime vuosina huomattavasti. Terveysvai-
22367: lisia palveluita. Näin ollen yrittäjä voi ostaa           kutusten lisäksi tutkitaan myös kemikaalien
22368: juuri niitä aivoja, joita ed. Pokka peräänkuu-            vaikutuksia ympäristöön yhä enemmän. Lisäksi
22369: lutti. Mielestäni lakiesitys antaa tähän aivan sel-       tiedetään kemikaalien käytön lisääntyneen niin
22370: vän mahdollisuuden. Tottahan on, että liiketa-            Suomessa kuin muuallakin maailmassa.
22371: loudellisen ja markkinointiosaamisen puute on                Edellä mainituista syistä kansainväliset jär-
22372: aiheuttanut sen, että monet yritykset eivät ole           jestöt, kuten OECD sekä Euroopan yhteisö,
22373: kestäneet pystyssä paria vuotta kauempaa.                 ovat antaneet määräyksiä ja suosituksia kemi-
22374:    Olen merkinnyt plussan myös lakiehdotuk-               kaalivalvonnan tason nostamiseksi jäsenmais-
22375: sen 4 § :n kohdalle. Myönteistä on, että tukea            saan. Suomi OECD:n jäsenmaana on velvol-
22376: voidaan myöntää myös useamman yrityksen                   linen seuraamaan järjestön päätöksiä ja suo-
22377: yhteishankkeeseen. Minusta tämäkin viittaa                situksia. Lisäksi maamme myrkkyvalvonnassa
22378: uudenlaiseen ajatteluun. Kehitysalueen yrityk-            on pyritty seuraamaan jo 1970-luvun lopusta
22379: siltä on usein puuttunut yhteishenkeä.                    lähtien Euroopan yhteisön kemikaalivalvontaa
22380:    Nyt voimassa oleva lainsäädäntö ei vastaa              koskevia direktiivejä.
22381: kaikilta osin uutta rakenteellista kehitysvaihet-            Vaikka myrkkylainsäädäntö on ollut jokseen-
22382: ta. Suomi todella on siirtynyt tietoyhteiskun-            kin hyvin toimiva, niin kansainvälistä kehitystä
22383: taan. Ed. Tiuri sen sijaan voi olla sitä mieltä           vasten tarkasteltuna ovat lain valvontakeinot
22384: edelleenkin, että Suomi on siirtymässä tietoyh-           puutteelliset ja vanhentuneet. Myrkkylaki kos-
22385: teiskuntaan. Minä sanoisin kuitenkin, että                kee vain myrkyllisiä kemikaaleja. Näin ollen ym-
22386: olemme jo siirtyneet.                                     päristölle vaaraa aiheuttavat kemikaalit ovatkin
22387:    Myös ne vaateet, joita kansainvälistyminen             jääneet valvonnan ulkopuolelle. Ympäristö ei
22388: kehitysalueiden yrityksille asettaa, tulevat mie-         myöskään ole suojeltava oikeushyvä myrkky-
22389: lestäni lakiehdotuksessa huomioon otetuiksi.              lainsäädännössä. Lisäksi myrkkylaista puuttuvat
22390:    Minä en ihan varmasti osaa sanoa, oliko sa-            säännökset uusien aineiden ennakkovalvonnas-
22391: lissa äskettäin marttoja, mutta kehotan maan              ta. Myös myrkkylain edellyttämät lupamenette-
22392: marttoja panemaan merkille keskustan puolue-              lyt ovat vanhentuneet. Myrkkylailla ei puututa
22393: sihteerin tätä valtakunnallista järjestöä koske-          esimerkiksi kemikaalien varastoinnin ja käsitte-
22394: van kannanoton.                                           lyn turvallisuuteen, vaan lain nojalla on valvottu
22395:                                                           myrkkyjen kaupan pitoa ja valmistusta.
22396:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Uudella kemikaalilailla on tarkoitus korvata
22397:                                                           myrkkylaki. Myrkkylakiin verrattuna kemikaa-
22398:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                lilaki sisältää uusina asioina ensinnäkin sään-
22399: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   nökset uusien aineiden ennakkovalvonnasta se-
22400: taan.                                                     kä toiseksi kemikaalien aiheuttamien ympäris-
22401:                                                           töhaittojen torjunnasta. Uuteen kemikaalilain-
22402:                                                           säädäntöön on otettu mukaan kansainvälisten
22403: 4) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja laiksi torjun-           suositusten mukaisesti myös säännökset kemi-
22404: ta-ainelain 4 §:n muuttamisesta                           kaaleja tutkivien testauslaboratorioiden hyväk-
22405:                                                           symisestä sekä säännökset maassamme kiellet-
22406: sisältävä hallituksen esitys n:o 93 esitellään va-        tyjen tai voimakkaasti rajoitettujen kemikaa-
22407: liokuntaan lähettämistä varten.                           lien viennin valvonnasta. Muutoin uusi kemi-
22408:                                                           kaalilakiehdotus sisältää nykyiset myrkkylain-
22409:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         säädännön säännökset ja velvoitteet ajanmu-
22410: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-           kaistettuina ja korjattuina.
22411: lousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto                Kemikaalilakiehdotuksessa määritellään ter-
22412: laki- ja talousvaliokunnalta.                             veydelle vaarallisten kemikaalien lisäksi myös
22413:                                                           ympäristölle vaaralliset kemikaalit. Koska ym-
22414:                                                           päristölle vaarallisten kemikaalien yksityiskoh-
22415:   Keskustelu:                                             taiset luokitusperusteet kansainvälisesti toistai-
22416:                                                           seksi puuttuvat, tullaan kemikaalien ympäris-
22417:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso l a : Ar-            tölle vaarallisuuden luokituskriteerit antamaan
22418: voisa puhemies! Tiedot kemikaalien mahdolli-              myöhemmin lain nojalla annettavana asetuksel-
22419:                                               Kemikaalilaki                                         2495
22420: 
22421: la. Kemikaalilailla voidaan tosin puuttua kemi-       lupa-, ilmoitus- ja hyväksymismenettelyt. Mak-
22422: kaalien aiheuttamiin ympäristöhaittoihin heti         suilla on tarkoitus korvata suurelta osin kemi-
22423: lain säätämisen jälkeen.                              kaalivalvonnasta ja uusista viroista valtiolle ai-
22424:    Kemikaalilaissa on haluttu säätää toiminnan-       heutuvat kustannukset.
22425: harjoittajan yleisistä velvollisuuksista täsmälli-       Lain aiheuttamia virkalisäyksiä voidaan pitää
22426: semmin kuin myrkkylainsäädännössä. Toimin-            vähäisinä ja kohtuullisina verrattuna niitä vas-
22427: nanharjoittajalle annetaan selvilläolo-, huoleh-      taaviin voimavaroihin muissa Pohjoismaissa ja
22428: timis- ja tiedonantovelvollisuus käsittelemis-        Keski-Euroopan maissa. Virkalisäysten jälkeen-
22429: tään kemikaaleista.                                    kin Suomen kemikaalivalvonnan voimavaroja
22430:    Lisäksi lakiin sisältyy niinsanottu aiheutta-      voidaan pitää suhteellisen vähäisinä. Lisävirko-
22431: misperiaate, jonka mukaan toiminnanharjoitta-         jen saaminen on kuitenkin lain lupa-, ilmoitus-
22432: jan on huolehdittava aiheuttaessaan kemikaa-          ja hyväksymismenettelyjen toimivuuden sekä
22433: lien huolimattoman tai varomattoman käsitte-          toiminnanharjoittajan oikeusturvan kannalta
22434: lyn seurauksena rakenteiden tai ympäristön li-        ratkaisevan tärkeää.
22435: kaantumista myös niiden puhdistamisesta.                 Kemikaalilakiehdotuksen edellyttämä val-
22436:    Lakiehdotukseen sisältyvä käyttöturvalli-          vonta on rakennettu nykyisen hallinto-organi-
22437: suustiedotteen laatiruisvelvoite on samanlainen       saation pohjalle. Näin ollen Suomessa ei ole esi-
22438: kuin vastaavissa työturvallisuuslain nojalla an-      tetty uuden kemikaalivalvontaviranomaisen pe-
22439: netuissa säännöksissä sillä erotuksella, että         rustamista, kuten esimerkiksi Ruotsissa on teh-
22440: käyttöturvallisuustiedote tulee lähettää työsuo-      ty. Lain valvonnasta vastaavat sosiaali- ja ter-
22441: jeluhallitukselle tarkastettavaksi ja rekisteröitä-   veysministeriö, ympäristöministeriö sekä kaup-
22442: väksi myös muista kuin työssä käytettävistä           pa- ja teollisuusministeriö oman vastuualueja-
22443: vaaraa aiheuttavista kemikaaleista.                   kansa mukaisesti. Päävastuu lainsäädöksistä on
22444:    Uusien aineiden ilmoitusvelvollisuutta koske-      sosiaali- ja terveysministeriöllä ympäristöminis-
22445: vissa säädöksissä seurataan yksityiskohtaisesti       teriön vastatessa kemikaalien aiheuttamien ym-
22446: vastaavia Euroopan yhteisön direktiivien mää-         päristöhaittojen ehkäisemisestä ja torjumisesta.
22447: räyksiä. Suojauskemikaalien ennakkohyväk-             Kauppa- ja teollisuusministeriölle kuuluu vas-
22448: synnästä säädettäessä on mallina Euroopan yh-         tuu vaarallisten kemikaalien teollista käsittelyä
22449: teisön jäsenmaiden säännösten lisäksi käytetty        ja varastointia koskevien säännösten ja mää-
22450: myös muiden Pohjoismaiden vastaavia hallin-           räysten noudattamisen valvonnasta.
22451: tomenettelyjä, joita tosin on noudatettu keskei-         Keskushallinnon valvontaviranomaisilla ovat
22452: siltä osin jo myrkkylain voimassaoloaikana.           vastaavan tehtäväjaon mukaisesti lääkintöhalli-
22453:    Myrkkylain mukaisista kemikaalien valmis-          tus, vesi- ja ympäristöhallitus sekä Teknillinen
22454: tus- ja kauppaluvista luovutaan. Luvat tullaan        tarkastuskeskus. Alueellisesti kemikaalilain val-
22455: korvaamaan uudessa lakiehdotuksessa kemi-             vontaa toteuttavat lääninhallitus sekä Teknilli-
22456: kaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin lupa-    sen tarkastuskeskuksen piiritoimisto.
22457: ja ilmoitusmenettelyllä sekä terveydelle vaaral-         Paikallisena valvontaviranomaisena toimii
22458: listen kemikaalien valmistuksen ja maahan-            kunnanhallitus tai kunnan määräämä lautakun-
22459: tuonnin ilmoitusmenettelyllä. Lisäksi terveydel-      ta. Paikallisena kemikaalivalvontaviranomaise-
22460: le vaarallista kemikaalia vähittäismyyntiin luo-      na tulee todennäköisesti toimimaan joko ter-
22461: vutettaessa on tästä tehtävä ilmoitus valvontavi-     veyslautakunta tai ympäristönsuojelulautakun-
22462: ranomaiselle. Näin on haluttu säätää kemikaa-         ta. Tehtävät voidaan antaa myös kuntainliiton
22463: lien valvonta mahdollisimman laajaksi katta-          hoidettavaksi.
22464: maan kaikki kemikaalien käsittely.                       Lain erityisenä valvontaviranomaisena on
22465:    Maassamme kiellettyjen tai voimakkaasti ra-        työsuojeluhallitus, joka valvoo mm. käyttötur-
22466: joitettujen kemikaalien maastaviennin valvon-         vallisuustiedotetta, sekä tullihallitus, jonka teh-
22467: taa koskevissa säädöksissä on seurattu vastaa-        tävänä on valvoa kemikaalien maahantuontia
22468: via OECD:n ja Euroopan yhteisön määräyksiä.           ja maastavientiä koskevia säännöksiä.
22469:    Myrkkylaista poiketen kemikaalilakiehdo-              Kemikaalilain nojalla on tarkoitus antaa nel-
22470: tuksessa säädetään myös kemikaalivalvonnasta          jä asetusta. Nämä olisivat kemikaaliasetus, ase-
22471: aiheutuvista maksuista. Maksut on tarkoitus           tus kemikaalin luovutuksesta, hallussapidosta
22472:  periä maksuperustelain mukaisesti niistä toi-        ja säilyttämisestä, asetus kemikaalineuvottelu-
22473:  minnoista, joista aiheutuu kustannuksia val-         kunnasta sekä kemikaalilain ja räjähdysvaaral-
22474:  vontaviranomaisille. Tällaisia ovat erilaiset        lisista aineista annetun lain nojalla annettava
22475: 2496                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
22476: 
22477: 
22478: asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsit-     maan. Vihdoin, kun oli noin 5 senttimetrin kor-
22479: telystä ja varastoinnista. Täten viimeksi maini-       kuinen kasa julkaisuja tavallaan turhaan tehty,
22480: tun asetuksen nojalla valvottaisiin myös kemi-         keksittiin, että syy oli dioksiinissa ja siinä että
22481: kaalien aiheuttamaa palo- ja räjähdysvaaraa.           dioksiini oli joutunut luontoon epäpuhtautena,
22482: Samalla nykyinen palavista nesteistä annettu           siis epäpuhtautena, jonka esiintyminen ei ollut
22483: asetus kumottaisiin ja nykyistä palavien nestei-       odotettavissa olevaakaan.
22484: den valvontaorganisaatiota rationalisoitaisiin.           On erinomaisen hyvä asia, että kemikaalilais-
22485:    Aikataulun mukaan asetusten tulisi valmistua        sa lähdetään siitä periaatteesta, että pyritään
22486: ensi kuun loppuun mennessä, jonka jälkeen              ennalta ehkäisemään sekä onnettomuuksia että
22487: asetusluonnoksista pyydetään lausunto. Näin            kemikaalien aiheuttamia haittoja. Ennakkoil-
22488: ollen asetusluonnokset voidaan antaa eduskun-          moitusmenettely, lupamenettely ja hyvä, toimi-
22489: nan käyttöön jo kemikaalilain valiokuntakäsit-         va valvonta ovat varsin hyviä aseita.
22490: telyn aikana.                                             Mutta mikään ei ole niin hyvää, ettei se voisi
22491:    Arvoisa puhemies! Lain arvioitu voimaantu-          olla parempikin. Mielestäni lakipaketista puut-
22492: loaika olisi vuoden 1990 alku. Asetukset saatet-       tuu eräs hyvin merkittävä asia, ja se on se, että
22493: taisiin voimaan vuoden kuluttua lain voimaan-          lakiin ei sisälly pykälää siitä, että kemikaali voi-
22494: tulosta.                                               daan kieltää sillä perusteella, ettei sitä tarvita,
22495:                                                        ettei se ole tarpeellinen. Ruotsissa on jo torjun-
22496:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Täy-              ta-ainelakiinkin sisällytetty tämä harkintamah-
22497: tyy näin oppositiopuolueen kansanedustajana            dollisuus, ja siellä on hallitus pystynyt saamaan
22498: antaa hallitukselle tunnustus siitä, että kemi-        aikaan jopa tavoitteen siitä, että torjunta-ainei-
22499: kaalilaki ja torjunta-ainelain 4 §:n muutos on         ta pyritään 50 Olo :lla vähentämään. Kun siellä
22500: saatettu nyt eduskunnan käsittelyyn. Tämä on           jokin taho anoo lupaa torjunta-aineen käyt-
22501: varsin merkittävä edistysaskel, ja samalla täy-        töön, valtion viranomaisen vastaus voi olla
22502: tyy pöytäkirjaan merkitä miinusmerkki edelli-          "behövs inte" - ei tarvita ja sillä sipuli. Tämä
22503: selle hallitukselle, joka ei saanut tätä lakia edus-   olisi syytä saada aikaan myös Suomessa ja ensi
22504: kunnan käsittelyyn.                                    tilassa. Mikä merkitys tällä on? Tällä on se mer-
22505:    Me elämme tällä hetkellä varsin nopeasti ke-        kitys, että jos kemikaalien kokonaismäärä las-
22506: mikalisoituvassa maailmassa, jossa jopa edis-          kee, silloin myös se ongelma, joka syntyy tahat-
22507: tystä mitataan sillä, kuinka paljon uusia kemi-        tomista epäpuhtauksista, poistuu ja vähenee -
22508: kaaleja otetaan vuosittain käyttöön. Näistä ke-        ehkei se poistu mutta vähenee. Siis tässä suh-
22509: mikaaleista varsin suuri osa on sellaisia, jotka       teessa rakenteellinen muutos on erinomaisen
22510: aiheuttavat ympäristöongelmia, ja nuo ongel-           hyvä.
22511: mat voidaan ryhmitellä selvästi kahteen ryh-              Arvoisa puhemies! Kiinnitän toiseen merkit-
22512: mään. Ensimmäinen ryhmä on odotettavissa               tävään asiaan huomiota. Lakiehdotuksessa ai-
22513: olevat ympäristöongelmat, toinen ryhmä koos-           van oikein todetaan se, että täytyy olla tietoa
22514: tuu odottamattomista haitoista.                        kemikaalien ominaisuuksista. Nyt onkin kysy-
22515:    Odotettavissa olevista ympäristöhaitoista           mys siitä, kuka tämän tiedon hankkii. Kun
22516: voitaisiin esimerkiksi mainita rikkidioksidin ja       kemikaalit tulevat kemialliselta rakenteeltaan
22517: typen oksidien vaikutukset eliöille. Ne ovat ol-       yhä monimutkaisemmiksi, tarvitaan yhä sofisti-
22518: leet ilmiselvästi odotettavia, ihmiset vain eivät      koidumpaa määritystekniikkaa, mikä tarkoit-
22519: ole pystyneet ennakkoon rajoittamaan niiden            taa sitä, että laitteet ja tekniikka maksavat
22520: päästämistä luontoon haitallisessa määrin.             huikeita määriä. Tämä merkitsee käytännössä,
22521:    Odottamattomiin haittoihin voidaan lukea            että jos tämä toiminta on yksityisten yritysten
22522: esimerkiksi PCB-aineet, joiden on todettu mm.          toimintaa, tarvitaan valtavan suuria inves-
22523: aiheuttavan Perämeren hylkeiden lisääntymi-            tointeja, jotta voidaan tarpeelliset laitteet ja
22524: seen ongelmia. Tuo ilmiö tunnetaan nimellä pa-         tekniikat hankkia. Pienyrityksillä ei ole mah-
22525: tologinen kuroutuma. Odottamattomiin hait-             dollisuuksia tehdä niitä hankintoja, ja jos ne
22526: toihin kuuluu myös kaikkein myrkyllisin aine           hankkisivat, laitteet olisivat vajaakäytössä. Tä-
22527: eli dioksiini. Totean vain sen, että tutkijoilta       män vuoksi mielestäni pitäisi päästä siihen, että
22528: meni vuosikymmen selvittää, miksi Yhdysval-            valtio hankkii nämä laitteet, vastaa määritysten
22529: tain ja Kanadan rajalla lokit eivät pysty saa-         luotettavuudesta ja myös, mikä tärkeintä,
22530: maan jälkeläisiä. Munista ei tullut koskaan sel-       laskee selvät kustannukset tälle toiminnalle.
22531: laisia poikasia, jotka olisivat pystyneet aikuistu-    Kustannukset tulevat silloin hintoihin oikeina
22532:                                           Erikoissairaanhoito                                       2497
22533: 
22534: 
22535: eivätkä liioiteltuina, joka sekin mahdollisuus ai-      Sairaalahallinnon uudistamista on valmistel-
22536: na on olemassa.                                      tu varsin pitkään. Valmistelutyön kanssa sa-
22537:    Vielä eräs näkökohta. Olisi ehdottomasti          manaikaisesti on uudistuksen perusajatuksia
22538: päästävä siihen, että kansalaiset, jotka ovat ke-    voitu toteuttaa sairaanhoitoalan kuntainliitto-
22539: mikaaliasioista kiinnostuneita, saavat tietoonsa     jen uudelleenjärjestämistä koskevan erillislain
22540: määritystulokset, niin että kuka tahansa voi nii-    mukaisesti 1970-Iuvun lopulta lähtien.
22541: hin tutustua, verrata tietoja alan kirjallisuu-         Sairaalahallinnon uudistamisella tavoitellaan
22542: teen, mihin tahansa, ja sillä tavalla tehdä omat     koko erikoissairaanhoidon ja siihen liittyvän
22543: johtopäätöksensä.                                    toiminnan tehostamista poistamalla hallinnol-
22544:    Vielä, arvoisa puhemies, eräs pieni yksityis-     lista päällekkäisyyttä ja mahdollistamaila poti-
22545: kohta, joka ei nyt niin vähämerkityksinen ole,       laan kannalta mahdollisimman tarkoituksen-
22546: on erehtyvän ihmisen ongelma. Otan vain yh-          mukaiset ja korkeatasoiset hoitoratkaisut. Lain
22547: den ainoan esimerkin. Jokainen meistä tietää         keskeisenä tavoitteena on yhdistää erikoissai-
22548: sen, että KY-5:Ilä käsiteltyä puutavaraa ei saisi    raanhoidon nykyiset kuntainliitot pääosin kes-
22549: polttaa. Mutta puupalikassapa ei Iuekaan, että       kussairaalapiirijakoa noudattaen sairaanhoito-
22550: tämä on kiellettyä, siis ei lue, että tämä on        piirien kuntainliitoiksi. Kuntainliittojen luku-
22551: KY-5:Ilä käsiteltyä puutavaraa, älä polta tätä.      määrä vähenee 99:stä 21 :een. Sairaanhoitopii-
22552: Siis toisin sanoen tällä tavalla tarvitaan yhteis-   rillä olisi vastuu alueensa väestön koko erikois-
22553: kunnassa aivan toisenlaista tiedotusjärjestel-       sairaanhoidon järjestämisestä. Erillinen tuber-
22554: mää, toisenlaista järjestelmää siihen, että myös     kuloosihallinto omine kuntainliittoineen pur-
22555: tällä tavalla vahingot estetään.                     kautui tartuntatautilain voimaan tullessa vuo-
22556:    Minä toivoisin, että kun laki nyt on valiokun-    den 1987 alusta. Erikoissairaanhoitolain voi-
22557: takäsittelyssä, siellä aivan erikoisesti perehdyt-   maantulo merkitsee erillisten mielisairaanhuol-
22558: täisiin mahdollisuuteen lisätä lakiin yksi ainut     topiirien kuntainliittojen yhdistymistä osaksi
22559: pykälä, ja se on se, että tarveperusteella voi-      sairaanhoitopiiriä. Näin sairaanhoitopiireille
22560: daan kieltää kemikaalin käyttö.                      tulee mahdollisuus järjestää kaikki erikoissai-
22561:                                                      raanhoidon palvelut alueensa asukkaille. Tässä
22562:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tehtävässä sairaanhoitopiirillä on käytettävis-
22563:                                                      sän kaikki alueensa sairaalat, keskussairaalat,
22564:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           mielisairaalat, aluesairaalat ja muut toimin-
22565: asia lähetetään ta 1o u s v a 1i o kun t aan,        tayksiköt.
22566: jonka tulee pyytää lausunto 1a k i- j a ta-             Toiminnallisen hallintomallin aikaansaami-
22567: Iousvaliokunnalta.                                   nen merkitsee käytännössä myös sairaanhoito-
22568:                                                      piirien toiminnan tehostumista ja toiminnasta
22569:                                                      aiheutuvien kustannusten järkevämpää käyt-
22570: 5) Ehdotukset erikoissairaanhoitolaiksi ja laik-     töä.
22571: si erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta               Sairaalahallinnossa säilyy edelleen vahva
22572:                                                      luottamushenkilöhallinto sekä sairaanhoitopii-
22573: sisältävä hallituksen esitys n:o 94 esitellään va-
22574:                                                      ritasolla että sairaalatasolla. Kaikissa sairaan-
22575: liokuntaan lähettämistä varten.
22576:                                                      hoitopiirin sairaaloissa tai osavastuualueissa
22577:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    toimisi sairaanhoitopiirin liittovaltuuston ja liit-
22578: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-      tohallituksen alaisena johtokunta, joka johtaisi
22579: lousvaliokuntaan.                                    itsenäisesti sairaaloiden käytännön toimintaa.
22580:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           Lainsäädäntöä on valmisteltu siten, että sai-
22581: myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.                   raanhoitopiirin kuntainliiton liikkumavara ny-
22582:                                                      kyisen voimassaolevan suunnittelu- ja valtion-
22583:                                                      osuusjärjestelmän raameissa muodostuu mah-
22584:   Keskustelu:                                        dollisimman laajaksi. Lakiehdotus vahvistaa
22585:                                                      kunnallista itsehallintoa mahdollistamaila sai-
22586:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-         raanhoitopiirille suhteellisen laajan jouston toi-
22587: voisa puhemies! Hallitusohjelman mukaisesti          mintojen järjestämisessä. Lakiin ei sisälly yksi-
22588: eduskunnan käsiteltäväksi on saatettu erikois-       tyiskohtaisia säännöksiä toiminnan järjestämi-
22589: sairaanhoidon hallinnon uudistamista koskevat        sen eri muodoista. Erikoissairaanhoitolaissa
22590: lakiehdotukset.                                      säädetään sairaanhoitopiirin tehtävistä. Perus-
22591: 313   280082M
22592: 2498                                  Torstaina 22. syyskuuta 1988
22593: 
22594: 
22595: tehtävänsä, erikoissairaanhoidon järjestämisen,      säännöksiä sairaanhoitopiirin ja sairaaloiden
22596: lisäksi sairaanhoitopiirin tehtävät ulottuvat        johtavien viranhaltijoiden johto- ja vastuusuh-
22597: myös laajemmalle. Sairaanhoitopiirin kuntain-        teista tulisi lakiin kirjoittaa. Näitä johtosääntö-
22598: liiton tulee lakiehdotuksen mukaan alueellaan        kiistoja oli vireillä viime vaiheessa erityisesti
22599: huolehtia erikoissairaanhoitopalvelujen yhteen-      Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja Ete-
22600: sovittamisesta ja yhteistyössä terveyskeskusten      lä-Karjalan sairaanhoitopiirin perustamisen yh-
22601: kanssa suunnitella ja kehittää erikoissairaan-       teydessä. Erikoissairaanhoitolaki sisältäisi ne
22602: hoitoa siten, että kansanterveystyö ja erikoissai-   reunaehdot, joiden rajoissa kunnalliseen itse-
22603: raanhoito muodostavat toiminnallisen kokonai-        hallintoon kuuluvat johtosäännöt tultaisiin eri
22604: suuden. Vastaavanlainen yhteistoimintasään-          sairaanhoitopiireissä valmistelemaan. Lakieh-
22605: nös on tarkoitus sisällyttää kansanterveyslakiin.    dotukseen on sisällytetty välttämättömät sään-
22606:    Sairaanhoitopiirit ja vastuualueet määräytyi-     nökset siitä, kuka viime kädessä vastaa potilai-
22607: sivät pääsääntöisesti voimassa olevaa ja vapaa-      den tutkimuksesta ja hoidosta. Tämän lisäksi
22608: ehtoisen yhdistymistien kautta syntynyttä sai-       sairaanhoitopiirin hallintoa koskevaan lukuun
22609: raanhoitopiiri- ja keskussairaalapiirijakoa nou-     on sisällytetty säännös, jossa määritellään välit-
22610: dattaen. Ainoastaan Uudenmaan läänin alueen          tömästi liittohallituksen alaiseen johtoryhmään
22611: erikoissairaanhoidon osalta on poikettu nykyi-       kuuluvat viranhaltijat. Lakiehdotukseen sisäl-
22612: sestä piirijärjestelystä. Helsingin kaupunki         tyvällä ratkaisulla pyritään vahvistamaan se ti-
22613: muodostaisi oman sairaanhoitopiirinsä, ja toi-       lanne, mihin lähes samanaikaisesti esityksen an-
22614: sena sairaanhoitopiirinä toimisi Uudenmaan           tamisen kanssa päädyttiin järjestöjen ja sai-
22615: sairaanhoitopiiri. Tämä piirijako voidaan käy-       raanhoitopiirien kuntainliittojen välisissä neu-
22616: tännössä toteuttaa siten, että Helsingin yliopis-    votteluissa.
22617: tollinen keskussairaala tuottaisi edelleen palve-       Sairaanhoitopiirien keskushallinnon ja sai-
22618: luja molemmille sairaanhoitopiireille ja toimisi     raaloiden johtokuntien alaisen toiminnan väli-
22619: maan johtavana yliopistosairaalana. Tämän            nen suhde on ratkaistu siten, että sairaanhoito-
22620: järjestelyn toteuttamiseksi lakipakettiin on si-     piiri käsittelisi ainoastaan strategiset yhteenso-
22621: sällytetty Helsingin yliopistollista keskussairaa-   vittamiskysymykset ja sairaaloiden varsinainen
22622: laa koskeva erillinen lakiehdotus. Uudenmaan         johto tapahtuisi itsenäisesti asianomaisen sai-
22623: läänin järjestelyt tarjoavat molemmille perus-       raalan oman johtokunnan alaisena toimintana.
22624: tettaville sairaanhoitopiireille ja Helsingin yli-   Tämä on lainsäädännössä tarkoitus toteuttaa
22625: opistolliselle keskussairaalalle mahdollisuuden      niin, että erikoissairaanhoitolakiin sisältyy joh-
22626: kehittää omaa toimintaansa varsin tarkoituk-         tokunnan tehtäviä koskeva yksityiskohtainen
22627: senmukaisella tavalla.                               säännös. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että
22628:    Sairaalahallinnon uudistamisen yksi keskei-       sairaalat toimivat erittäin itsenäisesti toiminnan
22629: nen vaikutus on kuntakohtaisista sairaansijois-      ja talouden suunnittelun sekä henkilöstöhallin-
22630: ta luopuminen. Kunnat osallistuisivat erikois-       non osalta.
22631: sairaanhoidon kustannuksiin todellisen käytön           Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
22632: perusteella. Sairaansijaomistukseen perustuva        1990 alusta lukien. Tämä aikataulu on hallituk-
22633: potilaiden kannalta epätarkoituksenmukainen          sen käsityksen mukaan riittävä. Onhan jo nyt
22634: hoitoonohjauskäytäntö toivottavasti voidaan          vapaaehtoista tietä perustettu yli puolet perus-
22635: saada oikaistua.                                     tettavista sairaanhoitopiireistä. Lisäksi mainittu
22636:    Kunnat kuuluisivat jäseninä vain yhteen sai-      voimaantulovuosi mahdollistaa luottamushen-
22637: raanhoitopiiriin. Korostan, että lakiehdotuk-        kilöhallinnon kannalta joustavan siirtymisen
22638: seen sisältyy kuitenkin useita säännöksiä sekä       uuteen järjestelmään kunnallisvaalikauden
22639: sairaanhoitopiirien välisestä yhteistoiminnasta      puolivälissä.
22640: että kuntien mahdollisuudesta nykyisen käytän-
22641: nön mukaisesti hankkia palveluja toisen sai-           Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Suomes-
22642: raanhoitopiirin sairaaloista. Voimaanpanola-         sa on hyvin pitkälle kehittynyt terveyden- ja sai-
22643: kiin on lisäksi sisällytetty erityinen 10 vuoden     raanhoitojärjestelmä. Ammatti-ihmiset ovat
22644: siirtymäsäännös nykyisten hoitoratkaisujen tur-      maassamme maailman huippuluokkaa. Erikois-
22645: vaamiseksi.                                          alojen ja erikaisasaamisen alueella olemme
22646:    Lakiehdotusta valmisteltaessa käytiin hyvin       edistyneet valtavasti. Sairaanhoitopalvelut ovat
22647: vilkasta keskustelua varsinkin terveydenhuol-        kuitenkin osittain jakaantuneet epätasaisesti ja
22648: toalan ammattijärjestöjen välillä siitä, mitä        epätarkoituksenmukaisesti. Toisaalta tärkeä
22649:                                           Erikoissairaanhoito                                      2499
22650: 
22651: yhteistyö avohuollon ja etenkin terveyskeskus-       totyön asemaa ja toimintamahdollisuuksia.
22652: tasoisten yksiköiden kanssa ei ole toiminut tyy-     Ammattikunnan pitkäaikaisen kokemuksen ja
22653: dyttävästi.                                          syvällisen ongelmien tuntemisen perusteella väi-
22654:     Erikoissairaanhoitolaissa pyritään turvaa-       tän, että näiden edellytysten vallitessa hoitotyön
22655: maan palvelujen saajille yhdenvertainen sairaa-      tulevaisuus vaarantuu ja rekrytointi vaikeutuu.
22656: laverkosto sekä toisaalta keskittämään määrät-          Olen vakuuttunut siitä, että erikoissairaan-
22657: tyjä erityistoimintoja yhteen hoitoyksikköön.        hoidon hallinnon tulee perustua joko yksijohta-
22658: Lain lähtökohdat ja tavoitteet ovat oikeansuun-      ja- tai kolmijohtajajärjestelmälle. Yksijohtaja-
22659: taiset. Lakiehdotus on kuitenkin jo alkuunsa         järjestelmässä sairaanhoitopiiriä johtaa sai-
22660: vanhakantainen lähtiessään siitä näkemyksestä,       raanhoitopiirin johtaja alaisenaan sairaanhoi-
22661: että erikoissairaanhoito on lääketieteellistä tai    topiirin ylilääkäri, sairaanhoitopiirin hallinto-
22662: hammaslääketieteellistä toimintaa. Tätä perus-       ylihoitaja ja sairaanhoitopiirin taloushallinnon
22663: lähtökohtaa kuvaa muun muassa se, että laki-         edustaja. Kolmijohtajajärjestelmässä viimeksi
22664: esityksen 1 §:n 2 momentissa ja 32 §:ssä erikois-    mainitut kolme viranhaltijaa johtavat sairaan-
22665: sairaanhoito on määritelty yksinomaan lääkä-         hoitopiirissä kukin omaa toimintasektoriaan.
22666: rin tai hammaslääkärin työksi. Hoitotyön ja          Hoitotyön rationaalinen toteuttaminen ja kehit-
22667: hoitohenkilöstön merkittävä osuus sairaanhoi-        täminen tarvitsee edellytyksiä, joita vain hoito-
22668: dossa on sivuutettu käytännöllisesti katsoen ko-     työn autonominen asema voi taata.
22669: konaan. Lakiesityksen 23 §:n mukaan sairaan-            Herra puhemies! Kysymys ei ole valtapyrki-
22670: hoitopiirin kuntainliitolla on oltava johtosään-     myksistä, vaan tosiasioiden tunnustamisesta.
22671: tö, jossa mainitaan sairaalan ja sairaanhoidon       Käytännössä tilanne on se, että lääketieteellinen
22672: toimintayksikön viranhaltijoiden sairaanhoi-         toiminta ja hoitotyö vastaavat kumpikin omas-
22673: dolliset johto- ja vastuualueet. On tarkoituk-       ta toiminnastaan, joista yhdessä muodostuu
22674: senmukaista, että viranhaltijoiden johto- ja vas-    sairaanhoidoksi nimetty toiminta. Sairaanhoi-
22675: tuukysymykset määritellään kunnallisen johto-        dossa luonteenomaista on, että lääkäri määrit-
22676: säännön eikä lain tasolla. Edellä olevan sään-       telee, mitä lääketieteellistä hoito- ja tutkimus-
22677: nöksen kanssa on kuitenkin ristiriidassa 32 §,       toimenpidettä potilaan hoito vaatii. Toimenpi-
22678: jonka mukaan sairaalassa ja toimintayksiköissä       teiden toteuttamisesta yksittäisten potilaiden
22679: sekä muualla näiden vastuulla annettavaa sai-        kohdalla vastaa kuitenkin hoitohenkilöstö
22680: raanhoitoa johtaa ja valvoo asianomainen yli-        omaa alaansa koskevan asiantuntemuksensa
22681:  lääkäri.                                            perusteella. Parhaat edellytykset tehokkaalle
22682:     Erikoissairaanhoidossa potilashoitoa toteut-     potilashoidolle voidaan luoda vain, mikäli lää-
22683: tamassa työskentelee korkeatasoinen ja useissa       ketieteellinen toiminta ja hoitotyö toimivat hal-
22684:  tapauksissa varsin pitkäaikaisen koulutuksen        linnollisesti tasavertaisina.
22685:  saanut hoitohenkilöstö. Esimerkiksi ylihoitajan
22686:  koulutus tapahtuu nykyisin pelkästään yliopis-         Ed. Puisto: Herra puhemies! Pitkään val-
22687:  toissa tai korkeakouluissa. Alan koulutus on        misteilla olleen lakiesityksen tarkoituksena on
22688:  tunnustettu kansainvälisestikin korkeatasoisek-     korjata erikoissairaanhoidon hallinnon ja pal-
22689:  si. Lukumäärältään hoitohenkilöstö muodostaa        velujen saatavuuden epäkohtia. Lakiehdotuk-
22690:  sairaanhoidon suurimman henkilöstöryhmän.           sen keskeisenä lähtökohtana on riittävien ja yh-
22691:  Mielestäni pitkälle tulevaisuuteen vaikuttavaa      täläisten erikoissairaanhoitopalvelujen saannin
22692:  lainsäädäntöä ei tule perustaa vanhentuneelle ja    turvaaminen kaikissa osissa maata.
22693:  potilashoidon kannalta toisen tärkeän toimin-          Perusvastuussa erikoissairaanhoidon järjes-
22694:  nan hoitotyön osuutta aliarvioivalleja siten syr-   tämisestä on kunta. Erikoissairaanhoidon pal-
22695:  jäyttävälle hallinto-organisaatiolle.               velujen järjestäjänä peruskunta on kuitenkin
22696:     Onnistunut potilashoito edellyttää, että hoi-    yleensä liian heikko yksikkö. Sen vuoksi lakiesi-
22697:  totyöstä vastaa hoitotyön edustaja ja että hoi-     tyksessä edellytetään sairaanhoitopiirin kun-
22698:  totyöllä on sairaanhoitopiirin organisaatiossa      tainliittojen perustamista. Näille hallintoyksi-
22699:  yhtäläinen asema lääketieteellisen toiminnan        köille siirretään kokonaisvastuu alueensa väes-
22700:  kanssa. Hoitotyön asema on lakitekstissä huo-       tön erikoissairaanhoidon järjestämisestä sekä
22701:  nompi kuin eräissä säädöksissä ja useiden kun-      velvoite yhteistyöstä kansanterveyslain mukai-
22702:  tainliittojen voimassa olevissa johtosäännöissä     sissa terveyskeskuksissa.
22703:  nykyisin. Mikäli erikoissairaanhoitolakiesitys         Lakiesityksessä tartuntatautien ja psyykkis-
22704:  toteutuu esitetyssä muodossa, heikentää se hoi-     ten sairauksien hoitoa ei ole erotettu muusta eri-
22705: 2500                                    Torstaina 22. syyskuuta 1988
22706: 
22707: 
22708: koissairaanhoidosta, joten nyt toimivia kun-            raanhoidossa. Lain perusteluosassa tuleekin nä-
22709: tainliittoja tullaan purkamaan. Valitettavaa on,        kyä myös ylihoitajan johtamis- ja valvomisteh-
22710: ettei valiokuntakäsittelyn aikana ole vielä käy-        tävä hoitotyön osalta. Lakiesityksen käsittely-
22711: tössä nyt valmisteilla olevaa mielisairaanhoito-        vaiheessa puute poistettaneen ja korkeatasoinen
22712: lain muutosta.                                          lääketieteellinen ja hoitotieteellinen koulutus
22713:    Alueellisesta ja erityisalojen sairaanhoidosta       hyödynnetään väestömme terveydenhuollon ke-
22714: tulevat vastaamaan sairaanhoitopiirien alaiset          hittämiseksi.
22715: johtokunnat. Lakiesityksen keskitetyn hallinto-
22716: mallin tarkoituksena on selkeyttää ja parantaa             Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Maas-
22717: erikoissairaanhoidon järjestämistä sekä vähen-          samme on korkeatasoinen terveydenhuolto ja
22718: tää yksittäisten kuntien taloudellisia rasitteita.      sairaalalaitos. Terveydenhuoltoomme on viime
22719: Tosin tässäkin kohden valtio siirtää osuutensa          vuosikymmeninä panostettu voimakkaasti. Silti
22720: yliopistollisten keskussairaaloiden kustannuk-          sairastuvuus-, työkyvyttömyys- ja kuolleisuusti-
22721: sista kunnille.                                         lastojen mukaan väestön terveydentila ei ole ko-
22722:    Varsinais-Suomessa kuten monissa muissakin           hentunut siinä määrin kuin näiden panostusten
22723: sairaanhoitopiireissä erikoissairaanhoidon ja           voisi ajatella edellyttävän. On katsottu, että osa
22724: sen erityisalojen hoitovastuuta on delegoitu            nykyisestä kustannusten kasvusta johtuukin
22725: aluesairaaloille. Käsiteltävänä esitys ei takaa         sairaaloiden ja terveydenhuollon epätarkoituk-
22726: nykyisen käytännön jatkumista, vaan mahdol-             senmukaisesta työnjaosta ja päällekkäisistä in-
22727: listaa     erikoissairaanhoidon       niukkenevien      vestoinneista ja toiminnoista, eikä hoidon tar-
22728: henkilökunta- ja laiteresurssien keskittämisen          koituksenmukaista porrastusta ole kyetty riittä-
22729: yliopistollisiin keskussairaaloihin.                    västi maassamme toteuttamaan.
22730:    Esitys sisältää kyllä suosituksen erikoissai-           Toisaalta joidenkin kuntien sairaansijat ovat
22731: raanhoidon hajauttamisesta lähelle väestöä.             voittopuolisesti olleet jopa keskussairaalatasoi-
22732: Suositus voidaan kuitenkin jättää huomiotta,            sissa sairaaloissa. Näinhän on asian laita pit-
22733: mikäli alueella on riittävästi tarjolla yksityisiä      kään ollut muun muassa Helsingin osalta. Nyt
22734: erikoislääkäripalveluja. Näin lakiesitykseen on         tilanne on aika lailla korjaantunut. Sen vuoksi,
22735: sisäänrakennettu lisää kasvualustaa terveyspal-         että terveyskeskustasoista hoitoa edellyttäviä
22736: velujen kaupallistamiselle. Aluesairaaloiden            potilaita on jouduttu hoitamaan keskussairaa-
22737: huoli erikoissairaanhoidon tason ja kehittämis-         latasoisissa sairaaloissa, ovat hoitopäivämaksut
22738: mahdollisuuksien takaamisesta on siis todelli-          olleet kunnille moninkertaiset niihin maksuihin
22739: nen.                                                    verrattuina, joilla potilaat olisi voitu tarkoituk-
22740:    Yllättävää ja mielestäni lakiesitykseen kuulu-       senmukaisemmin hoitaa terveyskeskussairaa-
22741: matonta oli pyrkimys johtosääntömallin sisäl-           loissa. Tämä tilanne johtuu ilmeisesti suurelta
22742: lyttämiseen tähän esitykseen. Toistaiseksi se on        osin hallinnollisesta hajanaisuudesta ja alueelli-
22743: jätetty pois, mutta selvästi se on esityksen taus-      sen vastuunjaon puuttumisesta sekä siitä, että
22744: talla käydyissä keskusteluissa ja muistioissa.          erikoissairaanhoidon järjestämistä ei alunperin
22745: Taustalla lienee valtakunnallisesti tiedossa ol-        ole suunniteltu toiminnallisesti yhtenäiseksi.
22746: leet johtosääntökiistat. Valiokunnan ehkä tu-              Nyt eduskuntakäsittelyssä olevan hallituksen
22747: leekin ottaa kantaa johtosääntökysymykseen,             esityksen tarkoituksena on poistaa näitä epä-
22748: jottei siitä tulisi yksipuolisesti Lääkäriliiton kir-   kohtia, kehittää erikoissairaanhoidon hallintoa,
22749: joittama.                                               estää toimintojen päällekkäisyyttä ja edistää
22750:    Erikoissairaanhoidon tulee lähteä kansanter-         hoidon porrasteisuutta, jonka tärkeyttä on ko-
22751: veyslain tapaan potilaan hoidon järjestämisen           rostettu jo noin 15 vuoden ajan systemaattisesti
22752: tarpeista. Erikoissairaanhoidon toteuttaminen           maassamme. Jo kansanterveyslain tultua voi-
22753: on aina eri koulutettujen ammattiryhmien työn           maan 1972 alettiin voimakkaasti korostaa por-
22754: yhteistulos. Esityksen koulutusta ja tutkimusta         rasteisuutta eli sitä, että potilas hoidetaan siinä
22755: koskevassa osassa on tyystin unohdettu tervey-          hoitopaikassa, jota hänen sairautensa edellyt-
22756: denhuollon kandidaatin koulutuksen tutkimus-            tää, joko perushoidossa terveyskeskustasolla tai
22757: ja kehittämistarpeet.                                   sitten erikoissairaalatasolla silloin, kun erikois-
22758:    Hallintomallissa johtoryhmästä on hoitoalan          hoitoa tarvitaan.
22759: asiantuntemus ja asema tyystin poistettu. Yli-             Tavoitteena tällä lakiesityksellä on myös edis-
22760: hoitajan tehtävänä on johtaa ja valvoa hoito-           tää sairaaloiden keskinäistä yhteistyötä sekä
22761: työtä ja sen henkilöstöhallintoa potilaan sai-          toisaalta tehostaa sairaaloiden ja terveyskeskus-
22762:                                                Erikoissairaanhoito                                      2501
22763: 
22764: 
22765: ten välistä yhteistyötä ja tätä kautta lisätä myös        potilaan lääketieteellisestä hoidosta. Siitä ei ole
22766: hoidon jatkuvuuden turvaamismahdollisuuksia               missään vaiheessa ollut epäilystä. Sitä ei ole ha-
22767: ja lisätä tehokkuutta ja palvelujen tasoa. Nämä           luttu kysymyksenalaiseksi missään vaiheessa
22768: tavoitteet ovat ihan oikeita ja hyviä ja uudistus         asettaa, mutta on aivan selvää, että sairaalassa
22769: on tarpeellinen, kunhan siinä ei vain mennä               tulee olla ja on muitakin hallintovalmiuksin va-
22770: ojasta allikkoon. Organisaatiouudistus johtaa             rustettuja ryhmiä kuin lääkärit.
22771: suuriin hallintoyksiköihin ja mahdollisesti ja jo-           Terveydenhuollon korkeakoulutasoista kou-
22772: pa todennäköisestikin raskassoutuisiin, byro-             lutusta annetaan maassamme tänä päivänä ja
22773: kraattisiin hallintoelimiin. Koska näin on, niin          yliopistoissa on terveydenhuollon korkean as-
22774: voidaan kysyä, tuleeko tämä paperilla varsin              teen koulutusta antavia yksiköitä. Siksi olisi eri-
22775: hyvä ja kaunis järjestelmä toimimaan myös                 koissairaanhoitolain tätä asiaa koskevat pykä-
22776: käytännössä. Aika vasta sen näyttää, onko hal-            lät 25 ja 29 voitu kirjoittaa muotoon "tervey-
22777: lintouudistus niin hyvä kuin on haluttu uskoa.            denhuollon korkean asteen koulutusta antava
22778:     Kuitenkin kaiken kehittämisen lähtökohtana            yliopisto tai koulutusyksikkö" sen sijaan, että
22779: tulee olla ihmisten hoitamisen edistäminen, hoi-          siellä nyt kapea-alaisesti lukee "lääkärikoulu-
22780: don saatavuuden parantaminen ja porrasteisuu-             tusta antava yliopisto tai lääketieteellinen kou-
22781: den lisääminen niin, että jokainen hoidetaan              lutusyksikkö". Nämä ovat asioita, joista suun-
22782: oikeaan aikaan oikeassa paikassa. Jos nämä                nittelijat ja lakien valmistelijat voivat ajatella,
22783: tavoitteet toteutuvat, silloin uudistus on onnis-         että ne ovat pieniä asioita, ei niitä tarvitse joka
22784: tunut.                                                    kohdassa ottaa huomioon. Mutta nämä pieniltä
22785:     Uudistus tulee tilanteeseen, jossa sairaalahal-       vaikuttavat asiat ovat merkittäviä ja nimen-
22786: linnossa on pitkään jatkunut varsin tulehtunut            omaan kuvastavat sitä, miten hoitotyöhön tässä
22787: tilanne, ja tämä tilanne näkyy jatkuvan edel-             maassa suhtaudutaan ja nimenomaan miten
22788: leenkin. Ilmeistä on, että nämä erikoissairaan-           hoitotyön itsenäistä asemaa ei ole maassamme
22789: hoitolain pykälät edistävät tämän tilanteen jat-          tunnustettu. Nyt olisi jo aika saattaa päätök-
22790:  kumista ratkaisemattomana. On aivan selvää,              seen tämä tulehtuneen tilanteen monilla aloilla
22791:  että kun hoitoyhteisössä, työyhteisössä, jatkuu          aiheuttanut asiantila ja laatia erikoissairaanhoi-
22792:  tilanne, joka rasittaa henkilökuntaa, sekä lää-          tolaki siihen muotoon, että se antaisi edellytyk-
22793:  käreitä, hoitohenkilökuntaa että taloushallin-           set rakentavalle yhteistyölle hoitoyhteisössä ja
22794:  nosta vastaavia eli kaikkia, jotka sairaalassa           hallintomalli vastaisi nyky-yhteiskunnan kehi-
22795:  työskentelevät, se ei voi olla vaikuttamatta poti-       tystä ja olemassa olevaa tilannetta.
22796:  lashoidon sisältöön ja tasoon. Sen vuoksi on va-
22797:  litettavaa, että niitä kohtia, joista keskeisillä           Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Edus-
22798:  henkilökuntajärjestöillä on ollut erimielisyyk-          kunnan käsittelyyn on saatettu erikoissairaan-
22799:  siä, ei ole saatu ratkaistuiksi osapuolia tyydyttä-      hoitolaki ja laki erikoissairaanhoitolain voi-
22800:  vällä tavalla. Tämä tulee heijastumaan jatkoke-          maanpanosta. Annettu esitys on syntynyt pit-
22801:  hitykseen. Tämä osoittaa myös sen, että sairaa-          kän valmistelutyön perusteella. Jo pitkä valmis-
22802:  lahallinto ei ole pystynyt kehittymään yhteis-           telu kertoo siitä, että esityksessä on jouduttu so-
22803:  kuntakehitystä vastaavalla tavalla ja sen työ-           vittelemaan varsin monia erilaisia näkemyksiä.
22804:  yhteisöä ei ole pystytty kehittämään sillä lailla        Esityksen ensisijaisena tarkoituksena on kehit-
22805:  kuin yhteiskuntakehitys ja työelämä tänä päi-            tää erikoishoidon hallintoa siten, että nykyiseen
22806:  vänä edellyttävät.                                       keskussairaalapiirijakoon pohjautuvassa sai-
22807:     Täällä on jo käsitelty tätä 1 §:ää. Olisi aivan       raanhoitopiirissä yksi kuntainliitto vastaisi
22808:  hyvin voitu 1 § laatia sillä tavalla, että siinä olisi   piirinsä alueella koko erikoishoidon järjestämi-
22809:  noudatettu sitä periaatetta, jota kansanterveys-         sestä.
22810:  lain vastaavassa kohdassa noudatetaan. Silloin              Edelleen toivotaan, että hallinnon uudelleen-
22811:  olisi päästy jo yhdestä turhasta murheesta ilman,        järjestely antaisi nykyistä paremmat edellytyk-
22812:  että kenenkään perusteltuja etuja olisi asetettu         set sopeuttaa sairaanhoitopalvelut väestön sai-
22813:  uhanalaisiksi tai niitä mitenkään rikottu.               raudenhoidon tarpeita vastaaviksi. Samalla sai-
22814:     Myös 23 §:n mukaiset hallintojärjestelyt on           raanhoidon palveluita voitaisiin tietyiltä osin
22815:  aivan tarpeettomasti kirjoitettu tähän muotoon           antaa nykyistä lähempänä väestön asuinpaik-
22816:  kuin ne on kirjoitettu. Siinä olisi voitu korostaa       kaa.
22817:  sitä todellista tilannetta, joka sairaaloiden hal-          Erikoissairaanhoidon järjestämistä varten
22818:  linnossa vallitsee. On selvää, että lääkäri vastaa       maa jaettaisiin sairaanhoitopiiriin siten, että
22819: 2502                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
22820: 
22821: 
22822: esimerkiksi Lappiin tulisi kaksi sairaanhoitopii-      kunnat saisivat itse päättää palvelujen ostami-
22823: riä, Länsipohjan sairaanhoitopiiri ja Lapin sai-       sesta muistakin sairaanhoitopiireistä kuin missä
22824: raanhoitopiiri. Esitetty jako on Lapissa herättä-      ne ovat jäseninä. Samoin olisi syytä eduskunta-
22825: nyt ristiriitaisia mielipiteitä. Kuulun niihin, jot-   käsittelyn yhteydessä harkita, tarvitaanko Lap-
22826: ka katsovat, että Lappiin olisi riittänyt yksi sai-    piin kahta sairaanhoitopiiriä.
22827: raanhoitopiiri. Yhden sairaanhoitopiirin sisällä           Arvoisa puhemies! Erikoissairaanhoitolakiin
22828: olisi parhaiten kyetty turvaamaan Lapin sai-           liittyy monia asioita. Otan esille yhden mer-
22829: raanhoitopalvelujen kehittyminen. Hajautta-            kittävän puutteen laissa. Se on, ettei lakiin ole
22830: malla voimavaroja on pelättävissä, että tietty-        vieläkään voitu ottaa sijaintikuntaetuasiaa.
22831: jen erikoissairaanhoidon palvelujen osalta jou-        Nykyään sairaalat ovat suuria työllistäjiä. Ne
22832: dumme Lapissa turvautumaan entistä useam-              tuovat sijaintikuntaan runsaasti verotuloja. Li-
22833: min läänin ulkopuoliseen apuun.                        säksi sairaaloiden ostotoiminta suuntautuu pää-
22834:    Ehdotuksen mukaan kukin kunta kuuluu yh-            osin sijaintikuntaan. Suuresta sairaalasta sijain-
22835: teen sairaanhoitopiiriin, ja mahdollisesta toisen      tikunta hyötyy merkittävästi, joten ylimääräi-
22836: piirin palvelujen käyttämisestä päättäisivät sai-      nen maksuosuus sijaintikunnalle olisi ollut pai-
22837: raanhoitopiirit keskenään. Toisin sanoen pää-          kallaan. Tämäntyyppisiä järjestelyjä on vapaa-
22838: täntävalta kunnalta siirtyisi ostopalvelujen käy-      ehtoisesti eräillä paikkakunnilla tehty, ja ilmei-
22839: töstä sairaanhoitopiirin kuntainliitolle. Tältä        sesti Jyväskylän alue on tästä malliesimerkki.
22840: osin kysymys on merkittävästä kunnallisen itse-        Toivon ja myös edellytän, että tämä asia vielä
22841: hallinnon kaventamisesta. Lapissa Pellon ja            kerran eduskunnassa selvitetään. Toivottavasti
22842: Yli-Tornion kunnat ovat vaatineet, että ne tule-       lakia muutetaan siten, että sijaintikuntaetu voi-
22843: vaisuudessakin saisivat käyttää kahden sairaan-        taisiin ottaa huomioon.
22844: hoitopiirin palveluja. Tällä hetkellä edellä mai-          Arvoisa puhemies! Kyseessä on merkittävä
22845: nitut kunnat ovat jäsenenä Lapin keskussairaa-         lainsäädännöllinen hanke, ja mielestäni edus-
22846: lan ja Länsipohjan keskussairaalan kuntainlii-         kunnalle olisi tämän tyyppisten lakien osalta va-
22847: toissa.                                                rattava riittävästi aikaa. Edellä olevalla perus-
22848:    Esimerkiksi Pellon kunnan maantieteellisestä        teella ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi
22849: sijainnista johtuen Lapin keskussairaalan pai-         tiistain täysistuntoon.
22850: koilla on Pellon kunnan osalta ollut ylikäyttöä
22851: ja Länsipohjan paikoilla alikäyttöä. Kunnan              E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Kos-
22852: erikoissairaanhoito painottuu erittäin vahvasti        ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
22853: Rovaniemen suuntaan. Nykyinen järjestelmä              valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
22854: Pellossa on todettu kuntalaisten terveydenhuol-        seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
22855: lon kannalta hyväksi. Mikäli Pellon kunta sijoi-       pöydällepanon ajasta.
22856: tettaisiin, niinkuin nyt näyttää, esimerkiksi vain
22857: Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiriin, huonontuisi            Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ed. Sara-
22858: olemassaoleva tilanne merkittävästi. Pellon kes-       pää toi esille mm. tämän vaikean sijaintikunta-
22859: kustasta on matkaa Kemiin 150 kilometriä ja            etukysymyksen. Parissa edellisessä puheenvuo-
22860: Rovaniemelle 100 kilometriä. Muutoinkin kuin           rossa kiinnitettiin huomiota tämän lain vanha-
22861: matkan suhteen kulkeminen Rovaniemelle on              kantaisuuteen hallinnon osalta. Siinä unohde-
22862: Peliosta huomattavasti joustavampaa. Eräiden           taan kolmikantaperiaate, ja se on vastoin työ-
22863: sivukylien osalta matka keskussairaalaan jat-          elämän lainsäädännön yleistä kehittämistä.
22864: kuisi 60 kilometristä 200 kilometriin. Edellä ku-      Muun muassa näihin seikkoihin vedoten kanna-
22865: vattu tilanne on mielestäni ristiriidassa erikois-     tan ed. Sarapään pöydällepanoehdotusta.
22866: sairaanhoitolakiehdotuksen hengen kanssa.
22867:    Todettakoon lisäksi, että Pellon kunta on ol-         Ed. Vastamäki : Arvoisa puhemies!
22868: lut yhtenä jäsenkuntana rakennuttamassa ja ra-         Pyydän asian pöydälle seuraavaan täysistun-
22869: hoittamassa Lapin keskussairaalan uusia tiloja,        toon perjantaiksi.
22870: jotka muuten vihittiin ministeri Pesolan toimes-
22871: ta eilen virallisesti käyttöön. Pellon kunnanhal-        Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Kan-
22872: litus pitää erityisen tärkeänä, että kuntalaiset       natan ed. Vastamäen tekemää ehdotusta.
22873: saavat myöskin käyttää jatkossakin Lapin kes-
22874: kussairaalan palveluja. Mielestäni erikoissai-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
22875: raanhoitolakia olisi syytä muuttaa siten, että         tyneeksi.
22876:                                    Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                               2503
22877: 
22878: 
22879:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   dessa. On laskettu, että jos pääkaupunkiseudun
22880: kustelussa on ed. Sarapää ed. Rengon kannatta-           kasvu jatkuu viime vuoden tasolla, olisi väestön
22881: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle           lisäys vuoteen 2000 mennessä noin 150 000 hen-
22882: ensi tiistain täysistuntoon. Ed. Vastamäki ed.           keä. Tänne jouduttaisiin siis sijoittamaan lähes
22883: Drombergin kannattamana on ehdottanut, että              Turun kokoinen väestömäärä ja rakentamaan
22884: asia pannaan pöydälle huomiseen täysistun-               sille asunnot, palvelut jne. On selvää, että näin
22885: toon.                                                    nopea kasvu ei ole pääkaupunkiseudulla asu-
22886:                                                          vien ihmisten etujen mukainen. Se johtaisi
22887:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         asuntopulan vaikeutumiseen, asuntojen hin-
22888:                                                          nannousuun, lasten päivähoidon, vanhusten-
22889:                                                          huollon ja muiden sosiaalisten palvelujen jäl-
22890:   Äänestys ja päätös:                                    keenjäämiseen, liikenteen ruuhkautumiseen ja
22891:   Ed. Vastamäen ehdotus "jaa", ed. Sarapään              voimakkaaseen paineeseen seudun viheraluei-
22892: ehdotus "ei".                                            den rakentamiseen. Tämän vuoksi hallitus on
22893:                                                          määrätietoisesti pyrkinyt hillitsemään tätä kas-
22894:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                          vua ja tasapainoittamaan alueellista kehitystä.
22895: nestyksessä on annettu 35 jaa- ja 30 ei-ääntä;              Tässä tarkoituksessa on esimerkiksi valtion
22896: poissa 134. (Koneään. l)                                 ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä osoi-
22897:                                                          tettu huomattavia resursseja maakunnissa si-
22898:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Vastamäen eh-              jaitsevien yliopistojen ja korkeakoulujen kehit-
22899: dotuksen.                                                tämiseen. Tätä linjaa tullaan jatkamaan. Vuo-
22900:                                                          den loppuun mennessä tullaan harkitsemaan
22901:   Asia p a n n a a n      p ö y d ä II e huomiseen       myös muita keinoja tasapainoisemman kehityk-
22902: täysistuntoon.                                           sen aikaansaamiseksi. Vaikka pääkaupunkiseu-
22903:                                                          dun kasvua erilaisin yhteiskuntapoliittisin toi-
22904:                                                          menpitein pyritäänkin hillitsemään, on selvää,
22905: Poisto päiväjärjestyksestä                               että pääkaupunkiseudulla jo itsessään on niin
22906:                                                          paljon imua, että sen kasvu tulee jatkumaan.
22907:   Ensi mm ä i n en vara p u h e m i e s : Päi-           Kysymys on siis vain kasvun hidastumisesta.
22908: väjärjestyksestä poistetaan 6) asia.                     Kaupunkien on toiminnassaan varauduttava sii-
22909:                                                          henkin, ettei kasvua kovin paljon pystytä hidas-
22910:                                                          tamaan. Tämä asettaa yhteiskunnan varsin mit-
22911: 7) Ehdotuksen pääkaupunkiseudun asuntora-                tavien tehtävien eteen. Pääkaupunkiseudulla on
22912: kennusmaan hankkimista ja käyttöön saamista              jo ennestään yli 40 000 asunnon vajaus. Jos se
22913: edistäväksi lainsäädännöksi                              halutaan poistaa ja kasvu saataisiin puserretuk-
22914:                                                          si 1980-luvun alkupuolen tasolle, pitäisi raken-
22915: sisältävä hallituksen esitys n:o 98 esitellään va-       taa lähes 8 000 asuntoa vuosittain. Jos taas
22916: liokuntaan lähettämistä varten.                          muuttovoitto jatkuu viime vuoden tasolla, tar-
22917:                                                          vittaisiin 11 000 asunnon vuosituotanto.
22918:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
22919: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-              För bostadsbygge behövs mark. Mark behövs
22920: siin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyy-          också för att de tjänster och rekreationsmöjlig-
22921: tää lausunto perustuslakivaliokunnalta.                  heter som invånarna behöver skall kunna ord-
22922:                                                          nas.
22923:                                                             1 huvudstadsregionen och framför allt i Esbo
22924:   Keskustelu:                                            och Vanda finns ansenliga områden som plane-
22925:                                                          rats för bostadsbyggande och där byggnadsrät-
22926:   Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                    ten inte har utnyttjats. Största delen av dessa
22927: puhemies! Pääkaupunkiseudun kasvu viime                  områden är mark som ägs av andra än städerna.
22928: vuosina on ollut huomattavan suurta. Pelkäs-                Om man inte räknar med tomter för egna-
22929: tään YTV-kuntien, Helsinki, Espoo, Vantaa ja             hemshus och andra motsvarande småhustomter
22930: Kauniainen, saama muuttovoitto vuonna 1987               fanns det år 1987 i områden som är privatägda
22931: kohosi 6 000 henkeen, kun se vielä 1980-luvun            helt obebyggda kvarter med ungefär 2 miljoner
22932: alkupuolella oli keskimäärin 2 500 henkeä vuo-           våningskvadratmeter outnyttjad byggnadsrätt.
22933: 2504                                  Torstaina 22. syyskuuta 1988
22934: 
22935: 
22936: Det här motsvarar inemot 25 000 bostäder. En          hallitus nyt esittää eduskunnalle erityisen pää-
22937: stor del av den obebyggda tomtmarken ägs av           kaupunkiseudun rakennusmaamaksulain säätä-
22938: byggnadsföretag och byggherrar eller av bolag         mistä. Lain tarkoituksena on vuosittain kunnal-
22939: som grundats av dem.                                  le suoritettavan ja asteittain nousevan maksun
22940:    Med beaktande av den svåra bostadsbristen i        avulla saada aikaan tilanne, jossa kaavoitettua
22941: huvudstadsregionen kan det inte vara godtag-          maata omistavat joko itse ryhtyvät rakenta-
22942: bart att mark som planla~ts för bostadstomter         maan tai sitten, mikäli jostain syystä eivät pysty
22943: i åratal förblir obebyggd. Atminstone de tomter       tai halua rakentaa, myyvät alueen sellaiselle, jo-
22944: som är avsedda för flervåningshus och radhus          ka on valmis sen rakentamaan.
22945: måste med det snaraste tas i bruk och bebyggas.          Omakotitontit ja vastaavat on haluttu jättää
22946:     I det syftet föreslår regeringen nu för riksda-   maksuvelvollisuuden ulkopuolelle. Myös muut
22947: gen att en särskild lag om byggnadsmarksavgift        korttelialueet, joiden rakennusoikeus vastaa
22948: i huvudstadsregionen skall stiftas. Lagen syftar      enintään tehokkuuslukua 0,25, jäävät maksuvel-
22949: till att genom en årlig och successivt stigande       vollisuuden ulkopuolelle. Maksuvelvollisuus ei
22950: avgift till kommunerna för obebyggd mark få           koske myöskään sellaisia kerros- ja rivitalokort-
22951: till stånd en situation, i viiken de som äger plan-   teleiksi kaavoitettuja enintään 3 000 m 2 suuruisia
22952: lagd mark antingen själva inleder byggandet el-       palstoja, joilla omistaja itse vakinaisesti asuu.
22953: ler om de av någon anledning inte kan eller vill         Lain välittömät vaikutukset eivät ensimmäisi-
22954: bygga själva säljer området till någon som är         nä voimassaolovuosina todennäköisesti olisi
22955: färdig att bygga upp det.                             kovin mullistavia. Tämä johtuu ennen kaikkea
22956:                                                       niin sanotusta kunnallisteknisestä edellytykses-
22957:    Asuntojen rakentamiseen tarvitaan maata.           tä. Jotta maksuvelvollisuus astuisi voimaan,
22958: Maata tarvitaan myös uusien asukkaiden tarvit-        täytyy nimittäin alueelle rakennettava rakennus
22959: semien palvelujen ja virkistysalueiden järjestä-      muun ohella olla liitettävissä yleiseen vesijoh-
22960: miseen. Tänä päivänä YTV-alueen kaupungeil-           toonja viemäriin. Espoossa ja Vantaalla ei kun-
22961: la on omistuksessaan vain noin 1 500 hehtaaria        nallistekninen valmius vielä ole sitä luokkaa, et-
22962: yhdyskuntarakentamiseen soveltuvaa raaka-             tä laki toimisi täydellä teholla. On arvioitu, että
22963: maata. On arvioitu, että raakamaata tarvittai-        enintään kolmannes edellä mainitusta kaavoite-
22964: siin lisää hitaimman kasvun vaihtoehdossa             tusta asuntorakennusmaasta olisi sellaista, jon-
22965: 4 500-5 500 ja nopeamman kasvun vaihtoeh-             ka kohdalla kaikki kunnallistekniikkaan liitty-
22966: dossa 7 500-8 500 hehtaaria.                          vät maksuvelvollisuuden edellytykset jo ovat
22967:    Harkittaessa keinoja edellä kuvattujen ongel-      täyttyneet. Kaupungit voisivat kuitenkin raken-
22968: mien ratkaisemiseksi kiinnittyy ensin huomio          tamalla puuttuvan kunnallistekniikan saada
22969: siihen, että pääkaupunkiseudulla, ennen kaik-         alueen rakentamisen liikkeelle.
22970: kea Espoossa ja Vantaalla, on huomattavat                Lain tarkoitus ei ole, että sillä kerättäisiin ra-
22971: määrät asuntotonteiksi kaavoitettua käyttämä-         haa kaupunkien kassaan. Itse asiassa voidaan
22972: töntä rakennusoikeutta. Valtaosa tästä on mui-        sanoa, että mitä vähemmän laki tuottaa sitä pa-
22973: den kuin kaupunkien omistamalla maalla. Jos           remmin se on onnistunut tarkoituksessaan.
22974: omakotitontit ja muut vastaavat pientalotontit        Merkittäviä ovat ennen kaikkea lain välilliset
22975: luetaan pois, oli yksityisten omistamilla alueilla    vaikutukset, jotka tulevat näkymään vasta vä-
22976: vuonna 1987 kokonaan rakentamattornissa               hitellen vuosien kuluessa. Lakihan lisäisi asun-
22977: kortteleissa arviolta noin 2 miljoonaa kerros-        torakennusmaan tarjontaa ja vähentäisi siihen
22978: neliömetriä käyttämätöntä rakennusoikeutta.           kohdistuvaa kysyntää. Siten sillä olisi maan
22979: Se vastaa lähes 25 000 asunnon rakentamista.          hintatason nousua hillitsevä vaikutus. Kaupun-
22980: Huomattava osa rakentamattomasta tontti-              kien asema kiinteistömarkkinoilla vahvistuisi,
22981: maasta oli rakennusliikkeiden ja rakennuttajien       koska arvattavasti juuri kaupungeille tultaisiin
22982: tai niiden toimesta perustettujen yhtiöiden           ensiksi tarjoamaan sellaisia maa-alueita, joita
22983: omistuksessa.                                         niiden omistaja ei pysty rakentamaan tai halua
22984:    Huomioon ottaen pääkaupunkiseudulla val-           rakentaa, ja toisaalta laki vähentäisi rakennus-
22985: litseva asuntopula ei voida pitää hyväksyttävä-       liikkeiden ja muiden kiinnostusta hankkia
22986: nä sitä, että asuntotonteiksi kaavoitettua maata      omistukseensa suuria maa-alueita. Kaupunkien
22987: pidetään vuosikausia rakentamattomana. Aina-          kannattaisikin nyt varautua lain voimaantuloon
22988: kin kerros- ja rivitalotontit on saatava pikaisesti   varaamaHa ensi vuoden talousarvioihinsa riittä-
22989: käyttöön ja rakennetuiksi. Tässä tarkoituksessa       vät määrärahat maan hankintaan.
22990:                                  Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                              2505
22991: 
22992:    Valtion asuntolainoin tuetun asuntotuotan-        johtuvien asunto- ja maapoliittisten ongelmien
22993: non, ns. aravarakentamisen, kannalta kaupun-         hoitamiseen.
22994: kien oma maanomistus on ratkaisevassa ase-              Hallitus on kuitenkin halunnut lähteä varo-
22995: massa. Pääkaupunkiseudulla ovat nimittäin            vaisesti liikkeelle etenkin, kun rakennusmaa-
22996: tonttien hinnat valtaosalla yksityisten omista-      maksulaki olisi oloissamme uusi järjestelmä,
22997: mia alueita nousseet niin korkeiksi, etteivät ton-   vaikka sen soveltamisessa pitkälti voitaisiin
22998: tit ole asuntohallituksen noudattamien periaat-      käyttää hyväksi katumaksulakia varten jo luo-
22999: teiden mukaan lainoituskelpoisia. Kaupungit          tua koneistoa. Hallitus on kuitenkin hyväksyes-
23000: omistavat kuitenkin pääkaupunkiseudulla vain         sään 12 päivä syyskuuta tänä vuonna valtakun-
23001: noin 10% rakentamattomasta asuntotontti-             nallisen asunto-olojen kehittämisohjelman vuo-
23002: maasta, kun muualla maassa ne omistavat noin         sille 1989-1993 ilmoittanut seuraavansa nyt
23003: 50 o/o. Viiden seuraavan vuoden aikana on ara-       ehdotetun lainsäädännön vaikutuksia ja tarvit-
23004: vatonttien tarpeesta laskettu voitavan tyydyttää     taessa ulottavansa toimenpiteet koskemaan
23005: Helsingissä noin 50%, Espoossa niin ikään            myös muita vastaavan tyyppisiä alueita.
23006: noin 50 % ja Vantaalla vain noin 15 %. Lisäksi          Pääkaupunkiseudun eräs keskeinen ongelma
23007: on muistettava, että rakennusmaata tarvitaan         on maan korkea hinta. Tähän ehdotetut lunas-
23008: viisivuotiskauden jälkeenkin.                        tus- ja etuostomahdollisuuksien parantamiset
23009:    Edellä sanottu riittänee osoittamaan, että        eivät vielä tuo helpotusta. Lunastettaessahan
23010: pääkaupunkiseudun maapoliittinen tilanne on          maasta joudutaan maksamaan käypä hinta ja
23011: todella vaikea. En usko syyllistyväni liioitte-      etuostossa maanomistajan ja ostajan kesken so-
23012: luun, jos sanon, että se tulee ensi vuosikymme-      vittu hinta. Muun muassa Kaupunkiliiton teet-
23013: nellä kärjistymään katastrofiksi, jollei mitään      tämät selvitykset osoittavat, että maapaketin ni-
23014: tehdä. Hallitus haluaa omalta osaltaan luoda         misenä vuonna 1977 säädetty lainsäädäntö ei
23015: kaupungeille edellytykset mahdollisimman te-         ole toiminut niin kuin aikanaan useat toivoivat
23016: hokkaalle maapolitiikan hoitamiselle.                ja jotkut pelkäsivät.
23017:    Tarvittava maa on luonnollisesti ensisijassa         Erityisesti lunastuslainsäännökset maan an-
23018: pyrittävä hankkimaan vapaaehtoisin kaupoin.          siottoman arvonnousun leikkaamisesta ovat
23019: Siltä varalta, että sitä tietä ei päästäisi tulok-   jääneet lähes kuolleeksi kirjaimeksi. Osittain tä-
23020: seen, täytyy kaupungeilla olla tehokkaat mah-        mä on johtunut siitä, että kunnat eivät osaa
23021: dollisuudet käyttää myös lunastusta ja etuostoa      käyttää lainsäädäntöä. Arvonnousun leikkaa-
23022: maanhankintakeinoina. Tämän vuoksi lakiesi-          minen lunastustilanteessa edellyttää, että kunta
23023: tykseen on sisällytetty lunastuslain muutos, jol-    hyvissä ajoin on tehnyt päätöksen asema- tai ra-
23024: la poistetaan niitä esteitä, jotka tällä hetkellä    kennuskaavan laatimisesta alueelle. Tätä eivät
23025: vaikeuttavat lunastustien käyttämistä. Myös          esimerkiksi pääkaupunkiseudun kaupungit ole
23026: kuntien etuoston tiellä olevia rajoituksia vähen-    tehneet. Toinen syy lienee siinä, että arvonnou-
23027: netään pääkaupunkiseudulla. Näiden lainmuu-          sun leikkaamissäännös epäselvyytensä vuoksi
23028: tosten vaikutus jää luonnollisesti riippumaan        usein on jäänyt lunastustoimituksissa ja maa-
23029: siitä, missä määrin kaupungit haluavat näitä         oikeuksissa soveltamatta.
23030:  keinoja käyttää.                                       Etuostolain merkitys taas on jäänyt aivan vä-
23031:     Pääkaupunkiseudun asuntotilanne on niin          häpätöiseksi. Lain lukuisten rajoitusten vuoksi
23032:  vaikea ja maantarve niin suuri, että voidaan        kaupungeilla oli vuonna 1986 etuosto-oikeus
23033:  perustellusti kysyä, ovatko tässä hallituksen       vain 1 prosentissa tehdyistä kiinteistökaupoista.
23034: esityksessä ehdotetut toimenpiteet riittäviä         Näistäkin etuosto-oikeutta käytettiin vain alle
23035:  niiden ongelmien ratkaisemiseksi, joiden eteen      10 prosentissa. Tämä johtunee pääasiassa va-
23036:  ensi vuosikymmenellä ja sen jälkeen joudutaan.      paiden kauppojen korkeista hinnoista.
23037:  Erityisesti on kiinnitetty huomiota siihen, et-        Viimeaikaiset tapahtumat asuntomarkkinoil-
23038:  tä pääkaupunkiseutu asunto- ja työmarkkina-         la osoittavat, että yhteiskunnan tulisi voimak-
23039:  alueena ei suinkaan lopu YTV-kuntien rajoille,      kaammin puuttua myös maan hinnanmuodos-
23040:  vaan on odotettavissa ja itse asiassa jo nyt        tukseen, jotta ne vakavat asuntopoliittiset
23041:  nähtävissä, että kasvupaine suuntautuu myös         ongelmat, joita siitä aiheutuu ei pelkästään pää-
23042:  muualle Helsingin seudulla, etenkin pääradan        kaupunkiseudulla vaan eräissä muissakin osissa
23043:  varrella oleviin kuntiin ja YTV-alueen naapuri-     maata, saataisiin paremmin hallintaan. Mieles-
23044:  kuntiin. Myös muun muassa näille kunnille pi-       täni olisi ennakkoluulottomasti tutkittava kaik-
23045:  täisi antaa paremmat keinot kasvupaineesta          kia keinoja, joilla maan hinnan nousua saatai-
23046: 314 280082M
23047: 2506                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
23048: 
23049: 
23050: siin hillityksi. Olen käynnistänyt ympäristö-             Esittelypuheenvuorossaan ministeri mainitsi,
23051: ministeriössä valmistelut niistä vaihtoehdoista,       että merkittävä osa tästä maasta on sellaista, jos-
23052: joita voitaisiin käyttää maan ansiottoman ar-          sa ei ole kunnallistekniikkaa valmiina, eli sellais-
23053: vonnousun leikkaamiseksi sekä yleisten maa-            ta, johon rakennusmaamaksua ei voida suoraan
23054: poliittisten valmiuksien parantamiseksi myös           soveltaa. Tässä kohden herää kysymys, onko täl-
23055: muissa kuin pääkaupunkiseudun kunnissa.                lä merkitystä siihen, että alueita ei ole rakennet-
23056:    Arvoisa puhemies, värderade talmanl Pää-            tu. Jos alueilla olisi valmiina kaikki se, mitä ra-
23057: kaupunkiseudun asuntotilanne on niin vaikea,           kennuksen ympärille tarvitaan, olisi aivan ilmeis-
23058: että se vaatii kiireellisiä toimenpiteitä. Tämän       tä, että silloin olisi rakennusalttiuskin suurempi.
23059: vuoksi hallitus on nyt käsiteltävän lakiesityksen         Varsin seikkaperäisesti ministeri mainitsi
23060: antaessaan lähtenyt siitä, että se saataisiin voi-     myös ne edut, jotka rakennusmaamaksusta koi-
23061: maan vielä kuluvana vuonna, jolloin ensimmäi-          tuvat. Mikäli nämä pitävät paikkansa ja mikäli
23062: set rakennusmaamaksut voitaisiin periä vuodel-         hallitus näihin uskoo, silloin on aivan hämmäs-
23063: ta 1989. Hallitus toivoo, että eduskunta käsitte-      tyttävää, että se vielä esittää säädettäväksi kaksi
23064: lisi esityksen niin ripeästi, että tässä aikataulus-   melkoisesti kansalaisten omistusoikeuteen ja
23065: sa voitaisiin pysyä.                                   pääkaupunkiseudun alueen yhdenmukaiseen
23066:                                                        kohteluun puuttuvaa lakia.
23067:    Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Kun                    Esityksen perustelujen ja myös ministerin
23068: hallitus suunnittelee toimia pääkaupunkiseudun         esittämien perustelujen ja seurausarviointien
23069: kasvun hillitsemiseksi, olisi sen syytä muistaa, et-   mukaan tilanne korjaantuu melkoisesti jo ra-
23070: tä on kysymys kuitenkin pääkaupunkiseudusta.           kennusmaamaksun asettamisella. Silloin on ai-
23071: Kaikissa maissa pääkaupunkiseudulla asumisti-          van ilmeistä hätävarjelun liioittelua se, että vie-
23072: heys on suurempi kuin muualla maassa ja toi-           lä vaaditaan säädettäväksi kaksi voimallisesti
23073: minta keskittyy välttämättä pääkaupunkiseudul-         pääkaupunkiseudun kuntien itsemääräämis-
23074: le enemmän ja tiiviimmin kuin muualle maahan.          oikeuteen ja kansalaisten omistusoikeuteen
23075: Tämä on yleismaailmallinen ilmiö. Se on tarkoi-        puuttuvaa lakia. On vielä hämmästyttävää se,
23076: tuksenmukaista erilaisten yhteyksien, mm. kan-         että hallitus pitää näitä toimenpide-esityksiä va-
23077: sainvälisten yhteyksien kannalta. Tämä ei tarkoi-      rovaisina. Ymmärrän, että se tarkoittaa lievää
23078: ta sitä, ettei pääkaupunkiseudun ongelmien kor-        tai jotain tämän suuntaista. Minkälaisia ovat
23079: jaamiseksi tarvittaisi erityistoimia, mutta koros-     sitten ne toimenpiteet, joita hallitus pitäisi voi-
23080: tan sitä, että näissä erityistoimissa tulee kuiten-    makkaina toimina, tätä vain sopii kysyä.
23081: kin muistaa pääkaupunkiseudun erityisluonne ja            Ei voi löytää perusteita kahden jälkimmäisen
23082: se, että sillä täytyy olla elämis-, kehittämis- ja     lain säätämiselle, lunastuslain muutokselle ja
23083: toimintamahdollisuudet myös jatkossa.                  etuosto-oikeuslain muutokselle. Jos kerran pää-
23084:    On hämmästyttävää, että hallitus esittää, että      kaupunkiseudun kaupunkien asema rakennus-
23085: pääkaupunkiseudun kuntien on varattava mää-            maamarkkinoilla jo korjaantuu rakennusmaa-
23086: rärahat tonttien hankkimiseksi ensi vuoden             maksun ansiosta niin, että tarjonta kasvaa ja
23087: budjetteihinsa. Etenkin Helsingin osalta tämä          tarjonnan ja kysynnän välinen epäsuhta lieve-
23088: on varsin outo esitys, kun samanaikaisesti, mel-       nee, niin miksi tarvitaan vielä nämä kaksi lakia,
23089: kein samaan hengenvetoon hallitus leikkaa Hel-         etenkin kun ensimmäinen laki, rakennusmaa-
23090: singin sosiaali- ja terveydenhuollon ennestään         maksu, merkitsee sitä, että pyritään saamaan li-
23091: pieniä valtionosuuksia kahdella prosenttiyksi-         sää rakennusmaata, mutta kaksi jälkimmäistä
23092: köllä. Todellakaan hallituksella ei näytä olevan       merkitsevät aivan selkeää kannanottoa siihen,
23093: minkäänlaista todellisuuden tajua siitä, että          kuka rakentaa tai mikä yhteisö rakentaa, eli
23094: myös pääkaupunkiseudun kuntien rahavarat               kannanottoa siihen, että rakentaja pääkaupun-
23095: ovat rajalliset.                                       kiseudulla on nimenomaan kunta? Tätä ei jär-
23096:    Nyt eduskuntakäsittelyyn tullut esitys sisältää     kevä asioiden hoito edellytä, vaan se on jo
23097: kolme lakiehdotusta, pääkaupunkiseudun ra-             poliittis-ideologinen kysymys. Tämä ilmeisesti
23098: kennusmaamaksun, lunastuslain muutoksen ja             onkin ainoa peruste näille kahdelle laille.
23099: etuosto-oikeuslain muutoksen. Kaksi jälkim-               Sitten herää vielä se kysymys, miksi asunto-
23100: mäistä esitystä sisältää säännösmuutosesitykset        pulaa ei pyritä korjaamaan niin, että saataisiin
23101: erityisesti pääkaupunkiseutua varten etuostola-        tyhjillään olevat vapaarahoitteiset asunnot
23102: kiin ja lunastuslakiin. Nämä esitykset ovat eri-       vuokralle, kun meillä on tyhjillään olevia asun-
23103: tyispakotteita tälle alueelle.                         toja. Se on sellaista reserviä, joka tulisi käyttää,
23104:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                 2507
23105: 
23106: ja nykyistä suuremmat voimavarat tulisi koh-           tätä asuntokurjuutta, joka ainakin kaikkien tie-
23107: distaa juuri niihin toimenpiteisiin, joiden avulla     tolähteitten mukaan täällä pääkaupunkiseudul-
23108: saatettaisiin tyhjillään olevat vapaarahoitteiset      la on kaikkein vaikeinta ja kaikkein eniten toi-
23109: asunnot vuokralle. Jo Helsingissä tämä merkit-         menpiteitä edellyttävää.
23110: sisi melkoista asuntopulan lievenemistä ilman             Sen sijaan minua kyllä ihmetyttää kriittinen
23111: rakennusmaamaksuja taikka lunastuslain tai             sävy ed. Moilasen puheenvuorossa tätä halli-
23112: etuosto-oikeuslain muutoksia.                          tuksen esitystä kohtaan, joka nähtävästi on
23113:    Eräs osatekijä, mikä edistäisi vuokralle anta-      melko vaatimaton yritys saada maan ansioton
23114: mista, on jälleenvuokrausjärjestelmän käyttöön-        arvonnousu jollakin tavalla leikattua. Toivotta-
23115: otto. Siinä lievennettäisiin huoneenvuokralain         vasti asia kuitenkin hoituu valiokunnassa sillä
23116: nykyisien haitallisten pykälien vaikutusta niin,       tavalla, että tämä yritys tulee toteutumaan ja et-
23117: että vuokranantajan ja vuokralaisen perustellut        tä tämäntapaisia edellytyksiä voidaan edelleen-
23118: edut tulisivat turvatuiksi ja vuokranantajien ei       kin lainsäädännöllä luoda.
23119: tarvitsisi pelätä niitä haittoja, joita nykyisestä        Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
23120: huoneenvuokralaista saattaisi heille olla.             voisa puhemies! Mitä tulee maan ansiottomaan
23121:    Näin ollen tulisi harkita muitakin vaihtoehto-      arvonnousuun, niin hallitus itse esityksensä pe-
23122: ja kuin vain pakotteita ja rangaistuksia pääkau-
23123:                                                        rusteluissa toteaa, että rakennusmaamaksu vai-
23124: punkiseutua varten ja kehittää pääkaupunki-            kuttaa myös hintoihin samalla, kun se vaikuttaa
23125: seutua rakentavassa hengessä ja rakentavasti,          tarjonnan ja kysynnän välisen ristiriidan poista-
23126: kuitenkin niin että sen kasvu pysyy hillittynä,        miseen. Korostin juuri sitä, että kun kerran halli-
23127: mutta niin että pääkaupunkiseutua kohdellaan
23128:                                                        tus itsekin uskoo, että rakennusmaamaksu tuot-
23129: samalla tavoin kuin muutakin maata eikä ran-           taa tuloksia, niin mitä varten sen pitää ryhtyä sit-
23130: gaista siitä, että se on pääkaupunkiseutu.             ten tällaisten vielä järeämpien aseiden käyttöön
23131:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa pu-             ennen kuin se malttaa odottaa, mitä tulosta tästä
23132: hemies! Puuttumatta ed. Moilasen puheenvuo-            tulee, tuleeko se tulos, mikä toivotaan. Kyllähän
23133: roon sen kummemmin tässä puheenvuorossa il-            tältäkin osin pitäisi perusteluihin uskoa. Jos ker-
23134: meisesti oli pari väärinkäsityksen tapaista, jot-      ran hallitus uskoo, niin silloin perustelut ja toi-
23135: ka ajattelin oikaista.                                 menpiteet ovat ristiriidassa keskenään. Tätä ni-
23136:    Ensinnäkin jälleenvuokraustoimintaa voi-            menomaan tarkoitin kahden jälkimmäisen lain
23137: daan toteuttaa, ja ymmärtääkseni esimerkiksi           osalta kriittisellä lausumallani.
23138: Helsingissä sitä toteutetaankin parhaillaan.              Ed. A l h o: Arvoisa puhemies! Ed. Moila-
23139: Valtiolla on talousarviossaan varoja sitä varten,      sen puheenvuoro oli erinomaisen hyvä perustelu
23140: että voidaan korvata niitä mahdollisia menetyk-
23141:                                                        sille, miksi hallituksen esitys rakennusmaa-
23142: siä, joita kunnat kärsivät tästä toiminnasta.          maksusta on niin tervetullut kuin se on. Uskoi-
23143: Toivottavasti se menestyy hyvin.                       sin, että pääkaupunkiseudun sosialidemokraat-
23144:    Sitten kysymys siitä, mitä ideologisia näkö-
23145:                                                        tien piirissä ja laajemminkin on varmasti ym-
23146: kohtia liittyy etuosto-oikeuden ja lunastusoikeu-      märretty se, että pääkaupunkiseudun vaikean
23147: den laajentamiseen. Tämä on tietysti mielenkiin-       asuntotilanteen ratkaiseminen edellyttää sekä
23148: toinen kysymys, mutta hallitus on lähestynyt sitä
23149:                                                        valtiovallan toimenpiteitä että kuntien omaa
23150: hyvin käytännöllisesti. Ainoastaan, jos kunta
23151:                                                        aktiivisuutta.
23152: saa riittävästi maata haltuunsa, voidaan käytän-          Valtiovallan toimenpiteinä on nyt saatu en-
23153: nössä tuottaa esimerkiksi aravavuokra-asuntoja,
23154:                                                        simmäisiä hyviä ehdotuksia juuri siksi, että ra-
23155: jotka ovat kaikkein heikoimmassa asemassa ole-         kennusmaamaksu tulee nyt säädetyksi. Sillä ta-
23156: vien ihmisten kannalta tärkein tapa päästä asu-        vallahan saadaan asuntotuotantotarkoituksiin
23157: maan tällä alueella. Eli ideologia on se, että pyri-   kaavoitettua maata rakennettavaksi, saadaan siis
23158: tään auttamaan kaikkein heikoimmassa asemas-
23159:                                                        asuntoja tuotetuksi. Se on todella hyvä linja ja
23160: sa olevia ihmisiä eikä mikään muu.                     linjallisesti erittäin merkittävä ratkaisu. Ainakin
23161:   Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro): Ar-            minä itse tervehdin sitä hyvin suurella ilolla.
23162: voisa puhemies! Minusta oli hyvä, että ed. Moi-           Toivon kyllä, että tämän jälkeenkin tulee vielä
23163: lanen puuttui vuokra-asuntokysymykseen. Mi-            toimenpiteitä, joilla valtiovalta tukee sitä, että
23164: näkin edellyttäisin, että hallitus todellakin tekee    pääkaupunkiseudulla päästään parempaan seu-
23165: kaikkensa, että saataisiin vapaana olevat vuok-        dulliseen yhteistyöhön niin maankäytön kuin
23166: ra-asunnot käyttöön ja sillä tavalla paistettua        asuntotuotannonkin osalta, sillä on varsin vai-
23167: 2508                                   Torstaina 22. syyskuuta 1988
23168: 
23169: 
23170: keata ratkoa vaikeita asumisen ongelmia näin              Kaikilla esityksillä, kun ne yritetään myös ot-
23171: jäykkien kuntarajojen olemassa ollessa. Sen            taa huomioon sillä tavalla kunnallisessa päätök-
23172: vuoksi toivon, että seutuhallintokomitean, joka        senteossa, että sielläkin saadaan tukevia ratkai-
23173: on jättänyt mietintönsä ja josta on pyydetty lau-      suja aikaiseksi, voidaan todella tarttua käsiksi
23174: suntoja, esitykset mahdollisimman pikaisesti           siihen onnettomaan tilanteeseen, jossa kunnat
23175: johtaisivat tänne tuleviin lakiesityksiin.             syyttävät valtiota siitä, että se ei riittävästi tue,
23176:    Mitä tulee etuosto-oikeuteen, siinä nyt halli-      ja taas valtio syyttää kuntia siitä, että ne eivät
23177: tuksen esityksen kautta tulevaan tukeen, niin          riittävästi tee joitakin asioita. Tästä eipäs-
23178: sekin on erittäin tervetullut. Helsingin kaupun-       juupas -väittelystä voidaan mennä eteenpäin
23179: ginkin kokemukset, ja uskon, että näin on myös         niin, että todellakin voidaan tarttua asunto-
23180: muualla maassa, osoittavat juuri sen, että kun         kysymyksien ratkaisemiseen pääkaupunkiseu-
23181: kunnat hankkivat aktiivisesti maata, se on erit-       dulla, koska asumisen ongelmat selvästi keskit-
23182: täin hyvä tapa vaikuttaa asuntojen hintatasoon.        tyvät juuri tälle seudulle. Siksi todella minä
23183: Esimerkiksi, kun tunnen parhaiten oman koti-           ainakin pidän hyvin tervetulleena nyt tehtyä eh-
23184: kuntani, voin sanoa, että hitas-tuotannossa,           dotusta ja toivon, että samansuuntaiset ehdo-
23185: jossa kaupungin omistaman maan hyöty siirtyy           tukset saavat seurakseen lisää esityksiä, joilla
23186: suoraan asuntojen hintaan, on voitu kaikkein           todella päästään käsiksi tämän seudun hillittyyn
23187: tehokkaimmalla tavalla vaikuttaa hintatason            hallintaan. Sitähän tämä ehdotus nimenomai-
23188: laskemiseksi. Itse asiassa se on yhden asunnon-        sesti on, sitä, mitä kaikki nämä kunnat hyvin
23189: omistajan, joka makselee velkojaan, kannalta           yksimielisesti ovat moneen kertaan vaatineet:
23190: myös erittäin merkittävä, koska hintahyöty on          hillittyä hallintaa.
23191: l 000-2 000 markan haarukassa.
23192:    Tietysti myös kohtuuhintaisen vuokra-asun-             Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Ihmi-
23193:                                                        sen omistusoikeus ei ole este asuntopulan pois-
23194: totuotannon turvaamiseksi aktiivinen maapoli-
23195: tiikka on hyvin tärkeätä. Niin kuin ed. Moila-         tamiselle, mutta suhtautuminen tähän kansalai-
23196: sen puheenvuorosta kävi selvästi esille, yksityi-      sille perustuslaissamme turvattuun oikeuteen
23197:                                                        ratkaisee olennaisesti sen, millaisia keinoja ja
23198: nen omistusoikeus on asetettu ainakin poliitti-
23199:                                                        menetelmiä valitaan asuntopulan poistamiseksi.
23200: sen oikeiston taholla usein ihmisen oikeutta ko-
23201:                                                        Tässä on se ero.
23202: tiin tärkeämmäksi oikeudeksi. Sen vuoksi kun-
23203: nissa ei toivotulla tavalla, ei myöskään Helsin-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23204: gissä, ole voitu harjoittaa aktiivista maapolitiik-
23205: kaa niin, että todella olisi voitu luoda sitä kaut-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23206: ta parempia edellytyksiä kohtuuhintaiselle             asia lähetetään t o i s e e n l a k i v a l i o k u n -
23207:                                                        ta a n, jonka tulee pyytää lausunto per u s-
23208: vuokra-asuntotuotannolle.
23209:    Pääkaupunkiseudun asunto-ongelmista on              tuslakivaliokunnalta.
23210: puhuttu hyvin monissa yhteyksissä paljon. On
23211: olemassa selvä sanojen ja tekojen välinen risti-       8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
23212: riita. Nyt tätä ristiriitaa mielestäni kurotaan
23213: umpeen juuri näillä esityksillä, jotka hallitus        esitellään ja p anna a n p ö y d ä ll e puhe-
23214:                                                        miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa-
23215: tänne on tuonut. Minäkin toivon, että valio-
23216:                                                        vaan täysistuntoon.
23217: kunta käsittelisi asian ripeästi ja sitä kautta eri-
23218: tyisesti Espoossa ja Vantaalla, jossa todellakin
23219: kaavoitettua rakennusmaata on yllin kyllin, se           Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
23220: saataisiin asun totuotantotar koituksiin.              kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
23221:    Toivon myös, että ne ongelmat, jotka tällä          jantaina kello l3.
23222: hetkellä asuntotoimen tulo- ja menoarvioesityk-
23223: sessä ovat, liittyen asumistukimenoihin ja muu-
23224:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 21.50.
23225: tenkin asuntotuotannon edellytyksiin, tuovat
23226: myös ratkaisuja, niin että lisäbudjettien kautta
23227:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
23228: voidaan todella turvata se, että asetetut tavoit-
23229: teet 18 000 asunnosta voidaan saavuttaa.                                           M. V. Mandelin
23230:                  87. Perjantaina 23 päivänä syyskuuta 1988
23231:                                            kello 13
23232:                                                                                          Siv.
23233: Päiväjärjestys                                     11) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
23234:                                                  jen toimintakertomus vuodelta 1987 (K
23235:                                                  n:o 10) ............................. 2514
23236:   Ilmoituksia
23237:                                                    Pöydällepanoa varten                esi-
23238:                                           Siv.   tellään:
23239:   Ainoa käsittely:
23240:                                                     12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
23241:    1) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988          hallituksen esityksen johdosta laiksi va-
23242: säteilyturvakeskuksen eräistä virkajärjes-       kuutusoikeudesta annetun lain muutta-
23243: telyistä ............................ . 2513     misesta (HE n:o 68) ................. .
23244: Mainittu asetus (A n:o 11)                          13) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-      "
23245: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                 tö n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi
23246:                                                  evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtoso-
23247:   Esitellään:                                    pimuksista annetun lain 2 ja 5 §:n muut-
23248:                                                  tamisesta (HE n:o 82) ............... .
23249:    2) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi             14) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-      "
23250: eräitä elintarvikkeita koskevista poik-          tö n:o 10 sen johdosta, että eduskunnan
23251: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun          tietoon on saatettu asetus pelastushallin-
23252: lain muuttamisesta .................. . 2514     non koulutuskeskuksen eräistä virkajär-
23253:    3) Hallituksen esitys n:o 94 erikoissai-      jestelyistä (A n:o 9) ................. .
23254: raanhoitolaiksi ja laiksi erikoissairaan-           15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        "
23255: hoitolain voimaanpanosta ............ .          15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
23256:    4) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi Hel- "    on saatettu asetus eräistä virkajärjeste-
23257: singin yliopistollisesta keskussairaalasta .     lyistä (A n:o 15) .................... .
23258:    5) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi sie- "      16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        "
23259: menperunakeskuksen suojavyöhykkeestä             16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
23260:    6) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 68 "       on saatettu asetus eräiden sosiaali- ja ter-
23261: laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n           veysministeriön hallinnonalaan kuulu-
23262: muuttamisesta ...................... .           vien virkojen perustamisesta (A n:o 16)
23263:    7) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o "                                                       "
23264: 69 laiksi kansanterveyslain 14 §:n muut-
23265:                                                    Puhetta johtaa puhemies A h d e.
23266: tamisesta .......................... .
23267:    8) Ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o "
23268: 70 laiksi yleisten asiakirjojen julkisuudes-        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
23269: ta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ...          edustajat Aaltonen, Almgren, Backman, Holvi-
23270:    9) Ed. Jääskeläisen lakialoite n:o 71     "   tie, Huuhtanen, Joenpalo, Laurila, Lax, U.
23271: laiksi puolustuslaitoksen virkamiesten           Leppänen, Louekoski, Maijala, Melin, Myller,
23272: työajasta annetun lain 2 §:n muuttami-           Mörttinen, Paasilinna, Piipari, Puolanne, Rin-
23273: sesta .............................. .           ne, Saari, Salolainen, Sasi, Soininvaara, Suomi-
23274:    10) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 72 "      nen, Turunen, Vennamo ja Virolainen.
23275: laiksi lapsilisälain muuttamisesta ...... .
23276:                                            "
23277: 2510                                    Perjantaina 23. syyskuuta 1988
23278: 
23279: 
23280: Ilmoitusasiat:                                            Vakautus-, vero- ja budjettipäätöksistään
23281:                                                         huumaantunut hyväosaisten etujen vartiointiin
23282: Lomanpyynnöt                                            keskittyvä hallitus on unohtanut hyvinvointi-
23283:                                                         valtion velvollisuuden huolehtia kaikkien kan-
23284:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          salaisten perustarpeesta. Kuvaavaa on, että
23285: västä virkatehtävien takia edustajat Piipari ja         muutoin löysää budjettilinjaa noudattava halli-
23286: Vennamo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat          tus on toteuttanut yhden merkittävän säästötoi-
23287: Mörttinen, Rinne ja Saari, virkatehtävien takia         menpiteen - se on vesittänyt edellisen eduskun-
23288: tämän kuun 27 päivään ed. Aaltonen sekä 30              nan hyväksymän työllisyyslain.
23289: päivään ed. Louekoski.                                     Rakennemuutoksen hallitsemattomuus nä-
23290:                                                         kyy ehkä kipeimmin asunto-ongelmien riistäy-
23291:                                                         tymisenä etenkin pääkaupunkiseudulla täysin
23292: Kirjallinen kysymys                                     hallinnasta. Asumista koskevat hallitusohjel-
23293:                                                         man lupaukset on petetty kuten seuraavat esi-
23294:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-         merkit kertovat:
23295: le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-             Hallitusohjelman mukaan hallituksen tavoit-
23296: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 473. Tämä             teena on asunnottomuuden poistaminen. To-
23297: kysymys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.        dellisuudessa asunnottomien määrä on esimer-
23298:                                                         kiksi Helsingin kaupungissa lisääntynyt noin
23299:                                                         500:lla ja koko pääkaupunkiseudulla asunnot-
23300:                                                         tomien määrä on noussut noin 7 500 henkeen ja
23301: Ed. Juhantalon ym. välikysymys taloudellisten           koko maassa asunnottomia on yli 16 000. Ensi
23302: ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvit-        vuoden budjettiesityksessä asunnottomien
23303: tavista toimenpiteistä                                  asuntojen hankkimiseen tarkoitettua erityis-
23304:                                                         määrärahaa eli asuntolainaa Y-säätiölle ja kun-
23305:    P u he mies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-           nille esitetään jopa vähennettäväksi 62,5 OJo:lla.
23306: sen esitellään ed. Juhantalon ym. allekirjoitta-          Hallitusohjelmassa luvataan elvyttää vapaara-
23307: ma välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten           hoitteisten vuokra-asuntojen tarjontaa. Todelli-
23308: epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimen-          suudessa vuokra-asuntojen määrä vähenee jatku-
23309: piteistä, jonka sihteeri lukee.                         vasti huolestuttavasti. Vakuutusyhtiöiden vuokra-
23310:                                                         asuntotuotantoa ei ole saatu liikkeelle eikä muu-
23311:    Sihteeri lukee:                                      toinkaan vapaarahoitteista vuokra-asuntotuotan-
23312:                                                         toa ole edistetty. Kiistely huoneenvuokralain mu-
23313:               "E d u s k u n n a 11 e                   kaisesta reaalituotosta on luonut lisää epävar-
23314:                                                         muutta vuokra-asuntotarjontaan. Tilannetta on
23315:    Nykyisen hallituksen aikana ovat yhteiskun-          myös kiristänyt arava- ja ASP-järjestelmien tosi-
23316: nan hallitsemauoman rakennemuutoksen seu-               asiallinen heikentäminen, mikä on nostanut oman
23317: raukset lisänneet kansalaisten sosiaalista ja ta-       asunnon hankintakynnystä ja vähentänyt näin
23318: loudellista eriarvoisuutta. Asuntopolitiikka on         kiertoa vuokra-asuntomarkkinoilla.
23319: ajautunut umpikujaan. Taloudellisesti kaikkein             Hallitukselta on täysin unohtunut oman
23320: heikommassa asemassa olevien ihmisten perus-            asunnon hankkimisen edistäminen. Päinvastoin
23321: turvan kehittäminen on jäädytetty. Epäsosiaali-         esimerkiksi aravajärjestelmää ollaan vesittä-
23322: sella verouudistusesityksellä heikennetään erityi-      mässä heikompiehtoisella korkotukijärjestel-
23323: sesti lapsiperheiden ja yksinhuoltajien asemaa.         mällä eikä ASP-järjestelmän tehottomuutta ole
23324:    Valtion menoja runsaasti lisäävä budjettiesi-        käytännössä korjattu.
23325: tys on epäsosiaalinen. Vähävaraisten ihmisten              Hallitusohjelmassa luvataan ratkaista asun-
23326: kannalta tärkeimpiin perusturvamenoihin ja              totulon verotuksen poistaminen, asumiseen liit-
23327: asuntomäärärahoihin hallitus esittää selvästi           tyvät leimaverot sekä korkovähennyksen uudis-
23328: budjettiesityksen keskimääräistä kasvua vä-             taminen kokonaisverouudistuksen yhteydessä.
23329: hemmän korotuksia. Hallitus ei ole käynnistä-           Todellisuudessa hallitus ei ole poistanut asunto-
23330: nyt yhtään merkittävää kansalaisten perustur-           tulon verotusta. Hallitus ei ole poistanut eikä
23331: vaa parantavaa uudistusta. Hallitus ei ole esittä-      edes keventänyt asumiseen liittyviä leimaveroja.
23332: nyt ainuttakaan jatkuvasti pahenevaa asunto-            Verouudistusesityksessä leikataan tuntuvasti
23333: pulaa merkittävästi helpottavaa ratkaisua.              korkojen verovähennysoikeutta.
23334:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2511
23335: 
23336: 
23337:     Hallituksen puheet panostamisesta asuntotuo-         Hallitus ei ole sentään rohjennut lähteä heiken-
23338: tantoon ensi vuoden budjetissa ovat paljastuneet         tämään lainsäädäntöä vähimmäisturvan osalta.
23339: pelkiksi korulauseiksi. Asuntohallituksen arvioi-           Toteutettu linja on johtanut siihen, että ansio-
23340: den mukaan budjettiesityksessä asunto- ja perus-         sidonnaisen turvan ja vähimmäisturvan välinen
23341: parannuslainoihin esitetty määräraha on yli 400          ero on selvästi kasvanut. Ensi vuoden budjetti-
23342: milj. markkaa liian pieni hallituksen julkista-          esityksen perusteella esimerkiksi ansiosidonnais-
23343: mien asuntotuotantotavoitteiden toteuttamisek-           ta työttömyysturvaa kehitetään kymmenen ker-
23344: si. Sama koskee lainojen myöntämisvaltuutta.             taa suuremmalla summalla kuin työttömyysajan
23345: Hallitus on pitkälti omilla toimenpiteillään kiih-       vähimmäisturvaa. Perusturvan kehityksen jää-
23346: dyttänyt asuntojen hinnat huimaan nousuun,               dyttäminen merkitsee sitä, että vähimmäisturvan
23347: mutta se ei itse ota hintojen nousua huomioon            varassa elävät ihmiset eivät pääse millään tavalla
23348: asuntomäärärahoissa eikä ole riittävästi puuttu-         osallisiksi yhteiskunnan vaurauden kasvusta ja
23349: nut hintojen nousun perussyihin.                         yleisestä ansiotason kehityksestä. Kansalaisten
23350:     Hallitus on keskittynyt yksipuolisesti asunto-       väliset tuloerot kasvavat.
23351: politiikan muotoseikkoihin kiistelemällä asun-              Viime syksynä oppositio edellytti välikysy-
23352: torahaston perustamisesta. Hallintobyrokratia-           myksessään hallituksen päätöksiä aukottoman
23353: kinastelun alle on hautautunut asuntopulasta             lakisääteisen perustoimeentulojärjestelmän luo-
23354: kärsivien ihmisten todellinen hätä. Kiihtyvän            miseksi
23355: muuttoliikkeen seurauksena pääkaupunkiseu-                  - korottamalla sairaus- ja äitiyspäivärahan
23356: dun asunto-ongelmat pahenevat jatkuvasti. Vii-           vähimmäisturvaa,
23357: me vuonna tuotettiin koko pääkaupunkiseudul-                - käynnistämällä kansaneläkeuudistuksen
23358: la yhteensä noin 7 000 uutta asuntoa. Pelkäs-            neljäs vaihe ja yhtenäistämällä eläkkeiden in-
23359: tään seudun nykyinen kasvuvauhti olisi edellyt-          deksitarkistukset,
23360: tänyt vähintään 10 000 uuden asunnon rakenta-               - korottamalla tuntuvasti ylimääräistä rin-
23361: mista, kun otetaan huomioon myös asuntojen               tamalisää,
23362: poistuma ja pyrkimys asumisväljyyden lisäämi-               - nostamalla työttömyysturvan vähimmäis-
23363: seen. Seurauksena on ollut asuntojen hintojen            tasoa ja purkamalla peruspäivärahan tarvehar-
23364: huima nousu. Pääkaupunkiseudulla kerrosta-               kintaa,
23365: loasuntojen hinnat ovat nousseet noin 37 % vii-             - korottamalla ja laajentamalla lasten koti-
23366: me vuoteen verrattuna. Hallitus ei ole kuiten-           hoidontukea ja kehittämällä opintotukea perus-
23367: kaan halunnut puuttua pääkaupunkiseudun                  toimeentuloturvan tasolle nostamalla opintora-
23368: asunto-ongelmien pääsyyhyn, kiihtyvään muut-             han osuus 50 % :iin opintotuen määrästä.
23369: toliikkeeseen.                                              Hallitus ei ole toteuttanut ainuttakaan näistä
23370:     Viime eduskuntavaaleissa tärkeimpiä kysy-            perustoimeentuloturvan kannalta keskeisistä
23371: myksiä oli kansalaisten perustoimeentuloturvan           uudistuksista. Budjetin lisämiljardit on ohjattu
23372: parantaminen. Silloin useimmat puolueet il-              ensisijaisesti muihin tarkoituksiin. Ainoa asia,
23373: moittivat kannattavansa aukottoman perustoi-             jonka hallitus pitkän vitkastelun jälkeen lupaa
23374: meentulojärjestelmän luomista yhdistämällä               toteuttaa ensi vuoden lopulla, on sotilasvamma-
23375: nykyiset eritasoiset toimeentuloturvat ja täy-           lain mukaisen peruselinkoron etuoikeuttaminen
23376: dentämällä niissä olevat aukot. Hallitusohjel-           kansaneläkkeen lisäosaa laskettaessa.
23377: maa kirjoitettaessa perusturvan kehittäminen                Nykyisen hallituksen sosiaalipolitiikan ta-
23378:  kuitenkin unohdettiin. Kun oppositio vuosi sit-         voitteena näyttää olevan edellisten hallitusten
23379:  ten teki välikysymyksen perustoimeentulotur-            aikana rakennetun perusturvan heikentäminen
23380:  van kehittämisestä, vastasi hallitus ylimielisesti      ja sen kehittämiseksi tehtyjen suunnitelmien
23381: perusturvan olevan Suomessa kattavimpia maa-             hautaaminen. Tämä on selkeästi nähtävissä eri-
23382: ilmassa. Vastauksessaan hallitus myös arvosteli          tyisesti perhepolitiikan valinnanmahdollisuuk-
23383:  oppositiota perustoimeentulon ymmärtämisestä            sien kaventamisessa ja kansaneläkeuudistuksen
23384:  liian suppeasti ja yksipuolisesti.                      jäädyttämisessä.
23385:     Hallitus korosti vastauksessaan erityisesti an-         Kun hallitus ei ole rohjennut heikentää lakiin
23386:  siosidonnaisen sosiaaliturvan kehittämistä. So-         perustuvaa kotihoidontukea, on se valinnut toi-
23387:  siaaliturvan painopiste on budjettiesitykses-           sen tien, joka kerrotaan hallitusta lähellä olevan
23388:  sä selvästi ansiosidonnaisen turvan kehittämi-          sanomalehden otsikossa: 'Ministeri Halonen
23389:  sessä ja vähimmäisturvaetuuksia on korotettu            tyrmää kotihoidontuen kehittämisen'. Vaikka
23390:  ainoastaan lakisääteisillä indeksikorotuksilla.         lain mukaan vuoden 1990 alussa kaikilla alle
23391: 2512                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
23392: 
23393: 
23394: 3-vuotiaiden lasten vanhemmilla tulisi olla oi-      toimeentuloon. Hallitus ei ole kummassakaan
23395: keus valita lapselleen joko kunnallinen hoito-       budjettiesityksessä ehdottanut korotusta pienitu-
23396: paikka tai kotihoidontuki, ei vanhemmille halu-      loisille rintamaveteraaneille kohdistuvaan yli-
23397: ta antaa todellista valinnan mahdollisuutta.         määräiseen rintamalisään, vaikka tämä on ollut
23398: Hallitus kieltäytyy jääräpäisesti kotihoidontuen     kaikkien veteraanijärjestöjen tärkein tavoite.
23399: tasokorotuksesta, vaikka hyvin tietää, että se          Hallitusohjelmassa todetaan kauniisti, että so-
23400: tuntuvasti helpottaisi painetta päiväkotien ra-      siaalipolitiikan painopiste on lapsiperheiden ase-
23401: kentamiseen. Perhepolitiikan kummallisuuksiin        man parantamisessa. Tavoitteen toteuttamiseksi
23402: kuuluu myös se, että samalla kun edellytetään        hallitusohjelmassa sanotaan: 'Lapsilisien koro-
23403: kuntien toteuttavan lain velvoite päivähoito-        tus ja perhepoliittisen tuen muutokset toteute-
23404: paikkojen järjestämisestä, leikkaa hallitus pää-     taan siten, että kaikkien lapsiperheiden saama
23405: kaupunkiseudun kunnilta mm. tähän tarkoituk-         tuki paranee verouudistuksen eri vaiheissa. Per-
23406: seen osoitettuj a valtionosuuksia.                   heiden verotuksen kehittäminen ratkaistaan ko-
23407:    Hallitus jäädytti ensi töinään eläkeläisparis-    konaisverouudistuksen yhteydessä.'
23408: kuntien eläketurvan kehittämisen. Samalla hylly-        Saman lupauksen antoi ministeri Halonen vä-
23409: tettiin eläkkeiden indeksitarkistusten yhtenäistä-   likysymyskeskustelussa viime syksynä lupaa-
23410: minen. Tämän takia nykyisen hallituksen aikana       malla, että 'lapsiperheiden asemaa on tarkoitus
23411: ovat kansaneläkkeet jääneet jälkeen työeläkkei-      edelleen parantaa merkittävällä tavalla verouu-
23412: den kehityksestä yli 400 milj. markalla. Käytän-     distuksen yhteydessä'. Samassa yhteydessä mi-
23413: nössä tämä tarkoittaa sitä, että pelkkää kansan-     nisteri Halonen vakuutti, että 'erityisesti pieni-
23414: eläkettä saavan eläke nousi viime vuodesta tähän     ja keskituloisten lapsiperheiden asema tulee
23415: vuoteen 69 markalla kuukaudessa ja esimerkiksi       korjatuksi siten, että verotuksen kautta annet-
23416: 10 000 markan eläkettä saava eläke lähes kym-        tua tukea muutetaan suoraksi tueksi.'
23417: menkertaisesti eli 540 markalla kuukaudessa.            Hallitus on pettänyt nämäkin lupauksensa.
23418:    Sairausvakuutuksen päivärahojen osalta hal-       Verouudistusesitys kiristää erityisesti monien
23419: lituksen perusturvakielteisyyden vaikutuksesta       keskituloisten lapsiperheiden ja yksinhuoltajien
23420: kertoo seuraava esimerkki. Sairausvakuutuksen        verotusta.
23421: vähimmäispäiväraha nousi tänä vuonna 2                  Hallitus pyrkii peittelemään verouudistuksen-
23422: markkaa 50 penniä eli 62 markkaa 50 penniä           sa kielteisiä vaikutuksia lapsiperheille esittele-
23423: kuukaudessa. Samaan aikaan esimerkiksi tänä          mällä perättömiä tietoja verotuksen kevenemi-
23424: vuonna noin 15 000 markkaa kuukaudessa an-           sestä. Joka kotiin jaetun verotiedotteen harhaan-
23425: saitsevan ansiosidonnainen sairauspäiväraha on       johtavuutta kuvaavat seuraavat kaksi esimerk-
23426: noussut 60 markalla päivässä eli noin 1 500          kiä. Verotiedotteen mukaan perheen, jossa on
23427: markalla kuukaudessa. Tämä korotus on suu-           yksi 10-vuotias lapsi, verot kevenevät ensi vuon-
23428: rempi kuin vähimmäispäivärahan perusturva,           na 1 777 markkaa. Todellisuudessa tässä per-
23429: joka on 1 210 mk kuukaudessa.                        heessä verot lisääntyvät tähän vuoteen verrattu-
23430:    Suomen ylioppilaskuntien liitto julkisti          na 3 305 markkaa ja viime vuoteen verrattuna
23431: 2.9.1988 kannanoton, joka oli otsikoitu 'Musta       10 776 markkaa. Verotiedotteen mukaan toisessa
23432: viikko opiskelijalle'. Tällä ja 9.9.1988 julkais-    esimerkkitapauksessa, jossa perheeseen kuuluu
23433: tulla tiedotteella 'Hallitus ottaa minkä antaa'      5-ja 10-vuotiaat lapset, verotus kevenee 5 386
23434: kerrottiin hallituksen 'superviikon' tulokset        markkaa. Todellisuudessa tämän perheen verot
23435: opiskelijan kannalta. Suuresti mainostettu           kasvavat tähän vuoteen verrattuna 153 markkaa
23436: opintorahan korotus, 20-80 markkaa kuukau-           ja viime vuoteen verrattuna 8 354 markkaa.
23437: dessa ja sekin loppuvuodesta, hupenee koko-             Hallituksen verotiedotteen lähtökohdat ovat
23438: naisuudessaan kiristyvän verotuksen ja koron-        täysin väärät. Laskelmat perustuvat siihen, että
23439: nousun ja inflaation myötä miinusmerkkiseksi.        veronmaksajien tulot eivät kasva lainkaan ensi
23440: Tällä vauhdilla ei edes lähennytä eduskunnan         vuonna. Tämän laskutavan mukaisesti hallitus
23441: vuonna 1987 budjetin yhteydessä hyväksymää           todisti vuosi sitten, että kaikkien verot alenevat
23442: kannanottoa, jonka mukaan opintotuki tulisi          tänä vuonna. Nyt hallituskin on joutunut myön-
23443: nostaa perusturvan tasolle, jolloin opintotuesta     tämään, ettei tämä väite pitänyt paikkaansa.
23444: olisi puolet opintorahaa ja puolet opintolainaa         Hallitus on pettänyt lupauksensa korvata
23445: vuoteen 1990 mennessä.                               poistuvat perhepoliittisen verovähennykset suo-
23446:    Tylyä sosiaalipoliittista linjaa kuvastaa hyvin   ralla tuella. Sen sijaan hallitus on siirtänyt osan
23447: myös suhtautuminen pienituloisten veteraanien        perhepolitiikan kustannuksista kuntien makset-
23448:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2513
23449: 
23450: 
23451: tavaksi korottamalla kunnallista lapsivähennys-          sen progressiivisuutta hallitus lisää paineita epä-
23452: tä. Hallituksen esityksen mukaan tätä lisämenoa          sosiaaliseen kunnallisveron korottamiseen.
23453: ei aiota kuitenkaan täysimääräisesti korvata                Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
23454: muutoksesta taloudellisesti kärsiville köyhille          jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
23455: kunnille, vaan niiden talous vaikeutuu huomat-           kunnioittavasti vastattavaksi seuraavan väliky-
23456: tavasti hallituksen ratkaisun johdosta. Näin hal-        symyksen:
23457: litus on korottamassa niiden kuntien veroäyriä,             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ai-
23458: joissa jo nyt kuntalaiset joutuvat maksamaan             heuttamiensa asuntopolitiikan, verouudistuk-
23459: eniten kunnallisveroa. Keventääkseen verotuk-            sen ja perusturvan epäkohtien korjaamiseksi?
23460: 
23461: 
23462:    Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
23463: 
23464:          Kauko Juhantalo                    Tytti Isohookana-Asunmaa          Mauri Pekkarinen
23465:          Esko Aho                           Juhani Alaranta                   Sirkka-Liisa Anttila
23466:          Kauko Heikkinen                    Pirkko Ikonen                     Esko Jokiniemi
23467:          Anneli Jäätteenmäki                Riitta Kauppinen                  Timo Kietäväinen
23468:          Annikki Koistinen                  Heikki Kokko                      Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
23469:          Seppo Kääriäinen                   Markku Lehtosaari                 Kalevi Mattila
23470:          Einari Nieminen                    Seppo Pelttari                    Mikko Pesälä
23471:          Hannele Pokka                      Pekka Puska                       Tellervo Renko
23472:          Mirja Ryynänen                     Pauli Saapunki                    Kimmo Sarapää
23473:          Jussi Sillanpää                    Eino Siuruainen                   Hannu Tenhiälä
23474:          Taisto Tähkämaa                    Jukka Vihriälä                    Matti Väistö
23475:          Paavo Väyrynen                     Marjatta Väänänen                 Esko Helle
23476:          Heli Astala                        Esko Seppänen                     Claes Andersson
23477:          Lauha Männistö                     Ensio Laine                       Marjatta Stenius-Kaukonen
23478:          Esko-Juhani Tennilä                Vappu Säilynoja                   Pertti Lahtinen
23479:          Asko Apukka                        Pekka Leppänen                    Eeva-Liisa Moilanen
23480:          Jorma Fred                         Sauli Hautala                     Toimi Kankaanniemi
23481:          Raila Aho                          Juhani Vähäkangas                 Pauli Uitto
23482:          Marja-Liisa Löyttyjärvi            Timo Laaksonen                    Anna-Liisa Jokinen"
23483: 
23484:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23485: § :n 2 momentin mukaan asia on pantava pöy-
23486: dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhe-               1) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988 säteilytur-
23487: miesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin              vakeskuksen eräistä virkajärjestelyistä
23488: pöydälle ensi tiistaina pidettävään täysistun-
23489: toon.                                                      Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8
23490:                                                          ja otetaan a i n o aan käsi t te 1y y n siinä
23491:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
23492: asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täys-
23493: istuntoon.                                                 P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
23494:                                                          valiokunnan mietintö n:o 8.
23495: 
23496:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                              Keskustelua ei synny.
23497: 
23498:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
23499:                                                             Mietintö hyväksytään.
23500: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
23501: valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti jo tä-
23502: nään heti tämän täysistunnon päätyttyä.                     Asia on loppuun käsitelty.
23503: 2514                               Perjantaina 23. syyskuuta 1988
23504: 
23505: 
23506: Poistoja päiväjärjestyksestä                       15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15; ja
23507: 
23508:   P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-     16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
23509: taan 2)-11) asia.
23510: 
23511:                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
23512:   P ö y d ä ll e p a no a varten esitellään ja     tunto on tänään kello 14.
23513: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
23514: sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
23515:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13.25.
23516: 
23517: 12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9;
23518: 
23519: 13) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9;                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
23520: 
23521: 14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10;                              Erkki Ketola
23522:                   88. Perjantaina 23 päivänä syyskuuta 1988
23523:                                             kello 14
23524: 
23525: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
23526:                                                     10) Ed. Jääskeläisen lakialoite n:o 71
23527:                                                   laiksi puolustuslaitoksen virkamiesten
23528:   Ilmoituksia                                     työajasta annetun lain 2 §:n muuttami-
23529:                                                   sesta .............................. . 2539
23530:                                                      11) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 72
23531:                                            Siv.   laiksi lapsilisälain muuttamisesta ...... .
23532:   Toinen käsittely:                                  12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu- "
23533:                                                   jen toimintakertomus vuodelta 1987
23534:   1) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto           (K n:o 10) ......................... . 2540
23535: Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen
23536: luotonoton korkotuesta annetun lain
23537: muuttamisesta ....................... 2515          Puhetta johtaa puhemies A h d e .
23538: Hallituksen esitys n:o 103
23539: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
23540: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
23541:                                                   täysistuntoon.
23542:   Esitellään:
23543: 
23544:     2) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
23545: eräitä elintarvikkeita koskevista poik-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23546: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
23547: lain muuttamisesta .................. . 2516      1) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
23548:    3) Hallituksen esitys n:o 94 erikoissai-       vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotonoton
23549: raanhoitolaiksi ja laiksi erikoissairaan-         korkotuesta annetun lain muuttamisesta
23550: hoitolain voimaanpanosta ............ . 2517
23551:     4) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 73           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
23552: erikoissairaanhoitolaiksi ............. . 2537    93 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n siinä
23553:     5) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi Hel-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
23554:  singin yliopistollisesta keskussairaalasta .     38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
23555:     6) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi sie- "   103, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
23556:  menperunakeskuksen suojavyöhykkeestä
23557:     7) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 68 "         P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
23558:  laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n           valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin sallitaan
23559:  muuttamisesta ...................... .           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
23560:     8) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o "        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23561:  69 laiksi kansanterveyslain 14 §:n muut-
23562:  tamisesta .......................... .             Yleiskeskustelua ei synny.
23563:     9) Ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o "
23564:  70 laiksi yleisten asiakirjojen julkisuudes-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23565:  ta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ...          keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös ja lain
23566:                                             "
23567: 2516                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
23568: 
23569: 
23570: uusi nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja         keästi osoitetuksi virheellisiksi. Tässä mielessä
23571: nimike.                                               toivonkin, että valiokunnassa tähän asiaan pa-
23572:                                                       neudutaan ja nämä hallituksen esityksen vir-
23573:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         heelliset perustelut siellä tosiaan jälleen kerran
23574: päättyneeksi.                                         todetaan. Toivon, että tämä asia tulisi siellä hy-
23575:                                                       lätyksi siitä syystä, että jo se ratkaisu, joka hei-
23576:                                                       näkuussa tehtiin, lisäisi kuluttajien kustannuk-
23577: 2) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita kos-      sia 240 milj. mk. Nyt kun mennään vielä alas-
23578: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-       päin, niin kustannukset sen kuin lisääntyvät, ja
23579: netun lain muuttamisesta                              tämän kaiken maksavat pääasiassa suomalaiset
23580:                                                       lapsiperheet.
23581: sisältävä hallituksen esitys n:o 115 esitellään va-
23582: liokuntaan lähettämistä varten.                          Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kristilli-
23583:                                                       sen liiton puolesta ilmoitan asian tässä vaihees-
23584:    P u he mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           sa, että emme tule hyväksymään tätä hallituk-
23585: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-        sen esitystä. Esityksen perusteluissa todetaan,
23586: taan.                                                 että liikevaihtoveron tuotto lisääntyy noin 350
23587:                                                       milj. mk. Kaupan osuus, kun maidon hinta ko-
23588:                                                       hoaa, lienee runsas 50 milj. mk, niin että tästä
23589:   Keskustelu:                                         hallituksen esityksestä on kaiken kaikkiaan las-
23590:                                                       kua kuluttajille yli 400 milj. mk vuodessa. Tästä
23591:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallituk-            laskusta suurimman osan maksavat lapsiper-
23592: sen esityksestä eduskunta päätti keväällä mai-        heet, koska niissä maitoa käytetään kaikkein
23593: don alkutuotevähennyksen alentamisen 1,9-ker-         runsaimmin.
23594: taisesta 1,7-kertaiseksi, ja tämä muutos tuli voi-       Tekee mieli kysyäkin, onko suomalaisilla per-
23595: maan heinäkuun alussa tänä vuonna. Vuosi sit-         heillä niin loistava tulotaso, että nimenomaan
23596: ten asiasta täällä keskusteltaessa valtiovarain-      niiden ruokalaskua halutaan voimakkaasti lisä-
23597: ministeri Liikanen perusteli alkutuotevähennys-       tä.
23598: kertoimen alentamista sillä, että meijerit saavat        Nyt hallitus esittää tätä ehdotustaan pysyväk-
23599: liikevaihtoveropalautusta, vaikka eivät maksa         si. Kristillinen liitto tietysti toivoo, että tämä la-
23600: liikevaihtoveroa.                                     kiesitys tulisi hylätyksi, mutta toivoo, jos se ei
23601:    Valiokuntakäsittelyssä viime keväänä kävi          ole mahdollista, että se ainakin opposition voi-
23602: kuitenkin selvästi ilmi, että liikevaihtoverot vä-    malla tehtäisiin väliaikaiseksi, niin että tähän
23603: hittäishinnasta laskettuna maitotuotteiden osal-      asiaan voitaisiin palata myöhemminkin ja halli-
23604: ta ovat hieman yli 1 500 milj. mk ja korotettu        tuksen olisi helpompi mahdollisesti sitten tehdä
23605: alkutuotevähennys tuottaa 1,9-kertaisena 1 462        siihen muutoksia, kun se harkitsee asiaa uu-
23606: milj. mk. Siis todellisuudessa maksetut liike-        demman kerran.
23607: vaihtoverot maitotuotteista ovat suuremmat
23608: kuin alkutuotevähennykset. Valtiovarainminis-            Ed. E. Aho: Herra puhemies! Hallitus ajoi
23609: teriöstä on valiokuntaan saatu myös kommentti         viime keväänä eduskunnassa läpi liikevaihtove-
23610: näiden lukujen paikkansapitävyydestä.                 rolain muutoksen, jolla maidon korotettua al-
23611:    Nyt hallitus on antanut ensi vuoden budjet-        kutuotevähennystä alennettiin, niin kuin täällä
23612: tiin liittyen esityksen, jolla maidon korotettua      on jo kerrottu, 1,9-kertaisesta 1,7-kertaiseksi.
23613: alkutuotevähennyskerrointa vielä kerran laske-        Muutoksen seurauksena maitotuotteiden liike-
23614: taan, nyt 1,6-kertaiseksi. Hallituksen esityksen      vaihtoverotus kiristyi yhteensä yli 200 milj.
23615: perusteluissa todetaan, että korotettu alkutuo-       markalla. Muutos, joka silloin tehtiin, jäi väli-
23616: tevähennys merkitsee kuitenkin tosiasiassa, että      aikaiseksi. Se on voimassa vain tämän vuoden
23617: varsinaisten maitotuotteiden kuluttajahintoihin       loppuun.
23618: sisältyy ylimääräistä liikevaihtoverotukea keski-        Nyt hallitus tulee eduskuntaan uudella esityk-
23619: määrin 5 !Jfo ja voin hintaan noin 7 %.               sellä, jolla korotettua alkutuotevähennystä esi-
23620:    Tuntuu varsin oudolta, että jälleen kerran         tetään pysyvästi alennettavaksi, ja nyt alennus
23621: hallituksen esityksen perusteluissa käytetään         tulisi 1,6-kertaiseksi. Esityksen perusteluista saa
23622: näitä virheellisiä tietoja, jotka käsittääkseni va-   sen virheellisen käsityksen, että asia olisi juuri
23623: liokuntakäsittelyssä viime keväänä tulivat sel-       tällä tavalla sovittu kevään maataloustulo-
23624:                           Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                        2517
23625: 
23626: 
23627: neuvotteluissa. Tarkistin asian, eikä tämä pidä         ta verolainsäädäntöä, jota tähän taloon on vii-
23628: paikkaansa. Kevään maataloustuloratkaisussa             me aikoina tuotu. Me emme voi olla tällaista
23629: on sovittu valtion ja maataloustuottajien kes-          kannattamassa, ja oli mukava havaita, että
23630: ken siitä, että korotettu alkutuotevähennys             myös hallitusryhmien keskuudessa tätä verolin-
23631: alennetaan 1, 79-kertaiseksi. Se toteutetaan sel-       jaa aletaan epäillä.
23632: laisella tavalla, että kuluttajahinnat eivät sen
23633: seurauksena kohoa. Kuitenkin hallituksen esi-              Ed. Laine: Herra puhemies! Samaan ai-
23634: tyksen perusteluissa väitetään, että nyt esitetty       kaan kun kansan käsissä kuluu hallituksen toi-
23635: alennus olisi maataloustuloneuvotteluissa tehdyn        mesta, valtiovarainministeriön toimesta jaettu
23636: sopimuksen mukainen. Näin asianlaita ei ole.            lehtinen Verotus kevenee, niin hallitus tuo edus-
23637:     Mitä tulee tämän liikevaihtoverotuksen kiris-       kuntaan esityksiä, joilla nimenomaan välillinen
23638: tyksen oikeudenmukaisuuteen, sille on vaikea            verotus kiristyy. Esillä oleva lakiesitys on siitä
23639: löytää perusteita, sillä ensinnäkin on jäänyt täy-      mitä oivallisin esimerkki. Tämä merkitsee sato-
23640: sin selvittämättä, mikä on tällä hetkellä tilanne       jen miljoonien osalta välillisen verotuksen kiris-
23641: maitotuotteiden liikevaihtoverotuksen suhteen,          tymistä ja näin ollen on osa sitä 4,5 miljardin li-
23642: sisältyykö niihin piilevää liikevaihtoverotukea         sätuloa, jonka hallitus arvioi liikevaihtoveron
23643: vaiko ei. Kun sitä viime keväänä valiokunnassa          tuoton ensi vuonna olevan kuluvaan vuoteen
23644: selvitettiin, niin selvitykset osoittivat, että tällä   verrattuna.
23645: hetkellä maksettujen liikevaihtoverojen määrä              Tähän esitykseen sisältyy myös kahvin maa-
23646: vastaa aika tarkalleen sitä määrää, joka elintar-       hantuonnin säätäminen pysyvästi liikevaihtove-
23647: viketeollisuudelle palautetaan korotetun alkutuote-     rolliseksi. Tämä asia on vuosittain ollut edus-
23648: vähennyksen muodossa. Siis todellisuudessa ei           kunnan käsittelyssä ja hallitus on saanut vuosit-
23649: tällaista piilevää liikevaihtoverotukea edes ole.       tain tämän läpi. Nyt aiotaan saada tuokin rat-
23650:     Lisäksi pitää muistaa, että tämä liikevaihto-       kaisu pysyväksi.
23651: veron korotus kohdistuu kaikkein voimakkaim-               Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
23652: min pienituloisiin ihmisiin ja lapsiperheisiin,         mä ei voi hallituksen nyt esillä olevia esityksiä
23653: joilla maitotuotteiden ja yleensä peruselintar-         hyväksyä. Me tulemme olemaan tämän lakiesi-
23654: vikkeiden osuus kulutuksesta on kaikkein suu-           tyksen hylkäämisen kannalla.
23655: rin. Tämä on siis erinomaisen epäsosiaalinen
23656: ratkaisu, ja tästä kärsivät sekä maatalous, elin-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23657: tarviketeollisuus että kuluttajat.
23658:     Hyvän käsityksen tämän muutoksen talou-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23659: dellisista vaikutuksista saa vertaamalla sitä Va-       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
23660: liossa suunniteltuun ja parhaillaan liikkeelleläh-      taan.
23661: tevään suureen rakenteelliseen uudistukseen,
23662: saneeraukseen ja rationalisointiin, jonka seu-
23663:  rauksena menetetään tuhansia työpaikkoja ja            3) Ehdotukset erikoissairaanhoitolaiksi ja laik-
23664:  tuotantoa voimakkaasti keskitetään. On lasket-         si erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta
23665:  tu, että tämän järjestelyn seurauksena saavutet-
23666:  taisiin vuositasolla 300 milj. markan suuruinen        sisältävä hallituksen esitys n:o 94 esitellään va-
23667:  säästö, eli toisin sanoen tällä liikevaihtoverolain    liokuntaan lähettämistä varten.
23668:  muutoksella yhdellä kynänvedolla pyyhkäis-
23669:  tään kaikki se hyöty, mitä tällä järjestelyllä Va-        P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23670:  lio elintarviketeollisuudessa saa aikaan. Tässä ei     että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
23671:  ole mitään järkeä. Voin kuvitella, että myös ne           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
23672:  monet elintarviketeollisuuden työntekijät, jotka       myös päiväjärjestyksen 4) ja 5) asiasta.
23673:  menettävät työpaikkansa näiden järjestelyjen
23674:  seurauksena, ihmettelevät, onko heidän työ-
23675:  paikkansa menetyksen peruste oikea, kun se                Keskustelu jatkuu:
23676:  hyöty, mitä näistä rationalisoinneista saadaan
23677:  aikaan, viedään liikevaihtoverotuksella välittö-          Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! Hal-
23678:  mästi tai oikeastaan etukäteen pois.                   lituksen antamat lakiesitykset erikoissairaan-
23679:     Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys on          hoidosta ja sen toimeenpanosta sekä Helsin-
23680:  yksi osa sitä epäoikeudenmukaista epäsosiaalis-        gin yliopistollisesta keskussairaalasta tehty laki
23681: 2518                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
23682: 
23683: 
23684: ovat oikeansuuntainen uudistus. Lakia on pit-        tolle on kuitenkin laissa annettu mahdollisuus
23685: kään tehty, mutta vasta nyt se on saatu muo-         käyttää paremmin opetus- ja tutkimustoimin-
23686: toon, jossa se palvelee myös niitä alueita, joilla   taan myös piirin muita sairaaloita kuin vain yli-
23687: kunnat ovat vuosien kuluessa rakentaneet hy-         opistollista keskussairaalaa. Samoin muun hoi-
23688: vintoimivat erikoissairaalayksiköt suurten kes-      tohenkilökunnan koulutukseen voidaan kaikkia
23689: kussairaaloiden kuntainliittojen raja-alueille.      sairaaloita käyttää lain sitä estämättä. Tämä on
23690: Tätä esimerkiksi edellisen hallituksen aikana jo     seikka, joka osaltaan turvaa työvoiman saannin
23691: eduskuntaan tulossa olleessa erikoissairaanhoi-      piirin muihin kuin keskussairaaloihin ja turvaa
23692: don lakiversiossa ei ollut riittävästi huomioitu.    näissä myös hoidon tason ja sen säilymisen ja
23693:    Vapaaehtoisin toimenpitein on maahan pe-          kehittämisen.
23694: rustettu jo 11 sairaanhoitopiiriä. Tämä on ollut-       Lain perusteluosassa on sanottu entisen lain
23695: kin järkevää ja helppoa niillä alueilla, joilla      aikana potilaan pääsyn sairaalaan vaikeutuneen
23696: kuntainliittojen rajat ovat olleet yhtenevät, ku-    tietyillä alueilla. Tämä on ollut mahdollista pe-
23697: ten Kainuun keskussairaalapiirissä ja Päijät-        riaatteessa vain suurissa kaupungeissa, joissa
23698: Hämeen keskussairaalan sairaanhoitopiirissä.         erikoissairaanhoitoa antavat myös terveyskes-
23699: Varsinkin Länsi-Suomen ja osin koko Etelä-           kusten erikoislääkärijohtoiset sairaalat, eli niin
23700: Suomen alueella on suuria aluesairaaloita, joita     sanotut kaupunginsairaalat. Käytännössä tämä
23701: on vuosia kehitetty yliopistollisten keskussai-      tilanne on hoidettujen potilaiden määrään näh-
23702: raaloiden tuella kuntien toimesta. Nyt laki huo-     den harvoin esiin tuleva, mutta tästä myös nou-
23703: mioi nämä, vaikka tilanne on ollut ongelmalli-       sevat tietysti suurimmat hälyt. Periaatteessa
23704: nen.                                                 moni potilas on osannut käyttää hyväkseen nii-
23705:    Eilisestä keskustelusta ed. Sarapäälle sanoi-     tä teitä ja pystyy nyt hankkiutumaan toiseen lai-
23706: sin, että vaikka Lappiin onkin suunniteltu nyt       tokseen, jos on jo ollut jonossa toisessa.
23707: kaksi piiriä, ei tämä laki estä niitä toimimasta        Tällä lailla tätä hoitovastuuta kokonaisuu-
23708: suppeilla erikoisaloilla yhdessä ja takaamasta       dessaan ei ratkaista juuri siksi, ettei tämä laki
23709: näin Lapin asukkaiden palveluja. Suunnittelu-        koske kansanterveystyön alaisia erikoislääkäri-
23710: työssä Oulun yliopistollinen keskussairaala voi      jobtoisia sairaaloita. Jotta todella pystytään
23711: merkittävästi auttaa. Ylitornion, Pellon ja eräi-    päällekkäisiä laajaksi paisuneita toimintoja ja
23712: den muiden kuntien huoli sairaanhoitopiireistä       investointeja suunnittelemaan, olisi kansanter-
23713: on myöskin lailla laissa huomioitu. Erikoissai-      veyslakiin saatava muutos, jolla edellytetään
23714: raanhoitopiirin 13 ja 14 § sekä voimaantulolain      kansanterveystyön ja erikoissairaanhoidon vä-
23715: 7 ja 18 § mahdollistavat tämän.                      listä kiinteätä yhteistyötä. Tämän toteuttami-
23716:    Myös harvinaisten sairauksien hoidossa viisi      seksi onkin jo ministeriössä tekeillä toivottu
23717: yliopistollista keskussairaalaamme voivat jakaa      muutos kansanterveyslakiin joustavasta yhteis-
23718: potilaitaan yli vastuualueitten piirirajojen. Sai-   työstä koko terveydenhuollon ja sosiaalihuol-
23719: raanhoitopiiri, josta potilas on kotoisin, mak-      lon kentässä.
23720: saa vain hoitopäivämaksun. Kunta kuuluu hal-            Eilisten puheenvuorojen perusteella täytyy
23721: linnollisesti yhteen piiriin, mutta voi sijainnis-   tässä sanoa, että en aio provosoitua, vaikka vä-
23722: taan riippuen käyttää toisen piirin lähellä ole-     hän provosoitiinkin. Johtosääntökiistat ovat
23723: vaa sairaalaa.                                       pahimmin potilaan hoitoon vaikuttavat, ja vali-
23724:    Tällä lailla puretaan tautikohtaiset hallinto-    tettavaa on, että nämä on nostettu esille tässä
23725: mallit lopullisesti, mielisairaanhoitopiirit tässä   laissa. Olen nähnyt erittäin ikäviä johtosääntö-
23726: viime vaiheessa. Aikaisemmin on purettu tuber-       kiistojen ilmentymiä. Kiistoissa tulehtuneita ih-
23727: kuloosipiirit, jotka perustettaessa toimivat var-    missuhteita ei millään lailla korjata.
23728: sin kunnioitettavasti ja pystyvät hoitamaan sil-        Olen aina arvostanut oman sairaalani hoito-
23729: loisen kansantautimme, tuberkuloosin ja sa-          henkilökunnan työtä ja ammattitaitoa ja vas-
23730: malla kehittämään maatamme johtavaksi tu-            taavasti saanut omalle työlleni ja ammattitai-
23731: berkuloosin hoitoon käytettävien lääkkeiden          dolleni arvostusta hoitohenkilökunnaltani.
23732: kehittäjäksi.                                           Vaikka tarkoituksellisempaa olisi säilyttää
23733:    Epäily siitä, että tämän lain myötä pienistä      johtosääntö kunnallisen itsehallinnon päätettä-
23734: piirien erikoishoitoyksiköistä ei pystytä riittä-    vissä eikä ottaa sitä tähän lakiin, niin lain 23
23735: västi kehittämään tutkimustoimintaa, oli alku-       §:ssä on sen verran huomioitu myös hoitotyötä,
23736: vaiheessa kaivertanut monia. Maamme viidelle         jota aikaisemmissa laeissa ei ole koskaan huo-
23737: lääketieteellisen tiedekunnan omaavalle yliopis-     mioitu, että liittohallituksen alaiseksi määri-
23738:                                            Erikoissairaanhoito                                       2519
23739: 
23740: 
23741: :eltyyn johtokuntaan kuuluu sairaanhoitopiirin        den huollon yhdistäminen erikoissairaanhoi-
23742: ,ohtajan ohella sairaanhoitopiirin johtava yli-       toon saattaa kuitenkin merkitä olennaista sisäl-
23743:  ääkäri ja sairaanhoitopiirin hallintoylijohtaja.     löllistä muutosta mielenterveyden huoltoon.
23744: 'l"äiden vastuullista asemaa ei ole haluttu tässä     Uudella lailla mielisairaalat ja mielenterveystoi-
23745:  aissa kosketella, vaan se kuuluu kunnalliseen        mistot liitettäisiin yhteen biolääketieteellisen
23746:  tsehallintoon ja johtosääntöihin.                    sairaanhoidon kanssa. Tässä ei ole kysymys
23747:    Erikoissairaanhoitopiirin tehtävät on määri-       vain erikoissairaanhoidon hallinnon rationali-
23748: :elty lain 10 §:ssä. Piirin perustehtävä on strate-   soimisesta, vaan koko mielenterveyden huollon
23749: ~inen erikoissairaanhoidon suunnittelu, jossa ei      itsenäisen toiminnan perustan ja sille rakentu-
23750: Juututa osavastuualueiden käytännön toimin-           neen kehittämistyön siirtämisestä sairaanhoi-
23751: :aan. Erikoissairaanhoito on pitänyt myös lais-       don hallintaan. Tämä on herättänyt eräiden
23752: ;a määritellä, koska erikoissairaanhoitopiirille      mielenterveyden huollon ammattilaisten kes-
23753: Jn annettu tehtävät, ja tämä on lain 32 §:ssä.        kuudessa epäilyn siitä, että yhdistäminen saat-
23754:    Sairaanhoitopiireissä on säilytetty kunnalli-      taisi vaikuttaa jarruttavasti mielenterveyden
23755: rren luottamushenkilöhallinto vahvana. Sai-           huollon kehittämiseen maassamme.
23756: raanhoitopiirien alueen sairaaloiden hallinto            Tartuntatautien kohdalla siirto on varmasti
23757: pysyy sairaalan omissa käsissä lain 22 §:n perus-     perusteltu. Onhan tuberkuloosipiiritkin lopetet-
23758: teella. Tämä tukee jo käytännössä toimivaa jär-       tu ja niiden tehtävät siirretty keskussairaaloille.
23759: jestelmää alueellisesta suunnittelusta.               Se onnistui, koska tuberkuloosi on sairaus ja
23760:    Kuntakohtaisista sairaansijoista luopuminen        piirit olivat olleet voittoisia taudin vastustami-
23761: takaa sen, että potilas voidaan hoitaa paitsi sai-    sessa. Mielenterveyden ongelmat eivät kuiten-
23762: rauden, mutta myös potilaan asuinpaikan huo-          kaan ole samalla tavalla voitettavissa kuin tu-
23763: mioiden tarkoituksenmukaisesti. Tällä taataan         berkuloosi. Päinvastoin, ongelmat ovat laajen-
23764: nimenomaan reuna-alueitten aluesairaaloiden           tuneet uusiin ulottuvuuksiin ja tuoneet entistä
23765: toiminnan tehokkuus, joka tässä laissa selkeästi      selvemmin ilmi psyykkisen luonteensa. Psykiat-
23766: tulee esiin.                                          rinen toiminta on pysytellyt uuden tiedon ja
23767:    Herra puhemies! Asia, josta on viime aikoina       muuttuneen tilanteen perässä ehkä kangerrel-
23768: myös paljon puhuttu, on kustannuskysymyk-             len, mutta kuitenkin sinnikkäästi. Sen itsenäi-
23769: set. Laki tulee eräissä piireissä aiheuttamaan ja     sen toiminnan lopettaminen ei voi perustua sii-
23770: on jo aiheuttanut suuria taloudellisia kustan-        hen, että jossain olisi tehty uusia keksintöjä
23771: nuksia sairaansijojen lunastamisessa. Lain 3 lu-      mielisairauden luonteesta ja hoidosta. Lopetta-
23772: vussa on tähän säännökset ja valtion tulo- ja         minen voi perustua vain taloudellis-hallinnolli-
23773: menoarviossa on myös jo otettu tämä huo-              siin päämääriin. On aihetta kysyä, onko pää-
23774: mioon. Toivon, että myös jatkossa tämä otet-          töksiä näillä perusteilla tehtäessä riittävästi sel-
23775: taisiin budjetissa huomioon, etteivät kunnat          vitetty yhdistämisen vaikutuksia itse hoidon si-
23776: joutuisi vaikeuksiin jo kerran rakentamiensa          sältöön. Tämä ei ainakaan ilmene hallituksen
23777: paikkojen lunastamisessa.                             esityksen perusteluista.
23778:                                                          Mielenterveyden huollossa on nykyisin mui-
23779:   Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                  hin erikoissairaanhoidon aloihin verrattuna
23780: mies! Hallituksen esityksessä sairaanhoitolaiksi      heikkoimmat resurssit. Huomattava osa mie-
23781: ei tartuntatautien ja psyykkisten sairauksien         lenterveysongelmista kärsivistä ihmisistä kuu-
23782: hoitoa ole enää erotettu muusta erikoissairaan-       luu vähäväkisimpään kansanosaan. Heillä ei ole
23783: hoidosta. Lakiehdotukseen ei kuitenkaan ole si-       edellytyksiä ajaa etujaan julkisuudessa. On siis
23784: sällytetty yksittäiseen henkilöön kohdistuvia         pelättävissä, että edelleen voimakkaiden kus-
23785: toimenpiteitä, jotka ovat eräissä tapauksissa         tannuspaineiden alaisessa erikoissairaanhoidos-
23786: tarpeen psyykkisesti sairaiden hoidon järjestä-       sa mielenterveystyö jää lapsipuolen asemaan.
23787: misessä ja myös tartuntatautien hoidossa. Näil-       Lisävoimavarojen saamisen sijasta on olemassa
23788: tä osin tarvitaan siis edelleen erillistä lainsää-    vaara, että se joutuu jopa maksumiehen ase-
23789: däntöä.                                               maan. Näin ei tietysti välttämättä tarvitse käy-
23790:    Hallituksen esitys ei pidä sisällään muita pe-     dä, mutta tällainen pelko on varmasti aiheelli-
23791: rusteluja mielenterveyden huollon liittämiselle       nen.
23792: muuhun erikoissairaanhoitoon kuin hallinnolli-           Liittämällä mielenterveyshuolto organisatori-
23793: sen yksinkertaistamisen ja ylimalkaisen huo-          sesti biolääketieteellisen hoidon yhteyteen vah-
23794: mautuksen nykyaikaistamisesta. Mielentervey-          vistetaan sitä käsitystä, että psyykkisissä häi-
23795: 2520                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
23796: 
23797: 
23798: riöissä olisi kyse samanlaisista sairausilmiöistä     don ja ehkäisyn kannalta paras sisällöllinen rat-
23799: kuin biologisten häiriöiden kohdalla on kyse.         kaisu ja mikä sen pohjalta on paras organisaa-
23800: Tästä voi kuitenkin olla haittaa niin mielenter-      tiomalli. Siinä yhteydessä olisi pohdittava
23801: veyden häiriöiden hoidossa kuin ehkäisyssäkin,        myös, onko mielenterveydenhuollon oikea
23802: koska se tekee helposti mielenterveysongelmista       paikka sittenkään lääkintöhallituksen alaisuu-
23803: kokonaan tahdonalaisesta toiminnasta riippu-          dessa vai saavutettaisiinko parempia tuloksia,
23804: mattomia ''luonnonilmiöitä''.                         jos se siirrettäisiin kokonaisuudessaan sosiaali-
23805:    Elämän ja elinolosuhteiden muuttamiseen            hallituksen alaisuuteen, mikäli se vielä silloin on
23806: tarvittavan vastuun ja motivaation luominen           ylipäänsä olemassa. Jos keskushallitukset yh-
23807: voi vaikeutua entisestään, jos mielenterveyden        distetään, avautuisi hallinnon järjestämiselle
23808: häiriöt entistä selkeämmin määritetään erikois-       ehkä aivan uusia näköaloja, jolloin voidaan ot-
23809: sairaanhoidon osa-alueeksi. Psykososiaalisten         taa huomioon erilaiset tarpeet.
23810: tahdonalaista toimintaa ja ihmisten vuorovai-            Mielenterveyden huollon kehittäminen edel-
23811: kutusta korostavien toimintamallien pelätään          lyttää myös henkilökunnan perus- ja jatkokou-
23812: syrjäytyvän yleisön, potilaiden ja heidän omais-      lutuksen olennaista uudistamista työn vaati-
23813: tensa ajattelusta, jos ne syrjäytetään jo yhteis-     muksia vastaavaksi. Tällä hetkellä mielisairaan-
23814: kunnallisesta tehtävänj aosta.                        hoidon henkilökuntarakenteessa painottuu vä-
23815:    Aiheettornana ei varmasti voi pitää epäilyä,       hiten koulutusta saaneiden osuus verrattaessa
23816: että jos mielenterveyden huolto ja biolääketie-       tilannetta muuhun sairaanhoitoon. Nimen-
23817: teellinen sairaudenhoito liitetään hallinnollisesti   omaan psykologis-yhteiskuntatieteellisen tiedon
23818: yhteen, on todennäköistä, että biolääketietee-        osuuden lisääminen on turvattava. Tässä yhtey-
23819: seen perustuva lääketieteellinen osa on yhteis-       dessä voi esittää kannatuksensa Tehyn ehdotuk-
23820: kunnallisesti määräävässä asemassa. Todennä-          selle, että lakiin otettaisiin kokonaan uusi pykä-
23821: köistä on myös se, että tämä merkitsisi lisäänty-     lä henkilöstön velvollisuudesta osallistua täy-
23822: vää kitkaa psykososiaalisen tiedon tieteellisen       dennyskoulutukseen säännöllisin väliajoin.
23823: tuottamisen ja sen käytännöllisen soveltamisen        Varmasti Tehyn ehdotukset antavat aihetta
23824: välillä. Näin ainakin epäilevät eräät psykologit      muutenkin lain sisällön pykälien tutkiskeluun.
23825: ja tutkijat.                                             Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
23826:    Ratkaisun löytyminen edellä esitettyihin on-       huomiota erikoismaksuluokan säilyttämiseen
23827: gelmiin ei ole yksioikoinen asia. Yhdistämistä        uudessa lakiesityksessä. Perusteluissa puhutaan
23828: on perusteltu muun muassa sillä, että mielenter-      paljon siitä, että halutaan parantaa kansalaisten
23829: veysasiakkaiden asioiminen muiden potilaiden          tasavertaisia mahdollisuuksia saada sairauden-
23830: tapaan terveyskeskuksissa vähentää leimautu-          hoitoa ja terveydenhoitoa. Erikoismaksuluokka
23831: mista. Mielenterveystoimistoja ei myöskään ole        ei näkemyksemme mukaan edesauta tätä tavoi-
23832: esitetty lakkautettavaksi, vaan ne voivat jatkaa      tetta vaan on omiaan ylläpitämään eriarvoi-
23833: erillisinä osa-alueina uudessa organisaatiossa.       suutta. Sen vuoksi emme pidä oikeana, että eri-
23834:    Leimautumisen vähentäminen on seikka, jota         koismaksuluokka säilytetään.
23835: ei ole syytä sivuuttaa. Kaikkien palvelujen saa-
23836: minen saman katon alta saattaa myös helpottaa            Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
23837: mielenterveysongelmista kärsivien ohjaamista          ro): Herra puhemies! Yhdyn ed. Stenius-Kau-
23838: asianmukaiseen hoitoon. Se ei kuitenkaan hel-         kosen puheenvuoroon oikeastaan kaikilta muil-
23839: potu, elleivät lääkärit opi tunnistamaan psyko-       ta osin, mutta ihmettelen kovasti hänen esitys-
23840: somaattisia oireita.                                  tään siitä, että psykiatrinen sairaanhoito ja mie-
23841:    Kuten jo sanoin, edellä oleviin kysymyksiin        lenterveystyö edelleenkin pitäisi jättää sairaan-
23842: ratkaisun löytäminen ei ole yksioikoinen asia.        hoitopiirien toiminnan ulkopuolelle. Voisin to-
23843: Koska ainakaan hallituksen esitystä lukemalla         deta vain sen, että Kainuussa on vuodesta 1981
23844: ei selviä, miten eteen tulevia ongelmia aiotaan       lähtien toiminut vapaaehtoisella pohjalla sai-
23845: ratkoa, olisi talousvaliokunnassa aiheellista vie-    raanhoito- ja erityishuoltopiirin kuntainliitto ja
23846: lä pohtia, onko mielenterveyden huollon liittä-       siellä koko tämän kuntainliiton toiminnan ja
23847: minen erikoissairaanhoitolakiin tässä vaiheessa,      sairaanhoidon kehittämisen keskipisteenä on
23848: kun erillistä lainsäädäntöä kuitenkin edelleen        ollut nimenomaan psykiatrinen sairaanhoito ja
23849: tarvitaan, välttämätöntä vai olisiko se syytä ir-     tavoitteena on se, että vanhanaikaisesta mieli-
23850: rottaa kokonaisuudesta ja selvittää vielä, mikä       sairaanhoidosta päästäisiin eroon. En tiedä, on-
23851: on laajenevien mielenterveyden ongelmien hoi-         ko se malli, jota ed. Stenius-Kaukonen puheen-
23852:                                            Erikoissairaanhoito                                       2521
23853: 
23854: vuorossaan ehdottaa, parempi että se kokonaan         eri puolilla maata, tulee lain myötä varmaan
23855: eriytettäisiin esim. sosiaalihallituksen alaisuu-     korjaantumaan.
23856: teen, mutta epäilen ainakin kovasti sitä. Minä           Mitä tulee EML- eli erikoismaksuluokkajär-
23857: pidän sitä vaarallisena sen vuoksi, että tällä ta-    jestelmään, voi myös harkita sitä, mikä on sit-
23858: valla psykiatrinen sairaanhoito- ja mielenter-        ten sen tilalle tuleva erikoisluokkasysteemi. On-
23859: veystyö jälleen jäisi muun ennaltaehkäisevänkin       ko se poliittinen eriarvoisuus?
23860: terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon ulko-
23861: puolelle. Se merkitsisi ehkä vielä enemmän lei-          Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro): Her-
23862: mautumista kuin mielisairaanhoito yhdistettynä        ra puhemies! Erikoismaksuluokka-asiaan to-
23863: muuhun sairaanhoitoon merkitsee. Minä epäi-           tean sen, että se päinvastoin lisää ihmisten välis-
23864: len pahasti, että puheenvuoron taustalla ovat         tä tasa-arvoa siinä mielessä, että erikoismaksu-
23865: vähän virheelliset ja osittain vanhanaikaisetkin      luokka antaa mahdollisuuden myös suhteellisen
23866: näkemykset, jotka pelkoja herättävät.                 pienituloiselle ja keskituloiselle hoidattaa yksi-
23867:                                                       tyispotilaana itsensä. Sen sijaan, kun on yksityi-
23868:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   siä hoitolaitoksia, ne ovat niin kalliita, että sin-
23869: heenvuoro): Herra puhemies! Päinvastoin kuin          ne eivät voi mennä kuin ne, joilla on isommat
23870: ed. Kemppainen epäilee, että vanhat ajatteluta-       määrät varoja. Toisaalta erikoismaksuluokka-
23871: vat olisivat taustalla, kun tällaista ehdotetaan,     järjestelmä auttaa sen, että saadaan sitten myös
23872: sen taustalla ovat niin uudet ajatukset, että ne      paremmin yhteiskunnan maksaman järjestel-
23873: eivät ole vielä saaneet laajaa kannatusta. Jos        män kautta ihmisiä hoidetuksi, koska ne, jotka
23874: ed. Kemppainen kuunteli tarkasti, en suinkaan         pystyvät ja haluavat käyttää varoja sairautensa
23875: esittänyt, että mielisairaanhoidon jättäminen         ja terveytensä hoitoon, käyttävät niitä ja anta-
23876: erikoissairaanhoitolain ulkopuolelle olisi jokin      vat näin varoja niiden hoitamiseen, jotka eivät
23877: ratkaisu mielenterveydenhuollon kehittämisen          voi kustantaa erikoismaksuluokkaa itsellensä.
23878: ongelmiin. Ehdotin nimenomaan sitä, että sitä            Siis erikoismaksuluokkajärjestelmä on pa-
23879: pitäisi vielä tutkia. Tarvitaan nimenomaan si-        rempi kuin se, että mentäisiin siihen, mikä esi-
23880: sällöllistä ratkaisua ja päätöksiä siitä, miten       merkiksi Englannissa on, jolloin vain todella
23881: mielenterveydenhuoltoa kehitetään. Sen pohjal-        vauraat voivat käyttää muita kuin yhteiskunnan
23882: ta on organisaatiomallikin valittava. Kun ny-         palveluja. Meillä tiedetään, että yhteiskunnan
23883: kyinen tilanne suurimmassa osassa on kuitenkin        peruspalveluissa on paljon ontuvuutta. Mikäli
23884: se, että mielenterveydenhuolto on lapsipuolen         kaikissa tilanteissa halutaan turvata tarpeelli-
23885: asemassa, ne pelot, että yhdistäminen johtaa          nen, välttämätön, kiireellinen hoito, silloin toi-
23886: edelleen lapsipuolen asemassa olemiseen ja en-        sinaan tarvitaan yksityispalveluja.
23887: tistä syvemmälle vaipumiseen siinä, ovat var-
23888: masti aiheelliset. Jos niin hyvin on kuin ed.           Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Her-
23889: Kemppainen kertoo, se on tietysti hyvä, jos nä-       ra puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle, joka kai-
23890: mä vaarat on voitu välttää. Kaiken kaikkiaan          pasi mielisairauksien osalta sisällöllisiä näke-
23891: luulen, että niillä tahoilla, jotka pelkäävät, että   myksiä lakiin, sanon sen, että nämä asiat tule-
23892: tulevaisuus ei ole näin kaunis, kokemuksen            vat mielisairaslaissa ja erikoissairaanhoidossa
23893: kautta on aihetta epäilyilleen.                       puututaan vain hallinnollisiin kysymyksiin.
23894: 
23895:   Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                  Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Her-
23896: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle hä-          ra puhemies! Ed. Moilasen käsitys erikoismak-
23897: nen käyttämäänsä puheenvuoroon vastaan, että          suluokan tarpeellisuudesta siinä mielessä, että
23898: useilla tutkimuksillahan on varmistettu, että so-     välttyisimme Englannin tilanteelta, on mielestä-
23899: maattisistakin sairauksista lähes 70 on psykoso-      ni aika ristiriitainen ja merkillisesti ajateltu.
23900: maattista perua. Nykyisissä keskussairaaloissa-       Erikoismaksuluokka on selvästi epätasa-arvoa
23901: kin toimii jo yleissairaalapsykiatri yhteistyössä     tässä yhteiskunnassa, ja erikoismaksuluokkaa
23902: somaattisten lääkäreiden kanssa. Minusta on           käyttävät ihmiset vievät tavallisesta jonosta ih-
23903: erinomainen asia, että mielisairaanhuolto yh-         miseltä paikan. Ainut oikea tapa on kehittää
23904: distetään muuhun sairaanhoitoon eikä kyseisiä         yhteiskunnan palveluja sillä tavalla, että jokai-
23905: potilaita panna eri arvoon. Varmasti sitä kautta      nen tarvitsija saa palvelua jonottamatta.
23906: potilas ohjautuu oikeaan hoitoputkeen, niin et-          Se, mitä Englannissa on tapahtunut, on se,
23907: tä nykyinen eriarvoisuus, joka vielä korostuu         että siellä on ihmisten verotusta kevennetty ja
23908: 316 280082M
23909: 2522                                  Perjantaina 23. syyskuuta 1988
23910: 
23911: 
23912: samalla julkisia palveluja vähennetty, jolloin         luokasta pyydän saada huomauttaa, että tilan-
23913: koko Englannin aikoinaan maineikas peruster-           ne, jolloin erikoismaksuluokka syntyi, oli ni-
23914: veydenhuolto ja julkinen terveydenhuolto on            menomaan palkkapoliittinen tilanne, jolloin
23915: joutunut rappiotilaan eikä heillä ole enää asei-       luovuttiin toimenpidepalkkioista, jotka usein
23916: ta, millä vastata yhteiskunnan vaativiin, uudel-       kohdistuivat nuorempaan, vähemmän koulutet-
23917: leen kasvaviin terveydenhuollon palveluihin.           tuun lääkärikuntaan. Kun näistä toimenpide-
23918: Meillä ei ole mitään syytä päästää kehitystä tuo-      palkkioista luovuttiin, korvattiin niistä tuleva
23919: hon suuntaan. Tärkeää on, että me annamme              tulo nimenomaan erikoistuneille lääkäreille. Sil-
23920: riittävät voimavarat perusterveydenhuollolle ja        loin, jos erikoismaksuluokasta luovutaan, tämä
23921: julkisille palveluille erikoissairaanhoidossa, jol-    edellyttäisi myös palkkapoliittisia ratkaisuja,
23922: loin ihmiset pääsevät ilman jonoja ja mitään           joilla se korvataan.
23923: erikoismaksuluokkia ja tällä tavalla eriarvoi-
23924: suutta ei tarvita.                                        Ed. R en 1u n d: Herr talman! Lagförslaget
23925:                                                        om specialiserad sjukvård har som syfte att få
23926:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 den specialiserade sjukvården inom varje di-
23927: Herra puhemies! Ed. Mönkäre oikeastaan aika            strikt till ett enda kommunalförbund. Det bety-
23928: paljon sanoi, mitä ajattelin vastata ed. Moila-        der att antalet kommunalförbund minskar från
23929: selle erikoismaksuluokasta. Käsitykseni mu-            99 till21. Genom att minska antalet kommunal-
23930: kaan se on jäänne, jäännös vanhoilta huonoilta         förbund och samordna specialsjukvården torde
23931: ajoilta. Se on atavismi. Se on epädemokraatti-         man på lång sikt kunna använda de till buds
23932: nen. Kun ihmisiä otetaan hoitoon, silloin pitää        stående resurserna på ett mera ändamålsenligt
23933: hoidon tarpeen olla määräävä, ja nykyisin eri-         sätt. Dock skall vi vara medvetna om, åtminsto-
23934: koislääkärit ja lääkärit ottavat potilaita siinä       ne i början, att kostnaderna inte minskar. Det
23935: järjestyksessä kuin hoidon tarve vaatii.               behövs tid för att samordna verksamheten mel-
23936:    Olen myös siinä käsityksessä, etteivät edes         lan de olika sjukhusen och för att kunna utnytt-
23937: lääkärit itse ainakaan kaikki tue vanhaa erikois-      ja resurserna maximalt.
23938: maksuluokkasysteemiä, joten puhe siitä, että se           Lagförslagets starka betoning av en decentra-
23939: toimisi demokratisoivasti ja tekisi helpommaksi        liserad förvaltning är bra. Det skulle gälla för
23940: vähävaraisille saada hoitoa, on käsitykseni mu-        regeringen att följa upp denna tanke i förord-
23941: kaan aivan väärä käsitys. Asiantila on aivan           ningen. Annars finns det risk för att de stora
23942: päinvastoin.                                           centralsjukhusen inte i tillräcklig utsträckning
23943:                                                        beaktar lagens anda om decentralisering. För
23944:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro): Her-          att få bästa möjliga resultat behövs det samar-
23945: ra puhemies! On aivan totta ja oikein, että riittä-    bete och respekt för varandras arbete mellan de
23946: vät voimavarat tulee turvata yhteiskunnan palve-       olika sjukhusenheterna.
23947: lujen kehittämiseen. Mutta jos olemme rehelli-            Slopandet av platsandelarna gör det admi-
23948: siä, meidän on pakko tunnustaa ja myöntää, että        nistrativt smidigare att utnyttja de olika sjuk-
23949: tänä päivänä ei pääse jonottamatta hoidon tar-         husen. Samtidigt betyder det också att den som
23950: peen edellyttämässä järjestyksessä hoitoon eli ei      använder sjukhusen även betalar därefter, vilket
23951: pääse niin nopeasti kuin hoito edellyttäisi. Sen       måste anses rättvist. Det finns dock en negativ
23952: vuoksi tarvitaan täydentäviä palveluita.               sida. 1 många sjukvårdsdistrikt har värdkom-
23953:    Tavoite meillä on sama, mutta täytyy olla re-       munen för sjukhuset inlöst ett antal extra plats-
23954: hellinen. Meillä on monia asioita, on ohitusleik-      andelar, för att i någon mån kompensera förde-
23955: kausasia, on syöpähoitoasia, munuaistautien            len av att få vara värdkommun. Fördel är det
23956: hoitoasia, monia muita, joissa ihmiset eivät saa       onekligen med tanke på närheten till sjukhuset
23957: tilansa hoitotarpeen edellyttämiä palveluja siinä      för patienter och anhöriga. Därtill kommer för-
23958: laajuudessa ja sillä vauhdilla kuin tila edellyttäi-   delen för värdkommunen i det antal arbetsplat-
23959: si. Tähän tarvitsemme korjausta, mutta se kor-         ser sjukhuset erbjuder, vilket medför ökat skat-
23960: jaus ei tule tällä hetkellä, vaan tarvitaan ylime-     teunderlag. Tyvärr har kommunerna inte kun-
23961: nokautena muita järjestelyjä - valitettavasti.         nat enas i denna fråga, varför det kanske är lika
23962:                                                        bra att nu äntligen avföra frågan från dagord-
23963:   Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                  ningen genom att slopa platsandelarna.
23964: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-                Kommunerna måste garanteras rätt att på
23965: heeseen vastauspuheenvuorona erikoismaksu-             lång sikt utnyttja sjukhus, som finns utanför
23966:                                              Erikoissairaanhoito                                      2523
23967: 
23968: 
23969: det egna distriktet. Lagförslaget ger möjlighet         Meidän on kuitenkin pidettävä mielessä, ettei-
23970: tili detta om sjukvårdsdistrikten ingår överens-        vät kustannukset ainakaan aluksi vähene. Ai-
23971: kommelse därom. Man måste anse det som en               kaa tarvitaankin toiminnan koordinoimiseen eri
23972: självklarhet att dylika överenskommelser nås            sairaaloiden välillä ja voimavarojen maksimaa-
23973: utan större diskussion, då det av rent praktiska        liseen hyödyntämiseen.
23974: och geografiska skäl talar för detta. Här får pa-           Lakiehdotuksen voimakas painotus hallin-
23975: tienterna inte bli i kläm på grund av administra-       non hajauttamiseksi onkin hyvä asia. Hallituk-
23976: tiva formaliteter. Patienternas vårdbehov får           sen tulisikin noudattaa tätä ajatusta annettavas-
23977: inte hindras av byråkratiska murar.                     sa asetuksessa. Muutoin on olemassa vaara, et-
23978:     Lagförslaget om specialiserad sjukvård ska-         teivät suuret keskussairaalat ota riittävästi huo-
23979: par goda förutsättningar för vård på eget mo-           mioon hajauttamista lain hengen mukaisesti.
23980: dersmål. För den språkliga minoriteten inom ett         Parhaan mahdollisen tuloksen saavuttamiseksi
23981: sjukhusdistrikt tillsätts en nämnd, vars uppgift        tarvitaan yhteistyötä ja toisten työn kunnioitta-
23982: är att övervaka ordnandet av sjukvård för den           mista eri sairaalayksiköiden välillä.
23983: språkliga minoriteten samt utbildningen av häl-             Paikkaosuuksista luopuminen tekee eri sai-
23984: sovårdspersonal. Att få vård på sitt eget mo-           raaloiden käytön hallinnollisesti joustavam-
23985: dersmål måste anses som ett grundkrav och re-           maksi. Samalla tämä merkitsee myös maksun
23986: geringen har genom sitt förslag kommit en bra           määräytymistä käytön mukaan, mitä onkin pi-
23987: bit på väg för att uppfylla denna målsättning.          dettävä oikeudenmukaisena. On tosin olemassa
23988:     Bildandet av sjukvårdsdistrikt får inte heller      yksi kielteinen puoli. Monissa sairaalapiireissä
23989: bli något boägg för någon landskapssjälvstyrel-         on sairaalan isäntäkunta lunastanut tietyn mää-
23990: se. Tanken på landskapssjälvstyrelse har över-          rän ylimääräisiä paikkaosuuksia kompensoi-
23991: levt sin tid. I tider då byråkratin redan är för        dakseen jossain määrin isäntäkuntana olemisen
23992: omfattande finns det ingen orsak att skapa ett          etua. Etu se kieltämättä onkin, kun ajatellaan
23993: organ mellan den enskilda kommunen och                  etäisyyttä sairaalan potilaiden ja omaisten kan-
23994: statsmakten. De politiska kretsar, som ser              nalta. Lisäksi isäntäkunta saa hyötyä sairaalan
23995: landskapssjälvstyrelse som något nödvändigt,            tarjoamista työpaikoista, mikä puolestaan lisää
23996: skall fortast möjligt glömma det hela. Kommu-           verotuloja. Valitettavasti kunnat eivät ole pääs-
23997:  nerna har nog av förmyndare. De behöver inte           seet yksimielisyyteen tästä kysymyksestä, minkä
23998:  flera. Man måste därför emotse att regeringen          vuoksi onkin hyvä nyt vihdoin saada kysymys
23999:  kan avfärda tanken på landskapssjälvstyrelse           päiväjärjestyksestä paikkaosuuksista luopumal-
24000:  förrän diskussionerna ens hunnit ta fart.              la.
24001:     Kommunalförbundet för ett sjukvårdsdi-                 Kunnille onkin pidemmällä tähtäyksellä taat-
24002:  strikt harju till uppgift att ordna och koordine-      tava oikeus oman piirin ulkopuolella sijaitse-
24003:  ra specialiserad sjukvård inom sitt område. Det        vien sairaaloiden käyttämiseen. Lakiehdotus
24004:  är en krävande uppgift som kräver smidighet            mahdollistaa tämän, jos sairaanhoitopiirit teke-
24005:  och ansvarskänsla både av tjänstemän och för-          vät siitä sopimuksen. Kyseisten sopimusten sol-
24006:  troendemän. Lagförslaget skapar goda möjlig-           mimista ilman suurempaa keskustelua onkin pi-
24007:  heter tili en ändamålsenlig och smidig sjukvård        dettävä itsestäänselvyytenä, silloin kun suora-
24008:  om den rätta viljan finns. Jag hoppas att denna        naiset käytännölliset ja maantieteelliset syyt sitä
24009:  vilja finns och att de stora centralsjukhusen in-      vaativat. Tällaisissa tapauksissa potilaat eivät
24010:  ser sitt ansvar och inte heller ser en decentralise-   saa joutua välikäteen hallinnollisten muotojen
24011:  ring av beslutanderätten som någon nackdel för         vuoksi. Byrokratian muurit eivät saa muodos-
24012:  sjukvårdsdistriktets verksamhet.                       tua esteiksi potilaiden hoitotarpeelle.
24013:                                                             Sairaanhoitopiirien muodostamisesta ei saa
24014:   Erikoissairaanhoitoa koskevan lakiehdotuk-            tulla maakuntaitsehallinnon pesämunaa. Aja-
24015: sen tarkoituksena on saada erikoissairaanhoito          tus maakuntaitsehallinnosta on aikansa elänyt.
24016: kussakin sairaanhoitopiirissä yhden ainoan              Aikana, jolloin byrokratia on jo muutenkin
24017: kuntainliiton järjestettäväksi. Tämä merkitsee          liian suuri, ei ole mitään syytä luoda elintä
24018: kuntainliittojen vähenemistä 99:stä 21 :een.            yksittäisen kunnan ja valtiovallan välille.
24019: Kuntainliittojen määrää vähentämällä ja eri-            Maakuntaitsehallintoa välttämättömänä pitä-
24020: koissairaanhoitoa koordinoimaila voitaneen pi-          vien poliittisten piirien tuleekin mahdollisim-
24021: demmällä tähtäyksellä hyödyntää käytettävissä           man pian unohtaa tämä. Kunnilla on riittävästi
24022: olevia voimavaroja tarkoituksenmukaisemmin.             holhoojia. Enempää ei tarvita. Tämän vuoksi
24023: 2524                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24024: 
24025: 
24026: onkin odotettava, että hallitus voi torjua aja-       hallinnollisesti samanarvoiseksi itsenäiseksi eri-
24027: tuksen maakuntaitsehallinnosta, ennen kuin            koissairaanhoidon vastuualueeksi.
24028: keskustelut ovat edes lähteneet käyntiin.                Tämä lakiesitys ei myöskään määrittele sai-
24029:    Sairaanhoitopiirin kuntainliiton tehtävänä-        raanhoitopiirin viranhaltijoiden keskinäisiä
24030: hän on järjestää ja koordinoida erikoissairaan-       valta- ja vastuusuhteita, ei siis ota kantaa mon-
24031: hoito alueellaan. Tämä on vaativa tehtävä, joka       ta vuotta kestäneeseen hännänvääntöön Lääkä-
24032: vaatii joustavuutta ja vastuuntuntoa sekä virka-      riliiton ja Tehyn välillä. Tämän esityksen mu-
24033: miehiltä että luottamusmiehiltä. Lakiehdotus          kaan asia siirrettäisiin johtosääntövalmisteluun
24034: luo hyvät edellytykset tarkoituksenmukaiselle         eli ratkaistaisiin kussakin sairaanhoitopiirissä
24035: ja joustavalle sairaanhoidolle, jos halua tähän       erikseen. Tämä on yksi tapa siirtää konfliktit
24036: on. Toivon, että tätä halua on ja että suuret kes-    joissakin piireissä tulevaisuuteen. Saattaa olla
24037: kussairaalat näkevät vastuunsa eivätkä pidä           aivan viisasta, ettei kirjoiteta lakiin näitä asioi-
24038: päätösvallan hajauttamista haittana sairaanhoi-       ta.
24039: topiirin toiminnalle.                                    Erikoismaksuluokasta oli jo puhetta ja sa-
24040:    Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysminis-       noin jo oman kantani. Mielestäni se joutaisi
24041: teri Pesola on tehnyt hyvää työtä. Nyt on kun-        poistettavaksi, ja uskon, että ainakin vasemmis-
24042: tien vuoro viedä asia hyvään lopputulokseen.          to, ehkä jotkut muutkin ryhmät, ovat valmiit
24043:                                                       tämmöiseen muutokseen.
24044:    Herr talman! Social- och hälsovårdsministe-           Koko lakipaketti on hyvin laaja. Siinä on pal-
24045: riet och minister Pesola har gjort ett gott arbete    jon sellaista, mikä vielä tuntuu jonkin verran
24046: och nu gäller det för kommunerna att åstad-           hämäräitä ja epäselvältä. Voisin mainita esi-
24047: komma ett gott slutresultat.                          merkiksi, että itse en ole päässyt oikein selville,
24048:                                                       mitkä olisivat niin sanotut uudet ylilääkäri-
24049:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Herr                toimikunnat suhteessa sairaaloitten johtokun-
24050: talman! On turvallista kuulla, että ed. Renlund       tiin. Tässä on mielestäni tämmöistä, mikä vaa-
24051: puhuu samoja asioita, joita oli referoitu tämän       tii täsmennystä talousvaliokunnan valmistelu-
24052: päivän aamulehdissä. Esitys erikoissairaanhoi-        työssä.
24053: tolaiksi on ollut valmisteilla jo toistakymmentä         Muutama sana psykiatrisesta hoidosta. Olen
24054: vuotta, ja mielestäni se on erittäin tarpeellinen     aivan eri mieltä ed. Stenius-Kaukosen kanssa
24055: lakiuudistus. Se on täysin välttämätön. Tarkoi-       siitä, mitä hän tästä lausui. Psykiatrinen hoito-
24056: tushan on kehittää erikoissairaanhoitoa maas-         han on volyymiitään noin puolet koko erikois-
24057: samme niin, että se joustavammin, entistä pa-         sairaanhoidosta. Tähän lakiin ei sisälly erityis-
24058: remmin ja tasapuolisemmin turvaisi erikoissai-        määräyksiä esimerkiksi tahdonvastaisen hoidon
24059: raanhoidon ihmisille, riippumatta asuinpaikas-        järjestämisestä tai muista psykiatriaan kuulu-
24060: ta, varallisuudesta tai muista tällaisista seikois-   vista erikoiskysymyksistä, vaan tätä lakia tul-
24061: ta.                                                   laan täydentämään, kuten tiedämme, uudella
24062:    Nyt voidaan tietysti sanoa - Tehy on sano-         psykiatrista hoitotyötä koskevalla lainsäädän-
24063: nut tämän hyvin terhakkaasti jo - että uusi           nöllä. Se lienee jo valmis, mutta ei ole vielä
24064: hallintohalli on hyvin lääkärikeskeinen. Se käy       eduskunnalle annettu.
24065: ilmi jo tavasta määritellä itse käsitettä "erikois-      Ed. Stenius-Kaukonen toi esiin, että psykiat-
24066: sairaanhoito". Tässä esityksessä sanotaan näin:       rinen hoito tulisi kokonaan sulkea pois erikois-
24067: "Erikoissairaanhoidolla tarkoitetaan tässä lais-      sairaanhoitolainsäädännöstä. Mielestäni tämä
24068: sa erikoislääkärin tai erikoishammaslääkärin          on hyvin radikaali ajatus, mutta se on myös
24069: antamia tai hänen johdollaan annettujen mää-          mielestäni todellisuudelle vieras ja toisi paljon
24070: räysten mukaisia sairauden ehkäisyyn, tutki-          enemmän haittapuolia kuin mahdollisia myön-
24071: mukseen, hoitoon ja lääkinnälliseen kuntoutuk-        teisiä puolia, jos näin toimittaisiin.
24072: seen kuuluvia terveydenhuollon palveluja." Tä-           Nythän psykiatristen potilaiden joukkoon
24073: mä määritelmä ei voi tyydyttää kaikkia. Ehkä          kuuluu huomattava osa sellaisia potilaita, joi-
24074: parempi olisi määritelmä, joka lähtisi potilaan       den psyykkiset oireet ovat orgaanisperäisiä, ku-
24075: hoidon tarpeista. Lakiehdotuksen määritel-            ten vanhusten sekavuustilat, erilaiset myrkytys-
24076: mään on Tehy ymmärrettävästi reagoinut kiel-          tilat, erilaiset neuropsykiatriset sairaudet, kuten
24077: teisesti ja korostanut kyllä mielestäni oikeute-      esim. aivotuumorit ja monet muut. Tämä edel-
24078: tusti, että sairaanhoitajien ja muun henkilökun-      lyttää mielestäni välttämättä, että psykiatria
24079: nan suorittama hoitotyö olisi katsottava myös         säilyy edelleen lääketieteellisenä disipliininä.
24080:                                             Erikoissairaanhoito                                     2525
24081: 
24082: 
24083:    Toiseksi psykiatrian siirtäminen pois muusta           Kun nyt Helsinki todella myös tässä lakiesi-
24084: erikoissairaanhoidosta olisi myös suuri karhun-        tyksessä on esitetty omaksi sairaanhoitopiiriksi,
24085: palvelus kaikelle muulle hoidolle, koska psy-          tällä luodaan edellytyksiä sille, että Helsingin
24086: kiatrian integroiminen mahdollisimman pit-             kaupungin oma terveydenhuollon erikoispiirre
24087: kään tavalliseen erikoissairaanhoitoon tuo so-         turvataan tai otetaan huomioon ja myös mah-
24088: maattiselle puolelle ihmisestä kokonaisnäke-           dollistetaan järjestelyitä, jotka ovat meidän
24089: myksen, jota se hyvin kipeästi kaipaa. Kuten           oman terveydenhuoltomme kehittämisen kan-
24090: varmaan moni tietää, tämmöistä yhteistyötä             nalta hyvin tärkeitä. Helsinki voi muodostaa
24091: tehdään hyvin paljon sairaaloissa. On balint-          myös kokeilukentän perusterveydenhuollon ja
24092: ryhmiä, on muita yhteistyömuotoja psykiatrien          erikoissairaanhoidon palvelujen tuottamisessa
24093: ja erikoislääkäreitten välillä.                        saumattomana yhteistyöllä. Tällä on mielestäni
24094:    Sitten veikkaan, että tämän lakiesityksen va-       merkitystä myös yleisemmin, kun kokemuksia
24095: liokuntakäsittely tulee olemaan sekä pitkä että        kerätään tämän lain toiminnasta.
24096: värikäs ja nimenomaan näissä kiistanalaisissa             Helsingin kaupunkihan on jo tähänkin saak-
24097: virkasuhteitten kysymyksissä. Katsoisin kuiten-        ka tuottanut terveyskeskuksensa toimintoina
24098: kin, että olisi hyvin onnetonta, jos tämmöinen         3/4 väestönsä tarvitsemista erikoissairaanhoi-
24099: jo krooniseksi katsottava vastakohtaisuus pit-         don palveluista. Tätä tarkoitusta varten meillä
24100: kittäisi tai estäisi tämän lain toteutumista, ja pi-   on riittävät voimavarat. Kun nyt Helsingistä tu-
24101: täisin myös onnettomana sitä, että Tehy tai            lee erikoissairaanhoitolain mukaan oma sai-
24102: muut henkilökuntaryhmät kokisivat, että joten-         raanhoitopiirinsä, se myös voi itse päättää pal-
24103: kin tämä laki rajoittaa tai jollain tavalla mitätöi    velujen kehittämisestä ja laadun valvonnasta se-
24104: heidän työtään. Käsitykseni mukaan tästä lain-         kä huolehtia erikoishenkilökunnan täydennys-
24105: kaan ei ole kysymys, vaan tämä on kaiken kaik-         koulutuksista. Helsinki voi myös itse järjestää
24106: kiaan mielestäni erittäin tarpeellinen ja sellai-      väestönsä perusterveydenhuollossa tarvitse-
24107: nen laki, joka pienten muutosten jälkeen saat-         mansa laboratorio- ja röntgenpalvelut sekä
24108: taa toimia erittäin parantavasti.                      muut erikoissairaanhoidon palvelut.
24109:                                                           Helsinkiläinen hyötyy tästä järjestelmästä sii-
24110:    Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Tarkoituk-            nä mielessä, että järjestelmässä pystytään mini-
24111: seni on puhua lähinnä kahdesta tähän lakiin liit-      misoimaan hallintokuluja ja toisaalta tarkaste-
24112: tyvästä asiasta, ensinnäkin siitä, että Helsingin      lemaan palvelujen käyttäjää yhtenä kokonai-
24113: sairaanhoitopiiri on perustettu omaksi piirik-         suutena, toisin sanoen kokonaisena ihmisenä.
24114: seen, joka on erittäin tervetullut ehdotus tässä       Palvelujen käyttäjä saa tarvitsemansa palvelut
24115: laissa, toiseksi hoitotyöstä aion sanoa muuta-         samasta organisaatiosta riippumatta siitä, tar-
24116: man sanan ja lopuksi yleisiä pohdintoja siitä,         vitseeko hän kulloinkin perusterveydenhuollon
24117: mitä ylipäänsä erikoissairaanhoidossa on ta-           vai erikoissairaanhoidon palveluja. Kun palvelu
24118: pahtumassa ja mitä pitäisi mielestäni myös             tuotetaan samassa organisaatiossa, myös voi-
24119: eduskunnassa tai poliittisessa päätöksenteossa         mavarojen kohdentaminen joustavasti kulloi-
24120: yleisesti ottaa huomioon tai pitää mielessä. Kun       senkin tarpeen mukaan on mahdollista. Tähän
24121: tästä laista on mahdollisuus puhua myös myö-           vaikuttaa osaltaan myös se, että suunnittelu ta-
24122: hemmin, niin nyt tyydyn aika lyhyihin kom-             pahtuu yhtenä kokonaisuutena samassa organi-
24123: mentteihin.                                            saatiossa sekä perusterveydenhuollon että eri-
24124:    Ensiksi haluan lausua hyvin suuren tyytyväi-        koissairaanhoidon osalta ja että valtionosuus
24125: syyteni siitä, että hallitus on todella ottanut on-    molempiin toimintoihin voidaan suorittaa sa-
24126: keensa varsin voimakkaan helsinkiläisen näke-          moista varoista eli kansanterveystyöhön vara-
24127: myksen siitä, että Uudenmaan sairaanhoitopiiri         tuista määrärahoista.
24128: on kertakaikkisesti aivan liian suuri sairaanhoi-         Hallituksen esitys siitä, että Helsinki siis
24129: topiiri ja sitä varten tarvitaan Helsingin kau-        muodostaa oman erikoissairaanhoitopiirinsä,
24130: pungin itsensä muodostama sairaanhoitopiiri.           antaa valtavia mahdollisuuksia Helsingin kau-
24131: Tällöinhän erikoissairaanhoito järjestetään ter-       pungin terveydenhuollon järjestämiselle, jonka
24132: veyskeskuksen toimintana eli kansanterveyslain         ongelmat ovat todella mittavat. Voikin sanoa
24133: alaisena. Ne palvelut, joita Helsinki ei tuota         näin, että tässä on otettu vastaan myös ainut-
24134: väestölleen omana toimintana, hankitaan vas-           laatuinen haaste järkeistää terveydenhuollon
24135: taisuudessa, niin kuin on nytkin hankittu, Hel-        palveluja Helsingin kaupungissa ja ennen muu-
24136: singin yliopistollisesta keskussairaalasta.            ta rakentaa jo muualla maassa toimiva kansan-
24137: 2526                                  Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24138: 
24139: 
24140: terveystyön verkosto perusterveydenhuollon             kin kun erikoissairaanhoidosta HYKSin sekä
24141: toimintoineen kuntoon. Nythän tilanne on edel-         Uudenmaan ja Helsingin sairaanhoitopiirien
24142: leen se, että kaikista mittavista terveydenhuol-       välillä päätetään.
24143: lon voimavaroista, joita Helsingissäkin käyte-            Sitten hoitotyöstä. Hallitus on valinnut tässä
24144: tään, valtaosa menee erikoissairaanhoidon pal-         esityksessään sen linjan, ettei se ota kantaa kiis-
24145: veluihin ja perusterveydenhuollon palvelut ovat        taan siitä, mikä olisi hoitotyön asema hallinnos-
24146: jääneet ponnisteluista huolimatta aika kehitty-        sa. Niin kuin täällä tuli jo aikaisemmin sano-
24147: mättömiksi.                                            tuksi, voi käydä niin, että tuo kanta otetaan sit-
24148:    Minulla on myös muutama huomautus                   ten kulloinkin johtosäännöissä. Se on aika on-
24149: HYKS-lakiin, joka lähtee juuri nyt tästä erikoi-       neton ratkaisu siinä mielessä, että johtosääntö-
24150: sesta järjestelystä, jossa Helsingin yliopistollista   kiistat ovat olleet hyvin vaikeita ja hyvin trau-
24151: keskussairaalaa ylläpidetään kahden sairaan-           matisoivia jo pidemmän aikaa hyvin monessa
24152: hoitopiirin, Helsingin ja Uudenmaan sairaan-           sairaanhoitopiirissä. Jos tätä kiistaa edelleen
24153: hoitopiirin kautta. Tähän HYKS-lakiin sisältyy         jatketaan, tulehtuvat monet ihmissuhteet ja
24154: nimittäin kaksi epäkohtaa, jotka toivon talous-        kärsijöitä eivät suinkaan ole nämä ammattiryh-
24155: valiokunnan käsittelyssä otettavan huomioon.           mittymät sinänsä, nekin kärsivät, mutta ennen
24156: Tarkasteltaessa HYKSin asemaa lakiehdotusta            kaikkea tietysti palvelujen tarvitsijat joutuvat
24157: laadittaessa näytetään lähtevän vain HYKSin            tästä tilanteesta kärsimään. Sen vuoksi mieles-
24158: nykyisen aseman turvaamisesta. Oikeampi läh-           täni talousvaliokunnassa olisi hyvin tärkeää
24159: tökohta olisi se, että väestön terveydenhuollon        pohtia tätä asiaa hyvin huolellisesti ja miettiä,
24160: tarpeet tulevat tyydytetyiksi. Sehän on kai ylei-      voisiko eduskunta ratkaista tämän kiistan, jo-
24161: sesti ollut tämän lain tarkoitus.                      hon hallitus ei halunnut ottaa kantaa.
24162:    HYKSille, joka on peruskuntiensa omistama,             Monta kertaa keskustelu hoitotyön asemasta
24163: voidaan esitysten mukaan antaa tehtäviä valta-         on saanut sellaisen asetelman tai leiman, että
24164: kunnallisessa suunnitelmassa. Jollei HYKS ota          kysymys on Lääkäriliiton ja Tehyn välisestä ar-
24165: näitä tehtäviä toteuttamissuunnitelmaansa, siis        vovallasta ja että nyt hoitotyön ja hoitotieteen
24166: toisin sanoen HYKSin omistamat peruskunnat,            kautta yritetään vallata sellaista asemaa, joka
24167: jotka toimivat maksumiehinä, koko toteut-              lääketieteelle kuuluu. Tästä ei kyllä ole kysy-
24168: tamissuunnitelma voidaan jättää vahvistamat-           mys. Jos asiaa näin tarkastellaan, se on väärä
24169: ta, jolloin tietenkin käy niin, ettei HYKS saa         tarkastelukulma.
24170: lainkaan valtionosuuksia. Muiden yliopistolli-            Haluan havainnollistaa hoitotyön merkittä-
24171: sen sairaaloiden osalta noudatetaan lakia so-          vyyttä suomalaisessa terveydenhuollossa yhdel-
24172: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-     lä hyvällä esimerkillä, jonka varmasti jokainen
24173: tionosuuksista, ja niiden mukaan toteuttamis-          meistä hyvin tuntee. Kyllä suomalaisen tervey-
24174: suunnitelma jätetään vahvistamatta vain siltä          denhuollon suuria saavutuksia on ollut neuvo-
24175: osin kuin se on lain, asetuksen tai valtakunnalli-     latoiminta ja ennen kaikkea se, että terveyssisa-
24176: sen suunnitelman vastainen. Näin ollen tässä ta-       ret alkoivat tehdä itsenäistä työtä, kävivät ko-
24177: pauksessa HYKSiä kohdellaan eri tavalla kuin           deissa, pitivät omia vastaanottojaan ja niin
24178: muita yliopistollisia sairaaloita. Se tietenkin        edespäin. Sillä on hyvin voimakkaasti voitu ke-
24179: merkitsee sitä, että päättäjä joutuu varsin vai-       hittää suomalaisen terveydenhuollon tasoa ja
24180: keaan tilanteeseen miettiessään sitä, mitä valta-      ennen kaikkea juuri sitä, jota perusterveyden-
24181: kunnallisia tehtäviä todella otetaan hoidetta-         huolloksi kutsutaan nykytermein. Tässä mieles-
24182: vaksi, jos vaarassa on menettää kaikki valtion-        sä olisi hyvin onnetonta, että erikoissairaanhoi-
24183: osuudet.                                               dossakin tämä sama resurssi, itsenäiset, hyvin
24184:    Toinen epäkohta HYKS-laissa on sen 2 §:n 2          koulutetut hoitotyön ammattilaiset ja heidän
24185: momentissa, jonka mukaan valtioneuvosto rat-           voimavaransa, jätettäisiin vain osin hyödynne-
24186: kaisee HYKSin ja sairaanhoitopiirin välisen            tyksi.
24187: työnjaon, jolleivät ne keskenään pääse asiasta            Jos ajatellaan esimerkiksi pientä työterveys-
24188: sopimukseen. Valtioneuvosto on kovin etäinen           asemaa, jossa työterveydenhoitajat toimivat
24189: taho, kun on kysymys yhden läänin sairaanhoi-          koko viikon ajan, tekevät työtä, ottavat vastaan
24190: don järjestämisestä. Parhaiten väestön tarpeet         potilaita ja niin edespäin ja työterveyslääkäri
24191: alueella tuntee lääninhallitus, jolle päätösvallan     käy kaksi kertaa viikossa, on aika omituista
24192: asiasta tulisikin kuulua. Pitäisi mielestäni vält-     ajatella, että tämä lääkäri käydessään kaksi ker-
24193: tää turhan etäisiä päätöksentekotasoja, silloin-       taa viikossa voisi kuitenkin johtaa käytännössä
24194:                                              Erikoissairaanhoito                                      2527
24195: 
24196: työterveysaseman toimintaa. Tai jos ajatellaan          ihmisten kieltä, aiheuttaa myös sen, ettei myös-
24197: pitkäaikaissairaanhoidon osastoa, jossa hoito-          kään poliittisella päätöksentekotasolla enää
24198: henkilökunta tuntee kaikki potilaat, on ja elää         juuri terveyspoliittista keskustelua käydä. Kun
24199: heidän kanssaan koko päivän ympäri vuoro-               siihen yhdistyy se, että eduskunnallakaan ei
24200: kauden, ympäri vuoden ja lääkäri käy kierroilla         asiallisesti ottaen ole mahdollisuuksia tätä kes-
24201: ja tässä tapauksessa, jos on kysymys pitkäai-           kustelua juurikaan käydä, ollaan tilanteessa,
24202: kaisosastosta, varsin harvoin, tuntuu vähän             jossa terveydenhuollon hallinto pyörii omassa
24203: kummalliselta ajatella, että juuri tämä lääkäri         liemessään ja tuottaa omia esityksiänsä, jotka
24204: olisi se henkilö, joka parhaiten osaisi järjestää       saattavat olla hyvin monta kertaa käytännölle
24205: osaston käytännön arkipäivää.                           ja inhimilliselle elämälle vieraita.
24206:     Tästähän loppujen lopuksi hoitotyön asemas-            Toinen asia on se, että kansainväliset koke-
24207: ta ja sen turvaamisesta on kysymys. On toissi-          mukset kertovat siitä, että yli 400 sairaansijan
24208: jaista miettiä sitä, miten esittelyt tehdään. Se        sairaalassa hallinto alkaa paisua. Nyt sairaan-
24209: vain merkitsee sitä, että silloin on oivallettu hoi-    hoitopiirit merkitsevät isoja organisaatioita.
24210: totyön asema erikoissairaanhoidossa ja ylipää-          Näyttää siltä, että myös hallinto näissä paisuu,
24211: tänsä terveydenhuollossa.                               vaikka tässä periaatteessa hallintoa kyllä yrite-
24212:     Sitten yleisiä pohdintoja ylipäätänsä erikois-      tään järkeistää. Tulee valtuustoja, hallituksia,
24213: sairaanhoidosta ja terveydenhuollosta. Ehkä             lautakuntia, johtokuntia, ylilääkäriryhmiä, eri-
24214: yksi sellainen asia, jota sietäisi pohtia, on se, et-   laisia elimiä. Silloin tietysti voisi miettiä sitä,
24215: tä loppujen lopuksi eduskunnalla kansalaisten           voitaisiinko tälle suunnittelu- ja ohjausjärjestel-
24216: edustajana ja ylintä päätöksentekovaltaa käyt-          män kautta tehdä jotain.
24217: tävänä instituuttina on erittäin vähäisiä mah-             Kolmas asia on se, että erikoissairaanhoidossa
24218: dollisuuksia keskustella terveydenhuollosta ja          voimakkaasti tulee enemmän kehityksen koh-
24219: vaikuttaa terveydenhuollon resurssijakoon.              teeksi poliklinikkatoiminta ja hyvin monimut-
24220: Käytännöllisesti katsoen se rajoittuu pelkästään        kaisten laitteiden hyväksikäyttö sekä polikliini-
24221: budjettikeskusteluihin. Tietysti jokainen, joka         nen leikkaustoiminta tai mitä tahansa poliklini-
24222: täällä on kauemmin ollut, tietää sen, että tällä        kalla tapahtuukaan. Ylipäätänsä korkea lääke-
24223: tavalla on hyvin vaikea päästä terveydenhuol-           tieteellinen teknologia merkitsee sitä, että eri-
24224: lon sisäisen kehittämisen painopisteisiin käsiksi,      koissairaanhoidosta tulee koko aika yhä kalliim-
24225: saati puuttua esimerkiksi siihen, mihin voima-          paa. Valtion ja kuntien kustannusjaon kannalla
24226: varoja ohjataan. Miten esimerkiksi voidaan tur-         tällä on myös merkitystä. Yliopistollisten sairaa-
24227: vata se, että työajan lyhennyspäätökset ja mo-          loiden kohdalla, jotka merkitsevät todella useim-
24228: net muut tällaiset asiat hoidetaan? Meillä on           miten sitä kalleinta erikoissairaanhoitoa, kustan-
24229: mahdollisuus tietysti keskustella myös tervey-          nukset ovat siirtyneet koko ajan hyvin merkittä-
24230: denhuollosta joidenkin erityisten selontekojen          vällä tavalla kuntien vastuulle. Uskon kyllä, ettei
24231: pohjalta, mutta joka tapauksessa ongelma on             tämänkään lain jälkeen sairaanhoitopiirin liitto-
24232: se, että kansalaiset kuitenkin olettavat ja pitä-       valtuustossa ole yhtään sen enempää mahdolli-
24233: vät itsestään selvänä, että myös eduskunta ky-          suuksia puuttua näihin keskeisiin investointipää-
24234:  kenee terveydenhuollosta, erikoissairaanhoi-           töksiin tai joihinkin muihin sellaisiin ratkaisui-
24235:  dosta ja kansanterveystyöstä aivan toisella ta-        hin, jotka erikoissairaanhoidossa ovat välttä-
24236:  valla päättämään kuin nyt asian laita on. Pitäi-       mättömiä, ja että liittovaltuustoissa on yhtä vä-
24237:  sikin miettiä sitä, miten talousvaliokunnan            hän demokratiaa jäljellä kuin kurnileimasimessa.
24238:  työssä voisi parantaa niitä mahdollisuuksia,              Sitten lopuksi erikoismaksuluokka-asiasta.
24239:  joilla keskeisiin terveydenhuollon ja terveyspo-       Erikoismaksuluokkajärjestelmä on hyvin van-
24240:  liittisiin linjanvetoihin voidaan ottaa tätä kautta    hanaikainen ja sen takia sitä ei pidä kannattaa,
24241:  enemmän osaa.                                          koska suurimman osan työmäärästä, jos ajatel-
24242:     Toinen kysymys on se, että terveyspolitiikas-       laan lääkäreitä, tekevät apulaislääkärit ja ter-
24243:  ta sinänsä ja sen keskustelun puutteesta voi tie-      veyskeskuslääkärit eivätkä he voi erikoismaksu-
24244:  tenkin myös johtaa syitä terveydenhuollon kie-         luokkaoikeutta hyväkseen käyttää. Se kohden-
24245:  lenkäyttöön. Siitä on tullut hyvin oma suunnit-        tuu professoreille, ylilääkäreille ja ylipäätänsä
24246:  telukielensä. Käytetään termejä ja käsitteitä,         henkilöille, jotka eivät kuitenkaan kanna sitä
24247:  jotka jäävät hyvin hämäriksi kansalaisille. Var-       vastuuta jokapäiväisestä terveydenhuollon
24248:  masti se, että terveyspolitiikasta on tullut niin      työstä kuin nyt apulaislääkärit tekevät joutues-
24249:  keskeisesti terveyshallinnon piirissä toimivien        saan tekemään pitkiä päivystysvuoroja.
24250: 2528                                  Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24251: 
24252: 
24253:    Jos ajatellaan näin, että erikoismaksuluokka,       määritellyksi, joka ottaisi silloin huomioon
24254: kun se asiallisesti ottaen on palkanlisä, olisi        myös hoitotyön aseman.
24255: palkanlisä juuri niille, jotka tekevät eniten töitä
24256: ja jotka ovat eniten rasitettuja, jo tästäkin syys-       Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-
24257: tä erikoismaksuluokkajärjestelmää pitäisi kor-         voisa puhemies! Ehkä nyt kuitenkin on syytä
24258: jata ja mielestäni kokonaan purkaa. Jos sitten         tuoda esille, mitä tässä lakiesityksessä sanotaan
24259: vielä ajatellaan sitäkin, että erikoismaksu-           sairaanhoidosta ja kuka siitä vastaa. Se ei ole
24260: luokkaoikeuden käyttäminenkin lääketieteen             muutos entiseen lainsäädäntöön, vaan se on en-
24261: alojen välillä menee selvästi niin, että sitä käyt-.   tisen käytännön toteamista.
24262: tävät eniten silmätauti-, korvatautilääkärit jne.         Ne näkökohdat, jotka täällä on tuotu esille
24263: ja jos sitten taas ajatellaan tosiaan työn ras-        ed. Antvuoren ja ed. Alhon puheenvuoroissa,
24264: kautta, kun erikoismaksuluokka todella on              on tietysti syytä ottaa evästyksenä mukaan kä-
24265: palkkapoliittinen järjestely, niin silloin tietysti    sittelyyn. Mutta lääkäri on vastannut erikoissai-
24266: soisi, että eniten erikoismaksuluokkaoikeutta          raanhoidosta tähänkin asti ja siinä mielessä tuo
24267: käyttäisivät sisätautilääkärit. Näin ei kuiten-        pykälä ei ole muutos.
24268: kaan ole.
24269:    Näistä kahdesta syystä ja lukemattomista               Ed. V r p i laine n: Arvoisa puhemies! Nyt
24270: monista muista syistä erikoismaksuluokkajär-           käsittelyssä olevia esityksiä erikoissairaanhoito-
24271: jestely pitää purkaa. Sen sijaan pitää kyllä miet-     laiksi sekä sen voimaanpanoa tarkoittavaksi
24272: tiä tapoja, miten tullaan vastaan sellaisia työn-      laiksi on valmisteltu pitkään. Niitä on myös
24273: tekijöitä, jotka joutuvat tekemään työtä muina         odotettu monilla eri tahoilla varsin hartaasti.
24274: kuin virka-aikoina, sillä sairastaminenkaan ei         Esityksillä päästään kokoamaan nyt varsin ha-
24275: tunne virka-aikaa.                                     jallaan olevaa sairaanhoidon hallintoa, mikä si-
24276:                                                        nällään on täysin perusteltua.
24277:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-              Haluaisin jo tässä vaiheessa nostaa esille
24278: voisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Alhon nä-          erään mielestäni tärkeän näkökulman. Esityk-
24279: kemyksiin ihan pääosiltaan. Olisin kuitenkin           sen perusteluissa todetaan, että keskeisenä läh-
24280: nyt halunnut painottaa yhtä asiaa, mikä tuli           tökohtana lain valmistelussa on pidetty sitä, et-
24281: myös ed. Anderssonin puheenvuorossa esiin,             tä jatkossa turvattaisiin riittävät ja yhtäläiset
24282: kun Alho ja Andersson sanoivat, että nyt tässä         erikoissairaanhoidon palvelut maamme kaikis-
24283: ei ole otettu kantaa johto- ja vastuukysymyk-          sa osissa. Näin kirjattu tavoite on periaatteessa
24284: siin. Lakiesityksen 23 §:ssä sanotaan: "Sairaan-       hyvin tärkeä ja täysin kannatettava. Tämän toi-
24285: hoitopiirin kuntainliitolla on oltava johtosään-       voisi olevan niin lakiesityksen käsittelyn kuin
24286: tö, jossa mainitaan sairaalan ja sairaanhoidon         sen voimaanpanonkin kaikissa eri vaiheissa
24287: toimintayksikön viranhaltijan sairaanhoidolli-         päällimmäisenä johtoajatuksena. Näin kirjattu
24288: set johto- ja vastuualueet." Mutta kuitenkin sit-      tavoite toteutuu luonnollisesti parhaiten vain,
24289: ten tämän kanssa ristiriidassa on 32 §, jonka          jos perustettavilla sairaanhoitopiireillä on myös
24290: mukaan "Sairaalassa ja toimintayksiköissä se-          käytännössä yhtäläiset edellytykset palvelujen
24291: kä muualla näiden vastuulla annettavaa sai-            tarjoamiseen asukkaille.
24292: raanhoitoa johtaa ja valvoo asianomainen yli-             Edellytykset koostuvat useista eri seikoista.
24293: lääkäri".                                              Ehkäpä kaikkein tärkein yksittäinen edellytys
24294:                                                        on, että perustettavien sairaanhoitopiirien asu-
24295:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kaspohja eli väestömäärä tulee olemaan riittä-
24296: puhemies! Ed. Antvuori on tässä suhteessa ai-          vä. Liian pienet sairaanhoitopiirit eivät tule pär-
24297: van oikeassa, että kyllä tässä tietyssä mielessä       jäämään palvelujen kehittämisessä tai niiden yl-
24298: kannanotto löytyy. Se on vain tehty mutkan             läpitämisessäkään, saatikka että ne olisivat esi-
24299: kautta. Mutta tietenkin sitä voi korjata myös          merkiksi henkilöstölle riittävän haasteellisia
24300: johtosäännöissä.                                       työyhteisöjä.
24301:    Mutta kuten sanottu, olisi kovin onnetonta,            Tämän vuoksi pidänkin erittäin tärkeänä hal-
24302: että jokaikisessä sairaanhoitopiirissä pitäisi         lituksen esityksen perusteluissa lähtökohdaksi
24303: käydä nämä traumaattiset johtosääntökiistat.           otettua aluejakoa, joka perustuu nykyiseen
24304: Sen vuoksi mielestäni talousvaliokunnassa pi-          keskussairaalapiirijakoon. Keskussairaalapiirit
24305: täisi hyvin huolellisesti pohtia, mitä tälle asialle   ovat pääsääntöisesti olleet toimialueensa osalta
24306: voitaisiin tehdä, niin että selkeämpi kanta tulisi     toimivia ja onnistuneita. Siksi on täysin perus-
24307:                                             Erikoissairaanhoito                                      2529
24308: 
24309: teltua pitää niitä lähtökohtana, kun valtioneu-        saannmssä. Lakiesitys korostaa kuitenkin niin
24310: vosto tulee lain hyväksymisen jälkeen piirijaon        voimakkaasti lääketieteen ja lääkäreitten ylival-
24311: vahvistamiseen.                                        taa, että se on omiaan ohjaamaan myös alem-
24312:    Esityksen perusteluissa todetaan edelleen, et-      pien säännösten sisältöä. Ei vain hoitotieteen
24313: tä joidenkin yksittäisten kuntien osalta saate-        aluetta ja sairaanhoidon määrällisesti suurinta
24314: taan tehdä tarkistuksia nykyiseen keskussairaa-        henkilökuntaryhmää eli hoitotyötä tekeviä ole
24315: lapiirien toimialueeseen verrattuna. Perustelu-        hallinnossa syrjäytetty, vaan jopa itse potilas on
24316: jen teksti on varauksellinen muutoksille, mikä         jätetty sivuasiaksi, ja lääkäreitten toimenpiteet
24317: on mielestäni aivan oikein. Nykyiset keskussai-        määrittävät lakiesityksen 1 §:n mukaan koko
24318: raalapiirit on koottu harvoja yksityiskohtia lu-       erikoissairaanhoitolain sisällön. Erikoissairaan-
24319: kuunottamatta maakunnallisen tai läänipohjai-          hoito määritellään nimittäin erikoislääkärin ja
24320: sen jaon mukaan. Tämä jako edustaa monilla             erikoishammaslääkärin johtavasta asemasta kä-
24321: muillakin yhteiskuntaelämän sektoreilla toimin-        sin eikä potilaan erikoishoidon tarpeista.
24322: nallista jakoa, jonka puitteissa ihmiset ovat pal-        Lääkärikoulutusta antavana yliopistolla on
24323: veluja saaneet useita vuosikymmeniä. Jos muu-          hallituksen esityksen mukaan hallinnossa edus-
24324: toksia tehdään, ne eivät missään tilanteessa saa       tus. Edustuksen pitäisi olla terveydenhuollon
24325: merkitä ainakaan sitä, että mahdollisilla siir-        korkean asteen koulutusta antavana yliopistol-
24326: roilla synnytetään pieniä tynkäpiirejä, jotka ei-      la. Tässäkin kohdassa arvostetaan vain lääkäri-
24327: vät väestömäärältään tai taloudellisilta voima-        koulutusta eikä esimerkiksi terveydenhuollon
24328: varoiltaan ole riittävän vahvoja antamaan lain         kandidaattikoulutusta. Yliopistollisen sairaalan
24329: tavoittelemaa riittävää ja yhtäläistä erikoissai-      sairaalahallituksen nimityksen muuttaminen
24330: raanhoidon palvelua maamme kaikissa osissa.            ylilääkäritoimikunnaksi osoittaa myös tahtoa
24331:     Koska maamme peruskunnat ovat Helsinkiä            korostaa nimenomaan lääkärien asemaa muun
24332: lukuunottamatta yksinään yleensä liian pieniä          henkilökunnan kustannuksella. Tämä tulee sel-
24333: ja taloudellisilta voimavaroiltaan liian heikkoja      keästi esille myös ylilääkäritoimikunnalle anne-
24334: erikoissairaanhoidon palveluja antamaan, ei            tuissa laajoissa valtuuksissa.
24335: näin ollen yhden kuntayksikön ilmaisemalle                Hallitus on siis selvästi esityksessään myötäil-
24336:  kannanmäärittelylle voi antaa määräävää mer-          lyt lääkäreitten valtapyrkimyksiä ja syrjäyttä-
24337:  kitystä, kun uudesta piirijaosta päätetään.           nyt hoitotyön merkityksen. Ed. Vastamäen pu-
24338:  Päällimmäisenä johtoajatuksena onkin pidettä-         heenvuorossa maininta siitä, miten hän on aina
24339: vä sitä, mikä on tietyn seutukunnan yli kuntara-       saanut arvostusta hoitohenkilökunnaltaan työs-
24340: jojen menevän alueen sekä siellä asuvien ihmis-        sään osoittaa vastaansanomattomalla tavalla
24341:  ten yhteinen etu, miten voidaan parhaiten tur-        lääkärin asenteen hoitotyötä tekeviin. Hoito-
24342:  vata ja taata tarvittavat palvelut. On siis voitava   henkilökunta itse kokee kyllä olevansa potilaita
24343:  asettaa yleisempi etu yksittäisen kunnan intres-      varten eikä lääkärin omaisuutta. Onneksi tämä
24344:  sin edelle. Tämä ei ole kunnallisen itsemäärää-       asenne ei nyt ole aivan kaikilla lääkäreillä.
24345:  misoikeuden loukkaamista, kun kerran on kyse             Toivon, että eduskunnassa korjattaisiin eri-
24346:  senkaltaisten palvelujen tuottamisesta, johon         koissairaanhoitolakia siten, että potilaan etu
24347:  kuntayksikkö ei yksinään pystyisi. Toivonkin,         asetettaisiin ensi sijalle. Lisäksi näen ja luulen,
24348:  että juuri tämä linjaus tulisi olemaan vahvasti       että sekin jo jostakin kertoo, aiheelliseksi toi-
24349:  esillä, kun valtioneuvosto tulee piirijaosta päät-    voa, että itsekin saisin tarvitsemani lääkäripal-
24350:  tämään.                                               velut vastaisuudessakin näistä valtiopäivillä
24351:                                                        esittämistäni mielipiteistäni huolimatta.
24352:   Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Vält-
24353: tämättömän erikoissairaanhoitolain valmistelu             Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-
24354: on kestänyt kauan. Valmistelussa on ollut luon-        voisa puhemies! Edellisessä puheenvuorossa to-
24355: noksia, joissa jotkut asiat oli kirjoitettu parem-     dettiin, että tässä lakiesityksessä on unohdettu
24356: min kuin hallituksen nyt antamassa esityksessä.        potilas. Näin ei ole. Laki lähtee nimenomaan
24357: Näin erityisesti hoitotyön ja hoitotyöstä vastaa-      siitä, että potilaan asemaa parannetaan. Yksi
24358: vien työntekijöiden aseman osalta.                     uuden lain lähtökohdistahan on juuri se, että
24359:    Lääketieteen ja hoitotieteen asiantuntijoiden       hallinnollinen hajanaisuus poistetaan. Potilaan
24360: asema ja keskinäiset suhteet erikoissairaanhoi-        kohdalla tämä hajanaisuus on pahimmilllaan
24361: don hallinnossa ovat kunnallisen demokratian           saattanut johtaa siihen, että hän on joutunut
24362: nimissä jätetty tarkemmin määrättäviksi johto-         kääntymään usean sairaalan puoleen eikä hän
24363: 317 280082M
24364: 2530                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24365: 
24366: 
24367: kuitenkaan ole saanut tarvettaan vastaavaa hoi-       taa, kyllä minä kuulin sen, mutta teidän sanava-
24368: toa. Hajanaisuus on synnyttänyt myös ristiriito-      lintanne paljasti asenteenne. Hoitohenkilökun-
24369: ja sairaalan henkilökunnan ja sairaalaa ylläpi-       ta oli teidän hoitohenkilökuntaanne. Se oli omi-
24370: tävän kuntainliiton jäsenkuntien kesken. Tä-          tuinen sanavalinta, joka ei ollut varmasti tar-
24371: män lain myötä potilaalle on pyrittävä varaa-         koitettu sanottavaksi näin, mutta juuri tällaiset
24372: maan mahdollisuus valita häntä hoitava lääkä-         tahattomat sanonnat paljastavat ne asenteet,
24373: ri. Tämä on otettava huomioon myös potilaan           mitä ihmisillä on.
24374: jatkohoitoa järjestettäessä eli tässä on otettu
24375: potilaan näkökulma erinomaisen voimakkaasti              Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
24376: huomioon ja myös siinä suhteessa, että potilaan       Arvoisa puhemies! Paitsi että puhun hoitohen-
24377: on saatava omalla äidinkielellään palveluita.         kilökunnastani, hoitohenkilökuntani puhuu
24378:    Mitä tulee sitten hoitohenkilökunnan ase-
24379:                                                       myös minusta, omasta lääkäristään, joten tämä
24380: maan haluaisin todeta, että viime keväänä käy-        on ehkä paikallinen alue, mutta ei suinkaan
24381: tiin tämän lain valmistelun yhteydessä saman-         osoita millään lailla sitä, ettemmekö kunnioit-
24382: aikaisesti hyvin pitkiä neuvotteluja terveyden-
24383:                                                       taisi ja tulisi toimeen erittäin hyvin.
24384: alan ammattijärjestöjen välillä. Se asia, joka on
24385: nyt kirjattu lakiin hoitotyön osalta ja näiden
24386: henkilöjärjestelyjen osalta vastaa pääpiirteis-          Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
24387: sään neuvottelujen tulosta. Uskon, että nimen-        Olemme käsittelemässä 20 vuoden valmistelun
24388: omaan tämä asia on ollut omiaan laukaisemaan          jälkeen erikoissairaanhoitolakia, esitystä, jonka
24389: niitä vaikeita tilanteita, joita oli mm. Pohjois-     hallitus on tuonut eduskunnalle, esitystä, joka
24390: Pohjanmaalla ja Lappeenrannassa. Aikaisem-            alunperin oli jo tarkoitus antaa viime vaalikau-
24391: min hoitohenkilökunnan asemaa ei ole lainkaan         della. Käsittääkseni tämän uudistuksen valmis-
24392: laissa määritelty, ja kun menemme kohti vapaa-        telussa edellinen hallitus on suorittanut myös-
24393: kuntia, on toki oikein, että kunnissa voidaan         kin melkoisen tehtäväkentän, joskin on myön-
24394: sairaanhoitopiireissä sitten johtosäännöissä tar-     nettävä, että jatkovalmistelussa siihen on tehty
24395: kemmin päättää henkilökunnan asemasta.                toki parannuksia.
24396:                                                          Tämä uudistushan lähtee siitä, että vähenne-
24397:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                tään sairaanhoitoalan kuntainliittoja, kootaan
24398: Arvoisa puhemies! Ed. Männistö halusi ehkä            ne yhteen keskussairaalapiireittäin ja tällä ta-
24399: tieten tahtoen ymmärtää puheeni väärin, tai ei        valla luottamushenkilöiden määrä merkittävästi
24400: kuunnellut mitä sanoin. Sanoin, että olen aina        vähenee. Tällä uudistuksella, luottamushenki-
24401: arvostanut hoitohenkilökuntaani ja sen ammat-         löiden määrän vähentämisellä, tuskin kovin
24402: titaitoa ja päinvastoin samalla lailla. Jos hoito-    paljon säästetään ja tuskin kovin paljon lisä-
24403: henkilökunta ei arvosta lääkäriään eikä lääkäri       tään tehokkuuttakaan siitä syystä, että luotta-
24404: hoitohenkilökuntaansa, on tämä kaikki poti-           mushenkilöiden mahdollisuudet vaikuttaa sai-
24405: laan edun vastaista. Toinen toistensa työtä ar-       raalansa kehittämiseen nyt sikäli vähenevät, et-
24406: vostamalla potilas saa sen hoidon, minkä hän          tä taloudellinen päätösvalta siirtyy ja jatkossa
24407: tarvitsee. Vielä tuohon ministerin puheeseen sa-      on sairaanhoitopiirin liittovaltuustossa. Talou-
24408: noisin, että paitsi että potilas voi valita lääkä-    dellinen päätösvalta on kuitenkin käytännössä
24409: rinsä, myös usein potilas voi valita hoitohenki-      se, jolla sairaalaa voidaan kehittää. Taloudelli-
24410: lökuntansa saadessaan valita sen laitoksen ja         set resurssit tarvitaan aina ennenkuin kehittä-
24411: osaston, minne hän tulee. Nämä asiat ovat poti-       mistyö on mahdollista.
24412: laan eduksi, ei suinkaan henkilökunnan tai lää-          Asioita katsellen sekä kansanterveystyön pal-
24413: kärin eduksi.                                         veluksessa olleena että nyt luottamushenkilönä
24414:                                                       aluesairaalassa tämä uudistus näyttää pelotta-
24415:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-             valta. Ihan siitä syystä, että maahamme on luo-
24416: voisa puhemies! Uskon kyllä, että tällä lailla pa-    tu varsin hyvin toimiva aluesairaalaverkosto ni-
24417: rannetaan potilaan asemaa, mutta erikoissai-          menomaan niille alueille, joissa matkat keskus-
24418: raanhoidon määrittelyssä lähdetään kyllä aivan        sairaaloihin ovat olleet pitkät. Aluesairaala toi-
24419: muusta eli lääkäreitten toimenpiteistä eikä poti-     mii lähellä ihmistä, lähellä palvelujen käyttäjää,
24420: laan asemasta. Sitä kritisoin.                        ja käsittääkseni pääsääntöisesti aluesairaalat
24421:    Ed. Vastamäelle sanoisin, että kiitos siitä, et-   koetaan potilaiden kannalta hyvin turvallisiksi,
24422: tä olette arvostaneet myöskin hoitohenkilökun-        ihmisiäheisiksi ja toimiviksi.
24423:                                            Erikoissairaanhoito                                        2531
24424: 
24425: 
24426:    Mitä suurempaan yksikköön menoaan, sen             ne, mikä käytännössä merkitsee sitä, että sijain-
24427: teknokraattisempaa, sen tietyllä tavalla koneel-      tikuntaetu poistuu niistäkin kuntainliitoista,
24428: lisempaa potilaiden ja asiakkaiden käsittely on.      missä se nyt on vapaaehtoisesti perussääntöön
24429: Eli suuri yksikkö ei ole inhimillisyyden ja ihmi-     otettu. Toivon, että valiokunta tätä asiåa käsi-
24430: sen palvelun kannalta paras mahdollinen. On           tellessään ottaa tämän asian huomioon ja mah-
24431: toki myönnettävä, että meillä tarvitaan keskus-       dollisesti pyrkii sen saamaan sinne lakiin, koska
24432: sairaaloita, tarvitaan yliopistollisia keskussai-     onhan se kiistaton tosiasia, että se kunta, jonka
24433: raaloita, jotka edustavat korkeinta sairaanhoi-       alueella sairaala toimii, siitä hyötyy. Se on ai-
24434: don tasoa, mutta niitä täydentämään tarvitaan,        van selvä henkilökunnan verotulojen ynnä
24435: niinkuin tänä päivänä on, aluesairaalaverkosto.       muun muodossa.                             \
24436:    Täällä monessa yhteydessä on painotettu, et-          Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla ajatuk-
24437: tä tässä uudistuksessa säilytetään niinkuin mi-       silla tosiaan toivoo, että valiokunta tähän kysy-
24438: nisterikin puheenvuorossaan totesi hyvin vahva        mykseen paneutuu, aivan erityisesti aluesairaa-
24439: luottamushenkilöhallinto. Mutta kun luotta-           loiden toimivuuden ja aluesairaaloiden, toimin-
24440: mushenkilöhallinnolta alemmalla tasolla, alue-        nan turvaamisen kannalta. Ihmettelen, miksi
24441: sairaaloissa, mielisairaaloissa ja vastaavissa,       pitää mennä näin pitkälle. Ymmärrän hyvin, et-
24442: viedään taloudellinen päätösvalta, niin samalla       tä keskussairaalapiirin alueella pitää toimintoja
24443: melkoinen osa itsenäisyydestä on pois. Tässä          yhteensovittaa. Se on aivan oikein, koska silloin
24444: tarkoituksessa tulen tarkkaan miettimään, mi-         säästetään resursseja. Mutta miksei päädytty
24445: ten tämän uudistusesityksen kohdalta jatkossa         siihen, että yhteensovittaminen olisi kosketta-
24446: äänestyskäyttäytymisessä toimin, koska itse           nut nimenomaan suunnittelua, että suunnittelu
24447: käytännössä pelkään todellakin aluesairaaloi-         olisi tehty yhdessä mutta silti säilytetty hyvin
24448: den kehittymismahdollisuuksia jatkossa.               toimivat aluesairaalakuntainliitot täydentä-
24449:    Tiedämme, että resurssit ovat niukat tänä          mään keskussairaalan palveluja?
24450: päivänä. Ne saattavat olla jatkossa vielä niu-
24451: kemmat. Hyvin ratkaiseva niukkuustekijä on               Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-
24452: jatkossa henkilökunta. Onhan meillä laskelmia,        voisa puhemies! On tärkeää puhua aluesairaa-
24453: joidenka mukaan 2000-luvun alussa meillä on           loitten aseman säilymisen puolesta. Ne ovat to-
24454: huutava pula hoitoalan henkilökunnasta. Jos           della niitä palvelulaitoksia, jotka antavat ihmi-
24455: nyt käy kuitenkin niin, että henkilökuntatilanne      sille suoraan erikoissairaanhoitoa ja tehokkaas-
24456: kärjistyy niin pahaksi, että joudutaan sairaan-       ti. Olen kuitenkin ed. Anttilan kanssa eri mieltä
24457: hoitopiirin sisällä miettimään, millä tavalla pal-    siitä, että luottamushenkilöiden määrä ratkaise-
24458: velut käytännössä järjestetään ja hoidetaan,          vasti vähenisi tämän lakiesityksen tultua voi-
24459: niin on aivan varmaa, että keskussairaalan toi-       maan. Meillä on Etelä-Karjalan sairaanhoito-
24460: minta turvataan ensimmäisenä. Jos on pakko,           piiristä jo käytännön kokemusta, kun se on va-
24461: niin henkilökuntaa saatetaan siirtää esimerkiksi      paaehtoisesti muodostettu ja luottamushenkilöt
24462: aluesairaaloiden taholta keskussairaalaan täy-        hallintoelimiin valittu. Erikoissairaaloissa säily-
24463: dentämään ja paikkaamaan siellä olevia puut-          vät johtokunnat ja sairaanhoitopiiriin tuli liitto-
24464: teita.                                                valtuusto ja liittohallitus. Kyllä me siellä vaih-
24465:    Käytännössä nyt toivoo, että talousvaliokun-       doimme ihmisiä ja uusia ihmisiä tuli, mutta kä-
24466: ta, joka asian käsittelee, pyrkii ainakin varmis-     sittääkseni tuo lukumäärä ei kyllä ratkaisevasti
24467: tamaan sen, että henkilökunta tässä uudistuk-         vähentynyt eikä siitä ole murinaa mistään kuu-
24468: sessa ei joudu tietyllä tavalla heitteille. Käytän-   lunut. Se on tietysti eri asia, että tässä tilantees-
24469: nössä, kun ollaan samaa kuntainliittoa, on            sa luottamushenkilöitten jakautuma tuli poliit-
24470: mahdollisuus siihen, että henkilökuntaa siirre-       tisesti erilaiseksi, ehkä joidenkin mielestä oikeu-
24471: tään paikasta toiseen, jos sitä ei johtosäännöil-     denmukaisemmaksi verrattuna siihen, mitä se
24472: lä, mielellään lakitasoisena, pystytä estämään.       ennen oli ollut.
24473: Se on erittäin keskeinen tekijä 'aluesairaaloiden        Tämä lakiesitys ei meille annetun selvityksen
24474:  toimintaa jatkossa turvattaessa.                     mukaan ole viemässä taloudellista päätäntäval-
24475:     Täällä on puhuttu useassa puheenvuorossa si-      taa ratkaisevasti myöskään alueen sairaaloilta.
24476: jaintikuntaedun puuttumisesta. Meillähän on           Sen tarkoituksena on säilyttää noitten sairaa-
24477:  vapaaehtoisesti perustettu useita sairaanhoito-      loitten itsenäinen asema. Siitäkin minulla on
24478:  piirejä, joissa sijaintikuntaetu on neuvoteltu pe-   myös jo käytännön kokemusta omasta työpai-
24479:  russääntöön mukaan. Nyt lakiesitys ei sitä tun-      kastani, joka kuuluu Etelä-Karjalan sairaan-
24480: 2532                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24481: 
24482: 
24483: hoitopiirin alaisuuteen. Tiedän sen, että henki-     raalakysymykset tuntee, koska on itse siellä kä-
24484: lökunnalla ja luottamushenkilöillä on ollut en-      sittääkseni ollut työssä. Hän sanoi, että luotta-
24485: nakkoluuloja, mutta toiminta sinänsä on kyllä        mushenkilöiden lukumäärä ei oleellisesti vähe-
24486: jatkunut hyvänä. Tuntuu siltä, ettei tämän kal-      ne. Toteaisin, että tottakai liittovaltuutetut
24487: tainen lakiesitys ole mikään sairaanhoidon tu-       poistuvat kuvioista aluesairaaloista ja tilalle jää
24488: ho.                                                  johtokunta, joka vastaa nykyistä liittohallitus-
24489:                                                      ta. Sitä kautta luottamushenkilöiden lukumää-
24490:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):             rä vähenee, mutta se toki ei ole kaiken a ja o,
24491: Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan mielipide, että       vaan kysymys on siitä, että luottamushenkilöil-
24492: pieni sairaala on hyvä ja suuressa sairaalassa       tä aluesairaaloissa viedään taloudellinen pää-
24493: potilas joutuu huonommalle hoidolle, on mi-          tösvalta, koska budjetin päättää sairaanhoito-
24494: nusta aika yksipiippuinen kannanotto. Itsekin        piirin liittovaltuusto. Budjetissa määrätään sil-
24495: olen toiminut sekä pienessä, suuressa että keski-    loin myös mitä kehittämistoimenpiteitä sikäläi-
24496: kokoisessa ja joka sairaalassa on sama systeemi      sessä aluesairaalassa jatkossa käytännössä voi-
24497: niin kuin tämän uuden lain mukaankin. Potilas        daan tehdä.
24498: tulee lähetteellä, lääkäri tutkii ja ottaa koko-        Ed. Ala-Harja tulkitsi puheenvuoroani osit-
24499: naisvaltaisen vastuun. Tietysti on jokainen hen-     tain ehkä yksioikoisesti, jos hän ymmärsi asian
24500: kilökuntaryhmän jäsen, joka hoitotiimiin kuu-        niin, että jotenkin tuomitsin keskussairaaloiden
24501: luu, siinä mukana.                                   hoidon huonoksi. Puhuin lähinnä siitä, että
24502:    Mutta on erittäin tärkeää, niin kuin nyt tässä    aluesairaaloissa hoito on ihmisläheisempää ja
24503: uudessa erikoislakiehdotuksessakin selvästi tu-      yksilöllisempää johtuen siitä, että siellä alue on
24504: lee esiin, että jos otetaan huomioon sekä poti-      pienempi. On monta konkreettista esimerkkiä
24505: laan oikeudet että hallinnollinen järjestelmä,       siitä, että jos potilas viedään keskussairaalan
24506: niin vaaditaan joku selkeä vastuun kantaja, ja       poliklinikalle, siellä saattaa joutua useita, useita
24507: se on lääkäri, olipa sairaala suuri tai pieni.       tunteja odottamaan, jos ei ole kovin kiireellises-
24508: Aluesairaaloiden asemahan tässä todella turva-       tä tapauksesta kyse. Mutta kun viedään aluesai-
24509: taan, koska sairaanhoitopiiri päättää suurista       raalaan, siellä ei ilmeisesti ruuhka ole niin suuri
24510: linjoista ja jokainen sairaala jatkaa toimintaan-    ja siellä normaalisti pääsee huomattavasti no-
24511: sa oman johtokuntansa ja oman suunnitelman-          peammin ihmisläheisempään hoitoon.
24512: sa ja myöskin taloussuunnitelmansa puitteissa.          Ed. Vastamäelle toteaisin sen, että toki tiedän
24513: Eihän Suomella ole varaa siihen, että nyt lope-      sen, että jo nyt on alueellinen suunnittelujärjes-
24514: tettaisiin aluesairaalat, jotka todella ovat kor-    telmä. Puheenvuorossani kysyinkin sitä, eikö se
24515: keatasoisia, monessa paikassa ihan keskussai-        olisi ollut riittävä, pitääkö mennä taloudellisen
24516: raalatasoisia.                                       päätösvallan viemiseen aluesairaaloilta.
24517: 
24518:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                  Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
24519: Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle sanoisin            ro): Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle toteaisin
24520: myös, että alueellinen suunnittelujärjestelmä on     sen, että tämä laki ei vielä yhtä ongelmaa korjaa
24521: jo keskussairaalapiireittäin toteutunut pitkään      eli sitä, että liittovaltuustojen kokoonpano vas-
24522: eli raharesurssien jako on ollut yhteistyössä        taisi alueen poliittisia voimasuhteita. Tällä het-
24523: tapahtuvaa. Tässä lain hengessä on nyt verrat-       kellä kuntainliitoissa on, eräitä lukuunottamat-
24524: tuna sen aikaisempiin versioihin selvästi muu-       ta, sellainen tilanne, että keskustapuolueen
24525: toksena se, että tässä ei ajatella, että kyseessä    edustajia on noin 40 OJo liittovaltuustojen jäse-
24526: on keskussairaala, jonka alaisuuteen kuuluu          nistä vaikka kannatus todellisuudessa olisi vain
24527: tietyt yksiköt, vaan on sairaanhoitopiiri, jonka     20 OJo eli eräillä ryhmillä on liittovaltuustotasol-
24528: alaisuuteen kuuluu keskussairaala, aluesairaa-       la ollut poliittinen yliedustus. Tähän pitäisi tie-
24529: loita ja muita sairaaloita. Niitä ei edes tarvitse   tysti pyrkiä saamaan korjaus tätä lakia käsitel-
24530: nimeltä mainita, vaan ne ovat kaikki sairaan-        täessä. Tämä on yleinen kuntainliittojen ongel-
24531: hoitopiirin sairaaloita. Silloin näiden oma osa-     ma. Minusta se ei ole kovin suuri murhe, jos osa
24532: vastuu, alueitten toiminta, on aivan toisin tur-     luottamusmiehistä ja -naisista vähenee, koska
24533: vattu.                                               näitä voileivän syöjiä siellä on ollut aivan tar-
24534:                                                      peeksi jotka eivät aina ole edes tienneet, mitä
24535:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             asioita milloinkin käsitellään tai mitä asioita on
24536: voisa puhemies! Ed. Mönkäre varmasti aluesai-        päätetty.
24537:                                             Erikoissairaanhoito                                       2533
24538: 
24539: 
24540:   Ed. Nyman : Fru talman, rouva puhemies!              kaavailtu voimaanastumispäivämäärä on liian
24541: On ollut iltapäivän mittaan mielenkiintoista           aikainen. Tietysti voi sanoa, että on paljon ai-
24542: seurata tätä keskustelua, jota on käyty lääkärei-      kaa tammikuun 1 päivään 1991, mutta on kyse
24543: den ja sairaanhoitajien joukkueiden välillä. Mi-       myös varsin laajoista valmisteluista ja muutok-
24544: nä aion kuitenkin ottaa tähän asiaan kantaa vä-        sista, ja sen takia ehkä olisi syytä vielä miettiä,
24545: hän samalta kantilta kuin ed. Anttila, joka            olisiko tätä siirtymäkautta varten annettava
24546: myös oli vähän kenttäläheisempi kuin moni              enemmän aikaa.
24547: muu tässä keskustelussa.
24548:                                                           I den kritiska diskussion som har förts och
24549:    Fru talman! Det föreliggande lagförslaget           delvis alltjämt förs har man fäst särskild upp-
24550: och beredningen av det hör tili de frågor som          märksamhet vid kretssjukhusens självständig-
24551: har väckt särskilt intensiva kontroversiella dis-      het i det praktiska sjukhusarbetet. Särskilt i det
24552: kussioner. Ute i kretsarna kring de olika krets-       folkrika Nyland har allvarliga anmärkningar
24553: sjukhusen har man starkt protesterat mot att           gjorts mot att kretssjukhusinstitutionen hamnar
24554: självständigheten och handlingsfriheten kring-         i kläm och inte kan tillämpa den smidighet i
24555: skärs, att allt blir för stort. Det måste emellertid   vårdarbetet som man hittills har kunnat nå. Det
24556: sägas att regeringens framlagda lagförslag är          faktum att Nyland och Helsingfors nu kommer
24557: långt bättre än vad man i förstone hade fruktat.       att bilda särskilda sjukvårdsdistrikt är i alla fall
24558:                                                        ett viktigt steg på vägen om det också ännu på
24559:    Erikoissairaanhoitolain valmistelua on säes-        sina håll med bestämdhet hävdas att en uppdel-
24560: tänyt kriittinen keskustelu varsinkin Uudella-         ning på flera mindre distrikt hade varit den
24561: maalla. Suuressa ja hallinnollisesti vaikeasti         lyckligaste lösningen för Nyland.
24562: hoidettavassa läänissä on pelätty liian laajan            Det kommer för vårdarbetet och för stäm-
24563: yhteisen organisaation kehittymistä suuntaan,          ningarna i de olika sjukhusenheterna att bli vik-
24564: jossa aluesairaalat jäisivät väliinputoajiksi          tigt att direktionernas status och positioner till-
24565: suurten hallintoyksikköjen jalkoihin. Jo se peri-      godoses. Självständigheten och självbestäm-
24566: aate, että Helsingin ja Uudenmaan sairaalapiirit       manderätten är viktiga angelägenheter som
24567: pysyvät erillään, on kuitenkin keskeinen edis-         återverkar på verksamhetsmöjligheterna och ett
24568: tysaskel - siltä osin olen ed. Alhon kanssa ai-        överdrivet utnyttjande av möjligheten att un-
24569: van samaa mieltä - joskin edelleen on olemas-          derställa kretssjukhusens beslut någon högre
24570: sa myös se kanta, että Uudenmaan alue olisi pi-        instans kan få allvarliga beklagliga följder.
24571: tänyt jakaa useampaan sairaalapiiriin.                    1 ett svenskspråkigt perspektiv måste lagför-
24572:    Lakiesitys on selvästi odotettua kypsempi ja        slaget få ett mycket gott betyg. Både med hän-
24573: todellisuudessa hyvän harkinnan tulos, mi-             syn tili själva vården men också utbildningen av
24574: nisteri Pesola. On vain toivottava, että laissa        olika personalkategorier är det viktigt att det
24575: esiintyvä eri sairaaloiden oma johtokuntapor-          svenska språkets ställning tryggas. Med till-
24576: ras todellisuudessa säilyttää vaikutusvaltansa         fredsställelse antecknas den roll som tilldelas di-
24577: omassa sairaalayksikössään ja että ylemmän             rektionerna för språkliga minoriteter och sättet
24578: hallintoportaan sellaisenaan luonnollisen alis-        för vai av dem. Detta stadgande tryggar infly-
24579: tamisoikeuden käyttämisessä ei mennä liialli-          tandet från en entydig representation för be-
24580: suuksiin.                                              folkningen inom den språkliga minoritets-
24581:    Myös on tyydytyksellä todettava, että vähem-        grupperingen. Det har sagts många gånger, men
24582: mistösäännökset ovat esimerkillisen selkeitä ja        det förtjänar alltid att upprepas, att det inte i
24583: hyviä. Sekä hoidon että koulutuksen kannalta           något annat sammanhang är så viktigt att en
24584: on tärkeätä, että kielivähemmistön oikeuksien          person kan uttrycka sig på sitt modersmål och
24585: valvomiseksi perustetaan lautakuntia, jotka            bli förstådd som inom sjukvården och social-
24586:  koostuvat vähemmistöväestön omista edustajis-         sektorn.
24587: ta. On vanhastaan tuttu tosiasia, että ihminen ei         En invändning från kretssjukhusens sida vill
24588:  kaipaa mahdollisuutta ajatustensa ilmaisemi-          jag framföra. Det handlar om tidtabellen för la-
24589: seksi äidinkielellään missään yhteydessä niin          gens ikraftträdande. Det har sagts att lagen är
24590:  välttämättömästi kuin sairaana ollessaan ja so-       avsedd att tillämpas från den 1 januari 1991.
24591:  siaalista tukea tarvitessaan.                         Det uppfattas på många håll som en stressan-
24592:     Aluesairaalapiirien taholla on kuitenkin tuo-      de faktor. Visserligen är det långt tili dess just
24593:  tu julki pelko siitä, että erikoissairaanhoitolain    nu, men reformen är också både stor och be-
24594: 2534                                   Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24595: 
24596: 
24597: svärlig och kräver osedvanligt lång förberedel-         pidetään tarpeellisina, tulee lain noudattaa voi-
24598: setid. Finns det en möjlighet att förlänga över-        massa olevaa Helsingin yliopistollisen keskus-
24599: gångsperioden till det nya systemet så tror jag         sairaalan johtosääntöä, joka on käytännössä
24600: att det skulle vara saken och funktionsduglig-          todettu hyvin toimivaksi. Mielestäni ei ole mi-
24601: heten till gagn.                                        tään syytä palata hallintomalliin, josta vanhen-
24602:   Fru talman! Jag vill hoppas att den nya fram-         tuneena ja tosiasiallisia vastuusuhteita vastaa-
24603: lagda lagen skall få en konstruktiv och positiv         mattomana luovuttiin keskussairaalan johto-
24604: behandling i riksdagen.                                 sääntöä viimeksi uudistettaessa.
24605: 
24606:    Rouva puhemies! Lausun toivomuksenani,                  Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
24607: että nyt annettu lakiesitys saa positiivisen käsit-     Ensinnäkin minäkin ilmaisen vielä tässä vai-
24608: telyn eduskunnassa.                                     heessa tyytyväisyyteni siitä, että tämä laki on
24609:                                                         näin pitkälle saatu, vaikkakin täytyy tietysti to-
24610:    Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Eili-             deta, että valitettavasti eräitä asioita on valmis-
24611: sessä puheenvuorossani otin kantaa erikoissai-          telun aikana karsiutunut pois.
24612: raanhoitolakiehdotukseen, joten käsittelen nyt             Ilmeisesti sairaalan sisäisen hallinnon järjes-
24613: vain lakia Helsingin yliopistollisesta keskussai-       tämistä koskeva asia on vaikea lakiin kirjoitet-
24614: raalasta.                                               tavaksi, kun tiedämme, että siitä ainakin lääkä-
24615:    Lakiesityksessä on määritelty sairaalan tehtä-       reiden ja hoitohenkilökunnan välillä syntyisi
24616: vät ja sen asema suhteessa Helsingin ja Uuden-          heti kiista, kirjoitetaanpa se miten päin tahan-
24617: maan sairaanhoitopiireihin sekä sairaalan hal-          sa. Jätetään se sitten toisella areenalla ratkaista-
24618: linto luottamusmieselinten osalta.                      vaksi. Ehkä kuitenkin kannattaisi jotain yrittää
24619:    Lakiesityksen mukaan Helsingin yliopistolli-         tehdä ja miettiä vielä, mitä täällä eduskunta-
24620: sen keskussairaalan omistaa ja sitä hallitsee           käsittelyn yhteydessä siitä voidaan sanoa, aina-
24621: kuntainliitto, jonka jäsenenä ovat Uudenmaan            kin jonkinlaiset puitteet saataisiin tähän lakiin.
24622: sairaanhoitopiiri ja Helsingin sairaanhoitopiiri.       Mielestäni eri henkilöstöryhmien välillä on syy-
24623: Sairaanhoitopiireillä on päästövastuu alueiden-         tä määritellä selkeästi valta- ja vastuusuhteet.
24624: sa erikoissairaanhoidosta, mutta Helsingin yli-         Kannatan kyllä sitä, että hoitotyön asema mää-
24625: opistollisella keskussairaalalla sitä ei ole. Tällai-   riteltäisiin nykyistä itsenäisemmin, ainakin kuin
24626: sessa tilanteessa alueellinen koordinaatio ja yh-       mitä tähän lakiesitykseen on kirjoitettu.
24627: teistyö olisi selkeästi järjestettävä, mikä laki-          Jokainen henkilöstöryhmä vastaa omasta
24628: luonnoksessa on jätetty myöhemmin ratkaista-            työstään, ja tämä periaate pitäisi tässä hallintoa
24629: vaksi ja lähinnä sairaanhoitopiirin ja valtion-         järjestettäessä nähdä, mutta kuitenkin niin, että
24630: hallinnon säädettäväksi. Vakaan toiminnan               korostetaan nimenomaan yhteistyötä eri henki-
24631: kannalta tämä ei voi olla hyvä ratkaisu. Laki-          löstöryhmien välillä ja sitä näkökulmaa, jota
24632: luonnosta tulisikin tarkistaa siten, että sairaalan     ed. Männistö täällä voimakkaasti toi esille, elik-
24633: tehtävien ja suhteiden osalta HYKS:illä olisi           kä että sairaanhoito on nimenomaan potilaiden
24634: suurempi vaikutusvalta toimintaansa ja että sen         tarpeita varten eikä joidenkin henkilöiden tai
24635: tehtävänä olisi edelleen hoito, tutkimus ja ope-        henkilöstöryhmien tarpeita varten, vaikka sitä-
24636: tus sekä alueellinen suunnittelu ja koordinointi.       kin tietysti pitää huomioida.
24637:    Lakiesityksen 6 §:n mukaan kuntainliitolla              En kannata jäsenyyttä useammassa sairaan-
24638: on oltava erikoissairaanhoitolain 23 §:ssä tar-         hoitopiirin kuntainliitossa, niin kuin täällä yh-
24639: koitettu johtosääntö. Erikoissairaanhoitolain           dessä lakiehdotuksessa esitetään, sillä se lisäisi
24640: mukaan johtosäännössä määriteltäisiin muun              hajanaisuutta ja sekavuutta tässä hallinnossa.
24641: muassa välittömästi liittohallituksen alaisten             Voisi tietysti tarkastella myös sitä, onko tämä
24642: johtavien viranhaltijoiden asema ja tehtävät ja         koko lakiehdotus jo vanhentunut, voitaisiinko
24643: sairaalan ja sairaanhoidon toimintayksikön vi-          asioita ruveta tarkastelemaan kansanterveys-
24644: ranhaltijoiden sairaanhoidolliset johto- ja vas-        työn näkökulmasta ja kokonaan tällaisten suur-
24645: tuukysymykset.                                          kuntainliittojen muodostaminen unohtaa ja pu-
24646:    Mielestäni sisäistä hallintoa koskevat asiat tu-     hua ns. tukisairaaloista, joita perusterveyden-
24647: lee määritellä kunnallisissa johtosäännöissä ei-        huolto käyttäisi hyväkseen. Se olisi toisen tasoi-
24648: kä lainsäädännön tasolla. Laista tulisikin pois-        nen näkökulma hallinnon järjestämiseen. Mut-
24649: taa kohdat, joissa on otettu kantaa sairaalan si-       ta ehkä tässä vaiheessa on tyydyttävä tähän nä-
24650: säiseen hallintoon. Mikäli kuitenkin säännöksiä         kökulmaan ja pyrittävä saamaan tästä, joka on
24651:                                             Erikoissairaanhoito                                     2535
24652: 
24653: 
24654: sinänsä varsin merkittävä uudistus, käyttökel-           Keksittäköön eml-järjestelylle jokin uusi ni-
24655: poinen järjestely viimeistään nyt ensi vuosikym-      mi, uusi käytäntö, mutta jonkinnäköinen jär-
24656: menen alkuun mennessä.                                jestely pitää olla. Voin vielä sanoa, jos me las-
24657:                                                       kemme aivan rahassa, että se, mitä eml-suori-
24658:    Ed. Wasz-Höckert: Fru talman, rouva                tuksia suorittava ottaa vastaan, ja se, mitä mak-
24659: puhemies! Tätä lakia on nyt todellakin pitkään        saja antaa, nehän verotuksessa tasoittuvat niin,
24660: valmisteltu, ja kenttäväki, eri ammatti-ihmiset,      että se ei vaikuta tulonmuodostukseen ymmär-
24661: eri päättäjäryhmät ovat olleet milloin tyytyväi-      tääkseni juuri ensinkään.
24662: siä, milloin tyytymättömiä. Minä ennakoin,               Käytiin myös Tehy versus Lääkäriliitto -kes-
24663: niin kuin aikaisemminkin kävi ilmi, että valio-       kustelua. Henkilölle, joka tulee pediatriikan
24664: kuntakäsittelyssä vielä tulee olemaan varsin pal-     puolelta, jossa jo nuorena apulaisylilääkärinä
24665: jon ongelmia edessämme. Olen varautunut sii-          joka torstai istuimme Arvo Ylpön, silloisen
24666: hen, että varmasti valiokunnassa joudumme             Helsingin yleisen sairaalan talouspäällikön ja
24667: kuulemaan hyvinkin monta eri intressipiiriä,          ylihoitajan kanssa keskustelemassa päivän tai
24668: koska kentällä on poikkeavia käsityksiä mones-        viikon ongelmista, on vaikea nähdä, että tässä
24669: sa kysymyksessä.                                      on jatkuvasti riidan aihetta. On todennäköisesti
24670:    Sairaalapiirijako on kenties ollut se, joka on     lääketieteen ja hoitopuolen haaroja, joissa jol-
24671: eniten puhuttanut ihmisiä. Helsingin vaali-           lakin tavalla ei ole ymmärretty sitä, että mikään
24672: piiristä olevana ja HYKS:in liittovaltuustossa        hoito ei onnistu ilman lääkäriä ja mikään lääkä-
24673: työskentelevänä totean, että todennäköisesti          rin hoito ei onnistu ilman hoitohenkilökuntaa.
24674: tämä lopullinen ratkaisu, että HYKS:issä on           Nämä muodostavat teamin, ja heidän täytyisi
24675: Uudenmaan piiri ja sitten Helsinki on erikseen,       pystyä työskentelemään yhdessä.
24676: ehkä oli onnellinen ratkaisu. Varmasti asian-            Minä en ole nähnyt ongelmia tiedekunnan
24677: tuntijatahoja kuultuamme voimme muodostaa             näkökulmasta katsoen, jossa siis tietäminen
24678: tässä asiassa paremman ja oikeamman käsi-             punnitaan. En ole myöskään hyvin pitkäaikai-
24679: tyksen.                                               sena Sairaanhoitajaopiston hallituksen puheen-
24680:    Tarkoitukseni oli sanoa pari sanaa silloin,        johtajana niitä huomannut, mutta käytännössä
24681: kun eml-keskustelu oli täällä salissa esillä, mut-    tiedän, että riidellään. Toivoisin kovasti, että
24682: ta ed. Renlundin lentokone ei olisi häntä odot-       esilläolevan lain myötä saataisiin nyt järjestystä
24683: tanut. Totean nyt, että minä olen henkilö, jolla      ja työrauha.
24684: on ollut 20 vuotta seitsemän eml-paikkaa - en            Keskustelussa ed. Männistö otti esille asian
24685: ole niitä 20 vuoteen käyttänyt kertaakaan -           potilaan kannalta eikä diagnoosin kannalta, ja
24686: johtuen siitä, että jos joku onneton äiti tai isä     siihen totean taas uudestaan lastenlääkärin omi-
24687: haluaa, että nimenomaan ylilääkäri, professori,       naisuudessa, että sekä kansainvälinen, pohjois-
24688: käy hänen lastaan katsomassa, niin minusta se         mainen että Suomen näkemys on se, että kaikki
24689: kuuluu meidän perusvelvollisuuksiimme. Mutta          lapset hoidetaan yhdessä paikassa. Lapsia ei saa
24690: kyllä tämä on hyvin tärkeä asia, johon meidän         sotkea aikuisten joukkoon, ja oikeastaan spe-
24691: tulee suhtautua varsin järkevästi sen takia, että     siaalisairaaloissa ja korva- ja silmäklinikoilla
24692: tämä on eräs väylä, missä onneton potilas saa         lapset tulisi hoitaa lasten ympäristössä lasten-
24693: valita sen lääkärin, johon hän luottaa.               hoitohenkilökunnan toimesta, ja silmä- ja kor-
24694:     Tämä ei ole taloudellinen asia. Jos me teki-      valääkärit tulkoot sitten lasten luokse, joten
24695: simme tilastoa esimerkiksi siitä, ketkä ihmiset       tässä on kokonaisvaltaisesta hoidosta kysymys.
24696:  käyttävät, niin voin melkein sanoa, että esimer-     Lapsi on helppo määritellä. Varmasti on muita
24697:  kiksi tämän päivän nuoret, hyvin koulutetut, jo      sairaita, joita voidaan määritellä siten, että po-
24698:  melko hyväpalkkaiset vanhemmat eivät käytä           tilaan ongelmat, potilaan tuntema tuska on
24699:  mitään eml-etuja, vaan he ovat hyvin tyytyväi-       pääasia ja sitten käytetään niitä spesialiteetteja,
24700:  siä siihen, mitä sairaala heille tarjoaa. On ehkä    joita siihen tarvitaan.
24701:  enemmänkin niin, että onnettomat, huolestu-             Voin myös todeta, että liiallinen subspesiali-
24702:  neet potilaat haluavat jonkun määrätyn lääkä-        soiminen vie sekä hoitajapuolella että lääkäri-
24703:  rin, johon he luottavat, ja silloin he menevät tä-   puolella siihen, että ei huomata eikä osata aja-
24704:  hän eml:ään.                                         tella mitään muuta kuin juuri yhtä alaa, yhtä
24705:     On sanomattakin selvää, että minä en hyväk-       tautia.
24706:  sy sitä, että eml-jonossa päästään nopeammin            Lopuksi otan vähäsen ceterum censeo -tyyliin
24707:  eteenpäin kuin tavallisen jonon kautta.              esille vielä kerran kysymyksen siitä, mikä on
24708: 2536                                  Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24709: 
24710: 
24711: HYKS:n asema oleva taloudellisesti. Nyt on               Lakia lukiessa tulee mieleen asia, josta ker-
24712: niin, että - ed. Alho otti nämä asiat esille, mi-      ron nyt yhden käytännön esimerkin. Sairaan-
24713: nä toistan ne - valtio osallistuu yliopistollisten     hoitaja toteuttaa lääkärin antamia määräyksiä,
24714: keskussairaaloiden talouteen määrätyllä mää-           ja sairaanhoitaja menee ja pistää potilaaseen
24715: rällä, joka kompensoi opetus- ja tutkimuspuo-          morfiinia ja samalla tarkkailee potilaan tilaa.
24716: len, ja sitten kunnat osallistuvat kestokykynsä        Jos potilas on kauhean tokkurainen ja hän kui-
24717: mukaan. Tässä kuitenkin on nyt tasapuolisuu-           tenkin pistää sen morfiinin lääkärin määräyk-
24718: den nimissä menty siihen, että kaikki saavat itse      sestä ja potilaan tila huononee, sairaanhoitaja
24719: asiassa periaatteellisesti yhtä paljon. Kun kui-       vastaa siitä. Minusta tämä on juridinen kysy-
24720: tenkin Uudenmaan läänin kantokyky on erilai-           mys. Jos kerran annetaan vastuuta, pitää antaa
24721: nen kunnissa, on käynyt niin, että valtionosuus        edellytykset vastuun kantamiselle.
24722: HYKS:in kokonaisbudjettiin joka on suuruus-
24723: luokkaa 1,7 mrd. mk, on 35 OJo, kun taas muut             Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! Yli-
24724: yliopistolliset keskussairaalat kaikki saavat yli      opistollisten keskussairaaloiden apuun ja ni-
24725: 40 OJo, jopa 46 OJo. Tässä tulisi tapahtua jonkin-     menomaan HYKS:in kannalta voi sanoa, että
24726: näköinen muutos, koska meillä voi olla vain yk-        ehkä laissa jonkin verran tullaan vastaan siinä,
24727: si yliopistollinen sairaala, oli se sitten HYKS,       että erityisvaltionosuus, joka on aikaisemmin
24728: OYKS tai TYKS, jossa määrätyt erittäin kalliit         yliopistollisilla keskussairaaloilla ollut tuon lain
24729: ja vaativat hoidat suoritetaan. Silloin tämä asia      piiristä, nousee 10 OJo:sta 20 OJo:iin. Sillä pysty-
24730: tulisi huomioida sillä tavalla - keskimäärin ne        tään korvaamaan jonkin verran. Mutta huolta
24731: nimittäin keskittyvät HYKS:iin - että erikois-         todella juuri harvinaisten, huomattavasti varal-
24732: asema huomioidaan paremmin. Nyt käy näin,              lisuutta kysyvien sairauksien hoidossa tulee ole-
24733: että HYKS:in liittovaltuusto joutuu ottamaan           maan ja nimenomaan usein myös investoinneis-
24734: kantaa budjettiylityksiin, ja tämä on aiheutta-        sa. Tosin tämä saadaan takaisin osittain juuri
24735: nut erittäin suuria ongelmia niissä kaupungeissa       valtionavulla.
24736: ja kunnissa, jotka joutuvat kustannuksiin nyt
24737: osallistumaan.                                            Ed. W a s z - H ö c k e r t : Rouva puhemies!
24738:                                                        Ed. Antvuorelle vain, että minä kuulutan pe-
24739:    Fru talman! Jag har i korthet konstaterat att       rään enemmän sellaista yhteistyöhenkeä, jota
24740: vi har att göra med en mycket bättre lag än vad        olen itse kokenut omassa työssäni sairaalassa,
24741: jag tror att man under de gångna åren förväntat        jota pidän esimerkillisenä hyvin monelle muulle
24742: sig. Det har förekommit en stor oro på fältet,         sairaalalle - eli Helsingin lastenklinikka. Ei
24743: missnöje och kritik. Jag har för mig att det här       siellä tarvinnut riidellä siitä, kuka vastaa ja ku-
24744: lagförslaget ändå är mycket bättre än vad              ka ei. Toiminta oli sen verran selkeää, että täl-
24745: många kunde förutspå trots att här finns en hel        laisia ongelmia ei syntynyt siinä sairaalassa.
24746: del att korrigera. Säkert finns det sådant där vi
24747: ännu kan höra en hel del sakkunniga och få till           Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Ny-
24748: stånd sådana förbättringar att vi kan lugna bå-        kyisellään Helsingin yliopistollisessa keskussai-
24749: de fältet och dem som skall utöva sin politiska        raalassa onkin näin. Tietysti aina ihmiset ovat
24750: makt inom specialsjukvården, liksom också de           erilaisia ja henkilösuhteet toimivat. Itse asiassa
24751: arbetsgrupper som skall utföra sitt dagliga värv,      sääntöjä ja muita ei tarvita ja jossakin riitati-
24752: både vårdpersonalen och läkarna.                       lanteessa ne korkeintaan kaivetaan esiin.
24753:    Jag har poängterat att jag inte anser att det       HYKS:issähän on nyt se hallintomalli, että siellä
24754: finns något skäl för större schismer mellan lä-        on yksijohtajajärjestelmä ja sairaalan johtajan
24755: karförbundet och Tehy och jag hoppas att den           alaisina toimivat yhdenvertaisessa asemassa yli-
24756: stormen nu skall bedarra.                              lääkäri, hallintoylihoitaja ja talousjohtaja. Si-
24757:                                                        tähän tässä nyt peräänkuulutetaan.
24758:   Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Ed.
24759: Ole Wasz-Höckertille sanon, että ei asiassa mi-           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-
24760: tään tarvitsisi riidellä eikä siinä mitään riidellä-   voisa puhemies! Täällä on hyvin paljon keskus-
24761: kään. Kuten professori Wasz-Höckert tietää             teltu johtosääntöasioista. On aivan selvää, että
24762: omasta työstään, kysymys on vain siitä, että           hoidossa on lähdettävä ensisijaisesti potilaasta.
24763: kirjataan ne tosiasiat, joita työssä todellisuu-       Kun on sairaan potilaan hoidosta kysymys, sii-
24764: dessa tapahtuu.                                        nä tarvitaan tietysti lääkäriä ja hoitohenkilö-
24765:                                            Erikoissairaanhoito                                     2537
24766: 
24767: kuntaa ja heidän mahdollisimman hyvää yhteis-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
24768: työtään, kitkatonta yhteistyötä.                      ehdotuksen mukaisesti
24769:    Niin kuin eilen jo esittelypuheenvuorossani
24770: totesin, kun lakiehdotusta valmisteltiin, käy-
24771: tiin hyvin vilkasta keskustelua varsinkin ter-          talousvaliokuntaan:
24772: veydenhuoltoalan ammattijärjestöjen välillä
24773: juuri siitä, mitä säännöksiä sairaanhoitopii-         4) Ehdotuksen erikoissairaanhoitolaiksi
24774: rin ja sairaaloiden johtavien viranhaltijoiden
24775: johto- ja vastuusuhteista tulisi lakiin kirjoit-      sisältävä ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 73; ja
24776: taa. Näitä johtosääntökiistojahan oli juuri Poh-
24777: jois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja Etelä-          5) Ehdotuksen laiksi Helsingin yliopistollisesta
24778: Karjalan sairaanhoitopiirin perustamisen yhtey-       keskussairaalasta
24779: dessä.
24780:    Erikoissairaanhoitolaki sisältää nyt ne reu-
24781:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 95;
24782: naehdot, joiden rajoissa kunnalliseen itsehallin-
24783: toon kuuluvat johtosäännöt tultaisiin eri sai-
24784: raanhoitopiireissä valmistelemaan. Ehdotuk-
24785: seen on sisällytetty välttämättömät säännökset          maa-      ja   metsätalousvaliokun-
24786: siitä, kuka viime kädessä vastaa potilaiden tut-      taan
24787: kimuksesta ja hoidosta. Tämän lisäksi sairaan-
24788: hoitopiirin hallintoa koskevaan lukuun on sisäl-      6) Ehdotuksen laiksi siemenperunakeskuksen
24789: lytetty säännös, jossa määritellään välittömästi      suojavyöhykkeestä
24790: liittohallituksen alaiseen johtoryhmään kuulu-
24791: vat viranhaltijat. Lakiehdotukseen sisältyvällä       sisältävä hallituksen esitys n:o 121;
24792: ratkaisulla pyritään nimenomaan vahvistamaan
24793: se tilanne, mihin lähes samanaikaisesti esityksen
24794: antamisen kanssa päädyttiin järjestöjen ja sai-         sosiaalivaliokuntaan
24795: raanhoitopiirien kuntainliittojen välisissä neu-
24796: votteluissa.                                          7) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain
24797:                                                       9 a §:n muuttamisesta
24798: 
24799:   Ed. Jokinen : Arvoisa puhemies! Kes-                sisältävä ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 68;
24800: kustelua kuunnellessani tänä päivänä ja aivan         sekä
24801: äsken ollessani puhelinyhteydessä hallintoyli-
24802: lääkärin kanssa minä olen ihmetellyt, kun
24803: käytetään kauniita sanoja: asioiden pitäisi olla        talousvaliokuntaan
24804: hyvin. Mutta se käytännön todellisuus, joka
24805: sairaaloissa tänä päiväna vallitsee, olisi hyvä       8) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain 14 §:n
24806: arvoisan ministerinkin tietää tarkemmin. Hän          muuttamisesta
24807: voisi ottaa käytännön yhteyksiä. Koska henki-
24808: lökuntaa on aivan liian vähän, tuntuu siltä, että     sisältävä ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o 69.
24809: ihmisiä hoidetaan niin, että kuolema tulee
24810: mahdollisimman pian, koska ei ole muita mah-
24811: dollisuuksia eikä vaihtoehtoja henkilökunnan
24812: puutteen vuoksi. Tämä on eräs erittäin vakava
24813: asia.                                                 9) Ehdotuksen laiksi yleisten asiakirjojen julki-
24814:                                                       suudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
24815: 
24816:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sisältävä ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o 70
24817:                                                       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
24818:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24819: asia lähetetään t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n .      Ensi m m ä i ne n vara p u h e m i e s : Pu-
24820:                                                       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24821:                                                       siin toiseen lakivaliokuntaan.
24822: 318 280082M
24823: 2538                                 Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24824: 
24825: 
24826:   Keskustelu:                                         seen liittyneet liikesalaisuutta koskeneet yksi-
24827:                                                       tyiskohdat. Tämä peruste asian salaamiselle
24828:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!                   asettuu kuitenkin hyvin outoon valoon, kun tie-
24829: Ärade talman! Poliittisen liberalismin ja yleen-      dämme, että Outokumpu Oy varsin laajasti het-
24830: sä avoimen yhteiskunnan yhtenä kantavana              keä myöhemmin, 1.8. kuluvaa vuotta, piti jul-
24831: ihanteena on poliittisen julkisuuden idea. Sen        kisen tiedotustilaisuuden, jonka yhteydessä se
24832: sisältönä on ajatus poliittisen päätöksenteon ta-     itse julkisti kaikki sopimukseen liittyvät olen-
24833: pahtumisesta vapaassa ja pakottomassa keskus-         naiset yksityiskohdat. Salaaminen ei siis lopul-
24834: telussa, jonka tuloksena rationaalisin kanta on       takaan tapahtunut yksityisen liikesalaisuuden
24835: oleva kansan yhteistahto. Parlamentaarinen            turvaamiseksi, joka mainitaan yhtenä perustee-
24836: käytäntömme, Suomen poliittinen valtiosääntö,         na salaamispäätöksen tekemiselle. Sopiikin ky-
24837: näyttää etääntyvän esikuvistaan yhä kauem-            syä, millaisiin vaikuttimiin valtioneuvoston me-
24838: maksi. Maan hallituksen tulee valtiosääntömme         nettely asiassa perustui.
24839: mukaan nauttia eduskunnan luottamusta, mikä              Kun valtioneuvosto joutuu käsittelemään
24840: edellyttää laajimman mahdollisen poliittisen          päätöksentekotilanteessa kiistatta arkaluontoi-
24841: julkisuuden ylläpitämistä ja kunnioittamista.         sia asioita, kuten yksityisen tai julkisen laitok-
24842:    Laissa yleisten asiakirjojen julkisuudesta         sen liikesalaisuuteen liittyviä kysymyksiä, sen ei
24843: säännellään hallinnon julkisuutta ja esitetään        tulisi avoimessa yhteiskunnassa voida salata yk-
24844: sitä koskevat perussäännöt. Hallintoviran-            sittäisten ministereidensä kannanottoja asiassa
24845: omaisten, siis myös valtioneuvoston, toiminnan        eikä oman toimivaltansa perusteita, sillä
24846: kansanvaltainen valvonta on kuitenkin nykyi-          ainoastaan näiden perusteella me voimme rat-
24847: sessä laissamme osin puutteellisesti järjestetty.     kaista hallituksen ratkaisujen hyväksyttävyy-
24848: Tämä laki lähtee siitä yleisestä periaatteesta,       den. Me emme tiedä La Escondida -yhtiölle
24849: että Suomen kansalaisilla on oikeus saada tieto-      myönnetyn takauspäätöksen osalta, millaista
24850: ja viranomaisten hallussa olevista yleisistä asia-    moraalista ja poliittista linjaa tässä kysymyk-
24851: kirjoista. Siinä luetellaan myös yleisesti ne ta-     sessä edustivat esimerkiksi ministerit Halonen
24852: paukset, tämä on 9 §:n 2 momentissa, joissa           ja Liikanen. Keiden ministereiden kanssa me
24853: asiakirjoja voidaan määrätä nimenomaisesti            voimme julkisesti keskustella heidän kannas-
24854: asetuksella salaisiksi.                               taan Suomen osallisuuteen Chilen kuparin
24855:    Näitä samoja asioita käsiteltäessä valtioneu-      anastamiseen ylikansalliselle yritykselle?
24856: vostossa voi lain mukaan tasavallan presidentti          Yleisten asiakirjojen julkisuuslakia ja salaa-
24857: ja valtioneuvosto määrätä yksittäisen asian tai       misasetusta on käsitykseni mukaan muutettava
24858: asiakirjan salassa pidettäväksi. Tämän säännök-       niin, että valtioneuvostossa tapahtuvaa käsitte-
24859: sen ja omaksutun oikeuskäytännön perusteella          lyä ei tulevaisuudessa voitaisi saattaa koko
24860: valtioneuvosto voi määrätä yksittäisen käsiteltä-     asian osalta salaiseksi, vaan laissa mainituissa
24861: vänään olevan asian kokonaisuudessaan salai-          arkaluontoisissa asiaryhmissä vain välttämättö-
24862: seksi, jolloin valtioneuvostossa käsiteltävien        mät asiakirjat voitaisiin määrätä salassa pidet-
24863: asiaan liittyvien asiakirjojen ohella myös valtio-    täviksi. Tässä lakialaitteessa yleisten asiakirjo-
24864: neuvoston jäsenten kannanotot asiassa sekä val-       jen julkisuudesta annetun lain 9 §:n 3 momentin
24865: tioneuvoston toimivaltaa asiassa koskevat lain        muuttamiseksi esitän säännöksestä poistetta-
24866: säännökset salataan.                                  vaksi sanat "asian" sekä "tai", jolloin säännös
24867:    Tämän säännöksen soveltamisesta hyvänä esi-        tulisi kuulumaan näin: "Tasavallan presidentti
24868: merkkinä on valtioneuvoston 22 päivänä kesä-          ja valtioneuvosto voivat 2 momentissa maini-
24869: kuuta 1988 tekemä ratkaisu, jossa hallitus teki       tusta syystä yksityistapauksessa määrätä käsi-
24870: periaatepäätöksen valtion takauksen myöntämi-         teltävänään olevan asiakirjan salassa pidettä-
24871: sestä ylikansalliselle La Escondida -kaivosyhtiöl-    väksi." Edelleen esitän muutettavaksi asetusta,
24872: le Suomesta myönnetyn luoton vakuudeksi. Sa-          joka sisältää eräitä poikkeuksia yleisten asiakir-
24873: malla valtioneuvosto oikeuskanslerin 3. 8.1988        jojen julkisuudesta, siten että valtioneuvoston
24874: antaman tiedotteen mukaan määräsi koko asian          päätöksentekoa koskevien asiakirjojen riittävä
24875: salassapidettäväksi yleisten asiakirjojen julkisuu-   julkisuus turvattaisiin lakialaitteessa esitettyjen
24876: desta annetun lain 9 §:n 3 momentin nojalla.          perusteiden mukaisesti.
24877:  • Salaamispäätöksen virallisena perusteena lie-         Rouva puhemies, fru talman! Ehdotan kui-
24878: nevät valtionyhtiö Outokummun ja La Escon-            tenkin, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
24879: dida -yhtiön kupariraaka-aineen ostosopimuk-          kunnan seuraavaan täysistuntoon ensi tiistaina.
24880:                                                    Lapsilisä                                            2539
24881: 
24882: 
24883:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Kos-    Maassamme on perheiden tukemisessa liian
24884: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää         usein käytetty järjestelmää, jossa toisella kädel-
24885: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan            lä on otettu se, mitä toisella perheille on annet-
24886: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron                tu. Näin perheiden olot eivät ole kehittyneet toi-
24887: pöydälleparran ajasta.                                   votulla tavalla eivätkä niin, että taloudelliset ti-
24888:                                                          lanteet olisivat suosineet lasten hankkimista.
24889:    Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Eh-               Tämä on viime vuosina erityisesti heijastunut
24890: dotan myös, että asia pantaisiin pöydälle ensi           selvästi vinoutuneena väestökehityksenä.
24891: tiistain täysistuntoon.                                     Lapsilisä on tarkoitettu perheille lapsista joh-
24892:                                                          tuvien perhekustannusten tasaukseksi. Se on
24893:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           eräänlainen yhteiskunnan kädenojennus lapsi-
24894: tyneeksi.                                                perheille. Lapsilisien korotuksista on paljon pu-
24895:                                                          huttu. Erityisesti viime eduskuntavaalien alla
24896:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   monet silloiset ehdokkaat ja nykyiset kansan-
24897: kustelussa on ed. Andersson ehdottanut, että             edustajat ja ministerit suureen ääneen lupasivat
24898: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-        lapsilisien moninkertaistamista. Lapsilisiä on
24899: toon.                                                    sen jälkeen korotettu, mutta ei lähimainkaan
24900:                                                          siinä määrin, kuin annetut lupaukset olisivat
24901:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         edellyttäneet.
24902:                                                             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo, et-
24903:    Ed. Anderssonin ehdotus hyväksytään ja asia           tä vuoden 1989 valtion tulo- ja menoarviossa
24904:  p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täysis-      esitetty 17 prosentin korotus lapsilisiin ei ole
24905: tuntoon.                                                 riittävä. Siksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä
24906:                                                          katsoo, että lapsilisiä tulisi korottaa ainakin 30
24907:                                                          prosentilla nykyisestä. Lisäksi korotetut lapsili-
24908: 10) Ehdotuksen laiksi puolustuslaitoksen vir-            sät tulisi maksaa viimeistään 1.4.1989 alkaen eli
24909: kamiesten työajasta annetun lain 2 §:n muutta-           toisesta vuosineljänneksestä alkaen eikä vain
24910: misesta                                                  viimeisestä vuosineljänneksestä, kuten hallitus
24911:                                                          esittää. Jotta päästäisiin tästä jokavuotisesta
24912: sisältävä ed. Jääskeläisen lakialoite n:o 71 esi-        lapsilisäjupakoinnista ja jotta lapsilisien reaali-
24913: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            arvon säilyminen turvattaisiin, korotuksen jäl-
24914: tuksen mukaisesti p u o 1u s t u s a s i a i n v a-      keen lapsilisät tulisi sitoa eläkkeiden tavoin elin-
24915: liokuntaan.                                              kustannusindeksiin, jolloin lapsilisät automaat-
24916:                                                          tisesti nousisivat rahan arvon heikkenemisen
24917:                                                          myötä.
24918: 11) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-               Lapsilisien maksatus lakkaa nykyisin kun
24919: sesta                                                    lapsi täyttää 17 vuotta eli silloin, kun perheiden
24920:                                                          lapsista johtuvat kustannukset ovat suurimmil-
24921: sisältävä ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 72 esi-        laan ja lapsilisiä kipeimmin tarvittaisiin. Tässä
24922: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                vaiheessa useimmiten nuorten opiskelu vielä
24923:                                                          jatkuu ja he eivät 17-vuotiaina saa vielä opinto-
24924:    Ensi mm ä i n en v a r a p u he m ies : Pu-           tukeakaan. Sen vuoksi olisi perusteltua ja koh-
24925: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           tuullista, että lapsilisiä maksettaisiin 18 ikävuo-
24926: siin sosiaalivaliokuntaan.                               teen asti.
24927:                                                             Viime aikoina on myös väläytetty lapsilisien
24928:                                                          saattamista verotettavaksi tuloksi. Tätä ei voi
24929:   Keskustelu:                                            hyväksyä. Lapsilisät tulee ehdottomasti säilyt-
24930:                                                          tää verovapaina. Lapsilisäjärjestelmä saataisiin
24931:    Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Ter-                  varsin tyydyttäväksi, mikäli sitä kehitettäisiin
24932: ve, riittävä väestöpohja on kansakuntamme                nyt käsiteltävänä olevan lakialoitteen pohjalta.
24933: elinehto. Jotta päästäisiin suotuisaan ja yhteis-        Toki silloinkin vielä jäisi puutteita. Muun
24934: kuntakehityksen kannalta tasapainoiseen väes-            muassa lähetys- ja kehitysyhteistyöntekijöiden
24935: tökehitykseen, tarvittaisiin yhteiskunnan ny-            lapset jäisivät edelleenkin ilman lapsilisää. Tä-
24936: kyistä monipuolisempaa tukea lapsiperheille.             män epäkohdan korjaamiseksi on kristillisen
24937: 2540                                      Perjantaina 23. syyskuuta 1988
24938: 
24939: 
24940: liiton eduskuntaryhmä eri yhteyksissä muutoin                 Keskustelu:
24941: toiminut, mutta toistaiseksi tuloksetta. Sen
24942: vuoksi olisi toivottavaa, että myös hallitus kiin-            Ed. P. Lahtinen: Rouva puhemies! Eh-
24943: nostuisi lähetys- ja kehitysyhteistyössä olevien            dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
24944: perheiden lapsilisäasian korjaamisesta. Se olisi            täysistuntoon.
24945: oikeus ja kohtuus.
24946:    Lapsilisät ovat vain yksi osa niistä toimista,             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Kos-
24947: joiden avulla lapsiperheiden sosiaalista asemaa             ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
24948: kohennetaan. Sen lisäksi on muun muassa las-                valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
24949: ten päivähoitokysymys, ja lasten päivähoito tu-             seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
24950: lisikin pikaisesti pelastaa siitä umpikujasta, jo-          pöydällepanon ajasta.
24951: hon se on joutunut vaihtoehtojen puuttumisen
24952: vuoksi lastenhoitojärjestelmän yksisilmäisen ja               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
24953: jääräpäisen päiväkotilinjan vuoksi. Siinä ja                tyneeksi.
24954: juuri siinä on yksi vinoutuneen väestökehityk-
24955: sen syy maassamme. Myös lapsiperheiden vero-                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
24956: tukseen tarvitaan korjauksia.                               kustelussa on ed. P. Lahtinen ehdottanut, että
24957:    Arvoisa puhemies! Lapsen kotona tapahtu-                 asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
24958: van hoidon hyväksyminen ja lapsiperheiden ve-               toon.
24959: rotuksen keventäminen olisivat riittävien lapsi-
24960: lisien korotusten ohella niitä toimia, joilla yh-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
24961: teiskuntaamme voitaisiin kehittää nykyistä lap-
24962: siystävällisemmäksi ja vinoutunut väestökehitys               Ed. P. Lahtisen ehdotus hyväksytään ja asia
24963: saataisiin korjatuksi.                                      pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
24964:                                                             toon.
24965:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24966: 
24967:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Edus-
24968: asia lähetetään s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n .   kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
24969:                                                             kello 14.
24970: 
24971: 12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
24972: mintakertomus vuodelta 1987                                   Täysistunto lopetetaan kello 16.32.
24973: 
24974: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
24975: 
24976:    Ensimmäinen varapuhemies : Pu-                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
24977: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24978: siin sosiaalivaliokuntaan.                                                               Erkki Ketola
24979:                    89. Tiistaina 27 päivänä syyskuuta 1988
24980:                                             kello 14
24981:                                                                                                  Siv.
24982: Päiväjärjestys                                      5) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
24983:                                                   kelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta sekä
24984:                                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ . 2545
24985:   Ilmoituksia                                     Hallituksen esitys n:o 73
24986:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
24987:                                            Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
24988:   Kolmas käsittely:                                  6) Ehdotukset eläkkeiden ja eräiden
24989:                                                   muiden etuuksien ulosmittausta koske-
24990:   1) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto           van lainsäädännön muuttamista tarkoit-
24991: Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen                 taviksi laeiksi ....................... .
24992: luotonoton korkotuesta annetun lain                                                              "
24993:                                                   Hallituksen esitys n:o 4
24994: muuttamisesta ...................... . 2543
24995:                                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
24996: Hallituksen esitys n:o 103                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
24997: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
24998: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
24999:                                                     Ainoa käsittely:
25000:                                                     7) Asetus 10 päivältä kesäkuuta 1988
25001:   Toinen käsittely:                               pelastushallinnon       koulutuskeskuksen
25002:                                                   eräistä virkajärjestelyistä ............. .
25003:   2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-                                                         "
25004:                                                   Mainittu asetus (A n:o 9)
25005: sa alusten takavarikoinnin välttämisestä          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
25006: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
25007: hyväksymisestä ..................... .              8) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988
25008:                                             "     eräistä virkajärjestelyistä ............. . 2546
25009: Hallituksen esitys n:o 52
25010:                                                   Mainittu asetus (A n:o 15)
25011: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
25012:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
25013: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
25014:                                                     9) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988
25015:   3) Ehdotus laiksi merimieslain muutta-          eräiden sosiaali- ja terveysministeriön
25016: misesta ............................ .            hallinnonalaan kuuluvien virkojen perus-
25017:                                            "
25018: Hallituksen esitys n:o 72                         tamisesta .......................... .
25019: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                                              "
25020:                                                   Mainittu asetus (A n:o 16)
25021: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
25022:    4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
25023: jien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta                Ensimmäinen käsittely:
25024:                                            "
25025: Hallituksen esitys n:o 74
25026: Lakialoite n:o 32                                   10) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta
25027: Toivomusaloite n:o 105711987 vp.                  annetun lain muuttamisesta .......... .
25028:                                                                                                  "
25029: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13               Hallituksen esitys n:o 68
25030: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
25031: 2542                               Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25032: 
25033: 
25034:   11) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-         edustajat Aaltonen, E. Aho, Alho, Andersson,
25035: sen kirkon virkaehtosopimuksista anne-            Donner, Joenpalo, Järvisalo-Kanerva, Lai-
25036: tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta ...... 2546     ne, U. Leppänen, Liikanen, Louekoski, Mä-
25037: Hallituksen esitys n:o 82                         kelä, Paakkinen, Pelttari, Perho, Pietikäi-
25038: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o           nen, Puska, Pystynen, Riihijärvi, Ryynänen,
25039:   9                                               Saastamoinen, Savolainen, Sorsa, Taxell, Tiuri,
25040:                                                   Turunen, Tähkämaa, Varpasuo ja Wasz-Höc-
25041:                                                   kert.
25042:   Esitellään:
25043: 
25044:   12) Ed. Anderssonin ym. lakialoite              llmoitusasiat:
25045: n:o 70 laiksi yleisten asiakirjojen jul-
25046: kisuudesta annetun lain 9 §:n muut-               Lomanpyynnöt
25047: tamisesta ........................... . 2547
25048:    13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25049: jen toimintakertomus vuodelta 1987                västä sairauden takia ed. Mäkelä, virkatehtä-
25050: (K n:o 10) ......................... . 2558       vien vuoksi edustajat Donner, Laine, Paakki-
25051:                                                   nen, Pietikäinen, Pystynen, Riihijärvi, Ryynä-
25052:                                                   nen, Saastamoinen, Sorsa, Taxell ja Tiuri sekä
25053:   P ö y d ä 11 e p anoa   varten   e s i-         yksityisasioiden takia edustajat Järvisalo-Ka-
25054: tellään:                                          nerva, Pelttari ja Puska sekä kuluvan syyskuun
25055:                                                   30 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat E.
25056:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö           Aho, Alho, Liikanen ja Wasz-Höckert sekä yk-
25057: n:o 39 sen johdosta, että eduskunnan              sityisasioiden takia edustajat Andersson, Per-
25058: tietoon on saatettu asetus eräiden                ho, Tähkämaa ja Varpasuo.
25059: kauppa- ja teollisuusministeriön virkojen
25060: perustamisesta ja lakkauttamisesta (A
25061: n:o 10) ............................ . 2562
25062:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö           Uusia hallituksen esityksiä
25063: n:o 40 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25064: toon on saatettu asetus valtiovarainminis-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
25065: teriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden           moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
25066: virkojen lakkauttamisesta ja perustami-           ohella kuluvan syyskuun 23 päivältä ovat edus-
25067: sesta (A n:o 17) .................... .           kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
25068:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "         122-132, jotka nyt on edustajille jaettu.
25069: n:o 41 eduskunnan tilintarkastajien ker-
25070: tomuksesta vuodelta 1987 (K n:o 5) .... 2563
25071:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö           Eduskunnan tietoon saatettu asetus
25072: n:o 42 valtion investointirahaston toi-
25073: mintakertomuksesta vuodelta 1987 (K                 En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Il-
25074: n:o 4) ............................. .            moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä
25075:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o    "      eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toimit-
25076: 13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon          tamisesta eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta
25077: on saatettu asetus eräistä opetusministe-         1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-
25078: riön hallinnonalan virkajärjestelyistä (A         sessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-
25079: n:o 12 ............................. .            na, saapunut valtion virkamieslain nojalla 16
25080:                                             "     päivänä syyskuuta 1988 annettu
25081: 
25082:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies             Asetus oikeusministeriön hallinnonalan eräis-
25083: Hetemäki-Olander.                                 tä virkajärjestelyistä.
25084: 
25085:                                                     Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
25086:   Nimenhuudossa     merkitään   poissaoleviksi    toon jakamalla se edustajille.
25087:                                         Maatalousyrittäjien eläke                                    2543
25088: 
25089: 
25090: Ed. Juhantalon ym. välikysymys taloudellisten         nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
25091: ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvit-      n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
25092: tavista toimenpiteistä                                n:o 52, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
25093:                                                       sen.
25094:    E n s i m m ä i n en varapuhe m ies : Ul-
25095: kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että           En s i m m ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
25096: viime perjantain täysistunnossa tähän istuntoon       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
25097: pöydälle pantuun ed. Juhantalon ym. välikysy-         tö n:o 92. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25098: mykseen taloudellisten ja sosiaalisten epäkoh-        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
25099: tien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25100: ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edusta-
25101: jat Haavisto, Pulliainen, Wahlström, Huuhta-            Yleiskeskustelua ei synny.
25102: nen, Soininvaara, Paloheimo, Röntynen, Mai-
25103: jala, Almgren, Virolainen ja Saari.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25104:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
25105: kaikkiaan 68 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-
25106: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25107: välikysymyksen tiedoksi valtioneuvoston asian-        päättyneeksi.
25108: omaiselle jäsenelle.
25109: 
25110:                                                       3) Ehdotus laiksi merimieslain muuttamisesta
25111: 
25112: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25113:                                                       94 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n siinä
25114: 1) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n            sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12
25115: vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotonoton               valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25116: korkotuesta annetun lain muuttamisesta                72, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25117: 
25118:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
25119: tuksen esitys n:o 103, jota on valmistelevasti kä-    sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
25120: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       tö n:o 94. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25121: 38 ja suuren valiokunnan mietinnössä 93, esitel-      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
25122: lään k o 1m a n teen k ä s i t t e 1 y y n.           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25123: 
25124:   E n s i mm ä i n en vara p u he mies : Toi-           Yleiskeskustelua ei synny.
25125: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
25126: nyt hyväksyä tai hylätä.                                Yksityskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25127:                                                       keskustelutta 3 a, 18, 20, 39, 41, 41 a, 54, 65 ja
25128:   Keskustelua ei synny.                               88 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
25129:                                                       lause ja nimike.
25130:   Lakiehdotus hyväksytään.
25131:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25132:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         päättyneeksi.
25133: päättyneeksi.
25134: 
25135:   Asia on loppuun käsitelty.                          4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
25136:                                                       lain 6 a §:n muuttamisesta
25137: 
25138: 2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa alusten          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25139: takavarikoinoin välttämisestä tehdyn sopimuk-         95 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä
25140: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                 sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13
25141:                                                       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
25142:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          74 ja lakialoite n:o 32, jotka sisältävät yllämai-
25143: 92 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1y y n sii-     nitut lakiehdotukset.
25144: 2544                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25145: 
25146: 
25147:    Ensi mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Kä-        säädettäisiin pysyvästi 55 vuoteen. Niin ikään
25148: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-       uinuvan eläkeoikeuden laajennuksia olemme
25149: tö n:o 95. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    sosiaalivaliokunnassa kannattaneet, joten näillä
25150: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       perusteilla, kun ed. Väistöltä jäi tekemättä poh-
25151: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          jaesitys, saanen kannattaa tätä ed. Kankaannie-
25152:                                                      men ehdotusta, että mietintöön liitettyyn vasta-
25153:                                                      lauseeseen sisältyvä lakiehdotus otettaisiin kä-
25154:   Yleiskeskustelu:                                   sittelyn pohjaksi.
25155:                                                         Tässä yhteydessä haluaisin vielä lisätä sen, et-
25156:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Käsillä        tä aikaisempina vuosina sukupolvenvaihdoselä-
25157: oleva lakiehdotus jatkaa määräaikaista maata-        keikäraja ja työttömyyseläkeikäraja käsiteltiin
25158: lousyrittäjien eläkelakiin sisältyvää sukupolven-    aina samassa yhteydessä. Nyt hallitus on jättä-
25159: vaihdoseläkesäännöstöä, jota on sovellettu vuo-      nyt työttömyyseläkeikärajan korottamisen sik-
25160: desta 1974, ja nykyiset säännökset päättyvät         seen jo useamman vuoden ajan. Meidän mieles-
25161: kuluvan vuoden lopussa. Tästä syystä keskus-         tämme yhtä tärkeää kuin sukupolvenvaihdos-
25162: tan eduskuntaryhmä teki asiasta lakialoitteen        eläkeikärajan säilyttäminen 55 vuodessa olisi
25163: kuluvan vuoden keväällä tarkoituksena, että          myös työttömyyseläkeikärajan palauttaminen
25164: lainsäädäntö saadaan jo vihdoin pysyväksi ja         55 vuoteen. Toivomme, että tässä asiassa nyt
25165: että samalla korjataan ne puutteet, joita nykyi-     kaikkien näiden kolmen vuoden ajalta kertynei-
25166: seen sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän lain-        den huonojen kokemusten jälkeen voitaisiin pa-
25167: säädäntöön sisältyy.                                 lata siihen, että nyt työttömyyseläkeikäraja pa-
25168:    Erityisenä puutteena olemme nähneet uinu-         lautettaisiin 55 vuoteen. Olisipa todella hienoa,
25169: van eläkeoikeuden puuttumisen silloin, jos ky-       kun myös työttömien puolisot saisivat uinuvan
25170: seessä on maatalousyrittäjä, jonka puoliso on        eläkeoikeuden.
25171: kuollut tai jonka puoliso saa kansaneläkelain
25172: mukaista toistaiseksi myönnettyä työkyvyttö-            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
25173: myyseläkettä. Nämä epäkohdat ovat tulleet esil-      SKDL:n edustajana sosiaalivaliokunnassa olen
25174: le myös sosiaalivaliokunnan työssä, ja olemme        tukenut tätä vastalausetta, vaikka en ole allekir-
25175: jättäneet valiokunnan mietintöön vastalauseen,       joittanut sitä. Ilmoitan, että SKDL:n ryhmä tu-
25176: jossa esitämme siihen sisältyvässä 6 a §:ssä kor-    lee tukemaan tätä keskustapuolueen ja kristillis-
25177: jauksia näihin esille tulleisiin epäkohtiin ja sa-   ten tekemää vastalausetta.
25178: moin esitämme, että tämä lainsäädäntö tulisi
25179: pysyväksi.                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25180:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä pykä-
25181: lä saisi sen muodon, joka on valiokunnan mie-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Yleis-
25182: tintöön liittämässämme vastalauseessa.               keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Stenius-
25183:                                                      Kaukosen kannattamana ehdottanut, että käsit-
25184:   Ensimmäinen v a rapu he m i e s : Pyy-             telyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisäl-
25185: dän ed. Väistöä tekemään tämän ehdotuksensa          tyvä lakiehdotus.
25186: yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
25187:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
25188:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
25189: mies! Olen kristillisen liiton ryhmän edustajana
25190: yhtynyt sosiaalivaliokunnan mietintöön liitty-
25191: vään vastalauseeseen, ja valiokunnan asiakir-           Äänestys ja päätös:
25192: joista näkyviin perusteisiin viitaten ehdotan, et-
25193: tä vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus otetaan        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
25194: käsittelyn pohjaksi.                                 liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
25195:                                                      voittaa, on ed. Kankaanniemen ehdotus hyväk-
25196:   Ed. Stenius - K a u k on en : Arvoisa pu-          sytty.
25197: hemies! Me olemme myös olleet sukupolven-
25198: vaihdoseläkeikärajan, 55 vuoden ikärajan kan-          Ensi mm ä i ne n v a rapu he mies : Ää-
25199: nalla ja sen vuoksi kannatamme tätä esitystä ja      nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 58 ei-ääntä;
25200: olemme valmiit myös siihen, että tämä ikäraja        poissa 38. (Koneään. 1)
25201:                                           Eläkkeiden ulosmittaus                                        2545
25202: 
25203:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
25204: suuren valiokunnan mietinnön.                          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
25205:                                                        tö n:o 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25206:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
25207: keskustelutta hallituksen esityksen sisältyvän la-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25208: kiehdotuksen 6 a §, voimaantulo-ja soveltamis-
25209: säännös, johtolause ja nimike.
25210:                                                          Yleiskeskustelu:
25211:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
25212: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
25213: sen hylkäämisestä.                                     Tähän lakipakettiin liittyy hyvin monta lakia, ja
25214:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          nämä ulottuvuudet ovat hyvin monitahoiset.
25215: päättyneeksi.                                          Koska on esiintynyt sellaista henkeä, että halut-
25216:                                                        taisiin vielä keskustella ennen kuin nämä lopul-
25217:                                                        lisesti lyödään lukkoon, niin esitän, että tämän
25218: 5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 1 ja       asian käsittely keskeytetään ja sitä jatketaan
25219: 7 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-     ensi perjantaina, eli ehdotan tämän asian pane-
25220: si laeiksi                                             mista pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
25221: 
25222:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
25223: 96 ja otetaan t o i se en k ä s i t t e 1y y n siinä   Kannatan tehtyä pöydällepanoehdotusta.
25224: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14
25225: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Ensimmäinen varapuhemies: Kun
25226: 73, joka sisältää yllämainitut laki ehdotukset.        on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä
25227:                                                        on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
25228:    E n s i mm ä i ne n vara p u h e mies : Kä-         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
25229: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-         pöydällepanon ajasta.
25230: tö n:o 96. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25231: lu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksi-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
25232: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            tyneeksi.
25233: 
25234:   Yleiskeskustelua ei synny.                             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
25235:                                                        kustelussa on ed. P. Leppänen ed. Löyttyjärven
25236:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
25237: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §,          pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
25238: sen edellä oleva väliotsikko, 7 §, voimaantulo-
25239: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, toi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
25240: sen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
25241: johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-            Eduskunta hyväksyy ed. P. Leppäsen ehdo-
25242: tuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          tuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11e ensi
25243: nimike.                                                perjantain täysistuntoon.
25244: 
25245:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          7) Asetus 10 päivältä kesäkuuta 1988 pelastus-
25246: päättyneeksi.                                          hallinnon koulutuskeskuksen eräistä virkajär-
25247:                                                        jestelyistä
25248: 6) Ehdotukset eläkkeiden ja eräiden muiden
25249: etuoksien ulosmittausta koskevan lainsäädän-              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
25250: nön muuttamista tarkoittaviksi laeiksi                 n:o 10ja otetaan ainoaan käsittelyyn
25251:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
25252:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tus
25253: 97 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
25254: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5             En s i m mä i ne n vara p u h e mies : Kä-
25255: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 4,    sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
25256: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.             mietintö n:o 10.
25257: 319 280082M
25258: 2546                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25259: 
25260: 
25261:   Keskustelua ei synny.                                    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä
25262:                                                         sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintc:
25263:   Mietintö hyväksytään.                                 n:o 9.
25264: 
25265:   Asia on loppuun käsitelty.
25266:                                                           Keskustelu:
25267: 8) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988 eräistä vir-
25268:                                                            Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu
25269: kajärjestelyistä
25270:                                                         hemies! Käsittelyssä on vakuutusoikeudesta an
25271:                                                         netun lain muuttaminen siten, että se saatetaar
25272:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25273:                                                         vastaamaan virkamieslain säädöksiä. Tämä or
25274: 15 ja otetaan ainoaan käsittelyyn sii-
25275:                                                         paikallaan oleva esitys, mutta se, mihin vakuu
25276: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
25277:                                                         tusoikeuden toiminnassa on syytä eduskunnar
25278: tus.
25279:                                                         puuttua, koskee näiden käsittelyaikojen pituut
25280:                                                         ta. Olen juuri kysynyt vakuutusoikeudesta vuo
25281:    Ensi mm ä i ne n v a r a p u he m ies : Kä-
25282:                                                         si sitten tehtyjen työkyvyttömyyseläke- ja yksi·
25283: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
25284:                                                         löllisen varhaiseläkepäätösten käsittelyaikoja
25285: tö n:o 15.
25286:                                                         On luvattu, että ne tulevat aikaisintaan vuoder
25287:                                                         loppuun mennessä. On ollut useita sellaisia pää
25288:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
25289:                                                         töksiä, jotka ovat kestäneet puolitoista vuotta
25290:                                                         Vaikka vakuutusoikeus ilmoittaa, että keski·
25291:   Mietintö hyväksytään.
25292:                                                         määräinen käsittelyaika on 10-12 kuukautta
25293:                                                         en ole pitkään aikaan tavannut yhtään päätös·
25294:   Asia on loppuun käsitelty.
25295:                                                         tä, joka olisi tullut tässä ajassa. Tämä on ihmis·
25296:                                                         ten oikeusturvan kannalta erittäin tärkeä asia
25297:                                                         Sen vuoksi eduskunnan tulisi tähän asiaan uu·
25298: 9) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988 eräiden             delleen paneutua. Aikaisemminkin näitä käsit·
25299: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan          telyaikoja on kiirehditty, mutta tähän asiaan or
25300: kuuluvien virkojen perustamisesta                       syytä palata uudestaan.
25301:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25302: 16 ja otetaan ainoaan käsittelyyn sii-
25303: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis·
25304: tus.                                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suU·
25305:                                                          r e e n valiokuntaan.
25306:    En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Kä-
25307: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-         11) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirko11
25308: tö n:o 16.                                              virkaehtosopimuksista annetun lain 2 ja 5 §:11
25309:                                                         muuttamisesta
25310:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25311:                                                            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietiote
25312:   Mietintö hyväksytään.                                 n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
25313:                                                         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
25314:   Asia on loppuun käsitelty.                            esitys n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakieh-
25315:                                                         dotuksen.
25316:                                                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä·
25317: 10) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta annetun
25318:                                                         sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
25319: lain muuttamisesta
25320:                                                         mietintö n:o 9.
25321:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 9 ja           Puheenvuoroa ei pyydetä.
25322: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e l y y n
25323: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis·
25324: n:o 68, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suU·
25325: sen.                                                     reen v a l i o kuntaan.
25326:                                       Yleisten asiakirjojen julkisuus                                2547
25327: 
25328: 
25329: 12) Ehdotuksen laiksi yleisten asiakirjojen jul-       lähinnä tsaristista vallankäyttöä. Olisi jo aika
25330: kisuudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta            tämänkin hallituksen päästä vihdoin moisesta
25331:                                                        eroon, varsinkin kun hallitus niin vankasti to-
25332: sisältävä ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o 70        teaa sanoissa yleensä olevansa uuden poliittisen
25333: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           kulttuurin lipunkantaja. Tässä asiassa hallituk-
25334:                                                        sen menettely ilmentää siis tsaarinaikaista po-
25335:    En s i mm ä i n en varapuhemies : Pu-               liittista kulttuuria, jos nyt yleensä tätä kulttuu-
25336: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         rikäsitettä ilkeää tällaisissa yhteyksissä ja näin
25337: siin toiseen lakivaliokuntaan.                         kielteisessä valossa käyttää.
25338:                                                            Hallituksen tämän kesän sekoilut uhkaavat
25339:                                                        todella tulla kalliiksi Suomelle ja Outokummul-
25340:   Keskustelu jatkuu:                                   le monellakin tavalla. Suomen hallitus antoi Pi-
25341:                                                        nochetin sotilasjuntalle luottamuksensa usko-
25342:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Tämän              maila maan olojen vakauteen, kuten Pinochet
25343: kesän tapahtumat ja hallituksen salaamispää-           itse on asian julkistanut. Chilen kuparityöläis-
25344: tökset La Escondida -hankkeen käsittelyn yh-           ten liitto ja uusi keskusammattijärjestö ovat yk-
25345: teydessä osoittavat, että nyt käsittelyssä oleva       simielisesti tuominneet kyseisen hankkeen ja ul-
25346: SKDL:n lakialoite on merkittävä demokratiaa            komaiset investoinnit siinä. Yhteistyömme siis
25347: laajentava aloite. Lakialaitteessa ehdotetaan          uhkaa tulla todella kalliiksi maallemme. Suo-
25348: yleisten asiakirjojen julkisuudesta annetun lain       men tulisikin pikaisesti luopua tästä La Escon-
25349: 9 § :n muuttamista.                                    dida -hankkeesta. Chilen kuparityöläisten liiton
25350:    On todella tarpeen kaventaa presidentin ja          pääsihteeri Omar Tapia kävi äskettäin Suomes-
25351: valtioneuvoston toimivaltaa määrätä käsiteltä-         sa ja hän totesi muun muassa, että "kaikki kan-
25352: vänään oleva asia salaiseksi. Kaiken kaikkiaan         sainvälinen tuki on meille tuiki tärkeää nyt,
25353: tulisi entistä ripeämmin tavoitella suurempaa          kun Pinochet on kukistumassa". Yksi tapa
25354: avoimuutta kaikilla päätöksentekotasoilla. (Ed.        osoittaa solidaarisuutta on pitäytyminen kau-
25355: Knuuttila: Myös eduskunnassa!) - Myöskin               pankäynnistä Pinochetin diktatuurin kanssa.
25356: eduskunnassa, ed. Knuuttila. - Tämä tavoite            Pinochet pitää kouristuksenomaisesti kiinni
25357: ei kuitenkaan riitä puheiden ja sanojen tasolla,       niistä maista, jotka ovat sijoittaneet Chileen,
25358: vaan tarvitaan tekoja ja päätöksiä. Käsitelles-        jotta diktatuuri pysyisi pystyssä. La Escondidan
25359: sämme nyt esillä olevaa lakialoitetta eduskun-         kaivoshanke tukee kiistatta hänen valtansa jat-
25360: nassa on käsittelyssä avoimuutta lisäävän teon         kumista. Demokratian palattua uusi hallitus tu-
25361: mahdollistava ehdotus.                                 lee käsittelemään kaikki juntan tekemät sopi-
25362:    Ed. Claes Andersson on viime istunnossa laa-        mukset, Tapia uskoo. Suomella olisi siis parem-
25363: jasti ja yksityiskohtaisesti perustellut lakialoit-    mat kaupankäyntimahdollisuudet Chilen tule-
25364: teen sisältöä. Toivottavasti valiokunta ottaa la-      van hallituksen kanssa, jos se nyt luopuisi La
25365: kialoitteen käsittelyyn ja päätyy samaan loppu-        Escondidasta. Solidaarisuus Chilen kansalle oli-
25366: tulokseen kuin SKDL:n ryhmä. Valtioneuvosto            sikin nyt sijoitus tulevaisuuteen, myös Suomen
25367: päätti 22.6. tänä vuonna tehdessään päätöksen          osalta.
25368: La Escondida-yhtiölle myönnetyn lainan takaa-             Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan saattaa
25369: misesta salata kyseisen päätöksen sisällön. Hal-       julki täällä eduskunnassakin erään kannan-
25370: litus korostaa usein ns. avoimen yhteiskunnan          oton, joka on merkittävä kun käsitellään nyt
25371: malleja. Hallitus syyllistyi kuitenkin tässä ai-       esillä olevaan lakialoitteeseen johtanutta tapah-
25372: nutkertaiseen oleellisen tiedon kätkemiseen.           tumaa. Itse haluan myös omalta osaltani yhtyä
25373:    Laissa yleisten asiakirjojen julkisuudesta läh-     tähän kannanottoon. Suomi-Chile seuran pu-
25374: detään peruslähtökohtana siitä, että Suomen            heenjohtaja ed. Riitta Myller on todennut hei-
25375:  kansalaisilla on oikeus saada tietoja viran-          näkuun 26 päivänä tänä vuonna: "Kupari mer-
25376: omaisten hallussa olevista yleisistä asiakirjoista.    kitsee Chilelle samaa kuin puu Suomelle. Kun
25377: Onkin syytä vahvasti peräänkuuluttaa niitä vai-        Pinochet on hävittämässä maan kansallisomai-
25378: kutteita, joihin valtioneuvoston salaamismenet-        suutta pönkittääkseen omaa sortohallintoaan,
25379: tely tässä La Escondida -hankkeessa perustui.          emme me suomalaisina voi olla sitä tukemassa.
25380:  Ilmeisesti hallituksen moraalinen ja poliittinen      Siksi kansalaismielipiteen on nyt puhuttava.
25381: linja ei kestänyt julkisuutta. Tiedon kätkentä ja      Hallitus on saatava perumaan Outokumpu
25382: hämäämis- sekä salaamisoperaatiot edustivat            Oy:lle antamansa takauspäätös. Suomesta löy-
25383: 2548                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25384: 
25385: 
25386: tyy yhteisrintama, joka pakottaa hallituksen pe-        paus, koska koko maailman kaupankäynti
25387: rumaan päätöksensä, josta päällimmäisenä                koostuu vain yksityistapauksista.
25388: ovat hyötymässä Chilen sotilasdiktatuuri ja                Moni nykyisen hallituksen ministereistä jos-
25389: YK:n päätöksiä vastaan toimiva kaivosyhtiö ja           kus kymmenen tai viisitoista vuotta sitten oli
25390: sen eteläafrikkalaiset osakkaat.''                      hyvinkin äänekkäästi sitä mieltä, että tulee pyr-
25391:    Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryh-               kiä sellaiseen maailmanlaajuiseen yhteistyöhön
25392: män ehdotuksen mukaan siis yleisten asiakirjo-          ja kaupankäyntiin, jossa kukin maa voi paikan
25393: jen julkisuuslakia ja salaamisasetusta on muu-          päällä jalostaa omat kansalliset raaka-aineensa
25394: tettava niin, että valtioneuvostossa tapahtuvaa         niin pitkälle kuin mahdollista.
25395: käsittelyä ei tulevaisuudessa voitaisi saattaa             Edelleen tämä merkitsee Suomen ulkopolitii-
25396: koko asian osalta salaiseksi, vaan laissa maini-        kan muutosta Chilen osalta, sillä onhan Suomi
25397: tuissa arkaluontoisissa asiaryhmissä vain välttä-       hyvin näkyvästi aikaisemmin ollut Chilen oppo-
25398: mättömimmät asiakirjat voitaisiin määrätä sa-           sition puolella Pinochetin hallitusta vastaan.
25399: lassa pidettäviksi.                                     Tässä kyseisessä ratkaisussa Chilen nykyinen
25400:    Edelleen esitämme muutettavaksi asetusta             Pinochetin hallitus on tukemassa sen kaltaista
25401: 650/1951, joka sisältää eräitä poikkeuksia yleis-       ratkaisua, jota on tehty, ja oppositio vastustaa
25402: ten asiakirjojen julkisuudesta siten, että valtio-      sitä. Näin tehdessään Suomen hallitus Chilen si-
25403: neuvoston päätöksentekoa koskevien asiakirjo-           säisessä kauppastrategiassa ja elinkeinostrate-
25404: jen riittävä julkisuus turvataan lakialaitteessa        giassa asettuu Pinochetin puolelle oppositiota
25405: esitettyjen perusteiden mukaisesti.                     vastaan, minkä myös Pinochet puheissaan on
25406:                                                         tyytyväisenä pannut merkille.
25407:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies! Se                   Tässä kysymyksessä viime kesänä hyvin pal-
25408: mitä viime kesänä on tässä Chile-asiassa tapah-         jon keskusteltiin siitä, kuinka monta promillea
25409: tunut on erinomainen osoitus siitä, että kun hal-       tai prosenttia Etelä-Afrikka suoraan tai välilli-
25410: lituksella on ylimääräisiä oikeuksia, niin sillä on     sesti näistä asiaan liittyvistä yrityksistä omistaa.
25411: taipumus sitten aina käyttää niitä väärin. Kysei-       Se, että tuo Etelä-Afrikan omistusoikeus näyt-
25412: sen päätöksen julistaminen salaiseksi kokonaan          tää väkisin puHistuvan maton alta ulos, ei mi-
25413: ja kaikilta osin ei ole mitenkään perusteltavissa       nusta tässä kysymyksessä ole kovin merkittävä
25414: maan yleisen edun eikä muunkaan sellaisen sei-          asia. Se osoittaa vain sen, mihin seuraan jou-
25415: kan kanssa, jolla salassapitoa yleensä todiste-         tuu, kun lähtee Pinochetin hallitusta tukemaan.
25416: taan, vaan se on selvästikin julistettu salaiseksi,        Tässä yhteydessä myös kauppa- ja teollisuus-
25417: koska päätös ei kestä päivänvaloa aivan nor-            ministeri Ilkka Suominen on sanonut, että on
25418: maalissa poliittisessa ja moraalisessa mielessä.        kohtuutonta tässä kyseisessä kauppapoliittises-
25419: Ja koska hallitus selvästikin käyttää saamiaan          sa yksityiskohdassa ottaa niin voimakkaasti eet-
25420: valtuuksia väärin, niitä on kiristettävä. Tämän         tiset ja moraaliset periaatteet esille, koska jos
25421: vuoksi olemme olleet mukana allekirjoittamas-           niin tarkkaan Suomen kauppapolitiikkaa alkai-
25422: sa tätä ed. Anderssonin mielestä erittäin tärkeä-       si tutkia, niin ei se muutenkaan moraalista ja
25423: tä aloitetta.                                           eettistä tarkastelua kestäisi. Ei voi todeta muuta
25424:    Tässä on myös merkittävää asian julistami-           kuin, että oli hyvin merkittävä lausunto miehel-
25425: sessa salaiseksi se, että näin hallitus voi salaises-   tä, jonka täytyy tietää mistä hän puhuu.
25426: ti ilman mitään julkista keskustelua tehdä pää-            Edelleen tämä seikka, että päätös on julistet-
25427: töksiä, jotka periaatteelliselta kannalta ovat hy-      tu kaikilta osiltaan salaiseksi ja myös siltä osin
25428: vin merkittäviä ja jotka ovat juuri niitä päätök-       salaiseksi, ketkä hallituksen ministereistä olivat
25429: siä, joita yhteiskunnassa pitäisi kansanvaltaises-      tätä asiaa kannattamassa, mikäli siitä äänestet-
25430: ti käsitellä. On esimerkiksi hyvin suuri periaat-       tiin, ja ketkä äänestivät vastaan, se on väärin
25431: teellinen kysymys, pyrkiikö Suomi sellaiseen ta-        sekä hallituksen ministereitä kohtaan että hei-
25432: lousrakenteeseen, jossa kukin maa voi itse ja-          dän valitsijoitaan kohtaan. Me elämme sellai-
25433: lostaa omat raaka-aineensa niin pitkälle kuin on        sessa järjestelmässä, jossa ainakin muodollisesti
25434: mahdollista vain aletaanko täällä köyhistä              poliittinen vastuu toteutuu myös äänestäjien
25435: maista köyhien maitten raaka-aineita mahdolli-          luottamuksen kautta.
25436: simman jalostamattomassa muodossa kuljettaa                Jos ajatellaan, että hallituksessa päätöstä on
25437: maapallon toiselle puolelle jalostettavaksi. Tä-        ollut tekemässä Suomi-Chile seuran entinen
25438: mä ei ole mikään pieni kysymys eikä voida sa-           puheenjohtaja, on sekä väärin hänen valitsijoi-
25439: noa, että tämä kyseinen kauppa on yksityista-           taan että häntä itseään kohtaan, että ei ole sit-
25440:                                        Yleisten asiakirjojen julkisuus                                  2549
25441: 
25442: 
25443: ten käytössä virallisesti ainakaan tietoa, miten        että kun asia julistettiin salaiseksi, mitään ei sit-
25444: Suomi-Chile seuran entinen puheenjohtaja on             ten voitu kertoa.
25445: tässä asiassa menetellyt. Jos hän on äänestänyt            Olisin toivonut, että aloitteentekijät olisivat
25446: Pinochetin hallituksen tukemisen puolesta, olisi        vähän laajemmin keskustelleet meidän muiden-
25447: oikein, että hänen valitsijansa tietäisivät sen, ja     kin kansanedustajien kanssa siitä, olisimmeko
25448: jos hän on äänestänyt sitä vastaan, niin on mi-         me valmiita vaatimaan hallitukselta toimia asia-
25449: nisteri Halosta kohtaan aivan oikein, että hänen        kirjalainsäädäntöä koskevan asian valmistele-
25450: valitsijansa saavat myös sen tietää.                    miseksi. Tässä nyt huomaa, että aloitetta on ai-
25451:                                                         ka pienellä joukolla valmisteltu. Minä luulen,
25452:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        että kiinnostusta olisi ollut ehkä enemmänkin
25453: voisa puhemies! Sekä edellisessä että äskeisessä        asian käsittelemiseen, mutta korostan omalta
25454: puheenvuorossa ihan oikein tähän asiaan puu-            puoleltani, että minusta tämä on paljon laajempi
25455: tuttiin. Pyysin tämän puheenvuoron siinä mie-           asia kuin pelkästään yhtä päätöstä koskeva asia
25456: lessä, että nyt kun tämä hallituksessa kömpelös-        ja varmasti kannattaisi selvittää perusteellisesti.
25457: ti hoidettu asia myös tämän salaisuuspäätöksen
25458: osalta uudelleen tuli esille, niin se päätti, että         Ed. Sten i u s - K a u k o n en (vastauspu-
25459: asiakirjojen ja päätösten salaisuusasia kokonai-        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari
25460: suudessaan selvitetään. Jotta tämä nyt todella          vetosi oppositiopuolueisiin, jotta ne jatkaisivat
25461: selvitettäisiin ja päästäisiin niihin tavoitteisiin,    aktiivisuuttaan julkisuusperiaatteen ympärillä.
25462: joita tämä aloitekin koskee, niin minusta olisi         On erittäin miellyttävä kuulla, että hallituspuo-
25463: hyvin tärkeätä, että tässä sitten aloitteentekijät-     lueen edustaja vetoaa oppositiopuolueisiin avun
25464: kin olisivat aktiivisia ei ainoastaan täällä edus-      saamiseksi. On ymmärrettävää, että ed. Skinna-
25465: kunnan täysistunossa vaan myös sen ulkopuo-             ri joutuu turvautumaan oppositioon, koska hal-
25466: lella siinä mielessä, että sekä hallituksen että tä-    lituspuolueet Chile-jupakan ympärillä ovat
25467: män aloitteen pohjalta tällainen yhteistyö syn-         osoittaneet, että niillä ei ole ollut valmiutta hoi-
25468: tyisi, koska tärkeätä olisi se, että tämä asia saa-     taa tätä asiaa asianmukaisella tavalla vaan ne
25469: taisiin kuntoon.                                        ovat lähteneet tarpeettomaan salailuun.
25470:    Itsekään en pidä tyydyttävänä sitä tilannet-            Ed. Pokka valitteli sitä, että on niin pienellä
25471: ta, joka hallituksessa tämän asian ympärillä            ryhmällä valmisteltu aloitetta. Tämähän on
25472: syntyi, koska ministeritkään eivät ainakaan leh-        aloite asian esiin ottamiseksi eduskunnassa, ja
25473: titietojen perusteella oikein tienneet, millä ta-       nythän valiokunta, johon aloite lähetetään, voi-
25474: voin asia oli julistettu salaiseksi ja kuinka pit-      si päättää ottaa sen käsiteltäväksi. Silloin siihen
25475: käksi aikaa. Toisaalta kyllä demokratiassa on           voitaisiin saada niin opposition kuin hallitus-
25476: niin, että hyvää asiaa ei kannata koskaan sa-           puolueiden yhteiset voimat aikaansaamaan kor-
25477: lata.                                                   jaus julkisuussäännösten vanhanaikaisuuteen.
25478:                                                         Toivon todella, että näin tulisi tapahtumaan.
25479:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                  Olisi muutenkin hallituksen perusteluihin tai
25480: sa puhemies! Täällä ed. Soininvaaran ja myös            perustelematta jättämisiin syytä puuttua. Chile-
25481: ed. Astalan puheenvuorojen perusteluihin asia-          asia on ollut nyt voimakkaasti esillä, mutta sen
25482: kirjojen julkisuuslainsäädännön uudistamistar-          sijaan Turkistuottajien yhteisyritys eteläafrik-
25483: peesta voi hyvin yhtyä, koska se lainsäädäntö,          kalaisten ja namibialaisten turkistuottajien
25484: joka meillä nyt voimassa, kuvastaa kyllä hyvin          kanssa on jäänyt sivuun, vaikka Englannissa
25485: pitkälle vanhaa tsaristista henkeä, jossa kai pe-       toimivassa yhtiössä eteläafrikkalaisten ja nami-
25486: riaatteena on, että mitä ei ole pakko kertoa,           bialaisten omistusosuus on 60 % eli 2/3. Kun
25487: niin sitä ei kerrota. Meillä kuitenkin nyt on voi-      tätä asiaa hallitukselta perää, vastaukseksi tulee
25488: massa lainsäädäntö, joka hallinnossa voimak-            vain, että kun on kielletty rahavarojen lisäämi-
25489: kaasti velvoittaa viranomaisia palvelemaan,             nen, sillä ei tarkoiteta kaupankäyntiä ja piste,
25490: olemaan avoimia ja tiedottamaan asioista.               eikä anneta minkäänlaisia selityksiä. Tässä olisi
25491:    Chile-asiassa, johon tässä kovin vedotaan, on        toinen asia, joka olisi syytä selvittää meidän
25492: ilmeisesti hallituksessa joko tietämättömyydes-         Etelä-Afrikka-lainsäädäntömme perusteella.
25493: tä tai taitamattomuudesta tapahtui virhe sen
25494: vuoksi, että olisihan ollut mahdollista määrätä           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25495: jokin asiakirja nykyisenkin lain nojalla salai-         sa puhemies! Useassakin puheenvuorossa on
25496: seksi eikä koko asiaa. Tässähän nyt kävi näin,          tuotu julki myönteistä suhtautumista lakialoit-
25497: 2550                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25498: 
25499: 
25500: teeseen ja olemme siitä hyvin iloisia. Haastam-            Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Astalan pu-
25501: me myös aivan avoimesti kaikki ryhmät mu-               heenvuoron johdosta, jossa hän totesi, että
25502: kaan toimimaan ja edistämään tässä lakialait-           eduskunnalla on myös osansa tässä asiassa. To-
25503: teessa esitetyn asian toteuttamista.                    tean, että hallitusmuodon mukaan valtioneu-
25504:    Lopuksi vielä toteaisin ed. Knuuttilalle, joka       voston jäsenet ovat virkatoimestaan eduskun-
25505: puheenvuoroni aikana totesi eduskunnan osuu-            nalle vastuunalaiset. Miten me voimme tässä
25506: den avoimuuden lisäämisessä: Siinäkin meillä            asiassa kontrolloida ministereiden toimintaa,
25507: kaikilla on mahdollisuus yhdessä pyrkiä lisää-          kun emme saa tietoa edes siitä, ketkä ministerit
25508: mään myös eduskunnan avoimuutta.                        ovat olleet tekemässä päätöksiä? Minusta tällai-
25509:                                                         nen menettely ei ole missään tapauksessa de-
25510:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         mokraattiseen yhteiskuntaan kuuluvaa. Siinä
25511: voisa puhemies! Olisin vain todennut sen, etten         mielessä tämäntapainen asiakirjojen julkisuus
25512: nyt niin kauheasti opposition apua kaipaa, mut-         laajemminkin ja asioiden julkinen käsittely pi-
25513: ta olisi tietysti hyvä, että hyvä tarkoitus, joka       täisi saada säännöksi eikä poikkeukseksi, jota
25514: lakialoittessa on, tulisi myös hallituksen tie-         se tätä nykyä valtionhallinnossa on. Kunnallis-
25515: toon. Voisin itsekin toimittaa, kun nyt tuli pu-        laissahan meillä on pykälä, joka edellyttäisi tie-
25516: heeksi, teidän lakiaioitteenne pääministeri Hol-        dottamista, mutta tiedämme, että käytännössä
25517: kerille, joka selvitystyön on pannut liikkeelle.        sekään ei toimi.
25518: Sehän voi johtaa siihen, että hallitus omasta
25519: aloitteestaaukio tuo tänne paljon laajemmasta              Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kuten
25520: näkökulmasta tehdyn asiakirjojen julkisuudes-           käsillä olevan lakialoitteen perusteluissa tode-
25521: ta annetun lain 9 §:n muutoksen kuin tämä tei-          taan, aiheen siihen antoi valtioneuvoston pää-
25522: dän yhden momentin muutoksenne on, koska                tös 22.6. La Escondida -kaivosyhtiön valtion-
25523: tämä on tietysti hyvin paljon laajempi kysymys,         takauksesta. Kuvaa aika hyvin eduskunnan
25524: kuten ed. Pokka toi esille.                             roolia Suomessa, että ainoa mahdollisuus edus-
25525:                                                         kunnalle keskustella tällaisesta hallituksen mer-
25526:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          kittävästä päätöksestä, jolla on myös ulko-
25527: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen äs-              poliittisia yhteyksiä, tarjoutuu lakialoitteen
25528: keisessä puheenvuorossaan löi hallituspuolueil-         yhteydessä tässä salissa ja että todellakaan kan-
25529: le sellaisen yhteisen nimikyltin, joka ei vastaa        sanedustajilla ei ole tässä yhteydessä edes mah-
25530: olemassa olevaa todellisuutta. Paljon puhutusta         dollista kuulla niiden ministereiden kantoja,
25531: La Escondida -hankkeesta hallitus teki päätök-          jotka ovat olleet mukana päätöstä kesäkuus-
25532: sen ja julisti sen sellaiseksi. Mutta hallituspuo-      sa tekemässä. Tietääkseni myöskään eduskun-
25533: lueiden reaktiot asiaan ovat olleet aivan erilai-       nan ulkoasiainvaliokunta ei ole asian ympä-
25534: set. Kokoomus on ymmärtääkseni hyväksynyt               rille kertaakaan kokoontunut eikä mitään siitä
25535: menettelyn, ei ole paheksunut sitä, on pitänyt          ainakaan julkilausunut, joten tässä ehkä oli-
25536: sitä suorastaan kannatettavana. Sen sijaan so-          si parantamisen varaa eduskunnan ja hallituk-
25537: sialidemokraatit ovat paheksuneet hallituksen           sen välisen ulkopoliittisen keskustelun käymi-
25538: menettelyä, ovat paheksuneet sitä, että hanket-         sestä.
25539: ta yritettiin salailla, ja ovat vaatineet asioiden         Todella mielenkiintoisen puolen itse La Es-
25540: julkisempaa käsittelyä. Emme ole myöskään pi-           condida -hankkeelle antaa se, että se on sekä
25541: täneet hyvänä asian sisältöä. Mutta nyt, kun            Suomessa että Suomen ulkopuolella tulkittu uu-
25542: puhutaan pelkästään julkisuusmenettelystä,              deksi ulkopoliittiseksi kannanotoksi. Tästä an-
25543: myös siltä osin voin todeta, että hallituspuoluei-      toi hyvän esimerkin kenraali Augusto Pinochet
25544: den reaktiot ovat olleet täysin toisistaan poik-        puhuessaan vallankaappauksensa 15-vuotisjuh-
25545: keavia.                                                 lassa Chilessä Santiagossa 5.10. sanoen: "Pää-
25546:                                                         tös on osoitus luottamuksesta aineelliseen ja ju-
25547:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              ridiseen vakauteen, joka Chilessä vallitsee."
25548: puhemies! Ensinnäkin totean, että jos hallitus-         Tällaista aineellista ja juridista vakautta on ai-
25549: puolueiden edustajat ja sosialidemokraatit olisi-       nakin näin suomalaisen kansanedustajan näkö-
25550: vat halunneet asiasta avoimempaa keskustelua,           kulmasta vaikea Chilessä tänä päivänä havaita,
25551: olisi ollut hyvä, että tässä salissa olisi sosialide-   kun ottaa huomioon esimerkiksi ne tiedot, jot-
25552: mokraattisia ministereitä myös paikalla vastaa-         ka Amnesty International joka päivä Chilestä
25553: massa.                                                  meidän tietoomme tuo.
25554:                                      Yleisten asiakirjojen julkisuus                                 2551
25555: 
25556: 
25557:    Sanotun tyyppiset kenraali Augusto Pinoche-        sessa kulttuurissa. Pitäisi olla aivan selvää, että
25558: tin lausunnot pitäisi minusta ottaa vakavasti ja      avoimessa ja demokraattisessa valtiossa ei pitäi-
25559: ymmärtää, että niitä käytetään Suomen uuden           si olla kuin aivan poikkeustapauksissa sellaisia
25560: ulkopoliittisen linjan kuvailuun myös Suomen          asioita, jotka voidaan tehdään piilossa salai-
25561: ulkopuolella. Tässä mielessä kaikki suomalaiset       suuspykälien takana. Niin kuin täällä on jo mo-
25562: joutuvat tässäkin asiassa valokeilaan, ei yksin       neen kertaan tullut todistetuksi, niin lakialoite
25563: hallitus, joka ei edes kerro meille, ketkä päätök-    kuin keskustelukin, joka nyt eduskunnassa on
25564: sen takana ovat, vaan kaikki suomalaiset, niin        syntynyt, ovat seurausta hallituksen tekemästä
25565: kansanedustajat kun tavalliset suomalaisetkin,        takauspäätöksestä ja valtionyhtiö Outokum-
25566: ovat ikään kuin päätöksen takana tällä hetkellä.      mun mukaan menosta chileläiseen La Escondi-
25567:    Kun Suomi on eri kansainvälisillä foorumeil-       da -kuparihankkeeseen.
25568: la todennut myös, että kansoilla on oikeus               Ongelmaksi nimenomaan kansalaiskeskuste-
25569: omiin luonnonvaroihinsa ja omien luonnonva-           lun kannalta tuli se, että kun päätös valtioneu-
25570: rojensa hyväksikäyttöön, herää kysymys, kenen         vostossa oli tehty, se julistettiin koko prosessin
25571: kanssa Suomen hallitus tällaisen kaupan yhtey-        osalta salaiseksi. Samalla evättiin mahdollisuus
25572: dessä oikeastaan tekee kauppaa, kun kenraali          vastuulliseen keskusteluun päätöksen poliittisis-
25573: Augusto Pinochetilla ei voida katsoa olevan           ta ja moraalisista perusteista ja seuraamuksista.
25574: omalta kansaltaan sellaista valtakirjaa, joka            Ed. Soininvaara on mielestäni aivan oikeassa
25575: noin normaalisti valtionpäämiehillä kuitenkin         siinä, että suomalaiseen demokratiaan kuuluu
25576: on, eli hän myy ylikansalliselle pääomalle ja         se, että kun kansanedustajat valitaan eduskun-
25577: pääomapiireille luonnonvaroja pois kansalta it-       taan kansalaisten äänillä ja hallitus on vastuus-
25578: se edes edustamaHa tätä kansaa.                       sa eduskunnalle tekemisistään, tätä kautta kan-
25579:    Mainitsemistani syistä pidän erittäin tärkeänä     salaisten on näin tärkeät, periaatteelliset poliit-
25580: ed. Anderssonin lakialoitetta ja olen yhtynyt sii-    tiset kysymykset saatava tietoonsa ja kyettävä
25581: hen mielelläni. Toivon, että mahdollisuus saada       tietojen perusteella käymään niistä kansalais-
25582: avoimemmaksi hallituksen päätöksentekoa toisi         keskustelua.
25583: myös rehellisemmän keskustelun tämäntyyppi-              Julkisuudessa on ollut hallituksen päätökseen
25584: sistä päätöksistä Suomessa esille. Tässä mieles-      vahvimmin vaikuttavana asiana se, että kupari-
25585: sä sekä itse lakiaioitteelia että La Escondidan       raaka-aine on loppumassa maailmalta. Tuo väi-
25586: yksityistapauksena on äärimmäisen kauaskan-           te alkaa pikku hiljaa menettää perusteltavuut-
25587: toinen merkitys.                                      taan erilaisten asiantuntijalausuntojen valossa.
25588:                                                       Esimerkiksi artikkeli Insinööriuutisissa elokuun
25589:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              alkupuolella tietää kertoa sen, että jo vuoden si-
25590: sa puhemies! Mielestäni ed. Haavisto puuttui          sällä odotellaan kupariraaka-aineen ylitarjon-
25591: erittäin tärkeään ja eduskunnan kannalta pai-         taa. Se johtuu siitä, että kun maailmanmarkki-
25592: navaan asiaan keskustelussa, kun hän sanoi,           nahinnat ovat tämän niukkuuden johdosta nyt
25593: että eduskunnalla ei ole ajankohtaisiin, tärkei-      yläkantissa, uusia kaivoksia on avattu ja sen
25594: hin ja maamme ulkopolitiikan kannalta mielen-         seurauksena ylitarjonta olisi tulossa. Eli vah-
25595: kiintoisiin asioihin mahdollisuutta puuttua käy-      vin perustelu on tällä tavalla menettämässä oi-
25596: tännöllisesti katsoen ollenkaan. Se tapa, millä       keutuksensa.
25597: eduskunta nyt on päässyt asiasta keskustele-             Hallituksen päätöksen jälkeen puhuttiin
25598: maan, on lakialoitteen johdosta. Se on mieles-        myös La Escondidan omistuspohjasta. Myös
25599: täni erittäin hyvä kannanotto. Toivottavasti          siitä olisi ollut erittäin tärkeätä päästä keskuste-
25600: eduskunnassa saadaan aikaan sellainen uudis-          lemaan ministereiden ja julkisuuden kansalais-
25601: tus kyselytyntiin, että ajankohtaisista asioista      ten välillä oikeilla ja asiaperusteilla. Suurin osa-
25602: päästään keskustelemaan ministereiden kanssa.         han noista tiedoista saatiin tiedotusvälineiden
25603:                                                       sekä yksityisten tutkimusten kautta.
25604:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! On tietys-         Edelleen kannattaa tässä yhteydessä ottaa
25605: ti hyvä, että edes lakialoitteen pohjalta edus-       esille se, miksi päätös asiasta, jonka arkaluon-
25606: kunta voi käydä keskustelua Chilen kupari-            toisuus varmasti tiedettiin, tehtiin tilanteessa,
25607: hankkeesta ja erityisesti siitä, miten päätökset      jossa päätöksentekijöitä tuon päätöksen julki-
25608: Suomessa kuparihankkeen osalta on tehty.              tulon jälkeen oli vaikea saada kiinni eli siinä ti-
25609:    Ed. Anderssonin lakialoite tuo esille erittäin     lanteessa, kun hallituksesta valtaosa ministe-
25610: ajankohtaisen puutteen suomalaisessa poliitti-        reistä oli jäämässä kesälomalle. Kysymys on nyt
25611: 2552                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25612: 
25613: 
25614: lähinnä siitä, millä tavalla hallituksen vastuu       paa keskustella aivan avoimesti. Mutta Outo-
25615: kansalaisille toimii, millä tavalla hallituksen       kummun hallintoneuvoston jäsenenä olen myös
25616: vastuu eduskunnalle toimii. Tällä käytännöllä         täsmälleen tietoinen siitä, että kaikki vaihtoeh-
25617: evättiin kunnollisen kansalaiskeskustelun synty-      dot kuparin saamiseksi on Outokumpu tutki-
25618: minen. Päätöksenteon jälkeenkään kansalais-           nut. Escondida-hanke on osoittautunut ainoak-
25619: keskustelua ei ole voitu käydä eikä myöskään          si realistiseksi vaihtoehdoksi, jos ja kun kuparia
25620: ennen päätöksentekoa, mikä kuuluisi nimen-            halutaan saada. Esim. kun on puhuttu Angolas-
25621: omaan demokraattiseen prosessiin.                     ta, Outokumpu on aivan selvästi tuonut esille,
25622:    Kaksi vuotta sitten käytiin samantapainen          että asiaa tutkitaan ja selvitellään, mutta se ei
25623: taistelu, joten hallitus ei missään tapauksessa       ole tämän vuoden eikä tulevan vuoden asia,
25624: voinut olla epätietoinen tämän asian aiheutta-        vaan ehkä sitä seuraavien vuosien. Nyt kuiten-
25625: masta tarpeesta kansalaiskeskusteluun. Tilanne        kin kuparia tarvitaan välittömästi Harjavallassa
25626: ei kahdessa vuodessa Chilessä ole muuttunut           ja sitten Harjavallasta taas Poriin.
25627: miksikään. Siellä on edelleen 450 poliittista van-       Puhemies! Tässä yhteydessä vielä toteaisin,
25628: kia hyvin vaikeissa olosuhteissa. Amnestyn tie-       että kun keskustapuolueen puoluesihteeri Sep-
25629: tojen mukaan Chilen uusimpia ja hienovarai-           po Kääriäinen esitti kuukausi sitten ajatuksen
25630: simpia painostuskeinoja on uhkailu, jota suo-         siitä, että Harjavallan sulatto olisi kokonaan
25631: rittavat salaisen poliisin liepeillä olevat ns. va-   suljettava, pidin sitä kyllä mauttomimpana eh-
25632: paat ryhmät. Uhkailu on nimenomaan psykolo-           dotuksena, mitä voidaan tehdä. Jos keskusta-
25633: gista painostamista, pelottelua kuolemalla jne.       puolueella ei ole Harjavallassa tai Porissa kan-
25634:    Edelleen maan vankiloissa olevista poliittisis-    natusta, ei se sitä merkitse, että 10 000 asuk-
25635: ta vangeista 15:ttä odottaa kuolemantuomio.           kaan Harjavalta pitäisi sulkea ja mahdollisesti
25636: Arvoisa puhemies, tässä yhteydessä haluankin          myöskin 80 000 Porin pitäisi kärsiä entistä
25637: muistuttaa siitä, että viime keväänä yli 70 kan-      enemmän.
25638: sanedustajaa täällä eduskunnassa kirjoitti ve-
25639: toomuksen Suomen hallitukselle, jotta Suomen            En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Kiin-
25640: hallitus ottaisi virallisen yhteyden junttaan ja      nitän arvoisien keskustelijoiden huomiota sii-
25641: neuvottelisi siitä, että nämä 15 kuolemantuo-         hen, että kysymys on yleisten asiakirjojen julki-
25642: mion saanutta poliittista vankia joko vapautet-       suudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta.
25643: taisiin tai että he saisivat maastakarkoituksen.
25644: Ainoastaan tällä tavoin he voivat säilyttää hen-         Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25645: kensä. Suomen hallitushan on jo aiemmin teh-          sa puhemies! Ed. Myller totesi, että hallitus
25646: nyt sen päätöksen, että kun nämä poliittiset          epäsi salaamispäätöksellään kunnon kansalais-
25647: vangit maastakarkoituspäätöksen saavat, he            keskustelun käymisen. Se on totta ja erittäin
25648: voivat tulla Suomeen.                                 tuomittavaa erityisesti siksi, että juuri kansa-
25649:    Toinen osa vetoomuksesta olise-näiden 15           laiskeskustelu on arvokkaimpia demokratian
25650: kuolemaantuomitun lisäksi vankiloissa on, niin        välineitä tänäkin päivänä.
25651: kuin sanoin jo, 450 poliittista vankia erittäin          Entä tilanne täällä eduskunnassa tänään ja
25652: vaikeissa olosuhteissa - että näiden 15 lisäksi       nyt? Täällä käydään merkittävää, mielestäni
25653: vielä turvattaisiin Suomessa 15 muun poliittisen      asiallista keskustelua erittäin oleellisesta asias-
25654: vangin turvapaikka.                                   ta, myös ulkopolitiikkaan liittyvästä. Mutta
25655:                                                       täällä ei ole paikalla yhtään ministeriä, joka ha-
25656:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         luaisi tai rohkenisi osallistua tähän keskuste-
25657: hemies! Ed. Myllerin ajatus siitä, että ajankoh-      luun puhumattakaan nyt siitä, että osallistuisi
25658: ta eli kesälomien alku oli tarkkaan valittu, saat-    keskusteluun hallituksen aitiosta. Ei voi tulla
25659: taa kyllä sinänsä olla aivan oikea. Olisin sitä       mihinkään muuhun johtopäätökseen kuin sii-
25660: mieltä, että olisi hallituksen kannalta ollut pal-    hen, että hallituksen moraalinen ja poliittinen
25661: jon viisampaa päätöksen lykkääminen Chilen            linja ei kestä julkisuutta, ministereitten moraa-
25662: vaalien jälkeen, jolloin olisi nähty, miten Chilen    linen ja poliittinen linja ei kestä julkisuutta.
25663: demokratia mahdollisesti kehittyy, jolloin Suo-
25664: messakin asiaan olisi voitu varmasti suhtautua           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25665: vähän rauhallisemmassa ilmapiirissä.                  puhemies! Kysymys on nimenomaan salaisuu-
25666:    Myös olen sitä mieltä, että hallituksen salailu    desta, salaiseksi julistamisesta, eli tästä lakialoit-
25667: on pahentanut asiaa. Olisi ollut paljon reilum-       teesta. Mihin johti tämä salaisuus? Se johti sii-
25668:                                       Yleisten asiakirjojen julkisuus                                2553
25669: 
25670: hen, että hallitus, eräät sen ministerit, ryhtyivät    suuden Afrikan maista. Hän sanoi, että sitä on
25671: avoimesti uhkaamaan työttömyyden uhalla, jo-           saatavissa vasta parin - kolmen vuoden kulut-
25672: ta ei ollut rikasteen saannin turvaamisen osalta       tua aikaisintaan. Olen ainakin ymmärtänyt,
25673: olemassakaan. Toisin sanoen henkilöstö sekä            että kyseisessä salaisessa asiassa eli La Escondi-
25674: Harjavallan tehtailla että Porin tehtailla joutui      dassa on kyse nimenomaan uuden kaivoksen
25675: panttivangiksi. Tästä seurasi lisäuhkauksia: jos       avaamisesta, josta tätä raaka-ainetta tullaan
25676: ette nuole maailman verisimmän sotilasdikta-           saamaan viiden - kuuden vuoden kuluttua ai-
25677: tuurin saappaita, me ajamme Harjavallan teh-           kaisintaan, joten oli täysin kestämätön ed. Elon
25678: taan alas.                                             perustelu tässä äsken.
25679:    Minun tietojeni mukaan koskaan aikaisem-
25680: min ei ainakaan sotien jälkeen minkään maan               Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro ):
25681: hallitus ole uhannut omia kansalaisiaan. Se on         Arvoisa puhemies! Haluaisin myös puuttua ed.
25682: erittäin vakava juttu. Se on niin paha juttu, että     Elon samaan väitteeseen. Se on minusta jatko
25683: sitä ei missään tapauksessa tähän pidä jättää.         sille, kuinka päätöksentekijät tässä asiassa yrit-
25684: Eduskunnan ei pidä alistua valheeliisin perus-         tävät syöttää väärää tietoa. Kuparirikaste on
25685: tein siihen, että uhataan yksittäisiä ihmisiä, hei-    bulkkitavara, ja sitä saa, kun siitä maksaa. Tie-
25686: dän perheitään ja toimeentuloaan eli uhataan           tysti on sillä tavalla, niin kuin yleisesti tiede-
25687: työttömyydellä. Se on niin anteeksiantamaton           tään, että kuuma kama on halvempaa kuin re-
25688: teko, että se on suoraan Auguston oppeja.              hellisesti hankittu. Kuparirikastetta saa, kun os-
25689:                                                        taa sitä Rotterdamin raaka-ainepörssistä, esi-
25690:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               merkiksi, mutta se on tietysti kalliimpaa kuin
25691: voisa puhemies! Ed. Mikko Elon puheenvuo-              sellainen poliittisesti leimattu, jota kukaan muu
25692: rossa puolusteltiin hallituksen toimia, mutta to-      ei kehtaa ostaa.
25693: tuus on se, että keskellä kesää tällaisen päätök-
25694: sen tekeminen näin salassa osoittaa tarkoituk-            Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
25695: sellisen salaamisen. Eikä suinkaan vähiten sitä        hemies! Kuten arvoisa puhemies totesi aikai-
25696: osoita myös se, että tällainen lakikin on tehty        semmin, kysymys on lähinnä nyt tästä salailus-
25697: juuri tätä tapausta varten, kun jo aikaisemmin         ta. Salailun olen tuominnut. Tässä on itse kyllä
25698: vastaavanlaiset yrityksen Chilen kanssa kupari-        asiaankin puututtu, itse tähän rikasteeseen. Ed.
25699: kauppojen laajentamisesta eivät menneet läpi.          Helle on oikeassa siinä, että Escondida-kaivos
25700: Nyt jos katsotaan taustoja kokonaisuutena, sel-        avataan vuonna 1991, jolloin Outokumpu alkaa
25701: västi tullaan siihen, että salaamisesta on kysy-       siitä saada osansa. Mitä tulee ed. Soininvaaran
25702: mys, mitä arveluttavimmasta linjasta, joka vie-        väitteeseen siitä, että kuparirikastetta on saata-
25703: dään eteenpäin tavalla tai toisella. Jollei ensim-     vissa, niin sehän tietysti pitää paikkansa, mutta
25704: mäisellä kerralla onnistu, niin uudelleen. Tämä        sellaiseen hintaan, johon ilmeisesti Outokum-
25705: osoittaa juuri sitä, että eduskunnalla on aihetta      mulla ei kuitenkaan nykyisen kannattavuuden
25706: ja tarvetta puuttua tähän vakavasti, sillä mei-        rajoissa ole mahdollisuuksia.
25707: dän lainsäädäntömme edellyttää kyllä, että hal-
25708: litus on vastuullinen eduskunnalle.                      Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ed.
25709:                                                        Hämäläinen toi esille hyvin selvästi sosialide-
25710:    Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          mokraattisen eduskuntaryhmän kannan tähän
25711: sa puhemies! Ed. Elolie vastaan sen verran, että       kuparinostokysymykseen, joka on muodostu-
25712: koska tässä huomautettiin tästä itse asiasisällös-     nut hyvin kuumaksi asiaksi. Sosialidemokraatit
25713: tä, sanon vain sen, että Outokummun johdolta           todella ottivat hyvin kriittisen kannan tapahtu-
25714: saamieni tietojen mukaan Outokummun hallin-            neeseen. Nyt on esillä kuitenkin aloite asiakirjo-
25715: toneuvosto ei kyseistä asiaa käsitellyt. Kuparin       jen julkisuudesta annetun lain muuttamiseksi.
25716: saatavuudesta varmasti voimme keskustella jos-         Sen johdosta haluan nostaa esille muutamia tär-
25717: kus muulloinkin.                                       keitä kysymyksiä.
25718:                                                          Näiden parin vuosikymmenen aikana, kun
25719:   Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            olen ollut kansanedustaja, olen monta kertaa
25720: puhemies! Kun ed. Elo hyvin ryhdikkäästi il-           törmännyt siihen kysymykseen, että me kansan-
25721: moittautui hallituksen tekojen kannattajaksi ja        edustajat saamme hyvin huonosti virallisesti tie-
25722: puolustajaksi, hän puheenvuorossaan mielestä-          toa hallinnon sisältä. Myös valiokuntien tiedon-
25723: ni aika oudosti sivuutti kuparinsaantimahdolli-        saanti on rajoitettua. Sen vuoksi, nyt kun
25724: 320 280082M
25725: 2554                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25726: 
25727: 
25728: asia on noussut näin esille ja on myös valmiste-       sitä ei olisi tuotu minulle, niin kuin ed. Pokka
25729: lussa, asia olisi käsiteltävä laajempana ja myös       kertoi, että hänelle sitä ei tuotu. Minä en myös-
25730: kansanedustajien tiedonsaantioikeutta olisi laa-       kään ole jättänyt sitä allekirjoittamatta vahin-
25731: jennettava sellaiseksi kuin kunnissa on valtuute-      gossa, vaan tietoisesti. Edelleen minä en ole jät-
25732: tuilla. Myös salaisista asioista on saatava tieto.     tänyt sitä allekirjoittamatta siitä syystä, ettei se
25733:    Sehän merkitsee tietysti sitä, että kansanedus-     laki sinänsä, silloin kun se koskee yleisten asia-
25734: tajat joutuvat myös sitoutumaan sen salassapi-         kirjojen julkisuudesta annetun lain muuttamis-
25735: tämiseen, mutta näinhän jo tapahtuu muun               ta, olisi mielestäni ollut perusteltu ja etten minä
25736: muassa valiokuntakäsittelyn osalta. Viittaan           siinä mielessä olisi voinut sitä allekirjoittaa.
25737: vain Valea-asian käsittelyyn perustuslakivalio-        Mutta minä kuulin, kun sitä lakiesitystä tuotiin
25738: kunnassa. Me perustuslakivaliokunnan jäsenet-          allekirjoitettavaksi, että siitä nyt ei oikeastaan
25739: hän saimme myös liikesalaisuuden piiriin kuu-          olekaan kysymys.
25740: luvia tietoja ja olemme tietysti velvolliset ne säi-      Arvoisa puhemies! Haluan vain informaatio-
25741: lyttämään salassa, mutta tällöin kuitenkin de-         na kertoa, että tämä keskustelu on tarkoitus
25742: mokraattinen kontrolli kansanedustajien kautta         ulottaa laajempiin kysymyksiin ja kysymys to-
25743: toimii paremmin kuin yleensä nyt näiden salat-         dellisuudessa onkin Chilen ihmisoikeusasioista.
25744: tujen asioitten osalta, jotka eivät tule valiokun-     (Ed. Jokinen: Sekin on tärkeä asia!)
25745: takäsittelyyn, toisin kuin tässä poikkeustapauk-          Sitten jatkan luetteloa niistä syistä, miksi mi-
25746: sessa Valea-asia tuli.                                 nä en ainakaan jättänyt sitä allekirjoittamatta.
25747:    Kansanedustajille tulisi myös liittyen julki-       Minä en jättänyt sitä allekirjoittamatta siitä
25748: suuskysymykseen antaa suurempi oikeus suorit-          syystä, että olisin jollain tavalla Chilessä harjoi-
25749: taa yleistä valvontaa sellaisilla yhteiskunnan         tettavan kidutuksen puolella, enkä myöskään
25750: alueilla, joilla julkisuus yleensä on vähäistä, ku-    sen tähden, että olisin sen kannalla, että Chiles-
25751: ten poliisihallinnossa, vankeinhoidossa ja             sä tai missään muuallakaan saisi ihmisiä viedä
25752: yleensä suljettujen laitosten osalta. Tällöin voi-     pois, hävittää niin sanoaksemme, siten että ku-
25753: daan mainita puolustusvoimat ja rajavartiolai-         kaan ei tiedä, mihin he ovat kadonneet, vaan
25754: tos. Tällaisten valvontaoikeuksien laajentami-         minä jätin allekirjoittamatta sen siitä syystä, et-
25755: nen kansanedustajien suuntaan on tärkeää eri-          tä minusta me käsittelemme täällä liian arasti
25756: koisesti yksilöiden oikeusturvan kannalta.             ihmisoikeuskysymyksiä yleensä. Me poimim-
25757:    Toivon, että tämä keskustelu, vaikka tämä           me, me valikoimme tiettyjä erityisiä maita, joi-
25758: lähteekin aika kuumasta poliittisesta kysymyk-         den kohdalla me sitten ryhdymme käsittele-
25759: sestä liikkeelle, vauhdittaisi valmistelua myös        mään ihmisoikeuskysymyksiä.
25760: tältä yleisemmältä kannalta ja myös tämä kes-             Me emme ole täällä kovinkaan laajasti käsi-
25761: kustelu saatettaisiin tavalla tai toisella näiden      telleet esimerkiksi kaikkia niitä toista sataa
25762: valmistelijoiden tietoon.                              maata, jotka on mainittu Amnesty Internatio-
25763:                                                        nalin raportissa. Siellä on 23 eurooppalaista
25764:    Ed. Säily no j a (vastauspuheenvuoro ):             maata, joiden joukossa on Suomi, Ranska, Ita-
25765: Arvoisa puhemies! Varmaankaan kenelläkään              lia, Alankomaat, Norja, Sveitsi, Unkari esimer-
25766: ei ole mitään sitä vastaan, että asia käsiteltäisiin   kiksi. (Ed. Jokinen: Se on eri asia kuin Chile!)
25767: aloitetta laajemmin. Se ei ole kuitenkaan yksis-       -Tämä keskustelu laajenee, ed. Jokinen, tämä
25768: tään meidän halustamme kiinni, se on hallituk-         laajenee kolmannelle tasolle nyt. Me emme
25769: sen käsissä, mutta toivottavasti kuitenkin edus-       yleensäkään puhu avoimesti asioista, joita maa-
25770: kunnalla on valmiuksia jo käsitellä tätä aloitet-      ilmassa tapahtuu, tapahtuivatpa ne asiat sitten
25771: ta ja saada tällä tavalla oma näkemyksensä jul-        pitkällä meistä tai lähellä meitä.
25772: kisuuteen.                                                Kamputseassa kerrotaan joitakin vuosia sit-
25773:    Minusta tämä lähetekeskustelu on ollut tavat-       ten murhatun noin 5 milj. ihmistä. Ei siitä pi-
25774: toman tarpeellinen ja mielenkiintoinen, ja tä-         detty kovin suurta meteliä. (Ed. Seppänen:
25775: män perusteella uskonkin, että valiokunnassa           3 400 000!) -'- 3 400 000, sanoo ed. Seppänen,
25776: tämä asia lähtee etenemään.                            (Ed. Jokinen: Asiantuntija!) joka on juuri tuo-
25777:                                                        nut joitain arvokkaita esineitä Kamputseasta,
25778:    Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Mi-                olen kuullut. (Ed. Seppänen: Kyllä! - Ed. Rin-
25779: nä en ole allekirjoittanut tätä lakialoitetta, niin    ne: Hirveätä!) Silloin väitettiin, että syy olisi se,
25780: kuin kaikki muut vihreät tekivät, enkä minä ole        että ulkomaalaiset lehtimiehet eivät päässeet
25781: jättänyt sitä allekirjoittamatta siitä syystä, että    sinne ja että tapahtumista ei tiedetty mitään.
25782:                                       Yleisten asiakirjojen julkisuus                                 2555
25783: 
25784: 
25785: Voisiko se nyt sitten pitää paikkansa? En usko         olette maailmanmestareita sillä alalla. (Ed. Vä-
25786: ensinnäkään sitä. Ja sitten toisaalta, jos olisi       hähakki: Ilman anaboleja!) - Aivan oikein!
25787: niin, niin mistä syystä sitten emme nyt kiinnit-          Minä haluan lopuksi todeta, että olen eri miel-
25788: täisi huomiota kaikkiin niihin alueisiin, joihin       tä ed. Haaviston kanssa eräästä pienestä seikas-
25789: lehtimiehet eivät tällä hetkellä pääse? Tehän tie-     ta, ja luulisin, että kysymys on lipsahduksesta.
25790: dätte, että esimerkiksi Armenian ja Azerbaidza-        Kun ed. Haavisto sanoo, että kansalla pitää olla
25791: nin tienoilla on semmoisia alueita, joihin kan-        oikeudet omiin luonnonvaroihinsa, niin minä
25792: sainvälinen lehdistö ei pääse. Miksi emme kiin-        epäilen, että hän tarkoittaa silloin sitä, että kan-
25793: nitä niihin tällä hetkellä huomiota? Mistä tie-        salla pitää olla oikeus säilyttää omat luonnon-
25794: dämme, ettei siellä mahdollisesti tapahdu jotain       varansa niin halutessaan. Sen sijaan toisinpäin
25795: samantapaista kuin Kamputseassa, koska sil-            oletan, että ed. Haavisto on kanssani samaa
25796: loinhan tapahtuu jotain erityistä, joka halutaan       mieltä siitä, että kansalla ei saa olla oikeutta yk-
25797: salata, jos ei kerran kansainvälistä lehdistöä         sin hävittää omia luonnonvarojaan. Jos näin
25798: päästetä paikalle. (Ed. Jokinen: Pääseekö Chi-         olisi, niin esimerkiksi Brasilialla olisi oikeus hä-
25799: leen?) -Kyllä vapaammin! (Ed. Jokinen: Äl-             vittää omat sademetsänsä. Sama koskee ohi-
25800: kää nyt!)- Kyllä, totta kai! Mutta en minä ha-         mennen sanottuna paitsi luonnonvaroja myös
25801: lua puolustaa Chileä. Minä toistan sen, että mi-       kulttuurivaroja.
25802: nä en halua puolustaa sitä, vaan minä haluan              Ehdotan, että lähiaikoina pyrkisimme saa-
25803: laajentaa tätä keskustelua nyt.                        maan tänne eduskuntaan tätä paljon laajem-
25804:     Parisen viikkoa sitten oli lehdessä pieni uuti-    man keskustelun ihmisoikeuksista maailmassa.
25805: nen, että 2 400 kurdia on kuollut, kun Irak on         Lopuksi ilmoitan, jotta kukaan ei epäilisi edel-
25806: käyttänyt kemiallisia aseita. Se sivuutettiin mie-     leen, että minä periaatteessa vastustan tätä la-
25807: lestäni aika lyhyellä maininnalla. Edelleen me         kia, että vaikka mielenosoituksellisesti olen jät-
25808: emme ole puuttuneet sen tyyppisiin asioihin,           tänyt sen allekirjoittamatta, tulen äänestämään
25809: mitä on Irakin ja Iranin sodan aikana tapahtu-         sen puolesta.
25810: nut kummankin osapuolen taholta.
25811:     Lopuksi, miksi me emme puutu siihen, että            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
25812: Virossa noin 150 kilometrin päässä meistä, mis-        voisa puhemies! Epäselvyyksien välttämiseksi
25813: sä ed. Andersson on tällä hetkellä vierailemas-        täytyy sanoa, että ed. Paloheimo on tulkinnut
25814: sa, vähän aikaa sitten kokoontui 300 000 ihmis-        minua oikein ja selventänyt käsitystäni tästä
25815: tä puhumaan omista kansalaisoikeuksistaan,             asiasta.
25816: puhumaan siitä, saavatko he käyttää omaa kiel-           Toiseksi haluan huomauttaa, ettei jäisi sem-
25817: tään virastoissa ja niin edelleen? (Ed. Astala:        moista mielikuvaa, että pelkät Chilen ihmisoi-
25818: Vapaasti kokoontuivat!) Miksi me emme puhu             keuskysymykset kiinnostavat vihreitäkin tällä
25819: siitä enempää! Miksi ei yleensä täällä puhuta          hetkellä, että maahan on tällä viikolla tulossa
25820: siitä, mikä on unkarilaisten asema Romaniassa?         Dalai Lama Tiibetistä ja me tiedämme, että Kii-
25821:     Nyt näyttää siltä, että minä haluaisin ehkä        na polkee Tiibetissä systemaattisesti ihmisoi-
25822: kohdistaa nämä sanani erityisesti tänne vasem-         keuksia. Tähänkin olemme kiinnittäneet huo-
25823: malle, mutta asia ei oikeastaan ole niin. Minä         miota, joten tämä kiinnostus ei ole pelkästään
25824: muistan hyvin, että SKP aikanaan, kun TSek-            yksipuolisesti Chileen kohdistuvaa.
25825:  koslovakia miehitettiin, protestoi siitä, ja minä
25826:  olen kuullut myös, että te olette protestoineet          Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
25827:  siitä, että unkarilaisia kohdellaan Romaniassa        voisa puhemies! Kun on kysymys nyt näiden
25828: huonosti. Kyllä te olette ottaneet aika voimak-        asiakirjojen julkisuudesta ja salailuista, me
25829:  kaasti kantaa ihmisoikeuskysymyksiin puolin ja        olemme tulleet alueelle, jolla tulevat kysymyk-
25830:  toisin. Sen sijaan on syytä kiinnittää kyllä huo-     seen hyvin monet tekijät. Koska tällä hetkellä
25831:  mio siihen, mitä tämä toinen hallituspuolue te-       kysymys Chilen tukemisesta on oleellinen ja
25832:  kee näissä tilanteissa. Mitä kokoomus tekee?          asia on tapahtunut salassa, niin se liittyy tähän.
25833:  Miksi te ette koskaan ota kantaa mihinkään ih-        Äskeisen puheenvuoron johdosta sanoisin va-
25834:  misoikeuskysymyksiin? Miksi te kyyristelette?         Iiokuntatoverille ed. Paloheimolle, että jos tällä
25835:  Jos olympialaisissa olisi kyyristelyn joukkue-        tavoin puhutaan, niin mitätöidään mahdolli-
25836:  mestaruuskilpailu, niin Suomen kansallinen ko-        suus ottaa kantaa selkeästi. Tässä on kysymys
25837:  koomus voittaisi kultamitalin. (Ed. Rinne:            nimenomaan maasta, jonka kaikki YK:n maat
25838:  Joukkuekilpailussa!)- Joukkuekilpailussa. Te          yhdessä ovat tuominneet niistä teoista, jotka
25839: 2556                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25840: 
25841: 
25842: siellä ovat jatkuneet jo pitkään ja viime aikoina      kansainvälisen kuvan, kansainvälisten suhtei-
25843: edelleen samanlaisina. Tämä on noussut nyt             den ja ulkopoliittisen linjan kannalta erittäin
25844: päällimmäiseksi, joten on tärkeää, ettei tällä ta-     oleellisista asioista.
25845: voin mitätöidä sitä kysymystä, joka on oleelli-           Meille on vakuutettu, että La Escondida
25846: nen tällä hetkellä, vetämällä siihen nyt kaikki        -päätös ei vaikuta Suomen ulkopoliittiseen ku-
25847: maailmanhistorian tapahtumat mukaan. Sillä             vaan eikä ole osoitus ulkopoliittisen linjan
25848: tavoinhan mitätöidään asia, josta pitäisi vaka-        muuttamisesta. Mutta niin kuin täällä on jo to-
25849: vasti puhua.                                           dettu,: niin meidän maamme ulkopuolella, sano-
25850:                                                        vat täiillä sitten hallitus ja ministerit mitä tahan-
25851:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!            sa, tätä päätöstä tulkitaan sen sisällön kautta.
25852: Ed. Paloheimolle haluaisin ensin todeta, että          Tulkilimoista täällä myöskin on jo esitetty lai-
25853: laajennetaan vain ihmisoikeuksien käsittelyä           nauksia mm. Pihochetin puhetta myöten.
25854: eduskunnassa. Mielestäni se olisi oikein hyvä ja          Outokummun taholta on haluttu tässä yhtey-
25855: tärkeä asia. Sitä kautta voitaisiin saada toivot-      dessä perustella takauspäätöstä ja La Escondi-
25856: tavasti eduskunnan avulla hyvin paljon uutta si-       da -hankkeeseen mukaanmenoa nimenomaises-
25857: sältöä myös Suomen ulkopolitiikkaan, siihen            ti sillä, että muutoin ei voida pitkällä aikavälillä
25858: linjaan, jota Suomi maailmassa eri yhteyksissä         turvata kuparin saantia ja rikastustoiminnan
25859: edustaa. Ihmiskunnan ja kaikkien kansojen              jatkumista Suomessa. On haluttu korostaa, että
25860: kohtalot ovat punoutuneet sillä tavalla yhteen,        tässä on pitkän tähtäimen päätöksestä kysymys.
25861: että meidän tulee olla huolissamme ihmisoi-            Pääätös tehtiin salassa ja julistettiin kokonai-
25862: keuksien loukkauksista ja kehityksestä kaikissa        suudessaan salaiseksi varmasti siitä syystä, että
25863: maissa. Mutta sitä välttämättömämpää on, kun           sen poliittiset ja ~oraaliset perusteet ovat todel-
25864: yleensä kannamme huolta ihmisoikeuksista,              la arveluttavat. Mutta käytännössä voi osoit-
25865: että silloin kun olemme ratkaisujen edessä, joil-      tautua, että myös näiltä taloudellisilta perusteil-
25866: la voidaan vaikuttaa hyvin oleellisesti ihmisoi-       ta putoaa täysin pohja pois, ja että on tehty
25867: keustilanteeseen, jollainen mielestäni on halli-       myöskin taloud~lliselta kannalta ja meidän
25868: tuksen La Escondida -päätös, me silloin myös-          maamme ja kupl:lriteollisuuden kannalta talou-
25869: kin otamme kantaa siten, että sillä tuetaan ih-        dellisi~ta perusteiltaan huono päätös.
25870: misoikeuksien edistämistä eikä toimita päinvas-           Jos :ajatellaan pitkällä tähtäimellä Chilen ke-
25871: toin. Ei vahvisteta sortoa ja ihmisoikeuksien          hitystä ja tarkastellaan sitä tämän päivän tapah-
25872: polkemista. Tällä tavalla olisi välttämätöntä          tumien valossa, niin on toivottavaa ja näyttää
25873: Suomen ulkopolitiikan lähtökohdista, joita ha-         siltä, että vuonna 1991, joka on La Escondida
25874: luamme maailmalle julistaa, olla ajan hermolla.        -kaivoksen avaamisvuosi, Chilen tilanne voisi
25875:    Näihin salaisiksi julistettuihin päätöksiin,        olla jo tyystin toinen. Tällöin on aika ajanut
25876: jotka liittyvät useihin taloudellisiin etuihin, olen   ylitse ja Chilen kansa ajanut ylitse La Escondi-
25877: joutunut törmäämään monissa muissakin kysy-            da -hankkeen takauspäätösten ja sopimusten
25878: myksissä, jotka koskevat Suomen kansainväli-           mahdollisesti tuomat edut tai niihin lasketut
25879: siä suhteita nimenomaan kaupan ja talouden             edut. Tästä syytä, jos todella pitkän tähtäimen
25880: alueella. Itse törmäsin tällaisen vaikenemisen ja      päätöksiä halutaan tehdä ja pitkällä aikavälillä
25881: tietämättömyyden muuriin viime syksynä, kun            arvioida ratkaisuja, tulisikin jo tässä vaiheessa
25882: yritin ottaa monin tavoin eduskunnassa muu-            rakentaa pohjaa taloudellisille suhteille demo-
25883: toinkin selvää kysymyksestä, tuoko Suomi va-           kraattiseen Chileen. Tällöin olisi todella kaikin
25884: nadiinia Etelä-Afrikasta vai ei. Mistä vanadiini       tavoin kansantaloudellisesti ja muutoinkin
25885: tähän maahan tulee? Mikä on sen alkuperä?              edullista pidättäytyä nyt sellaisista hankkeista,
25886: Olisiko aiheellista eduskunnan hyväksymän              jotka voivat tulevaisuudessa aiheuttaa vaikeuk-
25887: Etelä-Afrikka-lainsäädännön pohjalta puuttua           sia meille yhteistyössä kansan hallitseman Chi-
25888: tähän tilanteeseen?                                    len kanssa.
25889:    Ed. Marjatta Stenius-Kaukonen nosti täällä
25890: aikaisemmin esille vastaavassa mielessä kysy-             Ed. Särki j ä r v i: Arvoisa puhemies! Sa-
25891: myksen turkistuottajien taloudellisista suhteista      lassapidon eräs peruste on nykyisen lainsäädän-
25892: Etelä-Afrikkaan. Näistä asioista on ollut erit-        nön ja ajattelutavan mukaan, että maan suhteet
25893: täin vaikea saada tietoa, jonka luotettavuuteen        ulkovaltoihin saattavat joissain tapauksissa häi-
25894: voisi myös uskoa. Kuitenkin kysymys on, niin           riintyä siitä, että sellaiset asiat, joita salassa pi-
25895: tässä Chile-hankkeessa kuin näissäkin, Suomen          dettyinä joudutaan käsittelemään valtion kor-
25896:                                        Yleisten asiakirjojen julkisuus                                  2557
25897: 
25898: 
25899: keimmalla tasolla, tulisivat julkisiksi. Itse asias-    lailuyritys eniten tuotti haittaa, jos jostakin
25900: sa tässä kohdassa törmääkin kaksi erilaista ajat-       Suomen ulkoisesta maineesta puhutaan. Jos tä-
25901: telutapaa toisiinsa, kaksi sellaista traditiota,        mä asia olisi uskallettu tehdä asianmukaisesti
25902: jotka ovat ominaisia koko Suomen poliittiselle          avoimesti, niin tällaisia ongelmia, mitä nyt tästä
25903: historialle, erityisesti Suomen ja kulloisenkin         asiasta on syntynyt juuri tämän salassapidon
25904: itäisen naapurin väliselle suhteelle.                   osalta, ei olisi tullut. Joten päinvastoinhan tässä
25905:    Edustaja Paloheimo puuttui tähän asiaan äs-          on mielestäni käynyt. Jos asia ja myöskin nämä
25906: ken. Hän ei kutsunut kokoamusta myöntyväi-              perustelut olisi rohjettu kertoa avoimesti ulos-
25907: syyslinjalla olevaksi puolueeksi vaan kyytistele-       päin, niin silloin emme olisi tässä tilanteessa,
25908: väksi. Mutta ilmeisesti kuitenkin tämä aattelli-        jossa nyt olemme, kun keskustelemme jälkikä-
25909: nen ero, josta on kyse, on sama kuin se, joka           teen asiasta.
25910: meillä oli myöskin tämän vuosisadan alkuvai-
25911: heessa. Virallisesti Suomi on ~äytännöss~ nou-             Ed. He II e: Arvoisa puhemies! Ed. Särki-
25912: dattanut nykyistä pdlitiikkaa, eikä siis sitå, jota     järvi tosiaan aloitti sillä, että salaisten päätösten
25913: ed. Paloheimo vaatii noudattamaan, ltoisen              perusteena on usein ulkopoliittisen linjan muo-
25914: maailmansodan jälkeisen ajan. Sille of ollut            toutuminen ja se, että saatetaan vahingoittaa
25915: ominaista, että Suomi pyrkii $uomen ka nalta            asioita näillä päätöksillä, jos ne julkisesti teh-
25916: parhaisiin mahdollisiin tulokSiin, joide ym-            dään. Mutta muistan nimenomaan nyt tämän
25917: märretään maailmassa tarkoittavan mm. sitä,             asian kohdalla, josta tässä on ollut, että nimen-
25918: että maailmassa on rauhallista, koska epäva-            omaan hallituksen ja sen puolustajien taholta
25919: kaissa oloissa pienten maiden asema kärsii epä-         on vedottu siihen, että tällä ei ole mitään teke-
25920: vakaisuudesta eniten. Se tarkoittaa myös sitä,          mistä Suomen ulkopolitiikan kanssa. Kuinka
25921: ulkopolitiikassa ei noudateta etiikkaa, joka pe-        tässä nyt sitten mahtaa olla? Minun ymmär-
25922: rustuisi pelkästään tekojen arviointiin, vaan sel-      tääkseni kyllä tämä sivuaa hyvin selkeästi Suo-
25923: laista etiikkaa, joka perustuu lopputulosten ar-        men ulkopolitiikkaa, mutta ei voida väittää,
25924: viointiin. Hyvätkään periaatteet eivät auta, jos        että tällä salailulla olisi autettu asiaa, vaan päin-
25925: lopputulos on huono. Siitä syystä suomalaista           vastoin on varmasti vaikeutettu. Mutta ihmette-
25926: ulkopolitiikkaa on asiallisesti kutsuttu toimin-        lin ed. Särkijärven puheenvuoron alkua tältä
25927: naksi, jossa emme omaksu tuomarin roolia,               osin.
25928: jota Paloheimo tyrkyttää, vaan omaksumme
25929: lääkärin roolin. Tämä on se rooli, joka meitä              Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Ed.
25930: on eniten historiamme aikana auttanut ja joka           Särkijärvi kannatti virallisesti nykyistä ulkopo-
25931: on myöskin auttanut muita maailman kansoja              liittista linjaa eikä sitä, mitä hän katsoi, että mi-
25932: eniten aina silloin, kun jollakulla on ollut malt-      nä olin äskeisessä puheenvuorossani vaatinut.
25933: tia sitä käyttää.                                       Huomautin siitä, että me käsittelemme näitä
25934:    Ed. Paloheimon vaatima suhtautumistapa               asioita vinoutuneesti, vinoutuneesti siten, että
25935: näiden asioiden käsittelyyn ei tekisi mahdolli-         me puhumme usein sellaisten maiden asioista,
25936: seksi sitä, että Suomi voisi tarjota hyviä palve-       jotka ovat meille täysin vaarattomia. Koroste-
25937: luksiaan niissä monissa yhteyksissä, joissa se          tusti vaikenemme joidenkin muiden lähempänä
25938:  nykyisen ulkopolitiikkansa aikana on pystynyt          olevien maiden ongelmista.
25939:  näitä palvelujaan tarjoamaan. Tästä syystä kai-           Ed. Särkijärvi sanoo, että meidän pitäisi olla
25940: kin mokomin kutsuttakaan meitä sitten jouk-             enemmän lääkäreitä kuin tuomareita. Minusta
25941:  kuekyyristelyn maailmanmestareiksi, kunhan se          meidän pitäisi joka tapauksessa pyrkiä selvittä-
25942:  tarkoittaa näinkin hyvää asiaa.                        mään itsellemme, mikä on todellinen tilanne, ei-
25943:                                                         kä pettää itseämme näissä kysymyksissä. Mai-
25944:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Puutun                  nitsin täällä sentyyppisiä maita kuin esim. Kam-
25945: tässä puheenvuorosfani vain , ed. Särk~· ärven          putsea, en huomannut mainita Ugandaa, mai-
25946: esille ottamaan salCI[ssapitoasiaan, kosk tätä-         nitsin Irakin ja Iranin, mainitsin kurdit jne.
25947: hän tämä lakiesitys lkoskee, ja kuunteli kyllä
25948:                                   1
25949:                                                         Mainitsin tosin myöskin Armenian, Azerbaid-
25950: aika lailla oud~ksue~. Tarkoittiko ed. Sä kijär-        zanin ja Viron siitä syystä, että minusta meillä
25951: vi todella, että1Suouten ulkop~iittisen Ii jan ja       pitää olla mahdollisuus puhua esim. Viron
25952: ulkopoliittisen' maineen kann lta oli t rpeen           asioista yhtä avoimesti kuin Virossa puhutaan
25953: tehdä tämä päätös salassa, ja e .tä näin oli mene-      niistä asioista. Oletan että ed. Särkijärvikin on
25954: teltävä? Minusta tämä hallituksen kömpelö sa-           edes tästä samaa mieltä kanssani.
25955: 2558                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1988
25956: 
25957: 
25958:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ed.         kaista mahdollisuutta, olla osallistumaHa pro-
25959: Särkijärvi mielestäni kuvasi Suomen ulkopoliit-       testipolitiikkaan tai osallistua johdonmukaisesti
25960: tista linjaa toisen maailmansodan jälkeen ham-        protestoiden kaikkea sellaista vastaan, mitä ei
25961: paattomammaksi kuin mitä se onkaan. Jos               hyväksytä. Ehkä ruotsalainen lähtökohta on lä-
25962: ajattelee niitä kannanottoja, joita Suomi on vi-      hempänä tuota. Siitä syystä puheenvuoroani ei
25963: rallisilla kansainvälisillä foorumeilla ottanut       myöskään voi tulkita siten, että vastustaisin on-
25964: joissakin ihmisoikeuskysymyksissä, Etelä-Af-          gelmista keskusteleroista rakentavassa ja niitä
25965: rikka kysymyksessä tai Chile-kysymyksessä,            auttavassa mielessä.
25966: niin kyllä nämä kannanotot mielestäni ovat ol-
25967: leet hyvin selkeitä. Olen ollut iloinen, että Suo-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25968: mi on ollut mukana tekemässä näitä kansainvä-
25969: lisiä kannanottoja ja noudattanut siinä sitä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25970: Kekkosenkin esiin tuomaa linjaa, että sodan ja        asia lähetetään toiseen 1a kiva 1i o kun-
25971: rauhan kysymyksissä Suomella ei ole mitään            taan.
25972: pelkoa olla näkyvästi rauhan kannalla.
25973:    Tässä mielessä päätös, jonka salassapidosta
25974: nyt keskustellaan, hallituksen takaus La Escon-       13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
25975: didan kaivoshankkeelle, merkitsi muutosta nii-        mintakertomus vuodelta 1987
25976: hin poliittisiin kannanottoihin, joita Suomi on
25977: eri foorumeilla ottanut. Tässä yksittäisessä ta-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
25978: pauksessa maan lyhytnäköinen taloudellinen
25979: etu jostakin syystä ajoi hallituksessa pitkän lin-       Ensimmäinen v a r apu he mies : Pu-
25980: jan, ulkopoliittisen linjan, ohitse. Tätä on mi-      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
25981: nusta erittäin suuri syy ihmetellä sen vuoksi,        siin sosiaalivaliokuntaan.
25982: että hallituksessa istuu kuitenkin kansainvälisen
25983: politiikan tuntijoita, kuten ulkoministeri Sorsa.
25984: Muistan hyvin hänen monia kannanottojaan,                Keskustelu:
25985: nimenomaan Chileen liittyvistä kysymyksistä.
25986: Tässä mielessä hallitus on tavallaan tällä fakti-        Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
25987: sella päätöksellä muuttanut maan ulkopoliittis-       Olen tuossa paikallani nyt parin tunnin ajan
25988: ta linjaa suhteessa Chilen kysymykseen.               katsellut hallituksen tyhjää aitiota. Kaipa se ny-
25989:                                                       kyajan kuvaan hyvin sopii, että silloin kun maa-
25990:    Ed. Särkijärvi: Arvoisa puhemies!                  ilman sorretuista keskustellaan tässäkin salissa,
25991: Edustajille Pokka ja Helle totean, että omassa        niin ministereiden aitiot pysyvät tyhjinä. Ehkä
25992: puheenvuorossani en sanallakaan viitannut hei-        hyvin tähän työjärjestykseen sopii, että seuraa-
25993: dän mainitsemaansa takauspäätökseen näiden            vaksi jatketaan Kansaneläkelaitoksesta eli meil-
25994: lainojen suhteen, koska en todellakaan tunne          lä on tilaisuus puhua kotimaan köyhien puoles-
25995: sitä päätöstä, enkä sen perusteluita. Sen sijaan      ta muutama sana.
25996: minulla on aika samanlainen käsitys kuin ed.             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
25997: Löyttyjärvellä siitä mitä tulee tapahtumaan.          takertomus on kansanedustajille jaettu. Kiin-
25998: Toisin sanoen kaivos avataan ja Chilen seuraa-        nitän vain huomiota pariin asiaan, joista toi-
25999: va presidentti kansallistaa sen, jos maassa toi-      nen ei ole varmasti mikään uutinen. Valtuu-
26000: mivat puolueet pitävät aikaisemmat kantansa.          tetut kiinnittävät jälleen kerran huomiota
26001: Tähän ei luulisi kenelläkään olevan mitään va-        siihen, että erityisten sosiaaliturvamaksujen
26002: littamista. En tiedä esimerkiksi sitä, mitä tämä      keräämistapa olisi saatettava nykyistä oikeu-
26003: merkitsisi Suomen valtion kannalta.                   denmukaisemmalle pohjalle. Tämä, jolla nyky-
26004:    Keskustelulla ja tuomitsemisella on merkittä-      ään rangaistaan nimenomaan pienyrityksiä ja
26005: vä ero. Silloin kun Suomi antoi äänestysselityk-      maksut ovat palkkaperusteisia, ei ole oikeuden-
26006: siään sellaisissa asioissa, joissa se ei ole halun-   mukainen. Uutta asiassa on, että Kansaneläke-
26007: nut olla tuomitsemassa, vaikka se on halunnut         laitoksen piirissä on omatoimisesti valmisteltu
26008: olla keskustelemassa ongelmista, niin käytetään       hyvin korkeiden liiketaloustieteen professorei-
26009: jotakin sen tyyppistä sanamuotoa kuin, että           den asiantuntemusta käyttäen oma malli kela-
26010: Suomi ei osallistu selektiiviseen protestipolitiik-   maksusta. Tämä ehdotus on kyllä kansanedus-
26011: kaan. Oikeastaan onkin vain kaksi johdonmu-           tajien saatavilla. Me valtuutetut, jotka olemme
26012:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus 1987                           2559
26013: 
26014: 
26015: suhtautuneet erittäin myönteisesti tähän ehdo- ja terveysministeri Helena Pesola haluaa vilpit-
26016: tukseen, toivomme, että tämä ehdotus ei jäisi tömästi tehdä Kansaneläkelaitoksen hallinnosta
26017: tähän, vaan että se saisi asianmukaisen jatko- hyvän ja sellaisen, että se lisää eduskunnan vai-
26018: valmistelun hallituksessa ja sosiaali- ja terveys- kutusmahdollisuuksia. Näyttää vain siltä, että
26019: ministeriössä.                                      poliittinen tahto ja ministeriön virkamiesjoh-
26020:     Toinen asia, joka valtuutettujen kertomuk- don tahto ovat vähän eri asioita. Ministeriön
26021: sessa tulee esille, on Kansaneläkelaitoksen hal- virkamiesjohto on tehnyt rautalangasta mallin,
26022: linnon uudistus. Hallinnon uudistaminenhan ja jotenkin meille on tullut sellainen tunne, että
26023: on ollut erittäin pitkään vireillä. Tässä kerto- sitä ajetaan kuin käärmettä pyssyyn. Tavoittee-
26024: muksessa valtuutetut edellyttävät, että laitoksen na näyttäisi enemmänkin olevan parantaa mi-
26025: hallintoa uudistettaessa eduskunnan vaikutus- nisteriön vaikutusmahdollisuuksia Kansanelä-
26026: mahdollisuuksia parannetaan ja että laitoksen kelaitoksessa kuin lisätä eduskunnan valtaa.
26027: hallintoa yksinkertaistetaan ja selkeytetään. Lähinnä pohtii, miksi. Tästäkin asiakirjasta
26028: Edelliseen eduskuntaauhan hallitus ennätti tuo- käy hyvin selvästi tilasto-osassa esille, että edus-
26029: da tästä asiasta jo esityksen, mutta se kaatui kunta tälläkin hetkellä on Kansaneläkelaitoksen
26030: täällä lähinnä perustuslakikysymyksiin.             toiminnasta aika tavalla vastuussa. Se on nimit-
26031:     Uudistusta on käytännössä palloteltu jo niin täin hyvin tärkeä rahoittaja, kun laitoksen omat
26032: kauan, että taitaa alkaa vähitellen unohtua, rahastot eivät riitä etuuksien maksamiseen. Toi-
26033: mistä oikein oli kysymys ja miksi uudistusta von, että kansanedustajat ennättävät tutustua
26034: ajetaan. Kansaneläkelaitosharr on vain organi- tähän huolellisesti. Tämä rahamäärähan on
26035: saatio, jonka tehtävänä on panna toimeen edus- erittäin voimakkaasti kasvanut viime vuosina.
26036: kunnan tekemiä päätöksiä. Se on organisaatio,          Tällä hetkellä saa sellaisen kuvan, kun on
26037: jonka asiana on maksaa eläkkeitä, työttömyys- Kansaneläkelaitoksen hallinnossa mukana, että
26038: korvauksia, sairausvakuutusrahoja ja muita Kansaneläkelaitos ja ministeriö ovat niin kuin
26039: etuuksia niin, että ne tulevat asiakkaille mah- · maa ja kuu. Kumpikin kiertää tiukasti omalla
26040: dollisimman joustavasti ja viivytyksettä. Hal- radallaan ja vartioi reviiriään, ja meidän kan-
26041: linnon kai pitäisi olla sellainen, että se nämä sanedustajien, valtuutettujen pitäisi sitten olla
26042: tarpeet mahdollisimman hyvin tyydyttää. Nyt siinä jonkinlaisina tuomareina, johon hom-
26043: on sosiaali- ja terveysministeriöitä valmistunut maan me emme kyllä ole ryhtyneet, vaan me
26044: luonnos Kansaneläkelaitoksen hallinnon uudis- olemme itsenäisesti koettaneet katsoa, miten
26045: tamiseksi. Ehdotus on parhaillaan lausunto- näitä asioita pitäisi hoitaa.
26046:  kierroksella. Koska asia liittyy näinkin läheises-   Arvoisa rouva puhemies! Haluankin tällä pu-
26047:  ti tähän valtuutettujen kertomukseen, niin heenvuorollani lähinnä korostaa sitä, että olisi
26048:  muutama asia taustaksi, kun sosiaalivaliokunta kaikkien etu, että Kansaneläkelaitoksen hallin-
26049:  tätä ryhtyy käsittelemään.                         non uudistaminen saadaan vihdoinkin päätök-
26050:     Tämäkin ehdotus on otettu vastaan aika risti- seen. Tätä toivoo varmasti eläkelaitoksen hen-
26051:  riitaisin tuntein. Samanaikaisesti Kansaneläke- kilökunta. Tätä toivomme mekin eduskunnan
26052:  laitoksen toimeksiannosta on toisaalla ahkeroi- määräämät valtuutetut. Eduskunnan mukana-
26053:  tu saman hallintomallin ympärillä. Siellä maan olo hallinnonuudistuksen jatkovalmistelussa on
26054:  parhaimmat hallinnon ja valtiosäännön asian- välttämätöntä. Sitä ei voida sivuuttaa, mikäli
26055:  tuntijat ovat saaneet äskettäin valmiiksi oman uudistuksesta halutaan laki. Kansaneläkelaitok-
26056:  ehdotuksensa siitä, miten Kansaneläkelaitoksen sesta on tullut tärkeä, itse asiassa tärkein, suo-
26057:  hallintoa tulee parantaa. Asiantuntijatoimikun- malaisten perusturvan maksukonttori. Sen puo-
26058:  nan ehdotus on selkeä ja toteutuessaan paran- leen joutuvat kääntymään kaikki ne naiset ja
26059:  taisi eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia. Va- miehet, jotka eivät saa perusturvaansa mistään
26060:  hinko vain, että tällä professoreiden mallilla- muualta. Tärkeintä onkin, että me vihdoinkin
26061:  kaan jos edelliset mallit on täällä eduskunnassa pääsisimme kehittämään sitä perusturvaa, kun
26062:  tyrmätty, näytä olevan edellytyksiä tulla laiksi. siinä on tunnetut puutteet. Vuosikausien jopa
26063:  Mallilla ei nimittäin ole kannatusta sosiaali- ja naurettavia arvovaltakiistaluonteita saanut ki-
26064:  terveysministeriössä.                              nastelu hallinnonuudistuksesta on aika saada
26065:     Kansaneläkelaitos halutaan säilyttää edus- päätökseen.
26066:  kunnan alaisena. Näinhän valtuutetut täs-
26067:  sä kertomuksessa toteavat. Se on meidän yksi-         Ed. R a j a mäki : Arvoisa puhemies! Kun
26068:  mielinen kantamme. Uskon myös, että sosiaali- ministeri Pesola on pyytänyt ed. Pokan johta-
26069: 2560                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1988
26070: 
26071: 
26072: milta Kansaneläkelaitoksen valtuutetuilta lau-           Ed. Kankaanniemi : Arvoisa puhe-
26073: sunnon tästä STM:n uudesta hallintomallista,          mies! Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ker-
26074: niin olisi silloin syytä tietysti meidän täällä pi-   tomus luo tilaisuuden tarkastella meidän hyvin-
26075: dättäytyä aika lailla arvostelemasta kumpaa-          vointiyhteiskuntamme varjopuolella elävien ih-
26076: kaan osapuolta. Kun ed. Pokka totesi, että mi-        misten asemaa laajemminkin. 50-vuotias Kela
26077: nisteriö ja Kelan johtajisto ovat kuin maa ja         on tärkeä laitos, jota tulee kehittää entistä kat-
26078: kuu, niin tilanne kai kuitenkin on niin, että voi     tavammaksi perusturvan takaavaksi palvelulai-
26079: myös sanoa kuin kissa ja koira. Siinä mielessä        tokseksi. Kelan hallintoa tulee kehittää kansan-
26080: ehkä olisi syytä meidän jättää täällä hallinto-       valtaisesti ja siten, että tehokkuus siellä lisään-
26081: malliin liittyvät pohdinnat vähän sivuun, koska       tyy. Tärkeintä on kansalaista lähellä olevan pal-
26082: hallinnon täytyy kuitenkin olla vain väline Kan-      velun taso. Valitettavasti Kelan yläpään puolue-
26083: saneläkelaitoksen tärkeän, kansalaisia palvele-       poliittinen edustavuus on ollut ja lienee tälläkin
26084: van perusturva- ja sosiaaliturvatoiminnan on-         hetkellä hyvin korostetussa asemassa. Tehokas
26085: nistuneeseen hoitoon.                                 hallinto ja hyvä palvelutaso ei edellytä sellaista
26086:    On kyllä todettava, että tässä on myös aika-       puoluebyrokratiaa, jollainen Kelassa on.
26087: moisia ongelmia. Nimenomaan professorien                 Kelalle perittävien varojen määräytymispe-
26088: malli, jonka Kelan johtajisto rakensi eräänlai-       rusteet päätetään täällä eduskunnassa. Näillä
26089: seksi keskustelulähtökohdaksi, ei millään taval-      maksuilla on erittäin suuri merkitys niin elinkei-
26090: la valtuutettujen asemaa korosta, mitä kuiten-        noelämälle kuin palkansaajillekin. Puolitoista
26091: kin ed. Pokka pitää tärkeänä, koska siinä käy-        vuotta istunut Holkerin hallitus ei ole osoitta-
26092: tännössä viidestä Kansaneläkelaitoksen johta-         nut mitään erinomaisia toimenpiteitä välillisten
26093: jasta muodostuva hallitus vahvistaisi erityisesti     työvoimakustannusten, joista tässä on kysy-
26094: asemaansa. Professorien mallissa on erityisesti       mys, siirtämiseksi työvoimavaltaisilta yrityksil-
26095: keskitetty heille valtaa päättää jopa siitä, mitä     tä niille kevyemmiksi ja perittäviksi toisilla,
26096: asioita johtajat itse haluavat valtuutetuille an-     kohtuullisemmilla periaatteilla.
26097: taa. Näin ollen nämä vaihtoehdot ovat molem-             Maksujen perimisen ohella täällä eduskun-
26098: min puolin sellaisia, että ei voida suoraan rat-      nassa päätetään niistä perusteista, joilla Kan-
26099: kaisua niistä tehdä, ei myöskään sosiaali- ja ter-    saneläkelaitos noita varojaan käyttää. Tässä
26100: veysministeriön paperista, koska siinä erityistä      maassa perusturva on todella heikko niillä ihmi-
26101: pohdintaa aiheuttaa ajatelluu hallituksen hyvin-      sillä, jotka eivät ole ansiosidonnaisen turvan
26102: kin korporatiivinen malli ja myös se, että siellä     piirissä. Tämä koskee sekä eläkeläisiä, työttö-
26103: käytetään myös sanamuotoa, että eduskunta             miä että sairaita. On suorastaan karmea tosiasia
26104: itse ei valitsisi edustajiaan eli hallituksen jäse-   se, että meidän maassamme eriarvoisuus on niin
26105: niä. Eduskunta ei voi siirtää tällaista valintaoi-    syvä kuin se on, ja vielä karmeampaa on se, että
26106: keutta tietysti muualle. Näin ollen tässä tilan-      mitään muutosta ei ole näkyvissä. Työttömyys-
26107: teessa on nyt löydettävä eduskunnan ja poliitti-      turvan peruspäivärahan taso on noin 90 mk päi-
26108: sen tahon järkevä ratkaisu eikä lähteä tuijotta-      vä, mutta vain viideltä päivältä viikossa. Ensi
26109: maan pelkästään mihinkään itsestäänselvyy-            vuonna siihen tulee noin 7 markan korotus, siis
26110: teen, STM:n tai Kelan johtajien rakentamiin           5 kertaa 7 on 35 mk lisää viikossa. Samanaikai-
26111: malleihin.                                            sesti tulosidonnainen työttömyysturva nousee
26112:                                                       nopeaa tahtia ilman mitään kohtuutta tai katto-
26113:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             säännöstä. Ei tätä voi pitää oikeudenmukaise-
26114: sa rouva puhemies! Mehän olemme ed. Raja-             na. Sairauspäivärahoissa on samanlainen tulo-
26115: mäen kanssa tästä asiasta yksimielisiä, joten ed.     sidonnaisuus, joka jakaa kansalaiset kahteen
26116: Rajamäen puheenvuorosta ehkä sai sellaisen            osaan. Tänä päivänä maamme hallitus hyväk-
26117: kuvan kuin meillä olisi jotain linjariitoja siitä,    syy tämän ja eriarvoisuus saa kasvaa.
26118: mihin tässä pyritään. Yhteinen tavoitehan asias-         Eläkkeiden osalta tilanne on ehkä kaikkein
26119: sa on, ja halusin tuoda nämä yleiset ongelmat         vaikein. On kysyttävä, miksi pienimmät Kelan
26120: esille, joita me olemme joutuneet valtuutettuina      maksamat eläkkeet on sidottu huonompaan in-
26121: seuraamaan tämän asian valmistelussa. En              deksiin kuin ansioeläkkeet. Hallitusohjelmassa
26122: puuttunut puheenvuorossani siitä, mikä hallin-        sanotaan, että eläkejärjestelmät pidetään erilli-
26123: nonuudistusmalli on se, mihin me pyrimme.             sinä - siis indeksijärjestelmiä ei aiotakaan yh-
26124: Mehän tulemme antamaan siitä oman lausun-             tenäistää. Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe
26125: tomme aivan lähitulevaisuudessa.                      odottaa toteutumistaan, mutta odottaa var-
26126:                                    Kansaneläkelaitoksen kertomus 1987                               2561
26127: 
26128: masti turhaan niiltäkin osin, joilta se pitäisi no-   dän Suomen kansan tasa-arvoisen kohtelun ja
26129: peasti saattaa voimaan, jotka korjaisivat pa-         hyvinvointimme oikeudenmukaisen jakamisen
26130: himmat epäkohdat, mitä nykyisin on.                   kannalta aivan välttämätöntä ja kiireellisesti to-
26131:     Kaiken kaikkiaan on todettava, että tämän         teutettava.
26132: hetken perusturva Suomessa, siltä osin kuin se
26133: ei ole ansioihin sidottu, on erittäin alhainen.          Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Edusta-
26134: Niiden ihmisten, jotka ovat työssä ja työstä,         ja oli aivan oikeassa siinä, että meillä on perus-
26135: mahdollisesti hyväpalkkaisesta työstä, siirtyvät      turvassa erityisiä puutteita. Tämän vuoksi mm.
26136: olosuhteiden pakosta sairaslomalle, eläkkeelle        sosialidemokraatit ovat laatineet tästä omat eh-
26137: tai joutuvat työttömiksi, asema on verrattain         dotuksensa, ja myös me Kansaneläkelaitoksen
26138: hyvä sen johdosta, että tulosidonnaisuus takaa        valtuutettuina olemme esittäneet yksimielisiä
26139: heille varsin korkean korvauksen näissä annet-        kannanottoja, jotka kiirehtivät perusturvauu-
26140: tomissa tilanteissa. Sen sijaan ihminen, joka ei      distusta.
26141: ole työelämässä mukana, on vammainen taikka              Tämän perusturvan ohella on olemassa erityi-
26142: on tehnyt sellaista työtä, jota ei tässä yhteiskun-   nen väliinputoajatilanne meidän työkyvyttö-
26143: nassa työksi luokitella, esimerkiksi perheenäiti-     myyseläkejärjestelmämme takia, jossa ihmistä
26144: nä, hänen turvansa tuollaisessa ikävässä tilan-       pallotellaan työttömyyskorvausten ja toisaalta
26145: teessa on todella heikko. Perusturvasta on tässä      sairausvakuutuspäivärahojen välillä. Tilantees-
26146: kysymys. Näiden ihmisten asemaa pitäisi paran-        sa, jossa työkyvyttömyyseläkkeen käsittely pit-
26147: taa kiireesti. Pitää korottaa työttömyysturvan        kittyy, henkilö putoaa eräällä tavalla väliin ja
26148: peruspäivärahaa, tulee sairausvakuutuksen pe-         häntä juoksutetaan lopulta sitten kunnallisen
26149: rusmaksuja ja perusturvaa siltä osin parantaa         toimeentulotuen piiriin. Työttömyysturvasta on
26150: sekä peruseläketurvaa, jonka Kansaneläkelaitos        muodostunut perusturva, toimeentuloturva ja
26151: maksaa, on syytä kiireesti korottaa.                  sitä sillä ei ole tarkoitettu. Tämän takia perus-
26152:     Valitettavasti tällä hetkellä kehitys on johta-   turva riittävän suuruisena tulee järjestää, ja yk-
26153: massa yhä kärjekkäämmin eriarvoisuuteen kan-          si pätevä vaihtoehto on hoitaa se Kansaneläke-
26154: salaisten kesken. (Ed. Aittoniemi: Edustajahan        laitoksen kautta.
26155: lukee ihan kuin SMP:n paperia!)- On todetta-             Toisaalta meillä on muitakin väliinputoaja-
26156: va, että SMP:n ryhmäpuheenvuorossa näitä sa-          ryhmiä, ennen kaikkea vanhat pienet työeläk-
26157: moja asioita tuli esille pari viikkoa sitten, mutta   keet, eli eläketurvassa sinällään on myöskin sel-
26158: valitettavasti hallituksen papereissa ja budjetis-    viä epäkohtia.
26159: sa tältä osin kehitys on todella heikkoa. -              Edustaja puuttui hyvin tärkeään asiaan, jota
26160: Voimme vain kuvitella, miten esim. korkeim-           Kansaneläkelaitoksen työryhmä on myöskin
26161: mat virkaeläkkeet ensi vuonna tulevat nouse-          tutkinut, ulkopuoliset elinkeino- ym. veroeks-
26162: maan viime kevään palkkaratkaisujen ansiosta,         pertit, elikkä välilliset työvoimakustannukset
26163: mutta mitään iloa ei voida lausua siitä, että pe-     sosiaaliturvan rahoituksessa. Se on työllisyyden
26164: ruseläketurva paranisi. Siinä ei tapahdu mitään,      kannalta huono tilanne, että työvoimavaltainen
26165: ei tule tasokorotusta pienimpiin eläkkeisiin, ei      yritystoiminta joutuu suurempaan rasitukseen
26166: indeksijärjestelmän korjaamista eikä kansane-         kuin liikevaihdoltaan suuri, hyvinkin voittoa
26167: läkeuudistuksen neljännen vaiheen edes osit-          tuottava, kannattava elinkeinoelämän sektori.
26168: taista eteenpäinvientiä.                              Kun saataisiin esim. liikevaihtoon kytkeyty-
26169:     Arvoisa puhemies! On syytä kiirehtiä uudis-       mään sosiaaliturvan rahoitusvastuuta, niin saa-
26170: tusta, jolla Kansaneläkelaitosta kehitetään kat-      taisiin myöskin rahoitukseen osallistumaan
26171: tavan perusturvan tarjoavaksi palvelulaitoksek-       tuonti- ym. monet muut kuviot ja palveltaisiin
26172:  si. Siellä on edelleen säilytettävä eduskunnan       myöskin työllisyyttä ja sosiaaliturvan rahoitus
26173:  valvonta, mutta hallintoa tulee nykyisestä yk-       saataisiin vankemmalle pohjalle niin ikään.
26174:  sinkertaistaa ja tehostaa. Perusturvan ansiosi-
26175:  donnaisuutta tai eläkkeiden sairausvakuutus-            Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
26176:  korvausten ja työttömyysturvan tulosidonnai-         On ilolla todettava, että ed. Rajamäki yhtyi aja-
26177:  suutta tulee lieventää. Tulee asettaa todella kat-   tuksiini ja esitti niihin vielä täydennyksiä, jotka
26178:  to kohtuuttamille nousuille, joita tältä osin ta-    olivat aivan saman linjan mukaisia, joita itse ja
26179:  pahtuu ja näin kertyviä varoja tulee ohjata          kristillinen liitto edustamme. Kun myös paikal-
26180:  kaikkein vaikeimmassa asemassa olevan väes-          la oleva SMP:n edustaja Aittaniemi totesi nämä
26181:  tönosan aseman parantamiseen. Tämä on mei-           samat ajatukset, niin on todella toivottava, että
26182: 321   280082M
26183: 2562                                      Tiistaina 27. syyskuuta 1988
26184: 
26185: 
26186: jo tänä syksynä täällä eduskunnassa saadaan               asuntoa, pakko muuttaa ja myydä asunto alta
26187: tätä koskevia muutoksia budjettiin, niin että to-         perheeltä.
26188: della vaikeimmassa asemassa olevien perustur-                Kyllä tässä täytyy lähteä elämän tilanteen ja
26189: va paranisi. Tältä pohjalta on hyvä edetä. Me             myöskin perusturvaa tarvitsevan ihmisen ja per-
26190: annamme ryhmänä tuen tälle toiminnalle.                   heen lähtökohdista, eli joustavuutta tässä täy-
26191:                                                           tyy olla ja vähän tarvetta eikä heitellä jotain
26192:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Minä           3 000 markkaa tilanteessa, jossa se ei auta mi-
26193: uskon, että perustoimeentuloturvakysymystä ei             tään sitä perhettä.
26194: pystytä ratkaisemaan budjetin jatkokäsittelyssä
26195: tässä eduskunnassa sen paremmin valiokunnis-                 Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! To-
26196: sa kuin suuressa salissakaan. Mutta se, että pe-          tean ed. Rajamäelle, että on mukava kuulla, et-
26197: rustoimeentuloturvakysymys saadaan tavalla                tä hän kannattaa nyt jo huomattavasti suurem-
26198: tai toisella liikkeelle, todella liikkeelle siten, että   paa perusturvaa kuin kansalaispalkka. Nyt sit-
26199: suunnittelu suuntautuu todelliseen toteutuk-              ten nähdään, ovatko sosialidemokraatit kovin
26200: seen, on merkittävä asia.                                 aktiivisesti mukana, kun ryhdytään yhä suu-
26201:    Minä huomautan myöskin siitä, josta hyvin              remmalla paineelia viemään eteenpäin perustoi-
26202: harvoin puhutaan, että Suomen maaseudun                   meentuloturvaa edes tuon 3 000 markan osalta.
26203: puolueen eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-              Kyllä meillä on varmasti valmiutta mennä vaik-
26204: teen perustoimeentuloturvakysymyksessä ns.                ka 5 000 markkaan köyhien ihmisten osalta, sii-
26205: 3 000 markan käteen jäävän kansalaispalkan                tä ei ole kysymys, vaan siitä, että kunhan pääs-
26206: osalta. Tätäkään asiaa ei tietysti hoideta yhden          tään ensin liikkeelle 3 000 markasta.
26207: sivun mittaisella lakialoitteella, mutta se osoit-           Tulen aina vetoamaan tähän ed. Rajamäen
26208: taa ainakin suuntauksen, että Suomen maaseu-              puheeseen, että hän on tässä vaiheessa jo kor-
26209: dun'.puolueen eräs tärkeimpiä eteenpäin ajetta-           keamman perustoimeentuloturvan kannalla,
26210: via asioita on nimenomaan perustoimeentulo-               kun he todennäköisesti jossakin vaiheessa eivät
26211: turvakysymys.                                             tule ihan tarkalleen olemaan edes tämän 3 000
26212:    Niin kuin ed. Kankaanniemikin välirepliikki-           markan kannalla.
26213: ui johdosta totesi, ed. Riihijärvi on budjetin lä-
26214: hetekeskustelun yhteydessä esittänyt SMP:n                   Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Tässä
26215: oman mallin perustoimeentuloturvan toteutta-              on kuullun ymmärtämisen vaikeuksia. Minä ha-
26216: miseksi. Mahdollisuuksia on tietysti monia, tä-           luan korostaa erityisesti sitä, että perusturva on
26217: mä on vain yksi esitetty malli, mutta sen voin            sinänsä hyvä asia. Mutta halusin korostaa sitä,
26218: vakuuttaa, että kaikilta osin Suomen maaseu-              että pelkällä perusturvalla ei tietyssä elämän ti-
26219: dun puolueen eduskuntaryhmä ja myöskin puo-               lanteessa ratkaista asumisen ja toimeentulon
26220: lue - mitä minä en tietysti täällä edusta - tulee         ongelmia. Eli ei mitään rahan tasakylvöä, mikä
26221: tekemään kaikkensa perustoimeentuloturvan                 on hyvin kepulais-SMP:läinen tapa yleensä,
26222: eteenpäin viemiseksi ja on kaikissa suhteissa yh-         että tarpeeseen perustumaita jaetaan vähiä ve-
26223: teistyöhaluinen kaikkiin suuntiin tämän asian             rorahoja, jolloin ei voida todella auttaa niitä,
26224: korjaamiseksi.                                            joilla on enemmän tarvetta olemassa.
26225: 
26226:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies? Täytyy                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26227: ihan ihailla, kun ed. Aittaniemi on monta ker-
26228: taa todennut, että hän ei kuulu SMP :hen, miten             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26229: hän sitoutumatta SMP:hen ylisti kyllä puoluet-            asia lähetetään s osia a 1i valiokuntaan.
26230: taan ansiokkaasti.
26231:    Minä haluan todeta tästä perusturva-asiasta,
26232: että tämä ei ole populistinen keskiarvon raha-              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
26233: kysymys. 3 000 mk ei ole riittävä perustur-               pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
26234: va henkilölle, joihin itse edustajatyössä tör-            sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
26235: mää, esim. työkyvyttömäksi tulleeseen nuoren
26236: lapsiperheen päähän, jolla on omakotitalo ja
26237: velat. 3 000 markalla se perhe ei elä edes odot-          14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39;
26238: taessaan eläkepäätöksiä, ja toisaalta sen täytyisi
26239: 3 OOO:lla ja vähän isommallakin rahalla vaihtaa           15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40;
26240:                                            Pöydällepanot                                        2563
26241: 
26242: 
26243: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41;       perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstai-
26244:                                                    na kello 17.
26245: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42;
26246: ja
26247:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 16.12.
26248: 18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13.
26249: 
26250:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
26251:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26252: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi                                  Erkki Ketola
26253:                       90. Torstaina 29 päivänä syyskuuta 1988
26254:                                                    kello 17
26255: 
26256: Päiväjärjestys                                           avustuksin, lainoin ja korkotukilainoin. Maata-
26257:                                                          louspiireille osoitettujen määrärahojen niuk-
26258:   Suullisia kysymyksiä:                                  kuuden takia noin 900 hanketta siirtyy viime
26259:                                                  Siv.    vuodelta tämän vuoden puolella rahoitettavak-
26260:   1) N:o 146 Ed. Laine: Toimittajien                     si. Niihin sitoutuu avustusvaroja 40 milj. mk.
26261: työskentelyedellytysten      turvaamisesta               Vuoden 1988 ensimmäisellä neljänneksellä on
26262: valtiovierailujen yhteydessä ........... . 2565          haettu avustusta 88 milj. mk 723 hankkeeseen.
26263:    2) N:o 154 Ed. Anttila: Maaseudun                     Jos loppuvuonna tulee hakemuksia yhtä paljon
26264: pienimuotoisen elinkeinoelämän edistä-                   kuin viime vuonna, tarvittaisiin lisämäärärahaa
26265: miseen tarkoitetuista avustuksista ..... .               82 milj. mk. Lisäbudjetissa on pienimuotoisen
26266:    3) N:o 155 Ed. Haavisto: Suomen Chi- "                elinkeinotoiminnan avustuksiin yhteensä 100
26267: leä koskevan ulkopolitiikan muuttumi-                    milj. mk. Kokonaismäärärahatarve on vähin-
26268: sesta .............................. . 2567              tään 150 milj. mk.
26269:    4) N:o 156 Ed. Rajamäki: VR:n palve-                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26270: lujen säilyttämisestä ................. .                maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
26271:    5) N:o 157 Ed. Seppänen: Suomen ja "                  avustuksiin tarvittavan 50 milj. markan lisä-
26272: Kamputsean kansantasavallan suhteiden                    määrärahan saamiseksi, jotta hakijat eivät jou-
26273: järjestämisestä ...................... .                 tuisi odottamaan hakemuksensa käsittelyä
26274:    6) N:o 158 Ed. Tennilä: Kuola-projek- "               6-12 kuukautta?
26275: tiin osallistumista selvittävän työryhmän
26276: asettamisesta ....................... .                     Maa- ja metsätalousministeri Pohjala :
26277:                                                   "      Herra puhemies! Laki maaseudun pienimuotoi-
26278:                                                          sen elinkeinotoiminnan edistämisestä eli ns.
26279:  Puhetta       johtaa      toinen     varapuhemies       maaseutuelinkeinolaki tuli voimaan vuoden
26280: Pesä l ä.                                                1987 alusta, joten siitä on nyt kokemuksia vä-
26281:                                                          hän yli puolentoista vuoden ajalta. Tänä aikana
26282:                                                          on hakemuksia tullut enemmän kuin alunperin
26283:                                                          arvioitiin, mikä on todettava positiivisena seik-
26284: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        kana.
26285:                                                             Tammi-huhtikuussa 1988 avustuksia on haet-
26286:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   tu vähän yli tuhanteen hankkeeseen. Mainittu-
26287: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          na ajankohtana myönteisiä tukipäätöksiä on
26288: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1) asian kä-           tehty vajaa 400 kpl. Kielteisiä ratkaisuja vajaa
26289: sittely siirtyy.                                         200 kpl. Käytännössä rahoituspäätökset ovat
26290:                                                          koskeneet viime vuonna - siis vuonna 1987 -
26291:                                                          vireille pantuja hankkeita. On syytä todeta, että
26292:                                                          nämä rahoituspäätökset ja varojen käyttö ajoit-
26293: 2) N:o 154 Ed. Anttila: Maaseudun pienimuo-              tuvat hyvinkin eri ajankohtaan. Rahoituspää-
26294: toisen elinkeinoelämän edistämiseen tarkoite-            tökset tehdään usein paljon ennen varsinaista
26295: tuista avustuksista                                      varojen käyttöä.
26296:                                                             Jo tässä vaiheessa, kun laki on ollut voimassa
26297:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Maaseu-                 runsaat puolitoista vuotta, on mahdollista tode-
26298: dun pienimuotoista elinkeinotoimintaa tuetaan            ta, että se on osoittautunut tarpeelliseksi ja pää-
26299: 2566                                  Torstaina 29. syyskuuta 1988
26300: 
26301: 
26302: piirteissään vastannut siihen kohdistuneita odo-     toiminnan avustuksiin: Aikooko hallitus todella
26303: tuksia. Myös maataloushallinto on selvinnyt          nyt tämän vuoden viimeisessä lisäbudjetissa tä-
26304: hyvin tämän lain toteuttamisesta.                    män tarvittavan markkamäärän myöntää, jotta
26305:    Avustusten ja lainojen suhde lain toteuttami-     hakemuksia ei enää ensi vuoteen siirtyisi?
26306: sessa on kuitenkin sikäli erikoinen, että lainoja
26307: ei juuri haeta, haetaan vain avustuksia, ja kun        Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
26308: kysymys on kuitenkin pitemmälle tähtäävästä          Herra puhemies! Hallitus aikoo esittää tämän
26309: kannattavasta liiketoiminnasta, odottaisi avus-      vuoden toiseen lisäbudjettiin määrärahaa kysei-
26310: tusten ja lainojen määrän vähitellen keskenään       sen tarkoitukseen, mutta todennäköisesti niistä
26311: tasaantuvan.                                         jokin määrä siirtyy käsiteltäväksi helmikuun lo-
26312:    Ensi vuoden budjettiesitykseen sisältyy yh-       pussa päättyvän ensimmäisen hakuajan hake-
26313: teensä avustuksia ja lainoja yli 200 milj. mk,       musten yhteydessä.
26314: jonka lisäksi on mahdollista, kuten tänä vuon-
26315: nakin on jo tehty ja tullaan viela syksyllä teke-       Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ar-
26316: mään, lisäbudjetissa panostaa lisää tähän tar-       voisa ministeri vastasi kolmisen viikkoa sitten
26317: koitukseen.                                          ed. Nordmanin samaa asiaa koskevaan kirjalli-
26318:                                                      seen kysymykseen n:o 466 ja totesi vastauksen
26319:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Olen mi-           lopussa, että avustushakemusten lukumäärän
26320: nisterin kanssa täysin samaa mieltä, että järjes-    on arvioitu olevan suurimmillaan lain voimas-
26321: telmä, sekä lainoitus- että avustusjärjestelmä,      saolon alkuvaiheen aikana.
26322: on osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi, mut-           Arvoisa puhemies! Minua jäi asia kiusaa-
26323: ta yrittäjän kannalta on aika ikävä tilanne se,      maan sillä tavalla, että kun nyt laki on ollut voi-
26324: että joutuu odottamaan ratkaisua, nimen-             massa jo reilut puolitoista vuotta, niin kuin ar-
26325: omaan joko myönteistä tai kielteistä ratkaisua,      voisa ministerikin totesi, koko ajan avustusha-
26326: todella 6-12 kuukautta johtuen määrärahati-          kemuksia on ollut erinomaisen paljon, koko
26327: lanteesta. Siinä tarkoituksessa kysynkin ensim-      ajan on ollut käsittelyruuhkia ja niin viime
26328: mäisenä lisäkysymyksenä:                             vuonna kuin tänäkin vuonna rahat ovat loppu-
26329:    Onko hallituksen tarkoituksena jatkossa luo-      neet. Ne ovat jälleen lopussa, vaikka on lisä-
26330: da pitkäjänteisempi järjestelmä, jolla voidaan       budjetissakin saatu lisää tänä vuonna. Tuntuu
26331: varmistaa se, että tietyn aikataulun puitteissa ja   siltä kuin hallituksella olisi eräänlainen toive-
26332: mahdollisimman nopeasti yrittäjät todella saa-       uni. Kysynkin arvoisalta ministeriltä:
26333: vat ratkaisun hankkeisiinsa, koska tämä omalta          Sisältyykö lausumaan toive tai odotus, että
26334: osaltaan edesauttaa huomattavasti hankkeen           maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
26335: toteutumista ja yleensä sitä, että ihminen ryhtyy    kehittämisessä ollaan jo lähellä tarpeen täytty-
26336: yrittäjäksi?                                         mystä?
26337: 
26338:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :           Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala:
26339: Herra puhemies! Hallituksen tarkoitus on tehdä       Herra puhemies! Ei sisälly, mutta arvio, joka
26340: järjestelmään sellainen muutos, että avustukset      on lähinnä peräisin asiaa kentällä hoitavilta
26341: ja lainat tulevat haettaviksi kaksi kertaa vuo-      maatalouspiirien päälliköiltä, perustuu siihen,
26342: dessa, jolloin ne myös kerralla kaikki käsitel-      että uusien ideoiden keksiminen on tietysti yhä
26343: lään. Jos jokin hanke ei ole saanut myönteistä       vaikeampaa, kun parhaat on otettu jo päältä
26344: päätöstä, se voi olla jälleen seuraavassa haussa     pois ja kaikki eivät voi ruveta tekemään samoja
26345: mukana, mutta periaatteessa ruvetaan käsittele-      asioita. Mutta hallituksen toimesta on pantu al-
26346: mään kaksi kertaa vuodessa niin, että rästejä ei     kuun monenlaisia toimenpiteitä, tutkimukseen,
26347: synny.                                               tuotekehittelyyn ja markkinointiin liittyviä,
26348:                                                      joilla on tarkoitus rakentaa perustaa ja saada
26349:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Tämä on             mahdollisuuksia uusille hakemuksille.
26350: tavattoman hyvä parannus nykyiseen tilantee-            Sen sijaan on myös pantava merkille, että ha-
26351: seen. Nyt kuitenkin olisin vielä lopuksi halun-      kemuksista jo nyt tässä vaiheessa suurempi osa
26352: nut kysyä, kun jo tällä hetkellä on sisällä avus-    kuin alkuun lähtiessä joudutaan hylkäämään
26353: tushakemuksia niin paljon, että tarvitaan vä-        sen takia, että ne eivät täytä perusteita, joiden
26354: hintään 50 milj. markan lisämääräraha nimen-         mukaan avustuksia ja lainoja voidaan myön-
26355: omaan maaseudun pienimuotoisen elinkeino-            tää. Siis hakemukset ovat siinä mielessä huo-
26356:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2567
26357: 
26358: 
26359: nontuneet. Tarkoitus on, että todella tehdään             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
26360: pohjustavaa työtä sille, että hakemuksia jatkos-        seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
26361: sakin olisi. Käsitys on se, että niitä ei synny ko-     kello 13.
26362: vin pitkään itsestään vaan siihenkin tarvitaan
26363: monenlaista tukea, ei rahallista vaan muuta.
26364:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.13.
26365:   Asia on loppuun käsitelty.
26366: 
26367:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
26368: neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
26369: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
26370: 3)-6) asian käsittely siirtyy.
26371:                                                                                    Erkki Ketola
26372:                    91. Perjantaina 30 päivänä syyskuuta 1988
26373:                                                kello 13
26374:                                                                                                                      Siv.
26375: Päiväjärjestys                                       van lainsäädännön muuttamista tarkoit-
26376:                                                      taviksi laeiksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2574
26377:                                                      Hallituksen esitys n:o 4
26378:   Ilmoituksia                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
26379:                                               Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
26380:   Kolmas käsittely:
26381: 
26382:    1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-               Ainoa käsittely:
26383: sa alusten takavarikoinnin välttämisestä
26384: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                    6) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988
26385: hyväksymisestä ..................... . 2571          eräiden kauppa- ja teollisuusministeriön
26386:                                                      virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
26387: Hallituksen esitys n:o 52                            sesta .............................. . 2577
26388: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                Mainittu asetus (A n:o 10)
26389: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
26390:   2) Ehdotus laiksi merimieslain muutta-               7) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988
26391: misesta ............................ .         ,     valtiovarainministeriön hallinnonalaan
26392: Hallituksen esitys n:o 72                            kuuluvien eräiden virkojen lakkauttami-
26393: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                  sesta ja perustamisesta ............... . 2578
26394: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                   Mainittu asetus (A n:o 17)
26395:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
26396:    3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
26397: jien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta          ,         8) Asetus 15 päivältä heinäkuuta 1988
26398:                                                      eräistä opetusministeriön hallinnonalan
26399: Hallituksen esitys n:o 74                            virkajärjestelyistä ................... .                      ,
26400: Lakialoite n:o 32
26401: Toivomusaloite n:o 1057/1987 vp.                     Mainittu asetus (A n:o 12)
26402: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
26403: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                     9) Valtion investointirahaston toimin-
26404:                                                      takertomus vuodelta 1987 ............ .                        ,
26405:   4) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
26406: kelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta sekä                 Mainittu kertomus (K n:o 4)
26407: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ . 2574   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
26408: Hallituksen esitys n:o 73                              10) Eduskunnan tilintarkastajien ker-
26409: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                  tomus vuodelta 1987 ................ .                         ,
26410: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                   Mainittu kertomus (K n:o 5)
26411:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
26412: 
26413:   Toinen käsittely:                                     Esitellään:
26414:  5) Ehdotukset eläkkeiden ja eräiden                   11) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi
26415: muiden etuuksien ulosmittausta koske-                Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy
26416: 322 280082M
26417: 2570                                                Perjantaina 30. syyskuuta 1988
26418: 
26419: 
26420:                                                                     Siv.                                                Siv.
26421: - Fonden för Industriellt Utvecklings-                                        25) Toisen lakivaliokunnan mietintö
26422: samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä                                      n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi jako-
26423: annetun lain 3 aja 3 b §:n muuttamisesta 2578                              lain 293 a §:n muuttamisesta (HE n:o 86) 2582
26424:    12) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi                                      26) Toisen lakivaliokunnan mietintö
26425: tasausverolain 10 §:n muuttamisesta....                              ,     n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi työtuo-
26426:    13) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi                                   mioistuimesta annetun lain 5 §:n muutta-
26427: polttoaineverosta annetun lain muuttami-                                   misesta (HE n:o 87) ................. .
26428: sesta ............................... 2579                                    27) Toisen lakivaliokunnan mietintö "
26429:                                                                            n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi lii-
26430:    14) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi                                   kevaihtovero-oikeudesta annetun lain
26431: sokeriverosta annetun lain muuttamisesta 2581                              muuttamisesta (HE n:o 88) .......... .
26432:    15) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi                                                                                 "
26433: valkuaisverosta annetun lain muuttami-
26434: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
26435:    16) Hallituksen esitys n:o 128 laeiksi                                  Hetemäki-Olander.
26436: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttami-
26437: sesta, vuodelta 1989 suoritettavasta sai-
26438: rausvakuutusmaksusta ja työnantajan                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
26439: lapsilisämaksun perimättä jättämisestä                                     edustajat Ajo, Alho, Andersson, Apukka,
26440: vuodelta 1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Björklund, Donner, Joenpalo, Jokinen, Järvi-
26441:    17) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi                                   salo-Kanerva, Kemppainen, Liikanen, Loue-
26442: kansaneläkelain 26 ja 27 §:n muuttami-                                     koski, Löyttyjärvi, Mäki-Hakola, Mönkäre,
26443: sesta ja laiksi sotilasvammalain 18 §:n                                    Nieminen, Paavilainen, Perho, Pietikäinen,
26444: mukaisen täydennyskoron poikkeuk-                                          Sorsa, Suominen, Turunen, Tähkämaa, Varpa-
26445: sellisesta määräytymisestä ............ .                                  suo ja Wasz-Höckert.
26446:                                                                      "
26447:    18) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi
26448: ulkomaille maksettavasta rintamalisästä. 2582
26449:    19) Hallituksen esitys n:o 131 laeiksi                                  Ilmoitusasiat:
26450: sairausvakuutuslain 5 ja 5 b §:n ja kan-
26451: santerveyslain voimaanpanosta annetun                                      Lomanpyynnöt
26452: lain 3 §:n muuttamisesta ............. .
26453:                                                                      "
26454:    20) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
26455: passilain muuttamisesta .............. .                                   västä sairauden takia ed. Jokinen, virkatehtä-
26456:                                                                      "
26457:    21) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi                                   vien vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva, Sorsa
26458: asumistukilain 5 §:n muuttamisesta ....                                    ja Suominen sekä yksityisasioiden takia edusta-
26459:    22) Asetus 16 päivältä syyskuuta 1988
26460:                                                                      "     jat Ajo, Donner, Mäki-Hakola, Mönkäre ja
26461: oikeusministeriön hallinnonalan eräistä                                    Paavilainen, ensi lokakuun 3 päivään virkateh-
26462: virkajärjestelyistä (A n:o 18) ......... .                                 tävien vuoksi ed. Pietikäinen, 4 päivään virka-
26463:                                                                    "       tehtävien takia edustajat Björklund ja Kemp-
26464:                                                                            painen sekä 7 päivään yksityisasioiden vuoksi
26465:                                                                            ed. Apukka.
26466:   Pöydällepanoa                       varten           esi-
26467: tellään:
26468: 
26469:   23) Toisen lakivaliokunnan mietintö                                      Kirjalliset kysymykset
26470: n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi mark-
26471: kinatuomioistuimesta annetun lain 4 §:n                                       Ensimmäinen varapuhemies: Il-
26472: kumoamisesta (HE n:o 84) ........... .                                     moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
26473:   24) Toisen lakivaliokunnan mietintö
26474:                                                                    "       le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
26475: n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi haas-                                 kysymyksiin n:ot 475, 477 ja 489. Nämä kysy-
26476: temieslain 1 §:n muuttamisesta (HE                                         mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
26477: n:o 85) ........................... .
26478:                                                                    "
26479:                                                                                                                    1
26480: 
26481:                                                                                                                    1
26482:                                            Maatalousyrittäjien eläke                                       2571
26483:                                                                                                                    1
26484: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26485:                                                          päättyneeksi.
26486: 1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa alusten                                                                        1
26487: takavarikoinoin välttämisestä tehdyn sopimuk-              Asia on loppuun käsitelty.
26488: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                                                                                  1
26489:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
26490: tuksen esitys n:o 52, jota on valmistelevasti            lain 6 a §:n muuttamisesta                                    1
26491: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
26492: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
26493: 92, esitellään osittain k o l m a n t e en, osittain     tuksen esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 32, joita                  1
26494: ainoaan käsittelyyn.                                     on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
26495:                                                          mietinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mie-
26496:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-   tinnössä n:o 95, esitellään k o 1m a n teen                       1
26497: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-          k ä s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
26498: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-           1y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-
26499:                                                                                                                            1
26500: telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-           aloite n:o 1057/1987 vp.
26501: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
26502: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-                1
26503: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka             sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
26504: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-             saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
26505: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-              telyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä                       1
26506: sen.                                                     päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
26507:                                                          dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
26508:   Menettelytapa hyväksytään.                             päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-                        1
26509:                                                          teesta.
26510:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26511:                                                             Menettelytapa hyväksytään.                                             1
26512:   Lakiehdotus hyväksytään.
26513: 
26514:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Keskustelu:
26515: päättyneeksi.
26516:                                                             Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Eduskun-
26517:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-              nan kolmannessa käsittelyssä on ehdotus laiksi
26518: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttami-
26519:                                                          sesta. Laki jatkaa nykyistä määräaikaista suku-
26520:   Asia on loppuun käsitelty.                             polvenvaihdoseläkejärjestelmää vuoteen 1991.
26521:                                                            Hallituksen lakiesitykseen sisältyy sekä hy-
26522:                                                          vää että huonoa. Hyvää on se, että vuodesta
26523: 2) Ehdotus laiksi merimieslain muuttamisesta             1974 sovellettujen sukupolvenvaihdoseläkkeiden
26524:                                                          määräaikoja jatketaan nykyisellään, eikä jär-
26525:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          jestelmää heikennetä. Huonoa puolestaan on
26526: tuksen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti kä-        se, että vieläkään ei löydy valmiutta säätää py-
26527: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12           syvää järjestelmää, joka mahdollistaisi maatilo-
26528: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94, esi-           jen sukupolvenvaihdoksen luopujan täytettyä
26529: tellään k o l m a n teen käsittelyyn.                    55 vuotta. Samoin huonoa on se, että järjestel-
26530:                                                          mään ei esitetä kipeästi kaivattuja parannuksia
26531:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                         ns. uinuvan eläkeoikeuden osalta.
26532: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan             Tähän asiaan eduskunnan sosiaalivaliokunta
26533: nyt hyväksyä tai hylätä.                                 on kiinnittänyt huomiota vuoden 1984 valtio-
26534:                                                          päivillä todeten, että ns. uinuvaa eläkettä ei
26535:    Keskustelua ei synny.                                 saa maatalousyrittäjä, jonka puoliso on kuol-
26536:                                                          lut tai jonka puoliso saa kansaneläkelain mu-
26537:    Lakiehdotus hyväksytään.                              kaista toistaiseksi myönnettyä työkyvyttömyys-
26538: 2572                                 Perjantaina 30. syyskuuta 1988
26539: 
26540: eläkettä. Tästä syystä sosiaalivaliokunta edel-      Iee määräaikainen ja puutteellinenkin, ehdotan,
26541: lytti tuolloin hallituksen selvittävän ns. uinuvan   että eduskunta lain hyväksyessään hyväksyisi
26542: eläkeoikeuden toteuttamisen mahdollisuudet           evästyksenä hallituksen jatkovalmistelua varten
26543: sellaisen maatalousyrittäjän lesken ja työkyvyt-     seuraavan lausuman:
26544: tämän maatalousyrittäjän osalta, jolla puolison         ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26545: eläessä tai ollessa työkykyinen olisi oikeus uinu-   edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
26546: vaan eläkkeeseen. Samalla sosiaalivaliokunta         maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläke-
26547: edellytti hallituksen antavan näitä kysymyksiä       järjestelmän säätämiseksi pysyväksi nykyinen
26548: koskevat tarvittavat esitykset eduskunnalle. Eh-     55 vuoden alaikäraja säilyttäen."
26549: dotettuja korjauksia ei sisälly hallituksen esi-
26550: tykseen, sen sijaan keskustan eduskuntaryhmän           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
26551: kuluvan vuoden keväällä jättämään lakialoit-         voisa puhemies! Ed. Väistö ei varmasti muilta
26552: teeseen tarvittavat parannukset sisältyvät. La-      kiireiltään ole ehtinyt seurata riittävän tarkoin
26553: kiehdotuksen toisessa käsittelyssä eduskunnan        sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän kehittä-
26554: enemmistö ei kuitenkaan halunnut ottaa niitä         mistä. Hallitus ei huononna sukupolvenvaih-
26555: huomioon.                                            doseläkejärjestelmää. Järjestelmä jatkuu sellai-
26556:    Vuoden 1985 valtiopäivillä eduskunta on li-       senaan kahdella vuodella.
26557: säksi edellyttänyt, että hallitus selvittää suku-       Lisäksi hallitus on asettanut työryhmän, joka
26558: polvenvaihdoseläkejärjestelmän pysyvän rat-          nimenomaisesti selvittää sitä, miten tästä järjes-
26559: kaisun. Tätäkään eduskunnan edellyttämää             telmästä voitaisiin tehdä pysyvä, niin ettei tästä
26560: tahtoa nykyinen hallitus ei ole halunnut toteut-     asiasta tarvitsisi aina parin vuoden kuluttua
26561: taa kun maatalousyrittäjien sukupolvenvaih-          täällä eduskunnassa käydä tällaista keskuste-
26562: dosjärjestelmää on edelleenkin ehdotettu jat-        lua. Hallituksella on tahtoa tehdä järjestelmäs-
26563: kettavaksi määräraikaisena. Lain määräaikai-         tä pysyvä.
26564: suus pitää yllä huolestunutta mielialaa siitä, mi-
26565: ten järjestelmä tämän jälkeen jatkuu.
26566:    Huolestuneisuutta ovat maatiloillamme olleet         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
26567: samaan aikaan lisäämässä muut hallituksen            sa puhemies! Ministeri Pesolalle totean, että
26568: maatilataloutta koskevat ratkaisut. Maatila-         puheenvuoroni alussa korostin sitä, että halli-
26569: talouden rahoitusta supistetaan, verotusta kiris-    tuksen esityksessä on hyvää se, että järjestelmä                         j
26570: tetään ja viljelijöiden omarahoitusmahdolli-         jatkuu nykyisellään ja että sitä ei heikennetä.
26571: suuksia heikennetään. Kipeästi kaivattua väl-        Ongelmana on se, että se jatkuu määräaikaise-
26572: jentämistä perheviljelmien kotieläintuotannon        na ja että siinä ei vieläkään oteta huomioon nii-                        j
26573: mahdollisuuksiin on myös odotettu toistaiseksi       tä korjausehdotuksia, jotka ovat jo neljä vuotta
26574: turhaan. Eri puolilta maata kantautuneet tiedot      sitten eduskunnan sosiaalivaliokunnassa tulleet
26575:                                                      esille.                                                              j
26576: OV<'t selvästi osoittamassa, että tilan hoidon
26577: jatkajakysymys on muodostumassa vakavaksi
26578: uhkatekijäksi maaseudulle. Tässä tilanteessa            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri                         j
26579: tarvitaan välttämättä pitkäjänteisiä ja maata-       Pesolan puheenvuoron johdosta haluan todeta,
26580: louden myönteisen kehityksen varmistavia rat-        että on aivan totta, että järjestelmää ei muuteta,
26581: kaisuja.                                             se jatkuu sellaisenaan. Edelleen siinä on erittäin               j
26582:    On muistettava, että maatilatalouden suun-        pahat epäkohdat, jotka nimenomaan kosketta-
26583: nittelu vaatii pitkäjänteisyyttä. Sitä edellyttää    vat naispuolista viljelijää eli emäntää tilantees-               j
26584: ennen muuta sukupolvenvaihdoksen toteutus ti-        sa, jossa isäntä sairastuu tai tulee työkyvyttö-
26585: loillamme. Edistämällä määrätietoisesti suku-        mäksi, ennen kuin emäntä ehtii täyttää 50 vuot-
26586: polvenvaihdoksia ja parantamalla nuorten vil-        ta. Toisaalta tuntuu siltä, että tämä on osittain            j
26587: jelijöiden asemaa me voimme parhaiten korjata        tasa-arvolainkin vastainen asia. Tässä mielessä
26588: viljelijäväestön ikärakennetta. Samalla voimme       toivon, ministeri Pesola, että kun asiaa jatkossa
26589: lievittää myös sitä ongelmaa, jonka perikuntien      valmistellaan, tämäkin epäkohta siitä korja-                 j
26590: hallinnassa olevien maatilojen määrän lisäänty-      taan, koska tänä päivänä Sukupolvenvaihdas-
26591: minen on tuonut ja tuo tullessaan.                   ten tilanne on se, että ne ovat jyrkästi laskussa.
26592:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-         Noin 600-800 sukupolvenvaihdosta meillä teh-             j
26593: mä pitää välttämättömänä, että käsillä oleva la-     dään tällä hetkellä vähemmän kuin tehtiin
26594: kiehdotus hyväksytään. Koska laista nytkin tu-       vuonna 1987.                                             j
26595: 
26596:                                                                                                           j
26597: 
26598:                                                                                                           j
26599:                                         Maatalousyrittäjien eläke                                   2573
26600: 
26601:   Ed. K a n k aanniemi : Arvoisa puhe-                   Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Tämä
26602: mies! Kannatan ed. Väistön tekemää perustelu-         asia jos mikä on ollut sellainen, jossa opposi-
26603: lausumaehdotusta.                                     tion kansanedustajat ovat systemaattisesti aja-
26604:                                                       neet eläkeikärajan saamista 55 vuoteen. Halli-
26605:   Ed. Elo : Arvoisa rouva puhemies! Omasta            tus on tästä tavoitteesta tinkimässä. Tämä on
26606: puolestani olisin valmis kannattamaan ed. Väis-       nimenomaan eräs erittäin tärkeä ja myönteinen
26607: tön tekemää ponsiesitystä, jos samanaikaisesti        työvoimapoliittinen toimenpide varsinkin niillä
26608: opposition edustajat ehdottaisivat myös työttö-       työaloilla, joilla työ on fyysisesti tai henkisesti
26609: myyseläkeikärajan laskemista pysyvästi 55 vuo-        raskasta. Tällä tavoin me voimme nykyistä työl-
26610: teen. Tätä opposition puolelta ei kuitenkaan ole      lisyystilannetta korjata niin, että niiden ihmis-
26611: tehty, vaikka aivan varmasti työttömyyseläke-         ten, jotka ovat kantaneet maamme kehittämi-
26612: ikärajan alentaminen 55 vuoteen olisi monessa         sestä raskaan taakan, ei tarvitsisi tehdä viimei-
26613: suhteessa yhtä perusteltua. On vaikea ymmär-          sillä voimillaan sitä työpanosta, mitä nimen-
26614: tää, miksi pelkästään maatalousyrittäjien koh-        omaan 55 vuoden jälkeen työnteko edellyttää.
26615: dalta tällaista pysyvää alentamista esitetään.        On turha puhua, ettei oppositio tätä olisi lähes
26616: Kyllä työntekijät, jotka ovat olleet teollisuuslai-   laidasta laitaan ajanut. Hallituspuolueet ovat
26617: toksessa raskaassa työssä 35-40 vuotta ja jou-        ne, jotka ovat olleet jarruna tämän asian kehit-
26618: tuvat työttömiksi, ansaitsisivat varmasti aivan       tämisessä.
26619: yhtä hyvin kuin maatalousyrittäjätkin pysyvästi
26620: alennetun ikärajan.                                      Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Ed.
26621:                                                       Elolie voisi edelleen todeta, että hän voisi vähän
26622:    Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Kansan-         katsoa ympärilleen ja nähdä, mitä keskusta on
26623: edustaja Elolla on valikoiva muisti. Me olemme        ollut rakentamassa edellisissä hallituksissa so-
26624: täällä tehneet lukuisia kertoja ehdotuksia siitä,     siaaliministeriensä toimesta, joilla on ollut
26625: että työttömyyseläkeikäraja palautetaan 55            myös työsuojeluosasto alaisuudessaan. Kyllä
26626: vuoteen, ja kansanedustaja Elo on joka kerta          keskusta on koko ajan ollut asiasta kiinnostu-
26627: äänestänyt vastaan. Tämä herääminen on hyvä,          nut vähintään siinä määrin kuin sosialidemok-
26628: mutta kovin myöhäissyntyinen. Sitä paitsi ed.         raatit ovat olleet kiinnostuneita. Minusta ed.
26629: Elo löytää tämän lupauksensa edestään. Me tu-         Elon vastakkainasettelu maatalousyrittäjien ja
26630: lemme uudelleenkin ehdottamaan, että työttö-          palkansaajien kohdalla on väärään suuntaan
26631: myyseläkeikäraja myös työläisten ja toimihen-         menevää. Ei minusta tuollaista pitäisi edes teh-
26632: kilöiden osalta on 55 vuodessa.                       dä, vaan käsitellä asiat asioina ja katsoa, miten
26633:   Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Olisin              esityksiä tulee. Kuten totesin, heti kun tämän-
26634: muistuttanut ed. Eloa samasta asiasta, josta ed.      tyyppinen esitys on tullut, me tuemme sitä ja me
26635: Tennilä jo muistutti. Myös SKDL on tehnyt             voimme tehdä sen kyllä lakialoitteenakin täällä,
26636: näitä ed. Tennilän tarkoittamia ehdotuksia.           jos ed. Elo ei halua tehdä sitä hallituspuolueen
26637:                                                       edustajana. Mutta silloin toivoisimme, että ed.
26638:   Ed. Tenhiälä: Rouva puhemies! Voin to-              Elo on tämän asian takana.
26639: deta kansanedustaja Elolle, että tämän lain yh-
26640: teydessä valitettavasti ei voi tehdä sitä, mitä hän      Ed. Elo: Rouva puhemies! Lyhyesti haluan
26641: esitti. Mutta jos sosialidemokraatit tuovat tuon      vielä todeta vastauksena ed. Tenhiälän puheen-
26642: esityksen eduskuntaan, niin emme me epäile            vuoroon sen, että sen informaation mukaan,
26643: kannattaa sitä.                                       mitä sosialidemokraattiset kansanedustajat
26644:                                                       edellisten hallitusten aikana saivat, keskusta-
26645:    Ed. Elo: Arvoisa rouva puhemies! Toteai-           puolueen taholta aina jarrutettiin työttömyys-
26646: sin erityisesti keskustapuolueen edustajille, että    eläkeikärajan alentamista 55 vuoteen, mutta
26647: olisi mielenkiintoista kyllä nähdä, että keskus-      sen sijaan pidettiin itsepintaisesti kiinni siitä,
26648: tapuolueen edustajat itse ryhtyisivät toimenpi-       että maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoselä-
26649: teisiin tämän laatuisen aloitteen aikaansaami-        keikä säilytetään 55 vuodessa, niin kuin tässä
26650: seksi. Tähän asti olen havainnut, että keskusta-      nyt ehdotetaan pysyvästi. Tämä oli se informaa-
26651: puolueen edustajat ovat varsin yksiselitteisesti      tio, jonka me saimme. Kyllä me tällä hetkellä il-
26652: ajaneet pelkästään maatalousyrittäjien asioita.       meisesti joudumme luottamaan kokoomukseen
26653: Heitä eivät ole paljon kiinnostaneet palkansaa-       enemmän kuin keskustapuolueeseen palkansaa-
26654: jien ja toimihenkilöiden asiat.                       jien ja toimihenkilöiden asioiden ajamisessa.
26655: 2574                                    Perjantaina 30. syyskuuta 1988
26656: 
26657: Eivät sosialidemokraatit ainakaan hallitusyh-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26658: teistyössä paljon tukea keskustalta saaneet.
26659:                                                             Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
26660:    Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!                     tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
26661: Toteaisin niin ed. Tenhiälälie kuin ed. Elolle-
26662: kin, ettei kovin paljon kylläkään ole tehty, kun            Asia on loppuun käsitelty.
26663: ei ole hyväksytty näitä ajatuksia ja esityksiä 55
26664: vuoden ikärajasta. Nyt tuntuu, että kun täällä
26665: niin sosialidemokraattien kuin keskustankin               4) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 1 ja
26666: taholta luvataan myönteisesti suhtautua tähän             7 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
26667: eläkeikärajan alentamiseen, niin kansandemo-              si laeiksi
26668: kraatit tulevat tuomaan tämän hyvän esityksen
26669: pikaisesti uuteen käsittelyyn.                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
26670:                                                           tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti kä-
26671:   Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kun ed.              sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14
26672: Elo totesi, että he luottavat tässä asiassa enem-         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 96, esi-
26673: män kokoomukseen, niin näyttäkää sitten,                  tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n .
26674: saatteko te mitään aikaiseksi siellä.
26675:                                                             Ensimmäinen varapuhemies : Toi-
26676:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
26677:                                                           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
26678:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
26679: kustelussa on ed. Väistö ed. Kankaanniemen                  Keskustelua ei synny.
26680: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-
26681: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-                Lakiehdotukset hyväksytään.
26682: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-
26683: teisiin maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdos-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26684: eläkejärjestelmän säätämiseksi pysyväksi nykyi-           päättyneeksi.
26685: nen 55 vuoden alaikäraja säilyttäen."
26686:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
26687:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26688:                                                           5) Ehdotukset eläkkeiden ja eräiden muiden
26689:   Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-        etuoksien ulosmittausta koskevan lainsäädän-
26690: tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.                nön muuttamista tarkoittaviksi laeiksi
26691:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26692: mässään päätöksessä lakialoitteeseeen sisälty-            97 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
26693: vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
26694:                                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 4,
26695:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
26696: päättyneeksi.
26697:                                                              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
26698:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
26699: päätetään perustelulausumaehdotuksesta.                   tö n:o 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
26700:                                                           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
26701:                                                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26702:   Äänestys ja päätös:
26703: 
26704:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".                 Yleiskeskustelu:
26705: 
26706:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                             Ed. Säily no j a : Arvoisa puhemies! Tämä
26707: nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 58 ei-ääntä;           hallituksen esitys eduskunnalle eläkkeiden ja
26708: poissa 37. (Koneään. 1)                                   eräiden muiden etuisuuksien ulosmittausta kos-
26709:                                         Eläkkeiden ulosmittaus                                      2575
26710: 
26711: kevaksi lainsäädännöksi on edennyt sisällön          kunnassa käisttelyssä, kiinnitin huomiota tähän
26712: kannalta ratkaisevaan toiseen käsittelyyn.           suojasääntöön, niin kuin edellinen puheenvuo-
26713:    SKDL:n valiokuntaryhmä - ja siihen on             ron käyttäjä totesi. Valiokunnan enemmistö ei
26714: myös eduskuntaryhmä yhtynyt - esittää eräitä         halunnut kirjoittaa lakiin sitä, mitä esitin siellä,
26715: muutoksia lakiehdotuksiin ja ne on sisällytetty      vaan asia jäi nyt perusteluihin ja pelättävissä
26716: valiokunnan mietintöön jätettyyn I vastalausee-      on, että sitä säädetään asetuksella. Jos sitä ei
26717: seen. Kun hallitus esittää, että ulosmittauksen      tarkisteta, niin pienituloiset ihmiset joutuvat
26718: ulkopuolelle jätetään kansaneläkkeet, yleiset        jatkossa sitten siitä kärsimään.
26719: perhe-eläkkeet, rintamasotilaseläkkeet, työttö-         Niin kuin edellinen SKDL:n puheenvuoron
26720: myys- ja peruspäivärahat ja sotilasvammalain         käyttäjä, ed. Vappu Säilynoja totesi, ne muu-
26721: mukaiset etuudet, meidän mielestämme, ja sen         tokset, mitä toisen lakivaliokunnan mietinnön
26722: me tulemme esittämään, ulosmittauksen ulko-          vastalauseeseen on sisältynyt, ovat perusteltuja.
26723: puolelle tulee jättää myös äitiysraha.               Siitä syystä kannatan ~tehtyä ehdotusta.
26724:    Lapsen pitäisi voida syntyä turvallisissa olo-
26725: suhteissa. Mahdollinen äitiysrahan ulosmittaa-          Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa rouva puhe-
26726: minen aiheuttaa perheessä paitsi turvattomuut-       mies! Olen tätä lakiehdotusta toisessa lakivalio-
26727: ta taloudellisesti myös psyykkisiä paineita. Äi-     kunnassa käsiteltäessä asettunut sille kannalle,
26728: tiysraha on ikään kuin yhteiskunnan vakuus sil-      että äitiysraha pitäisi jättää ulosmittauksen ul-
26729: le, että lapsi voi syntyä olosuhteissa, joissa ta-   kopuolelle. Olen myöskin asettunut kannatta-
26730: loudelliset tekijät eivät ole uhkana olemassa-       maan toisen lakivaliokunnan puheenjohtajan
26731: ololle. Voidaan myös katsoa, että tähän etuu-        ed. Säilynojan tätä koskevaa ehdotusta toisessa
26732: teen sisältyy perhepoliittista ajattelua, joka mo-   lakivaliokunnassa. Olen jättänyt tätä koskien
26733: tivoi vanhempia hankkimaan lapsia. Nykyisin          vastalauseen toisen lakivaliokunnan mietintöön
26734: kaikki tahot virallisesti kertovat olevansa huo-     sekä viime keväänä ensimmäisessä käsittelyssä
26735: lestuneita kansamme kohtalosta sen takia, että       käsitellyt asiaa pitämässäni puheenvuorossa.
26736: väestöennusteet lupaavat taantumaa. Siksi asia          Tämä asia ei ole sellaisenaan periaatteiltaan
26737: tulisi hoitaa aina käytännön tasolla silloin, kun    minun mielestäni muuttunut. Katson kuitenkin,
26738: asiasta tehdään konkreettisia päätöksiä.             että vielä tärkeämpi kuin tämän asian läpiviemi-
26739:     Äitiysrahan koskemattomuutta puoltaa vielä       nen eduskunnassa on että eduskunnan päätök-
26740: se, että siitä joka tapauksessa muodostuu vasta-     sen perusteluihin saadaan vastalauseessani esit-
26741: syntyneelle ja sen perheelle turva epävarmassa       tämäni ponsiehdotus. Se koskee perustoimeen-
26742: elämäntilanteessa ja se mahdollistaa selviyty-       tuloturvakysymystä. Tästä johtuen keskityn
26743: mistä uuden perheenjäsenen väistämättä mu-           pyrkimyksissäni tämän asian läpiviemiseen.
26744: kaantuomista lisäkustannuksista. Äitiysrahaa-        Eduskunta ratkaisee käykö tällä tavalla. Luo-
26745: han maksetaan nykyisin yhteensä 105 päivältä,        vun tekemästä omia esityksiäni äitiyspäivära-
26746: joista 30 arkipäivää on ennen laskettua synny-       han kohdalta sekä luovun myöskin kannatta-
26747: tysaikaa.                                            masta ed. Säilynojan tekemää ehdotusta. Sen
26748:     Katsomme myös, että velallisen suojaksi tar-     sijaan kolmannessa käsittelyssä tulen esittä-
26749:  koitettu suojaosuus pitää säätää laissa ja sitoa    mään mainitsemani vastalauseessa olevan pon-
26750: se samalla palkkaindeksiin. Jotta eläkkeiden         nen joko sellaisenaan tai toiseen muotoon muu-
26751:  ulosmittaamisen mahdollistava lainmuutos ei         tettuna.
26752: johtaisi kohtuuttomiin tilanteisiin, lainmuutos         Koska minulla äänestyksen aikana ei toden-
26753: tulee tehdä siten, ettei sillä olisi taannehtivaa    näköisesti ole asiaa vessaan eikä puhelinkop-
26754: vaikutusta.                                          piin, ilmoitan selkeästi, että tulen äänestämään
26755:     Esitämmekin lisättäväksi ulosottolain 4luvun     nyt käsiteltävässä kysymyksessä hallituksen esi-
26756:  muuttamista koskevaan lakiesitykseen 7 b §:n,       tyksen mukaisesti.
26757:  jota ei hallituksen esityksessä ole.
26758:     Edellä sanottuun viitaten ehdotan, että en-         Ed. Sten i u s- Kaukonen : Arvoisa pu-
26759:  simmäisen ja kuudennen lakiehdotuksen käsit-        hemies! Ed. Aittaniemen äänestysselitys oli var-
26760:  telyn pohjaksi otetaan I vastalauseeseen sisälty-   sin mielenkiintoinen. Siitä ei kuitenkaan käynyt
26761:  vät lakiehdotukset.                                 ilmi todellinen syy, miksi ed. Aittaniemi on
26762:                                                      tehnyt täydellisen kuperkeikan mielipiteissään.
26763:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                Perustelu, että ponsiesitys on tärkeämpi kuin it-
26764: Viime keväänä, kun tämä asia oli sosiaalivalio-      se lain sisältö, on varsin keinotekoinen. Olisi
26765: 2576                                 Perjantaina 30. syyskuuta 1988
26766: 
26767: mielenkiintoista, jos ed. Aittoniemi kertoisi sa-       E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Yleis-
26768: lissa, mikä todellisuudessa on saanut hänet           keskustelussa on ed. Säilynoja ed. P. Leppäsen
26769: muuttamaan mielensä, minkälaista painostusta          kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
26770: hallitusryhmien, sekä oman ryhmän että mui-           jaksi otettaisiin ensimmäisen ja kuudennen la-
26771: den hallitusryhmien taholta ed. Aittoniemeen          kiehdotuksen osalta 1 vastalauseen mukaiset la-
26772: on kohdistunut, että hän on tällaisen mielen-         kiehdotukset.
26773: muutoksen tehnyt. Mitään muuta selitystä täl-
26774: laiselle kannan muutokselle ei voi löytyä, ellei        Selonteko myönnetään oikeaksi.
26775: ed. Aittoniemi sitten ole täydellinen opportunis-
26776: ti joka on yhtenä päivänä yhtä mieltä ja toisena
26777: päivänä toista mieltä.                                  Äänestys ja päätös:
26778: 
26779:   Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa rouva puhe-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
26780: mies! Oli mukavaa, että ed. Stenius-Kaukonen          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei
26781: erotti minut täältä harmaasta massasta. Odotin,       voittaa, on ed. Säilynojan ehdotus hyväksytty.
26782: että hän olisi moittinut minua selkärangatto-
26783: muudesta, johon olisin tietysti voinut parem-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
26784: min vastata, että minun ruumiinosani eräitä           nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 58 ei-ääntä;
26785: pieniä puutteellisuuksia lukuunottamatta ovat         poissa 40. (Koneään. 2)
26786: täysin kunnossa, ja selkärankakio näissä asiois-
26787: sa kestää. Olen tässä asiassa esittänyt selkeästi       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
26788: näkemykseni ja katson sen tulleen selvitetyksi.       suuren valiokunnan mietinnön.
26789: Myöhemmässä vaiheessa sitten näkyy, yhtyykö
26790: eduskunta tekemääni ponsiehdotukseen, jonka             Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
26791: katson kuitenkin olevan sosiaalisesti vielä tär-      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26792: keämmän kuin tämäkin tärkeä asia. Olen sano-
26793: nut, että minun näkemykseni eivät ole muuttu-           6 § hyväksytään keskustelutta.
26794: neet. Katson kuitenkin olevan parasta keskittyä
26795: tähän asiaan, josta aikaisemmin mainitsin.
26796:                                                         7 §.
26797:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Minä kiitän
26798: ed. Aittoniemeä siitä, että hän on valiokunnas-         Keskustelu:
26799: sa esiintynyt rehellisesti ja arvokkaasti. Mutta
26800: kun edustajia kehotetaan yleensä esiintymään            Ed. S ä i 1y no ja: Rouva puhemies! Ehdo-
26801: eduskuntatyössään ja myös täällä salissa arvok-       tan, että pykälä saa sen muodon, mikä sillä on
26802: kaasti ja rehellisesti, niin nyt ed. Aittoniemi ei    valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
26803: tätä rehellisyyttä puheenvuoroissaan tuo esiin.       seessa. Samalla ehdotan, että lakiin otetaan li-
26804: Tuo selitys, minkä vuoksi hän käsityksiään is-        säksi 7 b § 1 vastalauseen mukaisesti.
26805: tuntojen välissä muuttaa, ei ole tullut rehellises-
26806: ti esiin.                                              Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
26807:                                                       Kannatan tehtyjä ehdotuksia.
26808:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
26809: Vielä tämän yhden kerran totean, että minua ei          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26810: ole painostettu eikä minua voida painostaa
26811: eduskunnan jäsenenä. Minä teen omat ratkaisu-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
26812: ui omien näkemysteni mukaisesti. Korostan             kustelussa on ed. Säilynoja ed. P. Leppäsen
26813: myöskin sitä, että vastaan niistä ja toimin           kannattamana ehdottanut, että 7 § saisi 1 vasta-
26814: myöskin silloin äänestämällä enkä menemällä           lauseessa esitetyn muodon ja että 7 b § hyväk-
26815: puhelinkoppiin tai wc:hen, kun aika tulee, sen        syttäisiin niin ikään I vastalauseen mukaisesti.
26816: ratkaisun mukaisesti, mitä olen omien perus-
26817: teitteni mukaan tehnyt. Enempää minä en tä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
26818: hän asiaan vastaa.
26819:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: En-
26820:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sin äänestetään 7 §:stä.
26821:                                          Eläkkeiden ulosmittaus                                       2577
26822: 
26823: 
26824:   Äänestys ja päätös:                                 Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
26825:                                                      Kannatan tehtyä ehdotusta.
26826:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus
26827: "ei".                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26828: 
26829:   Ensi mm ä i n en varapuhemies : Ää-                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
26830: nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 55 ei-ääntä;       kustelussa on ed. Säilynoja ed. P. Leppäsen
26831: poissa 49. (Koneään. 3)                              kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
26832:                                                      syttäisiin I vastalauseen mukaisena.
26833:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26834:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26835:   7 a § hyväksytään keskustelutta.
26836: 
26837:   Ensimmäinen varapuhemies: Sit-                        Äänestys ja päätös:
26838: ten on äänestettävä 7 b §:stä, jota ei ole mietin-
26839: nössä.                                                 Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus
26840:                                                      "ei".
26841:   Äänestys ja päätös:
26842:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
26843:                                                      nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 56 ei-ääntä;
26844:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus
26845:                                                      poissa 48. (Koneään. 5)
26846: "ei".
26847: 
26848:   E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26849: nestyksessä on annettu 93 jaa- ja 54 ei-ääntä;
26850: poissa 52. (Koneään. 4)                                Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
26851:                                                      hyväksytään keskustelutta.
26852:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26853:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26854:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
26855: hyväksytään keskustelutta.                           seitsemännen lakiehdotuksen 63 §, voimaantu-
26856:                                                      losäännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen
26857:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, joh-
26858: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 19 a §, voi-     tolause ja nimike, yhdeksännen lakiehdotuksen
26859: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-          22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
26860: mannen lakiehdotuksen 63 §, voimaantulosään-         sekä kymmenennen lakiehdotuksen 123 §, voi-
26861: nös, johtolause ja nimike, neljännen lakiehdo-       maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
26862: tuksen l ja 2 §, johtolause ja nimike sekä vii-      toisen lakivaliokunnan mietintöön lisäksi sisäl-
26863: dennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja        tyvän yhdenneotoista lakiehdotuksen 79 §, voi-
26864: nimike.                                              maantulosäännös, johtolause ja nimike.
26865: 
26866:   Eduskunta ryhtyy kuudennen lakiehdotuksen            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26867: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      päättyneeksi.
26868: 
26869: 
26870:   69 §.                                              6) Asetus 1 päivältä heinäkuuta 1988 eräiden
26871:                                                      kauppa- ja teollisuusministeriön virkojen perus-
26872:   Keskustelu:                                        tamisesta ja lakkauttamisesta
26873: 
26874:   Ed. Säily no ja: Rouva puhemies! Ehdo-                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26875: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on     n:o 39 ja otetaan a i no aan k ä s i t t e 1y y n
26876: valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
26877: seessa.                                              tus.
26878: 323   280082M
26879: 2578                                    Perjantaina 30. syyskuuta 1988
26880: 
26881:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
26882: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              tomus.
26883: mietintö n:o 39.
26884:                                                             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
26885:   Keskustelua ei synny.                                  sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
26886:                                                          mietintö n:o 42.
26887:   Mietintö hyväksytään.
26888: 
26889:   Asia on loppuun käsitelty.                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
26890: 
26891:                                                            Mietintö hyväksytään.
26892: 7) Asetus 26 päivältä elokuuta 1988 valtiova-
26893: rainministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräi-             Asia on loppuun käsitelty.
26894: den virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
26895: 
26896:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           10) Eduskunnan        tilintarkastajien    kertomus
26897: n:o 40 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1y y n            vuodelta 1987
26898: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
26899: tus.                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26900:                                                          n:o 41 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
26901:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
26902: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
26903:                                                          tomus.
26904: mietintö n:o 40.
26905: 
26906:   Puheenvuoroa ei haluta.                                   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
26907:                                                          sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
26908:   Mietintö hyväksytään.                                  mietintö n:o 41.
26909: 
26910:   Asia on loppuun käsitelty.                               Keskustelua ei synny.
26911: 
26912:                                                            Mietintö hyväksytään.
26913: 8) Asetus 15 päivältä heinäkuuta 1988 eräistä
26914: opetusministeriön hallinnonalan virkajärjeste-             Asia on loppuun käsitelty.
26915: lyistä
26916: 
26917:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
26918: 13jaotetaan ainoaan käsittelyyn siinä                      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
26919: valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.           ehdotuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a -
26920:                                                          liokuntaan:
26921:    Ensi mm ä i n en v a rapu he mies : Kä-
26922: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
26923: tö n:o 13.                                               11) Ehdotuksen laiksi Teollisen Kehitysyhteis-
26924:                                                          työn Rahasto Oy - Fonden för lndustriellt Ut-
26925:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          vecklingssamarbete Ab - nimisestä osakeyh-
26926:                                                          tiöstä annetun lain 3 aja 3 b §:n muuttamisesta
26927:   Mietintö hyväksytään.
26928:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 122; ja
26929:   Asia on loppuun käsitelty.
26930: 
26931: 9) Valtion investointirahaston toimintakerto-            12) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 10 §:n
26932: mus vuodelta 1987                                        muuttamisesta
26933: 
26934:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan meitintö            sisältävä hallituksen esitys n:o 124.
26935: n:o 42 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
26936:                                              Polttoainevero                                          2579
26937: 
26938:                                   !
26939: 13) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta anne-         mitään. On selvää kuitenkin, että siitä riittää
26940: tun lain muuttamisesta                                olennaisesti pienempi rahasumma kuin tähän
26941:                     )
26942:                                                       asti, ja se markkamäärä on hankittava jostain
26943: sisältävä hallituksen esitys n:o 125 esitellään va-   muualta, eli se tarkoittaa, että joukkoliikenteen
26944: liokuntaan lähettämistä varten.                       taksoihin tulee melkoisia korotuspaineita. Tä-
26945:                                                       mä ei edistä joukkoliikenteen kehittämistä, ja
26946:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Pu-             siten tämä esitys, kuten niin moni muukin halli-
26947: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        tuksen esitys, on aivan selvästi ristiriidassa
26948: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        hallitusohjelman kanssa. Siinähän hallitus to-
26949:                                                       teaa sanatarkasti, että "se ryhtyy toimenpitei-
26950:   Keskustelu:                                         siin joukkoliikenteen palvelutason kehittämi-
26951:                                                       seksi".
26952:     Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Nyt                Siihen, valitsevatko kansalaiset joukkoliiken-
26953: eduskuntakäsittelyyn tulevan hallituksen esityk-       teen vai yksityisauton kulkuvälineekseen, vai-
26954: sen hyväksyminen merkitsee jälleen polttoaine-         kuttaa ratkaisevasti joukkoliikenteen palveluta-
26955: veron kiristymistä. Valtio kerää muutoksen an-         so ja taksat. Jotta joukkoliikenteen kehittämis-
26956: siosta yhteensä ensi vuonna 4 625 000 000 mk.          tä koskevalta tyrmäysiskulta vältyttäisiin erityi-
26957: Vähintä mitä nyt voidaan tehdä on, että ainakin        sesti pääkaupunkiseudulla ja maamme muissa
26958: polttoaineveron korotuksen ansiosta valtion            suurissa kunnissa, olisi polttoaineveron palau-
26959: kassaan kertyvät lisämarkat osoitetaan täysi-          tukset säilytettävä nykyisellään. Toinen mah-
26960: määräisesti teiden kunnostukseen ja välttämät-         dollisuus asian joukkoliikennemyönteiseksi
26961: tömien teiden rakentamiseen. Näin sen vuoksi,          korjaamiseksi olisi se, että verottoman kevyen
26962: että ensi vuoden budjettiin osoitetut tiemäärä-        polttoöljyn käyttö hyväksyttäisiin linja-autojen
26963: rahat eivät ole vielä läheskään riittävät, vaikka      polttoaineena. Tämä järjestelmä saattaisi olla
26964: niitä nyt eduskuntakäsittelyssä olevassa tulo- ja      oikeudenmukaisempikin kuin nykyinen sen
26965: menoarviossa korotetaankin.                            vuoksi, että tällöin valtion tuki linja-autoliiken-
26966:     Hallitus esittää nyt voimassa olevan polttoai-     teelle jakautuisi nimenomaan käytetyn polttoai-
26967: neverolain 7 §:n 2 ja 3 momentin poistamista.          nemäärän mukaisesti ja siten ajettujen kilomet-
26968: Poistaminen tarkoittaa käytännössä linja-auto-         rien mukaisesti ja sillä olisi sama vaikutus kuin
26969: liikenteen polttoaineveron palautuksesta luo-          polttoaineveron palautuksellakin eli se hillitsisi
26970: pumista. Linja-autoliikenteelle on palautettu          olennaisesti joukkoliikenteen kustannuspainei-
26971: dieselöljyn hintaan sisältyvä polttoainevero jo        ta, palvelutason heikkenemistä ja taksojen ko-
26972: vuodesta 1978 lähtien eli kysymyksessä on var-         rotuspaineita.
26973: sin vakiintunut käytäntö. Palautus on merkin-             Edellä sanotun perusteella tätä polttoaineve-
26974:  nyt vuositasolla noin 100 milj. mk ja sen avulla      rolain 7 §:n 2 ja 3 momentin poistamista ilman,
26975: on kyetty alentamaan linja-autoliikenteen polt-        että se korvataan 2 §:llä, jossa esitetään verova-
26976:  toainekuluja. Samalla kun hallitus esittää tä-        paan kevyen polttoöljyn käyttöä linja-autolii-
26977:  män palautuksen poistamista, se esittää järjes-       kenteessä, ei voida hyväksyä.
26978:  telmän muuttamista siten, että veronpalautusta
26979:  vastaava määrä suoritetaan liikenneministeriön         Ed. H ur s kai n en-Leppä n en: Arvoi-
26980:  pääluokasta linja-autoliikenteen tukena.             sa puhemies! Polttoaineen hinta ja siihen sisäl-
26981:     Arvoisa puhemies! Linja-autoliikenteen polt-      tyvät verot ovat monen henkilön mielenkiinnon
26982:  toaineveron palautus on ainoa pääkaupunki-           kohteena. Hallitus esittää nyt, että kannettaisiin
26983:  seudun joukkoliikenteeseen kohdistuva valtio-        moottoribensiinistä suoritettavaa polttoaineve-
26984:  vallan tukitoimenpide. Palautus merkitsee ny-        roa 122,81 penniä litralta sekä lyijyttömästä
26985:  kyisin vuositasolla noin 22 milj. mk pääkau-         bensiinistä 95,39 penniä litralta, dieselöljystä
26986:  punkiseudulle. Palautus on ollut omiaan hillit-      84,49 penniä litralta. Lainmuutosta on perustel-
26987:  semään joukkoliikenteen kustannuspaineita ja         tu sillä, että valtioneuvosto on kuorma-autojen
26988:  taksojen korotuspaineita.                            enimmäismittoja ja -painoja koskevaa päätöstä
26989:      Nyt kun on tarkoitus korvata tämä palautuk-      tehdessään sisällyttänyt valtioneuvoston pöytä-
26990:   sesta luopuminen vastaavalla, mutta markka-         kirjaan lausuman, jonka mukaan kyseisen rat-
26991:   määräisesti pienemmällä harkinnanvaraisella         kaisun tieverkostolle aiheuttamaa rasitusta tar-
26992:   avustuksella, on hyvin kyseenalaista, riittääkö     kistetaan kuorma-autoliikenteen veroilla vuon-
26993:   tästä avustuksesta enää pääkaupunkiseudulle         na 1989 ja 1990.
26994: 2580                                  Perjantaina 30. syyskuuta 1988
26995: 
26996: 
26997:    Sinänsä en näe ratkaisua huonona, että polt-        oikein voimakkaasti. Nyt, kun raakaöljyn hinta
26998: toaineveroja korotetaan, koska samalla uskon,          on taas laskenut, näitä polttonesteiden veroja ei
26999: että se hillitsee myös mielettömiin lukemiin           ole palautettu entiselle tasolleen. Lopputulokse-
27000: noussutta henkilöautoliikennettämme, joka yhä          na on liikennepoliittinen katastrofi, kun tosiaan
27001: enemmän rasittaa tiestöämme ja saastuttaa il-          bensiini on olennaisesti halvempaa kuin se on
27002: mastoamme. Kuitenkin samanaikaisesti lakiesi-          ollut koskaan ennen. On vain turha puhua
27003: tykseen sisältyy polttoaineverolain 7 §:n 2 ja 3       joukkoliikenteen puolesta, jos joukkoliikenteen
27004: momentin kumoaminen, jolla lisätään myös lin-          tariffeja jatkuvasti nostetaan ja bensiinin reaa-
27005: ja-autoliikenteen harjoittajien liikennekustan-        lihintaa koko ajan alenee.
27006: nuksia huomattavasti. Tältä osin olisin toivo-            Edellä esitetyistä syistä vihreät ovat jälleen
27007: nut, että linja-autoliikenteelle olisi säilytetty      kerran jättäneet esitykseen rinnakkaisesityksen.
27008: mahdollisuus hakea dieselöljyn hintaan sisälty-        Ilmeisesti aivan kuuroille korville ei puheeni ole
27009: vää veronalennusta, kun kuitenkin samanaikai-          mennyt, koska neljä muutakin uskalikkoa on
27010: sesti valtio joutuu tukemaan linja-autoliiken-         sen jo allekirjoittanut. Rinnakkaisesityksessä
27011: nettä monin eri keinoin.                               me esitämme, että korotukset ovat 50 penniä
27012:    Budjetissa on varattu määräraha linja-auto-         suurempia, kuin hallitus on esittänyt, lukuun
27013: liikenteen tukemiseksi, jolla pyritään kompen-         ottamatta lyijytöntä bensiiniä, jossa korotus
27014: soimaan verohuojennusten poistaminen. Se ei            olisi 30 penniä suurempi. Se palauttaa bensiinin
27015: kuitenkaan käsitykseni mukaan korvaa diesel-           reaalihinnan tasolle, jolla se oli pari vuotta sit-
27016: polttoaineverovähennyksen poistamisen nega-            ten. Se ei ole mikään dramaattinen nousu toisin
27017: tiivista vaikutusta joukkoliikenteelle. Linja-au-      sanoen. Tämä esitys tuottaa kuitenkin 2 mrd.
27018: toliikenteen dieselöljyn hintaan sisältyviin vero-     mk. Sillä tavalla kuin hallitus tuottoja lukee, se
27019: jen palautuksiin käytettiin 100 milj. mk viime         tuottaa vielä enemmän, mutta me olemme otta-
27020: vuonna. Nyt tämän summan tilalle on varattu            neet laskelmassa huomioon, että se toivottavas-
27021: määräraha linja-autoliikenteen tukea varten,           ti myös hieman vähentää turhaa liikennettä.
27022: jolla on tarkoitus kompensoida dieselveron pa-            Liikennepolitiikassa voidaan tehdä hyvin pal-
27023: lautus. Tuki tulee vastedes myös harkinnanva-          jon 2 mrd. markalla. Sillä voitaisiin esimerkiksi
27024: raiseksi, ja määrärahojen vähyyden vuoksi us-          siirtää Valtionrautatiet ilmaisliikenteeseen hen-
27025: kon, että se ei riitä kaikille tukea tarvitseville     kilöliikenteen oslta. Se on enemmän kuin VR:n
27026: linja-autoliikenteen harjoittajille.                   henkilöliikenteen lippujen tuotto on. Sitä voi-
27027:    Arvoisa puhemies! Polttoaineverojen koro-           daan käyttää joukkoliikenteen tariffien alenta-
27028: tus on toki tarpeellinen monestakin syystä, mut-       miseen sekä linja-autojen että VR:n puolella,
27029: ta olisin kuitenkin toivonut, että polttoaineve-       liikenteen lisäämiseen sekä linja-autojen että
27030: rolain 7 §:n 2 ja 3 momentti olisi säilytetty laissa   VR:n puolella. Sitä voidaan käyttää taloudelli-
27031: ennallaan tukemassa joukkoliikennepalveluja.           sessa ahdingossa olevien kuntien aseman paran-
27032:                                                        tamiseen jne. Hyvin paljon hyviä asioita voi
27033:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                  tehdä 2 mrd. markalla. Sillä voi tehdä paljon
27034: Olemme taas kerran käsittelemässä samaa ai-            parempia asioita kuin tukea henkilöauton käyt-
27035: hetta, ja ajattelin käsitellä sitä hyvin lyhyesti,     tämistä ja tällä tavalla lisätä liikennepoliittisia
27036: jotten kovin paljon toistaisi itseäni. Hallitus        ongelmia, liikenneonnettomuuksia, ilman saas-
27037: esittää 3 pennin korotusta bensiinin polttoaine-       tuttamista.
27038: veroon. Se nostaa 1 %:lla bensiinin hintaa. Sa-           Seuraava asia hallituksen esityksessä liittyy
27039: manaikaisesti muiden hintojen oletetaan nouse-         polttoaineveron palautukseen linja-autoliiken-
27040: van siinä 4 tai 6 OJo tai jotakin sellaista. Loppu-    teen harjoittajille. Kun hallitus esitteli aikeitaan
27041: tulos on se, että mikäli näin menetellään, ensi        vuosi sitten, se ilmoitti, että tällä tavoin voidaan
27042: vuonna liikennepohtoaineista erityisesti bensii-       tuki kohdentaa paremmin kuin antamalla se
27043: ni on Suomessa halvempaa kuin se on ollut kos-         mekaanisesti veronpalautuksina kaikille liiken-
27044: kaan reaalihinnaltaan, selvästi halvempaa kuin         teenharjoittajille. Tämä perustelu tuntuu hyvin
27045: se oli ennen energiakriisiä. Tämän päivän Hel-         hyvältä. Meillä on sellaista liikennettä, joka ei
27046: singin Sanomat tietää kertoa, että myös raa-           tukea tarvitse, ja sellaista, joka tarvitsee. On si-
27047: kaöljy on tällä hetkellä reaalisesti halvempaa         nänsä hyvä, että sitä voidaan kohdistaa harkin-
27048: kuin se oli ennen energiakriisiä.                      nanvaraisesti. Mutta hallituspa ei tehnyt niin
27049:    Kun energiakriisi Suomeen tuli, sitä tasapai-       kuin se lupasi. Se ei palauta enää samaa määrää
27050: notettiin alentamalla polttonesteiden veroja           vain toisella tavalla jaettuna, vaan samanaikai-
27051:                                               Polttoainevero                                             2581
27052: 
27053: 
27054: sesti se pienentää palaotettavaa määrää. Tämä         ta, joka tapauksessa budjetin eduskuntakäsitte-
27055: on myös liikennepoliittinen katastrofi.               lyn aikana lisättäisiin kompensaatiomääräraho-
27056:    Olen harvoin ollut ed. Eeva-Liisa Moilasen         ja liikenteen hoitamista varten. Ehkä kaikkein
27057: kanssa samaa mieltä Helsingin talousasioista,         paras ratkaisu, jos erilaisten ratkaisumallien ha-
27058: koska minusta ed. Eeva-Liisa Moilanen on syyl-        kemista suorittaa, olisi se, että siirryttäisiin ko-
27059: listynyt hieman kuolemansyntiin nimeltä ah-           konaan kevyen polttoöljyn käyttöön. Se pitem-
27060: neus vaatimalla lisää rahaa Helsinkiin. Tällä         män päälle olisi sittenkin, niin kuin täällä paris-
27061: kertaa se, että liikenneministeri Vennamo uh-         sa edellisessä puheenvuorossa on myös esille
27062: kaa poistaa polttoaineveron palaotuksen pää-          tuotu, paras ja järkevin ratkaisu.
27063: kaupunkiseudun julkiselta liikenteeltä koko-
27064: naan, on hyvin ikävä tapa puuttua pääkaupun-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27065: kiseudun kuntien asemaan ja pääkaupunkiseu-
27066: dun Iiikennepolitiikkaan. Täytyy muistaa, että          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27067: täällä on myös yksityisiä Iinja-autoyhtiöitä, jo-     asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
27068: ten tämä ei suinkaan mene kuntien taloudellisen       taan.
27069: aseman heikkenemiseen vaan se menee suoraan
27070: joukkoliikenteen tariffien nostamiseen. Tässä
27071: mielessä tällä kertaa on kysymys liikenteen sor-        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
27072: tamisesta.                                            ehdotuksen mukaisesti
27073:    Se, mikä minusta tällä hetkellä on olennaista,
27074: on se, että mikäli me sallimme polttonesteiden
27075: reaalihintojen alentamisen jatkuvasti, on turha
27076: puhua mistään joukkoliikenteelle myönteisestä            valtiovarainvaliokuntaan:
27077: liikennepolitiikasta vaan me olemme menossa
27078: sellaiseen liikennepolitiiikkaan, jossa ainoas-       14) Ehdotuksen sokeriverosta annetun lain
27079: taan henkilöauton omistajat ja ne, jotka pysty-       muuttamisesta
27080: vät henkilöautoa ajamaan, pystyvät tässä maas-
27081: sa liikkumaan.                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 126; ja
27082: 
27083:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
27084: Hallituksen esitys merkitsee todella muun ohes-       15) Ehdotuksen laiksi valkuaisverosta annetun
27085: sa sitä, että dieselöljyn hintaan sisältyvän polt-    lain muuttamisesta
27086: toaineveron palautuksesta luovuttaisiin linjalii-
27087: kenteen osalta. Esityksen perusteluissa hallitus      sisältävä hallituksen esitys n:o 127;
27088: kertoo, että menetykset kompensoidaan toisaal-
27089: ta budjetin kautta suorina kompensaatioina
27090: menettävälle osapuolelle. Kun budjetin käsitte-          sosiaalivaliokuntaan:
27091: ly eduskunnassa on jaostotyön yhteydessä jo
27092: edennyt aika pitkälle, on käynyt täysin selväksi
27093:                                                       16) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-
27094: se, että tällaista täysimittaista kompensaatiota
27095: näille noin 100 milj. markan menetyksille ei          kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989 suoritet-
27096: käytännösä kuitenkaan ole tulossa. Ainakin 30         tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
27097: milj. markan vajeesta joka tapauksessa on ky-         jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-
27098:                                                       delta 1989
27099: symys. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että
27100: lähinnä nimenomaan harvaan asutuilla alueilla
27101: linjaliikenteen menetykset saattavat koitua sa-       sisältävä hallituksen esitys n:o 128;
27102: malla myös palveluasteen ja nimenomaan lii-
27103: kennepalvelujen heikkenemiseksi monta kertaa
27104: samoilla alueilla joita jo äskettäin on rokotettu     17) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain 26 ja 27
27105: muun muassa VR:n palveluja samoilla alueilla          §:n muuttamisesta ja laiksi sotilasvammalain 18
27106: heikentämällä.                                        §:n mukaisen täydennyskoron poikkeuksellises-
27107:    Arvoisa puhemies! Parempi olisikin, että ny-       ta määräytymisestä
27108: kyinen järjestelmä säilytettäisiin entisellään, tai
27109: jos sitä halutaan muuttaa, luopua palautukses-        sisältävä hallituksen esitys n:o 129;
27110: 2582                                Perjantaina 30. syyskuuta 1988
27111: 
27112: 18) Ehdotuksen laiksi ulkomaille maksettavas-         P ö y d ä 11 e p a no a varten esitellään ja
27113: ta rintamaJisästä                                   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
27114:                                                     sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
27115: sisältävä hallituksen esitys n:o 130; ja
27116: 
27117: 19) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 5 ja     23) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6;
27118: 5 b §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta
27119: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                    24) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7;
27120: sisältävä hallituksen esitys n:o 131;
27121:                                                     25) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8;
27122: 
27123:   laki- ja talousvaliokuntaan                       26) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9; ja
27124: 20) Ehdotuksen laiksi passilain muuttamisesta
27125:                                                     27) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
27126: sisältävä hallituksen esitys n:o 123;
27127: 
27128:   sosiaalivaliokuntaan                                 Ensimmäinen         varapuhemies:
27129:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
27130: 21) Ehdotuksen laiksi asumistukilain 5 §:n          taina kello 14.
27131: muuttamisesta
27132: sisältävä hallituksen esitys n:o 132; sekä
27133:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.11.
27134: 
27135:   lakivaliokuntaan
27136: 22) Asetus 16 päivältä syyskuuta 1988 oikeus-
27137: ministeriön hallinnonalan eräistä virkajärjeste-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
27138: lyistä.
27139:                                                                               Erkki Ketola
27140:                     92. Tiistaina 4 päivänä lokakuuta 1988
27141:                                              kello 14
27142:                                                                                                    Siv.
27143: Päiväjärjestys                                       Pöydällepanoa varten esi-
27144:                                                    tellään:
27145: 
27146:   Ilmoituksia                                        6) Toisen lakivaliokunnan mietintö
27147:                                                    n:o 11 hallituksen esityksestä laiksi hovi-
27148:                                             Siv.   oikeuden viroista ja toimista annetun lain
27149:   Ulkopuolella         päivä j ä r j e s-          muuttamisesta (HE n:o 90). . . . . . . . . . . . 2674
27150: tyksen
27151: 
27152:    annetaan vastaus ed. Juhantalon ym.               Puhetta johtaa puhemies A h d e.
27153: välikysymykseen taloudellisten ja sosiaa-
27154: listen epäkohtien korjaamiseksi tarvitta-
27155: vista toimenpiteistä ................... 2584        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
27156:                                                    edustajat Apukka, Björklund, Elo, Hietala,
27157:                                                    Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kemppainen,
27158:   Ensimmäinen käsittely:                           Kokko, Kärhä, U. Leppänen, Myller, Pohjan-
27159:                                                    oksa, T. Roos, Seppänen, Sillanpää ja Väänä-
27160:    1) Ehdotus laiksi markkinatuomiois-             nen.
27161: tuimesta annetun lain 4 §:n kumoami-
27162: sesta ............................... 2673
27163: Hallituksen esitys n:o 84
27164: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6              Ilmoitusasiat:
27165: 
27166:   2) Ehdotus laiksi haastemieslain 1 §:n           Lomanpyynnöt
27167: muuttamisesta ...................... .
27168:                                             "        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
27169: Hallituksen esitys n:o 85
27170: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7              västä sairauden takia ed. Järvisalo-Kanerva,
27171:                                                    virkatehtävien vuoksi edustajat Kanerva ja U.
27172:   3) Ehdotus laiksi jakolain 293 a §:n             Leppänen sekä yksityisasioiden takia edustajat
27173: muuttamisesta ...................... .             Pohjanoksa, T. Roos, Seppänen, Sillanpää ja
27174:                                              "     Väänänen, tästä ja huomisesta päivästä virka-
27175: Hallituksen esitys n:o 86
27176: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8              tehtävien vuoksi ed. Elo ja yksityisasioiden ta-
27177:                                                    kia ed. Kokko sekä tämän kuun 7 päivään vir-
27178:   4) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta            katehtävien vuoksi edustajat Kärhä ja Myller ja
27179: annetun lain 5 §:n muuttamisesta ..... .           yksityisasioiden takia ed. Hietala.
27180:                                              "
27181: Hallituksen esitys n:o 87
27182: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
27183:   5) Ehdotus laiksi liikevaihtovero-oi-            Uusia hallituksen esityksiä
27184: keudesta annetun lain muuttamisesta ... 2674
27185: Hallituksen esitys n:o 88                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
27186: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10             presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 30
27187: 2584                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
27188: 
27189: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-       Iisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavia toi-
27190: sen esitykset n:ot 133-136, 139, 141-145, 151        menpiteitä.
27191: ja 152, jotka nyt on edustajille jaettu.                Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
27192:                                                      taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
27193:                                                      julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
27194:                                                      väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
27195: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston          sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjär-
27196: päätös                                               jestyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka ei-
27197:                                                      vät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjes-
27198:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä    tykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyk-
27199: kesäkuuta 1979 annetun vientitalletuslain 22         sen 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun
27200: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-       aikana tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan
27201: le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun       lähettämisestä tai perustellun päiväjärjestyk-
27202: lain nojalla 22 päivänä syyskuuta 1988 annettu       seen siirtymisen hyväksymisestä. Myös työjär-
27203:                                                      jestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdo-
27204:    Valtioneuvoston päätös selluloosasta suori-       tus päätöksenteon siirtämisestä on tehtävä en-
27205: tettavasta vientitalletuksesta.                      nen kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.
27206: 
27207:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu          Menettelytapa hyväksytään.
27208: eduskunnan tit:toon jakamalla se edustajille.
27209:                                                        Välikysymykseen vastaten lausuvat
27210: 
27211:                                                         Pääministeri Holkeri: Herra puhemies!
27212: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-        Ed. Juhantalo ja muut ovat esittäneet valtiopäi-
27213: delta 1987                                           väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin perusteella
27214:                                                      vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:
27215:   Puhemies : Ilmoitetaan, että valtioneu-               "Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ai-
27216: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella kulu-        heuttamiensa asuntopolitiikan, verouudistuk-
27217: van lokakuun 3 päivältä on eduskunnalle saa-         sen ja perusturvan epäkohtien korjaamiseksi?"
27218: punut kertomus oikeuskanslerin virkatoimista            Herra puhemies! Hallituksen puolesta esitän
27219: ja lain noudattamista koskevista havainnoista        aluksi kunnioittavasti seuraavaa:
27220: vuodelta 1987. Tämä kertomus on nyt saatettu            Ensinnäkin totean kysymyksen johdosta,
27221: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.         etteivät sen paremmin varsinainen kysymys, sen
27222:                                                      perustelut kuin käytetty tyylilajikaan edusta sitä
27223:                                                      asiallisuutta, joka sellaisenaan edellyttäisi halli-
27224:                                                      tukselta huolellista ja harkittua vastausta. Toi-
27225: Kirjalliset kysymykset                               seksi kysymystä ei myöskään ole tehty siksi, että
27226:                                                      kysyjät edes itse uskoisivat saavansa aikaan hei-
27227:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-          lahduksen yhteiskunnan kehittämisessä, vaan
27228: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        yksinkertaisesti siksi, että maassa ovat menossa
27229: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 474 ja      kunnallisvaalit. Ja kolmanneksi: lisäksi lähete-
27230: 479. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            keskustelu budjetista käytiin aivan vastikään
27231: jaettu edustajille.                                  tässä salissa, joten laaja-alaisen yleispoliittisen
27232:                                                      katselmuksen tarvetta ei sitäkään sellaisenaan
27233:                                                      ole tai ainakin se on siirtynyt jossain määrin
27234:                                                      tuonnemmaksi.
27235: Ed. Juhantalon ym. välikysymys taloudellisten           Mutta, herra puhemies, hallituksen käsityk-
27236: ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvit-     sen mukaan välikysymysinstituutio on periaat-
27237: tavista toimenpiteistä                               teellinen, keskeinen parlamentaarisen järjestel-
27238:                                                      mämme osa. Lisäksi tämänkertaiseen välikysy-
27239:   Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            mykseen ovat yhtyneet kaikki eduskunnassa op-
27240: sen pääministeri Holkeri ja ympäristöministeri       positiossa olevat ryhmät. Näiden syiden perus-
27241: Bärlund vastaavat ed. Juhantalon ym. välikysy-       teella hallitus haluaa korostaakseen, herra pu-
27242: mykseen, joka koskee taloudellisten ja sosiaa-       hemies, eduskunnan asemaa keskeisenä valtio-
27243:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2585
27244: 
27245: 
27246: elimenä esittää perustellun vastauksensa. Sen             olisi paikallaan kuulla, eikö keskusta luota sa-
27247: esittää tämän puheenvuoroni jälkeen ympäris-              maan asiantuntemukseen nyt oppositiossa kuin
27248: töministeri, jonka toimialaan asuntoasioista              jokin aika sitten hallituksessa ollessaan.
27249: vastuussa olevana valtioneuvoston jäsenenä                   Nolointa keskustalle tässä tilanteessa on tie-
27250: keskeinen osa välikysymyksestä kohdentuu.                 tenkin syytös verotuksen kiristämisestä. Halli-
27251: Sitä ennen, herra puhemies, muutama yleis-                tuksen esitykset eduskunnalle ovat toteutues-
27252: luonteinen kommentti.                                     saan suurempi veronkevennys kuin mitä oppo-
27253:    Välikysymyksen perusväittämä on, että halli-           sitiosta ennen budjettiriihtä huomattiin edes
27254: tus olisi aiheuttanut epäkohtia asuntopolitiikas-         vaatia. (Ed. Pekkarinen: Ei pidä alkuunkaan
27255: sa, verouudistuksessa ja perusturvassa. Yhtään            paikkaansa!) Verolinjaa, joka on kansalaisille
27256: ainoaa tosiasiaa ei tuon väitteen tueksi kuiten-          lievempi ja edullisempi kuin välikysymyksen
27257: kaan ole välikysymyksessä esitetty. Välikysyjien          laatijoiden julkisesti itse vaatima, on hallitus
27258: omat luettelot omista esityksistään eivät perus-          valmis puolustamaan tietenkin myös niitä vas-
27259: teeksi kelpaa. Ne esitykset on, kuten lukuisia            taan, jotka muista syistä ovat tähän kysymyk-
27260: kertoja on tullut osoitetuksi, tehty taloudellisis-       seen yhtyneet. (Ed. Väyrynen: Pääministeriäkin
27261: ta realiteeteista ja johdonmukaisuudesta piit-            on johdettu harhaan!)
27262: taamatta. Yhtä onttoa on kysyjien teksti myös                On tietysti mahdollista, arvoisa välikysyjät,
27263: muilta osin. (Ed. Pekkarinen: Esimerkki?) Op-             että valtion verotulot muodostuvat suuremmik-
27264: position uskottavuutta mitattakoon välikysy-              si kuin nyt on arvioitu. Sitä toivokaamme! Mut-
27265: myksen väittämistä. (Ed. Virolainen: Ja vaaleis-          ta se taas edellyttäisi kansalaisten tulojen kasva-
27266: sa!) Argumenteiksi on löytynyt sanomalehtien              van monin verroin enemmän. Tällainen tilanne
27267: myyntiotsikoita ja järjestöjen kampanjailmoi-             voi syntyä, jos verouudistuksen dynaamiset,
27268: tuksia, mutta ei sen vakuuttavampaa aineistoa.            kansalaisten tuloja lisäävät vaikutukset osoit-
27269:    Välikysymyksen tekijät ovat lisäksi, tietenkin         tautuvat oletettua voimakkaammiksi tai jos
27270: täysin tarkoittamattaan, tulleet antaneeksi hal-          tuotanto ja työllisyys yleensä kehittyvät enna-
27271: litukselle myös selvän tunnustuksen. Ottamalla            koitua paremmin. Vain onneton oppositio voisi
27272: tässäkin yhteydessä esille hallituksen aloittaman         toivoa, ettei näin kävisi. Kysymykseen siitä, ha-
27273: verouudistuksen tunnustaa keskustan kynä nyt              luavatko välikysymyksen tekijät nimenomaises-
27274: sen rohkeuden puutteen, jota tuon kynän isäntä            ti estää mahdollisuuden vielä ennakolta lasket-
27275: itse menneinä vuosina verouudistusta koskevis-            tua parempaan kehitykseen, vastatkoon opposi-
27276: sa kysymyksissä koki. Oleellisinta verouudis-             tio itse. (Ed. Tennilä: Paljonko onnellisen pää-
27277: tuksesta ei välikysymys tietenkään kuitenkaan             ministerin verotus kevenee?)
27278: mainitse. Hakemalla esimerkkejä yksittäisistä                Hallituksen on kuitenkin kaikissa olosuhteis-
27279: ongelmista yritetään sivuuttaa se, että kyseessä          sa lähdettävä siitä, mitä pidetään todennäköise-
27280:  on yhteiskunnallinen välttämättömyys, välttä-            nä ja toteuttamiskelpoisena. Välikysymyksen
27281: mättömyys, joka jo pitkään on odottanut to-               tekstistä sen sijaan paistaa ammottavana paitsi
27282: teuttajaansa.                                             realismin myös kokonaisnäkemyksen puute. Si-
27283:     On tietenkin opposition kannalta pettymys,            nänsä se ei ole ihme, kun opposition yhteisen
27284:  että hallitus on nyt tehnyt sen, mitä se on ohjel-       sanoman takana on sellainen mielipiteiden kir-
27285:  massaan ilmoittanut. Monien muiden merkittä-             jo, joka ulottuu vallankumousidealismista mo-
27286:  vien tehtäviensä ohella hallitus on ohjelmassaan         raalivanhoillisuuteen. (Naurua.) Moniarvoises-
27287:  sovitulla tavalla, sovitussa järjestyksessä ja so-       sa demokraatisessa maassa eri näkökulmat ovat
27288:  vittuna aikana ryhtynyt toteuttamaan myös                tietenkin myös rikkaus, se on totta. Mutta niin-
27289:  juuri niitä lupauksia, joita keskustapuolueen            pä hallituksessa mukana olevat puolueet edus-
27290:  pitkällä valtiovarainministerikaudella verojen           tavatkin keskenään kilpailevia, osin erilaisia yh-
27291:  kohotessa annettiin. Nyt luonnollisten henkilöi-         teiskunnallisia näkemyksiä. Kuitenkin niiden
27292:  den veroaste alenee ensi vuonna. Sen on lasket-          keskinäinen jännite ilmentää juuri siinä tuotta-
27293:  tu jäävän alemmaksi kuin vuonna 1987. Näitä              vaa synergiaa, missä välikysymyksen tekijöiden
27294:  laskelmia ei keskusta välikysymyksessään halua           oma hajanaisuus tahollaan taas edustaa yhteis-
27295:  uskoa. (Ed. Väyrynen: Entä kokonaisveroas-               ten näköalojen puutetta.
27296:  te?) Niiden tekijät ovat kuitenkin samat virka-             Oleellista on juuri koko neljän vuoden edus-
27297:  miehet ja samalla virkavastuulla kuin ennen tä-          kuntakaudeksi laadituo hallitusohjelman to-
27298:  täkin hallitusta. Jos numeroista sattuisi vielä          teuttaminen. Hallitus on nyt työskennellyt noin
27299:  tämän keskustelun mittaan tulemaan kiistaa,              kolmanneksen tuosta ajasta, vuoden ja viisi
27300: 324 280082M
27301: 2586                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
27302: 
27303: 
27304: kuukautta. (Ed. Tennilä: Liian pitkä aika!)            rar jag att varken den egentliga interpellatio-
27305: Hallitusohjelman mukaiset toimet on kaikki             nen, motiveringen till den eller den stilart som
27306: pantu alulle. Huomattava osa ja vielä kaikkein         använts representerar en saklighet som i sig
27307: vaikeimmasta päästä on myös jo ehditty toteut-         skulle förutsätta att regeringen ger ett omsorgs-
27308: taa. Eduskunta on juuri nyt enemmän kuin               fullt och noga övervägt svar. Interpellationen
27309: täystyöllistetty sekä laadullisesti että määrälli-     har inte heller framställts för att interpellanter-
27310: sesti hallituksen mittavin esityksin uudistusten       na ens själva tror sig kunna få till stånd en änd-
27311: toteuttamiseksi, ja lisää on tulossa.                  ring i samhällsutvecklingen, utan på grund av
27312:    Neljän hallituspuolueen kesken on myös käy-         att kommunalval pågår i landet. Då remissde-
27313: ty keskustelua hallitusohjelman täydentämises-         batten angående budgeten dessutom nyligen har
27314: tä. Siihen tähtääville keskusteluille on olemassa      förts i denna sal, finns det i detta läge heller
27315: hyvät edellytykset. Alkuperäistä hallitusohjel-        inget direkt behov av en mera omfattande all-
27316: maa ei ole tarpeen muuttaa, sen kurssi on selvä.       mänpolitisk översikt.
27317: Mutta uusia asioita ja uutta tietoa on puolen-            Regeringen anser dock att interpellationsin-
27318: toista vuoden mittaan jo kertynyt sen verran,          stitutionen är en i principiellt hänseende central
27319: että sopivaksi katsottavalla tavalla, laatimalla       del av vårt parlamentariska system. Dessutom
27320: esimerkiksi lisäpöytäkirja tai vastaava, voivat        har alla riksdagsgrupper i oppositionen denna
27321: hallitusosapuolet täsmentää tavoitteita koko           gång förenat sig med interpellanterna. Därför
27322: kansakunnan kehityksen turvaamiseki. Tässä             vill regeringen, för att betona riksdagens ställ-
27323: tavoiteasettelussa ei opposition nyt esillä olevas-    ning som centralt statsorgan, framlägga sitt mo-
27324: ta välikysymyksestä ole lainkaan apua.                 tiverade svar. Det kommer efter detta inlägg att
27325:    Oppositiota ei arvostella hallituksen esitysten     ges av miljöministern, till vars verksamhetsom-
27326: mukaan, mutta oppositiota arvioidaan sen esit-         råde den mest centrala delen av interpellationen
27327: tämän arvostelun mukaan. (Ed. Väyrynen: Se             hänför sig, emedan han är den statsrådsmedlem
27328: on oikein!) Vastuullinen oppositio esittäisi           som ansvarar för bostadsfrågorna. Före det,
27329: oman vaihtoehtonsa, jossa kerrottaisiin, mistä         herr talman, en del kommentarer av allmän na-
27330: otetaan, kun jonnekin annetaan. Muunlaisia             tur. Det grundläggande påståendet i interpella-
27331: ehdotuksia ei politiikan, ei oppositionkaan, us-       tionen är att regeringen har förorsakat missför-
27332: kottavuus kestä.                                       hållanden i fråga om bostadspolitiken, skattere-
27333:    Herra puhemies! Totean välikysymyksen pe-           formen och basskyddet. Inga fakta har dock
27334: rusteiltaan kestämättömäksi ja ristiriitaiseksi,       anförts som stöd för detta påstående. Interpel-
27335: sen väittämän vääräksi, ja viittaan seuraavaksi        lanternas förteckningar över deras egna förslag
27336: kuultavaan ympäristöministeri Bärlundin esittä-        duger inte som motivering. Dessa förslag har,
27337: mään hallituksen varsinaiseen vastaukseen. (Ed.        vilket ett stort antal gånger har kunnat påvisas,
27338: Virolainen: Onneksi kansa tietää totuuden!)            uppgjorts utan hänsyn till ekonomiska realiteter
27339:                                                        eller konsekvenser. Lika innehållslös är inter-
27340:    Herr talman! Jag ber att den svenskspråkiga         pellanternas text även i övrigt. Påståendena i in-
27341: översättningen av detta mitt anförande fogas           terpellationen må utgöra ett mått på oppositio-
27342: till riksdagens protokoll och i skriftlig form         nens trovärdighet. Argumenten utgörs av mate-
27343: distribueras åt de svenskspråkiga ledamöterna.         rial som inte är mera övertygande än tidningar-
27344:                                                        nas löpsedlar och diverse organisationers kam-
27345:    Pääministeri Holkerin vastaus on ruotsinkie-        panjannonser.
27346: lisenä näin kuuluva:                                      Interpellanterna har dessutom, givetvis oav-
27347:                                                        siktligt, också gett regeringen ett klart erkän-
27348:    Herr talman! Riksdagsman Juhantalo m.fl.            nande. Genom att också i detta sammanhang ta
27349: har på basis av 37 § 2 mom. riksdagsordningen          upp den skattereform som regeringen har inlett
27350: framställt följande interpellation: "Har rege-         erkänner centern nu den brist på kurage som
27351: ringen för avsikt att vidta åtgärder i syfte att re-   den själv led av under tidigare år. Det som är
27352: parera de missförhållanden som den förorsakat          väsentligast i skattereformen nämns naturligtvis
27353: i fråga om bostadspolitiken, skattereformen            inte direkt i interpellationen. Genom att söka
27354: och basskyddet"                                        fram exempel på enstaka problem försöker man
27355:    Herr talman! Till en början ber jag att på re-      förbigå det faktum att det är fråga om en ound-
27356: geringens vägnar få framföra följande:                 viklig samhällelig reform, som redan länge har
27357:    Med anledning av interpellationen konstate-         väntat på att bli genomförd.
27358:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2587
27359: 
27360: 
27361:    Det är naturligtvis en besvikelse för opposi-         i regeringen delvis olika samhällsuppfattningar,
27362: tionen att regeringen har uppfyllt de löften den         som konkurrerar med varandra. Men där spän-
27363: gett i regeringsprogrammet. Vid sidan av många           ningen mellan dem ger uttryck för en produktiv
27364: andra viktiga uppgifter har regeringen på det            synergism för att genomföra regeringsprogram-
27365: sätt och i den ordning som överenskommits i re-          met visar interpellanterna på sitt håll brist på
27366: geringsprogrammet börjat uppfylla uttryckligen           gemensamma perspektiv.
27367: de löften som gavs under den långa period                   Det väsentliga är att regeringsprogrammet,
27368: då centerpartiet innehade finansministerposten           som har utarbetats för hela den fyraåriga riks-
27369: och skatterna steg. Skattegraden för fysiska             dagsperioden, genomförs. Regeringen har nu
27370: personer sjunker nästa år och har beräknats bli          arbetat ca 1/3 av denna tid. Alla åtgärder som
27371: lägre än 1987. Centern vill inte tro på dessa be-        nämns i regeringsprogrammet har påbörjats.
27372: räkningar. De som utför dem är dock samma                En stor del, som dessutom hör tili de aUra svå-
27373: tjänstemän som fanns före denna regering, och            raste, har också redan blivit slutförda. Riks-
27374: de handlar under samma tjänsteansvar. Om det             dagen är just nu mer än fullt sysselsatt med re-
27375: ännu skulle råka bli gräl om siffrorna under             geringens reformpropositioner som både till an-
27376: denna diskussion, vore det på sin plats att höra         tal och innehåll är omfattande. Och mera är på
27377: om centern inte längre nu när den är i opposi-           kommande.
27378: tion litar på samma sakkunskap som den litade               De fyra regeringspartierna har också sins-
27379: på för någon tid sedan då den var i regeringen.          emellan diskuterat frågan om en komplettering
27380:     Det snöpligaste för centern i detta skede är         av regeringsprogrammet. Det finns goda förut-
27381: naturligtvis beskyllningen att skatterna skärps.         sättningar för diskussioner med detta som mål.
27382: Regeringens propositioner tili riksdagen inne-           Det finns inte behov att ändra det ursprungliga
27383: bär en större skattelättnad än vad oppositionen          regeringsprogrammet, det har en klar kurs. Men
27384: förstod att kräva före budgetrian. Regeringen            under ett och ett halvt års tid har det hopats så
27385: är redo att försvara skattelinjen, som är mildare        många nya saker och så mycket ny kunskap att
27386: och fördelaktigare för medborgarna än vad in-            regeringsparterna på ett ändamålsenligt sätt kan
27387: terpellanterna har krävt offentligt, också gent-         precisera de mål som går ut på att trygga hela
27388: emot dem som av andra orsaker har förenat sig            nationens utveckling t. ex. genom att göra upp
27389: om interpellationen.                                     ett tilläggsprotokoll. I denna målsättning är
27390:     Det är naturligtvis möjligt att statens skat-        oppositionens interpellation tili ingen hjälp.
27391:  teinkomster blir större än vad som nu har be-              Oppositionen kritiseras inte efter regeringens
27392:  räknats. Men detta förutsätter igen att medbor-         propositioner. Men oppositionen kritiseras ef-
27393:  garnas inkomster ökar i betydligt högre grad.           ter den kritik som den framför. En ansvarsfull
27394:  En sådan situation kan uppkomma om skattere-            opposition skulle framföra ett eget alternativ,
27395:  formens dynamiska inkomstökande verkningar              där det berättas varifrån någonting skall tas då
27396:  visar sig vara starkare än beräknat eller om pro-       någonting ges. Andra slags förslag tål inte poli-
27397:  duktionen och sysselsättningen i allmänhet ut-          tikens, inte ens oppositionens, trovärdighet.
27398:  vecklas på ett sätt som överträffar prognoserna.           Herr talman! Jag konstaterar att interpella-
27399:  Endast en olycklig opposition kan önska att det         tionen till sin motivering är ohållbar och mot-
27400:  inte skall gå så. På frågan om interpellanterna         stridig, att påståendena i den är felaktiga och
27401:  uttryckligen vill motverka möjligheten till en          jag hänvisar tili regeringens egentliga svar som
27402:  ännu bättre utveckling än beräknat får opposi-          miljöminister Bärlund kommer att framföra.
27403:  tionen svara själv.
27404:     Regeringen måste dock i alla situationer utgå          Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
27405:  från det som kan anses sannolikt och genomför-          puhemies, värderade talman! Vaalivälikysy-
27406:  bart. Interpellationstexten däremot utvisar en          myksessä oppositio on liikkeellä laajalla rinta-
27407:  enorm brist på såväl realism som helhetsupp-            malla ja on niputtanut yhteen asuntopolitiikan,
27408:  fattning. I och för sig är det inte underligt, ef-      sosiaaliturvan ja verouudistuksen; toisin sanoen
27409:  tersom åsikterna bakom oppositionens gemen-             keskeisen osan valtion koko tulo- ja menoarvio-
27410:  samma budskap är mycket brokiga och sträcker            esityksestä. Vastoin välikysymyksessä esitettyjä
27411:  sig från revolutionsidealism till moralkonserva-        väitteitä hallitus on tulo- ja menoarvioesitykses-
27412:  tism. I ett pluralistiskt, demokratiskt land är         sään jatkanut kansalaisten perusturvan, asun-
27413:  olika åsikter naturligtvis också en rikedom. Så-        toasioiden ja verotuksen määrätietoista kehittä-
27414:  lunda representerar också de partier som är med         mistä.
27415: 2588                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
27416: 
27417: 
27418:    Hallitus on selostanut verouudistuksen ai-         sot. Opposition lähestymistapa tarkoittaisi
27419: heuttamia muutoksia kokonaisverouudistuk-             muilla perusturvan lohkoilla tapahtuvan kehit-
27420: seen liittyvien lakiesitysten perusteluissa ja        tämistyön pysäyttämistä ja sitä, että kansalais-
27421: muissa eduskunnalle annetuissa selvityksissä.         ten vaikeat ja moninaiset ongelmat lakaistaisiin
27422: Kotitalouksittain tehtyjen koeverotusten mu-          maton alle jakamalla huonosti kohdentuvaa ta-
27423: kaan lähes kaikilla verotus joko kevenee tai py-      sarahaa. Hallituksen antaman tulo- ja menoar-
27424: syy ennallaan. Sellaisia kotitalouksia, joissa        vioesityksen yleislinja merkitsee sitä, että myös
27425: kaikkien perheenjäsenten verot huomioon ot-           sosiaaliturvan varassa elävät ihmiset pääsevät
27426: taen verotus kiristyisi, on arvioitu olevan noin      välikysymyksessä esitetystä väitteestä poiketen
27427: 3 OJo kaikista kotitalouksista. Näin ollen on täy-    osallisiksi yhteiskunnan vaurauden kasvusta,
27428: sin perusteltua todeta verotuksen keventyvän,         kasvavathan sosiaali- ja terveysministeriön hal-
27429: kun lisäksi sekä bruttoveroaste että tuloveroaste     linnonalan menot selvästi inflaatiota nopeam-
27430: laskevat. Hallitus korostaa, että nyt otettu vero-    min ja enemmän kuin budjettimenot keskimää-
27431: uudistuksen ensimmäinen askel on pitkä. Huo-          rin.
27432: lellisesti tehdyn valmistelutyön pohjalta vero-          Parasta perusturvaa on työpaikka. Työttö-
27433: tuksen uudistamista jatketaan hallitusohjelman        myys on nyt vähäisempää - näin myös kehitys-
27434: mukaisesti.                                           alueilla- kuin kertaakaan sitten vuoden 1976.
27435:    Välikysymyksen perusteluissa kiinnitetään          Tässä välissä ehtivät sekä keskustapuolue että
27436: huomiota myös verouudistuksen kunnallista-            SKDL koetella voimiaan työllisyyden hoidossa.
27437: loudellisiin vaikutuksiin. Hallitusohjelmassa ii-     Yritys oli tuloksia parempi.
27438: maistuu tavoitteen mukaisesti verouudistuksen            Välikysymyksessä väitetään virheellisesti,
27439: valmistelussa on koko ajan pyritty siihen, että       että sosiaaliturvan kehittämistyön painopiste
27440: uudistus ei heikennä kunnallistalouden asemaa.        olisi ansiosidonnaisen turvan kehittämisessä.
27441: Toisaalta uudistuksella ei myöskään ole pyritty       Tosiasiat puhuvat puolestaan. Kaikki sosiaali-
27442: kuntien verotulojen lisäämiseen, koska tämä           ja terveysministeriön hallinnonalalle esitetyt
27443: merkitsisi kansalaisten verotuksen kiristymistä.      menot ovat kuluvaan vuoteen verrattuna yh-
27444: Verouudistuksen kunnallistaloudellisten vaiku-        teensä 14% suuremmat. Noususta ansiosidon-
27445: tusten tasaamiseksi kuntien valtionosuusasteik-       naisten etuuksien osuus on vajaa l/6. Ansiosi-
27446: koa muutetaan, mikä tyydyttävässä määrin ta-          donnaisiin etuuksiin kohdistuvien varsinaisten
27447: saa vaikutuksia eri kantokykyluokkien välillä.        uudistusten kustannusvaikutus on vain 1120 esi-
27448: Kantokykyluokkien sisällä esiintyviä eroja tul-       tykseen sisältyvien uudistusten sekä sosiaali- ja
27449: laan lisäksi tasaamaan kuntien harkinnanvarai-        terveyspalvelujen lisäysten kustannusvaikutuk-
27450: silla avustuksilla, jotka parantavat kaikkein         sesta.
27451: heikoimmassa asemassa olevien kuntien koh-               Hallitus pitää opposition käyttämää vähim-
27452: dalla näkyviä verouudistuksen vaikutuksia. Ky-        mäis- ja ansioturvan vastakkainasettelua annet-
27453: synkin: Aikooko keskustapuolueen eduskunta-           tomana yrityksenä sosiaaliturvan varassa ole-
27454: ryhmä pyrkiä kaatamaan hallituksen tulevan            vien ihmisten nostamiseksi toisiaan vastaan.
27455: esityksen köyhille kunnille verouudistuksesta         Nykyaikaisen hyvinvointiyhteiskunnan tulee
27456: aiheutuvien menetysten korvaamiseksi? Kes-            vastakin huolehtia vähimmäisturvan lisäksi
27457: kustan väki on varmasti kiinnostunut vastauk-         myös ansiotulojen menetyksen korvaamisesta
27458: sesta.                                                sairauden tai muiden sosiaalisten riskien toteu-
27459:    Hallituksen määrätietoinen perusturvan ke-         tuessa. Sosiaaliturvan kehittämistyössä lähtö-
27460: hittämislinja näkyy sosiaali- ja terveysministe-      kohtana ei voi olla pyrkimys toimeentuloetuuk-
27461: riön hallinnonalalla menojen lisäysten painottu-      sien uudelleenkohdentamiseen esimerkiksi työt-
27462: misena erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluihin,   tömien ja työkyvyttömien kesken.
27463: vähimmäisetuuksiin, lapsilisiin ja sotaveteraa-
27464: nien ja rintamamiesten etuuksiin. Hallitus kat-          Den lagstiftning som gäller utvecklandet av
27465: soo, että kansalaisten perusturvaan kuuluvat se-      vården av små barn och som bereddes och fö-
27466: kä peruspavelut, toimeentuloetuuksien vähim-          redrogs för tidigare regeringar trädde i kraft i
27467: mäis- ja ansioturva että muut sosiaalietuudet ja      februari 1985.
27468: tulonsiirrot. Oppositio näyttää pyrkivän perus-          Det centrala innehållet i denna lagstiftning är
27469: turvan hyvin suppeaan tulkintaan, jossa perus-        att föräldrar tilt barn under tre från och med
27470: turvaan luettaisiin vain eräiden, mutta sinänsä       1990 har rätt att efter föräldrapenningperioden
27471: tärkeiden toimeentuloetuuksien vähimmäista-           få antingen hemvårdsstöd eller en av kommu-
27472:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2589
27473: 
27474: 
27475: nen ordnad dagvårdsplats för att ordna barn-             perusturvaa yhä kattavammaksi ja oikeuden-
27476: dagvården.                                               mukaisemmaksi.
27477:    Den här valfriheten är svårare att garantera             Asumiseen liittyvistä vaikeista ongelmista
27478: vad som gäller den kommunala dagvårdsplat-               huolimatta maamme asuntotuotanto on väkilu-
27479: sen. Ett underskott kan trots regeringens an-            kuun suhteutettuna maailman huippuluokkaa.
27480: strängningar uppstå i antalet dagvårdsplatser.           Tänä vuonna valmistuu arvioiden mukaan noin
27481: Enligt budgetpropositionen ökar antalet dag-             47 000 asuntoa eli lähes 10% viimevuotista
27482: vårdsplatser med 8 000 nästa år. Ökningen                enemmän. Alkuvuonna myönnettyjen raken-
27483: kommer att genomföras snabbare än beräk-                 nuslupien ja aloitettujen asuntojen määrän pe-
27484: nat.                                                     rusteella arvioidaan tänä vuonna aloiteHavan
27485:                                                          noin 48 000 asunnon rakentaminen eli 4 500
27486:    Lasten kotihoidon tuen kohdalla valinnan              asuntoa enemmän kuin viime vuonna. Muuta-
27487: mahdollisuuden asteittainen toteuttaminen on             ma vuosi sitten- keskustan ja SKDL:n istuessa
27488: kasvattanut kotihoidon tukeen oikeutettujen              hallituksessa - kaavailtiin nykyvuosille alle
27489: perheiden piiriä. Kotihoidon tukea laajenne-             40 000 asunnon tuotantoa. (Ed. Pekkarinen:
27490: taan yksilapsisten perheiden osalta ensi vuonna          SDP:n asuntoministerin aikana!)
27491: 15 kuukaudella.                                             Oppositio väittää, että hallitus on keskittynyt
27492:    Rintamaveteraanien sosiaaliturvan paranta-            hyväosaisten etujen vartiointiin. (Ed. Tennilä:
27493: mista hallitus on pitänyt tärkeänä. Sen vuoksi           Sehän kyllä pitää paikkansa!) Kuitenkin juuri
27494: esitetään sotilasvammalain mukaisen elinkoron            tämä hallitus on tehostanut sosiaalista asunto-
27495: etuoikeuttamista sekä rintamalisän maksamista            politiikkaa. Kun vuonna 1986 valmistui yhteen-
27496: myös ulkomailla asuville. Hallituksen mielestä           sä 9 700 aravavuokra-asuntoa, nykyisessä halli-
27497: veteraanien ikääntyminen edellyttää, että vete-          tuksessa oli mahdollista sopia täksi vuodeksi
27498: raanien sosiaaliturvan kehittämisen painopiste           12 000 aravavuokra-asunnon aloittaminen,
27499: tulee olemaan veteraanien toimintakyvyn säilyt-          joka myös saavutetaan. Tässä yhteydessä halli-
27500: tämisessä. Niinpä budjetissa on ehdotettukin             tus on myös lisännyt opiskelija-asuntojen ra-
27501: merkittäviä määrärahalisäyksiä sotainvalidien            kentamista. Tänä vuonna hyväksytään lainoi-
27502: puolisoiden ja rintamaveteraanien kuntoutus-             tettavaksi opiskelija-asuntopaikkoja enemmän
27503: toimintaan.                                              kuin koskaan aikaisemmin eli 3 200 paikkaa.
27504:     Hallitus on tulo- ja menoarvioesityksessään          Hallitus tulee myös jatkossa tehostamaan vuok-
27505: jatkanut myös vähimmäisetuuksien kehittämis-             ra-asuntopolitiikkaa lisäämällä aravavuokra-
27506: tä ja vähimmäistoimeentulon turvaavien järjes-           asuntotuotantoa. Ensi vuoden tavoite on 13 000
27507: telmien parantamista, ja useita kehittämishank-          uutta aravavuokra-asuntoa. Hallitus turvaa
27508: keita on vireillä. Kansaneläkkeisiin tulee vuo-          aravatuotannon toteuttamiseen tarvittavan ra-
27509: den alussa 6-7 Olo :n, sairausvakuutuksen vä-            hoituksen.
27510: himmäispäivärahoihin ja kotihoidon tukeen
27511: noin 7,5 %:n indeksitarkistus. Työttömyystur-               Oppositionen påstår att regeringen koncen-
27512: van peruspäivärahaa ja lapsikorotuksia tarkis-           trerar sig på att bevaka de bättre Iottades intres-
27513: tetaan heinäkuun alusta lukien noin 9 Olo:lla.           sen. Likväl är det just den här regeringen som
27514: Opintorahan perusosien enimmäismäärät nou-               har fått fart på den sociala bostadspolitiken. Då
27515: sevat keskiasteella 25 % ja korkea-asteella              sammanlagt 9 700 aravahyresbostäder blev fär-
27516:  19%.                                                    diga år 1986 har den nuvarande regeringen kun-
27517:     Kunnallinen toimeentulotuki uudistetaan              nat komma överens om att 12 000 aravahyres-
27518:  vuoden 1993 loppuun mennessä. Kunnilla on               bostäder börjar byggas det här året. Målet kom-
27519:  mahdollisuus uudistuksen toteuttamiseen jo en-          mer också att uppnås.
27520:  si vuoden alussa. Uudistus on merkittävä pa-               I det här sammanhanget har regeringen också
27521:  rannus, purkaa byrokratiaa ja takaa sosiaalitur-        ökat byggandet av bostäder för studerande. I år
27522:  van järjestelmän vähimmäistulotason nousun              kommer 3 200 bostadsplatser för studerande att
27523:  vailla muita tuloja olevan yksinäisen henkilön          godkännas som berättigade tili lån, vilket är
27524:  kohdalla 80 % :iin täyden kansaneläkkeen mää-           mer än någonsin tidigare. Regeringen kommer
27525:  rästä. Uudistus merkitsee myös toimeentulo-             även framöver att effektivera aravabostadspoli-
27526:  tuen myöntämisperusteiden yhtenäistämistä               tiken genom att öka produktionen av aravahy-
27527:  maan eri osissa.                                        resbostäder. Målet för nästa år är 13 000 nya
27528:     Hallitus tulee jatkossa edelleen kehittämään         bostäder. Regeringen kommer att garantera den
27529: 2590                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
27530: 
27531: 
27532: finansiering som behövs för genomförande av           kentamista, hankintaa ja peruskorjausta. Kor-
27533: aravaproduktionen.                                    kotukilainoilla hankittujen asuntojen määrä on
27534:                                                       noussut vuodesta 1986 noin 1400:sta asunnosta
27535:    Asunto-ongelmista vaikein on kohtuuhintais-        noin 2 000 asuntoon, joista puolet pääkaupun-
27536: ten vuokra- ja omistusasuntojen puute erityises-      kiseudulla. Vapaarahoitteisen tuotannon elpy-
27537: ti pääkaupunkiseudulla. Ennen kaikkea vuok-           misestä on osoituksena myös se, että vakuutus-
27538: ra-asuntojen poistuma on ongelma. Hallitus on         yhtiöillä on yhteensä noin 900 vuokra-asuntoa
27539: tästä hyvin tietoinen. Pääkaupunkiseudulla ra-        rakenteilla tai joiden rakentamisesta on jo pää-
27540: kennuskustannukset ja asuntojen hinnat ovat           tetty. Lisäksi valmistellaan päätös noin 200:n
27541: nousseet muuta maata huomattavasti nopeam-            vuokra-asunnon rakentamisesta. Vakuutusyh-
27542: min. Tästä huolimatta hallituksen tehokkain           tiöiden vuokra-asuntotuotannosta lähes 80 Olo
27543: toimenpitein arava-asuntojen rakentaminen on          kohdistuu pääkaupunkiseudulle. Näistä toimis-
27544: pystytty pitämään korkealla tasolla. Tällä het-       ta on sovittu hallituksen ja vakuutusyhtiöiden
27545: kellä on pääkaupunkiseudun aravatuotanto-             kesken.
27546: kiintiö toteutunut jo lähes kokonaisuudessaan.           Hallitus jatkaa toimenpiteitä vapaarahoittei-
27547:    Aravajärjestelmän toimivuus myös pääkau-           sen vuokra-asuntotuotannon elvyttämiseksi.
27548: punkiseudun kustannus- ja hintatilanteessa            Keskeisenä keinona on kohtuullisen tuoton tur-
27549: osoittaa, että järjestelmä muodostaa hyvän            vaaminen vuokra-asuntosijoitukselle. Tästä
27550: pohjan sosiaaliselle asuntorakentamiselle. Pää-       johtuvat vuokrankorotukset hallitus tulee kom-
27551: kaupunkiseudullakin aravarakentaminen on              pensoimaan lisäämällä asumistukimäärärahoja.
27552: pystytty toteuttamaan kohtuullisin kustannuk-         Asumistukimäärärahoja on jo nostettu vuoden
27553: sin. Hintataso on selvästi alhaisempi kuin va-        1988 tulo- ja menoarviossa 75 miljoonalla mar-
27554: paarahoitteisten asuntojen. Koska aloittamis-         kalla. Lisäksi tarkoituksena on lisätä kuluvan
27555: kelpoisia aravahankkeita on enemmänkin kuin           vuoden määrärahoja lisämenoarviossa 60 mil-
27556: budjetissa tavoitteeksi asetettu 18 500 asuntoa,      joonalla markalla. Näin asumistukimäärärahat
27557: hallitus selvittää parhaillaan, voitaisiinko aloit-   kasvavat vuodesta 1987 neljänneksellä.
27558: tamistavoittetta nostaa. Lisäys koskisi pääosin          Tämän vuoden tammi-kesäkuussa raken-
27559: pääkaupunkiseudun aravaomistusasuntoja.               tamisen aloittaminen lisääntyi pääkaupunkiseu-
27560:    Tässä yhteydessä on korostettava, että val-        dulla 44 0/o :lla viime vuoden vastaavaan ajan-
27561: tion toimenpiteet eivät yksin riitä pääkaupunki-      jaksoon verrattuna. Osaltaan investointive-
27562: seudun asunto-ongelmien ratkaisemiseen, vaan          ron avulla on siten onnistuttu saamaan tilaa
27563: myös kuntien toimenpiteitä on olennaisesti te-        sekä arava- että vapaarahoitteiselle asuntotuo-
27564: hostettava. Tämä koskee erityisesti maapolitiik-      tannolle. Hallitus tuleekin jatkamaan pääkau-
27565: kaa ja aravavuokratalojen rakennuttamisen li-         punkiseudun kehitystä tasapainottavia toimen-
27566: säämistä. Hallitus on antanut esitykset pääkau-       piteitä.
27567: punkiseudun rakennusmaan maksusta sekä                   Valtioneuvoston tänä syksynä vahvistamassa
27568: rakennus- ja etuostolain muutoksista. Näillä          asunto-olojen kehittämisohjelmassa hallitus on
27569: lainmuutoksilla parannetaan pääkaupunkiseu-           päättänyt edelleen tehostaa asunnottomuuden
27570: dun kuntien mahdollisuuksia hankkia raken-            poistamiseen kohdistuvia toimenpiteitä. Asun-
27571: nusmaata ja saada rakennuskelpoinen maa no-           nottomille suunnataan aravavuokra-asuntoja
27572: peasti käyttöön.                                      aiempaa enemmän. Ympäristöministeriön sekä
27573:    Erityisen tärkeää on myös, että kaavoituspro-      sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalojen
27574: sessia voitaisiin nopeuttaa merkittävästi nykyi-      määrärahojen lisäksi myös Raha-automaattiyh-
27575: sestään.                                              distyksen tuotosta myönnettäviä avustuksia
27576:    Koko aravatuotannon, siis sekä vuokra- että        osoitetaan asunnottomille. Ohjelman mukaan
27577: omistusasuntojen, rahoituksen varmistamiseksi         seuraavalla viisivuotiskaudella asunnottomille
27578: hallitus on päättänyt perustaa asuntorahaston         osoitetaan yhteensä 18 000 asuntopaikkaa.
27579: tai muun sitä vastaavan järjestelmän vuoden              Nuorten asema asuntomarkkinoilla on kiistä-
27580: 1990 alusta. Tämä antaa aikaisempaa parem-            mättä vaikea. Nuorten asunto-olojen paranta-
27581: mat edellytykset erityisesti sosiaaliselle asunto-    miseksi on vuokra-asuntotuotannon lisäämisen
27582: tuotannolle, myös muuttuvissa rahamarkkinati-         ohella vireillä useita muita hankkeita. Selvitet-
27583: lanteissa.                                            tävänä on mm. asunto-osuuskuntamuodon
27584:    Aravavuokratuotannon lisäksi hallitus on tu-       käyttöönotto sekä uustuotannossa että perus-
27585: kenut korkotukilainoin vuokra-asuntojen ra-           korjauksissa. Tavoitteena on päästä pienellä
27586:          Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2591
27587: 
27588: 
27589: omarahoitusosuudella turvattuun ja asumiskus-                1 motiveringarna tili de lagpropositioner som
27590: tannuksiltaan kohtuulliseen asuntoon.                     hänför sig tili totalskattereformen och i andra
27591:    Samalla hallitus tulee jatkamaan asuntosääs-           utredningar tili riksdagen har regeringen redo-
27592: töpalkkiojärjestelmän kehittämistä. Jo kuluvan            gjort för de ändringar som skattereformen
27593: vuoden aikana tehdään päätökset, joilla lisä-             kommer att medföra.
27594: tään lapsiperheiden asuntosäästöpalkkioita se-               Försöksbeskattningar hushållsvis visar att
27595: kä tarkistetaan asuntojen hintarajoja. ASP-               beskattningen antingen blir lindrigare eller
27596: järjestelmän voimakasta kasvua osoittaa jo se,            kvarstår oförändrad nästan för alla. Det har be-
27597: että korkotukimäärärahat ovat kasvaneet viime             räknats att de hushåll där beskattningen blir
27598: vuodesta neljänneksellä.                                  strängare då alla familjemedlemmars skatter
27599:    Asuntopolitiikan tavoitteena on jo pitkään             beaktas utgör bara ca 3 OJo av alla hushåll. Det
27600: ollut asuntopoliittisen tuen painopisteen siirtä-         är sålunda helt motiverat att konstatera att be-
27601: minen eniten tuen tarpeessa oleville väestöryh-           skattningen lindras då dessutom både brutto-
27602: mille. Kuten edellä olevasta on käynyt ilmi, tä-          skattegraden och inkomstskattegraden sjunker.
27603: män hallituksen toimesta tarvehankintaisiin tu-              Regeringen betonar att skattereformens förs-
27604: kiin osoitettuja määrärahoja on lisätty. Hallitus         ta steg, som nu har tagits, är långt. Beskatt-
27605: tulee jatkamaan tätä linjaa.                              ningsreformen fortgår i enlighet med reger-
27606:    Arvoisa puhemies, värderade talman! Väliky-            ingsprogrammet och på basis av ett omsorgs-
27607: symyksessä näkyy selvästi se kaksoisajattelu -            fullt utfört beredningsarbete.
27608: tekisi mieli sanoa tuplaharhautus - jota erityi-             1 motiveringen tili interpellationen uppmärk-
27609: sesti keskustaoppositio harjoittaa pyrkien sillä          sammans också skattereformens verkningar på
27610: harhauttamaan kansalaisia. Kun tulo- ja me-               kommunalhushållningen. 1 enlighet med det mål
27611: noarvioesityksestä puhutaan kansalaisille, sa-            som framgår av regeringsprogrammet har av-
27612: notaan lähes kaikkien määrärahojen olevan                 sikten i samband med beredningen av skattere-
27613: liian pieniä, tai ainakin kohdistuvan väärin.             formen hela tiden varit att reformen inte skall
27614: Kun taas puhutaan talousmiehille, syytetään               försvaga kommunalhushållningen. Avsikten
27615: budjettia liiasta löysyydestä. (Ed. Virolainen:           med reformen har däremot inte heller varit att
27616: Sekin pitää paikkansa!)                                   öka skatteinkomsterna tili kommunen, eftersom
27617:     Hallitus kohdistaa käytettävissä olevia voi-          detta skulle innebära en skärpt beskattning för
27618: mavaroja tarpeiden mukaisella tavalla. Opposi-            medborgarna. För att skattereformens verkning-
27619: tiolla ei ole hallitusta enempää varoja käytettä-         ar på kommunalhushållningen skall jämnas ut
27620: vissä. Päinvastoin se pyrkii usein vähentämään            ändras statsandelsskalan som i tillfredsställande
27621:  käytettävissä olevien voimavarojen määrää vaa-           grad sprider verkningarna i de olika bärkrafts-
27622: tiessaan tiukempaa taloudenpitoa.                         klasserna. Skillnaderna inom bärkraftsklasserna
27623:     Siinä sitä sitten ollaan. Rahaa pitäisi saada li-     kommer dessutom att jämnas ut med hjälp av ett
27624: sää, samalla kun vaaditaan sen käytön vähentä-            understöd tili kommunerna, som baserar sig på
27625:  mistä. Ellei tämä ole umpikuja, mikä sellainen           prövning och som lindrar skattereformens verk-
27626:  olisi?                                                   ningar i fråga om de allra sämst ställda kommu-
27627:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ruotsin-              nerna. Därför frågar jag också om centerpartiets
27628:  nos on jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille.       riksdagsgrupp ämnar fälla regeringens komman-
27629:  Pyydän, että myös se otetaan eduskunnan pöy-             de förslag tili ersättning för förluster, som skat-
27630:  täkirjaan.                                               tereformen medför för fattiga kommuner? Sva-
27631:                                                           ret intresserar säkert centerpartisterna.
27632:     Ympäristöministeri Bärlundin vastaus on
27633:                                                              Regeringens målmedvetna linje i fråga om ut-
27634:  ruotsinkielisenä näin kuuluva:
27635:                                                           vecklandet av grundskyddet kommer tili uttryck
27636:   Herr talman! 1 valinterpellationen rör sig op-          däri, att utgiftsökningen inom social- och hälso-
27637: positionen på bred front, och den har buntat              vårdsministeriets förvaltningsområde hänför
27638: ihop bostadspolitiken, socialskyddet och skatte-          sig särskilt tili social- och hälsovårdsservicen,
27639: reformen; med andra ord den centrala delen av             minimiförmånerna, barnbidragen och krigsve-
27640: hela budgetpropositionen. 1 motsats tili vad              teranernas samt frontmännens förmåner. Re-
27641: som framförs i interpellationen har regeringen i          geringen anser att såväl basservicen, utkomst-
27642: budgetpropositionen målmedvetet fortsatt att              förmånernas minimiskydd och förtjänstskydd
27643: utveckla medborgarnas grundskydd, bostads-                som övriga sociala förmåner och inkomstöver-
27644: förhållandena och beskattningen.                          föringar hör tili medborgarnas grundskydd.
27645: 2592                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
27646: 
27647: Oppositionen tycks försöka tolka begreppet             har rätt att efter föräldrapenningsperioden få an-
27648: grundskydd på ett mycket snävt sätt, dvs. så, att      tingen hemvårdsstöd eller en av kommunen ord-
27649: endast vissa minimiutkomstförmåner, som vis-           nad dagvårdsplats för att ordna barndagvården.
27650: serligen i och för sig är viktiga, hänförs tili        Denna valfrihet är svårare att garantera vad som
27651: grundskyddet. Oppositionens sätt att närma sig         gäller den kommunala dagvårdsplatsen, och ett
27652: frågan innebär att utvecklingsarbetet inom             underskott kan trots regeringens ansträngningar
27653: grundskyddets övriga sektorer stannar upp och          uppstå i antalet dagvårdsplatser. Enligt budget-
27654: att många och svåra problem för medborgarna            propositionen ökar antalet dagvårdsplatser med
27655: sopas under mattan i och med utdelningen av en         8 000 nästa år. Ökningen kommer att genomföras
27656: illa fördelad jämn summa. 1 motsats till det på-       snabbare än beräknat.
27657: stående som framförs i interpellationen innebär           Då det gäller stödet för vård av barn i hem-
27658: den allmänna linjen i regeringens budgetpropo-         met har det gradvisa genomförandet av den
27659: sition att också de som är beroende av social-         ovan nämnda valfriheten lett till en ökning i an-
27660: skyddet blir delaktiga av det ökade välståndet i       talet familjer som är berättigade tili detta stöd.
27661: samhället. Utgifterna inom social- och hälso-          Den tid för viiken hemvårdsstöd kan betalas
27662: vårdsministeriets förvaltningsområde ökar ju           förlängs nästa är med en månad från nuvarande
27663: klart snabbare än inflationen och mera än bud-         15 månader för familjer med ett barn.
27664: getutgifterna i genomsnitt.                                Regeringens anser det vara viktigt att förbätt-
27665:    Det bästa grundskyddet är en arbetsplats. Ar-       ra frontveteranernas socialskydd. Därför före-
27666: betslösheten är - också i utvecklingsområdena          slås det att den livränta som avses i lagen om
27667: - nu mindre än någonsin sedan 1976. Mellan             skada, ådragen i militärtjänst, prioriteras samt
27668: varven hann både centerpartiet och DFFF för-           att fronttillägget betalas också tili utomlands
27669: söka sig på att sköta sysselsättningen. Själva         bosatta. Regeringen anser att frontveteranernas
27670: försöket var bättre än resultaten.                     höga ålder förutsätter att tyngdpunkten i ut-
27671:    I interpellationen påstås det felaktigt, att ut-    vecklandet av veteranernas socialskydd läggs
27672: vecklandet av socialskyddet tydligt har koncen-        vid upprätthållandet av deras funktionsförmå-
27673: trerats på utvecklandet av det förtjänstbundna         ga. 1 budgeten har också föreslagits betydande
27674: skyddet. Fakta talar för sig. Alla de utgifter         ökningar i anslagen för rehabilitering av makar
27675: som föreslås inom social- och hälsovårdsminis-         till krigsinvalider och av frontveteraner.
27676: teriets förvaltningsområde överstiger utgifterna           I budgetpropositionen har regeringen också
27677: för innevarande år med sammanlagt 14 OJo. De           fortsatt utvecklandet av minimiförmånerna och
27678: förtjänstbundna förmånernas andel av ökningen          förbättrandet av de arrangemang som garante-
27679: är knappt 116. De egentliga reformernas kost-          rar en minimiutkomst. Dessutom pågår ett stort
27680: nadsverkningar i fråga om förtjänstbundna för-         antal utvecklingsprojekt. I början av nästa år
27681: måner utgör endast 1120 av kostnadsverkningar-         kommer folkpensionen att indexjusteras med
27682: na av de reformer och ökningar i social- och häl-      6-7 % och sjukförsäkringens minimidagpen-
27683: sovårdsservicen som ingår i propositionen.             ning och hemvårdsstödet med ca 7,5 %. Grund-
27684:    Regeringen ser det faktum att oppositionen          dagpenningen i utkomstskyddet för arbetslösa
27685: vill ställa nimimi- och förtjänstskydden mot           och barnförhöjningarna justeras fr .o.m. in-
27686: varandra som ett olyckligt försök att uppvigla         gången av juli med ca. 9 %. Maximibeloppen
27687: dem som är beroende av socialskydd mot var-            för studiepenningens grunddel höjs på mellan-
27688: andra. Vårt moderna välfärdssamhälle måste             stadiet med 25% och på högre nivå med 19%.
27689: även i förtsättningen både garantera ett mini-             Det kommunala utkomststödet kommer att
27690: miskydd och ersätta förvärvsinkomst som gått           revideras före utgången av 1993. Kommunerna
27691: förlorad på grund av sjukdom eller andra socia-        kan börja genomföra reformen redan fr .o.m.
27692: la risker. 1 utvecklandet av socialskyddet kan         ingången av nästa år. Reformen innebär en
27693: utgångspunkten inte vara en strävan efter en           kännbar förbättring; den minskar byråkratin
27694: omfördelning av utkomstförmånerna t.ex. mel-           och garanterar en högre minimiinkomstnivå
27695: lan arbetslösa och arbetsoförmögna.                    inom socialskyddssystemet. Minimiinkomsten
27696:    Den lagstiftning som gäller utvecklandet av vår-    kan för ensamma personer utan andra inkoms-
27697: den av små barn och som bereddes och föredrogs         ter uppgå tili 80 % av folkpensionens fulla be-
27698: för tidigare regeringar trädde i kraft i februari      lopp. Reformen innebär också att grunderna
27699: 1985. Det centrala innehållet i denna lagstiftning     för beviljandet av utkomststöd förenhetligas i
27700: är att föräldrar tili barn under tre år fr.o.m. 1990   landets olika delar.
27701:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2593
27702: 
27703: 
27704:    Regeringen kommer också framöver att ytter-           är klart lägre än för de fritt finansierade bostä-
27705: ligare utveckla grundskyddet så, att det blir me-        derna. Eftersom antalet aravaprojekt som skul-
27706: ra täckande och rättvist.                                le kunna påbörjas är större än de 18 500 bostä-
27707:    Trots de svåra problem som hänför sig tili            der som uppställts som mål i budgeten, utreder
27708: boendet är bostadsproduktionen i vårt land, då           regeringen som bäst om detta mål kunde höjas.
27709: man ser den i relation tili befolkningens storlek,       Ökningen skulle främst gälla aravaägarbostäder
27710: i toppklass i världen. I år kommer uppskatt-             i huvudstadsregionen.
27711: ningsvis ca 47 000 bostäder att byggas, vilket är           Det bör i detta sammanhang betonas att en-
27712: nästan 10 OJo mera än i fjol. På basis av de bygg-       bart statens åtgärder inte räcker för att lösa bo-
27713: nadslov som beviljats och antalet bostäder som           stadsproblemen inom huvudstadsregionen,
27714: börjat byggas i början av året beräknas det att          utan också kommunernas åtgärder måste effek-
27715: ca 48 000 bostäder kommer att börja byggas               tiveras i hög grad. Detta gäller i synnerhet
27716: detta år, vilket är 4 500 bostäder flera än förra        markpolitiken och ett ökat byggande av arava-
27717: året. För några år sedan- då centerpartiet och           hyreshus. Regeringer har avlåtit propositioner
27718: DFFF satt med i regeringen - beräknades det              med förslag tili lagstiftning om byggnadsmar-
27719: att bostadsproduktionen i dag kommer att upp-            ken inom huvudstadsregionen samt tilllagar om
27720: gå tili mindre än 40 000 bostäder.                       ändring av förköpslagen och lagen om inlösen.
27721:    Oppositioneo påstår att regeringen koncen-            Genom dessa lagändringar förbättras möjlighe-
27722: trerar sig på att bevaka de bättre Iottades intres-      terna för kommunerna inom huvudstadsregio-
27723: sen. Likväl är det just denna regering som har           nen att förvärva byggnadsmark och att snabbt
27724: fått fart på den sociala bostadspolitiken. Då            kunna använda byggnadsduglig mark.
27725: sammanlagt 9 700 aravahyresbostäder blev fär-               Särskilt viktigt är också att planläggnings-
27726: diga 1986, har den nuvarande regeringen kun-             processen kunde påskyndas avsevärt jämfört
27727: nat komma överens om att 12 000 aravahyres-              med nuläget.
27728: bostäder börjar byggas detta år. Målet kommer               För att säkerställa finansieringen av hela ara-
27729: också att uppnås. I detta sammanhang har reger-          vaproduktionen, alltså både av hyres- och ägar-
27730: ingen också ökat byggandet av bostäder för               botäder, har regeringen beslutat inrätta en bo-
27731: studerande. I år kommer 3 200 bostadsplatser             stadsfond eller ett annat motsvarande system
27732: för studerande att godkännas såsom berättigade           från ingången av 1990. Detta skapar bättre
27733: tilllån, vilket är mera än någonsin tidigare. Re-        förutsättningar än tidigare i synnerhet för en so-
27734: geringen kommer även framöver att effektivera            cial bostadsproduktion, också i föränderliga si-
27735: hyresbostadspolitiken genom att öka produk-              tuationer på penningmarknaden.
27736: tioneo av aravahyresbostäder. Målet för nästa               Förutom att regeringen har stött produktio-
27737: år är 13 000 nya bostäder. Regeringen kommer             neo av aravahyresbostäder har den också, ge-
27738:  att garantera den finansiering som behövs för           nom räntestödslån stött byggandet, anskaff-
27739: genomförande av aravaproduktionen.                       ningen och ombyggnaden av hyresbostäder.
27740:     Det svåraste bostadproblemet är bristen på           Antalet bostäder som anskaffats med ränte-
27741:  hyres- och ägarbostäder tili ett skäligt pris i syn-    stödslån har stigit från ca 1 400 tili ca 2 000 se-
27742:  nerhet i huvudstadsregionen. Speciellt utgör av-        dan 1986. Av dessa bostäder återfinns hälften
27743:  gången av hyresbostäder ett problem. Regering-          inom huvudstadsregionen. Ett teeken på att den
27744:  en är i högsta grad medveten om detta. 1                fritt finansierade produktioneo håller på att
27745:  huvudstadsregionen har byggnadskostnaderna              återhämta sig är också att försäkringsbolagen
27746:  ökat och bostadspriserna stigit betydligt snab-         har sammanlagt ca 900 hyresbostäder under
27747:  bare än i det övriga landet. Trots detta har ara-       byggnad eller inom ramen för redan fattade
27748:  vabyggandet, tack vare kraftfulla åtgärder från         byggnadsbeslut. Dessutom bereds ett beslut om
27749:  regeringens sida kunnat hållas på en hög nivå.          byggande av ca 200 hyresbostäder. Av försäk-
27750:  I detta nu är aravakvoten för huvudstadsregio-          ringsbolagens hyresbostadsproduktion kon-
27751:  nens del så gott som helt fylld.                        centreras inemot 80 % tili huvudstadsregionen.
27752:     Det faktum att aravasystemet trots kostnads-         Om dessa åtgärder har man överenskommit
27753:  och prissituationen än funktionsdugligt också i         mellan regeringen och försäkringsbolagen.
27754:  huvudstadsregionen är ett bevis på att systemet            Regeringen fortsätter sina åtgärder för att sti-
27755:  är en bra bas för det sociala bostadsbyggandet.         mulera den fritt finansierade hyresbostadspro-
27756:  Också i huvudstadsregionen har aravabostäder            duktionen. Det viktigaste medlet är tryggandet
27757:  kunnat byggas tili skäliga kostnader. Prisnivån         av en rimlig avkastning på kapital som investe-
27758: 325 280082M
27759: 2594                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
27760: 
27761: rats i hyresbostäder. De hyresförhöjningar som       det som sagts ovan har de anslag som anvisas
27762: föranleds härav kommer regeringen att kom-           för behovsprövade stöd höjts på åtgärd av den-
27763: pensera genom en ökning i anslagen för bo-           na regering. Regeringen kommer att fortsätta
27764: stadsbidrag. Anslagen för bostadsbidrag har re-      på samma linje.
27765: dan höjts med 75 miljoner mark i budgetpropo-           Herr talman! Av interpellationen framgår
27766: sitionen för 1988. Avsikten är dessutom att          klart det dubbla tänkesätt, jag har lust att kalla
27767: anslagen för innevarande år skall höjas med 60       det ett dubbelt vilseledande sätt, som i synner-
27768: miljoner mark i en tilläggsbudget. På så sätt        het centeroppositionen utövar med målet att vil-
27769: ökar anslagen för bostadsbidrag med en fjärde-       seleda medborgarna. Då man talar till medbor-
27770: del jämfört med 1987.                                garna om budgetpropositionen, säger man om
27771:    Under tiden januari - juni i år ökade antalet     nästan alla anslag att de är för små, eller åt-
27772: påbörjade byggen inom huvudstadsregionen             minstone fel inriktade. Då man återigen talar
27773: med 44 11/o jämfört med motsvarande period i         tili ekonomerna anklagar man budgeten för att
27774: fjol. Delvis med investeringsskattens hjälp har      vara alltför släpphänt hopkommen.
27775: man således lyckats skapa utrymme både för               Herr talman! Regeringen använder tili buds
27776: produktion av aravabostäder och fritt finansie-      stående resurser på ett av behoven påkallat sätt.
27777: rade bostäder. Regeringen kommer att fortsätta       Oppositionen har inte tillgång tili större medel
27778: att vidta åtgärder som balanserar utvecklingen       än regeringen. Tvärtom strävar oppositionen of-
27779: inom huvudstadsregionen.                             ta tili en minskning av de till buds stående resur-
27780:    I det program för utvecklande av bostadsför-      serna då den kräver stramare hushållning. Där
27781: hållandena som statsrådet fastställt i höst har      står man sedan. Samtidigt som man kräver mins-
27782: regeringen beslutat ytterligare effektivera de åt-   kad användning av medel borde man få mera
27783: gärder som tar sikte på att eliminera bostads-       pengar. Var är en återvändsgränd om inte
27784: bristen. De bostadslösa kommer att tilldelas         detta?
27785: aravahyresbostäder i större utsträckning än tidi-
27786: gare. Förutom anslagen för miljöministeriets            Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
27787: och social- och hälsovårds-ministeriets förvalt-
27788: ningsområden kommer också understöd som
27789: beviljas av penningautomatföreningens avkast-           Keskustelu:
27790: ning att anvisas de bostadslösa. Enligt program-
27791: met kommer de bostadslösa att anvisas sam-             Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Kun-
27792: manlagt 18 000 bostadsplatser under följande         nioitettu herra pääministeri käy niin harvoin
27793: femårsperiod.                                        täällä eduskunnassa kanssamme keskustelua,
27794:    De ungas ställning på bostadsmarknaden är         että nytkään ei pääministeri ehtinyt oikeastaan
27795: svår. För en förbättring av de ungas bostadsför-     muuta kuin ärtyneisyytensä esittää. Valitetta-
27796: hållanden är, jämte en ökad produktion av hy-        vasti ei ollut tilaisuutta ainakaan tässä puheen-
27797: resbostäder, ett flertal andra projekt aktuella.     vuorossa pääministerin taholta puuttua väliky-
27798: Under utredning är bl.a. ibruktagandet av bo-        symyksessä esitettyihin asioihin. Me toivomme
27799: stadsandelslag, både när det gäller nyproduktion     asiasisällön vielä selviävän myös pääministerin
27800: och ombyggnad. Målet är att man med en mind-         suulla tämän välikysymyskeskustelun aikana.
27801: re självfinansieringsandel skall kunna få en tryg-      Kyllä me, herra pääministeri, keskustassa us-
27802: gad bostad med rimliga boendekostnader.              komme asiantuntijoihin ja suomalaisiin virka-
27803:    Samtidigt kommer regeringen att fortsätta ut-     miehiin, mutta herra pääministeri ei ollut täällä
27804: vecklandet av systemet med bostadssparpre-           paikalla, kun ministeri Liikanen budjettikäsitte-
27805: mier. Redanunder innevarande år fattas beslut,       lyn yhteydessä ja veroasioiden yhteydessä mo-
27806: genom vilka barnfamiljernas bostadssparpre-          neen otteeseen hyvin laveasti selvitti, miten tä-
27807: mier utökas samt prisgränserna för bostäder          män budjetin teon yhteydessä hän on käyttänyt
27808: justeras. Den kraftiga expansionen i BSP-syste-      aivan uusia asiantuntijoita, parhaita, korkeim-
27809: met framgår redan av att anslagen för räntestöd      pia asiantuntijoita tässä maassa. Lukuisista
27810: har ökat med en fjärdedel sedan i fjol.              pyynnöistä huolimatta emme kyllä tiedä, keitä
27811:    Målet för bostadspolitiken har redan länge        he ovat, ja on vaikea mitata nimettömien asian-
27812: varit att flytta över tyngdpunkten för det bo-       tuntijoiden luottamusta täällä eduskunnassa.
27813: stadspolitiska stödet tili de befolkningsgrupper     (Min. Liikanen: Voisiko ne lähettää keskusta-
27814: som mest är i behov av stöd. Såsom framgår av        puolueen eduskuntaryhmään?) - Ilomielin.
27815:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2595
27816: 
27817: 
27818: (Min. Liikanen: Selvä, ilmoittakaa päivä ja                ovat kaikkein vaatimattomimmat. Kansalaisten
27819: aika!)                                                     kannalta taas on tärkeää, että vaalien alla avoi-
27820:    Herra puhemies! Välikysymys aloittaa pro-               mesti käsitellään heidän perusturvaansa ja pe-
27821: sessin, jossa eduskunnan korkean johdon ja                rustarpeitaan koskettavia ratkaisuja muualla-
27822: hallituksen arvioiman riittävän pitkän ajan jäl-           kin kuin kaikkea mahdollista hyvää lupaavissa
27823: keen hallitus punnitsee kannatuksensa anta-               vaalimainoksissa. Kansalaisilla on oikeus saada
27824: mansa vastauksen perusteella eduskunnassa.                tietoa hallituksen todellisista teoista ja verrata
27825: Nyt siis pitäisi aloittaa keskustelu hallituksen          niitä hallitusohjelman tavoitteisiin. Opposition
27826: vastauksesta opposition yhteiseen välikysymyk-             pyrkimyksenä on tietenkin hallituksen kaatami-
27827: seen hallituksen aiheuttamien asuntopolitiikan,            nen välikysymyksellä ja vaihtoehtojen esittämi-
27828: verouudistuksen ja perusturvan epäkohtien                  nen sen politiikalle.
27829: korjaamisesta. Hallitus on kuitenkin jälleen                  Aloittaessaan toimintansa nykyinen hallitus
27830: tehnyt kaikkensa sen hyväksi, että eduskunta ei           julistautui aivan uudenlaisen avoimuuden ja re-
27831: kykenisi käymään asiasta harkittua ja perusteel-          hellisyyden politiikan toteuttajaksi. Puhuttiin
27832: lista keskustelua.                                        jopa kokonaan uudesta poliittisesta kulttuuris-
27833:    Kaikista aikaisemmista parlamentaarisista              ta. Viimeistään tämä syksy on riisunut nämä
27834: pelisäännöistä poiketen hallitus ei ole etukäteen          uuden kulttuurin naamiot. Näyttäviin lavastuk-
27835: toimittanut kansanedustajien eikä eduskunta-              siin keskittyvän hallituksen epäsosiaalisen poli-
27836: ryhmien käyttöön omaa vastaustaan, johon                  tiikan sisältö on paljastunut harhaanjohtavan
27837: näiden kuitenkin tulisi esittää nyt oma kantan-           budjetti- ja verotiedotuksen savuverhon takaa.
27838: sa. Tämä on hämmästyttävää jo siitäkin syystä,            Ennennäkemättömillä toimenpiteillä hallitus
27839: että hallituksen vastauksen antamisajankohta              pyrkii ottamaan yliotteen eduskunnasta ja va-
27840: on päätetty pääministerin ja eduskunnan puhe-             paasta lehdistöstä, joihin se ei ole luottanut.
27841: miehen keskinäisellä sopimuksella nimenomaan              Äkkirynnäköllä ja runsaasti veromarkkoja
27842: hallituksen oman esityksen mukaisesti. (Vasem-            käyttämällä hallitus yritti luoda budjettiesityk-
27843: malta: Entä jos se ei pysty antamaan vastaus-              sestä ja verouudistuksesta äänestäjille myöntei-
27844: ta?)- Me saatoimme sen jo todeta vastausten                sen kuvan, jonka se uskoi kestävän ainakin
27845: sisällöstä.                                                kunnallisvaaleihin asti. Poliittisen silmänkään-
27846:     Hallitus ei ole joko kyennyt kokoamaan                tötempun bluffi paljastuu kuitenkin yhä useam-
27847: ajoissa omaa vastaustaan tai se yrittää tietoises-        malle kaikesta sorminäppäryydestä ja retorii-
27848: ti vaikeuttaa eduskuntakeskustelua. Jälkimmäi-            kasta huolimatta. (Min. Liikanen: Sitä tämä
27849: sen perustelun puolesta puhuvat hallituksen ai-           puhe juuri on !) - Kiitoksia!
27850: kaisemmat ylimieliset, eduskuntaa väheksyvät                  Budjetin lähetekeskustelussa valtiovarainmi-
27851: toimenpiteet. Hallitus ja sen korkein johto on            nisteri Liikanen ei kyennyt kiistämään budjetti-
27852: jatkuvasti väitellyt avointa ja suoraa keskuste-          esityksen 12 OJo:n kasvua tämän vuoden todelli-
27853: lua tärkeistä asioista täällä eduskunnassa. Hal-          seen vertailupohjaan nähden. (Min. Liikanen:
27854: litus on antanut eduskunnalle huomattavasti               Kyllä kykeni!) Budjettikeskustelussa muutoin
27855: aiempaa vähemmän aikaa tutustua budjettiin ja             ponnekkaasti esiintynyt valtiovarainministeri
27856:  tärkeisiin verolakeihin, joista kansaa edustavan         Liikanen ei esittänyt minkäänlaista vastausta
27857:  eduskunnan tulisi päättää.                               kahdesti esittämääni kahteen suoraan kysymyk-
27858:     Viime syksynä hallitusryhmien päätöksellä             seen, joten toistan kysymykset tässä. Herra val-
27859:  välikysymyskeskustelu pilkottiin valitapäiväjär-         tiovarainministeri, miten on mahdollista 1 % :n
27860:  jestyksen periaatteiden vastaisesti useaan osaan         kasvutavoitteen muuttuminen yli 6 Ofo:ksi ja lin-
27861:  tavoitteena keskustelun saaman julkisuuden               jan muuttuminen selvästi elvyttäväksi? Kysyn
27862:  saaminen mahdollisimman vähäiseksi. Hallitus             myös, kenen tai keiden korkeiden talousoppi-
27863:  on myös osoittanut suurta epävarmuutta pallo-            neiden teoriaan perustuu elvytys tässä talouspo-
27864:  tellessaan vastauksenantajan henkilöllä.                 liittisessa tilanteessa. Eduskunnan ja kansalais-
27865:     Hallitus on arvostellut opposition välikysy-          ten olisi tarpeen jo etukäteen saada tietää, kei-
27866:  mystä erityisesti sen ajoituksen vuoksi. Halli-          den talousoppineiden syyksi valtiovarainminis-
27867:  tuksen mielestä kunnallisvaalien alla ei ole sopi-       teri ja hallitus aikoo vierittää epäonnistuneen
27868: vaa keskustella eduskunnassa hallituksen so-              talouspolitiikkansa seuraukset. Hallituksen ja
27869: siaali-, asunto- ja veropoliittisesta linjasta. Halli-    ministereiden omista kyvyistä ja taidoista koitu-
27870: tus haluaa vaientaa julkisen keskustelun nimen-           vaa vastuuta hallitus ei näytä haluavan ja kyke-
27871: omaan niistä asioista, joissa sen saavutukset             nevän kantamaan, vaan syy epäonnistumiseen
27872: 2596                                   Tiistaina 4. Jokakuuta 1988
27873: 
27874: 
27875: löytyy aina joko edellisestä hallituksesta tai op-    himmäispäivärahan ollessa vain runsas 1 200
27876: positiosta. Tämä ei ole rehellistä eikä vastuun-      mk kuukaudessa?
27877: tuntoista politiikkaa.                                   Ohjelmassaan hallitus sanoo jatkavansa rin-
27878:    Esittämämme talouspoliittisen kritiikin myön-      tamaveteraanien sosiaaliturvan kehittämistä ot-
27879: tää oikeaksi myös pääministeri Kauppalehden           taen huomioon erityisesti vaikeassa taloudelli-
27880: tuoreessa haastattelussa. Hämmästyttävää on,          sessa asemassa olevat veteraanit. Veteraanira-
27881: että pääministeri nostaa kädet pystyyn myöntä-        hat ovat kuitenkin voimakkaasti jääneet jälkeen
27882: mällä, että kukaan ei kuitenkaan pysty kerto-         tämän hallituksen aikana. Vuodesta 1987 vete-
27883: maan, miten se temppu tehdään, jolla budjetin         raanimäärärahat ovat kasvaneet vain vajaa
27884: kasvu nopeasti pysäytetään. Samassa yhteydes-         5 %, kun budjetin loppusumma on samana ai-
27885: sä pääministeri toivoo oppositiolta esityksiä         kana lisääntynyt 22 %. Rintamaveteraanien jär-
27886: säästöohjelmien aikaansaamiseksi. Se olisi po-        jestöt ovat vaatineet vähävaraisille rintamavete-
27887: liittista rohkeutta ja valtiomiestaitoa, toteaa       raaneille kohdentuvan ylimääräisen rintamali-
27888: pääministeri, etenkin, kun hallitus on koko           sän korottamista. Hallitus ei ole kummassa-
27889: vuoden vakuuttanut, että oppositiota ei tarvita       kaan budjettiesityksessä osoittanut lisävaroja
27890: missään vaiheessa. Pääministerillä näyttää ole-       tähän tarkoitukseen, ja tulevat budjettiäänes-
27891: van erikoislaatuinen käsitys hallituksen ja op-       tykset näyttävät, pakenevatko lämpimiä lu-
27892: position tehtävistä. Hallitus vähättelee omaa         pauksia veteraaneille auliisti jakaneet hallitus-
27893: poliittista rohkeuttaan, sillä se on budjettiesi-     ryhmien kansanedustajat tiukan paikan tullen
27894: tyksessään toteuttanut merkittävän säästöohjel-       käpykaartiin.
27895: man jäädyttäessään perusturvan kehittämisen,             Vielä vuosi sitten SMP:n puheenjohtaja ar-
27896: supistamalla asuntotuotantomäärärahoja ja             vosteli puolueensa lehdessä ankarasti hallituk-
27897: käynnistäessään epäsosiaalisen verouudistuksen.       sen budjettiesitystä, koska siinä ei parannettu
27898:    Tämän epäsosiaalisen säästölinjan toteutuk-        perustoimeentuloturvaa. Nyt kuin ensi vuoden-
27899: sesta kertovat hallituksen omat luvut. Kun bud-       kaan budjettiesityksessä ei näitä määrärahoja
27900: jettiesityksen loppusumma kasvaa noin 12 OJo,         ole saatu, on hyväosaisten hallituksen äänetön
27901: nousevat hallituksen 26.8. julkistaman tiedot-        yhtiömies täysin hiljaa. Ovatko unohdetun kan-
27902: teen mukaan kansaneläkkeet vajaa 7 %, sai-            san edustajiksi itseään kutsuvat vaienneet po-
27903: rausvakuutuksen vähimmäispäiväraha vajaa              liittista virkanimityspalkkiota odotellessaan?
27904: 8% ja työttömyysturvan vähimmäispäiväraha                Hallitusohjelmassa on tavoitteeksi asetettu
27905: noin 9 %. Häveliäästi hallitus jätti kertomatta,      todellisen valinnanvapauden luominen perheille
27906: että kaikki nämä vaatimattomat korotukset pe-         lastenhoitomuotoja kehitettäessä. Todellisen
27907: rustuvat voimassaoleviin lakeihin. Sairausva-         valinnanvapauden tarjoaminen edellyttäisi
27908: kuutuspäivärahan korottaminen 3 markalla ja           myös lasten kotihoidontuen tuntuvaa korotta-
27909: työttömyyspäivärahan korottaminen 7 markal-           mista. Itse asiassa tämä olisi ainoa toteuttamis-
27910: la ei ole kovin suloista musiikkia vähimmäistur-      kelpoinen ja nopeasti vaikuttava ratkaisu las-
27911: van varassa elävien ihmisten korvissa, herra          tenhoidosta säädetyn lain toteuttamiseksi mää-
27912: pääministeri. Tällaiselle epäsosiaaliselle politii-   räajassa esimerkiksi pääkaupunkiseudulla.
27913: kalle tai sen jatkamiselle romuttamalla perus-           Viime päivien keskusteluista voisi vetää jopa
27914: turvaa koskevaa lainsäädäntöä on turha odot-          sen johtopäätöksen, että kaikki muut paitsi mi-
27915: taa keskustaopposition tukea.                         nisteri Halonen ovat kotihoidontuen tuntuvan
27916:    Hallitusohjelmassa luvattiin kehittää sekä pe-     korottamisen kannattajia. Jottei tämäkään asia
27917: rusturvaa että ansiosidonnaista turvaa. Perus-        jäisi pelkästään kunnallisvaalilupaukseksi, tu-
27918: turvan osalta lupaus on unohdettu. Budjettiesi-       lemme antamaan kaikille kotihoidontuen ko-
27919: tyksen perusteella kuitenkin esimerkiksi ansiosi-     rottamista vaativille kansanedustajille mahdol-
27920: donnainen työttömyysturva kasvaa noin kym-            lisuuden äänestää korotuksen puolesta budjetti-
27921: menkertaisesti vähimmäisturvaan verrattuna.           käsittelyn yhteydessä. Erityisesti kokoomuksen
27922: Miksi hallitus kääntää näin tylysti selkänsä          kansanedustajilta toivomme varauksetonta tu-
27923: 200 000 vähimmäisturvan piirissä olevalle työt-       kea. Ajoimmehan yhdessä läpi viime vaalikau-
27924: tömälle? Miksi hallitus ei tee mitään kansalais-      della myös lastenhoitajan sosiaaliturvamaksu-
27925: ten eläke- ja sosiaaliturvassa olevien suurten        jen verovähennysoikeuden, jonka kokoomus
27926: erojen kasvun hillitsemiseksi? Onko hallituksen       tosin nyt on !opettamassa.
27927: mielestä oikein, että esimerkiksi korkeimmat             Budjettiriihen aluspäivinä hallituspuolueet
27928: sairauspäivärahat ovat yli 2 000 mk päivässä vä-      nostivat asuntokysymyksen voimakkaasti esille.
27929:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2597
27930: 
27931: 
27932: Asuntopolitiikka näytti heiluttelevan jopa halli-        Sosialidemokraattien jäsentenvälisen asunto-
27933: tuksen asemaa. Oli syytä odottaa, että tällaisen         painin tulos budjettiriihen molskilla yllätti
27934: kiistelyn jälkeen asuntopolitiikassa syntyy mer-         myös asuntohallituksen pääjohtajan Olavi Syr-
27935: kittäviä ratkaisuja. Budjettiriihen jälkeen halli-       jäsen. Hän ihmettelee Rakennustuotanto-leh-
27936: tus tiedottikin, että asunto-ongelmiin tulee hel-        dessä, miten asuntosektorilla täysin valmistele-
27937: potusta mm. uuden omistusasuntojen korkotu-              maton uusi tutkimuoto, omistusasuntojen kor-
27938: kilainoituksen, 13 000 vuokra-asunnon aloitta-           kotukilainoitus, voidaan toteuttaa jo ensi vuon-
27939: misen, korjausavustusten lisäysten ja lapsiper-          na. Asuntohallituksen ehdotuksista täysin poik-
27940: heiden asuntosäästöpalkkioiden korotusten                keavat ratkaisut yllättivät Syrjäsen ja samaisen
27941: muodossa. Koko valtion asuntorahoitusjärjes-             lehtihaastattelun mukaan lyhytaikaisten perus-
27942: telmä luvattiin uudistaa perustamalla vuoden             parannuslainojen poistaminen budjetista johtaa
27943: 1990 alussa asuntorahasto tai sitä vastaava jär-         pääjohtaja Syrjäsen mielestä varsinkin vuokra-
27944: jestelmä. Todellisuus on kuitenkin karu. Arvo-           asuntokannan rappeutumiseen.
27945: valtakiistat asuntorahaston perustamisesta hau-              Nykyinen hallitus on selvästi poikennut edel-
27946: tasivat alleen kaikki asuntopolitiikan todellista        täjänsä asuntopoliittisista tavoitteista. Hallitus
27947: sisältöä koskevat ratkaisut.                             leikkaa asuntolainojen korkojen verovähennys-
27948:     Budjettiriihessä valtiovarainministeriö selätti      oikeutta, mutta se ei ohjaa tästä koituvia lisätu-
27949: asuntopoliitikot, ellei heitä sitten ajettu jo en-       loja edellisen hallituksen vahvistaman asunto-
27950: nen tätä passiivisuuden takia matolle. Tärkeät           olojen kehittämissuunnitelman mukaisesti nuo-
27951: määrärahat korvattiin lausumilla, joiden lunas-          rille ensiasunnon hankkijoille. Hallitus ei ole
27952: tamiseen ei varattu riittäviä määrärahoja. Tämä          poistanut kaikkien hallituspuolueiden lupauk-
27953: tieto olisi paljastunut tarkkaavaiselle ministeril-      sista huolimatta ensiasunnon leimaveroa. Asp-
27954: le tai kansanedustajalle myös budjettiesityksen          säästäjien omarahoitusosuutta ei ole alennettu.
27955: talouspoliittisesta liitteestä, jossa valtiovarain-      Sen sijaan hallituksen epäonnistuneen talouspo-
27956: ministeriö toteaa valtion panostavan asuntotuo-          litiikan seurauksena korkotasoa on nostettu.
27957: tantoon määrällisesti ensi vuonna selvästi tätä          Hallitus on luopunut edellisen hallituksen ta-
27958: vuotta vähemmän.                                         voitteista lisätä vuosittain asuntolainoitusta
27959:     Kun onnettoman asuntopolitiikan tulokset             asunnottomuuden poistamiseksi hankkimalla
27960: alkavat paljastua, niin kokoomuksen puheen-              olemassa olevasta asuntokannasta asuntoja
27961: johtaja näkee suurimmaksi syylliseksi keskusta-          asunnottomille. Budjettiesityksessä päinvastoin
27962: laiset. Kuvaavaa kokoomuksen nykyiselle lin-             asuntolainaa Y-säätiölle ja kunnille leikataan
27963: jalle on, että se ei tohdi arvostella asuntopolitii-     62,5 %:lla. Asunnottomuus ei näillä toimilla
27964:  kasta päävastuuta kantavia sosialidemokraatte-          poistu, vaan lisääntyy.
27965: ja. Vuodesta 1979 asuntoasioista vastaava mi-               Päätavoite asuntosektorilla näyttää olevan
27966:  nisteri on ollut sosialidemokraatti ja asuntohal-       valtion tuen leikkaaminen. Valtion tukea sääs-
27967:  lituksen pääjohtaja on ollut sosialidemokraatti         tetään monimutkaistamaila asuntorahoitusta.
27968:  lähes koko sotien jälkeisen ajan. Kokoomus              Aravalainoja korvataan korkotukilainoilla, ly-
27969:  puolestaan ratkaisi sen, että asuntoasiat siirret-      hytaikaiset perusparannuslainat poistetaan ja
27970:  tiin ympäristöministeriöön, joka ei ole kyennyt         asuntolainojen korkojen verovähennysoikeutta
27971:  tyydyttävästi hoitamaan sen enempää asunto-             sekä vuokratulovähennystä heikennetään. Ly-
27972:  kuin ympäristöongelmiakaan.                             hytaikaisten perusparannuslainojen korvaami-
27973:     Kokoomusta rohkeampia ja rehellisempiä               nen avustuksilla johtaa siihen, että avustusta tu-
27974:  ovat asuntopolitiikan arvioinneissa olleet eräät        lisi asuntoa kohden keskimäärin 3 250 mk eli
27975:  sosialidemokraattiset asiantuntijat. Edellisen          noin kolmen pikku komeron verran. Lyhytai-
27976:  hallituksen ministeri, nykyinen sosiaalihallituk-       kaisten perusparannuslainojen poistaminen
27977:  sen pääjohtaja Vappu Taipale vaatii Demarin             budjetista on harkitsematonta, sillä asunto-osa-
27978:  haastattelussa "paluuta sosiaaliseen asuntopoli-        keyhtiöt ja kunnat ovat laatineet mittavia suun-
27979:  tiikkaan, joka tunnustaa ihmisen asumisen pe-           nitelmia korjausten toteuttamiseksi tämän jär-
27980:  rusoikeudeksi". Vaatiessaan leikattuja, asun-           jestelmän puitteissa. Mitään perusteita ei ole
27981:  nottomuuden poistamiseen tarkoitettuja mää-             myöskään vanhusten asuntojen korjaamiseen
27982:  rärahoja takaisin budjettiin pääjohtaja Taipale         tarkoitetun määrärahan leikkaamiseen, ellei
27983:  sanoo Demarin mukaan: "Asunnottomuus ei                 hallituksen tavoitteena sitten ole vanhusten hää-
27984:  poistu hyväntekeväisyydellä tai paperisuunni-           täminen tällä tavoin laitoshoitoon.
27985:  telmilla, vaan järeällä politiikalla ja rahalla."          Hallituksen politiikan tuloksena ovat asunto-
27986: 2598                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
27987: 
27988: jen hinnat etenkin pääkaupunkiseudulla mutta         hennysoikeuden rajoittamiseksi ja ateriaedun
27989: myös muualla maassa nousseet ennätysmäisesti.        verotuksen kiristämiseksi.
27990: Erityisesti tästä syystä budjettiesityksen asunto-      Välikysymyksessä esitettiin todelliset laskel-
27991: poliittinen tase on suorastaan tyrmistyttävä.        mat siitä, mitä verouudistus merkitsee kahdessa
27992: Koko asuntotoimeen osoitetaan budjettiesityk-        hallituksen verotiedotteeseensa valitsemassa esi-
27993: sessä yhteensä 4 444 milj. mk. Kun eduskunnan        merkkitapauksessa. On käsittämätöntä, että hal-
27994: hyväksymä tämän vuoden lisäbudjetti otetaan          litus esityksellään heikentää useimpien yksin-
27995: huomioon, kasvavat asuntotoimen menot yh-            huoltajien ja elatusvelvollisten asemaa sekä pois-
27996: teensä 42 milj. mk eli noin 1 07o:lla tämän vuo-     taa kokonaan yli seitsemänvuotiaiden lasten
27997: den tasosta, kun esim. pääkaupunkiseudulla           osalta lastenhoitovähennyksen. Miksi hallitus ei
27998: kerrostaloasuntojen neliöhinnat ovat nousseet        lupaustensa mukaisesti ole korvannut poistuvia
27999: 37 07o:lla. Ensi vuonna valtio aikoo kerätä asun-    perhepoliittisia verovähennyksiä suorilla tulon-
28000: tolainojen korkoina ja lyhennyksinä kassaansa        siirroilla? Peittääkseen verouudistusesityksensä
28001: yhteensä 2 362 milj. mk. Nämä asuntotoimen           todelliset vaikutukset hallitus ei ole suostunut
28002: tulot kasvavat lisäbudjetit huomioon ottaen 138      julkistamaan suorittamaosa koeverotuksen tu-
28003: milj. mk eli kolminkertaisesti asuntotoiminnan       loksia kokonaisuudessaan, vaan valitsi ilmeisesti
28004: menoihin nähden. Tämän lisäksi hallitus hei-         verotiedotteeseensa omasta mielestään myöntei-
28005: kentää asuntolainojen korkojen verovähennys-         simmät esimerkit. Hallituksen esitys lainojen
28006: oikeutta korottamalla omavastuuosuuksia.             korkojen verovähennysoikeuden kaventamiseksi
28007: Tästä kertyy valtiolle lisää verotuloja hallituk-    merkitsee sitä, että tänä vuonna maksimiverovä-
28008: sen esityksen mukaan 440 milj. mk. Ensi vuon-        hennyksen tehnyt saa vähentää ensi vuonna ve-
28009: na hallitus aikoo myös heikentää vuokratulojen       rotuksessa asuntolainojen korkoja 2 710 mk vä-
28010: verovähennysoikeutta tuntuvasti nykyisestä           hemmän kuin tänä vuonna. Ateriaedun verotuk-
28011: 7 200 markasta laskemalla verovapaan vähen-          sen kiristäminen merkitsee 28 markan arvoisen
28012: nysoikeuden 2 000 markkaan ja myöntämällä            lounasedun verotettavan arvon kasvua lähes
28013: sen       ylittävältä     osalta      vähennyksen    2 000 markalla vuodessa. Kun nämä veronlisäyk-
28014: 50-prosenttisesti 10 000 markaan asti. Nyt mak-      set kohdistuvat verouudistuksesta muutoinkin
28015: simivähennyksen vuokratulosta saanut menet-          kärsiviin lapsiperheisiin, yksinhuoltajiin ja ela-
28016: tää verovähennysoikeutta 2 600 mk. Hallitus ai-      tusvelvollisiin, on hallituksen verouudistusesitys
28017: koo myös kiristää asuntotuloverotusta.               heidän kannaltaan todella epäsosiaalinen.
28018:    Yhteenvetona voi vain todeta, että hallituk-         Yksityiskohtaiset esityksemme verouudistuk-
28019: sen asuntopoliittinen tase on asunnontarvitsi-       sen epäkohtien korjaamiseksi teemme rinnak-
28020: joiden kannalta useita satoja miljoonia mark-        kaisaloitteissa sekä valiokuntakäsittelyn ai-
28021: koja miinusmerkkinen, mutta valtion tuloja           kana.
28022: voimakkaasti lisäävä. Hallituksen epäonnistu-           Tämän syksyn budjettikeskustelun yhteydes-
28023: neen asuntopolitiikan seurauksena ovat eräät         sä ja myös hallituksen välikysymysvastauksessa
28024: sen arkkitehdeistä ajautuneet suorastaan epä-        arvosteltiin esityksiämme kansalaisten perustur-
28025: toivon partaalle esittäessään täysin harkitsemat-    van parantamiseksi niiden kalleuden vuoksi.
28026: tomia esityksiä. Esimerkki tästä on asuntohalli-     Erityisesti valtiovarainministeri on ollut sitä
28027: tuksen pääjohtajan esitys nuorten pakkosäästä-       mieltä, että budjetin liian löysää talouspoliittis-
28028: misen aloittamiseksi. Sen sijaan että nuorille vä-   ta linjaa arvostellut keskustaoppositio ei voi
28029: hävaraisille ihmisille maksettaisiin pakolla         tehdä budjettiin minkäänlaisia lisäysehdotuk-
28030: asuntojen jatkuva huima hinnannousu, tulisi          sia.
28031: hallituksen selvittää asuntojen hintojen nousun         Hallituksen laajamittaisesta verosumutukses-
28032: todelliset syyt.                                     ta huolimatta ovat myös verouudistuksen kiis-
28033:    Hallitusohjelmassa ja ministerien eri yhteyk-     tämättömät epäkohdat alkaneet paljastua mo-
28034: sissä käyttämissä puheenvuoroissa on luvattu         nille hallituspuolueidenkin edustajille. Tästä
28035: parantaa verouudistuksen yhteydessä merkittä-        esimerkkejä ovat mm. sosialidemokraattisen
28036: vällä tavalla lapsiperheiden asemaa. Näin ei         puolueen puheenjohtajan ja valtiovarainvalio-
28037: kuitenkaan tule käymään, vaan verouudistus           kunnan verojaoston kokoomuslaisen puheen-
28038: kiristää erityisesti monien keskituloisten lapsi-    johtajan viime päivien kannanotot. Valitettavas-
28039: perheiden, asuntovelallisten ja yksinhuoltajien      ti näille puheenvuoroille ei voi antaa tyypillistä
28040: verotusta. Uudistukseen sisältyy myös muita          vaalipuhetta suurempaa arvoa, sillä minkään-
28041: epäsosiaalisia esityksiä mm. matkakulujen vä-        laisia todellisia korjausesityksiä verouudistuk-
28042:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2599
28043: 
28044: 
28045: sen epäkohtien paikkaamiseksi ei hallituksen ta-         seksi sekä verouudistusesityksen sosiaalista eri-
28046: holta ole tehty. Päinvastoin kaikkivoipa ja              arvoisuutta lisäävien epäkohtien korjaamiseksi
28047: kaikkitietävä valtiovarainministeri on antanut           ja
28048: armeliaasti eduskunnalle vain verouudistuksen               toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-
28049: tekniseen korjaukseen luvan kunnallisverotuk-            tamusta, ja
28050: sen lapsivähennyksen osalta edellyttäen kuiten-             siirtyy päiväjärjestykseen.''
28051: kin, ettei muutoksella ole valtiontaloudellisia
28052: vaikutuksia.                                                Ed. Paasi 1i n n a: Arvoisa herra puhe-
28053:    Myös kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka                  mies! Keskusta on ollut yli 50 vuotta hallituk-
28054: Suominen kielsi puoluevaltuustonsa viimeviik-            sessa, oikeastaan 63 vuotta, joten he ovat aika
28055: koisessa kokouksessa kansanedustajia avaa-               vaareja tässä asiassa, ja heti pitäisi kaikki asiat
28056: masta veroratkaisua. Suominen näki mahdolli-             järjestää, jotka aikanaan on jätetty järjestämät-
28057: seksi ainoastaan valitantaloudellisesti merkityk-        tä. Kiire on pojilla kirkkoon, mutta tarvitaan
28058: seltään vähäisten yksityiskohtien korjaamisen            asiaan vähän pidempää aikaa. Kuitenkaan 50
28059: eduskunnassa, jos sellaisia hänen mielestään             vuotta ei siihen enää tarvita.
28060: yleensä löytyy. Valtiontaloudellisesti merkityk-            Herra puhemies! Opposition tekemä väliky-
28061: settömät korjaukset ovat merkityksettömiä                symys kuulostaa sosiaalisesti hyvinkin kauniil-
28062: myös veronmaksajien kukkaron kannalta. Ai-               ta, mutta se on kerrassaan ketkautus sen vuok-
28063: noastaan hallituksen selkeät korjausesitykset            si, että tekstissä jätetään maksajat mainitsemat-
28064: esityksiinsä voivat vakuuttaa veronmaksajat              ta. Siksi se on epäoikeudenmukainen. Keskus-
28065: hallitusryhmien halusta epäkohtien korjaami-             tan vastaus on nimittäin aina: Maksakoot pal-
28066: seen.                                                    kansaajat mutteivät tosi rikkaat.
28067:    Kehotankin valtiovarainministeriä paneutu-               Sosiaalinen mielenlaatu ilmenee keskustassa
28068: maan enemmän hallituspuolueiden kansanedus-              siten, että otetaan valtiolta ja pannaan palkan-
28069: tajien ja erityisesti oman eduskuntaryhmänsä             saajat ja eläkeläiset maksamaan ja jätetään
28070: jäsenten lisäesityksiin, vaikka voisi olettaa, että      kaikkein rikkaimmat verotta, kuten suuryrityk-
28071: hallituspuolueiden kansanedustajilla ei olisi            set ja öhkyisännät. Näillehän pienipaikkaiset
28072: muutostarpeita budjetin suhteen, koska he bud-           maksavat miljardikaupalla tukiaisia. Sosialide-
28073: jettikeskustelussa estottomasti näkivät hallituk-        mokraatit haluavat auttaa ja tukea pientilalli-
28074: sen budjettiesityksestä vain myönteisiä kohtia.          sia, kuten rahallisesti tuetaan, mutta emme saa
28075: Hallituspuolueiden kansanedustajat ovat kui-             jättää rikkaimpia verotta sen vuoksi.
28076: tenkin tehneet budjettiesitykseen selvästi enem-            Miksi köyhimmät kunnat ovat sitten kepulai-
28077: män muutosesityksiä kuin oppositiopuolueiden             sia? Keskusta on vapauttanut varakkaimmat
28078: kansanedustajat. Valtiovarainministerin on hy-           kuntalaiset veronmaksusta. Baariapulainen tai
28079: vä muistaa, että keskustaa suuremmat muutos-             pihamökin eläkeläinen voi maksaa enemmän
28080: esitykset ovat tehneet sosialidemokraattisen             veroja kuin 50 hehtaarin isäntä! Nämä köyhät
28081: eduskuntaryhmän kansanedustajat, joiden li-              ovat kunnissa keskustan lypsylehmiä. Kahdet
28082: säysesitykset budjettiin ovat noin 5,5 mrd. mk.          lehmät teillä on. Tämän lisäksi keskusta haluaa
28083: Merkillepantavaa on myös, että hallituspuoluei-          vielä keventää voimakkaiden yritysten osuutta
28084: den kansanedustajat ovat halunneet tehdä eri-            ja vastuuta veronmaksajana.
28085: tyisen paljon lisäysesityksiä asuntomäärärahoi-             Tämä on oikeistolaista ja erittäin epäsosiaa-
28086: hin, joiden taso ilmeisesti heidänkin mielestään         lista politiikkaa, hyvät veljet. Milloin keskusta
28087: on aivan liian alhainen. Hallituksen asuntopo-           on puuttunut siihen, että sadat suuryritykset
28088: liittisia asioita punnittaessa käytössä pitääkin         ovat kasanneet vi~e vuosina miljoonakauhalla
28089: olla kirjevaaka.                                         voittoja? Ei! Keskusta haluaa vapauttaa rik-
28090:    Herra puhemies! Ehdotan perustellun päivä-            kaimpiaja ottaa köyhimmiltä. Sillä tavalla saa-
28091: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-           daan Suomi kahtia. Tämä on sen tapaista do-
28092: vaa:                                                     pingia, että siitä on oikein kärytä, ja käry tulee
28093:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-              ennen pitkää.
28094:  kunta                                                      Välikysymyksessä väitetään hallituksen anta-
28095:     edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toi-      neen perättömiä tietoja. Samalla kuitenkin
28096:  menpiteisiin jatkuvasti pahenevan asuntopulan           omia väittämiä perustellaan erinomaisen ky-
28097:  poistamiseksi, aukottoman lakisääteisen ja kat-         seenalaisilla ja kapeilla tiedoilla. Suomen kes-
28098:  tavan perustoimeentulojärjestelmän toteuttami-          kustan eduskuntaryhmän rinnakkaislaskuissa on
28099: 2600                                     Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28100: 
28101: hallituksen laskelmia korjattu ansiotasoindek-           Samalla on kuitenkin lapsilisä- ja opintotukiko-
28102: sillä mutta vain tulojen osalta. Miksi ajatuskul-        rotuksia huolehdittava siitä, että näiden perhei-
28103: kua ei ole viety loppuun? Miksi vähennyksiin ei          den sosiaalinen asema paranee.
28104: ole tehty indeksikorjauksia? Keplotteluksi asian            Keskusta moittii hallitusta myös yrittäjyyden
28105: tekee se, että Suomen keskusta käyttää vuosien           rankaisemisesta. Eräässä keskustan lehdessä ar-
28106: välisissä vertailuissa markkamääräisiä tietoja.          veltiin hiljattain, että ei edes vasemmistoenem-
28107:    Otetaanpa esimerkki. Välikysymyksessä pu-             mistöisen 1960-luvun aikana yrittämisen yllä ol-
28108: hutaan lapsiperheestä, jonka markkamääräiset             lut yhtä vakavia uhkia kuin tänään. Keskustan
28109: verot vuonna 1989 ovat 5 539 mk suuremmat                hätä näyttää olevan suurin, kun yritysten voitot
28110: kuin hallitus kertoo. Hallituksen esitteessä ve-         ovat suurimpia.
28111: rotus on laskettu 200 000 markan kokonaistu-                Vilpitöntä yrittäjää hallitus ei uhkaa. Vero-
28112: loilla, kun Suomen keskusta on esimerkissään             uudistuksessa yritysverotus lievästi kiristyy. Tä-
28113: käyttänyt 211 000 markan vuosiansioita. No, ei           tä vaatii jo järjestelmän uskottavuus. Meillähän
28114: ole vaikea arvata, että 11 000 markan korotuk-           on Euroopan pienimpiin kuuluvat yritysverot,
28115: sen jälkeen menee markkamääräisesti enemmän              mutta kotitalouksien vero-osuus on aivan suu-
28116: veroa. Eikö niin? Sen ymmärtää jokainen. Sa-             rimpia puolestaan. Tämä on keskustapuolueen
28117: malla kuitenkin perheen veroaste, joka kuvaa             50 vuoden suurtyö. Euroopan katolla on saatu
28118: veron määrää suhteessa tuloihin, laskee 2,4 %.           asiat päälaelleen. Tällä hetkellä on mahdollista,
28119:    Välikysymyksen toisessa esimerkissä veroaste          että 32 pörssiyhtiöstä vain 13 maksaa ylipäätän-
28120: säilyy ennallaan. Miksi näitä asioita ei ole ker-        säkään veroa mutta mökin muija maksaa ja
28121: rottu? On harhaanjohtavaa väittää, että näillä           baariapulainen maksaa ja kepu on tyytyväinen.
28122: esimerkeillä verotus kiristyisi.                            Yrityksillämme on pikkuveroihin varaa. Uu-
28123:    Entä keveneekö verotus? Keskustan perustein           distuksen jälkeen verotus kohdistuu nykyistä
28124: laskettuna veroaste nousee tai laskee suunnil-           paremmin suuriin ja kannattaviin yhtiöihin,
28125: leen samalla tavoin kuin hallituksen tiedottees-         niin kuin oikein on. Nämä ovat niitä yrityksiä,
28126: sa. Verotuksen taso ei ansiotasoindeksillä muu-          jotka kehittyneen tekniikkansa ja monipuolisen
28127: tu. Tämän takia keskusta on välikysymykses-              tuotantotoimintansa vuoksi eniten yhteiskuntaa
28128: sään visusti varonut veroastelukuja. Hallituk-           tarvitsevat. Kohtuullista on, että ne myös osal-
28129: sen tiedotteessa 17 esimerkistä vain yhdellä ve-         listuvat verojen maksuun. Yhdysvalloissa on
28130: rotus kiristyy. Suhde on aivan oikea, sillä              varaa siirtää 120 mrd. dollarin lisävero yrityk-
28131: 40 000 tulonsaajan tietoihin perustuva koevero-          sille vuoteen 1991 mennessä. Jo nyt yritysvero-
28132: tus osoitti, että verotus kiristyy noin 3 o/o :lla tu-   tuksen taso Yhdysvalloissa on Suomeen nähden
28133: lonsaajista. Yhden suhde seitsemääntoista on             moninkertainen.
28134: vielä tätä enemmän.                                         Verouudistus uhkaa pöytälaatikkoyhtiöillä
28135:    Keskusta on puuttunut erityisesti lapsiperhei-        tapahtuvaa veronkiertoa, joten olkaapa varo-
28136: den verotukseen. Hyvä asia. Hallituksen esityk-          vaiset. Se on vaaraksi niille, jotka keinottelevat
28137: set suosivat nimenomaisesti pieni- ja keskituloi-        nykyisillä väljillä, myös arvopapereita koskevil-
28138: sia lapsiperheitä. Sitä varten on tehty oikein ku-       la varausmahdollisuuksilla. Varaus- ja huojen-
28139: va esitykseni liitteeksi. Pulmana uudistuksessa          nusmahdollisuuksien kaventaminen ja yhtiöve-
28140: on keskituloisten yksinhuoltajien verokuoppa,            ron hyvitysjärjestelmä ovat yhteiskunnallisesti
28141: joka on ennen lakien hyväksymistä ehdotto-               tärkeitä rakenneuudistuksia.
28142: masti korjattava. Selvitämme, korjataanko yk-               Mutta verotus on vielä kaukana oikeudenmu-
28143: sinhuoltajien tilanne lapsi- vai lastenhoitovä-          kaisesta. Ensi vuosi on yritysverotuksen uudis-
28144: hennystä muuttamalla. Kun lapsiperheiden tu-             tamisessa vasta alkua. Hallitus kohtelee yrityk-
28145: kea muutetaan verovähennyksistä suoraksi                 siä erinomaisen hellävaraisesti, kun ajatellaan
28146: tueksi, on yksinhuoltajien asema otettava huo-           yritysten nykyistä kannattavuutta. Kaikille yri-
28147: mioon. Perheen sisäinen tulonjako on jätettävä           tyksille yhteisesti tuleva 700 milj. markan lisä-
28148: perheiden itsensä harkittavaksi. Samalla on var-         vero on jopa hieman pienempi kuin yhden ai-
28149: mistettava, että kaikkein pienituloisimmatkin            noan yhtiön voitto. Kymmene Oy:llä oli enem-
28150: saavat suurimman mahdollisen vähennyksen.                män voittoa. Kaksi muuta yhtiötä Nokia ja Nes-
28151:    Eduskunnassa on vielä erikseen tarkistettava,         te voittivat yhteensä 2 mrd. mk. (Ed. Tennilä:
28152: että vähennysten poisjäänti ei kiristä koululais-        Mitä hurraamista siinä on?) - Se pitää panna
28153: ja opiskelijaperheiden tilannetta. Vähennysjär-          verolle, ed. Tennilä, eikä pelkästään huutamalla.
28154: jestelmän selkiyttäminen on oikea toimenpide.            - Tulevina vuosina yritysten verotus kasvaa
28155:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2601
28156: 
28157: 
28158: vuositasolla 1-2 mrd. mk. Nousu on asteittai-            eri osissa vielä lisäksi. Pääosassa maalaiskuntia
28159: nen ja perin kohtuullinen.                               asumisolosuhteet ovat tyydyttävät. Pääkaupunki-
28160:     Murheella on todettava, että keskusta on             seudulla ja suurimmissa asutuskeskuksissa tilanne
28161: muuttunut talonpoikaisyrittäjäpuolueesta ku-             sen sijaan alkaa olla katastrofaalinen. Vaikeuksis-
28162: ponginleikkaajien ja keinoHelijoiden tukiryh-            sa ovat ennen muuta nuoret ja muut peruspää-
28163: mäksi. Liberalismia tavoitteleva puolue on               omaa vailla olevat palkansaajat. Miksi helsinki-
28164: muuttunut uuskonservatiiviseksi käenpojaksi,             läisiä rangaistaan kaksinkertaisella asunnon
28165: joka panee palkansaajat ja eläkeläiset ruokki-           hinnalla? Se on sosiaalinen ongelma ja nyt jo
28166: maan itseään rikkaiden sijaan. Teidän oikealla           melko yleinen hätä kaikille pienituloisille.
28167: puolellanne ei ole ketään. Kunnon liberaalit                 Valittavana on kaksi pääsuuntaa: jätetäänkö
28168: ovat äimänä Ruotsia myöten. Onko tämä kes-               asumisen rahoitus enenevässä määrin pankkien
28169: kustan Cicciolina-linjaa, jossa näytetään rintaa         armoille vain onko valtion vastattava jatkossa-
28170: mutta karataan rintamalta? Miten SKDL, vih-               kin asuntojen tuotannosta ja rahoituksesta taval-
28171: reät ja kristilliset saattavat tällaiseen yhtyä?         lisille ihmisille? (Ed. Tennilä: Nyt se on pank-
28172:     Me sosialidemokraatit olemme vaatineet ja            kien armoilla!) Viime vuosien kokemukset osoit-
28173: vaadimme, että niiden hyväosaisten, jotka eivät          tavat selvästi, ettei markkinatalous pysty hoita-
28174: palkansaajan, eläkeläisen tai pienyrittäjän ta-          maan asumisen ongelmia siellä, missä tasapai-
28175: voin maksa veroa yhtäläisin perustein, pitää ru-         noa ei ole. Pankkilinjalla ei voi ratkaista yhdys-
28176: veta maksamaan. Verotuksen ulkopuolella ole-             kuntien sisäisen eriytymisen, ahtaasti asumisen,
28177: via tuloja on vielä miltei 40 mrd. mk. Tällä kes-        asunnottomuuden ja nuorten asunto-ongelmia.
28178: kustan suojelemaHa rahalla voitaisiin rakentaa           Näistä löytyy runsaasti esimerkkejä maailmalta.
28179: lähes 50 000 yksiötä Helsinkiin. Joillakin yri-              Miksi keskustapuolue on vuodesta vuoteen
28180: tyksillä piilomiljardien osuus saattaa olla jopa         ajanut tätä toivotonta linjaa ja samalla hallituk-
28181: suurempi kuin verotettava osuus. Veneen tapin            sessa ollessaan estänyt vaihtoehtoiset linjanve-
28182: reikä on siis suurempi kuin itse vene. Miksi te          dot? Sosialidemokraattinen linja on vaikuttaa
28183: uuskonservatiivit ette ole sanallakaan vaatimas-         yhteisesti markkinavoimiin, jotta saataisiin oi-
28184: sa näitä tuloja verolle ja samalla alentamassa            keudenmukaisempi tulos kaikille ja inhimilli-
28185: pienituloisten palkansaajien, eläkeläisten j~ re-        sempi yhteiskunta. Näemmehän, minkälaisia
28186: hellisten yrittäjien verotaakkaa? Miksi te ette          ongelmia seuraa yksipuolisesta markkinavoi-
28187: ole vaatimassa veronkiertoon tarkoitettujen              mien suosimisesta - Yhdysvallat on hyvä esi-
28188: huivaaniyhtiöiden verottamista?                          merkki siitä - tai yksipuolisesta politiikan suo-
28189:     Päinvastoin Suomen keskusta on järjestel-            simisesta - Neuvostoliitto on hyvä esimerkki
28190: mällisesti vastustanut laajaa verouudistusta ja          (Ed. Virolainen: Ja perestroika!). Ja kuunnel-
28191: sen ulottamista koskemaan vapaamatkustajia.              kaa nyt tarkkaan:
28192: Onko tämä muiden välikysyjien, allekirjoitta-                Pidämme vuoden 1990 alusta perustettavaa
28193: jien, mielestä oikein? Meidän mielestämme ei             asuntorahastoa merkittävimpänä asuntorahoi-
28194:  ole. Vääryys on vääryys, vaikka sen puolesta            tuksen uudistuksena sitten aravajärjestelmän pe-
28195:  huutaisivat sonniyhdistyksetkin.                        rustamisen. Sen on annettava yksittäiselle asun-
28196:     Arvoisa puhemies! Vuoden 1970 jälkeen on             nontarvitsijalle nykyistä joustavampi, yksinker-
28197: rakennettu miljoona asuntoa eli joka toinen ny-          taisempi ja kattavampi rahoitus ja otettava sa-
28198:  kyisistä. Määrä on kansainvälisesti erittäin kor-       malla huomioon hänen taloudellinen tilanteensa.
28199:  kea. Aravajärjestelmällä on ollut keskeinen             Pankki ei ota. Köyhä maksaa pankin asiakkaana
28200:  osuus tässä toiminnassa. Olosuhteet ovat kui-           yhtä paljon kuin rikaskin tai enemmän. On
28201:  tenkin muuttuneet. Ongelmat näkyvät ennen               myös saatava syvällinen tutkimus rakennuskus-
28202:  muuta kysynnän ja tarjonnan huonossa alueel-            tannusten nousun syistä ja pantava toimeksi.
28203:  lisessa ja asunnontarvitsijakohtaisessa kohtaan-        Valtion budjettiin on lisätty aravarahoitteisten
28204:  tumisessa. Vaikeudet ovat kärjistyneet sitä mu-         vuokra-asuntojen rakentamismäärää 13 OOO:een.
28205:  kaa, kuin markkinavoimien vaikutus asumiseen            Kehitys on oikeansuuntainen, mutta aivan
28206:  on lisääntynyt. Rahoitus-, asunto- ja veropoliit-       riittämätön. Sosialidemokraattinen eduskun-
28207:  tiset toimenpiteet ovat jopa olleet keskenään           taryhmä edellyttääkin tämän luvun nostamista
28208:  ristiriitaisia, lihottaneet pankkeja ja suosineet       vuoteen 1991 mennessä 15 OOO:een. Kiirehdim-
28209:  niitä, joilla mammonaa on jo valmiiksi. (Edus-          me asuntorahaston perustamista, vuokra-asun-
28210:  kunnasta: Näin on!)                                     tojen määrän lisäämistä, asumistuen nostamis-
28211:     Asunto-ongelmat eroavat huomattavasti maan           ta, opiskelija-asuntojen rakentamista, kun-
28212: 326 280082M
28213: 2602                                     Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28214: 
28215: 
28216: nallisia rakennusyhtiöitä sekä peruskoron las-              Tämän vuoksi sosialidemokraattinen edus-
28217: kemista. Osuuskunta-asumisen kehittely on yk-            kuntaryhmä katsookin, että nämä perusoikeu-
28218: si tapa korjata asuntopulaa, mutta se ei vielä rii-      det on kirjattava perustuslakiin.
28219: tä. Kattava perusturva ja oikeus asuntoon kuu-              Nykyisessä hyvinvointiyhteiskunnassa sosiaa-
28220: luvat ilman selityksiä jokaiselle suomalaiselle.         liturva ei saa olla ongelmien paikkaaja, vaan
28221: Ne on pantava perustuslakiin. (Ed. Tennilä:              myös niiden ehkäisijä. Työtä on paljon ja rahaa
28222: Selitä tämä Holkerille!)                                 tarvitaan myös suuryrityksiltä, vaikka Ehrn-
28223:    Kysymme, miksi Suomen keskusta ei ole kiin-           roothit ärhentelevät. Tasarahan jakaminen kai-
28224: nostunut asutuskeskusten asunto-oloista. Missä           kille omaisuutta ja muita tuloja huomioon otta-
28225: ovat täsmälliset esityksenne asuntopolitiikasta?         matta auttaa yhtä paljon vuorineuvoksen puoli-
28226: Se kyllä tunnetaan, että haluatte saada pankeil-         saa kuin pientilan emäntää! Perusturvan ei kui-
28227: le vielä keskeisemmän aseman asuntopolitii-              tenkaan tule tulevaisuudessa rakentua pelkäs-
28228: kassa.                                                   tään perinteisen sosiaaliturvan varaan. Avuksi
28229:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-             tarvitaan monipuolisia keinoja.
28230: soo, että myös kunnille kuuluu vastuu asunto-               Ryhmällämme on seuraavia parannusehdo-
28231: jen tuottamisesta. Mutta voimakkaissa porvari-           tuksia: Peruspalveluita on kehitettävä, työttö-
28232: kunnissa vain pihistellään maanhankinnassa ja            myysturvaa on parannettava, lapilisiä on edel-
28233: samalla rikastutetaan maanomaistajia sekä ra-            leen nostettava, opintotukea on kehitettävä ja
28234: kennusliikkeitä ja köyhdytetään asunnontarvit-           lisättävä, erityispalveluja on kehitettävä, toi-
28235: sijoita. Edellytämme edelleenkin, että maapa-            meentulotukea on laajennettava, asumistukea
28236: kettilainsäädäntö on satava toimivaksi ja sa-            on lisättävä.
28237: malla turvaamaan maan hinnan säilyminen                     Parasta perusturvaa on kuitenkin ennaltaeh-
28238: kohtuullisena. Miksi porvarikunnissa rakennus-           käisy. Monilta korvaaviita toimenpiteiltä voi-
28239: lautakunnat, kunnanhallitukset ja valtuusto-             daan säästyä, jos halutaan varmistaa koulutus,
28240: ryhmät ovat kumartamassa gryndereille ja pyl-            työ, asunto ja terveellinen elinympäristö. Mei-
28241: listämässä asunnontarvitsijoille? Miksi näissä           dän on taattava kansalaisille vaikutusmahdolli-
28242: kunnissa vasemmisto on pakotettu joustamaan              suus itseään koskevaan päätöksentekoon.
28243: sellaisissa kysymyksissä kuin rakennusoikeuk-               Arvoisa puhemies! Kun oppositio puhuu
28244: sien, odotusarvojen, korvauksien ja monien               kansalaispalkasta, me puhumme työttömyys-
28245: muiden etuuksien antaminen kapitalisteille, kun          turvasta, toimeentulotuesta, opintotuesta, eläk-
28246: olemme halunneet turvata edes kohtuulliset               keestä jne. Kun oppositio puhuu tasarahasta
28247: vuokra-asuntoluvut kuntien suunnitelmissa?               kaikille, me puhumme etuuksien kohdistamises-
28248: Kenen puolella salin oikea sivusta oikein haluaa         ta tukea eniten tarvitseville. Kun oppositio pu-
28249: olla? (Ed. Tennilä: Hallituksen!)                        huu yksityisistä palveluista vaihtoehtojen tur-
28250:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän käsi-          vaajana, me puhumme yhteisistä maksuttomis-
28251: tykset perusturvasta ja sen kehityslinjoista poik-       ta palveluista perusturvan takaajana. Yksityiset
28252: keavat selvästi Suomen keskustan näkemyksistä.           palvelut ovat varakkaita varten. Kun oppositio
28253: Siinä ei ole uutta, mutta ihmeteltävää sen sijaan        puhuu palvelumaksuista osana sosiaaliturvan
28254: on SKDL:n esiintyminen kepun "tasaraha kai-              rahoitusjärjestelmää, me puhumme yhteisistä
28255: kille - rikkaillekin" -linjan mukana. Sosialide-         maksuttomista palveluista sekä verotuksen koh-
28256: mokraattisen eduskuntaryhmän mielestä perus-             distumisesta. Se merkitsee myös rikkaiden tulo-
28257: turva on varmuutta turvallisista elinoloista, rau-       jen yhtäläistä verotusta sekä tietysti veropro-
28258: hasta sekä terveydelle vaarattomasta ja puhtaas-         gression välttämättömyyttä tulonsiirtojen vuok-
28259: ta elinympäristöstä. Perusturva on varmuutta ta-         si. Kyllä rikas voi edes yhden ihokkaan köyhälle
28260: loudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisistä pe-   antaa, varsinkin jos jää vielä jäljelle ihokasteh-
28261: rusoikeuksista, työstä, asunnosta, koulutuksesta         das.
28262: ja tarvittavista julkisista palveluista sekä toi-           Sosialidemokraatit eivät hyväksy sellaista toi-
28263: meentulosta. Perusturva on varmuutta oikeuk-             mintaa, jonka kohteeksi nimitetään b-kansalai-
28264: sista sekä ennen kaikkea oikeudenmukaisesta ja           set. (Ed. Männistö: Te vain puhutte!) B-kansa-
28265: tasa-arvoisesta kohtelusta. Oikeudenmukaisuu-            laisia ei ole eikä pieniä ihmisiä, vaan me olem-
28266: den on oltava perusturvan pohja. Perusturvan             me kaikki ihmisinä samanarvoisia. Sosiaali-
28267: tulee olla osa sosiaaliturvajärjestelmää, jonka ta-      työntekijät on tämän vuoksi saatava mukaan
28268: voitteena on viime kädessä turvata taloudelliset         yhdyskuntasuunnitteluun. Haluamme siirtää
28269: ja sosiaaliset perusoikeudet.                            koko sosiaalitoimen yhteiskunnan laidalta yh-
28270:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2603
28271: 
28272: 
28273: teiskunnan keskiöön samanarvoiseksi minkä ta-                Yhteiskuntamme näyttää jakautuvan sillä ta-
28274: hansa yhteiskunnalllisen toiminnan kanssa.                valla dramaattisesti, että nykyiset puolueet eivät
28275: (Ed. Tennilä: Ei onnistu!)                                enää olekaan suorassa yhteydessä niihin kansa-
28276:     Arvoisa puhemies! Kerron teille hyvät edus-           laisryhmiin, joiden asioita ilmoittavat ajavansa.
28277: tajatoverit yllätyksen, joka Tennilänkin on syy-          (Ed. Astala: Siltä näyttää!) Jako näyttää muut-
28278: tä panna mieleensä. Suomen keskusta ei ole-               tuvan siten, että puolueet ovat alkaneet elää
28279: kaan oppositiossa. Se on suurin kunnallispoliit-          omaa elämäänsä ja ovat lähemmässä yhteis-
28280: tinen ryhmä yli 270 maamme 461 kunnasta. Sil-             työssä toisiinsa kuin kansalaisiin. Tämä uusi ja-
28281: lä on yksinkertainen enemmistö 102 kunnassa.              ko on vielä huolestuttavampaa sen vuoksi, että
28282: Sillä on hallussaan puolet kunnan- ja kaupun-             yhteiskunnan muut voimakkaat intressiryhmät,
28283: ginjohtajien, valtuustojen ja kunnanhallitusten           kuten työmarkkina- ja maatalousjärjestöt,
28284: puheenjohtajien paikoista ja varmaankin nimis-            näyttävät myös liittyvän tuohon ylätasoon. On
28285: miehistä muitten mukana ja kirkkoherroista.               syntynyt uudenlainen eliitti. (Ed. Männistö:
28286:     Suomen keskustalla on poliittinen vastuu sii-         Niin on!) Sosialidemokraattien paikka on ih-
28287: tä, mitä näissä kunnissa tapahtuu. Miksi näissä           misten keskellä, ja sen tulee olla.
28288: kunnissa on tarjolla lähinnä ne palvelut, joihin             Hallitusyhteistyö ei ole sosialidemokraateille
28289: saa valtionosuutta eli palkansaajien rahaa?               helppoa. Tuloksissa on paljonkin arvostelemis-
28290: Miksi näissä kunnissa vielä 1960- ja 1970-lu-             ta, mutta touhukkaimmin hallitusyhteistyötä
28291: vuilla vastustettiin elinkeinotoimintojen moni-           ylläpitää Suomen keskusta, osakekauppiaitten
28292: puolistamista ja samalla kunnan varotulojen li-           oikeisto.
28293: säämistä? (Ed. Mattila: Missä kunnassa?)                     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattista
28294:     Kun hallituksen veroesityksessä metsäverotus          eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vas-
28295: kiristyy vain 30 milj. markalla, niin olisitte edes       taus, ja ryhmä esittää yksinkertaista päiväjär-
28296: tätä osuutta laajentamassa kunnan verotulojen             jestykseen siirtymistä.
28297: lisäämiseksi, mutta otatte palkansaajilta jopa
28298: petäjien karsintakulutkin. Nyt vaaditte happo-              Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Myös
28299: sateiden aiheuttamien metsätuhojen korvaamis-            kokoomus pitää keskustan välikysymystä yksin-
28300: ta itsellenne, vaikka 1970-luvulla estitte tehtait-      omaan kunnallisvaaleihin liittyvänä temppuna.
28301: ten häkäpäästöjen riittävän alentamisen.                 Keskusta on laatinut kysymyksen asioista, jois-
28302:     Kultahammasrannikolla, kuten Kaivopuis-              sa nykyinen hallitus on toiminut samansuuntai-
28303: tossa, Helsingissä olivat tulot vuonna 1985 jo-          sesti mutta tuloksekkaammin kuin ne, joissa
28304: kaista asukasta kohden 148 000 mk, Malmin-               keskusta itse oli mukana. Ei tällainen riitä pro-
28305:  kartanossa 41 000 mk. Asuintilaa heillä oli alle        fiilin nostamiseen, hyvät ystävät. Kokoomus pi-
28306: puolet. Miksi ajatte moninkertaisen elintaso-            ti oppositiossa ollessaan aina huolen siitä, että
28307: eron asiaa? Kuitenkaan kaikki keskustalaiset ei-         välikysymykset toivat julki erot silloisten halli-
28308: vät tätä haluaisi. Teissä on paljon oikeata so-          tusten ja kokoomuksen tavoitteissa. Siihen väli-
28309: siaalista mieltä! Miksi ette sano sitä niin, että        kysymykset parhaiten sopivat.
28310: puolueenne johto kuulee?                                    Meitä kokoomuksessa ilahduttaa erityisesti
28311:     Nyt on tehty verouudistus, ja se on vasta al-        se, että tähän perin luettelomaiseen välikysy-
28312:  kua, eikä se kohtele kaikkia tuloja oikeudenmu-         mykseen ei ole kertynyt riviäkään maatalouspo-
28313:  kaisesti. Masentavaa on se, että keskusta ei edes       litiikasta, ja aluepoliittiset murheetkin kohdis-
28314:  oppositiossa ole tekemässä hallitustakin oikeu-         tuvat vain pääkaupunkiseudun asemaan. Voiko
28315:  denmukaisempaa verouudistusta, vaan päinvas-            hallitus sen vilpittömämpää kiitosta näissä
28316:  toin.                                                   asioissa saada?
28317:     Välikysymyksestä selviää syy, miksi kansalai-           Kuten hyvin tiedetään, on päätöksenteko jul-
28318:  silla on vähän uskoa politiikkaan. Paperissa ta-        kisissa luottamuselimissä tasapainoilua käytet-
28319:  voitellaan yhtä aikaa melkein kaikkea mahdol-           tävissä olevien varojen ja maailman kaikkien
28320:  lista hyvää, mutta ei nimetä, kuka maksaa. Oi-          hyvien asioiden välillä. Vastuullinen enemmistö
28321:  keudenmukaisuus edellyttää, että niiltä, joilla         joutuu ennemmin tai myöhemmin hakeutu-
28322:  on oikein paljon, annetaan niille, joilla on oi-        maan tähän tasapainoon. Vähemmistö sen si-
28323:  kein vähän. Se koituu kaikkien hyväksi, koska           jaan voi vaatia yhtaikaisesti menojen lisäämistä
28324:  tasavertaisuus luo mahdollisuudet yhteiseen ke-         ja verojen alentamista. Riippuu kulloisenkin
28325:  hitykseen. Slummeista ei hyökätä Kultaham-              vähemmistön rehellisyydestä, kuinka hyvin se
28326:  masrannikolle, jos slummeja ei ole.                     omat esityksensä tasapainottaa.
28327: 2604                                     Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28328: 
28329: 
28330:    Keskusta jatkaa välikysymyksessä linjaa,             vaan muuttavasta joko tulee aravavuokra-asun-
28331: jonka se omaksui budjetin lähetekeskustelussa.          nosta tai olisi oikeutettu sellaisen saamaan. Si-
28332: Siinä valtion menot ja tulot eivät ole edes nä-         ten omistusaravatuotanto kohdistuu pitkälti sa-
28333: köetäisyydellä toisiinsa. - Keskustan edus-             maan ihmisryhmään kuin vuokratuotantokin.
28334: kuntaryhmän jäsenet muuten tekivät vastikään            Valtion kannalta suurin ero on siinä, että vuok-
28335: raha-asia-aloitteita 4,5 miljardin markan edes-         ra-asunnon lainoittaminen tulee maksamaan
28336: tä. (Ed. Virolainen: Sosialidemokraatit tekivät         valtiolle kaksi kertaa niin paljon kuin omistus-
28337: enemmän, yli!) Näinkö se löysyys poistuu ja ve-         asunnon. Samalla rahalla voitaisiin siis saada
28338: rovarojen tuhlaaminen.                                  aikaan nykyistä enemmän vapaita vuokra-asun-
28339:    Kokoomus odottaakin edelleen keskustalta             toja, jos tuontalojakauma olisi tasaisempi.
28340: vastausta: mitkä määrärahat ovat keskustan                 Välikysymyksessä väitetään, että vapaarahoit-
28341: mielestä budjettiesityksessä niin suuresti ylimi-       teisten vuokra-asuntojen tuotantoa ei ole saatu
28342: toitettuja, että niistä voidaan varoja karsia ns.       käyntiin. Kuitenkin vakuutusyhtiöillä on tällä
28343: löysyyden poistamiseksi tai siirtää muihin tar-         hetkellä rakenteilla ilmoituksensa mukaan noin
28344: koituksiin? (Ed. Väyrynen: Harkitkaa itse!)             1 000 tällaista asuntoa. Vuokratuotto ei tosin
28345:    Ed. Juhantalo valitti äsken, että hallituksen        ole vielä noussut sille neljän prosentin tasolle,
28346: vastausta ei ole saatu etukäteen. Onko keskusta         josta keskustapuolue oli edellisessä hallitukses-
28347: tullut ajatelleeksi, että ei niin ole tapahtunut en-    sa sopimassa. Vanhempien asuntojen vuokrata-
28348: nenkään, menettely on täysin normaali. Oppo-            so alittaa tuottovaatimuksen kaikkein selvim-
28349: sitio kysyy, mitä kysyy, hallitus vastaa ja sen         min. Tämä johtaa niiden myyntiin ja varojen si-
28350: jälkeen välikysymyksen ensimmäinen allekir-             joittamisen uustuotantoon, mikä osaltaan vä-
28351: joittaja käyttää puheenvuoron, jossa ei miten-          hentää vuokra-asuntojen kokonaismäärää.
28352: kään viitata siihen, että hän olisi kuunnellut             Kokoomus pyrkii siihen, että meillä olisi riit-
28353: hallituksen vastausta.                                  tävä vuokra-asuntokanta, jossa kysyntä, tar-
28354:    Käyn seuraavassa läpi välikysymyksen yksit-          jonta ja todelliset rakentamis- ja käyttökustan-
28355: täisiä väitteitä ja vertailen keskustan todellisia      nukset määrittelisivät vuokratason. Asumisme-
28356: tekoja- en siis puheita - Holkerin hallituksen          not pidettäisiin kohtuullisina maksamalla asu-
28357: toimintaan.                                             mistukea niille, jotka sitä todella tarvitsevat.
28358:    Vuodesta 1970 vuoteen 1985 vähenivät vapaa-          Vuokrasäännöstely tulisi tällöin tarpeettomak-
28359: rahoitteiset vuokra-asunnot noin 490 OOO:sta            si. Tähän suuntaan hallitus onkin etenemässä.
28360: noin 260 OOO:een eli enemmän kuin aravavuok-               Omistusaravia koskeva korkotukijärjestelmä
28361: ra-asuntoja pystyttiin samana aikana tuotta-            ei periaatteessa ole huonompi kuin nykyinen
28362: maan. (Ed. Pekkarinen: Näin käy edelleen!)              lainajärjestelmä. Aravalainoitushan on kehitet-
28363: Syynä oli pääosin epäonnistunut vuokrasään-             ty olosuhteissa, joissa korkotaso oli inflaatiota
28364: nöstely, jonka korjaamista keskustapuolue ei            matalampi ja rahan saatavuus huono. Nykyisin
28365: tuolloin pitänyt tärkeänä. (Ed. Väyrynen: Kyllä         tilanne on päinvastainen. Siksi on viisasta ke-
28366: piti!) Jos keskustapuolue olisi muuttanut halli-        ventää valtion suoranaisia sijoituksia asunto-
28367: tuksessa kantansa asiaan aikaisemmin kuin vas-          tuotantoon. Maksetaan vain porkkana, ei koko
28368: ta kaksi vuotta sitten, olisi meillä siis ehkä säily-   aasia. Korkotuen avulla pystytään pudotta-
28369: nyt ylimääräiset kaksi ja puolisataa tuhatta            maan asunnonhankkijoiden rahalaitoslainojen
28370: vuokra-asuntoa. (Ed. Pekkarinen: Oh hoh!)               korko samalle tasolle kuin aravajärjestelmässä.
28371:    Edellisen hallituksen aikana syntyi budjetissa       Budjettiin korkotukijärjestelmä tuli melko vä-
28372: lukuina määriteltyjen ja todellisuudessa rahoi-         häisen valmistelun pohjalta, ja siksi kokoomus
28373: tettujen asuntolainojen välille vaje, jota viime        pitää tärkeänä, että hallitus seuraa sen toimi-
28374: kevään lisäbudjetissa kurottiin umpeen yli 400          vuutta heti alusta alkaen.
28375: milj. markan määrärahalla. Ensi vuoden bud-                Hallituksen hyväksymän asunto-olojen kehit-
28376: jettiin on esitetty rahat 13 000 aravavuokra-           tämisohjelman mukaan ASP-järjestelmän kaut-
28377: asunnon rakentamiseen. Tämä on 1 000 asun-              ta annettava tuki kasvaa reaalisesti keskimäärin
28378: toa enemmän kuin kuluvan vuoden budjetissa.             16,5 o/o vuodessa seuraavan viisivuotiskauden
28379: Hallitus siis ajattelee vuokra-asunnosta uneksi-        aikana. Välikysymyksessä tätä kasvua kutsu-
28380: viasuuremmalla lämmöllä kuin edeltäjänsä.               taan jostain syystä heikentämiseksi. Asp-järjes-
28381:    Kokoomus on silti huolestunut valtion lai-           telmässä on toki yhä puutteita, mutta se on
28382: noittamien omistusasuntojen tuotannon vähe-             kiistattomasti auttanut monia nuoria ja perhei-
28383: nemisestä. Nykyään kolme neljästä omistusara-           tä asunnon hankinnassa. Vastaisuudessa tulee
28384:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2605
28385: 
28386: 
28387: asuntojen hintaa ja lainojen enimmäismääriä              lessä asuntoa vaihtavat ja ylellisyysasuntojen
28388: koskevien rajoitusten seurata todellista tilannet-       ostajat". Erityisesti todettiin, ettei "vähennys-
28389: ta aikaisempaa paremmin myös pääkaupunki-                oikeuden ylärajaa ole tarvetta nostaa, mikäli
28390: seudulla ja ennakkosäästöosuutta tulee edelleen          halutaan auttaa todella tarpeessa olevia''. (Ed.
28391: pienentää.                                               Pekkarinen: Pitää paikkansa!) Tästä olemme
28392:    Edellisen hallituksen aikana laadittiin suunni-       eri mieltä, ja haluaisimme, että kohtuulliseen
28393: telma asunnottomuuden poistamisesta viiden               asumistasoon tarvittavan lainan korot olisivat
28394: vuoden aikana. Sen lähtökohtana oli asunnon              aina vähennyskelpoiset. (Ed. Pekkarinen: Nyt
28395: osoittaminen 16 000 asunnottomalle, kun asun-            katto aleneekin!)
28396: nottomien määräksi arvioitiin 15 000-20 000.                Verouudistusta hallituksessa valmisteltaessa
28397: Tähän uskottiin päästävän sijoittamalla 1 170            oli kokoomuksella ja sosialidemokraateilla eri
28398: milj. mk asunnottomuuden poistamiseen. Ko-               näkemykset asuntotulon verotuksesta, josta ko-
28399: koomus huomautti tuolloin, että yhtä asunno-             koomus haluaisi tyystin luopua. Muutoksien ai-
28400: tonta kohti summa on vain 60 000-80 000 mk,              kaansaaminen on aina vaikeampaa kuin nykyti-
28401: mikä ei yksin vielä riitä edes minkääntaisen             lan säilyttäminen ja niinpä tätä puhtaasti las-
28402: asuntolapaikan tarjoamiseen. Muita uusia re-             kennallista tuloa aiotaan verottaa myös jat-
28403: sursseja ei edellisen hallituksen suunnitelmissa         kossa.
28404: osoitettu. - Tämän suunnitelman toteuttamis-                Mutta kuka olikaan tällaisen kehnon lain isä?
28405: ta on yhä jatkettu, joten keskustalla ei pitäisi         (Ed. Virolainen: Kuka se oli?) Sen esitteli vuo-
28406: olla ainakaan yhtään enempää valittamista kuin           den 1972 joulukuussa valtiovarainministeri Jo-
28407: viimeksi hallituksessa ollessaan. (Ed. Pekkari-          hannes Virolainen, joka täysistunnossa ponte-
28408: nen: Ne lupaukset ovat jääneet toteuttamatta!)           vasti puolusti ja kiitteli asuntotuloveron tar-
28409:    Asunnottomien määrää on varsin vaikea mi-             peellisuutta. Keskustapuolueen eduskuntaryh-
28410: tata. Tämä näkyy myös siinä, ette kahden vuo-            mä tietysti äänesti lain puolesta, kun taas ko-
28411: den takaisista 20 000 asunnottoman luvuista on           koomus vastusti sitä jo tuolloin. Tässä välillä
28412: välikysymyksen mukaan pudottu 16 OOO:een,                on istunut seitsemän poliittista hallitusta, joissa
28413: jota kuitenkin pidetään asunnottomien määrän             useimmiten on ollut keskustapuoluelainen val-
28414: lisääntymisenä. Kuntien omien ilmoitusten mu-            tiovarainministeri. (Ed. Väyrynen: Toistetaan
28415: kaan on asunnottomuus vähentynyt parin viime             se nyt yhdessä, meillä on enemmistö eduskun-
28416: vuoden aikana.                                           nassa!)
28417:     Välikysymyksessä huomautetaan asunnotto-                On hyvä, että välikysymyksen allekirjoittajat
28418: mien asuntojen hankkimiseen osoitettujen mää-            -myös SKDL, vihreät ja demokraattinen vaih-
28419: rärahojen vähentyneen. Todellisuudessa ei näin           toehto - nyt ilmoittavat vastustavan kantansa
28420:  käy, koska tarkoitukseen käytetään myös raha-           asuntotuloveroon. Näin laaja ja yhtenäinen rin-
28421: automaattiyhdistyksen varoja. Erityisesti pien-          tama saa ehkä sosialidemokraatit harkitsemaan
28422: ten asuntojen hinnat ovat nousseet niissä kau-           myös uudelleen kantansa. (Ed. Pekkarinen: Mi-
28423:  pungeissa, joissa kunnat ovat näitä varoja käyt-        kä on kokoomuksen kanta?)
28424:  täneet. Tässä hintojen nousussa on ollut muka-             Välikysymyksessä väitetään mitenkään sitä
28425:  na spekulatiivisuutta, jonka tukemiseen kunnil-         perustelematta, että hallitus olisi kiihdyttänyt
28426:  la ja Y-säätiöillä ei tietenkään ole ollut syytä.       omilla toimenpiteillään asuntojen hintojen nou-
28427:  Myös Helsingissä kaupungin oma asunnonhan-              sua. (Ed. Pekkarinen: Eikö pidä paikkaansa?)
28428:  kintayhtiö joutui välillä keskeyttämään asunto-         Hintojen nousun syistä ei ole saatavissa tarkkaa
28429:  jen ostot markkinoiden ylikuumenemisen                  tietoa, koska viime kädessä on kyse yksittäisten
28430:  vuoksi.                                                 kansalaisten uskosta arvonnousun jatkumiseen.
28431:     Asuntolainojen korkovähennystä ei kokoo-             (Ed. Pekkarinen: Aivan!) Vakaa taloudellinen
28432:  muksen mielestä ole porrastettu riittävästi lapsi-      kehitys tietysti luo osaltaan tätä optimismia. On
28433:  perheitä suosivaksi, eritoten yksinhuoltajien           ilmeistä, että asuntojen hinta säilyy vastaisuu-
28434:  kohdalla. Pyrimme saamaan tähän muutoksen               dessakin korkeana kaupunkikeskustoissa, jois-
28435:  eduskuntakäsittelyssä. Palautettakoon tässä             sa keskeisestä sijainnista ollaan valmiit maksa-
28436:  mieleen myös keskustapuolueen oma kanta kor-            maan hyvinkin korkea hinta. Missään Suomes-
28437:  kovähennykseen. Se esiteltiin ryhmäpuheen-              sa ei kuitenkaan ole sellaista laajempaa aluetta,
28438:  vuorossa toukokuussa 1984. Keskustapuolueen             jossa puute rakennusmaasta nostaisi sen hintaa
28439:  mielestä "korkovähennys jakautuu epäsosiaali-           merkittävästi. Siksi ei ole perusteltua tarvetta
28440:  sesti", ja sitä käyttävät hyväkseen "sijoitusmie-       millekään uudelle maapaketille. (Ed. Väyrynen:
28441: 2606                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28442: 
28443: 
28444: Huono kunnallispolitiikka Helsingin seudulla,         tänyt oman taloutensa tietyn tulotason mu-
28445: siinähän se syy on!)                                  kaan, ei itsestään riippumattomasta syystä pu-
28446:    Pääkaupunkiseudun väestönkasvu, johon              toa yllättäen kovin kauas tältä tulotasolta.
28447: juuri tulen, ed. Väyrynen, oli viime vuonna              Julkisuudessa käydystä keskustelusta on il-
28448: 9308 henkeä. Tämä tarkoittaa 1,1 o/o :n väestön-      mennyt, että hallituksen ja keskustan välillä
28449: kasvua. Esimerkiksi Espoossa luonnollinen             vallitsee eräs periaatteellinen erimielisyys. Ko-
28450: väestönkasvu eli syntyneiden enemmyys oli             koomus sen enempää kuin äskeisessä puheen-
28451: 1,0 %. Näiden kahden luvun väliin ei todella-         vuorossa sosialidemokraatitkaan ei nimittäin
28452: kaan mahdu kovin kiihkeää muuttoliikettä, jos-        pidä sosiaaliperusteisia verovähennyksiä yhtä
28453: ta välikysymyksessä ollaan huolestuneita.             hyvinä kuin vastaavan turvan tarjoamista suori-
28454:    Välikysymyksessä mainittu asumisväljyyden          na tulonsiirtoina. Yrittäkääpä joskus itse ostaa
28455: lisääminen ei sinänsä edellytä uusien asuntojen       ruokaa kaupasta verovähennyksillä; huomaat-
28456: tuotantoa, koska kukaan ei silti asu useammas-        te, että rahalla se kyllä käy sentään paljon pa-
28457: sa asunnossa yhtäaikaisesti. Sen sijaan ruoka-        remmin. (Ed. Heikkinen: Missä ne suorat tu-
28458: kuntien koon pienenemisen vuoksi tarvitaan            lonsiirrot ovat?)
28459: suuri määrä uustuotantoa. Niinpä pääkaupun-              Hallitus on ottanut useita askelia kohti perus-
28460: kiseudun viime vuoden vähän yli yhdeksän tu-          turvajärjestelmää. Niihin kuuluvat mm. perhe-
28461: hannen kolmensadan asukkaan väestönkasvua             politiikan kehittäminen lapsilisien puolella,
28462: vastasikin noin kahdeksan ja puolen tuhannen          kaikkien tulojen saattaminen yhtäläisen vero-
28463: uuden asunnon valmistuminen.                          tuksen kohteiksi ja vähimmäisturvan kehittämi-
28464:    Valtion aravamäärärahojen jaossa painoivat         nen aukottomaksi. Kokoomus pitää tärkeänä,
28465: edellisten hallitusten aikana enemmän muut ky-        että tällä tiellä jatketaan, ja toivoo hallituksen
28466: symykset kuin asunnon tarpeessa olevien mää-          esittävän aikanaan perusturvan kehittämisestä
28467: rä. Niinpä voidaan laskea, että pääkaupunki-          yhtenäisen kokonaissuunnitelman.
28468: seutu jäi pelkästään tällä vuosikymmenellä ko-           Sosiaaliturvaan sisältyviä vähimmäisetuuksia
28469: konaisen vuoden jälkeen niistä määrärahoista,         on hallitus korottanut ja esittänyt ensi vuonna-
28470: jotka olisivat sille tasa-arvoisin perustein kuulu-   kin korotettaviksi ansiotason nousua vastaavas-
28471: neet. Keskusta ei ole halunnut hyväksyä edes          ti. Näin edellyttävät myös ne lait, joita keskus-
28472: periaatetta, jonka mukaan rahat tulisi jakaa          tan hallituskaudella säädettiin. Tämän lisäksi
28473: alueellisesti todetun asunnontarpeen mukaan.          parannetaan työttömyyspäivärahan ehtoja si-
28474:    Sitten muutama sana perusturvasta. Kokoo-          ten, että sitä maksetaan myös sairausvakuutuk-
28475: mus tarkoittaa perusturvajärjestelmällä sellais-      sen ns. karenssipäiviltä. - Välikysymyksessä
28476: ta yhdistettyä sosiaalisten tulonsiirtojen ja vero-   mainittu esimerkki on muuten erheellinen:
28477: tuksen järjestelmää, jossa jokaisen kansalaisen       15 000 markan kuukausituloa vastaava sairaus-
28478: toimeentulo määräytyy yksilöllisesti ja oikeu-        päiväraha on tänä vuonna suunnilleen saman-
28479: denmukaisesti. Tavoitteena ei suinkaan ole kor-       suuruinen kuin viimekin vuonna.
28480: vata nykyisen sosiaaliturvan moninaisuutta yh-           Budjetissa etuoikeutetaan sotilasvammalain
28481: dellä summittaisella tasaraha-tyyppisellä avus-       mukainen peruselinkorko kansaneläkettä mak-
28482: tuksella.                                             settaessa. Tällä korjataan epäkohta, jonka syn-
28483:    Perusturvajärjestelmä antaa mahdollisuuden         nytti kansaneläkeuudistuksen 2A-vaiheen laki-
28484: parantaa asiakkaan asemaa. Turha juoksutta-           paketti. Toisena sosiaali- ja terveysministerinä
28485: minen luukulta toiselle poistuu eikä etuuksien        oli tuolloin Katri-Helena Eskelinen keskusta-
28486: saaminen enää riipu niin paljolti omasta aktiivi-     puolueesta, ja tuolloin jälleen kokoomus jätti
28487: suudesta ja tiedosta.                                 lakiin vastalauseen. Toivottavasti keskustan
28488:    Kokoomus haluaa erityisesti korostaa, että         kanta on sittemmin muuttunut eikä puolue aio
28489: ansiosidonnainen turva on luonteeltaan vakuu-         kaataa hallituksen nykyistä esitystä. (Ed. Väy-
28490: tus, joka otetaan turvaamaan tietyn kulutusta-        rynen: Tehän vastustitie koko kansaneläkeuu-
28491: son säilyminen ansiotyöhön kohdistuvan häi-           distusta!) - Veteraanien kuntoutus sekin jat-
28492: riön aikana. Se kustannetaan tulosidonnaisesti.       kuu entistä laajempana, sillä sen määrärahoja
28493: Monissa tapauksissa työmarkkinajärjestöt neu-         on korotettu 18% ensi vuoden budjettiehdo-
28494: vottelevat ansiosidonnaisen turvan kehittämi-         tuksessa.
28495: sestä kuten muistakin palkkaetuuksista. Inhi-            Kokoomus tukee eläkeuudistuksen neljännen
28496: millisesti katsoen onkin perusteltua, että kansa-     vaiheen eräiden osien toteuttamista. (Ed. Viro-
28497: lainen tai perhe, joka on suunnitellut ja järjes-     lainen: Milloin?) Hallitus onkin parantanut
28498:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2607
28499: 
28500: 
28501: merkittävästi mm. vammaisten ja pitkäaikais-                Nykyinen hallitus on lisäksi korottanut kor-
28502: sairaiden etuuksia. Sen sijaan me emme pidä              keakouluopiskelijoiden opintorahaa tämän ja
28503: tärkeänä lisätä kuntien tuloja eläkkeistä, mikä          ensi vuoden budjetissa yhteensä 49 o/o. Vastaa-
28504: olisi vain tulonsiirtoa julkisen vallan taskusta         vaa korotusta ei löydy niiltä vuosilta, jolloin
28505: toiseen.                                                 keskusta on ollut hallituksessa.
28506:    Hallitusohjelmassa on sen sijaan asetettu etu-           Toimeentulotuki on monelle viimeinen ja tär-
28507: sijalle pienituloisimpien eläkkeensaajien toi-           kein perusturvan saamisen mahdollisuus. Kun-
28508: meentulon parantaminen. Hallitus on tässä tar-           nat saavat ensi vuoden alusta ryhtyä maksa-
28509: koituksessa asettanut komitean selvittelemään            maan laajaa perusosaa, joka on miltei puolta
28510: pienten työ- ja kansaneläkkeiden yhteensovitta-          suurempi kuin nykyinen toimeentulotuen perus-
28511: mista.                                                   osa. Perusturvan ja myöskin kaikkein heikoim-
28512:    Vanhusten, vammaisten, ja sairaiden kotihoi-          massa asemassa olevien asiakkaiden kannalta
28513: don tuki nousee yli 10 % ensi vuoden alusta jne.         tämä on keskeisimpiä parannuksia. Sitäkään ei
28514: Kaikkea tätä kehitystä välikysymys ei tunnista.          keskusta saanut aikaan pitkänä hallituskaute-
28515: Eläkkeiden nykyinen indeksitarkastuskin poh-             naan.
28516: jautuu täsmälleen niihin lakeihin, jotka on hy-             Lapsilisiä korotetaan tänä ja ensi vuonna
28517: väksytty keskustapuolueen ollessa hallitukses-           kumpanakin 17 %. Ei tällaistakaan tapahtunut
28518: sa. Mitään muutoksia, sen enempää huonon-                silloin, kun keskusta vielä oli hallituksessa.
28519: nuksia kuin parannuksiakaan, ei niihin ole ny-              Lasten kotihoidontuki laajenee ja nousee ensi
28520: kyisen hallituksen aikana tehty.                         vuoden budjetissa, ei suinkaan heikkene, kuten
28521:    Välikysymyksessä ollaan huolestuneita pää-            välikysymys väittää. Sitä jatketaan niissä per-
28522: kaupunkiseudun valtionosuusprosenttien alene-            heissä, joissa on yksi alle kouluikäinen lapsi, 15
28523: misesta. Raha ei kuitenkaan ole koskaan ollut            kuukaudella eli siihen asti, kunnes lapsi täyttää
28524: täällä palvelujen kehittämistä rajoittava tekijä.        kolme vuotta. Perheissä, joissa on useampia al-
28525: Edes keskustapuolueen hallituksessa aikaansaa-           le kouluikäisiä lapsia, maksetaan tukea siihen
28526: ma jälkirahoituslaki ei estänyt päivähoitopaik-          asti, kunnes nuorin lapsi täyttää kolme vuotta.
28527: kojen toteuttamista, vaikka siinä nimenomai-             Kotihoidon tuki on ensi vuoden alusta noin
28528: sesti asetettiin pääkaupunkiseutu taloudellisesti        1 300 mk kuukaudessa. Kotihoidontuen ja lap-
28529: muuta maata heikompaan asemaan. Sen sijaan               senhoitovähennyksen tulee kokoomuksen mie-
28530: valtion budjetin rajaama kokonaiskustannusten            lestä liittyä saumattomasti yhteen.
28531: määrä on ollut yleensä niin pieni, että läänin-             Myös joustavuutta lastenhoitoon on lisätty.
28532: hallitus on joutunut karsimaan kuntien päivä-            Alle kolmevuotiaan lapsen vanhemmista toinen
28533: hoito- ja kansanterveyssuunnitelmia, joskus jo-          voi lyhentää työaikaansa elokuun alusta kah-
28534: pa yli puolet kaunnanvaltuustojen päättämistä            della tunnilla vuorokaudessa. Päivähoitopaik-
28535: lisäyksistä.                                             koja lisätään ensi vuonna 8 OOO:lla paikalla, ei-
28536:    Keskusta muistaa aivan oikein, että vuoden            kä ainoastaan 7 OOO:lla, kuten edellinen hallitus
28537:  1987 budjetin yhteydessä eduskunta hyväksyi             oli suunnitellut.
28538: toivomuksen opintotuen nostamisesta perustur-               Päinvastoin kuin välikysymyksessä väitetään,
28539: van tasolle. Silloisen hallituksen opetusministeri       eduskunta ei vesittänyt työllisyyslakia. Itse
28540: ei kuitenkaan ottanut tätä ajatusta toiminta- ja         asiassa lain voimaantulon osittainen porrasta-
28541: taloussuunnitelmaansa.                                   minen on vaikuttanut juuri toivotulla tavalla,
28542:    Suomen Ylioppilaskuntien Liiton antama ar-            eli alueelliset työttömyyserot ovat vähentyneet.
28543: vosana verouudistuksesta oli "lähes hyvä". Uu-           Lain toimivuudesta on myös saatu kokemuksia,
28544: distus parantaa SYL:in mukaan erityisesti pie-           joiden pohjalta voidaan jatkossa välttää epä-
28545: nituloisten opiskelijoiden ja lapsiperheiden ase-        kohtia.
28546: maa. Budjetissa SYL piti hyvänä opintorahan                 Välikysymyksessä on puututtu myös verouu-
28547:  korotusta. Keskeinen kritiikki kohdistui perus-         distukseen, joka muussa yhteydessä on edus-
28548: koron nostoon, joka kuitenkin on eduskunnan              kunnan käsiteltävänä. Kokoomuksen ryhmäpu-
28549: pankkivaltuusmiesten päätös eikä hallituksen.            heenvuorossa budjetin lähetekeskusteluun ker-
28550: (Ed. Väyrynen: Saman hallituksen talouspoli-             rottiin, mitä verouudistuksen kohtia ainakin ha-
28551: tiikkaa!) Tätä päätöstä myös keskustan puheen-           luaisimme muuttaa. Edellä olen viitannut muu-
28552: johtaja Paavo Väyrynen on ilmoittanut tuke-              tamiin niistä. Myös yritysverotuksessa on kor-
28553: vansa. Välikysymyksessä esitetty kritiikki ei si-        jattavia kohtia, vaikka niitä ei keskusta olekaan
28554: ten oikein osu kohdalleen.                               noteerannut välikysymyksessä. Vaikka varsi-
28555: 2608                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28556: 
28557: 
28558: naista lainsäädäntöä ei ehditäkään saada val-          uudistuksen vaikutuksia osoittaa vetreää mieli-
28559: miiksi ennen kunnallisvaaleja, tulee kokoomuk-         kuvitusta, mutta poikkeaa siitä, mitä keskusta
28560: sen mielestä pyrkiä hallituspuolueiden kesken          hallituksessa ollessaan itse piti oikeana. Saman
28561: yksimielisyyteen tarvittavista korjauksista mah-       laskutavan mukaan on verotuksen jälkeen kä-
28562: dollisimman pian.                                      teen jäävä rahasumma välikysymyksessä maini-
28563:    Verouudistuksen vaikutus kuntien talouteen          tulla yksilapsisella perheellä ensi vuonna 4 300
28564: muistuttaa hiukan vanhaa juttua variksesta ter-        mk ja kaksilapsisella 7 400 mk suurempi kuin
28565: vatulla sillalla: kun nokan saa irti, pyrstö tart-     tänä vuonna. Tämä on aivan yhtä totta kuin vä-
28566: tuu. Niinpä välikysymyksessä ollaan huolestu-          likysymyksen esimerkki. Se ei silti anna mielestä-
28567: neita yhtä aikaa siitä, että lapsiperheiden verotus    ni kyllin totuudenmukaista kuvaa uudistuksesta,
28568: kiristyy, ja siitä, että lapsivähennysten kasvu pie-   eikä siinä edes ollut otettu huomioon suorien
28569: nentää kuntien verotuloja. Keskustan mukaan            perhepoliittisten tulonsiirtojen lisääntymistä.
28570: siis lapsiperheiden verotaakan keventyminen               Keskustan suhtautuminen verouudistukseen
28571: vaarantaa kunnallistalouden. Vuodesta 1981             on ollut lievästi sanoen vaihtelevaa. Tähän
28572: vuoteen 1987 keskustalaisten valtiovarainminis-        mennessä on esitetty uudistuksesta luopumista,
28573: terien kaudella valtio lisäsi kuntien kustannus-       sen lykkäämistä, asian siirtämistä komiteassa
28574: taakkaa noin neljällä miljardilla markalla, ja         valmisteltavaksi ja hallituksen selontekoa siitä.
28575: tuolloin ei mitään huolta ollut havaittavissa.         Keskusta on myös vaatinut lisää tietoa verouu-
28576:    Todellisuudessa verouudistus ja siihen liittyvä     distuksesta ja paheksunut sitä, että valtiova-
28577: lapsilisien korotus keventää lapsiperheiden vero-      rainministeriö on tiedottanut verouudistukses-
28578: tusta kautta linjan. Kokonaisuudessaankin suu-         ta. Joka vuosi on verohallitus tiedottanut vielä
28579: rin osa kansalaisista maksaa sen jälkeen tulois-       paksummalla lehdykällä jokaiselle veronmaksa-
28580: taan pienemmän osuuden veroa kuin nykyisin.            japerheelle, miten heidän veronsa kuluneelta
28581:    Kunnallistalouden neuvottelukunta on laske-         vuodelta lasketaan. On kohtuullista, että sama
28582: nut kunnittain, mitä verouudistus vaikuttaa.           tieto annetaan joskus myös tulevaisuudesta, jo-
28583: Tuloksena on, että lähinnä maatalousvaltaisissa        ka selvästikin kiinnostaa ihmisiä ja johon vielä
28584: kunnissa kunnallisverotulot vähenevät kautta           voi vaikuttaa.
28585: linjan. Vain suurimmissa kaupungeissa kasva-              Keskustan arvostelu on kohdistunut myös sii-
28586: vat verotulot jonkin verran. Erot perustuvat il-       hen, että valtiovarainministeriön veroesitteen
28587: meisesti pääosin maatalousyrittäjien verotuksen        otsikointi ja kieli eivät ole olleet kyllin virka-
28588: kevenemiseen ja luontoisetujen verollepanoon.          miesmäisiä. Itse olisin mieluummin yhä keven-
28589: Jos kuntien keskinäinen tulonjako on aiemmin           tänyt niitä, jotta informaatio olisi mennyt pa-
28590: ollut oikea, tuleekin teknisenä korjauksena ta-        remmin perille. Nyt näyttää siltä, että niin kes-
28591: soittaa verouudistuksen vaikutusta. Toistaiseksi       kustan poliitikot kuin lehdistökään eivät ole
28592: löydetyistä tavoista on vähiten huonoksi osoit-        vielä täysin ymmärtäneet verouudistuksen kaik-
28593: tautunut sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-        kia yksityiskohtia. Tähän ed. Juhantalo pu-
28594: osuusprosenttien muutos. Pienituloisia kuntia          heenvuorossaan viittasikin valitellessaan sitä ly-
28595: tuetaan myös verotulojen täydennyksillä. Lop-          hyttä aikaa, mikä näihin lakiehdotuksiin tutus-
28596: putuloksena on, että kuntakohtaisesti ei tapah-        tumiselle on toistaiseksi jäänyt. Esimerkiksi
28597: du mitään suuria muutoksia. Kuntien keskus-            Maaseudun Tulevaisuus ei myöskään ole huo-
28598: järjestöt ovat osaltaan hyväksyneet tämän jär-         mannut, miten pinta-alalisän verollepane kom-
28599: jestelyn. Kunnallisliiton toimitusjohtaja Mikko        pensoidaan sen tasoa nostamalla.
28600: Jokela onkin joutunut toteamaan keskustan                 Herra puhemies! Yhdysvaltojen presidentin-
28601: johdon käyttäytymisestä seuraavaa: "Järkipu-           vaalikeskustelussa kysytään: "Where was Geor-
28602: hetta ei kuunnella, tosiasiailta ummistetaan sil-      ge?" Samalla tapaa kysyn nyt: Missä keskusta
28603: mät ja korvat, ei uskota edes kylmiä numeroita.        oikein kuvittelee olleensa silloin, kun edelliset
28604: Keskustan puheessa on tunnusomainen hystee-            hallitukset tekivät päätöksiä välikysymyksessä
28605: rinen vaalinalussanoma." Ja Mikko Jokela,              kritisoidusta asiakokonaisuudesta?
28606: jonka moni meistä täällä paikallaolijoistakin             Kokoomuksen eduskuntaryhmän puolesta
28607: tuntee, (Ed. Väyrynen: Todella hyvin tuntee!)          kannatan ed. Paasilinnan esitystä yksinkertai-
28608: on nimenomaan kunnallistalouden asiantunte-            sesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
28609: muksensa osalta suurta ja laajaa arvonantoa
28610: nauttiva henkilö.                                        Ed. Väyrynen : Herra puhemies! Luin
28611:    Välikysymyksessä esitetty tapa laskea vero-         tänä aamuna sanomalehtiä ja ajattelin, että
28612:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2609
28613: 
28614: 
28615: tästähän tulee hyvä päivä. Vihdoinkin päämi-             vakautus-, budjetti- ja veroratkaisuja jopa kan-
28616: nisteri Holkeri tulee eduskuntaan, ja täällä             sainvälisestikin katsoen ainutlaatuisiksi saavu-
28617: päästään keskustelemaan hänen kanssaan hä-               tuksiksi. Suomessa ei ole sen mukaan tapahtu-
28618: nen johtamansa hallituksen politiikasta. Kun             nut mitään vastaavaa ainakaan kymmeneen tai
28619: hän sitten astui pönttöön, tähän puhujakorok-            kahteenkymmeneenviiteen vuoteen.
28620: keelle, niin kuin kauniimmin sanotaan, niin hä-             Totuus on aivan muuta. Kun Holkerin halli-
28621: nen sanomansa oli lähinnä arvio välikysymyk-             tus aloitti keväällä 1987 toimintansa, kustan-
28622: sen tyylilajista. Lisäksi hän ilmoitti, että laajan      nusten ja hintojen nousuvauhti oli Suomessa
28623: yleispoliittisen katselmuksen tarve on nyt siirty-       noin 3,5 o/o. Tälle vuodelle hallitus asetti 2 %:n
28624: nyt tuonnemmaksi, koska täällä on juuri kes-             inflaatiotavoitteen.
28625: kusteltu hallituksen budjettiesityksestä. Päämi-            Vuotta myöhemmin, keväällä 1988, tehtyjen
28626: nisteri itse sanoi, että hallitus on istunut nyt yh-     arvioiden mukaan inflaatiovauhti oli kohoa-
28627: den vuoden ja viisi kuukautta. Tänä aikana               massa tämän vuoden loppuun mennessä yli
28628: pääministeri Holkeri on johdonmukaisesti kiel-           6 %:n tasolle. Vakauttamissuosituksella inflaa-
28629: täytynyt keskustelemasta opposition kanssa               tioprosentti pyritään painamaan ensi vuonna
28630: hallituksen politiikasta. Jos on esitetty televisio-     noin neljään.
28631: keskustelua, on sanottu, että hallitus keskuste-            Miksi inflaatio ei taittunut tavoitteena ollee-
28632: lee opposition kanssa eduskunnassa. Kun koko             seen 2 % :iin, vaan nopeutui siihen nähden kol-
28633: oppositio tekee välikysymyksen, jonka aihepiiri          minkertaiselle tasolle? Ulkomainen hintakehi-
28634: kattaa useiden ministeriöiden toimialoja, enem-          tys ei ole Suomen inflaatiota nopeuttanut, pi-
28635: män muita ministeriöitä kuin ympäristöministe-           kemmin päinvastoin. Syyt ovat Suomessa ja
28636: riötä, tänne lähetetään vastaamaan ympäristö-            päävastuu on hallituksen.
28637: ministeri. Minä pyydän nyt, että pääministeri               Yksin tämän vuoden budjettiin sisältyneet ve-
28638: Holkeri tämän keskustelun kuluessa kertoo,               rojen ja maksujen korotukset kohottivat hinta-
28639:  milloin ja missä hän on valmis keskustelemaan           ja kustannustasoa suoranaisesti noin kahdella
28640: johtamansa hallituksen politiikasta. Minun               prosenttiyksiköllä.
28641:  mielestäni hän on velvollinen siihen, ja odotan            Myös kevään tulopoliittisten ratkaisujen epä-
28642:  kovasti, että tällainen tilaisuus mahdollisimman        onnitumisesta on hallituksella keskeinen vas-
28643:  pian avautuisi. Erityisesti olisi mielestäni tar-       tuu. Työelämän uudistukseen liittynyt giljotiini
28644:  peen pääministerin tulla julkisuuteen keskuste-         tärveli työmarkkinajärjestöjen keskinäiset neu-
28645:  lemaan johtamansa hallituksen talouspolitiikas-         vottelusuhteet. Ja kun hallitus kiristi palkansaa-
28646:  ta. Tämä nykyinen hallitushan muodostettiin             jien verotusta jättämällä tavanomaiset inflaa-
28647:  nimenomaan talouspoliittisten tunnusten alla,           tiotarkistukset toteuttamatta, joutuivat palkan-
28648:  puhuttiin vahvan vakaan markan hallituksesta.           saajajärjestöt vaatimaan jäsenilleen hyvin kor-
28649:  Nyt joudumme toteamaan, että Holkerin halli-            keita nimellistulojen korotuksia, jotta jotakin
28650:  tuksen talouspolitiikka on pahasti epäonnistu-          jäisi käteenkin.
28651:  nut. Kansantaloutemme on joutunut vakaviin                 Hallituksen omat virheet ovat siis keskeinen
28652:  tasapainohäiriöihin, jotka varjostavat tulevai-         syy siihen, että inflaatio ei tänä vuonna hidastu-
28653:  suuttamme.                                              nut 2 %:iin. Jos- sanon jos- hallitus siis on-
28654:     Suomeen on syntynyt uusi poliittinen kult-           nistuu painamaan inflaatiovauhdin ensi vuonna
28655:  tuuri, jonka mukaan kansalle ei kerrota totuut-         4 %:iin, se vasta osittain korjaa sen, mitä se on
28656:  ta taloudellisesta tilanteesta ja hallituksen toi-      itse pilannut.
28657:  minnasta. Taloudellista tilannetta kaunistellaan           Inflaatiopyrähdys on jo ehtinyt aiheuttaa va-
28658:  ja hallituksen teoista annetaan todellisuutta           kavia vaurioita. Tänä vuonna Suomen kilpailu-
28659:  myönteisempi kuva. Hallituksen julkisuudessa            kyky selvästi heikkenee, eikä se vielä ensi vuon-
28660:  esittämät väitteet esimerkiksi vaihtotasekehi-          nakaan ala kohentua, vaan pikemminkin edel-
28661:  tyksestä, valtion menojen kasvusta, kehitysyh-          leen huononee. Inflaation nopeutuminen ja kil-
28662:  teistyön määrärahoista ja verouudistuksen vai-          pailukyvyn heikkeneminen ovat vaikuttaneet
28663:  kutuksista ovat olleet harhaanjohtavia. Uuteen          osaltaan siihen, että kansantaloutemme toinen
28664:  poliittiseen kulttuuriin on kuulunut lisäksi se,        vakava ajankohtainen ongelma, vaihtotaseen
28665:  että on ryhdytty käyttämään veronmaksajien              alijäämä, on nopeasti kärjistymässä.
28666:  rahoja hallituksen ja hallituspuolueiden poliitti-         Budjettiesityksessään hallitus arvioi tämän
28667:   seen tiedottamiseen.                                   vuoden vaihtotasevajeeksi 9 mrd. mk, vaikka
28668:     Hallitus on väittänyt äskettäin aikaansaatuja        samaan aikaan tehdyt Suomen Pankin ennus-
28669: 327 280082M
28670: 2610                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28671: 
28672: 
28673: teet päätyivät 12-15 miljardiin markkaan.            tä päätyy kasvavina verotuottoina valtion kas-
28674: Pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja Miettinen         saan. Tältä osin budjettiesitys perustuu välilli-
28675: kertoi julkisuudessa arvioiden olevan lähempä-       sesti velanottoon. Kun menot nyt kasvavat
28676: nä 15 mrd. markkaa. Nyt tiedämme, että loka-         reaalisesti 6-7 !T/o, on edessä väistämättä vero-
28677: kuun loppuun mennessä vajetta oli ehtinyt ker-       asteen tuntuva kohoaminen, paljon suurempi
28678: tyä jo 9,5 miljardia, mistä yksin elokuussa lähes    kuin se, joka toteutuu ensi vuonna.
28679: puolitoista miljardia. On vahvat perusteet olet-        Hallituksen verouudistuskin on sekä sisältön-
28680: taa, että tämän vuoden kokonaisvaje todellakin       sä että ajoituksensa puolesta talouspoliittisesti
28681: kohoaa lähelle 15 miljardia. Jos alijäämä jää        epäonnistunut. Yritystoimintaan ja säästämi-
28682: pienemmäksi, on syynä lähinnä vientiluottojen        seen kohdistuvan verotuksen kiristäminen on
28683: turvin kasvava vienti Neuvostoliittoon. Vaihto-      yleensäkin epäviisasta, sillä se johtaa väistämät-
28684: tasetta ajatellen tällainen tasapainotus on kui-     tä taloudellisen kehityksen heikkenemiseen,
28685: tenkin näennäistä, sillä vientiluotolla rahoitet-    alempaan tulotasoon ja työttömyyden kasvuun.
28686: tava tämän vuoden vientiylijäämä on sopimuk-         Palkansaajat joutuvat viime kädessä kärsimään
28687: sen mukaan maksettava myöhemmällä tuonti-            tämän veropolitiikan kielteisistä seurauksista.
28688: ylijäämällä.                                         Nykyisessä vaihtotasetilanteessa verouudistus
28689:    Ensi vuodelle kaikki asiantuntijat ennustavat     vaikuttaa juuri päinvastoin kuin sen pitäisi.
28690: suurempaa vaihtotaseen alijäämää kuin tälle          Nythän tulisi erityisesti parantaa yritystoimin-
28691: vuodelle. Yksin tänä ja ensi vuonna uhkaa Suo-       nan edellytyksiä ja kannustaa säästämistä.
28692: men kansantalouden ulkomainen velka siis kas-           Kovin korkeaa arvosanaa ei hallituksen ta-
28693: vaa noin 30 mrd. markalla. Kun vaihtotaseen          louspolitiikasta voi antaa. Itse asiassa on kysyt-
28694: tasapainottaminen on vaikeaa ja hidasta, on pe-      tävä, löytyykö Suomen lähihistoriasta esimerk-
28695: lättävissä, että velka kasvaa myös seuraavina        kiä yhtä suotuisissa ulkonaisissa olosuhteissa
28696: vuosina.                                             yhtä pahasti epäonnistuneesta talouspolitiikas-
28697:    Kun kansantalous velkaantuu ulkomaille nyt        ta. Ei löydy.
28698: noin 15 mrd. markan vuosivauhtia, ovat asiat            Samalla kun hallituksen budjettiesitys on
28699: Suomessa päällisin puolin hyvin: ihmisillä on        liian löysä, on se myös epäoikeudenmukainen.
28700: suhteellisen runsaasti rahaa, eikä valtion ja        Se lisää ihmisten välistä eriarvoisuutta ja kärjis-
28701: kuntienkaan ole tarpeen juuri pihistellä. Inves-     tää monia yhteiskunnallisia ongelmia.
28702: toinnit ovat Suomessa nyt normaalilla tasolla,          On kysytty, miksi keskustan eduskuntaryhmä
28703: joten ulkomainen velka menee kulutukseen, yk-        tekee välikysymyksen juuri nyt, heti budjetin lä-
28704: sityiseen ja julkiseen kulutukseen.                  hetekeskustelun jälkeen. Tämä ajankohta on
28705:    Nykymenolla Suomella on lähivuosina edes-         luonnollinen ja oikea. Hallituksen budjettiesi-
28706: sään melkoinen hevoskuuri, saman tapainen,           tys ja siihen liittyvät lakiesitykset ovat osoitta-
28707: jollaisen läpi elettiin 1970-luvulla, silloin kun    neet, että keskustan tavoitteiden ja hallituksen
28708: kamppailimme mittavissa taloudellisissa ja työl-     politiikan välillä on kasvava ristiriita. Siksi ha-
28709: lisyysvaikeuksissa ja kun puhuttiin hätätilasta.     luamme nostaa hallituksen koko sisäpoliittisen
28710: Mitä enemmän kansantalous velkaantuu, sitä           linjan keskusteltavaksi. Haluamme siihen muu-
28711: vaikeampaa on tasapainon palauttaminen ja si-        toksen.
28712: tä enemmän ihmiset joutuvat siitä kärsimään.            Välikysymyksessä keskityttiin perusturvan
28713:    Näissä oloissa, vaihtotasevajeen paisuessa,       kehittämiseen, verouudistukseen ja asuntopoli-
28714: hallituksen budjettiesitys on aivan liian löysä.     tiikkaan, joissa kysymyksissä hallituksen poliit-
28715: Tässäkin hallitus asetti oikean tavoitteen: Val-     tinen linja havainnollisella tavalla pelkistyy.
28716: tion menojen reaalikasvun piti olla ensi vuonna         Keskusta teki vuosi sitten välikysymyksen
28717: korkeintaan 1 !T/o. Budjettikirjan mukainen me-      hallituksen perusturvapolitiikasta. Tuolloisessa
28718: nojen kasvu ylittää tämän enemmän kuin kuu-          vastauksessaan hallitus totesi, ettei perusturvan
28719: sinkertaisesti: menojen niroelliskasvu on noin       kehittämiseen ole tarvetta. Hallitus myös koros-
28720: 12 !T/o ja reaalikasvu reilusti yli 6 !T/o.          ti sitä, että se aikoo kohentaa pienituloisten ih-
28721:    Näin voimakas valtion menojen paisuttami-         misten asemaa mm. verouudistuksen yhteydes-
28722: nen kasvattaa vaihtotasealijäämää ja lisää Suo-      sä sekä korjata erilaisten sosiaaliturvajärjestel-
28723: men velkaantumista ulkomaille. Hallituksen on        mien väliinputoajien asemaa. Nyt on vuosi
28724: turha vedota siihen, että valtion velka ei kovin     mennyt ja olemme nähneet esityksen ensi vuo-
28725: paljon kasva. Kansantalouden velkaantuessa           den tulo- ja menoarvioksi. Tosiasiassa ei mitään
28726: melkoinen osa maahan virtaavasta rahamääräs-         myönteistä kehitystä ole havaittavissa siitä huo-
28727:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2611
28728: 
28729: 
28730: limatta, että hallituspuolueiden piirissä ilahdut-       jaaminen, kansaneläkkeiden tasokorotus, eläke-
28731: tavasti ryhdytty keskustelemaan perusturvasta.           läispuolisoiden kansaneläkkeiden kohottaminen
28732:    Kuntien sosiaalitoimistojen työruuhka kertoo          yksinäisen eläkeläisen saaman eläkkeen tasolle,
28733: havainnollisimmin perusturvan puutteista.                kotihoidontuen kehittäminen, sairausvakuutuk-
28734: Noin puolet sosiaalitoimistojen puoleen käänty-          sen alimman sairaus- ja äitiyspäivärahan korot-
28735: vistä kansalaisista hakee ratkaisua vain toi-            taminen, alimpien työttömyyskorvausten korot-
28736: meentulo-ongelmaansa. Jos nämä ongelmat                  taminen ja niihin liittyvän tarveharkinnan pois-
28737: voitaisiin ratkaista perusturvaa kehittämällä,           taminen sekä opintotuen kehittäminen.
28738: luopumalla ihmisten jonotuttamisesta erilaisilla            Kansaneläkkeiden indeksiturva on heikompi
28739: sosiaaliturvan luukuilla, voisivat sosiaalityönte-       kuin ansioeläkkeiden. Tästä syystä eläke-erot
28740: kijät keskittyä todelliseen työhönsä, sosiaalisten       koko ajan kasvavat, kun pienimmät eläkkeet
28741: ongelmien helpottamiseen. Ei olekaan syytä ih-           ovat kokonaan tai pääosin kansaneläkkeitä. In-
28742: metellä sitä, että sosiaalityöntekijät tutkimusten       deksijärjestelmän korjaaminen on perusta
28743: mukaan pitävät perusturvauudistusta välttä-              muulle toimeentuloturvan kehittämiselle. Yk-
28744: mättömänä.                                               sinkertaisin ja selkein tapa korjata kansaneläk-
28745:     Toisaalta perusturvan puutteista kertovat            keiden indeksijärjestelmää on soveltaa kansan-
28746: myös kunnallisen toimeentulotuen paisuvat                eläkkeisiinkin TEL-indeksiä.
28747: kustannukset. Kun valtio on laiminlyönyt itsel-             Oikeudenmukaisuus edellyttää sitä, että jo
28748: leen kuuluvia tehtäviä sosiaalisen perusturvan           tapahtunut kansaneläkkeiden jälkeenjääneisyys
28749: kehittämisessä, joutuvat kunnat ja kunnallisve-          hyvitetään ylimääräisenä tasokorotuksella. Tä-
28750: rotuksen kautta pienituloiset ihmiset kanta-             mä edellyttää noin 5,5 %:n korotusta eläkkei-
28751: maan yhä suuremman taakan sosiaaliturvan                 siin. Ylimääräisen rintamalisän täyttä määrää
28752: menoista. Tätä keskusta ei voi hyväksyä.                 tulee korottaa 20% :lla. Näin pienituloisille ve-
28753:     Perusturvauudistus merkitsee korjausta sekä          teraaneille korvattaisiin se, ettei varsinaisia rin-
28754: etuuksien tasoon että niiden myöntämismenette-           tamalisiä ole reaalisesti korotettu vuoden 1981
28755: lyyn. Sosiaaliturvan vähimmäisetuuden on oltava          jälkeen.
28756: sen suuruinen, että kansalainen voi sillä selvitä jo-       Eläkeläispuolisoiden kansaneläkkeet tulisi
28757: kapäiväisistä menoista. Tuen myöntämismenette-           korottaa yksinäisen eläkeläisen saaman eläk-
28758:  lyn on oltava ihmisarvon mukainen. Luukuttami-          keen tasolle. Tältä osin kansaneläkeuudistus on
28759:  sesta on luovuttava ja on hyväksyttävä se ajatus,       jäänyt kesken. Ansiotulo ei enää pienennä puo-
28760:  että riittävän sosiaaliturvan saaminen on kansa-        lison eläkettä, mutta eläketulo pienentää. Tä-
28761:  laisoikeus sellaisessa elämäntilanteessa, jossa mui-    mähän johtaa siihen omituiseen tilanteeseen,
28762:  ta toimeentulomahdollisuuksia ei ole.                   että toisenkin puolison jäädessä eläkkeelle ja
28763:     Lopullista tasoa perustoimeentuloetuuksille          perheen tulojen näin muutoinkin alentuessa pie-
28764:  on vaikea määritellä. Keskustan laskelmissa on          nennetään aikaisemmin eläkkeellä olleen avio-
28765:  lähdetty siitä, että tässä vaiheessa tavoitteena        puolison eläkettä. Tämä on väärin. Kansanelä-
28766:  olisi käteen jäävän etuuksien tason nostaminen          keuudistuksen neljäs vaihe on toteutettava.
28767:  runsaaseen 2 000 markkaan kuukaudessa, mikä                Kotihoidontuki on todettu lukuisissa yhteyk-
28768:  olisi tuntuva parannus nykyiseen tilanteeseen.          sissä järjestelmäksi, jolla painetta päiväkotien
28769:  Tämä taso edellyttäisi muiden kuin kansaneläk-          rakentamiseen voidaan purkaa ja säästää sa-
28770:  keiden bruttotason nostamista noin 2 500 mark-          malla sekä valtion että kuntien varoja muihin
28771:  kaan kuukaudessa.                                       tärkeisiin tarkoituksiin. Kotihoidontuen avulla
28772:     Perusturvauudistus merkitsee nykyisen so-            vanhemmille voidaan taata todellinen valinnan-
28773:  siaaliturvan keskeisten puutteiden poistamista          vapaus lasten päivähoitomuodon valinnassa.
28774:  ja mahdollisuuksien avaamista järjestelmän jat-         Keskustan tavoitteena on, että kotihoidontuki
28775:  kuvalle myönteiselle kehittämiselle. Vähim-             korotetaan 2 500 markkaan, jota vielä lisäisivät
28776:  mäisetuuksien kohottaminen noin 2 000 mar-              mahdolliset sisaruskorotukset. Tämän lisäksi
28777:   kan nettotasolle maksaisi valtiolle noin 4-5           kuntien tulee oman harkintansa mukaan mak-
28778:  mrd. mk. Summa on huomattava, mutta jos uu-             saa kunnallista kotihoidontukea, jolloin esimer-
28779:  distus toteutetaan, kuten olemme esittäneet, nel-       kiksi Helsingissä voitaisiin päästä 5 000 mark-
28780:  jän, viiden vuoden kuluessa, ovat vuosittaiset          kaan kuukaudessa.
28781:   kustannusten lisäykset vielä kohtuuden rajoissa.          Alin sairaus- ja äitiyspäiväraha on korotetta-
28782:   Perustoimeentulouudistuksen keskeisimmät osat          va 100 markkaan päivältä, jolloin vähimmäis-
28783:   ovat kansaneläkkeiden indeksijärjestelmän kor-         etuus kuukaudessa olisi 2 500 mk.
28784: 2612                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28785: 
28786: 
28787:    Jotta työttömälle voitaisiin turvata noin 2 500      Entä kuinka käy niiden, jotka elävät lähinnä
28788: markan kuukausitulo, tulisi työttömyysturvan         palkka- ja eläketulojen varassa? Lopputulos on
28789: peruspäiväraha korottaa 116 markkaan päiväl-         sattumanvarainen ja epäoikeudenmukainen.
28790: tä. Peruspäivärahan tarveharkinta tulisi samas-      Suurimpia hyötyjiä ovat kymmenientuhansien
28791: sa yhteydessä poistaa. (Min. Puolanne: Kuka          kuukausieläkkeitä saavat eläkeläiset, joiden elä-
28792: maksaa?)                                             ke on usein suurempi kuin heidän aikaisemmas-
28793:    Hallitus mainosti voimakkaasti ensi vuoden        ta työstään nyt maksettava palkka. He saavat
28794: tulo- ja menoarvioon liittyvää opintotuen kehit-     tuntuvan kevennyksen verotukseensa, mutta ei-
28795: tämistä. Todellisuudessa tulo- ja menoarvion         vät yleensä menetä juuri mitään, koska heillä ei
28796: opintorahan korotuksella ei edes lähestytä           ole luontaisetuja eikä sellaisia vähennyksiä, joi-
28797: muun muassa eduskunnan hyväksymää tavoi-             den osalta verotus kiristyy. Menettäjissä on
28798: tetta, jonka mukaan 50 lr!o opintotuesta olisi       puolestaan runsaasti yksinhuoltajia. Miten esi-
28799: opintorahamuotoista ja 50 lr!o lainaa. Kokonais-     merkiksi nämä muutokset ovat perusteltavissa?
28800: määräitään opintotuen tulisi olla sama kuin             Hallituksen mainoslehtisessä on laskettu esi-
28801: muidenkin vähimmäisetuuksien eli noin 2 500          merkkejä erilaisten perheiden verotuksen muut-
28802: mk itsenäisessä taloudessa elävälle opiskelijalle    tumisesta. Laskelmat ovat harhaanjohtavia.
28803: kuukaudessa.                                         Niissä on virheellisesti pidetty vertailukohtana
28804:    Keskusta edellyttää, että perusturvauudistus-     tämän vuoden verotusta, jolloin verotus tuntu-
28805: ta ryhdytään viipymättä toteuttamaan. Tätä           vasti kiristyy. Kun hallitus vuosi sitten esitteli
28806: varten on laadittava yksityiskohtainen suunni-       tämän vuoden veroratkaisuja, sanottiin, että äl-
28807: telma ja mahdollisimman tarkka aikataulu sen         kää välittäkö siitä, että verotus nyt kiristyy, se
28808: toteuttamiseksi. Perusturvauudistuksen rinnal-       on tilapäinen suhdanneluontoinen kiristymi-
28809: la on ryhdyttävä kehittämään tulotakuujärjes-        nen, kerätään varoja verouudistukseen, odotta-
28810: telmää. Lopullisena tavoitteena on perustulo-        kaa vuotta 1989, sitten verotus kevenee. Sen
28811: järjestelmän aikaansaaminen. Välihuutajille sa-      vuoksi onkin oikein verrata ensi vuoden vero-
28812: noisin jo tässä vaiheessa, että viime eduskunta-     tusta viime vuoden verotukseen.
28813: vaalien yhteydessä kaikki puolueet sosialide-           Näissä laskelmissa ei ole otettu huomioon an-
28814: mokraatteja lukuun ottamatta kannattivat täl-        siotason nousua, joka progression vuoksi kiris-
28815: laista perusturvamallia, jonka olen tässä pu-        tää verotusta. Niihin ei ole otettu mukaan luon-
28816: heessani esittänyt. Mistä johtuu, että tämä          taisetujen verotuksen kiristymistä.
28817: eduskunta ei kuitenkaan voi sellaista päätöstä          Kun vertailu tehdään rehellisesti, päädytään
28818: tehdä. Valtion menot paisuvat, mutta tämä            siihen, että enemmistö esimerkkiperheistä jou-
28819: välttämätön, kipeästi tarpeen oleva uudistus on      tuu maksamaan sekä markkamääräisesti että
28820: jäissä.                                              suhteellisesti vuonna 1989 enemmän veroa kuin
28821:    Verouudistus, arvoisa puhemies, ei merkitse       vuonna 1987. Verotus ei siis kevene, vaan se ko-
28822: verotuksen kevenemistä, vaan kovenemista.            venee. (Min. Puolanne: Veroaste alenee!)
28823: Vuonna 1989 bruttoveroaste tulee olemaan sel-           Keskustan mielestä verouudistus on oleellisil-
28824: västi korkeampi kuin vuonna 1987, vaikka ko-         ta osiltaan epäonnistunut. Se rankaisee yrittä-
28825: koomus moneen kertaan vakuutti, että brutto-         mistä ja säästämistä ja heikentää siten taloudel-
28826: veroaste alennetaan vuoden 1987 tasolle. Ei ale-     lista kehitystä ja työllisyyttä. Se johtaa monin
28827: ne. Lisäksi on muistettava, että valtion menojen     tavoin epäoikeudenmukaiseen lopputulokseen.
28828: nopea kasvu lataa lähivuosille väistämättömiä           Esitämmekin, että hallitus vetäisi tämän kel-
28829: veronkorotuksia, jotka edelleen nostavat ve-         vottoman esityksensä takaisin ja käynnistäisi
28830: roastetta. Verouudistuksessa on siis kysymys         vihdoinkin asianmukaisen valmistelun sellaisek-
28831: kasvavan verotaakan uudelleen jakamisesta ve-        si oikeudenmukaiseksi kokonaisverouudistuk-
28832: ronmaksajien kesken. Useimmat joutuvat mak-          seksi, joka on yrittämistä, säästämistä ja työn-
28833: samaan aikaisempaa enemmän veroja, joiden-           tekoa kannustava ja jossa mukana ovat myös
28834: kin verotus alenee.                                  kunnallisverotus ja välillinen verotus. Jos halli-
28835:    Ketkä sitten häviävät, ketkä hyötyvät? Varsin     tus kuitenkin jääräpäisesti ajaa esityksensä läpi
28836: varmoja häviäjiä ovat ne, joiden toimeentulo         täällä eduskunnassa, keskusta tulee esittämään
28837: perustuu oleellisella tavalla yritys-, maatalous-,   niihin omia yksityiskohtaisia korjausehdotuk-
28838: metsä- tai pääomatuloihin; näiden tulolajien ve-     siaan.
28839: rotus on selvästi kiristymässä. (Min. Puolanne:         Henkilöverotuksen osalta korjausehdotuk-
28840: Ja asteikko alenee!)                                 semme tulevat koskemaan mm. asuntovelan
28841:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2613
28842: 
28843: 
28844: korkojen suurempaa vähennysoikeutta, val-                nen. Meillähän on eduskunnassa enemmistö
28845: tionverotuksen lapsenhoitovähennyksen kor-               puolueilla, jotka sitä kannustavat.
28846: jaamista, yksinhuoltajien ja elatusvelvollisten             Asuntovelallisten korkovähennysoikeutta esi-
28847: aseman korjaamista, matkakulujen omavas-                 tetään leikattavaksi, mitä keskusta ei voi hyväk-
28848: tuun poistamista ja ravintoedun veron kiristyk-          syä. Asuminen on perustarve. Ilman kunnollis-
28849: sestä luopumista.                                        ta asuntoa ei ole myöskään ihmisarvoista elä-
28850:     Nyt olemme julkisuudessa kuulleet hallitus-          mää.
28851: puolueittenkin edustajien esittävän monenlaisia             Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys on
28852: ajatuksia, miten pitäisi hallituksen esityksiä           asuntopolitiikan osalta fiasko. Budjetti on hei-
28853: eduskunnassa muuttaa. Minun on kyllä pakko               koin vuosikymmeniin. Asuntojen rakentamista-
28854: yhtyä siihen arvioon, jonka kansanedustaja Ju-           voitteet ja esitettävät määrärahat ovat jyrkässä
28855: hantalo täällä esitti: Nämä ovat mukavia puhei-          ristiriidassa keskenään. Uusia järjestelmiä ote-
28856: ta kunnallisvaalien edellä. Vaalien jälkeen nä-          taan käyttöön kelvottomasti valmisteltuina. Pe-
28857: mä edustajat pannaan järjestykseen ja hallitus           rusparannusmäärärahat pienenevät. Asunnot-
28858: jyrää esityksensä täällä läpi. Jos me saamme pa-         tomien ja pakolaisten asuntoihin varatut mää-
28859: rannuksia yhdessä, niin hyvä on, mutta pel-              rärahat pienenevät tilanteessa, jossa asunnotto-
28860: kään, että se ei onnistu.                                muus lisääntyy ja pakolaiskiintiöitä on suuren-
28861:     Ed. Särkijärvi viritteli keskustelua myös kun-       nettu. Nämä epäkohdat on eduskunnassa kor-
28862: tatalouteen liittyvistä kysymyksistä. Minä ha-           jattava.
28863: luaisin vähän savolaisittain "naattia" ja odot-             Erityisen vaikea on asuntotilanne pääkau-
28864: taa, että ministeri Liikanen olisi täällä eduskun-       punkiseudulla. Tämä johtuu siitä, että Sorsan
28865: nassa tästä asiasta keskustelemassa. Hän lupasi,         hallituksessa kesällä 1985 aikaansaatu aluepoli-
28866: että tällä viikolla valtionosuuslain muutos täällä       tiikan historiallinen kompromissi on rikottu.
28867: jo olisi, että me voisimme asiaa selvittää. Toi-         Työpaikkojen ja väestön keskittyminen Helsin-
28868: vottavasti se tulee ensi viikolla. Ellei tule, niin      gin seudulle on entisestään voimistunut, mikä
28869: toivon, että hän tulee televisioon keskustele-           on pahentanut asuntopulaa sekä nostanut asun-
28870: maan. Tämä asia on mielestäni selvitettävä juu-          tojen hintoja ja asumiskustannuksia.
28871: ri nyt, koska se liittyy hyvin oleellisella tavalla         Helsingin seudun asuntokurjuus johtuu eri-
28872: myös keskusteluun kunnallisvaalien yhteydessä.           tyisesti siitä, että alueen kokoomus- ja sosialide-
28873: (Ed. Pystynen: Se on täällä jo!)                         mokraattisjohtoiset kunnat ovat laiminlyöneet
28874:     Herra puhemies! Hyvät edustajat! Asuntopo-           asuntopoliittisia tehtäviään. Niiden pyrkimyk-
28875: litiikan polttavat ongelmat ja ensi vuoden asun-         senä on ollut työpaikkojen ja väestön lisäänty-
28876:  tobudjetti ovat sosialidemokraattisen asuntopo-         minen. Voimavaroja ei ole riittävästi suunnattu
28877:  litiikan lopullinen konkurssi. Tälläkin alalla,         asuntotuotantoon. Nyt on suuntaa muutettava.
28878:  kuten yleensäkin, Holkerin hallitus on toteutta-        Aluepolitiikkaa on voimakkaasti tehostettava.
28879:  nut nimenomaan sosialidemokraattista politiik-          Helsingin seudun kuntien on otettava täysi vas-
28880:  kaa.                                                    tuu asunto-olojensa kehittämisestä sekä raken-
28881:     Kun hallitus lähti surulliselle taipaleelleen, se    nuttamalla riittävästi kunnallisia vuokra-asun-
28882:  julkisti tukun kauniita asuntopoliittisia tavoit-       toja että panemalla vauhtia yksityiseen asunto-
28883:  teita. Hallitusohjelmassa luvataan poistaa asun-        tuotantoon.
28884:  nottomuus. Todellisuudessa asunnottomien                   Myös valtakunnallisessa asuntopolitiikassa
28885:  määrä ainakin Helsingissä kasvaa ja säilyy              on saatava aikaan suunnanmuutos. Yksityisten
28886:  muualla maassa suunnilleen entisellään.                 vuokra-asuntojen tarjontaa on lisättävä mm.
28887:     Edelleen hallitus lupaa lisätä vuokra-asunto-        ottamalla käyttöön riittävä vuokratulovähen-
28888:  ja, mutta todellisuudessa niiden määrä vähenee          nys ja toteuttamalla uudelleen tehokas verohuo-
28889:  nopeutuvaa vauhtia.                                     jennusjärjestelmä. Aravavuokratalojen ensisi-
28890:      Hallitusohjelmassa luvataan ratkaista asun-         jaislainoituksessa on painopistettä siirrettävä
28891:  totuloverotuksen poistaminen ja asumiseen liit-         korkotukijärjestelmien suuntaan, jolloin asun-
28892:  tyvät leimaverot verouudistuksen yhteydessä.            toja saadaan nykyistä enemmän. Omistusasu-
28893:  Verouudistusesityksistä näemme, että leimave-           misen aravatuki on säilytettävä. On saatava ai-
28894:  rot ovat ennallaan ja ne käytännössä nousevat,          kaan osuuskunta-asunto järjestelmä.
28895:  kun asuntojen hinnat kohoavat. Verojärjestel-              Kuten välikysymyksessä esitimme, on halli-
28896:  män kummajainen, asuntotulon verotus, kiris-            tukselta täysin unohtunut oman asunnon hank-
28897:  tyy. Ed. Särkijärvi, poistetaan tämä kummajai-          kimista helpottavat toimenpiteet. Ne olisivat
28898: 2614                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
28899: 
28900: 
28901: tarpeen myös siksi, että näin kyettäisiin lisää-      män toiminnassa kuin hallituksessa olevien so-
28902: mään asukkaiden vaihtuvuutta nykyisissä vuok-         sialidemokraattien toiminnassa. Se oli tuo ke-
28903: ra-asunnoissa. Hallitus ei kehitä omistusarava-       pu-vastaisuus.
28904: järjestelmää, päinvastoin se on vesittämässä si-         Ed. Paasilinnan puhe oli selvä kunnallisvaali-
28905: tä esittämällä aravajärjestelmän rinnalle hei-        puhe, ja ihmettelen todella, milloin sosialide-
28906: kompiehtoisen korkotukijärjestelmän. Myös-            mokraattinen hallitusryhmä ja eduskuntaryhmä
28907: kään asuntosäästöpalkkiojärjestelmän tehotto-         löytävät yhteisen linjan, koska linjat ovat noin
28908: muutta ei ole haluttu poistaa. Hallituksen            erilaiset. On aivan varmaa, että ed. Paasilinnan
28909: esittämä 300 markan korotus asp-järjestelmän          puheenvuoron mukaiset linjaukset eivät toteu-
28910: lapsikorotukseen on ainoa budjettiesityksessä         du yhteistyössä kokoomuksen kanssa, mutta it-
28911: näkyvä toimenpide ja sellaisenaan aivan alimi-        sepä olette yhteistyökumppaninne nyt valin-
28912: toitettu.                                             neet.
28913:    Arvoisa puhemies! Hallitus on perusteellisesti        Arvoisa puhemies! Asunto on pohjoisen
28914: epäonnistunut talouspolitiikassaan. Sen sisäpo-       oloissa perusoikeus. Sen tulee olla perusoikeus.
28915: liittinen linja johtaa yhteiskunnan keskittymi-       Näin meillä ei kuitenkaan ole juhlapuheista
28916: seen, ihmisten välisen eriarvoisuuden kasvuun         huolimatta. Parikymmentätuhatta kansalais-
28917: ja sosiaalisten ongelmien kärjistymiseen. Halli-      tamme asuu ulkona, yömajoissa jne. Kymme-
28918: tuspuolueet, kaikki hallituspuolueet yhdessä,         nettuhannet nuoret etsivät epätoivoisesti välttä-
28919: kantavat tästä politiikasta täyden vastuun. Kes-      mätöntä itsenäistymisasuntoa, opiskelija-asun-
28920: kusta taistelee suunnanmuutoksen puolesta.            toa, nuoret perheet ovat vailla asuntoa jne. On
28921: Kansan kasvavan tuen avulla me sen toteu-             olemassa hätätila asuntomarkkinoilla, kun vielä
28922: tamme.                                                hinnat ja vuokrat laukkaavat paljon nopeam-
28923:                                                       min ylöspäin kuin tulot nousevat.
28924:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Jostain                Hallituspuolueista yksi tarjoaa nyt julkisuu-
28925: omituisesta syystä tuli mieleeni kuunnellessani       dessa esitteissään "huomisen turvaa" ja toinen
28926: pääministerin puheenvuoroa Lauri Viidan eräs          lupaa "inhimillistä otetta asioihin". Nämä vaa-
28927: ajatelma: "Mitä? Puhuiko hän viittä kieltä?           lilauseet ovat syntyneet mainostoimistoissa, sil-
28928: Entä oliko hänellä asiaa?"                            lä ei kai kukaan niin härskisti poikkeaisi totuu-
28929:    Oli aika hämmästyttävää, että pääministerin        den tieltä, että lupaisi päinvastaista kuin tekee.
28930: puheenvuorossa muun muassa todettiin, että               Asuminen on kallista. Nuorten on vaikea saa-
28931: välikysymys ei edellyttäisi huolellista ja harkit-    da ensiasuntoa, eikä perheen kasvaessa ole
28932: tua vastausta hallitukselta. Ihmettelen todella       helppo päästä riittävän isoon asuntoon. Viime
28933: sellaista lausumaa.                                   vuosikymmeninä rakennetut asuintalot alkavat
28934:    Yleishuomiona ympäristöministeri Bärlundin         tulla peruskorjausikään. Nämä ongelmat tie-
28935: esittämästä vastauksesta tähän välikysymyk-           täen sosialidemokraatit ja kokoomus ynnä hän-
28936: seen totean, että se kuvasti hyvin pitkälti kadun     nänhuippuna SMP - nuo onnellista yhteiseloa
28937: aurinkoisella puolella elävien näkemyksiä, ja         viettävät klaaniveikot - tekevät muun muassa
28938: siltä puolelta ei välttämättä näe, mitä varjossa      seuraavasti: Ne kieltäytyvät korjaamasta vir-
28939: tapahtuu, mikä on varjossa elävien totuus, saati      heellistä huoneenvuokralakia tuottopykälän
28940: että ymmärtäisi sitä. Näyttää siltä, että asioiden    osalta. Ne supistavat asuntolainojen myöntä-
28941: tärkeysjärjestys on hallituksella erilainen kuin      misvaltuutta, vaikka rakentaminen ei suinkaan
28942: kansalaisilla.                                        ole halventunut vaan kallistunut. Ne leimave-
28943:    Ympäristöministerin jälkeen puhui toinen so-       rottavat niin asuntokaupasta kuin asunnon
28944: sialidemokraatti, ryhmäpuhuja ed. Paasilinna.         hankintaan tarvittavasta lainastakin, ja ne vie-
28945: Puhe oli todella sisällöltään hyvin erilainen kuin    vät asuintaloilta peruskorjausmahdollisuuden
28946: ympäristöministerin esittämä hallituksen vas-         poistamalla lyhytaikaisen lainoituksen. Oli huo-
28947: taus. Se oli sisällöltään täysin vastakkainen sille   mattavaa, että hallituksen vastaus ei puuttunut
28948: linjalle, jota sosialidemokraattiset edustajat        näihin asioihin. Se vaikeni näistä.
28949: hallituksessa ovat noudattaneet ja jonka sosiali-        "Huomisen turvaa" kokoomus sillä, että se
28950: demokraattinen eduskuntaryhmä on käytöksel-           yhdessä sosialidemokraattien ja SMP:n kanssa
28951: tään, käyttäytymisellään, päätöksillään täällä        vähentää budjetin asunnottomien määrärahaa.
28952: siunannut.                                            Yhdessä näiden ystäviensä kanssa kokoomus
28953:    Oli siinä puheessa yksi linja, joka oli kyllä      nostaa vaallien jälkeen neliövuokria monella
28954: linjakas, joka on tullut esiin niin eduskuntaryh-     markalla mutta lisäksi havittelee koko vuokra-
28955:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2615
28956: 
28957: 
28958: säännöstelyn purkua, jotta omistajat saisivat            rainministerinä. Siinä mielestäni tekojen ja sa-
28959: haluamansa tuoton niin, että poliitikkojen ei            nojen ristiriita on erittäin suuri. Se vaatisi seli-
28960: tarvitse liata käsiään vuokrankorotuspäätök-             tyksiä.
28961: sissä.                                                      Mutta ei sekään ole riittänyt, että on romutet-
28962:     ''Inhimillinen ote asioihin'' näkyy esimerkik-       tu. Asuntopolitiikka on saatettu myös täyteen
28963: si siinä, että valtiovarainministeri verottaa oma-       sekasortoon. Vastikään alkaneen perusparan-
28964: kotitalon kaupassa leimaverona 6 OJo ja asunto-          nusjärjestelmän nitistäminen ja asunnottomuu-
28965: osakkeen kaupassa 1,6%. Mutta annapas olla,              den poistamisrahan lopettaminen kauhistutta-
28966: kun joku äveriäs pelaa pörssissä osakkeilla, lei-        vat asiantuntijoitakin, ja nämä olivat asioita,
28967: mavero onkin vain 1 %. Inhimillinen ote asioi-           joihin ympäristöministeri ei puheenvuorossaan
28968: hin tarkoittaa tässä sitä, että pörssiosakkeet           juuri puuttunut. Kaikki alan asiantuntijat ovat
28969: ovat tärkeämpiä kuin asunnon hankinta, eikä              myös ihmeissään korkohyvitysjärjestelmän epä-
28970: tämä vielä tähän lopu, sillä asunnon hankintaan          selvyydestä ja epämääräisyydestä. Muun muas-
28971: lainaa tarvitseva maksaa lainastaankin leimave-          sa kunnalliset keskusjärjestöt sekä asuntora-
28972: roa 1,6 %, eivätkä useimmat suomalaiset lai-             kennuttajat ovat hyvin painokkaalla kritiikillä
28973: natta selviä.                                            tyrmänneet hallituksen asuntobudjetin. Jo yk-
28974:     SKDL esittää eduskuntakäsittelyssä olevaan           sin asuntopolitiikan virhelinjausten vuoksi hal-
28975: budjettiin asuntomäärärahan lisäämistä, asun-            lituksen tulisi jättää paikkansa.
28976: tojen peruskorjauksen sallimista lyhytaikaisin              Onko muuten mietitty uuden kaupungin ra-
28977: lainoin sekä leimaveron poistamista tyystin              kentamista? Pääkaupunkiseudulla on välttä-
28978: oman asunnon hankinnasta ja siihen tarvitta-             mätöntä ohjata työpaikkojen syntymistä. Työ-
28979: vasta lainasta. Herra valtiovarainministeri ei ole       paikat ahtautuvat Helsinkiin mutta niiden tar-
28980: paikalla, mutta jos te rahaa tarvitsette budjet-         vitsema työvoima ei mahdu. Vähävaraiset jou-
28981: tiinne, verottakaa toki enemmän pörssiosakkei-           tuvat yhä etäämmälle. Työssäkäynti sadan-
28982: ta. Siihen me suostumme. Sitä me kannatam-               kaan kilometrin päästä ei ole enää harvinai-
28983: me.                                                      suus. Yhä useammat ihmiset pääkaupunkiseu-
28984:     Kymmenien miljardien suuruisista työeläke-           dulla kokevat, että työpaikkamäärän lisäys
28985: rahasioista liikenisi myös asuntorahoitukseen,           uhkaa hupenevia vapaa-ajan ja virkistysalueita.
28986: jos tahtoa ja halua isäntävaltaa käyttävillä olisi.      Pilvenpiirtäjät olisivat yksi ratkaisu, jos Helsin-
28987: Useasti kuulee myös monen nuoren suusta ky-              ki olisi Manhattan, Hongkong tai Singapore,
28988: symyksen: Miksi aseisiin riittää rahaa mutta ei          mutta meillä on lääniä myös Kehä III:n poh-
28989: asuntoihin?                                              joispuolella.
28990:     On myös aika peruuttaa huoneenvuokralain                Pitäisi panna verolle pääkaupungin työpaikat
28991: korotusautomaatti, joka nyhtää vuokralaiselta            pinta-alan mukaan ja estää yrityksiä valtaamas-
28992: jatkuvasti lisää mutta ei estä vuokratalojen             ta asuintaloja toimistoiksi ja liiketiloiksi. Pitäisi
28993: myyntiä omistusasunnoiksi eikä tuo uusia                 myös ohjata työpaikkojen syntyä pääkaupunki-
28994: vuokra-asuntoja. Miten muuten vuokrien ko-               seudun ulkopuolelle. Maa- ja tonttikeinottelu
28995:  rottaminen sopii vakautukseen, jossa kylläkin           on pantava kuriin. Verotus olisi siinä hyvä kei-
28996:  palkat pistetään kuriin? Entä miten asuntojen           no, hyvä hallitus. Näin helpotettaisiin Helsin-
28997:  hinnat sopivat siihen hintasuositukseen, joka           kiin kohdistuvaa painetta. On selvää, että kaik-
28998:  valojen loisteessa muutama päivä sitten solmit-         ki yritykset eivät pysty toimimaan kehitysalueil-
28999:  tiin?                                                   la, koska ne ovat välittömästi riippuvaisia asu-
29000:      Holkerin punamusta hallitus on todella ollut        tuksen ja muiden työpaikkojen määrästä. Eräil-
29001:  tehokas ja aikaansaapa asuntopolitiikassaan.            lä mailla on kokemusta uusien kaupunkien pe-
29002:  Se on runsaan vuoden aikana onnistunut ro-              rustamisesta. Ehkä meilläkin kannattaisi sellais-
29003:  muttamaan sen vähäisenkin sosiaalisen sävyn,            ta harkita perustettavaksi saman matkan pää-
29004:  joka valtion asuntotoimissa on vielä ollut. Sen         hän lentoaseman pohjoispuolelle kuin Helsinki
29005:  edellä olevat esimerkit osoittavat. Asuntopoli-         on kentän eteläpuolella. Uuden kaupungin alue
29006:  tiikka on mennyt juuri siihen markkinatalouden          tulisi pakkolunastaa, ja sen liikenne pääkau-
29007:  suuntaan, jota vastaan ed. Paasilinna sosialide-        punkiseudulle voisi perustua nykyiseen päära-
29008:  mokraattisessa ryhmäpuheessaan täällä puhui,            taan ja Martinlaakson radan jatkamiseen, mut-
29009:  ja on huomattava, että se on tapahtunut aika-           ta rahaa tarvitaan. Tarvitaan rahaa asuntoihin,
29010:  na, jolloin saman ryhmän jäsen on ympäristö-            palveluksiin jne.
29011:  ministerinä ja saman ryhmän jäsen on valtiova-             Sananen päivähoidosta ja yleensä palveluista.
29012: 2616                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29013: 
29014: 
29015: Päivähoitopaikkojen maara lisääntyi 1970-             romissiin vain silloin, kun on kyse uusista eduis-
29016: luvun lopulla ja 1980-luvun alussa vuosittain         ta rikkaille ja suurituloisille. Miksi muutoin ve-
29017: 10 000 paikalla. Siten Sorsan neljännen halli-        rouudistuksen ainoaksi selväksi anniksi olisi
29018: tuksen neljänä vuotena olisi luullut saatavan         jäänyt se, että suurituloisten tuloveroa alenne-
29019: 40 000 uutta päivähoitopaikkaa, mutta ei tullut.      taan kymmenillä tuhansilla ja luvataan alentaa
29020: Sorsan hallitus säästi, jätti toteuttamatta 15 500    myös ensi vuonna. Miksi muutoin rikkaiden va-
29021: paikkaa. Holkerin hallitus ei ole parempi. Sen        rallisuusveroa kevennettäisiin ja heidän eduk-
29022: kahdessa ensimmäisessä budjetissa päivähoito-         seen verotuksen kattosääntöä rukattaisiin, ellei
29023: paikkojen lisäyksen tulisi olla 2 kertaa 10 000 eli   siksi että näissä asioissa hallituspuolueet löysi-
29024: 20 000 paikkaa, mutta hallitus ei tahdo niin pal-     vät toisensa.
29025: jon. Holkerin hallitus antaa vain 15 000 päivä-          Taitaa näissä hallituspuolueiden vaalilauseis-
29026: hoitopaikkaa eli säästää 5 000 äskeiseen laske1-      sa ja esitteissä olla sellainen totuus, että niihin
29027: maan verrattuna.                                      on kirjattu tavoitteeksi kaikki se, mikä on jää-
29028:    Päivähoitopaikkojen puute voidaan poistaa          nyt hallitukselta rempalleen, niinkuin ympäris-
29029: vain rahalla, lisäämällä koulutusta, antamalla        tökin, joka näkyy niin kokoomuksen kuin so-
29030: rahaa päiväkotien perustamiseen, perustamalla         sialidemokraattienkin mainoksissa. Teidän on-
29031: uusia virkoja sekä myös parantamalla alan             nenne on, ettei tällaisesta mainonnasta voi valit-
29032: palkkausta.                                           taa kuluttaja-asiamiehelle. (Ed. Anttila: Pitäisi
29033:    Palvelujen parantaminen ei ylipäänsäkään           voida!)
29034: kiinnosta hallitusta tai hallituspuolueita. Ainoa        Kauppalehden haastattelussa pääministeri il-
29035: intohimo, jota kokoomus tuntee palvelujen             maisi huolensa valtion budjetin paisumisesta.
29036: suhteen, on into yksityistää ja himo tehdä pal-       Hän toivoi oppositiolta tukea säästölakien ai-
29037: veluista maksullisia.                                 kaansaamiselle. Valitettavasti pääministeri ei
29038:    Me tarvitsemme perusturvaa, mutta antaako          ilmaissut tarkemmin, mistä kohteesta hän ha-
29039: sitä hallitus? Juuri perusturvan kohdalla halli-      luaisi säästää: asuntotuotannosta, perusturvas-
29040: tus on saamaton. Se kirjaa saavutuksiinsa laki-       ta, joukkoliikenteestä vaiko päiväkotien perus-
29041: sääteiset indeksikorotukset ikään kuin se olisi       tamisesta ja muista palveluista. (Ed. Laakso-
29042: ylittänyt itsensä siinä, ettei indeksikorotuksia      nen: Kaikista!) Valtiomiestekoja hän kuitenkin
29043: peruuteta.                                            sanoi odottavansa.
29044:    Sosialidemokraatit ovat torjuneet perustur-           Pääministerin toivoisikin vielä ennen vaaleja
29045: van yleisen kehittämisen ja katsoneet, että aluk-     yksilöivän säästökohteensa, sillä hallituspuo-
29046: si tulisi parantaa eräitä sosiaaliturvan etuuksia.    lueet näyttävät kunnallisvaalimainonnassaan
29047: No hyvä, voimmehan lähteä siitä liikkeelle,           lupaavan yhtä ja toista hyvää, joka ei sitten
29048: mutta missä ovat hallituksenne esitykset työttö-      toteudukaan, mikäli pääministeri on sanansa
29049: myysturvan peruspäivärahan, sairauspäivära-           mittainen. Mikäli pääministeri tavoittelee val-
29050: han, äitiys- isyys- ja vanhempainrahan paranta-       tiomiehen manttelia, olisi nyt eikä vasta vaalien
29051: misesta? Miten kehitätte opintorahaa? Missä           jälkeen aika kertoa, mitä hallitus aikoo. (Ed.
29052: viipyy kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-          Jokinen: Ei mitään!)
29053: heen toteutus? Miksi ette korjaa edes seuraa-            Meidän vastauksemme ylimalkaisiin säästö-
29054: van esimerkin osoittamaa epäoikeudenmukai-            puheisiin on, ettei meidän mielestämme valtion
29055: suutta?                                               budjetti ole liiaksi paisunut, vaan että paranta-
29056:    On aviopari, josta toinen on eläkkeellä saa-       misen varaa on niin palveluissa kuin toimeentu-
29057: den mm. kansaneläkettä. Kun toinenkin puoli-          loturvassakin. Me emme ole moittineet budjet-
29058: so siirtyy eläkkeelle, aiemmin eläkettä saaneelta     tia löysyydestä. Emmekä aio ryhtyä senkaltai-
29059: otetaan osa pois. Vielä huomioimme, että näin         siin valtiomiestekoihin, joita pääministerin hen-
29060: käy, kun kyseessä ovat pienet eläkkeet. Suuria        genheimolaiset esimerkiksi Yhdysvalloissa ja
29061: eläkkeitä ei vastaavassa tilanteessa pienennetä.      Isossa-Britanniassa ovat tehneet sosiaaliturvaa
29062: Onko tämä oikein? Mielestämme ei. Se tulisi           ja välttämättömiä julkisia palveluja leikates-
29063: korjata, ja se olisi korjattavissa, mutta tahto       saan.
29064: puuttuu. Me haluamme parantaa perusturvaa                Arvoisa puhemies! Keitä muita voi hallituk-
29065: niin tuolta kohdalta kuin muutenkin, mutta ha-        sen vastaus tyydyttää kuin hallituspuolueita? Ei
29066: luaako hallitus sitä todella?                         ketään muita.
29067:    On syntynyt vaikutelma, että hallituspuolueet         Ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siir-
29068: löytävät toisensa, pääsevät tyydyttävään komp-        tymisen sanamuodoksi seuraavaa:
29069:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2617
29070: 
29071: 
29072:    ''Eduskunta toteaa, että hallitus ei piittaa          rusteluissa kuitenkin kysymys on jostakin
29073: asumisen, toimeentulon tai palvelujen ongel-             muusta eli siitä, kuinka kaukana Suomessa vie-
29074: mista, ja edellyttää, että hallitus                      lä ollaan täydellisestä utopian yhteiskunnasta.
29075:    1) antaa eduskunnalle esityksen laiksi asun-          Se onkin kokonaan toinen asia. Jos ei tarvitse
29076: to-olojen kehittämisestä annetun lain muutta-            huolehtia kustannuksista, mitä oppisitio häm-
29077: misesta niin, että asuminen perusoikeutena to-           mästyttävää kyllä ei lainkaan tee, voi tietysti
29078: teutuu, ja laatii tämän toteuttavan 5-vuotisoh-          maalailla miten kauniita kuvia tahansa. Vas-
29079: jelman;                                                  tuullisessa poliittisessa työssä sen sijaan on ky-
29080:    2) korjaa tulo- ja menoarvioesitystään niin,          syttävä, mille kannalle asettuu ja millaisia aske-
29081: että asuntomäärärahoja ja erityisesti vuokra-            leita voi ottaa käytettävissä olevat resurssit huo-
29082: asuntomäärärahoja lisätään, budjettiin otetaan           mioon ottaen.
29083: takaisin lyhytaikainen peruskorjauslainoitus, li-           Esimerkiksi asuntopolitiikassa voi todeta val-
29084: sätään asunnottomien määrärahaa;                         litsevan tilanteen olevan epätyydyttävä, kuten
29085:    3) antaa eduskunnalle esityksen työttömyys-           se oli niinäkin vuosina, joina keskustapuolue oli
29086: turvan, sairauspäivärahan, äitiys-, isyys- ja van-       hallituksessa. Asuntoja ei rakenneta riittävän
29087: hempainrahan, opintotuen ja vähimmäiseläk-               nopeassa tahdissa erityisesti kasvualueilla. Asu-
29088: keen vähimmäistason tuntuvasta korottamises-             miskustannukset ovat korkeat, ja esimerkiksi
29089: ta pitäen päämääränä 3 000 markan tasoa, sa-             nuorten mahdollisuudet hankkia ensimmäinen
29090: malla kun ryhdytään valmistelemaan kattavaa,             omistusasunto ovat hyvin rajalliset. Ongelmana
29091: yhdeltä luukulta haettavaa perusturvaa;                  ei ole, että hallitus olisi lähtenyt tekemään uutta
29092:    4) antaa eduskunnalle esityksen kansanelä-            asuntopolitiikkaa, joka on sittemmin surkeasti
29093: keuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta pikai-          epäonnistunut. Uusien ideoiden ja suunnitel-
29094: sesti; ja                                                mien puute sen sijaan on johtanut siihen, ettem-
29095:    5) korjaa tulo- ja menoarvioesitystään niin,          me oikeastaan voi havaita riittävää kasvua tällä
29096: että ensi vuonna saadaan vähintään 10 000 uut-           alueella.
29097: ta päivähoitopaikkaa ja että päivähoidon lisää-             Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme
29098: miseksi tehostetaan koulutusta, tarkistetaan             tunteneet suurta huolta kehityksestä. Tämän
29099: alan palkkausta ja laaditaan pikaohjelma päi-            vuoksi olemme lähteneet hakemaan vaihtoehto-
29100: vähoitopaikkojen lisäämiseksi, ja turvaa kun-            ja sille asuntopolitiikalle, jota myös keskusta-
29101: tien mahdollisuudet ylipäänsä parantaa välttä-           puolue on ollut muotoilemassa ja joka ei ole
29102: mättömiä koulutus-, sosiaali- ja terveyspalve-           johtanut toivottuihin tuloksiin. Ruotsalaisen
29103: luja;                                                    kansanpuolueen ehdotus merkitsee valtion
29104:    sekä siirtyy päiväjärjestykseen."                     vuokra-asuntojen rakentamisen rahoittamista
29105:                                                          myymällä valtioyhtiöiden osuuksia. Ruotsalai-
29106:   Ed. B j ö r k s t r a n d : Värderade talman,          sen eduskuntaryhmän mielestä ehdotus on edel-
29107: arvoisa puhemies! Interpellanterna ställer reger-        leenkin ainoa, joka toisi uusia voimavaroja tälle
29108: ingen tili svars för missförhållanden den sägs ha        sektorille. Tehtyjen laskelmien mukaan 5-vuo-
29109: åstadkommit när det gäller bostadspolitiken,             tiskauden aikana saataisiin noin 6 mrd. mk
29110: skattereformen och basskyddet. Motiveringar-             vuokra-asuntoihin. Tämä merkitsisi noin 3 000
29111: na handlar dock om någonting aHdeies annat,              vuokra-asunnon lisäresurssia vuodessa tai yh-
29112: dvs. hur långt ifrån det fullkomliga samhället           teensä 15 000 uutta asuntoa. Nämä asunnot pi-
29113: Utopia man ännu befinner sig i Finland. Det är           täisi rakentaa ennen kaikkea sinne, jossa tarve
29114: en helt annan sak. Om man inte bekymrar sig              on suurin. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on
29115: för kostnaderna, vilket oppositioneo förvånan-           puolestaan valmis tarkastelemaan vakavasti
29116: de nog inte alls gör, kan man naturligtvis måla          kaikkia uusia ehdotuksia sekä hallituspuolueilta
29117: upp vilka sköna bilder som helst. 1 ett ansvars-         että oppositiolta. Tilanne on mielestämme niin
29118: fullt politiskt arbete gäller det däremot att fråga      vakava, että meidän tulee voida kokeilla myös
29119: var man står och vilka steg man kan ta med               epätavanomaisia keinoja.
29120: hänsyn tili de resurser som står tili buds.                 Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä
29121:                                                          asuntorahasto voisi jossain määrin vähentää
29122:   Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tekijät               byrokratiaa tällä alueella, mutta rahasto ei tuo
29123: asettavat hallituksen vastuuseen epäkohdista,            uusia voimavaroja. Siinä sen puute. Ruotsalai-
29124: joita sen sanotaan saaneen aikaan asuntopolitii-         sen kansanpuolueen ja sosialidemokraattien eh-
29125: kassa, verouudistuksessa ja perusturvassa. Pe-           dotuksiin sisältyvien ainesten yhdisteleminen
29126: 328 280082M
29127: 2618                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29128: 
29129: 
29130: sen sijaan tarjoaisi mielenkiintoisia kehittämis-    ka mukaan maamme sosiaalipolitiikka olisi lai-
29131: mahdollisuuksia.                                     minlyöty tai hoidettu huonosti. Itse asiassa kas-
29132:                                                      vu tällä sektorilla on viime vuosina ollut Suo-
29133:    Värderade talman! Även om hyresbostadssi-         messa nopeampaa kuin muissa Pohjoismaissa,
29134: tuationen prioriteras med tanke på den stora         joissa kansainvälisesti katsottuna ollaan hyvin
29135: bostadsbristen, finns det vägande skäl för att       korkealla tasolla. Viime vuosina on käynnistet-
29136: granska villkoren också för statsbelånade ägo-       ty suuria uudistuksia. Tällaisia ovat työttömien
29137: bostäder.                                            toimeentuloturva, pienten lasten vanhempien
29138:    Andelen statsbelånade ägobostäder har inte        kotihoidontuki yhdistettynä kunnallisen päivä-
29139: utvecklats tillräckligt snabbt. Efterfrågan          hoidon laajentamiseen ja mahdollisuudet tarve-
29140: överstiger tillgången på budgeterade medel och       harkintaiseen varhaiseläkkeeseen ja osaeläkkee-
29141: regeringen planerar därför ytterligare insatser      seen. Tällaisia ovat myös vammaisten palvelut,
29142: genom att höja målsättningen över de 18 500          rintamamiesten aseman parantaminen sekä
29143: som finns i 1989 års budgetförslag. Den svaga        nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämi-
29144: utvecklingen har medfört ett ökat tryck även på      nen.
29145: hyresbostadsmarknaden. De flesta finländare             Vuoden 1989 sosiaalibudjetti ei missään ta-
29146: vill äga sin bostad. Men försämrade villkor för      pauksessa merkitse sosiaalista taantumaa. Väli-
29147: statens bostadslån - genom den kraftiga höj-         kysymyksen tekijät vahvistavatkin tämän itse
29148: ning av räntan som har skett - och överdriven        toteamalla budjettiesityksessä olevat määrära-
29149: reglering av själva byggandet har skapat en ny       hojen korotukset. Sosiaaliturvamenot kasvavat
29150: situation. Barnfamiljer tvingas nu uppge tanken      14o/o ja terveydenhuollon menot 15 %, valtion
29151: på en egen bostad eller så föredrar de att med       menojen noustessa yhteensä 9%. Antaakseen
29152: stora ekonomiska uppoffringar skaffa sig en          uskottavan vaikutelman siitä, että kehitys tästä-
29153: hårdvalutabostad, där egna behov och önske-          kin huolimatta etenee kielteiseen suuntaan, väli-
29154: mål bättre kan beaktas.                              kysymyksen tekijät keskittyvät ainoastaan joi-
29155:    Bostadssparsystemet för den första ägobosta-      hinkin sinänsä tärkeisiin osa-alueisiin.
29156: den bör fortsättningsvis uvecklas. Höga bo-
29157: stadspriser och prisstegringen i huvudstadsregi-        Värderade talman! Svenska folkpartiet bi-
29158: onen betyder extra problem för bostadssparar-        drog aktivt tili tillkomsten av ett barndagvårds-
29159: na. Ett effektivt utnyttjande av det befintliga      system, som ger föräldrarna möjlighet att välja
29160: bostadsbeståndet är samhällsekonomiskt för-          mellan vård i hemmen och i den kommunala
29161: månligt. Med hjälp av bostadslån och räntestöd       dagvården. Satsningen på barn under tre år får
29162: för inköp och renovering av gamla bostäder kan       likväl inte - som det nu föreligger en uppenbar
29163: en ändamålsenlig cirkulation på bostadsmark-         risk för - drabba 3-6-åringarna negativt. Fle-
29164: naden befrämjas.                                     ra stora kommuner har signalerat att deras enda
29165:    Men också kommunerna bör ta sitt ansvar           chans att uppfylla lagens krav är att ändra plat-
29166: för bostadssektorn. Det gäller att tillhandahålla    ser avsedda för 3-6-åringar tili platser för små-
29167: mark för bostadsproduktion tili rimliga priser.      barn. Problemet accentueras av att man i fem-
29168: Kommunen kunde omplacera sina tillgångar             årsplanen för socialvården har meddelat att
29169: och köpa upp sådana hus, där människor hotas         kommunerna kan få inrätta statsstödsberättiga-
29170: att bli utkastade på gatan. Husen kunde sedan        re dagvårdsplatser för 3-6-åringar endast i det
29171: renoveras för att också i fortsättningen kunna       fall att kvoten är fylld för de yngsta barnen.
29172: användas som hyresbostäder.                             Ändå är det uppenbart så att behovet av so-
29173:    Också bostadsbyggandet på landsbygden och         ciala kontakter ökar med stigande ålder. Man
29174: i glesbygden måste stödas för att inte begreppet     bör därför fästa stor vikt vid att hemvårdsstö-
29175: "en levande landsbygd" skall bli en fras utan        det utvecklas på ett sådant sätt att de som vår-
29176: täckning.                                            dar sina barn hemma också får ekonomiska
29177:    Svenska riksdagsgruppen understryker vikten       möjligheter till att göra det. Å andra sidan mås-
29178: av att valfriheten mellan olika boendeformer         te det finnas beredskap för att se över en lag-
29179: för våra äldre tryggas enligt deras egna önske-      stiftning som på det praktiska planet kan skapa
29180: mål.                                                 orimliga situationer. Barnfamiljernas ställning
29181:                                                      förbättras också av att barnbidragen stigeri ok-
29182:   Arvoisa puhemies! Harhaanjohtavasti väli-          tober med 17 % och nästa år med lika mycket.
29183: kysymyksen tekijät yrittävät luoda kuvan, jon-       Det kommunala barnavdraget höjs betydligt
29184:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2619
29185: 
29186: 
29187: och ett system med partiellt vårdstöd för små-           på att prioritera baslivräntan enligt militärska-
29188: barnsföräldrarna införs genom nästa års bud-             delagen vid beräkningen av folkpensionens tili-
29189: getförslag. Anslaget för stödandet av vård av            läggsdel. Svenska riksdagsgruppen emotser en
29190: barn i hemmet stiger från 540 miljoner tili 667          kommande förhöjning av det extra fronttilläg-
29191: miljoner eller med 12 o/o. Regeringen tar alltså i       get tili frontveteraner med små inkomster.
29192: motsats tili vad man hävdar i interpellationen
29193: betydande steg i rätt riktning när det gäller att           Arvoisa puhemies! Keskustelua verouudis-
29194: stöda barnfamiljerna.                                    tuksesta on käyty sanankääntein, jotka jättävät
29195:                                                          melkoisesti toivomisen varaa. Kun hallitus
29196:    Arvoisa puhemies! Ponnistelujen tulee jatkua          markkinoi uudistusta historiallisena tapahtu-
29197: erilaisten vähimmäisetuuksien koordinoimisek-            mana tunnuslauseen "Verotus kevenee" alla ja
29198: si yksinkertaiseksi ja riittäväksi perustoimeen-         oppositio väittää tiedotuksen olevan väärää ja
29199: tuloturvaksi. Maassamme on edelleenkin aivan             harhaanjohtavaa, molemmat osapuolet syyllis-
29200: liian paljon ihmisiä, joiden vähimmäisturva on           tyvät yksinkertaistuksiin, jotka tuskin saavat
29201: niin alhaisella tasolla, että on vaikea ymmärtää,        yhtään ainoaa kansalaista kovin vakuuttuneek-
29202: miten he ylipäätänsä tulevat toimeen. Hallituk-          si. Itse asiassahan on kysymys jossain määrin
29203: sen tuleekin vakavissaan puuttua tähän ongel-            varorasituksen uudelleenjakamisesta. Kokonai-
29204: maan. Lakisääteinen vähimmäistuki tekisi kan-            suudessaan verotuksen taso pidetään edelleen
29205: salaiset riipumattomiksi myös yksittäisten kun-          suurin piirtein samanlaisena.
29206: tien hyvästä tahdosta ja voimavaroista.                      Ruotsalainen eduskuntaryhmä peräänkuulut-
29207:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa täl-            taakin suurempaa asiallisuutta ja myös nöyryyt-
29208: läkin kertaa erityisen huomion kiinnittämistä            tä keskusteluun. Kukaan ei tällä hetkellä tarkas-
29209: sosiaalipolitiikassa yhteiskunnan heikompi-              ti tiedä, miten paljon veropohjan laajentaminen
29210: osaisten asemaan eläkkeiden, työttömyyskor-              lisää verotuloja. Tämän vuoksi kukaan ei myös-
29211: vausten ja sairausvakuutuspäivärahan osalta.             kään tiedä, miten paljon marginaaliveroa myö-
29212: Sairauspäivärahan ja työttömyyspäivärahan                hemmässä vaiheessa pystytään alentamaan. Nyt
29213: parempi koordinointi onkin perusteltua.                  tehdyissä esityksissä on ilmeisiä puutteita esi-
29214:    Työttömien osalta kunnollinen panostus kou-           merkiksi yksinhuoltajan verotuksen osalta ja
29215: lutukseen ja uudelleenkoulutukseen on pitkällä           avioparien      korkovähennysmahdollisuuksien
29216: tähtäyksellä tehokas tapa vähentää työttömyyt-           osalta avoliitossa oleviin verrattuna. Eduskun-
29217: tä. Eräillä sektoreilla esiintyvään ammattitaitoi-       takäsittelyssä on syytä tutkia veroesitykset en-
29218: sen työvoiman puutteeseen on ensisijaisesti              nakkoluulottomasti ja tarkoin.
29219: puututtava siten, että asuinpaikan vaihtamisen               Yhtään suurta uudistusta ei ole vielä tehty
29220: sijaan vaaditaan tarpeisiin soveltuvaa alueella          tässä maassa ilman, että jälkikäteen olisi voitu
29221: tapahtuvaa koulutusta.                                   todeta valmistelussa olleen ilmeisiä puutteita ja
29222:     Opintotuen osalta hallituksen selkeästi lausu-       erehdyksiä. Näin on varmaankin asian laita nyt.
29223: ma tavoite on korkeakoulujen ja ammattioppi-             Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa tässä
29224: laitosten opiskelijoiden opintotuen asteittainen         yhteydessä, että jatkotyöskentelyssä tulee huo-
29225: parantaminen siten, että siitä tulee perustoi-           lehtia yhteiskunnan kaikkein heikoimmassa
29226: meentulon turvaava etuus. Korkeakouluopiske-             asemassa olevista ihmisistä samanaikaisesti,
29227: lijoiden opintorahan korottaminen 420 markas-            kun pyritään myös keskituloisten marginaalive-
29228:  ta 500 markkaan ja ammattioppilaitosten ja              ron todelliseen alentamiseen. Verotuksen yksin-
29229:  kansanopistojen opiskelijoiden opintorahan              kertaistamista koskeva tavoite tulee toteuttaa
29230:  korotus 310 markasta 390 markkaan on epäile-            paremmin kuin tähän saakka vaikuttaa olevan
29231:  mättä merkittävä askel kohti lausuttua tavoitet-        asianlaita. Veronmaksajien veroilmoituksia on
29232:  ta. Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää              voitava yksinkertaistaa huomattavasti siten,
29233:  kuitenkin opintotuen tuntuvaa lisäämistä myös           että verovelvollisten tarvitsee ainoastaan antaa
29234:  tulevaisuudessa.                                        uusia tietoja, tehdä vähennyksiä koskevat vaati-
29235:                                                          mukset ja ilmoitukset aikaisempiin tietoihin tul-
29236:     Värderade talman! När det gäller stödet tili         leista muutoksista.
29237: frontveteraner konstaterar svenska riksdags-
29238: gruppen med tillfredsställelse att frontmanna-              Värderade talman! lngen stor reform har
29239: tillägg kommer att utbetalas också tili utom-            ännu genomförts i detta land utan att man i ef-
29240: lands bosatta veteraner samt att man är beredd           terhand har kunnat konstatera att uppenbara
29241: 2620                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29242: 
29243: 
29244: brister och förbiseenden i beredningen har före-          Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
29245: kommit. Det är med säkerhet fallet också nu.           ryhmä on vakuuttunut, että hallituksella on se-
29246: Svenska riksdagsgruppen betonar i detta sam-           kä tahtoa että kykyä taloudellisten mahdolli-
29247: manhang vikten av att man i det fortsatta arbe-        suuksien puitteissa kehittää asuntopolitiikkaa,
29248: tet värnar om de sämst ställda i samhället samti-      parantaa perusturvaa ja jatkaa verouudistus-
29249: digt som man eftersträvar verkliga sänkningar          työtä. Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy tä-
29250: av marginalskatten också för medelinkomst-             män vuoksi puhemiehen ehdotukseen yksinker-
29251: tagarna. Målsättningen att förenkla beskatt-           taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
29252: ningen bör också förverkligas bättre än vad
29253: som hittills förefaller att bli fallet. Skattebe-         Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Keskus-
29254: talarnas självdeklarationer bör kunna förenklas        tapuolue on muiden oppositiopuolueiden säes-
29255: avsevärt så att den skattskyldiga endast behöver       tämänä tehnyt hallitukselle välikysymyksen,
29256: lämna in nya uppgifter, yrkanden om avdrag             jossa perätään toimenpiteitä asuntopolitiikan,
29257: och meddelanden om förändringar i tidigare             verouudistuksen ja perusturvan epäkohtien
29258: uppgifter.                                             korjaamiseksi. Lienee parasta todeta heti al-
29259:    SFP har under hela beredningsskedet påtalat         kuun, että tehty välikysymys on keskustapuo-
29260: de konsekvenser slopandet av avdraget för un-          lueen epätoivoinen yritys sumuttaa äänestäjiä
29261: derhållsskyldighet får. Övriga regeringspartier        kunnallisvaalien kynnyksellä. Välikysymykses-
29262: har inte noterat den här anmärkningen. Nu när          sä esitetään ennen näkemätön siilisalaatti ta-
29263: frågan har väckt stor uppmärksamhet i offent-          louspoliittisia väitteitä, joiden paikkaansa pitä-
29264: ligheten är man plötsligt beredd att vidta de av       vyyttä epäilee jokainen lukija. Väitteet eivät voi
29265: SFP äskade förändringarna. Bättre sent än ald-         olla totta missään muualla kuin kepun puo-
29266: rig - men större beredskap att notera ändrings-        lueenjohdon pelonsekaisessa mielikuvituksessa.
29267: förslag framförda av de mindre regeringspar-           Mikäli hallitus hoitaisi maan asioita niin huo-
29268: tierna kunde lända hela regeringsarbetet tili          nosti ja niin heikoin eväin kuin keskustapuolue
29269: gagn.                                                  väittää, ei se enää olisi pystyssä. Lähes kaikkien
29270:    Enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning         verouudistus- ja budjetin määrärahaesitysten
29271: borde de kommuner som får minskade inkoms-             leimaaminen kelvottomiksi todistaa juuri sen,
29272: ter genom att det kommunala barnavdraget               että keskustapuolue ja muu oppositio ovat läh-
29273: höjs få kompensation för inkomstbortfallet.            teneet välikysymyksellä tekemään ainoastaan
29274: Det är redan nu uppenbart att kommuner, där            vaalipropagandaa ilman todellisia perusteita.
29275: barnantalet per familj är betydligt större än ge-      (Ed. Laine: Mitähän nyt mahdetaan puhua?)
29276: nomsnittet, kommer att få problem med sin                 Keskustapuolue on jäätyään viime eduskun-
29277: ekonomi. Vi förutsätter därför att regeringen          tavaalien jälkeen pitkästä aikaa hallituksen ul-
29278: noggrant följer med utvecklingen på denna              kopuolelle ollut tapahtumasta raivoissaan ja
29279: punkt och vidtar erforderliga åtgärder.                päättänyt kostaa oppositioon joutumisensa ko-
29280:    Enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning         ko Suomen kansalle. Kosto-operaation toteut-
29281: är de steg som regeringen hittills har tagit i skat-   tamiseksi on puolueen toimesta käynnistetty en-
29282: tereformen riktiga och ändamålsenliga, men             nen näkemättömän laaja huijausoperaatio, jol-
29283: otillräckliga. Det gäller därför att följa med         la äänestäjät pyritään houkuttelemaan kepun
29284: utvecklingen, göra erforderliga korrigeringar          vanhakantaisen linjan taakse vastoin heidän
29285: och fortsätta på den väg man har valt. Riksda-         omaa etuaan. Toisaalta puolueen menettelytapa
29286: gen kan i samband med sin behandling av frå-           on tuttu jo ennestään. Yleensähän keskusta-
29287: gorna ge värdefull vägkost för det arbete som          puolue on aina lyönyt eniten juuri niitä, jotka
29288: återstår.                                              ovat sitä uskollisimmin äänestäneet. Tästä lie-
29289:    Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen           nee hyvä esimerkki talonpojan tappolinjan
29290: är övertygad om att det finns både vilja och för-      avulla pian sukupuuttoon hävitetty pienviljeli-
29291: måga hos regeringen att inom ramen för de eko-         jäväestö.
29292: nomiska möjligheterna utveckla bostadspoliti-             Eräs keino kepun verohämäysoperaatiossa
29293: ken, förbättra basskyddet och fortsätta arbetet        on ollut lehdissä julkaistut maksulliset ilmoi-
29294: med skattereformen.                                    tukset, joissa hallituksen verouudistuksen sisäl-
29295:    Svenska riksdagsgruppen förenar sig därför          löstä annettiin täysin virheellinen ja tahallisesti
29296: om talmannens förslag om enkel övergång tili           vääristelty kuva. Ilmoituksissa julkaistut laskel-
29297: dagordningen.                                          mat ovat perustuneet täysin Virheellisiin lähtö-
29298:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2621
29299: 
29300: 
29301: kohtiin tarkoituksenaan ainoastaan hämätä                lupasi korjata epäkohdat, mutta käytännössä se
29302: kansalaisia verouudistuksen todellisista vaiku-          teoissaan menetteli juuri päinvastoin. Pitkään
29303: tuksista. Parhaana esimerkkinä tahallisesta va-          menettelytapa onnistuikin, kunnes SMP tuli
29304: lehtelemisesta lienee puolueen verolaskelmissa           hallitukseen vuonna 1983. Lopullinen parannus
29305: kansalaisten tulojen oletettu lisääntyminen              asiaan saatiin silloin, kun keskustapuolue jäi
29306: 15 Ufo:lla. Täytyy vain ihmetellä, mistä puolue          hallituksen ulkopuolelle vuoden 1987 eduskun-
29307: on kuvitellut kansalaisten saavan mainittuna ai-         tavaalien jälkeen. Paras esimerkki hallituksen
29308: kana näin suuren tulonlisäyksen, kun vakautus-           rehellisestä tiedotuslinjasta on valtioneuvoston
29309: ratkaisussa on juuri sovittu olennaisesti pienem-        julkaisema jokaiseen kotiin jaettu verouudistus-
29310: mistä korotuksista. (Ed. Laine: Edustajan pitää          tiedote. Tästä verouudistuksen tosiasiat kansa-
29311: esiintyä arvokkaasti!)                                   laisille kertoneesta tiedoitteesta keskustapuolue
29312:    Todellisuudessa verotus kevenee sekä vuoteen          onkin juuri saanut kansanomaisesti sanottuna
29313: 1988 että myös vuoteen 1987 verrattuna. Oikea            "puruja sieraimiinsa". Se on luonnollista, sillä
29314: vertailupohja on kuitenkin luonnollisesti kuluva         keskustapuolueen menettelytapoihin ei tällai-
29315: vuosi. Jos kepu haluaa tarkoituksenmukaisuus-            nen asioista rehellisesti kansalaisille kertominen
29316: syistä verrata johonkin aikaisempaan vuoteen,            kuulu.
29317: niin verrattakoon tuloveroastetta esimerkiksi ke-           Arvoisa puhemies! Mielenkiintoiseksi nyt
29318: pun vähemmistöhallituksen aikaan saamaan en-             hallitukselle esitetyn välikysymyksen tekee se,
29319: nätyskireään verotukseen vuosina 1977-1978.              että sen takana ovat niin keskustapuolue kuin
29320: Tuolloin kepu sai itse päättää verotuksen tasos-         SKDL:kin. Puolueet ovat rinta rinnan ja yksis-
29321: ta, ja silloin noustiin ennätyskorkealle. Kansa-         sä tuumin vaatimassa hallitukselta samoja toi-
29322: laisten työhalukkuus oli vähällä kuoleeutua vir-         menpiteitä, vaikka puolueiden talouspoliittiset
29323: heellisen verolinjan vaikutuksesta.                      kannanotot ovat tähän saakka olleet varsin ris-
29324:    Tuloverouudistusta pitää luonnollisesti ar-           tiriitaiset. Parhaina esimerkkeinä puolueiden
29325: vioida tuloveroasteen muutosten pohjalta. Ke-            politiikan sisällön eroista tähän saakka ovat
29326: pu puhuu bruttoveroasteen muutoksesta, joka              mm. suhtautuminen lastenhoitokysymykseen ja
29327: pitää sisällään kaikki muutkin verot. Bruttove-          maatalouspolitiikkaan. Keskustapuolue on aja-
29328: roasteen nousu on kuitenkin osittain laskennal-          nut lähinnä kotihoidontukea, kun taas SKDL
29329: lista ja näennäistä, sillä mm. polttoaineverojen         on liputtanut kunnallisen päivähoidon puoles-
29330: raakaöljyn hinnan laskusta johtuneet veronko-            ta. Maatalouspolitiikkaa on keskustapuolueen
29331: rotukset korottavat bruttoveroastetta, vaikka            johdolla ajettu suurtilalinjan suuntaan ja halut-
29332: kuluttajahintoja niillä ei ole nostettukaan. Ke-         tu kaikin toimenpitein tukea maatalouden ko-
29333: pu sotkee puurot ja vellit toisiinsa puhtaista           neistamista ja suurtilallisten verotuksen keven-
29334: propagandasyistä.                                        tämistä. SKDL on taas - ainakin puheissaan
29335:     Keskustapuolueen ja muun opposition suun-            - korostanut pientilojen asemaa ja pyrkinyt ki-
29336: naton hermostuminen on selitettävissä sillä, että        ristämään maatalouden verotaakkaa. Nyt nämä
29337: he pelkäävät verouudistuksesta levittämänsä              puolueet ovat yksissä tuumin esittäneet halli-
29338: valheellisen propagandan kääntyvän heitä vas-            tukselle välikysymyksen verotuksesta, perustur-
29339: taan vielä ennen tulevia kunnallisvaaleja. (Ed.          vasta ja asuntopolitiikasta. On taas tullut osoi-
29340:  Laine: Kolme kertaa jo valehdeltu!) Välttääk-           tettua kiistattomasti se tosiseikka, että kapita-
29341:  seen valheidensa paljastumista on oppositio ke-         lismi ja kommunismi ovat sama takki nurinpäin
29342:  pun johdolla nyt tehnyt käsiteltävänä olevan            kännettynä. Kansalaiselle on täysin sama asia,
29343:  välikysymyksen. Välikysymyksellä yritetään              äänestääkö se keskustapuoluetta vai kommu-
29344:  hyödyntää niitä kansalaisten epäluuloja halli-          nisteja, sillä niiden päämäärät ovat nähtävästi
29345:  tusta kohtaan, jotka juontavat juurensa keskus-         täysin yhteneväiset. Tämä äänestäjien kannat-
29346:  tapuolueen omalla hallituskaudellaan antamis-           taa tulevissa kunnallisvaaleissa muistaa.
29347:  ta, kerran toisensa jälkeen katteettomiksi osoit-          Palatkaamme historiassa hieman taaksepäin
29348:  tautuneista lupauksista. Kepun välikysymyksen           1970-luvulle, jolloin keskustapuolue ja kom-
29349:  onttouden ja väitteiden paikkansapitämättö-             munistit olivat yhdessä hallituksessa ja määräsi-
29350:  myyden myöntää myös puolueen entinen pitkä-             vät yhteiskuntamme kehityksen suuntaviivoja.
29351:  aikainen kansanedustaja, Kunnallisliiton toi-           Tuolloin talouspolitiikan ja hallituspolitiikan
29352:  minnanjohtaja Mikko Jokela.                             vallitsevina Iinjoina olivat korkea inflaatio,
29353:     1970-luvulla oli keskustapuolueen johdolla           tuloerojen jatkuva kasvattaminen, voimakas
29354:  hallituspolitiikassa vallalla tyyli, jossa hallitus     maaltapako, maatalouden lisääntyneet vaikeu-
29355: 2622                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29356: 
29357: 
29358: det talonpojan tappolinjoineen sekä jatkuva            vastaisista väitteistä huolimatta verotus kevenee
29359: jälkeenjääminen yleisestä kansainvälisestä ta-         tuntuvasti jo tulevana vuonna. Suurin osa ve-
29360: loudellisesta kehityksestä. Tuolloin nämä kaksi        ronmaksajista havaitsee tämän ennakkonpidä-
29361: puoluetta olivat yksimielisiä em. talouspoliitti-      tyksissään ensi keväänä tai viimeistään veroli-
29362: sista suuntaviivoista.                                 puissaan vuoden 1990 syksyllä. Verouudistuk-
29363:    Nyt 1980-luvun loppupuoliskolla, jolloin mo-        sen vaikutukset tulevat siis valitettavan pitkällä
29364: lemmat em. puolueet ovat oppositiossa, on              viiveellä. Tämä antaa erilaisille politiikan ros-
29365: maamme talouspoliittinen linja paljon parempi.         kanpuhujille ja "helppoheikeille" toiminta-
29366: Kansalaisten verotus kevenee ja valtiovelka suh-       mahdollisuuden. Emme olisi SMP:ssä kuiten-
29367: teessa bruttokansantuotteeseen pienenee. Suo-          kaan uskoneet, että varsin kunniakkaat ja pit-
29368: mi vahvistaa jatkuvasti asemaansa eräänä Län-          kät perinteet omaava keskustapuolue lähtee
29369: si-Euroopan vähiten velkaantuneista valtioista.        moiseen poliittiseen huijauskampanjaan kansa-
29370: Työttömyysluvut ovat laskusuunnassa ja kansa-          laisia kohtaan.
29371: laisten reaalitulot kasvavat tasaista vauhtia.            SMP:n kannalta keskeisimpiä saavutuksia
29372: Tämä suuntaus ei kuitenkaan tunnu keskusta-            verotuudistuksessa on valtionverotuksen vero-
29373: puoluetta ja SKDL:ää miellyttävän, vaan ne             tettavan tulon alarajan korottaminen 36 000
29374: kaipaavat takaisin 1970-luvun omasta mieles-           markkaan eli 3 000 markkaan kuukaudessa.
29375: tään "kultaisille vuosille". Uskomme kuiten-           Vaalikaudelle asettamamme tavoite toteutuu
29376: kin, että kansalaiset eivät ole kepun ja SKDL:n        siis jo nyt ennen vaalikauden puoliväliä. Lisäksi
29377: kanssa samaa mieltä, vaan pitävät parempana            kunnallisverotuksen perusvähennyksen vaiku-
29378: tasaisen taloudellisen kasvun, matalan inflaa-         tus ulottuu uudessa järjestelmässä aina 48 000
29379: tion ja alenevan verotuksen talouspolitiikkaa.         markan vuosituloon eli 4 000 markan kuukausi-
29380:    Arvoisa puhemies! Tarkastellessamme vero-           tuloon saakka.
29381: tuksessa tapahtuneita vaihteluita viimeisten 20           Verotus kevenee suhteellisesti eniten pienitu-
29382: vuoden aikana voimme havaita varsin selvän ke-         loisten kohdalla. Suurituloisten marginaalive-
29383: hityssuunnan. Korkeimmillaan luonnollisten             roa ei mielestämme olisi tarvinnut alentaa niin
29384: henkilöiden verotus on ollut 1970-luvun lopulla        paljon kuin nyt tapahtuu, vaan olisi tullut luoda
29385: keskustapuolueen vähemmistöhallituksen pää-            uusi korkeampi veroluokka yli 500 000 mark-
29386: tösten seurauksena. Sen hallituksen aikana olivat      kaa vuodessa ansaitseville. Kepu on poiketen
29387: tyypillisiä toimia ylimääräiset pakkoverot ja          SMP:n linjasta vaatinut myös suurituloisten
29388: pakkotalletukset, veronpalautusten lykkäämi-           marginaaliveron alentamista. Samoin SMP ei
29389: nen, liikevaihtoveron korotukset ja alimittaiset       ole ollut keskustapuolueen kanssa samaa mieltä
29390: tuloverotuksen inflaatiotarkistukset. Keskusta-        liikevaihtoveroprosentin korottamisesta vero-
29391: puolue ei ole ainakaan sinä aikana, jolloin puo-       uudistuksen rahoittamiseksi. Kepun puheenjoh-
29392: lueen nykyinen puheenjohtaja Paavo Väyrynen            taja Paavo Väyrynenhän esitti tätä eräässä ke-
29393: on ollut mukana politiikassa, toteuttanut yhtään       sällä pitämässään puheessa. Mikäli tämä toi-
29394: verotuksen kevennystä. Päinvastoin puolue on           menpide toteutettaisiin, se rasittaisi erityisesti
29395: jatkuvasti hallituskautenaan nostanut verotusta.       maamme pienituloisinta väestönosaa.
29396: Tämän takia Väyrysen esittämät puheet veron-              SMP ei suinkaan ole kaikilta osin täysin tyy-
29397: kevennysten kannattamisesta tuntuvat oudoilta          tyväinen hallituksen harjoittamaan talouspoli-
29398: ja huvittavilta. Uskallamme jopa epäillä, tietä-       tiikkaan, vuoden 1989 valtion tulo- ja meno-
29399: vätkö puheenjohtaja Väyrynen ja keskustapuo-           arvioesitykseen ja toteutettavaan verouudistuk-
29400: lue, miten veronkevennys yleensä toteutetaan.          seen. Nykyisessä muodossaankin ne kuitenkin
29401: Ainakaan puolueella ei ole esittää tässä asiassa       muodostavat selvästi paremman kokonaisuu-
29402: käytännön esimerkkejä eikä kokemuksia. Kepun           den pieni- ja keskituloisten kannalta kuin
29403: ollessa hallituksessa ja pitäessä hallussaan valtio-   budjetti- ja veroratkaisut yhtenäkään keskusta-
29404: varainministerin salkkua verotus kiristyi jatku-       puolueen hallitusvuotena. Kokemus on kouriin-
29405: vasti puolueen väittäessä sen helpottuvan. Nyt         tuntuvasti osoittanut, että kepu on korkean ve-
29406: keskustapuolueen ollessa oppositiossa puolue           rotuksen ja kansan ostovoiman leikkaamisen
29407: väittää verotuksen kiristyvän, vaikka todellisuu-      luvattu puolue. Tälle linjalle SMP ei halua kos-
29408: dessa verouudistustuksen vaikutuksesta verotus         kaan palata. Toivomme, ettäkepunuudenlaiset
29409: kevenee. Tämä juuri on keskustapuoluelaista            puheet ovat nyt osoitus siitä, että puolue katuu
29410: tiedotus- ja veropolitiikkaa.                          aikaisempia pahoja tekojaan. Epäilemme kui-
29411:    Keskustapuolueen ja muun opposition päin-           tenkin vahvasti, että kyseessä on puhdas vaali-
29412:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2623
29413: 
29414: 
29415: propaganda eikä kepun linja ole todellisuudessa          lapsiperheiden ohella eniten. Voidaan todeta,
29416: miksikään muuttunut. Kepu on sama kepu                   että tässäkin näkyy verouudistuksessa SMP:n
29417: vaikka kuinka nimeään muuttaisi ja välikysy-             käden jälki.
29418: myksiä esittäisi.                                           Arvoisa puhemies! Veropolitiikan ja verouu-
29419:     Rouva puhemies! Kansalaisten ostovoima on            distuksen lisäksi välikysymyksessä nostetaan
29420: kasvanut voimakkaasti koko SMP:n hallitus-               esille kansalaisten perusturva ja asuntopolitiik-
29421: ajan. Näin tapahtuu myös vakauttaruissopi-               ka. Välikysymyksen esittäjien väitteet näistä
29422: musten seurauksena, mikä on lisäksi pienyrittä-          asioista ovat yhtä paikkansapitämättömät kuin
29423: jälle erittäin hyvä asia. Kepun keväällä ajama           väitteet verouudistuksen sisällöstäkin.
29424: liittokohtaisten ratkaisujen linja johti inflaation         SMP:n mielestä kansalaisten perusturva on
29425: kiihtymiseen, hallituksen myötävaikutuksella             pikaisesti toteutettava. Kaikille kansalaisille tu-
29426: nyt aikaansaatu vakautusratkaisu taas hillitsee          lee taata viimeistään vuoden 1992 alkuun men-
29427: sitä ja turvaa reaaliansioiden nousun myös ensi          nessä 3 000 markan suuruinen perustoimeentu-
29428: vuonna. Suomi on edelleenkin Länsi-Euroopan              loturva. Holkerin hallituksen hallitusohjelmaa
29429: vähiten velkaantuneita valtioita. Suomen yritys-         tulee täydentää tarvittavilta osin niin, että tähän
29430: ten ulkomaiset velat ovat lisänneet kansantalou-         tavoitteeseen päästään jo tämän vaalikauden ai-
29431: temme velkaantumista. Tämä johtuu korkeas-               kana. Verouudistuksen sisältämä verovapaan
29432: ta korkotasostamme, jonka seurauksena ulko-              tulon ylärajan korottaminen 3 000 markkaan
29433: maista halvempaa rahaa virtaa maahan kasva-              kuukaudessa eli 36 000 markkaan vuodessa an-
29434: maan korkeata korkoa. Kepu on kannattanut                taa hyvän pohjan perusturvan kehittämiselle.
29435: kaikissa vaiheissa Suomen Pankin korkean ko-                Hallituksen tulee antaa eduskunnalle esityk-
29436: ron politiikkaa. SMP vaatii korkotason pikaista          set työttömyyspäivärahan korottamisesta 100
29437:  alentamista. Puolen prosentin alennus ensi vuo-         markkaan päivältä ja sen maksamisesta kaikilta
29438: den alussa ei alkuunkaan riitä, vaan tarvitaan           seitsemältä viikonpäivältä, sairaus- ja äitiyspäi-
29439: huomattavasti tuntuvampaa koron alentamista.             värahan korottamisesta asteittain 100 mark-
29440:     SMP vaatii verouudistuksen epäkohtien kor-           kaan päivältä, eläkejärjestelmien uudistamises-
29441: jaamista eduskunnassa mm. matkakulujen                   ta niin, että kenenkään eläke ei jää alle 3 000
29442:  omavastuun, yksinhuoltajien ja elatusvelvollis-         markkaan kuukaudessa, kotihoidontuen korot-
29443:  ten sekä pinta-alalisän verollepanon osalta. Ky-        tamisesta 3 000 markkaan kuukaudessa, opin-
29444:  symmekin, miksi kepulaiset MTK:ssa ovat hy-             totuen nostamisesta 3 000 markkaan siten, että
29445:  väksyneet kahteen kertaan maataloustuloneu-             siitä on puolet lainaa ja toinen puoli opintora-
29446:  votteluissa pinta-alalisän verollepanon. Tuntuu         haa, sekä kunnallisen perustoimeentuloturvan
29447:  varsin omituiselta, että keskustapuolue on nyt          avulla kaiken sosiaaliturvan aukkojen paikkaa-
29448:  eduskunnassa vastustamassa samaa hanketta.              misesta niin, että jokaiselle kansalaiselle turva-
29449:  Todellisuudessa kepu on unohtanut maatalous-            taan 3 000 markan suuruinen perustoimeentulo-
29450:  väestön kokonaan.                                       turva. Kansaneläkelaitoksen varoista tulee
29451:     Nykyisen hallituksen aikana on hiljalleen alet-      maksaa täydentävä osuus myös niille henkilöil-
29452:  tu purkaa kepun suunnittelemaa epäonnistunut-           le, joille joko osapäivätoimen tai muun syyn ta-
29453:  ta maatalouden kuristus- ja kiintiöpolitiikkaa.         kia ei kerrypalkkatuloja vähintään 3 000 mark-
29454:  Mm. vapautuvia maitokiintiöitä ryhdytään jaka-          kaa kuukaudessa. Näillä toimenpiteillä pysty-
29455:  maan lisäkiintiöinä maidontuottajille, mitä kes-        tään yksinkertaisesti ja varsin kohtuullisin kus-
29456:  kustapuolueen hallitusaikana ei saatu toteute-          tannuksin takaamaan kaikille kansalaisille vaa-
29457:  tuksi. Päinvastoin keskustapuolueen ministeri           timamme 3 000 markan suuruinen perustoi-
29458:  Yläjärvi loi koko maidon kiintiöjärjestelmän.           meentuloturva vuoteen 1992 mennessä.
29459:     SMP sai estettyä verouudistuksessa räikeim-             Asuntopolitiikassa hallitus on edennyt oi-
29460:  mät metsäverotuksen kiristysyritykset. Keskus-          keaan suuntaan. Hallituskauden loppuaikana
29461:  tapuolue taasen oli viime hallituksessa valmis          tulee kuitenkin vielä nykyistä tehokkaammin
29462:  kiristämään metsäverotusta tuntuvasti. SMP:n            tukea niitä, jotka haluavat oman ja omistetun
29463:  silloinen veroministeri Pekka Vennamo kieltäy-          kodin alentamalla asuntolainojen korkoa
29464:  tyi tuomasta asiaa valtioneuvoston käsittelyyn,         5 o/o :iin ja pienentämällä omarahoitusosuutta
29465:  jolloin keskustapuolue puheenjohtaja Väyrysen           sekä pidentämällä lainojen takaisinmaksuaikaa
29466:  johdolla uhkasi ministeri Vennamoa jopa valta-          ainakin 30 vuoteen. Lisäksi ASP-järjestelmän
29467:  kunnanoikeudella. Maatalouden osalta pien- ja           puutteita on korjattava mm. poistamalla ensi-
29468:  perheviljelmien verotus kevenee eläkeläisten ja         asunnoilta leimavero ja korottamalla palkkio
29469: 2624                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29470: 
29471: 15 000 markkaan sekä helpottamalla lainaehto-           Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Ensiksi
29472: ja. Vuokra-asuntotuotantoa tulee valtion toi-        totean, että kun ed. Mäkelä ei ollut edes histo-
29473: mesta tukea vielä nykyistä tehokkaammin ja           riallisia tosiasioita tarkistanut puheensa alussa,
29474: asunnon vuokraaminen on tehtävä vuokranan-           vaan määritteli valtioneuvos Miettusen vähem-
29475: tajalle kannattavaksi. Tuolloin saadaan tällä        mistöhallituksen toiminta-ajan täysin metsään,
29476: hetkellä tyhjinä seisovat asunnot käyttöön.          niin tästä perusvirheestä seuraa se, että hän ei
29477:    Kepun halua kansan ostovoiman leikkaami-          ollut malttanut tehdä myöskään poliittista ar-
29478: seen osoittaa myös se, että puolue haluaisi          viointiaan oikeasta näkökulmasta. Jotta ed.
29479: supistaa ensi vuoden budjetin välttämättömiä         Mäkelän tiedot seuraavassa puheenvuorossa
29480: kansalaisten hyväksi käytettäviä menoja. Pi-         olisivat tältä osin oikeat, niin muistutan, että
29481: täisikö keskustan mielestä esim. lapsilisien ko-     valtioneuvos Miettusen vähemmistöhallitus toi-
29482: rotuksista tai sotainvalidien aseman paranta-        mi 29. syyskuuta 1976-15. toukokuuta 1977.
29483: misesta luopua? SMP:n mielestä juuri mm.             (Ed. Mäkelä: Kiitos muistutuksesta!)
29484: lapsilisien korotus, lapsivähennysten nouse-            Lisäksi huomautan siitä, että välikysymyk-
29485: minen, sotainvalidien elinkoron etuoikeutta-         sessä oli nimenomaan kysymys juuri niistä
29486: minen, kotihoidontuen maksukauden jatka-             asioista, joiden tavoittelemista edellinen ryhmä-
29487: minen ja työttömyyskorvauksen karenssisään-          puhuja myös piti oikeana, eli tässä suhteessa ed.
29488: nösten helpottaminen ovat olleet oikeaan osu-        Mäkelän arviointi oman puolueensa tavoitteen-
29489: neita toimenpiteitä. Kepun mielestä ilmeisesti       asettelusta osuu yksiin välikysymyksen allekir-
29490: eivät.                                               joittajien tavoitteiden kanssa.
29491:    Rouva puhemies! Keskustapuolueen, SKDL:n             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton näkökul-
29492: sekä muiden oppositiopuolueiden tekemän väli-        masta perusturva on kolmitasoinen käsite. Tä-
29493: kysymyksen motiivit ovat selvästi kunnallis-         män kansan varsinainen perusturva on ollut sii-
29494: poliittiset. Keskustapuolue haluaa vähän ennen       nä kristillisessä arvoperustassa, jota nykyisin
29495: vaaleja käynnistää valtakunnallisen propagan-        edustavat kansankirkkomme ja kaikki muut
29496: dakampanjan, jotta kansalaisten huomio ei            kristilliset yhteisöt. Niiden perustavaa laatua
29497: vaalitaistelussa kiinnittyisi kunnallispolitiik-     olevalle työlle kristillinen liitto antaa voimak-
29498: kaan ja niihin laiminlyönteihin ja virheisiin,       kaan tukensa ja kaikin tavoin pyrkii turvaa-
29499: joita puolue on lukuisissa kunnissa tehnyt.          maan myös niiden aineelliset toimintaedellytyk-
29500: Tähän ovelasti suunniteltuun hämäystaktiik-          set. Toisen tason muodostavat henkiset perus-
29501: kaan ei kansalaisten tule kuitenkaan sortua,         arvot. Ne alkavat jo päiväkodeista, niiden kas-
29502: vaan verouudistusta ja kunnallispolitiikkaa tu-      vatustavoitteista, koulusta, kirjallisuudesta,
29503: lee tarkastella erikseen. Kunnallispoliittiset ku-   kaiken kaikkiaan siitä peruskasvatuksesta, jon-
29504: viot ovat oma asiansa ja välikysymyksessä esi-       ka tämä kansa antaa lapsilleen ja nuorilleen.
29505: tetyt väitteet omansa. Kommunistit ovat väli-        Kolmannen tason muodostavat kaikki ne kysy-
29506: kysymyksessä yhdessä kristillisten ja vihreiden      mykset, jotka muodostavat aineellisen perus-
29507: kanssa alistuneet kepun häikäilemättömän op-         turvan tason.
29508: positiopolitiikan myötäilijöiksi ja käsikassarak-       On todettava, että viime aikojen kehitys on
29509: si. Kansan tehtäväksi jää arvioida, johtuuko         ollut arveluttavaa. On ollut todettavissa suora-
29510: tämä kepun linjan mieluisuudesta kommunis-           naista kristillisten perusarvojen maahanpolke-
29511: teille vai kommunistien oman linjan puuttumi-        mista. Voimme todeta, että henkisen tason tar-
29512: sesta. Kristillisten yhtyminen kepun välikysy-       jonta on monessa suhteessa kyseenalaista ja
29513: mykseen osoittaa kristillisten olevan edelleen       raa'istavaa. Seuraukset ovat nähtävissä. Ne
29514: kepun tahdoton apupuolue. Vihreiden mukaan-          ovat nähtävissä henkisenä pahoinvointina, pa-
29515: tulo osoittaa heiltä täydellistä poliittisen tajun   kona alkoholin liialliseen käyttöön ja huumei-
29516: puutetta.                                            siin. Me näemme valitettavan kehityksen liian
29517:    Välikysymyksen osalta totean, että siinä esi-     usein tapahtuvana kotien rikkoutumisena, avo-
29518: tetyt väitteet ovat täysin paikkaansapitämättö-      suhteitten suosimisena ja avioliittoinstituution
29519: mät ja pelkkää poliittista valhepropagandaa.         väheksymisenä. Vastuuttoman vapauden nimis-
29520:    Arvoisa puhemies! Lopuksi SMP:n eduskun-          sä huonon kehityksen annetaan jatkua, ja tä-
29521: taryhmän puolesta ilmoitan, että emme yhdy           män päivän väkevä huuto kuuluu: "Vahva olut
29522: keskustapuolueen ja muiden oppositioryhmien          kioskeihin ja viinit maito kauppoihin", vaikka
29523: välikysymykseen, vaan tulemme äänestämään            alkoholin tuoma onnettomuus on kaikkien näh-
29524: hallitukselle luottamusta.                           tävissä kodeissa, kaduilla, maanteillä.
29525:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2625
29526: 
29527: 
29528:     Herra pääministeri! Annan suuren arvon sil-          mutta työttömyysajan vähimmäisturva jää edel-
29529: le, että yhä vielä olette läsnä eduskunnan istun-        leen vaatimattomaksi. Yhteiskunnan vauraus
29530: nossa, vaikka se on näin pitkällä. Usein nimit-          kyllä kasvaa, mutta kysymys kuuluukin, pääse-
29531: täin, valitettavan usein, on käynyt niin, että hal-      vätkö vähimmäisturvan varassa elävät siitä
29532: lituksen pääministeri on poistunut välikysymys-          osallisiksi tasavertaisella tavalla. Miksi vähim-
29533: keskustelun yhteydessä ns. suurten puolueitten           mäisturvan sairaus- ja äitiyspäiväraha ovat
29534: ryhmäpuheenvuorojen jälkeen. Se, että haluat-            edelleen aivan liian alhaiset? Miksi kansanelä-
29535: te kuulla myös sen, mitä pienemmillä eduskun-            keuudistuksen neljäs vaihe ei toteudu?
29536: tapuolueilla on sanottavaa, tuottaa minulle                 Mielestäni jotakin menneiden sukupolvien
29537: mielihyvää, sillä haluan osoittaa sanani myös            työn väheksyntää on siinä, että eri eläkkeiden
29538: teille henkilökohtaisesti.                               indeksit ovat edelleen yhtenäistämättä. Myös
29539:     Kaiken sen jälkeen, mitä äsken totesin hen-          työttömän on elettävä seitsemänä päivänä vii-
29540: gellisen tason, henkisen tason ja aineellisen ta-        kossa eikä vain viitenä.
29541: son perusturvakysymyksistä, te käytitte omassa              Miten iloitsimmekaan siitä, että oppositio sai
29542: puheenvuorossanne sanaa ''moraalivanhoilli-              tukea hallitusrintamasta, kun tässä salissa saim-
29543: suus". Miten soisinkaan, että tämä ilmaisu on            me viime eduskuntakaudella läpi vähäisen pa-
29544: lähtöisin jonkun avustajanne, sihteerinne tai            rannuksen lapsen kotona tapahtuvaa hoitoa
29545: jonkun muun henkilön kynästä, sillä sen perus-           ajatellen. Missä tilanteessa olemme nyt? "Lex
29546: teella, mitä aikaisemmin olette sanonut poliitti-        Sasi" - se on sitaateissa - saa nyt huutia, kun
29547: sissa kannanotoissanne tämän kansan mm.                  vähäinen etuus, lapsenhoitajan palkan sosiaali-
29548: kristillisen arvoperustan merkityksestä, ei mi-          turvamaksujen vähennysoikeus, poistetaan.
29549: nun mielestäni anna oikeutta siihen, että vähek-            Kehitys on juuri täsmälleen päinvastainen
29550: syvään sävyyn puhutte moraalivanhoillisuudes-            kuin silloin, kun taisteluhuudot täyttivät tämän
29551: ta. Moraali on tavattoman vanha käsite, mutta            salin, kun todisteltiin, miten lapsen kotona ta-
29552: oikea moraali on yhä tämän kansan ja kaikkien            pahtuva hoito on tärkeä ja lapsen kehityksen
29553: muittenkin kansojen kestävä perusta.                     kannalta edullinen. Silloin välähtelivät salama-
29554:     Suomalaisessa      hyvinvointiyhteiskunnassa,        valot niiden ympärillä; jotka olivat tehneet an-
29555: joka aineellisella tasolla on maailman huippu-           siokkaan työn tämän vähäisen uudistuksen ai-
29556: luokkaa, ottavat voiton ne, joilla on tukenaan           kaansaamiseksi. He nauttivat silloin työnsä he-
29557: vahva painostusjärjestö. Silloin kun kuvaan as-          delmistä ja me iloitsimme yhdessä. Kehityksen
29558: tuvat kansakunnan tuntemat Reinit, Lehtiset,             piti kulkea siihen suuntaan, että koko lapsen-
29559: Kinnuset ja Viinaset, tulevat päämajoistaan              hoitajalle maksettava palkka on vähennyskel-
29560:  esiin niin voimakkaat painostusjärjestöt, että          poinen.
29561:  hallituskin joutuu niiden edessä vaikeuksiin. Se           Nyt hallitus poistaa vähäisen etuuden, ja kui-
29562:  on nähty monta kertaa. Näiden järjestöjen, joi-         tenkin lähestymme vinhaa vauhtia vuotta 1990.
29563:  den johtomiesten nimet äsken mainitsin, tehtä-          Silloin alle 3-vuotiailla on oltava kunnallinen
29564:  vänä on puolustaa omien jäsentensä etuja. Se            hoitopaikka tai riittävä kotihoidontuki. Tavoi-
29565:  on osa meidän järjestyneen yhteiskuntamme               tetta ei saavuteta, ilmoittavat monet asianosai-
29566:  laillista elämänmenoa. Mutta asialla on kääntö-         set. Yhtenä apukeinona olisi voitu käyttää juuri
29567:  puolensa. Tästä yksinkertaisesta syystä johtuu,         lapsenhoitajan palkan verovähennysoikeutta.
29568:  että perustoimeentuloturvaa on kehitetty ansio-            Joutuu kysymään, miksi juuri sosialidemo-
29569:  sidonnaisen sosiaaliturvan pohjalla. Hallitusten        kraattisen puolueen ideologian pitää aina tällai-
29570:  - käytän nimenomaan sanaa monikkomuo-                   sissa asioissa voittaa.
29571:  dossa - valitsema linja on kauan suosinut vah-             Kristillisen liiton mielestä kansaneläkkeisiin
29572:  voja, hyvässä työiässä olevia, voimakkaiden             ja pieniin työeläkkeisiin on saatava tasokoro-
29573:  liittojen siipien suojassa eläviä, yleensä niitä,       tus. Samalla eläkkeiden indeksit on saatettava
29574:  jotka muutoinkin ovat saaneet jopa syntymä-             yhteneväisiksi, jotta korotukset aina olisivat sa-
29575:  lahjanaan kestävän henkisen ja fyysisen raken-          mojen perusteiden mukaiset. Heinäkuussa
29576:  teen. Syrjäytyneet saavat yhä enemmän vetäy-            maksettu väli-indeksitarkistus on palautettava.
29577:  tyä vahvojen tieltä yhteiskunnan laidalle. Eriar-          Olemme iloinneet kotihoidontuesta. Tämä
29578:  voisuus kasvaa ja seuraukset ovat nähtävissä.           uudistus sai käytännön toteutuksensa vuonna
29579:     Ansiosidonnaisen turvan ja vähimmäisturvan           1977 kristillisen liiton silloisen eduskuntaryh-
29580:  ero on suuri, ja railo edelleen levenee. Ansiosi-       män työn tuloksena. Meidän mielestämme se
29581:  donnainen työttömyysturva paranee jatkuvasti,           on maksettava vastaisuudessa lasta, vanhusta,
29582: 329 280082M
29583: 2626                                     Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29584: 
29585: vammaista tai pitkäaikaissairasta hoitavalle vä-        Koron nousu ja kiristyvä verotus vievät luvatut
29586: hintään 3 000 markan suuruisena ja se on muu-           opintorahojen korotukset pakkasen puolelle.
29587: tettava hoitopalkaksi, johon kuuluu, niin kuin             Sosiaalipoliittisesti järkyttävää on lukea hal-
29588: palkkoihin aina kuuluu, tietty sosiaali- ja eläke-      lituksen tiedotetta verotuksen muuttumisesta.
29589: turva.                                                  Herra pääministeri, miksi juuri yksinhuoltaja,
29590:    Kristillisen liiton mielestä lapsilisiin on saata-   jolla on yksi kahdeksanvuotias lapsi, joutuu
29591: va 30 OJo :n korotus ja korotettu lapsilisä on          hallituksenkin esityksen mukaan maksamaan li-
29592: maksettava 1.4.1989 alkaen, jotta päästäisiin           sää veroa? Kysymys ei ole vain veropolitiikasta,
29593: siitä velasta, joka on syntynyt lapsiperheiden          vaan syvällisestä sosiaalipoliittisesta ajattelusta.
29594: tappioksi viimeisten kymmenen vuoden aikana.               Korkeaan ikään tulleiden vanhusten iän pe-
29595: Lapsilisät on jätettävä myös tulevaisuudessa ve-        rusteella maksettava apu- ja hoitolisä poistettiin
29596: rotuksen ulkopuolelle ja maksettava 18 ikävuo-          1. 7.1988 lukien. Hallitus ajoi läpi erittäin epä-
29597: teen saakka.                                            sosiaalisen muutoksen sillä perusteella, että ti-
29598:    Kristillisen liiton mielestä on valitettavaa,        lalle luotiin hoitotukijärjestelmä. Kristillinen
29599: että sairauskuluvähennys jää ennalleen. Mieles-         liitto oli ja on edelleen hoitotukijärjestelmän
29600: täni se on osoitus hallituksen linjan kylmyydes-        kannalla, mutta huomautamme, että kysymys
29601: tä. Omavastuuosuudet säädettiin aikanaan. Se            on aivan eri tukimuodosta. Nyt meillä on kah-
29602: oli mielestäni suuri sosiaalipoliittinen virhe. Nyt     denlaisia vanhuksia, sellaisia, jotka saavat iän
29603: sairauskuluvähennyksen summat jäävät ennal-             perusteella maksettavaa apu- ja hoitolisää, ja
29604: leen, vaikka hyvin tiedetään meneillään oleva           niitä, jotka eivät saa. Hoitotukijärjestelmä olisi
29605: inflatorinen kehitys.                                   pitänyt luoda apu- ja hoitolisäjärjestelmän rin-
29606:    Joudun kysymään sairaiden ihmisten puoles-           nalle eikä sitä korvaamaan. Tämä vaatimus on
29607: ta - joita sairaus kohtaa yllättäen, kukaan ei          sitäkin oikeutetumpi, kun tiedämme, että yhä
29608: voi sitä etukäteen tietää- miten esim. ammat-           vielä on paljon sellaisia vanhuksia, jotka eivät
29609: tiyhdistysliikkeen jäsenmaksut tai lakkoavus-           ole kattavan työeläkejärjestelmän piirissä.
29610: tukset automaattisesti jätetään verotuksen ul-             Asuntopolitiikka on tämän ja edellisten halli-
29611: kopuolelle. Tuleva lakko voidaan suurin piir-           tusten heikoimmin hoidettuja sarkoja. Nykyisin
29612: tein ennustaa, ja ammattiyhdistysliikkeen jä-           tapahtuva kylväminen näyttää tuottavan, mer-
29613: senmaksut - itsekin olen niitä maksanut -               killistä kyllä, vain rikkaruohoja. Kukaan ei ole
29614: ovat verotukseen verrattavissa olevaa menoa.            oikein tyytyväinen, ei hallitus, ei eduskunta, ei-
29615: Ne maksetaan ajallaan. Niiden maksukaudet ja            vät järjestöt eivätkä varsinkaan asunnon hank-
29616: -ajat jokainen tietää etukäteen, mutta sairau-          kijat. Käytäntö on osoittanut, että maamme
29617: desta ei kukaan voi etukäteen tietää.                   monilla alueilla ei ole mahdollista ostaa asp-
29618:    Kristillisen liiton mielestä sosiaalisia vähen-      hintaan pienikokoisia asuntoja. Neliöhinta ylit-
29619: nyksiä on parannettava. Esimerkiksi juuri sai-          tää valtioneuvoston vahvistamat rajat. Monet
29620: rauskuluvähennys on tehtävä sellaiseksi, että           asp-säästäjät pakotetaan ostamaan suuremmat
29621: myös pienituloinen saa siitä yhtä suuren edun           asunnot kuin mitä he tarvitsisivat ja mihin heil-
29622: kuin muutkin. Yläraja on poistettava.                   lä olisi taloudelliset edellytykset. Tilannetta ei
29623:    Hallitukset ovat tehneet osittain hyvää työtä        ole pystytty hallitsemaan.
29624: veteraanien hyväksi, mutta aivan niin hyvää                Voidaan myös kysyä, onko hallituksen piiris-
29625: kuin olisi pitänyt ne eivät ole tehneet. Pienitu-       sä koskaan vakavasti paneuduttu esim. jälleen-
29626: loiset veteraanit toivovat -eiväthän he mitään          vuokrausjärjestelmän luomiseen, jolloin yksi-
29627: muuta voi kuin toivoa, kun heillä ei ole mitään         tyinen vuokrahuoneiston omistaja voisi olla
29628: painostusjärjestöä tukenaan - toivovat koro-            varma siitä, että hän aina saa sen kohtuullisen
29629: tusta pienituloisille annettavaan ylimääräiseen         vuokran, johon huoneenvuokralaki antaa mah-
29630: rintamalisään. Tätä tavoittelivai veteraanijär-         dollisuuden. Eräiden laskelmien mukaan -
29631: jestöt, mutta hallitus mielestäni menettelee niin       niin olen lukenut, on kerrottu - valmiin asun-
29632: kuin Runebergin Vänrikki Stoolin aikaan -               non hinnassa on jopa 30 % erilaisia veroja.
29633: ministeri Suominen. "Hupaasti eli 'mensal-              Juuri asuntotuotantotoimintaa tulisi helpottaa
29634: lain', Stool hän söi armoleipää vain." Ylimää-          erilaisin verovähennysoikeuksin, jotta asunto-
29635: räinen rintamalisä on korotettava ainakin               jen hintakehitys olisi hallinnassa.
29636: 30 % :iin kansaneläkkeen lisäosan määrästä.                Hallituksen esitykset verotusta koskeviksi
29637:    Entäpä isänmaan toivot, spes patriae. Musta          säädöksiksi eivät läheskään kaikilta osin ole
29638: viikko, he sanoivat hallituksen superviikosta.          tyydyttäviä ja hyväksyttäviä. Hallituksen aloit-
29639:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2627
29640: 
29641: 
29642: tamisvuoteen 1987 verrattuna bruttoveroaste              ottamalla kotiinsa päivähoitotyötä tekevän hen-
29643: jää vuonna 1989 korkeammaksi. Selkeämmäksi               kilön.
29644: uutta järjestelmää tuskin voidaan sanoa. Näin               Kristillisen liiton mielestä hallitus vaikeuttaa
29645: totesi myös toinen valtiovarainministeri Ulla            edelleen elatusoikeuteen kuuluvien lasten ase-
29646: Puolanne eduskunnassa pitämässään puheessa.              maa. Elatusvelvollisuusvähennys nimittäin
29647:     Eräiden vähennysten poistaminen sisältää sel-        poistuu. Pelättävissä on, että elatusmaksut jää-
29648: västi epäsosiaalisia piirteitä.                          vät yhä useammin saamatta niiltä, jotka ovat
29649:     Asuntotulon verotus jää edelleen voimaan.            niihin oikeutettuja. Ei ole miesmuistiakaan sii-
29650: Muistan elävästi, miten tässä salissa käytiin kii-       tä, kun elatusmaksuja saavien asemaa vaikeu-
29651: vas keskustelu ja yksi nykyisen hallituksen mi-          tettiin poistamalla korkohyvitys viivästyneistä
29652: nistereistä, nimittäin ulkomaankauppaministeri           elatusmaksuista.
29653: Salolainen, otti voimakkaasti kantaa tähän eri-             Kun lakivaliokunta käsitteli aikanaan tätä
29654: tyiskysymykseen ja sanoi, ettei sellaista tuloa          asiaa, niin sille esitettiin, että viivästyneille ela-
29655: ole olemassa. Kuitenkin siitä yhä edelleen vero-         tusmaksuille ei pystytä laskemaan korkoja.
29656: tetaan, ja hallitus on nyt sitä mieltä, että vieläpä     Laskentatapa tulee kuulemma niin monimut-
29657: täytyy vähän kiristää. Tonttiarvoja nostetaan            kaiseksi. Sanoin jo silloin valiokunnassa, että
29658: lähemmäs käypää arvoa ja verohallitus saa oi-            tänä tietokoneiden aikana se ei voi olla mahdol-
29659: keuden sitoviin verotusarvoperusteisiin.                 lista. Tietokoneet suorittavat niin huikeita las-
29660:     Lounassetelien verotusarvon nostaminen               kutoimituksia, että niiden suorittamien lasku-
29661: 75 OJo:iin niroellisarvosta on kohtuuton ja väärä        toimitusten varassa ja niiden antamien tietojen
29662: toimenpide. Marginaaliveron alentaminen juuri            perusteella mennään kuuhun. Ja sitten väite-
29663: keskituloisten kohdalla on hallituksen esityksen         tään, ettei pystytä laskemaan sitä, kuinka pal-
29664: mukaan niin pieni, että jo lounassetelien vero-          jon korkoja olisi maksettava maksamattamille
29665: tusarvon huikea nousu vie koko hyödyn.                   elatusmaksuille. Eihän se voi olla totta.
29666:     Tähän yhteyteen voidaan vielä ottaa kysymys             Opiskelijavähennyksen poistaminen kasaa li-
29667: siitä, mitä tämänkaltainen asia tulee merkitse-          sätaakkaa opiskelijoiden taustatuelle, perheelle.
29668: mään kansanterveyden kannalta. Ihmiset siirty-              Kristillinen liitto sai aikaan sen, että saatiin
29669: vät eväsruokailuun terveellisen lounasruokailun          aikanaan kattava lahjoitusvähennysoikeus.
29670: asemasta. Miten tulee käymään niille pienyrittä-         Muun muassa kaikki lähetystyötä tekevät jär-
29671: jille, jotka eri paikkakunnilla ovat lounastarjoi-       jestöt tulivat samaan asemaan ja vähennyksen
29672: lunsa suuressa määrin perustaneet sen varaan,            saivat tehdä myös ne yksityiset, jotka antoivat
29673: että ruokatunnin aikana asiakkaat käyvät ruo-            lahjoituksensa muun muassa lähetysjärjestöjen
29674: kailemassa terveellisellä ja edullisella tavalla.        kautta tehtävään kehitysyhteistyöhön. Kävim-
29675: Pelättävissä on, että näistä pienyrittäjien ruoka-       me silloisen edustajan, nykyisen valtiovarain-
29676: tajoiluun varaamista paikoista tulee vain olut-          ministerin Erkki Liikasen kanssa asiasta väitte-
29677:  paikkoja.                                               lyn tässä salissa, ja sanoin hänelle, että tähän
29678:     Puolisovähennys poistuu. Toimenpide hei-             asiaan ei saa sotkea sitä laupeudentyötä, jota
29679:  kentää ratkaisevasti kotihoidon asemaa yhtenä           jotkut ihmiset vakaumuksensa perusteella teke-
29680:  päivähoitokeinona. Valinnan vapauden eri hoi-           vät antaessaan kolehtiin rahoja. Ne, jotka näin
29681:  tomuotojen välillä tulisi olla kristillisen liiton      menettelevät, eivät halua mitään tiliä tehdä niis-
29682:  mielestä itsestäänselvyys. Liian alhaisen ja sup-       tä lahjoituksista. Mutta nyt oli kysymys siitä,
29683:  pean kotihoidontuen vuoksi on progressiivinen           että ihmiset saavat antaa omastaan vapaaehtoi-
29684:  erillisverotuksemme kotiäiti- ja koti-isäperheille      sesti kehitysyhteistyöhön, ja se on aivan eri
29685:  kohtuuton.                                              asia. Hän oli silloin kanssani selvästi eri mieltä.
29686:     Mainitsin jo äsken ei-sosialististen puoluei-        Minun mielestäni on ikävä asia, että valtiova-
29687:  den yhteisponnistelusta, kun saimme läpi lap-           rainministeri on silloisen ajatuksensa nyt saanut
29688:  senhoitajan palkan sosiaalikulujen vähennys-            läpi tulevassa verouudistuksessa. Rankaisevalla
29689:  oikeuden. Tilanne näytti silloin siltä, että py-        toimenpiteellään hallitus kurittaa kaikkein te-
29690:  rimme yhteisesti muun muassa päivähoitotilan-           hokkainta kehitysyhteistyötä.
29691:  teen helpottamiseksi siihen, että koko lapsen-             Sitten tulen kaikkein ankarimpaan moittee-
29692:  hoitajan palkka tulisi vähennyskelpoiseksi. Pa-         seen tässä puheenvuorossani. Kaikkein alasto-
29693:  riisi on aina yhden messun arvoinen, mutta              minta riistoa hallitus harjoitta korkovähennyk-
29694:  pitikö messu maksattaa niillä, jotka olisivat           sissä. Kyllin vahvoja moitteen sanoja, sellaisia
29695:  voineet helpottaa koko päivähoitotilannetta             jotka mahtuisivat parlamentaariseen kieleen ja
29696: 2628                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29697: 
29698: hyvien tapojen puitteisiin, en tässä suhteessa voi     Jos valtiovarainvaliokunnan verojaoston pu-
29699: edes käyttää. (Ed. Pystynen: Sanokaa esimerk-          heenjohtaja ed. Sasi tarkoitti mm. tätä asiaa
29700: ki!)- Ed. Pystynen, esimerkki huonosta parla-          puhuessaan tämän päivän lehtihaastattelussa
29701: mentaarisesta kielestä vai siitä, joka kohta seu-      siitä, että valtiovarainvaliokunta tulee teke-
29702: raa? Esimerkki nimittäin tulee.                        mään ehkä kuusi tai seitsemän korjausta halli-
29703:    Aivan käsittämätöntä on, että Iapsettornilla        tuksen esityksiin, tämän asian on oltava yksi
29704: aviopuolisoilla ja yksinäisillä vähennyksen            niistä.
29705: enimmäismäärä on 22 000 mk. Jos puolisot                  Leimaverot muodostavat oman murheellisen
29706: ovat elättäneet verovuonna alaikäistä lasta, he        lukunsa verotuksessa. Kun odotettiin, että halli-
29707: saavat vähentää 25 000 mk. Omavastuuosuutta            tus alentaisi omakotitalojen käytännössä 6 OJo:n
29708: nostetaan 50 OJo :lla. Samanaikaisesti hallitus        leimaveron osakehuoneistojen osakkeiden lei-
29709: suosii paljastavalla, etten sanoisi, röyhkeällä ta-    maverojen tasolle, niin turhaan odotettiin. Kris-
29710: valla avosuhteessa eläviä. Heille tulee kaksin-        tillinen liitto vaatii yhä uudestaan ja uudestaan,
29711: kertainen oikeus eli 44 000 markan vähennysoi-         että näin menetellään ja samalla poistetaan lei-
29712: keus 1 800 markan omavastuuosuudella vähen-            mavero ensiasunnoilta ja pankkien velkakir-
29713: nettynä.                                               joilta.
29714:    Juuri tähän kohtaan sopivat psalmin sanat:             Aivan erityisen ongelmakentän hallituksen
29715: "Kun peruspylväät murretaan, mitä voi van-             esittämässä verouudistuksessa muodostaa val-
29716: hurskas tehdä?" Samaa tarkoittaa profeetta Je-         tion ja kuntien välinen suhde. Valtiovalta omaa
29717: saja sanoessaan: "Maan peruspylväät murska-            lainsäädäntöoikeuden, jonka turvin se voi ku-
29718: taan, ja kaikki palkkalaiset ovat murheellisella       rittaa kuntia, joilla muuten on sekä oikeus että
29719: mielellä." Juuri hallituksen tulisi erityisesti pi-    velvollisuus hoitaa oma taloutensa. Ei ole mi-
29720: tää silmämääränään sitä, että yhteiskunta ra-          kään ihme, että kunnalliset keskusjärjestöt ovat
29721: kentuu terveesti avioliiton ja avioliiton kautta       yksimielisesti ilmaisseet kantanaan, että perhe-
29722: perustettavan perheyksikön varaan. Avioliiton          kustannusten tasaus olisi pitänyt hoitaa lapsili-
29723: tulisi olla etuoikeutettu avosuhteeseen verrattu-      siä korottamalla eikä siirtämällä lisärasitusta
29724: na eikä päinvastoin. Verotusta koskevalla toi-         kunnille siten, että lapsivähennys myönnetään
29725: menpiteellään hallitus suorastaan kehottaa va-         vain kunnallisverotuksessa. Hyvityskeinoksi on
29726: romaan avioitumista ja on siis työntämässä             valittu sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
29727: nuoriamme taloudellisten syiden tähden avo-            osuuksien muuttaminen. Siitä huolimatta eräil-
29728: suhteeseen.                                            le kunnille aiheutuu huomattavia vaikeuksia.
29729:    Herra pääministeri! Vähin, mitä voitaisiin             Kristillisen liiton puolesta kiinnitän huomiota
29730: tehdä, on se, että aviopuolisoille myönnetään          myös siihen, että juuri pääkaupunkiseudulla
29731: sama vähennysoikeus kuin avosuhteessa elävil-          koetaan hirvittävää asuntopulaa, asuntojen kal-
29732: le. Olen täysin selvillä siitä, että voimme jo etu-    leutta, sosiaalista hätää ja monta muuta vai-
29733: käteen kuulla hallituksen ja erityisesti valtiova-     keutta. Varojen suuntaaminen pääkaupunki-
29734: rainministerin vastauksen: raha ei riitä. Jos          seudulta muualle voi tästä näkökulmasta kat-
29735: näin on, ei jäljelle jää kuin yksi mahdollisuus.       sottuna tuntua väärältä sosiaalipolitiikalta.
29736: Avosuhteessa eläville tarkoitettu 44 000 markan           Yhtiöverotuksen hyvitysjärjestelmässä pyri-
29737: vähennysoikeus       pienennetään        esimerkiksi   tään kahdenkertaisen verotuksen poistamiseen
29738: 33 000 markkaan, ja avioliitossa olevien noste-        siten, että osinkona jaettuun voittoon kohdistu-
29739: taan samaan 33 000 markkaan. Jos edelleen ve-          va yhtiövero hyvitetään osingonsaajalle. Osin-
29740: dotaan rahan niukkuuteen, on tarkasteltava             koa maksava yhtiö maksaa veron, jonka osak-
29741: muiden kuin asuntovelkojen korkojen vähen-             keenomistaja saa lukea omassa verotuksessaan
29742: nysoikeutta.                                           hyväkseen. Miksi otan puheeksi tämän yksityis-
29743:    Korkovähennykset ovat poikkeuksellisen tär-         kohdan? Säätiöiden vuoksi. Säätiöitä ei veroteta
29744: keitä nyt, kun asuntojen hinnat ovat pilvissä.         muuta kuin liiketulon perusteella. Ne eivät voi
29745: Luin eräästä lähdeteoksesta, että viimeksi toi-        käyttää hyväkseen veronhyvitystä. Jos järjestel-
29746: mitetussa verotuksessa luonnolliset henkilöt vä-       mää sovelletaan kaikkiin tapauksiin, säätiöiden
29747: hensivät yksinomaan asuntolainakorkoja 4,6             osinkotulot vähenevät eräiden arvioiden mu-
29748: mrd. mk. Tästä summasta perheet, joissa on             kaan jopa puoleen nykyisestä. Hyvitysjärjestel-
29749: alaikäisiä lapsia, vähensivät peräti 62%. Var-         män toteuttaminen merkitsee yritysten jaka-
29750: sinkin lapsiperheiden asunnonhankinnassa kor-          mien osinkojen pienenemistä, sillä yritysten ve-
29751: kovähennys on ollut ratkaisevassa asemassa.            rorasitus kasvaa. Tavallisten osakkeenomista-
29752:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2629
29753: 
29754: 
29755: jien osalta ei tilanne muutu, koska osinko ja sen        distuksen ja perusturvan epäkohtien korjaami-
29756: lisäksi tuleva veronhyvitys vastaavat osakkeen-          seksi, kuten välikysymyksessä mainitaan, voi-
29757: omistajan tähänastista osinkotuloa. Tähän juu-           daan tarkastella budjetissa esitettyjen määrä-
29758: ri sisältyy kohtalokas veroloukku. Säätiöt eivät         rahojen valossa. Voidaan kysyä, olisiko joihin-
29759: maksa veroa, eivätkä ne saa myöskään veron-              kin kohtiin osoitettuja määrärahoja pitänyt
29760: hyvitystä. Niiden on siis tyydyttävä pelkkään            nostaa tai sijoittaa eri posteille kuin nyt on esi-
29761: alentuneeseen osinkoon.                                  tetty. On ilmeistä, että tuossa suhteessa voidaan
29762:     Säätiöiden ja niitä vastaavien yleishyödyllis-       osoittaa heikkouksia ja vaatia toisenlaisia pai-
29763: ten yhteisöjen asema on verouudistuksessa tur-           notuksia. Nämä ongelmat eivät kuitenkaan ole
29764: vattava. On toimittava niin, että osinkoa mak-           vihreiden mielestä merkittävimpiä.
29765: sava yhtiö maksaa osingonsaajalle osingon yh-               Merkittävimpiä, tärkeysjärjestyksessä ykkö-
29766: teydessä siihen kuuluvan veronhyvityksen sil-            siä, eivät ole määrälliset vaan kautta linjan ha-
29767: loin, kun osingon saajana ja nostajana on sää-           vaittavat laadulliset heikkoudet, joita voidaan
29768: tiö tai yleishyödyllinen yhteisö. Väärinkäytäs-          luonnehtia seuraavilla yleisillä piirteillä: 1) Tai-
29769: ten välttämiseksi on säädettävissä, että hyvitys         pumus paneutua taudin oireiden, siis epäkoh-
29770: kielletään silloin, kun säätiö omaa jossakin yh-         tien näennäiseen parantamiseen ja samanaikai-
29771: tiössä määräämisvallan. Kulttuuritoimintaa               nen haluttomuus tai kyvyttömyys tarttua ongel-
29772: edistävät säätiöt omistavat lähinnä pörssiosak-          mien varsinaisiin perimmäisiin syihin. 2) Pyrki-
29773: keita. Lakiehdotuksen kirjoittajien perusteluis-         mys ratkaista kaikki ongelmat laitosmaisilla ja
29774: ta ilmenevät pelot ovat aiheettomia.                     keskitetyillä, kovan linjan kaavamaisilla kei-
29775:     Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella         noilla. Tällöin en suinkaan tarkoita laitoksella
29776: ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustellun            konkreettista, suorakulmion muotoista raken-
29777: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:               nusta vaan laitosmaista hallinnon organisaatio-
29778:     ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-          ta, joka on etäällä ns. ruohonjuuritasosta, ta-
29779:  ta toteaa, että hallitus                                vallisesta kansanlaisesta. 3) Kyvyttömyys rat-
29780:     ei ole toteuttanut kattavaa perusturvauudis-         kaista useita näennäisesti irrallisia ongelmia yh-
29781:  tusta oikeudenmukaisen sosiaaliturvan kehittä-          dellä oikeaan osuneella ratkaisumallilla, vanhaa
29782:  miseksi erityisesti niille, jotka joutuvat elämään      sananlaskua soveltaen: ampua kaksi rottaa yh-
29783:  vähimmäisturvan varassa,                                dellä laukauksella. 4) Siviilirohkeuden puute
29784:     ei ole luonut edellytyksiä lapsen kotona tapah-      kokonaan uudenlaisten ennakkoluulottomien
29785:  tuvan hoidon kehittämiselle tasaveroiseksi vaih-        ratkaisumallien kokeilussa.
29786:  toehdoksi muiden päivähoitomuotojen rinnalle,              Edellä mainitut ovat piirteitä, jotka voi ha-
29787:     ei ole kehittänyt kansaneläkejärjestelmää ei-        vaita hallituksen toimissa yleensä. Nyt aion tar-
29788:  kä ole luonut selkeää suunnitelmaa kansanelä-           kastella näiden piirteiden ilmentymää asunto-
29789:  keuudistuksen neljännen vaiheen toteuttami-             ongelmien, perusturvan ja verokysymysten
29790:  seksi,                                                  kohdalla, niiden kysymysten kohdalla, joihin
29791:     ei ole esittänyt lapsilisiin sellaista korotusta,    opposition välikysymyksessä viitataan. Paneu-
29792:  joka vastaisi todellista perhekustannusten ta-          dun ensimmäisenä näistä kolmesta vihreiden
29793:  sauksen tasoa,                                          tärkeimpänä pitämään kysymykseen, asunto-
29794:     ei ole turvannut veteraanien asemaa heidän           ongelmiin.
29795:  elämäntyötään arvostavalla ja kunnioittavalla              Vuonna 1985 suoritetun väestönlaskennan
29796:  tavalla,                                                yhteydessä todettiin koko maan sellaisten asun-
29797:     ei ole antanut opiskelijoille heille kuuluvaa        tojen lukumäärä, joissa ei ollut vakinaista asu-
29798:  opiskeluajan perustoimeentuloturvaa,                    kasta. Lopputulokseksi saatiin 144 000 vajaa-
29799:     ei ole hoitanut asuntopolitiikkaa siten, että        käyttöistä tai täysin käyttämätöntä asuntoa. Sa-
29800:  olisi saatavana kohtuuhintaisia vuokra- ja              manaikaisesti laskettiin, että koko maassa oli
29801:  omistusasunto ja,                                       silloin 18 000 asunnotonta ihmistä. Tämän jäl-
29802:     eikä ole turvannut avioliitto- ja lapsiperhei-       keen on tilanne kehittynyt siten, että uusia
29803:  den sekä yksinhuoltajien asemaa verotuksessa            asuntoja on syntynyt, kun purettujen asuntojen
29804:   joka suhteessa oikeudenmukaisella tavalla, ja          poistuma otetaan huomioon, noin 30 000 asun-
29805:      siirtyy päiväjärjestykseen.''                       non vuosivauhdilla, joka vauhti on vähintään
29806:                                                          kolminkertainen väestön vastaavaan lisäykseen
29807:   Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Halli-                  verrattuna. On oikeutettua kysyä, mihin kaikki
29808: tuksen toimenpiteitä asuntotilanteen, verouu-            uudet asunnot katoavat, kun asunnottomien
29809: 2630                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29810: 
29811: 
29812: maarä on kolmessa vuodessa vähentynyt                 mutta joitakin keinoja kuitenkin on. Huomau-
29813: 18 OOO:sta vain 16 OOO:een budjettikirjan mu-         tan ystävällisesti yhdestä. Mainokseen sijoite-
29814: kaan. Kaiken järkeilyn mukaan meillä pitäisi          taan Suomessa rahaa 7 mrd. mk vuodessa. Mai-
29815: nyt olla vajaakäyttöisiä asuntoja noin 200 000,       noksella ei ole edes erityistä veroa. Mainoksella
29816: siis noin puolen miljoonan ihmisen asunnot yh-        lisätään kaikkein turhimpien, kaikkein vahin-
29817: teensä, ja vajaakäyttöisien asuntojen määrä li-       gollisimpien tuotteiden menekkiä. Paitsi tätä
29818: sääntynee edelleen vuosittain noin 20 OOO:lla.        mainoksella tuetaan aatemaailmaa, joka turme-
29819: Eikö mikään hälytyskello soi?                         lee suomalaisen sielunelämää, aiheuttaa maalta-
29820:    Edellisestä päättelystä voi lopputuloksena to-     pakoa ja vääristynytta kaupunkilaiselämän
29821: deta, vaikka siinä olisi pieniä epätäsmällisyyk-      ihannointia, edistää ruuhkautumista etelässä,
29822: siäkin, että asunnottomien asunnontarve maas-         erityisesti pääkaupunkiseudulla ja lisää ratkai-
29823: sa vastaa noin kahden kuukauden tuotantoa,            sevasti tällä tavalla asunto-ongelmiamme. Tois-
29824: edelleen että uudet rakennettavat asunnot lisää-      tan vielä: mainoksella ei ole erityisveroa.
29825: vät muodossa tai toisessa, ei niinkään käytettä-         Asunto-ongelmaa ei olisi, jos ihmiset rakas-
29826: vien vaan käyttämättömien ja vajaakäyitäisten         taisivat kotiseutuaan niin, etteivät muuttaisi
29827: asuntojen määrää, edelleen että asunto-ongel-         sieltä pois millään hinnalla. Nyt heitä on vaikea
29828: maa ei ratkaista näköjään laisinkaan nykyisillä       saada pysymään siellä millään hinnalla. 7 mrd.
29829: keinoilla ja lopuksi, jos asunto-ongelma halu-        markalla, vuoden mainoksella, saisi noin 20 000
29830: taan ratkaista, on pohdittava kokonaan uuden-         asuntoa - vain pienenä ajatusleikkinä ohimen-
29831: tyyppisiä temppuja. On mentävä ongelmien              nen mainittuna. Jos mainoksilla olisi 30 prosen-
29832: juurille, sairauden syihin, ei oireisiin. Ei nuhaa-   tin ylimääräinen vero, saataisiin yhden vuoden
29833: kaan paranneta niistämällä.                           mainosverona asunnot kaikille asunnottomille.
29834:    Ensimmäiseksi on tietysti paneuduttava alue-           Mutta asunto-ongelmaan on muitakin perus-
29835: politiikkaan. On kysyttävä, miksi asuntokur-          tavanlaatuisia syitä kuin muuttoliike. Yksi laa-
29836: juus keskittyy pääkaupunkiseudulle, Uudelle-          jimmista ja polttavimmista on opiskelijoiden
29837: maalle, etelään. Onko välttämätöntä, että ihmi-       krooninen asuntopula. Yliopistot, opistot ja
29838: set muuttavat kaikkialta muualta Suomesta             korkeakoulut sijaitsevat kaupungeissa. Se on
29839: juuri tänne kalliisiin olosuhteisiin, ruuhkautu-      välttämätön lähtökohta. Opiskelijat muuttavat
29840: neeseen, saasteiseen ympäristöön, pois kotiseu-       kaupunkeihin usein muualta ja muutenkin asui-
29841: dultaan, sieltä, missä vielä kottarainen tekee pe-    sivat mielellään itsenäisesti, poissa kyttäävien
29842: sää toukokuussa, missä yöt ovat tähtikirkkaita        vanhempiensa silmistä. Eikö olekin aika omi-
29843: talvella ja muikku käy kutuaikana verkkoon?           tuista, että opiskelijoille rakennetaan luentosa-
29844: Ei! Me kaikki tiedämme, että se ei ole välttämä-      lit, ruokalat tai ravintolat, kerhohuoneet, mut-
29845: töntä.                                                tei kuitenkaan automaattisesti, itsestäänselvyy-
29846:    Mutta asiaa ei ratkaista vain siirtämällä rahaa    tenä, yliopistojen yhteyteen asuntoja. Päämää-
29847: hallitsemattomasti maaseudulla asuville ihmisil-      ränä, luonnollisena asiana, tulisikin olla raken-
29848: le, jos samanaikaisesti yhteiskunnassa pönkite-       taa asunnot koko opiskelijakiintiölle yliopis-
29849: tään ilmapiiriä, joka ihannoi sokeasti kaupun-        tojen, opistojen ja korkeakoulujen yhteyteen
29850: kilaiselämää, sen perjantai-illan huumaa, sen         ainakin tiettyä keskimääräistä opiskeluaikaa
29851: Coca Colalla, sen Kentucky Fried Chickeneillä,        varten. Tuollainen lisäys koulutuskustannuk-
29852: McDonald'sin hampurilaisilla, erilaisilla pizza-      siin tulisi maksetuksi takaisin suhteellisen lyhye-
29853: paikoilla, muotikaramelleilla, muotifarkuilla ja      nä aikana tehostuneen ja keskittyneen opiske-
29854: muotimeikeillä kyllästettyä kansainvälisen hoh-       lun ja lyhentyneiden opintoaikojen kautta, var-
29855: dokasta elämänmuotoa. Miettikää itse, kuinka          maankin.
29856: suuresta rahasta olisitte valmiit kantamaan jy-          Väärinkäsitysten välttämiseksi mainittakoon,
29857: väjemmarin tai juntin kylttiä selässänne, jos oli-    etten suinkaan haluaisi sijoittaa opiskelijoita
29858: sitte 20-vuotias, aikaamme seuraava, televisiota      erillisiin opiskelijakyliin, vaan muun asutuksen
29859: päivittäin katseleva kansalainen.                     joukkoon erityisiin opiskelijoille tarkoitettuihin
29860:    Mutta miten voisimme edes jossakin määrin          taloihin tai vaikkapa muun väestön joukkoon
29861: puuttua vinoutuneeseen ilmapiiriin, vääristynei-      tavallisiin taloihin. Kehitykselle on nyt jo riittä-
29862: siin asenteisiin! Miten maaseudun ja maaseu-          vä pohja. Pitäisi vain saattaa hyvin alkanut pro-
29863: dulla asuvan ihmisen arvoa ja itsetuntoa voitai-      sessi valtion tuella kunniallisesti valmiiksi.
29864: siin kohottaa sille kuuluvalle tasolle? Yhteis-          Opiskelijoiden elämäntilanne on poikkeava
29865: kunnan on tietyti vaikea puuttua siihen yleensä,      ja heidän asunto-ongelmansa tulee nähdä osana
29866:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2631
29867: 
29868: 
29869: koulutuspolitiikkaa pikemmin kuin osana ta-              ta, usein tyhjistä taloista voitaisiin tällä tavoin
29870: vallista asuntopolitiikkaa. Opiskelija-asunnon           peruskorjata käyttökelpoisiksi asunnoiksi. Toi-
29871: tulisi sisältyä lukukausimaksuihin.                      minta on sikäli tässä yhteydessä erittäin sopiva
29872:    Kolmantena hallinnollisena toimenpiteenä              mainita, että se ei edellytä erityisen korkeata
29873: palautan mieleen ponnen, jonka vihreät tekivät           ammattitaitoa, se on ehdottoman työvoittoista
29874: huoneenvuokralain hyväksymisen yhteydessä                ja tekijöilleen mielekästä, konkreettisia tuloksia
29875: puolitoista vuotta sitten ja johon suuri joukko          tuottavaa työtä. Se voitaisiin nähdä myös am-
29876: oppositiosta yhtyi. Ajatuksena oli silloin saat-         mattikoulun yhtenä opintosuorituksena.
29877: taa juuri osa noista aikaisemmin mainitsemista-             Vuonna 1989 on arvioitu noin 28 000 henki-
29878: ni puolelle miljoonalle ihmiselle riittävistä va-        lön työllistämiseen tarvittavan työllisyyslain
29879: jaakäyttöisistä tai käyttämättämistä asunnoista          edellyttämiä määrärahoja.          Nuoria,      alle
29880: asutuiksi, saattaa niistä vaikkapa vain kymme-           20-vuotiaita vähintään 3 kuukautta työttömänä
29881: nesosa väliaikaiseksi asunnoksi aina jollekin ih-        olleita on noista 4 400 ja pitkäaikaistyöttömiä
29882: miselle tai perheelle.                                   17 600. Todennäköisesti suurin osa juuri näistä
29883:    On kysyttävä, miksi ihmiset haluavat pitää            ihmisistä on myös vailla vakituista asuntoa.
29884: asuntojaan tyhjinä. Eihän se varmaan johdu il-           Miksi näitä kahta ongelmaa ei yritettäisi rat-
29885: keydestä eikä saituudesta vaan pelosta, vaivan-          kaista samanaikaisesti?
29886: näön, riitojen ja taloudellisten tappioiden pe-             Sitten jonkin verran asuinympäristöstä. Ha-
29887: losta. Me kaikki tiedämme sen. Vuokranantajat            luan erityisesti varoittaa suuntauksesta, jota hy-
29888: eivät halua asettua alttiiksi pitkällisille riidoille    vin helposti ryhdytään suosimaan nykyisen kal-
29889: lyhyen, väliaikaisen vuokrasuhteen vuoksi. Sii-          taisen asuntopulan vallitessa. Se on ylihalpojen
29890: tä syystä nykyistä huoneenvuokralakia tulisi             asuntojen rakentaminen sekä asuntojen ympä-
29891: täydentää siten, että luotaisiin joustava ja Vuok-       ristöstä ja lähipalveluista tinkiminen. Lyhytjän-
29892: ranantajalie turvallinen asuntojen vuokraamis-           teisesti ajatellen voidaan lähteä säästämään pu-
29893: muoto, joka soisi erityisesti pienille vuokranan-        dottamalla asuntojen korkeata varustelutasoa,
29894: tajille mahdollisuuden luovuttaa asunto vuok-            luopumalla teknisestä kestävyydestä tai ympä-
29895: ralle lyhytaikaisesti ja riskittömästi.                  ristön viihtyisyydestä. Tällaisia puheita on kuu-
29896:    Luotaisiin käytäntö hotellin ja· tavallisen           lunut viime aikoina, kun on arvosteltu asunto-
29897: vuokra-asunnon välimuodoksi. Tällä menette-              jen korkeata hintatasoa.
29898: lyllä todennäköisesti saataisiin olennainen osa             On syytä muistaa, että rakennusten ikä yleen-
29899: nyt vajaakäyttöisistä asunnoista välittömästi            säkin voi olla pari-kolmesataa vuotta ja että
29900: hyödylliseen ja järkevään käyttöön. Kunta,               väkilukumme on ennustettu laskevan ensi vuo-
29901: kunnat voisivat tässä toiminnassa asettua väli-          sisadan puoliväliin mennessä. On erittäin lyhyt-
29902: vuokraajan asemaan erääntaisiksi varmista-               jänteistä rakentaa varsinaisilta pääomakustan-
29903: jiksi.                                                   nuksiltaan halpoja asuntoja, jotka muodostu-
29904:    Vaikka nyt asunnottomat ihmiset eivät suora-          vatkin kohtuuttoman ja yllättävän kalliiksi ly-
29905: naisesti olisikaan juuri tuollaisten väliaikaisten       hytikäisyytensä, teknisen kestämättömyytensä,
29906: asuntojen käyttäjiä ja vuokraajia, olisi toimen-         huonon muunneltavuutensa tai ankean ympä-
29907: piteellä kuitenkin valtava merkitys tarjonnan li-        ristön vuoksi.
29908: sääjänä yleensä. Tällä vaikutettaisiin sekä                 Ulkomailla on lukemattomia esimerkkejä sii-
29909: vuokrien että myytävien asuntojen hintatasoon            tä, kuinka vain ihmissukupolven ikäisiä asun-
29910: ratkaisevasti.                                           toalueita räjäytetään hajalle, koska ne lyhyessä
29911:    Sitten jonkin verran peruskorjattavista van-          ajassa ovat osoittautuneet huonoiksi. Alueet
29912: hoista asunnoista. Nuorisotyöttömyys, nuorten            slummiutuvat, eivätkä talot enää kelpaa nor-
29913: asunnottomuus ja maaseudun vanhat rapistu-               maaleiksi asunnoiksi. Sellainen rakentaminen
29914: vat rakennukset mudostavat ongelmien koko-               juuri tulee kalliiksi.
29915:  naisuuden, joka olisi ratkaistavissa yhdellä kei-          Asuinalueet on kaavoituksen yhteydessä teh-
29916:  nolla: yhdistämällä perusparannuslainat siihen          tävä kokonaisuuksiksi, joissa päivähoito, leik-
29917:  valtionapuun, joka on tarkoitettu velvoitetyöl-         kipihat, lähikoulu, posti ja muut palvelut ovat
29918: listettävien työllistämiseen voitaisiin ainakin          asuntojen yhtä olennainen osa kuin keittiö tai
29919:  suurelle osalle työttömistä nuorista eri puolilla       kylpyhuone. Kunnille osoitettavista lukuisista
29920:  maata osoittaa tuottavaa, hyödyllistä työtä ja          asuntotuen muodoista ei ainakaan näissä suh-
29921:  helpottaa samalla heidän asunto-ongelmiaan.             teissa tule tinkiä.
29922:    Valtaosa maaseudun rapistuneista, vanhois-               Sitten joitakin huomioita perusturvasta. Epäi-
29923: 2632                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
29924: 
29925: 
29926: Ien, että sosiaaliavun muodostamaan kokonai-            Edellä mainitsemani palvelumuodot luovat
29927: suuteen sisältyy myös perustavia ajatusvirheitä,     toimeentuloturvan saajalle elintason, joka on
29928: joita meidän on vaikea tunnustaa. Asunto-on-         selvästi korkeampi kuin esimerkiksi suomalai-
29929: gelmaa ei ilmeisestikään ratkaista nykyisillä kei-   nen keskitaso 50-luvulla tai keskimääräinen
29930: noilla, vaan asiassa edellytetään radikaalisti uu-   elintaso noin 150 maailman valtiossa tänään.
29931: denlaista ajattelua. Sama koskee nähdäkseni          Siitä huolimatta on ongelmia. Siitä huolimatta
29932: sosiaalisia onglemia. Virheet ovat tietyllä lailla   suomalaiset johtavat maailman itsemurhatilas-
29933: analogisia.                                          toja. Voisivatko ongelmat ollakin luonteeltaan
29934:    Uudet asunnot eivät mene tarvitsijoille vaan      sellaisia, että niiden ratkaisu löytyy ensisijai-
29935: vajaakäyttöisien asuntojen jo entuudestaan           sesti jostain muualta, siis ensisijaisesti jostain
29936: suureen massaan, ainakin suurelta osalta. So-        muualta kuin taloudellisesta avusta? Jos niin
29937: siaaliapukaan ei hyvästä aikomuksesta huoli-         on, tuohon seikkaan tulisi kiinnittää nykyistä
29938: matta ehkä auta viime kädessä tarvitsijoita,         paljon enemmän huomiota.
29939: vaan rauhoittaakin vain sosiaaliavun antajien           Muistutan siitä keskustelusta, jota viime vuo-
29940: omaatuntoa. Apu ei menekään ottajalle, vaan          sina täälläkin on virinnyt koskemaan kehitys-
29941: itse asiassa antajalle.                              avun laadullista merkitystä määrän ohella. On-
29942:    Sosiaalitoimen perimmäisenä tarkoituksena         gelmat eivät ehkä olekaan ensisijaisesti aineelli-
29943: kai pitäisi olla tehdä koko sosiaalitoimi tarpeet-   sia ja taloudellisia vaan henkisiä. Nykyisellä so-
29944: tomaksi, saada kansalaiset omavaraisiksi ja it-      siaaliturvalla pureudutaan yksinomaan aineelli-
29945: senäisesti toimeentuleviksi. Miten se on tässä ta-   siin ongelmiin, niin sanottuihin vasemman aivo-
29946: voitteessaan onnistunut? Toimeentulotuen saa-        lohkon asioihin. Kuitenkin ihmisten itsetunnos-
29947: jien määrä oli lisääntynyt vuodesta 1983 vuo-        ta ja ihmisarvosta on pohjimmiltaan kysymys.
29948: teen 1986 noin kaksinkertaiseksi, 150 OOO:sta        On kysymys siitä, että he kokevat itsensä tar-
29949: 280 OOO:een. Tämä ei ainakaan viittaa siihen,        peellisiksi osiksi yhteiskuntaa, vilpittömästi ja
29950: että sosiaalitoimi tarmokkaasti pyrkisi teke-        aidosti eikä holhotusti, sekä siitä, että he tunte-
29951: mään itsensä tarpeettomaksi tai olisi tuossa pyr-    vat tekevänsä merkityksellistä ja arvostettua
29952: kimyksessään onnistunut. Eikö mikään hälytys-        työtä.
29953: kello soi tässäkään?                                    Katsokaa, mitä tapahtuu reservaateissa so-
29954:    Tarkastelkaamme aluksi toimeentuloturvan          siaaliturvan varassa eläville intiaaneille. Minne
29955: aineellista puolta. Sosiaalihallituksen vuonna       heidän ylpeytensä katosi? Emme kai voi pitää
29956: 1986 antaman ohjeellisen yleiskirjeen mukaan         sellaista mallia tavoitteena? Yhtenä rakentava-
29957: toimeentulotuen perusosan ulkopuolella makse-        na ehdotuksena ovat vihreät jatkuvasti esittä-
29958: taan tuen saajalle asumismenot, terveydenhuol-       neet näihin kysymyksiin kierrätyksen mahdolli-
29959: tomenot, työmatkoista ja muut työssä käyn-           suuksia. Ministeri Suominen, mitä kuuluu sille
29960: nistä aiheutuvat menot, lasten päivähoitome-         työryhmälle, jonka piti tutkia kierrätyksen, siis
29961: not, television lupamaksu, sanomalehden ti-          jätteiden keräämisen, lajittelun ja kuljetuksen
29962: lausmaksu, puhelimen käyttömenot, yli 16-            mahdollisuuksia työllistäjänä? Miten tuetaan
29963: vuotiaiden henkilöiden vaatemenot, jolloin vaa-      noita uuden tuotantotekniikan pioneereja, jot-
29964: tehankinnoille ei tule määrätä markkamääräistä       ka pelastavat tehoyhteiskunnan tuholta, jos sen
29965: ylärajaa, mutta tuen saajan vaatetus ei saa poi-     joku pelastaa? Juuri kierrätys on ala, jossa työl-
29966: keta vallitsevasta yleisestä tasosta paikkakun-      lisyyskysymys, sosiaaliset ongelmat ja ympäris-
29967: nalla, edelleen lasten harrastustoiminnan me-        tökysymykset voidaan ratkaista samalla kertaa.
29968: not, muutto- ja hautausmenot sekä perheen eri-       Ei ammuta kahta, vaan kolme rottaa yhdellä
29969: tyisistä olosuhteista johtuvat menot. Näiden         laukauksella.
29970: menojen edellyttämät tulot ovat tietysti koko-          Sosiaalitoimen eri instanssit julkisessa hallin-
29971: naisuudessaan moninkertaiset verrattuna toi-         nossamme muodostavat vaikeasti purettavan
29972: meentulotuen perusosaan, 1 033 markkaan              spaghettimaisen vyyhden. Työttömyystoimisto
29973: kuukaudessa henkeä kohti, joka maksetaan             karenssiaikoineen ja muine määräyksineen, Ke-
29974: näiden lisäksi. En väitä, että tuo olisi liikaa,     lan tarjoamat ansioturvat ja perusturvat, so-
29975: vaan koska edellinen ei näytä riittävän, avun        siaalitoimen eri erityiskysymyksiin erikoistuneet
29976: luonnetta tulisi pohtia perustavalla tavalla uu-     virkailijat, terveyskeskus kaikkine palvelumuo-
29977: destaan. Epäilen, että sairauden keskeisin ydin      toineen ja asuntotoimen tarjoamat lukuisat eri
29978: on kokonaan toisella taholla kuin siellä, mistä      tukimuodot monien muiden joukossa ovat joh-
29979: sitä on etsitty.                                     taneet kokonaisuudessaan siihen, että virkaili-
29980:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2633
29981: 
29982: 
29983: joiden aika kuluu suurelta osin toistensa tarpei-        nitaan välikysymyksessä ja jossa hallituksen
29984: den tyydyttämiseen. Vaikuttaa siltä, että on lä-         asenteet näkyvät pienoiskoossa. Se on kotihoi-
29985: hestytty ylärajaa, jossa byrokratia on jo muut-          dontuki verrattuna päivähoidon kustannuksiin.
29986: tunut täysin itsenäiseksi, ympäristöstään her-           Kaikki tiedämme, että kotihoidontuki on noin
29987: meettisesti eristetyksi laitokseksi, kun sisäisen        40 OJo päiväkotipaikan hinnasta. Miksi ihmeessä
29988: keskinäisen informaation vaatimukset ovat niin           sitä ei nosteta reilusti ja ryhdytä toteuttamaan
29989: moninaiset, että ne vievät kaiken ajan. Sosiaali-        vähintään alle 3-vuotiaiden lasten kohdalla?
29990: tarkkaajan työpaikka ei kuitenkaan ole viras-            Kotihoidontuki ja päivähoito päiväkodeissa on
29991: tossa kontrollikaavakkeiden keskellä, vaan               nostettava samalle tasolle. Nyt vaikuttaa siltä,
29992: kaupungilla ihmisten parissa.                            että kansalaiset, alle 3-vuotiaatkin, halutaan
29993:     Minkään yksityisen yrityksen ei kannattaisi          saattaa saman yhteinäisen, keskitetyn systeemin
29994: ylläpitää noin mutkikasta vyyhteä, jossa jokai-          valvovaan otteeseen.
29995: nen prosessiin osallistuva virkailija toimii ky-            Lopuksi eräitä huomioita verokysymyksistä.
29996: nän, paperin ja puhelimen varassa. Harvoilla             Aluksi on todettava painokkaasti, että vihrei-
29997: heistä on kokonaiskäsitys asiakkaidensa tar-             den käsitys verotuksen muuttamisesta liikkuu
29998: peista ja elämäntilanteesta, jota kuitenkin hei-         täysin eri tasolla kuin hallituksen esitys tai op-
29999: dän palveluksensa edellyttävät. Miksi perusta-           position kritiikki. Olemme useita kertoja täällä
30000: via seikkoja kuten asunto-ongelmia, tarjolla             toistaneet, että verotusta tulisi voimakkaasti
30001: olevia työpaikkoja, eri työtehtäviin tarjolla ole-       siirtää niin sanottujen haittaverojen suuntaan
30002: via henkilöitä, eri tukimuotojen laskukaavoja,           työn verotuksesta.
30003: ylipäänsä koko sosiaalitoimen vyyhteä ei ohjel-             Välikysymyksessä puututaan kyllä verokysy-
30004: moida tietokoneelle? Silloin voitaisiin toimia           myksiin, joihin täällä salissa on puututtu jo
30005: kuten esim. lentoyhtiöt hoitaessaan paikkava-            kahdessa aikaisemmassa vaiheessa budjettikes-
30006: rauksia tai pankit pitäessään asiakkaidensa tile-        kustelun ja verolakikeskustelun yhteydessä. Vä-
30007: jä niin sanotussa reaaliajassa. Kysymys ei ole           likysymyksessä esitetään kaksi esimerkkiä halli-
30008: sosiaalityöntekijöiden korvaamisesta tietoko-            tuksen verotiedotteen harhaanjohtavasta luon-
30009:  neella. Sen sijaan atk-palveluiden avulla vapau-        teesta. Sen enempää hallituksen kuin opposi-
30010: tettaisiin sosiaalitoimen piirissä työskentelevät        tionkaan esitykset eivät sisällä laskentaperustei-
30011: ihmiset niistä rutiineista, joilla ei oikeastaan ole     ta eivätkä myöskään itse laskutoimituksia. Näin
30012:  mitään tekemistä heidän varsinaisen työnsä              ollen on vaikea tietää suoralta kädeltä, perustu-
30013:  kanssa. Byrokratiaan ei sosiaalitoimen piirissä         vatko erilaiset lopputulokset suoranaisiin lasku-
30014:  tulisi tuhlata aikaa yhtään. Virkailijoiden tulee       virheisiin, erilaisiin premisseihin tai johonkin
30015:  päästä ihmisten pariin, heidän ongelmiensa lä-          muuhun. Laskelmia tekevät kertovat, että väli-
30016:  heisyyteen.                                             kysymyksen erilaiset tulokset eivät johdu lasku-
30017:     Kehotan hallituksen asianomaisia jäseniä,            virheestä, mutta ne eivät myöskään johdu eri-
30018:  ministereitä Halonen ja Pesola, jotka nyt eivät         laisista premisseistä, kuten voisi olettaa.
30019:  näytä olevan paikalla, tutustumaan esimerkiksi             Opposition laskelma olisi pitänyt tehdä tar-
30020:  Töölönlahden toisella puolella Linnunlaulussa           kemmin. Olisi pitänyt ottaa huomioon useam-
30021:  asuvan Aulis Juneksen toimintaan ja ajatteluta-         pia asioita kuin hallitus on ottanut, lounassete-
30022:  paan. Hän on saavuttanut sosiaalityössään tu-           leiden veronalaisuus, autoedun muuttaminen
30023:  loksia eikä ole keskittynyt kaavakkeiden täyttä-        ankarammin verotettavaksi jne., ja tilastollises-
30024:  miseen.                                                 ti tutkia kaikkien noiden seikkojen merkitystä.
30025:     Muutos atk:lle olisi samalla keino edetä kohti       Niin ei kuitenkaan ole tehty. Sen sijaan on oi-
30026:  yhtenäistä perusturvajärjestelmää, jota vihreät         vallettu, että kun perheen tulotaso lisääntyy,
30027:  kannattavat. Atk-ohjelmien lähtöarvoja muu-             niin verotkin lisääntyvät. Varsinainen oivallus!
30028:  tettaisiin lainsäädännön ja hallituksen päätös-         On oletettu, että esimerkkiperheiden tulotasot
30029:  ten mukaan siten, että koko maassa voitaisiin           ovat lisääntyneet viime vuodesta 9 OJo ja lisään-
30030:  siirtyä aina nopeasti ja samanaikaisesti ajanmu-        tyvät tästä vuodesta ensi vuoteen 5,5 OJo. Kun
30031:  kaiseen käytäntöön perusolettamusten muut-              nyt lasketaan verojen muutos, niin todetaan to-
30032:  tuessa. Systeemi toisi myös mahdollisuudet vä-          dellakin, että niiden absoluuttiset määrät edelli-
30033:  littömään tilastolliseen seurantaan ja sosiaalis-       sistä syistä lisääntyvätkin eivätkä vähene.
30034:  ten aukkokohtien löytämiseen, analysointiin ja             Edellinen logiikka ei vihreiden mielestä ole
30035:   korjaamiseen.                                          kestävää. Jos laskelma olisi tehty muuttaen
30036:     Puutun lopuksi erääseen detaljiin, joka mai-         premissejä todellisimmiksi, ottamalla enemmän
30037: 330 280082M
30038: 2634                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30039: 
30040: 
30041: seikkoja huomioon, olisi todennäköisesti pää-         vät kuitenkaan riitä ennätysmäisten vuokranko-
30042: dytty samantyyppiseen tulokseen. Aivan ilmei-         rotusten maksamiseen. Palkankorotukset on
30043: sesti verot eivät todellisuudessa vähene, vaan        vakautettu, mutta vuokrien sallitaan nousta.
30044: todella lisääntyvät, kätketysti tosin. Jos premis-       Demokraattinen vaihtoehto esittää, että halli-
30045: seihin, lähtökohtiin, olisi puututtu, silloin las-    tus käyttäisi sillä olevia valtuuksia ja määräisi
30046: kelma olisi ollut vedenpitävä. Nyt tehdyllä las-      voimaan väliaikaisen vuokrasulun. Samalla de-
30047: kelmalla koko keskustelu viedään lapselliselle,       van eduskuntaryhmä esittää kaikille muille
30048: semanttiselle tasolle, ryhdytään keskustelemaan       eduskuntaryhmille keskusteluja siitä, miten jo
30049: siitä, minkälaista sanamuotoa hallituksen olisi       ensi vuoden budjettiesityksessä voitaisiin lisätä
30050: tullut käyttää, eikä itse asiasta.                    valtion lainoittamaa asuntotuotantoa ja erityi-
30051:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksen ydin,             sesti vuokra-asuntotuotantoa. Nythän hallitus
30052: asunto-ongelmat, perusturva ja verokysymyk-           esittää, kuten äsken totesin, valtion lainoitta-
30053: set, ovat kukin hyvin laajoja asioita. Kaikkien       man asuntotuotannon supistamista ja kaiken
30054: kohdalla hallitusta voidaan perustellusti arvos-      kaikkiaan asuntomäärärahojen reaalista vähen-
30055: tella. Kuten edellisestä puheenvuorosta ilmenee,      nystä. Ensimmäistä kertaa sotavuosien jälkeen
30056: vihreiden mielestä välikysymyksen perusteluksi        asuntotuotantoon käytetyt nettomenot ovat sa-
30057: olisi löytynyt myös toisenlaista, ehkä syvälli-       malla pienemmät kuin armeijalle osoitettavat
30058: sempää ja laajempaa kritiikkiä kuin mihin nyt         määrärahat.
30059: on tyydytty.                                             SDP:n kovasti mainostarua asuntorahasto,
30060:    Ed. Pulliainen tulee omassa puheenvuoros-          jonka perustamisesta hallitus ei toistaiseksi ole
30061: saan esittämään vihreiden ehdotuksen päiväjär-        saanut aikaan edes päätöstä, ei tuo ensi vuonna
30062: jestykseen siirtymisen sanamuodoksi.                  ainoatakaan lisäasuntoa. Myöskään asuntora-
30063:                                                       haston tai muun vastaavan järjestelyn rahoitus-
30064:    Ed. Laine: Herra puhemies! Muodoltaan              perusteista ei ole minkäänlaista tietoa. Devan
30065: ja tyyliltään hallituksen vastaus oli ylimielinen.    eduskuntaryhmän mielestä eduskuntaryhmät
30066: Tyylilajista puhuessaan herra pääministeri olisi      voisivat keskustella paitsi ensi vuoden asunto-
30067: voinut katsoa peiliin, niin vähän pääministeri        tuotantomäärärahojen kasvattamisesta myös
30068: puuttui itse välikysymyksen asiasisältöön. Hal-       niistä periaatteista, joilla pankit ja vakuutuslai-
30069: lituksen vastauksen toinen osa eli ministeri Bär-     tokset velvoitettaisiin rahoittamaan valtion lai-
30070: lundin puheenvuoro oli sidottu asioiden ympä-         noittamaa asuntotuotantoa.
30071: rille, mutta monia tosiasioita siinäkin väistettiin      Devan eduskuntaryhmä on vastustanut vuok-
30072: ja monista asioista me demokraattisessa vaih-         rankorotusautomaatin hyväksymistä huoneen-
30073: toehdossa olemme eri mieltä hallituksen kanssa.       vuokralakiin. Me olemme tänään päättäneet
30074:    Hallituksen asuntopolitiikassa on eletty suur-     tehdä lakialoitteen vuokrankorotusautomaatin
30075: ten eleiden ja mahtavien puheiden aikaa. Nuor-        poistamiseksi laista ja ehdotamme asukasjärjes-
30076: ten parien asunnontarvetta ei ole kuitenkaan          töjen ja eduskuntaryhmien yhteistyötä tämän
30077: tyydytetty. Kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja ei        tavoitteen toteuttamiseksi.
30078: ole opiskelijoiden, yksinäisten, vanhusten ja            Pääministeri Holkerin johtaman hallituksen
30079: muiden asunnontarvitsijoiden saatavilla. Mää-         poliittiikka on kasvattanut taloudellista ja so-
30080: rärahat asunnottomuuden poistamiseen ovat             siaalista eriarvoisuutta maassamme. Kapitalis-
30081: vähenemässä ja uustuotantoon hallitus ehdot-          teille, liikepankeille ja pörssikeinottelijoille se
30082: taa vähemmän rahaa kuin kuluvan vuoden bud-           on merkinnyt voittojen kasvun ja rikastumisen
30083: jeteissa. Asuntohallitus arvioi lisätarpeen ole-      aikaa. Pääoman suuromistajilla menee parem-
30084: van vähintään 400 milj. markan luokkaa.               min kuin koskaan aikaisemmin. Toisaalta juuri
30085:    Hallitus aikoo soveltaa uutta huoneenvuok-         Holkerin hallituskauteen ajoittuu hallitusherro-
30086: ralakia pankkien ja vakuutusyhtiöiden vaati-          jen ja eräiden työmarkkinajohtajien sopimus
30087: musten mukaisesti ja alistaa ns. kovan rahan          koko tulopolitiikan aikakauden matalatasoisim-
30088: vuokra-asunnot yhä avoimemmin voiton mak-             masta palkkaratkaisusta, jonka läpiajamisessa
30089: simoinnin ja samalla pääomakeinottelun koh-           on poljettu lokaan alkeellisimmatkin demokra-
30090: teeksi. Hallitus on sallimassa historiamme suu-       tian vaatimukset. Siksi me ehdotamme, että jä-
30091: rimmat vuokrankorotukset ensi kevättalvella.          senäänestys säädettäisiin pakolliseksi päätettäes-
30092: Kyse on 3-4 markan neliövuokran korotuksis-           sä palkka- ja työehtosopimusten hyväksymisestä.
30093: ta, joiden suuruutta hallitus nyt yrittää vähätel-       Hallituksen politiikan peruslinja ilmentää ni-
30094: lä. Vaatimattomiksi jäävät vakautuspennit ei-         menomaan suurten teollisuuspomojen ja työn-
30095:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2635
30096: 
30097: 
30098: antajaliittojen toiveita ja tavoitteita. Se on rik-      vuoden budjetissa. Hallitus sanoo perusturvan
30099: kaiden rikastumisen, ei tuloerojen tasaamisen            paranevan, vaikka todellisuudessa esittää tehtä-
30100: linja. Hallituksen veropolitiikka keventää rik-          väksi vain lakimääräiset indeksikorotukset.
30101: kaiden verotusta, mutta ei korjaa veropolitiikan         Hallitus sanoo tasa-arvon lisääntyvän, mutta
30102: pahinta epäkohtaa, joka on pienten ja keski-             todellisuudessa epätasa-arvo ja epäsosiaalisuus
30103: suurten tulojen kohtuuton verotus ja välillisen          kasvavat. Hallitus puhuu kauniisti sosiaalitur-
30104: verotuksen kireys.                                       vasta, mutta samanaikaisesti jäädyttää sen ke-
30105:    Hallituksen budjettilinja kaventaa kuntien            hittämistä ja heikentää kuntien mahdollisuuk-
30106: mahdollisuuksia peruspalvelujen järjestämi-              sia kehittää peruspalveluja.
30107: seen. Sen sijaan, että budjettiesityksellä keven-           Ilmeisesti tämä laaja tyytymättömyys, johon
30108: nettäisiin asumiskustannuksia, hallitus korottaa         viittasin, on ollut vaikuttamassa siihen, että
30109: korkovähennyksen omavastuuta ja näyttää vih-             mm. ensi vuoden budjettiesitykseen hallitus-
30110: reää valoa suurimittaisille vuokrien ja muiden           puolueiden edustajat tekivät kunnallisvaalien
30111: asumiskustannusten kohoamiselle.                         edellä noin tuhatkaksisataa muutosesitystä eli
30112:    Hintoja, maksuja, vuokria ja peruskorkoa              selvästi yli puolet aloitteiden määrästä. Mark-
30113: korottamalla sekä verotusta kiristämällä halli-          kamääriä en ole selvittänyt. Vaalien mentyä
30114: tus on kasvattanut elintasoeroja ja kiihdyttänyt         aloitteiden tekijät tulevat äänestämään omia
30115: inflaatiota. Kansainvälistymisen nimissä tapah-          aloitteitaan vastaan.
30116: tuneella raha- ja korkopolitiikan vapauttamisel-            Hallitus on pyrkinyt kiistämään nyt esillä ole-
30117: la on lisätty ulkomaisten pääomien ja ylikansal-         van välikysymyksen oikeutuksen. Hallitus väit-
30118: listen yritysten valtaa Suomessa. Maamme vel-            tää opposition olevan liikkeellä kunnallisvaa-
30119: kaantuminen länteen on hurjassa nousussa.                lien vuoksi. Ei siinä olisi mitään moitittavaa,
30120: Länsisuuntauksen hurmion vallassa on pää-                vaikka olisimme kyselymme ajoituksessa otta-
30121: omien vientiä ulkomaille moninkertaistettu, si-          neet huomioon myös kunnallisvaalit. Tärkeintä
30122: dottu maatamme lännen integraatioon mutta                on kuitenkin, että hallitus on nyt harjoittamas-
30123: annettu Neuvostoliiton-kaupan romahtaa.                  sa politiikkaa, joka heijastuu erittäin voimalli-
30124:    Laajoissa kansalaispiireissä esiintyvä voima-         sesti kuntien talouteen ja kuntalaisten elämään.
30125: kas tyytymättömyys hallituksen vakautus-,                Asiantuntijapiireissä - viittaan mm. Kaupun-
30126: vero- ja budjettiratkaisuja kohtaan on horjutta-         kiliittoon - on arvioitu hallituksen politiikan
30127: nut hallituksen luottamusta myös itse hallitus-          aiheuttavan alkavalla kunnallisvaalikaudella
30128: puolueiden sisällä ja aivan erityisesti niiden           keskimäärin kahden pennin korotuksen äyrin
30129: kannattajakunnan keskuudessa. Hallituksen                hintaan. Tämä veroäyrin hinnan kohoaminen
30130: politiikan ohella tyytymättömyyteen vaikuttaa            merkitsisi keskimäärin lähes 1 000 markan lisä-
30131: itse tämän epäpyhän allianssin koostumus. Mie-           rasitusta jokaista suomalaista kohti. Tästä hal-
30132: lipidemittauksissa heijastuu kansalaisten voi-           litus ei kerro verotiedotteessa.
30133: makas vastalause harjoitetulle hallituspolitiikal-          Välikysymys tuli aiheelliseksi nimenomaan
30134: le. Varsinkin työpaikoilla mielialat ovat kuumi-         hallituksen harjoittaman politiikan johdosta,
30135: na vakautus- ja veroratkaisujen seurauksena. Ei          niin hallituksen tekojen kuin tekemättä jättä-
30136: siis ihme, että hallitusherrat ovat paniikin val-        misten johdosta. Vaikka välikysymys keskittyy
30137: lassa, eikä kuten täällä mm. SMP:n ryhmäpu-              asuntopolitiikkaan, verouuditukseen ja perus-
30138: heenvuorossa sanottiin opposition olevan panii-          turvan epäkohtiin, on tässä yhteydessä paikal-
30139: kin vallassa.                                            laan kiinnittää huomiota myös eräisiin muihin
30140:    Hallitusherrat yrittävät luoda nyt harhaku-           hallituksen viimeaikaisiin toimiin ja suunnitel-
30141: vaa konsensuksen ihanuudesta. "Me elämme                 miin.
30142: konsensuksen mahtavaa aikaa", sanoi kokoo-                  Hallituksen toimia hintojen, maksujen ja
30143: muksen puheenjohtaja, ministeri Ilkka Suomi-             asumiskustannusten kohoamiseksi täydentää
30144: nen joitakin viikkoja sitten. Hallituksen ns. me-        lokakuun alussa toteutettu hintasäännöstelyn
30145: nestyspropaganda saa yhä harhauttavamman                 täydellinen purkaminen. Vaikka varsinaisen
30146: sisällön. Hallitus sanoo tunnetussa lennäkis-            hintasäännöstelyn rapautuminen jo kauan sit-
30147: sään verotuksen kevenevän, vaikka todellisuu-            ten ja siirtyminen suppeaan ilmoitusmenette-
30148: dessa se valtaosalle kiristyy. Hallitus sanoo            lyyn on vienyt uskon hintasäännöstelyn pitä-
30149: asuntotuotannon lisääntyvän, vaikka todelli-             vyydestä, on sen täydellinen purkaminen avaa-
30150: suudessa hallitus ehdottaa asuntotuotantoon              massa kaikki portit markkinavoimille, mikä
30151: ensi vuonna vähemmän rahaa kuin kuluvan                  tuskin on kuluttajien etujen mukaista.
30152: 2636                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30153: 
30154: 
30155:    Ministeri Liikasen kerrotaan toistaneen ehdo-      osuus, keskimääräinen veroperusteiden alennus
30156: tuksen lapsilisien verottamisesta. Mikäli tämä        jää lähes olemattomaksi. Hyvin suurelle osalle
30157: todella pitää paikkansa, on kiinnitettävä huo-        pieni- ja keskituloisista verotus kiristyy, jos hal-
30158: miota siihen, että tämä viime eduskuntavaalien        lituksen esitykset toteutuvat.
30159: alla esitetty lapsilisäpommi on nyt saanut olen-         Epäedullisessa asemassa ovat yksinhuoltajat,
30160: naisella tavalla uuden muodon. Nyt sanotaan,          alle 3-vuotiaiden tai yli 7-vuotiaiden lasten
30161: että kaikki sosiaaliset verovähennykset otetaan       huoltajat, asuntovelkaiset, elatusvelvolliset, ko-
30162: pois ja lapsilisät pannaan verolle, eli siis lapsi-   mennusmiehet ja muut matkatyötä tekevät, ate-
30163: perheet maksaisivat itse lapsilisän korottami-        riakorvauksen saajat ja ne, joiden työpaikka-
30164: sen. Onko sosiaalisesti oikeudenmukaisen per-         ruokaitua työnantaja tukee. Hallitus uhkaa tu-
30165: hepolitiikan ydin siinä, että siirretään lapsiper-    levina vuosina vielä edelleen kiristää mm. asun-
30166: heiden varat taskusta toiseen? Meidän mallim-         tovelkaisien verotusta. Sen sijaan suurituloisille
30167: me mukaan lapsiperheiden tukeminen lapsilisiä         ja miljonääreille veroasteen reaalinen alennus
30168: korottamalla toteutettaisiin siten, että varat        voi olla useita prosenttiyksikköjä, kun tulove-
30169: hankitaan suurtyönantajilta perimällä niiltä          roasteikko tuntuvasti lievenee yläpäästään, kun
30170: lapsilisämaksu.                                       varallisuusverotuksen romuttamista jatketaan
30171:    Ministeri Suominen on jälleen kerran ilmais-       ja kun verotuksen ns. kattosääntöä muutetaan
30172: sut kokoomuksen kannan arvonlisäverojärjes-           jälleen rikkaiden eduksi.
30173: telmään siirtymisestä. Se että tämän saman ta-           Vuonna 1990 voimaantuleva yhtiöverotuksen
30174: voitteen asetti muutamia päiviä sitten pääminis-      hyvitysjärjestelmä lähes kaksinkertaistaa suuria
30175: teri, todistanee tavoitteen olevan hallituksen hy-    osinkotuloja saavien käteen jäävät tulot. Yh-
30176: väksymä. Ministeri Vennamo on uhannut kun-            tiöiden tuloverotukseen ja myyntivoittovero-
30177: nallisen joukkoliikenteen ja muun linja-autolii-      tukseen esitettävät muutokset ovat oikeasuun-
30178: kenteen vaikeuttamisella, jota hallituksen esitys     taisia, mutta jäävät puolitiehen. Samalla halli-
30179: polttoaineveron palautuksen lopettamisesta            tus on sitoutunut antamaan lähivuosina suuryh-
30180: käytännössä merkitsee. Ministeri Taxell on            tiöille tukun uusia verohelpotuksia, joiden mer-
30181: puolestaan puhunut valtionyritysten osakkei-          kitys selvästikin on suurempi kuin nyt esitettä-
30182: den myymisestä yksityisille, mitä hallitus itse       vien kiristävien toimien. Näitä ovat yhtiövero-
30183: asiassa jo toteuttaa Valmet Oy:n viemisellä           kannan alentaminen, liiketulojen kunnallisen
30184: pörssiin. RKP taitaa tarkoittaa vielä jotain          harkintaverotuksen poistaminen sekä kone- ja
30185: muuta.                                                laiteinvestointien vapauttaminen kokonaan lii-
30186:    Räikeän esimerkin hallituksen ja hallituspuo-      kevaihtoverosta.
30187: lueiden eriarvoisuutta lisäävästä politiikasta           Koko verouudistus olisi selkeämpi ja helpom-
30188: tarjoaa veroratkaisun ohella vakautusratkaisu.        min käsitettävä kokonaisuus, jos hallitus olisi
30189: Heti sen jälkeen, kun pääasiassa hallituspuo-         ottanut lähtökohdaksi pieni- ja keskituloisten
30190: lueiden edustajien voimin kunnallinen sopimus-        verotuksen keventämisen sekä suuryhtiöiden ja
30191: valtuuskunta päätti korottaa 35 000-40 000            suurituloisten verotuksen kiristämisen. Näin
30192: markan kuukausipalkkoja 3 000-4 000 mar-              yksinkertainen tavoite ei näytä kuitenkaan sopi-
30193: kalla kuukaudessa, sanottiin pienipalkkaisille        van hallituksen piirustuksiin, ja niinpä tulokse-
30194: 40 pennin korotuksen tunnissa riittävän heille.       na on suurpääoman edut turvaava uudistus, jo-
30195: Näin palkkasumman arvioidaan kasvavan ensi            ka monilta osin muuttaa verotusjärjestelmän
30196: vuonna 2 mrd. mk. Jotta palkkasumman osuus            entistäkin epäsosiaalisemmaksi.
30197: bruttokansantuotteesta olisi vuoden 1976 tasol-          Kansalaisiin ensi ja tulevina vuosina kohdis-
30198: la, sen tulisi nousta 28 mrd. mk. Jotta nousu         tuvan verorasituksen mittaamiseksi tulisi ottaa
30199: vastaisi tapahtunutta hintojen ja työn tuotta-        huomioon myös seuraavat tosiasiat: a) Liike-
30200: vuuden nousua, palkkasumman pitäisi kasvaa            vaihtoveron tuoton kasvuksi on arvioitu ensi
30201: ensi vuonna 17 mrd. mk. Työn tulokset eli kym-        vuonna 4,5 mrd. mk siitä huolimatta, että teol-
30202: menet miljardit ovat menneet ja menemässä siis        lisuudelle esitetään annettavaksi uusi 300 milj.
30203: kapitalistien pussiin.                                markan helpotus. Tämä 4,5 mrd. merkitsee
30204:    Hallituksen verouudistus ei pieni- ja keski-       noin 1 000 markan lisärasitusta kansalaista koh-
30205: tuloisten kannalta vastaa annettuja lupauk-           ti eli nelihenkisessä perheessä noin 4 000 mar-
30206: sia. Kun väitetyistä verohelpotuksista puhdiste-      kan lisäveroa. b) Kunnallisveroon arvioidaan
30207: taan ensi vuoden inflaatiotarkistukset ja tänä        kohdistuvan vuosien 1989-1992 aikajaksol-
30208: vuonna inflaatiotarkistuksista saamatta jäänyt        la noin 2 pennin korotustarpeen äyriä kohti.
30209:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2637
30210: 
30211: 
30212: Tämä merkitsee olennaisesti nopeampaa koro-           Mutta hallituksen laskelmat loppuvat kesken.
30213: tusvauhtia kuin tähän saakka tapahtunut ja li- Hallitus ei puhu lainkaan näissä esimerkeissään
30214: säisi verorasitusta myös yli 4 mrd. mk eli noin todella suurituloisista. Esim. 2 milj. markan tu-
30215: 850-900 mk jokaista kuntalaista kohti. Painei- lon saajalle, tällaiselle miljonäärille jää vuodes-
30216: ta kunnallisverotuksen kiristymiseen aiheutta- sa käteen 137 498 mk enemmän ensi vuonna
30217: vat valtionapujen leikkaaminen, valtionapujär- kuin vuoden 1987 tilanteessa. Jos katsellaan ve-
30218: jestelmän muutos ja aiemmin mainitsemani yri- roastetta, niin mainitun henkilön veroaste ale-
30219: tysten vapauttaminen kunnallisesta harkintave- nee 6,9 prosenttiyksikköä. Verotus siis kevenee
30220: rotuksesta.                                         kuukautta kohti 11 458 mk, mikä merkitsee työ-
30221:    Kuten seuraavassa esitän muutaman esimer- tuntia kohden laskettuna 67 mk. Tavallisille
30222: kin, niin tällöin ei ole otettu huomioon mai- työmiehille oli vakautuspotissa luvassa 40 pen-
30223: nitsemaani liikevaihtoveron korotusta ja mai- niä. Pääministerin verotus taitaa keventyä ensi
30224: nitsemaani kunnallisveron korotusta. Viittaan vuonna yli 40 000 mk.
30225: nyt nimenomaan hallituksen lennäkin laskel-           Joka tapauksessa näissä kaikissa hallituksen
30226: miin, joissa liioitellaan verotuksen keventy- laskelmissa ei ole otettu huomioon ateriakor-
30227: mistä ja vähätellään sen kiristymistä. Tulon- vausten verotusta, lounassetelin verotusarvon
30228: saajaa kohden vääristymä on keskituloisilla kohoamista, mikä merkinnee lähes 3 000 mk ve-
30229: 1 000-3 000 mk, kun vertailukohdaksi otetaan ron kiristystä. Sama on työpaikka-aterian vero-
30230: vuoden 1987 reaalinen verotus. Selvästi huo- tusarvon kohoamisen vaikutus.
30231: noimmassa asemassa ovat yksinhuoltajat, var-          SKP:n (yhtenäisyys) keskuskomitea on esit-
30232: sinkin jos lapset ovat yli 7-vuotiaita. Myös tänyt kaikille oppositiovoimille, ammattiyh-
30233: kaksinhuoltajilla verotus voi tällaisessa tapauk- distysliikkeelle ja kansalaisjärjestöille toimin-
30234: sessa kiristyä.                                     taa vaihtoehtoisen verouudistuksen luomiseksi.
30235:    Pääministeri väitti luonnollisten henkilöiden SKP(y):n mielestä tavoitteena tulee olla todel-
30236: veroasteen alenevan ensi vuonna ja sen on, niin linen veroremontti, jonka tuloksena kaikkien
30237: kuin pääministeri sanoi, laskettu jäävän alem- pienituloisten ja vähävaraisten verotus huomat-
30238: maksi kuin vuonna 1987. Ministeri Bärlund sa- tavasti kevenee, ja pääomavaltaiset suuryrityk-
30239: noi lähes kaikkien verotuksen kevenevän taikka set, pankit ja vakuutuslaitokset pannaan mak-
30240: pysyvän ennallaan. Siksi totean, että esim. nyt samaan veroa todellisen kykynsä mukaan.
30241: yleisöparvekkeella on henkilöitä, joiden verotus      Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
30242: on laskettu hallituksen verouudistusesitysten mä on viime keväänä jättämissään verolaki-
30243: pohjalta ja tällöin voidaan päätyä - esitän kol- alaitteissa ja sittemmin työllisyys- ja perustur-
30244: me esimerkkiä - seuraavaan.                         vabudjettinsa liitteenä esittänyt oman ehdotuk-
30245:     Yksinhuoltaja, jolla on yksi 10-vuotias lapsi, sensa vaihtoehdoksi hallituksen esityksille. Nii-
30246: tulot 80 000 mk, matkakuluja 2 500 mk. Halli- den lähtökohtana on liikevaihtoveron poistami-
30247:  tuksen laskelmien mukaan tällaisen henkilön nen välttämättömyystarvikkeilta, kaikkien alle
30248:  verot pienenevät 359 mk. Edellä mainitulla pe- 4 200 markan kuukausitulojen vapauttaminen
30249: rusteella, siis vuoden 1987 tasoon verraten, to- valtionverosta heti ja kunnallisverosta asteit-
30250:  dellisuudessa tällaisen henkilön verotus kiristyy tain, pieni- ja keskituloisten verotaulukon ke-
30251:  1065 mk.                                           ventäminen ja heille tärkeiden vähennysten ja
30252:     Yksinhuoltaja, jolla on yksi 8-vuotias lapsi, luontaisetujen säilyttäminen sekä verovähen-
30253:  tulot 120 000 mk, matkakuluja 3 000 mk, kor- nysten tekeminen verosta.
30254:  kokuluja 12 000 mk, sairauskuluja 2 500 mk,          Välikysymyksessä kiinnitetään huomiota pe-
30255:  niin kuin hallituksen laskelmassa sanotaan. rusturvan riittämättömyyteen ja moniin puut-
30256:  Hallituksen tiedotteen mukaan verotus kiristyy teisiin. Tässä asiassa hallitus on unohtanut kai-
30257:  608 mk tässä esimerkissä. Tässäkin tapauksessa ken sen, mistä ainakin eräiden nykyisten halli-
30258:  tämä veron kiristyminen vuoteen 1987 verrattu- tuspuolueiden edustajat antoivat kauniita lu-
30259:  na on 2 286 mk.                                    pauksia viime eduskuntavaalien alla. Opposi-
30260:     Kolmantena esimerkkinä mainitsen lapsiper- tioryhmien vuosi sitten hallitukselle esittämät
30261:  heen, jossa on yksi 10-vuotias lapsi. Hallituksen ,vaatimukset aukottoman lakisääteisen perus-
30262:  esimerkkiin jälleen viittaan. Hallitus ilmoittaa turvajärjestelmän luomiseksi ovat kaikuneet
30263:  verotuksen kevenevän 1 777 mk. Laskelma kui- kuuroille korville. Hallitus ei ole ryhtynyt mi-
30264:  tenkin osoittaa kyseessä olevan perheen vero- hinkään toimenpiteisiin perustoimeentulotur-
30265:  tuksen kiristyvän 304 mk.                          van tason parantamiseksi. Sellaisena ei voida
30266: 2638                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30267: 
30268: 
30269: pitää lakimääräisiä indeksitarkistuksia, joihin       vastustaa valtionosuusasteikkoihin ehdotettuja
30270: hallitus on esityksissään pysähtynyt.                 heikennyksiä. Me vaadimme tuen lisäämistä
30271:    Hallitus siis katsoo, että noin 1 000 markan       kuntien peruspalvelujen järjestämiseen kansan-
30272: sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha kuu-            terveyspalveluihin ja erikoissairaanhoidon ke-
30273: kaudessa ja 1 400 markan kuukausitulo työttö-         hittämiseen.
30274: mälle peruspäivärahan saajalle verotuksen jäl-           Arvoisa puhemies! Pääministeri Holkeri pe-
30275: keen ei tarvitse enempää kuin lakimääräisen in-       rusteli hallituksen tuloksien vähäisyyttä sillä,
30276: deksitarkistuksen. Minkä arvon ansaitsevat pu-        että hallitus on työskennellyt vasta noin kol-
30277: heet hyvinvointivaltiosta, kulutusjuhlista, tasa-     manneksen eduskuntakaudesta, jonka hallitus
30278: arvosta ja solidaarisuudesta, ellei hallitus ota      on suunnitellut hallitsevansa. Demokraattisen
30279: ensimmäistäkään askelta todellisen köyhyysra-         vaihtoehdon eduskuntaryhmän mielestä jokai-
30280: jan alapuolella olevien ihmisten hädänalaisen         nen päivä Holkerin hallituskautta on ollut lii-
30281: aseman kohottamiseksi.                                kaa, eikä päivääkään pidä hallituksen elinkaut-
30282:    Demokraattisen vaihtoehdon tavoitteet pe-          ta jatkaa. Siksi, herra puhemies, ehdotan päivä-
30283: rusturvan kehittämiseksi on esitelty lakialoit-       järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-
30284: teissamme ja työllisyys- ja perusturvabudjetis-       vaa:
30285: samme sekä budjetin lähetekeskustelussa esite-           "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
30286: tyssä ed. Stenius-Kaukosen käyttämässä ryhmä-         ta toteaa,
30287: puheenvuorossa. Keskeinen tavoitteemme on                että hallitus ei ole toteuttanut yhtään merkit-
30288: 3 000 markan kuukausitulon takaaminen verot-          tävää, kansalaisten perusturvaa parantavaa uu-
30289: tomana jokaiselle työttömälle, työkyvyttömäl-         ditusta eikä ainuttakaan asuntopulaa tehok-
30290: le, opiskelijalle, eläkeläiselle tai muusta syystä    kaasti helpottavaa ratkaisua eikä ryhtynyt toi-
30291: työelämän ulkopuolella olevalle. Olemme teh-          menpiteisiin sellaisen verouudistuksen toteutta-
30292: neet aloitteita eduskuntaryhmien yhteisestä           miseksi, joka olisi sosiaalisesti oikeudenmukai-
30293: neuvonpidosta perusturva-asiassa ja olemme il-        nen ja joka keventäisi kaikkien pieni- ja keski-
30294: maisseet tukemme työttömien valtuuskunnan             tuloisten ryhmien verorasitusta, ja
30295: ehdotukselle perusturvatavoitteen toteuttami-            että hallitus on vakautus-, vero ja budjettiesi-
30296: seksi asteittain. Toivottavasti vihdoin nyt käyn-     tyksillään ja muun muassa kuntien valtionapuja
30297: nistyneet keskustelut eduskuntaryhmien kesken         Ieikkaamalla sekä muilla toimenpiteillään lisää-
30298: johtavat siihen, että eduskunta painostaa halli-      mässä eriarvoisuutta kansalaisten kesken ja vai-
30299: tusta ryhtymään toimiin perusturvan kehittämi-        keuttamassa kuntien taloudellista asemaa ja yh-
30300: seksi tai ryhtyy itse tarvittaviin toimiin ilman      teiskunnallisten peruspalvelujen järjestämistä,
30301: hallitusta. Samalla tulisi aloittaa keskustelut pe-      minkä johdosta eduskunta toteaa, että halli-
30302: rusturvan ja muiden perusoikeuksien kirjaami-         tus ei nauti eduskunnan luottamusta,
30303: seksi perustuslakiin siten, että ne velvoittavat         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
30304: valtiovaltaa huolehtimaan kansalaisten perusoi-
30305: keuksien turvaamisesta ilman sellaisia takaport-         Pääministeri Holkeri: Herra puhemies!
30306: teja ja aukkoja, joilla valtio nyt lyö laimin työn    Kuuitujen ryhmäpuheenvuorojen johdosta on
30307: turvaamisen jokaiselle sitä tarvitsevalle.            paikallaan esittää muutama kommentti.
30308:    Kansalaisten perusoikeuksiin tulee kuulua             Keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed. Väyry-
30309: myös yhteiskunnallisten terveys-, sairaala-, las-     nen kysyi, milloin ja missä pääministeri on val-
30310: ten päivähoito- ja vanhusten kotipalvelujen           mis keskustelemaan hallituksen talouspolitii-
30311: saanti. Valtiovallan velvollisuutena on tukea         kasta. Vastaus on yksinkertainen: esimerkiksi
30312: kuntia näiden peruspalvelujen turvaamisessa.          tässä ja nyt.
30313: Nyt hallitus leikkaa erityisesti sosiaali- ja ter-       Osaltani sanon kuitenkin keskustan puhujil-
30314: veydenhuollon valtionosuuksia ja myös perus-          le, jotka ovat olleet huolissaan nykyisen päämi-
30315: koulun, lukion ja kirjaston valtionapuja. Nämä        nisterin osallistumisten lukumäärästä, että pää-
30316: toimenpiteet ovat jyrkässä ristiriidassa kuntien      ministeri arvioi omat esiintymisensä hallituksen
30317: keskusjärjestöjen kanssa allekirjoitetun järjes-      politiikan eikä oman henkilökohtaisen julki-
30318: telyasiakirjan kanssa. Vastoin allekirjoitettua       suustarpeensa mukaan.
30319: sopimusta valtio aikoo periä kunnilta 1,25, jopa         Välikysymyksen ensimmäinen allekirjoittaja
30320: 2,5 prosenttiyksikköä korkeampaa sairausva-           ed. Juhantalo yritti kuvailla, hallituksen politiik-
30321: kuutusmaksua kuin yksityisiltä firmoilta. De-         kaa milloin tyrmistyttäväksi, milloin onnetto-
30322: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä               maksi ja vastaavasti vallitsevaa totuutta milloin
30323:          Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2639
30324: 
30325: 
30326: karuksi, milloin tylyksi. Ed. Väyrynen puoles-               Valtion velka suhteessa bruttokansantuottee-
30327: taan väitti puheensa aluksi, että hallituksen ta-         seen laskee sekä tänä että ensi vuonna. Pitkän
30328: louspolitiikka on pahasti epäonnistunut, ja pu-           keskustajobtoisen talouspolitiikan aikana se
30329: heen loppuveto taas oli, että hallitus on epäon-          nousi jatkuvasti.
30330: nistunut perusteellisesti. Myös muut opposition              Lisäksi hallitus on tehnyt kauaskantoisia
30331: puhujat ovat eri tavoin ilmaisten yhtyneet sa-            Neuvostoliiton kauppaa koskevia ratkaisuja
30332: mantapaisiin käsityksiin. Kannattanee ehkä                olosuhteissa, jotka ovat kokonaan toisenlaiset,
30333: kuitenkin katsoa, mitä tässä maassa on todella            ja olosuhteissa, jotka eivät ole niistä päätöksis-
30334: tapahtunut. Miten taloudellista kehitystä tai ta-         tä johtuvia, joita tässä maassa on tehty.
30335: louspoliittisten päätösten tuloksia pitäisi sitten           Sanon suoraan, että nämä ovat yhteisiä kan-
30336: oikein mitata?                                            santalouden ja kansakunnan saavutuksia. Näis-
30337:    Kokonaistuotannon kasvu on viimeisten                  tä saavutuksista ei hallitus halua itse ollenkaan
30338: kymmenen vuoden aikana ollut keskimäärin                  yksin kunniaa kantaa. Mutta hallitus on kuiten-
30339: 3,5 o/o vuosittain. Tämä on kansainvälisesti              kin sitä mieltä, että sen lisäksi, että merkitystä
30340: erinomainen tulos. Tämän hallituksen aikana               on ollut niin kansainvälisellä talouskehityksenä
30341: kasvu on nopeutunut 4 o/o :iin. Työttömyyden              kuin oman maamme yrityksillä ja kansalaisilla,
30342: alentumisesta ei oppositio ole halunnut puhua             myös maassa harjoitetulla talouspolitiikalla on
30343: yhtään mitään. Se on alemmalla tasolla kuin 12            ollut oma osuutensa. siihen, että myönteisiä tu-
30344: vuoteen. Tämä koskee, mikä tärkeintä, myös ja             loksia on saavutettu.
30345: nimenomaan kehitysalueita. Kansainvälisesti                  Mitä sitten tulee täällä käytyyn keskusteluun
30346: verrattuna sijoitumme tässä kehityksessä varsin           siitä, ettei hallitus kertoisi tekemisistään tai te-
30347: hyvin. Länsi-Euroopassa on yleensä työttö-                kemättä jättämisistään, niin ei ole kovinkaan
30348: myysaste yli kaksinkertainen Suomeen verrat-              kauan siitä, kun hallitusta syytettiin salailusta,
30349: tuna. Työn saantimahdollisuudet ovat meillä               päätöstensä tiedottamatta jättämisestä. Tältä
30350: nykyisellään erinomaiset. Ongelmana on itse               osin sanon, että hallituksella on kaikki syy käy-
30351: asiassa työvoimapula monilla tärkeillä kasvu-             dä myönteistä ja luontevaa dialogia niin oppo-
30352: alueilla. Asia, josta meidän tulisi olla huolestu-        sitiossa olevien poliittisten ryhmien kanssa kuin
30353: neita, on juuri, miten pystymme kouluttamaan              julkisuudessa tiedotusvälineiden kautta ja avul-
30354: ja uudelleenkouluttamaan tämän maan kansa-                la ja niiden kanssa kaikista keskeisistä politii-
30355: laiset siten, että nämä ongelmat voidaan pois-            kan kysymyksistä. Jos menettelytavoista ja yk-
30356: taa.                                                      sityiskohdista joskus tulee vähäisessä määrin
30357:     Mitä tulee tässä maassa kulutuksen kasvuun,           erimielisyyksiä, se on osoitus siitä, että myös
30358: se osoittaa, ettei rahan käytössä myöskaän ole            tiedonvälityksessä pyritään mahdollisimman
30359: kitsasteltu. Yksityinen kulutus henkeä kohti on           pitkälle menevään avoimuuteen, niin että lop-
30360: saavuttanut Ruotsin tason. Muistettakoon, että            putulos, oikean tiedon välittyminen kansalaisil-
30361: noin vuosikymmen sitten olimme noin 30 .% jäl-            le, olisi parhaalla mahdollisella tavalla taattu.
30362: jessä.                                          1            Opposition velvollisuutena on asettaa halli-
30363:     Mitä tulee yritystoimintaan, sellainen ajatus,        tuksen sana kyseenalaiseksi, ja lehdistön tehtä-
30364: joka täälläkin on lausuttu muun muassa ed.                vä on siinä sivussa esittää omat kriittiset kom-
30365: Väyrysen suulla, että yritystoiminta olisi, näinä         menttinsa, mutta hallituksellakin on oikeus ja
30366: aikoina jotenkin erityisesti vaikeutunut tai että         myös velvollisuus kertoa, mikä hallituksen it-
30367: yritystoiminnalle olisi nyt asetettu joitakin erityi-     sensä käsityksen mukaan on oikein. En väitä,
30368:  siä toiminnallisia vaikeuksia julkisen vallan toi-       että me kaikki näkisimme totuuden samalla ta-
30369:  mesta, ei alkuunkaan voi pitää paikkaansa. Suo-          valla, sitä on turha vaatiakaan, mutta myös hal-
30370: messa ei ole milloinkaan syntynyt uusia yrityksiä         lituksella on oikeus kertoa, mikä sen oman käsi-
30371:  niin paljon kuin viimeisen vuoden aikana. Kai-           tyksen mukaan, sen käytettyä parhaita mahdol-
30372:  ken kaikkiaan myös yritysten kannattavuus on             lisia käytettävissään olevia asiantuntijoita, on
30373:  ollut esimerkiksi tänä vuonna erittäin hyvä.             oleellista ja totta. Se, että me tietoisesti pyrim-
30374:  Pörssin luvut kertovat siitä omaa kieltään, jos          me välttämään totuuden vastaisten lausumien
30375:  niitä joku haluaa ja osaa lukea. Yritykset inves-        esittämistä, on mielestäni sitä uutta poliittista
30376:  toivat erittäin vilkkaasti. Erityisesti kehitysalueil-   kulttuuria, jota kannattaa tavoitella.
30377:  la yritysten investoinnit ovat olleet runsaita.             Mitä sitten tulee opposition pääpuolueen kes-
30378:     Sosiaali- ja terveyspalvelut ovat paranemassa         kustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa esitettyi-
30379:  nopeaa vauhtia.                                          hin näkökohtiin, niin otaksun, että tätä ryhmä-
30380: 2640                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30381: 
30382: 
30383: puheenvuoroa on kirjoitettu useammalla kädel-         vuorostaan arvostavista sanoista pääministerille
30384: lä. (Ed. Väyrynen: Ei ole!) Toinen käsi on kir-       lausun tietenkin kiitokseni.
30385: joittanut sen osan, jossa vaaditaan valtiontalou-        Mutta, ed. Almgren, katsoitte, että sanontani
30386: teen kireyttä ja jäntevyyttä, ja toisen osan kir-     "moraalivanhoillisuus" olisi esitetty väheksy-
30387: joittajan käsi on taas vuorostaan ollut jakamas-      vään sävyyn. Kun lausuin, että välikysymyksen
30388: sa yhteisiä varoja varsin runsaskätisesti. Tämä       takana on mielipiteiden kirjo, joka ulottuu val-
30389: kaksijakoisuus on puheenvuoron läpikäyvä il-          lankumousidealismista      moraalivanhoillisuu-
30390: miö, mutta huippuunsa se yltää puheenvuoron           teen, tein vain toteamuksen. Jos tässä salissa jo-
30391: lopussa. Ed. Väyrynen, sanoitte: "Aravavuokra-        ku haluaa sitten julistautua moraalivanhoilli-
30392: talojen ensisijaislainoituksessa on painopistettä     seksi tai vallankumousidealistiksi, niin minä en
30393: siirrettävä korkotukijärjestelmien suuntaan,"         tietenkään lähde siitä keskustelemaan. Vähek-
30394: siis korkotukijärjestelmien suuntaan, "jolloin        syntä on tässä kohdin, ed. Almgren, kuitenkin
30395: asuntoja saadaan nykyistä enemmän." Neljä             ed. Almgrenin omaa tulkintaa. Ei moraalin var-
30396: lausetta myöhemmin sanoitte: "Hallitus ei kehi-       tioinoissa mitään väheksyttävää ole, eikä van-
30397: tä omistusaravajärjestelmää, päinvastoin se on        hoillisuuskaan sinänsä ole mitään tuomittavaa.
30398: vesittämässä sitä esittämällä aravajärjestelmän       Vanhoillisuus on eräs poliittinen asenne ja toi-
30399: rinnalle heikompiehtoisen korkotukijärjestel-         mintamenetelmä sekin, joka aina on vaikutta-
30400: män." Siis edellinen sitaatti on korkotukijärjes-     nut vähän erityyppisissäkin yhteiskunnissa.
30401: telmän puolesta vuokratalojen rakentamisen            (Ed. Kääriäinen: Kokoomuksen linja!)
30402: osalta, ja jälkimmäinen sitaatti on korkotukijär-        Kun ed. Almgren teki tästä olettamuksesta,
30403: jestelmää vastaan omistusaravien kohdalla.            että olisin puhunut väheksyvään sävyyn, omia
30404:    Oli nyt sitten kysymyksessä omistusasuntojen       johtopäätöksiään ja kun hän siteerasi niin pro-
30405: tai vuokra-asuntojen rakentaminen, korkotuki-         feettoja kuin psalmin kirjoittajiakin, niin minä
30406: järjestelmä periaatteessa on kuitenkin samanta-       omalta osaltani haluaisin muistuttaa siitä mo-
30407: painen järjestelmä. Olisi erittäin hyödyllistä tie-   raalinormista, yhdestä kymmenestä, joka on
30408: tää, kummalla kannalla, korkotukijärjestelmää         meidän kaikkien tuntema eli se kahdeksas: älä
30409: vastaan vaiko sen puolesta, keskusta todellisuu-      sano väärää todistusta lähimmäisestäsi.
30410: dessa aikoo olla. Nämä kaksi keskenään varsin            Niin kuin muistamme, tohtori Martti Luther
30411: lähekkäistä lausetta ovat kuitenkin 180 astetta       aikanaan kirjoitti Vähäkatekismuksen. Kun
30412: eri suuntaan osoittavia. Minusta on samanteke-        hän kirjoitti sen oppimattomia seurakunnan
30413: vää, kumpi näistä on keskustan kannanotto si-         paimenia ja saarnaajia varten, niin hän myös
30414: nänsä, (Ed. Väyrynen: Molemmat ovat!) koska           kertoi, mitä se on, ja esitti vastauksen, jossa
30415: olisi tärkeätä, että osaisimme myös vastaista         hän luonnollisesti antoi meidän tehtäväksemme
30416: korkotukijärjestelmäkeskustelua ajatellen tie-        ensin suhteemme Taivaan Herraan mutta myös
30417: tää, missä itse kukin seisoo.                         käyttäytymisen siten, ettemme lähimmäisestäm-
30418:    Mitä tulee siihen olettamukseen, että hallitus     me kavalasti valehtele, häntä petä, panettele tai
30419: tarjoaisi jotenkin heikompiehtoista korkotuki-        huonoon huutoon saata vaan päinvastoin puo-
30420: järjestelmää, tästä ei sinänsä ole edes ollut pu-     lustamme häntä, puhumme hänestä hyvää ja
30421: hetta, vaan tarkoitus on nimenomaan samaeh-           käännämme kaiken parhain päin.
30422: toista korkotukijärjestelmää tutkia sen työn             Miten tämän parhain päin kääntämisen laita
30423: puitteissa, joka nyt on hallituksessa yhteisesti      sitten oli, ed. Almgren, kun sanoitte, että halli-
30424: sovitulla tavalla pantu alulle. Minkä lopputu-        tuksen toiminnassa kaikkein alastominta riistaa
30425: loksen me siitä sitten asiantuntijoiden pohdin-       edustaa kysymys avoliiton ja avioliiton välisestä
30426: nan ja punninnan jälkeen voimme esittää, on           suhteesta? Toitte esille sen siinä muodossa,
30427: kokonaan toinen asia. Siihen varmasti vielä           ikään kuin nykyinen hallitus olisi tässä asiassa
30428: monta kertaa palataan.                                jotenkin tietoisesti halunnut toimia olosuhteit-
30429:    Herra puhemies! Käytettävissä oleva edus-          ten muuttamiseksi kehnompaan suuntaan.
30430: kunnan sallima aika ei mahdollista niin yksityis-        Omalta osaltani haluan todeta, ed. Almgren,
30431: kohtaista käsittelyä jokaisen käytetyn puheen-        että pidän tätä asiaa epäkohtana, johon meidän
30432: vuoron osalta kuin mitä mieli tekisi. Jos pidän       niin kuin moniin muihinkin kysymyksiin tulee
30433: keskustan esittämää puheenvuoroa omassa sar-          verouudistuksen jatkokehittelyssä ehdottomasti
30434: jassaan hyvin tyypillisenä, niin puutuo myös          puuttua. Ei ole oikein, että tällainen tilanne,
30435: erääseen toiseen puheenvuoroon, ja se on ed.          joka on vallinnut tähänkin asti, saa vallita
30436: Almgrenin puheenvuoro, jonka sisältämistä             kovin pitkälle. Mutta, ed. Almgren, sanoitte
30437:          Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2641
30438: 
30439: 
30440: hallituksen harjoittavan "alastominta riistoa".           sien, niin kuin silloin sanottiin. Tänä vuonna
30441: Sitä ei ole harjoittanut tämä hallitus, vaan se           aloitettujen asuntojen ja myönnettävien asunto-
30442: riisto, jos siitä haluatte puhua, on syntynyt jo          jen rakennuslupien määrä on noussut niin pal-
30443: paljon ennen tätä hallitusta, ja tämä hallitus            jon, että luvut liikkuvat 40 Olo :n molemmin puo-
30444: työskentelee kaikkien käytettävissä olevien kei-          lin. Tämä on tietysti osoitus siitä, että tämän
30445: nojen avulla, jotta asia saadaan kuntoon, jotta           hallituksen toimenpiteitten johdosta ja sen toi-
30446: tasavertainen kohtelu, olkoon sitten avioliitossa         minnan aikana asuntotuotanto on lähtenyt erit-
30447: tai avoliitossa elävillä ihmisillä, myös jatkossa         täin rajuun nousuun. Toivoisi, että tämä pysyisi
30448: saataisiin aikaan.                                        myös niitten mielessä, jotka väittävät, että mi-
30449:    Herra puhemies! Hallitus haluaa kunnioittaa            tään ei tapahdu.
30450: eduskunnan pyrkimystä keskustelujen tiivistä-                Täysin vastoin ed. Juhantalon propagandisti-
30451: miseen, ja lamppu osoittaa, että minulle tässä            sia väitteitä nykyinen hallitus on siirtänyt asun-
30452: yhteydessä varattu puheaika on päättymässä.               topolitiikan ja asuntopoliittisen tuen painopis-
30453:    Huomautan, että ne ponnet, jotka tähän                 tettä heikoimassa asemassa olevien asunto-olo-
30454: mennessä on perustelluksi päiväjärjestykseen              jen parantamiseen. Tämä näkyy jo siinä, että
30455: siirtymiseksi esitetty, sisältävät sellaisia lausu-       kun 1980-luvun alkupuolella yleiset tukimuodot
30456: mia, joita hallitus ei pidä hyväksyttävinä.               kasvoivat tarvehankintaisia tukimuotoja no-
30457:                                                           peammin, valtioneuvoston tänä syksynä vahvis-
30458:   Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                     tamassa asunto-olojen kehittämisohjelmassa
30459: puhemies! Vastaan lähinnä asuntopolitiikkaa               viidelle seuraavalle vuodelle painopistettä on
30460: koskeviin väitteisiin tässä keskustelussa, koska          siirretty tarvehankintaisiin tukiin, kuten asu-
30461: varsinkin tätä aluetta koskevissa puheevuorois-           mistukeen ja ASP-järjeste1män kautta tulevaan
30462: sa todellisuus ei ole päässyt vaikuttamaan pu-            tukeen ja näiden järjestelmien kehittämiseen.
30463: heenvuorojen sisältöön pahemmin. Jos päämi-               Kun tähän vielä lisätään aravavuokra-asunto-
30464: nisterin äskeisen puheen johdosta vastauspu-              politiikan muutos, voidaan perustellusti väit-
30465: heenvuoroja käytetään, niin voitaisiin varmasti           tää, että asuntopolitiikassamme on tapahtu-
30466: koko tästä asiasta sitten keskustella. Samalla            massa todellinen suunnanmuutos, ja tämä väit-
30467: kerron, että sosiaaliministerit huomenna omal-            tämä perustuu tosiasioihin eikä kuvitelmiin.
30468: ta osaltaan vastaavat siltä alalta esitettyihin              Asunnottomuusongelman osalta täällä on
30469: väitteisiin.                                              esitetty myös erinäisiä väittämiä, jotka eivät pi-
30470:    Asuntotuotannossa - se on nyt syytä vielä              dä ollenkaan paikkaansa. Käsitellessään asun-
30471: kerran alleviivata - Suomi on Pohjoismaiden               nottomuutta oppositio, kuten monissa muissa-
30472: sergeibubka sikäli, että me kilpailemme täysin            kin asioissa, kiinnittää huomiota vain yhteen
30473: omissa korkeuksissamme itsemme kanssa ennä-               yksityiskohtaan. Hallituksen lähtökohtana sen
30474: tyksistä. Tämä on asia, joka ei ole millään tavoin        laatiessa budjettiesitystä on ollut valtion laino-
30475: vaikuttanut opposition puheenvuoroihin siitä,             jen osittainen korvaaminen Raha-automaat-
30476: mitä on tapahtumassa. Ensimmäistä kertaa 25               tiyhdistyksen rahoituksella. Korostan, että hal-
30477: vuoteen meillä on realistiset mahdollisuudet              litus tulee turvaamaan Y-säätiön rahoituksen
30478: päästä siihen, että vuokra-asuntokannan vähene-           ainakin nykyisessä laajuudessa. Lisäksi samalla
30479: minen pysähtyy ja lähtee uuteen nousuun. Tämä             on syytä painottaa, että hallitus tulee tehosta-
30480: tarkoittaa sitä, että kovan rahan vuokra-asunto-          maan asunnottomuuden poistamiseen liittyviä
30481: tuotanto on lähtenyt pitkästä aikaa taas uudel-           muita keinoja, kuten arava-asuntojen käyttöä
30482: leen liikkeelle, ja vastoin täällä esitettyjä väitteitä   asunnottomille. Jotta asunnottomuuden poista-
30483: tänä vuonna on rakenteilla satoja uusia kovan             mista koskevat keinot olisivat oikeassa suhtees-
30484: rahan vuokra-asuntoja, mikä on täysin poikkea-            sa, voin lisäksi mainita, että hallituksen toimen-
30485: va tilanne verrattuna aikaisempiin vuosiin.               pitein asunnottomille osoitetaan vuonna 1989
30486:    Myös vuokra-asuntotuotannon määrä on                   yhteensä 2 650 asuntopaikkaa, josta Y-säätiön
30487: korkeampi tänä vuonna kuin kymmeneen vuo-                 osuus on 500 paikkaa. Tältäkään osin oppositio
30488: teen. Jos otetaan mukaan kovan rahan vuokra-              ei näytä pystyvän hahmottamaan kokonaisuuk-
30489: asuntoihin käytettävillä korkotukilainoilla ra-           sia vaan puolitotuuksia huomioiden kiinnittää
30490: hoitettujen vuokra-asuntojen määrä, niin meil-            huomiota tiettyihin rajattuihin yksityiskohtiin.
30491: lä tuotetaan tänä vuonna 14 000 valtion tuke-                Asunnottomien määrä on siis vähentynyt
30492: maa vuokra-asuntoa, mikä on korkein määrä                 1986-1988 noin kahdellatuhannella, mutta
30493: sitten 1970-luvun keskivaiheen hullujen vuo-              kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien asun-
30494: 331   280082M
30495: 2642                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30496: 
30497: 
30498: nottomien määrä on suhteessa vähentynyt pal-         ed. Väyrysen ja ed. Juhantalon puheenvuorot
30499: jon voimakkaammin. Ulkona ja tilapäissuojissa        oikein kirjallisina, näistä on helppo poimia väit-
30500: olevien ihmisten, asunnottomien, määrä on vä-        teitä.
30501: hentynyt runsaat 23 OJo ja laitoksissa olevien          Ensin ed. Väyryselle vain muutamasta koh-
30502: asunnottomien määrä noin 18 %, eli tämäkin           dasta. Hän väittää, että hallituksen verouudis-
30503: osoittaa sen, että kaikkein hankalimmassa ase-       tuskin on sekä sisältönsä että ajoituksensa puo-
30504: massa olevien asunnottomien määrän vähentä-          lesta talouspoliittisesti epäonnistunut. Kieltä-
30505: minen on ohjelman aikana onnistunut erittäin         mättä oli aika vaikeata toteuttaa verouudistusta
30506: hyvin. Viidessä vuodessa asunnottomille tullaan      juuri tässä ajankohdassa, mutta yhdessä vakau-
30507: turvaamaan 18 000 asuntopaikkaa, mistä jo            tusratkaisun kanssa siitä tuli mielekäs kokonai-
30508: mainitsin.                                           suus. Onhan niin, että muun muassa keskusta-
30509:    Täällä on myös väitetty, että asuntosäästö-       puolueen käyttämä talousasiantuntija Kouri oli
30510: palkkiojärjestelmä olisi jotenkin menossa huo-       sitä mieltä, että vaihtotasevajauksen johdosta
30511: noon suuntaan. Tämä ei pidä lainkaan paik-           juuri nyt pitäisi pikemminkin verotusta kiristää.
30512: kaansa. Päinvastoin ASP-tilien määrä on jatku-       Mutta niin kuin sanottu, vakautusratkaisun ja
30513: vasti kasvanut ja niitä on tällä hetkellä noin       verouudistuksen yhdistäminen yhdessä toivat
30514: 63 000 kpl. ASP-säästöosuus on alennettu             tasapainoisen talouspoliittisen ratkaisun.
30515: 20 OJo:sta 15 OJo:iin, ja hallituksen hyväksymässä      Sitten täällä väitetään, että verotus kiristyy
30516: ohjelmassa tätä osuutta tullaan alentamaan           säästämisen ja yritystoiminnan kohdalla. En-
30517: edelleen 10 OJo :iin. Kun tähän lisätään vielä se,   sinnäkin on todettava, se että kun pyritään sii-
30518: että opiskelija-asuntopaikkojen tuotantomäärä        hen, että eri tulolajeja verotetaan yhtäläisesti,
30519: on ensi vuonna korkeampi kuin koskaan, voi-          tässä yhteydessä on puututtu jonkip. verran
30520: daan perustellusti sanoa, että hallitus on kiin-     myös talletuksiin ja korkotulojen verotukseen.
30521: nittänyt erityisen voimakasta huomiota juuri         Tässä suhteessa muistutan mieliin, että se on
30522: nuorten asumiseen. Huomiota asiaan tullaan           erityisesti ollut Teollisuuden Keskusliitto, joka
30523: vielä kiinnittämään lisää tietenkin, koska ongel-    on toivonut, että verotus ei ratkaisisi sijoitus-
30524: mat ovat edelleen suuret. Tullaan asettamaan         muotoa vaan eri sijoittaminen olisi verotukselli-
30525: erityinen nuorisoasumista koskeva selvitys, jo-      sesti samanarvoista. Käsiini on tullut aika fik-
30526: ka tulee tekemään tarpeelliset ehdotukset toi-       susti laadittu sijoitusopas, jota juuri markkinoi-
30527: minnan tehostamiseksi kuultuaan kaikkia mer-         tiin viime viikonvaihteessa, ja suosittelisin sitä.
30528: kittäviä nuorisoa edustavia järjestöjä. Tällä ta-    Sen laatija on valtiotieteen maisteri Eero Helk-
30529: voin nuoriso pääsee itse tehokkaasti vaikutta-       kula, joka kirjoittelee myös ajankohtais-
30530: maan siihen, miten nuoria koskevaa asuntopo-         artikkeleita Helsingin Sanomiin, ja suosittelen
30531: liittista toimintaa kehitetään tässä maassa.         sen tarkkaa lukemista. Siitä saa monta uutta
30532:    Lopuksi vielä rahoituspuoleen. Sanoin pu-         näkökulmaa myös verouudistukseen ja sen seu-
30533: heenvuorossani, että hallitus turvaa aravatuo-       rauksiin.
30534: tannon toteuttamiseen tarvittavan rahoituksen.          Tietysti yritystoiminnassa tapahtuu, koska
30535: Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että kun           toimenpiteet ajoittuvat eri vuosille, joinakin
30536: näemme, mitkä rahoitustarpeet lopullisesti ensi      vuosina joidenkin yhtiömuotojen kohdalla
30537: vuonna ovat, tulemme toimimaan samoin kuin           myös kiristymistä mutta toisaalta myös sitten
30538: tänä vuonna eli sisällytämme ensi vuoden en-         hyvin selkeää kevenemistä, ja henkilöyhtiöiden
30539: simmäiseen lisämenoarvioon tarvittavat lisä-         kohdallahan verotus kevenee. Osakeyhtiöiden
30540: määrärahat. Tällä tavoin voidaan toteuttaa ne        kohdalla voidaan myöntää se, että veronhuo-
30541: määrälliset tavoitteet, jotka ovat tämän vuoden      jennusalueen supistuessa 250 000 markasta
30542: tulo- ja menoarviossa sisällä.                       100 000 markkaan ensi vuonna sillä kohdalla ta-
30543:                                                      pahtuu jonkinmoista kiristymistä, mutta se on-
30544:   Ministeri P u o 1a n ne : (Välihuutoja) Ar-        kin tähän asti ollut epätasapainossa siinä suh-
30545: voisa puhemies! - Ilmeisesti se on arvoisa pu-       teessa, että se on ollut huomattavasti kevyem-
30546: hemies, joka jakaa puheenvuoroja täällä. -           pää kuin esimerkiksi henkilöihin kohdistuva ve-
30547: Ihan muutamaan väitteeseen olisin esittänyt          rotus.
30548: vastauksen. Toki on todettava, että eihän tässä         Sitten ed. Väyrynen herkutteli bruttoveroas-
30549: keskustelussa ole tullut esiin mitään uutta eikä     teella ja paheksui tätä hallitusta, joka ei ole sitä
30550: sellaista, mitä ei olisi aikaisemmin kuultu, mut-    psytynyt alentamaan. Kun edellinen hallitus
30551: ta kun edessäni nyt kuitenkin ovat arvokkaat         pystyi sitä nostamaan 3 prosenttiyksiköllä, ei-
30552:          Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2643
30553: 
30554: 
30555: köhän tämä hallitus pysty tämänvuotisesta                 teessa lapsiperheiden, varsinaisten avioparien
30556: bruttoveroasteesta siirtymään edelleenkin alas-           asema paranisi. Mutta tämä on hyvin hankala
30557: päin? Tällä hetkellähän bruttoveroaste tänä               asia siinä suhteessa, että lähinnä niissä kannan-
30558: vuonna on arvioitu 37,5 OJo:ksi ja ensi vuonna            otoissa ja kirjeissä, joita olen esimerkiksi saa-
30559: 37 OJo:ksi. Mutta kun me olemme puhuneet ve-              nut, nyt suurin piirtein sitten yksinhuoltajat ja
30560: roasteesta, me olemme tarkoittaneet nimen-                avoparit paheksuvat tätä suuntausta ja aviopa-
30561: omaan tuloveroastetta, ja verotuslaskelmien pe-           rit puolestaan paheksuvat sitten yksinhuoltajien
30562: rusteella henkilöiden tuloveroaste laskee ensi            etuja, eli tyypillinen suomalainen kateusajattelu
30563: vuonna jonkin verran alle vuoden 1987 tason.              on paljon tärkeämpää kuin se, mitä itselle ta-
30564: Nythän on tietysti todettava, että kun kotita-            pahtuu. Asiassa edetään varovaisesti siihen
30565: louksien käytettävissä olevat varat ovat vuosit-          suuntaan, että yksinäisen korkovähennys hiu-
30566: tain merkittävästi nousseet, se näkyy muun                kan pienenisi ja perheellisen pysyisi ennallaan.
30567: muassa liikevaihtoveron kasvuna ja välillisten               Ensiasunnon leimavero on sinänsä ongelma-
30568: verojen nousuna, mikä johtuu kulutuksesta si-             kysymys. Sitä tutkitaan parasta aikaa. Siinä on
30569: nänsä.                                                    aika hankala sitten määritellä se, mikä on ensi-
30570:     Vielä ed. Väyrysen puheenvuorossa ei esitetä          asunto. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää ke-
30571: mitään kokonaisnäkemystä verouudistuksesta,               hittämällä ehkä päästäisiin helpoimmin samaan
30572: halutaan vain, että hallitus vetää esityksensä ta-        lopputulokseen, mutta niin kuin sanottu, asiaa
30573: kaisin ja käynnistää asianmukaisen valmiste-              tutkitaan.
30574: lun. Vakuutan, että valmistelu on ollut asian-               Vuokratulovähennys ei mielestäni heikkene,
30575: mukaista eikä hallitus tule vetämään esityksiään          päinvastoin se laajenee. Kysymys on tietysti
30576: takaisin, ja me odotamme tietysti vain opposi-            joillakin pienillä vuokratulotasoilla heikkene-
30577: tiolta kokonaisnäkemystä ja kokonaisesitystä.             misestä, joka on hyvin näennäinen ja pieni,
30578: On erittäin helppo rääpiä joitakin yksityiskoh-           mutta kokonaisuudessaan uusi omaisuustulovä-
30579: tia, ja niistä voi olla perusteellisesti tai peruste-     hennys hyödyttää 18 000 markan vuokratuloi-
30580: lematta eri mieltä. Se on varsin helppoa politiik-        hin asti. Kun suomalainen yleensä on sellainen,
30581: kaa. Mutta sellaisen kokonaisuuden rakentami-             että hän mielellään käyttää ainakin verohyödyn
30582: nen, jossa kaikki osat osuisivai kohdalleen, ei           hyväkseen, uskoisin, että tämä pikemminkin tu-
30583: ole millään lailla helppoa. Ymmärrän hyvin,               kee vuokra-asuntojen ylläpitämistä.
30584: että keskustapuolueella tässä suhteessa ei ole               Keskusta on liikuttavasti kantanut myös
30585: kokonaisnäkemystä. Se olisi vaatinut aivan                huolta asuntotulon verotuksesta. Tällä hetkellä
30586: liian paljon yksityiskohtaista työtä.                     verovapaan osuuden yläraja on 370 000 mk.
30587:     Mitä sitten tulee ed. Juhantalon puheenvuo-           Vuonna 1986, jolloin raja oli 300 000 mk, asun-
30588: roon, tässäkin voidaan muutamaan kohtaan                  totuloveron maksajia oli noin 30 000. Totean
30589: esittää vastaväitteitä. On tietysti niin, että kun        vain, että keskustapuolue todellakin meidän,
30590: täällä väitetään, että hallitus leikkaa asuntolai-        hiukan asuntotuloa maksavien puolesta huolta
30591: nojen korkojen verovähennysoikeutta, näin ta-             kantaa. Sehän on ihan kaunista.
30592: pahtuu, kun omavastuuosuutta lisätään. Tällä                 Keskusta väittää myös edelleen, että verouu-
30593: lähinnä pyritään asuntopolitiikassa verotuksen-           distuksessa ei oteta huomioon lapsiperheiden
30594:  kin avulla tasapainoisempaan kokonaisuuteen.             asemaa. Kuitenkin nimenomaan lapsiperheet
30595: Mutta siitä huolimatta sanoisin, että edelleen-           ovat olleet huolen aiheina, kun sekä verouudis-
30596:  kin päinvastoin lapsellisten perheiden eli lapsi-        tusta on tehty että samalla nostettu lapsilisiä.
30597:  perheiden verovähennysoikeusyläraja jopa nou-            Todettakoon nyt, että lastenhoitovähennys on
30598: see nykyisestä, että se on 25 000 mk. Mutta tie-          tarkoitettu tueksi nimenomaan sinä ikäkautena,
30599: tysti tämä ylärajan nousu hyödyttää lähinnä nii-          jolloin lapset kaipaavat ennen kouluun me-
30600: tä, joilla on mahdollisuus käyttää kokonaisuu-            noaan erityistä huoltoa ja hoitoa. Lastenhoito-
30601: dessaan vähennysoikeus.                                   vähennys on tarkoitettu rinnakkaiseksi tuki-
30602:     Aikaisemmin jo verolakien esittelyn yhtey-            muodoksi kotihoidontuen tai kunnallisen päi-
30603: dessä puutuin ongelmaan avoparit ja avioparit             vähoidon kanssa, siis tueksi, joka ei ole voimas-
30604:  ja totesin, että tässä asiassa pyritään siirtymään       sa samanaikaisesti kun kotihoidon tuki alle kol-
30605:  siihen suuntaan, että sanotaan näin, että avopa-         mevuotiaitten kohdalla. Tämä on tavallaan jat-
30606:  rilla, jolla ei ole yhteistä lasta, joka nykyisin saa    ko yhteiskunnan muulle hoitotuelle.
30607:  käyttää kaksinkertaisen korkovähennyksen hy-                Sen sijaan muistettakoon tässä, että lapsivä-
30608:  väkseen, tämä oikeus pienenisi, joten tässä suh-         hennys kunnallisverotuksessa ulottuu nyt yh-
30609: 2644                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30610: 
30611: 
30612: teen lisäikäluokkaan ja sillä tavalla parantaa tei-    vu, työvoimapulaa, silloinkin valtion talous ke-
30613: ni-ikäisten lasten kustannusten vähentämisessä.        hittyi vahvasti. Mutta sen jälkeen mentiinkin
30614: Onhan selvää, että lapsista nykyään on kuluja          sitten hätätilaan ja suunnattorniin vaikeuksiin.
30615: niin pitkälle, kuin he itsenäistyvät. Lapsivähen-      (Ed. Metsämäki: Ja kepu hallitsi!)
30616: nystä on voitu nyt ulottaa yhteen ikäluokkaan             Herra puhemies! Toiseksi toteaisin, että
30617: ylöspäin. Eikä tässä yhteydessä ole syytä unoh-        omassa puheenvuorossani oli johdonmukai-
30618: taa lapsilisän tämänvuotista 17 OJo :n nostoa ja sa-   suus. Se oli yhdellä kädellä kirjoitettu puhe.
30619: malla myös ensi vuoden 17 % :n nostoa.                 Budjettiesitys on yhtä aikaa löysä ja epäoikeu-
30620:    Mitä luontaisetujen verotuksen muutoksiin           denmukainen. Siinä ei ole mitään ristiriitaa, ei
30621: tulee, periaate on ollut se, että mahapalkka on        myöskään asuntopolitiikkaa koskevassa puhee-
30622: rahapalkan veroista verotettavaa tuloa. Edel-          ni osassa, johon kuitenkin ed. Kietäväinen
30623: leen jää sekä autoedussa että lounassetelissä ve-      omassa puheenvuorossaan vastaa.
30624: rohyöty, joka on melkoinen. Mutta sitä vero-
30625: hyötyä nyt tässä yhteydessä supistetaan, koska           Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30626: pyritään tasapuoliseen verotukseen.                    sa puhemies! Pääministeri totesi puheenvuoros-
30627:    Nämä ovat sellaisia yksityiskohtia, joista tie-     saan myönteisiä seikkoja luetellessaan muun
30628: tysti voi olla monta eri mieltä, mutta korostan,       muassa, että yksittäisen kuluttajan kulutustaso
30629: että yhdessä veroasteikon alennuksen ja kun-           on noussut ja rahan käytössä ei ole kitsasteltu.
30630: nallisverotuksen erilaisten vähennysten nosta-         Se on totta, mutta vain hyväosaisten kohdalta.
30631: misen kanssa ne muodostavat kokonaisuuden,             Onkohan pääministerin mielestä myös vähim-
30632: joka alentaa henkilöiden veroastetta 1,5 pro-          mäisetuuksien varassa elävillä kansalaisilla
30633: senttiyksiköllä. Tämä keskiarvoluku tietysti           mahdollisuus rahan käyttöön, jossa ei olisi kit-
30634: merkitsee sitä, että on joitakin ryhmiä, joiden        sastelun tarvetta?
30635: veroaste alenee hieman enemmän, ja joitakin,              Pääministerin mielestä ei ole tarvetta tehdä
30636: joiden keskimääräinen veroaste alenee hieman           tasokorotuksia esimerkiksi niille henkilöille,
30637: vähemmän. Joka tapauksessa kokonaisuudes-              jotka joutuvat elämään sairausvakuutuslain vä-
30638: saan luonnollisten henkilöiden tuloverotuksen          himmäispäivärahalla 1 000 markalla tai työttö-
30639: keventämiseen käytetään ensi vuonna tämän-             myysturvan peruspäivärahalla, noin 1 400 mar-
30640: vuotisiin veroperusteisiin verrattuna lähes 5          kalla veron jälkeen. Eivätköhän nyt edes mo-
30641: mrd. mk.                                               raaliset näkökohdat olisi vaatineet todellisia ko-
30642:                                                        rotuksia perusturvan vähimmäisetuuksiin. Näin
30643:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                  hallitus ei ole kuitenkaan tehnyt. Joko hallituk-
30644: Herra puhemies! Vastauksena pääministeri               sen ministerit eivät pysty tuntemaan, minkälais-
30645: Holkerille toteaisin, että hänen ei ole syytä          ta on elää 1 000 markalla tai 1 400 markalla
30646: epäillä, että oppositio aliarvioisi hänen julki-       kuukaudessa tai välinpitämättömyys on niin
30647: suustarpeitaan. Kysymys on siitä, missä opposi-        suurta, että ei lainkaan välitetä vähimmäis-
30648: tio voi pääministerin kanssa keskustella tärkeis-      etuuksien vähäisyydestä.
30649: tä asiakysymyksistä, jotka liittyvät hallituksen
30650: politiikkaan. Tietysti pääministerin on helppo            Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
30651: sanoa, että keskustellaan tässä ja nyt, kun mi-        ra puhemies! Vetositte, herra pääministeri, vas-
30652: nisterit voivat käyttää rajattomasti puheenvuo-        tauspuheenvuorossanne asiakirjaan, joka mi-
30653: roja ja aikaa, edustajat lyhyitä vastauspuheen-        nun mielestäni on maailman arvokkain, kym-
30654: vuoroja, ja sitten vielä toiset valtioneuvoston        menen käskyn kahdeksanteen kohtaan. Ette
30655: jäsenet käyttävät välissä pitkiä puheenvuoroja.        kuitenkaan yhtään konkreettista esimerkkiä
30656: Ei tässä keskustelusta voi mitään tulla. Sen ta-       maininnut siitä, että olisin sitä loukannut.
30657: kia toistan kysymykseni: milloin ja missä on ti-       Olemme siis tästä asiasta yhtä mieltä ja olen sii-
30658: laisuus keskustella?                                   tä iloinen.
30659:    Se, mitä pääministeri esitti taloudesta, ei ollut      Kun puhuin avosuhteen suosimisesta, jota
30660: vastaus kritiikkiini. Sillä totta kai kasvuluvut       johtamanne hallitus yhä jatkaa avioliittoon ver-
30661: ovat hyvät, ja työllisyystilanne on hyvä eikä val-     rattuna, niin mainitsin vain tosiasian. Ja aa-
30662: tion velkakaan kehity huonosti kun koko kan-           munkoiton sarastusta näen siinä, että sanoitte
30663: santalous velkaantuu 15 mrd. markan vuosi-             itsekin vallitsevaa asiaintilaa virheelliseksi ja
30664: vauhtia. Nämä oireet ovat aivan samat kuin             vääräksi. Tätä aamunkoiton sarastusta odotan
30665: 70-luvun alkupuolella. Silloinkin oli hyvä kas-        nyt sitten valkenevaksi aamuksi aivan lähivuo-
30666:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2645
30667: 
30668: 
30669: sina niin, että epäkohta todella saadaan poiste-         ties kuinka monta miljardia. Mutta, herra pää-
30670: tuksi kokonaisuudessaan.                                 ministeri, siinä se juuri onkin, että tavallinen
30671:    Sitten näistä leimoista. Jotenkin sain hyvän-         kansa ei ole tästä päässyt osalliseksi. Tuhkatkin
30672: tahtoisesta puheestanne sen käsityksen, että ha-         vietiin pesästä tällä vakautusratkaisulla. Esi-
30673: lusitte minusta henkilökohtaisesti poistaa mo-           merkiksi verouudistusesitys: toisille annetaan
30674: raalivanhoillisen leiman. Kun en itse toisaalta          markka tai kaksi tai jopa otetaan, toisille anne-
30675: mitenkään halua lukeutua sen toisen leiman               taan sitten kymmeniä tuhansia markkoja vuo-
30676: alaisuuteen eli vallankumousidealistiksi, (Ed.           dessa käteen lisää. Tämä, herra pääministeri,
30677: Stenius-Kaukonen: Täällä on!) niin tämä johtaa           on hallituksen linja. Emme me tällaista voi hy-
30678: siihen, että jään kokonaisuudessaan moitteit-            väksyä.
30679: tenne tai hyväntahtoisten huomautustenne ul-
30680: kopuolelle. Se on minusta jo parlamentaarinen               Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
30681: loukkaus, mutta en vaadi hyvitystä.                      Herra puhemies! Pääministeri Holkerin keskei-
30682:                                                          sin asuntopolitiikkaan liittyvä argumentti kes-
30683:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):              kustan ryhmäpuheenvuorosta oli se väite, että
30684: Herra puhemies! Pääministeri Holkerille seu-             puheenvuoro sisälsi kaksi erilaista kannanottoa
30685: raavia lyhyitä huomautuksia hänen puheenvuo-             korkotukijärjestelmään.
30686: ronsa johdosta.                                             Herra pääministeri! Olisi ollut toivottavaa,
30687:    Hän kertoi, että kokonaistuotannon kasvu              että olisitte voinut tutustua tuohon puheenvuo-
30688: Suomessa on 4 OJo, sanoi tätä tulosta erinomai-          roon näiltä osin tarkemmin. Silloin olisitte voi-
30689: seksi. Hän edelleen sanoi, että yksityinen kulu-         nut huomata, että siinä ei ole mitään epäjoh-
30690: tus on saavuttanut Ruotsin tason. On syntynyt            donmukaisuutta. Kannatamme korkotukijär-
30691: paljon uusia yrityksiä ja investoinnit ovat run-         jestelmän käyttöönottoa ja laajentamista vuok-
30692: saita. Hän ei puuttunut siihen, minkälaisen tuo-         ra-asuntotuotannon kehittämisessä ja edistämi-
30693: tannon kasvu on ollut 4 OJo. Hän ei puuttunut            sessä ja kritikoimme korkotukijärjestelmän
30694: siihen, millainen kulutus on lisääntynyt, millai-        käyttöönottoa omistusarava-puolella, koska
30695: nen kulutus on saavuttanut Ruotsin tason, mil-           hallituksen esittämä korkotukijärjestelmä omis-
30696: laisia yrityksiä on syntynyt ja millaisia ovat in-       tusaravajärjestelmän rinnalle on selvästikin hei-
30697: vestoinnit olleet. Kaikki nämä asiat eivät välttä-       kompiehtoinen kuin nykyinen omistusaravajär-
30698: mättä ole kylläkään negatiivisia, mutta eivät ne         jestelmä. Näiltä osin tämä meidän kritiikkimme
30699: missään tapauksessa ole välttämättä myöskään             käsittääkseni on täysin kestävä.
30700: positiivisia. Pitää analysoida tässäkin laatua              Ministeri Bärlundille toteaisin, että luettelitte
30701: eikä määrää.                                             puheenvuorossanne hyvin kauniita tavoitteita,
30702:    Olisi mielenkiintoista kuulla pääministerin           joitten toteutumisesta ei tällä hetkellä ole mi-
30703: suusta, miten avohakkuut etenevät Suomessa,              tään näyttöä. Esimerkiksi teidän vastauspu-
30704: mitä tapahtuu metsäkuolemille, miten vesistö-            heenvuoronne, johon varsinaisessa puheenvuo-
30705: jen saastuminen etenee, mikä on itsemurhati-             rossani tarkemmin palaan, sisältää leikkimistä
30706: lanne maassamme, ovatko ihmiset onnellisia.              numerotiedoilla. Muun muassa pyritään vertaa-
30707: Me elämme muutoksen aikaa. Meidän pitäisi                maan toteutunutta tuotantoa tietyiltä vuosilta
30708: omaksua uudet arvot. Kun esitetään ansioita,             aloitettuun tuotantoon tänä vuonna. Tällaisella
30709: olisi hyvä, että ne varmasti olisivat ansioita jol-      numeronikkaroinnilla tietysti on syytä pyrkiä
30710: lakin absoluuttisella asteikolla mitattuna. Pää-         peittämään se tosiasia, että asuntomäärärahat
30711: ministeri Holkerilta kysyisin, jos vastauspu-            ja asuntopolitiikka ovat tällä hetkellä todella
30712: heenvuorossa saisi kysyä, mikä pohjimmiltaan             suurten vaikeuksien edessä nimenomaan halli-
30713: on hänen arvoasteikkonsa.                                tuksen toimenpiteiden vuoksi.
30714: 
30715:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
30716: puhemies! Kyllä pääministeri luonnehti varmas-           voisa puhemies! Kun pääministeri Holkeri luet-
30717: ti oikein todetessaan, että hallitus on pitänyt          teli ilon aiheekseen jatkuvan bruttokansantuot-
30718: huolta teollisuudesta, liike-elämästä. Näin to-          teen kasvun ja jatkuvan yksityisen kulutuksen
30719: della on tapahtunut suurten yritysten osalta,            nopean kasvamisen, haluan sanoa muutamalla
30720: pörssikurssienkin kehittymisen osalta, liike-            sanalla, miksi vihreät eivät siitä ole näinä vuosi-
30721: pankkien voittojen, miljardivoittojen, osalta, ja        na eivätkä edes tämän hallituksen aikana aina
30722: vielä vakautusratkaisulla annettiin työnantajille        olleet iloisia.
30723: 2646                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30724: 
30725: 
30726:    Vaikka sanotaan, että kansalaisen käteen jää        väitteen siitä, että hallitus ei ole tietoisesti pyrki-
30727: enemmän tuloja, yksityinen kulutus kasvaa,             nyt johtamaan harhaan. Ehkä on jo puhuttu
30728: näillä tuloillaan yksityinen kansalainen ei voi        puhki tuo kuuluisa tiedote täällä salissakin,
30729: ostaa parempaa ympäristöä. Hän ei voi ostaa            mutta kun pääministeri itse on nyt paikalla, niin
30730: niillä rahoilla hyvää julkista liikennettä. Hän ei     on syytä kysyä, onko todella niin, että tuolla
30731: voi ostaa niitä bussivuoroja, joita hallitus lak-      tiedotteella ei ole johdettu harhaan, kun on tie-
30732: kauttaa. Hän ei voi ostaa niitä rautatievuoroja,       toisesti valittu vertailukohdaksi vuosi 1988 eikä
30733: joita hallitus lakkauttaa. Hän ei voi ostaa luon-      se vuosi, jonka jälkeen verouudistus käytännös-
30734: nonsuojelualueita eikä virkistysalueita, joihin        sä alkoi, eli vuosi 1987. Hallitus olisi voinut
30735: budjetin määrärahat ovat naurettavan pienet.           esittää tässä oikealla ja rehellisenä tavalla tieta-
30736: Monia tällaisia elämänlaatuun vaikuttavia seik-        jansa vertaamalla niitä todella verouudistusta
30737: koja yksityinen kansalainen ei suurillakaan kä-        edeltävään ajankohtaan eikä niiden ratkaisujen
30738: teen jäävillä tuloillaan voi ostaa. Tässä mielessä     seurauksiin, joita se itse on tehnyt verotuksen
30739: hallituksen budjettiesitys ja verouudistuksen          kiristämiseksi.
30740: linjat, joissa ei ole otettu huomioon ympäristön          Puutun vielä toiseen puoleen tätä pääministe-
30741: vaatimuksia ja ympäristön laadun nostamista,           rin puheenvuoroa. Hän esitti jo täällä varsinai-
30742: ovat heikko esitys.                                    sessa vastauksessaan, ettei ole olemassa mitään
30743:                                                        sellaisia epäkohtia verouudistuksessa, jotka oli-
30744:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    sivat antaneet aiheen eduskuntakeskusteluun.
30745: heenvuoro): Herra puhemies! Herra pääminis-            Me keskustan ja muun opposition puolelta
30746: teri vetosi hallitukselle oikeutta kertoa, mikä        olemme esittäneet välikysymyksen perusteluissa
30747: hallituksen itsensä käsityksen mukaan on totta,        tällaisia epäkohtia, mutta ei tämä epäkohtien
30748: ja ilmaisi, että hallitus tietoisesti pyrkii välttä-   löytyminen ole ollut ainoastaan keskustan ja
30749: mään väärien lausuntojen antamista tai jotain          muun opposition asia, vaan kyllä niitä on halli-
30750: tähän tapaan. Toki hallituksella on oikeus ker-        tuksen omastakin piiristä löydetty. Muun muas-
30751: toa omat mielipiteensä, mutta todella toivoisin,       sa sosialidemokraattisen puolueen puheenjoh-
30752: että hallitus pysyisi totuudessa. (Ed. Väyrynen:       taja on useaan otteeseen julkisuudessa toden-
30753: Ei ole pysynyt!) - Aivan. Aioin juuri esittää          nut, että verouudistukseen sisältyy runsaasti
30754: siitä esimerkin pääministeri Holkerin välikysy-        epäkohtia, jotka pitäisi korjata. Viimeksi tä-
30755: myspuheenvuorosta. Hän ilmaisi siinä seuraa-           nään saatoimme lukea valtakunnan päälehdistä
30756: vasti: Hallituksen esitykset eduskunnalle ovat         verojaoston kokoomuslaisen puheenjohtajan
30757: toteutuessaan suurempi veronkevennys kuin              käsityksen siitä, että on useita kohtia, kuusi
30758: mitä oppositiosta ennen budjettiriihtä huomat-         seitsemän kohtaa verouudistuksessa, jotka vält-
30759: tiin vaatia.                                           tämättä vaativat eduskunnassa muutoksia. Mi-
30760:    Tämähän on sellainen lausunto, (Ed. Väyry-          nun mielestäni nämä ovat päteviä ja pitäviä to-
30761: nen: Väärä väite!) että se on aivan väärä väite.       distuksia siitä, että verouudistus ei ole mennyt
30762: Se on kyllä totta, herra pääministeri, että me         niin kuin hallitus sanoo, vaan se sisältää run-
30763: emme vaatineet suurituloisille suurempia vero-         saasti epäkohtia, joista täällä on syytä keskus-
30764: helpotuksia, mutta sen sijaan pienituloisille          tella.
30765: vaadimme todella merkittäviä helpotuksia ver-
30766: rattuna hallituksen esitykseen. Vaadimme koko            Toi ne n varapuhemies : Huomautan
30767: verorakenteen muutosta.                                edustajille, että vastauspuheenvuoro saa sisäl-
30768:    Koskaan ennen tässä salissa ei ole väitetty,        tää ainoastaan oikaisun tai kommentin.
30769: että perusturvaa parannetaan, kun vähimmäis-
30770: etuuksiin tehdään vain indeksikorotukset. Kui-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
30771: tenkin ministerit täällä toisensa jälkeen ovat         Arvoisa puhemies! Kommenttini liikkuvat ihan
30772: näitä luetelleet. Tämähän ei ole mikään koro-          samalla alueella kuin edustajatoverienikin tääl-
30773: tus. Tämä on vain tapahtuneiden hintojen ja            tä vihreästä ryhmästä, mutta hiukan toisenlai-
30774: palkkojen korotusten korvausta. Nämä koro-             sesta katsantokannasta.
30775: tukset tapahtuvat vielä kaiken lisäksi jälkikä-           Pääministeri piti kansakunnan erityisenä saa-
30776: teen.                                                  vutuksena sitä, että kokonaistuotanto on kasva-
30777:                                                        nut 3,5 o/o:sta 4 OJo:iin, mutta hän ei maininnut
30778:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra               sitä, millä hinnalla tämä on tapahtunut. Se
30779: puhemies! Pääministeri Holkeri esitti äsken            on tapahtunut saastuttamalla Suomen luontoa,
30780:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2647
30781: 
30782: 
30783: saattamalla se sellaiseen tilaan, että se ei ole ol-      poliitikkoja kuin Holkeri ja Liikanen, jotka itse
30784: lut koskaan teollistumisen aikakaudella niin              kääntävät kaiken parhain päin omalta kannal-
30785: huonossa tilassa kuin se tällä hetkellä on. Näin          taan. Tämmöisiin luonnonoikkuihin ei kukaan
30786: ollaan tuhoamassa Suomen kansallispääoma.                 voi etukäteen varautua.
30787: Minä en pitäisi sitä erityisenä kansankunnan
30788: saavutuksena, vaan aivan kokonaan muuna,                    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
30789: häpeänä.                                                 Herra puhemies! Ministeri Puolanne kiemurteli
30790:    Pääministeri piti aikaansaannoksenaja kan-            näissä veroasioissa useammallakin kohdalla.
30791: sakunnan saavutuksena sitä, että yksityinen ku-          Ensinnäkin hän kiemurteli veroastekysymykses-
30792: lutus on noussut jopa Ruotsin tasolle. Hän ei            sä. Ministeri Puolanne, hallituksen oma budjet-
30793: maininnut sitä, että samanaikaisesti vaihtota-           tikirja sen yksinkertaisesti osoittaa, että brutto-
30794: seen alijäämä on tullut todella korkealle tasolle.       veroaste jää vuonna 1989 0,6 prosenttiyksik-
30795: Siis jälleen laskut siirretään tulevien sukupol-         köä korkeammalle kuin se oli vuonna 1987.
30796: vien maksettaviksi. Tätäkään en pitäisi kansan-          Bruttoveroaste on kireämpi ensi vuonna kuin se
30797: kunnan saavutuksena, pikemmin onnettomuu-                oli siinä tilanteessa, josta tämä hallitus lähti
30798: tena.                                                    liikkeelle. (Ed. Väyrynen: Vaikka kokoomus lu-
30799:                                                          pasi alentaa!)
30800:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-                   Hallituksen laskemalla tavalla aivan ilmeises-
30801: ra puhemies! Pääministeri otti esille työllisyysti-      ti pitää paikkaansa se, että tuloveroaste, joka
30802: lanteen ja oli sitä mieltä, että ollaan jo työvoi-       on kokonaan eri käsite, niin kuin ministeri san-
30803: mapulan tilanteessa. Lapissa ainakaan täm-               gen hyvin tietää, voi kenties laskea alle sen ta-
30804: möistä tilannetta ei vielä ole, ei lähimaillakaan.       son, millä se oli vuonna 1987, kuitenkin niin,
30805: Hieman on työllisyystilanne parantunut. Siihen           että vuoden 1989 tuloveroasteen vertailukelpoi-
30806: vaikuttaa keskeisesti nuorten ja pitkäaikaistyöt-        suus vuoden 1987 tuloveroasteen kanssa on vä-
30807: tömien osalta työllisyyslain voimaantulo. Muis-          hän niin ja näin, koska veropohja on erilainen
30808: tutan pääministeriä siitä, että hänen puolueen-          vuonna 1989 kuin se oli vuonna 1987. Näiden
30809: sa, kokoomus, jyrkästi vastusti työllisyyslakia          keskenään vertailtavuudessa on todella monia
30810: ja jarrutti sitä täällä käsiteltäessä loppuun saak-      riskitekijöitä.
30811: ka kaikin keinoin, ettei sitä olisi saatu aikaan.           Muistutan vielä mieleen sen, että kaiken kaik-
30812: Tämä on ehkä pääministerille uutta tietoa, kos-          kinensa tulojen ja varallisuuden perusteella ke-
30813: ka hän ei silloin eduskunnassa voinut asiaa seu-         rätään vuonna 1989 noin 7 mrd. mk enemmän
30814: rata, mutta se on totuus. Kokoomus oli työlli-           eli 25 OJo enemmän veroja. No, ansiotasossa on
30815: syyslakia vastaan. Se on hieman auttanut työlli-         tapahtunut myös 15 OJo:n korotus, se täytyy tun-
30816: syystilannetta, mutta tuo näkymä on jälleen hy-          nustaa. Mutta nämä lukemat kertovat jotain sii-
30817: vin huolestuttava ja varsinkin se on paha, että          tä, miten verotuksen on käynyt.
30818: työllisyyslain toimeenpanaan rahat budjetissa               Ministeri väittää täällä, että vuokratulovä-
30819: ovat ihan riittämättömät.                                hennys ei heikkene. Ministeri Puolanne, kaikil-
30820:    Sitten tästä "kaikilla menee hyvin" -teesistä.        la niillä, joitten vuokratulo on 2 000-12 000
30821: Kyllä sieltä kultahammasrannikolta katsottuna            mk, vuokratulovähennys vähenee ensi vuonna.
30822: saattaa tuntua siltä, että hyvin menee, mutta            Edelleen myös asuntolainojen korkoja leika-
30823: täällä on jo muistuttettu siitä, että kaikilla ei        taan ensi vuonna selvästikin, 2 400 mk maksi-
30824: mene hyvin. Ehkä se pääministerille on uutta,            missaan, mutta lähes kaikilla asuntovelallisilla
30825: että esimerkiksi työttömyyspäiväraha on pie-             jonkin verran.
30826: nimmillään 86 mk päivässä. Te kehtaatte esittää
30827: siihen vain 7 markan korotuksen ja kaiken hui-              Pääministeri Holkeri: Herra puhemies!
30828: puksi te kehtaatte mainostaa sitä vielä suurena          Edellä kuuitujen vastauspuheenvuorojen esittä-
30829: saavutuksena. Ottakaa joskus tästä ihmisten to-          jien joukossa oli paljon niitä, joilla on erilainen
30830: dellisuudestakin selvää ja pankaa seuraavaan             elämänkatsomus kuin itselläni. Tämän johdos-
30831: lehteenne, herra päätoimittaja, tämäkin todelli-         ta voi olla hivenen vaikeata keskustella yksilöi-
30832:  suus!                                                   dysti sellaisista asioista kuin esimerkiksi talou-
30833:     Aivan lopuksi toteaisin, että kun Raamatussa         dellinen kasvu tai yhteiskuntajärjestys, mutta
30834:  käsketään kääntämään kaikki parhain päin,               erityisesti edustajien Paloheimo, Pulliainen,
30835:  niin Raamatun kirjoittajat eivät ole voineet            Haavisto puheenvuorojen johdosta totean, että
30836:  ottaa huomioon, että voi syntyä semmoisiakin            en toki ole väittänytkään, että taloudellinen
30837: 2648                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30838: 
30839: 
30840: kasvu aina syntyisi ongelmitta. Mutta taloudel-       roon siitä, mitä minä sanoin täällä, niin sanoin
30841: lisen kasvun avulla, arvoisat vihreän ryhmän          todella, että meidän pitää pyrkiä kaikessa oleel-
30842: edustajat, meillä on tänä päivänä parempi mah-        lisessa siihen, että emme esittäisi sellaista, mitä
30843: dollisuus kuin milloinkaan ennen tarttua kiinni       emme usko todeksi. Siitä hallitus lähtee. Siitä
30844: niihin ympäristöongelmiin, joista me olemme           ainakin itse lähden ja haluan lähteä. Toki inhi-
30845: tulleet tietoisiksi. Tämä on eräs aikamme suuria      millinen erehtyminen saattaa joskus tuottaa yl-
30846: kysymyksiä. Tätä en väheksy laisinkaan.               lätyksiä itse kunkin kohdalla, mutta älkäämme
30847:    Ympäristökysymykset eivät nyt ole tämän vä-        tietoisesti esittäkö sellaista, minkä tiedämme to-
30848: likysymyksen varsinainen aihe, joten siitä ei nyt     tuudenvastaiseksi. (Ed. Väyrynen: Kuten veroe-
30849: ole ollut kyse. Asiasta keskusteltaneen myö-          site!) - Mitä tulee sitten tähän veroesitteeseen
30850: hemmin eduskunnassa hallituksen ympäristöse-          ja siitä esitettyihin käsityksiin, ed. E. Aho, niin
30851: lonteon yhteydessä ja silloin tuotaneen esille itse   silloin kun me tarkastelemme asiaa tämän het-
30852: kunkin näkökulmat tämän asian hoitamiseksi.           ken päätöksenteon pohjalta, me katsomme,
30853: (Eduskunnasta: Selonteko on annettu viime ke-         mitkä ovat nyt veroperusteet ja miten niitä mei-
30854: väänä!)- Mutta sellaiseen tultaneen uudelleen         dän tarkoituksemme mahdollisesti hyväksyt-
30855: palaamaan, kunhan asiasta uutta tietoa löytyy.        täessä tullaan ensi vuonna muuttamaan. Tätä
30856:    Joka tapauksessa en väheksy tämän asian            eroa me olemme halunneet kuvata. Kyllä me
30857: merkitystä, ja tämä olisi sinänsä ollut keskuste-     menneisyydessä löydämme vieläkin huimempia
30858: lun aiheena tänäkin päivänä erityisen hyvä, jos       lukusarjoja, jos me haluamme katsoa sitä, mut-
30859: sitä haluttaisiin käydä. Mutta siitä pidän omalta     ta kysymys on siitä, miten kansalaisia verote-
30860: osaltani kiinni, että ilman taloudellista kasvua      taan nyt ja mikä on hallituksen pyrkimys vero-
30861: ei tapahdu myöskään inhimillistä eteenpäinme-         tuksesta ensi vuodelle. Tästä ja nimenomaan
30862: noa. Emme myöskään pysty hoitamaan ympä-              tästä on kysymys myös silloin, kun hallitus on
30863: ristöasioitamme niin kuin me velvoillisuudek-         näistä asioista tiedottanut hyvässä tarkoitukses-
30864: semme katsomme.                                       sa. (Ed. Tennilä: Mutta inhimillisesti erehty-
30865:    Ed. Tennilälle sanoisin, että kaikilla ei todel-   nyt!)- Se mahdollisuus on aina, emme me ole
30866: lakaan tässä maassa mene hyvin. Hallitus on           julistautuneet kaikkitietäviksi, ed. Tennilä. Toi-
30867: täysin tietoinen siitä, että työllisyyden puolella    vottavasti ei ed. Tenniläkään! Mutta on var-
30868: on paljon tehtävää, mutta hallituksen puolesta        masti syytä tässä välikysymyskeskustelussa
30869: halusin osoittaa myös sen, että työvoiman ky-         myöhemmin palata eräisiin esille tulleisiin to-
30870: syntä ja sen tarjonta eivät kohtaannu parhaalla       della mittaviin kysymyksiin, kuten esimerkiksi
30871: mahdollisella tavalla. Meillä on valtavan suuri       kuntien asemaan verouudistuksessa ja siihen
30872: tehtävä muun muassa koulutuksen alueella, sa-         kehitykseen, joka on odotettavissa. Joudun jät-
30873: moin kuin meidän tulee luonnollista työvoiman         tämään sen kuitenkin myöhemmin mahdollises-
30874: liikkuvuutta voida lisätä tässä maassa. (Ed.          ti tapahtumaan toisessa yhteydessä, jotta täällä
30875: Tennilä: Miksei myös yritysten liikkuvuutta,          puheenvuoroaan odottavat edustajat pääsisivät
30876: työpaikkojen liikkuvuutta?) - Näinkin, ed.            lausumaan omia ajatuksiaan.
30877: Tennilä! Emme ole kovin kaukana näin suusa-              Mielestäni ed. Väyrysen aikaisemmassa pu-
30878: nallisen tunnustuksen tasolla toinen toisistam-       heenvuorossa juuri tältä osin olisi paljonkin
30879: me. Eri asia on sitten, kun menemme siihen, mi-       huomauttamisen varaa. Voisin antaa hänelle
30880: ten se todellisuudessa toteutetaan.                   yksityisen oppitunnin 20 vuotta Helsingin kau-
30881:    Mitä tulee sitten ed. Astalan puheenvuoroon        punginvaltuustossa olleena ja sen kohtuullisen
30882: moraalinormeista, minä luulen, että ed. Astala        pitkäaikaisena puheenjohtajana siitä, mitä mer-
30883: ja minä kuulumme siihen sukupolveen, joka             kitsivät esimerkiksi 1980-luvun mittaan tehdyt
30884: on, uskaltaisinko sanoa, nälän neuvomaa. Me           päätökset tai mitä ne olisivat merkinneet, jos
30885: tiedämme, mitä puute on, omakohtaisestakin            keskustapuolueen kanta olisi mennyt läpi pää-
30886: elämästämme ja luonnollisesti meidän velvolli-        kaupunkiseudulla, mutta tämän oppitunnin ja
30887: suutemme on pyrkiä nykyaikanakin toisissa             tämän keskustelun käynemme ehkä jossain
30888: olosuhteissa tekemään kaikkemme, jotta niin           muussa yhteydessä. Sen sijaan palaan kysymyk-
30889: pitkälle kuin mahdollista ne olosuhteet, joissa       seen tämän maan taloudellisesta tilasta. (Ed.
30890: me olemme joskus eläneet, eivät koskaan ke-           Väyrynen: Eikö se mennyt läpi?)
30891: nenkään kohdalla toistuisi. (Ed. Astala: Miksi           Olen itse lukuisissa eri yhteyksissä todennut,
30892: ette esitä korotuksia?)                               että vaihtotasekehitys on meille erityinen ongel-
30893:    Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-         ma. Se on meille ongelma sen johdosta, että
30894:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2649
30895: 
30896: 
30897: emme tässä maassa halua estää kansalaisten va-            vielä valtiontalouden puolella tapahtunutta kas-
30898: paata matkustamista. Tästä maasta saa lähteä              vua huomattavampaa, voitaisiin saada sekin
30899: ja tänne tulla, ja palvelutaseemme on tämän               kuriin ja kriittisen tarkastelun kohteeksi tulok-
30900: johdosta kääntynyt erittäin huolestuttavaan               sellisesti. Siitä ratkeaa myökin paljon pidem-
30901: suuntaan. Se aika, jolloin matkailutase oli tasa-         mällä tähtäimellä, minkälaisiin saavutuksiin yh-
30902: painossa tai positiivinen Ruotsissa asuvien suo-          teisesti päästään vaihtotaseen kääntämisessä
30903: malaisten kesälomamatkojen tai muiden vas-                parempaan suuntaan.
30904: taavien johdosta, on auttamattomasti takana-                 Mutta jos puhumme vaihtotaseen kehitykses-
30905: päin. Nykyisin matkustetaan Suomesta enem-                tä, niin puhumme silloin Suomen asemasta ai-
30906: män ulos kuin tänne tulee matkustajavirtaa                van toisenlaisessa maailmassa kuin 10-20
30907: ulkomailta, ja tämä on oma lukunsa.                       vuotta sitten. Tällöin keskustelemme aivan uu-
30908:     Toinen tärkeä merkityksensä on pääomata-              della tasolla, kuitenkin voimakkaampina vas-
30909: seella ja sillä, että pääomamarkkinat ovat va-            taamaan meihin ulkopuolelta kohdistuviin
30910: pautuneet. On päivänselvä asia, että tämä kan-            haasteisiin kuin ennen. Toivottavasti huominen
30911: sainvälistyminen, kun olemme mukana vapau-                tässä suhteessa on vielä parempi.
30912: tuneilla kansainvälisillä pääomamarkkinoilla,
30913: tuo myös oman osansa vaihtotaseeseen, sen ne-                Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
30914: gatiiviselle puolelle. Tällöin ainoa mahdollisuu-         Herra puhemies! Olemme ministeri Liikasen
30915: temme jatkossa selviytyä on huolehtia siitä, että         kanssa sopineet keskustelusta, joka liittyy kun-
30916: tavaranvientimme suhteessa tuontiin tuo sitä ta-          tatalouteen. Olen nyt saanut tietää, että tämä
30917: loudellista tulosta, jolla nämä muut negatiiviset         keskustelu käydään viikon kuluttua pidettäväs-
30918: vaihtotase-erät voidaan peittää. Tällöin on eri-          sä täysistunnossa. Toivotan herra pääministerin
30919: tyisen suurta syytä varjella maamme tuotannol-            tervetulleeksi siihen keskusteluun.
30920: listen edellytysten säilymistä. Erityisesti tähän            Mitä tulee vaihtotasekehitykseen, niin se on
30921: seikkaan vedoten hallitus katsoo, ei ainoastaan           todella huolestuttava. On vain ikävää, että pää-
30922: omaksi, vaan tämän kansakunnan vastuuntun-                ministeri nyt vasta alkaa tätä asiaa tuoda esiin
30923: toisten tahojen yhteiseksi saavutukseksi sen elo-         tilanteessa, jossa hallituksen virheitten vuoksi
30924: kuun lopulla tehdyn yhdistelmäratkaisun, jossa            inflaatio on nopeutunut, maan kilpailukyky
30925: mukana on myös vastuuntuntoisten työmarkki-               huonontunut ja tämän vuoksikin vaihtotaseon-
30926: najärjestöjen yhteinen sopimus ensi vuoden tu-            gelma kärjistynyt ja tilanteessa, jossa hallitus
30927: lotason kehityksestä. Tällä ja nimenomaan tällä           on juuri jättänyt eduskunnalle budjettiesityk-
30928: ratkaisulla meillä on mahdollisuus vahvistaa              sen, joka on täysin ristiriidassa vaihtotasetilan-
30929:  suomalaisen tuotannon kilpailukykyä niitä                teen kanssa.
30930:  haasteita vastaan, joita maailmalta tulee ja pyr-           Jatkossa todellakin oleellinen kysymys on se,
30931:  kiä parantamaan edellytyksiämme vaihtotaseen             kuinka tuotantomme voi olla kilpailukykyistä
30932:  suurista vaikeuksista huolimatta.                        ja tavaravienti kehittynyt. Hallitus on omalla
30933:     Kun sitten arvioimme tulevaa jatkokehitystä,          politiikanaan selvästi huonontanut teollisuuden
30934:  niin julkisen talouden kurissapitäminen on               hintakilpailukykyä ja tulee verouudituksella
30935:  luonnollisesti lähiaikoina, ed. Väyrynen, tär-           vielä entisestään heikentämään teollisuuden kil-
30936:  keimpiä, ellei kenties aivan keskeinen talouspo-         pailumahdollisuuksia, kun yrityssektorin vero-
30937:  liittinen vaatimus. Ed. Väyrynen kuitenkin itse          taakkaa lisätään useilla miljardeilla ja kansan-
30938:  lyö pöytään 4-5 miljardin menojenlisäysvaati-            taloudessa säästämistä myöskin rangaistaan.
30939:  muksen tuosta vain noin sivumennen. Se ei oi-               Lisäksi, herra pääministeri, tässä on myöskin
30940:  kein, ed. Väyrynen, tunnu johdonmukaiselta               ongelmana kansantalouden melkoinen ylikysyn-
30941:  silloin, kun ed. Väyrynen toisaalta ymmärtääk-           tä, jolle on myöskin tehtävä jotakin. Pelkkä tuo-
30942:  seni tarjoaa hallitukselle yhteistyötä julkisten         tannon kilpailukyvyn turvaaminen ei riitä, se
30943:  menojen kuntoon saattamiseksi.                           vaikuttaa liian hitaasti. Ja näissä suhteissa halli-
30944:      Mitä tulee sitten julkisten menojen kasvun           tukselta odotetaan toimenpiteitä eikä ainoastaan
30945:  kehitykseen, niin kieltämättä huolen aiheena             selityksiä. En vieläkään saanut vastausta kysy-
30946:  oleva valtiontalouden menokehitys on kriittisen          mykseen, milloin pääministeri käy opposition
30947:  tarkastelun kohteena jatkuvasti. Mutta näin              kanssa keskustelua. Tällainen keskustelu ei sitä
30948:  kunnallisvaalien alla uskaltaisin tässä yhteydes-        tarvetta täytä, joka meillä on. Täytyy olla aikaa
30949:  sä myöskin vedota Suomen kuntiin, että se kas-           perusteelliseen, kunnolliseen keskusteluun eikä
30950:  vu, joka tällä puolella on tapahtunut ja joka on         replikointiin eduskunnan istunnon välissä.
30951: 332   280082M
30952: 2650                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
30953: 
30954: 
30955:    Ed. Sten i u s- K a u k o ne n (vastauspu-        luja hallituksella on vaalien jälkeen puuttua
30956: heenvuoro): Herra puhemies! Jos hallitus ei tie-     asiaan.
30957: toisesti sano sellaista, mikä ei ole totta, niin
30958: pääministeri Holkeri tunnustaa ministereidensä          Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
30959: aika suuren tietämättömyyden. Kun pääminis-          Arvoisa puhemies! Tämä on vastauspuheen-
30960: teri Holkeri lupasi antaa yksityisopetusta ed.       vuoro pääministeri Holkerille ja kahteen hänen
30961: Väyryselle, niin minä puolestani voin lupautua       lauseeseensa. Hän sanoi, että taloudellisen kas-
30962: antamaan tukiopetusta pääministeri Holkerille        vun avulla voimme tarttua kiinni ympäristöon-
30963: ja hänen ministerikaartilleen sosiaaliturvan yk-     gelmiin, ja ilman taloudellista kasvua ei tapah-
30964: sityiskohdista.                                      du inhimillisyyden edistymistä. Näihin kahteen
30965:                                                      seikkaan haluan ensinnäkin huomauttaa, että
30966:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         luonnonsuojelu, joka on ympäristönsuojelun
30967: Arvoisa puhemies! Kolme kommenttia arvoisat-         olennainen osa, on ennen muuta puuttumatto-
30968: Ie pääministerille.                                  muutta, tekemättä jättämistä, ei tekemistä. Toi-
30969:    Ensinnäkin perusturvallisuudesta ja ympäris-      seksi, että inhimillisyys ei maailmassa todella-
30970: tömme tilasta. Väitän, että tästä eteenpäin jo-      kaan korreloi positiivisesti esimerkiksi elintason
30971: kaisen kansalaisen perusturvallisuuteen liittyy      kasvun kanssa. Tämän voi todeta tarkkailemal-
30972: yhä olennaisempana osana ympäristömme tila.          la ihmisiä eri maissa.
30973: Sen aistii kaikkialla, missä Suomessa liikkuu.          Sanoin omassa aikaisemmassa vastauspu-
30974:    Toiseksi, pääoman tuhoaminen ei kuulune           heenvuorossani, että taloudellinen kasvu sinän-
30975: mihinkään kansantalouden malliin, jonka kuvi-        sä ei ole paha, vaan kysymys on siitä, miten se
30976: tellaan oikealla tavalla toimivan. Tällä hetkellä    suunnataan. Jos kasvu suunnattaisiin todella-
30977: meillä tuhotaan jo maaperää, vesistöjä ja met-       kin Suomessa tuotantomekanismin perusteelli-
30978: siä happamoitumisen jne. kautta.                     seen uudistamiseen, olisi pääministerin väite oi-
30979:    Kolmanneksi, missä kurumassa viipyvät ne          kea, tai silloin voitaisiin sanoa, että kasvu on
30980: ympäristönsuojelutoimenpiteet, joita hallitus        todellakin Suomessa suunnattu ympäristöon-
30981: aikoo toteuttaa käyttäen mainitsemaansa talou-       gelmien ratkaisemiseen. Näin ei kuitenkaan ole
30982: dellista kasvua hyväkseen?                           käynyt, kuten edustajakaverini Pulliainen ai-
30983:                                                      kaisemmin totesi. Hallitus ei missään tapauk-
30984:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra           sessa ole suunnannut taloudellista kasvua ym-
30985: puhemies! Pääministeri puuttui puheenvuoron-         päristöongelmien ratkaisemiseen, eikä myös-
30986: sa lopussa valtiontalouden ja kunnallistalouden      kään Suomessa ole todettavissa minkäänlaista
30987: säästötarpeisiin. Ryhmäpuheenvuoroissa aina-         inhimillisyyden edistymistä tämän taloudellisen
30988: kin kahdessa puututtiin Kauppalehdessä annet-        kasvun seurauksena.
30989: tuun haastatteluun ja toivottiin, että pääminis-
30990: teri voisi itse sanallisesti todeta, missä hänen        Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
30991: mielestään nämä säästötavoitteet parhaiten voi-      puhemies! Kun viime syksynä hallitus toi tänne
30992: daan toteuttaa. Esimerkiksi työn ja työvoiman        eduskuntaan silloiset verolait, niiden perusteella
30993: kohtaaruisongelmien suhteen on puhuttu pitkäl-       toteutettiin inflaatiotarkistukset alimitoitettui-
30994: ti koulutuksesta, ja hallitus on pitänyt itseään     na ja toisaalta jäädytettiin kaikki verovähen-
30995: erittäin koulutusystävällisenä.                      nykset, jonka seurauksena verotus tänä vuonna
30996:    Kuitenkin muistamme, että viime syksynä           kiristyy. Sitä perusteltiin täällä salissakin sillä,
30997: esimerkiksi hallitus vaati kunnallisia keskusjär-    että kansalaisten kannattaa tyytyä tähän vero-
30998: jestöjä sopimukseen, jonka mukaan kun-               jen kiristymiseen, koska on tulossa vuoden 1989
30999: tien tulee säästää nimenomaan koulutusrahois-        alusta verouudistus, joka tulee sitten kuittaa-
31000: taan, niistä rahoista, mitkä kuntien budjettiin      maan nämä verotuksen kiristymiset. Luulen,
31001: oli merkitty, vähintään pari prosenttia. Se ei       että aika moni kansalainen haluaisi tehdä ver-
31002: kyllä anna kovin hyvää kuvaa tästä koulu-            tailun juuri tästä syystä vuoden 1987 verotuk-
31003: tusystävällisyydestä, ja pelättävissä on, että       seen ja nähdä, ovatko he saaneet takaisin sen
31004: nytkin mahdolliset säästötoimet suuntautuvat         verotuksen kiristyksen, joka Holkerin hallituk-
31005: tämäntapaisiin asioihin, koulutukseen, perus-        sen toimenpiteiden seurauksena tänä vuonna
31006: turvaan taikka esimerkiksi asuntokysymyksiin.        toteutuu. Tästä syystä me haluamme, että halli-
31007: Olisi todella mielenkiintoista kuulla jossain yh-    tus itse vertailisi verouudistuksen vaikutuksia
31008: teydessä vähän tarkemmin, minkälaisia kaavai-        vuoden 1987 verotukseen. Tämä on se peruste,
31009:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2651
31010: 
31011: 
31012: ja väitämme, että on harhaanjohtavaa käyttää             dramatiikkaa kuin uusinnoissa ja tuntuu siltä,
31013: vertailuperusteena tämän vuoden verotusta.               että tämä keskustelu entistä enemmän muis-
31014:    Hyvän esimerkin siitä, mihin tällainen lasken-        tuttaa budjetin lähetekeskustelun ja verolakien
31015: tatapa, jota hallitus muutoinkin käyttää, johtaa,        lähetekeskustelun uusintaa. Dramatiikka puut-
31016: saa kaivaroalla esille vuoden 1987 syksyllä edus-        tuu siltä osin. Enkä yhtään ihmettele, että mi-
31017: kunnalle tälle vuodelle annetun taulukkoesityk-          nisterit vähin erin kypsyvät tähän keskusteluun.
31018: sen. Sen laskelmat, jotka on tehty samoilla peri-        Olisin kuitenkin toivonut, että veroministeri
31019: aatteilla kuin nämä verouudistuksenkin laskel-           Puolanne olisi voinut olla paikalla. Ainakin
31020: mat, osoittavat, ettei yhdessäkään esimerkkita-          omalta osaltani yritän edetä lähetekeskustelu-
31021: pauksessa tänä vuonna kansalaisten verojen               vaiheesta ja luonnehtia joitakin ratkaisuesityk-
31022: määrän markkamääräisesti eikä veroasteen pitäi-          siä joihinkin ongelmakohtiin, joita on muun
31023: si nousta. Nämä luvut ovat kuitenkin osoittautu-         muassa verojaostossa verouudistuksen yhtey-
31024: neet täysin vääriksi tänä vuonna siitä johtuen,          dessä havaittu.
31025: että se laskentakaava, jota siinä oli käytetty, an-         Herra puhemies! Hallituksen yhtenä tärkeä-
31026: taa täysin valheellisen ja virheellisen kuvan. Nyt       nä lähtökohtana henkilöverotusta uudistettaes-
31027: samalla tavalla lasketaan ensi vuoden veroja ja          sa on ollut lapsiperheiden verotuksen keventä-
31028: lopputulos tulee olemaan täsmälleen sama las-            minen. Tämä toteutuukin mielestäni kohtalai-
31029: kentatavasta ja virheellisestä perustasta johtuen.       sesti. Helpotusten painopiste on aivan oikealla
31030:                                                          tavalla pieni- ja keskituloisten lapsiperheiden
31031:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         tukemisessa. Ongelmallista sen sijaan näyttää
31032: voisa puhemies! Pääministeri Holkeri halusi ra-          olevan yksinhuoltajien verotuksellisen aseman
31033: jata tätä keskustelua talouspolitiikkaan ja totesi       turvaaminen. Tässä asiassa on onnistuttu erino-
31034: olevansa hyvin huolissaan maan tuotannollisten           maisesti kaikkein pienituloisimpien yksinhuol-
31035: edellytysten säilyttämisestä ja turvaamisesta.           tajien kohdalla. Tämä näkyy siinä, että alle
31036: Minulle sopii hyvin, että puhutaan talouspolitii-        3 000 markan kuukausituloilla yksinhuoltajan
31037: kasta. Minäkin ilmoitan olevani erittäin huolis-         ei tarvitse maksaa veroa lainkaan. Tämä pieni-
31038: sani näiden samojen tuotannollisten edellytys-           tuloisia suosiva linja on saatu aikaan muun
31039: ten turvaamisesta.                                       muassa muuttamalla valtionverotuksen yksin-
31040:    Kun OECD tutki Suomen ympäristöpolitiik-              huoltajavähennys kunnallisverosta tehtäväksi.
31041: kaa, se antoi lausunnon, että Suomessa ei ta-            Periaatteessa toimenpide on ihan oikea. Käy-
31042: louspolitiikkaa ja ympäristöpolitiikkaa ole py-          tännössä se kuitenkin johtaa tilanteeseen, jossa
31043: ritty eikä kyetty koordinoimaan keskenään.               jo teollisuuden keskiansioilla, noin 5 600 mk
31044: Mielestäni pääministeri Holkerin puheenvuoro             kuukaudessa, yksinhuoltajan talous verotuksen
31045: antoi tästä hyvän esimerkin. Talouspolitiikalla          muutosten vuoksi kiristyy, vaikka otettaisiin
31046: ikään kuin kerätään rahaa, jolla sitten voidaan          huomioon kasvavat lapsilisätkin. Tämä pitäisi
31047: paikata ympäristöpuolella tapahtuneita vahin-            korjata.
31048: koja tai ympäristöpolitiikan puutteita. Sen si-             Koeverotuksen tuloksista on myös nähtävis-
31049: jaan, jos toteutettaisiin sellaista talouspolitiik-      sä, että yksinhuoltajien verokevennykset ovat
31050: kaa, joka ottaa alusta asti huomioon ympäris-            kaikissa tuloluokissa selvästi muita vähäisem-
31051: tövaikutukset, Suomessa ei nyt oltaisi siinä ti-         piä. Veroasteen keskimääräinen aleneroa on yk-
31052: lanteessa, että esimerkiksi MTK vaatii täysi-            sinhuoltajilla 0,8 o/o, kun se keskimäärin liikkuu
31053: määräistä korvausta metsäkuolemista, niin                1,5 % :n paikkeilla. Myös elatusvelvollisten ve-
31054: kuin metsäkuolemat maassa olisivat jotakin sa-           rotus kiristyy. Kun ajatellaan perhetyyppien
31055: tovahikoihin tai haitallisiin ilmasto-olosuhtei-         mukaan annettavaa verotukea, on selvää, että
31056: siin tai johonkin sattumaan verrattava asia. Se          tuen tulisi olla tasapuolista. Perustelluksi yksin-
31057: on osa Suomen talouspolitiikkaa, joka on vain            huoltajien erityistuen tekee se, että yksinhuolta-
31058: jäänyt koordinoimaHa ympäristöajattelun ja               jan elantokustannukset, erityisesti asumisessa,
31059: ympäristönsuojelun kanssa. Tässä mielessä voi-           ovat muita korkeammat.
31060: daan asettaa kokonaan uudenlaisia vaatimuksia               Vertailukohtaa voidaan etsiä eläkkeiden puo-
31061: nimenomaan maan talouspolitiikalle ympäris-              lelta. Sosiaalisen tuen määrästä näkyvänä asia-
31062: tönsuojelun näkökulmasta.                                na on yksinasumisen kalleus tunnustettu esi-
31063:                                                          merkiksi kansaneläkkeissä. Yksin asuvan eläke-
31064:   Ed. H ä mä l ä i ne n : Herra puhemies!                läisen käteen jäävä tulo on puolisoeläkeläisiä
31065: Teattereissakin ensi-illassa on aina enemmän             suurempi. Tämä sinänsä perusteltu verotuskäy-
31066: 2652                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31067: 
31068: 
31069: täntö on aiheuttanut paljon arvostelua. Tästä           Automaattisesti enemmän ansaitsevalle puo-
31070: syystä sosiaali- ja terveysministeriössä onkin       lisolle menevä lapsivähennys on hyvää tarkoit-
31071: parhaillaan meneillään laaja eläkeläisten kulu-      tavuudestaan huolimatta pulmallinen. Ei voida
31072: tustutkimus, jolla pyritään selvittämään muun        ajatella, että verottaja tällä tavalla puuttuisi
31073: muassa yksin asumisen erityiskustannukset. Tä-       perheen sisäiseen tulonjakoon, varsinkin kun
31074: män tutkimuksen pohjalta määritellään eläk-          toimenpide kiristää nimenomaan pienempitu-
31075: keiden tasot eri perhetyypeissä.                     loisen verotusta. Useimmille perheille tällainen
31076:    Olisi mielestäni hyvin perusteltua selvittää      on merkki aikansa eläneestä holhousmentalitee-
31077: myös lapsiperheiden kulutuskustannukset eri          tista. On lähdettävä siitä, että vähennyksen saa
31078: perhetyypeissä. Tämän jälkeen voitaisiin yksin-      tehdä puolisoista se, johon perheessä päädy-
31079: huoltajien tarvitsema erityistuki määrittää oi-      tään. Samalla on varmistettava, että kaikkein
31080: keudenmukaiselle ja erityiskustannuksia vas-         pienituloisimpien perheiden verotus ei kiristy.
31081: taavalle tasolle. Tässä tilanteessa on kuitenkin        Herra puhemies! Verouudistus on yhteiskun-
31082: tehtävä päätökset nyt käytettävissä olevilla tie-    nallisesti tärkeä rakennekysymys, johon sisäl-
31083: doilla. Ei ole perusteltua kiristää keskituloisten   tyy mm. yritysverotuksen muuttaminen nykyis-
31084: yksinhuoltajien verotusta, kun näin ei minkään       tä oikeudenmukaisemmaksi. On tärkeää, että
31085: muunkaan ryhmän kohdalta toimita. Esimer-            uudistus tehdään ja samalla täällä eduskunnas-
31086: kiksi eläkeläisten verouudistuksessa on oltu         sa on huolehdittava siitä, ettei yksinhuoltajien
31087: suorastaan matemaattisen tarkkoja, ettei kiris-      kaltaisia väliinputoajaryhmiä synny.
31088: tyksiä missään tuloryhmässä synny.                      Herra puhemies! Olen puheenvuorossani lä-
31089:    Pitkällä aikavälillä on selvitettävä yksinhuol-   hinnä halunnut pitäytyä verojaoston jäsenen
31090: tajien erityistuen tarve ja ratkaistava tukimuo-     roolissa ja keskittyä näihin verouudistuksessa
31091: dot samassa yhteydessä, kun muutakin lapsi-          havaittuihin epäkohtiin. En maita olla puuttu-
31092: perheiden tukea kehitetään. Silloin kun elatus-      matta pieneen yksityiskohtaan, joka on useassa
31093: velvolliset selvästi maksavat osan yksinhuolta-      puheenvuorossa kuitenkin tullut esille. Täällä
31094: jan kohonneista kustannuksista, on tuki ulotet-      on apuna vuokra-asuntojen puutteeseen useassa
31095: tava myös heille. Mutta nyt, välittömästi, on        puheenvuorossa tuotu esille välivuokraus ja
31096: huolehdittava siitä, ettei yksinhuoltajien vero-     katsottu, että tällä toimella pystyttäisiin vaikut-
31097: tus käsiteltävänä olevan verouudistuksen vuok-       tamaan vuokra-asuntokantaa lisäävästi. Kan-
31098: si kiristy ja että kevennykset ovat suunnilleen      natan kyllä kaikkien toimenpiteiden kokeile-
31099: samaa tasoa kuin muillakin palkansaajilla. Täs-      mista ja käyttämistä, mutta haluaisin kokemuk-
31100: sä tilanteessa paras korjaustapa on muuttaa vä-      sesta kertoa, että näin ei välttämättä tapahdu
31101: hennysrakennetta.                                    välivuokrauksen avullakaan. Hyvä esimerkki
31102:    Asia on selvitettävä valtiovarainvaliokunnan      tulee omasta kotikunnastani, jossa päädyttiin
31103: verojaostossa perusteellisesti. Lähinnä tulee        välivuokrauksen käyttöön. Päädyttiin siihen,
31104: mielestäni kysymykseen kunnallisverotuksen           että kunta ottaa vastattavakseen vuokrat. Ris-
31105: yksinhuoltajavähennyksen korotus yksinhuol-          kiä vuokranantajalla ei ollut. Päätettiin, että
31106: tajille. Toinen keino on lapsenhoitovähennyk-        kunta ottaa vastattavakseen myös mahdollisista
31107: sen ikärajoitusten poistaminen yksinhuoltajilta.     vahingoista, joita huoneistolle aiheutuu. Siinä-
31108: Lopputuloksen pitää olla sellainen, ettei yksin-     kään suhteessa ei riskiä vuokranantajatie tullut.
31109: huoltajien muutenkaan vaikeaa asemaa enää            Mutta kuinka kävi? Yhtään asuntoa ei ole saatu
31110: pahenneta kasvavilla veroilla.                       välivuokrauksen kautta vuokra-asuntomarkki-
31111:    Toinen erityisesti naisia koskeva ongelma ve-     noille. Yhtä on kuulemma tarjottu, mutta se oli
31112: rouudistuksessa on lapsivähennyksen sitominen        muuten sopimaton. Tämä puolestaan osoittaa
31113: enemmän ansaitsevalle puolisolle. Asialla on         sen, että niillä, joilla on halua vuokrata asunto-
31114: ihan hyvää tarkoittava alkuperä. Ajatellaanpa        ja, on riittävästi kysyntää vapailla markkinoilla
31115: esimerkiksi ääritapauksessa Pohjois-Suomessa         ja ilmeisesti maksuhalua hädänalaisilta ihmisil-
31116: tietyillä alueilla tavallista kymmenlapsista per-    tä kuitenkin niin paljon sitten riittää, että väli-
31117: hettä; on erittäin epätodennäköistä, että vaimon     vuokraus ei tule tässä tapauksessa kysymyk-
31118: tulot kymmenen lapsen ohella ovat sellaiset, että    seen, vaan asunnot tarjotaan vapailla markki-
31119: 95 000 markan vähennys tulisi täysimääräisesti       noilla. Tai sitten ne, joiden tiedetään pitävän
31120: käytetyksi. Vastaavia tilanteita on kaikkein pie-    tyhjiä asuntoja, syystä tai toisesta heitä ei väli-
31121: nituloisimmissa lukuisia eikä kaikki suinkaan ole    vuokraus kuitenkaan onnistu houkuttamaan
31122: erikoistapauksia kuten kymmenlapsinen perhe.         asuntonsa vuokraamiseen. Uusia konsteja täy-
31123:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2653
31124: 
31125: 
31126: tyy tässäkin löytyä ja ennen kaikkea täytyisi tie-       sena ei ole toki jättää järjestelmää tähän vaan
31127: tysti lisätä yhteiskunnan panostusta vuokra-             kehittää sitä edelleen.
31128: asuntotuotantoon.                                            Välikysymyksessä mainittiin minut kunnioit-
31129:                                                          tavasti nimeltä ja todettiin aivan oikein, että
31130:    Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies! Tä-         olen sanonut, että verotuksessa olevia perhepo-
31131: män lisäksi haluan nimeltä mainita edustajat             liittisia vähennyksiä tulee siirtää suoraksi tueksi
31132: Rusasen, Särkijärven, Kietäväisen, Paakkisen,            lapsiperheille, jolloin ne tulevat sosiaalisesti oi-
31133: Hurskaisen, Lahti-Nuuttilan ja Hämäläisen.               keudenmukaisemmin jakautumaan. Näin toki
31134: Uskon, että te jaatte ministeri Bärlundin ja mi-         tullaankin tekemään. Voin myöntää oppositiol-
31135: nun kanssani sen käsityksen, että ongelma näi-           le, että he ovat oikeassa. Lapsiperheiden vero-
31136: den polttavien kysymysten käsittelyssä, joita            vähennyksiä ei ole käytetty näiden lapsilisien
31137: nyt välikysymyksessä ja siihen annetuissa vas-           korottamiseen. Kysymyksessä on lisäys lapsi-
31138: tauksissa on otettu esille, on nimenomaan juuri          perheiden tukeen. Mutta en käsitä, miksi oppo-
31139: tämä. Sen jälkeen kun julkisuus katoaa, katoaa           sitio olisi tästä pahoillaan, mikäli he haluavat
31140: myös mielenkiinto asian keskusteluun. Tällä              nimenomaan lapsiperheiden taloudellisen ase-
31141: hetkellä meillä on, jos ed. Pulliainen jää saliin,       man paranevan.
31142: jopa kaksi opposition edustajaa seuraamassa                 Kuitenkin hallitus on selkeästi ilmoittanut,
31143: tätä raivoisaa välikysymyskeskustelua.                   että verouudistus on varsin pitkä prosessi ja näi-
31144:    Herra puhemies! Kuitenkin on heitetty varsin          den nyt käsiteltävänä olevien uudistusvaiheiden
31145: paljon kovia väitteitä ilmaan siitä, millä tavoin        jälkeen tullaan jatkamaan. Lapsilisäjärjestel-
31146: suomalaisten hyvinvointia pitäisi kehittää ja mi-        män kehityttyä nyt hienojakoisemmaksi me
31147: tä kaikkea on laiminlyöty. Kellon ollessa nyt            voimme edetä tähän yhteiseen tavoitteeseen -
31148: vasta viisitoista vaille yhdeksän illalla uskoisi,       toivon, että se on yhteinen -jonka mukaan me
31149: että keskustelu edes ensimmäisenä päivänä jak-           voimme nyt verotuksessa olevat vähennykset
31150: saisi kiinnostaa. Kuitenkin hallitus on mielestä-        jatkossa siirtää suoraksi tueksi.
31151: ni tehnyt varsin paljon työtä pystyäkseen sen               Pienten lasten hoidon järjestäminen on toi-
31152: maksimiajan puitteissa, mitä sillä on käytettä-          nen tärkeä perhepolitiikan kehittämiskohde.
31153: vissään, eli neljän vuoden kuluessa, tekemään            Toisin kuin välikysymyksen tekijät väittävät,
31154: parannuksia myös lapsiperheiden asemaan.                 on hallitus laajentamassa ensi vuonna perhepo-
31155: Hallitusohjelman mukaisesti tavoitteena on ol-           litiikan valinnan mahdollisuuksia. Tämä toki
31156: lut nimenomaan perhepolitiikan esiinsaaminen             tapahtuu suunnitelmallisesti sekä kotihoidon-
31157: sille kuuluvaan tärkeään asemaan. Tämä on ta-            tuen että päivähoidon laajentamisella. Lasten
31158: pahtunut mm. lapsilisäjärjestelmää monien                kotihoidontuen maksukausi pitenee yksilapsis-
31159: vuosien tauon jälkeen nyt voimakkaasti uudel-            ten perheiden osalta ensi vuonna 15 kuukautta
31160: leen kehittämällä. Lapsilisät nousevat kuten             siten, että perheet, joiden vanhempainrahakau-
31161: tunnettua sekä tänä vuonna 17 % että ensi                si päättyy 1.1.1989 jälkeen, saavat kotihoidon-
31162: vuonna, mikäli hyvä eduskunta nyt hyväksyy               tukea siihen asti, kun lapsi täyttää kolme
31163: tämän tulo- ja menoarvioesityksen, jälleen               vuotta.
31164:  17 tt!o :lla. Tämän jälkeen lapsilisää ryhdytään           Lasten päivähoitoa lisätään ensi vuonna, mi-
31165:  maksamaan kuukausittain nykyisen neljännes-             käli hallituksen ehdotukset budjetiksi menevät
31166:  vuosittain tapahtuvan maksatuksen jälkeen.              läpi, 8 000 uudella hoitopaikalla, joka on 1 000
31167:  Lapsilisän korotukset ovat yksittäisen perheen          paikkaa enemmän kuin mitä on ollut tänä
31168:  kannalta varsin merkittäviä. Esimerkiksi kaksi-         vuonna. Tämä 1 000 paikan lisäys tulee autta-
31169:  lapsisen perheen saama lapsilisä oli välikysy-          maan meitä esiintyvien vajausten täyttämisessä
31170:  myksen tekohetkellä 504 mk kuukaudessa, mi-             ja on hyvin tarpeellinen nimenomaan ns. alueel-
31171:  käli toinen lapsista on alle kolmivuotias, ja           listamiskokouksen eli sen kokouksen yhteydes-
31172:  vuonna 1989 tapahtuvan korotuksen jälkeen               sä, jossa me alustavasti läänien edustajien kans-
31173:  perhe saa lapsilisää 658 mk kuukaudessa. Halli-         sa voimme sopia näitten resurssien jakamisesta
31174:  tukselle itselleen on lapsilisien maksamiseen           tasapuolisesti maan eri osiin.
31175:  käytettävä summa myös ollut me'ikoinen. Se on              Kuntien tulee lähteä siitä, että alle kolmivuo-
31176:  ensi vuonna 450 milj. mk enemmän kuin tänä              tiaitten lasten päivähoito yhdessä lasten koti-
31177:  vuonna.                                                 hoidontuen kanssa tulee toteuttaa asetetussa
31178:     Vaikka lapsilisien korotukset tänä ja ensi           määräajassa ja voimassa olevien säännösten
31179:  vuonna ovatkin varsin tuntuvat, niin tarkoituk-         mukaisesti. Tämä mielestäni koskee kaikkia
31180: 2654                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31181: 
31182: 
31183: kuntia, ja tässä mielessä oma kotikuntani Hel-         koitetuista uusista palvelu- tai tukiasunnoista
31184: sinki on muiden kanssa samassa asemassa.               on sovittu hankittavaksi sosiaaliviranomaisten
31185:    Tämä toisaalta ei tee tyhjäksi sitä, ettemmekö      toimesta siten, että kunnat saavat niiden han-
31186: itsekin tällä hetkellä työskentele lisämahdolli-       kintakustannuksiin svol:in mukaisen valtion-
31187: suuksien kanssa. Sosiaali- ja terveysministeriön       osuuden. Arviolta on kysymys noin 3 000 asun-
31188: asettama päivähoidon kehittämistyöryhmä sel-           non hankkimisesta tämän valtionosuuden tur-
31189: vittää tällä hetkellä näitä mahdollisuuksia. Hal-      vin. Tuntuu siltä, että näiden useimmiten kaik-
31190: litus voi näiden esitysten pohjalta päättää niistä     kein vaikeimmissa olosuhteissa olevien ihmisten
31191: lisäkeinoista, joilla kunnat voivat parantaa           asumistarpeen täyttämistä ei opposition taholta
31192: mahdollisuuksiaan pienten lasten hoidon tasa-          ole millään tavoin otettu huomioon eikä kai sit-
31193: painoiseen järjestämiseen. Oppositionkin tie-          ten pidetä kovin tärkeänä tapana hoitaa ihmis-
31194: dossa varmasti hyvin on se, että hallitus on itse      ten perusturvallisuutta.
31195: sitoutunut näihin lisätoimenpiteisiin budjettieh-         Voinen kuitenkin tuoda muutaman tosiasian
31196: dotuksen antamisen yhteydessä.                         lisää esille.
31197:    Kaiken kaikkiaan minua kiusaa väkisin tehty            Valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesi-
31198: vastakkainasettelu. Perhepoliittisten tukimuo-         tyksen antamisen yhteydessä vahvistetussa
31199: tojen tuen nimittäin muodostaa kokonaisuus,            sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisessa
31200: joka palvelee kutakin lapsiperhettä sen olosuh-        suunnitelmassa vuosille 1989-1993 on kunnille
31201: teisiin sopivalla tavalla. Useita perheitä voi hei-    annettu sitovia ohjeita, joiden tarkoituksena on
31202: dän lastensa hoidossa auttaa vain kunnallinen          merkittävällä tavalla parantaa kaikkein puut-
31203: päivähoito, mutta ei runsaskaan taloudellinen          teellisimmin asuvien asumistilannetta.
31204: tuki. Eräille perheille taas lasten kotihoidontuki        Suunnitelmassa todetaan ensinnäkin, että
31205: on ylivoimaisesti parempi vaihtoehto. Mielestä-        vuoden 1991 loppuun mennessä jokaiselle so-
31206: ni tämäkin talo on jo tarpeeksi kauan kiistellyt       siaalihuoltolain tarkoittamaa asumispalvelua
31207: asiantuntijaroolissa siitä, miten asiat tulisi hoi-    tarvitsevalle asunnottomalle järjestetään vä-
31208: taa. Suomalainen lapsiperhe on täysi-ikäinen ja        himmäistasoa vastaava asunto ja asumisen edel-
31209: täysivaltainen siinä mielessä, että he osaavat         lyttämä tuki. Ne käytännön toimet, joita tällä
31210: tehdä omat ratkaisunsa, ja meidän ei tule tuput-       hetkellä kunnissa tehdään avoimen asunnotto-
31211: taa yhdelle perheelle sitä, mikä sopii toiselle, jos   muuden poistamiseksi, antavat aiheen uskoa,
31212: se ei sovi toiselle perheelle. Luottakaamme per-       että suunnitelman ohje toteutuu maamme eri
31213: heenäitien ja -isien omaan päätöksentekoky-            kunnissa.
31214: kyyn.                                                     Lisäksi suunnitelma sisältää kuntia velvoitta-
31215:    Sinänsä meidän eduskunnankaan puolella ei           vat ohjeet vammaisille järjestettävistä asumis-
31216: tule tehdä liian yksiviivaisia vertailuja näiden       palveluista, joilla pyritään parantamaan heidän
31217: järjestelmien kesken edes kustannusten osalta.         asumistilannettaan.
31218: Lasten päivähoidon erilaisia järjestämistapoja            Kuten jo totesin, meidän hallintomme piiristä
31219: on vaikea verrata yksiviivaisesti. Esimerkiksi         tuleviin asumisen tukipalveluihin tulee siis
31220: kunnalle aiheutuvat kustannukset on kelvoton           svol-tuki, joka on normaali sosiaali- ja ter-
31221: mitta perheiden näkökulmasta. Lasten hoito-            veydenhuollon valtionapu. Tämän lisäksi osa
31222: muotoja tuleekin kehittää edelleen perheiden           Raha-automaattiyhdistyksen jaettavista varois-
31223: tarpeita parhaiten myötäileväliä tavalla. Pien-        ta on tarkoitettu käytettäväksi samaan tarkoi-
31224: ten lasten eri hoitomuotojen kustannusten kes-         tukseen.
31225: kinäinen arviointi edellyttää sekin monipuoli-            Kaiken kaikkiaan asumispalvelut ovat sosiaa-
31226: sempaa ja syvällisempää mittaamista kuin val-          lipalvelujen keskeinen painoalue. Tässä mieles-
31227: tiolle ja kunnille aiheutuvat välittömät järjestä-     sä olen hyvinkin valmis allekirjoittamaan sen,
31228: mismenot. Tästä asiasta on keskusteltu luke-           että meidän tulee jatkossa yhä enemmän kiin-
31229: mattomia kertoja tässä salissa, mutta näyttää          nittää huomiota nimenomaan asumispulmien
31230: siltä, että kunkin omien makutottumusten mu-           ratkaisemiseen, joilla sitten edesautamme koko
31231: kaan mielellään muisti seuloo vain ne tosiasiat        ongelmavyyhdin selvittämistä monenkin per-
31232: mieleen, jotka puoltavat omaa kantaa.                  heen kohdalla.
31233:    Herra puhemies! Vastuu kohtuullisen asu-               Herra puhemies! Viimeisenä varsinaisena
31234: mistason turvaamisesta kaikille kansalaisille          yksittäisenä kohtana, mikä on tullut useissa
31235: kuuluu asuntoviranomaisille. Kuitenkin osa             ryhmäpuheenvuoroissa esille, haluaisin omalta
31236: kaikkein puutteellisimmissa oloissa asuville tar-      osaltani puuttua perusturvan kehittämiseen
31237:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2655
31238: 
31239: 
31240: siltä osin kuin se kuuluu minulle valtioneuvos-          saneläkkeen neljäs vaihe sillä tavoin kuin te sen
31241: ton jäsenten tekemän tehtävänjaon puitteissa.            esititte 1 380 milj. mk, kansaneläkkeiden sito-
31242: Ymmärrän hyvin, että kaikki eivät voi olla kai-          mattomuudesta TEL-indeksiin aiheutuva Väy-
31243: kista asioista kiinnostuneita, mutta mielestäni          rysen vaatima 5,5 %:n oikaisu 400 milj. mk,
31244: se välinpitämättömyys, jolla on suhtauduttu              opintotuki 1 000 milj. mk, ja kansaneläkkeiden
31245: kunnallisen toimeentulotuen kehittämiseen kes-           sitominen TEL-indeksiin nykyisen kansanelä-
31246: kustapuolueen piirissä, on jopa minulle odotta-          keindeksin lisäksi toisi tietysti vielä lisää kustan-
31247: maton.                                                   nuksia.
31248:    Hallituksen esitys vuoden 1989 tulo- ja me-              Kaiken kaikkiaan pääministerin jo täällä
31249: noarvioksi sisältää merkittävän köyhimpiä kan-           esiin tuoma noin 6 mrd. markan raja meni-
31250: salaisia koskevan uudistuksen eli kunnallisen            si vuositasolla rikki, joten tuntuu siltä, että
31251: toimeentulotuen laajan perusosan käyttöön-               hieman yksityiskohtaisempia ehdotuksia voisi
31252: oton. Kun yksinäisen henkilön toimeentulotuen            tehdä.
31253: perusosa on tällä hetkellä 55 O?o täysimääräisen            Veteraanijärjestöt ovat laskeneet, että heidän
31254: kansaneläkkeen määrästä, on kunnilla jo ensi             osaltaan puolestaan tämä Väyrysen ehdottama
31255: vuoden alusta lukien mahdollisuus nostaa pe-             lisän korottaminen 7,5 %:sta 30 %:iin olisi noin
31256: rusosan määrä 80 %:iin täydestä kansaneläk-              430 milj. mk vuodessa.
31257: keestä, ja kaikkien kuntien tulee siirtyä tähän             Kun vasemmisto-opposition puolelta edusta-
31258: järjestelmään viimeistään vuoden 1993 loppuun            jat Ensio Laine ja Tennilä istuvat hyvin lähellä
31259: mennessä. Rahassa tämä merkitsee korotusta               hallituksen aitiota, niin he usein kysyvät, että
31260: ykkösluokassa 1 079 markasta 1 570 markkaan.             no, eivätkö nämä ole hyviä asioita. Kyllä ne
31261:    Onko niin, että kun välikysymyksen tekijät            ovat hyviä asioita, mutta näihin pitää löytää tie-
31262: eivät ole nimenomaan keskustan piirissä halun-           tysti varat, kuka ne maksaa. Keskustapuolueen
31263: neet tähän seikkaan kiinnittää huomiota, niin            ehdotuksista ei ole löytynyt muita maksajia
31264: he väheksyvät näiden ihmisten asemaan tulevaa            kuin palkansaajat. Ja mikä minua kiinnostaa
31265: korjausta? Me, jotka olemme olleet sosiaalipo-           todella tässä laskelmassa on se, että edes tähän
31266: litiikassa paljon mukana, tiedämme, että käy-            6 mrd. markkaan te keskustapuolueen puolelta
31267: tännössä kyse on useimmiten kaikkein heikoim-            ette löytäneet markkaakaan lisää päivähoitoon.
31268: massa asemassa olevien ihmisten perusturvasta.           Mistä moinen ynseys?
31269: Esimerkiksi vuosittain noin 300 000 kansalaista
31270: joutuu turvautumaan kunnalliseen toimeentu-                 Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
31271: lotukeen pääosassa tilapäisissä toimeentulovai-          Herra puhemies! Ministeri Halosen puheenvuo-
31272: keuksissa.                                               roon ensinnäkin niiltä osin, kuin hän totesi, että
31273:     Jotta säästäisin nimenomaan keskustapuo-             lapsiperheiden asemaa on kohennettu lapsilisiä
31274: lueen edustajien vaivaa vastata omasta ehdo-             korottamalla, täytyy tietysti todeta, että kun
31275: tuksestaan, niin haluaisin hyvin lyhyesti yhteen-        tämä oli sekä kokoomuksen että erityisesti so-
31276: lasketulla esimerkillä valaista, mikä oli nimen-         sialidemokraattien päävaatimuksena ja sosiali-
31277: omaan ed. Väyrysen vastaus tähän. Olen käyt-             demokraatit liputtivat avoimesti kolminkertais-
31278: tänyt keskustan eduskuntaryhmän ehdotuksen               tamisen puolesta, niin toki on selvää, että lapsi-
31279: virkamiesten laskettavana, niiden samojen vir-           lisiä hieman korotetaan, jotta uskottavuudesta
31280: kamiesten joita aikoinaan myös ministeri Kuus-           edes rippeet säilyisivät. Mutta se kolminkertais-
31281:  koski-Vikatmaa ja eräät muut ovat käyttäneet.           taminen on silti kovin kaukana.
31282: Tämän mukaisesti aivan lyhyesti sanottuna sai-              Täytyy vielä sanoa, että henkilökohtaisesti
31283: rausvakuutuslain vähimmäispäivärahan korot-              pienten lasten vanhempana ihmettelen vielä eri-
31284: taminen 100 markkaan päivältä olisi noin 400             tyisestä syystä sitä, mitkä ovat ne erityisperus-
31285:  milj. mk brutto vuositasolla, työttömyysturvan          teet, joilla aivan pienimpien lasten lapsilisiin ei
31286:  peruspäivärahan korottaminen 116 markkaan               tule korotusta. Ministeriä helpotan sen verran,
31287:  päivältä perusturvan osalta 500 milj. mk, ansio-        että olen lukenut budjetin perustelut, mutta mi-
31288:  turvan osalta 280 milj. mk, tarveharkinnan              nusta en eivät ole täysin riittäviä, koska menot
31289:  poistaminen 350 milj. mk, lasten kohtihoidon-           ovat aika huomattavat pienten lasten osalta.
31290:  tuen perusosan korottaminen 2 500 markkaan                 Tässä ongelmana on myöskin se, että lapsivä-
31291:  kuukaudessa- arvioimme, että se on perusosa;            hennyksen korottamisen kautta, joka sinänsä
31292:  teidän ehdotuksenne on niin epätarkka, että sii-        toimenpiteenä on lapsiperheitten kannalta kan-
31293:  tä ei voi olla aivan varma - 990 milj. mk, kan-         natettava, koska kaikki tuki, minkä lapsiper-
31294: 2656                                     Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31295: 
31296: heille tulee, on tarpeen, perhepolitiikan paino-        Kyllä kai asia on niin, että mitä oikeudenmukai-
31297: pistettä siirretään kuntien maksettavaksi. Se on        sempi on yhteiskunta, sitä halvempi se on myös
31298: hyvin hankalaa siinä mielessä, että kuntatalou-         ajatellen maan kansantaloutta.
31299: den vaikeudet kasvavat, ja se lisää kansalaisten
31300: eriarvoisuutta. Ja mikä pahinta, se siirtää vero-          Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! En-
31301: tuksen painopistettä progressiivisesta valtionve-       sinnä vastaan ed. Kietäväiselle, jonka kanssa
31302: rotuksesta jakoveron suuntaan.                          olen aikaisemminkin keskustellut perhepolitii-
31303:    Pienten lasten hoitamisessa yhdyn siihen, että       kasta, ja meidän välillämme ei yleensä niin kau-
31304: tulisi antaa tasavertaiset mahdollisuudet, mutta        hean suurta riitaa löydykään, koska sellainen
31305: sitä valitettavasti hallitus ei tee, kun lasten koti-   tasapuolinen malli, että kehitetään molempia,
31306: hoidontukea ei riittävästi koroteta. Se ei ole ta-      on ollut silloin tapana, kun ei ole liiaksi julki-
31307: loudellinen vaihtoehto lapsiperheille.                  suudella rasitettu.
31308:                                                            Tänään kuitenkin näyttää siltä, että kotihoi-
31309:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                dontuen malli on sitten ed. Kietäväisen puhees-
31310: puhemies! Vaikka arvelen, että ministeri Halo-          sa tavallista enemmän esillä. Minä haluaisin nyt
31311: nen on tietoinen demokraattisen vaihtoehdon             painottaa kuitenkin sitä, niin kuin monta kertaa
31312: ehdottamista muutoksista hallituksen budjettiin         aikaisemminkin, että nimenomaan keskusta-
31313: ja mm. lapsilisän korotuksen rahoituskeinoista,         puolueen ministerit ja keskustapuolueen puo-
31314: niin varmuuden vuoksi kuitenkin totean, että            luesihteeri tekivät aikoinaan kompromissin sii-
31315: me olemme mm. tänään puheenvuorossamme                  tä, mille tasolle ensimmäinen taso tehdään. Täs-
31316: ja myöskin meidän omassa vaihtoehdossamme               sä mielessä me olemme nyt vasta tämän sopi-
31317: ehdottaneet suurtyönantajien lapsilisämaksun            muksen ensimmäisen osan toteuttamisessa. Mi-
31318: perintää ja siten rahoitettavaksi niitä ehdotuk-        nun on pakko sanoa ääneen se, että mikäli päi-
31319: sia, joita me olemme tehneet lapsilisien korotta-       vähoitoluvut olisivat alkujaan meidän rakkaan
31320: miseksi.                                                hallitusyhteistyömme silloin kukoistaessa olleet
31321:    Kaiken kaikkiaankin ne ehdotukset, jotka me          helpompi saada, tällaista kiirettä lopuksi ei olisi
31322: olemme budjettiin tehneet, me myöskin esitäm-           tullut, kuin nyt tämän hallituksen aikana on.
31323: me rahoitettavaksi. Ei mitään budjettivajetta              Minusta tuntuu, että pienten lasten hoito me-
31324: synny, jos meidän ehdotuksemme toteutuu.                nisi aika tavalla eteenpäin, jos nyt ponnistaisim-
31325:                                                         me siihen, että ensimmäisen eduskunnan vah-               1
31326:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                 vistaman osan voitaisiin taata tulevan voimaan
31327: Herra puhemies! Kaksi kommenttia ministeri              kaikissa Suomen kunnissa. Tämän jälkeen ja jo
31328: Halosen puheenvuoroon. Ensinnäkin toimeen-              samanaikaisesti - olen koko ajan vakuuttanut
31329: tulotukeen. Puheenvuoro kertoo sen asenteen,            - olen valmis kehittämään kumpaakin puolta.
31330: jolla hallitus suhtautuu perusturvauudistuk-            Toki täytyy muistaa, että ei yksi pääsky kesää
31331: seen. Jos perusturvaa viedään eteenpäin todella         tee eikä yksi ministeri tietysti perhepolitiikkaa,
31332: tasoja korottamalla, toimeentulotuen tarve vä-          mutta joka tapauksessa uskon, että myös muul-
31333: henee, ja tämän pitää olla arvojärjestys. Minis-        ta hallitukselta tulee tässä suhteessa tukea. Itse
31334: teri Halosen puheenvuoro kertoo, että arvojär-          sairausvakuutuksen päiväraha, johon kotihoi-
31335: jestys on päinvastainen.                                dontuen määrä on kiinnitetty, sehän on tietysti
31336:    Kommentti kaksi. Mitä tulee perusturvan              ministeri Pesolan puolella, joka varmasti sitten
31337: kustannuksiin, meidän laskelmamme ovat 4 tai            omalta osaltaan asiaa edelleen täällä teidän
31338: 5 mrd. mk, tällä välillä, ei siis 6 mrd. mk, kuten      kanssanne keskustelussa kehittelee.
31339: ministeri Halonen kertoo. Toisaalta ei kukaan,             Mitä sitten tulee ed. Laineen huomautukseen
31340: emme mekään vaadi, että tämä pitää viedä läpi           budjetista ja budjetin kattamisesta, ihan tark-
31341: yhdessä vuodessa kertarysäyksellä vaan noin             kaan ottaen, ed. Laine, minä en ole koskaan
31342: vaalikauden puitteissa taikka viiden vuoden ai-         SKDL:ää budjettivajeen tekemisestä syyttänyt-
31343: kana, jolloin rasitus on hyvinkin kohtuullinen          kään. Minä vain väitän, että keskustapuolue on
31344: yhtä vuotta silmällä pitäen.                            ollut sen verran vähän aikaa oppositiossa, että
31345:    Lopuksi pitää sanoa, että ministeri Halosen          se ei ole oppinut itse laskemaan kustannuksia
31346: puheenvuoro kertoo sen, että kun on kysymys             yhteen. Sen sijaan vasemmiston varmasti yhtei-
31347: perusturvan eteenpäin viemisestä, tavallisten ih-       sesti ajama kustannusten kattamistapa ei näyt-
31348: misten asioiden ajamisesta, aina nousee esiin           täisi valitettavasti menevän tässä eduskunnassa
31349: kustannusten suuruus, joka on asennekysymys.            lävitse.
31350: 
31351: 
31352:                                                                                                               1
31353: 
31354: 
31355: 
31356:                                                                                                               1
31357:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2657
31358: 
31359: 
31360:    Mitä sitten tulee ed. Kääriäisen puheenvuo-           siihen, ministeri Halonen, että on kiire järjestää
31361: roon perusturvasta, on tietysti ymmärrettävää,           päivähoitopaikkoja lapsille, on se, että kotihoi-
31362: että kun ed. Kääriäinen tuli vasta kesken pu-            dontuki on pidetty niin alhaalla. Se ei ole mi-
31363: heenvuoron sisälle, hän ei ehkä pystynyt seuraa-         kään vaihtoehto tänäkään päivänä pienten las-
31364: maan sitten loppuasaakaan puheestani sillä               ten vanhemmille, ja ministeri Halosen kannan-
31365: tarkkuudella, minkä alkuosankin kuuleminen               otot julkisuudessa viittaavat siihen, että se va-
31366: olisi mahdollistanut. Nimittäin puhuin siitä, mi-        linnanvara ei tulekaan menemään eteenpäin
31367: tä kukin kustannuserä - niin hallituksen kuin            vaan se jää koko ajan alemmaksi ja alennussuh-
31368: oppositionkin ehdotukset - maksaa. Kaikilla              teessa muihin hoitomuotoihin. Kiire poistuu,
31369: hallituksilla on valtiovarainministerinsä, kaikil-       jos korotetaan kunnolla kotihoidon tukea ja
31370: la eduskunnilla on valtiovarainvaliokuntansa,            lähdetään siitä, että kunnat tulevat siihen myös
31371: ja myös itse olen valmis laskemaan kustannuk-            mukaan valtionosuuksien päälle.
31372: sia niiltä osin kohdentaen, minkä katson aina               Toisaalta toistan vielä sen, että annan arvoa
31373: olevan kulloinkin yhteiskunnallisesti kaikkein           ministeri Halosen toimeentulotukikannanotol-
31374: suurimmassa tarpeessa oleva ryhmä.                       le. Siinä on lievää edistymistä, mutta peruskysy-
31375:     Ed. Kääriäinen, jos ei vielä ole tullut selväksi,    mys jää kuitenkin ratkaisematta. Jos perustur-
31376: toistan vielä kerran: Minä puhuin kunnallisesta          vauudistus nousee tasoltaan riittävän korkeak-
31377: toimeentulotuesta ja sen laajasta perusosasta            si, silloin ongelmat toimeentulotuen puolella
31378: sen vuoksi, että se on nimenomaan se osa tämän           vähenevät koko ajan, ja sen kai pitäisi olla van-
31379: hallituksen perusturvasta, joka - kuten ker-             haa työväen liikettä edustavan SDP:n ja kes-
31380: roin - on minun osallani valtioneuvoston jä-             kustan aika tavalla yhteinen tavoite myös nyky-
31381: senten välisessä työnteossa. Kun kukin on ker-           yhteiskunnassa.
31382: tonut, mitä on tehnyt omalta osaltaan, kerroin
31383: tämän osan mutta totesin, että tälle ei ole mie-            Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
31384: lenkiintoa liiennyt keskustan eduskuntaryhmän            Herra puhemies! Ministeri Haloselle kotihoi-
31385: vastauksessa. Kerroin myös esimerkkejä siitä,            dontuen ja päivähoitopaikkojen välisistä suh-
31386: minkä takia kyseisen melkoisen suuren kansan-            teista yhtyen siihen, mitä ed. Kääriäinen edellä
31387: osan osalta olisi hyvä pohtia, onko käytettävä           totesi, haluan kuitenkin lisätä sen, että ne eivät
31388: keino hyvä vai ei, ja edes sitten antaa arvoa tois-      todellakaan sulje toisiaan pois vaan nimen-
31389: ten ponnistelulle asian eteenpäin viemiseksi.            omaan niissä on selvä riippuvuussuhde. Lasten
31390:     Mitä sitten tulee pitkän tähtäimen ja lyhyen         kotihoidon tuen voimakasta kehittämistä puo-
31391: tähtäimen suunnitelmiin, herra puhemies, mi-             lustaa myös se, että sen kautta kyettäisiin hillit-
31392: nusta pikemminkin näyttää siltä, että oppositio          semään päiväkotipaikkojen rakentamistarvetta,
31393: arvioi hallitusta mielellään niin, että se paloitte-     ja tämä olisi perusteltua sen takia, että 1990-
31394: lee vuottakin lyhyempiin osiin eikä salli vertaile-      luvun puolella jo tulee eteen tilanne, että meillä
31395: mista edes edellisen vuoden lukuihin, kun se itse        lasten lukumäärän valitettava huomattava vä-
31396:  mielellään jakaa kustannukset seuraavien vuo-           heneminen johtaa siihen, että tyhjäkäyntiä on
31397:  sien ajaksi mutta laskee edun tulevan jo tämän          odotettavissa. Tällä tavalla voitaisiin antaa lap-
31398:  vuoden aikana. Ehkä yhteiset laskuperusteet             siperheille todelliset valinnan vaihtoehdot ja
31399:  saisivat asian vaikuttamaan hieman vakuutta-            toisaalta tehtäisiin kansantaloudellisestikin jär-
31400:  vammalta myös niiden ihmisten keskuudessa,              kevä ratkaisu.
31401:  jotka tämän salin ulkopuolella seuraavat kes-              On myös syytä korostaa sitä, että on myön-
31402:  kustelua. Herra puhemies! Se itse asiassa antaa         teistä nähdä, että sosialidemokraattienkin puo-
31403:  ainakin minulle uskoa uudistusten eteenpäin             lella on käytetty myönteisiä puheenvuoroja,
31404:  viemiseen. Tavallinen lapsiperhe, oli se sitten         että lasten kotihoidon tukea voitaisiin korottaa.
31405:  Helsingissä tai Keski-Pohjanmaalla, tuntuu              Ministeri Halonen toivoi, että keskustan puolel-
31406:  osaavan matematiikan huomattavasti parem-               ta voitaisiin tunnustaa, että tasapuolisesti kehi-
31407:  min kuin keskustaopposition edustajat tänään            tetään kunnallista päivähoitoa ja kotihoidontu-
31408:  täällä välikysymyskeskustelussa.                        kea. Siihen olemme valmiit, mutta samalla toi-
31409:                                                          vomme myös sitä, että lasten kotihoidon tuen
31410:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                   kehittämistä ei nähdä ideologisena peikkona
31411: Herra puhemies! Kieltämättä mainitut ihmiset             vaan että siihen myös annetaan lisävoimavaro-
31412: osaavat laskea paljon paremmin kuin valtioneu-           ja, jotta siitä tulee todellinen taloudellinen vaih-
31413: voston jäsenet omalta kohdaltansa. Perussyy              toehto. Mitä tulee ajatukseen siitä, että kunnille
31414: 333   280082M
31415: 2658                                     Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31416: 
31417: tulisi lisärasitusta tätä kautta, se ei ole kovin hy-      Kunnallisen mallin kehittäminen kotihoidon-
31418: vä ja toimiva vaihtoehto sen takia, että se lisäisi     tukeen on ollut useiden ryhmien ehdotuksena.
31419: lapsiperheiden eriarvoisuutta paikkakunnasta            Mielestäni se sietää pohtimisen. Mutta kuten jo
31420: johtuen. Paljon parempi olisi se, että valtio           totesin, minkään yksittäisen kunnan tarpeiden
31421: huolehtisi asiasta eikä tätäkin asiaa siirrettäisi      pohjalta ei millään ehditä tähän tilanteeseen.
31422: kuntien vastuulle.                                      Sen vuoksi jokaisen kunnan, myös Helsingin
31423:                                                         kaupungin, on paras tehdä omat laskelmansa
31424:    Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies!            siltä pohjalta, että ne selviävät omin varoin.
31425: Tuntuu siltä, että keskustapuolue ei löytänyt           Jatkossa niiden kehittämiseen ei ole mitään ra-
31426: vastausta siihen, minkä takia, on kyseessä sitten       jaa. Niitä voidaan harkitsevasti ja yhdessä poh-
31427: 5 tai 6 miljardia, ei löytynyt penniäkään päivä-        tien katsoa. Olen samaa mieltä kuin ed. Kietä-
31428: hoitoon. Ainoa huoli, mikä näytti olevan, oli           väinen sen suhteen, että muun muassa tässä ti-
31429: se, että 1990-luvulla voi jäädä käyttämätöntä           lanteessa pitää katsoa kuntien tilannetta. Esi-
31430: kapasiteettia. Siitä ei tuntunut sen paremmin           merkiksi SVOL:n mukainen asteikko on parem-
31431: ed. Kääriäinen kuin ed. Kietäväinenkään olevan          pi köyhille pohjoisille kunnille. Se antaa enem-
31432: yhtään huolissaan. Tässä mielessä toivoisi, että        män kuin 50 OJo verrattuna tällä hetkellä koti-
31433: asia nähtäisiin todella molemmin puolin.                hoidontukeen. Toisaalta taas on niin päin, että
31434:    Ymmärrän, että ed. Kääriäinen samoin kuin            tarve tilanteen selvittämiseen on suurin nimeno-
31435: ehkä keskustapuolueen eduskuntaryhmäkin                 maan täällä suurissa eteläisissä kunnissa.
31436: tarvitsisivat jonkun sopivan syntipukin, jota              Ed. Kietäväiselle haluan todeta, että hänen
31437: voisi syyttää tilanteesta. Tietysti minä syntype-       kanssaan on ollut hyvin helppo keskustella ra-
31438: räisenä helsinkiläisenä ja edelleenkin äitiyslo-        kentavasti ehdotusten eteenpäin viemisestä.
31439: malta virkavapaalle jääneenä SAK:n lakimiehe-           Toivon, että nämä ajatukset tulevat kantautu-
31440: nä olisin siihen oikein oiva peikko. Mutta vali-        maan myös keskustapuolueen eduskuntaryh-
31441: tettavasti en aio siihen suostua teidän iloksenne,      män johtoon.
31442: koska minun mielestäni lapsiperheiden asia on
31443: huomattavasti tärkeämpi. Tässä mielessä kum-               Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
31444: mankin asian eteenpäin vieminen on tärkeää.             Herra puhemies! Minusta keskustapuolueen
31445: Mutta silloin pitää tavallaan muistaa se, että en-      edustajien äskeiset puheenvuorot osoittavat sel-
31446: nen kuin on vanha kakku maksettu, ei pitäisi            västi sen, millä tavalla he haluavat painottaa
31447: uutta hamuta.                                           perhepolitiikkaa. Päällimmäiseksi jää vaatimus
31448:    Esimerkiksi nyt ehdotukset kotihoidontuen            siitä, että päiväkotien rakentamista tulee hillitä.
31449: nostamiseksi ovat ihan hyviä, mutta esimerkiksi         Ed. Kietäväinen sen sanoi ihan näillä sanoilla:
31450: tällä hetkellä kustannukset vuotta kohden hie-          (Välihuutoja) Se ei ole, herra puhemies, kan-
31451: man muodosta ja mallista riippuen ovat olleet           santaloudellisesti järkevää eikä perheiden kan-
31452: esimerkeissä siinä 700, 800, jopa 900 milj. mk eli      nalta toivottavaa siinä mitassa kuin te sitä vaa-
31453: aika paljon enemmän kuin se, mitä olen edellyt-         ditte. Minun kotikunnassani Hyvinkäällä on
31454: tänyt päivähoitoon, moninkertaisesti enemmän.           ihan vastikään tutkittu sitä, mikä on se määrä
31455: Tässä mielessä ei mielestäni kannata, niin kuin         kotihoidontukea, jonka perheet haluavat, jotta
31456: olen käyttänyt sanontaa, 170:n aukkoa paikata           se lisäisi kotihoidon toivottavuutta. Se on 3 50C
31457: 700:lla. Jos me haluamme varmistaa sen, että            mk puhtaana käteen, jolla saadaan edes pieni li-
31458: vuoden 1990 tilanne on kunnossa, silloin onpa-          säys kotihoidontuen haluttavuuteen. Se tarkoit·
31459: ras antaa siihen, mistä nyt on pula. Sen lisäksi -      taa sitä, että kunnan pitää satsata 3 500 mk lisää
31460: pilaan nyt varmasti teidän toiveenne peikkoase-         valtion tämänhetkisen tuen päälle.
31461: telmasta - haluan sanoa, että mielestäni koti-             Minusta keskustapuolueen edustajien pitäisi
31462: hoidontuen osalta, niin kuin muun muassa halli-         nyt keskenään myös keskustella siitä, kun ed.
31463: tuksen piirissä olen esittänyt, esimerkiksi sisarus-    Kietäväinen sanoi, että ei se saa tulla ainakaan
31464: korotuksen korottaminen jo nyt olisi tuonut pa-         kuntien maksettavaksi, ja ed. Kääriäinen taa5
31465: remmin kotihoidontuen piiriin niitä perheitä,           sanoi, että kyllä kuntien (Ed. Kääriäinen: Myö5
31466: joilla on useampi kuin yksi lapsi. Tällaisia kaksi-     kuntien!) pitää satsata valtion kotihoidontuetJ
31467: lapsisia perheitäkin on sentään nelisenkymmentä         päälle. Sopisitte ensin keskenänne mikä or:
31468: prosenttia lapsiperheistä. Tämä olisi ollut huo-        keskustapuolueen malli. Muistutan siitä, em
31469: mattavasti helpompi vaihtoehto kuin vain jahka-         te olette vastustaneet sitä, että lapsiperheit~
31470: ta sitä, että mitä nyt sitten tehdään jatkossa.         tuetaan lapsivähennysten avulla, ja sanotte ser
31471:                                                                                                                   1
31472: 
31473: 
31474:                                                                                                                   1
31475:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2659
31476:                                                                                                                   1
31477: yhteydessä, että kuntia riistetään. Nyt te olette        kintaverotuksen ja eräiden verohuojennusten
31478: tarjoamassa tukea lapsiperheille edelleen siten,         poistuminen yksinkertaistavai verotusjärjestel-
31479:                                                          määmme, joka on ollut monimutkainen ja jopa                  1
31480: että kuntalaiset maksavat sen verovaroillaan.
31481: Toivoisin, että keskustapuolue selvittäisi oman          altis väärinkäytöksille. Uudistus on historialli-
31482: näkökantansa ja myös sen, että päiväkotien tar-          nen. Enemmän tai vähemmän perusteettomien                    1
31483: ve tulevaisuudessa tulee riippumaan siitä, miten         veroetujen haltijat menettävät oikeutetusti
31484: tehokkaasti tällä hetkellä yhteiskunta pystyy ni-        etuuksiaan. On tärkeätä huomata myös yritys-
31485: menomaan nuorten perheiden tarpeisiin vastaa-            verotuksen puolella, että erityisryhmien vero-               1
31486: maan. Ja ainakin täällä etelän kaupungeissa              eduilla on lopulta vain yksi rahoittaja: muut ve-
31487: nuorten perheiden tarpeet painottuvat päivä-             rovelvolliset.
31488: hoidon järjestämiseen kunnallisen päivähoidon               Yritysverouudistuksen selvittäminen avaa                      1
31489: avulla.                                                  toivottavasti myös keskustan silmiä ymmärtä-
31490:                                                          mään verouudistuksen merkityksen. Halutto-
31491:    Ed. Rusanen : Arvoisa herra puhemies!                 muus ja kyvyttömyys aikaansaada kansalaisille                    1
31492: Keskustaoppositio ei ole välikysymyksessään kä-          ja yrityksille positiivista uudistusta on ollut an-
31493: sitellyt yritysverotuksen uudistamista, vaikka se        teeksiantamatonta keskustapuolueen hallitus-
31494:                                                                                                                           1
31495: onkin muuten löytävinään verouudistuksesta               politiikassa. Hallituksen verotiedotteen arvoste-
31496: paljon negatiivisia tekijöitä, jotka ovat erityisesti    lulla ei tehdä uskottavaa vaihtoehtoisia malleja
31497: korostuneet ainakin täällä käydyissä repliikkipu-        sisältävää oppositiopolitiikkaa edes vaalien                         1
31498: heenvuoroissa. Keskusta puhuu verouudistuksen            alla.
31499: kokonaisuudesta. On syytä muistuttaa niistä yri-            Herra puhemies! Keskustapuolue väittää suo-
31500: tysverolainsäädännön positiivisista tekijöistä,          malaisen asuntopolitiikan ajautuneen umpiku-                         1
31501: jotka yhdessä henkilöverouudistuksen kanssa te-          jaan. Asunto-ongelmien syiden sysääminen yk-
31502: kevät uudistuksesta kokonaisuuden.                       sin Holkerin hallituksen päälle on pitkäaikai-
31503:    Tuloverotuksen korjaamiseen kuuluu myös               simmalta hallituspuolueelta yhtä epäuskottavaa                       1
31504: yritysverotuksen uudistaminen. Nykyisellään              politiikkaa, kuin oli välikysymyksen kalpea ve-
31505: verorasite ei ole jakaantunut tasapuolisesti eri         ropoliittinen osuuskin. Jokaiselle, joka haluaa
31506: yritysten kesken, vaan verosäännöksillä on vää-          todella kokonaisvaltaisesti kehittää maamme                              1
31507: :istetty päätöksenteon vaikutuksia. Nyt esiteitä-        asunto-oloja, on selvää, ettei vuosikymmenien
31508: vät muutokset merkitsevät olennaisten raken-             virheitä voida korjata vajaassa puolessatoista
31509: :eellisten uudistusten toteutumista, jotka koitu-        vuodessa. Kaavoitusjärjestelyt ja rakentamisen
31510: vat kansantaloutemme, yritteliäisyyden, toime-           suunnittelukin vievät enemmän aikaa varsinkin,
31511: .iaisuuden ja lopulta kansalaistenkin parhaaksi.         kun aikaisemmat suunnitelmat ovat olleet puut-
31512: Progressiivisen veroasteikon lieveneminen par-           teellisia. Yksittäisten toimien arviointi ja tarkoi-
31513: Jaimmillaan 51 %:sta 44 O?o:iin merkitsee vero-          tushakuinen luvuilla todistelu eivät paranna yh-
31514: <annan alentamista yksityisliikkeiden ja yksi-           denkään asunto-ongelmassa kamppailevan ih-
31515: :yisten ammatinharjoittajien sekä avointen yh-           misen tilannetta. Päinvastoin se on häntä aliar-
31516: iöiden ja kommandiittiyhtiöiden verotuksessa.            vioivaa ja vastuutonta toimintaa.
31517: )sakeyhtiöiden ja muiden yhteisöiden verokan-               Kaikki tiedämme ja ymmärrämme, että asun-
31518:  a alenee vuonna 1990 valtion tuloveroprosentin          topula poistetaan vain voimakkaalla asuntojen
31519: Jsalta 33 Olo :sta 28 Olo :iin. Osakeyhtiön jakaman      tarjonnan lisäämisellä. Nopeimmin tämä tapah-
31520:  roiton kahdenkertainen verotus poistetaan ko-           tuu siirtämällä painopistettä vuokra-asuntopu-
31521:  conaan, kun siirtyminen nykyisestä osinkovä-            lan helpottamiseen. Tässä tapauksessa tarvit-
31522:  lennysjärjestelmästä yhtiöveron hyvitysjärjes-          semme toimenpiteitä sekä valtion rahoitusosuu-
31523:  .elmään toteutuu. Hyvitysjärjestelmässä yhtiön          den nostamiseksi että vapaarahoitteisen vuok-
31524:   aetusta voitosta maksama vero hyvitetään kan-          ra-asuntotuotannon elvyttämiseksi. Vapaara-
31525:  ;ainväliseen tapaan osakkeenomistajille. Järjes-        hoitteisten vuokra-asuntojen tarjonta on tehtä-
31526:   elmä parantaa osakkeiden asemaa sijoitus-              vä taloudellisesti kannattavaksi ja mielekkääksi
31527:  narkkinoilla, koska osingonsaaja maksaa vain            toiminnaksi. Vuokranantajalie on taattava uu-
31528:  >man veronsa ja yhtiöveron erotuksen.                   den huoneenvuokralain mukainen 4 O?o:n tuot-
31529:     Edellä luettelemani vain muutamat yritysve-          to. Samalla kun julkista vuokratuotantoa pys-
31530:  ·olainsäädännön keskeiset uudistukset lisäävät          tytään kasvattamaan, voidaan vuokrasäännös-
31531:  rerotuksen neutraalisuutta. Näin verotuksen             tely asteittain purkaa vapaarahoitteisten asun-
31532:  >hjaava merkitys vähenee huomattavasti. Har-            tojen osalta.
31533: 2660                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31534: 
31535: 
31536:    Kynnys oman asunnon hankkimiseen on                 vankin rakenteeseen. Perusturva ei voi eikä sa;
31537: noussut aivan liian korkeaksi. Asp-järjestelmää        olla kaavamaista vähimmäistoimeentuloturvai
31538: on kuitenkin pystytty parantamaan Holkerin             tason määrittelemistä markkoina tai muuten
31539: hallituksen budjettiesityksissä oikeansuuntai-         määrittelemistä siten, ettei voida tehdä jousta
31540: sesti. Kuitenkin järjestelmää tulee kehittää jat-      vasti ratkaisuja ihmisen eri elämäntilanteidei
31541: kossakin voimakkaasti, jotta se muodostaa              muuttuviin ja vaihtuviin kysymyksiin.
31542: edellä esittämieni kokoomuksen tukemien kei-
31543: nojen kanssa valinnaisen vaihtoehdon. On vai-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro)
31544: kutettava siihen, että asuntojen hintaa ja enim-       Herra puhemies! Ensin joku sana yritysvero
31545: mäislainamäärää koskevia rajoja tarkistetaan.          tuksesta, jota täällä ed. Rusanen kehuu. Tode
31546: Myös korkotuen tasoa on nostettava sekä laino-         taan nyt vain lyhyesti, että ensi vuonna 1989 yri
31547: jen kestoaikaa edelleen lisättävä tuntuvasti. En-      tysten verotaakka lisääntyy hallituksen omiet
31548: nakkosäästöosuuden määrää pitää vähentää               esitysten mukaan 500 milj. markalla. Vuonn:
31549: vielä nykyisestäkin 15 % :sta, kuten ministeri         1990 hallituksen selvitysten mukaan lisäystä tu
31550: Bärlund oikeastaan täällä tänään jo lupasikin.         lee olemaan 2 000 milj. mk. Minä ymmärrä!
31551:    Asunto-ongelmien ratkaisemiseen tarvitaan           niin, että valtaosa vuonna 1990 tapahtuvast:
31552: erilaisia toimia, jotta ihmisten eri elämäntilan-      verotuksen kiristymisestä on nimenomaan suur
31553: teet ja asumisratkaisujen valinnaisuus voivat to-      ten pääomavaltaisten yritysten verotuksen kiris
31554: teutua. Vähäinen kysymys ei myöskään ole               tymistä, niin kuin saa muuten ollakin. Sit:
31555: asunnottomien tilanne. Hallituksen politiikka          emme toki vastusta. Mutta siinä kiristymisessä
31556: on ollut asunnottomien ongelmien kohdalla jo           mikä ensi vuonna tapahtuu ja myös osin 1990
31557: tehokasta, sillä heidän määränsä on laskenut           on paljon pienen ja keskisuuren yrityssektorit
31558: asuntohallituksen tilastojen mukaan vuoden             verotuksen kiristämistä, mitä ei voida pääsään
31559: 1986 luvuista melkein 2 OOO:lla. Kuitenkin Suo-        töisesti - sanon pääsääntöisesti - pitää oi
31560: messa on vielä tällä hetkellä 16 000 asunnotonta       keana.
31561: liikaa. Kepun keinoilla ei heidän tilanteeseensa          Mitä tulee asuntoasioihin ja asunto-ongel
31562: tulisi korjausta.                                      mien kärjistymiseen, niin tärkein tekijä, aiva1
31563:    Vaikka en olekaan pääkaupunkiseudun kan-            totta, niin kuin ryhmäpuheenvuorossamm
31564: sanedustaja, en maita olla puuttumatta keskus-         täällä on jo todettu, on se että tämä hallitus 01                       j
31565: tapuolueen pääkaupunkiseutupolitiikan ont-             päästänyt irti asuntoinflaation. Kysyntä ylittä
31566: touteen. On käsittämätöntä, että keskusta pitää        rajusti asuntojen tarjonnan, ja kun vielä ihmis
31567: välikysymyksessään pääkaupunkiseudun asun-             ten, sijoittajien, odotukset ovat sellaisia, ett                        j
31568: to-ongelmien pääsyynä kiihtyvää muuttoliiket-          tämä kehitys, keskittyminen pääkaupunkiseu
31569: tä. Tosiasia on luonnollisesti se, että alueen asu-    dulle, tämän hallituksen ajan jatkuu, on siit
31570: miskysymykset olisi pitänyt ratkaista jo hyvissä       seurauksena hintojen raju hinautuminen yh                           j
31571: ajoin. Nyt nämä ongelmat joudutaan ratkaise-           ylemmäksi ja ylemmäksi, lukemiin jotka kaik
31572: maan tavalla, jonka vaikutukset ovat kipeitä           kien meidän tiedossa sangen hyvin ovat.                             j
31573: sekä pääkaupunkiseudulle että koko Suomelle.              Mitä asp-järjestelmään tulee, totean ihan ly
31574: Keskustapuolue epäonnistui täydellisesti yrit-         hyesti ed. Rusaselle, että ne pienet parannukset
31575: täessään hallituksessa yhdistellä asunto-, alue-,      joita siinä on tapahtunut, todella pienet, ova                  j
31576: maatalous- ja elinkeinopolitiikan pyrkimyk-            kaukana siitä hintojen karkaamisesta, mikä tä
31577: siään, ilman että se otti huomioon rakennemuu-         nä aikana, viime vuodesta tähän vuoteen te
31578: toksen haastavat vaatimukset.                          toissa vuodesta ensi vuoteen, on tapahtunut                     j
31579:    Herra puhemies! Keskustapuolue haluaa jat-          Reaalista jälkeenjääneisyyttä asp-järjestelmäss
31580: kaa perusturvasta jankuttamiseen saakka sa-            on tapahtunut. Se on aivan tosiasia.                        j
31581: maa keskustelua, jota käytiin viime syksyn väli-
31582: kysymyskeskustelussa. Aiheen esilläpitäminen              Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Az
31583: tietysti on perusteltua, sillä suomalaista sosiaali-   voisa puhemies! Verouudistuksessa on, kute                  j
31584: turvaa täytyykin jatkuvasti pystyä kehittämään.        jo totesin, kysymys kokonaisuuden uudistami
31585: Kepulle ongelmat ja lääkkeet ovat kuitenkin sa-        sesta. Se että sitä voidaan pieniin palasiin pilk
31586: mat kuin vuosi sitten. Toivoisi, että puolue vii-      komalla ja numeroesimerkkien avulla yksinkez            j
31587: meinkin muistaisi sen, että niin asuntopolitiikas-     taistaa, on tietenkin totta. Mutta samalla tavoi
31588: sa kuin myös sosiaalipolitiikassa se olisi niin        voidaan yksinkertaisilla yksityiskohdilla osoi1
31589: halutessaan voinut ajat sitten vaikuttaa perustur-     taa, että yritysverotus muuttuu ja helpottuu j          j
31590: 
31591:                                                                                                            j
31592: 
31593:                                                                                                            j
31594:        Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2661
31595: 
31596: 
31597: !tenee tässä uudistuspaketissa ja uudistus-             taukset keskustan ja muun opposition yhteiseen
31598: tvauksessa, jonka hallitus on nyt tehnyt.               välikysymykseen olivat hyvin pinnallisia eikä
31599:    Kuten jo puheenvuorossani totesin, verokan-          niissä kyetty esittämään välikysymyksen perus-
31600: tan alentuminen, harkintaverotuksesta luopu-            teluja vääriksi. Jatkopuheenvuorotkaan eivät
31601: ninen ja osinkojen yhdenkertaiseen verotuk-             tuoneet lisävalaistusta asiaan hallituksen kan-
31602: :een siirtyminen ovat sellaisia tavoitteita, joita      nalta.
31603: neidän elinkeinoelämässämme ja yritystalou-                Ministeri Bärlundin vastauksessa todetaan
31604: iessamme on vuosikausia, ellei vuosikymme-              muun muassa, että hallituksen verouudistukses-
31605: tiä, tavoiteltu.                                        sa on koko ajan pyritty siihen, ettei uudistus
31606:    Edelleen kysymys on investointivarausmah-            heikennä kunnallistalouden asemaa. Tämä on
31607: iollisuuden laajentamisesta, ammatinharjoitta-          saattanutkin olla hallituksen pyrkimyksenä,
31608:  ien tekemien yritysjärjestelyjen helpottamises-        mutta tavoitteissaan hallitus ei ole onnistunut.
31609:  a, yritysten osakeyhtiöiksi muuttamisesta tai          Kunnille suunnatut korvaavat toimenpiteet, lä-
31610: ·uusio- ja diffuusiolainsäädännön kehittämises-         hinnä svol:in mukaisen valtionosuusasteikon
31611:  ä, pääomatulojen erillisverotuksesta yrittäjä-         muutos, ovat toimenpiteinä alimitoitettuja ja
31612: molisoilla, oman ja vieraan pääoman tasapuo-            määräaikaisia sekä koskevat vain vuosia 1989 ja
31613: isesta verotuskohtelusta, varallisuusverotuksen         1990. Tuon jälkeen köyhien kuntien talous ki-
31614: Llenemisesta jne. Esimerkkiluetteloa voitaisiin         ristyisi todella huolestuttavasti. Veroäyrien hin-
31615:  atkaa. Mielestäni ne kuitenkin osoittavat sitä         taerot kasvaisivat ja kansalaisten välinen eriar-
31616: >yrkimystä, mikä hallituksella on ollut verotuk-        voisuus lisääntyisi.
31617:  en tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden                 Verouudistuksen kuntien taloudelle aiheutta-
31618:  oteuttamiseksi myös yritysverotuksen alueella.         mat tappiot on korvattava täysimääräisesti ja
31619:                                                         pysyvästi. Eduskunnassa on pyrittävä muutta-
31620:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! En-         maan lakiesityksiä ja hakemaan vaihtoehtoja
31621: len kuin menen varsinaiseen puheenvuorooni,             muun muassa lapsiperheiden tukemiseksi niin,
31622: taluaisin ed. Hämäläiselle, joka ei enää ole pai-       ettei kuntien taloutta kiristetä. Esimerkiksi ko-
31623: ~alla tässä salissa, vastata, että hän tulkitsi kyl-    rottamalla lapsilisiä, kuten sosialidemokraatit
31624: ä täysin väärin käyttämäni vastauspuheenvuo-            ja kokoomuslaiset ovat esittäneet, ja korotta-
31625: on. Kukaan keskustalainen ei varmastikaan               malla lasten kotihoidontukea pystytään pääse-
31626: 'astusta kunnallisten päiväkotien rakentamista.         mään lapsiperheitten kannalta samaan tulok-
31627: vfutta kuten jo noissa puheenvuoroissamme               seen ilman, että kuntien välinen eriarvoisuus
31628: ~orostimme, haluamme kehittää lasten kotihoi-           kasvaa.
31629: lentuesta taloudellisesti toimivan vaihtoehdon,            Ministeri Bärlund toteaa vastauksessaan, että
31630: a tämä vähentää painetta päiväkotipaikkoja              verouudistuksen näkyviä vaikutuksia tullaan
31631: ~ahtaan ja päiväkotipaikkojen rakentamista              parantamaan kaikkein heikoimmassa asemassa
31632: ~ahtaan. Nämä asiat ovat näin hyvin selvästi si-        olevien kuntien osalta kuntien harkinnanvarai-
31633: loksissa toisiinsa. Sitä eivät ed. Hämäläisen ta-       silla avustuksilla. Harkinnanvaraisten valtion-
31634: talliset väärinkäsitykset muuksi muuta.                 apujen momentin perusteluissa ja hallituksen
31635:    Kukaan keskustalainen ei varmastikaan vas-           esityksessä n:o 134, johon hallituksen sisällä
31636: usta myöskään sitä, että Helsingissä voitaisiin         olisi ollut ilmeisesti syytä tarkemmin paneutua,
31637: :äyttää korotettua lasten kotihoidontukea päi-          tämä ministeri Bärlundin mainitsema käyttötar-
31638: ·ähoito-ongelmien ratkaisemisessa, päinvas-             koitus ei kuitenkaan tule ilmi. Tätä momentin
31639:  oin. Olen ymmärtänyt niin, että keskustalaiset         30 milj. markan määrärahaa on tarkoitus käyt-
31640:  telsinkiläiset ovat hyvin hanakasti tarttuneet tä-     tää lähinnä niin sanottujen pienten valtion-
31641:  tän keskusteluun ja hyvin aioitteellisesti tuke-       osuuksien uudistuksen menetysten korvaami-
31642:  teet tätä asiaa, mutta kuten puheenvuorossani          seen. Tähänkään tarkoitukseen varattu määrä-
31643:  otesin, ei voi olla oikein, että lasten kotihei-       raha ei ole riittävä, saati sitten muuhun.
31644:  lantuen kehittämisen päävastuu siirretään kun-            Ajatus verouudistuksen haittojen korvaami-
31645:  ien harteille, koska se käytännössä merkitsee          seksi kunnille harkinnanvaraisten valtionapujen
31646:  itä, että se lisäisi kuntien välisiä taloudellisia     kautta on sinänsä kannatettava. Keskustan ta-
31647:  roja ja tätä kautta myös lisäisi lapsiperheitten       holta on sitä vaadittukin. Toivottavasti kyseisen
31648:  ·älisiä eroja.                                         momentin määräraha voidaan eduskuntakäsit-
31649:    Herra puhemies! Pääministeri Holkerin ja             telyssä nostaa vastaavasti riittävän korkealle ta-
31650:  rrinisteri Bärlundin antamat hallituksen vas-          solle, jotta tämä tarkoitus toteutuisi.
31651: 2662                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31652: 
31653: 
31654:    Välikysymyksessä on asuntopolitiikka kes-         määrärahat on eduskuntakäsittelyn aikana PY·
31655: keisellä sijalla. Hallituksen vastaus asuntopoli-    rittävä mitoittamaan oikealle tasolle.
31656: tiikan osalta jää kuitenkin valitettavan kevyek-        Asumiskustannusten huima nousu on suurel·
31657: si. Huippuna vastauksessa on pidettävä ministe-      ta osin hallituksen epäonnistuneen asunto-.
31658: ri Bärlundin pyrkimystä sysätä vastuuta heiken-      talous- ja aluepolitiikan syytä. Silti hallitus e
31659: neestä asuntotilanteesta ja huonosta asuntopo-       ole tehnyt juuri mitään hillitäkseen näiden asu·
31660: litiikasta keskustan ja SKDL:n harteille. Totuus     miskustannusten nousua. Hallitus ei vieläkäär
31661: on kuitenkin se, että sosialidemokraateilla on       ole huomannut sitä, että asuntopolitiikkaa e
31662: ollut asuntopolitiikan johdossa puhdas värisuo-      hoideta vain asuntopoliittisin keinoin. Valitet·
31663: ra ministeriä myöten jo kymmenen vuotta. SDP         tavasti täytyy sanoa, että ed. Rusasen puheen·
31664: on kantanut ja kantaa päävastuun asuntopoli-         vuoro oli tyyppiesimerkki tästä erittäin kapea·
31665: tiikasta. Tätä vastuuta ministeri Bärlundin on       alaisesta näkemyksestä.
31666: turha yrittää paeta.                                    Hallitus on luvannut korvata asumiskulujer
31667:    Etenkin viime aikojen heikennykset kaatuvat       kasvun asumistukea lisäämällä. Tämäkään lu·
31668: kiistatta SDP:n vastuulle, sillä puolueella on       paus ei ole käytännössä toteutunut, sillä esim
31669: asuntotoimen värisuoran lisäksi ollut hallus-        tämän vuoden elokuun alussa suoritettua asu·
31670: saan myös valtiovarainministerin paikka. Muu-        mistuen korotusta ilman jäivät kaikki 150 00(
31671: kaan hallitus ei luonnollisesti voi paeta vastuu-    pienituloista eläkeläistä, jotka saavat asumistu·
31672: taan asuntopolitiikan epäonnistumisesta.             kensa kansaneläkelaitoksen kautta.
31673:    Hallituksen asuntopoliittista linjaa voidaan         Asumistukijärjestelmää on kehitettävä niin
31674: verrata korttitalon rakentamiseen, jossa raken-      että väliinputoajaryhmien asema korjataan j~
31675: nusaineena ovat hienot tavoitteet, mutta jossa       että asumismenojen huima nousu korvataan
31676: talo romahtaa, koska keinoja tavoitteiden to-        Vähävaraisia ei tule rangaista hallituksen hei·
31677: teuttamiseksi ei ole. Mitä mieltä on korottaa ta-    kosta asuntopolitiikasta, kuten nyt on tapahtu·
31678: voitteita ja samalla vähentää määrärahoja näi-       massa.
31679: den tavoitteiden toteuttamiseksi? Hallituksen           Vuokra-asuntotarjonnan osalta hallitukser
31680: asuntopolitiikka on suuri kupla, jonka tämä vä-      toimet ovat hyvin epäjohdonmukaisia ja riittä·
31681: likysymys osaltaan puhkaisee.                        mättömiä. Valtion rahoittama vuokra-asunto·
31682:    Hallituksen asuntopolitiikka ei kestä kenen-      tuotanto ei lisäänny sillä, että lisätään tuotanto·
31683: kään asiantuntijan tarkempaa arviointia. Tästä       tavoitteita. Tarvitaan keinoja tavoitteiden to·
31684: hyvänä esimerkkinä ovat asuntohallituksen            teuttamiseksi, ja niitä hallituksella ei näytä ole-
31685: pääjohtaja Syrjäsen ja sosiaalihallituksen pää-      van.
31686: johtaja Taipaleen julkisuudessa esittämät tyr-          Hallituksen vastauksessa todetaan, että täks
31687: mistyneet lausunnot. Lausuntojen vakavuutta          vuodeksi tavoitteeksi asetetun 12 000 vuokra·
31688: lisää se, että molemmat pääjohtajat ovat sosiaa-     asunnon rakentamisen aloittaminen toteutuu
31689: lidemokraatteja eli samaan puolueeseen lukeu-        Ministeri Bärlund vertaa lukuja vuonna 198(
31690: tuvia kuin asuntoasioista vastaava ministeri.        valmistuneiden asuntojen määrään, mikä ol
31691:    Hallituksen asuntotoimene osoittamat varat        9 700, ja pyrkii näin osoittamaan huomattavi~
31692: ovat alimitoitettuja. Esim. asuntojen peruspa-       kasvulukuja.
31693: rannuslainojen myöntämisvaltuutta tarvitaan             Ministeri Bärlund valitsi vertailukohteet hy·
31694: lisää yli 400 milj. mk ja maksatusmäärärahaa         vin. Ensiksikin 12 000 arvavuokra-asunnor
31695: samoin yli 400 milj. mk, sillä omistusaravajär-      aloittamistavoitteen saavuttamiseksi tulee pitä~
31696: jestelmän rinnalle esitetty ehdoiltaan erittäin      kovaa kiirettä loppuvuodesta. Toiseksi jos lu·
31697: heikko korkotukijärjestelmä tuskin ketään kiin-      kuja verrataan, tulisi käyttää vertailukelpoisiz
31698: nostaa.                                              lukuja eli ministerin olisi pitänyt kertoa edes.
31699:    Kuvaavaa määrärahojen mitoitukselle onkin         miten paljon tänä vuonna on arvioitu valmistu·
31700: se, että kun tämän vuoden lisäbudjetti otetaan       van aravavuokra-asuntoja. Tuo luku onkin sit·
31701: huomioon, eivät määrärahat käytännössä kasva         ten huomattavasti esitettyjen 12 000 kappaleer
31702: lainkaan ensi vuonna tähän vuoteen verrattuna.       alle.
31703: Kustannukset ovat kuitenkin nousseet huimasti.          Riittävän vuokra-asuntotarjonnan turvaami·
31704: Silti hallitus lupailee budjetissa, että valtion     seksi tulee edistää vapaarahoitteista vuokra·
31705: tuen piiriin tulevien tuotettavien peruskorjat-      asuntotarjontaa. Hallitus ei kuitenkaan näir
31706: tavien ja hankittavien asuntojen määrä kas-          tee, vaan esim. vuokratulovähennys alenee mer·
31707: vaa ensi vuonna tästä vuodesta. Asuntotoimen         kittävästi pienvuokranantajien osalta nykyta·
31708:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2663
31709: 
31710: 
31711: sosta, mikä supistaa vuokra-asuntotarjontaa              to jää yhä useamman pieni- ja keskituloisen
31712: pienimpien vuokranantajien osalta.                       haaveeksi ja vain haaveeksi. Näin hallitus vä-
31713:    Hallitus ei ole myöskään toiminut uskotta-            hentää omilla toimillaan vaihtuvuutta vuokra-
31714: vasti vakuuttaakseen yksityiset vuokranantajat           asunnoissa ja lisää näin vuokra-asuntotarvetta.
31715: siitä, että vuokra-asunnon omistajalle turva-               Hallituksen määrärahamitoituksesta johtuen
31716: taan kohtuullinen tuotto, kuten laki edellyttää.         uusia omistusaravahankkeita voidaan ottaa
31717: Ministerin esiin ottama vakuutusyhtiöiden ra-            vain vähän lainoituksen piiriin. Näin hallitus il-
31718: kenteilla olevien 900 vuokra-asunnon määrä ei            meisesti haluaa pakottaa valtaosan valtion tu-
31719: osoita, että yksityinen vuokra-asuntotarjonta            keen oikeutetuista asuntosäästäjistä turvautu-
31720: olisi elpymässä, sillä julkisuudessa esitetyistä         maan huomattavasti huonompaan korkotuki-
31721: 4 OOO:sta vakuutusyhtiöiden rahoittamasta                järjestelmään.     Asuntosäästöpalkkiojärjestel-
31722: vuokra-asunnosta ollaan todella kaukana.                 män ainoa korjausehdotus budjettiesityksessä
31723:    Vapaarahoitteisen vuokra-asuntotarjonnan              on lapsikorotuksen lisääminen 300 markalla
31724: edistämiseksi tulee vuokratulovähennys nostaa            800 markkaan. Tuo korjausesitys on vain irvi-
31725: vähintään 10 000 markkaan vuodessa. On sää-              kuva sitä todellisuutta vasten, miten asuntojen
31726: dettävä vuokra-asuntojen verohuojennuslaki,              hinnat ovat nousseet ja asumiskustannukset
31727: jossa pitkäksi ajaksi, esim. 15 vuodeksi vuok-           kasvaneet. Hallitus on tosin luvannut tarkistuk-
31728: ralle annettavan asunnon vuokratulot sääde-              sia hintarajoihin, mitä voidaan pitää pääsään-
31729: tään verovapaiksi tietyin tarkemmin määrätyin            töisesti myönteisenä toimena, jos se toteutuu.
31730: ehdoin. Järjestelmän tulisi sisältää mm. mää-               Omistusasuntojen hankkimiseksi aravajärjes-
31731: räyksiä asunnon koon ylärajasta ja muista tä-            telmää ei saa vesittää. Päinvastoin sitä tulee ke-
31732: mäntyyppisistä tekijöistä. Tärkeää on, että              hittää mm. pidentämällä laina-aikaa, huolehti-
31733: vuokra-asuntojen verohuojennuslaki saatettai-            malla, että lainoitusarvot ovat ajan tasalla, ja
31734: siin valmistelun alle nopeasti. Sen avulla voitai-       laajentamalla järjestelmä koskemaan asunnon
31735: siin hillitä myös vuokrankorotuspaineita ja li-          hankintaa vanhasta asuntokannasta. Järjestel-
31736: sättäisiin merkittävästi mielenkiintoa vuokra-           mää ei saa heikentää korvaamalla se heikom-
31737: asuntorakentamista kohtaan.                              piehtoisella korkotukijärjestelmällä. Se toimisi
31738:    Tärkeää on myös laajentaa nykyisen vuokra-            huonosti yksityisen kansalaisen kohdalla. Jos
31739: asuntojen korkotukilain mukaista hyväksytty-             korkotukijärjestelmää halutaan laajentaa, teh-
31740: jen yhteisöjen listaa nykyisestä. Kuntia on kan-         täkOOn se vuokra-asuntopuolella, jolla se toimi-
31741: nustettava toimimaan välivuokraajina. Riittä-            si paremmin.
31742: västä opiskelija-asuntojen erityistuotannosta on            Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää on kehitet-
31743: huolehdittava.                                           tävä alentamalla omarahoitusosuus asteittain
31744:    Asuntojen perusparantaminen supistuu ra-              5 OJo:iin, pidentämällä laina-aikaa, korottamalla
31745: justi. Perusparannuslainoitus supistuu 11 500            merkittävästi lapsikorotusta ja korottamalla
31746: asunnosta 7 500 asuntoon. Lyhytaikainen asun-            kohtuullisesti järjestelmän hintarajoja. Osuus-
31747: tojen perusparannuslainoitus poistuu eikä kor-           kunta-asumista on elvytettävä. Asuntolainojen
31748: jaustoiminnan avustuksia lisätä alkuunkaan               korkovähennysoikeutta ei saa heikentää. Päin-
31749: riittävästi. Tästä tuloksena on pelättävissä,            vastoin sitä tulee korottaa esim. 3 000 markalla
31750: että ensi vuonna esim. vanhusväestön asuntojen           lasta kohden. Perheelle tai yksinhuoltajalle vä-
31751:  peruskorjaustoiminnalle ei löydy lainkaan avus-         hennys tulisi antaa korotettuna, esim. 35 000
31752:  tusmäärärahoja ja monien muidenkin väestö-              markkana maksimissaan. Näin vähennettäisiin
31753: ryhmien asema heikkenee tässä suhteessa. Näin            eroja avoliitossa asuviin nähden.
31754:  tapahtuu siitä huolimatta, että yksi viidesosa             Varat asunnottomien ja pakolaisten asutta-
31755:  vanhuksista asuu asunnoissa, jotka ovat puut-           miseksi vähenevät selvästi budjettiesityksessä
31756:  teellisesti varusteltuja eli niistä puuttuu esim.       samaan aikaan, kun asunnottomien määrä on
31757:  wc tai lämmin vesi. Tämä linja ei tue lainkaan          jopa kasvussa ja kun pakolaiskiintiötämme ol-
31758:  pyrkimystä edistää avohoitopainotteista van-            laan nostamassa. Hallitus viittaa vastaukses-
31759:  hustenhuoltoa.                                          saan vain uutuutena mukaan otettuihin raha-
31760:     Asuntojen peruskorjaukseen tarkoitettuja             automaattiyhdistyksen tuotosta jaettaviin avus-
31761:  määrärahoja ei saa heikentää. Eduskunnassa              tuksiin. On hyvä, jos hallitus takaa, kuten mi-
31762:  on budjettiesitystä korjattava näiltäkin osin.          nisteri Bärlund äskeisessä puheenvuorossaan
31763:     Hallitukselta on täysin unohtunut oman               viittasi, näin asunnottomien asuntotuotannon
31764:  asunnon hankkimisen edistäminen. Oma asun-              pysymisen edes nykytasolla. Se ei valitettavasti
31765: 2664                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31766: 
31767: käy ilmi budjetista selvästi. On väärin, että näin     Herra puhemies! Hallitus on pahasti epä-
31768: tärkeän asuntopolitiikan lohkon rahoitus siirre-     onnistunut asuntopolitiikassa, kansalaisten
31769: tään useammasta lähteestä ja pääosin Raha-au-        perusturvan kehittämisessä ja verouudistuk-
31770: tomaattiyhdistyksen varoista tapahtuvaksi eli        sessa. Siksi se ei ansaitse eduskunnan luotta-
31771: tapahtuvaksi sen pohjalta, miten Suomen kansa        musta.
31772: rahapelejä pelaa. Ei ole ihme, että esim. sosiaa-      Herra puhemies! Kannatan ed. Juhantalon
31773: liviranomaiset ovat syvästi huolissaan, mihin        ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-
31774: tämä tunnoton linja johtaa. Asunnottomien            misen sanamuodoksi.
31775: asuttamiseksi määrärahoja on eduskuntakäsit-
31776: telyssä lisättävä.                                      Ed. S ä r k i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
31777:    Asumisen verot ovat, päinvastoin kuin ko-         Herra puhemies! Kuten kokoomuksen ryhmä-
31778: koomus mm. huhtikuussa 1982 asuntopoliitti-          puheenvuorossa totesin, kokoomus edelleenkin
31779: sessa välikysymyskeskustelussaan vaati, kiristy-     kannattaa asuntotulon verotuksesta luopumis-
31780: mään päin. Eri asumismuotojen välistä leima-         ta, mutta kuten ed. Kietäväisen puheenvuorosta
31781: verojen eroa ei poisteta. Ensiasunnon hankki-        kävi ilmi, ilmeisesti keskustapuolueellakin on
31782: joiden leimavero ei poistu eikä kokoomuksen          sellaisia asuntopoliittisia tavoitteita, joita se ei
31783: käsittämättömäksi usein luonnehtima asuntotu-        sosialidemokraattien kanssa hallituksessa olles-
31784: lovero poistu. Näiltäkin osin kokoomus toteut-       saan saanut läpi ensimmäisen parin-kolmen-
31785: tanee omaksumaansa linjaa, että se saa oman          kymmenen tai kuudenkymmenen vuoden aika-
31786: kantansa läpi hallituksessa, kunhan vain muis-       na. Tästä huolimatta kokoomus ei aio tästä ta-
31787: taa muuttaa kantansa demarien kanssa samoik-         voitteesta luopua.
31788: si ennen päätöksentekoa. Näin syntyy yksimieli-         Kun puhutaan asuntoihin liittyvistä leimave-
31789: siä päätöksiä ja kaikki ovat tyytyväisiä, ainakin    roista, niin ministeri Puolanteen puheenvuoros-
31790: ulospäin. Poliittisesta uskottavuudesta tässä ei     sa ja muutenkin keskustelussa on tullut ilmi,
31791: valitettavasti ole jälkeäkään.                       että ensiasuntoa on hyvin vaikeata määritellä,
31792:    Ensiasunnon hankkijoiden leimavero on             nykyään kun ihmiset asuvat erityyppisissä per-
31793: poistettava, kaikkien asuntojen leimavero on         heissä ja hankkivat kovin eri tavoin näitä asun-
31794: laskettava oskehuoneistojen tasolle ja asuntotu-     toja. Ilmeisesti olisi yksinkertaisinta luopua ko-
31795: loveron alentamista on jatkettava, kuten kes-        konaisuudessaan asuntojen leimaveron kanta-
31796: kustan hallituskaudella tehtiin. Myös sosialide-     misesta etenkin, kun näyttää siltä, että aivan
31797: mokraatit olivat siinä mukana. Se reilusti tun-      normaaliin asumistapaan kuuluu, että aina
31798: nustettakoon, mutta miksi tätä linjaa nyt muu-       muutaman vuoden, ehkäpä viiden vuoden väli-
31799: tetaan?                                              ajoin keskimäärin nykyään vaihdetaan asuntoa
31800:    Tukijärjestelmät tulevat todella sekaviksi.       joko perhekunnan koon, työpaikan tai muiden
31801: Rahastohanketta valmistellaan. Uusi korkotu-         muuttujien vuoksi.
31802: kijärjestelmä otetaan aravajärjestelmän rinnalle        Sen lisäksi, mitä täällä hallituksen puolelta
31803: käyttöön jne. Tällainen toiminta ei lisää halli-     mainittiin nimenomaan asp-leimaveron poista-
31804: tuksen uskottavuutta asuntopolitiikassa. Esi-        misesta, on ymmärtääkseni koko leimaverojär-
31805: merkiksi asuntorahastoa on monissa yhteyksis-        jestelmän ja sen uudistaminen harkittavana,
31806: sä pidetty ratkaisuna kaikkiin asuntopoliittisiin    jolloin on mahdollistakin päästä tavoitteeseen,
31807: ongelmiin, kun se pikemminkin olisi nähtävä          jonka mainitsin.
31808: vain yhdeksi välineeksi asuntorahoituksen sub-
31809: ventoimiseksi. Sinänsä se saattaa olla hyvin hy-        Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kannatan
31810: vä järjestelmä, ja olemme keskustan taholta          SKDL:n ryhmän puheenjohtajan Esko Helteen
31811: valmiit keskustelemaan sen kehittämisestä.           tekemää ehdotusta lausumaksi, joka osoittaa,
31812:    Erityisesti pääkaupunkiseudulla on maan-          ettei hallitus nauti luottamusta.
31813: käytön suunnittelu hyvin keskeisellä sijalla            SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa tuotiin sel-
31814: asunto-ongelmien ratkaisemissa. Tässä suhtees-       keästi esille ne asiat, joiden vuoksi olemme kat-
31815: sa kaikkien kuntien on syytä aktivoitua. Asun-       soneet välttämättömäksi liittyä nyt käsittelyssä
31816: totuotannolle on osoitettava riittävät maa-          olevaan välikysymykseen. Kantamme varmistui
31817: alueet. Kunnille on osoitettava valtion budjetis-    vielä huomattavasti kuultuamme, mitä päämi-
31818: ta korkotukivaroja tonttimaan hankintaan. Va-        nisteri Holkeri sanoi keskustelun alkajaispu-
31819: litettavasti hallitus ei tue lupauksistaan huoli-    heessaan. Sen sisältö oli sama kuin mitä hallitus
31820: matta kuntien maahankintaa.                          on jo pitkään antanut julkisuuteen. Maan halli-
31821:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2665
31822: 
31823: 
31824: tus määrää tässä maassa, eikä siinä ole edus-            tä, minkälaista aravatuotanto todella on.
31825: kunnalla juuri nokan koputtamista.                       SKDL:n ryhmän taholta on jatkuvasti tehty
31826:    Se ylimielisyys, jolla pääministeri sivuutti ne       aloitteita ja esityksiä asuntotuotannon paranta-
31827: kipeät tosiasiat, joita välikysymys sisältää,            misesta. YK:n asunnottomien vuoden aikana
31828: osoitti, että aihetta huolestumiseen onkin koko          asia on ollut esillä niin runsaasti, että sen olisi
31829: Suomen kansalla. Kansaa ei sittenkään voida              luullut velvoittavan maan hallitusta, joka näyt-
31830: vetää nenästä ja huiputtaa loputtomasti. Kyllä           tää tyystin unohtaneen YK:n esiin nostamat vel-
31831: kokoomuksenkin kannattajat toimistoissa ja               voitteet. Onnettoman asuntopolitiikan seurauk-
31832: palveluammateissa tietävät, mitä hallitus on ai-         sena odottavat sadat suomalaiset tulevaa kyl-
31833: heuttanut, kun hinnat nousevat, verot kasvavat           mää vuodenaikaa edelleen asunnottomina. Val-
31834: ja asuntoja ei ole. Osaavat he sielläkin laskea          tion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon sijoitta-
31835: niin, ettei tarvitse vain uskoa ja luottaa. Herra        mat asuntomäärärahat ovat häpeä koko maalle.
31836: pääministeri ja muutkin hallitusherrat liikkuvat         Koska hallitus ei toimiaan osaa hävetä, olemme
31837: kyllä sellaisissa piireissä, joissa köyhyys, asun-       me tässä nyt omanatuntona sinne hallituksen
31838: nottomuus ja työttömyys eivät edes hipaise.              suuntaan kiinnittämässä huomiota eräisiin ki-
31839: Mutta se pitää hallitusherrojenkin tietää, että          peisiin kohtiin.
31840: heidänkin puolueensa kaipaa tavallisten ihmis-              Tällä välikysymyksellä oppositio edellyttää,
31841: ten ääniä, ja nyt onkin kiire peittää jäljet, jotka      että hallitus ottaa nämä puheet niiden tarkoitta-
31842: varoittavat.                                             malla vakavuudella eikä huitaise näitä asioita
31843:     Kun vedotaan opiskelijoihin, eläkeläisiin ja         kylmästi ohi, kuten hallituksen vastaus valitet-
31844: muihin velkaisiin kunnallisvaalien äänien ke-            tavasti osoittaa. Pääministerin vastauksessa oli-
31845: räämiseksi niin uskotaan, että nämä tavalliset           kin juuri se kylmä asenne, jonka oppositio on
31846: kansalaiset eivät osaa laskea. Se on harha. Kyllä        halunnut paljastaa, eli se tosiasia, että hallitus
31847: he osaavat. Siitä saadaankin näyttö jo parin vii-        ei kanna huolta kansalaisten vaikeuksista eikä
31848: kon kuluttua. Silloin hallituspuolueet saavatkin         asuntojen puutteesta. Miksi hallitus puolustaa
31849: muistutuksen ja vakavan varoituksen. Sen anta-           kehnoja tekojaan silloin, kun sen olisi parasta
31850: vat heille ne tavalliset suomalaiset, joiden ääntä       myöntää, ettei se ole asiaa hoitanut? Aiheellista
31851: hallitus ei ole kuullut, vaikka se tietää tarvitse-      olisikin hallituksen todeta, että näin tärkeä ja
31852: vansa juuri heidän ääniään.                              merkittävä alue eli asunto, joka kuuluu jokai-
31853:     Ministeri Bärlund puolestaan kehui asunto-           sen kansalaisen perustarpeisiin, puuttuu monel-
31854: jen rakentamista, jossa 12 000 arava-asuntoa             ta suomalaiselta, ja että hallitus myöntää tilan-
31855: olisi jokin ratkaisu, kun asuntojen poistuma on          teen ja katsoo asialliseksi jättää paikkansa täy-
31856: moninkertainen. Eikä tätä nykyistä karsittua             tettäväksi sellaisille, joilla on paremmat edelly-
31857: arava-asuntotuotantoakaan ole syytä miten-               tykset hoitaa nämä ja monet muutkin tässä
31858: kään mainostaa. Hinnat ovat täysin kohtuutto-            maassa hoitamatta jääneet asiat. Holkerin halli-
31859: mat, ja tasokin sellainen, että sietäisi ministe-        tus on puoli vuotta asunnottomien vuoden
31860: rinkin kokeilla asumista aravakerrostalossa.             päättymisen jälkeen uskaltautunut tekoon, jo-
31861: Arava-asunto ei ole mikään autuus, vaan enem-            hon kokeneiden poliitikkojen ei luulisi ryhty-
31862: minkin velkavankila, ja millainen sitten? Sellai-        vän. Asunnottomien asuntojen järjestämiseen
31863: nen, että seinät jotenkin estävät sen, ettei naa-        tarkoitetut määrärahat on supistettu alle puo-
31864:  puria juuri näy, mutta kaikki toimet kyllä kuu-         leen ensi vuoden budjettiehdotuksessa. Tämä-
31865:  luvat seinien ja lattioiden läpi. Kuka valvoo ara-      kään ei vielä riittänyt. Momenttiperusteluissa
31866:  varakentamista? Ei kai kukaan. Jos joku asu-            lainoitus esitetään lopetettavaksi kokonaan
31867:  kas tohtii ja jaksaa vielä suuren velkansa rusen-       vuonna 1990.
31868:  tamana puuttua näihin heikkouksiin, hän saat-              Asunnottomien osalta hallitusta ei opposition
31869:  taa saada aikaan korjauksen asunnossaan, ja             tarvitse kritisoida. Hallituksen oma budjettieh-
31870:  vastuu menee rakentajalle. Näistä asioista ei sit-      dotus tekee sen meidän puolestamme. Asumis-
31871:  ten saakaan puhua missään julkisesti. Se kyllä          kustannusten kalleus ei ole ongelma pelkästään
31872:  myönnetään, että näitä asioita silloin tällöin kä-      kovan rahan vuokra-asunnoissa. Neljännekses-
31873:  sitellään ja korjauksiakin tehdään, mutta vain          sä aravavuokrataloista vuokrataso ylittää yleis-
31874:  pieni määrä niistä, jotka olisivat oikeutettuja         ohjevuokratason. Kuitenkin nämä asunnot on
31875:  valittamaan ja vaatimaan korjauksia.                    tarkoitettu ostettaviksi tiukan sosiaalisen tarve-
31876:     Hallituksen on turha mainostaa tätä surkeaa          harkinnan perusteella, tietyn tulorajan alittavil-
31877:  asuntotuotantoa. Sen tulisi kantaa vastuuta sii-        le ihmisille, kuten täällä on tänään jo useasti
31878: 334   280082M
31879: 2666                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31880: 
31881: 
31882: todettu. Tämä sosiaalisuuden periaate ei tieten-      män päivän suomalaisessa yhteiskunnassa. Kun
31883: kään voi toteutua, kun asukkailta perittävä           liikuntakyvyttömiä vanhuksia siirretään sairaa-
31884: vuokra ylittää kovan rahan vuokratason ja asu-        loista yksinäisiin asuntoihinsa, joissa heitä käy-
31885: mistuen enimmäisvuokratason.                          dään katsomassa määräaikoina, jos henkilö-
31886:    Hallituksen ensi vuoden budjettiehdotus on         kuntaa on, joka tähän ehtii. Sairaaloiden osas-
31887: tosiasiassa ensimmäinen nykyisen hallituksen          toja suljetaan, koska ei ole henkilökuntaa. Ter-
31888: budjettiehdotus, jonka se alusta pitäen on voi-       veydenhoidon puolella on tingitty jo pitkälle.
31889: nut laatia omien poliittisten ja taloudellisten ta-   Turun yliopistollisen keskussairaalan sädehoi-
31890: voitteidensa mukaisesti. Asuntotoimen budjet-         toa odottavat syöpäpotilaat heikkenevät odot-
31891: tiehdotuksen perusteella hallituksen asuntopo-        taessaan laitteiden korjauksia, koska uusia lait-
31892: liittiset linjaukset peloittavat. Hallituksen asun-   teita ei ole voitu ostaa, ja vanhat joskus
31893: topolitiikassa ei ole ollut selkeää ja pitkäjännit-   1970-luvulla hankitut ovat jo aikansa palvelleet.
31894: teistä linjaa. Asuntopoliittisten uudistusten val-    Nykyinen taloudellinen tilanne ei Suomessa ole
31895: mistelu seisoo ympäristöministeriössä. Seka-          suinkaan huonompi kuin se oli tuolloin, kun ke-
31896: vaa, vaikeasti tulkittavaa asuntolainsäädäntöä        hitettiin sädehoitoa paremmin kuin tällä hetkel-
31897: ei ole uudistettu, vaikka sen uudistaminen on         lä eikä osastoja silloin tarvinnut sulkea työvoi-
31898: toistuvasti ollut eri hallitusten päätöksissä aina    man vähyyden vuoksi. Nyt on viety niin pitkälle
31899: 1970-luvulta lähtien.                                 rationalisointi ja säästötoimet, että sairaat kuo-
31900:    Ministeri Ahteen keväällä 1987 asettama pro-       levat. Eiköhän olla jo liian pitkällä?
31901: jektiryhmä, jonka tehtävänä oli asunto-olojen            Samanaikaisesti kuitenkin miljardeja liukuu
31902: kehittämisohjelman laadinta ja asuntolainsää-         rahapeleissä ja virtaa kansainvälisille markki-
31903: dännön kokonaisuudistusta koskevan valmiste-          noille. Taitaa suhteellisuuden taju olla hävin-
31904: lun johtaminen, lakkautettiin viime kesäkuussa        nyt. Tilanne on katastrofaalinen yhä useammal-
31905: ministeri Bärlundin päätöksellä, ennen kuin se        la alueella. Taantumus karsii saavutettuja etuja
31906: oli ehtinyt edes aloittaa keskustelun asiasta.        vähän joka suunnalta. Niin on hartaasti otettu
31907: Kuitenkin työn määräaika on kuluvan vuoden            oppia suuren maailman esimerkeistä ja amerik-
31908: loppuun. Ministeriöstä saatujen tietojen mu-          kalaisuudesta, että köyhiltä rikkaille mitataan
31909: kaan uudistusten valmistelussa ei tosiasiassa ole     muodossa jos toisessakin. Joudutaanko täällä-
31910: tapahtunut mitään. Sama puheiden ja tekojen           kin suurten esimerkin mukaan jakamaan sop-
31911: välinen ristiriita näkyy asuntorahoituksen ke-        paa kadunkulmissa nälkäisille kuten tehdään
31912: hittämistä koskevassa valmistelussa. Budjetti-        USA:nsuurissa kaupungeissa?
31913: riihessä tehty päätös asuntorahoitustyöryhmän            Suomi hävittää tulevaisuutensa. Ympäristö
31914: asettamisesta laatimaan ensi helmikuun lop-           tuhoutuu. Vesistöt ovat jo niin saastuneet, että
31915: puun mennessä esityksensä ei ole saanut jatkoa.       vakava vaara uhkaa yhä useammalla alueella.
31916: Työryhmää ei ole asetettu eikä toimeksiantoja         Tähänkään suureen ongelmaan ei ole kiinnitetty
31917: ole olemassa. Kuitenkin vuoden 1990 budjet-           huomiota kuin ohimennen. Peruskouluista lop-
31918: tiehdotukseen, jonka valmistelu käynnistyy heti       puvat opettajat jo aivan lähivuosina, mutta mi-
31919: alkukeväästä, tulisi saada rahoitusta koskevat        tään ei tapahdu. Opettajakoulutus on pysähty-
31920: esitykset.                                            nyt. Hallitus on tänä päivänä todella kaukana
31921:    Asuntopolitiikan uskottavuus ja luotettavuus       siitä todellisuudesta, joka maassa vallitsee. Hy-
31922: on Holkerin hallituksen aikana romahtanut.            vätuloisille kyllä riittää verohelpotuksia ja lisä-
31923: Syyttä eivät jopa ministeriön, keskusviraston,        parannuksia. Tällaisessa tilanteessa välikysy-
31924: kuntien, rakennuttajien ja rahoittajain edusta-       mys oli ajan vaatima ja välttämätön. Siihen
31925: jat ole nimenneet asuntotoimen budjettiehdo-          kuuluisi näihin jo mainitsemieni lisäksi vielä
31926: tusta huonoimmaksi ja epäonnistuneimmaksi             monta, monta muutakin asiaa. Kiinnitin huo-
31927: miesmuistiin. Tai voidaanko sanoa naismuis-           miota vain eräisiin näistä tässä puheessani.
31928: tiin. Taitavat muistaa pidempään.
31929:    Arvoisa puhemies! SKDL:n ryhmä on toistu-            Ed. D on ne r : Arvoisa puhemies! Oikeas-
31930: vasti puuttunut myös niihin kipeisiin ja nopeaa       taan minulla on hyvin vähän asiaa, mutta en
31931: korjausta vaativiin kysymyksiin, jotka koko           voi olla kommentoimaita joitakin teorioita, joi-
31932: ajan lisääntyvät sosiaaliturvan alueella. Jo bud-     ta täällä tänään on esitetty keskustelun aikana.
31933: jetin lähetekeskustelussa ja aloitteiden valmiste-    Oppositiolla näyttää olevan jonkinlainen ka-
31934: lussa nousivat esiin esimerkiksi vanhusten kas-       tastrofi-teoria. Suomi on muuttunut keväästä
31935: vava turvattomuus ja lapsiperheiden asema tä-         1987 tähän mennessä katastrofin partaalle.
31936:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2667
31937: 
31938: 
31939: Sain sellaisen kuvan, että Suomen asunnotto-             olemaan työvoimapulaa 90-luvulla. Tämä työt-
31940: mat asuvat joissakin banaaninlehdistä tehdyissä          tömyysongelma ratkeaa itsestään, jos me emme
31941: majoissa.                                                tee sitä, mitä minä haluaisin ja jota pääministeri
31942:    On myös mielenkiintoista todeta, että halli-          väittää, että on mahdollista että "tähän maa-
31943: tuksen taholta syyllistytään usein aika voimak-          han saisi vapaasti tulla.''
31944: kaaseen itsekehuskeluun. Tässä pääministerikin              Mutta koska olen tässä jonkin verran arvos-
31945: syyllistyi sellaiseen lauseeseen kuin että ''tähän       tellut puuttuvaa rahoitusta näihin asunto-ongel-
31946: maahan saa vapaasti tulla". Sehän ei ole kovin           miin, niin haluaisin viitata muutamaan kon-
31947: tosi lause, kun me tiedämme, että tähän maa-             struktiiviseen rahoituskeinoon. Yleensähän pu-
31948: han ei vapaasti saa tulla. Tämä ei mitään ongel-         hutaan vain tulonsiirrosta tulonsaajilta verojen
31949: maa ratkaise.                                            kautta ja sitä kautta, budjetin kautta, jolla voi-
31950:    Entisenä teatteriarvostelijana sanoisin, että         taisiin rahoittaa tätä. Mutta, kuten ed. Paasilin-
31951: täällä on harrastettu aika lailla demagogiaa ja          na tässä totesi, se merkitsee sitä, että normaalit
31952: tietysti myös ennakoimista, kuten tässä edelli-          tulonsaajat saavat maksaa tämän saman, jonka
31953: nen puhuja ed. Jokinen, jossa henkilöityi jolla-         ne jotain muuta tietä ehkä saisivat takaisin.
31954: kin tavalla se tosiasia, että me emme tarvitse              RKP on tehnyt muutaman ehdotuksen, joita
31955: enää mielipidetiedusteluja. Me saamme nämä               on ehditty arvostella. Ed. Björkstrand viittasi
31956: mielipidetiedustelut jo ed. Jokiselta. Tiedämme          niihin. Jos edelleen palaan tähän asiaan, niin
31957: jo kunnallisvaalien tuloksen. Tämän välikysy-            sanoisin, että pidän vähän omituisena, kun
31958: myskeskustelun tuloksena on se, että oppositio-          RKP on ehdottanut, että valtionyhtiöiden voi-
31959: puolueet voittavat ja tämä katastrofihallitus hä-        toista tai emissiovoitoista valtio omistajana ot-
31960: viää. (Ed. Jokinen: Ennakoi tuleva tilanne!)-            taa oman osuutensa. Jos esimerkiksi ajatellaan
31961: No, sehän on loistavaa, jos niin on.                     Valmetin viimeistä emissiota, jossa emissiovoit-
31962:    Vähän malttia tässä kaivattaisiin siinä mieles-       toa kertyi noin 650 milj. mk, niin minä en ym-
31963: sä, että onko nyt aina niin, että on hyvin se,           märrä, miksi ei valtio omistajana voi ottaa
31964: minkä hallitus väittää omasta mielestään, ja             omiin taskuihinsa osaa tästä voitosta. Miksi se
31965: kaikki niin huonosti, kuin oppositio väittää sen         kertymä tulee vähitellen menemään muihin tas-
31966: lisäksi kun näiden asioiden rahoituksesta ei juu-        kuihin? Sen lisäksi Valmet ja muut valtionyh-
31967: ri ole kovin paljon puhuttu. Sitten vielä se ker-        tiöt voivat hyvin helposti finanssioida toimin-
31968: tausharjoitus, että puhutaan samoista asioista,          tansa muulla kuin emissiolla. Mutta jos emissi-
31969: koska ilmeisesti on jo ennakolta eri kirjoitusko-        olla on jotain mieltä, niin voitaisiin myös näitä
31970: neilta kirjoitettu nämä samat puheet.                    rahoja käyttää asuntojen rakentamiseen, mah-
31971:    Hallitus on yrittänyt parhaansa, mutta minä           dollisesti tämän sosialidemokraattisen puolueen
31972: olen kyllä sitä mieltä, että se paras yrittäminen        ehdottaman asuntorahaston, ministeri Bärlun-
31973: ei aina kelpaa, jos minä täällä puhun helsinki-          din ehdottaman asuntorahaston kautta.
31974: läisenä. Helsingissäkin on nimittäin kunnallis-             Mutta tullakseni nyt tässä lopuksi tähän
31975: vaalit ja tännehän keskusta nyt hyvin voimak-            konstruktiiviseen ehdotukseen, niin haluan ker-
31976: kaasti pyrkii.                                           toa teille, että olen tänään, koska minusta oli
31977:    Helsingin kaupunkia, jota usein arvostellaan          sopiva päivä, jättänyt lakialoitteen koskien seu-
31978: juuri täällä eduskunnassa, arvostellaan hyvin            raavaa asiaa: Meillä on laki investointivarauk-
31979: paljon, mutta Helsingistä on todettava, että             sista. Tämä laki on vuodelta 1978. Sitä on sen
31980: Helsinki tänä vuonna rakentaa yli 4 000 asuntoa          jälkeen muutettu. Suomen Pankin ilmoituksen
31981: siitäkin huolimatta, että väkiluku ei juuri ni-          mukaan investointitalletuksia Suomen Pankissa
31982: meksikään kasva. Asunto-ongelmia ei kuiten-              on 6,2 mrd. markan edestä. Näiden käyttötar-
31983: kaan koskaan poisteta. Sen sijaan voimme to-             koituksista määrätään laissa. Niitä voidaan
31984: deta, että meillä on hyvin huomattava työvoi-            käyttää esimerkiksi kotimaisen auton ostami-
31985: mavajaus, ja siitä haluaisinkin sanoa pari sanaa.        seen. Se ainoa kotimainen auto on luultavasti
31986:    Täällä on myös puhuttu tänään työttömyy-              Saab. Niitä voidaan myös käyttää konttoreiden
31987: destä. Ruotsin tällä hetkellä aika dynaaminen            rakentamiseen, mikäli halutaan. Sitä esimer-
31988: talouskehitys - kiitos osittain sen sosialide-           kiksi jotkut rakennusyhtiöt ovat hyvin vilk-
31989: mokraattisen hallituksen ja sen kapitalististen          kaasti tehneet, rakentaneet investointitalletuk-
31990: piirien - tulee ennen pitkään johtamaan siihen,          silla konttoreita ja sitten sopivan tilaisuuden
31991: että Ruotsissa on vakava työvoimapula. Tämä              tullen myyneet niitä. Pienillä yrittäjillä ei kui-
31992: tulee heijastumaan Suomeen ja meilläkin tulee            tenkaan ole vastaavia mahdollisuuksia. Mikäli
31993: 2668                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
31994: 
31995: 
31996: he toimivat, heillä on immateriaalista toimintaa     vuoroja, joissa olen viitannut ympäristömme ti-
31997: eikä normaalia tuotantotoimintaa. Nämä yhtiöt        laan ja erityisesti sen merkitykseen ihmisen po-
31998: ovat tehneet näitä talletuksia sen takia, että ne    tentiaalisen perusturvan kannalta. Olen maa-
31999: ovat alentaneet yhtiöiden voittoa tai veroa.         laillut varsin synkät kuvat siitä, miltä tulevai-
32000:    Nythän on lain mukaan niin, että kyseisen         suus näyttää. Valitettavasti viimeisen kahden
32001: osakeyhtiön on maksettava vielä toinen puoli-        viikon aikana julkaistut tutkimustulokset ovat
32002: kas lisää. Suomen Pankki hyvittää tästä inves-       osoittaneet, että olen ollut enemmän kuin oi-
32003: tointitalletuksesta hyvin alhaisen koron, joka       keassa noissa synkissä maalailuissani.
32004: on noin 4 o/o :n luokkaa. Tässä lakialoitteessani       Ekologiassa tunnetaan sellainen käsite kuin
32005: ehdotan, koska nyt on kysymys uusista rahois-        "masking factor", siis tekijä, joka vaikutuksel-
32006: ta, jotka eivät liity valtion tulo- ja menoar-       laan peittoaa kaikkien muiden mahdollisten te-
32007: vioon, että investointivarauslain 9 § :ään lisä-     kijöiden vaikutuksen. Viimeaikainen kehitys
32008: tään 4 momentti, jossa sanotaan, että "inves-        Suomen luonnossa on osoittanut, että tällaises-
32009: tointivarauksia voidaan myös käyttää vuokra-         ta ympäristön saastumistekijästä on tulossa ko-
32010: asuntojen hankintaan ja rahoitukseen". Halu-         ko perusturvaamme, yhteiskuntamme tulevai-
32011: sin esittää tämän konstruktiivisen ehdotuksen        suuteen vaikuttava masking factor, tekijä,
32012: tässä, koska en usko opposition katastrofiteori-     joka peittoaa alleen kaikki muut tekijät. Toisin
32013: oihin enkä myöskään usko siihen, että perään-        sanoen jos tämä tekijä ei ole kunnossa, ei juuri
32014: kuuluttarualla lisää rahaa budjettiin ratkaistaan    millään muulla ole paljonkaan merkitystä, ei
32015: nämä ongelmat. Tässä on kuitenkin kysymys            valitettavasti sillä monipuolisella keskustelulla,
32016: uudesta rahasta ja rahasta, jota usein väärin        joka täällä on käyty hallituksen verotiedotteen
32017: käytetään yhteiskunnassa ja jolla voitaisiin ai-     sisällöstä, siitä, millä tavalla veroja pitäisi las-
32018: nakin osa näistä asunto-ongelmista minun mie-        kea, kuinka paljon markkoja pitäisi mihinkin
32019: lestäni ratkaista.                                   tarkoitukseen kulloinkin käyttää, mitenkä pilk-
32020:    Tällä tavalla, arvoisa puhemies, halusin an-      kua viilataan kulloinkin. Kysymys on aivan pe-
32021: taa oman pienen rahallisen panokseni asuntojen       rustavaa laatua olevasta suhtautumisesta siihen,
32022: rakentamiseen.                                       kuinka toteutuvat niin sanotut Oulun teesit: mi-
32023:                                                      ten luonnon kantokyvyn käy, miten ihmisten
32024:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-       sietokyvyn, miten koko yhteiskuntamme käy.
32025: sä varsin lyhyessä puheenvuorossani keskityn            Jälkimmäinen kytkee meidät ihmisten väliseen
32026: todella makroluokan asioihin, niihin rakenteel-      kanssakäymiseen. Tässä yhteiskunnassa menee
32027: lisiin tekijöihin, joiden oletan vaikuttavan sii-    eräillä lujaa. Terveillä, hyvinkoulutetuilla ihmi-
32028: hen, minkälainen suomalaisten ja myös maa-           sillä, joilla on pysyväistuantoinen työpaikka,
32029: pallon muiden asukkaitten perusturvan toteutu-       menee lujaa, kunnes osa heistä putoaa lujaa kul-
32030: misen mahdollisuus on lähitulevaisuudessa ja         kevasta junasta pois. He siirtyvät siihen toiseen
32031: väbän pitemmälläkin aikavälillä.                     joukkoon meitä, b-ihmisten joukkoon. On ollut
32032:    Olen kysynyt itseltäni, mitkä reunaehdot pi-      aika järkyttävää viisikymppisenä todeta, kuinka
32033: täisi olla toteutuneina, jotta tämän välikysy-       osalla vanhaa ystäväkaartiani on käynyt juuri
32034: myksen kolme kysymystä tavallaan olisi tullut        näin, viimeisen puolen vuosikymmenen aikana.
32035: aiheettomaksi eli kysymys veroista, asunnoista       Mitä useammalle näin käy, sitä vaikeammalta
32036: ja perusturvasta. Olen vastannut itselleni, että     tuntuu yhteiskunnan ihmisten välisten suhteitten
32037: kaksi asiaa. Toinen on se, että yhteisö elää kes-    välisten ongelmien korjaaminen.
32038: tävän talouden järjestelmässä, ja toinen, että          Tässä kaksi kielteistä kehityskulkua, jotka
32039: kansalaiset osoittavat omassa käyttäytymises-        ovat tällä hetkellä vaikuttamassa yli kaiken. Ky-
32040: sään korkeaa moraalia. Uskaltaisin sen kiteyt-       symys on siitä, pystytäänkö runsauden keskellä
32041: tää jopa käsitteeseen, suurta solidaarisuutta toi-   nämä kehityskulut katkaisemaan. Missä tilan-
32042: siaan kohtaan.                                       teessa pitäisi sitten ylipäätään kehityskulkuja
32043:    Näitä rakenteita etsin kahdesta suhteesta.        pyrkiä katkaisemaan, jos ajatus siitä on olemas-
32044: Toinen suhde on ihmisen ja luonnon välinen           sa? Tulisiko se tehdä runsauden vai niukkuuden
32045: suhde ja toinen ihmisten keskinäisen kanssa-         oloissa? Länsimaisten demokratioitten koke-
32046: käymisen välinen suhde.                              mukset osoittavat, että ei kai kertaakaan niuk-
32047:    Täällä tänä syksynä käydyssä budjetin lähete-     kuuden olosuhteissa ole pystytty siihen, että so-
32048: keskustelussa ja aluepoliittisten lakien lähete-     siaaliturvaa olisi parannettu. Sitä on vain hei-
32049: keskustelussa olen käyttänyt lukuisia puheen-        kennetty.
32050:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2669
32051: 
32052: 
32053:    Toinen, joka kuuluu tähän päivään, on se,             tuskoneistot puretaan ja kansalaisille taataan
32054: että heti kun rupeaa taloudessa menemään huo-            joustavalla menettelyllä riittävä perustulo,
32055: nosti, aloitetaan ympäristön riisto. Ed. Rinne              3) aluepolitiikan muuttamiseksi niin, että
32056: kuvasi tätä asiaa erinomaisen hienosti vuosi sit-        ruuhkautuminen toisaalla, autioituminen toi-
32057: ten tässä salissa työllisyyslain porrastuksen kä-        saalla maassa saadaan pysäytetyksi ja
32058: sittelyn yhteydessä ja varoitti meitä siitä, että ei       4) kansalaisten tasa-arvon turvaamiseksi si-
32059: pidä asettaa luontoa ja työtöntä vastakkain.             ten, että maan eri osissa on tarjolla toimeentulo
32060: Olen tämän vuoden aikana monta kertaa mietti-            ja asunto sekä kulttuuri- ja muut palvelut,
32061: nyt tätä asiaa ja todennut, kuinka oikeassa ed.            sekä siirtyy päiväjärjestykseen."
32062: Rinne tuossa ajattelussaan oli. (Ed. Gustafsson:
32063: Se oli muutenkin hyvä puhe!) - Se oli loistava              Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
32064: puhe muutenkin loppuhuipennuksineen. (Ed.                mies! Kannatan aluksi ed. Laineen tekemää eh-
32065: Aittoniemi: Porrastetaan!) - Nyt ei porrasteta           dotusta.
32066: kuitenkaan ympäristönsuojelua, arvoisa ed.                  Koska ryhmäpuheenvuorossamille jo budje-
32067: Aittoniemi hallituspuolueesta.                           tin lähetekeskustelussa otimme esille kansalais-
32068:    Me tarvitsemme tässä tilanteessa erittäin suu-        ten perusturvaan liittyvät kysymykset keskeises-
32069: ria rakenteellisia puuttumisia suomalaisessa yh-         ti, en käy niitä enää toistamaan, vaan haluan
32070: teiskunnassa, jotka kohdistuvat siihen, että me          tuoda tässä yhteydessä esiin muutamia tarken-
32071: saamme ympäristömme tervehtymään, joka luo               tavia ehdotuksia.
32072: perustavaa laatua olevan perustan sille, että pe-           Me olemme vaatineet kunnollista perusturvaa
32073: rusturva-asiat jokaisen kansalaisen kannalta             kaikille, nimenomaan vähimmäisetuuksien ko-
32074: ovat kunnossa jokaikisessä hetkessä ja tilan-            rottamista. Mutta tässä yhteydessä on tarkasti
32075: teessa. Me tarvitsemme perusturvaan rakenteel-           otettava huomioon se, että muut järjestelmät
32076: lisia muutoksia, jotka ohjaavat perusturvan oi-          seuraavat mukana, ettei käy niin, että jos yhtä
32077: keaan osoitteeseen tarvitseville eikä byrokra-           tukea parannetaan, niin toisesta menee entistä
32078: tiaan, niin kuin ed. Paloheimo ryhmäpuheen-              enemmän pois.
32079: vuorossamille täällä totesi.                                Näin voi tapahtua esim. asumistuen kohdal-
32080:    Kolmanneksi me tarvitsemme aluepoliittisia            la. Reilu viikko sitten eräs eläkeläinen soitti tän-
32081: toimia niin, että ei ole niin kuin nyt, jolloin          ne eduskuntaan hyvin vihaisena siitä, että hä-
32082: meillä on kaksinkertaiset erityistoimet tarpeen,         nen 3 000 markan kuukausieläkkeeseensä ei ol-
32083: mikäli se tarve noteerataan niistä puheista, joita       lut tullut mitään muita kuin normaalit korotuk-
32084: kuuntelemme tässä salissa. Nythän on niin, että          set, indeksikorotukset aina vuodenvaihteessa,
32085: me tarvitsemme erityisiä toimenpiteitä harvaan-          ja kun asumistuki aina vähintään kahden vuo-
32086: asuttuja alueita varten ja erityisiä toimenpiteitä       den välein tarkistetaan, niin nyt elokuussa hä-
32087: ruuhka-Suomeen. Siis kaksinkertaisesti erityis-          nen 77 markan asumistukensa putosi kokonaan
32088: toimenpiteitä, kun pitäisi yksinkertaisesti tulla        pois.
32089: toimeen tässä yhteiskunnassa. Toisin sanoen                 Näissä tuloluokissa tuon 77 markan menetys
32090: infrastruktuurin kehittäminen on avainase-               on iso asia, ja hän oli siitä todella tuohtunut,
32091: massa.                                                   että minkälaisia lakeja te siellä eduskunnassa
32092:    Mistä sitten ylimenokauden varat suuriin              oikein teette. Hyvin vaikea oli saada hänet ym-
32093: muutoksiin? Toistan sen vihreitten vaatimuk-             märtämään, mistä tämä johtuu.
32094:  sen, että haittaveroista, juuri niin kuin ed. Soi-         Tämä johtuu siitä, että kansaneläkkeet ja
32095:  ninvaara aikaisemmin tänä syksynä asian terä-           työeläkkeet on sidottu eri indeksiin, ja työ-
32096:  västi esitti.                                           eläkkeet nousevat joka vuosi enemmän kuin
32097:     Arvoisa puhemies! Teen ehdotuksen päivä-             kansaneläkkeet. Kun eläkkeensaajan asumis-
32098: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi, joka             tukikin on sidottu kansaneläkeindeksiin, niin
32099:  kuuluu näin:                                            työeläkkeen suuremmat indeksikorotukset pik-
32100:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-           ku hiljaa syövät pois asumistukea. Näin tälle-
32101:  ta edellyttää, että hallitus ryhtyy riittävän te-       kin eläkeläiselle kävi, että kahdessa vuodessa
32102:  hokkaisiin toimenpiteisiin                              työeläkkeen indeksikorotukset söivät häneltä
32103:     1) kaiken toiminnan perustana olevan luon-           kokonaan tämän 77 markan asumistuen pois.
32104:  tomme tuhoamisen pysäyttämiseksi,                       Ja kun asumistuki on verotonta tuloa ja taas
32105:     2) perusturvan kehittämiseksi niin, että luu-        nämä eläkkeet ja eläkkeen korotukset verollista
32106:  kulta luukulle juoksuttavat byrokraattiset alis-        tuloa, niin hän varmasti jäi kaiken kaikkiaan
32107: 2670                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
32108: 
32109: 
32110: miinuksen puolelle tässä byrokratian rattaiden       paine on ainakin markan neliöltä aravavuokra-
32111: jauhaessa.                                           asunnoissa, ja onpa arvioitu, että eräissä ta-
32112:    Kun vaadimme perusturvan korotusta, niin          loyhtiöissä nimenomaan täällä pääkaupunki-
32113: samanaikaisesti on huolehdittava myös siitä,         seudulla on aravavuokriinkin 3,5 markan koro-
32114: että asumistukijärjestelmää korjataan niin, että     tuspaine. Aravavuokra-asunnoissa asuvista-
32115: tällaisia väliinputoamisia ei pääse tapahtu-         kaan ei asumistuen piirissä pääkaupunkiseudul-
32116: maan.                                                la ole kuin 15 OJo.
32117:    Nämä etuuksien tulosidonnaisuudet koskevat           Kun nyt on vakautettu, palkat eivät paljon
32118: yleensä vain pienituloisia ihmisiä, koska suuri-     nouse. Veronalennukset, joita hallitus on auliis-
32119: tuloiset eivät ollenkaan saa esim kansaneläk-        ti lupaillut, joku niitä voi saadakin, vuokranko-
32120: keen lisäosaa, joka on riippuvainen myös toisen      rotukset syövät kokonaan monelta pois. Itse
32121: puolison tuloista, on sillä tavalla tarvehar-        asiassa monessa perheessä mennään reilusti mii-
32122: kintainen. Sitä eivät saa suurituloiset ollen-       nuksen puolelle viime kädessä näiden asumis-
32123: kaan. Heidän riesanaan eivät ole nämä tarve-         kustannusten nousun takia. Sen vuoksi kipeästi
32124: harkinnat. Samalla tavalla asumistuen rajoituk-      tarvittaisiin asumistukeen korjausta. Ja minkä-
32125: set eivät ole suurituloisten riesana, vaan ainoas-   laista korjausta?
32126: taan pienituloiset näitä saavat, ja silloin nämä        Me esitimme jo, kun viimeksi asumistukila-
32127: keinotekoiset rajoitukset pudottavat juuri pie-      kia käsiteltiin, että asumistuen tulisi pienituloi-
32128: nituloisia kuoppaan. Vaikka jostain muutama          simmilla kattaa asumismenoista sellainen osa,
32129: markka tulisi lisää, niin toisella kädellä otetaan   että perheen käytettävissä olevista tuloista vain
32130: se pois.                                             10 OJo menisi asumiseen. Kenenkään tuensaajan
32131:    Tästä asumistuesta on nyt, varsinkin kun ym-      asumismenojen osuus ei saisi ylittää 20 OJo.
32132: päristöministeri on kuuntelemassa, aiheellista       Tämä edellyttäisi nimenomaan valtioneuvoston
32133: puhua. Hallitus on antanut eduskunnalle esi-         päätöksellä - ei tarvitse edes lailla vaan valtio-
32134: tyksen, jossa asumismenojen määrittelyssä ote-       neuvoston päätöksellä, hallitus voisi tämän itse
32135: taan ruokakunnan koon ja tulotason lisäksi           korjata- määräitävien perusomavastuuosuuk-
32136: huomioon myös asunnon sijainti. Tämä tar-            sien laskemista ja tulorajojen korottamista.
32137: koittaa sitä, että pääkaupunkiseudulla asunnon       Tämä on se keino, millä asumistuen piiriä voi-
32138: sijainti otetaan huomioon, ja kun täällä on kor-     taisiin laajentaa kaikkiin asumistuen tarpeessa
32139: keammat vuokrat, niin asumistukea voidaan            oleviin.
32140: sitten maksaa myös vähän enemmän. Tämä on                Asumistuki ei myöskään seuraa perheen ti-
32141: ihan hyvä esitys, mutta kovin vaatimaton paik-       lanteessa tapahtuvia muutoksia. Jyväskylän
32142: kaamaan asumistukijärjestelmän epäkohtia.            kaupungin sosiaalityöntekijät ovat lähettäneet
32143:    On ensinnäkin syytä muistaa, että meillä tällä    ministeri Haloselle kirjeen, jossa he muun
32144: hetkellä vuokra-asunnossa asuvista vain noin         muassa toteavat, että asumistukijärjestelmä on
32145: kuudes- tai seitsemäsosa ylipäänsä saa asumis-       byrokraattinen ja tuen myöntämisperusteet ei-
32146: tukea. Ei tämä asumistuki suinkaan ole paik-         vät vastaa asiakkaan sen hetkistä todellista ti-
32147: kaamassa korkeita asumismenoja kaikilla, vaan        lannetta. Näin toimeentulotuella joudutaan
32148: hyvin pieni osa pääsee asumistuen piiriin. Ensi      paikkaamaan asumistukijärjestelmässä olevia
32149: vuodelle on uhkailtu jo kolmen, neljän markan        epäkohtia. Tällainen on väestön resurssien tuh-
32150: vuokrankorotuksia vapaarahoitteisissa asun-          lausta.
32151: noissa, ja pääkaupunkiseudulla vain 2,5 OJo va-          Nämä Jyväskylän sosiaalityöntekijät kiinnit-
32152: paarahoitteisissa vuokra-asunnoissa asuvista         tävät huomiota perusturvan puutteisiin, niihin
32153: saa asumistukea. Eli näitä korkeita vuokria          joista täällä on paljon puhuttu ei vain tänä päi-
32154: maksavista hyvin harva saa asumistuen kautta         vänä, vaan jo monen vuoden ajan. He kiteyttä-
32155: siihen mitään huojennusta.                           vät hyvin nämä ongelmat yhteen kappaleeseen,
32156:    Myös aravavuokra-asuntojen kohdalla vuok-         jonka luen:
32157: ran korotukset ovat edessä. Meidän on syytä              "Muun sosiaaliturvan riittämättömyys tuot-
32158: muistaa, että elokuun alussa peruskoron koro-        taa sosiaalihuoliolle asiakkaita, joiden elinkus-
32159: tuksen vuoksi aravavuokrat nousivat 0,60-            tannukset myönnetään useasta eri virastosta
32160:  1,50 mk neliöltä, ja niitä jonkin verran ylimää-    monen eri virkamiehen toimesta. Järjestelmä
32161: räisenä asumistuen korotuksella korvattiin,          pitää yllä kallista byrokratiaa ja pakottaa asiak-
32162: mutta silloinkin osa asumistuen saajista jäi ko-     kaan selvittämään ongelmiaan turhan monessa
32163: rotuksen ulkopuolelle. Ensi vuodelle korotus-        paikassa. Viimesijaisena tukena toimeentulo-
32164:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2671
32165: 
32166: 
32167: tuki on tarkoin kontrolloitua, ja usein se koe-            Toivon, että eduskunnasta nyt vihdoinkin
32168: taan ihmisarvoa alentavaksi.''                           löytyy valmiutta lupaustensa lunastamiseen.
32169:    Tämä on toimeentulotukijärjestelmän ongel-            Niin monta kertaa täällä on lupauksia annettu
32170: ma, ja sen takia, niin hyvä kuin onkin, että mi-         perusturvan korjaamisesta. Kun hallitus ei esi-
32171: nisteri Halonen on tarmokkaasti paneutunut               tyksiä ole saanut aikaiseksi, eduskunnan on nyt
32172: toimeentulotuen kehittämiseen, ensisijaista olisi        otettava asia käsiinsä. Tämä esitys on todella
32173: vähimmäisetuuksien korottaminen sellaiselle ta-          vaatimaton, työttömien peruspäivärahan korot-
32174: solle, että sosiaalitoimiston luukulle ei ihmisten       taminen 100 markkaan. Sen ei pitäisi aiheuttaa
32175: tarvitsisi enää mennä.                                   kohtuuttomia esteitä minkään ryhmän taholta,
32176:    Työttömien valtakunnallinen toimikunta                jos ollaan niiden puheiden takana, joita täällä
32177: kääntyi viime keväänä eduskuntaryhmien puo-              on esitetty.
32178: leen, ja niin kuin lähetekeskustelussa kerroin,            Herra puhemies! Edellä esittämiini asioihin
32179: kaikki ryhmät auliisti lupasivat tukea heidän            välikysymyskeskustelussa halusin kiinnittää
32180: aloitteitaan, heidän tavoitteitaan 3 000 markan          huomiota.
32181: perusturvasta ja sen asteittaisesta toteuttamises-
32182: ta. Työttömätkin olivat siihen valmiita, että               Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen: Arvoi-
32183: tämä asteittain toteutetaan, vaikka 3 000 mar-           sa puhemies! Tuntuu aika erikoiselta, että osa
32184: kan perusturvatavoite ei suinkaan ole mikään             kansanedustajista on jättänyt välikysymyksen
32185: hirveän korkea tavoite vaan aivan kohtuullinen           asioista, joihin hallitus juuri esittää huomatta-
32186: tavoite, joka ensi vuonna pitäisi saada voi-             via parannuksia tuleville vuosille. Välikysymys-
32187: maan, jos vähänkin kohtuullisuutta ajatellaan.           teksti on lennokasta, ja siinä väitetään, että hal-
32188: He ovat valmiit asteittaiseen toteuttamiseen.            litus budjettipäätöksissään on huumaantunut
32189:    Eduskuntaryhmien edustajat ja työttömien              hyväosaisten etujen vartiointiin. Ei voi kuin ih-
32190: valtuuskunnan edustajat pitivät kokouksen vii-           metellä, mihin tämä väittämä perustuu. Tie-
32191: me viikolla, ja tässä kokouksessa työttömien             dämme, että budjetin tavoitteena juuri on, että
32192: valtuuskunta teki jälleen uuden vaihtoehdon.             kansalaisten reaalitulot nousevat, työttömyys
32193: Se halusi tarjota eduskunnalle uuden vaihtoeh-           alenee, inflaatiota painetaan alas, verouudistus
32194: don siitä, miten heidän tavoitteitaan voitaisiin         toteutetaan, vakautusratkaisu on jo saatu ai-
32195: viedä eteenpäin. He ovat siis hyvin joustavia.           kaan. Lisäksi yksittäisiä kohtia voi mainita
32196: He esittivät, että korotettaisiin työttömien pe-         vaikka millä mitalla. Esimerkiksi juuri pienitu-
32197: ruspäiväraha edes 100 markkaan päivässä. He              loisten asemaa parannetaan sillä, että koulutus-
32198: tavoittelevat, että se maksettaisiin joka päivä,         kurssitoimintaa kehitetään huomattavasti, ai-
32199: jolloin päästäisiin 3 000 markkaan, mutta tässä          kuiskoulutusta lisätään, kansalaisten sosiaali-
32200: vaiheessa he esittävät, että korotettaisiin edes         turvaa parannetaan jne.
32201:  100 markkaan viitenä päivänä viikossa, joka ei             Välikysymyksen allekirjoittaneet kansanedus-
32202: toisi kuin vasta 2 150 mk kuukaudessa miinus             tajat puuttuivat myös työllisyyslakiin ja siihen,
32203: verot. Hallituksen veroesityksen mukaan se               kuinka hallitus on sen vesittänyt. Työllisyyslaki
32204: merkitsisi 1 800 markan käteen jäävää tuloa.             on ollut voimassa porrastettuna lähes vuoden.
32205: Tätä vaatimusta ei todella voi pitää taivaan ran-        Työllisyyslain toteutuksesta saadut kokemukset
32206: taa hipovana.                                            ovat olleet kaikesta huolimatta myönteisiä, eikä
32207:    Ehdotin, että eduskuntaryhmät tekisivät yh-           ennakoituja hankaluuksia myöskään kunnissa
32208: teisen lakialoitteen, joka käsiteltäisiin saman-         ole ollut. Päinvastoin pitkäaikaistyöttömille on
32209:  aikaisesti kuin hallituksen viime viikolla edus-        voitu todella tarjota työtä joskus jopa pitem-
32210:  kunnalle antama työttömyysturvalain muutos,             mäksikin aikaa. Lain perimmäinen periaate on
32211: jossa esitetään korjauksia nimenomaan ansio-             mielestäni toteutunut hyvin. Pitkäaikaistyöttö-
32212:  turvan saajien päivärahaan, 200 päivän jälkei-          mille on voitu tarjota työkokemusta, ja tätä
32213:  sen aleneroan poistamista, joka on vaatimus,            kautta heillä on ollut paremmat mahdollisuudet
32214: jota olemme vuosia täällä esittäneet, ja se on ai-       sijoittua työmarkkinoille. Tutkimukset osoitta-
32215:  van hyvä, että se korjataan. Niille, jotka ovat         vat, että näin on myös käynyt. Moni pitkäaikais-
32216:  kaikkein heikoimmassa asemassa, hallituksen             työtön on saanut vakinaisen työpaikan työlli-
32217:  esitys ei tuo mitään. Ministeri Halonen, juuri          syyslain voimassaoloaikana.
32218:  sen takia peruspäivärahan tasokorotus olisi nyt            Välikysymyksessä väitetään myös, että halli-
32219:  aika toteuttaa, koska onhan siitä erikseen erilli-      tus on pettänyt asuntopoliittiset lupaukset. Kes-
32220:  nen maininta hallituksen esityksessä.                   kustapuolueen edustajat ja muut allekirjoitta-
32221: 2672                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1988
32222: 
32223: 
32224: neet tietävät, ettei hokkuspokkusmenetelmällä         Bärlund vastauksessaan toi esille, on tarkoituk-
32225: paranneta nykyistä asuntotilannetta, joka on          sena vielä kuluvan vuoden määrärahoja lisätä
32226: tullut seurauksena monien vuosien asuntopoliit-       lisämenoarviossa 60 milj. markalla. Vuokra-
32227: tisista ratkaisuista. Esimerkiksi vuoden 1985 ti-     asumisen tukemisen lisäksi tukee hallitus vuok-
32228: lastojen mukaan kaksi miljoonaa suomalaista           ra-asuntojen rakentamista, hankintaa, perus-
32229: asui nykyistä tavoitetasoa ahtaammin. Muissa          korjausta ja monia muita toimenpiteitä.
32230: Pohjoismaissa oli 40 asuntoneliömetriä henkeä            Arvoisa puhemies! Asumisongelmien ratkai-
32231: kohti, kun Suomessa oli vain 28. Senpä vuoksi         su on muiden asioiden lisäksi myös tahdon asia.
32232: hallituspuolueiden piirissä on asetettu realistiset   Uskon, että tältä hallitukselta löytyy tahtoa.
32233: tavoitteet: vuoteen 1990 mennessä tarjotaan           Siitä ovat osoituksena toimenpiteet tulevan
32234: jokaiselle kansalaiselle minimitason täyttävä         vuoden budjetissa, jolla avataan tie kohti yh-
32235: asunto.                                               teiskuntaa, jossa jokaisella on asunto.
32236:    Asuntorahasto perustetaan vuonna 1990 so-
32237: siaalisen asuntotuotannon lisäystä varten. Asun-         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
32238: torahastoa suunnittelemaan perustetaan myös           puhemies! Ed. Hurskainen-Leppänen pyrki tor-
32239: toimikunta. Valtion lainoittamia vuokra-asunto-       jumaan opposition väitteen työllisyyslain vesit-
32240: ja lisätään tulevalla budjettikaudella 13 OOO:lla,    tämisestä. Kun me olemme arvostelleet hallitus-
32241: asuntotukimäärärahoja lisätään, asuntojen pe-         ta työllisyyslain vesittämisestä, me olemme tar-
32242: ruskorjauslainoja lisätään, ja useita muita toi-      koittaneet muun muassa sitä, että hallitus
32243: menpiteitä asuntotilanteen parantamiseksi on          muutti vaikeimman työllisyysalueen kertoimen.
32244: esitetty tulevassa budjetissa. Välikysymyksen         Edelleen hallitus ehdotti - tosin eduskunnan
32245: tekijöiden taholta on kohtuutonta väittää, että       enemmistö siihen suostui - työllisyyslain to-
32246: asuntopolitiikan lupaukset olisi petetty.             teuttamista vain osassa maata täysimääräisesti,
32247:    Asuntopolitiikan suuntaa tulee näkemykseni         ja edustaja nyt varmaan muistaa, että tässä
32248: mukaan silti tulevaisuudessa muuttaa radikaa-         maassa on monia työvoimapiirejä, joissa laki
32249: listi. Ei voi olla oikein, että kansalaiset tuhlaa-   on vain osittain voimassa. Laki on siis koko-
32250: vai nuoruutensa rahapussin nyörejä kiristämäl-        naan toisenlainen kuin ministeri Leppäsen val-
32251: lä maksaen asuntolainoja asumaila ahtaasti,           mistelema, eduskunnalle valtioneuvoston istun-
32252: kun vuokra-asuntoja ei ole riittävästi tarjolla.      nossa esittelemä laki.
32253: Vuokra-asuntojen tuotantoa tuleekin lisätä               Puheenvuoron jatko-osassa käsiteltiin asunto-
32254: niin, että vuokra-asuminen on todellinen vaih-        tuotantoa. Kun aikanaan en saanut ministeri
32255: toehto omistusasumiselle. En voi uskoa, että          Bärlundin puheenvuoron johdosta pyytämääni
32256: omistusasuminen kuuluisi suomalaisen ihmisen          vatauspuheenvuoroa, saan nyt sopivan tilaisuu-
32257: kansanluonteeseen, vaikkakin tämän päivän ti-         den viitata äsken kuultuun puheenvuoroon ja
32258: lanteessa tilastoista voisi saada sen kuvan.          todeta, että kukaan ei voi täällä toiseksi väittää
32259: Muissa Pohjoismaissa suurin osa ihmisistä sen         sitä, ettei hallitus ensi vuoden budjettiesitykses-
32260: sijaan asuu huomattavasti väljemmin ja myös           sään ehdota vähemmän rahaa asuntotuotantoon
32261: asuntomenojen osuus on huomattavasti pie-             kuin tämän vuoden budjeteissa, eikä kukaan toi-
32262: nempi kuin meidän maassamme. Lisäksi vuok-            seksi voi väittää sitä, ettei hallitus ole valmistau-
32263: ra-asuntotuotanto ja tarjontasuhde verrattuna         tumassa suurimpaan vuokrien korotukseen, jo-
32264: omistusasuntoihin on muissa Pohjoismaissa             ka koskaan tässä maassa on toteutettu. Jään
32265: vielä paljon parempi meidän maahamme verrat-          odottelemaan, miten hallitus aikoo vastata ehdo-
32266: tuna.                                                 tuksiimme vuokrasulun toteuttamisesta.
32267:    Vuokra-asuntojen lisääminen ei voi olla ai-
32268: noastaan hallituksen asia. Vuokra-asuntojen              Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
32269: vähenemisen estämiseksi ja uusien tuottamisek-        Herra puhemies! Ed. Hurskainen-Leppänen hy-
32270: si tulee eri tahoja kannustaa edelleen monin eri      vin kauniisti sanallisesti kuvaili, kuinka uusi
32271: keinoin. Vuokra-asuntojen rakentamisessa ja           työllisyyslaki, joka on tänä vuonna ollut voi-
32272: myös vuokraamisessa tulee myös kuntien, yleis-        massa, on auttanut ja on hyvin toteutunut. On
32273: hyödyllisten yhteisöjen ja vakuutusyhtiöiden          todettava, että kuntien osalta on saatukin hyviä
32274: kantaa oma kortensa kekoon. Vuokra-asunto-            tuloksia. Kunnat ovat työllistäneet yli velvoit-
32275: jen asumiskustannukset pitää saada kohtuulli-         teensa, mutta ennen kaikkea vaikeimmilla työt-
32276: siksi. Sen vuoksi on asumistukimäärärahoja jo         tömyysalueilla valtio on jättänyt hoitamatta
32277: tulevassa budjetissa lisätty. Niin kuin ministeri     velvoitteensa.
32278:                                               Tuomioistuimet                                          2673
32279: 
32280: 
32281:   Edelleen työttömyyttä useassa puheenvuoros-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32282: sa on ihasteltu siinä valossa, kuinka paljon se        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32283: on helpottanut. Mutta jos otetaan vuoden 1959          reen v a 1i o kuntaan.
32284: kriteeri työttömyyden määrittelystä, meillä olisi
32285: sen mukaisesti tällä hetkellä noin 250 000 työ-
32286: töntä Suomessa, eli toisin sanoen tilastomuu-          2) Ehdotus laiksi haastemieslain 1 §:n muutta-
32287: toksilla, muutoksilla siinä, että erilaisilla lyhyt-   misesta
32288: aikaisilla toimenpiteillä väkeä on työllistetty,
32289: luku on saatu huomattavasti pienemmäksi.                  Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
32290:   Toisin sanoen yhteiskunnan huostaan taval-           n:o 7 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t te-
32291: laan on joutunut entistä suurempi ihmisten             l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
32292: joukko, ja he tuntevat hyvin suurta huolta en-         esitys n;o 85, joka sisältää yllämainitun lakieh-
32293: nen kaikkea hyväosaisten hallituksen aikana,           dotuksen.
32294: joka välttämättä vaikeimmista alueista ja vai-
32295: keimmin toimeentulevista ihmisistä ei pidä hy-           P u h e mies : Käsittelyn pohjana on toisen
32296: vää huolta.                                            lakivaliokunnan mietintö n:o 7.
32297:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
32298:    Ed. Hurskainen-Leppänen (vas-
32299: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnä-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32300: kin vastaan ed. Laineen puheenvuoroon. Työl-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32301: lisyyslain porrastuksesta huolimatta ovat työlli-      reen valiokuntaan.
32302: syyslaista saadut kokemukset olleet maassam-
32303: me pääosin erittäin myönteisiä ja tämä toki on
32304: kiistämätön tutkimustulos.                             3) Ehdotus laiksi jakolain 293 a §:n muuttami-
32305:    Ed. Siuruaiselle olisin vastannut sen verran,       sesta
32306: että niin kuin totesitte, kuntien kohdalla työlli-
32307: syyslaista saadut kokemukset ovat olleet erit-            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
32308: täin myönteisiä, mutta valtion laitosten tilanne       n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t te-
32309: ei ole ollut niin hyvä. Ja tältä osin kuulinkin        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
32310: työvoimaministeriöltä, että asiaan tulee tulevas-      esitys n:o 86, joka sisältää yllämainitun lakieh-
32311: sa budjetissa korjausta. Muun muassa valtion           dotuksen.
32312: laitoksiin perustetaan useita uusia virkoja. Yh-
32313: tenä esimerkkinä otan tässä työvoimahallinnon.           P u he mies : Käsittelyn pohjana on toisen
32314:                                                        lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
32315:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        Keskustelua ei synny.
32316:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32317:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32318: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      reen valiokuntaan.
32319: 
32320: 1) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimesta
32321: annetun lain 4 §:n kumoamisesta                        4) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta annetun
32322:                                                        lain 5 §:n muuttamisesta
32323:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
32324: n:o 6 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t te-    n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
32325: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
32326: esitys n:o 84, joka sisältää yllämainitun laki-        sen esitys n:o 87, joka sisältää yllämainitun la-
32327: ehdotuksen.                                            kiehdotuksen.
32328:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
32329: lakivaliokunnan mietintö n:o 6.                        lakivaliokunnan mietintö n:o 9.
32330:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          Puheenvuoroa ei haluta.
32331: 335 280082M
32332: 2674                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1988
32333: 
32334: 
32335:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       6) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
32336: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32337: r e en v a 1i o kuntaan.                             esitellään ja p anna a n p ö y d ä 11 e puhe-
32338:                                                      miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi per-
32339:                                                      jantaina pidettävään täysistuntoon.
32340: 5) Ehdotus laiksi liikevaihtovero-oikeudesta
32341: annetun lain muuttamisesta
32342: 
32343:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
32344: n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                tunto on huomenna keskiviikkona kello 13.
32345: telyyn siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
32346: sen esitys n:o 88, joka sisältää yllämainitun la-
32347: kiehdotuksen.                                          Täysistunto lopetetaan kello 22.49.
32348:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen
32349: lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
32350:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
32351:   Keskustelua ei synny.
32352: 
32353:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                       Erkki Ketola (s. 2583-2624)
32354: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
32355: reen v a 1i o kuntaan.                                              M. V. Mandelin (s. 2624-2674)
32356:                        93. Keskiviikkona 5 päivänä lokakuuta 1988
32357:                                                              kello 13
32358: 
32359: Päiväjärjestys                                                     salo-Kanerva, virkatehtävien vuoksi edustajat
32360:                                                                    Hokkanen, Maijala, Pelttari, Ranta, Tiuri ja
32361:                                                                    Viljanen sekä yksityisasioiden takia edustajat
32362:   Ilmoituksia                                                      Ajo, Jouppila, Jääskeläinen, Knuuttila, Kor-
32363:                                                                    kia-Aho, M. Lahtinen, Nieminen, Pesälä, Puis-
32364:                                                            Siv.    to, Rehn, Riihijärvi, Seppänen, Tennilä, Törn-
32365:   Ulkopuolella                  päiväjärjes-                       qvist, Urpilainen ja Vihriälä sekä tästä ja huo-
32366: tyksen                                                             misesta päivästä virkatehtävien vuoksi edusta-
32367:                                                                    jat Pesola ja Vennamo sekä yksityisasioiden ta-
32368:   jatketaan taloudellisten ja sosiaalisten                         kia edustajat Ala-Kapee, Jäätteenmäki, U. Lep-
32369: epäkohtien korjaamiseksi tarvittavia toi-                          pänen, Nyman ja Tähkämaa.
32370: menpiteitä koskevan ed. Juhantalon ym.
32371: välikysymyksen käsittelyä ............. 2675
32372: 
32373:                                                                    Uusia hallituksen esityksiä
32374:    Esitellään:
32375:                                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
32376:    Ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 81                          presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 30
32377: laiksi polttoaineverosta annetun lain                              päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
32378: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2773   sen esitykset n:ot 137, 138, 140, 146-150 ja
32379:                                                                    153, jotka nyt on edustajille jaettu.
32380:    Puhetta johtaa puhemies A h d e .
32381: 
32382:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                      Ed. Juhantalon ym. välikysymys taloudellisten
32383: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ajo,                        ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvit-
32384: Ala-Kapee, Anttila, Apukka, Elo, Hietala, Hok-                     tavista toimenpiteistä
32385: kanen, Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-
32386: nen, Jäätteenmäki, \.Knuuttila, Kokko, Korkia-                        Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
32387: Aho, Kärhä, M. Lahtinen, Lehtosaari, U. Lep-                       sen jatketaan eilen pidetyssä istunnossa keskey-
32388: pänen, Maijala, Myller, Nieminen, Nyman,                           tettyä taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien
32389: Pelttari, Pesola, Puisto: Ranta, Rehn, Riihijärvi,                 korjaamiseksi tarvittavia toimenpiteitä koske-
32390: Seppänen, Tiuri, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilai-                     van ed. Juhantalon ym. välikysymyksen käsitte-
32391: nen, Vennamo, Vihriälä ja Viljanen.                                lyä.
32392: 
32393: 
32394:                                                                      Keskustelu jatkuu:
32395: Ilmoitusasiat:
32396:                                                                       Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Vä-
32397: Lomanpyynnöt                                                       likysymyskeskustelun rehahtaessa uudelleen
32398:                                                                    vauhtiin palaan alkutekstiin, itse kysymykseen
32399:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                     ja sen perusteluihin. Välikysymyksen muotoilu
32400: västä sairauden takia edustajat Anttila ja Järvi-                  on häikäilemätön ja sisältö löyhä. Allekirjoit-
32401: 2676                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
32402: 
32403: 
32404: tajapualueista ensimmäinen, tämä Suomen kes-          saassa vuodessa ei polkaista maasta tarvetta
32405: kusta, on puraissut hävyltä hännän poikki yrit-       vastaavaa kattavaa asuntokantaa eikä päästä
32406: tämällä väittää runsaan vuoden ikäisen halli-         luomaan muutenkaan jokaista palvelevaa jär-
32407: tuksen aiheuttamiksi asuntopolitiikan, verotuk-       jestelmää rahoitussysteemeineen patvmeen.
32408: sen ja perusturvan epäkohtia. Hämäys ei onnis-        Edullinen suunta tuona aikana voidaan valita.
32409: tu. Jokainen tietää, että epäkohdat pohjaavat         Hallitus on valinnut.
32410: vuosikymmenten mittaiseen kehitykseen.                   Olen hämmästellyt opposition himoa esittää
32411:    Välikysymys pyrkii ankkuroitumaan ensi             ja käynnistää laskutoimituksia verbaalisella ta-
32412: vuoden talousarvioehdotukseen. Ymmärrettä-            solla milloin mistäkin. Suomen keskusta käskee
32413: neen konkreettisesti kysyä, niin kuin kokoomus        kalliisti rahanalaisissa ilmoituksissa kansaa
32414: ryhmäpuheenvuorossa teki, mitkä määrärahat            muun muassa laskemaan veronsa. Mainostem-
32415: keskustan mielestä budjettiesityksessä ovat niin      pun valinnalla se paljastaa olevansa tietoinen
32416: suuresti ylimitoitettuja, että niistä voidaan kar-    matematiikan opintojen tasosta ja tilasta. Yh-
32417: sia niin sanotun löysyyden poistamiseksi tai siir-    teinen kansa ei osaa laskea. Osaamattomuus
32418: tää muihin tarkoituksiin. Vastauksia ei eilisen       luo hämmennystä, ja sitä pyrkii keskusta hyö-
32419: keskustelun mittaan esitetty.                         dyntämään raa'alla tavalla. Vika ei ole verotuk-
32420:    Edes välikysymyksen perustelujen ensim-            sessa eikä sen uudistuksessa, vaan laskutaidos-
32421: mäiset virkkeet eivät kestä. Oppositio väittää,       sa. Pätevistä matematiikan opettajista on pula
32422: että nykyisen hallituksen aikana ovat yhteis-         ja pian huutava pula. Älkääkä vain sanoko, et-
32423: kunnan hallitsemattoman rakennemuutoksen              tä Holkerin hallitus on vastuussa tästäkin! Ei
32424: seuraukset lisänneet kansalaisten sosiaalista ja      matematiikan opettajan eikä yleensäkään opet-
32425: taloudellista eriarvoisuutta ja että asunto-          tajan tutkintoa suoriteta tuokiossa, ei edes run-
32426: politiikka on ajautunut umpikujaan. Todel-            saassa vuodessa. (Min. Taxell: Sitä ollaan kor-
32427: linen rakennemuutos ja muuttovyöry tapah-             jaamassa!) - Niin ollaan, nyt ollaan sitä kor-
32428: tui takavuosikymmeninä. Tuolloin nykyinen             jaamassa, herra opetusministeri.
32429: Suomen keskusta, entinen keskustapuolue ja               Tämä päivä on näet eilisen tulevaisuus. Mil-
32430: taannoinen maalaisliitto, paljolti hallitsi tätä      laiseen suunnitteluun ja valmisteluun valtion
32431: maata, miehitti virat ja valmistelukoneiston ja       varoja on tähän saakka haaskattu, kun mikään
32432: muutti aina välillä nimeään sekä yritti syödä         ei pidä kutiaan? Suomen historian tähänastinen
32433: pikkupuolueita kuin aamupataksi välillä onnis-        perushallituspuolue sanoutuu irti vanhasta vas-
32434: tuenkin.                                              tuusta. Se esiintyy oppositiossa ulkokultaisesti
32435:    Ed. Juhantalo kyseli puheenvuorossaan,             ja kunnianhimottomasti, niin kuin Helsingin
32436: miksei hallitus tee mitään milloin minkin ongel-      Sanomat eilen kirjoitti. Samalla vaitaiehtikin
32437: man ratkaisemiseksi, vaikkapa 200 OOO:n perus-        toteaa, että keskustalla on kokemusta, taustaa
32438: turvan varassa elävän henkilön aseman paran-          sekä asiantuntija- ja virkamiesverkko. Hallituk-
32439: tamiseksi. Lukujen toistuva latominen määrit-         sessa istuttujen vuosikymmenten mittaan tuo
32440: telemättä esimerkiksi, keitä mihinkin ryhmään         verkko on kudottu kaihtelematta. Keskusta on
32441: lasketaan, on tehokasta manipulaatiota nume-          myös luonut poliittisen alakulttuurinsa. Sillä on
32442: rojen maailmassa.                                     oma totuutensa, niin kuin pääministeri Holkeri
32443:    En ihmettele, ettei aluepolitiikkaa tällä kertaa   iltamyöhällä totesi. Keskusta - tämä lyhenne
32444: ole liitetty välikysymyksen piiriin. Jos nyky-        tarkoittaa nyt siis tätä entistä keskustapuoluetta
32445: hallitusta syytettäisiin vielä maan pohjoisosien      - ainoastaan lähettää, se ei ota vastaan. Ob-
32446: tyhjentämisestä, valhe olisi jo liian iso. Esi-       jektiivinen kokemus ja asiallinen tausta näyttä-
32447: merkiksi Ruotsiin takavuosikymmeninä muut-            vät häipyneen kuin tuhka tuuleen. Keskustan
32448: taneet sadat tuhannet suomalaiset ja maan sisäi-      demagogia kukoistaa ja sanomalehtileikkeisiin
32449: nen hallitsematon muuttoliike näkyvät tilasto-        kääriytynyt puolue kyselee välikysymyksessä
32450: keskuksen muuttajia kuvaavista pylväistä vas-         omien tekojensa ja oman politiikkansa seuraus-
32451: taansanomattomasti nimenomaan 1960- ja                ten perään. Vaihtoehtoja se ei esitä.
32452: 1970-luvulla. Asuntojen tarve Uudellamaalla ja           Herra puhemies! Toivon, että hallitus pikim-
32453: siellä korosteisesti pääkaupunkiseudulla on syn-      miten pääsee välikysymysvarjoitta jatkamaan
32454: tynyt siis paljon aikaisemmin kuin Holkerin           toimiaan tasavallan ja sen asukkaiden parhaak-
32455: hallitus. Vai onko keskusta siinä määrin vie-         si. Töitä ja korjattavaa riittää, mutta asunto-
32456: raantunut arkielämästä, ettei tiedä rakentami-        politiikka, perusturva ja verouudistus ja muut-
32457: sen kaikkine vaiheineen vaativan aikaa? Run-          kin asiat ovat hyvissä käsissä.
32458:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2677
32459: 
32460: 
32461:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Lievä               mus ei tule koskaan sallimaan, että suurituloi-
32462: kauhun tunne on eittämättä vahvistumassa,                silta, rikkailta, pörssiyhtiöiltä ja suurpääomalta
32463: kun on kuunnellut täällä asuntoministerin ja             mitään poisotettaisiin. Te olette edesauttamassa
32464: pääministerin puheita. Onko todella totta, että          sitä, että niille annetaan entistä enemmän. Hal-
32465: sosialidemokraattinen asuntoministeri Bärlund            lituksen teot todistavat sen.
32466: aikoo pelkällä hyssyttelyllä ja lepertelyllä selvitä        Asuntoasiantuntijat toteavat, että ensi vuo-
32467: eräästä ihmisten arkielämän suurimmasta todel-           den asuntobudjettiesitys on surkein sitten vuo-
32468: lisesta ongelmasta, asunto-ongelmasta? Pää-              den 1975. Asuntolainojen, perusparannuslaino-
32469: kaupunkiseudulla ja suurimmissa kaupungeissa             jen, lämmityslaitoslainojen ja uuden korkohy-
32470: kuten Turussa on puhuttava kriisitilanteesta.            vitysjärjestelmän lainojen ja korkohyvitysten
32471: Hyvinvoivilla ei ole mitään asunto-ongelmaa.             maksamiseen on ensi vuoden budjetissa varattu
32472: Rahalla saa loistoasunnon. Mutta nyt onkin ky-           määrärahaa vähemmän kuin kuluvan vuoden
32473: symys niistä ihmisistä, joita työväenliikkeen ar-        varsinaisessa tulo- ja menoarviossa sekä lisä-
32474: vomaailman omaavan ministerinkin arvelisi ha-            menoarviossa yhteensä. Siis määrärahaa on vä-
32475: luavan arkielämän ongelmissa auttaa. Työväen-            hemmän. Asuntohallitus onkin sanonut, että
32476: liikkeen arvomaailman hautajaisia olisi ilmei-           400 milj. mk puuttuu budjetista, jotta edes bud-
32477: sesti, ikävä kyllä, demareitten osalta syytä viet-       jetin tavoitteet voitaisiin toteuttaa.
32478: tää.                                                        Täydellistä sosiaalisen mielen ja oikeuden-
32479:     Ei kai asuntoministeri Bärlund hetkeäkään            mukaisuuden puutetta osoittaa hallituksen suh-
32480: kuvittele, että herra kokoomus, jonka kanssa             tautuminen asunnottomien ongelmiin aikana,
32481: demareilla tosin on hyvin särkymätön ja tiivis           jolloin vastikään ehdittiin asunnottomien vuosi
32482: suhde, tosissaan olisi hankkimassa asunnotto-            haudata. Eräiden tutkijoiden mielestä Suomi on
32483: mille asuntoja, ahtaasti asuville nuorille pareille      asumisoloiltaan Länsi-Euroopan kehitysmaa.
32484: tilaa, vanhuksille hyvinvarustettuja asuntoja ja         Professori Jaakko Laapotti on todennut, että
32485: palvelutaloja sekä asuntovelkavankeudessa ole-           Suomessa asutaan Länsi-Euroopan ahtaimmin.
32486: ville pankin torppareille vapautta. Nämä ongel-          Asumisoloiltaan Suomi onkin hänen mukaansa
32487: mat eivät kosketa hyväosaisia. Ne eivät huoles-          saamassa Länsi-Euroopan kehitysmaan mai-
32488: tuta tosissaan herra kokoomusta. (Ed. Pysty-             neen. Laapotin mukaan suomalaisten asunnois-
32489: nen: Rouva!)                                             sa on keskimäärin yksi huone liian vähän. Asu-
32490:     Eikö arvoisa toveri asuntoministeri tajua, et-       misolojen heikkouden vuoksi Suomeen synty-
32491: tä asunto-ongelman poistamiseen Suomessa tar-            minen on Laapotin mukaan kaikkea muuta
32492: vitaan paljon rehellisyyttä, paljon kansalaistoi-        kuin lottovoitto. Siis fraasi lottovoitosta on ai-
32493: mintaa, koko työväenliikkeen, ay-liikkeen, vih-          ka unohtaa, sillä pian suomalaisten asumisoloja
32494: reitten ja kansalaisliikkeiden yhteistoimintaa,          surkuttelee koko Eurooppa. Tämä oli siis hänen
32495:  painostustoimintaa? Kokoomus on huolissaan              käsityksensä.
32496:  vain yksityisen vuokranantajan saamasta tuot-              Åbo Akademissa tarkistetun Gunborg Ja-
32497:  tomäärästä. Tähänkin tavoitteeseen muuten               kobssonin väitöskirjan mukaan ahtaasti asumi-
32498:  SDP vastikään suostui, 4 OJo:n tuottovaatimuk-          nen on Suomessa kolme kertaa yleisempää kuin
32499:  seen yksityiselle vuokranantajalle. Nyt on tulos-       muualla Pohjolassa. Erityisen heikkoja asumis-
32500:  sa kaikkien aikojen roimimmat vuokrankoro-              olot ja elintaso ovat nuorissa 'Perheissä. Suoma-
32501:  tukset. Tälläkö tavalla toteutetaan vaikeuksissa        laisista perheistä 30 % asuu ahtaasti. Muissa
32502:  olevien ihmisten auttamista? Mistä hankkisim-           maissa heitä on noin 10%. Jakobssonin mu-
32503:  me ympäristöministeriölle taistelutahtoa ja käy-        kaan ahtaasti asuvat ovat helposti tunnistettava
32504:  tännön asiantuntemusta asunto-olojen paranta-           ryhmä. Heille on tyypillistä alhainen koulutus,
32505:  miseen, jotta valtiovarainministeri ei mennen           työväestöön kuuluminen, yksinhuoltajuus ja
32506:  tullen onnistuisi selättämään asuntoasioista vas-       suuret perheet. Suurkaupungeissa on heikoin
32507:  taavia eikä onnistuisi kampittamaan niitä               elintaso yksinhuoltajilla ja nuorilla työläisillä.
32508:  uudistusesityksiä ja määrärahoja, jotka ovat               Asuminen on Suomessa markkinavoimien ar-
32509:  välttämättömiä, jotta asuntopolitiikan kriisistä        moilla, milloin pankkien, milloin rakennusliik-
32510:  päästäisiin eroon?                                      keiden, milloin maanomistajien erityisen rahas-
32511:     SDP:n ryhmäpuheenvuoro osoitti melkoista             tuksen kohteena. Valtaa pitävät eivät ole kanta-
32512:  humpuukia hallituspuolueen sanojen ja tekojen           neet vastuutaan asumisen perusoikeuden toteu-
32513:  yhteisvaikutuksen osalta. Ettekö uskalla, dema-         tumisesta. Yksittäinen asunnontarvitsija on jä-
32514:  rit, sanoa totuutta? Hallitusystävänne kokoo-           tetty edelleenkin markkinoiden armoille, vaikka
32515: 2678                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
32516: 
32517: 
32518: asuminen eittämättä on kansalaisten hyvinvoin-       Sitä ollaan niin yhtä sekä arvopäämäärien osal-
32519: nin perustekijä. Ilman asuntoa on yksilöiden ja      ta kuin myös niistä kumpuavien käytännön te-
32520: perheiden mahdotonta rakentaa elämäänsä ja           kojen osalta. Sitä ollaan niin Kreettaeskoa ja
32521: tulevaisuuttaan. Niin tärkeästä asiasta me olem-     Eskokreettaa, siis niin yhtä. Hyväosaisten halli-
32522: me tällä viikolla keskustelemassa. Tämä tiedok-      tusta ovat pönkittämässä kokoomuksen ja ruot-
32523: si pääministeri Holkerille, jolle tuntui olevan      salaisporvareiden ohella myös demarit ja köy-
32524: täällä eräässä vaiheessa epäselvää muun muassa       hän kansan todella unohtaneet vennamolaiset.
32525: asunto-ongelman oleellisuus ja tärkeys.
32526:    Vuokra-asuntojen osuus kaikista asunnoista           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Eili-
32527: on meillä Pohjoismaiden pienin. Harjoitetun          sessä eduskuntakeskustelussa pääministeri Hol-
32528: asuntopolitiikan tuloksena vuokra-asuntojen          keri ja ympäristöministeri Bärlund päivittelivät,
32529: määrä on laskenut. Valtaa pitävät kai tavoitte-      miten monta asiaa opposition välikysymyksessä
32530: levatkin uutta pankkiruhtinaitten hallitsemaa        oikein kysyttiinkään. On totta, että jokainen
32531: torpparilaitosta. Maa-aineksena käytetään nyt        niistä, asuntopolitiika, perusturva, verouudis-
32532: turpeen sijasta pankkirahan mahtia. Torppariu-       tus, olisi jo yksistään riittänyt välikysymyskes-
32533: den ongelmat ja niiden tuottama elinolosuhtei-       kustelun aiheeksi. Koska ministeri Bärlund esit-
32534: den ahtaus ovat kuitenkin samat.                     ti hallituksen vastauksen välikysymykseen ja
32535:    Hallituspuolueet ovat syyllistyneet anteeksi-     koska budjetin lähetekeskustelun yhteydessä
32536: antamattomaan ja häpeälliseen tekoon jättäes-        hän ei ollut tässä salissa vastaamassa omiin
32537: sään isänmaamme kaikkein vaikeimmassa ase-           alueisiinsa, asunto- ja ympäristöpolitiikkaan,
32538: massa olevat osattomiksi hyvinvoinnin karttu-        haluan nyt keskittyä muutamien kysymysten
32539: misesta. Perusturvan vähimmäisetuuksiin ei           esittämiseen ministeri Bärlundille. Hän valitet-
32540: hallitus ole antamassa vähäisiäkään tasokoro-        tavasti näyttää taas olevan poissa. Kysymykset
32541: tuksia. Vain lakisääteiset indeksitarkistukset tu-   koskevat nimenomaan maassa harjoitettavaa
32542: levat kaikkein vähäosaisimmille. Heidän elä-         asuntopolitiikkaa.
32543: määnsä ei kuulu kulutusjuhlia eikä rikkaiden            Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlund kertoi
32544: yltäkylläisyys.                                      puheenvuorossaan, että hallitus on päättänyt
32545:    SKDL edellyttää, että nykyisin täyttä kansan-     panna aravatuotannon rahoituksen kuntoon
32546: eläkettä pienemmät vähimmäisetuudet korote-          vuoden 1990 alusta perustamalla asuntorahas-
32547: taan nopeasti täyden kansaneläkkeen tasolle ja       ton tai vastaavan järjestelmän. Uutinen tässä
32548: sen jälkeen 3 000 markkaan. Kansaneläkkeen           oli se, että hallitus ei ole keskuudessaan kyennyt
32549: neljäs vaihe on toteutettava. On myös päätettä-      sopimaan tällaisen rahoitusjärjestelmän luomi-
32550: vä yhtenäisen perustoimeentulojärjestelmän           sesta vuoden 1989 budjettiin.
32551: luomisesta, jossa jokaisen tarvitsevan on saata-        En tiedä, pitäisikö syyttää hallitusta vai liian
32552: va riittävä toimeentulo yhdestä paikasta yhdellä     kuumaa kesää niistä ajatuksista, joita asunto-
32553: hakemisella.                                         hallituksen pääjohtaja Olavi Syrjänen esitti
32554:    Arvoisa puhemies! Suomalaisen yhteiskun-          syyskuun alussa Vuosaaren nuorisokylän vih-
32555: nan politiikkaa määräävät yläluokan edut, sen        kiäisissä. Syrjänen totesi, että ainoa keino pää-
32556: röyhkeät, yhteisöllisyydestä piittaamattomat         kaupunkiseudun nuorten katastrofaalisen asun-
32557: käsitykset. Hallituspuolueet toteuttavat käytän-     totilanteen helpottamiseksi on nyt nuorten
32558: nössä yläluokan päiväunista nousevaa toivetta.       omatoimisuus. Syrjäsen käsitys omatoimisuu-
32559: Perusteltua on esittää toive: hallitus palvelkoon    desta oli kuitenkin melko erikoinen. Hän ehdot-
32560: kansaa tai erotkoon.                                 ti, että jokaisen nuoren palkasta pidätettäisiin
32561:    Hallituksen johtava pääministeri on lähesty-      15 Olo pakolliselle asuntosäästötilille. Paitsi että
32562: nyt eduskuntaa omilla puheenvuoroillaan.             tällä menettelyllä julistettaisiin omistusasumi-
32563: Avauspuheenvuoro oli kyllä armoton piiskan-          nen ainoaksi oikeaksi asumismuodoksi, se ku-
32564: siiman sivallus kansanvallan pyhätössä toimivil-     vaa hyvin hallituksen asuntopolitiikkaa, jossa
32565: le opposition kansanedustajille. Kunnioituksen       ilmeisesti keinot ovat loppuneet ja konstit jää-
32566: häivää siinä ei ollut havaittavissa. Arvoton näy-    neet jäljelle.
32567: telmä sinänsä! Totta hänen puheessaan oli se,           Pääkaupunkiseudun asuntopula vieritetään
32568: että oppositio edustaa mielipiteiden kirjoa. Me      näin niiden harteille, joiden syytä se varmasti
32569: edustamme todella mielipiteiden kirjoa. Totta        kaikkein vähimmin on, nuorten, omaa kotia et-
32570: on kuitenkin myös se, että hallituksessa ei tun-     sivien ihmisten. Sen sijaan että asuntohallitus
32571: nu olevan minkäänlaista mielipiteiden kirjoa.        vierittää vastuuta asuntotilanteesta pois itsel-
32572:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä ~ 7 2679
32573: 
32574: 
32575: tään, sen tulisi puuttua itse aiheuttamiinsa on-         le asuntomäärärahat markkamääräisestikin pie-
32576: gelmiin pääkaupunkiseudun asuntotilanteessa.             nenevät tästä vuodesta. Kun ne ovat kuluvana
32577: Niitä on useita. Asuntosäästöpalkkiojärjestel-           vuonna olleet 3,2 mrd. mk, on ensi vuodelle va-
32578: män neliöhintarajat eivät vastaa pääkaupunki-            rattu 100 milj. mk vähemmän. Kuitenkin tarkoi-
32579: seudun asuntojen hintatasoa. Nuorilla tulisi ol-         tus on tehdä yhtä paljon asuntoja kuin kuluvana
32580: la mahdollisuus rahoittaa normaalilla lainalla           vuonna ja vuokra-asuntoja vielä nykyistä enem-
32581: neliöhintarajojen ja todellisten neliöhintojen           män. Kun ottaa huomioon rakennuskustannus-
32582: välinen erotus. Se on minimivaatimus.                    ten arvioidun hinnannousun 10-20 OJo alueesta
32583:    Asuntohallitus ei ole myöskään kyennyt nä-            riippuen, näyttävät resurssit ja tavoitteet olevan
32584: kemään normiensa ylitse silloin, kun kansalai-           keskenään pahassa ristiriidassa. Olisi mielenkiin-
32585: set ovat halunneet etsiä uudenlaisia asumismuo-          toista kuulla ministeri Bärlundilta, mistä puuttu-
32586: toja, joissa asuntojen yhteyteen tehdään yhtei-          vat rahat asuntotuotantoon on tarkoitus löytää,
32587: set ruokailu-, oleskelu- ja harrastustilat. Nor-         vai auttaako juuri tässä kohdassa nuorten pak-
32588: mien vartijat käsittelevät yhteisasuntojenkin            kosäästäjien karttuisa käsi hallitusta.
32589: jokikistä huonetta erillisenä yksiönä, johon                Arvoisa puhemies! Pääkaupunkiseudulla tar-
32590: vaaditaan sama varustetaso kuin tavallisiin yk-          vitaan nopeita toimia nuorten asuntotilanteen
32591: siöihin. Tämä estää myös sellaisten asuntoho-            helpottamiseksi. Pelkkä pankkiautomaattien li-
32592: tellityyppisten nuorisoasuntojen rakentamisen            sääminen ei riitä, vaikka niissäkin kuulemma
32593: pääkaupunkiseudulle, joissa yksittäisen asun-            saa hyvän unen, jos on pehmeä makuupussi
32594: non pienempi neliömäärä on korvattu laajoilla            mukana. Miten hallitus on omasta puolestaan
32595: yhteistiloilla ja yhteisten palvelujen luomisella        kiirehtinyt uusien alueiden saamista asumis-
32596: asunnon yhteyteen.                                       käyttöön pääkaupunkiseudulla? Minkä vuoksi
32597:    Olisi mielenkiintoista kuulla, miksi ministeri        puolustusvoimat sisukkaasti junnaa Santahami-
32598: Bärlund pitää tarpeellisena erillisen asuntora-          nan saarella, Lauttasaaren kokoisella alueella,
32599: haston luomista, kun näyttää siltä, että asunto-         joka olisi ihanteellinen alue pääkaupunkiseu-
32600: hallitus voisi hyvin jättää osan normien viilauk-        dun ihmisten asumiseen ja virkistykseen? Min-
32601: sesta sikseen ja keskittyä todelliseen tehtävään-        kä vuoksi ei ennakkoluulottomasti tueta nuor-
32602: sä, asunnottomuuden poistamiseen. Organisaa-             ten ihmisten kaipaamia uusia asumismuotoja,
32603: tio siihen on jo olemassa, jos sitä halutaan käyt-       osuuskunta-asumista, asuntojen kunnostamista
32604: tää.                                                     vanhoihin tyhjentyneisiin rakennuksiin, esi-
32605:    Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlundin pu-             merkkinä Tampereen keskustan vanhat teolli-
32606: heenvuorossa viitattiin myös investointiveroon           suusrakennukset? Miksei tueta yhteisöllisempää
32607: ja sen tulevaisuuteen. Sanamuoto tosin antaa si-         asumista, jossa asumiskustannuksia säästyy yh-
32608: jaa tulkinnoille: "Hallitus tuleekin jatkamaan           teisiä tiloja ja palveluja rakentamalla?
32609: pääkaupunkiseudun kehitystä tasapainottavia                 Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Pulliaisen
32610: toimenpiteitä". Investointivero on vauhditta-            ehdotus päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
32611: nut pääkaupunkiseudun asuntorakentamista                 muodoksi kuvaa erinomaisesti sitä työtä, johon
32612: kiitettävästi ja ollut myös aluepoliittisesti oi-        hallituksen tulisi kiireesti käydä käsiksi, joten
32613: keaan osunut toimenpide. Eduskunta varmasti              kannatan lämpimästi ed. Pulliaisen tekemää eh-
32614: mielellään kuulisi, minkälaiset ovat hallituksen         dotusta.
32615: suunnitelmat sen jatkamisesta. Jo nyt spekuloi-
32616: daan julkisuudessa sillä, mitä vuodenvaihteen               Ed. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Suke on
32617: jälkeen tulee rakennusmarkkinoilla tapahtu-              kunnallisvaalipropagandistisella ja osaksi vir-
32618: maan. Rakennusurakoitsijaliitto odottaa inves-           heellisellä välikysymyksellä vähäteHyt hallituk-
32619: tointiveron päättymisen luovan rajun myymälä-            sen uudistuspolitiikkaa. Tämän vuoksi ja koska
32620: ja toimistorakentamisen buumin pääkaupunki-              kepu pääosin on vastuussa yhteiskuntamme yh-
32621:  seudulla, jolloin asuntotuotanto jää taas jalkoi-       destä suurimmista vinoutumista, mikä täällä
32622:  hin, resurssit loppuvat ja hintataso nousee pysy-       käydyssä keskustelussa ei ole saanut huomiota
32623:  västi. Ministeri Bärlundilta olisi mielenkiintois-      osakseen juuri lainkaan, vaikka asia koskee jo-
32624:  ta kuulla, mitä hallitus aikoo tehdä, ettei tällai-     kaista palkansaajaveronmaksajaa ja liittyy pe-
32625:  seen ounasteluun olisi enää aihetta.                    rusturvaan mitä läheisimmin, nimittäin suoma-
32626:     Arvoisa puhemies! Asuntorakennuttajayhdis-           laisten elintarvikkeiden maailman korkeimpiin
32627:  tys on kiinnittänyt huomiota siihen, että halli-        kuuluvat hinnat, käytän seuraavan puheenvuo-
32628:  tuksen tulo- ja menoarvioesityksessä ensi vuodel-       ron.
32629: 2680                               Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
32630: 
32631:    Suke ei esitä perusturvaa ja asuntopolitiikkaa   viljelijät maksavat itse tänä vuonna noin 10%.
32632: koskevassa välikysymyksessään, mistä saadaan        Puolet vientituesta, noin 1 430 milj. mk, menee
32633: varat perusturvan parantamiseen ja asuntojen        maataloustuotteitten markkinointiin. Siitä voin
32634: rakentamiseen, mitä mm. ed. Haavisto juuri pe-      osuus on noin 350 milj. mk, lihan vientituki
32635: näsi. Hallitushan on toteuttamassa verouudis-       noin 500 milj. mk, kananmunien vientituki 160
32636: tuksen ja aleotamassa palkansaajien ja eläke-       milj. mk ja viljan noin 950 milj. mk. Siis tällä
32637: läisten verotusta. Siltä osin perusturva siis li-   tavalla suomalaiset palkansaajaveronmaksajat
32638: sääntyy, tuleehan näet käteen jäämään enem-         rahoittavat ulkomaisten kuluttajien elintarvike-
32639: män rahaa. Toisaalta Suomen teollisuus käy          ostoksia. Tämä tuskin on säännöstelyn tarkoi-
32640: täysillä kierroksilla korkeasuhdanteessa. Näkö-     tus.
32641: piirissä ei ole, että tätä kautta kansantulo enää       Suomessa on peltoa noin puoli miljoonaa
32642: lisääntyisi.                                        hehtaaria liikaa. Peltoylijäämien vähentäminen
32643:    Perusturvan rahoittamiseen on kuitenkin ole-     ei ole tähän mennessä juuri onnistunut. Niin
32644: massa ainakin yksi keino, mutta siitä Suke vai-     ikään peltojen hehtaarituotto on koko ajan kas-
32645: kenee visusti. Tämä onkin ymmärrettävää, sillä      vanut. Esimerkiksi viime vuonna raivattiin
32646: se on pääasiallisesti vastuussa nykyisestä epä-     46 000 ha uutta peltoa, kun pelättiin tulevaa
32647: oikeudenmukaisesta tilasta. Suomen elintarvik-      pellonraivausta kieltävää lakia. Näin siitä huoli-
32648: keiden hinnat kuuluvat maailman korkeimpiin.        matta, että jokaisesta peltohehtaarista aiheutuu
32649: Elintarvikkeiden kalleus koskee kipeästi vähä-      noin 4 000 markan vientikustannukset, joista
32650: varaisiin, kuten opiskelijoihin ja eläkeläisiin,    pääasiassa vastaa palkansaajaveronmaksaja.
32651: mutta vie tuntuvan osan jokaisen palkansaajan       (Ed. Pekkarinen: Se oli kokoomuksen ansiota!)
32652: pussista. Kuinka suuresta tulonsiirrosta kulut-     Jokainen viljelijän saama markka maksaa ve-
32653: tajapalkansaajilta maataloustuottajille sitten on   ronmaksajalle noin 3 mk. Tämän vuoksi tun-
32654: kysymys? (Ed. Laaksonen: Välittäjille enempi        tuukin käsittämättömältä, että suora tuki, jota
32655: kuin kuluttajille!)                                 nyt maksetaan pinta-alalisien muodossa noin
32656:    Tutkimuksissa on arvioitu, että palkansaaja-     600-700 milj. mk vuodessa, ei kelpaa viljeli-
32657: kuluttajien maksama lisähinta eli rajasuojan ar-    jöille, vaan raha täytyy kierrättää veronmaksa-
32658: vo on Suomessa 14-15 mrd. mk. Se on huippu-         jalle kaikkein kalleimmaksi tulevalla tavalla,
32659: luokkaa maailmassa. Jos elintarvikkeiden hin-       jotta viljelijä voisi tehdä työtä, myydä tuotteen-
32660: noittelu suoritettaisiin maailmanmarkkinahin-       sa ja saada näin palkkansa. Jos suoraa tukea
32661: noin, mikä Suomessa olisi täysin mahdollista,       maksettaisiin vaikkapa kaksi kertaa nykyistä
32662: vähenisivät suomalaisen kuluttajan ruokame-         enemmän, tulisi se palkansaajaveronmaksajille
32663: not oleellisesti ja hänen hyvinvointinsa lisään-    huomattavasti nykyistä järjestelmää halvem-
32664: tyisi merkittävästi. Todettakoon, että edellä       maksi.
32665: mainitun selvityksen mukaan jokainen suoma-             Suomen elintarviketeollisuus vie tuotannos-
32666: lainen nelihenkinen perhe joutuu maksamaan          taan noin 15% ulkomaille. Suomen elintarvike-
32667: hyvinvointimenetyksenä 16 500 mk vuodessa           teollisuutta on totuttu pitämään maatalouden
32668: maataloutemme suojatoimenpiteitten johdosta.        jatkeena. Sen ei ole tarvinnut pelätä ulkomaista
32669: Julkisuudessa on esimerkiksi esitetty, että Hel-    kilpailua. Noin 60 % Suomen elintarviketuo-
32670: singin asuntopula poistuisi 1 mrd. markan pa-       tannosta on suojattu tuontitulleilla ja tuontira-
32671: nostuksella. Tämä vertailun vuoksi todetta-         joituksilla. Kotimaassa tuotettuja elintarvikkei-
32672: koon.                                               ta tuetaan liikevaihtoverojärjestelmän kautta,
32673:    Tarkastelkaamme asiaa vielä eräitten yksi-       jonka näin saama verohelpotus arvioitiin jo
32674: tyiskohtien osalta. Suomalaisen maatalouden         vuonna 1983 olevan noin 4 mrd. mk. Jos Suomi
32675: ylijäämätuotteet joudutaan nykyisin jakamaan        sallisi vapaan kilpailun, mihin on aikaa myöten
32676: maailmalle lähes ilmaiseksi. Esimerkiksi voi-       alistuttava, mikäli Suomi aikoo turvata oman
32677: kiloa on jouduttu myymään ulkomaille 2-3            teollisuutensa viennin Euroopan yhteisön mai-
32678: markalla, vaikka voikilon vientituki on liki 25     hin, olisi tämäkin raha käytettävissä toisella ta-
32679: mk kilolta. Ohraa on myyty 30 penniä kilolta,       valla yhteiskunnan ja sen vähävaraisten hyväk-
32680: tuen ollessa 160 penniä. Suomen maitotuotteis-      si.
32681: sa tuen osuus on ollut peräti 75 OJo. Suomessa          Maatalouden investoinnit Suomessa ovat jo-
32682: tuotettavan ruoan omavaraisuus on ollut 120-        tain aivan ainutlaatuista. Maatalouden inves-
32683: 130%. Koko maatalouden vientituki nousee tä-        tointiaste oli 80-luvun alussa kolme kertaa niin
32684: nä vuonna noin 4 mrd. markkaan. Tästä maan-         suuri kuin teollisuuden investointiaste. Poisto-
32685:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2681
32686: 
32687: 
32688: jen laskennallinen määrä maatalouden tuloslas-            kenties korkeintaan puolet, on vähimmäistur-
32689: kelmassa oli 3,9 mrd. mk. Hyvän käsityskuvan              van piirissä. Toivoisi, että tällaisessa puheen-
32690: näistä ylisuurista ja ilmeisen tehottomista inves-        vuorossa esitettäisiin ainakin lähes oikeita luku-
32691: toinneista saa, kun todetaan, että Suomen teol-           ja. (Ed. Pekkarinen: Vuoden aikaan sitä nautti-
32692: lisuuden koko kirjanpidollinen poistomäärä oli            neita on tuo määrä!)
32693: 10 mrd. mk. On ilmoitettu, että maatalouden                  Arvoisa puhemies! Huvittavinta keskustan
32694: poistot ovat suuremmat kuin pörssiyhtiöiden               laatimassa välikysymyksessä on se, että keskus-
32695: yhteenlaskettu poistomäärä. On selvää, että ku-           ta vuosikymmenten hallitusvastuun jälkeen sä-
32696: luttajapalkansaajat ja muut veronmaksajat jou-            lyttää uuden hallituskokoonpanon päälle omat
32697: tuvat vuosikausia maksamaan näitä kohtuutto-              virheensä. Vuokra-asuntopula varsinkin pää-
32698: muuksia.                                                  kaupunkiseudulla,       sosiaaliturvajärjestelmän
32699:    Oppositio on arvostellut hallituksen ehdotus-          perusrakenne ja kuntien kasvaneet rasitukset
32700: ta kokonaisverouudistuksen ensimmäiseksi                  ovat ongelmia, jotka ovat periytyneet edellisiltä
32701: osaksi, vaikka se on merkittävä askel yhteiskun-          hallituskausilta. Varsinkin se, että keskusta on
32702: nallisen oikeudenmukaisuuden suuntaan ja jo               voimakkaasti arvostellut ansioon suhteutettua
32703: tässä vaiheessa tulee keventämään palkansaa-              sosiaaliturvajärjestelmää, jota se on ollut täällä
32704: jien ja eläkeläisten verotusta. Tehdyt selvitykset        luomassa, on todella hämmästyttävää. Poliittis-
32705: ovat osoittaneet, että maassamme verotuksen              ta keskustelua pidetään usein ala-arvoisena ja
32706: ulkopuolella on ollut noin 48 mrd. mk. Tästä              päätöksentekoa väitetään epärehelliseksi. Vali-
32707: määrästä on nyt verotaulukkojen alentamiseksi            tettavasti keskusta välikysymyksellään ja pu-
32708: saatu verotuksen piiriin noin 4, 7 mrd. mk.               heenvuoroillaan antaa arvostelijoile lisää pont-
32709:    Maatalouskysymyksen          oikeudenmukainen          ta vääristelemällä asioita ja värittämällä sekä
32710: ratkaisu, ensi kädessä 4 mrd. markan vientituen           pelottelemalla eniten niitä ihmisiä, joiden talou-
32711: pikainen poistaminen, toiseksi ruoan hinnan               dellinen asema on heikko. Olen luullut, että tä-
32712: laskeminen kansainväliselle matalalle tasolle ja          mäntapainen toiminta ei kuuluisi porvarilliseen
32713: kolmanneksi tuen ohjaaminen pienille perhevil-            poliittiseen kulttuuriin.
32714: jelmille toimeentulotukena toisi palkansaajave-             Kepun äkkiä herännyt huoli kaupunkiseutu-
32715: ronmaksajan hyväksi useita miljardeja markko-            jen ongelmista on liikuttavaa. Asiat ilmeisesti
32716: ja. Tämä on välttämätöntä myös, mikäli Suomi             olisivat paremmin kaupungeissa, jos kepu olisi
32717: aikoo turvata vientinsä Euroopan yhteisön mai-            kokenut tämän herätyksen jo hallitusvastuussa
32718: hin ja muihin länsimaihin, mutta myös sen ta-             ollessaan. Yrittämällä nyt uskotella ihmisille
32719:  kia, että koko maataloustulolainsäädäntömme              kaupunkilaisuuttaan osoittaa keskusta ali-
32720: on vielä pahempi ja yhteiskunnallisesti epä-             arvioivansa ihmisten kykyä ajatella ja seurata
32721: oikeudenmukaisempi laki- ja normiviidakko                 poliittista päätöksentekoa.
32722:  kuin konsanaan voimassa oleva verolainsää-                  Välikysymyksen esittäjät väittävät, ettei halli-
32723: däntömme. Sääteleehän maatalouttamme perä-               tus huolehdi heikoimmassa asemassa olevista.
32724: ti 19 lakia, 13 asetusta, 46 valtioneuvoston pää-        Kuitenkin sekä ensi vuoden budjettiesitys että
32725: töstä ja seitsemän maatalousministeriön päätös-          verouudistus sisältävät uudistuksia, jotka hyö-
32726:  tä. Sukesta ei ole ollut toistaiseksi apua vero-        dyttävät nimenomaan vähävaraisia. Lisäksi esi-
32727:  lainsäädäntömme kokonaisuudistuksessa ja                tetään sellaisia toimenpiteitä, joilla voidaan vä-
32728:  tuskin tulee olemaan tässä seuraavassa suuressa          hentää sosiaaliturvan tarvetta. Parasta perus-
32729:  uudistuksessakaan. Mutta eikö aina ole ollut            turvaa on tietenkin se, että ihmiset ilman tuki-
32730:  niin, että ensin tulevat ne, jotka tekevät, ja sit-     toimenpiteitä pystyvät itse huolehtimaan toi-
32731:  ten perässä ne, jotka arvostelevat?                     meentulostaan. Juuri tähän perusturvallisuuden
32732:     Arvoisa puhemies! Kannatan yksinkertaista            lisäämiseen on hallitus panostanut sekä vero-
32733:  päiväjärjestykseen siirtymistä.                         uudistuksessa että myös budjetissa panostamal-
32734:                                                          la koulutukseen ja muihin työllisyyttä edistäviin
32735:   Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin                 kohteisiin.
32736: haluaisin ed. Juhantalon käyttämään puheen-                 Verouudistus ja peruspäivärahoihin tulevat
32737: vuoroon todeta sen, että hän täällä totesi, että          korotukset korjaavat vähävaraisimpien ihmis-
32738: Suomessa olisi 200 000 vähimmäisturvan piiris-           ten asemaa. Muun muassa pienten eläkkeiden
32739: sä olevaa työtöntä. Tämä lukuhan ei missään              saajat hyötyvät verouudistuksesta kuten myös
32740: tapauksessa pidä paikkaansa, koska työttömiä             muut pienituloiset. Oppositio yrittää jatkuvasti
32741: on ehkä vähän yli 100 000 ja heistäkin vain osa,         väittää toisin ja aiheuttaa hätää pienituloisten
32742: 336 280082M
32743: 2682                                 Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
32744: 
32745: 
32746: keskuudessa vääristelemällä verouudistuksen           kehitettävä yksilökeskeiseen suuntaan. Turvalli-
32747: vaikutusta. Verouudistus lisää pienituloisten         suutta yhteiskunnassa ei lisätä vain julkisen hal-
32748: nettotuloja. Tähän sosiaalipoliittiseen merkittä-     linnon toimenpiteillä ilman kansalaisten omia
32749: vään suuntaan tulee verouudistusta edelleen ke-       vaikutusmahdollisuuksia. Yhä enemmän on kes-
32750: hittää. Perusvähennyksen ja valtionverotuksen         kusteltava laadullisista kehitysnäkymistä ja hen-
32751: alarajan korotus lisäävät myös niiden henkilöi-       kisestä turvallisuudesta pelkän määrällisen ja ta-
32752: den nettotuloja, jotka elävät perusturvan päivä-      loudellisen kehittämisen sijasta. Sosiaaliturvaa
32753: rahojen varassa.                                      pitää kehittää ihmisten tarpeiden mukaan. So-
32754:    Lisäksi esitetään myös sosiaaliturvan aukko-       siaaliturvan ja sosiaalipalvelujen kehittäminen
32755: jen paikkaamista, mm. sairauspäivärahan ka-           edellyttää myös joustavuuden lisäämistä muun
32756: renssin poistamista työttömiltä.                      muassa kuntatason päätöksenteossa. Jousta-
32757:    Kolmas vähävaraisimpien henkilöiden ase-           vuutta tarvitaan, koska rasitteet ja velvoitteet
32758: maan vaikuttava uudistus on toimeentulotukiuu-        ovat lisääntyneet ja lisääntyvät edelleen.
32759: distus. Toimeentulotuen perusosa nostetaan               Kunnissa tulee voida tehdä päätökset paino-
32760: 80 o/o :iin kansaneläkkeestä. Edellisen hallituksen   pistealueista. Myös valtionapu tulee voida ohja-
32761: aikana tehdyn toimeentulotukiuudistuksen jäl-         ta niihin kohteisiin, jotka kunnassa ovat kaik-
32762: keen ovat tuen kustannukset nousseet lähes vii-       kein kiireisimpiä. Vain siten voidaan rajallisia
32763: sinkertaisiksi, 200 milj. markasta lähes miljar-      voimavaroja suunnata taloudellisesti oikein ja
32764: diin markkaan, ja tuen saajien määrä on kaksin-       siten, että kuntalaisten kannalta tärkeimmät
32765: kertaistunut. Tämä järjestelmän muutos on li-         palvelut pystytään hoitamaan. Vapaakuntako-
32766: sännyt kuntien kustannuksia ja siirtänyt osan pe-     keilu toteutuessaan antaa kunnille mahdollisuu-
32767: rusturvan kustannuksista kunnille. Perusturvan        det harkita, miten voimavarat ohjataan niin, et-
32768: päivärahojen taso on uudistusta tehtäessä jo jää-     tä palvelujen määrällinen ja laadullinen paran-
32769: nyt jälkeen. Tämä tilanne on syntynyt kepun           taminen voidaan toteuttaa samanaikaisesti. On
32770: hallituskaudella ja kepulaisten ministerien toi-      myös otettava vakavasti keskusteluun yksityis-
32771: mesta. Siksi pidän poliittisena epärehellisyytenä     ten palvelujen ja kuntien järjestämien palvelu-
32772: sitä, että mm. puheenjohtaja Väyrynen arvosteli       jen yhteensovittaminen ja kuntalaisten palvele-
32773: tilannetta ikään kuin se olisi syntynyt viimeisen     minen niin, ettei verorasitus kasva.
32774: vuoden aikana. Odottaisin tohtorinväitöskirjaa           Arvoisa puhemies! Huolimatta opposition
32775: tehneeltä mieheltä tilastojenlukutaitoa.              synkistä puheista vallitsee yhteiskunnassa opti-
32776:    Toimeentulotukijärjestelmää järkeistetään          mistinen ilmapiiri. Ihmiset luottavat siihen, että
32777: ottamalla käyttöön ns. laaja perusosa. Ihmiset        uusi tulevaisuuden suuntautuva, kehitystä ja
32778: voivat tässä ns. bruttojärjestelmässä arvioida it-    koulutusta tukeva hallituskokoonpano pystyy
32779: se tulojensa käyttöä nykyistä enemmän ja sa-          aikaisempia hallituksia paremmin elämään täs-
32780: malla vähenee holhous. Yksityiskohtaisten las-        sä ajassa ja ottamaan yhteiskunnassa tapahtu-
32781: kelmien tekeminen vähenee, ja sosiaalityönteki-       vat muutoksen huomioon. Myös tämä luo pe-
32782: jät pystyvät paremmin tekemään varsinaista            rusturvaa, jonka merkityksen hitaimmat oppo-
32783: työtään, sosiaalityötä. Työn sisällön muuttumi-       sitiossa tajuavat vasta vuosien kuluttua.
32784: nen on tärkeää muun muassa siksi, että sosiaali-
32785: työntekijöistä on pulaa monissa kunnissa. So-            Ed. Stenius-Kauko ne n (vastauspu-
32786: siaalityöntekijät ovat hakeutuneet mieluummin         heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Taina väitti,
32787: pois kuntien sosiaalitoimistoista ja yhtenä syy-      että oppositio antaa vääriä tietoja, kun se sanoo,
32788: nä on ollut työn muuttuminen sosiaalityöstä           että työttömyysturvan peruspäivärahaa on saa-
32789: avustusten jakamiseksi.                               nut 200 000 työtöntä. Kädessäni sattuvat nyt ole-
32790:    Ensi vuoden budjetti on sosiaalipoliittisesti      maan Kansaneläkelaitoksen tilastotiedot, joissa
32791: merkittävä. Sosiaali- ja terveydenhuollon osuus       kerrotaan, että työttömyysturvan peruspäivära-
32792: budjetista kasvaa suhteellisesti enemmän kuin         hoja maksettiin yli 200 000 vakuutetulle vuonna
32793: budjetin loppusumma. Virkoja perustetaan so-          1986. Sama olisi luku, jos olisin kerinnyt hank-
32794: siaali- ja terveydenhuoltoon yli 5 000, päivähoi-     kia vuoden 1987 tilastotiedotteen. Me olemme
32795: topaikkoja perustetaan yli 8 000 eli tuhat enem-      puhuneet siitä luvusta, kuinka paljon on vuoden
32796: män kuin oli alunperin suunniteltu, kotihoidon-       aikana työttömiä, jotka saavat peruspäivärahaa.
32797: tuen markkamäärä nousee ja maksukausi pite-           Ed. Tainankin kannattaisi kuunnella huolelli-
32798: nee 15 kuukaudella yksilapsisilla perheillä jne.      semmin, ja ed. Tainan kannattaisi myös pereh-
32799:    Tulevaisuudessa on sosiaalipolitiikka edelleen     tyä hallituksen budjettiesitykseen.
32800:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2683
32801: 
32802: 
32803:    Ed. Taina samoin kuin kaikki ministerit tääl-             Ed. Stenius-Kaukonen totesi, että todellakin
32804: lä toinen toisensa perään ovat luetelleet vähim-          verohelpotusta tulee pienimpiin päivärahoihin.
32805: mäisetuuksiin tulevia korotuksia. Kuinka mon-             Se on aivan eri asia, että se myönnetään, että
32806: ta kertaa teille täytyy sanoa, että ne eivät mer-         helpotusta tulee, kuin se, että väitetään vero-
32807: kitse mitään parannusta, koska kysymyksessä               tuksen kiristyvän vähävaraisimmilla niin kuin
32808: ovat pelkästään indeksikorotukset, jotka kor-             olen monessa yhteydessä kuullut väitettävän.
32809: vaavat ainoastaan tapahtuneita hintojen ja
32810: palkkojen korotuksia? Ne eivät tuo minkään-                  Ed. Kauppinen : Herra puhemies! Olem-
32811: laista tasokorotusta.                                     me täällä käyneet välikysymyskeskustelua, jon-
32812:    Mitä tulee verotukseen, peruspäivärahan saaja          ka toivoisi olevan näkemyksiä avartavaa ja po-
32813: saa noin 1 000 markan verohelpotuksen ensi vuon-          sitiivisessa hengessä käytävää dialogia hallituk-
32814: na vuositasolla perusvähennyksen korotuksen               sen ja opposition välillä. Tietysti ymmärrämme
32815: ansiosta. Mutta sitä nyt on pidettävä toden totta         oppositiossakin hallituksen ja hallituspuoluei-
32816: vähäisenä korotuksena, kun otetaan huomioon,              den tulistumisen asiassa, koska hallitus taval-
32817: että peruspäivärahasta jää 1 400 mk kuukaudes-            laan joutuu paljastamaan korttinsa tässä tilan-
32818: sa käteen, joten sillä ei kannattaisi kauheasti läh-      teessa.
32819: teä kehumaan. Me emme ole sitä kieltäneet. Me                Oppositiossa me olisimme halunneet, että
32820: tuomme sen esille, että näin tapahtu, mutta me            budjettiin olisi otettu peruselinturvajärjestel-
32821: pidämme sitä todella riittämättömänä. Peruspäi-           män kehittäminen, ainakin sen päänavaus ko-
32822: värahoilta pitäisi verot poistaa kokonaan.                konaisvaltaiseen suuntaan. Tällöin olisi väliin-
32823:                                                           putoajien asema korjaantunut ihmisarvoa vas-
32824:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   taavalle tasolle eikä nöyryyttävää, itsetuntoa tu-
32825: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen vastasi              hoavaa ja virkailijoiden aikaa sitovaa jonnin-
32826: varsin hyvin ja sattuvasti työttömyyskorvauk-             joutavaa lappujen kanssa luukuHa juoksua
32827: sen osalta. Saajia vuoden mittaan on sen verran           enää tarvittaisi. Tosin onhan tarveharkintainen
32828: kuin ed. Stenius-Kaukonen omassa puheenvuo-               toimeentulotuki toki parempi kuin ei mitään to-
32829: rossaan totesi. Mitä perusturvaan tulee, ehkä             tuuden nimessä mainittuna. Mutta onko se enää
32830: vielä ed. Tainalle on syytä kommentoida niiltä            riittävää Suomessa kaltaisessa kehittyneessä
32831: osin sen verran, että voi olla todella niin kuin          maassa? Onko sen myöntämismenettely kansa-
32832: hän puheensa lopetti, että tämä hallitus näkee            laisten tasa-arvon mukaista kaikkine nöyryy-
32833: välttämättömiä muutostarpeita erinäisissä                 tyksineen?
32834: asioissa mm. perusturvan osalta. Siltä näyttää.              Meillä on lukuisia eri toimeentuloa turvaavia
32835: Esimerkiksi ylimääräinen rintamalisähän ei                luukkuja, joista jo työttömyysturvan, sairaus-
32836: nouse markkaakaan tämän hallituksen budjet-               päivärahan ja eläkeasioiden suhteen on yhdis-
32837: tiesityksessä, eikä siinä vielä kaikki. Hallitus on       tetty osa. Hyvä näin. Kuitenkaan niiden kor-
32838: laittamassa verolle myös ylimääräisen rintama-            vaustaso viimeisimpine korotuksineenkaan ei
32839: lisän. Minusta se on joko selvä lipsaus hallituk-         vielä ole riittävä, vaan edelleen jää ihmisille tar-
32840: selta tai moraalisesti hyvin kyseenalainen teko.          vetta harkinnanvaraiseen toimeentulon tukeen.
32841:                                                           Onko oikein, että sairausvakuutusminimipäivä-
32842:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                raha on niin pieni, että sen saaja joutuu turvau-
32843: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen totesi, että               tumaan toimeentulotukeen eri luukulta? Samal-
32844: minun pitäisi kuunnella paremmin, mitä oppo-              la hän joutuu selvittelemään perhesuhteitaan,
32845: sitio sanoo. Kuuntelin ed. Juhantalon puhetta             lippusiansa ja lappusiansa kodin ja perheen me-
32846: tarkkaan. Kun en ollut aivan varma, kuulinko              noista. Miten arvoisat ministerit itse suhtautui-
32847: oikein, pyysin sen vielä kirjallisena. Hän on to-         sivat kyseessä olevassa tilanteessa todella itse
32848: della sanonut niin, että 200 000 ihmistä on tällä         siihen tilanteeseen joutuessaan? Ei siis nyky-
32849: hetkellä perusturvan varassa. Se on väärä tieto.          Suomessa näytä riittävän se, että on jo kerran
32850: Jos oppositio puhuu siitä, kuinka monta ihmis-            lyöty elämässään, vaan sitä jatketaan erilaisilla
32851: tä on kenties vuoden aikana saanut perusturvaa            uteluilla ja entisestäänkin heikkoa itsetuntoa
32852: ja siellä on sellaisia, jotka ovat olleet viikon,         laskien.
32853: kenties neljä viikkoa työttöminä jne., se on syy-            Arvoisa puhemies! Ei siis ole ihme, että
32854: tä todeta puheenvuoroissa eikä esittää lukuja             asiakkaat ovat alistuneita ja päreiden polttaa
32855: näin epämääräisesti niin, että ihmiset saavat             tapahtuu. Sosiaalitoimen henkilökunnalle tämä
32856: niistä vääriä tietoja.                                    on raskasta ja turhauttavaakin. Onhan heidät
32857: 2684                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
32858: 
32859: 
32860: koulutettu varsinaiseen sosiaalialan työhön eikä     perikuntaan kuuluu vielä vaimo, alaikäinen lap-
32861: lappukirjureiksi. Nyt monissa tapauksissa so-        si ja miehen edellisestä avioliitosta aikuiset, pe-
32862: siaaliviranomaisten käyttöajasta menee noin          rintöä kärkkyvät ja maatalouden hinnan varsin
32863: 90 OJo tähän lappupolitiikkaan. Se on kaikki         hyvin tietävät lapset ja hyvän aseman omaavat
32864: pois tärkeästä perhe- ja lapsityöstä, joka sinän-    lapset. Maapaikka voisi olla esimerkiksi 2-3
32865: sä voi olla erittäin arvokasta ja jopa ennalta-      ha peltoa ja noin 25 ha metsää, joka on viimei-
32866: ehkäisevääkin ja sitä kautta kustannuksia sääs-      simpien 15 vuoden aikana sairaudesta ja muista
32867: tävää. Nykyisin runsaat 50 % tuen hakijoista         seikoista johtuen jouduttu varsin hyvin hakkaa-
32868: on sellaisia, jotka odottavat jotakin muuta tu-      maan; eli metsä on ns. varsinaisessa hyvässä
32869: kea. Onko käsittely eri tukien haussa niin kan-      kasvukunnossa ~Ii luetaan hakkuukiellossa ole-
32870: keaa todella? Sitä pitäisi nopeuttaa ja vähentää     vaan kasvavaanmetsään . .Verot kuitenkin täs-
32871: byrokratiaa. Näin saataisiin myös yhteiskunnan       säkin 1tapauksessa laukeavat pinta-alan mukai-
32872: kannalta tärkeää säästöä vapauttamaila sosiaa-       sesti laskettuina. Tässä esimerkkitapauksessa
32873: lityöntekijöitä ennaltaehkäisevään ja kriisityös-    lapsen perhe-eläke on alle 400 mk kuukaudessa,
32874: kentelyyn. Nythän sama asiakas samasta perus-        vaimon eläke noin 950 mk, naftisti sen, ja omai-
32875: syystä työllistää sekä Kelaa, työvoimatoimistoa      suuden johdosta toimeentulotuen saanti on ky-
32876: että sosiaaliviranomaisia. Hän on varsin hyvä        seenalaista. Mikä on sitten seuraava siirto tässä
32877: työllistäjä.                                         tilant~essa? Leski työnhakijaksi? Ei käy. Luo-
32878:    Hallituksen kaavailemien korotustenkin jäl-       pumiseläke estää sen, ei oteta työnhakijaksi.
32879: keen muun muassa työttömyyspäivärahat,               Sairauttakin löytyy sen verran, että työkyky on
32880: opintotuet, sairauspäivärahat ja pienimmät           hiukan kyseenalainen. Sairauslomalleko? Ei
32881: eläkkeet ovat vielä sitä luokkaa, että toimeentu-    käy äsken mainitusta syystä. Ei saa sairauspäi-
32882: lotukea tarvitaan, puhumattakaan niistä varsi-       värahaa. Ei siis mahdollisuutta päästä edes
32883: naisista väliinputoajista, joiden on tultava toi-    eläkkeellekään.
32884: meen kenties läheistensä tuella, muun muassa            Nyt tällaisessa tapauksessa olisivat hyvät neu-
32885: kotiäidit sairastuessaan - ja lisäksi heidän         vot tarpeen. Toimeentulotuesta voi tietysti aina
32886: usein täytyy maksaa lapsiensa päivähoidosta          valittaa, mutta se vie aikaa, ja osaavatko kaikki
32887: enemmän, jopa yhden lapsen päivähoidosta             henkilöt edes valittaa eli vedota sopiviin argu-
32888: enemmän kuin hän sairauspäivärahana saa              mentteihin saadakseen sinänsä oikeutetun etuu-
32889: muun muassa esimerkkinä mainitakseni. Aja-           den itselleen. Tämä kaikki on elävää elämää ny-
32890: tellaanko hallituksen riveissä vieläkin, että per-   ky-Suomessa tänä päivänä. Ei tarvita kuvitteel-
32891: heenemäntä eli nainen ei tarvitse hamekangas-        lisuutta laisinkaan.
32892: ta, riittää kun saa isännän vieressä maata - si-        Herra puhemies! Onko hallituksen mielestä
32893: teeratakseni vanhaa sananpartta?                     peruselinturvan järkiperäistäminen niin hanka-
32894:    Nykyisessä järjestelmässä on hölmöJäisen tä-      laa? Ovatko hakumenettely niin kuin tuen mää-
32895: kinlyhennysmeininkiä. Jos esimerkiksi otetaan        räytyminenkin sellaisina kuin ne nyt ovat, Suo-
32896: perustyöttömyyspäiväraha, joka on 86 mk päi-         messa kunnossa? Jos eivät, milloin hallitus ai-
32897: vässä ja tuottaa 1 300 mk kuukaudessa, siitä         koo korjata tilanteen. Onko hallituksella haluja
32898: otetaan verot pois 860 mk kuukaudessa ja kä-         asettua näitten ihmisten ahdinkoon ja yrittää
32899: teen jäävä osa on 670 mk kuukaudessa. Sopii          auttaa heitä?
32900: miettiä, kuka sillä tulee toimeen. Sitten onkin jo
32901: tämän henkilön aika astella toimeentuloturva-           Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
32902: luukulle. Varsin nerokasta! Samansuuntaisia          Tässä keskustelussa on puhuttu hyvin paljon
32903: esimerkkejä löytyy useita muitakin. Hallituksen      perusturvasta ja perustuiosta ja käytetty näitä
32904: paljon puhutussa verouudistuksessa näyttäisi         toistensa synonyymeina. Sillä terminologialla,
32905: käyvän niin, että yksinhuoltajien verotus on ko-     joka tässä asiassa on vakiintumassa, nämä ovat
32906: venemassa, ja näin ollen on odotettavissa tältä-     hyvin eri asioita, vaikka niissä onkin monta sa-
32907: kin puolelta lisäpaineita toimeentuloturvaluu-       maa kirjainta. Perusturvalla tarkoitetaan sitä,
32908: kuille pelkästään hallituksen kaavailemin toi-       että meidän erilaisten toimeentulojärjestel-
32909: menpitein.                                           miemme tuloista riippumattomat osuudet, siis
32910:    Arvoisa puhemies! Eräänä käytännön esi-           ne peruspäivärahat, saatetaan jollekin järkevät-
32911: merkkinä voisin mainita tilanteen, missä luopu-      Ie tasolle ja yhtenäistetään ja niissä olevat aukot
32912: miseläkkeelle jäänyt iäkäs ja sairas maanviljeli-    poistetaan. Eli jos ihminen jostakin syystä
32913: jä kuolee jättäen jälkeensä perikunnan ja tähän      oman tahtonsa vastaisesti joutuu olemaan il-
32914:          Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2685
32915: 
32916: 
32917: man palkkatuloja tai ansiotuloja, hänelle taa-            dytään jakamaan ihmisille toimeentulotukea.
32918: taan tietty perusturva. Perustulo taas tarkoittaa         Jokin tutkimus, joka tehtiin Vantaalla runsas
32919: aivan eri asiaa. On valitettavaa, ettei täällä ole        vuosi sitten, osoitti, että huomattava osa - en
32920: enempää SKDL:n kansanedustajia paikalla.                  muista tätä prosenttiosuutta, mutta jos sanon,
32921: Tämä saattaisi heitä kiinnostaa, koska SKDL               että se oli noin 10 Olo, en ole varmaan kovin vää-
32922: tuli viime liittokokouksessaan ottaneeksi perus-          rässä - palkansaajakotitalouksista elää sen tu-
32923: tulon kehittämisen keskeisimmäksi tavoitteek-             lotason alapuolella, jonka toimeentulotuki heil-
32924: seen ja sen kokouksen jälkeen kai on ollut hie-           le takaa. Osa heistä on ymmärtänyt anoa toi-
32925: man epäselvyyttä siitä, mitä tuli hyväksytyksi.           meentulotukea leivän leventämiseksi, osa ei ole
32926:     Joka tapauksessa ongelmana meillä on tällä            ymmärtänyt. Minusta on täysin mahdoton aja-
32927: hetkellä se, että taloudellinen eriarvoisuus on           tus se, että kunnallinen toimeentulotuki tulisi
32928: uudestaan kääntynyt kasvuun. Sehän on meillä              olemaan meillä palkan lisänä ja jonkinlaisena
32929: pitkällä trendillä, viimeisen sadan vuoden aika-          palkkaerojen tasaajana. Sellaiseen tilaan ei voi
32930: na, selvästi vähentynyt, mutta 1970-luvun puo-            sosiaalipolitiikkaa päästää. Toimeentulotuki on
32931: livälissä se alkoi uudestaan kasvaa . .Vasemmis-          anojalleen alentava tapa ja sen on myös täysin
32932: tolaiset hyvin miellään ottavat esille sen, että          demoralisoiva tapa, koska siinähän on sisään
32933: omaisuustulot ovat. keskittymässä ja l~säävät             rakennettuna 100 prosentin rajavero. Semmoi-
32934: tuloeroja. Se ei kuitenkaan ole tämänhetkisen             sen henkilön, joka on tähän loukkuun pudon-
32935: kehityskulun olennainen osa, :vaan olennainen             nut, ei kannata tehdä oman asemansa paranta-
32936: osa on se, että palkkaerot ovat uudestaan kas-            miseksi mitään. Kokemukset keskieurooppalai-
32937: vamassa, ja se johtuu teknologisesta kehitykses-          sesta samanlaisesta järjestelmästä osoittavat,
32938: tä, joka lisää ihmisten välisiå, työntekijöitten          että järjestelmät vain paisuvat ja paisuvat, ja ne
32939: välisiä, tuottavuuseroja. Kun joidenkin työ               eivät itse asiassa asiakkaitaan kovasti auta.
32940: tuottaa taloudellisessa mielessä paremmin kuin               Kolmas vaihtoehto on sitten se, että ammat-
32941: toisten, se pyrkii lisäämään palkkaeroja.                 tiyhdistysliike alkaa panna kampoihin ja estää
32942:     Tätä vastaan voidaan sitten toimia hyvin mo-          palkkaerojen kasvamisen. Säädetään erilaisia
32943: nella tavalla ja esittää yhteiskunnan puolelta            minimipalkkasäännöksiä ja yritetään estää ma-
32944:  erilaisia vastatoimia. Hyvin suosittu keino on           talien palkkojen syntyminen. Tämä voi kyllä
32945:  se, että kun ihmiset ovat köyhiä, aletaan heidän         onnistua, mutta siinä on semmoinen ikävä puo-
32946:  asumistaan tukea, koska asuminen on menoista             li, että se hinnoittelee osan työvoimasta ulos.
32947:  hyvin suuri osa, ja näin yritet~än sitten vähäva-        Menettely lisää tällä tavalla pitkäaikaistyöttö-
32948:  raisille ihmisille taata halvat asunnot. Esimer-         myyttä ja yhteiskunnallista syrjäytymistä, kos-
32949:  kiksi pääkaupunkiseudun asuntopula on itse               ka perusongelma oli se, että tuottavuuserot ovat
32950:  asiassa pelkästään sosiaalinen. Se johtuu siitä,         kasvaneet. Jos niitä yritetään palkkapolitiikalla
32951:  että kansalaisten tuloerot ovat täällä niin suu-         estää, niin se on sitten ikävämpi puoli se.
32952:  ret, että jotkut eivät pysty kerta kaikkiaan kil-           Mielenkiintoinen tieto on ollut se, että presi-
32953:  pailemaan markkinoilla asunnoista toisten                dentti Reaganin, jonka talouspolitiikasta en
32954:  kanssa, kun asuntojen hinta määräytyy käytän-            muuten ole kovin innostunut, talouspolitiikan
32955:  nössä markkinahintaan.                                   yksi seikka on ollut se, että hänen hallintokau-
32956:     Saanen tehdä pienen sivuhypyn. Täällä on              tensa aikana kahdeksaan vuoteen ei minimi-
32957:  syytetty hallitusta siitä, että se ei työnnä I;Ielsin-   palkkaa Yhdysvalloissa ole nostettu lainkaan,
32958:  gin asuntomarkkinoille tarpeeksi rahaa.i Minä            jolloin inflaatio on syönyt sitä hyvin paljon.
32959:  olen näistä kaikista syytöksistä eri m. ielt~. Ym-       Minimipalkka on toisin sanoen alentunut. Se on
32960: märtääkseni Jielsingin asuntomarkkinoi Ia on              selvästi lisännyt tuloeroja Yhdysvalloissa, lisän-
32961: tarpeeksi rahaa, ja ~e näkyy omistusasu tojen             nyt taloudellista eriarvoisuutta, mutta sillä on
32962: kaupasta. Kys~mys <im vain siitä, että jos Itähän         ollut yksi mielenkiintoinen vaikutus. Se on vä-
32963:  rulettiin työnnetään lisää rahaa, se ei tuottane         hentänyt pitkäaikaistyöttömyyttä. Kysymys on
32964:  lisää asuntoja. Asuntoja tuotetaan niin paljon           siitä, miten me saisimme pitkäaikaistyöttömyy-
32965:  kuin niitä pystytään tuottamaan teknisesti. Li-          den vähenemään ilman Reaganin aiheuttamaa
32966:  särahoitus ainoastaan nostaa hintatasoa. -               taloudellisen eriarvoisuuden kasvua.
32967:  Mutta tämä on semmoinen teoreettinen asia, jo-              Tästä pääsemme perustuloon, joka on siis eri
32968:  ka kannattaisi joskus pohtia kunnolla lä)pi.             asia kuin perusturva. Perustuiolla tai kansalais-
32969:     Mutta mennään takaisin tähän perusturvan              palkalla tarkoitetaan sitä, että kaikki saavat an-
32970:  ongelmaan. Toinen vaihtoehto on se, että ryh-            sioittensa pohjalle tietyn rahasumman ja tämän
32971: 2686                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
32972: 
32973: 
32974: päälle tulevat sitten ansiotulot. Se tietysti lisää    daan aivan hyvin ratkaista niin, että vuorineu-
32975: verotusta tässä yhteiskunnassa. Se ei tuota yh-        vos ei sitä saa, jos halutaan pitää hieman byro-
32976: tään lisää rahaa, mutta se tavallaan vie progres-      kraatteja hengissä. Se tekee siitä asiasta vain ta-
32977: siivisen verotuksen idean loppuun asti. Progres-       vattoman monimutkaisen. Silloin meidän täy-
32978: siivisella verotuksellahan on ollut tarkoitus saa-     tyy järjestelmä tehdä niin, että perustulon saa-
32979: da nettopalkkojen jakauma tasaisemmaksi kuin           vat vain pienituloiset. Sitten kun he alkavat saa-
32980: on bruttopalkkojen jakauma. Bruttopalkoissa            da omia tuloja, perustulo laskee, kunnes tullaan
32981: voi olla suurempia eroja, mutta progressiivisen        johonkin pisteeseen, joka on ehkä 4 000 mar-
32982: verotuksen ansiosta erot nettopaikassa ovat pie-       kan kuukausipalkan kohdalla, jolloin perustulo
32983: nemmät. Tämä progressiivinen verotus ei tasaa          on laskenut nollaan. Sen jälkeen saatavat tulot
32984: kuitenkaan tuloeroja palkkahaitarin alapäässä,         ovat verotettavia. Lopputulos on täsmälleen sa-
32985: koska progressiivinen veroasteikko ei ulotu sin-       ma, mutta se onnistutaan tekemään hieman
32986: ne. Sen takia ajatus jatkaa tätä perustulolla, jo-     monimutkaisemmin.
32987: ka tarkoittaa itse asiassa negatiivista tuloveroa         Perustuleon liittyy suuria utopioita, joilla ed.
32988: tarpeeksi pienituloisille, vie tämän ajatuksen         Claes Andersson ilmeisesti puhui SKDL:n tä-
32989: loppuun asti. Se tekee mahdolliseksi sen, että         hän mukaan. Jos perustulo nostetaan tarpeeksi
32990: pienemmällä palkalla voidaan elää kunniallista         korkeaksi, se saattaa merkitä palkka-asteikon
32991: elämää. Se itse asiassa - nyt me tulemme sem-          muuttumista siten, että ikävistä töistä joudu-
32992: moiseen asiaan, joka voi olla vasemmistolle hie-       taan maksamaan enemmän palkkaa kuin haus-
32993: man vaikea hyväksyä ja ymmärtää - sallii sen,          koista töistä. Siitä tulee kaikkia kivoja lopputu-
32994: että palkkaerot kasvavat ja että matalapalkka-         loksia. En puutu nyt siihen enempää. Mutta ha-
32995: alat jäävät jälkeen. Ilman tätä tulojentasaamis-       luan vakavasti sanoa sen, että ennen kuin me
32996: toimenpidettä se on hyvin ikävä asia. Mutta jos        joudumme samanlaiseen massatyöttömyyteen,
32997: perusturva, tästä seuraava tuloerojen kasvu,           kuin tällä hetkellä on Keski-Euroopassa, mei-
32998: voidaan leikata pois, se on siinä mielessä hyvä        dän kannattaisi pohtia aivan talousteoreettiselta
32999: asia, että se pitää matalapalkka-alat hengissä.        kannalta, mistä tuo massatyöttömyys johtuu.
33000:    Kun me elämme tämmöisessä yhteiskunnas-             Yhtenä ratkaisuna voisi olla perustulo. Se on
33001: sa, jossa me elämme, semmoista toimintaa, jo-          minusta huomattavasti mielekkäämpi ratkaisu
33002: ka ei tuota, ei ole. Sen takia on itse asiassa ni-     kuin ne monet pienet hauskat korjaukset, joita
33003: menomaan tämän yhteiskunnan heikko-osai-               täällä on sosiaaliturvaan yritetty tehdä ja jotka
33004: simmille hyväksi se, että erilaiset matalapalkka-      ajavat samaa asiaa, mutta tekevät tästä yhteis-
33005: alat pystyvät kilpailemaan tuottavampia aloja          kunnasta kovasti monimutkaisen ja ovat alista-
33006: vastaan sillä, että niitten palkkataso hieman          massa niitä ihmisiä, jotka tämän tuen piirissä
33007: joustaa. Mutta se ehdottomasti edellyttää sitä,        ovat.
33008: että ero täytyy nettopaikoissa korvata.                   Lopuksi ilmoitan, herra puhemies, kannatta-
33009:    Tavallaan voidaan sanoa, että tämä perustur-        vani ed. Erkki Pulliaisen esittämää päiväjärjes-
33010: vajärjestelmä on jonkinlainen Rinteen malli au-        tykseen siirtymisen sanamuotoa.
33011: tomaattina. Se antaa Rinteen mallin palkkasub-
33012: vention kaikille paikoille. Se voitaisiin tietysti,       Ed. Tennilä : Herra puhemies! Pääminis-
33013: niin kuin Rinteen mallissa, antaa työnantajalle        teri Holkeri maalasi eilen Suomesta kuvan on-
33014: eikä työntekijälle. Silloin se ei näkyisi brutto-      nelana, jossa vain oppositio on onneton, koska
33015: palkan alentamisessa. Mutta se olisi tavattoman        joutuu tekemään tikusta asiaa, kun ei enää mi-
33016: monimutkainen järjestelmä. Sen takia olisi pal-        tään todellisia epäkohtia muka ole. Käsitys, että
33017: jon parempi, että se annetaan kaikille.                kaikilla menee hyvin, saattaa olla yleinenkin
33018:    Minä puhun nyt nimenomaan sellaisesta pe-           päättäjien keskuudessa, sillä suurin osa päättä-
33019: rustulosta, jolla ei elä. Sen takia sillä ei ole mi-   jistä elää hyvin ja on varmasti todella pahasti
33020: tään tekemistä perusturvan kanssa, koska pe-           vieraantunut tavallisten ihmisten todellisuudes-
33021: rusturvaa me tarvitsemme niitä ihmisiä varten,         ta. Tässä maassa on kaksi todellisuutta: päättä-
33022: jotka vastoin omaa tahtoaan ovat joutuneet             jien todellisuus, joka merkitsee sitä, että kaikki
33023: työelämän ulkopuolelle. Puhun sellaisesta pe-          on kunnossa, ja sitten suurten kansanjoukkojen
33024: rusturvasta, joka ainoastaan tasaa tuloeroja           todellisuus, jossa onkin paljon huolia ja ongel-
33025: palkkahaitarin matalassa päässä. Tietysti joku         mia.
33026: voi kysyä, miksi sitä maksetaan kaikille. Miksi           Meillä on kaksi erityisen suurta ongelmaa täs-
33027: vuorineuvoskin saisi tämän perustulon? Se voi-         sä maassa. Toinen niistä on työttömyys, joka
33028:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2687
33029: 
33030: 
33031: on edelleenkin erittäin paha ongelma. Vuosit-               Ainoa ratkaisu tässä on se, että pankeilta ote-
33032: tain työttömyyden kokee Suomessa yli 400 000             taan tämä saalistusmahdollisuus pois. Silloin
33033: ihmistä, ja tilanne uhkaa kääntyä pahempaan.             pitää valtion tulla tähän asumiskysymykseen
33034: Niin kuin täällä on sanottu jo aikaisemmin,              ihan toisella tavalla mukaan. Tarvitaan todella
33035: noin puolet työttömistä saa pelkkää peruspäivä-          valtion voimakkaita toimenpiteitä, joilla asu-
33036: rahaa eli noin 1 400 markkaa kuukaudessa kä-             miskurjuutta koko laajuudessaan pienennetään
33037: teen. Siihen on tulossa korotusta vain inflaatio-        ja sitä ruvetaan poistamaan. Omistusasuntojen
33038: tarkistuksen verran, noin 7 mk päivälle.                 hankkijoiden osaltahan ensimmäinen tärkeä
33039:     Toinen ongelma on asunto-ongelma, joka               ratkaisu olisi asuntolainojen maksuajan piden-
33040: koskettaa vielä suurempaa osaa suomalaisista ta-         täminen, mutta myös korkosääntely niin, että
33041: valla tai toisella. Meillä on ensinnäkin tietysti        noita kovia korkoja eivät asukkaat joutuisi
33042: suoranaista asunnottomuutta tai erittäin huono-          maksamaan.
33043: ja asuntoja, joissa joudutaan asumaan. Tämä                 Asumisen ongelmien ratkaisu siis edellyttää
33044: kaikki on seurausta siitä, että vuokra-asuntojen         rahavallan otteeseen puuttumista, sen katkaise-
33045: puute on niin suuri. Mutta ongelmia on myös              mista asumiskysymyksissä eli pankkien saalis-
33046: omistusasunnoissa asuvilla, pääosalla heistä,            tusmahdollisuuksien kaventamista. Miten tä-
33047: kaikkein varakkainta porukkaa lukuunottamat-             hän sitten päästään? Aivan selvää on, että tä-
33048: ta. Miksi meillä on asunto-ongelma? Sitä kysy-           hän ei päästä, jos ei vasemmisto saa lisää voi-
33049: mystä kannattaa joskus käsitellä tarkemminkin.           maa, sillä tässä asiassa on selvät lähtökohtaerot
33050: Ihan lyhyesti tietty analyysi siitä marxilaisittain.     olemassa, kun tuota isoa rajaviivaa tuijotetaan
33051: Minusta asunto-ongelman perussyy on se, että             ja sen kahden puolen katsellaan lähtökohtia
33052: tässä maassa on rahapiirien valta. Nämä rahapii-         kaikkien asioiden ratkaisemisen osalta, esimer-
33053: rit, ennen muuta pankit, ovat tehneet myös asu-          kiksi asunto-ongelmien ratkaisemisen osalta.
33054: misesta saalistamisen kohteen, jättiläismäisten          Mutta vasemmisto tarvitsee myös liittolaisia
33055: voittojen hankkimisen kysymyksen. Meillähän              saadakseen myönteisiä ratkaisuja aikaan niin
33056: ihmiset vuokra-asuntojen puutteen vuoksi pako-           asumisen kuin muidenkin perusongelmien osal-
33057: tetaan hankkimaan omistusasuntoja. Ne ovat ta-           ta.
33058: vattoman kalliita ja niiden hinta nousee vielä ko-          Sosialidemokraattisen puolueen ryhmäpuhu-
33059: ko ajan. Tavalliset ihmiset, tavalliset perheet ei-      ja Reino Paasilinna esitti minusta eilen erittäin
33060: vät pysty omistusasuntoa ostamaan omalla ra-             omituisen ja äärimmäisen huolestuttavan ana-
33061: hallaan tai säästöillään. He joutuvat ottamaan           lyysin vasemmiston tulevista näköaloista ni-
33062: velkaa. Velka on veli otettaessa, mutta veljen-          menomaisesti liittolaispolitiikan osalta. Tuossa
33063: poika maksettaessa. Pankit antavat velkaa, jos           Paasilinnan puheenvuorossahan keskustapuo-
33064: on jonkinkaanlaisia takeita siitä, että tuota vel-       lue sai täyslaidallisen, mutta kokoomus ohitet-
33065: kaa pystytään lyhentämään, mutta pankit otta-            tiin kohteliaasti kokonaan, eli ilmeisesti ryhmä-
33066: vat vielä koron tuosta velasta. Kun tavallinen           puhuja sosialidemorkaattisen puolueen linjan-
33067: perhe joutuu ottamaan asuntovelkaa vaikkapa              vetopuheessa oli täysin tyytyväinen oikeisto-
33068: 200 000 mk, joka on aika vähän ainakin pääkau-           puolueeseen ja sen asennoitumiseen esim. asu-
33069: punkiseudulla, pankki nettoaa vuodessa korko-            miskysymyksiin.
33070: na tästä asuntovelasta noin 20 000 mk. Ennen                Reino Paasilinnan erehdys on erittäin paha.
33071:  kuin asuntovelka on maksettu loppuun, niin              Se on kohtalokas, jos ajatellaan pitemmän
33072:  korkona on maksettu toiseen kertaan se raha,            päälle näiden asioiden hoitoa ja niitä muutok-
33073: minkä pankki on antanut.                                 sia, joita tarvitaan. Keskustapuoluetta voi toki
33074:     Siis asuminen Suomessa on pankkien kannal-           arvostella ja sitä pitää arvostella, mutta tässä
33075:  ta nykyään valtaisa business, ja sen takia meillä       Paasilinnan puheessa minusta tuntui olevan
33076:  on tämmöinen asumisjärjestelmä, koska pan-              semmoinen peruserehdys, että hän tuijotti vain
33077:  keilla on tavaton vaikutus suoraan meidän po-           johtajia eikä nähnyt metsää puilta. Hän ei osan-
33078:  liittiseen päätöksentekoomme ja talouspoliitti-         nut eritellä puolueiden kannattajakuntia, joi-
33079:  siin linjanvetoihin. Ja niin kauan kuin asumi-          den reaalinen, objektiivinen asema kuitenkin
33080:  nen on ennen muuta kiinni pankeista ja niiden           loppujen lopuksi vaikuttaa siihen, mikä se puo-
33081:  intresseistä, tämä asuntokurjuus jatkuu, vuok-          lue on. Keskustapuolueen osaltahan tilanne on
33082:  ra-asuntoja tuotetaan vähän ja omistusasunnon           se, että esimerkiksi Lapissa, jonka hyvin tun-
33083:  hankkijat ovat velkaorjuudessa, mitä elämä              nen, keskustapuoluetta kannattaa todella pieni-
33084:  heidän osaltaan usemmiten on.                           tuloinen väki, ja sama tilanne on varmasti myös
33085: 2688                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
33086: 
33087: 
33088: täällä pääkaupunkiseudulla, ja Paasilinnan pi-         maan politiikkaa todella muutamme muun
33089: täisi tuntea hyvin tämä pääkaupunkiseudun to-          muassa asuntokysymyksen osalta. Minä olen
33090: dellinen tilanne. (Ed. Vähänäkki: Paasilinna on        ollut, olen ja tulen olemaan kansanrintamarat-
33091: nimenomaan pienistä oloista!) Paasilinna on            kaisun kannalla. Nyt minusta näyttää, että so-
33092: väärässä nimenomaisesti siinä, että hän suuntai-       sialidemokraatit irtaantuvat tästä ideasta koko-
33093: si täyslaidallisen keskustapuolueeseen, jota pi-       naan, ja jos ed. Paasilinnan puheenvuoroon on
33094: tää arvostella, mutta suorastaan vaikenemalla          uskominen, niin yhä tiukemmin tartutaan oi-
33095: kiitti kokoamusta eli oikeistoa. Tämä on mi-           keistoliittoumaan eli luonnottoman liiton yllä-
33096: nusta sosialidemokraateilta nyt hyvin erikoinen        pitämiseen ties kuinka kauan. Reino Paasilinna
33097: linjanveto, varsinkin kun sen esittäjän piti olla      on varmati vasemmistolainen ihminen, mutta
33098: vasemmistolainen sosialidemokraatti.                   kannattaa joskus pysähtyä miettimään, mitä to-
33099:    Mitä sitten kokoomukseen tulee, niin totta          della tapahtuu, jos niistä lähtökohdista lähtee,
33100: kai siinä puolueessa on monenlaista virtausta,         joista hän eilen lähti. Kyllä minusta vasemmalla
33101: mutta perustiranne on se, että kokoamusta kan-         pitää nyt pohdiskella asioita enemmän ja vetää
33102: nattaa tässä maassa vauras väki, keskimääräistä        myös linjoja tulevaisuuteen. Varmaa on se, että
33103: vauraampi väki, ja se heijastelee tietysti kokoo-      oikeiston kanssa tässä maassa ei pienituloisten,
33104: muspuolueen politiikkaan ja sen kannanottoi-           vähävaraisten ihmisten asioita ratkaista. Sen pi-
33105: hin. Toiseksi kokoomuksella on perinteisesti ja        täisi olla sosialidemokraattisille kansanedusta-
33106: yhä edelleenkin erittäin tiukka sidonnaisuus           jille ja erityisesti sosialidemokraattiselle vasem-
33107: pankkipääomaan, teollisuuspääomaan ja nii-             mistolle nyt itsestään selvää.
33108: den yhteiskietoutumaan eli finanssipääomaan,
33109: ja se vaikuttaa kokoomuksen politiikkaan il-              Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Ed.
33110: man muuta. Jokainen puoluehan toimii loppu-            Tennilä puuttui ryhmämme ryhmäpuheenvuo-
33111: jen lopuksi kannattajakuntansa lähtökohdista.          roon. Jos hän olisi kuunnellut sitä tarkoin, niin
33112: Sen on palattava niille juurilleen ennemmin tai        hän olisi ehkä voinut muistaa puheenvuoron lo-
33113: myöhemmin tai se lakkaa olemasta sitä, mitä            pusta lauseen, jossa todettiin, että hallitusyh-
33114: sen piti olla, ja syntyy tilalle jotain uutta.         teistyö kokoomuksen kanssa ei aina ole niin
33115:    Kyllä kaikessa arvostelussakin pitää jokin          helppoa. Ehkä tilanne ei sittenkään ole niin toi-
33116: tolkku olla. Esimerkiksi tuossa Reino Paasilin-        voton, miksi sen leimasitte, ed. Tennilä. (Ed.
33117: nan puheenvuorossa sivuutettiin kokonaan sel-          Astala: Yksi lause puolen tunnin puheessa!)
33118: laiset myönteiset keskustapuolueen oppositiosta           Opposition välikysymys on tehty ajankohta-
33119: käsin esittämät lähtökohdat kuin esim. Seppo           na, joka paljastaa sen tarkoituksen. Vain muu-
33120: Kääriäisen Demari-lehdessä esittämä arvio juuri        tamia päiviä ennen kunnallisvaaleja on keskus-
33121: peruskysymyksestä eli pankkien Suunnattarnas-          tan aloitteesta käynnistetty keskustelu, joka itse
33122: ta mahdista, jota hänen mielestään pitää pur-          asiassa koskee jo valiokuntaan lähetettyyn bud-
33123: kaa. Ilkka Suomista ei tällaista lausuntoa saisi       jettiin sisältyviä asioita. Niinpä monet puheen-
33124: antamaan mikään eikä milloinkaan, siitä olen           vuorot täällä ovatkin olleet luonteeltaan budje-
33125: varma, koska hänen kytkynsä niihin pankkipii-          tin lähetekeskustelupuheenvuoroja.
33126: reihin tiedetään varmasti.                                Välikysymyskeskustelu on luonteeltaan toi-
33127:    Mitä tulee Väyrysen puheenvuoroon eilen,            senlainen. Se on sellainen, että välikysyjäi etsi-
33128: niin totta kai siinä oli kahdella rysällä kalaste-     vät ja saavat sanomalleen llelposti julkisuutta.
33129: lua, eihän siitä mihinkään pääse, mutta siinä oli      Tätä kautta myös kansalaisten mieliin saadaan
33130: myös paljon myönteistä, ja sekin pitää ottaa           piirtymään virheellinen ja hämmentävä kuva
33131: työväenliikkeessä huomioon. Hänhän esitti pe-          yhteisten asioiden hoidosta. Tälläkin kerralla
33132: rusturvajärjestelmän luomista tähän maahan,            on keskusta antanut kohtuuttoman mustan ku-
33133: ja sitä ei voi muuta kuin kannattaa ja kannattaa       van yhteiskunnan tilasta ja kehityksestä yleistä-
33134: lämpimästi ja tarttua tähän ehdotukseen ja läh-        mällä koko budjettiesityksen vain huonoksi tai
33135: teä sitä yhdessä viemään todella eteenpän. On          vielä huonommaksi. Kuitenkin vain puolitoista
33136: aika erikoista, että tällaisiin seikkoihin ei haluta   vuotta sitten he olivat itse hallituksesta käsin
33137: kiinnittää huomiota, joissa on yhteistyömah-           ohjaamassa politiikan suuntaa. Nyt siinä suun-
33138: dollisuus, vaan ne sivuutetaan.                        nassa, jonka perustan he vuosikymmenien aika-
33139:    Minusta todellakin vasemmiston yhteistyön           na ovat luoneet, ei ole enää mitään hyvää. Hal-
33140: tiivistäminen on peruskysymys, mutta täytyy            litusratkaisun aiheuttama katkeruusko heijas-
33141: meidän myös luoda visio siitä, miten me tämän          tuu heidän toiminnassaan edelleen? Katkeruu-
33142:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2689
33143: 
33144: 
33145: della ei saa aikaan rakentavaa eikä edes uskot-          moni asunto-ohjelma lahonnut. (Ed. Kietäväi-
33146: tavaa asioiden hoitoa. Tulee vain yleistävää, yk-        nen: Miten nyt, kun molemmat ministerit ovat
33147: sinkertaistavaa ja tuomitsevaa sanankäyttöä,             sosialidemokraatteja?) Esimerkiksi valtiova-
33148: mikä sokaisee puhujankin realismilta.                    rainministeri Ahti Pekkalasta on muiden sillois-
33149:     Muissa Pohjoismaissakin tunnustettu tosiasia         ten hallituskumppaneiden muistiin jäänyt kuva,
33150: on, että maamme on hoitanut talouspolitiik-              että hän vuosittain oli kesken kauden jopa vä-
33151: kansa viime vuosina kohtuullisen hyvin. Tästä            hentämässä asuntomäärärahoja. Tämä saattaa
33152: saamme toistuvasti lausuntoja Pohjoismaiden              edelleenkin olla keskustan taktiikka ja linja,
33153: neuvoston kokousten yhteydessä muiden Poh-               varsinkin kun asuntotuotannon pahimmat
33154: joismaiden edustajatovereilta. Hoidettu talous-          puutteet ovat pääkaupunkiseudulla ja sitä
33155: politiikka on antanut meille mahdollisuuden ke-          ympäröiväHä maaseutumaisella kehyskuntien
33156: hittää yhteiskuntaamme, sen kansalaisten so-             alueella, joka vasta viime viikkoina on yllättäen
33157: siaaliturvaa ja hyvinvoinia aikana, jolloin mo-          noussut keskustan huolenaiheeksi.
33158: nissa maissa on jouduttu kehityksessä paina-                Välikysymyksessä väitetään, että asunto-on-
33159: maan jarrua tai pahimmillaan menemään taka-              gelmat olisivat riistäytyneet täysin hallituksen
33160: pakkia.                                                  hallinnasta. Todellisuus on kuitenkin toisenlai-
33161:     Hallituspuolueiden piirissä tiedetään toki ja        nen. Tämän hallituksen toimesta on kiinnitetty
33162: tunnustetaan edessäpäinkin olevat kehitystar-            voimakasta huomiota juuri pääkaupunkiseu-
33163: peet, mutta tunnustetaan myös hallituksen teke-          dun asunto-olojen parantamiseen. Tuloksia on
33164: mät myönteiset ratkaisut, joille tästä keskuste-         myös nähtävissä. Pääosin investointiveron vai-
33165: lusta päätellen oppositio ei anna mitään arvoa.          kutuksesta on pääkaupunkiseudun asuntora-
33166: Mitä jos esimerkiksi vakautusratkaisua ei olisi-         kentaminen saatu voimakkaaseen kasvuun. Tä-
33167: kaan saatu aikaan? Ilman sitä ei olisi ollut mah-        män vuoden tammi-kesäkuussa aloitettiin
33168: dollisuuksia niihin edistysaskeleihin, joita bud-        pääkaupunkiseudulla 44 OJo viimevuotista enem-
33169: jettiesityksen kautta nyt saatiin.                       män asuntoja. Valmistuneitakin asuntoja oli jo
33170:     Ryhmäpuhujistakin moni on viitannut halli-           huhti-kesäkuussa 10 OJo enemmän kuin viime
33171: tuspuolueista tulleisiin budjettiin kohdistettui-        vuoden vastaavana ajankohtana. Investointive-
33172: hin raha-asia-aloitteisiin tämän keskustelun yh-         rosta ei pääkaupunkiseudulla kovastikaan pide-
33173: teydessä ikään kuin ne osoittaisivat budjettiesi-        tä, mutta ei niin pahaa, ettei jotain hyvääkin.
33174: tyksen heikoksi, huonoksi tai kerrassaan mität-          Nyt se on hyödyttänyt asuntorakentamista.
33175: tömäksi. Nämä puhujat voisivat mennä itseensä               Maahamme perustetaan budjettiesityksen
33176: ja tunnustaa muillekin rehellisesti eduskunnan           mukaan vuoden 1990 alusta lukien asuntora-
33177: työtavat ja kansanedustajien keinot viestittää           hasto, jos sosialidemokraattien esitys toteutuu
33178: budjetin laatijoille kansalaisten tarpeita. Ha-          vesittämättömänä. Tämä rahasto tulee paranta-
33179: luaisinpa nähdä sen keskustalaisen valtiovarain-         maan yhteiskunnan mahdollisuuksia sosiaalisen
33180: ministerin budjettiesityksen, johon ei koskaan           asuntotuotannon lisäämiseen. Tällöin ei oltaisi
33181: liitetty yhtään keskustapuolueen kansanedusta-           yhtä riippuvaisia markkinavoimista tai pank-
33182: jien raha-asia-aloitetta niiden jättämiseen varat-       kien mielivallasta kuin nyt. Meidän mielestäm-
33183: tuna aikana. Sellaista ei ole. Tekopyhyyttä sel-         me se on yksi hyvä keino asuntopolitiikassa.
33184: laiset vaatimukset keskustan taholta ovat nyt-           Edistyksen aikaansaamiseksi tarvitaan hyviä
33185: kin.                                                     keinoja. Niitä konkreettisia keinoja ja esityksiä
33186:     Kansanedustaja Kauko Juhantalo puuttui               asuntoasioiden hoitamiseksi jäin odottamaan
33187: ryhmäpuheenvuorossaan asuntopolitiikan hoi-              keskustan puheenvuorostakin, mutta niitä ei
33188: toon toisen maailmansodan jälkeisenä aikana.             tullut.
33189: Omalta osaltani ajattelin minäkin kiinnittää                Arvoisa puhemies! Me sosialidemokraatit
33190:  huomiota asuntopolitiikan hoitoon maassamme             asetimme asuntopulmien ratkaisun budjettita-
33191: ennen nykyisen hallituksen aikaa. Vastuullisek-          voitteissamme varsin korkealle tilalle. Me tie-
33192:  si asuntoministeriksi voidaan osoittaa tuona ai-        dämme nuorten ihmisten hädän pääkaupunki-
33193:  kana kuka vain, sosialidemokraatti tai minkä            seudun asuntotilanteen keskellä. Keskusta ker-
33194:  muun puolueen edustaja tahansa. Tosiasia on             toilee täällä huoliaan omistusasuntojen osak-
33195:  se, että parin viime vuosikymmenen aikana kes-          seen saamasta heikosta tuesta ja vuokranantajia
33196:  kustapuolueen valtiovarainministerit ovat jär-          kohdanneesta onnettomuudesta. Nuoret ihmi-
33197:  jestelmällisesti vastustaneet asuntotuotanto-           set tarvitsevat kohtuuhintaisia vuokra-asunto-
33198:  määrärahojen lisäämistä budjettiin ja siihen on         ja, ja niiden toteuttamiseksi me olemme etsi-
33199: 337 280082M
33200: 2690                                 Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
33201: 
33202: 
33203: massa keinoja. Asuntorahaston perustamisen               Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
33204: ohella on päästävä käsiksi maapolitiikkaan ja         Herra puhemies! Ed. Paakkinen ei ole kovin
33205: rakentajayritysten hintarakenteisiin sen seikan       tarkkaan kuunnellut sitä, mitä keskusta on esit-
33206: selville saamiseksi, mihin ihmisten markat up-        tänyt kritiikkinä vakautussuositusta ja budjet-
33207: poavat asuntohankinnassa ja missä vaiheessa           tia kohtaan. Kyllä me pidämme vakautussuosi-
33208: yhteiskunnan miljoonat vilahtavat ja mihin tas-       tusta erittäin myönteisenä ratkaisuna, mutta ih-
33209: kuun.                                                 mettelemme, että hallitus kehuu omaa politiik-
33210:    Kun me olemme nostaneet esiin vaatimuksen          kaansa jopa kansainvälisesti katsoen ainutlaa-
33211: uuden maapaketin säätämisestä, on se kiiruh-          tuiseksi. Kun hallitus käynnisti työskentelynsä,
33212: dettu monelta taholta torjumaan, mm. kokoo-           inflaatiovauhti oli 3,5 %. Hallituksen omat vir-
33213: muksen taholta. Tämä saa minut entistä va-            heet ovat nopeuttaneet inflaation yli 6 % :n ta-
33214: kuuttuneemmaksi siitä, että maata omistavat ei-       solle. Nyt ollaan palaamassa 4 % :iin. Hallitus
33215: vät puheistaan huolimatta sittenkään vilpittö-        on vasta osittain korjaamassa sen, mitä se on it-
33216: mästi halua löytää ratkaisua asuntopulan syi-         se pilannut. Budjetti on nykyisessä vaihtotaseti-
33217: hin. Yksi osa ratkaisua on maapolitiikan ja           lanteessa kerta kaikkiaan liian löysä, mutta sa-
33218: maanomistuksen muuttamisessa, mutta tätä ei           malla se on erittäin epäoikeudenmukainen. Näi-
33219: siis haluta.                                          hin argumentteihin hallituksen puolelta ei ole
33220:    Tuntuu siltä, että päiväkotejakaan ei haluta.      annettu mitään kunnollista vastausta. Sen takia
33221: Halutaan kyllä päivähoitoon vaihtoehtoja kai-         me toivomme, että tämän välikysymyskeskuste-
33222: kille perheille. Keskustapuolue on välikysymyk-       lun yhteydessä vielä myöhemmin vastausta an-
33223: sessään moittinut hallitusta siitä, että se on pa-    netaan ja päästään näistä keskeisistä ongelmista
33224: nostanut päivähoidon kehittämiseen. Päivähoi-         keskustelemaan sen lisäksi, että tietysti otetaan
33225: don samoin kuin asuntopolitiikan pulmat ovat          kantaa veropolitiikkaan, asuntopolitiikkaan ja
33226: alueellisia. Keskusta on järjestelmällisesti vas-     perusturvan kehittämiseen, jotka olivat väliky-
33227: tustaneet suurten asutuskeskusten päivähoito-         symyksen keskeisiä aihepiirejä.
33228: paikkojen lisäämistä. Tällä kerralla päivähoi-
33229: toon panostaminen on ollut ainoa oikea ja mah-           Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
33230: dollinen linja. Nykyistä voimakkaampi kotihoi-        ra puhemies! Ed. Paakkinen käsitteli puheen-
33231: dontuen lisääminen ei auta silloin, kun tarvi-        vuorossaan edustajien tekemiä raha-asia-aloit-
33232: taan päivähoitopaikkoja kodin ulkopuolella.           teita ja ilmoitti käsityksenään, että mm. sosiali-
33233: Pääkaupunkiseudulla 70-80 OJo äideistä käy            demokraattisen puolueen ryhmän taholta esite-
33234: ansiotyössä kodin ulkopuolella. Vaikka heistä         tyissä aloitteissa olisi kysymys viestinnästä halli-
33235: osa haluaisikin jäädä kotihoidontuen avulla ko-       tukseen päin. Asia on juuri täsmälleen niin kuin
33236: tiin lastaan hoitamaan, tarvitaan nykytilantees-      ed. Paakkinen sanoi, mutta sama asia koskee
33237: sa vieläkin nykyistä paljon enemmän päivähoi-         myös opposition taholta tulleita raha-asia-aloit-
33238: topaikkoja. Lapsia ei hoida pelkkä raha vaan          teita.
33239: ammattitaitoinen henkilökunta niille varatuissa          Eilisessä keskustelussa hallituksen taholta
33240: paikoissa.                                            useampaan kertaan vaadittiin, että opposition
33241:    Toisaalta hieman pelottaa se, että jo nyt hen-     raha-asia-aloitteiden tekijöiden on myös ilmoi-
33242: kilöstöpulmia potevat sosiaali- ja terveystoimet      tettava, miten nämä raha-asia-aloitteet kate-
33243: joutuisivat pääkaupunkiseudun kunnissa tosi           taan, mistä otetaan rahat. Kun puhutaan vies-
33244: suuriin vaikeuksiin, jos niiden henkilökunnasta       tinnästä hallitukseen päin, hallituspuolueiden
33245: merkittävä osa jäisi nykyistä pidemmiksi ajan-        taholta tulevat raha-asia-aloitteet ja opposition
33246: jaksoiksi virkavapaalle. Se saattaisi aiheuttaa li-   puolelta tulevat raha-asia-aloitteet ovat samassa
33247: sää muuttoliikettä pääkaupunkiseudulle, missä         asemassa ja sama vaatimus on silloin asetettava
33248: silloin tarvittaisiin äitiyslomasijaisia yhä enem-    molemmilta suunnilta tuleviin raha-asia-aloit-
33249: män. Se taas puolestaan lisäisi asuntojonoja. Se      teisiin nähden.
33250: saattaisi myös heikentää kuntien mahdollisuuk-
33251: sia yhteisten palvelujen tuottamiseen ja edistäisi       Ed. P e k karin en (vastauspuheenvuoro):
33252: näin sosiaali- ja terveyspalvelujen yksityistämis-    Herra puhemies! Ed. Paakkinen antaa ymmär-
33253: tä, mitä me vastustamme. Nämäkin palvelut             tää, että pääkaupunkiseudun asunto-ongelmat
33254: ovat osa välikysymyksen peräänkuuluttamaa             viime vuosien aikana olisivat olleet seurausta
33255: perusturvaa emmekä me halua sitä tältäkään            siitä, että valtion rahaa ei ole keskustan vuoksi
33256: osin heikentää.                                       voitu tänne riittävästi osoittaa. Ed. Paakkinen
33257:                                                                                                                   1
33258: 
33259: 
33260:                                                                                                                   1
33261: 
33262:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2691
33263:                                                                                                                   1
33264: oli ainakin yhdessä vaiheessa asuntoneuvoston            osaa maata, jossa kunnallispolitiikassa keskus-
33265: pääsihteeri. Hänen täytyisi tietää, että viime           talaiset ovat keskeisesti päätöksiä tekemässä,               1
33266: vuosien aikana kaikkiin niihin hankkeisiin, joi-         siellä päivähoitokysymykset on järjestetty var-
33267: ta täällä on valtion lainaittamiksi esitetty, on         sin hyvin kuntoon, ja keskusta on ollut siellä
33268: valtion lainoitus voitu myöntää. Eräinä vuosina          vastaamassa niiden asioiden järjestämisestä.                 1
33269: tänne myönnettyjä lainoja on jäänyt käyttämät-           Myös monissa tapauksissa kunnat ovat itsenäi-
33270: tä, ed. Paakkinen.                                       sesti uhranneet omia varojaosa päivähoidon ke-
33271:    Mitä tulee muutoin pääkaupunkiseudun                  hittämiseen.                                                 1
33272: asunto-ongelmien voittamiseen, ed. Paakkinen                Edelleen mitä asuntotuotantoon tulee, niin
33273: ja myös ennen kaikkea kokoomuslaiset esim.               minusta on kyllä varsin väärin asettaa omistus-
33274: asuntoneuvoston työssä eivät ole hyväksyneet             asuminen ja vuokra-asuminen sillä tavalla vas-                   1
33275: sitä tosiasiaa, että pääkaupunkiseudun asunto-           takkain kuin ed. Paakkisen puheenvuorossa
33276: ongelmia ei voiteta yksin asuntopoliittisin toi-         tehtiin. Luotiin sellainen kuva, että ne olisivat
33277:                                                                                                                           1
33278: menpitein vaan tarvitaan myös muita toimenpi-            jotenkin toisilleen vastakkaisia. Ei näin ole,
33279: teitä, esim. aluepoliittisia toimenpiteitä, ja tämä      vaan asuntotuotannossa tarvitaan sekä vuokra-
33280: näkyy kyllä siinä kehityksessä, mikä on eletty           asuntovaihtoehtoa että omistusasuntovaihtoeh-                    1
33281: viimeisen puolentoista vuoden aikana. Nyt kun            toa. Niitä molempia pitää rinnakkain kehittää
33282: muuttoliikettä on vauhditettu ja keskittymistä           ja ne molemmat tukevat toinen toisiaan.
33283: edistetty, on syntynyt tilanne, jossa hinnat ovat           Ongelma vuokra-asuntotuotannon kannalta                           1
33284: kerta kaikkiaan karanneet käsistä.                       on siinä, että pääkaupunkiseudulla kustannuk-
33285:    Ed. Paakkinen antaa ymmärtää, että se että            set karkaavat käsistä. Vuonna 1987 uuden tuo-
33286: ongelmat ylipäänsä koko maan asuntopolitii-              tannon hinta nousi 20 "Jo :lla, tänä vuonna tulee                    1
33287: kassa ovat olleet tosiasioita myös menneitten            15 o/o lisää. Siitä on tulossa valtakunnallinen
33288: vuosien aikana, pienempiä ongelmia mutta on-             ongelma. Me emme enää pysty rakentamaan
33289: gelmia kuitenkin, olisi keskustalaisten valtiova-        koko maassa tarpeellista vuokra-asuntomää-                           1
33290: rainministereiden syytä. Eivät esimerkiksi sel-          rää, jos kustannusten annetaan tällä tavalla ko-
33291: laiset poliitikot kuin aikanaan asuntoministeri-         hota.
33292:                                                                                                                                   1
33293: nä toiminut Matti Ahde ja eräät muut SDP:n
33294: poliitikot ole nyt niin kevyitä vaikuttajia, että           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
33295: vuodesta toiseen keskustalainen valtiovarainmi-          Herra puhemies! Ed. Paakkinen puheenvuoros-
33296: nisteri olisi voinut heitä pomputtaa. Kyllä jolla-       saan aivan samalla tavalla myös kuin ministeri
33297: kin kohdalla täytyy ottaa myös oma osavastuu.            Bärlund pyrki sysäämään vastuuta sosialide-
33298:                                                          mokraattien harteilta toisten harteille, ja tämä
33299:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra                kieltämättä on aika huono yritys. Sosialide-
33300: puhemies! Ed. Paakkisen puheenvuoron perus-              mokraateilla on ollut värisuora ministeriä myö-
33301: teella sai kyllä sellaisen käsityksen, että puna-        ten asuntopolitiikassa reilut viimeiset kymme-
33302: multahallitusten aikana oli yksi mahtava voima           nen vuotta ja nyt tämän hallituksen aikana tä-
33303: hallituksessa, keskusta, joka määräsi kaikkien           män värisuoran lisäksi vielä valtiovarainminis-
33304: asioiden hoitotahdin ja sosialidemokraatit tuli-         terin salkku. Mitä on tapahtunut? Ongelmat
33305: vat kiltisti perässä. En usko, että tuo nyt on           ovat kasvaneet, eivät vähentyneet vaan lisäänty-
33306: ihan oikea tulkinta edellisistä hallituksista. Kyl-      neet. Tämä ei ole meidän lausumaamme, vaan
33307: lä siellä tasavertaisemmin asioita hoidettiin ja         johtavat sosialidemokraattiset asuntopolitiikan
33308: vastuu myös siitä mitä on tehty - totta kai -            asiantuntijat, asuntohallituksen pääjohtaja Syr-
33309: kuuluu sekä keskustalle että sosialidemokraa-            jäneo ja sosiaalihallituksen pääjohtaja Taipale
33310: teille.                                                  ovat julkisuudessa tyrmistyneinä tästä asunto-
33311:    Mitä tulee sitten väitteisiin siitä, että keskusta    poliittisesta tilanteesta antaneet huolestuneita
33312: olisi määrätietoisesti toiminut lasten päivähoi-         lausuntoja. Tämä ei ole keskustan keksimää,
33313: don kehittämistä vastaan, niin tällainen väite on        tämä on laaja, hyvin asiantuntevien piirien huo-
33314: kyllä täysin perätön ja perusteeton. Me olemme           li siitä, mihin asuntopolitiikka on menossa.
33315: olleet kehittämässä yhdessä sosialidemokraat-               Ed. Paakkinen arvosteli sitä, että keskusta on
33316: tien kanssa nykyistä järjestelmää, johon kuuluu          huolissaan omistusasumisen kynnyksen alenta-
33317: olennaisena osana päivähoitojärjestelmä sekä             misen unohtamisesta. Olemme tästä todella ai-
33318: myös kotihoidontuki, joka on ollut tärkeä ele-           dosti huolissamme, koska näin on tapahtunut.
33319: mentti perheiden kannalta. Ja jos katsotaan sitä         Omistusaravajärjestelmää ollaan vesittämässä
33320: 2692                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
33321: 
33322: 
33323: tuomalla rinnalle heikompiehtoista korkotuki-         todellista asunnon tarvetta eikä suinkaan sitä,
33324: järjestelmää, asuntosäästöpalkkiojärjestelmää         että joihinkin vaalipiireihin pitäisi saada lisää
33325: ei kehitetä jne. Tämä vaikuttaa myös vuokra-          rahaa, kun sieltä on kerran niin ja niin monta
33326: asuntokysymykseen siten, että kun vähävarai-          ministeriä siitä ja siitä puolueesta. Tätä tasa-ar-
33327: sille ihmisille ei tarjota mahdollisuutta saada       voisuuden periaatetta keskustapuolue ei ole hy-
33328: kohtuuehdoilla omistusasuntoa, ei myöskään            väksynyt.
33329: tapahdu riittävää vaihtuvuutta vuokra-asun-              Olemme todellakin tietoisia myös siitä, ettei
33330: noissa. Tätä kautta tarvitaan enemmän vuokra-         kuntienkaan kannalta ole mitenkään erinomais-
33331: asuntoja kuin jos näitä järjestelmiä olisi kehi-      ta se, että tapahtuu muuttoliikettä pääkaupun-
33332: tetty ja vähävaraisemmillekin ihmisille olisi an-     kiseudun kuntiin, koska uusien palvelujen jär-
33333: nettu mahdollisuus nykyistä helpommin mata-           jestäminen on aina suuri rasite kunnallistalou-
33334: lammalla kynnyksellä päästä omaan asuntoon.           dellisesti. Olisi paljon helpompi tulla toimeen
33335:    Ed. Paakkinen arvosteli sitä, että olimme          vanhoilla asukkailla. Mutta kuten eilen puheen-
33336: huolissamme vapaarahoitteisten vuokra-asun-           vuorossani totesin, niin pääkaupunkiseudun
33337: tojen tarjonnasta. Olemme todellakin huolis-          väestön kasvu viime vuonna oli hyvinkin lähellä
33338: samme siitä ja on syytä ihmetellä, kuvitel-           prosentuaalisesti väestön luontaista kasvua esi-
33339: laanko sosialidemokraattisten asuntopolitiikan        merkiksi Espoossa, eli itse asiassa muuttoliiket-
33340: asiantuntijoitten taholla, että riittävästä vuok-     tä ei enää kovin paljon tapahdukaan, mutta
33341: ra-asuntotarjonnasta kyetään huolehtimaan yk-         täällä vain sattuu olemaan sen verran nuorta
33342: sinomaan valtion rahoittaman vuokra-asunto-           porukkaa, että normaali väestön kasvu on sit-
33343: tuotannon turvin, kuten ed. Paakkisen puheen-         ten voimakkaampaa.
33344: vuorosta oli valitettavasti hyvin yksiselitteisesti
33345: ymmärrettävissä.                                         Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
33346:    Olemme huolissamme vapaarahoitteisen               Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat parin
33347: vuokra-asuntotarjonnan vähäisyydestä sen ta-          vuosikymmenen ajan vastustaneet kaikin tavoin
33348: kia, että ei ole uskottavaa, että pelkästään val-     lasten kotihoidontuen kehittämistä eivätkä ole
33349: tion rahoittaman vuokra-asuntotuotannon tur-          nähneet sitä tasa-arvoisena vaihtoehtona lasten
33350: vin vuokra-asuntotuotannon tarjonnasta voitai-        päivähoitolaitostoiminnalle. Kun kuitenkin on
33351: siin riittävässä määrin huolehtia. Siinä mielessä     siitä huolimatta voitu jonkin verran kehittää tä-
33352: teimme useissa puheenvuoroissamme esityksiä           tä järjestelmää, niin tuntuu hämmästyttävältä,
33353: mm. vapaarahoitteisen vuokra-asuntotarjon-            että tässä vaiheessa, jolloin lasten päivähoito
33354: nan lisäämiseksi vuokra-asuntojen verohuojen-         suurissa asutuskeskuksissa on miltei katastro-
33355: nusjärjestelmän kehittelemisestä, ja muitakin         faalisessa tilassa ja jolloin nimenomaan lasten
33356: esityksiä on tehty. Toivottavasti voidaan käydä       kotihoidontuki tulisi sopivana vaihtoehtona esi-
33357: keskustelua myös näistä asioista.                     merkiksi pääkaupunkiseudulle, tämä sosialide-
33358:                                                       mokraattien kaunainen suhtautuminen lasten
33359:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):               kotihoidon tukeen edelleen jatkuu, niin kuin
33360: Herra puhemies! Ed. Pekkarinen viittasi ko-           ed. Paakkisen puheenvuorossa taas saatiin
33361: koomuksen edustajien käyttäytymiseen asunto-          kuulla. Minua hämmästyttää tämä, että tällai-
33362: neuvostossa. Hän väitti, että me emme olisi siel-     set periaatteelliset syyt saavat edelleen vaikuttaa
33363: lä pitäneet asuntopoliittisten keinojen ohella        sosialidemokraattien suhtautumiseen lasten päi-
33364: myös aluepoliittisia tärkeinä ratkaistaessa pää-      vähoidossa ja että ei edes tällainen erityisen vai-
33365: kaupunkiseudun ongelmia. Tämä ei pidä paik-           kea tilanne saa heitä tunnustamaan, että lasten
33366: kaansa. Tämä on käynyt ilmi sekä neuvostossa          kotihoidontuki voisi olla yksi vaihtoehto muit-
33367: käydystä keskustelusta että myös päätöksen-           ten joukossa. Tämä on todella hämmästyttä-
33368: teosta. Kuitenkin asuntoneuvoston alaan kuu-          vää.
33369: luu ainoastaan yhdessä asiassa nimenomaan
33370: aluepoliittinen päätöksenteko ja se on asunto-           Ed. P a a k k i ne n (vastauspuheenvuoro):
33371: lainamäärärahojen alueellisesta jaosta tehtäväs-      Arvoisa puhemies! Kiitän siitä, että sain osalle-
33372: tä päätöksestä annettava lausunto. Tämän yh-          ni näin monta vastauspuheenvuoroa. En var-
33373: teydessä todellakin on ollut erimielisyyttä. Me       mastikaan ehdi niihin kaikkiin kovin syvällisesti
33374: olemme, samoin kuin sosialidemokraatit ja             vastata, muuten pitäisi käyttää uusi 15 minuu-
33375: asuntoneuvoston enemmistö, olleet sitä mieltä,        tin puheenvuoro. Toteankin lyhyesti, että ed.
33376: että määrärahojen jaon tulisi vastata ihmisten        Väyrysen löysäksi mainitsemaan budjettiesityk-
33377:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2693
33378: 
33379: 
33380: seen hän itse teki 6,2 mrd. markan lisäykset, mi-         vän hysterian vallassa pelätessään koko tilansa
33381: kä on prosentuaalisestikin 5 o/o :n korotus, esit-        olevan menossa veronkorotusten takia myyn-
33382: tämättä kuitenkaan, mistä nämä varat hankit-              tiin. Valitan tätä asiantilaa ja valitan myöskin
33383: taisiin.                                                  sitä, että MTK:kin on, päätellen lehtiuutisista,
33384:    Ed. Almgren viittasi raha-asia-aloitteiden yh-         yhtynyt tämän pessimismin kylvöön ja tähän
33385: teydessä vastuukysymykseen. Hallituspuolueen              uhoporukkaan masinoimalla joukkokokouksia
33386: edustaja kantaa tässä talossa aina vastuuta.              tätä veronkorotuspelkoa vastaan. Tulee väistä-
33387: Asema hallituspuolueen jäsenenä yksinomaan                mättä mieleen se viime talven eläkeläistapahtu-
33388: jo sen aiheuttaa.                                         ma, jossa vanhat ihmiset räntäsateessa oli masi-
33389:    Ed. Pekkariselle totean vain, että en ole ollut        noitu tänne pyytämään hallitusta luopumaan
33390: asuntoneuvoston pääsihteeri. Olen kyllä pienen            sellaisesta toimenpiteestä, jota se ei ollut edes
33391: aikaa saanut osallistua asuntoneuvoston työ-              suunnitellut.
33392: hön. Ed. Pekkarinen on osallistunut siihen                   Olen muuten, hyvät keskustalaiset, ennenkin
33393: useampia vuosia, enemmän kuin minä. Kun                   tässä salissa jo ihmetellyt, miksi keskusta on
33394: vaihtoehtoja asuntopolitiikalle etsitään, niin            nähnyt hyväksi harjoittaa niin yliampuvaa pe-
33395: maapaketti on yksi sellainen vaihtoehto, jota             lottelua pääkannattajiensa joukossa tämän ve-
33396: me olemme halunneet nostaa tässä keskustelus-             rouudistuksen suhteen. Näin tähän asti, ja il-
33397: sa esiin. Tämä sama vastaus tietysti pätee myös-          meisesti edelleenkin jatketaan samalla linjalla.
33398: kin siihen, mitä ed. E. Aho otti esille.                  Onhan kuitenkin selvää, ettei mikään hallitus
33399:    Ed. Väänäselle totean vain, että tunnustus             niin mahdottomia esityksiä voi antaa kuin te
33400: kotihoidontuelle löytyy hallituksen budjettiesi-          väitätte. Tästähän on olemassa jo hallituksen
33401: tyksestä, jossa sille tällä kerralla on esitetty          esitykset. Jos on laskutaitoa, niin olkaa hyvät ja
33402: merkittävää kehitystä.                                    laskekaa! Samoin on selvää, että jokainen ajat-
33403:                                                           telemaan ja lukemaan pystyvä viljelijä ensim-
33404:    Ed. Perho: Herra puhemies! Olisin pu-                  mäisen lopullista verotusta koskevan tuloksen
33405: heenvuoroni aluksi halunnut vastata kansan-               nähdessään tulee toteamaan, että keskustan
33406: edustaja Väyrysen hänen äskeisessä vastauspu-             väitteet ovat olleet koko lailla perättömiä. Eikö
33407: heenvuorossaan jälleen kerran esittämään väit-            silloin nouse epäilys koko puolueen uskottavuu-
33408: teeseen budjetin löysyydestä toteamalla, että             desta? Mutta minun murheeni ei ole ajatella tä-
33409: kun hän eilen käyttämässään ryhmäpuheenvuo-               tä kysymystä. Minä totean vain, että pidän täl-
33410: rossa katsoi keskustapuolueen esittämän perus-            laista menettelyä äänestäjien käsityskyvyn aliar-
33411: turvan maksavan noin 4-5 mrd. mk, olen saa-               viointina.
33412: nut käytettäväkseni tarkistettuja tietoja tämän              Hakiessani vastausta maa- ja metsätalouspo-
33413: operaation hinnasta, ja ne päätyvät 6 mrd.                litiikan jättämisestä kyselyn ulkopuolelle en voi
33414: markkaan. Tämä merkitsisi toteutettuna noin               välttyä samalta päätelmältä, jonka ryhmäpu-
33415: 2 o/o:n nousua veroasteissa. Jälleen herää kysy-          heenvuoromme esittäjä täällä jo sanoi, että il-
33416: mys, millä se täytetään. Olisiko tämä sitten              meisesti keskusta katsoo maatalouspolitiikkaa
33417: tiukkaa budjettipolitiikkaa? Minun mielestäni             tämän hallituksen toimesta hoidetun hyvin.
33418: näin ei olisi.                                            Voin myös kuvitella, että keskustan johto us-
33419:    Herra puhemies! Kuten täällä on monta ker-             koo verouudistuspelottelun menneen niin hyvin
33420: taa todettu, keskustan välikysymys on osa puo-            perille, ettei totuus ennen kunnallisvaaleja pal-
33421: lueen vaalikampanjaa, johon muut allekirjoit-             jastu, vaan kannattajat vanhaan tapaan äänes-
33422: tajat ovat sitten yhtyneet. Siksi hiukan ihmetyt-         tävät puoluetta ja heiltä jää huomaamatta, että
33423: tää kyselyn aiheen valinta, etenkin jo ammattini          välikysymyksessä kosiskellaan peittelemättä
33424: vuoksi ihmettelen tätä. Jos ajatellaan keskustan          vain asutuskeskuksia eikä vähiten pääkaupun-
33425: pääkannattajakuntaa, luulisi, että jotain olisi           kiseudun äänestäjiä, unohtaen maaseudun ko-
33426: mainittu maa- ja metsätalouspolitiikasta, eten-           konaan.
33427: kin kun hallituksen maata ja metsää koskeva                  Tässä hämäyksessä uskotaan tietysti osaltaan
33428: verouudistus on koko kuluneen syksyn ja tä-               auttavan niiden lukuisten keskustalaisten maa-
33429: män vuoden alun aikana ollut keskustan ham-               kuntalehtien, jotka miltei ainoina noilla pää-
33430: paissa. Edelleenkin siitä maakunnassa väitetään           kannatusalueilla ilmestyvät. Sopivasti asioita
33431: vallan kamalia. Toistaiseksi tämä propaganda              näissä lehdissä suodattamalla palveliaan tietysti
33432: onkin hyvin purrut, niin että maaseutua kier-             tätä suunniteltua hämäystä. Maatalouspolitii-
33433: täessä huomaa joidenkin henkilöiden olevan lie-           kan unohtamisen tekee keskustalle entistäkin
33434: 2694                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
33435: 
33436: tarpeellisemmaksi tosiasia, jonka valtion ra-        sajien välisiä eroja, mutta ei kuntien välisiä ta-
33437: hoittama Maatalouden taloudellinen tutkimus-         loudellisia eroja, vaikka tässä on haluttu kaiken
33438: laitos noin kuukausi sitten julkaisi. Se julkaisi    aikaa näin asia vääntää", painottaa Jokela.
33439: tutkimustuloksen, jossa todettiin sitovasti, että    Hänen mielestään keskusta "jäkättää" tätä väi-
33440: maatalousväestön tulotaso oli kehittynyt vuo-        tettään, kun ei halua uskoa tosiasioita. On ollut
33441: sien 1980-1986 aikana muita ammatinharjoit-          tässäkin salissa erittäin masentavaa kuunnella
33442: tajia heikommin, mutta verot olivat nousseet         tätä "jäkätystä" päivästä ja keskustelusta toi-
33443: muita ankarammin. Tässä ehkä vähän uuden-            seen, vaikka kuten jo totesin, tilanne tässä
33444: laista tietoa myös sosialidemokraattien suun-        asiassa hallituksen osalta on pyritty korjaa-
33445: taan, jossa jatkuvasti väitetään tapahtuneen         maan niitten kuntien osalta, joilla todella ta-
33446: päinvastoin. Ainakin suunta on ollut viljelijä-      pahtuu tulojen vähennystä tämän verouudis-
33447: väestön kannalta aika heikko noina vuosina.          tuksen myötä, verouudistuksen joka veronmak-
33448: Tämän tosiasian kertominen julkisuudessa on          sajalle myös näissä pienissä kunnissa antaa tu-
33449: ollut varsin vaisua, ja se on sinänsä ymmärret-      lonlisää.
33450: tävää, koska keskustan taholta on perin ikävää          En ryhdy ajan puutteen vuoksi toistamaan
33451: todeta, että juuri noina vuosina, paitsi tietenkin   budjettieriä, joilla kunnille kieltämättä syntyvät
33452: maatalousministerinä myös valtiovarainminis-         verotulon menetykset korvataan. Totean vain,
33453: terinä on ollut keskustalainen ministeri. Samoin     että se tapahtuu muuttamalla sosiaali- ja ter-
33454: on selvää, että kuluttajapiirejä edustavat tiedo-    veyshallinnon valtionapujärjestelmää, nosta-
33455: tusvälineet eivät ole kiinnostuneita julkaise-       malla verotulojen täydennykseen varattuja
33456: maan tietoja viljelijäväestön kannalta kielteisis-   määrärahoja ja kuntien suoraa valtionapumää-
33457: tä uutisista, koska on totuttu yleisesti moitti-     rärahaa. Lisäksi on mainittava se tulonlisä, jo-
33458: maan viljelijöiden voivan muiden kustannuksel-       ka tapahtuu ja kertyy, kun pinta-alalisät pan-
33459: la mainiosti. On siis mielestäni perusteltua tässä   naan verolle. Tämähän on suoraa tulonsiirtoa
33460: yhteydessä tuoda tämä painokkaasti esille.           valtiolta kunnille ja nimenomaan niille kunnil-
33461:    Välikysymys koskettelee juuri ja juuri hipai-     le, joissa on paljon maatalousväestöä ja vähätu-
33462: semalla toista keskustan kannalta oleellista ja      loista maatalousväestöä. Arvioni mukaan tästä
33463: tärkeätä asiaa. Se on pienten ja köyhien kuntien     kertynee satakunta miljoonaa tulonlisää äsken
33464: asema verouudistuksessa. Välikysymyksessä            mainituille kunnille.
33465: väitetään vain ylimalkaisesti, että hallitus on         Kunnallisliitossa on muuten todettu, että tä-
33466: kurjistamassa erityisesti näitten kuntien ase-       mä on ensimmäinen kerta Suomen historiassa,
33467: maa. Totuus tässäkin asiassa on vallan toinen,       jolloin hallitus esittää budjetissa kunnille kor-
33468: ja tämä ei suinkaan ole allekirjoittaneen väittä-    vattavaksi näille uudistuksen yhteydessä tulleet
33469: mä, vaan se on tullut ulos keskustan hallitse-       verotulon menetykset ja vieläpä täydellisinä.
33470: massa Kunnallisliitossa julkaistusta tiedotteesta    Kun keskustan puheenjohtaja tässä salissa pari
33471: ja myöhemmin liiton keskustalaisen toimitus-         viikkoa sitten budjettikeskustelussa huusi halli-
33472: johtajan suulla. Minulla on tässä moniste, joka      tusryhmille, että hävetkää, tekee mieli tässä
33473: on otettu Kaleva-lehdestä, jossa Kunnallisliiton     kohdin heittää pallo takaisin ja sen teenkin.
33474: keskustalainen toimitusjohtaja Mikko Jokela             Tosiasia kuitenkin on, että kunnat ovat köyh-
33475: vastaa keskustapuolueen syytöksiin toteamalla,       tyneet. Se on näkynyt kuntien veroäyrin hinnan
33476: että keskusta on umpikuuro tosiasioille. Sano-       korotuksena monissa kunnissa. Syy ei kuiten-
33477: taan mm., että Jokela ihmettelee oman puo-           kaan ole nykyisen hallituksen, vaan rasitukset
33478: lueensa johtajien haluttomuutta kuunnella nyt        ovat syntyneet edellisen hallituksen ja sen kes-
33479: järjen sanaa. Niin hänen mielestään pitäisi teh-     kustalaisen valtiovarainministerin aikana. Näi-
33480: dä, vaikka kunnallisvaalit ovatkin ovella, mutta     tä kuntien tulon menetyksiä ei nykyinen hallitus
33481: "ei näytä menevän uskottavasti perille, vaikka       ole vielä pystynyt eliminoimaan, vaikka aika
33482: kuinka asiaa kertoo. Olen kokeillut asialinjan       lailla sentään on tehty muun muassa kuntien ke-
33483: kertomista ihan puolueen puheenjohtajalle            la-maksujen osalta. Koko viime vaalikauden
33484: (Paavo Väyryselle) asti. En ole kuitenkaan on-       ajalta laskettuna valtion velvoitteita siirrettiin
33485: nistunut", vaikeroi Jokela. Hän heittää perään,      vähintään 4 mrd. markan edestä kuntien rasi-
33486: että jos Väyrynen olisi ollut hallituksessa olles-   tukseksi. Suurin osa siitä on edelleen vaikutta-
33487: saan yhtä aktiivinen kunnallisasioissa, nämä         massa, mutta niiden lieventämiseen uskon ny-
33488: asiat olisivat merkittävästi korjaantuneet. "Ve-     kyisen hallituksen pyrkivän ja pystyvänkin pit-
33489: rouudistuksella on tarkoitus korjata veronmak-       kälti tämän vaalikauden kuluessa. Mutta kuten
33490:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2695
33491: 
33492: 
33493: sanottu, se ei voi onnistua kerralla eikä yhdessä        ovat pieniä, lapsirikkaita, köyhiä kuntia. Näitä
33494: vuodessa, kun epäkohta on kasvatettu liian suu-          kuntia on, ed. Perho, jotka menettävät yli tuon
33495: reksi.                                                   rajan, jonka kerroin, 110 kappaletta Suomessa.
33496:                                                          Väite siitä, että kukaan tässä ei menetä, ed. Per-
33497:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra                 ho, ei pidä paikkaansa.
33498: puhemies! Ed. Perhon puheenvuoron johdosta
33499: totean, että hallituksen taholta tähän saakka on            Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
33500: välikysymystä arvosteltu pääsääntöisesti siitä,          puhemies! Ed. Perhon puheenvuoro, että eläke-
33501: että siinä on kohtuuttoman moneen ongelmaan              läiset olisivat talvisessa tapahtumassa räntäsa-
33502: hallituksen näkökannan mukaan puututtu. Nyt              teessa masinoitu verouudistusta vastustamaan,
33503: ed. Perho arvosteli voimakkaasti välikysyjiä sii-        on syvästi loukkaava eläkejärjestöjen toimintaa
33504: tä, että emme muiden lisäksi puuttuneet vielä            kohtaan. Ymmärtääkseni eläkeläiset yli puolue-
33505: maatalousongelmaan, joka maassamme on sel-               rajojen olivat mukana vastustamassa eräitä ve-
33506: keästi viljelijöiden tulevaisuuden kannalta ke-          rouudistussuunnitelmia, jotka olivat virkamies-
33507: hittymässä. Hän viittasi puheenvuorossaan sii-           suunnitelmissa mukana. Se, että huomattava
33508: hen, että viljelijöiden tulokehitys vuosina              osa näistä huononnuksista nyt ei ole mukana,
33509: 1980-86 on ollut negatiivinen. Me varmasti               herättää tietysti kysymyksen siitä, että ehkä tal-
33510: olemme valmiit tuohon ajatukseen yhtymään ja             ven mielipideilmaisulla todella oli selvä vaiku-
33511: valitamme sitä, että emme ole viljelijöiden tulo-        tus.
33512: tasoa paremmin onnistuneet turvaamaan.                      Toiseksi, keskustan esittämän perusturva-
33513:    Mutta nyt tuo kehitys kiistatta on kääntymäs-         uudistuksen kustannuksesta ed. Perho esitti lu-
33514: sä selkeästi jyrkemmästi, huonoon suuntaan.              vun. Meillä on selvästi eri luku alan pätevien
33515: Jos me tarkastelemme valtion ensi vuoden tulo-           asiantuntijoiden laskemana, 4,4 miljardia vuo-
33516: ja menoarviota, kun tulo- ja menoarvio koko-             dessa. Ehkä voimme verrata perusteita. Joka
33517: naisuudessaan kasvaa kiistatta vähintään 9 %,            tapauksessa tämä 4,4 miljardia on suhteutetta-
33518: mutta vertailukelpoiseksi tehtynä jopa lähes             va siihen, että ensi vuoden budjettiesityksen
33519: 12 OJo, niin maa- ja metsätalouden pääluokka             loppusumman kasvu, siis yksistään vuodessa,
33520: kasvaa nimellisestikin ainoastaan 2 OJo, ja jos se       on 10,6 miljardia, ja meidän esityksemme on se,
33521: tehdään vertailukelpoiseksi, niin se markka-             että uudistus voitaisiin jakaa usealle vuodelle.
33522: määräisestikin supistuu.                                 Kritiikkimme kohdistuu siihen, että uudistus
33523:    Kun sen lisäksi hallituksen itse kansalaisille        olisi todella tänä vuonna voitu jo aloittaa ja
33524: postittama Verotus kevenee -lehtinen maatalou-           esittää myös selvä toteuttamisaikataulu jatkos-
33525: den verotuksen osalta ei edes väitä verotuksen           ta.
33526: kevenevän vaan kertoo verotuksen kiristymises-
33527: tä, niin voi kyllä hämmästyneenä todeta ed.                 Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
33528: Perhon puheenvuoron sisällön.                            Herra puhemies! Ed. Perhon puheenvuoroon
33529:                                                          vastauksena ensinnäkin on todettava, että ed.
33530:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  Pekkarinen toikin jo apulaistoimitusjohtaja
33531: Herra puhemies! Kun ed. Perho ilmeisen tahal-            Alasen lausunnon menetyksistä Kaupunkiliiton
33532: lisesti väittää, että pienet ja köyhät kunnat eivät      näkökulmasta kerrottuna. Muutama komment-
33533: menettäisi verouudistuksen vuoksi yhtään mi-             ti vielä tämän lisäksi kunnallistalouteen liitty-
33534: tään, on häntä väistämättä ja välttämättä oi-            vistä kysymyksistä.
33535: kaistava.                                                   Ensinnäkin se, että täydellinen korvaus kun-
33536:    Ed. Perho referoi Kunnallisliiton toimitus-           nille maksettaisiin verouudistuksen menetykses-
33537: johtaja Jokelaa. Ed. Perho, minä referoin Kau-           tä, ei pidä paikkaansa, mikä käy muun muassa
33538: punkiliiton apulaistoimitusjohtaja Pekka Alas-           Alasen lausunnosta ilmi. Ongelmia on hyvin
33539: ta. Hän kertoi tänä päivänä asiantuntijana, että         paljon. Ensinnäkin se, että kun täyttä korvaus-
33540:  110 kuntaa kaiken kaikkinensa on niitä kuntia,          ta lasketaan, niin laskelmat perustuvat vuoden
33541: jotka menettävät tässä hommassa vähintään 0,1            1986 tietoihin, ja nämä tiedot, monet asiantun-
33542: penniä veroäyriä kohti, sen jälkeenkin menettä-          tijat ovat sen avoimesti kertoneet, eivät kaikilta
33543: vät, kun sove-asteikkojen tarkitus on otettu             osin tee oikeutta nykytilanteelle. Korvaukset
33544: huomioon ja sen lisäksi on otettu huomioon se,           ovat myös pääosaltaan, tarkoitan tällä nimen-
33545: mitä verotulojen täydennysjärjestelmä tulles-            omaan svol:in asteikon muutoksia, määräaikai-
33546: saan tuo. Menettävät kunnat pääsääntöisesti              sia, koskevat vuosia 1989 ja 1990. Kuntien
33547: 2696                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
33548: 
33549: 
33550: taholla on hyvin laajasti esitetty pelko siitä, että      Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Her-
33551: tämän jälkeen korvauksia ei makseta, mikä rat-         ra puhemies! Toteaisin ed. Puskalle, kun hän
33552: kaisevalla tavalla heikentää kuntien taloutta.         piti loukkaavana ed. Perhon esittämää tilan-
33553:    Verotulojen täydennys korjaa menetyksiä             netta, kun keskustapuolue masinoi eläkeläis-
33554: mutta tekee sen jälkikäteen aivan kuten ed. Per-       järjestöjä eduskunnan rappusille. Yhtä louk-
33555: ho kunnallismiehenä hyvin tietää. Harkinnan-           kaavana on pidettävä keskustapuolueen sillois-
33556: varaisia rahoitusavustuksia ei ole budjetissa riit-    ta menettelyä eläkeläisjärjestöjä kohtaan, tätä
33557: tävästi. Niitä on 30 milj. mk, mutta niitä ei ole      aiheetonta pelottelua esimerkiksi eläketulon
33558: alkuunkaan riittävästi, jos niitä käytetään, ku-       vähennyksen poistamisesta, jota ei ollut tarkoi-
33559: ten ministeri Bärlund hallituksen vastauksessa         tuskaan tehdä. Tämän kyllä hallituspuolueet
33560: totesi, käytettäisiin verouudistuksen näkyvien         eläkeläisjärjestöille kertoivatkin, eikä siellä
33561: epäkohtien korjaamiseen.                               tietenkään muita järjestöjä edustettuna ollut-
33562:    Sitten on todettava, että pienellä valtion-         kaan kuin kommunistien ja kepun eläkeläisjär-
33563: osuuksien uudistuksella niitä menetyksiä, jotka        jestöt.
33564: on huomattavia kuntakohtaisesti, ei alkuun-               Mitä tulee siihen, että uudistus voitaisiin ja-
33565: kaan korvata riittävällä tavalla kunnille. Tämän       kaa useammalle vuodelle, niin kuin ed. Puska
33566: myös ed. Perho hyvin tietää.                           kertoi, niin ei se poista sitä lainkaan, että esityk-
33567:                                                        sessä ei ole kerrottu, mistä raha otetaan. Vaikka
33568:    Ed. Tenhiälä (vastauspuheenvuoro): Her-             se jaetaan useammalle vuodelle, esimerkiksi
33569: ra puhemies! Ed. Perhon puheenvuorossa to-             kolmelle vuodelle, niin se silti tekee esimerkiksi
33570: dettiin, että keskustan taholta ei ole kiinnitetty     prosenttiyksikön korotuksen liikevaihtoveroon
33571: huomiota maatalouteen ja maatalouteen liitty-          vuosittain. Tälläkö tavalla tämä voitaisiin ja pi-
33572: viin sellaisiin ongelmiin, joita välikysymys kä-       täisi rahoittaa? Millä tavalla se olisi kepun ja
33573: sittelee. Voisin todeta tässä, että me olemme          ed. Puskan mielestä sosiaalisempi?
33574: kiinnittäneet hyvin paljon huomiota näihin ky-
33575: symyksiin myös tässä yhteydessä.                          Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
33576:    Ennen kaikkea olemme hämmästyneinä seu-             puhemies! Yritän vastata joihinkin väitteisiin.
33577: ranneet sitä, että maatilatalouden kehittämisra-          Ed. Saarelle toteaisin, että hän varsin hyvin
33578: haston varoja on lisätty ensi vuodeksi ainoas-         tietää pohjalaisena, että viime vuonna osoitet-
33579: taan 300 milj. mk, jonka rahoitustoimenpitei-          tiin tämän vuoden budjettiin melkoinen summa
33580: den ja rahoituskomitean selvityksen mukaan             katokorvauksia varten rahaa, jota nyt toivotta-
33581: olisi pitänyt olla yli 400 milj. mk. Osa näistä        vasti ensi vuoden budjettiin ei tarvita. Se vähen-
33582: maatilatalouden kehittämisrahaston varoista            tää omalta osaltaan tätä määrärahaa.
33583: käytetään myös asuntojen tuottamiseen, perus-             Tähän liittyy myös kehittämisrahaston varo-
33584: korjaukseen jne. Tällä määrällä, joka on ollut         jen uudelleenorganisointi. Viljelijän kannalta
33585: vähenevä nyt ensi vuodeksi melko rutkalla kä-          on samanarvoinen myös korkotukilaina. Kun
33586: dellä, näitä toimia ei pystytä suorittamaan. Täs-      pankit ovat tällä kertaa rahaa tarjoamassa, niin
33587: tä syystä olen suuresti hämmästynyt, että ed.          viljelijät voivat käyttää budjetin hyvin sallimis-
33588: Perho ei ole kiinnittänyt hallituksen huomiota         sa rajoissa oikeutta ottaa korkotukilainaa suo-
33589: tähän ongelmaan, joka nyt pitäisi viimeistään          rien valtion lainojen sijasta.
33590: eduskunnassa korjata.                                     Ed. Pekkariselle totean, etten minä väittänyt
33591:    Toisaalta myös nuorten starttirahat ovat eräs       puheenvuorossani, ettei menetyksiä synny,
33592: rahoitus, jolla nuoria edesautetaan uuteen am-         mutta sen sijaan totesin, että menetykset korva-
33593: mattiin pääsyyn. Starttirahat ovat niin ikään          taan. Mielestäni ne korvataan siinä määrin täy-
33594: pienentyneet ensi vuoden osalta.                       dellisinä, että voidaan olla aivan yhtä hyvin oi-
33595:    Minusta ed. Perho voisi kiinnittää näihin           keassa, jos sanotaan, niin kuin ed. Kietäväinen
33596: asioihin huomiota omalle ministerilleen ja hal-        väittää, että minä olen väärässä, tai jos minä
33597: litukselleen ja toisaalta myös siihen, mitä sosia-     väitän, että ed. Kietäväinen on väärässä. Suurin
33598: lidemokraatit omissa puheenvuoroissaan, eri-           piirtein kompensointi on tapahtunut hallituksen
33599: tyisesti kansanedustaja Markku Pohjola on              toimesta. Ei tässä vaiheessa voida sen tarkem-
33600: esittänyt, että kertoisi hänelle, missä tämä kan-      paa analyysiä tehdä.
33601: sanedustaja on näkemyksissään eri lailla käsi-            Ed. Puskalie totean, että oli kysymys vain
33602: tellyt asioita kuin ilmeisesti ed. Perhon pitäisi      virkamiestyöryhmän esityksistä, silloin kun elä-
33603: käsitellä.                                             keläiset tänne marssitettiin, ei hallituksen esi-
33604:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2697
33605: 
33606: 
33607: tyksistä. Siinä mielessä tämä operaatio mieles-           nön periaatteita, joihin sisältyy maataloustuo-
33608: täni edelleen oli täysin turha.                           tannon supistaminen viennin osalta. Siinä on
33609:                                                           onnistuttu. Siinä on tietysti oma vaikutuksensa
33610:   Puhemies (koputtaa): Ed. Perho, varattu                 tapahtuneella katovuodella. Vientipalkkiomää-
33611: aika on käytetty.                                         rärahoja ei ole tarvittu niin paljon. Kuten kato-
33612:                                                           korvausmäärärahoista jo totesin, nämä yhteen-
33613:    Ed. Tenhiälä (vastauspuheenvuoro): Her-                laskettuna ovat vaikuttaneet suurimman vähen-
33614: ra puhemies! Minusta ed. Perhon vastaus osoit-            nyksen maatalouspääluokan varojen tarpee-
33615: ti selvästi sen, että ed. Perho hallitushuumas-           seen.
33616: saan on kyllä unohtamassa täysin maaseudun.
33617: Toivon, että ed. Perho katselisi maaseudun on-              Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Jotenkin
33618: gelmia tällä hetkellä siitä näköpiiristä, mikä on        on vielä ymmärrettävissä, että milloin minkin-
33619: ennen kaikkea maatalouden rahoittamisen suh-             laisien vaalien aattoviikkoihin liittyy opposition
33620: teen. Korkotukilainat ovat pankkien rahoitus-            välikysymys. Siihen oppositiolla on oikeus,
33621: ta, jota pankit joutuvat omista varoistaan käyt-         muodostuu se sitten minkälaisesta väestä tahan-
33622: tämään. Eivät tähän pysty pienet maaseudun               sa. Tämänkertaisen välikysymyksen allekirjoit-
33623: rahalaitokset. Siinä on ollut apuna maatilata-           tajien joukkoa silmäillessä tulee mieleen myös
33624: louden kehittämisrahasto, ja ennen kaikkea sen           itse kysyä: Mikä on se voima, joka yhdistää tä-
33625: ohjeistossakin on pyritty ottamaan tämä huo-             män väen? Jos se on palava halu päästä halli-
33626: mioon. Mutta jos tällä tavalla tapahtuu, mitä            tukseen, kuten esimerkiksi keskustalla, miksi
33627: ed. Perho totesi, niin kyllä paljon suuremmassa          sitten sitä tukemaan on saatu vasemmistopuo-
33628: määrin Sukupolvenvaihdasten määrä pienenee               lueiden väkeä? Mitä on luvannut kepu vihreille,
33629: kuin on jo nyt tämän hallituksen aikana tapah-           jotta nämäkin saataisiin vetämään pellenkaapu
33630: tunut.                                                   päälle ja hauskanhuntu hartioilleen? Ovatko
33631:                                                          kristilliset tällä tavalla hankkimassa Konnakuo-
33632:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra                rolle uusia nuotteja? Näitä asioita on syytä
33633: puhemies! Ed. Perhon vastauspuheenvuoro ei               miettiä ja kysyä.
33634: poistanut sitä tosiasiaa, että kokoomus olles-              Jos taas katsotaan välikysymyksen sisältöä,
33635: saan hallituksessa on selvästi vielä keskustapuo-        entistä suuremmalla ihmetyksellä tavaa sieltä
33636: luetta huonommin menestynyt kädenväännössä               toverien vasemmalla olevien nimiä. Olen koti-
33637: sosialidemokraattien kanssa, mitä tulee maa-             kunnassani yhdessä SKDL:n ja devan toverei-
33638: seudun elinolosuhteisiin ja viljelijöitten tulota-       den kanssa vuosikausia joutunut ottelemaan
33639: soon. Olisikin todella kovin toivottavaa, että           lasten päivähoitoa koskevissa kysymyksissä.
33640: ed. Perho kiinnittäisi enemmän huomiota sii-             Meitä vastassa on ollut muun muassa päiväko-
33641: hen, mitä hallituskumppani sosialidemokraatti            tien rakentamista sitkeästi vastustava kepu. Sil-
33642: maaseudun kehittämisestä ajattelee.                      tä taholta on teitotettu jatkuvasti muun muassa
33643:    Kiistatta on osoitettu, että maa- ja metsäta-         sitä, että me kavennamme perhepolitiikan va-
33644: louden pääluokka on vähiten kehittyvä budje-             lintamahdollisuuksia. Yllättäen löydän väliky-
33645: tissa. Se on miinusmerkkinen. Nyt kun tällä ta-          symyksestä tämän saman väitteen ja toverien
33646: valla maaseudun asiaa hoidetaan, hyvin monet             nimet sieltä alta. "Tili tidernapas har man le-
33647: viljelijät, pikkutilalliset, joutuvat jättämään ko-      vat", sanoi Jahvetti muinoin ja minä nyt.
33648: tiseutunsa ja muuttamaan tänne pääkaupunki-                 Keskustan ryhmäpuheenvuorossa jaettiin
33649: seudulle pahentamaan entisestäänkin liian pa-            ikään kuin mannaa tasaisesti kaikille. Keskus-
33650: haa asuntotilannetta ja monta sosiaalista ongel-         tan puheenjohtaja ei ollut mitenkään erityisen
33651: maa.                                                     johdonmukainen. Toisaalta hallitus sai moite-
33652:                                                          ryöpyn budjetin löysyydestä, toisaalta puheen-
33653:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                 vuorossa lisätään valtion taakkaa noin 6,2 mrd.
33654: puhemies! Suosittelen ed. Tenhiälälle, että hän          markalla. Yhtäkään rahoituslähdettä puheessa
33655: tutkisi maatalouspääluokan määrärahat hyvin              ei esitetty. Menojen kasvu 6-7 mrd. markalla
33656: tarkkaan ja voisi siitä todeta, että oleellisia huo-     tarkoittaisi tuloveroilla rahoitettuna aivan tar-
33657: nonnuksia siellä ei ole. Mutta kun loppusumma            kalleen 1, 78 OJo :n nousua hallituksen esittämään
33658: muuttuu, se muuttuu siitä syystä, että tämä hal-         veroasteeseen, jota keskusta siis on moittinut
33659: litus on pyrkinyt toteuttamaan periaatteiltaan           liian korkeaksi. Yritysverotukseen siirrettynä
33660: yksimielisen Maatalous 2000 -komitean mietin-            tuo summa merkitsisi verojen kiristymistä kuu-
33661: 338   280082M
33662: 2698                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
33663: 
33664: 
33665: sinkertaisesti siitä, mitä hallitus on kaavaillut.     heenjohtajan arvioijaon Mikko Jokela. Täällä
33666: Hallituksen esitysten on Teollisuuden Keskus-          opposition taholta kuullut puheetkaan eivät ole
33667: liitto muistiossaan arvioinut nostavan teollisuu-      ainakaan minua saaneet vakuuttuneeksi siitä,
33668: den tuloverotasoa 40-60 Olo. Tämäkin on kes-           ettei Jokela olisi oikeassa ja keskusta väärässä.
33669: kustan arvioiden mukaan yritysten rankaisemis-         (Ed. Pekkarinen: Entäs Pekka Alanen?)- Mi-
33670: ta.                                                    nä sanoin, että Pekka Alasen puheet syynätään
33671:    Entäpä liikevaihtoveron korotus? Noin 6,2           sen jälkeen, kun ne on saatu näkyviin, eivätkä
33672: mrd. markan rahoittaminen edellyttäisi, jos se         ne kulje ristiin. Jokela puhui enemmän maalais-
33673: maksettaisiin yksistään liikevaihtoverolla, 3          kunnista ja Alanen tehtävänsä mukaisesti
33674: prosenttiyksikön korotusta nykyiseen 16 %:n            enemmän kaupunkikunnista.
33675: liikevaihtoveroon. Mielenkiintoista olisikin              Ed. Paasilinna oman ryhmäni ryhmäpuheen-
33676: kuulla, mikä näistä rahoitusvaihtoehdoista joh-        vuorossa jo totesikin numeroiden valossa, ettei
33677: taisi sosiaalisempaan budjettiin, tai jos nämä ei-     keskusta missään oppositiossa meillä ole vaan
33678: vät sovi, mitä muuta tapaa käytettäisiin.              hyvinkin vastuullinen siitä, missä ollaan ja min-
33679:    Kunnille ehdotetut uudistukset merkitsisivät        ne mennään. Jatketaan tilastointia nyt sen ver-
33680: satojen miljoonien markkojen kustannustason            ran tässäkin puheenvuorossa, että todetaan
33681: nousua. Lisäkustannuksia keskustan uudistus-           edes kaksi lukua. Keskustan puheenjohtajan
33682: ehdotuksista aiheuttaisi kotihoidontuen koro-          entisessä vaalipiirissä keskustalla on valtuusto-
33683: tus, josta kunnat maksavat puolet. Kuntien me-         paikoista läänissä 51,08 % ja uudessa läänissä-
33684: noja nostaisivat myös sairausvakuutuksen päi-          kin 20,72 %. Ei noilla luvuilla pitäisi vielä pääs-
33685: värahan nosto, työttömyyspäivärahan nosto ja           tä kovinkaan uskottavasti kokemaan sivullisen
33686: kansaneläkkeiden korotukset. Kuntien ja val-           ongelmia, ei edes sivupersoonan.
33687: tion välistä kustannustenjakoa on 1980-luvulla            Kunnallisvaalit ovat ohi jo kahden viikon ku-
33688: keskustalaisten valtiovarainministerien aikana         luttua. Tämä ajankohta on siis varsin hyvä op-
33689: muutettu 1,3 mrd. markalla, jolla on nostettu          positiollekin tehdä kunnallisvaalipropagandaa,
33690: kuntien kustannuksia. Ehkä nyt nämä keskus-            ja sitähän se tekee. Hallitusohjelmassa tode-
33691: tan uudet ehdotukset sopisivat hyvin jatkoksi          taan, että kuntien verotulot eivät saa laskea. So-
33692: tälle. Jos on budjetti rakennettu löysäksi, löysä      sialidemokraateille tämä kohta on erityisen tär-
33693: oli johtavan oppositiopuolueen puheenvuoro-            keä siksikin, että päinvastaisessa tapauksessa
33694: kin tältä osin.                                        yksityistämistä ajavat saisivat käteensä oivan
33695:     Luenpa seuraavaksi lainauksen eräästä lehti-       aseen. Laskelmat voidaan kuitenkin luotetta-
33696: haastattelusta, joka näyttää olevan niin suosittu      vasti tehdä vain koskemaan maamme kaikkia
33697: haastattelu ja lehti, että esimerkiksi en löytänyt     461 kuntaa. Yksityisen kunnan tasolle vietynä
33698: sitä numeroa eduskunnan lehtisalista. Kysymys          tilanne on jo toinen. Yhtä mahdotonta kuin on
33699: on joko halusta saada lukea tai halusta estää se.      löytää Helsingin Kauppatorilta kahta saman-
33700: Kuulijat sitten voisivat arvailla, kuka tässä pu-      laista pulua on löytää maastamme kahta sa-
33701: huu. Se vain on moneen kertaan tainnut tulla           manlaista kuntaa. Oppositiolle tämä tosiasia
33702: mainittuakin. Näin siellä on:                          näyttää olevan mieleen, ja se näkyy.
33703:     "Järkipuhetta ei kuunnella, tosiasioilta sulje-       Ennakonpidätysten tilitysjärjestelmästä joh-
33704: taan silmät ja korvat, ei uskota edes kylmiä nu-       tuen verouudistus kuntatasolla lopullisesti nä-
33705: meroita. Keskustan puheissa on tunnusomainen           kyy kunnassa vasta vuoden tai parin kuluttua.
33706: hysteerinen vaalienalussanoma. Jopa samassa            Siihen asti voi oppositiokin taskulaskimestaan
33707: lauseessa Väyrynen ensin vaatii, että kuntien ta-      vääntää näkyviin millaisia lukuja tahansa, ja ai-
33708: loudellisia eroja pitää tasoittaa, mutta esittää si-   nahan voi löytää jonkin kunnan, jota voi käyt-
33709: tä ennen, että niitä pitää levittää eli että Helsin-   tää yleistäen esimerkkinä esimerkiksi vero-
33710: giltä ei saa ottaa mitään köyhille kunnille. En        uudistuksen epäoikeudenmukaisuudesta ja hal-
33711: ymmärrä tätä.''                                        lituksen raadollisuudesta. Jotta asiallisesti ot-
33712:    Näin ymmärtämätön henkilö viivähti vielä            taen eivät nämä väitteet olisi tosia ja jotta kun-
33713: viime vuoteen saakka tässäkin talossa varsin           tia ei todellakaan kohdehaisi eriarvoisesti, on
33714: pitkän ja ansiokkaan työrupeaman, johon kuu-           maahamme luotu kantokykyluokitukseen pe-
33715: lui muun muassa ministerin postin hoitaminen.          rustuva valtionapujärjestelmä. Tarvittava lisä-
33716: Kun hän nyt toimii Suomen Kunnallisliiton toi-         tasapaino tässä tapauksessa syntyy siitä, että
33717: mistusjohtajana, tekee mieli ottaa hänen väit-         esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimen asteikko-
33718: teensä todesta. Kyseinen keskustan ja sen pu-          muutoksin siirretään varakkaissa kunnissa syn-
33719:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2699
33720: 
33721: 
33722: tyvät lisätulot niille alimpiin kantokykyluokkiin           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra
33723: kuuluville kunnille, jotka muuten verouudis-             puhemies! En puutu niihin väitteisiin, joita ed.
33724: tuksessa menettäisivät. Mahtavat siellä kunnis-          Astala kertoi sosialidemokraattien suhtautumi-
33725: sa kepulaiset kunnanjohtajat, joita muuten on            sesta perusturvaan. Toteanpa vain, että SKDL
33726: enemmän kuin kyseisen puolueen kannatus täs-             osoitti olevansa kuin kala, jolle kelpaa mato
33727: sä maassa edellyttäisi, kiroilla, kun heille tällä       kuin mato, kunhan se on komean näköinen, vä-
33728: tavalla rahaa tulee. Keskustan puheista päätel-          liäkö sillä, vaikka siellä olisi koukku sisällä.
33729: len tämä apu on näet erittäin vastenmielistä saa-
33730: jalleen.                                                    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33731:    Herra puhemies! Opposition välikysymyksel-            sa puhemies! Ed. T. Roosille jäi jotenkin näkö-
33732: lä yritetään kansalle ja tässä nimenomaisessa ta-        jään hyvin epäselväksi se asia, että me olemme
33733: pauksessa ja tänä ajankohtana äänestäjille an-           tosissamme puhuessamme perusturvan paranta-
33734: taa ensinnäkin hallituksesta mutta myös koko             misen tarpeesta. Me olemme tosissamme myös
33735: maamme oloista perin merkillinen kuva. Jos se            puhuessamme asuntotilanteen korjaamisesta
33736: olisi oikea, ei menisi pitkääkään aikaa, kun ul-         pääkaupunkiseudulla, muissa suurissa kaupun-
33737: koministeriön kehitysapumomentti saataisiin              geissa ja yleensä tässä maassa. Me emme ole
33738: siirtää tulopuolelle. Näiden puheiden mukaan-            koskaan suostumassa sellaiseen verouudistuk-
33739: han olemme syöksymässä suorastaan ulkopuo-               seen, jossa suurituloisille annetaan sellaiset hyö-
33740: lista apua kaipaavaan kurjuuteen. Matkailuta-            dyt kuin nyt annetaan. Emme siis ole samaa
33741: seemme ehkä kääntyisi voitolliseksi turistien            mieltä kuin sosialidemokraatit tässä suhteessa.
33742: rynnätessä tänne katsomaan, millainen on hy-                Vielä kerran totean, että olemme tosissamme
33743: vää vauhtia kurjistuva maa ja millaisia sen näl-         tässä asiassa. Ed. T. Roosin puheen mukaan so-
33744: kään nääntyvät ihmiset. Näin ei onneksemme               sialidemokraateilla on hyvin kyseenalaista to-
33745: asianlaita ole, ja sen oppositiokin varsin hyvin         tuudessa pysyminen.
33746: tietää - kunhan puhuvat, että suu pysyisi läm-
33747: pimänä!                                                    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra
33748:                                                          puhemies! Ei tämä liene se paikka, missä arvioi-
33749:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            daan totuutta ja epätotuutta. Totean vain ja an-
33750: sa puhemies! Ed. T. Roos ihmetteli puheenvuo-            nan täysin arvon sille, mitä ed. Astala sanoi, et-
33751: rossaan, miksi SKDL on yhtynyt välikysymyk-              tä he ovat varmaan tosissaan puhuessaan. Me
33752: seen. Totean hänelle, että SKDL on yhtynyt               olemme tosissamme paitsi puhuessamme myös
33753: välikysymykseen perusturvan vuoksi, asunto-              tehdessämme.
33754: asioiden kuntoon saattamisen vuoksi ja vero-
33755: tuksen oikeudenmukaisemmaksi saamisen                       Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
33756: vuoksi.                                                  Haluaisin ensinnäkin ed. Astalan repliikkipu-
33757:    Perusturvahan on tässä maassa todella rem-            heenvuoroon puuttua. Jo toisen kerran tänä
33758: pallaan, ja on häpeämätöntä se, että perustur-           päivänä tai ainakin aika lyhyen ajan kuluessa
33759: van vähimmäisetuuksien varassa elävät ihmiset            ed. Astala käyttää nimitystä "pankkien torppa-
33760: eivät pääse tänäkään vuonna, puhumattakaan               rit". Minä en voi hyväksyä tätä. Minun mieles-
33761: ensi vuodesta, lainkaan osallisiksi hyvinvoinnin         täni asuntolainaa saa henkilö, joka sitä tarvit-
33762: karttumisesta tässä maassa. Me olemme siis sitä          see, ja pankit ovat sitä varten, että sieltä lainaa
33763: mieltä, että perusturvaa on parannettava. So-            saa. Olen itse tarvinnut useaan otteeseen aina
33764: sialidemokraatit ilmeisesti eivät ole sitä mieltä.       perheen kasvaessa asuntolainaa. En ole kos-
33765:    Asuntoasiat ovat meidän mielestämme krii-             kaan tuntenut olevani kenenkään torppari.
33766: sissä. On asuntopulaa, asunnottomuutta, vuok-            Olen kunniallisesti yrittänyt sen lainan aina ta-
33767: ra-asuntopuutetta, ja useat asuntovelalliset ovat        kaisin maksaa. (Ed. Astala: Onko ollut maksu-
33768: tämän ajan pankkien torppareita. Tähän asiaan            vaikeuksia?) - Milloin on, milloin ei. Tällä
33769: on todella saatava muutos, ja sen tähden me              hetkellä vähän on.
33770: olemme mukana välikysymyksessä.                             Herra puhemies! Tämän puolentoista vuoden
33771:    Verotus on myös saatava oikeudenmukai-                aikana, kun kokoomus on ollut hallituksessa,
33772: semmaksi niin, että tehdään sellainen vero-              on yleensä keskustalaisista lehdistä luettu päivä
33773: uudistus, jossa suurimmat hyödyt eivät mene              päivältä mustempaa tekstiä maailman menosta.
33774: suurituloisille vaan niille, jotka niitä eniten tar-     Ihmisiä on peloteltu, ja kuten täällä jo tänään
33775: vitsevat.                                                todettiin, marssitettu. Nyt käsillä olevan väliky-
33776: 2700                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
33777: 
33778: symyksen ensimmamen kappale on kuitenkin             tukseessa ottaneet sekä esimerkiksi sivutuloja
33779: tämän mustan maailmankuvan huippu: sosiaa-           saavat eläkeläiset. Tämän lisäksi tulevat valitet-
33780: lista eriarvoisuutta, asuntopolitiikan umpiku-       tavasti muutamat muut ryhmät, joista kaikkein
33781: jaa, epäsosiaalista verouudistusta, joka heiken-     eniten valitan opintovelkaisten ja pienimpien
33782: tää lapsiperheiden asemaa. Tuon välikysymyk-         lasten ja teini-ikäisten lasten vanhempien osaa,
33783: sen ensimmäisen kappaleen loppuun voisi liittää      sillä lapsenhoitovähennyksen kohdentuminen
33784: vaikkapa seuraavantapaisen lauseen: "Hyvät           muuttuu. Tämä valitettava häviävien ryhmä
33785: ihmiset, pelätkää ja vapiskaa. Tuomiopäivä on        ovat myös elatusvelvolliset.
33786: koittanut." Se on aivan samaa nuottia. Ihmet-           Mutta - toistan vielä kerran - verouudistus
33787: telen, kuinka opposition kansanedustajat voi-        on tässä vaiheessa lähtenyt käyntiin. Se on oi-
33788: vat ylipäätänsä tehdä työtä näissä maailmanlo-       kean suuntainen, mutta siinä tarvitaan vielä
33789: pun tunnelmissa. (Ed. P. Lahtinen: Se on pak-        korjausta ja hienosäätöä. Me emme ole missään
33790: ko!) Kuitenkin me elämme hyvää, rauhallista          vaiheessa väittäneet, että se on täydellinen jo
33791: kehityksen kautta.                                   tässä alkuvaiheessa. Asiantuntijat ovat toden-
33792:    Kun oppositio ei välikysymyksessään osoita        neet, että yli 83 OJo :lla kansalaisista verotus ke-
33793: hallitusta moittiessaan mitään rakentavaa vasti-     venee, noin 14 %:lla säilyy ennallaan ja noin
33794: netta, on välikysymyksen tarkoitus siis, kuten       3 %:lla kiristyy. Näin ollen voidaan sanoa, että
33795: täällä on jo useaan kertaan todettukin, pelkäs-      verouudistuksen ensimmäinen vaihe on todella
33796: tään vaalinaluskeskustelu. Vaikka on uudet           oikean suuntainen.
33797: vaalit, eivät opposition asiat ole viimevuotisesta      Verouudistuksen yksi tavoite oli, että kuntien
33798: juuri muuttuneet. Viimevuotisen välikysymyk-         verotulot säilyvät ennallaan. Käsittämätöntä
33799: sen vanhoilla eväillä paljolti ollaan liikkeellä.    on, että keskustapuolue on ryhtynyt vastarin-
33800: (Keskustan ryhmästä: Kun ette ole korjanneet         taan, kun hallitus aikoo siirtää tuloja rikkailta
33801: asioita!)                                            kunnilta köyhille verotulojen tasaamiseksi. Tär-
33802:    Keskustellaan siis. Tuntuu kuitenkin ajan         keitä eivät entiselle maalaisliitolle olekaan enää
33803: haaskaukselta, kun hallituspuolueiden pitää          maalaisten asiat vaan se, että saadaan jalansijaa
33804: yhä uudelleen ja uudelleen selittää samat perus-     pääkaupungin valtuustossa. Mahtaako suunta
33805: asiat, joista on jo moneen kertaan ollut puhe.       vaalien jälkeen muuttua?
33806: Ensiksi, kuten pari viikkoa sitten todettiin, bud-      Oppositio väittää, että hallitus ei ole tehnyt
33807: jetti on onnistunut. Keskusta olisi tehnyt siitä     mitään sotaveteraanien aseman hyväksi. Eikö
33808: useita miljardeja väljemmän. Keskusta on esit-       oppositio ole huomannut, että muun muassa ul-
33809: tänyt pelkästään lisäyksiä, ei poistoja. Ja kyllä    komailla asuville veteraaneille ryhdytään mak-                             j
33810: me sen tiedämme ja kyllä kansakin tietää. Vä-        samaan rintamalisää puhumattakaan kokoo-
33811: hennysesitykset olisivat saattaneet sattua vaa-      muksen monivuotisesta vaatimuksesta, että so-
33812: lien alla väärään nilkkaan.                          tainvalidien elinkorko etuoikeutetaan kansan-
33813:                                                                                                                             j
33814:    Vaikka budjetin kasvu oli tavanmukaista pie-      eläkkeen lisäosaa maksettaessa. Ei tietysti ihme,
33815: nempi, se painottui sosiaalisesti esimerkiksi juu-   jos keskustalaisilta on tämä muutos jäänyt huo-                        j
33816: ri lapsiperheiden suuntaan. Tästä yksi esimerk-      maamatta, sotainvalidien peruselinkorkoon liit-
33817: ki on lapsilisien kasvu. Toiseksi veroasteikko       tynyt epäkohta kun on ollut ikään kuin omaa
33818: alenee tuntuvasti. Marginaaliveroasteikko ale-       tekoa.                                                             j
33819: nee kaikilla tulotasoilla. Kaikkia tuloja verote-       Me kokoomuslaiset olemme jo useaan ottee-
33820: taan aiempaa yhtäläisemmin. Verouudistuksen          seen toistaneet tämänkin välikysymyksen aika-
33821: voittajia ovat palkansaajat, lapsiperheet, eläke-    na sen, että me emme hellitä, ennen kuin asun-                     j
33822: läiset, huom. myös eläkeläiset, toisin kuin op-      totulon verotus on poistunut, tuo kepulainen
33823: positio väittää. Kaikkein pienituloisimmat ovat      kummajainen, josta maa on kohta kaksi vuosi-
33824: myös näitä voittajia, koska verotuksen alarajat      kymmentä kärsinyt. (Ed. Kietäväinen: Miksi et-                 j
33825: nousevat.                                            te poista, kun olette hallituksessa!) Opposition
33826:    Verouudistuksesta vähiten hyötyvät ja ehkä        välikysymyspuhujat jankuttavat samaa asiaa.                    j
33827: kärsivätkin - taas asia, joka on moneen ker-         Uskon, että vieläkin siihen moni tarttuu, vaikka
33828: taan täällä toistettu, mutta joka pitää yhä vain     asia kokoomuksen osalta selvitettiin jo ed. Sär-
33829: toistaa - veronkiertäjät ja vapaamatkustajat,        kijärven ryhmäpuheenvuorossa. (Ed. Kietäväi-               j
33830: autoeduista ja muista luontoiseduista nauttivat,     nen: Ei puheet auta!) Mutta sitähän välikysy-
33831: autoa runsaasti työssään käyttävät, suuria           myskeskustelu on, kuten viime vuonna väliky-
33832: myyntivoittoja saavat, lainoja sijoitustarkoi-       symyskeskustelussa totesinkin, suuri show, jos-            j
33833: 
33834:                                                                                                             j
33835: 
33836:                                                                                                             j
33837:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2701
33838: 
33839: 
33840: sa jotkut kysyvät ja toiset vastaavat, mutta ky-         meidän puolueneuvostomme Oulussa keväällä
33841: syjät eivät kuuntele, mitä vastauksissa sano-            hyväksyikin periaatteen, jota vastaan ennen
33842: taan. (Eduskunnasta, Suomen keskustan ryh-               olemme olleet, hyväksyimme määrävähemmis-
33843: mästä: Eivätkä vastaajat lue kysymyksiä) - Si-           tösäännöksen olemassaolon kunnallislaissa.
33844: tä samaa on tavallaan vaalikeskustelukin. Pitää          Kuntakokoomuksen taantumuksellisuus näkyy
33845: olla kärsivällisyyttä sanoa asiat niin moneen            monissa asioissa, nimenomaan sosiaalipalveluja
33846: kertaan, että lapsikin ymmärtää.                         ei haluta kehittää. Silmätikuksi on jopa otettu
33847:    Hallitus on joka tapauksessa määrätietoisesti         toimeentulotuki, joka nimenomaan on tarkoi-
33848: kulkenut ohjelmassa viitoitettua tietä. Se on            tettu parantamaan niiden ryhmien oloja, joihin
33849: lähtenyt rohkeutta vaativaan verouudistukseen,           ed. Saastamoinenkin viittasi.
33850: joka jo kansainvälistymisenkin kannalta on                  Maapolitiikassa, vaikka kunnalla on maasta
33851: välttämättömyys ja seuraa OECD-maissa ta-                pulaa, ei kokoomus suostu edes rakentamiske-
33852: pahtuvaa kehitystä. Mutta siihen uudistukseen            hotusten antamiseen kaava-alueilla, puhumat-
33853: ei aikaisemmilla hallituksilla ole riittänyt uskal-      takaan lunastuksesta. Elinkeinoelämän kehittä-
33854: lusta.                                                   miseen kokoomus innostui vasta muiden muka-
33855:    Herra puhemies! On ilo tässä välikysymys-             na. Vielä 10 vuotta sitten se piti tarpeettomana
33856: keskustelussa puolustaa hallitusta, joka, kuten          tehtaiden ja yritysten tuloa. Katsottiin, että ase-
33857: on todettu, hallinnoimisen sijasta uskaltaa hal-         mille ja kaduille seisoskelijoita tulee kuntaan lii-
33858: lita ja uskaltaa ottaa vastuuta teoistaan.               kaa, jos sinne teollisuutta tulee. Nyt on toinen
33859:                                                          ääni kellossa, koska se on muotia.
33860:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                Vuokra-asuntotuotantoa ei kokoomus halua
33861: Arvoisa puhemies! Ed. Saastamoinen puheen-               kuntiin lisätä. Aina laitetaan etuoikeusjärjestyk-
33862: vuorossaan valitteli sitä, että opposition taholta       seen osakeyhtiölainat ... (Puhemies koputtaa)
33863: ei ole esitetty vähennyksiä budjettiin. Hän ei
33864: muista sitä, että valtiopäiväjärjestyksen mu-               Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33865: kaan ei voi tehdä valitettavasti vielä negatiivisia      sa puhemies! Olen ed. Saastamoisen kanssa sa-
33866: raha-asia-aloitteita. Tästä asiasta on tässä salis-      maa mieltä siitä, että monet kunnialliset kansa-
33867: sa keskusteltu aiemminkin tänä syksynä, mutta            laiset lainaavat ja joutuvat lainaamaan rahaa
33868: ed. Saastamoinen ei muistaakseni silloin ole ol-         pankeilta. Monet ns. kunnialliset kansalaiset jo-
33869: lut paikalla, joten hänelle ei ole palautettu mie-       pa pitävät lainaa sen tähden, että siitä on heille
33870: leen tätä realiteettia. Tulevaisuutta ajatellen ja       itselleen erityistä hyötyä, ja sitähän heille on lai-
33871: ottaen huomioon ed. Saastamoisen iloisen mie-            nan pitämisestä esimerkiksi silloin, kun asunto-
33872: len voin kertoa vihreän eduskuntaryhmän puo-             lainojen korkojen verovähennysoikeutta hyväk-
33873: lesta, että olemme tekemässä lakialoitteen, että         si käytetään, nimittäin suurituloisten osalta.
33874: negatiivisia raha-asia-aloitteita voisi jättää, jol-        Mutta pankkien toiminta sen sijaan ei ole ai-
33875: loin tämän tasoista keskustelua, jota ed. Saasta-        na yhtä kunniallista. Ne keräävät itselleen yri-
33876: moinen täällä harrastaa, ei tarvitsisi käydä tule-       tystoiminnan suurimpia voittoja. Ne eivät siis
33877: vaisuudessa.                                             lainaa mitenkään hyväntekeväisyystarkoituk-
33878:                                                          sessa. Tilastot osoittavat muun muassa liike-
33879:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):               pankeille useiden vuosien ajalta jo monien, mo-
33880: Herra puhemies! Ed. Saastamoisen puheenvuo-              nien satojen miljoonien markkojen voittoja. Ne
33881: ro kuvasti niin uudistusmielistä ja sosiaalista          kerätään etupäässä niiltä kansalaisilta, jotka
33882: mieltä, että en malttanut ottaa tässä yhteydessä         joutuvat maksamisessa usein torpparin ase-
33883: esille kokoomuksen osalta niitä toisia kasvoja,          maan, siis torpparin vaikeuksiin. Ymmärrän
33884: jotka ilmenevät siellä kuntakokoomuslaisuu-              hyvin, että ed. Saastamoinen ei tunne näitä vai-
33885: dessa. Aivan kuten kepu on täällä aivan erilai-          keuksia, ei näköjään missään määrin. Ed. Saas-
33886: nen kuin siellä kylillä ja pitäjillä, niin sama pä-      tamoinen totesi lisäksi, että mehän elämme hy-
33887: tee myös kokoomukseen. Varsinkin porvari-                vää ja rauhallista kehityksen kautta. Kyllähän
33888: enemmistöisissä maaseutukunnissa kokoomus                me elämme. Hyvätuloiset elävät erittäin hyvää
33889: ja kepu löytävät aina toisensa ja ovat todella           ja rauhallista kehityksen kautta, mutta vaikeuk-
33890: kuin "peppu ja paita". Vasemmistoa niissä                sissa elävät vähäosaiset ihmiset eivät elä hyvää
33891: kuunnellaan ainoastaan niissä tapauksissa, jos           ja rauhallista kehityksen kautta. Toivoisi, että
33892: sillä sattuu olemaan määrävähemmistö, ja sil-            kokoomuslainen kansanedustaja vihdoin ym-
33893: loinkin vain kerran vuodessa. Senpä vuoksi               märtäisi tämän asian.
33894: 2702                                Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
33895: 
33896: 
33897:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         Ensi vuoden budjettiesitys osoittaa, että mi-
33898: voisa puhemies! Ed. Saastamoinen puheenvuo-          hinkään olennaisiin perustoimeentuloturvaa
33899: rossaan totesi, että oppositio elää jonkinlaisissa   koskeviin parannuksiin ei ryhdytä. Samaan ai-
33900: tuomiopäivän tunnelmissa, kun se on löytänyt         kaan vallitsevasta järjestelmästä johtuen kansa-
33901: vielä maasta epäkohtia, joita tämä mainio halli-     laisten sosiaalinen eriarvoisuus toimeentulotur-
33902: tus ei puolessatoista vuodessa ole kyennyt kor-      van suhteen voimakkaasti lisääntyy. Kun huo-
33903: jaamaan. Tuli vain mieleen, että Luoja varjel-       lellisesti valmisteltu perusturvauudistus jäädyte-
33904: koon meitä sellaiselta eduskunnalta, joka toimi-     tään tilanteessa, jossa budjetin loppusumman
33905: si samalla tavalla kuin ed. Saastamoinen tekee,      kasvu on suuri ja budjetti on vuosikymmenen
33906: eli kehuu hallituksen saavutuksia, hymistelee        löysin, on välikysymykselle mitä selvimmät pe-
33907: puheenvuoroissaan eikä näe, mitä tässä maassa        rusteet. Se, että kunnallisvaalit ovat tulossa, ei
33908: tapahtuu.                                            kai voi olla esteenä välikysymykselle. Päinvas-
33909:                                                      toin, eikö ole perusteltua, että yhteiskunnallisis-
33910:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-               ta kysymyksistä ja linjavaihtoehdoista keskus-
33911: ro): Herra puhemies! Kun puhuin lisäyksistä ta-      tellaan kansalaisten parissa mahdollisimman
33912: hi vähennyksistä budjetissa, tarkoitin sillä sitä,   laajasti ennen vaaleja? Näin kansalaiset voivat
33913: mistä esimerkiksi budjettikeskustelun aikana oli     osaltaan sanoa kehityksen suunnasta painavan
33914: puhetta eli painotuksista ja ehdotuksista paino-     sanansa. Näin näyttää myös olevan tapahtu-
33915: tuksiksi. Näitä ei koskaan kuulu. Tätä lähinnä       massa, mikä tuntuu hermostuttavan hallitus-
33916: tarkoitin. Tiedän, että budjetista ei vähennetä.     puolueita.
33917:    Ed. Vähänäkilie voisin kyllä Kuopion puoles-          Keskustelua seuratessa helposti muodostuu
33918: ta antaa muutamia vastaavanlaisia esimerkkejä.       vaikutelma, että keskimääräisesti ottaen oppo-
33919: Me Kuopiossa teemme kyllä valtuustoyhteistyö-        sition puheenvuorot ovat olleet asiallisempia ja
33920: tä myös muun muassa sosialidemokraattien             paremmin perusteltuja kuin hallituspuolueiden
33921: kanssa.                                              taholta tulleet monet varsin pinnalliset ja yli-
33922:    Joka tapauksessa totean ed. Astalalle ja ed.      mieliset puheenvuorot. Välikysymyksen keskei-
33923: Haavistolle, että asia on niin, että meidän tulee    nen sisältö on pienten eläkkeiden ja päiväraho-
33924: tietenkin tietää epäkohdat ja me työskentelem-       jen taso henkilöillä, jotka eivät työllään tai sen
33925: me niiden poistamiseksi, mutta tuntuisi tavatto-     perusteella saaduilla etuuksilla voi saada riittä-
33926: man vaikealta tehdä työtä, jos koko elämänkat-       vää toimeentuloa. Tämä koskee maassamme sa-
33927: somus olisi niin synkkä kuin tässä välikysymys-      toja tuhansia eläkeläisiä, työkyvyttömiä, sairai-
33928: keskustelussa esitetään. Joka tapauksessa tässä      ta, perheenemäntiä ja opiskelijoita, jotka ovat
33929: maassa tällä hetkellä on paljon hyvää.               pienen eläkkeen tai peruspäivärahan varassa.
33930:                                                      (Ed. Tenhiälä: Näin on!)
33931:    Ed. Puska: Herra puhemies! Välikysy-                  Hallitus sanoo vastauksessaan, että oppositio
33932: myksen eräs keskeinen osa koskee perustoimeen-       panee vastakkain ansiosidonnaisen ja vähim-
33933: tuloturvaa, pienten eläkkeiden ja päivärahojen       mäisturvan. Näin ei ole. Meillä on Suomessa
33934: tasoa. Miten vastaamme satojen tuhansien elä-        luotu järjestelmä, jossa molemmilla on sijansa.
33935: keläisten kysymykseen siitä, eikö hyvinvointi-       Ne täydentävät toisiaan. Mutta- sanon uudes-
33936: Suomessa ole varaa parempiin peruseläkkeisiin        taan - huolemme on se, että hyvinvoinnin li-
33937: ja miksi suuret eläkkeet nousevat moninkertaista     sääntyessä ja budjetin loppusumman kasvaessa
33938: vauhtia? En siis käsittele peruspalveluja tai työ-   satojen tuhansien kansalaisten ainoaan perus-
33939: tulon eroja, vaan työelämän ulkopuolella olevien     turvaan tulee vain korkeintaan inflaation suu-
33940: henkilöiden taloudellista toimeentuloa.              ruiset tai sitä pienemmät korotukset eikä niitä-
33941:    Hallitus on vastauksessaan ja täällä useissa      kään hallituksen päätöksillä. Samaan aikaan
33942: puheenvuoroissa todennut, että välikysymys on        suuret eläkkeet ja päivärahat tulevat entistä
33943: kunnallisvaaleja edeltävää propagandaa. Kui-         suuremmiksi. Erot kasvavat eikä ainoastaan
33944: tenkin aiempien sosiaali- ja asuntopolitiikkaa       markkamääräisesti, vaan myös prosentuaalises-
33945: koskevien keskustelujen jälkeen eri tahoilla         ti.
33946: odotettiin mielenkiinnolla ensi vuoden budjettia         Keskusta ajaa johdonmukaisesti pienten pe-
33947: ja siihen liittyviä lakeja. Kun kysymyksessä on      rusetuuksien selvää tasokorotusta ja sitä kautta
33948: jo hallituksen toinen budjetti, alkaa olla näytön    ja samalla erojen kaventamista, kehitystä sosi-
33949: paikka. Nyt on oikeus arvioida hallituksen lin-      aalisesti tasa-arvoisempaan ja inhimillisesti
33950: jaa sen tekojen mukaan.                              oikeudenmukaisempaan suuntaan. Nykytilan-
33951:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2703
33952: 
33953: 
33954: teesta voidaan palauttaa mieleen jo välikysy-            ylimääräiseen rintamalisään. Tästäkään ei näy
33955: myksessäkin mainittuja esimerkkejä. Pelkkää              jälkeäkään ensi vuoden budjettiesityksessä.
33956: kansaneläkettä saavan eläke nousi viime vuo-                Ansiosidonnaisen sosiaaliturvan lähtökohta-
33957: desta tähän vuoteen 69 mk kuukaudessa. Sa-               na on, että ihmiset ovat työllään ansainneet tie-
33958: maan aikaan 10 000 markan eläkettä saavan                tyn ansiotason, joka pitäisi myös sairauden,
33959: eläke nousi 540 mk kuukaudessa eli lähes kym-            työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana turva-
33960: menkertaisesti. Sairausvakuutuksen vähim-                ta. Näin on hyvä. Jokainen ihminen on kuiten-
33961: mäispäiväraha nousi tänä vuonna 2,50 mk eli              kin omalla tavallaan palvellut maata ja jokai-
33962: 62,50 mk kuukaudessa. Samaan aikaan 15 000               nen ihminen ansaitsee hyvinvointiyhteiskunnas-
33963: mk kuukaudessa ansaitsevan sairauspäiväraha              samme kohtuullisen osan yhteiskunnan vaurau-
33964: nousi 60 mk eli noin 1 500 mk kuukaudessa.               den ja hyvinvoinnin kasvusta. On kysymys so-
33965: Yksistään tämä korotus on suurempi kuin vä-              tien veteraaneista, perheenemännistä, vammai-
33966: himmäispäivärahan perusturva, joka on 1 210              sista ja heidän perustoimeentulonsa kohottami-
33967: mk kuukaudessa.                                          sesta.
33968:     Eläkkeiden osalta keskeinen ja tunnettu on-             Hallituksen taholta on toistuvasti sanottu, et-
33969: gelma on, että pienet kansaneläkkeet kasvavat            tä keskustan linja merkitsee etujen antamista
33970: lähes puolta pienemmällä indeksillä kuin usein           kaikille, myös rikkaille. Tässä kehottaisin huo-
33971: paljon suuremmat työeläkkeet. Tätä eriarvoi-             lella paneutumaan sosiaaliturvamme perustei-
33972: suutta eivät kansalaiset voi ymmärtää. Miksi sa-         siin eri järjestelmien yhteensovittamisessa ja pe-
33973: tojen tuhansien ihmisten pienet eläkkeet kasva-          rustoimeentulo komitean mietintöön. Kysymys
33974: vat jopa prosentuaalisesti paljon vähemmän               on aukottoman ja riittävän perustoimeentulo-
33975: kuin suuret työeläkkeet?                                 turvan takaamisesta erityisen syyn, sairauden,
33976:     Tämän epäkohdan korjaus on yksinkertainen            työkyvyttömyyden, vanhuuden, työttömyyden,
33977: ja huolellisesti valmisteltu: sidotaan kansan-           lasten kotihoidon tai opiskelun aikana. Lakiem-
33978: eläkkeet TEL-indeksiin. Ensimmäisenä vuonna              me mukainen yhteensovittaminen merkitsee si-
33979: kustannusvaikutus on noin 250 milj. mk eli sa-           tä, että perusturvan suunnitelmien mukaiset pa-
33980: ma summa, jolla pienet kansaneläkkeet jäävät             rannukset suuntautuvat aivan valtaosaltaan pie-
33981: vuosittain jälkeen. Tämän lisäksi on huomatta-           nituloisten hyväksi.
33982: va, että vaikka kansaneläkkeet sidotaan TEL-                Maan noin miljoonasta eläkeläisestä lähes
33983: indeksiin, niiden taso jää suhteellisesti jälkeen        viidennes saa täysimääräisen kansaneläkkeen ja
33984: työeläkkeistä. Työeläkkeiden tasoon vaikuttaa            noin kolme neljäsosaa saa ainakin vähennettyä
33985: nimittäin keskeisesti henkilön ansiotaso eläk-           lisäosaa. Vajaalla puolella eläkeläisistä kansan-
33986: keelle siirryttäessä. Kun henkilöt siirtyvät työ-        eläke muodostaa yhä pääosan kokonaiseläke-
33987: eläkkeelle yhä korkeammilta ansiotasoilta, nou-          turvasta. Toinen vaihtoehto on tarveharkinta,
33988: sevat jo työeläkkeiden lähtötasot suhteessa kan-         jota hallitus näyttää suosivan puhuessaan eri
33989: saneläkkeisiin.                                          yhteyksissä varojen suuntaamisesta tarvitseville
33990:     Indeksiuudistuksen kustannuksista ja koh-            ja painottaessaan vastauksessaan kunnallisen
33991: taantumisesta on varsin hyvät tiedot. Kansan-            toimeentulotuen kasvattamista.
33992: eläkeindeksityöryhmän mietinnön mukaan lisä-                Hallituksen linjana näyttää siis olevan antaa
33993:  kustannukset jakautuvat eri kansaneläkesaaja-           kansaneläkkeiden suhteessa työeläkkeisiin näi-
33994:  ryhmiin siten, että noin 30 o/o kohdistuu täyden        vettyä ja hoitaa riittävän työeläketurvan ulko-
33995:  lisäosan saajiin, 60 % vähennetyn lisäosan saa-         puoliset ihmiset enenevässä määrin tarveharkin-
33996: jiin ja vain noin 10 OJo pelkän pohjaosan saajiin        taisesti toimeentulotuella kunnan sosiaaliviras-
33997:  eli hyvätuloisiin eläkeläisiin. Uudistus kohdis-        ton kautta. Keskustan linja on korottaa perus-
33998:  tuisi siis aivan voittopuolisesti vähätuloisiin elä-    toimeentuloturvan tasoa niin, että kansalaiset
33999:  keläisiin.                                              eivät pelkästään taloudellisista syistä joutuisi
34000:     Kun kansaneläkkeiden taso on erilaisista in-         kunnan sosiaaliviraston luukulle. Tällainen on
34001:  deksikorotuksista sekä yleisestä ansiotason             kansalaisten kannalta nöyryyttävää, hallinnon
34002:  noususta johtuen jäänyt suuresti jälkeen työ-           kannalta byrokraattista sekä on omiaan vie-
34003:  eläkkeiden ja yleisen ansiotason kehityksestä,          mään ammattitaitoisten sosiaalityöntekijöiden
34004:  on välttämätöntä toteuttaa kansaneläkkeisiin            aikaa pois varsinaisten sosiaalisten ongelmien
34005:  tasokorotus. Kun tätäkin uudistusta pitäisi to-         vuoksi tapahtuvasta palvelutyöstä.
34006:  teuttaa asteittain, olemme monien muiden                   Pääministeri sanoi vastauksessaan, että väli-
34007:  kanssa esittäneet kiirellisimpänä tasokorotusta         kysymys ei edusta asiallisuutta ja teksti on ont-
34008: 2704                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34009: 
34010: 
34011: toa. Samaa voi sanoa ministeri Bärlundille kir-       lisi voida tarjota riittävän hyvä peruseläke sen
34012: joitetun vastauksen perusturvaa koskevasta            varassa oleville kansalaisille. Uudistus on myös
34013: kohdasta. Lainaan: "Kaikki sosiaali- ja terveys-      syytä toteuttaa nyt, kun vauraus on lisääntynyt,
34014: ministeriön hallinnonalalle esitetyt menot ovat       ja nyt, kun vielä voimme osoittaa kiitollisuut-
34015: kuluvaan vuoteen verrattuna yhteensä 14%              tamme sille polvelle, joka on rakentanut maam-
34016: suuremmat. Noususta ansiosidonnaisten etuuk-          me hyvinvoinnin nousun ja uhrannut nuoruus-
34017: sien osuus on vajaa 1/6."                             vuotensa maan puolustamiseen kysymättä sil-
34018:     Kysymys on täydellisestä harhautuksesta.          loin työsopimusta tai sosiaaliturvaa.
34019: Tässä keskustelussa puhutaan ansiosidonnaisen            Uudistan vielä välikysymyksen ytimen: Meil-
34020: ja perustoimeentuloturvan suhteista. Budjetin         lä on satoja tuhansia pienten kansaneläkkeiden
34021: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan meno-       ja pienten peruspäivärahojen varassa eläviä
34022: jen pääosauhan muodostavat terveys- ja sosiaa-        kansalaisia, ihmisiä ja lähimmäisiämme. Mil-
34023: lipalveluitten menot. Vastaavasti työeläkkeiden       loin heidän pieniä eläkkeitään ja päivärahojaan
34024: ja ansiosidonnaisen toimeentuloturvan rahoitus        nostetaan? Miksi ei aloiteta nyt, kun maassa on
34025: tapahtuu aivan valtaosiltaan budjetin ulkopuo-        vaurautta ja meillä on vuosikymmenen löysin
34026: lella. Sen sijaan budjetin yhteydessä olisi ollut     budjetti? Miksi ei yksityiskohtaisesti valmistel-
34027: mahdollisuus ryhtyä toimenpiteisiin ja osoittaa       tuja uudistuksia ruveta asteittain toteuttamaan?
34028: varoja pienten eläkkeiden ja päivärahojen ko-         Kun samaan aikaan ansiosidonnaiset etuudet
34029: rottamiseen edes ministeri Bärlundin vastauk-         kasvavat moninkertaisesti ja sosiaalinen eriar-
34030: sessa mainitun STM:n hallinnonalan yleisen ta-        voisuus lisääntyy, on välikysymyksessä kysy-
34031: son 14 OJo :n mukaisesti.                             mys kehityksen suunnasta, toimeentuloturvan
34032:    Emme siis vaadi koko perusturvauudistusta          erojen lisäämisestä tai supistamisesta. Keskusta
34033: yhtenä vuotena. Sen sijaan hallituksen jo toisen      on johdonmukaisesti puolustanut jälkimmäistä
34034: budjetin ollessa kysymyksessä olisi jo aika aloit-    linjaa. On hyvä, että nämä vaihtoehdot tuo-
34035: taa ja ilmoittaa kansalaisille toteutusaikataulu.     daan vaaleihin valmistautuville kansalaisille sel-
34036: Esimerkiksi indeksikorotus sekä 20 OJo :n yli-        viksi.
34037: määräinen rintamalisien tasokorotus olisi toteu-
34038: tettavissa rahasummalla, joka saataisiin korot-           Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Viimeiset
34039: tamalla tupakan hintaa noin markalla askia            vuodet sekä täällä eduskunnassa että lehdistös-
34040: kohti, mitä ei hallituksen mukaan kuitenkaan          sä on itketty parlamentarismin tilaa. Eduskun-
34041: voi tehdä, jotta se ei "heikeunä taloutemme kil-      taan on kaivattu keskustelua ja sellaista opposi-
34042: pailukykyä" - lainaus tämän vuoden budjetti-          tiota, joka panee hallituksen ahtaalle. Nyt tätä
34043: kirjasta. Tässä esimerkki myös ed. Rantaselle         puhetta ja väittelyä on riittänyt. Väyrystelyyn
34044: hänen aikaisempaan kysymykseensä viitaten.            kuuluu nimittäin, että kuuluvalla ja selkeällä
34045:     Keskustan linjaa on arvosteltu kahdella tuo-      äänellä luvataan kaikkea sitä, mitä ennen on
34046: lilla istumisesta, toisaalta vähävaraisten ja toi-    vastustettu. Luvataan kaikkea sellaista, mistä ei
34047: saalta yritys- ja elinkeinoelämän etujen ajajana.     löydy yhtään mitään linjaa ja jossa on toinen
34048: Tässä ei ole mitään ristiriitaa. Kysymys on toi-      toisensa kumoavia esityksiä. Kaikki tämä on
34049: saalta siitä, että järkevällä talouspolitiikalla ja   mahdollista siksi, että puhutaan kuuluvalla ja
34050: yritysystävällisyydellä voidaan maassa lisätä         selkeällä äänellä, niin kuin kouluesitelmässä,
34051: vaurautta ja työtä, ja toisaalta siitä, että inhi-    kun opettaja ei muuta hyvää keksi sanoa. Tämä
34052: millisellä sosiaalipolitiikalla huolehditaan hy-      on mahdollista myös siksi, että ihmisten poliitti-
34053: vinvoinnin ja vaurauden jakamisesta myös              nen muisti Suomessa on valitettavasti kanan
34054: maan vähävaraisille ja vähäosaisille. Perustoi-       muistia. Missä määrin tämä sitten nostaa parla-
34055: meentulouudistus on tämän olennainen keino.           mentarismin tilaa ja tasoa, jää kysymysmerkik-
34056:    Mitä tulee kansaneläkkeiden tason korotta-         si.
34057: miseen ja TEL-indeksisidonnaisuuden aiheutta-             Välikysymyksen osalta voi kuitenkin ihmetel-
34058: miin kokonaiskustannuksiin, niin näin lisätty-        lä yhtä asiaa ja se on, miten periaatteissaan vah-
34059: jenkin kansaneläkekustannusten osuus eläke-           va ja moraalisesti selkärankainen, näinhän
34060: menoistamme tulee tulevaisuudessa olennaisesti        SKDL ja devakin monta kertaa itseänsä kuvaa-
34061: vähenemään. Tämä johtuu työeläkkeiden mää-            vat, voi yhtyä tähän välikysymykseen. Vastaus
34062: rän ja tason voimakkaasta kasvusta. Taloudelli-       voi vain olla, että ei ole enää periaatteita jäljellä
34063: sesti uudistuksiin on siis varaa. Samalla kysy-       eikä edes poliittista eikä moraalista selkäran-
34064: mys on siitä, että hyvinvointiyhteiskunnassa tu-      kaakaan. Niin outoja asioita SKDL ja deva aja-
34065:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2705
34066: 
34067: 
34068: vat välikysymyksessään erityisesti sekä päivä-              Mutta tietenkin on totta, että valtion tulo- ja
34069: hoidon kehittämisen osalta että asuntopolitii-           menoarvioesitykset eivät koskaan ole mikään
34070: kassa.                                                   sellainen esitys, jossa olisi pelkkää hyvää eikä
34071:     Ed. Astalan vastauksesta saattoi päätellä, et-       yhtään ongelmallista asiaa. On tässä mielessä
34072: tä hänelle riittää, ja ilmeisesti siis koko SKDL:n       totta, että myöskin asuntobudjetin osalta löytyy
34073: ja devankin ryhmälle, että välikysymyksessä              hallituksen viimeisimmästä esityksestä heik-
34074: vain on lueteltu monta kertaa sanoja asunto,             kouksia, mutta ei löydy sen enempää eikä vä-
34075: perusturva, köyhä ja rikas, mutta ei ole ollen-          hempää kuin aikaisemminkaan. Kuitenkin me
34076: kaan väliä sillä, minkälainen poliittinen linjaus        kaikki tiedämme, että asumisen ongelmat ovat
34077: sen takana on. Valitettavaa, että vasemmistossa          olleet hyvin kauan tiedossa, joten tässä suhtees-
34078: on näin paljon ongelmia myös toisella puolella.          sa hurskastelulla ei päästä yhtään eteenpäin ei-
34079:     Asuntopolitiikassa välikysyjäi väittävät, että       kä asumisen ongelmiin sen kummemmin päästä
34080: hallitukselta on täysin unohtunut oman asun-             käsiksi.
34081: non hankkiminen. Minä väitän, että suomalai-                Muutama heikkous on mielestäni kuitenkin
34082: nen asuntopolitiikka ihan 1930-luvulta saakka            syytä tämänkin välikysymyskeskustelun aikana
34083: on ollut hyvin omistusasuntopainotteista, ja va-         tuoda täältä puhujapöntöstä esille. Ensimmäi-
34084: hinko kyllä, vieläkin on sitä liikaa. Välikysyjät        nen niistä on, että asumistukimenot on bud-
34085: myös vaativat kotihoidon tuen tasokorotusta,             jetoitu riittämättömiksi. Huoneenvuokralain
34086: ja minä olen odottanut ja olettanut, että vasem-         muutoksethan merkitsevät joka tapauksessa
34087: miston yhteinen tavoite olisi vuokra-asuntotuo-          asumiskustannusten nousua. Siitä, millainen
34088: tannon edistäminen ja kunnallisen päivähoidon            tuo nousu on, voidaan olla eri mieltä, mutta jo-
34089: kehittäminen. Nyt huomaan kuitenkin, että                ka tapauksessa näin tulee käymään. Myös esi-
34090: SKDL on juuri näiden samaisten keskustapuo-              merkiksi asumistuen saamisen perusteissa on ta-
34091: lueen vaatimusten takana, sosialidemokraatit             pahtunut muutoksia. Niin kuin budjettiesityk-
34092: jäävät ilman kommunistien tukea, ja tuo tuki             sessäkin sanotaan, näitä on ennakoitu asumis-
34093: sekä vuokra-asuntotuotannon edistämiselle että           tukimenojen kasvattamisella.
34094: kunnallisen päivähoidon kehittämiselle tuleekin             Nyt kuitenkin kaikki tietävät, että esimer-
34095: kokoomuksesta. Hyvä näin! (Ed. P. Leppänen:              kiksi asuminen pääkaupunkiseudulla on kal-
34096: Tulemme esittämään ehdotuksemme tämän                    liimpaa kuin muualla maassa. Miten siis asu-
34097: syksyn kuluessa!) - Tässä välikysymyskeskus-             mistukijärjestelmä tulee pääkaupunkiseudun
34098: telussa olisi voinut esittää, mutta eipä ole tullut      kallista asumista vastaan? Hyvin huonosti.
34099: esityksiä.                                               Vain muutama prosentti ruokakunnista saa
34100:     Välikysyjäi sanovat myös, että hallitus on           asumistukea. Sen vuoksi esimerkiksi Helsin-
34101: asuntopolitiikassaan kompastunut muotoseik-              gin kaupungin kokoisessa budjetissa, jossa bud-
34102: koihin keskustellessaan asuntorahastosta. On ai-         jetti on noin 13 miljardin luokkaa, 200-300
34103: ka erikoista, että tämänkin kysymyksen ja näke-          milj. mk joudutaan koko ajan käyttämään
34104: myksen allekirjoittavat myös kommunistit sen             toimeentulotukeen, joka on asiallisesti ottaen
34105: vuoksi, että kun Suomessa kerran on niin voi-            ollut asumistukijärjestelmän ongelmien paik-
34106: makkaasti omistusasuntopainotteinen asuntora-            kausta. Keskiverto, tavaomaisin toimeentulo-
34107: kenne, että yli 60 OJo suomalaisista asuu omistus-       tuen saaja Helsingissäkin on kahden huoltajan
34108: asunnoissa, silloin on varmaankin kaikkea muu-           lapsiperhe, jossa asumisen kustannukset ovat
34109: ta kuin muotoseikka, miten asuntomarkkinoi-              korkeat.
34110: den rahoitukset toimivat, ja meidän rahoituk-               Tietysti täytyy todeta, että budjettitoimin ei
34111: semmehan toimii täsmälleen liikepankkien etu-            olla välttämättä turvattu kompensaatiota mah-
34112: jen mukaisesti. Laina-ajat ovat olleet tähän             dollisten vuokrankorotusten ja tuen laajentami-
34113: saakka lyhyitä, korko korkea. Nyt sitten monien          sen varalta riittävästi. Sen vuoksi toivonkin tie-
34114:  rahamarkkinoiden muutosten seurauksien vuok-            tysti, että tämä kysymys tulee hoidetuksi lisä-
34115:  si on tilanne muuttunut, mutta ylipäätänsä voi-         budjetilla.
34116: daan kysyä, miksi Suomessa asuntorahoituksen                Myös avustukset vuokrataloille on ehkä bud-
34117:  tilanne on ollut näin kummallinen kuin se on ol-        jetoitu yllättäen liiankin pieniksi. Ellei nyt sitten
34118:  lut. Sen vuoksi kysymys asuntorahastosta ei ole         eduskuntakäsittelyn taikka lisäbudjettien kaut-
34119:  lainkaan marginaalinen eikä mikään muotoseik-           ta saada lisää varoja vuokratalojen pääoma-
34120:  ka. Kysymys on hyvin perustavaa laatua olevasta         osuuteen yleishyödyllisille yhteisöille, VVO:n ja
34121:  asuntopolitiikan linjauksesta.                          Vatron mahdollisuudet olla mukana sinänsä
34122: 339 280082M
34123:  2706                                    Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34124: 
34125: 
34126:   erittäin hyvän 13 000 vuokra-asunnon rakenta-               Merkillistä oli myöskin, että kun tuota kes-
34127:   misen tavoitteen toteuttamisessa kyllä vaaran-           kustelua käytiin, niin eräs välikysyjä syytti ra-
34128:   tuvat.                                                   kentamismaksuesitystä omaisuudensuojan vas-
34129:      Varmasti voi löytyä monia muitakin sellaisia          taiseksi ja siksi asettui täydellisesti näitä hyviä,
34130:   ongelmia, jotka olisi syytä toistaa, mutta olisi         konkreettisia ehdotuksia vastaan.
34131:   kohtuutonta todellakin jättää muistamatta, että             Kun nyt sitten investointiveron jatkosta tul-
34132:   aikaisempina vuosina valtiovarainministeri Ahti          laan vastaisuudessa päättämään, olisi tietenkin
34133:   Pekkalan aikana piirrettiin valtiontalouden liit-        erittäin mainiota, että hallitus, kun se muuten-
34134: lteistöissä jatkuvasti kaikenlaisia käyriä asunto-         kin on ymmärtänyt pääkaupunkiseudun ongel-
34135:   politiikan osalta, ja ne käyrät olivat sellaisia, että   mia paremmin kuin muut hallitukset aikaisem-
34136:   ne jatkuvasti laskivat. Asumiseen ei keskusta-           min, lisäisi voimavaroja asuntotuotantoon sekä
34137:   puolueen ja silloisen valtiovarainministerin mie-        maan hankintaan, käyttäisi sekä keppiä ja
34138:   lestä tarvinnutkaan enää panostaa yhtä paljon            porkkanaa ja ehkäpä mieluummin jopa keppiä
34139:   yhteiskunnan yhteisiä voimavaroja, koska asu-            rakennusliikkeitten suuntaan, niin että uustuo-
34140:   misen ongelmat olivat ratkeamassa. Totta on-             tannon tasoa voitaisiin täällä nostaa.
34141:   kin, että maaseudulla, keskustapuolueen kanna-              Keskustan johtama aluepolitiikka ei ole siis
34142:   tusalueella, asumisen ongelmia ei olekaan. Asu-          tuonut ollenkaan vauhtia maan muitten alue-
34143:   misen ongelmat ovat suurissa kaupungeissa, siel-         keskuksien kehitykselle, ja nyt sitten keskuste-
34144:   lä missä nykyinen halitus hankkii vahvan ja va-          lun aiheena on, mitä tapahtuu pääkaupunkiseu-
34145:   kaan kannatuksensa. Erikoista siis onkin, että           dulla. Pääkaupunkiseudun kasvun hillinnästä
34146:   keskusta nyt herää asumisen ongelmiin ja huo-            olemme kaikki varmasti samaa mieltä, mutta
34147:   lestuu tilanteesta ja vielä tällä tavoin kuin se on      eri mieltä olemme kyllä toki keinoista.
34148:   nyt tässä välikysymyksessään esittänyt.                     Keskustapuolueen varapuheenjohtaja Olli
34149:      Toisaalta he vaativat omistusasumisen edel-           Rehn esitti eilen eräässä keskustelussa, että kes-
34150:   leen tukemista, syyttävät hallitusta sen täysin          kustapuolueen mielestä olisi hyvä, että pääkau-
34151:   unohtamisesta, ja sitten toisaalta yrittävät selit-      punkiseudun kasvua hillittäisiin sosiaaliturva-
34152:   tää, että ovat myöskin vuokra-asuntotuotannon            maksujen porrastamisella. Tätä samaa esitystä
34153:   kannalla. Täytyisi kai odottaa, että tässäkin ky-        myöskin vihreät tukevat. Esitys on varsin häm-
34154:   symyksessä keskustapuolueelta ja ylipäätään              mästyttävä sen vuoksi, että samaan aikaan ky-
34155:   kaikilta välikysymyksen allekirjoittajilta löytyi-       seinen edustaja tässä paneelissa oli kuitenkin
34156:   si vähän parempia perusteluita ja ehkä myöskin           myöskin palvelujen kehittämisen kannalla. Nyt
34157:   uudenlaisia ehdotuksia siitä, miten sekä asumi-          kaikki tietävät, että sosiaaliturvamaksujen por-
34158:   sen rahoitusta, rakentamista että muitakin tuki-         rastaminen, kunnan työn tekeminen kalliim-
34159:   järjestelmiä tulisi kehittää.                            maksi, joka on ollut sinänsä väärä ratkaisu, on
34160:      Erikoisia ovat myöskin keskustan aluepoliitti-        kohdistumassa kaikista eniten työvoimavaitai-
34161:   set avaukset ja väitteet siitä, että nykyinen halli-     sille aloille.
34162:   tus ei olisi tehnyt yhtään mitään pääkaupunki-              Pääkaupunkiseudun työpaikkarakenteessa
34163:   seudun kasvun hillitsemiseksi, josta he katsovat         ovat kasvaneet eniten kasinoyritysten ja kon-
34164:   myös pääkaupunkiseudun asunto-ongelmien ai-              sulttiyritysten työpaikat. Täällä on edelleen pu-
34165:   heutuvan, siis liiallisesta muuttoliikkeestä. Kui-       laa palvelualojen työpaikoista. Sosiaaliturva-
34166:   tenkin tämä hallitus on nimenomaisesti päättä-           maksujen porrastaminen eli kunnallisen työn
34167:   nyt investointiverosta, ja vasta muutama viikko          kalliiksi tekeminen pääkaupunkiseudulla kur-
34168:   sitten täällä esiteltiin hallituksen esitys rakenta-     jistaa palvelujen tarjontaa ja on siksi pääkau-
34169:   mismaksusta, jolla tähdätään siihen, että asunto-        punkiseudun kasvun hillitsemiskeinona täysin
34170:   tuotantoon kaavoitettu maa saatetaan rakenta-            virheellinen.
34171:   mismaksulla asuntotuotantotarkoituksiin. Sa-                Välikysymyksessä vaaditaan myöskin, että
34172:   massa yhteydessä myöskin kuntien etuosto-oi-             kotihoidontukeen pitäisi saada todella tasoko-
34173:   keutta parannettiin.                                     rotus. Sosialidemokraatit pääkaupunkiseudulla
34174:      Minusta nämä ovat hyviä ja konkreettisia              ovat kyllä lähteneet siitä, että tärkeämpää on
34175:   näyttöjä siitä, että hallituksella on todella tah-       vanhempainrahakauden pidentäminen ja päivä-
34176:   toa vaikuttaa siihen, että olemassaolevat voima-         kotirakentaminen, koska pääkaupunkiseudulla
34177:   varat asumiseen pääkaupunkiseudulla voidaan              eniten kysytään päiväkotipaikkoja. Kotihoi-
34178:   saada käyttöön. Nythän ne voimavarat ovat ra-            dontuki on kuitenkin vain raha, joka ei hoida
34179:   kennusliikkeiden ja grynderien takana.                   lasta.
34180:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2707
34181: 
34182: 
34183:    Tässä välikysymyksessä myöskin sanotaan,              Alholle siitä, että hän ensimmäisenä hallitus-
34184: että budjetti olisi ollut musta syksy tai musta          ryhmien edustajana löysi myös moitittavaa
34185: viikko opiskelijoille. Kuitenkin opintotuessa on         budjetista. Minusta on rehellistä, kun hän roh-
34186: selvästi otettu harppauksia siihen suuntaan, että        kenee sen kertoa. Mutta hän arvosteli SKDL:n
34187: opintotuestakin voidaan kehittää perustoimeen-           edustajia linjattomuudesta lapsiperheitä ja
34188: tuloturvaa vastaava järjestelmä. Nyt kuitenkin           vuokra-asuntotuotantoa kohtaan. Me kyllä tu-
34189: ongelma on paljon monimuotoisempi kuin sel-              lemme marraskuussa tässä salissa tekemään esi-
34190: lainen, että se hoidettaisiin pelkällä rahalla.          tykset näistäkin asioista ja toivomme, että tu-
34191:    Nuoruusiän opiskelun käsite eli ajatus siitä,         kea tulee sitten myös sosialidemokraattienkin
34192: että vain nuoret ihmiset voivat opiskella, pitää         suunnalta.
34193: romuttaa. Pitää lähteä siitä, että myöskin aikui-           Asunto-ongelma ei puhumalla poistu. Budje-
34194: set ja myöskin eläkkeellä olevat ihmiset voivat          tin perustelut kertovat, kun niitä lukee, että huo-
34195: opiskella. On tärkeää miettiä myöskin opinto-            nompaan suuntaan ollaan menossa asunnotto-
34196: tuen rahoitusjärjestelmää. Keskustapuolue ja             mien osalta, vuokra-asuntotuotannon osalta,
34197: välikysymys ei tunne ajatusta siitä, että täytyisi       koska se ei toteuta sitä linjaa, mitä SKDL on
34198: saada aikaan koulutusrahasto, josta myönnet-             monta vuotta esittänyt täällä. On usein perään-
34199: täisiin sekä perusopintojen, jatko-opintojen             kuulutettu sitä, millä rahoitetaan, esitetään vaa-
34200: että täydennysopintojen opintolainoja. Nämä              timuksia. Me esitämme eräänä vaihtoehtona
34201: voitaisiin rahoittaa sekä yritysten koulutusra-          työeläkerahastojen purkamista. 72 mrd. mk on
34202: hastomaksulla että myöskin valtion budjetin              siellä rahaa. Sitä voitaisiin tilapäisesti käyttää
34203: kautta ja myöskin siten, että lainan saaneet             sieltä mm. asuntotuotantoon. Asuntotuotanto
34204: opiskelijat maksaisivat lainojaan tähän rahas-           yleensäkin pitäisi pitää valtion hanskassa eikä
34205: toon takaisin tulotasonsa mukaan, kun he ovat            niin kuin se on tänä päivänä rakentajien, pank-
34206: valmistuneet.                                            kien ja vakuutuslaitosten hanskassa. Ne mää-
34207:    Tällaisia esityksiä olisi ollut mukava lukea          räävät, mikä on hintataso muualla maassa, mi-
34208: opposition välikysymyksestä. Silloin olisi voi-          kä on hintataso myös Helsingin seudulla. Ja
34209: nut uskoa, että oppositio on tosissaan, kun se           tästä maksavat pienituloiset ihmiset kaikkein
34210: panee hallitusta ahtaalle. Nyt se vain tekee sitä        korkeimman hinnan.
34211: toistamalla sanoja ja lauseita, joiden takaa
34212: puuttuu vakavasti otettava poliittinen näkemys              Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
34213: ja voima.                                                Arvoisa puhemies! Meillä oli ed. Alhon kanssa
34214:    Kummallista myöskin välikysymyksessä on               ilo olla eilen keskustelussa, joka ei ehkä päässyt
34215: se, mikä todetaan kunnallisverosta. Välikysyjät          syvimpiin asioihin johtuen ehkä yleisöstä, mut-
34216: julistautuvat nyt pienituloisten ihmisten kan-           ta satumaksujen porrastuksesta voimme ehkä
34217: nattajiksi, ja tätä julistusta en rohkene missään        jatkaa keskustelua siltä osin, että minusta ed.
34218: määrin epäillä. Mutta he eivät kuitenkaan sillä          Alhon käsitys siitä, että se estäisi kunnallisten
34219: tavalla konkretisoi kunnallisverotuksenkaan              palvelujen kehittämistä, on kerta kaikkiaan
34220: ongelmia, että muistaisivat, että kunnallisvero-         väärä. Me voimme toteuttaa sen tietysti myös
34221: tus koskettaa ja rasittaa niin pienituloista kuin        sillä tavalla, että pääkaupunkiseudulla oleva
34222: suurituloista yhtä paljon. Missä ovat siis ehdo-         muuta maata korkeampi satumaksu ei koskisi
34223: tukset siitä, että kunnallisvero jakoverona tulisi       kunnallisia palveluja ja että se olisi kunnallises-
34224: korjatuksi? Missä ovat esitykset siitä, että vero-       sa palvelussa alempi, toisin kuin se tällä hetkellä
34225: uudistusta pitää jatkaa, ja että ylipäätänsä             on kunnallisessa palvelussa korkeampi. Silloin
34226: myös välillisen verotuksen uudistamisessa on             tätä ongelmaa ei varmaankaan tulisi.
34227: otettava askeleita pienituloisia ihmisiä suosival-          Sitten se, että se olisi omiaan karkottamaan
34228: ta tavalla.                                              pääkaupunkiseudulta esimerkiksi työvoimaval-
34229:    Arvoisa puhemies! Voin vain todeta, että vä-          taista teollisuutta muualle Suomeen, olisi ehkä
34230: likysymykset ovat oikea tapa vaatia hallitusta           ihan hyvä asia. Nimenomaan työvaltaisia aloja
34231: tilille, ja näin ollen se on tietysti oikea opposi-      kannattaa täältä muualle siirtääkin, kun täällä
34232: tion käyttämä instrumentti, mutta soisi, että se         on niillä aloilla kova työvoimapula ja tavallaan
34233: tapahtuisi vähän paremmin.                               siihen liittyen asuntopula.
34234:                                                             Jossakin vaiheessa toivoisi, jos tämä ratkaisu
34235:   Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):           ei kelpaa, muita ratkaisuja. Sosialidemokraat-
34236: Arvoisa puhemies! Täytyy esittää kiitokset ed.           tien taholta on esitetty lievää investointiveroa,
34237: 2708                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34238: 
34239: 
34240: joka tarkoittaa itse asiassa veroa, joka nostaa      tuksia. Valitettavasti niitä tämän välikysymyk-
34241: toimistotilan neliövuokraa, kuitenkin siten, että    senkään perusteluiksi ei ole voitu lisätä.
34242: pääosa tuotosta menee niitten haltuun, jotka            Kun ed. Alho puhuu siitä, kuinka hyvin esi-
34243: tällä hetkellä toimistoja omistavat. Se ei minus-    merkiksi verouudistuksessa pienituloisia huo-
34244: ta sen takia ole paras mahdollinen tapa, mutta       mioidaan ja muutoinkin tämä hallitus huomioi
34245: parempi sekin kuin ei mitään. Mutta joka ta-         pienituloisia, todettakoon hänelle yksi esimerk-
34246: pauksessa sen halusin sanoa, että ed. Alholla on     ki siitä, miten todella käy. Tämä Holkerin halli-
34247: satumaksujen porrastuksen vaikutuksesta sel-         tus kertoo hallitusohjelmassaan, että hallitus lu-
34248: västi väärä käsitys.                                 paa kehittää erityisesti heikoimmassa taloudelli-
34249:                                                      sessa asemassa olevien veteraanien sosiaalista
34250:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):           asemaa. Miten käy? Hallitus ei korota ylimää-
34251: Arvoisa puhemies! Lausun onnitteluni ed. Al-         räistä rintamalisää, joka juuri on tarkoitettu
34252: holle erinomaisesta puheenvuorosta, jonka nä-        heikoimmassa asemassa oleville veteraaneille, ei
34253: kökohtiin voin kaikin osin yhtyä. Yhden reuna-       tänä vuonna eikä ensi vuonna. Kaiken lisäksi
34254: huomautuksen haluaisin kuitenkin tehdä. Ih-          hallitus esittää nyt, että ylimääräinen rintamali-
34255: mettelen sitä, että ed. Alho ihmetteli sitä, että    sä laitetaan verolle. Tosiasiassa monien kohdal-
34256: SKDL ja deva ovat allekirjoittaneet kepun kir-       la siis ylimääräisen rintamalisän anti ei nouse
34257: joittaman välikysymyksen. Vähemmän aikaa             niin kuin hallitus lupaa, vaan pienenee.
34258: tässä maailmassa eläneenä toveri Alho ei ehkä
34259: muista historiaa niin pitkälle kuin 50- ja 60-lu-       Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
34260: vuille, jolloin nämä "vellokset" eli nykyisen ke-    Arvoisa puhemies! Ed. Alho totesi puheenvuo-
34261: pun edeltäjäpuolue ja kommunistit löysivät ai-       rossaan, että opintotukea ei voida hoitaa pel-
34262: na toisensa muitten puolueitten ohi ja olivat te-    källä rahalla. Ilmoitan olevani juuri päinvas-
34263: kemässä lainsäädäntöä, joka vei Etelä-Suomes-        taista mieltä. Se pitäisi hoitaa silkalla kahiseval-
34264: sa koottuja verovaroja Pohjois-Suomeen yksi-         la mahdollisimman vähän byrokratiaa käyt-
34265: puolisesti ja tuki yksipuolisesti erästä tiettyä     täen, niin että jokainen olennainen penni menee
34266: ammattikuntaa, jota lainsäädäntöä toivon mu-         siihen tarkoitukseen, mihinkä se on tarkoitettu.
34267: kaan tämä hallitus pystyy jossain määrin purka-         Ed. Vähänäkille totean, että mikäli kepu ja
34268: maan. Toisaalta en ihmettele tätä allekirjoitusta    SKDL:läiset eivät olisi tehneet niin kuin te ku-
34269: sen vuoksi, että SKDL:n ja devan puolella on         vittelitte heidän tehneen, niin olisipa täällä pää-
34270: ennenkin allekirjoitettu toisten kirjoittamia kir-   kaupunkiseudulla todellinen sosiaalinen räjäh-
34271: jeitä ja puhuttu toisten kirjoittamia puheita.       dys tällä hetkellä. Luojan kiitos, joku on toimi-
34272:                                                      nut niin, että sinne pohjoiseenkin ja syrjäseu-
34273:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-            duille on rahaa siirretty jostakin.
34274: voisa puhemies! Koska vastauspuheenvuorossa
34275: ei voi esittää kysymystä, tyydyn ed. Alhon pu-          Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34276: heenvuoron johdosta vain esittämään toivo-           puhemies! Sosiaaliturvamaksun porrastamiseen
34277: muksen, että hän miettisi, kumpi työväenliik-        ihan lyhyesti vain. Sosiaaliturvan rahoittami-
34278: keen osa on syyllisempi, sekö joka ehdottaa esi-     seenhan eivät osallistu pääomavaltaiset yrityk-
34279: merkiksi asumisen ja päivähoidon puutteiden          set eivätkä myöskään kasinoyritykset. Sen
34280: poistamista eli kansandemokraatit vaiko se osa,      vuoksi, kun niitä Helsingissä on liikaa, sosiaali-
34281: jolla on hallituspuolueena ja keskeisten päätös-     turvamaksujen porrastaminen ei tähän vaikuta
34282: paikkojen haitijoina mahdollisuus päättää asu-       lainkaan. Mutta aivan oikein, se vaikuttaa työ-
34283: misen ja päivähoidon parantamisesta, mutta jo-       voimavaltaiseen teollisuuteen ja palvelualoihin.
34284: ka ei sitä tee, eli ed. Alhon kotipuolue.            Meidän mielestämme Helsingissä on ihan koh-
34285:    Mitä tulee välikysymyksen allekirjoittami-        tuullista olla myös muutama metallimies, ja sen
34286: seen, niin näin huonon hallituksen pitäisi kaa-      vuoksi ei mielestämme tällainen sosiaaliturva-
34287: tua, oli välikysymyksen sisältö muuten mikä hy-      maksujen porrastaminen ole ollenkaan oikea
34288: vänsä.                                               keino puuttua tähän kysymykseen. Näin ollen
34289:                                                      käsityksemme on oikea ja ed. Soininvaaran kä-
34290:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               sitys on väärä.
34291: Arvoisa puhemies! Ed. Alholle ihan lyhyesti, et-        Mitä tulee P. Leppäsen huomautuksiin, minä
34292: tä kyllä keskusta koulutusrahastoidean takana        vain ihmettelen sitä, että te olette allekirjoitta-
34293: ja tukena on, kaikki ovat hyviä asioita ja aja-      neet tällaiset virkkeet kuin, että "hallitus on
34294:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2709
34295: 
34296: 
34297: täysin unohtanut oman asunnon hankkimisen                 tarkistaa, pitääkö varmasti paikkansa se, mitä
34298: edistämisen". Siitähän te olette nyt täällä kysy-         ministeri Puolanne täällä sanoi. Minä uskon sii-
34299: mässä. Samoin te olette allekirjoittaneet virk-           hen, että näin on, että se pitää paikkansa. Mi-
34300: keen siitä, että ei ole rohjennut laittaa kotihoi-        nun tietoni vain perustuivat asiantuntijalausun-
34301: dontukeen huomattavaa tasokorotusta, vaan                 toihin, jotka lähtivät siitä, että tässä muodossa,
34302: jääräpäisesti kieltäytyy tästä. Nämä te olette            miten hallituksen tulo- ja varallisuuslaki on esi-
34303: tällä kertaa allekirjoittaneet. Ette ole allekirjoit-     tetty, ylimääräisen rintamalisän kohtalo olisi,
34304: taneet vuokra-asuntotuotannon nostamiseen                 kuten edellisessä puheenvuorossani sanoin. Jos
34305: tähtääviä esityksiä ettekä myöskään kunnallisen           olen väärässä, niin kuin kaikesta päättäen nyt
34306: päivähoidon kehittämisen vaatimuksia.                     sitten olen, olen pahoillani, että näin on. Vielä
34307:    Sitä paitsi käsitys siitä, että työeläkerahasto-       kerran, asiantuntijalausunnossa, ilman että sitä
34308: jen varat tulisi saada asuntotuotantoon, on täs-          kukaan kiisti, näin on esitetty.
34309: mälleen oikea, ja siihen tarjoaa mahdollisuuden
34310: juuri asuntorahasto. Nyt kuitenkin te olette täs-           Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
34311: sä välikysymyksessä olleet sitä mieltä, että tämä        Minulla ei tietenkään voi olla selvyyttä tai selvi-
34312: on puhtaasti muotoseikka ja täysin mitätön               tystä siitä, mitä keskusteluja valtiovarainvalio-
34313: asia. Tämän vuoksi ihmettelen tätä, mutta eh-            kunnan verojaostossa on käyty ja minkälaisia
34314: käpä ed. Vähänäkki on tässä suhteessa oikeas-            "asiantuntijalausuntoja" valiokunta on saa-
34315: sa, että minun pitää vielä elää muutama vuosi            nut. Kun koko lainsäädäntö on varsin moni-
34316: lisää.                                                   puolinen eikä ole kovin tavallista, että tällaises-
34317:    Mitä tulee sitten ed. Pulliaisen huomautuk-           ta verovapaudesta säädetään jossakin muualla
34318: siin, niin sanoin kyllä, että opintotuen kehittä-        kuin verolaissa, niin on saattanut olla, että ky-
34319: misessä tärkeämpää on miettiä myös sitä, miten           seisellä asiantuntijana, kuka hän sitten lienee
34320: sitä rahoitetaan. Tässä suhteessa mielestäni on          ollutkin, ei ainakaan vero-osastolta . . . (Ed.
34321: hyödyllistä koulutusrahaston kehittäminen                Pekkarinen: Kansaneläkelaitokselta!) - Se on
34322: niin, että voimme taata todellisen Opiskeluajan          eri asia. Kansaneläkelaitoksella ei varmasti tun-
34323: toimeentulon niin aikuisopiskelijoille kuin pe-          neta kaikkia asioita, vaikka siellä kyllä pitäisi
34324: rusopintojaan suorittavillekin. Väitän edelleen-         tuntea jos missä rintamasotilaseläkelaki. Siinä-
34325: kin, että näitä ongelmia ei ratkaista sillä tavalla,     kin suhteessa ihmettelen tällaista tiedotusta. -
34326: että lätkitään rahaa sinne sun tänne.                    Minä tarkistin asian juuri hetki sitten valtiova-
34327:                                                          rainministeriön vero-osastolta ylijohtaja Tam-
34328:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!                 melta, jonka asiantuntemukseen luotan ehdot-
34329: Täytyi ihan henki kurkussa juosta huoneesta              tomasti. Kun hän näin sanoi, niin kyllä hän tie-
34330: tänne, kun kuulin eduskunnan radion välityk-             tää.
34331: sellä, että ed. Pekkarinen väittää täällä, että
34332: hallitus aikoo saattaa ylimääräisen rintamalisän            Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34333: verolle. Sehän on täydellinen ankka. Se on täy-          voisa puhemies! Toteaisin ed. Pekkariselle, että
34334: dellinen ankka siitä syystä, että tästä verova-          tänään asiantuntijoita tästä asiasta kuultuam-
34335: paudesta on säädetty rintamasotilaseläkelain 16          me sosiaalivaliokunnassa kysyimme erikseen tä-
34336: §:ssä ja tähän pykälään ei kukaan ole esittänyt          tä asiaa. Sekä sosiaali- ja terveysministeriön et-
34337: muutoksia. Se, että se ei esiinny jossakin luette-       tä valtiokonttorin että Kansaneläkelaitoksen
34338: lossa tvl:ssä, ei merkitse sitä, että se olisi ollut     asiantuntijat esittivät ministeri Puolanteen pu-
34339: verollinen tähänkään asti tai olisi tästä eteen-         heet ja vakuutuksen täysin oikeaksi, että tämä
34340: päin. Toivon, että ne tiedotusvälineet, jotka tä-        on tarkoitettu verottomaksi ja säilyy verotto-
34341: män puheenvuoron kuulevat, estävät väärän                mana.
34342: uutisen menemisen tietoisuuteen. Soitin itse
34343: juuri toimittaja Lumpeelle ja pyysin, että hän              Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
34344: korjaa Yleisradion uutisissa tällaisen esityksen,        Arvoisa puhemies! Tässä asiassa on ollut ja on
34345: ettei se enää toistu. Tämä on, toistan, täydelli-        epäselvyys. Ellei hallitus ministeri Puolanteen
34346: nen ankka. Se ei ole ollut verollinen eikä se tule       suulla totea todella erikseen ja voimakkaasti,
34347: verolliseksi.                                            että tämä rintamalisä ei mene verolle, niin sil-
34348:                                                          loin on kysymys siitä, että se menee verolle.
34349:   Ed. P e k k arin en (vastauspuheenvuoro ):             Kun nyt ministeri Puolanne toteaa, että se ei
34350: Arvoisa puhemies! Nyt minulla ei ole tilaisuutta         mene verolle, se on poliittinen lupaus, se on po-
34351: 2710                                 Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
34352: 
34353: liittinen sana, jonka varaan eduskunta ripustau-       on sitä vastoin kannustettava yrittäjyyteen sekä
34354: tuu. Me uskomme ministeri Puolannetta ja läh-          työntekoon, mitä kautta koituu hyötyä meille
34355: demme siitä, että tämä sana pitää myös lop-            kaikille.
34356: puun saakka.                                              Monille yrittäjille kokonaisverouudistuksen
34357:                                                        aloittaminen ensi vuodenvaihteessa merkitsee
34358:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!        suuria muutoksia. Erityisen merkillepantaaa
34359: Tämä on se hetki, jolloin minun pitäisi laskea         on, että yritysverotus muuttuu oikeudenmukai-
34360: ensin kymmeneen. Ed. Kääriäisen puheenvuoro            semmaksi. Koska pienyritysten verotus kevenee
34361: oli niin tarkoitushakuinen, epäilyksiä esittävä        suuriin pörssiyhtiöihin verrattuna, yrittäjien
34362: puheenvuoro. Kun minä sanoin, että se on voi-          pitkään ajama kunnallisesta harkintaverotuk-
34363: massa olevassa laissa ja se siellä pysyy, jollei jo-   sesta luopuminen toteutuu nyt liiketulon har-
34364: ku sitä esitä muutettavaksi, niin se ei merkitse,      kintaveron osalta. Myöhemmin tässäkin on
34365: että tähän käytäntöön tulee mitään muutoksia.          päästävä pidemmälle. Edelleen hallituksen toi-
34366: Siis se merkitsee, että ei tule mitään muutoksia,      menpiteiden ansiosta yritysten verokantaa alen-
34367: jos lakia ei muuteta. Ei se ole mikään poliittinen     netaan yhtiömuodosta riippumatta. Yrittäjä-
34368: lupaus. Se on fakta. (Ed. Kääriäinen: Hyvä             puolisoiden pääomatulojen erillisverotus toteu-
34369: on!) Se pitää tajuta ilman tällaisia erityisiä rä-     tetaan sekä varallisuusveroa lasketaan.
34370: pellyspuheenvuoroja.                                      Kokoomuksessa on pantu tyydytyksellä mer-
34371:                                                        kille myös se, ettei verouudistuksen jälkeen ve-
34372:    Ed. Valo: Arvoisa puhemies! Keskustan               rojärjestelmällä enää ohjailla yritysten toimin-
34373: eduskuntaryhmä yrittää välikysymyksellään              taa siinä määrin kuin ennen. Käytännössä tämä
34374: lietsoa tyytymättömyyttä hallituksen toimintaa         merkitsee, että yhtiöiden fuusioitumiset tulevat
34375: kohtaan. Kepun taktiikka onkin tuttu viime             helpottomaan.
34376: tammikuulta presidentinvaalien alta, jolloin              Haluamme kokoomuksessa jatkaa verouu-
34377: suomalaista yrittäjää peloteltiin aiheettomasti        distusta järkevään suuntaan. Yritysverouudis-
34378: työelämän uudistuksella. Valitettavasti tämä           tukseen liittyvät saumattomasti hankkeet liike-
34379: pelottelukampanja tuotti osittain tulosta, mutta       vaihtoverojärjestelmän uudistamisesta sekä
34380: moni yrittäjä on jälkeenpäin todennut saaneen-         työnantajan      sosiaaliturvamaksujärjestelmän
34381: sa liioiteltuja ja vääristyneitä tietoja työelämän     uudistamisesta. Piilevästä liikevaihtoverosta on
34382: uudistuksen merkityksestä. Nyt välikysymyksen          päästävä eroon siirtymällä arvonlisäjärjestel-
34383: tarkoituksena on tehdä kunnallisvaaleista yleis-       mään, millä järjestelyllä parannetaan yritysten
34384: poliittiset verovaalit, vaikka vaaliuurnilla ol-       kansainvälistä kilpailukykyä.
34385: laan valitsemassa kunnanvaltuustoja, joissa ei            Herra puhemies! Keskustapuolue on jättänyt
34386: yhtäkään lakia tähän maahan säädetä.                   eduskunnalle turhan välikysymyksen. Se on
34387:    Mutta ajat muuttuvat. Presidentinvaalien al-        kunnallisvaalitemppu, jonka käsittelyyn kuluu
34388: la ylimmäksi yrittäjän ystäväksi ilmoittautunut        monta päivää tärkeää eduskunnan työaikaa.
34389: kepu ei tässä välikysymyksessä sanallakaan kos-        J ärkevämpääkin tekemistä kansanedustajilla
34390: kettele suomalaiselle yrittäjälle tärkeitä asioita.    olisi kuin juosta kepun sekä sen sekalaisen kan-
34391: Hämmästyttävää on, että esimerkiksi yritysve-          nattajaseurakunnan välikysymysten perässä.
34392: rotuksen uudistamista, jota parastaikaa valtio-           Kannattaa myös tuoda esille, ettei iltamyö-
34393: varainvaliokunnan verojaostossa käsitellään, ei        hällä käytävä välikysymyskeskustelu täällä
34394: välikysymyksessä kosketella ollenkaan. Kepun           eduskunnassa ole suinkaan ilmaista. Yksistään
34395: yrittäjälinja on väärä.                                eduskunnan virkamiesten iltatyökorvauksiin
34396:    Sen sijaan yrittäjän kannalta on masentavaa         kuluu varmasti satojatuhansia markkoja veron-
34397: lukea, miten välikysymyksessä arvostellaan an-         maksajien varoja, ja kaikki tämä vain sen takia,
34398: siosidonnaisen sosiaaliturvan kehittämistä ja          että keskustapuolue on vaalihysterian vallassa.
34399: samaan hengenvetoon korostetaan vain vähim-
34400: mäisturvan varassa elämistä. Keskustapuolueen             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
34401: tasapalkka- ja tasaeläkelinja on yrittäjille tur-      Arvoisa puhemies! Minun kommenttini kosket-
34402: miollinen, sillä päivänselvää pitäisi olla, että       taa ed. Valon kommenttia siitä, että meidän tu-
34403: maamme kansalaisten hyvinvointi rakentuu yri-          lisi harkita jokaista sanottavaamme siinä kat-
34404: tystoiminnan varaan, jota ei voi enää lisärasi-        sannossa, maksaako se ylityökorvauksina val-
34405: tuksena panna maksumiehiksi yhteiskunnas-              tiolle jotakin vai ei. Jos tämä edustaa kokoo-
34406: samme. Verouudistuksen tavoitteen mukaisesti           muksen näkemystä laajemmaltikin, niin ei voi
34407:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2711
34408: 
34409: 
34410: mitään muuta kuin todeta, että olen äärimmäi-               Huoli opintotukijärjestelmän jälkeenjäänei-
34411: sen pahoillani, että tämänlaatuinen näkökanta            syydestä ei toki ole tämän syksyn huoli. Kävin
34412: on jouduttu kirjaamaan eduskunnan pöytäkir-              läpi hallituksen kertomuksia ihan tämän vuosi-
34413: jaan.                                                    kymmenen alusta, ja tuo huoli kyllä kuvastuu
34414:                                                          näistä kertomuksista ilmiselvästi. Kertomukses-
34415:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Aluksi                sa jo vuodelta 1981 on kiinnitetty huomiota lu-
34416: lyhyesti kommentti ed. Valon äskeiseen pu-               kiolaisten alhaiseen opintorahaan. Tuolloin
34417: heenvuoroon. Kunnioitan suuresti ed. Valoa               eduskunta korotti ammatillisten oppilaitosten
34418: yrittäjänä; niin kuin kaikki tiedämme, hän on            opiskelijoiden opintorahaa 310 markkaan kuu-
34419: tältä puolelta leipänsä hankkinut. Mutta ih-             kaudessa.
34420: mettelen, että hän puheenvuorossaan lähtee                  Edelleen, vuonna 1985 eduskunta vaati tois-
34421: julistelemaan hallitusta yksistään yrittäjäystä-         tamiseen budjetin käsittelyn yhteydessä opinto-
34422: vällisestä linjasta ja unohtaa muun muassa               tuen pidemmän aikavälin kehittämisen suunta-
34423: myyntivoittoveroa koskevat rajut muutokset.              viivoja ja edellytti, että opintotuen tavoite- ja
34424: Keskustan aikana luotiin linjaa pientä ja keski-         toimintaohjelma tulee toteuttaa. Eduskunta kii-
34425: suurta yritystoimintaa tukien niin, että myynti-         rehti myös opintotuen kehittämisohjelmaa.
34426: voiton verottomaksi rajaksi asetettiin miljoona,         Eduskunta oli tuolloin huolissaan opiskelijoi-
34427: ja nyt hallitus pudottaa sen 200 OOO:een. Tieten-        den perusturvasta ja ennen kaikkea velkakier-
34428: kin tämä koskettaa muitakin ihmisryhmiä kuin             teestä.
34429: yrittäjiä, mutta olettaisin, että vähintäänkin täl-         Edelleen, vuonna 1986 eduskunta vaati opin-
34430: lä negatiivisella seikalla täydennettynä ed. Va-         totukijärjestelmän kehittämistä niin, että opin-
34431: lon puheenvuoro olisi ollut entistäkin ansiok-           totuki mahdollistaa kokopäivätoimisen opiske-
34432: kaampi.                                                  lun nykyistä paremmin. Hallituksen kertomuk-
34433:    Arvoisa puhemies! Keskityn puheenvuoros-              sessa onkin kirjattu tavoite kehittää opintotuki
34434: sani lähinnä lasten ja nuorten perusturvaan. Ei-         perusturvaa korvaavaksi eduksi. Tuolloin ase-
34435: len ympäristöministeri Bärlundin välikysymys-            tettiin tavoitteeksi opintorahan asteittainen ko-
34436: vastauksessa todettiin: "Opintorahan perus-              rottaminen niin, että opintoraha on puolet tues-
34437: osien enimmäismäärät nousevat keskiasteella              ta vuoteen 1990 mennessä.
34438: 25 OJo, korkea-asteella 90 % - tuossa täytyy ol-            Tässä muutamia esimerkkejä siitä, miten
34439: la painovirhe. Mitään muuta viestiä hallitus ei          edelliset eduskunnat ovat yrittäneet painostaa
34440: lähetä köyhyyslaukussa oleville osapäivä-ja ko-          hallituksia opintotuen kokonaisjärjestelmän
34441: kopäiväopiskelijoille.                                   uudistamiseen. Merkille pantavaa on, että so-
34442:     Keskustan mielestä lukialaisten prosentuaali-        sialidemokraatit olivat koko tuon kauden halli-
34443: nen korotus ei ole riittävä. Siinä voidaan kers-         tusvastuussa ja määrätietoisesti yhdessä keskus-
34444: kailla prosenteilla, jos kuulijat eivät tiedä, mis-      tan kanssa kehittelivät opintotukijärjestelmän
34445: tä markoista on kysymys. Käytännössä se mer-             kokonaisuudistamista.
34446: kitsee 20 mk korotusta lukialaisen opintora-                Keskusta kysyykin: Missä viipyy opintotuki-
34447: haan kuukaudessa. Keskiasteen muilla oppilai-            järjestelmää varten asetettavan toimikunnan ni-
34448: toksilla ja korkeakouluilla vastaava korotus             meäminen? Unohtuuko se samalla tavalla kuin
34449:  opiskelijoille on 80 mk kuukaudessa. Keskustan          neljäs eläkeuudistusvaihe? Edelleen kysymme:
34450:  mielestä nämä markkamäärät eivät riitä nyky-            Mihin sosialidemokraateilta on unohtunut edel-
34451:  aikana, jolloin asuntojen vuokrat karkaavat kä-         lisessä hallituksessa sovitut kokonaisuudistus-
34452:  sistä ja opiskelijat painivat samanaikaisesti           linjat? Ovatko sosialidemokraatit unohtamassa
34453:  asuntopulassa.                                          opiskelijat ja nuoret, ja vastaako kenttä sillä,
34454:     Keskustan mielestä opintotukea tulisi maksaa         että juuri gallupien mukaan tässä poliittisessa
34455:  myös kesäkuukausilta, sillä meillä on lukuisia          ryhmässä koko ajan nuorten äänestäjien määrä
34456:  aloja, jotka toimivat yhtä täysipainoisesti tal-        on vähenemässä?
34457:  vella kuin kesälläkin, ja vuokra on maksettava             Edelleen historian lehdiltä voidaan lukea, et-
34458:  myös kesäkuukausilta. Muun muassa kalata-               tä vuoden 1987 budjetin perusteluissa on kirjat-
34459:  louteen liittyvät ammattialat, maa- ja metsäta-         tu tämä jo vuodesta 1981lähtien oleva vaatimus
34460:  louteen liittyvät, monet kotitalousaloista omaa-        opintotutkijärjestelmän kehittämisohjelmasta.
34461:  vat kesätyöharjoittelupakon, ja näin ollen opis-        lstuvalla hallituksella olisikin jo toteuttamisen
34462:  kelijoilla on yhtäläiset menot kesällä kuin tal-        aika, ovathan sosialidemokraattiset kansan-
34463:  vellakin.                                               edustajat pitkälti näissä tämänkin päivän pu-
34464: 2712                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34465: 
34466: 
34467: heenvuoroissa kannustaneet opintotukijärjes-          tukimarkkamääriä "jengaamaan" ylöspäin.
34468: telmän kehittämistä tai vastaavan uuden järjes-       Tämä on merkki siitä, että maan hallituksen ei
34469: telmän luomista. Ellei hallitus tähän suoranai-       pidä seisoa asemalla, vaan mennä yhteiskunnan
34470: sesti kykene, niin tulisi kiireesti nimetä laaja-     kehitykseen mukaan ja annettava joustoa hoi-
34471: pohjainen toimikunta uudistamaan opintotuki-          tomallien kehittämiselle. Ennen kaikkea koti-
34472: järjestelmää kokonaisuutenaan.                        hoidontuen markkamääräisen korottamisen kii-
34473:    Näyttää siltä, että monet korkeakoulut ovat        reellisyys on tarpeen.
34474: jo väsyneet tähän opiskelijoitten osapäiväiseen          Tästä hallituksen perhepoliittisesta linjasta ih-
34475: opiskeluun ja ovat myös kehittelemässä sisäisiä       metyttää myös se, että mikäli kotihoidontukea
34476: opettamisensa malleja siihen suuntaan, että niin      ei lähdetä markkamääräisesti nostamaan, niin
34477: osapäiväinen kuin kokopäiväinenkin opiskelu           nuoret äidit vallankin tiukassa taloustilantees-
34478: mahdollistuu nykyistä paremmin. Itse rahoitus-        saan käyvät sosiaalitoimistoissa laskettamassa,
34479: järjestelmän ei sopisi jäädä tämän enempää jäl-       kannattaako heidän jäädä kotiin vai lähtevätkö
34480: keen, vaan myös rinnakkainen vaihtoehto ko-           he töihin, ja toteavat, että valitettavasti on läh-
34481: kopäivä- ja osapäiväopiskelun rahoituksen             dettävä töihin, kun yhteiskunta ilmaiseksi hoitaa
34482: osalta tulisi aikaansaada tähän maahan.               lapset kunnallisissa päiväkodeissa. Jos tilanne on
34483:    Toisena huolena tässä puheenvuorossani ha-         tämä, niin se on tietenkin perheiden sisältä kat-
34484: luan keskittyä lasten perusturvaan. Laki lasten       sottuna valitettavaa, että silloin kun lapset eniten
34485: päivähoidon järjestämisestä alle 3-vuotiaille lap-    tarvitsisivat inhimillistä yhtä hoitosuhdetta, oli
34486: sille on aiheuttanut kunnissa hyvin suuria ongel-     se sitten isä, äiti tai vieras henkilö, niin tämä kat-
34487: mia. Näyttää siltä, että suuret kaupungit selviä-     kaistaan tämmöisillä muutamien satasten tai tu-
34488: vät tästä lakimääräisestä velvoitteestaan ainoas-     hannen markan kilpailuhintaeroilla, jolloin lap-
34489: taan sillä tavalla, että siirretään 3-6-vuotiaitten   set tulevat toimeentulon kilpailuvälineeksi. Nä-
34490: hoitopaikkoja alle 3-vuotiaitten hyväksi, mikä        mä tietoni perustuvat sosiaalijohtajien lausun-
34491: on näennäinen toimenpide, täytetään laki, mutta       toon muun muassa omasta kotikaupungistani
34492: tätä ongelmaa siirretään vain eri-ikäisten lasten     Oulusta.
34493: ja heidän vanhempiensa harteille.                        Lasten kotihoidontuen kehittämisen osalta
34494:    Tässä yhteydessä onkin syytä tarkastella hal-      voisi todeta myös sen edun, että useimmiten
34495: lituksen harjoittamaa perhepoliittista linjaa.        käytännössä yhden perheen kotihoitoon jäävän
34496: Toistaiseksi, vaikka kokoomus on hallitukses-         isän tai äidin tulo pihapiiriin ratkaisee naapuri-
34497: sa, niin vahvasti hallitus painottaa vain päivä-      perheittenkin hoito-ongelmia, jolloin jonot
34498: kotijärjestelmään perustuvaa lastenhoitomallia        kunnallisiin päiväkoteihin tältäkin osin kevene-
34499: koko maassa. En malta olla sanomatta ed. Al-          vät. Toisaalta sillä on ihan selvät heijastusvai-
34500: holle, että on se vain niin, että pelkästään yhdel-   kutukset myös vanhusten avohoitoon. Kun nä-
34501: lä mallilla tämän maan lastenhoitokysymykset          mä heijastusvaikutukset otetaan huomioon,
34502: eivät tule kaupungeissa järjestettyä. Keskusta        niin nämä markkamäärät, joista kunnat ja kau-
34503: on jo vuosikausia ajanut perheille valinnan va-       pungit keskustelevat kotihoidontuen korottami-
34504: pautta eri hoitomuotojen kesken. Tämä ei ole          sessa, eivät ole ollenkaan suhteettomia. Se on
34505: kunnallisen päivähoidon vastustamista, vaan           halvin, joustavin ja monikäyttöisin hoitomuoto
34506: sen rinnalle tulee luoda riittävän korkeatasoi-       tässä lasten ja vanhusten hoitotilanteesssa, mis-
34507: nen kotihoidontuki niin, että se markkamääräi-        sä yhteiskunta tällä erää on.
34508: sesti myös tasavertaisesti on valinnan vaihtoeh-         Toisaalta, kun kokoomus oli oppositiossa, niin
34509: to perheitten arkipäivän tilanteissa.                 määrätietoisesti tuli sieltä vaatimuksia, että hoito-
34510:    Keskustan mielestä ministeri Halosen tulee-        mahdollisuuksia pitää laventaa erilaisille hoito-
34511: kin nopeasti tehdä esitys valtion maksaman ko-        malleille. Saimme varovaisesti tukea kotihoidon-
34512: tihoidontuen korottamisesta 3 000 markkaan ja         tukilinjallemme, mutta ennen kaikkea kokoomus
34513: sen ulottamisesta asteittain kaikkiin alle koulu-     piti esillä kotiapulaisen palkkauksen verovähen-
34514: ikäisiin lapsiin.                                     nysjärjestelmän kehittämistä, ja niinhän me saim-
34515:    Me hyvin tiedämme, että tämä kaupunki eli          mekin viime eduskunnassa pikkurillin oven väliin
34516: Helsingin kaupunki on kehittämässä kotihoi-           ja sosiaaliturvamaksujen osalta verovähennyskel-
34517: dontukimallia niin, että 5 000 mk kuukaudessa         poisuuden. Ihmetellä täytyy, mihin kokoomus on
34518: todennäköisesti on eräs tarjottava vaihtoehto         unohtanut tämän lapsen etuuden, oikeusturvan,
34519: kotihoidontuelle. Monet muut kaupungit Hel-           perusturvan saada hoito kotona joko isän, äidin
34520: singin tapaan ovat lähteneet näitä kotihoidon-        taikka vieraan hoitajan toimesta.
34521:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2713
34522: 
34523: 
34524:    Toisaalta vähin, mitä kokoomukselta olisi             nut katsoa yhtyvänsä sellaiseen, että opintora-
34525: odottanut, on se, että budjettiin painettaisiin          han osuus tulisi puoleen opintotuesta, koska se
34526: myös suurempaa valtionapua kunnille ostopal-             on liian suuri askel ja täytyy edetä vähäisemmin
34527: veluihin ja ostopalvelujärjestelmien kehittämi-          askelin eikä voida ottaa näin epärealistisia ta-
34528: seen. Jos me todella aidosti olemme perheitten           voitteita. On nyt tietysti hauska kuulla, että tä-
34529: vapautta ja valinnan vapautta puolustamassa,             mä silloin sosialidemokraattien ja kokoomuk-
34530: ollaanpa oppositiossa tai hallituksessa, se mer-         sen ja SKDL:nkin asettama oikea tavoite on nyt
34531: kitsee sitä, että muutakin tai kunnallista päivä-        sitten tullut myös sellaiseksi, että keskustapuo-
34532: kotijärjestelmää kehitetään. Kunnat pystyvät             lue voi sen hyväksyä.
34533: rakentamaan pytinkinsä ja vuokraamaan tiloja,                Sitten ed. Rengon puheenvuorossa oli hirvit-
34534: mutta siellä tulee eteen uusi ongelma eli henki-         tävän sekavia ehdotuksia siitä, mikä oli lapsen
34535: lökuntapula, ja siihen ei ratkaisua löydy lähi-          etu, koska välillä oli kysymys taloudesta ja vä-
34536: vuosina.                                                 lillä oli kyse erilaisista muistakin asioista. Hä-
34537:    Viimeistäänkin seuraavan vuoden budjetissa            nellä oli vääriä tietoja mm. Helsingin kaupun-
34538: olettaisi, että tosiasiallisen tilanteen huomioi-        gin kotihoidontuen kehittämisen suunnasta.
34539: den hallitus toisi markkamääräisen korotusesi-           Kun pääkaupunkiseututoimia ei vielä ollut saa-
34540: tyksen kotihoidontuelle.                                 tu aikaiseksi, silloin jo lähdimme siitä, että tääl-
34541:    Oman lukunsa muodostavat vielä haja-asu-              lä on maksettava niin kutsuttua Helsinki-lisää,
34542: tusalueiden lastenhoitokysymykset. Maatilata-            koska kustannukset, asumisen kustannukset
34543: loudessa nuoret isät ja äidit ovat yhteisyrittäjiä,      jne., täällä ovat korkeammat. Jopa olemme
34544: tekevät pitkää päivää ihan kuukausikaupalla              pohtinet sitä, eikö pitäisi kunnallista asumisli-
34545: keväällä ja syksyllä ja ovat pihapiiristä poissa.        sääkin maksaa, jotta voidaan tulla tässä suh-
34546: Maaseudulla ei ole järjestetty vielä hoitomalleja        teessa ihmisiä vastaan. Mutta mistään 5 000
34547: lapsille niin, etä tällainen ilta- ja ns. yötyö olisi    markan kotihoidontukirahoista ei suinkaan
34548: mahdollista.                                             täälläkään kaupungissa ole kysymys. Sellaisesta
34549:    Aivan samaan tapaan kuin opiskelijaperheet            ei ole päätetty. Sellaisiaheittojaon tehty, mutta
34550: ja vuorotyössä olevat kaupungeissa maaseudul-            sitä vastoin vanhempainrahan kautta toki voisi
34551: la omaa vuorotyötään omassa yritystoimiimas-             varmasti lähteä ensimmäisessä vaiheessa jatka-
34552: saan tekevät maatalouden isännät ja emännät              maan ja pidentämään niin, että voidaan kaik-
34553: tarvitsisivat lisävaihtoehtoja hoitomuotoihin.           kein pienimpien lasten hoito kotona turvata.
34554: Onko se kiertävä järjestelmä tai mikä järjestel-            Ed. Renko on ihan väärässä siinä, että ei olisi
34555: mä, jokin porkkana uudelta ajattelupohjalta              vaihtoehtoja että perheen valinnanvaralle olisi
34556: jouston suuntaan tulisi myös kehittää.                   annettu mahdollisuuksia. Nimittäin useimpien
34557:    Edellä olevaan lyhyeen katsaukseen viitaten           helsinkiläisten perheiden kohdalla raha ei ole
34558: Suomen keskusta haluaa välittää sen tuskan,              valinnanvara, koska raha ei hoida lasta, ja sen
34559: millä me näemme lapsiperheiden hädän tällä               vuoksi kysymys on hoitopaikoista edelleenkin.
34560: erää nimenomaan hoitopaikkojen puutteen ta-              Toivoisin, että tämäkin nyt menisi ed. Rengon
34561: kia ja hoitomuotojen yksipuolisen kehittämisen           päähän.
34562: takia.
34563:    Kansakunnan hyvinvointi yleensäkin tunne-                Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34564: taan siitä, miten se hoitaa lapset, nuoret ja van-       sa puhemies! Ed. Alho muistaa varmaan, kun
34565: hukset. Hoitokysymys kaatuu meillä syliin, ja            valtiovarainministeri Pekkalan viimeisessä bud-
34566: siinä hallituksella on kiire kehittää hoitomalleja       jetissa on budjettien perusteluihin kirjattu juuri
34567: ja myös huolehtia käytännön rahoitustoimenpi-            sosialidemokraattien ja keskustan yhteisesti so-
34568: teistä.                                                  pima opintotukijärjestelmän kokonaiskehittä-
34569:                                                          minen vuoteen 1990 mennessä. Tämä hallitus
34570:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              poisti sen budjetin perusteluista, ja meillä oppo-
34571: puhemies! Ed. Rengolla näyttää olevan huono              sitiossa ei ole tietoa tämän hallituksen linjasta
34572: muisti sen suhteen, mitä mieltä keskustapuolue           opiskelijoiden perusturvan kehittämisen osalta.
34573: oli todella silloin, kun opintotuen kokonaiske-          Nyt kuulin ed. Alhon puheenvuorosta, että
34574: hittämisestä lausuttiin se, mitä sanottiin. Nimit-       eräänä vaihtoehtona on rahasto, mutta ei siitä
34575: täin silloin sekä kokoomuksen että sosialide-            mitään konkreettista vielä ole esittää. Onko tä-
34576: mokraattien taholta tehtiin lakialoite, johon            mä yksi malli ja vain yksi malli, mitä hallitus
34577: myös SKDL yhtyi, mutta keskustapuolue ei voi-            kaavailee tämän ison asian ratkaisuksi?
34578: 340 280082M
34579: 2714                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34580: 
34581: 
34582:    Toinen asia: Olen pahoillani, jos Helsingin        aika tuli, minulle ilmoitetaan täältä keskustan
34583: sosiaalitoimen suunnitteluosaston tiedot ovat         puheenjohtajan toimesta, että keskustelua ei
34584: vääriä, niin kuin ed. Alho väittää. Minun tieto-      nyt sitten käydäkään täällä. No, otan tästä
34585: ni Helsingin sosiaalitoimen tulevista kehittämi-      opikseni ja katson sitten olevani oikeutettu rea-
34586: sistä perustuu niihin, ja ne on henkilökohtaises-     goimaan asianmukaisella tavalla muissa yhteyk-
34587: ti haettu.                                            sissä. Mutta sinänsä keskustelu on ollut mielen-
34588:                                                       kiintoinen, moninaisia erilaisia näköaloja esit-
34589:    Pääministeri H o 1k e r i : Arvoisa puhemies!      tävä, ja voi olla että se on myös kuvaus suoma-
34590: Tähän asti käydyn keskustelun yhteydessä ovat         laisen politiikan sieluntilasta tässä ja nyt.
34591: eri oppositioryhmät esittäneet kannatetut päi-           Sinänsä mielenkiintoisimman puheenvuoron,
34592: väjärjestykseen siirtymisen sanamuotoehdotuk-         kenties omassa lajissaan ehkä verrattomimman
34593: sensa. Totean, että niiden yksittäisissä osissa on    käytti ed. Tennilä. Ed. Tennilän puheenvuoro
34594: toki paljon sellaista, johon hallitus omassa toi-     pyrki kaikessa oleellisessa puolustamaan oppo-
34595: minnassaan ohjelmansa pohjalta tähtääkin.             sitiossa olevan kanssataistelijan keskustan toi-
34596: Kuitenkin jokainen niistä sellaisenaan esitetyis-     mia ja pyrkimyksiä. Tulin eilen ed. Almgrenin
34597: tä ponsiehdotuksista, joita täällä on kuultu, on      kanssa sanaillessamme siteeranneeksi Martti
34598: hallituksen mielestä tarpeeton, koska ne myön-        Lutherin Vähäkatekismusta ja siinä annettua
34599: teiset päämäärät, joita niillä on haluttu koros-      ohjetta selittää lähimmäisen puolesta kaikki
34600: taa, toteutuvat hallituksen toiminnassa joka ta-      parhain päin. Tämä sanailuhan alkoi siitä, että
34601: pauksessa. Taas toisaalta hallitus parlamentaa-       vallankumousidealismi ja moraalivanhoillisuus
34602: rista tapaa noudattaen myös käsittää, että halli-     olivat minun mielestäni lyöneet kättä. No niin,
34603: tuksen ei ole pakko eikä sen tulekaan hyväksyä        nyt tämä hyvä moraaliohje tuli todistetuksi ja
34604: sitä kritiikkiä, joka näissä oppositiolausumissa      ed. Tennilä toimi hyvän saarnamiehen tavoin.
34605: on ehdotettu.                                         Hän esitti devan kiitokset keskustalle ymmärtä-
34606:    Arvoisa puhemies! Hallitus katsoo, että edus-      mysten kukkasten kera.
34607: kunnan tulisi keskustelun päättyessä hyväksyä            Mutta myös toisenlaisia puheenvuoroja on
34608: se sanamuoto, jonka arvoisa puhemies edus-            valitettavasti täällä käytetty, puheenvuoroja,
34609: kunnan käsittelyn pohjaksi esittää.                   jotka eivät suinkaan minua ärsytä niin kuin kes-
34610:    Kun keskusta oli laatinut nyt esillä olevan vä-    kusta kuvittelee siltä taholta tulleiden puheen-
34611: likysymyksensä ja esitteli sitä yleisölle ennen       vuorojen ärsyttävän pääministeriä. Minulla on
34612: varsinaista kysymyksen hallitukselle toimitta-        sen verran pitkä poliittinen kokemus, että osaan
34613: mista eli viime viikon perjantaina klo 14.00 pi-      suhtautua puheenvuoroihin kuin puheenvuoroi-
34614: detyssä informaatiotilaisuudessa eduskuntata-         hin niistä ärsyyntymättä. Ei siinä minun henki-
34615: lossa, tuo esittely tapahtui keskustan eduskun-       lökohtainen mielenrauhani miksikään mene.
34616: taryhmän ed. Juhantalon ja keskustan puheen-          Mutta masentua saan henkilökohtaisesti, jos
34617: johtajan ed. Väyrysen toimesta. Tuossa väliky-        meidän poliittinen kulttuurimme edes joltakin
34618: symyksen esittelytilaisuudessa nimenomaan             osa-alueelta voidaan kuvata sellaiseksi, että
34619: vaadittiin, että tähän kysymykseen vastattaessa       täällä on metsästysaikana liikkeellä pyssymie-
34620: on pääministerin itsensä esiinnyttävä eduskun-        hiä, jotka ampuvat kaikkea, mikä liikkuu, täy-
34621: nassa. Kuten eilen toin esille, haluan hallituksen    sin katsomatta, millä perusteella. Luulen, vaik-
34622: puolesta todeta hallituksen kunnioittavan edus-       ka vertaukseni vähän ontuukin, että on olemas-
34623: kunnan keskeistä asemaa valtioelimenä ja pitä-        sa myös niitä, jotka ovat tienneet, mitä he ovat
34624: vän välikysymysinstituutiota arvossa, semmin-         tehneet joskus toisenlaisessa vaiheessa.
34625: kin kun välikysymykseen sitten yhtyivät kaikki           On jälleen kerran masentavaa todeta, kuinka
34626: oppositioryhmät.                                      rintamamiehet on väärin perustein vedetty kes-
34627:    Olen noudattanut minulle esitettyä julkista        kusteluun mukaan, kuinka on ryhdytty tarkoi-
34628: vaatimusta omasta mielestäni varsin tunnolli-         tuksellisesti nostamaan hysteriaa siellä niiden
34629: sesti. Olen täällä kuunnellut puheenvuoroja,          miesten ja naisten piirissä, joille me olemme to-
34630: osallistunut keskusteluun ja ilmoittanut olevani      della kiitollisuuden velkaa, joiden mielenrau-
34631: täällä valmis vastaamaan opposition esittämiin        hastakin meidän pitäisi, arvoisat edustajat kes-
34632: käsityksiin ja käymään keskustelua vaikkapa           kustassa, pystyä huolehtimaan. Mielestäni on
34633: talouspolitiikasta, josta on vaatimus esitetty,       jotakin suorastaan järkyttävää siinä, että täällä
34634: tässä ja nyt. Totean siis, että oppositio on valin-   yritetään väittää jo matkaan saatettujen tiedot-
34635: nut ajan, paikan ja aseet, mutta kun käsittelyn       teiden kera, niin kuin äsken jo ilmeni, että yli-
34636:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2715
34637: 
34638: 
34639: määräinen rintamalisä olisi hallituksen toimesta            Ja huonoimmassakin eli yhdessä ainoassa las-
34640: verollepanon kohteena. Haluan todeta, että rin-          kennallisessa tapauksessa veroäyrin muutos on
34641: tamalisän verovapaudesta on säädetty rintama-            pienempi kuin 0,7 penniä. Mitä tämä kertoo?
34642: sotilaslaissa, sen 16 §:ssä, jossa todetaan: "Rin-       Tämä kertoo siitä, että näin vaikeassa asiassa
34643: tamasotilaseläke, rintamalisä ja ylimääräinen            ovat asiantuntijat voineet sopia sellaisesta me-
34644: rintamalisä eivät ole veronalaista tuloa." Tämä          nettelystä, joka on neutraalein mahdollinen aja-
34645: laki on ja pysyy. Tämä hallitus ei tätä lakia mik-       teltavissa oleva näin isossa ja vaikeassa koko-
34646: sikään muuta. Ed. Pekkarinen, minä pyydän                naisuudistustapauksessa. Voi olla, että nämä
34647: teiltä: Peruuttakaa nyt sananne, sen olette vel-         laskelmat eivät täsmälleen toteudukaan. Ja on
34648: kaa Suomen rintamamiehille. Te olette velkaa             varmaakin, että jokaisessa yksityiskohdassa
34649: Suomen rintamamiehille väärän lausumanne                 näin ei tule käymään. Mutta kunnalliset keskus-
34650: peruuttamisen. Tehkää se tämän puheenvuoro-              järjestöt Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto ovat
34651: ni jälkeen heti.                                         molemmat asettuneet tämän ajatuksen taakse ja
34652:    Minä haluan kuitenkin puuttua myös ed.                ovat sitä tukemassa. Mitä tulee siihen lausun-
34653: Pekkarisen toiseen puheenvuoroon. Se on jo               toon, jonka Kunnallisliiton toimitusjohtaja on
34654: hivenen toisenlaista politiikan puhetta, enkä            esittänyt, mielelläni minäkin sen luen, kun
34655: siitä ole niin masentunut. Tiedän vain, että sii-        asianomainen lehti eduskunnan kirjastosta kes-
34656: nä eivät ole ehkä ihan samat hyvän saarnamie-            kustan kansanedustajilta vapautuu.
34657: hen periaatteet olleet esillä kuin ed. Tennilän ta-         Nyt kun olemme puhumassa vielä kuntien ja
34658: pauksessa. Ed. Pekkarinen siteerasi Kaupunki-            valtion välisistä suhteista, saanen palata keskus-
34659: liiton varatoimitusjohtajan Pekka Alasen pu-             tan ryhmäpuheenvuoroon siltä osin, kuin siinä
34660: heenvuoroa mielestäni vähän samalla tavalla              mainostettiin muka historiallista kompromissia
34661: kuin vanha kehno kirjojen kirjaa. Olen tämän             pääkaupunkiseudun asioiden osalta. 1980-lu-
34662: keskustelun aikana saanut käyttööni sen, mitä            vun alussa leikattiin valtiovallan toimesta ter-
34663: varatoimitusjohtaja Alanen on valtiovarain-              veydenhuollon valtionosuusasteikkoa nykyra-
34664: valiokunnan verojaoston jäsenille jättämässään           hassa noin 150 milj. mk. Se leikkaus kohdistui
34665: aineistossa todennut. Hän on esitellyt kunnallis-        kaikkiin Suomen kuntiin. Suurimmat olivat Es-
34666: ten keskusjärjestöjen yksimielisiä lähtökohtia           poo ja Helsinki. V. 1984 alennettiin sosiaali- ja
34667: ja perusperiaatteita ja esittänyt niitä laskelmia,       terveydenhuollon sekä opetustoimen valtion-
34668: joita verouudistuksen yhteydessä valtion ja              apuja pysyvästi. Tämän toimenpiteen seurauk-
34669: kuntien välisen suhteen jossain määrin muut-             sena kunnilta on jäänyt, eräällä tavalla, saamat-
34670: tuessa ja eri tekijöiden, yhteenlaskettujen teki-        ta nykyrahassa 3 mrd. mk. Yksin Helsingin me-
34671: jöiden, tullessa uudelleen tarkasteluun on nyt           netys tästä syystä on noin 300 milj. mk, ja lisäk-
34672: käytettävissä.                                           si vuodelta 1984 siirrettiin myöhempään ajan-
34673:    Näissä laskelmissa, jotka on tehty työryhmis-         kohtaan kuntien valtionapujen maksatuksia ny-
34674: sä, joissa ovat olleet kaikki osapuolet edustet-         kyrahassa noin 500 milj. mk, mikä kaikki oli
34675: tuina, on laskettu 445 Suomen kunnan veroäy-             tietysti pois palvelujen kehittämisen kassava-
34676: rien muutoksia. Laskelmassa todetaan, että               roista tällä alueella.
34677: muutoksia, jotka ovat lähimain nollatasoa -                 Eduskunnassa 1984 kertomukseen tulee jat-
34678: eli veroäyriä kohden tapahtuvat muutokset, jos           koa. Silloin äänestettiin kuntien valtionapujen
34679: otetaan huomioon valtionosuusasteikkojen                 nykyrahassa noin 700 miljoonan markan leik-
34680: muutos ja veromuutokset, ovat alle 0,1 pennin            kaamisesta vuoden 1985 budjetin osalta, mitä
34681: - on vähän yli puolessa eli 230 kunnassa                 keskustapuolueen valtiovarainministeri ajoi.
34682: 445:stä. Niitä voidaan pitää nolla-kuntina.              Hanke onnistuttiin jättämään lepäämään, ja
34683: Kuntia, joissa veroäyriä kohden tulee jonkin             niin pääkaupunkiseudun kunnat kuin kehitys-
34684: verran lisää, on 108. Näistä kuitenkin 62 sijoit-        alueidenkin kunnat saivat keskustapuoluelais-
34685: tuu aivan 0,1 :n tuntumaan. Kuntia, joihin muu-          ten tulikivenkatkuisista puheista huolimatta pi-
34686: tos taas kohdistuu negatiivisesti, on 107. (Ed.          tää lakisääteiset valtionapunsa. Näiden tapah-
34687:  Pekkarinen: 110 sanoi Alanen!) - 107 tämän              tumien jälkeen sitten keskustapuolue täällä
34688: aineiston perusteella, joka on verojaostolle jaet-       mainostaa tehneensä historiallisen kompromis-
34689:  tu, eli kutakuinkin täsmälleen sama määrä kuin          sin ja luopuneensa pääkaupunkiseudun elinolo-
34690: niitä, joille tässä tapauksessa käy vähäisessä           suhteiden vaikeuttamisesta.
34691:  määrin hyvin. -Niitä, joille vähäisessä määrin             Mitä tapahtuikaan 1985 syksyllä? Työttö-
34692:  käy huonosti, on siis 107.                              myysturvauudistuksen osalta siihen liitettiin
34693: 2716                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34694: 
34695: 
34696: kuntien verotulojen ottaminen valtiolle niin sa-      on tarkistanut päivällisen jälkeen lukua llO:stä
34697: notun äyriveron avulla, mikä merkitsi huomat-         107:ään. Herra pääministeri! Pysyn sanojeni ta-
34698: tavaa tulonsiirtoa pääkaupunkiseudulta muual-         kana tässä asiassa.
34699: le maahan. Ja jälleen kaikki menetykset olivat           Mitä tulee ylimääräisen rintamalisän veron-
34700: poissa palvelujen kehittämisestä. Historiallinen      alaisuuteen, olen pahoillani ja pyydän anteeksi,
34701: kompromissi, jota täällä nyt keskustan ryhmä-         jos tässä asiassa olen antanut väärää tietoa. Mi-
34702: puheenvuorossakin mainostettiin, merkitsee siis       nun kannanottoni perustui Kansaneläkelaitok-
34703: sitä, että puheet ja teot saivat olla ihan vapaasti   sen asiantuntijan tänä päivänä asiasta anta-
34704: ristiriidassa keskenään. Nykyinen hallitus on         maan lausuntoon, jossa ei pelkästään suullisesti
34705: perinyt kaikki nämä asiat. Olemme pyrkineet           annettu lausuntoa, vaan jätettiin kirjallinen
34706: suhtautumaan tasapuolisesti niin kehitysaluei-        muutosesitys TVL:n 55 § :ään.
34707: den heikkoihin kuntiin kuin pääkaupunkiseu-              Herra pääministeri! Tällä hetkellä voimassa
34708: dun ja muun Etelä-Suomen tarvitsemien palve-          olevassa laissa rintamasotilaseläkelain muutta-
34709: lujen kehittämiseen.                                  misesta luetellaan sen 16 §:ssä seuraavat asiat:
34710:    Verouudistuksen osalta kuntien rahoitusase-        "rintamasotilaseläke, rintamalisä ja ylimääräi-
34711: ma ei keskimääräisesti muutu, niin kuin olen äs-      nen rintamalisä eivät ole veronalaista tuloa''.
34712: ken osoittanut. Siten verotuloja lisää saavat         Uudessa TVL:n 55 §:ssä sanotaan: "rintamaso-
34713: kunnat luopuisivat vastaavasti hieman saamis-         tilaseläke, rintamalisä ja ylimääräinen sotaeläke
34714: taan valtionavuista ja esimerkiksi lapsivähen-        eivät ole veronalaista tuloa". Tästä luettelosta
34715: nysten korottamisen takia verotuloja menettä-         on nyt jäänyt pois se ylimääräinen rintamalisä.
34716: vät kunnat saisivat hyvitystä korkeampina val-        Minä luulen, että aika moni on arvioinut, että
34717: tionapuina.                                           kun kerran nyt uuteen TVL:n 55 §:ään on nämä
34718:    Ed. Pekkarinen, arvoisat muut keskustan            eräät asiat mukaan otettu, siitä kenties olisi jää-
34719: edustajat! Minä voin tätä tarinaa jatkaa. Tun-        nyt pois tämä ylimääräinen rintamalisä.
34720: nen Helsingin ja pääkaupunkiseudun kunnallis-            Minä ymmärrän, että rintamasotilaseläkelain
34721: elämän vaikeudet, sen, kuinka paljon tällä            muuttamisesta annettu laki jää edelleen voi-
34722: alueella on kuntien toimesta jouduttu jättä-          maan, ja se aivan ilmeisesti, uskon näin nyt,
34723: mään terveyskeskuksia, peruskouluja ja muita          turvaa sen, että ylimääräinen rintamalisä edel-
34724: tärkeitä laitoksia rakentamatta valtionapujen         leenkin pysyy verottomana. Tämä on joka ta-
34725: puutteessa. Kunnat ovat itse joutuneet niitä          pauksessa näköjään Kansaneläkelaitoksen ju-
34726: asioita hoitamaan, miten parhaiten ovat pysty-        ristit johtanut toisenlaisiin aavistuksiin ja arvai-
34727: neet, ja onnistuneet kuitenkin niin hyvin, että       luihin, ja myös minut. Ennen kuin puheenvuo-
34728: sittenkin palvelutaso täällä on niin kova, että       roni käytin, tarkistin lisäksi eräiltä muiltakin
34729: näitä asioita hoitamaan tänne pyrkivät muutkin        henkilöiitä tulkintaa tästä asiasta. Näiden tul-
34730: kuin minä, joka minäkin olen Helsinkiin junan         kinta oli samanlainen kuin Kansaneläkelaitok-
34731: tuoma. Katsotaan sitten miten kunnallisvaaleis-       sen juristien tulkinta.
34732: sa käy, todellakin! Mutta silloin kun näistä
34733: asioista puhutaan, puhutaan niiden oikeilla ni-          Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34734: millä ja siitä mitä todella on tapahtunut. Pyy-       sa puhemies! Ensinnäkin haluan kiittää päämi-
34735: dän, että ed. Pekkarinen tämän jälkeen käyttää        nisteri Holkeria siitä, että hän on täällä ollut
34736: puheenvuoron minun vetoomuksestani.                   läsnä ja osallistunut keskusteluun. Hän lisäksi
34737:                                                       ilmeisesti huomasi, että hänen avauspuheen-
34738:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               vuoronsa oli melkoisen kunniaton ja arvoton.
34739: Arvoisa puhemies! Mitä ensinnäkin tulee kun-          Hän vielä muutti tässä suhtautumistaan opposi-
34740: nallistalouteen ensi vuonna sanoin täällä aiem-       tioon päin. Näin ymmärsin. Hän totesi, että ei
34741: min päivällä, että varatoimitusjohtaja Alasen         ole pakko kuitenkaan hyväksyä sitä kritiikkiä,
34742: lausunnon mukaan on 110 sellaista kuntaa, jot-        mitä oppositio esittää. Niinhän se on. Tämän
34743: ka kaikkien sove-asteikkotarkistusten ja verotu-      asian kääntöpuolella on vain se, että hallitus-
34744: lojen täydennysjärjestelmän lisäannin jälkeen-        puolueiden on pakko hyväksyä kaikki se, min-
34745: kin menettävät enemmän kuin 0,1 penniä vero-          kä hallitus esittää. Tämä tiedoksi myös ed. Al-
34746: äyriä kohti.                                          holle.
34747:    Herra pääministeri! Seison edelleenkin niit-          Masentuakin saa, kun katsoo siihen oikeutus-
34748: ten sanojeni takana. Jos Teille Pekka Alanen          ta olevan. Se osoittaa vain, että kykenee vielä
34749: on ilmoittanut, että niitä on 107, hyvä on. Hän       tuntemaan. Minulle se antoi vähäistä toivetta
34750:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2717
34751: 
34752: 
34753: myös siihen, että pääministeri ei unohtaisi niitä        lain 1 §:ssä esitetään säädettäväksi, että tulosta
34754: kansalaisia, joilla tänä päivänä on nälkä ja nä-         on suoritettava tuloveroa valtiolle ja kunnalle
34755: län tunnetta, kun me eilen keskustelimme tästä           sekä varallisuudesta varallisuusveroa valtiolle
34756: aihepiiristä. Lopuksi vielä totean, että kun pää-        siten kuin tässä laissa säädetään. (Ed. Pekkari-
34757: ministeri käsitteli kuntien taloudellista tilaa ja       nen: Tässä laissa, aivan niin!) Tämän lain 55
34758: sitä ahdinkoa, joka vuosien mittaan kunnille on          §:ssä säädetään eräitten eläkkeitten sosiaali-
34759: tuotettu, sekin oli hyvä asia. Pääministeri kyllä        etuuksien ja korvauksien verovapaudesta. Sen
34760: lahjakkaasti unohti kertoa kaiken sen, mitä tä-          kuudennessa kohdassa on luettelo, jossa on rin-
34761: mä hallitus aikoo ensi vuoden budjetissa tehdä           tamasotilaseläke, rintamalisä ja ylimääräinen
34762: kunnille. Olisi voinut kertoa myös koulutoimes-          sotaeläke, mutta tästä pykälästä puuttuu yli-
34763: ta, sosiaali- ja terveydenhuollosta aikamoisia           määräinen rintamalisä. Toisin sanoen tässä rin-
34764: lukemia siitä, kuinka paljon kunnat nyt menet-           tamasotilaseläkelaissa ja esitetyssä tulo- ja va-
34765: tävät. Toivon mukaan tämäkin totuus tulee vie-           rallisuusverolaissa on kiistaton ristiriita. Hyvä
34766: lä pääministerille selväksi.                             lainsäädäntötapa edellyttää ja näin on aina me-
34767:                                                          netelty, että tällaisessa erityislaissa oleva sään-
34768:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                  nös on sisällytetty myös tulo- ja varallisuusvero-
34769: puhemies! Kun en tiedä, mitä valtiovarainvalio-          lakiin. (Ed. Pekkarinen: Kyllä!) Tätä kohtaa ei
34770: kunnan verojaostossa on puhuttu kuntien ta-              sisälly hallituksen esitykseen.
34771: loudellisista vaikeuksista, käytän tässä yhtey-             Jos pääministeri on sitä mieltä, että tämä lisä
34772: dessä toista tietolähdettä eli television kuvaruu-       on säilytettävä verovapaana, se on todella hyvä,
34773: dussa joitakin aikoja sitten esiintynyttä Kau-           mutta tämä tulo- ja varallisuusverolaki minun
34774: punkiliiton edustajaa, joka esitti nimenomaan            mielestäni vaatii tältä osin korjauksen. Tämä
34775: sellaisen arvion, että tulevana kunnallisvaali-          on minun mielestäni selvä osoitus siitä uudesta
34776: kautena veroäyrin hintaan kohdistuu kahden               poliittisesta kulttuurista, miten lainsäädäntöä
34777: pennin lisäpaine valtiovallan toimenpiteiden             tänä päivänä valmistellaan. Tästä lakiesitykses-
34778: seurauksena.                                             tä ei ole pyydetty miltään taholta lausuntoja, ja
34779:    Älkää, herra pääministeri, nyt yrittäkö antaa         sen takia ei ole ihmeteltävää, että lakiin jää täl-
34780: sellaista kuvaa, että hallitus on kuntien talou-         laisia heikkouksia.
34781: dellisen aseman vahvistamisen kannalla. Turun
34782: kaupunginvaltuuston jäsenenä mainitsen vain                 Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34783: kaksi esimerkkiä. Toinen on peruskoulun, lu-             voisa puhemies! Toivottavasti pääministeri ja
34784: kion ja kirjaston valtionavun supistaminen, jo-          muutkin ministerit viihtyvät paikalla edelleen
34785: ta hallitus ehdottaa toteutettavaksi siten, että         kuulemassa niitä eväitä, joita opposition tahol-
34786: Turku tällä tavoin menettää käyttökustannuk-             ta täällä on esille tuotu.
34787: sien valtionapua noin 3 milj. mk vuosittain.                On mielenkiintoista kuunnella sitä, miten val-
34788: Toinen esimerkki: sosiaali- ja terveydenhuollon          koisesta tehdään mustaa ja miten totuus kään-
34789: valtionosuusasteikon muutoksella hallitus ai-            netään päälaelleen. Kun nyt kerran tiedetään,
34790: koo vähentää Turun kaupungin osuutta ensi                että suurituloisille tulee huomattavia verohelpo-
34791: vuonna 3 milj. mk. Sitä en ole laskenut, paljon-         tuksia, niin jostainhan ne on otettava, ja nimen-
34792: ko merkitsee korotetun sosiaaliturvamaksun               omaan ne on otettu myös kunnilta ja kuntien
34793: perinnän jatkaminen edelleen Turulta niin kuin           pienituloisilta veronmaksajilta. Turha on väit-
34794: muiltakin kunnilta. Mikä on tämä markkamää-              tää täällä pääministerin suulla ihan selviä tosi-
34795: rä, siitä en nyt voi esittää numerotietoja.              asioita ja asiantuntijoiden lausuntoja vastaan.
34796:                                                          Kyllä muutkin osaavat laskea kuin hallituksen
34797:   Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                    numeromiehet, mitä todella on tulossa. Kuntien
34798: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen jo täällä               asiantuntijat ovat antaneet selviä numerotieto-
34799: kyllä vastasi ylimääräistä rintamasotilaslisää           ja, mistä on kysymys, ja niitähän meidän on us-
34800: koskevaan kysymykseen. Haluan vielä tuoda                kottava.
34801: täsmennystä tähän asiaan. Pääministeri aivan
34802: oikein lainasi rintamasotilaseläkelain muutta-             Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
34803: misesta vuonna 1986 annetun lain 16 §:ää, jossa          Arvoisa puhemies! Ensin puutun historialliseen
34804: luetellaan rintamasotilaseläke, rintamalisä ja           kompromissiin. Pääministeri Holkeri kyllä tie-
34805: ylimääräinen rintamalisä verovapaaksi tuloksi.           tää sen, että tämän seudun kunnat ja kaupungit
34806: Hallituksen antaman tulo- ja varallisuusvero-            saivat jälkirahoitukselleen korkoa, jota mikään
34807: 2718                                  Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34808: 
34809: 
34810: muu kunta ei ole saanut, eli se oli poikkeusme-         rouudistukseen. Hallituksen suunnitelmissa on
34811: nettely, joka oli siis etua muihin verrattuna tä-       poistaa harkintaverotus, ja sen vaikutus on myös
34812: män seudun kunnille. Toisaalta, pääministeri            kunnille erittäin kielteinen. Miten hallitus mah-
34813: Holkeri, nämä kunnat ovat sen vuoksi rikkaita           tanee toteuttaa verotulon tasauksen Eurajoen
34814: kuntia, että ne ovat jättäneet asuntopolitiikan         kunnan tapauksessa, jossa Teollisuuden Voima
34815: rempalleen ja palvelut hoitamatta. Siihen perus-        on maksanut Eurajoen verotuloista 30 Olo? Kun
34816: tuu näitten kaupunkien rikkaus tänä päivänä.            harkintaverotus poistuu, tämä tulo jää tulematta
34817:    Toisaalta mitä tulee ylimääräiseen rintamali-        Eurajoen kunnalle, mikä tietää veroäyripainetta
34818: sään, niin vaikuttaa siltä, että täällä ei edes saa     yli 6 penniä. Olisi mukava tietää, miten hallitus
34819: kysyä, mikä tämän asian todellinen laita oikein         aikoo tämän tasauksen hoitaa.
34820: on verokohtelun osalta. Valiokunnassa on syn-
34821: tynyt asiasta epäselvyys asianmukaisten tietojen           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34822: pohjalta, ja kyllä kai täällä saa sentään kysyä         sa rouva puhemies! Tämän keskustelun hyvä
34823: vielä, herra pääministeri, mikä on asioiden to-         anti ilmeisesti on se, että heikosti valmistellusta
34824: dellinen laita. Jos on tapahtunut virhe hallituk-       lainsäädännöstä löydettiin selvä virhe ja ilmei-
34825: sen aikeissa, korjatkaa se virhe ja kertokaa            sesti myös päästään sopimukseen, että se korja-
34826: meille, mikä on sen todellinen laita.                   taan niin, että rintamamiehet eivät siitä kärsi.
34827:    Kolmanneksi mitä tulee pääministerin ylei-           Mutta herra pääministeri ohittaa kokonaan
34828: seen tyylilajiin, niin se heijastelee kovaa ylimie-     meidän välikysymyksessämme olevan ison asian
34829: lisyyttä parlamenttia ja oppositiota kohtaan,           eli kansaneläkkeitten perusosan tasokorotustar-
34830: upseerikomentoa, jos saa käyttää jonkin verran          peen. Eivät nämä ikäluokat, jotka ovat pienillä
34831: kovaa kieltä. Pääministerin eilispäiväinen pu-          MYEL-eläkkeillä ja kansaneläkkeen perusosan
34832: heenvuoro oli lähinnä puheenvuoro, joka koski           varassa, tämmöisillä kahdenkympin tai kahden-
34833: välikysymyksemme tyylilajia eikä puuttunut sen          kaan sadan markan lisäyksillä perustoimeentu-
34834: kysymyksen substanssiin, eli me asetimme koko           loaan kohenna, vaan tässä tarvitaan suuri nyt-
34835: hallituksen politiikan suunnan, koko linjan             käytys, tasokorotus, ja siitä on huoli Suomen
34836: puntarin nokkaan. Siitä nimenomaan on nyt               keskustalla välikysymyksessään. Tähän vähä-
34837: kysymys.                                                osaisten joukkoon kuuluvat myös rintamamie-
34838:    Mitä tulee talouteen, niin pääministeri ei ole       het. Kun pääministeri arvokkaasti vetosi velvol-
34839: puuttunut vaihtotaseen alijäämään konkreettis-          lisuuksiin, niin voisi vuorostaan vedota velvolli-
34840: ten keinojen osalta yhdelläkään sanalla. Hän on         suuteen, että hallituksen tulee hoitaa tämä taso-
34841: sentään Suomen Pankin kiinteistöasioita johta-          korotus niin, että pienen kansaneläkkeen varas-
34842: va ja niistä vastaava johtaja siviilivirassaan, jo-     sa olevat rintamamiehet ja muut pienituloiset
34843: ten luulisi, että jonkinlainen vastaus tähän pec        saavat inhimillisen toimeentulon.
34844: ruskysymykseen oloissamme vähitellen rupeaisi              Toteaisin omalta osaltani myös tuohon kun-
34845: syntymään.                                              tien veroäyrikeskusteluun sen, että lapsirikkais-
34846:    Ja lopuksi: myös pääministeri kuuluu suoma-          sa kunnissa, joita pohjoisessa on hyvin paljon,
34847: laisen politiikan sieluntilaan.                         veroäyripaine on nyt tämän verouudistuksen
34848:                                                         myötä lähellä penniä ja hallituksen taholta on
34849:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  annettu ymmärtää, että vähennykset tullaan
34850: Arvoisa rouva puhemies! En tiedä, keskustelee-          kompensoimaan ja ehkä kantokykyluokituk-
34851: ko tässä nyt kaksi upseeria keskenään, mutta            sien muutoksia harkitaan. Kempeleen kunnan
34852: kun minä olen korpraali sotilasarvoltani, ha-           lähetystö on tänään kierrellyt täällä ja toden-
34853: luaisin lyhyesti todeta pääministerin käyttä-           nut, että heillä todella harkitaan kantokykyluo-
34854: mään puheenvuoroon, kun hän kosketteli val-             kituksen muutosta, joka tuo vielä pennin li-
34855: tion ja kuntien välistä suhdetta, että tosiasia on,     säyksen, eli 1,5 pennin veroäyripaine tulee ensi
34856: kuten ed. Laine totesi, että tulevalla vaalikau-        vuonna tämmöisessä keskikokoisessa Pohjois-
34857: della kuntien veroäyripaine tulee kasvamaan sii-        Pohjanmaan kunnassa, jossa lapsivähennyksen
34858: tä syystä, että valtiovalta sälyttää erityisiä rasit-   osuus on 1,5 kertaa suurempi kuin ne keskiar-
34859: teita kunnille.                                         voluvut, jotka näissä verouudistuslaskelmissa
34860:    Haluaisin tässä yhteydessä, kun nyt kolme            ovat pohjana.
34861: valtioneuvoston jäsentä ja runsaslukuisesti
34862: edustajia sekä lehtimiehiä on täällä paikalla,            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
34863: tuoda esille yhden tekijän, joka liittyy tähän ve-      Arvoisa puhemies! Tässä nyt on jo keskusteluis-
34864:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2719
34865: 
34866: 
34867: sa tullut ilmi se, että kai on vähintään kohtuul-        hengenvetoon sitä, että jälkirahoituksen kautta
34868: lista, että verotusta koskevat säännökset ovat           valtionosuuksille voitaisiin saada käyttökustan-
34869: verolaeissa eikä niitä piiloteta mihinkään mui-          nusten osalta korkoa, mikä oli aivan oikea asia.
34870: hin lakeihin. Jos joku ei niitä muista laeista löy-      (Ed. Kääriäinen: Se oli poikkeus!)
34871: dä, niin se on ehkä hallituksen vika, jos tekee             On kyllä erikoista, että tätä historiallista
34872: niin epäselvää lainsäädäntöä, että siitä viida-          kompromissia täällä nyt näin mainostetaan,
34873: kosta ei enää kukaan selviä. Semmoinen ajatus,           kun se oli niin mahdottoman suuren käden-
34874: että verotuksen vähennysoikeus säädettäisiin             väännön tulosta ja keskustapuolue pani hant-
34875: jossakin muussa laissa, esimerkiksi tieliikenne-         tiin viimeiseen saakka. (Ed. Kääriäinen: Kes-
34876: laissa tai jossakin muussa sellaisessa, on täysin        kustan aloite ja Sorsa oli mukana!) Muistan
34877: mahdoton.                                                erinomaisen hyvin ne kaikki puheenvuorot, jot-
34878:    Mutta pyysin puheenvuoron sitä varten, että           ka täällä käytettiin. Keskustapuolue puhuu kyl-
34879: kun hetkeksi aikaa kunnallispoliitikoksi ryhty-          lä nyt pääkaupunkiseudun puolesta, mutta se ei
34880: nyt pääministeri Holkeri sanoi, ettei esimerkiksi        ole tehnyt yhtään mitään, vaan nimenomaan
34881: Helsingin peruskoulujen rakentamista ole saatu           keskustapuolueen aluepolitiikalla ja ylipäätänsä
34882: aikaan sen takia, että valtio ei ole antanut siihen      koko tämän ajan, minkä keskustapuolue on
34883: lisää rahaa, niin minäkin tunnen hieman (Edus-           valtaa käyttänyt, on kurjistettu pääkaupunki-
34884: kunnasta: Puhuiko hän Helsingistä?) - hän                seutua. Nyt on vihdoin ja viimein voitu jotain
34885: puhui Helsingin peruskoutuista ihan varmasti             saada aikaiseksi, ja sitä minusta on kyllä turha
34886: muun muassa - Helsingin kunnallispolitiik-               täällä yrittää kääntää minkään muuntaiseksi to-
34887: kaa, niin on kyllä ollut enemmän näistä sisäsyn-         tuudeksi.
34888: tyisistä syistä johtuvaa, että peruskonluja ei ole
34889: rakennettu. Myönnetään, että niihin saa peräti              Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34890: 5 OJo valtionapua, mutta sitä ei Helsinki ole            sa puhemies! Hallitus vastatkoon omasta puo-
34891: yleensä anonut peruskouluihin, koska anomis-             lestaan itse. Palautan vain mieliin sen, mitä ed.
34892: prosessi tulee kalliimmaksi kuin valtionapu, ja          Laaksonen tuossa totesi harkinnanvaraisen ve-
34893: sen takia on kyllä enemmän tavallaan eräistä             rotuksen poistumisesta. Sen vaikutus on Eura-
34894: helsinkiläisistä poliittisista ryhmistä kiinni, että     joella 6 penniä. Se laskennallisesti on varmaan
34895: niitä ei ole rakennettu. Enemmistökin on yleen-          sitä ja samaanjoukkoon kuuluu, mutta ei aivan
34896: sä löytynyt, mutta määräenemmistöä sitten ei             yhtä kovalla kädellä kohdeltuina, pari kolme
34897: ole tahtonut mitenkään saada aikaan.                     muuta paikkakuntaa, muun muassa se toinen
34898:                                                          ydinvoimalapaikkakuntamme. Siihen kuuluu
34899:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             iso joukko muitakin, mutta silloin kun puhu-
34900: puhemies! Ed. Kääriäisen puheenvuoron tyyli-             taan näin suuresta pennimäärästä, lukumäärä
34901: laji kyllä hipoi pohjamutia, kun hän väittää, et-        on pieni.
34902: tä pääkaupunkiseudun palvelut on jätetty täällä             Olimme ed. Laaksosen kanssa yhdessä valtio-
34903: rempalleen ja nyt sitten historiallisella kompro-        varainministeri Liikasta tapaamassa Eurajoen
34904: missilla tätä asiaa olisi korjattu. (Ed. Kääriäi-        kunnan lähetystön kanssa ja kyllä minä ainakin
34905: nen: Yritetään korjata!) Nimittäin hänkin tietää         uskon siihen vakuutukseen, mikä siellä annet-
34906: varsin hyvin, että sosiaali- ja terveydenhuollon         tiin, että asia ratkeaa joko erillislailla tai muulla
34907: valtionosuusjärjestelmä ja suunnittelujärjestel-         tavalla. Uskotaan nyt tästä hallituksesta sitten
34908: mä ei ole mahdollistanut tässä kaupungissa ja            mitä tahansa, niin sitä minä kieltäydyn usko-
34909: tällä seudulla päiväkotien, terveyskeskusten tai         masta, että se voisi sallia tapahtuvaksi sen, että
34910: minkään muunkaan rakentamista sen vuoksi,                Eurajoen kunnanvaltuusto joutuu kerralla nos-
34911: että vain niitä on voitu tehdä, joihin valtion-          tamaan äyrinsä hintaa 6 pennillä.
34912: osuutta on saatu. Historiallinen kompromissi
34913: oli täsmälleen sellainen, että jälkirahoituslailla         Pääministeri Holkeri: Arvoisa puhemies!
34914: mahdollistettiin se, että kunnat itse voivat niin        Annan arvoa sille, että ed. Pekkarinen on val-
34915: halutessaan - ja näinhän pääkaupunkiseudun               mis harkitsemaan aikaisempien sanojensa paik-
34916: kunnat ovat halunneet - tehdä sekä päiväkote-            kansapitävyyttä. (Ed. Pekkarinen: Mikäli tulee
34917: ja että terveysasemia ja menoihin saadaan sitten         varmuus siitä, mitä pääministeri sanoo tarkoit-
34918: korko. Tämä historiallinen kompromissi muis-             tavansa!) Hän kuitenkin käytti sanaa "jos".
34919: tetaan kyllä todella juuri tästä korkokeskuste-          Minä mielelläni kysyn, miksi ei sitten suoraan
34920: lusta, koska keskustapuolue vastusti viimeiseen          "kun". Nimittäin tilannehan on se, ettei nykyi-
34921: 2720                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
34922: 
34923: 
34924: sessäkään TVL:ssä mainita erikseen ylimääräis-       mm. Kunnallisliiton toimitusjohtaja Mikko Jo-
34925: tä rintamalisää, vaan on ainoastaan täällä varsi-    kela näyttää julkisuudessa vaativan, että tämä
34926: naisen lain puolella. (Ed. Pekkarinen: Mutta         todella toimeenpantaisiin. Mutta katsotaan nyt
34927: uudessa luetellaan kaikki!) Kun ed. Kääriäinen       sitten, miksi lopputulos muotoutuu.
34928: sitten kysyi, eikö täällä saa kysyä, niin sitähän       Mitä tulee sitten ed. Kääriäisen puheenvuo-
34929: oppositio täällä koko ajan tekee ja hallitus vas-    roon minun henkilökohtaisista tekemisistäni,
34930: taa. Mutta kysymykseen silloin, kun se vielä lä-     tekemättä jättämisistäni tai virka-asemastani
34931: hetetään paperilla julkisuuteen, oikeinkirjoitus-    Suomen Pankissa, niin pyytäisin ed. Kääriäistä
34932: sääntöjen mukaan Suomessa laitetaan aina ky-         tarkistamaan, mitä siinä todella sanotaan, mut-
34933: symysmerkki. Sellaiseksi ei voi tulkita tätä ed.     ta en halua siinä yhteydessä nyt puuttua siihen,
34934: Pekkarisen julkisuuteen saattaman tiedotteen         että hän määrittelee minun virkatehtäväni Suo-
34935: tekstiä, jossa sanotaan mm: "Hallitus on hä-         men pankisa väärin. (Ed. Kääriäinen: Vaihtota-
34936: peällisesti pienentämässä ylimääräistä rintama-      seesta on nyt kysymys!)
34937: lisää vastoin eduskunnan tahtoa ja hallitusoh-          Mutta sen sijaan olen lukuisia kertoja sekä ei-
34938: jelman lupausta. Näin tapahtuu, kun ylimääräi-       len täällä salissa että varsinkin viimeisten vuo-
34939: nen rintamalisä pannaan hallituksen esityksen        sien aikana eri yhteyksissä käyttänyt puheen-
34940: mukaan verolle." Ilman kysymysmerkkiä, il-           vuoroja, jotka ovat pyrkineet osoittamaan tä-
34941: man mitää muuta. Tämän lausuman peruutta-            män vaihtotaseongelman perusteet ja sen vai-
34942: mista pyysin, suorastaan vaadin ed. Pekkarisel-      keuden, joka tässä on. Mutta olen sitä mieltä,
34943: ta ja lausun iloni siitä, että hän on luvannut       että sillä ohjelmalla, jonka me olemme keskus-
34944: edes harkita tätä.                                   tan puolelta täällä esim. välikysymyksen yhtey-
34945:    Minä vetoan yhä edelleen siihen, että rinta-      dessä kuulleet, sitä ei valitettavasti voida rat-
34946: mamiesten asia on kaiketi sentään meille yhtei-      kaista.
34947: sesti niin tärkeä, että me emme nyt näitä ikään-        Esim. julkisen talouden osalta, myöskin kun-
34948: tyneitä veteraaneja tässä enää rasita enempää,       nallistalouden paisuttamisen osalta on kerta
34949: vaan annamme heille sen arvon puolin ja toisin,      kaikkiaan kurssia muutettava, jotta tähänkin
34950: jonka he ansaitsevat. (Ed. Virolainen: Miksei        asiaan saataisiin kohtuullinen järjestys. Mutta
34951: sitä sanota riittävän selvästi?) Tämä varmasti       meillä, ed. Kääriäinen, meillä on kummallakin
34952: voidaan tästä yksityiskohdasta käydyn keskus-        oma käsialamme. Meillä on myöskin oma käsi-
34953: telun jälkeen korjata sillä, että lisätään se yksi   tyksemme siitä, mikä on tyylikästä ja mikä ei.
34954: t, tehdään siitä rintamalisä-sanasta monikolli-      Myöskin meillä on oma käsityksemme siitä, mi-
34955: nen. (Ed. Pekkarinen: Hyvä!) Esimerkiksi minä        kä on henkevää ja mikä ei. Minä lupaan pitäy-
34956: en ryhdy lain kirjoittajaksi tässä yhteydessä,       tyä ainakin tämän jälkeen vielä omassani. (Ed.
34957: mutta sanon vain, että tämä asia ei ole epäselvä,    Kääriäinen: Oikein, niin minäkin!)
34958: eikä hallituksen tarkoitus voi jäädä epäselväksi        Minusta tähän mennessä käydystä välikysy-
34959: ainakaan sen jälkeen, kun olen ilmoittanut tääl-     myskeskustelusta on kuitenkin käynyt kaiken
34960: lä, että tämä laki ei tästä muutu.                   kaikkiaan ilmi, että hallitusryhmillä, joilla toki
34961:    No niin, tämä keskustelun tuottama vastaus-       on erilaisia yhteiskunnallisia kannanottoja, on
34962: puheenvuorojen antisitten muilta osin. Ed. As-       todellista yhteistä tahtoa ratkaista niitä suuria
34963: talalle huomauttaisin, että minäkin olen tullut      pulmia, joita tässä maassa on. Sen ovat hallitus-
34964: täällä kehitysoptimistiksi. Kun toistin, mitä        osapuolet päättäneet jo hallitusohjelman alle-
34965: avauspuheenvuorossani sanoin ja kuultuani, et-       kirjoittamisen yhteydessä, ja sen on hallituksen
34966: tä ed. Astala toisen kerran minun sanani kuul-       tähänastinen työskentely myöskin osoittanut.
34967: tuaan näkee siinä jo valoa, niin olemme yhdessä      En väitä, että olen esim. ed. Roosin kanssa kai-
34968: huomanneet edistyksen edistyvän edistymis-           kista yhteiskuntamme asioista täsmälleen sa-
34969: tään. Minä nimittäin todellakaan en sanonut          maa mieltä, mutta uskallan siitä huolimatta as-
34970: mitään muuta kuin sen, mitä sanoin täällä jo ai-     tella hänen kanssaan samassa ruodussa samaan
34971: kaisemmin.                                           tahtiin samojen tehtävien hoitamiseksi, enkä
34972:    Ed. Laineelle Turun kaupunginvaltuuston jä-       katso sitä häpeäkseni. Eikä sitä voi katsoa yksi-
34973: senenä esittäisin onnentoivotukset siitä, että tä-   kään hallituspuolueiden piirissä työtä tekevä
34974: män järjestelyn johdosta Turun kaupungin ve-         häpeäksi, että me joissakin kysymyksissä jou-
34975: rotulot tulevat siinä määrin nousemaan, että tä-     dumme joskus antamaan toinen toisillemme pe-
34976: mä tasoitusjärjestely siellä voi olla mahdollista.   riksi yhteisen mahdollisimman hyvän lopputu-
34977: (Ed. Laine: Se on väärin!) Se on juuri sitä, mitä    loksen aikaansaamiseksi.
34978:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2721
34979: 
34980: 
34981:    En lausu mitään esimerkiksi siitä, että kom-          paa yhteyttä siitä riippumatta, että oppositio ai-
34982: promisseja on ennenkin tässä maassa tehty.               na arvostelee hallitusta, erityisesti sen pääminis-
34983: Niissä jotkut ovat joutuneet antamaan periksi            teriä.
34984: aikaisemmista vaatimuksistaan. Se on useimmi-               Minä eilen kuunnellessani herra pääministe-
34985: ten vain kunniaksi niille, jotka ovat uskaltautu-        rin vastauspuheenvuoroa ihmettelin sitä ärty-
34986: neet kompromisseja tekemään, sillä yhdessä               nyttä sävyä, jossa herra pääministeri pani koko
34987: tässä maassa on elettävä tämänkin jälkeen. Ja,           meidän välikysymyksemme ja meidän politiik-
34988: arvoisa Suomen keskusta, elämää on myös kun-             kamme kysymyksenalaiseksi ja tarpeettomaksi.
34989: nallisvaalien jälkeen.                                   Ymmärrän, että hallituksen taholta yritetään
34990:                                                          puolustaa hallitusta. Minä muistan, kun kokoo-
34991:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  mus teki kerran, kun itse olin hallituksessa, vä-
34992: Arvoisa puhemies! Ilmaisen ensinnäkin tyyty-             likysymyksen, ja minä sanoin ed. Ilaskivelle, jo-
34993: väisyyteni siitä, että pääministeri Holkeri il-          ka oli silloin ryhmän puheenjohtaja, että olisit
34994: moittaa, että hän on valmis siihen, että TVL:n           soittanut hallitukseen, niin olisit saanut paljon
34995: 55 §:n 6) kohta voidaan muuttaa. Se ainakin              nopeammin vastauksen. Tämä kuuluu parla-
34996: selkeyttää, jos ei korjaa, kenties korjaa, mutta         mentaariseen käytäntöön. Ei siinä mitään ih-
34997: vähintäänkin selkeyttää hallituksen esitystä             meellistä ole. Mutta siinä olisi ihmeellistä, jos
34998: näiltä osin. Keskustelin Jukka Tammen kanssa             oppositio rupeaisi kehumaan hallitusta, niin
34999: tästä asiasta, jonka nimeen ministeri Puolanne           kuin te itseänne kehutte. Teidän tehtävänne on
35000: myös vetosi, ja hänkin kertoi tähän tapaan, että         kehua hallituksen hyviä tekoja ja meidän tehtä-
35001: informaation parantamiseksi se voidaan sinne             vämme on selittää ihmisille, mitä virheitä te
35002: lisätä.                                                  olette tehneet, ja niitä te kyllä olette tehneet
35003:    Herra pääministeri! Kun sanotte, että olen            ihan riittävästi.
35004: tehnyt väärin, kun olen puuttunut tähän asiaan,             Sitten toiseen asiaan, johon herra pääministe-
35005: minä totean vielä kertaalleen sen, että tämän            rin puheenvuoro antoi minulle aihetta. Minä en
35006: päivän aikana yksi asiantuntija on tuonut jopa           ole koskaan pitänyt siitä, että hallituksen ja val-
35007: korjausesityksen tähän TVL 55 §:n 6) kohtaan.            tion suurten virastojen johtajat eivät keskity
35008: Ja, herra pääministeri, vielä kertaalleen: Nykyi-        niitä tehtäviä hoitamaan vaan tulevat kuitenkin
35009: sen rintamasotilaseläkelain 16 §:ssä luetellaan,         politiikkaan. Minkä vuoksi? Ja jos me täällä ar-
35010: että rintamasotilaseläke, rintamalisä eikä yli-          vostelemme Suomen Pankin johtokunnan jäse-
35011: määräinen rintamalisä eivät ole veronalaista tu-         niä, en tiedä kuinka monta heistä nyt mahtaa
35012: loa. Jos ne eivät todella ole veronalaista tuloa,        hallituksessa olla, sinnehän on järjestetty suoja-
35013: miksi TVL:n 55 §:ään on pitänyt joka tapauk-             työpaikkoja yhdelle puolueelle toisensa jälkeen,
35014: sessa siirtää nimikkeet "rintamasotilaseläke" ja         niin mitä väärää siinä on, jos me tätä arvoste-
35015: "rintamalisä", mutta "ylimääräistä rintamali-            lemme emmekä hyväksy tätä. Minä en ole kos-
35016: sää" ei sinne ole siirretty? Kaiken lisäksi tämän        kaan hyväksynyt, vaan katson, että pitäisi kes-
35017: lain 1 §:ssä sanotaan, kuten ed. Heikkinen tääl-         kittyä siihen tehtävään, mitä on määrätty hoita-
35018: lä totesi. Herra pääministeri, minusta kansan-           maan, ja jos lähtee eduskunnasta pois, niin py-
35019: edustajan tehtävänä, suorastaan velvollisuute-           syy sitten poissa eikä pyri takaisin politiikkaan.
35020: na, on puuttua tällaiseen asiaan. Voi olla, että
35021: pääministerin tai veroministerin puoleen kään-              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
35022: tymällä tämän tulkinnanvaraisuus olisi selvin-           puhemies! En ota vastaan herra pääministerin
35023: nyt aikaisemmassa vaiheessa, sen myönnän.                onnittelua, koska sen perusteet ovat väärät. Ei
35024: Jatkossa käännyn kaikesta päättäen sitten vero-          Turku voita, ei edes sillä tavoin, että asetettaisiin
35025: ministerin puoleen, ennen kuin mitään epäilen.           vastakkain verotulojen lisäys ja sosiaali- ja ter-
35026:                                                          veydenhuollon valtionosuusasteikon menetys,
35027:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):                mutta ei varsinkaan sen jälkeen, kun otetaan
35028: Arvoisa puhemies! Annamme suuren arvon sil-              huomioon hallituksen ehdotus peruskoulun, lu-
35029: le, että herra pääministeri on tullut vihdoinkin         kion ja kirjaston valtionavun menetyksestä,
35030: eduskuntaan meidän kanssamme keskustele-                 hammashuollon kustannusten lisäämisestä, har-
35031: maan. Te olette kovin harvoin ollut täällä, ja           kintaverotuksen poistamisesta, jota hallitus eh-
35032: me olemme pitäneet sitä valitettavana, koska             dottaa, ja myös korkeamman sosiaaliturvamak-
35033: edellytämme, että parlamentaarisen hallituksen           sun perintää, sillä 1,25 prosenttiyksiköllä, jopa
35034: pääministeri pitäisi tähän saliin hiukan parem-          2,5 prosenttiyksiköllä sairausvakuutusmaksua
35035: 341   280082M
35036: 2722                                  Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
35037: 
35038: 
35039: hallitus esittää maksua perittäväksi korkeampa-         ed. Virolaiselle, jonka puheenvuoron johdosta
35040: na kuin yksityisiltä yrityksiltä. Siis onnittelun pe-   haluan todeta, että toki olen katsonut aiheelli-
35041: rusteet ovat väärät. En voi niitä ottaa vastaan.        seksi olla vastaamatta täällä välikysymykseen
35042:                                                         aikaisemminkin. Kun hallitus sai osakseen en-
35043:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            simmäisen välikysymyksen, jonka allekirjoitta-
35044: Arvoisa puhemies! Välikysymyskeskustelussa              jina olivat SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenet,
35045: oppositio on arvioinut hallituksen aikaansaan-          katsoin tilanteen siinä yhteydessä sellaiseksi hal-
35046: noksia, realiteettien tajua ja pyrkimyksiä. Mo-         lituksen alkutaipaleella, että parlamentaarinen
35047: nissa puheenvuoroissa on kiinnitetty huomiota           keskustelu oli aiheellista käydä.
35048: siihen, että meillä on varsin merkittävä vaihto-           Nyt on jälleen sellainen tilanne, jossa olen
35049: taseen alijäämä. Pääministeri eilen totesi, että        omalta osaltani tullut arvioon, että on hyö-
35050: hän on ollut huolissaan tästä asiasta, on jopa          dyllistä vaihtaa mielipiteitä, vaikka siihen en
35051: kiinnittänyt siihen huomiota. Mutta kiinnitän           kyllä pystykään ed. Virolaisen kanssa. Voimme
35052: huomiota siihen, että ei herra pääministeri, ei         ainoastaan esittää mielipiteitä. Me voimme
35053: herra valtiovarainministeri budjettikeskustelun         tarkastella välikysymysinstituutiota myös muil-
35054: aikana eikä yksikään valtioneuvoston jäsenistä          ta osin emmekä aina välttämättä tarvitse pää-
35055: ole kertonut sitä ohjelmaa, jolla hallitus aikoo        ministeriä tänne vastaamaan. Tämä on joka
35056: poistaa tämän vaihtotaseen alijäämän. Tämä              suhteessa joukkuetyötä, enkä minä, ed. Viro-
35057: on syytä merkitä pöytäkirjaan.                          lainen, tarvitse henkilökohtaista julkisuutta.
35058:                                                         (Ed. Virolainen: En minäkään!) Ei sitä poli-
35059:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-            tiikasta haeta. Olen lupautunut tähän tehtä-
35060: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Voisin ed.              vään hallituksen muodostajana ja pääministe-
35061: Alhon puheenvuoron johdosta todeta, että tääl-          rinä sen johdosta, että minua on siihen pyydet-
35062: läkin on tunnettu suurta iloa 1980-luvun aika-          ty. Olen katsonut sen kansalaisvelvollisuudeksi.
35063: na, että Helsingin kaupungissa on lähdetty ke-          En ole pyrkinyt eduskuntaan takaisin, ed. Viro-
35064: hittämään julkisia palveluja niin sosiaali- kuin        lainen. (Ed. Virolainen: En ole väittänytkään!)
35065: terveydenhuolionkin puolella ja on hyväksytty           Toisekseen pidän ed. Virolaisen mainintaa siitä,
35066: se, että terveyskeskukset kelpaavat Helsinkiin-         että Suomen Pankin johtokunnan tehtävät oli-
35067: kin.                                                    sivat suojatyöpaikkoja, arveluttavana, joka
35068:    Näiden ongelmien takana, jotka tänä päivä-           sellaisenaan tietysti on arvio sekin. (Ed. Viro-
35069: näkin ovat, on hyvin pitkät juuret. Ne ulottuvat        lainen: Miksi siellä sitten pysytte?) - Ed. Vi-
35070: 1970-luvulle saakka, jos asioita katsotaan tar-         rolaiselle yritin juuri sanoa, että olen vastan-
35071: kasti. Silloin Helsingissä ei haluttu asioita kehi-     nut myöntävästi, kun minua on pyydetty tehtä-
35072: tellä. Keskusvirastot patistivat Helsinkiä, mutta       vään, jossa olen. Monet Suomen Pankin johto-
35073: silloin ei lähdetty mukaan, vaan sanottiin, että        kunnan kunnioitetut aikaisemmat jäsenet, ku-
35074: ei ole rahaa, taikka muuten nämä asiat eivät ol-        ten Kyösti Kallio jne., (Ed. Virolainen: Hänkin
35075: leet arvossaan. Tänä päivänä tilanne on toinen.         teki väärin siinä!) ovat toimineet valtioneuvos-
35076: Minusta se on iloinen asia ja siitä haluan omal-        ton jäseninä samanaikaisesti, kun ovat olleet
35077: takin osaltani tuntea tyytyväisyyttä. Minusta on        politiikassa mukana. Hän oli kaiken lisäksi sa-
35078: kohtuutonta, että näistä ongelmista syytetään           mana aikana vielä eduskunnan jäsen, mitä minä
35079: ulkopuolisia.                                           en ole.
35080:    Edellinen hallitus pystyi pieneltä osin tuo-            Ed. Virolainen, minä en ole tullut tänne edus-
35081: maan erityishelpotusta näihin kysymyksiin. Se           kuntaan keskustelemaan henkilökohtaisuuksis-
35082: ei kylläkään ollut edellisellä kerralla hallituksel-    ta. Tätä foorumia en katso voitavan edes käyt-
35083: le kunniaksi. Esimerkiksi Turku ja Tampere jäi-         tää sellaiseen. Mielestäni periaatteellisia kysy-
35084: vät näiden järjestelyjen ulkopuolelle. Siis ongel-      myksiä on syytä tarkastella, mutta se, mikä esi-
35085: mall!ovat lähes samaa luokkaa. Minusta näissä           merkiksi on pääministerin henkilökohtainen
35086: asioissa täytyy olla rehellinen. Tilanne on tänä        mieltymys tai mihin hän henkilökohtaisesti tun-
35087: päivänä huomattavasti toisenlainen, mutta juu-          tee vetoa, ei merkitse mitään sen rinnalla, mitä
35088: ret ovat paljon kauempana ja johtuvat aika pit-         pääministerin instituutiona on voitava ajatella
35089: källe Helsingin kaupungin omista päätöksistä.           ja esittää. Tämä koskee varmasti myös niitä ai-
35090:                                                         koja, jolloin ed. Virolainen toimi tässä tehtä-
35091:  Pääministeri H o l k e r i : Rouva puhemies l          vässä, siitä olen vakuuttunut. (Ed. Virolainen:
35092: Käytän tätä tilaisuutta hyväkseni vastatakseni          En ole ollut Suomen Pankissa!)
35093:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2723
35094: 
35095: 
35096:    Mitä tulee Suomen Pankissa viettämääni ai-            veet ja tarpeet. Syyttelyt siitä, että välikysymys
35097: kaan ja niihin ajatuksiin, joita siellä esitetään,       on tehty palvelemaan kunnallisvaaleja, on eri-
35098: Suomen Pankki on jatkuvasti ja eri yhteyksissä           koinen. Eikö ole hyvä, että kansalaisille anne-
35099: es!fiät:lyt huolestumisensa vaihtotaseen vajauk-         taan mahdollisuus vaikkapa kunnallisvaalien
35100: sesta. SbO{!len Pankin puolelta on myös todet-           kautta sanoa sanansa välikysymyksessä olevista
35101: tu, että kysymyksessä on äärimmäisen vaikea ja           asioista. Tämän pitäisi olla hallituspuoluemekin
35102: pitkällinen prosessi. Tämä ongelma on syntynyt           hyvä asia. Sillä ei pitäisi olla mitään pelättävää,
35103: vuosikymmenten aikana, ja siihen sisältyy pal-           jos hallituksen esitys kaikille on niin hyvä kuin
35104: jon rakenteellisia, nykyaikaiselle Suomen tyyp-          on uskoteltu. Onhan tätä hyvyyttä markkinoitu
35105: piselle yhteiskunnalle tyypillisiä asioita, joiden       yhteisillä verovaroilla joka kotiin. Vai pelottaa-
35106: kanssa kamppailevat lähes kaikki Suomen                  ko hallitusta, etteivät kansalaiset usko tähän
35107: kanssa verrannolliset maat, myös muut Poh-               hyvyyteen? Totuus on yhä useammalle alkanut
35108: joismaat. Ei tämä ole mikään Suomen erityinen            selkiytyä ja se on osoittanut, että hyvin monelle
35109: ongelma. Mutta me olemme pystyneet onneksi               pieni- ja keskituloiselle tulee käymään huonos-
35110: hoitamaan talouttamme viime vuosina aika kii-            ti. Luvattu hyvä painottuu suurituloisille, sillä
35111: tettävällä tavalla ja saaneet siitä kiitosta myös        sitä hallitus pitää itsestään selvyytenä eikä siitä
35112: kansainvälisesti. Tämä on se tehtävä, joka mei-          sen vuoksi puhukaan.
35113: tä nyt erityisesti tänä päivänä huolestuttaa, että          Eduskunnan puhemies on valppaasti täällä
35114: me pystyisimme vastedeskin niihin saavutuk-              seurannut kansanedustajien käyttäytymistä tä-
35115: siin, joihin olemme nyt pystyneet. Tästä ja tä-          män istuntokauden aikana ja muistuttanut
35116: mänkaltaisen politiikan jatkamisesta on nyt ky-          edustajia asiallisesta ja arvokkaasta käyttäyty-
35117: symys, ja siinä suhteessa opposition kanssa toi-         misestä. Tätä olisi lupa vaatia myös valtioneu-
35118: vomme yhteistyötä.                                       voston jäseniltä, mutta näinhän ei tapahdu
35119:    Erikseen lyhyesti ed. Pekkariselle. Minulla ei        meillä. Ulkomaita myöten ihmetellään, kuinka
35120: ole mitään sitä vastaan, että selvennys asiasta,         ylimielisesti ministerit suhtautuvat eduskuntaan
35121: joka on nyt täällä tullut kai joka suhteessa täy-        ja sen jäseniin. Eräiden ministereiden käyttäy-
35122: sin selväksi, voidaan eduskunnassa kirjoittaa            tyminen ei ole sopivaa eikä heidän käyttäytymi-
35123: niin, että kenenkään ei tarvitse, ed. Pekkarinen,        sensä täytä demokratiaan kuuluvaa asiallisuut-
35124: lukea hallituksen tarkoituksia niin kuin teidän,         ta. Eduskunnan olisi oltava isäntä talossaan ja
35125: ed. Pekkarinen, tiedotteessanne oli asia esitetty.       muistuttaa ministereitä, kenelle rooli kuuluu.
35126: Ei suinkaan kysymyksen, vaan selvän, hallituk-           Vaikka tiedän, ettei ole tyylikästä, niin ministe-
35127: sen tarkoituksia väärin ymmärtävän lauseen               reille Holkeri ja Liikanen sanoisin, että sellai-
35128: muodossa.                                                nen juonittelu, jota he ovat harjoittaneet edus-
35129:                                                          kuntaan päin eilisen päivän aikana, muissa työ-
35130:    Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!                    kohteissa ei tulisi kuuloonkaan. Siitä seuraisi' .
35131: Hallituksen vastauksessa tehtyyn välikysymyk-            lopputili. Mutta tällaista työmaakokemusta ei
35132: seen totesi pääministeri Holkeri, etteivät kysy-         heillä liene koskaan edes ollutkaan.
35133: myksen tyylitaju ja perustelut edellyttäisi halli-          Välikysymyksessä esiinnostetut asiat kosket-
35134: tukselta huolellista ja harkittua vastausta. Tämä        tavat jollain tavoin jokaista kansalaista. Näin
35135: toteamus kuuluu samaan sarjaan kuin ministeri            ollen on selvää, että kiinnostus niihin on laajaa.
35136: Liikasen julkisuuteen antama kommentti väliky-           Hallitus ei todellisuudessa antanut eduskunnal-
35137: symyksestä, että se on suurinta bluffia, mitä hän        le tarpeeksi aikaa tutustua valtion ensi vuoden
35138: on nähnyt. Tähän voisi sanoa, että Liikanen lu-          tulo- ja menoarvioon, jossa näitä asioita olisi
35139: pauksillaan verouudistuksen kaikkia koskevas-            esiintuotu. Hallitus ei vain antanut edustajille
35140: ta hyvästä laskettelee melkoista bluffia. Usko-          tarpeellista aikaa perehtyä budjetin sisältöön.
35141: mattomalta kuulostaa ministereiden ärtyneisyys           Tästäkin syystä välikysymys on tarpeen. Tällä
35142: ja vihoittelu eduskunnalle ja niille edustajille,        keinoin saamme tarpeelliset asiat käsittelyyn.
35143: jotka ovat katsoneet velvollisuudekseen puhua            Tätä hallitus ei näytä suvaitsevan, vaan pitää
35144: ja vaatia korjauksia niihin ongelmiin, joista            asioista kyselijöitä ilonpilaajina.
35145: äänestäjät ovat heille kertoneet. On syytä muis-            Hallitus on epäonnistunut perusturvaan liit-
35146: taa, että kansanedustajat ovat tai heidän pitäisi        tyvissä asioissa. Se on tosiasia. Voitteko tosiaan
35147: olla ihmisten asialla, ei omien asioittensa ääni-        pitää toimeentuloa kattavana vähimmäispäivä-
35148: torvena. Heidän velvollisuutensa on ajankoh-             rahoja työttömän kohdalla tai alinta sairauspäi-
35149: dasta riippumatta tuoda esiin kansalaisten toi-          värahaa saavan kohdalla? Jos olette, kertokaa
35150: 2724                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
35151: 
35152: 
35153: miten se toimeentulo tapahtuu! Tilanne heidän             Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1 a: Ar-
35154: kohdaltaan ei tule kuntoon muutaman markan             voisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan kom-
35155: tarkistuksilla ensi vuoden aikana. Prosentteja         mentoida yleisesti joitakin asioita, joita on nos-
35156: luvataan melkoisen paljon, mutta markkoja ei           tettu erityisesti opposition puheenvuoroissa
35157: missään nimessä tule toimeentuloa edellyttävää         sangen yksioikoisesti esille. Haluan tässä yhtey-
35158: määrää.                                                dessä korostaa erityisesti sitä, että hallitus on
35159:    Melkoista taiteilua vaatii myös tulla toimeen       jatkanut ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-
35160: pelkän kansaneläkkeen varassa. Sama koskee             sessään ja jatkaa edelleenkin kansalaisten pe-
35161: myös opiskelijoita. Että näin tapahtuu, se on          rusturvan määrätietoista kehittämistä myös so-
35162: häpeällistä. Nuori pohjoissuomalainen työtön           siaaliturvan alueella.
35163: joutuu nyky-Suomessa kerjäämään tullakseen                Tulo- ja menoarvioesityksen yleislinja mer-
35164: toimeen. Tämä tapahtuu maassa, joka sanoo              kitsee kokonaisuutena kiistatta sitä, että eniten
35165: olevansa ja onkin maailman varakkaimpia.               yhteiskunnan tukea tarvitsevat ja pelkän sosiaa-
35166: Meillä olisi taloudelliset mahdollisuudet hoitaa       liturvan varassa elävät kansalaiset pääsevät
35167: asiat paremmin, jos vain sitä tahdomme. Mutta          vastoin välikysymyksessä olevia väitteitä osalli-
35168: näyttää siltä, ettei ole halua tähän suuntaan,         siksi yhteiskunnan vaurauden kasvusta. Paras
35169: vaan suomalaisen työmiehen ja naisen työn tu-          osoitus mielestäni tästä on se, että sosiaali- ja
35170: lokset jaetaan hyväosaisten ja ahneitten suun-         terveysministeriön hallinnonalan menot kasva-
35171: taan.                                                  vat selvästi inflaatiota nopeammin ja nopeam-
35172:    Asumisasiat tuntuvat olevan täällä iäisyys-         min kuin valtion menot keskimäärin . Hallitus
35173: asioita. Niistä puhutaan paljon, mutta tahto           pysyy opposition kiukuttelusta huolimatta käsi-
35174: puuttua asiantilan korjaamiseksi puuttuu. Vuo-         tyksessään, että kansalaisten perusturva on ym-
35175: sia on menetelty lupaamalla korjata asia tai sit-      märrettävä laajasti. Sosiaali- ja terveysministe-
35176: ten luvataan selvittää, millä keinoin parannuk-        riön hallinnonalalla perusturvaan kuuluvat en-
35177: set toteutetaan. Nyt luvataan asuntorahastojen         sinnäkin toimeentuloetuuksien vähimmäis- ja
35178: kautta parempaa. Rohkenen olla sitä mieltä, et-        ansioturva, sosiaali- ja terveydenhuollon perus-
35179: tei valoa pimeyteen tule tätäkään kautta, ei ai-       palvelut sekä muut sosiaalietuudet ja tulonsiir-
35180: nakaan nopeasti. Ainut keino on osoittaa tar-          rot.
35181: koitukseen välittömästi lisää rahaa. Meillä on            Tulo- ja menoarvioesityksessään hallitus on
35182: valmiit organisaatiot asiantilan korjaamiseksi.        jatkanut myös vähimmäisetuuksien kehittämis-
35183: Niille on annettava vain tähän taloudelliset           tä ja vähimmäistoimeentulon turvaavien järjes-
35184: mahdollisuudet. Aika ajoittain tuntuu siltä, että      telmien parantamista. Näiden parannusten li-
35185: joillakin tahoilla tarkoituksella vaikeutetaan so-     säksi pelkän vähimmäisetuuden varassa elävien
35186: siaalisen asuntotuotannon toteuttamista. Pu-           käytettävissä olevaa tuloa lisäävät verouudis-
35187: heet korkotukilainoista ja niiden kautta asunto-       tuksen yhteydessä tehtävät pienituloisten vero-
35188: tuotannon hoitamisesta ovat enemmän kuin ar-           tusta keventävät ratkaisut. Esimerkiksi työttö-
35189: veluttavia. Jos tällaiseen menettelyyn mennään,        myysturvan peruspäivärahan saajan käytettä-
35190: onko se enää sosiaalista asuntotoimintaa? Rat-         vissä oleva tulo nousee verotuksessa toteutetta-
35191: kaisutharr menisivät pankeille, ja lainojen etu-       vien muutosten johdosta noin 100 markalla
35192: oikeusjärjestys silloin olisi myös vaarassa luisua     kuukaudessa ja yhdessä peruspäivärahan mark-
35193: kunnilta pois.                                         kamäärän korotuksen kanssa runsaalla 200
35194:    Varmin keino asuntoasioiden hoitamiselle on         markalla kuukaudessa eli noin 15 OJo:lla. Perus-
35195: pitää tiukasti kiinni sosiaalisesta asuntotuo-         päivärahan varassa elävillä lapsiperheillä käy-
35196: tannosta, rahoittaa tarve valtion varoin ja sel-       tettävissä oleva tulo kasvaa huomattavasti
35197: laisella korolla, että pienituloisillakin olisi mah-   enemmän. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lisää-
35198: dollisuus saada kohtuullinen asunto. Vain tätä         minen, lapsilisien huomattava korottaminen se-
35199: kautta toteutuu perusoikeus asumiseen. Mei-            kä eräiden erityisetuuksien kehittäminen paran-
35200: dän on syytä myös muistaa, että asuntoasiat            tavat lisäksi vähimmäisetuuksien saajien toi-
35201: ovat oleellinen osa aluepolitiikkaa. Ei voi olla       meentulomahdollisuuksia.
35202: oikein, että asuntojen puute vaikeuttaa yritys-           Keskeinen osa hallituksen aloittamaa vähim-
35203: toiminnan mahdollisuuksia kehitysalueilla. Täl-        mäisturvauudistusta on laajaan perusasaan siir-
35204: lainen suunta on monin paik(fn ollut vuosia jo         tyminen kunnallisessa toimeentulotuessa, jota
35205: tosiasia ja tällaisesta menettelystä tulisi päästä     ei keskustapuolueen vastustuksesta johtuen voi-
35206: eroon.                                                 tu toteuttaa edellisen hallituksen aikana.
35207:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2725
35208: 
35209: 
35210:    Välikysymyksen väite, että sosiaaliturvan ke-         tuvien etuuksien myöntämisedellytyksiä on laa-
35211: hittämistyön painopiste olisi ansiosidonnaisen           jennettu, ja tuen tasoa tullaan asteittain korot-
35212: turvan kehittämisessä, on virheellinen. Tulo- ja         tamaan, mikä näkyy myös ensi vuoden tulo- ja
35213: menoarvioesityksen sosiaali- ja terveysministe-          menoarvioesityksessä.
35214: riön pääluokassa ansiosidonnaisiin etuuksiin                Kiireellisimpänä sotiemme veteraanien so-
35215: ehdotettavien uudistusten kustannusvaikutus              siaaliturvan kehittämiskohteena hallitus on pi-
35216: on vain yksi kahdeskymmenesosa esitykseen si-            tänyt, kuten olemme monissa puheenvuoroissa
35217: sältyvien uudistusten sekä sosiaali- ja terveys-         jo todenneet, sotilasvammalain mukaisen pe-
35218: palvelujen lisäysten kustannusvaikutuksista.             ruselinkoron etuoikeuttamista kansaneläkkees-
35219:    Välikysymyksessä on väitteiden tueksi käytet-         sä sekä rintamalisän maksamista myös ulko-
35220: ty esimerkkinä mm. työttömyysturvaa. Edestä-             mailla asuville veteraaneille. Hallituksen käsi-
35221: mä esimerkki ei vastaa tosiasioita. Tulo- ja me-         tyksen mukaan veteraanien ikääntyminen edel-
35222: noarvioesityksessä on varauduttu korottamaan             lyttää, että sosiaaliturvan kehittämisessä paino-
35223: työttömyysturvan peruspäivärahan ja lapsiko-             piste on myös toimintakyvyn säilyttämisessä.
35224: rotusten markkamääriä ansiotason nousua vas-             Tämän johdosta tulo- ja menoarvioesitys sisäl-
35225: taavasti. Esitys sisältää lisäksi parannuksia osa-       tää lisäyksiä veteraanien sekä sotainvalidien
35226: aikatyötä tekevien vähimmäis- ja ansioturvaan            puolisoiden kuntoutustoimintaan.
35227: sekä pitkäaikaistyöttömien ansioturvaan. Li-                Oppositio on välikysymyksessään paheksu-
35228: säksi on esitetty toimeentulojärjestelmien yh-           nut suunnitelmaa sosiaali- ja terveydenhuollon
35229: teensopivuuden parantamista niin, että työttö-           valtionosuusasteikkojen määräaikaisesta muut-
35230: myyspäivärahaa voidaan työttömän henkilön                tamisesta. Asiahan liittyy verouudistuksen vai-
35231: sairastuessa maksaa myös sairausvakuutuksen              kutusten tasapainottamiseen, ja pidän sitä tulo-
35232: karenssipäiviltä. Muutosten yhteisvaikutus vä-           ja menoarvioesityksen kokonaisuuden kannalta
35233: himmäisturvamenoihin on suurempi kuin an-                perusteltuna. Tässä kohden ei voi olla huo-
35234: sioturvassa, ei siis suinkaan kymmenesosa, ku-           mauttamatta, että välikysymyksen tekijät, jot-
35235: ten oppositio on väärin laskenut. Toisin sanoen          ka nyt ovat kantavinaan huolta pääkaupunki-
35236: tässäkin kehittämistoimet painottuvat vähim-             seudun valtionosuuksista, ovat siirtäneet muun
35237: mäisturvan puolelle.                                     muassa sove-uudistuksen eri vaiheissa merkittä-
35238:     Hallituksen ohjelmassa on eläkejärjestelmien         västi varoja pääkaupunkiseudulta muun maan
35239: kehittäminen ja nimenomaan pienituloisten                kuntien hyväksi jopa ilman nyt esillä olevaa ti-
35240: eläkkeensaajien toimeentulon parantaminen.               lannetta, että pääkaupunkiseudun verotulot oli-
35241: Eläketurvaa koskevien hallitusohjelman koh-              sivat samalla vastaavasti kasvaneet. Tämän juu-
35242: tien toteuttamiseksi hallitus on asettanut laaja-        ri tapahtuneen tosiasian unohtaminen nyt ja
35243: pohjaisen komitean, joka arvioi aikaisempien             vaalipukeutuminen pääkaupunkiseudun etujen
35244: hallitusten muun muassa yksinäisten ja eläk-             puolustajaksi osoittaa laskelmointia äänestäjien
35245:  keensaajapuolisoiden eläketasossa ja indeksi-           lyhytmuistisuudella.
35246:  tarkistuksissa tekemien eläkepoliittisten ratkai-          Arvoisa puhemies! Välikysymyksen propa-
35247: sujen toimivuutta ja oikeudenmukaisuutta ja              gandaluonne paljastuu siitä, että se lähes yksin-
35248:  selvittää eläkkeiden mitoituksessa, yhteensovi-         omaan suuntautuu tulo- ja menoarvioesityk-
35249:  tussäännöksissä, indeksitarkistuksissa ja eläk-         seen ja siihen liittyvään verouudistukseen. Ne
35250:  keensaajien asumistuessa tarvittavia muutok-            ovat molemmat eduskunnan käsittelyssä, ja
35251:  sia.                                                    eduskunnan on otettava niihin kantaa välikysy-
35252:     Haluan tässäkin yhteydessä edelleen koros-           myksestä riippumatta. Oppositiolla on mahdol-
35253:  taa, että asian perusteellinen selvittäminen ei ole     lisuus lausua käsityksiään tulo- ja menoarvio-
35254:  sen hautaamista. Eläkepoliittiset ratkaisut on          esityksestä sekä verouudistuksesta näihin liitty-
35255:  aina tehtävä pitkän aikavälin vaikutuksia ar-           vien lakien lähetekeskusteluissa.
35256:  vioiden, mikä edellyttää päätösten huolellista             Opposition puheenvuoroissa on tyypilliseen
35257:  valmistelua. Komitean määräaika päättyy kulu-           tapaan vaadittu yhtä aikaa budjettia kiristettä-
35258:  van vuoden lopussa, annettakoon sille nyt työ-          väksi ja menoja lisättäväksi. Puheenvuoroissa
35259:  rauha.                                                  on toisaalta haukuttu hallituksen harjoittamaa
35260:     Tämän valmistelutyön lisäksi hallitus on jo          talouspolitiikkaa ja budjetin löysyys ja toisaafta
35261:  parantanut merkittävästi kansaneläkejärjestel-          vaadittu sosiaali- ja terveysinisteriön hallinnon-
35262:  mää vammaisten ja pitkäaikaissairaiden etuuk-           alalle noin 5-10 mrd. markan suuruusluokkaa
35263:  sien osalta. Vammaisuuteen ja sairauteen perus-         olevia menojen lisäyksiä.
35264: 2726                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
35265: 
35266: 
35267:   Oppositio ei ole kyennyt harjoittamaan vas-         kun katsotaan näitä absoluuttisia lukuja, niin
35268: tuullista ja rakentavaa oppositiopolitiikkaa, jo-     nähdään, kuinka pienissä luvuissa ollaan.
35269: hon se on moneen otteeseen ilmoittanut pyrki-            Kun jälleen puhuttiin näistä eläkeasioista, niin
35270: vänsä. Tällä välikysymyksellä ei selvästikään         viime syksynäkin täällä ministeri kertoi, kuinka
35271: ole muuta tarkoitusta kuin vaalipropaganda.           komitea istuu, ja edelleen komitea istuu. Minä
35272:                                                       todella toivon, että nyt ei tälle komitealle anneta
35273:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              jatkoaikaa, vaan rupeaa syntymään ratkaisuja ja
35274: Herra puhemies! Tämäkään ministerin käyttä-           päästään todella korjaamaan näitten perustoi-
35275: mä puheenvuoro ei tehnyt minua vakuuttuneek-          meentuloetuuksien tasoa. Tämmöiset erilaiset
35276: si siitä, että perusturvaa hallituksen toimesta ol-   laskentaperusteet, erilaiset numerot, jotka eivät
35277: laan korjaamassa, vaikka sitä SKDL:nkin toi-          sitten mitään kuitenkaan käytännössä muuta, ei-
35278: mesta on useissa eri yhteyksissä esitetty ja tul-     vät saa vakuuttuneeksi siitä, että nyt paneudu-
35279: laan myös marraskuussa esittämään. Tämä               taan näihin perustoimeentulon ongelmiin, jotka
35280: budjettikirja kertoo siitä ja uskoisin, koska ku-     ovat tällä hetkellä kaikkein kipeimmät.
35281: kaan valtioneuvoston jäsen ei ole esittänyt muu-
35282: toksia siihen, että korotukset ovat perusturvan          Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35283: osalta lakisääteiset, mutta niihin ei tule mitään     sa puhemies! Ed. Pesola jaksaa jankuttaa op-
35284: peruskorjausta.                                       positiolle sitä asiaa, että perusturva on laaja kä-
35285:    Niin kuin ministeri totesi, työttömän perus-       site. Me tiedämme sen, ja toivon mukaan sitä ei
35286: päivärahaa korotetaan 100 markalla kuukau-            tarvitse enää kuulla.
35287: dessa. Jos se jaetaan päivillä, mitä on kuukau-          Mutta moraalikäsityksenne on aika erikoi-
35288: dessa, se tekee hieman yli 3 mk per päivä. Kun        nen, ja se on ilmeisesti kokoomuksen käsitys oi-
35289: ottaa huomioon hintapainekehityksen, inflaa-          keudenmukaisuudesta ja kokoomuksen käsitys
35290: tion, vuokrankorotuspaineen, mikä tällä het-          siitä, millä tavalla määrätietoisesti kehitetään
35291: kellä on ennätyssuuri, niin millä se työtön tulee     perusturvaa. Tarkoitan sitä, että vähimmäis-
35292: toimeen, yhtenä esimerkkinä vain? Ed. Vähä-           etuuksia ette ole nostamassa tasokorotuksilla
35293: kangas aikaisemmin jo peräänkuulutti sitä, että       lainkaan. Sekö on teidän käsityksenne oikeu-
35294: joku kertoisi, millä nämä ihmiset tulevat yleen-      denmukaisuudesta, että niille, joilla menee
35295: sä tämän päivän Suomessa toimeen, jotka saa-          kaikkein huonoimmin, ei anneta mitään taso-
35296: vat käteensä toistatuhatta markkaa tai alle           korotuksia? Muille olette sen sijaan antamassa,
35297: 2 000 mk per kuukausi. Kertokaa joku, millä ne        suurituloisille varsin suuria tasokorotuksia mm.
35298: ihmiset tulevat toimeen. Ei ole löytynyt sellaista    verotuksen välityksellä. Me edellytämme, että
35299: valtioneuvoston jäsentä, joka tulisi kertomaan        vähimmäisetuudet nostetaan ja sen rinnalla pe-
35300: sitä ihmettä.                                         rusturvaa parannetaan muiltakin osin.
35301:                                                          Haluan myöskin todeta lopuksi sen, että ar-
35302:    Ed. Kuu s k o s k i- Vika t maa (vastaus-          velen opposition kansanedustajien tuntevan ih-
35303: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! En minä-              miselämän kirjoa aika laajalti. Me tunnemme
35304: kään tullut vakuuttuneeksi. Ei riitä se, että         erityisesti sen tarpeen, joka suomalaisilla on pe-
35305: yleisluontaisesti heitetään, niin kuin ministeri      rusturvan suhteen. En ole aivan varma siitä,
35306: Bärlund eilen ja nyt ministeri Pesola, että hal-      että kokoomuksen ministerillä on tätä ihmiselä-
35307: linnonalan menot kasvavat inflaatiota nopeam-         män kirjon tuntemusta.
35308: min, enemmän kuin budjettimenot keskimää-
35309: rin. Ei riitä se, että kikkaillaan tämmöisillä pe-       Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
35310: rusturvamäärittelyillä. Jokainen ymmärtää,            puhemies! Ministeri Pesola ilmoitti, että nyt sit-
35311: että toimeentuloa ja asuntoa sekä palveluja ei        ten syrjäytyneet ihmiset ovat päässeet täyteen
35312: voida vaihtaa keskenään, ihminen tarvitsee            osallisuuteen tästä hyvinvoinnista. Se ei kyllä
35313: monta eri asiaa elääkseen eheätä elämää.              pidä paikkaansa. Se on tietysti kokoomuspor-
35314:    Hyvin tyypillistä on, kun puhutaan näistä pe-      varien näkemys yhteiskunnallisesta oikeuden-
35315: rusetuuksista, että silloin ruvetaan nostamaan        mukaisuudesta, ja minä en puheillani varmasti
35316: esiin näitä prosenttilukuja, niin kuin budjetti-      sitä kykene täällä toiseksi muuttamaan.
35317: kirjan perusteluissa. Siellä sanotaan, että sai-         Mutta sen sijaan kyllä pitää hiukan laajem-
35318: rauspäiväraha nousee 8 OJo, nyt ministeri puhui       minkin käsitellä sitä, mitä mahdollisuuksia
35319: työttömille tulevasta jopa 15 %:n korotuksesta.       meillä todella on tehdä oikeudenmukaisempaa
35320: Se tietysti tuntuu hurjan suurelta, mutta sitten      politiikkaa ja toteuttaa oikeudenmukaisuutta.
35321:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2727
35322: 
35323: 
35324:    Nyt on tilanne kyllä selvästi keskustapuo-                Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro): Ar-
35325: lueen osalta se, että Alkion testamentin puolus-         voisa puhemies! Puuttumatta koko laajaan so-
35326: tajat puolueessa ovat syrjässä. Tämä välikysy-           siaalipolitiikan skaalaan ihmettelen vain erästä
35327: mys osoittaa minun mielestäni kaksinaamai-               asiaa, joka kyllä liittyy ns. laajennettuun so-
35328: suutta. Se voidaan tiivistää sillä tavalla minun         siaali- ja terveydenhuollon budjettiin, nimittäin
35329: mielestäni, että tämä on tällaista väärän koivun         ostopalveluja. Nythän näyttää siltä luettuani
35330: takaa lyömistä. Sen sijaan kokoomusporvarit              valtakunnallisen suunnitelman, että ainoa to-
35331: lyövät päin näköä suoraan keskellä kirkasta              dellinen laajennus tapahtuu yksityisen palvelu-
35332: konsensuksen päivää syrjäytettyä ihmistä.                järjestelmän osalta. Kun nyt sitten tämä mah-
35333:    Uskon vain uudenlaiseen kansanrintamaan,              dollisuus on osoitettu myös yhteiskunnan ni-
35334: jossa ovat mukana vihreät ja muu poliittinen             missä toimiville järjestelmille, sairaaloille ja ter-
35335: vasemmisto. Vain tätä kautta voidaan saada tu-           veyskeskuksille, nämä ovat todella velvollisia
35336: loksia aikaan. En usko koskaan siihen, että ko-          palvelut järjestämään.
35337: koomuspuolueelta tulisi löytymään syrjäytetyn               Kuitenkin tällä hetkellä näyttää siltä, että
35338: ihmisen ja riistetyn luonnon asiassa mitään              muilta osin esimerkiksi terveyskeskustoiminta
35339: apua.                                                    koko ajan kuihtuu ja kapenee, ja jonossa olevil-
35340:                                                          le ihmisille osoitetaan ainoastaan yhtä vaihtoeh-
35341:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra                 toa: menkää ostamaan yksityiseltä palvelujär-
35342: puhemies! Ministeri Pesola puheenvuorossaan              j estelmältä.
35343: toisti lähinnä erilaisia pieniä toimenpiteitä                Muun muassa ohitusleikkausasiat ovat tällä
35344: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla,         hetkellä varmasti monen sairaalan kohdalla sii-
35345: pieniä, mutta epäilemättä myönteisiä ja sitä,            nä vaiheessa, että mietitään, miten suunnattu
35346: että budjetin loppusumman lisäys suuntautuu              valtion osuus voitaisiin käyttää tähän tarkoi-
35347: lähinnä palvelujen parantamiseen, jota sitäkin           tukseen. Tiedän vain, että monen palvelujärjes-
35348: tarvitaan.                                               telmän kohdalla tämä tuottaa varsin suuria si-
35349:    Mutta perusasiaa ei muuta mikään, että pel-           säisiä ristiriitoja jo siitä syystä, että lääkärit
35350: kän kansaneläkkeen tai peruspäivärahojen taso            ovat ikään kuin etuoikeutetussa asemassa ja
35351: ei nouse kuin korkeintaan inflaation verran.             muu henkilökunta joutuu antamaan palvelut
35352: Tämä koskee satojatuhansia kansalaisia sa-               ikään kuin korvauksena siitä ansiosta, että saa-
35353: maan aikaan kun ansiosidonnaiset etuudet nou-            vat tehdä tätä palvelujärjestelmän sisäistä työ-
35354: sevat muilla moninkertaisesti.                           tä. Nämä ovat myös varsin suuria ongelmia,
35355:    Kun jatkuvasti tiedusteliaan tätä rahoitusta,         joihin pitäisi löytää muitakin ratkaisuja kuin
35356: niin palautetaan vielä kerran mieleen, että              ostopalvelut.
35357: uudistuksen aloittaminen esim. indeksejä yhte-
35358: näistämällä ja toteuttamalla ylimääräinen rinta-            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
35359: malisien tasokorotus olisi noin puoli miljardia,         Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro oli to-
35360: kun budjetin loppusumman kasvu on yli kym-               della aidosti tarkoitettu ministeri Pesolalle, ja
35361: menen miljardia.                                         tämä tilanne kuvaa hyvin sitä, miten vaikeaa
35362:    Mitä tulee veteraaniasioihin, on esitetty vete-       hallituksen kanssa on keskustella asioista. Kun
35363: raanien kuntoutusrahan lisäystä, joka on tosi-           ministeri Pesola näki, että tuli useita vastauspu-
35364: asia. On muistettava, että viime vuonna tämä li-         heenvuoropyyntöjä, hän lähti karkuun tästä sa-
35365: säys oli muistaakseni noin 38 %, tänä vuonna             lista. Mutta ehkä esimerkiksi ministeri Piipari
35366: 24% ja ensi vuoden budjettiesityksessä 12 o/o.           ystävällisesti voi välittää näitä tietoja sitten hä-
35367: Se on varsin vähäinen ottaen huomioon, että              nelle.
35368: tarve kasvaa todella voimaakkaasti.                         Ministeri Pesolan puheesta poiketen voi ai-
35369:    Mitä tulee ylimääräisiin rintamaeläkkeisiin,          van perustellusti olla eri mieltä, sillä useimpien
35370: niin kuten sanottu, nehän eivät nouse. On huo-           sosiaaliturvan alojen korvausten korjaus on
35371: mattava, että jos laskemme yhteen rintamaeläk-           vain lainmukaista indeksikorjausta. Siinä ei ta-
35372: keet ja kuntoutusmäärärahat, niin nämä mää-              pahdu minkäänlaista tasokorjausta. Näin ta-
35373: rärahat yhteensä ensi vuoden budjetissa vähene-          pahtuu esimerkiksi sairauspäivärahojen koh-
35374: vät yli 53 miljoonaa tämän vuoden määrärahoi-            dalla, äitiyspäivärahojen kohdalla ja vanhem-
35375: hin verrattuna, joten siitä olisi pitänyt kyllä riit-    painrahan kohdalla, ja kuten tiedämme, jäl-
35376: tää varoja nostaa rintamaeläkkeitä ja parantaa           keenjääneisyys on juuri näiden etuisuuksien
35377:  kuntoutusmahdollisuuksia.                               kohdalla hirvittävää. Mutta olisin ottanut esille
35378: 2728                                  Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
35379: 
35380: 
35381: myös perusturvaan liittyen perusterveydenhuol-          nettua perusosaa, mutta se ei ole minusta vas-
35382: lon palvelut, jotka ministeri Pesola osaltaan nä-       taus siihen, miksi niin monen täytyy turvautua
35383: ki perusturvaan kuuluviksi. Tällä hetkellä ter-         toimeentulotukeen. Oikea korjauspaikka on
35384: veyskeskuslääkäritilanne on kaikkein heikoin            lähteä vähimmäisetuuksia korjaamaan. Silloin
35385: koko kansanterveyslain aikana ehkä lukuun ot-           huomattavasti useammalla on mahdollisuus sel-
35386: tamatta sen alkuaikoja, ja tilanne ei ole missään       vitä omin avuin. Myös ne, jotka toimeentulo-
35387: määrin korjaantumassa. Kuntoutushoito ter-              luukuHa ovat muista syistä, saavat asianmukai-
35388: veyskeskuksissa on menneisyyttä, henkilökun-            sen ja riittävän avun.
35389: nan vaihtuvuus on suurta, ja kaiken kaikkiaan
35390: koko ala on kriisissä. Minä toivon, että ministe-          Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
35391: rit kertovat tästä myös pääministeri Holkerille,        puhemies! En minä yhtään masentunut ole,
35392: joka sanoo, että sosiaali- ja terveyspalvelut ke-       mutta se tietysti vaatii ehkä hiukan kovempaa
35393: hittyvät hyvin.                                         kieltä. Mutta minun kokemukseni oli, kun pro-
35394:                                                         jektia aikoinaan vedin ja sosiaalityöntekijänä
35395:    Ed. Vähäkangas (vastaus puheenvuoro):                myös työskentelin ja elin sen ajan, jolloin kun-
35396: Herra puhemies! Ministeri Pesola yritti täällä          nioitettu Ahti Pekkala oli valtiovarainministeri-
35397: vakuuttaa, että perusturvaa kehitetään sillä ta-        nä, että ne ajat olivat varsin ankeita, kun nyt
35398: valla, että se oleellisesti paranee ja leipä levenee.   kuuntelee keskustapuolueen puheenvuoroja.
35399: Nyt, jos katsellaan 90 ja 50 markan pinnassa            Puheenvuorot täällä ovat nyt ihan päinvastaisia
35400: olevia alimpia työttömyys- ja sairauspäiväraho-         kuin olivat teot. Siinä olen samaa mieltä ed.
35401: ja, mitä se merkitsee sitten käytännössä? Sitä,         Kuuskoski-Vikatmaan kanssa, että ei ole viisas-
35402: että sairauspäivärahalla saa yhden litran maitoa        ta ajaa ihmisiä sosiaalitoimiston luukulle. Pal-
35403: enemmän kuin aikaisemmin ja työttömyyspäi-              jon viisaampaa ja parempaa on parantaa työt-
35404: värahalla pari litraa ensi vuoden aikana, ja jos        tömyyden aikaista toimeentuloturvaa, huonoja
35405: inflaatio menee nykyvauhtia vähän ripeämmin             eläkkeitä, sairauspäivärahaa jne., koska se on
35406: eteenpäin, ei tule sitäkään. Minusta olisi rehel-       kuitenkin kunniallisempi tapa. Ei ole viisasta
35407: listä sanoa niiden, jotka tätä puhuvat, että kun        ajaa ihmisiä ehdoin tahdoin sosiaalihuoltoon.
35408: päiväraha jää alle vähimmäistoimeentulotur-             Se on hyvin nöyryyttävää ja eritoten, kun sinne
35409: van, menkää sosiaalihuoltoon. Edes se neuvo             ajetaan nyt hyvin paljon nuoria. Alle 20-vuo-
35410: ihmisille olisi rehellisempää kuin uskotella            tiaita on poikkeuksellisen paljon tällä kertaa so-
35411: asiaa, jota itse ei ole koskaan kokenut, että täl-      siaalitoimistojen asiakkaina. Jotkin tilastot
35412: laiset rahat riittävät toimeentuloon. Ministeri         osoittavat, että joka kolmas toimeentulotuen
35413: Pesola oli sen verran rehellinen, että hän todisti      hakija jollakin alueella on alle 20-vuotias nuori.
35414: sitä, että jopa sata markkaa kuukaudessa voi            Se merkitsee sitä, että 1990-luvulla jäljet maksa-
35415: alimmalla työttömyyspäivärahalla olevakin saa-          vat paljon korjata, ja ihmisten itsetuntoa ei voi
35416: da enemmän kuin nyt. Se tietää juuri tätä maito-        korjata millään, kun sitä loukataan.
35417: litrapolitiikkaa eikä yhtään enempää. Sen takia
35418: on kiire, että ministeri Pesola katsoo komiteat ja        Ed. 0 ll i l a: Herra puhemies! Viime edus-
35419: lopetetaan siellä istuminen ja makaaminen ja            kuntavaalien jälkeen joukko vastavalittuja kan-
35420: aletaan tehdä ratkaisuja, että todella ihmisten         sanedustajia oli radiossa keskustelemassa. En
35421: toimeentuloon puututaan oikeutetulla tavalla.           muista, keitä muita tuossa ryhmässä oli, mutta
35422:                                                         ainakin siinä oli uunituore vastavalittu kansan-
35423:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                   edustaja, valtiopäivämies Johannes Virolainen.
35424: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ilmeisesti on           Tuosta ohjelmasta on erityisesti jäänyt mieleeni
35425: aika kova matalapaine, kun täällä on pääminis-          hänen varsin loistava monologinsa, joka kes-
35426: teri ollut kovin masentunut ja myös ed. Rinne           kustelun päätti, jossa hän korosti sitä, miten
35427: oli kovin masentunut. Minä kuitenkin haluaisin          meidän on yhdessä ja yhteistyössä rakentavasti
35428: lohduttaa ed. Rinnettä ja sanoa, että ei keskus-        hoidettava tämän maan asioita. Se oli hyvä pu-
35429: tapuolueessa ole laisinkaan Alkion henki kuol-          heenvuoro. Se tuntui hyvältä, mutta ei mennyt
35430: lut vaan uskon, että se alkaa entisestään kukois-       kuin pari kuukautta, kun sitten eduskunnassa
35431: taa. Me haluamme vain näissä asioissa kysyä             käytiin jo täysin toisenhenkistä keskustelua,
35432: myös syitä, muun muassa sitä, miksi toimeen-            jossa esimerkiksi eräs arvostettu pitkäaikainen
35433: tulotukiluukulla tänä päivänä on niin paljon ih-        keskustalainen parlamentaarikko, entinen mi-
35434: misiä. Emme ole koskaan vastustaneet laajen-            nisteri, käytti puheenvuoron, jossa hän yhden
35435:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2729
35436: 
35437: 
35438: puheen aikana 23 kertaa mainitsi sanan kokoo-             siä ja perheitä työpaikoista ja juuriltaan. Työ-
35439: mus negatiivisessa yhteydessä, totta kai. Tä-             elämän tasovaatimus on lisännyt pysyvän työn
35440: nään on osoittautunut, että nuo kauniit ajatuk-           ulkopuolelle jäävien määrää. Tuotantokustan-
35441: set ovat unohtuneet myös niiden silloiselta esit-         nusten minimoiminen suosii tekniikkaa ihmis-
35442: täjältä, ed. Virolaiselta itseltään, valitettavasti.      työvoiman kustannuksella. Kiihtyvä kilpailu
35443:    Kun en ole ollut itse tässä talossa edellisellä        menestyksestä jakaa Suomen alueita ja kansa-
35444: kaudella, minulla ei ole tarkkaa kuvaa siitä, on-         laisia a- ja b-ryhmiin, kuten ed. Pulliainenkin
35445: ko opposition ja hallituksen välisen dialogin             eilen todisti. Terävin kärki ja paras enemmistö
35446: laatu ja taso ollut silloinkin tällaista hedelmä-         pysyy kilpailussa mukana. Sen sijaan yhä suu-
35447: töntä, syyttelevää keskustelua, jossa ei haluta-          rempi joukko putoaa yhteiskunnan tahdon va-
35448: kaan löytää mitään, ei halutakaan päästä mi-              rassa eläviin kansalaisiin. Tähän kuuluvat työt-
35449: hinkään. En pidä tästä. Parlamentarismiin kuu-            tömät, lapset, vammaiset, sairaat ja eläkeläiset.
35450: luu opposition oikeus kritiikkiin, olkoon se luo-         Heidän asemansa on poliitikkojen ja hyväosais-
35451: vuttamaton. En vain näe mieltä siinä, että me             ten päätösten varassa.
35452: annamme täällä kansalaisille sellaisen kuvan                 Sosiaalisten samoin kuin ympäristöongel-
35453: kuin olisimme viittä vaille tappeluvaiheessa. Sit-        mien kasvu Suomessa on aikapommi, johon
35454: ten me täältä kameroiden edestä siirrymme kah-            hallituksen pitää suhtautua ennakoivasti ja va-
35455: vilaan, saunaan tai yhteisiin muihin kokouk-              kavasti. Ydinperheiden lukumäärän kasvu lisää
35456: siin, joissa sitten käyttäydymme keskenämme               asunnontarvetta ja yksinäisten sekä turvatto-
35457: kuin ketkä hyvänsä kansalaiset. Se on kuitenkin           mien vanhusten määrää. Pääkaupunkiseudulla
35458: se todellinen tila ja henkilösuhteet, jotka tässä         tämä kierre on lähes mittaamaton. Perheiden
35459: talossa ovat. Ongelmallista on se, että kiivailu          hajoaminen lisää yksinhuonettavien ja huos-
35460: tässä salissa, joka siis minusta on itsetarkoituk-        taanotettujen lasten määrää. Elossa olevien
35461: sellista, saattaa jossakin vaiheessa jopa lukkiut-        vammaisten määrä yhteiskunnassa on kasva-
35462: taa asenteita myös laajemmin sekä poliitikkojen           nut. Alkoholi ja huumeiden käyttö sorruttaa
35463: välillä että yhteiskunnassa. Sitä me emme suin-           yhä uusia kansalaisia yhteiskunnan holhouk-
35464: kaan tarvitse. En syytä ketään, mutta toivon,             seen. Oman mittavan ryhmänsä muodostavat
35465: että kulttuuria ja poliittista kulttuuria tässä suh-      työttömät, joita vuonna 1959 käytetyn kriteerin
35466: teessa voitaisiin harkita uudelleen. Se edellyttää        perusteella olisi nyt yli 250 000 henkilöä. Tilas-
35467: jotakin hallituspuolueilta, ja se edellyttää jota-        tointimuutokset, työllisyysmäärärahoilla tila-
35468:  kin oppositiopuolueilta.                                 päisesti työllistetyt ja koulutukseen toistami-
35469:                                                           seen osoitetut antavat väärän kuvan tuotanto-
35470:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Väli-            elämän todellisesta työllistämisestä. Julkisen
35471: kysymyskeskustelu kansalaisten perustoimeen-              hallinnon epävarmassa holhousviidakossa on
35472: tuloturvasta, verotuksesta ja asuntotilanteesta           yhä suurempi osa kansalaisia. Nyt hyväosaisten
35473: on ollut hallituksen taholta paljolti pinnallista         hallituksen aikana tätä suurta väestön osaa vai-
35474: ja ylimielistä. Väkisin tulee mieleen monopoli-           vaa epävarmuus ja tämä epävarmuus on jatku-
35475: peli, jossa ostetaan ja myydään, hävitään ja              vasti lisääntymässä. Ihmetyttää suuresti, että
35476: voitetaan. Itse asiassa monikaan ei ole tarkas-           hallitus yritysverotusta kiristämällä mitätöi
35477: tellut välikysymyksen sisältöä kansalaisten, ih-          mm. uusien työpaikkojen kasvua aikana, jol-
35478: misten kannalta, heitähän nämä asiat koskevat.            loin ollaan siirtymässä jälkiteollisen yhteiskun-
35479: Ihmisten arkiset ahditukset, asunnottomuus,               nan perusrakenteeseen.
35480: jonotus hoitopaikkoihin, epävarmuus toimeen-                 Vuonna 1985 sosiaalimenojen osuus brutto-
35481: tulosta ja suoranainen puute sekä muutosten               kansantuotteesta oli neljännes. Kymmenen
35482: tuoma henkinen hätä, on jäänyt keskustelussa              vuotta aikaisemmin se oli 19 OJo. Nykyisellään
35483: taka-alalle. Syvällisen pohdinnan asemesta jot-           menot merkitsevät noin 26 100 mk asukasta
35484: kut ovat ottaneet jopa helppoheikkimäisiä ot-             kohti vuodessa. Menoista työnantajat rahoitta-
35485: teita kääntääkseen huomion itse vakavasta                 vat 42 %, valtio noin 30%, kunnat 16% jalo-
35486: asiasta toisaalle.                                        put varat tulevat muista lähteistä. Kuntien noin
35487:    Sosiaalipolitiikan osalta hallitus arviOI vir-         8,5 mrd. markan sosiaalikustannuksista vuosit-
35488: heellisesti yhteiskunnan nykyisen ja lähitulevai-         tain 34 OJo menee päivähoitoon, 26 % laitoshoi-
35489: suuden kehityksen. Suurille ongelmille sulje-             toon ja peräti 33 % sosiaalipalveluihin ja toi-
35490: taan silmät ja askaroidaan pienten ongelmien              meentuloturvaan. Esitettyjen lukujen perusteel-
35491: kanssa. Nopea kehitys on rajusti reväissyt ihmi-          la voisi saada sen mielikuvan, että Suomen so-
35492: 342 280082M
35493: 2730                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
35494: 
35495: 
35496: siaaliset olot ja perustoimeentuloturva ovat toi-     tös voi olla edelleenkin kielteinen. Henkilö ei
35497: mivia ja kattavia. Näin ei valitettavasti asia ole.   saa nykyisellään työttömyyskorvausta, koska
35498: Tarkastelen seuraavassa eräitä tukea tarvitse-        työsuhde on olemassa. Laidaton hämähäkin-
35499: vien kansalaisten perusongelmia.                      seitti tämän henkilön kohdalla on valmis. Siinä
35500:    Kuten täällä on todettu jo aiemminkin, työt-       rimpuilija ei ole ainoastaan työkyvytön, vaan
35501: tömyyskorvauksen, sairausvakuutuksen ja nii-          myös hänen perheensä ja koko hänen läheisten-
35502: hin liittyvien huonettavien korvausten päivära-       sä joukko. Kestämätön tilanne saattaa johtaa
35503: hat eivät riitä ihmisarvoiseen minimitoimeen-         mielenterveysongelmiin, sosiaalistumiseen tai
35504: tuloon. Nämä kansalaiset joutuvat hakemaan            pahimmassa tapauksessa, kuten esimerkkejä
35505: lisätoimeentuloa monilta luukuilta. Kansalais-        on, myös itsemurhaan.
35506: ten kannalta hyvinvointi-Suomessa tämä on                Työkyvyttömyyseläketapauksissa kansalai-
35507: nöyryyttävää ja epävarmaa. Toivonkin, että ar-        sen toimeentulo on turvattava joko sairaus-
35508: voisat ministerit miettivät, minkälaisen harkin-      vakuutuksen tai työttömyyskorvausten kautta,
35509: taa ja kynnysten ylittämistä vaatii kansalaiselta     kunnes eläkepäätös tehdään. Epäselviä eläke-
35510: kamppailu ensinnäkin siitä, lähteäkö pyytä-           tapauksia varten pitäisi olla potilasta tutkiva
35511: mään apua vai ei.                                     asiantuntijakollegio, jonka päätös olisi myös
35512:    Työpaineessa kamppailevien virastojen kan-         eläkelaitoksia sitova. Myös työttömyystapauk-
35513: nalta samojen ihmisten rahantarpeen kuuluste-         sissa sanktioitten käyttö kieltäytymistapauksis-
35514: lu ja muutaman kympin lappujen täyttäminen            sa on joskus kohtuutonta: "Ellet tottele viran-
35515: on sosiaalityövoiman täydellistä väärinkäyttöä.       omaista, sinulta otetaan leipä pois."
35516: Syrjäseuduilla jo pelkkä liikkuminen virastoi-           !kääntyvän karjastaan tuotannonrajoitusten
35517: hin edestakaisin uudelleen ja uudelleen saattaa       vuoksi luopuvan maalaisemännän osoittaminen
35518: viedä pääosan eri luukuillakäynnin anneista.          kymmenien kilometrien päässä olevaan kirkon-
35519:    Toinen epäkohta on järjestelmien hitaus. Elä-      kylään töihin ilman ajokorttia, ilman autoa ja
35520: kepäätökset ja työttömyyskassakorvaukset odo-         sopivia liikenneyhteyksiä on koko lailla kohtuu-
35521: tuttavat kohtuuttomasti epätoivoisia kansalaisia.     tonta. Tällaisille alueille alihankintateollisuutta
35522: Odottaja joutuu turvautumaan toimeentulotu-           tulisi hajauttaa ja kyseisille henkilöille pitäisi
35523: keen, koska järjestelmät eivät toimi. Miksi esi-      luoda uutta työtä, mikäli hallitus kieltäytyy an-
35524: merkiksi sairauspäivärahaa ei voida maksaa elä-       tamasta kohtuuspykäliä maataloutta rajoitta-
35525: kepäätökseen saakka? Tosin olen huomannut,            viin lakeihin, jotta perinteistä työtä voitaisiin
35526: että tähän lopultakin on tulossa korjaus. Laitok-     kylillä edelleen jatkaa.
35527: set voisivat päätöksen jälkeen selvittää kulungit        Sosiaalihuollon henkilöstöä on Suomessa täl-
35528: keskenään, kunhan kustannukset on ensin mak-          lä hetkellä noin 100 000. Koulutetun työvoiman
35529: settu. Työttömyyskorvausten ja -avustusten,           puute on valtakunnallinen. Virkoja on vaikea
35530: koulutustuen ja monien muiden perusturvatu-           saada täyteen. Mikäli työajasta yhä suurempi
35531: kien maksaminen jälkikäteen odotuttaa hädässä         osa menee toimeentulotuen selvittelyyn, tiuk-
35532: olevia ihmisiä. Jälleen on turvauduttava toi-         kaan tarpeen kuulusteluun, pakenee huomatta-
35533: meentulotukeen. Saman asian ratkaisemiseen            va osa nykyisestäkin alipalkatusta työvoimasta
35534: hukataan vähiä työvoimaresursseja. Tämän              muihin tehtäviin. Rakentavaa sosiaalityötä on
35535: vuoksi perustoimeentuloturva on säädettävä ja         vaikea suorittaa sellaisen henkilön kanssa, jon-
35536: jonotusluukkuja on vähennettävä. Jos tähän ei         ka toimeentulotuesta on samalla joutunut ko-
35537: suostuta, poistettakoon edes eri virastojen työ-      vastikin kiistelemään. Kuntien sosiaalitoimen
35538: voiman mieletön päällekkäiskäyttö samojen ih-         energiaa meneekin huomattavassa määrin toi-
35539: misten ja samojen ongelmien kanssa.                   meentuloturvan aukkojen tutkimiseen ja paik-
35540:    Toimeentuloturvassa on huomattava joukko           kaamiseen. Varsinainen päätyö sosiaalialalla
35541: järjestelmien väliinputoajia. Läheltä olen saa-       jää sivuseikaksi.
35542: nut seurata tapausta, jossa lääkäri todistaa ih-         Mikäli hallitus pikaisesti käynnistäisi perus-
35543: misen työkyvyttömäksi, mutta eläkelaitos antaa        toimeentuloturvan uudistamisen, pääsisi sosiaa-
35544: hakijalle kieltävän eläkepäätöksen. Sairas työn-      lihuollon henkilöstö toteuttamaan rakentavaa
35545: tekijä ei voi irtisanoutua työstään eikä työn-        työtä ongelmaihmisten kanssa. Ammattityönte-
35546: antaja voi irtisanoa myöskään työntekijää.            kijän tuki ongelmiin joutuneille ja ennaltaeh-
35547: Työnantaja ei voi ottaa sairaslomalaista myös-        käisy antaisi tarvittavan motivaation sosiaalia-
35548: kään työhön. Ihminen jää vaille minkäänlaista         lan työvoimalle. Samalla myös alan palkkausta
35549: tuloa. Eläkevalitukset vievät jopa vuosia ja pää-     olisi tarkistettava.
35550:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2731
35551: 
35552: 
35553:    Herra puhemies! Keskustan esittämän ja                taan tietyn henkilön etuutta edeltävään vuo-
35554: muun opposition tukeman välikysymyksen                   teen. Ja sellaisia tilastoja meillä ei kovin helpos-
35555: yhteydessä on syytä arvostella hallitusta toimet-        ti ole nykyvuosilta saatavissa.
35556: tomuudesta ja välinpitämättömyydestä Suomen
35557: kansalaisille yhtenäisen perustoimeentulo-                  Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
35558: turvan käynnistämisessä. Kansalaisten on pääs-           Arvoisa puhemies! Minusta on vaikea verrata
35559: tävä tasaveroisesti turvallisen ja kohtuullisen          tietyn henkilön etuutta seuraavaan vuoteen,
35560: minimitoimeentulon piiriin. Samalla sosiaalitoi-         koska aivan niin kuin ed. Siuruainen totesi, tä-
35561: men henkilöstö vapautuisi kuulustelijan ase-             män henkilön elämäntilanne muuttuu. Ja minä
35562: masta rakentavaan tarpeelliseen sosiaalityöhön.          ajattelen, että toivon mukaan tämän henkilön
35563: Uudistuksella taataan tasa-arvon toteutuminen            elämäntilanne muuttuu sillä tavalla, että jos on
35564: yhteiskunnassa ja työvoiman saanti alati kasva-          viime vuonna ollut työttömänä, saa tänä vuon-
35565: vien sosiaalisten ongelmien hoitoon.                     na työpaikan eikä tarvitse sosiaaliapua.
35566:    Arvoisa puhemies! Toivon lopuksi samalla,
35567: että hallitus sosiaalipolitiikan hoidossaan pys-            Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
35568: tyisi näkemään Suomen suuret kehityslinjat ja            Puutun vain pariin asiaan taloudellisesta ja so-
35569: suuret ongelmat ja ryhtyisi niiden edellyttämiin         siaalisesta turvallisuudesta, nimittäin työttö-
35570: toimenpiteisiin myös käytännön politiikassa              myyteen ja vakautusratkaisuun. En puutu lain-
35571: pienten korjausten ja pienten paikkausten ase-           kaan pääministerin ensimmäiseen puheenvuo-
35572: mesta.                                                   roon, koska se olisi tyhjänpäiväistä ajan huk-
35573:                                                          kaa.
35574:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):              Ministeri Bärlund esitti saman väitteen omas-
35575: Arvoisa puhemies! Ed. Siuruaisen puheessa nä-            sa puheenvuorossaan eilen kuin pääministeri
35576: kyi sama epäjohdonmukaisuus, joka on näky-               Harri Holkeri ed. Wahlströmin puheenvuoroon
35577: nyt hyvin monen opposition kansanedustajan               devan tekemään välikysymykseen kesällä 1987
35578: puheissa. Hän kertoi puheessaan, että sosiaali-          työttömyyttä koskien. Suora lainaus tästä pu-
35579: menot olivat vuonna 1985 25 OJo valtion tulo- ja         heenvuorosta: "Hallitus lähtee siitä, että kaik-
35580: menoarviosta, mutta yllättäen hän ensi vuoden            kein vaikeimpien rakennemuutosten kohteeksi
35581: budjetin selittikin markkamääräisesti. Miksi             joutuneet paikkakunnat otetaan erityistarkaste-
35582: hän ei jatkanut samaa johdonmukaista Iinjaa              Iun ja -toimenpiteiden kohteeksi. Jo kuluvan
35583: eli kertonut, paljonko sosiaalimenot ovat pro-           vuoden tulo- ja menoarvion työllisyysmäärä-
35584: sentteina ensi vuoden budjetista. Ne ovat 29 %.          rahojen käyttöperusteet mahdollistavat eräin
35585: Tänä vuonna ne ovat 27,8 %.                              osin määrärahojen käytön teollisuuden raken-
35586:                                                          nemuutoksista johtuvien teollisuushäiriöiden
35587:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):            lieventämiseen.'' Tarkoittiko pääministeri tällä
35588: Herra puhemies! Esittämäni tilastot ovat vii-            lausunnolla sitä, että kuntien rakennemuutok-
35589: meisimpiä valmistuneita vuodelta 1985, ja näit-          sesta johtuvia ongelmia voidaan lievittää halli-
35590: ten mukaisesti tuo arvo todella on neljännes             tuksen budjettivaroista ja, sanamuodon perus-
35591: bruttokansantuotteesta. En katsonut tarpeelli-           teella paikkakuntakohtaisesti ja tarpeen mu-
35592: seksi kerrata tilastoja ensi vuoden budjetista,          kaan.
35593: koska nämä luvut todella eivät ole verrannolli-             En ole kuitenkaan missään yhteydessä huo-
35594: sia keskenään sen takia, että jokainen käsittävä         mannut näin tapahtuneen, vaan työttömyys-
35595: ihminen ymmärtää, että sosiaalitoimen paisu-             paikkakuntien olosuhteet ovat edelleen vaikeita
35596: minen tässä yhteiskunnassa on sitä luokkaa, et-          ja työttömyys edelleen suurta. Tällainen näke-
35597: tä prosentteja vuodesta toiseen vertaamalla ei           mys on vallalla, kun katselee työttömyyslukuja
35598: pystytä antamaan kuvaa siitä, minkätasoinen              työvoimapiirien alueilta. Näistä tilastoista voi
35599: henkilökohtainen parannus on tapahtunut tätä             helposti havaita sen, etteivät pohjoisen kunnat
35600: tukea tarvitsevien asemassa. Tämä ehkä antaa             tai Itä-Suomen alueet ole päässeet pääministe-
35601: jonkinlaisen kuvan vain siitä, kuinka voimak-            rin uhoaman erityiskohtelun piiriin, mikäli hän
35602: kaasti nimenomaan sosiaalitoimi tulee edelleen           erityiskohtelulla tarkoitti paikkakuntakohtaista
35603: vaatimaan tämän yhteiskunnan varoja. Nämä                avustamista eikä ongelmien lisäämistä.
35604: vuotuiset prosentit eivät ole vertailukelpoisia,            Samoihin aikoihin, kun pääministeri lupaili
35605: ellei todella oteta niitä samoja kohteita, samoja        apua vaikeuksissa kamppaileville kunnille, tuki-
35606: päivärahoja ja muita kysymyksiä, joissa verra-           joukot suunnittelivat työllisyyslain vesittämistä
35607: 2732                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
35608: 
35609: 
35610: ja siten ongelmien lisäämistä. Kun tarkastelee         tain olevan työttömiä seuraavasti: Tampereen
35611: tilannetta vuoden 1989 tulo- ja menoarvion va-         työttömyysaste 8,3, Nokia 6,4, Orivesi 5,8, Par-
35612: lossa, ei voi välttyä siltä toteamukselta, ettei tä-   kano 7,6, Valkeakoski 6,8, Virrat 5,1, Lempää-
35613: mäkään talousarvio tuo kunnille taloudellista          lä 5,9, Ylöjärvi 5,3. (Ed. Törnqvist: Viime vuo-
35614: apua työttömyyttä vastaan. Voi melkein todeta          den lukuja!) - Viime vuonna, joo! (Min. Pii-
35615: tilanteen huononevan, koska valtio talousar-           pari: Entä tämän vuoden tilastot?) - Tämän
35616: vionsa mukaan lisää kuntien rasitteita korotta-        vuoden tilastoista minä en tiedä, mutta työvoi-
35617: malla lapsivähennyksen kolminkertaiseksi ja            mapiirin päällikön arvion mukaan Tampereella
35618: vähentää valtionosuuksia, jolloin tukea annet-         on lisää työttömiä. Se voidaan tarkistaa Tampe-
35619: taisiin pääluvun eikä kunnassa vallitsevan tar-        reen työvoimapiiristä.
35620: peen mukaan. Kuntia syytetään tuhlaavaisuu-               Työvoimapiireittäin ovat luvut seuraavat:
35621: desta sellaisten toimintojen osalta, jotka edel-       Kainuu 7,9, Lappi 7,8, Pohjois-Karjala 7, Sata-
35622: lyttävät valtionapua automaattisesti, joten täl-       kunta 6,5, Oulu 6,3 ja tämän jälkeen tulevat sit-
35623: laiset mahdollisuudet on kunnilta otettava pois.       ten 5 ll1o :n työvoimapiirit, joiden työttömien
35624: Kuntien talouteen vaikuttavat ratkaisevasti            henkilömäärät jäävät huomattavasti Hämeen
35625: myös työllisyysnäkökohdat.                             työvoimapiirin henkilölukujen alapuolelle. Hä-
35626:    Ellei kuntalaisilla ole työtä, he nauttivat kui-    meen työttömien määrä on yhteensä yli 20 000
35627: tenkin kunnan eduista, mutta eivät ole kartutta-       työtöntä, kun pahimman piirin, Kainuun, jon-
35628: massa sitä pottia, jolla koko systeemi pyörii.         ka työttömyysprosentti on 7, 9, henkilömäärä
35629: Tälle alueelle juuri painottui pääministerin pu-       on hieman yli 4 000.
35630: heenvuoro, joka ei kuitenkaan ole johtanut rat-           Näin suurten työttömyyslukujen rasittaessa
35631: kaisuihin, joilla olisi kuntien talouksia tuettu si-   kuntia tulisi hallituksen tukea ainakin niitä työ-
35632: ten, että työllisyyttä olisi voitu oleellisesti pa-    voimapiirejä, joissa työttömyysaste on näin
35633: rantaa.                                                korkea.
35634:    Puheenvuoron sisällöstä vielä lainaus: "Esi-           Kun hallitus ei ole ryhtynyt tukemaan vai-
35635: merkiksi vaikeuksissa olevat paikkakunnat voi-         keuksissa olevia kuntia, on sen toimenpiteet
35636: daan määrätä erityisalueiksi, jolloin monet val-       kyllä nähtävissä rasitusten lisäämisenä. Eikä se
35637: tion tukimuodot voidaan myöntää korotettuina           vielä riitä. Nyt on ryhdytty verottamaan sellai-
35638: näillä paikkakunnilla sijaitseville hankkeille."       sia etuja, joita tulonhankinta edellyttää työtä
35639: Näin siis pääministeri 10.6.1987 vastauspuheen-        tekevältä. Päivärahat ja kilometrikorvaukset
35640: vuorossaan devan välikysymykseen.                      luvataan vielä tänä päivänä ja tässä vakautus-
35641:    Kuten huomaamme, sanojen ja tekojen risti-          ratkaisussa pitää verotuksen ulkopuolella ny-
35642: riita vallitsee. On kulunut reilu vuosi siitä, kun     kyiseen tasoon saakka. Mutta kuka takaa, ettei
35643: pääministeri tarjosi kunnille auttavaa kättä vas-      jo seuraavassa vakautusratkaisussa veroteta ko-
35644: tauksessaan, mutta konkreettisia toimia ei ole         ko päivärahaa ja koko kilometrikorvausta?
35645: tapahtunut yhtään. Pohjoisen, itärajan ja Hä-             Lisäksi vakautusratkaisussa asetti Suomen
35646: meen kunnat, joilla olisi tarve saada tällaisia el-    Pankki ehdoksi peruskoron alentamiselle
35647: vytystoimia, eivät ole niitä saaneet, ja siksi työt-   0,5 %:lla sen, että työmarkkinajärjestöjen on
35648: tömyysluvut ovat synkkää luettavaa. Kuntien            oltava kattavasti tämän ehdotuksen kannalla.
35649: rasitusten lisääminen ei tue sitä ajattelua, että      Kuitenkin keskusjärjestämme SAK:n eli Suo-
35650: kunnat voisivat edes omarahoitteisesti luoda           men Ammattiliittojen Keskusjärjestön jäsenistä
35651: työpaikkoja. Myöskään työllisyyslaki ja sen ve-        vain noin 400 000 oli vakautusratkaisun hyväk-
35652: sittäminen hallituksen esityksen mukaisesti ei-        symisen kannalla. Siis yli puolet keskusjärjes-
35653: vät tue kuntien pyrkimyksiä työllisyyden tur-          tömme jäsenkunnasta koki tämän ratkaisun sel-
35654: vaamiseen.                                             laiseksi, että sen työntekijät itse joutuvat kor-
35655:    Vuoden 1989 budjetti ei myöskään tue tätä           vaamaan, eivätkä he siis niin muodoin voineet
35656: linjaa. Kun velvoitetyöllistettäviä laki esittää li-   sitä hyväksyä.
35657: sättäväksi ensi vuonna 5 200 työpaikalla, niin            Sellainen keskeinen ammattiliitto kuin Ra-
35658: hallitus esittää harkinnanvaraisien työpaikko-         kennustyöväen Liitto, joka tätä maata rakentaa
35659: jen vähentämistä 8 060 työpaikalla. Näin mene-         käytännössä, hylkäsi tämän ratkaisun 70 ll1o :n
35660: tellen hallituksen esitys lisää työttömyyttä lähes     enemmistöllä, kun muiden liittojen jäsenkun-
35661: 3 000 työttömällä. Viimeisen työvoimatoimis-           nan ei sallittu tällaisesta ratkaisusta lainkaan sa-
35662: ton laatiman tilaston mukaan (31.8. tätä vuot-         noa mielipidettään. Valtiovarainministeri kävi
35663: ta) todetaan Hämeen työvoimapiirissä alueit-           omalla arvovalllallaan vaikuttamassa SAK:n
35664:          Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2733
35665: 
35666: 
35667: demarijohtajien kantaan vetoamalla siihen, että            kun he ratkaisujaan tekevät. Jos ne tekijät jää-
35668: hallitus kaatuu, jos vakautusratkaisua ei hyväk-           vät epäselviksi, on vastustus ratkaisuja kohtaan
35669: sytä.                                                      tietenkin suuri. Tiedän kyllä valtiovallan kons-
35670:    Miten vakuuttavaksi valtiovarainministeri               tit viedä pakolla läpi sellaisiakin ratkaisuja, jot-
35671: kokee vielä nykyisin ammattiyhdistysliikkeen it-           ka eivät ole sopusoinnussa työväenluokan pyr-
35672: senäisyyden poliittisten puolueiden ja valtioval-          kimysten ja etujen kanssa. Sellaisia ratkaisuja
35673: lan suhteen? En ole lainkaan vakuuttunut siitä,            voidaan tehdä tämänkin hallituksen toimesta
35674: että Liikasen vaatima ratkaisumalli olisi am-              määrättyyn rajaan saakka. Uskon, että tulevien
35675: mattiyhdistysliikkeen kannalta ollut paras mah-            pakkoratkaisujen yhteydessä hallitus joutuu
35676: dollinen tai tämän pyrkimyksiä tukeva.                     vielä kovemman vastuksen eteen kuin nyt. Se
35677:    Tällaisella menettelyllä viedään ammattiyhdis-          tietää sitä, että hallitus kaatuu vakaviin ristirii-
35678: tysliikkeeltä pois sille kuuluva sopimusoikeus ja          toihin työtä tekevän väestön kanssa, koska hal-
35679: lisätään oleellisesti valtiovallan ja työnantajien         litus ei ole kyennyt korkeasuhdanteen ja väljän
35680: oikeutta määritellä tulopoliittiset linjat jo valtion      rahan aikana turvaamaan työtä tekevälle väes-
35681: tulo- ja menoarviossa. Näille ratkaisuille ei ole          tölle sille kuuluvaa osaa kansantulon kasvusta
35682: kuitenkaan mitään turvaa. Inflaatio laukkaa                eikä näin ollen taloudellisen ja sosiaalisen tur-
35683: 3,9 Olo vuodessa, kun indeksin laukeamiskynnyk-            vallisuuden lisäämisestä.
35684: seksi on asetettu 4 %. Pisteostoilla turvataan se,
35685: ettei indeksiehto laukea, vaan kuluttajat joutu-             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
35686: vat maksamaan koko inflaatiomuutoksen.                    Arvoisa puhemies! Minä vähän hämmästelen,
35687:    Kummallista on myös menettely, jota harras-            eikö ed. P. Lahtisella ole tuoreempia työttö-
35688: tetaan sellaisten liittojen ja keskusjärjestöjen          myystilastoja käytettävissä kuin yli vuoden van-
35689: jäseniin, jotka eivät ole vakautusta hyväksy-             hat. Tuntuu vähän siltä, että nuo tilastot ovat
35690: neet. He jäävät indeksiehdon ulkopuolelle, mi-            tarkoitushakuisia, kun otetaan vuoden vanhat
35691: käli se laukeaisi. Vakautusratkaisun yhtenä osa-          tilastot.
35692: tekijänä on myös mainostettu sitä, että se vä-               Pohjois-Karjalan osalta tiedän työllisyyden
35693: hentää työttömyyttä. Näin ei kuitenkaan ole ta-           laskeneen. Siihen on osaltaan vaikuttanut se,
35694: pahtunut koko sinä aikana, jolloin vakautusrat-           että työllisyyslaki on toiminut yllättävänkin hy-
35695: kaisuja on tehty tai konsensuspolitiikkaa har-            vin. Meillä oli vähän ennakkoluuloja. Osaltaan
35696: rastettu. Olemme siis oppositiossa eri mieltä va-         on vaikuttanut se, että esimerkiksi omaan koti-
35697:  kautuksesta erityisesti silloin, jos vakautetaan         kaupunkiini Lieksaan tuli viime vuonna yli 60
35698: vain palkka. Näin vastauksena ed. Väyryselle.             pientä yritystä lisää. (Ed. P. Lahtinen: Monta-
35699:    Arvoisa puhemies! Tekisin tässä puheenvuo-             ko isoa hävisi?) - Ei yhtään, ed. P. Lahtinen.
35700: roni lopuksi muutaman kysymyksen, joihin toi-             -Kun hän sanoi, että yhtään paikkakuntaa ei
35701:  voisin jonkun asiasta kiinnostuneen ministerin           ole julistettu erityistukialueeksi, niin minä tie-
35702:  vastaavan.                                               dän yhden paikkakunnan. Se on Pohjois-Karja-
35703:    1) Miksi Suomen Pankki asettaa velvoitteita            lassa ja se on Outokumpu, joka on saanut mo-
35704:  omien ratkaisujensa tueksi? Eikö Suomen Pan-             nella tavoin valtiolta erityistukea sen vuoksi,
35705:  kin pidä tehdä tarvittavat toimenpiteet muista           että se on kuihtuva kaivospaikkakunta.
35706:  huolimatta, jos se parantaa kansalaisten osto-              Jos otetaan esille rahamääriä, mitä saadaan
35707:  kykyä, turvallisuutta tai työllisyyttä?                  työllisyyden hoitoon, niin en tiedä ed. P. Lahti-
35708:    2) Miksi vakautusratkaisusta irtaantunut               sen vaalipiirin osalta, mutta olen saanut tänään
35709:  ammattiliitto ja/tai keskusjärjestö ei saa eduk-         tiedon, että esimerkiksi Pohjois-Karjalassa on
35710:  seen indeksiehtoa, jos sellainen maahan on ra-           työllisyysvaroja saatu investointeihin 26 milj.
35711:  kennettu ostokyvyn turvaamiseksi?                        mk tähän saakka. Niistä on sitomatta vielä 5
35712:    3) Mitkä ovat toisten sopijapuolten ehdot?             milj. mk. Valtion ja kuntien työllistämistukeen
35713:  Kenen rahoilla pelaa Suomen Pankki? Takaa-               Pohjois-Karjalaan on tullut 136 milj. mk. Nä-
35714:  vatko ministerit, että vakautusratkaisun jälkeen         mä rahat eivät ole suoraan budjetista luettavissa
35715:  työnantajat ottavat työttömiä töihin ja työttö-          eikä niitä haluta täällä esitellä, ei minkään kun-
35716:  myys laskee, ja takaavatko ministerit, etteivät          nan kohdalla.
35717:  päivärahat, kilometrikorvaukset ja lakkoavus-
35718: tukset mene tulevaisuudessa kokonaan verolle?               Ministeri P i i p a r i : Arvoisa puhemies!
35719:     Arvoisa puhemies! Muun muassa tällaiset                Omalta osaltani toivoisin, kun tiedän, että esi-
35720:  epäselvyydet vaivaavat työntekijöitä silloin,             merkiksi työttömyystilastojen osalta työvoima-
35721: 2734                                   Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
35722: 
35723: 
35724: piirit toimittavat säännöllisesti kansanedustajille      tää käteen jäävää päivärahan osuutta. Sen si-
35725: asianomaiset luvut ja tiedot, että keskustelun yh-       jaan se nostaa sairauspäivärahaa, työttömyys-
35726: teydessä käytettäisiin nimenomaan viimeisimpiä           päivärahaa ja kaikkia ansiosidonnaisia kor-
35727: tietoja, koska tällaisesta vanhojen tilastojen käy-      vauksia, kuten myös tulevaisuudessa eläkettä,
35728: töstä tulee mieleen tarkoitushakuisuus eli halu-         joka korvaa tämän muutaman puuttuvan mar-
35729: taan antaa vääriä kuvia, mitä esimerkiksi työttö-        kan. Näin se on vakautukseen lähteneitten liit-
35730: myyden hoitoon tulee.                                    tojen toimesta katsottu.
35731:    Tämä ei ollut varsinainen vastaukseni, halu-
35732: sin vain todeta tämän. Mutta kun ed. P. Lahti-              Ed. P. L a h t i ne n (vastauspuheenvuoro):
35733: sen puheenvuorossa todettiin hyvin painok-               Arvoisa puhemies! Ed. Rantaselle toteaisin
35734: kaasti, että sosialidemokraattisen hallitusryh-          vain, että en ainakaan ihan vielä usko, että
35735: män edustaja olisi painostanut SAK:laista am-            70 o/o Rakennusliitosta olisi kommunisteja. Tie-
35736: mattiyhdistysliikettä hallituksen erouhkauksel-          dän, että hyvin paljon heitä siellä on.
35737: la, voin tässä yhteydessä todeta sen, ettei sosia-          Herra puhemies! Ministerille sanoisin sen
35738: lidemokraattinen hallitusryhmä eivätkä sen yk-           verran, että olen ainakin antanut itseni näin ym-
35739: sittäiset jäsenet ole tähän syyllistyneet. Meidän        märtää, että hallituksen toimesta olisi otettu yh-
35740: tiedossamme on, mitä merkitsee vapaa työ-                teyttä ammattiyhdistysliikkeen johtoon ja pai-
35741: markkinaliike, vapaa sopimusoikeus jne. Työ-             nostettu ammattiyhdistysliikettä hyväksymään
35742: väenliikkeen edustajana voin todella vakuuttaa           tällainen vakautusratkaisu. Toinen asia, joka
35743: ed. P. Lahtiselle, että meidän hallitusryhmäm-           tässä on myös ammattiyhdistysliikkeen kannal-
35744: me taholta ei tätä painostusta ole suoritettu. Jos       ta huomattava, on se, että ammattiliitoille ei
35745: jokin asiasta tietämätön taho haluaa antaa täl-          Rakennusliiton tapaan annettu mahdollisuutta
35746: laisia kuvia, asiaa on sitten siltä kysyttävä, mut-      äänestää vakautusratkaisusta, mikä myös jolla-
35747: ta asianomaisen hallitusryhmän taholta ei tätä           kin tavalla vähentää jäsenen oikeutta.
35748: painotusta ole suoritettu.
35749:                                                             Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Harri
35750:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                    Holkerin hallituksen ja keskustan välisiä suhtei-
35751: Herra puhemies! Toteaisin ed. P. Lahtiselle,             ta kuvaa hyvin seuraava katkelma Väinö Lin-
35752: kun hän aivan ilmeisesti oikein luetteli Raken-          nan Tuntemattomasta sotilaasta. Siinä kapteeni
35753: nusliiton jäsenäänestystuloksia vakautusratkai-          Lammia ja alikersantti Rokka ottavat yhteen
35754: susta irtaantumisen suhteen, että niitä minä en          tällä tavalla. Saattaa olla niin, että Lammia oli
35755: tohdi epäillä, mutta sen sijaan tiedän, että Ra-         silloin vielä luutnantti, hän sai kyllä "jämiä"
35756: kennusliiton puheenjohtaja alun perin oli tälle          myöhemmin. Lammia aloittaa yhteenoton sa-
35757: ajatukselle myönteinen, mutta kun kommunis-              nomalla: "Sanokaapa minulle Rokka, mistä te
35758: tit ottivat kielteisen kannan koko hommaan,              löytäisitte komppanianpäällikön, joka sietäisi
35759: niin sen jälkeen kuvio on varsin mittavasti              niin paljon kuin minä olen teiltä sietänyt. Aja-
35760: muuttunut.                                               telkaapa järkevästi." Ja Rokka vastaa: "Hhe,
35761:    Mitä sitten tulee siihen, että ne liitot, jotka ei-   he. Järkeväst. Nyt sie puhut just ko siun pelis-
35762: vät ole vakautukseen yhtyneet, eivät pääse in-           säis ois jottai järkee olt. Et sie kuule ole noin
35763: deksisidonnaisuuden piiriin, näin tietenkin pi-          harkitust miettint ko sie olet rähjänt. Ommii
35764: tääkin olla, koska mm. Rakennusliitto on aivan           mieltekojais sie oot seurant etkä mittää periaat-
35765: ilmeisesti katsonut asian sillä tavoin, että se ot-      teit. Älä sellasii juttele miul. Sie itse keikaroit
35766: taa rahaa väkisin työntantajilta, niin kuin muu-         rohkeuvella ja sellasel ajatuksel jot sie ootkii
35767: ten pitääkin ottaa, sen verran, ettei tarvitse yh-       just ko pittää."
35768: tyä vakautukseen, turvattuun 2,5 o/o :n reaali-             Tämä oli kannakselaisen pienviljelijäaliker-
35769: ansioitten nousuun. Tässä mielessä ed. P. Lah-           santin vastaus urhokkaalle kapteeni Lammiolle.
35770: tisen logiikka kyllä verrattain reippaasti heittää.      Täällä paikalla on kulttuuriministeri, mutta sa-
35771:    Mitä tulee sitten päiväraha- ja kilometrikor-         non varmuuden vuoksi kuitenkin, että minä tar-
35772: vausten osittaiseen tai kokonaan verottamiseen,          koitan kapteeni Lammiolla hallitusta ja sen joh-
35773: niin on tietysti tulevaisuuteen nähden mahdo-            toa ja Rokalla keskustaa.
35774: ton sanoa, mikä niiden kohtalo on. Toteaisin                Hallituksella on nimittäin sellainen asenne,
35775: kuitenkin, kun ed. P. Lahtinen sanoi myös päi-           että vain sillä on hallussaan ainoa oikea tieto ja
35776: värahan säilyvän ennallaan, että sitä korotettiin        ainoa oikea mielipide. Jos joku yrittää asettua,
35777: niin paljon, että se muutamalla markalla vähen-          vaikka vaatimattomastikin, hallituksen mieli-
35778:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2735
35779: 
35780: 
35781: pidettä vastaan, niin ainakin kuritusta tulee ja         arvokkainta perintöä, tasa-arvoisuutta ja oi-
35782: myös yritystä painostukseen, että mielipide pi-          keudenmukaisuutta. Eriarvoisuuden kärjistä-
35783: tää muuttaa. Se on tälle suomalaiselle mentali-          minen tai sen salliminen merkitsee yhteiskun-
35784: teetille aika vierasta ajattelua ja asennetta, ja        nallista julmuutta. Perusturvauudistus on jou-
35785: voin vakuuttaa keskustan puolelta, että ei se ai-        tunut ehkä kaikkein pahiten murjotuksi. Kun
35786: nakaan meihin tehoa.                                     hallitus vastasi viime joulun alla keskustalle,
35787:     Keskustan virittämä kysymys oikeudenmu-              ettei se aiokaan vastoin eduskuntavaalien alla
35788: kaisuuden toteuttamisesta tämän päivän Suo-              annettuja lupauksia toteuttaa perusturvauudis-
35789: messa on perimmäisiä kysymyksiä. Se on aina              tusta, se puhui totta, kun nyt lukee valtiova-
35790: sitä ja etenkin Harri Holkerin johtaman halli-           rainministerin keltaista kirjaa. Vielä kesäheiteil-
35791: tuksen aikana. Tämähän on tavallaan kysymys              lä sekä SDP:n että kokoomuksen ministerit pu-
35792: yhteiskuntamme terveydentilasta, kysymys sii-            huivat perusturvauudistuksesta aika lämpimiä
35793: tä, tavoitellaanko oikeudenmukaisuutta ja tasa-          sanoja. Ne sanat on päätöksenteossa painettu
35794: arvoa vai ajetaanko tämä yhteiskunta räikeitten          maahan.
35795: erojen tielle. Keskustan välikysymyksen takana              Surkeaa tämä on kokoomuksen kannalta, jo-
35796: on se arvio yhteiskunnastamme, että Holkerin             ka vielä ennen eduskuntavaaleja otti sinänsä ur-
35797: punamustainen hallitus on tiensä valinnut ja             hoollisesti kantaa perusturvauudistuksen puo-
35798: ryhtynyt kautta linjan hyväksymään eriarvoi-             lesta, mutta joka nyt on joutunut SDP:n jyrää-
35799: suutta suosivaa ja kärjistävää, pelkästään               mäksi. Kokoomuksen kanta oli näköjään vaali-
35800: markkinavoimien ohjaamaa yhteiskuntapoli-                syötti. Ei muuta. Kokoomus on, kuten sanottu,
35801: tiikkaa. Arvion taustalla ovat mielestämme il-           nyökkäpuolue. Hallitus toteuttaa pääministeri
35802: miselvät tosiasiat, perusturva pysyy jäissä, ve-         Holkerin johdolla ja hänen tahtonsa mukaisesti
35803: rohankkeet ovat epäsosiaalisia ja asuntoasiat            sosialidemokraattista politiikkaa, tarkemmin
35804: ovat rempallaan.                                         sanottuna SDP:n puoluetoimikunnan torstai-
35805:     Surullista on, että Holkerin hallitus rakentaa       aamuisin tekemiä päätöksiä. Niin höveliä pää-
35806: yhteiskuntaa jo valmiiksi hyväosaisten ehdoilla.         ministeriä SDP:n kannalta kuin on Harri Hol-
35807: Kadun kansa ja kylien väki saavat ensi vuoden            keri, tuskin löytyy edes SDP:n omista riveistä.
35808: budjettikirjan perusteella olla lähes oman on-           (Ed. Paasilinna: Löytyykö koko maasta?) -
35809: nensa nojassa. Hallituksen ajatuksena näyttää            Tuskin löytyy.
35810: olevan, että sen jolla menee nyt hyvin, pitää               Epäoikeudenmukaisuus ja eriarvoisuus kär-
35811: saada vielä lisää vaurautensa ja asemansa pa-            jistyvät pääkaupunkiseudulla. Kokoomus ja so-
35812: rantamiseksi jopa vähäosaisten hartioilla. Ta-           sialidemokraattinen puolue ovat täysin vastuus-
35813:  valliselle kansalle hallitus antaa sen verran suo-      sa asuntokriisistä ja heikosta palveluvarustuk-
35814: larahaa, että hallituksen poliittinen omatunto           sesta tällä seudulla sen vuoksi, että ne ovat joh-
35815: on jotenkin tyynnytetty ja jopa turrutettu, aina-        taneet pääkaupunkiseudun asioita suvereenisti,
35816:  kin kokoomukselaisilla se on turrutettu.                muista piittaamatta. Kun nyt kumpikaan näistä
35817:     Välikysymyksemme asettaa hallituksen koko            puolueista ei halua rajoittaa tai edes tasoittaa
35818:  sisäpoliittisen linjan puutarin nokkaan. Pelkis-        pääkaupunkiseudun kasvua, tänne on virtaa-
35819:  tettynä kysymys on siitä, että hallitus on rau-         massa kahdeksan vuoden aikana, joka on lyhyt
35820:  niaittamassa kansankodin, jos saa käyttää kun-          aika, ed. Paasilinna, kahdeksan vuoden aikana
35821:  nioittamani Tage Erlanderin kuvakieltä, tämän           Tampereen kaupungin kokoinen väkimäärä.
35822:  kansankodin, ja siirtämässä yhteiskuntamme vii-         Jos näin tapahtuu, niin kuin trendit osoittavat,
35823:  dakon lain alle kaikkine siitä johtuvine seurauk-       asuntotilanne muuttuu todella kaoottiseksi ja
35824:  sineen. Sosialidemokraattisen puolueen edusta-          palveluita ei ehditä millään eikä millään rahalla
35825:  jilta on nytkin kysyttävä, mitä jää enää tämän          rakentaa edes nyt täällä olevalle väelle. Helsin-
35826:  jälkeen jäljelle heille arvokkaasta ja kieltämättä      gin seutu on sosialidemokraattisen puolueen ja
35827:  arvokkaasta työväenliikkeen aateperinnöstä.             kokoomuksen laboratorio. Se on ollut vuosi-
35828:  Tässäkin salissa on tämän aateperinnön mukaan           kymmeniä näiden kahden puolueen politiikan
35829:  ajattelevia, vakaumuksellisia sosialidemokraat-         puhdaspiirteinen laboratorio. Siihen ei ole ul-
35830:  teja, varsinkin takariveillä. Mutta tuon puolueen       koa juurikaan voitu vaikuttaa, ei minkään ryh-
35831:  virallinen linja on unohtanut jo ajat sitten vel-       män suunnalta.
35832:  voittavan aatteellisen perinnön.                           Katsokaa, ed. Paasilinna, mitkä ovat jäljet,
35833:     Punamustahallitus on nyt hävittämässä pu-            mitkä ovat ongelmat. Ed. Paasilinna, kuten
35834:  namultahallitusten punamultakausien kaikkein            puheenjohtaja Paasiokin äimistelivät, minkä
35835: 2736                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
35836: 
35837: 
35838: vuoksi asuntojen hinnat nousevat ja minkä              jättää seuraajilleen, joita muuten tulee vielä,
35839: vuoksi täällä on palveluista puutetta. He esittä-      runsain mitoin korjattavaa. Holkerin hallituksen
35840: vät tämän ratkaisuksi ns. uutta maapakettia.           jälkien hoitamisessa ei pintavahinkojen paik-
35841: Teillä on, sosialidemokraattiset veljet, tässä         kailu tai ehostaminen riitä. Siihen tarvitaan
35842: suhteessa pallo hukassa, sillä syy tähän ongel-        suunnanmuutos ja politiikan perusteiden tarkis-
35843: maan on aivan selvä. Se on aivan järjetön ja           taminen. Keskusta ei jätä Holkerin hallitusta
35844: hallitsematon työpaikkakeskittyminen, joka pi-         rauhaan, ennen kuin perusturvakysymyksessä ja
35845: tää koko ajan senlaatuista kysyntää yllä asun-         muissa oikeudenmukaisuustavoitteissa tapahtuu
35846: noista, että sitä ei millään voida nykytilanteessa     todellista suunnanmuutosta vähäosaisten hyväk-
35847: tyydyttää eikä saada minkäänlaiseen tasapai-           si. Suunta muuttuu ainakin vaalien kautta jos-
35848: noon. Tässä suhteessa SDP elää hyvin vankasti          kus, elleivät sosialidemokraatit ja kokoomus
35849: 60-luvulla. Voisi sanoa tässäkin asiassa. Kokoo-       muuten ymmärrä, mitä kello on lyönyt. Se muu-
35850: mus ei edes kysele syitä asuntojen hinnan nou-         tos kytee jo nyt ja tulee ajan mittaan esiin rajui-
35851: sun perään. SDP sentään vielä kysyy. Se on             na politiikan tarkistamisvaatimuksina ja puo-
35852: merkki siitä, että omastatunnosta on jotakin vie-      lueiden voimasuhteiden heilahduksina.
35853: lä jäljellä. Hyvin vähän. Hallituksen epäonnistu-         Herra puhemies! Tämä hallituspoliittinen
35854: minen asuntopolitiikassa paikallistuu kieltämät-       suuntaus on muutettava.
35855: tä juuri pääkaupunkiseudulle samalla, kun kehi-
35856: tysalueet ja syrjäalueet ympäri maata ovat näi-           Ed. P a a k k i ne n (vastauspuheenvuoro ):
35857: vettymässä. Hallitus ansaitsee todellisen epäluot-     Arvoisa puhemies! Tämä on ehkä enemmänkin
35858: tamuslauseen nimenomaan pääkaupunkiseudun              kommentti ed. Kääriäisen puheenvuoron joh-
35859: asioitten kelvottomasta hoitamisesta.                  dosta. Tämän välikysymyskeskustelun aikana
35860:    Jotakin rujoa oli siinä, että hallitus oli mää-     on nimittäin aika paljon puhuttu ja taitettu
35861: rännyt ministeri Bärlundin vastaamaan asiakysy-        peistä tyylistä. Tämä puheenvuoro oli mielestä-
35862: mysten osalta keskustan ja kumppaneitten teke-         ni tyylillisesti, sanallisesti ja sisällöllisesti käyn-
35863: mään välikysymykseen, ministeri Bärlundin, jo-         nissä olevan keskustelun pohjanoteeraus, ja sen
35864: ka on pahiten epäonnistunut oman tehtävä-              voi vain antaa jäädä omaan ansiottomaan ar-
35865: alueensa hoitamisessa, ei pelkästään ympäristö-        voonsa.
35866: politiikassa, vaan myös ja nimenomaan asunto-
35867: ongelmien ratkaisemisessa. Omalla tavallaan ku-           Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
35868: vaavaa, tämä on tietysti vähän sivupolku, oli          Arvoisa puhemies! Voidaan kuitenkin ehkä to-
35869: kuitenkin se, että eilisiltana pääministeri Holkeri    deta, että puhuja uskoo asiaansa, koska mo-
35870: ei tiennyt, että hallitus oli antanut jokin aika ta-   lemmin hartioin näin kertoi.
35871: kaperin ympäristöministeriön aihealueista oman            Kun hän sanoi, että maahan on viidakon laki
35872: selontekonsa. Hänen mielestään sellainen oli tu-       tulossa, niin toteaisin tähän, että vaikka olen
35873: loillaan. Se annettiin viime keväänä. Tämä ker-        arvostellut hallitusta, en ole huomannut tällais-
35874: too jollakin tavalla siitä asenneilmastosta, joka      ta ehkä keskustapuolueen mielestä hyvin käte-
35875: hallituksen johdon osalta on asuntopolitiikassa        vää lakia olevan tulossa. Siihenhän sopisi tällai-
35876: ja ympäristöasioissa. Hallituksen politiikan ar-       nen raitainen vihreä olemus, joka esiintyy eri
35877: vopohja on sama kuin kylmimmillä liikemiehil-          väreissä eri valaistusolosuhteissa. Järjestys on
35878: lä. Jos ihmisestä ei ole hyötyä liikevoittojen kah-    minusta vähän liiankin hyvä täällä.
35879: mimisessa, hänet on pantava sivuun ja hän saa             Mutta ei minusta pitäisi syyttää kuitenkaan
35880: elää niin kuin elää armopalojen varassa, toi-          hallitusta kaikista asioista, sillä hallitus minusta
35881: meentulotukien varassa, kun perusturvaa ei saa         näyttää haluavan parantaa pienituloisten ase-
35882: korjata tämän Holkerin komennon aikana. Tä-            maa, ja kykyäkin sillä on luultavasti enemmän
35883: mähän ei välttämättä ole kokoomuksen arvo-             kuin sillä riitaisella hallituksella, jota tämä seu-
35884: maailmassa mitenkään uutta, mutta masentavaa           rasi. Asuntoja rakennetaan nyt nopeammin
35885: se kuitenkin on. SDP:n ja kokoomuksen yhteis-          kuin 25 vuoteen. Niin kuin ministeri totesi eilen,
35886: politiikka on hyvinvoivien ja menestyvien ihmis-       mikä jäi huomaamatta, ei se ole riittävästi, mut-
35887: ten ehtoihin nojaavaa, uusoikeistolaisuutta, suo-      ta on se vähän nopeammin kuin edellisten halli-
35888: raa jatkoa suurten kaupunkien asevelilinjalle.         tusten aikana.
35889:    Herra puhemies! Holkerin joukko tekee nyt              Vielä kun oikein rikkaita aletaan panna ve-
35890: eittämättä historiaa, arveluttavaa historiaa. Se       rolle, mitä suuresti tervehdin tässä, ja saadaan
35891: murtaa punamultakauden tasa-arvoperintöä ja            mukaan tuo oikean laidan porukkakin, niin
35892:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2737
35893: 
35894: 
35895: älkää nyt siitä harmitelko, ed. Kääriäinen, ko-          on maanomistajien, kepulaisten, edut kuin to-
35896: vin kauheasti. Ei se ole synti. Se on ihan oikein,       della asuntotuotantoon saada edullista maa-
35897: eikä se ole viidakon lakiakaan, vaan se on vält-         aluetta käyttöön?
35898: tämätöntä. Vielä tuo viidakon laki on niissä                Edelleen tuntuu siltä, että valtiovarainminis-
35899: köyhissä kunnissa, joissa rikkaat eivät maksa            teriöön on jäänyt keskustapuoluelainen asenne
35900: vaan köyhät maksavat. Se on sitä todellista vii-         yhteiskunnalliseen asuntotuotantoon, ja on
35901: dakon lakia. Älkäämme nyt tästä muusta niin              edelleen ilmeisesti sen seinien sisällä näitä ongel-
35902: kauheita ratkaisuja tehkö, vaan tehkää väliky-           mia, koska tässä maassa sivistysvaltioiden jouk-
35903: symys kohta uudelleen! Löytyy aiheita.                   koon on asuntopolitiikassa kovin vaikea edetä.
35904:                                                          Tältä osin toivoisi tietysti, että pääsemme siellä
35905:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra               eteenpäin, mutta myös kunnissa, nimenomaan
35906: puhemies! Ed. Kääriäinen aloitti puheenvuo-              kepulaisissa kunnissa, on erityinen vaikeus se,
35907: ronsa Tuntematonta sotilasta siteeraamalla.              että kun asuntotuotanto-ohjelma tehdään etu-
35908: Minun mieleeni tuli samasta teoksesta tuota pu-          oikeusjärjestyksen osalta kunnan päätöksen
35909: hetta kuunnellessa kyllä eversti Karjula, jos            mukaan ja siltä osin myös lainoitus tapahtuu,
35910: kohta oli siinä Vanhalankin piirteitä.                   niin vuokra-asuntotuotantoa ei ole siellä lainoi-
35911:    Minä puuttuisin vain yhteen asiaan. Ed. Kää-          tuksen piiriin tulemassa. Kaiken kaikkiaan voi
35912: riäinen totesi ja manasi työpaikkojen keskitty-          sanoa, että keskustapuolue on konkreettisesti
35913: misen tänne. Kyllähän sekin tietysti paikkansa           osoittanut olevansa oikeudenmukaisen ja pie-
35914: pitää, mutta emmeköhän me ole samassa ve-                nen ihmisen asiaa vastaan. Tältä osin ainakin
35915: neessä. Tässä asiassa meidän ei kannata ruveta           savolaisten kepulaisten kuntien politiikka ei an-
35916: venettä keikuttelemaan toistemme alta. Tosi-             na aihetta ojentaa kepulle jämiä.
35917: asia on se, että keskustalla on vankka ote esi-
35918: merkiksi MTK:ssa, ja myös maa- ja metsäta-                  Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
35919: louspuolen laitosten puhelinnumeroiden edessä            Arvoisa puhemies! Meillä päin on olemassa
35920: on jo maalaisliiton peruja vankasti Helsingin tai        vanha sanonta, että lehmä ei muista vasikkana
35921: Uudenmaan alueiden suuntanumero. Näistä                  oloaan, ja tämä sanonta käy aivan hyvin kes-
35922: mielestäni sopisi nyt aloittaa työpaikkojen vyö-         kustapuolueen suuntaan, kun keskustapuolue ei
35923: rytys vaikkapa jo ensi keväänä kurkiaurojen              muista olleensa hallituksessa. Kun kansanter-
35924: osoittamaan suuntaan.                                    veyslakia aikoinaan toteutettiin 70-luvun loppu-
35925:                                                          puolella, sen toteuttaminen eli terveyskeskusten
35926:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                    ynnä muiden palveluiden rakentaminen aloitet-
35927: Herra puhemies! Ed. Kääriäinen ajoi lupaus-              tiin aivan oikein pohjoisesta, Itä-Suomesta jne.,
35928: teosa mukaisesti mutkat suoriksi ja meni rytis-          sieltä missä hätä oli suurin. Mutta siinä vaihees-
35929: ten propagandistisen vitelikon läpi. Minusta             sa, kun kansanterveyslakia olisi pitänyt voimal-
35930: täytyisi nyt huomata se, että ei kunnallisvaaleis-       la ruveta toteuttamaan pääkaupunkiseudulla,
35931: sa äänestetä välikysymyksestä, vaan kunnallis-           jossa oli paljon turvattomia ihmisiä, kepun in-
35932: vaaleissa pitää päättää kunnan asioiden hoidos-          nostus kansanterveyslain toteuttamiseen rahal-
35933: ta. Ed. Kääriäisen kannattaisi käydä useammin            lisessa muodossa jostakin syystä lopahti. Se an-
35934: vaalipiirissään, josta hänet on tänne valittu,           toi silloin ymmärtää, että pääkaupunkiseutu on
35935: huomatakseen sen, minkä takia kunnallisvaa-              niin rikas ja täällä on niin rikkaat kunnat, että
35936: leissa juuri tarvitaan nyt kuntalaisia, myös Sa-         ne voivat aivan hyvin itsekin toteuttaa kansan-
35937: von kuntien ihmisiä, päättämään. Jatkuvasti              terveyslakia ja rakentaa terveyskeskuksia ilman
35938: kepulaisissa kunnissa ihmiset tulevat, nimen-            valtionosuutta, ja näitä hedelmiä nyt korjataan.
35939: omaan palkansaajalapsiperheiset, valittamaan
35940: päiväkotien paikkojen puutteesta.                           Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
35941:    Edelleen nimenomaan tämä keskustapuo-                 Herra puhemies! Ed. Kääriäisen teatraalinen
35942: lueen maapolitiikka, joka on asuntopolitiikan            esiintyminen osoittaa juuri sen, minkä arvon
35943: hyvin erityinen lähtökohta, hoidetaan sillä ta-          keskusta ja toisaalta minkä arvon me muut
35944: valla kuin tässä pöytäkirjanotteessa, jossa ke-          voimme antaa välikysymykselle. Sen verran
35945: pulainen valtuutettu esittää sovitun maanhin-            kuitenkin haluan oikaista ed. Kääriäisen käsi-
35946: nan sijasta maksettavaksi 5,25 mk neliöltä               tyksiä, kun nyt olette kovasti Helsinkiinkin tu-
35947: enemmän kuin on sovittu myyjän kanssa. Tä-               lossa, että ei tänne Helsinkiin mitään suurta
35948: mäkö on sitä maapolitiikkaa, jossa tärkeämpää            muuttovirtaa tule. Tänne ei voi tulla, koska
35949: 343   280082M
35950: 2738                                Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
35951: 
35952: 
35953: täällä ei ole vuokra-asuntoja ja omistusasunnot        Minusta täytyy myös nähdä se, että kaikki ei
35954: ovat niin kalliita, että muualta Suomesta tulevat    ole valtion ja ulkopuolisten syytä, vaan on ollut
35955: eivät täältä pysty asuntoja ostamaan.                myös hyvin lyhytnäköistä politiikkaa isoissa
35956:    Mitä sitten yleiseen asuntopolitiikkaamme tu-     asutuskeskuksissa.
35957: lee, niin sitä on kepuntuella ja johdolla viimeis-
35958: ten 20 vuoden aikana johdettu hyvin omistus-            Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies! Sil-
35959: asuntopainotteisesti ja suunnattu valtion tukea.     tä osin kuin kansanedustaja Kääriäisen puheen-
35960: Olisi tietysti kauhean kiva, jos keskustapuolue 8    vuoro käsitteli kulttuuripoliittista osaa, lainaus
35961: mrd. markan maataloustukeen menevistä tuki-          Väinö Linnan ansiokkaasta teoksesta, se oli
35962: ja sääntelyjärjestelmärahoista luovuHaisi vaik-      mielestäni erittäin hyvä.
35963: ka muutaman miljardin asunnottomille.                   Sen sijaan haluaisin palauttaa hivenen pidem-
35964:                                                      mällä aikavälillä muistiin sitä, mitä on tapahtu-
35965:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
35966:                                                      nut, mitä on ajettu ja missä ovat olleet paino-
35967: Herra puhemies! Edustajille T. Roos ja Ant-
35968:                                                      pisteet. Kun nyt tänä päivänä puhumme hyvin
35969: vuori! Työpaikkakeskittyminen on kaikkein
35970:                                                      voimakkaasti pääkaupunkiseudun ongelmista,
35971: olennaisin syy täällä vallitsevaan asuntopulaan
35972:                                                      siitä että tänne kasautuvat niin ihmiset, työpai-
35973: ja asuntojen hinnan järjettömään korkeuteen.
35974: Minä toistan sen jo kuudennen kerran, että jos       kat kuin kaikki toimeliaisuuskin, mielestäni täs-
35975:                                                      sä yhteydessä on syytä palauttaa mieliin se, mitä
35976: tänne muuttaa trendien mukainen Tampereen
35977:                                                      edellisellä hallituskaudella tapahtui, eli se, mik-
35978: kaupungin kokoinen väkimäärä lyhyessä ajas-
35979:                                                      si olemme tänään tässä tilanteessa. Me olemme
35980: sa, niin ei mikään voima pysty järjestämään
35981:                                                      luoneet pohjat ilmeisesti sillä aluepolitiikalla,
35982: täällä asunto-oloja kuntoon.
35983:   Sitä paitsi, ed. Antvuori, asuntopula on jul-      sillä tukipolitiikalla, jota edellisen hallituksen
35984:                                                      aikana sosialidemokraattien avustuksella har-
35985: min mahdollinen tapa rajoittaa Helsingin seu-
35986:                                                      joitettiin, myös juuri tälle kehitykselle. Eli ha-
35987: dun kasvua, ja se osoittaa mikä on kokoomuk-
35988:                                                      luan muistuttaa vain siitä, että pääpaino oli
35989: sen arvomaailma tämän kaltaisissa ihmismäisis-
35990:                                                      maaseudun perinteisten elinkeinojen tukemi-
35991: sä kysymyksissä.
35992:                                                      nen, niiden hengissä pitäminen, eikä nähty tätä
35993:   Toisaalta, ed. Rajamäki, tiedätte yhtä hyvin
35994: kuin minäkin Savon kunnista, joissa joskus           muutosta, mihin olimme tulossa yhteiskunnas-
35995:                                                      samme.
35996: käytte: missä keskusta on vahvoilla, siellä pal-
35997:                                                         Samanaikaisesti mm. kotiläänini Kymen lää-
35998: velut on hoidettu kunnolla ja todella tasa-arvoi-
35999:                                                      ni, joka on hyvin vahvasti ollut teollinen lääni,
36000: sella tavalla.
36001:                                                      olisi siinä vaiheessa tarvinnut valtion tukitoi-
36002:   Lopuksi edustajille Paakkinen ja Paasilinna:
36003:                                                      mia, jottemme olisi ajautuneet siihen tilantee-
36004: onko teidän vaikea kuulla suoraa puhetta siitä,
36005:                                                      seen, että väki joutuu muuttamaan työpaikko-
36006: mikä on yhteiskuntamme todellinen tilanne ja
36007:                                                      jen perässä esim. pääkaupunkiseudulle. Silloi-
36008: mihin suuntaan ollaan menossa?
36009:                                                      selta hallitukselta ei löytynyt avunantaa näille
36010:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                lääneille.
36011: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin               Kyllä minä sanoisin, että tämä kehitys pitää
36012: vain ed. Törnqvistille todeta, että kansanter-       nähdä vähän pitemmällä aikavälillä kuin reilun
36013: veyslaki on todella arvokas yhteinen saavutus,       puolitoista vuotta toimineen Holkerin hallituk-
36014: mutta minusta on vähän turhaa kaivella näitä         sen toimien ansiosta. Eli minä nyt kuitenkin toi-
36015: vanhoja asioita. Mutta kun niihin mennään,           voisin jonkinlaista rehellisyyttä myöskin tältä
36016: niin haluan muistuttaa siitä, että 70-luvulla,       osin tähän keskusteluun, ettemme tyystin unoh-
36017: kun kansanterveyslain toteuttaminen aloitet-         taisi sitä, mistä olemme lähteneet, mitä me
36018: tiin, kaikkia resursseja ei ohjattu Pohjois- ja      olemme tehneet ja mihin me olemme tulleet.
36019: Itä-Suomeen, vaan myös Etelä-Suomen suuret              Totisesti me tarvitsemme yhteistyötä, jotta
36020: kaupungit olisivat saaneet oman osansa, mutta        me nämä ongelmat selvitämme ja myöskin
36021: valitettavasti esimerkiksi minun kotikaupunkini      muutamme aluepolitiikan suuntaa niin, että me
36022: Turku ei halunnut niitä ottaa, vaan ne vuoden        pääsemme selkeästi alueelliseen kasvukeskus-
36023: lopussa palautettiin ja silloin ohjattiin toisessa   ajatteluun niin, että myöskin työtä ja toimeliai-
36024: lisäjaossa Itä- ja Pohjois-Suomeen. Samaa teki       suutta siirtyy niin Kymen lääniin, Pohjois-Suo-
36025: Helsinki. Tämä pahensi niitä ongelmia, joita         meen kuin kaikkialle muuallekin kasvukeskuk-
36026: me olemme sitten pyrkineet täällä 80-luvun ai-       siin, jotka toivon mukaan tulevien vuosien ja
36027: kana ratkaisemaan.                                   kuukausien aikana lähtevät liikkeelle.
36028:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epä~ohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2739
36029: 
36030: 
36031:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                  kuin jo etupainotteisesti on saatu pohjoisessa ja
36032: Herra puhemies! Ministeri Piiparille vastaan,            Itä-Suomessa. Täältä sinne on rahoja siirretty,
36033: että tietenkin on kysymys siitä, että suunta on          ja se on ihan oikein. Mutta nyt on myös meidän
36034: tämän puolentoista vuoden aikana kääntynyt               vuoromme, ed. Kääriäinen, älkääkä panko vas-
36035: keskittävään päin ja eriarvoisuutta kärjistävään         taan!
36036: päin. En toki väitä emmekä me väitä, että tänä
36037: aikana olisi kaikki mennyt pilalle, mutta suunta            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
36038: on lähtenyt vikaraiteille.                               Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun asunto-
36039:    Mitä tulee ministerin käsittelemään alueelli-         ja sosiaalisiin ongelmiin voidaan vaikuttaa vain
36040: seen keskittymiseen, edellinen hallitus, ministe-        väestö- ja työpaikkavirtaan vaikuttamalla, ja
36041: rit Sorsa ja Väyrynen, joiden nimissä tämä               aluepoliittinen neuvottelukunta ja tämä hallitus
36042: kompromissi kulkee, pääsi erittäin järkevään             aikoo myös tehdä jotain. Ministeriöiden välinen
36043: ns. kompromissiin pääkaupunkiseudun kasvun               työryhmä vaikuttaa konkreettisesti ensi vuoden
36044: rajoittamisesta ja aluepolitiikan tehostamisesta.        budjetin perustelujen mukaisella tavalla tähän
36045: Sen jälkeen kolmen vuoden aikana valitettavas-           asiaan.
36046: ti tämä kompromissi on jokaisen kolmen tär-                 Tämä on asuntopoliittinen ongelma, mutta
36047: keän periaatteen osalta vesitetty, ja tämä nykyi-        myös se, että keskustapuolue korkotukijärjes-
36048: nen hallitus tekee kaikkensa saadakseen tämän            telmillä ja ylipäätänsä kaikilla manöövereilla
36049: kompromissin viimeisetkin muruset ja periaat-            sosiaalista ja yhteiskunnallista asuntotuotantoa
36050: teet kerta kaikkiaan nurin.                              vaarantamatta on synnyttänyt tilanteen, jossa
36051:    Työpaikkojen keskittyminen on niin kovaa              samalla kun puhumme ulkomaiden riistetyistä
36052: vauhtia tällä hetkellä menossa, että se on alueel-       ihmisistä, on syytä todeta, miten ihmisarvoa
36053: lisen kehityksen kaikkein julmin piirre. Kymen           loukataan myös tässä maassa.
36054: lääni, ministeri Piiparin lääni, kärsii tällä het-          Tamperelainen ilmoitus: "Kalustettu yksiö
36055: kellä muuttoliikkeestä melkeinpä pahimmiten              17 -35-vuotiaalle hyvännäköiselle naiselle, jon-
36056: Suomen lääneistä ja maakunnista, siis pääkau-            ka kanssa voin käydä ... l-2 kertaa, vuokra
36057: punkiseudun kasvusta. Kymen lääni teki aika-             0,00 mk kuukaudessa, PL Vaasa."- Tämä on
36058: naan virheen sosdemien johtamana siinä, että se          suurkaupunkien asuntopolitiikkaa, ja näistä
36059: rakensi vain pelkästään suuren teollisuuden va-          ongelmista ei tunnuta välitettävän. Tämä on
36060: raan tukematta riittävässä määrin pienyritteliäi-        myös sitä, jonka kepulainen asuntopolitiikka
36061: syyttä ja pienteollisuutta.                              ottaa vastuulleen.
36062:                                                             Toinen asia on se, että keskustapuolueen joh-
36063:    Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):              tamissa kunnissa Kuopion läänissä valitettavas-
36064: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäiselle haluaisin             ti päivähoito ja nimenomaan vuokra-asunto-
36065: tarkistaa, että kuuloni on edelleen olemassa, ja         politiikka on todella huonosti hoidettu. Sen
36066: uskoisin, että ed. Paakkisellakin on kuuloeli-           siellä kuulee. Mutta kun nyt viikonvaihteessa
36067: met, joskaan ei niin suuret kuin meillä yhteensä.        käyn jälleen kolmessa tyypillisessä kepu-johtoi-
36068:    Väite, että maa on jakautumassa kahtia, jo-           sessa kunnassa Suonenjoella, Keiteleellä ja
36069: hon teidän politiikkanne perustuu, on minusta            Karttulassa, tulen välittämään sinne keskusta-
36070: vulgääri, epäreilu. Jokaisen yhteisön sisällä on         puolueen puoluesihteerin terveiset ja vakuutuk-
36071: omat heikkonsa, köyhänsä ja vähäosaisensa.               set, että kaikki kunnissanne on kunnossa.
36072: Heitä on niin täällä kuin syrjäseuduilla. Mutta
36073: ero, ed. Kääriäinen, on siinä, että näihin köy-             Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
36074: hiin kepu-enemmistöisiin kuntiin meidänkin               Herra puhemies! Tähän ed. Rajamäen loppu-
36075: heikkomme joutuvat syytämään varojaan. Niis-             huipennukseen täytyy toistaa vielä se, että niissä
36076: sä kunnissa teidän vahvanne eivät juurikaan ve-          kunnissa ja alueilla, joissa keskusta on vahvoil-
36077: rotouhuun osallistu sillä osuudella kuin meidän          la, on hoidettu, tosin kyllä aika korkean vero-
36078: mielestämme pitäisi osallistua, ja sitä me pi-           äyrinkin turvin, palvelut siedettävään, tasa-ar-
36079: dämme vääränä ja sosiaalisesti epäoikeudenmu-            voiseen kuntoon asuntoasioita myöten.
36080: kaisena.                                                    Rajamäki viittaa Tampereeseen Helsingin
36081:    Me yritämme nyt, kun on syrjäseutujen pal-            ohella asunto-ongelmissa. Te olette siellä olleet
36082: velut pitkälle rakennettu, rakentaa ne tänne             todella kuninkaan asemassa. Te syyttelette toi-
36083: pääkaupunkiseudullekin, eikä siitä kannata vi-           sia puolueita, vaikka itse vastaatte Tampereen
36084: hoitella. Täälläkin ihmiset tarvitsevat niitä, niin      oloista ja tämän seudun asioista. Jonkin verran
36085: 2740                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
36086: 
36087: 
36088: pitäisi olla häpyä, ed. Rajamäki, myös politii-        veystoimen mukaisten valtionosuuksien siirron
36089: kassa.                                                 heille. Mitä he aikovat tehdä? Kunnanjohtajat
36090:    Ed. Paasilinnan puheenvuoroon sen verran,           sanovat, että kyllä ne meidän kepulaiset tulevat
36091: että eikö hän muista sitä, että valtiovarainmi-        järkiinsä, kunhan kunnallisvaalit ovat ohi. Tätä
36092: nisteri Liikanen esittää ja tulee tuomaan edus-        he ovat toistaneet minulle kunnasta kuntaan, ja
36093: kuntaaukio esityksen siitä, että pääkaupunki-          toivon mukaan näin tapahtuukin.
36094: seudun sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
36095: osuuksia leikattaisiin. Ed. Paasilinna, tämä              Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
36096: merkitsee nimenomaan iskua tällä seudulla hei-         Arvoisa puhemies! Nyt se tuli! Siis tämä halli-
36097: kossa asemassa oleville ihmisille heidän perus-        tus, jota te niin riepotatte ja minäkin olen siinä
36098: asiassaan.                                             pikkuisen auttanut, mutta en minä sentään ole
36099:                                                        halunnut ruumiinhäpäisyyn mennä, on anta-
36100:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 massa nyt teille näitä sosiaali- ja terveysrahoja-
36101: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäisen tavoin voin           kin, jotta teidän suuri suunne täyttyisi seteleillä.
36102: vakuuttaa, että Kuopion läänissä lasten päivä-         Mutta sehän ei koskaan teille riitä. Te olette elä-
36103: hoitotilanne on kaikkein heikoin Kuopiossa.            neet näillä rahoilla jo tähänkin saakka, ja halli-
36104: Tämän olemme molemmat olleet yhtä aikaa                tus halusi jopa tämmöisen tempun tehdä. Nyt te
36105: kuulemassa. Tosin on myönnettävä, että koko            ette niitä tarvitsekaan vielä kaiken päälle, niin
36106: Kuopion läänin tilanne on lasten hoidon järjes-        kuin ed. Kääriäinen ilmoittaa, ne voi~aan ottaa
36107: täruiskysymyksen suhteen heikoilla kantimilla.         siis takaisin. Mutta tämä osoitti sen hallituksen
36108: Se osoittaa vain sitä, että kun on puhuttu jatku-      halun, että autetaan vielä tässäkin tilanteessa
36109: vasti pääkaupunkiseudun ongelmista, niin niitä         teitä, kun olisi kuitenkin tähän tarve~
36110: ongelmia on toki muuallakin. Tällä hetkellä esi-          Tämä osoittaa teidän äskeisen puheenvuo-
36111: merkiksi Kuopion läänin ongelma on se, että            ronne perusteettomaksi, ed. Kääriäinen. Tie-
36112: kaikki resurssit sekä päiväkotien rakentamisen         dämmehän teidät, raha ei teille riitä. Pitää olla
36113: suhteen että virkojen suhteen ovat lähestulkoon        valtaa, ja nyt teillä ei ole sitä valtaa ensimmäi-
36114: jäissä sen takia, että niitä joudutaan käyttä-         sen kerran 63 vuoteen, ja niin kuin kirkon salis-
36115: mään täällä pääkaupunkiseudulla.                       sa se kaikuu. (Ed. Kääriäinen: Kyllä [sitä tulee
36116:    En sano tätä siksi, ettei niitä täälläkin tarvit-   vielä!) - Tulee vielä, koska te otat~e sitä ja
36117: taisi, mutta ongelmia on toki muualla, ja niitä        ostatte. - Mutta koska pannaan ne ö~yisännät
36118: on nimenomaan Kuopion läänissä Kuopion                 verolle, ettei meidän siivoojiemme ja baariapu-
36119: kaupungin alueella, jossa sosialidemokraatit ja        laisten tarvitsisi heidän ylläpitoaan hoitaa?
36120: kokoomus ovat jo useita valtuustokausia yksin          Pankaa ne verolle ja näyttäkää omalta puolel-
36121: junailleet näitä asioita.                              tanne jotakin miehuutta ja toimintakuntoa, että
36122:                                                        maa pysyisi hyvässä järjestyksessä eikä tulisi
36123:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         vihreätä viidakon lakia, jota te olette tänne nyt
36124: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäiselle toteaisin           rakentamassa ja jossa monta väriä on samalla
36125: kun hän juuri sanoi, että tänne pääkaupunki-           elämällä.
36126: seudulle virtaa väkeä ja tänne keskittyy ihmisiä,
36127: että se tietää myös sitä, että pääkaupunkiseu-            Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
36128: dun verotulot kasvavat, mikä on aivan luonnol-         Herra puhemies! Ed. Paasilinna on melko var-
36129: lista, myös Helsingin. Nyt kun yritysverotus ki-       maan saanut pysyvän vamman maaseudusta ja
36130: ristyy ja verotus laajenee muutenkin, niin täällä      maataloudesta, mutta koettakaa nyt elellä sen
36131: pääkaupunkiseudulla on niin paljon yrityksiä,          vammanne kanssa rauhallisesti.
36132: että Helsingin, Espoon ja Kauniaisten verotulot           Mitä tulee itse asiaan, edustajat Paasilinna ja
36133: kasvavat huomattavasti. Hallituksen arvioiden          Törnqvist, niin tämä ministeri Liikasen ehdotus
36134: mukaan sieltä on mahdollisuus leikata valtion-         köyhien kuntien osalta, se apuhan on tilapäinen
36135: osuuksia hallituksen esittämä määrä, ja siitä          apu, se on parin vuoden apu. Ja toisaalta se
36136: huolimatta pääkaupunkiseudun verotulot kas-            korvaa vain osittain sen verotulojen menetyk-
36137: vavat.                                                 sen, joka köyhille kunnille tulee. Keskusta edel-
36138:    Minä olen kysynyt pieniltä kepulaisilta kun-        lyttää sitä, että korvaus on täysimittainen val-
36139: nilta Pohjois-Karjalassa, mitä he aikovat tehdä        tion budjettivaroista ja ylikin sen verran, että
36140: sitten ja millä kuntaansa kehittää, kun ja jos ke-     voitaisiin madaltaa köyhien kuntien veroäyrien
36141: pulaiset kaatavat tämän 2 OJo :n sosiaali- ja ter-     hintaa.
36142:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2741
36143: 
36144: 
36145:    Toisaalta, jos te kysytte meiltä, mistä pitää          ei välitä irtisanotuista ja työttömistä vähää-
36146: varoja hankkia, niin me esitämme, että voitai-            kään. Heidän turvakseen luotu verkko on täyn-
36147: siin vielä uudelleen selvittää länsimetron val-           nä repeämiä.
36148: tionosuus. Pitääkö sen olla 30 OJo, kun itään                Pahimmassa tilanteessa ovat jo yli 50-vuo-
36149: päin johtavan metron osuus oli kymmenisen                 tiaat ihmiset, jotka irtisanotaan. Uuden työpai-
36150: prosenttia? Sieltä irtoaa satoja miljoonia mark-          kan saanti on todella kiven takana. Usein am-
36151: koja köyhien kuntien asian ajamiseen, jos te si-          matillinen koulutus puuttuu kokonaan. Toi-
36152: tä haluatte meiltä kysyä, mistä ne otetaan, esi-          mintaansa supistavat tai sen kokonaan lakkaut-
36153: merkiksi. Muitakin vaihtoehtoja on olemassa.              tavai yritykset sijaitsevat usein alueilla, joilla
36154:                                                           työn saanti on muutenkin vaikeaa. Kysymys on
36155:    Ed. W a h l s t r ö m : Herra puhemies! Tääl-          tässä hyvin suuresta perusturvan ongelmasta.
36156: lä on tämän päivän keskustelun aikana kyselty,               Niinsanotut joustavat eläkejärjestelmät, ku-
36157: miksi SKDL on liittynyt välikysymykseen, mik-             ten yksilöllinen varhaiseläke, eivät takaa riittä-
36158: si on sen allekirjoittanut. Mielestäni ne asiat,          vää eläketurvaa eivätkä edes eläkkeelle pääsyä.
36159: jotka sisältyvät kysymykseen, ovat ehdottomas-            Joustava järjestelmä tekee esimerkiksi juuri pit-
36160: ti tärkeitä. Ei meillä tietenkään ole mitään har-         käaikaistyöttömistä uusia väliinputoajia. Työt-
36161: haluuloja keskustapuolueesta. Sen tapoitteet              tömyyseläkeikärajan nostaminen estää eläk-
36162: myös tämän päivän keskustelun perusteella                 keelle siirtymistä hyvin tehokkaasti. Koko
36163: näyttävät olevan hyvin valtapoliittisia, emmekä           1980-luvun ajan näitä eläkkeitä on eniten
36164: suinkaan niitä tue, eikä meidän mielestämme               myönnetty nuorimmalle mahdolliselle ikäryh-
36165: keskustan aikana, viimeksi kuluneella vaalikau-           mälle, 54-55-vuotiaille. Esimerkiksi vuonna
36166: della, harjoitettu hallituspolitiikka kovin paljon        1986 alkaneista uusista työttömyyseläkkeistä
36167: eronnut nykyisestä.                                       66 % myönnettiin alle 60-vuotiaille. Eläkelai-
36168:    Kun täällä lainattiin kirjailija Väinö Linnaa,         toksiin saapuneet työttömyyseläkettä koskevat
36169: niin tuli mieleen toinen kansalliskirjailijamme           hakemukset ovatkin vähentyneet jopa yli 50 OJo
36170: Mika Waltari, joka aikanaan riimitteli sellaista          vuodesta 1986 vuoteen 1987 osin ikäehdon ki-
36171: sarjakuvaa kuin Kieku ja Kaiku. Jos siihen pai-           ristymisen, osin yksilöllisen varhaiseläkkeen
36172: kalle pantaisiin kokoomus ja keskustapuolue,              voimaantulon seurauksena.
36173: niin voisi sanoa Waltaria mukaillen, että "Ne                Ikäehdon kiristymistä, siis sitä, että noste-
36174: ovat keskusta ja kokoomus kuin Kieku ja Kai-              taan työttömyyseläkeikä 60:een, perustettiinkin
36175: ku, ja nyt on keskustalla hirvittävä hallitukseen         muun muassa yksilöllisen varhaiseläkkeen voi-
36176: haiku".                                                   maantulolla. Tämä perustelu on osoittautunut
36177:     Me olemme allekirjoittaneet tämän välikysy-           heikoksi. Nimittäin tätäkin eläkettä koskevat
36178: myksen sen takia, että asia välikysymyksessä on           hakemukset ovat vähentyneet 31 %:lla vuodes-
36179: tärkeä. On todella syytä panna hallitus vastaa-           ta 1986 vuoteen 1987 ja varhennettua vanhuus-
36180: maan teoistaan aina, kun siihen on tilaisuus.             eläkettä koskevat 46 %:lla. Yksilöllistä varhais-
36181: Siksi minusta ei pitäisi nyt tavoitella tyylipistei-      eläkettä koskevien hakemusten suuri hylkäys-
36182: tä, tuskin sellaiseen kykenenkään, mutta sellai-          määrä taas aiheuttaa sen, että tämä uusi eläke-
36183:  seen minusta tilanne on liian vakava. Kysymys            muoto ei likimainkaan tyydyttävästi korvaa
36184:  on ihmisten ongelmista, hyvin suurista ongel-            työttömyyseläkkeelle pääsyn vaikeutumista.
36185:  mista.                                                      Eläkelajien kohtaauto on osoittautunut on-
36186:     Tällä hetkellä vallitsevan politiikan ytimenä         gelmaksi. Mitä alempi ikäryhmä, sitä suurempi
36187:  näyttää olevan mahdollisuuksien avaaminen                työttömyyseläkkeen hakemisalttius ja samalla
36188:  markkinavoimien vaikutuksille. Kokoomuksen               korkeampi yksilöllisen varhaiseläkkeen hyl-
36189:  ja sosialidemokraattien johtama punamusta                käysprosentti. Erityisen ongelmallinen on tilan-
36190:  hallitus on tunnetusti julistautunut tällaisen           ne naisten osalta ikäryhmässä 55-vuotiaat; noin
36191:  ajattelun kannattajaksi. Politiikan ajajat usko-         joka toinen hakemus hylätään.
36192:  vat, että markkinavoimat huolehtivat talouden               On myös muistettava eläkelajien välinen läh-
36193:  rakenteiden uudistumisesta parhain päin. Sivu-           tökohtainen ero. Yksilöllinen varhaiseläke ta-
36194:  lauseissa toki valtapuolueiden edustajat joskus          kaa eläketurvan lähinnä silloin, kun eläkkeelle
36195:  toteavat, että paikallisesti ja väliaikaisesti jot-      siirrytään suoraan työelämästä. Kuitenkin juuri
36196:  kut ihmiset voivat joutua kärsimään rakenne-             ne, jotka työpaikan menetettyään kipeimmin
36197:  muutoksen lieveilmiöistä. Heistä kuulemma                tarvitsisivat eläkettä, eivät sitä monesti ole saa-
36198:  kuitenkin pidetään huolta. Tosiasiassa hallitus          neet. Yksilöllistä varhaiseläkettä säädettäessä
36199: 2742                                  Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
36200: 
36201: 
36202: oli tarkoitus, että sairauden, vian tai vamman          ajaksi esimerkiksi kymmeneksi vuodeksi, koska
36203: asemesta pääasiallinen huomio kiinnitetään              työttömyyseläkettä ei ole tarkoitettu pysyväksi
36204: muihin laissa mainittuihin tekijöihin, kuten työ-       järjestelmäksi. Tänä aikana pitäisi keskittää
36205: olosuhteisiin, rasittuneisuuteen ja kuluneisuu-         voimavaroja tehokkaan uudelleenkoulutus- ja
36206: teen sekä ikääntymiseen liittyviin näkökohtiin.         kuntoutusjärjestelmän luomiseen ja todellisen
36207: Tästä huolimatta lääketieteellisille seikoille on       joustavan eläkkeelle siirtymisen järjestelmän
36208: ratkaisutoiminnassa annettu selvä pääasiallinen         toteuttamiseen eikä eläkkeelle pääsyn kiristämi-
36209: painoarvo. Niitä tieteellisiä selvityksiä, joita vii-   seen, kuten aivan selvästi on viime aikoina mm.
36210: me vuosina on tehty työn kuormittavuuden ob-            yksilöllisen varhaiseläkkeen osalta tapahtunut.
36211: jektiiviseksi mittaamiseksi, ei ole hyödynnetty.           Hallitus sanoo välikysymysvastauksessaan,
36212: Näin yksilöllisen varhaiseläkkeen ja perinteisen        että parasta perusturvaa on työpaikka, mutta
36213: työkyvyttömyyseläkkeen myöntämisperustei-               kun työpaikkaa ei ole, pitäisi työttömien turvas-
36214: den välille ei käytännössä ole muodostunut              ta kantaa aivan toisella tavalla huolta kun halli-
36215: eroa, mikä oli alkuperäisenä tarkoituksena.             tus nyt on tehnyt. Tosiasiassa hallitus vastauk-
36216:    Kuitenkin työttömyys kohdistuu yhä anka-             sessaan kiertää välikysymyksessä esitetyt ongel-
36217: rammin samoihin vanhimpiin ikäryhmiin, joita            mat. Eihän työttömyyseläkeasiaa aiota miten-
36218: edellä mainitut eläkelajit koskevat. Tämä ilme-         kään hoitaa eikä työttömyysturvaan tule mitään
36219: nee seuraavasta. Tämä nyt on tosin vuoden               muuta kuin inflaatiota vastaava korotus. Halli-
36220: 1986 tilasto mutta osoittaa varmaan suuntaa.            tuksen tulo- ja menoarvioesityksen yleislinja
36221: Esimerkiksi vuonna 1986 ikäluokassa 55-59               merkitsee sitä, että sosiaaliturvan varassa elävät
36222: vuotta työttömyysaste oli 17,5 Olo, ikäluokassa         ihmiset eivät pääse osallisiksi yhteiskunnan vau-
36223: 60-64 vuotta se oli 26,8 %, kun keskimääräi-            rauden kasvusta, vaikka niin hallitus vastauk-
36224: nen työttömyysaste tuolloin oli 6,9 %.                  sessaan väittääkin.
36225:    Työttömyydessä on tietysti myönteisiäkin                Todellakin perusturvan repaleista verkkoa pi-
36226: ajanjaksoja, mutta työttömyyden keskimääräi-            täisi ainakin vähän kuroa kiinni. Mutta tuskin-
36227: nen kesto on myös pitkää aikaväliä tarkastel-           pa me hallitukselta olemme kovin paljon odot-
36228: taessa pidentynyt nimenomaan vanhemmissa                taneetkaan. Hallituksen muodostamisen jäl-
36229: ikäryhmissä. Esimerkiksi vuonna 1986 ikäryh-            keen sanoivat ykkösministerit Holkeri ja Liika-
36230: män 55-64-vuotiaat työttömiksi joutuneista              nen, että hallitusohjelman ilmoittamat uudis-
36231: joka toisella työttömyys kesti yhtäjaksoisesti          tukset - ja pääministeri Holkeri käytti sanon-
36232: vähintään puoli vuotta keskimääräisen keston            taa "materiaaliset uudistukset" - tulevat vaa-
36233: ollessa noin kymmenen kuukautta.                        likauden lopulla. Materiaalisen uudistuksen
36234:    Eittämättä rakennemuutos jatkuu kielteisine          vastakohta on tietenkin jokin aineeton. Tällais-
36235: seurauksineen vastaisuudessakin. Työttömyys             ta aineetonta eli puhetta, papereita on toki saa-
36236: pysyy korkeana ja kohdistuu kipeimmin ikään-            tu. Mutta jos materiaalista, todella jotakin kä-
36237: tyneisiin ja vähän koulutettuihin ihmisiin. Tek-        teen jäävää esimerkiksi perusturvan osalta, olisi
36238: nologian kehitys koneellistaa työpaikkoja, ja           tulossa, alkaa olla kiire, sillä vuosi 1990 on jo
36239: saneerauksen kohteeksi joutuvat tulevinakin             vaalikauden loppua, ja ensi vuodelle ei näytä
36240: vuosina työpaikkojen vanhimmat työntekijät.             tulevan mitään. Mitään todellista parannusta
36241: Tätä nurinkurista asetelmaa ei työttömyyseläk-          asuntopolitiikan, verouudistuksen ja perustur-
36242: keelle pääsyn rajoittaminen muuta.                      van epäkohtien korjaamiseksi ei luvata väliky-
36243:    Toisaalta uuden työllisyyslain velvoitteet to-       symysvastauksessa eikä tulevan vuoden budje-
36244: teutuvat hitaasti varsinkin, koska nykyisellä           tissa.
36245: hallituksella ei ole halua antaa niiden toteut-            Täällä puhui ed. Paasilinna synnistä. Sanoi-
36246: tamiseen tarpeeksi varoja. Työvoimahallinto             sin, että eihän se ole synti, että hallitus ei enää
36247: uudistuu hitaasti, ja koulutus sekä kuntoutus           lupaa eikä toteuta, mutta suuri häpeä se on.
36248: alkavat palvella kyllin laajasti vasta ehkä kym-        Näin sanoisin ed. Paasilinnalie ja muille sosiali-
36249: menen tai viidentoista vuoden kuluttua.                 demokraateille.
36250:    Kaikista esitetyistä syistä työttömyyseläkkeen
36251: ikärajan alentaminen uudelleen 55 vuoteen on               Ed. Ikonen: Arvoisa herra puhemies! Pe-
36252: ainoa keino, jolla voidaan nopeasti estää uuden         rustoimeentuloturva on tärkeä niille ihmisille,
36253: väliinputoajaryhmän muodustuminen. Tällaisia            joiden tulotaso on matala ja äitiyden, sairau-
36254: aloitteita on toki eduskunnassa mm. SKDL:n              den, työttömyyden jne. johdosta siitä vielä
36255: ryhmä tehnyt. Ikäraja voitaisiin laskea määrä-          heikkenee toimeentulon minimirajoille. Pide-
36256:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2743
36257: 
36258: 
36259: tyissä puheenvuoroissa on näihin moniin ryh-             kaikki tilalle tulevat tulot, ja näin asianomainen
36260: miin jo puututtu. Tuon esille toisenlaisia ryh-          joutuu maksamaan hyvin monta kertaa lisää,
36261: miä, jotka eivät ole erityisemmin täällä nousseet        joskus hyvinkin huomattavia summia.
36262: esille mutta joiden sosiaaliturva ei kartu eikä             Perustelu on "kun ei ole ansiota, ei ole an-
36263: kehity.                                                  sion menetyksiäkään" - voidaan tietysti näin
36264:    On myönteistä, että kuntoutusta lisätään so-          sanoa. Mutta jostakin puuttuva erä on otettava,
36265: tiemme veteraaneille. Osallisiksi ovat pääsemäs-         joko mahdollisista säästöistä, kunnan sosiaali-
36266: sä myös veteraanien puolisot, ja se on aivan oi-         luukulta tai pankkilainana. On valitettavaa,
36267: kein, sillä monet heistä ovat kantaneet raskaan          että kaikki äidit eivät pidä synnytyslomaansa
36268: henkisen ja ruumiillisen taakan. Ovathan mo-             kokonaisuudessaan, koska tässä elämäntilan-
36269: net työtehtävät olleet vuosikausia heidän yksin-         teessa monet heistä ovat taloudellisesti ahtaalla.
36270: omaisena huolenaan perheestä huolehtimisen               Sijaisavun korvaukset peritään päiväkorvauksi-
36271: ohella. Se on jatkunut sodan jälkeenkin, jos             na, jos sijaisavun tarve on alle kolme viikkoa,
36272: puolison haavat ja vammat ovat parantumatto-             ja yli sen menevältä ajala kuukausikorvaukse-
36273: mia.                                                     na. Päiväkorvaus, joka korkeimmillaan voi olla
36274:    Täysin huomiota vaille ovat jääneet sotales-          120 mk päivältä, tekee 20 vuorokaudelta 2 400
36275: ket. Veteraanijärjestöihin kuulumattomina he             mk, kun kuukausikorvaus voi olla enintään
36276: eivät ole saaneet ääntänsä kuuluviin. Heidän             1 800 mk kuukaudelta. Tässä on eräs kumma-
36277: työpanoksensa on ollut sama kuin veteraani-              jainen, joka kaipaisi korjaamista. Me itse emme
36278: puolisoiden, mutta puolison menetyksen jäl-              voi todella määrätä, koska me sairastumme ja
36279: keen uhraukset ovat olleet moninkertaisia.               kuinka kauan me sairastamme.
36280: Heidän ryhmänsä alkaa olla pieni ja hyvin                   Perheenjäsenten lukumäärä vaikuttaa niin
36281: iäkästä. Jotkut kuitenkin jaksavat vielä ottaa           ikään maksuluokkaan. Se, että 18 vuotta täyttä-
36282: yhteyttä ja kertoa huolistaan. Ennen kaikkea he          nyttä lasta, vaikka hän opiskelee kotoa käsin,
36283: kokevat, ettei heidän työpanostaan eikä yhteis-          kuuluu samaan ruokakuntaan eikä hänellä ole
36284: kunnallista panostaan sodan raskaina vuosina             omia tuloja, ei lasketa perheeseen kuuluvaksi,
36285: arvosteta. Sosiaalisessa arvostuksessa heidät            on niin ikään eräs epäkohta.
36286: rinnastetaan omaa työtään tekeviin perheene-                Pienyrittäjien vuosiloman ja sijaisavun kehit-
36287: mäntiin, joiden sosiaali- ja eläketurva ovat pie-        täminen on edelleen kesken. Yrittäjä on vuosi-
36288: nimmät.                                                  lomaan oikeutettu, jos verotettava vuositulo on
36289:     Kuntoutukseen pääsy sotaleskien kohdalla on          alle 43 700 mk, ja sehän on tänä päivänä varsin
36290: hyvin sattumanvaraista. Siksi olisi paikallaan,          alhainen. Ei sillä oikein yritys toimi, joten aika
36291: että ohjeissa mainiten osoitetaan heillekin mah-         moni jo senkin takia jää näiden lomien ulko-
36292: dollisuus edes kerran päästä invalidien tai hei-         puolelle. Lomaraha on nyt 1 020 mk, ja yrittä-
36293: dän puolisoidensa tavoin kuntoutukseen. Sama             jän on tällä rahalla oltava 6 vrk pois omasta yri-
36294: koskee myös veteraanien vaimoja. Hehän ovat              tyksestään. Siitä on tehtävä kirjallinen selvitys
36295:  etupäässä maan hiljaisia perheenemäntiä.                lomalautakunnalle, ja vasta sen jälkeen hän saa
36296:     Viljelijäperheelle kertyy tuloa maataloustyös-       lomarahan käteensä.
36297:  tä. Nuoremmat viljelijät puolittavat maatalous-            Vuosiloman laajentaminen nykyisestään kos-
36298: tulon. Sen sijaan vanhemman maatalousyrittä-             kemaan useampia pienyrittäjiä sekä pääsemi-
36299:  jän puolisolle on osoitettu työtulosta kolman-          nen sijaisavun piiriin on yrittäjien tämän päivän
36300:  nes eikä aina sitäkään. Hän voi jäädä myös ai-          toivomus. Sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
36301:  van kokonaan ilman palkkaa, kuten on esimer-            ma työryhmä selvitti voimassa olevan pienyrit-
36302:  kiksi viljatilan emäntien kohdalla. Verottaja voi       täjien vuosilomajärjestelmän puutteita ja kehit-
36303:  todella näin nähdä ja toimia. Viljatilan emäntä         tämistarpeita ja sitä, millä tavalla sijaisavun
36304:  joutuu ainakin työn ruuhka-aikoina huolehti-            saanti voitaisiin pienyrittäjille turvata. Oli tar-
36305:  maan vieraankin väen ruokahuollosta. Sen hän            koitus, että tätä varten käynnistetään kokeilu
36306:  joutuu tekemään ilman palkkaa ja siitä kerty-           20 kunnassa jo tänä vuonna, mutta tälle vuodel-
36307:  vää sosiaaliturvaa.                                     le ei ollut budjetissa määrärahaa. Onko minis-
36308:     Sairauden ja äitiyden aikainen päiväraha             teri Liikasen punakynä pyyhkinyt sen ensi vuo-
36309:  henkilöillä, joilla ei ole tuloja tai ne ovat hyvin     deltakin pois, kuten ministeri Halonen sanoi
36310:  vähäiset, on nyt esitetyn nousun jälkeen vähän          vuosi sitten käyneen, vai onko nyt sosiaalimi-
36311:  päälle 52 mk. Sijaisavusta maksettava korvaus           nisteri unohtanut koko asian? On monia yhden
36312:  lasketaan siten, että siinä otetaan huomioon            hengen yrityksiä, esimerkiksi kampaamot, joi-
36313: 2744                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
36314: 
36315: 
36316: hin on hankittu kalliit laitteet ja kalusto ja jotka   sosiaalisen perusturvan lisäksi julkisten terveys-
36317: seisovat suljettuna äitiyden tai sairauden aika-       palvelujen kitkattomuuden ja hyvän saatavuu-
36318: na. Se on vahinko, sillä nämä pienet yritykset         den perusturva-asiaksi. Näkemystä voi hyvin
36319: ovat etupäässä haja-asutusalueella ja lisäävät         tukea keskustastakin.
36320: siellä palveluja. Juuri sen vuoksi näkisi, että           Vastauspuheenvuorossaan ryhmäpuheenvuo-
36321: nämä pienyrittäjät viihtyisivät tehtävissään ja        roihin näki pääministeri Holkeri pitkässä,
36322: että heidän toiveensa sijaisavun ynnä muiden           myönteisiksi asioiksi näkemässään listassa so-
36323: asioitten järjestämiseksi otettaisiin huomioon.        siaali- ja terveyspalvelujen nopean paranemi-
36324:    Työkyvyttömyyseläkkeelle siirryttäessä laske-       sen. Molempia sosiaali- ja terveysministereitä
36325: taan niin sanottua tulevan ajan työtuloa eli sai-      on moitittava huonosta informaatiosta hallituk-
36326: rastumisen ja eläkkeelle siirtymisen välistä palk-     sen sisällä, jos pääministeri todella on tässä us-
36327: kaa. MYELissä ja YELissä on erilainen käy-             kossa. Asiat eivät ole kehittyneet tarpeiden mu-
36328: täntö laskentaperusteissa kuin muun muassa             kaisesti.
36329: TELissä, jossa laskenta suoritetaan neljän vii-           Sosiaali- ja terveysministeri Pesolan on eh-
36330: meisen vuoden kahden parhaan vuoden työ-               dottomasti kerrottava pääministeri Holkerille,
36331: tulojen keskiarvon mukaan. MYELissä ja                 että terveyskeskustoiminta perusterveydenhuol-
36332: YELissä lasketaan kaikkien vakuutusaikaisten           losta vastaavana tahona on kriisissä. Pitkittynyt
36333: työtulojen keskiarvon mukaan. Tähän on esi-            terveyskeskuslääkäripula, joka näyttää jatku-
36334: tetty muutosta työryhmän esitysten pohjalta ja         vasti pahenevan, alkaa haitata myös muuta ter-
36335: tähän olisi ollut jo mahdollisuus tehdä muutok-        veyskeskustoimintaa. Terveyskeskusten kun-
36336: set ensi vuoden budjetissa ja toteuttaa tämä           toutuspalvelutoiminta alkaa olla enää harmaa
36337: muutos. Yrittäjien taholla ollaan pettyneitä,          muisto menneiltä vuosilta useimmilla paikka-
36338: kun budjetissa ei ole osoitettu tähän minkään-         kunnilla, henkilökunnan vaihtuvuus on erittäin
36339: laisia mahdollisuuksia. Muutos hiukan paran-           korkea, ja alkaakin olla sattuma, että potilas
36340: taisi yrittäjien pieniä eläkkeitä varsinkin nyt,       pääsee saman terveyskeskustyöntekijän avun
36341: kun jälkeenjääneisyys kasvaa erilaisten indeksi-       piiriin yhtä useamman kerran. Tämän hetken
36342: korotuksien johdosta ja tasokorotuksien viipy-         näkymät alkavat vaikuttaa kielteisesti alan kou-
36343: misen vuoksi.                                          lutukseen hakeutumiseenkin. Tilanne on kään-
36344:    Herra puhemies! Olen kertonut tässä epäkoh-         tymässä todella vaikeaksi. Nyt tarvittaisiin pe-
36345: dista, joista olen kertonut ennenkin, myös edel-       rusterveydenhuollon vakautusratkaisua, johon
36346: lisen hallituksen ministereille, myös omille edel-     mahdollisimman laajat piirit osallistuisivat ja
36347: lisen hallituksen ministereille. Niinpä en lähde-      sitoutuisivat. Asialla on kiire.
36348: kään syyttelemään yksistään nykyistä hallitus-            Osana opposition välikysymystä on keskus-
36349: ta, mutta toivon, että nykyinen hallitus ko-           tan vaatimus sairausvakuutuksen vähimmäis-
36350: koonpanossaan saisi mainitsemiini epäkohtiin           päivärahan korottamisesta, joka koskee sai-
36351: parannusta varsinkin, kun monet hallituksen            rausaikaa sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainra-
36352: jäsenet ovat kysymyksillään ja kannanotoillaan         haa. Ensin muutama huomio vaatimuksen taus-
36353: vaatineet näihin parannuksia.                          taksi: Päivärahakäytännöllä on luonnollisesti
36354:    On murheellista, että ne ihmiset, jotka ovat        oma historiansa vuoden 1964 jälkeen, jolloin
36355: maan hiljaisia, jotka ovat tyytyneet vähäisim-         tätä koskeva sosiaalilainsäädännön uudistus
36356: pään, lähes olemattomaan sosiaaliturvaan ja            toteutettiin. Vähimmäispäivärahassa tapahtui
36357: joista osa on ollut sitkeällä työllään hankkimas-      merkittävä tasokorotus vuonna 1972, kun päi-
36358: sa maallemme hyvinvointia, saavat vuosi vuo-           väraha nousi 7,5 silloisesta markasta 10 mark-
36359: den jälkeen tyytyä toteamukseen: odotuksenne           kaan. Nousu on 33 o/o. Korotuksella oli tuolloin
36360: maksavat liian paljon, ei ole rahaa. Ne eivät to-      suuri merkitys, koska miltei puolet päivärahois-
36361: teudu nytkään, vaikka kansantulon kasvu on             ta oli vähimmäismääräisiä, äitiysrahoista jopa
36362: meillä hyvä.                                           55%.
36363:                                                           Sairausvakuutuksen päivärahauudistus liittyy
36364:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Vä-                vuonna 1982 toteutettuun ns. sove-uudistuk-
36365: likysymyksen yhtenä asiakokonaisuutena ovat            seen, jolloin sairausvakuutuksen päivärahan
36366: perusturvakysymykset. Mitä kaikkea perustur-           määräytymissäännökset perusteellisesti muut-
36367: van piiriin nähdään kuuluvan, riippuu hieman           tuivat. Mainittakoon, että noin 23 % kaikista
36368: puhujasta ja näkijästä. Esimerkiksi sosialide-         päivärahoista oli vuoden 1981 lopussa vähim-
36369: mokraatit puheissaan ovat mielellään nähneet           mäispäivärahoja.
36370:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2745
36371: 
36372: 
36373:    Vuonna 1982 voimaan tulleen sairausvakuu-                Nykyinen ns. luiska-alue, jolla päiväraha
36374: tuksen päivärahauudistuksen leimaa-antava                lasketaan vähimmäispäivärahaksi lisättynä
36375: piirre oli, että sen myötä kohentui tuntuvasti           30 OJo :lla tulosta, voidaan poistaa tarkoitukset-
36376: ansioon suhteutettu sosiaaliturva. Laskenta-             tomana. Tällä edellytyksellä uudistuksen kus-
36377: sääntöä jouduttiinkin kahdesti muuttamaan si-            tannukset jäävät 280 miljoonaan markkaan.
36378: ten, että suuremmista työtuloista päivärahaa ei          Uudistus kyetään rahoittamaan varsin helposti,
36379: määrätä saman prosentin mukaan kuin pienem-              jos poliittista tahtoa asiassa löytyy.
36380: mistä. Vähimmäispäivärahan taso ei sen sijaan               Keskusta edellyttää myös, että hallitus ryhtyy
36381: juuri reaalisesti noussut. Asiaa vähimmäisrahan          pikaisesti lyhentämään sairauspäivärahan oma-
36382: kannalta pahensi se, että vuotta 1982 edeltänee-         vastuuaikaa, joka tällä hetkellä on sairastumis-
36383: nä aikana etuuksien taso madaltui reaalisesti            päivä lisättynä 7 arkipäivällä. On pidettävä yh-
36384: erityisesti kokonaisuudistuksen toteutumista             teiskunnallisena vääryytenä, että niillä, joilla ei
36385: edeltäneinä vuosina. Vähimmäispäivärahaa ei              ole palkkatuloa, ei ole myöskään perusturvaa
36386: näet korotettu enää 1.9.1977 jälkeen.                    kyseisenä omavastuuaikana. Sairastumisajan
36387:    Vuoden 1982 uudistuksessa etuudet sidottiin           kustannukset ovat kuitenkin samat riippumatta
36388: TEL-indeksiin. Samalla enimmäistuloa koskeva             siitä, onko sairastuneelia työnantaja vai ei.
36389: rajoitus poistettiin. Tämä johti eräissä tapauk-            Yrittäjien, mukaan luettuna maatalousyrittä-
36390: sissa jopa 2 000 markan suuruisiin päivärahoi-           jät, taloudellinen häiriö on useimmiten muita
36391: hin. Toisaalta vähimmäispäiväraha ei, kun ve-            ryhmiä huomattavasti suurempi. Asia on tärkeä
36392: ronalaisuus otetaan huomioon, noussut uudis-             myös kotiäideille sekä opiskelijoille.
36393: tuksessa juuri lainkaan. Sitä onkin edellisen               Sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan
36394: hallituksen toimin korotettu 1.1.1984 ja                 korottaminen sairausajalta sekä äitiys-, isyys- ja
36395: 1.7 .1986lukien jonkin verran varsinaista indek-         vanhempainrahakaudelta on edellä mainituin
36396: sitarkistusta enemmän.                                   perustein kiireisimmin toteutettava perusturva-
36397:     Vuoden 1988 alusta vähimmäispäivärahan               uudistuksen osa.
36398: nettomäärä kuukaudessa on 959 mk. Brutto on                 Arvoisa puhemies! Hallituspuolueet ovat
36399: vastaavasti 1 210 mk. Tämä tarkoittaa 48 mar-            suunnanneet hyökkäyksen kärjen välikysymys-
36400: kan 40 pennin päivärahaa, johon lapsikorotusta           keskustelussa keskustaan. Perusturvan osalta
36401: voi saada yhdestä lapsesta 6 mk 55 penniä ja             veitsen kärki kuitenkin taittuu erityisesti
36402:  kahdesta tai useammasta lapsesta 13 mk 15 pen-          SMP:ssä, jonka ryhmäpuheenvuoron käyttäjä
36403: niä. Mainitut korvaukset ovat häikäilemätöntä            ed. Tina Mäkelä hyökkäili keskustaa vastaan
36404: piittaamattomuutta niitä ihmisiä kohtaan, joilla         lähes asiasssa kuin asiassa. Hän totesi puheensa
36405: ei ole muita tulolähteitä.                               loppupuolella, että heidän tavoitteensa on täy-
36406:     Sairausvakuutuksen päivärahojen osalta hal-          sin sama kuin opposition, vähimmäispäivära-
36407: lituksen perusturvakielteisyyden vaikutuksista           han korottaminen 100 markkaan. Olen huo-
36408:  kertoo seuraava esimerkki: Sairausvakuutuksen           mannut, että perusturvan alueella ja kenties
36409: vähimmäispäiväraha nousi tänä vuonna 2 mk                joissakin muissakin asioissa SMP poikkeaa hal-
36410:  50 penniä, eli 62 mk 50 penniä kuukaudessa.             lituksen Iinjoilta ainakin puheissaan. Tarjoam-
36411:  Samaan aikaan esim. tänä vuonna noin 15 000             me yhteistyökättä perusturva-asiassa, johon
36412:  mk kuukaudessa ansaitsevan ansiosidonnainen             voinette tarttua reilummin kenties maaherrani-
36413:  sairauspäiväraha on noussut 60 markalla päi-            mityksen jälkeen.
36414:  vässä eli noin 1 500 markalla kuukaudessa. Tä-
36415:  mä korotus on suurempi kuin vähimmäispäivä-                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
36416:  rahan perusturva, joka on 1 210 mk kuukaudes-           Arvoisa puhemies! Edelliselle puhujalle haluai-
36417:  sa bruttona.                                            sin todeta sen, että on hyvä asia, että sairausva-
36418:     Hallitus ei tulevassa vuoden 1989 tulo- ja me-       kuutuksen peruspäivärahaa, vähimmäispäivä-
36419:  noarviossa esitä vähimmäispäivärahaan kuin              rahaa, korotettaisiin. Mutta samalla kun vaadi-
36420:  lain edellyttämät indeksitarkistukset, joiden           taan tämän korottamista, niin olisi mukava, jos
36421:  vaikutus on 95 mk kuukaudessa. Keskusta ei tä-          saataisiin tietää, millä oppositio aikoo tämän
36422:  tä voi hyväksyä. Eduskuntaryhmän raha-                  rahoittaa. Se nimittäin maksaa 400 milj. mk.
36423:  asia-aloitteen mukaisesti vaadimme vähimmäis-
36424:  päivärahan ja vähimmäisäitiysrahan korotta-                Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
36425:  mista 100 markkaan päivältä, jolloin vähim-             Arvoisa puhemies! Huomautan ed. Törnqvistil-
36426:  mäisetuus kuukaudessa olisi 2 500 mk.                   le, että tämä uudistus maksaa 280 milj. mk, jos
36427: 344 280082M
36428: 2746                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
36429: 
36430: 
36431: kuuntelitte. (Ed. Paakkinen: Se on paljon ra-            Myöskään ympäristöministeri Bärlund, jon-
36432: haa!) - Tämä on paljon rahaa, mutta ei niin           ka tehtävänä oli nähtävästi tarkempi välikysy-
36433: paljon, ettei tätä pystyttäisi löytämään. - Jos       myksen sisällön analysointi, ei mielestäni tuo-
36434: hallitus vakavissaan haluaa, että ryhdymme            nut esiin muuta kuin sen, mitä budjetin peruste-
36435: pohtimaan tämän rahan löytymistä, uskallan            luissa on löydettävissä. Tästä tulee siihen johto-
36436: luvata keskustan ryhmän puolesta tutkimus-            päätökseen, että pallo on lentänyt jonnekin tun-
36437: apua, ja se raha varmaan löydetään.                   temattomaan hallitukselta. Se ei ole ainakaan
36438:                                                       hallituksen käsissä näissä asioissa, jotka oppo-
36439:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
36440:                                                       sitio on nyt nostanut keskusteluun. Mielestäni
36441: Arvoisa puhemies! Edelliseen vielä vastauksena
36442:                                                       on erittäin arvokasta, että näistä asioista kes-
36443: toteaisin sen verran, että varmasti se löytyy.
36444:                                                       kustellaan avoimesti ja rehellisesti eduskunnas-
36445: Luulen, että kun maataloudsta nyt tukimäärä-
36446:                                                       sa, koska tämä on se paikka.
36447: rahat vähenevät huomattavasti, kun maatilat
36448:                                                          Erään korjauksen haluan tehdä sosialidemo-
36449: vähenevät ja tuensaajat vähenevät, niin ehkä
36450:                                                       kraattisen ryhmän puheenvuoron käyttäneen ed.
36451: sieltäkin voitaisiin jotakin ottaa.
36452:                                                       Paasilinnan esittämään ajatukseen, kun hän ei-
36453:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-               len esitti, että oppositio, muun muassa SKDL,
36454: mies! Hyvät työtoverit! Arvoisa harvalukuinen         on esittänyt perusturvana kaikille tasarahaa,
36455: lehteriyleisö! Tämä välikysymyskeskustelu, jo-        muun muassa rikkaille. Torjun tämän väitteen.
36456: ka on nyt edennyt hieman yli puoleen väliin, on       SKDL on esittänyt hyvin usein ja tulee esittä-
36457: osoittanut sen tilanteen, että maassa on sellainen    mään tänäkin syksynä, että ne henkilöt, jotka
36458: hallitus, joka kehuu itse itseään. Mutta jos kysy-    ovat tukea vailla, saisivat yhdeltä luukulta riittä-
36459: tään tavallisilta pienituloisilta kansalaisilta, he   vän perusturvan. Me olemme arvioineet tällä
36460: eivät ole samaa mieltä teoista, mitä tänäkin syk-     hetkellä sen olevan 3 000 mk kuukaudessa verot-
36461: synä tullaan tässä salissa toteuttamaan, ihmis-       tomana. Se ei tarkoita, että sitä annettaisiin rik-
36462: ten kannalta. Tai jos katsotaan nyt käsittelyssä      kaille. Olen usein heittänyt myös ajatuksen, on-
36463: olevan budjetin sisältöä, niin se mitä hallitus       ko oikein, että lapsilisiä maksetaan rikkaille,
36464: esittää tavallisen kansalaisen suuntaan, on hy-       koska heillä ei ole siihen välttämättä tarvetta.
36465: vin pieni askel. Ei ole ihme, jos tämä kunnallis-        Herra puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä
36466: vaaleissa näkyy. Mielestäni se on valitettavaa        kiinnittää vielä kahteen seikkaan huomiota.
36467: siltä osin, että sosialidemokraattien kannatus        Mielestäni asuntopolitiikka, jonka jo perustus-
36468: laskee. Sen seurauksena porvariston kannatus          lain lavean tulkinnan mukaan tulisi kuulua kai-
36469: nousee. Se ei lupaa tulevaisuudessa hyvää työ-        kille ihmisille, on ollut jatkuvasti pallottelun
36470: väestölle ja tavalliselle kansalaiselle, joka pää-    kohde täällä eduskunnassa. Siitä puhutaan,
36471: sääntöisesti pitää tämän yhteiskunnan pystyssä.       mutta teot näyttävät olevan myös ensi vuonna
36472:    Tämä tähän saakka käyty keskustelu mieles-         entistäkin heikommat. Kun määrärahoissa ei
36473: täni on ollut lähinnä sen suuntaista, että opposi-    synny reaalista kasvua ja perusteiden mukaan
36474: tion edustajat ovat nostaneet asioita keskuste-       on tarkoitus kokeilla uusia keinoja, joissa lä-
36475: luun ja hallituspuolueitten edustajat, en tarkoi-     hinnä kai on tarkoitus antaa pankeille entistä
36476: ta kaikkia, ovat lähinnä lieväHä törkeydellä          enemmän valtaa, niin lähinnä sosiaalinen asun-
36477: vain arvostelleet välikysymyksen tekijöitä. Jou-      totuotanto on jo historiaa.
36478: kosta on kuitenkin erottunut kolme sosialide-            Mielestäni asuntotuotanto pitäisi viiden vuo-
36479: mokraattista edustajaa.                               den sisällä toteuttaa sillä tavoin, että rakennet-
36480:    Tämä mielestäni osoittaa sitä hermostumista,       taisiin pieniä vuokra-asuntoja kaikille niille,
36481: joka näkyi eilen ja näkyi myös tänään päämi-          jotka ovat asuntoa vailla. Tämä estäisi myös
36482: nisterin vastauksissa. Olisin odottanut päämi-        omistusasuntojen hinnan korotuksia. Kun tääl-
36483: nisteriitä linjanvetoja edes niihin kolmeen kysy-     lä usein peräänkuulutetaan, että esitetään uut-
36484: mykseen, joita pääasiassa välikysymys sisälsi,        ta, mutta ei esitetä rahoitusmuotoa, haluaisin
36485: mutta niitä ei tullut. Ylimielisyys ja hermostu-      tässä yhteydessä esittää erään: Työeläkekasso-
36486: neisuus vastauksesta kyllä paistoi. Jotenkin tä-      jen varoista voitaisiin lainata muutama miljardi
36487: mä hermostuneisuus on näkynyt parin viimei-           markkaa. Siellä tällä hetkellä on 72 miljardia
36488: sen viikon aikana eräitten muittenkin ministe-        rahaa ja määrä muutaman vuoden kuluessa
36489: reitten vastauksissa. En tarkoita täällä paikalla     kasvaa hyvin huomattavasti.
36490: olevaa ministeri Piiparia, koska hän on pysynyt          Toinen asia, johon haluan kiinnittää myös
36491: asiallisen lujana.                                    huomiota, on kuntien keskusjärjestöjen ja val-
36492:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2747
36493: 
36494: 
36495: tiovallan järjestelyasiakirja, joka on taas kesä-        voitelistan. Siihen on helppo yhtyä. Me tulem-
36496: kuussa allekirjoitettu, mielestäni erittäin arvo-        me sitä esittämään osin ja myös rahoituslähteet.
36497: valtaisten 14 hengen allekirjoittamana. Mieles-          Toivomme, että siinä vaiheessa myös saamme
36498: täni näillä henkilöillä on hyvin painava sanan-          sosialidemokraattien tukea marraskuun loppu-
36499: valta tämän yhteiskunnan rahanjaossa. Herää              puolella.
36500: vain kysymys, mikä merkitys yleensä on tällä
36501: järjestelyasiakirjalla ja sen sisällöllä, kun sitä          Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
36502: yleensä rikotaan. Kai tämä historia on lähes             Herra puhemies! Toteaisin ed. P. Leppäselle,
36503: poikkeuksetta näin tapahtunut.                           kun hän kertoo, että SKDL on epäillyt useaan
36504:    Otan erään kohdan sieltä. Nyt voimassa ole-           otteeseen, onko lapsilisiä tarpeen ollenkaan
36505: vassa järjestelyasiakirjassa sovitaan kohdassa           maksaa rikkaille, että hänen edustamansa po-
36506: 2.4, että valtion viranomaiset eivät anna vastoin        rukka oli ensimmäisenä huutamassa, että lapsi-
36507: 24.6.1986 allekirjoitetun ja nyt tänä vuonna             lisät on säilytettävä verottomina, kun rikkailta
36508: uusitun neuvottelu- ja suositussopimuksen neu-           olisi voitu kerätä progressiivisesti pikkuisen sitä
36509: votteluvelvoitetta vuosina 1988-89 lakiesityk-           takaisin, vaikka se olisi tasavertaisena makset-
36510: siä eivätkä tee päätöksiä tai anna hallinnollisia        tukin. Se oli taas silloisen poliittisen tilanteen
36511: määräyksiä, joilla lisätään kuntien kustannuk-           SKDL:lle hyväksi sanelema ratkaisu. Näin ollen
36512: sia ja vaikeutetaan kuntien asemaa.                      tietenkään ei ole päästy johdonmukaiseen, jär-
36513:    Jos tämä arvovaltainen joukko, joka järjeste-         kevään ja oikeudenmukaiseen tulonjakoon,
36514: lyasiakirjan on allekirjoittanut, haluaa myös tä-        kun ei ole saatu edes ed. P. Leppäsen edusta-
36515: män sopimuksen pitää ja säilyttää, niin mieles-          malta ryhmittymältä tälle tukea. Tästä olen ed.
36516: täni tässä on aika suuri ristiriita siinä mielessä,      P. Leppäsen kanssa eri mieltä.
36517: että tänäkin syksynä on tullut ja tulee nähtäväs-           Toinen seikka, josta olen kylläkin ed. P. Lep-
36518: ti useita lakeja, joissa perustelujen mukaan sä-         päsen kanssa poikkeuksellisesti samaa mieltä,
36519: lytetään kunnille talousvastuuta. Näistä ei ko-          koskee sitä, että on todellakin kansallinen on-
36520: vin usein ole kuullut puhuttavan täällä, mutta           nettomuus eli ei lupaa hyvää, jos sosialidemo-
36521: tämä on tilanne. Tässä suhteessa kunnat joutu-           kraattien kannatus kunnallisvaaleissa laskee. Se
36522: vat entistä suurempiin vaikeuksiin. Kun on pu-           on menetys vähävaraiselle ja ns. tavalliselle
36523: huttu, mitä verouudistus merkitsee erilaisten            kansalaiselle. Tästä olen samaa mieltä. Pelko
36524: siirtojen muodossa köyhille kunnille, niin edel-         onkin käytännössä siinä, että kun kommunistit
36525: leen jää aukkoja, joihin ministeri Liikanen osit-        hajanaisena rintamana häviävät vielä enem-
36526: tain vastasi toissa tiistaina, että katsotaan tä-        män, niin sosialidemokraatit todennäköisesti ei-
36527: män syksyn jälkeen, mitä näille puuttuville mil-         vät kykene tätä ammottavaa aukkoa täyttä-
36528: joonille tehdään. Tämä on Keski-Suomen osal-             mään. Tämä on se kansallinen onnettomuus,
36529: ta 6 milj. mk pakkasen puolella.                         jota me todella pelkäämme, eli että meidän kan-
36530:    Mielestäni kunnat joutuvat valitsemaan kaksi          natuksemme ei kaikesta huolimatta lisäänny
36531: linjaa: korottamaan veroäyrin hintaa tai supis-          niin paljon kuin te menetätte.
36532: tamaan toimintaa. Tämä toiminnan supistami-
36533: nen nähtävästi on se linja, jota kokoomus on                Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
36534: hyvin hartaasti ajanut viime vuosina siitäkin            Herra puhemies! Kommunisteilla tänä päivänä
36535:  syystä, että saataisiin kunnallisia toimintoja yk-      ei ole hajanainen joukko, vaan meistä on irtau-
36536: sityistettyä ja saataisiin ne yhteiskunnan kont-         tunut eräs ryhmä, joka on perustanut oman
36537:  rollin ulkopuolelle, saataisiin tehdä niillä bis-       puolueen. Minä katsoisin että se on oma poliit-
36538:  nestä.                                                  tinen ryhmittymänsä ja se on erillinen puolue.
36539:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta                Mitä tulee lapsilisien korotuksiin, niin se on
36540:  useihin puheenvuoroihin viitaten, että kun nä-          asia, josta kannattaa keskustella hyvin laajalla
36541:  mä eri sosiaalipuolen ja asuntopuolen lait tule-        joukolla. Mielestäni jos lapsilisiä kolminker-
36542:  vat tänne saliin päätettäviksi, SKDL:n ryhmä            taistetaan ja ne laitetaan samanaikaisesti verolle
36543:  tulee esittämään rahoituslähteet niihin. Toi-           ja nyt ollaan suurituloisten verotusta keventä-
36544:  vomme, että meihin yhtyvät myös ne edustajat,           mässä, niin se on taskusta toiseen siirtämistä.
36545:  jotka ovat täällä niitä kaivanneet ja ovat esittä-      Jos laitetaan lapsilisä portaittain, sillä asialla ei
36546:  neet myös omia tavoitteitaan, kuten sosialide-          voi spekuloida, mihin tuloryhmään saakka ih-
36547:  mokraattien ryhmäpuheenvuoron esittänyt Rei-            miset ovat niihin oikeutettuja. Tästä kannattaa
36548:  no Paasilinna, joka kertoi hyvin mielekkään ta-         keskustella.
36549: 2748                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
36550: 
36551: 
36552:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           maa parantaa. Nimenomaan tämä verouudistus
36553: Herra puhemies! Ed. Rantaselle ja sitä kautta         tulee olemaan yksi niitä keinoja. Samoin myös
36554: myös ed. P. Leppäselle haluaisin vain sanoa,          asuntojen kehittäminen on yksi osa-alue. Eihän
36555: että kyllä minä henkilökohtaisesti katson, että       kaikkea voi kerralla tehdä, vaan askel askeleelta
36556: rikkaan tai köyhän lapsen pitäisi olla tasavertai-    me etenemme. Tämä palvelee koko yhteiskun-
36557: sessa asemassa. Lapsilisäjärjestelmän tulee luo-      taa, sekä varakkaita että myös köyhempiä väes-
36558: da pohjaa sille, että Suomenmaassa väestö tur-        tönosiamme. Varmasti me kaikki olemme ha-
36559: vataan myös tulevaisuudessa, kun tiedämme,            lukkaita turvaamaan Suomen kehitystä tältäkin
36560: kuinka väestöpohja kapenee. Kun joudumme              osin, ja nimenomaan lasten asema on erittäin
36561: kuitenkin maksamaan tietyt sosiaaliset ja ter-        tärkeä, jotta me saamme todellakin turvattua
36562: veydenhuollolliset velvoitteet, niin sitäkin taus-    tulevan polven tähän Suomenmaahan.
36563: taa vasten on erittäin tärkeätä, että saamme jäl-
36564: kikasvun turvattua eikä asetettaisi eri ryhmiä           Ed. H ei k k i ne n : Herra puhemies! Suo-
36565: eriarvoiseen asemaan.                                 men keskusta on verouudistuksen valmistelun
36566:                                                       aikana kiinnittänyt huomiota valmistelutyön
36567:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                 poikkeuksellisuuteen. Jokaista Suomen kansa-
36568: Herra puhemies! Ed. Drombergille vastaisin,           laista koskettavassa verouudistuksessa on par-
36569: että kysymyshän onkin siitä, että tänä päivänä        lamentaarinen valmistelu sivuutettu kokonaan.
36570: lapset perheensä taloudellisesta ja tulotaloudel-     Kun olen keskustellut kuluvan vuoden aikana
36571: lisesta tilanteesta johtuen ovat nyt eriarvoisessa    hallituspuolueitten kansanedustajien kanssa,
36572: asemassa. Yritin kertoa, että lähemmäksi tasa-        olen voinut todeta syvää tyytymättömyyttä
36573: arvoa päästäisiin tällä järjestelmällä, että lapsi-   myös heidän keskuudessaan. Tämä on johtunut
36574: lisiä nostettaisiin, ed. P. Leppänen, niin paljon,    siitä, että myös hallituspuolueitten kansanedus-
36575: että käteenjäävä tulo lapsilisistä kolminkertais-     tajat ovat olleet totaalisesti sivussa ja tietämät-
36576: tuisi verotuksen jälkeen vähävaraisille. Rikkaat      tömiä uudistustyön etenemisestä ja sen sisällös-
36577: maksaisivat siitä vähän yli puolet takaisin val-      tä. Hallitus on nyt päättänyt, että edes hallitus-
36578: tiolle, mikä olisi ihan oikein.                       puolueitten eduskuntaryhmille ja kansanedus-
36579:                                                       tajille ei anneta mitään mahdollisuutta vaikut-
36580:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              taa eduskuntakäsittelyn aikana lakiesitysten
36581: Herra puhemies! Nyt mielestäni Rantanenkin            asialliseen sisältöön puhumattakaan niiden
36582: tulee niitten ajatusten taakse, joita olen yrittä-    muuttamisesta muuta kuin korkeintaan tekni-
36583: nyt tässä esittää.                                    sesti.
36584:    Ed. Drombergille sanoisin, etä kun hän huo-           Tämän vuoksi voidaan perustellusti sanoa
36585: lissaan tasavertaisuudesta, niin nähtävästi tulisi    Holkerin hallituksen ajaneen uuden poliittisen
36586: marraskuun loppupuolella työttömyysturvaa,            kulttuurin tavoittelussaan eduskuntatyön ja ko-
36587: perusturvaa, korottaa sillä tavoin, että työttö-      ko eduskunnan vakavaan kriisiin. Kuinka
36588: mätkin tulisivat tasavertaisiksi muitten ihmisten     kauan hallituspuolueitten kansanedustajat jak-
36589: kanssa. Samoin pitäisi toteuttaa kansaneläke-         savat nöyrtyä ja kyyristellä tilanteen edessä, jää
36590: uudistuksen neljäs vaihe, sairauspäivärahan ko-       nähtäväksi.
36591: rotus, opintotuen korotus jne. Jos puhutaan ta-          Kun verouudistusehdotukset valmistuivat,
36592: savertaisuudesta, niin pitää lähteä ensin siitä,      jatkui hallituksen uuden poliittisen kulttuurin
36593: että hoidetaan köyhien, pienillä tuloilla elävien     mukainen menettely. Uudistusehdotuksista ei
36594: ihmisten asiat. Sitten hoidetaan rikkaitten asioi-    pyydetty normaalin lainvalmistelutyön vaatimia
36595: ta, joilla ei ole puutetta, jos meillä on yhteis-     ja edellyttämiä virallisia lausuntoja miltään ta-
36596: kunnassa varaa. Tämä on mielestäni sitä tasa-         holta. Tällainen menettelytapa ei ole miltään
36597: vertaisuutta, että tunnetaan vastuuta myös            osin perusteltavissa eikä puolustettavissa.
36598: kanssaihmisistä, eikä vain sillä tavoin, että kun     Muun muassa tästä syystä johtuen ei ole lain-
36599: minulla menee hyvin, niin vähät minä ympärillä        kaan ihmeteltävää, että hallituksen verolakiesi-
36600: olevista.                                             tykset ovat lukemattomilta osin heikkoja. Tä-
36601:                                                       mänhän pääministeri Holkeri joutui myöntä-
36602:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            mään esimerkiksi rintamasotilaiden verotuksen
36603: Herra puhemies! Kyllä katson, että nykyinen           osalta tässä salissa muutama tunti sitten. Lait
36604: hallitus nimenomaan haluaa myös köyhien ja            ovat sattumanvaraisia, eriarvoisuutta lisääviä ja
36605: vaikeassa taloudellisessa tilanteessa olevien ase-    sosiaalisesti epäoikeudenmukaisia. Rajoitetun
36606:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2749
36607: 
36608: 
36609: ajan vuoksi lakiesitysten heikkouksien ja epä-            tapahtuvasta muutoksesta. Tuloveroasteikon
36610: oikeudenmukaisuuksien esiintuominen perus-                muutoksellahan hyvitetään verouudistuksessa
36611: tellusti on tässä yhteydessä mahdollista vain             poistettavat ja muutettavat vähennykset. Tä-
36612: eräiltä osin. Ja nyt käsittelenkin opiskelijoitten        män vuoksi kaikki edellämainitsemani vähen-
36613: asemaa verouudistuksessa, ja tässä tavallaan on           nysten poistamiset ja muutokset koituvat koko-
36614: vastauspuheenvuoro myös äskeiseen ed. Drom-               naisuudessaan opiskelijoitten tappioksi. Korko-
36615: bergin ajatukseen.                                        ja työmatkakulujen määrästä riippuen opiskeli-
36616:    Vuodelta 1986 toimitetussa verotuksessa kun-           jat menettävät verouudistuksessa vähintään
36617: nallisverotuksen 3 600 markan suuruisen opis-             1 200 mk vuodessa, se voi nousta jopa 2 000
36618: kelijavähennyksen on saanut noin 250 000 opis-            markkaan asti. Tätä asiaa ei muuta miksikään
36619: kelijaa. Vähennyksen rahallinen arvo on ollut             se, että pienituloisille myönnettävä perusvähen-
36620: yhteensä noin 190 milj. mk eli keskimäärin 760            nys korotetaan 5 200 markasta 8 000 markkaan.
36621: mk opiskelijaa kohti. Nyt Holkerin hallitus               Perusvähennykseen oikeutettuja ovat olleet
36622: poistaa tämän edun kokonaan.                              kaikki pienituloiset veronmaksajat, opiskelijat
36623:     Opintolainojen korkojen osalta ei ole tällä           mukaan lukien. Näin tulee olemaan myös
36624: hetkellä omavastuuosuutta lainkaan. Ensi vuo-             uudistuksen jälkeen. Tämän vähennyksen lisäk-
36625: den alusta lähtien korkojen 900 markan plus               si opiskelijat ovat saaneet aina tuloistaan riip-
36626: 10 OJ'o:n omavastuuosuus koskee myös opinto-              pumatta opiskelijavähennyksen, mikä heiltä nyt
36627: lainoja. Tämä merkitsee vähintään 200 markan              otetaan pois.
36628: suuruista verotuksen kiristymistä vuodessa, ja               Vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityksen mu-
36629: korkokulujen ylittäessä 900 mk verotus kiristyy           kaan opiskelijoitten opintorahaa korotetaan 1. 7.
36630: vieläkin enemmän. Korkokuluja maksaville                  1989 alkaen enimmillään 720 mk vuodessa. Täs-
36631: opiskelijoille, joilla ei ole jonakin vuonna tuloja       tähän on pidetty kovaa huutoa. Vaikka tämäkin
36632: lainkaan, omavastuuosuus on tosiasiassa kak-              muutos otetaan huomioon, joutuvat opiskelijat
36633: sinkertainen. Tämä johtuu siitä, että korko-              vuodesta 1989 alkaen aina huonompaan ase-
36634: kulujen osalta voidaan vahvistaa tappio, joka             maan kuin tähän asti. Tuskin koskaan valtioval-
36635: on vähennyskelpoinen viiden vuoden ajan. Ensi             ta on kohdellut opiskelijoita näin kaltoin. Hol-
36636: vuodesta lähtien tappion vahvistaminen mitä-              kerin hallituksen toimenpiteitä opiskelijoita koh-
36637: töityy tällaisessa tapauksessa omavastuuosuu-             taan on pidettävä suorastaan tyrmistyttävinä.
36638: den verran.                                                  Sitten muutama sana elatusvelvollisuusvä-
36639:     Työssäkäyvillä opiskelijoilla ei ole yleensä          hennyksestä. Vuodelta 1986 toimitetussa vero-
36640: muita tulon hankkimisesta johtuvia kustannuk-             tuksessa on vähennys myönnetty lähes 56 000
36641:  sia kuin työmatkakulut. Työn lyhytaikaisuudes-           elatusvelvolliselle. Vähennyksen rahallinen arvo
36642:  ta johtuen opiskelijoilla on vain poikkeusta-            on ollut noin 110 milj. mk eli keskimäärin 2 000
36643:  pauksessa 2 000 mk suuremmat työmatkakulut.              mk tapausta kohti. Vähennyksen edellytyksenä
36644:  Kun ensi vuoden alusta alkaen kaikille tulee             on tällä hetkellä kirjallinen selvitys elatussopi-
36645:  matkakuluihin 2 000 markan omavastuuosuus,               muksesta ja tositteellinen selvitys maksujen to-
36646:  voidaan sanoa, että opiskelijat eivät tule juuri         dellisesta suorittamisesta. Vähennyksen edelly-
36647:  missään olosuhteissa saamaan tulevaisuudessa             tyksenä olevat tarkat ehdot sekä verotukselliset
36648:  matkakuluvähennystä. Tämä tulee kiristämään              edut ovat merkinneet käytännössä kannustusta
36649:  myös merkittävästi heidän verotustaan.                   maksujen suorittamiseen ja helpottaneet sosiaa-
36650:     Laskelmallinen tulonhankkimisvähennys alen-           liviranomaisten työtä. Tämä myönteinen kehi-
36651:  tuu 1 800 markasta 1 000 markkaan. Samalla               tys katkaistaan tällä verouudistuksella. Lisäksi
36652:  vähennyksen laskentatapa muuttuu pienitulois-            elatusvelvollisille pannaan keskimäärin 2 000
36653:  ten osalta nykyistä epäedullisemmaksi. Vähen-            markan suuruinen lisärasitus. Ei voi kuin ihme-
36654:  nysten muuttumisen vuoksi tulee verotus kiris-           tellä, tälläkö tavoin hallitus toteuttaa sosiaalista
36655:  tymään huomattavasti myös tältä osin, ja opis-           oikeudenmukaisuutta.
36656:  kelijat menettävät juuri las~entatavan muuttu-              Herra puhemies! Kysynkin, kuka ministereis-
36657:  misen vuoksi enemmän kuin ympärivuotisessa               tä, täällä on ainakin yksi ministeri paikalla, pys-
36658:  työssä käyvät palkansaajat. Valtionverotuksen            tyy osoittamaan, millä tavoin hallitusohjelman
36659:  tulokynnys, siis kynnys, josta ei mene vielä tu-         mukainen lupaus vähennysten poistamisen kor-
36660:  loveroa lainkaan, on tällä hetkellä 23 200 mk.           vaamisesta suorilla tulonsiirroilla on toteutettu
36661:  Opiskelijoitten tulotasosta johtuen he eivät tule        mm. elatusvelvollisten osalta. Mistä löytyy bud-
36662:  juuri pääsemään osalliseksi tuloveroasteikossa           jetista tämä summa?
36663: 2750                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
36664: 
36665: 
36666:    Verouudistus merkitsee tältä osin käytännös-      suutta ja -mahdollisuuksia sekä poistaa matka-
36667: sä sosiaaliviranomaisten työn vaikeutumista ja       kustannusten aiheuttamaa eriarvoisuutta työ-
36668: haluttomuutta elatusmaksujen suorittamiseen          paikalla. Matkakuluvähennykseen tuleva 2 000
36669: sekä yhteiskunnalle elatusapuennakkojen mak-         markan omavastuuosuus merkitsee käytännös-
36670: samisen rajua nousua. Hallituksen pyrkimys           sä tämän vähennyksen poistumista noin 80-pro-
36671: suurituloisten veroasteen alentamiseksi elatus-      senttisesti kokonaan. Keskustan eduskuntaryh-
36672: velvollisten kustannuksella on järkyttävä. Vero-     mä ei voi missään tapauksessa olla hyväksymäs-
36673: uudistus tulee koitumaan vakavaksi vahingoksi        sä tällaista ratkaisua.
36674: kaikille asianasaisille elatusvelvollisuusasiassa.      Herra puhemies! Jo nämä esimerkit osoitta-
36675:    Sitten kuolleen henkilön tulosta tehtävää vä-     vat sen, että hallituksen verolakiesitykset ovat
36676: hennystä tarkastelen lähemmin. Nykyisen tulo-        monilta tärkeiltä osin heikkoja, sosiaalisesti
36677: ja varallisuusverolain 31 §:n mukaan, milloin        epäoikeudenmukaisia, eriarvoisuutta lisääviä ja
36678: verovelvollinen on kuollut ja häneltä on jäänyt      verojärjestelmää monimutkaistavia. Ainoa jär-
36679: leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden elatus    kevä ratkaisu olisi, että hallitus vetäisi esityk-
36680: pääasiallisesti on ollut hänen ansionsa varassa,     sensä pois eduskunnasta, toteuttaisi pikaisesti
36681: tehdään vainajan tulosta kohtuullinen enintään       täydelliset inflaatiotarkistukset vuosilta 1988 ja
36682: kokonaistulon määräinen vähennys. Vähennyk-          1989 ja aloittaisi asianmukaisen parlamentaari-
36683: sen myöntämisessä on verolautakunnalle annet-        sen valmistelun kokonaisverouudistuksen to-
36684: tu suuri harkintavalta ja vähennys voidan tehdä      teuttamiseksi.
36685: viran puolesta. Käsitykseni mukaan verolauta-
36686: kunta omaa käytännössä kullakin paikkakun-              Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
36687: nalla parhaan asiantuntemuksen vähennyksen           puhemies, värderade talman! En olisi puuttu-
36688: käsittelemiseksi. Ovathan niin tuloja kuin va-       massa ed. Heikkisen puheenvuoroon, ellen tie-
36689: rallisuutta ja perhesuhteita koskevat tiedot ve-     täisi, että hän on verotuksen ammattilainen.
36690: roviranomaisten tiedossa. Tämä vähennys on           Tässä yhteydessä minusta oli harvinaisen ma-
36691: niitä harvoja kohtia verotuksessa, jossa viran-      sentavaa - tässä keskustelussa on kyllä masen-
36692: omaisen toimesta voidaan nopeastikin osoittaa        nusta ollut riittävästi esillä - se, että ammatti-
36693: inhimillisyyttä ja taloudellista apua hädän ja       ihminen ei näe sen kummempia kokonaisuuksia
36694: ahdistuksen keskellä. Avun hakeminen ja sen          tässä verouudistuksessa kuin mitä ed. Heikki-
36695: myöntäminen on tehty vielä yksinkertaiseksi ja       nen äsken oli näkevinään. Mutta ajattelin puut-
36696: helpoksi. Nyt tämä vähennys poistetaan. Pidän        tua kuitenkin vain kahteen erityiseen kohtaan.
36697: hallituksen esitystä ehdottomasti vääränä.              Ensinnäkin valmistelu on ollut tässä asiassa
36698:    Verotuslain 125 §:ään sisältyy kyllä säännös,     täysin normaali parlamentarismiin perustuva
36699: jonka mukaan on mahdollista hakea kirjallises-       valmistelu, jossa hallitus valmistelee omia esi-
36700: ti huojennusta erityisperusteilla veronsaajalle.     tyksiään ja sitten tuo ne eduskunnan käsitte-
36701: Hakemus on tehtävä valtionveron osalta joko          lyyn, keskusteltuaan tietysti omien eduskunta-
36702: verohallitukselle tai valtiovarainministeriölle,     ryhmiensä kanssa.
36703: kunnallisveron sekä kansaneläke- ja sairausva-          Tässä asiassa, päinvastoin kuin ed. Heikki-
36704: kuutusmaksun osalta kunnallishallitukselle ja        nen väitti, hallitus ja eri ministerit ovat infor-
36705: kirkollisveron osalta kirkkoneuvostolle. Menet-      moineet omia kansanedustajiaan, omia puolue-
36706: tely on monimutkainen ja aikaa vievä ja se koe-      elimiään enemmän kuin missään muussa yksit-
36707: taan vastenmieliseksi ja ihmisarvoa loukkaa-         täisessä asiassa. Jos sitten joku edustaja, joka
36708: vaksi. Mikäli vähennys kuitenkin poistetaan,         on sattunut juttelemaan ed. Heikkisen kanssa
36709: johtaa se käytännössä "armonanomusten" voi-          näistä asioista, ei ole pitänyt itseään riittävästi
36710: makkaaseen lisääntymiseen, ja fiskaalisesti lop-     informoituna, se johtuu ilmeisesti lähinnä siitä,
36711: putulos saattaa olla lähes sama kuin jos asian       että tässä on ollut kyse ja on kyse erittäin laajas-
36712: käsittely olisi verolautakunnalla. Hallituksen       ta uudistuksesta, joka pitää sisällään paljon sel-
36713: esitystä ei voida pitää hyväksyttävänä.              laisia yksityiskohtia, jotka on tietysti vaikea
36714:    Lopuksi vielä muutama sana asunnon ja työ-        hahmottaa nopeasti.
36715: paikan välisistä matkakuluista. Vuodelta 1986           Siten tämmöinen periaatteellinen kysymys,
36716: toimitetussa verotuksessa työmatkakuluvähen-         joka liittyy elatusvelvollisiin ja niitten vähen-
36717: nyksen on voinut tehdä noin 1 100 000 palkan-        nysoikeutf;en. Voidaan kysyä, edustaako todel-
36718: saajaa eli joka toinen. Vähennyksen avulla on        lakin ed. Heikkisen puolue sellaista käsitystä,
36719: voitu merkittävästi edistää työssäkäyntiaktiivi-     että elatusvelvollisen pitää saada vähentää se
36720:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2751
36721: 
36722: 
36723: elatusmaksu, jonka hän suorittaa siitä, että on          uudistukseen ja ensi vuoden budjettiin sisälty-
36724: saanut tällaisen velvollisuuden itselleen kannet-        vien kiistattomien sosiaalipoliittisten epäkoh-
36725: tavaksi, kun taas sellainen, joka avioliitossa           tien ja epäoikeudenmukaisuuksien arvostelu ja
36726: maksaa vastaavia menoja, joutuu maksamaan                yritykset niiden korjaamiseksi pari viikkoa
36727: nämä menot nettotuloistaan ilman, että valtio            myöhäisemmäksi, että maassa olisi voitu pitää
36728: millään tavalla olisi subventoimassa tätä mak-           sopuvaalit tasavallassa kaikki hyvin -tunnelmis-
36729: sua. En ymmärrä ollenkaan tätä filosofiaa,               sa? Ei kai sellaista kukaan olisi voinut vakavis-
36730: vaan minusta pitäisi asettaa tässä suhteessa ih-         saan odottaakaan. Näin menetellessään poliitti-
36731: miset keskenään oikeudenmukaiseen asemaan.               nen oppositio ei olisi toiminut niin kuin sen par-
36732:                                                          lamentaariseen rooliin kuuluu.
36733:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                      Minä toivon, että opposition menettelyä an-
36734: Herra puhemies! Näiden verolakien lähetekes-             karimmin arvostelleet hallituspuolueiden edus-
36735: kustelussa suhteellisen perusteellisesti paneu-          tajat pysähtyisivät miettimään välikysymyksen
36736: duin juuri näihin kokonaisuuksiin, mutta silloin         aihetta, puutteellista perusturvaa, kärjistyvää
36737: ei ollut ministeri Bärlund kuulemassa puheen-            asuntopolitiikkaa sekä huimasti kasvavaa ta-
36738: vuoroani.                                                loudellista ja sosiaalista eriarvoisuutta kansa-
36739:    Mitä valmisteluun tulee, niin tässä ministeri         laisten kesken. Eikö tästä aiheesta, kun se voi-
36740: Bärlundin puheenvuorossa oli merkittävää, että           daan kiistattomasti todistaa yhteiskunnalliseksi
36741: hän totesi, että on informoitu omia puolue-              todellisuudeksi tämän hetken Suomessa, ole ai-
36742: elimiä. Oppositio edustaa yli kolmannesta tästä          na uudestaan oikeutettua kysyä? Eikö näin kes-
36743: parlamentista. Oppositio on sivuutettu tässä             keisestä epäkohdasta ole suorastaan velvolli-
36744: valmistelussa täysin.                                    suus tehdä välikysymys? Mihin muuhun tarkoi-
36745:    Sitten viimeinen asia, elatusvelvollisuuskysy-        tukseen poliittista voimaa ja tahtoa on yleensä
36746: mys ja perhe. Perheessä lapsivähennykset ja              oikeutetumpaa käyttää? Tätä haluaisin kysyä
36747: kaikki myönnetään pääsääntöisesti perheen                niiltä, joiden mielestä välikysymys on kohtuu-
36748: huoltajalle, suurituloisemmalle, ja tätä kautta          ton ja silkkaa vaalipropagandaa.
36749: perheessä perheen huoltaja saa näitä vähennyk-              Tänä päivänä monet suomalaiset kyselevät,
36750: siä. Mutta elatusvelvollisella ei ole ollut muuta        mikä oli se vaikutin, joka sai hallituksen toteut-
36751: mahdollisuutta kuin tämä elatusvelvollisuus-             tamaan verouudistusta, joka suosii suhteellises-
36752: maksuvähennys. Tämä on aika tavalla rinnas-              ti eniten kaikkein hyvätuloisimpia palkansaajia
36753: tettavissa perheeseen ja perheen saamiin vähen-          ja eläkeläisiä. Mikä oli se vaikutin, jolla tämä
36754: nyksiin.                                                 taloudellista eriarvoisuutta lisäävä uudistus ol-
36755:    Minusta tuntuu, että ne elatusvelvolliset, jot-       tiin valmiita viemään läpi koskemaila jopa
36756: ka ovat reagoineet tähän asiaan, ovat tuoneet            kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmis-
36757: asian kyllä hyvin selvästi esille, että he ovat tä-      ten toimeentuloon? Sillä vaikka vähennysten
36758: män avun ja vähennyksen tarpeessa. Mutta toi-            karsimisen vaikutukset kenties voitaisiinkin
36759: nen mahdollisuus on, että tämä korvataan suo-            keskimäärin ottaen kompensoida toista tietä
36760: rina tulonsiirtoina. Mutta ministeri Bärlundilta         mm. asteikkotarkistusten kautta, hallituksen
36761: en saanut vastausta, millä tavalla hallitusohjel-        ottama risti on kuitenkin melkoinen. Niin tar-
36762: man mukaisesti suorina tulonsiirtoina tällainen          kassa pelissä tulee väistämättä työtapaturmia,
36763: vähennyksen menettäminen aiotaan korvata tai             vaikka olisi hyvää tahtoakin varmistaa, ettei
36764: korvataan.                                               minkään ryhmän tilanne huonone. Kuten arva-
36765:                                                          ta saattoi, näitä työtapaturmia todella tuli. En
36766:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Halli-                halua olla niin pahantahtoinen, että uskoisin
36767: tuksen taholta on viime päivinä leimattu opposi-         hallituksen haluuneen vakavasti satuttaa ki-
36768: tion välikysymys pahimman luokan vaalipropa-             peimmin juuri niitä, jotka ovat suojattomim-
36769: gandaksi. Epäilemättä lähestyvät vaalit lyövät           pia, esimerkiksi yksinhuoltajia ja elatusvelvolli-
36770: leimansa välikysymyskeskusteluun puolin ja toi-          sia. Mielestäni todella hekin ovat tästä tilantees-
36771: sin. Äänenpainot kovenevat, reaktiot ovat liioi-         ta joutuneet kärsimään. Ennen kaikkea en ha-
36772: teltuja. Ed. Ollila kiinnitti täällä tähän asiaan ai-    lua uskoa, että hallitus halusi satuttaa viime kä-
36773: van oikein huomiota tänään iltapäivällä.                 dessä näiden perheiden lapsia, kuten juuri nyt
36774:    Hallituspuolueiden syytöksiin vaalipropa-             on käymässä.
36775: gandasta voinee kuitenkin heittää vastakysy-                Sitä verouudistuksen peruslinjaa, sanokaam-
36776: myksen: Olisiko opposition pitänyt jättää vero-          me sinipunaista lankaa, Suomen kansa ja sen
36777: 2752                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
36778: 
36779: 
36780: huomattava enemmistö ei tule ymmärtämään,              kaksion hinta on kallistunut vuodessa yli
36781: että hyvinvoivan vähemmistön tai vaikkapa hie-         120 000 mk. Hänen olisi pitänyt panna asuntoti-
36782: noisen enemmistönkin hyvinvoinnin lisäämisek-          lille 10 000 mk kuukaudessa säilyttääkseen ase-
36783: si oltiin valmiita riskeeraamaan näiden heikko-        mansa. Niin lujaa ei kukaan jaksa juosta py-
36784: osaisten ryhmien osa, puhumattakaan siitä että         syäkseen paikallaan.
36785: hallitus olisi tässä yltäkylläisyyttä tihkuvassa ta-       On täysin käsittämätöntä, että yhteiskunta
36786: loudellisessa tilanteessa päinvastoin juuri pyrki-     antaa tapahtua tämänkaltaisen uuden luokka-
36787: nyt paikkaamaan ne selvät aukot ja epäkohdat,          jaon. Vai onko ajateltava niin, että demokratia
36788: joita kansalaisten perusturvassa vielä on. Tämä        on kyvytön toimimaan vähemmistöjen hyväksi,
36789: juuri on mielestäni se kivijalka, jolla välikysy-      kun enemmistön etu on kyseessä. Asuntopolitii-
36790: myksemme seisoo.                                       kassa on juuri näin käymässä. Kukapa haluaisi
36791:    Lyhyesti sanoen välikysymyksen vihreä lanka         nostaa sormeaan asuntomarkkinoiden hullun-
36792: on tämä. Nyt jos koskaan tällä kansakunnalla           myllyä vastaan esimerkiksi pääkaupunkiseudul-
36793: on taloudellinen mahdollisuus hoitaa vuosi-            la, jos automaatti nostaa oman asunnon hintaa
36794: kymmenien unelma, kaikki kansalaiset kattava           100 000-200 000 mk vuodessa.
36795: perusturvauudistus, eli lohkaista varallisuuden            Tätä taustaa vasten on kai ymmärrettävissä
36796: kasvusta sellainen palanen, joka tilkkii ne au-        se vastenmielisyys, jota hallituspuolueiden ja
36797: kot, joita kiireinen yhteiskunnallinen rakennus-       pääkaupunkiseudun päättäjien keskuudessa
36798: työmaa parin viimeisen vuosikymmenen aikana            tunnetaan kaikkia niitä toimia kohtaan, joilla
36799: on taakseen jättänyt. Rehellisyyden nimissä tä-        olisi haluttu puuttua asuntomarkkinoiden yli-
36800: män palasen lohkaiseminen ei pitäisi olla hyvin-       kuumenemisen syihin, keskittymiseen ja muut-
36801: voivalle enemmistölle enää ylivoimaista, sillä         toliikkeeseen.
36802: siitä selvitään vain kasvuun koskemalla. Toi-              Budjetin asuntomäärärahat ovat tavoitteisiin
36803: meentulon tällä tasolla varsinkaan toimeentu-          ja tarpeisiin nähden riittämättömiä. Mutta
36804: loasteikon yläpäässä ei tarvitse muuta kuin pi-        vaikka ne olisivat huomattavasti suurempiakin,
36805: dättäytyä hetkeksi uusista vaatimuksista, niin         ei esimerkiksi pääkaupunkiseudun asuntopoli-
36806: asia on kunnossa.                                      tiikkaa pystytä hoitamaan pelkästään rahalla ja
36807:    En käy luettelemaan enää niitä aukkoja, joita       asuntopoliittisilla keinoilla. On puututtava on-
36808: perusturvassamme yhä on. Ne on täällä edelli-          gelman syihin, kiihtyneeseen kysyntään ja te-
36809: sissä puheenvuoroissa jo moneen kertaan esitel-        hottomaan alue- ja rakennepolitiikkaan. Työ-
36810: ty. Totean vain, että budjettiesitys ei niitä paik-    paikkakehitys on saatava valtakunnallisesti ta-
36811: kaa. Se tyytyy vain säilyttämään tilanteen enti-       sapainoon ja muuttoliike kuriin. Vain sitä kaut-
36812: senä turvaamalla indeksikorotukset. Liioin ei          ta tätä kuumennutta ja inflatorista hintakehi-
36813: lapsiperheiden todellisia valinnanmahdollisuuk-        tystä voidaan hillitä. Pääkaupunkiseudulla kär-
36814: sia turvata, vaikka kotihoidontuen kehittämi-          jistyvät ongelmat leviävät heijastusvaikutukse-
36815: nen antaisi siihen lapsen tarpeista lähtevän ja        na koko maahan.
36816: yhteiskunnalle edullisen ratkaisun.                        Arvoisa puhemies! Asumiseen ja perustur-
36817:    Rouva puhemies! Puutunsen sijaan lyhyesti           vaan liittyvät kysymykset ovat varmasti jokai-
36818: asuntopolitiikkaan, jossa toistuu samainen eri-        sen ajattelevan ihmisen mielestä keskeisiä poliit-
36819: arvoisuuden kasvu eri ihmisryhmien kesken.             tisia kysymyksiä, asioita, joita ei saa jättää hoi-
36820: Asuntopolitiikka jopa kertaa epäkohdat sikäli,         tamatta, vaikka maassa kuinka puhaltaisivat
36821: että asuntojen holtiton hintojen nousu jauhaa          uuden poliittisen kulttuurin tuulet. Sosiaalisen
36822: varallisuuseroja maahan sellaisella vauhdilla,         ja taloudellisen eriarvoisuuden kasvuun on
36823: ettei samanlaista ole koettu koko sodanjälkeise-       eduskunnan puututtava koko voimallaan, oli-
36824: nä aikana. Parin kolmen vuoden aikana varalli-         vatpa vaalit edessä tai takana. Vaalien alla ei
36825: suuserot paljolti muun muassa asuntojen hinto-         kellään luulisi olevan varaa ylimielisyyteen, kun
36826: jen nousun seurauksena ovat kärjistyneet niin          on kyse heikommassa asemassa olevien ihmis-
36827: räikeiksi, että elämme tässä suhteessa jälleen         ten aseman parantamisesta.
36828: luokkayhteiskunnassa. Asuntokannan arvon-
36829: nousu yksin pääkaupunkiseudulla on ollut vuo-             Ed. Kuu s k o s k i- V i k a t m a a : Arvoisa
36830: den sisällä kymmenien miljardien tulonsiirto           puhemies! Hallitus yrittää kätkeä välikysymyk-
36831: asunnottomilta asunnon ja ennen muuta asun-            sessä esitetyt ongelmat väitteisiin, että opposi-
36832: tojen omistajille. Mietittäköön esimerkiksi, mi-       tioryhmät rakentavat vastakkain asettelua vä-
36833: tä ajattelee ensiasunnon säästäjä, jonka edessä        himmäistoimeentuloturvan ja ansioon suhteu-
36834:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2753
36835: 
36836: 
36837: tetun sosiaaliturvan saajien välillä. Samanlaista        mk päivässä. Erilaisia lukuja ja varsinkin pro-
36838: ihmeellistä ongelmien häivyttämistä yritetään            senttilukuja on hyvin helppo pyöritellä, eikä
36839: perusturva-sanan hyvin monenlaisilla määritel-           välttämättä tarvitse lainkaan tulla asian yti-
36840: millä.                                                   meen.
36841:    Kun oppositioryhmät kysyvät, miksi kaik-                 Herra puhemies! Eilen täällä puhuttiin hyvin
36842: kein heikoimmassa asemassa olevien ihmisten              paljon siitä ja keskustelua tänään jonkin verran
36843: sosiaaliturvan epäkohtia ei korjata, hallitus            jatkettiin, että hallitus on budjettiesitykseensä
36844: väittää, että oppositio muka jäädyttäisi kaiken          sisällyitänyt toimeentulotuen laajennetun pe-
36845: muun ja haluaisi korjauksia pelkästään yhteen            rusosan ja näin ilmeisesti katsoo puuttuneensa
36846: asiaan eli perustoimeentulokysymykseen. Halli-           tähän kaikkein kipeimpään ongelmaan eli pe-
36847: tuksen väittämä on sen suuntainen, että ikään            rustoimeentuloturvassa oleviin epäkohtiin.
36848: kuin oppositio tarjoaisi yhtä karamellia, kun               Ministeri Halosen mielestä tämä merkitsee
36849: sen sijaan hallituspa tarjoaakin kymmentä ka-            suurta edistysaskelta. Hän vain toteaa, että op-
36850: ramelliä.                                                positio ei kuitenkaan halua tätä tunnustaa.
36851:     On päivänselvä asia, että ihmisen elämä on              Toistuvasti olen ihmetellyt sitä, miksi nykyi-
36852: hyvin moninainen kokonaisuus. Työpaikka ei               nen hallitus ja myöskään nykyisen hallituksen
36853: korvaa asuntoa eikä asunto toimeentuloa, sai-            sosiaaliministerit eivät halua paneutua niihin
36854: raudesta nyt puhumattakaan. Ihminen tarvitsee            syihin, jotka pakottavat ihmiset sosiaalitoimis-
36855: kodin, ihminen tarvitsee toimeentulon, tiettyjä          tojen luukulle, jotka pakottavat ihmiset turvau-
36856: palveluita ja erilaisia palveluita elämäntilantees-      tumaan toimeentulotukeen. Niin kuin tänään il-
36857: ta riippuen jne. Tästä asiasta ei kannata kiistel-       tapäivällä jo keskusteltiin, hyvin suuri osa toi-
36858: lä. Inhimillinen yhteiskunta rakentuu sille, että        meentulotuen hakijoista tällä hetkellä on nuoria
36859:  pidetään huolta ihmisen taloudellisesta, sivis-         ihmisiä.
36860: tyksellisestä ja sosiaalisesta elämänmahdolli-              Tiedän, että sosiaali- ja terveysministeriön
36861:  suudesta.                                               hyllyillä on runsaasti selvityksiä ja tutkimuksia
36862:     Opposition välikysymys perää hallitukselta,          siitä, miten toimeentulotukea jaetaan, mitkä
36863:  miten hoidetaan erityisesti heikoimmassa ase-           ovat syyt. Uskon, että myös nämä uusimmat
36864:  massa olevien ihmisten toimeentulo, sosiaalitur-        selvitykset ovat ministeriöön tiensä löytäneet.
36865:  va ja asuminen. Minusta riittävä vastaus ei ole         Ne kertovat, että noin puolet toimeentulotuen
36866:  se, että sosiaali- ja terveysministeriön hallin-        hakijoista on ihmisiä, joilla on eri sosiaaliturva-
36867:  nonalan menot kasvavat, hallitusta lainatakse-          muotojen, joko työttömyysturvan, sairausva-
36868:  ni, "selvästi inflaatiota nopeammin ja enem-            kuutuksen, kansaneläkkeen tai opintotuen vä-
36869:  män kuin budjettimenot keskimäärin". Näin               himmäisetuudet lapsikorotuksin liian pieniä tai
36870:  kuului hallituksen vastauksessa tämä perustelu,         joskus myös palkkatulot eivät riitä välttämättö-
36871:  ja näin myös ministeri Pesola tänään hallituk-          mään elämiseen taikka sitten niin, että nämä
36872:  sen linjaa perusteli. Tämä ei vielä millään taval-      etuudet tulevat kovin hitaasti, niiden myöntä-
36873:  la todista sitä, että juuri heikommassa asemassa        misessä on ollut viivästymistä. Näillä henkilöil-
36874:  olevat ihmiset pääsevät oikeudenmukaisella ta-          lä on kysymys toimeentulosta. He eivät sinänsä
36875:  valla osalliseksi yhteiskunnassamme tapahtu-            tarvitse muuta ammattitaitoisen sosiaalityönte-
36876:  vasta vaurauden kasvusta ja että erityisesti hei-       kijän apua.
36877:  dän ongelmiaan hallitus toimenpiteillään kor-              Jos näiden henkilöiden asiat hoidettaisiin niin
36878:  jaa. Tällainen hallituksen heitto edustaa sitä hy-      kuin ihmistä kunnioittavassa yhteiskunnassa,
36879:  vin vaarallista ja ylimalkaista ajattelua, jossa        hyvinvointivaltiossa, kuuluisi, he saisivat riittä-
36880:  kaikkea perustellaan vain keskiarvoilla ja joilla-      vän toimeentulon yksinkertaisesti ja nopeasti.
36881:  kin prosenttiluvuilla.                                  Tämä vähentäisi sitä kaaosta, joka tänä päivänä
36882:     Ministeri Bärlund kehui eilen esitellessään          on sosiaalitoimistoissa, ja antaisi sosiaalityönte-
36883:  hallituksen vastauksen nykyistä sairausvakuu-           kijöille mahdollisuuden auttaa niitä ihmisiä, joil-
36884:  tusjärjestelmää, että sairausvakuutuksen päivä-         la toimeentulovaikeuksien lisäksi on monenlaisia
36885:  rahoihin tulee budjetissa noin 7,5 OJo :n indeksi-      huolia ja murheita, joissa todella tarvittaisiin
36886:  tarkistus. Mutta hän jätti mainitsematta, että          ammatillista apua ja hyvin usein myös monen
36887:  pienin päiväraha on vain 48,40 mk päivässä.             muun ammatti-ihmisen ja viranomaisen apua.
36888:  Ministerin esimerkin rinnalla toinen tapa kuva-         Tänä päivänä heidän asemansa jää kovin, kovin
36889:  ta järjestelmän erinomaisuutta on se, että se           huonoksi, kun sosiaalitoimistoista on tullut yk-
36890:  maksaa joillekin sairauspäivärahaa jopa 200             sinomaan rahanjakoautomaatti.
36891: 345   280082M
36892: 2754                                   Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
36893: 
36894: 
36895:    Vääjäämätön johtopäätös on se, että eri so-           hämmästyttävän hyviä etuuksia. Ansioon suh-
36896: siaaliturvamuotojen perusetuuksien täytyy olla           teutetun sosiaaliturvan piirissä on silti edelleen
36897: sellaisella tasolla, että niiden avulla voi tulla toi-   epäkohtia. Yksi niistä liittyy työttömyystur-
36898: meen. Edelleen täytyy kysyä, miksi tämän asian           vaan, joka on hyvin monimutkainen ja ammat-
36899: ymmärtäminen on niin vaikeata ja miksi halli-            tialakohtaisiin kassoihin sidottu. Tämä järjes-
36900: tus haluaa kätkeä nämä perustoimeentulo-on-              telmä tuottaa tänä päivänä aivan ilmeisiä väliin-
36901: gelmat erilaisen kikkailun taakse.                       putoajia, koska tuotantoalat muuttuvat ja ih-
36902:    Arvoisa puhemies! Vielä tähän perusturvan             miset vaihtavat ammattia, vaihtavat työpaik-
36903: ja ansioon suhteutetun sosiaaliturvan vastak-            kaa, usein asuinpaikkaakio hyvin nopeasti. Nä-
36904: kainasetteluun, jota hallitus väittää opposition         kisin hyvin välttämättömäksi sen, että meillekin
36905: käyttävän. Hallituksen väite on väärä. Aina-             muodostettaisiin yleinen kassa joko yhdistämäl-
36906: kaan keskusta ei pyri tällaista vastakkainasette-        lä nykyiset kassat taikka sitten vähintäänkin ra-
36907: lua rakentamaan.                                         kentamalla yleinen kassa nykykassojen rinnalle.
36908:     Suomalainen sosiaaliturvajärjestelmä on luo-            Herra puhemies! Kun katsotaan, minkälaista
36909: tu hyvin monen vuosikymmenen aikana. Näh-                marssijärjestystä meidän tulisi noudattaa, jotta
36910: däkseni sen voima on juuri siinä, että on raken-         me korjaisimme niitä kipeimpiä epäkohtia, joi-
36911: nettu sekä perusturvan että ansioon suhteutetun          ta meillä yhteiskunnassa tällä hetkellä on vau-
36912: sosiaaliturvan kokonaisuus. Järjestelmäämme              rauden keskellä, niin silloin tullaan aivan ilmi-
36913: liittyy aivan oleellisena osana selkeä tavoite taa-      selvään johtopäätökseen: Meidän tulee aloittaa
36914: ta kaikille kansalaisille perustoimeentulo. Sai-         siitä, että perusturvassa olevat epäkohdat kor-
36915: rausvakuutus- ja kansaneläkejärjestelmä ovat             jataan. Minusta tässä ei ole kysymys yksin-
36916: tästä hyviä esimerkkejä. Ne ilmentävät selvästi          omaan taloudellisesta päätäksestä vaan myös
36917: yhteisvastuuta, sitä että jokaiselle kansalaiselle       meidän moraalisesta velvollisuudestamme. Tä-
36918: kuuluu yhteisin toimin taattava peruseläke tai           mä yhteiskunta on elänyt yksitoista lihavaa
36919: sairauden turva.                                         vuotta, ja jos nyt ei ole varaa korjata näitä epä-
36920:     Pidän myös tätä rakennelmaa hyvin kauko-             kohtia, niin täytyy kysyä, koska se aika sitten
36921: näköisenä. Ehkä sen kaukonäköisyys tulee juu-            mahtaneekaan tulla.
36922: ri tällaisena aikana erityisesti ilmi, jolloin työ-         Arvoisa puhemies! Vielä aivan lyhyesti tämän
36923: elämässä tapahtuu hyvin suuria muutoksia.                päivän tunnelmiin. Täällä ovat herra pääminis-
36924: Toistuvat työalojen vaihdokset ja työttömyys             teri ja myös muut hallituksen jäsenet olleet ko-
36925: aiheuttaisivat aivan varmasti nykyistä vielä             vin masentuneita ja apealla päällä, kun opposi-
36926: enemmän väliinputoamisia ja vielä enemmän                tio ei ole lainkaan antanut hallitukselle tunnus-
36927: hankaluuksia, jos sosiaaliturva olisi yksin-             tusta, mistään ei ole kiitelty. Sen vuoksi otan
36928: omaan kytketty palkka- ja yrittäjätyöhön ja jä-          tässä muutamia asioita vielä esille, jos se innos-
36929: tetty perusturvaosa kehittämättä.                        taisi ja piristäisi hallitusta, jotta näihin hanka-
36930:     Toisaalta tilanne on sellainen, jossa tämän          liinkin kysymyksiin saataisiin vähän reippaam-
36931: rakennelman kokonaisuudessa olevat aukot ja              min korjauksia.
36932: riittämätön taso ja myös se, että tiettyihin pe-            Täällä on puhuttu paljon kunnallisen päivä-
36933: rusetuuksiinkin on liitetty tarveharkinta, tule-         hoidon kehittämisestä. Minulla on täällä muka-
36934: vat hyvin kipeällä tavalla esille. Tämä välikysy-        nani sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnal-
36935: myskeskustelu eräiltä osin ilmentää näiden epä-          linen viisivuotissuunnitelma vuosiksi 1989-93,
36936: kohtien olemassaoloa ja myös ne lukuisat kes-            jossa hyvin ilahduttavalla tavalla lasten kunnal-
36937: kustelut, joita aikaisemmin täällä eduskunnas-           liseen päivähoitoon, niin päiväkotihoitoon kuin
36938: sakin on käyty.                                          perhepäivähoitoonkin, osoitetaan uusia voima-
36939:     Tässä näkyy myös se, että aikaisemmin työn           varoja. Se ansaitsee kaiken tuen. Se on erittäin
36940: käsite on ymmärretty kovin suppeasti. Sen ul-            hyvä asia, että tähän on löytynyt entisten suun-
36941: kopuolelle on jätetty hyvin suurelta osin kaikki         nitelmien lisäksi vielä lisää. Mutta se, mistä me
36942: se työ, jota tehdään kotien piirissä. Tämä näkyy         olemme hallitusta arvostelleet, on että niitä
36943: taas siinä, että me edelleen kiistelemme kotihoi-        mahdollisuuksia, joita muut vaihtoehdot, eri-
36944: dontuesta ja siitä, kuuluuko kotona lasta, vam-          tyisesti kotihoidontuki pienimpien lasten koh-
36945: maisia taikka vanhuksia hoitaville vanhemmille           dalla, voisivat antaa, ei jostain syystä haluta
36946: tai omaisille sosiaaliturva vai ei.                      käyttää.
36947:     Ansioon suhteutettu sosiaaliturva on monin              Ministeri Halonen arvosteli täällä eilen illalla
36948: osin kattava ja hyvätasoinen antaen joskus jopa          aika kovin sanoin oppositiota vastakkain aset-
36949:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2755
36950: 
36951: 
36952: telun rakentamisesta, niin kuin me emme antai-           rahaa tähän tärkeään tarkoitukseen kuin tänä-
36953: si emmekä haluaisi antaa perheille valinnan              kin vuonna riippumatta siitä, että budjetin ra-
36954: mahdollisuutta. Tämä on ymmärtääkseni päi-               kenne kieltämättä juuri asunnottomien erityis-
36955: vänselvä asia, että vain siellä nämä eri vaihtoeh-       ohjelmien osalta on ensi vuonna erilainen kuin
36956: dot voidaan valita. Mutta miksi emme rakenna             tänä vuonna. Tarkoitus on kuitenkin myös te-
36957: sellaisia vaihtoehtoja, jotka ovat perheitten            hostaa asunnottomien sijoittamista normaalien
36958: kannalta mahdollisia? Valitettavasti kotihoi-            asunto-ohjelmien puitteissa ensisijaisesti tietysti
36959: dontuen taso ei ole vaihtoehto silloin, jos jom-         vuokra-asuntoihin. Tässä suhteessa on vireillä
36960: pikumpi vanhemmista jäisi kotiin itse hoita-             parhaillaan hallituksen piirissä tällä viikolla
36961: maan. Asumiseen ja muuhun elämiseen liittyvät            päätös, joka ottaa askeleen tähän suuntaan.
36962: kustannukset ovat niin korkeat, että sillä perus-           Varmasti olemme samaa mieltä myös siitä,
36963: tasolla ei perhe silloin tule toimeen, varsinkaan        että asunnottomien kannalta on parempaa, että
36964: jos on kysymys esimerkiksi kaksilapsisista per-          he sijoittuvat normaalilla tavalla eikä niin, että
36965: heistä.                                                  luodaan erityisiä asuunomien asuntoja taikka
36966:    Toinen asia, jossa haluan antaa hallitukselle         asuintaloja tai mahdollisesti sellaisia asuinym-
36967: tunnustusta, liittyy tämän suunnitelman asu-             päristöjä, jotka sitten vaikeuttavat näiden
36968: mispalveluosaan, jossa puhutaan niistä tavoit-           usein, ellei vaikeuksissa olevien, kuitenkin hie-
36969: teista, jotka on asetettu vammaisten ja vanhus-          man toisella tavoin yhteiskunnassa toimivien ih-
36970: ten asumispalvelujen kehittämiseksi. Täällä on           misten asemaa kuin voidaan ajatella muiden
36971: laajassa perusteluosassa kuvattu niitä ongelmia,         osalta.
36972: muun muassa sitä, että monia vanhuksia joudu-               Sitten mielelläni vastaan myös ed. Ryynäsen
36973: taan liian aikaisin sijoittamaan vanhainkotiin,          sinänsä asiallisen puheenvuoron eräisiin koh-
36974: koska asumisasioita ei heidän kohdallaan ole             tiin. Jos yritetään katsoa nyt aivan avoimin sil-
36975: saatu riittävän hyvään kuntoon. Tämä ansaitsee           min ja rehellisesti, mistä sinänsä vaikeat ja vali-
36976: myös täyden tuen. Toivottavasti sitten vain re-          tettavat asuntojen hintojen voimakkaat kohoa-
36977: surssit niille suunnitelmille, jotka esimerkiksi         miset johtuvat, joudumme aika tavalla pääty-
36978: tähän viisivuotissuunnitelmaan on kirjattu, sit-         mään tiettyihin yhteiskunnan makrokehityk-
36979: ten löytyvät.                                            seen liittyviin johtopäätöksiin. Olen täysin sa-
36980:    Mutta samaan hengenvetoon ihmetyttää esi-             maa mieltä siitä, että ne tulonsiirrot ja ne asun-
36981: merkiksi se, että nyt budjettiesitykseen Y-sää-          tojen hintojen kohoamiseen liittyvät tulonjako-
36982: tiön kohdalle esitetään vain 20 milj. markan             ja sosiaaliset ongelmat, joita olemme voineet
36983: valtion rahoitusta, nyt juuri kun tämä järjestel-        vuoden aikana kokea, ovat vakavia ja asunto-
36984: mä on saatu käyntiin. Jos tämä jää vain tähän            viranomaiset ja hallitus suhtautuvat niihin erit-
36985: 20 milj. markan tasolle, niin se tarkoittaa sitä,        täin vakavasti.
36986: että vaikka Y-säätiö sinänsä voisi sitten saada-            Jos katsomme, mitä on tapahtunut vuoden
36987: kin ministeri Halosen mainitsemia raha-auto-             aikana, ehkä merkittävin yksittäinen vaikuttava
36988: maattivaroja, kunnat ja kuntainliitot aivan il-          asia on se, että rahamarkkinoiden vapautumi-
36989: meisesti eivät niitä saa. Kaikkein huonoimmas-           sen myötä pankkien ja muiden rahalaitosten
36990: sa asemassa olevien asunnottomien asia jää sit-          luotonanto on räjähdyksenomaisesti kasvanut.
36991: ten jälleen tulevaisuuteen. Todella toivoisin,           Pankkien antolainaus on lisääntynyt noin 25 Ofo
36992:  että tähän löytyisi uusi ratkaisu. Jos näitä raho-      vuoden aikana ja ottolainaus noin 11 % eli an-
36993: ja on jossain muualla olemassa, niin toivoisin,          tolainaus on lisääntynyt 14 prosenttiyksikköä
36994:  että ministeri Bärlund kertoisi, miten tämä asia        voimakkaammin kuin ottolainaus. On selvää,
36995:  tulee järjestykseen.                                    että se johtaa sellaiseen kysyntään, joka kohdis-
36996:                                                          tuu johonkin, ja tässä tilanteessa se on kohdis-
36997:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa pu-           tunut hyvin voimakkaasti juuri asuntoihin. Tä-
36998: hemies, värderade talman! Mielellään osallistuu          mä kehitys on varmasti kaikkien meidän vas-
36999: keskusteluun tässä myöhäisessä vaiheessa vuo-            tuullamme, koska Suomen Pankissa ymmär-
37000: rokautta siitä syystä, että kaksi edellistä puhu-        tääkseni yksimielisesti on tehty päätökset, jotka
37001: jaa ovat edustaneet asiallista suhtautumista näi-        ovat johtaneet tähän tilanteeseen, eikä meidän
37002: hin vakaviin kysymyksiin, joista keskustellaan.          kannata tässä suhteessa erityisemmin moralisoi-
37003:   Ensinnäkin haluaisin ed. Kuuskoski-Vikat-              da.
37004: maalle todeta, että tulemme myös Y-säätiölle                Toinen merkittävä tekijä on se, että työpaik-
37005: takaamaan ensi vuonna vähintään yhtä paljon              kakeskittyminen pääkaupunkiseudulla on ollut
37006: 2756                                   Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37007: 
37008: 
37009: viime vuosien aikana erityisen voimakas. Tämä            distuva aluepoliittinen lainsäädäntö nyt antaa
37010: keskittyminen suhteessa muuhun työpaikkara-              tähän tilanteeseen. Näitä keinoja varmasti löy-
37011: kentamiseen alkoi pääkaupunkiseudulla vuon-              tyy. On esitetty työnantajan sosiaaliturvamak-
37012: na 1986, jolloin työpaikkojen määrä kasvoi voi-          sujen alueellista porrastamista ynnä muita, joil-
37013: makkaasti pääkaupunkiseudulla samanaikai-                la voitaisiin vaikuttaa alueellisesti tasapainoi-
37014: sesti, kun se väheni muualla Suomessa. Tämä              seen työpaikkakehitykseen, mutta jostakin
37015: kehitys jatkui samantyyppisenä vuonna 1987,              syystä vain näihin keinoihin ei ole haluttu tart-
37016: jolloin myös keskustapuolue oli hallituksessa.           tua. Niitä on syytä yhdessä etsiä tässä erittäin
37017: En halua tästä erityisesti syyttää keskustapuo-          vaikeassa ja ylikuumenneessa tilanteessa.
37018: lueen mahdollista pahaa tahtoa, vaan se oli
37019: osoitus siitä, että silloin voimassa olleet aluepo-         Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
37020: liittiset järjestelyt lakkasivat tehoamasta. Siksi       Arvoisa puhemies! Oli miellyttävää kuulla mi-
37021: hallitus onkin ryhtynyt toimiin aluepoliittisen          nisterin lupaus siitä, että Y-säätiölle ja yleensä
37022: lainsäädännön muuttamiseksi ja aluepoliittisten          asunnottomien        asunnonjärjestämisohjelmiin
37023: toimenpiteiden tehostamiseen.                            turvataan vähintäänkin yhtä paljon varoja tule-
37024:    Edellä todetut ovat sellaisia asuntoviran-            vana vuonna kuin aikaisemmin on ollut. Mutta
37025: omaisista riippumattomia seikkoja, joihin                ongelmaksi näyttää muodostuvan se, että ensin-
37026: olemme joutuneet ottamaan kantaa, ja on sel-             näkin tämä on tällä hetkellä jäänyt lupauksen
37027: vää, että pyrimme vaikuttamaan myös lähi-                asteelle, ja toiseksi se, että tässä tulee hyvin hel-
37028: aikoina näihin seikkoihin, mutta erityisesti jou-        posti käymään niin, että kun asunnottomien
37029: dumme pohtimaan sitä, miten asuntopolitiik-              asuntojen järjestämistoiminnat järjestetään hy-
37030: kaa tehostamalla voitaisiin pehmentää tämän-             vin eri lähteistä, lopputulos voi olla hyvinkin
37031: tyyppisten koko valtakunnan kehitystä koske-             heikko eli lisätään budjetin ulkopuolista rahoi-
37032: vien asioiden läpilyöntiä asuntopolitiikkaan.            tusta, aivan kuten ministeri Bärlund on toden-
37033: Ympäristöministeriö on asettanut erityisen työ-          nut, Raha-automaattiyhdistyksen kautta ja il-
37034: ryhmän, joka muutaman kuukauden määrä-                   meisesti joudutaan jatkossa käyttämään muita-
37035: ajalla tulee esittämään toimenpiteitä asuntojen          kin lähteitä. Hallitukselta on syytä toivoa sel-
37036: hintakehityksen taltuttamiseksi.                         keämpää ja johdonmukaisempaa otetta asun-
37037:                                                          nottomien ongelman ratkaisemiseen.
37038:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                       Heikoimmassa asemassa olevien ihmisten
37039: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan tul-              asunto-ongelmia lisää myös se, että mm. kor-
37040: kita ministerin puheenvuoron niin, että ministe-         jaustoiminta tulee hallituksen budjettiesityksen
37041: riö on ottanut sydämen asiakseen pitää huolta            perusteella selvästi heikkenemään, ja kaikkein
37042: siitä, että niille eri puolilla vireillä oleville toi-   pahimmillaan tämä tulee vaikuttamaan siten,
37043: menpiteille, jotka tähtäävät siihen, että todella        että vanhusten asuntojen korjausavustukset jo-
37044: asunnottomien osalta nyt syntyisi todellisia rat-        pa saattavat ensi vuonna kokonaan loppua. Tä-
37045: kaisuja - monta kertaahan tarvitaan myös                 mä tulee lisäämään paineita asunnottomien
37046: muita toimenpiteitä kuin ihan pelkästään asun-           puolelle lisäten poistumaa asuntokannasta.
37047: toja - löytyy resursseja ja se orastava toime-              Kun ministeri Bärlund totesi, että aluepoli-
37048: liaisuus, joka nyt tällä alueella eri puolilla on,       tiikkaa tulisi tehostaa ja pääkaupunkiseudun
37049: sitten ei ainakaan taloudellisiin edellytyksiin          kasvua hillitä, on tähän keskustalaisena helppo
37050: pääsisi kariutumaan.                                     yhtyä. Onkin todettava ja toivotettava menes-
37051:                                                          tystä SDP:lle, että SDP hallituksen sisällä kyke-
37052:   Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 nisi saamaan kokoomuksen myös tämäntyyp-
37053: voisa puhemies! Olemme ministeri Bärlundin               pisten nykyistä huomattavasti tehokkaampien
37054: kanssa varmasti hyvin pitkälle yhtä mieltä ni-           toimenpiteiden taakse. Tässä suhteessa viime
37055: menomaan pääkaupunkiseudun kuumenneen                    hallituksessa keskustan ja sosialidemokraattien
37056: asuntotilanteen syistä, enkä suinkaan halunnut           välillä saavutettiin yksimielisyys, jota selvästi-
37057: sanoa, että tilanne on syntynyt vasta nyt puo-           kään kokoomus ei ole hyväksynyt. Kokoomuk-
37058: lentoista vuoden aikana. Syyt ovat olleet jo pit-        sen mukaantulo hallitukseen on merkinnyt
37059: kän aikaa tiedossa, mutta sitä haluaisin koros-          suunnanmuutosta.
37060: taa, että nimenomaisesti tässä tilanteessa mei-
37061: dän on yhdessä kannettava vastuuta ja löydettä-            Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa pu-
37062: vä voimakkaampia keinoja kuin esimerkiksi uu-            hemies! Ed. Kietäväisen puheenvuoron johdos-
37063:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2757
37064: 
37065: 
37066: ta haluan puuttua vain yhteen erityiseen kysy-            lut ministerin taholta vastausta. Tässä suhteessa
37067: mykseen, johon on puututtu eri puheenvuorois-             toivoisin, että vielä voisimme kuulla ministeriön
37068: sa aika usein, ja se koskee hallituksen suhtautu-         linjauksista näihin asioihin tarkemmin.
37069: mista asuntojen peruskorjaustoimintaan. Tämä                 Mitä asuntorahastoon tulee, sanoisin, että
37070: uusi järjestelmä, joka koskee lyhytaikaisia pe-           keskustan taholta tunnetaan mielenkiintoa
37071: ruskorjauslainoja, on kieltämättä erilainen, ja           asiaa kohtaan. On tärkeää, että rahastokeskus-
37072: me tulemme tietysti seuraamaan hyvin tarkoin,             telua voitaisiin käydä laajemmassa yhteydessä,
37073: miten se vaikuttaa tähän toimintaan, ja erityi-           koska ei asuntorahastoa voida kokea kaikkien
37074: sen tarkoin, miten se vaikuttaa sosiaalisesti tä-         asunto-ongelmien ratkaisun avaimena vaan se
37075: hän toimintaan eli miten se vaikuttaa kaikkein            on yksi keino subventoida asuntopoliittista ra-
37076: heikoimmassa asemassa olevien, huonossa                   hoitusta. Se ei ole mikään kaiken ratkaiseva kei-
37077: asunnossa asuvien ihmisten mahdollisuuksiin               no, ja tässä mielessä sen korostaminen joskus
37078: harjoittaa peruskorjaustoimintaa. Tämä on ai-             tuntuu sellaiselta, että on vähän liikaa viety by-
37079: van selkeä asia, ja sen voin luvata, että seuran-         rokraattisten mallien käsittelyyn ja itse ongelma
37080: taa tullaan hyvin tarkoin harjoittamaan.                  on saattanut unohtua sitten taustalle.
37081:    Mutta haluan viitata yhteen toiseen osaan
37082: budjettia, jolla on huomattavasti suurempi vai-              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ai-
37083: kutus peruskorjaustoiminnan tuleviin mahdolli-            van kuin iltamyöhällä viime keväänä tässä sa-
37084: suuksiin. Se on kohta, joka liittyy asuntorahas-          massa paikassa olen joutunut jonkinlaiseen tie-
37085: ton perustamiseen. Asuntorahaston perustami-              dotusansaan luovutettuani syvälle luotaavasta
37086: sen eräs kaikkein keskeisimpiä perusteita on se,          puheestani ennakkoon referaatit sekä Washing-
37087: että ainoastaan tällä tavoin voidaan 1990-luvul-          ton Postilie että Herald Tribunelle. Olen siis pa-
37088: la taata, että peruskorjaustoimintaan saadaan             kotettu tämän puheeni esittämään. Muuten siitä
37089: ensisijaislainoitus järjestymään. Tällä hetkellä-         olisin näin iltamyöhällä jo luopunut.
37090: hän, niin kuin ed. Kietäväinen tietää yhtä hyvin              Rouva puhemies! Meneillään olevan puhe-
37091: kuin minä, meillä ei ole yhtään sellaista systee-         myllyn käynnistänyt oppositiopuolueiden väli-
37092: miä, joka voisi taata sen, että pankit myöntäisi-         kysymys sisältää, niin kuin täällä on riittämiin
37093: vät varsinaiseen peruskorjaustoimintaan, johon            todettu, ainakin kolme varsinaista pääkohtaa,
37094: tarvitaan pitkäaikainen lainoitus, ensisijaislai-         nimittäin verotuksen, asuntokysymykset ja vä-
37095: noituksen. Tämä voidaan hoitaa asuntorahas-               himmäistoimeentuloturvan kehittämisen. Nii-
37096: ton kautta, ja tämä on eräs keskeinen syy sii-            hin tuskin löydetään luontevaa ratkaisua käytä-
37097:  hen, miksi asuntorahaston perustaminen on                vän keskustelun ja käsittelyn pohjalta, ei aina-
37098:  niin merkittävä tekijä asuntopolitiikassa.               kaan tästä minun puheenvuorostani.
37099:                                                              Merkityksetön tällainen keskustelu ei kuiten-
37100:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          kaan ole, vaikka se tässä tapauksessa on ilmisel-
37101: Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlundin puheen-             västi käynnistetty lähestyviin kunnallisvaaleihin
37102: vuoroon voin taas tyydytyksellä todeta, että te-          liittyen. Erityisesti näen keskustelun kuin kes-
37103: hostetaah sen seurantaa, miten korjaustoimin-             kustelun hedelmälliseksi kansalaisten perustur-
37104: nan käy sosiaalisesti tarkasteltuna. Mutta täy-           van osalta. Asiasta jo viime eduskuntavaalien
37105: tyy sanoa se, että ne luvut, joita budjetti pitää         alla virinnyt keskustelu on saanut sen jälkeen
37106: sisällään, merkitsevät vääjäämättä sitä, että             yhä vilkkaamman muodon, ja saattaa olla, että
37107: korjaustoiminta nimenomaan sosiaalisesti kaik-            asia siirtyy joskus myös toteutuksen asteelle.
37108: kein herkimmiltä osiltaan tulee heikkenemään              Jos keskustelua ei olisi, asian suunnittelu ja to-
37109: merkittävästi.                                            teuttaminen olisi vielä enemmän harmaassa tu-
37110:    Olisi tärkeää saada hallitukselta hyvin no-            levaisuudessa.
37111: peasti selvyys siitä, miten turvataan esim. van-             Haluten jatkaa Suomen maaseudun puolueen
37112: husten asuntojen korjaustoiminnan edistämi-               vaatimatonta ja matalaa profiilia en voi olla
37113: nen ja muut tämäntyyppiset toiminnat. Siihen              kuitenkaan tässä yhteydessä toteamatta sitä it-
37114: ei vielä tähän mennessä keskustelussa ole riittä-         sestään selvää tosiasiaa, että nimenomaan juuri
37115: västi selvitystä tullut, ja kaiken kaikkiaan asun-        Suomen maaseudun puolue ja sen eduskunta-
37116: topoliittisessa keskustelussa on käynyt niin, että        ryhmä ovat asettaneet ensisijaiseksi tavoitteek-
37117: kovin vähän niihin kysymyksenasetteluihin ja              seen perustoimeentuloturvan kehittämisen ei-
37118: myös uusiin esityksiin, joita keskustan puheen-           vätkä yksin puheissa, niin kuin tapahtuu väli-
37119: vuoroissa asuntopolitiikasta on esitetty, on tul-         kysymyksen tehneen opposition piirissä, vaan
37120: 2758                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37121: 
37122: 
37123: konkreettisiin aloitteisiin liittyen. Onhan edus-      see kovin erilaisia näkemyksiä asian toteutta-
37124: kuntaryhmämme ehdottanut muille hallitus-              mistavasta. Näkemysten yhdensuuntaistamisen
37125: puolueille neuvotteluja asian eteenpäin viemi-         kannalta sekä julkinen että eri poliittisten ryh-
37126: seksi. Eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoitteen          mittymien välinen keskustelu lienee paras kehi-
37127: nettosummaltaan 3 000 markan kuukausitulon             tyksen tae.
37128: aikaansaamiseksi, ja viimeksi ryhmän puheen-              Rouva puhemies! Välikysymyksessä esitetyt
37129: johtaja edustaja Riihijärvi on ensi vuoden tulo-       väitteet siitä, että hallitus olisi lyönyt laimin
37130: ja menoarvioesitystä käsiteltäessä esittänyt           pyrkimykset vallitsevan asuntopulan ratkaise-
37131: suunnitelman tämän asian eteenpäin viemiseksi          miseksi, eivät pidä paikkaansa. Siitä sen sijaan
37132: rahoitusmalleineen.                                    voidaan olla samaa mieltä, että hallitus ei ole
37133:    Asia on näkemykseni mukaan tietyllä tavalla         pystynyt tätä asiaa ratkaisemaan. Tämä on ol-
37134: edennyt kehittävään keskusteluun ainakin halli-        lut ajallisestikin mahdotonta puolentoista vuo-
37135: tuksessa tai hallituspuolueissa. Oppositio sen si-     den aikana, koska ongelma on ollut olemassa
37136: jaan, uskon, käyttää asiaa vain populististen          yhä pahenevana pitkään ennen tämän hallituk-
37137: tarkoitusperien eteenpäin viemiseksi. Tämän            sen valtakautta. Tämä hallitus ja myös tulevat
37138: osoittaa jo sekin, että asialla näyttävästi ratsas-    hallitukset joutuvat kantamaan oman aikakau-
37139: tetaan juuri vaalien alla. Minulla on jopa sellai-     tensa ongelmien lisäksi vastuun myös aikaisem-
37140: nen käsitys, että oppositio tuntisi menetyksenä        min, erityisesti 60- ja 70-luvulla, tehdyistä hal-
37141: sen, jos hallitus etenisi asiassa nopeasti, yksi po-   voista ratkaisuista. Tuolloin rakennetut, osin
37142: pulistisen ratsastuksen hevosista kun olisi näin       parakkityyppiset asunnot kun ovat tänä päi-
37143: kaatunut opposition alta.                              vänä lähes käyttökelvottomia ja ainakin niiden
37144:    Perustoimeentuloturvan kehittäminen ajatel-         korjaus vaatii käytettävissä olevista varoista jo
37145: tuun suuntaan on välttämättömyys, ja näin tu-          tänä päivänä mutta erityisesti tästä eteenpäin
37146: lee myös aivan todennäköisesti tapahtumaan             yhä suuremman osan.
37147: siitä huolimatta, että se vaatii yhteiskunnalta           Vähätellä ei voi myöskään asuntokysymyk-
37148: suuria taloudellisia ponnistuksia. Yhä useampi         sessä sitä, että rakennusliikkeiden ahneus ra-
37149: hyvinvointiyhteiskunnan niin sanotuista hyvä-          kentamisesta tulevien voittojen suhteen on kas-
37150: osaisistakin näkee asian tänä päivänä tähän            vanut hillittömäksi. Asuntojen hinnat ovat ko-
37151: suuntaan. Kun kaikilla on vain yksi suu ja yksi        honneet tavalla, joka ei voi olla sidoksissa mi-
37152: vatsa, on kohtuutonta, että suuri määrä hyvin-         hinkään järjelliseen perustaan. Asuntotarpeen
37153: vointivaltion kansalaisia elää alle 1 500 markan       luoma kysynnän ja tarjonnan laki on luonut,
37154: kuukausiansiona lisättynä sosiaalitoimiston            näin väitän, tietynlaiset hintakartellit, joihin ei-
37155: luukulta kerjätyillä roposilla, kun toisella lai-      vät mitkään lait kilpailunrajoituksista pysty pu-
37156: dalla parempiosaisen palkan vuosittainen koro-         remaan. Tämä on vastaavasti vaikuttanut myös
37157: tus saattaa olla moninkertainen vähempiosais-          aravatuotannon hintoihin, koska jo se, että ra-
37158: ten perusturvaan nähden. Vaikka tulojen ja va-         kennusliikkeet pitäisivät näissä rakennuskus-
37159: rallisuuden erot tulevat yhteiskunnassa toden-         tannukset ja hinnat kohtuullisella tasolla, on
37160: näköisesti säilymään nykyisen suuntaisina vielä        vertailullisesti mahdottomuus.
37161: pitkään ja ehkä pysyvästikin, kohtuuden tarve             Kun kovan rahan rakennustarve riittää hy-
37162: tulisi kuitenkin tunnustaa eikä yksin tunnustaa        vinkin työllistämään rakennusliikkeet korkein
37163: vaan myös toteuttaa. Tästä kai olisi tulevaisuu-       kattein, ei ole uskottavaa, että ne uhraisivat ka-
37164: dessa lähdettävä.                                      pasiteettiaan sosiaaliselle asuntotuotannolle
37165:    Suomen maaseudun puolueen kanta tässä               kohtuullisin kustannuksin. Ja näillä ongelmilla
37166: asiassa on siis selkeä. Tämän asian voin todeta,       ei näytä olevan loppua. Rakennusliikkeet ra-
37167: vaikka en olekaan täällä tuota virallista kantaa       kentavat jättivoitoin, pankit syytävät rahaa ja
37168: sellaisenaan edustamassa. Tämä asia on tullut          ihmiset sitovat itsensä elinikäiseen liekanaruun,
37169: puolueen tai eduskuntaryhmän taholta esille jo         ne jotka sitovat, eivät tietysti kaikki. Jotka ei-
37170: ryhmäpuheenvuoron ja aikaisempien kannan-              vät niin tee tai joilla ei ole siihen mahdollisuuk-
37171: ottojen sekä toimenpiteiden kautta. Kun täällä         sia, menevät Mankkaan suolle ja kaunistavat
37172: eduskunnassa ei liene yhtään poliittista ryhmää,       asunnottomien tilastoja.
37173: joka vastustaisi asiaa, kehitykselle on erinomai-         Olisiko siis tämän kehityksen katkaisemiseksi
37174: set mahdollisuudet. Taloudellisten kysymysten          harkittava aivan uusia keinoja? Pitäisikö esi-
37175: lisäksi suurimmat ongelmat lienevät siinä, että        merkiksi valtion ottaa haltuunsa asuntolainoite-
37176: esimerkiksi hallitusryhmien kesken vielä vallit-       tun tuotannon rakentaminen perustamalla sitä
37177:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2759
37178: 
37179: varten valtion rakennusorganisaatio, joka toi-           symys on hurskastelua ja syvästi populistinen.
37180: misi julkisen valvonnan alaisena ja, joskin liike-       Mieleeni tuleekin pakosta erään oppositiopuo-
37181: taloudellisin perustein, voittojen osalta kuiten-        lueen kunnallispolitiikan vaali-ilmoitus aivan
37182: kin kontrolloituna. Vielä 10-15 vuotta sitten            näiden vaalien alla. Kymmeniä vuosia mukana
37183: näin ei ehkä olisi voitu ajatella, mutta ehkä tänä       olleen johtavan kunnallispolitiikan aifana kun- ~
37184: päivänä, kun on osoitettu, että myös valtionyh-          ta on ajettu konkurssin partaalle. Nyt', niin kuin
37185: tiö voi toimia liiketaloudellisten kannattavuus-         ennenkin, tämän kunnallispoliitikon--_yaaliniai:._
37186: tavoitteiden mukaan kuten yksityiset firmat.             noksessa lukee: "Kunnan talous kuntoori." S~­
37187: Ainakin tällaista asiaa kannattaisi harkita.             moin tulee olemaan ilmeisesti jälleen neljän
37188:    Totean, keskusteltuani ed. Paasilinnan kans-          vuoden kuluttua. Tässä mielessä Suomen kes-
37189: sa, että hän on esittänyt omassa, nimenomaan             kustaa voisi verrata tähän kunnallispoliitik-
37190: sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossaan               koon. Ratkaisuja ei ole löytynyt ~ vallassa-
37191: samansuuntaisia ajatuksia, tosin kuntasektoril-          oloaikana maan hallituksessa, mutta iskulau-
37192: le vietynä. En ole tätä ajatusta kopioinut, koska        seet ovat samat kuin aikaisemminkin. Muuten-
37193: en ollut tilaisuudessa kuulemaan hänen puhet-            han tämä ei tiestysti olisikaan politiikkaa.
37194: taan. Joka tapauksessa on mukava kuulla, että
37195: muillakin on samanlaisia näkemyksiä tästä                   Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37196: asiasta. Jotakin tämän kautta voitaisiin saada           puhemies! On hyvin mielenkiintoista kuulla, et-
37197: aikaan, nimenomaan suurten rakennusliikkei-              tä ed. Aittoniemikin on kuullut puhuttavan val-
37198: den ja pienempienkin ahneuden hillitsemiseksi            tion rakennusyrityksestä. Hänelle se näytti ol-
37199: sosiaalisten asuntotarpeiden perusteella.                leen aika uusi asia. Minä muistan jo nuorena
37200:     Rouva puhemies! Mitä tulee verouudistuk-             miehenä kuulleeni esimerkiksi Aarne Saarisen
37201: seen, joka on eräällä tavalla tämän välikysy-            hyvin vakaasti puhuvan tämäntapaisesta asiasta
37202: myksen pääaiheita, suurin osa kansalaisista on           ja perustelevan sitä voimakkaasti. Epäilen vain,
37203: juupas-eipäs-väittelyn johdosta hämillään ja             että tämäntapainen hanke voisi toteutua yhteis-
37204: tietämätön asian todellisesta laidasta ja luon-          työssä oikean laidan, kokoomuksen, kanssa,
37205: teesta. Erityisen huonona veroasioiden tuntija-          joka koko ajan on puheissaan ja teoissaan syy-
37206: na olen sitä itsekin. Opposition ja tässä tapauk-        tämässä yhteiskunnan palveluja yksityisten teh-
37207: sessa kai keskustan näkemyksissä lienee joilta-          täväksi eli vallan päinvastaiseen suuntaan kuin
37208: kin osin tiettyä perää, koska he niin innokkaasti        se, mistä ed. Aittaniemi puhui.
37209: ovat asiansa perässä kulkeneet. Verouudistuk-               Puheenvuoronsa alkupuolella ed. Aittaniemi
37210: sen tämä vaihe saattaa sisältää virheellisyyksiä,        puhui hyvin kauniisti pienten palkkojen puoles-
37211: jopa epäoikeudenmukaisuuksia, koska se lop-              ta ja suurten korotuksia paheksuen. On syytä
37212: pujen lopuksi jouduttiin tietyllä tavalla kasaa-         kyllä muistuttaa siitä, että pari kolme vuotta sit-
37213: maan poliittisen yksimielisyyden saavuttamisen           ten, kun SMP:n puheenjohtaja oli palkkaminis-
37214: jälkeen varsin nopeassa tahdissa.                        terinä, hänen toimestaan, hänen suosiollisella
37215:     Keskustan ja muun opposition tietynlainen            avustuksellaan, ajettiin korkeimpiin palkka-
37216: riemu on kuitenkin ennenaikaista, koska vero-            luokkiin hyvin suuret korotukset. Eikä viime
37217: uudistus ei ole pelkästään tämän hetken kysy-            viikkoinakaan ole kuulunut minkäänlaista
37218: mys vaan usean vuoden aikana kehiteltävä asia.           inahdusta SMP:n suunnalta sen johdosta, että
37219: Tiedämme varsin hyvin, että jo valiokuntakäsit-          muutama viikko sitten johtaville kunnallisille
37220: telyssä havaittavia virheitä voidaan korjata ja          viranhaltijoille, lähinnä kaupungin- ja kunnan-
37221: tämän hetken tietojen mukaan eräiltä osin kor-           johtajille, annettiin usean tuhannen markan
37222: jataankin. Oppositio on sille kuuluvin oikeuk-           kuoppakorotukset. Tätä taustaa vasten voisi to-
37223:  sin kuitenkin kiirehtinyt etsimään porsaanreikiä        deta samaan tapaan, että ed. Aittaniemen pu-
37224:  juuri tällä hetkellä ja, jos on niitä löytänyt,         heenvuoro oli hurskasteleva ja populistinen.
37225:  käyttänyt ne myös poliittisesti hyväkseen. Toi-
37226: von mukaan se on näin kiinnittänyt myös päät-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37227: täjien huomiota havaittuihin virheisiin. Sehän           Rouva puhemies! En käytä asiaan aikaa pidem-
37228:  on yhteiskunnallinen etu.                               pään, en ota kantaa kolmen vuoden takaisiin
37229:     Rouva puhemies! Opposition virittämästä              asioihin. Käytin kyseistä asiaa vertauksena siitä
37230:  keskustelusta on siis löydettävissä myös positii-       ja paheksuin sitä, että joidenkin palkat saatta-
37231:  visia muotoja, mutta sellaisenaan ja asiaa oppo-        vat vuodessa kohota enemmän kuin joillekin
37232:  sition tavoitteiden kannalta tarkastellen väliky-       riittää toimeentuloon yhdessä kuukaudessa.
37233: 2760                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37234: 
37235: 
37236:    Ed. Uitto: Rouva puhemies! Pääministeri           josta hyvällä tahdolla voidaan ymmärtää se
37237: Harri Holkerin ärhentelevä esiintyminen täällä       mahdollisuus, että eduskunta muuttaa hallituk-
37238: eduskunnassa eilen toi mieleeni nuoren Harri         sen esitystä yksinhuoltajaperheiden kannalta
37239: Holkerin joskus 1960-luvulta, jolloin hän haki       parempaan suuntaan.
37240: poliittista julkisuutta. On totta, että määrätie-       Nyt onkin mielenkiintoista seurata, miten
37241: toinen esiintyminen eduskunnan edessä ei pää-        SDP:n edustajat tulevat käyttäytymään verola-
37242: ministeriitä ole tietenkään kielletty, mutta ärty-   kien lopullisessa käsittelyssä. Näin sivusta kat-
37243: mys, jota hän ei edes yrittänytkään salata, pu-      soen voidaan havaita, että SDP:ssä on todella
37244: huu kyllä jotakin.                                   epävarmuuden aika. Sitä ei tietenkään paranna
37245:    Kokonaisuuttta ajatellen nyt näyttää siltä,       hallitusvastuu kokoomuksen kanssa, sillä ko-
37246: että hallituspuolueissa on ilmeisesti varauduttu     koomus on juuri nyt voimansa tunnossa. Se on
37247: jo eräänlaiseen vaalirauhaan. Sen johdosta op-       saavuttanut voiton työmarkkinajärjestöistä,
37248: position yllättävä välikysymys ärsytti silmin        erityisesti SAK:sta. Kääntäen SAK:n vaitonai-
37249: nähden erityisesti kokoomuksen ja Suomen so-         suus muodostuu Suomen sosialidemokraattisel-
37250: sialidemokraattisen puolueen. Ärtymystä tie-         le puolueelle todelliseksi ongelmaksi, joka ajan
37251: tenkin lisäsivät näille puolueille hälyttävät mie-   kuluessa kasvaa sellaista korkoa, jota me kan-
37252: lipidekyselyjen tulokset parista suuresta kau-       sandemokraatit emme kyllä kadehdi. Olemme
37253: pungista.                                            huolestuneita SDP:n ratkaisusta, mutta emme
37254:    Kuten sanottu, pääministerin julmistelevasta      toki voi kantaa vastuuta. (Ed. Kalliomäki: Ette
37255: puheenvuorosta jäi korvaani soimaan hänen sa-        varmaan!)
37256: nomansa verouudistuksesta: ''Luonnollisten              Me kansandemokraatit kannamme huolta
37257: henkilöiden veroaste alenee ensi vuonna ja sen       ammattiyhdistysliikkeestä. Olemmehan osa si-
37258: on laskettu jäävän alemmaksi kuin vuonna             tä. Erityinen huolemme on SDP:n edustajien
37259: 1987.'' Edellä olevaan viitaten on paikallaan        etääntyminen kansasta vain sillä perusteella, et-
37260: kysyä pääministeriltä, eivätkö esimerkiksi yk-       tä ollaan hallituksessa millä hinnalla hyvänsä.
37261: sinhuoltajat ja heidän perheensä olekaan luon-       Kuten on nähtävissä, kokoomus on voimansa
37262: nollisia henkilöitä. Jokin aika sitten verolakeja    tunnossa.
37263: käsiteltäessä Suomen sosialidemokraattisen              Toivottavasti tämä välikysymyskeskustelu
37264: puolueen puheenjohtaja Pertti Paasio totesi eri-     auttaa Suomen sosialidemokraatista puoluetta
37265: tyisellä vakavuudella juuri yksinhuoltajaperhei-     hakeutumaan eduskuntatyöskentelyssä uuteen
37266: den ongelman, mutta pääministeri näyttää si-         työmuotoon. Tähän astihan tulo- ja menoar-
37267: vuuttavan ilmiselvän epäoikeudenmukaisuuden          vioita ja budjettilakeja on käsitelty "kirjan mu-
37268: edellämainitulla lausahduksella. Tämä jos mi-        kaan" -periaatteella. Tämä tarkoittaa, että hal-
37269: kään osoittaa hallituksen kyvyttömyyttä tarkas-      lituksen esityksiä ei ole muutettu pilkkuakaan.
37270: tella asioita tavallisen kansalaisen näkökulmas-     On toivottavaa, että SDP:ssä tämän syksyn ai-
37271: ta. Hallitus on eläytynyt täysin niin kutsutun       kana tajutaan eduskunnan työskentely laaja-
37272: keskivertoajattelun lumoihin ja tästä johtuen        alaisemmin kuin keskusteluna yksinomaan täs-
37273: sen on vaivatonta sivuuttaa kansalaisten todelli-    sä salissa. Nyt olisi löydyttävä uutta poliittista
37274: set ongelmat.                                        kulttuuria myös hallituspuolueilta.
37275:    Tosin ympäristöministeri Bärlund myönsi,             Rouva puhemies! Haluan vielä asuntopoli-
37276: että "sellaisia kotitalouksia, joissa kaikkien       tiikasta todeta seuraavaa: Suomi elää nyt en-
37277: perheenjäsenten verot huomioon ottaen verotus        simmäistä vuottaan YK:n asunnottomien vuo-
37278: kiristyisi, on arvioitu olevan noin 3 OJo kaikista   den 1987 jälkeen. Vuokra-asuntopoistuma jat-
37279: kotitalouksista''. Hän siis myöntää maksumie-        kuu yli 20 000 asunnon vuosivauhdilla. Vuo-
37280: hiäkin olevan, mutta heti tämän jälkeen hän          desta 1970 vuoteen 1985 on maassamme poistu-
37281: syyllistyy tavanomaiseen limboon sanoessaan          nut vuokra-asuntokäytöstä 226 000 vapaara-
37282: "on arvioitu". Olisi ollut paikallaan kertoa         hoitteista vuokra-asuntoa ja samana aikana
37283: myös se, kuka on arvioinut ja mihin tämä arvio       vuokra-asuntojen osuus on vähentynyt noin
37284: kaiken kaikkiaan perustuu.                           40 %:sta 24 %:iin. Miten hallitus vastaa tähän
37285:    Ministeri Bärlundin sanomasta voi myös pää-       kehitykseen?
37286: tellä hänen lähtevän siitä, että eduskunnassa           Hallituksen laatiman budjettiesityksen mu-
37287: hallituksen veroesityksiä ei muuteta. Nyt syn-       kaan ensi vuoden vuokra-asuntorakentamisen
37288: tyykin ristiriita, kun edellä mainitsin puheen-      tavoite on 13 000 asuntoa. Hallituksen asunto-
37289: johtaja Paasion puheenvuoron eduskunnassa,           tuotantotavoitteet jo sellaisinaan ovat riittämät-
37290:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2761
37291: 
37292: 
37293: tömät, mutta pulmana tämänkin tähtäimen saa-             selän taakse ja syyttänyt näitä haluttomuudesta
37294: vuttamisessa on se, ettei niitä varten ole asetettu      toteuttaa hallituksen asuntopoliittisia tavoittei-
37295: riittäviä määrärahoja. Kuluvalle vuodelle asete-         ta. Tällaista asennetta ilmentää viimeisin koko
37296: tun tavoitteenkin osalta, joka on 12 000 vuokra-         hallituksen käsittelemä asunto-olojen kehittä-
37297: asuntoa, rakentamisen aloittaminen on saa-               misohjelma.
37298: miemme tietojen mukaan nyt epävarmaa, sillä                 Vanhojen vuokra-asuntojen poistumaan hal-
37299: asuntohallituksessa on hyväksytty vasta noin             lituksen oman linjauksen mukaan oli määrä
37300: seitsemäntuhannen aravavuokratalon kustan-               vastata vuoden 1987 joulukuun alusta voimaan
37301: nukset. Näistä vain 2 000 asuntoa sijaitsee pää-         saatetuna uudella huoneenvuokralailla. Lain
37302: kaupunkiseudulla, joka on tältä osin pahinta             siunauksellisuuden oli määrä perustua siihen si-
37303: aluetta.                                                 joitettuun säännökseen vuokrantantajan saa-
37304:    Pääkaupunkiseudun asuntotilanne synkke-               masta kohtuullisesta tuotosta osana vuokraa
37305: nee päivä päivältä. Asuntotilanteen kohtalon-            korottavia tekijöitä. Tällä hallitus kuvitteli li-
37306: omainen syöksykierre säteilee monille elämän-            säävänsä vanhojen asuntojen määrää. Poliitti-
37307: aloille. Asuntopulan vuoksi mm. avoinna ole-             sesti huoneenvuokralain kohtuullista tuottoa
37308: viin kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon vir-          koskeva säännös on lajissaan nahkapäätös, jon-
37309: koihin ja toimiin ei saada hakijoita. Henkilö-           ka seuraukset näkyvät asuntojen vuokrasään-
37310: kuntavajauksen vuoksi peruspalveluiden toteu-            nöstelystä päättämisen vaikeuksina ja alati ko-
37311: tuminen vaarantuu.                                       hoavina vuokrina.
37312:    Yksinomaan Helsingin asuntopulan seurauk-                Asuntokeinottelun suosiminen ei ratkaise
37313: set asuntojen korkeiden hintojen ja kohonnei-            hallituksen pulmia. Yhtäältä hallitus kumartaa
37314: den elinkustannusten muodossa iskevät kulku-             vakuutus- ja liikelaitosten suuntaan luvatessaan
37315: taudin tavoin ympäristökuntiin. Muuttovirta              jättipottia huippuvuokrankorotuksilla ja toi-
37316: Helsingistä ympäristökuntiin ja siirtyminen Si-          saalla hallitus touhottaa ministeri Liikasen suul-
37317: sä-Suomesta näille pääkaupungin reuna-alueille           la suuremmalla vakautusratkaisua, jonka vuok-
37318: nykyisessä määrin kasaa vakavia sosiaalisia on-          si se ei voi lunastaa ensin mainittuja lupauksia.
37319: gelmia. Puheet pääkaupunkiseudun kasvun ra-              Ajatus vuokrankorotusautomaatista edustaa
37320: joittamisesta eivät ole laisinkaan johtaneet toi-        tyypillisimmillään hallituksen neuvottomuutta
37321: menpiteisiin.                                            maamme syvän asunto-ongelman edessä.
37322:     Nyt on ryhdyttävä sanoista tekoihin. Se mer-            Lupaukset vapaarahoitteisten vuokra-asun-
37323:  kitsee, että pääkaupunkiseudulla jo asuvien ih-         tojen kompensoinnista asumistuen avulla ovat
37324: misten asuntotarve tyydytetään ja heidän asu-            silmänlumetta. Sekä äskettäin toisessa asunto-
37325: mistasoaan parannetaan. Pääkaupunkiseudun                olojen kehittämisohjelmassa että ensi vuodelle
37326: väestön, ennen kaikkea sen vähävaraisimman               laatimassaan budjettiehdotuksessa hallitus alle-
37327: osan, palvelujen turvaaminen edellyttää nykyis-          viivaa asumistuen kehittämistä ja sen vaikutus-
37328: tä huomattavasti runsaampaa asuntotuotantoa.             ta asumiskustannusten lievittäjänä.
37329: Hallituksen tarjoamat silakat eli 13 000 vuokra-            Asumistukea saavia ruokakuntia on tällä het-
37330:  asuntoa eivät riitä joulukaloiksi.                      kellä vajaat 90 000. Näistä 75 % eli 66 700 ruo-
37331:     Aravarakentamisen kustannukset ovat nous-            kakuntaa asuu vuokra-asunnossa. Asuntohalli-
37332:  seet selvästi enemmän kuin rakennuskustannus-           tuksen syksyllä 1987 tekemän selvityksen mu-
37333:  indeksi. Viime vuoden aikana aravarakennus-             kaan asumistukea saavan, vuokra-asunnossa
37334:  kustannukset kohosivat pääkaupunkiseudulla              asuvan lapsiperheen keskimääräinen bruttotulo
37335:  21 OJo, kun vastaava luku muualla maassa oli            on noin 5 000 mk kuukaudessa, tarkkaan ottaen
37336:  noin 15. Vertailun vuoksi on syytä palauttaa            4 935 mk. Yksinäisillä se on puolta vähemmän
37337:  mieliin, että rakennuskustannusindeksi kohosi           eli 2 456 mk kuukaudessa.
37338:  kuluneena aikana 4,5 %.                                    Selvitys osoittaa, että asumistuki kohdistuu
37339:     Tähän mennessä emme ole voineet havaita              vain todella pienituloisiin. Hallituksen esittä-
37340:  hallituksen taholta mitään konkreettisia toi-           millä asumistukimäärärahoilla ei voida väljen-
37341:  menpiteitä tämän kehityssuunnan muuttami-               tää asumistuen saamisedellytyksiä. Näin on sel-
37342:  seksi, sillä tällainen hintakehitys luonnollisesti      vää, että kaavaillut 3-4 markan korotukset ne-
37343:  välittyy myös vuokra-asuntojen vuokratasoon             liövuokriin lankeavat täysimääräisesti tavallis-
37344:  ja aiheuttaa sosiaalisen asumisen kohderyhmille         ten palkansaajien maksettaviksi ja lohkaisevat
37345:  kestämättömän tilanteen. Pikemminkin voi-               suuren verouudistuksen tavoin osan pieni- ja
37346:  daan sanoa, että hallitus on piiloutunut kuntien        keskituloisten käytettävissä olevista tuloista eli
37347: 346   280082M
37348: 2762                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37349: 
37350: 
37351: turhauttavai juuri niitä ihmisiä, joilla on, sano-     että todellakin edelleenkin siis ylimääräinen rin-
37352: taan, keskituloinen palkka.                            tamalisä pysyisi verottomana. Ehkä on näin,
37353:    Hallituksen budjettiehdotus olemassa olevan         myönnän sen sen informaation jälkeen, mitä
37354: rakennuskannan parantamisen kannalta vähen-            tässä kuultiin.
37355: tää perusparantamista. Lyhytaikaisen peruspa-             Vähintäänkin kuitenkin ristiriitainen ja epä-
37356: rannuslainoituksen lopettamista koskevalla eh-         johdonmukainen hallituksen esitys, ed. Kallio-
37357: dotuksellaan hallitus on viemässä pohjan jatku-        mäki, näiltä osin todellakin on. Ei siitä mihin-
37358: vasti kasvaneelta perusparantamiselta. Lyhyt-          kään pääse. (Ed. Kalliomäki: Kertausta on ai-
37359: aikainen perusparannuslainoitus on tosiasiassa         nakin ollut tarpeeksi!)- Tämä kerta vielä. Sa-
37360: ollut käytännössä ainoa valtion lainoitusmuoto         manlaiset tuntemukset tämän asian tiimoilta
37361: asunto-osakeyhtiöiden, kulttuurihistoriallisesti       päivän mittaan oli myös monilla kokoomuksen
37362: arvokkaiden asuinrakennusten ja asuinympäris-          kansanedustajilla. Yksittäisissä keskusteluissa
37363: tön perusparantamiselle. Hallituksen asunto-           myös he totesivat, että tämä asia on syytä korja-
37364: budjetti on huonoin vuosikausiin eduskunnassa          ta. Tämä asia on syytä ainakin täsmentää myös
37365: käsitellyisiä ja antaa aiheen vieläkin moniin pu-      TVL 55 §:n 6) kohdassa ja hyvä on, että näin
37366: heisiin.                                               voidaan menetellä.
37367:    Rouva puhemies! Vielä haluaisin ed. Aitio-             Arvoisa puhemies! Mitä tulee asumiseen ja
37368: niemelle todeta, kun hän väitti välikysymystä          asumisongelmien vaikeutumiseen, haluan näiltä
37369: hurskasteluksi, että kuitenkin tämä hurskastelu        osin kiinnittää huomiota muutamaan asiaan,
37370: on nyt herättänyt hänet valtiojohtoisen yrityk-        jotka välillisesti ovat vaikuttamassa myös asun-
37371: sen rakennusalalle perustamisen ajatukseen.            totilanteen vaikeutumiseen. Aiemmissa keskus-
37372: Niin kuin ed. Helle tässä totesi, SKDL:n piirissä      teluissa on annettu ymmärtää, että asumiseen
37373: tätä on jo 60-luvulta lähtien pidetty tärkeänä         liittyvässä verotuksessa ei tapahtuisi mitään
37374: asiana. Niin kuin ed. Aitioniemi itsekin totesi,       muutoksia ensi vuonna, vuonna 1989. Varmem-
37375: nyt yksityiset isot rakennusyritykset saavat suu-      maksi vakuudeksi, kun asuntoministeri on pai-
37376: ria voittoja ja elävät tosi saalistusilmapiirissä.     kalla, hän sitten ehkä kommentoi, jos tiedot
37377: Juuri tässä tilanteessa olisi nyt tärkeätä, että pe-   näiltä osin vääriä ovat. Haluan ensinnäkin to-
37378: rustettaisiin valtiojohtoinen rakennusalan yritys.     deta, että vuokratulovähennys on yksi keino,
37379:                                                        yksi instrumentti muiden keinojen joukossa,
37380:    Ed. P e k k arin en : Arvoisa puhemies! Yli-        joilla tyhjinä olevia vuokra-asuntoja tai muita
37381: määräisen rintamalisän verotus- tai verotto-           asuntoja on saatu jonkin verran vedetyksi
37382: muusasiasta tässä yhteydessä alkajaisiksi vielä        vuokramarkkinoille. En väitä, että tämä hou-
37383: muutama sana.                                          kutin olisi ollut hirveän suuri, mutta varsinkin
37384:    Ensinnäkin olen joka tapauksessa tyytyväi-          monille pienituloisille ja eläkeläisille, keskiko-
37385: nen siihen, että pääministeri Holkeri antoi tääl-      koisesta eläkkeestä jo veroa maksavista eläke-
37386: lä lupauksen siitä, että TVL:n 55 § 6) kohtaa          läisistä puhun, mm. näille on aikamoinen mer-
37387: voidaan näiltä osin tarkistaa niin, että joka ta-      kitys ollut sillä, että vuokratulovähennys on ve-
37388: pauksessa myös ylimääräinen rintamalisä tulee          rotonta tuloa tällä hetkellä 7 200 markkaan asti
37389: siinä verottomien tulonsiirtojen yhteydessä ni-        vuodessa.
37390: meltä mainita.                                            Nyt vuokratulovähennysjärjestely muuttuu.
37391:    Päivän aikana sen jälkeen, kun olimme kuun-         Se muuttuu siten, että 2 000 markkaan asti tuo
37392: nelleet asiantuntijoita ja kun olimme tarkista-        vuokratulo on verotonta. Sen yli menevältä
37393: neet nykyisestä rintamasotilaseläkelaista, mitä        osalta se on 50-prosenttisesti veronalaista,
37394: siellä sanotaan, kuinka siellä luetellaan ne etuu-     50-prosenttisesti verotonta kuitenkin niin, että
37395: det, jotka ovat verottomia, ja kuinka siitä luet-      enimmillään tuo veroton määrä on 10 000 mk.
37396: telosta kaikki muut paitsi ylimääräinen rinta-         Käytännössä tämä johtaa siihen, että sellaiset
37397: malisä oli sijoitettu uuteen TVL 55 §:n 6) koh-        asunnon vuokralle antajien, joitten vuokratulo
37398: taan ja kun vielä eräitä asiantuntijoita kuulim-       on 2 000-12 000 mk vuodessa, vuokratulovä-
37399: me, tulimme vakuuttuneiksi siitä, että nyt on          hennys käytännössä pienenee siihen verrattuna,
37400: käymässä niin, että ylimääräinen rintamalisä           mikä tilanne tällä hetkellä on. Näin tapahtuu.
37401: olisi tulossa verolle. Myönnän sen informaation           Toinen verotuksen kautta asuntotilanteeseen
37402: jälkeen, mitä täällä on annettu sekä pääministe-       vaikeuttavasti heijastava ja vaikuttava asia on
37403: rin että myös veroministerin toimesta, että voi        asuntolainakorkojen omavastuitten nousemi-
37404: olla niin, ettei kaikesta huolimatta näin käy,         nen. Omavastuut nousevat hallituksen esitysten
37405:                                                                                                                   1
37406: 
37407: 
37408:                                                                                                                   1
37409: 
37410:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2763   1
37411: 
37412: mukaan sekä lisäksi tulee vielä 10 o/o:n ylimää-         liittyvä leimavero. Tällä hetkellä leimavero pää-            1
37413: räinen omavastuu. Käytännössä tämä merkit-               sääntöisesti on omakotiasuntojen kaupassa
37414: see, että maksimissaan omavastuu nyt tavallaan           6 %. Kauttaaltaan eri poliittisissa ryhmissä,
37415: nousee 2 400 markkaan nykyiseen tilanteeseen             olen ymmärtänyt, tämä on todettu epäkohdaksi                 1
37416: verrattuna niiltä, joilla ei useampia lapsia ole.        tilanteessa, jossa muussa asuntokaupassa lei-
37417: Joka tapauksessa hyvin monien, lähes kaikkien            mavero on ainoastaan runsaat 1 %.
37418: sellaisten kansalaisten, joilla asuntolainakorko-           Myöskin tässä suhteessa olisi toivonut, että              1
37419: ja on, korkojen vähennysoikeus pienenee ny-              edes liikahdusta oikeudenmukaisempaan suun-
37420: kyiseen tilanteeseen verrattuna. Keskusta ei ole         taan olisi tapahtunut. Näin ei käy. Ei toki tämä                 1
37421: sitä mieltä, että asuntolainakorkojen vähennys-          asia huononekaan siitä tilanteesta, mikä tilanne
37422: oikeuden nostamiseen olisi perusteita, silloin           tällä hetkellä on. Tai sikäli voi sanoa sen ehkä
37423: kun se tehdään tulosta, niin kuin se ensi vuon-          jopa huonontuvan, että omakotiasuntokaupas-                      1
37424: nakin ollaan tekemässä tulosta. Täällä vielä jo-         sa leimaveron määrä vaihtelee 4 % :sta 6 % :iin
37425: kin vuosi sitten vaadittiin, että se nostettaisiin       kauppahinnasta riippuen. Kun asuntojen hin-
37426:                                                                                                                           1
37427: hurjiin lukemiin 45 000-50 000 mk. Varsinkin             nat ovat nousseet, se käytännössä on johtanut
37428: jos se todella edelleenkin tehtäisiin tulosta, se        siihen, että lähes kaikessa omakotiasuntokau-
37429: merkitsisi epäsosiaalista ratkaisua. Kuitenkin           passa tuo leimavero todellakin on sitten 6 %                         1
37430: hallituksen esittämistä lukemista toki näissä ti-        eikä 5 tai 4%.
37431: lanteissa, joissa asuntojen hinnat ovat rajusti             Arvoisa puhemies! Asumisen Ongelmatiikas-
37432: nousseet, lainakorkojen vähennysoikeutta tulee           ta ja näitten ongelmien syistä muiltakin osin on                     1
37433: meidän mielestämme nostaa nykyisestään ja                päivän mittaan keskustelua käyty aika paljon.
37434: poistaa omavastuut eikä niitä lisätä, niin kuin          Palaan vielä ongelmien erääseen mielestäni eh-
37435:                                                                                                                               1
37436: hallituksen esitykset nyt käytännössä merkitse-          kä yhteen tärkeimmistä syistä nimenomaan
37437: vät.                                                     täällä pääkaupunkiseudulla, josta heijastumaa
37438:    Kolmas asia, joka liittyy asumisen verotuk-           on muuhunkin maahan. Se on nimenomaan,                                   1
37439: seen, on asuntotuloverotus. Sen syntyhistorias-          että asuntoinflaatio on täällä päästetty irti, eikä
37440: ta täällä on käyty keskustelua. Edelleen sen             tämän ongelmatiikan voittamisessa onnistuta,
37441: osalta on varsinkin kokoomuksen edustajien               ennenkuin todella tunnustetaan, että asuntopo-
37442: toimesta esitetty pontevia puheenvuoroja siinä           liittisten toimenpiteitten ohella tarvitaan väistä-
37443: mielessä, että on vaadittu tuon asuntotulovero-          mättä myöskin muunlaisia toimenpiteitä tämän
37444: tuksen poistamista. Myös keskusta jo silloin,            ongelman voittamiseksi.
37445: kun se oli hallituksessa mukana, jopa puolue-               Pääkaupunkiseudulla nuo toimenpiteet en-
37446: valtuuskunnan yksimielisellä päätöksellä edel-           nen muuta ovat toimia, joilla työpaikkoja ohja-
37447: lytti toimivansa siihen tapaan, että asuntotulon         taan muuallekin Suomeen. Työpaikkojen tänne
37448: verotus voitaisiin kokonaan poistaa. Valitetta-          keskittyminen on se veturi, joka aiheuttaa sitä
37449: vasti sitä ei saatu poistettua edellisen hallituksen     ylikuumenemista, joka johtaa hintojen hurjiin
37450: aikana eikä se näy poistuvan nytkään, vaan               nousuihin, niinkuin nyt käytännössä on tapah-
37451: päinvastoin hallituksen esitysten perusteluissa          tunut. Nämä todetaan kaikkien poliittisten ryh-
37452: kerrotaan, että verotusarvoja aiotaan kiristää           mien puheessa pahaksi ongelmaksi, joka pitäisi
37453: näiltä osin. Verotusarvojen kiristäminen käy-            kerta kaikkiaan voida poistaa.
37454: tännössä johtaa siihen, että ainakin joidenkin              Keskustan mielestä siis näihin ongelmiin tar-
37455: asuntotulon verotus kiristyy huolimatta siitä,           vitaan useanlaisia toimia, ei yksin asuntopoliit-
37456: että yläraja nousee nykyisestä runsaasta 300 000         tisia toimia, vaan myöskin muita. Puuttumatta
37457: markasta jonkin verran.                                  tässä yhteydessä muihin keinoihin, joilla asun-
37458:    En väitä, että tämä verotusarvojen kiristämi-         to-ongelmatiikkaa pitäisi poistaa, joista täällä
37459:  nen välttämättä kovin monien asuntotulojen ve-          on puheenvuoroja pidetty useita keskustalaisten
37460:  rotusta kiristää, en sitä väitä, mutta aivan ilmei-     kansanedustajien toimesta, haluan asuntora-
37461:  sesti joidenkin. Jo periaatteessa se, että näin ta-     hastoajatukseen kuitenkin jonkun sanan uhrata.
37462:  pahtuu, on meidän mielestämme väärin, ja siitä             Minun näkemykseni on ajatus sellaisesta
37463:  syystä olisi todella toimittava siihen tapaan, että     asuntorahastosta, johon koottaisiin liikkeellä
37464:  tuo asuntotulon verotusjärjestelmä kokonaan             olevien asuntolainojen korot ja lyhennykset.
37465:  hylättäisiin.                                           Rahasto voisi laskea markkinoille verovapaita
37466:    Asumisen verotukseen, jota hallitus toki ei           obligaatioita, esim. kerätä sitä kautta pääomia
37467:  kiristä, en väitä, kuuluu myös asuntokauppaan           rahastoon ja ehkä muillakin keinoin. Tämä ei
37468: 2764                                 Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37469: 
37470: 
37471: välttämättä ole huono ajatus varsinkin, mikäli        syy tai on esittämässä, että lapsivähennys pitäisi
37472: tuosta rahastosta ei rakenneta omaa erillistä by-     kunnallisverotuksessa poistaa. Tämä on kyllä
37473: rokratiaa, mikäli tuo rahasto hoidetaan nykyis-       aika epäsosiaalista ja kyllä siinä nyt köyhän asia
37474: ten byrokraattien tai byrokratioiden toimesta         on unohtunut. Lisäksi muistuvat ne puheet, mi-
37475: eli asuntohallituksen toimesta. Tälle perusideal-     tä keskustelimme ed. Pekkarisen kanssa Jyväs-
37476: le rakentuva asuntorahasto saattaisi olla yksi, ei    kylän kaupunginvaltuustossa muutama aika sit-
37477: välttämättä ollenkaan ratkaiseva keino helpot-        ten asuntoasioista ja siitä, että esimerkiksi Jy-
37478: taa ongelmia, mutta keino muiden keinojen             väskylän kaupungissa saisivat helsinkiläiset lii-
37479: joukossa eikä välttämättä ollenkaan huonoin.          kemiehet tulla rahastamaan uusasuntojen ra-
37480: Tässä mielessä, mikäli tähän suuntaan se val-         kentamista tulevan kymmenen vuoden aikana
37481: mistelu on tapahtumassa, mitä ministeri Bär-          Jyväskylän keskeisimmällä alueella. Tämä voi-
37482: lundin toimesta tai johdolla ollaan tekemässä,        mistaa vielä sitä johtopäätöstä, jonka tein tä-
37483: ainakin osaltani sille valmistelulle voisin vihreä-   män puheenvuoron alkuosasta. Toki myönteis-
37484: tä valoa näyttää.                                     täkin siihen sisältyi sen verran, että tämä asun-
37485:    Arvoisa puhemies! Palaan vielä hallituksen         torahasto voisi, niin sosialidemokraatit ajattele-
37486: verouudistukseen ja sen kytkyihin tähän väli-         vat, edesauttaa juuri kaikkein edullisimpien
37487: kysymykseen. Täällä aiemmissa lähinnä vero-           vuokra-asuntojen aikaansaamista, joista on
37488: lakien lähetekeskustelujen yhteydessä käytetyis-      suurin kysyntä. Hinnastahan on kysymys asun-
37489: sä puheenvuoroissa on ministeri Liikasen toi-         tojen kohdalla. Kyllä rahalla asuntoja saa kaik-
37490: mesta todettu, että ainakin yksinhuoltajien ti-       kialla, myös täällä Helsingissä ja Jyväskylässä.
37491: lannetta ja verotuksen kiristymistä monissa ta-
37492: pauksissa tulee korjata tai voidaan korjata              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
37493: eduskuntakäsittelyn yhteydessä.                       Arvoisa puhemies! Ei nyt aihetta enempiin
37494:    Tämän lisäksi pääministeri on todennut, että       kommentteihin muuta kuin yhdeltä osalta. En
37495: muuan epäkohta, josta monesti jo täällä on pu-        ymmärtänyt, mitä ed. Knuuttila tarkoitti kes-
37496: huttu, voidaan korjata. Sen lisäksi eräät johta-      kustelusta Jyväskylän kaupunginvaltuustossa.
37497: vat hallituspuolueiden veroasiantuntijat ja           Se kommentti, minkä halusin antaa, koskee ni-
37498: myöskin jopa sosialidemokraattisen puolueen           menomaan Knuuttilan väitettä siitä, että Pek-
37499: puheenjohtaja ovat todenneet, että todellakin         karinen olisi kannattamassa jotenkin lapsi-
37500: tässä verouudistuskokonaisuudessa on useita           vähennyksen poistamista kunnallisverotukses-                                j
37501: sellaisia kohtia, jotka kiistatta ja välttämättä      sa, ilman että edes mitään kompensaatiota tilal-
37502: tarvitsevat korjauksia lakien eduskuntakäsitte-       le tulisi. Ed. Knuuttila, eihän tämä nyt pidä
37503: lyn aikana.                                           paikkaansa. Missä ed. Knuuttila on sellaisia                                j
37504:    Olisi tietysti hyvä ja monella tavalla keskuste-   vaatimuksia nähnyt? Meiltä tulee ensi viikolla
37505: lua selkeyttävää, että hallituksen toimesta ker-      omat korjausesityksemme hallituksen esityk-                             j
37506: rottaisiin, onko noihin muihin, esimerkiksi ed.       siin. Ed. Knuuttila voi olla täysin vakuuttunut
37507: Sasin esille ottarniin ongelmiin todella mahdol-      siitä, että meiltä ei tule sellaisia esityksiä, jotka
37508: lista saada korjauksia eduskuntakäsittelyn aika-      heikentävät lapsiperheiden asemaa. Ei tule, ed.                         j
37509: na. Niistä asioista ei sen jälkeen opposition tar-    Knuuttila.
37510: vitsisi enempää ääntä pitää. Voitaisiin keskittyä
37511: niihin epäkohtiin, joita vielä sen lisäksikin tuo-       Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                   j
37512: hon lakipakettiin jää.                                voisa puhemies! Mitä tulee ensiksikin kunnallis-
37513:                                                       verotuksen lapsivähennykseen, niin nimen-                           j
37514:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro): Ar-       omaan keskustapuolueen taholta on arvosteltu
37515: voisa puhemies! Kun kuuntelin edellisen pu-           sangen ankarasti sitä, että tämä otettiin mukaan
37516: heenvuoron alkuosaa, niin minulle tuli mieleen,       ja näin vaikeutetaan kuntien taloudellista ase-                 j
37517: että kyllä keskustapuolue nyt menee kokoo-            maa, eli on siinä julkisessa keskustelussakin, jo-
37518: muksesta oikealta ohi. Kun keskustapuolue oli         hon ed. Pekkarinenkin on osallistunut, tuotu
37519: sosialidemokraattien kanssa yhteisessä hallituk-      esille, että kuntien taloudellinen asema on tär-                j
37520: sessa, niin toki silloin yhdessä näimme, että luk-    keämpi kuin lapsiperheiden hyvinvointi, mikä
37521: susasuntoja tulee verottaa myös asuntotulon           muodostuu tämän vähennyksen kautta monissa                  j
37522: perusteella, ja näin on tehtykin. Edellä kuiten-      perheissä. Lisäksi haluan viitata siihen keskus-
37523: kin ed. Pekkarinen halusi poistaa luksusasun-         tapuolueen asuntopoliittiseen vaatimukseen yh-
37524: noilta veron, mutta samanaikaisesti hän hyväk-        teistyöhallituksessa, että olisi poistettu koko-            j
37525: 
37526:                                                                                                               j
37527: 
37528:                                                                                                               j
37529:          Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2765
37530: 
37531: 
37532: naan asuntotuotantomäärärahat, siis nämä lai-             lun suorittamiseen. Avohoidossa on samoin
37533: namäärärahat muutettu korkotukimäärära-                   liian vähäisen henkilöstön vuoksi onnettomia ti-
37534: hoiksi. Se jos mikä olisi vähentänyt asuntoja ja          lanteita, joissa itsekin sairaat ja iäkkäät ihmiset
37535: pahentanut sitä tilannetta, joka tällä hetkellä on        yrittävät selviytyä vuodepotilaan hoidosta koto-
37536: muun muassa meidän yhteisessä kotikaupungis-              na. Ihasteltu ja inhimilliseksi kuvattu avohoito
37537: samme.                                                    ei anna hymyilevää kuvaa perusturvasta.
37538:                                                              Hallituskin näkee, jos haluaa, tuskaiset, it-
37539:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Väli-                  kuiset, usein epätoivoiset ja alistetut kasvot,
37540: kysymyksessä yhtenä keskeisenä aiheena on pe-             mutta hallitus ei piittaa tästä, ei edes hallituksen
37541: rustoimeentuloturva, josta jo vuosi sitten oppo-          ns. työväenpuolue, vaikka sosialidemokraattien
37542: sitio teki välikysymyksen. Silloin kuten nyt-             ryhmäpuheenvuorossa osoitettiin, mistä oikeu-
37543: kin hallitus väittää välikysyjien ymmärtävän pe-          denmukaisella tavalla voitaisiin veropohjaa laa-
37544: rustoimeentuloturvan liian suppeasti ja yksi-             jentaa rahan saamiseksi perustoimeentulon pa-
37545: puolisesti. Erilaisten sosiaalisten tulonsiirtojen        rantamiseen. Hyviä tavoitteitakin ed. Reino
37546: ja yhteiskunnallisten palvelujen ohella olisikin          Paasilinnan puheenvuoro sisälsi. Mutta poliitti-
37547: tietysti syytä puhua toimeentulon edellytyksistä          nen tahto tai sitten kyky puuttuu, ja olisko yh-
37548: laajemminkin ja erityisesti palkkatasosta. Halli-         teistyökumppani hallituksessa väärä, mikä se-
37549: tuksen nurjamielisyys pienipaikkaisia kohtaan             kin tosin todistaa sosialidemokraattien kyvyttö-
37550: ja suurituloisten suosiminen mm. verouudistuk-            myyttä tehdä oikeita valintoja.
37551: sessa ei kyllä anna hyvää kuvaa laajasti ymmär-              Mitä laajemmaksi perustoimeentuloturva
37552: retystä perusturvasta, päinvastoin. Hallituksen           ymmärretään, sitä selkeämmin hallituksen vä-
37553: toimet vakautussopimuksessa ja virkamiesten               linpitämättömyys pienituloisten elämästä pal-
37554: palkkaratkaisuissa osoittavat verouudistuksen             jastuu. Jos perusturvan käsitteeseen sisällyte-
37555: ohella, että perustoimeentulo on hyödyke, jota            tään, niin kun oikein olisi, kaikki sosiaaliset, si-
37556: jaetaan sinne, missä turvan tarvetta ei ole. Pie-         vistykselliset ja taloudelliset perusoikeudet, hal-
37557: nipaikkaiset tai alimpia eläkkeitä ja muuta so-           lituksen välinpitämättömyyden aste yhä syve-
37558: siaaliturvaa tarvitsevat saavat kyseenalaisen             nee. Hallitus ei ole esittänyt eduskunnalle pe-
37559: kunnian rahoittaa hyvätuloisten kasvavat edut,            rusoikeuksien laajentamista perustuslaeissa, ei
37560: eivätkä rikkaat häpeä ottaa vastaan leskien ro-           asumisen oikeutta, ei oikeutta hyvään elinym-
37561: poja.                                                     päristöön. (Ed. Knuuttila: On hyväksynyt mi-
37562:    Laajasti ymmärrettyyn perusturvaan kuulu-              nun aloitteeni!) SKDL:n lakialoitteen pohjalta
37563: vat yhteiskunnalliset palvelut, joista terveyden-         eduskunta voisi ottaa asian käsiteltäväkseen, ja
37564: ja sosiaalihuollon palvelut ovat erityisen tärkei-        hyvä on, jos on myös muita aloitteita. Mutta
37565: tä pienituloisille ihmisille. Ministeri Bärlundin         hallituspuolueet eivät ole olleet kiinnostuneita
37566: hallituksen puolesta esittämässä vastauksessa             perusturvan parantamisesta tällä periaatteelli-
37567: väitetään, että juuri sosiaali- ja terveysministe-        sellakaan tasolla.
37568: riön hallinnonalalla kehitettäisiin palveluja.
37569: Näin ei tapahdu, ja syykin on kaikkien tiedossa.             Ed. K a 11 i o mäki: Arvoisa puhemies! On-
37570: Kunnat ovat tärkein yhteiskunnallisten palvelu-           neksi ed. Pekkarisen puheenvuoron jälkeen en-
37571: jen toteuttaja. Hallitus eduskunnan enemmis-              nen minua oli pari puhujaa, niin että ehdin to-
37572: tön tuella on kuitenkin pienentänyt kuntien               sin niukin naukin pyyhkiä liikutuksen kyyne-
37573: mahdollisuuksia palvelujen tuottamiseen. Val-             leet. Alan nimittäin väkisinkin suunnilleen kuu-
37574: tion osuuksia palveluihin on supistettu, virkoja          dennen kertauksen jälkeen uskoa, että ed. Pek-
37575: ei perusteta suoritustason tärkeisiin tehtäviin           karinen on pelastanut Suomen veteraanit halli-
37576: tarpeeksi, ja hallitus sallii, jopa suosii, erilaisten    tuksen veren- ja veronhimolta. Arvoisa puhe-
37577: yhteiskunnallisten palvelutehtävien siirtämistä           mies, se niistä kyynelistä.
37578: yksityisten voitontavoittelun kohteeksi.                     Vuosisadan neroksi tituleerattu Albert Ein-
37579:     Jäljelle jäävissä tehtävissä vähäisellä henki-        stein on väittänyt, että mielikuvitus on tärkeäm-
37580:  löstömäärällä edellytetään yllettävän yli-inhi-          pi kuin tieto. En katsoisi Paavo Väyrysen tai
37581: millisiin tuloksiin. Kun se ei yksinkertaisesti ole       hänen operatiivisen alustansa, Suomen keskus-
37582: mahdollista, joudutaan sietämään esimerkiksi              tan, edustavan mitään erityistä einsteinilaisuut-
37583:  terveyskeskusten vuodeosastoilla ja vanhainko-           ta, mutta käsittelyn alainen välikysymys kuten
37584:  deissa potilaiden perustarpeiden, mm. ruokai-            muukin keskustan tuutista sen oppositioaikana
37585:  lun, tason alentamista. Ei edes aikaa ole ruokai-        tullut poliittinen tavara kyllä osoittaa, että aina-
37586: 2766                                  Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37587: 
37588: kin mielikuvituksen tärkeys on Albert-vainaalta         sisältämillä ongelmilla ehkä ilkeimmin kyetään
37589: tullut opittua.                                         naarmuttaruaan hallituksen kilpeä. Tarkoitan
37590:    Kun kansantalouden käyrät osoittavat kansa-          tietenkin asuntopolitiikkaa. Totean heti, että
37591: laisten talouden kulkevan tasapainoisesti hy-           juuri tässä kysymyksessä en tunne erityistä tar-
37592: vään suuntaan, kun tunnustetut veroasiantunti-          vetta kiillottaa hallituksen kilpeä, vaikka se on-
37593: jat kertovat verouudistuksen keventävän useim-          kin ehkä kohtuuttomasti kuraantunut sodassa
37594: pien suomalaisten verotaakkaa, kun perusturva           asunto-ongelmia vastaan.
37595: Suomessa, useimmista verrannollisista maista               Helpoimpia mutta samalla kovin pinnallisia
37596: poiketen, jatkuvasti paranee ja oikeudenmu-             selityksiä asuntotilanteen kärjistymiselle ovat
37597: kaistuu, kun kuntien palvelurakennetta kyetään          sellaiset kuin valtion pihtaaminen rakennusra-
37598: laajentamaan ja monipuolistamaan, jälleen val-          hojen jaossa tai uusien asukkaiden sisään ryn-
37599: litsevasta eurooppalaisesta suuntauksesta poi-          täämisen aiheuttama seudullinen kysynnän kas-
37600: keten, kun keskustapuolueen pitkällä markki-            vu. Niillä on toki oma osuutensa asuntopulaan
37601: natalouden autuutta ihannoinneella valtakau-            ja hintojen hyppäykseen, mutta viimeistään nyt
37602: della vinoutuuutta asuntopolitiikkaa ollaan vii-        on korkea aika seuloa pohjia myöten koko syi-
37603: meinkin valmiit ja kykenevät korjaamaan ja              den sekamelska, jonka seurauksena esimerkiksi
37604: kun vakautusratkaisulla on varmistettu hyvä             pääkaupunkiseudulla elävän tavallisen nuoren
37605: pohja vakaammalle ja oikeudenmukaisemmalle              ihmisen asuntohaaveet yhä useammin lepäävät
37606: tulokehitykselle, silloin Suomen keskusta, va-          suuren lottovoiton vähemmän vakuuttavassa
37607: semmisto-oppositio ja innokkaat pienryhmät              varassa. Vähän paremmassa tapauksessa kulkee
37608: perässään, pistää mielikuvituksensa viimeiset-          nuoren perheen menestystarina vanhan vitsin
37609: kin rippeet peliin ja väittää, että näin ei ole, että   latuja: tyhjästä on aloitettu ja nyt on jo puoli
37610: päinvastoin valtakunnan taloutta hoidetaan              miljoonaa asuntovelkaa.
37611: huonosti, että verotus hirveästi kiristyy, että pe-        Otan sekamelskan seulonnasta omalle kon-
37612: rusturva murenee, että kunnat kurjistuvat ja            tolleni tässä yhteydessä pari seikkaa, joka ovat
37613: että asunto-ongelma on sinipunahallituksen              mielestäni jääneet liian vähälle huomiolle. Ellei
37614: syytä.                                                  ihan hirmuista hintojen nousua niin ainakin ko-
37615:    Sanotaan, että politiikka on mahdollisen tai-        ko ajan kasvaneita kustannuspaineita ovat ai-
37616: detta, mutta juuri tämän välikysymyksen koh-            heuttaneet muutokset, joita vuosien mittaan on
37617: dalla tulee mieleen, että sen allekirjoittajiin on      siunaantunut siihen prosessiin, jonka seurauk-
37618: iskenyt lukihäiriö. Mahdollisen taide on muut-          sena talo siirtyy piirustuslaudalta konkretiaksi
37619: tunut mahdottoman tajuttomaksi. Vaikka kaik-            uusien asukkaiden sisäänmuuton mahdollista-
37620: kea sattuu, en kuitenkaan usko, että kansalaiset        vaan kuntoon. Rakennuttamisen ja rakentami-
37621: menevät näin halpaan. He kyllä tulevat totea-           sen suhde on vuosikymmenten mittaan muuttu-
37622: maan hallussaan olevan tiedon katkaisevan kes-          nut kummalliseen suuntaan. Rakennusliikkeet,
37623: kustan ja sen puheenjohtajan mielikuvituksen            jotka ennen rakensivat, ovat yllättävästi muut-
37624: lennon. Suomalaiset voivat turvallisin mielin           tuneet rakennuttajiksi. On lähes mahdoton
37625: katsoa tulevaisuuteen tietäen, että taloudelli-         enää löytää ns. pääurakoitsijoita, joilla itsel-
37626: nen, sivistyksellinen ja sosiaalinen tila maassa,       lään olisi kaikki työn tekemiseen tarvittava työ-
37627: jossa he asuvat, on pohjalla, josta on hyvä koh-        väki palveluksessaan. Työn suoritusporras on
37628: data kovat haasteet, joita tulevaisuus epäile-          erikoistunut, ja pääurakoitsijan rooteliin kuu-
37629: mättä on tuova tullessaan.                              luu lähinnä erikoisurakoitsijoiden töiden yh-
37630:    Arvoisa puhemies! Haasteita, kovia sellaisia,        teensovittaminen. Jopa suunnitteluvaihekin on
37631: on toki tässäkin ajassa. Jos oppositio on niistä        siirtynyt urakoitsijarakennuttajan harteille. Ei
37632: kertoakseen pannut mielikuvituksensa peliin, on         uskoakseni tarvita kummoistakaan neroutta
37633: se ihan kunnioitettavaa, vaikka jaksankin epäillä       huomaamaan, että kehitys on näin kulkenut
37634: motiivin osuvan vain ja ainoastaan vajaan parin         kalliimman rakentamisen suuntaan. Se on tältä
37635: viikon päässä olevaan tunnettuun valtakunnalli-         osin edennyt ilman, että suuria syyllisiä edes
37636: seen tapahtumaan. Ilman edessä olevia kunnai-           kyettäisiin osoittamaan.
37637: Hsvaaleja välikysymystä ei olisi tehty.                    Olisiko niin, että mainioksi hintojen tasaa-
37638:    Omalta osaltani pitäydyn tässä yhteydessä            jaksi väitetty markkinamekanismi olisi tässä
37639: siinä haasteessa, joka ehkä koviten tällä het-          kohtaa, kuten rakennusalalla laajemminkin,
37640: kellä koettelee ns. rintamaita, suuria asutuskes-       toiminut asunnontarvitsijan etua vastaan muo-
37641: kuksia, kuten pääkaupunkiseutua, ja jonka               dostamaHa rakennuksen tarvitsijan ja raken-
37642:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2767
37643: 
37644: 
37645: nuksen rakentamisen väliin pitkän ketjun, jon-           nön ongelmista. Vain vahvasti kehityksessä mu-
37646: ka jokainen osa repii oman lisäarvonsa koko-             kana oleva julkinen valta kykenee vaikutta-
37647: naiskustannuksista? Ei voi olla mahdotonta pa-           maan rakentamisen problematiikkaan ja valvo-
37648: lauttaa rakennuttajaa oikeaan rooliinsa itse-            maan samalla asunnon tarvitsijoiden ja veron-
37649: näisten urakoitsijoiden työn yhteen sovittajana          maksajien etuja.
37650: ja kilpailuttajana. Suurrakentajat kertovat mie-            Arvoisa puhemies! Suurten, kasvavien asu-
37651: lellään, että kilpailu alalla on äärimmäisen ra-         tuskeskusten alueella rakennusmaa on vuosien
37652: jua. Armoa ei kuulema anneta eikä sen puoleen            mittaan kehkeytynyt niukaksi voimavaraksi,
37653: pyydetäkään.                                             josta käydään kuumenevaa kilpailua ja johon
37654:    Näinä asuntokysynnän kultaisina aikoina on            siksi kohdistuu kovia hintapaineita. Tilannetta
37655: toisaalta arvovaltaisiltakin tahoilta kuultu epäi-       esimerkiksi pääkaupunkiseudulla ei ainakaan
37656: lyksiä päinvastaisesta. Nousevien hintojen kier-         ole parantanut tosiasia, että takavuosina suuria
37657: teessä on nähty rakentajien sopupelin piirteitä.         rakennusvientitulojaan hetkeksi ihmettelemään
37658: Erityisesti pääkaupunkiseudun vaikeissa oloissa          joutuneista suuryrityksistä eräät sijoittivat voit-
37659: lipsahtaa yhä useamman kunnallispoliittisen              tojaan voimaperäisesti rakennusmaan hankin-
37660: päättäjän kiristyneiden hampaiden välistä sana           taan seudun kunnissa. Näin yritykset pääsivät
37661: kartelli, kun matalahkonkin inflaation aikoina           kohtuuttoman vahvaan asemaan muun muassa
37662: saadaan havaita rakennuskustannusten nouse-              kunnallisiin päätöksentekoelimiin nähden. Ne
37663: van viisin-kuusinkertaisesti sen, mitä maalais-          kykenevät vaikuttamaan sekä maan käyttöön
37664: järjellä voisi hyväksyä. (Ed. Knuuttila: Kuntien         että hintatasoon. Maa-alueiden omistuksen ja
37665: pitää ruveta itse rakentamaan!)- Tulen siihen,           sitä suojaavan lainsäädännön avulla niillä on
37666: ed. Knuuttila, ihan kohta, ja täällä on moni             mahdollisuus keskittää alueella tapahtuvaa ra-
37667: muukin siihen tullut.                                    kennustoimintaa omiin käsiinsä.
37668:    Valtion ja kuntien on yksinkertaisesti tutkit-           Kaiken lisäksi maan hankinta on ollut yrityk-
37669: tava, onko epäilyksille perusteita. Ellei muuten         sille myös verotuksellisesti edullista. Lainsää-
37670: onnistu, on tutkimus suoritettava ed. Helteen            däntömme näet sallii rakennusyritysten lukea
37671: täällä aiemmin kertomalla Aarne Saarisen re-             omistamiaan rakentamattomia rakennusmaita
37672: septillä, jota ed. Knuuttilakin tuossa suositteli,       vaihto-omaisuudeksi, jolla yrityksen tulosta
37673: siis niin, että perustetaan valtion tai kuntien          voidaan verotuksessa tasata. Maan omistami-
37674: omia rakennusyhtiöitä, jotka menevät kisaan              nen voi siis olla muullakin tavalla tuottoisaa
37675: mukaan. Tosin ed. Heiteelle voisi sanoa, että            kuin hintojen nousun kautta. Kun verotuksen
37676: ehkä sittenkään Aarne Saarinen ei ollut ensim-           kautta pitäisi nimenomaan kyetä suuntaamaan
37677: mäinen, joka tätä on esittänyt. Jos oikein               maan hankintaa kunnille ja nopeuttamaan kaa-
37678: kauaksi mennnään, niin taisi olla jo Kustaa              voitettujen alueiden rakentamista, toimii vero-
37679: Vaasa, joka valtiollisti Suomen rakennustoi-             tuksemme juuri päinvastaisella tavalla. Hank-
37680: mintaa, jopa hiukan paremmalla menestyksellä             keilla oleva rakennusmaamaksu onneksi korjaa
37681: kuin tänä päivänä teemme. Tätä menetelmää on             tilannetta. Tässä suhteessa siitä annettakoon
37682: siis eri otteissa ehdotettu, ja viimeksi sen taisi-      hallitukselle tunnustus.
37683: vat tehdä ennen ed. Knuuttilaa ed. Uitto ja ed.             Arvoisa puhemies! Olen edellä kosketellut
37684: Aittoniemi muutama puheenvuoro sitten, siis              vain pientä osaa vallitsevan asunto-ongelmam-
37685: vain runsaat 400 vuotta Kustaa Vaasan jälkeen.           me syistä. Se että näinkin pieni osa on kuitenkin
37686: Tällä sinnikkyydellä me vielä saamme jotain ai-          merkittävästi tilanteen paranemista rasittava te-
37687: kaan tässä kysymyksessä.                                 kijä, osoittaa tarvittavien ratkaisujen laajuuden
37688:    Vaikka tiedän suurten rakennusfirmojen                ja monisyisyyden. Keskusta ja myös hallitus-
37689: mahdin ja sen, että tuon mahdin kanssa kilpail-          puolue kokoomus haluavat perinteensä mukai-
37690: lessa voisi valtion tai kunnan yhtiölle käydä kö-        sesti tietenkin toimia omaisuuden suojan -
37691: pelösti, olisin taipuvainen kokeiluun. On yrittä-        maaomaisuus siihen mukaan lukien - ylimpinä
37692: misen arvoista katsoa, kykeneekö kunta teke-             kansallisina vartijoina. Ne ovat näihin hetkiin
37693: mään talon halvemalla kuin tarjouskilpailun              saakka peräänkuuluttaneet suomalaisten asun-
37694: kautta remmiin ryhtyvä urakoitsija. Valtion ja           toautuuden mittana koko valtakunnan yli levit-
37695: kuntien nykyistä kiinteämpi ote rakentamisesta           täytyvää punaisten tupien ja perunamaiden
37696: olisi joka tapauksessa tärkeää. Valtion on olta-         merta. Maaomistus on ollut pyhää ja vuokra-
37697: va koko ajan tietoinen rakentamisen todellisista         asuminen vain tympeä väliaikaisratkaisu, joka
37698:  kustannuksista ja muista rakentamisen käytän-           ei suomalaiselle sovi.
37699: 2768                               Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37700: 
37701: 
37702:    Meillä sosialidemokraateillakin on ollut omat    ennen muuta viennillemme. Edelleen vaihtota-
37703: päähänpinttymämme, joiden seurausta varmas-         seen vaje on kasvanut varsin roimasti.
37704: ti on osittain ollut, että ajatteluumme sopeutu-       Me olemme ajautuneet nyt tilanteeseen, missä
37705: maton markkinatalous on sylkäissyt valtavat         todella on jotakin tehtävä ja nopeasti. Talouden
37706: määrät vuokra-asuntoja pois asuntomarkki-           tasapainottomuuden kierre on kerta kaikkiaan
37707: noilta ja aiheuttanut vääristyneitä hintapainei-    katkaistava. Tässä suhteessa annan kyllä tunnus-
37708: ta. On aika ryhtyä talkoisiin, toisenlaisiin tal-   tuksen hallituksen vakauttamisratkaisulle, missä
37709: koisiin kuin maan oppositio tämän välikysy-         tulo-, vero- ja hintapoliittiset ratkaisut pyritään
37710: myksen tiimoilla haluaa lietsoa. Asuntokysy-        yhdistämään. Tällainen laajamittainen ratkaisu
37711: myksen myönteiseen ratkaisuun tarvitaan laaja       on kansainvälisestikin harvinaista, ja toivon,
37712: yksimielisyys poliittisista puolueista elinkeino-   että tämä ratkaisu pitää loppuun saakka. Olen-
37713: elämään, kuntiin ja yksittäisiin kansalaisiin       naista on kuitenkin se, että vakauttaminen toimii
37714: ulottuen.                                           vain, jos soimittavat työ- ja virkaehtosopimukset
37715:                                                     ovat suosituksen mukaiset, samoin kuin sekin,
37716:    Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Hämmäs-            että hintapolitiikassa noudatetaan pidättyvyyttä.
37717: tyneenä ja joskus varsin murheellisenakin olen         Vakauttamisesta huolimatta tulevaisuuden
37718: seurannut täällä käytyä keskustelua siltä osin      talouden uhkatekijät ovat mitä ilmeisimmät.
37719: kuin varsinaisen välikysymyksen asiat on halut-     Julkinen sektorikin on tullut tilanteeseen, missä
37720: tu sivuuttaa ja löytää syypääksi kaikkeen, lähes    kasvavien menojen rahoitusta ei voida hoitaa
37721: kaikkeen, mitä maassamme on vinossa, Suo-           pelkästään yhteistä kakkua kasvattamalla.
37722: men keskusta. Tähän syyllistyi valitettavasti       Uusille toiminnoille on luotava tilaa organisaa-
37723: myös edellisessä puheenvuorossa ed. Kalliomä-       tioiden sisällä. Näin toimintojen ja hallinnon
37724: ki todeten vähän siihen tyyliin, että välikysymys   uudelleen arviointi nousee entistäkin keskeisem-
37725: on mielikuvituksen tuotetta. Ed. Kalliomäki, si-    mäksi. Tätä uudelleen arviointia käydään tänä
37726: tä tämä ei ole. Kun kulkee kentällä avoimin sil-    päivänä lähes jokaisessa Suomen kunnassa.
37727: min ja kuulevin korvin, voi olla vakuuttunut,       Valtion tulee kuitenkin tässä suhteessa kulkea
37728: että kentältä henkivät ne kysymykset, jotka vä-     etunenässä esimerkin näyttäjänä. Valitettavasti
37729: likysymyksessä on haluttu esittää hallituksen       ensi vuoden budjettiesitys ei kuitenkaan anna
37730: vastattavaksi.                                      kovin rohkaisevaa kuvaa siitä, että valtio olisi
37731:    Haluaisin myös tässä yhteydessä oikaista ed.     esimerkin näyttäjänä.
37732: Knuuttilan virheellisen väittämän Suomen kes-          Kun ajattelemme edessä olevia vaikeutuvia
37733: kustan osalta. Ed. Knuuttila väitti, että Suomen    taloudellisia tilanteita, niin on erityisesti koros-
37734: keskusta olisi ollut lapsivähennyksen korotta-      tettava, että aina taloudellisissa vaikeuksissa
37735: mista vastaan kunnallisverotuksessa. Perhe-         joutuvat eniten kärsimään pienituloiset ja
37736: poliittisesti me olemme pitäneet ja pidämme tä-     yleensä toimeentulominimin rajamailla elävät.
37737: tä täysin oikeana, mutta me olemme halunneet        Tässä suhteessa välikysymys puoltaa täysin
37738: kysyä, vastaako hallitus niistä lupauksista, mitä   paikkaansa ja myös ajankohdan suhteen on
37739: se on hallitusohjelmaan kirjoittanut, eli että      paikallaan juuri tässä vaiheessa, kun ollaan val-
37740: kunnille korvataan näin menetetyt verotulot.        mistelemassa eduskunnassa budjettia valtiova-
37741: Sitä me olemme halunneet peräänkuuluttaa ja         rainvaliokunnassa, sanoisin osaltaan jopa vii-
37742: hakea siihen vastausta, ed. Knuuttila. (Ed.         meistelemässä budjettiin liittyviä näkemyksiä.
37743: Knuuttila: Tästä saa sen käsityksen, että vastus-      Välikysymys perää sellaisia toimia, missä py-
37744: tatie lapsivähennystä!) - Lapsivähennyksen          ritään lisäämään sosiaalista tasa-arvoa ja ka-
37745: korottamista ei ole vastustettu, enkä sitä myös-    ventamaan niin yksityisten kansalaisten kuin
37746: kään äsken tarkoittanut.                            kuntienkin välisiä suuria tulotasoeroja. Väli-
37747:    Arvoisa puhemies! Taloudellinen tilanne on       kysymyksessä lähdetään niistä arkipäivän ele-
37748: tällä hetkellä, kuten myös monina aikaisempina      menteistä, mitkä tulevat meitä kansanedustajia
37749: vuosina, varsin hyvä maassamme. Me olemme           vastaan kaikkialla ihmisten parissa liikkuessam-
37750: eläneet yksitoista lihavaa vuotta. Kuluvan vuo-     me. Välikysymyksessä henkii kansan syvien ri-
37751: den osalta on kuitenkin valitettavasti todettava,   vien ääni aivan koruttomasti. Samalla välikysy-
37752: että talouspoliittinen ote ei pysynyt hallituksen   myksessä peräänkuulutetaan viime eduskunta-
37753: hanskassa. Tätä todistaa muun muassa se, että       vaalien alla lähes kaikkien puolueiden käyttä-
37754: inflaatiovauhti pääsi ryöstäytymään tavalla,        män vaaliteeman, perusturvan, lisäämisen to-
37755: mistä on joka tapauksessa vaikeuksia ja haittaa     teuttamista.
37756:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2769
37757: 
37758: 
37759:    Kun uudistetaan jotakin, sen on aina lähdet-             Suomen keskustan piirissä nähdään välttä-
37760: tävä siitä päästä, missä ongelmat koetaan suu-           mättömäksi opintotuen kokonaismäärän nosta-
37761: rimpina. Ne kohteet on nyt tuotu välikysymyk-            minen 2 500 markkaan kuukaudessa itsenäises-
37762: sessä selvästi esille. Monissa käytetyissä pu-           sä taloudessa elävälle opiskelijalle. Tämä luon-
37763: heenvuoroissa kuitenkin nämä itse ongelmat on            nollisesti aiheuttaa lisäkustannuksia vuositasol-
37764: haluttu sivuuttaa ja ohjata keskustelu muualle.          la noin 1 mrd. markan edestä, mutta se antaa
37765: Tämä on itse asian kannalta ollut valitettavaa.          myös aikaa myöten takaisin mm. siten, että se
37766:    Haluaisin korostaa tässä yhteydessä kansan-           jouduttaa valmistumista. Toivon, että tähän
37767: eläkeuudistuksen käynnistäruisvaihetta muuta-            asiaan voitaisiin myös budjetin yhteydessä löy-
37768: ma vuosi sitten. Se käynnistettiin hallituksessa,        tää konkreettista palautetta hallitukselle, jotta
37769: jossa oli mukana keskusta ja myös SKDL,                  edellisen eduskunnan tavoitteet voitaisiin uudel-
37770: muun muassa nämä puolueet. Uudistusta oli                leen kirjata.
37771: tarkoitus toteuttaa asteittain, ja niin tehtiinkin          Asuntoasioista on hallituksen taholta annettu
37772: muutaman vuoden aikana, mutta tämän halli-               varsin optimistinen kuva. Haluan kuitenkin
37773: tuksen aikana välttämätön viimeistely on aina-           kerrata eräitä tämän viikon eräässä lehdessä ol-
37774: kin tähän saakka jäänyt toteuttamatta, kuten             leita tietoja, joissa asuntorakennuttajat pitivät
37775: keskustan eduskuntaryhmän puheenvuorossa                 mm. ensi vuoden budjetissa olevaa kokeilu-
37776: perustellusti on esiin tuotu.                            luonteista korkotukea asunnon ostajien sumut-
37777:    Kertaamatta aiemmin esille tuotua korostan            tamisena. Jos näin on, tästä on nähtävissä sel-
37778: vain muutamaa kipeäksi koettua ongelmaa täs-             lainen ajatus, että korkotukiasia ei ole puremas-
37779: sä yhteydessä niiltä osin, kuin näihin kysymyk-          sa oikealla tavalla. Se on valitettavaa.
37780: siin ei ole vielä puututtu.                                 Samojen tahojen mielestä ensi vuoden budje-
37781:    Aikoinaan sotiemme veteraanien toimeen-               tin asunto- ja perusparannuslainojen määrära-
37782: tuloa haluttiin parantaa ylimääräisenä rintama-          hat näyttävät selvästi pienenevän nykytilantee-
37783: lisällä. Tästä asiasta on keskusteltu tämän päi-         seen verrattuna. Tarkistin asian budjetista ja to-
37784: vän aikana jo tarpeeksi, enkä verotuspuoleen             tesin, että ensi vuonna maksatusvaltuutta esite-
37785: puutukaan. Korostan sitä, että tarkoitus oli,            tään 3,1 mrd. mk, kun tämä valtuutus kuluvana
37786: että nimenomaan ylimääräistä rintamalisää ko-            vuonna lisäbudjetti mukaan luettuna nousee yli
37787: rottamalla voitaisiin pienituloisten veteraanien         3,2 mrd. markan. Tällä rahalla osoitetaan lai-
37788: toimeentuloa parantaa. Veteraanijärjestöt ovat           noitettavaksi sama määrä asuntoja kuin edelli-
37789: esittäneet ylimääräisen rintamalisän nostamista          senä vuonna kuitenkin niin, että tavoitteena on
37790: 30 OJo :iin veteraanien saamasta kansaneläkkeen          saada ensi vuonna 13 000 uutta aravavuokra-
37791: lisäosasta. Näin ylimääräisen rintamalisän               asuntoa, kun tänä vuonna vastaava määrä on
37792: osuus nousisi enimmillään 485 markkaan kuu-              12 000. Pidän kyseenalaisena ensi vuoden ta-
37793: kaudessa nykyisen 121 markan asemasta. Vali-             voitteen saavuttamista esitetyssä määrässä mm.
37794: tettavasti veteraanijärjestöjen sanoisinko hätä-         jo sillä perusteella, että hintatason nousu tulee
37795: huuto ei ole tuottanut vielä tulosta.                    vääjäämättömästi syömään osan näistä varois-
37796:    Kysymys on nimenomaan niiden pienitulois-             ta.
37797: ten veteraanien eläkkeiden korjaamisesta, jotka             Huomattavaa on vielä tämän vuoden osalta
37798: ovat väliinputoajaryhmiä. Toivon, että tältä             se, että elokuun loppuun mennessä asuntohalli-
37799: osin eduskuntaryhmät voisivat asiasta vielä              tuksessa oli päätetty 7 000 aravavuokra-asun-
37800:  käydä keskustelua budjetin valmistelun yhtey-           non rakentamisesta. Päätös puuttui vielä 5 000
37801: dessä.                                                   asunnon osalta. Mielenkiintoista olisi nyt tietää
37802:     KorjaamaHa on jäänyt niin ikään opiskelijan          tältä osin nykytilanne, ja siltä osin voimme ar-
37803: opintotuen kehittäminen edes edellisen edus-             vioida, onko mahdollista päästä niihin tavoit-
37804:  kunnan hyväksymän tavoitteen pohjalta eli si-           teisiin, joita hallitus on esittänyt, eli 12 000
37805:  ten, että opintorahan osuus nostettaisiin tämän         vuokra-asunnon rakentamiseen.
37806:  vuosikymmenen loppuun mennessä - toki vie-                 Arvoisa puhemies! Menemättä pidemmälle
37807:  lä aikaa on - 50 % :iin opintotuen määrästä.            yksityiskohtiin haluan korostaa, että välikysy-
37808:  Tästä tavoitteesta ei budjetin perusteluissa ole        mys on todella aiheellinen. Demokratian peli-
37809:  enää mainintaa. Opintorahaa kylläkin jonkin             sääntöihin kuuluu, että oppositio tivaa hallituk-
37810:  verran nostetaan, mutta se ei anna kuvaa siitä,         selta toimia kokemiensa ongelmien korjaami-
37811:  että päästäisiin edellä mainitsemaani tavoittee-        seksi. Tämä on järeä ase, mutta tämä on välttä-
37812:  seen.                                                   mätön ase. Välikysymyksellä ei ole sitovuutta
37813: 347   280082M
37814: 2770                                 Keskiviikkona S. lokakuuta 1988
37815: 
37816: 
37817: kunnallisvaaleihin, vaan sillä halutaan herättää       dellisesti nyt pyyhkii hyvin, hetkeksi hillitä ah-
37818: hallitusta ja hallitusrintamaa pohtimaan ki-           neuttaan ja itsekkyyttään niiden hyväksi, jotka
37819: peäksi koettuja ja puutteellisesti ensi vuoden         kärsivät henkisestä hädästä ja jotka ovat laita-
37820: budjetissa käsiteltyjä asiakokonaisuuksia. Toi-        puolen kulkijoita.
37821: von, että sen verran välikysymys olisi voinut
37822: kolkutella hallitusrintaman omaatuntoa, että              Ed. L a a k s on en : Rouva puhemies! Pää-
37823: eduskuntakäsittelyssä budjettikirja saisi edes         ministeri Holkerin johtaman hallituksen toi-
37824: jonkinlaisia korjauksia. Ellei näin tapahdu, vä-       menpiteet välikysymyksessä esitettyjen asunto-
37825: likysymyksen aiheet eivät poistu opposition työ-       politiikan, verouudistuksen ja perusturvan epä-
37826: pöydiltä vaan niihin on aihetta palata tuonnem-        kohtien korjaamiseksi ovat olleet oleelliselta
37827: panakin. Kysymys on ihmisistä ja ihmistä joka          osaltaan tyhjänpäiväistä sanahelinää, harhau-
37828: päivä koskettavista asioista.                          tusta ja prosenttiluvuilla elämöintiä. Sama sor-
37829:                                                        diino jatkui hallituksen ministerien välikysy-
37830:    Ed. Fred: Rouva puhemies! Ensimmäisek-              mystä arvioivissa ylimielisissä vastauksissa.
37831: si kannatan ed. Almgrenin perusteltua päiväjär-           Kun ottaa huomioon maamme poikkeukselli-
37832: jestykseen siirtymistä tarkoittavaa ehdotusta.         sen hyvän jo vuosia jatkuneen taloudellisen kas-
37833:    Täällä on eri puheenvuoroissa vaadittu aivan        vun, johon myös herra pääministeri käyttämäs-
37834: oikein monipuolisen aineellisen perusturvan li-        sään puheenvuorossa viittasi, tätäkin taustaa
37835: säämistä. Mutta ilmeisestikään välikysymyskes-         vasten olisi ollut mahdollista toisenlainen poli-
37836: kustelussa ei riittävästi ole kiinnitetty huomiota     tiikka, politiikka, jonka arvopäämääriä olisi sä-
37837: siihen vähemmistöryhmään, jolta puuttuu hen-           vyttänyt todellinen huoli yhteiskunnallisesta ta-
37838: kinen perusturvallisuus. Tällä tarkoitan erityi-       sa-arvoisuudesta ja oikeudenmukaisuudesta se-
37839: sesti niitä ihmisiä, jotka kärsivät erilaisista mie-   kä huolenpito maamme vähäosaisesta kansan-
37840: lenterveysongelmista. Heitä lienee noin 5 OJo          osasta, asunnottomista, työttömistä ja perustoi-
37841: kansasta. Enenevässä määrin myös lapset ja             meentulon varassa elävistä ihmisistä. Mutta ei-
37842: nuoret tarvitsevat apua mielenterveysongel-            hän tällainen arvopäämäärä istu kokoomuksen
37843: miinsa. Jatkuvasti lisääntyvä nuorten alkoholi-        ja hallituksen linjaan. Sitä lähempänä ovat yh-
37844: soituminen tulee kasvattamaan mielenterveys-           teiskuntamme hyvätuloiset ja hyvin toimeentu-
37845: ongelmista kärsivien määrää. Henkisen hädän            levat ihmiset.
37846: syvyydestä kertoo itsemurhien lisääntyminen.              Hallituksen verouudistuksesta hyötyvät kaik-
37847: Ilmeisesti meidän jokaisen tuttavapiiristä löytyy      kein suurituloisimmat, rikkaat ihmiset saaden
37848: yksi ja toinen, joka on tämänkaltaisen teon teh-       jopa kymmenientuhansien markkojen verohel-
37849: nyt, että on itse päättänyt elämänsä. Ei ole hy-       potukset. Vakautus- ja veroratkaisu merkitsee
37850: vinvointivaltiollemme kunniaksi se, että kuu-          käytännössä sitä, että tuloerot tulevat edelleen-
37851: lumme itsemurhatilastojen maailman kärkimai-           kin maassamme kasvamaan rajusti. Tämä on
37852: hin. Henkisen hädän oireeksi voidaan nähdä             yksi totuus historialliseksi luonnehditusta va-
37853: myös lisääntynyt heitteille jätettyjen lasten          kautus- ja verouudistuksesta.
37854: huostaan ottaminen. Yksistään pääkaupunki-                Samaan aikaan hallitus ilmoittaa korottavan-
37855: seudulla lähes 300 lapsen huostaan ottaminen           sa sairaus- ja työttömyyspäivärahoja vain in-
37856: kertoo vakavaa kieltä henkisestä häiriintymises-       deksitarkistusten verran. Tätä ei voi lukea halli-
37857: tä, jota näissä kodeissa koetaan.                      tukselle erityiseksi ansioksi, vaikka se sitä itse
37858:    Hallituksen tulisi kiireellisesti satsata sekä      mielellään julistaakin. Vasta todellinen tasoko-
37859: henkisiä että aineellisia voimavaroja ennalta eh-      rotus merkitsisi jotakin. Perusturvan osalta hal-
37860: käisevään toimintaan kansamme pahoinvoinuin            lituksella ei ole minkäänlaisia suunnitelmia ke-
37861: lisääntymisen estämiseksi. Erityisesti nuoria          hittää perusturvajärjestelmää niin sanotuksi yh-
37862: ajatellen henkinen ilmapiiri olisi luotava positii-    den luukun järjestelmäksi. Taloudellisesti tämä
37863: viseksi. Poliitikkojen ynnä muiden yhteiskun-          olisi täysin mahdollista, eikä se tulonsiirtojen
37864: tailmastoon vaikuttavien piirien tulisi apatian        osalta vielä merkitsisi sitä, että hyväosaisten
37865: sijasta kylvää rohkaisua ja uskoa myönteiseen          tarvitsisi luopua mistään oleellisesta, joka kos-
37866: elämänasenteeseen, jotta ihmiset voisivat elää         kee tavanomaista toimeentuloa jokapäiväisessä
37867: turvattua ja onnellista elämää.                        elämässä.
37868:    Meillä Suomessa tällä kertaa menee taloudel-           Pääministeri on väittänyt että oppositio lisäi-
37869: lisesti hyvin. Nyt on tullut aika puhua elämän         si menoja mutta ei esittäisi vastaavia tulonli-
37870: laadun puolesta. On syytä niiden, joilla talou-        säyksiä vaan päinvastoin esittäisi verojen alen-
37871:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2771
37872: 
37873: 
37874: nuksia. SKDL:n kohdalla tällainen väite ei pidä          kunnan enemmistö korjaamaan eräitä vero-
37875: paikkaansa ja perustunee virheelliseen tietoon.          uudistuksen pahimpia virheitä. Tähän, rouva
37876: Ensinnäkään meidän mielestämme budjetti ei               puhemies, me olemme SKDL:ssä valmiit. Olem-
37877: ole liian löysä vaan siihen voidaan lisätä perus-        me tätä tarkoittaen jättäneet viime ja tällä vii-
37878: teltuja menoja. Näiden menojen samoin kuin               kolla lukuisia verolakialoitteita, ja eduskunnan
37879: pieni- ja keskituloisten verokevennysten katta-          käsittelyssä sitten nähdään, ketkä ovat valmiit
37880: miseksi olemme ehdottaneet veroremonttia,                niihin muutoksiin, joita myös hallituspuoluei-
37881: jonka perusta on aivan toinen kuin hallituksen           den eräiden edustajien taholta on toivottu ta-
37882: esittämä verouudistus.                                   pahtuviksi.
37883:     Ensinnäkin me ehdotamme osakeyhtiöiden,
37884: osuuskuntien ja muiden yhteisöjen panemista                 Ed. Jää s k eläin en : Arvoisa puhemies!
37885: varallisuudestaan verolle. Tällainen vero oli vii-       Kokonaisverouudistuksen yhteydessä kunnallis-
37886: meksi voimassa vuonna 1976, tosin vain yhtä              verotuksen muutokseen vaikuttavat ensisijaises-
37887: vuotta koskevana. Toiseksi omaisuustulo-                 ti veropohjan laajentaminen sekä vähennysjär-
37888: vähennystä esitämme pienemmäksi kuin halli-              jestelmän muutokset. Kunnallisverotuksessa
37889: tus esittää. Myyntivoittojen verotusta esitämme          vaikuttaa erityisesti lapsivähennyksen noin kol-
37890: sen sijaan kiristettäväksi. Rikkaita koskevan ve-        minkertaistuminen sekä perusvähennyksen laa-
37891: rotuksen kattosäännön alentamisen asemesta               jentuminen, jotka seikat täällä on moneen ker-
37892: ehdotamme sen kiristämistä.                              taan tämän keskustelun yhteydessä tuotu esille.
37893:     Hallitus esittää, että rikkaille pörssiosakkei-         Kuntakohtaiseen äyrimäärän muutokseen
37894: den omistajille myönnettäisiin helpotus varalli-         vaikuttavat kunnan tulolajien koostumus, las-
37895: suusverosta. Me esitämme, että myös pörssi-              ten lukumäärä, yritystoiminnan laajuus ja ylei-
37896: osakkeista verotetaan käyvästä arvosta. Kun              nen tulotaso. Kunnallistalouden neuvottelukun-
37897: hallitus esittää kone- ja laiteinvestointien liike-      ta asetti 1.7.1988 työryhmän, jonka tehtävänä
37898: vaihtoverohuojennuksen lisäämistä, me ehdo-              oli tehdä ehdotuksia tarvittavista toimenpiteistä
37899: tamme kuljettavaksi päinvastaiseen suuntaan.             verouudistuksen kuntakohtaisten vaikutusten
37900: Ehdotamme lisäksi vähennettäväksi elinkeinon-            tasaamiseksi. Työryhmä ehdotti yksimielisesti
37901: harjoittajien mahdollisuuksia väYttyä verotuk-           kunnallistaloudelle aiheutuvia verotulojen
37902: selta nykyisiä runsaita tuloksentasausjärjestely-        muutoksia tasattavaksi muuttamalla sosiaali- ja
37903: jä hyväksi käyttäen. Ehdotamme myös eräitä               terveydenhuollon valtionapuasteikkoja siten,
37904: ympäristönsuojelua edistäviä veroratkaisuja.             että se koskisi muun muassa Lapin kuntia, jot-
37905:     Toisaalta ravintoedun ja päivärahan verotus-         ka ovat kantokykyluo kissa 1-5.
37906: käytännön ehdotamme säilytettäväksi ennal-                  Kaikille alhaisissa kantokykyluokissa oleville
37907: laan. Samaten asunnon ja työpaikan välisiin              kunnille on verouudistuksen mukana tulossa li-
37908: matkakustannuksiin ei sisältyisi omavastuuta.            sää valtionosuuksia 110 milj. mk, joista Lapin
37909: Omavastuuta ei myöskään sisältyisi sairaus-              kuntien osuus muodostuu kantokykyluokittain
37910: kulujen vähennykseen, jota esitämme korotet-             laskettuna seuraavan näköiseksi, tämä on siis
37911: tavaksi. Ehdotamme myös eräitä muita muu-                1986 tilaston mukaan, joka on viimeinen käy-
37912: toksia hallituksen esityksiin. Korkovähennys             tettävissä oleva tilasto: Kantokykyluokassa 5 on
37913: esimerkiksi tehtäisiin verosta eikä - kuten nyt          yksi kunta, jonne valtion osuutta tulee lisää
37914: tapahtuu - tulosta, mikä olisi tasapuolisempi            runsaat 1 900 000 mk. Kantokykyluokassa 4 on
37915: vähennystapa. Omavastuuta emme siihen sisäl-             yksi kunta. Sinne tulee lisää 1 500 000 mk ja ra-
37916: lyttäisi.                                                piat päälle. Kantokykyluokassa 3 on yksi kun-
37917:     Rouva puhemies! Mitä vielä tulee hallituksen         ta. Sinne tulee noin puoli miljoonaa. Kanto-
37918: ns. suureen verouudistukseen, on syytä vielä             kykyluokassa 2 on neljä kuntaa, joihin yhteensä
37919:  kerran todeta, että hallitus nyt vain palauttaa         tulee 6,6 milj. mk. Kantokykyluokassa 1 on vii-
37920:  tämän vuoden veronkorotuksia takaisin. Taval-           sitoista Lapin kuntaa, joihin tulee yhteensä 8,3
37921:  linen pieni- ja keskituloinen ei uudistuksesta          milj. mk. Lappiin kaikkiaan tämä tietää rapiaa
37922:  hyödy, ei ainakaan silloin, jos hänellä on ollut        19 miljoonaa markkaa. On tosi mielenkiintoista
37923:  matkakuluja, päivärahoja, lounasseteli tai muu          nähdä, miten opposition ja erityisesti keskustan
37924:  luontoisetu, eli hallitus on syyllistynyt tiedotus-     lappilaiset kansanedustajat tulevat tässä nimen-
37925:  politiikassaan lievästi sanottuna kansan har-           omaisessa tapauksessa käyttäytymään, kun tä-
37926:  hautukseen ja liioitteluun. Tulevina viikkoina          mä tulee äänestettäväksi. Haluavatko he Lap-
37927:  onkin mielenkiintoista nähdä, kykeneekö edus-           piin tämän 19 miljoonaa vai eivät?
37928: 2772                                Keskiviikkona 5. lokakuuta 1988
37929: 
37930:    Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Täällä            viisi tai useampia lapsia ja perheen tulot ovat
37931: on moneen kertaan paheksuttu sekä välikysy-          noin 75 000 markan ja noin 175 000 markan vä-
37932: myksen tekemistä että keskustelua, joka on vie-      lillä, tällaiset perheet kärsivät verouudistuksessa.
37933: nyt aikaa. On tehty arvioita siitäkin, kuinka        Häviö on useita tuhansia markkoja vuodessa.
37934: paljon tämä keskustelu tulee valtiolle maksa-        Kun olen yksityisesti yrittänyt hoitaa tätä asiaa
37935: maan. Kun näitä puheita on seurannut joutuu          kaikessa hiljaisuudessa, eräät valtioneuvoston
37936: tietysti miettimään, onko oma puheenvuoro sen        jäsenet ovat vedonneet siihen, että verotuksen ai-
37937: verran arvokas, että rohkenisi käyttää talon ai-     heuttama häviö korjataan lapsilisien korotuksel-
37938: kaa ja valtion varoja asian esittämiseen.            la. Hallitus ei ole kuitenkaan missään tätä asiaa
37939:    Otan aivan lyhyesti kuitenkin esille nyt yhden    näin perustellut. Eilen täällä keskustelussa minis-
37940: välikysymyksen aihepiiriin liittyvän seikan, jos-    teri Halonen tätä asiaa käsitteli ja lausui sanatar-
37941: sa ei ole myöskään sitä mielikuvitusta, johon        kasti näin: "Lapsiperheiden verovähennyksiä ei
37942: ed. Kalliomäki täällä omassa puheenvuoros-           ole käytetty näiden lapsilisien korottamiseen.
37943: saan viittasi. Välikysymyksessä on hallitusoh-       Kysymyksessä on lisäys lapsiperheiden tukeen.''
37944: jelmasta mm. tällainen lainaus: "Lapsilisien             Yksi syy siihen, että tällaisten monilapsisten
37945: korotus ja perhepoliittisen tuen muutokset to-       perheiden verotus ja nimenomaan valtionvero-
37946: teutetaan siten, että kaikkien lapsiperheiden        tus nyt kiristyy, on siinä, että verosta tähän asti
37947: saama tuki paranee verouudistuksen eri vaiheis-      tehty huoltajavähennys poistuu ja tilalle tulee
37948: sa. Perheiden verotuksen kehittäminen ratkais-       tulosta tehtävä lapsenhoitovähennys. Huoltaja-
37949: taan kokonaisverouudistuksen yhteydessä.''           vähennyshän on ollut porrastettu perhekoon
37950: Välikysymyksen tekstissä on myös lainaus mi-         mukaan, mutta tämä uusi vähennys on perhe-
37951: nisteri Halosen puheenvuorosta, jonka mukaan         kohtainen. Laskelmat osoittavat, että lapsiper-
37952: lapsiperheiden asemaa on tarkoitus edelleen pa-      heiden ei, niin kuin täällä on jo todettu, uudis-
37953: rantaa merkittävällä tavalla verouudistuksen         tuksen jälkeen tarvitse, ainakaan tällaisten lap-
37954: yhteydessä.                                          siperheiden, maksaa kunnallisveroa lapsivähen-
37955:    Nyt monet laskelmat osoittavat, että hallituk-    nyksen tuntuvan korotuksen ansiosta, mutta
37956: sen esitykset verouudistuksesta kiristävät erään     verojen osoite muuttuu. Veroja joudutaan
37957: lapsiperheryhmän valtionverotusta. Haluan            maksamaan valtiolle ja sillä tavalla, että koko-
37958: ajatella ja sanoa sen myös tässä, että hallitus ei   naisverorasitus kasvaa nykyisestään. Kun halli-
37959: ole varmaan tätä asiaa tehnyt tahallaan, vaan        tuksen puolesta on täällä moneen kertaan todet-
37960: vahingoissa. Siksi uskallan myös luottaa siihen,     tu, että hallitus hallitsee kokonaisuuksia, mutta
37961: että kun tämä viesti menee - toivottavasti -         oppositio näpertelee yksityiskohdilla, toivoisin,
37962: perille, hallitus toteuttaa ohjelmansa edellä lai-   että hallitus nyt tarkastelisi lapsiperheidenkin
37963: nattua kohtaa ja ministeri Hal.onenkin pitää lu-     kokonaiskuvaa ja ottaisi huomioon tässä pu-
37964: pauksensa.                                           heenvuorossa esille ottamani perheryhmän.
37965:    Tässä olisi tämä yksi korjausta vaativa asia.         Arvoisa puhemies! Vetoan vielä hallitukseen
37966: Totean vielä sen, että hallitus ei ole varmaan       lainaamaila lopuksi puhetta, jonka ministeri
37967: tätä voinut huomata koeverotuksen yhteydessä,        Halonen on pitänyt lehtitietojen mukaan maa-
37968: koska tämä koskee suuria perheitä, ei suurilap-      nantaina YK:n kansainvälisenä lasten päivänä.
37969: sisia perheitä, niin kuin jotkut lehdet ovat kir-    "Nykyisin vanhemmat hankkivat lapsia lasten
37970: joittaneet, vaan monilapsisia perheitä, esimer-      itsensä vuoksi. Lapsilla ei ole vanhemilleen sa-
37971: kiksi perheitä, joissa on kymmenen tai kahdek-       manlaista välineeilistä arvoa kuin aiemmin,
37972: san lasta. Mitkään nykyaikaiset lomakkeet ja         vaan päinvastoin lapset merkitsevät melkoista
37973: tietokoneohjelmaihan eivät salli tällaisten esi-     taloudellista menoerää vanhemmilleen. Yhteis-
37974: merkkilaskelmien tekemistä. (Ed. Knuuttila:          kunnalle lapset sen sijaan ovat samanlainen ta-
37975: Siinä tarvitaan Poutiainen laskemaan!) Ei ole        loudellinen välttämättömyys kuin aiemmin per-
37976: tilaa niin paljon, mutta näitä monilapsisia per-     heelle, koska tarvitaan työvoimaa ja eläkeme-
37977: heitä on olemassa. Se on onneksi tälle maalle.       nojen kustantajia."
37978: Esimerkiksi omassa kotimaakunnassani Poh-
37979: jois-Pohjanmaalla on kuntia, joissa lapsiper-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37980: heistä yli 10 o/o on sellaisia perheitä, joilla on
37981: viisi tai useampia lapsia.                             Ensimmäinen varapuhemies: Asian
37982:    Nyt veroasiantuntijoiden laskelmien mukaan        käsittely keskeytetään.
37983: käy aivan ilmeisesti niin, että jos perheessä on
37984:                                                 Polttoainevero                                           2773
37985: 
37986: 
37987: Päiväjärjestyksessä                oleva      asia:        Talouspoliittisesti perustelut ovat todella
37988:                                                         vankat. Tällä hetkellähän raakaöljyn hinta
37989: Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun             maailmanmarkkinoilla on poikkeuksellisen al-
37990: lain muuttamisesta                                      hainen. Se on luonnottoman alhainen ottaen
37991:                                                         huomioon maapallon öljyvarat. Sellaisella öl-
37992: sisältävä ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 81        jyn alehintapolitiikalla, jota nyt OPEC-maat
37993: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            harjoittavat, kiihdytetään jäljellä olevien öljy-
37994:                                                         varastojen käyttöä. Tämä puolestaan johtaa sii-
37995:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                        hen, että viimeistään muutaman vuoden sisällä
37996: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          meillä on edessä erittäin raju raakaöljyn hinnan
37997: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          kohoaminen, ja se heijastuu luonnollisesti myös
37998:                                                         siihen, mitä me joudumme öljystä täällä Suo-
37999:                                                         messa maksamaan. Meillähän ei itsellä näitä öl-
38000:   Keskustelu:                                           jyvaroja ole lainkaan.
38001:                                                            Tässä tilanteessa kannattaisi ehdottomasti
38002:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Äs-           kerätä varoja siihen, että aikanaan polttones-
38003: ken päättyneen välikysymyskeskustelun aikana            teitten hinnat eivät kohoaisi käytännössä niin
38004: hallituspuolueitten edustajat, sekä arvoisat kan-       rajusti, kun tuo raakaöljyn hinnan kohoaminen
38005: sanedustajat että ministerit, vaativat aivan oi-        tapahtuu. Tällä tavalla viisas ennakoisi tulevan
38006: kein, että jos esitetään lisää menoja, niin pitää       tilanteen aivan niin kuin liikennepolitiikassakin
38007: osoittaa, mistä ne tulot tulevat menojen kat-           on ollut tapana sanoa.
38008: teeksi. Tässä "populismissa" olen hallituspuo-
38009: lueitten edustajien kanssa aivan samaa mieltä,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38010: ja SKDL:kin oli tässä hyvin rehellisesti samalla
38011: linjalla juuri äsken käytetyssä ed. Laaksosen            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38012: puheenvuorossa.                                       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
38013:     Meillä vihreillä on ollut siviilirohkeutta osoit- taan.
38014: taa selvästi ne kohteet, joista tulojen lisäyksiä
38015: voidaan saada. Tässä lakialoitteessa, joka nyt
38016: on lähetekeskustelussa, osoitetaan, kuinka              E n s i m m ä i n e n vara p u h e m i e s: Edus-
38017: moottoribensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa i      kunnan   seuraava varsinainen täysistunto on en-
38018: reippaasti nostamalla saadaan valtiolle noin 2 si perjantaina kello 13. Kyselytunti on huomen-
38019: mrd. mk lisätuloja. Tätä tekoa voidaan varsin na torstaina kello 17.
38020: hyvin perustella liikennepoliittisilla ja myös ta-
38021: louspoliittisilla syillä.
38022:     Jos tällainen valmisteverojen korottaminen                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
38023:  toteutettaisiin, johtaisi se melko varmasti sii-
38024:  hen, että jokainen yksityisautoilija harkitsisi
38025:  ehkä nykyistä tarkemmin, kuinka paljon au-                              Erkki Ketola (s. 2675-2731)
38026:  toansa käyttää. Käyttääkö sitä täysin turhaan
38027:  liikennöimiseen?                                                     M. V. Mandelin (s. 2731-2773)
38028: 
38029: 
38030: 
38031: 
38032:                                                                                  lll\lTIONEUVOST.oBl
38033:                                                                                         1\A!'J.Sl:~~
38034:                          94. Torstaina 6 päivänä lokakuuta 1988
38035:                                                        kello 17
38036: 
38037: Päiväjärjestys                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38038: 
38039:                                                               1) N:o 146 Ed. Laine: Toimittajien työskente-
38040:                                                       Siv.    lyedellytysten turvaamisesta valtiovierailujen
38041:   Suullisia kysymyksiä:                                       yhteydessä
38042: 
38043:    1) N:o 146 Ed. Laine: Toimittajien                            Puhemies: Koska ed. Laine on poissa,
38044: työskentelyedellytysten              turvaamisesta            mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on
38045: valtiovierailujen yhteydessä ........... . 2775               läsnä, kysymys raukeaa.
38046:    2) N:o 155 Ed. Haavisto: Suomen Chi-
38047: leä koskevan ulkopolitiikan muuttumi-                           Asia on loppuun käsitelty.
38048: sesta .............................. .
38049:                                                           "
38050:    3) N:o 156 Ed. Rajamäki: VR:n palve-                       2) N:o 155 Ed. Haavisto: Suomen Chileä kos-
38051: lujen säilyttämisestä ................. . 2777                kevan ulkopolitiikan muuttumisesta
38052:    4) N:o 157 Ed. Seppänen: Suomen ja
38053: Kamputsean kansantasavallan suhteiden                            Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Chiles-
38054: järjestämisestä ...................... . 2779                 sä on demokratian kukistuttua sotilasjuntta hal-
38055:                                                               linnut maata 15 vuotta. Kansainvälisillä fooru-
38056:    5) N:o 158 Ed. Tennilä: Kuola-projek-                      meilla Suomi on ollut mukana tuomitsemassa
38057: tiin osallistumista selvittävän työryhmän                     veristä sotilasvallankaappausta, demokratian tu-
38058: asettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .     hoa ja yksinkertaisimpienkin ihmisoikeuksien
38059:                                                           "
38060:    6) N:o 160 Ed. Björkstrand: Ympäris-                       räikeää polkemista Chilessä. Suomen hallituksen
38061: tölle vaarallisten päästöjen valvonnan te-                    tekemä päätös taata Outokumpu Oy:n osallistu-
38062: hostamisesta ........................ . 2781                  minen La Escondida -kaivoshankkeeseen on tul-
38063:    7) N:o 161 Ed. Mäkipää: Satovahin-                         kittu maailmalla ja Chilessä Suomen hallituksen
38064: kojen korvaamisesta Pohjois-Satakun-                          luottamukseksi Chilen nykyiseen aineelliseen ja
38065: nassa .............................. . 2783                   juridiseen vakauteen. Tämän toi esiin myös Au-
38066:                                                               gusto Pinochet puheessaan 11.9.1988.
38067:    8) N:o 162 Ed. Seppänen: Yhtiöveron                           Millä perusteella Suomen hallitus haluaa
38068: hyvitysjärjestelmän tulonjakovaikutuk-                        osoittaa tällaista luottamusta Chilen nykyjoh-
38069: sista ............................... .                       dolle?
38070:                                                           "
38071:    9) N:o 194 Ed. Tennilä: Suomeen tuo-
38072: tavan vanadiinin alkuperämaata koske-                            Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
38073: van selvityksen tekemisestä ........... . 2784                mies! Suomen hallituksen aikanaan tekemä ta-
38074:                                                               kauspäätös, joka liittyy La Escondida -kaivos-
38075:    10) N:o 165 Ed. Seppänen: Liikevaih-                       hankkeeseen, oli taloudellinen ratkaisu ja tähtä-
38076: toveron korottamisesta ja veropohjan                          si kupariteollisuutemme luotettavan raaka-ai-
38077: laajentamisesta ..................... . 2786                  neensaanuin varmistamiseen, Harjavallan teh-
38078:                                                               taan työpaikkojen ja kansainvälisen kilpailuky-
38079:                                                               vyn turvaamiseen. Se ei sisällä minkäänlaista
38080:    Puhetta johtaa puhemies Ahde.                              poliittista kannanottoa Chilen tilanteeseen, ei
38081:                                                               silloiseen eikä nykyiseen. Tehty päätös ei mer-
38082: 2776                                   Torstaina 6. lokakuuta 1988
38083: 
38084: 
38085: kitse poikkeamista ulkopoliittisesta linjastam-       asettaa esteitä kaupankäynnille. Näin se ei teh-
38086: me eikä suhtautumisestamme ihmisoikeuskysy-           nyt tässäkään yhteydessä.
38087: myksiin. Huolemme ihmisoikeustilanteesta                Mitä tulee poliittiseen kannanottoon, se lie-
38088: Chilessä on johdonmukaisesti tuotu esiin YK:n         nee käynyt selväksi ensimmäisestä vastauksesta.
38089: yleiskokouksessa ja ihmisoikeuselimissä.
38090:    Tämän päivän tilanteen valossa on syytä to-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Teh-
38091: deta, että Suomen hallitus on suurella mielen-        dessään päätöksen takauksen antamisesta Ou-
38092: kiinnolla seurannut Chilen kansanäänestyksen          tokumpu Oy:lle hallitus julisti koko asian salai-
38093: valmisteluja ja toteuttamista. Äänestystulos          seksi. Kansanedustajilla sen enempää kuin ta-
38094: merkitsee Chilen kansan selvää tahdonilmausta         vallisilla kansalaisillakaan ei ole ollut mahdolli-
38095: vapaisiin vaaleihin perustuvan demokraattisen         suutta saada tietoa siitä, minkä kannan eri mi-
38096: hallitusmuodon puolesta. Tämä on uuden tien           nisterit hallituksessa ovat takauspäätösasiassa
38097: alku. Suomen hallituksen puolesta haluan lau-         ottaneet. Outokumpu Oy:n johto on kuitenkin
38098: sua ilmi toivomuksen, että tätä ensimmäistä as-       julkisuudessa kertonut, että liittymistä La Es-
38099: kelta seuraisi järjestetyissä ja rauhanomaisissa      condida -kaivoshankkeeseen on valmisteltu yh-
38100: olosuhteissa eteneminen kohti kansanvaltaa            teistyössä arvoisan herra ulkoministerin kanssa.
38101: Chilessä. Tällainen kehitys olisi omiaan paran-          Pitääkö tämä tieto paikkansa ja millä perus-
38102: tamaan myös Suomen hallituksen edellytyksiä           teilla ulkoministeri mahdollisesti on ilmaissut
38103: yhteistyön kehittämiseen Chilen hallituksen           tukensa Outokumpu Oy:lle jo hankkeen valmis-
38104: kanssa.                                               teluvaiheessa?
38105: 
38106:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Puo-           Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
38107: lustaessaan kansojen itsemääräämisoikeutta            mies! Outokummun toimitusjohtaja on kumon-
38108: Suomen hallitus on eri yhteyksissä tunnustanut        nut sen tulkinnan hänen lausumastaan, joka on
38109: myös oikeuden päättää omien luonnonvarojen-           tämän kysymyksen pohjana. Outokummun toi-
38110: sa käytöstä, tietenkin niissä rajoissa, jotka eko-    mitusjohtaja ei ole siis väittänyt, että päätöstä
38111: logiset reunaehdot määräävät. Augusto Pino-           olisi valmisteltu yhteistyössä ulkoministerin
38112: chet nousi Chilessä valtaan 15 vuotta sitten asei-    kanssa. Tähän minulla ei ole lisättävää.
38113: den voimalla. Hänen hallituksensa kannatusta
38114: ei ole maassa mitattu 15 vuoteen. Sen sijaan on          Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ul-
38115: lakkautettu puolueita, vangittu, kidutettu ja         koministeri Sorsa sanoi, että tämä kuparikaup-
38116: murhattu systemaattisella tavalla poliittisia vas-    pa ei ole kannanotto mihinkään suuntaan Chi-
38117: tustajia. Kun Augusto Pinochet ensi kertaa us-        lessä ja että kuparikauppaa on käyty tätä en-
38118: kalsi mittauttaa kannatuksensa eilisissä vaaleis-     nenkin sekä vanhan hallinnon että uuden hallin-
38119: sa, joissa hän oli ainoana ehdokkaana, Chilen         non ja ehkä vielä tulevankin hallinnon kanssa.
38120: kansan vastaus oli selvä "ei". Ei-rintamassa on       Tästähän ei ole kysymys. Tätä ei ole kukaan
38121: ollut mukana parikymmentä chileläistä puo-            vastustanut, ei Chilessä eikä Suomessa. Kysy-
38122: luetta maltillisesta oikeistosta vasemmistoon.        mys on siitä, että tämä kuparikauppa on erilais-
38123: Tämän päivän tietojen mukaan Chilen hallitus          ta kuin aikaisempi. Kysymys on suurin piirtein
38124: on jättänyt paikkansa.                                siitä, että niin kuin Suomessa ulkomaisilla yri-
38125:    Miten on mahdollista, että Suomen hallitus         tyksillä ei ole laillista mahdollisuutta rostaa mei-
38126: myöntää valtionyhtiölle takauksen luonnonva-          dän metsiämme, mutta sen sijaan ne voivat tääl-
38127: rojen ostamiseksi sellaiselta hallitukselta, joka     tä ostaa kyllä paperia, puuta ja selluloosaa, sa-
38128: on tullut valtaan aseiden voimalla alkeellisim-       malla tavalla Chilessä on tähän asti kupari ollut
38129: piakin ihmisoikeuksia polkien ja jolla ei mis-        valtionyhtiöitten omistuksessa ja nyt ollaan siel-
38130: sään tapauksessa voida katsoa olevan kansansa         lä myymässä näitä kaivoksia suoraan ulkolaisil-
38131: valtuutusta Chilen luonnonvarojen myymiseen           le. Se on selvä talouspoliittinen ja kauppapoliit-
38132: ulkomaalaiselle yritykselle?                          tinen muutos, jota Chilen oppositio on vastus-
38133:                                                       tanut ja Chilen hallitus on kannattanut. Se, että
38134:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-         suomalaiset lähtevät tähän mukaan, on selvästi-
38135: mies! Kuparikauppaa Chilen kanssa on käyty            kin kannanotto kylläkin Chilen eilisen hallituk-
38136: läpi koko nykyhallinnon ja paljon sitä ennen-         sen puolesta eilistä oppositiota vastaan. Tässä
38137: kin. Suomen hallitus, joka on selvästi ilmaissut      mielessä en voi ymmärtää ulkoministerin vas-
38138: poliittisen kantansa, ei ole katsonut aiheelliseksi   tausta, ja mielestäni tämä merkitsee selvää
38139:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2777
38140: 
38141: 
38142: sen politiikan muuttamista, joka Suomella tä-             Hankkeen pääasiallinen omistaja on yhdys-
38143: hän asti on ollut aika selkeänä ja jonka mukaan        valtalainen osakeyhtiö, jonka taustalla on aust-
38144: se ei ole esittänyt tukeaan Chilen hallitukselle,      ralialainen omistussuhde.
38145: vaan on ikään kuin aika selkeästi tähän asti ol-
38146: lut opposition puolella.                                  Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ta-
38147:                                                        savallan presidentti Urho Kekkosella oli tapana
38148:    P u he m i e s : Tähän ei sisältynyt kysymys-       sanoa, että olennaista politiikassa on, miltä
38149: tä, mutta haluaako ministeri vastata?                  päätökset näyttävät, eikä se, miltä niiden ehkä
38150:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-         on ajateltu näyttävän. Tänä iltana tästä aiheesta
38151: mies! Pidän hyvin valitettavana sitä, että ed.         tähän mennessä käyty keskustelu osoittaa, että
38152: Soininvaara ei voinut hyväksyä sitä selkeästi il-      kenraali Pinochetin silmin asia oli aivan koko-
38153: moittamaani kantaa, että tähän Suomen halli-           naan toisenlainen kuin ulkoministeri Kalevi
38154: tuksen takauspäätökseen ei sisältynyt kannan-          Sorsan silmin nähtynä ja ajateltuna. Tässä salis-
38155: ottoa Chilen poliittiseen järjestelmään. Näin ei       sa tähän mennessä lausutut mielipiteet täältä sa-
38156: sisälly muuhunkaan Suomen kauppapolitiik-              lin puolelta ovat osoittaneet, että meidän sil-
38157: kaan. Suomen kauppaa käydään hyvin monen-              mimme asia näyttää aivan erilaiselta kuin ulko-
38158: laatuisten kansojen ja maiden kanssa niiden jär-       ministerin silmin ja ajatuksin ajateltuna.
38159: jestelmästä riippumatta.                                  Kysyn: Eikö nyt tässä katsannossa olisi kan-
38160:    Minä en ehkä ole oikea hallituksen jäsen vas-       nattanut asettua ulkopuolisen silmin katsele-
38161: taamaan siihen, miten Suomen hallitus suhtau-          maan tätä asiaa, ennen kuin tämänlaatuisia
38162: tuu tuon La Escondida -kaivoksen omistussuh-           kauppapoliittisia ratkaisuja tehtiin, mitä Suo-
38163: teisiin. Parempi vastaaja olisi kauppa- ja teolli-     men hallitus teki äskettäin?
38164: suusministeri. Mutta olen kuitenkin vakuuttu-
38165: nut, että tehdessään tätä päätöstä sen paremmin           Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
38166: Suomen hallitus kuin Outokumpu Oy:kään ei              mies! Totean yhtyen ed. Pulliaiseen, että ken-
38167: ottanut kantaa tuon kaivoshankkeen omistus-            raali Pinochetin ja opposition silmin tämä asia
38168: suhteisiin. Outokumpu Oy pyrki ainoastaan ta-          näyttää toisenlaiselta kuin hallituksen silmin.
38169: kaamaan raaka-aineen saantinsa, ja sitä han-           On kovin vaikea vielä eläytyä johonkin neljän-
38170: ketta Suomen hallitus tuki.                            teen näkökohtaan.
38171: 
38172:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed. Soi-                Asia on loppuun käsitelty.
38173: ninvaaran lailla minäkään en hyväksy ministe-
38174: rin vastaukseen sisältyvää näkemystä, että voi-
38175: taisiin erottaa toisistaan talous ja politiikkaa il-   3) N:o 156 Ed. Rajamäki: VR:n palvelujen säi-
38176: man, että siinä jäisi jotain jäännösarvoa. Ne ei-      lyttämisestä
38177: vät täydellisesti ole erillään toisistaan.
38178:    Minä kysyisin tähän edelliseen kysymykseen             Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Kysy-
38179: liittyen, koska tähän Chilen kauppaauhan ei lii-       myksen alasta vastaavan ministeri Vennamon
38180: ty vain Chilessä tapahtuva ihmisoikeuksien             ollessa jälleen poissa esitän seuraavan kysymyk-
38181: loukkaaminen, vaan myös eteläafrikkalainen             sen Ministeri Puhakan vastattavaksi:
38182: pääoma: Tietääkö hallitus, kuinka paljon etelä-           Valtionrautateiden talouden tervehdyttämi-
38183: afrikkalaista pääomaa on mukana tässä La Es-           sessä on edettävä siten, että rautatiepalvelujen
38184: condida -hankkeessa ja sen muodostamissa yh-           kilpailuasema turvataan. Nyt on kuitenkin
38185: tiöissä?                                               suunnitteilla toimenpiteitä, jotka eivät tue lain-
38186:                                                        kaan tai erittäin vähän taloudellista säästöä,
38187:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-         mutta aiheuttavat sen sijaan huomattavaa pal-
38188: mies! Sellaista tietoa ei voine kenelläkään olla,      velujen laadullista heikennystä. Tällainen han-
38189: koska omistussuhteet kansainvälisissä yhtiöissä        ke on lopettaa merkittävässä määrin kautta
38190: vaihtelevat päivästä toiseen. Se tieto, jonka olen     maan matkatavarapalvelua rautatieasemilla.
38191: saanut tietooni, kun asiaa on selvitetty, oli, että    Esimerkkinä tämänlaatuisesta palvelujen hei-
38192: 0,001 OJo olisi ollut eteläafrikkalaista pääomaa       kennyksestä käyvät Suonenjoki ja Varkaus.
38193: jollakin mittaushetkellä. Mutta nuo pääoma-               Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä, jotta
38194: suhteethan vaihtelevat - missään tapauksessa           tarpeettorniin palvelujen heikennyksiin rauta-
38195: ei merkittävää.                                        tieasemilla ei mennä?
38196: 348 280082M
38197: 2778                                  Torstaina 6. lokakuuta 1988
38198: 
38199: 
38200:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Mi-     edelleen, mutta palvelu häviää. Toki on sitten
38201: nisteri Vennamon estyneenä ollessa haluan tuo-       toisiakin, mutta tämä osoittaa, että tässä on
38202: da esille muutamia näkökohtia.                       tehty kaavamainen ratkaisu, jossa ei ole juuri
38203:    Ensinnäkin Valtionrautatiet on, aivan kuten       otettu huomioon tällaisia alueellisia taikka
38204: ed. Rajamäki totesi, kuluvan vuoden syyskuus-        paikkakunta- ja rautatieasemakohtaisia kysy-
38205: sa muuttanut matkatavaran kuljetusehtoja joh-        myksiä. On aivan selvää, että tällainen järjestel-
38206: tuen lähinnä siitä, että matkatavaramäärä on         mä tulee erityisesti vanhempien ihmisten mat-
38207: vuosi vuodelta vähentynyt, mutta kuljetukseen        kustamiselle aiheuttamaan aikamoista vaikeut-
38208: liittyvä järjestelmä on vaatinut silti paljon hen-   ta ja hankaluutta, kun nykyään hyvinkin lyhyi-
38209: kilökuntaa rautatieasemilla.                         nä asemallaoloaikoina, minä junat pysähtyvät,
38210:    Nykykäytännön mukainen matkatavarapal-            juostaan konduktöörivaunuja etsimään ja niin
38211: velu säilyy 27 paikkakunnalla, joiden välillä        poispäin. Ei tämä kovin tasokas palvelutavoite
38212: matkatavaraliikenteestä tapahtuu noin 95 OJo, ja     kyllä ole!
38213: loput 5 OJo matkatavaraliikenteestä jakautuu            Toinen puoli, johon toivoisin ministerin vas-
38214: kaikkiaan noin 40 aseman kesken. Näiden osal-        tausta, on työllisyyspoliittinen. Meillä on Val-
38215: ta syyskuun aikana on siirrytty itsepalveluun,       tionrautateiden ohella postin yhteydessä monta
38216: jolloin matkustaja tuo matkatavaransa junan          kertaa keskusteltu siitä, mikä on työllisyyslain
38217: konduktöörivaunuun ja vastaavasti junan saa-         merkitys näille laitoksille. On tietysti selvää,
38218: pumisasemalla asiakas saa matkatavaransa             että Valtionrautateille on asetettu säästötavoit-
38219: konduktöörivaunusta.                                 teita -tästäkin salista- mutta eikö myös työl-
38220:    Näin on ollut käytäntö tähänkin saakka niillä     lisyyslakia tulisi näissä asioissa ottaa sillä taval-
38221: asemilla, joilla ei ole ollut VR:n henkilökuntaa.    la huomioon, että sosiaaliset alennukset tai
38222: Tähän liittyy myös hinnoittelumuutos niin, että      myös tietyt työllisyyttä palvelevat kysymykset
38223: uusi tariffi sisältää vain yhden perusryhmän,        hoidettaisiin valtion budjetin kautta, jolloin tä-
38224: joka on 15 mk esineettä kuljetetusta matkasta        mäntyyppiset asiat, myös työllisyyslain tavoit-
38225: riippumatta, polkupyörästä vastaava hinta on         teet, voitaisiin yhdistää. Tämä nyt kyseessä ole-
38226: 30 mk. Joustavuutta ja lähettämisen vaivatto-        va järjestely koskee 300 työntekijää, jotka niin
38227: muutta on pyritty lisäämään tämän uuden osoi-        ikään menettävät työpaikkansa.
38228: tejärjestelmän käyttöönotolla.
38229:     Matkaan liittyvän kokonaispalvelun kehittä-         Ministeri Puhakka: Herra puhemies! En-
38230: mistä matkanopeuksien nostamisen ja matkus-          sinnäkin toteaisin sen, että pääosassa Valtion-
38231: tusmukavuuden ohella pidetään yleisesti ottaen       rautateitten matkustuspalvelua matkatavara-
38232: erittäin tärkeänä kilpailukeinona Valtionrauta-      palvelu tulee säilymään nykyisellään, eli mat-
38233: teitten henkilöliikenteessä. Tähän tarjoaa mm.       kustajat voivat viedä tavaransa rautatieaseman
38234: mahdollisuuksia lisääntyvä yhteistyö matkai-         henkilökunnan hoidettavaksi edelleen junaan.
38235: luyrittäjien kanssa.                                    On tietenkin totta, että työllisyysnäkökohta
38236:    Osaltani haluan tiivistäen todeta, että Val-      on otettava huomioon, ja työllisyyden hoidon
38237: tionrautateitten toimintoja ollaan tällä hetkellä    kannalta rautatielaitos osaltaan yhtenä valtion
38238: järkeistämässä. Samalla on tietenkin hyvin tär-      työvirastona hoitaa työllisyyslain mukaisia vel-
38239: keätä huolehtia siitä, että palvelut ovat mahdol-    voitteita, mutta lienee itsestäänselvyys, että
38240: lisimman hyvin kansalaisten saavutettavissa ja       työllisyyslain mukaiset velvoitteet eivät voi olla
38241: että myös alueelliset näkökohdat työllisyyden        kohdeutumassa kaikkiin toimintoihin. Esimer-
38242: osalta otetaan riittävästi huomioon.                 kiksi tässä tapauksessa on kysymys pysyvästä
38243:                                                      matkatavarapalvelusta, mutta työllisyyslain vel-
38244:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Mieles-     voitteilla hoidetaan pääasiassa muuttuvaluon-
38245: täni tämän rautatiehallituksen virkamiesten          teisia tehtäviä, jotka eivät siis ole toistuvia teh-
38246: touko-kesäkuun vaihteessa tekemän ratkaisun          täviä. Näin ollen tuskin tätä voi tällä tavoin olla
38247: soveltaminen osoittaa aikamoista joustamatto-        hoitamassa tuon lain velvoitteen kautta.
38248: muutta sen takia, että aika monilla asemilla ei         Haluaisin lopuksi vain todeta, että ne näkö-
38249: käytännössä poistu työvoimaa, poistuu vain           kohdat, jotka liittyvät Valtionrautateitten mah-
38250: palveluja. Nimenomaan laadullisesti se ei vas-       dollisuuksiin pitää nykyinen henkilöstömäärän-
38251: taa rautatielaitokselle asetettua palvelujen ke-     sä jatkuvasti nykyisellä tasolla, ovat toisaalta
38252: hittämiskuvaa. On hyvin monia asemia, joissa         rautatielaitoksen kehittämisen näkökulmasta
38253: todella ei työvoimaa poistu. Henkilöt ovat siellä    mahdottomia. Rautatielaitoksen tulee olla yhtä
38254:                                                                                                             1
38255: 
38256:                                                                                                             1
38257:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2779
38258: 
38259:                                                                                                             1
38260: lailla joustava, muuttuva organisaatio, joka          mukaisesti jostakin suurlähetystöstä tapahtu-
38261: muuttuu ajan vaatimusten ja palvelutarpeitten         van asioiden hoidon kohteena?
38262: mukaisesti, ja tässä suhteessa toimintojen so-                                                              1
38263: peuttamiseen on olemassa varmasti nyt ja tule-          Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
38264: vaisuudessakin tarpeita.                              mies! Yhtäkkiä en osaa sanoa mikä, mutta var-
38265:                                                       maankin on.                                               1
38266:   Asia on loppuun käsitelty.
38267:                                                          Ed. Seppänen : Herra puhemies! Tämä
38268:                                                       on kuitenkin varmasti poikkeuslaatuinen järjes-           1
38269: 4) N:o 157 Ed. Seppänen: Suomen ja Kamput-            tely, että johonkin maahan ei hoideta diplo-
38270: sean kansantasavallan suhteiden järjestämisestä       maattisia suhteita. Jos maassa on käymässä
38271:                                                       Suomen kansalaisia tai asuu pysyvästi Suomen              1
38272:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän                kansalaisia, niin kuin Kamputseassakin silloin
38273: ulkoministeri Sorsan vastattavaksi seuraavan          tällöin käydään ja niin kuin siellä on suomalai-
38274: suullisen kysymyksen:                                 sia erilaisissa mm. avustustehtävissä, niin suo-          1
38275:   Kamputsean kansantasavalta on tällä hetkel-         malaisten etuja ei hoideta silloin mistään suur-
38276: lä Suomen ulkoasiain hoidon näkökulmasta              lähetystöstä. Suomalaiset eivät voi saada niitä
38277: valkea läikkä. Silloin kun maassa käytti valtaa       palveluja, joita ulkoasiainhallinnon pitäisi Suo-             1
38278: Pol Potin klikki, Kamputseaan oli akkreditoitu        men kansalaisille maailmalla antaa.
38279: Pekingin suurlähettiläs. Nyt kun maa on jo pian          Sitä paitsi kiistän kysymyksen siitä, että kaksi           1
38280: kymmenen vuoden ajan ollut vapautettuna mai-          hallitusta edustaisi Kamputseaa. Minä neuvoi-
38281: nitun kansanmurhahallituksen vallasta, Phnom          sin ministeri Sorsaa käymään Phnom Penhissä,
38282: Penhiin ei ole lainkaan akkreditoitu suurlähetti-     Kamputsean pääkaupungissa, ja muualla Kam-                    1
38283: lästä. Historiallis-poliittisesti ja maantieteelli-   putsean rajojen sisällä ja kysymään, missä se
38284: sesti ei sitä paitsi ole oikein, että Suomi hoitaa    toinen hallitus on, se hallitus, jonka YK on tun-
38285: suhteitaan maahan Kiinasta käsin.                     nustanut edustavan Kamputseaa, mutta jonka                    1
38286:    Milloin ja mistä käsin hallitus aikoo järjestää    esim. sitoutumattomien maiden liike ei ole tun-
38287: suomalaisen suurlähettilään akkreditoinnin            nustanut edustavan Kamputseaa. Sitoutumatto-
38288: Phom Penhiin?                                         mien maiden liikkeessä Kamputsean tuoli on                        1
38289:                                                       tältä osin tyhjä.
38290:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-           Toivoisin, että tämä varjohallituksen olemas-
38291: mies! Kamputseaahan edustaa tällä hetkellä            saolo ei saisi aikaan tilannetta, että Suomen
38292: kaksi hallitusta, Kamputsean kansantasavallan         kansalaisten etuja ei hoideta silloin, kun he ovat
38293: ja demokraattisen Kamputsean hallitukset, jois-       Kamputsean kansantasavallan alueella, missä
38294: ta jälkimmäinen pitää Kamputsean paikkaa              on laillinen hallitus, joka pitää maata suvereeni-
38295: hallussaan YK:ssa. Suomi katsoo Kamputsean            sessa hallinnassaan, ja joka hallitus myös pys-
38296: edustajaa koskevan kysymyksen olevan suur-            tyy tarvittaessa ottamaan vastaan ministeri Sor-
38297: valtojen välisten erimielisyyksien kohteena, ja       san vierailun. Minä kävin siellä kesällä, ja se
38298: on siis puolueettomuuspolitiikkansa mukaisesti        hallitus kyllä pystyy hyvin hoitamaan ja vastaa-
38299: pidättynyt asiaa koskevista äänestyksistä             maan vieraistaan sen maan alueella. Mutta siel-
38300: YK:ssa. Suomi katsoo olevan tältä pohjalta            lä ei ollut mitään mahdollisuuksia käyttää hy-
38301: johdonmukaista, ettei Suomen akkreditointia           väksi Suomen suurlähetystön palveluja siinä ta-
38302: Kamputseaan ole toistaiseksi aktualisoitu. Suo-       pauksessa, että olisi tullut ongelmia.
38303: men hallitus seuraa tarkkaan käynnissä olevaa
38304: prosessia Kamputsean tilanteen rauhanomai-              P u he mies : Tässä ei ehkä esiintynyt suo-
38305: seksi ratkaisemiseksi eri osapuolia tyydyttävällä     ranaista kysymystä. Haluaako ministeri silti
38306: tavalla ja tulee harkitsemaan akkreditointikysy-      vastata?
38307: mystä tilanteen selkiinnyttyä. Tuolloin ratkais-
38308: taan myös kysymys siitä, mistä käsin akkredi-           Asia on loppuun käsitelty.
38309: tointi tehdään.
38310:                                                       5) N:o 158 Ed. Tennilä: Kuola-projektiin osal-
38311:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysyn                 listumista selvittävän työryhmän asettamisesta
38312: ministeri Sorsalta:
38313:   Onko maailmassa mitään muuta maata, joka              Ed. Tennilä: Herra puhemies! Katsooko
38314: ei ole Suomen ulkoasiainhallinnon työnjaon            hallitus tarpeelliseksi sellaisen työryhmän ko-
38315: 2780                                   Torstaina 6. lokakuuta 1988
38316: 
38317: koamista, jossa ovat mukana yritykset, puo-              Ed. Tennilä : Herra puhemies! Kuola-
38318: lueet, ay-liike ja Pohjois-Suomen edustus, edis-      hanke on edistynyt, ja on tyytyväisenä pantava
38319: tämään Suomen laajaa osallistumista Kuola-            merkille, että hallitus on siinä aloitteellisuut-
38320: projektiin?                                           taan lisännyt ja Suomen ja Neuvostoliiton ta-
38321:                                                       louskomission otetta on tiivistetty. Kuitenkin
38322:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-        mahdollisuudet ovat niin rajattoman suuret, et-
38323: mies! Kuolan niemimaan ja mannerjalustan              tä näkisimme kyllä, että tässä pitäisi mobilisoi-
38324: alueella mahdollistuva Suomen ja Neuvostolii-         da kaikki mahdolliset voimat etsimään Suo-
38325: ton välinen, ensi sijassa taloudellinen, yhteistyö    menkin kannalta optimaalista ratkaisua eli sitä,
38326: on erittäin merkittävää ja laajaa. Teollisuuden       että mahdollisimman laajasti päästäisiin hank-
38327: ja yritysten ohella Kuola-hankkeita kehitellään       keeseen mukaan. Tässä meidän mielestämme
38328: maitten välisessä talouskomissiossa, tieteellis-      tarvittaisiin hyvin laajaa yhteistyötä ja kaikkien
38329: teknisessä yhteistoimintakomiteassa sekä ympä-        mahdollisten tahojen myönteistä vaikutusta ja
38330: ristökomiteassa. Talouskomission alaisuudessa         myös mahdollisuutta vaikuttaa.
38331: on jo vuodesta 1985 toiminut erityinen Kuola-            On olemassa Kuola-työryhmä. Herra ulkomi-
38332: työryhmä. Kuola-projektin valmistelu perustuu         nisteri oli sitä mieltä, että sitäkään ei ole tarpeen
38333: tätä nykyä neuvostoliittolaisen osapuolen viime       täydentää. Nyt kuitenkin Lapin lääninhallituk-
38334: maaliskuussa luovuttamaan luetteloon mahdol-          sen yhteydessä toimiva Lapin läänin neuvottelu-
38335: lisista yhteistyösuuntauksista. Näitä ovat lähin-     kunta, joka on kylläkin ylhäältä päin koottu
38336: nä metallurginen teollisuus, vuorityö, raken-         Lapin parlamentti, on ehdottanut, että työryh-
38337: nus- ja lannoitusainetuotanto, energiantuotan-        mään nimettäisiin Lapin läänin maaherra, jotta
38338: to, öljy- ja petrokemia, offshore-toiminta, mat-      pohjoinen alue ei olisi ainakaan tietämätön sii-
38339: kailu sekä tieteellis-tekninen yhteistyö.             tä, mitä yrityksistä muodostuva Kuola-työryh-
38340:    Toisen päälähtökohdan projektin valmistumi-        mä suunnittelee.
38341: sessa muodostavat Kuolan alueen kehittämiselle           Eikö edes tällainen täydennys olisi paikal-
38342: Neuvostoliitossa omaksutut kokonaisvaltaiset          laan, jotta me pohjoisessa voisimme olla edes
38343: toimintaperiaatteet. Näistä syistä sekä Suomen        siinä suhteessa levollisia, että tietäisimme, että
38344: kilpailuaseman edistämiseksi on pääministeri          kaikki mahdollinen tehdään?
38345: Harri Holkerin hiljattain Neuvostoliittoon teke-
38346:                                                          Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
38347: män vierailun yhteydessä hallitustasolla sovittu      mies! Mitä tulee poliittisten kosketusten ja kes-
38348: Kuolan hanketta koskevan konkreettisen toimin-
38349:                                                       kustelujen täydentämiseen, niitä on luonnolli-
38350: tasuunnitelman laatimisesta. Toimintasuunnitel-
38351:                                                       sesti mahdollista tehdä tämän instituution,
38352: massa tullaan erityistä huomiota kiinnittämään        eduskunnan, puitteissa ja hallitus tervehtii täl-
38353: mm. yhteistyökohteiden ja -muotojen tarkkaan
38354:                                                       laista mahdollisuutta.
38355: yksilöintiin, maksujen rahoituskysymyksiin sekä
38356:                                                          Mitä sitten tulee alueelliseen edustautumi-
38357: yhteistyön hallinnolliseen koordinointiin. Toi-
38358:                                                       seen, niin se ei talouskomission periaatteisiin si-
38359: mintasuunnitelma tulee olemaan Suomen ja
38360:                                                       nänsä kuulu, mutta on aivan selvää, että kun ja
38361: Neuvostoliiton hallitusten myötävaikutuksella         jos yhteistyö Kuolan suhteen tiivistyy ja kun se
38362: syntynyt aie-asiakirja, mutta sen toteuttaminen       aiheuttaa varmasti juuri Lapin läänin alueella
38363: tapahtuu yritysten ja ulkomaankauppaorgani-           uudenlaista aktiviteettia, on syytä luoda tar-
38364: saatioiden toimistojen vastuulla.                     peelliset kosketukset alueellisten ja paikallisten
38365:    Kuolan projektissa ei näin ollen Suomenkaan        viranomaisten yhtäältä sekä valtion viranomais-
38366: osalta ole enää kyse sellaisen uuden tai tunte-
38367:                                                       ten kesken.
38368: mattoman yhteistyökohteiston tai -menettelyn
38369: määrittelystä, joka edellyttäisi laajapohjaista          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
38370: perusinnovointia. Siksi hallitus ei pidä tarpeelli-   Kuolan niemimaalla on esiintynyt varsin vaka-
38371: sena uuden erityisen työryhmän asettamista,           via ympäristövaurioita, suoranaisia tuhoja,
38372: vaan katsoo, että parhaat edellytykset Kuolan         metsäkuolemia, ja Kuolan niemimaalla sijaitse-
38373: hankkeiden jatkovalmisteluille tarjoaa nykyisis-      vien teollisuus- ja kaivosyksiköiden saastepääs-
38374: sä puitteissa tapahtuva toiminta. Myös mahdol-        töt ulottavat vaikutuksensa myös Suomen val-
38375: liset uudet näkökohdat ja aloitteet on hallituk-      tion alueelle.
38376: sen käsityksen mukaan tarkoituksenmukaisinta             Kysynkin arvoisalta ministeriltä: Ovatko ym-
38377: esittää ja huomioida nykyisen jo vakiintuneen         päristönsuojelulliset näkökohdat olleet näissä
38378: yhteistyöverkoston kautta.                            yhteistyöhankkeissa ja suunnitelmissa mukana?
38379:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2781
38380: 
38381: 
38382:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-        yritysmaailma on osallistunut tähän prosessiin
38383: mies! Kuten vastauksestani kävi ilmi, myös ym-        ja osallistuu yhä. Hallitus puolestaan on erityi-
38384: päristönsuojeluyhteistyö kuuluu ajateltujen           sesti talouskomission ja asianomaisen työryh-
38385: hankkeiden, jopa sovittujen pilottiprojektien         män kautta jatkuvassa yhteydessä yritysmaail-
38386: piiriin, joita nyt ryhdytään tarkemmin ja erityi-     maan rohkaisten tätä olemaan mukana.
38387: sesti selvittelemään. Mutta laaja-alaisemmin
38388: ympäristöalan yhteistyö tapahtuu asianomais-             Asia on loppuun käsitelty.
38389: ten ministeriöiden ympäristöviranomaisten kes-
38390: ken.
38391:    Tässä suhteessahan on erittäin merkille pan-       6) N:o 160 Ed. Björkstrand: Ympäristölle vaa-
38392: tavaa, että sen jälkeen, kun Suomen ja Neuvos-        rallisten päästöjen valvonnan tehostamisesta
38393: toliiton kanssa ensimmäisenä bilateraalisopi-
38394: muksena on solmittu yhteistyösopimus ympä-               Ed. B j ö r k s t r a n d : Herr talman! Vilka
38395: ristöalalla, niin nyt meidän ympäristöministe-        åtgärder ämnar regeringen vidta för att kontrol-
38396: rimme on maanantaina lähdössä vierailulle             len av miljöfarliga utsläpp skall äga rum under
38397: Neuvostoliittoon, joka suuntautuu juuri Mur-          opartiska och tillförlitliga förhållanden och i ett
38398: manskin alueelle. Epäilemättä tuon vierailun          skede då det ännu är möjligt att ingripa mot ut-
38399: jälkeen ed. Pulliaisen on paikallaan uudistaa         släpp som klart tenderar att överskriva givna
38400: kysymyksensä ympäristöministerille.                   gränsvärden?
38401: 
38402:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ulko-                  Herra puhemies! Mihin toimenpiteisiin halli-
38403: ministeri Sorsa mainitsi vastauksessaan ed.           tus aikoo ryhtyä, jotta ympäristölle vaarallisten
38404: Tennilän kysymykseen, että valtioiden välillä         päästöjen valvonta voisi tapahtua puolueetto-
38405: on saatu myönteisiä tuloksia aikaan suhteessa         rnissa ja luotettavissa olosuhteissa sekä vaihees-
38406: Kuola-hankkeeseen. Näin onkin asian laita.            sa, jossa olisi vielä mahdollista puuttua päästöi-
38407: Pääministerien tapaamisessa sovittiin eräistä         hin, jotka selvästi ylittänevät sallitut raja-ar-
38408: konkreettisista hankkeista. Mutta on kysymyk-         vot?
38409: sessä varsin mittava ja laaja, vuosikymmenien,
38410: tulevaisuuden hanke, josta ovat kiinnostuneet            Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
38411: myös ruotsalaiset, norjalaiset, Liittotasavallan      puhemies, värderade talman! Förorsakarprinci-
38412: teollisuus sekä japanilainen teollisuus, ja mai-      pen som sådan förutsätter att inrättningar som
38413: nitsitte, että käytännössä yritystasolla näitä asi-   belastar miljön själva tar del i övervakningen
38414: oita aiotaan hoitaa. Toisaalta julkisuudessa on       och uppföljningen av sin verksamhet och sina
38415: esiintynyt tietoja siitä, että suomalainen yritys-    utsläpp och miljökonsekvenserna av dem. Det
38416: maailma ei ole kokenut riittävää kiinnostusta         är också de som har den bästa sakkunskapen, i
38417: näihin hankkeisiin.                                   synnerhet vad processövervakningen beträffar.
38418:    Miten hallitus nyt aikoo menetellä ja toimia,      Det är framför allt fråga om på vilket sätt man
38419: jotta suomalainen yritysmaailma kiinnittäisi en-      kan garantera att de uppgifter som myndighe-
38420: tistä voimakkaammin katseensa tämän hank-             terna får om övervakningen är tillförlitliga.
38421: keen hyödyntämiseen ja turvatakseen myös La-          Förhållandena hos oss är sådana att missbruk
38422: pin alueen työllisyyttä tätä kautta?                  inte är vanligt, eftersom laglydigheten i all-
38423:                                                       mänhet är rätt god. Dessutom har myndigheter-
38424:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-         na ett flertal möjligheter att kontrollera de upp-
38425: mies! Julkinen keskustelu on sellaista, että siinä    gifter som lämnas in. Frågeställaren torde när-
38426: esitetään väitteitä, ja asianomaisen lähtökoh-        mast hänvisa tili utsläpp i vatten och luft. 1 des-
38427: dista jokin toiminta saattaa näyttää joko riittä-     sa hänseenden är den övervakning och uppfölj-
38428: väitä taikka riittämättömältä. Kuolan suhteessa       ning som miljövården förutsätter tillförlitlig,
38429: kuitenkin Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyö          även om luftvården inte ännu byggts ut tillräck-
38430: on nähdäkseni ollut esimerkiksi kelpaavaa. Mo-        ligt. I princip sker även övervakningen och upp-
38431: net niistä ajatuksista, joita nyt ollaan konkreti-    följningen av buller och avfallshantering, sär-
38432: soimassa, saivat syntynsä meidän tt-yhteistoi-        skilt problemavfall, på vederbörligt sätt, men i
38433: mintamme puitteissa vuosikausia sitten ja ovat        praktiken brister det ännu både i fråga om myn-
38434: pitkäaikaisen keskustelun aikana kehittyneet ja       digheternas och företagens resurser och sak-
38435: konkretisoituneet projekteiksi. Suomalainen           kunskap.
38436: 2782                                  Torstaina 6. lokakuuta 1988
38437: 
38438: 
38439:    Ed. B j ö r k s t r a n d : Herr talman! Det är   torium för att kunna följa med de rätt omfat-
38440: uppenbart att gällande bestämmelser mycket           tande utsläppen från Kemira och Outokumpu i
38441: långt tillgodoser de krav som bör ställas på om-     staden, och jag ville fråga med viiken tidtabell
38442: rådet i fråga, men en stor flaskhals utgör bristen   den här bristen möjligen kan avlägsnas?
38443: på personal, t.ex. vid länsstyrelserna och också
38444: på kommunal nivå, och jag ville fråga:                  Milloin Kokkolan vesi- ja ympäristöpiiri saa
38445:    Enligt viiken tidtabell avser man i regeringen    toivomansa laboratorion näiden tutkimusten te-
38446: att avlägsna de mest skriande behoven när det        kemiseen, jotka ovat aivan välttämättömiä täs-
38447: gäller personalbristen både på länsnivå och i        sä tilanteessa, jossa suuret teollisuuslaitokset ai-
38448: kommunerna?                                          heuttavat ehkä suuria vahinkoja?
38449: 
38450:    Missä aikataulussa hallitus aikoo poistaa sen       Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
38451: vakavan puutteen, joka nyt on olemassa siinä,        puhemies, värderade talman! On totta, että
38452: että henkilöstöä ei ole riittävästi läänintasolla    Kokkolassa on suuria laitoksia, kuten Outo-
38453: eikä myöskään kunnissa?                              kummun ja Kemiran tehtaat.
38454: 
38455:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                 Vi kommer från miljöministeriet att ta upp
38456: puhemies, värderade talman! Såsom jag i mitt         den här frågan till behandling under diskussio-
38457: svar konstaterade finns det fortfarande brister      nen om årets andra tilläggsbudget av den orsa-
38458: både på resurser och i fråga om sakkunskap. De       ken att arbetarskyddsmyndigheterna har givit
38459: här bristerna försöker regeringen avhjälpa ge-       laboratoriet tid för att föreslå förbättringar om
38460: nom att tillhandahålla mera statsandelsfinansie-     arbetarskyddet till slutet av september i år. Vi är
38461: rade tjänster i kommunerna. Nästa år kommer          mycket väl medvetna om att laboratorieutrym-
38462: den här mängden tjänster att vara 45. Dessutom       mena på många sätt är bristfälliga och också ur
38463: har regeringen beslutat om att ingå med ett sär-     forskningssynpunkt är relativt föråldrade. Vi-
38464: skilt program för att avhjälpa de problem man        dare tycker vi att det är viktigt att planera hur
38465: har med behandlingen av speciellt luftvårdsan-       Karlebys vattenskyddsdistrikt skall kunna fun-
38466: mälningarna till länsstyrelserna. Fem projekt-       gera i framtiden och den här utredningen pågår
38467: anställda tjänstemän kommer att anställas näs-       som bäst i en arbetsgrupp som miljöministeriet
38468: ta år speciellt vid länsstyrelser med många obe-     har tillsatt. Betänkandet från arbetsgruppen
38469: handlade anmälningar. På det här sättet kom-         kommer att bli klart i början av nästa år och då
38470: mer man att kunna få en förbättring i personal-      får man se närmare hur just den här speciella
38471: situationen. Vidare kommer vi att satsa på           anläggningen och det här speciella miljö- och
38472: miljöforskning och integrerad miljöövervak-          vattendistriktet skall utvecklas i framtiden.
38473: ning som ger mera kunskap om olika utsläpps
38474: effekter på miljön. På det här sättet kan vi få        Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-
38475: mera sakkunskap om vilka särskilda utsläpp           sä päästövalvonta-asiassa on kaksi puolta. Toi-
38476: man borde speciellt satsa på att övervaka. Vida-     nen on se, kuka valvoo, mutta toinen on se, mi-
38477: re anser jag personligen att man borde ge de         tä valvotaan ja missä katsannossa. Nykyisel-
38478: anställda inom företagen bättre möjligheter att      läänhän valvotaan lähinnä pitkähkön aikavälin
38479: påverka också företagens effekter på den yttre       keskimääräisiä päästöjä ja saastepitoisuuksia.
38480: miljön. På det här sättet kunde man få en konti-     Ehkä kaikkein haitallisimpia monilla teollisuus-
38481: nuerlig övervakningsinsats även från andra si-       paikkakunnilla ovat kuitenkin lyhyen aikavälin
38482: dan så att säga, inom företaget och inte bara        huippupäästöt, jotka aiheuttavat ihmisillekin
38483: från arbetsgivarens sida.                            suoranaista ahdistusta, kuten Oulun esimerkki
38484:                                                      osoittaa.
38485:    Ed. Bj ö rk s t r an d: Herr talman, herra          Kysynkin arvoisalta ministeriltä: Aiotaanko
38486: puhemies! Personresurserna är förstås en viktig      tässä suhteessa saada parannus eli asettaa selvät
38487: faktor, men en annan viktig faktor är att            päästörajat lyhyen aikavälin päästöille?
38488: vatten- och miljödistrikten borde utrustas med
38489: tillräckliga resurser på den materiella sidan.         Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
38490: Den här frågan hänför sig egentligen till en lo-     puhemies, värderade talman! Nämä lyhyen ai-
38491: kal problematik i Karleby. Karleby vatten- och       kavälin päästöt ovat lähes aina riippuvaisia jon-
38492: miljödistrikt hade anhållit om att få ett labora-    kin asteisesta häiriöstä teollisuuslaitoksen taik-
38493:                                                                                                             1
38494: 
38495:                                                                                                             1
38496: 
38497:                                                                                                             1
38498:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2783
38499:                                                                                                                 1
38500: 
38501: ka päästön aiheuttajan toiminnassa. Häiriöitä          tiön vero on suurempi kuin osinkoa saavalle ve-          1
38502: pitää tietysti yrittää välttää ja päästä niistä        rovelvolliselle määrätty vero. Hänen puolestaan
38503: mahdollisimman pitkälle eroon, mutta tuskin            on ikään kuin pidätetty liian suuri ennakko.             1
38504: voidaan ajatella, että Suomessa ei syntyisi kos-          Kokonaisverouudistukselle asetetut tulonja-
38505: kaan mitään häiriöitä teollisuuslaitosten toi-         kotavoitteet on todettu hallitusohjelmassa. Ve-              1
38506: minnassa.                                              rouudistuksen lähtökohtana on, että eri tulo-
38507:    Ne häiriöt, jotka aiheuttavat lisääntyneitä         luokkien keskimääräiset veroasteet eivät muutu               1
38508: päästöjä, kuuluvat myös esimerkiksi ilmansuo-          uudistuksen eri osatekijät huomioon ottaen.
38509: jeluvelvollisuuden taikka vesioikeuksien pääs-         Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän tulonjakovai-                 1
38510: tämääräysten piiriin, joten yritykset ovat vel-        kutuksia ei voida arvioida erillisinä muista ko-                 1
38511: vollisia ilmoittamaan näistä. On tietysti selvää,      konaisverouudistukseen sisältyvistä ehdotuksis-
38512: että pelkkä ilmoitus ei riitä, vaan häiriöitten an-    ta. Yhtiöveron hyvitysjärjestelmään siirryttäi-                  1
38513: tamien kokemusten perusteella on myös ryhdyt-          siin verovuonna 1990. Osingonsaajan verotuk-
38514: tävä toimenpiteisiin häiriöitten ehkäisemiseksi.       sessa järjestelmä tulisi pääsääntöisesti voimaan                 1
38515: Näin myös toimitaan.                                   vuonna 1991. Jatkaessaan kokonaisverouudis-
38516:                                                        tuksen valmistelua ja antaessaan vuosia 1990 ja                      1
38517:   Asia on loppuun käsitelty.                           1991 koskevat veroasteikkoesitykset hallitus
38518:                                                        pyrkii alentamaan veroastetta kaikissa tuloluo-                      1
38519:                                                        kissa hallitusohjelman edellyttämällä tavalla tu-
38520:                                                                                                                             1
38521:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       lonjakoa muuttamatta.
38522: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,                                                                                  1
38523: päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy.             Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minun
38524:                                                        mielestäni hallitus on antanut huonoa infor-                             1
38525:                                                        maatiota väittäessään, että maassa on kahden-
38526:                                                        kertainen verotus ja että nyt uudistus toteuttaa                         1
38527:                                                        yhdenkertaisen verotuksen, siis omistajien ja
38528: 8) N:o 162 Ed. Seppänen: Yhtiöveron hyvitys-           yhtiöiden yhdenkertaisen verotuksen. Minä ky-
38529: järjestelmän tulonjakovaikutuksista                    syn ministeri Puolanteelta:
38530:                                                           Miten yhtiö siinä tapauksessa joutuu verolle,
38531:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Hallitus              että käyttää kaikki tuloksentasausmahdollisuu-
38532: on antanut eduskunnalle lakiesityksen ns. yh-          det, joita lakiin edelleen jää, mutta ei maksa
38533: tiöveron hyvitysjärjestelmästä. Sen mukaan yh-         omistajilleen osinkoa?
38534: tiöiden maksama tulovero aiotaan palauttaa
38535: sellaisille verovelvollisille, joiden kuuluu tulove-     Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
38536: rotaulukoiden mukaan maksaa alhaisempaa ve-            Tässä tapauksessa ei tietysti sitten yhtiöveron
38537: roa kuin on yhtiön tuloksestaan maksama ve-            hyvitysjärjestelmää käytetä, jos ei jaeta osin-
38538: ron määrä.                                             koa. Yhtiö maksaa yhtiöverokannan mukaisen
38539:    Onko hallitus tietoinen, että tällainen tilanne     veron.
38540: johtaa tulonjaon vääristymiin rikkaiden mutta
38541: pienituloisten kansalaisten hyväksi, ja jos on,           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-
38542: aikooko hallitus antaa lakiesityksen varallisuus-      ta ministeri Puolanne sitovasti osoitti, että yri-
38543: sekä perintö- ja lahjaveron muuttamisesta tä-          tykset eivät joudu edes yhdenkertaiselle verolle
38544: män epäkohdan korjaamiseksi?                           siinä tapauksessa, että ne eivät jaa osinkoa vaan
38545:                                                        ne käyttävät hyväkseen kaikki lain sallimat tu-
38546:    Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!          loksentasausmahdollisuudet, joita lakiin todella
38547: Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän tavoitteena on          edelleen jää. Tällä tavalla rupeaa vähitellen ra-
38548: yhtiöiden osinkana jakaman voiton yhdenker-            pisemaan uskottavuus hallituksen esityksestä,
38549: tainen verotus. Yhdenkertaisella verotuksella          jonka mukaan yhtiöt joutuisivat edes yhdenker-
38550: tarkoitetaan sitä, että verotus määräytyy osin-        taiselle verolle.
38551: koa saavan verovelvollisen tuloveroasteen mu-             Toinen kysymys on sitten se, että veroesitys
38552: kaisesti. Yhtiön maksama tulovero on siten             alkaa vuotaa myös ulkomaiden suuntaan. Kun
38553: eräänlainen osingonsaajan veron ennakko. Tä-           hallituksella on nyt näköjään mielessään pa-
38554: män vuoksi on johdonmukaista, että yhtiön ve-          lauttaa yhtiövero myös ulkomaisille omistajille,
38555: ro palautetaan osingonsaajalle, jos kyseinen yh-       koko idea yhtiöveron hyvitysjärjestelmässä ra-
38556: 2784                                    Torstaina 6. lokakuuta 1988
38557: 
38558: 
38559: pautuu. Siinähän oli ideana se, että saataisiin           Puhemies : En katso, että tähän kysy-
38560: ulkomaiset yritykset ja niille maksetut osingot        mykseen tässä yhteydessä voidaan vastata, kos-
38561: verolle. Tältä osin, kun osinkoja maksamatto-          ka se menee varsinaisen kysymyksen ulkopuo-
38562: rnai yritykset eivät välttämättä joudu lainkaan        lelle. Haluaako ministeri käyttää puheenvuo-
38563: verolle ja ulkomaiset omistajat saavat verohyö-        ron?
38564: dyn, haluan todeta, että yhtiöveron hyvitysjär-
38565: jestelmä vuotaa eikä toteuta hallituksen esittä-         Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
38566: mää näkemystä, jonka mukaan edes yhdenker-             Tässä tapauksessa tietysti täytyisi erikseen tut-
38567: tainen verotus maassa toteutettaisiin, puhumat-        kia Eurajoen tilanne, ja katson, että vaikka ky-
38568: takaan kahdenkertaisesta verotuksesta, jota            symys tietyllä tavalla koskee kyseessä olevaa la-
38569: tässä maassa ei ole koskaan ollutkaan.                 kia, asia menee ohi varsinaisen kysymyksen.
38570: 
38571:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!                 Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Aivan pe-
38572: Itse asiassa puheenvuorossa ei ollut enää mitään       ruskysymyksen:
38573: kysymystä, ja kommentitkin menivät jo varsi-             Mihin filosofiaan tai ideologiaan perustuu se
38574: naisen suullisen kysymyksen ulkopuolelle, mut-         lähtökohta, että osakkeenomistajien ja osin-
38575: ta todettakoon nyt kuitenkin hallituksen koko-         gonsaajien verotusta ei voida kiristää, kun voi-
38576: naisverouudistukseen liittyvistä yritysverotusta       daan kuitenkin kiristää muun muassa komen-
38577: koskevista esityksistä ja tavoitteista se, että täs-   nustöihin joutuvien ja päivärahaa saavien vero-
38578: sä suhteessa pyritään yritysverotuksen sisällä         tusta?
38579: verorasitusta tasaamaan juuri sillä tavoin, että
38580: erilaisia tuloksentasauskeinoja pienennetään ja           Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
38581: yhtiöverokantaa alennetaan. Kun samalla tu-            Myös tämä kysymys menee tietysti, jos suppeas-
38582: loksentasauskeinoja supistetaan, se merkitsee          ti katsotaan, varsinaisen kysymyksen ulkopuo-
38583: tietysti myös sitä, että tuloksellisella yrityksellä   lelle, mutta osingonsaajien verotus sinänsä ki-
38584: kuluvarauksen tultua käytetyksi ei ole sitten          ristyy, jos verrataan sitä tämänhetkiseen tilan-
38585: muuta tilannetta kuin maksaa veroja. Harkin-           teeseen. Sitten, kun avoir fiscal eli yhtiöveron
38586: taverotushan on tarkoitus poistaa liiketulolta         hyvitysjärjestelmä astuu voimaan, omaisuustu-
38587: vuonna 1991. Siihen mennessä tietysti harkinta-        lovähennystä ei voi enää käyttää osinkoihin.
38588: verotus on se tekijä, jolla voidaan vaikuttaa yri-     Näin ollen voidaan katsoa siltä osin, että vero-
38589: tysten veronmaksuun kunnallisverotuksen puo-           tus kiristyy. Nythän omaisuustulovähennystä                                          j
38590: lella.                                                 käytetään varsin laajasti ihan perhekohtaisen
38591:    Mitä sitten ulkomaisiin omistajiin tulee, halli-    verosuunnittelun välineenä, ja siinä mielessä se                                 j
38592: tuksen esityksen perusteluissakin todetaan, että       on erittäin suosittu.
38593: ulkomaisiin osingonsaajiin lakia ei sovellettaisi                                                                                       j
38594: mutta kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi           Asia on loppuun käsitelty.
38595: tehtävässä sopimuksessa voitaisiin kuitenkin                                                                                        j
38596: vastavuoroisesti sopia yhtiöveron hyvityksen
38597: myöntämisestä rajoitetusti verovelvolliselle           9) N:o 164 Ed. Tennilä: Suomeen tuotavan va-                                 j
38598: osingonsaajalle.                                       nadiinin alkuperämaata koskevan selvityksen
38599:                                                        tekemisestä                                                              j
38600:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Eilen
38601: illalla käydyssä välikysymyskeskustelussa, kun           Ed. Tennilä: Herra puhemies! Aikooko                                   j
38602: oli kolme valtioneuvoston jäsentä paikalla, yritin     hallitus selvittää sen, tuleeko Suomeen vanadii-
38603: tiedustella erääseen toiseen verolakiin liittyen,      nia Etelä-Afrikasta välikäsien kautta, kuten jul-
38604:                                                                                                                             j
38605: onko mahdollista Eurajoen tapauksessa korvata          kisuudessa on kerrottu?                                              j
38606: Eurajoen kunnalle ne veromenetykset, jotka ta-
38607: pahtuvat harkintaverotuksen poistumisen myötä             Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa herra puhe-               j
38608: nyt avoir fiscal -järjestelmän johdosta eli yhtiö-     mies! Vuoden 1987 kesäkuussa annetun lain no-
38609: verotuksen hyvitysjärjestelmän tulonjakovaiku-         jalla kiellettiin Etelä-Afrikan tasavallasta tai                 j
38610: tusten myötä. Nyt kysyn ministeriltä:                  Namibiasta peräisin olevien tavaroiden tuonti
38611:    Voidaanko sanottua järjestelmää käyttää             Suomeen. Laki tuli voimaan 1.7.1987, ja se kos-              j
38612: niin, että Eurajoen kunnan verotulot eivät             kee kaikkia tavaroita, joiden alkuperämaa on
38613: laske?                                                 Etelä-Afrikka tai Namibia. Hallituksen esityk-               j
38614:                                                                                                                 j
38615:                                                                                                                 j
38616:                                                                                                             j
38617:                                                                                                             j
38618:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2785
38619: 
38620: sen perustelujen mukaan kielto ei kuitenkaan           teitse tukemaan Etelä-Afrikan rotusortohalli-
38621: koske tavaraa, joka on jatkojalostettu Etelä-          tusta, kun näin tehdään? Eikö tämä tavallaan
38622: Afrikan tai Namibian ulkopuolella.                     kuitenkin ole meidän kauppalakimme kiertä-
38623:     Suomeen tuodaan vanadiinia vanadiiniyhdis-         mistä? Tähän asiaan liittyy se puoli, että tätä ar-
38624: teinä ja ferrovanadiinina. Vanadiinimalmia ei          vokasta malmia olisi saatavissa. myös omasta
38625: ole viime vuosina enää tuotu maahan. Vanadii-          maasta, jos niin haluttaisiin. ··
38626: niyhdisteiden tuonnin arvo oli viime vuonna
38627: 0, 7 milj. mk ja kuluvan vuoden tammi-elokuus-           Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
38628: sa 0,4 milj. mk. Tuonnin alkuperämaita ovat
38629:                                                        Minun mielestäni ed. Tennilän kysymykset oli-
38630: Yhdysvallat, Saksan liittotasavalta, Iso-Britan-       vat lähinnä retorisia, joihin hän varmasti antaa
38631: nia ja Japani. Ferrovanadiinia tuotiin Suomeen         vastauksen itse. Minun vastaukseni liittyi lailli-
38632: viime vuonna 9,1 milj. markan arvosta, ku-
38633:                                                        suuspuoleen, ja olen vastauksessani yrittänyt
38634: luvan vuoden tammi-elokuussa tuonnin arvo              todistaa, että kaikki tapahtuu lain mukaisesti,
38635: oli 7,8 milj. mk. Tämän tuonnin alkuperämai-           ja tässä suhteessa ei ole mitään syytä muuttaa
38636: ta ovat Itävalta, Belgia, Saksan liittotasa-
38637:                                                        käytäntöä.
38638: valta sekä Iso-Britannia. Etelä-Afrikasta tuotiin
38639: ferrovanadiinia Suomeen viimeksi vuonna
38640: 1979.                                                    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallitus ei
38641:     Edellä mainittujen tuotteiden alkuperämaak-        halunnut estää välikäsien kautta tapahtuvaa
38642: si katsotaan kansainvälisen käytännön mukai-           tuontia Etelä-Afrikasta ja hallitus ilmoitti tuon
38643: sesti se maa, jossa ne on jalostettu lopulliseen       valvonnan olevan vaikeaa. Eduskunnan enem-
38644: muotoonsa. Esimerkiksi Etelä-Afrikasta tuotet-         mistö yhtyy tähän käsitykseen. Kun kuitenkin
38645: tu vanadiinimalmi, joka on jatkojalostettu Ete-        nyt nähdään, että tässä tapauksessa tuodaan
38646: lä-Afrikan ulkopuolella vanadiiniyhdisteeksi tai       eteläafrikkalaista alkuperää olevaa tuotetta
38647: ferrovanadiiniksi, ei ole enää eteläafrikkalainen      Suomeen, eikö hallituksen tarkoituksena ole
38648: tuote. Tuontikielto ei koske tällaisia tuotteita.      ryhtyä ehdottamaan lainsäädäntöön sellaisia
38649: Vaikka tuotteeseen käytetyn raaka-aineen alku-         muutoksia, että voitaisiin kolmansien maiden
38650: perä ei sellaisenaan vaikuta tuontiin, valvoo tul-     kautta tapahtuva tuonti estää?
38651: lilaitos tuontikiellon noudattamista tarkista-
38652: maHa tuotteelle ilmoitetun alkuperämaan. Sitä,            Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
38653: joka rikkoo alkuperämaan ilmoittamista koske-
38654:                                                        Kun olen tässä vastaajana lähinnä siitä syystä,
38655: via määräyksiä, voidaan tässä tapauksessa ran-         että tullilaitos on se, joka valvoo maahan tuota-
38656: gaista eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen ri-       vien tavaroiden alkuperämaata, niin en ehkä ole
38657:  kosten rankaisemisesta annetun lain mukaan.           aivan oikea henkilö vastaamaan ed. Laineen tä-
38658: Käsitykseni mukaan tässä laissa säädetyt seu-          hän kysymykseen. Mutta toteaisin edelleen hen-
38659: raamukset ovat riittävät estämään tuontikiellon        kilökohtaisena mielipiteenäni, että jos tällai-
38660:  kiertämisen.                                          siin toimenpiteisiin ryhdyttäisiin, niin sen kont-
38661:     Tullilaitokselta saatujen tietojen mukaan va-      rollointi ja valvonta olisi aivan mahdotonta.
38662:  nadiinia ei ole tuotu tai yritetty tuoda maahan       Lait on tehtävä sellaisiksi, että niitä voidaan
38663:  kysymyksessä esitetyllä tavalla välikäsien kaut-      noudattaa.
38664:  ta. Tullilaitos tulee kuitenkin tarvittaessa pyytä-
38665:  mään vanadiinivalmisteiden maahantuojilta li-
38666:  säselvitykset tuontierien alkuperämaasta, mikä-          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän
38667:  li tuonnin alkuperämaan suhteen voidaan esit-         epäilyn, että Suomeen tuodaan eteläafrikkalais-
38668:  tää epäilyksiä.                                       ta mangaania. Pitääkö minun esittää asiasta
38669:                                                        erillinen kysymys, vai haluaako tai voiko minis-
38670:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Eikö ole                teri Puolanne selvittää tämän asian nyt esittä-
38671: moraalisesti ja poliittisesti väärin se, että tähän    mäni epäilyn perusteella?
38672: maahan kuitenkin tuodaan eteläafrikkalaista
38673: alkuperää olevaa vanadiinia, vaikkapa sitten
38674:                                                          Ministeri Puolanne: Herra puhemies!
38675: hieman edelleen jalostettuna? Edelleen jalosta-        En ainakaan tässä ja nyt.
38676: minen saattaa olla hyvin muodollista, niin kuin
38677: meidän saamiemme tietojen mukaan monissa
38678: tapauksissa on. Eikö kuitenkin asetuta kierto-           Asia on loppuun käsitelty.
38679: 349 280082M*
38680: 2786                                 Torstaina 6. lokakuuta 1988
38681: 
38682: 10) N:o 165 Ed. Seppänen: Liikevaihtoveron             Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa
38683: korottamisesta ja veropohjan laajentamisesta        puhemies! Mitä tulee liikevaihtoveron korotuk-
38684:                                                     seen tai tasoon ylipäätään, niin Suomessa liike-
38685:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Hallitus            vaihtovero tällä hetkellä vastaa suurin piirtein
38686: on antanut eduskunnalle lakiesityksiä, joita        Euroopan yhteisöjen keskimääräistä liikevaih-
38687: kutsutaan yhteisnimellä verouudistus huolimat-      toverotasoa. Tason korottamien sotisi sitä har-
38688: ta siitä, että muutoksen keskeinen sisältö on       monisointipyrkimystä vastaan, joka tällä het-
38689: vain 40 miljardin markan vähennysten ja netto-      kellä Euroopassa vallitsee.
38690: vaikutukseltaan 4 miljardin markan - tässä lu-         Mitä veropohjan laajennukseen tulee, niin
38691: kee 4 miljardin markan, mutta sen jälkeen on        tällä hetkellä mitään aikomuksia ei ole. Jos
38692: sanottu että 3 miljardin markan - uuden vero-       asianmukaista on ja kansalaisten yhtenäisen
38693: pohjan siirtäminen tuloverotaulukoihin. Suuri-      kohtelun kannalta on perusteltua, pitää tietysti
38694: tuloisten kansalaisten tuloveroa ollaan kuiten-     pohjankin laajennusta harkita sitten erikseen.
38695: kin alentamassa niin, että siitä saattaa syntyä     Mutta tämän suhteen ei ole mitään ajankohtai-
38696: rahoitusongelma.                                    sia suunnitelmia.
38697:    Aikooko hallitus lähivuosina korottaa liike-
38698: vaihtoveroprosenttia tai laajentaa liikevaihtove-
38699:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
38700: ron pohjaa jatkoverouudistuksen rahoittami-
38701: seksi?
38702: 
38703:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra        Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
38704: puhemies! Hallitus ei aio. Tuloverouudistuksen      istunto on huomenna perjantaina kello 13.
38705: rahoittamiseen ei tulla käyttämään liikevaihto-
38706: veron korotusta eikä sen pohjan laajennusta.
38707:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
38708:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tähän
38709: vastaukseen liittyen kysyn, kun hallitus ei aio
38710: käyttää tuloveron rahoittamiseksi liikevaihtove-
38711: roprosentin korottamista tai liikevaihtovero-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
38712: pohjan laajentamista, aikooko hallitus käyttää
38713: näitä rahoitusvaihtoehtoja mahdollisesti joi-
38714: denkin muiden toimiensa rahoittamiseksi?                                      Erkki Ketola
38715:                           95. Perjantaina 7 päivänä lokakuuta 1988
38716:                                                                kello 13
38717:                                                                                                                    Siv.
38718: Päiväjärjestys                                                           4) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
38719:                                                                       kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei-
38720:                                                                       sistä rahoitusavustuksista sekä siihen liit-
38721:    Ilmoituksia                                                        tyvien lakien muuttamisesta .......... . 2800
38722:                                                              Siv.        5) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi pel-
38723:   Ulkopuolella                    päiväjärjes-                        lonraivausmaksusta annetun lain muut-
38724: tyksen                                                                tamisesta ........................... . 2801
38725:                                                                          6) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi lan-
38726:    tehdään päätös taloudellisten ja sosiaa-                           noiteverosta annetun lain 4 §:n muutta-
38727: listen epäkohtien korjaamiseksi tarvitta-                             misesta ............................ . 2802
38728: via toimenpiteitä koskevasta ed. Juhan-                                  7) Hallituksen esitys n:o 136laiksi lan-
38729: talon ym. välikysymyksestä . . . . . . . . . . . . . . 2789           noiteverosta annetun lain muuttami-
38730:                                                                       sesta .............................. . 2804
38731:    Kolmas käsittely:                                                     8) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o
38732:                                                                       75 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
38733:    1) Ehdotukset eläkkeiden ja eräiden                                §:n muuttamisesta .................. .
38734: muiden etuuksien ulosmittausta koske-                                    9) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi "
38735: van lainsäädännön muuttamista tarkoit-                                maataloustulolain muuttamisesta ...... .
38736: taviksi laeiksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2791      10) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi "
38737:                                                                       maatilalain muuttamisesta ............ . 2805
38738: Hallituksen esitys n:o 4
38739: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                    11) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi
38740: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97                                    valtion viljavarastosta annetun lain 14
38741:                                                                       §:n muuttamisesta .................. .
38742:                                                                          12) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi "
38743:    Ensimmäinen käsittely:                                             maatilahallituksen alaisia tarkastuslai-
38744:                                                                       toksia koskevien lakien muuttami-
38745:   2) Ehdotus laiksi hovioikeuden virois-                              sesta .............................. .
38746: ta ja toimista annetun lain muuttami-                                    13) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi "
38747: sesta ............................... 2800                            kananmunien ja kananmunavalmisteiden
38748: Hallituksen esitys n:o 90                                             tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauk-
38749: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                sen maksamisesta annetun lain muutta-
38750:                                                                       misesta ............................ .
38751:                                                                          14) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi "
38752:    Esitellään:                                                        kalansaaliin hintatuesta annetun lain
38753:                                                                       muuttamisesta ...................... .
38754:   3) Hallituksen esitys n:o 133 laeiksi                                  15) Hallituksen esitys n::o 143 laeiksi "
38755: valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-                               maanmittausmaksusta annetun lain sekä
38756: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain                           eräiden muiden lakien muuttamisesta ...
38757: 3 §:n muuttamisesta ja merentutkimuslai-                                 16) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi "
38758: toksesta annetun lain 1 §:n muuttami-                                 kuljetusten alueellisesta tukemisesta an-
38759: sesta .............................. .                                netun lain muuttamisesta ............ .
38760:                                                                "                                                    "
38761: 2788                                  Perjantaina 7. lokakuuta 1988
38762: 
38763:                                                Siv.                                                             Siv.
38764:    17) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi              meen tapahtuvasta viennistä tehdyn sopi-
38765: kotimaasta tapahtuvaan aluksen hpnkin-                muksen muuttamista koskevan sopimuk-
38766: taan myönnettävistä korkotukilamoista                 sen voimaansaattamisesta (A n:o 14) 2812
38767: annetun lain 8 §:n muuttamisesta ..... . 2805            33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38768:    18) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi              n:o 43 hallituksen esityksestä laiksi val-
38769: kotimaisten energialähteiden käytön, ener-            tioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen
38770: giansäästön ja uuden energiantuotanto-                omaksi valtion omistamia kivennäislöy-
38771: teknologian käyttöönoton edistämisestä 2806           döksiä sekä niiden hyväksikäyttöä varten
38772:    19) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi              tarvittavia maa-alueita annetun lain 1 §:n
38773: haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-               muuttamisesta (HE n:o 71) . . . . . . . . . . . ,
38774: hoitustuesta annetun lain muuttamisesta                  34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38775:    20) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi "            n:o 44 hallituksen esityksen johdosta
38776: työttömyysturvalain muuttamisesta .....               laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
38777:    21) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi "            n:o 117)............................ ,
38778: vammaisuuden perusteella järjestettävis-                 35) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
38779: tä palveluista ja tukitoimista annetun lain           mietintö n:o 11 hallituksen esityksestä
38780: 22 §:n muuttamisesta ................ . 2809          laiksi luopumiseläkelain 2 §:n muuttami-
38781:    22) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi              sesta (HE n:o 77) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
38782: taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-           36) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
38783: teilija-apurahoista annetun lain 3 §:n                mietintö n:o 12 hallituksen esityksestä
38784: muuttamisesta ...................... .                laiksi siemenperunakeskuksen suojavyö-
38785:    23) Hallituksen esitys n:o 138laiksi va- "         hykkeestä (HE n:o 121) . . . . . . . . . . . . . . ,
38786: rastokirjastosta ..................... .
38787:    24) Hallituksen esitys n:o 96laeiksi va- "
38788: kuutusyhtiölain sekä eräiden siihen liitty-              Puhetta johtaa puhemies A h d e.
38789: vien lakien muuttamisesta ............ .
38790:    25) Hallituksen esitys n:o 153 ammat- "
38791: titautilaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
38792: laeiksi ............................. . 2811          nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Apuk-
38793:    26) Ed. Aittaniemen lakialoite n:o 77              ka, Hietala, Hämäläinen, Isohookana-Asun-                                            j
38794: laiksi oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 2                maa, Kärhä, Malm, Myller, Rajamäki, Riihi-
38795: §:n muuttamisesta .................. .                järvi, Saari, Vennamo ja Väyrynen.                                                   j
38796:    27) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o "
38797: 80 erikoissairaanhoitolaiksi ........... .
38798:    28) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 83 "                                                                                            j
38799: laiksi leimaverolain muuttamisesta .....              Ilmoitusasiat:
38800:    29) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o "                                                                                              j
38801: 87 laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-               Lomanpyynnöt
38802: tun lain 5 ja 17 § :n muuttamisesta ..... ,              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
38803:    30) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl-              västä virkatehtävien vuoksi ed. Riihijärvi sekä                              j
38804: tä syyskuuta 1988 selluloosasta suoritet-             yksityisasioiden takia edustajat Hämäläinen,
38805: tavasta vientitalletuksesta (VNP n:o 10) 2812
38806:    31) Valtioneuvoston oikeuskanslerin
38807:                                                       Isohookana-Asunmaa, Malm, Pesälä, Rajamä-                                    j
38808:                                                       ki, Vennamo ja Väyrynen.
38809: kertomus vuodelta 1987 (K n:o 12)
38810:                                                "
38811:                                                                                                                                j
38812:   Pöydällepanoa varten                 esi-           Uusi haJlituksen esitys
38813: tellään:                                                                                                                       j
38814:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
38815:   32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                  presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
38816: n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan tie-             eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
38817:                                                                                                                            j
38818: toon on saatettu asetus Intian kanssa                 165, joka nyt on edustajille jaettu.
38819: eräiden tekstiilituotteiden Intiasta Suo-                                                                                  j
38820: 
38821:                                                                                                                        j
38822: 
38823:                                                                                                                        j
38824:         Välikysymys taloudellisten ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä   2789
38825: 
38826: 
38827: Kirjalliset kysymykset                                   että asuntomäärärahoja ja erityisesti vuokra-
38828:                                                          asuntomäärärahoja lisätään, budjettiin otetaan
38829:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-                  takaisin lyhytaikainen peruskorjauslainoitus, li-
38830: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-            sätään asunnottomien määrärahaa;
38831: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot               3) antaa eduskunnalle esityksen työttömyys-
38832: 476, 480-483, 487, 488, 490 ja 498. Nämä ky-             turvan, sairauspäivärahan, äitiys-, isyys- ja van-
38833: symykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-             hempainrahan, opintotuen ja vähimmäiseläk-
38834: jille.                                                   keen vähimmäistason tuntuvasta korottamises-
38835:                                                          ta pitäen päämääränä 3 000 markan tasoa, sa-
38836:                                                          malla kun ryhdytään valmistelemaan kattavaa,
38837:                                                          yhdeltä luukulta haettavaa perusturvaa;
38838: Ed. Juhantalon ym. välikysymys taloudellisten               4) antaa eduskunnalle esityksen kansanelä-
38839: ja sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvit-         keuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta pikai-
38840: tavista toimenpiteistä                                   sesti; ja
38841:                                                             5) korjaa tulo- ja menoarvioesitystään niin,
38842:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                että ensi vuonna saadaan vähintään 10 000 uut-
38843: sen tehdään nyt päätös ed. Juhantalon ym. väli-          ta päivähoitopaikkaa ja että päivähoidon lisää-
38844: kysymyksestä, joka koskee taloudellisten ja so-          miseksi tehostetaan koulutusta, tarkistetaan
38845: siaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvittavia          alan palkkausta ja laaditaan pikaohjelma p?i-
38846: toimenpiteitä. Keskustelu asiasta julistettiin vii-      vähoitopaikkojen lisäämiseksi, ja turvaa kun-
38847: me keskiviikkona pidetyssä istunnossa päätty-            tien mahdollisuudet ylipäänsä parantaa välttä-
38848: neeksi.                                                  mättömiä koulutus-, sosiaali- ja terveyspalve-
38849:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin             luja;
38850: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-                sekä siirtyy päiväjärjestykseen."
38851: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-             Ed. Almgren ed. Fredin kannattamana on eh-
38852: misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuul-               dottanut seuraavaa sanamuotoa:
38853: tuansa annetun selityksen eduskunta siirtyy päi-            "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
38854: väjärjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen eh-             ta toteaa, että hallitus
38855: dotukseksi.                                                 ei ole toteuttanut kattavaa perusturvauudis-
38856:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty viisi           tusta oikeudenmukaisen sosiaaliturvan kehittä-
38857: ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siir-         miseksi erityisesti niille, jotka joutuvat elämään
38858: tymiseksi, jotka ovat seuraavat:                         vähimmäisturvan varassa,
38859:    Ed. Juhantalo ed. Kietäväisen kannattamana               ei ole luonut edellytyksiä lapsen kotona ta-
38860: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuul-               pahtuvan hoidon kehittämiselle tasaveroiseksi
38861: tuaan hallituksen vastauksen eduskunta edellyt-          vaihtoehdoksi muiden päivähoitomuotojen rin-
38862: tää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toimenpitei-         nalle,
38863: siin jatkuvasti pahenevan asuntopulan poista-               ei ole kehittänyt kansaneläkejärjestelmää ei-
38864: miseksi, aukottoman lakisääteisen ja kattavan            kä ole luonut selkeää suunnitelmaa kansanelä-
38865: perustoimeentulojärjestelmän toteuttamiseksi             keuudistuksen IV vaiheen toteuttamiseksi,
38866: sekä verouudistusesityksen sosiaalista eriarvoi-            ei ole esittänyt lapsilisiin sellaista korotusta,
38867: suutta lisäävien epäkohtien korjaamiseksi ja to-         joka vastaisi todellista perhekustannusten ta-
38868: teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-          sauksen tasoa,
38869: musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen.                       ei ole turvannut veteraanien asemaa heidän
38870:    Ed. Helle ed. Jokisen kannattamana on eh-             elämäntyötään arvostavalla ja kunnioittavalla
38871: dottanut seuraavaa sanamuotoa:                           tavalla,
38872:     "Eduskunta toteaa, että hallitus ei piittaa             ei ole antanut opiskelijoille heille kuuluvaa
38873:  asumisen, toimeentulon tai palvelujen ongel-            opiskeluajan perustoimeentuloturvaa,
38874: mista, ja edellyttää, että hallitus                         ei ole hoitanut asuntopolitiikkaa siten, että
38875:     1) antaa eduskunnalle esityksen laiksi asun-         olisi saatavana kohtuuhintaisia vuokra- ja
38876:  to-olojen kehittämisestä annetun lain muutta-           omistusasunto ja,
38877:  misesta niin, että asuminen perusoikeutena to-             eikä ole turvannut avioliitto- ja lapsiperhei-
38878:  teutuu, ja laatii tämän toteuttavan 5-vuotisoh-         den sekä yksinhuoltajien asemaa verotuksessa
38879:  jelman;                                                 joka suhteessa oikeudenmukaisella tavalla,
38880:     2) korjaa tulo- ja menoarvioesitystään niin,            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
38881: 2790                                 Perjantaina 7. lokakuuta 1988
38882: 
38883: 
38884:    Ed. Laine ed. Stenius-Kaukosen kannattama-          Äänestykset ja päätös:
38885: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
38886:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-          1) Äänestys ed. Juhantalon ja ed. Laineen
38887: ta toteaa,                                           ehdotusten välillä.
38888:    että hallitus ei ole toteuttanut yhtään merkit-
38889: tävää kansalaisten perusturvaa parantavaa uu-          Ed. Juhantalon ehdotus "jaa", ed. Laineen
38890: distusta eikä ainuttakaan asuntopulaa tehok-         ehdotus "ei".
38891: kaasti helpottavaa ratkaisua eikä ryhtynyt toi-
38892: menpiteisiin sellaisen verouudistuksen toteutta-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 46
38893: miseksi, joka olisi sosiaalisesti oikeudenmukai-     jaa- ja 138 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-
38894: nen ja joka keventäisi kaikkien pieni- ja keski-     ään. 1)
38895: tuloisten ryhmien verorasitusta, ja
38896:    että hallitus on vakautus-, vero- ja budjetti-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
38897: esityksillään ja muun muassa kuntien valtion-        nyt ed. Laineen ehdotuksen.
38898: apuja leikkaamaHa sekä muilla toimenpiteillään
38899: lisäämässä eriarvoisuutta kansalaisten kesken ja       2) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Laineen eh-
38900: vaikeuttamassa kuntien taloudellista asemaa ja       dotusten välillä.
38901: yhteiskunnallisten peruspalvelujen järjestä-
38902: mistä,                                                 Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Laineen
38903:    minkä johdosta eduskunta toteaa, että halli-      ehdotus "ei".
38904: tus ei nauti eduskunnan luottamusta,
38905:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38906:    Ed. Pulliainen ed. Haaviston kannattamana         42 jaa- ja 145 ei-ääntä; poissa 12. (Kone-
38907: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                  ään. 2)
38908:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
38909: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy riittävän te-      Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
38910: hokkaisiin toimenpiteisiin                           synyt ed. Laineen ehdotuksen.
38911:    1) kaiken toiminnan perustana olevan luon-
38912: tomme tuhoamisen pysäyttämiseksi,                      3) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Laineen eh-
38913:    2) perusturvan kehittämiseksi niin, että luu-     dotusten välillä.
38914: kulta luukulle juoksuttavat byrokraattiset alis-
38915: tuskoneistot puretaan ja kansalaisille taataan         Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Laineen
38916: joustavalla menettelyllä riittävä perustulo,         ehdotus "ei".
38917:    3) aluepolitiikan muuttamiseksi niin, että
38918: ruuhkautuminen toisaalla, autioituminen toi-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38919: saalla maassa saadaan pysäytetyksi, ja               42 jaa- ja 145 ei-ääntä; poissa 12. (Kone-
38920:    4) kansalaisten tasa-arvon turvaamiseksi si-      ään. 3)
38921: ten, että maan eri osissa on tarjolla toimeentulo
38922: ja asunto sekä kulttuuri- ja muut palvelut,            Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
38923:    sekä siirtyy päiväjärjestykseen."                 synyt ed. Laineen ehdotuksen.
38924: 
38925:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       4) Äänestys ed. Helteen ja ed. Laineen ehdo-
38926:                                                      tusten välillä.
38927:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
38928: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Lai-      Ed. Helteen ehdotus "jaa", ed. Laineen eh-
38929: neen ehdotuksesta ed. Juhantalon ehdotusta           dotus "ei".
38930: vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Pulliaisen
38931: ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Alm-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38932: grenin ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.    58 jaa- ja 129 ei-ääntä; poissa 12. (Kone-
38933: Helteen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-         ään. 4)
38934: neesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
38935:                                                        Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
38936:   Menettelytapa hyväksytään.                         synyt ed. Laineen ehdotuksen.
38937:                                       Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                   2791
38938: 
38939: 
38940:   5) Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta puhe-         on olemassa luonnollisesti erilaisia näkemyk-
38941: miehen ehdotusta vastaan.                            siä.
38942:                                                         Oppositio on käyttänyt perusturvaa koskevaa
38943:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Laineen eh-          käsitettä populistisiin tarkoituksiin, kuten viime
38944: dotus "ei".                                          päivinä olemme voineet todeta. Mutta sellainen
38945:                                                      on poliittinen tapa ja oppositiolla on siihen oi-
38946:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123             keus, jos ei jossakin mielessä tietynlainen vel-
38947: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 5)         vollisuuskin piikkinä hallituksen lihassa. Mer-
38948:                                                      kittävää on se, että asiasta keskustellaan erilai-
38949:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-           sin äänenpainoin.
38950: tuksen.                                                  Haluamatta enemmälti korostaa oman ryh-
38951:                                                      mäni halua ja osuutta ja kansalaisten perustur-
38952:   Asia on loppuun käsitelty.                         van kehittämisessä voin kuitenkin todeta, että
38953:                                                      tämä asia on tällä hetkellä yksi SMP:n eduskun-
38954:                                                      taryhmän päätavoitteita. Onhan ryhmän tahol-
38955:                                                      ta oltu aloitteellisia tämän asian suhteen koko
38956: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    eduskuntakauden ajan ja olemme esittäneet, et-
38957:                                                      tä asiaan hallitusryhmien kesken paneuduttai-
38958: 1) Ehdotukset eläkkeiden ja eräiden muiden           siin nyt, kun hallitussopimuksen sisältämät
38959: etuoksien ulosmittausta koskevan lainsäädän-         muut suuret kysymykset on hallituksen taholta
38960: nön muuttamista tarkoittaviksi laieksi               saatu menestyksellisesti eduskunnan käsitte-
38961:                                                      lyyn.
38962:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         Arvoisa puhemies! Kuten alussa mainitsin,
38963: tuksen esitys n:o 4, jota on valmistelevasti käsi-   keskustelu perusturvakysymyksistä, niin julki-
38964: telty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5       nen kuin eduskunnan ja hallitusryhmien sisäi-
38965: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97, esi-       nen keskustelu, on ollut vilkasta kaikkiin mah-
38966: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.    dollisiin asiayhteyksiin liittyen. Kun toinen laki-
38967:                                                      valiokunta viime keväänä työskenteli tämän nyt
38968:    P u he mies : Toisessa käsittelyssä pääte-        kolmannessa käsittelyssä olevan lakiehdotuksen
38969: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-      parissa, ei sekään voinut välttyä vilkkaalta mie-
38970: lätä.                                                lipiteiden vaihdolta perustoimeentuloturvaan
38971:                                                      liittyen. Keskustelu virisi, kun käsiteltiin ulos-
38972:                                                      mittaustapauksia koskien ns. suojaosuuden
38973:   Keskustelu:                                        määrää, joka jäisi ulosmittauksen ulkopuolelle
38974:                                                      turvaamaan velallisen tarpeita seuraavaan pal-
38975:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!         kanmaksupäivään saakka. Tällaiseksi suojao-
38976: Vaikka tämän lyhyen puheenvuoroni alkuosas-          suudeksi on kaavailtu 2 200 markan summaa
38977: sa puhun perusturvasta, se ei merkitse sitä, että    kuukaudessa, joskin sen määrä lakiesityksen
38978: haluaisin palata jo päättyneeseen välikysymys-       mukaan vahvistetaan asetuksella.
38979: keskusteluun, vaan se johtuu siitä, että tämän          Kuten valiokunnan mietinnöstä ilmenee, va-
38980: puheenvuoroni lopuksi tulen esittämään edus-         liokunta on todennut, että monissa sosiaali-
38981: kunnan hyväksyttäväksi tai hylättäväksi perus-       etuuksissa kansalaisten tulotaso voi jäädä huo-
38982: turvaa koskevan ponsiesityksen.                      mattavastikin alle tuon 2 200 markan suoja-
38983:    Arvoisa puhemies! Keskustelu kansalaisten         osuuden tason. Valiokunta ei ole katsonut tästä
38984: perusturvasta on tämän eduskunnan aikana             syystä ja siinä vaiheessa tarpeelliseksi edellyttää
38985: kehittynyt varsin mittavaksi mielipiteiden vaih-     suojaosuuden määräämistä tuota 2 200 mk kor-
38986: doksi. Ainakin oman ryhmäni, mutta uskoak-           keammaksi. Valiokunta on kuitenkin halunnut
38987: seni myös muiden hallitusryhmien piirissä on         mietinnön tekstissä lausua pitävänsä tärkeänä,
38988: asiasta keskusteltu samoin kuin täällä suuressa      että hallitus selvittää nykyistä yhtenäisemmän
38989: salissa monessa yhteydessä, viimeksi opposi-         ja joustavamman toimeentulojärjestelmän luo-
38990: tion tekemään välikysymykseen liittyen. Asian        misen mahdollisuuden.
38991: tarpeellisuus myönnetään, mutta siitä, miten            Valiokunnan jäsenenä katsoin niin kuin mo-
38992: kansalaisten perustoimeentuloturvaa kehitet-         net, että mainittu lausuma valiokunnan mietin-
38993: täessä edetään ja mitä asioita painotetaan,          nössä ei ollut riittävä korostamaan tätä tärkeätä
38994: 2792                                   Perjantaina 7. lokakuuta 1988
38995: 
38996: 
38997: asiaa, joka oli näin tullut valiokunnassa keskus-         Hallitus esitti tähän ehdotukseensa liittyen
38998: telun alaiseksi. Tästä syystä esitin mietintöön        kuitenkin sellaista poikkeusta, että kansaneläk-
38999: ponsilauselmaa, jossa vähimmäistoimeentulo-            keitä ei saatettaisi ulosmittauksen piiriin. Tä-
39000: turvan kehittämisen tarve olisi tullut selkeäm-        hänkin nähden on valiokuntakäsittelyssä lakia
39001: min esille. Äänestyksessä esitykseni kärsi niu-        tiukennettu ja kansaneläkkeet on saatettu ulos-
39002: kan tappion. Esitykseni takana olivat kylläkin         mittauksen piiriin siltä osin, kun ulosmittaus
39003: nuo äsken populisteiksi hakkumani opposition           koskee elatusapuja.
39004: edustajat, mutta sain tukea myös hallituspuo-             Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyy
39005: lueen edustajilta, yhdeltä. Valtaosa hallitus-         lupaus siitä, että ulosmittauksen ulkopuolelle
39006: puolueen edustajista katsoi, joskaan ei asiaa          jäävä ns. suojaosuus korotettaisiin 2 200 mark-
39007: muuten vastustaen, että mietintöön kirjattu            kaan. Huollettavan suojaosuuden osalta, joka
39008: aikaisemmin mainitsemani lausuma olisi riit-           nykyisellään on 600 mk, ei esityksen peruste-
39009: tävä.                                                  luissa ole minkäänlaista mainintaa. Sitä ei ole
39010:    Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön            luvattu korottaa, ei edes säilyttää nykyisellä ta-
39011: liittämässäni vastalauseessa olen todennut tä-         solla. Kuitenkin tuo 600 markan suojaosuus
39012: män asian ja katsonut, että asia olisi mietinnös-      huonettavasta on varsin vähän tai todella alhai-
39013: sä pitänyt esittää ponnen muodossa. Sittemmin          nen ottaen huomioon esimerkiksi lapsesta ai-
39014: on ponsiesityksen tekstiä lakiteknisesti muotoil-      heutuvat todelliset kustannukset perheille. Täs-
39015: tu ja selkeytetty siten ja siinä tarkoituksessa, et-   tähän on aivan vastikään tehty selvityksiä muun
39016: tä se voitaisiin täällä kolmannessa käsittelyssä       muassa sosiaalihallituksessa.
39017: mahdollisesti hyväksyä myös muiden hallitus-              Näitä lupauksia suojaosuuden korottamises-
39018: ryhmien taholta ja tietysti myös opposition            ta nykytasostaan ei kuitenkaan tämän esityksen
39019: eduskuntaryhmien suunnassa. Vaikka tämä                yhteydessä haluta kirjata lakiin, vaan suoja-
39020: lausuma ei ratkaise perustoimeentulo-ongelmaa          osuuden määräytyminen jäisi edelleen asetuk-
39021: - kaukana siitä - se olisi kuitenkin vaatima-          sen varaiseksi asiaksi. Tämä merkitsee, että jou-
39022: ton liikahdus oikeaan suuntaan ja veivoittaisi         dumme tämän perusteluihinkin merkityn lu-
39023: hallituksen tiettyihin toimenpiteisiin.                pauksen osalta luottamaan hallituksen hyvään
39024:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        tahtoon ja jatkossa suojaosuuden määrä olisi
39025: ehdotan lain perusteluissa lausuttavaksi edusta-       myös aina kiinni hallitusten tahdosta ja poliitti-
39026: jille jaetun tekstin mukaisesti:                       sista suhdanteista. Mielestämme tällainen ei mi-
39027:     ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta           tenkään voi olla perusteltua. Tämän lakiehdo-
39028: toteaa, että monissa sosiaaliturvan muodoissa          tuksen toisen käsittelyn yhteydessä SKDL:n
39029: tulotaso saattaa jäädä huomattavastikin ulos-          eduskuntaryhmä esitti, että nämä suojaosuudet
39030: mittaamaHa jätettäväksi määrättävän suoja-             sen suuruisina kuin hallituksen esityksen perus-
39031: osuuden alapuolelle. Eduskunta edellyttää,             teluissa on, eli tämä 2 200 mk ja nykyinen huol-
39032: että hallitus selvittää, miten perustoimeentulo-       lettavan suojaosuus 600 mk, merkittäisiin la-
39033: järjestelmää voidaan kehittää niin, että sosiaali-     kiin. Tällaista muutosta ei kuitenkaan eduskun-
39034: turvan palvelut ja etuudet kohdistuvat oikeu-          ta tehnyt. Jos nämä olisi merkitty lakiin, niin se
39035: denmukaisesti ja että niiden määrä ja taso vas-        olisi parantanut velallisten asemaa ja antanut
39036: taavat mahdollisimman hyvin yksilön ja per-            enemmän suojaa. Luonnollisesti nämä suojao-
39037: heen muuttuvien elämäntilanteiden perustar-            suudet olisi tullut sitoa myös indeksiin siten, et-
39038: peita.''                                               tä ne elinkustannusten noustessa kohoaisivat.
39039:                                                        Kuitenkin suojaosuuden määränä 2 200 mk on
39040:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!          erittäin alhainen, sillä tällä summalla ei voida
39041: Muutama vuosi sitten eduskuntaan tuotiin eh-           katsoa tämän päivän suomalaisessa yhteiskun-
39042: dotus, joka olisi merkinnyt eläkkeiden saatta-         nassa voitavan tulla kunnolla toimeen.
39043: mista ulosmittauskelpoisiksi. Tuolloin kuiten-            Kuitenkin kuten täällä edelläkin käytetystä
39044: kaan poliittisia edellytyksiä tämän hallituksen        puheenvuorosta ja aikaisemmasta keskustelusta
39045: valmisteleman esityksen läpivientiin eduskun-          kävi ilmi, niin tämä suojaosuuden määrä on
39046: nassa ei ollut, ja hallitus joutui vetämään esi-       lain yhteydessä liitetty hyvin kiinteästi perustur-
39047: tyksensä takaisin. Nyt punamustan hallituksen          vasta käytyyn keskusteluun. Valiokunnassa
39048: aikana on vastaavansisältöinen ja tätä laajempi-       kuullut asiantuntijat, niin sosiaali- ja terveysmi-
39049: kin kaikkia sosiaalietuuksia koskeva lakiehdo-         nisterin kuin sosiaalihallituksen taholta sekä
39050: tus edennyt kolmanteen käsittelyyn asti.               eräitä muitakin tahoja edustavat asiantuntijat,
39051:                                       Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                  2793
39052: 
39053: korostivat, että tässä ollaan nyt tekemässä         meentuloturvaa. Eduskunta edellyttääkin, että
39054: eräänlaista kannanottoa perustoimeentulotur-        hallitus antaa eduskunnalle pikaisesti esitykset
39055: van tason suhteen. Kun määritellään se taso, jo-    perustoimeentuloturvan parantamisesta niin,
39056: ka ihmisille välttämättä on jäätävä toimeentu-      että sairausvakuutuslain vähimmäispäiväraha,
39057: lon turvaamiseksi, niin nyt tämä taso ollaan        äitiys- ja vanhempainraha, työttömyysturvan
39058: määrittelemässä itse asiassa tästä laista pää-      peruspäiväraha ja opintotuki nostetaan välittö-
39059: tettäessä erittäin alhaiseksi eli 2 200 mark-       mästi suojaosuuden tasolle ja lähivuosina kaik-
39060: kaan.                                               ki vähimmäisetuudet 3 000 markaksi kuukau-
39061:    Tätä ei voi mitenkään perustella sillä, kuten    dessa."
39062: myös on lain käsittelyn yhteydessä esitetty, että      Toiseksi esitän perusteluissa lausuttavaksi:
39063: kun jotkut sosiaalietuudet jäävät vielä tätäkin     ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
39064: alhaisemmiksi, esimerkiksi työttömälle perus-       siitä, että suojaosuudeksi tulee 2 500 markkaa
39065: turvasta käteen jäävä osuus taikka työttömän        kuukaudessa ja että tätä markkamäärää korote-
39066: koko peruspäivärahan takaama toimeentulo on         taan vuosittain indeksin mukaan".
39067: tätä alhaisempi, niin suojaosuutta ei voitaisi
39068: säätää tätä korkeammaksi. Mielestäni tällaiset         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
39069: perustelut eivät kestä. Jos todetaan, että 2 200    Hallituksen esitys eläkkeiden ja eräiden muiden
39070: mk on liian alhainen takaamaan riittävää toi-       etuuksien ulosmittausta koskevan lainsäädän-
39071: meentuloa, niin päinvastoin tulisi ryhtyä kii-      nön uudistamiseksi on tarpeellinen, koska on il-
39072: reesti toimenpiteisiin kaikkien niiden toimeen-     mennyt, että nykyinen käytäntö, jonka mukaan
39073: tuloturvaa takaavien etuuksien nostamiseksi         kaikki eläkkeet ovat ulosmittauskelpoisuuden
39074: tälle taikka tätä korkeammalle tasolle kuin me-     ulkopuolella, on johtanut kohtuuttomuuksiin
39075: netellä päinvastoin ja todeta, että suojaosuutta    ja lainsäädännön aukkojen jopa röyhkeään hy-
39076: ei voi säätää korkeammaksi, koska alhaisempia       väksikäyttöön joissakin yksittäistapauksissa.
39077: etuuksia on vielä olemassa.                         Tällaiset epäkohdat poistuvat tämän uudistuk-
39078:    Erittäin suuri puute on, että tässä yhteydessä   sen myötä. Tällä lainsäädännöllä on tärkeä
39079: ei tätä huollettavan suojaosuutta ehdoteta ko-      merkitys myös velkojien aseman kohtuullisessa
39080: rotettavaksi. Tämä on erittäin huono kannanot-      turvaamisessa. On nimittäin oletettavaa, että
39081: to myöskin perusturvan kehittämisen kannalta,       tämä uudistus lisää vastuuntuntoa tehtyjä sitou-
39082: koska aivan välttämätöntä olisi saattaa suoja-      muksia kohtaan.
39083: osuus ja yleiset perustoimeentuloturvajärjes-          Hallituksen esitys sellaisena kuin se nyt on
39084: telmät sille tasolle, että lasten elatukseen tar-   kolmannessa käsittelyssä, on kuitenkin eräiltä
39085: vittavat tulot voitaisiin perheelle turvata so-     osin vajavainen. Siihen on jäämässä epäkohtia.
39086: siaalietuusjärjestelmien ja lapsilisäjärjestelmän   Näitä ovat ennen muuta suojaosuuden määrit-
39087: kautta.                                             telyn jääminen laista alemmantasoisten päätös-
39088:    Arvoisa puhemies! Tässä esille ottamillani       ten varaan sekä sairausvakuutuksen päiväraho-
39089: perusteilla demokraattisen vaihtoehdon edus-        jen ja äitiyspäivärahojen sisältyminen kokonai-
39090: kuntaryhmä ei voi hyväksyä eduskunnassa kol-        suudessaan ulosmitattavien etuuksien piiriin.
39091: manteen käsittelyyn nyt edennyttä esitystä. Sik-    Suojaosuus olisi tullut sisällyttää lakiin sekä si-
39092: si ehdotan, että valiokunnan mietintöön sisälty-    toa sen tarkistus vuosittain indeksiin. Samalla
39093: vät lakiehdotukset hylätään.                        olisi tullut lapsikorotus suojaosuuteen ottaa la-
39094:                                                     kiin hallitusta velvoittavana. Valitettavasti
39095:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                  huoliajakorotuksesta ei lakiesityksessä puhuta
39096: SKDL:n edustajat jo valiokunnan käsittelyn ai-      mitään. On vaara, että lapsiperheet joissakin ta-
39097: kana ja myöskin täällä suuressa salissa esittivät   pauksissa joutuvat kohtuuttomiin vaikeuksiin
39098: suojasäännön lisäämistä lakiin, mutta eduskun-      ulosmittausten johdosta.
39099: nan enemmistö ei viime viikolla sitä hyväksy-          Eläkeläisten osalta suojaosuuden tulisi olla
39100: nyt. Siksi ehdotan, että perusteluissa lausutaan    aktiiviväestön suojaosuutta korkeampi. Pientä
39101: seuraavaa:                                          eläkettä saavien mahdollisuudet hankkia lisätu-
39102:    "Suojaosuus on tarkoitettu turvaamaan ih-        loja ovat heikot. Toisaalta he ovat ehkä kaik-
39103: misten välttämättä tarvitsema tulonosa ulos-        kein alttiimmat joutumaan tämän päivän kei-
39104: otolta. Toisaalta kuitenkin toimeentuloturvan       noja kaihtamattomien markkinamiesten koh-
39105: muodosta riippuen ihminen saattaa saada käsi-       teeksi. Tästä saattaa olla seurauksena kohtuut-
39106: teltävänä olevan lain suojaosaa vähempää toi-       tomia ulosottotoimenpiteitä, ellei laki heitä riit-
39107: 350 280082M*
39108: 2794                                   Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39109: 
39110: 
39111: tävästi suojaa, kuten lainsäädännön yhtenä teh-        tämiseksi. On valitettavaa, että valiokunta ei
39112: tävänä tulisi olla.                                    suostunut muuttamaan hallituksen esitystä niin,
39113:    On vielä todettava, että ne pieneläkeläiset,        että äitiyspäivärahat olisivat jääneet ulosmit-
39114: joilla ei ole ulosmittauskelpoista omaisuutta ja       tauksen ulkopuolelle. Valiokunta unohti tässä
39115: joiden eläke on esimerkiksi alle 2 800 mk kuu-         vastasyntyneiden lasten edut. Äitiyspäiväraha-
39116: kaudessa, eivät ole pankkilainan saannin suh-          han merkitsee vastasyntyneelle pienokaiselle ai-
39117: teen kovinkaan hyvässä asemassa missään ta-            neellista lisäturvaa ja hänen perheelleen helpo-
39118: pauksessa. Jos he hankkivat esimerkiksi asun-          tusta pienokaisen aiheuttamista lisämenoista
39119: non, tulee heille vakuudeksi kelpaavaa omai-           selviytymiseen, ja toivonkin, että edustajat tätä
39120: suutta. Näin ollen luotto- ja takauskelpoisuus         perustelulausumaa edelläsanotuista syistä kan-
39121: ei heidän osaltaan ole erityisen keskeinen ongel-      nattaisivat.
39122: ma. Tämä lainsäädäntö saattaa siis johtaa
39123: pieneläkeläisten osalta jopa ikäviin seurauk-             Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Hallituk-
39124: siin.                                                  sen esitys kuvastelee nykyisen oikeistojohtoi-
39125:    Yksi epäkohta tässä lainsäädännössä on sai-         sen hallituksen politiikan sisältöä hyvin paljas-
39126: rauspäivärahojen ja äitiyspäivärahojen sisällyt-       tavasti. Tässä maassa on todella suuria yhtiöitä
39127: täminen ulosmitattaviin etuuksiin. Nämä osit-          ja todella rikkaita, joiden osalta esim. verotuk-
39128: tain kulukorvauksina suoritettavat etuudet olisi       sen taso on hyvin matala, joskus olematon. Tä-
39129: tullut jättää esimerkiksi kansaneläkelaitoksen         hän ei huomiota kiinnitetä, mutta nyt halutaan
39130: esittämällä tavalla ulosmittauksen ulkopuolelle.       ulosottomiehen karvaisen käden ulottuvan
39131: Hallituksen perhepoliittinen linja osoittautuu         myös hyvin pieniin tuloihin, sosiaaliturvan va-
39132: näin hyisen kylmäksi. Sairaat sekä vastasynty-         rassa eläviinkin. Tässähän ovat kohteena nyt
39133: neet ja heidän äitinsä tarvitsevat suojaa myös         tosiasiallisesti nimenomaisesti rammat ja ras-
39134: tällaisissa tapauksissa. Valitettavasti näin ei nyt    kautetut, köyhät eläkeläiset, pientä äitiyspäivä-
39135: tapahdu.                                               rahaa saavat ja muut pienituloisimmat ryhmät.
39136:    Herra puhemies! Edellä oleviin perusteluihin        Suojaosuus on mitätön 2 200 mk, eikä sitäkään
39137: viitaten totean, että kristillisen liiton eduskunta-   ole sidottu indeksiin eikä edes sillä ole lain suo-
39138: ryhmä kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä,           jaa ja varmuutta. Eli tässä todella tavoitellaan
39139: mutta kiinnittää erittäin vakavaa huomiota nii-        sitä, että näihin köyhimpiinkin päästään iske-
39140: hin epäkohtiin, joita tässä yhteydessä saattaa         mään.
39141: syntyä. Tämän johdosta, herra puhemies, ehdo-             Täällä monessa puheenvuorossa on tuotu
39142: tan, että eduskunta hyväksyy seuraavan perus-          esille huoli siitä, että tämä esitys nyt ei ole hääp-
39143: telulausuman:                                          pöinen. Tässä on monta vakavaa puolta. Sitten
39144:    ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta            on kuitenkin sanottu niin kuin kristillisten tyy-
39145: edellyttää, että hallitus vahvistaa suojaosuudet       pillisessä esityksessä, että liitto hyväksyy tämän
39146: sellaisiksi, että eläkkeensaajat eivät joudu koh-      huonon esityksen, mutta samalla kiinnittää va-
39147: tuuttomiin taloudellisiin vaikeuksiin eikä lapsi-      kavaa huomiota jollakin perustelulausumalap-
39148: perheiden toimeentulo ulosmittausten johdosta          pusella. Tämmöiset esiintymiset eivät auta yh-
39149: vaarannu, sekä että hallitus tarkoin seuraa sai-       tään mitään. Jos on kerran kielteinen kanta jo-
39150: rausvakuutuksen päivärahojen ja äitiyspäivära-         honkin esitykseen, sen jälkeen kun siihen ei ole
39151: hojen ulosmittausten vaikutuksia ja tarvittaessa       saatu tarvittavia muutoksia, se pitää tuoda tääl-
39152: ryhtyy pikaisesti lainsäädännön korjaustoimen-         lä eduskunnassa selvästi esille. Tämän vuoksi
39153: piteisiin."                                            me olemme hylkäämisen kannalla, kun ei tähän
39154:                                                        korjauksia saatu.
39155:   Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!                 Kannatan ed. Löyttyjärven hylkäävää ehdo-
39156: Kannatan ed. Aittaniemen tekemää perustelu-            tusta.
39157: lausumaehdotusta.
39158:                                                          Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
39159:   Ed. Moilanen: Herra puhemies! Kanna-                 Herra puhemies! Viitaten edelliseen puhujaan
39160: tan ed. Kankaanniemen tekemää perustelulau-            totean, että laki on sinänsä siksi tärkeä ja koko-
39161: sumaehdotusta. Tämän lausuman hyväksymi-               naisuudessaan hyvä esitys, ja sen takia, että sii-
39162: nen on nimittäin vähintä, mitä eduskunta tässä         nä on joitakin yksityiskohtia, jotka sinänsä
39163: vaiheessa voi tehdä lapsiperheiden ja erityisesti      ovat valitettavia, ei voi mennä hylkäämään
39164: pienokaisten välttämättömän perusturvan edis-          koko lakia, sillä jos me emme tätä lakia nyt hy-
39165:                                         Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                  2795
39166: 
39167: 
39168: väksy, niin silloin meillä on isompi haitta kuin          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
39169: siitä, että siihen jää näitä heikkouksia. Näitten      voisa puhemies! Kiinnittäisin samaan seikkaan
39170: heikkooksien vuoksi nimenomaan haluamme,               huomiota kuin ed. Vistbacka, että suojaosuus
39171: että eduskunta kiinnittäisi tämän perustelulau-        nyt tuntuvasti nousee. En voi olla samalla ih-
39172: suman hyväksymisellä hallituksen huomiota              mettelemättä myöskään ed. Tennilän puheen-
39173: näihin kohtiin, joita pitää erityisesti seurata, ja    vuoron lähtökohtia. Ei kukaan aiheetta iske
39174: jos niissä näkyy heikkouksia käytännössä ja            kiinni eikä ulosottomies tai -nainen karvaisella
39175: haittavaikutuksia, niin ryhtyä toimenpiteisiin         tai karvattomalla kädellään tule aiheetta kenen-
39176: lainsäädännön muuttamiseksi tältä osin.                kään kimppuun. Kyllä se pitäisi aina muistaa
39177:                                                        tässä.
39178:   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
39179: ra puhemies! Kristillinen liitto harjoittaa taas          Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
39180: tämmöistä jesuiittapolitiikkaa eli selittelee, että    ra puhemies! Kristillisille vielä vastaan, että te
39181: on jossain yksityiskohdassa jokin heikkous. Tä-        hyväksytte sen, että ulosottomiehen, toivotta-
39182: mähän on oleellista, että tässä ulosottomiehen         vasti ei koskaan naisen, karvainen käsi menee
39183: karvainen käsi päästetään nyt kaikkein köyhim-         köyhimpienkin kukkaroon. Te jeesustelette täs-
39184: pienkin taskuun viemään ne viimeisetkin rovot          sä, kun te puhutte siitä, että me olisimme hy-
39185: leskiitä ja rampautuneilta. Eikö tämä teillä me-       väksymässä sen, että jotkut isotuloiset kiertävät
39186: ne perille? Ei kannata hurskastella ja jeesostella     ja keplottelevat. Tässä on oleellista se, että tä-
39187: tässä hommassa, tässä on selvästä asiasta kyse.        hän lakiin ei saatu sisällöllisiä korjauksia, suo-
39188: Te hyväksytty sen, että hyvin pieniäkin tuloja         jaosuudet ovat jääneet surkean matalalle eikä
39189: tästä eteenpäin saa ulosmitata.                        ole mitään takeita siitä, että ne ovat edes tätä
39190:                                                        jatkossa. Te hyväksytte sen, että todella aivan
39191:    Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-               mitättömiinkin tuloihin nyt ulosotto ulotetaan.
39192: voisa puhemies! Ed. Tennilälle toteaisin sen sei-      Tämä on oleellisesta, eikä tämä kiertelemällä ei-
39193: kan, että hänen nyt ollessaan käsillä olevan la-       kä kaartelemalla eikä ponsilauselmilla miksi-
39194: kiesityksen hylkäämisen kannalla hän puoluste-         kään muutu.
39195: lee niitä suurituloisia eläkeläisiä, jotka velvolli-
39196: suutensa laiminlyövät yhteiskuntaa ja yksityisiä          Ed. Sten i u s- K a u k on en (vastauspu-
39197: kohtaan. Tiedämmehän runsaasti tapauksia, et-          heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Vistbacka pi-
39198: tä jopa kymmeniätuhansia kuukaudessa saavat            ti riittävänä suojaosuuden nostamista 2 200
39199: eläkeläiset ovat kieltäytyneet maksamasta yh-          markkaan kuukaudessa. Ed. Vistbacka ei ota
39200: teiskunnalle verojaan ja eräitä muita suorittei-       ollenkaan huomioon sitä, että tällä hetkellä las-
39201: taan. Todella tällaiseen puolustamiseen kristilli-     ten tai huollettavan osalta suojaosuutta on nos-
39202: nen liitto ei lähde. Suojaosuus tietysti tarjoaa       tettu 600 markalla. Kun tätä asiaa kysyttiin oi-
39203: jonkinlaisen turvan kaikkein pienituloisimmil-         keusministeriön edustajalta, niin ensin hän sa-
39204: le, mutta olisimme halunneet, että suojaosuus          noi, että varmasti huonettavien suojaosuus täy-
39205: olisi ollut vähän korkeampi.                           tyy säilyttää vähintään nykyisellään. Mutta kun
39206:                                                        hän myöhemmin toi kirjallisen lausunnon, kes-
39207:   Ed. 0 II i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            kusteltuaan asiasta ministerin kanssa, niin siinä
39208: puhemies! Kun ed. Tennilä toistamiseen puhui           ei luvattukaan huonettavien suojaosuuden säi-
39209: ulosottomiehen "karvaisesta kädestä", niin en          lyttämistä. Eli nyt on vaarana se, että lapsiper-
39210: voi olla huomauttamatta hänelle, että tunnen           heissä, vaikka tämän yhden henkilön suoja-
39211: ulosottomiehen, joka on nainen.                        osuus nousee, niin koko perheen suojaosuus ei
39212:                                                        nouse, vaan lasten, huollettavien, suojaosuutta
39213:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         alennetaan. Tämä nyt on vihanviimeinen tapa
39214: Arvoisa puhemies! Totean ed. Tennilälle, koska         toimia tässä asiassa. Eniten hätää on usein juuri
39215: itse ehkä kuulun niihin, joilla on se "karvainen       monilapsisissa perheissä. Hallituksen esitys ei
39216: käsi", ja muutamia vuosia olen sitä tehnyt, että       anna mitään takeita siitä, että suojaosuudet säi-
39217: tämä lakiesitys nimenomaan takaa sen tason.            lyvät.
39218: Tällä hetkellä se on 1 600 markan paikkeilla, ja
39219: se nousee tasoltaan. Minusta siinä on huomat-            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Tä-
39220: tava parannus verrattuna aikaisempaan joka ta-         mä eläkkeiden ja eräiden sosiaaliturvaetuoksien
39221: pauksessa.                                             ulosmittauslaki on täysin tarpeeton laki. Tätä
39222: 2796                                 Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39223: 
39224: 
39225: hallitus yritti 1979 - 1983 eduskuntakaudella.          Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuo-
39226: Silloin eduskunnassa ei käsitelty lakia loppuun      ro): Herra puhemies! Täytyy nyt ihmetellä kris-
39227: ja se raukesi siinä eduskunnassa. Sen jälkeen        tillisen liiton juridista asiantuntemusta, vaikka
39228: edellisessä hallituksessa, jossa olin itse mukana,   juristi puhuukin. Jos pystytään eläkkeet saa-
39229: oikeusministeri Taxell yritti tätä lakia useam-      maan lailla ulosmittauskelpoisiksi, niin kyllä
39230: man kerran viedä hallituksesta läpi, mutta pys-      pystytään eläkkeille täällä eduskunnassa teke-
39231: tyin yksin sen estämään neljä vuotta. Mutta          mään myös katto.
39232: enää ei voimat riitä, huomaan. Nimittäin täällä
39233: eduskunnassa näyttää menevän tämä laki varsin           Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! On
39234: helposti läpi. Vain demokraattisen vaihtoehdon       hyvä keskustella näistä kattoasioista. SKDL:llä
39235: eduskuntaryhmä ilmeisesti vastustaa. Kaikki          on monta hyvää esitystä sen suhteen, mutta ne
39236: muut siis kannattavat tätä lakia. Näin ollen suu-    on äänestetty täällä aina nurin.
39237: ri enemmistö sen hyväksyy. Minun mielestäni             Tässä ovat kyllä vähän sekaisin pasmat asian
39238: tämä on byrokraattisen holhousyhteiskunnan           käsittelyn osalta. Minusta hallituksen esityksen
39239: oikea huipentuma. Tosiasiassa sosiaaliturvaa         lähtöajatus on, että eläkejärjestelmä ei voi olla
39240: ryhdytään ulosmittaamaan.                            sellainen järjestelmä, joka sallii erilaisia väärin-
39241:    Jos pidetään epäkohtana sitä, että verrattain     käytöksiä verrattuna palkannauttijoihin. Se on
39242: suuria eläkkeitä saavilla saattaa olla maksa-        minusta hyvä, että tällä lailla nyt eläkeläiset ja
39243: mattornia asioita, joista pitää ulosmittaus toi-     myös palkannauttijat saadaan samalle lähtövii-
39244: mittaa, niin siihen löytyy muita korjauksia. Ei      valle. Niitä kohdellaan saman lain ja saman ar-
39245: tarvitse tehdä tällaista yleistä lakia. Monella      von mukaisesti. Tämä lähtökohta on minusta
39246: muulla lainsäädäntötoimenpiteellä voidaan tä-        aivan oikea varsinkin, kun hallituksen esityk-
39247: mä hoitaa. En mene niihin yksityiskohtaisesti,       sessä ainakin annetaan lupaus siitä, että suoja-
39248: mutta kun täällä kristillinen liitto puhuu siitä,    osuutta kaikkien kohdalla nostetaan oikeuden-
39249: että he eivät puolusta täällä suuria eläkkeitä       mukaisempaan suuntaan.
39250: saavia, siihenkin löytyy paljon parempia keino-         Tässä on kieltämättä eräitä asioita, jotka
39251: ja. SMP on esittänyt vuosikymmenien ajan, et-        ovat moneenkin kertaan täällä salissa tulleet
39252: tä tässä maassa säädetään selvä eläkekatto. Sillä    esille. Ne tulivat myös esille valiokunnan käsit-
39253: poistetaan suuret eläkkeet. Poistuu koko ongel-      telyssä. Muun muassa äitiyspäiväraha-asia,
39254: ma. Poistuu myös ulosmittausongelma. Silloin         suojaosuusasia, joka meidän joidenkin mielestä
39255: on turha maksaa järjettömän suuria eläkkeitä.        olisi pitänyt lailla säätää, jne. Valiokunnan
39256: Niissä suurissa eläkkeissä ei ole yhteensovituk-     enemmistö muovasi tämän valiokunnan esityk-
39257: sia. Pientä kansaneläkettä saavilla, kun molem-      sen sellaiseksi, joka nyt on ollut edelleenkin
39258: mat aviopuolisot sitä saavat, on monenlaista         täällä käsittelyssä ja joka ei meidän eräiden esit-
39259: yhteensovitusongelmaa, pienennetään eläkkeitä        täjien ehdotuksista huolimatta ole muuksi
39260: jne.                                                 muuttunut.
39261:    Ed. Sasi·puhui tästä asiasta, vastasi puheen-        Nyt ollaan käsittelemässä asiaa joko hyväk-
39262: vuorooni, kun tämä oli lähetekeskustelussa.          symisen tai hylkäämisen kannalta. Kaikki elä-
39263: Hän käytti täysin loukkaavaa kieltä. Silloin pu-     keläisjärjestöt ovat yksimielisiä siitä, että tämän
39264: hetta johtanut puhemies ei kuitenkaan reagoi-        lain voimaantulo hyödyttää tavallista eläkeläis-
39265: nut siihen. Ed. Sasi ei näytä nyt olevan paikalla.   tä, jonka mm. luottoasiat ovat olleet hyvin ky-
39266: Hän olisi voinut pyytää anteeksi ja korjata          seenalaisia johtuen siitä, että tämä osa lainsää-
39267: loukkaavat puheensa, mutta eihän se tietysti         däntöä on ollut rempallaan. Näistäkin syistä
39268: kokoomuksen kansanedustajalle ole helppoa.           johtuen ei tietooni ole tullut eikä valiokuntakä-
39269:    Minä kannatan tässä asiassa ed. Löyttyjärven      sittelyn aikanakaan tullut sellaista, että tavalli-
39270: tekemää esitystä.                                    silla kuolevaisilla, joilla on pienet eläkkeet, olisi
39271:                                                      jotakin pelättävää tämän lain voimaantulosta.
39272:    Ed. Moi 1 a ne n (vastaus puheenvuoro):           Tosin tietysti olisi oltu tyytyväisiä, jos suoja-
39273: Herra puhemies! Tässä oli taas tyypillistä pro-      osuudet olisi saatu jonkinlaisina kohtuullisina
39274: pagandaa ja populismia. Edustaja jätti sano-         pykäliin. Joka tapauksessa jo se, että eläkeläi-
39275: matta sen, että eläkkeet ovat väistämättä järjes-    siltä on puuttunut eräänlaista luottamusta raha-
39276: telmässämme sidoksissa palkkohin. Jos eläk-          laitoksiin nähden, on ollut suojaamassa pien-
39277: keille asetetaan katto, se on mahdollista vasta      eläkeläisiä siltä, että ne olisivat voineet kovin
39278: sen jälkeen, kun paikoille on asetettu katto.        suuriin velkaantumisiin yltää. Niinpä uskonkin,
39279:                                          Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                   2797
39280: 
39281: 
39282: että tämä siltä osin tyydyttää myös tulevia elä-        kuin tämäkään verojen jälkeen, voidaan ulos-
39283: keläisiä ja nyt eläkkeelle siirtyviä.                   mittaus suorittaa mutta eläkkeistä ei.
39284:    Näistä syistä johtuen SKDL:n eduskuntaryh-
39285: mä on tämän lain hyväksymisen kannalla ja eh-              Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro):
39286: dottaa P. Leppäsen nimissä tehtyjä ponsilausel-         Arvoisa puhemies! Ed. Juhani Vähäkangas vas-
39287: mia. Minä kannatankin kumpaakin ed. P. Lep-             tasi oikeastaan siihen, mihin minä ajattelin vas-
39288: päsen tekemää ehdotusta.                                tata. Mutta mehän käsittelimme toisen käsitte-
39289:                                                         lyn aikana juuri kyseisiä pykäläasioita ja hävi-
39290:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                simme tässä asiassa. Nyt on kysymys siitä, hyl-
39291: puhemies! Minä en tietenkään lähde polemisoi-           käämmekö esityksen ja jatkamme hyvin mieles-
39292: maan SKDL:n eduskuntaryhmän kantaa. Kun                 täni epärehellistä tilannetta, jossa annetaan
39293: ed. Säilynoja sanoi, että asiassa ovat pasmat se-       mahdollisuus tehdä rötöksiä juuri siinä vaihees-
39294: kaisin, pasmat ovat sekaisin varmasti niillä            sa, kun ollaan tietoisia eläkkeelle siirtymisestä.
39295: edustajilla, jotka muuttelevat kantaansa. Näin          Minusta tässä asiassa tilaisuus tekee varkaita ja
39296: ymmärrän. Erityisesti haluan todeta, kun ed.            myös meidän tehtävämme on estää tällaisen ke-
39297: Säilynoja sanoi, että hallitus on oikeassa siinä,       hityksen jatkumista.
39298: kun se nyt asettaa eläkeläiset ja palkansaajat sa-
39299: maan asemaan, että eläkeläisten ja palkansaa-              Ed. L ö yt t y järvi: Herra puhemies! Ha-
39300: jien saattaminen samaan asiaan voitaisiin to-           luan vielä keskusteluun osallistujia muistuttaa
39301: teuttaa myös siten, että riittävän korkea suoja-        siitä, että nyt olemme ottamassa kantaa niihin
39302: säännös säädettäisiin koskemaan yhtä hyvin              lakiehdotuksiin, jotka toisessa käsittelyssä ovat
39303: eläketuloa kuin palkkatuloa. (Eduskunnasta:             muodostuneet eduskunnan sisällölliseksi kan-
39304: Sitähän on esitetty!) - Mutta eihän sitä tässä          naksi. Näissä lakiehdotuksissa ei ole suojasää-
39305: nyt ole. (Välihuutoja) - Niin, mutta nyt ei olla        döstä lainkaan lakiin sidottuna, ei indeksisuo-
39306: tekemässä sellaista lakia, vaan nyt otetaan kan-        jaa myöskään suojaosuudelle. Säädöksessä,
39307: taa hallituksen esitykseen joko sen hyväksymi-          josta nyt ollaan kolmannessa käsittelyssä päät-
39308: sen tai hylkäämisen puolesta. - Heikkous on             tämässä, ovat äitiyspäivärahat ja sairauspäivä-
39309: ennen kaikkea se, että äitiyspäiväraha ja sai-          rahat myös ensimmäisen kuukauden osalta siitä
39310: rauspäiväraha tulevat myös ulosmittauksen pii-          huolimatta, että esimerkiksi Kansaneläkelaitos
39311: riin.                                                   asiantuntijana katsoi, että näillä etuuksilla
39312:    Kun ed. Moilanen aikaisemmin sanoi, että ei          korvataan myös aiheutuvia kustannuksia, yhtä
39313: voida eläkekattoja asettaa, että se johtuu työ-         lailla ulosmittauksen piirissä.
39314: eläkelainsäädännöstä, ed. Moilanen varmasti                Nyt ollaan ottamassa myös kantaa siihen,
39315: tietää, että sellaisia lakeja, joilla nykyisiä lakeja   missä määrin luotamme istuvaan hallitukseen,
39316: muutetaan, voidaan tässä talossa säätää.                sen tahtoon pienituloisten asian ajamisessa.
39317:                                                         Meidän mielestämme hallitukseen tässä asiassa
39318:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                 ei voi luottaa. Emme voi jättää suojaosuudesta
39319: Herra puhemies! Totean vain asiasta ed. Lai-            päättämistä hallituksen hyväntahtoisuuden va-
39320: neellekin, että minusta tässä nostatetaan myrs-         raan. Sitä paitsi hallitus ei ole lainkaan luvan-
39321: kyä vesilasiin ja käytetään tunteita enemmän            nut korotuksia huollettavan suojaosuuteen, ja
39322: kuin todellisuutta hyväksi. Nimenomaan pienil-          2 200 mk varsinaiseksi suojaosuudeksi on aivan
39323: lä eläkkeillä olevat ihmiset tässä maassa ovat re-      liian vähän. Tällaista esitystä, joka nyt on tulos-
39324: hellisyyden etupäässä kulkijoita. Heillä ei ole         sa eduskunnan päätökseksi, emme voi hyväk-
39325: sellaisia maksuja, joista ulosmittauksia teh-           syä, ja tästä syystä olemme esittäneet sen hyl-
39326: dään. He eivät ole kyenneet sellaisia velkoja           käämistä. Hallitus voi valmistella eduskunnalle
39327: edes saamaan pienten eläkkeidensä vuoksi. Mi-           paremman esityksen, jos se tahtoo.
39328: nusta hallituksen esitys on perusteltu kahdesta
39329: syystä. Ensinnäkin me saamme suurituloiset                 Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! En-
39330: eläkeläiset maksamaan viulunsa, ettei heidän            sinnäkin täytyy todeta se, että kun pyritään pe-
39331: velkojaan maksateta yhteiskunnalla. Toiseksi            rustoimeentuloturvaan, joka olisi vähintään
39332: tapahtuu oikeus. Muuta me emme tässä vai-               3 000 mk kuukaudessa, tämä on aivan järjetön-
39333: heessa voi siinä suhteessa, että vaikeaa on selit-      tä, että edes siihen ei ole voitu päästä suoja-
39334: tää minimipalkoilla oleville työntekijöille, että       osuuksissa.
39335: heidän tulostaan, joka ei juuri kummempi ole               Toisaalta totean niille, jotka ovat niin kau-
39336: 2798                                Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39337: 
39338: hean huolestuneita siitä, että eläkeläiset eivät    edellyttää, että hallitus vahvistaa suojaosuudet
39339: saa lisää velkaa, että minä en pidä nyt kovin       sellaisiksi, että eläkkeensaajat eivät joudu koh-
39340: suurena yhteiskunnallisena ongelmana tällä het-     tuuttomiin taloudellisiin vaikeuksiin eikä lapsi-
39341: kellä sitä, että eläkeläiset eivät niin kauheasti   perheiden toimeentulo ulosmittausten johdosta
39342: saa velkaa. Luulen, että nyt tässä yhteiskunnas-    vaarannu, sekä että hallitus tarkoin seuraa sai-
39343: sa velkaa saavat eläkeläisetkin jo tarpeeksi.       rausvakuutuksen päivärahojen ja äitiyspäivära-
39344:   Mutta toisaalta, mitä laista seuraa? Siitä seu-   hojen ulosmittausten vaikutuksia ja tarvittaessa
39345: raa väistämättä se, että eläkeläisten huiputtami-   ryhtyy pikaisesti lainsäädännön korjaustoimen-
39346: nen laajamittaisesti alkaa. Kaikenlaisten kirja-    piteisiin."
39347: kauppiaiden ja muiden on nyt turvallista myy-
39348: dä, huiputtaa eläkeläisiä, koska saa ulosotolla       Selonteko myönnetään oikeaksi.
39349: rahat takaisin helposti. Nähdään vain!
39350:                                                       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
39351:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              dotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
39352: 
39353:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Löytty-
39354: järvi ed. Tennilän kannattamana ehdottanut,           Äänestys ja päätös:
39355: että lakiehdotukset hylättäisiin.
39356:    Ed. Aittaniemi ed. Paakkisen kannattamana           Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
39357: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
39358: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta to-         lätty.
39359: teaa, että monissa sosiaaliturvan muodoissa tu-
39360: lotaso saattaa jäädä huomattavastikin ulosmit-       Puhe m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39361: taamaita jätettäväksi määrättävän suojaosuu-        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
39362: den alapuolelle. Eduskunta edellyttää, että hal-
39363: litus selvittää, miten perustoimeentulojärjestel-     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39364: mää voidaan kehittää niin, että sosiaaliturvan
39365: palvelut ja etuudet kohdistuvat oikeudenmukai-         Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aitta-
39366: sesti ja että niiden määrä ja taso vastaavat mah-   niemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta,
39367: dollisimman hyvin yksilön ja perheen muuttu-        Alho, Almgren, Andersson, Anttila, Antvuori,
39368: vien elämäntilanteiden perustarpeita."              Astala, Backman, Björklund, Björkstrand,
39369:    Ed. P. Leppänen ed. Säilynojan kannattama-       Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, Fred, Gus-
39370: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala,
39371:    1) "Suojaosuus on tarkoitettu turvaamaan         Heikkinen, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
39372: ihmisen välttämättä tarvitsema tulonosa ulos-       Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
39373: otolta. Toisaalta kuitenkin toimeentuloturvan       Huuhtanen, Häkämies, Ikkala, Ikonen, Jaa-
39374: muodosta riippuen ihminen saattaa saada käsi-       konsaari, Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Joup-
39375: teltävänä olevan lain suojaosaa vähempää toi-       pila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää, Jääskeläi-
39376: meentuloturvaa. Eduskunta edellyttääkin, että       nen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kanerva, Kan-
39377: hallitus antaa eduskunnalle pikaisesti esitykset    kaanniemi, Karkinen, Kekkonen, Kemppainen,
39378: perustoimeentuloturvan parantamisesta niin,         Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki, Koistinen,
39379: että sairausvakuutuslain vähimmäispäiväraha,        Kokko, Kortesalmi, Kääriäinen, Laaksonen,
39380: äitiys- ja vanhempainraha, työttömyysturvan         Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Lai-
39381: peruspäiväraha ja opintotuki nostetaan välittö-     tinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
39382: mästi suojaosuuden tasolle ja lähivuosina kaik-     Lehtosaari, P. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
39383: ki vähimmäisetuudet 3 000 markaksi kuukau-          Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,
39384: dessa."                                             Maijala, Mattila, Melin, Metsämäki, Miettinen,
39385:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-    Moilanen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,
39386: lehtii siitä, että suojaosuudeksi tulee 2 500       Männistö, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Ny-
39387: markkaa kuukaudessa ja että tätä markkamää-         man, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Palohei-
39388: rää korotetaan vuosittain indeksin mukaan."         mo, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pieti-
39389:    Ed. Kankaanniemi ed. Moilasen kannatta-          käinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka,
39390: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-       Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pysty-
39391: si: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta         nen, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Ren-
39392:                                      Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                 2799
39393: 
39394: ko, Renlund, J. Roos, Rusanen, Ryynänen,              Äänestykset ja päätökset:
39395: Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saasta-
39396: moinen, Sarapää, Sasi, Savela, Savolainen,           1) Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksen ja
39397: Seppänen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen,         ed. P. Leppäsen 1) ehdotuksen välillä.
39398: Skinnari, Soininvaara, Suominen, Säilynoja,
39399: Särkijärvi, Taina, Tiuri, Turunen, Tykkyläi-         Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. P. Lep-
39400: nen, Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen,       päsen 1) ehdotus "ei".
39401: Urpilainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo,
39402: Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viina-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 31
39403: nen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka, Vuoristo,    jaa- ja 133 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 30. (Kone-
39404: Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö, Väänänen ja         ään. 7)
39405: Zyskowicz.
39406:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
39407:   "Ei" äänestävät edustajat Laine, U. Leppä-       nyt ed. P. Leppäsen 1) ehdotuksen.
39408: nen, Löyttyjärvi, Stenius-Kaukonen ja Tennilä.
39409:                                                      2) Äänestys ed. P. Leppäsen 1) ehdotuksesta
39410:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     mietintöä vastaan.
39411: jat:
39412:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 1) ehdotus
39413:   Apukka, Hietala, Hämäläinen, Isohookana-         "ei".
39414: Asunmaa, Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Kaup-
39415: pinen, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kär-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
39416: hä, Malm, Myller, Nieminen, Nordman, Nyby,         jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 32. (Kone-
39417: Ollila, Paavilainen, Pesälä, Puska, Rajamäki,      ään. 8)
39418: Riihijärvi, Rinne, T. Roos, Salolainen, Sorsa,
39419: Taxell, Tenhiälä, Vastamäki, Vennamo ja Väy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39420: rynen.
39421:                                                       1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen
39422:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164   ja ed. P. Leppäsen 2) ehdotuksen välillä.
39423: jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 6)
39424:                                                      Ed. Kankaanniemen ehdotus "jaa', ed. P.
39425:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.          Leppäsen 2) ehdotus "ei".
39426: 
39427:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
39428: päättyneeksi.                                      jaa- ja 65 ei- ääntä, 9 tyhjää; poissa 33. (Kone-
39429:                                                    ään. 9)
39430:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
39431: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. Aittanie-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
39432: men ehdotus ja ed. P. Leppäsen 1) ehdotus, jot-    nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen.
39433: ka koskevat perustoimeentulojärjestelmän ke-
39434: hittämistä, ovat vastakkaiset. Ed. Kankaannie-
39435:                                                       2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
39436: men ehdotus ja ed. P. Leppäsen 2) ehdotus, jot-
39437:                                                    ta mietintöä vastaan.
39438: ka koskevat suojaosuuden määrää, ovat niin
39439: ikään vastakkaiset.
39440:    Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,       Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
39441: että ensin äänestetään ed. P. Leppäsen 1) ehdo-    "ei".
39442: tuksesta ed. Aittaniemen ehdotusta vastaan ja
39443: sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Tämän         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
39444: jälkeen äänestetään ed. P. Leppäsen 2) ehdo-       jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 10)
39445: tuksesta ed. Kankaanniemen ehdotusta vastaan
39446: ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39447: 
39448:   Menettelytapa hyväksytään.                          Asia on loppuun käsitelty.
39449: 2800                                     Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39450: 
39451: 2) Ehdotus laiksi hovioikeuden viroista ja toi-           Esitystä ja järjestelmää on perusteltu sillä, että
39452: mista annetun lain muuttamisesta                          tehtäväsidonnaisista ja kustannusperusteisista
39453:                                                           valtionosuuksista luopuminen vahvistaisi osal-
39454:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö              taan kunnallista itsehallintoa ja lisäisi kuntien
39455: n:o 11 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t-            omaa päätäntävaltaa ja kustannusvastuuta pal-
39456: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       velujen järjestämisessä. Vaikka hallituksen esi-
39457: sen esitys n:o 90, joka sisältää yllämainitun la-         tys sinänsä on oikeansuuntainen, uudistuksen
39458: kiehdotuksen.                                             valmistelu on mielestäni kuitenkin jäänyt pa-
39459:                                                           hasti kesken. Tämän esityksen yhteydessä olisi
39460:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen           eduskunnan käsittelyyn tullut saattaa myös Kil-
39461: lakivaliokunnan mietintö n:o 11.                          ven työryhmän esittämiä normien perkaukseen
39462:                                                           liittyviä ehdotuksia, joista on aikaisemmin jo
39463:   Keskustelua ei synny.                                   sovittu kuntien keskusjärjestöjen kanssa. Jär-
39464:                                                           jestelmän tarkoituksenahan oli lisätä kuntien it-
39465:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            sehallintoa ja samanaikaisesti keventää valtion
39466: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               holhousta kuntiin päin.
39467: reen valiokuntaan.                                           Nykymuodossaan järjestelmä on enemmän-
39468:                                                           kin tilitekninen muutos eikä vahvista sinänsä
39469:                                                           kunnallista itsehallintoa. Lisäksi on syytä huo-
39470: 3) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston ministe-            mata, että markkaa per asukas -periaate ei por-
39471: riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta             rastettunakaan näytä riittävästi ottavan huo-
39472: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja merentutki-           mioon laaja-alaisten kuntien tuottamien palve-
39473: muslaitoksesta annetun lain 1 §:n muuttami-               lujen kalleutta. Tiettävästi esimerkiksi Utsjoen
39474: sesta                                                     kunta menettäisi järjestelmän kautta valtion-
39475:                                                           osuuksia noin 400 000 mk, Inarin kunta puoles-
39476: sisältävä hallituksen esitys n:o 133 esitellään ja        taan noin 700 000 mk. Utsjoen ja Inarin kunnat
39477: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-               eivät myöskään saisi verotulojen täydennystä,
39478: kaisesti p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n t a a n.   joten mahdollinen kompensaatio jäisi epävar-
39479:                                                           malle pohjalle.
39480:                                                              Tämän lain eduskuntakäsittelyn yhteydessä
39481: 4) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä valtion-           on syytä vakavasti harkita sitä, että kuntien
39482: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista sekä          yleisiä valtionosuuksia tarkoittava laki äänes-
39483: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                    tettäisiin opposition toimesta yli vaalien. Täl-
39484:                                                           löin hallitukselle jäisi riittävästi aikaa käynnis-
39485: sisältävä hallituksen esitys n:o 134 esitellään va-       tää toimenpiteet myös normien perkauksen
39486: liokuntaan lähettämistä varten.                           osalta.
39487:                                                              Mielestäni taloudelliselta kantokyvyltään hei-
39488:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           koimpien kuntien taloudellista asemaa olisi syy-
39489: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-         tä vahvistaa. Verotulojen täydennysjärjestelmä
39490: taan.                                                     on syytä vakinaistaaja siirtää asteikot varsinai-
39491:                                                           seen lakiin. Harkinnanvaraisia avustuksia on
39492:                                                           syytä myöntää edelleen poikkeuksellisten ja ti-
39493:   Keskustelu:                                             lapäisten taloudellisten vaikeuksien vuoksi kun-
39494:                                                           nille. Jotta lakisääteiset palvelut voitaisiin tuot-
39495:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Hallitus                  taa periaatteessa kaikissa kunnissa samalla hin-
39496: on antanut eduskunnalle lain kuntien yleisestä            nalla, tulisi kuntien yleisistä rahoitusavustuksis-
39497: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksis-         ta annettua lakia muuttaa ja korottaa verotuk-
39498: ta sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta.           sen tasoituksen rajoja siten, että porrastus al-
39499: Esitys vastaa budjetissa luvattua valtionosuus-           kaisi vähintään 82,5 prosentista. Tätä tarkoit-
39500: järjestelmän osittaisuudistusta kuntien osalta.           tavan lakialoitteen olemme jättäneet, ja se tul-
39501: Joukko nykyisiä erikseen suoritettavia valtion-           lee eduskunnan käsittelyyn ensi viikolla. Laki-
39502: osuuksia ja -avustuksia yhdistetään yhdeksi               aloitteen hyväksyminen merkitsisi merkittävää
39503: avustusj ärj estelmäksi. Valtionosuuksien perus-          parannusta heikoimpien kuntien taloudelliseen
39504: teeksi otetaan markkaa per asukas -periaate.              asemaan.
39505:                                            Pellonraivausmaksu                                       2801
39506: 
39507: 
39508:    Herra puhemies! Kantokykyluokitusjärjestel-          Keskustelu:
39509: mä on luotu tasoittamaan kuntien taloudellisia
39510: eroja. Tämän vuoden aikana on hyväksytty uu-             Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Laki pel-
39511: si kantokykyluokituslaki. Tässäkin salissa use-       lonraivausmaksusta on tulossa meille, koska tä-
39512: alla suulla on todistettu, että uudesta laista hyö-   mähän on ollut määräaikainen laki, ja edelleen
39513: tyvät ennen kaikkea Lapin ja Oulun läänin kun-        tässä esitetään lakia jatkettavaksi kolmella vuo-
39514: nat ja mahdollisten kantokykyluokituksen ko-          della. Haluan puheenvuoroni painottaa lähinnä
39515: rotuspaineiden ja uhkien pitäisi näiltä alueilta      Pohjois-Suomen ja siellä olevien työpaikkojen
39516: poistua. Sisäasiainministeriön asettama neuvot-       säilymisen ja luomisen kannalta.
39517: telukunta selvittelee parhaillaan kuntien kanto-         Pohjois-Suomessa näyttää olevan rakenne-
39518: kykyluokitusta.                                       muutoksen seurauksena muuttoliike niin voi-
39519:    Yllätys, yllätys! Tänä päivänä kantokykyluo-       makas, että on erittäin vaikeaa arvioida maata-
39520: kan nosto uhkaa jälleen peräti viittä Lapin lää-      louden tilaa kolmeksi vuodeksi eteenpäin. Olisi
39521: nin kuntaa. Korotuslistalle ovat joutuneet 17         tarkoituksenmukaista edetä tässä varovaisem-
39522: kunnan mukana Lapista Inari, Kemi, Kemin-             min ja tehdä yhden vuoden laki, sillä väestön
39523: maa, Kemijärvi ja Sodankylä. Kantokykyluo-            muutto ja maataloudesta luopuminen näyttävät
39524: kan nosto tuntuisi suoraan kuntien taloudessa,        olevan hyvin korreloivia tekijöitä, ja tässä suh-
39525: sillä korotus vähentäisi näiden kuntien valtion-      teessa emme voi aavistella, mikä on maatalou-
39526: apuja pysyvästi yhteensä 35 milj. mk vuodelta.        den sisäinen tila ja omavaraisuutemme leivän
39527: Kysyn, suunnitteleeko hallitus laajamittaista         niin kuin maitotuotteidenkin osalta kolmen
39528: Lapin kuntien kurittamista kantokykyluokan            vuoden päästä. Tämä lakiesitys lähtee siitä, että
39529: nostamisella useissa kunnissa.                        lakia jatketaan kolmella vuodella. Aluepoliitti-
39530:                                                       sin perustein olisi järkevää tehdä yksivuotinen
39531:    Ed. V a 11 i: Herra puhemies! On mielen-           laki.
39532: kiintoista todeta, että alkuviikosta selvästi jul-       Sitten toinen asia. Tässä laissa on erittäin hy-
39533: kisuudessa todettu keskustan kuuroutuminen            vä pellonraivausmaksusta vapautettavien koh-
39534: oli vain tilapäinen ilmiö. Nyt edustajan puheen-      telu. Ensimmäinen pellonraivauslaki oli kovin
39535: vuorosta tuli selvästi esille, miten nyt kuullaan     vasallihenkinen, mikä tarkoitti sitä, että nämä
39536: Suomen Kunnallisliittoaja aivan oikeassa asias-       ns. sosiaalisin perustein pellonraivausmaksusta
39537: sa. Olen sitä mieltä kyllä, että norminannon          vapautetut joutuivat anomaan peräti Helsingis-
39538: perkaus on aivan välttämätön toimenpide tä-           tä saakka tuon vapautuksen. Kuitenkin Suo-
39539: män lain yhteydessä, ja ilmeisesti myös valio-        messa perinteisesti on sosiaalipuolen lainsää-
39540: kuntakäsittelyssä saadaan asiaan selviä paran-        däntö kyetty tekemään pitkälti delegoivaksi, ja
39541: nuksia.                                               paikallisella tasolla kyetään käyttämään ter-
39542:                                                       veesti ja oikeudenmukaisesti harkintaa.
39543:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Tässä lakiesityksessä hallitus esittää delegoin-
39544:                                                       tia kyllä maatalouspiireille pellonraivausmak-
39545:                                                       sun vapauttamisessa. Olisi järkevää viedä se
39546:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            suoraan maatalouslautakunnille, sillä kunnassa
39547: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -    tiedetään sosiaalitapaukset paljon paremmin
39548: kuntaan.                                              kuin väliportaan hallinnossa. Usein väliportaan
39549:                                                       hallinnon päätös on täsmälleen sama kuin maa-
39550:                                                       talouslautakunnista lähtenyt lausunto. Byro-
39551: 5) Ehdotuksen laiksi pellonraivausmaksusta            kratiaa tulisi tässäkin tapauksessa vähentää,
39552: annetun lain muuttamisesta                            samoin sitä nöyryytystä, että ihminen joutuu
39553:                                                       odottamaan sosiaaliperustein tulevaa päätöstä
39554:                                                       viikko-, jopa kuukausikaupalla.
39555: sisältävä hallituksen esitys n:o 142 esitellään va-      Kolmas periaatteellinen kysymys Pohjois-
39556: liokuntaan lähettämistä varten.                       Suomen kannalta on pellonraivauksen oikeus ja
39557:                                                       sen rajaaminen. On aivan selvä asia, että Poh-
39558:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       jois-Suomessa, missä tiukat maitokiintiötuo-
39559: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-        tantokatot ovat leikanneet perheitten ja tilojen
39560: taan, jonka tulee pyytää asiasta maa- ja metsä-       tulotasoa, on tilanne tukalampi kuin täällä ete-
39561: talousvaliokunnan lausunto.                           lässä, missä voidaan purkaa sivuelinkeinoihin
39562: 351   280082M
39563: 2802                                   Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39564: 
39565: 
39566: tai painottaa viljan viljelyä enemmän kuin Poh-        pellonraivausmaksulakiin, mikä on ihan paikal-
39567: jois-Suomen tiloilla.                                  laan ollutkin ja osoittaa hallitukselta tiettyä ke-
39568:    Ottaen huomioon maatalouden vaikean tilan-          hityskelpoisuutta tässä mielessä.
39569: teen, ylituotantokysymykset, niin Pohjois-Suo-            Yhden parannuksen soisi tapahtuvan jatkos-
39570: men työpaikat säilyvät kuitenkin pitkälti karja-       sa, ja se on se, että tapahtuisi selvä alueellista-
39571: talouteen perustuvan maatalouden varassa. Sil-         minen tässä laissa. Se tarkoittaa käytännössä si-
39572: loin tulotason turvaamiseksi olisi tärkeää, että       tä, että Oulujoen pohjoispuolella olevilla karja-
39573: maatilojen sisäinen tulonmuodostus saataisiin          tiloilla taattaisiin rehuomavaraisuus kaikissa ti-
39574: nousemaan sillä keinoin, että tilailta ulos vir-       lanteissa. Ed. Renko ehti jo todeta, että olisi hy-
39575: taavaa rahaa vähennettäisiin, koska tuotanto-          vä, että laki saataisiin nytkin yksivuotiseksi.
39576: kattoja on vaikea saada nousemaan.                     Tässä asiassa varmasti oppositiolla on keskuste-
39577:    Pohjois-Suomen kannalta tuntuisi luonteval-         lun paikka.
39578: ta, että peltoa saisi raivata sataprosenttisella oi-
39579: keudella siihen saakka kunnes rehuomavarai-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39580: suus on taattu. Pidämme vähintäänkin 15 heh-
39581: taarin tilakokoa rajana ja siihen 15-20 lypsy-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39582: lehmän perusteella laskettua rehuomavarai-             asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
39583: suuspohjaa. Olen vakuuttunut siitä, että Suo-          ta a n, jonka tulee pyytää maa- j a me t-
39584: men maatalouden linjakeskustelusta emme pää-           s ä talousvaliokunnan lausunto.
39585: se eteenpäin tasapainoisesti, ellemme myös kat-
39586: so alueellista työllisyyden hoitoa. Tässä suhtees-
39587: sa porrastettu ajattelu niin maidontuotannon           6) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
39588: suhteen kuin myös tilojen tulotason suhteen, jo-       lain 4 §:n muuttamisesta
39589: ka tietenkin nojautuu pellonraivauskysymyk-
39590: seen tämän lain osalta, ennemmin taikka myö-           sisältävä hallituksen esitys n:o 135 esitellään va-
39591: hemmin meillä on välttämätöntä. Muussa ta-             liokuntaan lähettämistä varten.
39592: pauksessa me ajaudumme siihen, mitä sosiali-
39593: demokraattinen puolue jo hyvin pitkälti perus-            P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
39594: turvakysymyskeskustelussa täällä toi esille, että      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
39595: pientilat suoraan saisivat toimeentulotukea.              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
39596:    Suomen keskustan linja on se, että jokainen         myös päiväjärjestyksen 7) ja 8) asiasta.
39597: ihminen tässä maassa on arvokas ja jokaisen ih-
39598: misen henkinen ja fyysinen työpanos on isän-
39599: maalle tärkeä. Me emme tämmöiseen vapaaseen              Keskustelu:
39600: rahan jakoon ja halpamaiseen äänten keräilyyn
39601: lähtisi, vaan arvostamme ihmisen työpanosta ja            Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Täs-
39602: kotiseudun rakentamistyötä. Oikeus työhön oli-         sä salissa laidasta laitaan on hyväksytty peri-
39603: si myös Pohjois-Suomessa taattava. Se edellyt-         aate, että ympäristökysymykset ovat tämän päi-
39604: tää sitä, että pienille tiloille taataan myös toi-     vän, nykyaikamme, tärkeimpiä ja polttavimpia
39605: meentulo ja pellonraivausoikeus sataprosentti-         kysymyksiä. Samoin on hyväksytty se ajatus,
39606: sesti oman tilan rehuomavaraisuusasteeseen             että ympäristökysymyksiä ei ratkaista täällä sil-
39607: saakka.                                                loin, kun budjetissa käsitellään ympäristöminis-
39608:                                                        teriön pääluokkaa, vaan ensisijaisesti muiden
39609:    Ed. P u II i aine n : Herra puhemies! Pel-          pääluokkien yhteydessä puuttumalla ympäris-
39610: lonraivausmaksulaki on sinänsä aivan paikal-           töön välillistä tietä. Eräänä kaikkein merkittä-
39611: laan tilanteessa, jossa maatalouspuolella on sel-      vimmistä yleisistä uudistuksista ovat vihreät
39612: vää ylituotantoa. Vuosi sitten yhtynyt oppositio       taas kerran budjettikeskustelun yhteydessä esit-
39613: piti huolen siitä, että tästä laista tuli yksivuoti-   täneet haittaveroasiaa, josta on puhuttu noin
39614: nen verolaki. Silloin eräät hallituspuolueitten        kymmenkunta tai viisitoista vuotta tarkemmin
39615: kansanedustajat uhittelivat, että "no niin, sii-       sanottuna. Tehokkaampia tapoja ympäristöm-
39616: näpä saitte, ensi vuonna saatte saman lain sa-         me tilan parantamiseksi ei toistaiseksi ole esitet-
39617: manlaisena uudestaan käsittelyyn''. Nyt on ilol-       ty. Haittavero on hiljaisesti hyväksytty ympä-
39618: la todettava, että hallituksessa on mietitty asiaa     ristön välillisistä parannuskeinoista parhaim-
39619: tarkemmin ja tuotu selviä pikku parannuksia            maksi.
39620:                                               Lannoitevero                                          2803
39621: 
39622: 
39623:    Nyt ehdottamamme lannoitevero on haitta-           Tällaisessa ylituotantotilanteessa, jossa me nyt
39624: vero luonteeltaan. 40 pennin vero vastaa tämän-       olemme, osa näistä lopputuotteista joudutaan
39625: hetkistä Ruotsin käytäntöä. Se tuo valtiolle          kuitenkin hyvin halpaan hintaan myymään
39626: noin 400 milj. markan verotulot. Me emme ole          maailmanmarkkinoille. Nyt viljelijä saa tätä
39627: ottaneet kantaa siihen, käytettäisiinkö tämä 400      korotettua hintaa lopputuotteesta, mutta hän
39628: milj. mk menojen lisäykseen tai muiden verojen        saa tavallaan maailmanmarkkinahintaan tähän
39629: vähentämiseen. Koska budjettia on moitittu            tulevat ostopanokset, ennen kaikkea lannoit-
39630: löysäksi ja minustakin se on löysä, ehdottaisin       teet.
39631: jälkimmäistä vaihtoehtoa.                                Se johtaa kansantaloudellisesti, aivan puh-
39632:    Jotta vero ei lisäisi elintarvikkeiden hintaa,     taan matemaattisen kansantaloustieteen mieles-
39633: vaan vähentäisi haitallista ylituotantoa, ehdo-       sä, väärään voitonmaksimointipisteeseen. Se
39634: tamme maatalouden pääluokan kohdalla, että            johtaa siihen, että kannattaa käyttää markka
39635: vientitukea vähennettäisiin 500 milj. markalla,       lannoitteisiin, jos se lisää viljelijän tuloja 1,50
39636: puolella miljardilla. Jotta tämä ei koituisi          markalla siitä huolimatta, että kansantalouden
39637: maanviljelijöiden tulotason alentamiseksi, eh-        tulot lisääntyvät tästä vain esim. 40 pennillä,
39638: dotamme edelleen, että tähän toimenpiteeseen          koska näin saadun sadon kansantaloudellinen
39639: liitettäisiin pinta-alalisien nostaminen samalla      arvo onkin vain 40 penniä, kun se viedään ulos.
39640: summalla, puolella miljardilla eli 500 milj. mar-     Näin kansantalous käyttää markan lannoitteita
39641: kalla. Tästä olemme myös tehneet raha-asia-           saadakseen vientituloja 40 penniä lisää. Tämä-
39642: aloitteen.                                            hän ei ole järkevää.
39643:    Koko toimenpide tällaisenaan vähentäisi vain          Sen takia, jotta saataisiin viljelijät toimimaan
39644: lannoiteteollisuuden, käytännössä Kemiran,            kansantaloudellisesti järkevästi ja lannoitta-
39645: menekkiä ja lisäisi valtion verotuloja. Se olisi      maan ihan puhtaan taloudellisen ajattelun mie-
39646: terveempi vaihtoehto kesannoinnille, joko vel-        lessä oikealla määrällä, lannoitteiden ja loppu-
39647: voitekesannoinnille tai vapaaehtoiselle kesan-        tuotteiden pitäisi olla samassa hintatasossa. Nyt
39648: noinnille. Sen ympäristöhaittojen vähentämi-          lannoitteet ovat halpoja, yhtä halpoja ne ovat
39649: nen olisi merkittävää siitä syystä, että tällä het-   muissa maissa. Lopputuotteet ovat viljelijän
39650: kellä juuri maatalouden typpi- ja fosforikuor-        kannalta kalliita, jolloin lannoitetta kannattaa
39651: mitus vesistöissä on kaikkein suurin vaikutuk-        käyttää enemmän. Näin päädytään siihen, että
39652: seltaan. Sen rehevöittävä vaikutus on suurempi        Suomen pelloilla käytetään lannoitteita hehtaa-
39653: kuin teollisuuden tai kotitalouksien sinällään.       ria kohden enemmän kuin Yhdysvalloissa, jon-
39654: Vesistöjen typpikuormasta tulee pelloilta 57 <lfo,    ka maataloutta kuitenkin on kovin kaupallisek-
39655: fosforikuormasta 27 %.                                si syytetty.
39656:     Tämä vero on haittavero tyypillisimmillään.          Näin ollen on mahdollista tehdä sellainen pa-
39657: Se vähentää ympäristölle haitallista tuotantoa.       ketti, joka sisältää lannoiteveroa, pinta-alalisiä
39658:  Jatkossa vihreät tulevat esittämään useita muita     ja vientituen vähenemistä ja jossa kaikki osa-
39659: vastaavanlaisia haittaveroihin liittyviä lakiesi-     puolet voittavat. Tällainen paketti meillä on ol-
39660:  tyksiä.                                              lut tarkoituksena tehdä. Mikäli tämä meidän
39661:                                                       tietysti amatöörivoimin tekemämme paketti
39662:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ha-               koituu jollekin osapuolelle tappioksi, niin olem-
39663: luaisin ed. Paloheimon nimissä kulkevaa ja ko-        me toki sitä valmiit korjaamaan. Mutta on
39664: ko vihreän ryhmän allekirjoittamaa aloitetta          mahdollista tällaisella paketilla saada aikaan ti-
39665: perustella sen lisäksi, mitä Paloheimo tässä itse     lanne, jossa viljelijöiden taloudellinen etu para-
39666: teki, seuraavilla seikoilla. Tämä on minusta nel-     nee, valtiontalouden etu lisääntyy ja kuluttajien
39667: jässä mielessä hyvin järkevä ehdotus.                 sekä veronmaksajien taloudellinen asema para-
39668:    Ensimmäiseksi se on yksinkertaisesti talou-        nee. Se on myös ehdottomasti viljelijöille pa-
39669: dellisesti järkevä. Se on taloudellisesti järkevä     rempi keino kuin sen vaihtoehtona tällä hetkellä
39670: sen takia, että se saa maatilat yrityksinä toimi-     oleva pakkokesannointi. Sen vuoksi odotam-
39671: maan paremmin kansantalouden ja yleisen               mekin, että jossakin vaiheessa myös Maatalous-
39672: edun mukaisesti. Meillähän on sellainen tilan-        tuottajien Keskusliitto, MTK, tulee samanlaisen
39673: ne, että meillä sitä seikkaa, että Suomessa maa-      ajattelun taakse. Sellaisia oraita lehtitietojen
39674: talouden ehdot ovat vaikeammat kuin meitä             mukaan heidän ajattelussaan jo on näkyvissä-
39675: lämpimämmissä maissa, kompensoidaan sillä,            kin.
39676: että lopputuotteet ovat vastaavasti kalliimpia.          Tämä on myös ympäristöystävällisempi, ja
39677: 2804                                  Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39678: 
39679: 
39680: siitähän ed. Paloheimo täällä jo kertoi. Kannat-       della alueella on, ymmärrätte, mitä meidän
39681: taa kiinnittää huomiota siihen, kuinka valta-          kaikkien elintarviketilanteelle on tapahtumassa.
39682: via rahasummia teollisuus ja yhdyskunnat ovat             Kannattaa muistaa, että maailman maata-
39683: joutuneet käyttämään vesiensuojelun hyväksi.           loustuotannosta maailmankauppaan osallistuu
39684: Tässä meillä olisi olemassa itse asiassa vesien-       vain 5 OJo. Vain tuon 5 % :n puitteissa on maail-
39685: suojelutoimi, joka tuottaa voittoa kansantalou-        massa ylituotantoa. Maailman väestö kasvaa
39686: delle ja myös viljelijöille. Eikö tämäkin kannat-      1, 7 % :lla vuosittain eli tuo 5 % :n väestönkasvu
39687: taisi siis toteuttaa?                                  tapahtuu kolmessa vuodessa. Kun todellista yli-
39688:    Tätä asiaa on kirjeitse tiedusteltu ympäristö-      tuotantoa lienee noin 2 % , niin se vastaa noin
39689: ministeriöitä ja olen hyvin hämmästynyt, että          yhden vuoden väestönkasvua. Niinpä jos ajatel-
39690: ympäristöministeriö ei tämänkaltaisen maata-           laan, että tällä hetkellä taloudelliset realiteetit
39691: louspolitiikan kannalle ole kuitenkaan halunnut        pakottavat Suomen vähentämään maatalous-
39692: asettua. Se osoittaa ehkä juuri sitä, mitä me          tuotantoa, saattaa olla, että 10-20 vuoden ku-
39693: olemme ympäristöministeriön politiikasta ar-           luttua tilanne on aivan toinen. Eikö silloin ole
39694: velleetkin: se on jälkien korjausta eikä ongel-        parempi tehdä se maataloustuotannon vähentä-
39695: mien ennaltaehkäisemistä.                              minen hehtaarisatoja vähentämällä, jolloin sa-
39696:    Kolmanneksi tämä on globaalisesti, globaali-        totaso on uudestaan nopeasti nostettavissa,
39697: sen maatalouspolitiikan kannalta, järkevää.            kuin sillä tavalla, että nyt metsitämme meidän
39698: Tässä kehottaisin ihmisiä lukemaan Brundtlan-          peltomme ja sitten yritämme tehdä niistä pelto-
39699: din komitean mietinnön, joka teille kaikilla on        ja uudestaan vähän ajan kuluttua?
39700: jaettu ja jossa hyvin seikkaperäisesti seloste-           Herra puhemies! Toivon tälle aloitteelle asial-
39701: taan, kuinka Euroopan, tässä tapauksessa lä-           lista ja järkevää käsittelyä sekä hallituksen että
39702: hinnä Euroopan yhteisön, maatalouspolitiikka           muun opposition taholta.
39703: vaikeuttaa niiden maatalousmaiden asemaa,
39704: joilla olisi luonnolliset edellytykset maatalous-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39705: ylijäämän terveeseen tuottamiseen, sellaisten            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39706: kuin Uuden Seelannin ja Argentiinan asemaa.            asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
39707: Kun EC tuottaa täysin järjettömästi hyvin kor-         taan.
39708: kein panoksin ylituotantoa, jonka se alihintaan
39709: työntää maailmanmarkkinoille, silloin sellaiset
39710: maat kuin Uusi Seelanti ja Argentiina eivät pys-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
39711: ty enää maailmanmarkkinoille vastaavasti tuot-         ehdotuksen mukaisesti
39712: teitaan viemään. Tämä Brundtlandin komitea
39713: syyttää vain Euroopan yhteisöä, mutta se voisi
39714: aivan yhtä hyvin syyttää myös Suomea.                    valtiovarainvaliokuntaan:
39715:    Neljänneksi, ja tätä haluan erityisesti koros-
39716:                                                        7) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
39717: taa, tämä on turvallisempi ja järkevämpi tapa
39718:                                                        lain muuttamisesta
39719: leikata ylituotantoa kuin hallituksen tällä het-
39720: kellä ehdottama peltopinta-alan vähentäminen.          sisältävä hallituksen esitys n:o 136; ja
39721: Tämä on turvallisempi nimenomaan sen takia,
39722: että erilaiset globaalit uhat osoittavat, että meil-
39723: lä saattaa Suomen maataloustuotannolle ja              8) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
39724: myös sen ylijäämälle olla hyvinkin paljon käyt-        lain 4 §:n muuttamisesta
39725: töä 20-30 vuoden kuluttua. Sillä on käyttöä
39726: paitsi sen takia, että ruokittavia suita on enem-      sisältävä ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 75;
39727: män väestönkasvun takia, myös sen takia, että          sekä
39728: erilaiset uhkatekijät uhkaavat maailman maata-
39729: loustuotannon kestävyyttä. En ota esille näistä
39730:                                                          maa-         ja   metsätalousvaliokun-
39731: uhkatekijöistä mitään muuta kuin kasvihuo-
39732:                                                        taan:
39733: neilmiön, joka näyttää johtavan Yhdysvaltain
39734: keskilännen ja Ukrainan aavikoitumiseen ja             9) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muut-
39735: maataloustuotannon edellytysten romahtami-             tamisesta
39736: seen. Jos näin käy ja tiedätte, kuinka suuri mer-
39737: kitys maailman elintarvikehuollolle näillä kah-        sisältävä hallituksen esitys n:o 144;
39738:                                           Kalansaaliin hintatuki                                    2805
39739: 
39740: 
39741: 10) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-           ningen, där den ena parten staten ensidigt har
39742: sesta                                                 fastställt ett prisstöd som ofta utbetalats långt i
39743:                                                       efterhand utan att de det gäller, fiskarna, han-
39744: sisältä hallituksen esitys n:o 140;                   deln, förädlingen och andra berörda parter, i
39745:                                                       egentlig mening har kunnat påverka nivån. Den
39746:                                                       har påverkats av regeringen och i sista hand av
39747: 11) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta         riksdagen inom ramen för tili buds stående an-
39748: annetun lain 14 §:n muuttamisesta                     slag. Nu ändrar man om detta som jag tycker li-
39749:                                                       tet repressiva system tili ett på förhand verkan-
39750: sisältävä hallituksen esitys n:o 139;                 de system och det här skänker ju faktiskt yrkes-
39751:                                                       fiskarna en trygghet.
39752:                                                          Därför är jag glad över att denna proposition
39753: 12) Ehdotukset laeiksi maatilahallituksen alai-       har kommit tili riksdagen och jag hoppas att
39754: sia tarkastuslaitoksia koskevien lakien muutta-       utskottet också sätter sig noggrant in i den part-
39755: misesta                                               situation som krävs för att man skall få klart
39756:                                                       för sig vero som företräder vem och vem som
39757: sisältävä hallituksen esitys n:o 141; sekä            förhandlar med vilka så att regeringen när den
39758:                                                       utarbetar en förordning har tillräcklig vägkost
39759:                                                       för det.
39760: 13) Ehdotuksen laiksi kananmunien ja kanan-
39761: munavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnan-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39762: alennuskorvauksen maksamisesta annetun lain              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39763: muuttamisesta                                         asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a -
39764:                                                       l o usva l i o kuntaan.
39765: sisältävä hallituksen esitys n:o 145.
39766: 
39767:                                                         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
39768:                                                       ehdotuksen mukaisesti
39769: 14) Ehdotuksen laiksi kalansaaliin hintatuesta
39770: annetun lain muuttamisesta
39771:                                                          laki- ja talousvaliokuntaan
39772: sisältävä hallituksen esitys n:o 146 esitellään va-
39773: liokuntaan lähettämistä varten.                       15) Ehdotukset laeiksi maanmittausmaksusta
39774:                                                       annetun lain sekä eräiden muiden lakien muut-
39775:    P u he mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           tamisesta
39776: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
39777: kuntaan.                                              sisältävä hallituksen esitys n:o 143;
39778: 
39779:   Keskustelu:                                            liikennevaliokuntaan
39780: 
39781:   Ed. Jansson: Herr talman! Jag skall kort
39782: beröra denna i och för sig viktiga fråga. Den         16) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta
39783: ändring av lagstiftningen om prisstöd för fiske       tukemisesta annetun lain muuttamisesta
39784: som nu föreslås gäller visserligen inte många,
39785: men den reformerar utkomstsystemet för dessa          sisältävä hallituksen esitys n:o 147; sekä
39786: få ungefär 7 000 yrkesfiskare i takt med den
39787: ordning som gäller andra fria näringsutövare i           valtiovarainvaliokuntaan:
39788: landet och det är alldeles förträffligt att så är
39789: fallet. Vi får tacka den nuvarande regeringen         17) Ehdotuksen laiksi kotimaasta tapahtuvaan
39790: för detta.                                            aluksen hankintaan myönnettävistä korkotuki-
39791:    Under många, många år har man försökt              lainoista annetun lain 8 §:n muuttamisesta
39792: komma tili denna reform och det har varit be-
39793: svärligt. Man frångår alltså den tidigare ord-        sisältävä hallituksen esitys n:o 148;
39794: 2806                                    Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39795: 
39796: 18) Ehdotuksen laiksi kotimaisten energialäh-            läpi, ja me hyvin tiedämme, mikä on kipein on-
39797: teiden käytön, energiansäästön ja uuden ener-            gelma. Mutta juuri tähän asiaan hallitus ei ole
39798: giantuotantoteknologian käyttöönoton edistä-             esittänyt mitään parannusta.
39799: misestä                                                     Minua itseäni ainakin jäi kyllä todella häm-
39800:                                                          mästyttämään se keskustelu, mikä perusturvas-
39801: sisältävä hallituksen e'sitys n:o 149; ja                ta täällä käytiin. Ministerit ensin ja hallituspuo-
39802:                                                          lueiden kansanedustajat sen jälkeen toinen toi-
39803:                                                          sensa perään kävivät julistamassa, että perus-
39804: 19) Ehdotuksen laiksi haja-asutusalueiden vä-            turvaa parannetaan. Työttömyysturvan osalta
39805: hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain                he ilmoittivat, että ensi heinäkuun alusta tulee
39806: muuttamisesta                                            indeksikorotus, noin 9 OJo. Tämähän ei merkitse
39807:                                                          mitään parannusta työttömyysturvan peruspäi-
39808: sisältävä hallituksen esitys n:o 150.                    värahaan, koska kysymyksessä on ainoastaan
39809:                                                          indeksikorotus, joka seuraa palkkojen korotuk-
39810:                                                          sia. Nyt sitten vielä lehdet ovat kuulemma vielä
39811:                                                          julistaneet, että hallituspuolueet tässä väittelys-
39812: 20) Ehdotuksen       laiksi    työttömyysturvalain       sä perivät voiton. Minusta on hämmästyttävää
39813: muuttamisesta                                            se, että tällä tavalla näitä kaikkein heikoimmas-
39814:                                                          sa asemassa olevia ihmisiä kohdellaan.
39815: sisi!_Itävä hallituksen esitys n: o 151 esitellään va-      Kun oppositio tekee välikysymyksen, jolla se
39816: liokuntaan lähettämistä varten.                          todella haluaisi vaikeimmassa asemassa olevien
39817:                                                          ihmisten toimeentuloon parannuksia, niin tääl-
39818:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tä luetellaan toinen toisensa perään asioita, jot-
39819: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           ka eivät pidä paikkaansa, ja kaikki sitten ne
39820:                                                          uskovat.
39821:                                                             En voi lakata ihmettelemästä tätä asioiden ti-
39822:   Keskustelu:                                            laa. Kun perusturvauudistuksesta sosiaalivalio-
39823:                                                          kunnassa alettiin puhua, vuonna 1985 ensim-
39824:    Ed. Sten i u s - K a u k on en : Herra puhe-          mäisen kerran, teimme tätä tarkoittavia lausun-
39825: mies! Työttömyysturvalain korjaaminen on                 toja valiokunnan mietintöihin. Vuonna 1986
39826: keskeisellä sijalla, kun puhumme perusturvan             järjestimme erillisen seminaarin tuolla audito-
39827: parantamisesta. Juuri tähän lakiin olisi nyt tul-        riossa, koska yleensä käsittelemme näitä asioita
39828: lut tehdä esitykset työttömyysturvan peruspäi-           erillisinä emmekä yhtenä kokonaisuutena, ja
39829: värahan korotuksesta, mutta hallituksen esitys           halusimme käsitellä näitä kaikkein vaikeimmas-
39830: ei sisällä korotusta peruspäivärahaan, vaikka            sa asemassa olevien ihmisten ongelmia kokonai-
39831: hallituksen ohjelmassa on erillinen kohta, jossa         suutena. Sieltä alkaen on todettu, että yksi niis-
39832: sanotaan, että työttömyysturvan peruspäivära-            tä ryhmistä, jotka kaikkein kipeimmin toimeen-
39833: haa ja siihen liittyviä lapsikorotuksia tullaan          tuloonsa parannusta tarvitsisivat, olisi työttö-
39834: korottamaan. Kuinka monta vuotta hallitus ai-            mät, jotka saavat peruspäivärahaa. Mutta kai-
39835: koo odottaa, ennen kuin se tämän ohjelman-               kista näistä puheista huolimatta tähän päivään
39836: kohtansa toteuttaa? Haluaisin ministeri Peso-            mennessä hallitus ei ole esittänyt markankaan
39837: lalta selkeän vastauksen, miksi tätä hallitusoh-         korotusta tämän peruspäivärahan tasoon.
39838: jelman kohtaa ei ole toteutettu. En ymmärrä,                Kaikki korotukset, jotka vuoden 1985 jäl-
39839: miksi se hallitusohjelmaan olisi otettu, jollei se       keen on tehty, ovat olleet indeksikorotuksia,
39840: näistä vähimmäisetuuksista olisi ollut juuri se          jotka ovat tulleet joka vuosi heinäkuun alusta.
39841: kipein kohta, johon kipeimmin korjausta tarvi-           Ensimmäisestäkin korotuksesta piti kannella oi-
39842: taan.                                                    keuskanslerille, että saatiin edes lain mukainen
39843:    Me kaikki tiedämme, että niistä ihmisistä,            korotus.
39844: jotka toimeentulotukea hakevat, suurin osa on               Sosiaalitoimistojen työntekijät ovat toistu-
39845: juuri työttömiä, jotka peruspäivärahan alhaisen          vasti tuoneet esille, ketkä sosiaalitoimiston
39846: tason vuoksi joutuvat hakemaan lisää avustusta           asiakkaina ovat ja miten turhauttavaa on, että
39847: sosiaalitoimistosta. Tätä asiaa me sosiaalivalio-        siellä vain lasketaan lisärahaa, kun vähimmäise-
39848: kunnassa, kun ministeri Pesola oli valiokunnan           tuudet eivät riitä. Jokainen, joka perusturvasta
39849: jäsenenä, monen vuoden ajan olemme käyneet               on alun alkaen puhunut, on tiennyt täsmälleen,
39850:                                             Työttömyysturva                                         2807
39851: 
39852: 
39853: mitä sillä ensisijaisesti on tarkoitettu. Sillä on    tamme. Nämä ovat hyviä asioita, mutta tästä
39854: ensisijaisesti tarkoitettu, että vähimmäisetuuk-      puuttuu kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-
39855: sia nostetaan niin, että ihmiset eivät joudu          vien, työttömien, asemaan tuleva korjaus. Odo-
39856: juoksemaan luukulta toiselle. Ja nyt hallitus         tan todella, että hallitus tulee edesauttamaan,
39857: laajentaa tätä käsitettä koskemaan ansioturvaa        että tämä asia eduskunnassa korjataan.
39858: ja monia muita asioita. En minä kiellä, etteivät-
39859: kö palvelut ja ansioturva sinänsä liity myös ih-         Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
39860: misten toimeentuloon ja myös perustoimeentu-          voisa puhemies! Nyt esitettävänä oleva lakiesi-
39861: loon. Mutta silloin kun puhutaan perusturvas-         tys tulee korjaamaan omalta osaltaan sekä pe-
39862: ta, niin ensisijaisesti on tarkoitettu juuri niiden   rusturvaa että ansiosidonnaista turvaa ja myös
39863: ihmisten toimeentuloa, jotka ovat kaikkein hei-       vaikeaa väliinputoamistilannetta, josta ed. Ste-
39864: koimmassa asemassa tällä hetkellä, sitä miten         nius-Kaukonenkin omassa puheenvuorossaan
39865: heidän toimeentulonsa voidaan turvata silloin,        myönsi, että se on ollut kipeä ongelma, joka on
39866: kun nämä ansiosidonnaiset järjestelmät eivät          odottanut hyvin kauan korjaustoimenpiteitä.
39867: heihin ulotu, he eivät ole niiden piiriin pääs-       Edellisten hallitusten aikana nämä asiat eivät
39868: seet.                                                 edenneet myönteisellä tavalla. Nyt on lähdetty
39869:    Nyt tällä keskustelulla yritetään sotkea koko      asioita viemään eteenpäin väliinputoamistilan-
39870: asia, se mistä oli kysymys, kun ruvettiin perus-      teiden korjaamiseksi ja myös niiden kipeimpien
39871: turvauudistusta tähän maahan hankkimaan.              ongelmien osalta, jotka ovat liittyneet mm. osa-
39872: Todella toivon, että ministeri Pesola antaa so-       aikaisten työntekijöiden sosiaaliturvaan.
39873: siaalivaliokunnalle luvan korottaa peruspäivä-           Hallitusohjelman mukaisesti työttömyystur-
39874: rahaa. Minä en ministeriitä sitä lupaa tarvitse,      van peruspäivärahaa tullaan korottamaan ja
39875: mutta tiedän, että hallituspuolueiden kansan-         myös lapsiosuuksia korottamaan. (Ed. Stenius-
39876: edustajat tarvitsevat ministerin luvan siihen,        Kaukonen: Milloin?) - Kun ed. Stenius-Kau-
39877: että valiokunta voi tehdä muutoksia. Valiokun-        konen malttaa odottaa, hän löytää tämän uu-
39878: nassa tämän hallituksen esityksen käsittelyn yh-      distusesityksen vielä eduskunnasta.
39879: teydessä tulee olemaan lakialoitteita, joiden
39880: pohjalta tämä korotus voidaan tehdä. Tietysti,           Ed. S te n i u s - K a u k on en : Herra puhe-
39881: jollei opposition lakialoitteita voida hyväksyä,      mies! En maita millään enää odottaa. Kaksi
39882: niin olen jo aikaisemmin täällä esittänyt, että       vuotta olen odottanut tämän hallitusohjelman
39883: eduskuntaryhmät yhdessä tekisivät lakialoit-          kohdan toteuttamista. Ministeri Pesola luetteli
39884: teen, jonka pohjalta voitaisiin sitten tähän pe-      niitä esityksiä, mitä asioita tämä hallituksen esi-
39885: ruspäivärahaan tehdä tasokorotus. Se on kaik-         tys nyt korjaa. Niin kuin jo sanoin, nämä ovat
39886: kein kipein kysymys.                                  kaikki hyviä asioita, mitä tässä on, mutta tämä
39887:    Nämä asiat, mitä tässä hallituksen esityksessä     esitys ei tuo korjausta kaikkein kipeimpään
39888: on, ovat kaikki hyviä asioita. Me sosiaalivalio-      asiaan. Kuinka monta kymmentä miljoonaa
39889: kunnan jäsenet tiedämme, kuinka monta vuotta          kertaa se pitää toistaa, kun me kaikki sen tie-
39890: on jauhettu esimerkiksi sairastuneen työttömän        dämme, että kaikkein kipein asia työttömyys-
39891: kahdeksan päivän karenssin kohtuuttomuutta.           turvalaissa on se, että peruspäiväraha on liian
39892: Itse voin olla erittäin tyytyväinen siitä, että nyt   alhainen. Se pakottaa ihmiset hakemaan Sosiaa-
39893: vihdoinkin tämä on korjattu, koska ei ole kerta       litoimistosta lisää tukea, juoksemaan luukulta
39894: eikä kaksi, kun olen tämän asian ottanut valio-       toiselle. Se on ihmisiä nöyryyttävää.
39895: kunnassa esille, mutta liian kauan tämänkin              Työttömiä nöyryytetään muutenkin monella
39896: päivänselvän asian korjaamiseen on mennyt.            tavalla, ja tämä on vielä lisänöyryytys heille, mi-
39897: Sama koskee osa-aikatyöntekijöiden työttö-            kä on täysin tarpeeton. Se voitaisiin korjata ja se
39898: myysturvan parantamista. Nämä ovat kaikki             ei merkitse suuria kustannuksia sen takia, että he
39899: hyviä asioita, vaatimattomia osittain, mutta          nykyäänkin, jos haluavat mennä pyytämään,
39900: kuitenkin parannuksia, ja 200 päivän jälkeisen        saavat apua sosiaalitoimistosta. Minä ymmär-
39901: aleneroan poistaminen ansioturvasta on asia,          rän, että moni työtön ei halua sitä tehdä, koska
39902: jota me olemme siitä asti, kun työttömyysturva-       se on heidän ihmisarvoansa alentavaa. Tältä ih-
39903: laki säädettiin, vaatineet. Tällaista alennusta ei    misarvon kannalta toivoisin, että tämä nyt vih-
39904: pidä tehdä. Sitä on vähän tässä vuosien varrella      doinkin myönnettäisiin rehdisti eikä yritettäisi
39905: parannettu, ja nyt aleneroa poistetaan koko-          enää muuttaa tätä asiaa muuksi, niin kuin nyt on
39906: naan. Tämä vastaa täsmälleen meidän tavoittei-        täällä viimeisen viikon aikana tapahtunut.
39907: 2808                                 Perjantaina 7. lokakuuta 1988
39908: 
39909:    Ed. Laine: Herra puhemies! Koetin seura-          van peruspäivärahan korottamista myös sai-
39910: ta tätä väittelyä toimiakseni arvostelutuomarina     rauspäivärahan vähimmäispäivärahan korotta-
39911: ja kyllä minä nyt ainakin totean, että tämä väit-    mista.
39912: tely päättyi ehdottomasti ed. Stenius-Kaukosen
39913: voittoon. (Ed. Virolainen: 1-0!) Ministeri Pe-
39914:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
39915: solan puheenvuoron perusteella on pääteltävis-
39916: sä, että hallitusohjelma ei ole tarkoitettu toteu-   voisa puhemies! Tietysti jos kiihtyneessä mie-
39917: tettavaksi.                                          lentilassa käyttää puheenvuoron, ei voi riittä-
39918:                                                      vän tarkoin seurata sitten, mitä täällä salissa ta-
39919:                                                      pahtuu. En ole missään vaiheessa sanonut, että
39920:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1 a : Ar-
39921:                                                      työttömyyspäivärahan perustaso on riittävän
39922: voisa puhemies! Hallitusohjelman kaikkia koh-
39923: tia ei voida vuoden aikana toteuttaa. Ne tulevat     hyvä. Hallitusohjelmassa lähdetään siitä, että
39924:                                                      asia korjataan korottamalla työttömyysturvan
39925: aikanaan. Työttömyysturvan peruspäiväraha
39926:                                                      peruspäivärahan minimitasoa ja myös lapsi-
39927: tulee nousemaan ensi heinäkuun alusta lukien
39928:                                                      osuuksia, nimenomaan sen vuoksi, että katsom-
39929: lähes 160 mk kuukaudessa. Se ei tietysti ole ko-
39930:                                                      me, että tänä päivänä se ei ole vielä riittävän hy-
39931: vin suuri korotus, mutta se on tuntuva korotus
39932:                                                      vä, vaan se kaipaa jatkossakin korjausta. Kaik-
39933: tämänhetkiseen tilanteeseen. Meillä on vielä
39934:                                                      kia asioita vain ei voi yhdellä kertaa viedä eteen-
39935: heikompiakin päivärahoja tässä yhteiskunnas-
39936:                                                      päin. Sen varmasti ed. Stenius-Kaukonenkin
39937: sa, mm. sairaus- ja äitisypäiväraha, joka on
39938:                                                      tietää.
39939: huomattavasti paljon alhaisempi kuin työttö-
39940: myyspäiväraha. Työttömyyspäivärahan taso on
39941: jo kohtuullisen hyvä.                                   Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro ):
39942:                                                      Herra puhemies! Minusta on ollut hyvin hyö-
39943:    Ed. S t en i u s- Kauko ne n : Herra puhe-        dyllistä kuulla ministeri Pesolan vastaukset ed.
39944: mies! Ministeri Pesolan viimeisestä lauseesta        Stenius-Kaukosen hyvin asiallisiin puheenvuo-
39945: kävi ilmi, miksi työttömyysturvan peruspäivä-        roihin. Äsken päättyneessä välikysymyksessä
39946: rahaan ei ole esitetty tasokorotusta. Ministerin     kiinnitin huomiota siihen, että perusturvallisuu-
39947: mielestä peruspäiväraha on riittävän hyvä, kun       teen pitäisi hallituksen paljon enemmän kiinnit-
39948: siitä jää 1 400 mk kuukaudessa käteen. Onko          tää huomiota kuin on tapahtunut, ja pääminis-
39949: ministeri itse yrittänyt tulla toimeen tällä sum-    teri sanoi, että meidän välikysymyksemme on
39950: malla? (Ed. Virolainen: Ei varmasti!) - Ei var-      ontto, se on asiaton, siinä on väärät argumentit
39951: maan ole yrittänyt, ja todella minä toivoisin,       ja se on täysin tarpeeton. Ministeri Pesolahan
39952: että tämä asia nyt saatettaisiin julkisuuteen ja     on tullut meidän kannanemme tässä asiassa.
39953: kaiken sen keskustelun jälkeen, mitä täällä on
39954: perusturvasta käyty tämä viikko, ministeri Pe-
39955:                                                        Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
39956: sola ilmoittaisi, että työttömyysturvan perus-
39957:                                                      Täällä helsinkiläisten kansanedustajien tehtävä-
39958: päiväraha on riittävä, kun se jättää 1 400 mk
39959:                                                      nä on aina marista, kuinka valtiovalta kohtelee
39960: kuukaudessa käteen.
39961:                                                      Helsinkiä väärin. Minä en ole siihen kovin pal-
39962:    Mitä tulee sitten sairauspäivärahan vähim-
39963:                                                      jon yhtynyt, mutta tässä haluaisin huomauttaa
39964: mäisetuuksiin, niin koska nyt käsittelimme
39965:                                                      eräästä seikasta. Nimittäin helsinkiläisiin elin-
39966: työttömyysturvalakia, en ottanut tätä asiaa esil-
39967:                                                      kustannuksiin ja asumiskustannuksiin verrattu-
39968: le, koska olemme puhuneet laajemmin näistä
39969:                                                      na tämä työttömyyspäiväraha on aivan käsittä-
39970: asioista välikysymyskeskustelun yhteydessä ja
39971:                                                      mättömän pieni, ja sillä ei voi tulla toimeen.
39972: jo budjetin lähetekeskustelussa. Sairauspäivä-
39973:                                                      Tällä tavalla valtiovalta itse asiassa maksattaa
39974: rahan minimi on kaikkein pienin, ja sen takia
39975:                                                      Helsingillä toimeentulotuen muodossa osan
39976: sen korottaminen on yhtä kiireellinen kuin työt-
39977:                                                      työttömyyden kustannuksista, joka pitäisi kui-
39978: tömyysturvan päiväraha. Mutta me tiedämme,
39979:                                                      tenkin valtion maksaa ikäänkuin itse koko-
39980: että kuitenkin vähimmäispäivärahan varassa           naan. Helsingissä aivan yleisesti kaikki ne, jot-
39981: olevien luku on suhteellisen pieni, koska pieni-
39982:                                                      ka ovat työttömyysperuspäivärahan armoilla,
39983: kin tulo sitä alkaa korottaa. On tietysti erittäin
39984:                                                      joutuvat anomaan toimeentulotukea ja sitä
39985: suuri ongelma, että esimerkiksi äitiyspäivära-
39986:                                                      myös saavat.
39987: han minimi on sidottu sairauspäivärahaan. Tä-
39988: tä kautta on suuria ongelmia. Me todella pi-
39989: dämme yhtä kiireellisenä kuin työttömyystur-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39990:                                               Vakuotusyhtiöt                                         2809
39991: 
39992:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ringsbolagets aktie- eller garantikapital. Utlän-
39993: asia lähetetään s o s i a a 1i v a l i o kun t aan.    ningars rösträtt vid bolagsstämman skulle be-
39994:                                                        gränsas tili högst 114 av det röstetal för vilket
39995:                                                        vid stämman kan utövas rösträtt med stöd av de
39996:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           övriga aktierna eller garantiandelarna. Det var
39997: ehdotuksen mukaisesti                                  invecklat uttryckt, men så står det.
39998:                                                           Enligt ikraftträdelsestadgandet skulle utlän-
39999:                                                        ningar som äger aktier eller garantiandelar i ett
40000:   sosiaalivaliokuntaan                                 försäkringsbolag när lagen träder i kraft fortfa-
40001:                                                        rande ha rätt att äga dem, även om det utländs-
40002: 21) Ehdotuksen laiksi vammaisuuden perus-              ka ägandet tili följd av detta skulle överstiga
40003: teella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista    den föreslagna gränsen på 40 Olo.
40004: annetun lain 22 §:n muuttamisesta                         Eftersom ikraftträdelsestadgandet möjliggör
40005:                                                        undantag endast från äganderätten enligt 3 a
40006: sisältävä hallituksen esitys n:o 152; sekä             kap. 2 § 1 mom. men inte från stadgandet om
40007:                                                        rösträtt enligt 2 mom. kommer begränsningen
40008:                                                        om 1/4 rösträtt att beröra också sådana utlän-
40009:   sivistysvaliokuntaan:                                ningar som har ägt ett försäkringsbolags aktier
40010:                                                        redan före lagens ikraftträdande och vilkas ak-
40011: 22) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin vi-        tier ger en rösträtt i bolaget som är större än det
40012: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun       av lagen tillåtna maximum på 114.
40013: lain 3 §:n muuttamisesta                                   Nu kan statsrådet enligt förslaget ge försäk-
40014:                                                        ringsbolag eller stiftare av sådant tillstånd att
40015: sisältävä hallituksen esitys n:o 137; ja               överskrida gränsen för 40 % beträffande utlän-
40016:                                                        ningsägandet. Om tillstånd beviljas tillämpas
40017:                                                        inte längre rösträttsbegränsningarna. Undan-
40018: 23) Ehdotuksen laiksi varastokirjastosta               tagsförfarandet gäller emellertid fall, då ett ut-
40019:                                                        ländskt bolag ännu inte har finländska aktier el-
40020: sisältävä hallituksen esitys n:o 138.                  ler då man håller på att stifta ett försäkringsbo-
40021:                                                        lag. Sålunda kan förfarandet inte tillämpas, om
40022:                                                        ett försäkringsbolag redan har aktier i ett fin-
40023:                                                        ländskt försäkringsbolag och vill få ett undan-
40024: 24) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain sekä          tag från denna 1/4 begränsningsregel. Tili-
40025: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta         ståndsförfarandet är endast avsett att göra det
40026:                                                        möjligt för ett utländskt försäkringsbolag att
40027: sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään va-     bedriva försäkringsverksamhet i Finland i dot-
40028: liokuntaan lähettämistä varten.                        terbolagsform och alltså inte ett undantagsför-
40029:                                                        farande i fråga om rösträttsbegränsningen. En-
40030:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        ligt lagförslaget kan med andra ord undantags-
40031: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jonka       tilistånd inte beviljas från rösträttsbegräns-
40032: tulee pyytää asiasta ulkoasiainvaliokunnan ja          ningen.
40033: pankkivaliokunnan lausunnot.                               Dessutom bör man komma i håg att även om
40034:                                                        ett utländskt bolag har fått statsrådets tilistånd
40035:                                                        så skulle ett dylikt bolag ändå komma att bli en
40036:    Keskustelu:                                         i den s.k. begränsningslagen nämnd farlig sam-
40037:                                                        manslutning som inte utan statsrådets tilistånd
40038:    Ed. Jansson: Herr talman! Det gläder                tili exempel kunde äga fast egendom i Finland
40039: mig mycket att höra att talmannens förslag             och som med hänsyn till aktieägandet skulle
40040: bl.a. går ut på att lagutskottet skall inbegära        jämställas med utlänningar. I praktiken skulle
40041: utlåtande av utrikesutskottet i detta ärende.          det alltså vara svårt, för att inte säga omöjligt,
40042:    Denna proposition som avläts den 1 juli skul-       för ett försäkringsbolag som fått undantagstili-
40043: le innebära att en utlänning har rätt att äga ak-      stånd att verka i Finland genom att begräns-
40044: tier eller garantiandelar i ett föräkringsbolag tili   ningen skulle försvåra bolagets placeringsverk-
40045: ett belopp som motsvarar högst 215 av försäk-          samhet. Detta om den teoretiska situationen i
40046: 352 280082M
40047: 2810                                  Perjantaina 7. lokakuuta 1988
40048: 
40049: 
40050: en för mig fortfarande litet svårbegriplig propo-     de har en större rösträtt i ett försäkringsbolag
40051: sition.                                               än vad nu föreslås bli tillåtet skulle ha möjlighet
40052:    1 praktiken kan det mycket väl komma att se        att bibehålla denna beslutanderätt, i synnerhet
40053: ut så här, eller jag är rädd för att det kommer       som det finns endast e.tt sådant bolag som jag
40054: att göra det om propositionen leder tilllagstift-     nämnde och några från samhällets synpunkt
40055: ning i föreliggande form. Det finns ett svenskt       skadliga verkningar veterligen inte kan påvisas
40056: försäkringsbolag som heter Sirius. Det bolaget        av detta utländska ägande i detta enskilda fall.
40057: äger 33.3 Ofo av återförsäkringsaktiebolaget          Det kan också därför på goda grunder ifråga-
40058: Hamnias aktiekapital och därmed av rösträtten.        sättas, huruvida man kan tillåta en sådan här
40059: Om lagförslaget i fråga om detta utlännings-          retroaktiv verkan hos ett lagförslag, åtminstone
40060: ägande går igenom så skulle Sirius-bolaget allt-      om lagstiftningsordningen skall vara den som
40061: så få äga de nuvarande aktierna det har, men          föreslås, nämligen i enkel ordning.
40062: rösträtten skulle sjunka från 33,3% tilll6,67%           J ag vill med detta resonemang komma tili
40063: av hela rösträtten i bolaget. Till det här har Si-    slutsatsen att ikraftträdelsebestämmelsen i la-
40064: rius meddelat att de då drar sig ur delägarskap       gen skulle vinna på en lydelse ungefär enligt föl-
40065: i Hamnia om lagförslaget genomförs i den form         jande, det gäller första meningen i ikraftträdel-
40066: det nu har.                                           separagrafen: "En utlännning som äger aktier
40067:    Det förhåller sig också så att detta återförsäk-   eller garantiandelar i ett försäkringsbolag när
40068: ringsbolag Hamnia är det enda finländska för-         denna lag träder i kraft har rätt att utan hinder
40069: säkringsbolag, i vilket utlänningsägandet med         av denna lag alltjämt äga dem samt att med stöd
40070: avseende på såväl aktiekapitalet som rösträtten       av dem utöva den beslutanderätt som enligt bo-
40071: är betydande. Det är också så att av försäk-          laget ankommer på aktieägare eller ägare av ga-
40072: ringsbolaget Pohjolas aktier en stor del är i ut-     rantikapital."
40073: länningars ägo. Enligt senaste uppgifter från            Jag upprepar mig själv nästan med att kons-
40074: slutet av 1987 26,8 %, men den rösträtt som är        tatera att den föreslagna ikraftträdelseformuler-
40075: förbunden med aktierna i utländskt ägo utgör          ingen utpekar ett och endast ett försäkringsbo-
40076: bara 8,9 %. Alltså, övergångsstadgandet i pro-        lag som är så ofarligt som något ofarligt kan va-
40077: positionen som tillåter utlänningar att äga de        ra och vad jag kan inse fullständigt i onödan.
40078: aktier de redan har när lagen träder i kraft om          För övrigt, herr talman, anser jag att Finland
40079: så sker, men begränsar beslutanderätten i bola-       inte borde inleda integrationssträvandena i Eu-
40080: get med stöd av dessa aktier kommer i prakti-         ropa och tili övriga Europa med att alltför hårt
40081: ken sålunda att gälla en enda ägare i ett enda        sluta sig inom sitt eget skal. Gör vi det så far vi
40082: försäkringsbolag i detta land.                        illa enbart själva.
40083:    Det är svårt att finna motiv för en sådan här
40084: begränsning av en enda utländsk ägares s.k. rät-        Ed. Laine: Herra puhemies! Olen eräässä
40085: tigheter. Detta gäller speciellt när man i lagför-    aikaisemmassa eduskuntakeskustelussa kiinnit-
40086: slaget i övrigt på allt sätt försökt trygga rättig-   tänyt huomiota siihen, että Suomessa ei ole ny-
40087: heterna hos de utlänningar som antingen före          kyisin itse asiassa mitään esteitä sille, etteivätkö
40088: avgivande av propositionen, alltså 1 juli, eller      ulkomaalaiset voisi omistaa vaikkapa koko va-
40089: före lagens ikraftträdande, när det nu blir, ägde     kuutuskannan suomalaisissa vakuutusyhtiöissä.
40090: aktier i finländska försäkringsbolag. Utlän-          Siitä johtuen mielestäni hallituksella on oikea
40091: ningar får bl.a. en förstahandsrätt att få sina       suunta, kun asiaa ryhdytään edes pohtimaan.
40092: aktier eller garantiandelar försedda med anteck-      En kuitenkaan voi olla samaa mieltä hallituksen
40093: ning om att de utgör fria aktier eller andelar,       kanssa siitä, että tällä esityksellä halutaan taata
40094: vilket i propositionen motiveras med att försäk-      ulkomaalaisille oikeus 20 %:n, jopa luvanvarai-
40095: ringsbolagens framtida möjligheter att skaffa         sesti yli 40 % :n, osuuteen vakuutusyhtiön omis-
40096: sig utländskt kapital härigenom tryggas samt att      tuksesta. Tällainen pyrkimys voi tulla mahdolli-
40097: Finlands allmänna kreditvärdighet på den inter-       seksi juuri siitä syystä kuin hallituksen esityksen
40098: nationella kapitalmarknaden på detta sätt skul-       perustelujen sivulla 6 sanotaan, että suomalais-
40099: le tillgodoses. Det är en riktig slutsats för all     ten vakuutusyhtiöiden omistaman omaisuuden
40100: del.                                                  arvo huomattavasti ylittää yhtiön osakkeiden
40101:    Nå, för att trygga detta mål skulle det enligt     markkina-arvon, mikä kansainvälisesti on ver-
40102: min mening vara motiverat, påkallat, att en ut-       rattain harvinaista.
40103: länning som före lagens eventuella ikraftträdan-        Edellä mainitsemistani syistä johtuen en voi
40104:                                             Moottoriajoneuvovero                                           2811
40105: 
40106: 
40107: yhtyä aikaisemmin täällä ed. Janssonin esittä-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
40108: mään näkemykseen, joka haluaisi estää kaiken-            ehdotuksen mukaisesti
40109: laisten rajoitusten, niin kuin ymmärsin, aikaan-
40110: saamisen.
40111:    Puolestani haluaisin valiokunnalle esittää sel-         lakivaliokuntaan
40112: laisen evästyksen, että lailla nimenomaan estet-
40113: täisiin ulkomaalaisten omistus suomalaisissa             26) Ehdotuksen laiksi oikeudenkäymiskaaren
40114: vakuutusyhtiöissä.                                       12 luvun 2 §:n muuttamisesta
40115:                                                          sisältävä ed. Aittoniemen lakialoite n:o 77;
40116:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40117: 
40118:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                talousvaliokuntaan
40119: asia lähetetään l a k i v a l i o kun t aan, jonka
40120: tulee pyytää u l k o a s i a i n v a l i o k u n n a n   27) Ehdotuksen erikoissairaanhoitolaiksi
40121: ja p a n k kiva l i o kunnan lausunnot.                  sisältävä ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o 80;
40122:                                                          ja
40123: 25) Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä eräiksi
40124: siihen Iiittyviksi laeiksi                                 valtiovarainvaliokuntaan
40125: 
40126: sisältävä hallituksen esitys n:o 153 esitellään va-      28) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
40127: liokuntaan lähettämistä varten.                          sesta
40128:                                                          sisältävä ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 83.
40129:    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40130: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
40131: 
40132:                                                          29) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-
40133:   Keskustelu:                                            ta annetun lain 5 ja 17 §:n muuttamisesta
40134: 
40135:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                      sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 87
40136: mies! Toivon, että tämän tärkeän lakiehdotuk-            esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
40137: sen ympärillä syntyisi laajempaakin keskuste-
40138: lua, ja sen vuoksi ehdotan, että asia pantaisiin            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40139: pöydälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon.           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
40140:                                                          taan.
40141:   P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
40142: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
40143: pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia käyttä-                Keskustelu:
40144: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
40145:                                                             Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Us-
40146:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           kon, että ed. Laaksosen tekemästä lakialoittees-
40147: tyneeksi.                                                ta voitaisiin käydä vilkkaampaakin keskustelua
40148:                                                          kuin mihin nyt on mahdollisuus, joten ehdotan,
40149:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Stenius-            että sen käsittely siirrettäisiin ensi tiistain täysis-
40150: Kaukonen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-           tuntoon.
40151: dälle ensi tiistain täysistuntoon.
40152:                                                            P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
40153:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
40154:                                                          pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
40155:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään               mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
40156: ja asia pannaan p ö y d ä II e ensi tiistain
40157: täysistuntoon.                                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40158:                                                          tyneeksi.
40159: 2812                                  Perjantaina 7. lokakuuta 1988
40160: 
40161: 
40162:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Haavis-          muuta edustajaa paikalla. Siksi, herra puhe-
40163: to ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi      mies, ehdotan, että tämä asia jätettäisiin pöy-
40164: tiistain täysistuntoon.                                dälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
40165: 
40166:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
40167:                                                        päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä pöy-
40168:   Ed. Haaviston ehdotus hyväksytään ja asia            dälle. Kehotan seuraavia puhujia kohdistamaan
40169: p anna a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-     sanottavansa pöydällepanon aikaan.
40170: toon.
40171:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40172:                                                        tyneeksi.
40173:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
40174: ehdotuksen mukaisesti                                     Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine
40175:                                                        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
40176:                                                        tiistain täysistuntoon.
40177:   valtiovarainvaliokuntaan
40178:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40179: 30) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä syys-
40180: kuuta 1988 selluloosasta suoritettavasta vienti-         Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
40181: talletuksesta; ja                                      p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
40182:                                                        toon.
40183: 
40184:   perustus laki valio kuntaan
40185:                                                          P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
40186: 31) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
40187: vuodelta 1987.                                         sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
40188: 
40189:                                                        32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14;
40190:    Puhemies : Edustajille tänään jaettu hal-
40191: lituksen esitys n:o 165 voitaneen nyt esitellä va-     33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43;
40192: liokuntaan lähettämistä varten.
40193:                                                        34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44;
40194:   Hyväksytään.
40195:                                                        35) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40196:                                                        n:o 11; sekä
40197: Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
40198: tamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta             36) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40199:                                                        n:o 12.
40200: sisältävä hallituksen esitys n:o 165 esitellään va-
40201: liokuntaan lähettämistä varten.
40202:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
40203: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-         tunto on ensi tiistaina kello 14.
40204: taan.
40205:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.11.
40206:   Keskustelu:
40207:   Ed. Laine : Herra puhemies! Mielestäni ei
40208: ole asiallista, että periaatteellisesti hyvin tärkeä                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
40209: esitys lähetettäisiin valiokuntaan istunnon vai-
40210: heessa, jolloin puhemiehen lisäksi on vain kuusi                                    Erkki Ketola
40211:                    96. Tiistaina 11 päivänä lokakuuta 1988
40212:                                             kello 14
40213:                                                                                              Siv.
40214: Päiväjärjestys                                      Esitellään:
40215: 
40216:                                                      6) Hallituksen esitys n:o 153 ammatti-
40217:   Ilmoituksia                                     tautilaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
40218:                                            Siv.   laeiksi ............................. . 2816
40219:   Ainoa käsittely:                                   7) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi in-
40220:                                                   deksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
40221:    1) Asetus 29 päivältä heinäkuuta 1988          tun lain 2 §:n muuttamisesta ......... . 2823
40222: Intian kanssa eräiden tekstiilituotteiden            8) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 79
40223: Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä           tulo- ja varallisuusverolaiksi ja siihen liit-
40224: tehdyn sopimuksen muuttamista koske-              tyväksi lainsäädännöksi .............. . 2825
40225: van sopimuksen voimaansaattamisesta .. 2815          9) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 84
40226: Mainittu asetus (A n:o 14)                        laeiksi elinkeinotulon verottamisesta an-
40227: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14             netun lain muuttamisesta ja konserni-
40228:                                                   avustuksesta verotuksessa annetun lain
40229:                                                   kumoamisesta ...................... . 2830
40230:   Ensimmäinen käsittely:                             10) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o
40231:   2) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-           85 kone- ja laiteinvestointien vähennysoi-
40232: keudesta luovuttaa toisen omaksi valtion          keutta koskeviksi muutoksiksi liikevaih-
40233: omistamia kivennäislöydöksiä sekä nii-            toverolainsäädäntöön ................ . 2832
40234: den hyväksikäyttöä varten tarvittavia                11) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o
40235: maa-alueita annetun lain 1 §:n muuttami-          86 laeiksi vuodelta 1989 toimitettavassa
40236: sesta .............................. .            valtionverotuksessa sovellettavista vero-
40237:                                             "     asteikoista ja veroprosenteista sekä perin-
40238: Hallituksen esitys n:o 71                         tö- ja lahjaverolain muuttamisesta .....
40239: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
40240:                                                      12) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o "
40241:   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-           87 laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
40242: tamisesta .......................... .            tun lain 5 ja 17 §:n muuttamisesta ..... 2833
40243:                                             "
40244: Hallituksen esitys n:o 117                           13) Ed. Donnerin lakialoite n:o 82
40245: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44           laiksi investointivarauslain 9 §:n muutta-
40246:   4) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 2           misesta ............................ .
40247: §:n muuttamisesta .................. .               14) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite "
40248:                                             "     n:o 78laiksi puoluelain 10 §:n muuttami-
40249: Hallituksen esitys n:o 77
40250: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-            sesta .............................. . 2834
40251:    tö n:o 11                                         15) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o
40252:                                                   74 laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-
40253:   5) Ehdotus laiksi siemenperunakes-              tuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muuttami-
40254: kuksen suojavyöhykkeestä ........... .            sesta .............................. . 2837
40255:                                             "
40256: Hallituksen esitys n:o 121                           16) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o
40257: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-            88 laiksi eräistä kloorifluorihiilivetyjen
40258:   tö n:o 12                                       käyttöä koskevista rajoituksista ....... . 2844
40259: 2814                                                  Tiistaina 11. lokakuuta 1988
40260: 
40261:                                                                    Siv.     Puhetta johtaa puhemies Ahde .
40262:    17) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
40263: aloite n:o 90 laeiksi kansaneläkelain väli-
40264: aikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
40265: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta                                   edustajat Ajo, Alaranta, Bärlund, Halonen,
40266: ja työnantajan lapsilisämaksusta vuodel-                                  Häkämies, Joenpalo, Jääskeläinen, Mäkipää,
40267: ta 1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2846    Nieminen, Ollila, Paloheimo, Puska, Rauramo,
40268:                                                                           Salolainen, Sorsa, Taxell ja Vennamo.
40269:   Pöydällepanoa varten esi-
40270: tellään:
40271:    18) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                    Ilmoitusasiat:
40272: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
40273: saatettu asetus oikeusministeriön hallin-                                 Lomanpyynnöt
40274: nonalan eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
40275: 18) ................................ .                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
40276:    19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                            "       västä sairauden vuoksi ed. Joenpalo, virkateh-
40277: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                                  tävien takia edustajat Bärlund, Halonen ja Ta-
40278: saatettu asetus vankeinhoitolaitoksen                                     xell sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo,
40279: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-                                   Alaranta, Jääskeläinen, Mäkipää, Nieminen,
40280: kauttamisesta (A n:o 13) ............. .                                  Nordman, Paloheimo, Puska, Rauramo ja
40281:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           "       Vennamo, tämän kuun 14 päivään yksityisasioi-
40282: n:o 45 hallituksen es-ityksestä laiksi Teol-                              den takia edustajat Häkämies ja Ollila, 18 päi-
40283: lisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -                                      vään virkatehtävien vuoksi ed. Sorsa sekä 21
40284: Fonden för Industriellt Utvecklingssam-                                   päivään virkatehtävien takia ed. Salolainen.
40285: arbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
40286: tun lain 3 a ja 3 b §:n muuttamisesta
40287: (HE n:o 122) ....................... .
40288:                                                                   "       Uusia hallituksen esityksiä
40289:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
40290: n:o 46 hallituksen esityksen johdosta                                       Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
40291: laiksi polttoaineverosta annetun lain 4                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
40292: §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o                                  7 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
40293: 92) ................................ .                                    tuksen esitykset n:o 157-162, 164, 167, 168,
40294:    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           "
40295:                                                                           170, 171 ja 174-179, jotka on nyt edustajille
40296: n:o 47 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                 jaettu.
40297: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
40298: maantiepolttonesteiden hinnoista (VNP
40299: n:o 9) ............................. .
40300:    23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           "
40301:                                                                           Kirjalliset kysymykset
40302: n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
40303: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-                                     Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
40304: netun lain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o                                    le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
40305: 118) ............................... .                                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 478, 486
40306:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           "       ja 521. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
40307: n:o 49 hallituksen eduskunnalle antaman                                   jaettu edustajille.
40308: kertomuksen johdosta niistä toimenpi-
40309: teistä, joihin eduskunnan tekemät muis-
40310: tutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpi-                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
40311: dosta vuonna 1985 ovat antaneet aihetta
40312: (K n:o 8) .......................... .                                      Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
40313:    25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                           "       moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
40314: 14 Eduskunnan kirjaston kertomuksen                                       valiokunta kokoontuu huomenna kello 13 eli
40315: johdosta (K n:o 6) .................. .                                   normaalina aikana. Käsiteltävänä on 15 asiaa.
40316:                                                                   "
40317:                                    Valtion omistamat kivennäislöydökset                              2815
40318: 
40319: 
40320: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40321:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
40322: 1) Asetus 29 päivältä heinäkuuta 1988 Intian          reen valiokuntaan.
40323: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Intiasta Suo-
40324: meen tapahtuvasta viennistä tehdyn sopimuk-
40325: sen muuttamista koskevan sopimuksen voi-              3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
40326: maansaattamisesta                                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
40327:                                                       n:o 44 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t -
40328:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40329: n:o 14 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n            sen esitys n:o 117, joka sisältää yllämainitun
40330: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-     lakiehdotuksen.
40331: tus.
40332:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
40333:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        varainvaliokunnan mietintö n:o 44.
40334: asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
40335:                                                          Keskustelua ei synny.
40336:   Keskustelua ei synny.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40337:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
40338:   Mietintö hyväksytään.                               reen v a 1i o kuntaan.
40339: 
40340:   Asia on loppuun käsitelty.
40341:                                                       4) Ehdotus laiksi Juopumiseläkelain 2 §:n
40342:                                                       muuttamisesta
40343: 2) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
40344: luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia ki-            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
40345: vennäislöydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä           mietintö n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en
40346: varten tarvittavia maa-alueita annetun lain 1         k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
40347: §:n muuttamisesta                                     hallituksen esitys n:o 77, joka sisältää yllämai-
40348:                                                       nitun lakiehdotuksen.
40349:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          P u he mies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
40350: n:o 43 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-           metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11.
40351: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40352: sen esitys n:o 71, joka sisältää yllämainitun la-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
40353: kiehdotuksen.
40354:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40355:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
40356: varainvaliokunnan mietintö n:o 43.                    reen v a 1i o k unta a n.
40357: 
40358: 
40359:   Keskustelu:                                         5) Ehdotus laiksi siemenperunakeskuksen suo-
40360:                                                       javyöhykkeestä
40361:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tähän
40362: asti Suomessa on ollut oikeus jalostaa maan mi-         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
40363: neraalirikkauksia vain valtionyhtiöillä. Esitetyn     mietintö n:o 12 ja otetaan ensimmäiseen
40364: lain muutoksen avulla ollaan privatisoimassa si-      k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
40365: täkin perusteollisuuden aluetta, jota edustaa         hallituksen esitys n:o 121, joka sisältää yllämai-
40366: malmien jalostus. Me SKDL:n eduskuntaryh-             nitun lakiehdotuksen.
40367: mässä tulemme lain kolmannessa käsittelyssä
40368: vastustamaan privatisointia ja tulemme äänes-          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
40369: tämään lakiesitystä vastaan.                          metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.
40370: 
40371:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
40372: 2816                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
40373: 
40374: 
40375:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         hyvinkin usein sairauden syyksi työolosuhteita.
40376: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            Objektiivinen totuus löytyneekin potilaan ja
40377: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        lääkärin käsitysten keskiväliltä.
40378:                                                           Omassa työssäni työperäisien keuhkosai-
40379:                                                        rauksien erikoislääkärinä olen joutunut useasti
40380: 6) Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä eräiksi          seuraamaan, miten pitkäkestoista on saada va-
40381: siihen liittyviksi laeiksi                             kuutuslaitokselta päätös ammattitaudista. Var-
40382:                                                        sinkin, jos kyseessä on harvinaisempi ammatti-
40383: sisältävä hallituksen esitys n:o 153 esitellään va-    tauti tai sairaus, jonka esiintyminen uudessa
40384: liokuntaan lähettämistä varten.                        työympäristössä on osoitettava, saattaa proses-
40385:                                                        sista vakuutuslaitoksen kanssa tulla pitkä ja
40386:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        hankala.
40387: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.            Esimerkin voin kertoa työntekijästä, jolla to-
40388:                                                        dettiin maanviljelijöiden tyypillinen ammatti-
40389:                                                        tauti homepölykeuhkosairaus kaikkine kliinisi-
40390:   Keskustelu:                                          ne oireineen, vaikka hän ei ollut koskaan osal-
40391:                                                        listunut karjanhoitotyöhön. Työntekijä oli kir-
40392:    Ed. M ö n k ä r e : Herra puhemies! Hallituk-       japainotyöntekijä, joka oli altistunut saastu-
40393: sen esitys ammattitautilaiksi pyrkii korjaamaan        neen ilmankostutuslaitteen levittämille home-
40394: eräitä tärkeitä seikkoja ammattitautien toteami-       sienen itiöille työpaikassaan, eli ammattitauti-
40395: sessa ja korvattavuudessa. Hallituksen esitykses-      lain edellytykset altistuksesta ja siihen liittyväs-
40396: sä ehdotetaan, että ammattitaudin käsite määri-        tä tyypillisestä sairaudesta tulivat täytetyiksi.
40397: teltäisiin nyt vain ammattitautilaissa. Ammatti-       Sairaus oli tyypillinen homepölykeuhkosairaus,
40398: taudin toteamiseksi riittää, että sairaus on toden-    ja työpaikalta pystyttiin osoittamaan homesie-
40399: näköisesti altisteen aiheuttama. Myönteisen kor-       nen itiöitä. Näistä tosiasioista huolimatta käy-
40400: vauspäätöksen tekemiseen riittää, että työolo-         tiin yli vuoden kestänyt prosessi vakuutusyhtiön
40401: suhdetietojen perusteella voidaan todeta riittävä      kanssa, jossa tutkimuksia tehtiin eri laitoksissa
40402: altistus ja että asianomainen lääketieteellisen tut-   ja useita lausuntoja kirjoitettiin. Tuona aikana
40403: kimuksen perusteella sairastaa altistukseen sopi-      potilas oli sekä psyykkisesti että taloudellisesti
40404: vaa sairautta. Mikäli mukana on seikkoja, jotka        hyvin epävarmassa tilanteessa.
40405: viittaavat työn ulkopuoliseen altistukseen, on va-        Esityksessä todetaankin nyt, että vakuutuslai-
40406: kuutuslaitoksen selvittettävä ulkopuolisen altis-      toksella on velvollisuus korvausasian vireilletu-
40407: tuksen vaikutus korvattavuuteen.                       lon jälkeen hankkia ratkaisua varten tarvittavat
40408:    Hyvänä asiana on todettava, että esityksessä        asiakirjat mahdollisimman nopeasti. Tähän lau-
40409: on mukana myös säännöksiä sairauden pahene-            seeseen sisältyy paljon inhimillistä hätää, jonka
40410: misesta. Sairauden pahenemisen aiheuttama              korjaamiseksi esitys on todella paikallaan.
40411: työkyvyttömyys korvataan kokonaistyökyvyt-                Esityksen perusteluissa tuodaan esille myös
40412: tömyytenä. Ammattitautien toteamisessa on              ongelma syöpäsairauksien korvattavuudesta
40413: monia ongelmia. Esityksen perusteluissakin to-         ammattitautina. Tiedämme, että vuosittain jo-
40414: detaan, että sairauksien määrittämisessä am-           ka neljäs suomalainen sairastuu syöpään. Syö-
40415: mattitaudiksi on alipeittävyttä. Tämähän on to-        päpotilaiden määrä on myös jatkuvassa nousus-
40416: dettu, kun on seurattu ammattitautirekisterin          sa. Yleisesti tiedetään myös, että ulkoiset tekijät
40417: kehittymistä. Ongelmana on, että lääkärit eivät        vaikuttavat voimakkaasti syövän syntyyn. Jopa
40418: tunnista sairauksia ammattitaudeiksi. Lääkä-           yhdeksän kymmenestä teollistuneiden maiden
40419: rien tiedoissa ammattitaudeista on puutteita, ja       syöpätapauksesta johtunee osittain tai koko-
40420: lisäksi lääkäreillä on ollut myös tiedon puutetta      naan ulkoisista tekijöistä. Tärkeimpiä syövän
40421: ilmoittamisvelvollisuudesta. Lääkärin vastaan-         syitä ovat tupakka, työympäristön kemikaalit,
40422: otolla ei myöskään usein riittävästi selvitellä        ravinnon koostumus ja eräät virukset.
40423: potilaan työolosuhteita johtuen siitä, että lää-          Viime aikoina on puhuttu paljon asbestin ai-
40424: kärin mieleen ei ole edes juolahtanut, että ky-        heuttamista syöpätapauksista. Rakennusten pe-
40425: seessä voisi olla työolosuhteiden aiheuttama sai-      ruskorjausten yhteydessä rakennustyömiehet
40426: raus. Potilaiden oma tietoisuus työolosuhteiden        meillä altistuvat asbestille, jos eivät osaa varoa
40427: haittavaikutuksista on kuitenkin lisääntynyt.          altistusta. Asbestin aiheuttamat syöpäsairaudet
40428: Oma-aloitteisesti potilaat tarjoavat lääkärille        tulevat esille vasta kymmenien vuosien kulut-
40429:                                              Ammattitautilaki                                         2817
40430: 
40431: tua, joten syy-yhteyden osoittaminen on ollut          teisiä. Mutta juuri siihen, että voitaisiin uusia
40432: vaikeaa. Tällä hetkellä vuosittain todetaan            mahdollisia ammattitauteja ennaltaehkäistä, tä-
40433: keuhkosyöpätapauksia, joiden voidaan olettaa           mä laki ei anna riittäviä mahdollisuuksia. Tämä
40434: johtuneen vuosikymmenien takaisesta asbestial-         koskee niin kemiallisia aineita kuin myös sellai-
40435: tistuksesta. Tietoisuus asbestin aiheuttamista         sia tekijöitä, joista nyt on jo aika paljon tietoa,
40436: syöpätapauksista on tärkeä sekä hoitohenkilö-          mutta niitäkään ei ole voitu ottaa selvästi lakiin
40437: kunnalle että asbestin kanssa työskenteleville.        mukaan. Näillä tarkoitan tuki- ja liikuntaelin-
40438: Tiettyjen syöpätapausten yhteydessä tutkivan           ten sairauksia samoin kuin psyykkisistä teki-
40439: lääkärin tulee osata epäillä ja selvittää asbestial-   jöistä johtuvia ammattitauteja. Nyt jo tunnus-
40440: tistuksen mahdollisuus, ja asbestiongelmaan-           tetaan, että myös psyykkisistä tekijöistä voi
40441: han hallituksen esityskin puuttuu.                     johtua ammattitauti, mutta tähän mennessä ei
40442:    Meillä tarvitaan lisätietoa ammattitaudeista,       ole Suomessa korvattu lainkaan psyykkisten te-
40443: jotta altistuneen työntekijän korvausasiat saa-        kijöiden aiheuttamia ammattisairauksia, vaikka
40444: daan kuntoon, ja tietenkin myös sen takia, että        Ruotsissa on jo siihen päästy.
40445: uusia ammattitautitapauksia pystytään estä-               Erityisen suurena puutteena on pidettävä si-
40446: mään. Ammattitautityöryhmä on katsonut, että           tä, että ammattitautilain uuteen 1 §:ään ei ole li-
40447: korvattavien sairauksien löytämiseksi tulee saa-       sätty psyykkisiä tekijöitä, vaan täällä edelleen
40448: da aikaan kiinteä yhteistoiminta terveydenhuol-        puhutaan siitä, että ammattitaudilla tarkoite-
40449: losta vastaavien viranomaisten, Työterveyslai-         taan sairautta, joka todennäköisesti on pää-
40450: toksen ja tapaturmavakuutuksen välillä ja eri-         asiallisesti aiheutunut fysikaalisista, kemiallisis-
40451: tyisesti niiden syöpäsairauksien esille saamisek-      ta tai biologisista tekijöistä. Miksei tähän luet-
40452: si, joissa altistuksen perusteella voi tulla kysy-     teloon ole voitu lisätä sanaa "psyykkisistä teki-
40453: mykseen ammattitauti ja myös korvattavuus.             jöistä"? Myös tarvittaisiin sellainen avaruus,
40454: Syöpäsairauksien kirjo on niin laaja, ja kun           joka mahdollistaa muut vielä tänä päivänä tun-
40455: suurimman osan syöpäsairauksista syynä on ul-          temattomat mahdollisuudet saada ammattitauti.
40456: kopuolinen tekijä, riittää tällä saralla todella          Ammattitautilaki ei sisällä esityksiä työolo-
40457: paljon työtä. Hallituksen esitys ammattitauti-         suhteiden parantamisesta, vaikka tällainen ajat-
40458: laiksi on kiinnittänyt huomiota tärkeihin epä-         telutapa on ollut alun perin vallalla, kun am-
40459: kohtiin nykyisessä käytännössä.                        mattitautilakia on tehty. Nyt perusteluna sille,
40460:                                                        että ei tarvita ammattitautilaissa työolosuhteita
40461:    Ed. S te n i u s- K a u kone n : Herra puhe-        koskevia säännöksiä, sanotaan, että nämä hoi-
40462: mies! Joka vuosi Suomessa kuolee arviolta 150          detaan työterveydenhuoltolain ja työturvalli-
40463: ihmistä asbestin vuoksi. Asbestin aiheuttamia          suuslain kautta. Meillä on syyskuun ensimmäi-
40464: sairauksia arvioidaan hallituksen esityksessä il-      senä päivänä astunut voimaan työturvallisuus-
40465: menevän vielä pitkälle 2000-luvulle sen asbestil-      lakiin huomattavia muutoksia.
40466: le altistumisen seurauksena, joka on jo tähän             Mutta jos me tarkastelemme työturvallisuus-
40467: mennessä tapahtunut. Vahingot ovat siis jo syn-        lakia, niin se on pääasiassa hyvin tapaturmapai-
40468: tyneet, eikä auta, vaikka asbestista nyt ollaan        notteinen laki. Siellä on erittäin tarkkoja sään-
40469: luopumassa taikka kiinnittämässä erityistä huo-        nöksiä nostotöistä, esim. miten nostotöissä,
40470: miota asbestipurkutöihin.                              kuljetuksissa voidaan tapaturrnia ehkäistä.
40471:    Asbesti on vain yksi esimerkki siitä, minkä         Mutta esimerkiksi juuri psyykkisten tekijöiden
40472: vuoksi kaikkiin työpaikalla käytettäviin ainei-        huomioon ottaminen on täysin yleisellä tasolla.
40473: siin pitäisi suhtautua suurella varovaisuudella,       Toki on hyvä, että nyt on saatu selkeästi lakiin
40474: silloin kun niiden haittatekijät tunnetaan, mut-       kirjattua, että psyykkiset tekijätkin on otettava
40475: ta vielä suuremmalla varovaisuudella pitäisi           huomioon työolosuhteita järjestettäessä. Mutta
40476: suhtautua niihin aineisiin, joiden ominaisuuksia       juuri sen vuoksi, että työturvallisuuslaki on niin
40477: ei vielä tunneta. Ennakolta pitäisi voida varmis-      tapaturmapainotteinen, meidän mielestämme
40478: tua siitä, että vahinkoja ei pääse syntymään.          pitäisi vielä harkita, että ammattitautilakiin si-
40479: Silloin kun tiedot eivät riitä, pitäisi pidättäytyä    sällytettäisiin tarvittavat säännökset, joilla voi-
40480: uusien aineiden käyttöönotosta.                        taisiin säädellä myös työolosuhteita, jotta voi-
40481:    Juuri uusien vaarojen ennaltaehkäisyyn tämä         taisiin ammattitauteja ehkäistä.
40482: lakiesitys ei tuo riittävää turvaa, vaikka onkin          Haluaisin puuttua myös tämän hetken lain-
40483: sanottava, että tämä sisältää eräitä parannuksia       säädännön tulkintaongelmiin, joista ed. Mön-
40484: nykyiseen tilanteeseen, jotka ovat ihan myön-          käre toi jo. yhden esimerkin. Lukuisia esimerk-
40485: 353 280082M
40486: 2818                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
40487: 
40488: kejä voidaan esittää siitä, miten vaikeaa on tällä     asiassa ne korjaukset, jotka vuosi sitten tehtiin
40489: hetkellä saada työperäinen sairaus hyväksytyksi        ammattitautiasetukseen, kirjataan nyt lakiin.
40490: ammattitautina. Eivätkä vaikeudet lopu siihen,         On toki aina parempi, että asiat on sanottu lais-
40491: että sairaus hyväksytään ammattitaudiksi. Sen          sa, mutta käytäntöön se ei tuo suurta muutosta.
40492: jälkeen seuraa korvauskäytännössä vielä ongel-            Viime vuonna ammattitauteja todettiin noin
40493: mia. Minkälaisia ongelmia? Hyvin usein tapah-          7 000, kun edellisenä vuonna niitä oli 6 000. Li-
40494: tuu niin, että ammattitaudin perusteella myön-         säys johtui pääasiassa juuri ammattitautiase-
40495: netään tapaturmaeläkettä vain muutaman vuo-            tuksen muutoksesta. Erityisen ongelmallisia
40496: den ajan, määräaikaisena. Yhtäkkiä se lopete-          ovat esimerkiksi toistotyön aiheuttamat rasitus-
40497: taan, ikään kuin ammattitaudin aiheuttama              vammat. Jännetupen tulehduksen ja aikaluun
40498: työkyvyn alentuminen olisi poistunut.                  sivunastan tulehduksen eli epicondyliitin kor-
40499:    Näin ei kuitenkaan usein ole asianlaita. On         vaus on juuri tämän ammattitautiasetuksen
40500: selvää, että oireet lievenevät, kun ei tarvitse sii-   muutoksen vuoksi nyt hieman helpottunut,
40501: nä työssä enää olla. Mutta heti jos vastaaviin         mutta ongelmatonta se ei ole vieläkään. On mo-
40502: olosuhteisiin joutuisi, oireet palaisivat. Myös        nia tuki- ja liikuntaelinten sairauksia, joita am-
40503: monen muun erilaisen työn tekeminen on vai-            mattitautina ei korvata, vaikka ne ilmiselvästi
40504: keaa juuri sen vuoksi, että ammattitauti on hei-       johtuvat henkilön tekemästä työstä. Juuri tällä
40505: kentänyt työkykyä. On erittäin suuri ongelma,          alueella, myös näiden tuki- ja liikuntaelinten
40506: että tapaturmaeläke lopetetaan kesken kaiken.          sairauksien saamiseksi itse lakitekstiin, olisi pi-
40507: Hyvin usein henkilön toimeentulo ratkeaa kyllä         tänyt nyt selkeästi edetä, mutta näin ei tässä esi-
40508: sillä, että hän saa sitten työkyvyttömyyseläkettä      tyksessä tapahdu.
40509: eli tapaturmavakuutuslaitosten vastuu asete-              Herra puhemies! Puhemiesneuvostossa on ol-
40510: taan työeläkejärjestelmälle. Juuri tätä kautta,        lut esillä, että tästä asiasta olisi pyydetty lausun-
40511: kun käytäisiin läpi koko työeläkepuoli ja se,          to talousvaliokunnalta, mutta puhemiesneuvos-
40512: minkälaisista syistä työeläkkeitä myönnetään,          to kuitenkin päätti, että ei pyydetä. Pidän vali-
40513: selviäisi varmasti hyvin se, miten paljon ongel-       tettavana tätä puhemiesneuvoston päätöstä,
40514: mia on ammattitautilainsäädännössä ja nimen-           koska asia liittyy talousvaliokunnan työhön hy-
40515: omaan sen korvauskäytännössä tapaturmava-              vin kiinteästi yleensäkin, koska se käsittelee ter-
40516: kuutuslain kautta.                                     veydenhuollon järjestämistä, mutta erityisesti
40517:    Tapaturmaeläkettä maksetaan, jos työkyvyn           sen vuoksi, että siellä on tällä hetkellä käsitte-
40518: alenema on vähintään 10 OJo. Hyvin usein tulee         lyssä erikoissairaanhoitolaki, johon juuri am-
40519: eteen myös tilanne, jossa- vaikka ammattitau-          mattitautien toteaminen liittyy kiinteästi.
40520: ti on tunnustettu -todetaan, että työkyvyn ale-           Tällä hetkellä meillä on Työterveyslaitos,
40521: nema on alle 10 % eli eläkettä ei tule maksetta-       joka tutkii työperäisiä sairauksia erikoislaitok-
40522: vaksi lainkaan. Myös tämän aleneman alkamis-           sena, mutta yhä enemmän ollaan menossa ja pi-
40523: ajankohtaa voidaan lykätä useilla vuosilla,            täisi olla menossa siihen suuntaan, että keskus-
40524: vaikka vakuutustapahtuma on se päivä, jolloin          sairaaloilla olisi riittävät voimavarat työperäis-
40525: ensimmäisen kerran henkilö on kääntynyt näi-           ten sairauksien tutkimiseen. Tällä hetkellä vain
40526: den oireiden vuoksi lääkärin puoleen. Voidaan-         viidellä yliopistollisella keskussairaalalla on
40527: kin todeta, että vuosia työkyvyn alenema on            edes jonkinlaiset voimavarat, muilla keskussai-
40528: ollut alle 10% ja eläkettä ei makseta, ja vasta        raaloilla tuskin lainkaan. Tämä johtaa siihen,
40529: myöhemmin sitten annetaan jokin korkeampi              että ammattitautien selvittäminen viivästyy. En-
40530: prosentti, jolla korvausta maksetaan, esimer-          nen kuin päästään Työterveyslaitokselle asti, on
40531: kiksi 35 %, vaikka tosiasiassa henkilö on täysin       käyty läpi ensin keskussairaalatasoiset tutki-
40532: työkyvytön nimenomaan tämän ammattitaudin              mukset ja, ikävä kyllä, niille ei tänä päivänä an-
40533: vuoksi. Miksi on tärkeätä, että korvaus makset-        neta paljon arvoa, vaan keskussairaaloiden kir-
40534: taisiin juuri tapaturmavakuutuslain nojalla?           joittamat E-lausunnot usein hylätään. Työ-
40535: Sen vuoksi, että siinä on periaatteena täysi an-       terveyslaitos on saavuttanut vankemman ase-
40536: sionmenetyksen korvaus eli tapaturmaeläke on           man, ja sen lausuntoja ei voida samalla tavalla
40537: 85 % palkasta, kun työeläkkeessä päästään kor-         hylätä, vaikka niissäkin ongelmia on. Mutta
40538: keintaan 60 % :n eläketasoon.                          juuri tämä prosessi vie paljon aikaa, ja pitäisi
40539:    Vuosi sitten tuli korjaus ammattitautiasetuk-       saada resursseja keskussairaaloille työperäisten
40540: seen, ja itse asiassa tässä hallituksen esityksessä    sairauksien tutkimiseen. Tämän vuoksi tämä
40541: nyt ei tapahdu kovin paljon muutoksia. Itse            asia liittyy siis kiinteästi nyt käsiteltävänä ole-
40542:                                              Ammattitautilaki                                        2819
40543: 
40544: 
40545: vaan erikoissairaanhoitolakiin, joka on talous-        tunnetuksi vasta 1970-luvun vaihteessa. Onhan
40546: valiokunnassa.                                         selvää, ettei ole voitu varoa homesieni-itiöitä,
40547:   En tee ehdotusta täällä salissa, koska olen ai-      kun ei ole tiedetty, että ne aiheuttavat sairautta.
40548: van varma, että jos täällä ehdotan, niin suuri            Mitä sitten tulee psykiatristen sairauksien
40549: osa edustajista lainkaan asiaa tarkemmin pohti-        korvattavuuteen ammattitauteina, ammattitau-
40550: matta tulisi äänestämään ehdotustani vastaan,          din määritelmä edellyttää, että täytyy olla riit-
40551: vaan pyrimme siihen, että sosiaalivaliokunnassa        tävä altistus ja altistukseen sopiva sairaus. Mi-
40552: tätä asiaa vielä voi käsitellä ja valiokuntahan        ten me voimme osoittaa, että psykiatrinen sai-
40553: voi itse pyytää lausunnon.                             raus on ammattitauti, kun emme tiedä psykiat-
40554:                                                        risten sairauksien syitä? Voiko sanoa, että jokin
40555:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-           työympäristön ihmissuhdetekijä olisi aiheut-
40556: hemies! Lyhyesti palaan ed. Stenius-Kaukosen           tanut skitsofrenian puhkeamisen? Määritelmäs-
40557: puheenvuoroon psyykkisestä työsujelusta. Työ-          tä johtuen psykiatristen sairauksien luokitte-
40558: suojelussa olisi todella aihetta päästä kokonais-      leminen ammattitaudiksi on vaikeaa. Se, mitä
40559: valtaiseen näkemykseen sekä ihmisen henkisen           ministeri Puhakka toi esille psyykkisestä työ-
40560: että fyysisen hyvinvoinnin säilyttämisestä työ-        suojelusta, on tietysti kaikkein tärkeintä tässä
40561: yhteisössä. Niinpä kun työterveyslakiin tuli           asiassa.
40562: syyskuun alusta käsite psyykkinen työsuojelu,
40563: asetin viime kevättalvella työryhmän selvittä-            Ed. Sten i u s- K a u k o ne n (vastaus pu-
40564: mään, mitä psyykkinen työsuojelu työyhteisös-          heenvuoro): Herra puhemies! Olen samaa miel-
40565: sä voisi olla. Tänä päivänä työryhmän mietintö         tä, niin kuin jo puheenvuorossani sanoin, että
40566: valmistui ja otin sen vastaan.                         tärkeintä on psyykkistenkin ongelmien ennalta
40567:    Tarkoitus on, että työsuojeluhallitukselle tu-      ehkäisy niin, että työympäristössä psyykkistä
40568: lee erillinen tietopaketti siitä, mitä psyykkinen      sairautta aiheuttavia tekijöitä ei ole tai ne mah-
40569: työsuojelu sisältää työsuojelutarkastuksen nä-         dollisimman pitkälle poistetaan. Siinä mielessä
40570: kökulmasta, tietopaketti suunnittelijoitten kou-       ministeri Puhakan asettaman työryhmän selvi-
40571: luttamiseksi, niin että he ottavat huomioon            tystyö ja aineisto on erittäin tervetullut. Mutta
40572: suunnitteluprosessissa psyykkisen työsuojelun          kun ikävä kyllä ei ole voitu eikä pystytä varmas-
40573: ja sen lisäksi tietopaketti, joka on tarkoitettu       ti lähiaikoinakaan kaikkia ennalta ehkäise-
40574: työsuojeluorganisaatiossa mukana oleville ih-          mään, vaan psyykkisiä sairauksia ilmenee hyvin
40575: misille eli työsuojeluvaltuutetuille, -päälliköille    paljon ja niin sanottua burn out -ilmiötä tänä
40576: ja työsuojelutoimikunnille. Tärkeätä on nimen-         päivänä enemmän kuin aikaisemmin, niin olisi
40577: omaan toimia niin, että me ennalta pyrimme es-         tärkeätä, että myös tapahtuneet sairastumiset
40578: tämään niin psyykkistä kuin fyysistä hyvinvoin-        voitaisiin korvata ammattitautina. Se edellyttäi-
40579: tia vaurioittavia vaaroja ja tältä perustalta ni-      si sitä, että ammattitautilakiin otettaisiin tästä
40580: menomaan työturvallisuuslaissa on ensisijaises-        selkeä säännös.
40581: ti toimittava. Ammattitautilaki on pääasiassa             Mitä tulee asbestihaittoihin, niin kun itse
40582: vain korvaava lainsäädäntö.                            1970-luvun alussa työskentelin työsuojelutar-
40583:                                                        kastajana, kyllä asbestin haitoista jo silloin tie-
40584:    Ed.     M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):         dettiin aika paljon. Vasta nyt on päästy siihen,
40585: Herra puhemies! Olen ed. Stenius-Kaukosen              että todellisia rajoituksia on ryhdytty toteutta-
40586: kanssa ihan samaa mieltä monesta asiasta, joita        maan. Sama koskee jotakin KY 5:tä, sinistys-
40587: hän puheenvuorossaan mainitsi. Esimerkiksi             misenestoainetta, jota sahoilla käytetään. Kyllä
40588: asbestialtistuksesta on todettava, että asbestin       niistä on jo pitkään tiedetty, mutta meillä on
40589: vaikutus ihmisten terveyteen on vasta ihan vii-        mennyt hyvin kauan aikaa, ennen kuin on pääs-
40590: me vuosikymmenien tiedon tulosta. Ei ole voitu         ty minkäänlaisiin tekoihin. Ei meidän tarvitse
40591: varoa asiaa, josta ei ole ollut tietoa. Tietysti ed.   katsoa kuin naapurimaahan Ruotsiin taikka
40592: Stenius-Kaukonen toikin esille sen, että meillä        muihin Pohjoismaihin, niin tiedetään, että siel-
40593: on tällä hetkellä työympäristössämme paljon            lä vastaavat lainsäädännölliset uudistukset on
40594: sellaisia asioita, joiden vaikutuksista emme vie-      tehty jo aikoja sitten, 1970-luvun alussa. Nyt jo
40595: lä tiedä. On hyvin tärkeää, että näitä asioita sel-    Ruotsissa voidaan psyykkisistä syistä aiheu-
40596: vitetään. Esimerkiksi maanviljelijöiden yleisin        tuvia ammattitauteja korvata, ei kovin pal-
40597: ammattitauti homepölykeuhkosairaus kuvattiin           jon, mutta tässäkin asiassa Ruotsissa ollaan
40598: ensimmäisen kerran vuonna 1932, mutta tuli             edellä.
40599: 2820                                  Tiistaina 11. lokakuuta 1988
40600: 
40601: 
40602:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):             out -syndroomasta kärsivä ihminen. Myönnän
40603: Herra puhemies! Ed. Mönkäreen käsitys siitä,         toki, että psyykkisen romahduksen tai psyykki-
40604: että psyykkisistä sairauksista ei voida sairauden    sen sairauden ymmärtäminen ja tajuaminen ko-
40605: syytä todeta, pitää paikkansa tässä meidän ju-       konaisvaltaisesti on erittäin monimutkainen ja
40606: ristien hallitsemassa maassamme, jossa todis-        monitasoinen asia. Hyvin harvoin voidaan sa-
40607: tustaakka on aina ehdoton. Me voimme kuiten-         noa, että pelkästään työympäristö tai työtahti
40608: kin tilastollisin menetelmin päätellä, että jossa-   aiheuttaisi tätä sairautta. Hyvin paljon on kui-
40609: kin ammatissa sairastumisen todennäköisyys on        tenkin työperäisiä psyykkisiä ja myös psykoso-
40610: kolme neljä kertaa suurempi kuin jossakin toi-       maattisia häiriöitä.
40611: sessa, ja silloin me tiedämme, että 75-prosent-         Tässä on puhuttu siitä, että on tärkeintä pa-
40612: tisella todennäköisyydellä voidaan sanoa, että       rantaa työoloja ja ennaltaehkäistä näitä psyyk-
40613: sairastuminen on työperäistä. Se, että meillä        kisiä vaurioita. On tietysti hyvin ilahduttavaa,
40614: vaaditaan 100-prosenttisia todennäköisyyksiä,        että näin puhutaan, mutta tosiasiahan on, että
40615: johtaa siihen, että voimme ammattitautina oi-        työympäristö ja koko ilmapiiri työpaikoilla tä-
40616: keastaan korvata vain sen, että käsi katkeaa,        nä päivänä on muuttunut henkisesti erittäin pal-
40617: kun näemme, että käsi katkesi ja missä se kat-       jon rasittavammaksi kuin oli ehkä parikym-
40618: kesi. Se tavallaan johtaa meidän työsuojelutoi-      mentä vuotta sitten. Tämä johtuu tietysti siitä,
40619: menpiteitämme myös harhaan, koska me tie-            että automaatio ja yhä kehittyneemmät tietoko-
40620: dämme, että psyykkisillä sairauksilla on erittäin    neet ja robotit ja muut laitteet ovat tuoneet mu-
40621: suuria korrelaatioita sekä asuinympäristön että      kanaan hyvin suuria muutoksia, sekä myöntei-
40622: työympäristön kanssa.                                siä että kielteisiä, työelämään. Ainakin ne ovat
40623:                                                      tuoneet mukanaan sen, että työtahti on kiristy-
40624:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):           nyt valtavasti, urakat ovat tiukentuneet ja lisäk-
40625: Herra puhemies! Jos ammattitautikäsitettä laa-       si ilmapiiri monella työpaikalla suosii hyvin vä-
40626: jennetaan sillä tavalla kuin ed. Soininvaara to-     hän ihmissuhteitten hoitamista ja sosiaalista
40627: tesi, niin me joudumme korvaamaan kaikki sai-        kommunikaatiota.
40628: raudet ammattitauteina. Jos mietitään, että             Katsoisinkin, että tähän lakiin välttämättä pi-
40629: psykiatrisen sairauden syy on työ, niin lähesty-     täisi saada väljennys juuri siihen suuntaan, että
40630: misnäkökulma on kyllä aika hankala yksilön           myös työperäiset psyykkiset ja psykosomaatti-
40631: kohdalla näytön saamisessa. Paljon tärkeäm-          set häiriöt voisivat tulla tämän lain piiriin.
40632: pää on muuttaa työolosuhteita niin, että tällai-        Lisäksi tästä laista kuvastuu hyvin vanhakan-
40633: sia ongelmia ei synny, ja työelämän uudistami-       tainen ja mekanistinen näkemys siitä, mitä sai-
40634: nen siinä mielessä on ihan olennainen asia.          raus on. Tässä laissa tunnetaan vain altistumi-
40635: Näen melko mahdottomana esimerkiksi lääkä-           sia, kemiallisten aineitten käsittelystä johtuvia
40636: rinä ryhtyä kirjoittamaan E-lausuntoa, jossa         sairauksia. Ne ovat toki tärkeitä, kaikki nämä
40637: osoitan jonkin psykiatrisen sairauden syyksi         ns. perinteiset taudit, jotka liittyvät työelä-
40638: työn, työympäristössä tapahtuneen asian yksi-        mään, mutta kyllä tänä päivänä tämäntyyppi-
40639: lön kohdalla. Tietysti tilastollisesti voimme        nen ajattelu sairauksista yleensä on täysin van-
40640: näitä lukuja osoittaa ja sillä tavalla perustella    hentunut. Tämän lain puitteisiin pitäisi saada
40641: asioiden korjaamista ja eteenpäin viemistä.          välttämättä moderni näkemys siitä, miten ihmi-
40642:    On myönnettävä, etten ole psykiatri. Mutta        sen sairastumiseen vaikuttaa hyvin moni asia.
40643: eivät ole psykiatrit tähän lakiesitykseenkään täl-   Siihen kasautuvat sekä työpaikalla olevat pai-
40644: laista vaatineet.                                    neet ja ahdistukset että heijastumat näistä ih-
40645:                                                      missuhteisiin, perhe-elämään jne.
40646:    Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr         Herra puhemies! Minusta olisi myös kohtuul-
40647: talman! Asia, mikä minun piti täällä esittää,        lista, että sosiaalivaliokunta pyytäisi tästä laki-
40648: tuli jo osittain edellisissä puheenvuoroissa ilmi.   esityksestä lausunnon talousvaliokunnalta, jos-
40649: Ajattelin, kun luin tätä lakia, että taas kerran     sa on käsitykseni mukaan asiantuntemusta, jota
40650: unohdetaan psyykkisissä vaikeuksissa olevat ih-      tarvittaisiin tämän lain parantamiseksi.
40651: miset ja syrjitään heitä. Itse olen ollut parikym-
40652: mentä vuotta töissä mielenterveystoimistoissa           Ed.   S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
40653: ja A-klinikalla, ja tänä päivänä työssään lop-       Herra puhemies! Äskeisessä puheenvuorossa
40654: puun palanut ihminen on aivan vakioasiakas           kuten aikaisemmissakin tuotiin esille se, että
40655: mielenterveystoimistossa, siis tällaisesta burn      tässä ammattitautilainsäädäntöä koskevassa hal-
40656:                                            Ammattitautilaki                                        2821
40657: 
40658: 
40659: sen esityksessä saattaa olla eräitä puutteita. Ni-   suus, vaan myös valitettavasti lääkäriammatti-
40660: menomaan tämä psyykkisten sairauksien näkö-          kunnan tiedon "jälkeenjääneisyys". Lääkärin
40661: kulma on erittäin merkittävä, jonka ed. An-          asenteet ovat ehkä olleet merkittävimmät näissä
40662: derssonkin toi täällä esille. Sosiaalivaliokunnas-   asioissa.
40663: sahan asiantuntijoitten kuuleminen on jo aloi-          On nimittäin ollut yllättävää, että näitten työ-
40664: tettu, koska ei arvattu etukäteen, että tämä pan-    peräisien sairauksien yhteydessä lääkärin on yl-
40665: naan eduskunnassa pöydälle. Mielestäni on täy-       lättävän vaikea antaa puolueetonta, objektiivis-
40666: sin kohtuullista, että talousvaliokunnalta pyy-      ta, lausuntoa, E-lausuntoa asiassa, jossa sairas-
40667: detään lausunto. Ainakin itse valiokunnan pu-        tuneelia olisi korvausoikeus muun muassa yli
40668: heenjohtajana tulen toimimaan sillä tavoin, että     kymmenen vuoden takaiselta ajalta ja jossa
40669: ensi torstaina päätettäisiin pyytää talousvalio-     korvausoikeus on vielä useita kymmeniä tuhan-
40670: kunnan lausunto, koska siellä on kai kaikki          sia markkoja. Perin inhimillistä meille kaikille
40671: eduskunnan lääkärit ja paljon muutakin työelä-       suomalaisille!
40672: män asiantuntemusta sosiaalivaliokunnan lisäk-          Siis jos lainsäädäntö on ollut ikääntynyttä,
40673: si, joten nämä kaikki näkökohdat, jotka täällä       sama voi joissakin tapauksissa olla tilanne lää-
40674: ovat tulleet esille, tulisivat tällä tavoin myös     kärin tietämyksessä ja käytännön toimissa. Esi-
40675: kartoitetuiksi.                                      merkkinä voisin kertoa erään työperäisen sai-
40676:                                                      rauden, jossa kyseinen mieshenkilö oli sairasta-
40677:    Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                  nut oireita runsaat 20 vuotta ja hänellä oli to-
40678: Lehtimies varmasti informoisi tätä ammattitau-       dettu jo 1970 röntgenologisesti eli röntgenkuvis-
40679: tilakiasiaa lähinnä teemana, että "ammattitau-       sa selvästi nähtävät muutokset. Hän oli sen ta-
40680: tilain muutos tulossa vihdoinkin". Sosiaaliva-       kia jopa saanut ennalta ehkäisevästi tuberku-
40681: liokunnassa niin kuin tietysti toivoakseni ed.       loosihoidon, vaikkei basilleja löytynytkään,
40682: Anderssonin tavoin myös talousvaliokunnassa          usean kuukauden ajan. Häneltä nämä jo silloin
40683: toivoisin asian käsittelyn olevan niin syvällistä,   epäilyn aiheuttaneet muutokset oli salattu. Nyt
40684: että laista tulee jo nyt muodostuessaan asialli-     vasta tänä vuonna, kun asioita on selvitetty,
40685: nen eikä se jää fossiilin asteelle eli jälkeenjää-   näitä selviä mainintoja muutoksista löytyy
40686: neeksi. Kuitenkin olen sitä mieltä, että ammatti-    myös jo hänen varusmiesaikaisista sairausker-
40687: taudeissakin erityisen tärkeää on ennaltaehkäi-      tomuksistaan. Ihminen on oireinen ja sairas ja
40688: sy, ja se tulisi myös perusteluissa ottaa huo-       valittaa, eikä häntä oteta todesta. Katsotaan
40689: mioon, korostaa nimenomaan ennalta ehkäise-          vain, että yllättävän hyväkuntoinen mies, ei voi
40690: vää toimintaa niin fyysisten kuin psyykkisten-       olla totta! Ja yllätys yllätys: kun hänet lähete-
40691: kin sairauksien suhteen työmiljöössä.                tään tutkimuksiin spesiaalipoliklinikalle, niin
40692:    Ed. Stenius-Kaukosen kanssa olen samaa            sielläkin vähätellään ja sanotaan, että kun on
40693: mieltä, mitä tulee erilaisiin ongelmiin ammatti-     noin terveen näköinen mies, niin nämä koetu-
40694: tautiasioiden korvauskäsittelyissä. Asiakkaalla      lokset eivät voi olla oikeita. Vähätellään koko
40695: on yllättävän usein vaikeuksia saada edes lääkä-     ajan asioita, mutta ei ollenkaan kuunnella sitä
40696: rit vakuuttuneiksi oireistaan. Sitten saatetaan      ihmistä. Tämä on nykypäivää myös lääketie-
40697: jopa salata asiakkaalta selvät löydöksetkin tut-     teessä.
40698: kimustuloksista jne. Tämä on tämän päivän               Sitten kun tilanne ajetaan loppuun asti ja
40699: Suomea. Aikoinani työterveyslääkärinä toi-           kuunnellaan muun muassa valtakunnallista eri-
40700: miessani jouduin perehtymään monenlaisiin            tyisasiantuntijaelintä näissä asioissa, sen jäl-
40701: työterveysongelmiin työpaikoilla sekä myös kir-      keen onkin tältä kyseiseltä spesiaalipoliklinikal-
40702: jallisuuteen. Niistä tiedoista johtuen jouduin       ta hyvin vaikea saada asianmukaisia, korvauk-
40703: kyllä aikamoiseen ahdinkoon, mutta sain kui-         sen kannalta oleellisia lausuntoja. Silloin astu-
40704: tenkin sitten oikeusturvan, kun itsepäisesti         vat kyseeseen arvovaltatekijät, ja nämä kaikki
40705: määrättyjä asioita selvitin. Myöhemmin vielä,        vain hidastavat turhaan potilaan oikeusturvan
40706: ihan näinäkin aikoina, monet ihmiset ovat jou-       saamista ja kyseisen henkilön taloudellisen ti-
40707:  tuneet näissä ongelmissaan, mitkä liittyvät työ-    lanteen korjaavaa oikeaa päätöstä. Tämä on
40708:  peräisiin sairauksiin, kääntymään muun muas-        pitkälti asennekysymys. Lääkärinlausunnolla
40709:  sa allekirjoittaneen puoleen saadakseen asian-      voi olla potilaan kannalta ratkaiseva merkitys,
40710:  mukaiset päätökset työperäisen sairautensa          tai ei yleensä voi, vaan on.
40711:  suhteen. Ongelmina ovat olleet ei pelkästään           Mitä tulee psyykkiseen työsuojeluun, näkisin
40712:  lain jälkeenjääneisyys ja asetuksen puutteelli-     kyllä, että sekin on hyvin tärkeä osa-alue, mutta
40713: 2822                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1988
40714: 
40715: siinä diagnostiikan problematiikka on tietysti           aina tulleet klinikoista, mihin olen potilaan lä-
40716: aivan eri luokkaa, samoin kuin lääkärinlausun-           hettänyt. Sehän on meidän velvollisuutemme.
40717: nolle asetettavat vaatimukset, ja näin ollen             On virkavirhe, jos lausuntoa ei anneta, jos sitä
40718: myös lausuntoa antavalle lääkärille asetettavat          kerran pyydetään.
40719: vaatimukset. Näin ollen näenkin, että varmasti
40720: lääkärikunnalla ei ehkä kovin suuria intressejä             Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed.
40721: ammattikuntana ole tämän asian hoitamiseksi,             Kauppisen puheenvuoro oli aika selkeä ja puhui
40722: koska lausunnot ovat erittäin vaativia sen anta-         siitä todellisuudesta, joka tänä päivänä vallitsee
40723: jalta. Silloin jos tulee kysymykseen psyykkinen          meidän maassamme. Kyllä me, ed. Tiuri, jatku-
40724: työsuojelu ja siitä johtuvat ammattisairaudet,           vasti joudumme juuri tämän kaltaisiin asioihin
40725: niin niissä ilman muuta lausunnot keskitetään            törmäämään käytännössä, kun ihmiset käänty-
40726: aina maan huipulle eli spesiaalipuolelle. Mutta          vät meidän puoleemme. Kun nyt olemme tätä
40727: sielläkin tietysti lääkärin henkilökohtaisista           lakia lähettämässä valiokuntaan, on tärkeää,
40728: asenteista johtuen lausunnon saamisen oikeutus           että juuri nämä puolet tuodaan esille, sillä on-
40729: saattaa olla vähän niin ja näin.                         gelmia on, sitä on turha kiertää, kääntää ja
40730:    Mutta mitä psyykkiseen työsuojeluun tulee,            ohittaa. Ne ovat nimenomaan sillä alueella,
40731: niin näkisin, että ennaltaehkäisy on avainase-           minkä ed. Kauppinen toi esiin.
40732: massa. Meillä täytyisi olla oikeudelliset keinot
40733: päästä tutkimaan psyykkistä työsuojelupuolta
40734: ja psyykkistä painostusta työpaikoilla. Yllättä-            Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies! Sa-
40735: västi myös oman ammattikunnan - en tarkoita              noisin ed. Ala-Harjalle, että en missään nimessä
40736: lääkäriammattikunnan, vaan kyseistä työtä te-            halua yleistää enkä mustamaalata ammattikun-
40737: kevän henkilön oman ammattikunnan - kes-                 taani tässä asiassa, vaan kerroin esimerkkejä ja
40738: kuudessakin saattaa olla tätä psyykkisen työ-            erityisesti viittasin erääseen tuoreeseen esimerk-
40739: suojelun ennaltaehkäisevää merkitystä. Käytän-           kiin. Toiseksi toisin myös esiin, että en missään
40740: nössä oma ammattikuntakin voi olla psyykki-              nimessä syytä Työterveyslaitosta. Aina kun
40741: sesti henkinen rasite toiselle, tietoisesti tai tie-     olen siellä asioinut ja asiakkaani ovat siellä
40742: dottomasti.                                              asioineet, aina on tullut asianmukaiset paperit,
40743:    Herra puhemies! Toivonkin, että nyt ammat-            päätökset ja tutkimukset. Ei ole kyse Työter-
40744: titautilaki tulee modernin lääketieteen tietä-           veyslaitoksesta, vaan kyse on muista spesiaali-
40745: myksen valossa ajanmukaiselle tasolle eikä siitä         poliklinikoista. En siis tarkoittanut tällä Työ-
40746: tule jo valmiiksi historiallista jäännettä. Samal-       terveyslaitosta, mutta onhan näitä spesiaalipo-
40747: la toivon, että tämän asian keskustelu tuo myös          liklinikkoja paljon muitakin. Toisaalta toivoi-
40748: avaruutta oman ammattikuntani, lääkärin am-              sin kyllä, että me myös omana ammattikunta-
40749: mattikunnan, sisältöön siten, että pystytään             namme voimme todeta sen, että lääkäritkin
40750: olemaan objektiivisia asianhoitajia ja lausun-           ovat inhimillisiä olentoja ja että heillekin voi ta-
40751: nonantajia.                                              pahtua virheitä, ja että antaisimme potilaille sen
40752:                                                          asianmukaisen käsittelyn, mikä heille kyseisissä
40753:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Ed.                asioissa kuuluukin. Näin arvostaisimme heitä
40754: Kauppiselle vastaisin, että kyllä hän nyt vähän          myös henkilöinä emmekä suhtautuisi heihin yli-
40755: liikaa yleistää ja mustamaalaa koko lääkäriam-           olkaisesti.
40756: mattikuntaa. Itsekin olen toiminut yli 20 vuotta
40757: lääkärinä ja paljon tutkinut myös ammattitauti-             Ed. S ä i 1y no j a : Herra puhemies! En
40758: tapauksia. Minusta on vähän kohtuutonta sa-              niinkään haluaisi sormella osoittaa niitä lääkä-
40759: noa, että lääkäri salaa tietoja. Kyllä kysymys on        reitä, jotka hoitavat potilasta ja jotka minun
40760: siitä, että ei ole tietoa eikä ole ollut riittävän hy-   ymmärtääkseni oikeudenmukaisesti pyrkivät
40761: viä tutkimusmahdollisuuksia. Ja niin kuin ed.            näitä lausuntoja antamaan. Mutta ongelma on
40762: Mönkäre sanoi, tieto on mennyt niin paljon               monta kertaa siinä, että asiantuntijalääkäri, jo-
40763: eteenpäin, että aikaisempina vuosina ei todella          ka ei edes koskaan ole tavannut potilasta, mitä-
40764: tiedetty, mikä aiheuttaa ammattitautia eikä pys-         töi jopa erikoislääkärin lausunnot. Minusta nä-
40765: tytty näitä vaikutuksia mittaamaan.                      mä tekijät vaikuttavat tänä päivänä hyvin pal-
40766:    Se syytös, että ei saataisi lausuntoa Työter-         jon siihen, että ihminen on siinä lieassa, joka
40767: veyslaitokselta, jos oikein käsitin, ei käsittääk-       kiertää kaikki oikeusvaiheet ja lopuksi saattaa
40768: seni kyllä pidä paikkaansa. Lausunnot ovat               jäädä ilman oikeusturvaa.
40769:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               2823
40770: 
40771: 
40772:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! To-                  Hallituksen esitys tähtää siihen, että ammat-
40773: teaisin, että ammattitautilausunnon kirjoittami-          tiyhdistysliikkeen jäsenet jaetaan vuohiin ja
40774: nen on lääkärille erittäin vaativa tehtävä. Ilman         lampaisiin. Toiseen puoleen indeksiehtoa sovel-
40775: riittävää ammattikoulutusta ja asiantuntemusta            letaan ja toiseen ei. Todellisuudessa yli puolet
40776: se ei edes onnistu. Tästä on aina selviä seurauk-         liittojen jäsenistä vastustaa vakautussuosituk-
40777: sia siinä mielessä, että vakuutusyhtiöt riitautta-        sen mukaista sopimusta. Rakennustyöläisten
40778: vat tuon asian ja tekevät sen sillä tavalla, että         Liitto antoi jäsenilleen mahdollisuuden lausua
40779: lähettävät potilaan tutkittavaksi Työterveyslai-          mielensä jäsenäänestyksessä, jossa noin 70 Olo
40780: tokselle. Yleensä jos yleislääkäri kirjoittaa am-         osallistuneista ilmaisi vastustavan kantansa.
40781: mattitautilausunnon, asia selvitellään Työter-               Hallitus on siis jälleen kerran asettunut työn-
40782: veyslaitoksella, jossa asiantuntijat sitten lau-          antajien puolelle työläisiä vastaan. Sosialide-
40783: sunnon tekevät. Mutta koko ammattitaudin kä-              mokraattiset ministerit ovat tässä pelissä muka-
40784: site on hankala ja vaikea myös lääketieteellisesti        na. Julkisuudessa on kerrottu heidän uhanneen
40785: niin kuin juridisestikin. On nyt tässä keskuste-          jopa hallituksen hajoamisella, ellei ay-liikkeen
40786: lussakin tullut jo hyvin selvästi esille, että myös       piirissä anneta tukea vakautusratkaisulle.
40787: eri alojen lääkärispesialisteilla on erilaisia näke-         Teollisuuden voitot ovat kolminkertaistuneet
40788: myksiä siitä, miten näitä asioita pitäisi eteen-          vuosien 1966-1987 aikana. Reaaliansioiden
40789: päin viedä.                                               kehitys kyseessä olevana aikana on jäänyt
40790:                                                           kauaksi jälkeen tästä kehityksestä ja vielä huo-
40791:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    nompi on tilanne sopimuspalkkojen osalta.
40792:                                                           Suurempien yritysten voitot kasvoivat viime
40793:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                vuonna yli 50 OJo, osingonjaot kasvoivat 35 OJo ja
40794: asia lähetetään s o s i a a l i v a 1i o k u n t a a n.   liikepankkien voitot kasvoivat 4,5 mrd. mk vii-
40795:                                                           me vuonna. Näin ollen työläisillä ja toimihenki-
40796:                                                           löillä on täysi syy vaatia omaa osuuttaan kan-
40797: 7) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-              santulon kasvusta eli tässä tapauksessa palk-
40798: joittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta            kansa korottamista, mutta tällä nyt esillä ole-
40799:                                                           valla indeksiehtolailla se halutaan estää.
40800: sisältävä hallituksen esitys n:o 165 esitellään va-          Jos palkat olisivat ensi vuonna nousemassa
40801: liokuntaan lähettämistä varten.                           työn tuottavuutta ja hintojen nousua vastaa-
40802:                                                           vasti, palkkasumman pitäisi kasvaa 17 mrd.
40803:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           mk. Nyt se kasvaa 2 mrd. mk. arvioiden mu-
40804: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-            kaan. Näin hallitus antaa työnantajien taskui-
40805: taan.                                                     hin 15 mrd. mk ja käyttää painostuskeinona nyt
40806:                                                           juuri esillä olevaa indeksiehtolakia. Erikseen
40807:                                                           on syytä kiinnittää huomiota myös Suomen
40808:   Keskustelu:                                             Pankin rooliin. Peruskorkoa korotettiin vii-
40809:                                                           me keväänä ilman ammattiyhdistysliikkeen
40810:    Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitus har-               äänen kuulemista, ja näin nostettiin asumiskus-
40811: joittaa räikeää painostusta ammattiyhdistyslii-           tannuksia ja ruokittiin inflaatiota. Nyt pääjoh-
40812: kettä ja sen jäseniä kohtaan esittäessään indek-          taja Kullberg ei aio millään suostua edes puolen
40813: siehdon sallimista vain vakautussuosituksen               prosenttiyksikön koron alennukseen ilman, että
40814: mukaisiin työ-, toimi- ja virkaehtosopimuksiin.           ay-liike hyväksyy vakautusratkaisun lähes vii-
40815: Vakautussuositus merkitsee hyväksyttynä alis-             meistä piirtoa myöten. Siis myös Suomen Pank-
40816: tumista pienempään palkankorotukseen kuin                 ki on pakottamassa ay-liittoja vakautusratkai-
40817: kertaakaan aikaisemmin 20 vuoteen. Ei ihme,               suun.
40818: että työnantajien hymy on leveä.                             Näiden kolmen kovan eli työnantajien, halli-
40819:    Hallitus lähtee siitä, että kun verouudistuk-          tuksen ja Suomen Pankin rintamaan on yhtynyt
40820: sella annetan miljonäärille lähes 70 mk puhdas-           myös SAK:n hallitus enemmistöpäätöksellään,
40821: ta lisäliksaa tunnissa ja Ilaskivelle erilliskoro-        joka sekin on varsin kyseenalainen. Mikäli
40822: tuksena 4 000 mk kuukaudessa kuoppakorotus-               SAK:n hallituksessa istuvat liittojen puheenjoh-
40823: ta, niin tavalliselle työntekijälle riittää 40 pen-       tajat olisivat äänestäneet omien jäsenliittojensa
40824: nin korotus tunnissa. Jos puliset vastaan, niin           kannan mukaisesti, SAK:n hallitus olisi torju-
40825: indeksiehtoa ei sallita.      ·                           nut vakautussuosituksen. Nyt tätä tehtyä pää-
40826: 2824                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
40827: 
40828: 
40829: töstä käytetään palkkansa puolesta taistelevia        nössä tulee käymään niin, jos mitään ei täällä
40830: työläisiä ja toimihenkilöitä vastaan.                 eduskunnassa tehdä, että jatkossa rahana mak-
40831:    On syytä myös kiinnittää huomiota indeksi-         settava ruokaraha samoin kuin kurssipäivära-
40832: ratkaisun sisältöön. Nythän indeksi korvaa vain       hat ja komennusmiesten korvaukset menevät
40833: osan kuluttajaindeksillä mitatusta kuluttajahin-      sataprosenttisesti verolle. Tämä on minusta ai-
40834: tojen noususta. Kuluvan vuoden syys-joulu-            ka suuri kömmähdys tämän vakauttamisratkai-
40835: kuun osalta korvataan vain 1,2 OJo :n yli menevä      sun yhteydessä. Todella toivon, että täällä edus-
40836: osuus ja ensi vuonna, siis kuluvan vuoden jou-        kunnassa tähän asiaan kiinnitetään vakavaa
40837: lukuusta tulevan vuoden joulukuuhun 4 o/o :n yli      huomiota, koska tämä nimenomaan leikkaa
40838: menevä osuus. Siis näitä mainittuja prosenttilu-      niitä korvauksia, joita on työehtosopimuksilla
40839: kuja alempia kuluttajahintojen korotuksia ei          sovittu.
40840: korvata.
40841:    Julkisuudessa on moitittu komennusmiehiä,             Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Rantasen
40842: jotka ovat aloittaneet taistelun etujensa puoles-     puheenvuoron loppuosassa äsken todettiin, että
40843: ta. Oikein he taistelevat. Turhaa on moittia näi-     eräät ammattiliitot ovat periaatteellisista syistä
40844: tä komennusmiehiä. Miksi heidän pitäisi hyväk-        vastustaneet vakautussuositusta. Minusta se on
40845: syä verotuksen kiristys mm. päivärahojen ja           hyvä perusta, periaatteellinen syy. Minä kun-
40846: aterian verotuksen osalta, kun samaan aikaan          nioitan niitä ammattiliittoja, jotka työläisten
40847: rikkaille annetaan suuria kevennyksiä?                etuja, jäsenkuntansa etuja valvovat. Ei minusta
40848:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-           se ole mikään huono asia. (Ed. Elo: Onko inf-
40849: mä on sitä mieltä, että paikoille on sallittava in-   laatio huono asia?) - Inflaatiota on aiheutta-
40850: deksiehto sopimuksen sisällöstä riippumatta.          nut Suomen Pankki, hallitus, työnantajat, jot-
40851: Me emme voi hyväksyä hallituksen ja eduskun-          ka ovat harjoittaneet sellaista hintojen korotus-
40852: nan taholta tapahtuvaa painostusta työläisiä,         ten, peruskoron korottamisen, hintojen, mak-
40853: toimihenkilöitä ja heidän ammattiliitiojaan           sujen ja taksojen korotuspolitiikkaa. Jos työläi-
40854: kohtaan. Siksi tulemme tekemään lakialoitteen,        set taistelevat palkkojensa puolesta, sehän ta-
40855: jossa edellytämme lain muuttamista siten, että        pahtuu aina jälkikäteen. Ei näin ollen voida
40856: indeksiehto sallitaan kaikkiin palkkoihin sopi-       väittää, että palkkojen korotus on inflaation
40857: muksesta riippumatta.                                 syy. Mitähän ed. Elokin mahtaisi sitten ajatella
40858:                                                       siitä, jos hän käsittää, että 4 000 markan koro-
40859:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Toteai-              tus Ilaskivelle ei merkitse inflaation kiihdyttä-
40860: sin ed. Laineelle, että silloin kun tehtiin vakau-    mistä, mutta 40 penniä suurempi korotus tun-
40861: tusratkaisu ja siihen indeksiehto, se oli tarkoi-     nissa työläisille sitä merkitsisi.
40862: tettukin turvaamaan siihen sisältyvien ja vakau-
40863: tukseen sitoutuneitten palkkauksen edut silloin,         Ed. Rantanen: Herra puhemies! Toteai-
40864: kun he ovat yhteisvastuullisesti lähteneet inflaa-    sin edelleen ed. Laineelle ensinnäkin sen, että
40865: tionvastaiseen taisteluun tekemällä tämän sopi-       näitten hänen kunnioittamiensa liittojen asenne
40866: muksen. Näin he ovat saaneet turvan sille, että       vakautusratkaisuun ei kyllä kovin suurta yhteis-
40867: jos inflaatio kuitenkin lähtee ryöstäytymään,         vastuuta osoita, vaikka muutoin juhlapuheissa
40868: niin he saavat korvauksen ja tällä tavalla tur-       kovasti solidaarisuudesta puhutaan.
40869: vaavat tulotasonsa, päinvastoin kuin monet lii-          Mitä tulee siihen, että palkkaneuvottelut käy-
40870: tot, ennen kuin vakautuksen sisällöstäkään oli        dään aina jälkikäteen inflaation jo laukattua,
40871: vielä tietoa, lähtivät siitä irtautumaan periaat-     tämä tietyllä tavalla pitää paikkansa. Tuossa
40872: teellisista syistä.                                   vakautusratkaisussa vain on semmoinen kum-
40873:                                                       majainen, joka aivan ilmeisesti on kansande-
40874:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Olisin               mokraateilta ja kommunisteilta vallan unohtu-
40875: mielelläni lyhyesti tässä yhteydessä kommentoi-       nut, että siinä nämä on nyt käyty etukäteen.
40876: nut todellakin sitä, että siinä yhteydessä kun va-
40877: kauttamisratkaisusta sovittiin ja päivärahojen
40878: verotuskäytännöstä sekä sen jälkeen päiväraho-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40879: jen kompensoimisesta, on tullut sellainen työta-
40880: paturma, että kokonaan on jäänyt hoitamatta             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40881: ruokarahan, kurssipäivärahan ja komennus-             asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
40882: miesten korvausten kohtalo. Nyt sitten käytän-        taan.
40883:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                   2825
40884: 
40885: 
40886: 8) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja        toivat sitä, mitä hallitus ehdottaa, niitä veron-
40887: siihen liittyväksi lainsäädännöksi                     kovennuksia vastaan, joita hallitus mukaan lu-
40888:                                                        kien sosialidemokraattinen puolue ehdottaa.
40889: sisältävä ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 79 esi-      Komennusmiehet ovat tänä päivänä lakossa, ja
40890: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.              minusta he ovat oikealla asialla. Nimittäin me-
40891:                                                        kin olemme ehdottaneet lakiehdotuksessamme,
40892:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        jossa me pyrimme parantamaan työntekijöiden
40893: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-         asemaa verotuksessa, että heidän veroetujaan,
40894: taan.                                                  joita ovat olleet nämä komennusmiehille tule-
40895:                                                        vien päivärahojen verottomuus, myös ateria-
40896:                                                        korvaukset ja myös oman asunnon ja työpaikan
40897:   Keskustelu:                                          välisten kuljetusten verovähennysoikeus täysi-
40898:                                                        määräisenä ilman omavastuuosuutta. Me kan-
40899:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kävin                 natamme niitä tässä omassa vastaehdotukses-
40900: viikonloppuna Lohjalla ed. Saarisen kotikentäl-        samme, joka on meidän vastauksemme vasem-
40901: lä kuuntelemassa ihmisten mielipiteitä, ja siellä      mistolaista politiikkaa SDP:n kannattamalle oi-
40902: minulta kysyttiin, mitkä ovat kolme tärkeintä          keistolaiselle politiikalle.
40903: ympäristömyrkkyä. Kun minä en tiennyt, vas-               Olen havainnut, että SDP on saanut myös
40904: tattiin, että PCB, DDT ja SDP. (Ed. Gustafs-           uusia liittolaisia tässä verouudistuskeskustelus-
40905: son: Vanha vitsi!) - Aina yhtä tehokas. -              sa. Casimir Ehrnrooth -niminen henkilö näyt-
40906: Mutta miksi minä puhun työväenpuolueesta täl-          tää haluavan lakkosakkojen korotusta, ja hän
40907: lä tavalla? Siksi, että ei ole tällä hetkellä vasem-   on kovasti protestoinut sitä laitonta lakkoa vas-
40908: mistoyhteistyötä. SDP on yhteistyössä kokoo-           taan, joka kohdistuu julkiseen valtaan. Tieten-
40909: muksen kanssa, ja tämä on sillä tavalla ongel-         kin on mielenkiintoista nähdä, että tässä kysy-
40910: mallista, että viime eduskuntavaalien jälkeen          myksessä Casimir Ehrnrooth ja SDP ovat sa-
40911: ajattelimme, että voisimme tehdä jonkinlaista          malla linjalla. SDP on sillä linjalla työntekijöi-
40912: yhteistä vasemmistorintamaa. Maan oikeisto-            den antamilla valtuuksilla, mutta millä valtuuk-
40913: lainen kehityshän oli jo silloin näköpiirissä.         silla Casimir Ehrnrooth on sitten tällä linjalla?
40914: Tämä meni niin pitkälle, että kun minulta ky-          Niillä valtuuksilla, joita hänelle on tullut perin-
40915: syttiin, kuka minun presidenttiehdokkaani on,          töoikeuden myötä, ja perintöoikeushan on sillä
40916: niin minä vastasin, että Koivisto. Sitä tietysti       tavalla Suomessa vielä edullinen, että suurten
40917: kadun tällä hetkellä rajusti, mutta ajattelin, että    omaisuuksien kyseessä ollen perintövero on al-
40918: kyllä tällä vasemmistoyhteistyöllä täytyy olla         hainen, alhaisempi kuin OECD-maissa keski-
40919: hintansa, ja olin silloin valmis niin pitkälle me-     määrin. Me olemme moneen eri otteeseen eh-
40920: neviin myönnytyksiin, että olin valmis otta-           dottaneet perintöveron korottamista suurten
40921: maan Koiviston myös SKDL:n presidenttieh-              omaisuuksien osalta ja sen alentamista pienten
40922: dokkaaksi. (Ed. Elo: Miksi SKDL irtautui va-           omaisuuksien osalta, mutta sitä ei tämä hallitus
40923:  semmistoyhteistyöstä?)- SKDL, ed. Elo, ei ir-         halua ottaa keskusteluun lainkaan mukaan teh-
40924:  taantunut vasemmistoyhteistyöstä. Sen sijaan          dessään omaa verouudistustaan.
40925:  SDP:llä näytti olleen pitkälle menneet suunni-           Tämä Casimir Ehrnrooth on myös henkilö,
40926:  telmat kokoomuksen kanssa tehtävästä hallitus-        joka haluaa lisää lakkosakkoja komennusmie-
40927:  yhteistyöstä jo ennen eduskuntavaaleja. Tällais-      hille, jotka puolustavat omia etujaan. Tämä on
40928:  ta nykypolitiikan historiankirjoitusta on nähty       mielenkiintoinen henkilö sillä tavalla, että hän
40929:  lehdissä. Siis SDP lähti kokoomuksen kanssa           ei maksa valtiolle penniäkään tuloveroa, ei pen-
40930:  yhteistyöhön, ja se yhteistyö ei ole vasemmis-        niäkään tuloveroa niistä tuloista, joita hänellä
40931:  toyhteistyötä. Se on oikeistoyhteistyötä ja se        on sekä Kymi-yhtiön toimitusjohtajana että
40932:  näkyy oikeistolaisena politiikkana, jota tänä         myös Suomen suurimpiin kuuluvien omaisuuk-
40933:  päivänä SDP harjoittaa, ja sen takia me olem-         sien omistajana. (Ed. Kalliomäki: Maksaa vero-
40934:  me joutuneet laatimaan oman ehdotuksemme              uudistuksen jälkeen!)- Ei välttämättä maksa,
40935:  tulo- ja varallisuusverolaiksi tämän hallituksen      ed. Kalliomäki. Myöskään hänen johtamansa
40936:  ehdotuksen ollessa oikeistolaisen politiikkansa       yritys Kymi-yhtiö ei maksa valtiolle penniä-
40937:  takia niin kelvoton.                                  kään tuloveroa, ei maksanut ainakaan siltä
40938:     Esimerkiksi tänä päivänä työväenluokkaan           vuodelta pari vuotta sitten, jonka tarkistin.
40939:  epäilemättä kuuluvat komennusmiehet protes-           Siis tältä osin harvinaisen monen veroetuuden
40940: 354 280082M
40941: 2826                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
40942: 
40943: 
40944: nauttija on tämä Casimir Ehrnrooth, joka on           taisiin oikeus saada kansanedustajan palkkaa.
40945: SDP:n kanssa nyt liitossa.                            Eihän täällä salissa nytkään ole yhtään ministe-
40946:    Jos tarkastelemme objektiivisesti ottaen hänen     riä hoitamassa kansanedustajan tehtäviä. Tie-
40947: asemaansa verouudistuksen yhteydessä, niin            tenkin ministeri Liikanen, joka saa 14 000 mk
40948: näemme, että hänellä on suureet tulot ja häntä        kuukaudessa käteen kansanedustajan toimen
40949: kaikkein eniten hyödyttää se tuloveron alennus,       hoitamisesta ja vain 12 000 mk ministerin tehtä-
40950: jota hallitus esittää, hallitus jossa SDP on mu-      vän hoitamisesta, tulee vaatimaan, että hän sai-
40951: kana. Häntä myös hyödyttää varallisuusveron           si valita, ottaako hän kansanedustajan palkan
40952: alennus. Hallitushan on puolittamassa rikkaille,      vai ministerin palkan, ja haluaisi ottaa kansan-
40953: omaisuuksien haltijoille, pantua varallisuusve-       edustajan palkan, mutta sellaista valinnanva-
40954: roa. Hän on niitä, jotka saavat suurimman hyö-        raa, minkä suuruisen palkan, ei ole komennus-
40955: dyn varallisuusveron alentamisesta. Häntä myös        miehillä eikä kenelläkään muullakaan työnteki-
40956: hyödyttää se tulo- ja varallisuusverolain nykyi-      jällä, joten minusta ministeri Liikaselle ei voida
40957: sen 65 §:n muuttaminen, verotuksen kattosään-         antaa sellaista valintaa, että hän ottaisi kansan-
40958: nön muuttaminen, jonka mukaan suurituloinen           edustajan palkan, joka on suurempi, tehtäväs-
40959: ei veronalaisista tuloistaan joudu tämän jälkeen      tä, jota hän ei hoida, vaan minusta hänet täytyy
40960: maksamaan enää kuin 70 o/o veroja ja veron-           velvoittaa ottamaan vastaan ministerin palkka.
40961: luonteisia maksuja. Häntä hyödyttää se nyky-          Toivoisimme, että verouudistuksen yhteydessä
40962: hallituksen ehdotus, jonka mukaan pörssiosak-         meidän lainmuutosehdotuksemme menisi läpi
40963: keiden verotusarvot ovat vain 70 % niiden todel-      ja voisimme poistaa tällaisen kohtuuttoman
40964: lisesta arvosta. Käytännössä myös se lain tulkin-     etuuden, joka ministerikansanedustajilla on.
40965: ta, jonka mukaan käyvistä arvoista osakkeita ei          Mitä sitten tulee tiedon saantiin verouudistuk-
40966: ylipäätäänkään veroteta.                              sen vaikutuksesta, niin me olemme jo kuukausi
40967:    Siis tällaisia liittolaisia Suomen sosialidemo-    sitten keskustapuolueen kanssa jättäneet tiedon-
40968: kraattisella puolueella nyt on, liittolaisia jotka    saantipyynnön hallitukselle sen jälkeen, kun mi-
40969: saavat tässä verouudistuksessa etuja, jotka käy-      nisterit Puolanne ja Liikanen suurieleisesti lupa-
40970: vät komennusmiesten veronkovennuksia vas-             sivat meille lisätietoa. Minkäänlaista valmistelua
40971: taan, esiintyvät veronkovennusten puolesta ja         meidän pyyntömme pohjalta ei ole vielä suoritet-
40972: vaativat valtiovaltaakin esiintymään veronko-         tu. Tänä päivänä meidän vaatimuksemme on jä-
40973: vennusten puolesta, näiden pienten ihmisten ve-       tetty kirjallisesti, ja tulemme seuraamaan sitä
40974: ronkovennusten puolesta.                              tutkimusten tekoa ja informoimaan eduskuntaa
40975:    Me olemme omassa lakialoitteessamme tulo-          siitä, täyttävätkö valtiovarainministerit lupauk-
40976: ja varallisuusverolaiksi ehdottamassa päivära-        sensa toimittaa oppositiolle tietoa verouudistuk-
40977: hojen ja ravintoedun verotuksen säilyttämistä         sen vaikutuksista. Mehän nimittäin olemme sitä
40978: ennallaan samoin kuin asunnon ja työpaikan            mieltä, että verouudistuksen vaikutukseksi on li-
40979: välisten kustannusten verotuksen säilyttämistä        sätty sellaisiakin vaikutuksia, jotka eivät ole ve-
40980: ennallaan, lisäksi ilman omavastuuosuutta. Me         rouudistuksen vaikutuksia, jotka liittyvät pikem-
40981: olemme myös ehdottamassa järjestelyä, jonka           minkin siihen yleiseen inflaatiokehitykseen, joka
40982: mukaan yksinhuoltajat ja elatusvelvolliset eivät      yhteiskunnassa on.
40983: joudu verouudistuksen maksumiehiksi ja -nai-             Tässä yhteydessä me kiinnitämme huomiota
40984: siksi, niin että jos Casimir Ehrnrooth saa vero-      verohallinnon tapaan periä veroa ensi vuonna.
40985: helpotuksia, ei saisi niitä yksinhuoltajien ja ela-   Nimittäin ensi vuoden tammi- ja helmikuussa-
40986: tusvelvollisten maksamana. Me olemme koven-           han on käytössä vielä tämän vuoden veronko-
40987: tamassa myyntivoitto- ja luovutusvoittoveroa.         vennustaulukot, joiden perusteella ihmiset
40988: Toisin kuin hallitus väittää kaikki tulot eivät ole   maksavat tammi- ja helmikuussa liikaa veroa
40989: samalla viivalla. Myyntivoitto-ja luovutusvoit-       valtiolle. Veronkovennukset tulevat veronpa-
40990: toveroa korotetaan, mutta vieläkin ne ovat vain       lautuksina kansalaisille vuonna 1990 loka-mar-
40991: viidennes siitä, mitä vastaavanlaisista palkkatu-     raskuun vaihteessa. Eduskuntavaalit ovat maa-
40992: loista peritään veroa. Tässäkin mielessä tulojen      liskuussa 1991. Näyttää siis siltä, että verouu-
40993: yhtäläinen verottaminen on kelvoton.                  distuksen vaikutukset ovat myös sellaisia, että
40994:    Olemme jättäneet, liittyen verouudistukseen        ne perustuvat ihmisten itsensä sisään maksa-
40995: ja tähän lakiin, sisään lakimuutosehdotuksen,         miin rahoihin. Verouudistuksesta tulee tällöin
40996: jolla ehdotamme, että täällä salissa olevilta hy-     kansalaisille liian myönteinen vaikutelma. Ei
40997: väosaisilta ministerikansanedustajilta poistet-       oteta huomioon sitä, että tammi- ja helmikuun
40998:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  2827
40999: 
41000: ennakonpidätykset ovat poikkeuksellisen anka-            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
41001: rien taulukoiden mukaan perittyjä.                    Seppäsen puheenvuorossa oli hyvin monia risti-
41002:     Vielä kiinnitän huomiota ministeri Puolan-        riitaisuuksia.
41003: teen viime kyselytunnilla suulliseen kysymyk-            Ensinnäkin yleisesti totean, että verouudistus
41004: seen vastatessaan esittämään kantaan, jonka           joka tapauksessa auttaa pienituloisia. Verotet-
41005: mukaan tuloerovaikutuksia ei ole silloin, jos         tavan tulon alarajan nostaminen 36 000 mark-
41006: suurituloisimpien ihmisten ja pienituloisimpien       kaan vie pois valtionveron hyvin monilta pieni-
41007: ihmisten tulovero alenee saman prosenttiyksi-         tuloisilta. Myös kunnallisverotuksen perusvä-
41008: kön mukaan. Tietenkin suurituloisissa tuloryh-        hennyksen korjaaminen auttaa pienituloisia.
41009: missä nämä prosentit pitävät sisällään huomat-        Kun puhutaan verouudistuksesta, ei pidä tätä
41010: tavasti enemmän markkoja kuin pienituloisissa         unohtaa. On selvää, että verouudistus kokoo-
41011: tulonsaajaryhmissä. Kaikkien perinteellisten tu-      muksen vuoksi auttaa myös hyvin suurituloisia.
41012: lonjakotilastojen mukaan seurataan sitä, miten           Kun ed. Seppänen puhui Casimir Ehrnroot-
41013: markat jakautuvat ihmisten kesken, eikä sitä,         hista, kun hän sanoi, että Casimir Ehrnrooth ei
41014: miten prosentit jakautuvat ihmisten kesken.           maksa tällä hetkellä mitään veroa, siis maksaa
41015: Tältä osin hallituksen tulonjakovaikutusten           nolla markkaa veroa, on niin köyhä mies, niin
41016: analysointitapa on kestämätön eikä vastaa min-        minä en ymmärrä, miten seuraavassa lauseessa
41017: käänlaisia tieteellisiä perusteita ja vaatimuksia     ed. Seppänen puhui, että eniten tämä auttaa
41018: sille, miten tuloeroja pitää yhteiskunnassamme        Casimir Ehrnroothia. Miten se auttaa näin köy-
41019: arvioida ja miten ne pitää laskea.                    hää miestä, joka ei maksa mitään veroja? (Ed.
41020:     Tähän samaan asiaan liittyen olen jättänyt si·    Seppänen: Tuloveroa!)
41021: sään lakialoitteen, jonka avulla pyrimme todel-          Toisekseen ed. Seppänen viittasi siihen, että
41022: la kaventamaan tuloeroja. Nimittäin se laki           Casimir Ehrnroothin mielipiteenvapaus riippuu
41023: koskee enimmäispalkkaa. Olen ehdottanut, että         perintöoikeudesta. Se oli minulle uusi tieto, että
41024: Suomessa säädetään enimmäispalkka, joka olisi         näin vielä Suomessa olisi.
41025: 20 kertaa kansaneläkkeen perusosan ja lisäosan
41026: suuruinen. Käytännössähän tämä vastaisi sil-             Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ed. Sep-
41027: loin ensi vuoden taulukoiden mukaan tuollaista        päsen puheenvuoron johdosta haluan todeta
41028: 48 000 markan kuukausipalkkaa. Sillä täytyisi         seuraavaa.
41029: jokaisen suomalaisen tulla toimeen. Sen yli me-          Ensinnäkin lohjalaisten puolesta kiitoksia
41030: nevältä osalta minusta pitäisi periä valtiolle ve-    Seppäsen Lohjaa kohtaan osoittamasta huo-
41031: roa 100 OJo. Tällainen enimmäispalkka, joka oli-      miosta. Olen samaa mieltä vasemmistoyhteis-
41032: si sidoksissa pienituloisimpien ihmisten saamiin      työn puutteen olemassaolosta. Toivoisin, että
41033: tuloihin, pystyisi varmasti tehokkaalla tavalla       sitä voitaisiin harjoittaa nykyistä enemmän. Ed.
41034: vaikuttamaan tuloerojen tasaamiseen.                  Seppäsen puheenvuoro siltä osin ei pitänyt
41035:     Nämä hallituksen esitykset, joita meillä tänä     paikkaansa, kun hän viittasi, että nimenomaan
41036: päivänä on käsittelyssä, jäädyttävät kyllä pal-       Lohjan seudulla vasemmistoyhteistyö ei sujuisi.
41037: kat, mutta vaikuttavat suurituloisten ja rikkai-      Siellä on jonkin verran sitä vielä voitu ylläpitää
41038: den asemaan keventävästi. Tämä hallitus ei ole        ja se on jossakin määrin säilynyt hengissä. Loh-
41039: pystynyt esittämään mitään sellaista, jonka           jan kunnan puolella siitä on osoituksena eräät
41040:  avulla yhteiskunnassamme tuloeroja pystyttäi-        merkittävät luottamushenkilövaalit. Kaupungin
41041:  siin tasaamaan niin, että hyvinvointi sillä taval-   puolella viimeksi runsas viikko sitten olin ää-
41042:  la myös jakautuisi tasaisemmin ihmisten kes-         nestämässä vasemmiston yhtenäisessä rivissä
41043:  ken.                                                 koiraveroa koskevassa asiassa. En muista, mil-
41044:     Uskon, että keskustelemalla tästä enimmäis-       loin Esko Seppänen olisi äänestänyt sosialide-
41045:  palkasta, jota koskeva lakiesitys on nyt sisäl-      mokraattien riveissä. Minä voin puolestani il-
41046:  lä, pääsisimme tehokkaaseen tulojentasaus-           moittaa, että Lohjalla olen äänestänyt kommu-
41047:  politiikkaan ja hyvinvoinnintasauspolitiikkaan.      nistien tahdon mukaisesti viimeksi noin viikko
41048:  Sen avulla saataisiin varmaankin myös työ            sitten.
41049:  joka miehen ja joka naisen oikeudeksi ja voitai-        Mitä sitten tulee vasemmistoyhteistyön puut-
41050:  siin käyttää nyt kasinotalouteen meneviä ra-         tumiseen, niin ed. Seppänen avauspuheenvuo-
41051:  hoja vuokra-asuntotuotannon ja muuta perus-          rossaan todisti parhaiten, miksi vasemmistoyh-
41052:  turvallisuutta lisäävän toiminnan rahoittami-        teistyötä ei ole. Hänhän määritteli siinä näitä
41053:  seen.                                                ympäristömyrkkyjä.
41054: 2828                                  Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41055: 
41056: 
41057:    Puhe m i e s : Haluan huomauttaa, että kä-         nakin olen demokratian kannattaja niin pitkäl-
41058: sittelemme ed. Seppäsen lakialoitetta tulo- ja        le, että puolustan sitä, että ed. Seppänen saa sa-
41059: varallisuusverolaiksi ja siihen liittyväksi lain-     nottavansa tulevaisuudessakin sanoa, vaikken
41060: säädännöksi, joskaan ed. Seppänen omassa pu-          niitä tietenkään kaikilta osin ollenkaan hy-
41061: heenvuorossaan ei täysin pitäytynyt tässä ai-         väksy.
41062: heessa.
41063:                                                          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Viimei-
41064:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                  seen puheenvuoroon haluaisin sanoa, että ed.
41065: Herra puhemiehen huomio oli aivan oikea.              Rantanen puolustaa Casimir Ehrnroothin sa-
41066: Olenkin sitä mieltä, että ed. Seppänen puhuu          nanvapautta, niin kuin Casimir Ehrnrooth ei
41067: täällä niin paljon, että hänen kaikki puheenvuo-      pystyisi itse puolustamaan omaa sananvapaut-
41068: ronsa eivät voikaan pysyä asiassa.                    taan ja hänellä ei olisi ääni, joka kuuluu ilman
41069:    Vasemmiston yhteistyö on monille sosialide-        SDP:n apuakin.
41070: mokraateille hyvin tärkeä asia. Juuri tämän yh-          Mitä sitten tulee pääomatuloihin, niin haluai-
41071: teistyön vaalimisen ja kehittämisen kannalta ed.      sin huomauttaa, että vain palkat on jäädytetty,
41072: Seppänen voisi tehdä paljon enemmän paneutu-          pääomatuloja ei. Sen takia minusta pääomatu-
41073: maHa verouudistukseen analyyttisemmin ja sy-          lojen verotukseen täytyy kiinnittää aivan eri-
41074: vällisemmin ja tuomalla myös esille ne monet          tyistä huomiota. Sitä täytyy kiristää. Ei ole ta-
41075: myönteiset ja hyvät puolet, jotka tähän verouu-       pahtunut mitään sellaista, että kaikki tulot, ni-
41076: distukseen liittyvät.                                 menomaan pääomatulot, olisi saatu samalle vii-
41077:    Jos ed. Seppänen on pettynyt vasemmiston           valle palkkatulojen kanssa, vaikka hallitus an-
41078: yhteistyöhön, niin minä olen pettynyt ed. Sep-        taa niin ymmärtää. Ei ole saatu. Eikä veropoh-
41079: päsen yllättävään pinnallisuuteen käsiteltäessä       jaa ole pystytty laventamaan myöskään yrittä-
41080: verouudistusasiaa. Hallituksen esityksessä tode-      jätulojen osalta, niin kuin ed. Gustafsson koetti
41081: taan esimerkiksi myyntivoittoverotuksen kiris-        sanoa. Kysymyksessä on lähinnä tekninen uu-
41082: tymisen kohdalta, että me saamme ensi vuonna          distus, joka näkyy veropohjan laajentumisena,
41083: 230 milj. mk sellaista uutta verotuottoa, jota ei     mutta ei sitä itse asiassa ole. Nettoveropohjaa
41084: ilman verouudistusta olisi tullut. Myös yrittäjä-     on pystytty lisäämään tämän verouudistuksen
41085: tulojen kohdalta hallituksen esitykseen on kir-       yhteydessä vain noin 3 mrd. mk. Se on yllättä-
41086: jattu 2 000 milj. mk.                                 vän vähän verrattuna siihen 47 mrd. markkaan,
41087:    Ed. Seppänen tietää, että sosialidemokraa-         mistä sosialidemokraatit vielä suuriäänisesti pu-
41088: teilla oli halu ja tarve näiden kohdalta voimak-      huivat vuosi sitten.
41089: kaampaankin verotuksen kiristämiseen, mutta              Minä olen iloinen, että ed. Saarinen on koira-
41090: tässä hallitusyhteistyössä se ei ollut mahdollista.   veron yhteydessä voinut tulla SKDL:n linjalle.
41091:                                                       Toivoisin, että hän voisi tulla myös pääomatu-
41092:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Puuttu-             lojen verotuksen kyseessä ollen, jolloin uskoi-
41093: matta Lohjan korttelipolitiikkaan toteaisin ed.       sin, että sillä olisi huomattavasti suurempi vai-
41094: Seppäselle sen lisäksi, mitä ed. Gustafsson edel-     kutus suomalaiseen yhteiskuntaan.
41095: lä julki toi, että tämän tyyppinen populistisuus,
41096: mitä äsken pöntöstä kuultiin, kun ed. Seppänen           Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed. Gus-
41097: puhui tuloeroista vain palkkatulojen osalta ka-       tafsson puheenvuorossaan vetosi siihen, että
41098: joamatta lainkaan pääomatuloihin, on minusta          myyntivoittoverotuksen kiristämisen kautta en-
41099: täysin tyypillinen suhtautumistapa, eli vedotaan      si vuonna kerätään valtiolle 230 milj. mk lisää
41100: tämmöiseen tunnepitoiseen asiaan.                     tuloja. Tämä on aivan totta, mutta minusta ei
41101:    Kun hän tiedusteli, kenen valtuuksilla SDP         tästä niin kovasti kannattaisi siinä mielessä iloi-
41102: puhuu, niin voin sen tietenkin tässä kertoa.          ta, että se on vain osatotuus, koska myyntivoit-
41103: Suurin piirtein neljänneksen äänestysikäisen          toverotuksen kiristyksen viime kädessä maksaa
41104: Suomen kansan valtuutuksella. Aika paljon             suomalainen palkansaaja sitä kautta, että kun
41105: pienemmillä valtuuksilla ed. Seppäneen täällä         se pääosin kerätään yritystoiminnalta, siten yri-
41106: kaiken kaikkiaan keikkuu.                             tystoiminnan rasitteet lisääntyvät, eikä yritys-
41107:    Lisäksi hän kyselee sen perään, millä valtuuk-     toiminta pysty myyntivoittoverotuksesta selviy-
41108: silla joku muu jossakin jotakin lausuu. Meillä        tymään, jos ei sitä siirretä yrityksen palvelusten
41109: on yleinen sananvapaus, joka on arvokas asia,         ja tuotteiden hintoihin. Eli tässä nimenomaan
41110: ja sitä on syytä edelleenkin puolustaa. Minä ai-      palkansaajat ja kuluttajat ovat maksamassa
41111:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                   2829
41112: 
41113: 
41114: sitä myyntivoittoverotuksen kiristystä, jonka        katsoa, onko siellä sopivia verouudistusehdo-
41115: hallitus nyt toteuttaa.                              tuksia tämän hallituksen työn pohjaksi.
41116: 
41117:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Seppä-           Ed. S a s i: Herra puhemies! Viittasin vain
41118: nen puheenvuorossaan totesi, että vuonna 1988        SKDL:n voimassa olevaan lakialoitteeseen.
41119: on voimassa poikkeuksellisen ankara tulove-
41120: roasteikko, ja paheksui sitä, että sitä sovelle-        Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ei
41121: taan myös ensi vuoden tammi- ja helmikuussa.         se ole mikään ihme, että täällä saatetaan vähän
41122: Tämä hänen kannanottonsa aivan selvästi              aikaisempia lakialoitteita katsella, koska täällä-
41123: osoitti sen, että verotus kevenee ensi vuonna tä-    hän demokraattisen vaihtoehdon taholta oli esi-
41124: mänvuotisesta tasosta. Ed. Seppäsenkin pitäisi       tetty rinnakkaislakialoitteet hallituksen esityk-
41125: olla tyytyväinen siihen, että verotus ensi vuonna    siin jo viime keväänä, siis jo ennen kuin hallitus
41126: lievenee.                                            oli niitä tehnytkään, joten ei tämä mikään ihme
41127:    Hallitus on myös pyrkinyt puolustamaan pie-       ole.
41128: nituloisia verouudistuksen yhteydessä. On syytä         Kiinnitin huomiota siihen, että harvinaista
41129: todeta tässä yhteydessä, että SKDL:n veroas-         kyllä ed. S.asikin oli tehnyt oikean havainnon
41130: teikkolakialoitteessa alhaisin valtion tulovero      ed. Seppäsen puheenvuoron johdosta eli siitä,
41131: menisi jo 31 500 markan tuloista, kun sen sijaan     että ed. Seppänen myönsi, että verot ensi vuon-
41132: hallituksen esityksessä tuo raja on 36 000 mk,       na alenevat. Mutta kun ed. Seppäsen puheen-
41133: mikä konkreettisesti osoittaa sen, että hallitus     vuoroa tarkemmin kuuntelee, hän ei haluakaan
41134: on pienempituloisten puolella selvästi parem-        oikeastaan, että verot alenevat. Hähän on sy-
41135: min kuin SKDL.                                       västi pahoillaan siitä, että ensi vuonna verot ale-
41136:                                                      nevat. Hän esittää lukuisia uusia veroja, joilla
41137:    Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Minä         saadaan tosiasiassa veroaste huomattavasti
41138: en tiedä, mitä veroasteikkoa ed. Sasi nyt lukee      nousemaan. Jos tarkastellaan kokonaisveroas-
41139: SKDL:n veroasteikkona, kun me olemme aja-            tetta, ed. Seppäsen malli merkitsee hyvin rajua
41140: telleet, että verotettavan tulon alaraja pitäisi     verotuksen kokonaisnousua Suomessa ensi
41141: nostaa 38 000 markkaan, niin että myös lomal-        vuonna. Tätä eivät varmaankaan missään ta-
41142: tapaluuraha tulisi huomioiduksi 3 000 mk kuu-        pauksessa hallituspuolueet halua, että verotus
41143: kaudessa ansaitsevan palkansaajan' osalta ve-        ensi vuonna nousee.
41144: rottomana tulona. (Ed. Aittoniemi: Lakiesitys           Pidämme kiinni siitä, että ensi vuodelle toteu-
41145: 64!) - Siis tämänvuotinen lakiesitys 64? (Ed.        tetaan asiallinen verouudistus. Vielä eduskun-
41146: Aittoniemi: Ei kun viimevuotinen!) - Viime-          nassa on mahdollista korjata eräitä siihen sisäl-
41147: vuotinen! Todella olen hämmästynyt, että tääl-       tyviä heikkouksia, ja hallituksella on mahdolli-
41148: lä luetaan viimevuotisia lakiesityksiä, kun tänä     suus jatkaa seuraavana vuonna verouudistusta
41149: vuonna on tehty uudet lakiesitykset ja on halut-     edelleenkin, ja päästään vaalikauden loppuun
41150: tu sillä tavalla ottaa huomioon ne inflaation        todella kunnolliseen verouudistukseen, eikä an-
41151: vaikutukset, joita toki on ollut ja joita hallitus   neta liikaa periksi kokoomukselle suurituloisten
41152: ottaa huomioon omassa verouudistusesitykses-         hyväksi.
41153: sään hallituksen toimenpiteiden aiheuttamana
41154: verotuksen kevenemisenä, mistä ei suinkaan ole          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Hallitus
41155: kysymys.                                             nyt propagoi sen surkean verouudistusesityk-
41156:    Kysymys on siitä, että täksi vuodeksi ei suori-   sensä puolesta, jossa täksi vuodeksi tekemättä
41157: tettu normaaleja inflaatiotarkistuksia, niin kuin    jätetyt inflaatiokorjaukset - tämän vuoden
41158: me vaadimme. Ensi vuodeksi ne ollaan suoritta-       inflaatiokorjaus ensi vuodeksi - tulkitaan hal-
41159: massa, niin kuin me olemme vaatineet ja mitä         lituksen veronkevennyslinjaksi. Tämä hallitus
41160: me kannatamme, mutta me emme pidä sitä hal-          on jo kaventanut verotusta, jotta se voisi keven-
41161: lituksen verouudistuksen ansiona, että verotus       tää sitä ensi vuodeksi. Enhän minä tietystikään
41162:  ensi vuonna kevenee, vaan pidämme sitä lähin-       sitä kiistä, ettei verotus kevenisi ensi vuonna,
41163:  nä inflaatiokehityksestä johtuvana.                 mutta se ei kevene hallituksen rakenteellisen ve-
41164:    Vieläkin hämmästelen sitä, että täällä käyte-     rouudistuksen myötä vaan niiden taulukoiden
41165:  tään viimevuotisia lakiesityksiä verotaulukko-      myötä, joihin sisältyvät työntekijöille, palkan-
41166:  jen pohjana, ja totean, että minäkin voisin etsiä   saajille ja eläkeläisille korvaukset inflaation ai-
41167:  ed. Sasin aloitteita useamman vuoden takaa ja       heuttamasta hintojen noususta jälkikäteen. Täl-
41168: 2830                                      Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41169: 
41170: 
41171: tä osin minä voin sanoa, että me olemme tänä                Keskustelu:
41172: päivänä jättäneet sisään valtiovarainvaliokun-
41173: nan verojaoston kautta valtiovarainministeriöl-              Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ly-
41174: le tutkimuspyynnön, jossa pyrimme todella sel-            hyemmän kaavan mukaan esittelen lakialoit-
41175: vittämään, mikä on verouudistuksen vaikutusta             teen laiksi elinkeinotulon verottamisesta. Ha-
41176: ja mikä on normaalia 1980-luvulla tehtyjen ve-            luaisimme, että alkoholin käyttö yritysten edus-
41177: rotaulukkomuutosten vaikutusta. Sitten vasta              tustilaisuuksissa ei olisi yrityksille vähennyskel-
41178: me voimme keskustella verouudistuksen tosi-               poinen meno, ja toivomme, että raittiutta kan-
41179: asiallisista vaikutuksista, kun meillä on tieto sii-      nattavat kansanedustajat myös hallituspuo-
41180: tä, mikä on rakenteellista ja mikä on vain suh-           lueista voisivat olla vakaumuksensa puolesta
41181: danneluontoista ja tilapäistä ja inflaatiosta ai-         tässä asiassa. Elinkeinotuloverolaissa on auen-
41182: heutuvaa.                                                 nut asianomainen pykälä, joten voimme asiasta
41183:                                                           eduskunnassa päättää.
41184:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                      Haluamme vähentää yrityksen sellaisia va-
41185: Seppänen nyt hämää puheenvuoroissaan. Edus-               rausmahdollisuuksia, jotka liittyvät tavaran
41186: kunta säätää joka vuosi verolait, ja hallituksen          omistamiseen, mutta haluamme vastaavasti li-
41187: esitys on joka vuosi aito päätös. Ei voida sillä          sätä sellaisia varausmahdollisuuksia, jotka liit-
41188: tavalla katsoa, että on jokin erityinen inflaatio-        tyvät työvoiman työllistämiseen. Olemme ra-
41189: tarkistus, joka on automaattisesti toteutettava.          joHtamassa poisto-oikeuksia, jos eduskunta
41190: Verojen tarkistus merkitsee siis todellista huo-          suo, niin että poistojen perusteena olisivat las-
41191: mattavaa verojen helpottamista, jota kylläkään            kennalliset suunnitelman mukaiset poistot, kui-
41192: kepu ei myönnä edes suurissa lehti-ilmoituksis-           tenkin enintään 25 o/o. Tällä tavalla pääsisimme
41193: sa. Kepu laskee täysin harhauttavasti aivan ih-           siihen järjestelmään, joka vastaa koneiden ja
41194: meellisellä matematiikalla. Ed. Seppänen ei sen-          rakennusten todellista kulumista eikä luo etu-
41195: tään ole pystynyt samanlaiseen henkiseen epäre-           painoisia poistoja, niin kuin meillä tänä päivä-
41196: hellisyyteen vaan myöntää täällä avoimesti, että          nä on.
41197: verot laskevat ja ne laskevat merkittävästi.                 Sen lisäksi haluaisimme antaa - vihreät toi-
41198:                                                           vottavasti meitä kannattavat - erityispoisto-oi-
41199:   Ed. Rantanen : Herra puhemies! Ed.                      keuksia ympäristönsuojeluinvestoinneista niin,
41200: Seppänen kertoi, että vasta sitten, kun on saatu          että erityispoisto-oikeus olisi porkkana kehitys-
41201: selvityksiä valtiovarainministeriöltä, voidaan            aluepoistojen tapaan, jotta yritysten kannattaisi
41202: tosiasiallisesti käydä keskustelua. Kun vastaus-          tällaisia poistoja tehdä mieluummin kuin ostaa
41203: puheenvuorossa ei saa kysyä, ihmettelenkin,               muuta turhanpäiväisiä tavaraa. Sen lisäksi eh-
41204: millä perusteella Seppänen sitä nyt on käynyt             dotamme verollepantavaksi kyseisen lain yhtey-
41205: tähän saakka.                                             dessä elinkeinotoiminnassa käytettävän teolli-
41206:                                                           suusveden. Uskomme, että tällä tavalla voisim-
41207:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    me suojata sitä vähenevää luonnonvaraa, mikä
41208:                                                           on puhdas vesi, myös Suomessa. Sen lisäksi ha-
41209:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                luaisimme panna maksuun jäteveteen kohdistu-
41210: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   van veron niin, että ne, jotka joukkomitassa
41211: taan.                                                     muuttavat suomalaisen veden laatua huonom-
41212:                                                           maksi, joutuisivat panemaan tämän vesien huo-
41213:                                                           nontamisen tuotteidensa hintoihin, niin ettei
41214: 9) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-           olisi kannattavaa huonontaa veden laatua.
41215: sesta annetun lain muuttamisesta ja konserni-                Herra puhemies! Tältä pohjalta olemme teh-
41216: avustuksesta verotuksessa annetun lain kumoa-             neet esityksemme, rinnakkaisaloitteen hallituk-
41217: misesta                                                   sen lakialaitteelle elinkeinotulon verottamisesta
41218:                                                           annetuksi laiksi.
41219: sisältävä ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 84 esi-
41220: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
41221:                                                           Seppäsen ja yhdentoista muun SKDL:n kan-
41222:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           sanedustajan lakialoitteeseen sisältyy myös toi-
41223: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-            nen lakialoiteosa. Se on ehdotus konserniavus-
41224: taan.
41225:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                  2831
41226: 
41227: 
41228: tuksesta verotuksessa annetun lain kumoami-           päristönsuojelun eteenpäin viemiseksi. Ensim-
41229: sesta. Käytän siitä muutaman sanan.                   mäisessä lakialoitteen osassa puhutaan ympä-
41230:    Voimassa oleva laki mainitusta asiasta vah-        ristönsuojeluinvestointien vapaista poisto-oi-
41231: vistettiin vuonna 1986, ja sitä on sovellettu val-    keuksista. Hän kysyi, voisivatko vihreät olla sa-
41232: tionverotuksessa ensimmäisen kerran vuodelta          malla kannalla. Uskallan ilman, että asiaa on
41233: 1987. Nyt hallitus on esittänyt, että konserni-       käsitelty ryhmässä, todeta, että varmasti voivat
41234: avustuslakia laajennettaisiin sillä tavoin, että se   olla. Totean myös tässä yhteydessä sen, että
41235: koskisi myös kunnallisverotusta, siis olisi siten     ympäristönsuojeluinvestointien liikevaihtovero-
41236: kaiken kattava. Kun ensimmäinen laki - itse           vapaus olisi pitänyt toteuttaa jo ensi vuoden
41237: asiassa voimassa oleva laki - annettiin, sitä pe-     alusta lukien. Mielenkiintoistabao tässä on se,
41238: rusteltiin verotuksen neutraliteettiperiaatteella.    että kaikkien neljän suurimman puolueen puo-
41239: Jos oikein ymmärrän, se tarkoittaa sitä, että yh-     luesihteerit ottivat asiaan myönteisen kannan
41240: tiömuoto ei saisi johtaa erilaiseen verotukselli-     elokuussa sen johtamatta kuitenkaan hallituk-
41241: seen kohteluun. Tämä on tietysti varsin uljas         sen esityksenäkään yhtään mihinkään.
41242: periaate, ja sitä professori Tikkakin verouudis-
41243: tusvalmistelutyön yhteydessä on kovin tähden-
41244: tänyt verotuksen keskeisenä periaatteena. Hen-           Ed. Rusanen: Herra puhemies! En yhdy
41245:                                                       ed. Pulliaisen käsitykseen konserniverolainsää-
41246: kilökohtaisen näkemykseni mukaan kuitenkin
41247: täytyy varsin tarkoin katsoa, ettei jotakin oival-    dännön uudistamisesta nimenomaan kehitys-
41248:                                                       alueen kansanedustajana. Voi olla, että lainsää-
41249: lista periaatetta sovelleta sillä tavoin, että se
41250:                                                       däntöön konserniyrityksen sisällä olevien yri-
41251: johtaa periaatetta eräällä tavalla väärin käyt-
41252: täen sellaisiin verotuksellisiin menettelyihin,       tysten välisistä rahansiirroista taikka tulojen ja
41253: jotka eivät ole kannatettavia, eivät liioin hyväk-    menojen siirroista sisältyy myös se näkökulma,
41254: syttäviä.                                             jota ed. Pulliainen paheksui ja painokkaasti ko-
41255:    Henkilökohtaisen näkemykseni mukaan kon-           rosti, mutta uskoisin, että tänä päivänä ja nime-
41256: serniavustusjärjestelmä verotuksessa johtaa           nomaan aluepoliittiselta näkökannalta tarkas-
41257: kahdenlaiseen tulokseen: toisaalta selvään ve-        teltuna lainsäädäntöön sisältyy enemmänkin
41258: ronkiertoon taitavasti hyväksi käytettynä, ja ai-     etuja kuin haittoja, koska on todettu ongelmak-
41259: van erikoisesti se johtaa kilpailun epäreiluksi       si se, että suuryritysten kehitysalueilla sijaitse-
41260: tulemiseen. Konserniin kuuluva emoyhtiö ja ty-        vat pienemmät kohteet eivät kiristyvässä kilpai-
41261:                                                       lussa pysty toimimaan vaan niitä .;oudutaan
41262: täryhtiöt konserniavustussiirroilla pelaavat
41263: niin, että tytäryhtiöt tai emoyhtiö voivat pelata     juuri lakkauttamaan sen vuoksi, että konserni-
41264: tuotteiden hinnoittelussa niin, että ne syövät        lainsäädäntö liian tiukasti säätelee yrityksen
41265:                                                       omien rahojen liikkeitä. Kun Suomi kaiken
41266: pienemmät yritykset kilpailutantereelta pois.
41267: Tämä automaattisesti johtaa siihen, että yrityk-      kaikkiaan on menossa yhä vapaammille pää-
41268: set - tässä tapauksessa konsernit - tulevat yhä       omamarkkinoille Eurooppaankin Euroopan in-
41269: suuremmiksi.                                          tegraation mukana, näkisin, että jo täällä koti-
41270:    Kun omassa mielessäni havaitsin asian jo vii-      maassa olisi tarpeellista niin väljästi, kuin se
41271: me valtiopäivillä, jätin lakialoitteen, joka on si-   lainsäädännöllä on mahdollista, sallia konser-
41272: sällöltään täsmällisesti se, joka on nyt esittelys-   niyrityksen sisäisten siirtojen toteutuminen eikä
41273: sä olevassa lakialaitteessa ed. Seppäsen ja yh-       laittaa verotuksellisia esteitä, ei valtion- eikä
41274:                                                       kunnallisverotuksen puolelle.
41275: dentoista muun SKDL:n kansanedustajan alle-
41276: kirjoittamana. Toivoisinkin hartaasti, että yhä
41277: useammat arvoisista edustajista havaitsisivat            Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Pe-
41278: saman ongelmatiikan ja vaikkapa jättäisivät sa-       riaatteessa ymmärrän ed. Rusasen huolen kehi-
41279: mansisältöisiä lakialoitteita. Nämä ovat erittäin     tysalueitten yritysten kohtaloista ja erikoisesti
41280: nopeita tehdä. Niissä on vain yksi varsinainen        tytäryhtiöitten asemasta. Yritin Oulun läänin
41281: pykälä ja sitten voimaantulosäännös ja siinä          alueella tätä asiaa kartoittaa jo vuosi sitten ja
41282: kaikki.                                               kysellä, olisiko todella tämän laatuista vaiku-
41283:    Toiseksi sitten, kun ed. Seppänen kiinnitti        tusta olemassa. Niistä yritysjohtajista, joiden
41284: huomiota ympäristönsuojelun asemaan suoma-            kanssa keskustelin, kukaan ei kokenut tällä ta-
41285: laisessa yhteiskunnassa tällä hetkellä, olen hä-      valla asiaa ongelmalliseksi kuin ed. Rusanen. Il-
41286: nen kanssaan aivan samaa mieltä siinä, että nyt       meisesti se on niin epärelevantti osa tätä yritys-
41287: välittömästi tarvitaan erilaisia porkkanoita ym-      toimintaa, että sitä ei voi käyttää perusteena,
41288: 2832                                      Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41289: 
41290: 
41291: kun toisessa vaakakupissa on epäkohdat, jotka              välikysymyskeskustelun yön tunteina tuli esille,
41292: äsken toin esille.                                         kun pääministeri Holkeri syytti SKDL:ää, että
41293:                                                            me emme ole tehneet vaihtoehtoja tälle hallituk-
41294:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     sen verolinjalle. Tässä niitä on nyt sitten esitte-
41295:                                                            lyssä kokonaista viisi kappaletta. Joten toivoisin
41296:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 analyyttisempaa suhtautumista.
41297: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a l i o k u n -
41298: taan.                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41299: 
41300: 10) Ehdotukset kone- ja laiteinvestointien vä-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41301: hennysoikeutta koskeviksi muutoksiksi liike-               asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
41302: vaihtoverolainsäädäntöön                                   taan.
41303: 
41304: sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 85
41305: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               11) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1989 toimiiet-
41306:                                                            tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
41307:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            roasteikoista ja veroprosenteista sekä perintö-
41308: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-             ja lahjaverolain muuttamisesta
41309: taan.
41310:                                                            sisältä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 86 esi-
41311:                                                            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
41312:   Keskustelu:
41313:                                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41314:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Niin                     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
41315: tämä kuin kaksi edellistä ja tämän jälkeen seu-            taan.
41316: raavat kaksi SKDL:n eduskuntarayhmän teke-
41317: mää verolakiesitystä ovat vastaehdotukset halli-
41318: tuksen verolinjalle. Ne mahdollistavat - ei pel-
41319:                                                              Keskustelu:
41320: kästään, kuten ed. Gustafsson totesi, että Esko
41321: Seppäsen pitäisi analyyttisemmin tutustua halli-
41322: tuksen verouudistukseen - nämä SKDL:n te-                     Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Tääl-
41323: kemät verolakiehdotukset mahdollistavat koko               lä jo edellä tuli jo korjattua ed. Sasin käyttämä
41324: eduskunnassa analyyttisemman keskustelun sii-              virheellinen tieto siitä, mikä on verolakiesityk-
41325: tä, mikä on hallituksen veropoliittinen linja,             semme sisältö näiltä osin. Me esitämme alim-
41326: mikä SKDL:n vaihtoehto.                                    maksi valtion tuloverorajaksi 36 0000 mk:n si-
41327:    Ed. Gustafsson mainitsi aikaisemmin käyttä-             jasta 38 000 mk ja olemme sitä mieltä, että val-
41328: mässään puheenvuorossa, että myyntivoittove-               tion tuloveroasteikon alentaminen ylemmissä
41329: rotuksella, joka hieman kiristyy, saadaan noin             tuloluokissa on ollut perusteeton. Se johtaa tu-
41330: 230 milj. mk, kun sen sijaan hallituksen esityk-           lonjaon selvään vääristymään. Kaikkein suuri-
41331: sellä n:o 116 yrityksille annetaan verohelpotuk-           tuloisimmat saavat tästä hallituksen esityksestä
41332: sia vähentämällä yritysten kone- ja laiteinves-            useitten kymmenien tuhansien markkojen vero-
41333: tointien liikevaihtovero nykyisestä 80 OJo:sta             helpotukset. Me emme pidä tätä perusteltuna,
41334: 90 OJo:iin, ja myöhemmin aiotaan poistaa koko              vaan olemme sitä mieltä, että korkeimmissa tu-
41335: liikevaihtoveroprosentti. Tämä tietää yrityksille          loluokissa voidaan soveltaa jopa jyrkempää
41336: 300 milj. markan vero hyötyä. Me esitämme täs-             valtion tuloveroasteikkoa, kuin hallitus on esit-
41337: sä verolakialoitteessa, että ei meneteltäisi näin,         tänyt.
41338: vaan että yrityksiltä liikevaihtovero edelleenkin
41339: kannetaan ja kovennettuna, mikä tietäisi teke-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41340: mämme ehdotuksen mukaan sitä, että noin
41341: 1 200 milj. mk yrityksiltä kerättäisiin lisää veroa
41342: myöhemmin esille tulevien verolakien esitysten               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41343: kattamiseksi.                                              asia lähetetään v a 1t i o v a r a in v a 1i o k u n -
41344:    Tässä yhteydessä vielä voin toistaa sen, mikä           taan.
41345:                                               Moottoriajoneuvovero                                         2833
41346: 
41347: 12) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-               vuonna 1979, ja sen tarkoitus oli ilmeisesti sii-
41348: ta annetun lain 5 ja 17 §:n muuttamisesta                  nä, että yritykset pystyisivät tallettamaan Suo-
41349:                                                            men Pankkiin rahaa ja tällä tavalla pienentä-
41350: sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 87              mään kirjanpidollista voittoaan. Tarkoitushan
41351: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               oli myös se, että valtioneuvosto myöhemmin
41352:                                                            vapauttaisi nämä investoinnnit, varaukset, ja
41353:    P u h e mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               yritysten olisi sen jälkeen investoitava vielä
41354: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-             sama summa, jonka olivat tallettaneet. Nythän
41355: taan.                                                      joidenkin suuryritysten kohdalla ehkä tämä in-
41356:                                                            vestointivarauslaki on toiminut verraten hyvin,
41357:                                                            mutta keskisuurilla ja pienillä yrittäjillä ei aina
41358:   Keskustelu:                                              ole sellaista tuotannollista koneistoa, johon in-
41359:                                                            vestointivarauslaki sallii investoitavan. Tulok-
41360:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! To-                      sena on mm. ollut se, että maassamme on ra-
41361: teaisin vain lyhyesti tästä lakialoitteesta, että se       kennettu hyvin paljon toimistotiloja.
41362: menee pidemmälle ja on laajempi kuin hallituk-                Hallitus on omalta osaltaan kielloin pyrkinyt
41363: sen esitys moottoriajoneuvoverolaista annetun              vaikuttamaan siihen, että Suur-Helsingin
41364: lain muuttamisesta ja lähinnä niiltä osin, mikä            alueella ei pantaisi alulle toimitilojen rakenta-
41365: koskee polttoaineveronpalautusmenettelyä.                  mista. Voitaisiin myös ajatella muita keinoja
41366:    Haluamme erityisesti tällä lakiaioitteelia oh-          paitsi kieltoja. Minä en yleensä ole kieltojen
41367: jata tämän maan liikennepolitiikkaa niin, että             kannattaja. Yhtenä absurdina asiana myös voi-
41368: tällä lailla tähdättäisiin siihen, että raskasta lii-      daan todeta, että pienyritys voi investoida koti-
41369: kennettä toisaalta voitaisiin ohjata rautateille ja        maiseen tuotantovälineeseen, joka esimerkiksi
41370: että joukkoliikennettä erityisesti, joka tänä päi-         voisi olla Saab-auto, joka on kotimainen auto,
41371: vänä on ahdingossa, voitaisiin keventää sillä,             ostaa sitten kalliimman auton.
41372: että linja-autoliikenne voisi käyttää verovapaa-              Nythän on ollut keskustelua hyvin vilkkaasti
41373: ta polttoöljyä polttoaineena.                              asunnoista. Hallituksessa on puhuttu asuntora-
41374:                                                            hastosta. Minä en ole koskaan oikein päässyt
41375:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     selville siitä, millä tavalla asuntorahastoa aio-
41376:                                                            taan rahoittaa paitsi tietysti niillä samoilla va-
41377:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 roilla, joilla budjettia yleensä rahoitetaan eli ve-
41378: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   ronmaksajien rahoilla tietysti. Tämä on erään-
41379: taan.                                                      laista siirtoa yhdestä pussista toiseen. Sen takia
41380:                                                            olen aika kauan miettinyt, mitä voisi tehdä in-
41381:                                                            vestointivarauksilla, ja olen huomannut, että
41382: 13) Ehdotuksen laiksi investointivarauslain 9              siihen lakiin ei ole, sen 9 §:ään, paitsi kerran, li-
41383: §:n muuttamisesta                                          sätty mitään.
41384:                                                               Meillä on Suur-Helsingin alueella 2 000-
41385: sisältävä ed. Donnerin lakialoite n:o 82 esitel-           3 000 henkilön työpaikkavajaus. Olen puhunut
41386: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                     muutaman yrityksen kanssa, ja monet ovat il-
41387:                                                            moittaneet, että jos löytäisivät asuntoja tuleval-
41388:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            le henkilökunnalleen, myös työpaikkoja löytyisi
41389: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-             monessa yrityksessä.
41390: taan.                                                         Jotkuthan ovat ajatelleet sitäkin, että voitai-
41391:                                                            siin hajasijoittaa yrityksiä muualle Suomeen,
41392:                                                            mutta on hyvin vaikeaa kuvitella, että miljarde-
41393:   Keskustelu:                                              ja maksaneet investoinnit siirrettäisiin noin vain
41394:                                                            muualle. Näin ollen me tarvitsemme ennen
41395:   Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Joudun                     kaikkea Suur-Helsingin alueella asuntoja. Tällä
41396: tässä jonkin verran kertaamaan argumentteja,               tavalla me myös jollakin tavalla keventäisimme
41397: joita olen jo kerran täällä esittänyt, mutta luul-         mahdollista työttömyyttä. Nythän yritykselle,
41398: tavasti en ole ainoa edustaja, joka kertaa aiem-           joka tekee investointivarauksen Suomen Pank-
41399: pia lausuntojaan - en viittaa kehenkään tässä.             kiin, hyvitetään pelkästään puolet peruskoros-
41400:    Nythän investointivarauslaki astui voimaan              ta. Se on siis 4 o/o:n luokkaa oleva hyvitys. Se
41401: 355 280082M
41402: 2834                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41403: 
41404: 
41405: merkitsee hyvin vähän, ja tämä maksetaan yri-          asuntojen todelliset hinnat ja rakennusliikkeit-
41406: tykselle, kun investointivaraus vapautetaan.           ten voittopyrkimykset ovat menneet yli koh-
41407:    Esitykseni on siis hyvin yksinkertainen. Siinä      tuullisen rakennusajatuksen. Tästä syystä
41408: lukee pelkästään, että investointivarausta voi-        myöskään asuntohallitus ei tahdo saada koh-
41409: daan myös käyttää vuokra-asuntojen hankki-             tuullisilla kustannuksilla asuntoja rakennettua.
41410: miseen ja rahoittamiseen. Kysymys on todella
41411: suurista rahamääristä. En ole pyrkinyt määrit-            Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Toteai-
41412: telemään, millä tavalla tämä tapahtuisi. Totean        sin vain, että ed. Aittoniemi ei ehkä lukenut mi-
41413: pa vain, että Suomen Pankin syyskuun taseen            nun esitystäni. Minä en ole puhunut asuntohal-
41414: mukaan Suomen Pankissa on tällä hetkellä yli 6         lituksesta mitään. Olen pyrkinyt muuttamaan
41415: mrd. mk investointivarauksia, mikä teoreetti-          investointivarauslain 9 § :ää. Sillä ei ole mitään
41416: sesti merkitsisi - enpä usko, että koko tätä           tekemistä asuntohallituksen eikä myöskään
41417: määrää voidaan käyttää siihen tarkoitukseen -          korkeiden rakennuskustannusten kanssa. Jos
41418: että 12 mrd. mk voisi vapauttaa asuntojen ra-          rakennuskustannukset maassamme ovat kor-
41419: kentamiseen. Se on jonkin verran enemmän               keita, se on sitten muiden syytä. Me tarvitsem-
41420: kuin sosialidemokraattisen puolueen ehdotuk-           me minun mielestäni, ja tämä on tämän esityk-
41421: sessa asuntorahastoksi, ja se on huomattavan           sen tausta, lisää uutta rahaa rakentamiseen. Sii-
41422: paljon enemmän kuin RKP:n ehdotuksessa sii-            hen tämä esitys tähtää.
41423: tä, että valtionyhtiöitä verotettaisiin emissioi-
41424: den yhteydessä.                                          Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Ky-
41425:    Tämä ehdotus on hyvin yksinkertainen, ja            symys on näkemykseni mukaan siitä, että asun-
41426: yksinkertaisista ehdotuksista yleensä voidaan          totuotantoon saadaan rahaa. Asuntotuotanto ei
41427: sanoa, että ne ovat typeriä. Olen puhunut muu-         tänä päivänä ole kiinni rahasta, sen edistyminen
41428: taman nykyisessä hallituksessa istuvan ministe-        ja asuntojen tuottaminen. Kysymys on koko-
41429: rin kanssa tästä ehdotuksesta ja saanut vastauk-       naan muista asioista minun käsitykseni mu-
41430: seksi sen, arvoisa puhemies, että paitsi että eh-      kaan. Meidän näkemyksemme ed. Donnerin
41431: dotus on tavattoman yksinkertainen, se ei ole          kanssa eivät sellaisenaan ole tietysti ristissä, jo-
41432: hallituksesta lähtöisin, ja näin ollen se ei ole hy-   ten en katso tätä väittelyä ainakaan omasta
41433: vä. Joudun tietysti tämän syvään filosofiaan           puolestani sen paremmin tarpeelliseksi jatkaa.
41434: tyytymään, mutta haluan kuitenkin vielä kerran
41435: esittää tämän ja kertoa siitä, että tätä tietä käyt-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41436: täen voitaisiin huomattavasti lisätä vuokra-asun-
41437: tojen rakentamista Suomessa. Koska olen tietoi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41438: nen siitä, että aloite varmaan valiokunnassa hau-      asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
41439: dataan, saanen jossakin yhteydessä taas palata         t aan.
41440: asiaan. Hyvät asiat eivät aina edisty täällä edus-
41441: kunnassa, kun hallitus ei ole niitä esittänyt.
41442:                                                        14) Ehdotuksen laiksi puoluelain 10 §:n muut-
41443:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ed.         tamisesta
41444: Donnerin esitys on varmasti periaatteessa hyvä,
41445: mutta minulla on sellainen näkemys, että ei            sisältävä ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o 78
41446: vuokra-asuntojen tuotannossa ole kysymys ra-           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
41447: han puutteesta, koska nekään rahat, joita asun-
41448: tohallitus voisi tähän käyttöön myöntää, eivät            E n s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Pu-
41449: tule aina täysin käytetyiksi. Ja se johtuu siitä,      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41450: että hintataso, jossa tänä päivänä rakennusteol-       siin perustuslakivaliokuntaan.
41451: lisuus pyörii, on kokonaan toinen kuin se, mitä
41452: asuntohallitus katsoo kohtuulliseksi maksaa,
41453: toisin sanoen millä hinnalla se rakennuttaa.             Keskustelu:.
41454: Tämä johtuu taas siitä, että kuumentuneen ti-
41455: lanteen vuoksi rakennusliikkeet ovat hintakar-            Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
41456: tellissa, jonka ne ulottavat myös asuntolainoi-        Nyt käsittelyn alla olevan lakialoitteen on alle-
41457: tettun tuotantoon. Siis kysymys ei ole ollenkaan       kirjoittanut nelisenkymmentä kansanedustajaa
41458: rahan puutteesta, vaan kysymys on siitä, että          viidestä eri puolueesta.
41459:                                                Puoluelaki                                           2835
41460: 
41461: 
41462:     Haluan heti alkuun todeta yhden tärkeän           joitetaan, vaan Yleisradiolle tulee luoda mah-
41463: asia, joka liittyy tähän puoluelain 10 §:ään. Ky-     dollisuudet järjestää vaaliohjelmat paremmin
41464: syisin nimittäin, onko ylipäätään oikein ja jär-      äänestäjien tarpeet toteuttaviksi.
41465: kevää säätää puoluelaissa siitä, miten valtion            Lainaan vielä pätkän Heikki Peltosta. Hän
41466: laitoksen, tässä tapauksessa Yleisradion, tulee       on todennut siis tänään Demari-lehdessä: "Kan-
41467: toimia suhteessa puolueisiin. Mielestäni laissa       sanedustajien keskuudessa. . . on kiinnostusta
41468: voisi hyvin ajatella, ettei varsinaisessa puolue-     myös sen miettimiseen, miten television vaali-
41469: laissa tarvitsisi olla mainintaa tältä kohdin lain-   ohjelmia lain muututtua tehtäisiin.
41470: kaan. Tällaisen muutoksen tekeminen olisi kui-            Jälkimmäinen mielenkiinto kannattaisi hou-
41471: tenkin vaikeaa ja sen tulisi tapahtua koko puo-       kutuksista huolimatta niellä. Jäljet pelottavat."
41472: luelain muuttamisen yhteydessä. Koko puolue-              Luulen ymmärtäväni Peltosen ajatuksen-
41473: lakihan on 60-luvun lapsi. Esimerkiksi 5 000          juoksun. Mielestäni päävastuu Ylen ohjelmien
41474: kannattajan nimen keräämisellä on tarkoitettu         journalistisesta ja yhteiskunnallisesta tasosta
41475: demokratian kannalta hyvää, mutta tuon mää-           kuuluu alan ihmisille, Ylen johdolle ja toimitta-
41476: rän saa kerätyksi aktiivinen henkilö melkein mi-      jille. Se, miten esimerkiksi television suuren
41477: hin tarkoitukseen tahansa. Määrää voi siis pitää      vaalikeskustelun tasoa ja merkitystä voidaan ko-
41478: liian alhaisena.                                      hentaa, jäisi esittämäni lainmuutoksen toteu-
41479:     Lakialoitteessani ehdotan puoluelain 10 §:n       tuessa - näin toivon - hallintoneuvoston
41480: muuttamista siten, että Oy Yleisradio Ab voi          määrittelemän väljän puHeohjauksen varaan.
41481: ohjelmaneuvostoosa päätöksellä varata mm.             En halua enkä osaa neuvoa kovin paljon, mutta
41482: vaaliohjelmissa puoluerekisteriin merkityille         kaikki arvioitavat vaihtoehdot ovat parempia
41483: puolueille lähetysaikaa niiden parlamentaarisen       kuin nykyinen käytäntö.
41484: suuruuden tai muun ohjelmaneuvoston päättä-               Huolimatta Peltosen varoituksista olen kui-
41485: män perusteen mukaan. Painotan tässä yhtey-           tenkin altis esittämään seuraavia näkökohtia
41486: dessä erityisesti viimeksi mainittua näkökohtaa.      harkittavaksi: (Ed. Aittoniemi: Onko Peltonen
41487:     Käytännössä puoluelain 10 §:ää on sovellettu      demari? -Ed. Seppänen: On!)
41488: siten, että Yleisradio on joutunut varaamaan              1) Suurten ja keskisuurten puolueiden ja kes-
41489: vaalien yhteydessä kaikille puolueille yhtä pal-      kisuurten ja pienten puolueiden esiintymistä yh-
41490: jon lähetysaikaa. Tämä puolestaan on johtanut         dessä sietäisi harkita, toisin sanoen puolueet
41491: siihen, että ns. suuret vaalikeskustelut ovat pai-    jaettaisiin kahteen sarjaan.
41492: suneet hallitsemattomiksi ja äänestäjän kannal-           2) Vaalikeskustelun jakaminen kahteen osaan
41493: ta epätarkoituksenmukaisiksi. 15 puolueen             arpomalla voisi myös olla eräs vaihtoehto. Siinä
41494: edustajien yhtäaikainen esiintyminen pidem-           voitaisiin kokeilla "painotettua oikeudenmukai-
41495: mässäkään ohjelmassa ei mahdollista poliittis-        suutta" Soulin olympialaisten tapaan. Huoma-
41496: ten periaatteiden ja kannanottojen riittävää          sin nimittäin, että uinnin loppukilpailussa par-
41497: esittämistä.                                          haan tuloksen tehneet uimarit saivat parhaat si-
41498:     Sattumalta huomasin ja luin tämän päivän          säradat, altaan reunassa kun aallokko häiritsee
41499: Demari-lehdestä, kun siinä Heikki Peltonen ot-        enemmän kuin keskellä uidessa.
41500:  sakkeen Poliittista keskustelua alla toteaa seu-         3) Ammattitaito voisi myös tulla esiin siten,
41501:  raavaa: "Nyt edessä olevaa väenkokousta" -           että Yle päättäisi itse journalistiset ja tiedonvä-
41502:  hän viittaa suureen vaalikeskusteluun- "ei to-       lityksen parhaat periaatteet muistaen kunkin ti-
41503:  sin televisio itse enää kehtaa 'keskusteluksi'       lanteen pohjalta niistä kombinaatioista, puo-
41504:  kutsuakaan ja sen ymmärtää.                          luerykelmistä, joiden on järkevää ja kansalais-
41505:     Kaikki tietävät, ettei yli tusinan puoluejohta-   ten mielenkiinnon lisäämisen kannalta hyvä
41506:  jan yhteisistunnosta ole keskusteluksi.              esiintyä yhdessä.
41507:     Arvostelun voi kirjoittaa valmiiksi: osanotta-        Lainmuutoksella pyrin katselijoita ja kuunte-
41508:  jien lukumäärän vuoksi keskustelu levisi haja-       lijoita parhaiten palvelevan yhteiskunnallis-po-
41509:  naiseksi propagandapuheenvuorojen sarjaksi,          liittisen vaaliohjelman edellytysten luomiseen.
41510:  mistä puhetta johtaneita tv-toimittajia ei voi       Perään vaaliohjelmilta, yleensäkin Yleisradion
41511:  syyttää.'' - Näin siis jonkin sortin asiantuntija    yhteiskunnallisilta ohjelmilta enemmän poliit-
41512:  Heikki Peltonen.                                     tista jännitettä, kiinnostusta, syvyttä ja aitoa
41513:     Lakialoitteeni perusteluissa olen painottanut     keskustelua. Se, missä määrin eri puolueilla on
41514:  sitä, ettei käytäntöä saa muuttaa siten, että min-   aikaa esiintyä, on mielestäni sittenkin toisarvoi-
41515:  kään poliittisen suuntauksen sananvapautta ra-       nen kysymys.
41516: 2836                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41517: 
41518:    Toivon, että lakialoite saa perinpohjaisen kä-       lyksekkyys, joka on välttämätöntä. Pitkälle po-
41519: sittelyn, ja näin olen antanut itselleni kertoa.        liittisten ohjelmien Yleisradiossa on arvioitu
41520: Lakiesityksen tavoite on tukea ja etsiä keinoja         jopa vaikeuttavan poliittista osallistumista, pas-
41521: demokratian ja kansalaisyhteiskunnan kehittä-           sivaivan ihmisiä, ja tarkoitushan on tietysti ol-
41522: miseksi Yleisradion keinoin, siltä osin kuin            lut kaikilla toisenlainen. Näin ollen näkisin, että
41523: Yleisradio voi asian hyväksi jotain tehdä.              harkintavalta yhtiölle, jolla on ohjelmaneuvos-
41524:                                                         tot ja hallintoneuvosto sitä varten, että ne teke-
41525:    Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Aloit-                vät sitä valvontaa, jota parlamentti hyväksi nä-
41526: teen perusteluissa sanotaan: "Käytännössä               kee, on oikea suuntaus ja nykyaikainen viestin-
41527: tämä - siis nykyisen lain soveltaminen - on             nän periaate.
41528: merkinnyt sitä, että Oy Yleisradio Ab on joutu-
41529: nut varaamaan vaalien yhteydessä kaikille puo-             Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
41530: lueille yhtä paljon lähetysaikaa.'' Tämä totea-         Omasta mielestäni tässä lakialaitteessa pyritään
41531: mus saattaa sisältää sen vaarallisen ajatuksen,         ajankohtaisen sosialidemokraattisen hengen
41532: että ed. Gustafsson ja muut olisivat sitä mieltä,       mukaisesti pois holhousmentaliteetista. Rohke-
41533: että näin ei pitäisi tapahtua. Jos tämä perustelu       nisin ajatella sillä tavalla, että suomalainen
41534: tarkoittaa sitä, olen eri mieltä.                       työntekijä ja toimihenkilö, myös tiedonvälittä-
41535:    Tosin perusteluissa myöhemmin sanotaan:              jä, haluaa tehdä oman työnsä mahdollisimman
41536: "Olemassa olevaa käytäntöä ei tule muuttaa si-          hyvin. Lakiesitykseni lähtökohta on juuri siinä,
41537: ten, että minkään poliittisen suuntauksen sa-           että tätä puoluelakia on lähdetty tulkitsemaan
41538: nanvapautta rajoitettaisiin" ... Tämä on myön-          hyvin ahnaasti, ja katsoisin, että sitä tältä osin
41539: teinen ajatus. Mutta, ed. Gustafsson, sananva-          pitäisi kiireen vilkkaa muuttaa.
41540: pautta ei rajoitettaisi silloin, jos aika jaettaisiin      En asettanut mitään vaihtoehtoa etusijalle.
41541: kuitenkin sillä tavoin, että suuret saisivat sitä       Tässä nyt ehkä liikaa korostuu jokin suuri vaa-
41542: kosolti ja pienet vain kovin vähän. Jos peruste-        likeskustelu. Radiolla ja televisiolla on joka päi-
41543: luissanne sanottaisiin, että "minkään poliittisen       vä ja viikoittain tämä tärkeä tehtävä edessään,
41544: suuntauksen sananvapautta tai lähetysaikaa ei           ja ymmärrän, että tällä aloitteella tähdätään ko-
41545: pitäisi rajoittaa", kun on kysymys sen kaltaisis-       konaisuuden muuttamiseen, mutta puolueiden
41546: ta ohjelmista, joihin äsken omassa puheenvuo-           jakaminen kahteen sarjaan ei ole mikään ihan-
41547: rossanne viittasitte, niin olen sitten jälleen sa-      neratkaisu monestakaan eri syystä. Ylipäätänsä
41548: maa mieltä.                                             en olisi mielelläni puheenvuorossani esitellyt
41549:    Olen sitä mieltä, että asiasta on säädettävä         erilaisia vaihtoehtoja, mutta ehkä asian tunne-
41550: laissa. Käytäntö on osoittanut, millaiseen tie-         tuksi tekemisen vuoksi tällaisia omia ajatuksen-
41551: donvälitykseen joudutaan, jos ei ole kysymys            juoksuja on kuitenkin syytä esitellä.
41552: laissa säädellyistä tapauksista. Me olemme ha-             Ammatti-ihmiset osaavat itse parhaiten ar-
41553: vainneet, että jokin puolue voi saada pelkästä          vioida sen, mikä muoto kuhunkin ajankohtai-
41554: ns. kriisi-informaatiotilaisuudesta ns. pääuutis-       seen tilanteeseen parhaiten sopii.
41555: aiheen esimerkiksi television uutislähetyksiin,
41556: vaikka asia ei muutoin antaisi siihen aihetta.             Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Mieles-
41557:    Mielestäni arvonta kahteen ryhmään palvelisi         täni on erotettava toisistaan kaksi eri asiaa. Po-
41558: sitä tarkoitusta, jota arvelen ed. Gustafssonin         liittinen elämä on koko ajan, ainakin sesonkiai-
41559: tarkoittaneen.                                          kana, vilkasta ja Yleisradion ja lehdistön poliit-
41560:                                                         tiset toimittajat pystyvät sieltä kyllä poimimaan
41561:    Ed. Paasi 1i n n a: Arvoisa puhemies! Li-            ne niin sanotut arvopalat ja tarjoilemaan ne
41562: säyksenä tähän ed. Gustafssonin puheenvuo-              suurelle kuuntelija- ja katselijakunnalle. Tosi-
41563: roon haluaisin todeta, että yleensäkin pitäisi          asia kuitenkin on, että tässä suhteessa suuret
41564: lähteä journalistisesta harkinnasta ohjelmatoi-         puolueet ovat etulyöntiasemassa monestakin
41565: minnassa eikä säätää siitä lailla, koska laki on        syystä.
41566: auttamattomasti kelvoton säätelemään ohjel-                Toisaalta on erotettava äsken mainituista ne
41567: matoimintaa. Sitä varten on Yleisradiolla ohjel-        ohjelmat, joista puhutaan silloin, kun lähesty-
41568: matoiminnan säännöstöt, jotka ovat maan laa-            tään vaalitapahtumaa. Oma käsitykseni on ol-
41569: jin normista journalistisesta toiminnasta. Tä-          lut, että lainsäätäjä on tarkoittanutkin, että niis-
41570: hän tulisi perustua ohjelmallinen valinta, josta        sä erityisohjelmissa, joissa esiinnytään juuri vaa-
41571: syntyy mielenkiintoisuus, jännittävyys ja sisäl-        lien alla, on mahdollisuus annettu myös niille
41572:                                      Kuntien yleiset rahoitusavustukset                                   2837
41573: 
41574: 
41575: uusille yrittäjille, jotka haluaisivat omat poliit-    hen suuntaan, jota uskon ed. Väyrysenkin tar-
41576: tiset näkemyksensä tuoda laajemmalti tietoon,          koittavan, että me saamme ohjelmalliselta kan-
41577: näillä uusilla yrittäjillä kun ei ole mitään mah-      nalta sellaisia kokonaisuuksia, että kansalaiset
41578: dollisuuksia tasavertaiseen kilpailuun normaa-         ovat niistä kiinnostuneita.
41579: lissa uutislähetystoiminnassa.                            Niitä pitää olla mahdollisimman monella ka-
41580:                                                        navalla ja mahdollisimman paljon aina ennen
41581:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                   vaaleja, aina ennen tärkeitä tapahtumia. Jos sii-
41582: Haluan vielä kertaalleen painottaa sitä, että läh-     hen luodaan journalistiset mahdollisuudet, se
41583: tökohtani on, että kaikilla puolueilla on peri-        on mahdollista tehdä. Mutta tällä pohjalla niitä
41584: aatteessa kutakuinkin sama ajankäytöllinen             ei synny, vaan syntyy päinvastainen tulos, ja us-
41585: mahdollisuus esimerkiksi vaalien alla tuoda esil-      kon, että kukaan meistä ei sitä tarkoita.
41586: le tavoitteitaan ja toimintaansa julkisissa tiedo-
41587: tusvälineissä. Kysymys on nyt vain siitä, että            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41588: voimme löytää parhaat keinot toteuttaa tämä
41589: tärkeä yhteiskunnallinen tehtävä, joka esimer-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41590: kiksi näihin suuriin vaalikeskusteluihin liittyy.      asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a l i o k u n -
41591: Nykymuoto ei ole mielestäni paras mahdolli-            taan.
41592: nen.
41593:    Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Tässä               15) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoi·
41594: ed. Gustafssonin aloitteessa puututaan siihen,         tusavustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muutta-
41595: millä tavalla vaaliohjelmiin käytettävä aika olisi     misesta
41596: jaettava. Toivon, että myös aloitteen käsittelyn
41597: yhteydessä ja muutoinkin keskusteltaisiin siitä,       sisältävä ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o 74
41598: kuinka paljon yleensä aikaa tällaisille ohjelmille     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
41599: varataan. Yleisradion hallintoneuvostossa oli
41600: esillä tämä asia edessä olevia kunnallisvaaleja           Ensimmäinen varapuhe m i e s : Pu-
41601: silmällä pitäen, ja silloin hallituspuolueitten        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41602: edustajat ajoivat läpi päätökset, joilla rajoitet-     siin laki- ja talousvaliokuntaan.
41603: tiin vaaliohjelmia. Minun mielestäni, kun meil-
41604: lä on nykyään useita televisiokanavia ja tiedon-
41605: välityksen välineet ovat tavattomasti kehitty-            Keskustelu:
41606: neet, Yleisradion piirissä pitäisi ottaa hyvin mo-
41607: derni ja avoin tyyli ja runsaasti lisätä vaaliohjel-      Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Olem-
41608: mia. Meillä tiedonvälitys on ainakin Yleisra-          me valtiovarainministeri Erkki Liikasen kanssa
41609: dion osalta hyvin pitkälle tullut tiedon rajoitta-     sopineet, että näinä aikoina eduskunnassa käy-
41610: miseksi, kun on kysymys vaalitoiminnassa. Esi-         täisiin keskustelu kuntataloudesta. Me olemme
41611: merkiksi Ruotsissa radion ja television kautta         sopineet, että tämä keskustelu käytäisiin lähinnä
41612: välitetään tietoa ihmisille huomattavasti laa-         siinä yhteydessä, kun eduskunta saa käsiteltä-
41613: jemmin kuin Suomessa tapahtuu.                         väkseen hallituksen esityksen valtionosuuslain
41614:    Toivon, että tämä aloite tarjoaa pohjan myös        muuttamiseksi. Sovimme ministeri Liikasen
41615: tämänlaatuiselle keskustelulle.                        kanssa, että keskustelu olisi käyty jo viime vii-
41616:                                                        kolla, ja hän vakuutti, että tämä esitys tulee ole-
41617:    Ed. Paasilinna : Arvoisa puhemies! Ed.              maan jo silloin eduskunnan käsittelyssä, mutta
41618: Väyrysen puheenvuoroon haluaisin liittää sen,          näin ei ollutkaan, eikä tämä esitys tule tälläkään
41619: että Yleisradion hallintoneuvostossa ei ole ha-        viikolla vielä eduskunnan käsiteltäväksi.
41620: luttu rajoittaa poliittista keskustelua vaalien           Herää vakava kysymys, eikö hallitus uskalla
41621: alla, mutta tämä muoto, josta ed. Gustafssonin         nyt kunnallisvaalien edellä esitellä lakiesitystä
41622: huolestuminen ja lakialoite on lähtenyt, on to-        eduskunnalle. Nimittäin tuo esitys käsiteltiin
41623: dellinen ongelma. Nämä ohjelmat ovat aiheut-           hallituksessa jo yli kuukausi sitten, 12. syyskuu-
41624: taneet niin paljon ihmisten kielteisiä reaktioita      ta julkisuudessa olleiden tietojen mukaan, ja
41625: poliittiseen toimintaan, että se on jo ollut ongel-    tämä esitys on budjettilakina myöhässä siitä ai-
41626: ma Yleisradion omassa mielipiteenmittaukses-           kataulusta, jonka ymmärtääkseni hallitus on it-
41627: sa. Tämän vuoksi meidän pitäisi juuri lähteä sii-      se omille lakiesityksilleen antanut. Onneksi kui-
41628: 2838                                  Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41629: 
41630: 
41631: tenkin, arvoisa puhemies, täällä on ed. Kietä-       nalliseen lapsivähennykseen. Keskustan mieles-
41632: väisen lakialoite tänään käsittelyssä, joka tar-     tä tämä korotus olisi korvattava vähintään vas-
41633: joaa mahdollisuuden paitsi esitellä tätä aloitetta   taavansuuruisella lapsilisien korotuksella, nos-
41634: myöskin tarkastella sitä laajempaa kokonai-          tamalla siis lapsilisiä tuntuvasti enemmän kuin
41635: suutta, mihin tämä kuuluu.                           hallitus esittää.
41636:    Valitettavasti ministeri Liikanen ei ole nyt         Keskusta ei hyväksy taloudellisissa vaikeuk-
41637: paikalla, niin että hän voisi tätä keskustelua       sissa kamppailevien kuntien taloutta heikentä-
41638: käydä. Mutta ainakin omalta osaltani sen aloi-       viä esityksiä, kuten esitystä pienten valtion-
41639: tan ja toivon, että hän olisi täällä eduskuntata-    osuuksien yhdistämisestä ja niiden määräyty-
41640: lossa, kuulisi tämän puheenvuoroni ja tulisi         misperusteiden muuttamisesta. Keskustan mie-
41641: käymään keskustelua.                                 lestä köyhien kuntien valtionosuuksia on koro-
41642:    Arvoisa puhemies! Täällä on siis käsiteltävä-     tettava, ja korotettava enemmän kuin hallitus
41643: nä ed. Kietäväisen lakialoite, jonka pääasiallise-   aikoo esittää, jotta korkeimpia äyrin hintoja
41644: na tarkoituksena on, että verotulojen täyden-        voitaisiin alentaa. Lisäksi esitämme tämän ed.
41645: nysjärjestelmän tasoitusrajoja voitaisiin korot-     Kietäväisen jättämän aloitteen mukaisesti vero-
41646: taa. Tämä esitys tähtää siihen, että heikoim-        tulojen täydennysjärjestelmän tasoitusrajojen
41647: massa asemassa olevien kuntien taloutta voitai-      korottamista.
41648: siin vahvistaa ja luoda edellytyksiä sille, että        Keskusta ei hyväksy hallituksen suunnitel-
41649: korkeimpia veroäyrin hintoja voitaisiin jopa         mia leikata ylimpiin kantokykyluokkiin kuulu-
41650: alentaa.                                             vien kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon mää-
41651:    Suomen verojärjestelmän yksi räikeimmistä         rärahoja. Juuri näissä kunnissa kunnalliset
41652: epäkohdista onkin siinä, että joidenkin kuntien      päiväkoti- ja terveyskeskuspalvelut ovat hyvin
41653: asukkaat joutuvat maksamaan joka vuosi jopa          puutteelliset, ja myös vanhustenhuollossa tarvi-
41654: 30-40 o/o enemmän kunnallisveroa kuin alhai-         taan edelleen mittavia investointeja.
41655: sen veroäyrin kunnissa asuvat veronmaksajat.            Jos hallitus ajaa läpi esityksensä verotuksen
41656: Tämä on erityisen räikeää eriarvoisuutta sen         kiristämisestä, niin että jotkut kunnat saavat
41657: vuoksi, että se kohdistuu voimakkaimpana pie-        hieman lisätuloja, pitäisi nämä varat siis voida
41658: nituloisiin ihmisiin, jotka maksavat veronsa ko-     käyttää sosiaali ja terveydenhuollon palvelujen
41659: konaan tai pääasiassa kunnallisveron muo-            kehittämiseen ja muihin tärkeisiin tarpeisiin,
41660: dossa.                                               kuten vuokra-asuntojen rakentamiseen. Valtion
41661:    Keskustan mielestä kokonaisverouudistuksen        tulee puolestaan vahvistaa köyhien kuntien ta-
41662: yhtenä keskeisenä tavoitteena tulisi olla kunnal-    loutta siinä määrin, että korkeimpia äyrin hin-
41663: lisverotuksessa olevien erojen tasaaminen siten,     toja voitaisiin alentaa.
41664: että korkeimpia äyrin hintoja alennetaan. Tä-           On hyvin valitettavaa, että Holkerin hallitus
41665: hän hallitus ei ole ryhtynyt. Sen verouudistus ja    on kaikilta osin rikkonut sen aluepolitiikan his-
41666: eräät muut samanaikaisesti kuntatalouteen            toriallisen kompromissin, joka saatiin keskus-
41667: kohdistuvat toimenpiteet päinvastoin lisäävät        tan esityksestä aikaan Sorsan hallituksessa ke-
41668: kuntien välisiä taloudellisia eroja ja kasvatta-     sällä 1985. Muuttoliike pääkaupunkiseudulle
41669: vat paineita veroäyrin hinnan korottamiseen ta-      on kiihtynyt entisestään. Jos nykyinen kehitys
41670: loudellisilta voimavaroiltaan heikoissa kun-         jatkuu, asuu Helsingin seudulla 10 vuoden ku-
41671: nissa.                                               luttua noin 150 000 ihmistä enemmän kuin nyt,
41672:    Entuudestaankin taloudellisissa vaikeuksissa      lähes Tampereen kaupungin väkimäärä. Jokai-
41673: olevat kunnat menettävät pysyviä verotulojaan        nen ymmärtää, mitä tämä merkitsee Suomen
41674: ja valtionosuuksiaan. Hallitus esittää näiden        maakunnille ja toisaalta pääkaupunkiseudun
41675: menetysten korvaamista mm. harkinnanvarais-          ihmisille. Asunto- ja palvelukurjuus uhkaa pää-
41676: ten rahoitusavustusten kautta. Esitetyt toimen-      kaupunkiseudulla nykyisestäänkin pahentua sa-
41677: piteet ovat täysin riittämättömiä. Lisäksi ne        malla kun maakuntien kehitys yhä pahemmin
41678: ovat osittain väliaikaisia ja harkinnanvaraisia,     taantuu.
41679: eli kuntien pysyviä verotuloja ja valtionosuuk-         Alueellinen kehitys on saatava tasapainoon.
41680: sia korvataan heikommilla rahoitusjärjeste-          Nyt hallitus on rikkomassa historiallisen komp-
41681: lyillä.                                              romissin periaatteet myös Ieikkaamalla sosiaali-
41682:    Kuntatalouden ongelmat johtuvat pääasiassa        ja terveydenhuollon määrärahoja. Juuri näillä
41683: siitä, että hallitus hoitaa perhepolitiikkaa kun-    aloillahan piti toimintaa kuntien ja valtion yh-
41684: tien varoilla esittämällä suurta korotusta kun-      teistoimin erityisesti tehostaa. Myös länsimet-
41685:                                     Kuntien yleiset rahoitusavustukset                              2839
41686: 
41687: 
41688: ron suunniteltu 30 o/o :n rahoitusosuus on vas-       aikana sekä tämän lokakuun alusta että ensi
41689: toin historiallisen kompromissin periaatteita.        vuoden lokakuun alusta korotettu huomatta-
41690: Vantaan suuntaan rahoitusosuus oli 10%. Mik-          vasti enemmän kuin niiden lukuisien hallitusten
41691: si taloudellisesti vahvemman Espoon suuntaan          aikana, joissa keskusta ja ed Väyrynen vaikutti-
41692: rakennettava metrolinja olisi rahoitettava tätä       vat. Kun ed. Väyrynen tarjosi lapsilisien koro-
41693: suuremmalla osuudella? Kun ministeri Liikanen         tusta kunnallisen lapsivähennyksen korotuksen
41694: on syyttänyt keskustaa Helsingin seudun liialli-      sijaan, jota hallitus on myös esittänyt, olisi mie-
41695: sesta suosimisesta, huomautan, että tässä on          lenkiintoista ed. Väyryseltä kuulla, onko niin,
41696: kysymys kaikkiaan useamman sadan miljoonan            että keskusta vastustaa verouudistukseen sisäl-
41697: markan summasta, jonka keskusta on valmis             tyvää ja lapsiperheiden kannalta hyvin myön-
41698: säästämään valtiontalouden hyväksi ja käytet-         teistä kunnallisen lapsivähennyksen roimaa ko-
41699: täväksi muihin tarkoituksiin. Avainasemassa           rottamista?
41700: ovat pääkaupunkiseudun kunnat.
41701:    Helsingin seutu on ollut punamustan keskit-           Ed. Moi 1 a ne n (vastauspuheenvuoro):
41702: tämispolitiikan laboratorio ja mallialue. Nämä        Arvoisa puhemies! Keskusta on niin vähän ai-
41703: sosialidemokraatti- ja kokoomusjobtoiset kau-         kaa ollut kiinnostunut pääkaupunkiseudun ke-
41704: pungit ovat omilla toimenpiteillään pyrkineet li-     hittämisestä, että se unohtaa historian, jota on
41705: säämään työpaikkojen määrää alueellaan ja lai-        eletty kymmenen viimeisintä vuotta. Kunnallis-
41706: minlyöneet keskeiset tehtävänsä asuntopolitii-        hallinnossa pääkaupunkiseudulla toki on puut-
41707: kassa ja kunnallisten palvelujen kehittämisessä.      teita. Kaikkea ei varmasti ole tehty mitä olisi
41708: Kaupungit ovat rikkaita sen vuoksi ja juuri sen       tullut tehdä, mutta on täysin virheellistä unoh-
41709: vuoksi, että ne ovat laiminlyöneet tärkeimpiä         taa valtiovallan osuus tästä.
41710: tehtäviään. Suuntaa on muutettava. Voimava-              Vuodesta 1972 lähtien on valtiovallan toimin
41711: roja on suunnattava muuttoliikettä kiihdyttä-         estetty pääkaupunkiseudun terveydenhuollon
41712: västä työpaikkarakentamisesta asuntojen, päi-         kehittäminen. Kun kansanterveyslaki tuli voi-
41713: väkotien, terveyskeskusten, vanhainkotien ja          maan, niin silloin nimenomaan todettiin, että
41714: vanhusten talojen rakentamiseen. Nämä palve-          ensin kehitetään muita alueita ja sen jälkeen
41715: lut on saatavat kaupunkien kaikkiin osiin lähel-      vasta pääkaupunkiseutua. Pääkaupunkiseudun
41716: le ihmisiä.                                           kunnat eivät saaneet edes omalla kustannuksel-
41717:    Keskusta edellyttää, että palataan historialli-    laan terveydenhuollon investointeja rahoittaa,
41718: sen kompromissin linjoille ja ryhdytään tehok-        koska heillä oli uhkana osan tai koko valtion-
41719: kaasti tasapainottamaan Suomen alueellista ke-        osuuden menetys. Tämä on eräs suuri syy sii-
41720: hitystä. Kaikille vahingollista keskittymistä on      hen, että terveydenhuollon palvelut eivät ole ke-
41721: hillittävä. Helsingin seudun kaupunkien ja val-       hittyneet siinä laajuudessa kuin voisivat. Kun
41722: tiovallan tulee yhdessä tarttua tämän alueen eri-     tämä rajoitus päättyi 1980-luvulla, niin sen jäl-
41723: tyisongelmiin, ennen muuta asuntopolitiikassa         keen todella vilkkaassa tahdissa pääkaupunki-
41724: ja palvelujen kehittämisessä. Sosiaali- ja tervey-    seudun kunnat ovat alkaneet kehittää tervey-
41725: denhuollon valtionosuuksien leikkaaminen on           denhuollon palvelujaan.
41726: ristiriidassa tämän pyrkimyksen kanssa.                  Mitä tulee lapsilisän korotuksiin, sehän ni-
41727:    Esitin jo edellä ne pääasialliset keinot, joilla   menomaan tapahtui kristillisen liiton ansiosta
41728:  keskustan eduskuntaryhmän mielestä voidaan           viime syksyn budjettineuvotteluissa.
41729: vahvistaa taloudellisesti heikkoja kuntia ja
41730:  alentaa korkeimpia veroäyrin hintoja. Ed. Kie-          Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
41731:  täväisen nyt käsiteltävänä oleva lakialoite voi      Arvoisa puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuo-
41732:  omalta osaltaan auttaa näiden päämäärien saa-        roon sisältyi niin monta väärinkäsitystä ja vää-
41733:  vuttamista. Toivon, että se otetaan valiokun-        rinymmärrystä, että se ehkä on sopiva tämän-
41734:  nassa nopeasti käsiteltäväksi ja että se johtaa      tyyppiseksi esittelyksi, mutta ei anna oikeata ku-
41735:  verotulojen täydennyksen tasoitusrajojen ko-         vaa hallituksen politiikasta. Hallituksessa nime-
41736:  rottamiseen.                                         nomaan silloinen keskustapuolue esti tämän alu-
41737:                                                       een kehittämisen, ja me halusimme, että järjeste-
41738:    Ed. Z y s k o w i c z ( vastauspuheenvuoro):       tään syrjäseutujen palvelut koulutuksesta tervey-
41739: Arvoisa puhemies! Puheenvuorossaan ed. Väy-           den ja sairauden hoitoon, mutta sen jälkeen
41740: rynen vaati lapsilisien tuntuvampaa korottamis-       myös suurempien asutuskeskusten palvelut on
41741: ta. Kuitenkin lapsilisiä on nykyisen hallituksen      saatava kuntoon. Tämä on tällaista uusherän-
41742: 2840                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41743: 
41744: näisyyttä, joka on hyvin tyypillistä lestadiolais-    suun. Se ei olisi merkinnyt verotulojen vähenty-
41745: seuduille ja jota tuodaan tänne meidän käyt-          mistä, mutta perheiden kannalta se olisi ollut pa-
41746: töömme. Minusta se ei ole mikään uskonkappa-          rempi ratkaisu, ja ennen kaikkea se olisi ollut pa-
41747: le eikä sitä ristiretkimäisesti voi tänne siirtää.    rempi ratkaisu kuntien kannalta, koska tätä
41748: Edelleenkin pääkaupunkiseudun jopa köyhät             kompensaatiotarvetta ei olisi silloin syntynyt,
41749: siirtävät omia varojaan valtionverotuksen kaut-       vaan ennen kaikkea lapsirikkaat kunnat olisivat
41750: ta rikkaille isännille maaseutukuntiin. Pitäisi       tässä saaneet tarvitsemansa verotulot ja perheet
41751: panna nämä isännätkin verolle. Siinä olisi en-        olisivat saaneet tarvitsemansa lapsiperhetuen.
41752: simmäinen työ, johon pitäisi ryhtyä kunnissa.            Tämä kompensaatiomalli, jota nyt on esitet-
41753: Se olisi sitä oikeata sosiaalista mieltä, jota me     ty, ei ole kunnollinen eikä kestävä. Se ajaa vas-
41754: teiltä odotamme, ja olemme totta vieköön sitä         takkain köyhiä ja köyhiä. Lisäksi se ei ole pysy-
41755: mieltä, että sosiaali- ja terveyspalvelut on saata-   vä ja kaiken lisäksi se ei ole riittävä.
41756: va kuntoon täälläkin.
41757:    Mitä tulee sitten työllisyyteen, jonka hoidos-
41758:                                                          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
41759: sa te olette mestareita, siellähän työttömyys on
41760:                                                       Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczin puheen-
41761: suurinta ja täällä työpaikkoja on. Siitä ei kui-
41762: tenkaan kannata syyttää mitään sellaista tehoa,       vuoron johdosta haluan vakuuttaa, että se ko-
41763:                                                       konaisanti, joka tähän ed. Väyrysen hahmotte-
41764: joka työpaikkoja on halunnut luoda.
41765:                                                       lemaan malliimme sisältyy, on lapsiperheiden
41766:                                                       kannalta vähintäänkin yhtä hyvä kuin hallituk-
41767:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
41768:                                                       sen kokonaisanti. Se on selvästi parempikin
41769: puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoron joh-
41770:                                                       kuin hallituksen kokonaisanti. Kuntasektorin
41771: dosta ensinnäkin toteaisin, että mitä lapsilisien
41772:                                                       kannalta sen ydin on siinä, että se kohtelee eri-
41773: korotuslukuihin tulee, niin pitää muistaa, että
41774:                                                       laisia kuntia huomattavasti tasapuolisemmin ja
41775: alle kolmivuotiaiden korotettua lapsilisää ei ole
41776:                                                       tasaveroisemmin kuin hallituksen anti.
41777: tänä vuonna eikä ensi vuonnakaan tarkoitus ko-
41778:                                                          Esitys ei ole hihasta vedetty. Kun me esitäm-
41779: rottaa, joten korotusprosentti ei suinkaan ole 17
41780: vaan jossakin 12 OJo:n paikkeilla. (Ed. Zys-          me lapsilisien tuntuvaa korotusta, sen vasta-
41781:                                                       painona me hyväksymme huoltajavähennyksen
41782: kowicz: Joka tapauksessa enemmän kuin kos-
41783:                                                       poistamisen. Huoltajavähennys tällä hetkellä
41784: kaan ennen!) - Se ei ole enemmän kuin kos-
41785:                                                       merkitsee verona noin 1 080 000 000 mk halli-
41786: kaan ennen. Kyllä aikaisemmin on tehty huo-
41787:                                                       tuksen esitysten mukaan. Siis sen me hyväksym-
41788: mattavimpiakin korotuksia lapsilisiin. (Ed. Zys-
41789:                                                       me poistettavaksi, kunhan vähintään se etuus
41790: kowicz: Milloin?) - Palataan siihen asiaan.
41791:                                                       siirretään lapsilisien kautta suoraan lapsiper-
41792: (Ed. Zyskowicz: Milloin palataan?) Esimerkiksi
41793:                                                       heille.
41794: siinä vaiheessa, kun lapsilisäjärjestelmää luotiin
41795:                                                          Kun ed. Zyskowicz kysyi, miksi nyt näin ja
41796: 40-50-luvulla.
41797:                                                       miksei aikaisemmin noin, ed. Zyskowicz, nyt
41798:    Edelleen menisin kunnallisverotuksen lapsivä-
41799:                                                       hallitus esittää työtulovähennyksen siirtämistä
41800: hennykseen ja sen muuttamiseen lapsilisiksi.
41801:                                                       suoraan asteikkoihin. Käytännössä siitä seuraa
41802: Tässä yhteydessä täytyy todeta, että kuntien on-
41803:                                                       se, että lapsilisien kautta nyt tässä uudessa jär-
41804: gelmat on synnytetty hallituksen tietoisilla toi-
41805:                                                       jestelmässä tuki menee tasapuolisemmin myös
41806: menpiteillä. Olisi voitu välttää kokonaan tämä        pienituloisille perheille. Jos muita järjestelmiä
41807: kuntien ongelma ja myös se ongelma, että kaikki
41808:                                                       käytetään, se ei mene niin oikeudenmukaisesti
41809: perheet eivät voi käyttää nyt tätä lapsivähennys-
41810:                                                       myös pienempituloisille perheille kuin suoraan
41811: tä edes hyväkseen tulojen alhaisuuden takia.
41812:                                                       lapsilisien korotuksen kautta. Me emme ole ko-
41813: Jääkin kysymään, miksi hallitus ei esittänyt jo
41814:                                                       konaan poistamassa kunnallisveron lapsivähen-
41815: alkuaan sitä, että lapsivähennyksen korotustarve      nystä. Me esitämme normaalit inflaatiotarkis-
41816: hoidetaan lapsilisien kautta. Kun valtioverotuk-      tukset nykyiseen järjestelmään.
41817: sen huoltajavähennys nyt poistetaan, hallitus
41818: esittää sitä korvattavaksi kunnallisverotuksen
41819: lapsivähennyksellä siirtämällä se rasite tavallaan      Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
41820: kuntien kautta hoidettavaksi, kun se olisi voitu      Arvoisa puhemies!! Ed. Zyskowiczille on syytä
41821: hoitaa suoralla tulonsiirrolla korottamalla lapsi-    huomauttaa, että samalla kun hallittus esittää
41822: lisiä huomattavasti enemmän kuin mitä hallitus        kohtuullisia korotuksia lapsilisiin, niin lapsiper-
41823: nyt esittää. Olisi päädytty kuntien ja valtion ve-    heiltä toisaalta otetaan, niin että monet lapsi-
41824: rotulojen kannalta aivan samanlaiseen ratkai-         perheet ovat häviämässä. Me kuitenkin hyväk-
41825:                                       Kuntien yleiset rahoitusavustukset                              2841
41826: 
41827: 
41828: symme hallituksen esittämät lapsilisien koro-              Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):
41829: tukset, mutta lähdemme siitä, että korotuksen           Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Väyryselle,
41830: pitäisi olla niin suuri, että voitaisiin luopua yli-    että hän käyttelee totuutta varsin säästeliäästi
41831: suuresta kunnallisen lapsivähennyksen koro-             kertoessaan Helsingin erityisasemasta kansan-
41832: tuksesta, joka synnyttää sen kunnallistalouden          terveysjärjestelmää luotaessa. Me kaikki vallan
41833: ongelman, josta täällä nyt keskustellaan.               hyvin muistamme sen, että se aloitettiin pohjoi-
41834:    Toiseksi ed. Moilaselle sanoisin, että ei val-       sesta, ja siinä vaiheessa kun ruvettiin tulemaan
41835: tiovalta ole estänyt pääkaupunkiseudun kuntia           asutuskeskukseen ja ns. ruuhka-Suomeen, kes-
41836: investoimasta yli sen, mitä valtion suunnitel-          kustan into lopahti, kun omat alueet oli katettu.
41837: miin on investointeja hyväksytty. Keskustan             Näin on käynyt myös muilla alueilla kuin vain
41838: aloitteesta syntyneessä historiallisessa kompro-        pelkän kansanterveyden osalta. Täytyy tieten-
41839: mississa pääkaupunkiseudun kunnat saivat sen            kin se ero palauttaa ed. Väyrysen mieleen, että
41840: erityisedun, että ne saattoivat ryhtyä omilla va-       toki on niin, että Helsinki sai luvan rakentaa
41841: roillaan toteuttamaan hankkeita, jotka perästä-         omalla rahanaan etukäteen, mutta pohjoisen
41842: päin valtio sitoutui maksamaan. Esimerkiksi             kunnat tekivät sen eteläsuomalaisten palkan-
41843: Turku, Tampere ja Nurmijärvi, joilla oli samo-          saajien rahoilla, eivät omillaan.
41844: ja ongelmia, eivät saaneet vastaavaa etua. Tässä
41845: pääkaupunkiseutu asetettiin parempaan ase-                 Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
41846: maan kuin muut alueet, mikä oli aivan perustel-         Arvoisa puhemies! Silloin kun näin kävi, on
41847: tua sinänsä, mutta me esitimme tätä samaa jär-          muistettava, että siinä oli takana yli kymmenen
41848: jestelmää laajennettavaksi niihin kuntiin, joit-        vuoden jälkeenjääneisyys Helsingin ja pääkau-
41849: ten osalta se on yhtä perusteltua.                      punkiseudun muiden kuntien osalta sen vuoksi,
41850:    Mitä tulee ed. Paasilinnan puheenvuoroon,            että kansanterveyslain edellyttämät valtakun-
41851: niin toivoisin, että hän käyttäisi täällä asiakysy-     nalliset suunnitelmat määräsivät sen, missä laa-
41852: myksiä käsittelevän puheenvuoron ja sanoisi,            juudessa palveluja saadaan kehittää. Tämä jäi
41853: mistä hän on eri mieltä, niin keskustellaan, ettei      ed. Väyryseltä huomaamatta ja muistamatta.
41854: keskustelu tässä yhteydessä olisi huulenheiton-         Tässä oli se puolitotuuus.
41855: omaista. Tosiasiat pöytään, mielipiteet pöy-               On muistettava, että siinä vaiheessa, kun pää-
41856: tään. Pidetään ne debatit.                              kaupunkiseutu sai tätä apua valtiolta, se oli jäl-
41857:                                                         kirahoitusapua, eli pääkaupunkiseutu rakensi
41858:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          ja investoi ensin omilla varoillaan, ja sitten jäl-
41859: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen samaa                 keenpäin valtiovalta suostui antamaan sen val-
41860: mieltä edellisten puhujien kanssa siitä, että lap-      tionosuuden, mikä sille kuului, kun lakisäätei-
41861: silisiä on jatkossa tuntuvasti korotettava ja vie-      sesti se valtionosuus olisi pitänyt antaa heti eikä
41862: lä tuntuvammin kuin mitä parina viime vuotena           vasta myöhennettynä. Tässä on aivan selvästi
41863: on tehty. Mutta kuten jo edellisessä puheenvuo-         nähtävissä se, että valtiovallalla on hyvin suuri
41864: rossani sanoin, se mitä nyt sinipunahallitus on         osuus pääkaupunkiseudun erityisesti terveyden-
41865: parissa viime budjetissaan tehnyt, on tuntuvam-         huollon palvelujen jälkeenjääneisyydessä. Siitä
41866: pi korotus lapsilisiin kuin ainakin ed. E. Ahon         ei päästä mihinkään, mikäli halutaan totuuden-
41867: todistuksen mukaan vuosikymmeniin. Hänhän               mukaisesti puhua.
41868: viittasi siihen, että 40-luvulla viimeksi olisi tehty
41869: näin tuntuvia korotuksia lapsilisiin.                      Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
41870:    Mitä sitten tulee siihen, että keskustan koko-       Arvoisa puhemies! Ed. Väyryselle haluaisin li-
41871: naisratkaisu lapsiperheiden verotukseen olisi           säyksenä esittää seuraavia huomioita. Muis-
41872: parempi kuin hallituksen esittämä, niin pitkäai-        taakseni se oli Miettusen vähemmistöhallitus,
41873: kaisena oppositiopuolueen kansanedustajana              hätätilahallitus, joka pani jäihin pääkaupunki-
41874: tiedän toki, että oppositio pystyy aina pane-           seudun kehittämisen. Sen te teitte oikein kaksil-
41875: maan paremmaksi kuin hallitus tämänkaltaisis-           la hartioilla. Siitä on paljon pääkaupunkiseu-
41876: sa esityksissä. Mielestäni oli mielenkiintoista         dulla saatu kärsiä, mutta se oli juuri tällainen
41877: kuulla ja ainakin itselleni oli uutinen se, että        teidän panoksenne tämän alueen kehittämiseen.
41878: keskustapuolue todellakin vastustaa nyt halli-          Nyt on siis tämä myöhäisherännäisyys tullut,
41879: tuksen esittämää, lapsiperheille hyvin tärkeätä         mutta meidän täytyy muistaa tuo tausta.
41880: kunnallisen lapsivähennyksen tuntuvaa korot-               Mitä mieltä on Suomen keskusta asuntora-
41881: tamista.                                                hastoista, jotta saataisiin riittävästi ja huokeata
41882: 356 280082M
41883: 2842                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41884: 
41885: 
41886: paaomaa vähäpääomaisille kansalaisille? Ha-            lunnut ottaa edes valmisteluun aluepoliittista la-
41887: luatteko vielä jarruttaa maapakettia vai saisi-        kinippua uudistettaessa. Eittämättä nämä tun-
41888: vatko kunnat maapoliittisia toimenpiteitä niin         tuvat nippelikonsteilta. Suoriin tulonsiirtoihin
41889: runsaasti käsiinsä, että tonttimaiden käyttö kai-      olemme pyrkimässä tässä lapsiperheitten tuki-
41890: kella tavalla saataisiin joustavaksi? Pitäisikö li-    muodossa.
41891: sätä metsäverotusta, jotta köyhissä kunnissa              Toisaalta myös arvostelemme sitä, että halli-
41892: alettaisiin saada verotuloja myös vaurailta kun-       tuksella ei ole pienille kunnille antaa taloushä-
41893: talaisilta nykyistä enemmän? Sen lisäksi pitäisi-      täänsä mitään muuta kuin harkinnanvaraisuus,
41894: kö tukiaiset maataloudesta siirtää esimerkiksi         tarjonta, joka kuitenkin loppusuorilla aina pe-
41895: maatalouden elinkeinotoiminnan harjoittami-            rustuu subjektiiiviseen harkintaan ja nimen-
41896: seen, mikä tuntuisi järkevältä muutokselta.            omaan poliittiseen harkintaan, joka vielä lisäksi
41897: Onko teidän mielestänne Tarveasunnot Oy:n              on kiinni liiankin paljon kulloinkin budjetissa
41898: tapainen rahan ryöstäminen, keskustapuolueen           varatuista määrärahoista. Se ei ole riittävä poh-
41899: puitteissa tapahtunut toiminta, oikea tapa hoi-        ja pienten kuntien talouden kehittämiselle, että
41900: taa asuntopolitiikkaa, niin kuin se on tapahtu-        roikutaan ns. köyhän paperin varassa Helsingin
41901: nut kaikissa lääneissä? Onko suurkaupunki              herrojen luukuilla.
41902: luonnontalouden syöpä, ed. Väyrynen, niin                 Verotulojen täydennyksistä on selvät ohjeet
41903: kuin te 4 päivänä Oulussa kerroitte ja olette nyt      olemassa, ja näyttää siltä, että niitä ei laajenne-
41904: pyrkimässä suurkaupungin valtuustoon?                  ta, vaan entisillä perusteilla niitä tullaan jaka-
41905:                                                        maan. Tämäkään ei tuo köyhien, lapsirikkait-
41906:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-               ten kuntien taloustilanteeseen huojennusta. Ni-
41907: voisa puhemies! Syksyllä 1976 tehdyn budjetti-         menomaan verouudistus lyö vastakkain lapsi-
41908: sopimuksen perusteella lapsilisiä korotettiin          rikkaat köyhät kunnat, eikä hallituksella ole an-
41909: vuodelle 1977 22 OJo. Kun otetaan huomioon sil-        taa mitään eväitä näitten kuntien talouden tasa-
41910: loin vallinnut inflaatiokehitys, on laskettu, että     painottamiseen.
41911: reaalikorotus olisi ollut ehkä 12-13 %:n luok-
41912: kaa. Sen jälkeen tapahtui se valitettava, kaik-           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41913: kien senjälkeisten hallitusten toimenpide, että        sa puhemies! Ensinnäkin ed. Zyskowiczille to-
41914: korotusten maksattamista siirrettiin vuoden            tean, että vastaukseni tästä 40- ja 50-luvun lap-
41915: alusta vähitellen siten, että korotuksen piiriin       silisäkorotuksista perustui kysymykseen, väli-
41916: tuli enää vain viimeinen neljännes vuodesta.           huutoon, milloin on tapahtunut suurempia ko-
41917: Sen olemme kokeneet myös tänä vuonna. Koro-            rotuksia. Nyt kävi ilmi ed. Almgrenin puheen-
41918: tukset astuvat voimaan vasta 1.10. alkaen.             vuorossa, että oli tuoreempiakin vastaavanlai-
41919:    Viime syksynä hallitus esitti omasta puoles-        sia esimerkkejä.
41920: taan korotusta 13% lapsilisiin, ja neuvottelujen          Edelleen toteaisin, että hallituksen lapsilisä-
41921: jälkeen kristillisen liiton eduskuntaryhmä sai         muutokset tietysti pitää asettaa muita muutok-
41922: siihen 4 % lisää. Ne nousivat 17 % :lla tämän lo-      sia vasten. Tänä vuonna lapsiperheiden vähen-
41923: kakuun alusta lukien, ja nyt hallitus lupaa sa-        nyksiin ei tehty lainkaan korjauksia verotukses-
41924: man 17 % ensi vuoden lokakuun alusta lukien.           sa, mikä merkitsisi lapsiperheiden verotuksen
41925:                                                        tuntuvaa kiristymistä. Pakkohan niitä oli jolla-
41926:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kin tavalla edes korvata. Ensi vuotta ajatellen
41927: sa puhemies! Hallitusohjelman mukaan pitäisi           verouudistuksen yhteydessä heikennetään huo-
41928: tapahtua maassa kokonaisverouudistus. Tämä-            mattavasti lapsenhoitovähennystä, poistetaan
41929: kin keskustelu, mitä ed. Zyskowicz on ylläpitä-        kokonaan puolisovähennys, mikäli hallituksen
41930: nyt, osoittaa vain yhtä pientä osaa ja tämmöistä       kanta toteutuu. Pakkohan niitäkin menetyksiä
41931: nippelitaktiikkaa, millä kokonaisverouudistus-         on jollakin korvata, jos halutaan, että lapsiper-
41932: ta on lähdetty aloittamaan.                            heiden asemasta edes jollakin tavalla pidetään
41933:    Suomen keskustan näkemys alun alkaen oli            huolta.
41934: se, että pienten kuntien taloutta varten tulisi           Mitä tulee sitten meidän ehdotukseemme sii-
41935: taata ihan vaikka aluepoliittisen lainsäädännön        tä, että kunnallisen lapsivähennyksn korotus-
41936: turvin kuntatalouteen liittyvä yksi yleislaki, jos-    tarve hoidettaisiin lapsilisäjärjestelmän kautta,
41937: sa tulisi selvä raamitus sille, että pitkäjänteinen,   niin perustelemme tätä sekä sillä, että se on pa-
41938: dynaaminen pienten kuntien kehittäminen on             rempi perheiden kannalta, että sillä että se on pa-
41939: mahdollista. Tätä hallitus ei ole kuitenkaan ha-       rempi lapsirikkaiden kuntien ja väittäisin, että
41940:                                      Kuntien yleiset rahoitusavustukset                                 2843
41941: 
41942: 
41943: kaikkien kuntien kannalta. Se on huomattavasti         semme, me tietysti hyväksymme tämän mallin,
41944: oikeudenmukaisempi järjestelmä. Meillä on              minkä hallitus on esittänyt, mutta vaadimme
41945: kuntia, joissa on laskettu, että vain 80 o/o per-      silloin täyden, pysyvän, kunnollisen kompen-
41946: heistä voi käyttää korotettua lapsivähennystä hy-      saation siitä kunnille.
41947: väkseen. Ei ole siis kysymys monenkaan perheen            Tämä keskustelu on nyt perusteellisesti käy-
41948: kohdalta jonkin saavutetun edun menettämises-          tävä ja tehtävä päätökset, jotka ovat hyvät
41949: tä, vaan siitä, että ne eivät saa kokonaan tätä        sekä lapsiperheille että myös kunnallistalautta
41950: lapsivähennyksen korotusta hyväkseen. Näiden           ajatellen. Valitettavasti hallitus on täysin lai-
41951: perheiden kannalta on välttämätöntä, että se           minlyönyt köyhien kuntien asian. Ed. Kietäväi-
41952: hoidetaan suoran tulonsiirron muodossa.                sen aloite sitä voi jonkin verran korjata.
41953:    Mitä kuntiin tulee, niin tämä tapa, jolla halli-
41954: tus nyt esittää korvattavaksi lapsivähennyksen            Ed. I s o h o o kana-A s u n maa : Arvoisa
41955: korotusta, ei yksinkertaisesti meitä tyydytä,          puhemies! Kuten on käynyt ilmi, hallituk-
41956: eikä se tyydytä kuntiakaan, vaan me olemme sil-        sen esitykset ovat ongelmallisia ja monessa suh-
41957: lä kannalla, että kunnallisten keskusjärjestöjen       teessa kelvottomia. Esimerkiksi tämä lapsivä-
41958: esityksen mukaisesti pitäisi mennä tässä lapsilisä-    hennysjärjestelmä johtaa muun muassa sellai-
41959: järjestelmään. Se voidaan täällä eduskunnassa          seen tilanteeseen, että jotkut lapsiperheet tule-
41960: vielä hoitaa ja korjata tämä puute.                    vaisuudessa eivät maksa kunnallisveroa ollen-
41961:                                                        kaan, mutta sen sijaan maksavat valtionveroa
41962:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): Ar-              jne.
41963: voisa puhemies! Täällä ei ole kyetty vastauspu-           Jos tämä hallituksen esitys jää ainoaksi vaih-
41964: heenvuoroissa kumoamaan sitä, mitä sanoin              toehdoksi, niin keskusta tulee sen hyväksy-
41965: pääkaupunkiseudun palvelujen rakentamisessa            mään. Mutta hallituksen esitys aiheuttaa myös
41966: käytetystä eräänlaisesta jälkirahoitusjärjestel-       hyvin suuren kunnallistaloudellisen ongelman.
41967: mästä. Se tuli aluepolitiikan historiallisen komp-     Nopeasti keksitty svol-asteikkotarkistuskom-
41968: romissin osana erityisetuna pääkaupunkiseudun          pensaatio on huono sen takia, että se on ensin-
41969: kunnille, etuna jota esimerkiksi Turku, Tampere        näkin väliaikainen, toiseksi se on täysin riittä-
41970: ja Nurmijärvi eivät saaneet, vaikka niillä oli vas-    mätön, kolmanneksi se on epäoikeudenmukai-
41971: taavanlaisia ongelmia. Tässä me olimme jo vah-         sesti kohdentuva, ja neljänneksi se on huono
41972: vasti mukana erityisesti ratkomassa pääkaupun-         siksi, että se siirtää valtion rahaa köyhiltä toisil-
41973: kiseudun ongelmia. Nyt valitettavasti tämä ny-         le köyhille. Näin ei voida menetellä.
41974: kyinen hallitus on leikkaamassa nimenomaan                On käynyt ilmi, että koko kunnallistalouden
41975: sosiaali- ja terveydenhuollon määrärahoja näiltä       uudelleenjärjestely vaikeuttaa lapsiperhekun-
41976: kunnilta. Toimitaan päinvastaiseen suuntaan,           tien asemaa, pienten kuntien asemaa ja vähävä-
41977: mikä on erittäin ikävä asia.                           kisten kuntien asemaa, jotka menettävät kaikki
41978:    Ed. Zyskowiczille toteaisin, että kun katso-        valtionosuuksia hyvin suuressa määrin. On käy-
41979: taan lapsilisiä ja koko perhepolitiikkaa, niin         nyt ilmi, että myöskään hallituksen esitys n:o
41980: tänä vuonna lapsiperheet selvästi hävisivät.           134 ei ole tarpeeksi hyvä, koska muun muassa
41981: Lapsilisien korotus ei läheskään korvannut niitä       tasoitusrajat ovat vielä liian alhaiset ja myös
41982: menetyksiä, mitä verotuksen puolella tuli. Ensi        harkinnanvarainen avustus tulevaisuudessa pie-
41983: vuonna verouudistuksen myötä tulee käymään             nenee nykyisestään.
41984: niin, että hyvin monet, todennäköisesti enem-             Ehdotankin, että tämä asia pannaan pöydälle
41985: mistö lapsiperheistä tulee kokonaisuutena ot-          eduskunnan ensi perjantain täysistuntoon.
41986: taen kärsimään, kun otetaan kaikki verouudis-
41987: tuksen vaikutukset huomioon. Tällä lapsilisän
41988: korotuksella nyt kompensoidaan kielteisiä pää-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
41989: töksiä lapsiperheille, mutta kompensoidaan             ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
41990: vain osittain.                                         valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
41991:    Ed. Zyskowicz on kai toiminut joskus asian-         seuraavia puhujia lausumaan käsityksensä pöy-
41992: ajajanakin, kun yritti tulkita minun puheenvuo-        dällepanon ajasta.
41993: roani. Keskusta ei vastusta kunnallisen lapsivä-
41994: hennyksen korotusta, mutta me esitämme sille              Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
41995: paremman vaihtoehdon, lapsilisien korotuksen.          että asia pannaan pöydälle eduskunnan seuraa-
41996: Jos hallituspuolueet hylkäävät meidän esityk-          vaan täysistuntoon.
41997: 2844                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1988
41998: 
41999: 
42000:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                       Asia pannaan p ö y d ä 11 e seuraavaan is-
42001: Esitän, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-       tuntoon.
42002: taina pidettävään eduskunnan istuntoon jo sen-
42003: kin takia, että ymmärrän ministeri Liikasen sil-
42004: loin olevan paikalla ja varmasti olevan hyvin            16) Ehdotuksen laiksi eräistä kloorifluoribiili·
42005: halukas käymään asiasta keskustelua.                     vetyjen käyttöä koskevista rajoituksista
42006: 
42007:    Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Ed.                   sisältävä ed. Männistön ym. lakialoite n:o 88
42008: Kietäväinen, jonka aloitteesta on kysymys, ei            esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
42009: ole myöskään voinut olla tänään paikalla. Olisi
42010: hyvä, että pöydällepanen avulla tarjottaisiin               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
42011: hänelle mahdollisuus osallistua keskusteluun.            hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
42012:    Lisäksi ministeri Liikanen todettuaan, että           siin talousvaliokuntaan.
42013: hän kenties tänään ei voi olla paikalla, esitti että
42014: voitaisiin menetellä, niin kuin nyt on ehdotettu,
42015: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaiksi.           Keskustelu:
42016: Silloin voitaisiin käydä se kuntatalouskeskuste-
42017: lu, jonka hän on itse ilmoittanut haluavansa                Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Aloit-
42018: käydä ja tavallaan haastanut opposition kes-             teeni käsittelee kloorifluorihiilivetyjä eli tutta-
42019: kusteluun. Minusta olisi tärkeää, että tämä              vallisemmin freoneja. Tämä ei ehkä kiinnosta
42020: mahdollisuus nyt varattaisiin ja hallituspuo-            edustajia, niin kuin näyttää, samalla tavalla
42021: lueitten edustajat luopuisivat vastaesityksestään        kuin kuntatalous ja lapsiperheitten tukeminen,
42022: pöydällepanen ajaksi.                                    mutta minun mielestäni on tärkeätä ajatella
42023:                                                          myöskin kunnallisvaalien jälkeistä elämää.
42024:   Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!                   Kasvihuoneilmiötä, ilmanalan pysyvää läm-
42025: Kannatan ed. Perhon tekemää ehdotusta, että              penemistä, on kuvattu ihmisen historian mitta-
42026: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan           vimmaksi tai radikaaleimmaksi kokeeksi. Vali-
42027: täysistuntoon.                                           tettavasti tätä koetta ei tehdä tutkijan työpajas-
42028:                                                          sa tai koeputken sisällä. Me kaikki olemme sii-
42029:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           nä koehenkilöinä, olen minä, tyttäreni Niko-
42030: tyneeksi.                                                poika, tehtailija Ahlström ja ympäristöministe-
42031:                                                          ri Bärlund.
42032:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-      Ihmiskunta lämmittää sillä tavoin ilmastoa,
42033: kustelussa on ed. Isohookana-Asunmaa ed.                 että meriveden ennustetaan nousevan metrin,
42034: Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että asia            kenties viisikin, seuraavan puolen vuosisadan
42035: pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-           aikana. Jos nousu jää metriin, pyyhkivät aallot
42036: toon. Ed. Perho ed. Paakkisen kannattamana               myrskyllä nykyistä Presidentinlinnan pihaa. Jos
42037: on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-        etelänavanjäätiköt alkavat sulaa, voi Helsingis-
42038: raavaan täysistuntoon.                                   sä Senaatintorilla souteleva, silloin jo eläkeikää
42039:                                                          lähestyvä tyttärenpoika Niko kiinnittää veneen-
42040:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sä Aleksanterin patsaan kaulaan tai kenties
42041:                                                          kirkkorahvas suorastaan soutaa Suurkirkkoon
42042:                                                          pääovesta. Kuivin jaloin puhuminen täällä Ar-
42043:   Äänestys ja päätös:                                    kadianmäellä onnistuu ainakin aluksi.
42044:                                                             Maapallon keskilämpötilan nousu ei kuiten-
42045:  Ed. Perhon ehdotus "jaa", ed. Isobaokana-               kaan vain hukuta alleen rannikon alavia maita.
42046: Asunmaan ehdotus "ei".                                   Maapallon nykyisiä vilja-aittoja uhkaa ilmas-
42047:                                                          ton lämpenemisestä aiheutuva kuivuus. Siitä
42048:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                          voi seurata paitsi nälän lisääntyminen myös so-
42049: nestyksessä on annettu 52 jaa- ja 29 ei-ääntä;           tilaallisten yhteenottojen vaara. Jos esimerkiksi
42050: poissa 118. (Koneään. 1)                                 ydinaseistautunut Yhdysvallat menettää vilja-
42051:                                                          tuotantonsa, se voi hakea korvaavia alueita
42052:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Perhon ehdo-               muualta. Ennenkin on käyty sotia viljan ja raa-
42053: tuksen.                                                  ka-aineiden omistuksesta.
42054:                                           Kloorifluorihiilivedyt                                    2845
42055: 
42056: 
42057:    Muutokset ilmakehässä ovat seurausta vii-             Sitten vähäisemmistä mutta välittömästi yksi-
42058: meisen sadan vuoden aikana tapahtuneesta te-          tyistä ihmistä koskettavista ongelmista. Jo yh-
42059: ollistumisesta. Fossilisten polttoaineiden, kuten     den prosentin otsonikerroksen vähennyksen ar-
42060: kivihiilen, öljyn ja maakaasun, lisääntyvä käyt-      vioidaan lisäävän ihosyövän esiintymistä 2-
42061: tö sekä tropiikin metsien hävittäminen ja polt-       5 o/o. Ohentumisen epäillään myös aiheuttavan
42062: taminen on muuttamassa vuosituhansien tasa-           silmävaurioita.
42063: painoa. Vuodesta 1800 ilmakehän hiilidioksidi-           Ed. Seppäsen lakialoitteessa n:o 84, joka
42064: määrä on lisääntynyt kolmanneksella. Tällai-          täällä oli edellä käsittelyssä, ehdotettiin eräissä
42065: nen kehitys uhkaa nostaa maapallon keskiläm-          kysymyksissä sellaista kaksikeinoista taktiik-
42066: pötilaa seuraavien sadan vuoden aikana 1,5, jo-       kaa, jossa toisaalta asetetaan ehdottomat rajat
42067: pa 4,5 astetta. Nämä asteet tuntuvat vähäisiltä,      päästöille ja toisaalta luvallisistakin päästöistä
42068: mutta niiden vaikutukset ovat valtavat.               verotettaisiin niin, että kyseinen tuotantolaitos
42069:    Lämpötilan nousun arvellaan kaksinkertais-         ohjattaisiin etsimään ratkaisua, jolla se selkeäs-
42070: tuvan, mikäli eräiden muiden kaasujen määrä           ti alittaa luvan enimmäisrajat. Tähän lakialoit-
42071: ilmakehässä lisääntyy. Näitä ovat mm. metaani         teeseen on kirjoitettu kiristävä aikataulu. Freo-
42072: ja ilokaasu mutta ennen kaikkea aloitteessa           neja ei siten kokonaisuudessaan välittömästi
42073: mainitut freonit. Painoyksikköä kohti laskettu-       kiellettäisi, mutta rajoitukset olisivat sen verran
42074: na freonien vaikutus maapallon lämpötilaan on         voimakkaita, että niiden käyttö vähenisi nope-
42075: 7 000 kertaa suurempi kuin hiilidioksidin.            asti ja voimakkaasti. Hyvä tapa sekin.
42076:    Ehdottamani aloite koskee tosin vain osaa             Nyt esiteltävässä aloitteessa on kuitenkin
42077: kasvihuoneilmiöön vaikuttavista tekijöistä.           eräitä ehdottomia kieltoja. Näistä valmistus-
42078: Tuohon kokonaisuuteen on kuitenkin edes               kielto on looginen seuraus maahantuontirajoi-
42079: osien kautta käytävä käsiksi, vaikka ihmisten         tuksesta. Freonien käyttö aerosoleissa ehdote-
42080: mielenkiinto suuntautuukin paljon arkisempiin         taan kokonaan kiellettäväksi riippumatta siitä,
42081: ja jo käsillä oleviin ongelmiin, kuten tässäkin is-   mitä ympäristöministeriö sopii asianomaisen
42082: tunnossa on saatu havaita.                            teollisuuden kanssa.
42083:    Kasvihuoneilmiön hidastamiseksi jotkut ovat
42084: vaatineet lisää ydinvoimaloita - minä en.               Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Ed. Män-
42085: Ydinvoiman kannattajat haluavat vain halpaa           nistö on hyvin epäjohdonmukainen, kun hän
42086: energiaa teollisuudelle. Ydinvoima ei korvaa          vaatii vain freonien vähentämistä. Kasvihuo-
42087: mitään. Se tulee vain lisäksi. Teollisuutta pitäi-    neilmiöstä puhuttaessa hiilidioksidi esittää pää-
42088: sikin sakottaa energiantuhlauksesta eikä yllyt-       osaa siitä ja metaani toiseksi suurinta osaa, ja
42089: tää siihen.                                           vasta sen jälkeen tulevat vähemmän vaikuttavat
42090:    Toiseksi rakentamalla kymmeniätuhansia             kaasut. Minusta olisi perusteltua, jos mennään
42091: ydinvoimaloita voidaan vain vähäisessä määrin         näin voimakkaasti freoneja vähentämään, että
42092: vaikuttaa kasvihuoneilmiöön sellaisissa oloissa,      myös ruvettaisiin tosissaan sitten hiilivoimaa
42093: joissa muuten kaiken halutaan jatkuvan entisel-       korvaamaan ydinvoimalla, koska se on ainoa
42094:  lään. Vakavien ydinvoimaonnettomuuksien to-          keino kasvihuoneilmiön välttämiseksi pitkällä
42095:  dennäköisyys kasvaa erittäin suureksi. Samalla       tähtäyksellä. Tässähän on kysymys kaikkien ih-
42096:  kasvavat radioaktiivisiin jätteisiin liittyvät on-   misten kustannuksiin vaikuttavista asioista.
42097:  gelmat. Lisääntyy myös vaara, että plutoniumia       Esimerkiksi Suomessa energiankulutuksesta
42098:  ajautuu sellaisten käsiin, joilla ennestään ei ole   neljäsosa on lämmityskustannuksia. Jos me
42099:  ydinaseita. Jo tällä hetkellä eräs ydinsulkusopi-    nostamme energian hintaa jostakin syystä, se
42100:  mukseen liittynyt Euroopan valtio näyttää pyr-       heti nostaa asumiskustannuksia niin, että ilman
42101:  kivän estämään kansainvälisen atomienergia-          muuta kannattaa käyttää halpaa ydinvoimaa
42102:  järjestön sinänsä summittaisen valvonnan.            verrattuna sellaisiin energialähteisiin, joita vas-
42103:     Freonit tuhoavat myös maapalloa suojaavaa         ta kehitetään ja jotka ovat hyvin kalliita uusiu-
42104:  otsonikerrosta. Ne ovat siis toisellakin tavalla     tuvia energialähteitä. Säästämisellä tästä ei
42105:  hankalia aineita. Elämää maapallolla näet suo-       myöskään selvitä, koska Suomessa teollisuus on
42106:  jaa ultraviolettisäteilyltä otsonikerros. Mikäli     jo vuosikausia pyrkinyt hyvin tiukkaan ener-
42107:  se ohenee tuntuvasti, vaarantuu valtamerien          giansäästöön. Meillä ei ole energiaa haas-
42108:  planktontuotanto ja herkät viljalajit myös kär-      kattu niin kuin muissa maissa, eikä meillä
42109:  sivät. Myös tätä tietä törmäämme nälän uhkaan        myöskään lämmityksessä ole kovin paljon va-
42110:  ja sodan vaaraan.                                    raa tinkiä.
42111: 2846                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42112: 
42113: 
42114:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Jos                  20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45;
42115: ed. Tiuri kuunteli puheenvuoroani, hän kuuli            ja
42116: siitä huoleni myös hiilidioksidipitoisuuden osal-
42117: ta. Kaiken lisäksi totesin, että jostakin kokonai-
42118:                                                         21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46;
42119: suuteen on lähdettävä liikkeelle, ja tässä ta-
42120: pauksessa aloitteeni koskee osaa näistä ongel-
42121: mista. Sen sijaan en lähde puhumaan ed. Tiurin
42122:                                                           ensi t i i s t a i n täysistuntoon
42123: kanssa ydinvoimakysymyksestä, koska olen ai-
42124: kaisemmissa keskusteluissa eduskunnassa huo-
42125: mannut, että hän ei tippaakaan halua kuunnella          22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47;
42126: eikä ymmärtää muuta kuin sen käsityksen, mitä
42127: mieltä hän itsekin on.
42128:                                                           s e u r a a v a a n täysistuntoon
42129:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42130:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48;
42131: asia lähetetään t a 1o usva 1i o kuntaan.               sekä
42132: 
42133:                                                           ensi per j a n tai n täysistuntoon:
42134: 17) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-
42135: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989 suoritet·
42136: tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-            24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49;
42137: jan lapsilisämaksusta vuodelta 1989                     ja
42138: 
42139: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite           25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14.
42140: n:o 90 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-
42141: ton ehdotuksen mukaisesti s o s i a a l i v a l i o -
42142: kuntaan.
42143:                                                           Ensimmäinen         varapuhemies:
42144:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
42145:   P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään ja      kello 17 .25.
42146: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
42147: sen mukaisesti
42148:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .12.
42149: 
42150:   s e uraavaan täysistuntoon:
42151: 
42152:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
42153: 18) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10;
42154: 
42155: 19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11;                                                Erkki Ketola
42156:                              97. Tiistaina 11 päivänä lokakuuta 1988
42157:                                                                 kello 17.25
42158:                                                                                                                     Siv.
42159: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 118
42160:                                                                          Toivomusaloite n:o 61
42161:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
42162:   Ilmoituksia
42163: 
42164:                                                                 Siv.
42165:                                                                            Esitellään:
42166:   Ainoa käsittely:
42167: 
42168:    1) Asetus 16 päivältä syyskuuta 1988                                     6) Hallituksen esitys n:o 158 laeiksi
42169: oikeusministeriön hallinnonalan eräistä                                  maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
42170: virkajärjestelyistä ................... . 2848                           tun lain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 28
42171:                                                                          §:n muuttamisesta .................. . 2850
42172: Mainittu asetus (A n:o 18)
42173:                                                                             7) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi
42174: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
42175:                                                                          luottolaitosten varoista myönnettävistä
42176:   2) Asetus 13 päivältä toukokuuta 1988                                  eräistä korkotukilainoista annetun lain 2
42177: vankeinhoitolaitoksen eräiden virkojen                                   ja 5 §:n muuttamisesta .............. . 2851
42178: perustamisesta ja lakkauttamisesta .....                                    8) Hallituksen esitys n:o 168laiksi An-
42179:                                                                  "       na Tapion koulusta ................. .
42180: Mainittu asetus (A n:o 13)                                                                                             "
42181: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                             9) Hallituksen esitys n:o 170 laeiksi
42182:                                                                          eräiden oppisopimuslain säännösten
42183:                                                                          muuttamisesta ...................... .
42184:                                                                             10) Hallituksen esitys n:o 175 maidon
42185:                                                                                                                        "
42186:    Ensimmäinen käsittely:                                                kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-
42187:                                                                          dännön Voimassaoloajan jatkamisesta
42188:    3) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-                                sekä laeiksi meijerikohtaisesta kiintiö-
42189: teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-                                     maksusta ja maidon ja sianlihan vienti-
42190: dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-                                  kustannusmaksusta annetun lain kumoa-
42191: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 a ja                                misesta ............................ .
42192: 3 b §:n muuttamisesta ............... . 2849                                11) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi
42193:                                                                                                                        "
42194: Hallituksen esitys n:o 122                                               maatalousyrittäjän        lomituspalveluista
42195: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                  annetun lain 1 ja 2 luvun muuttami-
42196:                                                                          sesta .............................. . 2852
42197:   4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                   12) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi
42198: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                vuoden 1951 kalastuslain 83 §:n muutta-
42199: sesta .............................. .                                   misesta ............................ .
42200:                                                                  "          13) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi "
42201: Hallituksen esitys n:o 92
42202: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                  lapsilisälain muuttamisesta ........... .
42203:                                                                             14) Hallituksen esitys n:o 160 jousta- "
42204:   5) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                                   vaa eläkeikäjärjestelyä koskevien sään-
42205: pyöräverosta annetun lain 7 §:n muutta-                                  nösten ottamisesta valtion eläkelakiin ja
42206: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2850   eräisiin siihen liittyviin lakeihin ....... .
42207:                                                                                                                      "
42208: 2848                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42209: 
42210:                                             Siv.            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
42211:    15) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi                 sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
42212: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin              n:o 10.
42213: eläkelain muuttamisesta .............. . 2855
42214:    16) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42215: valtion eläkelain 2 ja 10 §:n muuttamises-
42216: ta ................................. . ,                   Mietintö hyväksytään.
42217:    17) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi
42218: maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-                    Asia on loppuun käsitelty.
42219: sesta .............................. . ,
42220:    18) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi
42221: työllisyyskoulutuksesta annetun lain 13 a                2) Asetus 13 päivältä toukokuuta 1988 van-
42222: §:n muuttamisesta .................. . ,                 keinhoitolaitoksen eräiden virkojen perustami-
42223:    19) Hallituksen esitys n:o 159laiksi ri-              sesta ja lakkauttamisesta
42224: kosasioiden käsittelystä yhden tuomarin
42225: istunnossa ......................... . ,                   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 11 ja
42226:    20) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi                 otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä val-
42227: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                    mistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
42228: lain väliaikaisesta muuttamisesta ...... . ,
42229:    21) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o                   Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
42230: 74 laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-                sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
42231: tuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muuttami-               n:o 11.
42232: sesta .............................. . ,
42233: 
42234:                                                            Keskustelu:
42235:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
42236: Hetemäki-Olander.                                           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-
42237:                                                          tion virkojen lakkauttamista ja perustamista
42238:                                                          koskevat asetukset saavat todennäköisesti täällä
42239:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi           eduskunnassa yleensä varsin pintapuolisen kä-
42240: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-       sittelyn. Nyt käsiteltävänä olevassa asiassa kui-
42241: istuntoon.                                               tenkin on tapahtunut hieman toisin, kun on ol-
42242:                                                          lut käsittelyssä vankeinhoitolaitoksen eräiden
42243:                                                          virkojen perustaminen ja lakkauttaminen. La-
42244: llmoitusasia:                                            kivaliokunta on ehkä tavallista kiinteämmin pa-
42245:                                                          neutunut tähän asiaan, jopa kuullut tässä käsit-
42246: Uusia haJJituksen esityksiä                              telyssä neljää asiantuntijaa. Tämän asetuksen
42247:                                                          mukaan vankeinhoidossa lakkautetaan neljä
42248:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                          nuoremPlan vartijan virkaa ja tilalle peruste-
42249: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän         taan kaksi ylivartijan virkaa, jotka vankeinhoi-
42250: ohella kuluvan lokakuun 7 päivältä ovat edus-            dossa toimivat työnjohtotehtävissä.
42251: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot               Kun lakivaliokunta teki taannoin ennen edus-
42252: 166 ja 172, jotka nyt on edustajille jaettu.             kunnan syysistuntokauden alkua matkan Kana-
42253:                                                          daan, matkan jonka eräät lehdetkin kiitettäväs-
42254:                                                          ti huomioivat, tosin hiukan negatiivisessa mie-
42255:                                                          lessä, kävimme siellä myös Kingstonin vanki-
42256: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42257:                                                          layhteisössä, jossa on kaiken kaikkiaan kolme
42258: 1) Asetus 16 päivältä syyskuuta 1988 oikeusmi-           erilaista vankilalaitosta. Itse olin myös mukana
42259: nisteriön hallinnonalan eräistä virkajärjeste-           vankilassa, joka vastaa ehkä suunnilleen Suo-
42260: lyistä                                                   men ja Turun Kakolaa. Tuossa vankilassa ja
42261:                                                          siellä käydyissä keskusteluissa todettiin, että ky-
42262:   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 10 ja          seisestä vankilasta ei ole karannut yhtään van-
42263: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä val-   kia 21 vuoden aikana. Siellä on ollut tosin seit-
42264: mistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.              semän tapausta, joissa on vankilahenkilökun-
42265:                                        Vankeinhoitolaitoksen virat                                     2849
42266: 
42267: taa kidnapattu, tarkoituksena hankkia tämän           että vartijoiden määrää aiotaan vähentää mui-
42268: kautta vapaus, mutta näissäkään yhteyksissä           den resurssitarpeiden hyväksi, mutta esitän kui-
42269: vankien poistuminen ei ole onnistunut.                tenkin huoleni siitä, että jos näin tapahtuu, se ei
42270:    Niin kuin varsin hyvin tiedämme Suomessa           ole vankeinhoidon ja vankeinhoitolaitoksen si-
42271: vuosittain karkaa, en tiedä tarkalleen lukuja,        säisen turvallisuuden sen paremmin kuin van-
42272: mutta useita, ehkä useita kymmeniäkin, vanke-         kien siellä pysymisenkään kannalta hyödyllistä.
42273: ja muualtakin kuin niin sanotuista avolaitoksis-      Vankiloiden täytyy saada pitää kunnolliset re-
42274: ta. Karkaamiset tapahtuvat yleensä kesäaikaan         surssit vartijapuolella ja resurssit, joilla on tar-
42275: ja olen tullut siihen käsitykseen, että tämä osit-    peellinen koulutus.
42276: tain johtuu nimenomaan vartijapuolella olevas-
42277: ta resurssipulasta. Niin kuin saimme kuulla,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42278: niin nimenomaan kesäaikana joudutaan vaki-
42279: naisia vartijoita tuuraamaan epäpätevällä hen-          Mietintö hyväksytään.
42280: kilökunnalla, jolla ei ole riittävää koulutusta
42281: vankeinhoidon ja vartioinnin tehtävissä. Tämä           Asia on loppuun käsitelty.
42282: merkitsee sitä, että vankien on helppo karata
42283: sieltä, missä heidän pitäisi periaatteessa aivan
42284: samalla tavalla pysyä kuin Kingstonin vankilas-
42285:                                                       3) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
42286: sakin. Mutta ongelma ei ole yksinomaan tämä
42287:                                                       Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
42288: vaan nimenomaan vartijapuolen resurssivähyy-
42289:                                                       lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-
42290: destä, osin kouluttamattomuudesta kesäaikana
42291:                                                       netun lain 3 a ja 3 b §:n muuttamisesta
42292: aiheutuu myös vaaraa vankilan sisäiselle turval-
42293: lisuudelle niin vankilahenkilökuntaan kohdis-
42294: tuen kuin vankien keskinäisten aggressioiden ai-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
42295: heuttamana.                                           n:o 45 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
42296:    Kingstonin vankilassa Kanadassa on siis läh-       te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42297: detty aivan oikein siitä, että vankien pitää pysyä    sen esitys n:o 122, joka sisältää yllämainitun la-
42298: siellä, mihin heidät on osoitettu kärsimään heil-     kiehdotuksen.
42299: le luettua rangaistusta. Toisaalta havaitsimme
42300: Kingstenin vankilassa sen, että siellä on tietyillä      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
42301: alueilla edistytty varsin pitkälle Suomen olosuh-     sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42302: teisiin verrattuna. Siellä on otettu huomioon         mietintö n:o 45.
42303: myös se seikka, että erittäin tärkeätä vangin tu-
42304: levalle sopeutumiselle yhteiskuntaan on se, että        Keskustelua ei synny.
42305: heidän suhteensa perheisiin eivät kärsi ja siellä
42306: on järjestetty muun muassa tavanomaisesti                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42307: mahdollisuus muutaman päivän ajan vangille            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42308: olla oman perheensä kanssa vankilalaitoksen           reen valiokuntaan.
42309: muurien sisällä olevassa huoneistossa. Tämä on
42310: tietysti erinomainen asia, mutta se tästä asiasta.
42311:     Meillä ei siis Suomessa ole varaa näkemykse-      4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
42312: ni mukaan tällä hetkellä nimenomaan suoritus-         lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
42313: henkilöstön suuntaan vähentää vankiloiden
42314: vartijaresursseja eikä myöskään heidän koulu-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
42315: tuksensa tasoa. Muuten jatkuvat samalla taval-        n:o 46 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
42316: la kuin viime kesänä samanlaiset tapahtumat,          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42317: joista hyvin paljon keskusteltiin, ja myös ne jat-    sen esitys n:o 92, joka sisältää yllämainitun la-
42318: kuvat karkaamiset, joita on todettu vuosien ai-       kiehdotuksen.
42319: kana olevan säännöllisesti joka vuosi useita, eh-
42320:  kä useita kymmeniä. En jatka tätä asiaa ja kes-         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42321: kustelua omalta osaltani tämän pidemmälti             sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42322: täältä eduskunnan puhujakorokkeelta. En väi-          mietintö n:o 46.
42323:  tä, että tämä nyt virkojen järjestelyistä annettu
42324:  asetus olisi jotakin suuntaa antamassa siihen,         Puheenvuoroa ei haluta.
42325: 357 280082M
42326: 2850                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42327: 
42328: 
42329:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           eduskunnalle tämän ehdotuksen, jossa maksut-
42330: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              toman oikeudenkäynnin mahdollisuus laajenee.
42331: reen v a l i o k unta a n.                               Sitä vastoin toinen asia, jota myös toistuvas-
42332:                                                          ti täältä on ehdotettu eli julkisen puolustami-
42333:                                                          sen järjestäminen, jää vielä odottamaan vuo-
42334: 5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-           roaan.
42335: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta                         Maksuton oikeudenkäynti on hyvin tärkeä
42336:                                                          asia kansalaisten oikeusturvan kannalta sillä ta-
42337:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            voin, että myös esitutkintavaiheessa jokaisella
42338: n:o 48 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-              on käytettävissään varallisuudestaan riippumat-
42339: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     ta riittävästi asiantuntemusta, jotta hän voi hoi-
42340: sen esitys n:o 118, joka sisältää yllämainitun           taa asiat myös omalta kannaltaan sillä tavoin,
42341: lakiehdotuksen.                                          että hän tietää oikeutensa ja velvollisuutensa ja
42342:                                                          kaikki ne mahdollisuudet, jotka hänellä voi
42343:    Ensi mm ä i n en varapuhemies : Kä-                   olla. Tässä laissa ehdotetaan, että alle 18-vuo-
42344: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              tiaitten kohdalla avustajaa käytettäisiin myös
42345: mietintö n:o 48.                                         siinä tapauksessa, että alle 18-vuotias olisi ri-
42346:                                                          kosasiassa julistettu vangituksi tai häntä vaadit-
42347:   Keskustelua ei synny.                                  taisiin vangittavaksi. Aikanaan oikeusasiamie-
42348:                                                          hen kertomuksen yhteydessä kiinnitettiin huo-
42349:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           miota siihen, että Suomessa lapsivankien määrä
42350: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -             on varsin korkea. Havaittiin myös, että alle
42351: reen valio kun t aan.                                     18-vuotiaitten kohdalla tähän mennessä on aina
42352:                                                          ollut se näkemys, että sosiaalityöntekijän tulisi
42353:                                                          olla esitutkintavaiheessakin mukana nuoren ri-
42354: 6) Ehdotukset laeiksi maksuttomasia oikeu-               koksentekijän turvana.
42355: denkäynnistä annetun lain sekä sotilasoikeu-                Nyt kuitenkin tiedän, että lastensuojelulaissa
42356: denkäyntilain 28 §:n muuttamisesta                       tämä asia ollaan muuttamassa siten, että on
42357:                                                          katsottu, että mm. sosiaalityöntekijän ikään
42358: sisältävä hallituksen esitys n:o 158 esitellään va-      kuin vaivaaminen pienissä asioissa ei olisi tar-
42359: liokuntaan lähettämistä varten.                          peellista. Näin ollen on vain katsottu, että sel-
42360:                                                          laisissa rikoksissa, joista seuraa pidempi pidä-
42361:                                                          tysaika ja myös sitä kautta vankeusrangaistus,
42362:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   olisi sosiaalityöntekijää ja lastensuojeluviran-
42363: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           omaisia kuultava. Nyt tässä tapauksessa siis
42364: siin lakivaliokuntaan.                                   myönteistä on se, että ainakin avustaja myös
42365:                                                          esitutkintavaiheessa tulisi nuoren rikoksenteki-
42366:                                                          jän turvaksi.
42367:   Keskustelu:                                               Olisi myös tarpeellista mielestäni, että lasten-
42368:                                                          suojeluviranomaiset kaikissa tapauksissa olisi-
42369:    Ed. A l h o: Arvoisa puhemies! Niin kuin              vat alle 18-vuotiaitten rikoksentekijöiden olles-
42370: hallituksen esityksestä ilmenee, laki maksutto-          sa kyseessä esitutkintavaiheessa avustajan mu-
42371: masia oikeudenkäynnistä laajenee, ja se perus-           kana nuorten turvana, koska on paljon järke-
42372: tuu osaltaan eduskunnan toivomukseen. Kun                vämpää, että voitaisiin käyttää hyväksi sovitte-
42373: avioliittolakia eduskunnassa käsiteltiin, nähtiin        lumenettelyä sen sijaan, että jouduttaisiin sille
42374: tarpeelliseksi, että myös avioero-oikeudenkäyn-          tielle, että todellakin näitä vankeusrangaistuk-
42375: neissä maksuton oikeudenkäynti voitaisiin taa-           sia tulisi määrätyksi. Tällä tavalla voitaisiin vai-
42376: ta. Maksuton oikeudenkäynti on ollut myös                kuttaa myös siihen seikkaan, että nuorten ri-
42377: esillä useita kertoja aikaisemmin mm. silloin,           koksentekijöiden ja nuorten vankien määrä
42378: kun eduskunnan perustuslakivaliokunta käsit-             Suomessa voisi vähentyä. Tässä suhteessa siis
42379: teli esitutkintapakettia ja kun toisaalta muu-           tämäkin ehdotus merkitsee askelta parempaan
42380: toinkin on keskusteltu oikeusturvakysymyksis-            päin, koska esitutkintavaiheessa olisi avustaja
42381: tä. Sen vuoksi on pidettävä erittäin hyvänä sitä,        käytettävissä, mutta olisi myös syytä huolehtia
42382: että nyt näinkin ripeästi hallitus on antanut            siitä, että kaikissa tapauksissa myös sosiaali-
42383:                                         Maksuton oikeudenkäynti                                       2851
42384: 
42385: 
42386: työntekijä, lastensuojelutyöntekijä, olisi muka-      henkilö, joka on asianomistajan asemassa, jou-
42387: na, jotta voitaisiin sopia juuri tästä menettelys-    tuu monta kertaa kohtuuttomiin uhrauksiin
42388: tä, miten vaihtoehtoisia sovittelukeinoja voitai-     eikä tiedä, mitä asialle tekisi. Eli tähänkin puo-
42389: siin käyttää hyväksi.                                 leen pitäisi jossakin vaiheessa kiinnittää enem-
42390:    Tämä ehdotus laiksi maksuttomasia oikeu-           män huomiota.
42391: denkäynnistä ja sen laajentamisesta ja myös so-
42392: tilasoikeudenkäyntilain muutoksista merkitsee           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42393: myös sitä, että tullaan vastaan niitä ihmisoi-
42394: keussopimuksia, joihin myös Suomi on sitoutu-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42395: nut Yhdistyneiden kansakuntien kp-sopimusten          asia lähetetään 1a kiva l i o k unta a n.
42396: osalta, ja toisaalta jo myös varaudutaan niihin
42397: muutoksiin, jotka tulevat välttämättömiksi,
42398: kun Suomi tulee olemaan jäsenenä Euroopan
42399: neuvostossa ja tätä kautta joutuu liittymään            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
42400: myös Euroopan neuvoston ihmisoikeuskonven-            ehdotuksen mukaisesti
42401: tioon. Tässä mielessä voi vain tervehtiä ilolla
42402: tätä hallituksen esitystä ja toivoa, että valiokun-
42403: ta, joka tätä asiaa käsittelee, myös antaisi tä-        valtiovarainvaliokuntaan
42404: män lain käsittelyn yhteydessä vauhtia sille tääl-
42405: lä eduskunnassakin aikaisemmin esitetylle toi-        7) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
42406: vomukselle, että julkinen puolustus tulisi myös       myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
42407: osaksi suomalaista oikeuskäytäntöä.                   tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
42408: 
42409:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ri-        sisältävä hallituksen esitys n:o 164;
42410: koksentekijän oikeusturva on Suomessa hoidet-
42411: tu todella hyvin viime vuosina ja viimeisen kym-
42412: menen vuoden aikana ja vähän aikaisemmin-               sivistysvalio kuntaan:
42413: kin, ja se on aivan hyvä asia. Yhtä mieltä kuin
42414: olen siitä, että vankien pitää pysyä vankiloissa,
42415: mutta heille täytyy antaa inhimillisesti kunnolli-    8) Ehdotuksen laiksi Anna Tapion koulusta
42416: set olosuhteet siellä, aivan yhtä paljon olen sa-
42417: maa mieltä siitä, että rikoksentekijöillä pitää       sisältävä hallituksen esitys n:o 168; ja
42418: olla oikeusturva. Se on selvä asia. Se on myös
42419: rikostutkinnan kannalta asia, joka helpottaa
42420: monessa tapauksessa tutkintaa ja on myös oi-          9) Ehdotukset laeiksi eräiden oppisopimuslain
42421: keusturvakysymys rikostutkinnan suorittajille,        säännösten muuttamisesta
42422: kun rikostutkinnan kohteena oleva henkilö saa
42423: tukeutua mahdollisimman aikaisessa vaiheessa          sisältävä hallituksen esitys n:o 170;
42424: nimenomaan asiantuntevaan apuun.
42425:    Mutta toisaalta, niin kuin olen aikaisemmin-
42426: kin sanonut, Suomessa pitäisi kiinnittää huo-           maa-      ja    metsätalousvaliokun-
42427: miota myös siihen toiseen puoleen eli asian-          taan
42428: omistajapuoleen, rikoksen uhriin. Meillähän on
42429: laki rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-        10) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää
42430: roista. Se on aikaisemmin koskenut pelkästään         koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jat-
42431: pahoinpitelyrikoksia. Tänä päivänä voidaan            kamisesta sekä laeiksi meijerikohtaisesta kiin-
42432: maksaa korvauksia myös omaisuusrikosten               tiömaksusta ja maidon ja sianlihan vientikus-
42433: vuoksi, mutta tämä asia ei ole kansalaisten tie-      tannusmaksusta annetun lain kumoamisesta
42434: dossa riittävällä selvyydellä. Kaiken lisäksi on
42435: olemassa paljon sellaisia asioita, joissa asian-      sisältävä hallituksen esitys n:o 175;
42436: omistaja joutuu nimenomaan korvauspuolta ri-
42437: koksentekijältä perimään oikeusteitse sikäli,            s o s i a a 1i v a 1i o k u n ta a n , jonka tulee
42438: että asiaa ei ratkaista varsinaisessa rikosoikeu-     pyytää asiasta m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
42439: denkäynnissä, vaan siirretään erikseen. Tällöin       v a l i o k u n n a n lausunto
42440: 2852                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42441: 
42442: 
42443: 11) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän lomi-         vat saada tämän etuuden varsinkin, kun ottaa
42444: tuspalveluista annetun lain 1 ja 2 luvun muutta-       huomioon, että valtiontaloudellisesti ei ole ky-
42445: misesta                                                symys niin suurista rahaeristä, että sillä olisi
42446:                                                        suuri merkitys.
42447: sisältävä hallituksen esitys n:o 176; sekä
42448:                                                          Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa : Arvoisa
42449:                                                        puhemies! Ehdotan, että tämä asia pannaan
42450:   laki- ja talousvaliokuntaan                          pöydälle ensi perjantaina pidettävään täysistun-
42451:                                                        toon.
42452: 12) Ehdotuksen laiksi vuoden 1951 kalastuslain
42453: 83 §:n muuttamisesta                                      E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Kun
42454:                                                        asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
42455: sisältävä hallituksen esitys n:o 174.                  liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
42456:                                                        seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksenä
42457:                                                        pöydällepanon ajasta.
42458: 
42459: 13) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-            Ed. S i u r u aine n : Arvoisa puhemies!
42460: sesta                                                  Kannatan ed. Isohookana-Asunmaan tekemää
42461:                                                        ehdotusta asian panemisesta pöydälle ensi per-
42462: sisältävä hallituksen esitys n:o 177 esitellään va-    jantain istuntoon.
42463: liokuntaan lähettämistä varten.
42464:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
42465:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                       tyneeksi.
42466: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
42467: siin sosiaalivaliokuntaan.                                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
42468:                                                        kustelussa on ed. Isohookana-Asunmaa ehdot-
42469:                                                        tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-
42470:   Keskustelu:                                          tain täysistuntoon.
42471: 
42472:    Ed. Almgren: Rouva puhemies! Olen                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
42473: kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta
42474: iloinen siitä, että hallitus ehdottaa tässä lakiesi-     Ed. Isohookana-Asunmaan ehdotus hyväk-
42475: tyksessä, että tarkoituksena on kumota lapsen          sytään ja asia p anna a n p ö y d ä 11 e ensi
42476: kansalaisuuteen perustuvat rajoitukset lapsili-        perjantain täysistuntoon.
42477: sän suorittamisesta.
42478:    Hallituksen esityksen mukaan lapsilisää suo-
42479: ritettaisiin kaikille Suomessa pysyvästi asuville      14) Ehdotuksen joustavaa eläkeikäjärjestelyä
42480: ja muutoin kuin tilapäisesti oleskeleville lapsil-     koskevien säännösten ottamisesta valtion eläke-
42481: le, ja niin ollen lapsilisään olisi oikeutettu ulko-   lakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakeihin
42482: maalainen lapsi, kansalaisuutta vailla oleva lap-
42483: si, pakolainen ja lapsi, joka on Suomessa saa-         sisältävä hallituksen esitys n:o 160 esitellään va-
42484: nut yhdessä huoltajansa kanssa turvapaikan.            liokuntaan lähettämistä varten.
42485: Tätä pidän oikeana.
42486:    Mutta hallituksen esityksessä on eräs valitet-         Ensimmäinen v a r apu he mies : Pu-
42487: tava puute. Suomalaisia lapsia on ulkomailla,          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
42488: esimerkiksi heidän vanhempansa ovat eri lähe-          siin sosiaalivaliokuntaan.
42489: tysjärjestöjen työntekijöinä muutamia vuosia              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
42490: ulkomailla ja näiden mukana seuraavat lapset,          myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.
42491: jotka Suomessa olisivat oikeutettuja lapsili-
42492: sään, eivät ole sitä hallituksen esityksen uusien-
42493: kaan säädösten mukaan. Toivon, että sosiaali-             Keskustelu:
42494: valiokunta voisi harkita tätä nimenomaista
42495: asiaa, että lapset, jotka kuitenkin tilapäisesti        Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
42496: ovat vanhempiensa mukana ulkomailla, voisi-            Monivaiheisen ja pitkällisen valmistelutyön jäl-
42497:                                 Joustava eläkeikä valtion eläkejärjestelmässä                          2853
42498: 
42499: 
42500: keen on vihdoin päästy vaiheeseen, jolloin esi-         vyn alenemisen perusteella. Ratkaisuun vaikut-
42501: tykset julkisen sektorin eläkeikäjärjestelmän           taisivat myös työolosuhteet ja ammatissaolon
42502: uudistamiseksi on voitu antaa eduskunnalle.             pitkäaikaisuus. Ratkaisu muodostuisi kaikkien
42503: Hallitus esittää niin sanottua joustavaa eläke-         tekijöiden kokonaisarviosta.
42504: ikää koskevien säännösten sisällyttämistä julki-           Yksilöllisen varhaiseläkkeen osalta on sekä
42505: sen sektorin eläkelakeihin 1. 7.1989 lukien. Rat-       esityksen perusteluissa että lakiehdotuksessa li-
42506: kaisevan työn uudistuksen valmistelussa on teh-         säksi kiinnitetty huomiota julkisen sektorin eri-
42507: nyt julkishallinnon eläkeikäkomitea, joka run-          tyisolosuhteisiin. Tämä merkitsee eräällä tavoin
42508: saan kolmen vuoden työn jälkeen jätti yksimie-          laaja-alaisempaa soveltamista kuin yksityisellä
42509: lisen mietintönsä viime keväänä. Yksimielisyy-          sektorilla. Erityisolosuhteina voidaan pitää
42510: den saavuttaminen oli mahdollista vain siten,           muun muassa eräiden julkisten tehtäväalojen
42511: että molemmilla komiteassa edustettuina olevil-         liittymistä yleiseen tai yksilölliseen turvallisuu-
42512: la osapuolilla, toisaalta työnantajapuolella ja         teen taikka työn vastuullisuuteen suhteessa ul-
42513: toisaalta työntekijäpuolella, oli riittävästi laaja-    kopuolisiin.
42514: alaista näkemystä ja vakaata pyrkimystä sellai-            Esityksen mukaan tällaiset tekijät on otettava
42515: seen sovitteluratkaisuun, jossa kohtuullisella ta-      huomioon arvioitaessa julkisessa palveluksessa
42516: valla voitiin yhdistää enemmistön eläke-etuuk-          olevan henkilön oikeutta siirtyä yksilölliselle
42517: sien parannukset vähemmistön saavutettujen              varhaiseläkkeelle. Tällöin arviointiin liittyy tie-
42518: etujen kohtuulliseen turvaamiseen.                      tyssä määrin myös julkinen etu, josta esimerk-
42519:     Nyt annetut hallituksen esitykset perustuvat        kinä voidaan mainita poliisitoimi, vankeinhoi-
42520: komitean yksimieliseen mietintöön. Yksimieli-           tolaitos, palolaitos ja potilasturvallisuus. Näi-
42521: syys onkin se peruspilari, jonka varaan uudis-          den erityisalasuhteiden perusteella yksilöllinen
42522: tuksen toteuttaminen on rakennettu. Hallitus            varhaiseläke tulee myönnettäväksi, vaikka ha-
42523: esittää julkiselle sektorille perusperiaatteiltaan      kijan yksilölliset olosuhteet ja tekijät eivät sitä
42524: samanlaista joustavaa eläkeikäjärjestelmää,             muutoin edellyttäisi.
42525: joka on ollut voimassa yksityisellä sektorilla             Lain säännöksiä on tulkittava siltä osin juuri
42526: vuodesta 1986 yksilöllisen varhaiseläkkeen ja           sillä tavoin kuin komitea on mietinnössään esit-
42527: varhennetun vanhuuseläkkeen muodossa sekä               tänyt eikä lakitekstiin aivan viime vaiheessa teh-
42528: vuodesta 1987 osa-aikaeläkkeenä. Tavoite on,            dyillä vähäisillä tekstimuutoksilla ole ollut tar-
42529:  että jokainen henkilö voisi määrätyissä rajoissa       koitus muuttaa tätä soveltamistapaa, vaan itse
42530:  valita hänelle itselleen parhaiten soveltuvan elä-     asiassa varmistaa sen soveltaminen.
42531:  kemuodon ja yksilölliset tekijät pystyttäisiin ot-        Edellä on viitattu niihin eräisiin eroihin, jois-
42532:  tamaan nykyistä paremmin huomioon eläkettä             sa nyt esitetty julkisen sektorin eläkeikäuudistus
42533:  myönnettäessä. Joustavat eläkemuodot korvai-           poikkeaa yksityisestä sektorista. Näitä poikkea-
42534:  sivai aikaa myöten julkisen sektorin nykyisen          mia on eräiltä tahoilta arvosteltu ja pidetty niitä
42535:  ammattikohtaisen eläkeikäjärjestelmän siten,           perusteettomina. Poikkeamille on kuitenkin
42536:  ettei ammattikohtaisia eläkeikiä enää sovellet-        omat perusteensa.
42537:  taisi uudistuksen jälkeen palvelukseen tuleviin.           1960-luvulla toteutettu työeläkejärjestelmä
42538:        Esityksen mukaan varhennetun vanhuus-            kehitettiin sekä yksityiselle että julkiselle sekto-
42539:  eläkkeen ja osa-aikaeläkkeen ikäraja on 58             rille lähtien siitä, että järjestelmiin luodaan yh-
42540:  vuotta. Se on kaksi vuotta alhaisempi kuin yksi-       tenäiset perusperiaatteet. Näitä periaatteita
42541:  tyisellä sektorilla omaksuttu 60 vuoden ikä.           ovat muun muassa eläkkeen koskemattomuus,
42542:  Poikkeamista perustellaan sillä, että näille elä-      täysitehoinen työkyvyttömyysturva ja niin edel-
42543:  kemuodoille on haluttu antaa julkisella sektoril-      leen. Tämä lähtökohta ei kuitenkaan merkitse
42544:  la sama ajallinen ulottuvuus kuin yksityisellä         sitä, että järjestelmien kaikki periaatteet ja
42545:  sektorilla eli viisi vuotta. Kun tuo viiden vuoden     etuudet olisivat täysin yhdenmukaiset. Hajaute-
42546:  varhennus lasketaan julkisella sektorilla 63 vuo-      tut ja sektorikohtaiset eläkejärjestelmät perus-
42547:  den eläkeiästä, päädytään 58 ikävuoteen. Vas-          tuvat myös siihen, että järjestelmissä voidaan
42548:  taavasti yksityisellä sektorilla varhennus laske-      ottaa huomioon eri eläkejärjestelmien historial-
42549:  taan 65 vuoden eläkeiästä.                             linen kehitys, esim. eri eläketasot ja muut eri-
42550:     Yksilöllisen varhaiseläkkeen ikäraja olisi jul-     tyisolosuhteet. Näin ollen on johdonmukaista
42551:   kisella sektorilla 55 vuotta, kuten yksityiselläkin   toteuttaa kummallakin sektorilla joustava ja
42552:  sektorilla. Eläke myönnettäisiin työn rasitta-         yksilöllinen eläkeikäjärjestelmä. Järjestelmien
42553:  vuuden ja ikääntymisestä johtuvan suoritusky-          ei kuitenkaan tarvitse olla täysin yhtäläiset,
42554: 2854                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42555: 
42556: 
42557: koska julkisella sektorilla toteutukseen olennai-      tilanteita pitkään työttöminä olleiden kohdalla.
42558: sesti vaikuttaa siellä tähän saakka sovellettu         He hakevat toistamiseen yksilöllistä varhaiselä-
42559: ammatillinen eläkeikäjärjestelmä.                      kettä saaden aina hylkypäätöksen, ja kolmen
42560:    Esitykset eivät heikennä kenenkään nyt julki-       vuoden viiden kuukauden sisällä he myös tule-
42561: sessa palveluksessa olevan eläkeikäoikeutta.           vat kokonaan menettämään mahdollisuuden
42562: Tämä estetään antamalla valintaoikeus jokai-           hakea tätä yksilöllistä varhaiseläkettä.
42563: selle, joka on uudistuksen voimaantulohetkellä            Tämän vuoksi tämän pykälän sisällössä niin
42564: julkisessa palvelusuhteessa ja 63 vuotta alem-         julkisella kuin yksityisellä puolellakin työt-
42565: man ammatillisen eläkeiän piirissä.                    tömyys pitäisi ottaa yhdeksi tekijäksi, joka
42566:    On kohtuullista ulottaa valintaoikeus myös          oikeuttaa yksilöllisen varhaiseläkkeen saami-
42567: sellaisiin, jotka valintaoikeusajan kuluessa tule-     seen, jollei hallitus ole valmis palauttamaan
42568: vat alennetun ammatillisen eläkeiän piiriin. Va-       työttömyyseläkeikärajaa 55 vuoteen, niin kuin
42569: lintaoikeus on 10 vuotta uudistuksen voimaan-          olemme esittäneet. Sitä pidämme parhaana,
42570: tulosta. Tämän 10 vuoden ajan julkisella sekto-        mutta myös tämän yksilöllisen varhaiseläkejär-
42571: rilla on voimassa rinnakkain kaksi eläkeikäjär-        jestelmän kautta tämä ongelma voitaisiin kor-
42572: jestelmää niiden osalta, jotka ovat julkisessa         jata.
42573: palveluksessa uudistuksen voimaantulohetkel-              Varhennettu vanhuuseläke on saanut myös
42574: lä. Valintaoikeus turvaa myös sen, että komi-          odotettua suuremman suosion, mutta sen on-
42575: tean ehdotukset voidaan toteuttaa yksinkertai-         gelmana on se, että eläke pysyy lopun ikää pie-
42576: sessa lainsäädäntöjärjestyksessä.                      nempänä, ja meidän mielestämme se pitäisi 65
42577:    Joustavan eläkeikäjärjestelmän toteuttami-          vuoden iässä palauttaa sille tasolle, mille se olisi
42578: nen julkisella sektorilla on erityisen tärkeää         muodostunut, jos henkilö olisi ollut työssä van-
42579: myös sen vuoksi, että järjestelmä jo on voimas-        huuseläkeikään saakka.
42580: sa yksityisellä sektorilla. Niin kauan kuin jous-         Vielä puhuisin osa-aikaeläkkeestä. Sen suosio
42581: tavaa eläkeikää ei julkisella sektorilla ole, jää      on ollut hyvin mitätön, ja siihen on yksinkertai-
42582: eri eläkejärjestelmien toisiinsa niveltyminen          nen selitys. Kun ikäraja on ollut 60 vuotta, niin
42583: puutteelliseksi ja myös yksityisen sektorin jous-      ei kukaan enää siinä vaiheessa hae sitä, kun on
42584: tava eläkeikäjärjestelmä voi toimia vain puoli-        ollut mahdollisuus jo yksilölliseen varhaiseläk-
42585: naisesti. On siis koko eläkejärjestelmämme ja          keeseen. Näin ollen tämä on jäänyt lähes käyt-
42586: sen piiriin kuuluvien henkilöiden yhteinen etu,        tämättä. Se olisi kuitenkin aivan hyvä eläke-
42587: että nyt annettujen esitysten mukainen eläke-          muoto, mutta tämä edellyttäisi, että sen ikäraja
42588: ikäuudistus toteutetaan.                               olisi alhaisempi kuin yksilöllisen varhaiseläk-
42589:                                                        keen. Koska meidän mielestämme yksilöllisen
42590:    Ed. Sten i u s- K a u kone n : Arvoisa pu-          varhaiseläkkeen ikärajaa ei saa korottaa, niin
42591: hemies! Tätä hallituksen esitystä on pitkään jo        tähän osa-aikaeläkkeeseen pitäisi olla mahdolli-
42592: odotettu eduskuntaan, sillä on todella tärkeää,        suus noin 50 vuoden iässä.
42593: että yksityisellä puolella jo vuoden 1986 alusta          Tämä ei ole mikään liioiteltu esitys, sillä meil-
42594: voimassa ollut yksilöllinen varhaiseläke toteute-      lä on paljon nyt työttöminä olevia ihmisiä, jot-
42595: taan myös julkisella sektorilla.                       ka ovat menettäneet työpaikkansa jo runsaan
42596:    Mutta tässä esityksessä on muutamia kohtia,         50 vuoden iässä eivätkä ole saaneet uutta työtä.
42597: joita emme pidä parhaina mahdollisina. Mei-            Monilla työpaikoilla juuri tämä loisi mahdolli-
42598: dän mielestämme olisi tullut säilyttää alhaisem-       suuden siihen, että työntekijä halutessaan ei jäi-
42599: mat eläkeiät eri työntekijäryhmillä, joilla ne nyt     si kokonaan eläkkeelle, vaan voisi jatkaa vielä
42600: on.                                                    työssä osa-aikaisesti pidempäänkin kuin 55-
42601:    Toinen ongelma, joka on syntynyt yksilölli-         vuotiaaksi. Sen vuoksi osa-aikaeläkkeen ikä-
42602: sen varhaiseläkkeen soveltamisessa, on työttö-         rajaa tulisi laskea 50 vuoteen.
42603: myyden vaikutus yksilöllisen varhaiseläkkeen              Näillä huomautuksilla toivon, että nämä esi-
42604: saantiin. Kun työttömyyseläkkeen ikärajaa nos-         tykset voidaan pian käsitellä. Me olisimme toi-
42605: tettiin juuri sillä perusteella, että tämä uusi elä-   voneet sitä, että lait olisi saatettu voimaan jo
42606: kejärjestelmä korvaa sen tarpeen, niin nyt työt-       vuoden alusta, ja käsitykseni mukaan tähän vie-
42607: tömät ovat olleet niitä, jotka ovat useimmin           läkin olisi mahdollisuus, jos hallitus niin ha-
42608: saaneet hylkäävän päätöksen yksilöllisestä var-        luaisi.
42609: haiseläkkeestä.
42610:    Tästä on muodostunut erittäin ongelmallisia           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42611:                                    Kuntien yleiset rahoitusavustukset                             2855
42612: 
42613: 
42614:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
42615: asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.                neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
42616:                                                      ja talousvaliokuntaan.
42617:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
42618: ehdotuksen mukaisesti                                   Keskustelu jatkuu:
42619: 
42620:   sosiaalivaliokuntaan:                                 Ed. 1 s o h o o k a n a- A s u n maa : Herra
42621:                                                      puhemies! Yleisistä valtionosuuksista on tämä
42622: 15) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-       hallituksen esitys n:o 134 periaatteiltaan hyväk-
42623: jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta         syttävä lakiesitys sen takia, että se yhdistää mo-
42624:                                                      nia pieniä valtionapulakeja. Sen sijaan se peri-
42625: sisältävä hallituksen esitys n:o 161;                aate, että valtionapua maksettaisiin asukaslu-
42626:                                                      vun periaatteilla, johtaa entisestään kuntien eri-
42627: 16) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 2 ja 10      arvoisuuden kasvamiseen. Kun vielä tässä halli-
42628: §:n muuttamisesta                                    tuksen esityksessä ei ole kyetty uudistamaan toi-
42629:                                                      minnallista ja hallinnollista normistoa eikä
42630: sisältävä hallituksen esitys n:o 162;                säännöstöä eikä kuntien toimintavapautta kye-
42631:                                                      tä lisäämään - hallituksen esitys ei anna mi-
42632:                                                      tään takeitakaan tästä - lakiesitys on huono,
42633: 17) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-       ja se tulisi hylätä.
42634: kelain muuttamisesta                                    Suurin ongelma nousee kuitenkin siitä, että
42635: sisältävä hallituksen esitys n:o 178; ja             asukasperusteinen valtionosuus määriteltäisiin
42636:                                                      vuosittain, ensi vuodeksi esim. 115 mk, mikä on
42637:                                                      riittämätön. Tätä on sitten esitetty kompensoi-
42638: 18) Ehdotuksen laiksi työllisyyskoulutuksesta        tavaksi yleisellä verotulojen täydennyksenä tai
42639: annetun lain 13 §:n muuttamisesta                    harkinnanvaraisella lailla, mutta hallituksen
42640:                                                      esitykset siltäkin osin ovat alimitoitettuja. Ylin
42641: sisältävä hallituksen esitys n:o 179;                tasoitusrajaprosentti on siellä merkitty 80:ksi,
42642:                                                      ja tämä ei tule riittämään. Muun muassa Siika-
42643:                                                      joen kunnassa on laskettu, että tämä yleisten
42644:   lakivaliokuntaan                                   valtionosuuksien asukaperusteinen summa pi-
42645:                                                      täisi olla ensi vuodelle 353 mk eikä 115 mk. Kun
42646: 19) Ehdotuksen laiksi rikosasioiden käsittelystä
42647:                                                      näin alhainen tuo luku kuitenkin on, niin silloin
42648: yhden tuomarin istunnossa                            verotulojen täydennyksen pitäisi olla parempi.
42649:                                                         Ed. Kietäväisen lakialoite on tässä suhteessa
42650: sisältävä hallituksen esitys n:o 159; sekä           huomattavan paljon oikeudenmukaisempi kuin
42651:                                                      hallituksen esitys, ja toivottavaa olisi, että ed.
42652:                                                      Kietäväisen lakiesitys tulisi hyväksytyksi täällä
42653:   valtiovarainvaliokuntaan                           eduskunnassa.
42654: 20) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-           Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra
42655: verosta annetun lain väliaikaisesta muuttami-         puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa on alle-
42656: sesta                                                 kirjoittanut tämän ed. Kietäväisen nimellä kul-
42657:                                                       kevan lakialoitteen, jossa ylimmäksi tasoitusra-
42658: sisältävä hallituksen esitys n:o 167.                 jaksi otetaan 82,5 OJn. Kuitenkin hän tänään il-
42659:                                                       mestyneessä Kaleva-lehdessä katsoo, että 85 %
42660:                                                       tämän ylimmän rajan pitäisi olla, joten en voi
42661: 21) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoi-        oikein ymmärtää, mitä johdonmukaisuutta täs-
42662: tusavustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muutta-       sä asiassa on.
42663: misesta
42664:                                                         Ed. I s o h o o kana- Asunmaa (vastaus-
42665: sisältävä ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o 74       puheenvuoro): Herra puhemies! Vastauksena
42666: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          ed. Vailille haluan todeta sen, että pitää paik-
42667: 2856                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42668: 
42669: 
42670: kansa, että olen tätä mieltä. Olen edelleenkin        niin ed. Jokela oli kotoisin juuri tästä samasta
42671: sitä mieltä, että jotta kaikkien pienten kuntien      vaalipiiristä, mistä ed. Väyrynen on kotoisin.
42672: asema tulisi jokseenkin korvatuksi, niin ylim-        Jokela on pysynyt entisessä kannassaan, mutta
42673: män tasoitusrajan olisi pitänyt olla 85 lllo. Ed.     Väyrynen on nyt muuttanut kantaansa, kun
42674: Kietäväinen on kuitenkin valmistellut tämän           hän on tullut ehdokkaaksi Helsingin vaalipii-
42675: asiantuntijoitten kanssa. Voin todeta, että tämä      rissä.
42676: 82,5 %, ylin tasoitusrajaprosentti, riittää hyvin
42677: suuressa osassa, mutta on tosiaan niin, että se ei       Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-
42678: tule riittämään esim. Oulun ja Lapin läänien          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hietala
42679: monille kunnille. Siksi henkilökohtainen käsi-        nojasi Kunnallisliittoon hyvin voimakkaasti ja
42680: tykseni on, että tämän luvun olisi ollut parempi      totesi, että Kunnallisliitto on oikeassa. Mutta
42681: olla 85, mutta en tee siihen rinnakkaislakialoi-      on kuitenkin niin, että kunnallistalouden neu-
42682: tetta, vaan tyydyn ed. Kietäväisen alempaan,          vottelukunnan tilastot verouudistuksesta kuin
42683: mutta hallituksen esitystä paljon parempaan           myös valtionosuusjärjestelmän osauudistukses-
42684: esitykseen.                                           ta on ilmeisesti tehty joillakin keskiarvoluvuilla
42685:                                                       pelaten. Ne ovat valitettavasti alimitoitettuja.
42686:    Ed. Hietala: Herra puhemies! Minä                  Todelliset vaikutukset kunnille ovat huomatta-
42687: kuuntelin radiosta osittain ed. Väyrysen edelli-      vasti suuremmat. Minulla on tässä esimerkiksi
42688: sessä istunnossa käyttämää puheenvuoroa,              Pohjois-Pohjanman alle 4 000 asukkaan kun-
42689: mutta kun ei silloin ollut tilaisuutta tulla kes-     tien taloudelliset vaikutukset valtionosuusjär-
42690: kusteluun mukaan, niin haluan nyt kiinnittää          jestelmän osauudistuksesta, josta voi todeta,
42691: tähän asiaan huomiota ja esittää eräitä näkö-         että siellä todellakin jossakin kunnassa on vero-
42692: kohtia.                                               äyripaine 1,5 penniä. Hyvin monissa kunnissa
42693:    Ed. Väyrynen kiinnitti huomiota kuntien eri-       se on lähellä 1 penniä ja kaikissa ainakin kol-
42694: laisiin äyrin hintoihin ja siihen, että ne ovat to-   masosa penniä. Tällaiset luvut ovat mielestäni
42695: dellakin epätasaisia ja saattavat olla myös epä-      hyvin hälyttäviä, ja ei voi millään perustella si-
42696: oikeudenmukaisia. Näin on todella ollut asian         tä, että hallituksen esitys olisi hyväksyttävä.
42697: laita, että erilaisia äyrin hintoja on ollut vuosi-   Herää väkisinkin kysymys, aiotaanko hallituk-
42698: kymmeniä, ja tilanne on kehittynyt tällaiseksi        sen esityksellä ajaa Suomeen se tilanne, että pie-
42699: juuri niiden vuosikymmenien aikana, jolloin           net kunnat pakotetaan yhdistymään, mihin
42700: maalaisliitto, sittemmin keskustapuolue, on ol-       myös on eräiltä tahoilta hallituspuolueissa viitat-
42701: lut hallituksessa tässä valtakunnassa. (Ed. Pek-      tu aina tuon tuostakin. Tätä keskusta vastustaa.
42702: karinen: Sekö sitä on vaatinut?) - No en tiedä,
42703: kuka on vaatinut, mutta näin joka tapauksessa            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42704: asiat tähän pisteeseen ovat kehittyneet.              sa puhemies! Ed. Hietala väitti, että kuntien ve-
42705:    Mitä sitten tulee tähän sosiaali- ja terveyden-    roäyripaine on vanhan hallituksen syytä. Näin-
42706: huollon valtionosuusjärjestelmän muuttami-            hän ei tietenkään voi olla. Otetaanpa esimerk-
42707: seen ja tähän ed. Kietäväisen lakiesitykseen,         kejä koulupuolesta. Ministeri Liikanen julisti
42708: niin ensinnäkin hallituksen piirissä tapahtunut       täällä vuosi sitten, että mikäli kuntien säästö-
42709: valmistelu tältä osin viime kesän aikana on ollut     pakko koulupuolella 2 % :iin ei onnistu, niin
42710: erittäin huolellista ja perusteellista. Tähän val-    tullaan tekemään ankarasti Ieikkaavia lakeja.
42711: misteluun ovat kaikki kuntien keskusjärjestöt         Hän ennusti ihan oikein. Nyt ensi vuoden bud-
42712: osallistuneet. Ne ovat yksimielisen päätöksensä       jetissa hallitus esittää edelleen koulupuolen op-
42713: pohjalla hyväksyneet nämä kaavailut, mitä tä-         pilaskohtaisiin menoihin 1 % :n säästöpakkoa.
42714: män asian osalta on tehty.                            Kun tiedämme, että kiinteistökulut eivät jousta
42715:    Samalla haluan kiinnittää huomiota siihen,         ja palkkamenot eivät jousta, niin otamme oppi-
42716: että eilen 60 vuotta täyttänyt entinen kansan-        laiden korvien välistä, ruoasta ja välipaloista
42717: edustaja, nykyinen Kunnallisliiton toimitusjoh-       sen säästön, mikä sivistyneessä Suomessa on en-
42718: taja Mikko Jokela on useampaan kertaan eri            nenkuulumatonta. Eli kyllä tässä pitäisi katsoa
42719: yhteyksissä julkisuudessa todennut, että              peiliin ennen kuin mennään syyttelyjä esittele-
42720: valtionosuusjärjestelmän muutokset ovat tässä         mään.
42721: tilanteessa parhaat mahdolliset turvaamaan               Ed. Hietalan mainitsi, että Kunnallisliiton
42722: noin 200 köyhän kunnan taloudellisen tilanteen        johdossa oleva Jokela on todennut, että tämä
42723: tämän asian kohdalla. Jos minä oikein muistan,        tässä tilanteessa on paras mahdollinen ratkaisu.
42724:                                      Kuntien yleiset rahoitusavustukset                               2857
42725: 
42726: Todella tässä tilanteessa. Jos Jokela on sosiali-      kykyluokitusjärjestelmä on eräs niitä perustei-
42727: demokraattien panttivankina Kunnallisliitossa,         ta, jotka ovat ohjanneet markkamääräisesti
42728: niin se todella tässä tilanteessa on juuri näin.       merkittäviä investointeja maassa, ja vaikka
42729:    Lopuksi ihmettelen, että sosialidemokraateil-       tämä asia ei nyt kuulu suoranaisesti näihin
42730: le on niin äärettömän kipeä kysymys, että ed.          markkamääräisesti määräytyviin investointei-
42731: Väyrynen on Helsingissä ehdokkaana ja yrittää          hin, niin kuitenkin tällä on juurensa siinä kes-
42732: myös hoitaa Helsingissä pienituloisten ihmisten        kustalaisessa ajattelussa, joka on herättänyt
42733: asioita, että siihen täytyy niin ärhäkkäästi puut-     katkeruutta eri puolilla Suomea. Minusta tun-
42734: tua.                                                   tuu, että kun maltillisesti menemme eteenpäin
42735:                                                        ja otamme siihen vielä keskustapuolueenkin
42736:    Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra               tuen, saamme sen joko vapaaehtoisesti taikka
42737: puhemies! Tietysti minullakin on ollut käytettä-       ei, niin varmasti päädymme parempaan tulok-
42738: vissä sama Pohjois-Pohjanmaan Maakuntalii-             seen kuin ne keskustalaiset hallitukset, jotka
42739: ton laskelma kuin ed. Isohookana-Asunmaalla-           ovat tämän sotkun aiheuttaneet.
42740: kin. Viittaan kuitenkin tähän kuuluisaan Mikko
42741: Jokelan viime tiistaiseen lausuntoon, jossa hän           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
42742: sanoi, että kun Pohjois-Pohjanmaan Maakun-             puhemies! Kun täällä on vakuutettu eri puolilta
42743: taliiton miehetkin tutustuivat hänen antamaan-         Mikko Jokelan suurta viisautta - olen siitä sa-
42744: sa opetukseen, sitten sekin joukko ymmärsi             maa mieltä, että hän on ollut hyvin pätevä mies
42745: mistä oli todellisuudessa kysymys. (Ed. Pekka-         monessa suhteessa - niin olisi syytä ollut halli-
42746: rinen: Onpa ne todella tyhmiä!)                        tuksen noudattaa tätä Mikko Jokelan viisautta
42747:    Verouudistuksen yhteydessä on syytä muis-           jo siinä vaiheessa, kun tätä verouudistusta ra-
42748: tuttaa pienten kuntien ja myös nimenomaan              kennettiin. Silloin mielestäni olisi pitänyt men-
42749: pienviljelijävoittoisten kuntien kohdalla siitä,       nä Kunnallisliiton ja myös Kaupunkiliiton esit-
42750: että pinta-alalisien verottaminen tuo merkittä-        tämällä tavalla. Ei olisi ollenkaan pitänyt valita
42751: vän tulonlisäyksen myös näille kunnille.               tätä vaihtoehtoa, kunnallisen lapsivähennyksen
42752:    Kun täällä ed. Isohookana-Asunmaa puuttui           korotusta, keinoksi, jolla korvataan valtionve-
42753: kunnan kokokysymykseen, niin eihän kunnan              rotuksen huoltajavähennyksen poistuminen,
42754: tulevaisuus riipu pelkästään siitä, että se on pie-    vaan silloin olisi pitänyt tehdä, niin kuin Kun-
42755: ni, vaan nimenomaan sen elinkeinorakenteesta,          nallisliitto, Kaupunkiliitto ja Mikko Jokela esit-
42756: sen tulopohjasta. Jos on elinkeinorakenteeltaan        tivät, että olisi pitänyt nostaa lapsilisiä ja sillä
42757: monipuolinen kunta, se pienenäkin selviää ai-          tavalla tämä ratkaisu järjestää. Me olemme kyl-
42758: van hyvin. Tähän suuntaauhan pitäisi kuntia ni-        lä sillä kannalla tälläkin hetkellä. Mielenkiin-
42759: menomaan kehittääkin.                                  toista on kuulla, miksi sitten hallitusryhmät ei-
42760:                                                        vät tätä ratkaisua kannata, kun ovat kerran
42761:    Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-         Mikko Jokelan kannalla.
42762: ra puhemies! Mikko Jokelaa ei kyllä kukaan
42763: pidä vankina. Hänet monen vuoden takaa hy-                Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42764: vin tuntien, tiedän että kiihtyä hän kyllä voi,        sa puhemies! Ed. Valli viittasi Pohjois-Pohjan-
42765: niin kuin täällä todettiin. Minusta tuntuu, että       maan Maakuntaliiton tilaisuuteen, ja siellä mu-
42766: vaalien alkupäiviin ajoitettu kunnallispoliitti-       kana olleena voin todeta, että meillä todella
42767: nen keskustelu jatkaa sitä samaa linjaa, jota          on Kunnallisliiton johdossa viisaitakin miehiä.
42768: keskustapuolue on välikysymyksin ym. tempuin           Sekä Jokela että siellä läsnä ollut Engfelt vetosi-
42769: yrittänyt ylläpitää väkisin. Kuitenkaan se ei          vat oppositioon, että nyt ensimmäinen valtion-
42770: poista sitä tosiasiaa, että monet uudistukset,         apu-uudistuslakinippu, joka meille on jaettuna
42771: joita keskustapuolue on hallituksista käsin ollut      pöydällä, äänestettäisiin nurin taikka vähintää-
42772: luomassa, ovat olleet juuri rakentamassa sitä          kin yli valtiopäivien, koska se on mahdoton kun-
42773: epäoikeudenmukaisuutta, jota Harri Holkerin            tien kannalta. Tässä suhteessa nämä uudistukset
42774: 500 päivää toiminut hallitus on yrittänyt oikais-      on tehty jonkun muun ehdoilla kuin Kunnallislii-
42775: ta. Mutta tietenkin täytyy lähteä siitä, että ei nyt   ton johdon todellisen tahdon mukaisesti.
42776: tässä ajassa pystytä kaikkea sitä tuottamaan,             Ihmettelen ed. Hietalaa, kun hän on hyvin
42777: minkä joku toinen on voinut rakentaa 30 vuo-           monissa maakuntaliittojen lähetystöissä ollut
42778: den aikana yhtäjaksoisesti.                            vetämässä kuntien asioita hyvinkin yksituumai-
42779:    Joka tapauksessa paikallaan polkenut kanto-         sesti eteenpäin, että tässä nyt tämmöinen särö
42780: 358 280082M
42781: 2858                                  Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42782: 
42783: on syntynyt eikä oikein tiedä, millä puolella ed.    ruudella ei ole mitään merkitystä valtionosuus-
42784: Hietala seisoo.                                      järjestelmän osauudistuksessa tulevaisuudessa.
42785:                                                      Sillähän nimenomaan on vaikutus, koska tämä
42786:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):               valtionosuus on asukasperusteinen, ja silloin
42787: Arvoisa puhemies! Tähän keskusteluun Väyry-          pienet kunnat saavat tietenkin vähemmän mm.
42788: nen vastaan Jokela sanoisin sen verran, että tie-    palo- ja pelastustoimeen kuin joku suuriasukas-
42789: tysti tässä asiassa otetaan kantaa eri posteista.    lukuinen kunta. Tämähän on ihan päivänselvää
42790: Väyrynen ottaa kantaa asioihin ilman muuta           ja tällaisesta ei pitäisi ryhtyä täällä edes keskus-
42791: kansanedustajana ja puolueen puheenjohtajana         telemaan.
42792: eli veronmaksajien edustajana myös, mutta Jo-           Mitä sitten tulee ed. Vallin mainitsemiin kun-
42793: kela tietysti ottaa kantaa kunnallisasioitten        nallistalouden ja Pohjois-Pohjanmaan Maa-
42794: asiantuntijana siinä mielessä, että hän edustaa      kuntaliiton lukuihin, niin ed. Vallinkin olisi
42795: enemmän ilmeisesti kunnallistaloutta. Mutta se,      syytä vähitellen jo tietää esimerkiksi, mikä näis-
42796: mitä hän kenties tietää enemmän kuin mitä me         tä - kun me olimme yhteisessä tilaisuudessa -
42797: tiedämme tästä asiasta, on hallituksen käsissä,      mikä näistä Kempeleen kunnan kolmesta luvus-
42798: mitä sieltä on kunnalle luvattu muuta mitä me        ta on oikea luku, onko se kunnallistalouden
42799: emme tiedä vielä. Siinä mielessä voi ajatella itse   neuvottelukunnan luku, onko se Pohjois-Poh-
42800: kukin omia johtopäätöksiään siitä, mitä syksyl-      janmaan Maakuntaliiton luku vai kunnan itsen-
42801: lä mahdollisesti vielä uutta verouudistuksen tii-    sä laskema luku. Kunnan ja Pohjois-Pohjan-
42802: moilta on tulossa, koska olettaisin, että niin       man Maakuntaliiton luvut ovat lähimpänä toi-
42803: Kaupunkiliittoa kuin Kunnallisliittoakin on ve-      siaan ja huomattavasti eroavat Kunnallisliiton
42804: rouudistusasioissa kuultu.                           luvuista, jotka todellakin on laskettu keskiarvo-
42805:                                                      periaatteella eivätkä tuo totuutta tällä tavalla
42806:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Her-            esille.
42807: ra puhemies! Mikko Jokelaa jonkin verran tun-
42808: tevana toteaisin, että hän on värikäs sanankäyt-        Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
42809: täjä ja hallitsee kunnalliset asiat varsin hyvin.    Hietalan puheenvuoron jätän omaan arvoonsa,
42810:    Suomen Kunnallisliiton ja myös Kaupunkilii-       en sen takia, ettenkö arvostaisi ed. Hietalaa hy-
42811: ton alkuperäisenä lähtökohtana on ollut se, että     vin korkealle, vaan sen takia, että tiedän hänen
42812: perhepoliittinen tuki pitäisi ohjata suoraan lap-    asiantuntemuksensa näissä asioissa, mutta kun
42813: siperheille eikä panna sitä kuntien maksetta-        hän Jokelaa käytteli tässä yhteydessä semmoi-
42814: vaksi.                                               sella tavalla kuin käytteli, minä arvelin, että sii-
42815:    Hallituksen esitys merkitsee sitä, että varsin-   nä on enemmänkin hupi takana kuin ihan vaka-
42816: kin kehitysalueitten kuntien verotulot tulevat       va asia.
42817: merkittävästi laskemaan. Toisaalta on esitetty          Ed. Holvitie täällä omassa puheenvuorossaan
42818: kompensaatiovaihtoehto. Se taas merkitsee            yritti alleviivata sitä, että ne vaikeudet, joita täl-
42819: sitä, että valtionosuudet kasvavat. Jos tätä asi-    lä hetkellä kuntasektorilla nimenomaan pie-
42820: aa tarkastellaan kunnallisen itsehallinnon kan-      nemmissä ja köyhemmissä kunnissa on, ovat
42821: nalta, niin on todettava, että kehitysalueitten      seurausta menneitten vuosien ajoilta ja että ny-
42822: kunnissa kunnallinen itsehallinto kapenee ja         kyinen hallitus ei ole kerinnyt kerta kaikkiaan
42823: valtiovallan ohjaus kasvaa, holhous lisääntyy.       korjata vuodessa, kahdessa näitä ongelmia, joi-
42824:    Uskon, että Kunnallisliitto ja Kaupunkiliitto     ta kenties kuntasektorilla on. Tähän voisi tode-
42825: ovat tyytyväisiä keskustan eduskuntaryhmän           ta vain ihan lyhyesti sen, että kun edes yrittäisi
42826: tänään tuomaan ratkaisumalliin, ja jos se toteu-     korjata näitä ongelmia ja estää niitten entises-
42827: tuu, niin kaikki nämä ongelmat, jotka täällä on      tään kärjistyminen. Mutta nythän käy täsmäl-
42828: esitetty esimerkiksi Valtava-asteikkojen tarkis-     leen toisinpäin. Heikoimpien, köyhimpien, pie-
42829: tamisesta, poistuvat. Keskustan malli on tähän       nimpien, lapsirikkaitten kuntien asema entises-
42830: mennessä esitetyistä malleista ylivoimaisesti pa-    tään heikkenee kaikkien niiden toimien jälkeen,
42831: ras kunnallistalouden kannalta.                      joilla hallitus yrittää kompensoida niitä mene-
42832:                                                      tyksiä, joita yksin verouudistuksesta seuraukse-
42833:   Ed. 1 s o h o o kana-Asun m a a (vastaus-          na pienimmille, käyhirnmille kunnille on. Tääl-
42834: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tässä täytyy         lä jo viime viikolla käytiin keskustelua siitä, ket-
42835: ryhtyä opettamaan myös ed. Vallia, koska hän         kä tässä menettävät ja ketkä tässä voittavat. 110
42836: äsken totesi, että kunnan pienuudella tai suu-       kuntaa on niitten kuntien joukossa, jotka me-
42837:                                     Kuntien yleiset rahoitusavustukset                                2859
42838: 
42839: 
42840: nettävät selvästi kunnallistalouden neuvottelu-       erityyppisiä kuntia paljon, paljon oikeudenmu-
42841: kunnan laskelmien mukaan, ja noissa laskel-           kaisemmin kuin tämä hallituksen malli konsa-
42842: missa on selvästi käytetty sellaisia parin vuoden     naan kohtelee.
42843: takaisia tietoja, joitten jälkeen tilanne on enti-       Herra puhemies! Kuten totesin, verouudis-
42844: sestään näiden pienien köyhien kuntien kannal-        tuksen ohella toinen tärkeä kunnallistalouksiin
42845: ta heikentynyt, ja erinomaisen todennäköisenä         vaikuttava, täällä vireillä oleva uudistushanke
42846: voidaankin pitää, että tosiasiallinen tilanne näi-    on pienten valtionosuuksien järjestelmän uudis-
42847: den pienimpien, köyhimpien kuntien kannalta           taminen. Käytännössä, kuten ed. Isohookana-
42848: tulee olemaan vielä synkeämpi kuin konsanaan          Asunmaa täällä totesi, se johtaa siihen, että ni-
42849: nuo laskelmat näyttäisivät aiheen olettaa.            menomaan niissä pienissä kunnissa, joiden
42850:                                                       väestömäärä vähenee kaiken aikaa, saman pal-
42851:   Toi ne n varapuhe m i e s : Kehotan pu-             velun rahoittamiseen saadaan tulevaisuudessa
42852: hujaa siirtymään puhujakorokkeelle.                   entistä vähemmän rahaa, koska sen valtion tuen
42853:                                                       perusteena oleva väkimäärä laskee kaiken ai-
42854:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!              kaa. Tämähän käytännössä johtaa - vielä ker-
42855: Todella aivan ilmeisesti tulee käymään niin, että     taalleen - siihen, että vähenevän väestön kun-
42856: paljon useampien pienien köyhien kuntien ase-         nissa olemassa olevien palveluiden tarjoamisen
42857: ma entisestään heikkenee verouudistuksen ja           rahoitus heikkenee kaiken aikaa. Tämä ei voi
42858: pienten valtionosuuksien uudistusjärjestelmän         olla oikein. Tuo järjestelmä sisältää monia mui-
42859: jälkeen ja niissä, joittenka tilanteen tiedetään jo   takin puutteita ja heikkouksia, norminantoa ei
42860: nyt heikentyvän verouudistuksen jälkeen, to-          samanaikaisesti riisuta siinä mitassa kuin pitäisi
42861: dennäköisesti tuo tilanteen heikkeneminen tulee       riisua. Muun muassa näistä syistä yhteensä voi-
42862: olemaan vielä suurempi kuin konsanaan näissä          daan arvioida todella tätä uudistusta siihen ta-
42863: arvioinneissa on uskallettu ennustella.               paan, että olisi parempi, että se täällä eduskun-
42864:    Olemme kuulleet asiantuntijoita, joitten jou-      nassa kokonaan hylättäisiin ja mentäisiin van-
42865: kossa on ollut sellaisia kuntia, jotka ovat jo nyt    hoja latuja näiltä osin.
42866: voineet osoittaa selvin konkreetein numeroin,            Herra puhemies! Palatakseni sitten ed. Kietä-
42867: että näiden kuntien kohdalla käy todella huo-         väisen lakialoitteeseen vähän konkreetimmin
42868: nosti kaikkien näitten uudistusten - vielä ker-       totean, että tämän aloitteen sisältö on tarpeen
42869: taalleen, tarkoitan tässä nimenomaan verouu-          ja paikallaan ilman verouudistustakin sen mu-
42870: distusta ja pienten valtionosuuksien uudistusta       kaisena, mitä hallitus esittää. Kuntien taloudes-
42871: - jälkeen, heikosti ja huonosti.                      sa olevat erot ovat sen mittaiset, että niiden ta-
42872:    Herra puhemies! Paljon parempi olisikin,           soittamiseen eri keinoin, ja tässä nimenomaan
42873: että koko tämä problematiikka, lapsiperheiden         on yksi erinomaisen käyttökelpoinen keino, on
42874: tuki ja toisaalta kunnallistalouksien ongelmien       selvä aihe ja syy. Erityisesti siinä tilanteessa, jos
42875: voittaminen, kokonaan toiselta pohjalta, poh-         hallitus vastoin opposition näkökantoja kyke-
42876: jalta josta täällä jo äsken keskustelua käytiin,      nee ajamaan verouudistuksen ja pienten val-
42877: luopumalla kunnallisveron lapsivähennyksen            tionosuuksien uudistamisen läpi tarkoittamal-
42878: niin suuresta tekemisestä, mitä hallitus esittää.     Iaan tavalla, tämä ed. Kietäväisen aloite on sitä-
42879: Lapsivähennykset voitaisiin tehdä kunnallisve-        kin tärkeämpi ja perustellumpi. Se on aivan
42880: rotuksessa nykyiseen tapaan ja vielä tehdä nii-       välttämätön varsinkin siinä tilanteessa. Sillä
42881: hin inflaatiotarkistuksetkin, mutta ei niin suu-      kyettäisiin edes jonkin verran hallituksen tar-
42882: ria korjauksia näiltä osin kuin hallitus esittää,     joamaa enemmän paikkaamaan kaikkein vai-
42883: vaan antamalla vastaava tuki suorana tukena           keimmassa asemassa olevien kuntien taloudel-
42884: lapsiperheille, jolloin siitä pääsevät osallisiksi,   lista tilannetta.
42885: eivät vain ne perheet, jotka maksavat veroa,
42886: vaan myös ne pienituloisemmat perheet, jotka             Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Tämän
42887: eivät veroa maksa. Lapsilisäjärjestelmän ko-          vuoden budjetin perusteluissa todettiin, että
42888: hentaminen näiltä osin tuntuvasti, esimerkiksi        kuntien valtionosuusjärjestelmää kehitetään
42889:  1,2-1,3 mrd. markalla, antaisi tällaisille lapsi-    vaiheittain siten, että kustannusperusteisista
42890:  perheille vähän enemmän ja isomman tuen kuin         valtionosuuksista luovutaan ja siirrytään kustan-
42891:  hallituksen kokonaispaketti konsanaan antaa.         nusten kasvua hillitsevään järjestelmään. Muis-
42892:  Kaiken lisäksi tässä mallissa hyvää olisi se, että   taakseni valtiovarainministeri jossain puhees-
42893:  se kohtelisi erikokoisia ja väestörakenteiltaan      saan suomensi tuon lausuman tarkalleen niin,
42894: 2860                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
42895: 
42896: että tuhlaavaisuus on tarkoitus lopettaa. Tar-            Esimerkiksi Inarin kunnan osalle toteutettava
42897: koittaako hallituksen ja valtiovarainministerin        osittaisuudistus tulee inarilaisten tarkkojen las-
42898: mielestä tuhlaavaisuus sitten sitä, että kunnat        kelmien mukaan merkitsemään melkein miljoo-
42899: kehittävät palveluitaan, jolloinka valtio joutuu       nan markan menetystä tämänhetkiseen tilantee-
42900: niihin maksamaan valtionosuutta? Ilmeisesti se         seen verrattuna, ja se ei ole sen tapaisessa köy-
42901: tarkoittaa sitä, ja tällä pienten valtion-             hässä kunnassa aivan pieni ja huomioimaton
42902: osuuslakien yhdistämisellä on tarkoitus tasapai-       määräraha.
42903: noa muuttaa, jolloinka se eittämättä johtaa sii-          Ed. Valli äsken kyseli, miten puhutaan jopa
42904: hen, niin kuin täällä on todettukin, että muuta-       85 o/o :n tasoitusrajoista. Kannattaisi ottaa mal-
42905: mien kuntien valtionosuudet suhteellisesti pie-        lia muista Pohjoismaista. Ruotsissa esimerkiksi
42906: nenevät.                                               tasoitetaan jopa 120 %:iin asti. Meilläkin var-
42907:    Nyt tämä uhkaus ollaan sitten toteuttamassa,        masti olisi syytä mennä huomattavasti ylem-
42908: kun ollaan nämä 15 valtionosuuslakia niputta-          mäs, jolloinka voitaisiin lähteä siitä, että näillä
42909: massa ja korvaamassa yleisellä valtionosuudel-         tasoitusrajoilla päästäisiin siihen, että kuntien
42910: la. Vaikka täällä kuinka koetettaisiin väittää,        erilaisia äyrin hintoja pystyttäisiin tasoitta-
42911: että tämmöinen asukaslukuperusteinen valtion-          maan. Tällä 82,5 o/o:n tasoitusrajalla ehkä pys-
42912: osuus, sisältäköön se mitä tahansa korjausker-         tyttäisiin säilyttämään nykyinen tilanne, jol-
42913: toimia, olisi oikeudenmukainen, niin sitä se ei        loinka köyhimmillä kunnilla on useita pennejä
42914: voi olla. Kun verrataan joitakin Lapin läänin          kalliimmat veroäyrit kuin muilla, ja se ei ilmei-
42915: harvaan asuttuja kuntia, esimerkiksi Inarin            sesti ainakaan kovin monen ihmisen oikeusta-
42916: kuntaa, missä on pari neliökilometriä jokaiselle       jun mukaista ole.
42917: ihmiselle, ja ajatellaan, että sama väkimäärä             Tämä ed. Kietäväisen ja muitten allekirjoitta-
42918: asuu täällä muutaman neliökilometrin alueella,         ma lakialoite jatkaisi nykyistä rahoitusavustus-
42919: niin uskon, että sellaisia korjauskertoimia, joil-     lakia vain hieman parannetussa versiossa. Vero-
42920: la nämä eroavuudet poistetaan, ei ole keksitty         tulojen täydennyksen tasoitusrajaa hieman ko-
42921: eikä tulla keksimään.                                  rotettaisiin, jolloin kaikkein heikoimpien, huo-
42922:    Tässä yleisessä valtionosuussysteemissä on          noimmassa taloudellisessa asemassa olevien
42923: monta heikkoutta, muun muassa se, että nyt             kuntien asemaa hieman parannettaisiin, mutta
42924: vuosittain päätetään se markkamäärä, mikä              ei minkään kunnan asemaa huononnettaisi. Mi-
42925: asukasta kohti tulee. Kunnat eivät voi pitem-          käli hallituspuolueet todella haluavat olla kehi-
42926: mällä tähtäimellä suunnitella budjettinsa tulo-        tysalueitten ystäviä, kuten niin mielellään joka
42927: puolta, koska eivät tiedä, miksi tämä markka-          paikassa julistavat, voitaisiin tämän lakialoit-
42928: määrä vuosittain päätetään. Tällä kertaa, kun          teen pohjalta kyllä vaikuttaa kaikkein heikoim-
42929: tiedetään valtionosuusprosentit, voidaan tar-          pien kuntien asemaan.
42930: kalleen esimerkiksi kuntasuunnitelmassa las-              Lopuksi, herra puhemies, olisin ed. Rantasen
42931: kea, minkä verran valtionosuutta saadaan,              lausahduksen johdosta sanonut jotakin, minkä
42932: mutta tämän uudistuksen jälkeen ei. Ja kuka            hän äskeisen keskustelun aikana sanoi. Tämän
42933: jatkossa pystyy takaamaan sen, että tämän asu-         lausahduksen mukaan pohjoisen kansanter-
42934: kaslukukohtaisen markkamäärän taso säilyy              veys- ym. edistykselliset asiat on hoidettu kun-
42935: edes nykyisenään, joka sekin on todettu jo liian       toon Etelä-Suomen palkansaajien varoilla. Mi-
42936: pieneksi. Se voidaan budjetissa kulloisenkin           nusta se oli niin omaa luokkaansa, että siitä ei
42937: valtiontaloudellisen tilanteen mukaan määrätä          oikein muuta kannata sanoa kuin se, että tietys-
42938: enemmistöllä minkälaiseksi halutaan.                   ti se kannattaa nyt kunnallisvaalien alla saattaa
42939:    Kun ajatellaan tällaisten kuntien kohtaloa,         pohjoisen vaikeuksissa kamppailevien demari-
42940: jotka tulevat uudistuksesta kärsimään, niin ei voi     kunnallismiestenkin tietoon.
42941: olla oikein, että tämmmöisiä menetyksiä voitai-
42942: siin paikata sitten jollain harkinnanvaraisella           Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ensinnäkin
42943: valtionosuudella. Eihän se voi olla oikein, että       täällä salissa kiinnittyy huomio yhteen asiaan,
42944: joku laskennallinen, tietty valtionosuus paikat-       siihen että ei ole ainuttakaan kokoomuksen
42945: taisiin jollakin harkinnanvaraisella valtionosuu-      kansanedustajaa paikalla. Kuitenkin puhutaan
42946: della, joitten niittenkin määrärahojen osalta on       kuntien taloudesta, asiasta jonka luulisi tällä
42947: selvä suunta nähty, että ne ovat pienenemässä,         hetkellä myös kansanedustajia erityisen paljon
42948: että niillä ei voida entisiäkään paikkauksia suo-      kiinnostavan.
42949: rittaa, saatikka sitten tällaisia uusia paikkauksia.      Me oletimme, että tähän keskusteluun olisi
42950:                                     Kuntien yleiset rahoitusavustukset                              2861
42951: 
42952: 
42953: liitetty myös hallituksen esitys sosiaali- ja ter-       Edelleen puolisovähennys on tarkoitus halli-
42954: veydenhuollon valtionosuusasteikkojen muut-           tuksen suunnitelmien mukaan poistaa. Sekin
42955: tamisesta. Sitä nyt täällä ei ole, mutta ed. Kietä-   kohdistuu erääseen osaan lapsiperheistä.
42956: väisen aloite nyt antaa hyvän mahdollisuuden             Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että verouudistus
42957: eduskunnalle ottaa kantaa ajankohtaisiin kun-         ei ole mikään lapsimyönteinen, mikään suuri
42958: nallistalautta koskeviin kysymyksiin, jotka kos-      perhepoliittinen parannus. Sen sijaan kuntata-
42959: kevat kaikkia Suomen kuntia.                          louden kannalta sillä on hyvin ikäviä seurauksia.
42960:     Tausta ed. Kietäväisen aloitteellekin on vero-       Miksi tämä ratkaisumalli sitten kuntien kan-
42961: uudistuksessa ja sen vaikutuksissa kunnallista-       nalta on huono?
42962: louteen. Täällä on jo moneen kertaan tähän liit-         Ensinnäkin sen takia, että se johtaa kuntien
42963: tyviä asioita käsitelty, mutta ehkä osittainen        välisten taloudellisten erojen kasvuun niin, että
42964: kertaus kuitenkin sallitaan.                          nimenomaan lapsirikkaat kunnat menettävät.
42965:     Perusongelma, joka on nyt syntymässä kun-         Siinä ei ole kysymys ainoastaan taloudellisesta
42966: nallisen lapsivähennyksen korottamisesta ja sen       menetyksestä, sillä toki sekin voitaisiin jollakin
42967: vaikutuksesta kuntien taloudellisiin eroihin,         tavalla ehkä korvata valtion kautta, mutta
42968: johtuu verouudistuksen rakenteesta. Siinä on          näen, että tässä on myös periaatteellinen kysy-
42969: lähdetty siirtämään perhepoliittisten vähennys-       mys, periaatteellinen näkökulma, miten suhtau-
42970: ten painopistettä valtionverotuksesta kunnallis-      dutaan kuntien itsemääräämisoikeuteen.
42971: verotuksen puolelle.                                     Muistaakseni ed. Sarapää jo aiemmin tähän
42972:     Meidän mielestämme on sinänsä perusteltua,        asiaan puuttui toteamalla, että lapsivähennyk-
42973: että ainakin eräitä valtionverotuksessa tehtäviä      sen korotuksella myös viedään kunnilta talou-
42974: vähennyksiä poistetaan. Ne eivät ole välttämät-       dellista itsenäisyyttä. Niiden mahdollisuudet
42975: tä sosiaalisimpia mahdollisia, ja niitä siirretään    toimia itsenäisesti, valtiosta riippumatta, hei-
42976: muulla tavalla lapsiperheille, mutta tässä ta-        kentyvät. Hallituksen tarkoitushan näyttää ole-
42977: pauksessa kunnallisverotus ei ole se tapa, jolla      van se, että tämä itsenäisyyden menetys korvat-
42978: perhepoliittista tasoitusta pitäisi tehdä. Se joh-    taisiin valtionosuuksia kasvattamalla tai erilai-
42979: taa monien lapsirikkaiden kuntien kannalta            silla harkinnanvaraisilla järjestelyillä. Ne saat-
42980: erittäin huonoon lopputulokseen.                      tavat johtaa siihen, että osassa kuntia menetys
42981:     Nyt on hyvin usein julkisuudessa esitetty,        voidaankin kompensoida, mutta lopputulok-
42982: muun muassa valtionvarainvaliokunnan pu-              seksi jää se, että nämäkin kunnat menettävät it-
42983: heenjohtaja Mäki-Hakola esitti julkisuudessa          senäisyyttään ja toimintavapauttaan. Se ei ole
42984: käsityksen, että tällä lapsivähennyksen koro-         tämän päivän tavoitteiden mukaista vaan päin-
42985: tuksella parannetaan lapsiperheiden asemaa.           vastoin johtaa kuntien kannalta huonoon suun-
42986: Näinhän ei ole edes tarkoitus tehdä, vaan halli-      taan.
42987: tuksen esityksen perusteluistakin käy ilmi, että         Mikä sitten voisi olla ratkaisu tähän ongel-
42988: lapsivähennyksen korotuksella lähinnä korva-          maan? Yksi keino tietysti on se, että kehitettäi-
42989: taan huoltajavähennyksen poistuminen valtion-         siin kompensaatiojärjestelmiä niin, että niistä
42990: verotuksessa, ja nuo markkamäärätkin käyvät           tulee ensinnäkin pysyviä eikä tilapäisiä, niin
42991: aika tarkoin yksiin. Huoltajavähennyksen mää-         kuin hallitus esittää, että niistä tulisi määrälli-
42992: rä oli noin 1,1 mrd. mk vuonna 1986, ja lapsivä-      sesti sellaisia, että ne todella kaikille kunnille
42993: hennyksen lisäyksen vaikutus lapsiperheiden ta-       korvaavat nyt verouudistuksen kautta syntyvät
42994: louteen on noin 1,2-1,3 mrd. mk. Siis kysymys         menetykset. Mutta en oikein jaksa uskoa, että
42995: on käytännössä pääasiassa siitä, että valtionve-      siihen tässä eduskunnassa varsinkaan tämän
42996: rotuksen huoltajavähennys siirretään nyt kun-         hallituksen aikana päästään, joten olisi parempi
42997: nallisverotuksen puolelle. Se ei paranna perhei-      kääntää katseet kokonaan muualle, miettiä,
42998: den asemaa, vaan se ainoastaan turvaa ainakin         voisiko muualta löytyä parempi ratkaisu tämän
42999:  osan perheiden aseman verouudistuksen yhtey-         ongelman poistamiseen.
43000:  dessä.                                                  Keskustan eduskuntaryhmän mielestä se pa-
43001:     Lisäksi pitää muistaa, että lapsenhoitovähen-     rempi ratkaisu olisi korvata kunnallisen lapsivä-
43002: nystä verouudistuksen yhteydessä heikenne-            hennyksen korotustarve nostamalla lapsilisiä eli
43003:  tään. Sen merkitys rajataan vain alle kouluikäi-     lisäämällä lapsilisien määrää huoltajavähennys-
43004:  siin lapsiin, ja niistäkin vielä suljetaan pois ne   tä vastaavalla määrällä, ehkä hieman suurem-
43005:  perheet, jotka ovat lasten kotihoidontuen pii-       mallakin summalla. Se tietää sitä, että lapsili-
43006:  rissä.                                               sien määrää pitäisi nostaa hallituksen nyt esittä-
43007: 2862                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
43008: 
43009: mästä 3,5 miljardista ehkä noin 4, 7-4,8 miljar-      niin kuin sanoin, se menisi perille tasapuolisesti
43010: diin markkaan. Valtion ja kuntien kannalta täl-       kaikille lapsiperheille.
43011: lä ei ole merkitystä sen takia, että valtion ja          Tämä on myös järjestely, jota Kunnallisliitto
43012: kuntien yhteiset verotulot pysyisivät tämänkin        ja Kaupunkiliitto kannattivat. Ne ajoivat ni-
43013: järjestelyn jälkeen ennallaan. Valtion ja kun-        menomaan sitä, että huoltajavähennyksen kor-
43014: tien kannalta siten tällainen ratkaisu olisi, voisi   vike pitäisi antaa lapsilisien, suorien tulonsiirto-
43015: sanoa, samantekevä.                                   jen muodossa.
43016:    Sen sijaan perheen kannalta tällä ratkaisulla         Sen sijaan emme voi yhtyä Kunnallisliiton ja
43017: on merkitystä. Se johtaisi siihen, että kaikki        Kaupunkiliiton kantaan siinä, että lapsilisät pi-
43018: perheet saavat varmasti tarkoitetun tuen. Ei kä-      täisi panna verolle. Ainakaan näillä näkymin ei
43019: visi niin, kuten esimerkiksi Perhon kunnassa on       ole perusteita olemassa sille, että lapsilisiä pitäi-
43020: käymässä, että vain 80 OJo perheistä kykenee          si verottaa. Nehän on tarkoitettu korvaamaan
43021: käyttämään täysimääräisesti hyväkseen nyt esi-        niitä ylimääräisiä kustannuksia, joita perheelle
43022: tetyn kaltaisen kunnallisverotuksen lapsivähen-       lapsesta aiheutuu. Tästä syystä niiden verotta-
43023: nyksen. Tulot loppuvat ennen kuin vähennys.           minen ei mielestäni ole oikeudenmukaista eikä
43024: Syntyy sellaisia hassunkurisia tilanteita, että       tarkoituksenmukaista. Lisäksi pitää ottaa huo-
43025: pienituloiset perheet maksavat valtionveroa           mioon se, että monilapsisissa perheissä vero-
43026: mutta eivät markkaakaan kunnallisveroa. Se on         progressiokin sitten aiheuttaisi ongelmia. Se
43027: aika erikoinen asetelma. Tällainen tulee aika         johtaisi siihen, että lasten lukumäärän kasvaes-
43028: monessa perheessä tämän vähennysjärjestelmän          sa lapsilisän määrä suhteellisesti pienentyisi. Eli
43029: muutoksen jälkeen syntymään. Perheiden kan-           meidän mielestämme lapsilisiä tulee korottaa ja
43030: nalta olisi parempi ratkaisu se, että vähennyk-       pitää ne verotuksen ulkopuolella niin kuin tä-
43031: sen korotus siirrettäisiin lapsilisiin ja annettai-   hänkin saakka.
43032: siin suorana tulonsiirtona.                              Ennen kaikkea me tässä asiassa tietysti kat-
43033:    Entä sitten kuntien kannalta? Kuntien kan-         somme sosialidemokraattien suuntaan ja toi-
43034: nalta tämä järjestely johtaisi siihen, että lapsi-    vomme, että siellä vakavasti asiaa ryhdyttäisiin
43035: rikkaiden kuntien ongelma poistuisi. Kunnat           miettimään. Kokoomusta asia ei näytä lainkaan
43036: saisivat verotulonsa, ja toisaalta kuntien keski-     kiinnostavan.
43037: näiset erot huomattavasti supistuisivat. Ne on-
43038: gelmat käytännössä ilmeisesti miltei kokonaan            Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
43039: poistuisivat. Tällä tavalla turvattaisiin nimen-      Olen joltisellakin hämmästyksellä kuunnellut
43040: omaan lapsirikkaiden kuntien toimintaedelly-          täällä esitettyjä asiantuntevia lausuntoja Kun-
43041: tykset. Niillähän on jo muutoinkin muita kun-         nallisliiton näkemyksistä. On aika monissa pu-
43042: tia huomattavasti korkeammat kustannukset             heenvuoroissa tuotu esille Suomen Kunnallislii-
43043: esimerkiksi koulutuksen järjestämisestä, päivä-       ton kannanottoina sellaisia mielipiteitä, jotka
43044: hoidon järjestämisestä tai muista lapsiperhei-        ovat minulle olleet vieraita. En ole pystynyt nii-
43045: den tarvitsemista palveluista. Tämä järjestely        tä Kunnallisliiton näkemyksiksi tunnistamaan.
43046: kohtelisi oikeudenmukaisesti kaikkia kuntia.          Ne eivät voi mitenkään perustua Kunnallisliiton
43047: Samalla päästäisiin eroon hankalista, epäluotet-      hallintoelimissä tehtyihin päätöksiin, jotka
43048: tavista, tilapäisistä ja määrällisesti riittämättö-   minä kuvittelen osaltani tuntevani aika hyvin.
43049: mistä korvikkeista, joita hallitus nyt esittää lap-   Olen tässä salissa tällä hetkellä ainoa Kunnallis-
43050: sivähennyksen korotuksen seurauksena.                 liiton hallituksen jäsen. Hallituksessa on kaksi
43051:    Summa summarum, tällä järjestelyllä voitai-        sosialidemokraattia. Me emme voi vangita niitä
43052: siin suurin osa niistä ongelmista, ehkä miltei        muita, emme edes meitä lukuisampaa keskustan
43053: kaikki ne ongelmat, joita hallituksen nyt ajama       ryhmää Kunnallisliiton hallituksessa.
43054: verolinja aiheuttaa, poistaa. Luulisin, että tämä        On totta, että Kunnallisliitto on ollut hyvin
43055: istuisi hyvin myös sosialidemokraattien ajatte-       voimakkaasti mukana hallituksen budjettiesi-
43056: lutapaan. Ainakin ministeri Liikanen esitti vii-      tyksen ja siihen liittyvien lakiesitysten valmiste-
43057: me vaalien alla kovia vaatimuksia lapsilisien ko-     lussa. Täällä nimeltäkin mainittu osastopäällik-
43058: rottamisesta. Tällä järjestelyllä ne eivät tulisi     kö Leif Engfelt on esitellyt Kunnallisliiton halli-
43059: kolminkertaisiksi, mutta niiden nousu tulisi ole-     tukselle ne ehdotukset, joita valtion ja kuntien
43060: maan hallituksen nyt esittämästä noin 35 %, siis      keskusjärjestöjen yhteisissä valmisteluelimissä
43061: noin kolmanneksen luokkaa. Se olisi merkittä-         on tuotettu. Ne esitykset on Kunnallisliiton hal-
43062: vä parannus lapsilisien antamaan turvaan, ja          lituksessa yksimielisesti hyväksytty.
43063:                                     Kuntien yleiset rahoitusavustukset                               2863
43064: 
43065: 
43066:   Kunnallisliiton toimitusjohtaja Mikko Jokela        en tiedä, mutta minulla on erään pohjoiskarja-
43067: edustaa järjestönsä kantaa julkisuudessa. Siinä       laisen kunnan, Juuan kunnan, laskelmat, siitä
43068: mielessä minusta ei ole oikeutettua yrittää väit-     mitä valtionosuusjärjestelmän osamuutos ja ve-
43069: tää, että toimitusjohtaja Jokela voisi vastoin lii-   rotulojen täydennysosan muutos aiheuttavat.
43070: ton hallintoelinten mielipidettä julkisuudessa        Tässä jää yli 700 000 mk kunta tappiolle nykyi-
43071: joitakin muita käsityksiä esittää. Näin ollen         seen tilanteeseen verrattuna. Tämä on aivan äs-
43072: häntä kohtaan esitetyt mielipiteet ovat olleet vä-    kettäin tehty tarkistuslaskelma niiden tietojen
43073: hän kohtuuttomia.                                     perusteella, joita kunnassa on käytettävissä ol-
43074:                                                       lut.
43075:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
43076: puhemies! Mitä tulee Kunnallisliiton tai sen toi-        Ed. I s o h o o k a n a- A s u n maa (vas-
43077: mitusjohtajan oikeuteen esittää käsityksiään, ei      tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.
43078: sitä varmasti kukaan ole halunnutkaan täällä          Paakkiselle haluan todeta sen, että vaikka nyt
43079: evätä. Sen sijaan jokaisella on tietysti oikeus ar-   on puhuttu kunnallistalouden luvuista, kenties
43080: vioida, ovatko esitetyt luvut oikeita vai eivät.      pitäisi puhua myös tavoitteista, mihin pyritään.
43081:    Minulla on käytettävissäni esimerkiksi Per-        Minusta tuntuu siltä, että sosialidemokraatit
43082: hon kunnan tiedot siitä, miten verouudistus tu-       niin Kunnallisliitossa kuin eduskunnassa kuin
43083: lee vaikuttamaan Perhon kunnan talouteen. Ne          myöskään hallituksessa eivät todella pyri siihen,
43084: luvut poikkeavat aika reippaasti siitä, mitä          että kuntien välistä taloudellista eriarvoisuutta
43085: Kunnallisliitto on laskenut. Ne luvut osoittavat,     tasattaisiin. Haluan viitata äskettäin eli syys-
43086: että pelkästään lapsivähennyksen korotuksen           kuun 26 päivänä kuultuun sisäasiainministeri
43087: kautta Perhon kunta menettää enemmän kuin             Rantasen toteamukseen, joka kuuluu näin:
43088: Kunnallisliiton laskelmissa on laskettu mene-            "Kuntien veroäyrien tukeminen siten, että
43089: tykseksi koko verouudistuksen seurauksena, eli        korkeimman ja matalamman veroäyrin hinnan
43090: perusvähennyksen vaikutusta ei vielä ole lain-        ero olisi korkeintaan kolme penniä, on valtion-
43091: kaan mukana. Tällaisia vastaavanlaisia tietoja        taloudellinen kysymys ja myös käytännössä vai-
43092: on tullut monista muistakin kunnista. Lasken-         keasti järjestettävissä. Mikäli veroäyrien hinnat
43093: tatapa on valitettavasti ollut virheellinen. Siinä    tasoitettaisiin siten, että korkein veroäyrin hinta
43094: on käytetty keskiarvolukuja, jotka antavat har-       olisi 17 penniä, valtion täytyisi korvata kunnille
43095: haisen kuvan monen kunnan tilanteesta. Tästä          verotuloja 1,2 mrd. mk. Kun valtionosuudet ja
43096: syystä ihan ymmärrettävällä tavalla kunnat ja         -avustukset yhteensä ensi vuoden tulo- ja me-
43097: maakuntaliitot ovat näihin asioihin puuttuneet        noarviossa ovat noin 32,4 mrd. mk, osoittaa
43098: ja lähteneet tuomaan itse laskemiaan lukuja           tämä, että kysymys olisi huomattavasta valtion
43099: esille.                                               tuen lisäämisestä, mihin ei nykyinen valtionta-
43100:    Niin kuin sanoin, koko ongelmaa ei olisi syn-      louden tila anna mahdollisuuksia."
43101: tynyt ollenkaan, jos olisi lähdetty Kunnallisliiton      Tämähän tarkoittaa - eikö niin, ed. Paakki-
43102: ja Kaupunkiliiton ajamalle linjalle eli olisi kor-    nen - käytännössä sitä, että nykyinen hallitus
43103: vattu huoltajavähennyksen poistuminen valtion-        ei pyrikään tasoittamaan kuntien välisiä eriar-
43104: verotuksessa suoralla tulonsiirrolla, lapsilisillä.   voisuuksia vaan säilyttämään ne ennallaan tai
43105: Ei tarvitsisi laskea eikä tarvitsisi miettiä, miten   kenties niin kuin nyt lukuisten lakiesitysten yh-
43106: pienten kuntien käy. Niiden edut olisi turvattu.      teisvaikutus on, että eriarvoisuus kasvaa enti-
43107:                                                       sestään.
43108:    Ed. P a a k k i ne n (vastauspuheenvuoro):
43109: Arvoisa puhemies! On totta, että Kunnallislii-           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
43110: ton hallituksen käytössä on ollut hyvin tarkat ja     puhemies! Ed. Paakkiselle totean vielä, että
43111: yksityiskohtaiset laskelmat ehdotettujen muu-         emme me väitä, että Kunnallisliitto laskee vää-
43112: tosten kokonaisvaikutuksesta. Yhtä totta on se,       rin. Sen sijaan on syytä epäillä, että Kunnallis-
43113: että valtaosassa Suomen kuntia ja erityisesti         liiton perusteet eivät pidä. Yksittäisten kuntien
43114: Kunnallisliiton jäsenkuntia kaikkien esitettyjen      kohdalla on päädytty kovin erilaiseen lopputu-
43115: muutosten kokonaisvaikutus on kunnallistalou-         lokseen. Se on selitettävissä kai lähinnä sillä ta-
43116: den kannalta myönteinen.                              valla, että ne perusteet, joita Kunnallisliiton las-
43117:                                                       kelmissa on käytetty, ovat virheellisiä. Minä
43118:  Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                  luotan aika paljon yksittäisten kuntien viran-
43119: Herra puhemies! Kunnallisliiton vastauksesta          haltijoiden tekemiin laskelmiin, heidän kykyynsä
43120: 2864                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
43121: 
43122: 
43123: arvioida uudistuksen vaikutuksia kunnan talou-        on puhemiehen arvoisan sallimuksen perusteel-
43124: teen. Minä sanoisin, että virkamiesten tehtävä        la laajentunut melkein budjettikeskusteluksi.
43125: kunnissa niin kuin vaitionkin puolella on tietys-     Kun näin on asianlaita, ehkä tässä yhteydessä,
43126: ti yrittää laskea oikein eikä käyttää siinä mitään    kun laajasti on puututtu myös verouudistuk-
43127: poliittista harkintaa.                                seen, voin hallituksen valmistelutyöstä kertoa
43128:    Edelleen totean kompensaatiosta, että vaikka       sen, että kun vähennysjärjestelmää suunnitel-
43129: kuinka ynnätään ja kuinka lasketaan, sillä jär-       tiin karsittavaksi, oli tietysti mietittävä ensinnä-
43130: jestelmällä, jota nyt esitetään, korvausta lapsi-     kin, miten vähennyksiä kootaan ja millä tavalla
43131: rikkaille kunnille ei saada kunnolla menemään         sitten perhepolitiikkaa vähennysjärjestelmän
43132: perille, koska ne perusteet, joilla kompensaatio-     puitteissa kuitenkin harrastetaan.
43133: ta esitetään jaettavaksi, eivät ole sellaisia, että      Toisaalta hyvin tärkeänä tekijänä oli myös
43134: tuki menisi juuri niihin kuntiin, jotka nyt ovat      otettava huomioon, mitä veropohjan laajennus
43135: lapsivähennyksen korotuksen takia häviämäs-           merkitsee sekä valtion verotuloissa että kunnan
43136: sä. Tästäkin syystä koko järjestelmä tuntuu           verotuloissa. Todellakin siis se, että lapsivähen-
43137: erinomaisen huonolta ja pelottavalta varsinkin,       nys siirrettiin yksinomaan kunnallisverotuk-
43138: kun tiedetään, että verolakeja yritetään säätää       seen, johtuu siitä, että ei myöskään haluttu ve-
43139: pysyviksi mutta kompensaatioita tilapäisiksi.         ropohjan laajennuksen johdosta antaa kuntien
43140:                                                       verotulojen kasvaa, tai tietenkin ne olisivat voi-
43141:    Ed. Hietala (vastauspuheenvuoro): Herra            neet kasvaa, mutta kun koko verouudistus oli
43142: puhemies! Verouudistus ja valtionosuusjärjes-         tarkoitus rahoittaa rakenteellisilla muutoksilla,
43143: telmän muutos ovat yksi kokonaisuus, eikä sitä        toki tämäkin on otettava huomioon. Toinen te-
43144: tietenkään voida yhden yksittäisen lakialoitteen      kijä, joka tässä suhteessa oli vaikuttava, on pe-
43145: perusteella lähteä muuttamaan. Tämä on yksi           rusvähennyksen nostaminen. Molemmilla toi-
43146: pohja ja perusta. Täällä on paljon puhuttu kun-       menpiteillä tietysti pyrittiin asianomaisten ve-
43147: tien talouksien heikkenemisestä ja esitetty las-      ronmaksajien taloudellisen tilanteen parantami-
43148: kelmia ja tietoja eri yksittäisten kuntien talou-     seen ja oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuu-
43149: den heikkenemisestä näiden asioiden yhteydes-         den huomioon ottamiseen verouudistuksessa.
43150: sä. Sama koskee myös tätä asiaa, että Kunnal-            On ihan selvää, että jos verouudistus olisi
43151: lisliiton laskelmat lähtevät tältä kokonaisuuden      tehty yksinomaan niillä edellytyksillä ja ehdoil-
43152: pohjalta eikä täällä tietysti kukaan ole vastuus-     la, jotka sopivat esimerkiksi juuri pohjoisen
43153: sa Kunnallisliiton laskelmien oikeellisuudesta.       kunnille, niille kunnille, joissa on paljon lapsia
43154: Niistä vastaa tietenkin Kunnallisliitto itse. Mut-    eli perhekohtaisesti kymmenkunta lastakin, niin
43155: ta totean, että kuntien keskusjärjestöt ovat kui-     kuin olen monesta esimerkistä nähnyt, silloin
43156: tenkin, kun on budjettia ja verouudistusta ja         lääkkeet olisivat olleet toisenlaiset. Kun verouu-
43157: tätä kokonaisuutta suunniteltu, olleet se oikea       distusta nyt kuitenkin tehdään ihan tasapainoi-
43158: foorumi, jolla on tätä kokonaisuutta voitu tar-       sesti koko maalle, syntyy juuri tällaisia ongel-
43159: kastella parhaalla mahdollisella tavalla.             mia, jotka sitten on otettu huomioon valtion-
43160:    Mitä sitten tulee lapsilisien nostamiseen, josta   osuusjärjestelmän rukkaamisessa.
43161: ed. E. Aho täällä mainitsi, sekä tämän että ensi         Ei asiassa ole ollut mitään hyvää tai huonoa
43162: vuoden lapsilisien nousu tulee olemaan noin           tahtoa, vaan on yritetty mahdollisimman tasa-
43163: 37 OJo :n luokkaa. Tämä vauhti johtaa siihen,         puolisesti ja järkevästi rakentaa kokonaisuus.
43164: että lapsilisien määrä tulee todellakin tällä vaa-    Niin kuin oppositionkin edustajat hyvin ym-
43165: likaudella kolminkertaistumaan, niin kuin kuu-        märtänevät, verouudistus on sellainen palapeli,
43166: luisassa Liikasen puheenvuorossa aikanaan sa-         jossa jokaisen palan pitää osua kohdalleen. Mi-
43167: nottiin. Nyt tälle ei enää naureskella niin kuin      nun mielestäni todellakin ensisijaisesti on kat-
43168: silloin viime vaalien alla.                           sottava, että veronmaksajien kohdalla tapahtuu
43169:    Minä sitten totean myös sen, että joskus las-      oikeus ja kohtuus, ja sitten itse veronsaajien eli
43170: ken leikkiä asioilla, mutta kun Mikko Jokelaa         valtion ja kunnan kohdalla pyrittävä tasoitta-
43171: käytin asiantuntijana, nyt minä olin vakavis-         maan lopputulos tasapuoliseksi.
43172: sani.                                                    Kokonaisuudessa, niin kuin sanoin, on ollut
43173:                                                       aikamoisia vaikeuksia, mutta meillä on ollut
43174:   Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!            esimerkiksi juuri veronsaajien pulmaa sekä
43175: Ensinnäkin totean, että keskustelu lakialoitteen      miettimässä että seuraamassa pari työryhmää,
43176: puitteissa, joka sittenkin on melko rajallinen,       joista toista veti alivaltiosihteeri ja toinen, niin
43177:                                     Kuntien yleiset rahoitusavustukset                             2865
43178: 
43179: kuin on sanottu, on kunnallisten keskusjärjes-           Puhuja: Herra puhemies! Ehkä vielä jat-
43180: töjen yhteinen työryhmä, jota sitten puolestaan       kan jonkin verran tämän asian käsittelyä. Tänä
43181: veti budjettipäällikkö Sailas. Varsin perusteelli-    päivänä laki- ja talousvaliokunta aloitti asian
43182: sen työn tuloksena tähän palapeliin on päädyt-        käsittelyn ja kuuli ensimmäisenä asiantuntijana
43183: ty. Toki sitten, kun nähdään, minkälaisia koko-       ylijohtaja Nummelaa. Tiedustelin häneltä niitä
43184: naisvaikutuksia koko verouudistuksella esimer-        kokemuksia, mitä markkaa per asukas -periaate
43185: kiksi yllden vuoden verotuksen tulosten näke-         on tuonut Ruotsissa tullessaan. Valitettavasti
43186: misen jälkeen on nähtävissä, ainahan sitten voi-      ylijohtaja Nummela oli kovin muistamaton eikä
43187: daan suorittaa hienosäätöä ja laskelmia uudel-        tunnistanut Ruotsin esimerkkiä eikä tunnista-
43188: leen. Tässä tapauksessa joka tapauksessa on           nut sitä, että näitä voitaisiin verrata keskenään.
43189: kaikkien eri tekijöiden vaikutukset pyritty otta-     Saamieni tietojen mukaan tämä markkaa per
43190: maan huomioon, ja korostan vielä sitä, mistä          asukas -periaate on ollut varsin epäoikeuden-
43191: tämän puheenvuoroni aloitin, eli myös kuntien         mukainen Ruotsissa nimenomaan kuntien kan-
43192: kohdalla noin kokonaisuudessaan verotulot on          nalta. Kun tätä järjestelmää on seurattu muuta-
43193: haluttu pitää nykyisen tasaisina.                     man vuoden aikana, on havaittu, että uusista ja
43194:                                                       lisätyistä kustannuksista markkaa per asukas
43195:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Palatta-              -periaate on siirtänyt kunnille 2/3 ja valtio on
43196: kaan vielä muutamalla sanalla Kunnallisliiton         ottanut kannettavakseen vain l/3:n. Markkaa
43197: rooliin. Eittämättä Kunnallisliiton lähtökohta-       per asukas -periaate merkitsee jatkossa sitä, että
43198: na oli se, että perhepoliittinen tuki suunnataan      se on valtiovarainministeriön kannalta erittäin
43199: suoraan lapsiperheille. Kunnallisliitto joutui        tehokas ja hyvä järjestelmä, mutta samalla se
43200: kuitenkin valtiovarainministeriön painostuksen        merkitsee pakkopahaa kunnille, joitten toimin-
43201: ansiosta tekemään sopimuksen ja tiedän sen,           tojen kehittäminen kärsii.
43202: että Mikko Jokela on reilu mies, Lapin jätkä,            Ed. Apukka otti esille täällä pohjoisten kun-
43203: joka kunnioittaa sopimuksia ja puolustaa sitä,        tien ongelmat ja totesi, että Inarin kunta menet-
43204: mitä on aikoinaan sovittu.                            tää merkittävästi tämän järjestelmän kautta.
43205:    Kunnallisliiton laskelmista voisi todeta, että     Utsjoen kunta menettää markkaa per asukas
43206: ne ovat keskiarvolukuja ja nämä korvausmallit         -periaatteella noin 400 000 mk. Se merkitsee 0,8
43207: ovat matemaattisia, joten tämmöisiä virheitä ja       pennin korotuspainetta kunnan veroäyrin hin-
43208: ongelmia kuntakohtaisesti tulee. Hallituksen          taan. Jos tämä sama vaikutus siirrettäisiin Hel-
43209: esityksen ongelmista haluaisin todeta, että kaik-     singin kaupunkiin, se merkitsisi sitä, että Hel-
43210: ki lapsiperheet eivät tule saamaan tätä tukea         singin kaupunki menettäisi valtionosuuksia 100
43211: oikeudenmukaisesti. Osa suuremmista lapsi-            milj. mk. Jos tämäntyyppinen lakiehdotus tuo-
43212: perheistä jää vaille tukea ja köyhimmät kärsi-        taisiin eduskuntaan, luulenpa vain, että Helsin-
43213: vät.                                                  gin edustajat hyppisivät pitkin seiniä. Minusta
43214:    Ministeri Puolanne kantoi huolta nimen-            järjestelmää pitää tarkastella avoimin silmin ja
43215: omaan valtion ja kuntien välisistä ongelmista,        katsoa, mikä on oikein ja kohtuus. Tunnustan
43216: mutta minusta enemmänkin tässä korvausjär-            kyllä, että markkaa per asukas -periaate sinänsä
43217: jestelmässä kannattaisi kantaa huolta lapsiper-       on tulevaisuuden kunnallishallintoa ja tätä pi-
43218: heistä. Edelleen on todettava, että tämän halli-      tää kehittää, mutta samalla pitää ottaa huomi-
43219: tuksen esityksen perusteella kuntiin tulee per-       oon myös se, että kuntien itsenäistä päätäntä-
43220: heitä, jotka eivät maksa laisinkaan kunnallisve-      valtaa lisätään ja hallinnossa kunnille lisätään
43221: roa. Kun kunnat kuitenkin joutuvat heille pal-        vapauksia.
43222: veluja tuottamaan, niin kunnan sisällä on aika           Olemme aika tärkeitten asioitten edessä, ja
43223: ikävä tilanne siinä mielessä, että näitä perheitä     sen takia on hyvä, että näistä asioista myös tääl-
43224: ehkä osoitetaan sormella.                             lä keskustellaan, ja toivottavasti tämän edus-
43225:    Edelleen hallituksen esitys merkitsee sitä,        kunnan piirissä ainakin tämän eduskuntakau-
43226: että hallitus korvaa kunnille verotulojen mene-       den aikana löydetään tyydyttävä ratkaisu näi-
43227: tykset epävarmana tavalla eli verotuloja kor-         hin ongelmiin.
43228: vataan ...
43229:                                                          Ed. Laine: Herra puhemies! Esillä on ed.
43230:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     Kietäväisen ym. lakialoite, joka mielestäni on
43231: Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorok-               erittäin hyvä, oikeudenmukainen. Olen häm-
43232: keelle.                                               mästynyt siitä, että esimerkiksi ed. Hietala, suu-
43233: 359 280082M
43234: 2866                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1988
43235: 
43236: 
43237: ren eduskuntaryhmän puheenjohtaja, puolus-            pois. Olisin vain hänen puheenvuoronsa joh-
43238: taessaan hallituksen huonoa politiikkaa kuntia        dosta todennut, että kerrankin olen yhdestä
43239: kohtaan nojaa kuntien keskusjärjestöjen kan-          asiasta hänen kanssaan samaa mieltä ja se on
43240: nanottoihin. Kuten ed. Hietala varmaan tietää,        se, että aivan oikein on niin, että tärkeintä tässä
43241: ne ovat hallituksen painostuksen tulosta ja näis-     uudistuksessa on se, miten veronmaksajien käy,
43242: sä päätäntäelimissä olevien hallituspuolueita         ennen kaikkea, miten lapsiperheiden käy. Ja
43243: edustavien henkilöiden - voisiko sanoa - löy-         tässähän nyt hallituksen esitysten kokonaisuu-
43244: syyden tulosta. Eivät he ole pitäneet kuntien         dessa on käymässä sillä tavalla, että se perhepo-
43245: keskusjärjestöjä sellaisina etujärjestöinä, jollai-   liittinen tuki, jonka julkinen valta tällä hetkellä
43246: siksi ne ovat syntyneet.                              antaa valtion verotuksen kautta, siirretään nyt
43247:    Paljon on puhuttu Kunnallisliiton laskelmis-       annettavaksi suurin piirtein saman mittaisena
43248: ta. Arvelen, että tarkoitetaan kunnallistaloudel-     kunnallisverotuksen kautta eli kuntien kustan-
43249: lisen neuvottelukunnan laskelmia. Ja silloin on       nuksella.
43250: kysymys vain siitä, että verrataan verouudistus-         Mielestämme parempi ja oikeampi menettely
43251: ta ja sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-          on se, että annettaisiin vähintäänkin sama tuki,
43252: osuusasteikon muutoksia. Kun nojataan vain            jos ei ehkä vähän suurempikin, ei näitten vero-
43253: näihin, jätetään ottamatta huomioon esimer-           järjestelmien kautta, vaan suoran tuen, nimen-
43254: kiksi peruskoulun, lukion ja kirjaston valtiona-      omaan lapsilisäjärjestelmän avulla ja kautta.
43255: pujen menetykset, kuntien osuuden lisääminen             Ministeri Puolanne toteaa, että niitä mene-
43256: hammashuollon kustannuksissa, harkintaveron           tyksiä, joita lapsirikkaille kunnille tapahtuu ve-
43257: poistamisesta aiheutuvat rasitukset taikka ra-        rouudistuksen yhteydessä, kompensoidaan val-
43258: hoitusvaikeudet kunnille, jälkirahoitusjärjestel-     tionosuusjärjestelmän paikkaamisella. Sanasta
43259: män laajeneminen. Se ei ole mukana laskelmis-         sanaan kirjoitin tänne tämän asian näin. En
43260: sa eikä myöskään tämän korkeamman sosiaali-           minä tiedä sellaisia valtionosuusjärjestelmien
43261: ja sairausvakuutusmaksun perinnän jatkami-            paikkauksia tänne esitetyn, jotka näitä mene-
43262: nen kunnilta.                                         tyksiä korvaavat. Ei sellaisia hallituksen toimes-
43263:                                                       ta ole eduskuntaan tuotu, jotka näitä menetyk-
43264:    Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Mi-                 siä riittävästi paikkaisivat. (Ed. Rantanen: Ei
43265: nisteri Puolannehan täällä todisteli veropohjan       niitä menetyksiä vielä ole!)
43266: laajennuksen merkitsevän kunnallistaloudessa             Mitä tulee veropohjaan ja siihen, että verouu-
43267: kasvua, eli veroäyrikertymä lisääntyy. Jos lapsi-     distuksen lähtökohta alun perin oli se, että kun-
43268: perheet kerryttävät veropohjaa vähempi, josta-        tien verotulojen ei anneta kasvaa, näin todella
43269: kin muualta se on otettavissa. Ja toisaalta nyt       tapahtuu. Verouudistuksen seurauksena kun-
43270: tiedossa olevien verouudistuskaavailujen perus-       tien veropohja kapenee kahdella miljardilla
43271: teella ei ilmeisestikään ole vielä niin merkittävää   markalla. Samaan aikaan valtionverotuksessa
43272: kasvua, että voitaisiin kunnallistalouden mer-        veropohja laajenee 50,2 miljardilla markalla.
43273: kittävästä kasvusta puhua.                            Kyllä valtion puolella on ollut valmiutta ja ha-
43274:    On tietysti asia erikseen, mitä tulossa vielä      lua antaa veropohjan laajeta, mutta ei näkö-
43275: on. Käytännössä tilanne on se, mitä täällä on         jään täällä kunnallisveron puolella.
43276: edellä jo mainittukin. Toisaalta ed. Hietalahan
43277: todisteli täällä myös Kunnallisliiton osuutta ve-        Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tietysti oli
43278: rouudistuksen hyväksynnästä. Se antaa oikeas-         sinänsä ilahduttavaa, että ministeri Puolanne
43279: taan enemmän oikeutta epäillä asukasluvultaan         vaivautui iltamyöhään täällä olemaan ja vastaa-
43280: pienkuntien, jotka usein yleensä ovat myös met-       maan, mutta harmi, kun hänellä ei enää ole
43281: sävaltaisia, odottavan taloudellisen tilanteensa      mahdollisuutta olla mukana. Hän viittasi sii-
43282: parantumista jostakin vielä tulemassa olevasta        hen, että veropohjan laajennus tapahtuu muun
43283: veropohjan laajennuksesta.                            muassa rahoitusta muuttaen rakenteellisilla lii-
43284:    Herra puhemies! Metsäverotuksen suhteen-           kuilla ja muutoksilla, ja näin totta vie onkin.
43285: han ei vielä ole esityksiä olemassa. Oppositiona         Lyhyesti vain: Kehitysalueet on pantu kootal-
43286: me tietysti odotamme niitä suorastaan kiihkeäs-       leen nyt ensinnäkin, joka nyt ei ole tietenkään
43287: ti tässä tilanteessa.                                 tämän verouudistuksen lähtökohta, mutta ka-
43288:                                                       tovuoden vahingot näissä pohjoisen pienissä
43289:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-                 köyhissä kunnissa saavat aikaan verotulojen
43290: nisteri Puolanne on näköjään täältä haihtunut         menetyksiä. Esim. Rantsilan kunnassa harkin-
43291:                                     Kuntien yleiset rahoitusavustukset                               2867
43292: 
43293: nanvaraista avustusta anotaan nyt puolitoista         kunnat menettävät näitten toimenpiteitten joh-
43294: miljoonaa, ja normaalivuosina vain 700 000. Eli       dosta. Olisi aika mielenkiintoista kuulla minis-
43295: siellä on tämmöinen lähtökohta. Toinen asia,          teri Puolanteelta, miksi tällaiseen tilanteeseen
43296: mikä siinä kokonaishuolena on, on se, että nyt        tullaan, että verouudistus rakennetaan niin, että
43297: verouudistus lapsivähennysten myötä vie kun-          jotkut kunnat tulevat saamaan runsaasti lisätu-
43298: nallisveropohjan.                                     Ioja ja toiset sitten joutuvat kärsimään.
43299:    Kolmas on se, että tulot eivät nouse, koska           Perhepolitiikan epäoikeudenmukaisuudesta
43300: Maatalous 2000 -ohjelma ja maitokiintiöt jne.         kyllä voisi puhua monelta kannalta, eivätkä ai-
43301: eivät anna tulopohjaa. Eivätkä myöskään kun-          noastaan lapsivähennykset aiheuta epäoikeu-
43302: nan verot sitä kautta nouse. Edelleen kaikki          denmukaisuutta, vaan myös puolisovähennys.
43303: yleisesti tiedämme, että rakenteellinen muutos        Ministeri Puolanteelle aivan erityisesti tekisi
43304: puree erittäin rajusti metsäverotukseen heti seu-     mieli huomauttaa lastenhoitajan sotumaksuvä-
43305: raavana vuonna. Miksi kehitysalueet pannaan           hennyksestä. Kokoomusharr täällä muutama
43306: kantalleen juuri nyt tässä vaiheessa, jolloin ei      vuosi sitten piti tästä jatkuvaa meteliä ja nyt on
43307: ole mahdollista väestön voimakkaan muutto-            ollut sitten ensimmäisenä tämän poistamassa.
43308: liikkeen takia löytää sieltä sisältä käsin elinkei-      Lapsiperheiden asemasta vielä yksi asia tul-
43309: norakenteellisia tulomuotoja, kun ei korvaavia        koon tässä mainituksi, ja se on se, että kotihoi-
43310: työpaikkoja maataioudesta menetetylle työvoi-         don tuen piirissä olevat tulevat ensi vuonna ko-
43311: malle löydy?                                          kemaan aikamoisia pettymyksiä, kun kotihoi-
43312:    Samassa olisin kysynyt myös, mitä nämä val-        don tuki lakkaa yhtäkkiä hetkeksi ja sitten al-
43313: tionosuuspaikkausmenettelyt sitten ovat, kun          kaa uudelleen toimia vasta vuonna 1990.
43314: niitä ei ole esitetty. Ja jos niitä mietitään, tuo-
43315: taisiin ne avoimeen keskusteluun, ettei ajauduta         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43316: samanlaiseen umpikujaan, kuin tässä lapsivä-
43317: hennyskysymyks~ssä, joka ei ole pitkällä jänne-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43318: välillä kestävä ratkaisu, vaan siihen täytyisi löy-   asia lähetetään 1a k i - j a t a l o u s v a l i o -
43319: tyä. . . löytyä pysyvämpi ratkaisu.                   kuntaan.
43320: 
43321:    Ed. I s o h o o k a n a- A sun m a a : Herra
43322: puhemies! Ministeri Puolanne todellakaan ei              Toi n en vara p u h e m i e s : Eduskunnan
43323: enää täällä ole, mutta hänen puheenvuoronsa           seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
43324: aiheuttaa kuitenkin aika paljon miettimistä           taina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
43325: myös siltä kannalta, että jos kuntien verotulot       17.
43326: eivät tällä hetkellä tai nyt ensi vuonna kovin-
43327: kaan suuressa määrin kasva, niin ainakin sitten
43328: muutaman vuoden kuluttua syntyy aikamoinen               Täysistunto lopetetaan kello 19.17.
43329: tilanne, kun yhtiöveron hyvitysjärjestelmä tulee
43330: voimaan. Sehän tuo nimenomaan pääkaupun-
43331: kiseudun muutamille kunnille useiden kym-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
43332: menien miljoonien markkojen verotulon. Sa-
43333: massa yhteydessä sitten edelleen lapsirikkaat                                   M. V. Mandelin
43334:                   98. Torstaina 13 päivänä lokakuuta 1988
43335:                                           kello 17
43336: 
43337: Päiväjärjestys                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43338: 
43339:                                                 1) N:o 159 Ed. Paakkinen: Yhteispohjoismai-
43340:                                          Siv.   sen opiskelijavaihto-ohjelman (NORDPLUS)
43341:   Suullisia kysymyksiä:                         toteuttamisesta Suomessa
43342: 
43343:    1) N:o 159 Ed. Paakkinen: Yhteis-               Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Mi-
43344: pohjoismaisen opiskelijavaihto-ohjelman         hin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt turva-
43345: (NORDPLUS) toteuttamisesta Suomessa 2869        takseen yhteispohjoismaisen opiskelijavaihto-
43346:    2) N:o 161 Ed. Mäkipää: Satovahin-           ohjelman NORDPLUS onnistumisen Suomen
43347: kojen korvaamisesta Pohjois-Satakun-            osalta ja taatakseen opetuksen myös ruotsin
43348: nassa .............................. . 2871     kielellä kaikissa vaihto-ohjelmaan haluavissa
43349:    3) N:o 163 Ed. Löyttyjärvi: Ydinasein        yliopistoissa ja korkeakouluissa?
43350: varustettujen sota-alusten pääsyn estärui-
43351: sestä Suomen satamiin .............. .             Opetusministeri T a x e ll : Arvoisa puhe-
43352:                                             "   mies! Suomella on kaksi edustajaa NORD-
43353:    4) N:o 166 Ed. Aittoniemi: Poliisin ra-      PLUS-ohjelman pohjoismaisessa hallintoeli-
43354: dioliikenteen suojaamisesta ........... .       messä sekä yhdyshenkilöt kaikissa Suomen ylio-
43355:                                             "
43356:    5) N :o 167 Ed. Aittoniemi: Esitutkin-       pistoissa ja korkeakouluissa. Korkeakouluissa
43357: talainsäädäntöön liittyvistä henkilöstöli-      valmistellaan parhaillaan yhdessä muiden Poh-
43358: säyksistä ........................... .         joismaiden korkeakoulujen kanssa yhteistyöoh-
43359:                                             "
43360:    6) N:o 168 Ed. P. Lahtinen: Ministe-         jelmia, joihin rahoitusta haetaan NORDPLUS-
43361: rien osallistumisesta eduskunnan kysely-        ohjelmaan varatuista määrärahoista.
43362: tunneille ........................... .            Suomeen tulevat korkeakouluopiskelijat voi-
43363:                                             "   vat lähinnä osallistua joko korkeakoulujen
43364:    7) N:o 169 Ed. Puska: Metsämarjo-
43365: jen kaupallisen hyödyntämisen tehosta-          ruotsinkieliseen opetukseen tai englanninkieli-
43366: misesta ............................ . 2873     siin opetusohjelmiin, joita suunnittelemaan
43367:    8) N:o 170 Ed. Väistö: Pohjois-Karja-        opetusministeriö on asettanut työryhmän.
43368: lan tie- ja vesirakennuspiirin säilyttämi-
43369: sestä .............................. . 2874       Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Mo-
43370:                                                 net yliopistot ja korkeakoulut näyttävät todella-
43371:    9) N:o 171 Ed. Anttila: Oy Alko Ab:n         kin suhtautuvan yhä myönteisemmin englan-
43372: jakamisesta useammaksi osakeyhtiöksi .. 2876    ninkielisen opetuksen resurssien lisäämiseen.
43373:    10) N:o 172 Ed. Hurskainen-Leppä-            Englanti on tietenkin tärkeä tieteen ja tutki-
43374: nen: Sosiaali- ja terveydenhuollon erityis-     muksen valtakieli. Perusapintojen tulisi ym-
43375: palvelujen tarkoituksenmukaisesta käyt-         märtääkseni kuitenkin tapahtua opiskelijan
43376: tämisestä ........................... . 2877    omalla äidinkielellä.
43377:                                                   Professori Erik Allardt on todennut hyvin
43378:                                                 painokkaasti viime aikoina, että on erittäin tär-
43379:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies        keätä, että opiskelijat voivat käyttää perusopin-
43380: Hetemäki-Olander.                               noissaan omaa äidinkieltään. Näin he oppivat
43381:                                                 perustiedot, terminologian ja tieteellisen ajatte-
43382: 2870                                 Torstaina 13. lokakuuta 1988
43383: 
43384: 
43385: lutavan omalla äidinkielellään, ennen kuin he        että siihen, että korkeakoulut itse päättävät, mi-
43386: ehkä lähtevät ulkomaisiin yliopistoihin tai kan-     tä linjaa haluavat noudattaa.
43387: sainvälisiin tutkimusprojekteihin, mikä sekin
43388: opiskelijan kannalta on tärkeää.                        Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! To-
43389:    Englannin kieli tulee opiskelijaa vastaan tut-    teaisin, että opiskelijajärjestöt ovat puhuneet
43390: kimuksissa väistämättä, mutta kansallisesti on       integroidun opetuksen puolesta. He sanovat,
43391: varmastikin aika tuhoisaa, jos yliopistoista ja      että NORDPLUS-opiskelijoita ei ole tarkoituk-
43392: korkeakouluista valmistuvat osaavat omalla äi-       senmukaista eristää omiin opetusohjelmiinsa,
43393: dinkielellään keskustella vain hyvin yksinkertai-    mikä tietenkin on järkevää. Yhden vuoden mit-
43394: sista asioista.                                      taisena NORDPLUS-opiskelujaksona ei tieten-
43395:    Eikö tätä taustaa vasten Suomella voidakseen      kään ole mahdollista saada muista Pohjoismais-
43396: osallistua perusopetusta antavan NORDPLUS-           ta Suomeen tulevia opiskelijoita omaksumaan
43397: ohjelman monipuoliseen ja kahdensuuntaiseen          suomen kielen taitoa niin laajasti että he voisivat
43398: toteuttamiseen olisi velvollisuus omissa korkea-     osallistuasuomenkielellä annettuun opetukseen.
43399: kouluissaan ja yliopistoissaan nykymahdolli-            Toisaalta tietysti on tärkeätä saada muista
43400: suuksia enemmän panostaa myöskin ruotsinkie-         Pohjoismaista opiskelijoita Suomeen suoma-
43401: lisen tai jollain muulla pohjoismaisella kielellä    laisten opiskelijoiden lisäksi. Heille varmastikin
43402: tapahtuvan opetuksen antamiseen?                     antaisi virikkeitä se, että muitakin pohjoismai-
43403:                                                      sia olisi omassa opiskelijajoukossa, ja pohjois-
43404:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-         maisuuden kannalta ehkä olisi aika tärkeätä
43405: mies! Ensinnäkin mitä tulee tähän enemmänkin         pohjoismaisten kielten käyttäminenkin. Onko
43406: yleiseen kysymykseen opetuksessa käytettävästä       tätä kautta kuitenkin olemassa vaara, että
43407: kielestä, niin luonnollisesti on hyvä, jos opetus-   NORDPLUS-ohjelma voisi muodostua jollakin
43408: ta voidaan antaa asianomaisen omalla äidinkie-       tavalla joidenkin opiskelijaryhmien etuoikeu-
43409: Iellä. Sehän on lähtökohta, mitä me kansallises-     deksi eikä laajojen opiskelijaryhmien vaihto-
43410: ti noudatamme. Kuitenkin täytyy muistaa, että        opiskelumahdollisuudeksi?
43411: kun nyt on tarkoitus kehittää opiskelijanvaih-
43412: toa eurooppalaisella pohjalla ja melko laajaksi-        Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
43413: kin, niin on selvää, että perusopetusta tullaan      mies! NORDPLUSin koko rakenteeseen sisäl-
43414: eurooppalaisissa korkeakouluissa ja yliopistois-     tyy se periaate, että se koskee laajoja opiskelija-
43415: sa antamaan esimerkiksi suomalaisille opiskeli-      joukkoja, mutta sen käytännön toteuttaminen,
43416: joille muillakin kielillä kuin omalla äidinkie-      mistä Pohjoismaiden neuvosto on päättänyt,
43417: lellä.                                               merkitsee, että se tulee koskemaan vain rajoitet-
43418:    Tämä ei minusta, jos tämä koskee vain osaa        tua ryhmää. Se ei ole lainkaan riittävän kun-
43419: siitä opetuksesta, minkä kukin hankkii, sisällä      nianhimoinen. 1200 opiskelijaa, joka on se
43420: suuria vaaroja, enkä näe myöskään mitään var-        määrä mihin pyritään ensi vuosikymmenen alus-
43421: sinaista vaaraa siinä, että Suomessakin olisi        sa, on minusta hyvin alhainen, jos kysymys on
43422: mahdollista; ei velvoitetta mutta mahdollista        viidestä maasta. Minä en näe todellista vaaraa,
43423: opiskella perusopetuksestakin osa toisella kie-      että kielellisistä syistä johtuen muodostuisi eri-
43424: lellä kuin kummallakaan kotimaisella. Ei se äi-      tyisryhmä, vaan kyllä korkeakoulujen pitää läh-
43425: dinkieli muuten minuakaan niin sataprosentti-        teä siitä, että korkeakoulut järjestävät opetusta.
43426: sesti häirinnyt. Minä olen itse opiskellut suo-         Mutta samalla, arvoisa puhemies, on hyvä
43427: men kielellä. Kuitenkin osaan jotenkuten termi-      muistaa, että NORDPLUS:han on vain osa
43428: nologian myöskin ruotsiksi.                          siitä kansainvälistymiskehityksestä, mitä nyt on
43429:    Mitä sitten tulee NORDPLUS:iin ja mahdol-         tarkoitus ajaa, jos halutaan päästä siihen, mitä
43430: lisuuksiin opiskella ruotsiksi niissä korkeakou-     itse pidän hyvänä ja tärkeänä tavoitteena, että
43431: luissa, joissa tänä päivänä ei anneta ruotsinkie-    esimerkiksi ensi vuosikymmenen puolessa välis-
43432: listä opetusta, niin opetusministeriön yleinen       sä kolmannes suomalaisista korkeakouluopis-
43433: näkemys on, että kielivaatimuksia opettajien         kelijoista opiskelisi vähintään puoli vuotta ul-
43434: kohdalla tulee lieventää. Siihen ollaan menossa.     komailla. Silloin meidän pitää ottaa vastaan
43435: Se mahdollistaa myöskin sen, että korkeakoulut       opiskelijoita myös muista maista kuin Pohjois-
43436: voivat niin halutessaan ottaa käyttöön opetusta      maista. Heille on pakko antaa silloin opetusta
43437: muun muassa pohjoismaisella kielellä. Minusta        lähinnä englannin kielellä, ehkä muillakin. Us-
43438: tässä pitää pyrkiä sekä suureen joustavuuteen        kon, että suomalaiset korkeakoulut tulevat
43439:                                          Suullisia kysymyksiä                                        2871
43440: 
43441: 
43442: olemaan suurten muutosten edessä, ja opetus-        Nyt arvioidaan kaikki saatu sato. Jos viime
43443: ministeriö kyllä haluaa luottaa korkeakoului-       vuonna hehtolitrapaino oli alle 40, se voitiin
43444: hin, että ne ovat tässä suhteessa valmiita teke-    katsoa täysin tuhoutuneeksi. Tänä vuonna
43445: mään tarpeellisia muutoksia.                        maatilahallitus ei ole antanut mitään painora-
43446:                                                     jaa. Kysyisinkin, tuottaako tämä vaikeutta ka-
43447:   Asia on loppuun käsitelty.                        don määrittelemiseksi, koska todella voidaan
43448:                                                     sanoa, että sato on täysin tuhoutunut.
43449: 
43450: 2) N:o 161 Ed. Mäkipää: Satovahinkojen kor-            Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
43451: vaamisesta Pohjois-Satakunnassa                     Arvoisa puhemies! Tämä 30 milj. markan mää-
43452:                                                     räraha todennäköisesti ei riitä. Tosin rahaa on
43453:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Mihin      käytettävissä noin 40 milj. mk, kun viime vuo-
43454: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Poh-   delta säästyi kymmenkunta miljoonaa mark-
43455: jois-Satakunnan maataloutta kohdannut kato          kaa. Tämä asia jää aikanaan päätettäväksi, ja
43456: korvattaisiin täysimääräisesti ja mahdollisim-      ratkaiseva osuus on myös tuottajajärjestöjen
43457: man nopeasti?                                       kanssa käytävillä neuvotteluilla, koska laki
43458:                                                     edellyttää maatalouden osallistuvan näihin kor-
43459:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :      vauksiin.
43460: Arvoisa puhemies! Valtion varoista suoritetaan         Mitä sitten tulee painorajoihin, niin käsit-
43461: korvauksia satovahingoista kärsineille siten        tääkseni tänä vuonna ei kysymys ole siitä,
43462: kuin satovahinkojen korvaamisesta annetussa         etteikö korjattu vilja olisi riittävän paina-
43463: laissa säädetään. Vuosittain osoitetaan tämän       vaa, siis laadultaan tarpeeksi hyvää siinä mieles-
43464: lain mukaan satovahinkojen korvaamiseen 30          sä, vaan kysymys on siitä, että satomäärä heh-
43465: milj. markan siirtomääräraha. Lain mukaan on        taaria kohti jää eräillä alueilla hyvinkin pie-
43466: mahdollista maksaa viljelmäkohtaisia korvauk-       neksi.
43467: sia ja yleiskorvauksia. Viljelmäkohtaisen kor-
43468: vauksen saamisen edellytyksenä ovat vahinkoil-         Asia on loppuun käsitelty.
43469: moitus ja tilalla tehty vahingon arviointi. Sato-
43470: vahingoista on ilmoitettava ennen sadon kor-
43471: jaamista lokakuun loppuun mennessä. Sokeri-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
43472: juurikkaan osalta ilmoitusaika on marraskuun        ka valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
43473: loppuun mennessä.                                   ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyk-
43474:    Vaikka kuluvan lokakuun puolivälissä saa-        sen 3)-5) asian käsittely siirtyy.
43475: daan vasta ensimmäiset koko maata koskevat
43476: arviot tämän vuoden satovahinkojen määrästä,
43477: ovat numerot jo jossakin määrin epävirallisesti
43478: selkiintymässä. Kuitenkin päätöksiä voidaan         6) N :o 168 Ed. P. Lahtinen: Ministerien osallis-
43479:  ruveta tekemään vasta sen jälkeen kun lopulli-     tumisesta eduskunnan kyselytunneille
43480:  set tiedot ovat käytettävissä. Lopulliset tiedot
43481: saatuaan satovahinkoneuvottelukunta tulee te-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
43482:  kemään ehdotuksensa maa- ja metsätalousmi-         ka ed. P. Lahtinen on poissa, mutta valtioneu-
43483:  nisteriölle vahinkojen korvaamiseksi, ja minis-    voston jäsen haluaa vastata kysymykseen, edus-
43484:  teriö ryhtyy puolestaan silloin toimenpiteisiin.   kunnan notaari lukee kysymyksen:
43485:  On myös huomattava, että laki edellyttää maa-
43486:  taloustuloneuvottelujen käymistä tuottajajär-         Notaari lukee:
43487:  jestöjen kanssa tässä asiassa.
43488:                                                    ''Ministereiden pcissaolot ovat vaikeuttaneet
43489:    Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Luu- eduskunnan kyselytuntien läpiviemistä asian-
43490: leeko ministeri, että tämä 30 milj. markan mää- mukaisesti. Kyselytuntien tarkoituksena on lisä-
43491: räraha on riittävä? Esimerkiksi juuri Pohjois- tä kansanedustajien :nahdollisuuksia saada tie-
43492: Satakunnassa kato on monessa kunnassa huo- tää ministeriöissä kulloinkin valmisteilla olevis-
43493: mattavasti pahempi kuin edellisvuonna. Lisäksi ta asioista tai muutoin ajankohtaisista kysy-
43494: säännöksiä on muutettu, niin että muutosta vii- . myksistä. Ajankohtaisen tiedon saamisen kan-
43495: me vuoteen on hehtolitrapainon painorajassa. nalta ei ole hyväksyttävää, että ministerit toistu-
43496: 2872                                  Torstaina 13. lokakuuta 1988
43497: 
43498: 
43499: vasti, useampana kertana peräkkäin, laiminlyö-        selytynnit lähetettäisiin suorana lähetyksenä te-
43500: vät saapua eduskunnan kyselytunnille.                 levisiosta ja radiosta? Voidaanko silloin kuvi-
43501:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       tella, että into - joka on hyvin laimeaa täällä
43502: että kyselytunti saa sille kuuluvan arvostuksen       eduskunnan puolella, koska me voitamme tällä
43503: myös ministereiden piirissä?                          kertaa hallituksen äänin 7-5 vai oliko se 8-5
43504:                                                       - olisi suurempi olla läsnä vastaamassa, ja eh-
43505:    Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!           kä kyselytunnin vilkkaus siitä paranisi?
43506: Taitavat nämä kiireet olla molemminpuolisia,
43507: kun tällaisessa kysymyksessä kysyjä ei ole pai-          Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!
43508: kalla.                                       -        Ed. Donnerin esille ottama parannuskeino saat-
43509:    Hallituksen piirissä arvostetaan eduskunnan        taisi hyvinkin auttaa, mutta käsitykseni on, että
43510: pyrkimyksiä tehdä kyselytunneista nykyistä            se ei ole suinkaan ainoa. Mielestäni esimerkiksi
43511: keskustelevampia, elävämpiä ja siten myös             puhemiehelle voisi antaa nykyistä enemmän
43512: mielenkiintoisempia. Valtiopäiväjärjestykseen         valtuuksia johtaa kyselytuntia niin, että debatti
43513: ja eduskunnan työjärjestykseen vuonna 1987            olisi elävää.
43514: tehdyt muutokset ovat tässä suhteessa olleet on-         Erittäin tärkeätä olisi myös se, että edusta-
43515: nistuneita.                                           jat kysymyksissään ottaisivat esille aivan päi-
43516:    Kysymysten siirtymistä kyselytunnilta toi-         vänkohtaisia ja politiikan kannalta, yhteisten
43517: seen on pyritty vähentämään siten, että esteen        asioiden hoidon kannalta, tärkeämpiä asioita
43518: sattuessa valtioneuvoston jäsen aikaisempaa           kuin tähän saakka on ollut tapana.
43519: useammin antaisi sijaisen vastata puolestaan -           Eduskunnan eri elimissä asiasta on keskustel-
43520: niin esimerkiksi tämän vastauksen kohdalla on         tu useampien valtiopäivien ajan, ja tiedossa on,
43521: tapahtunut. Ymmärrettävistä syistä valtioneu-         että nytkin on vireillä eräitä kyselytunnin elä-
43522: voston jäsen, jonka toimialaan asia kuuluu,           vöittämisuudistuksia.
43523: saattaa kuitenkin haluta vastata itse. Vastaavas-        Hallituksen puolesta voin todeta, että var-
43524: ti kysymyksen esittäjäkin voi tätä perustellusti      maankin valtioneuvoston jäsenet mielellään
43525: edellyttää.                                           osallistuvat elävään keskusteluun eduskunnas-
43526:    Sijaisella, hänen vastatessaan itselleen vieraa-   sa, johon uudistukseen saattaisi liittyä sekin,
43527: seen asiaan, ei ole aina sitä valmiutta, mitä         että kyselytunnit olisivat lyhyempiä, niiden
43528: mahdollisiin lisäkysymyksiin vastaaminen edel-        päättymisaika olisi ilmoitettu, ja kuten sanot-
43529: lyttää.                                               tua, puhemiehen rooli korostuisi niin, että hä-
43530:    Esteenä sijaisen käyttämiseen voi varsinkin        nelle annettaisiin mahdollisuus nykyistä enem-
43531: monipuoluehallituksissa olla lisäksi se, että si-     män johdatella keskustelua.
43532: jaisella saattaa olla toisenlainen näkemys itse
43533: asiasta kuin sillä valtioneuvoston jäsenellä, jolle      Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Vielä vii-
43534: kysymys on alun perin osoitettu.                      meinen lisäkysymys:
43535:    Valtioneuvoston jäsenten poissaoloista joh-           Merkitseekö tämä oikeusministerin vastaus
43536: tuvaa kysymy~ten siirtymistä ei voida säännök-        sitä, että voidaan kuvitella samaa, mitä julki-
43537: siä muuttamalla kokonaan poistaa. Tästä ei            suudessa on esitetty, että valtioneuvoston jäse-
43538: kuitenkaan voi tehdä sitä johtopäätöstä, ettei        net hieman improvisoiden voisivat vastata sa-
43539: hallituksen piirissä arvostettaisi kyselytuntia.      malla viikolla esitettyihin kysymyksiin ja todel-
43540: Hallituksessa on käyty pääministerin johdolla         la osallistua jonkinlaiseen reaalikeskusteluun?
43541: vakavasävyinen keskustelu kyselytunnin merki-
43542: tyksestä valtioneuvoston toiminnassa, ja valtio-         Ensimmäinen varapuhemies : Voi-
43543: neuvoston jäsenille on tähdennetty säännöllisen       massa olevat ohjeet sanovat, että ylimääräinen
43544: läsnäolon tärkeyttä kyselytunneilla.                  kysyjä saa tehdä vain yhden kysymyksen. Mut-
43545:                                                       ta koska haluan elävöittää tätä keskustelua,
43546:   Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Kun ker-              niin sallin lisäkysymyksen ja pyydän, että mi-
43547: ran kysyjä on poissa paikalta ja minä olen ollut      nisteri Louekoski vastaa.
43548: myös kysymässä samoja asioita, niin kysyisin
43549: seuraavaa:                                               Ministeri L o u e koski : Rouva puhemies!
43550:   Luuleeko ministeri, että läsnäolo paranisi se-      Vastaan ed. Donnerin kysymykseen myöntäväs-
43551: kä eduskunnan että valtioneuvoston kannalta,          ti. Eri maissa, joissa kyselytuntia käytetään po-
43552: mikäli järjestelmää muutettaisiin niin, että ky-      liittisen keskustelun eräänä kaikkein tärkeim-
43553:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2873
43554: 
43555: mistä osista, menetellään niin, että hallituksen         tata kysymykseen, eduskunnan notaari lukee
43556: jäsenet ovat runsaslukuisesti paikalla, ja he jou-       kysymyksen.
43557: tuvat todella tekemään siinä paikassa selkoa te-
43558: kemisistään ja tekemättä jättämisistään eläväs-            Notaari lukee:
43559: sä keskustelussa.
43560:    Henkilökohtaisesti minulla on ollut tilaisuus            "Metsämarjojen ja erityisesti puolukan kau-
43561: seurata mm. Englannin alahuoneen kyselytun-              pallinen vastaanotto ei tänä syksynä ole vastan-
43562: teja, jotka ovat hyvin värikkäitä, joissa keskus-        nut tarjontaa, samaan aikaan kun marjaa vie-
43563: tellaan otsikkoasiasta, hallituksen politiikan           dään rekkalasteittain Ruotsiin. Tähän lienevät
43564: linjoista, hyvinkin perusteellisesti, napakasti,         syinä ainakin kotimaisten varastojen niukkuus,
43565: elävästi, ja hallitus on todella vastuussa tekemi-       mihin voitaisiin vaikuttaa suuremmalla va-
43566: sistään näiden kyselytuntien aikana. Uskon,              rastointikorvausmäärärahalla, ja ruotsalaisen
43567: että Suomessa valtioneuvostolla on, ainakin täl-         marjateollisuuden suhteellinen kilpailuetu.
43568: lä nykyisellä, halua osallistua tämänkaltaiseen             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
43569: keskusteluun, josta eräitä esimerkkejä vaikkapa          jotta käytettävissä oleva arvokas, maukas ja
43570: budjettikeskustelun aikana täällä on ollutkin.           terveellinen metsämarjasato voitaisiin nykyistä
43571:                                                          paremmin hyödyntää kotimaisessa teollisuudes-
43572:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-            sa sekä koti- että vientimarkkinoita ajatellen?"
43573: nusta ministeri Louekosken vastauksessa on
43574: eräs hyvin mielenkiintoinen ulottuvuus. Se on               Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
43575: se, että hän välillä puhuu hallituksen vastauk-          Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Puska on ai-
43576: sista ja hallituksen politiikasta, välillä ministe-      van oikeassa siinä, että mm. puolukan kaupalli-
43577: reiden henkilökohtaisista yhteiskunnallisista nä-        nen vastaanotto on kangerrellut tänä vuonna.
43578: kemyksistä ja niiden pohjalta syntyvästä vas-            Syynä on ennätysmäinen sato, joka on lisännyt
43579: tauksesta. Olisin kysynyt arvoisalta ministeriltä:       tarjontaa valtavan paljon normaalivuoteen ver-
43580:    Miten nämä vastaukset nyt oikein pitää tulki-         rattuna. On myös otettava huomioon, että mar-
43581: ta? "Utsimmeko" voittopuolisesti sitä, mikä on           jojen varastoijilla on minun saamieni tietojen
43582: ministerin näkemys, vai sitä, mikä on hallituk-          mukaan vielä varastoissaan ylivuotista puoluk-
43583: sen näkemys kulloinkin esille tulevaan asiaan?           kaa tavanomaista enemmän, joten nämä edelli-
43584:                                                          sen vuoden sadon puolukat ovat osaltaan täyttä-
43585:    Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!              neet varastoja ja myös tietysti markkinoita.
43586: Se tietenkin riippuu kysyjästä. Jos oikeusminis-            Maa- ja metsätalousministeriöllä on ollut
43587: terille esitetään kysymys asiasta, josta syntyy          vuodesta 1981 käytössään ns. varastointikor-
43588: värikäs keskustelu, niin ministeri vastatessaan,         vausjärjestelmä, jolla tätä varastointia on edis-
43589: kun joutuu vastauksen heti kehittämään, ei voi           tetty, mutta näyttää siltä, että metsämarjojen ja
43590: tietenkään aina olla varma, että se kaikissa yksi-       sienten hyväksikäyttö vaatii erityisiä toimenpi-
43591: tyiskohdissaan vastaa kaikkien valtioneuvoston           teitä. Niinpä on tarkoitus selvittää sekä marjo-
43592: jäsenten kantaa. Mutta ehkä se ei ole aina tar-          jen että sienten käyttömahdollisuuksien lisää-
43593: peenkaan. Sitähän poliittinen keskustelu on, et-         mistä ja markkinoinnin järjestämistä ns. maa-
43594: tä erilaisia näkökohtia tuodaan esille. On luon-         seutuprojektin työn yhteydessä.
43595: nollista, että jos kysymys on esimerkiksi ulko-
43596: politiikasta, talouspolitiikasta, eräistä hyvin             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-
43597: keskeisistä hallituksen toimintalinjoista, silloin       säkin tapauksessa täytyy kentän puolesta pu-
43598: vastauksen on noudateltava hallituksen yhteistä          hua. Ministerin vastaus oli sinänsä varsin posi-
43599: kantaa.                                                  tiivinen. Olisin todennut kuitenkin siihen liit-
43600:                                                          tyen, että esimerkiksi tämä vuosi on osoittanut
43601:    Asia on loppuun käsitelty.                            selvästi, että jos meillä olisi todellinen markki-
43602:                                                          nointikampanja Keski-Eurooppaan tähdentäen
43603: 7) N:o 169 Ed. Puska: Metsämarjojen kaupal-              sitä, että meidän metsämarjamme ovat todella
43604: lisen hyödyntämisen tehostamisesta                       puhtaita monien muitten alueitten marjoihin
43605:                                                          nähden, niin me pystyisimme tällä hetkellä
43606:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   markkinoimaan Keski-Eurooppaan huomatta-
43607: ka tässäkin tapauksessa kysyjä ed. Puska on              vasti paljon enemmän marjoja kuin nykyisellä
43608: poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-          tavalla markkinoimme.
43609: 360 280082M
43610: 2874                                  Torstaina 13. lokakuuta 1988
43611: 
43612: 
43613:    Voitaisiinko ajatella, että valtioneuvosto        esimerkiksi Suomen rakennusyritysten suuruus-
43614: käynnistäisi jonkinlaisen markkinointikampan-        tilastossa.
43615: jan, joka olisi juuri siinä tarkoituksessa toimiva      Piirin lakkauttamista ei ole suunniteltu, ei lii-
43616: kuin ed. Puskan alkuperäisessä kysymyksessä          kenneministeriössä eikä tie- ja vesirakennushal-
43617: tarkoitetaan?                                        lituksessa. Siltä osin en siis tiedä, mihin tällai-
43618:                                                      nen kysymyksessä mainittu uhka perustuu. Se ei
43619:    Maa- ja matsätalousministeri P o h j a 1a :       voi perustua tieviranomaisten eikä hallituksen
43620: Arvoisa puhemies! Asiaa on ensin selvitettävä.       suunnitelmiin. Uhka lienee syntynyt kysyjän
43621: On myös muistettava se, että jos me jollakin         toiveiden tai pelkojen pohjalta.
43622: markkinointikampanjalla tai muuten saamme               Vaikka Pohjois-Karjalan piirin toiminnan
43623: tietyt markkinat, niin ne pitää pystyä kaikkina      laajuus vuosittain vaihteleekin, on tarkoitukse-
43624: vuosina täyttämään. Tämä saattaa olla eräs on-       na kuitenkin turvata ilman muuta myös joka
43625: gelma. Joka tapauksessa tämä asia sinänsä on         vuosi jatkossakin piirin toimintaedellytykset,
43626: niin tärkeä mielestäni, että tähän täytyy paneu-     sillä tienpidon tarvetta toki Pohjois-Karjalan
43627: tua aikaisempaa paljon pontevammin.                  alueella löytyy.
43628:                                                         Laadituo Tie 2000 -selvityksen mukaan Poh-
43629:   Asia on loppuun käsitelty.                         jois-Karjalan piirin tieinvestointien määrän tuli-
43630:                                                      si olla noin kaksinkertainen nykyiseen tasoon
43631:                                                      verrattuna. Kun piirin päätieverkko kuitenkin
43632: 8) N:o 170 Ed. Väistö: Pohjois-Karjalan tie- ja      on muuta maata keskimääräistä huomattavasti
43633: vesirakennuspiirin säilyttämisestä                   paremmassa kunnossa ja tiemäärärahojen
43634:                                                      suunniteltu lisäys ei ole koko maassakaan lähes-
43635:   Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Vuoden          kään täysimääräisesti toteutunut, ei Pohjois-
43636: 1989 budjettiesitys supistaa rajusti Pohjois-Kar-    Karjalaankaan ole riittänyt niin suurta rahoi-
43637: jalan tiemäärärahoja. Rakentamisrahat supis-         tusta kuin Tie 2000 -ohjelma olisi edellyttänyt.
43638: tuvat lähes kolmanneksella. Niiden osuus valta-      Tämä ei kuitenkaan siis missään tapauksessa
43639: kunnan tiemäärärahoista on enää 1, 7 <rfo, kun se    merkitse tiepiirin lakkauttamista eikä edes sel-
43640: viime vuonna oli 3,4 <rfo. Huolestuneistuutta tie-   laisen suunnittelemista. Pohjois-Karjalan tiepii-
43641: ja vesirakennuspiirin tulevaisuudesta lisää myös     ri tulee huolehtimaan tienpitotehtävistä alueel-
43642: kunnossapitovarojen tuntuva supistuminen.            laan niin kuin tähänkin asti.
43643: Liikenneministeriön rahoituskehyksiin perustu-
43644: va viisivuotistoimenpideohjelma ei lupaa hyvää          Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! On roh-
43645: jatkossakaan.                                        kaisevaa kuulla, jos ja kun ministeri täällä va-
43646:    Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiirin       kuuttaa, että tiepiiri tulee säilymään itsenäise-
43647: säilyminen itsenäisenä nähdään välttämättömä-        nä. Kuitenkin tiepiirimme rahoitus on alentunut
43648: nä. Uhka piit:in lakkauttamisesta on toiminta-       erittäin voimakkaasti suhteellisesti ja myös
43649: edellytysten muretessa kuitenkin noussut vaka-       markkamääräisesti samaan aikaan, kun naapu-
43650: vana huolena esiin.                                  ripiirien, suunnilleen samanlaisessa asemassa
43651:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-         olevien Kuopion, Mikkelin ja Keski-Suomen
43652: tyä Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiirin      piirien, osuus rahoituksesta rakentamisrahojen
43653: toimintaedellytysten säilyttämiseksi, vai onko       osalta on lisääntynyt. Tämä kaikki tapahtunut
43654: hallituksen tarkoituksena piirin lakkauttami-        kehitys ja edessä olevat suunitelman mukaiset
43655: nen?                                                 tulevien vuosien rahoitusohjelmat ovat juuri
43656:                                                      synnyttäneet pelon siitä, että maakunnassa, jos-
43657:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-      sa on 6, 7 <rfo tiestästä ja 4 <rfo liikennesuoritteesta
43658: hemies! Pohjos-Karjalan tie ja vesirakennuspii-      ja jossa elinkeinotoiminnat ovat pitkälti haja-
43659: rin hoidossa on yli 5 000 km yleisiä teitä. Näi-     asutusalueilla, maatalouteen ja metsätalouteen
43660: den teiden hoiåon lisäksi piiri osallistuu valtion   perustuvia ja toisaalta toivon mukaan lisäänty-
43661: viranomaisena moniin muihinkin läänin tie-           vään matkailuun perustuvia, tierahat supistu-
43662: asioihin liittyviin tehtäviin.                       vat.
43663:    Piirin toiminnan laajuus on pieni, jos sitä          Kysynkin: Miten ministeri jatkossa näkee, li-
43664: verrataan isoihin tie- ja vesirakennuspiireihin,     sääntyykö suhteellinen osuutemme lähemmäksi
43665: mutta taas yli 150 milj. markan vuotuisella ra-      sitä tasoa, joka tiestöä ja liikennesuoritemäärää
43666: han käytöllä tiepiiri sijoittuisi varsin korkealle   ajatellen olisi kohtuullinen, vai pysyvätkö jat-
43667:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2875
43668: 
43669: 
43670: kossakin tierahat nykyisellä suhteellisella ta-        vaisuudessa tullaan huolehtimaan siitä, että
43671: solla, mikä merkitsee vääjäämättä työttö-              Pohjos-Katjalan tiepiirin alueella tieverkon ta-
43672: myyttä tienrakentajien ja teiden kunnossapitä-         so on ainakin valtakunnan keskitasoa, todennä-
43673: jien osalta?                                           köisesti myös tulevaisuudessa selvästi muun val-
43674:                                                        takunnan tieverkon tasoa parempi, niin kuin
43675:     Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-       tälläkin hetkellä on asianlaita.
43676: hemies! Aluksi haluan torjua kaksi väärää kä-
43677: sitystä tai ajattelutapaa, jotka sisältyivät kysy-        Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Se, että
43678: mykseen. Ei ole oikein eikä mielekästä pyrkiä          on syntynyt pelko itsenäisen tiepiirin lakkaami-
43679: tiemäärärahoissa siihen, että jokaisen tiepiirin       sesta Pohjois-Karjalassa, liittyy pitkälti muihin
43680: suhteellinen osuus valtakunnan koko tiemäärä-          valtionhallinnon saneerauksiin ja muutoksiin,
43681: rahoista olisi jokaisena vuonna täsmälleen sa-         kuten VR:n ja Posti- ja telelaitoksen osalta on
43682: ma, sillä se estäisi täydellisesti esimerkiksi suu-    tapahtunut ja tapahtumassa. Tähän on liittynyt
43683: rempien tiehankkeiden toteuttamisen, kun tällä         eräs tieviranomaisten itse jossakin esiin tuoma
43684: tavalla olisi jähmetetty suhteelliset osuudet sa-      tieto, että itsenäisenä jatkossa säilyvän tiepiirin
43685: manlaisiksi.                                           vähimmäiskoko olisi 100 milj. markan tasoa ra-
43686:     Esimerkiksi Kuopion ja Keski-Suomen pii-           kentamismäärärahojen osalta. Kysyn vielä toi-
43687: rien suhteellisen osuuden kasvaminen ensi              sen lisäkysymyksen ministeriltä:
43688: vuonna johtuu siitä, että näiden piirien alueella         Onko sanotuntyyppisiä suunnitelmia tiepii-
43689: on käynnissä suuria hankkeita, jotka nielevät          rien koon ja itsenäisyyden suhteen olemassa?
43690: huomattavasti rahoitusta, ja silloin piirien
43691: osuus nousee, jotta käynnissä oleva suuri hanke           Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
43692: ei nielisi kaikkien muiden piirin alueella tarvit-     hemies! Minä jo varsinaisessa vastauksessani
43693: tavien hankkeiden määrärahoja.                         totesin ed. Väistölle, että sen enempää liikenne-
43694:     Pohjois-Karjalan piirin alueella tilanne on        ministeriössä kuin tie- ja vesirakennuslaitokses-
43695: sellainen, että tänä syksynä on peräti seitsemän       sa ei ole olemassa suunnitelmia Pohjos-Karja-
43696: kappaletta käynnissä olleita teiden rakennus-          lan tiepiirin lakkauttamiseksi, mikä tietenkin
43697: hankkeita valmistunut ja vain yksi uusi tänä           tarkoittaa myös sitä, että ei ole olemassa sellai-
43698: syksynä alkanut, mikä merkitsee ensi vuonna            sia yleisiäkään suunnitelmia tai pyrkimyksiä,
43699: sitä, että piirin suhteellinen osuus laskee, ei kui-   jotka johtaisivat Pohjois-Karjalan tiepiirin lak-
43700: tenkaan niin paljon kuin kysymyksessä esitet-          kauttamiseen. Sen vuoksi minä toivoo, että
43701: tiin vaan riippuen hieman siitä, kuinka suuren         eduskunnassa ei enää tällaisia uhkia koskevia
43702:  osuuden Pohjois-Karjalan piiri saa työllisyys-        tietoja enempää leviteltäisi, koska ne eivät ole
43703:  määrärahoihin sisältyvästä enintään 100 milj.         todellisia eivätkä tule toteutumaan ja niillä ai-
43704:  markan tiemäärärahaosuudesta. Käytettävissä-          heutetaan turhaa huolta kyseisen maakunnan
43705:  ni olevien tietojen mukaan reaalisesti Pohjois-       asukkaiden mielissä.
43706:  Karjalan tiepiirin määrärahat tullevat ensi
43707:  vuonna vähempien hankkeiden lukumäärän                   Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies!
43708:  vuoksi vähenemään kymmenkunta prosenttia,             Joensuun tiepiirillä on melko suuri suunnitte-
43709:  10 ja 15 %:n välillä riippuen siitä, mihin valtio-    luosasto ja minun tiedossani olevien tietojen
43710:  neuvosto sitten työllisyysmäärärahoja jakaes-         mukaan koko kapasiteettia ei nykyisellään koh-
43711:  saan päätyy.                                          ta enää voida käyttää.
43712:     Toiseksi totean, että tiemäärärahoja ei pidä          Onko esimerkiksi ajateltu, jotta jos vuodet
43713:  jakaa mitenkään rakentamis- ja perusparannus-         ovat erilaisia rakentamisen ja suunnittelun suh-
43714:  määrärahojen osalta siinä suhteessa, mikä on          teen, voidaanko eri piirien suunnittelukapasi-
43715:  liikennesuorite kussakin piirissä, vaan siinä suh-    teettia käyttää esimerkiksi toisten piirien hyväk-
43716:  teessa, mikä on kunkin piirin tiestön taso. Tässä     si silloin, kun näyttää siltä, että varoja kohden-
43717:  suhteessa Pohjois-Karjalan päätieverkko on,           netaan joihinkin paikkoihin valtakunnassa,
43718:  kuten totesin, selvästi keskimääräisesti parem-       missä nyt ovat esimerkiksi suuret ohitustietyö-
43719:  massa kunnossa kuin muu maan tieverkko.               maat?
43720:  Tässä suhteessa tietenkin tiemäärärahat pyri-
43721:  tään kunakin vuonna ohjaamaan sen piirin alu-           Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
43722:  eelle, jossa teiden parantamistarve on suurin.        hemies! On luonnollista, että tie- ja vesiraken-
43723:  Tässä suhteessa uskallan luvata, että myös tule-      nuslaitoksen sekä suunnittelu- että rakentamis-
43724: 2876                                    Torstaina 13. lokakunta 1988
43725: 
43726: 
43727: kapasiteetti pyritään hyödyntämään mahdolli-            alkoholin maahantuonnin, valmistuksen ja
43728: simman tehokkaasti ja sellaisissa tapauksissa,          myynnin sekä Oy Alko Ab:n elintarvike- ja bio-
43729: joissa joinakin vuosina oman tiepiirin alueella         tekniikan sekä teknokemian teollisuuden sa-
43730: ei ole riittävästi suunnittelu-, rakentamis- ja         moin kuin ravintolatoiminnan muodostamisek-
43731: kunnossapitotehtäviä, henkilöstöä tulisi käyt-          si omiksi osakeyhtiöiksi ottaen huomioon
43732: tää myös esimerkiksi naapuripiirien alueella            1.10.1988 voimaan tulleen kilpailulainsäädän-
43733: tehtävien töiden suunnitteluun, kunnossapitoon          nön tavoitteet?
43734: ja rakentamiseenkin tarvittaessa. Tätä edellyt-
43735: tää mielestäni ilman muuta jo sekin, että val-             Ministeri H a l o ne n : Arvoisa rouva puhe-
43736: tionhallinnon on toimittava mahdollisimman              mies! Alkoholilainsäädännössä alkoholijuoman
43737: tehokkaasti.                                            ja väkiviinan valmistus, maahantuonti, maasta-
43738:    Lisäksi totean, että pari viikkoa sitten pide-       vienti ja myynti on eräin poikkeuksin annettu
43739: tyillä liikenneministeriön ja TVH:n ylimmän             alkoholiyhtiöksi sanotun osakeyhtiön yksinoi-
43740: johdon neuvottelupäivillä Turussa todettiin,            keudeksi. Osakeyhtiömuodostaan huolimatta
43741: että siitä huolimatta, että eri tiepiirien väliset      alkoholiyhtiö toimii hallintoviranomaisen ta-
43742: määrärahaosuudet ja absoluuttiset määrärahat-           paan, ja sillä on keskeinen vastuu alkoholipoli-
43743: kin vuosittain vaihtelevat, ne eivät tule johta-        tiikan hoidosta ja alkoholihallinnosta. Tähän
43744: maan eivätkä saa johtaa henkilökunnan irtisa-           liittyvät toiminnot muodostavat yhtenäisen ko-
43745: nomiseen tai 1omauttamiseen vaan kaikissa ta-           konaisuuden, jota on pidetty tarkoituksenmu-
43746: pauksissa pyritään joko edellä sanotulla tavalla        kaisena yhteiskunnan alkoholiasioiden ohjaa-
43747: töitä siirtelemällä tai sitten piirien välillä määrä-   misen perustavoitteen, alkoholihaittojen estä-
43748: rahoja siirtelemällä tai työllisyysmärärahojen          misen ja vähentämisen, kannalta. Samalla jär-
43749: avulla huolehtimaan siitä, että kunkin piirin va-       jestelmä on osoittautunut taloudellisesti ja yh-
43750: kinaiselle henkilökunnalle riittää töitä kunakin        teiskunnan työnjaon kannalta järkeväksi.
43751: vuonna niin, että kaikki voidaan työllistää jalo-           Alkoholiyhtiön toimialaan kuuluu myös toi-
43752: mautuksiin ja irtisanomisiin ei jouduta.                mintoja, joissa yhtiö kilpailee normaaliin ta-
43753:    Siis myös ne huhut, joita on liikkunut paitsi        paan muiden yritysten kanssa. Sosiaali- ja ter-
43754: Pohjois-Karjalan piirin alueella myös ainakin           veysministeriön vuonna 1984 asettaman työryh-
43755: Kainuun piirin alueella, joita on tietooni tullut,      män eräs tehtävä oli selvittää, miten näillä aloil-
43756: ovat perusteettomia. Irtisanomisiin ja lomau-           la eliminoidaan yhtiön julkisen vallan toimenpi-
43757: tuksiin ei tie- ja vesirakennuslaitoksen henkilö-       teistä johtuvan erityisaseman hyväksikäyttö.
43758: kunnan osalta tulla ryhtymään, eikä sellaisia           Työryhmä ei muistiossaan esitä Oy Alko Ab:n
43759: pelkoja ole.                                            eri toimintojen muodostamista omiksi osakeyh-
43760:                                                         tiöiksi vaan katsoo tarvittavan valvonnan toteu-
43761:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuvan laskentateknisin keinoin. Tämän ajatuk-
43762:                                                         sen mukaisesti Oy Alko Ab on jaettu tulosvas-
43763:                                                         tuullisiin yksiköihin, joiden kannattavuuden
43764: 9) N:o 111 Ed. Anttila: Oy Alko Ab:n jaka-              valvontaa monopolitoimintaa lukuun ottamatta
43765: misesta useåmmaksi osakeyhtiöksi                        hoitaa kauppa- ja teollisuusministeriö.
43766:                                                             Uusi laki kilpailunrajoituksista on tullut voi-
43767:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!                maan puolestaan 1.10.1988, ja lain yleisenä ta-
43768: Oy Alko Ab on toteuttanut sosiaali- ja terveys-         voitteena on sen 1 §:n mukaan terveen ja toimi-
43769: ministeriön työryhmän ehdotusten pohjalta               van taloudellisen kilpailun turvaaminen vahin-
43770: organisaatiouudistuksen vuoden 1988 alusta.             gollisilta kilpailunrajoituksilta. Hallituksen esi-
43771: Teollisuustoiminnan tulosyksikkö on erotettu            tyksen yksityiskohtaisissa perusteluissa tode-
43772: muusta toiminnasta ja jaettu edelleen useam-            taan, että säännöksissä käytetyn ilmaisun tar-
43773: maksi erilliseksi tulosvastuulliseksi yksiköksi.        koituksena ei ole ollut aikaansaada muutosta
43774: On kyseenalaista, miten vapaan kilpailun alai-          verrattuna aikaisempaan lain ilmaisuun. Kilpai-
43775: nen tulosvastuullinen yksikkö voi kilpailla mo-         lulainsäädännön tavoite ei näin ollen ole muut-
43776: nopolin rinnalla. Vapaan kilpailun vaatimukset          tunut entisestä.
43777: huomioon ottaen tulisi Oy Alko Ab jakaa erilli-             Hallituksen esityksestä ilmenee myös, että
43778: siksi yhtiöiksi.                                        uusi kilpailulainsäädäntö tuntee ja hyväksyy oi-
43779:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          keudellisten monopolien olemassaolon. Esityk-
43780: Oy Alko Ab:n monopolitoimintaan kuuluvan                sen mukaan kilpailunrajoituksia koskevaa
43781:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2877
43782: 
43783: 
43784: lakia sovelletaan yleislakina oikeudellisten mo-     Mutta kuten vastauksessani totesin, ne tavoit-
43785: nopolien toimintaan vain siltä osin kuin niiden      teet, joita aikaisempi hallitus on asettanut lain-
43786: toiminnasta ei ole erikseen säädetty tai määrät-     säädäntöä antaessaan, ja nykytilanne eivät edel-
43787: ty. Monopoliasemasta mahdollisesti aiheutuvia        lytä varsinaisesti muuta tehtäväksi.
43788: vahingollisia vaikutuksia valvovat kilpailuviras-
43789: to ja kilpailuneuvosto, joiden tehtävänä on ryh-        Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
43790: tyä tarpeellisiin toimenpiteisiin vahingollisten     Toisena lisäkysymyksenä tiedustelisin: Kun nyt
43791: vaikutusten poistamiseksi.                           Alkonkin taholta on vakuutettu ja varmasti asia
43792:    Hallituksen näkemyksen mukaan kilpailu-           niin onkin, että toiminta on erittäin kannatta-
43793: lainsäädännössä on luotu tarvittavat mekanis-        vaa, eikö tässä tilanteessa Alkon oman imagon-
43794: mit monopoliasemasta mahdollisesti aiheutu-          kin kannalta olisi kaikkein paras ratkaisu se,
43795: vien vahingollisten vaikutusten poistamiseksi        jolloin vältyttäisiin näiltä spekulaatioilta, että
43796: niin, että asetetut tavoitteet myös monopolien       muodostettaisiin jatkossa omat toimivat osa-
43797: osalta voidaan toteuttaa. Uusi kilpailulainsää-      keyhtiöt nimenomaan sen toiminnan osalta,
43798: däntö ei tässä suhteessa tuo oleellista muutosta     joka kilpailee vapaassa markkinakentässä?
43799: aikaisempaan tilanteeseen verrattuna eikä siten
43800: edellytä alkoholiyhtiön toimintojen eriyttämistä       Ministeri H a 1o n en : Arvoisa puhemies!
43801: ja muodostamista omiksi osakeyhtiöiksi. Alko-        Vastauksena ed. Anttilalle nyt tehtyyn kysy-
43802: holiyhtiön teollisuustoimintaa harjoittavien tu-     mykseen viittaan kahteen aikaisempaan vas-
43803: losvastuullisten yksiköiden pilkkominen pienik-      taukseeni, joissa jo käsittelin aika monipuoli-
43804: si erillisiksi osakeyhtiöiksi olisikin pikemminkin   sesti juuri tätä samaa problematiikkaa.
43805: ristiriidassa kilpailulainsäädännön elinkeinoelä-
43806: män tehokkuuden merkitystä korostavan sään-.            Asia on loppuun käsitelty.
43807: nöksen kanssa. Alkon ravintolatoimintaa har-
43808: joittavat tytäryhtiöt puolestaan ovatkin alusta
43809: alkaen toimineet itsenäisinä osakeyhtiöinä.          10) N:o 172 Ed. Hurskainen-Leppänen: So-
43810:                                                      siaali- ja terveydenhuollon erityispalvelujen tar-
43811:    Ed. Antti 1a : Arvoisa rouva puhemies!            koituksenmukaisesta käyttämisestä
43812: Kuten ministerin vastauksesta kuultiin, vuoden
43813: 1988 alusta on muodostettu tulosvastuulliset            Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen : Arvoi-
43814: yksiköt. Nyt kuitenkin käytännössä tulosvas-         sa puhemies! Kun ostopalvelujen käyttöä ei
43815: tuullisessa yksikössä, joka pitkälti on laskennal-   kunnissa millään tavoin ohjata, on vaarana
43816: linen yksikkö, on mahdollisuus esimerkiksi           paitsi sosiaalipoliittisesti ja kansantaloudellises-
43817: kiinteiden kustannusten järjestelyillä tuloksen      ti epätarkoituksenmukaisten palveluiden lisään-
43818: järjestämiseen. Tässä tarkoituksessa kysynkin:       tyminen myös se, etteivät kunnat ja kuntainlii-
43819: Miten voidaan käytännössä varmistaa se, että         tot osaa käyttää esimerkiksi jollekin vammais-
43820: viime kädessä kuitenkin laskennallinen tulos-        ryhmälle tarkoitettua järjestön tuottamaa eri-
43821: vastuullinen yksikkö antaa oikean tuloksen ot-       tyispalvelua.
43822: taen huomioon esimerkiksi sen, että kiinteiden          Millä tavoin vuosittaisessa sosiaali- ja tervey-
43823: kustannusten järjestelyillä tulosta voidaan          denhullon valtakunnallisessa suunnitelmassa on
43824: muuttaa; miten tämä näkökohta voidaan järjes-        tarkoitus ohjata ostopalvelujen käyttöä siten,
43825: telmässä varmistaa, koska oman osakeyhtiön           että ne muodostavat sosiaalipoliittisesti ja kan-
43826: kautta se olisi ilman muuta itsestään selvä asia?    santaloudellisesti järkevän julkisia palveluja
43827:                                                      täydentävän palvelutarjonnan, sekä millä ta-
43828:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!           voin voidaan turvata eri ryhmien syystä tai toi-
43829: Noudattamalla lain henkeä oikein on mielestäni       sesta tarvitsemat erityispalvelut?
43830: tässä yhtiöjärjestyksessä myös mahdollista toi-
43831: mia lain hengen ja tarkoituksen mukaisesti.             Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1 a: Ar-
43832: Myönnän kyllä kuitenkin avoimesti ed. Antti-         voisa puhemies! Järjestöjen kunnille tarjoamat
43833: lalle, että jatkuvasti on käyty keskustelua siitä,   sosiaali- ja terveyspalvelut ovat kuntien palvelu-
43834: mitkä ovat oikeat muodot Oy Alko Ab:n toi-           ja täydentävä järjestelmä. Ostopalvelujen osuu-
43835: minnan edelleenkehittämisessä, ja tässä mieles-      den tänä vuonna arvioidaan olevan 7 %
43836: sä voin sanoa, että tilanne elää jatkuvasti eri      sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttötalousme-
43837: mielipiteiden ja kannanottojen mukaisesti.           noista. Ostopalvelujen kasvua ohjataan valta-
43838: 2878                                  Torstaina 13. lokakuuta 1988
43839: 
43840: 
43841: kunnallisessa suunnitelmassa. Kunnat voivat li-      maan esimerkiksi jollekin vammaisryhmälle
43842: sätä ostopalveluja eri tehtäväryhmissä valta-        tarkoitettuja palveluja. Ostopalvelujen käyttö
43843: kunnallisesti määritellyissä rajoissa lääninhalli-   ei ole kuitenkaan perusteltua, jos kyseessä on
43844: tusten annettua kunnille tarvittavat voimavarat.     yleinen, laajalle yleisölle tarkoitettu palvelu, ja
43845:    Ostopalveluja lisätään ensi vuonna siten, että    haluankin tarkentaa vielä kysymystäni.
43846: sosiaalipalveluissa kustannukset voivat kasvaa          Millä toimenpiteillä hallitus aikoo taata sen,
43847: 12 OJo, kansanterveystyössä 13 OJo ja sairaanhoi-    että yleishyödyllisten yhteisöjen kuten ensiko-
43848: tolaitoksissa 14 OJo. Terveydenhuollossa osto-       tien, turvakotien ynnä muiden vastaavien yhtei-
43849: palvelujen lisäykset ohjataan erityisesti ohitus-    söjen korkeatasoisia palveluja käytetään kun-
43850: leikkausten lisäämiseen, lääkinnälliseen kun-        nissa todellista tarvetta vastaavasti?
43851: toutukseen ja mammografiaan perustuvaan rin-
43852: tasyöpäseulontaan. Sosiaalipalveluissa kasvu            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
43853: ohjataan ensi sijassa vammaisten ja vanhusten        voisa puhemies! Uskon, että tänä päivänä kun-
43854: tukipalveluihin.                                     nissa jo ollaan niin valistuneita, että ne käyttä-
43855:    Vuosia 1989-1993 koskevassa valtakunnalli-        vät näitä korkeatasoisia palveluita tarvettaan
43856: sessa suunnitelmassa on lisäksi uusi ohje, jolla     vastaavasti. Kuntien vastuulla on asianomaisten
43857: ohjataan ostopalvelujen käyttöä. Ohjeen mu-          erityislakien mukaisesti tarjota palveluita kun-
43858: kaan järjestettäessä vaikeavammaisille lääkin-       talaisille järjestämällä ne joko omana toiminta-
43859: nällistä kuntoutusta ja sopeutumisvalmennusta        oaan tai sitten ostopalveluin täydennettyinä, ja
43860: sekä asumispalveluja vaikeavammaisille nuoril-       tämä järjestelmä on mielestämme toiminut hy-
43861: le käytetään kuntien ja kuntainliittojen omien       vin. Siinä on varmasti kuntakohtaisesti toivo-
43862: palvelujen lisäksi järjestöjen tuottamia palve-      misen varaa, mutta kun olemme menossa kohti
43863: luita.                                               vapaakunta-ajatusta ja vapaakuntia, kunnille
43864:    Kuntien vastuulla on asianomaisten erityisla-     nimenomaan täytyy jättää liikkumavaraa, jotta
43865: kien mukaisesti tarjota palveluja asukkailleen       kunnassa voidaan pohtia näitä asioita ja rat-
43866: järjestämällä ne joko omana toimintana tai           kaista, mitkä ovat kunnan ja kuntalaisten kan-
43867: hankkimalla niitä esimerkiksi järjestöiltä. Lää-     nalta kaikkein tärkeimpiä. Ei ole järkevää, että
43868: ninhallitusten tehtävänä on puolestaan varmis-       liian tiukasti sidotaan kuntien mahdollisuuksia
43869: taa, että kuntien toteuttamissuunnitelmat ovat       ohjata voimavarojaan kuntalaisten kannalta
43870: muun muassa valtakunnallisen suunnitelman            kaikkein kipeimpien ongelmien hoitamiseen.
43871: mukaisia ja muutoinkin tarkoituksenmukaisia,
43872: eli näitä toimintoja ohjataan.                          Asia on loppuun käsitelty.
43873: 
43874:    Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen: Arvoi-
43875: sa puhemies! Ensin perustelen lisäkysymystäni:         Ensi mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Edus-
43876: Julkisen sektorin omaa palvelutuontantoa ohja-       kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
43877: taan kiintiöimällä virat ja hankkeet, niin kuin      jantaina kello 13.
43878: ministeri jo mainitsikin, eli tällä tavoin voidaan
43879: taata tasainen ja monipuolinen kehitys maan eri
43880: osissa. Sen sijaan ostopalvelutoiminnan osalta          Täysistunto lopetetaan kello 17.53.
43881: vahvistetaan ainoastaan se, miten paljon osto-
43882: palvelutoiminta voi vuosittain laajentua. Mie-
43883: lestäni ostopalvelujen käyttö on perusteltua                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
43884: kuntien ja kuntainliittojen oman toiminnan täy-
43885: dentäjänä silloin, kun ne itse eivät pysty tuotta-                            M. V. Mandelin
43886:                  99. Perjantaina 14 päivänä lokakuuta 1988
43887:                                            kello 13
43888:                                                                                             Siv.
43889: Päiväjärjestys                                      10) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 91
43890:                                                  yhdistyslaiksi ....................... . 2883
43891:                                                     11) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 92
43892:   Ilmoituksia                                    eräiksi verouudistusta täydentävien sään-
43893:                                           Siv.   nösten sisällyttämistä lainsäädäntöön tar-
43894:   Ainoa käsittely:                               koittaviksi laeiksi ................... .
43895:                                                     12) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 93    "
43896:   1) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-        laiksi liikevaihtoverolain 4 § :n muutta-
43897: hin eduskunnan tekemät muistutukset              misesta ............................ .
43898:                                                     13) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 94    "
43899: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
43900: vuonna 1985 ovat antaneet aihetta ..... 2882     laiksi indeksiehdon käytön rajoittamises-
43901:                                                  ta annetun lain 2 § :n muuttamisesta ...
43902: Mainittu kertomus (K n:o 8)                         14) Ed. E. Ahon ym. lakialoite n:o 96 "
43903: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49          laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
43904:   2) Eduskunnan kirjaston kertomus               lain 17 § :n muuttamisesta ............ .
43905: vuodelta 1987 ...................... .
43906:                                            "
43907: Mainittu kertomus (K n:o 6)
43908:                                                    Pöydällepanoa           varten     esi-
43909: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
43910:                                                  tellään:
43911: 
43912:   Esitellään:                                       15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
43913:                                                  17 hallituksen esityksestä laiksi asumistu-
43914:    3) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi lap-     kilain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 132)
43915: silisälain muuttamisesta .............. . 2883      16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       "
43916:    4) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi          18 hallituksen esityksestä laeiksi kansan-
43917: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston         eläkelain, perhe-eläkelain, lapsen hoito-
43918: valtionosuuksista ja -avustuksista anne-         tuesta annetun lain 1 §:n ja vammaistuki-
43919: tun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta         lain 8 §:n muuttamisesta (HE n:o 78) ..
43920: muuttamisesta ...................... .              17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n :o      "
43921:    5) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi      "   19 hallituksen esityksestä laiksi ulko-
43922: Suomenlinnan hoitokunnasta ......... .           maille maksettavasta rintamalisästä (HE
43923:    6) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi      "   n:o 130) ........................... .
43924: asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttami-             18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       "
43925: sesta .............................. .           20 hallituksen esityksestä laiksi kansan-
43926:    7) Hallituksen esitys n:o 157 arvopape-       eläkelain 26 ja 27 §:n muuttamisesta ja
43927: rimarkkinalaiksi sekä siihen liittyväksi         laiksi sotilasvammalain 18 §:n mukaisen
43928: lainsäädännöksi ..................... .          täydennyskoron poikkeuksellisesta mää-
43929:    8) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 76 tulo-   "   räytymisestä (HE n:o 129) ........... .
43930: ja varallisuusverolaiksi .............. .                                                      "
43931:    9) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 89
43932: laiksi sotilasvammalain 29 a §:n muutta-           Puhetta johtaa puhemies A h d e.
43933: misesta ............................ .
43934:                                            "
43935: 2880                                Perjantaina 14. lokakuuta 1988
43936: 
43937: 
43938:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
43939: edustajat Alaranta, Häkämies, Jansson, Joup-        tietoon jakamalla ne edustajille.
43940: pila, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kekko-
43941: nen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen,
43942: U. Leppänen, Nyman, Ollila, Paavilainen, Pu-
43943: hakka, Rehn, Saapunki, Salolainen, Savela, Sii-     Kirjalliset kysymykset
43944: tonen, Sorsa, Vastamäki, Vennamo, Vistbacka
43945: ja Vuoristo.                                           Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
43946:                                                     le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
43947:                                                     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 484,
43948:                                                     485, 491, 492, 494-496, 501 ja 513. Nämä ky-
43949: Ilmoitusasiat:                                      symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
43950: Lomanpyynnöt
43951: 
43952:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      Ed. Helteen ym. kirjelmä, joka sisältää muistu-
43953: västä virkatehtävien takia edustajat Laitinen,      tuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoimen
43954: Puhakka ja Vennamo sekä yksityisasioiden            lainvastaisuudesta
43955: vuoksi edustajat Alaranta, Jansson, Järvisalo-
43956: Kanerva, Jääskeläinen, Kekkonen, Kokko, U.             Puhemies: Esitellään ed. Helteen ja seit-
43957: Leppänen, Nyman, Paavilainen, Savela, Siito-        semän muun edustajan allekirjoittama kirjel-
43958: nen, Vistbacka ja Vuoristo, tämän kuun 18 päi-      mä, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston
43959: vään yksityisasioiden takia ed. Jouppila, 20 päi-   jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta.
43960: vään virkatehtävien vuoksi ed. Rehn sekä 21
43961: päivään yksityisasioiden takia ed. Kuuskoski-          Sihteeri lukee:
43962: Vikatmaa.
43963:                                                                      "Ed u s kunnalle
43964: 
43965: Uusia hallituksen esityksiä                            Valtioneuvosto teki 22.6.1988 periaatepää-
43966:                                                     töksen valtion takuun myöntämisestä Chilen
43967:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    kuparivaroja hyödyntävän ylikansallisen La Es-
43968: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun       condida -kaivosyhtiön luotolle, jotta valtioenem-
43969: 7 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-       mistöinen Outokumpu Oy saisi solmituksi yh-
43970: tuksen esitykset n:ot 154-156, 163, 169, 173        tiön kanssa sopimuksen kuparirikasteen tuomi-
43971: ja 180-183, jotka nyt on edustajille jaettu.        seksi Chilestä Suomeen (Outokumpu Oy:n leh-
43972:                                                     distötiedote l. 8.1988, s. 4 sekä valtioneuvoston
43973:                                                     oikeuskanslerin tiedote 3.8.1988). Samalla val-
43974:                                                     tioneuvosto määräsi asian salaiseksi. Eduskun-
43975: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia             nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-
43976:                                                     senten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-
43977:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-         kaisuutta annetun lain 2 § :n 3 momentin nojalla
43978: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-    pyydämme perustuslakivaliokuntaa tutkimaan,
43979: den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24       ovatko edellä tarkoitetun periaatepäätöksen ja
43980: päivänä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä         salassapitopäätöksen tekoon osallistuneet val-
43981: säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle,        tioneuvoston jäsenet menetelleet lainvastaisesti.
43982: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet valtion           Seuraavilla perusteilla katsomme valtioneu-
43983: virkamieslain nojalla 7 päivänä lokakuuta 1988      voston jäsenten menettelyn edellä mainitussa
43984: annetut                                             päätöksessä olleen ministerivastuulain 7 §:n tar-
43985:                                                     koittamalla tavalla selvästi lainvastaista:
43986:   Asetus liikenneministeriön hallinnonalan vir-        Ensinnäkin yleisten asiakirjojen julkisuudes-
43987: kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta; sekä      ta annetun lain (83/51) 9 §:n 3 momentin nojal-
43988:                                                     la valtioneuvosto voi yksityistapauksessa mää-
43989:   Asetus puolustusvoimien eräiden virkojen pe-      rätä käsiteltävänään olevan asian tai asiakirjan
43990: rustamisesta ja lakkauttamisesta.                   salassa pidettäväksi, kuitenkin ainoastaan, mil-
43991:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                        2881
43992: 
43993: 
43994: Join salassapidolle on jokin saman lainkohdan                LisäksiYK:nyleiskokous on vuonna 1974 hy-
43995: 2 momentissa mainittu peruste. Julkisuuslain              väksynyt julistuksen uudesta kansainvälisestä
43996: 9 §:n 2 momentin luettelo salassapidon perus-             taloudellisesta järjestyksestä (UKTJ-päätöslau-
43997: teista on tyhjentävä. Ainoa La Escondida                  selma) sekä valtioiden taloudellisia oikeuksia ja
43998: -hankkeeseen liittyvä salassapitoperuste näyt-            velvollisuuksia koskevan peruskirjan, joiden
43999: täisi olevan, että se olisi ollut " ... yksityisen lii-   valossa myös edellä mainittuja ihmisoikeussopi-
44000: ketoimen ... edun ... vaatimaa''.                         musten määräyksiä on tulkittava.
44001:     Tämä peruste puolestaan ei voi oikeuttaa niin            Kupari on Chilen tärkein luonnonvara. Maan
44002: laajaa salassapitoa, mistä valtioneuvosto päätti.         poliittiset voimat ovat laajasti yksimielisiä siitä,
44003: Korkeintaan näyttäisi oikeutetulta määrätä tila-          että kuparivarojen hyödyntäminen tulee olla
44004: päisesti salaiseksi osa asiaan liittyvistä asiakir-       Chilen valtion kontrollissa. Chilen nykyinen so-
44005: joista. Valtioneuvosto kuitenkin määräsi pysy-            tilashallinto on luovuttanut kuparivaroja moni-
44006: västi salaiseksi kaikki asiakirjat ja myös itse           kansallisille yrityksille, mutta ne tullaan toden-
44007: asian, jolloin sen käsittely valtioneuvostossa            näköisesti kansallistamaan diktatuurin päät-
44008: (mm. mahdollinen äänestys) on julkisuuden ja              tyessä.
44009: eduskunnan harjoittaman parlamentaarisen                     Suomen osallistuminen La Escondida-hank-
44010: kontrollin ulkopuolella.                                  keeseen on TSS- ja KP-sopimuksen 1 artiklojen
44011:     Sen perusteella, että asian esitellyt valtioneu-      vastaista. Chilen kansa ei ole luovuttanut oi-
44012: voston jäsen (ministeri Suominen - lehtitiedon            keutta kuparivarojen hyödyntämiseen La Es-
44013: mukaan) ei edes tiennyt salassapitopäätöksen              condida -yhtiölle, vaan sopimukset on tehnyt
44014: ulottuvuutta, on ilmeistä, ettei salaiseksi mää-          KP-sopimuksen 25 artiklan vastaisesti valtaan
44015: rääminen voinut koko laajuudessaan perustua               tullut ja valtaa käyttänyt Augusto Pinochetin
44016: minkään yleisten asiakirjojen julkisuuslain 9             sotilasjuntta, jonka vallan päättymistä Chilen
44017: §:n 2 momentin mainitseman perusteen oikeu-               kansa on selvästi vaatinut kaikilla niillä keinoil-
44018: dellisesti kestävään harkintaan. Jo yhdenkin              la, joita sillä on ollut käytettävissään.
44019: yksityiskohdan määrääminen salaiseksi ilman                  Paitsi että Suomen valtion osallistuminen val-
44020: hyväksyttävää perustetta on selvästi yleisten             tion takuun ja valtionjohtoisen yhtiön toimin-
44021: asiakirjojen julkisuudesta annetun lain vas-              nan kautta loukkaa Chilen kansan oikeutta
44022: taista.                                                   päättää luonnonvaroistaan, se on myös tapa tu-
44023:     Toiseksi Suomi on vuonna 1976 liittynyt ta-           kea poliittisesti Pinochetin diktatuuria - käyt-
44024: loudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuk-      tihän Pinochet itse kansanäänestyskampanjas-
44025: sia koskevaan kansainväliseen yleissopimuk-               saan La Escondida -hanketta osoituksena kan-
44026: seen (SopS 6176) sekä kansalais- ja poliittisia oi-       sainvälisestä luottamuksesta hallinnolleen. Kun
44027: keuksia koskevaan yleissopimukseen (SopS                  Chilessä edelleen loukataan järjestelmällisesti
44028: 7-8176). Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oi-            ihmisoikeuksia, Suomi on samalla osallinen
44029: keuksia koskevan yleissopimuksen lainsäädän-              myös näihin loukkauksiin.
44030: nön alaan kuuluvat sopimusmääräykset on saa-                 Mainitut UKTJ:tä koskevat YK:n asiakirjat
44031: tettu voimaan Suomessa lailla kansalaisoikeuk-            osoittavat selvästi, että Chilen kuparivarojen
44032:  sia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvä-         kansallistaminen olisi täysin oikeutettua. Sama
44033:  lisen yleissopimuksen eräiden määräysten hy-             ilmenee myös KP-sopimuksen 47 artiklasta. Jos
44034:  väksymisestä (107/1975, SopS 7/1976). Sopi-              Suomi haluaisi noudattaa ihmisoikeusvelvoit-
44035:  musmääräykset kansojen oikeudesta omiin                  teitaan ja UKTJ:n periaatteita, sen tulisi pidät-
44036:  luonnonvaroihinsa (KP-sopimuksen 1 artikla 2             tyä ostamasta kuparia Chilen luonnonvaroja
44037:  kohta) ovat Suomessa laintasaisina oikeusnor-            hyödyntäviltä ylikansallisilta yhtiöiltä ja pyrkiä
44038:  mina voimassa.                                           samalla siirtymään kuparirikasteen tuonnista
44039:     Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia           jalostetun kuparin ostamiseen.
44040:  koskevan yleissopimuksen 1 artiklan 2 kohdan                Kolmanneksi salassapitopäätöksen johdosta
44041:  mukaan kansat voivat vapaasti käyttää luon-              emme ole voineet vakuuttua siitä, ettei valtion
44042:  nonrikkauksiaan ja -varojaan omiin tarkoituk-            takuun myöntämisessä olisi menetelty muutoin
44043:  siinsa, mikäli se ei vahingoita yhteisen edun pe-        virheellisesti. Periaatepäätös perustunee valtion
44044:  riaatteelle perustuvan kansainvälisen taloudelli-        takuista perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi
44045:  sen yhteistyön ja kansainvälisen oikeuden vel-           annettuun lakiin (651/85), jonka 2 §:n mukaan
44046:  voituksia. Missään tapauksessa ei kansalta saa           takuu voidaan myöntää sellaisen luoton vakuu-
44047:  riistää sen omia elinehtoja.                             deksi, joka on myönnetty ulkomaiselle velalli-
44048: 361   280082M
44049: 2882                                Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44050: 
44051: 
44052: selle pitkäaikaisen raaka-aineiden toimitussopi-    tin mukaan on kirjelmä keskustelutta lähetettä-
44053: muksen yhteydessä. Lain 4 § :n mukaan takuita       vä perustuslakivaliokuntaan.
44054: myönnettäessä on kiinnitettävä erityistä huo-
44055: miota siihen, kuinka tarpeellinen taattava luot-       Kirjelmä lähetetään     p e r u s t u s laki v a -
44056: to on kansantalouden kannalta tärkeän pitkäai-      1i o k u n t aan.
44057: kaisen raaka-aineiden tuontisopimuksen edelly-
44058: tyksenä.
44059:    Käsityksemme mukaan lain 4 §:n edellytyksiä         Puheenvuoron saatuaan lausuu
44060: takauspäätöksen tekemiselle ei ollut olemassa,
44061: jotenka hallitus on myös tältä osin menetellyt        Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Suuri
44062: selvästi lainvastaisesti.                           valiokunta kokoontuu tänään välittömästi tä-
44063:    Lisäksi ehdotamme tutkittavaksi myös, liit-      män täysistunnon päätyttyä.
44064: tyykö La Escondida -kaivosyhtiön osakkaana
44065: olevaan Rio Tinto Zink -yhtiön Etelä-Afrikka
44066: -kytkentöihin jotain sellaista, jonka vuoksi pe-
44067: riaatepäätös loukkaisi eräistä Etelä-Afrikkaan      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44068: kohdistuvista toimenpiteistä annetun lain
44069: (1 104/85) määräyksiä tai Suomen ihmisoikeus-       1) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus-
44070: velvoitteita.                                       kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
44071:    Asian saattamista eduskunnan perustuslaki-       dosta ja tilinpidosta vuonna 1985 ovat antaneet
44072: valiokunnan tutkittavaksi ministerivastuulain       aihetta
44073: nojalla haluamme perustella seuraavasti. Val-
44074: tioneuvoston salaamispäätös merkitsee, ettei           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
44075: perustuslakiemme edellyttämä parlamentaris-         n:o 49 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
44076: min periaate (HM 36 ja 43 § sekä VJ 36 ja           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
44077: 37 §)voi toteutua tässä asiassa, kun eduskunta      tomus.
44078: ei edes tiedä, kelle valtioneuvoston jäsenistä se
44079: voisi esittää epäluottamuslauseen. Ministerivas-      Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
44080: tuulain mukainen menettely voi korvata myös         varainvaliokunnan mietintö n:o 49.
44081: ns. tutkimusvaliokuntainstituution puuttumista
44082: valtiosäännöstämme.                                    Keskustelua ei synny.
44083:    Edellä esitetyillä perusteilla teemme eduskun-
44084: nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-           Mietintö hyväksytään.
44085: senten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-
44086: kaisuutta annetun lain (274/1922) 2 §:n 3 mo-          Asia on loppuun käsitelty.
44087: mentin nojalla muistutuksen niitä valtioneuvos-
44088: ton jäseniä vastaan, jotka ottivat osaa 22. päivä
44089: kesäkuuta 1988 tehtyyn periaatepäätökseen val-      2) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
44090: tion takauksen myöntämisestä La Escondida           1987
44091: -nimiselle yhtiölle Suomesta käsin myönnetyn
44092: luotan vakuudeksi.                                    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
44093:                                                     14 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n siinä
44094:   Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988             valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
44095: 
44096:   Esko Helle                Heli Astala               Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
44097:   Esko Seppänen             Pauli Uitto             tysvaliokunnan mietintö n:o 14.
44098:   Pertti Lahtinen           Timo Laaksonen
44099:   Vappu Säilynoja           Pekka Leppänen"            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44100: 
44101:    P u h e m ies : Eduskunnan oikeudesta tar-          Mietintö hyväksytään.
44102: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskans-
44103: lerin virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä          Asia on loppuun käsitelty.
44104: marraskuuta 1922 annetun lain 2 §:n 3 momen-
44105:                                            Pöydällepanot                                      2883
44106: 
44107: 
44108: Poistoja päiväjärjestyksestä                       17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19; ja
44109: 
44110:   P u he mies : Päiväjärjestyksestä poiste-        18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
44111: taan 3)-14) asia.
44112: 
44113:                                                      Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44114:   P ö y d ä II e p a no a varten esitellään ja     tunto on tänään perjantaina kello 14.
44115: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
44116: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
44117:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 13.16.
44118: 
44119: 15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17;                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
44120: 
44121: 16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18;                                    Erkki Ketola
44122:                 100. Perjantaina 14 päivänä lokakuuta 1988
44123:                                             kello 14
44124:                                                                                            Siv.
44125: Päiväjärjestys                                    maa-alueita annetun lain 1 §:n muuttami-
44126:                                                   sesta ............................... 2888
44127:                                                   Hallituksen esitys n:o 71
44128:   Ilmoituksia                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
44129:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
44130:                                            Siv.
44131:   Toinen käsittely:                                 6) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
44132:                                                   sen kirkon virkaehtosopimuksista anne-
44133:   1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-         tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta ..... .
44134: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                                          "
44135: sesta .............................. . 2887       Hallituksen esitys n:o 82
44136:                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
44137: Hallituksen esitys n:o 92                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
44138: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
44139: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                 7) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
44140:                                                   2 §:n muuttamisesta ................. .
44141:   2) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                                                             "
44142: pyöräverosta annetun lain 7 §:n muutta-           Hallituksen esitys n:o 77
44143: misesta ............................ .            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
44144:                                             "       tintö n:o 11
44145: Hallituksen esitys n:o 118                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
44146: Toivomusaloite n:o 61
44147: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48             8) Ehdotus laiksi siemenperunakes-
44148: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112               kuksen suojavyöhykkeestä . . . . . . . . . . . . 2889
44149:   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-           Hallituksen esitys n:o 121
44150: tamisesta .......................... .            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
44151:                                            "        tintö n:o 12
44152: Hallituksen esitys n:o 117
44153: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44           Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
44154: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                  9) Ehdotus laiksi hovioikeuden virois-
44155:    4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-         ta ja toimista annetun lain muuttamisesta
44156:                                                                                                    "
44157: teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-              Hallituksen esitys n:o 90
44158: dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-           Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
44159: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 a ja         Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
44160: 3 b §:n muuttamisesta ............... . 2888
44161:                                                     10) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta
44162: Hallituksen esitys n:o 122
44163:                                                   annetun lain muuttamisesta .......... .
44164: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                                            "
44165: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110               Hallituksen esitys n:o 68
44166:                                                   Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
44167:   5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
44168: keudesta luovuttaa toisen omaksi valtion
44169: omistamia kivennäislöydöksiä sekä nii-               11) Ehdotus laiksi markkinatuomiois-
44170: den hyväksikäyttöä varten tarvittavia             tuimesta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
44171:                                                                                                    "
44172: 2886                               Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44173: 
44174: 
44175:                                            Siv.                                                          Siv.
44176: Hallituksen esitys n:o 84                          Hallituksen esitys n:o 129
44177: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6              Lakialoitteet n:ot 67/1987 vp. ja 3
44178: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104                Toivomusaloitteet n:ot 908, 921, 938, 956
44179:    12) Ehdotus laiksi työtuomioistuimes-             ja 1023/1987 vp. sekä 756
44180: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta .... 2889      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
44181: Hallituksen esitys n:o 87
44182: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9                 Esitellään:
44183: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
44184:    13) Ehdotus laiksi liikevaihtovero-oi-             20) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi
44185: keudesta annetun lain muuttamisesta ... 2890       lapsilisälain muuttamisesta ........... . 2892
44186: Hallituksen esitys n:o 88                             21) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi
44187: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10             peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
44188: Suuren valio~unnan mietintö n:o 108                valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
44189:                                                    tun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
44190:    14) Ehdotus laiksi haastemieslain 1 §:n         muuttamisesta ...................... . 2905
44191: muuttamisesta ...................... .                22) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
44192:                                             "
44193: Hallituksen esitys n:o 85                          ammatillisista oppilaitoksista annetun
44194: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7              lain 1 ja 36 §:n muuttamisesta ........ . 2910
44195: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                   23) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi
44196:   15) Ehdotus laiksi jakolain 293 a §:n            Suomenlinnan hoitokunnasta ......... .
44197: muuttamisesta ...................... .                24) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi "
44198:                                              "     asuntosäästöpalkkio lain 5 §:n muuttami-
44199: Hallituksen esitys n:o 86                          sesta .............................. .
44200: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                 25) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi "
44201: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                eräiden asuntolainojen koron alentami-
44202:                                                    sen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-
44203:                                                    misen väliaikaisesta järjestämisestä anne-
44204:   Ensimmäinen käsittely:                           tun lain muuttamisesta .............. . 2912
44205:                                                       26) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
44206:   16) Ehdotus laiksi asumistukilain 5 §:n          oman asunnon hankintaan valtion lai-
44207: muuttamisesta ...................... .             nan sijasta myönnettävien lainojen kor-
44208:                                              "
44209: Hallituksen esitys n:o 132                         kotuesta ........................... .
44210: Toivomusaloite n:o 686                                27) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi "
44211: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                tuontimaksulakiin liittyvän tuontimaksu-
44212:    17) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-             taulukon väliaikaisesta muuttamisesta .. 2913
44213: lain, perhe-eläkelain, lapsen hoitotuesta             28) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi
44214: annetun lain 1 §:n ja vammaistukilain              maatalouden tutkimuskeskuksesta sekä
44215: 8 §:n muuttamisesta ................. . 2891       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .
44216:                                                       29) Hallituksen esitys n:o 157 arvopa- "
44217: Hallituksen esitys n:o 78                          perimarkkinalaiksi sekä siihen liittyväksi
44218: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                lainsäädännö ksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44219:   18) Ehdotus laiksi ulkomaille makset-               30) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi "
44220: tavasta rintamalisästä ............... .           Oulangan kansallispuiston laajentami-
44221:                                              "     sesta .............................. . 2915
44222: Hallituksen esitys n:o 130
44223:                                                       31) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi
44224: Toivomusaloite n:o 856/1987 vp.
44225:                                                    Seitsemisen kansallispuiston laajentami-
44226: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
44227:                                                    sesta .............................. .
44228:    19) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain              32) Hallituksen esitys n:o 154 Ameri- "
44229: 26 ja 27 §:n muuttamisesta ja laiksi soti-         kan yhdysvaltojen kanssa keskinäisestä
44230: lasvammalain 18 §:n mukaisen täyden-               avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-
44231: nyskoron poikkeuksellisesta määräytymi-            muksen eräiden määräysten hyväksymi-
44232: sestä .............................. .             sestä .............................. .
44233:                                              "                                                            "
44234:                                                                                                                 1
44235: 
44236: 
44237:                                              Polttoainevero                                             2887    1
44238: 
44239: 
44240:                                             Siv.   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren                     1
44241:    33) Hallituksen esitys n:o 155 Italian        valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin sallitaan
44242: kanssa yhteistyöstä ja keskinäisestä avun-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
44243: annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     1
44244: eräiden määräysten hyväksymisestä .... 2915
44245:    34) Hallituksen esitys n:o 156 Ranskan           Yleiskeskustelua ei synny.
44246: kanssa keskinäisestä hallinnollisesta avun-                                                                             1
44247: annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44248: eräiden määräysten hyväksymisestä .....          keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
44249:                                                                                                                         1
44250:    35) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 76            lause ja nimike.
44251: tulo- ja varallisuusverolaiksi .......... .
44252:    36) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 89           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44253: laiksi sotilasvammalain 29 a §:n muutta-         päättyneeksi.
44254: misesta ............................ . 2916
44255:    37) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 91
44256: yhdistyslaiksi ....................... . 2917 '2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
44257:    38) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 92            ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
44258: eräiksi verouudistusta täydentävien sään-
44259: nösten sisällyttämistä lainsäädäntöön tar-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44260: koittaviksi laeiksi ................... . ,      112 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
44261:    39) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 93         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
44262: laiksi liikevaihtoverolain 4 § :n muuttami-      48 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
44263: sesta .............................. .           118, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44264:    40) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 94
44265: laiksi indeksiehdon käytön rajoittamises-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
44266: ta annetun lain 2 § :n muuttamisesta .... 2918 valiokunnan mietintö n:o 112. Ensin sallitaan
44267:    41) Ed. E. Ahon ym. lakialoite n:o 96         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
44268: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44269: lain 17 § :n muuttamisesta ............ .
44270:    42) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-              Yleiskeskustelua ei synny.
44271: aloite n:o 97 laeiksi sairausvakuutuslain
44272: ja kansanterveyslain voimaanpanosta                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44273: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ..... .         keskustelutta 7 §, voimaantulo- ja soveltamis-
44274:                                                  säännös, johtolause ja nimike.
44275:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44276:                                                      päättyneeksi.
44277:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
44278: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
44279: täysistuntoon.
44280:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44281:                                                      100 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
44282: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
44283:                                                      44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
44284: 1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun          n:o 117, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
44285: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              sen.
44286: 
44287:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           P u h e m i e s : Kä,:;ittelyn pohjana on suuren
44288: 111 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        valiokunnan mietintö n:o 100. Ensin sallitaan
44289: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
44290: 46 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44291: n:o 92, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
44292: sen.                                                    Yleiskeskustelua ei synny.
44293: 2888                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44294: 
44295:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Yleiskeskustelua ei synny.
44296: keskustelutta 4, 6, 8, 10, 13 ja 14 §, voimaan-
44297: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44298: mike.                                                     keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
44299:                                                           lause ja nimike.
44300:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44301: päättyneeksi.                                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44302:                                                           päättyneeksi.
44303: 
44304: 4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
44305: Rahasto Oy- Fonden för lndustriellt Utveck-                  6) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-
44306: lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-            kon virkaehtosopimuksista annetun lain 2 ja
44307: netun lain 3 a ja 3 b §:n muuttamisesta                   5 §:n muuttamisesta
44308: 
44309:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44310: 110 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   101 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
44311: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o              sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
44312: 45 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys           n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
44313: n:o 122, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
44314: sen.                                                      sen.
44315: 
44316:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-                  P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-
44317: ren valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin salli-            ren valiokunnan mietintö n:o 101. Ensin salli-
44318: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44319: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
44320: lyyn.                                                     lyyn.
44321: 
44322:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Yleiskeskustelua ei synny.
44323:                                                                                                                    1
44324:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44325: keskustelutta 3 aja 3 b §, voimaantulosäännös,            keskustelutta 2 ja 5 §, voimaantulosäännös,
44326: johtolause ja nimike.                                     johtolause ja nimike.                                    1
44327: 
44328:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44329: päättyneeksi.                                             päättyneeksi.
44330: 
44331: 
44332: 5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta              7) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 2 §:n
44333: luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia ki-             muuttamisesta
44334: vennäislöydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä
44335: varten tarvittavia maa-alueita annetun lain 1               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44336: §:n muuttamisesta                                         102 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
44337:                                                           sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
44338:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              nössä n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituk-
44339: 99 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä              sen esitys n:o 77, joka sisältää yllämainitun la-
44340: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o              kiehdotuksen.
44341: 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
44342: n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-             P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-
44343: sen.                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 102. Ensin salli-
44344:                                                           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44345:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren                 tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
44346: valiokunnan mietintö n:o 99. Ensin sallitaan              lyyn.
44347:                                                                                                                1
44348: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
44349: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Yleiskeskustelua ei synny.
44350:                                                                                                                1
44351:                                               Siemenperunakeskus                                            2889
44352: 
44353: 
44354:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            10) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta annetun
44355: keskustelutta 2 §, voimaantulo- ja soveltamis-            lain muuttamisesta
44356: säännös, johtolause ja nimike.
44357:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44358:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             98 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n siinä
44359: päättyneeksi.                                             sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-
44360:                                                           televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 68, joka
44361:                                                           sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44362: 8) Ehdotus laiksi siemenperunakeskuksen suo-
44363: javyöhykkeestä                                              Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
44364:                                                           ren valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin salli-
44365:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44366: 103 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n siinä        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
44367: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-               lyyn.
44368: nössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituk-
44369: sen esitys n:o 121, joka sisältää yllämainitun la-          Yleiskeskustelua ei synny.
44370: kiehdotuksen.
44371:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44372:                                                           keskustelutta 2, 4, 6 ja 11 §, voimaantulosään-
44373: valiokunnan mietintö n:o 103. Ensin sallitaan
44374:                                                           nös, johtolause ja nimike.
44375: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
44376: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44377:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44378:   Yleiskeskustelua ei synny.                              päättyneeksi.
44379: 
44380:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44381: keskustelutta 1-19 §, johtolause ja nimike.               11) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimesta
44382:                                                           annetun lain 4 §:n kumoamisesta
44383:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44384: päättyneeksi.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44385:                                                           104 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
44386:                                                           sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
44387: 9) Ehdotus laiksi hovioikeuden viroista ja toi-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
44388: mista annetun lain muuttamisesta                          84, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44389: 
44390:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
44391: 109 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   ren valiokunnan mietintö n:o 104. Ensin salli-
44392: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44393: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
44394: 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            lyyn.
44395: 
44396:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren                Yleiskeskustelua ei synny.
44397: valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin sallitaan
44398: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44399: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
44400: 
44401:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44402:                                                           päättyneeksi.
44403:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44404: keskustelutta 1-3 §, lain uusi nimike, voi-
44405: maantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuksen             12) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta anne-
44406: nimike.                                                   tun lain 5 §:n muuttamisesta
44407: 
44408:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44409: päättyneeksi.                                             107 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
44410: 362 280082M
44411: 2890                               Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44412: 
44413: 
44414: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
44415: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44416: 87, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44417:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
44418:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
44419: ren valiokunnan mietintö n:o 107. Ensin salli-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44420: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-   keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
44421: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-    lause ja nimike.
44422: lyyn.
44423:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44424:   Yleiskeskustelua ei synny.                       päättyneeksi.
44425: 
44426:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44427: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-      15) Ehdotus laiksi jakolain 293 a §:n muutta-
44428: lause ja nimike.                                   misesta
44429: 
44430:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44431: päättyneeksi.                                      106 ja otetaan toiseen käsite 1y y n siinä
44432:                                                    sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8
44433:                                                    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
44434: 13) Ehdotus laiksi liikevaihtovero-oikeudesta      86, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44435: annetun lain muuttamisesta
44436:                                                      P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
44437:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       valiokunnan mietintö n:o 106. Ensin sallitaan
44438: 108 ja otetaan toiseen kästtelyyn siinä            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
44439: sekä toisen lakivaliokunnan mitinnössä n:o 10      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44440: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
44441: 88, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        Yleiskeskustelua ei synny.
44442: 
44443:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44444: valiokunnan mietintö n:o 108. Ensin sallitaan      keskustelutta 293 a §, voimaantulosäännös, joh-
44445: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään     tolause ja nimike.
44446: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44447:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44448:   Yleiskeskustelua ei synny.                       päättyneeksi.
44449: 
44450:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44451: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-      16) Ehdotus laiksi asumistukilain 5 §:n muutta-
44452: lause ja nimike.                                   misesta
44453: 
44454:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44455: päättyneeksi.                                      17 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
44456:                                                    1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
44457:  14) Ehdotus laiksi haastemieslain 1 §:n           esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitun laki-
44458: muuttamisesta                                      ehdotuksen.
44459: 
44460:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
44461: 105 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä      livaliokunnan mietintö n:o 17.
44462: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7
44463: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
44464: 85, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        Keskustelu:
44465: 
44466:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olemme
44467: valiokunnan mietintö n:o 105. Ensin sallitaan      käsittelemässä asumistukilain muutosta, jolla
44468:                                               Asumistuki                                             2891
44469: 
44470: 
44471: mahdollistetaan jatkossa asumismenojen mää-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44472: rittelyssä myös ruokakunnan koon ja tulotason        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
44473: lisäksi ottaa huomioon asunnon sijainti. Tämä        reen v a 1i o kunta a n.
44474: on ihan tervetullut uudistus, mutta tässä yhtey-
44475: dessä haluaisin todella kiinnittää huomiota sii-
44476: hen, että tämänkin jälkeen vielä meillä on asu-      17) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain, perhe-
44477: mistuen kohdalla Kansaneläkelaitoksen kautta         eläkelain, lapsen hoitotuesta annetun lain 1 §:n
44478: asumistukensa saavien osalla sellainen epäkoh-       ja vammaistukilain 8 §:n muuttamisesta
44479: ta, että elokuun alusta tänä vuonna korotettiin
44480: asuntohallituksen kautta asumistukensa saavien          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44481: asuntotukea noin 8 OJo :lla, mikä on kustannus-      18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
44482: ten nousua vastaava. Samanaikaisesti Kansan-         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
44483: eläkelaitoksen kautta asumistukensa saavat jäi-      esitys n:o 78, joka sisältää yllämainitut laki-
44484: vät nuolemaan näppejään. Siellähän on sääntö,        ehdotukset.
44485: jonka mukaan 622 mk pitää tänä vuonna asu-
44486: miskustannusten kohota, jotta Kansaneläkelai-           Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
44487: toksen kautta asumistukensa saava voi anoa           livaliokunnan mietintö n:o 18.
44488: edes korotusta asumistukeensa.
44489:                                                        Keskustelua ei synny.
44490:    Tässä yhteydessä haluaisin todella kiinnittää
44491: vakavaa huomiota näiden ihmisten asumistuen             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
44492: tason korjaamiseen, koska he ovat juuri niitä,       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
44493: joilla on kaikista pienin toimeentulotaso. He        reen valiokuntaan.
44494: ovat yleensä vähimmäiseläkkeen varassa eläviä,
44495: ja hallituksella olisi todella kuokkimissarka hoi-
44496: taa tämäkin asia kuntoon. On täysin käsittämä-       18) Ehdotus laiksi ulkomaille maksettavasta
44497: töntä, että samanaikaisesti todella on kaksi ryh-    rintamaJisästä
44498: mää. Toinen saa asumistukeensa korotuksen
44499: yleistä vuokrankorotustasoa vastaavasti, ja toi-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44500: nen ryhmä joutuu odottamaan 622 mk vuok-             19 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
44501: rankorotusten nousua ja vasta sen jälkeen on         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
44502: mahdollisuus anoa tätä korotusta. Tähän ha-          esitys n:o 130, joka sisältää yllämainitun laki-
44503: luaisin kiinnittää vakavaa huomiota.                 ehdotuksen.
44504:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                   P u he mies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
44505: mies! Ed. Anttila kiinnitti huomiota aivan oi-       livaliokunnan mietintö n:o 19.
44506: keaan asiaan, mutta hän jätti vielä toisen puo-
44507: len ongelmista pois. Eläkkeensaajien asumistu-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
44508: keen vaikuttavat eläkkeiden korotukset. Kun
44509: työeläkkeen indeksi on parempi kuin kansan-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44510: eläkkeen indeksi, niin se syö koko ajan pois         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
44511: asumistukea. Hyvin monella eläkeläisellä, kun        reen valiokuntaan.
44512: asumistuen tarkistus tehdään, seurauksena on
44513: se, että asumistuki menetetään kokonaan. Kun
44514: asumistuki on verotonta ja taas työeläkkeiden        19) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain 26 ja
44515: korotukset ovat verollisia, niin usein tämän seu-    27 §:n muuttamisesta ja laiksi sotilasvammalain
44516: rauksena eläkeläinen jää miinuksen puolelle.         18 §:n mukaisen täydennyskoron poikkeukselli-
44517: Eläkkeensaajien asumistukilakiin tarvittaisiin       sesta määräytymisestä
44518: jo kiireesti korjausta. Tämä on jo toinen halli-
44519: tuksen esitys, jossa yleiseen asumistukilakiin          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44520: tehdään parannuksia. Me kannatamme tietysti          20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
44521: sitä, mutta kiirehdimme myös ekäkkeensaajien         l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
44522: asumistukilain korjauksia.                           esitys n:o 129 sekä lakialoitteet n:ot 67/1987 vp.
44523:                                                      ja 3, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
44524:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               set.
44525: 2892                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44526: 
44527: 
44528:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-            esillä ja tässä yhteydessä on ollut myös tarkoi-
44529: livaliokunnan mietintö n:o 20.                        tus jatkossa tuoda nyt vähennyksenä olevat
44530:                                                       etuisuudet suoran tuen muotoon.
44531:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          Herra puhemies! Olen aivan varma, että nyt
44532:                                                       käytävässä lähetekeskustelussa on vielä monia
44533:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        mielipiteitä valmiudesta antaa lapsiperheille nyt
44534: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           tehtyjä korotuksia enemmänkin. Omalta puolel-
44535: r e en valiokuntaan.                                  tani pidän hyvänä sitä, että eduskunta on useissa
44536:                                                       puheenvuoroissa tukenut hallituksen linjaa lapsi-
44537:                                                       perheiden taloudellisen tuen lisäämiseksi.
44538: 20) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-            Tässä yhteydessä haluan kiinnittää kuitenkin
44539: sesta                                                 huomiota tämänkertaisen hallituksen esityksen
44540:                                                       eräisiin muihinkin seikkoihin. Hallitus on pyr-
44541: sisältävä hallituksen esitys n:o 177 esitellään va-   kinyt tehokkaasti mutta maltillisesti lisäämään
44542: liokuntaan lähettämistä varten.                       Suomeen otettavien kiintiöpakolaisten määrää
44543:                                                       ja avaamaan myös jossain määrin muutenkin
44544:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       pehmeämmäksi ns. ulkomaalaispolitiikkaa ja
44545: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.        siihen liittyvästi myös Suomessa olevien ulko-
44546:                                                       maalaisten sosiaalisten etujen käsittelyä. Tässä
44547:                                                       hallituksen esityksessä ehdotetaan myös samal-
44548:   Keskustelu:                                         la, että lapsilisä lapsen kansalaisuudesta riippu-
44549:                                                       matta maksettaisiin kaikille Suomessa asuville
44550:    Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!           lapsille. Lapsilisään olisi oikeutettu myös sellai-
44551: Hallituksen eräänä sosiaalipoliittisista painopis-    nen lapsi, joka asuu Suomessa pakolaisena, tur-
44552: tealueista on ollut lapsiperheiden tukeminen,         vapaikan saaneena tai pitkän oleskeluluvan pe-
44553: joka on tapahtunut kahta tietä, toisaalta suoran      rusteella.
44554: taloudellisen tuen lisäämisenä ja toisaalta lapsi-       Arvoisa puhemies! Tämä on yksi niistä uudis-
44555: perheiden tarvitsemien palveluiden kehittämise-       tuksista, joita olen luvannut tuoda ns. pakolais-
44556: nä. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys        lainsäädännön uudistamisen nimissä. On nimit-
44557: eduskunnalle laiksi lapsilisälain muuttamisesta       täin huomattavasti tarkoituksenmukaisempaa
44558: pitää sisällään jo toisen kerran huomattavan          antaa ne etuisuudet, joita aiomme antaa pako-
44559: korotuksen lapsilisien tasoon. Tämän 17 o/o :n        laisille tai turvapaikan saaville ihmisille, suo-
44560: korotus yhdessä nyt tänä vuonna tulevan koro-         raan lainsäädännön perusteella kuin tehdä niis-
44561: tuksen kanssa merkitsee sitä, että tämänhetki-        tä erillisiä hallinnollisia päätöksiä.
44562: nen hallitus poikkeaa selvästi aikaisempien hal-         Herra puhemies! Toivon, että eduskunta kä-
44563: lituksien perhepoliittisesta linjasta ja edukseen.    sittelee kyseisen lapsilisälain muutoksen perus-
44564:    On käsittääkseni varsin laajaa poliittista kan-    teellisesti ja nopeasti niin, että voimme päästä
44565: natusta nauttiva käsitys, että lapsiperheiden ta-     budjetin edellyttämällä tavalla jo ensi vuoden
44566: loudellinen tuki tulisikin ensisijaisesti jatkossa-   puolella uuden järjestelmän käyttöön.
44567: kin ohjata suorilla tulonsiirroilla sekä palveluil-      Herra puhemies! Ehkä pieni tekninen yksi-
44568: la aikaisemmin käytettyjen verotus- ym. etujen        tyiskohta. Lapsilisät tullaan maksamaan ensi
44569: sijaan. Kuitenkin, herra puhemies, haluan tässä       vuoden lokakuusta lähtien kuukausittain, ja
44570: yhteydessä todistaa todeksi sen, mikä mm. op-         tämä yksittäinen tekniseltä järjestelyitä tuntuva
44571: position taholta välikysymyskeskustelun aikana        yksityiskohta on kahdessakin suhteessa merkit-
44572: tuotiin esiin, että nykyiset lapsilisien korotuseh-   tävä. Ensinnäkin lapsiperheet ovat itse toivo-
44573: dotukset ovat nimenomaan uutta rahaa, lisära-         neet, että suorat tuet maksettaisiin lyhyemmin
44574: haa lapsiperheille eivätkä merkitse verotuksen        aikavälein, jolloin ne olisivat perheen muuhun
44575: kautta tulevien helpotusten siirtämistä vielä täs-    tulonmuodostukseen paremmin sopeutettavis-
44576: sä vaiheessa lapsilisien kautta maksettavaksi.        sa. Toisekseen tällä uudistuksella myös tehdään
44577: Toistan kuitenkin sen, mitä olen jo aikaisem-         tietä sille, että jatkossa, mikäli hallitus ja edus-
44578: minkin eduskunnalle kertonut ja mikä nyt sano-        kunta niin haluavat, on mahdollista nyt käytös-
44579: taan myös hallituksen esityksen perusteluissa,        sä olevista verovähennyksistä siirtää kaikki
44580: että lapsiperheiden verotuksen kehittäminen on        taikka osa maksettavaksi suorana tukena lapsi-
44581: kokonaisuudistuksen yhteydessä ollut myös             lisien muodossa.
44582:                                                    Lapsilisä                                          2893
44583: 
44584: 
44585:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                     Näillä olemme siis halunneet nimenomaan ko-
44586: mies! On totta se, että lapsilisiä ei vuosiin ole        rottaa lapsilisien nykytasoa.
44587: korotettu 17 o/o kerrallaan niin kuin viime syk-            Haluaisin vielä puhua verovähennyksistä.
44588: synä ja tänä syksynä. Tästä ministeri Haloselle          Tämähän on ollut ministeri Liikasen paljon pu-
44589: varmasti kuuluu kiitos, koska tämä kuuluu hä-            huma asia jo muutaman vuoden, että verovä-
44590: nen alueeseensa. Mutta kun me olemme näistä              hennykset pitäisi muuttaa lapsilisinä maksetta-
44591: lapsilisistä täällä vuosikausia jauhaneet, ja niin       vaksi. Sitä aikaisemmin nimenomaan kommu-
44592: kuin ministeri Halonen, entinen sosiaalivalio-           nistien ja kansandemokraattien taholta tätä aja-
44593: kunnan puheenjohtaja, hyvin tietää ja muistaa            tusta on esitetty. Minkä vuoksi? Sen vuoksi,
44594: ja itsekin puheenvuorossaan totesi, niin kaikki          että kaikkein yksinkertaisimmin ja myös kaik-
44595: poliittiset ryhmät ovat jo pitkään ilmoittaneet,         kein oikeudenmukaisimmin lapsiperheiden tuki
44596: että heidän mielestään lapsilisiä tulisi tuntuvasti      tapahtuisi juuri lapsilisien kautta. Kun sen saa-
44597: nostaa. Luulisi, että tämän yksimielisyyden ym-          vat kaikki, silloin sen saavat myös ne, joilla on
44598: pärillä olisi jo pidemmälle meneviin esityksiin          niin pienet tulot, että he eivät verovähennyksis-
44599: päästy, mutta että tämän pidemmällä ei olla,             tä hyödy ainakaan täysimääräisesti. Tämän
44600: osoittaa sitä, että puheet ovat puheita ja teot          vuoksi lapsilisien kautta annettava tuki olisi oi-
44601: ovat sitten jotain aivan muuta.                          keudenmukaisin. Suurituloisimpien tulovero-
44602:    Tästä hallituksen esityksestä on ensinnäkin           tusta meidän mielestämme voitaisiin kiristää,
44603: todettava hyvänä puolena se, että nämä ruve-             jotta sinne ei turhaa hyötyä mene silloin, kun si-
44604: taan nyt vihdoinkin maksamaan kuukausittain.             tä ei tarvita. Mutta tämän, että lapsilisä makse-
44605: Me olemme tätä esittäneet jo hyvin pitkään.              taan jokaiselle lapselle, perustamme siihen, että
44606: Mutta tämä lapsilisä tulee ensimmäisen lapsen            se on lapsen oikeus, ja jokaisen lapsen tulee sen
44607: osalta olemaan vain 255 mk kuukaudessa ja se             johdosta lapsilisää saada.
44608: nousee sitten lasten lukumäärän lisääntyessä.               Nyt kun hallitus on lähtenyt esittämään mer-
44609: Tätä on kyllä pidettävä aivan liian pienenä tu-          kittäviä muutoksia verotusjärjestelmään nimen-
44610: kena lapsiperheille.                                     omaan siten, että lapsivähennykset verotukses-
44611:     Sen vuoksi, että tämä meidän mielestämme ei          sa muutetaan pääasiassa kunnallisverosta tehtä-
44612: riitä, me ehdotamme, että nyt nostettaisiin 500          väksi, niin ei voi muuta kuin ihmetellä sitä,
44613: markkaan kuukaudessa lapsilisät ja että lapsili-         miksi näitä puheita ei ole muutettu todeksi.
44614: siä maksettaisiin kaikille saman suuruisena, siis        Kunnallisverotuksen lapsivähennyshän merkit-
44615: myös 16 vuotta täyttäneille maksettaisiin saman          see sitä, että juuri lapsirikkaissa kunnissa kun-
44616: suuruisena eikä, niin kuin hallitus esittää, että        tien verotulot pienenevät, ja näin ollen se ai-
44617: tämä jatkettu lapsilisä pienenee ensimmäisen             heuttaa painetta veroäyrin korottamiseen, mikä
44618: lapsen lapsilisän suuruiseksi ja myös sitten toi-        taas sitten aiheuttaa painetta lapsiperheiden ta-
44619:  nen lapsi saa ensimmäisen lapsen lapsilisän suu-        louteen. Sen vuoksi tällaisen veromuutoksen si-
44620:  ruista lisää. Tällä tavallakin on aivan keinote-        jasta olisi todella pitänyt tehdä muutokset vero-
44621:  koisesti pienennetty tätä tukea juuri siinä vai-        vähennyksistä lapsilisinä maksettavaksi. Mutta
44622:  heessa, kun lapsiperheet tarvitsisivat huomatta-        tätä hallitus ei ole lähtenyt viemään eteenpäin,
44623:  vasti kulutuksen kasvaessa lisää tukea. Me eh-          ja kuitenkin, kun eilisiltanakin vaalikeskustelua
44624:  dotamme siis, että lapsilisän maksamista jatket-        kuunteli, tämä oli siellä yhtenä keskeisenä tee-
44625:  taisiin 18 ikävuoteen saakka.                           mana ja tälle annettiin eri puolueista tukea.
44626:     Edelleen me ehdotamme, että alle 3-vuotiai-          Odottaisi, että nämä sanat nyt muuttuisivat
44627:  den lasten lapsilisää myös korotettaisiin. Halli-       teoiksi, kun tätä lapsilisälakia eduskunnassa kä-
44628:  tushan on nyt tämän jäädyttänyt jo toista vuot-         sitellään.
44629:  ta peräkkäin. Se on vain 1 248 mk vuodessa
44630:  elikkä 120 mk kuukaudessa. Me ehdotamme,                   Ministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
44631:  että tämä nostettaisiin 150 markkaan kuukau-            Vastauksena ed. Stenius-Kaukoselle haluan to-
44632:  dessa, ja kun sitä nykyisin maksetaan alle              deta, kun hänen puheenvuorostaan voi saada
44633:  3-vuotiaille, niin tämä ikäraja nostettaisiin si-       sen väärän kuvan, että 16 vuotta täyttäneiden
44634:  ten, että kaikille alle 8-vuotiaille lapsille makset-   lapsilisän pienuus johtuisi nykyisestä hallituk-
44635:  taisiin tätä korotettua lapsilisää.                     sesta, että niin kuin ed. Stenius-Kaukonen var-
44636:     Näillä ehdotuksilla lapsilisien määrissä pääs-       maan hyvin muistaa, se on meidän vanhoja syn-
44637:  täisiin huomattaviin korotuksiin, jotka olisi           tejämme edelliseltä eduskuntakaudelta. Se, että
44638:  mahdollista yhden vuoden aikana hyvin tehdä.            sitä ei ole saatu nyt korjattua, myönnetään.
44639: 2894                                  Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44640: 
44641: 
44642: Minä olen itse sitä mieltä, että se voisi olla isom-   ehdottaa pyrittäväksi asteittain. Siksi tuo tavoi-
44643: pikin, ja näin on myös neuvotteluissa yritetty         te nyt esitettiin 500 markan suruisena. Se ei ole
44644: saada aikaiseksi, mutta on myös perustellusti          syntynyt hallituksen ehdotuksen jälkeen.
44645: olemassa toisenlaisia kantoja, jotka katsovat,            Ehkä tässä yhteydessä voin vielä todeta sen,
44646: että liukuva raja voisi olla parempi. Kuitenkin        että kun hallitus kovasti kerskuu 17 O?o :n !isästä
44647: ed. Stenius-Kaukoselle totean, että nytkin halli-      ensi lokakuusta alkaen, ei se vuositasolla nyt
44648: tuksen esitykseen sisältyvät lapsilisien korotuk-      merkitse kuin pikkuisen päälle 4 %. Tämäkin
44649: set sinänsä merkitsevät vuositasolla 528 milj.         kannattaa pitää mielessä.
44650: markan lisälaskua. Ennakoinkin, että varmaan
44651: opposition puolelta halutaan vähän vielä lisää.           Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Minis-
44652: Olen sanoisinko ihmetyksestä sanaton siitä, että       teri edellä kehui sitä, kuinka nykyhallitus poik-
44653: sentään ensimmäisessä lauseessa tuli kiitos siitä,     keaa edukseen muista hallituksista nimen-
44654: että tämä uudistus sinänsä on hyvä, mikä on pe-        omaan lapsilisien kehittämisen ja perheiden ase-
44655: rusajatuksena.                                         man parantamisen osalta. Näin lapsilisien ko-
44656:                                                        rottamisen osalta asia saattaisi ollakin, jos tar-
44657:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    kasteltaisiin lapsilisiä irrallisena kysymyksenä
44658: heenvuoro): Herra puhemies! On hämmästyttä-            ja unohdettaisiin koko muu osa perhepolitiikas-
44659: vää se, että ministeri Halonen on sanaton. Mie-        ta, mutta näinhän asiaa ei voi tarkastella, vaan
44660: lestäni on aiheellista esittää tunnustus niistä        lapsilisien kehitystähän on tarkasteltava koko
44661: asioista, joista se kuuluu. Tiedän, että ministeri     perhepoliittista järjestelmää vasten.
44662: Halonen on varmasti ollut viemässä näitä asioi-           Samanaikaisesti, kun lapsilisiä on 17 % vasta
44663: ta eteenpäin, mutta niin kuin kävi hyvin puhees-       1.10. lähtien korotettu tänä ja nyt aiotaan ko-
44664: tani ilmi, emme kuitenkaan voi olla tyytyväisiä        rottaa ensi vuonna, on meillä päivähoidon um-
44665: tasoon ja varsinkaan niiden puheiden jälkeen,          pikuja vaihtoehtojen puutteen vuoksi. Saman-
44666: mitä erityisesti ministerin omasta puolueesta          aikaisesti lapsiperheiden edut sivuutetaan vero-
44667: oleva valtiovarainministeri Liikanen on suurella       uudistuksessa, mikäli verouudistuksen sisältöä
44668: suulla esittänyt.                                      ei muuteta siitä, joka se nyt on. Lisäksi meillä
44669:    Mitä sitten tulee jatkettuun lapsilisään, jota      on asuntorakentamisen niukkasbudjetti aikana,
44670: maksetaan nykyään 16-vuotiaille, ei tarkoituk-         jolloin on huutava pula vuokra-asunnoista.
44671: seni suinkaan ollut antaa siitä sellaista käsitys-     Kun tätä taustaa vasten katsotaan korotuksia,
44672: tä, että sitä nyt huononnettaisiin, vaan se on ol-     ne jäävät tai muuttuvat varsin minimaalisiksi,
44673: lut ne muutamat vuodet, jotka 16-vuotiaille lap-       etenkin kun muistetaan, että hallitusohjelman
44674: silisää on maksettu, samanlainen. Tämä on kui-         mukaan sosiaalipolitiikan painopistealueena on
44675: tenkin erittäin huono systeemi, ja hyvin monet         tällä hallituksella nimenomaan lapsiperheiden
44676: lapsiperheet aiheellisesti esittävät katkeria kom-     aseman kohentaminen.
44677: mentteja, kun heille käy ilmi, että silloin, kun          On sinänsä myönteistä, että lapsilisiä edes tä-
44678: vanhin lapsi täyttää 16 vuotta, sekä vanhimman         mänkin verran korotetaan, mutta niiden koro-
44679: että sitten myös toisen lapsen lapsilisä muuttu-       tuksen merkitystä himmentää se, että verotuk-
44680: vat ensimmäisen lapsilisän suuruisiksi ja kaikil-      sessa kärsivät monet lapsiperheet, muun muas-
44681: la siitä eteenpäin olevilla lapsilla vastaavasti       sa ne, joilla on vain alle kaksivuotiaita tai yli
44682: lapsilisä pienenee. Tämä merkitsee perheessä           seitsemänvuotiaita lapsia muun muassa sen
44683: erittäin huomattavaa lapsilisien pienenemistä          vuoksi, että lapsenhoitovähennyksen saa vain
44684: kaiken kaikkiaan ja - niin kuin jo äsken sa-           2-7 -vuotiaista lapsista. Myös elatusvelvolliset
44685: noin - tilanteessa, jossa lasten kulutus kuiten-       ovat sellainen ryhmä, joka kärsii, koska elatus-
44686: kin on kaikkein suurin.                                velvollisuusvähennys poistuu. Tämä on merkit-
44687:                                                        tävä nykyisenä korkeiden avioerolukujen aika-
44688:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               na, ja se koskee yhä useampia perheitä ja lapsia
44689: puhemies! Ministeri Halosen puheenvuorosta             tänä päivänä.
44690: sai sen käsityksen, että hän arvelee meidän eh-           Myös heikkenee ns. hyvätuloisten yksinhuol-
44691: dotuksemme syntyneen vasta hallituksen esityk-         tajien asema, ja nämä yksinhuoltajat, jotka
44692: sen jälkeen. Tosiasia on se, että demokraattisen       "todetaan hyvätuloisiksi", eivät kuitenkaan ole
44693: vaihtoehdon piirissä on asetettu jo kaksi vuotta       hyvätuloisia siinä mielessä, että heillä olisi varo-
44694: sitten tavoitteeksi 1 000 mk kuukaudessa lapsili-      ja käytettävissä niin, että välttämättömien kus-
44695: sää ja olemme tähän tavoitteeseen päättäneet           tannusten jälkeen jäisi jotakin käteen. Täysi työ
44696:                                                 Lapsilisä                                             2895
44697: 
44698: 
44699: heillä on saada rahat riittämään välttämättö-            Lapsilisien maksatuksessa on tällä hetkellä
44700: miin kustannuksiin, ja sen takia yksinhuoltajat       suuri käytännön epäkohta lapsilisäasetuksen
44701: olisivat edelleen tarvinneet valtionverotuksen        heikon sanamuodon johdosta. Lapsilisiä ei
44702: yksinhuoltajavähennyksen, sillä sitä ei kunnal-       makseta ulkomailla lähetys- tai kehitysyhteis-
44703: lisverotuksen yksinhuoltajavähennyksen korot-         työssä suomalaisten järjestöjen palveluksessa
44704: taminen suinkaan korvaa.                              olevien vanhempien lapsille, vaan ne maksetaan
44705:    Myöskään asuntolainojen korkovähennysoi-           ainoastaan valtion palveluksessa olevien lapsille
44706: keudessa ei oteta lapsiperheitä riittävästi huo-      taikka opiskelemassa ulkomailla olevien van-
44707: mioon. Korkovähennys tulisi porrastaa lapsilu-        hempien lapsille. Tämä on epäoikeudenmukai-
44708: vun mukaan. Sen sijaan korkovähennyksissä             suus ja kohtuuttomuus, ja se pitää pikaisesti
44709: suositaan lapsettornia aviopareja ja avosuhtees-      korjata. Vielä perustellumpaa on tämä korjaus
44710: sa eläviä lapsettornia ihmisiä.                       nyt kun alamme aivan oikeutetusti korjata Suo-
44711:    Lisäksi lapsilisien korotuspaineisiin vaikut-      messa asuvien ulkomaalaisten sosiaalietuja. Sa-
44712: taa näiden asioiden ohella aivan ollennai-            manaikaisesti tulisi myös näiden suomalaisten
44713: sesti päivähoidon vaihtoehdottomuus. Meillä-          perustellut etuuksien jälkeenjääneisyydet kor-
44714: hän on tänä päivänä käytännössä yksi pää-             jata.
44715: asiallinen lastenhoitomuoto, päiväkotihoito,             Meillä on yhä enemmän lähetysjärjestöjen ja
44716: ja sen rinnalla tosin perhepäivähoito, joka           kehitysyhteistyöjärjestöjen palveluksessa suo-
44717: on suhteellisen pienimääräinen verrattuna päi-        malaisia. He tekevät tärkeätä epäitsekästä työtä
44718: väkotihoitoon. Perhepäivähoito painiskelee            siellä ja myös edistävät Suomen myönteistä
44719: monien ongelmien kanssa nimenomaan sen                mainetta ulkomailla. Heillä on melkoinen rooli
44720: vuoksi, että muun muassa perhepäivähoitajien          Suomen virallisessa kehitysyhteistyössä ja myös
44721: sosiaalista asemaa ei ole kehitetty sillä lailla      Suomen tunnettuuden lisäämisessä, mikä on
44722: kuin sitä vähintäänkin olisi pitänyt kehittää.        erittäin tärkeätä etenkin nyt, kun elämme yhä
44723: Näiden syiden vuoksi perheiden lastenhoidon           kansainvälistyvässä maailmassa. Sen vuoksi tu-
44724: järjestämisestä johtuvat taloudelliset rasitukset     lee kyseinen lapsilisien maksatuksen epäkohta
44725: ovat siten melkoiset, ja tämä on muistettava,         ja epäoikeudenukaisuus pikaisesti korjata. Se ei
44726: kun lapsilisäkorotuksia arvioidaan. Kotihoi-          ole niinkään rahakysymys kuin asennekysymys.
44727: dontuen tuntuva korottaminen ja kehittäminen          Siinä ei ole kysymys suuresta määrästä lapsia,
44728: sosiaali- ja eläketurvan tarjoavaksi hoitopal-        mutta sitäkin kipeämmästä asiasta näille lapsille
44729: kaksi toisi todellisia vaihtoehtoja lastenhoitoon     ja näille perheille. Toivottavaa on että korjaus
44730: ja vähentäisi myös osaltaan lapsilisien korotus-      mahdollisimman pian asetukseen tehdään.
44731: paineita.                                                Herra puhemies! Kun lapsilisälakiesitys me-
44732:    Kaiken edellä olevan perusteella voimme vain       nee valiokuntakäsittelyyn, vähin, mitä valio-
44733: todeta, että hallituksen lapsilisäkorotusesitys on    kunta voisi tehdä, olisi, että se esittäisi nykyistä
44734: aivan riittämätön. Sen vuoksi kristillisen liiton     suuremman korotuksen lapsilisiin ja että lapsi-
44735: eduskuntaryhmä onkin jättänyt oman rinnak-            lisät maksettaisiin 1.4. lähtien ja että ne sidot-
44736: kaislakiesityksensä asiasta. Aioitteemme mu-          taisiin elinkustannusindeksiin ja maksamista
44737:  kaan lapsilisiä tulisi korottaa 30 OJo :lla ja ko-   jatkettaisiin 18 ikävuoteen. Silloin voitaisiin sa-
44738: rotettujen lapsilisien maksamisen tulisi alkaa        noa, että tämä hallitus on toiminut muihin hal-
44739:  1.4.1989 eikä vasta viimeisellä vuosineljännek-      lituksiin verraten eduksensa lapsilisäasiassa.
44740:  sellä. Korotuksen jälkeen lapsilisät tulisi ehdot-
44741: tomasti sitoa elinkustannusindeksiin eläkkeiden          Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen: Arvoi-
44742:  tavoin. Tästä olisi muun muassa se hyöty, että       sa puhemies! Lapsilisälain muuttamista koske-
44743:  pääsisimme jokavuotisista puheruleteista, joita      va esitys on käsiteltävänämme. Lapsilisiä koro-
44744:  käydään lapsilisien maksamisen ympärillä. Kun        tetaan 1.10.1989 alkaen 17 % :lla. Lapsilisät
44745:  lapsilisät nousisivat automaattisesti, silloin ei    nousivat jo tämän kuun alusta voimaan tulleella
44746:  niiden noususta tarvitsisi erikseen taistella joka   lailla 17 % :lla paitsi alle 3-vuotiaiden lapsilisien
44747:  vuosi.                                               osalta.
44748:     Lapsilisien maksatus lakkaa silloin, kun per-        Lapsilisien korotus kaikkia lapsiperheitä kos-
44749:  he kipeimmin lapsilisää tarvitsisi. Sen vuoksi       kevana tukena on merkittävä. Valtion vuoden
44750:  kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää, et-   1989 tulo- ja menoarvioon on tätä uudistusta
44751:  tä lapsilisien maksatusta jatketaan, kunnes lapsi    varten varattu 3 464 milj. mk. Ratkaisun merki-
44752:  täyttää 18 vuotta.                                   tys on mittava, ja ennen kaikkea se tulee mer-
44753: 2896                                  Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44754: 
44755: 
44756: kitsemään lasten aseman paranemista. Koro-             netaan ensisijaisesti lapsilisäjärjestelmää kehit-
44757: tuksella tuetaan mielestäni myös välillisesti las-     tämällä. Hallitus lupaa siis ohjelmassaan ko-
44758: ten erilaisia hoitojärjestelyjä.                       hentaa kaikkien lapsiperheiden asemaa paran-
44759:    Budjettiin on lisätty myös määrärahoja päi-         tamalla perheiden tukea. Lisäksi ohjelmassa to-
44760: vähoitopaikkojen lisäämiseen tulevana vuonna           detaan, että perheiden verotuksen kehittäminen
44761: 12 OOO:lla, kotihoidontuen maksamista laajen-          ratkaistaan kokonaisverouudistuksen yhtey-
44762: netaan, ja osittainen kotihoidontuki astuu myös        dessä.
44763: voimaan. Lapsilisien maksukausi sen sijaan ly-            Hallitus ei etene ohjelmansa mukaisesti. Se
44764: henee nyt esillä olevan lakiesityksen mukaan           on ryhtynyt toteuttamaan perheiden tukemista
44765: hieman. Aiemmin lapsilisiä maksettiin sen vuo-         verotustietä ja epäonnistuu tässä pahasti. Muu-
44766: sineljänneksen loppuun, jolloin lapsi täytti 17        tokset niin valtionverotuksen kuin kunnallisve-
44767: vuotta. Nyt ehdotetussa lakiesityksessä maksu-         rotuksenkin lapsivähennyksissä näyttävät ensi
44768: kausi kestää vain sen kalenterikuukauden lop-          näkemättä ehkä hyvin kannatettavilta, mutta
44769: puun, jona lapsi täyttää 17 vuotta.                    asian tarkempi käsittely tuokin päivänvaloon
44770:    Lapsilisien määrää tulisi edelleen tulevaisuu-      pahoja epäkohtia, jotka hallituksen olisi tullut
44771: dessa korottaa asteittain. Sitä sosialidemokraat-      havaita ajoissa.
44772: tinen puolue on jo pitkään vaatinut ja tehnyt             Hallituksen ratkaisu merkitsee muun muassa
44773: työtä sen hyväksi. Silti näkisin, että lisäksi olisi   sitä, että kaikkein pienituloisimmat monilapsis-
44774: tarpeellista harkita lapsilisien ikärajan korotta-     ten perheiden vanhemmat eivät voi edes käyttää
44775: mista 18 ikävuoteen, sillä kaikki 17-18-vuo-           hyväkseen lapsivähennysten ja perusvähennys-
44776: tiaat nuoret eivät kuulu opintotuen tai harjaan-       ten tuomia etuuksia ja joutuvat vielä useissa ta-
44777: tumistuen piiriin. Osa nuorista jää joksikin ai-       pauksissa maksamaan valtionveroja, mitä hei-
44778: kaa vaille minkäänlaista taloudellista turvaa,         dän nyt ei ole tarvinnut tehdä.
44779: sillä työttömyysturvaa aletaan maksaa vasta sen           Lisäksi, kuten hyvin on tunnettua, hallituk- .
44780: vuoden elokuusta lähtien, kun lapsi on täyttä-         sen muutosesitys merkitsee sitä, että kuntien ta-
44781: nyt 17 vuotta. Lisäksi lasten iän mukana yleen-        lous kiristyy, koska toisaalta hallituksen suun-
44782: sä lasten tarpeet kasvavat. Ellei lapsella ole kou-    nittelema svol-asteikkotarkistus tehdään ensin-
44783: lu-, työ- tai harjoittelupaikkaa, näkisin, että yh-    näkin tilapäisenä mutta myös riittämättömänä.
44784: teiskunnan velvollisuus olisi silloin maksaa lap-         On harmillista, ettei hallitus toteuta ohjel-
44785: silisää, kunnes lapsella on mahdollisuus päästä        maansa eikä korota myöskään lapsilisiä tuntu-
44786: esimerkiksi työttömyysturvan piiriin.                  vasti. Ensinnäkin alle kolmivuotiaat lapset jää-
44787:    Arvoisa puhemies! Lapsilisien korotusta kos-        vät vaille korotuksia, ja toiseksi korotukset teh-
44788: keva lakiesitys on osa lasten asemaa parantavis-       dään vasta vuoden kuluttua. Kuitenkin lapsili-
44789: ta toimenpiteistä, joita hallitus tulevalle vuodel-    sien korottaminen olisi ainoa oikea ja myös jär-
44790: le esittää. Mielestäni se on pieni, mutta merkit-      kevä perhepoliittinen toimenpide, joka nyt vih-
44791: tävä askel kohti lapsiystävällisempää yhteiskun-       doin olisi tullut tehdä. Siksi keskusta esittääkin
44792: taa.                                                   tämän tien ottamista täällä eduskunnassa vaih-
44793:                                                        toehdoksi. Huoltajavähennyksestä vapautuvat
44794:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa : Arvoisa              noin miljardi markkaa merkitsisivät lapsilisien
44795: puhemies! Suomalaisen perheen yleisilme on             korotuksena kymmenkertaista esitystä nyt kä-
44796: viime vuosina muuttunut monella tavalla. Ny-           sillä olevaan hallituksen esitykseen verrattuna.
44797: kyisin avioliitot solmitaan huomattavasti myö-         Sitä paitsi keskustan esitys olisi oikeudenmukai-
44798: hemmin, kuin tehtiin aikaisemmin. Perheisiin           nen, koska jokainen lapsiperhe pääsisi siitä
44799: syntyy enää keskimäärin alle kaksi lasta. Per-         osalliseksi eikä perhepoliittinen ratkaisu tällöin
44800: heet ovat siis yleisesti ottaen myös pienempiä         vaikeuttaisi myöskään kuntien talouksia.
44801: kuin ennen. Yhä enemmän muodostuu myös                    Herra puhemies! Perhepolitiikasta puhut-
44802: perheitä, joissa onkin vain yksi huoltaja. Lisäk-      taessa ja kun täällä on asianomainen ministeri
44803: si on selvästi havaittavissa, että yksineläjien        myös keskustelua kuuntelemassa, kannattaa
44804: määrä kasvaa koko ajan.                                nostaa esille myös se hallitusohjelman kohta,
44805:    Hallitusohjelman perhepoliittinen kohta on          jossa hallitus toteaa näin -ja ministerin vieres-
44806: hyvin lapsiystävällinen. Ohjelmassa luvataan,          sä olevat muutkin sosialidemokraatit voisivat
44807: että sosiaalipolitiikan painopiste on lapsiperhei-     tätä kuunnella: "Erilaisia lastenhoitomuotoja
44808: den aseman parantamisessa. Ohjelmassa sano-            kehitetään päämääränä luoda perheille todelli-
44809: taan edelleen, että perhepoliittista tukea paran-
44810:                                                 Lapsilisä                                              2897
44811: 
44812: nen valinnanvapaus. Kotihoidontukea kehite-           kin poliitikkojen ja virkamiestenkin mielestä
44813: tään.'' Uskallan todeta, että hallitus itse asiassa   näyttää olevan mahdotonta ymmärtää sitä, että
44814: heikentää niiden lapsiperheiden asemaa, joissa        kotihoidontuki todella vähentää päivähoidon
44815: lapsi hoidetaan kotona. Ensinnäkin verotukses-        tarvetta, jos näin vain vilpittömästi halutaan.
44816: sa tapahtuu niin, että puolisovähennys otetaan           Kodinhoidontuen jatkuvan kehittämisen syr-
44817: pois ja lastenhoitajan sotu-maksujen vähennys-        jimistä on vieläkin vaikeampi ymmärtää, kun
44818: kelpoisuus menetetään. Mutta myöskään koti-           tiedetään syntyvyysennusteiden murheellinen
44819: hoidontukea ei todellisuudessa kehitetä hallitus-     sanoma. Tästäkin hallitus rehellisesti toteaa val-
44820: ohjelman edellyttämällä tavalla.                      takunnallisen suunnitelman perusteluissa, että
44821:    Vuoden 1985 lopussa eduskunta hyväksyi             alle seitsemänvuotiaiden määrä vähenee vuo-
44822: pienten lasten hoidon kehittämistä koskevan la-       desta 1985 vuoteen 2000 mennessä liki 60 000
44823: kipaketin, lait lasten kotihoidontuesta ja lasten     lapsella eli 13 OJo :lla. Edelleen hallitus päätyy te-
44824: päivähoidosta annetun lain muutoksesta, jonka         kemään tästä johtopäätöksen. Tämä vähentää
44825: keskeinen sisältö oli, että vuonna 1990 kaikille      osaltaan päivähoidon laajentamistarpeita. Hal-
44826: alle kolmivuotiaille lapsille voidaan järjestää       lituksen olisi pitänyt tehdä siitä myös se päätel-
44827: vanhempainrahakauden jälkeen perheen valin-           mä, että lapsilisien ja kotihoidon tuen voimakas
44828: nan mukaan joko kunnallinen päivähoito-               kehittäminen on tässä tilanteessa ainoa oikea
44829: paikka taikka kotihoidontuki. Työsopimusla-           ratkaisu annistuvalle ja myönteiselle perhepoli-
44830: kia muutettiin lailla siten, että työntekijöillä on   tiikalle tulevaisuudessa.
44831: oikeus lapsen hoidon vuoksi saada hoitovapaa-            Erityisen kelvottomasti hallitus menettelee
44832: ta vanhempainrahakauden jälkeen siihen saak-          kotihoidon tuessa' siltä osin, että se yrittää sel-
44833: ka, kunnes lapsi täyttää kolme vuotta.                västi pimittää kansalta sen tosiseikan, että vuo-
44834:    Hyväksyessään edellä mainitut lait eduskunta       den 1989 aikana kotihoidon tuki katkeaa monil-
44835: edellytti, että hoitovapaalla olevan vanhemman        ta sellaisilta per heiltä, joilla se jatkuu uudestaan
44836: sosiaaliturva järjestetään. Eduskunta edellytti       vuoden 1990 alusta. Tällaisen väliinputoamisti-
44837: myös, että hallitus selvittää tavat kehittää lasten   lanteen luominen tässä vaiheessa on täysin kä-
44838: hoitomuotoja niin, että perheiden todellinen va-      sittämätöntä. Monet yksilapsiset perheet oletti-
44839: linnanvapaus lisääntyy, ja antaa tarvittavat esi-     vat luettuaan hallituksen tiedotuksen budjetis-
44840: tykset eduskunnalle. Näin ei ole tehty. Kotihoi-      taan, että heidän nyt saamansa kotihoidon tuki
44841: don hoitomuodokseen valinneet perheet joutu-          tulee jatkumaan, kunnes lapsi täyttää kolme
44842: vat nyt muita hoitomuotoja käyttäviä perheitä         vuotta. Näin kuitenkaan ei tule käymään. Jos
44843: huonompaan asemaan siitä syystä, että tuki on         vanhempainrahakausi on päättynyt tänä vuon-
44844: alimitoitettu ja tarveharkintainen.                   na ja kotihoidon tukea on maksettu sen jälkeen,
44845:    Kun vuonna 1985 täällä eduskunnassa pää-           tuen maksatus loppuun, kun yksilapsisen per-
44846: dyttiin ratkaisuun, jonka mukaan alle kolmi-          heen lapsi täyttää vuoden ja yhdeksän kuukaut-
44847: vuotiaiden lasten vanhemmille tulee vuoden            ta. Esimerkiksi perhe, jonka kotihoidon tuki al-
44848:  1990 alusta turvata hoitomuodon valintaa kos-        kaa juuri näihin aikoihin, tulee kohtaamaan sel-
44849: keva vapaus, oli jo ennakoitavissa, että ratkai-      laisen kummallisen tilanteen, että tuki katkeaa
44850: suja on tarkistettava sitä mukaa, kun kokemuk-        vuoden kuluttua jatkuakseen taas muutaman
44851: sia asiasta saadaan. Edellisen hallituksen aikana     kuukauden tauon jälkeen vuoden 1990 alussa.
44852: muutettiinkin jo sisarkorotuksia siten, että aika        Voi perustellusti kysyä, tämäkö on sitä halli-
44853: ulotettiin kolmesta vuodesta alle kouluikään.         tuksen paljon mainostamaa viisasta ja lapsiystä-
44854: Toiseksi lasta kotona hoitavalle maksettavan li-      vällistä perhepolitiikkaa. Jotta tästä päästäisiin
44855:  säosan tarveharkintaa lievennettiin. Niin ikään      järkevästi eteenpäin, tulisi välittömästi purkaa
44856:  tehtiin aina vähimmäispäivärahaan korjaus, jo-       kotihoidon tuen lisäosan tarveharkinta. Tällöin
44857:  ka kohdistui myös kotihoidontukeen, koska se         kotona lasta hoitava saisi automaattisesti yli
44858:  on kytketty sairausvakuutuksen vähimmäispäi-         2 000 markan tasoon kohoavan korvauksen ensi
44859:  värahan tasoon.                                      vuoden alusta. Jotta tuki vastaisi verotuksen jäl-
44860:     Vastikään hyväksytyn sosiaali- ja terveyden-      keen vähimmäiseläkkeen tasoa, se tulisi korot-
44861:  huollon valtakunnallisen suunnitelman peruste-       taa noin 2 500 markkaan. Tämä tulisi säätää
44862:  luissa todetaankin, ettei kotihoidontukijärjes-      koko maata koskevaksi kotihoidontuen vähim-
44863:  telmä näytä merkittävästi vähentäneen päivä-         mäistasoksi. Sen lisäksi tulisi jättää mahdolli-
44864:  hoidon tarvetta. Tästä hallitus ei kuitenkaan        seksi myös se, että kunnat maksavat korkeam-
44865:  näytä tekevän oikeita johtopäätöksiä. Joiden-        paa tukea kotona lasta hoitavalle. Jos tuki mak-
44866: 363 280082M
44867: 2898                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44868: 
44869: 
44870: setaan kunnassa samansuuruisena kaikille, sen            si pyrkimässä esimerkiksi kotihoidon tuen mer-
44871: tulisi olla myös valtionosuuteen oikeuttava me-          kittävään korottamiseen, ei luonnollisestikaan
44872: noerä, vaikka taso ylittäisikin äsken mainitun           pidä paikkaansa.
44873: vähimmäistason. Kun näin tehtäisiin, hallituk-              Olisin päinvastoin omalta osaltani ollut kan-
44874: sen ei tarvitsisi valitella sitä, ettei kotihoidon tu-   nustamassa ministeri Halosta toimimaan ponte-
44875: ki ole vähentänyt päivähoidon tarvetta.                  vammin kotihoidon tuen korottamisen puolesta
44876:    Herra puhemies! Suomalaisilla lapsiperheillä          ja muistuttanut siitä, että kun yleensä puhutaan
44877: on tällä hetkellä täysi syy olla tyytymättömiä           pienten lasten hoitovaihtoehdoista, niin koros-
44878: hallituksen perhepoliittisiin toimiin, mutta sen         tetaan ja ministeri Halonenkin on korostanut,
44879: sijaan tyytyväinen hallituksen voimassa olevaan          että mahdollisuutta valita kunnallinen päivä-
44880: perhepoliittiseen ohjelmaan, sillä se on todella         hoitopaikka ei ole, ellei näitä päivähoitopaikko-
44881: hyvä. SDP on perinteisesti ajanut hyvin rajoite-         ja ole riittävästi tarjolla. Tämä tietysti pitääkin
44882: tusti perhepoliittisia uudistuksia. Kun nyt ko-          paikkansa, mutta pitäisi samalla muistaa, että
44883: koomus on pitkästä aikaa tullut vastuulliseksi           mahdollisuutta valita todellisena vaihtoehtona
44884: hallituspuolueeksi, olisi kyllä odottanut, että          kotihoidon tuki ei myöskään ole, ellei kotihoi-
44885: sillä on tahtoa hoitaa perhepolitiikkaa sillä ta-        don tuki ole riittävä. Nämä molemmat vaih-
44886: valla kuin kansalaiset odottavat ja sillä tavalla        toehdot pitäisi nähdä samanarvoisina. Pitäisi
44887: kuin ohjelmassa todetaan. Mutta se näyttää               huolehtia päivähoitopaikkojen riittävyydestä,
44888: kuitenkin edustavan aivan samanlaista linjaa             jotta perheet voivat valita sen hoitomuodon,
44889: perhepolitiikassa tänä päivänä kuin sosialide-           mutta pitäisi samalla huolehtia myös kotihoi-
44890: mokraattinen puolue.                                     dontuen tason riittävyydestä, jotta sekin muo-
44891:                                                          dostaisi todellisen vaihtoehdon perheelle.
44892:    Ministeri Halonen: Herra puhemies! Lu-
44893: kuisat eri puolueiden kansanedustajat, jotka                Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-
44894: ovat nähtävästi kotiin lähdössä, haluaisivat             puheenvuoro): Herra puhemies! On hyvin miel-
44895: mielellään keskustella myös seuraavasta koh-             lyttävää todeta se, että sosiaaliministeri Halo-
44896: dasta. Edellisen puhujan puheenvuorosta huoli-           nen on halukas käymään perhepoliittista kes-
44897: matta on käsittelyssä lapsilisälaki eikä suinkaan        kustelua, mutta valittaen todettava se, että hän
44898: kotihoidon tuki, niin kuin olisi voinut kuvitella,       ei halua käydä sitä lapsilisien yhteydessä. Kui-
44899: tai SVOL. Mutta löysää, pehmeähköä puheen-               tenkin lapsilisäjärjestelmä on yksi oleellinen osa
44900: johtotapaa noudatettaessa nekin voivat tietysti          perhepoliittista järjestelmää ja näin ollen kun
44901: tässä kohtaa olla keskustelun aiheena.                   tällaista hyvin tärkeää osaa käsitellään, siinä
44902:    Haluaisin todeta vain sen, että yhdyn ed. Iso-        yhteydessä pitäisi olla myös järkevää pystyä
44903: hookana-Asunmaan käsitykseen siitä, mitä tu-             käymään laajaa perhepoliittista keskustelua, ol-
44904: lee verolinjaan ja sitä tullaan kyllä tekemään-          letikin kun meillä on mahdollisuuksia nyt käydä
44905: kin. Mutta ilmoitan, että omalta osaltani en ha-         linjakeskustelua siitä, millä tavalla perhepoli-
44906: lua enää pitkittää käsittelyä tänään käytävässä          tikkaa Suomessa tultaisiin tehostamaan, koska
44907: keskustelussa vastauspuheenvuoroilla, koska              tehostamista nyt todella tarvitaan.
44908: peruskoulusta puhumaan haluavat ovat hädis-                 Kokoomuksen edustajalle haluan todeta, että
44909: sään siitä, että eivät ehdi siitä puhua. Olisi tie-      kokoomus ei todellakaan ole kiinnostunut
44910: tysti mahdollista jatkaa tätä tiistaina myöhem-          asiasta. Täällä eduskunnassa käydyissä keskus-
44911: min, jos muut niin haluavat. Mutta minun mie-            teluissa tai kokoomuksen virallisessa puheen-
44912: lestäni se ei taas oikein kuulu ministerille, joten,     vuorossa ei ole oikeastaan tullut esille teidän
44913: ed. Isohookana-Asunmaa, mielelläni jatkaisin             tahtonne, ja voi todeta sen, että esimerkiksi
44914: keskustelua nimenomaan nyt käsiteltävänä ole-            juuri lastenhoitajan satu-vähennyksen poista-
44915: vasta aiheesta ja toivoisin, että myös keskusta-         minen on tapahtunut tietääkseni nimenomaan
44916: puolue sen tekisi tämän jatkokäsittelyn yhtey-           ministeri Puolanteen esityksestä. Tämä käytän-
44917: dessä.                                                   nössä osoittaa sitä, että kokoomus on tällä het-
44918:                                                          kellä hyvin vaihtoehdottoman perhepolitiikan
44919:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            ajaja tässä maassa.
44920: Herra puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaan
44921: väite siitä, että kokoomus olisi perhepolitiikassa         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
44922: täysin samoilla linjoilla sosialidemokraattien           Herra puhemies! Se, mitä edellinen puhuja sa-
44923: kanssa ja että kokoomus ei siten kuin ennen oli-         noi siitä, että kokoomus ei olisi enää kiinnostu-
44924:                                                 Lapsilisä                                          2899
44925: 
44926: nut kotihoidontuesta tai niiden lapsiperheiden        kun tärkeä asia on tuotu eduskunnan käsiteltä-
44927: tukemisesta, jotka hoitavat lapsensa muulla ta-       väksi.
44928: voin kuin kunnallisia päivähoitopaikkoja käyt-           Tämä lapsilisän korotus, jota hallitus esittää,
44929: täen, ei pidä paikkaansa. Kuten jo edellinen pu-      on riittämätön. Se on kahdessa mielessä riittä-
44930: heenvuoroni osoitti, me olemme hyvin kiinnos-         mätön, ensinnäkin osana perhepoliitikan koko-
44931: tuneita esimerkiksi kotihoidontuen kehittämi-         naisuutta. Hallitushan on suuresti mainostanut
44932: sestä. (Ed. Isohookana-Asunmaa: Se ei riitä!)         tämän vuoden lapsilisien korotusta ja nyt ke-
44933: Me toimimme sen puolesta, että samalla kun            huskelee ensi vuoden korotuksella. Tosiasia
44934: halutaan, että kunnallinen päivähoitopaikka on        kuitenkin on, että sekä tänä vuonna että ensi
44935: todellinen vaihtoehto, myös kotihoidontuki on         vuonna lapsiperheet menettävät kokonaisuu-
44936: todellinen vaihtoehto.                                dessaan. Tämän vuoden osalta verovähennys-
44937:    Mitä verouudistukseen tulee, niin osana ko-        ten jäädyttäminen johti siihen, että lapsiperheet
44938: konaisverouudistusta ja verotuksen yksinker-          kauttaaltaan menettivät enemmän kuin saivat.
44939: taistamista ja selkeyttämistä on monia hyviä vä-      Mitä taas tulee ensi vuoteen, kun otetaan huo-
44940: hennyksiä karsittu. Yksi näistä on lastenhoita-       mioon kaikki muutokset, verouudistuksen vai-
44941: jan palkan sotu-maksuvähennys. Tämä ei tar-           kutukset mukaanlukien, niin ilmeisesti enem-
44942: koita sitä, niin kuin jo sanoin, ettei ole hyvin      mistö lapsiperheistä tulee kärsimään siitä huoli-
44943: tärkeätä, että niitä perheitä, jotka eivät käytä      matta, että lapsilisiä aika mukavasti nyt esite-
44944: kunnallisia päivähoitopaikkoja, myös yhteis-          tään korotettavaksi. (Ed. Zyskowicz: Ei puhuja
44945: kunnan toimesta riittävästi tuetaan, kuten edul-      itsekään usko tuohon väitteeseen!) Korotuksen
44946: listen päivähoitopaikkojen muodossa tuetaan           pitäisi olla siis suurempi, koska toisaalla lapsi-
44947: jatkuvasti niitä perheitä, jotka kunnallisia päi-     perheiltä myös vedetään pois sellaisia etuja, joi-
44948: vähoitopaikkoja käyttävät.                            ta niillä aikaisemmin on ollut.
44949:                                                          Pettymys ensi vuoden budjetissa on myös se,
44950:    Ministeri H a l o n e n : Arvoisa puhemies!        minkä ed. Isohookana-Asunmaa otti täällä esil-
44951: Kun tämä keskustelu näyttää menevän joka ta-          le, että kotihoidontukea ei esitetä korotettavak-
44952: pauksessa pitkäksi koulupoliitikkojen vahin-          si eikä laajennettavaksi, vaikka se olisi nykyi-
44953: goksi, mutta toivottavasti lapsipoliitikkojen         sessä päivähoitotilanteessa hyvin välttämätön-
44954: iloksi, haluan omalta puoleltani vakuuttaa jäl-       tä. Se malli, jonka keskusta on esittänyt, hel-
44955: leen kerran, päinvastoin kuin ed. lsohookana-         pottaisi nopeasti päivähoitotilannetta kaikkial-
44956: Asunmaa koetti sanoa, että olen omalta puolel-        la, missä näitä ongelmia nyt erityisesti on. Tä-
44957: tani hyvin halukas kehittämään sekä päivähoi-         mä tilanne on hyvin merkillinen. Kokoomuslai-
44958: toa että kotihoidontukea. Nyt vain sattui ole-        set puhuvat ja kirjoittavat hyvin kauniisti koti-
44959: maan niin, että tällä kertaa on esillä hallituksen    hoidontuen ja lasten päivähoidon vaihtoehtojen
44960: esitys lapsilisälaiksi. Tässä mielessä kun lapsili-   kehittämisen puolesta, mutta hallitus tekee juu-
44961: säjärjestelmän kehittämisen ainakin on väitetty       ri päinvastoin. Tässäkin asiassa Holkerin halli-
44962: olevan kaikkien kovin keskeisenä tavoitteena,         tus toteuttaa sosialidemokraattista politiikkaa.
44963: olisin toivonut keskustelua tästä asiasta, mikä       Kokoomus nöyränä sitä kannattaa ja yrittää sit-
44964: nyt on listalla. Aivan kuten aikaisemmin täällä       ten lämpimikseen puhua julkisuudessa oman
44965: ed. Stenius-Kaukonen ja eräät muut ovat otta-         periaatteensa puolesta. Kyllä lapsiperheet, pie-
44966: neet nyt esille nimenomaan tämän lapsilisäjär-        net lapset ja perheet, joissa on pieniä lapsia,
44967: jestelmän etuja ja haittoja, toivoisi, että mielen-   joutuvat maksamaan kovan hinnan siitä, että
44968: kiinto näin kunnallisvaalien allakin jaksaisi olla    kokoomus saa olla sosialidemokraattien kanssa
44969: valtakunnanpoliittisesti varsin tärkeässä, ensi       hallituksessa ja eduskunnan enemmistön tah-
44970: vuonna 500 miljoonaa vuositasolla maksavassa          don vastaisesti toteutetaan perhepolitiikkaa.
44971: asiassa.                                                 Herra puhemies! Tämä esitys on riittämätön
44972:                                                       myös toisessa mielessä. Nimittäin lapsilisien ko-
44973:   Ed. Väyrynen: Puhemies! Hallituksen                 rottaminenhan liittyy myös niihin järjestelyihin,
44974: tavat ovat vähän omituiset. Jos hallituksen           joita toteutetaan verouudistuksen yhteydessä.
44975: jäsenten kanssa sopii, että jostakin asiasta          Keskustan mielestä pitäisi lapsilisiä korottaa
44976: joskus keskustellaan eduskunnassa, niin se            niin paljon, että voitaisiin luopua kunnallisen
44977: ei toteudu, ja sitten kun jostakin tärkeästä          lapsivähennyksen korotuksesta, toteuttaa siinä
44978: asiasta keskustellaan, se haluttaisiin lopettaa       vain inflaatiotarkistus, mutta korvata muu ko-
44979: ja siirtää tuonnemmaksi. Keskustellaan nyt,           rotus lapsilisien korottamisella. Tämä ratkaisisi
44980: 2900                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1988
44981: 
44982: 
44983: hyvin pitkälle ne ongelmat, joita hallituksen va-     taan lähetetyn aloitteen mukaisesti verotulojen
44984: litsema linja on synnyttämässä kunnille. Meillä-      täydennysjärjestelmän tasoitusrajojen korotta-
44985: hän on, kuten viime tiistaina käydyssä keskuste-      mista.
44986: lussa jo todettiin, tavattoman suuri ongelma sii-         Keskusta ei myöskään hyväksy hallituksen
44987: nä, että kuntien väliset taloudelliset erot ovat      suunnitelmia leikata ylimpiin kantokykyluok-
44988: suuret. Monissa kunnissa asukkaat joutuvat            kiin kuuluvien kuntien sosiaali- ja terveyden-
44989: maksamaan joka vuosi jopa 30-40 Olo enem-             huollon määrärahoja. Juuri näissä kunnissa
44990: män kunnallisveroa kuin sellaisissa kunnissa,         kunnalliset päiväkoti- ja terveyskeskuspalvelut
44991: joissa on alhainen veroäyrin hinta. Se on tuhan-      ovat hyvin puutteelliset ja myös vanhustenhuol-
44992: sia markkoja vuodessa perhettä kohden.                lossa on suuria puutteita ja mittavia investointi-
44993:    Tämä räikeä eriarvoisuus olisi ehdottomasti        ja kehittämistarpeita. Jos hallitus ajaa läpi esi-
44994: verouudistuksella pitänyt pyrkiä poistamaan,          tyksensä verotuksen kiristämisestä niin, että
44995: ainakin huomattavasti näitä eroja kaventa-            jotkin kunnat saavat hieman lisää tuloja, pitäisi
44996: maan, toimimalla niin, että heikoimpien kun-          nämä varat siis voida käyttää sosiaali- ja tervey-
44997: tien talous vahvistuisi ja ne voisivat alentaa        denhuollon palvelujen kehittämiseen ja muihin
44998: veroäyrinsä hintaa. Hallitus ei kuitenkaan tä-        tärkeisiin tarpeisiin kuten kunnallisen kotihoi-
44999: hän ryhtynyt, vaan päinvastoin verouudistus           dontuen maksamiseen tai vuokra-asuntojen ra-
45000: ja eräät hallituksen muut esitykset tulevat kas-      kentamiseen. Valtion tulee puolestaan vahvis-
45001: vattamaan kuntien välisiä taloudellisia eroja         taa edellä kerrotulla tavalla köyhien kuntien ta-
45002: ja johtamaan heikossa asemassa olevat kunnat          loutta siinä määrin, että korkeimpia äyrin hin-
45003: yhä suurempiin vaikeuksiin. Entuudestaankin           toja voitaisiin alentaa.
45004: taloudellisissa vaikeuksissa olevat kunnat me-            Herra puhemies! Siinä kokonaisuudessa, jota
45005: nettävät tämän järjestelyn puitteissa pysyviä ve-     puheenvuorossani olen käsitellyt, ministeri Lii-
45006: rotulojaan ja valtionosuuksiaanjanäiden tilalle       kanen pyrki rakentamaan merkillisen vastak-
45007: hallitus esittää riittämättömiä toimenpiteitä,        kainasettelun köyhien kuntien asukkaiden ja
45008: jotka lisäksi ovat tilapäisiä ja osittain harkin-     pääkaupunkiseudun pienituloisten ihmisten vä-
45009: nanvaraisia.                                          lille. Nyt me jo näimme, että tämä temppu ei
45010:    Nämä vakavat ongelmat huolestuttavat nyt           onnistunut, se ei mennyt läpi. Olen ymmärtänyt
45011: köyhien kuntien päättäjiä ja asukkaita. Näky-         niin, että kaikki oppositioryhmät vastustavat
45012: mät ovat hyvin huonot ajatellen näiden kuntien        niitä leikkauksia sosiaali- ja terveydenhuollon
45013: mahdollisuutta selviytyä ylipäätään taloudelli-       määrärahoihin, joita hallitus esittää. Toisaalta
45014: sista vaikeuksistaan, jatkaa itsenäisinä kuntina      oppositio varmasti löytää myös yhteisiä tavoit-
45015: ja huolehtia välttämättämistä palveluksista.          teita, kun on kysymys heikossa asemassa ole-
45016: Nämä vaikeudet siis johtuvat pääasiassa siitä,        vien kuntien talouden vahvistamisesta.
45017: että perhepolitiikkaa hoidetaan nyt kuntien va-           Minä olen hyvin pettynyt siitä, että ministeri
45018: roilla. Meidän mielestämme siis tätä esitystä oli-    Liikanen ei ole tänäänkään eduskunnassa tästä
45019: si muutettava niin, että korottettaisiin lapsilisiä   asiasta keskustelemassa. Toivottavasti hän on
45020: niin paljon, että voitaisiin tästä kunnallisen lap-   talossa ja ilmestyy tänne saliin, niin voidaan
45021: sivähennyksen korotuksesta luopua. Lapsiper-          keskustella. Me olemme moneen kertaan sopi-
45022: heet saisivat tätä tietä jopa enemmän. Julkisen       neet, että tämä asia meidän välillämme selvitet-
45023: talouden kannalta tämä tietysti on järjestelyky-      täisiin sen haasteen pohjalta, jonka hän minulle
45024: symys ja taloudellisilta vaikutuksiltaan suurin       esitti, mutta miestäpä ei näy missään. Nolo
45025: piirtein neutraali.                                   juttu!
45026:    Keskusta ei hyväksy taloudellisissa vaikeuk-
45027: sissa kamppailevien kuntien taloutta heikentä-           Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
45028: viä esityksiä, joita hallitus on eduskunnalle teh-    Olen pahoillani siitä, että ed. Väyrynen käyttää
45029: nyt. Viittaan tässä erityisesti esitykseen pienten    lapsia ja lapsiperheiden asemaa nähtävästi puh-
45030: valtionosuuksien yhdistämisestä ja määräyty-          taasti sanoisinko miesten mittelön aineksena
45031: misperusteiden muuttamisesta. Meidän mieles-          näin kunnallisvaalien alla. Lapsilisälaki ja sen
45032: tämme köyhien kuntien valtionosuuksia on ko-          uudistus, joka nyt sattuu olemaan minun esitte-
45033: rotettava ja korotettava enemmän kuin hallitus        lystäni täällä, kuuluu tietysti valitettavasti nii-
45034: aikoo esittää, jotta korkeimpia äyrin hintoja         hin asioihin, joista ed. Väyrysen on pakko kes-
45035: voitaisiin alentaa. Lisäksi me olemme esittä-         kustella asianomaisen ministerin kanssa. Minä
45036: neet ed. Kietäväisen viime tiistaina valiokun-        itsekin jo epäilin jossakin vaiheessa ed. Väyry-
45037:                                                  Lapsilisä                                           2901
45038: 
45039: 
45040: sen puhetta, että hän ei ole tietoinen siitä, että        Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45041: nyt on kyseessä nimenomaan lapsilisien korotus         sa puhemies! Tämä väite, että perheet häviävät,
45042: 17 Olo :lla.                                           on minusta kyllä kohtuuton. Tämän hallituksen
45043:   Kuitenkin minä haluaisin tässä yhteyssä väit-        aikana, kun nyt olemme käsittelemässä lapsili-
45044: tää uudelleen ed. Väyryselle, että on kovin myö-       sälakia, on ensinnäkin todettava, että lapsilisät
45045: häistä nyt pahoitella sitä, että edellisen hallituk-   todella huomattavasti nousevat. Ja sitten tämä
45046: sen aikana keskustapuolue ei ole antanut riittä-       kunnallisverotuksesta kaikista alle 18-vuotiaista
45047: västi tukea lapsilisäjärjestelmän kehittämiseen.       lapsista saatava 9 500 markan verovähennys on
45048: Jos sitä nyt tehdään yhdessä kokoomuksen,              todella huomattava ja tulee merkitsemään eri-
45049: ruotsalaisen kansanpuolueen ja SMP:n kanssa,           tyisesti suurilapsisille perheille valtavan paljon.
45050: niin täytyy sanoa vain, että kaikki ajallaan.          Minä todella toivoisin, että lapsiperheitä ei käy-
45051: Minä olen iloinen lapsiperheiden puolesta, että        tettäisi kunnallisvaalitaisteluaseena, koska tosi-
45052: nyt on päästy kunnolliseen lapsilisien korotuk-        asiat kyllä puhuvat sen puolesta, että tämä hal-
45053: seen.                                                  litus on kohdellut lapsiperheitä hyvin. Kokoo-
45054:    Kun ed. Väyrynen nyt väittää, että korotuk-         mus on ollut tässä työssä mukana ja haluaa var-
45055: set ovat liian pieniä, niin sopisi muistin tueksi      masti kehittää myös kotihoidontukea ja erilai-
45056: katsoa hänen oman hallituskautensa aikaisia            sia valinnanmahdollisuuksia. On myös huomat-
45057: lapsilisien korotuksia.                                tava, että kotihoidontukea voi käyttää hoito-
45058:                                                        apulaisen palkkaamiseen kotona.
45059:   Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
45060: ra puhemies! Kun ed. Väyrynen väittää, että               Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
45061: eduskunnan enemmistön tahdon vastaisesti teh-          Puhemies! Tämä väite saattaa tuntua kohtuut-
45062: dään lapsipolitiikkaa, niin toteaisin, että tämä       tomalta. Minä valitettavasti joudun sen esittä-
45063: hallitus enempää kuin mikään muukaan hallitus          mään. Se on totta ja se kuulostaa kohtuutto-
45064: tässä Suomen tasavallan parlamentissa ei tee           malta sen takia, että tämä kehitys on kohtuu-
45065: mitään eduskunnan enemmistön tahdon vastai-            tonta lapsiperheitten kannalta. Täällä kehuskel-
45066: sesti, ei nyt eikä jatkossakaan.                       Iaan suurilla lapsilisien korotuksilla, mutta sa-
45067:                                                        maan aikaan hallitus ottaa toista tietä pois lap-
45068:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                  siperheiltä niin, että todennäköisesti ensi vuon-
45069: Puhemies! Ministeri Halonen ei tainnut oikein          na enemmistö lapsiperheistä on menettäjien
45070: kuunnella mitä esitin, vaikka oli paikalla. Pu-        joukossa. Näin se valitettavasti on ja sille ed.
45071: heenvuoroni alussa, siinä yhteydessä kun arvos-        Louvokaan ei voi mitään.
45072: telin lapsilisien korotusta sinänsä riittämättö-          Mutta minusta tässä on erityisen harmillista
45073: mäksi, totesin, että perheet kaiken kaikkiaan          se, että pienten lasten hoidossa, joka on äärim-
45074: tänä vuonna häviävät. Ensi vuonnakin toden-            mäisen tärkeä asia - minä olen lukenut edusta-
45075: näköisesti enemmistö lapsiperheistä tulee häviä-       jien kirjoituksia Uudesta Suomesta, missä ko-
45076: mään, koska hallitus toisella kädellä ottaa            koomuslaiset toinen toisensa jälkeen vuodatta-
45077: enemmän kuin mitä se toisella kädellä antaa, ja        vat niin kauniisti tämän asian puolesta, kuinka
45078: tämä on meidän mielestämme väärin.                     pienten lasten hoito on tärkeä - sosialidemo-
45079:    Toisaalta totean, että kyllä täällä tehdään         kraatit sanelevat perhepolitiikan linjat. Kotihoi-
45080: eduskunnan enemmistön tahdon vastaista per-            dontukea ei kehitetä. Verovähennys poistetaan
45081: hepolitiikkaa. Jos eduskunnan enemmistön tah-          lapsenhoitajan palkkakustannusten osalta. Ko-
45082: to pääsisi vapaasti toteutumaan, nyt kehitettäi-       ko ajan mennään huonoon suuntaan perhepoli-
45083: siin hyvää vauhtia lasten kotihoidontukijärjes-        tiikassa. Miksi kokoomus näin menettelee?
45084: telmää. Mutta kokoomus valitsi sosialidemo-            Miksi pienet lapset ja lapsiperheet maksavat sii-
45085: kraatit hallituskumppanikseen ja luovutti sa-          tä hallitusyhteistyöstä, jossa te olette mukana?
45086: malla vallan avaimet sosialidemokraattien kä-
45087: siin niin, että lapsiperheet joutuvat tästä ikäväl-       Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
45088: lä tavalla kärsimään. Myös se verovähennysjär-         Täällä on eräissä puheenvuoroissa etsiskelty
45089: jestelmä, jonka yhdessä täällä äänestimme läpi         eduskunnan enemmi~>tön kantaa. Kun näitä pu-
45090: edellisen hallituksen aikana, pyyhitään nyt pois.      heenvuoroja nyt on kuunnellut, jopa ministeri
45091: Kokoomus on tehnyt täydellisen takinkäännök-           Halosen ja täällä eri puolueiden taholta käytet-
45092: sen tässäkin asiassa. Sinistä puolta takista ei        tyjä puheenvuoroja, niin niistä voisi päätellä,
45093: enää näykään, se hohtaa kirkkaanpunaista.              että ainakin hyvin laaja joukko kansanedustajia
45094: 2902                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45095: 
45096: 
45097: eri ryhmistä löytyisi sellaisen esityksen taakse,     vat. Naiset haluavat käyttää koulutustaan, joka
45098: että nämä nyt kunnallisverotukseen esitetyt lap-      koulutustaso vastaa miesten koulutustasoa, hy-
45099: sivähennykset muutettaisiin lapsilisien korotuk-      väkseen ja osallistua työelämään. Perhepolitii-
45100: siksi. Mikä tämän nyt sitten estää? Onko se so-       kan avaimia on mielestäni työn ja perheen yh-
45101: sialidemokraattien ja kokoomuksen hallitusyh-         distämisen helpottaminen yhteiskunnallisin rat-
45102: teistyö? Jos näin on, niin se on valitettavaa,        kaisuin. Vain tätä kautta voidaan luoda myös
45103: koska nyt näyttäisi olevan todella edellytyksiä       sellainen tilanne, että perheet, joissa molemmat
45104: ajaa läpi sellainen ratkaisu, jossa todella voitai-   huoltajat ovat pitkälle koulutettuja, haluavat
45105: siin tuki osoittaa sinne, missä sitä tarvitaan, ja    olla työelämässä, haluavat olla rakentamassa
45106: myös välttää ne ongelmat, joita kuntien talou-        yhteiskuntaa ja haluavat opiskella, voivat myös
45107: delle kunnallisen lapsivähennyksen korottami-         hankkia lapsia. Tämä edellyttää, että päivähoi-
45108: sesta aiheutuu.                                       don yhteiskunnallinen järjestäminen saa sille
45109:    Täällä on puhuttu paljon päivähoitoon liitty-      kuuluvan paikan meidän yhteiskuntapolitiikas-
45110: vistä ratkaisuista. Päivähoidon ja kotihoidon-        samme. Luonnollisesti rinnalle tarvitaan muita-
45111: tuen vaihtoehtoja on arvioitu tämän asian yh-         kin vaihtoehtoja, mutta jollei tätä yhteiskunnan
45112: teydessä. Tässä suhteessa haluan polemisoida          kehityksessä hyvin keskeisesti vaikuttavaa teki-
45113: ennen kaikkea keskustapuolueen taholta esitet-        jää ymmärretä, niin ei pystytä ymmärtämään
45114: tyjä johtopäätöksiä tilanteesta, joka tällä het-      myöskään sitä, miksi syntyvyys on alhainen ja
45115: kellä vallitsee. Täällähän todettiin mm. Isohoo-      miksi lapsiluku perheissä on pieni.
45116: kana-Asunmaan puheenvuorossa, että kotihoi-              Arvoisa puhemies! Sitten haluaisin ennen
45117: dontuki ei ole osoittautunut sellaiseksi, että sen    kaikkea hallituksen ministereitä ja hallituspuo-
45118: kautta olisi voitu alentaa merkittävästi päivä-       lueiden edustajia muistuttaa siitä, kun pohdi-
45119: hoidon tarvetta. Tästä vedetään sitten ainoas-        taan, mistä varat saadaan lapsilisien korottami-
45120: taan johtopäätös, että kotihoidontuen määrää          seen, mikä taloudellisen tuen muodoista on
45121: tulee nostaa ja kotihoidontukea tulee kehittää,       mielestäni kaikkein keskeisin ja mihin kehittä-
45122: jotta sitä kautta voitaisiin alentaa päivähoito-      mistä pitää nimenomaan suunnata. Haluaisin
45123: paikkojen tarvetta.                                   muistuttaa että meillä on olemassa ja edelleen
45124:    Hyvä on! Kyllä kommunisteilta, demokraat-          käytettävissä laki työnantajien lapsilisämak-
45125: tisen vaihtoehdon ryhmältä tulee tukea sille,         suista, jota väliaikaisilla lainmuutoksilla vain
45126: että kotihoidon tuen määrää nostetaan siten,          on jätetty käyttämättä. Lapsilisien lisämaksuja
45127: että tämän ratkaisun valinneet perheet voivat         ei viime aikoina ole lainkaan peritty.
45128: tulla toimeen ja tämän ratkaisun toteuttaa.              Ministeri Liikanen uhkaili vakauttamispake-
45129: Mutta tosiasiat ovat kuitenkin myös sellaiset,        tin synnyn jälkeen työnantajajärjestöjä sillä,
45130: että jollei päivähoitopaikkojen määrää oleelli-       että jolleivät työnantajat pidä huolta, että työn-
45131: sesti kasvateta, päivähoitopaikkojen perustami-       tekijät eivät saa palkkaliukumia, niin heitä tul-
45132: sen vauhtia oleellisesti kasvateta, niin tämä on-     laan rankaisemaan lapsilisämaksun käyttöön-
45133: gelma ei tule poistumaan.                             otolla. Tämä jääköön omaan arvoonsa, mutta
45134:    Täällä on oltu huolestuneita siitä, että meillä    suomalaisilla yrityksillä olisi varaa osallistua
45135: on niin pieniä perheitä, syntyvyys on alentunut,      perhepolitiikan kustannuksiin ja lapsiperheiden
45136: perheissä on vain enää keskimäärin alle kaksi         tukemiseen huomattavasti toisella tasolla kuin
45137: lasta. Mikä on sitten tämä tausta? Minä luulen,       nyt tapahtuu. Lapsilisämaksuahall ei lainkaan
45138: että taustaa ei pidä etsiä pelkästään siitä, että     peritä. Lapsilisämaksun maksamiseen niillä löy-
45139: lapsiperheiden taloudellista tukea ja lapsiper-       tyisi taloudelliset edellytykset. Kaikki vertailut
45140: heiden mahdollisuuksia hoitaa lapset kotona           esimerkiksi OECD-maihin osoittavat, että meil-
45141: parannetaan. Tuskin ratkaisu löytyy tältä lin-        lä yritysten sosiaaliturvamaksujen taso on al-
45142: jalta.                                                hainen ns. kilpailijamaihin verrattuna. Mahdol-
45143:    Mielestäni tämän perhepolitiikan tarkastelu        lisille vastaväittäjille haluan huomauttaa heti,
45144: edellyttäisi yhteiskunnan kehityksen tarkastelua      että meidän eduskuntaryhmämme on valmis
45145: hieman laajemmin ja niiden tosiasioiden myön-         muuttamaan lapsilisämaksun perimisjärjestel-
45146: tämistä, että naiset ovat astuneet todella laajalla   mää, kuten yleensäkin työnantajien sosiaalitur-
45147: rintamalla mukaan työelämään. Naiset muo-             vamaksujen perimisjärjestelmää siten, että ne
45148: dostavat tällä hetkellä lähes puolet työvoimas-       kohdistuvat sinne, missä on maksukykyä, että
45149: ta, ja tällä on luonnollisesti vaikutuksensa myös     nämä maksut sidotaan liikevaihtoon taikka
45150: niihin tarpeisiin, jotka perhepolitiikalle asettu-    muihin tekijöihin, jotka osoittavat kyseisen yri-
45151:                                                 Lapsilisä                                            2903
45152: 
45153: 
45154: tyksen maksukyvyn, eikä näitä lapsilisä- ja mui-      ti perhe- ja asuntopolitiikkaan. Lapsilisien ko-
45155: ta maksuja käytetä työvoiman käytön rankaisu-         rottaminen, jota hallitus nyt esittää, on oikean-
45156: veroina.                                              suuntainen toimenpide, mutta se ei suinkaan ole
45157:    Luulisi, että hallitukseltakin löytyisi vero-      riittävä, kun korotus astuu voimaan vasta vuo-
45158: asiantuntijoita, jotka nyt ovat laajalla rintamal-    den kuluttua ja toimii siis vain vuoden 1989 kol-
45159: la olleet liikkeellä, valmistelemaan eduskunnan       men viimeisen kuukauden aikana.
45160: käsittelyyn sellaisen esityksen, joka tässä suh-         Valitan sitä, mitä täällä Paavo Väyrynenkin,
45161: teessa muuttaisi tilanteen. Suosittelen, että täl-    että kokoomus periaatteessa on ollut kaikkina
45162: lainen valmistelutyö suoritettaisiin mitä pikim-      näinä vuosina kyllä kotihoidontuen kannalla,
45163: min ja että palattaisiin lapsilisämaksun perimi-      mutta nyt ei ole käyttänyt asemaansa hallituk-
45164: seen työnantajilta.                                   sessa riittävästi hyväkseen saadakseen sen kun-
45165:                                                       nolla toteutetuksi.
45166:     Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ed.
45167: Löyttyjärvi oli aivan oikeassa, kun hän otti pu-         Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ed.
45168: heeksi nyky-yhteiskunnan kehityksen ja erityi-        Väyrynen jokin aika sitten puhuessaan oli mi-
45169: sesti naisten lisääntyneen osallistumisen työelä-     nusta oikeilla linjoilla siitä huolimatta, että pu-
45170: mään. Perheellistymistä huomattavasti nykyisin        heen sävy ehkä oli vähän kunnallisvaalien värit-
45171: estää, että nuorilla on juuri siinä vaiheessa huo-    tämä. Mutta hän jäi puolitiehen tässä ajatukses-
45172: lenaan asuntokysymykset, asuntovelat, opinto-         saan. Minusta on aika erikoista se, että meillä
45173: velat ja nuorilla naisilla nimenomaan oman            on tavallaan kaksi yhtä suurta lapsilisää, toi-
45174: uran luominen meneillään. Olen sitä mieltä,           nen, jonka valtio maksaa, ja toinen, jonka kun-
45175: että perhepoliittiset tukitoimenpiteet ovat juuri     nat maksavat. Kunnat maksavat kunnasta riip-
45176: siksi, että naisten työllistyminen on niin voima-     puen 1 900-2 300 mk vuodessa lasta kohti riip-
45177: kasta, tärkeät, ja että niitä hallituksen ja edus-    puen myös siitä, ymmärtävätkö vanhemmat
45178: kunnan tulee toiminnanansa edistää.                   tehdä enemmän tai vähemmän ansaitsevan puo-
45179:     Jos katsotaan ikäryhmittäin väestömme kehi-       lison tuloista verotuksen.
45180: tystä, se on menossa hyvin lapsikielteiseen              Minusta olisi paljon yksinkertaisempaa, että
45181: suuntaan. Vielä 1950 alle 14-vuotiaitten osuus        meillä olisi yksi lapsilisä eikä olisi erikseen kun-
45182: väestöstä oli 30 OJo. Nyt tämänikäisten osuus on      nallista lapsilisää. Silloin ihmiset näkisivät suo-
45183: enää 18% ja ennuste vuodelle 2000 on, että se         remmin mitä tapahtuu. Mutta se merkitsisi
45184: on vajaat 17 %. Kehitys kulkee siis todella no-       myös sitä, että nyt kuntien maksettavasta lapsi-
45185: peasti ja kielteiseen suuntaan. Sen sijaan yli        lisästä siirtyisi 2 mrd. mk valtion maksettavak-
45186: 65-vuotiaitten osuus on vuodesta 1950 kasvanut        si. Sitä ei tietenkään jätetä näin, vaan silloin
45187: 7 %:sta yli kaksinkertaiseksi, ja vuonna 2000         vastaavasti valtionapuja varmaankin alennet-
45188: lasketaan yli 65-vuotiaitten osuuden olevan           taisiin. Silloin kuntien ja valtion tilanne olisi
45189: väestöstä jo 15 %. Suomalaiset ova ikääntyvä          edelleen sama, mutta silloin kunnat saisivat
45190: ja väistyvä kansa tämän väestökehityksen va-          suuremman osan tuloistaan verotuloista ja pie-
45191: lossa.                                                nemmän osan valtionavuista, ja silloin niiden it-
45192:     Jos sitten katsellaan perheellistymistä, niin     senäisyys ja päätäntävalta olisi suurempi.
45193:  senkin osalta näkymät ovat varsin hälyttäviä.           Täällä on hyvin paljon puhuttu myös valin-
45194: Perhettä kohti on henkilöitä nykyisin yhä vä-         nanvapaudesta päivähoidon ja kotihoidontuen
45195: hemmän maassamme. Vuodelta 1984 julkaistun            välillä. Minusta todellista valinnanvapautta on
45196:  tilaston mukaan suomalaiseen perheeseen kuu-         silloin, jos tukimuotoja tuetaan täsmälleen yhtä
45197:  lui keskimäärin enää 3,2 henkeä. Se tarkoittaa       paljon. Tuntuu siltä, että täällä toinen osapuoli
45198:  että avio- tai avoparin lisäksi oli perheessä kes-   haluaa määrätä äidit kotiin ja toinen osapuoli
45199:  kimäärin vain 1,2 lasta. 26% aviopareista oli        haluaa määrätä lapset päiväkoteihin käyttäen
45200:  samanaikaisesti täysin lapsettomia, ja kun vielä     keinona sitä, että toista tai toista tukimuotoa
45201:  1970 perhetyypeistä 64% oli sellaisia, joissa oli    tuetaan yhtä puolen. Minusta yksinkertaisin
45202:  aviopari ja lapsia, niin nyt noin 15 vuotta myö-     ratkaisu on tukea molempia lasta kohden sa-
45203:  hemmin näitä vastaavia perheitä oli enää noin        malla summalla.
45204:  58 %. Omaa sanomaansa viestittää myös se,
45205:  että yli 13% perheistä on sellaisia, missä on          Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Edellisen
45206:  vain äiti ja lapsi. Tätä tilastointia taustana pi-   puheenvuoron johdosta on pakko todeta se, että
45207:  täen on siis kaikki syy panostaa myös eneneväs-      päivähoitolakihan lähtee siitä, että on olemas-
45208: 2904                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45209: 
45210: 
45211: sa kolme eri hoitomuotoa. On lasten päiväkoti-        lapsiperheiden tukemisen painopistettä siirret-
45212: hoito, perhepäivähoito ja kotihoidontuki. Nyt         täisiin verovähennysjärjestelmästä lapsilisien
45213: lainsäätäjän tarkoituksena ja tavoitteena tulee       suuntaan, jää puolitiehen. Ed. Soininvaara pu-
45214: olla se, että näistä kolmesta vaihtoehdosta teh-      heenvuorossaan esitti, että olisi päästävä yhteen
45215: dään tasavertaisia, jolloin perheellä on todella      lapsilisäjärjestelmään. Itse asiassa tämä on juu-
45216: valinnan mahdollisuus näiden kolmen eri hoito-        ri johdonmukainen. Tähdätään juuri tähän ta-
45217: muodon välillä. Minusta ongelma tänä päivänä          voitteeseen. Mutta on selvää, että kun hallitus ei
45218: vain on se, että kotihoidontukijärjestelmän           kyennyt suurista lupauksistaan huolimatta saa-
45219: markkamääräinen taso on niin vaatimaton, että         maan kuin pienen lisäyksen, vuositasolla pik-
45220: se ei voi toistaiseksi olla vielä todellinen vaih-    kuisen yli 100 mk on tämä lisäys suuruudeltaan,
45221: toehto, ja siinä asiassa tämä hallitus ansaitsee      niin on kohtuutonta ajatella, että me olisimme
45222: ison kimpun risuja, koska ensi vuonna ei koti-        saaneet kerralla järjestelmän läpi. Nyt on tär-
45223: hoidon tukea koroteta. Siitä ei tehdä todellista      keätä, että kaikki voimat keskitetään sen puo-
45224: vaihtoehtoa. Vasta sen jälkeen voidaan puhua          lesta, että painopisteen muutos voitaisiin saada
45225: siitä, että perheellä on valinnan mahdollisuus,       aikaan, eli että hallituksen todella kova linjan-
45226: kun se toteutetaan.                                   muutos lapsiperheiden tukemisessa, joka mer-
45227:                                                       kitsee kuntien vastuiden kasvamista perhepoli-
45228:    Ministeri H a l on en : Herra puhemies!            tiikassa, voitaisiin kääntää toiseen suuntaan.
45229: Harvoin vastaan ed. Anttilalle, joka on mieles-          Toinen kysymys on eri hoitomuotojen väli-
45230: täni ihan parhaita keskustalaisia, mutta nyt kyl-     nen eriarvoisuus. On totta, mitä ministeri Halo-
45231: lä täytyy sanoa takaisin, että päivähoitolaki läh-    nen totesi, mutta pitää myös muistaa se tausta,
45232: tee siitä, että kunnassa pitää tarjota päivähoitoa    missä tilanteessa sopimus tehtiin. Keskustalle
45233: kunnissa vallitsevan tarpeen mukaan, ja se on         oli äärimmäisen tärkeätä se, että lasten kotihoi-
45234: ollut voimassa vuodesta 1973. Se kun ei ole on-       dontukijärjestelmä lakisääteistettiin. Siitä tais-
45235: nistunut, niin sen jälkeen on tehty pienten las-      teltiin hyvin pitkään, sekin sopimus oli parempi
45236: ten hoidosta erillinen lakipaketti, johon liittyy     kuin ei mitään. Voidaan todeta myös se, että so-
45237: sekä kotihoidontuki että päivähoitolain uudis-        sialidemokraatit hyvin arvokkaana tavalla pani-
45238: taminen. Päivähoito puolestaan jakaantuu päi-         vat hanttiin tuolloin, että koko järjestelmää ei
45239: väkoteihin ja perhepäivähoito- ja muihin mah-         olisi saatu aikaan. Tämäkin ratkaisu, joka nyt
45240: dollisiin päivähoitomuotoihin, mitä saadaan           syntyi, oli sinänsä voitto. Sitä pitäisi kehittää,
45241: vapaasti kehitellä. Että kotihoidontuen määrä         jotta vaihtoehtoja syntyisi.
45242: on mennyt täsmälleen ja pilkulleen niin kuin ai-         Lopuksi, keskusta ei missään vaiheessa ole
45243: koinaan sosialidemokraattien ja keskustapuo-          vastustanut lasten kunnallisten päiväkotipaik-
45244: lueen välillä on sovittu, niin älkää nyt minua sii-   kojen kehittämistä ja lisäämistä. Päinvastoin,
45245: tä syyttäkö. Mielestäni julkinen ripittäytyminen      mutta haluamme tasapuolisen valinnan mah-
45246: siitä, että keskustapuolue on tehnyt aikoinaan        dollisuuden lapsiperheille.
45247: mielestään huonon sopimuksen, on ollut niin
45248: mahtavaa ja julkista, että ei kyllä uskoisi, kun         Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ministeri
45249: katsoo sen aikaisia valtiopäiväasiakirjoja, sitä      Haloselle lyhyesti, että aikanaan se sopimus ja
45250: kuinka hyvänä ja tasapainoisena pitivät silloiset     ratkaisu, joka tehtiin keskustan ja sosialide-
45251: keskustapuoluelaiset ministerit ja kansanedus-        mokraattien välillä, on ollut erittäin arvokas
45252: tajat samoin kuin sosialidemokraatit tehtyä so-       asia. Se oli silloin päänavaus tämän järjestel-
45253: pimusta.                                              män kehittämiseksi. Jatkossa me edellytämme
45254:    Olen sitä mieltä, että hieman pidempi muisti       sitä, että kotihoidontukijärjestelmästä tehdään
45255: näissä asioissa veisi asiaa eteenpäin. Tässä mie-     tasavertainen vaihtoehdo, koska vasta sen jäl-
45256: lessä olen valmis kehittämään kaikkia muotoja,        keen perheillä on todellinen valinnan mahdolli-
45257: mutta kaikki ajallaan. Nyt on lapsilisälaki esillä,   suus. Kunnan tehtävänä on järjestää päivähoi-
45258: ja toivon, että voimme keskustella lapsilisäjär-      topalveluja, aivan kuten ministeri sanoi, perhei-
45259: jestelmän kehittämisestä, kun se kuitenkin ja         den tarpeita vastaavasti.
45260: kaiketinkin on kaikkia meitä niin kovasti lähellä.
45261:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45262:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Ed.
45263: Soininvaara puheenvuorossaan totesi, että kes-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45264: kustan malli, jonka olemme esittäneet, eli että       asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.
45265:                                          Koulujen valtionosuudet                                   2905
45266: 
45267: 21) Ehdotuksen laiksi peruskoulun, lukion ja          päätyi siihen, että näille kunnille maksettavaa
45268: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-      valtionosuusprosenttia ei alenneta. Opetusmi-
45269: sista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-     nisteriössä suoritettujen selvitysten mukaan val-
45270: ta muuttamisesta                                      tionosuusasteikon alentaminen kantokykyluok-
45271:                                                       kiin 4-10 kuuluville kunnille merkitsee 70-80
45272: sisältävä hallituksen esitys n:o 171 esitellään va-   milj. mk vuosittain siirrettäväksi koulurakenta-
45273: liokuntaan lähettämistä varten.                       misen valtionosuusmäärärahojen korottami-
45274:                                                       seen. Kun rakentamisen valtionosuus on
45275:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     6-94 % kunnan kantokykyluokasta riippuen,
45276: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-    voidaan edellä todetulla tavalla kohdennetuilla
45277: tysvaliokuntaan.                                      lisämäärärahoilla myöntää viiden vuoden aika-
45278:                                                       na rakennuslupia yhteensä noin miljardin eli tu-
45279:                                                       hannen miljoonan markan koulurakentamis-
45280:   Keskustelu:                                         kohteisiin.
45281:                                                          Keväällä eduskunta hyväksyi lainmuutokset
45282:     Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies,        siitä, ettei kuntien opetussuunnitelmien eikä
45283: herr talman! Uusien koulutilojen rakentamis-          opettajanvaaleja koskevien päätöksien tarvitse
45284: tarve sekä nykyisten tilojen korjaustarve on          enää alistaa valtion viranomaisten vahvistetta-
45285: osoittautunut huomattavasti suuremmaksi kuin          viksi. Vaaleissa vaadittava oikeusturva järjeste-
45286: mihin valtiontaloudellisista syistä on ollut mah-     tään valitusmenettelyllä. Kuluvan vuoden elo-
45287: dollista myöntää valtionsouutta. Kuluvan vuo-         kuun alusta lukien tuli, osin tästä johtuen, voi-
45288: den määrärahoista haettiin opetusministeriöltä        maan eräitä peruskouluja ja lukioita koskevia
45289: rakentamislupaa 136:lle peruskoulun ja lukion         uusia säännöksiä, joiden tarkoituksena on vä-
45290: rakennushankkeelle, mutta vain 36:lle voitiin         hentää byrokratiaa ja lisätä kuntien itsenäistä
45291: myöntää lupa. Ylempiin kantokykyluokkiin              päätäntävaltaa kouluasioissa. Useimmat ase-
45292: kuuluvat kunnat ovat rakentaneet suurimman            tuksessa säädetyistä opettajanvaaleja koskevis-
45293: osan koulurakennuksista ilman valtionosuutta.         ta menettelytapamääräyksistä on nyt kumottu
45294: Niiden on pitänyt hankkia koulunpidon kannal-         ja kunnille on annettu oikeus päättää näistä
45295: ta välttämättömiä tiloja nopeammin kuin valtion       asioista omissa virkasäännöissään. Koulujen
45296: tulo- ja menoarvioon otettujen määrärahojen           johtokuntien aseman vahvistamiseksi sekä kun-
45297: mukaan mitoitettu valtakunnallinen rakentami-         nan sisäisen päätöksenteon yksinkertaistami-
45298: sen kiireellisyysjärjestys olisi edellyttänyt.        seksi on säännöksiä muutettu siten, että koulu-
45299:     Valtiontaloudellisista syistä ei jatkossakaan     jen vuotuisesta työsuunnitelmasta päättää joh-
45300: ole mahdollista kasvattaa rakentamiseen varat-        tokunta lopullisesti. Alistusta koululautakun-
45301: tuja määrärahoja nopeasti. Tämän vuoksi on            nalle ei enää tarvita.
45302: etsitty keinoja koulutoimen määrärahojen uu-             Koulujen opetustuntien määräsäätelyjen
45303: delleen kohdentamiseksi. Hallitus on päätynyt         määräyksiä on muutettu siten, että koululauta-
45304: siirtämään peruskoulun, lukion ja kirjaston           kunnille tulee valtuudet siirtää tarvittaessa tun-
45305: käyttökustannuksiin suunnattuja varoja koulu-         teja ala-asteelta yläasteelle ja päinvastoin. Uusi
45306: jen rakentamiseen. Nykyisin kunnat saavat voi-        menettely lisää kuntien mahdollisuuksia nykyis-
45307: massa olevan lain mukaan valtionosuutta pe-           tä joustavammin suunnata opetuksen voimava-
45308: ruskoulun, lukion ja kirjaston käyttökustan-          roja eri koulujen kesken ja ottaa paremmin
45309:  nuksiin 51-86 Ofo kuntien kantokykyluokasta          huomioon eri koulujen erilaiset olosuhteet. Ta-
45310: riippuen. Rakentamiseen suunnattavien valtion-        vallaan tässä on kysymys uudelleen kohdenta-
45311:  osuusmäärärahojen korottamiseksi hallitus eh-        misesta vähän samalla tavalla kuin nyt esillä
45312:  dottaa, että käyttökustannuksiin maksettavan         olevassa hallituksen esityksessä. Peruskoulun ja
45313:  valtionosuuden määrää supistetaan alentamalla        lukion kieltenopetuksen monipuolistamiseksi
45314:  käyttökustannusten valtionosuusasteikkoa yh-         on poistettu valinnaisaineena opetettavien vie-
45315:  dellä prosentilla. Toimenpide on tarkoitettu vä-     raiden kielten lukumäärää koskevat rajoitukset,
45316:  liaikaiseksi ja koskee viiden vuoden aikana syn-     mikä sekin lisää joustavuutta.
45317:  tyviä kustannuksia. Kantokykyluokkiin 1-3               Eduskunnan keväällä hyväksymät muutokset
45318:  kuuluville kunnille ehdotettu valtionosuusastei-     peruskoululakiin ja edellä todetut muutokset
45319:  kon alennus merkitsisi kohtuuttomia kunnallis-       peruskouluasetukseen ovat ensimmäisiä askelei-
45320:  taloudellisia vaikeuksia. Tämän vuoksi hallitus      ta prosessissa, jonka tarkoituksena on vähentää
45321: 364 280082M
45322: 2906                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45323: 
45324: 
45325: nykyisin hyvinkin yksityiskohtaisia sääntelyjä              Toinen kysymys on se, että varmasti tarvi-
45326: opetuksen alalla. Samalla voidaan vahvistaa              taan lisää määrärahoja koulurakentamiseen.
45327: kuntien ja koulujen asemaa päätöksenteossa.              On todella valitettava se tilanne, joka on jatku-
45328: Tämä periaate on tarkoitus ulottaa myös koulu-           nut vuosikausia, että mm. lapsirikkaalla pää-
45329: jen rakentamiseen.                                       kaupunkiseudulla ovat kunnat täysin omalla
45330:    Jos haluamme lisätä joustavuutta opetukseen           kustannuksellaan joutuneet toteuttamaan kou-
45331: ja koulujärjestelmäämme - henkilökohtaisesti             lurakentamista ja lupia valtionosuuteen oikeu-
45332: pidän sitä jopa välttämättömänä - lainsäätä-             tettuihin koulurakentamisiin on tullut niin vä-
45333: jän ja ylempien opetusviranomaisten yhtä hyvin           häsen. Mutta toisiakin kohteita, joista varoja
45334: kuin alan ammattijärjestöjen tulee olla valmiita         voitaisiin siirtää koulurakentamiseen, varmasti
45335: hyväksymään, että päätöksiä jatkossa tehdään             olisi, kun nyt niitä ollaan ottamassa opetuksen
45336: enenevässä määrin myös ilman niiden suora-               kehittämisestä.
45337: naista myötävaikutusta. Asian voi ilmaista niin-
45338: kin, että opetuksen ylimpien tahojen tulee olla             Opetusministeri Taxell : Herra puhemies!
45339: valmiita luopumaan vallasta. Se ei aina ehkä ole         Ensinnäkin haluan todeta, että valtio ei suin-
45340: helppoa, mutta siis välttämätöntä.                       kaan ole karsimassa menoja eikä hallitus ole si-
45341:    Tarkoituksena on jatkaa sääntelyn purkamis-           tä esittämässä. Jos katsoo tulo- ja menoarviota,
45342: ta. Sen tulee tapahtua hallitusti, mutta tavoite         niin huomaamme, että opetusministeriön hal-
45343: on selvä, koulujärjestelmä, joka samanaikaises-          linnonalalla menot kasvavat 13 OJo eli huomatta-
45344: ti sekä takaa tasavertaisen opetuksen että antaa         vasti enemmän kuin budjetti keskimäärin. Tä-
45345: mahdollisuuksia riittävään joustavuuteen.                mä koskee myös peruskoulua, jota koskevat
45346:                                                          menot kasvavat nimenomaan 13 %. On totta,
45347:    Herr talman! Avsikten med den proposition             että hallitus on jonkin verran hillitsemässä me-
45348: som nu föreligger är att genom en omdispone-             nojen kasvua, mutta jos vertaa esimerkiksi kan-
45349: ring av resurserna göra det möjligt att under de         sainväliseen kehitykseen, niin Suomi on edel-
45350: följande fem åren göra en ytterligare satsning           leenkin selvästi lisäämässä menoja opetuksen
45351: på skolbygge, att kunna minska den stora an-             alalla, kun sen sijaan monessa muussa maassa
45352: hopning av ansökningar som finns i dag i olika           nimenomaan suoritetaan sitä karsintaa, mihin
45353: instanser och på det viset också skapa nödiga            tässä viitattiin.
45354: förutsättningar för bättre materiella resurser              Toiseksi opetuksen alalla tehdään myös hyvin          1
45355: för grundskolan och gymnasiet och också för              paljon sisällöllistä kehittämistä. Sitä voidaan
45356: biblioteken.                                             osittain tehdä myös ilman uusia resursseja,
45357:                                                          mutta uusiakin resursseja on saatu. Voin tode-
45358:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro):           ta, että peruskoulun yläasteella tilanne on tällä
45359: Herra puhemies! Ministeri Taxell esitteli tässä          hetkellä sellainen, että missään ainessa opetus-
45360: lainsäädäntöä ja hankkeita, joilla joustoa pyri-         ryhmän keskikoko ei ole yli 20 oppilasta, mikä
45361: tään koulunsisäisesti lisäämään. Nyt kuitenkin           on kansainvälisestikin ottaen erittäin hyvä tilan-
45362: meillä on käsiteltävänä lakiehdotus, jolla varo-         ne. Lukion osalta tilanne ei ole yhtä hyvä. Siellä
45363: ja kouluilta vähennetään. Toisin sanoen koulu-           opetusryhmät ovat edelleenkin suuria, liiankin
45364: jen halutaan joustavasti jakavan niukkenevia             suuria. Siinä tarkoituksessa hallitus tekee edus-
45365: resursseja. Hieman kummalliselta vaikuttaa               kunnalle esityksen, joka mainitaan budjetti-
45366: tämä kohde, joka nyt on löydetty kouluraken-             esityksessä ja joka annetaan eduskunnalle to-
45367: tamismäärärahojen lisäämiseksi. Tuntuu kum-              dennäköisesti ensi viikon perjantaina, että
45368: malliselta, että hallitus ei ole tietoinen siitä, mit-   vuonna 1990 tässä tulisi jonkin verran lisää re-
45369: kä kehittämispaineet koulun opetuksessa ja               sursseja.
45370: koulun sisällöllisessä kehittämisessä tällä het-            Koko ajan mennään eteenpäin. Tahdista
45371: kellä on. Olisi välttämätön paine pienentää ope-         luonnollisesti voi olla aina eri mieltä, mutta ny-
45372: tusryhmiä, lisätä tuntikehyksiä ja lisätä kaikin         kyresurssien puitteissa minusta tätä on pidettä-
45373: tavoin valinnaisaineiden mahdollisuuksia, ottaa          vä hyvin myönteisenä kehityksenä.
45374: käyttöön uusia opetuksellisia menetelmiä, pien-
45375: ryhmäopetuskokeiluja jne. Nyt kun hallitus on              Ed.   Saarinen (vastauspuheenvuoro):
45376: vähentämässä koulujen aineellisia edellytyksiä           Herra puhemies! Ministeri Taxellin puheenvuo-
45377: tämänkaltaiseen toimintaan, niin asetetaan es-           ron johdosta haluan esittää seuraavan kom-
45378: teet opetuksen kehittymiselle.                           mentin.
45379: 
45380: 
45381:                                                                                                               1
45382: 
45383: 
45384: 
45385:                                                                                                               1
45386:                                         Koulujen valtionosuudet                                    2907
45387: 
45388: 
45389:    En pidä oppilaitosten yhden prosentin käyt-       korkokaan ei läheskään kata rahan hankkimis-
45390: tökustannusten väliaikaista leikkaamista koh-        kustannuksia.
45391: tuuttomana. Ensinnäkin se voidaan kohdis-               Kun valtionosuuden saaminen koulurakenta-
45392: taa muihin kuin suoranaisesti opetuksen sisäl-       miselle edellyttää opetusministeriön rakenta-
45393: töön vaikuttaviin kustannuksiin. (Ed. Astala:        mislupaa, aiheutuu siitä useasti lisäpulmia ja
45394: Mihin muihin?) Viittaan esimerkiksi oppilai-         monesti myös kunnille valtionapujen menetyk-
45395: tosten energiakustannuksiin, jotka ovat hyvin        siä. Rakennuslupa voi ajoittua vuosien päähän,
45396: korkeata luokkaa. Myös kouluruokailun puo-           vaikka koulun rakentaminen on kiireellinen.
45397: lella voi olla rationalisoinnin mahdollisuuk-        Tällaisissa tapauksissa kunta on pakon edessä
45398: sia. Nyt puhun yhdentoista vuoden kokemuk-           ja sen on rakennettava koulu ilman valtion-
45399: sella suuren ammattikoulun talouspäällik-            apua. Tämähän ei ole oikein.
45400: könä. (Ed. Astala: Nyt ei puhuta ammatti-               Edellä todetut ongelmat koulurakentamisen
45401: kouluista!) - Mutta oppilaitokset ovat suu-          valtionosuuksien maksamisessa aiheuttavat
45402: ruusluokaltaan samankaltaisia. Tuhannen op-          kunnissa rahoituspulmia sekä valtion aiheutta-
45403: pilaan koulu vaatii aina tuhannen oppilaan ti-       mia ylimääräisiä rasitteita kunnallistaloudelle ja
45404: lat.                                                 näin paineita veroäyrin hintaa kohtaan.
45405:    Näin ollen siellä on käyttökustannuksissa tin-       On oikein, että hallitus ehdottaa ensi vuoden
45406: kimisen varaa muuallakin kuin suoranaisesti          tulo- ja menoarvioesityksessään lisäystä perus-
45407: opetuksen sisältöön liittyvissä kysymyksissä.        koulujen ja lukioiden perustaruiskustannusten
45408: Tämä varmaankaan ei tule opetuksen tasoon            valtionosuuteen. Lisäystä olisi tarvittu enem-
45409: vaikuttamaan. Uskon, että tämä on onnistunut         mänkin, sillä määrärahan tarve on todella
45410: toimenpide.                                          suuri.
45411:                                                         Mutta mitä ihmettä? Hallitus aikoo maksat-
45412:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kun tie-            taa valtionosuuksia toisilla kunnilla. Tämä käy
45413: sin, että ministeri Taxell käyttää avauspuheen-      ilmi nyt esittelyssä olevasta lakiesityksestä. Sii-
45414: vuoron nyt käsiteltävänä olevaan asiaan, odo-        nä todetaan: "Esityksessä ehdotetaan perus-
45415: tin, että hän selittää tämän hallituksen esityksen   koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
45416: sisältöä, mutta se jäi kovin niukanlaiseksi. Jäin    osuuksista ja -avustuksista annettua lakia muu-
45417: ihmettelemään, joutuiko hän vähän ujostele-          tettavaksi siten, että käyttökustannusten valtion-
45418: maan lakiesityksen sisältöä.                         osuusasteikkoa alennettaisiin kantokykyluok-
45419:    Tässä on kysymyksessä eräänlainen tasku-          kien 4-10 osalta yhdellä prosenttiyksiköllä vii-
45420: temppu. Hallitus vilkuttelee, että lisätään mää-     den vuoden aikana. Näin säästyvät varat olisi
45421: rärahaa, jolla maksetaan nopeutuvasti koulura-       tarkoitus käyttää vaikean koulurakentamisti-
45422: kentamisen valtionosuuksia. Mutta tämä me-           lanteen korjaamiseksi perustaruiskustannusten
45423: noerä suoritetaan siten, että käydään kuntien        valtionosuuksiin ja -avustuksiin varattujen
45424: taskuille ja otetaan toisilta kunnilta rahaa pois    määrärahojen korottamiseen.''
45425: ja jaetaan toisille.                                    Valtiovalta on kaiken aikaa laiminlyönyt vel-
45426:    Herra puhemies! On tunnettua, että koulura-       vollisuuksiaan maksaa kunnille koulurakenta-
45427: kentamisesta johtuvien valtionosuuksien mak-         misesta valtionosuuksia täsmällisesti ja ajal-
45428: saminen kunnille viivästyy tavattomasti. Lienee      laan, ja nyt se vielä aikoo ryhtyä maksattaruaan
45429: enemmänkin sääntö kuin poikkeus, että kunta          omia velvoitteitaan toisille kunnille. Tästähän
45430: saa valtionavun koulun rakentamisesta vasta          on kysymys, kun kantokykyluokkien 4-10
45431: seitsemän vuoden aikana. Tätä on pidettävä           kuntien koulujen käyttökustannuksien valtion-
45432: valtiovallan velvollisuuksien laiminlyöntinä,        osuuksia alennetaan yhdellä prosenttiyksiköllä
45433: mikä ilman seuraamuksia voi onnistua vain jul-       ja näin säästyvillä varoilla hallitus maksattaa
45434: kiselle vallalle.                                    toisten kuntien koulurakentamisen valtion-
45435:    Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston pe-      osuuksia. Lievästikin sanottuna kohtuutonta!
45436: rustamiskustannusten valtionosuus tulisi mak-           Koulun käyttökustannusten valtionosuuden
45437: saa koulun rakentamisen edistymisen mukaan,          alentaminen yhdellä prosenttiyksiköllä merkit-
45438: jotta kustannusten jako valtion ja kuntien välil-    see mm. Turulle noin 3 milj. markan menetystä
45439: lä toteutuisi oikealla tavalla. Nyt valtio maksaa    vuodessa, jos mainitsen yhden esimerkin halli-
45440: yleisesti oman osuutensa vuosien jälkeen inflaa-     tuksen ehdottaman toimenpiteen seurauksista.
45441: tion nakertamilla markoilla. Valtionosuus on         Turku on kaupunki, joka on saanut odotella
45442: reaalisesti huomattavasti alentunut. Saatava         saataviaan valtiolta koulurakentamisesta kuten
45443: 2908                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45444: 
45445: 
45446: moni muukin kunta ja sen vuoksi menettänyt            eteenpäin, mikäli budjettipäällikkö Raimo Sai-
45447: paljon. Usein on rakennettu kokonaan ilman            laksen Kaupunkiopistolla muutamia viikkoja
45448: valtionosuuksia, koska ei ole ollut mahdollista       sitten kaavailema kuntien opetustoimen valtion-
45449: odotella opetusministeriön aikataulun mukaista        osuuksien leikkaaminen kauttaaltaan yhdellä
45450: järjestystä. Vastikään Turun valtuusto joutui         prosenttiyksiköllä vielä jossakin tulevaisuudes-
45451: päättämään koulun lisärakentamisesta ja sanee-        sa toteutetaan.
45452: raamisesta ilman valtionosuutta. Siinä kaupun-           Nyt käsittelyyn tulevassa lakiesityksessä siis
45453: ki menetti noin 1,5 milj. mk valtionapuja.            ehdotetaan, että peruskoulun, lukion ja yleisen
45454:    Herra puhemies! Hallituksen esitys on kun-         kirjaston käyttökustannusten valtionosuusas-
45455: tien kannalta kohtuuton. Valtiovallan tulee           teikkoa alennettaisiin 4.-10. kantokykyluok-
45456: huolehtia kaikista valtionavuista kustannusten        kien osalta 1 prosenttiyksiköllä viiden vuoden
45457: jaon mukaisesti yrittämättä tavalla tai toisella      aikana. Näin valtio leikkaa kunnilta peruskou-
45458: sälyttää niitä kuntien rasitteiksi.                   lun, lukion ja kirjaston käyttömenoista esityk-
45459:    Nyt on tietysti myös mietittävä, kun eräiden       sen mukaan 80 milj. mk vuosittain. Opetusmi-
45460: kuntien valtionosuuksia alennetaan, mistä kun-        nisteri Taxellille voi todeta, että summa on esi-
45461: nat puolestaan sitten vähentävät kustannuksia,        tyksen mukaan 80 milj. mk eikä 70 milj. mk.
45462: jotta eivät joutuisi kunnan talouden kannalta         Valtio lupaa sitten antaa tämän kunnilta leika-
45463: vaikeaan tilanteeseen. Onko vähennettävä kou-         tun summan koulujen rakentamiskustannuksiin
45464: lukirjoista menoja, onko vähennettävä ruoka-          mutta ei aio panna omasta kassastaan yhtään li-
45465: menoja, vai mistä voidaan menoja vähentää,            sämarkkaa koulujen lisärakentamiseen muun
45466: jotta ei ylimääräisiä paineita kunnallisveroäyrin     muassa ensi vuoden budjettiin - siis ei aio pan-
45467: hintaan tulisi?                                       na omasta kassastaan yhtään lisämarkkaa kou-
45468:    Mielestäni valtiovalta ja hallitus tässä nyt me-   lujen lisärakentamiseen. Tässä hokkuspokkus-
45469: nettelee erittäin vastuuttomasti sysätessään          tempussaan "kunnilta otetaan ja kunnille anne-
45470: kunnille jälleen lisää velvoitteita ja vähentämäl-    taan" hallitus aikoo totaalisesti laistaa oman
45471: lä valtionosuuksia, joka linja on jo pitempään        osuutensa ja velvollisuutensa todella kriisiyty-
45472: tämän hallituksen aikana vallinimt.                   neen koulurakennussuman poistamiseksi.
45473:                                                          Yleisesti taikatemppuihin kuuluu hävittämis-
45474:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Kuluneel-        temppu. Onkohan se tässä tapauksessa siinä,
45475: la valtuustokaudella valtio on siirtänyt asian-       että budjetissa kaavaillaan peruskoulujen ja lu-
45476: tuntijoiden käsityksen mukaan ainakin 3,5             kioiden rakentamislupien myöntämisvaltuus
45477: mrd. markan lisärasitukset kunnille. Kuntien          korotettavaksi vain 70 milj. markalla? Siis 10
45478: taloudellinen asema on heikentynyt siinä mää-         milj. mk tämän mukaan häviää tässä tempussa
45479: rin, että joissakin kunnissa taloudellinen tila on    kunnilta leikattua rahaa valtion taskuihin. Ko-
45480: dramaattinen.                                         ko 80 miljoonaa ei kaiketi tullakaan antamaan
45481:    Pääministeri Harri Holkeri kertoi välikysy-        koulurakentamiseen. Liekö sitten todella näin?
45482: myskeskustelussa käyttämässään puheenvuo-             Tässä haiskahtaa petos, jos totuus tällainen on.
45483: rossa itse asiassa vieläkin suuremmista mene-         Mutta pettämisestä on kyse yleensäkin tässä
45484: tyksistä. Esimerkiksi vuonna 1984 alennettin          hankkeessa, sillä muun muassa järjestelyasia-
45485: sosiaali- ja terveydenhuollon sekä opetustoimen       kirjassahan on sovittu valtion ja kuntien kes-
45486: valtionapuja pysyvästi. Jo yksistään tämän toi-       kusjärjestöjen kesken, että valtionosuuksia ei
45487: menpiteen seurauksena pääministeri Holkerin           leikata eikä lasketa.
45488: mukaan kunnilta jää nyt saamatta nykyrahassa             Kaiken kaikkiaan nyt käsittelyssä oleva val-
45489: 3 mrd. mk.                                            tionosuuksien leikkaaminen on halpa silmän-
45490:    Nykyinen hallitus on perinyt nämä asiat, to-       kääntötemppu, jota opetusministeri Taxell ei
45491: tesi pääministeri. Merkittävää on se, että tämä       näytä lainkaan oivaltavan. Se on halpa silmän-
45492: hallitus aikoo jatkaa kuntien köyhdyttämisen          kääntötemppu myös siksi, että koulurakentami-
45493: linjaa. Merkittävää on myös se, että sosialide-       nen rahoitetaan yleensä vasta jälkikäteen ja sil-
45494: mokraatit, SMP ja RKP ovat olleet köyhdyttä-          loinkin seitsemän vuoden aikana. Tätähän mer-
45495: mässä kuntia jo tällä valtuustokaudella, ja nyt       kitsee nykyinen jälkirahoitusjärjestelmä. Vuo-
45496: ne näyttävät jatkavan kyseistä linjaa tulevaila-      den 1989 budjettiin esitetty operaatio onkin su-
45497: kin valtuustokaudella. Valtionosuuksien leik-         meilematon kuntien valtionosuuden leikkaus.
45498: kauksia siis menneinä vuosina, valtionosuuk-             Koulurakentamiseen voidaan toki osoittaa
45499: sien leikkauksia tulevalle vuodelle ja siitäkin       tarvittavat varat ilman käyttökustannusten leik-
45500:                                          Koulujen valtionosuudet                                   2909
45501: 
45502: kausta kunnilta. Hyvin onnahtelevalta tuntui          hitykseen, vaan maksatus olisi ikään kuin har-
45503: opetusministerin perustelu, että valtiontalou-        kinnanvaraista.
45504: dellisista syistä ei voi mitenkään rahaa riittäväs-      Muun muassa Opettajien Ammattijärjestö
45505: ti antaa vaan se raha pitää kunnilta ensin ottaa      kuten monet muutkin asiantuntijatahot ovat
45506: ja sitten antaa kunnille tämä kunnilta otettu         erittäin huolissaan asiasta. Opettajien Ammat-
45507: raha takaisin sillä seurauksella, että valtio ei      tijärjestö on 29.9. tänä vuonna todennut sivis-
45508: osallistu yhdelläkään lisämarkalla koulujen           tysvaliokunnalle seuraavaa: "Tällainen päätös
45509: rakentamiseen esimerkiksi ensi vuonna. Val-           merkitsee sitä, että oppilaskohtaisten menojen
45510: tion on vastattava lakien asettamista velvoitteis-    osalta irrotetaan markkapäätös todellisista kus-
45511: ta ja varattava riittävästi varoja koulurakenta-      tannuksista ja kyseinen rahamäärä arvioidaan
45512: miseen, etteivät kunnat joudu rakentamaan             budjettikysymyksenä. OAJ ei pidä tällaista me-
45513: kouluja ilman valtionosuuksia, kuten muun             nettelyä kuntien ja koulujen kannalta tarkoi-
45514: muassa useat kaupungit ovat joutuneet teke-           tuksenmukaisena ja toivoo, että kaikki kansan-
45515: mään.                                                 edustajat toimisivat siten, ettei kyseistä päätös-
45516:    Hallitus puhuu mieluusti koulutusmyöntei-          tä tehdä vaan pysytään aikaisemmassa käytän-
45517: syydestä. Teot eivät sitä kauttaaltaan todista.       nössä." Tämä oli siis Opettajien Ammattijär-
45518: Nyt meillä on meneillään eräs konkreettinen esi-      jestön vetoomus.
45519: tys siitä, että teot eivät ole koulutusmyönteisiä.       Mitähän Suomen valtion opetusministeri,
45520: Mutta on tulossa vielä lisääkin vastaavanlaisia       turkulainen Christoffer Taxell tarkoittanee äs-
45521: toimenpiteitä. Mehän tiedämme kaikki ensinnä-         ken kertomillani kuntia ja kuntien koululaitok-
45522: kin -toivottavasti talouspäällikkö, joka toimii       sia rokottavilla toimenpiteillään? Nyt ei nimit-
45523: täällä jossakin koulussa, hän varmaa tietää -         täin päde edes vanha käsitykseni siitä, että
45524: että oppilaskohtaisissa ruenoissa on säästetty jo     valtiovarainministeriö aivan liian usein selättää
45525: vuosia ainakin yleiskoulun puolella. Vuosi sit-       mennen tullen opetusministeriön. Nyt ei ole
45526: ten hallitus pakotti kunnat supistamaan pe-           näin, sillä budjettipäällikkö Sailaksen ilmoituk-
45527: ruskoulu- ja lukiomenoja 2 01o:lla. Kunnat ei-        sen mukaan nyt käsittelyssä oleva lakiesitys ei
45528: vät ylipäänsä enää pysty säästämään koululai-         ole valtiovarainministeriön aloite vaan aloite ja
45529: toksen menoissa. Joitakin poikkeuksia ilmei-          ehdotus peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-
45530: sesti on. Mutta nyt on niin, että vanhat kirjat       ton käyttömenojen valtionosuuksien leikkaami-
45531: ovat jo käytössä ja jaossa ja ateriat on jo niu-      seksi onkin lähtöisin itsensä opetusministeriön
45532: kistettu.                                             kammareista ja valtiovarainministeriö on vain
45533:    Mitä arvoisa edustaja vielä haluaa? Mitä hal-      alamaisesti tällä kerralla suostunut tähän hank-
45534: litus aikoo vielä teettää! Se onkin muuten erit-      keeseen.
45535: täin ajankohtainen kysymys, sillä hallituksella          Ei näytä olevan tämän maan opetusministe-
45536: on meneillään juuri parhaillaan eräs oleellinen       rillä koulutus- eikä kasvatustahtoa, ei kotiseu-
45537: romutushanke, jolla edelleen romutetaan kun-          turakkautta kuntiin, kuten ei myöskään kult-
45538: tien taloutta pysyvästi ilmeisesti useilla miljoo-    tuuriymmärrystä oivaltaa, että kuntien kirjasto-
45539: nilla, ehkä useilla sadoilla miljoonilla markoil-     toimen rokottaminen on anteeksiantamatonta.
45540: la. Valtioneuvosto nimittäin parhaillaan valmis-      Kirjasto on kunnissa se paikka, jossa suomalai-
45541: telee sitä, että asetuksella muutetaan oppilas-       nen kulttuuri kukkii - ja toivon mukaan näin
45542: kohtaisten menojen maksatusperusteet niin,            myös yhdentyvässä Euroopassa. Kirjahankin-
45543: että ne irrotetaan kustannustekijästä, ja se on       nat on turvattava lisätyillä määrärahoilla.
45544: erittäin vaarallinen romutushanke.                       Arvoisa puhemies! Opetusministeri Taxellin
45545:    Nyt voimassa olevassa peruskoulun, lukion          kotikunta Turku, jonka hallintoa hän tosin ei
45546: ja yleisen kirjaston valtionosuuslaissa todetaan      lainkaan tunne, menettää nyt käsittelyssä ole-
45547: muun muassa: ''milloin kustannustaso on olen-         van valtionosuuslain myötä peruskoulun ja lu-
45548: naisesti muuttunut siitä tasosta, minkä perus-        kion käyttömenojen valtionosuuksista 2,5-3
45549: teella käyttömenojen oppilasta kohti laskettu         milj. mk vuosittain sekä kirjaston käyttömeno-
45550: määrä on vahvistettu, valtioneuvosto tarkistaa        jen osalta 500 000 mk vuosittain, viiden vuoden
45551: niiden määrän kalenterivuoden päätyttyä kus-          osalta siis noin 17 milj. mk. Tämä on opetusmi-
45552:  tannustason muutosta vastaavasti." Nyt mak-          nisterin mielestä erinomainen toimenpide, jolla
45553:  satusperusteesta aiotaan siis poistaa mahdolli-      hän tukee koulutusta ja opetusta tässä maassa.
45554:  nen kustannusten nousu. Oppilaskohtaisia me-         Valitettavasti opetusministeri ei ole tänäänkään
45555:  noja ei enää tultaisi sitomaan kuntien menoke-       tällä hetkellä enää paikalla. Valitettavasti mi-
45556: 2910                                  Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45557: 
45558: 
45559: nulle ei ole koskaan vielä onnistunut päästä hä-         Toinen v a r apu h e mies : Keskustelus-
45560: nen kanssaan eduskunnassa keskusteluyhtey-             sa on ed. Laine ehdottanut, että asia pantaisiin
45561: teen, joten minun on vain pakko lähettää hänel-        pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
45562: le terveisenä pytäkirjan välityksellä toive siitä,
45563: että hän tulisi kertomaan nyt annetusta lakiesi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45564: tyksestä kuten myös oppilaskohtaisien menojen
45565: maksatusperiaatteen muuttamisesta vaikkapa               Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
45566: Turun kaupunginvaltuuston budjettikokouk-              p anna a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
45567: seen.                                                  toon.
45568: 
45569:    Ed. Laine: Herra puhemies! Julkisuudes-
45570: sa on sanottu nykyisen hallituksen olevan                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
45571: juppien hallitus. Nyt esillä olevan hallituk-          ehdotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a l i o -
45572: sen esitys peruskoulun, lukion ja kirjastojen          kuntaan:
45573: eli siis yleensä kuntien koulutus- ja kulttuuri-
45574: palvelujen käyttökustannusmenojen valtion-
45575: osuuden leikkaamisesta on mielestäni paras             22) Ehdotuksen laiksi ammatillisista oppilai-
45576: todistus siitä, että tuo julkisuudessa lausut-         toksista annetun lain 1 ja 36 §:n muuttamisesta
45577: tu väite pitää paikkansa vielä ottaen huomioon
45578: myös hallituksen toisen esityksen, jolla sosiaali-     sisältävä hallituksen esitys n:o 169; ja
45579: ja terveydenhuollon valtionosuuksia leika-
45580: taan.
45581:    On kaikella selvyydellä sanottava, että Suo-        23) Ehdotuksen laiksi Suomenlinnan hoitokun-
45582: men Kaupunkiliitto vastustaa ehdotusta. Kau-           nasta
45583: punkiliitto on kuitenkin lausunnossaan sa-
45584: nonut, että mikäli se kuitenkin toteutetaan,           sisältävä hallituksen esitys n:o 172.
45585: Kaupunkiliitto edellyttää, että luvattu raken-
45586: nusmäärärahan lisäys annetaan niille kun-
45587: nille, jotka valtionavun menettävät. Tästä hal-
45588: lituksen esityksessä ei nyt ole mitään takei-          24) Ehdotuksen laiksi asuntosäästöpalkkiolain
45589: ta. Viidessä vuodessa otetaan 80 milj. mk              5 §:n muuttamisesta
45590: vuosittain ja maksetaan 12 vuoden aikana ta-
45591: kaisin - 12 vuoden aikana. Tämä on kun-                sisältävä hallituksen esitys n:o 166 esitellään va-
45592: nille tästäkin syystä erityisen epäedullinen           liokuntaan lähettämistä varten.
45593: asia.
45594:    Ed. Astala jo osoitti, miten Turun kaupunki            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45595: menettää, miten ehdotus on järjestelyasiakirjan        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
45596: vastainen. Enempää ei tarvitsekaan perusteluja         tiovarainvaliokuntaan.
45597: esittää, kun toeaa, että hallituksen esitys on eh-
45598: dottomasti hylättävä.
45599:    Herra puhemies! Koska monet haluaisivat               Keskustelu:
45600: lausua mielensä asiasta vielä vaalien jälkeen,
45601: pyydän, että asia jätettäisiin pöydälle ensi tiis-       Ed. Moilanen: Herra puhemies! Asunto-
45602: taina pidettävään istuntoon.                           säästöpalkkiolaki tuli voimaan alun perin mää-
45603:                                                        räaikaisena vuonna 1981. Sen jälkeen järjestel-
45604:                                                        mä säädettiin pysyväksi. Tämän asp-järjestel-
45605:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa   män tarkoituksena on helpottaa nuorten ensim-
45606: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-      mäisen omistusasunnon hankintaa. Lain säätä-
45607: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        misen aikaan hankittiin maassamme vuosittain
45608: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-            noin 30 000-40 000 omistusasuntoa. Luku on
45609: nen ajasta.                                            merkittävä ja näistä asunnon hankkijoista vai-
45610:                                                        keimmassa asemassa olivat tuolloin ja ovat
45611:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         edelleen nuoret, joilla useilla on ennestään
45612: tyneeksi.                                              opintolainoja maksamatta ja vielä suhteellisen
45613:                                           Asuntosäästöpalkkio                                      2911
45614: 
45615: 
45616: alhainen tulotaso ja tänä päivänä vielä voimak-      mattakaan. Nyt olisi hallituksen korkein aika
45617: kaasti uhkana monella työttömyyskin.                 antaa esitys ensiasunnon kauppahinnan vapaut-
45618:    Silloin on luonnollista, että asuntoasia on en-   tamisesta leimaverosta.
45619: simmäinen, joka tulee saada kuntoon. Tänä               Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää tulee edel-
45620: päivänä meillä asuntopula on monin paikoin           leen kehittää niin, että se yhä paremmin palveli-
45621: huutava. Vuokra-asuntoja on vaikea saada, ne         si sitä tarkoitusta, johon se on luotu. Sehän on
45622: ovat jopa kiven takana ja omaan asuntoon ei          nimenomaan luotu helpottamaan nuorten en-
45623: ole varaa. Tästä syystä monissa tapauksissa esi-     simmäisen omistusasunnon hankintaa. Tämä
45624: merkiksi perheen perustaminen siirtyy, lasten        on yksi keino niitten toimenpiteitten sarjassa,
45625: hankkiminen myöhentyy ja lasten määrä rajoi-         joiden avulla pyritään asuntopulaa poistamaan.
45626: tetaan yhä useammin yhteen. Näistäkin syistä         Tarvitaan nykyistä pidempiä laina-aikoja, ny-
45627: on erittäin tärkeätä, että kaikin mahdollisin ta-    kyistä suurempi asuntosäästöpalkkio, normira-
45628: voin yhteiskunta edistää nuorten ensiasunnon         jojen lieventämistä ja asunnon hinnan leimave-
45629: hankkimista ja nimenomaan myös omistus-              ron poistaminen. Jos nämä toimenpiteet toteu-
45630: asunnon hankkimista, koska vuokra-asunnon            tetaan, silloin on otettu taas yksi askel eteen-
45631: saanti on niin vaikeata kuin on.                     päin asunnottomuuden poistamisessa.
45632:    Asp-järjestelmä on useiden nuorten kohdalla
45633: korjannut tilannetta. Mutta järjestelmässä on           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olemme
45634: edelleen ongelmia, mm. omarahoitusosuuden            käsittelemässä hallituksen esitystä eduskunnalle
45635: määrä, laina-aikojen lyhyys ja ennen muuta se,       laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 § :n tarkistami-
45636: että asuntojen hintakehitys on tänä päivänä sel-     sesta. Tällä esityksellä hallitus esittää asunto-
45637: lainen, että säästämisaikana hinnat karkaavat        säästötallettajan talletukseen lapsen osalta ko-
45638: käsistä niin, että kun säästötavoite saavutetaan,    rotusta 500:sta 800 markkaan. Täytyy väkisin-
45639: ei sillä hinnalla enää pystytä hankkimaan omis-      kin kysyä, onko tämä todella ainoa kädenojen-
45640: tusasuntoa. Ongelmana on myös tilien jousta-         nus asuntosäästöpalkkion kautta ensiasunnon
45641: mattomuus, määräaikaisuus.                           hankkiville lapsiperheille. Eikö todellakaan hal-
45642:    Lisäongelmana erityisesti täällä pääkaupun-       lituksella oli mitään muuta annettavana asunto-
45643: kiseudulla ja muissa maamme suurissa kaupun-         säästäjille? Samalla toteaisin sen, että olisi ta-
45644: geissa on asuntojen hintakehitys. Asp-järjestel-     vattoman tärkeätä, että asioista vastaava asun-
45645: mässä on asetettu tietyt neliöhintarajat, joita      toministeri Kaj Bärlund olisi täällä paikalla,
45646: hankittavan asunnon hinta ei saa ylittää. Esi-       koska tästä asiasta keskusteleminen olisi silloin
45647: merkiksi Helsingissä, Espoossa, Vantaalla ja         huomattavasti mielekkäämpää.
45648: Kauniaisissa tämä hinta on ennen vuotta 1987            Edelleen perään sitä, että omarahoitusosuu-
45649: valmistuneissa asunnoissa 7 500 mk/m 2 ja 1987       teen ei esitetä mitään muutosta. Se on tällä het-
45650: valmistuneiden tai sen jälkeen valmistuneiden        kellä 15 OJo. Keskustan eduskuntaryhmä on teh-
45651: osalta 7 700 mk/m 2 ja muualla maassa 5 500-         nyt vuosi sitten esityksen sen laskemisesta
45652: 5 900 mk/m 2 neliö. Näillä neliöhinnoilla on to-     10 OJo:iin, ja tavoitteena tulee olla laskeminen
45653: della vaikea, lähes mahdoton, hankkia omistus-       edelleen 5 % :iin. Laina-aikoja on pakko piden-
45654: asuntoa tänä päivänä. Sen takia näitä rajoja tu-     tää. Tällä hetkellähän se on kolme kertaa sääs-
45655: lisi lievittää.                                      töaika. Keskustan eduskuntaryhmän tavoittee-
45656:    Asuntosäästöpalkkion suuruus on nykyisin          na on sen saaminen nelinkertaiseksi säästöai-
45657: 4 500 mk, ja kun tämä hallituksen esitys hyväk-      kaan verrattuna. Kun otetaan huomioon se hin-
45658: sytään, määrä tulee korotetuksi lasta kohden         tojen nousu, joka inflaation vauhdittumisen
45659: 800 mk:lla nykyisen 500 mk:n sijasta. Tämä on        johdosta on tosiasia, hallituksen esitys nostaa
45660: ihan oikeansuuntainen korjaus, ja asuntosääs-        lapsikorotus 500 markasta 800 markkaan tun-
45661: töpalkkio merkitsee myönteistä vastaantuloa          tuu kyllä todelliselta ''kirvesvartta'' -kädenojen-
45662: valtion puolelta. Mutta tämä etuus mitätöityy        nukselta ensiasunnon hankkijoille.
45663: asuntojen kauppahinnasta menevän leimaveron             Samassa yhteydessä kaipailisin aivan kuten
45664: vuoksi. Nyt olisi jo korkea aika saada ensim-        ed. Moilanen äsken leimaverolain muutosta,
45665: mäisten omistusasuntojen kaupat leimaverosta         jolla ensiasunnon hankkija vapautettaisiin, lei-
45666: vaapaaksi, sillä jo asp-järjestelmän asuntosääs-     maveron maksamisesta.
45667: töpalkkio 4 500 mk on niin pieni, että se ei riitä      Kaiken kaikkiaan: Niin paljon kuin asunto-
45668: edes 290 000 mk:n osakehuoneiston leimaveron         politiikasta täällä on puhuttu, todelliset teot
45669: maksamiseen, kiinteistön leimaverosta puhu-          hallituksen suunnalta erityisesti juuri ensiasun-
45670: 2912                                  Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45671: 
45672: 
45673: non hankkijoille ovat todella vaatimattomat.             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45674: Tässä tarkoituksessa toivon, että tätä keskuste-       tyneeksi.
45675: lua voidaan jatkaa vielä ensi viikolla.
45676:    Ehdotan asian käsittelyn keskeyttämistä ja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
45677: panemista pöydälle ensi viikon tiistaina pidettä-      sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantaisiin
45678: vään täysistuntoon. Samalla vetoan sen puoles-         pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
45679: ta, että ministeri Bärlund olisi täällä paikalla,
45680: kun asiaa käsitellään.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45681: 
45682:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa     Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
45683: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-      p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täysistun-
45684: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        toon.
45685: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
45686: non ajasta.
45687:                                                        26) Ehdotuksen laiksi oman asunnon hankin-
45688:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         taan valtion lainan sijasta myönnettävien laino-
45689: tyneeksi.                                              jen korkotuesta
45690:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   sisältävä hallituksen esitys n:o 183 esitellään va-
45691: sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantaisiin     liokuntaan lähettämistä varten.
45692: pöydälle ensi tiistaina pidettävään täysistun-
45693: toon.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45694:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin toi-
45695:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       seen lakivalio kuntaan, jonka tulee pyytää asias-
45696:                                                        ta pankkivaliokunnan lausunto.
45697:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
45698: pannaan p ö y d ä II e ensi tiistaina pidettä-
45699: vään täysistuntoon.
45700:                                                          Keskustelu:
45701: 
45702: 25) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen              Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
45703: koron alentamisen sekä lyhennysten ja korko-           että myös tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
45704: jen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä         tain täysistunoon, koska sekin liittyy asumi-
45705: annetun lain muuttamisesta                             seen.
45706: 
45707: sisältävä hallituksen esitys n:o 182 esitellään va-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
45708: liokuntaan lähettämistä varten.                        ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
45709:                                                        taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
45710:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puheruisneu-   puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
45711: vosto ehdottaa, että asia lähetetäisiin toiseen la-    non ajasta.
45712: kivaliokuntaan.
45713:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45714:                                                        tyneeksi.
45715:   Keskustelu:
45716:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
45717:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ehdotan,             sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantaisiin
45718: että tämäkin asia, joka liittyy myös asumiseen,        pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
45719: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
45720:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45721:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
45722: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-        Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
45723: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
45724: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-            toon.
45725: non ajasta.
45726:                                            Arvopaperimarkkinat                                      2913
45727: 
45728:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             Pörssin vilkastumiseen on valitettavasti liitty-
45729: ehdotuksen mukaisesti                                 nyt lieveilmiöitä, joilla on yleistäkin merkitystä
45730:                                                       maamme rahoitusmarkkinoiden kehityksen ja
45731:                                                       kansainvälisen maineen kannalta. Luottamuk-
45732:   valtiovarainvaliokuntaan                            sellisen yritystiedon väärinkäyttö sisäpiirin kau-
45733:                                                       pankäynnissä, pienomistajien epäreilu kohtelu
45734: 27) Ehdotuksen laiksi tuontimaksulakiin liitty-       yritysten valtauksissa ja omistuksen uudelleen-
45735: vän tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muut-          järjestelyissä, kurssitason manipulointi sekä
45736: tamisesta                                             puutteellinen tai suorastaan harhaanjohtava in-
45737:                                                       formaatio yritysten taustoista ja välittäjien toi-
45738: sisältävä hallituksen esitys n:o 163; ja              minnasta voidaan mainita esimerkkeinä.
45739:                                                          Nyt valiokuntaan lähettämistä varten esillä
45740:                                                       olevan lakiesityksen tarkoituksena on kattaa
45741:   maa-      ja    metsätalousvaliokun-                yleisessä liikkeessä olevat arvopaperit ja niillä
45742: taan                                                  käytävä kauppa. Lakiehdotuksen mukaan ar-
45743:                                                       vopaperien harhaanjohtava markkinointi on
45744: 28) Ehdotuksen laiksi maatalouden tutkimus-           kiellettyä. Yleisörahoitusta hankkiville yhtiöille
45745: keskuksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi Jaeiksi   asetetaan lakiehdotuksessa selkeä tiedonanto-
45746:                                                       velvollisuus. Osakeantiesitteen vähimmäissisäl-
45747: sisältävä hallituksen esitys n:o 173.                 löstä on ehdotuksessa varsin tarkat säännökset.
45748:                                                       Tarkoituksena on, että nykyinen käytäntö, jos-
45749:                                                       sa ylikiihottuneille markkinoille suunnatut an-
45750:                                                       tiesitteet sisältävät kaunomaalailua ja epäedul-
45751: 29) Ehdotuksen arvopaperimarkkinalaiksi sekä          listen seikkojen suoranaista salaamista, korvau-
45752: siihen liittyväksi lainsäädännöksi                    tuu kansainvälisesti hyväksyttävällä käytännöl-
45753:                                                       lä. On tärkeää, että muun muassa tilintarkasta-
45754: sisältävä hallituksen esitys n:o 157 esitellään va-   jien vahvistama objektiivinen tieto yrityksestä
45755: liokuntaan lähettämistä varten.                       on selkeästi eroteltu markkinointiaineistosta -
45756:                                                       yhtiön normaalista kehumisesta.
45757:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        Tiedonantovelvollisuuteen       liittyy  muun
45758: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pank-     muassa liputusvelvollisuus, joka koskee suuria
45759: kivaliokuntaan, jonka tulee pyytää asiasta laki-      omistuksen muutoksia pörssi- ja sopimusmark-
45760: valiokunnan lausunto.                                 kinayhtiöissä. Ajankohtainen Postipankki-ta-
45761:                                                       paus ei näiden sääntöjen voimassaollessa olisi
45762:                                                       voinut - ilmeisestikään - saada samoja mitta-
45763:   Keskustelu:                                         suhteita kuin nyt on käynyt. Pankki olisi nimit-
45764:                                                       täin ollut velvollinen ilmoittamaan kaikki kaup-
45765:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      pansa Leipurien Tukku Oy:n osakkeilla. Tämä
45766: hemies! Suomen arvopaperimarkkinat ovat               velvollisuus pankilla toki oli pörssin omienkin
45767: 1980-luvulla kehittyneet suorastaan räjähdys-         sääntöjen perusteella, mutta pankki ei liputus-
45768: mäisesti. Helsingin pörssin vaihto vuonna 1980        velvollisuuttaan täyttänyt ja on siitä saanut ran-
45769: oli noin 700 miljoonaa, viime vuoden lopussa          gaistuksensa. Lakia se sentään olisi noudatta-
45770: arvoksi on laskettu noin 31 miljardia, kuluvan        nut, näin rohkenen epäillä ja arvella.
45771: vuoden arvon lasketaan olevan lähes 40 miljar-           Julkisuuden toteutumisesta saadaan varmuus
45772: dia. Samalla on syntynyt uusia markkinapaik-          vasta, kun omistuksen rekisteröimispakkoon
45773: koja: OTC-lista, meklarilista sekä vielä niin sa-     johtava paperiton niin sanottu arvo-osuuksien
45774: notut harmaat markkinat. Arvopaperisäästämi-          käsittelyjärjestelmä on saatu aikaan. Asiaa kos-
45775: nen on laajentunut samalla suuriin kansanker-         keva valmistelu etenee oikeusministeriössä, ja
45776: roksiin. Ainakin viidenneksellä suomalaisista         on tarkoituksena, että esitysehdotus saadaan
45777: kotitalouksista lasketaan nyt olevan omistuk-         valmiiksi tämän vuoden loppuun mennessä.
45778: sessaan arvopapereita. Arvopaperimarkkinat               Arvopaperipörssien toiminta tulisi ehdotuk-
45779: ovat toisin sanoen yhteiskunnallisesti ja kansan-     sen mukaan luvanvaraiseksi. Pörssien ohje-
45780: taloudellisesti erittäin tärkeä ilmiö, jolla on ol-   säännön vahvistaisi valtiovarainministeriö, joka
45781: tava selkeät pelisäännöt.                             olisi myös toimiluvan myöntävä viranomai-
45782: 365 280082M
45783: 2914                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45784: 
45785: nen. Suomeen ei esitetä Ruotsin ja Tanskan ta-       voitteena on nimenomaisesti rehellisten markki-
45786: paista pörssimonopolia eikä laki estä paikallis-     nointisääntöjen tuominen Suomen arvopaperi-
45787: pörssitoimintaa, jos se on järjestetty luotetta-     kauppaan.
45788: vasti ja lain mukaan. Kuluvan kuun aikana jäl-          Ehdotus sisältää säännökset sijoittajien suo-
45789: leen toimintansa aloittanut Turun pörssi ei kui-     jasta suhteessa arvopaperivälittäjiin sekä välit-
45790: tenkaan nykyisessä muodossaan täyttäisi lain         täjien ja meklarien velvollisuuksista. Tässä yh-
45791: vaatimuksia. Sitä ei ylipäätänsä voitane pitää       teydessä on mainittava, että arvopaperimarkki-
45792: kansainvälisen käytännön mukaisena arvopape-         nalain kanssa samaan kokonaisuuteen liittyy
45793: ripörssinä. Turussahan käydään kauppaa Hel-          ehdotus arvopaperinvälitysliikkeiden toiminnan
45794: singin pörssissä sekä OTC- ja meklarilistoilla       saattamisesta luvanvaraiseksi. Tätä asiaa kos-
45795: noteerattavilla osakkeilla, joiden liikkeeseenlas-   keva ehdotus esitehäneen aivan lähiaikoina val-
45796: kijat eivät ole hakeneet listausta Turun pörssis-    tiovarainministeriöstä. Tavoitteena nimittäin
45797: tä. Ne eivät myöskään ole sitoutuneet muodolli-      on, että nyt keskustelussa oleva laki sekä välit-
45798: sesti noudattamaan Turun pörssin ohjesääntöä.        täjiä koskeva lainsäädäntö tulisivat voimaan
45799: On vain hämmästeltävä, että esimerkiksi pankit       yhtä aikaa.
45800: ovat, ilmeisestikin vain markkinointisyistä, mu-        Keskeisenä arvopaperimarkkinoiden epäkoh-
45801: kana tällaisessa toiminnassa. Muistutan siitä-       tana on meillä pidettävä luottamuksellisen yri-
45802: kin, etteivät Turussa perustavanlaatuiset pörssi-    tystiedon väärinkäyttöä eli luvatonta sisäpiirin
45803: käytännön ja sijoittajan suojan edellytykset ny-     kaupankäyntiä. Tämä ehdotetaan kiellettäväk-
45804: kyisellään välttämättä toteudu.                      si. Kiellon rikkomisesta voitaisiin tuomita van-
45805:    Sijoittajan suojan kannalta keskeinen vaati-      keuteen aina kahteen vuoteen asti ja rikoksella
45806: mus pienillä markkinoilla on, että julkisen kau-     saatu hyöty voitaisiin tuomita menetetyksi val-
45807: pankäynnin hintataso edustaa mahdollisimman          tiolle. Yritysten ja markkinaosapuolten sisäpii-
45808: laajasti olemassa olevaa kysyntää ja tarjontaa       riin kuuluvien henkilöiden oikeutta käydä
45809: avoimilla markkinoilla. Juuri tästä syystä ehdo-     lyhytaikaista kauppaa arvopapereilla rajoitet-
45810: tetaan, ettei sama osake saisi olla pörssilistal-    taisiin ja heidät velvoitettaisiin julkistamaan
45811: la kahdessa suomalaisessa arvopaperipörssissä.       omistuksensa rekisteröinnillä, jonka tietoihin
45812: Säännös johtaa osakkeen kansallisen noteerauk-       kuka tahansa voisi tutustua.
45813: sen osalta lopputulokseen, joka on käytännössä          Pienomistajien suojaamiseksi yritysten omis-
45814: muun muassa Ruotsissa, Tanskassa, Alanko-            tusrakenteiden uudelleenjärjestelyissä ehdote-
45815: maissa, Belgiassa, Englannissa jne. Toisin sa-       taan säännöksiä arvopaperien julkisesta osto-
45816: noen noudatamme ehdotuksessa varsin laajasti         tarjouksesta sekä lunastusvelvollisuudesta. Vel-
45817: hyväksyttyä eurooppalaista käytäntöä.                vollisuus syntyisi ehdotuksen mukaan, jos 2/3
45818:    Pienten ja keskisuurten yritysten riskipää-       äänivallasta pörssi- tai sopimusmarkkinayhtiös-
45819: oman hankinnan kannalta keskeiset OTC- eli           sä keskittyy yhdelle omistajalle. Pienisijoitta-
45820: sopimusmarkkinat tulisivat samaten pankkitar-        jien kannalta säännös on ensiarvoisen tärkeä.
45821: kastusviraston valvontaan ja niillä käytävän         Rajan vetäminen juuri 2/3:aan on selkeästi
45822: kaupan säännäille tulisi saada vahvistus viras-      kompromissi. Sitä on julkisuudessa ehditty jo
45823: tolta. Myös OTC-markkinat ovat kuluvana              kritisoida. Piensäästäjien edustajat ovat vaati-
45824: vuonna ylikuumentuneet, joten lainsäädäntö           neet rajaa alennettavaksi tästä ehdotetusta
45825: tuo niillekin sijoittajan suojan edellyttämää jär-   2/3:sta, kun taas muun muassa suurten pank-
45826: jestystä ja rehellisyyttä.                           kien edustajat pitävät rajaa nykyisessä ehdotuk-
45827:    Lakiehdotuksen mukaan myös meklarilistan          sessa liian alhaisena ja puolustavat jotakin
45828: mukainen kaupankäynti on sallittua. Tässä            70:n, ehkä 80 OJo :n tasolle asettuvaa rajaa. Hal-
45829: kaupankäynnissä osake on listalla ilman yrityk-      litus on päätynyt noudattamaan ehdotukses-
45830: sen hakemusta, jopa joskus vastoin sen tahtoa.       saan aikanaan tehtyä komitean mietintöä.
45831: Myös tässä toiminnassa noudatettavat säännöt            Arvopaperimarkkinalakia valvoisi pankkitar-
45832: on vahvistutettava pankkitarkastusvirastossa ja      kastusvirasto. Uusi tehtävä edellyttää viraston
45833: toiminnan luonteen ja siihen liittyvien riskien      resurssien vahvistamista. Tähän asiaan olen vii-
45834: on selkeästi tultava ilmi sijoittajille.             tannut aikaisemmin tältä samalta paikalta jo
45835:    Meklarien tiedonantovelvollisuutta lakiesi-       optiolainsäädännön valmistamisen yhteydessä.
45836: tyksessä on pidetty varsin kireänä. On suoras-       Koska pankkitarkastusviraston toiminta ei val-
45837: taan väitetty, että siinä mennään liian pitkälle.    vontamaksujen johdosta rasita valtiontaloutta,
45838: Näihin käsityksiin en kuitenkaan voi yhtyä. Ta-      on minun vaikea ymmärtää niitä mielipiteitä,
45839:                                               Kansallispuistot                                       2915
45840: 
45841: 
45842: jotka valtion hallinnon yleisen pidättyvän vir-        31) Ehdotuksen laiksi Seitsemisen kansallis-
45843: kalisäyspolitiikan nimissä haluavat estää vi-          puiston laajentamisesta
45844: raston toiminnan välttämättömän sopeutumi-
45845: sen todellisuuteen ja lainsäädännön muutok-            sisältävä hallituksen esitys n:o 181; sekä
45846: siin.
45847:    Eräänä valvontaviranomaisena arvopape-
45848: rimarkkinoilla tulisi esiintymään myös mark-              ulkoasiainvaliokuntaan:
45849: kinatuomioistuin, jolle tässä kaavailtua uut-
45850: ta tehtävää on niin ikään arvosteltu. Mark-            32) Amerikan yhdysvaltojen kanssa keskinäi-
45851: kinatuomioistuin kuitenkin tehtäviensä ja              sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuk-
45852: asiantuntemuksensa perusteella sopii hyvin             sen eräiden määräysten hyväksymistä
45853: myös arvopaperikauppaa valvovaksi viran-
45854: omaiseksi.                                             tarkoittava hallituksen esitys n:o 154;
45855:    Herra puhemies! Asian tärkeyteen nähden
45856: olisi tietenkin toivonut, että jo tänään olisi
45857: tästä syntynyt elävä keskustelu. Näin ei näy-          33) Italian kanssa yhteistyöstä ja keskinäisestä
45858: tä käyvän. Ehkä se keskustelu käydään sit-             avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen
45859: ten eduskunnan estradeilla muissa yhteyk-              eräiden määräysten hyväksymistä
45860: sissä.
45861:                                                        tarkoittava hallituksen esitys n:o 155; ja
45862:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
45863: että asia pannaan pöydälle ensi viikon tiistain
45864: täysistuntoon.                                         34) Ranskan kanssa keskinäisestä hallinnolli-
45865:                                                        sesta avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuk-
45866:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa ei   sen eräiden määräysten hyväksymistä
45867: ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
45868: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        tarkoittava hallituksen esitys n:o 156.
45869: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
45870: non ajasta.
45871: 
45872:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         35) Ehdotuksen tulo- ja varallisuusverolaiksi
45873: tyneeksi.
45874:                                                        sisältävä ed. Kohijoen lakialoite n:o 76 esitel-
45875:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   lään valiokuntaan lähettämistä varten.
45876: sa on ed. Astala ehdottanut, että asia pantaisiin
45877: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45878:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
45879:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       varainvaliokuntaan.
45880: 
45881:   Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia
45882: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-                 Keskustelu:
45883: toon.
45884:                                                           Ed. Ko h i joki : Herra puhemies! Sodasta
45885:                                                        kärsineiden hyväksi tehdyillä lahjoituksilla on
45886:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           ollut ja on tälläkin hetkellä erittäin tärkeä mer-
45887: ehdotuksen mukaisesti                                  kitys siinä vapaaehtoisessa huoltotyössä, mitä
45888:                                                        heidän auttamisekseen on tehty ja tehdään. Täl-
45889:                                                        le kansalaisten toimesta tapahtuvalle vapaaeh-
45890:   laki- ja talousvaliokuntaan:                         toiselle avustustoiminnalle on aikanaan eli jo
45891:                                                        sotavuosista lähtien luotu kanavat valtiovallan
45892: 30) Ehdotuksen laiksi Oulangan kansallispuis-          toimenpitein. Miltei 40 vuotta sitten valtiova-
45893: ton laajentamisesta                                    rainministeriö on myöntänyt lahjoittajille vero-
45894:                                                        vähennysoikeuden määräsuuruisista lahjoituk-
45895: sisältävä hallituksen esitys n:o 180; ja               sista. Suomessa on viime aikoina myös valtio-
45896: 2916                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1988
45897: 
45898: 
45899: vallan taholta alettu uudella tavalla arvostaa so-    simään joutuneiden hyväksi tehtyjen lahjoitus-
45900: tainvalidien, sotiemme veteraanien ja sotales-        ten verovähennyskelpoisuuden poistamista eh-
45901: kien isänmaan vapauden hyväksi antamien uh-           doteta korvattavaksi millään muulla yhteiskun-
45902: rien ja uhrausten merkitystä. Siitä osoituksena       nan tukitoimenpiteellä.
45903: ovat muun muassa kansallinen veteraanipäivä              Hallituksen esitys tulo- ja varallisuusvero-
45904: vuosittain toistuvana juhlapäivänä, samoin            laiksi merkitsisi sitä, että sodasta kärsimään
45905: sotainvalidi- ja veteraaniviikot, jolloin valtio-     joutuneiden hyväksi tehtävien määräsuuruisten
45906: vallankin taholta suorastaan vedotaan kansa-          lahjoitusten verovähennysoikeus poistuisi. Näin
45907: laisten auttamisauliuteen varojen saamiseksi va-      ei saisi tapahtua. Sitä varten olen tehnyt tämän
45908: paaehtoiseen huoltotyöhön sodasta kärsineiden         lakiesityksen. Sen 103 §:ään tulisi eduskuntakä-
45909: hyväksi.                                              sittelyn aikana saada tuo lisäys, mikä hyväksyt-
45910:    Sotainvalidien, veteraanien, sotaleskien ja        tynä merkitsisi nykyisen käytännön säilyttä-
45911: heidän perheidensä hyväksi tehdyillä lahjoituk-       mistä.
45912: silla on voitu ratkaisevalla tavalla paikata niitä
45913: aukkoja, joita yhteiskunnan sosiaali- ja tervey-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45914: denhuollon turvassa on ollut ja on edelleen.
45915: Suoranaisen taloudellisen tuen lisäksi on lahjoi-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45916: tusvaroilla voitu muun muassa järjestää kun-          asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
45917: toutustoimintaa sekä rahoittaa sotavammaisten         taan.
45918: hoitolaitoksien rakentamista ja niiden väline-
45919: hankintoja.
45920:    Kaunialan sotavammasairaalan aikaansaami-          36) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 29 a
45921: nen ja kalustaminen ja vielä laajentaminenkin         §:n muuttamisesta
45922: on ollut ja on osoitus lahjoitusvarojen merki-
45923: tyksestä siinä tilanteessa, jolloin julkisen vallan   sisältävä ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 89 esi-
45924: toimesta ei tarvittavia varoja ole osoitettu tuon     tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
45925: välttämättömän laitoksen aikaansaamiseksi.
45926:    Yhteiskunnan kannalta tärkeää avustustoi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45927: mintaa on huomattavasti kannustanut ja lisän-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
45928: nyt lahjoittajille määräedellytyksin annettu oi-      siaalivaliokuntaan.
45929: keus verovähennykseen. Esimerkiksi sotainvali-
45930: dien ja heidän vanhuudenhuoltoosa hyväksi
45931: kertyi viime vuonna, 1987, verovähennykseen             Keskustelu:
45932: oikeuttavia lahjoituksia 2,4 milj. markan arvos-
45933: ta. Kun tiedetään, että mittava huollon ja tuen          Ed. K ohijoki : Herra puhemies! Tässä on
45934: tarve on vielä edessä, kun maassamme on yhä           kysymyksessä hyvin vähäinen lakiuudistuksen
45935: lähes 300 000 sotiemme veteraania, joista noin        tarve, mutta sen merkitys on sitäkin suurempi.
45936: 43 000 on sotainvalideja sekä noin 20 000 kaatu-      Maallikkojäsenten osallistumisesta sotilasvam-
45937: neiden ja sotavammaisten leskiä, niin tätä taus-      ma-asiain käsittelyyn vakuutusoikeudessa on
45938: taa vasten ja huollon tarve huomioon ottaen           säädetty vuonna 1957. Silloin on hallituksen esi-
45939: ovat maamme sotainvalidit, veteraanit ja sotales-     tyksessä silloisen uudistuksen tarkoituksesta
45940: ket syvästi huolestuneina seuranneet näitä suun-      lausuttu, että järjestöillä tulisi olla mahdolli-
45941: nitelmia poistaa sodasta kärsimään joutuneiden        suus vaikuttaa vakuutusoikeuden kokoonpa-
45942: hyväksi tehtävien lahjoitusten verovähennyskel-       noon ja saada asianomaisille etupiireille tärkeät
45943: poisuus. Toteutettuna se johtaisi lahjoitusten        näkökohdat entistä paremmin esille vakuutus-
45944: määrän tuntuvaan supistumiseen, ja erityisesti        oikeudessa.
45945: vähenisivät liikelaitosten ja muiden yhteisöjen          Sittemmin noin neljä vuotta sitten sosiaali- ja
45946: tekemät, arvoltaan merkittävät lahjoitukset.          terveysministeriön asettama sotilasvammatyö-
45947:    Tässä on syytä huomata, että sodasta kärsi-        ryhmä on muistiossaan esittänyt vakuutusoi-
45948: mään joutuneiden hyväksi tehtyjen lahjoitusten        keuden kokoonpanoa muutettavaksi siten, että
45949: verovähennysoikeudella ei ole merkitystä val-         korvauksensaajien oloja tuntevat jäsenet osal-
45950: tiontaloudelle. Sen sijaan keräyksen kohteina         listuvat sotainvalideja koskevien sotilasvamma-
45951: oleville sillä on erittäin tärkeä merkitys.           lain mukaisten asioiden käsittelyyn. Tämä sama
45952:    Hallituksen esityksen mukaan ei sodasta kär-       työryhmä on esityksensä perusteluina todennut
45953:                                             Sotilasvammalaki                                         2917
45954: 
45955: 
45956: muun muassa, että sotainvalidien korvausasioi-        38) Ehdotukset eräiksi verouudistusta täyden-
45957: ta käsiteltäessä ei ole ollut edustettuna sota-ajan   tävien säännösten sisällyttämistä lainsäädän-
45958: palvelus- ja muita olosuhteita koskevaa asian-        töön tarkoittaviksi laeiksi
45959: tuntemusta eikä myöskään tietämystä korvauk-
45960: sensaajien nykyisistä oloista.                        sisältävä ed. Seppäsen lakialoite n:o 92 esitel-
45961:    Seuraavaksi on eduskunnan sosiaalivaliokun-        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
45962: ta kiinnittänyt asiaan huomiota viime vuonna
45963: 1987. Silloin mietinnössään valiokunta on to-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45964: dennut, että valiokunnan saaman tiedon mu-            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
45965: kaan sotilasvammalakia koskevien asioiden kä-         varainvaliokuntaan.
45966: sittelyyn vakuutusoikeudessa osallistuu kaksi
45967: korvauksensaajien oloja tuntevaa jäsentä vain
45968: huoltoa koskevissa kysymyksissä. Mutta silloin          Keskustelu:
45969: kun on kysymys vamman syntymisen olosuh-
45970: teista, tulisi vakuutusoikeuden jäsenten olla            Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
45971: juuri tällaisia oloja tuntevia, joten asia olisi      että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
45972: otettava huomioon lainsäädäntöä kehitettäessä.        toon.
45973:    Tässä on perusteita sille, miksi olen tehnyttä-
45974: män lakiesityksen. Aivan liian kauan vallinnut           T o i ne n v a r a p u he mies : Koska asiaa
45975: epäkohta olisi korjattavissa siten, että tämä la-     ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
45976: kiehdotus eduskunnassa tulisi hyväksytyksi ja         taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
45977: lisäksi toivottavasti mahdollisimman pian.            puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
45978:                                                       non ajasta.
45979:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45980:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45981:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tyneeksi.
45982: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
45983:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
45984:                                                       sa on ed. Astala ehdottanut, että asia pantaisiin
45985: 37) Ehdotuksen yhdistyslaiksi                         pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
45986: 
45987: sisältävä ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 91 esi-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
45988: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
45989:                                                         Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia
45990:   Toi ne n vara p u he mies : Puhemisneu-             p a n n aan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
45991: vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakivalio-   toon.
45992: kuntaan.
45993:                                                       39) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n
45994:    Keskustelu:                                        muuttamisesta
45995: 
45996:    Ed. Laine: Herra puhemies! Toivon, että            sisältävä ed. Astalan ym. lakialoite n:o 93 esitel-
45997: lakivaliokunta käsittelee tämän ed. Tennilän          lään valiokuntaan lähettämistä varten.
45998: ym. lakialoitteen nopeasti samassa yhteydessä,
45999: kun hallituksen laajempaa esitystä käsitellään,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
46000: ja että valiokunta asettuisi sille kannalle, että     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
46001: lailla säädettäisiin ammattiyhdistysliikkeen jä-      varainvaliokuntaan.
46002: senistölle oikeus jäsenäänestyksellä ratkaista
46003: ehdotus työehtosopimusten solmimisesta.
46004:                                                         Keskustelu:
46005:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46006:                                                          Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
46007:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
46008: asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan.                 toon.
46009: 2918                                  Perjantaina 14. lokakuuta 1988
46010: 
46011:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa   ta tuon työehtosopimuksen sisällöstä. Toivon,
46012: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-      että valiokunta asettuisi kannattamaan teke-
46013: taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia          määmme lakialoitetta.
46014: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
46015: non ajasta.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46016: 
46017:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46018: tyneeksi.                                              asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
46019:                                                        taan.
46020:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
46021: sa on ed. Astala ehdottanut, että asia pantaisiin
46022: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
46023:                                                        ehdotuksen mukaisesti
46024:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
46025: 
46026:   Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia                valtiovarainvaliokuntaan
46027: p anna a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
46028: toon.                                                  41) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-
46029:                                                        ta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
46030: 
46031: 40) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-          sisältävä ed. E. Ahon ym. lakialoite n:o 96;
46032: joittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta         sekä
46033: 
46034: sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 94 esi-
46035: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                sosiaalivaliokuntaan
46036: 
46037:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      42) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
46038: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-    kansanterveyslain voimaanpanosta annetun
46039: varainvaliokuntaan.                                    lain 3 §:n muuttamisesta
46040: 
46041:                                                        sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
46042:   Keskustelu:                                          n:o 97.
46043: 
46044:   Ed. Laine: Herra puhemies! Demokraatti-
46045: sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi hyväk-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
46046: syä, että hallitus ja mahdollisesti eduskunta          seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
46047: käyttäisivät indeksiehtolakia kiristääkseen ja
46048: pakottaakseen työläisiä ja toimihenkilöitä hy-
46049: väksymään sellaiset työehdot ja sopimukset,              Täysistunto lopetetaan kello 16.53.
46050: jotka eivät heidän etujaan vastaa. Siksi me eh-
46051: dotamme esillä olevalla lakialoitteella, että sää-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
46052: deitäisiin muutos indeksiehtolakiin niin, että
46053: palkat voitaisiin aina sitoa indeksiin riippumat-                                    Erkki Ketola
46054:                   101. Tiistaina 18 päivänä lokakuuta 1988
46055:                                             kello 14
46056:                                                                                            Siv.
46057: Päiväjärjestys                                    maa-alueita annetun lain 1 §:n muuttami-
46058:                                                   sesta ............................... 2923
46059:                                                   Hallituksen esitys n:o 71
46060:   Ilmoituksia                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
46061:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
46062:                                            Siv.
46063:   Kolmas käsittely:                                  6) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
46064:                                                   kirkon virkaehtosopimuksista annetun
46065:   1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-         lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta ......... . 2925
46066: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-         Hallituksen esitys n:o 82
46067: sesta .............................. . 2921       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
46068: Hallituksen esitys n:o 92                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
46069: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
46070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                  7) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 2
46071:                                                   § :n muuttamisesta .................. .
46072:   2) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                                                       "
46073:                                                   Hallituksen esitys n:o 77
46074: pyöräverosta annetun lain 7 §:n muutta-           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
46075: misesta ............................ . 2922         tö n:o 11
46076: Hallituksen esitys n:o 118                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
46077: Toivomusaloite n:o 61
46078: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48             8) Ehdotus laiksi siemenperunakes-
46079: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112               kuksen suojavyöhykkeestä ........... .
46080:                                                                                              "
46081:                                                   Hallituksen esitys n:o 121
46082:   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
46083: tamisesta .......................... .              tö n:o 12
46084:                                             "
46085: Hallituksen esitys n:o 117                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
46086: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
46087:                                                      9) Ehdotus laiksi hovioikeuden virois-
46088: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
46089:                                                   ta ja toimista annetun lain muuttamisesta 2926
46090:    4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-         Hallituksen esitys n:o 90
46091: teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-              Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
46092: dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
46093: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 a ja
46094: 3 b § :n muuttamisesta ............... . 2923       10) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta
46095: Hallituksen esitys n:o 122                        annetun lain muuttamisesta .......... .
46096:                                                                                              "
46097: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45           Hallituksen esitys n:o 68
46098: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110               Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
46099:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
46100:   5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-
46101: keudesta luovuttaa toisen omaksi valtion             11) Ehdotus laiksi markkinatuomiois-
46102: omistamia kivennäislöydöksiä sekä nii-            tuimesta annetun lain 4 §:n kumoamises-
46103: den hyväksikäyttöä varten tarvittavia             ta ................................. .
46104:                                                                                              "
46105: 2920                                             Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46106: 
46107: 
46108:                                                           Siv.                                                                         Siv.
46109: Hallituksen esitys n:o 84                                             20) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
46110: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                              oman asunnon hankintaan valtion lainan
46111: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104                                sijasta myönnettävien lainojen korko-
46112:                                                                    tuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2944
46113:    12) Ehdotus laiksi työtuomioistuimes-                              21) Hallituksen esitys n:o 157 arvopa-
46114: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta .... 2926                      perimarkkinalaiksi sekä siihen liittyväksi
46115: Hallituksen esitys n:o 87                                          lainsäädännöksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2945
46116: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                 22) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 92
46117: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107                                eräiksi verouudistusta täydentävien sään-
46118:                                                                    nösten sisällyttämistä lainsäädäntöön tar-
46119:   13) Ehdotus laiksi liikevaihtovero-oi-                           koittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2948
46120: keudesta annetun lain muuttamisesta ...                     ,         23) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 93
46121: Hallituksen esitys n:o 88                                          laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n muuttami-
46122: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10                             sesta ............................... 2950
46123: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                                   24) Ed. Haaviston ym. lakialoite n:o
46124:                                                                    95 laiksi valtiopäiväjärjestyksen 31 §:n
46125:   14) Ehdotus laiksi haastemieslain 1 §:n                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2951
46126: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2927      25) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi-
46127: Hallituksen esitys n:o 85                                          te n:o 99 laiksi lapsilisälain muuttamisesta 2952
46128: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                 26) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988
46129: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                                eräiden liikenneministeriön hallinnonalan
46130:                                                                    virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
46131:   15) Ehdotus laiksi jakolain 293 a §:n                            sesta (A n:o 19) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
46132: muuttamisesta ...................... .                      ,         27) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988
46133: Hallituksen esitys n:o 86                                          puolustusvoimien eräiden virkojen perus-
46134: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                              tamisesta ja lakkauttamisesta (A n:o 20) ,
46135: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
46136: 
46137:                                                                      Pöydällepanoa varten esi-
46138:    Ainoa käsittely:                                                tellään:
46139:   16) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä                               28) Perustuslakivaliokunnan mietintö
46140: heinäkuuta 1988 maantiepolttonesteiden                             n:o 5 hallituksen esityksestä laeiksi valtio-
46141: hinnoista .......................... .                      ,      neuvoston ministeriöiden lukumäärästä
46142: Sanottu päätös (VNP n:o 9)                                         ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n
46143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                            muuttamisesta ja merentutkimuslaitok-
46144:                                                                    sesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
46145:                                                                    (HE n:o 133) ....................... .                             ,
46146:    Esitellään:                                                        29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46147:                                                                    n:o 50 hallituksen esityksen johdosta
46148:    17) Hallituksen esitys n:o 171laiksi pe-                        laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
46149: ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-                        lain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 119) .                            ,
46150: tionosuuksista ja -avustuksista annetun                               30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46151: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-                         n:o 51 hallituksen esityksestä laiksi säh-
46152: tamisesta .......................... . ,                           kölain muuttamisesta (HE n:o 56) .....                             ,
46153:    18) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi                              31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46154: asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttami-                            n:o 52 hallituksen esityksen johdosta
46155: sesta .............................. . 2941                        laiksi sokeriverosta annetun lain muutta-
46156:    19) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi                           misesta (HE n:o 126) ................ .                            ,
46157: eräiden asuntolainojen koron alentami-                                32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46158: sen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-                           n:o 53 hallituksen esityksen johdosta
46159: misen väliaikaisesta järjestämisestä anne-                         laiksi valkuaisverosta annetun lain muut-
46160: tun lain muuttamisesta .............. . 2943                       tamisesta (HE n:o 127) .............. .                            ,
46161:                                             Polttoainevero                                       2921
46162: 
46163:                                              Siv.   on eduskunnalle saapunut hallituksen kehitys-
46164:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             yhteistyökertomus vuodelta 1987. Tämä kerto-
46165: n:o 54 hallituksen esityksestä laiksi saa-          mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
46166: riston kehityksen edistämisestä annetun             malla se edustajille.
46167: lain 12 §:n muuttamisesta (HE n:o 97) . 2952
46168:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46169: n:o 55 hallituksen esityksestä laiksi koti-
46170: maasta tapahtuvaan aluksen hankintaan               Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työlli-
46171: myönnettävistä korkotukilainoista anne-             syyslain soveltamisessa vuonna 1987
46172: tun lain 8 §:n muuttamisesta (HE n:o 148)
46173:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö       "       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
46174: n:o 56 hallituksen esityksestä laiksi koti-         kirjelmän ohella viime syyskuun 23 päivältä on
46175: maisten energialähteiden käytön, ener-              eduskunnalle saapunut valtioneuvoston kerto-
46176: giansäästön ja uuden energiantuotanto-              mus toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
46177: teknologian käyttöönoton edistämisestä              vuonna 1987. Tämä kertomus on nyt saatettu
46178: (HE n:o 149) ....................... .              eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
46179:    36) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
46180: mietintö n:o 13 hallituksen esityksestä
46181: laiksi valtion viljavarastosta annetunlain
46182: 14 §:n muuttamisesta (HE n:o 139) ....              Kirjalliset kysymykset
46183:    37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
46184: n:o 60 hallituksen esityksen johdosta laiksi           Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
46185: indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
46186: tun lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 165)           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 493, 499
46187:                                               "     ja 505. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
46188:                                                     jaettu edustajille.
46189:   Puhetta johtaa puhemies Ahde .
46190: 
46191:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi               Puheenvuoron saatuaan lausuu
46192: edustajat Aaltonen, Elo, Helle, Hokkanen,
46193: Jouppila, Järvenpää, Kuuskoski-Vikatmaa,              Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
46194: Kääriäinen, Malm, Piipari, Pokka, Rehn, Saa-        Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
46195: punki, Salolainen, Siitonen, Soininvaara, Sor-      suuren valiokunnan kokous pidetään huomenna
46196: sa, Säilynoja ja Urpilainen.                        keskiviikkona 19. marraskuuta kello 13 alkaen.
46197: 
46198: 
46199: 
46200: Ilmoitusasiat:                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46201: Lomanpyynnöt                                        1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
46202:                                                     lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
46203:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
46204: västä virkatehtävien vuoksi ed. Piipari ja yksi-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46205: tyisasioiden takia edustajat Malm, Pokka, Saa-      tuksen esitys n:o 92, jota on valmistelevasti kä-
46206: punki, Säilynoja ja Urpilainen sekä tämän kuun      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46207: 28 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Aal-     46 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 111,
46208: tonen, Elo, Järvenpää, Helle ja Kääriäinen.         esitellään k o l m a n teen käsi t te 1y y n.
46209: 
46210:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
46211: Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46212: 1987
46213:                                                        Keskustelua ei synny.
46214:   Puhemies : Ilmoitetaan, että hallituksen
46215: kirjelmän ohella viime heinäkuun 15 päivältä           Lakiehdotus hyväksytään.
46216: 366 280082M
46217: 2922                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46218: 
46219: 
46220:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tain lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
46221: päättyneeksi.                                           tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-
46222:                                                         kiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § 1 mo-
46223:   Asia on loppuun käsitelty.                            mentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä
46224:                                                         kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
46225:                                                         tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapaukses-
46226: 2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-          sa lakiehdotus on rauennut ja asia palautetaan
46227: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta                     valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
46228:                                                         momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
46229:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46230: tuksen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti kä-        Menettelytapa hyväksytään.
46231: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46232: 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 112,
46233: esitellään k o 1m a n teen k ä.s i t te l y y n se-       Keskustelu:
46234: kä a i no aan k ä s i t te l y y n samassa yhtey-          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
46235: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 61.                  tan, että perusielussa lausutaan tähän lakiesi-
46236:                                                         tykseen liittyen seuraavaa.
46237:   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asias-      Ensimmäinen lausuma: "Eduskunta toteaa
46238: ta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään             olevan tarvetta kehittää leimaveroa siten, että
46239: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka         sitä kohdeunetaan sosiaalisesti tarkoituksenmu-
46240: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-         kaisella tavalla. Eduskunta edellyttääkin, että
46241: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.         hallitus selvittää pikaisesti mahdollisuudet va-
46242:                                                         pauttaa omaan käyttöön hankittavat asunnot
46243:   Menettelytapa hyväksytään.                            kaupan ja ostoon mahdollisesti tarvittavan lai-
46244:                                                         nan osalta leimaverosta ja antaa asiasta ensi ti-
46245:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         lassa esityksen eduskunnalle."
46246:                                                            Toinen lausuma: "Eduskunta toteaa, että lei-
46247:   Lakiehdotus hyväksytään.                              maveroa on syytä kehittää entistä enemmän oh-
46248:                                                         jaavaksi välineeksi, jolla valikoiden verotetaan
46249:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sellaista toimintaa, jota katsotaan olevan ai-
46250: päättyneeksi.                                           heellista verottaa. Eduskunta edellyttääkin, että
46251:                                                         hallitus pikaisesti selvittää pörssissä vaihdettu-
46252:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               jen arvopapereiden leimaveron korottamista ja
46253: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.            vastaavan suuruisen leimaveron säätämistä yri-
46254:                                                         tys-, kunta- ym. todistusten kaupalle sekä Suo-
46255:   Asia on loppuun käsitelty.                            men ja ulkomaiden välisille pitkä- ja lyhytaikai-
46256:                                                         sille suorille sijoituksille ja portfolioinvestoin-
46257:   Melua yleisöparvella.                                 neille rahan vetämiseksi kasinotaloudesta hyö-
46258:                                                         dyllisiin julkisiin palveluihin ja antaa tarvittavat
46259:   P u he m i e s (koputtaa): Pyydän parveke-            esitykset pikaisesti eduskunnalle."
46260: yleisöä olemaan hiljaa.
46261:                                                           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
46262:                                                         natan ed. Seppäsen tekemiä perustelulausu-
46263:                                                         maehdotuksia.
46264: 3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
46265:                                                           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Edus-
46266:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         kunnan aika merkillisten pelisääntöjen mukai-
46267: tuksen esitys n:o 117, jota on valmistelevasti kä-      sesti tässä yhteydessä ei voitu ottaa käsiteltäväksi
46268: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         keskustan eduskuntaryhmän lakialoitetta, joka
46269: 44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 100,           sekin liittyy leimaverolain muuttamiseen. Tuossa
46270: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n .   aloitteessa esitetään sitä, että omakotiasunnoista
46271:                                                         menevä leimavero laskettaisiin nykyisestä
46272:   P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä         6 Olo:sta muun asuntokaupan leimaveron kanssa
46273: päätetty lakiehdotus koskee osittain uutta, osit-       samalle tasolle ja että ensiasunnon hankkijoilta
46274:                                                 Leimavero                                            2923
46275: 
46276: leimavero kokonaan poistettaisiin. Tätä aloitetta        Äänestykset ja päätökset:
46277: nyt ei siis saatu tähän käsittelyyn. Tätä pidän va-
46278: litettavana, mutta ilmeisestikin näitten pelisään-       Äänestys ed. Seppäsen 1') ehdotuksesta.
46279: töjen mukaisena, mitä eduskunta noudattaa.
46280:    Herra puhemies! Joka tapauksessa ääneen               Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus
46281: lausuttuna toiveena voin sen vankkana sellaisena       "ei".
46282: esittää, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-
46283: teisiin leimaveron kohtuuttomuuksien poistami-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
46284: seksi nimenomaan asuntokaupassa. Tilanteessa,          jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 1)
46285: jossa asuntojen hinnat muutoinkin nousevat ko-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46286: vaa vauhtia, tällaisen asian tarpeellisuus käy päi-
46287: vä päivältä yhä välttämättömämmäksi.                     Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.
46288:    Herra puhemies! Vaikka ed. Seppäsen perus-
46289: telulausuma ei nyt joka kohdalta olekaan aivan           Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus
46290: linjassa meidän lakiaioitteemme kanssa, vastaa         "ei".
46291: se siinä mitassa meidän tavoitteitamme, että
46292: tuohon perustelulausumaan voi yhtyä.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
46293:                                                        jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 2)
46294:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46295:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46296:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Seppä-
46297: nen ed. Laaksosen kannattamana tehnyt kaksi              Asia on loppuun käsitelty.
46298: perustelulausumaehdotusta:
46299:    1) "Eduskunta toteaa olevan tarvetta kehittää       4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
46300: leimaveroa siten, että sitä kohdennetaan sosiaali-     Rahasto Oy- Fonden för Industriellt Utveck-
46301: sesti tarkoituksenmukaisella tavalla. Eduskunta        lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-
46302: edellyttääkin, että hallitus selvittää pikaisesti      netun lain 3 a ja 3 b §:n muuttam;sesta
46303: mahdollisuudet vapauttaa omaan käyttöön han-
46304: kittavat asunnot kaupan ja ostoon mahdollisesti           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46305: tarvittavan lainan osalta leimaverosta ja antaa        tuksen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti kä-
46306: asiasta ensi tilassa esityksen eduskunnalle."          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46307:    2) "Eduskunta toteaa, että leimaveroa on            45 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 110,
46308: syytä kehittää entistä enemmän ohjaavaksi väli-        esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t te 1y y n .
46309: neeksi, jolla valikoiden verotetaan sellaista toi-
46310: mintaa, jota katsotaan olevan aiheellista verot-         P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
46311: taa. Eduskunta edellyttääkin, että hallitus pi-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46312: kaisesti selvittää pörssissä vaihdettujen arvopa-        Keskustelua ei synny.
46313: pereiden leimaveron korottamista ja vastaavan
46314: suuruisen leimaveron säätämistä yritys-, kunta-          Lakiehdotus hyväksytään.
46315: ym. todistusten kaupalle sekä Suomen ja ulko-
46316: maiden välisille pitkä- ja lyhytaikaisille suorille      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46317: sijoituksille ja ponfolioinvestoinneille rahan ve-     päättyneeksi.
46318: tämiseksi kasinotaloudesta hyödyllisiin julkisiin
46319: palveluihin ja antaa tarvittavat esitykset pikai-        Asia on loppuun käsitelty.
46320: sesti eduskunnalle."
46321:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
46322:                                                        luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia ki-
46323:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              vennäislöydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä
46324:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          varten tarvittavia maa-alueita annetun lain 1
46325: päättyneeksi.                                          §:n muuttamisesta
46326:   P u he mies : Tämän jälkeen on päätettävä              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46327: perusteluja koskevista ehdotuksista.                   tuksen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti kä-
46328: 2924                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46329: 
46330: 
46331: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        ta uusia kaivoksia. Mutta oleellista tässä halli-
46332: 43 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 99,           tuksen esityksessä on se, että tämä nyt esillä ole-
46333: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n .   va asia muuttaa nykyistä käytäntöä niin, että
46334:                                                        kaikki yksityiset yritykset voisivat ryhtyä hyö-
46335:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             dyntämään maaperää. Tästä on vain kukonas-
46336: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           kel matkaa paitsi yksityistämiseen myös siihen
46337:                                                        mahdollisuuteen, että ulkomaalaiset yritykset
46338:                                                        voivat tulla harjoittamaan kaivostoimintaa tä-
46339:   Keskustelu:                                          hän maahan.
46340:                                                           Me pitäisimme tarpeellisena sitä, että valtion-
46341:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Asian                yhtiöt edelleenkin jatkaisivat malmin etsintää
46342: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ed. Vähä-            sekä malmien ja mineraalien hyödyntämistä
46343: kangas toi SKDL:n näkemyksen tähän asiaan              tässä maassa ja siten omalta osaltaan turvaisi-
46344: esille. Me olemme jättäneet valtiovarainvalio-         vat työllisyyttä niillä alueilla, mistä mahdolli-
46345: kunnassa asiaan vastalauseen. Ehdotan lakieh-          sesti malmia tulevaisuudessakin löytyy.
46346: dotuksen hylättäväksi.
46347:                                                           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysy-
46348:  Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      myksessä on Suomen luonnonrikkauksien hyö-
46349: Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.                      dyntämisessä valtionyhtiöllä olevan monopolin
46350:                                                        murtaminen ja siis privatisointitoimenpide sar-
46351:    Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!                   jassa punamustahallituksen hirmutekoja Suo-
46352: Kaivostoiminta on maassamme viime vuosina              men kansaa kohtaan.
46353: huolestuttavasti vähentynyt. Tähän on kaksi
46354: syytä. Toisaalta vanhojen kaivosten kannatta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46355: vuus on loppumassa ja toiseksi näyttää siltä,
46356: että on varsin vaikea löytää uusia kaivosalueita.        Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
46357: Muun muassa Rautaruukki on purkanut kalliin            nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
46358: organisaationsa, ja koko malminetsintä on kes-         nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
46359: kitetty lähinnä Outokumpu Oy:lle. Outokumpu
46360: Oy:n perustaja oli jaostossa kuultavana ja hän           Selonteko myönnetään oikeaksi.
46361: piti hyvin järkevänä, että kaikki asiaa tuntevat
46362: resurssit ja yritykset saadaan kiinnostumaan
46363:                                                          Äänestys ja päätös:
46364: maaperämme mahdollisten rikkauksien esiinot-
46365: tamisesta. SKDL:n esittämä hylkäysvaatimus               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
46366: tuntuu tätä taustaa vasten aika oudolta.               "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46367:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Var-                Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
46368: masti SKDL:n piirissä tunnetaan yhtä suurta            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
46369: huolta kuin Mäki-Hakolakin siitä, että malmien
46370: etsintään on entistä vähempi ollut määrärahoja           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46371: sijoitettavissa. Mutta tässä ed. Mäki-Hakolan
46372: puheenvuorossa ei tuotu esille sitä näkökulmaa,           E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja,
46373: mikä meillä SKDL:ssä on, että asia voitaisiin          Ala-Kapee, Alaranta, Almgren, Anttila, Ant-
46374: hoitaa myös valtion toimenpitein, jos haluttai-        vuori, Backman, Björkstrand, Bärlund, Donner,
46375: siin antaa esimerkiksi Geologiselle tutkimuslai-       Dromberg, Fred, Gustafsson, Hacklin, Halo-
46376: tokselle tarpeelliset rahat malminetsinnän te-         nen, Hautala, Heikkinen, Hetemäki-Olander,
46377: hostamiseksi. Meidän mielestämme asia voitai-          Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-Leppä-
46378: siin tällä tavalla hoitaa, jos siinä poliittista ha-   nen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikka-
46379: lua ja tahtoa olisi.                                   la, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
46380:                                                        Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Juhantalo, Jur-
46381:    Ed. L a a k s on en : Herra puhemies! On            va, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteen-
46382: tietysti totta ja sinänsä valitettavaa, että mal-      mäki, Kalliomäki, Kankaanniemi, Karkinen,
46383: minetsintä Suomessa ei ole johtanut siinä mää-         Kauppinen, Kekkonen, Kietäväinen, Knuuttila,
46384: rin tulokseen, että viime vuosina olisi voitu ava-     Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kor-
46385:                                         Kirkon virkaehtosopimukset                                   2925
46386: 
46387: tesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lapio-      telty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
46388: lahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, U. Leppänen,         9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 101,
46389: Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,            esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n .
46390: Louvo, Luttinen, Maijala, Mattila, Melin, Met-
46391: sämäki, Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä,            P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
46392: Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46393: Nieminen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman,
46394: Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pek-         Keskustelua ei synny.
46395: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen,
46396: Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Puolanne, Puska,            Lakiehdotus hyväksytään.
46397: Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-
46398: mo, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46399: T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saari,          päättyneeksi.
46400: Saarinen, Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela,
46401: Savolainen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen,             Asia on loppuun käsitelty.
46402: Skinnari, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Tu-
46403: runen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Uosukainen,
46404: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-           7) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 2 §:n
46405: kert, Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viljanen,        muuttamisesta
46406: Virolainen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki,
46407: Väistö, Väyrynen, Väänänen ja Zyskowicz.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46408:                                                       tuksen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti käsi-
46409:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                telty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
46410:   R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Haa-             sä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
46411: visto, Kemppainen, Laaksonen, P. Lahtinen,            102, esitellään ko l m a n teen käsittelyyn.
46412: Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männistö,
46413: Paloheimo, Pulliainen, Seppänen, Soininvaara,           P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
46414: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Uitto, Wahlström           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46415: ja Vähäkangas.
46416:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46417:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46418: jat:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
46419:   Aaltonen, Alho, Björklund, Elo, Helle, Hok-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46420: kanen, Jokinen, Jouppila, Järvenpää, Kanerva,         päättyneeksi.
46421: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, M. Lahti-
46422: nen, Lamminen, Malm, Paasio, Pesälä, Piipari,            Asia on loppuun käsitelty.
46423: Pokka, Puhakka, Rehn, Saapunki, Salolainen,
46424: Sorsa, Suominen, Säilynoja, Taxell, Törnqvist,
46425: Urpilainen ja Viinanen.                               8) Ehdotus laiksi siemenperunakeskuksen suo-
46426:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148              javyöhykkeestä
46427: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)
46428:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46429:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             tuksen esitys n:o 121, jota on valmistelevasti kä-
46430:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
46431: päättyneeksi.                                         nössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä
46432:                                                       n:o 103, esitellään ko lm an teen käsi t te-
46433:   Asia on loppuun käsitelty.                          lyyn.
46434: 
46435: 6) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon         P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
46436: virkaehtosopimuksista annetun lain 2 ja 5 §:n         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46437: muuttamisesta
46438:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
46439:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46440: tuksen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti käsi-     Lakiehdotus hyväksytään.
46441: 2926                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46442: 
46443: 
46444:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104, esi-
46445: päättyneeksi.                                          tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n .
46446:   Asia on loppuun käsitelty.                             P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
46447:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46448: 9) Ehdotus laiksi hovioikeuden viroista ja toi-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46449: mista annetun lain muuttamisesta
46450:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
46451:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46452: tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti kä-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46453: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o         päättyneeksi.
46454: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 109,            Asia on loppuun käsitelty.
46455: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n .
46456:   P u h e mies : Toisessa käsittelyssä päätetty        12) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta anne-
46457: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tun lain 5 §:n muuttamisesta
46458:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46459:   Lakiehdotus hyväksytään.                             tuksen esitys n:o 87, jota on valmistelevasti kä-
46460:                                                        sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9
46461:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esi-
46462: päättyneeksi.                                          tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n .
46463: 
46464:   Asia on loppuun käsitelty.                             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
46465:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46466:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
46467: 10) Ehdotus laiksi vakuutusoikeudesta annetun
46468: lain muuttamisesta                                       Lakiehdotus hyväksytään.
46469:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46470: tuksen esitys n: 68, jota on valmistelevasti käsi-     päättyneeksi.
46471: telty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-
46472: ren valiokunnan mietinnössä n:o 98, esitellään           Asia on loppuun käsitelty.
46473: kolmanteen käsittelyyn.
46474:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             13) Ehdotus laiksi liikevaihtovero-oikeudesta
46475: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           annetun lain muuttamisesta
46476: 
46477:   Keskustelua ei synny.                                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46478:                                                        tuksen esitys n:o 88, jota on valmistelevasti kä-
46479:   Lakiehdotus hyväksytään.                             sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
46480:                                                        10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 108,
46481:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          esitellään k o l m a n t e en k ä s i t t e l y y n .
46482: päättyneeksi.
46483:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
46484:   Asia on loppuun käsitelty.                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46485:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
46486: 11) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimesta              Lakiehdotus hyväksytään.
46487: annetun lain 4 §:n kumoamisesta
46488:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46489:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        päättyneeksi.
46490: tuksen esitys n:o 84, jota on valmistelevasti kä-
46491: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6         Asia on loppuun käsitelty.
46492:                                          Koulujen valtionosuudet                                      2927
46493: 
46494: 14) Ehdotus laiksi haastemieslain 1 §:n muutta-       17) Ehdotuksen laiksi peruskoulun, lukion ja
46495: misesta                                               yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
46496:                                                       sista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-
46497:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       ta muuttamisesta
46498: tuksen esitys n:o 85, jota on valmistelevasti kä-
46499: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7      sisältävä hallituksen esitys n:o 171 esitellään va-
46500: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 105, esi-       liokuntaan lähettämistä varten.
46501: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n .
46502:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
46503:   Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
46504: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46505:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelu jatkuu:
46506:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Meillä on
46507:                                                       käsittelyssä laki peruskoulun, lukion ja kirjaston
46508:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46509:                                                       valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
46510: päättyneeksi.                                         muuttamisesta, joka on väliaikainen muutos.
46511:   Asia on loppuun käsitelty.                          Tämä laki liittyy siihen suureen asianippuun, jo-
46512:                                                       ta hallitus on noudattanut viime aikoina, eli ns.
46513:                                                       leikkauslakeihin. Hallitus on antanut jo nyt kou-
46514: 15) Ehdotus laiksi jakolain 293 a §:n muutta-         luille 2 OJo:n säästövelvoitteen vuosi sitten budjet-
46515: misesta                                               tia tehtäessä, ja tämä on jatkoa mutta koskee
46516:                                                       vain 4.-10. kantokykyluokan kuntia.
46517:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Keskusta paheksuu hallituksen menettelyä,
46518: tuksen esitys n:o 86, jota on valmistelevasti kä-     kun on kysymys kuitenkin kansan ja kansalais-
46519: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8      ten sivistämistarpeista, sillä koulupuolen menot
46520: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 106, esi-       ovat erityisen kiristyksen kohteena senkin takia,
46521: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n .    että markkamääräistä momenttiosuutta ylipää-
46522:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       tään ei ole valtion budjetissa nostettu samassa
46523: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          suhteessa kuin palkkakuluja ja kiinteistökuluja.
46524:                                                       Tämä on johtanut siihen, että joudutaan leik-
46525:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       kaamaan opetusvälineiden ja opetukseen tarkoi-
46526:                                                       tettavien oppikirjojen ja oheismateriaalien mo-
46527:   Lakiehdotus hyväksytään.                            menteilta. Jos koulun kehittäminen jatkuu tä-
46528:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         mäntyylisesti, että valtiolla ei ole varaa koulujen
46529: päättyneeksi.                                         rakentamiseen, erikseen budjetoitua rahaa, vaan
46530:                                                       se leikataan sivistykseen tarkoitetusta opettami-
46531:   Asia on loppuun käsitelty.                          sen määrärahasta, oppilaskohtaisista menoista,
46532:                                                       lähinnä oppikirjoista ja oppimateriaaleista, tämä
46533:                                                       on, voisiko sanoa, kapeneva tie.
46534: 16) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä heinä-             Vaarallisena esimerkkinä voisi todeta naapu-
46535: kuuta 1988 maantiepolttonesteiden hinnoista           rimaan Ruotsin tilanteen, jossa samantyylisesti
46536:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        kouluja kehitettiin ja leikattiin oppilaskohtaisia
46537: n:o 47 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n         määrärahoja ja ajauduttiin tilanteeseen, jossa
46538: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-     vanhempien kapinalla palautettiin kouluihin
46539: tös.                                                  mm. oppikirjoille tarkoitetut määrärahat niin
46540:                                                       riittävinä, että oppilailla on oikeus joka vuosi
46541:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        uusiin oppikirjoihin ja -materiaaleihin. Tämä
46542: varainvaliokunnan mietintö n:o 47.                    on tietenkin vaarallinen esimerkki, ja sopisi hy-
46543:                                                       vissä ajoin hallituksen piirissä miettiä, voidaan-
46544:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            ko tällaista määräaikaista leikkauslakia antaa
46545:   Mietintö hyväksytään.                               ensinnäkin useampivuotiseksi, niin kuin se jo si-
46546:                                                       dotaan. Tämä on viideksi vuodeksi esitetty, ja
46547:    Asia on loppuun käsitelty.                         pelkään pahoin, että meillä ei ole varaa sivistys-
46548: 2928                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46549: 
46550: 
46551: puolen oppilaskohtaisia menoja ajaa näin tiu-         vuoden budjetissa ei ole säästörahaa täysimää-
46552: koille.                                               räisesti siirretty rakentamiseen. Minusta valtio-
46553:    Kuitenkin on kysymys siitä, että jo tällä het-     varainvaliokunnan tulisi ensisijaisesti tarkistaa,
46554: kellä, kun lakia annetaan, meillä oppilaat saa-       että täällä nyt ei sitten ole leikattu johonkin
46555: vat työkirjoja, joissa on valmiiksi tehdyt ratkai-    muuhunkin, kuin mihin lakiesitys edellyttää sitä
46556: sumallit, ja on myös materiaaleja, jotka kerä-        siirrettäväksi, eli koulujen rakentamiseen.
46557: tään kolmeksi, neljäksi vuodeksi ikäluokkien          (Min. Taxell: Lakiesitys pitäisi lukea, sieltä käy
46558: kiertoon. Näin ollen, kun oppilaat menevät am-        ilmi!) - Näin on tarkoitus. Nyt on vain tarkis-
46559: matillisille linjoille taikka lukioon, ei olekaan     tuskysymys, että ne markatkin löytyvät. Ope-
46560: ns. peruskirjallisuutta mukana. Monet oppiai-         tusministeri on ihan oikeassa, että se pitää lu-
46561: neet ovat kumulatiivisia ja edellyttävät sitä, että   kea. Täällä se sanotaan, että näin on, mutta on
46562: myös edellisten vuosien kursseja voidaan kerra-       ilmeistä ristiriitaa, että sieltä puuttuisi jopa 10
46563: ta. Muun muassa ylioppilaskirjoituksiin tulee         milj. mk. Sillä pari koulua tehtäisiin. Mihin
46564: kysymyksiä peruskoulun kursseista. Jos oppilas        marginaaliverohuojennukseen se on sieltä lei-
46565: ei ole saanut omaksi oppikirjaa vaan se on ke-        kattu? Jos se ei ole leikattu, se pitää pystyä
46566: rätty pois säästötoimien takia, voidaan kysyä jo      osoittamaan, ennen kuin nuija on kapautettu
46567: oppilaan oikeusturvasta, oikeudesta, joka hä-         pöytään, missä se puuttuva 10 milj. mk on, jota
46568: nellä lainsäädännön hengen mukaisesti olisi.          tällä erää sieltä kaipaillaan.
46569: Peruskouluhan on tarkoitettu tältä osin kuiten-          Niin kuin alussa sanoin, Suomen keskusta pa-
46570: kin ilmaiseksi kouluksi.                              heksuu tyyliä, jolla kouluja rakennetaan eli ote-
46571:    Tiedän vanhempia, jotka ostavat lapsilleen         taan oppilaiden välipaloista, ruoasta, oppikir-
46572: kirjoja tukeakseen lastensa menestymistä kou-         joista säästöjä ja siirretään koulujen rakentami-
46573: lussa. Tällainen tilanne ei voi olla kuitenkaan       seen. (Min. Taxell: Markkaakaan ei oteta!) Se ei
46574: oikein. Kun aikanaan meillä tehtiin periaate-         voi olla oikea tie, vaan koulujen rakentamiseen
46575: päätös peruskoulujärjestelmään menemisestä,           täytyy löytyä varsinainen rahoitus ilman, että
46576: se oli hyvin tärkeä väestöpoliittinen ja sivistys-    opetuksen herkimmästä elementistä säästetään.
46577: poliittinen päätös ja hyvä päätös - se on inhi-
46578: millisesti tasa-arvoinen ja alueellisesti oikeuden-      Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Renko
46579: mukainen - että koulutusoikeus on ilmainen,           aloitti äsken puheenvuoronsa viittaamalla valtio-
46580: asuinpaikasta ja varallisuudesta riippumaton.         vallan viime vuonna esittämään vaatimukseen
46581: Nyt, jos materiaalimenoja leikataan, se johtaa        kuntien koululaitoksen käyttömenojen rajoitta-
46582: eriarvoisuuteen, ja tässä suhteessa on syytä hä-      misesta, vähentämisestä kahdella prosenttiyksi-
46583: lytyskellojen soida.                                  köllä. Asia, josta hän mainitsi, oli valitettava, ja
46584:    Periaatteessa, jos mietimme myös syytä, mik-       erityisen valitettavaa oli myös se, että kunnalliset
46585: si koulupuolen menot ovat kasvaneet, se ei suin-      keskusjärjestöt alistuivai hallituksen tahtoon ja
46586: kaan ole juuri nyt leikattavan kohteen, oppilas-      antoivat myöten tässä asiassa. Nyt esillä oleva
46587: kohtaisien menojen, ansiota siltä osin, että          esitys on tässä suhteessa toisenlainen.
46588: meillähän eniten ovat nousseet palkat ja                 Hallituksen esitys kuntien peruskoulun, lu-
46589: opintososiaaliset edut. Herää kysymys, pitääkö        kion ja kirjaston käyttömenojen rajoittamisesta
46590: kertakaikkisesti opintososiaaliset edut irrottaa      kertoo hyvin asuvalla tavalla, mikä on nykyisen
46591: sivistyspuolen momentoinnista niin, että pikem-       hallituksen linja. Silloin, kun kyseessä on kun-
46592: minkin ne liitettäisiin sosiaalipuolen menoihin.      talaisten tarvitsemien palvelujen saanti, tässä
46593: Se ei tietenkään käsiteltävänä olevan lain puit-      tapauksessa koulu-, kirjasto- ja lukiopalvelujen
46594: teissa ole mahdollista mutta periaatteellisena        saanti, toisessa yhteydessä sosiaali- ja tervey-
46595: pitkäjänteisenä ratkaisuna, jolla estettäisiin se,    denhuollon, hallitus lähtee leikkaamaan. (Min.
46596: etteivät nousevat menoerät opintososiaalisella        Taxell: Opetuksesta ei viedä markkaakaan!)
46597: puolella verottaisi varsinaista opetusmomenttia       Nyt esillä olevassa asiassa kuntien keskusjärjes-
46598: eli oppikirja- ja opetusmateriaalimomentteja.         töt eivät ole samaa mieltä hallituksen kanssa.
46599:    Toisaalta on käynyt ilmi valtiovarainvalio-           Eräässä istunnossa aiemmin hieman väitte-
46600: kunnan sivistysjaostossa, kun on katsottu ky-         limme valtiovarainministeri Liikasen kanssa sii-
46601: seistä budjettilukua ja nyt käsittelyssä olevaa la-   tä, mitä järjestelyasiakirjassa tuli kuntien ja
46602: kia, että sehän tarkoittaa 80 milj. markan sääs-      hallituksen kesken sovituksi. Jotta opetusminis-
46603: töä vuodessa viiden vuoden ajan. Nyt, kun la-         teri, joka on niin innolla puolustanut hallituk-
46604: kiesitys astuisi voimaan ensi vuoden alusta, ensi     sen nyt esillä olevaa esitystä, voisi myös, aina-
46605:                                          Koulujen valtionosuudet                                      2929
46606: 
46607: kin vielä kerran, tarkistaa, mitä valtiovallan ni-    len. Esimerkiksi Turussa tämän lain toteuttami-
46608: missä on tuohon järjestelyasiakirjaan kirjattu,       nen merkitsee vuodessa noin 3,5 milj. markan
46609: lainaan tästä pari lausetta. Kohdassa 2.3 sano-       menetystä. Olisi mielenkiintoista kuulla Turus-
46610: taan näin: "Valtion ja kuntien välisessä kustan-      sa, millä opetusministeri tätä menetystä puolus-
46611: nusten jaossa valtionosuusasteikot ja kuntien         telee. Olen sitä mieltä, kuten täällä aiemmin tu-
46612: osuudet valtiolle pidetään vuoden 1988 tasol-         lin sanoneeksi, että tämä hallituksen esitys on
46613: la." Siis valtionosuusasteikot ja kuntien osuu-       syytä hylätä. Demokraattisen vaihtoehdon
46614: det vuoden 1988 tasolla. (Min. Taxell: Jos edus-      eduskuntaryhmä on sitä mieltä ja tulee teke-
46615: taja lukisi sopimuksen kokonaan!) - No, jat-          mään sitä tarkoittavan esityksen.
46616: kossa sanotaankin näin: "Valtionosuudet ja               Jos hallitus jatkaa tällä linjalla, se merkitsee
46617: -avustukset maksetaan vuoden 1988 sovelletta-         lisääntyviä paineita kuntien taloutta kohtaan,
46618: vien säännösten mukaisesti lukuun ottamatta           paineita veroäyrin korottamiseksi ja on koko-
46619: yleisten valtionosuuksien järjestelmän voi-           naan muuta kuin se, mitä hallituspuolueet vaali-
46620: maantulosta aiheutuvia poikkeuksia.''                 mainoksissaan ovat nyt sanoneet. Mikä "inhi-
46621:    Herra opetusministeri! Nythän ei ole kysymys       millinen ote" siinä on, että leikataan juuri kun-
46622: tästä yleisestä valtionosuuksien järjestelmien        tien peruspalveluista ja peruskoulu-, lukio- ja
46623: voimaantulosta. Se on kokonaan toinen halli-          kirjastopalveluja? Mitä "huominen turvaa",
46624: tuksen esitys, jos herra opetusministeri haluaa       niin kuin kokoomus puhuu, on se, että kunnilta
46625: tähän viitata. (Min. Taxell: Jos edustaja lukisi      viedään mahdollisuus taikka heikennetään näitä
46626: koko sopimuksen!) - No, koko sopimus. Kyllä           mahdollisuuksia edellä kertomallani tavalla. Jos
46627: tässä sopimuksessa on hyvin monta kohtaa,             vielä katsoisi, mitä SMP:n vaalimainoksessa sa-
46628: mutta ei täällä missään sanota, että herra ope-       nottiin, siellähän sanottiin, että SMP on kansan
46629: tusministeri ja valtiovarainministeri saavat lei-     asianajaja, johon kansa itse valitsee edustajansa,
46630: kata kuntien peruskoulun, lukion ja kirjaston         "lahjomaton uudistava voima" tässä itsekkyy-
46631: valtionosuusasteikkoja. (Min. Taxell: Eivät ne        den mädättämässä juppiyhteiskunnassa.
46632: leikkaa markkaakaan, sen tekee eduskunta!)-              Tämä hallituksen esitys juuri todistaa, että
46633: En minä oikein voi ymmärtää, miten opetusmi-          juppiyhteiskunnan tuotteesta nyt esillä olevassa
46634: nisteri jaksaa jankata välihuudonaan äsken            asiassa on kysymys. Siis sitä SMP on puoltamas-
46635: mainitsemaansa asiaa, koska selvästi hallituk-        sa. Sitä merkitsee juuri se, että otetaan sosiaali-
46636: sen esityksellä leikataan viiden vuoden ajaksi 80     huollosta, terveydenhuollosta, koulusta, lukios-
46637: milj. mk vuotta kohti eli yhteensä 400 milj. mk.      ta, kirjastopalveluksista. Ja sitten täällä tulee jo-
46638: Se on leikkaus, se on vähennys kuntien perus-         ku, joka sanoo, että kyllä tämä hyvin voidaan
46639: koulun, lukion ja kirjastojen käyttömenoista.         ottaa, otetaan koululaisten ruoasta pois, niin
46640: Sitten luvataan, että maksetaan takaisin 12 vuo-      kuin täällä eräs talousasiantuntijaksi itseään titu-
46641: den kuluessa. (Min. Taxell: Seitsemän!)- No,          leerannut kansanedustaja viime viikolla sanoi.
46642: täällä hallituksen esityksessä puhutaan kahdes-
46643: tatoista vuodesta. On selvää, että vaikka se olisi       Opetusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
46644: seitsemän vuotta, merkitseehän se tason alene-        Muutamia kommentteja tänään ja viime viikon
46645: mista. Ei kai ministeri aio maksaa korkoa run-        perjantaina käydystä keskustelusta. Mitä tulee
46646: saasti kunnille. (Min. Taxell: Lain mukaan            kunnallisten keskusjärjestöjen ja valtion välillä
46647: maksetaan!) - Kuinka paljon? (Min. Taxell:            solmittuun järjestelyasiakirjaan, on ehkä syytä
46648: Suomen Pankin peruskorko!)- No, se merkit-            kuitenkin todeta, että allekirjoittajilla on tul-
46649: see tason alenemista joka tapauksessa. Ja se on       kintaetuoikeus, jos se sanonta tässä yhteydessä
46650: järjestelyasiakirjan vastainen.                       sallitaan. Sikäli kuin minä olen havainnut ja
46651:    Olen sitä mieltä, että tästä hallituksen suhtau-   kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa on kes-
46652: tumisesta allekirjoitettuun järjestelyasiakir-        kusteltu tästä asiasta, myös ennen kuin esitys on
46653: jaan, kuntien talouteen, kuntien peruskoulun,         annettu eduskunnalle, ainoastaan yksi kunnalli-
46654: lukion ja kirjaston kehittämiseen on syytä mai-       nen keskusjärjestö eli Finlands svenska kom-
46655:  nita silloin, kun kunnissa käsitellään kuntien       munförbund on ilmoittanut kokonaan tätä esi-
46656: ensi vuoden talousarvioita, ja kertoa, ketkä          tystä vastustavansa.
46657:  ovat kunnilta viemässä. Jos vielä pitää paikkan-        Mitä tulee muihin kommentteihin, lupasin eri-
46658:  sa se, ettei koko tämä asia ole valtiovarainmi-      tyisesti ed. Astalalle tutustua pöytäkirjaan siltä
46659:  nisteriön vaatimus vaan itse opetusministerin        osin, kuin hän on puuttunut kysymykseen, kos-
46660:  vaatimus, niin sitä suuremmalla syyllä ihmette-      ka viime viikon perjantaina osallistuin vain osit-
46661: 367 280082M
46662: 2930                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46663: 
46664: 
46665: tain täällä käytyyn keskusteluun. Jätän omaan            Ed. Rengolle ja ed. Laineelle sanoisin, että
46666: arvoonsa henkilööni kohdistuneet kommentit,           tässä lisäksi on yritetty ottaa huomioon juuri
46667: jotka ed. Astala on esittänyt. Ehkä on syytä kui-     köyhimpiä kuntia ja niiden ongelmia. Niiltähän
46668: tenkin todeta, mikä on se totuus, joka piilee sel-    ei tässä esitetä otettavaksi sitä yhtäkään pro-
46669: laisen väitteen takana, jossa sanotaan, että tässä    senttia. Mutta ei myöskään ole suljettu pois
46670: haiskahtaa petos - jos totuus on tällainen - ja       mahdollisuutta, että rahoja kohdistetaan nii-
46671: että pettämisestä on kysymys yleensäkin tässä         hin, jos siellä on rakentamistarvetta.
46672: hankkeessa. Mikä on tämä kysymys 10 miljoo-              Kun ed. Astala on tässä osoittanut erityistä
46673: nasta, johon myös ed. Renko viittasi? En voi          kiinnostusta Turun kaupunkiin, josta minäkin
46674: paljon muuta tehdä kuin viitata lakiesitykseen,       olen kiinnostunut, tiettävästi Turun kaupungil-
46675: joka on eduskunnalle annettu ja josta selkeä ja       la on vireillä hanke, jossa tullaan anomaan tai
46676: hyvä vastaus löytyy. Sen voimaantulosäännök-          on anottu valtionosuutta rakentamiseen. Kau-
46677: sen viimeisen momentin mukaan ''peruskoulun           pungin mahdollisuudet saada valtionosuutta
46678: ja lukion perustamiskustannuksiin myönnetään          luonnollisesti paranevat, mitä enemmän rahaa
46679: viiden vuoden aikana tämän lain voimaantulosta        kaiken kaikkiaan on käytettävissä.
46680: valtionosuutta ja -avustusta siten, että luvan saa-      Ed. Hautala myös viime viikon perjantaina
46681: neiden hankkeiden normaalihinnoista lasketun          on väittänyt, että jollakin tavalla tämä jälkira-
46682: valtionosuuden ja -avustuksen määrä on yleisen        hoitusmenettely olisi ihmeellinen. Hän sanoi,
46683: kustannustason muutokset huomioon ottaen              että tätä on pidettävä valtiovallan velvollisuuk-
46684: keskimäärin vähintään 50 OJo, vuosittain kuiten-      sien laiminlyöntinä, mikä ilman seuraamuksia
46685: kin vähintään 40 % suurempi kuin vuosina              voi onnistua vain julkiselle vallalle. Haluaisin
46686: 1983-1987 myönnetyistä luvista aiheutuneen            ed. Hautalalle sanoa, että ei lain noudattamises-
46687: vastaavalla tavalla lasketun valtionosuuden ja        ta mitään seuraamuksia aiheudu, vaan jälkira-
46688: -avustuksen määrä". Tämä säännös, vaikka se           hoitusjärjestelmähän perustuu lakiin, jonka
46689: on monimutkainen, on yksiselitteinen. Vähin-          eduskunta on hyväksynyt. Sen erinomaisuudes-
46690: tään 50 %, näitä rahoja ei viedä mihinkään            ta voi luonnollisesti olla monta mieltä. Sen toki
46691: muuhun kuin koulujen rakentamiseen.                   ymmärrän, mutta siinä ei ole mitään poikkea-
46692:    Silloin luonnollisesti tulemme siihen kysy-        vaa verrattuna siihen, mitä laissa sanotaan.
46693: mykseen, mihin panostetaan koulutuksen alalla            Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, tarkoi-
46694: ja kuka panostaa. Vuosien kuluessa tässä salis-       tuksena on lisätä koulujen rakentamisen volyy-
46695: sa on hyvin paljon keskusteltu siitä, että koulu-     miä, lisätä sitä kuntasektorin osalta kokonai-
46696: jen rakentamiseen on varattu liian vähän mää-         suudessaan. Rohkenen väittää, että useimmat
46697: rärahoja. Kun valtiontaloudellisista syistä ei ole    kunnat tavalla tai toisella tulevat saamaan ra-
46698: ollut mahdollista tätä summaa kovin laajasti          kentamiskustannuksia niistä leikkauksista,
46699: nostaa, on ollut pakko etsiä uusia keinoja. Kun       joiksi niitä täällä on kutsuttu, jotka suorite-
46700: on kysytty, kuka tämän keinon on löytänyt, il-        taan. Opetustoimesta ei tällä esityksellä viedä
46701: moitan eduskunnalle, että opetusministeri luon-       mitään.
46702: nollisesti vastaa kaikesta siitä, mitä budjetissa
46703: esitetään opetusministeriön osalta. Kaikki muu           Ed. Laine: Herra puhemies! Kyllä opetus-
46704: olisi minusta vastuun pakoilua, ja ilmoitan, että     ministeri sen tietää, että käyttömenoista tässä
46705: vastaan luonnollisesti tästä esityksestä, jota li-    juuri nyt viedään, koulujen käyttömenoista pe-
46706: säksi katson aiheelliseksi puolustaa, koska tämä      ruskoulu-, lukio- ja kirjastotoiminnan osalta,
46707: merkitsee- sitä haluan korostaa- että raken-          koska valtionapua ei anneta nyt voimassa ole-
46708: taa voi enemmän, että opetusalalta ei viedä pen-      van lain mukaan. Se on selvä vähennys. Halli-
46709: niäkään, päinvastoin kuin tässä on väitetty.          tuksen esityksen perusteluista ilmenee, että seit-
46710: Tässä on väitetty, että opetusalalta vietäisiin ra-   semän vuotta sen jälkeen, kun kohde on valmis-
46711: haa tällä esityksellä. Näinhän ei ole. Kuntien        tunut, tuo maksetaan takaisin. Eli kun laki on
46712: vastuu saattaa lisääntyä, mutta kokonaisuutena        viisi vuotta voimassa ja sen viimeisenkin koh-
46713: valtionosuus ei laske, vaan rahaa siirretään          teen valmistumisen jälkeen seitsemän vuoden
46714: koulujen rakentamiseen. Volyymiä saadaan              ajan maksetaan takaisin, niin kuluuhan siinä 12
46715: jonkin verran lisää koko koulutukseen, ja taval-      vuotta.
46716: laan molemmat, sekä kunnat että valtio, tästä            Ministeri sanoi, että muut paitsi ruotsalainen
46717: vastaavat. Minusta tämä ei ole lainkaan huono         kunnallisliitto ovat tähän suostuneet. Minulla
46718: ratkaisu.                                             on edessäni pöytäkirja 22.8. tältä vuodelta,
46719:                                         Koulujen valtionosuudet                                    2931
46720: 
46721: 
46722: jossa Kaupunkiliitto sanoo, että Kaupunkiliitto         Olisin toivonut, että ministeri kommentoisi
46723: vastustaa peruskoulun, lukion ja kirjaston val-      ajatusta siirtää koulupuolen sosiaalimenoja ko-
46724: tionosuusasteikon alennusta ja säästyneiden va-      konaan sosiaaliministeriön alaisiksi menoiksi.
46725: rojen siirtämistä koulujen rakentamiseen. Kun        Nehän ovat oppilaiden huoltotoimintaa eivätkä
46726: ministeri Taxell äsken välihuudonaan kehotti         suinkaan sivistämistä, kun syötetään ja kuljete-
46727: lukemaan järjestelyasiakirjan muutkin osat, lai-     taan. Kun kuitenkin näyttää, että tämä sivistys-
46728: naan vielä seuraavan jakson. Juuri seuraava          puoli ei määrällisesti kasva, niin kuin lakiesityk-
46729: jakso kuuluu näin: "Valtion viranomaiset eivät       sessä ja ministerin puheenvuorossa todetaan,
46730: anna vastoin 24.6.1986 allekirjoitetun neuvotte-     niin jostakinhan täytyy löytyä pysyvä ulospää-
46731: lu- ja suositussopimuksen neuvotteluvelvoitetta      sytie. Ei voida äärettömästi käyttömenopuolta
46732: vuonna 1988 ja 1989 lakiesityksiä eivätkä tee        kuristaa rakentamisenkaan varjolla.
46733: päätöksiä tai anna hallinnollisia määräyksiä,
46734: joilla lisätään kuntien kustannuksia ja vaikeute-        Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
46735: taan tässä pöytäkirjassa kunnallistalouden hoi-      ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean mi-
46736: dolle asetettujen tavoitteiden saavuttamista."       nisteri Taxellille, että yritin kuunnella hänen
46737: Myös tämän kohdan valtioneuvosto on rikko-           puheenvuoroansa, mutta en välttämättä kyllä
46738: nut.                                                 ymmärtänyt kaikkea, mitä hän sanoi, (Min.
46739:                                                      Taxell: Se on eri asia!) ja silloin lienee vika lä-
46740:    Opetusministeri T a x e ll : Herra puhemies!      hinnä minussa. Ehkä tuo ministerin toinen pu-
46741: Keskustelua edistää, jos yrittäisimme kuunnella      heenvuoro selvensikin asiaa hieman. Kysymyk-
46742: toinen toisiamme vielä paremmin. Kun arvos-          sessähän on valtion menojen leikkaaminen ja
46743: tan suuresti ed. Laineen asiallisuutta, niin ha-     valtiolle kuuluvien kustannusten siirtäminen
46744: luan nyt hänelle huomauttaa, että minä sanoin,       osin kunnille, ja tämän ministeri itsekin myön-
46745: että ainoa kunnallinen keskusjärjestö, joka sel-     si.
46746: västi vastusti tätä esitystä, on Finlands svenska        Toinen tapa hoitaa näitä leikkauksia on puut-
46747: kommunförbund. Minä en sanonut, että muut            tua keskimääräisiin oppilaskohtaisiin kustan-
46748: ovat sitä puoltaneet. Me olemme niiden kanssa        nuksiin. Näin voidaan rajoittaa valtionosuuksia
46749: keskustelleet. Siitä löytyy vastaus toiseen kysy-    ja siirtää kunnille niistä aiheutuneita todellisia
46750: mykseen, minkä ed. Laine esitti. Neuvotteluvel-      kustannuksia maksettavaksi. Tämä voi vaikeut-
46751: voite on tullut täytetyksi, kun järjestöjen kans-    taa koulutoimen hoitamista muun muassa har-
46752: sa on keskusteltu. Se ei merkitse, että osapuo-      vaan asutuilla alueilla. Kolmas keino on nor-
46753: lien pitää olla samaa mieltä kaikista asioista.      maalihintamenettely, jolla voidaan varsin te-
46754: Kolmas kommentti ed. Laineen puheenvuoron            hokkaasti myös säädellä valtion menoja perus-
46755: johdosta on se, että käyttömenoprosenttia vä-        koulu-, kirjasto- ja lukiorakennusten rakenta-
46756: hennetään yhdellä, mutta opetustoimesta ei vie-      miseen. Tässä on kaiken kaikkiaan kuitenkin
46757: dä rahaa. Juuri se tässä on ollut keskustelun        kysymyksessä sellainen leikkausjärjestelmä, jol-
46758: alaisena. Siitä ei viedä mitään, vaan tämä koko-     la lähinnä valtio siirtää itselleen kuuluvia vel-
46759: naisuus on sama riippumatta tästä esityksestä.       vollisuuksia kunnille, ja tätä periaatetta ei voi
46760: Kuntien osuus ainakin lyhyellä tähtäimellä jon-      pitää oikeana.
46761: kin verran kasvaa. Senhän ei kukaan ole tässä            Tästä syystä joutuukin kysymään, mitä vir-
46762: väittänyt olevan toisella tavalla.                   kaa tällaisilla kunnallisilla keskusjärjestöillä
46763:                                                      on, jos ne eivät valvo kuntien etuja, vaan aset-
46764:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tuvat vain valtiovallan jatkeeksi ja alistavat
46765: sa puhemies! Opetusministeri kyllä ansaitsee         kuntia valtiovallan tahdon toteuttajiksi, kun pi-
46766: kiitoksen siitä, että tätä koulupuolen leikkausta    täisi olla juuri päinvastoin.
46767: ei ole siirretty kokonaan muille hallinnonaloille,
46768: vaan se on jäänyt opetuspuolelle pyörimään,             Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
46769: joskin sitten rakentamiseen. Huonoa tässä on         ra puhemies! Selvä tosiasia on se, että kun val-
46770: se, että uskalletaan näinä aikoina esittää muu-      tiovalta nyt lisää koulurakentamisen valtion-
46771: tosta viisivuotiseksi. Minusta tilanne on arvaa-     osuuksiin määrärahaa, niin se otetaan kuntien
46772: maton viiden vuoden päästä, kun nyt jo kunnil-       taskusta pois. Tätä seikkaa ei voi miksikään toi-
46773: la on niin vähän rahaa panna varsinaisiin käyt-      seksi muuttaa, ei ministeri Taxellkaan. Minun
46774: tömenoihin koulupuolelle. Siellä on pakkosääs-       mielestäni tällaiset temput ovat juuri sellaisia,
46775: töt käynnissä.                                       jotka eivät onnistu muulle kuin julkiselle vallal-
46776: 2932                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46777: 
46778: le, niin kuin jo viime perjantaina puheessani         ruskoulujen ja lukioiden rakentamislupien
46779: mainitsin. Tätä ministeri Taxell nyt ihmetteli        myöntämisvaltuus esitetään korotettavaksi 210
46780: puheenvuorossaan. Mikä toinen osapuoli voisi          milj. markkaan vuoden 1988 tulo- ja menoar-
46781: menetellä näin epäoikeudenmukaisesti kuin jul-        vion mukaisesta 140 milj. markasta. Kun siinä
46782: kinen valta, joka väistääkseen omia velvoittei-       suoritetaan yksinkertaista vähennyslaskua, niin
46783: taan riistää ja ottaakin rahaa jonkun toisen tas-     päädytään toteamukseen, että 70 milj. mk
46784: kusta suorittaakseen sitten näitä velvollisuuk-       aiotaan sijoittaa tähän.
46785: siaan?                                                   Eduskunnalle nyt annetussa lakiesityksessä
46786:                                                       todetaan, että tämä merkitsee 80 milj. markan
46787:    Opetusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!       säästöä valtiolle vuosittain. Totesitte, että tämä
46788: Ensinnäkin ed. Rengolle haluan todeta, että           voimaantulosäännös lakiesityksessä tarkoittaa
46789: minä en usko, että tilanne lainkaan paranee           sittenkin jotakin toista. Eikö kohtuullista olisi,
46790: sillä, että siirretään rahaa pääluokasta toiseen.     että kyseinen seikka olisi kirjoitettu johdonmu-
46791: Rahathan on kerättävä kuitenkin verotuksella,         kaisesti samalla tavalla joka paikkaan? Nyt kir-
46792: joko valtion tai kuntien verotuksella.                joitetulla tavalla 10 milj. mk häviää näiden pe-
46793:    Ed. Hautala on nyt, kuten me juristit sanom-       rustelujen mukaan. (Min. Taxell: Ei se häviä
46794: me, laajentanut kanteensa, koska se mikä viime        minnekään, se on maksatusta, ed. Astala!) -
46795: kerralla oli hänen mukaansa väärin tai ei ollut       Siis tämän mukaan on niin kuten sanoin. Mutta
46796: oikein, on vähän eri asia kuin mitä hän nyt ko-       mikäli tarkoitatte jotakin muuta, niin se pitäisi
46797: rosti. Siitäkin luonnollisesti voi olla monta         tietysti kirjoittaa myös lakiesitykseen sillä ta-
46798: mieltä, mutta ei ole mitään perustelua väittää,       valla.
46799: että tämä jälkirahoitusjärjestelmä ei perustuisi         Totesitte täällä, että kyllä opetusministeri
46800: lainsäädäntöön. Sehän on täysin riippumaton           vastaa tästä lakiesityksestä. Minä en suinkaan
46801: tästä nyt annetusta ja käsiteltävänä olevasta         tietenkään esittänyt ajatusta siitä, ettei opetus-
46802: hallituksen esityksestä. Tämä jälkirahoitushan        ministeri vastaisi, tietenkin hän vastaa. Minä
46803: perustuu voimassa olevaan lakiin. Jos ed. Hau-        esitin tiedon siitä, että aloite tähän lakiesityk-
46804: talalla on vaikeuksia muistaa, mitä hän on sa-        seen eli valtionosuuksien leikkaamiseen on tul-
46805: nonut, niin minulla on tässä eduskunnan pöytä-        lut opetusministeriöltä. Minä siis totean edel-
46806: kirja, josta minä voin sen lukea, mutta tämä          leenkin, että budjettipäällikön antaman ilmoi-
46807: kuitenkaan minusta ei ole oleellinen kohta, jo-       tuksen mukaan aloite tästä on tullut opetusmi-
46808: ten olkoon ed. Hautala minun puolestani tätä          nisteriöltä ja valtiovarainministeriö on vain ala-
46809: mieltä. En minä sitä niin pahana pidä.                maisesti suostunut siihen. Toisin sanoen opetus-
46810:                                                       ministeriö on ryhtynyt aioitteelliseksi siinä suh-
46811:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Opetus-          teessa, että peruskoulujen ja lukioiden käyttö-
46812: ministeri Taxellin röyhkeys on joko totaalista        menoista leikataan. Kyllä se on jotain ennen-
46813: laatua tai sitten hän ei oivalla lainkaan, mitä       kuulumatonta.
46814: tämä hänen esittämänsä lakiehdotus sisällään             Tähän vielä lisätään se, että nyt on kysymys
46815: pitää. Valitettavasti täytyy todeta näin. Tässä       myös yleisestä kirjastosta. Mitä tekemistä ar-
46816: on kysymys sumeilemattomasta valtionosuuden           voisa opetusministeri nyt näkee yleisellä kirjas-
46817: leikkaamisesta kunnilta. Kantokykyluokkien            tolla tähän hankkeeseen nähden, jolla valtioval-
46818: 4-10 kunnilta leikataan peruskoulun, lukion ja        ta ensin laistaa itse peruskoulujen rakentamis-
46819: yleisen kirjaston valtionosuuksia 1 OJo :lla.         määrärahoista, mutta nyt aikoo leikata vielä
46820:    Kun opetusministeri äsken täällä totesi, että      kirjastoiltakin yhden prosentin verran käyttö-
46821: nyt on kysymys siitä, kuka panostaa, niin siitä       menoista? Mikä yhteys näillä asioilla on toisiin-
46822: muuten, opetusministeri, nyt juuri onkin kysy-        sa nähden, kun me jokainen tiedämme, miten
46823: mys: kuka panostaa? Te aiotte panostaa nyt            valtavan tärkeätä on se, että kirjastoilla olisi
46824: vain kuntien rahoja tähän hankkeeseen, mutta          riittävästi käyttömenoihin tarvittavia määrära-
46825: te ette aio panostaa markankaan lisämäärära-          hoja, ja me tiedämme, kuinka suurissa ongel-
46826: hoja koulujen rakentamiseen ja saneeraamiseen         missa kirjastot ovat sen tähden, että niillä on
46827: verrattuna tämän vuoden määrärahaan. Se on            liian vähän määrärahoja? Ne eivät voi ostaa nii-
46828: velvollisuuksien laistamista jos mikään. Se on        tä kirjoja, joita lukijat ja kuntalaiset haluaisivat
46829: eräs tämä asian ydin.                                 lainata.
46830:    Jos ette ole ehtineet tutustua esimerkiksi bud-       Kun tässä juuri sattui silmiini eräs videotoi-
46831: jetin perusteluihin, niin täällä todetaan, että pe-   mikunnan esitys, joka myös ollaan opetusmi-
46832:                                          Koulujen valtionosuudet                                    2933
46833: 
46834: 
46835: nisterille lähipäivinä jättämässä ja jossa toivo-       Lopuksi vielä kerran totean opetusministeri
46836: taan todella perusteellisesti lisättäväksi määrä-     Taxellille, että kyllä minä ainakin odottaisin
46837: rahoja esimerkiksi kirjastoille, jotta ne voivat      suurempaa tahtoa taistella koulutuksen ja
46838: videotallennepalvelua laajentaa, niin te aiotte       kulttuurin puolesta, eikä toimia sillä tavalla
46839: nyt supistaa sitäkin. Toivottavasti kerrotte ky-      kuin opetusministeriö on toiminut, että on
46840: seiselle videotoimikunnalle, että ei tästä nyt tule   omasta aloitteestaan ollut esittämässä kysei-
46841: mitään, kun aiotte juuri supistaa 1 Olo :lla val-     senlaatuisia valtionosuuksien leikkauksia sekä
46842: tionosuutta esimerkiksi kirjastojen osalta.           kenties oppilaskohtaisten menojen maksatuspe-
46843: (Min. Taxell: Jos edustaja pystyisi päättämään,       rusteiden muutosta, mikäli tämä asia paikkansa
46844: puhuuko hän valtionosuudesta vai käyttöme-            pitää.
46845: noista!)
46846:    Puhuitte myös Turun kaupungista ja totesit-           Opetusministeri T a x e II : Herra puhemies!
46847: te, että Turun kaupungissa on hankkeilla yksi         Minä sanon suoraan, että minusta on kyllä tär-
46848: hanke, johon se tulee valtionosuutta anomaan.         keämpää, että lapsilla on hyvät koulut kuin se,
46849: Voin kertoa opetusministerille, että Turun kau-       että kunnat saisivat prosentin enemmän valtion-
46850: pungilla on paljon enemmän hankkeita kuin yk-         apua. Minusta on ensisijaisen tärkeä kysymys,
46851: si, hyvin kiireellisiä hankkeita. Tässä pari viik-    että lapsilla on Suomessa hyvät koulut. Tähän
46852: koa sitten Turun kaupunki muuten juuri joutui         tähtää tämä hallituksen esitys. Siitä kannamme
46853: tekemään päätöksen Teräs-Rautelan koulun ra-          yhteisen vastuun, kunnat ja valtio.
46854: kentamisesta itse ilman, että valtiovalta antaa          Kun ed. Astala sekä perjantaina että tänään
46855: siihen markkaakaan, ja tässä Turun kaupunki           on asettanut kykyäni oivaltaa tai ymmärtää ky-
46856: menetti 1 660 000 mk. Näitä saneerattavia kou-        seenalaiseksi, niin puuttumatta ed. Astalan ky-
46857: luja löytyy sekä Turun kaupungista että muuten        kyyn tällä sektorilla haluaisin todeta, että ed.
46858: Turun ja Porin läänistä. Niitä jo yksinomaan          Astalan pitäisi tehdä itselleen ja muille selväksi,
46859: tässä läänissä on 140.                                puhuuko hän käyttökustannuksista vai puhuu-
46860:    Yhdestä asiasta me vain olemme ilmeisesti          ko hän käyttökustannusten valtionosuuksista.
46861: yhtä mieltä, ja se on se, että kouluja pitäisi        (Ed. Virolainen: Molemmista!) - Mutta mo-
46862: rakentaa enemmän ja koulujen korjausmää-              lemmista ei voi puhua tarkoittaen samaa, ed.
46863: rärahoja lisätä. Mutta siinä suhteessa mei-           Virolainen. Tämä on se pieni ero. (Ed. Virolai-
46864: dän tiemme eroavat täysin, että minä olen sitä        nen: Kyllä voi!) - Kyllä voi, mutta silloin on
46865: mieltä, että valtiovallan kyllä nyt tulisi vastata    erehtynyt asiasta, ja se luonnollisesti ei ole ko-
46866: myös omista velvoitteistaan rahallisesti eikä         vin kivaa, koska tällä esityksellä käyttökustan-
46867: syytää kuntien taakaksi tällaista asiaa. En to-       nuksia ei leikata, mutta käyttökustannusten
46868: dellakaan voi ymmärtää tämänkaltaista ajatus-         valtionosuusasteikkoa alennetaan, kuten sano-
46869: mallia.                                               taan hallituksen perusteluissa. (Ed. Virolainen:
46870:     Sen lisäksi teillä on kuulemma meneillään         Pannaan kunnille maksettavaksi!) - Kyllä,
46871: eräs toinenkin romutushanke siellä opetusmi-          kyllä, ed. Virolainen. Tämä lukee selvästi esi-
46872: nisteriössä ja koko valtioneuvostossa. Te aiotte      tyksen pääasiallisessa sisällössä. Muut ovat tä-
46873: kuulemma asetuksella muuttaa oppilaskohtais-          män kyllä todenneet lukiessaan tämän esityksen
46874: ien menojen maksatusperusteita, ja se merkit-         iltatyönä, kuten varmaan kaikki muut edustajat
46875:  see, että järjestelmä, joka on luotu tätä varten,    ovat tehneet.
46876:  romutetaan tällä mahdollisella asetuksen muu-           Minusta on - siitä voimme toivon mukaan
46877: toksella. Haluaisinkin kysyä, onko opetusmi-          ed. Astalan kanssa olla samaa mieltä - tärkeää
46878: nisteriö todella suostuvainen vai onko kenties        muistaa, mistä puhumme. Ed. Astala levittää
46879:  peräti opetusministeriön oma aloite oppilaskoh-      sellaista väitettä, että tämä merkitsee kirjasto-
46880:  taisten menojen maksatusperusteiden muutta-          jen käyttökustannuksien vähentämistä. Sitähän
46881:  minen niin, että kulutuksen kasvua ei otettaisi      tämä esitys ei merkitse. Se merkitsee esimerkiksi
46882:  lainkaan huomioon. Siis nyt aiotaan poistaa          kirjastojen osalta, että käyttökustannusten val-
46883:  mahdollinen kustannusten nousu. Tällöin, kun         tionosuusasteikkoa alennetaan kantokykyluok-
46884:  oppilaskohtaisia menoja ei enää tultaisi sito-       kien 4-10 osalta, kuten sanotaan laissa. Mi-
46885:  maan kuntien menokehitykseen, vaan maksatus          tään muuta se ei merkitse. Minusta asiasta voi-
46886:  olisi ikään kuin harkinnanvaraista, se merkitsee     daan olla mitä mieltä tahansa, mutta toivoisin,
46887:  että aikaisemmin luotu lakiin perustuva järjes-      että eduskunta keskustelisi siitä, mitä hallitus
46888:  telmä romutetaan.                                    on ollut tässä asiassa esittämässä.
46889: 2934                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
46890: 
46891: 
46892:    Mitä sitten tulee siihen varsin tärkeään kysy-     kunnilta sen rahan, jonka se sitten sijoittaa ar-
46893: mykseen, mitä tapahtuu asukaskohtaisille käyt-        meliaasti kunnille. Mikä on tällainen yhteinen
46894: tömenoille, minkä kysymyksen ed. Astala nosti         vastuu? Kunpa te voisitte tuntea vastuuta myös
46895: esille, mikä sinänsä ei liity lainkaan tähän esi-     kuntien taloudesta. Kun olen todennut, että Tu-
46896: tykseen, tässä suhteessa ilmoitan, että hallitus      run kaupungissa ollaan tässä menettämässä
46897: tulee noudattamaan sitä tahtoa, minkä edus-           noin 17 milj. mk virkamiehen antaman tiedon
46898: kunta on ilmaissut hyväksyessään tämän vuo-           mukaan, niin se on aika suuri potti, kun otetaan
46899: den tulo- ja menoarvion. Ensi vuoden budjetti-        huomioon nekin taloudelliset ongelmat, jotka
46900: esityksessä toistetaan mitä tämän vuoden bud-         siinä kaupungissa tänä päivänä vallitsevat ja
46901: jetissa sanotaan, minkä eduskunta siis on hy-         joita muuten opetusministeri Taxellin puolue
46902: väksynyt. Siinä sanotaan: "Koulu- ja kirjasto-        juuri on ollut yhteistyössä muun porvarillisen
46903: toimen säästötoimia jatketaan opetusministe-          enemmistön kanssa tuottamassa. Toivon mu-
46904: riön ja kunnallisten keskusjärjestöjen kesken         kaan voisitte tulla nyt sinne valtuustoon kerto-
46905: tehdyn sopimuksen mukaisesti siten, että perus-       maan, että aiotte ottaa 17 milj. mk lisää pois.
46906: koulun, lukion ja ammatillisten oppilaitosten         (Min. Taxell: Kyllä minä tulen, jos pyydetään!)
46907: ns. oppilaskohtaiset käyttömenot ja kirjastojen       - Tervetuloa.
46908: ns. asukaskohtaiset käyttömenot kasvavat vuo-
46909: desta 1988 vuoteen 1989 enintään yleistä kus-            Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
46910: tannustason nousua vastaavasti". Tämä on si-          Herra puhemies! Minusta myös herra opetusmi-
46911: vulla 258, vasemmalla palstalla.                      nisterin on turha korottaa täällä ääntään asias-
46912:    Tämän mukaan opetusministeriö tulee toimi-         sa, jota me emme hyväksy. Ja meillä on hyvin
46913: maan tietäen, että tämä ei ole mitenkään suosit-      pätevät perustelut, että emme hyväksy. Hän pu-
46914: tu päätös ja tietäen, että tämä aiheuttaa ongel-      huu panostamisesta kulttuuriin ja valtiovallan
46915: mia jonkin verran. Mutta tämä on sen budjetin         panostamisesta. Mitä panostamista se on, että
46916: mukainen, minkä tämä eduskunta on hyväksy-            hän panee kunnat panostamaan siihen? Sitähän
46917: nyt tämän vuoden osalta. Vielä kun ed. Astala         me arvostelemme. Me emme hyväksy sitä, että
46918: sanoi, että pitää taistella opetuksen ja kulttuu-     te yritätte tällaisia siirtoja suorittaa näihin si-
46919: rin puolesta, niin olen täsmälleen samaa mieltä       nänsä tärkeisiin asioihin kuntien kustannuksel-
46920: ed. Astalan kanssa. Kiinnittäisin hänen huo-          la. Sitä ainoastaan arvostelemme. Minäkin olen
46921: mionsa siihen, että ensi vuoden budjettiesityk-       ollut opetusministerinä ehkä vähän pitemmän-
46922: sessä opetushallinnon menot nousevat selvästi         kin aikaa kuin ministeri Taxell ja korostaisin,
46923: enemmän kuin menot budjettiesityksessä yleen-         että opetusministerin tehtävänä on kehittää
46924: sä. Jos ed. Astala vertaisi tätä kehitystä siihen     lainsäädäntöä niin, että koululaitos ja yleensä
46925: kehitykseen, mikä tapahtuu tänä päivänä mo-           kulttuurielämä kehittyy, ja järjestää valtiolta,
46926: nessa maassa Euroopassa, Pohjoismaissakin,            lähinnä valtiovarainministeriöltä varoja tätä
46927: niin tämä esitys kyllä merkitsee, että hallitus pa-   tarkoitusta varten. On silmänkääntötemppu,
46928: nostaa opetukseen ja kulttuuriin. Luonnollisesti      jos opetusministeriö yrittääkin ruveta varoja ot-
46929: aina voi panostaa enemmän ja opposition tehtä-        tamaan kunnilta. Se supistaa edelleen sitä kun-
46930: vänä on osoittaakin hyviä kohteita. Minäkin           nallista itsehallintoa, minkä negatiivisia vaiku-
46931: otan hyviä ehdotuksia mielelläni vastaan. Mut-        tuksia olemme saaneet olla todistamassa kun-
46932: ta minusta on kohtuullista, että keskustellaan        nallisvaaleissa. Ihmiset eivät kohta tunne mi-
46933: siitä asiasta, jota me olemme esittämässä, eikä       tään mielenkiintoakaan kunnallispolitiikkaa
46934: yritetä väittää, että oltaisiin esittämässä jotain    kohtaan, kun valtio vuosi vuodelta sysää kus-
46935: muuta.                                                tannuksia kuntien kannettavaksi. Tässä on nyt
46936:                                                       juuri esimerkki siitä, ja sitä me emme hyväksy.
46937:   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
46938: puhemies! Olemme opetusministeri Taxellin               Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
46939: kanssa samaa mieltä siitä, että lapsilla on oltava    Samalla kun kiitän ed. Virolaista hänen hyvistä
46940: Suomessa hyvät koulut. Hän totesi, että se edel-      neuvoistaan (Ed. Virolainen: On syytäkin kiit-
46941: lyttää yhteistä vastuuta. Sitä olen juuri perään-     tää!) - kyllä, sen vuoksi kiitänkin - haluan
46942: kuuluttanut, että vastuu olisi yhteinen, mutta        muistuttaa häntä siitä, että sillä kaudella, kun
46943: hallitus ei aio osallistua tähän vastuuseen itse      ed. Virolainen ei ollut täällä, meillä oli voimas-
46944: asiassa lisämäärärahana tämän lisäruuhkan             sa laki, jonka mukaan asteikko oli 52-87 %,
46945: purkamisessa markallakaan, kun se aikoo ottaa         jonka piti tulla voimaan 1.1.1985. Mutta sitten
46946:                                           Koulujen valtionosuudet                                     2935
46947: 
46948: 
46949: säädettiin laki, jonka mukaan asteikko olikin          ta rikaskin 4-10 kantokykyluokan kunta on
46950: 50-85 %. Se siis pysyi alempana eli sillä tasol-       köyhä. Eivät ne neljännen kantokykyluokan-
46951: la, mitä nyt ollaan esittämässä ilman, että näitä      kaan kunnat ole taloudeltaan niin hääppöisiä.
46952: rahoja olisi siirretty koulutoimen muihin me-          Niitä löytyy joka läänistä, Lappia lukuun otta-
46953: noihin. Minä olin tästäkin vastuussa, sitä en          matta. Kun liikkumavaraa sinne saisimme, niin
46954: kiellä, hallituksen jäsenenä. En ollut opetusmi-       todella pystyisimme ottamaan myös aikuiskou-
46955: nisterinä, mutta sikäli kuin muistan, ed. Viro-        lutuksen haasteet eri tavalla vastaan.
46956: laisen edustama puolue oli silloin hallituksessa          Tarkastelun aihetta voisi olla myös toiselta
46957: ja myöskin budjettia esittelemässä.                    pohjalta. Kun rakentamiseen olemme ottamas-
46958:                                                        sa rahaa, niin mietitäänpä sekin asia, miten val-
46959:    Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Her-              tio työllistämislakia laiminlyö eikä esimerkiksi
46960: ra puhemies! Kun ministeri Taxell kuuluttaa            löydä rakentamiskohteita. Tulkintaa tiukenne-
46961: vastuuta lapsesta, mikä on aivan oikein, niin          taan työllisyysmomenteilla koko ajan siihen
46962: sitä tunnetaan ja koetaan parhaiten sillä tavalla,     suuntaan, että jos pikkuisenkin prosentti on
46963: että jokainen osapuoli, jolla on velvollisuuksia       noussut, niin keskeneräinen hanke jäädytetään.
46964: lasta kohtaan, myös vastaa velvoitteistaan ja          Tämän hallituksen aikana on tapahtunut, että
46965: myös valtiovalta. Yleensä on niin, että mikäli         keskeneräiset hankkeet jäädytetään, jos työlli-
46966: jokin osapuoli väistää velvollisuuksiaan, kärsi-       syystilanne pikkuisen paranee kunnassa. Näin
46967: jänä on tavalla taikka toisella lapsi, ja näin tu-     ei saisi olla. Puretaan vaikka rakentamista sin-
46968: lee tässäkin välillisesti käymään.                     nekin, niin ihmiset todella saavat koulutustaan
46969:    Lisäksi toteaisin jälkirahoitusmenettelystä,        vastaavaa työtä, eikä laiminlyödä työllistämis-
46970: jota arvostelin perjantaisessa puheenvuorossa-         momentin käyttöä valtion hankkeissa.
46971: ui, jota kommentoi täällä ministeri Taxell, niin          Kaikki koulut eivät tietenkään ole valtion
46972: toteaisin, että sellaisen luominen on niin epä-        hankkeita. Nyt kun pannaan paineita kunnille,
46973: edullinen vastaosapuolelle, että se onnistuu vain      niin pitäisi myös avoimesti katsoa kohteet, olisi-
46974: julkiselle vallalle eli valtiovallalle eikä kenelle-   ko muita rahoituskeinoja, olemmehan yksimie-
46975: kään muulle. Siis minun ei tarvitse peruuttaa sa-      lisiä siitä, että kouluja pitää rakentaa ja lapsilla
46976: naakaan siitä, mitä perjantaina tästä asiasta          pitää olla hyvä koulu. Mutta se pytinki ei riitä
46977: lausuin.                                               eikä se, että opettajilla on hyvät palkat, kuljetus
46978:                                                        pelaa ja keittiö pelaa, vaan siellä pitää oppia,
46979:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Pyysin tä-         kun se on sivistyslaitos. Ymmärrän, että ed. As-
46980: män vastauspuheenvuoroksi, mutta kun en sel-           tala on tätä perään kuuluttamassa.
46981: laista saanut, niin haluaisin sen nyt sitten käyt-        Kuka tässä maassa huolehtii lasten sivistysta-
46982: tää vähän laajemmin.                                   sosta, jos ei valtiovalta ja ministeriö? Herra mi-
46983:    Ministeri Taxell haluaa ideoita, näinkö se oli,     nisteri, meillä kunnissa eivät riitä rahkeet valvo-
46984: eli hyviä neuvoja. Ei tuntunut oikein käyvän           miseen, vaan taso laskee. Siitä me olemme sydä-
46985: tämä, että koulujen sosiaalimenot siirrettäisiin       mestämme suruissamme ja olisimme etsimässä
46986: terveys- ja sosiaalipuolelle eli momentilta toisel-    keinoja, joilla pääsisimme tästä vaikeasta tilan-
46987: le. Tuo ratkaisu ei tietenkään ole ratkaisu, mut-      teesta eteenpäin.
46988: ta siinä olisi se hyvä puoli, että niitä myös tar-        Jos rakentamistarpeen purkamiseen ei löydy
46989: kasteltaisiin sitä taustaa vasten, mihin ne sanan-     isoja keinoja, niin minusta ajaudutaan linjaky-
46990: mukaisesti ovat eli oppilashuoltoon. Se ei ole si-     symykseen, tuemmeko me peruskoulujärjestel-
46991: vistämistä, kun syömme ja kuljetamme oppilai-          mää järjestelmänä, joka alueellisesti ja inhimil-
46992: ta kotiin ja kouluun. Käsitykseni mukaan sivis-        lisesti on oikeudenmukainen ja tasa-arvoinen,
46993: tys on sitä, mitä pannaan korvien väliin. Silloin      niin kuin äsken totesin, vai annetaanko syntyä
46994: me saisimme opetusministeriön momenteille              vanhemmissa tyytymättömyyttä, niin että liik-
46995: liikkumavaraa sivistystarkoitukseen, koska sii-        keelle lähtee kannatusyhdistyspohjainen kor-
46996: hen on äärettömän suuri paine. Aikuiskoulutus          vaava koulujärjestelmä, josta on hälyttäviä
46997: painaa päälle, ja meillä ei ole kohta sitä viimeis-    merkkejä Etelä-Suomen keskuksissa ja muual-
46998: tä kirjaakaan antaa, kun köyhimmillä kunnilla          lakin maassa kaupungeissa. Silloin kyllä häly-
46999: ei ole varaa, kun valtionosuudet tipahtavat. Sil-      tyskellojen pitäisi sosialidemokraateilla soida.
47000: loin tulee tiukka pakkosäästäminen. (Min.              Emme me voi päästää koulujärjestelmää kun-
47001: Taxell: Tämä ei koske köyhiä kuntia!) -Tämä            tien talousahdingon kautta siihen, että me tä-
47002: oli linjan alkua ja viisivuotinen kuitenkin. Koh-      hän maahan synnytämme korvaavan koulujär-
47003: 2936                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47004: 
47005: jestelmän, kun meillä on hieno peruskoulujär-          ed. Virolaisen opetusministerikaudelta saakka.
47006: jestelmä olemassa. Täytyy löytyä oppilaiden            Perusteluissa sanotaan, että kunnat ovat joutu-
47007: kirjoihin ja opetusvälineisiin sekä rakentami-         neet rakentamaan suurimman osan kouluraken-
47008: seen rahaa, ilman että ns. "korvien väliin" pan-       nuksista ilman valtionosuutta, koska niiden on
47009: tavalta momentilta säästetään, kun me tiedäm-          pitänyt hankkia koulunpidon kannalta välttä-
47010: me, että aikuiskoulutus tulee myöskin tälle sa-        mättömiä tiloja nopeammin kuin valtion tulo-
47011: malle "korvienvälimomentille". Rakentami-              ja menoarvioon otettujen määrärahojen mu-
47012: seen täytyy löytyä pysyvä ratkaisu, esimerkiksi        kaan mitoitettu valtakunnallinen rakentamisen
47013: niin, että markkamääriä nostetaan. Toivonkin,          kiireellisyysjärjestys olisi edellyttänyt. Siis pit-
47014: että hallituspuolueet antaisivat nyt valtiovarain-     kältä ajalta on tapahtunut perustavaa laatua
47015: valiokunnassa oikeuden liikkua myös omien              oleva resurssien väärinkohdentaminen. Kunnil-
47016: kansanedustajiensa niin, että rakentamiseen li-        le on säädetty velvollisuus peruskoulun, joka on
47017: sättäisiin rahaa. Sillähän se olisi selvä, ja kaikki   erittäin hyvä koulu, oppivelvollisuuskoulun
47018: olisivat tyytyväisiä.                                  mukaisen koulutustason antaminen oppivelvol-
47019:                                                        lisuusikäluokille. Tämä perustavaa laatua oleva
47020:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Minäkin               resurssi, koulutilojen antaminen valtion tuella,
47021: haluan käyttää puheenvuoron sen vuoksi, että           on laiminlyöty. Tämän vuoden määrärahoista
47022: haluan kertoa arvoisalle ministerille erityisesti,     haettiin opetusministeriöltä rakentamislupia
47023: mutta miksei myöskin muille, että en minäkään          136:lle peruskoulun ja lukion rakennushank-
47024: ole tyytyväinen tähän lakiesitykseen. Me olem-         keelle, mutta vain 36:lle voitiin myöntää. Siis
47025: me sivistysvaliokunnassa keskustelleet erinäis-        sata oli edelleenkin se määrä, joka jäi vaille ra-
47026: ten lakiesitysten yhteydessä yleissivistävän kou-      kennusmahdollisuuksia.
47027: lun resurssikehityksestä ja olemme, riippumatta           Kyllä kai me hyväksymme sen, että kouluille
47028: puolueista, sivistysvaliokunnan jäsenten kes-          on opetustilat saatava, sillä kun niitä ei ole saa-
47029: kuudessa havainneet, että me kannamme siitä            tu, niin siitä on monenlaisia muita resurssi-
47030: hyvin suurta huolta. Tämän huolen kantamisen           ongelmia, ministeri Taxell. Voin vielä korostaa
47031: seurauksena me pyysimme opetusministeriöstä            sitä, että ei ole nyt pelkästä rahasta kysymys.
47032: ja valtiovarainministeriöstä muutama aika sit-         Resurssiongelmista johtuu, että kun joudutaan
47033: ten virkamiehiä kertomaan meille, miten valtio-        sekä tuntikehysresurssien että tilaresurssien
47034: varainministeriön virkamiehet ajattelevat sen          vuoksi ei-tyydyttävissä koulutustiloissa, liian
47035: asian, että yleissivistävän koulun resursseja jat-     suurissa opetusryhmissä ja monella tavalla
47036: kuvasti tehdään niukemmiksi. (Min. Taxell: Se          puutteellisesti hoitamaan opetusta, niin päte-
47037: ei pidä paikkaansa!)- Herra ministeri, tarkoi-         vimmät opettajat eivät mene kaikkein vaikeim-
47038: tan nyt resursseja yleensä. Sisällytän siihen esi-     piin koulutustiloihin, esimerkiksi suuriin kou-
47039: merkiksi tuntikehysresurssin. Se on erittäin tär-      luihin, joissa tuntikehysresurssi on huomatta-
47040: keä resurssi. (Min. Taxell: Niitähän on lisätty!)      vasti heikompi kuin pienemmissä kouluissa. Siis
47041: Toivottavasti niitä lisätään, (Ed. Astala: Ei riit-    pätevimmät hakeutuvat parhaille paikoille, ja
47042: tävästi!) mutta ne ovat valitettavan huonot. Li-       epäpätevien hoitoon jäävät nuo huonoimmat
47043: säksi opettajaresurssi. Pätevien luokanopetta-         paikat. On myös mitä moninaisimpia muita on-
47044: jien vajaus on valtavan suuri jne.                     gelmia. Opettajat, jotka valmistuvat, eivät tule
47045:    Tämän vuoksi minäkin haluaisin tuoda esille,        enää opettajiksi, vaan menevät muualle jne. Tä-
47046: että ymmärrän sen, että ministeri Taxell ja val-       män vuoksi tämä koulutilaresurssikin on saata-
47047: tioneuvosto antavat tällaisen esityksen, jos tä-       va kuntoon.
47048: mä käytettävistä vaihtoehdoista on paras. Nä-             Hallitus esittää nyt tämän vaihtoehdon. Tois-
47049: mä vaihtoehdot ovat siinä tapauksessa kaikki           tan vielä kolmannen kerran, että voi olla, että
47050: tavattoman huonoja. Mutta voi olla, että tämä          tämä on käytettävissä olevista vaihtoehdoista
47051: on käytettävissä olevista vaihtoehdoista paras         paras, mutta siinä tapauksessa kaikki vaihtoeh-
47052: sen tavoitteen saavuttamiseksi, että ne koulura-       dot, joita on läpikäyty, ovat erittäin huonoja,
47053: kennukset on vähitellen aikaansaatava. Tämä-           sillä tämäkin on huono. Kun tästä käy ilmi, että
47054: hän on tavoite.                                        tämä vaatii noin 80 milj. mk vuodessa lisäre-
47055:    Haluan myös viitata siihen, että tämä tilanne       sursseja ja tällä toimenpiteellä siis säästetään
47056: ei suinkaan ole syntynyt yhtäkkiä, vaan niin           sen verran valtion menoja, jotka sitten viiden
47057: kuin hallituksen esityksen perusteluissa sano-         vuoden aikana, keskimäärin 50 Ofo tähänastisia
47058: taan, se on alkanut vuosikausia sitten kenties jo      rakentamisvaroja nostaen, ohjataan sinne, niin
47059:                                           Koulujen valtionosuudet                                   2937
47060: 
47061: minusta noin 130 mrd. markan budjetissa 80             mahdollista, ja todella vastuuntuntoinen väki
47062: milj. markan vuotuinen lisäys ei olisi vienyt          siellä valiokunnassa pyrkii puuttumaan näihin
47063: budjettia kovin paljon epätasapainoon, ja olisi        asioihin. Silloin se pitää myös ministerin ottaa
47064: saattanut olla, että se olisi ollut sittenkin parem-   vastaan, ei hyökkäämällä vaan kuuntelemalla,
47065: pi keino, vaikka lievästi velanottoa lisäämällä.       mikä on totuus. Kyllä koulutilat ovat tällä ker-
47066: Mutta tämä selviää sitten, kun valiokunnassa           taa Suomen maassa monessa kunnassa sellaises-
47067: tätä tarkemmin tutkimme.                               sa asemassa, että niiden korjaus on nopeasti
47068:                                                        aikaansaatava.
47069:    Opetusministeri Ta x e II : Arvoisa puhemies!          Monia muita epäkohtia on olemassa, mutta
47070: Kaikella kunnioituksella sivistysvaliokunnan           myös opettajien määrä on jo tällä hetkellä sel-
47071: herra puheenjohtajaa kohtaan ihmettelen vähän,         lainen, että opettajat loppuvat lähivuosina, eikä
47072: kun hän puhuu siitä, että peruskouluissa olisi         tähän saada korjausta. Tämä on pitänyt olla
47073: puuttuvia resursseja esimerkiksi tuntikehyksen         tiedossa pitempään. Ehkä ministerit eivät ole
47074: osalta. Tilanne on peruskoulun yläasteella tällä       ennenkään kuunnelleet valiokuntien kannanot-
47075: hetkellä se, että kaikissa aineissa perusopetus-       toja, jotka ovat todella asiantuntijaelimiä.
47076: ryhmän keskikoko on alle 20 oppilasta. Tämä on
47077: kehitys, joka on tapahtunut 80-luvulla ja johon           Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Tämä
47078: minulla ei ole paljon mitään ansiota. Minusta tä-      keskustelu minusta osoittaa, että se ed. Donne-
47079: mä on varsin myönteinen kehitys. Useimpiin             rin budjettikeskustelun yhteydessä tekemä eh-
47080: muihin maihin verrattuna tämä on hyvä. Lukios-         dotus, että meidän pitäisi lähiaikoina käydä
47081: sa meillä on tuntikehyksen osalta resurssiongel-       täällä eduskunnassa perusteellinen keskustelu
47082: mia, varsin suuriakin. Meillä on varsin suuria         1990-luvun koulutus- ja kulttuuripolitiikasta,
47083: luokkia lukiossa. Tämä aiheuttaa ongelmia. Sii-        olisi kyllä hyvin tärkeä.
47084: nä mielessä hallitus antaa ensi perjantaina esityk-       Minä vielä sanoisin herra opetusministerille,
47085: sen eduskunnalle, jossa tätä tuntikehystä lisä-        että opetusministerin tehtävänä on saada rahaa
47086: tään ja tämä luvataan myös budjetissa. Varmaan         näitä tarkoituksia varten eikä käyttää mitään
47087: tästäkin voi olla eri mieltä, onko tahti oikea ja      vippaskonsteja, että jos ei saa rahaa valtiova-
47088: määrä oikea, mutta kuitenkin se on askel siihen        rainministeriöltä, niin ottaa kunnilta. Minusta
47089: suuntaan. Mutta kun keskustellaan peruskoulus-         koko opetusministeriö on pikkasen ollut viime
47090: ta, pitää puhua niistä asioista mielestäni, jotka      vuosien aikana tuuliajolla. (Ed. Dromberg: En-
47091: todella ovat ongelmia.                                 täs kepun aikana!)- No, se oli silloin ihan toi-
47092:    Mitä tulee opettajiin, niin tämä selostus ei        sessa kunnossa. Silloin olivat johtohenkilöt
47093: pidä paikkaansa. Tilanne on tällä hetkellä sel-        puolueista, sekä sosialidemokraateilta että meil-
47094: lainen, että ongelma on vaikein luokanopetta-          tä, tässä hommassa. Minä ihmettelen, että ko-
47095: jien osalta Helsingissä ja Uudellamaalla ja pa-        koomuspuolue ja sosialidemokraatit eivät pidä
47096: ras Lapin läänin kunnissa. Ei voi tällaista jakoa      niin tärkeänä opetusministerin vakanssia, että
47097: huonoihin ja hyviin kouluihin tehdä. Tässä mie-        panisivat omia johtavia henkilöitään tätä va-
47098: lessä opetusministeriö viime helmikuussa päätti        kanssia hoitamaan. En minä arvostele ministeri
47099: laajasta ohjelmasta, jolla pyritään tähän asiaan       Taxellia siitä, ettei hän yrittäisi, mutta hänellä
47100: puuttumaan, mutta kuten tiedämme, niin kou-            on takanaan liian pieni puolue. Silloin kun hal-
47101: lutus vie aikansa eikä muutamassa kuukaudessa          lituksessa joudutaan ratkaisuun budjetista val-
47102: paljon saada aikaan.                                   tiovarainministerin kanssa, siinä pitää olla ope-
47103:    Minä arvostan sitä, että sivistysvaliokunnan        tusministerillä aika paljon voimaa takanaan,
47104: puheenjohtaja on kiinnostunut. Minä olen               että hän pärjää. Muuten hän joutuu tällaisia
47105: luonnollisesti valmis henkilökohtaisesti kerto-        vippaskonsteja käyttämään.
47106: maan sivistysvaliokunnalle kaikista niistä suun-
47107: nitelmista, mitä meillä opetusministeriössä on,          Opetusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
47108: jos valiokuntaa kiinnostaa.                            Nyt tämä jo menee vähän asian sivulle, mutta
47109:                                                        keskustellaan nyt sitten siitä, jos ed. Virolainen
47110:    Ed. Jokinen : Herra puhemies! Oli erit-             katsoo aiheelliseksi. Kun minä olen ollut nyt
47111: täin hyvä kuulla sivistysvaliokunnan puheen-           vuodesta 1979 hallituksessa, niin ei ole kertaa-
47112: johtajan ed. Pystysen selvitys tästä asiasta.          kaan keskustapuolue katsonut opetusministerin
47113: Minä ihmettelen, että ministeri Taxell ei usko         paikkaa niin tärkeäksi. (Ed. Virolainen: Sekin
47114: sitä asiantuntemusta, joka valiokunnassa on            on väärin!)
47115: 368 280082M
47116: 2938                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47117: 
47118: 
47119:    Mutta kun ed. Virolainen edustaa tieteellistä      ten kuntien pitää säästää näitä menoja. Ei se se-
47120: suhtautumista asiaan tohtorismiehenä, niin mi-        littely, millä ministeri tästä yrittää vähän niin
47121: nä toivoisin, että ed. Virolainen lähtisi tutki-      kuin poppakonstilla päästä, tehoa.
47122: maan, miten tilanne on kehittynyt opetushallin-          Vielä uudelleen vetoan: Herra opetusministe-
47123: non alalla. Ed. Virolainen huomaisi, että itse        rin tehtävänä on hallituksessa pyrkiä valvo-
47124: asiassa kehitys on ollut varsin myönteistä. Eri-      maan erityisesti oman alansa etua. Siinä suh-
47125: tyisen myönteistä se on ensi vuoden budjetissa,       teessa viittasin äsken apulaiskaupunginjohta-
47126: mitä rahoihin tulee ja mitä tulee rahoihin ver-       jiin, että heidän tehtävänään on valvoa kaupun-
47127: rattuna siihen, mitä on ollut monena vuonna ai-       geissa oman alansa etua. Ellei ministeri valvo
47128: kaisemmin, ja myös siihen verrattuna, mikä on         eikä apulaiskaupunginjohtaja valvo, niin eivät-
47129: kansainvälinen kehitys.                               hän rahakirstun varsinaiset vartijat tule rahaa
47130:    Välttämättä en ole samaa mieltä ed. Virolai-       tarjoamaan.
47131: sen kanssa, että se, miten paljon rahaa käyttää,
47132: on erinomaisuuden merkki. Silloin kun ed. Vi-            Opetusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
47133: rolainen oli valtiovarainministerinä, hän käytti      Aivan lyhyesti totean, että tällä esityksellä kou-
47134: rahaa niin runsaasti, että inflaatio vain juoksi      lulasten oikeus hyviin koulurakennuksiin on
47135: juoksemistaan ja maa joutui suuriin taloudelli-       asetettu kuntien ja valtion taloutta ajatellen etu-
47136: siin vaikeuksiin.                                     sijalle. Minusta tämä on aivan oikea ja hyvä
47137:                                                       ratkaisu.
47138:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ih-
47139: mettelen kyllä ed. Virolaisen kantaa tähän kou-          Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Keskuste-
47140: lurakentamisasiaan sikäli, että kun he olivat         lun lopuksi haluan vielä kerran todeta opetus-
47141: monta vuotta hallituksessa, niin sinä aikana ni-      ministerille, että sumeilemattomasta valtion-
47142: menomaan mentiin koulujen rakentamisessa              osuuden leikkauksesta on kysymys. Opetusmi-
47143: jälkirahoitukseen, ja se on erittäin vaikeasti        nisteri aikoo panostaa ei valtion varoja, vaan
47144: kohdellut nimenomaan Uuttamaata ja pääkau-            sataprosenttisesti kuntien omia varoja koulujen
47145: punkiseutua, nimenomaan ed. Virolaisen omaa           rakentamiseen, kun on kysymys niistä mahdol-
47146: aluetta. Kun ajatellaan sitä tilannetta, mihin to-    lisista lisämarkoista, joilla uusia kouluja raken-
47147: dellakin on nyt jouduttu, toivoisin kyllä, että       netaan. Tätä ette ole kyenneet keskustelussa toi-
47148: nykyinen hallitus pystyisi paremmin pääsemään         seksi saattamaan. (Min. Taxell: Enkä ole yrittä-
47149: tästä eteenpäin. Jälkirahoituskysymyshän on           nytkään!) - Jaha, ministeri ei edes halunnut
47150: kyllä nyt siirtynyt lyhyemmälle aikajaksolle.         sitä toiseksi saattaa. Toisin sanoen hän myön-
47151: Mutta todellakin sitä arvostelen, että nämä leik-     tää avoimesti, että nyt on kysymys siitä, että
47152: kaukset tapahtuvat pääkaupunkiseudun kus-             valtiovalta panostaa pelkästään kuntien omia
47153: tannuksella myös nykyisen hallituksen aikana,         rahoja tähän tavoitteeseen. (Ed. Jokinen: Pak-
47154: ja toivon, että siinä pystytään parempaan jat-        ko myöntää!)
47155: kossa.                                                   Lopuksi totean vielä, että opetusministerin
47156:                                                       täällä antaman lausunnon mukaan näköjään
47157:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministereillä           todella oppilaskohtaisien menojen maksatuspe-
47158: ja esimerkiksi kaupunginjohtajilla, nimen-            rusteita aiotaan muuttaa niin, että kustannuste-
47159: omaan apulaiskaupunginjohtajilla, pitäisi olla        kijää ei enää oteta huomioon. Se merkitsee nyt
47160: tärkeimpänä tehtävänä oman alansa asioiden            vallalla olevan järjestelmän romuttamista. Se
47161: edistäminen - nyt puhun tietysti opetusminis-         on todella väärin kuntia kohtaan. Siinä kunnat
47162: teristä. Mutta opetusministeri omaksuu sellai-        menettävät jälleen miljoonia, kenties satoja
47163: sen asenteen, että jos kansanedustajat jossain        miljoonia.
47164: määrin arvostelevat, niin opetusministeri käyt-
47165: tää kaiken energiansa lyödäkseen "lättäjalak-           Opetusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
47166: si" ne kansanedustajat, jotka eivät ole tyytyväi-     Kolme kommenttia ed. Astalalle, vaikka hän
47167: siä opetushallinnon tilaan tai nyt tässä tapauk-      katsoi, että minä ymmärrän huonosti.
47168: sessa siihen, että herra opetusministeri itse tekee     Ensinnäkin tällä esityksellä lapset yhä useam-
47169: ehdotuksia, jotka johtavat kuntien käyttöme-          massa kunnassa saavat parempia kouluja. Toi-
47170: nojen supistumiseen. Nimittäin jos valtio vä-         von, että eduskunta voi tästä olla samaa mieltä.
47171: hentää valtionapua käyttömenoista, niin silloin       (Ed. Virolainen: Kunnan kustannuksella!) -
47172: kunnissa helposti nousee esiin kysymys, että sit-     Ed. Virolainen, sillä kustannuksella, mitä tässä
47173:                                         Koulujen valtionosuudet                                    2939
47174: 
47175: 
47176: laissa sanotaan ja kuten sanoin tätä esitystä           Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Kun
47177: puolustan.                                           keskustapuolueen pitkää hallitustaivalta oikein
47178:    Toiseksi esityksen mukaan vähennetään 1           kriittisesti tarkastelee, niin koulupuolella olem-
47179: prosenttiyksiköllä viiden vuoden aikana kanto-       me joutuneet juuri siitä syystä tähän vaikeuteen
47180: kykyluokkien 4-10 kunnilta. Se on aivan sel-         esimerkiksi Uudellamaalla, että koulujen ra-
47181: vä, sitä en ole kieltänyt milloinkaan.               kentamisohjelma on vuoteen 2000 olemassa. Ei
47182:    Kolmanneksi, ed. Astala, minä olen lukenut        se tämän puolentoista vuoden aikana ole kehit-
47183: budjetista, mikä on tavoite vuosien 1988 ja 1989     tynyt, minkä keskusta on ollut pois hallituk-
47184: osalta. Kuluvan vuoden budjetin tämä edus-           sesta.
47185: kunta on hyväksynyt, ja sen mukaan nyt toimi-           Sitä paitsi valtiovarainministerinä on ollut
47186: taan. Mutta mistään pysyvästä romuttamisjär-         keskustapuolueen ministeri, jolla olisi ollut täy-
47187: jestelmästä, mihin ed. Astala viittasi, ei ole ky-   det valtuudet hoitaa näitä asioita ja antaa raho-
47188: symys. Sellaista eduskunta ei ole edellyttänyt,      ja nimenomaan peruskoulujen rakentamiseen.
47189: eikä opetusministeri eikä -ministeriö ole sellais-   Mutta tässä tilanteessa olemme, ja joudumme
47190: ta suunnittelemassa.                                 paikkaamaan edellisten hallitusten aikakautta.
47191: 
47192:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kan-                   Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Mi-
47193: sanedustaja Dromberg väitti, että keskustapuo-       nä voin kyllä antaa todistuksen siitä, että edelli-
47194: lue on aikaansaanut tämän jälkirahoitusjärjes-       sen hallituksen aikana kaikkiin supistustoimen-
47195: telmän, ja syy menee siten kokonaan suurim-          piteisiin syyllinen on valtiovarainministeri Pek-
47196: malle oppositiopuolueelle. Minä haluaisin            kala ja osittain myös Ollila.
47197: muistuttaa hänelle, että opetusministerin salkku        On hyvä, että edes jotakin joustavuutta saa-
47198: ei kymmeneen vuoteen ole ollut keskustapuo-          daan. Minä uskon, että ministeri Taxell on vä-
47199: lueen hallussa, joten vikaa täytyy kyllä etsiä       hän joustavampi kuin byrokraattiset sosialide-
47200: muualta.                                             mokraatit opetusministeriössä ja päästään vä-
47201:                                                      hän eteenpäin.
47202:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Mutta
47203: keskusta on ollut sinä aikana nimenomaan hal-           Ed. Virolainen: Herra puhemies! Ed.
47204: lituksessa ja hyväksymässä tämän periaatteen,        U. Leppäselle huomauttaisin sen, minkä sanoin
47205: mikä on edellisten hallituksien aikana sovittu.      ministeri Taxellille: Hallituksessa on jokaisella
47206:                                                      ministerillä yksi ääni, kaikki ovat tasa-arvoisia.
47207:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ed.                Mutta ed. Leppänen tietänee, että toiset ovat
47208: Drombergin puhe on ihan väärää todistusta.           vähän tasa-arvoisempia kuin toiset. Opetusmi-
47209: Nythän jos koskaan juuri kokoomuksella sen           nisterillä pitää olla niin paljon voimaa taka-
47210: ollessa hallitusvastuussa olisi ollut mahdollisuus   naan, ettei hänen tarvitse alistua valtiovarain-
47211: kääntää keikka ja järjestää tämä asia toisella ta-   ministerin vääriin säästöpäätöksiin. Minä voi-
47212: valla.                                               sin antaa ministeri Taxellille hyviä ohjeita, mi-
47213:                                                      ten tässä voi onnistua.
47214:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed.
47215: Drombergille huomauttaisin aivan samalla ta-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
47216: valla kuin ed. Väänänenkin äsken, että nyt ko-       U. Leppäsen puheenvuoron johdosta pari huo-
47217: koomus on hallituksessa. Teillä on kaikki mah-       miota. Kun hän sanoi, että keskustan valtiova-
47218: dollisuudet tehdä tästä järjestelmästä todella       rainministerien aikaan kaikkia sivistystoimen
47219: hyvä ja toimiva myös Uuttamaata ajatellen.           hankkeita jarrutettiin, todettakoon hänelle pari
47220: Tässä tarkoituksessa todella toivonkin, että ed.     asiaa.
47221: Dromberg vaikuttaa oman ryhmänsä kautta                 Ensinnäkin korkeimman opetuksen osalta
47222: hallituksessa sillä tavalla, että me pystymme jat-   niistä velvoitteista, joita nyt tämä hallitus nou-
47223: kossakin rakentamaan kouluja valtionavun tur-        dattaa vain koko lailla minimaalisesti, päätet-
47224: vin eikä niin pitkälti kunnan kustantamana, mi-      tiin edellisen hallituksen aikaan, kun kehittä-
47225: hin tämäkin esitys nyt tähtää.                       mislaki ja siihen liittyvä valtioneuvoston päätös
47226:   Etelä-Hämeestä toteaisin, että meillä on ny-       aikanaan hyväksyttiin. Suurin piirtein sen lin-
47227: kyisillä määrärahakehyksillä 30 vuodeksi kou-        jan mukainen ensi vuoden budjetti näiltä osin
47228: lurakentamisohjelma valmiina, mutta rahoitus         on. Siellä on eräitä momentteja, myönnän sen,
47229: puuttuu.                                             jotka menevät jonkin verran yli, mutta pääpiir-
47230: 2940                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47231: 
47232: 
47233: teissään linja on se, mitä kehittämislaissa ja sii-      Ed. Virolainen: Herra puhemies! Mi-
47234: hen liittyvässä valtioneuvoston päätöksessä ai-       nisteri Taxell viimeisessä puheenvuorossaan
47235: kanaan edellytettiin.                                 tähän asiaan liittyen viittasi kehityslakiin ja
47236:    Toinen asia oli koululait, joiden yhteydessä       sanoi, että toivottavasti minäkin sen tunnen.
47237: tuntikehysjärjestelmään mentiin. Kun siihen           Kyllä minä tunnen, koska minä tein sen var-
47238: mentiin, edellytettiin, että tätä systeemiä kohen-    sinaisen kehityslain jo 60-luvulla, joka teh-
47239: netaan tulevien vuosien aikana. Ei ole mitään         tiin vajaassa puolessa vuodessa. Tämä edelli-
47240: tapahtunut kahteen vuoteen. Nyt budjettiin si-        nen hallitus, johon ministeri Taxell viittasi ja
47241: sältyy lupaus siitä, että lukion osalta kertymää      jossa ministeri Björkstrand oli kulttuuriminis-
47242: kohennetaan jonkin vuoden päästä - jos ko-            terinä, sähläsi pari kolme vuotta tämän asian
47243: hennetaan, koska se ei ole päätös, mikä on siel-      kanssa siinä, jatkettaisiinko sitä jossakin
47244: lä nyt, se on vain lupaus siitä, mitä kenties tule-   muodossa, ja supistuneessa muodossa päätti
47245: vaisuudessa tapahtuu.                                 jatkaa.
47246:    Tässä pari esimerkkiä, ed. U. Leppänen, siitä         Mehän sen lain teimme hyvin nopeasti Kek-
47247: mitä tehtiin edellisen hallituksen aikana ja mis-     kosen voimakautena. Silloin suhtautuminen
47248: sä ei ole päästy eteenpäin kuitenkaan tämän           kulttuuri- ja koulupolitiikkaan oli kokonaan
47249: hallituksen aikana.                                   toinen kuin sen jälkeen on ollut. Silloin saatiin
47250:                                                       varoja ja mentiin voimakkaasti eteenpäin. Ko-
47251:    Opetusministeri Ta x e II: Herra puhemies!         ko meidän korkeakoulu- ja koululaitoksemme
47252: Kun näyttää olevan halua jatkaa tätä keskuste-        uudistettiin. 60- ja 70-lukujen vaihteessa säädet-
47253: lua, niin mikäs siinä, se on hyvä vain.               tiin uusi peruskoululaki, joka on periaatteiltaan
47254:    Mitä tulee tähän kehittämispäätökseen, niin        ihan hyvä, mutta valitettavasti sen toimeenpa-
47255: annettakoon nyt kunnia niille, joille kunnia          no, niin kuin tämäkin laki osoittaa, on jäänyt
47256: kuuluu, elikkä silloiselle kulttuuri- ja tiede-       lapsipuolen asemaan.
47257: ministeri Gustav Björkstrandille, joka oli si-
47258: tä periaatepäätöstä ajamassa. Sitä nyt nouda-            Ed. U. Leppänen : Herra puhemies! En-
47259: tetaan. Sehän on erinomainen päätös. En tie-          sinnäkin ed. Hautalalle toteaisin, että hänen
47260: dä, onko ed. Virolainen siihen ehtinyt tutus-         tulkintansa siitä, mistä asioista voi olla iloinen,
47261: tua, mutta sehän on ainutlaatuinen, mitä tu-          on kyllä hyvin joustava. Minä erityisesti ilmoi-
47262: lee tutkimuksen määrärahojen kasvuun. Sii-            tin vain luottamukseni ministeri Taxelliin enkä
47263: tä olimme kaikki yhdessä päättämässä. Nyt si-         suinkaan kehunut tätä lakia.
47264: tä noudatetaan. Eduskuntakin on ollut yksi-              Ed. Virolaiselle toteaisin - hän kyllä puhuu
47265: mielinen tässä. Minusta se on asia, josta voi-        ministeri Taxellin kanssa - kun hän ilmoitti,
47266: daan olla samaa mieltä. Sekin on myönteinen           että hän voi antaa hyviä neuvoja opetusministe-
47267: asia.                                                 rin toimesta ministeri Taxellille, niin en haluaisi
47268:    Mitä tulee tähän lukiolainsäädäntöön, niin         olla ilkeä ed. Virolaiselle, mutta muistan vain
47269: ed. Pekkariselle sanon - sanoin sen aikaisem-         ne ajat, jolloin ed. Virolainen toimi opetusmi-
47270: minkin, mutta keskustelu on kestänyt näin             nisterinä. Silloin oli mm. tämä mies ja ääni -se-
47271: kauan - että sitä koskeva hallituksen esitys an-      kasotku jnp. Ehkäpä muutenkin olisi mielen-
47272: nettaneen tämän viikon perjantaina.                   kiintoista käsitellä ed. Virolaisen ministerikau-
47273:                                                       sia. Silloin kyllä rahaa pantiin menemään ja ve-
47274:   P u h e m i e s : Tässä yhteydessä haluan huo-      rot nousivat.
47275: mauttaa, että käsiteltävänä on päiväjärjestyk-
47276: sen 17) asia.                                            Ed. B j ö r k s t r a n d : Herra puhemies! Mi-
47277:                                                       tä uuteen kehittämislakiin tulee, se annettiin ai-
47278:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ed. U. Lep-          van ajoissa. Siinä ei hukattu yhtään vuosia,
47279: päsen puheenvuoron johdosta totean, että hän          vaan se tuli suoranaisena jatkona edelliselle ke-
47280: puheenvuorollaan ilmoittautui tämän hallituk-         hittämislaille. Ongelmat olivat sellaiset, että
47281: sen esityksen erityiseksi kannattajaksi. Tämä-        vanhaan kehittämislakiin sisältyi tietty kaava-
47282: hän merkitsee tuntuvaa lisärasitusta sattuman-        maisuus ja siitä pyrittiin pois. Tämä ratkaisu,
47283: varaisesti 4-10 kantokykyluokan kunnille. Nyt         joka nimenomaan on resurssilaki ja antaa kor-
47284: ed. U. Leppänen on hyvin iloissaan lakiesityk-        keakouluille mahdollisuuden ohjata voimava-
47285: sestä. Esittikö hän nyt myöskin SMP:n mielipi-        roja sinne, missä niitä todella tarvitaan, on siinä
47286: teen tässä asiassa?                                   mielessä ehkä onnistuneempi.
47287:                                                 Asuntosäästöpalkkio                                        2941
47288: 
47289: 
47290:   Sitten valtiovarainministerinä oli, ei Pekkala            joiden kasvaviin voittoihin sekä asunnonvälittä-
47291: vaan Ollila, muuten.                                        jien saalistukseen. Sen sijaan, että hallitus on
47292:                                                             hyväksynyt aikaisempaa suuremmat vuokrien
47293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      korotukset viime keväänä ja myös Suomen
47294:                                                             Pankin päätöksen lainakoron korottamisesta
47295:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  sekä hallitus valmistautuu ensi kevään suuriin
47296: asia lähetetään s i v i s t y s v a l i o k u n t a a n .   vuokrien korotuksiin, hallituksen tulisi ryhtyä
47297:                                                             toimenpiteisiin vuokrasolun toteuttamiseksi vä-
47298:                                                             littömästi, lainakoron puolittamiseksi, lainojen
47299: 18) Ehdotuksen laiksi asuntosäästöpalkkiolain               takaisinmaksuajan lyhentämiseksi puoleen sekä
47300: 5 §:n muuttamisesta                                         liikevaihtoveron poistamiseksi kotitalouteen
47301:                                                             käytettävän energian osalta ja myös katumak-
47302: sisältävä hallituksen esitys n:o 166 esitellään va-         sun poistamiseksi asuinkiinteistöiltä. Vielä val-
47303: liokuntaan lähettämistä varten.                             tion tulisi tukea kuntia lainoittamalla niiden
47304:                                                             maanhankintaa ja asuntojen hankintaa vanhas-
47305:    Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                    ta asuntokannasta. Lisäksi tarvittaisiin toimen-
47306: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-              piteitä tyhjien asuntojen saamiseksi käyttöön.
47307: taan.                                                          Esitän eräitä sellaisia toimenpiteitä, joita niin
47308:                                                             asuntosäästötallettajat kuin muut asunnon tar-
47309:                                                             peessa olevat tarvitsisivat niiden toimien lisäksi,
47310:   Keskustelu jatkuu:                                        joita nyt esillä olevassa hallituksen esityksessä
47311:                                                             ehdotetaan.
47312:    Ed. Laine: Herra puhemies! On ero kuin
47313: yöllä ja päivällä, jos vertaa äsken esillä ollutta              Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
47314: asiaa nyt esillä olevaan asiaan. Kun edellisen              Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän ainoa kor-
47315: asian osalla vaikeutetaan kuntien taloudenhoi-              jaus, jota nyt hallitus esittää, on korotus asun-
47316: toa ja kuntalaisten palveluja, tässä hallitus sen-          tosäästöpalkkion lapsikorotukseen. Sitä ollaan
47317: tään nyt pikkuisen antaa, tosin vaivaisen vähän,            nostamassa 500 markasta 800 markkaan, eli ko-
47318: asuntosäästäjille. Pikkuisen markkamäärä on                 rotus on 300 mk. Tämä korotusesitys, herra pu-
47319: nousussa. Mielestäni kuitenkin asuntosäästötal-             hemies, kertoo hyvin pelkistetysti sen, millä ta-
47320: lettajat ja muut asunnon tarpeessa olevat tarvit-           valla hallitus asuntopoliittiseen tilanteeseen ja
47321: sisivat paljon pidemmälle meneviä toimenpitei-              asuntosäästöpalkkiojärjestelmään suhtautuu.
47322: tä kuin hallituksen esityksellä nyt ehdotetaan.             Tämä korjaus ei ole millään tavalla missään
47323: Asuntopolitiikassa ja asumiskustannustasoon                 suhteessa oikein mitoitettu siihen todelliseen
47324: vaikuttamiseksi tulisi käydä käsiksi suuriin pe-            asuntopoliittiseen tilanteeseen, joka tällä het-
47325: ruskysymyksiin. Niitä ovat ensiksikin asuntojen             kellä vallitsee.
47326: saannin ja erityisesti vuokra-asuntojen saannin                 Budjetissa luvataan nostaa myös asp-järjes-
47327: turvaaminen, toiseksi asuntojen hintatason                  telmän asuntojen enimmäishintoja, mikä on tie-
47328: alentaminen ja kolmanneksi ensi keväänä uh-                 tysti välttämätöntä etenkin, kun hallitus on
47329: kaavan vuokrien suurkorotuksen ja muiden                    päästänyt asuntojen hinnat nousemaan hyvin
47330: asumiskustannusten nousun torjuminen ja nii-                voimakkaasti. Esitetyt toimenpiteet ovat riittä-
47331: den alentaminen.                                            mättömiä. Palkkion korottaminen olisi myös
47332:    Sen sijaan, että hallitus esimerkiksi budjetin           tärkeää. Se tulisi nostaa vähintäänkin 6 500
47333: yhteydessä ehdottaa uustuotantoon käytettä-                 markan, ehkä noin 10 000 markan suuruusluok-
47334: vien määrärahojen vähentämistä ja asuntopoli-               kaan, jotta sillä olisi merkitystä. Mutta vähin-
47335: tiikan ohjauksen siirtämistä yhä enemmän pan-               täänkin yhtä tärkeää on korottaa lapsikorotusta
47336: keille, hallituksen tulisi ryhtyä toimenpiteisiin           aivan toisella tavalla kuin mitä 300 markan ko-
47337: uustuotantoon, peruskorjaustoimintaan ja                    rotus merkitsee. Keskusta on aiemmin esittänyt
47338: asunnottomuuden poistamiseen käytettävien                   sen korottamista 1 000 markkaan ja asteittaista
47339: määrärahojen lisäämiseksi. Sen sijaan, että hal-            korottamista jatkossa ylöspäin. Tämä olisi hy-
47340: litus sallii ennätyssuuret asuntojen hintojen ko-           vin tärkeää. Laina-aikaa on myös pidennettävä,
47341: hoamiset ja markkinavoimien mellastelun asun-               ja omarahoitusosuus on laskettava asteittain
47342: tojen puutteesta kärsivien kustannuksella, sen              5 ll1o :iin. Hallitus on mitoittanut asp:n korko-
47343: tulisi käydä käsiksi grynderien ja maakeinotteli-           tuenkin määrärahan väärin. Asuntohallituksen
47344: 2942                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47345: 
47346: 
47347: lausuntojen perusteella todellinen tarve olisi vä-     niä asuntoja varten tehdään erilaiset päätökset
47348: hintään 10 milj. mk korkeampi, koska asunto-           kuin suurempia varten, koska pienet asunnot
47349: jen hinnat ovat voimakkaasti nousussa.                 ovat neliöhinnaltaan korkeampia. Nämä pää-
47350:    Herra puhemies! Asuntosäästöpalkkiojärjes-          tökset ovat hyvin pitkälle valmistelussa, ja lähi-
47351: telmän korkotuen rahat, kuten totesin, ovat            viikkoina ympäristöministeriössä tullaan otta-
47352: väärin mitoitetut. Niissä on vähintäänkin 10           maan niihin kantaa ja viemään tarvittavat esi-
47353: milj. markan alimitoitus asuntohallituksen las-        tykset hallitukseen käsittelyyn. Tältä osin jär-
47354: kelmien mukaan, mutta todellisuudessa ilmei-           jestelmä tulee kehittymään lähiaikoina parem-
47355: sesti alimitoitus on huomattavasti suurempi,           paan suuntaan.
47356: koska asuntojen hinnat ovat huimassa nousussa.            On väitetty myös - ja ed. Kietäväinen esitti
47357:    Kaikkein ongelmallisinta on - ja perussyyt-         samanlaisen väitteen - että asuntosäästöpalk-
47358: hän asunto-ongelmissa tällä hetkellä alkavat ol-       kiojärjestelmä olisi jotenkin menettänyt kiin-
47359: la siinä - että hallitus ei tee mitään asuntojen       nostavuuttaan ja tehoaan. Viime kuukausien ai-
47360: hintojen nousun hillitsemiseksi. Se on asunto-         kana on tullut ongelmia hintojen nousun vuok-
47361: politiikan ehkä kaikkein pahimpia ongelmia.            si, mutta meillä on tällä hetkellä yli 60 000 asun-
47362: Toinen ongelma on siinä, että hallituksen ensi         tosäästötiliä voimassa, ja niiden määrä on viime
47363: vuoden budjettiesitys lähtee siitä, että erilaisilla   vuosien aikana jatkuvasti kasvanut, joten jär-
47364: suoraan sanottuna vippaskonsteilla on pyritty          jestelmä on edelleen käyttökelpoinen ja kiin-
47365: alentamaan budjetin loppusummaa asuntopoli-            nostaa ihmisiä- päinvastoin kuin ed. Kietäväi-
47366: tiikan määrärahoja leikkaamalla. Se on tässä ti-       nen väitti.
47367: lanteessa, jossa asunnottomuus ja asunto-on-
47368: gelmat ovat riistäytyneet kansalaisten käsistä,           Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! En-
47369: erittäin huolestuttava linja.                          sinnäkin asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kiin-
47370:    Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä voisi tehok-         nostavuuteen. Se, että asuntosäästöpalkkiotilejä
47371: kaammin toimivana alentaa omistusasunnon               on näin paljon, ei välttämättä kerro siitä, onko
47372: hankintakynnystä, se voisi vähentää vuokra-            järjestelmä toimiva, vaan se kertoo siitä todella
47373: asuntojen kysyntää, koska jos se toimisi tehok-        huonosta tilanteesta, joka tällä hetkellä nuorilla
47374: kaammin, se lisäisi kiertoa vuokra-asuntomark-         ihmisillä ja ensimmäistä asuntoaan säästävillä
47375: kinoilla. Myös tehokkaammin toimivana se hel-          on, kun heille ei ole yhteiskunnan taholta muuta
47376: pottaisi vähävaraisempien nuorten mahdolli-            järjestelmää tarjolla kuin tämä. Se ei puolusta si-
47377: suuksia aloittaa itsenäinen elämä kotinsa ulko-        tä että järjestelmä olisi tehoton. Päinvastoin se
47378: puolella. Nykyisinhän järjestelmän tehottomuus         vain kertoo sen, että on suuri joukko ihmisiä,
47379: on lähinnä johtanut siihen, että asuntosäästö-         jotka tarvitsevat oman asuntotilanteen helpotta-
47380: palkkiojärjestelmää eivät juurikaan pysty käyt-        miseksi järjestelmän tehostamista.
47381: tämään kuin varsin hyvätuloiset kansalaiset.              Missä viipyvät hallituksen toimenpiteet? Me
47382: Hallitus valitettavasti esityksillään ei ainakaan      olemme esittäneet sitä, että omarahoitusosuutta
47383: korjaa tilannetta, pikemminkin päinvastoin.            tulisi laskea. Me olemme vaatineet - ja hyvin
47384:                                                        laaja yksimielisyys viime hallituksen aikana val-
47385:    Ympäristöministeri Bärlund : Arvoisa                litsi myös siitä - että laina-aikaa tulisi piden-
47386: puhemies! On tietysti selvää, että opposition          tää. Missä viipyvät nämä esitykset? Nyt halli-
47387: edustaja pitää kaikkia hallituksen toimenpiteitä       tuksen ainoa esitys, joka budjetissa on, on esi-
47388: riittämättöminä. Mutta jos ed. Kietäväinen on          tys korottaa lapsikorotusta 300 markalla. Mi-
47389: sitä mieltä, että asuntosäästöpalkkiojärjestelmä       nisteri Bärlund, se on aivan kohtuuton siihen
47390: tällä hetkellä suosii hyvätuloisia, se on aikai-       asuntotodellisuuteen verrattuna, jossa tällä het-
47391: semmin suosinut hyvätuloisia paljon enemmän,           kellä ensiasunnon hankkijat joutuvat elämään.
47392: koska jatkuvasti on tehty järjestelmään sellaisia      Se ei heidän asemaansa helpota. Voin sanoa,
47393: parannuksia, jotka helpottavat sen käyttöä lap-        että vanha fraasi, että hallituksen toimenpide
47394: siperheiden ja vähempituloisien kannalta. Olen         on oikeansuuntainen mutta riittämätön, ei ole
47395: aikaisemminkin ilmoittanut, kuten ilmoitan sen         edes kohtuullinen käytettäväksi tässä yhteydes-
47396: nyt uudestaan, että hallitus tulee tekemään pää-       sä. Tämä on aivan liian mitätön toimenpide,
47397: töksiä siitä, että asp-järjestelmän piiriin kuulu-     jotta voitaisiin käyttää tätä fraseologiaa.
47398: vien asuntojen hyväksyttäviä hintarajoja tul-
47399: laan merkittävästi nostamaan ja tullaan myös             Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kuten
47400: porrastamaan hintarajoja sillä tavalla, että pie-      ministeri totesi, ratkaisevaa on se, minkälaisia
47401:                                                   Asuntolainat                                          2943
47402: 
47403: ovat korkohyvityksen pnrun hyväksyttävät                  19) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen
47404: asunnon hinta ja lainan enimmäismäärä. Mi-                koron alentamisen sekä lyhennysten ja korko-
47405: nusta järjestelmää pitäisi kehittää sillä tavalla,        jen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
47406: että ensiasunnon leimaveroasia hoidettaisiin,             annetun lain muuttamisesta
47407: jotta siitä ei menisi leimaveroa. Se on erittäin
47408: oleellinen kysymys. Sitten asuntolainojen kor-            sisältävä hallituksen esitys n:o 182 esitellään va-
47409: kovähennyksen leikkaaminen vaikeuttaa asun-               liokuntaan lähettämistä varten.
47410: tosäästöpalkkion kautta asunnonhankkijan
47411: asemaa. Nimittäin muutoksesta valtiolle ker-                 Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
47412: tyviä lisätuloja ei nyt ohjata nuorelle ensiasun-         hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47413: non hankkijalle, vaikka edellisen hallituksen             siin toiseen lakivaliokuntaan.
47414: vahvistaman asunto-olojen kehittämisohjelman
47415: mukaan näin olisi pitänyt ehdottomasti mene-
47416: tellä.                                                      Keskustelu:
47417:    Lopuksi totean sen, että sillä järjestelmällä
47418: ja sillä asuntopolitiikalla, jotka ensi vuoden               Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! En
47419: budjettiin liittyvät, siirretään ratkaisevasti            ole lakiesitykseen tutustunut kovin tarkasti,
47420: rakentamista vuokra-asuntojen suuntaan, mut-              mutta totean, että samanlainen lakiesitys oli
47421: ta kun määrärahoja ei osoiteta lisää, asunto-             viime vuoden syksyllä toisessa lakivaliokun-
47422: ja ei tule enempää. Ainoastaan painopiste                 nassa. Kysymys on jälleen lykkäyksen anta-
47423: siirtyy ja painottuu vuokra-asuntojen suun-               misesta aravalainoitettujen vuokratalojen lai-
47424: taan, ja se tapahtuu omistusasuntojen kustan-             nojen lyhennysten ja korkojen maksamiseen.
47425: nuksella.                                                 Tämä ongelma meillä on ollut jo viime vuosi-
47426:                                                           kymmeneltä saakka. Joka vuosi tehdään sa-
47427:                                                           manlainen laki ja velkojen lyhennyksiä ja kor-
47428:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-                    koja lykätään hamaan tulevaisuuteen. Tulee
47429: nisteri Bärlundille vain ihan lyhyesti, että kyllä-       mieleen se, että voitaisiinko Suomessa fyysiselle
47430: hän nyt käy väistämättä ja ymmärtääkseni täy-             henkilölle esimerkiksi pankkien taholla osoittaa
47431: sin kiistämättä siihen tapaan, että koko asunto-          samaa armeliaisuutta kuin tässä tapauksessa
47432: säästöpalkkiojärjestelmän tuet ja kannustimet             joudutaan tekemään valtion taholta. Jos samo-
47433: yhteensä - sanoisinko niiden antamat lisätuet             jen lainojen lyhennyksiin ja korkoihin käydään
47434: valtiovallan puolelta - eivät riitä likimainkaan          pyytämässä lykkäystä pankista, niin eräänä päi-
47435: siihen asuntojen hintojen rajuun nousuvauh-               vänä osoitetaan asia varmasti ulosottomiehen
47436: tiin, mitä tapahtuu kaiken aikaa. Käytännössä             nuijan alle.
47437: siis kynnys omaan asuntoon järjestelmästä huo-               Viime kerralla esitin toisessa lakivaliokun-
47438: limatta karkaa entistä korkeammalle. Tässä ti-            nassa tiettyä ponsilauselmaa tähän asiaan. Se
47439: lanteessa nuoret perheet ovat todella vaikeissa           oli täällä eduskuntasalissakin ja hylättiin luon-
47440: olosuhteissa. Lisäksi voin todeta sen, että nyt-          nollisesti täällä. Tarkoituksena oli se, että oli-
47441: hän näyttää siltä, että lähinnä omakotiasunto-            si velvoitettu hallitus keksimään joitakin mui-
47442: jen lainoitus - myönnän, että asp:läiset eivät            ta pysyviä ratkaisuja tämän asian hoitamiseksi
47443: kovin monesti ole omakotitalon hankkijoita                toisin kuin siten, että joka vuosi tehdään
47444: mutta joskus sitä ovat, todella ministeri on var-         samanlainen lakiesitys asiassa. On selvää, että
47445: masti oikeassa, että sangen harvoin - näyttää             aravavuokrataloissa, jotka on jo puutteellises-
47446: loppuvan nyt likimain tyystin, kuuleman mu-               ti rakennettu, tänä päivänä eivät vuokratu-
47447: kaan 1 500 asuntoa ensi vuonna kaiken kaik-               lot pysty vastaamaan edes normaaleja käyt-
47448: kiaan.                                                    tömenoja, saati korjaustarvetta, joka lisään-
47449:                                                           tyy vuodesta toiseen kasvavalla vauhdilla. Toi-
47450:                                                           von, että toinen lakivaliokunta, kun asia sinne
47451:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tulee, paneutuu tähän asiaan vähän perusteelli-
47452:                                                           semmin jälleen ja pyrkii etsimään ehdotuksia
47453:                                                           myös pysyväisemmäksi ratkaisuksi tähän ongel-
47454:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                maan.
47455: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
47456: ta an.                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47457: 2944                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47458: 
47459: 
47460:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              lisi mitä ilmeisimmin olemaan korkorajoitusten
47461: asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n -   alaista. Kysymys onkin siitä, mitenkä pankit
47462: taan.                                                   saadaan kiinnostumaan tällaisesta pitkäaikai-
47463:                                                         sesta lainoituksesta, etenkin kun vakuusongel-
47464:                                                         mat tulevat vastaan. Tässä uudessa järjestel-
47465: 20) Ehdotuksen laiksi oman asunnon hankin-              mässähän ei ole mukana aikaisemman järjestel-
47466: taan valtion lainan sijasta myönnettävien laino-        män, aravajärjestelmän, mukaista valtion lai-
47467: jen korkotuesta                                         noitusosuutta, joka on helpottanut vakuuson-
47468:                                                         gelmien ratkaisemista. Lopputuloksena onkin,
47469: sisältävä hallituksen esitys n:o 183 esitellään va-     että on ilmeistä, etteivät pankit myönnä lain-
47470: liokuntaan lähettämistä varten.                         kaan hallituksen ehdoilla esityksen mukaisia
47471:                                                         kor kotukilainoj a.
47472:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                           Jos tämä korkotukilainajärjestelmä olisi ha-
47473: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          luttu tehdä, niin kuin sanotaan, tasavertaiseksi
47474: siin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyy-         vaihtoehdoksi omistusaravajärjestelmälle, lai-
47475: tää asiasta pankkivaliokunnan lausunto.                 noitusjärjestelmälle, olisi tuen tullut olla huo-
47476:                                                         mattavasti korkeampi. Tässä esitetään ensim-
47477:                                                         mäisille vuosille 8 o/o :n tukea ja kuvitellaan, että
47478:   Keskustelu:                                           se vastaisi myönnettävien asuntolainojen kor-
47479:                                                         koa. Jotta päästäisiin samanlaiseen tilanteeseen
47480:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!          kuin aravajärjestelmässä, ettei ensimmäisiltä
47481: Käsiteltävänä olevalla lailla tuodaan valtion           vuosilta jouduttaisi maksamaan korkoa lain-
47482: omistusaravajärjestelmän rinnalle uusi korko-           kaan, tulisi näillä perusteilla koron olla 8 % :n
47483: tukijärjestelmä. Sinänsä uusia asuntopolitiikan         sijasta 11-15 %:n luokkaa, kun otetaan huo-
47484: muutosesityksiä on tarkasteltava aina mahdolli-         mioon, miten pitkästä laina-ajasta on kysymys
47485: simman avoimesti, koska asunto-ongelma on               ja kun otetaan huomioon, mikä on todellinen
47486: hyvin huolestuttava ja koska kaikki uudet rat-          rahan hinta lainamarkkinoilla tällä hetkellä.
47487: kaisut, joilla pyrittäisiin ongelmaa korjaamaan,           Kun hallituksen laskelmissa lähdetään siitä,
47488: ovat tietysti tervetulleita. Valitettavasti tätä hal-   että 70%, siis peräti 70% eli valtaenemmistö,
47489: lituksen esitystä tarkasteltaessa tulee siihen joh-     aravalainaan oikeutetuista hakisi korkotukea
47490: topäätökseen, että syy uuden järjestelmän esil-         lainan sijaan, voidaan aivan perustellusti tode-
47491: leottamiseen ei ole asuntopoliittisten ongelmien        ta, että näin ei tule tapahtumaan. Kyllä ihmiset
47492: ratkaisemisen yrityksessä, vaan yrityksessä vä-         osaavat laskea hyvin nopeasti, ja tässä ei tarvit-
47493: hentää budjettimäärärahan tarvetta asuntotoi-           se kovin monimutkaistakaan laskutoimitusta
47494: men pääluokassa. Kun tästä lähtökohdasta                huomatakseen, että tämä uusi järjestelmä on
47495: asiaa tarkastelee, voi vain ihmetellä uuden jär-        selvästi heikompi kuin vanha aravajärjestelmä.
47496: jestelmän sisältöä.                                     Kaikki syyt puoltavat sitä näkemystä, että tus-
47497:    Aikaisemmin julkisuudessa mm. asuntohalli-           kin kukaan tähän järjestelmään tulee vapaaeh-
47498: tuksen pääjohtaja Syrjänen ja monet muut                toisesti, ja näin yksinomaan tämän mitoitusvir-
47499: asuntopolitiikan asiantuntijat ovat arvostelleet        heen takia asuntotoimen budjettiin tulee 430
47500: uuden korkotukijärjestelmän valmistelua erit-           milj. markan, vähintäänkin tuonsuuruinen,
47501: täin heikoksi. Heidän lausuntoihinsa on helppo          aukko maksatusmäärärahoihin. Valitettavasti
47502: yhtyä. Tulos on myös valitettavasti sen mukai-          tämä aukko ei ole ainoa, mikä asuntotoimen
47503: nen. Tämä järjestelmä ei tule toimimaan näillä          budjetissa on, vaan tämä on yksi monien auk-
47504: ehdoilla, jotka lakiesityksestä ja hallituksen          kojen joukossa, ja osoittaa sen, että asuntotoi-
47505: budjettiesityksestä käyvät ilmi. Tuki on riittä-        men budjetti on ensi vuotta silmällä pitäen ra-
47506: mätön. Tämän järjestelmän käyttöönotto joh-             kennettu todella alakanttiin. Seurauksena tulee
47507: taa vakaviin vakuusongelmiin. Tukea eli omis-           olemaan se, että ensi vuoden asuntopolitiikan
47508: tusasuntoa hakeva, nykyiseen aravalainaan oi-           hoito on entistä vaikeampaa. Tämän kaikki
47509: keutettu joutuu uudessa järjestelmässä hake-            asuntopolitiikan asiantuntijat ovat myöntäneet.
47510: maan lainaa järjestelmän mukaisesti todella                Arvoisa puhemies! Eduskunnassa onkin syy-
47511: paljon, ja kaikki raha, aikaisemmasta poiketen,         tä hyvin tarkkaan pohtia, mitä muutoksia tulisi
47512: joudutaan hakemaan rahalaitoksesta. Rahalai-            näihin esityksiin tehdä. Keskusta on hyvin val-
47513: toksista haettavasta rahasta varsin suuri osa tu-       mis keskustelemaan ja myötävaikuttamaan
47514:                                      Omistusasuntojen korkotukilainat                                   2945
47515: 
47516: asuntobudjetin korjaamiseen ja myös tämän la-          tietoa tänä päivänä siitä, ovatko pankit valmiita
47517: kiesityksen korjaamiseen sillä tavalla, että asun-     tällaiseen lainoitusjärjestelyyn, eikä myöskään
47518: to-ongelmat saataisiin kuntoon.                        tietoa siitä, minkälaisen koron pankki saa pe-
47519:   Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin ai-       riä. Nyt nimittäin näyttää siltä, että aravaomis-
47520: van periaatteelliseltakin kannalta sen, että kor-      tuslainoitus ylipäänsä jää tällä tavalla heitteille
47521: kotukijärjestelmä järjestelmänä ei sovi omistus-       taikka korkotuen varaan.
47522: asuntojen hankkimiseen näitten vakuusongel-               Kaiken kaikkiaan minusta asuntoasia on ta-
47523: mien ja lainojen järjestelyongelmien takia. Sen        vattoman tärkeä asia. Me elämme niin pohjoi-
47524: takia eduskunnan tulisikin hyvin pidättyvästi          sessa, että asunto on jokaiselle välttämättö-
47525: suhtautua koko tähän lakiesitykseen. Jollei pa-        myyshyödyke, ja sen eteen todella kannattaisi
47526: rempia ehtoja tähän lakiesitykseen saada, ei           panostaa. Kun nyt puhutaan tästä kokeilusta,
47527: eduskunnan kannata tämmöistä lakiesitystä hy-          niin minusta hallituksen olisi pitänyt myös ottaa
47528: väksyä.                                                sellainen kokeilu, miten vaikuttaa esimerkiksi
47529:                                                        vuokra-asuntojen saantiin se, että säädetään
47530:   Ed. Saastamoinen: Rouva puhemies!                    vuokratuotto esimerkiksi kymmenen vuoden
47531: Totean sen, mikä hallituksen esityksessä on sa-        ajaksi verovapaaksi. Tässä olisi hyvä ehdotus
47532: nottu, että kysymyksessä on kokeiluluonteinen          hallitukselle kokeilla sitäkin, miten paljon sitä
47533: omistusasuntoja koskeva korkotukilainoitus.            kautta saadaan asuntoja vuokralle.
47534: Tämäntyyppisen kokeilun tarvetta on ollut. Ja
47535: on muistettava se, että tämänhetkisillä asunto-          Ed. Saastamoinen: Arvoisapuhemies!
47536: markkinoilla nimenomaan korkotuesta on pa-             Ed. Anttilalle toteaisin, että tämä on tietysti jo
47537: remminkin kysymys kuin varsinaisesti lainan            joskus tässä maassa kokeiltu järjestelmä, mutta
47538: saamisesta. Tämä on todellakin kokeilu, ja             valitettavasti tämäntyyppisistä ratkaisuista on
47539: asunto-ongelma on sen laatuinen, että kaikki           aikaisemmin luovuttu.
47540: kokeilutkin kannattaa käydä läpi.
47541:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47542:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
47543: Toki tiedän, että kyseessä on kokeilu. Mutta              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47544: kun kokeillaan, pitäisi tietysti olla edes jonkin-     asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n -
47545: moinen mahdollisuus, että kokeilu toteutuisi.          t a a n , jonka tulee pyytää asiasta p a n k k i -
47546: Nyt meillä tullaan hallituksen toimenpitein -          v a 1i o kunnan lausunto.
47547: ilmeisestikin eduskunnassa hallituspuolueet aja-
47548: vat tämän läpi - säätämään kokeilulaki, joka
47549: ei tule lainkaan toimimaan, koska yhtään ko-           21) Ehdotuksen arvopaperimarkkinalaiksi sekä
47550: keilua ei saada näillä ehdoilla aikaan.                siihen liittyväksi lainsäädännöksi
47551:    Toinen vaihtoehto on sitten se, että kokeil-
47552: laan. Pannaan tämä kokeilu käyntiin, mutta se          sisältävä hallituksen esitys n:o 157 esitellään va-
47553: edellyttää pakkoa: kun määrärahat, niin kuin           liokuntaan lähettämistä varten.
47554: kerroin varsinaisessa puheenvuorossani, tulevat
47555: näillä mitoituksilla loppumaan, tämän jälkeen             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
47556: saattaa tulla tilanne, että sitä kautta kokeilu        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47557: kyllä saadaan syntymään. Ei anneta kansalaisil-        siin pankkivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
47558: le muuta vaihtoehtoa, eli aravalainaan oikeute-        asiasta lakivaliokunnan lausunto.
47559: tut kansalaiset eivät voi valitakaan enää arava-
47560: lainan ja korkotuen välillä, vaan joutuvat valit-
47561: semaan joko ei-minkään tai korkotuen välillä.            Keskustelu jatkuu:
47562: Tämä vaihtoehto on valitettavasti asiantuntija-
47563: kuulemisissa tullut esille. Eli on pelko siitä, että     Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Pu-
47564: tämä järjestelmä, kokeilu, tullaan pakolla to-         hujakorokkeen kellossa on minuutti jo mennyt,
47565: teuttamaan, ja se on kyllä sitten jo asunnontar-       se on kyllä nollattava uudelleen!
47566: vitsijoitten kannalta todella huolestuttava asia.        Tämä lakiesitys on suhteellisen myönteinen ja
47567:                                                        poistaa sen epäkohdan, että maassa on arvopa-
47568:   Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!                perimarkkinoilla vallinnut Villin lännen peli-
47569: Tähän on todettava myös se, että meillä ei ole         säännöt. Minusta ministeri Louekoski on teh-
47570: 369 280082M
47571: 2946                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47572: 
47573: 
47574: nyt hyvin myönteistä työtä lain valmistelussa, ja    pan pitäminen, jotka eivät ole äänimäärältään
47575: minusta aivan oikeutetusti tätä lakia voidaan        tasa-arvoisia. Tämä tulisi vaikuttamaan selvästi
47576: kutsua lex Louekoskeksi. Siinä on useimmat           pienosakkeenomistajien etujen mukaisella ta-
47577: sellaiset määräykset, joita pörssin toiminnan        valla.
47578: säätelylle voidaan kohtuudella asettaa, siinä hy-        Sama pätee myös vakuutusyhtiö Sammon ta-
47579: vässä muodossa kuin markkinapaikkaa koske-           paukseen. Siellä äänimäärä on sidottu vakuu-
47580: vat säädökset tulee asettaa.                         tusmaksujen suuruuteen, ja vakuutusmaksujen
47581:    Toinen kysymys on sitten se, että joskus saat-    suuruudellahan ei varsinaisesti ole mitään teke-
47582: taa olla kannattavaa rikkoa lakia. Taloudelli-       mistä osakkeiden kanssa. Kyllä minusta pitäisi
47583: nen voitto lain rikkomisesta voi olla niin suuri,    erottaa toisistaan selvästi vakuutusmaksut ja
47584: ettei ole merkitystä sillä, tullaanko lakia rikko-   yhtiön osakepääomaan tehdyt sijoitukset.
47585: neeksi vai ei. Tässä mielessä ei ole aina varmaa,        Kaikkein tärkeimpänä uudistuksena tässä la-
47586: että laki johtaa rikosten ennalta poistamiseen.      kiehdotuksessa ehdotan eduskuntakäsittelyssä
47587:    Muutamia parannusesityksiä tähän lakiesi-         muutettavaksi tätä arvopaperihyödykkeiden
47588: tykseen voidaan toki tehdä, ja jos näitä paran-      standardisoimista, ja perustelen sitä nimen-
47589: nuksia arvioidaan, niin esittämäni parannuseh-       omaan pienosakkaiden oikeusturvan ja etujen
47590: dotukset suosivat nimenomaan piensijoittajia,        ajamisella, asialla, josta porvaristo maassamme
47591: sellaisia, jotka uskovat kansankapitalismiin ja      ei perinteisesti ole kiinnostunut. Porvaristo sal-
47592: mahdollisesti arvopaperisäästämiseen, johon-         lii maassa vallan ja omistukseen perustuvan val-
47593: kin sellaiseen, mitä puhtaana ei ole missään ole-    lan keskittymisen. Nyt kun on pörssilaki käsit-
47594: massa, mutta mikä porvarillisen maailmankat-         teillä, voitaisiin tehdä reilummat pelisäännöt
47595: somuksen mukaan saattaa kuitenkin olla ihan-         siihen kaupankäyntiin, mitä maassa joka ta-
47596: netila.                                              pauksessa harjoitetaan, eli käydään kauppaa
47597:    Ensinnäkin tämän lakiehdotuksen mukaan            arvopapereilla riippumatta siitä, mikä on mei-
47598: lunastusvelvollisuus suuromistajille, osakkei-       dän mielipiteemme asiasta, meidän, jotka em-
47599: den tukkuomistajille, tulee vasta liian myöhäi-      me pidä sitä kauppaa välttämättä hyödyllisenä
47600: sessä vaiheessa, ja olisi perusteltua, että tuk-     ja tarpeellisena, vaan katsomme, että tärkeäm-
47601: kuomistaja joutuisi lunastamaan vähemmis-            pää olisi uuden arvon tuottaminen ja tuotaita-
47602: töön jäävien osakkeenomistajien osuudet jo           minen kuin jo tuotetun arvon edestakaisin kier-
47603: aikaisemmassa vaiheessa. Ihanne saattaisi olla       rättäminen.
47604: ehkä 30 OJo:n raja ja kävisi vielä 40-50 %:nkin          Me olemme vihreiden kanssa viime keväänä
47605: raja, jos Suomen porvaristo vastustaa pien-          ehdottaneet vakioiduilla optioilla ja termiineillä
47606: osakkaiden saattamista tasavertaiseen asemaan        käydyn kaupan kieltämistä, ja se varmaankin
47607: suuromistajien kanssa, mutta joka tapauksessa        oli perusteltu ehdotus. Ei ole näköpiirissä mi-
47608: nyt tämä raja on liian korkealla ja antaa tuk-       tään sellaista, että yhteiskunnassa voitaisiin
47609: kuomistajille mahdollisuuden huomattavan             tuottaa hyödyllistä ja tarpeellista näiden optioi-
47610: suuriin etuihin vähittäisomistajien kustannuk-       den ja termiineiden välityksellä.
47611: sella.                                                   En kuitenkaan tässä yhteydessä pitäisi tar-
47612:    Toinen tärkeä muutos liittyy periaatteelliseen    peellisena koko arvopaperikaupan kieltämistä,
47613: kysymykseen, jonka mukaan pörssissä myy-             ja sen takia rajoitumme tekemään parannus-
47614: dään kaikenlaista arvopaperihyödykettä, kai-         ehdotuksia nyt käsitteillä olevaan lakiin, paran-
47615: kenlaista tavaraa, joka ei ole standardisoitua.      nusehdotuksia, joiden ei perinteisesti pitäisi olla
47616: Minusta pörssin pitäisi olla paikka, jossa on        kommunistien tai kansandemokraattien esitel-
47617: kaupan vain standardisoituja hyödykkeitä, ja         tävä asia, kun on kysymyksessä tämäntapainen
47618: tässä tapauksessa se merkitsisi sitä, että jos on    laki. Minusta porvariston, kokoomuksen, pitäi-
47619: kaupan jonkin yhtiön osakkeita, niiden kaik-         si puolustaa pienomistajien etua. Mutta kun
47620: kien osakkeiden pitää olla samaa laatua. Kun         kokoomus ja muut oikeistopuolueet eivät tätä
47621: Suomessa osakeyhtiölaki sallii osakkeiden ääni-      pienomistajien etua aja, niin katsomme, että
47622: määrien eriarvoistamisen niin, että jotkin osak-     reiluuden hengessä jonkun täytyy nämä ehdo-
47623: keet voivat olla 20 kertaa äänivaltaisempia kuin     tukset tähän saliin äänestettäviksi tuoda, jotta
47624: jotkin toiset, tätä osakeyhtiölain määräystä ei      näkisimme, ketkä ovat suurpääoman, ison pa-
47625: välttämättä tässä yhteydessä tarvitse muuttaa,       han rahan asialla ja ketkä ovat tarvittaessa
47626: mutta se, mitä voidaan nyt tehdä, on se, että        myös pienen ihmisen asialla näissäkin kysymyk-
47627: kielletään pörssissä sellaisten osakkeiden kau-      sissä.
47628:                                                                                                                1
47629: 
47630: 
47631:                                           Arvopaperimarkkinat                                          2947    1
47632: 
47633: 
47634:    Arvoisa puhemies! Minä luulen, että SKDL ei        jostakin itse esittämästään tavoitteesta, joka               1
47635: tule äänestämään tätä lakiesitystä vastaan,           olisi saattanut olla alhaisempi lunastusraja?
47636: mutta toivoisimme, että eduskuntakäsittelyssä            Toinen kysymys on osakkeiden äänimäärien
47637: korjattaisiin nämä nyt esittämäni puutteellisuu-      eriarvoistamiseen liittyvä. Kysyisin: Näkeekö                1
47638: det.                                                  ministeri Louekoski tarpeellisena tällaisen arvo-
47639:                                                       paperipörssissä myytävän tavaran standardisai-
47640:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-      misen vai onko tämä sen tyyppinen kysymys,                       1
47641: hemies! Ed. Seppäsen arvio lakiehdotuksesta           että siinäkin on tehty kompromissi ja nimen-
47642: oli varsin myönteinen. Niin on minunkin sen           omaan sosialidemokraatit olisivat olleet valmii-
47643:                                                                                                                        1
47644: pitkän uurastuksen jälkeen, jota oikeusministe-       ta reilumpiin pelisääntöihin? Onko niin, että
47645: riössä ja muuallakin valtioneuvoston piirissä tä-     kokoomus on mahdollisesti ajanut tällaisia rat-
47646: män esityksen aikaansaamiseksi on harjoitettu.        kaisuja, missä valta säilyy suuromistajilla?
47647: On ilolla todettava, että eduskunta nyt pääsee
47648: itse asiaan käsiksi.                                     Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
47649:    Tässä yhteydessä jo lausun sen toivomuksen,        hemies! Lain hyvin suuresta merkityksestä huo-
47650: että eduskunnan pankkivaliokunta ja sille lau-        limatta tähän lakiehdotukseen ei ole liittynyt
47651: suntonsa antava lakivaliokunta toimisivat niin        sellaisia poliittisia ristiriitoja hallituksen piiris-
47652: nopeasti, että eduskunnan vastaus olisi käytet-       sä, joihin ed. Seppänen viittasi. Pikemminkin
47653: tävissä hyvissä ajoin ennen joulua ja saisimme        on ollut niin, että oikeusministeriö on saanut tä-
47654: tämän tärkeän lain voimaan myös hyvissä ajoin         män asian valmistella koko lailla rauhassa ja
47655: ensi keväänä.                                         poliittisten riitojen ulkopuolella. Sen sijaan yh-
47656:    Lunastusvelvollisuutta koskeva kohta tässä         teyttä on kyllä jatkuvasti pidetty hallituskump-
47657: lakiehdotuksessa on kompromissin tulos, niin          paneihin samoin kuin tämän asian yhteydessä
47658: kuin jo edellisellä kerralla asiaa käsiteltäessä      itsestään selvästi asiantuntijatahoihin, muun
47659: mainitsin. Pienomistajat yleensä vaativat lunas-      muassa pörssiin, erilaisiin pankkeihin ja niin
47660: tusvelvollisuuden laukaisevaa rajaa alemmaksi         edelleen. Tähän ei toisin sanoen miltään osin
47661: ja suuromistajat, esimerkiksi suurimmat pan-          ole liittynyt sellaista vastakkainasettelua, jota
47662: kit, selvästi ylemmäksi. Kahden kolmasosan lu-        ed. Seppänen hakee.
47663: nastusvelvollisuusrajaan on päädytty kompro-             Mitä sitten tulee Suomen arvopaperimarkki-
47664: missin tuloksena. Taustalla on tätä koskeva ko-       noihin yleensä ja tähän standardisointivaati-
47665: mitean ehdotus.                                       mukseen, jonka ed. Seppänen otti esille, on to-
47666:    Meillä Suomessa on totuttu siihen, että yh-        dettava, että meidän pörssimme on kovin vaati-
47667: tiön osakkeilla on erilaisia äänivaltoja. Toiset      maton ja vaikka se onkin räjähdysmäisesti kas-
47668: sijoittajat haluavat nimenomaan äänivaltaa yh-        vanut viime vuosina, se on siitä huolimatta hy-
47669: tiössä, toiset taas tavoittelevat pelkkää taloudel-   vin pieni. Ehkä tulevaisuudessa on syytä kehit-
47670: lista tuottoa. Tämä perinteinen lähestymistapa        tää pörssiä siihen suuntaan, mihin ed. Seppänen
47671: on säilytetty hallituksen esityksessä. Arvopape-      viittasi.
47672: rihyödykkeiden standardisointi tässä yhteydes-           Kun viime keväänä täällä keskusteltiin optio-
47673: sä olisi ehkä ollut niin mittava uudistus, että se    ja futuurikauppaa koskevasta lainsäädännöstä,
47674: olisi kaatanut koko yrityksen saada pikaisesti        muistutan mieliin, että silloin säädeltiin nimen-
47675: pörssilaki eduskuntaan. Siitä syystä tähän            omaan sellaista optiokauppaa, jossa säätelyn
47676: asiaan ei valmistelun yhteydessä ole kovin vaka-      kohteina ovat vakioidut optiot, toisin sanoen
47677: vasti edes paneuduttu.                                tällainen standardisointi on saatu sillä puolen
47678:    Kaiken kaikkiaan toivon toisin sanoen edus-        aikaan. Vielä viittaan erilaiseen äänivaltaan esi-
47679: kunnalta nopeaa asian käsittelyä.                     merkiksi Sampo-yhtiöissä. Sampo-yhtiöt olivat
47680:                                                       ennen keskinäinen yhtiö, ja sen muututtua avoi-
47681:    Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Kun en               memmaksi osakeyhtiöksi päädyttiin tällaiseen
47682: käytä vastauspuheenvuoroa, niin tässä varsinai-       menettelyyn, jossa vakuutusmaksujen suhteessa
47683: sessa puheenvuorossa saa esittää kysymyksiä.          käytetään äänivaltaa. Ehkä Sampo-yhtiöitten-
47684: Oliko nyt tämän valmistelun yhteydessä kokoo-         kin kohdalla tilanne on myöhemmin sellainen,
47685: mus suurten liikepankkien linjalla ja halusi tä-      että standardisointiin on mahdollisuus mennä.
47686: män lunastuspykälän korkeammalle kuin sosia-
47687: lidemokraatit mahdollisesti halusivat? Ovatko            Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Edel-
47688: sosialidemokraatit tässä yhteydessä luopuneet         leen kysyisin hallituksen edustajalta: Pitääkö
47689: 2948                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47690: 
47691: hallitus tästä esityksestä niin tiukasti kiinni, että      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
47692: pilkkuakaan ei muuteta, jos eduskunta sen nä-           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47693: kisi tarpeelliseksi, eli voidaanko ajatella, että       siin valtiovarainvaliokuntaan.
47694: eduskunta muuttaisi tässä esittämiäni kohtia
47695: niin, että ne vastaisivat paremmin pienomista-            Keskustelu:
47696: jien etuja?
47697:                                                            Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! En
47698:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-        oikein tiedä, onko Suomessa tällä hetkellä voi-
47699: hemies! Minä muistutan ed. Seppäselle, että             massa vähimmäispalkka, mutta sen tiedän, että
47700: eduskunnan sana on hallitukselle laki. Jos              Suomessa ei ole tällä hetkellä enimmäispalkkaa.
47701: eduskunta katsoo parhaaksi muuttaa halli-               Minusta sellainen enimmäispalkka, jota ei ole,
47702: tuksen esitystä, niin totta kai hallitus ottaa          täytyy säätää. Sen takia olen tehnyt tällaisen eh-
47703: tällaiset muutokset vastaan. Sellaista asetelmaa        dotuksen, joka nyt on menossa valiokuntaan kä-
47704: ei voi ollakaan, että hallitus sanoo, ettei edes        siteltäväksi. Perustelen enimmäispalkan säätä-
47705: kirjoitusvirheitä saa korjata. Jos valiokun-            mistä sillä, että Suomessa vallitsee hillitön vuok-
47706: tatyöskentelyn aikana ilmenee, että esityksessä         ra-asuntopula ja tuntuu siltä, että ei ole rahaa
47707: on muutostarpeita ja riittävä poliittinen tahto         vuokra-asuntojen rakentamista varten. Aina-
47708: tällaisten muutostarpeitten taakse löytyy, en           kaan hallitus ei ehdota rahaa käytettäväksi riittä-
47709: minä ainakaan ole vastustamassa sellaista               vässä mitassa Helsingin seudulla ja muualla
47710: muuttamista. Mutta tietenkään muutoksilla ei            maassa vallitsevan vuokra-asuntopulan torjun-
47711: saa olla sellaista vaikutusta, että koko hanke          taan.
47712: sitten vaarantuisi jollakin tavalla käyttökelvot-          Luulen, että jos halutaan parantaa ihmisten
47713: tomana.                                                 sosiaalista vointia Suomessa ja jakaa elintasoa
47714:                                                         tasaisemmin, silloin täytyy ottaa veroina rahaa
47715:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-                  valtiolle, ja täytyy ottaa veroina niiltä, joilla
47716: nusta ei voida tulkita epäluottamuslauseeksi            on hyvä veronmaksukyky. Siis verojärjestelmän
47717: hallitukselle sitä, jos eduskunta muuttaa tätä la-      täytyy olla oikeudenmukainen. Tältä pohjalta
47718: kia, eikä hallituksen tarvitse erota sen takia,         olen ehdottamassa, että säädettäisiin enimmäis-
47719: että tapahtuu joitakin muutoksia, jos ne näh-           palkka, joka olisi 20 kertaa kansaneläkkeen
47720: dään tarpeellisiksi. Jos ministeri Louekoski pel-       perus- ja lisäosan yhteenlasketun summan suu-                1
47721: kää sitä, että tässä tulisi jonkinlaista epäluotta-     ruinen. Käytännössä tämä johtaisi siihen, että
47722: musta huonosti valmistellun esityksen perus-            enimmäispalkka ensi vuonna vuositasolla olisi
47723: teella, niin lupaan, että omasta puolestani halli-      Suomessa noin 480 000 mk ja enimmäispalkkaa              1
47724: tuksen ei tämän asian takia tarvitse erota. En          voitaisiin nostaa vain korottamalla samanaikai-
47725: tule ajamaan näitä muutosesityksiä siihen pis-          sesti kansaneläkkeen perus- tai lisäosaa. Tältä
47726: teeseen. Siltä osin toivon, että myös hallitus-         osin suurituloisten ja pienituloisten edut olisivat      1
47727: puolueiden kansanedustajat tulevat mukaan               tulevaisuudessa yhteneväisiä.
47728: näitä parannuksia esittämään antamatta halli-              Enimmäispalkan perusteella ihmisille määrät-
47729: tukselle epäluottamuslausetta.                          täisiin veroa sen mukaan, kuin muissa verolaeis-
47730:                                                         sa säädetään, enimmäispalkan ylittävältä osalta
47731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  100 OJo, sen alittavalta osalta verolakien mukaan.
47732:                                                         Käytännössä tämä johtaisi suurten palkkojen ve-
47733:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              rottamiseen niin, että tuloerot Suomessa eivät
47734: asia lähetetään pankkivaliokuntaa n,                    olisi vähiten ansaitsevien ja eniten ansaitsevien
47735: jonka tulee pyytää lausunto laki v a 1i o kun-          osalta kaksikymmenkertaiset, vaan vajaa kym-
47736: nalta.                                                  menkertaiset. Siellä toimisi leikkuri myös suu-
47737:                                                         rimpien tulojen päässä. Tältä osin pidän tärkeä-
47738:                                                         nä, että eduskunta keskustelisi myös ns. hyvä-
47739: 22) Ehdotukset eräiksi verouudistusta täyden-           osaisten asemasta Suomessa, keskustelisi siitä,
47740: tävien säännösten sisällyttämistä lainsäädän-           mitä tapahtuu kansalaisille sen jälkeen, kun he
47741: töön tarkoittaviksi laeiksi                             saavat palkkaa tai muita ansiotuloja enemmän
47742:                                                         kuin tarvitaan välttämättömään elämiseen.
47743: sisältävä ed. Seppäsen lakialoite n:o 92 esitel-           Voi olla, että tämä ehdotus on ensi kuulemai-
47744: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  ta aika radikaali, ja sen takia ehdotan sen saat-
47745:                                         Verouudistuksen täydentäminen                                  2949
47746: 
47747: tamista voimaan vain kahdeksi seuraavaksi                omaisesti käytetään niihin tehtäviin, joita voi-
47748: vuodeksi 1989-1990 kokeiluluontoisesti. Us-              daan pitää puhemiehen tehtävistä aiheutuvien
47749: koisin, että jos tällainen laki olisi todella voi-       kulujen korvauksena. En missään tapauksessa
47750: massa, rahaa voitaisiin kerätä myös vuokra-              halua poistaa enkä vähentää puhemiehen käy-
47751: asuntotuotannon rahoittamiseen niin, että mei-           tettävissä olevien kulujen määrää. Mutta nyt
47752: dän ei tarvitse tyytyä hallituksen nyt ehdotta-          kun puhemies on saamassa tänne näköjään
47753: maan tasoon vuokra-asuntojen rakentamisessa,             myös ylimääräisen sihteerin, niin uskoisin, että
47754: vaan voisimme tämän rahoituksen turvin, joka             hänen työnsä helpottuu siinä mitassa, että voi-
47755: tällä tavalla suurituloisilta voitaisiin periä, ra-      taisiin maksaa nämä korvaukset eduskunnan
47756: kentaa lisää vuokra-asuntoja.                            määrärahoista.
47757:     Samassa yhteydessä ehdotan myös, niin kuin              Tämän lakiesityksen jätän eduskunnan käsit-
47758: ehkä olen täällä jo aikaisemminkin ehdottanut,           telyyn ja toivon, että se tulisi käsiteltäväksi ve-
47759: että ministereiltä otettaisiin pois heidän kansan-       rouudistuksen yhteydessä. Tällöin pääsisimme
47760: edustajapalkkansa, vain sellaisilta ministereiltä,       keskustelemaan myös niistä kielteisistä vaiku-
47761: jotka ovat kansanedustajia. Perustelen asiaa sil-        tuksista, joita suuripaikkaisilla ihmisillä on
47762: lä, että täällä ei taaskaan ole yhtään ministeriä        maamme kansantalouden kehittämiseen siinä
47763: paikan päällä hoitamassa niitä asioita, joita hei-       muodossa, että he kierräitävät jo tuotettua ar-
47764: dän tulisi hoitaa. Ministerit eivät osallistu lain-      voa ja pitävät yllä kasinotaloutta sen sijaan,
47765: kaan valiokuntien työskentelyyn. Ministerit              että rahat käytettäisiin hyödyllisiin ja tarpeelli-
47766: useimmiten käyvät täällä vain painamassa läs-            siin tarkoituksiin, esimerkiksi asuntotuotannon
47767: näolonappia ja poistuvat välittömästi sen jäl-           rahoittamiseen.
47768: keen paikalta. He hoitelevat ministerin virko-
47769: jaanjajättävät hoitamatta kansanedustajan vi-               Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Seppä-
47770: rat, ja siinä mielessä kaksoispalkkaus olisi mie-        sen aloite on minusta hyvä aloite, vaikka siinä
47771: lestäni perusteltua poistaa.                             on vain yksi allekirjoitus, ainakin siltä osin kuin
47772:     Niin ikään samassa yhteydessä ehdotan pois-          siinä ehdotetaan keinoja, joilla voitaisiin vuok-
47773: tettavaksi eduskunnan puhemiehen käytössä                ra-asuntotuotantoa rahoittaa ja suurille tuloille
47774: olevan verottoman kulukorvauksen. Vastaava               asettaa katto. Nehän olivat ensimmäisen laki-
47775: rahasumma voitaisiin käyttää eduskunnan                  aloitteen pääasiat. Olen samaa mieltä hänen
47776: kanslian muissa kuluissa. Ja nämä edustusku-             kanssaan siitä, mitä hän tältä osin puhui. Tosin
47777: lut, joita puhemiehellä on, voitaisiin maksaa            epäilen kovasti, että eivät nämä suurituloiset
47778: eduskunnan rahoista ilman, että puhemiehelle             tule pienituloisten etuja puoltamaan. Siitä on
47779: pitäisi maksaa erityinen 3 400 mk:n suuruinen            kuvaava esimerkki kunnallisen sopimusvaltuus-
47780: kuukausitiainen kulukorvaus. (Ed. Virolainen:            kunnan ratkaisu, jolla melkein 4 000 mk:lla ko-
47781: Mitäs eroa sillä on?) Minusta tuntuu, että kun           rotettiin kaupunginjohtajien ja apulaiskaupun-
47782: kulukorvauksia yleisesti ottaen ollaan panemas-          ginjohtajien palkkoja. Välittömästi sen jälkeen
47783: sa verolle, niin samojen perusteiden mukaan              he olivat itse kurkku suorana huutamassa, että
47784: täytyy panna verolle myös eduskunnan puhe-               40 penniä riittää, kun tuli työntekijöiden vuoro.
47785: miehen korvaus. Eihän eduskunnan puhemie-                   Kun ed. Seppänen esittää suurten palkkojen
47786: hellä voi olla sellaisia kuluja, jotka poikkeavat        rajoittamista ja katon asettamista, niin luulisin,
47787: kansanedustajien normaaleista kuluista. (Ed.             että ministeri Liikanenkin tulisi sen taakse. Ei-
47788: Virolainen: Kyllä on, on paljonkin!) Jos kan-            hän siitä ole kuin muutama viikko aikaa, kun
47789: sanedustajan kulut pannaan verolle, niin sitten          ministeri Liikanen täällä ilmoitti olevansa sitä
47790: eduskunnan puhemiehenkin kulut voidaan pan-              mieltä, että suuria palkkoja ei pidä korottaa,
47791:  na verolle, paitsi ne kulut, joita hänelle välttä-      vaan hän oli valmis niitä alentamaan. Tässä
47792: mättömästi aiheutuu virantoimituksesta, voitai-          mielessä uskoisin, että tälle ed. Seppäsen aloit-
47793:  siin maksaa eduskunnan rahoista ilman, että ne          teelle on laajempaa kannatusta aina ministerei-
47794:  ovat puhemiehelle palkanlisää siihen tapaan             tä myöten, jotka ovat nyt, kuten hän totesi,
47795:  kuin ne ovat tänä päivänä. Siten puhemiehelle           poissa istunnossa. Siltä osin mikä koskee tätä
47796:  ei synny kiusausta jättää käyttämättä näitä ra-         puhemiehen erilliskorvausta, jää vähän mietti-
47797:  hoja edustustehtäviin tai muihin vastaaviin teh-        mään, olisikohan siinä toisenlainen kanta oikea
47798:  täviin ja sillä tavalla saada itselleen lisää tuloja.   kuin ed. Seppäsen puheenvuorossa.
47799:  Jos ne ovat eduskunnan käytettävissä ja harkin-
47800:  tavallassa olevia rahoja, niin silloin ne nimen-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47801: 2950                                       Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47802: 
47803: 
47804:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  da jätemateriaali hyötykäyttöön. Käytännössä
47805: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -   tilanne on kuitenkin nykyään sellainen, että
47806: taan.                                                       suurin osa kaikesta jätemateriaalista päätyy
47807:                                                             kaatopaikoille. Kaatopaikat täyttyvät. Suuri
47808:                                                             osa jätteistä jää myös luontoon, jossa se saattaa
47809: 23) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n             olla jopa suorastaan vaaraksi sekä ihmiselle että
47810: muuttamisesta                                               eläimelle.
47811:                                                                Jätteen keräilijöillä on täna päivänä vaikeaa,
47812: sisältävä ed. Astalan ym. lakialoite n:o 93 esitel-         sillä mm. liikevaihtovero on syönyt sen pienen
47813: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                      voittoprosentin, joka olisi heille erittäin tar-
47814:                                                             peen. Siihen, että liikevaihtoveroa ei ole poistet-
47815:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                            tu, on syyksi esitetty valtion tulojen pienenemi-
47816: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-              nen. Tämä väite ei sinänsä pidä paikkaansa, jos
47817: siin valtiovarainvaliokuntaan.                              ajatellaan, kuinka paljon kaatopaikoillemme
47818:                                                             viedään käyttökelpoista materiaalia ja kuinka
47819:                                                             kalliiksi uusien kaatopaikkojen rakentaminen
47820:   Keskustelu:                                               tulee.
47821:                                                                Niiden vahinkojen arvioimiseen, joita luon-
47822:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! SKDL:n                  toon jätetty jäte aiheuttaa, eivät pelkät raha-ar-
47823: eduskuntaryhmä on vastikään tehnyt useita la-               vot edes riitä. Jälleenkäyttötuotteiden valtiolle
47824: kialoitteita, jotka ovat vahvasti kiinnittyneet             tuottama liikevaihtovero reilut 20 milj. mk per
47825: ympäristönäkökulmaan. Olemme sitä mieltä,                   vuosi ei riitä kovinkaan pitkälle, jos ajatellaan
47826: että luonnonvarojen tuhlausta pitää verottaa.               vaikkapa suur-Heisingin alueelle rakennettavaa
47827: Olemme ehdottaneet teollisuusveden verollepa-               uutta kaatopaikkaa.
47828: nemista, kun eduskunta käsittelee elinkeinove-                 Usean työpaikan menetys on myös varteen-
47829: rolakia. Resurssiveroa voisi laajentaa muihin               otettava seikka. 30.9.1988 kävivät Karl August-
47830: luonnonvaroihin niin, että vähitellen kaikki                son, Birger Hagnäs ja Pekka Setälä lähetystänä
47831: niukat luonnonvarat ovat verolla.                           eduskuntaryhmien puheilla. He vetosivat edus-
47832:    Eräitä haitallisia aineita sisältävästä jäteve-          kuntaan seuraavasti: "Me allekirjoittaneet, jot-
47833: destä olemme ehdottaneet kannettavaksi veroa                ka edustamme paperi-, vaate-, lasi-, muovi- ja
47834: niin, että jos yrittäjä kuitenkin selvästi alittaa          metalliromun keräilijöitä, vaadimme liikevaih-
47835: luvan mukaiset enimmäismäärät, vero olisi                   toveron poistamista jätetuotteilta. Näin saisim-
47836: alempi. Olemme ehdottaneet, että ympäristön-                me aikaan jätteiden tehokkaamman jälleenkäy-
47837: suojeluinvestoinneille myönnetään vapaat pois-              tön. Siitä olisi hyötyä ympäristöllemme, kan-
47838: to-oikeudet samaan tapaan kuin kehitysalue-                 santaloudellemme, työllisyydellemme, riippu-
47839: investointeja on suosittu. Olemme ehdottaneet,              mattomuudenemme ja se olisi myös tie tervee-
47840: että valtion tuloverotuksessa kehitysyhteistyö-             seen elämäntapaan." Lähetystön vastaanotta-
47841: hön ja luonnon- ja ymäristönsuojeluun tehdyt                neet eduskuntaryhmien edustajat pitivät lähe-
47842: lahjoitukset voisi vähentää. Olemme ehdotta-                tystön esitystä oikeana ja lupasivat kaikki edes-
47843: neet kuorma- ja erikoisautojen ajoneuvoveron                auttaa sen toteutumista.
47844: korottamista raskaan maantieliikenteen siirtä-                 Toivon, että nyt käsittelyyn tuleva SKDL:n
47845: miseksi kiskoille sekä linja-autoliikenteen va-             lakialoite otetaan valiokunnassa käsittelyyn ja
47846: pauttamista polttoaineverostaan. Lisäksi olem-              että pikaisesti poistetaan liikevaihtovero jäte-
47847: me ehdottaneet freonien käytön kieltämistä                  materiaalin hyödyntämiseltä. Se olisi kansanta-
47848: aerosoleissa, maahantuonnin voimakasta supis-               loudellisesti ja luonnonsuojelun kannalta erit-
47849: tamista kahden seuraavan vuoden aikana sekä                 täin viisas teko.
47850: kiellettäväksi uuden sellaisen tuotannon aloitta-              Lakialoitteessamme ehdotamme liikevaihto-
47851: minen, joka perustuu freonien käyttöön.                     verolain 4 § :n muuttamista niin, että yleisimmin
47852:    Nyt tänään käsittelyyn tulevassa nimelläni               hyödynnettävät jätemateriaalit vapautetaan lii-
47853: kulkevassa lakialaitteessa ehdotamme liikevaih-             kevaihtoverosta. Verotonta olisi alkuperäisen
47854: toveron poistamista jätemateriaalin hyödyntä-               kerääjän myymä paperi-, vaate-, lasi-, muovi-
47855: miseltä. Jätteitä muodostuu kaikkialla, missä               sekä metallijäte. Jätteiden tehokas jälleenkäsit-
47856: on ihmisiä, ei vain siis asutuskeskuksissa ja suu-          tely ja hyödyntäminen edellyttää organisoitua
47857: rissa tehtaissa. Jokaisella tulisi olla oikeus saa-         toimintaa, jonka on oltava kannattavaa. Ke-
47858:                                              Liikevaihtovero                                             2951
47859: 
47860: 
47861: räystoiminnan kustannukset jätteiden jälleen-         mistä jossain muualla tai sitten valtion menojen
47862: myyntihinnasta ovat tällä hetkellä useimmissa         lisäämistä jossain toisessa kohdassa.
47863: tuoteryhmissä 80-90 OJo, mikä ilmaisee, että
47864: keräystoiminta on varsin huonosti kannattavaa.           Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
47865: Jätteiden keräys on kuitenkin kaikkia hyödyttä-       Kaikki se, mitä ed. Astala ja ed. Laine niin kuin
47866: vää yhteiskunnallista toimintaa, jota tulee tu-       myös ed. Paloheimo ovat tässä todenneet, on
47867: kea yhteiskunnan taholta samalla tavoin kuin          ihan paikallaan. Nämä sinänsä järkevät toimen-
47868: liikevaihtoverolain 4 §:ssä lueteltujen alkutuot-     piteet vaativat tuekseen myös yhden muunlaisen
47869: tajan ja alkuperäisen valmistajan myymiä, lais-       muutoksen suomalaisessa yhteiskunnassa tällä
47870: sa mainittuja tavaroita.                              lohkolla. Se on se, että kaikkinainen ostokartel-
47871:                                                       lijärjestelmä puretaan, eikä kuten esimerkiksi
47872:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Olin paikalla           kaikkein näkyvimmin jätepaperin osalta tapah-
47873: myös silloin, kun ed. Astalan mainitsema lähe-        tuu, ostokartellijärjestelmällä pidetä hintoja
47874: tystö täällä eduskuntatalossa kävi. Olen samaa        niin alhaisina, että tällä tavalla tuhotaan hyvä
47875: mieltä kuin ed. Astala tässä lakialoitteessaan        kierrätysjärjestelmä.
47876: esittää ja toivon myös, että lakialoite tulisi va-
47877: liokunnassa käsittelyyn. Toivon, että samalla           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47878: otettaisiin käsittelyyn myös lakialoite, jossa eh-
47879: dotamme maakaasuinvestoinneilta liikevaihto-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47880: veron poistamista. Se on, voisiko nyt sanoa,          asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
47881: hieman samantapainen ympäristöpolitiikkaan            taan.
47882: liittyvä lakialoite.
47883:    Olen myös siitä samaa mieltä ed. Astalan
47884: kanssa, että valtiontaloudelliset syyt eivät voisi    24) Ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen
47885: olla esteenä tämän lakialoitteen hyväksymiselle.      31 §:n muuttamisesta
47886: Nimittäin hallitushan on nähnyt mahdolliseksi
47887: ehdottaa jopa 300 milj. markan supistusta val-        sisältävä ed. Haaviston ym. lakialoite n:o 95
47888: tion liikevaihtoverotuloihin ensi vuonna siten,       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
47889: että teollisuusinvestoinneilta laitteiden ja konei-
47890: den osalta ehdotetaan liikevaihtoverovapautta.          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
47891: Eduskuntahan voisi sen hallituksen esityksen          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään
47892: hylätä ja valita vaikkapa tämän lakialoitteen,        perustuslakivaliokuntaan.
47893: jonka ed. Astala äsken esitti.
47894: 
47895:    Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Tä-                 Keskustelu:
47896: hän ed. Astalan esitykseen täytyy kaikin puolin
47897: suhtautua myönteisesti. Se sisältää hyvin paljon          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun
47898: positiivisia elementtejä. On kuitenkin eräs kysy-     tässä salissa joku aika sitten käytiin budjetin lä-
47899: mys, johon mielellään olisi halunnut kuulla vä-       hetekeskustelua, niin kansanedustajat saivat
47900: hän selvennystä, ja se on se, pyrittäisiinkö näillä   hyvin usein kuulla nimenomaan hallituksen
47901: valtion tulojen lisäyksillä vähentämään verotus-      edustajien taholta kritiikkiä siitä, että kun kan-
47902: ta jossain muualla vai lisättäisiinkö valtion me-     sanedustajat ovat tehneet täällä raha-asia-aloit-
47903: noja. Tavallisesti näihin ajatuksiin on esitetty      teita, joiden tekemisen valtiopäiväjärjestys sal-
47904: vasta-argumenttina se, että kun verotusta voi-        lii, niin nämä raha-asia-aloitteet paisuttavat
47905: makkaasti lisätään, niin se heikentää suomalai-       hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen meno-
47906: sen teollisuuden kilpailukykyä, ja siihen täytyy      puolta sillä tavalla, että siinä ei ole mitään tolk-
47907: tietysti huomauttaa, että samalla kun resurssi-       kua, ja tällä argumentilla lyötiin jatkuvasti ni-
47908: veroja lisätään, niin voidaan tietysti vähentää       menomaan opposition kansanedustajia tässä
47909: työn verotusta, tuloverotusta, mikä periaattees-      salissa. Kuitenkin monella oppositioryhmällä
47910: sa silloin aiheuttaisi sen, että kokonaisverotaak-    on nyt ja jo aikaisemmin ollut eräänlainen tasa-
47911: kaa ei lisättäisi, vaan ainoastaan suunnattaisiin     painoitettu budjettiajattelu, ja oppositioryhmät
47912: uudella tavalla. Minä olisin mielelläni kuullut       ovat kuten mm. vihreät ovat omissa esityksis-
47913: ed. Astalalta, kumpaa vaihtoehtoa hän näistä          sään esittäneet, miltä budjetin kohdilta vastaa-
47914: olisi kannattamassa, siis verotuksen keventä-         vasti voitaisiin valtion menoja vähentää. Näitä
47915: 2952                                      Tiistaina 18. lokakuuta 1988
47916: 
47917: ehdotuksia ei kuitenkaan ole voinut jättää kir-              puolustus asiain valiokuntaan
47918: jallisina eduskunnan käsittelyyn sen vuoksi,
47919: että valtiopäiväjärjestys ei tällaisia miinusmerk-         27) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988 puolus-
47920: kisiä raha-asia-aloitteita, vähennyksiä tai pois-          tusvoimien eräiden virkojen perustamisesta ja
47921: toja, salli.                                               lakkauttamisesta.
47922:    Sen vuoksi vihreä eduskuntaryhmä on eräi-
47923: den muiden kansanedustajien tukemana jättä-
47924: nyt nyt lakialoitteen valtiopäiväjärjestyksen 31             P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään ja
47925: §:n muuttamisesta siten, että kansanedustajille            pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
47926: tulee mahdolliseksi myös miinusmerkkisten ra-              sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
47927: ha-asia-aloitteiden jättämisen hallituksen esi-            tuntoon:
47928: tykseen valtion tulo- ja menoarvioksi. Ehdotus
47929: on saanut yllättävänkin laajojen kansanedusta-             28) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5;
47930: japiirien tuen tässä salissa. Siihen on yhtynyt
47931: mm. valtiovarainministeri, ja uskallan odottaa
47932: hyvää menestystä esityksen jatkokäsittelylle täs-          29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50;
47933: tä syystä. Jos se nyt jostakin syystä kaatuisi esi-
47934: merkiksi hallituspuolueiden vastustukseen, niin            30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51;
47935: hallituksen edustajilta kuitenkin sen jälkeen ka-
47936: toaa se argumentti, jota tämän syksyn budjetin             31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52;
47937: lähetekeskustelussa on käytetty, että oppositio
47938: ei pitäisi huolta valtion tulo- ja menoarvioesi-
47939:                                                            32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53;
47940: tyksen tasapainosta.
47941: 
47942:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54;
47943: 
47944:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55;
47945: asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a Ii o k u n -
47946: taan.                                                      35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56;
47947: 
47948:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               36) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47949: ehdotuksen mukaisesti                                      n:o 13; sekä
47950: 
47951:   sosiaali valio kuntaan                                   37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60.
47952: 
47953: 25) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-
47954: sesta                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
47955:                                                            kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
47956: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite              17.05.
47957: n:o 99;
47958: 
47959:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 16.58.
47960:   lii k ennevaliokuntaan
47961: 
47962: 26) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988 eräiden                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
47963: liikenneministeriön hallinnonalan virkojen pe-
47964: rustamisesta ja lakkauttamisesta; sekä                                                 Erkki Ketola
47965:                   102. Tiistaina 18 päivänä lokakuuta 1988
47966:                                            kello 17.05
47967:                                                                                                                Siv.
47968: Päiväjärjestys                                    korkotukilainoista annetun lain 8 §:n
47969:                                                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2954
47970:                                                   Hallituksen esitys n:o 148
47971:   Ilmoituksia                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
47972:                                            Siv.     7) Ehdotus laiksi kotimaisten energia-
47973:   Ensimmäinen käsittely:                          lähteiden käytön, energiansäästön ja uu-
47974:                                                   den energiantuotantoteknologian käyt-
47975:    1) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston          töönoton edistämisestä .............. . 2955
47976: ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä          Hallituksen esitys n:o 149
47977: toimialasta annetun lain 3 § :n muuttami-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
47978: sesta ja merentutkimuslaitoksesta anne-
47979: tun lain 1 §:n muuttamisesta ......... . 2954       8) Ehdotus laiksi sähkölain muuttami-
47980: Hallituksen esitys n:o 133                        sesta .............................. .
47981:                                                                                                                "
47982: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5            Hallituksen esitys n:o 56
47983:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
47984:   2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneu-
47985: voverosta annetun lain 5 §:n muuttami-              9) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
47986: sesta .............................. .            tön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n
47987:                                             "     muuttamisesta ...................... .
47988: Hallituksen esitys n:o 119                                                                                     "
47989: Lakialoite n:o 87                                 Hallituksen esitys n:o 165
47990: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50           Lakialoite n:o 94
47991:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
47992:   3) Ehdotus laiksi sokeriverosta anne-
47993: tun lain muuttamisesta .............. .             10) Ehdotus laiksi valtion viljava-
47994:                                             "     rastosta annetun lain 14 §:n muuttami-
47995: Hallituksen esitys n:o 126
47996: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52           sesta .............................. .
47997:                                                                                                                "
47998:                                                   Hallituksen esitys n:o 139
47999:   4) Ehdotus laiksi valkuaisverosta an-           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48000: netun lain muuttamisesta ............ .            tintö n:o 13
48001:                                             "
48002: Hallituksen esitys n:o 127
48003: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
48004:   5) Ehdotus laiksi saariston kehityksen           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
48005: edistämisestä annetun lain 12 §:n muut-           Hetemäki-Olander.
48006: tamisesta .......................... .
48007:                                             "
48008: Hallituksen esitys n:o 97
48009: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54              Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
48010:                                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
48011:   6) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-           istuntoon.
48012: vaan aluksen hankintaan myönnettävistä
48013: 370 280082M
48014: 2954                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1988
48015: 
48016: 
48017: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Keskustelua ei synny.
48018: 1) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston ministe-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48019: riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48020: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja merentutki-         reen v a l i o kun t aan.
48021: muslaitoksesta annetun lain 1 §:n muuttami-
48022: sesta
48023:                                                         4) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain
48024:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           muuttamisesta
48025: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
48026: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48027:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48028: sen esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitut la-
48029:                                                         n:o 53 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
48030: kiehdotukset.                                           telyyn siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48031:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                       sen esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun la-
48032: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan             kiehdotuksen.
48033: mietintö n:o 5.
48034:                                                            E n s i m mä i n en v a r a p u he mies : Kä-
48035:   Keskustelua ei synny.                                 sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48036:                                                         mietintö n:o 53.
48037:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48038: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               Keskustelua ei synny.
48039: r e en v a 1i o kuntaan.
48040:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48041:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
48042: 2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta            reen v a 1i o kuntaan.
48043: annetun lain 5 §:n muuttamisesta
48044:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48045: n:o 50 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-             5) Ehdotus laiksi saariston kehityksen edistä-
48046: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-       misestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
48047: tuksen esitys n:o 119 ja lakialoite n:o 87, jotka
48048: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48049:                                                         n:o 54 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
48050:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                        te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48051: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             sen esitys n:o 97, joka sisältää yllämainitun la-
48052: mietintö n:o 50.                                        kiehdotuksen.
48053: 
48054:   Keskustelua ei synny.                                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
48055:                                                         sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48056:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          mietintö n:o 54.
48057: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48058: reen valiokuntaan.                                        Keskustelua ei synny.
48059: 
48060: 3) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48061:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
48062: muuttamisesta
48063:                                                         reen v a l i o kuntaan.
48064:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48065: n:o 52 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
48066: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   6) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-
48067: sen esitys n:o 126, joka sisältää yllämainitun la-      sen hankintaan myönnettävistä korkotukilai-
48068: kiehdotuksen.                                           noista annetun lain 8 §:n muuttamisesta
48069: 
48070:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48071: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             n:o 55 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
48072: mietintö n:o 52.                                        te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48073:                                                 Indeksiehto                                            2955
48074: 
48075: 
48076: sen esitys n:o 148, joka sisältää yllämainitun la-     9) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-
48077: kiehdotuksen.                                          joittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
48078: 
48079:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48080: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            n:o 60 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
48081: mietintö n:o 55.                                       te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
48082:                                                        tuksen esitys n:o 165 ja lakialoite n:o 94, jotka
48083:   Keskustelua ei synny.                                sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
48084: 
48085:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
48086: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48087: reen valiokuntaan.                                     mietintö n:o 60.
48088: 
48089: 
48090:                                                          Keskustelu:
48091: 7) Ehdotus laiksi kotimaisten energialähteiden
48092: käytön, energiansäästön ja uuden energiantuo-             Ed. Laine: Rouva puhemies! Toivon, että
48093: tantoteknologian käyttöönoton edistämisestä            suuri valiokunta hylkää hallituksen esityksen,
48094:                                                        koska hallituksen esitys lähtee siitä, että työ-
48095:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          markkinajärjestöt pakotetaan siihen sopimuk-
48096: n:o 56 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-         seen, jonka hallitus on eräiden työmarkkinajär-
48097: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   jestöjen kanssa tehnyt. Vaihtoehtona olemme
48098: sen esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitun la-     ehdottaneet lakialoitteellamme sellaisen lain
48099: kiehdotuksen.                                          säätämistä, jolla palkkojen sitominen indeksiin
48100:                                                        sallittaisiin. Toivonkin, että suuri valiokunta
48101:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       muuttaa hallituksen esityksen tämän lakialoit-
48102: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            teen mukaisesti.
48103: mietintö n:o 56.
48104:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48105:   Keskustelua ei synny.
48106:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48107:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
48108: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           reen valiokuntaan.
48109: reen v a 1i o kuntaan.
48110:                                                        10) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta anne-
48111: 8) Ehdotus laiksi sähkölain muuttamisesta              tun lain 14 §:n muuttamisesta
48112: 
48113:                                                          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
48114:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          mietintö n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en
48115: n:o 51 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t -      k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
48116: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   hallituksen esitys n:o 139, joka sisältää yllämai-
48117: sen esitys n:o 56, joka sisältää yllämainitun la-      nitun lakiehdotuksen.
48118: kiehdotuksen.
48119:                                                           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
48120:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
48121: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            kunnan mietintö n:o 13.
48122: mietintö n:o 51.
48123:                                                          Keskustelua ei synny.
48124:   Keskustelua ei synny.
48125:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48126:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetåän suu -
48127: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           reen v a 1i o kun t a a n.
48128: reen valio kuntaan.
48129: 2956                                      Tiistaina 18. lokakuuta 1988
48130: 
48131: 
48132:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-     Täysistunto lopetetaan kello 17.13.
48133: kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
48134: ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
48135: torstaina kello 17.
48136:                                                                                   M. V. Mandelin
48137:                    103. Torstaina 20 päivänä lokakuuta 1988
48138:                                              kello 17
48139: 
48140: Päiväjärjestys                                     kenee myös laukaisemaan niin ikään ydinkärjel-
48141:                                                    lä varustettuja veden alla käytettäviä ASROC-
48142:                                             Siv.   ohjuksia. Asiantuntijalausuntojen perusteella
48143:   Suullisia kysymyksiä:                            on syytä epäillä, että kyseisessä laivassa on
48144:                                                    ydinaseistus myös laivastovierailulla. Eduskun-
48145:    1) N:o 163 Ed. Löyttyjärvi: Ydinasein           nan hyväksymä ydinenergialaki kieltää ydinrä-
48146: varustettujen sota-alusten pääsyn estämi-          jähteiden tuonnin Suomeen. Lain noudattami-
48147: sestä Suomen satamiin ............... . 2957       sen valvonta kuuluu ulkoministeriölle ja puo-
48148:    2) N:o 166 Ed. Aittoniemi: Poliisin ra-         lustusministeriölle.
48149: dioliikenteen suojaamisesta ........... . 2958        Miten hallitus varmistaa, että ydinasein va-
48150:    3) N:o 167 Ed. Aittoniemi: Esitutkin-           rustettuja sota-aluksia ei pääse Suomen sata-
48151: talainsäädäntöön liittyvistä henkilöstöli-         miin, ja miksei USS Spruancella ole suoritettu
48152: säyksistä ........................... . 2960       tarkastusta ydinaseettomuuden toteamiseksi?
48153:    4) N:o 173 Ed. Puska: Ravintosisällön
48154: ilmoittamisesta elintarvikkeiden päällys-             Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
48155: temerkinnöissä ...................... . 2961       puhemies! Sota-alusten Suomen-vierailut ovat
48156:    5) N:o 174 Ed. Hurskainen-Leppänen:             luvanvaraisia. Vierailut perustuvat valtioiden
48157: Linja-autoliikenteen tilausajojen turvalli-        väliseen keskinäiseen luottamukseen ja isäntä-
48158: suudesta ........................... .             valtion vierailulle asettamien ehtojen kunnioit-
48159:    6) N :o 175 Ed. Seppänen: Yleisen ter- "        tamiseen. Vierailut valmistellaan kuukausia,
48160: veydenhuoltojärjestelmän      rahoituksen          jopa vuosia etukäteen. Ellei poliittisia tai soti-
48161: turvaamisesta ....................... .            laallisia esteitä ole, aluksen kotivaltio anoo vie-
48162:    7) N:o 177 Ed. Stenius-Kaukonen: Ta- "          railuluvan ulkoasiainministeriön kautta. Lupa-
48163: kautuvasti maksettujen eläkkeiden verot-           anomuksen hyväksyy puolustusministeriö kuul-
48164: tamista koskevasta tiedottamisesta          2963   tuaan tarvittavia muita viranomaisia. Lupa-
48165:                                                    ehtoihin sisältyy aina kielto, jonka mukaan
48166:                                                    ydinaseiden tai ydinräjähteiden tuonti Suomen
48167:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    alueelle ei ole tilapäisestikään sallittu. Kieltoa
48168:                                                    tehostetaan nimenomaisella maininnalla siitä,
48169:                                                    että Suomen hallitus edellyttää tätä määräystä
48170:                                                    tarkoin noudatettavan.
48171: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Suomi korostaa luottamuksellisten ja hyvien
48172:                                                    suhteiden merkitystä kansainvälisessä politii-
48173: 1) N:o 163 Ed. Löyttyjärvi: Ydinasein varustet-    kassa sekä toimii kaikin tavoin luottamuksen li-
48174: tujen sota-alusten pääsyn estämisestä Suomen       säämiseksi. Tästä seuraa, ettei hallituksella ole
48175: satamiin                                           syytä epäillä, että laivastovieraat rikkoisivat
48176:                                                    Suomen valtion asettamia lupaehtoja tuomalla
48177:    Ed. L ö y t t y järvi : Herra puhemies!         ydinaseita Suomen satamiin. Sota-alukset ovat
48178: Maanantaina 26.9.1988 kiinnittyi Helsingin         kansainvälisen oikeuden ja sopimusten perus-
48179: Länsisataman laituriin amerikkalaisalus USS        teella diplomaattisen koskemattomuuden alai-
48180: Spruance. Tämän hävittäjäaluksen normaaliva-       sia. Alusten tarkistaminen ei näin ollen tule ky-
48181: rustukseen kuuluvat pitkän kantaman ydinkär-       symykseen ilman tarkastamiskäytännöstä tehtä-
48182: jillä varustetut Tomahawk-ohjukset. Alus ky-       vää kansainvälistä sopimusta.
48183: 2958                                  Torstaina 20. lokakuuta 1988
48184: 
48185:   Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Puo-         railemaan, en näe tätä tarvetta tänä päivänä
48186: lustusministeri Norrback vakuutti, että se ylei-      varsinkaan erityisen suurena.
48187: nen käytäntö, joka sota-alusten vierailun osalta
48188: on, ja se, että Suomi myöntäessään luvan                Asia on loppuun käsitelty.
48189: vierailulle asettaa ehdon, että ydinaseita ei
48190: maahan tuoda, ovat riittävä tae sille, että näin
48191: ei tapahdu. Kuitenkin kyseisessä tapauksessa
48192:                                                       2) N:o 166 Ed. Aittoniemi: Poliisin radioliiken-
48193: pystyttiin vierailun kuluessa osoittamaan, että
48194:                                                       teen suojaamisesta
48195: kyseinen sota-alus tuli Helsingin satamaan suo-
48196: raan sotaharjoituksista, joissa hävittäjäaluk-
48197: set ovat täysin aseistettuina eli koko aseis-            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-
48198: tuksellaan ydinaseet mukaan lukien varustet-          voisa ministeri! Poliisin radioliikenne on tänä
48199: tuina.                                                päivänä kenen tahansa kuultavissa, koska tä-
48200:    Voiko ministeri vakuuttaa, että tässä tapauk-      hän kelvollisten radiolaitteiden hallussapito ei
48201: sessa ei Suomen lakeja rikottu laivastovierailun      ole rangaistavaa. Myöskään uusi radiolaki ei
48202: yhteydessä? Onko ministeriössä tai hallitukses-       tuone tähän ongelmaan korjausta, eikä valtion
48203: sa ajateltu valmistella ehdotusta tai Suomen toi-     tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1989 sisällä
48204: menpiteitä, jotta kansainvälisesti voitaisiin saa-    määrärahoja edes salaamislaitteiden hankinnan
48205: da aikaan sopimus, joka antaisi mahdollisuu-          aloittamiseksi.
48206: det, jos nyt katsotaan, että niitä ei ole, tarkas-       Miten pitkään hallitus aikoo siirtää tämän
48207: taa sota-alukset niiden ydinaseettomuuden to-         kansalaisten perusoikeuksia Ioukkaavan ja po-
48208: teamiseksi maissa, joissa laki kieltää ydinasei-      liisin työturvallisuutta vaarantavan asian saat-
48209: den tuonnin?                                          tamisen asianmukaiseen kuntoon?
48210: 
48211:   Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa           Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-
48212: puhemies! Viittaan ensimmäiseen vastaukseeni.         hemies! Poliisin radioliikenteen salaaminen on
48213: Sen lisäksi on ehkä syytä todeta, että voidaan        tullut tänä vuonna voimaantulleiden henkilöre-
48214: olettaa, että ne, jotka haluavat tulla vieraile-      kisterilain ja uuden radiolain johdosta entistä
48215: maan Suomeen, noudattavat Suomen lainsää-             tarpeellisemmaksi. Koko maan kattavan poliisi-
48216: däntöä. Siitä pitää lähteä, ja varsinkin sopii        radioverkon suojaaminen asiattomalta kuunte-
48217: Suomen ulkopolitiikkaan hyvin, että me luo-           luita on useihin kymmeniinmiljooniin markkoi-
48218: tamme niihin, jotka ystävinä haluavat vierailla       hin nousevien kustannusten takia taloudellises-
48219: täällä, riippumatta siitä, mistä maasta tai mistä     tikin varsin merkittävä toimenpide, jota ei vielä
48220: ilmansuunnasta he tulevat.                            pääsääntöisesti juuri taloudellisista seikoista
48221:                                                       johtuen ole voitu toteuttaa.
48222:    Ed. L ö y t t y j ä r v i: Herra puhemies! Eikö       Ennen koko radioverkon varustamista sa-
48223: ministeri Norrback tai hallitus yleensä näe mis-      lauslaitteilla on välttämätöntä toteuttaa riittä-
48224: sään tapauksessa, jos esitetään epäilys, jota         vän laaja koeverkko sen varmistamiseksi, että
48225: myös perustellaan, siitä, että lakia tällaisen vie-   käytettävä salaustekniikka soveltuu radiover-
48226: railun yhteydessä tässä suhteessa olisi rikottu,      kon teknisiin ominaisuuksiin ja poliisiradiolii-
48227: tästä huolimatta minkäänlaista mahdollisuutta         kenteen toimintamuotoihin. Vasta tämän jäl-
48228: puuttua tilanteeseen, vaikka kysymys ydinaseis-       keen on mahdollista tehdä lopulliset päätökset
48229: tuksestahan on meidän maamme kansainvälisen           siitä, missä laajuudessa ja missä aikatalussa ra-
48230: aseman ja meidän ulkopolitiikkamme kannalta           dioverkon puheensalaus on tarkoituksenmu-
48231: erittäin keskeinen? Se ei ole mikä tahansa kysy-      kaista toteuttaa ottaen huomioon myös muut
48232: mys.                                                  poliisin välineistön uudistustarpeet. Koeverkon
48233:                                                       rakentamiseen tarvittavaa noin 1,5 milj. mar-
48234:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa       kan määrärahaa ei ole voitu sisällyttää vielä
48235: puhemies! Ei minulla ole oikeastaan mitään li-        vuoden 1989 menoarvioesitykseen, mutta sisä-
48236: sättävää. Haluan vielä korostaa, että jos halu-       asiainministeriön tarkoituksena on edelleen
48237: taan tutkia laivoja, silloin pitää muuttaa kan-       pyrkiä siihen, että koeverkko voitaisiin toteut-
48238: sainvälisiä sopimuksia tältä osin. Siitä on toki      taa ensi tilassa ja että varat sen rakentamista
48239: ollut puhetta. Kun minusta kuitenkin on syytä         varten voitaisiin osoittaa viimeistään vuoden
48240: yrittää luottaa niihin, jotka haluavat tulla vie-     1990 menoarviossa.
48241:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2959
48242: 
48243: 
48244:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ehkä        esimerkinomaisesti vertailuluku - poliisin ajo-
48245: pieni kertaus ongelman suhteen on paikallaan.          neuvohankintaan vuosittain voidaan käyttää
48246: Suomessa arvellaan asiantuntijoiden mukaan             vain noin 24 milj. mk - saadaan hyvä kuva sii-
48247: tällä hetkellä olevan 100 000-200 000 sellaista        tä, minkälaisesta taloudellisesta asiasta on kysy-
48248: radiolaitetta, jotka ovat kelvollisia poliisin ra-     mys.
48249: diolaitteiston kuuntelemiseen. Tämä ongelma               Joka tapauksessa asia on ed. Aittaniemen
48250: on jatkunut siitä asti - kymmenen vuotta -             mainitsemista syistä niin tärkeä, että meidän pi-
48251: kun uusi radiojärjestelmä otettiin poliisin käyt-      täisi ehdottomasti saada 1,5 milj. markan mää-
48252: töön.                                                  räraha viimeistään vuoden 1990 budjettiin, jot-
48253:    Ongelmassa on mielestäni kaksi osaa. Ensin-         ta kyettäisiin asianmukaisesti toimimaan.
48254: näkin on tietysti vähäisempi asia, poliisin työ-
48255: turvallisuus ja myös poliisitoimien kohteena              Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Sisä-
48256: olevien sekä sivullisten ihmisten turvallisuus.        asiainministeri mainitsi, että koeverkon pystyt-
48257: Poliisin toimenpiteet pidätys- ja piiritystilan-       tämiseen tarvittava summa olisi 1,5 milj. mk.
48258: teissahan perustuvat hyvin paljolti yllätykseen,       Näkemykseni mukaan hätätilassa voitaisiin sel-
48259: jolloin pidätys ja piiritys päättyvät turvallisesti.   vitä jo muutamalla sadallatuhannella markalla,
48260: Jos näistä toimista on tietoinen vastapuoli, vaa-      mutta sellaisiakaan ei ole olemassa.
48261: ratilanteet saattavat silloin olla hyvinkin uhkaa-        On myös eräs kysymys se, että tähän saakka
48262: via ja päättyä hyvinkin murheellisella tavalla.        on tutkimustoimintaa suoritettu sisäasiainmi-
48263:    Toinen asia on, aivan niin kuin herra sisä-         nisteriön asianomaisen osaston taholta tietääk-
48264: asianministeri viittasi, intimiteettisuoja. Tänä       seni hyvin paljolti laitetoimittajien kustannuk-
48265: päivänä kansalaiset tässä suhteessa ovat täysin        sella sillä tavalla, että he ovat ottaneet kustan-
48266: vailla intimiteettisuojaa. Nimittäin poliisin vies-    nuksiin osaa. Nyt on todennäköisesti niin, että
48267: tiverkossa kulkee erittäin paljon sellaista tietoa,    laitetoimittajat alkavat suhtautua poliisiin ja si-
48268: joka lain mukaan ei saa joutua kenen hyvänsä ·         säasiainministeriöön vähän samalla tavalla kuin
48269: kuunneltavaksi. Erityisesti, niin kuin sisäasian-      Etelärannan silakkakauppiaat, joilta pultsarit
48270: ministerikin viittasi, henkilörekisterilain 1 ja       käyvät maistelemassa jokaisesta nelikosta mut-
48271: 26 §:t pyrkivät suojaamaan nimenomaan näitä            ta eivät osta yhtään nelikkoa, eli toisin sanoen
48272: tietoja. Kun ajatellaan esimerkiksi poliisin ra-       raha tai avustus tavallaan siltäkin suunnalta on
48273: dioliikennettä, jo liikenteen valvonnassa toistu-      loppumassa. Silloin käy niin, että vähäinenkin
48274: miseen liikkuu kenen hyvänsä kuunneltavissa            koetoiminta joudutaan lopettamaan, ja koska
48275: sellaisia tietoja, jotka pitäisi periaatteessa suo-    tekninen kehitys on nopeata, kaikki ne kokeet
48276: jata kansalaisten osalta.                              ja kaikki se suunnittelu ja tekninen kehitys, joi-
48277:    Onko herra sisäasiainministeri samaa mieltä,        ta tähän asti on saatu ja jo on oltu mukana, on
48278: että juuri nämä kaksi ongelmaa ovat pääongel-          tämän jälkeen aloitettava jälleen alusta, ellei
48279: mat tässä asiassa?                                     saada koeverkkoa nyt pystyyn välittömästi.
48280:                                                           Herra sisäasiainministeri, eikö olisi nyt ai-
48281:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-     heellista, kun tämä budjetti on vielä valiokun-
48282: hemies! Olen täysin samaa mieltä. Tietoomme            nissa ja se on myös loppusiunausta valilla täällä
48283: on tullut tapauksia, joissa nimenomaan tämän           eduskunnassa, vielä yrittää saada edes muuta-
48284: vuoden alusta voimaan tullutta henkilörekis-           maa sataa tuhatta markkaa tämän pienimuotoi-
48285: terilakia on rikottu nimenomaan siinä mielessä,        sen koeverkon saamiseksi aikaan, jotta kaikkea
48286: johon kysyjä viittasi, ja tämä ongelma on varsin       ei jouduttaisi aloittamaan taas alusta kymme-
48287: hyvin sisäasianministeriön tiedossa ja myös hal-       nen vuoden taka-ajalla?
48288: lituksen tiedossa. Me olemme pyrkineet etsi-
48289: mään keinoja, joilla voitaisiin toimia henkilö-           Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-
48290: rekisterilain ja radiolain mukaisesti, mutta il-       hemies! Tietysti näissä poliisin tekniseen varus-
48291: meisesti ainoa keino on todella rakentaa suoja-        tukseen liittyvissä asioissa on aina otettu huo-
48292: verkko, jota ed. Aittaniemi peräsi. Muuta kei-         mioon poliisihallinnon oma priorisointi. On
48293: noa ei näytä olevan, ja sen vuoksi pitäisin erit-      syytä todeta, että ensi vuoden budjettiin poliisil-
48294: täin tärkeänä, että tulevina vuosina saataisiin        la on varsin hyvät markkamääräiset lisäykset
48295: määrärahat suojaverkon rakentamiseen. Siinä            poliisin teknillisen valmiuden kehittämiseen, ja
48296: on kuitenkin kysymys noin 42 milj. markasta            tässä suhteessa me voimme olla tyytyväisiä. Tie-
48297: tämänhetkisen arvion mukaan. Jos todetaan              tysti tämä ongelma osittain liittyy siihen, että
48298: 2960                                  Torstaina 20. lokakuuta 1988
48299: 
48300: poliisihallinnossa on pidetty esimerkiksi tietotek-   aivan selvää. Tämä voidaan tarkistaa milloin
48301: niikan ja muun teknillisen varusteiston kehittä-      hyvänsä valtion budjeteista ja tulo- ja meno-
48302: mistä ensisijaisena, ja tämä ei ole, niin kuin sa-    arvioesityksestä ensi vuodelle.
48303: noin, priorisointilistalla vielä päässyt aivan kär-      Olen kuullut, että valtiovarainministeriö sot-
48304: keen. Mutta kyllä henkilörekisterilakiin liittyvä     kisi myös ulosottoapulaiset esitutkintavakans-
48305: problematiikka, johon ed. Aittaniemi viittasi, on     seihin, mutta se on kyllä käsittämätöntä. Sisä-
48306: nostanut tämän asian uudenlaiseen valoon, ja          asiainministeriön pitäisi mielestäni informoida
48307: me tulemme hyvin tiiviisti ensi vuoden aikana         vähän valtiovarainministeriöä siitä, että ulosot-
48308: käymään valtiovarainministeriön kanssa neuvot-        toapulaiset eivät kuulu esitutkintaan, jolloin
48309: teluja siitä, että tuo puolitoista miljoonaa, joka    tämä probleemi selviäisi. Joka tapauksessa
48310: minun saamieni tietojen mukaan olisi välttämä-        olemme jäljessä. Siitä ei pääse mihinkään. Nyt
48311: tön minimi, saataisiin budjettiin.                    minä kysyn teiltä, herra sisäasiainministeri, nä-
48312:                                                       kemystänne valtioneuvoston jäsenenä:
48313:   Asia on loppuun käsitelty.                             Miksi maan hallitus ei toteuta eduskunnan
48314:                                                       päätöksiä, vaikka ne ovat asiakirjoihin mahdol-
48315:                                                       lisimman selkeästi kirjattu ja hallitus on niistä
48316: 3) N :o 167 Ed. Aittoniemi: Esitutkintalainsää-       tietoinen, kuten sen kertomuksessa vuodelta
48317: däntöön liittyvistä henkilöstölisäyksistä             1987 todetaan?
48318: 
48319:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-            Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-
48320: voisa ministeri! Hyväksyessään esitutkintalain        hemies! Todella esitutkintalain poliisihallintoon
48321: eduskunta teki päätöksen myös tarvittavien            mukanaan tuoma henkilöstöpaketti on 450 hen-
48322: henkilöresurssien lisäyksistä lain voimaantu-         keä. Minun tietojeni mukaan, jotka ovat ihan
48323: loon liittyen.                                        tämän päivänä aikana hankittuja, vuoden 1986
48324:   Aikooko hallitus noudattaa eduskunnan               tulo- ja menoarviossa perustettiin poliisitoi-
48325: asiassa tekemää päätöstä?                             meen 30 virkaa esitutkintalainsäädännön edel-
48326:                                                       lyttämiä tehtäviä varten ja vuoden 1987 tulo- ja
48327:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-    menoarviossa perustettiin yhteensä 46 virkaa
48328: hemies! Kyllä aikoo. Esitutkintalainsäädännön         esitutkinnan tehtäviin. Vuoden 1988, siis tämän
48329: edellyttämistä 450 uudesta virasta on ministe-        vuoden, tulo- ja menoarviossa perustettiin esi-
48330: riön laskelmien mukaan tähän mennessä vuo-            tutkintalainsäädännön vaikutuksina yhteensä
48331: den 1989 tulo- ja menoarvioesitys mukaan luet-        29 virkaa koulutuksen, rikostutkinnan ja auto-
48332: tuna perustettu tai esitetty perustettavaksi 205.     maattisen tietojenkäsittelyn tehtäviin. Tosiaan
48333: Loput 245 virkaa on tarkoitus perustaa vuosina        vuosien 1986-1988 tulo- ja menoarvioissa on
48334: 1990-1991.                                            siis esitutkinnan tehtäviin perustettu yhteensä
48335:                                                       105 virkaa minun tietojeni mukaan, ja ensi vuo-
48336:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Meil-      den tulo- ja menoarvioon on esitetty 100 uutta
48337: lä on sisäasiainministerin kanssa kokonaan toi-       virkaa. Se on siis hallituksen esitys.
48338: senlaiset näkemykset. Nimittäin 1986-1988                Tämän lisäksi pitää todeta se, että myös polii-
48339: tulo- ja menoarviossa perustettiin vain 80 vir-       sihallinnon piirissä, niin kuin kaikkialla valtion
48340: kaa nimenomaan esitutkintaan liittyen, koska          hallinnossa, parasta aikaa tietysti tutkitaan hal-
48341: Vantaan ja Espoon lisäresursseja, jotka tulivat       linnon piirissä jo olevien resurssien uudelleen-
48342: muuhun käyttöön, ei voida laskea näihin esitut-       käyttöä ja järkeistämistä. Tässä yhteydessä tie-
48343: kintaresursseihin.                                    tysti saattaa tulla esiin sellaisia mahdollisuuk-
48344:    Hallituksen kertomuksessa vuodelta 1987 si-        sia, että nimenomaan esitutkintalain voimaan-
48345: vulla 54 todetaan aivan sen mukaisesti, kuin          tulon johdosta tarvittaviin vakansseihin kenties
48346: eduskunta on päättänyt, näistä vakansseista se,       voidaan siirtää poliisihallinnon sisältä jostakin
48347: että eduskunta on päättänyt nämä 450 vakans-          toisaalta henkilöstöä, ja tätä nyt parasta aikaa
48348: sia, joista 100 ennen lain voimaantuloa, 17 5         tutkitaan.
48349: voimaantulovuonna ja muut sitä myöhemmin.
48350: Kuitenkin todellisuus on se, että 80 vakanssia          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-
48351: on perustettu v. 1986-1988 ja tänä vuonna             voisa sisäasiainministeri! Nyt tässä viimeisessä
48352: vain 100 vakanssia, eli 180 vakanssia on todelli-     vastauksessa herra sisäasiainministeriitä taval-
48353: suudessa perustettu 275:n sijasta. Tämä on            laan ehkä kuin lipsahti koko totuus. Ei ole tar-
48354:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2961
48355: 
48356: 
48357: koituskaan antaa niitä vakansseja, jotka edus-           P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
48358: kunta on edellyttänyt, vaan tiettyjä keinoja tä-      omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
48359: män asian väistämiseksi etsitään juuri siitä, että    maan, päiväjärjestyksen 4) ja 5) asian käsittely
48360: jossakin paikassa on yksi vakanssi likaa, toises-     siirtyy.
48361: sa kaksi vakanssia liikaa, ja lähdetään tällä luis-
48362: tamaan siitä, mitä poliisille on luvattu.
48363:    Mitä sitten tulee niihin asioihin, joita on tä-
48364: hän saakka saatu, rohkenen olla kyllä sisä-           6) N:o 175 Ed. Seppänen: Yleisen terveyden-
48365: asiainministerin kanssa eri mieltä, koska minul-      huoltojärjestelmän rahoituksen turvaamisesta
48366: lakin on edessäni täällä sisäasiainministeriön
48367: korkean virkamiehen laatima muistio siitä,              Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vasem-
48368: kuinka paljon virkoja on saatu tähän saakka:          mistopuolueiden ansiosta maahan luotu tervey-
48369: vuonna 1986 30, vuonna 1987 30, vuonna                denhuolto- ja sairaanhoitojärjestelmämme vas-
48370: 1988 40 ja tänä vuonna 100 virkaa. Olisi pitä-        taa korkeaa kansainvälistä tasoa. On kuitenkin
48371: nyt saada 175 virkaa.                                 merkkejä siitä, että nykyhallitus sallii järjestel-
48372:    Tämä laskelma on minun näkemykseni kans-           män heikentämisen. Esimerkiksi Helsingin yli-
48373: sa tasapainossa muuten, paitsi että 1986-88           opistollinen keskussairaala on ajautunut talou-
48374: vakansseista pitää poistaa Espooseen ja Van-          dellisiin vaikeuksiin, jotka saattavat ruveta uh-
48375: taalle menneet 20 vakanssia, jotka lähtivät siitä     kaamaan potilasturvallisuutta.
48376: perustelusta, että siellä on hyvin hankala resurs-      Seuraako hallitus tilannetta ja aikooko se toi-
48377: sipula poliisin yleisten toimintojen osalla. Ja       mia niin, että HYKS ja muut terveysalan insti-
48378: eduskunta taas on aikanaan lausunut esitutkin-        tuutiot saavat riittävän rahoituksen, vai onko
48379: talain perusteluissa, että muut resurssivajaukset     hallitus privatisoimassa terveyskeskus- ja sai-
48380: täytetään muilla varoilla ja 450 vakanssia tulee      raalajärjestelmän?
48381: pelkästään esitutkinnan käyttöön. En halua
48382: esittää sen enemmälti kysymystä. Jos herra mi-           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1 a: Ar-
48383: nisteri katsoo asialliseksi kommentoida, se on        voisa puhemies! Suomessa valtion terveyden-
48384: tietysti herra ministerin asia.                       huoliolle ohjaamat voimavarat ovat vuosittain
48385:                                                       kasvaneet. Valtakunnallisen suunnitelman mu-
48386:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-    kaisesti tämä kasvava suunta jatkuu myös tule-
48387: hemies! Se ed. Aittaniemen puheenvuoron osa,          vina vuosina. Kunnallisen terveydenhuollon
48388: jossa hän totesi, että olemme jonkin verran jäl-      saamista vuosittaisista voimavaralisäyksistä
48389: jessä vakanssikehityksessä, mitä tulee aikaan en-     huolimatta on olemassa olevien voimavarojen
48390: nen lain voimaantuloa, pitää paikkansa. Tässä         käyttöä jatkuvasti voitava muuttaa tarpeita vas-
48391: on jonkin verran jälkeenjääneisyyttä. Mutta siitä     taaviksi.
48392: perusasetelmasta, että esitutkintalain mukanaan          Helsingissä yliopistollisen keskussairaalan
48393: tuomiin tehtäviin osoitetaan 450 virkaa, hallitus     saama valtionosuus on 1980-luvulla valtion-
48394: pitää kiinni, ja sen tuossa aluksi sanoin.            osuuslainsäädännön muuttumisen myötä pie-
48395:    Mutta on tietysti luonnollista, että hallinnon     nentynyt. Valtionosuus oli vuonna 1980 44 OJo
48396: piirissä pitää suorittaa tällaista olemassa olevien   ja vuonna 1987 35 OJo. HYKS saa muiden yli-
48397: resurssien tarkastelua. Esimerkiksi nyt autore-       opistollisten keskussairaaloiden tapaan 10 %
48398: kisterikeskuksen uudelleenjärjestely on tyypilli-     valtionosuutta käyttökustannuksiinsa. Tämä
48399: nen tämän kaltainen tilanne, jossa tehtävät siir-     kehitys 80-luvulla on kuitenkin johtanut siihen,
48400: tyvät meidän hallinnonhaaraltamme liikennemi-         että HYKS-piirin kuntien maksuosuus on ko-
48401: nisteriön puolelle. Ja kuitenkin ympäri maata         honnut.
48402: valtaosa niistä henkilöistä, jotka hoitavat näitä        HYKS tuottaa palveluja oman kuntainliiton
48403: tehtäviä, jäävät poliisihallinnon palvelukseen. Ja    asukkaiden ohella myös ulkokuntalaisille.
48404: tällä tavalla syntyy ikään kuin ylimääräistä ka-      HYKS:iin ohjautuu lisääntyvässä määrin niin
48405: pasiteettia, joka on resurssikehityksessä totta kai   sanottua erityistasoa sairaanhoitoa koko valta-
48406: otettava huomioon. Tämä oli muun muassa se            kunnan alueelta. Tällä hetkellä toiminnan ai-
48407: näkökulma, jota tuolla sanonnallani tarkoitin.        heuttamia todellisia kustannuksia ei voida kui-
48408:                                                       tenkaan laskuttaa ulkokunnilta. Ensi vuoden
48409:   Asia on loppuun käsitelty.                          alusta lukien tähän asiaan on tulossa korjaus
48410:                                                       niin sanotun pikku-Valtava-lainsäädännön as-
48411: 371   280082M
48412: 2962                                  Torstaina 20. lokakuuta 1988
48413: 
48414: 
48415: tuessa voimaan. Erityistason sairaanhoidosta          luonnollista, että julkinen sektori vastaa kansa-
48416: johtuvat korkeammat kustannukset voidaan sil-         laisten peruspalveluista terveydenhuollossa. Li-
48417: loin ottaa ulkokuntalaislaskutuksessa entistä         säksi tänä päivänä käytetään joustavasti yksi-
48418: paremmin huomioon.                                    tyistä sektoria tukemaan julkista sektoria, jotta
48419:    Omana toimintana tapahtuvien sepelvaltimo-         potilas, joka on kaikkein tärkein terveyden-
48420: leikkausten määrää on HYKS:issä pystytty nos-         huollossa, saa joustavalla tavalla palvelut. Os-
48421: tamaan noin 30 OJo vuodessa. Kuopion, Tampe-          topalvelutoimintaa on käytetty aikaisempienkin
48422: reen ja Oulun yliopistollisissa keskussairaalois-     hallitusten aikana.
48423: sa tuotetaan sepelvaltimokirurgiaa myös yksi-            Etelä-Suomen tilanteesta voidaan todeta, että
48424: tyislääkäritoimintana niin, että sairaaloissa voi-    kun kansanterveystyön palveluita ryhdyttiin ai-
48425: daan tehdä noin yksi leikkaus viikossa vapaa-         kanaan luomaan, niiden luominen aloitettiin
48426: ehtoisen lääkärityövoiman toimesta. Tämä toi-         pohjoisesta käsin, ja kun on tultu tänne Etelä-
48427: minta on rajoitettu määräaikaiseksi, ja sen tar-      Suomeen, on todella ollut vaikeuksia saada riit-
48428: koituksena on poistaa tilapäisratkaisuna pitkiä       tävän nopeassa tahdissa kurottua umpeen sitä
48429: koronaarileikkausjonoja.                              jälkeenjääneisyyttä, jota täällä on esiintynyt.
48430:    Muiden niin sanottujen ostopalvelujen suh-         Tämän vuoksi nimenomaan terveydenhuollon
48431: teen HYKS:issä on toimittu taloudellisuusperi-        sekä sosiaalihuollon sektorilla on erityistoimen-
48432: aatteen mukaan niin, että' on pyritty vähentä-        pitein pyritty rahoitus saamaan ajan tasalle.
48433: mään ostopalveluja ja siirtämään niitä omaksi            Totean kuitenkin, että tällä alueella on erit-
48434: toiminnaksi.                                          täin runsaasti lääkäripalveluita eivätkä potilaat
48435:    Kiristynyt taloudellinen tilanne ei ole vaikut-    ole tästä tilanteesta joutuneet kärsimään. Palve-
48436: tanut potilasturvallisuutta huonontavasti. Poti-      luita on ollut saatavissa, ei ehkä riittävästi kan-
48437: lasturvallisuuden kannalta tärkeitä hankintoja        santerveystyön puitteissa, mutta tätä aukkoa ol-
48438: on voitu tehdä, kuten esimerkiksi munuaiskiven        laan kaiken aikaa kuromassa umpeen.
48439: murskauslaite.
48440:    Terveyskeskukset hankkivat yksityissektoril-          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Valtio-
48441: ta niin sanottuina ostopalveluina lähinnä rönt-       han osallistuu julkisin varoin myös yksityisen
48442: gen-, anestesia-, hampaiden oikomis- ja kun-          järjestelmän kustannusten kattamiseen. Tähän
48443: toutuspalveluja. Niiden kokonaismäärää sää-           liittyen kysyisin:
48444: dellään valtakunnallisessa suunnitelmassa, ja            Olisiko ajateltavissa sellainen järjestelmä,
48445: kustannusten lisäys tulee vuonna 1989 olemaan         että yksityisen palvelujärjestelmän tukeminen
48446: kansanterveystyössä 13 %.                             sairausvakuutusvaroin ylipäätään lopetettaisiin
48447:    Olisin halunnut vielä ed. Seppäselle todeta,       ja panostettaisiin julkiset varat vain julkisen
48448: että kansanterveysjärjestelmämme on luotu yh-         terveydenhuollon kehittämiseen ja tällä tavalla
48449: teistyössä. Mikään yksittäinen taho ei ole sitä       taattaisiin julkisille instituutioille riittävät ra-
48450: luonut.                                               hoitusmahdollisuudet? Yksityinen sektori sitten
48451:                                                       tulkoon toimeen markkinavoimien ehdoin niin
48452:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Haluai-              kuin parhaaksi näkee.
48453: sin todeta ministerille, että kyllähän oikeisto-
48454: puolueet ovat yleensä ottaen olleet yksityisten          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
48455: järjestelmien kannalla silloin, kun vasemmisto-       voisa puhemies! Toteaisin, että tämä ed. Seppä-
48456: puolueet ovat tehneet tällaista kaiken kattavaa       sen esittämä kysymys saa kielteisen vastauksen.
48457: ja kaikille tasa-arvoista kansanterveysjärjestel-     Me kehitämme edelleenkin sairausvakuutusjär-
48458: mää. Siinä mielessä minusta on kohtuutonta,           jestelmää. Sitä ei olla romuttamassa.
48459: että oikeisto koettaa nyt päästä sitten osille täs-
48460: tä hyvästä järjestelmästä ja sen valmistelusta.         Ed. Huuhtanen : Arvoisa puhemies!
48461: Mutta lisäkysymyksenä esitän:                         Yleisen terveydenhuoltojärjestelmän rahoituk-
48462:    Onko ministerin mielestä tyydyttävästi järjes-     seen osallistuvat valtio ja kunnat ja jonkin ver-
48463: tetty Etelä-Suomen kaupunkien kansanterveys-          ran tuloja on myös suoraan potilasmaksuista.
48464: työ ja uhrataanko siihen ministerin mielestä riit-    Se, miten yleinen terveydenhuoltojärjestelmä
48465: tävästi varoja?                                       kehittyy, riippuu paljolti siitä, miten paljon
48466:                                                       valtio ja miten paljon kunnat suuntaavat varo-
48467:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-           jaan tähän järjestelmään. Terveydenhuoltome-
48468: voisa puhemies! Haluaisin aluksi todeta, että on      nojen rasitus kuitenkin kunnallisveroäyrin hin-
48469:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2963
48470: 
48471: 
48472: taa kohden vaihtelee rajusti eri kuntien välillä.    keuttaan saada takaisin veron kiristymisen
48473: Voin ministerille kertoa mm. omasta Kuopion          vuoksi jopa tuhansia markkoja liikaa pidätetty-
48474: läänistäni esimerkin, että tämä vaihteluväli         jä veroja?
48475: saattaa olla kolmesta pennistä aina kahdeksaan
48476: penniin veroäyrin hintaa kohden, joka on mie-           Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
48477: lestäni hyvin huomattava vaihteluväli.               Valtioneuvoston velvollisuutena on julkaista
48478:    Onko hallituksen piirissä harkittu muita, ny-     laki Suomen säädöskokoelmassa sen jälkeen,
48479: kyistä tehokkaampia ja tasaavampia keinoja           kun presidentti on allekirjoittanut ja asianomai-
48480: kuin kantokykyluokitus kuntien terveydenhuol-        nen ministeri varmentanut eduskunnan vahvis-
48481: tomenojen vähentämiseksi valtionosuutta lisää-       taman tai ilman vahvistusta voimaan tulevan
48482: mällä?                                               lain. Yleistä mielenkiintoa herättävistä tai laaja-
48483:                                                      kantoisista hallituksen esityksistä on asiaa val-
48484:   Puhe m i e s : Ehkä on syytä todeta, että ky-      mistelleen ministeriön kuitenkin ollut lisäksi
48485: symys menee huomattavasti laajemmalle kuin           tapana laatia lehdistötiedotteita. Kokonaisvero-
48486: ed. Seppäsen kysymys edellyttää. Mutta haluaa-       uudistuksesta tiedote pyrittiin lähettämään jopa
48487: ko ministeri kommentoida?                            suoraan jokaiseen talouteen.
48488:                                                         Eläkkeiden jaksottamissäännöksestä lehdis-
48489:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o l a : Ar-   tötiedotetta ei ole laadittu, koska säännös kos-
48490: voisa puhemies! Tällä hetkellä terveydenhuol-        kee suppeata ryhmää verovelvollisia. Kuten
48491: lon rahoitusjärjestelmä on mielestäni toimiva.       muidenkin lakiesitysten osalta ovat myös pu-
48492: Sen sijaan terveydenhuolionkin sisällä vaadi-        heena olevaa hallituksen esitystä koskevat esit-
48493: taan tänä päivänä entistä tehokkaampia toi-          telylistat ja painettu hallituksen esitys kuitenkin
48494: menpiteitä eli on pyrittävä suuntaamaan voima-       olleet niin tiedotusvälineiden kuin muiden asias-
48495: varoja oikein ja myös järjestämään palvelut          ta kiinnostuneiden saatavissa jo esitystä kulu-
48496: niin, että saamme nykyisin henkilöstövoimava-        van vuoden maaliskuussa annettaessa ja edus-
48497: roin entistä parempia palveluita.                    kunnan vastausta presidentille myöhemmin ke-
48498:                                                      sällä esiteltäessä.
48499:   Asia on loppuun käsitelty.                            Jo lain valmisteluvaiheessa asiaa käsiteltiin li-
48500:                                                      säksi useassa yhteydessä eduskunnassa ja lau-
48501:                                                      suntoja pyydettiin eri tahoilta, esimerkiksi elä-
48502: 7) N:o 177 Ed. Stenius-Kaukonen: Takautu-            kelaitoksilta ja eläkeläisjärjestöiltä, joten inte-
48503: vasti maksettujen eläkkeiden verottamista kos-       ressitahoilla on ollut aikaa asiasta tiedottami-
48504: kevasta tiedottamisesta                              seen.
48505:                                                         Verohallinnon käytössä ei ole tietoja takautu-
48506:    Ed. Sten i u s - K a u k on en : Herra puhe-      vasti maksetuista aikaismpien vuosien eläkkeis-
48507: mies! 1.8.1988 voimaan tullut tulo- ja varalli-      tä. Ne on verotettu tavanomaiseen tapaan mak-
48508: suusverolain 24 a § mahdollistaa takautuvasti        suvuoden tuloina. Verohallituksen tiedotekin
48509: maksettujen eläkkeiden jaksottamisen eläkkeen        oli suunnattu verotoiroistoille ja sillä pyrittiin
48510: kertymävuosille tietyin edellytyksin. Tapauksia      ohjaamaan menettelyä, jos hakemuksia teh-
48511: arvioidaan vuosittain olevan noin 10 000. Vuo-       dään. Kun jatsottaminen saattaa lisäksi olla
48512: desta 1988 alkaen jaksottamismahdollisuudesta        myös epäedullista verovelvollisille, tarvitaan ni-
48513: tullaan tiedottaruaan asianomaisille eläkkeen-       menomaan vaatimus, jotta toimenpiteisiin voi-
48514: saajille. Voimaantulosäännöksen mukaan myös          taisiin ryhtyä. Eläkelaitokset ovat näin ollen
48515: vuosina 1986 ja 1987 takautuvia eläkkeitä saa-       avainasemassa puheena olevan lain soveltami-
48516: neet voivat hakea jaksotusta, mutta se on tehtä-     sen ja siitä tiedottamisen suhteen jo senkin
48517: vä viimeistään 31.12.1988. Näille eläkeläisille      vuoksi, että laki koskee vain pientä eläkeläis-
48518: eläkelaitokset eivät ilmoituksensa mukaan ole        ryhmää.
48519: kyenneet tiedottaruaan henkilökohtaisesti asias-        Vaikka ministeriön lehdistötiedote ei aina
48520: ta, vaan tiedotus on jäänyt Kansanvakuutusleh-       välttämättä saavuta kohderyhmäänsä, valtio-
48521: den elokuun numeron varaan. Verohallituksen          varainministeriö julkaisee lähipäivinä tulo- ja
48522: tiedote ei ole saanut julkisuutta.                   varallisuusverolain 24 a §:n voimaan tuloa kos-
48523:    Miten hallitus aikoo tiedottaa vuosina 1986 ja    kevan tiedotteen. Laajempaa tiedottamista hal-
48524: 1987 takautuvia eläkkeitä saaneille jaksottamis-     litus ei tässä asiassa pidä tarkoituksenmukai-
48525: mahdollisuudesta niin, etteivät he menetä oi-        sena. Tiedotteen sisältämän viestin julkistami-
48526: 2964                                 Torstaina 20. lokakuuta 1988
48527: 
48528: 
48529: nen on sitten tiedotusvälineiden vallassa ja har-    välittää, saattaa mennä jonkin asianomaisen sil-
48530: kinnassa.                                            miin, mutta en välttämättä pidä sitäkään mi-
48531:                                                      nään sataprosenttisena keinona. Se on nyt kui-
48532:    Ed. S te n i u s- K a u k o ne n : Herra puhe-    tenkin sellainen yleiskeino tässä tapauksessa,
48533: mies! Tämä kysymys on mielenkiintoinen juuri         johon valtiovarainministeriö ryhtyy, mutta ei
48534: ajankohtana, jolloin hallitus on jakanut joka        aio antaa verohallitukselle ed. Stenius-Kauko-
48535: kotiinkin tiedotuksen asiasta, joka ei ole vielä     sen esittämää toivomusta.
48536: tullut edes voimaan, ja jakanut varsin harhaan-
48537: johtavaa tiedotusta otsikolla "Verotus keve-            Ed. S t en i u s- K a u kone n : Herra puhe-
48538: nee". Sen sijaan hallitus ei ole valmis tiedotta-    mies! Ministeri yrittää nyt siirtää vastuuta leh-
48539: maan niille ihmisille, jotka todella konkreetti-     distön ja eläkeläisjärjestöjen harteille asiassa,
48540: sesti saisivat, niin kuin jo mainitsin, tuhansien    joka selvästi kuuluu hallituksen omaan tiedot-
48541: markkojen verohelpotuksen. Tämä perustelu,           tamisvelvollisuuteen. Niin kuin ministeri sanoi,
48542: että asia ei herätä yleistä mielenkiintoa ja sen     tämä jaksottaminen on mahdollista vain vero-
48543: vuoksi siitä ei ole tiedotettu, on varsin kehno.     tettavan omasta vaatimuksesta. Tämä on juuri
48544:    Vaikka näitä henkilöitä lukumääräisesti ei to-    ikävä puoli tässä asiassa. Silloin kun lakia käsi-
48545: della ole miljoonia, niin jokainen tapaus näistä     teltiin, ehdotin, että se olisi tehty viranomaisten
48546: koskee tilanteita, joissa verotuksen kiristymi-      toimesta, mikä olisi ollut täysin mahdollista.
48547: nen on ollut todella kohtuutonta, niin kuin          Tällaista esitystä hallitus ei halunnut antaa eikä
48548: eduskunta on asian moneen kertaan todennut ja        myöskään eduskunta ollut valmis esitystä näin
48549: saanut hallituksen lopulta antamaan korjausesi-      muuttamaan. Nämä ihmiset ovat usein ikäänty-
48550: tyksen. Pidän niitä keinoja, joita ministeri Puo-    neitä henkilöitä, joille tällaisen verotuksen sel-
48551: lanne tässä esitteli, riittämättöminä tämän asian    vittäminen on aika vaivalloista, ja heille kysy-
48552: tietoon saattamiseksi asianomaisille eläkeläisil-    mys on erittäin suuresta asiasta. He ovat todella
48553: le. Kun lähiviikkoina vuoden 1987 veroliput tu-      katkeria siitä, että kun he ovat vuosien hakemi-
48554: levat eläkeläisille, olisi tässä yhteydessä eläke-   sen jälkeen saaneet useamman vuoden eläkkeet,
48555: läisillä mahdollisuus tutkijalautakunnalta ha-       niistä on mennyt 50 OJo veroa. Tämä tasausmah-
48556: kea jaksottamista. Kysynkin: Aikooko ministe-        dollisuus ei tätä ongelmaa auta. Sitä enemmän
48557: ri nyt ryhtyä toimenpiteisiin, jotta verotoimistot   veroa on mennyt, mitä pienemmästä eläkkeestä
48558: oma-aloitteisesti pyrkisivät poimimaan verotie-      on kysymys. Tämä vuoksi heille tulisi tästä tie-
48559: doista näitä henkilöitä? Se on niille täysin mah-    dottaa.
48560: dollista. En tässä yhteydessä voi perustella, mil-      Voin ministerille kertoa, että olen tässä ollut
48561: lä tavoin nämä henkilöt voitaisiin poimia, mut-      yhteydessä verohallitukseen, josta olen saanut
48562: ta tasausta varten annetuissa todistuksissa on       varsin tylyn vastauksen. He eivät aikoneet teh-
48563: tiedot näistä tapauksista, joten verotoimistoissa    dä mitään. Sen sijaan Kansaneläkelaitos on ol-
48564: tämä on mahdollista. Kysymys on vain halusta.        lut hyvin ystävällinen ja ilmoittanut valmiuten-
48565: Haluaako ministeri edesauttaa, että nämä ihmi-       sa tiedottaa juuri nyt, kun vuoden 1987 verola-
48566: set saisivat sen oikeuden, mikä heillä lain mu-      put tulevat, tästä mahdollisuudesta uudestaan.
48567: kaan on?                                             Todella toivoisin, että ministeri näkisi tämän
48568:                                                      ongelman, mikä näillä ihmisillä on, ja veivoit-
48569:   Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies l     taisi verotoimistoja aktiivisesti auttamaan näitä
48570: Niin kuin jo varsinaisessa puheenvuorossani          ihmisiä, että he voisivat hakea sen etuuden, mi-
48571: korostin, tämän vaatimuksen täytyy nimeno-           kä heille kuuluu. Tätä nyt edelleen ministeriitä
48572: maan syntyä veronmaksajan taholta, koska             perään.
48573: lopputulos saattaa olla myös epäedullinen. En
48574: oikein ole samaa mieltä kysyjän kanssa siitä, et-       Ministeri Puolanne: Herra puhemies!
48575: tä verotoimistoissa pitäisi kaikki tällaiset ta-     Tietysti on niin, että silloin kun verotustiedot
48576: paukset ensinnäkin etsiä ja sen jälkeen tutkia,      ovat varsinaisesti nähtävissä, kaikkia niitä hen-
48577: onko asiassa mahdollisesti toisentyyppinen ve-       kilöitä autetaan, jotka sieltä tulevat apua hake-
48578: rotus tuomassa asianomaiselle paremman tu-           maan ja tulevat omia tietajansa tarkistamaan.
48579: loksen kuin nykyinen, vaan suosittelisin tässä       Tässä yhteydessä tietysti on mahdollisuus näi-
48580: tapauksessa, että esimerkiksi eläkeläisjärjestö-     den henkilöiden kanssa keskustella ja antaa oh-
48581: jen avulla annettaisiin tämänkaltaista infor-        jeita. Verohallinnon resurssit tuskin riittävät sii-
48582: maatiota. Tietysti se tieto, mitä lehdistö tästä     hen, että näitä tapauksia ryhdyttäisiin manuaa-
48583:                                            Suullisia kysymyksiä                                   2965
48584: 
48585: 
48586: lisesti poimimaan 3,5 miljoonan veronmaksa-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
48587: jan joukosta ja heitä erityisesti tässä yhteydessä    tunto on huomenna perjantaina kello 13.
48588: kirjeitse tai jollain muulla tavalla valistamaan.
48589: Siihen eivät resurssit riitä. On suositeltavaa,
48590: että kaikki sellaiset eläkeläiset, jotka olettavat,
48591:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.45.
48592: että asia saattaa heitä koskea, (Ed. Stenius-
48593: Kaukonen: Ei sitä tiedetä!) ja varsinkin, jotka
48594: tiedostavat sen, menevät marraskuun alkuviik-
48595: koina käymään omassa verotoimistossaan ha-
48596: keakseen apua.
48597:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
48598:   Asia on loppuun käsitelty.
48599:                                                                                M. V. Mandelin
48600:                104. Perjantaina 21 päivänä lokakuuta 1988
48601:                                            kello 13
48602: 
48603: Päiväjärjestys                                   11) N:o 900 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
48604:                                                      tamisesta Tiilikkalan ja Määttäiän välisen
48605:     Ilmoituksia                                      maantien peruskorjaukseen
48606:                                                  12) N:o 901 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
48607:     Esitellään:                                      tamisesta Teknologian kehittämiskeskuk-
48608:                                                      sen konsultointiyksikön perustamiseksi
48609:      Raha-asia-aloitteet                             Keski-Pohjanmaalle
48610:      1)-2249) asia ................ siv. 3055    13) N:o 902 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
48611:   1) N:o 890 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan            tamisesta Keski-Pohjanmaan keskussai-
48612:      osoittamisesta Ilmajoen Musiikkijuhlat          raalan laajennushankkeen toteuttamiseen
48613:      ry:n toiminnan tukemiseen                   14) N:o 903 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
48614:   2) N:o 891 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan            tamisesta Räyringinjärven, Patananjär-
48615:      osoittamisesta Suomen äänitearkisto ry:n        ven ja Perhonjoen kunnostustoimenpitei-
48616:      toiminnan tukemiseen                            siin
48617:   3) N:o 892 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan        15) N:o 904 Ed. R. Aho ym.: Määrärahan
48618:      osoittamisesta Työväenmusiikki-instituu-        osoittamisesta TVL:n Satakunnan tiepii-
48619:      tin toiminnan tukemiseen                        rin perustaruiskustannuksiin
48620:   4) N:o 893 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan        16) N:o 905 Ed. Ahonen: Määrärahan osoit-
48621:      osoittamisesta paikallislehtien koulutus-       tamisesta valtion virastotalon rakentami-
48622:      toiminnan tukemiseen                            seen Uuteenkaupunkiin
48623:   5) N:o 894 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan        17) N:o 906 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
48624:      osoittamisesta syöpäpotilaiden lomatoi-         osoittamisesta Varsinais-Suomen Nuori-
48625:      minnan tukemiseen                               soseurat ry:n toiminnan tukemiseen
48626:   6) N:o 895 Ed. E. Aho ym.: Määrärahan          18) N:o 907 Ed. Ahonen: Määrärahan osoit-
48627:      osoittamisesta Suomen Harrastajateatte-         tamisesta eteläisen Vakka-Suomen yhdys-
48628:      riliiton toiminnan tukemiseen                   vesijohdon rakentamiseen
48629:   7) N:o 896 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
48630:      tamisesta Kaustisen kansanmusiikkijuh-      19) N:o 908 Ed. Ahonen: Määrärahan osoit-
48631:      lien järjestämiseen                             tamisesta Lehmänkurkun tien rakentami-
48632:   8) N:o 897 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-           sen suunnitteluun
48633:      tamisesta Lohtajan kirkkomusiikkijuhlien    20) N:o 909 Ed. Ahonen: Määrärahan osoit-
48634:      tukemiseen                                      tamisesta alikulkutunnelin rakentamiseen
48635:   9) N:o 898 Ed. E. Aho ym.: Määrärahan              Uudenkaupungin- Laitilan maantien ali
48636:      osoittamisesta Kauno Kleemolan muisto-          Kaiannin keskustassa
48637:      merkkihankkeen toteuttamiseen Kannuk-       21) N:o 910 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
48638:      sessa                                           osoittamisesta Uudenkaupungin junalaut-
48639:  10) N:o 899 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-           tasataman investointien korkotukeen
48640:      tamisesta lisähenkilökunnan palkkaami-      22) N:o 911 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
48641:      seksi Kannuksen turkistalouden tutkimus-        osoittamisesta Uudenkaupungin junalaut-
48642:       asemalle                                       tasataman ratapihan rakentamiseen
48643: 2968                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
48644: 
48645: 
48646: 23) N:o 912 Ed. Ahonen: Määrärahan osoit-          39) N:o 928 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
48647:     tamisesta Uudenkaupungin Hepokarin ja              tamisesta Työläisnuorison kasvatus, ret-
48648:     Kemiran satamien väylien syventämiseen             keily ja tuki ry:n toimintaan
48649: 24) N:o 913 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan             40) N:o 929 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
48650:     osoittamisesta suomalaisen osahankinta-            tamisesta Hinttajärven - Lohinivan tien
48651:     teollisuuden kehittämiseksi kansainväli-           perusparantamiseen Kolarissa ja Rovanie-
48652:     sesti kilpailukykyiseksi                           mellä
48653: 25) N:o 914 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan             41) N:o 930 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
48654:     osoittamisesta ikääntyneiden pitkäaikais-          tamisesta Turtolan - Lankojärven tien
48655:     työttömien työttömyysturvan parantami-             päällystystyöhön
48656:     seen                                           42) N:o 931 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
48657: 26) N:o 915 Ed. Aittoniemi: Määrärahan                 tamisesta Lapissa toimivien sotaveteraa-
48658:     osoittamisesta esitutkintalain toteuttami-         nijärjestöjen toiminnan tukemiseen
48659:     sen edellyttämään poliisinvirkojen lisää-      43) N:o 932 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
48660:     miseen                                             tamisesta Rajaseutuliitto ry:n toiminnan
48661: 27) N:o 916 Ed. Aittoniemi: Määrärahan                 tukemiseen
48662:     osoittamisesta konttorikoneiden hankki-        44) N:o 933 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48663:     miseen poliisipiireihin                            osoittamisesta tuotantotalouden assisten-
48664: 28) N:o 917 Ed. Aittoniemi: Määrärahan                 tin toimen perustamiseksi Vaasan korkea-
48665:     osoittamisesta uudenaikaisten virka-asei-          kouluun
48666:     den hankkimiseen poliiseille                   45) N:o 934 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48667: 29) N:o 918 Ed. Aittoniemi: Määrärahan                 osoittamisesta Kauhajoen evankelisen
48668:     osoittamisesta poliisin radioliikenteen pu-        opiston peruskorjauksen rahoitukseen
48669:     heensalauslaitteiston hankkimiseen             46) N:o 935 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48670: 30) N:o 919 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
48671:                                                        osoittamisesta Tangomusiikin Edistämis-
48672:     osoittamisesta NMT-puhelimien hankki-              yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
48673:     miseksi poliisin ns. ATARI-ryhmien käyt-
48674:     töön Hämeen läänissä                           47) N:o 936 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48675: 31) N:o 920 Ed. Aittoniemi ym.: Määrärahan             osoittamisesta uusien musiikkioppilaitos-
48676:     osoittamisesta poliisikuorojen toiminnan           ten ottamiseen lakisääteisen valtionavun
48677:                                                        piiriin
48678:     tukemiseen                                     48) N:o 937 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48679: 32) N:o 921 Ed. Aittoniemi ym.: Määrärahan             osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Nuori-
48680:     osoittamisesta Suomen Kansanmusiikki-              soseura ry:lle seurantalomuseon suunnit-
48681:     liitto ry:n toiminnan tukemiseen                   teluun
48682: 33) N:o 922 Ed. Aittoniemi ym.: Määrärahan
48683:     osoittamisesta Ikaalisten Nouseva Voima        49) N:o 938 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48684:     ry:n ja Ikaalisten Tarmo ry:n toiminnan            osoittamisesta Sotavangit ry:n toiminnan
48685:     tukemiseen                                         tukemiseen
48686: 34) N:o 923 Ed. Aittoniemi: Määrärahan             50) N:o 939 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48687:     osoittamisesta Suomen Luonnonsuojelu-              osoittamisesta itsemaksavien sepelvalti-
48688:     liiton Pirkanmaan luonnonsuojelupiirin             mon ohitusleikkauspotilaiden sairaus-
48689:     jäsenyhdistyksille                                 kulujen pienentämiseen
48690: 35) N:o 924 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-         51) N:o 940 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48691:     tamisesta raamatunsuomennostyön lop-               osoittamisesta tuberkuloosin sairastanei-
48692:     puun saattamiseen                                  den kuntoutuskurssitoimintaan
48693: 36) N:o 925 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-         52) N:o 941 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48694:     tamisesta Vanhan Testamentin apokryfi-             osoittamisesta Jalasjärven Allergiakeskus
48695:     kirjojen käännöstyöhön                             ry:n toimintaan
48696: 37) N:o 926 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-         53) N:o 942 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48697:     tamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjär-           osoittamisesta tupakoinnin ehkäisytyö-
48698:     jestön toiminnan tukemiseen                        hön
48699: 38) N:o 927 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-         54) N:o 943 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
48700:     tamisesta Pohjois-Suomen lasten- ja                osoittamisesta Suomen Reumaliitto ry:n
48701:     nuortenteatterin perustamiseen                     toiminnan tukemiseen
48702:                                          Raha-asia-aloitteet                                   2969
48703: 
48704: 55) N:o 944 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan             71) N:o 960 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48705:     osoittamisesta Elatusvelvollisten Liitto              osoittamisesta Tähjänjoen ja Haarajoen
48706:     ry:n toiminnan tukemiseen                             perkaamiseen sekä Merijärven eteläpuoli-
48707: 56) N:o 945 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 sen penkereen korottamiseen
48708:     osoittamisesta opintokeskuksia ylläpitä-          72) N:o 961 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48709:     vien järjestöjen toiminnan tukemiseen                 osoittamisesta projektisihteerin palkkaa-
48710: 57) N:o 946 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 miseen Pyhäjokialueen neuvottelukunnal-
48711:     osoittamisesta Kansainvälisen teatteri-ins-           le
48712:     tituutin ja Pohjoismaiden teatteriunionin         73) N:o 962 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48713:     Suomen keskus ry:n toiminnan tukemi-                  osoittamisesta maantien n:o 18217 kun-
48714:     seen                                                  nostamiseen välillä Oulainen-Kastari-
48715: 58) N:o 947 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 Ojala
48716:     osoittamisesta Tanssiteatteri Raatikalle          74) N:o 963 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48717:     uuden kiertueauton hankintaan                         osoittamisesta Karvoskylän-Maliskylän
48718: 59) N:o 948 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 maantien perusparantamiseen
48719:     osoittamisesta Finland Festivals ry:n toi-        75) N:o 964 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48720:     minnan tukemiseen                                     osoittamisesta Lehtimäen-Kokkovuoren
48721: 60) N:o 949 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 maantien parantamiseen Oulaisissa
48722:     osoittamisesta ympäristövalistuksen anta-         76) N:o 965 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48723:     miseen kuluttajille                                   osoittamisesta Oulaisten Ahonperän pai-
48724: 61) N:o 950 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 kallistien kunnostamiseen
48725:     osoittamisesta Epilepsialiitto ry:lle epilep-     77) N:o 966 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48726:     siaa sairastavien nuorten terveyskasvatus-            osoittamisesta Piipsjärven-Honkaran-
48727:     ja nuorisotoiminnan kehittämiseen                     nan paikallistien parantamiseen Oulaisis-
48728: 62) N:o 951 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  sa
48729:     osoittamisesta Raahen sotilaspiirin esi-          78) N:o 967 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48730:     kunnan varastorakennuksen rakent~mi­                  osoittamisesta Pyhäjoen -        Vihannin
48731:     seen                                                  maantien perusparantamiseen
48732: 63) N:o 952 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan              79) N:o 968 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48733:     osoittamisesta valtion Haapaveden viras-              osoittamisesta Tuomiojan-Relletin tien
48734:     totalon laajentamiseen                                peruskorjaamiseen Ruukissa
48735: 64) N:o 953 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan              80) N:o 969 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48736:     osoittamisesta Merijärven pääkirjaston                osoittamisesta Välikylän-Miilurannan-
48737:     rakentamiseen                                         Sydänmaankylän paikallistien perus-
48738: 65) N:o 954 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  parantamiseen Kärsämäellä
48739:     osoittamisesta kurssiosaston perustami-           81) N:o 970 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48740:     seksi Oulaisten kauppaoppilaitokseen                  osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
48741: 66) N:o 955 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  rakentamiseksi Oulaisten ja Piipsjärven
48742:     osoittamisesta ammattikoululaisten yrit-              välille
48743:      täjyyskoulutukseen Ruukissa                      82) N:o 971 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48744: 67) N:o 956 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  osoittamisesta kevyen liikenteen väylien
48745:      osoittamisesta 4H-neuvojien valtionavun              rakentamiseen Haapajärven Oksavalle
48746:      korottamiseen                                    83) N:o 972 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48747: 68) N:o 957 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  osoittamisesta alikulun rakentamiseen
48748:      osoittamisesta Pyhäjoen Viirretjärven                valtatielle n:o 4 Kärsämäen kirkonkylässä
48749:      luonnonravintolammikon rakentamiseen             84) N:o 973 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48750: 69) N:o 958 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  osoittamisesta malminetsinnän tehostami-
48751:      osoittamisesta Kalajoen ja Settijoen poh-            seksi Oulun läänissä
48752:      japatojen rakentamiseen Haapajärvellä            85) N:o 974 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
48753: 70) N:o 959 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  osoittamisesta vanhainkodin ja terveys-
48754:      osoittamisesta Talusojan ja sen sivuhaa-             keskuksen vuodeosaston rakentamiseksi
48755:      rojen perkaukseen                                    Pyhäjoelle
48756: 
48757: 372 280082M
48758: 2970                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
48759: 
48760: 
48761:  86) N:o 975 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          103) N:o 992 Ed. Alho ym.: Määrärahan
48762:      osoittamisesta vammaisten lasten perhei-           osoittamisesta asuntoalan järjestöille
48763:      den autonhankinnan tukemiseen                 104) N:o 993 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48764:  87) N:o 976 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan               osoittamisesta Kotkan merivartioaseman
48765:      osoittamisesta taisteluvälineiden purkami-         peruskorjauskustannuksiin
48766:      seen ja poistamiseen osallistuneiden mies-    105) N:o 994 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48767:      ten kuntoutukseen                                  osoittamisesta Helsingin kristillisen kou-
48768:  88) N:o 977 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan               lun kannatusyhdistyksen toiminnan tuke-
48769:      osoittamisesta Nurmesjärven ja Juurus-             miseen
48770:      järven kunnostamiseen Kärsämäellä             106) N:o 995 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48771:  89) N:o 978 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan               osoittamisesta Näkövammaisten kirjaston
48772:      osoittamisesta Pyhäjoen kuivan uoman               eräisiin palkkausmenoihin
48773:      kunnostamiseen Kärsämäen Venetpalossa         107) N:o 996 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48774:  90) N:o 979 Ed. Alho ym.: Määrärahan                   osoittamisesta Parikkalan Särkisalmen
48775:      osoittamisesta Kehitysyhteistyön Palvelu-          -Melkoniemen - Peruspohjan - Sim-
48776:      keskuksen kehitysjoukkotoimintaan                  peleen maantien peruskorjausta varten
48777:  91) N:o 980 Ed. Alho ym.: Määrärahan              108) N:o 997 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48778:      osoittamisesta tutkimukseen lypsylehmien           osoittamisesta Kotkan Mussalon syväsa-
48779:      käyttäytymisestä luonnonoloissa                    taman käytön markkinointiin
48780:  92) N:o 981 Ed. Alho ym.: Määrärahan              109) N:o 998 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48781:      osoittamisesta Suomen Terveydenhuolto-             osoittamisesta Yksinhuoltajien Liiton toi-
48782:      alan Opiskelijoiden Liiton toiminnan tu-           minnan tukemiseen
48783:      kemiseen                                      110) N:o 999 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48784:  93) N:o 982 Ed. Alho ym.: Määrärahan                   osoittamisesta veteraanikotien rakentami-
48785:      osoittamisesta kamariorkesteri Avantin             seen tarkoitettuihin lainoihin
48786:      Suvisoitto-musiikkitapahtuman tukemi-         111) N:o 1000 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
48787:      seen
48788:                                                         osoittamisesta rintamaveteraanien asun-
48789:  94) N:o 983 Ed. Alho ym.: Määrärahan                   tojen peruskorjauksiin
48790:      osoittamisesta rytmimusiikin edistämiseen
48791:  95) N:o 984 Ed. Alho ym.: Määrärahan              112) N:o 1001 Ed. Andersson ym.: Määrära-
48792:      osoittamisesta Helsinki Irish Festivalin           han osoittamisesta korkeakoulututkimuk-
48793:      tukemiseen                                         sen lisäämiseen
48794:  96) N:o 985 Ed. Alho ym.: Määrärahan              113) N:o 1002 Ed. Andersson ym.: Määrära-
48795:      osoittamisesta Naiset 88 -produktion esit-         han osoittamisesta taiteilijoiden käytettä-
48796:      tämiseen kesällä 1989                              väksi yksi- ja kolmivuotisten apurahojen
48797:  97) N:o 986 Ed. Alho ym.: Määrärahan                   lisäämiseen ylimääräisin järjestelyin
48798:      osoittamisesta taidekoulu MAAn toimin-        114) N:o 1003 Ed. Andersson ym.: Määrära-
48799:      nan tukemiseen                                     han osoittamisesta kotimaisten laatukir-
48800:  98) N:o 987 Ed. Alho ym.: Määrärahan                   jojen tuotantotukeen
48801:      osoittamisesta nuorisokasvatuksen kehit-      115) N :o 1004 Ed. Andersson ym.: Määrära-
48802:      tämiseen opiimiprojektin avulla                    han osoittamisesta käytettäväksi arkki-
48803:  99) N:o 988 Ed. Alho ym.: Määrärahan                   tehtuurinäyttelyihin
48804:      osoittamisesta      toimihenkilöjärjestöjen   116) N:o 1005 Ed. Andersson ym.: Määrära-
48805:      järjestöjohtajien muistitiedon tallentamis-        han osoittamisesta jazzmusiikin edistämi-
48806:      projektiin                                         seen
48807: 100) N:o 989 Ed. Alho ym.: Määrärahan              117) N:o 1006 Ed. Andersson: Määrärahan
48808:      osoittamisesta AIDS-tukikeskuksen toi-             osoittamisesta teatteriryhmien tukemiseen
48809:      minnan turvaamiseen                           118) N:o 1007 Ed. Andersson ym.: Määrära-
48810: 101) N:o 990 Ed. Alho ym.: Määrärahan                   hojen osoittamisesta ylimääräisiin lisiin
48811:      osoittamisesta Suomen Mielenterveysseu-            eräiden vähimmäisetuuksien korottami-
48812:      ran koulutustoiminnan kehittämiseen                seksi täyden kansaneläkkeen tasolle
48813: 102) N:o 991 Ed. Alho ym.: Määrärahan              119) N:o 1008 Ed. Andersson ym.: Määrära-
48814:      osoittamisesta prostituution haittojen eh-         han osoittamisesta pakolaiskiintiön lisää-
48815:      käisemiseen                                        miseen
48816:                                          Raha-asia-aloitteet                                   2971
48817: 
48818: 
48819: 120) N:o 1009 Ed. Andersson ym.: Määrära-            136) N:o 1025 Ed. Anttila: Määrärahan osoit-
48820:      han osoittamisesta kuntien terveyskeskus-            tamisesta Hauhon reitin rantapengerrys-
48821:      ten käyttökustannuksiin henkilökuntava-              ten aloittamiseksi
48822:      jauksen poistamiseksi                           137) N:o 1026 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48823: 121) N:o 1010 Ed. Andersson ym.: Määrära-                 osoittamisesta Matkun ja Kajon alueen
48824:      han osoittamisesta valtionosuuteen kun-              vesihuoltohankkeeseen Forssassa
48825:      nille kunnallisen erikoissairaanhoidon          138) N:o 1027 Ed. Anttila ym.: Määrärahojen
48826:      käyttömenoihin henkilökuntavajauksen                 osoittamisesta maitotalouden tutkimus-
48827:      poistamiseksi                                        toiminnan kehittämiseen
48828: 122) N:o 1011 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            139) N:o 1028 Ed. Anttila ym.: Määrärahojen
48829:      osoittamisesta Hämeen lääninvankilan ra-             osoittamisesta Maatalouden tutkimus-
48830:      kentamiseen Kylmäkaskelle                            keskukselle hevossairaalan tmmmnan
48831: 123) N:o 1012 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                 käynnistämiseksi tarvittavien virkojen pe-
48832:      osoittamisesta Riihimäen keskusvankilan              rustamiseen
48833:      vankien liikunta- ja tapaamistilojen ra-        140) N:o 1029 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48834:      kentamiseen                                          osoittamisesta Maatalouden tutkimus-
48835: 124) N:o 1013 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                 keskukselle eräiden peruskorjaustöiden
48836:      osoittamisesta läänien kehittämiseen                 suorittamiseksi
48837: 125) N:o 1014 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            141) N:o 1030 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48838:      osoittamisesta pysyvän maanpuolustus-                osoittamisesta Evan metsämuseon perus-
48839:      näyttelyn perustamiseen                              tamiseen Evolle
48840: 126) N:o 1015 Ed. Anttila: Määrärahan osoit-         142) N:o 1031 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48841:      tamisesta Viialan keskustan koulun ra-               osoittamisesta Lounais-Hämeen tiehank-
48842:      kennushankkeeseen                                    keisiin
48843: 127) N:o 1016 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            143) N:o 1032 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48844:      osoittamisesta Mustialan maatalousoppi-              osoittamisesta Kanta-Hämeen ja Pirkan-
48845:      laitoksen vanhan opistorakennuksen pe-               maan alueen tiehankkeisiin
48846:      ruskorjaukseen
48847:                                                      144) N:o 1033 Ed. Anttila: Määrärahan osoit-
48848: 128) N:o 1017 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48849:      osoittamisesta palloiluhallin ja uimahallin          tamisesta Päijät-Hämeen eräisiin tiehank-
48850:                                                           keisiin
48851:      rakentamiseen Forssassa
48852: 129) N:o 1018 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            145) N:o 1034 Ed. Anttila: Määrärahan osoit-
48853:      osoittamisesta Forssan ratsastajat ry:lle            tamisesta Vesivehmaan lentokentän kiito-
48854:      tallirakennuksen rakentamiseen                       radan leventämiseen Asikkalassa
48855: 130) N:o 1019 Ed. Anttila: Määrärahan osoit-         146) N:o 1035 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48856:      tamisesta nuorisotilojen perustamiskus-              osoittamisesta liukkaan kelin ajoharjoit-
48857:      tannuksiin                                           teluradan rakentamiseksi Urjalaan
48858: 131) N:o 1020 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            147) N:o 1036 Ed. Anttila: Määrärahan osoit-
48859:      osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-           tamisesta Viialan rautatieaseman raken-
48860:      miseen                                               nussuunnittelun käynnistämiseksi
48861: 132) N:o 1021 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            148) N:o 1037 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48862:      osoittamisesta maaseudun pienimuotoisen              osoittamisesta kuluttajien ympäristövalis-
48863:      yritystoiminnan tukemiseen                           tukseen
48864: 133) N:o 1022 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            149) N:o 1038 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48865:      osoittamisesta siirtona maatilatalouden              osoittamisesta eläkkeensaajien asumistu-
48866:      kehittämisrahastoon                                  kien ylimääräiseen korottamiseen
48867: 134) N:o 1023 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            150) N:o 1039 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48868:       osoittamisesta pellavan viljelyalan lisää-          osoittamisesta kunnille vanhusten, vam-
48869:      miseen, kotimaisten pellavalajikkeiden               maisten ja pitkäaikaissairaiden kotihoi-
48870:       kehittämiseen ja pellavan jalostamiseen             don tukemiseen
48871: 135) N:o 1024 Ed. Anttila: Määrärahan osoit-         151) N:o 1040 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
48872:       tamisesta Päijänteen tulvahaittojen selvit-         osoittamisesta eräiden virkojen perus-
48873:      tämiseen                                             tamiseksi Lounais-Hämeen aluesairaalaan
48874: 2972                            Perjantaina 21. lokakuuta 1988
48875: 
48876: 
48877: 152) N:o 1041 Ed. Anttila ym.: Määrärahan       168) N:o 1057 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
48878:      osoittamisesta valtionosuutena kunnille         osoittamisesta Kemira Oy:n osakepää-
48879:      ympäristönsuojelun käyttökustannuksiin          oman korottamiseen Sokiin kaivoshank-
48880: 153) N:o 1042 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            keen käynnistämiseksi
48881:      osoittamisesta jätehuollon edistämiseen    169) N:o 1058 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
48882: 154) N:o 1043 Ed. Antvuori: Määrärahan               osoittamisesta Sokiin alueen jatkotutki-
48883:      osoittamisesta Suomen Kotiseutuliiton           muksiin
48884:      toiminnan tukemiseen                       170) N:o 1059 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
48885: 155) N:o 1044 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan           osoittamisesta korvaavien työpaikkojen
48886:      osoittamisesta vanhusten mielenterveys-         luomiseen Rautuvaaran lakkautettavan
48887:      häiriöitä koskevaan tutkimustyöhön              kaivoksen työntekijöille
48888: 156) N:o 1045 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan      171) N:o 1060 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48889:      osoittamisesta nuorten yhteisöasumisen          tamisesta piirihallintoviranomaisten hal-
48890:      edistämiseen                                    linnon demokratisoimiskokeilun aloitta-
48891:                                                      miseksi Turun ja Porin läänissä
48892: 157) N:o 1046 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan
48893:      osoittamisesta Helsingin Asuntojono        172) N:o 1061 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48894:      ry:lle asunnontarvitsijoiden palvelukes-        osoittamisesta valtion Raision virastota-
48895:      kuksen perustamiseen                            lon rakentamisen aloittamiseen
48896:                                                 173) N:o 1062 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48897: 158) N:o 1047 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
48898:                                                      osoittamisesta valtion Uudenkaupungin
48899:      osoittamisesta kuntien harkinnanvarai-
48900:                                                      virastotalon suunnitteluun
48901:      seen avustukseen
48902:                                                 174) N:o 1063 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48903: 159) N:o 1048 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             tamisesta venäjän kielen professorin viran
48904:      osoittamisesta Kultamuseon toiminnan            perustamiseen Turun yliopistoon
48905:      tukemiseen
48906:                                                 175) N:o 1064 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48907: 160) N:o 1049 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             osoittamisesta opintolainojen valmistumi-
48908:      osoittamisesta Lapin turkistarhojen re-         sen jälkeisen korkotukiajan pidentämi-
48909:      hunkuljetuskustannusten tukemiseen              seksi ylimääräisin järjestelyin
48910: 161) N:o 1050 Ed. Apukka ym.: Määrärahan        176) N:o 1065 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48911:      osoittamisesta Lapin vajaatuottoisten           osoittamisesta opintorahan perusosan ko-
48912:      metsien metsänparannustöiden suoritta-          rottamiseksi
48913:      miseen                                     177) N:o 1066 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48914: 162) N:o 1051 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             tamisesta kirjastojen perustamiskustan-
48915:      osoittamisesta valtatien n:o 21 perus-          nuksiin
48916:      korjaukseen välillä Pohjasenvaara - Ko-    178) N:o 1067 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48917:      lari                                            osoittamisesta kunnallisten ammatillisten
48918: 163) N:o 1052 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             oppilaitosten palvelutoiminnan avustusta
48919:      osoittamisesta maantien n:o 950 (Salla -        varten
48920:      Onkamon th.) perusparantamiseen            179) N:o 1068 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48921: 164) N:o 1053 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             tamisesta Turun seudun itäisen ammatti-
48922:      osoittamisesta maantien n:o 968 (Akujär-        koulun suunnittelun aloittamiseksi
48923:      vi - Kolmosjoki) perusparantamiseen        180) N:o 1069 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48924: 165) N:o 1054 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             osoittamisesta erikoisalojen ammattioppi-
48925:      osoittamisesta Aavasaksan - Raanujär-           laitosten opettajankoulutukseen
48926:      ven maantien perusparantamiseen välillä    181) N:o 1070 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48927:      Koivistonpää - Kantomaanpää                     osoittamisesta käytettäväksi kirjallisuu-
48928: 166) N:o 1055 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             den julkaisutukeen
48929:      osoittamisesta Saattoporan ja Rautuvaa-    182) N:o 1071 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48930:      ran välisen tien perusparantamiseen             osoittamisesta turkulaisen Aurinkobaletin
48931: 167) N:o 1056 Ed. Apukka ym.: Määrärahan             toiminnan tukemiseen
48932:      osoittamisesta Sieppijärven - Lohiuivan    183) N:o 1072 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48933:      maantien     perusparantamiseen välillä         tamisesta taiteen alan tutkimus- ja julkai-
48934:      Hinttajärvi - Lohiniva                          sutoiminnan tukemiseen
48935:                                         Raha-asia-aloitteet                                    2973
48936: 
48937: 
48938: 184) N:o 1073 Ed. Astala: Määrärahan osoit-        200) N:o 1089 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48939:      tamisesta säveltaidejärjestöille                   osoittamisesta kuluttajien ympäristövalis-
48940: 185) N:o 1074 Ed. Astala: Määrärahan osoit-             tusta varten
48941:      tamisesta orkestereiden ja yhtyeiden sekä     201) N:o 1090 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48942:      niiden aluetoiminnan tukemiseen                    tamisesta maakaasuputken rakentamiseen
48943: 186) N:o 1075 Ed. Astala ym.: Määrärahan                Varsinais-Suomeen
48944:      osoittamisesta käytettäväksi Ympäristö-       202) N:o 1091 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48945:      taiteen Säätiön perustamiseen ja toimin-           tamisesta vammaisille henkilöille järjes-
48946:      taan                                               tettävään lomatoimintaan
48947: 187) N:o 1076 Ed. Astala ym.: Määrärahan           203) N:o 1092 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48948:      osoittamisesta Vanhan Suurtorin alueen             tamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toi-
48949:      rakennusten peruskorjaukseen Turussa               minnan tukemiseen
48950: 188) N:o 1077 Ed. Astala ym.: Määrärahan           204) N:o 1093 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48951:      osoittamisesta saamenkielisen kulttuuri-           tamisesta ympäristöhallinnon virkojen
48952:      ja julkaisutoimen tukemiseen                       valtionosuuteen Turun ja Porin läänissä
48953: 189) N:o 1078 Ed. Astala ym.: Määrärahan           205) N:o 1094 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48954:      osoittamisesta mustalaisväestön koulutus-          osoittamisesta luonnon- ja ympäristön-
48955:      ja kulttuurikeskuksen perustamiseen                suojelua palveleviin tutkimuksiin ja selvi-
48956: 190) N:o 1079 Ed. Astala: Määrärahan osoit-             tyksiin
48957:      tamisesta toimihenkilöjärjestöjen järjes-     206) N:o 1095 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48958:      töjohtajien muistitiedon tallentamispro-           osoittamisesta maan hankkimiseen luon-
48959:      jektia varten                                      nonsuojelutarkoituksiin
48960: 191) N:o 1080 Ed. Astala: Määrärahan osoit-        207) N:o 1096 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48961:      tamisesta Vapaa-ajattelijain liiton toimin-        tamisesta Kurjenrahkan kansallispuiston
48962:      nan tukemiseen                                     maanhankintaa varten
48963: 192) N:o 1081 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48964:                                                    208) N:o 1097 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48965:      tamisesta työväen- ja seurantalojen kor-
48966:                                                         osoittamisesta nuorten osuuskunta-asu-
48967:      jaukseen
48968:                                                         misen tutkimiseen
48969: 193) N:o 1082 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48970:      tamisesta Valtion siementarkastuslaitok-      209) N:o 1098 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48971:      sen uusien toimitilojen rakentamiseen              osoittamisesta rahoitusrakenteen paranta-
48972:      Loimaalle                                          miseen ennen vuotta 1980 valmistuneissa
48973:                                                         opiskelija-asuntokohteissa
48974: 194) N:o 1083 Ed. Astala: Määrärahan osoit-
48975:      tamisesta TVL:n Turun piirin konekor-         210) N:o 1099 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48976:      jaamon rakentamiseen                               osoittamisesta opiskelija-asuntokohteiden
48977: 195) N:o 1084 Ed. Astala: Määrärahan osoit-             omapääoma-avustusten lisäämiseen
48978:      tamisesta vastaanottovaraston rakentami-      211) N:o 1100 Ed. Astala ym.: Määrärahan
48979:      seksi valtakunnallisen tiemuseon yhtey-            osoittamisesta korkotukilainan ja oma-
48980:      teen Raisiossa                                     pääoma-avustuksen maksamiseen opiske-
48981: 196) N:o 1085 Ed. Astala: Määrärahan osoit-             lija-asuntojen hankkimiseksi olemassa
48982:      tamisesta valtakunnallisen liikenneopis-           olevasta rakennuskannasta
48983:      ton perustamiseen ja toiminnan käynnis-       212) N:o 1101 Ed. Backman ym.: Määrärahan
48984:      tämiseen Uudessakaupungissa                        osoittamisesta opiskelijoiden ateriatuen
48985: 197) N:o 1086 Ed. Astala: Määrärahan osoit-             korottamiseen
48986:      tamisesta Turun seudun kuntien joukko-        213) N:o 1102 Ed. Backman ym.: Määrärahan
48987:      liikenneyhteistyön tukemiseksi                     osoittamisesta Joroisten XIII Musiikki-
48988: 198) N:o 1087 Ed. Astala: Määrärahan osoit-             päivien järjestämiseen
48989:      tamisesta Turun-Toijalan radan säh-           214) N:o 1103 Ed. Backman ym.: Määrärahan
48990:      köistystöiden aloittamiseen                        osoittamisesta TVL:n henkilöstön Loma-
48991: 199) N:o 1088 Ed. Astala ym.: Määrärahan                toiminnan Tuki ry:lle
48992:      osoittamisesta saamenkielistä ohjelmatoi-     215) N :o 1104 Ed. Björklund ym.: Määrära-
48993:      mintaa palvelevan oman ulaverkon ra-               han osoittamisesta suomen kielen ulko-
48994:      kentamista varten                                  maalaisopetuksen tukemiseen
48995: 2974                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
48996: 
48997: 
48998: 216) N:o 1105 Ed. Björklund: Määrärahan            232) N:o 1121 Ed. Donner: Määrärahan osoit-
48999:      osoittamisesta Kesälukioseura ry:n toi-            tamisesta P AND - Taiteilijat rauhan
49000:      minnan tukemiseen                                  puolesta -järjestön toiminnan tukemiseen
49001: 217) N:o 1106 Ed. Björklund ym.: Määrära-          233) N:o 1122 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49002:      han osoittamisesta Suomen Humanistilii-            han osoittamisesta poliisivirkojen perus-
49003:      ton toiminnan tukemiseen                           tamiseen Uudenmaan läänin kasvualueille
49004: 218) N:o 1107 Ed. Björklund ym.: Määrära-          234) N:o 1123 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49005:      han osoittamisesta Vapaa-ajattelijain lii-         han osoittamisesta 20 vuoden ikärajan
49006:      ton toiminnan tukemiseen                           korvaamiseksi täysi-ikäisyysrajalla opin-
49007: 219) N:o 1108 Ed. Björklund: Määrärahan                 totuen jakamisessa
49008:      osoittamisesta Työväen kansainvälisyys-       235) N:o 1124 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49009:      foorumi ry:n toiminnan tukemiseen                  han osoittamisesta kauppaopetuksen ISO-
49010: 220) N:o 1109 Ed. Björklund: Määrärahan                 vuotisjuhlavuoden järjestämiseen
49011:      osoittamisesta selvityksen tekemiseksi äi-    236) N:o 1125 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49012:      dinkielellä tarjottavien palvelujen turvaa-        han osoittamisesta säveltaidejärjestöjen
49013:      miseksi vanhustenhuollossa ja pitkäai-             valtionavustuksiin
49014:      kaissairaanhoidossa                           237) N:o 1126 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49015: 221) N:o 1110 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-             han osoittamisesta Vantaan musiikkiopis-
49016:      han osoittamisesta Åbo Akademin teolo-             ton eräiden oppilaiden Japaniin suuntau-
49017:      gisen tiedekunnan systemaattisen teolo-            tuvan opintomatkan tukemiseksi
49018:      gian apulaisprofessorin viran muuttami-       238) N:o 1127 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49019:      seksi professorin viraksi                          han osoittamisesta Vantaan Lapsibaletti
49020: 222) N:o 1111 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-             ry:n toiminnan tukemiseen
49021:      han osoittamisesta Svenska konstskolan        239) N:o 1128 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49022:      -nimiselle koululle tietokonelaitteiston           han osoittamisesta Toimihenkilöjärjestö-
49023:      hankkimiseksi informaatiotekniikan ope-            jen Sivistysliitolle toimihenkilöjärjestöjen
49024:      tukseen                                            johtajien muistitiedon tallentamiseen
49025: 223) N:o 1112 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-        240) N:o 1129 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49026:      han osoittamisesta Karleby ungdomsföre-            han osoittamisesta Suomen Kauppaopis-
49027:      ning r.f. -nimisen yhdistyksen teatteritoi-        kelijain Liiton aluejärjestöhankkeen to-
49028:      minnan tukemiseen                                  teuttamiseen
49029: 224) N:o 1113 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-        241) N:o 1130 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
49030:      han osoittamisesta Nordplus-hankkeen               han osoittamisesta avustuksina kulttuuri-
49031:      kehittämiseen                                      historiallisesti arvokkaiden kohteiden säi-
49032: 225) N:o 1114 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-             lyttämiseen
49033:      han osoittamisesta Hirvlaxin - Kantlaxin      242) N:o 1131 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49034:      maantien peruskorjaukseen                          tamisesta Pori Jazz 66 ry:lle
49035: 226) N:o 1115 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-        243) N:o 1132 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49036:      han osoittamisesta Teerijärvellä sijaitse-         tamisesta kalaportaiden rakentamiseen
49037:      vien järvien kunnostamiseen                        Harjavallan, Kolsin ja Äetsän voimalai-
49038: 227) N:o 1116 Ed. Donner: Määrärahan osoit-             toksiin
49039:      tamisesta ulkoasiainhallinnon henkilö-        244) N:o 1133 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49040:      kunnan matkustuskustannuksiin                      tamisesta Merikarvian joen tulvapenke-
49041: 228) N:o 1117 Ed. Donner: Määrärahan osoit-             reen rakentamiseen
49042:      tamisesta helppolukuisen tiivistelmän laa-    245) N:o 1134 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49043:      timiseksi valtion tulo- ja menoarviosta            tamisesta yhdysvesijohdon ja siirtoviemä-
49044: 229) N:o 1118 Ed. Donner: Määrärahan osoit-             rin rakentamiseen välille Söörmarkku -
49045:      tamisesta ylimääräisiin taiteilija-apura-          Noormarkun keskusta
49046:      hoihin                                        246) N:o 1135 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49047: 230) N:o 1119 Ed. Donner: Määrärahan osoit-             tamisesta Merikarvian - Träskvikin tie-
49048:      tamisesta elokuvan laatutukeen                     osuuden perusparannukseen
49049: 231) N:o 1120 Ed. Donner: Määrärahan osoit-        247) N:o 1136 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49050:      tamisesta sirkus- ja sarjakuvataiteiden tu-        tamisesta Panelian - Eurakosken maan-
49051:      kemiseen                                           tien rakentamiseen
49052:                                          Raha-asia-aloitteet                                     2975
49053: 
49054: 
49055: 248) N:o 1137 Ed. Elo ym.: Määrärahan                265) N:o 1154 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
49056:       osoittamisesta Arantilan sillan ja Nakki-           misesta varusmiesten kotiuttamisrahan
49057:       lan eritasoliittymän rakentamiseen                  ylimääräiseen korottamiseen
49058: 249) N:o 1138 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-         266) N:o 1155 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
49059:       tamisesta Luvian kevyen liikenteen väylän           misesta Kälviän vanhainkodin rakentami-
49060:       rakentamiseen                                       seen
49061: 250) N:o 1139 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-         267) N:o 1156 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
49062:       tamisesta työvoimatoimiston ja Kansan-              misesta Lehtomäen narkomaanikodin
49063:       eläkelaitoksen toiminnan aloittamiseen              henkilökunnan asuntolan rakentamiseen
49064:       Ulvilassa                                      268) N:o 1157 Ed. Fred ym.: Määrärahan
49065: 251) N:o 1140 Ed. Elo: Määrärahan osoittami-              osoittamisesta yleisen asumistukijärjestel-
49066:       sesta Eurajoen Ykstammen lomakodin                  män mukaisten etuuksien maksamiseksi
49067:       kunnostamiseen                                      opiskelijoille ylimääräisin järjestelyin
49068: 252) N:o 1141 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49069:       tamisesta Siikaisten kunnan vesistöjärjes-     269) N:o 1158 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
49070:       telyihin                                            misesta asunto- ja perusparannuslainoi-
49071:                                                           hin
49072: 253) N:o 1142 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-
49073:       tamisesta Satakunnan ympäristötutki-           270) N:o 1159 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
49074:       muslaitoksen perustamiseen                          misesta     Rovaniemen      Kirkkolammen
49075: 254) N:o 1143 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-              ruoppaamiseksi ja kunnostamiseksi
49076:       tamisesta KuUaan kunnan Leineperin             271) N:o 1160 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49077:       ruukkialueen säilyttämiseen                         han osoittamisesta sapattivapaajärjestel-
49078: 255) N:o 1144 Ed. Fred ym.: Määrärahan                    män eri vaihtoehtojen tutkimus- ja kokei-
49079:       osoittamisesta korkeakoulututkimuksen               lutoimintaan
49080:       lisäämiseen                                    272) N:o 1161 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49081: 256) N:o 1145 Ed. Fred ym.: Määrärahan                    han osoittamisesta Oriveden opiston uu-
49082:       osoittamisesta opintolainojen korkotuen             disrakennukseen ja perusparannukseen
49083:       ylimääräiseksi korottamiseksi                  273) N :o 1162 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49084: 257) N:o 1146 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-               han osoittamisesta terveydenhuolto-oppi-
49085:       misesta rakennusavustuksena Kalajoen                laitosten kalustohankintoihin
49086:       kristilliselle kansanopistolle                 274) N:o 1163 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49087: 258) N:o 1147 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-               han osoittamisesta Pirkanmaan sairaan-
49088:       misesta rakennusavustuksena Karhun-                 hoito-oppilaitoksen peruskorjaukseen ja
49089:       mäen kristilliselle kansanopistolle                 lisärakennukseen
49090: 259) N:o 1148 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-          275) N:o 1164 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49091:        misesta rakennusavustuksella Kauhajoen             han osoittamisesta kuntien nuorisotyön
49092:       evankeliselle opistolle                             tukemiseen
49093: 260) N:o 1149 Ed. Fred ym.: Määrärahan
49094:        osoittamisesta rakennusavustuksella Suo-      276) N:o 1165 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49095:        men ev.lut. Kansanlähetys ry:lle kokoon-           han osoittamisesta valtakunnallisille nuo-
49096:       tumistilojen rakentamiseen Hausjärvelle             risojärjestöille ja nuorisotyön palvelujär-
49097:                                                           jestöille
49098: 261) N:o 1150 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
49099:        misesta Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat         277) N :o 1166 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49100:        ry:n toiminnan tukemiseen                          han osoittamisesta Sosialidemokraattisen
49101: 262) N:o 1151 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-               Nuorison Keskusliiton toimitilan hankki-
49102:        misesta suomalaisten sienitietouden lisää-         miseen
49103:        miseen                                        278) N :o 1167 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49104:  263) N:o 1152 Ed. Fred ym.: Määrärahojen                 han osoittamisesta Aitovuoren - Teis-
49105:        osoittamisesta     luonnonsuojelualueiden          kon tien perusparantamiseen
49106:        hoitoon ja kunnossapitoon                     279) N:o 1168 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
49107:  264) N:o 1153 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-              han osoittamisesta taantuvien teollisuus-
49108:        misesta korkotuen maksamiseksi turkis-             alueiden tukikokeiluun Tampereella, No-
49109:        tuottajille                                        kialla ja Mäntässä
49110: 2976                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49111: 
49112: 280) N:o 1169 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-         296) N:o 1185 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49113:      han osoittamisesta työajan lyhentymisestä          osoittamisesta autoveron budjettiperustei-
49114:      johtuvaan lisävirkojen perustamiseen ter-          seen palauttamiseen vammaisten lasten
49115:      veydenhuoltoon                                     perheiden auton hankinnan helpottami-
49116: 281) N:o 1170 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-              seksi
49117:      han osoittamisesta asuntojen korjaustoi-      297) N:o 1186 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49118:      mintaan ja perusparannuksiin                       osoittamisesta korkeakoulujen tutkija- ja
49119: 282) N:o 1171 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-              opiskelijavaihdon edistämiseen
49120:      han osoittamisesta vuokra-asuntotuotan-       298) N:o 1187 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49121:      toon                                               osoittamisesta Turun korkeakouluissa
49122: 283) N:o 1172 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-              materiaalitekniikan tutkimukseen
49123:      han osoittamisesta osuuskunta-asumisen        299) N:o 1188 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49124:      tutkimiseen ja kokeiluun                           osoittamisesta Turun yliopiston kasarmi-
49125: 284) N:o 1173 Ed. Haavisto: Määrärahan                  alueen 2. rakennusvaiheen toteuttamiseen
49126:      osoittamisesta eduskunnassa edustettuina      300) N :o 1189 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49127:      olevien poliittisten suuntausten tasapuoli-        osoittamisesta Turun yliopiston kasvitie-
49128:      seen kohteluun                                     teellisen puutarhan kehittämiseen
49129: 285) N:o 1174 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan         301) N:o 1190 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49130:      osoittamisesta Santahaminan vapauttami-            osoittamisesta Åbo Akademin kemiallis-
49131:      seksi asunto- ja virkistyskäyttöön                 teknisen tiedekunnan lisärakennuksen
49132: 286) N:o 1175 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan              suunnitteluun
49133:      osoittamisesta mielipidelehtien tukemi-       302) N:o 1191 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49134:      seen                                               osoittamisesta Rauman normaalikoulun
49135:                                                         rakentamiseen
49136: 287) N :o 1176 Ed. Hacklin: Määrärahan osoit-
49137:      tamisesta Haapamäen avovankilan suun-         303) N:o 1192 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49138:      nitteluun ja rakentamiseen                         osoittamisesta korkeakoulujen tutkinto-
49139:                                                         jen ja opetuksen kehittämiseen
49140: 288) N:o 1177 Ed. Hacklin: Määrärahan osoit-
49141:      tamisesta ammattikurssitilan rakentami-       304) N:o 1193 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49142:      seksi Pihtiputaalle                                osoittamisesta korkeakoulujen tutkijan-
49143:                                                         koulutuksen kehittämiseen
49144: 289) N:o 1178 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan
49145:                                                    305) N:o 1194 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49146:      osoittamisesta Jämsän - KaipoJan tien
49147:                                                         osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden
49148:      perusparannukseen
49149:                                                         opintorahan perusosan korottamiseen
49150: 290) N:o 1179 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan          306) N:o 1195 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49151:      osoittamisesta Yhtyneet Paperitehtaat              osoittamisesta tutkimukseen romaanilas-
49152:      Oy:n Jämsänkosken tehtaan siirtoviemä-             ten selviytymisestä peruskoulussa ja suun-
49153:      rin rakentamiseen                                  nitelmien tekemiseen tilanteen parantami-
49154: 291) N:o 1180 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               seksi
49155:      osoittamisesta Turun poliisilaitokselle si-   307) N:o 1196 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49156:      viiliajoneuvojen hankkimiseen                      osoittamisesta yhdyshenkilöiden palkkaa-
49157: 292) N:o 1181 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               miseen romaanilasten koulunkäyntimah-
49158:      osoittamisesta Perniön nimismiespiirille           dollisuuksien parantamiseksi
49159:      veneen hankkimiseen                           308) N:o 1197 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49160: 293) N:o 1182 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               osoittamisesta     koulunkäyntiavustajien
49161:      osoittamisesta läänin kehittämisrahana             palkkaamiseen
49162:      Turun ja Porin läänille                       309) N:o 1198 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49163: 294) N:o 1183 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden
49164:      osoittamisesta valtion virastotalon suun-          perustamiskustannuksiin Turun ja Porin
49165:      nitteluun Uuteenkaupunkiin                         läänissä
49166: 295) N:o 1184 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          310) N:o 1199 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49167:      osoittamisesta valtion virastotalon raken-         osoittamisesta Turun kristillisen opiston
49168:      tamiseksi Taivassaloon                             rakentamiseen
49169:                                        Raha-asia-aloitteet                                  2977
49170: 
49171: 311) N:o 1200 Ed. Hautala ym.: Määrärahan         328) N:o 1217 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49172:      osoittamisesta Tuorlan maatalousoppilai-          osoittamisesta pienten lasten kotihoitoon
49173:      toksen puistohallin rakentamiseen Piikki-    329) N:o 1218 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49174:      össä                                              osoittamisesta äitiysavustuksen budjetti-
49175: 312) N:o 1201 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              perusteiseen myöntämiseen adoptiovan-
49176:      osoittamisesta elektroniikka-alan opiston         hemmille
49177:      suunnitteluun Saloon                         330) N:o 1219 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49178: 313) N:o 1202 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta lastenhoidosta korotetun
49179:      osoittamisesta opintososiaalisten etujen          kansaneläkkeen maksamiseksi ylimääräi-
49180:      takaamiseen ylimääräisin järjestelyin kai-        senä
49181:      kille kansanopistojen opiskelijoille         331) N:o 1220 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49182: 314) N:o 1203 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän
49183:      osoittamisesta ylimääräisten yksivuotisten        budjettiperusteiseksi korottamiseksi
49184:      taiteilija-apurahojen myöntämiseen           332) N:o 1221 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49185: 315) N:o 1204 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta Pelastakaa nuoret - auta
49186:      osoittamisesta lukemisharrastuksen edis-          Eevaa auttamaan ry:n avustamiseen
49187:      tämiseen                                     333) N:o 1222 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49188: 316) N:o 1205 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta hylkeiden kunnon tutkimi-
49189:      osoittamisesta taiteen alan tutkimus- ja          seen Itämeren alueella
49190:      julkaisutoimintaan                           334) N:o 1223 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49191: 317) N:o 1206 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta happamoitumistutkimuk-
49192:      osoittamisesta säveltaidejärjestöille             seen
49193: 318) N:o 1207 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49194:                                                   335) N:o 1224 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49195:      osoittamisesta uusien musiikkioppilaitos-
49196:                                                        osoittamisesta teollisuuden ja energia-
49197:      ten ottamiseen valtionavun piiriin
49198: 319) N:o 1208 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              huollon ilmansuojeluinvestointien korko-
49199:                                                        tukeen
49200:      osoittamisesta Valtion siementarkastuslai-
49201:      toksen rakentamiseen Loimaalle               336) N:o 1225 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
49202: 320) N:o 1209 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta     luonnonsuojelualueiden
49203:      osoittamisesta vastaanottovaraston ra-            hankkimiseen
49204:      kentamiseen valtakunnalliseen tiemuse-       337) N:o 1226 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-
49205:      oon Raisioon                                      han osoittamisesta lomatuen laajentami-
49206: 321) N:o 1210 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              seksi eräisiin Oulun läänin kuntiin
49207:      osoittamisesta maantien n:o 2251 Puuta-      338) N:o 1227 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-
49208:      mäki - Tarvasjoki (Liedonperän tie) pe-           han osoittamisesta TVL:n Kainuun piirin
49209:      rusparantamiseen                                  tiestön rakentamiseen ja perusparannuk-
49210: 322) N:o 1211 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              seen
49211:      osoittamisesta Kyrön - Marttilan maan-       339) N:o 1228 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-
49212:      tien parantamiseen Karinaisissa                   han osoittamisesta Suomussalmen lento-
49213: 323) N:o 1212 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              kentän rakentamiseen
49214:      osoittamisesta Yläneen -       Mynämäen      340) N:o 1229 Ed. Hetemäki-Olander ym.:
49215:      maantien parantamiseen                            Määrärahan osoittamisesta erikoistutki-
49216: 324) N:o 1213 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              jan toimen perustamiseen museoviraston
49217:      osoittamisesta Turun luotsipiirin yhteys-         rakennushistorian osastolle
49218:      aluskaluston uusimiseen                      341) N:o 1230 Ed. Hetemäki-Olander ym.:
49219: 325) N:o 1214 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              Määrärahan osoittamisesta Suomen Kir-
49220:      osoittamisesta Uudenkaupungin väylän              kot -julkaisusarjan painatuskuluihin
49221:      syventämiseen                                342) N:o 1231 Ed. Hetemäki-Olander ym.:
49222: 326) N:o 1215 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              Määrärahan osoittamisesta Pohjola-Nor-
49223:      osoittamisesta valtakunnalliselle innovaa-        den ry:n toiminnan tukemiseen
49224:      tioinstituutille Kaarinassa                  343) N:o 1232 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
49225: 327) N:o 1216 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta Suomen Ammattiin Opis-
49226:      osoittamisesta liikenneopiston suunnitte-         kelevien Keskusliiton kesätyökampanjan
49227:      luun Uuteenkaupunkiin                             tukemiseen
49228: 
49229: 373   280082M
49230: 2978                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49231: 
49232: 
49233: 344) N:o 1233 Ed. Hietala ym.: Määrärahan         359) N:o 1248 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49234:      osoittamisesta opiskelija-asuntokohteiden         osoittamisesta Turun ja Porin läänin
49235:      omapääoma-avustusten lisäämiseen                  opettajien tietokonekoulutuksen tehosta-
49236: 345) N:o 1234 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-           miseksi
49237:      tamisesta kurssikirjojen hankintaan Tu-      360) N:o 1249 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49238:      run kauppakorkeakoulun kirjastoon                 osoittamisesta kodin ja koulun väliseen
49239: 346) N:o 1235 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan              yhteistyöhön sekä siitä opettajille aiheu-
49240:      osoittamisesta kansanopisto-opiskelijoi-          tuvan ylimääräisen työn korvaamiseen
49241:      den opintososiaalisen aseman parantami-      361) N:o 1250 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49242:      seen                                              osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten
49243: 347) N:o 1236 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-           opettajien työelämään tutustumisapura-
49244:      tamisesta Kansallisen Sivistysliiton rau-         hoihin
49245:      han- ja kehitysasiain sihteerin palkkaami-   362) N:o 1251 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49246:      seen                                              osoittamisesta kansainvälisiin ammatti-
49247:                                                        taito-olympialaisiin osallistumiseen
49248: 348) N:o 1237 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-      363) N:o 1252 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49249:      tamisesta Ala-Lemun kurssikeskuksen               osoittamisesta Turun raakavesiongelman
49250:      historiallisesti arvokkaiden rakennusten          selvittämiseksi
49251:      peruskorjaukseen                             364) N:o 1253 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49252: 349) N:o 1238 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-           osoittamisesta selvityksen laatimiseksi lii-
49253:      tamisesta Lihastautiliitto ry:n toiminnan         kenneopiston sijoittamisesta Uuteenkau-
49254:      tukemiseen                                        punkiin
49255: 350) N:o 1239 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-      365) N:o 1254 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49256:      tamisesta Suomen MS-yhdistysten Liitto            osoittamisesta sotainvalidien sairaskoti-
49257:      - Finlands MS-föreningars Förbund ry:n            paikkojen lisäämiseksi
49258:      toiminnan tukemiseen                         366) N:o 1255 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
49259: 351) N:o 1240 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan              osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloma-
49260:      osoittamisesta Turun vesi- ja ympäristö-          järjestelmän kustannuksiin
49261:      piirin vesilaboratorion rakennushankkee-     367) N:o 1256 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
49262:      seen                                              Määrärahan osoittamisesta sosiaalityön-
49263: 352) N:o 1241 Ed. Hokkanen ym.: Määrära-               tekijän palkkaamiseen Kriminaalihuolto-
49264:      han osoittamisesta oopperayhdistysten             yhdistyksen Lappeenrannan aluetoimis-
49265:      toiminnan tukemiseen                              ton Imatran paikallisyksikköön
49266: 353) N:o 1242 Ed. Hokkanen ym.: Määrära-          368) N:o 1257 Ed. Hurskainen-Leppänen:
49267:      han osoittamisesta Hämeen työvoimapii-            Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
49268:      rin jakamiseksi                                   totalon rakentamiseksi Parikkalaan
49269: 354) N:o 1243 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan        369) N:o 1258 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
49270:      osoittamisesta kuntien kantokykyluoki-            Määrärahan osoittamisesta henkilökun-
49271:      tusjärjestelmän epäoikeudenmukaisuuk-             nan asuintalon rakentamiseen Anjalan
49272:      sien selvittämiseksi                              maatalousoppilaitokseen
49273:                                                   370) N:o 1259 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
49274: 355) N:o 1244 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan             Määrärahan osoittamisesta Imatra Festi-
49275:      osoittamisesta selvityksen tekemiseksi            val -tapahtumalle
49276:      opiskelijoiden kesäharjoittelupalkkojen      371) N:o 1260 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
49277:      vapauttamiseksi sosiaaliturvamaksuista            Määrärahan osoittamisesta Kirjokiven
49278: 356) N:o 1245 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan             kansainvälisen leiri- ja nuorisokeskuksen
49279:      osoittamisesta opintotuen saantia rajaa-          perustamiseen
49280:      van tarveharkinnan poistamiseksi             372) N:o 1261 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
49281: 357) N:o 1246 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan             Määrärahan osoittamisesta kotiseutuyh-
49282:      osoittamisesta lukion perusopetusryhmien          distysten toiminnan tukemiseen
49283:      pienentämiseksi                              373) N:o 1262 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
49284: 358) N:o 1247 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan             Määrärahan osoittamisesta Äitsaaren
49285:      osoittamisesta kaikkien Steiner-koulujen          Härskiänsaaren tien rakentamiseen ja
49286:      saattamiseksi valtion tuen piiriin                kunnostamiseen Ruokolahdella
49287:                                        Raha-asia-aloitteet                                   2979
49288: 
49289: 374) N:o 1263 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:         390) N:o 1279 Ed. Häkämies: Määrärahan
49290:      Määrärahan osoittamisesta pienten kylä-            osoittamisesta Kotkan ja Lappeenrannan
49291:      postien säilyttämiseen                             kaupungeille orkesterikokeiluun
49292: 375) N:o 1264 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:         391) N:o 1280 Ed. Häkämies ym.: Määrära-
49293:      Määrärahan osoittamisesta sairaan lapsen           han osoittamisesta Miehikkälän kunnalle
49294:      kuntoutustoimintaan                                Kansankulttuuri- ja pelimannipäiviä var-
49295: 376) N:o 1265 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:              ten
49296:      Määrärahan osoittamisesta jätteiden lajit-    392) N:o 1281 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-
49297:      telun ja keräilyn tukemiseksi kunnissa             han osoittamisesta korkea- ja keskiasteen
49298: 377) N:o 1266 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:              opiskelijoiden opintorahan perusosan ko-
49299:      Määrärahan osoittamisesta luonnonsuo-              rottamiseen
49300:      jelualueiden hankintaan                       393) N:o 1282 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-
49301: 378) N:o 1267 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-               han osoittamisesta Hyvinkäällä toimivalle
49302:      han osoittamisesta Muuruveden maata-               lasten ja nuorten taidekeskukselle
49303:      lous- ja puutarhaoppilaitoksen puutarha-      394) N:o 1283 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-
49304:      hallin rakentamiseen                               han osoittamisesta Kotien Puolesta Kes-
49305: 379) N:o 1268 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-               kusliitolle atk-laitteiston hankintaan
49306:      han osoittamisesta käsityökeskuksen           395) N:o 1284 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49307:      suunnitteluun Varpaisjärvelle                      osoittamisesta kehitysmaista tulevien
49308: 380) N:o 1269 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-               opiskelijoiden opiskeluun maa- ja metsä-
49309:      han osoittamisesta maantien n:o 542 pe-            talousalan oppilaitoksissa
49310:      rusparantamiseen välillä Mikkelin piirin      396) N:o 1285 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49311:      raja - Pajumäki                                    osoittamisesta Asevarikko 2:n monitoimi-
49312:                                                         tilan rakentamiseen Toivakassa
49313: 381) N:o 1270 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-
49314:                                                    397) N:o 1286 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49315:      han osoittamisesta maantien n:o 567 pe-
49316:                                                         osoittamisesta eräiden opettajaryhmien
49317:      rusparantamiseen välillä Hietapohja -
49318:                                                         demonstraatiolisään
49319:      Västinniemi
49320:                                                    398) N:o 1287 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49321: 382) N:o 1271 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-
49322:                                                         osoittamisesta Tammijärven koulun laa-
49323:      han osoittamisesta maantien n:o 573 pa-            jennushankkeisiin Luhangassa
49324:      rantamiseen välillä Pohjois-Karjalan pii-     399) N:o 1288 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49325:      rin raja - Savolanpelto                            osoittamisesta Jyväskylän kristillisen
49326: 383) N:o 1272 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-               opiston päärakennuksen korjaamiseen
49327:      han osoittamisesta sataman rakentami-         400) N:o 1289 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49328:      seen Juankosken Karjalankaskelle                   osoittamisesta Keski-Suomen kotitalous-
49329: 384) N:o 1273 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-               opettajaopiston lisärakennuksen rakenta-
49330:      han osoittamisesta Jänissalon suojasata-           miseen
49331:      man rakentamiseen Vehmersalmella              401) N:o 1290 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49332: 385) N:o 1274 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-               osoittamisesta Keski-Suomen kotitalous-
49333:      han osoittamisesta Vehmersalmen kirkon-            opettajaopiston huonekalujen entistämi-
49334:      kylän laiturin laajentamiseen                      seen
49335: 386) N:o 1275 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-          402) N:o 1291 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49336:      han osoittamisesta VTT:n palotekniikan             osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatil-
49337:      laboratorion perustamista Kuopioon kos-            lisen koulutuksen aloittamiseen Joutsassa
49338:      kevaan selvitystyöhön                         403) N:o 1292 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49339: 387) N:o 1276 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-               osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatil-
49340:      han osoittamisesta Nilsiän luonnonkiviva-          lisen koulutuksen aloittamiseen Kivijär-
49341:      rojen tutkimus-, tuotekehittely- ja mark-          vellä
49342:      kinointiprojektiin                            404) N:o 1293 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49343: 388) N:o 1277 Ed. Häkämies: Määrärahan                  osoittamisesta Pylkönmäen liikuntatila-
49344:      osoittamisesta kauppa- ja teollisuussata-          hankkeen rahoitukseen
49345:      mien rakentamisen korkotukeen                 405) N:o 1294 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49346: 389) N:o 1278 Ed. Häkämies: Määrärahan                  osoittamisesta satovahinkojen korvaami-
49347:      osoittamisesta korkeakoulututkimukseen             seen
49348: 2980                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49349: 
49350: 
49351: 406) N:o 1295 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan           421) N:o 1310 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49352:      osoittamisesta karjantarkkailuun                   osoittamisesta sosiaali-, eläketurva- ja lo-
49353: 407) N:o 1296 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                maetuuksien alkuunsaattamiseksi budjet-
49354:      osoittamisesta sisävesien kalastuselinkei-         tiperusteisena kotona hoitotyötä suoriita-
49355:      non kehittämiseen                                  ville
49356: 408) N:o 1297 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan           422) N :o 1311 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49357:      osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen             osoittamisesta ylimääräisinä lisinä eläk-
49358:      kenttäaseman sijoittamiseksi Keski-Suo-            keensaajille eräiden ns. uinuvien sukupol-
49359:      meen                                               venvaihdoseläkkeiden parantamiseen
49360: 409) N:o 1298 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan           423) N:o 1312 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49361:      osoittamisesta paikallisteiden ja maantei-         osoittamisesta paikallisten raittiusjärjes-
49362:      den kunnossapitoon                                 töjen toiminnan tukemiseen
49363: 410) N:o 1299 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan           424) N:o 1313 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49364:      osoittamisesta maantien n:o 442 perus-             osoittamisesta Haapamäen katulähetys
49365:      parantamiseen välillä Toivakka-Aseva-              ry:lle alkoholiongelmaisten auttamiseksi
49366:      rikko-Kangasniemen raja                       425) N:o 1314 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
49367: 411) N:o 1300 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                osoittamisesta pienyrittäjien lomatoimin-
49368:                                                         nan kokeilun käynnistämiseen
49369:      osoittamisesta maantien n:o 604 (Kosken-
49370:      pää-Havukylä) perusparantamiseen              426) N:o 1315 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49371:                                                         Määrärahan osoittamisesta Suomen Mie-
49372: 412) N:o 1301 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                lenterveysseuran kehitysyhteistyöhön läh-
49373:      osoittamisesta Korpilahden-Petäjäveden             tevien valmennusprojektiin
49374:      maantien perusparantamiseen
49375:                                                    427) N:o 1316 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49376: 413) N:o 1302 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                Määrärahan osoittamisesta Pelson kes-
49377:      osoittamisesta maantien n:o 6416 perus-            kusvankilan laajennukseen
49378:      parantamiseen Hankasalmen aseman
49379:      kohdalla                                      428) N:o 1317 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49380:                                                         Määrärahan osoittamisesta Limingan ko-
49381: 414) N:o 1303 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                titalousoppilaitoksen oppilasasuntolan ra-
49382:      osoittamisesta    Haapamäen-Ruoveden               kentamiseen
49383:      maantien parantamiseen välillä Haapa-
49384:      mäki-Hämeen läänin raja                       429) N:o 1318 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49385:                                                         Määrärahan osoittamisesta Oulun läänin
49386: 415) N:o 1304 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                kunnille ammattioppilaitosten oppilaiden
49387:      osoittamisesta     Muuramen-Isolahden              matkakustannuksiin
49388:      maantien perusparantamiseen
49389:                                                    430) N:o 1319 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49390: 416) N:o 1305 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                Määrärahan osoittamisesta Kestiiän maa-
49391:      osoittamisesta Rutalahden-Viisarimäen              talousoppilaitoksen toiminnan turvaami-
49392:      maantien perusparantamiseen                        seksi
49393: 417) N:o 1306 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan           431) N:o 1320 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49394:      osoittamisesta Toivakan-Leppälahden                Määrärahan osoittamisesta läänien taide-
49395:      maantien perusparantamiseen                        toimikunnille yksivuotisiksi nuorten tai-
49396: 418) N:o 1307 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                teilijoiden apurahoiksi
49397:      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän       432) N:o 1321 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49398:      rakentamiseen Olkkolan tien rinnalle               Määrärahan osoittamisesta Vapaan Sivis-
49399:      Jämsän Kaipolaan                                   tystoiminnan Liiton toiminnan tukemi-
49400: 419) N:o 1308 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                seen
49401:      osoittamisesta laivalaiturin rakentamiseen    433) N:o 1322 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49402:      Luhangan kirkonkylään                              Määrärahan osoittamisesta Haapaveden
49403: 420) N:o 1309 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                Kantelettaren talon rakentamiseen
49404:      osoittamisesta viiden henkilön palkkaa-       434) N:o 1323 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:
49405:      miseksi metsäteollisuuden energiankäyt-            Määrärahan osoittamisesta Suomen Koti-
49406:      tötutkimukseen                                     seutuliiton toiminnan tukemiseen
49407:                                      Raha-asia-aloitteet                                    2981
49408: 
49409: 
49410: 435) N:o 1324 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:        451) N:o 1340 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrära-
49411:      Määrärahan osoittamisesta paikallisten           han osoittamisesta lastenteattereiden val-
49412:      kotiseutuyhdistysten toiminnan tukemi-           tionavun korottamiseksi
49413:      seen                                        452) N:o 1341 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan
49414: 436) N:o 1325 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:             osoittamisesta Ympäristötaiteen Säätiön
49415:      Määrärahan osoittamisesta turkistarhaa-          perustamiseen ja toimintaan
49416:      jille ketunnahkojen varastointiin           453) N:o 1342 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan
49417: 437) N:o 1326 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:             osoittamisesta Kalle Päätalo -päivien tu-
49418:      Määrärahan osoittamisesta Haukiputaan            kemiseksi
49419:      Kalimenojan suuosan perkaukseen             454) N:o 1343 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan
49420: 438) N:o 1327 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:             osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:lle
49421:      Määrärahan osoittamisesta katujen ra-            lomatoiminnan järjestämiseen ja psykiat-
49422:      kentamiseen                                      rian avohoidon tehostamiseen
49423: 439) N:o 1328 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:        455) N:o 1344 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrära-
49424:      Määrärahan osoittamisesta Juuman pai-            han osoittamisesta ympäristön tutkimuk-
49425:      kallistien kunnostamiseen                        seen ja seurantaan
49426: 440) N:o 1329 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:        456) N:o 1345 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
49427:      Määrärahan osoittamisesta Utajärven              osoittamisesta opintorahan perusasaan
49428:      paikallistien parantamiseen                      vaikuttavan ikärajan alentamiseksi
49429: 441) N:o 1330 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:        457) N:o 1346 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
49430:      Määrärahan osoittamisesta Oulun tie- ja          osoittamisesta Svenska Finlands folkting
49431:      vesirakennuspiirille                             -järjestön tiedotustoimintaan
49432: 442) N:o 1331 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:        458) N:o 1347 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
49433:      Määrärahan osoittamisesta Varessäikän            osoittamisesta kalastajille suunnattavaan
49434:      kalasataman huoltorakennuksen rakenta-           ruotsinkieliseen tiedottamiseen
49435:      miseen                                      459) N:o 1348 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
49436: 443) N:o 1332 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:             osoittamisesta opiskelija-asuntojen oma-
49437:      Määrärahan osoittamisesta Oulun lento-           pääomaosuuteen
49438:      aseman rakennussuunnitteluun                460) N:o 1349 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan
49439: 444) N:o 1333 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:             osoittamisesta avustuksen myöntämiseksi
49440:      Määrärahan osoittamisesta Oulunsalon             Forssan työväentalon peruskorjaukseen
49441:      lentokentän rullaustien päällystämiseen     461) N:o 1350 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan
49442: 445) N:o 1334 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:             osoittamisesta Jokioisten tiejärjestelyjen
49443:      Määrärahan osoittamisesta optoelektro-           toteuttamiseksi
49444:      niikan laboratorion perustamiseksi Ou-      462) N:o 1351 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan
49445:      luun                                             osoittamisesta maakaasuverkoston toisen
49446: 446) N:o 1335 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:             laajennusvaiheen toteuttamiseen
49447:      Määrärahan osoittamisesta kansaneläke-      463) N:o 1352 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan
49448:      uudistuksen IV vaiheen rahoituksen to-           osoittamisesta asunto- ja perusparannus-
49449:      teuttamiseksi                                    lainojen lisäämiseksi
49450: 447) N:o 1336 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:        464) N:o 1353 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49451:      Määrärahan osoittamisesta Kiiminkijoen           osoittamisesta opintolainojen korkotuen
49452:      vesiretkeilyreitin rakentamiseen                 ylimääräiseksi korottamiseksi
49453: 448) N:o 1337 Ed. Isobaokana-Asunmaa ym.:        465) N:o 1354 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49454:      Määrärahan osoittamisesta Iin ympäris-           osoittamisesta opintotuen tarveharkinta-
49455:      töinstituutille                                  ikärajojen yhtenäistämiseen
49456: 449) N:o 1338 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrära-      466) N:o 1355 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49457:      han osoittamisesta opintolainojen korko-         osoittamisesta opintotuen asumislisän
49458:      tuen maksaruisajan pidentämiseksi yli-           maksamiseksi ympärivuotisena
49459:      määräisin järjestelyin                      467) N:o 1356 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49460: 450) N:o 1339 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan             osoittamisesta Riihikosken ala-asteen
49461:      osoittamisesta Pohjolan opiston rakenta-         koulun laajentamiseen ja perusparanta-
49462:      miskustannuksiin                                 miseen
49463: 2982                                Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49464: 
49465: 468) N:o 1357 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            484) N:o 1373 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49466:      osoittamisesta Tiedekauppa ry:n toimin-              osoittamisesta alkoholittomien juomien
49467:      nan tukemiseen                                       hintojen alentamiseen
49468: 469) N:o 1358 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            485) N:o 1374 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49469:      osoittamisesta teatteriryhmien tukemiseen            osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n
49470:      sekä teatteriryhmien kiertuetukeen ja lai-           toiminnan tukemiseen
49471:      tehankintoihin                                  486) N:o 1375 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49472: 470) N:o 1359 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 osoittamisesta kansainvälisen harjoittelun
49473:      osoittamisesta taideteosten ostamiseksi              lisäämiseen
49474:      taloudellisissa vaikeuksissa olevilta taitei-   487) N:o 1376 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49475:      lijoilta                                             osoittamisesta ulkomailla tapahtuvan työ-
49476: 471) N:o 1360 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 harjoittelun tukemiseen
49477:      osoittamisesta nuorisotyötä tekevien kan-       488) N:o 1377 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49478:      salaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien palk-           osoittamisesta lasten leikkipaikkojen tur-
49479:      kaukseen                                             vallisen sijoittamisen tutkimiseen
49480: 472) N:o 1361 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            489) N:o 1378 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
49481:      osoittamisesta Esperantoliiton toiminnan             osoittamisesta yleisten asumistukijärjes-
49482:      tukemiseen                                           telmien mukaisten etuuksien maksamisek-
49483: 473) N:o 1362 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 si opiskelijoille ylimääräisin järjestelyin
49484:      osoittamisesta teknikko-, insinööri- ja
49485:                                                      490) N:o 1379 Ed. Jokiniemi ym.: Määrära-
49486:      diplomi-insinööritarpeen selvittämiseen
49487:                                                           han osoittamisesta Joensuun yliopiston V
49488: 474) N:o 1363 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 rakennusvaiheen suunnitteluun ja raken-
49489:      osoittamisesta poikittaisteiden suunnitte-           tamisen aloittamiseen
49490:      luun ja rakentamiseen Turun tie- ja vesi-
49491:      rakennuspiirin alueella                         491) N:o 1380 Ed. Jokiniemi ym.: Määrära-
49492: 475) N:o 1364 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta liitännäiselinkeinoneu-
49493:      osoittamisesta tien n:o 2255 perusparan-             vojan palkkaukseen Pohjois-Karjalan
49494:      tamiseen                                             Maatalouskeskukseen
49495: 476) N:o 1365 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            492) N:o 1381 Ed. Jokiniemi ym.: Määrära-
49496:      osoittamisesta junaliikenteen palvelujen             han osoittamisesta teiden tekemiseen
49497:      kehittämiseksi Turun lähiliikenteessä                Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspii-
49498: 477) N:o 1366 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 rille
49499:      osoittamisesta vesakkojen hävittämiseen         493) N:o 1382 Ed. Jokiniemi ym.: Määrära-
49500:      ilman vesakkomyrkkyjä                                han osoittamisesta tie- ja vesirakennustöi-
49501: 478) N:o 1367 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 hin Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennus-
49502:      osoittamisesta      ylimääräisiksi    lisiksi        piirille työllisyystilanteen parantamiseksi
49503:      vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijöiden       494) N:o 1383 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
49504:      eläkeikärajan alentamiseen                           osoittamisesta anestesiologian apulaispro-
49505: 479) N:o 1368 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 fessorin viran perustamiskustannuksiin
49506:      osoittamisesta perhepäivähoidon epäkoh-              Oulun yliopistoon
49507:      tien poistamiseksi                              495) N:o 1384 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
49508: 480) N:o 1369 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Sibelius-akatemian sivutoi-
49509:      osoittamisesta akupunktiohoidon lisäämi-             mipisteen perustamiskustannuksiin Ou-
49510:      seksi                                                luun
49511: 481) N:o 1370 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            496) N:o 1385 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
49512:      osoittamisesta tupakoinnin toisille aiheut-          osoittamisesta Sievin lukion perustamis-
49513:      tamien haittojen vähentämiseksi                      kustannuksiin
49514: 482) N:o 1371 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            497) N:o 1386 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
49515:      osoittamisesta tupakan ja alkoholin piiJo-           osoittamisesta Arktiset Askeleet -tanssita-
49516:      mainonnan estämiseksi                                pahtumalle
49517: 483) N:o 1372 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            498) N:o 1387 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
49518:      osoittamisesta raittiushotellien ja -ravin-          osoittamisesta aluegeologin viran perus-
49519:      toloiden tukemiseen                                  tamiskustannuksiin Vihantiin
49520:                                         Raha-asia-aloitteet                                    2983
49521: 
49522: 
49523: 499) N:o 1388 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan         516) N:o 1405 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49524:      osoittamisesta syöpätautien ja sädehoi-            osoittamisesta Helsingin sosiaalivirastolle
49525:      don erikoislääkärien virkojen lisäämiseksi         erityisvaikeuksista kärsivien nuorten kou-
49526: 500) N:o 1389 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan              lutukseen
49527:      osoittamisesta WHO:n Collaborating            517) N:o 1406 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49528:      Centerin perustamiskustannuksiin Ou-               osoittamisesta Kalliolan kuntoutusklini-
49529:      luun                                               kan läheishoidon tukemiseen
49530: 501) N:o 1390 Ed. Juhantalo ym.: Määrära-          518) N:o 1407 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49531:      han osoittamisesta kuntien verotulojen             osoittamisesta Kalliolan kuntoutusklini-
49532:      täydennykseen                                      kan alkoholistityön tukemiseen
49533: 502) N:o 1391 Ed. Juhantalo ym.: Määrära-          519) N:o 1408 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49534:      han osoittamisesta aikuisopintotukikokei-          osoittamisesta Suomen MS-yhdistysten
49535:      lun laajentamiseen                                 Liitto ry:n toiminnan tukemiseen
49536: 503) N:o 1392 Ed. Juhantalo ym.: Määrära-
49537:      han osoittamisesta siirtona maatilatalou-     520) N:o 1409 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49538:      den kehittämisrahastoon                            osoittamisesta Lähimmäisen apu ry:n toi-
49539: 504) N:o 1393 Ed. Juhantalo ym.: Määrära-               minnan tukemiseen
49540:      han osoittamisesta sairausvakuutuksen         521) N:o 1410 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49541:      vähimmäispäivärahan ylimääräiseen ko-              osoittamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n
49542:      rottamiseen 100 markkaan päivältä                  toiminnan tukemiseen
49543: 505) N:o 1394 Ed. Juhantalo ym.: Määrära-          522) N:o 1411 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49544:      han osoittamisesta jätehuollon edistämi-           osoittamisesta Irti Huumeista ry:n toi-
49545:      seen                                               minnan tukemiseen
49546: 506) N:o 1395 Ed. Juhantalo ym.: Määrära-          523) N:o 1412 Ed. Jurva: Määrärahan osoit-
49547:      han osoittamisesta asuntosäästöpalkkio-            tamisesta Helsingin Huumerikostutkijat
49548:      järjestelmän kehittämiseen                         ry:n toiminnan tukemiseen
49549: 507) N:o 1396 Ed. Jurva ym.: Määrärahan            524) N:o 1413 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49550:      osoittamisesta kansalais- ja työväenopis-          osoittamisesta Poppoo-6 A-killan toimin-
49551:      toille alle 16-vuotiaiden opetuksen lisää-         nan tukemiseen
49552:      miseksi                                       525) N:o 1414 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49553: 508) N:o 1397 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 osoittamisesta käytettyjen vaatteiden ke-
49554:      osoittamisesta Mäntsälän Seuraintalo               räilyn ja lajittelun järjestämiseen
49555:      ry:lle nuorisotoiminnan tukemiseen            526) N:o 1415 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49556: 509) N:o 1398 Ed. Jurva: Määrärahan osoit-              osoittamisesta Vantaanjoen virkistys-
49557:      tamisesta Amerikan Uutiset -lehden toi-            käytön tehostamiseen
49558:      minnan tukemiseen
49559:                                                    527) N:o 1416 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49560: 510) N:o 1399 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49561:                                                         osoittamisesta opiskelija-asuntojen hank-
49562:      osoittamisesta Koe-eläinten Suojelu ry:n
49563:                                                         kimiseksi olemassa olevasta rakennuskan-
49564:      toiminnan tukemiseen
49565:                                                         nasta
49566: 511) N: o 1400 Ed. J urva ym.: Määrärahan
49567:      osoittamisesta Helsingin rautatieaseman       528) N:o 1417 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49568:      Iaiturikatosten suunnitteluun                      osoittamisesta opiskelija-asuntoyhtiöiden
49569: 512) N:o 1401 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 omaan pääomaan
49570:      osoittamisesta keksijätoiminnan tukemi-       529) N:o 1418 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49571:      seen                                               osoittamisesta rahoitusrakenteen helpot-
49572: 513) N:o 1402 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 tamiseksi eräissä opiskelija-asuntokoh-
49573:      osoittamisesta sotainvalidien sairaskodin          teissa
49574:      rakentamiseksi Helsinkiin                     530) N:o 1419 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49575: 514) N:o 1403 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 osoittamisesta valtion asuntolainojen
49576:      osoittamisesta veteraanien palvelutalojen          laina-ajan pidentämiseksi ylimääräisin
49577:      rakentamiseksi                                     järjestelyin
49578: 515) N:o 1404 Ed. Jurva ym.: Määrärahan            531) N:o 1420 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
49579:      osoittamisesta keskoslasten sairaalamak-           osoittamisesta Helsingin vuokra-asunto-
49580:      sujen korvaamiseen                                 kannan lisäämiseksi
49581: 2984                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49582: 
49583: 
49584: 532) N:o 1421 Ed. Järvenpää: Määrärahan           548) N:o 1437 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan
49585:      osoittamisesta Lappeenrannan-Simolan              osoittamisesta Alahärmän ja Kauhavan
49586:      rataosan kunnostamiseksi                          kotiteollisuusneuvonta-asemien valtion-
49587: 533) N:o 1422 Ed. Järvenpää ym.: Määrära-              apuun
49588:      han osoittamisesta STETEn (Suomen toi-       549) N:o 1438 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-
49589:      mikunta Euroopan turvallisuuden edistä-           rahan osoittamisesta kuntien nuorisotyön
49590:      miseksi) toiminnan tukemiseen                     valtionosuuden korottamiseen
49591: 534) N:o 1423 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:          550) N:o 1439 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-
49592:      Määrärahan osoittamisesta Tampereen               rahan osoittamisesta valtionavustuksiin
49593:      työvoimapiirin sivupisteen avaamiseksi            valtakunnallisten nuoriso- ja palvelujär-
49594:      Hervannassa                                       jestöjen toimisto- ja kokoustilojen hank-
49595: 535) N:o 1424 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:               kimiseen ja varustamiseen
49596:      Määrärahan osoittamisesta Teatteri 2000      551) N:o 1440 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-
49597:      -nimisen lastenteatterin perustaruiskus-          rahan osoittamisesta nuorisotutkimuksen
49598:      tannuksiin                                        edistämiseen
49599: 536) N:o 1425 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:          552) N:o 1441 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-
49600:      Määrärahan osoittamisesta Tampereen               rahan osoittamisesta Ihmisoikeuksien ja
49601:      Työväen Teatterin valtionapuun                    kansalaisvapauksien liitto ry:n avustami-
49602: 537) N:o 1426 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:               seen
49603:      Määrärahan osoittamisesta ympäristön-        553) N:o 1442 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan
49604:      suojelun vakinaisten virkojen lisäämiseen         osoittamisesta Paavolan-Vasunmäen-
49605: 538) N:o 1427 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:               Mikkiiän maantien peruskorjaukseen La-
49606:      Määrärahan osoittamisesta vesilaborato-           pualla ja Kuortaneella
49607:      rion rakentamiseen Tampereelle               554) N:o 1443 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan
49608: 539) N:o 1428 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:               osoittamisesta sotaveteraanien puolisoi-
49609:      Määrärahan osoittamisesta korkotukilai-           den kuntoutustoimintaan
49610:      nan ja omapääoma-avustuksen maksami-
49611:      seen opiskelija-asuntojen hankkimiseksi      555) N:o 1444 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan
49612:                                                        osoittamisesta turkistarhaajien saattami-
49613:      vanhasta rakennuskannasta
49614: 540) N:o 1429 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrä-             seksi maatalousyrittäjien vuosilomajärjes-
49615:                                                        telmän piiriin
49616:      rahan osoittamisesta lääninneuvottelu-
49617:      kuntien sihteerien palkkaamiseen             556) N:o 1445 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-
49618: 541) N:o 1430 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrä-             rahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-
49619:      rahan osoittamisesta Inarin opiston uu-           lomajärjestelmän kustannuksiin loman
49620:      disrakentamiseen                                  pidentämiseksi
49621: 542) N:o 1431 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrä-        557) N:o 1446 Ed. Kalliomäki ym.: Määrära-
49622:      rahan osoittamisesta Rovaniemen teknilli-         han osoittamisesta kunnallisten ammatil-
49623:      sen oppilaitoksen lisärakennus- ja perus-         listen oppilaitosten palvelutoimintaan
49624:      korjaushankkeen suunnitteluun                558) N:o 1447 Ed. Kalliomäki ym.: Määrära-
49625: 543) N:o 1432 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrä-             han osoittamisesta Suomen ammatillisten
49626:      rahan osoittamisesta Kemijärven kansain-          oppilaitosten liitolle ammattitaitokilpailu-
49627:      väliselle kelonveistoviikolle                     jen järjestämiseen
49628: 544) N:o 1433 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrä-        559) N:o 1448 Ed. Kalliomäki ym.: Määrära-
49629:      rahan osoittamisesta Hetan Musiikkipäi-           han osoittamisesta Koulutusalan Sosiali-
49630:      vien järjestämiseen                               demokraattisen yhdistyksen julkaisu- ja
49631: 545) N:o 1434 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrä-             koulutustoiminnan tukemiseen
49632:      rahan osoittamisesta Joulupukin kirjepal-    560) N:o 1449 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49633:      velulle                                           rärahan osoittamisesta Suotietokeskuksel-
49634: 546) N:o 1435 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrä-             le trooppisen turvetutkimuksen käynnis-
49635:      rahan osoittamisesta Rovaniemen Kirk-             tämiseen
49636:      kolammen kunnostussuunnitelmaa varten        561) N:o 1450 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49637: 547) N:o 1436 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-             rärahan osoittamisesta Lähetyksen Kehi-
49638:      rahan osoittamisesta Karhunmäen kristil-          tysavun katastrofivaraston kunnostami-
49639:      lisen kansanopiston rakennusavustukseen           seen ja varustamiseen
49640:                                         Raha-asia-aloitteet                                    2985
49641: 
49642: 562) N:o 1451 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           578) N:o 1467 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49643:      rärahan osoittamisesta Vapautuvien Tuki            rärahan osoittamisesta eräiden veteraani-
49644:      ry:n huoltotyöhön                                  järjestöjen toiminnan tukemiseen
49645: 563) N:o 1452 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           579) N:o 1468 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49646:      rärahan osoittamisesta Haapamäen avo-              rärahan osoittamisesta vanhustenhuolto-
49647:      vankilan rakentamiseen                             hankkeille Keski-Suomen läänissä
49648: 564) N:o 1453 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           580) N:o 1469 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49649:      rärahan osoittamisesta Tikkakosken va-             rärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan
49650:      ruskunnan rakennustöihin                           erityishuoltopiirin kuntainliiton raken-
49651: 565) N:o 1454 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-                nustöihin
49652:      rärahan osoittamisesta maaseutuinstituu-      581) N:o 1470 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49653:      tin perustamiseen Keski-Suomeen                    rärahan osoittamisesta Outokummun
49654: 566) N:o 1455 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-                vanhusten palvelutalon rakentamiseen
49655:      rärahan osoittamisesta soveltavan luon-       582) N:o 1471 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49656:      nontieteen koulutusohjelman toteuttami-            rärahan osoittamisesta maatalousyrittä-
49657:      seen eräissä korkeakouluissa                       jien lomituspalvelujen lisäämiseen
49658: 567) N:o 1456 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           583) N:o 1472 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49659:      rärahan osoittamisesta peruskoulujen ra-           rärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuo-
49660:      kentamiseen Keski-Suomen läänissä                  silomajärjestelmän kustannuksiin
49661: 568) N:o 1457 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           584) N:o 1473 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49662:      rärahan osoittamisesta kirjastorakentami-          rärahan osoittamisesta Kansanterveyslai-
49663:      seen Keski-Suomen läänissä                         toksen Jyväskylän aluelaitoksen toimin-
49664: 569) N:o 1458 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-                nan jatkamiseen
49665:      rärahan osoittamisesta Keski-Suomen ter-
49666:                                                    585) N:o 1474 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49667:      veydenhuoltoalan oppilaitoksen raken-
49668:                                                         rärahan osoittamisesta Uuden Kasvun
49669:      nustöihin
49670: 570) N:o 1459 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-                Kodille ja Koululle päihdehuoltotyöhön
49671:      rärahan osoittamisesta kurssiosastojen        586) N:o 1475 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49672:      perustamiseen Suonenjoen ja Muuruve-               rärahan osoittamisesta Kristillinen alko-
49673:      den maatalousoppilaitoksiin                        holisti- ja narkomaanityö ry:lle alkoholis-
49674: 571) N:o 1460 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-                tien perhehoitokodin rakentamiseen
49675:      rärahan osoittamisesta lahjaraamattujen       587) N:o 1476 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49676:      toimittamiseen Neuvostoliittoon                    rärahan osoittamisesta Kemin Kristillisen
49677: 572) N:o 1461 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-                Työväenyhdistyksen katulähetysjaostolle
49678:      rärahan osoittamisesta Nilsiän kalojen ro-    588) N:o 1477 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49679:      dunjalostuslaitoksen rakentamiseen                 rärahan osoittamisesta harkinnanvaraisiin
49680: 573) N:o 1462 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-                työllistämisavustuksiin
49681:      rärahan osoittamisesta kansalaisten tieto-    589) N:o 1478 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49682:      verkkokokeilun järjestämiseen Keski-               rärahan osoittamisesta pienyrittäjien so-
49683:      Suomen telepiirissä                                pimussaatavien turvaamiseen
49684: 574) N:o 1463 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           590) N:o 1479 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49685:      rärahan osoittamisesta Oriveden-Jyväs-             rärahan osoittamisesta puutteellisesti va-
49686:      kylän-Pieksämäen rataosien sähköistä-              rustettujen asuntojen korjaamiseen Outo-
49687:      miseen                                             kummussa
49688: 575) N:o 1464 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           591) N:o 1480 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49689:      rärahan osoittamisesta Outokummun yri-             rärahan osoittamisesta opiskelija-asunto-
49690:      tystoiminnan tukemiseen                            jen hankkimiseen Jyväskylän seudulla
49691: 576) N:o 1465 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           592) N:o 1481 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-
49692:      rärahan osoittamisesta ylimääräisen rinta-         rärahan osoittamisesta pohjoismaisen
49693:      malisän budjettiperusteiseen korottami-            ympäristötuomioistuimen perustamisen
49694:      seen                                               suunnittelemiseen
49695: 577) N:o 1466 Ed. Kankaanniemi ym.: Mää-           593) N:o 1482 Ed. Kauppinen ym.: Määrära-
49696:      rärahan osoittamisesta rintamaveteraa-             han osoittamisesta pienyritysten eräiden
49697:      nien kuntoutustoimintaan                           sosiaalikustannusten tasaamiseen
49698: 
49699: 374 280082M
49700: 2986                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49701: 
49702: 594) N:o 1483 Ed. Kekkonen ym.: Määrära-           609) N:o 1498 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49703:      han osoittamisesta kirjallisuuden julkai-          han osoittamisesta Kangasniemen musiik-
49704:      sutukeen                                           kijuhlien tukemiseen
49705: 595) N:o 1484 Ed. Kekkonen ym.: Määrära-           610) N:o 1499 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49706:      han osoittamisesta arkkitehtuurinäyttelyi-         han osoittamisesta Joroisten Musiikkiyh-
49707:      hin                                                distys ry:n toiminnan tukemiseen
49708: 596) N:o 1485 Ed. Kekkonen ym.: Määrära-           611) N:o 1500 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49709:      han osoittamisesta Suomen elokuvaker-              han osoittamisesta nuorten viljelijöiden
49710:      hojen liiton toiminnan tukemiseen                  tukemiseen
49711: 597) N:o 1486 Ed. Kekkonen: Määrärahan             612) N:o 1501 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49712:      osoittamisesta Etelä-Karjalan kuvakes-             han osoittamisesta Puumalan yrttiprojek-
49713:      kuksen suunnitteluun Savitaipaleelle               tin toiminnan tukemiseen
49714: 598) N:o 1487 Ed. Kekkonen: Määrärahan
49715:      osoittamisesta valtatien n:o 7 parantami-     613) N:o 1502 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49716:      seksi välillä Uudenmaan piirin raja-               han osoittamisesta Etelä-Juvan tieyhtey-
49717:      Heinlahti                                          den peruskorjaukseen Juvalla
49718: 599) N:o 1488 Ed. Kemppainen ym.: Määrä-           614) N:o 1503 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49719:      rahan osoittamisesta Vartiuksen rajanyli-          han osoittamisesta Haukivuoren-Por-
49720:      tyspaikan avaamiseen                               saskosken maantien peruskorjaukseen
49721: 600) N:o 1489 Ed. Kemppainen ym.: Määrä-           615) N:o 1504 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49722:      rahan osoittamisesta Talvivaaran kaivok-           han osoittamisesta Jäppilän-Suonenjoen
49723:      sen avaamiseen                                     maantien peruskorjaukseen välillä Hieta-
49724: 601) N:o 1490 Ed. Kemppainen ym.: Määrä-                kylä-Jäppilä
49725:      rahan osoittamisesta maakaasuputken ve-       616) N:o 1505 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49726:      tämiseksi Kostamuksesta Pohjois-Suo-               han osoittamisesta maantien n:o 438 kun-
49727:      meen                                               nostustöiden aloittamiseksi Sulkavalla vä-
49728: 602) N:o 1491 Ed. Kemppainen: Määrärahan                lillä Vekara-Tiimataipale (Lohilahti)
49729:      osoittamisesta työttömyyden lieventämi-       617) N:o 1506 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49730:      seen harkinnanvaraisen työllistämisen li-          han osoittamisesta Kalvitsan-Narilan
49731:      säämiseksi                                         tieyhteyden kunnostamistöiden aloittami-
49732: 603) N:o 1492 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             seksi Juvalla
49733:      han osoittamisesta varusmiesten, siviili-     618) N:o 1507 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49734:      palvelusmiesten ja reserviläisten päivära-         han osoittamisesta Kesämäen-Kolkon-
49735:      han korottamiseen                                  pään maantien peruskorjaukseen Sulka-
49736: 604) N:o 1493 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             valla
49737:      han osoittamisesta asevarikko 2:n Harto-      619) N:o 1508 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49738:      lan varasto-osaston kehittämiseen                  han osoittamisesta Puumalan ja Sulkavan
49739: 605) N:o 1494 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             välisen maantieyhteyden kunnostustöiden
49740:      han osoittamisesta Mikkelin läänissä ole-          aloittamiseksi
49741:      vien koulutus- ja tutkimusyksikköjen ke-
49742:      hittämiseen                                   620) N:o 1509 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49743:                                                         han osoittamisesta Pöyryn-Kälän maan-
49744: 606) N :o 1495 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49745:      han osoittamisesta kouluhallituksen Hei-           tien peruskorjaukseen Hirvensalmella
49746:      nolan kurssikeskuksen asuntolan rakenta-      621) N:o 1510 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49747:      mistöiden aloittamiseen                            han osoittamisesta Virtasalmen-Jorois-
49748: 607) N:o 1496 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             ten maantien peruskorjaukseen
49749:      han osoittamisesta Itä-Hämeen kansan-         622) N :o 1511 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49750:      opiston (Hartola) rakennushankkeiden               han osoittamisesta Heinäveden kk:n ties-
49751:      tukemiseen                                         tön ja kevyen liikenteen väylästön raken-
49752: 608) N:o 1497 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             nustöiden aloittamiseen
49753:      han osoittamisesta rakennusavustuksen         623) N:o 1512 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
49754:      myöntämiseksi Valamon kansanopiston                han osoittamisesta Mikkelin lentopaikan
49755:      toimitilojen rakentamiseen                         kunnostustöiden aloittamiseen
49756:                                         Raha-asia-aloitteet                                    2987
49757: 
49758: 624) N:o 1513 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-        639) N:o 1528 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-
49759:      han osoittamisesta Pieksämäen-Varkau-              han osoittamisesta harkinnanvaraiseen
49760:      den rataosan kunnostustöiden aloittami-            työllistämistukeen Keski-Suomen läänissä
49761:      seen                                          640) N:o 1529 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
49762: 625) N:o 1514 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             osoittamisesta poliisin radioverkon varus-
49763:      han osoittamisesta peruskorjaustöiden              tamiseksi salaamislaitteilla
49764:      aloittamiseen rataosalla Savonlinna-          641) N:o 1530 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
49765:      Huutokoski                                         osoittamisesta poliisin tietojenkäsittely-
49766: 626) N:o 1515 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             laitteiden hankkimiseen
49767:      han osoittamisesta asevelvollisten kotiut-    642) N:o 1531 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49768:      tamisrahan ylimääräiseen korottamiseen             osoittamisesta varusmiesten ja reserviläis-
49769: 627) N:o 1516 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             ten päivärahojen korottamiseksi
49770:      han osoittamisesta Mikkelin keskussai-        643) N:o 1532 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49771:      raalan peruskorjauksen rahoittamiseen              osoittamisesta Pioneerivarikon varikko-
49772: 628) N:o 1517 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             osaston rakennushankkeeseen Parkanos-
49773:      han osoittamisesta happamoitumistutki-             sa
49774:      muksen tehostamiseen                          644) N:o 1533 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49775: 629) N:o 1518 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             osoittamisesta Eläinlääkintäkoulun uudis-
49776:      han osoittamisesta Linnansaaren kansal-            rakennushankkeen toteuttamista varten
49777:      lispuiston opastus- ja opetuskeskuksen             Niinisalon varuskunnassa
49778:      rakentamiseen                                 645) N:o 1534 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49779: 630) N:o 1519 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             osoittamisesta Luvian Kirkonkylän perus-
49780:      han osoittamisesta Kangasniemen keskus-            koulun lisärakennusta varten
49781:      taajaman rantojen ruoppauksen aloitta-        646) N:o 1535 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
49782:      miseen                                             osoittamisesta valtion ilmailuopiston toi-
49783:                                                         minnan aloittamiseksi Porissa vakinaise-
49784: 631) N:o 1520 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             na koulutuksena
49785:      han osoittamisesta nuorille maksettavien
49786:      asuntosäästöpalkkioiden      ylimääräiseen    647) N:o 1536 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49787:      korottamiseen                                      osoittamisesta opetussahan rakentamisek-
49788:                                                         si KuUaan metsä- ja puutalouden kurssi-
49789: 632) N:o 1521 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-               keskukseen
49790:      han osoittamisesta kotiteollisuusyhdistys-
49791:                                                    648) N:o 1537 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49792:      ten kurssitoiminnan tukemiseen
49793:                                                         osoittamisesta monitoimitalon rakentami-
49794: 633) N:o 1522 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-               seen Honkajoelle
49795:      han osoittamisesta Keski-Suomen Koti-         649) N:o 1538 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
49796:      teollisuusyhdistys ry:n toiminnan tukemi-          osoittamisesta Kokemäenjoen keskiosan
49797:      seen                                               ja Loimijoen tulvien poistamiseksi tarkoi-
49798: 634) N:o 1523 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-               tetun järjestelysuunnitelman toteuttami-
49799:      han osoittamisesta Lievestuoreen vesijoh-          seksi
49800:      don rakentamiseen                             650) N:o 1539 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49801: 635) N:o 1524 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-               osoittamisesta valtatien n:o 11 perus-
49802:      han osoittamisesta kunnille katujen ja             korjaamiseen Mouhijärven kunnan alu-
49803:      kaavateiden rakentamiseen                          eella
49804: 636) N:o 1525 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-          651) N:o 1540 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49805:      han osoittamisesta maantien rakentami-             osoittamisesta eritasoristeyksen suunnitte-
49806:      seen välille Haapamäki-Kolho                       luun valtatien n:o 11 ja Vammalan-
49807: 637) N:o 1526 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-               Kyröskosken maantien risteykseen Mou-
49808:      han osoittamisesta Nurmelan lomakodin              hijärvellä
49809:      avustamiseen                                  652) N:o 1541 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49810: 638) N:o 1527 Ed. Knuuttila ym.: Määrära-               osoittamisesta Järvi-Suomen tien eli val-
49811:      han osoittamisesta yhteispohjoismaisen             tatien n:o 23 sekä valtatien n:o 3 risteyk-
49812:      tupakka- ja päihdevalistusaineiston tuot-          sen rakentamiseen Parkanon Linnanky-
49813:      tamiseen                                           lässä
49814: 2988                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49815: 
49816: 
49817: 653) N:o 1542 Ed. Kohijoki: Määrärahan            667) N:o 1556 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49818:      osoittamisesta eritasoristeyksen rakenta-         osoittamisesta    Oriniemen-Tursankan-
49819:      miseen valtatien n:o 23 sekä maanteiden           kaan paikallistien peruskorjaamiseen
49820:      n:ot 258 ja 271 risteykseen Kankaanpääs-          Punkalaitumella
49821:      sä                                           668) N:o 1557 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49822: 654) N:o 1543 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta maantien Vammala-Pun-
49823:      osoittamisesta maantien n:o 258 (Pohjan-          kalaidun-Murronharju rakentamiseksi
49824:      maantie) rakentamisen nopeuttamiseksi             Pohjanmaantien jatkeeksi
49825:      välillä Kiikoinen-Lavia                      669) N:o 1558 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49826: 655) N:o 1544 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
49827:      osoittamisesta eritasoristeyksen rakenta-         rakentamiseksi valtatien n:o 3 yhteyteen
49828:      miseen valtatien n:o 8 Rauman eteläiseen          Ikaalisista Kilvakkalaan ja Tuomariaan
49829:      risteykseen                                  670) N:o 1559 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49830: 656) N:o 1545 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
49831:      osoittamisesta       Lavian-Mouhijärven           rakentamiseksi valtatien n:o 8 yhteyteen
49832:      maantien n:o 259 peruskorjaukseen                 välille Pori-Luvia
49833: 657) N:o 1546 Ed. Kohijoki: Määrärahan            671) N:o 1560 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
49834:      osoittamisesta maantien n:o 270 paranta-          osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
49835:      miseen välillä Pyntäinen-Honkajoki                rakentamiseksi maantien n:o 247 yhtey-
49836:                                                        teen ja tien peruskorjaukseen välillä
49837: 658) N:o 1547 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49838:                                                        J aara-Tervahauta Kiikoisissa
49839:      osoittamisesta maantien n:o 332 perus-
49840:      korjausta varten välillä Parkano-            672) N:o 1561 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49841:      Hämeen läänin raja                                osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
49842:                                                        rakentamiseksi paikallistielle n:o 13139
49843: 659) N:o 1548 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 Ikaalisissa
49844:      osoittamisesta maantien n:o 660 perus-
49845:      korjaukseen Merikarvialla                    673) N:o 1562 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49846:                                                        osoittamisesta maantien ja kevyen liiken-
49847: 660) N:o 1549 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 teen väylän rakentamiseksi Kankaanpään
49848:      osoittamisesta maantien n:o 2594 perus-           keskustan ja Niinisalon varuskunta-alu-
49849:      korjaamiseksi välillä Suodenniemi-Kil-            een välille
49850:      vakkala
49851:                                                   674) N:o 1563 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49852: 661) N:o 1550 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta Kilpinokan sillan rakenta-
49853:      osoittamisesta maantien n:o 2611 perus-           miseen Vammalassa
49854:      korjaukseen Ikaalisissa
49855:                                                   675) N:o 1564 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49856: 662) N:o 1551 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta Rauman satamaan johta-
49857:      osoittamisesta Rihtniemen paikallistien           van meriväylän syventämiseksi
49858:      n:o 12629 peruskorjaukseen                   676) N:o 1565 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49859: 663) N:o 1552 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta Pohjois-Satakunnan ajo-
49860:      osoittamisesta Ilmiön paikallistien n:o           harjoitteluradan rakentamiseksi Kan-
49861:      12735 peruskorjaamiseksi Huittisten ja            kaanpäähän
49862:      Punkalaitumen alueella                       677) N:o 1566 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49863: 664) N:o 1553 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta rataosien Kokemäki-Rau-
49864:      osoittamisesta Kortejärven paikallistien          ma ja Kokemäki-Pori peruskorjausta
49865:      n:o 12953 peruskorjaamiseen Äetsässä ja           varten
49866:      Kiikoisissa                                  678) N:o 1567 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49867: 665) N:o 1554 Ed. Kohijoki: Määrärahan                 osoittamisesta     Porin-Kankaanpään-
49868:      osoittamisesta paikallistien n:o 13341 pe-        Parkanon rautatien kunnossapidon tehos-
49869:      ruskorjaamiseksi Kihniön alueella                 tamiseen
49870: 666) N:o 1555 Ed. Kohijoki: Määrärahan            679) N:o 1568 Ed. Kohijoki: Määrärahan
49871:      osoittamisesta läntisen ohikulkutien ra-          osoittamisesta lisähenkilöstön palkkaami-
49872:      kentamiseksi Honkajoella osana Pohjan-            seksi sotilasvammalain mukaisten hake-
49873:      maantietä                                         musten käsittelyä varten
49874:                                          Raha-asia-aloitteet                                    2989
49875: 
49876: 680) N:o 1569 Ed. Kohijoki: Määrärahan              696) N:o 1585 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49877:      osoittamisesta Vapaussoturien Huolto-               osoittamisesta Parikkalan maatalousoppi-
49878:      säätiölle vapaussoturien kuntoutustoimin-           laitoksen liikuntasalin rakentamiseen
49879:      taan                                           697) N:o 1586 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49880: 681) N:o 1570 Ed. Kohijoki: Määrärahan                   osoittamisesta Ruokolahden metsäkoulun
49881:      osoittamisesta sotaleskien kuntoutukseen            oppilasasuntolan suunnitteluun
49882: 682) N:o 1571 Ed. Kohijoki: Määrärahan              698) N:o 1587 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49883:      osoittamisesta varusmiesten kotiuttamis-            osoittamisesta Lemin Musiikkipäivien tu-
49884:      rahan korottamiseen                                 kemiseen
49885: 683) N:o 1572 Ed. Kohijoki: Määrärahan              699) N:o 1588 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49886:      osoittamisesta Vanhan Rauman kulttuuri-             osoittamisesta     Ilmatieteen    laitoksen
49887:      historiallisesti arvokkaan miljöön säilyt-          Kaakkois-Suomen toimipisteen perus-
49888:      tämiseen ja entistämiseen                           tamiseen Lappeenrantaan
49889: 684) N:o 1573 Ed. Koistinen ym.: Määrära-           700) N:o 1589 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49890:      han osoittamisesta Pelson keskusvankilan            osoittamisesta Lappeenrannan-Meren-
49891:      sahan rakentamiseen                                 lahden paikallistien parantamiseen
49892: 685) N:o 1574 Ed. Koistinen ym.: Määrära-           701) N:o 1590 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49893:      han osoittamisesta Kainuun rajavartios-             osoittamisesta rautatien eritasoristeyksen
49894:      ton Kajaanin kasarmin perusparannuk-                rakentamiseksi Hytin-Vainikkalan maan-
49895:      seen                                                tielle
49896: 686) N:o 1575 Ed. Koistinen ym.: Määrära-           702) N:o 1591 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49897:      han osoittamisesta valtion ammattioppi-             osoittamisesta Nuijamaan ja Konnunsuon
49898:      laitosten kurssitoimintaan                          välisten teiden n:ot 392 ja 3921 suunnitte-
49899:                                                          luun ja parantamiseen
49900: 687) N:o 1576 Ed. Koistinen ym.: Määrära-
49901:                                                     703) N:o 1592 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49902:      han osoittamisesta kunnallisten ja yksi-
49903:      tyisten ammatillisten oppilaitosten kurssi-         osoittamisesta Partakosken-Kärnäkos-
49904:                                                          ken tien peruskorjaamiseen
49905:      toimintaan
49906:                                                     704) N:o 1593 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49907: 688) N:o 1577 Ed. Koistinen ym.: Määrära-
49908:                                                          osoittamisesta    Simpeleen-Särkilahden
49909:      han osoittamisesta väliaikaiseen lastentar-         tien peruskorjaukseen
49910:      hanopettajakoulutukseen
49911:                                                     705) N:o 1594 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
49912: 689) N:o 1578 Ed. Koistinen ym.: Määrära-                osoittamisesta Uimin-Lemin paikallis-
49913:      han osoittamisesta maaseudun äärialuei-             tien perusparannukseen
49914:      den elinkeinojen neuvontatyön tehostami-       706) N:o 1595 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
49915:      seen                                                tamisesta Äitsaaren-Härskiänsaaren pai-
49916: 690) N:o 1579 Ed. Koistinen ym.: Määrära-                kallistien rakentamiseen
49917:      han osoittamisesta 16 4H-neuvojan toi-         707) N:o 1596 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-
49918:      men perustamiseen                                   han osoittamisesta suurperheiden ajoneu-
49919: 691) N:o 1580 Ed. Koistinen ym.: Määrära-                von hankinnan mahdollistamiseksi yli-
49920:      han osoittamisesta maaseudun pienimuo-              määräisenä autoveron palauttamisella
49921:      toisen elinkeinotoiminnan avustuksiin          708) N:o 1597 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-
49922: 692) N:o 1581 Ed. Koistinen ym.: Määrära-                han osoittamisesta Chydenius-Instituutin
49923:      han osoittamisesta järvien säännöstely-             toiminnan kehittämiseen
49924:      haittojen tutkimiseen Kainuussa                709) N:o 1598 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-
49925: 693) N:o 1582 Ed. Koistinen ym.: Määrära-                han osoittamisesta Kaustisen kansan-
49926:      han osoittamisesta säännösteltyjen jär-             taiteenkeskukselle
49927:      vien kunnostukseen Kainuussa                   710) N:o 1599 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-
49928: 694) N:o 1583 Ed. Koistinen ym.: Määrära-                han osoittamisesta Lappajärven Musiik-
49929:      han osoittamisesta valtatien n:o 22 oikai-          kiyhdistys ry:n järjestämille musiikkipäi-
49930:      semiseen välillä Petäjäiahti-Kajaani                ville
49931: 695) N:o 1584 Ed. Koistinen ym.: Määrära-           711) N:o 1600 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-
49932:      han osoittamisesta eräille veteraanijärjes-         han osoittamisesta Lohtajan Kirkkomu-
49933:      töille                                              siikkipäivilie
49934: 2990                                Perjantaina 21. lokakuuta 1988
49935: 
49936: 
49937: 712) N:o 1601 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-          727) N:o 1616 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49938:      han osoittamisesta eläinlääkärin viran pe-          han osoittamisesta polttoaineveron bud-
49939:      rustamiseen Valtion eläinlääketieteelliseen         jettiperusteiseksi palauttamiseksi ammat-
49940:      laitokseen                                          tiautoilijoille
49941: 713) N:o 1602 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-          728) N:o 1617 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49942:      han osoittamisesta Kortesjärven järjes-             han osoittamisesta Sievin kunnalle lukion
49943:      tely- ja saneeraushankkeen rahoittami-              perustamiseen
49944:      seen Kortesjärvellä                            729) N:o 1618 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49945: 714) N:o 1603 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               han osoittamisesta kyläkoulujen säilymi-
49946:      han osoittamisesta tiestön rakentamiseen            sen turvaamiseen
49947:      TVL:n Keski-Pohjanmaan piirin alueelle         730) N:o 1619 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49948:                                                          han osoittamisesta Muhoksen Hyrkin pe-
49949: 715) N:o 1604 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               ruskoulun ala-asteen uudisrakennuksen
49950:      han osoittamisesta Kortesjärven-Lass-               rakentamisen aloittamiseen
49951:      folkin maantien n:o 741 parantamiseen          731) N:o 1620 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49952: 716) N:o 1605 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               han osoittamisesta Sevettijärven yläasteen
49953:      han osoittamisesta Ähtävän-Åsbackan                 kunnostamiseen ja laajentamiseen
49954:      maantien n:o 747 perusparantamiseen            732) N:o 1621 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49955: 717) N:o 1606 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               han osoittamisesta Raudaskylän kristilli-
49956:      han osoittamisesta Kivipellon-Männi-                sen opiston peruskorjaukseen
49957:      kön maantien n:o 7421 perusparantami-          733) N:o 1622 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49958:      seen                                                han osoittamisesta Haapajärven maata-
49959: 718) N:o 1607 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               lousoppilaitoksen asuntojen ja opetustilo-
49960:      han osoittamisesta Räyringin-Kalliojär-             jen rakentamiseen
49961:      ven paikallistien n:o 18067 perusparanta-      734) N:o 1623 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49962:      miseen                                              han osoittamisesta Tiedekauppa ry:n tu-
49963:                                                          kemiseen
49964: 719) N:o 1608 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-
49965:                                                     735) N:o 1624 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49966:      han osoittamisesta Salamajärven tien
49967:      kunnostamiseen Perhossa                             han osoittamisesta Finland Festivals ry:n
49968:                                                          toiminnan tukemiseen
49969: 720) N:o 1609 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-          736) N:o 1625 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49970:      han osoittamisesta Tankkarin suojasata-             han osoittamisesta orkestereille ja yhtyeil-
49971:      man rakentamiseen                                   le sekä niiden aluetoimintaan
49972: 721) N:o 1610 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-          737) N:o 1626 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49973:      han osoittamisesta pk-yritysten ja maati-           han osoittamisesta säveltaidejärjestöjen
49974:      layritysten henkilöstön liikkeenjohtokou-           valtionapuun
49975:      lutukseen                                      738) N:o 1627 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49976: 722) N:o 1611 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               han osoittamisesta "Sana ja Sävel kaleva-
49977:      han osoittamisesta Koiraspotin järven               laisessa Kajaanissa" -tapahtuman tuke-
49978:      kunnostamiseen Alajärvellä                          miseen
49979: 723) N:o 1612 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-          739) N:o 1628 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49980:      han osoittamisesta Paalijärven kunnosta-            han osoittamisesta Kuusamo-Natura 89
49981:      miseen Alajärvellä                                  -kulttuuri- ja luonnonsuojelutapahtuman
49982:                                                          järjestämiseen
49983: 724) N:o 1613 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-          740) N:o 1629 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49984:      han osoittamisesta Kirsinpäkin perkaami-            han osoittamisesta Utajärven musiikkiyh-
49985:      seen Evijärvellä                                    distykselle koulutus- ja leiritoimintaan
49986: 725) N:o 1614 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-          741) N:o 1630 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49987:      han osoittamisesta Evijärven Kniivilän-             han osoittamisesta Iijoki-soudun järjestä-
49988:      lahden kunnostamiseen                               miseen vuonna 1989
49989: 726) N:o 1615 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-          742) N:o 1631 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49990:      han osoittamisesta maanpuolustus- ja so-            han osoittamisesta Limingan seudun mu-
49991:      tilasaikakauslehdistölle jaettavaksi lehdis-        siikkiopiston lakisääteiseen valtionosuu-
49992:      tötueksi                                            teen
49993:                                         Raha-asia-aloitteet                                  2991
49994: 
49995: 
49996: 743) N:o 1632 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-         759) N:o 1648 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
49997:      han osoittamisesta Paikallislehtien Liitto         han osoittamisesta maantien n:o 825
49998:      ry:n koulutustoimintaan                            (Kylmälänkylä-Muhoksen kirkonkylä)
49999: 744) N:o 1633 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              peruskorjaukseen
50000:      han osoittamisesta siirtona maatilatalou-     760) N:o 1649 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50001:      den kehittämisrahastoon                            han osoittamisesta maantien n:o 834 pe-
50002: 745) N:o 1634 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              rusparantamiseen välillä Laitasaari-Yli-
50003:      han osoittamisesta lainoihin lisämetsäalu-         kiiminki
50004:      eiden hankkimiseksi pientiloille              761) N:o 1650 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50005: 746) N:o 1635 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              han osoittamisesta maantien n:o 858 pe-
50006:      han osoittamisesta vaelluskalakantojen             ruskorjaukseen välillä Paljakka-Oulun
50007:      elvyttämiseen varattujen määrärahojen li-          läänin raja
50008:      säämiseen                                     762) N:o 1651 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50009: 747) N:o 1636 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              han osoittamisesta Jäniskosken ja valta-
50010:      han osoittamisesta Oulujoen sivujokien             kunnan rajan välisen tien (n:o 50023)
50011:      entistämiseen virkistyskäyttöön                    kunnostamiseen
50012: 748) N:o 1637 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-         763) N:o 1652 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50013:      han osoittamisesta Alavieskan alapuolis-           han osoittamisesta Haapaveden-Lumi-
50014:      ten tulvasuojelutöiden aloittamiseen               metsän paikallistien perusparantamiseen
50015: 749) N:o 1638 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-         764) N:o 1653 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50016:      han osoittamisesta Kalajanjoen järjeste-           han osoittamisesta Kurenaluksen-Petä-
50017:      lyn täydennystöihin Reisjärvellä                   jäkankaan-Kipinän tien kunnostamiseen
50018:                                                    765) N:o 1654 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50019: 750) N:o 1639 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50020:                                                         han osoittamisesta Kurkijärven tien pääl-
50021:      han osoittamisesta Kiiminkijokisuun
50022:                                                         lystämiseen Kuusamossa
50023:      ruoppaamiseen
50024:                                                    766) N:o 1655 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50025: 751) N:o 1640 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              han osoittamisesta Paavolan-Saarikos-
50026:      han osoittamisesta Kollajan Naisjärven             ken paikallistien peruskorjaukseen
50027:      kunnostamiseen Pudasjärvellä
50028:                                                    767) N:o 1656 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50029: 752) N:o 1641 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              han osoittamisesta Pyhäjoen-Vihannin
50030:      han osoittamisesta Kalajoen hiekkasärk-            kirkonkylän paikallistien kunnostamiseen
50031:      kien siirtoviemärin rakentamiseen
50032:                                                    768) N:o 1657 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50033: 753) N:o 1642 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              han osoittamisesta Rantsilan-Utajärven
50034:      han osoittamisesta metsien salaojitusme-           tiehankkeen suunnitteluun
50035:      netelmän kehitystyöhön ja kokeilutoimin-      769) N:o 1658 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50036:      taan                                               han osoittamisesta Siuruan alueen tiestön
50037: 754) N:o 1643 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              perusparantamiseen Pudasjärvellä
50038:      han osoittamisesta Lapin vajaatuottoisten     770) N:o 1659 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50039:      metsien kunnostamisesta annetun lain               han osoittamisesta TahkoJanrannan th:n
50040:      mukaisiin metsänparannusmenoihin                   ja Rukapuun sahan välisen tien korjaami-
50041: 755) N:o 1644 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              seen Kuusamossa
50042:      han osoittamisesta TVL:n Kainuun ja           771) N:o 1660 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50043:      Lapin tie- ja vesirakennuspiireille                han osoittamisesta Tuomiojan-Relletin
50044: 756) N:o 1645 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              tien peruskorjaukseen
50045:      han osoittamisesta valtatien n:o 18 perus-    772) N:o 1661 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50046:      korjaukseen välillä Juurikkalahti-Eevala           han osoittamisesta Kontiomäen-Vuoka-
50047: 757) N:o 1646 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              tin-Nurmeksen rataosan perusparanta-
50048:      han osoittamisesta valtatien n:o 22 (Petä-         miseen
50049:      jälahti-Kajaani) suunnitteluun                773) N:o 1662 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50050: 758) N:o 1647 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-              han osoittamisesta matkalippualennusten
50051:      han osoittamisesta kantatien n:o 88 pe-            myöntämiseen varhennetulla eläkkeellä
50052:      ruskorjaukseen välillä Raahe-Vihanti               oleville Valtionrautateillä
50053: 2992                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50054: 
50055: 
50056: 774) N:o 1663 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            789) N:o 1678 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50057:      han osoittamisesta Ylivieskan lentokentän             han osoittamisesta Sotavangit ry:lle vir-
50058:      rakentamiseen ja ylläpitoon sekä valtiolle            kistysleirin järjestämiseen
50059:      lunastamisen valmisteluihin                      790) N:o 1679 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50060: 775) N:o 1664 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Kaatuneiden Omaisten
50061:      han osoittamisesta laivakuljetustuen kak-             Liitolle virkistystoiminnan järjestämiseen
50062:      sinkertaistamiseen Perämeren satamien            791) N:o 1680 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50063:      osalta                                                han osoittamisesta Kuusamon sydänyh-
50064: 776) N:o 1665 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 distys ry:n ja Kuusamon näkövammaiset
50065:      han osoittamisesta turveurakoitsijoiden               ry:n toiminnan tukemiseen
50066:      konelainojen korkotukeen                         792) N:o 1681 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50067:                                                            han osoittamisesta Jyväskylän Kuokkalan
50068: 777) N:o 1666 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50069:      han osoittamisesta terveyttä vaarantavien             alueelle tulevan etätyökeskuksen kokeilu-
50070:      aineiden leviämisen ehkäisemistä koske-               toimintaan
50071:                                                       793) N:o 1682 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50072:      van lainsäädännön suunnittelemiseen
50073:                                                            han osoittamisesta tukinuiton jatkumisen
50074: 778) N:o 1667 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 turvaamiseen Iijoella
50075:      han osoittamisesta ilmaisten terveystar-         794) N:o 1683 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50076:      kastusten saamiseksi rintamaveteraaneille             han osoittamisesta Kuusamon Luonnon-
50077: 779) N:o 1668 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 suojelijat ry:lle ympäristönsuojelutoimin-
50078:      han osoittamisesta veteraanijärjestöjen               taan
50079:      toiminnan tukemiseen                             795) N:o 1684 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50080: 780) N:o 1669 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 han osoittamisesta maaseudun jätehuol-
50081:      han osoittamisesta Rintamamiesveteraa-                lon kehittämiseen
50082:      nien Oulun piiriyhdistys ry:lle virkistys-       796) N:o 1685 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
50083:      leirin järjestämiseen                                 han osoittamisesta ympäristöpiireille sisä-
50084: 781) N:o 1670 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 vesien vesikasvien niittoon
50085:      han osoittamisesta Kainuun Rintama-              797) N:o 1686 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.:
50086:      miesveteraanien toiminnan tukemiseen                  Määrärahan osoittamisesta Suomen Oop-
50087: 782) N:o 1671 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 peraliiton toiminnan tukemiseen
50088:      han osoittamisesta Kainuun sotaveteraa-          798) N:o 1687 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.:
50089:      nipiiri ry:n toiminnan tukemiseen                     Määrärahan osoittamisesta asumistukeen
50090: 783) N:o 1672 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            799) N:o 1688 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
50091:      han osoittamisesta Lapin sotaveteraani-               tamisesta kihlakunnanoikeuden lauta-
50092:      piiri ry:n toiminnan tukemiseen                       miesten koulutustoimintaan
50093: 784) N:o 1673 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            800) N:o 1689 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan
50094:      han osoittamisesta Rintamamiesveteraa-                osoittamisesta maanpuolustusjärjestöjen
50095:      nien Lapin piiriyhdistys ry:n toiminnan               toiminnan tukemiseen
50096:      tukemiseen                                       801) N:o 1690 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
50097:                                                            tamisesta valtakunnalliselle Sepän Soitto
50098: 785) N:o 1674 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 -kansanmusiikkitapahtumalle
50099:      han osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan            802) N:o 1691 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
50100:      sotaveteraanipiiri ry:lle virkistysleirin jär-        tamisesta löytöeläintoimintaan
50101:      jestämiseen                                      803) N:o 1692 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan
50102: 786) N:o 1675 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 osoittamisesta terveyskasvatus- ja rait-
50103:      han osoittamisesta Rintamanaisten liitolle            tiustyön valtakunnalliseen pitkän tähtäi-
50104:      virkistystoiminnan järjestämiseen                     men suunnitteluun
50105: 787) N:o 1676 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            804) N:o 1693 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
50106:      han osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-             tamisesta kehitysvammaisten urheilu- ja
50107:      liiton Oulun piirille virkistysleirin järjes-         liikuntatoimintaan
50108:      tämiseen                                         805) N:o 1694 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-
50109: 788) N:o 1677 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Iisalmen kulttuurikes-
50110:      han osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-             kuksen kansalaisopiston tilojen rakenta-
50111:      liiton Kainuun piirin tukemiseen                      miseen
50112:                                         Raha-asia-aloitteet                                    2993
50113: 
50114: 806) N:o 1695 Ed. Kääriäinen yrn.: Määrära-        821) N:o 1710 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50115:      han osoittamisesta Runnin kotitalousop-            rärahan osoittamisesta teattereiden val-
50116:      pilaitoksen laajentamiseen ja saneeraami-          tionapuun
50117:      seen                                          822) N:o 1711 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50118: 807) N:o 1696 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-              rärahan osoittamisesta Työväen Näyttä-
50119:      han osoittamisesta Ylä-Savon Instituutin           möiden Liiton toiminnan tukemiseen
50120:      toiminnan tukemiseen                          823) N:o 1712 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50121: 808) N:o 1697 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-              rärahan osoittamisesta Tampereen eloku-
50122:      han osoittamisesta Iisalmen kulttuurikes-          vajuhlat -nimisen tapahtuman järjestämi-
50123:      kuksen musiikkikoulun sekä kulttuuritilo-          seen
50124:      jen rakentamiseen                             824) N:o 1713 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50125: 809) N:o 1698 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-              rärahan osoittamisesta Ympäristötaiteen
50126:      han osoittamisesta Savon kanavaa koske-            Säätiön perustamiseen
50127:      van vaikutusselvityksen ajan tasalle saat-    825) N:o 1714 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50128:      tamiseksi                                          rärahan osoittamisesta P AND - Taiteili-
50129: 810) N:o 1699 Ed. Laaksonen yrn.: Määrära-              jat rauhan puolesta -järjestön toiminnan
50130:      han osoittamisesta Vapaan sivistystyön             tukemiseen
50131:      yhteisjärjestön toiminnan tukemiseen          826) N:o 1715 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50132: 811) N:o 1700 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-               rärahan osoittamisesta Suomen Kotiseu-
50133:      han osoittamisesta Karvianjoen vesistö-            tuliiton toiminnan tukemiseen
50134:      ja tulvasuojelujärjestelyihin
50135:                                                    827) N:o 1716 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50136: 812) N:o 1701 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
50137:                                                         rärahan osoittamisesta huonokuntoisim-
50138:      han osoittamisesta Satakunnan tie- ja ve-
50139:                                                         pien kelirikkateiden kunnostamiseksi Hä-
50140:      sirakennuspiirin perustamiseen                     meen tie- ja vesirakennuspiirissä
50141: 813) N:o 1702 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
50142:      han osoittamisesta Porin pohjoisen sata-      828) N:o 1717 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50143:      matien rakentamiseksi                              rärahan osoittamisesta Työterveyslaitok-
50144: 814) N:o 1703 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-               sen toiminnan kehittämissuunnitteluun
50145:      han osoittamisesta maakaasujohdon jat-        829) N:o 1718-Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-
50146:      kamiseksi Satakuntaan                              rärahan osoittamisesta Ihopotilaiden Kes-
50147: 815) N:o 1704 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-               kusliitto ry:n toiminnan tukemiseen
50148:      han osoittamisesta kunnille ja valtionyh-     830) N:o 1719 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50149:      tiöille hiilivoimaloiden ilmansuojeluinves-        rahan osoittamisesta Viitasaaren Kesä-
50150:      tointeihin                                         akatemialle Musiikin aika - Time of
50151: 816) N:o 1705 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-               Music -festivaalin järjestelyihin
50152:      han osoittamisesta avustukseksi nuoriso-      831) N:o 1720 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50153:      asuntoyhdistysten oman pääoman katta-              rahan osoittamisesta majoitustilojen ra-
50154:      miseen                                             kentamiseksi Jyväskylän yliopiston Kon-
50155: 817) N:o 1706 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-              neveden tutkimusasemalle
50156:      rärahan osoittamisesta opiskeluaikaisten      832) N:o 1721 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50157:      opintolainojen korkojen budjettiperustei-          rahan osoittamisesta Petäjäveden koti-
50158:      seen maksamiseen kokonaisuudessaan                 teollisuuskoulun laajennus- ja perus-
50159:      valtion varoista                                   korjaustöihin
50160: 818) N:o 1707 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-         833) N:o 1722 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50161:      rärahan osoittamisesta Voionmaan opis-             rahan osoittamisesta maakuntamuseoiden
50162:      ton rakennusavustuksiin                            toiminnan tukemiseen
50163: 819) N:o 1708 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-         834) N:o 1723 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50164:      rärahan osoittamisesta Ranta-Hatolan ti-           rahan osoittamisesta Jyväskylän Kesän
50165:      lojen ostamiseen Kurun normaalimetsä-              kongressi- ja seminaaritoiminnan tukemi-
50166:      opiston käyttöön                                   seen
50167: 820) N:o 1709 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Mää-         835) N:o 1724 Ed. M. Lahtinen yrn.: Määrä-
50168:      rärahan osoittamisesta Rauhan- ja kon-             rahan osoittamisesta Suomen Sinfoniaor-
50169:      fliktintutkimuslaitoksen toimintaedelly-           kesterit ry:lle orkesterilaitoksen 200-vuo-
50170:      tysten parantamiseen                               tisjuhlien valmisteluihin
50171: 
50172: 375 280082M
50173: 2994                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50174: 
50175: 
50176: 836) N:o 1725 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-         851) N:o 1740 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50177:      rahan osoittamisesta Keski-Suomen Nuo-            osoittamisesta kuntien verotulojen mene-
50178:      risoseurain Liitto ry:n toiminnan tukemi-         tysten korvaamiseen avustuksin
50179:      seen                                         852) N:o 1741 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50180: 837) N:o 1726 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-              osoittamisesta läänien kehittämisrahan
50181:      rahan osoittamisesta kalaportaiden ra-            korottamiseen
50182:      kentamiseen Vaajakoskelle ja Kuhankas-       853) N:o 1742 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50183:      kelle                                             osoittamisesta varusmiesten päivärahan
50184: 838) N:o 1727 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-              korottamiseksi
50185:      rahan osoittamisesta vedenottaman ja         854) N:o 1743 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50186:      siirtovesijohdon rakentamiseksi Kaivove-          osoittamisesta venäjän kielen professuu-
50187:      delle Jyväskylän maalaiskunnassa                  rin perustamiseksi Turun yliopistoon
50188: 839) N:o 1728 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-         855) N:o 1744 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50189:      rahan osoittamisesta siirtoviemärin ra-           osoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaan-
50190:      kentamiseksi Karstulaan                           hoito-oppilaitoksen laajentamiseen
50191: 840) N:o 1729 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-         856) N:o 1745 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50192:      rahan osoittamisesta Palokan-Seppälän-            osoittamisesta liikunnanohjaajan virko-
50193:      kankaan-Vaajakosken kehätien rakenta-             jen perustamiseksi kuntiin
50194:      miseen
50195:                                                   857) N:o 1746 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50196: 841) N:o 1730 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-              osoittamisesta kunnille urheiluseurojen
50197:      rahan osoittamisesta Toivakan-Leppä-              avustuksiin ja erityisryhmien liikuntatoi-
50198:      lahden maantien parantamiseen                     minnan kehittämiseen
50199: 842) N:o 1731 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50200:                                                   858) N:o 1747 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50201:      rahan osoittamisesta Kärkistensalmen sil-
50202:                                                        osoittamisesta kuntien nuorisotilojen pe-
50203:      lan rakennustöiden aloittamiseen
50204:                                                        rustamiseen
50205: 843) N:o 1732 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50206:      rahan osoittamisesta Keiteleen ja Päijän-    859) N:o 1748 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50207:      teen välisen vesitieväylän rakentamiseen          osoittamisesta nuorison valtakunnallisten
50208:                                                        leiri- ja kurssikeskusten rakentamiseen
50209: 844) N:o 1733 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrä-
50210:      rahan osoittamisesta Puustellin Tuki ry:n    860) N:o 1749 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50211:      vammaispalvelutoiminnan tukemiseen                osoittamisesta nuorison valtakunnallisten
50212: 845) N:o 1734 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-            leiri- ja kurssikeskusten toiminnan tuke-
50213:      han osoittamisesta ohituskaistojen raken-         miseen
50214:      tamiseen Murhasaaren sillan molemmille       861) N:o 1750 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50215:      puolille valtatielle n:o 11                       osoittamisesta luonnonmukaisen viljelyn
50216: 846) N:o 1735 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-            selvitys- ja kokeilutyöhön
50217:      han osoittamisesta rintamaveteraanien        862) N:o 1751 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50218:      kuntoutukseen                                     osoittamisesta viljelmäkoon mukaan
50219: 847) N:o 1736 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-            maksettavaan hintapoliittiseen tukeen
50220:      han osoittamisesta kuntien ja kuntainliit-   863) N:o 1752 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50221:      tojen harkinnanvaraisen työllistämisen li-        osoittamisesta alueittaiseen hintapoliitti-
50222:      säämiseen                                         seen tukeen
50223: 848) N:o 1737 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-       864) N:o 1753 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50224:      han osoittamisesta selvityksen tekemiseksi        osoittamisesta muuhun hintapoliittiseen
50225:      eri maiden yhteisen kaluston hankkimi-            tukeen
50226:      seksi Itämeren suuronnettomuuksien va-       865) N:o 1754 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50227:      ralle                                             osoittamisesta lannoitteiden ja rehujen
50228: 849) N:o 1738 Ed. Laine ym.: Määrärahan                hankintakustannusten alentamiseksi pie-
50229:      osoittamisesta presidentti Urho Kekkosen          nillä ja keskisuurilla tiloilla
50230:      rauhanpalkinnon perustamiseen                866) N:o 1755 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50231: 850) N:o 1739 Ed. Laine ym.: Määrärahan                osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-
50232:      osoittamisesta Niiralan rajanylityspaikan         miseen osoitetun määrärahan korottami-
50233:      avaamiseksi henkilöliikenteelle                   seen
50234:                                         Raha-asia-aloitteet                                  2995
50235: 
50236: 867) N:o 1756 Ed. Laine ym: Määrärahan             883) N:o 1772 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50237:      osoittamisesta siirtona maatilatalouden            osoittamisesta Seinäjoen-Kaskisten ra-
50238:      kehittämisrahastoon                                dan perusparantamiseen
50239: 868) N:o 1757 Ed. Laine ym.: Määrärahan            884) N:o 1773 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50240:      osoittamisesta maatalouden tuotanto-               osoittamisesta Imatran Voima Oy:n osa-
50241:      osuuskuntien toiminnan tukemiseen                  kepääoman korottamiseen Suomen ja
50242: 869) N:o 1758 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 Neuvostoliiton energiayhteistyön lisäämi-
50243:      osoittamisesta biokaasureaktoreiden käy-           seksi
50244:      tön edistämiseen maatiloilla                  885) N:o 1774 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50245: 870) N:o 1759 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kemira Oy:n osakepää-
50246:      osoittamisesta kalataloudellisiin rakenta-         oman korottamiseen
50247:      mis- ja kunnostamishankkeisiin                886) N:o 1775 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50248: 871) N:o 1760 Ed. Laine: Määrärahan osoit-              osoittamisesta Neste Oy:n osakepääoman
50249:      tamisesta pehmein menetelmin toimivan              korottamiseen maakaasuputken jatkami-
50250:      koesavotan käynnistämiseksi Kessin alu-            seksi Lounais-Suomeen
50251:      eella                                         887) N:o 1776 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50252: 872) N:o 1761 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Outokumpu Oy:n osake-
50253:      osoittamisesta katumaksulain mukaisiin             pääoman korottamiseen eräiden hankkei-
50254:      korvauksiin kunnille                               den toteuttamiseksi
50255: 873) N:o 1762 Ed. Laine ym.: Määrärahan            888) N:o 1777 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50256:      osoittamisesta TVL:n Turun piirin kone-            osoittamisesta Rautaruukki Oy:n osake-
50257:      korjaamon rakentamiseen                            pääoman korottamiseen Koverharin te-
50258:                                                         rästehtaan toiminnan kehittämiseksi
50259: 874) N:o 1763 Ed. Laine ym.: Määrärahan            889) N:o 1778 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50260:      osoittamisesta Uudenkaupungin-Fors-
50261:      san tieyhteyden rakentamisen aloittami-            osoittamisesta Valmet Oy:n osakepää-
50262:                                                         oman korottamiseen
50263:      seen
50264:                                                    890) N:o 1779 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50265: 875) N:o 1764 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Vapa Oy:n osakepääoman
50266:      osoittamisesta Kustavin ja Lokalahden              korottamiseen Martinniemen sahan toi-
50267:      välisen Lehmänkurkun tieyhteyden ra-               minnan jatkamiseksi
50268:      kentamiseksi
50269:                                                    891) N:o 1780 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50270: 876) N:o 1765 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n osakepää-
50271:      osoittamisesta Merimaskun-Lielahden                oman korottamiseen Oulun sellutehtaan
50272:      tien peruskorjaamiseen                             ja Pateniemen sahan kehittämiseksi
50273: 877) N:o 1766 Ed. Laine: Määrärahan osoit-         892) N:o 1781 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50274:      tamisesta Lassilan-Ranta-ahon tieosuu-             osoittamisesta valtion kehitysyhtiön pe-
50275:      den perusparantamiseen Evijärvellä                 rustamista varten
50276: 878) N:o 1767 Ed. Laine ym.: Määrärahan            893) N:o 1782 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50277:      osoittamisesta kantatien n:o 75 (Nur-              osoittamisesta Itä-Suomen ja Neuvosto-
50278:      mes-Kuhmo) peruskorjaukseen                        Karjalan matkailu- ja kulttuurivaihdon
50279: 879) N:o 1768 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 kehittämisprojektin toteuttamiseksi
50280:      osoittamisesta Nurmeksen-Mätäsvaaran          894) N:o 1783 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50281:      tien peruskorjaukseen                              osoittamisesta valtakunnallisen kriisi- ja
50282: 880) N:o 1769 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 aluepoliittisen rahaston perustamiseen
50283:      osoittamisesta rinnakkaislossin rakenta-      895) N:o 1784 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50284:      miseksi Kustavin Ströömille Vartsalaan             osoittamisesta telakkateollisuuden kehit-
50285: 881) N:o 1770 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 tämisohjelman toteuttamiseen
50286:      osoittamisesta VR:n uusien ratahankkei-       896) N:o 1785 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50287:      den suunnitteluun ja toteuttamiseen                osoittamisesta vientitakuukorvauksiin
50288: 882) N:o 1771 Ed. Laine ym.: Määrärahan            897) N:o 1786 Ed. Laine ym.: Määrärahan
50289:      osoittamisesta rantaradan perusparan-              osoittamisesta kuntien koulutus- ja tiedo-
50290:      nukseen välillä Kirkkonummi-Karjaa-                tustoimintaan tuonnin edistämiseksi Neu-
50291:      Salo-Turku                                         vostoliitosta
50292: 2996                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50293: 
50294: 
50295: 898) N:o 1787 Ed. Laine ym.: Määrärahan            913) N:o 1802 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan
50296:      osoittamisesta tieteellis-teknisen yhteis-         osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen
50297:      työn kehittämiseksi Neuvostoliiton kans-           Suonenjoen tutkimusaseman saneerauk-
50298:      sa                                                 sen suunnitteluun
50299: 899) N:o 1788 Ed. Laine ym.: Määrärahan            914) N:o 1803 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50300:      osoittamisesta pkt-yritysten yhteistyön            han osoittamisesta Säkylän varuskunnan
50301:      kehittämiseksi neuvostoliittolaisen osa-           ajoneuvohuoltolan rakentamiseen
50302:      puolen kanssa                                 915) N:o 1804 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50303: 900) N:o 1789 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta korkeakoulutasoisen
50304:      osoittamisesta Suomen osallistumisen               isännöitsijäkoulutuksen      aloittamiseksi
50305:      edistämiseksi Neuvostoliiton avaruustek-           Porin koulutus- ja tutkimuskeskuksessa
50306:      nologiahankkeisiin                            916) N:o 1805 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50307: 901) N:o 1790 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta Ala-Könni-säätiön toi-
50308:      osoittamisesta taloudellista yhteistyötä           minnan tukemiseen
50309:      Neuvostoliiton kanssa edistävän toimis-       917) N:o 1806 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50310:      ton perustamiseksi Turkuun                         han osoittamisesta kansainvälisen Sata-
50311: 902) N:o 1791 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 Häme soi -harmonikkatapahtuman to-
50312:      osoittamisesta idänkaupan kauppahuo-               teuttamiseen
50313:      neen perustamiseksi Keski-Suomeen             918) N:o 1807 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50314: 903) N:o 1792 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta Porvarillisen Varhais-
50315:      osoittamisesta idänkaupan kauppahuo-               nuorisoliiton lastenkulttuuritoimintaan
50316:      neen perustamiseksi Turkuun                   919) N:o 1808 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50317: 904) N :o 1793 Ed. Laine ym.: Määrärahan                han osoittamisesta Satakunnan Nuoriso-
50318:      osoittamisesta SEV-kaupan tutkimus-                seurojen liitto ry:n toiminnan tukemiseen
50319:      laitoksen perustamiseksi Kymen lääniin        920) N:o 1809 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50320:                                                         han osoittamisesta Panelian-Eurakos-
50321: 905) N:o 1794 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 ken maantien ja siihen liittyvien kevyen
50322:      osoittamisesta läänien raittiuslautakun-           liikenteen väylien rakentamiseen
50323:      tien ja -järjestöjen yhteiskampanjoiden
50324:      järjestämiseen                                921) N:o 1810 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
50325:                                                         han osoittamisesta Suomen CP-liiton vai-
50326: 906) N:o 1795 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 keavammaispalveluiden kehittämiseen
50327:      osoittamisesta Euroopan taloudellisen yh-     922) N:o 1811 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-
50328:       dentymisen aiheuttamien alkoholi- ja ter-         han osoittamisesta opintotuen asumisli-
50329:      veyspoliittisten ongelmien selvitystyöhön          sän maksamiseksi ympärivuotisena
50330: 907) N:o 1796 Ed. Laine ym.: Määrärahan            923) N:o 1812 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-
50331:      osoittamisesta insinöörin viran perustami-         han osoittamisesta teknikkojen, insinöö-
50332:      seen Turun ja Porin työsuojelupiiriin              rien ja diplomi-insinöörien koulutus-
50333:                                                         tarpeen selvittämiseen
50334: 908) N:o 1797 Ed. Laine ym.: Määrärahan            924) N:o 1813 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-
50335:      osoittamisesta Porin työsuojelupiirin Po-          han osoittamisesta Suomen Kalamiesten
50336:      rin sivutoimiston hallinnollisiin järjeste-        Keskusliitolle henkilöstön palkkaamiseen
50337:      lyihin                                        925) N:o 1814 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-
50338: 909) N:o 1798 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta kansainvälisen harjoit-
50339:      osoittamisesta ylimääräisenä asumistuke-           teluorganisaation kehittämiseen
50340:      na asumiskustannusten alentamiseksi           926) N:o 1815 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-
50341: 910) N:o 1799 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta kansainvälisen harjoit-
50342:      osoittamisesta asuntolainoihin                     telun lisäämiseen
50343: 911) N:o 1800 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan         927) N:o 1816 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-
50344:      osoittamisesta Evakkotie-patsaan pystyt-           han osoittamisesta Vuokralaisten Keskus-
50345:      tämiseksi Kuopioon                                 liitto ry:n toiminnan tukemiseen
50346: 912) N:o 1801 Ed. Laitinen: Määrärahan             928) N:o 1817 Ed. Laurila ym.: Määrärahan
50347:      osoittamisesta suomenhevospatsas Einon             osoittamisesta Naisjärjestöjen Keskuslii-
50348:      pystyttämiseksi Leppävirralle                      ton toiminnan tukemiseen
50349:                                         Raha-asia-aloitteet                                   2997
50350: 
50351: 
50352: 929) N:o 1818 Ed. Laurila ym.: Määrärahan          945) N:o 1834 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
50353:      osoittamisesta Psoriasisliiton toiminnan           han osoittamisesta maantien n:o 4681
50354:      tukemiseen                                         (Pukkikankaan th.-Härmänniemen th.)
50355: 930) N:o 1819 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   peruskorjaukseen
50356:      osoittamisesta tähystystornin korjaami-       946) N:o 1835 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
50357:      seen Hasselön saarella Peilingin saaristos-        han osoittamisesta Kerimäen-Enonkos-
50358:      sa                                                 ken tien peruskorjaukseen
50359: 931) N:o 1820 Ed. Lax ym.: Määrärahan              947) N:o 1836 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
50360:      osoittamisesta puolustuslaitoksen raken-           han osoittamisesta Vekaran - Lohikos-
50361:      nusten tulevan käytön suunnitteluun Jus-           ken maantien perusparantamiseen
50362:      saaressa                                      948) N:o 1837 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
50363: 932) N:o 1821 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   han osoittamisesta Kerimäen kirkkoran-
50364:      osoittamisesta Itämeren tutkimuskeskuk-            nan kunnostussuunnitelman toteuttami-
50365:      sen suunnittelemiseksi Hankoon                     seen
50366: 933) N:o 1822 Ed. Lax ym.: Määrärahan              949) N:o 1838 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
50367:      osoittamisesta Föreningen Sommarmusik              han osoittamisesta junavuorojen säilyttä-
50368:      i Västnyland -nimisen yhdistyksen toimin-          miseen Itä-Savon talousalueella
50369:      nan tukemiseen                                950) N:o 1839 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
50370: 934) N:o 1823 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   han osoittamisesta opastuskeskuksen ra-
50371:      osoittamisesta selvityksen tekemiseksi             kentamiseen Linnansaaren kansallispuis-
50372:      maaseudun kehittämiskeskuksen perus-               toon Rantasalmella
50373:      tamisesta Västankvarniin                      951) N:o 1840 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50374: 935) N:o 1824 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   rahan osoittamisesta Jyväskylän yliopis-
50375:      osoittamisesta J akarin-Kaalahden-Sar-             ton Konneveden tutkimusaseman laajen-
50376:      visalon tieyhteyden suunnitteluun                  tamiseen
50377: 936) N:o 1825 Ed. Lax: Määrärahan osoitta-         952) N:o 1841 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50378:      misesta vientimarkkinoinnin lisäämiseen            rahan osoittamisesta rakennusavustukse-
50379:                                                         lla Sirola-opistolle
50380: 937) N:o 1826 Ed. Lax ym.: Määrärahan
50381:      osoittamisesta tukitoimenpiteiden suun-       953) N:o 1842 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50382:      nittelemiseen hiilivoimaloiden rikkipääs-          rahan osoittamisesta nuorisotyöttömyy-
50383:                                                         den seurausvaikutusten lieventämiseen
50384:      töjen vähentämiseksi
50385:                                                    954) N:o 1843 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50386: 938) N:o 1827 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   rahan osoittamisesta vesihuoltotöihin
50387:      osoittamisesta energiahuollon ilmansuoje-          Keski-Suomessa
50388:      luinvestointien korkotukeen                   955) N:o 1844 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50389: 939) N:o 1828 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta kantatien n:o 69 pa-
50390:      han osoittamisesta Etelä-Savon nuoriso-            rantamiseen Suolahdessa
50391:      seuraliiton toiminnan tukemiseen              956) N:o 1845 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50392: 940) N:o 1829 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta maantien n:o 659
50393:      han osoittamisesta Puumalan yrttiprojek-           parantamiseen Viitasaarella ja Vesanuolla
50394:      tin avustamiseen                              957) N:o 1846 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50395: 941) N:o 1830 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta Liimattalan vanhan
50396:      han osoittamisesta valtakunnallisen met-           tien perusparantamiseen
50397:      sämuseon rakentamiseksi Punkaharjulle         958) N:o 1847 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50398: 942) N:o 1831 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta Sumiaisten-Mati-
50399:      han osoittamisesta teiden kunnossapitoon           lanvirran maantien perusparannukseen
50400:      TVL:n Mikkelin piirissä                       959) N:o 1848 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50401: 943) N:o 1832 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta Suolahden-Ruotin-
50402:      han osoittamisesta maantien n:o 437 (Sul-          kylän maantien parantamiseen
50403:      kava-Rantasalmi) peruskorjaukseen             960) N:o 1849 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
50404: 944) N:o 1833 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta Keski-Suomen tie- ja
50405:      han osoittamisesta maantien n:o 4401               vesirakennuspiirille pieniin tie- ja silta-
50406:      (Lohikoski-Kiviapaja) peruskorjaukseen             hankkeisiin
50407: 2998                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50408: 
50409: 
50410: 961) N:o 1850 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-         975) N:o 1864 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-
50411:      rahan osoittamisesta kevyen liikenteen            rahan osoittamisesta Oikeutta Eläkeläisil-
50412:      väylän rakentamiseen välille Jämsä-Kai-           le ry:n koulutustoiminnan tukemiseen
50413:      pola                                         976) N:o 1865 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-
50414: 962) N:o 1851 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta Myllyhoito-yhdistys
50415:      rahan osoittamisesta kevyen liikenteen            ry:lle koulutus- ja tutkimusklinikan pe-
50416:      väylän rakentamiseksi välille Ääne-               rustamiseen
50417:      koski-Suolahti                               977) N:o 1866 Ed. Lindroos: Määrärahan
50418: 963) N:o 1852 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-              osoittamisesta aikuisopintorahaan
50419:      rahan osoittamisesta pienvenesatamien        978) N:o 1867 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
50420:      rakentamiseen Keski-Suomessa                      osoittamisesta Valkeakosken kaupungin-
50421: 964) N:o 1853 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-              teatterin peruskorj aukseen
50422:      rahan osoittamisesta ylimääräisenä lisänä    979) N:o 1868 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
50423:      lapsilisien korottamiseksi 500 markaksi           osoittamisesta musiikkikoulujen valtion-
50424:      kuukaudessa                                       osuuksien maksamiseen
50425: 965) N:o 1854 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-         980) N:o 1869 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
50426:      rahan osoittamisesta virkojen perustami-          osoittamisesta Hallin-Mäntän maantien
50427:      seksi sepelvaltimon ohitusleikkauksia var-        n:o 343 peruskorjaukseen
50428:      ten                                          981) N:o 1870 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
50429: 966) N:o 1855 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-              osoittamisesta Kolhon taajaman kevyen
50430:      rahan osoittamisesta ylimääräisenä lisänä         liikenteen väylien rakentamisen aloittami-
50431:      työttömyysturvan korottamiseksi 100               seksi Vilppulassa
50432:      markaksi päivältä                            982) N:o 1871 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
50433: 967) N:o 1856 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-              osoittamisesta Spielmeyer-Sjögren-tautia
50434:      rahan osoittamisesta jätehuollon edistä-          sairastavien hoidon ja kuntoutuksen ke-
50435:      miseen                                            hittämiseen
50436: 968) N:o 1857 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-         983) N:o 1872 Ed. Lindroos: Määrärahan
50437:      rahan osoittamisesta asuntotuotannon li-          osoittamisesta palkansaajien lomatukeen
50438:      säämiseen Keski-Suomessa                     984) N:o 1873 Ed. Lindroos: Määrärahan
50439: 969) N:o 1858 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-              osoittamisesta työttömyyden lieventämi-
50440:      rahan osoittamisesta Uudenmaan rakuu-             seen
50441:      napataljoonan      varuskuntarakennusten     985) N:o 1874 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
50442:      peruskorjaamiseen Lappeenrannassa                 osoittamisesta kunnille ympäristönsuoje-
50443: 970) N:o 1859 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-              lun käyttökustannuksiin
50444:      rahan osoittamisesta tarkoitukseen sopi-     986) N:o 1875 Ed. Linnainmaa ym.: Määrära-
50445:      van kansanopiston tilojen kunnostami-             han osoittamisesta tietokirjallisuuden kir-
50446:      seen maaseutupolitiikan koulutus- ja              jastokorvauksiin
50447:      kurssitoiminnan käynnistämiseksi             987) N:o 1876 Ed. Linnainmaa ym.: Määrära-
50448: 971) N:o 1860 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-              han osoittamisesta jatkovalaistuksen ra-
50449:      rahan osoittamisesta Merenlahden paikal-          kentamiseen Länsiväylälie Espoon Matin-
50450:      listien peruskorjaamiseen Taipalsaarella          kylästä länteen
50451:      ja Lappeenrannassa                           988) N:o 1877 Ed. Linnainmaa: Määrärahan
50452: 972) N:o 1861 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-              osoittamisesta kuluttajille suunnattuihin
50453:      rahan osoittamisesta ylimääräisen rinta-          ympäristövalistuskampanjoihin
50454:      malisän budjettiperusteiseksi korottami-     989) N:o 1878 Ed. Louvo ym.: Määrärahan
50455:      seksi                                             osoittamisesta Kouvolan kääntäjänkoulu-
50456: 973) N:o 1862 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-              tuslaitoksen uusien tilojen suunnittelemi-
50457:      rahan osoittamisesta Yksinhuoltajien              seen ja laitoksen kehittämiseen
50458:      Liitto ry:n toiminnan tukemiseen             990) N:o 1879 Ed. Louvo ym.: Määrärahan
50459: 974) N:o 1863 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-              osoittamisesta       aikuiskoulutusosaston
50460:      rahan osoittamisesta Elatusvelvollisten           kurssitoimenjohtajan viran perustamisek-
50461:      Liitto ry:n toiminnan tukemiseen                  si Anjalan maatalousoppilaitokseen
50462:                                          Raha-asia-aloitteet                                    2999
50463: 
50464:  991) N:o 1880 Ed. Louvo ym.: Määrärahan            1007) N:o 1896 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50465:       osoittamisesta Anjalan koulutilan henki-            rahan osoittamisesta Ylioppilaiden ter-
50466:       lökunnan asuinrakennuksen rakentami-                veydenhoitosäätiön Helsingin terveyden-
50467:       seen                                                hoitoaseman vuokrakustannuksiin
50468:  992) N:o 1881 Ed. Louvo ym.: Määrärahan            1008) N:o 1897 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50469:       osoittamisesta hotelli- ja ravintolakou-            rahan osoittamisesta korkeakoulututki-
50470:       lun perustamiseksi Kouvolaan                        muksen lisäämiseen
50471:  993) N:o 1882 Ed. Louvo ym.: Määrärahan            1009) N:o 1898 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50472:       osoittamisesta ammatillisen kuvataide-              rahan osoittamisesta korkeakouluope-
50473:       oppilaitoksen perustamiseksi Kouvolaan              tuksen kehittämis- ja kokeilutoimintaan
50474:  994) N:o 1883 Ed. Louvo ym.: Määrärahan            1010) N:o 1899 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50475:       osoittamisesta kuntien nuorisotyön val-             rahan osoittamisesta jatkokoulutukseen
50476:       tionosuuden korottamiseen                           liittyviin tutkimus- ja kehittämishank-
50477:  995) N:o 1884 Ed. Louvo ym.: Määrärahan                  keisiin
50478:       osoittamisesta Vesihuoltoliiton toimin-
50479:                                                     1011) N:o 1900 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50480:       nan tukemiseen
50481:                                                           rahan osoittamisesta tutkija- ja opiskeli-
50482:  996) N:o 1885 Ed. Louvo ym.: Määrärahan
50483:       osoittamisesta Sotainvalidien Veljeslii-            javaihdon edistämiseen
50484:       ton Kymen piiri ry:lle sotainvalidien ja      1012) N:o 1901 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50485:       heidän puolisoidensa kuntoutus- ja vir-             rahan osoittamisesta aineenopettajien
50486:       kistystoiminnan järjestämiseen                      kasvatustieteelliseen koulutukseen
50487:  997) N:o 1886 Ed. Louvo ym.: Määrärahan            1013) N:o 1902 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50488:       osoittamisesta Maailman Terveysjärjes-              rahan osoittamisesta opintolainojen val-
50489:       tön tavoitteiden tunnetuksi tekemiseen              mistumisen jälkeisen korkotukiajan pi-
50490:  998) N:o 1887 Ed. Louvo ym.: Määrärahan                  dentämiseksi ylimääräisin järjestelyin
50491:       osoittamisesta sepelvaltimon ohitusleik-      1014) N:o 1903 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50492:       kausten lisäämiseksi yliopistollisissa kes-         rahan osoittamisesta opintolainojen kor-
50493:       kussairaaloissa                                     kotuen ylimääräiseksi korottamiseksi
50494:  999) N:o 1888 Ed. Louvo ym.: Määrärahan            1015) N:o 1904 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50495:       osoittamisesta Vatsatautien tutkimus-               rahan osoittamisesta opintorahan korot-
50496:       säätiön toiminnan tukemiseksi                       tamiseen
50497: 1000) N:o 1889 Ed. Luttinen ym.: Määrära-           1016) N:o 1905 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50498:       han osoittamisesta Kaarisilta ry:n toi-             rahan osoittamisesta opintotuen asumis-
50499:       minnan tukemiseen                                   lisän maksamiseksi ympärivuotisena
50500: 1001) N:o 1890 Ed. Luttinen ym.: Määrära-           1017) N:o 1906 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50501:       han osoittamisesta Vesijärven rehevöity-            rahan osoittamisesta opintotuen tarve-
50502:       mistutkimukseen                                     harkintaikärajojen yhtenäistämiseen
50503: 1002) N:o 1891 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50504:                                                     1018) N:o 1907 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50505:       rahan osoittamisesta taiteilija- ja toimit-
50506:                                                           rahan osoittamisesta aikuisopintoraha-
50507:       tajaeläkkeiden lisäämiseen
50508:                                                           kokeiluun
50509: 1003) N:o 1892 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50510:       rahan osoittamisesta tutkijan- ja opetta-     1019) N:o 1908 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50511:       janvirkojen perustamiseksi yliopistoihin            rahan     osoittamisesta   peruskoulujen
50512: 1004) N:o 1893 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                käyttökustannuksiin
50513:       rahan osoittamisesta rauhantutkimuksen        1020) N:o 1909 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50514:       professorin viran perustamiseksi Jyväs-             rahan osoittamisesta peruskoulujen ja
50515:       kylän yliopistoon                                   lukioiden perustaruiskustannuksiin
50516: 1005) N:o 1894 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-          1021) N:o 1910 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50517:       rahan osoittamisesta Taideteollisen kor-            rahan osoittamisesta lastentarhanopetta-
50518:       keakoulun opetuksen kehittämiseen                   jien koulutuksen lisäämiseksi
50519: 1006) N:o 1895 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-          1022) N:o 1911 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50520:       rahan osoittamisesta koululaitosta ja               rahan osoittamisesta kirjastojen käyttö-
50521:       lasten arvoja koskevaan korkeakoulujen              kustannusten valtionosuuksien lisäämi-
50522:       tutkimustoimintaan                                  seksi
50523: 3000                                Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50524: 
50525: 
50526: 1023) N:o 1912 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1040) N:o 1929 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50527:       rahan osoittamisesta ammatillisten oppi-             rahan osoittamisesta taiteen alan tutki-
50528:       laitosten käyttökustannuksiin                        mus- ja julkaisutoiminnan tukemiseen
50529: 1024) N:o 1913 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1041) N:o 1930 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50530:       rahan osoittamisesta kunnallisten am-                rahan osoittamisesta kuvataiteilijoiden
50531:       matillisten oppilaitosten rakentamiseen              ateljeerakennuksiin ja -huoneistoihin
50532: 1025) N:o 1914 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1042) N:o 1931 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50533:       rahan osoittamisesta ammatillisen ai-                rahan osoittamisesta kotimaisen eloku-
50534:       kuiskoulutuksen kehittämiseen                        van tuotantotukeen
50535: 1026) N:o 1915 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1043) N:o 1932 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50536:       rahan osoittamisesta Suomen Akatemi-                 rahan osoittamisesta elokuvatarjonnan
50537:       alle tutkimusvirkojen lisäämiseen                    kehittämiseen kunnissa
50538: 1027) N:o 1916 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1044) N:o 1933 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50539:       rahan osoittamisesta Suomen Akate-                   rahan osoittamisesta taiteilijanpalkka-
50540:       mian tutkimusmäärärahoihin                           järjestelmän käynnistämiseen
50541: 1028) N:o 1917 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1045) N:o 1934 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
50542:       rahan osoittamisesta Tiedekauppa ry:n                han osoittamisesta Yleisradiolle kult-
50543:       toiminnan tukemiseen                                 tuuri- ja lastenohjelmien tuotantoon
50544: 1029) N:o 1918 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1046) N:o 1935 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50545:       rahan osoittamisesta kuntien kulttuuri-              rahan osoittamisesta suunnistuskartto-
50546:       toiminnan tukemiseen                                 jen valmistuksen tukemiseksi
50547: 1030) N:o 1919 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1047) N:o 1936 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50548:       rahan osoittamisesta taiteilijoille yksi- ja         rahan osoittamisesta koululaisvaihto-
50549:       kolmivuotisten apurahojen ylimääräi-                 ohjelmaan Neuvostoliiton kanssa
50550:       seksi lisäämiseksi
50551:                                                      1048) N:o 1937 Ed. Löyttyjärvi: Määrärahan
50552: 1031) N:o 1920 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50553:                                                            osoittamisesta teknikko-, insinööri- ja
50554:       rahan osoittamisesta teatteriryhmien tu-
50555:                                                            diplomi-insinööritarpeen selvittämiseen
50556:       kemiseen
50557: 1032) N:o 1921 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1049) N:o 1938 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50558:       rahan osoittamisesta lastenteattereiden              rahan osoittamisesta kalataloudellisiin
50559:       valtionavun korottamiseksi                           rakentamis- ja kunnostushankkeisiin
50560: 1033) N:o 1922 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1050) N:o 1939 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50561:       rahan osoittamisesta kuva- ja näyttämö-              rahan osoittamisesta suunnitelman teke-
50562:       alan ohjaajakoulutuksen käynnistämi-                 miseen voimalaitossopimuksen purkami-
50563:       seksi ja opetussuunnitelman laatimiseksi             seksi Kyrönjoella
50564: 1034) N:o 1923 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-           1051) N:o 1940 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50565:       rahan osoittamisesta käytettäväksi kir-              rahan osoittamisesta opiskelija-alennus-
50566:       jallisuuden julkaisutukeen                           järjestelmän kokeiluun opiskelupaikka-
50567: 1035) N:o 1924 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                 kuntien seutuliikenteessä
50568:       rahan osoittamisesta lukemisharrastuk-         1052) N:o 1941 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50569:       sen edistämiseen                                     rahan osoittamisesta uusiapaperin val-
50570: 1036) N:o 1925 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                 mistuksen aloittamiseksi
50571:       rahan osoittamisesta säveltaidejärjestö-       1053) N:o 1942 Ed. Löyttyjärvi: Määrärahan
50572:       jen toiminnan tukemiseen                             osoittamisesta kansainvälisen harjoitte-
50573: 1037) N:o 1926 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                 lun lisäämiseksi
50574:       rahan osoittamisesta käytettäväksi ark-        1054) N:o 1943 Ed. Löyttyjärvi: Määrärahan
50575:       kitehtuurinäyttelyihin                               osoittamisesta kansainvälisen harjoitte-
50576: 1038) N:o 1927 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                 lun organisaation kehittämiseen
50577:       rahan osoittamisesta taideteosten hank-        1055) N:o 1944 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50578:       kimiseen julkisiin rakennuksiin                      rahan osoittamisesta kunnille ympäris-
50579: 1039) N:o 1928 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                 tönsuojelun virkojen perustamiseen
50580:       rahan osoittamisesta käytettäväksi Ym-         1056) N:o 1945 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50581:       päristötaiteen Säätiön perustamiseen ja              rahan osoittamisesta Uudenmaan virkis-
50582:       toimintaan                                           tysalueyhdistykselle
50583:                                         Raha-asia-aloitteet                                     3001
50584: 
50585: 
50586: 1057) N:o 1946 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-          1072) N:o 1961 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50587:       rahan osoittamisesta luonnonsuojelualu-             rahan osoittamisesta energiataloudelli-
50588:       eiden hankintaan                                    siin avustuksiin
50589: 1058) N:o 1947 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-          1073) N:o 1962 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50590:       rahan osoittamisesta kunnille virkistys-            rahan osoittamisesta yleisen asumistuki-
50591:       alueiden hankintaan                                 järjestelmän mukaisten etuuksien mak-
50592: 1059) N:o 1948 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                samiseksi opiskelijoille ylimääräisin jär-
50593:       rahan osoittamisesta Kokkolan vesi- ja              jestelyin
50594:       ympäristöpiirin vesilaboratorion suun-        1074) N:o 1963 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50595:       nitteluun                                           osoittamisesta Pirkanmaan kotiteolli-
50596: 1060) N:o 1949 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                suusyhdistyksen neuvonta-asematoimin-
50597:       rahan osoittamisesta vesiensuojelutyö-              taan
50598:       hön                                           1075) N:o 1964 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50599: 1061) N:o 1950 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                osoittamisesta Tiedekauppa ry:n toimin-
50600:       rahan osoittamisesta rakennussuojelu-               nan tukemiseen
50601:       kustannusavustuksiin                          1076) N:o 1965 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50602: 1062) N:o 1951 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                osoittamisesta Suomen Kansanmusiikki-
50603:       rahan osoittamisesta kulttuurihistorialli-          liitto ry:n toiminnan tukemiseen
50604:       sesti arvokkaiden alueiden rakennusten        1077) N:o 1966 Ed Maijala ym.: Määrärahan
50605:       säilyttämiseksi                                     osoittamisesta Suomen Puhallinorkeste-
50606: 1063) N:o 1952 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                riliitto ry:n toiminnan tukemiseen
50607:       rahan osoittamisesta nuorten osuus-           1078) N:o 1967 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50608:       kunta-asumisen tutkimiseen                          osoittamisesta suunnittelijan palkkaami-
50609:                                                           seen kotieläinten geenipankkitoiminnan
50610: 1064) N:o 1953 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-
50611:                                                           kehittämiseksi
50612:       rahan osoittamisesta avustuksiin asunto-
50613:                                                     1079) N:o 1968 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50614:       jen korjaustoimintaan
50615:                                                           osoittamisesta valtakunnallisen metsä-
50616: 1065) N:o 1954 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                museon suunnitteluun Virroille
50617:       rahan osoittamisesta avustuksiin talou-       1080) N:o 1969 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50618:       dellisissa vaikeuksissa oleville vuokrata-          osoittamisesta ansionmenetyskorvausten
50619:       loille                                              suorittamiseksi tietoimituksiin kutsutuil-
50620: 1066) N:o 1955 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                le maanomistajille
50621:       rahan osoittamisesta opiskelija-asunto-       1081) N:o 1970 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50622:       kohteiden omapääoma-avustusten lisää-               osoittamisesta tapaturmavirastolle lisä-
50623:       miseen                                              henkilökunnan palkkaamiseksi
50624: 1067) N:o 1956 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-          1082) N:o 1971 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
50625:       rahan osoittamisesta korkotukilainan ja             osoittamisesta rintamaveteraaneille mak-
50626:       omapääoma-avustuksen         maksamiseen            settavan ylimääräisen rintamalisän bud-
50627:       opiskelija-asuntojen hankkimiseen ole-              jettiperusteiseen korottamiseen
50628:       massa olevasta rakennuskannasta               1083) N:o 1972 Ed. Malm ym.: Määrärahan
50629: 1068) N:o 1957 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                osoittamisesta Vaasan korkeakoulun
50630:       rahan osoittamisesta rahoitusrakenteen              työsopimussuhteisten henkilöiden palk-
50631:       parantamiseen ennen vuotta 1980 val-                kaukseen
50632:       mistuneissa opiskelija-asuntokohteissa        1084) N:o 1973 Ed. Malm ym.: Määrärahan
50633: 1069) N:o 1958 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-                osoittamisesta Förbundet Hem och Sko-
50634:       rahan osoittamisesta peruskorjaus- ja               la i Finland -nimisen järjestön toimin-
50635:       perusparannuslainoihin                              nan tukemiseen
50636: 1070) N:o 1959 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-          1085) N:o 1974 Ed. Malm ym.: Määrärahan
50637:       rahan osoittamisesta lainoihin kunnille             osoittamisesta Finlands svenska hem-
50638:       asuntojen hankintaan vanhasta asunto-               bygdsförbund -nimisen järjestön toimin-
50639:       kannasta                                            nan tukemiseen
50640: 1071) N:o 1960 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrä-          1086) N:o 1975 Ed. Malm ym.: Määrärahan
50641:       rahan osoittamisesta lainoihin kunnille             osoittamisesta Martin Wegelius institutet
50642:       tonttimaan hankintaan                               -nimisen laitoksen toiminnan tukemiseen
50643: 376 280082M
50644: 3002                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50645: 
50646: 
50647: 1087) N:o 1976 Ed. Malm ym.: Määrärahan               1102) N:o 1991 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50648:       osoittamisesta Finlands svenska folkmu-               osoittamisesta Muhosjoen järjestelytöi-
50649:       sikinstitut -nimiselle laitokselle arkistoti-         hin
50650:       lojen sisustamiseen                             1103) N:o 1992 Ed. Mattila ym.: Määräraho-
50651: 1088) N:o 1977 Ed. Malm ym.: Määrärahan                     jen osoittamisesta happamoitumispro-
50652:       osoittamisesta Pohjola-Nordenin nuori-                jektin tutkimusten rahoitukseen
50653:       soliitolle Nordjobb-projektin vapaa-            1104) N:o 1993 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50654:       aikatoimintaan                                        osoittamisesta valtionapuna yksityisten
50655: 1089) N:o 1978 Ed. Malm ym.: Määrärahan                     teiden kunnossapitoon
50656:       osoittamisesta Ungdomsföreningsrörel-           1105) N:o 1994 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50657:       sens barnförbund -nimisen järjestön lap-              osoittamisesta valtionapuihin yksityisten
50658:       sitoiminnan tukemiseen                                teiden rakentamista varten
50659: 1090) N:o 1979 Ed. Malm ym.: Määrärahan
50660:       osoittamisesta luonnonmukaisen viljelyn         1106) N:o 1995 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50661:       tukemisen lisäämiseksi                                osoittamisesta Ylivieskan rautatiease-
50662: 1091) N:o 1980 Ed. Malm ym.: Määrärahan                     man laajennukseen
50663:       osoittamisesta valtionapuna metsänpa-           1107) N:o 1996 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50664:       rannustöihin                                          osoittamisesta turvapuhelinten hankki-
50665: 1092) N:o 1981 Ed. Malm ym.: Määrärahan                     miseksi vanhuksille
50666:       osoittamisesta Svartbådanin väylän pa-          1108) N:o 1997 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50667:       rantamiseen ja turvasataman rakentami-                osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto ry:lle
50668:       seen Storskäriin                                      kuulovammaisten ryhmäkuuntelulaittei-
50669: 1093) N:o 1982 Ed. Malm ym.: Määrärahan                     den hankkimiseksi
50670:       osoittamisesta       Landskapsföreningen        1109) N:o 1998 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50671:       Folkhälsan i Österbotten -nimiselle yh-               osoittamisesta ympäristötutkimuksen li-
50672:       distykselle vammaisten nuorten palvelu-               säämiseen
50673:       talon toimintaan                                1110) N:o 1999 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50674: 1094) N:o 1983 Ed. Malm ym.: Määrärahan                     osoittamisesta avustuksena valtakunnal-
50675:       osoittamisesta Svartösundin perkaami-                 lisille ympäristön- ja luonnonsuojelujär-
50676:       seen Närpiössä                                        jestöille
50677: 1095) N:o 1984 Ed. Mattila ym.: Määrärahan            1111) N:o 2000 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50678:       osoittamisesta kodin ja koulun yhteis-                osoittamisesta jätehuollon edistämiseen
50679:       työstä huolehtivien järjestöjen toimin-         1112) N:o 2001 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50680:       nan tukemiseen                                        osoittamisesta luonnonsuojelualueiden
50681: 1096) N:o 1985 Ed. Mattila ym.: Määrärahan                  hankintaan
50682:       osoittamisesta Raudaskylän kristillisen
50683:                                                       1113) N:o 2002 Ed. Metsämäki ym.: Määrä-
50684:       opiston rakennusavustukseen
50685:                                                             rahan osoittamisesta esiintymislavan ra-
50686: 1097) N:o 1986 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
50687:                                                             kentamiseen musiikki- ja kuorotoimin-
50688:       osoittamisesta kuntien kulttuuritoimin-
50689:                                                             taa varten Tammisaareen
50690:       nan tiloihin ja laitteisiin
50691: 1098) N:o 1987 Ed. Mattila ym.: Määrärahan            1114) N:o 2003 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-
50692:       osoittamisesta Jokilaaksojen Tanssitai-               han osoittamisesta Uudenmaan maa-
50693:       teen Tuki ry:n toiminnan tukemiseen                   kunta-arkiston siirtämistä Tammisaa-
50694: 1099) N:o 1988 Ed. Mattila ym.: Määrärahan                  reen koskevaan selvitykseen
50695:       osoittamisesta valtionapuna kuivatustöi-        1115) N:o 2004 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-
50696:       hin                                                   han osoittamisesta Karjaanjoen vesistön
50697: 1100) N:o 1989 Ed. Mattila ym.: Määrärahan                  käytön ja suojelun yleissuunnitelman
50698:       osoittamisesta kalastusmestarin viran                 laatimista varten
50699:       perustamiseksi Riista- ja kalatalouden          1116) N:o 2005 Ed. Miettinen ym.: Määrära-
50700:       tutkimuslaitoksen Kalajoen tutkimus-                  han osoittamisesta kyläasiain neuvotte-
50701:       asemalle                                              lukunnan toimintaan
50702: 1101) N:o 1990 Ed. Mattila ym.: Määrärahan            1117) N:o 2006 Ed. Miettinen: Määrärahan
50703:       osoittamisesta Alavieskan tulvasuojelu-               osoittamisesta opettajankoulutuksen ke-
50704:       töihin                                                hittämiseksi Heinolassa
50705:                                          Raha-asia-aloitteet                                   3003
50706: 
50707: 
50708: 1118) N:o 2007 Ed. Miettinen ym.: Määrära-           1133) N :o 2022 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50709:       han osoittamisesta Valamon kansanopis-               han osoittamisesta sotainvalidien puoli-
50710:       ton toimitilojen rakentamiseen                       soiden ja leskien kuntoutuksen tehosta-
50711: 1119) N:o 2008 Ed. Miettinen: Määrärahan                   miseen
50712:       osoittamisesta Kangasniemen musiikki-          1134) N:o 2023 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50713:       juhlien tukemiseen                                   han osoittamisesta mielenterveyspalvelu-
50714: 1120) N:o 2009 Ed. Miettinen ym.: Määrära-                 jen ja psykologin virkojen lisäämiseksi
50715:       han osoittamisesta urheiluseurojen toi-              Helsingissä ja pääkaupunkiseudulla
50716:       minnan tukemiseen sekä liikuntatoimen          1135) N:o 2024 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50717:       kehittämiseen                                        han osoittamisesta neuvoloiden gyneko-
50718: 1121) N:o 2010 Ed. Miettinen: Määrärahan                   logipalvelujen sekä lapsivesipunktioiden
50719:       osoittamisesta Suomen Partiolaiset ry:lle            ja ultraäänitutkimusten järjestämiseen
50720:       alkeiskoulutusaluksen suunnitteluun            1136) N:o 2025 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50721: 1122) N:o 2011 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  han osoittamisesta Naiset yhdessä irti
50722:       han osoittamisesta lähetysjärjestöjen ke-            päihteistä ry:lle naisten päihdeklinikan
50723:       hitysyhteistyöhön                                    perustamista varten
50724: 1123) N:o 2012 Ed. Moilanen ym.: Määrära-            1137) N:o 2026 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50725:       han osoittamisesta Kehitysyhteistyön                 han osoittamisesta lasten ja nuorten te-
50726:       Palvelukeskus ry:lle kehitysjoukkotoi-               kemien rikosten sovittelutoimintaan
50727:       minnan tukemiseen                              1138) N :o 2027 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50728: 1124) N:o 2013 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  han osoittamisesta lapsiasiamiestoimin-
50729:       han osoittamisesta kahdenkeskisten per-              taa varten
50730:       hetapaamisten järjestämiseen maamme            1139) N:o 2028 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50731:       vankiloissa                                          han osoittamisesta kunnille kompostoin-
50732: 1125) N:o 2014 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  nin edistämistä varten
50733:       han osoittamisesta poliisikokelasvakans-       1140) N:o 2029 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50734:       sien perustamiseen                                   han osoittamisesta kunnille vapaarahoit-
50735: 1126) N:o 2015 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  teisten vuokra-asuntojen jälleenvuok-
50736:       han osoittamisesta onnettomuuksien uh-               raustoiminnan kehittämiseen
50737:       rien tunnistamisjärjestelmän tehostamis-       1141) N:o 2030 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50738:       ta varten                                            han osoittamisesta korkotukilainan ja
50739: 1127) N:o 2016 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  omapääoma-avustuksen       maksamiseen
50740:       han osoittamisesta lämpökameroiden                   opiskelija-asuntojen hankkimiseen ole-
50741:       hankkimiseen etsintäkalustoihin                      massa olevasta rakennuskannasta
50742: 1128) N:o 2017 Ed. Moilanen ym.: Määrära-            1142) N:o 2031 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
50743:       han osoittamisesta diabetesprofessuurin              han osoittamisesta lainoihin Y-säätiölle
50744:       perustamiseen                                        ja kunnille vuokra-asuntojen hankintaan
50745: 1129) N:o 2018 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  olemassa olevasta asuntokannasta
50746:       han osoittamisesta korkeakoulujen laite-       1143) N:o 2032 Ed. Myller ym.: Määrärahan
50747:       hankintoihin                                         osoittamisesta opintorahan perusosan
50748: 1130) N:o 2019 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  korottamiseen
50749:       han osoittamisesta lasten kotihoidon           1144) N:o 2033 Ed. Myller ym.: Määrärahan
50750:       tuen korottamiseksi ylimääräisin järjes-             osoittamisesta Joensuun Laulujuhlien
50751:       telyin                                               tukemiseen
50752: 1131) N:o 2020 Ed. Moilanen ym.: Määrära-            1145) N:o 2034 Ed. Myller ym.: Määrärahan
50753:       han osoittamisesta lapsilisien maksami-              osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen
50754:       seksi ulkomailla työskentelevien suoma-              Joensuun tutkimusaseman lisätilojen
50755:       laisten lähetystyöntekijöiden lapsille yli-          suunnitteluun
50756:       määräisin järjestelyin                         1146) N:o 2035 Ed. Myller ym.: Määrärahan
50757: 1132) N:o 2021 Ed. Moilanen ym.: Määrära-                  osoittamisesta erittäin puutteellisesti
50758:       han osoittamisesta sotilasvammalain                  asuvien asunto-olojen korjaamiseen
50759:       mukaisen peruselinkoron etuoikeuttami-         1147) N:o 2036 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50760:       sesta ylimääräisin järjestelyin aiheutu-             osoittamisesta eduskuntaa esittelevän
50761:       viin kustannuksiin                                   tekstitetyn diasarjan tekemiseen
50762: 3004                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50763: 
50764: 
50765: 1148) N:o 2037 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan          1164) N:o 2053 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50766:       osoittamisesta       rakennustarkastajien          osoittamisesta Pihtiputaan maatalous-
50767:       palkkauksen valtionapuun                           oppilaitoksen karjasuojan rakentami-
50768: 1149) N:o 2038 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                seen
50769:       osoittamisesta autoveron palauttamiseen      1165) N:o 2054 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50770:       sotainvalideille ylimääräisin järjestelyin         osoittamisesta Leivonmäen ammatillisen
50771: 1150) N:o 2039 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                kurssikeskuksen kehittämiseen
50772:       osoittamisesta Suomen Pankin haara-          1166) N:o 2055 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50773:       konttoreiden määrän säilyttämiseen                 osoittamisesta diakonien pätevöitymis-
50774: 1151) N:o 2040 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                koulutukseen
50775:       osoittamisesta Jyväskylän yliopiston fy-     1167) N:o 2056 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50776:       siikan laitoksen kiihdytinlaboratorion             osoittamisesta Pylkönmäen kunnan lii-
50777:       rakentamiseen                                      kuntatilan rakentamiseen
50778: 1152) N:o 2041 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50779:       osoittamisesta Jyväskylän yliopiston ke-     1168) N:o 2057 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50780:       mian laitoksen rakentamiseen                       osoittamisesta Kannonkosken nuoriso-
50781: 1153) N:o 2042 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                ja leirikeskuksen toiminnan tukemiseen
50782:       osoittamisesta Jyväskylän yliopiston         1169) N:o 2058 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50783:       Konneveden tutkimusaseman majoitusti-              osoittamisesta Kannonkosken Piispalan
50784:       lojen laajentamiseen                               kurssi- ja leirikeskuksen päärakennuk-
50785: 1154) N:o 2043 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                sen rakentamiseen
50786:       osoittamisesta opintolainojen ylimääräi-     1170) N:o 2059 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50787:       seen korkotukeen                                   osoittamisesta Virtain nuorisomatkailu-
50788: 1155) N:o 2044 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                ja kurssikeskuksen rakentamiseen
50789:       osoittamisesta opintorahan perusosan         1171) N:o 2060 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50790:       korottamiseen                                      osoittamisesta    Kehittyvän    Suomen
50791: 1156) N:o 2045 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                Nuorten Liitto ry:n kulttuuritoimintaan
50792:       osoittamisesta opintotuen tarveharkin-       1172) N:o 2061 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50793:       taikärajojen yhtenäistämiseen                      osoittamisesta Jyväskylän Kiri ry:n ju-
50794: 1157) N:o 2046 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                nioritoiminnan tukemiseen
50795:       osoittamisesta Jyväskylän lastentarhan-      1173) N:o 2062 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50796:       opettajaopiston opistorakennuksen ra-              osoittamisesta mustalaisväestön koulu-
50797:       kentamiseen                                        tus- ja kulttuurikeskuksen rakentami-
50798: 1158) N:o 2047 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                seen
50799:       osoittamisesta monitoimitalon rakenta-       1174) N:o 2063 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50800:       miseen Joutsaan                                    osoittamisesta Mustalaislähetys ry:n
50801: 1159) N:o 2048 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                Nuorten opintorahaston tukemiseen
50802:       osoittamisesta Keski-Suomen opiston
50803:       peruskorjaukseen                             1175) N:o 2064 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50804: 1160) N:o 2049 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                osoittamisesta pikakirjoituksen opetuk-
50805:                                                          sen tehostamiseen koululaitoksessa
50806:       osoittamisesta sosiaalialan oppilaitoksen
50807:       suunnitteluun ja rakentamiseen Joutsan       1176) N:o 2065 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50808:       alueelle                                           osoittamisesta maatilamatkailun kehittä-
50809: 1161) N:o 2050 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                miseen
50810:       osoittamisesta Keski-Suomen kotitalous-      1177) N:o 2066 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50811:       opettajaopiston opetustilojen lisäraken-           osoittamisesta männynversosyövän tut-
50812:       tamiseen                                           kimiseen Multian alueella
50813: 1162) N:o 2051 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan          1178) N:o 2067 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50814:       osoittamisesta Tarvaalan maatalous-                osoittamisesta kalateiden suunnitteluun
50815:       oppilaitoksen oppilasasuntolan rakenta-            Keski-Suomessa
50816:       miseen                                       1179) N:o 2068 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50817: 1163) N:o 2052 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                osoittamisesta Suomen Yksityismetsän-
50818:       osoittamisesta Pihtiputaan maatalous-              omistajain Keskusliitto ry:n toiminnan
50819:       oppiiaitoksen rakentamiseen                        tukemiseen
50820:                                          Raha-asia-aloitteet                                   3005
50821: 
50822: 
50823: 1180) N:o 2069 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1195) N:o 2084 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50824:       osoittamisesta kaupungeille ja kunnille             osoittamisesta       autokatsastusaseman
50825:       katujen rakentamiseen ja kunnossapi-                avaamiseen Joutsaan
50826:       toon                                          1196) N:o 2085 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50827: 1181) N:o 2070 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta rintamaveteraanien mak-
50828:       osoittamisesta     Hakimäen-Lautapor-               suttoman matkustusoikeuden järjestämi-
50829:       taan tien perusparantamiseen                        seen yleisissä kulkuneuvoissa
50830: 1182) N:o 2071 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1197) N:o 2086 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50831:       osoittamisesta maantien n:o 659 perus-              osoittamisesta rautatieliikenteen jatka-
50832:       parantamiseen välillä Kymönkoski-                   miseen vähäliikenteisillä rataosuuksilla
50833:       Vesannon kunnan raja                          1198) N:o 2087 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50834: 1183) N:o 2072 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta junaliikenteen jatkami-
50835:       osoittamisesta Rutalahden-Viisarimäen               seen Keuruuta ja Haapamäkeä ympäröi-
50836:       tien perusparantamiseen                             villä rataosuuksilla
50837: 1184) N:o 2073 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1199) N:o 2088 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50838:       osoittamisesta       Saarijärven-Kallion            osoittamisesta Oriveden-Haapamäen
50839:       maantien perusparantamiseen                         radan perusparantamiseen
50840: 1185) N:o 2074 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1200) N:o 2089 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50841:       osoittamisesta Suomenselkätien rakenta-             osoittamisesta sivukylien postitoimipaik-
50842:       miseen Keski-Suomen Suomenselän alu-                kojen toiminnan turvaamiseen
50843:       een kautta                                    1201) N:o 2090 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50844: 1186) N:o 2075 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Keuruun Liesjärven pos-
50845:       osoittamisesta Viisarimäen-Kanavuo-                 tin uudelleen avaamiseen
50846:       ren tien rakentamiseen                        1202) N:o 2091 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50847: 1187) N:o 2076 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kärkkäälän postin toi-
50848:       osoittamisesta pienehköihin tietöihin ja            minnan jatkamiseen
50849:       liikenneturvallisuustöihin Keski-Suomen       1203) N:o 2092 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50850:       alueella                                            osoittamisesta Hankasalmen Venekos-
50851: 1188) N:o 2077 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 ken postin toiminnan turvaamiseen
50852:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän       1204) N:o 2093 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50853:       rakentamiseen välillä Äänekoski-Suo-                osoittamisesta selkokielisen sanomaleh-
50854:       lahti                                               den julkaisemiseen
50855: 1189) N:o 2078 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1205) N:o 2094 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50856:       osoittamisesta Kärkistensalmen sillan ra-           osoittamisesta kotimaisten polttoainei-
50857:       kentamiseen                                         den laboratorion toimitilojen investoin-
50858: 1190) N:o 2079 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 teihin Jyväskylässä
50859:       osoittamisesta Pihtiputaan Ilosjoen sil-      1206) N:o 2095 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50860:       lan rakentamiseen                                   osoittamisesta äitiysavustukseen oikeu-
50861: 1191) N:o 2080 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 tettujen piirin budjettiperusteiseen laa-
50862:       osoittamisesta pienvenesatamien raken-              jentamiseen
50863:       tamiseen eräisiin Keski-Suomen kuntiin        1207) N:o 2096 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50864: 1192) N:o 2081 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta     työttömyyspäivärahan
50865:       osoittamisesta Kinnulan Saarensalmen                budjettiperusteiseksi korottamiseksi
50866:       sillan valaistukseen                          1208) N:o 2097 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50867: 1193) N:o 2082 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta syöpäpotilaiden kipulääk-
50868:       osoittamisesta Järvi-Suomen päävesistöt             keiden sairausvakuutuslain mukaisen
50869:       toisiinsa ja mereen yhdistävää vesitiever-          korvausprosentin korottamiseen
50870:       kostoa hyödyntävien kuljetusmuotojen          1209) N:o 2098 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50871:       tutkimukseen                                        osoittamisesta veren kolesterolin vaati-
50872: 1194) N:o 2083 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 man lääkehoidon sairausvakuutuslain
50873:        osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen-               mukaisen korvausprosentin korottami-
50874:       Kivijärven kanavan rakentamiseen                    seen
50875: 3006                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50876: 
50877: 
50878: 1210) N:o 2099 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan         1225) N:o 2114 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50879:       osoittamisesta SLE-tautia sairastaville           osoittamisesta vammaisten kuntoutuk-
50880:       tarpeellisten suojavoiteiden saamiseksi           seen ja suojatyöpaikkojen perustamiseen
50881:       sairausvakuutuslain nojalla korvattavien    1226) N:o 2115 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50882:       lääkkeiden joukkoon                               osoittamisesta Puustellin työkeskuksen
50883: 1211) N:o 2100 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               kehittämiseen Laukaalla
50884:       osoittamisesta kuntoutuksesta aiheutu-      1227) N:o 2116 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50885:       vien matkakulujen korvaamiseen                    osoittamisesta vammaisten lasten virkis-
50886: 1212) N:o 2101 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               tystoiminnan tehostamiseen
50887:       osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän    1228) N:o 2117 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50888:       budjettiperusteiseksi korottamiseksi              osoittamisesta alkoholistien omaisille
50889: 1213) N:o 2102 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               tarkoitetun turvakotiverkoston kustan-
50890:       osoittamisesta vuonna 1926 syntyneiden            nuksiin
50891:       sotiemme veteraanien saattamiseksi vete-    1229) N:o 2118 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50892:       raanietuuksien piiriin                            osoittamisesta hoitokotien perustami-
50893: 1214) N:o 2103 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               seen huumeita käyttäville nuorille
50894:       osoittamisesta koulutuskeskuspalvelun       1230) N:o 2119 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50895:       rinnastamiseksi rintamapalveluun                  osoittamisesta Suomen Katulähetysliitto
50896: 1215) N:o 2104 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               ry:n toiminnan tukemiseen
50897:       osoittamisesta kahden viikon kuntoutus-     1231) N:o 2120 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50898:       jakson osoittamiseen kaikille rintamave-          osoittamisesta Petäjäveden Motocross
50899:       teraaneille                                       team 85 ry:n liikenneraittiutta edistä-
50900: 1216) N:o 2105 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               vään toimintaan
50901:       osoittamisesta sotainvalidien puolisoiden   1232) N:o 2121 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50902:       kuntoutukseen ja virkistystoimintaan              osoittamisesta Multialla sijaitsevan Veh-
50903: 1217) N:o 2106 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               koon hoitokodin saneeraukseen
50904:       osoittamisesta Hankasalmen Sotavete-        1233) N:o 2122 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50905:       raanit ry:lle virkistystoiminnan tukemi-          osoittamisesta loma- ja kurssikeskus
50906:       seen                                              Rauhalan lisämajoitustilan rakentami-
50907: 1218) N:o 2107 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               seen
50908:       osoittamisesta henkilökohtaisten avusta-    1234) N:o 2123 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50909:       jien palkkaamiseen vaikeavammaisille              osoittamisesta työvoimatoimiston myö-
50910: 1219) N:o 2108 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               tävaikutuksetta muuttaneiden saamisek-
50911:       osoittamisesta Aholansaari Säätiön toi-           si työvoiman liikkuvuuden edistämiseksi
50912:       minnan tukemiseen                                 annettavan avustuksen piiriin
50913: 1220) N:o 2109 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan         1235) N:o 2124 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50914:       osoittamisesta valtionosuudeksi avohoi-           osoittamisesta nuorten työtupien järjes-
50915:       dossa olevien psykiatristen potilaiden            tämiseen
50916:       matkakustannuksiin                          1236) N:o 2125 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50917: 1221) N:o 2110 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               osoittamisesta nuorten oman yrittäjätoi-
50918:       osoittamisesta syöpätautien erikoislää-           minnan ja työyhteisöjen tukemiseen
50919:       kärien ja hoitohenkilökunnan lisäämi-       1237) N:o 2126 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50920:       seen Turun, Kuopion ja Tampereen yli-             osoittamisesta Lievestuoreen lipeälam-
50921:       opistollisissa keskussairaaloissa                 men eliminointiin
50922: 1222) N:o 2111 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan         1238) N:o 2127 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50923:       osoittamisesta paikallisten sydänyhdis-           osoittamisesta Vihtajärven puhdistami-
50924:       tysten toiminnan tukemiseen                       seen
50925: 1223) N:o 2112 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan         1239) N:o 2128 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50926:       osoittamisesta Jyväskylän Kuurojen Yh-            osoittamisesta sotiemme invalidien ja
50927:       distys ry:n toiminnan tukemiseen                  rintamamiesten asuntojen korjaamiseen
50928: 1224) N:o 2113 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan         1240) N:o 2129 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
50929:       osoittamisesta Kuortinkartanon syöpää             osoittamisesta osamaksuasuntojen ra-
50930:       sairastavien lasten kurssikeskuksen käyt-         kentamiseen nuorille pareille ja pienitu-
50931:       tökustannuksiin                                   loisille
50932:                                        Raha-asia-aloitteet                                     3007
50933: 
50934: 
50935: 1241) N:o 2130 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan          1257) N:o 2146 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50936:       osoittamisesta opiskelija-asuntojen ra-            han osoittamisesta PAND - Taiteilijat
50937:       kentamiseen                                        rauhan puolesta -järjestön toiminnan tu-
50938: 1242) N:o 2131 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                kemiseen
50939:       osoittamisesta sotiemme veteraaneille        1258) N:o 2147 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50940:       omistusasuntojen hankkimiseen                      han osoittamisesta luonnonmukaiseen
50941: 1243) N:o 2132 Ed. Mäki-Hakola ym.: Mää-                 viljelyyn siirtyneiden viljelijöiden tuke-
50942:       rärahan osoittamisesta Vaasan ja Keski-            miseksi
50943:       Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiireille     1259) N:o 2148 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50944:       eräiden tiehankkeiden toteuttamiseen               han osoittamisesta maitotaloustuottei-
50945: 1244) N:o 2133 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 den käyttöä edistävään valistustoimin-
50946:       han osoittamisesta Viljakkalan kunnalle            taan
50947:       harkinnanvaraista avustusta varten           1260) N:o 2149 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50948: 1245) N:o 2134 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Karvian Osuusmeije-
50949:       han osoittamisesta asevelvollisten päivä-          rin toiminnan tukemiseen
50950:       rahojen korottamiseksi                       1261) N:o 2150 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50951: 1246) N:o 2135 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Karvianjoen vesistön
50952:       han osoittamisesta Pioneerivarikon ra-             tulvasuojelutöiden aloittamiseen
50953:       kennustöiden aloittamiseen Parkanossa        1262) N:o 2151 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50954: 1247) N:o 2136 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta yhdysvesijohdon saa-
50955:       han osoittamisesta valtion Ulvilan viras-          miseksi Kankaanpäästä Laviaan
50956:       totalon rakentamiseen                        1263) N:o 2152 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50957: 1248) N:o 2137 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta metsämuseo- ja met-
50958:       han osoittamisesta sukupolvenvaihdok-              sänäyttelykeskuksen perustamiseksi Par-
50959:       sissa maksetun myyntivoittoveron bud-              kanoon
50960:       jettiperusteiseksi palauttamiseksi
50961:                                                    1264) N:o 2153 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50962: 1249) N:o 2138 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta yksityisteiden muut-
50963:       han osoittamisesta polttoaineveroa vas-            tamiseksi paikallisteiksi
50964:       taavan avustuksen suorittamiseen invali-
50965:       deille                                       1265) N:o 2154 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50966: 1250) N:o 2139 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta ohituskaistan raken-
50967:       han osoittamisesta ympäristötutkimuk-              tamiseksi Porin-Jyväskylän ja Kih-
50968:       sen kehittämiseen                                  niön-Isoniemen teiden risteykseen
50969: 1251) N:o 2140 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-           1266) N:o 2155 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50970:       han osoittamisesta Luvian ala-asteen               han osoittamisesta Kihniön keskustan ja
50971:       laajennukseen                                      Järvi-Suomen tien n:o 23 välisen tien
50972: 1252) N:o 2141 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 parantamiseksi
50973:       han osoittamisesta lastentarhanopettaja-     1267) N:o 2156 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50974:       koulutuksen kehittämiseen                          han osoittamisesta Hirvilahden - Ky-
50975: 1253) N:o 2142 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 rönlahden maantien parantamiseksi
50976:       han osoittamisesta KuUaan metsäoppi-         1268) N:o 2157 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50977:       laitoksen laajentamiseen                           han osoittamisesta maantien rakentami-
50978: 1254) N:o 2143 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 seksi välille Honkajoki-Pyntäinen-
50979:       han osoittamisesta Satakunnan piirin               Siikainen
50980:       partiolippukuntien toiminnan tukemi-         1269) N:o 2158 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50981:       seen                                               han osoittamisesta Kankarin paikallis-
50982: 1255) N:o 2144 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 tien parantamiseksi
50983:       han osoittamisesta Archery Club Ulvila       1270) N:o 2159 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50984:       ry:n toiminnan tukemiseen                          han osoittamisesta Karhen-Sisätön pai-
50985: 1256) N:o 2145 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 kallistien päällystämiseksi
50986:       han osoittamisesta ulkomailla ilmesty-       1271) N:o 2160 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50987:       vien suomenkielisten sanomalehtien tu-             han osoittamisesta maantien n:o 273
50988:       kemiseen                                           (Karvia-Hulkko) parantamiseksi
50989: 3008                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
50990: 
50991: 1272) N:o 2161 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-          1288) N:o 2177 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50992:       han osoittamisesta Lavajärven paikallis-          han osoittamisesta kaikkien hierontapal-
50993:       tien kunnostamiseksi                              velujen saamiseksi sairausvakuutuksesta
50994: 1273) N:o 2162 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                korvattavaksi
50995:       han osoittamisesta Merikarvian-Träsk-       1289) N:o 2178 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50996:       vikin maantieosuuden parantamiseksi               han osoittamisesta sotainvalidien kun-
50997: 1274) N:o 2163 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                toutushoitoon
50998:       han osoittamisesta Parkanon-Aures-          1290) N:o 2179 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
50999:       kosken tien parantamiseen                         han osoittamisesta sotainvalidien hau-
51000: 1275) N:o 2164 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                tausavustukseen
51001:       han osoittamisesta Santasten paikallis-     1291) N:o 2180 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51002:       tien uudelleenrakentamiseksi                      han osoittamisesta kodinhoitajien virko-
51003: 1276) N:o 2165 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                jen perustamiseksi
51004:       han osoittamisesta maantien rakentami-      1292) N:o 2181 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51005:       seksi välille Suodenniemen Taipale-               han osoittamisesta invalidien kuntoutus-
51006:       Hämeenkyrön Vesajärvi                             laitosloman toteuttamiseksi
51007: 1277) N:o 2166 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-          1293) N:o 2182 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51008:       han osoittamisesta maantien rakentami-            han osoittamisesta pienyrittäjien lomaoi-
51009:       seksi välille Sävi-Vatula                         keuden laajentamiseen
51010: 1278) N:o 2167 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-          1294) N:o 2183 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51011:       han osoittamisesta kevyen liikenteen              han osoittamisesta terveyskeskusten tu-
51012:       väylän rakentamiseksi välille Haapa-              kihenkilötoiminnan tukemiseen
51013:       nen-Vanhantalon tienhaara Parkanos-         1295) N:o 2184 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51014:       sa                                                han osoittamisesta sydämenohitusleik-
51015:                                                         kausten lisäämiseen
51016: 1279) N:o 2168 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51017:       han osoittamisesta Inkulan sillan uusi-     1296) N:o 2185 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51018:                                                         han osoittamisesta vammaisjärjestöjen
51019:       miseksi Viljakkalassa
51020:                                                         paikallistoiminnan tukemiseen
51021: 1280) N:o 2169 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51022:                                                   1297) N:o 2186 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51023:       han osoittamisesta Kilpinokan sillan ra-
51024:                                                         han osoittamisesta Yksinhuoltajien Liit-
51025:       kentamiseksi Vammalassa
51026:                                                         to ry:n toiminnan tukemiseen
51027: 1281) N:o 2170 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-          1298) N:o 2187 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51028:       han osoittamisesta lassiliikenteen aloit-         han osoittamisesta hyötyjätteiden käsit-
51029:       tamiseksi Ikaalisten Kyrösjärven yli              telylaitosten investointeihin
51030: 1282) N:o 2171 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-          1299) N:o 2188 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51031:       han osoittamisesta Porin-Parkanon ra-             han osoittamisesta yhdysvesijohdon ja
51032:       dan säilyttämiseksi                               siirtoviemärin rakentamiseksi välille
51033: 1283) N:o 2172 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                Söörmarkku-Noormarkun keskusta
51034:       han osoittamisesta kuluttajien ympäris-     1300) N:o 2189 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51035:       tövalistuksen käynnistämiseen                     han osoittamisesta ASP-järjestelmän ke-
51036: 1284) N:o 2173 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                hittämiseen
51037:       han osoittamisesta geologisen tutkimus-     1301) N:o 2190 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51038:       työn tehostamiseen                                han osoittamisesta asunnottomien asun-
51039: 1285) N:o 2174 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                tojen rakentamiseen
51040:       han osoittamisesta sähköverkoston laa-      1302) N:o 2191 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51041:       jentamiseen                                       han osoittamisesta opiskelija-asuntojen
51042: 1286) N:o 2175 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                hankkimiseksi vanhasta asuntokannasta
51043:       han osoittamisesta psoriasistaudin hoito-   1303) N:o 2192 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51044:       kustannusten korvaamiseen                         han osoittamisesta rintamamiesten ja in-
51045: 1287) N:o 2176 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                validien asuntojen peruskorjauslainoihin
51046:       han osoittamisesta kaikkien keliakiapo-     1304) N:o 2193 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
51047:       tilaiden erikoisruokavalion korvaami-             han osoittamisesta Y-säätiölle vuokra-
51048:       seen                                              asuntojen hankkimiseksi
51049:                                          Raha-asia-aloitteet                                    3009
51050: 
51051: 
51052: 1305) N:o 2194 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-             1320) N:o 2209 Ed. Männistö ym.: Määrära-
51053:       han osoittamisesta Kankaanpään Seu-                  han osoittamisesta Iisalmen-Kurenpol-
51054:       dun Luonnonystävät ry:n toiminnan tu-                ven-Runnin yhdysvesijohdon rakenta-
51055:       kemiseen                                             miseen
51056: 1306) N:o 2195 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1321) N:o 2210 Ed. Männistö ym.: Määrära-
51057:       han osoittamisesta kuntien nuorisotyön               han osoittamisesta Nilsiän venesataman
51058:       tukemiseen                                           ruoppaustöihin
51059: 1307) N:o 2196 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1322) N:o 2211 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51060:       han osoittamisesta kunnille nuorisotilo-             han osoittamisesta keuhkosairausopin
51061:       jen perustamiskustannuksiin                          professorin viran perustamiseksi Oulun
51062:                                                            yliopistoon
51063: 1308) N:o 2197 Ed. Männistö ym.: Määrära-
51064:       han osoittamisesta nuorison valtakun-          1323) N:o 2212 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51065:       nallisten leiri- ja kurssikeskusten käyttö-          han osoittamisesta Imatra Big Band Fes-
51066:       kustannuksiin                                        tival -tapahtuman tukemiseen
51067:                                                      1324) N:o 2213 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51068: 1309) N:o 2198 Ed. Männistö ym.: Määrära-                  han osoittamisesta ympäristötekniikan
51069:       han osoittamisesta yhdyskuntien veden-               laboratorion perustamiseen Lappeenran-
51070:       hankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin              taan
51071: 1310) N:o 2199 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1325) N:o 2214 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51072:       han osoittamisesta Kuopion tie- ja vesi-             han osoittamisesta terveyskasvatukseen
51073:       rakennuspiirille yleisten teiden rakenta-            ja tupakoinnin vähentämiseen
51074:       miseen                                         1326) N:o 2215 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51075: 1311) N:o 2200 Ed. Männistö ym.: Määrära-                  han osoittamisesta nuorisolle suunnatun
51076:       han osoittamisesta Heinäveden tien pe-               huumevalistusohjelman laatimiseen
51077:       rusparantamiseen Tuusniemellä                  1327) N:o 2216 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51078: 1312) N:o 2201 Ed. Männistö ym.: Määrära-                  han osoittamisesta kunnille kansan-
51079:       han osoittamisesta Varkauden-Sorsa-                  terveystyöhön lisähenkilöstön palkkaa-
51080:       kosken tien rakentamiseen                            miseksi
51081: 1313) N:o 2202 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1328) N:o 2217 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51082:       han osoittamisesta maantien n:o 576                  han osoittamisesta kuntien järjestämän
51083:       parantamiseen välillä Varpaisjärvi -                 erikoissairaanhoidon työajan lyhennyk-
51084:       Koivumäki                                            sestä aiheutuvaan lisävirkatarpeeseen
51085: 1314) N:o 2203 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1329) N:o 2218 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51086:       han osoittamisesta Kuopion tie- ja vesi-             han osoittamisesta Etelä-Karjalan sai-
51087:       rakennuspiirin vesitietöihin                         raanhoitopiirin muodostumisesta aiheu-
51088:                                                            tuneisiin kuntien välisiin lunastuskor-
51089: 1315) N:o 2204 Ed. Männistö ym.: Määrära-
51090:       han osoittamisesta vajaakuntoisten työl-             vauksiin
51091:       listämiseen                                    1330) N:o 2219 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51092:                                                            han osoittamisesta Vapaaksi Huumeista
51093: 1316) N:o 2205 Ed. Männistö ym.: Määrära-                  ry:n toiminnan tukemiseen
51094:       han osoittamisesta valtionosuuteen kun-        1331) N:o 2220 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
51095:       nille ympäristönsuojelun käyttökustan-               han osoittamisesta SYL VA ry:n toimin-
51096:       nuksiin                                              nan tukemiseen
51097: 1317) N:o 2206 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1332) N:o 2221 Ed. Mörttinen: Määrärahan
51098:       han osoittamisesta ongelmajätteiden                  osoittamisesta lääninneuvottelukuntien
51099:       kuljetustukeen                                       päätoimisten sihteerien palkkaamiseen
51100: 1318) N:o 2207 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1333) N:o 2222 Ed. Mörttinen: Määrärahan
51101:       han     osoittamisesta vesihuoltotöihin              osoittamisesta reserviläisjärjestöjen toi-
51102:       Kuopion vesi- ja ympäristöpiirissä                   minnan tukemiseen
51103: 1319) N:o 2208 Ed. Männistö ym.: Määrära-            1334) N:o 2223 Ed. Mörttinen: Määrärahan
51104:       han osoittamisesta Vuorelan-kirkonky-                osoittamisesta Suomen Reserviupseerilii-
51105:       län kokoojaviemärin ja yhdysvesijohdon               tolle maastokoulutustoiminnan tukemi-
51106:        rakentamiseen Siilinjärvellä                        seen
51107: 
51108: 377 280082M
51109: 3010                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51110: 
51111: 
51112: 1335) N:o 2224 Ed. Mörttinen: Määrärahan          1350) N:o 2239 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51113:       osoittamisesta Paasikivi-Opiston raken-           han osoittamisesta Pohjola-Norden ry:n
51114:       nushankkeiden rahoittamiseen                      ja sen piirijärjestöjen toiminnan tukemi-
51115: 1336) N:o 2225 Ed. Mörttinen: Määrärahan                seen
51116:       osoittamisesta Kansallisen Eläkeläislii-    1351) N:o 2240 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51117:       ton toiminnan tukemiseen                          han osoittamisesta Finlandssvenskarnas
51118: 1337) N:o 2226 Ed. Nieminen ym.: Määrära-               Riksförbund i Sverige (FRIS) -nimisen
51119:       han osoittamisesta Länsi-Suomen kan-              järjestön toiminnan tukemiseen
51120:       sanopiston oppilasasuntolan rakentami-      1352) N:o 2241 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51121:       sen rahoittamiseen                                han osoittamisesta Svenska Österbottens
51122: 1338) N:o 2227 Ed. Nieminen ym.: Määrära-               Ungdomsförbund -nimisen järjestön ra-
51123:       han osoittamisesta KuUaan metsäoppi-              diotoiminnan avustamiseen
51124:       laitoksen sahaopetustilojen rakentami-      1353) N:o 2242 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51125:       seen                                              han osoittamisesta Martens Trädgårds-
51126: 1339) N:o 2228 Ed. Nieminen ym.: Määrära-               stiftelse -nimisen säätiön toiminnan tu-
51127:       han osoittamisesta uusien 4H-neuvojan             kemiseen
51128:       tointen perustamiseen                       1354) N:o 2243 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51129:                                                         han osoittamisesta Pilvilammen raaka-
51130: 1340) N:o 2229 Ed. Nieminen ym.: Määrära-
51131:                                                         vesialtaan kunnostustöiden tekemiseen
51132:       han osoittamisesta Suomen Mehiläishoi-
51133:                                                         Vaasassa
51134:       tajain Liiton toiminnan tukemiseen
51135:                                                   1355) N:o 2244 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51136: 1341) N:o 2230 Ed. Nieminen ym.: Määrära-               han osoittamisesta kotihoidontuen pe-
51137:       han osoittamisesta mittaus- ja tarkkailu-         rusosan budjettiperusteiseen korottami-
51138:       pisteiden rakentamiseen Kokemäenjoen              seen
51139:       tulvasäännöstelyn tehostamiseksi
51140:                                                   1356) N:o 2245 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51141: 1342) N:o 2231 Ed. Nieminen ym.: Määrära-               han osoittamisesta ruotsinkielisille am-
51142:       han osoittamisesta katujen ja kaavatei-           mattioppilaitoksille suunnattavaan jul-
51143:       den rakentamiseen                                 kaisu- ja tiedotustoimintaan
51144: 1343) N:o 2232 Ed. Nieminen ym.: Määrära-         1357) N:o 2246 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51145:       han osoittamisesta Punkalaitumen-                 han osoittamisesta käännöspalveluiden
51146:       Kanteenmaan maantien peruskorjaami-               järjestämiseen Vaasan työvoimapiirissä
51147:       seen                                        1358) N:o 2247 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51148: 1344) N:o 2233 Ed. Nieminen ym.: Määrära-               han osoittamisesta uusien työpaikkojen
51149:       han osoittamisesta Punkalaitumen joen             perustamiseksi Oravaisiin
51150:       ylittävän ns. Meijerin sillan leventämi-    1359) N:o 2248 Ed. Nordman ym.: Määrära-
51151:       seen Huittisissa                                  han osoittamisesta selvityksen tekemi-
51152: 1345) N:o 2234 Ed. Niinistö: Määrärahan                 seksi nuorille tarkoitetun osuuskunta-
51153:       osoittamisesta Salon kaupungille Suvi-            asumisjärjestelmän mahdollisuuksista
51154:       salo-tapahtuman tukemiseen                  1360) N:o 2249 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-
51155: 1346) N:o 2235 Ed. Niinistö: Määrärahan                 tamisesta Österbottens biodynamiska fö-
51156:       osoittamisesta kansainvälisen opiskelija-         rening -nimisen yhdistyksen toiminnan
51157:       tapaamisen järjestämiseen                         tukemiseen
51158: 1347) N:o 2236 Ed. Niinistö: Määrärahan           1361) N:o 2250 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
51159:       osoittamisesta ympäristönhoitoavustuk-            osoittamisesta kalataloudellisiin rakenta-
51160:       sena Kaukosalon kalastuskunnalle                  mis- ja kunnostushankkeisiin
51161: 1348) N:o 2237 Ed. Nordman ym.: Määrära-          1362) N:o 2251 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
51162:       han osoittamisesta Svenska Österbottens           osoittamisesta maantien n:o 747 perus-
51163:       landskapsförbund -nimiselle maakunta-             korjauksen aloittamiseen
51164:       liitolle Österbotten mot år 2000 -projek-   1363) N:o 2252 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-
51165:       tiin                                              tamisesta maantien n:o 742 korjaami-
51166: 1349) N:o 2238 Ed. Nordman ym.: Määrära-                seen Pietarsaaressa
51167:       han osoittamisesta nuorisotutkimuksen       1364) N:o 2253 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-
51168:       edistämiseen                                      tamisesta kalasatamien varustamiseen
51169:                                          Raha-asia-aloitteet                                   3011
51170: 
51171: 
51172: 1365) N:o 2254 Ed. Nyby ym.: Määrärahan             1380) N:o 2269 Ed. Ollila: Määrärahan osoit-
51173:       osoittamisesta rautatien perusparantami-            tamisesta Kansallisen Sivistysliiton tie-
51174:       seen välillä Seinäjoki-Kaskinen                     dotusprojektin jatkamiseen
51175: 1366) N:o 2255 Ed. Nyby ym.: Määrärahan             1381) N:o 2270 Ed. Ollila: Määrärahan osoit-
51176:       osoittamisesta Ähtävänjoen toimenpide-              tamisesta Porvarillisen Varhaisnuoriso-
51177:       ohjelman laatimiseksi                               liiton kansainvälisiin projekteihin
51178: 1367) N:o 2256 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-          1382) N:o 2271 Ed. Ollila: Määrärahan osoit-
51179:       tamisesta Svartösundin ruoppaamiseen                tamisesta nuorten osuuskunta-asumisen
51180:       Närpiössä                                           tutkimiseen
51181: 1368) N:o 2257 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-          1383) N:o 2272 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51182:       tamisesta Nicklinin talon kunnostami-               han osoittamisesta Kehitysyhteistyön
51183:       seen Pietarsaaressa                                 Palvelukeskus ry. KePan toiminnan tu-
51184: 1369) N:o 2258 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  kemiseen
51185:       osoittamisesta soittimien ja nuottien
51186:       hankkimiseen Dragsvikin varuskunnan           1384) N:o 2273 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51187:       soittokunnalle                                      han osoittamisesta Työväen Akatemian
51188: 1370) N:o 2259 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  kirjaston sekä henkilökunnan asuntolan
51189:       osoittamisesta Uudenmaan Prikaatin ra-              perusparannukseen
51190:       kennuksen n:o 3 peruskorjaamiseen             1385) N:o 2274 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51191: 1371) N:o 2260 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  hojen osoittamisesta teatteriryhmien tu-
51192:       osoittamisesta       rakennusavustuksella           kemiseen
51193:       Evangeliska Folkhögskolan i Södra Fin-        1386) N:o 2275 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51194:       land -nimisen kansanopiston oppilas-                han osoittamisesta harrastajateatterei-
51195:       asuntolarakennuksen suunnittelukustan-              den ja ylioppilasteattereiden toiminnan
51196:       nuksiin                                             tukemiseen
51197: 1372) N:o 2261 Ed. Nyman ym.: Määrärahan            1387) N:o 2276 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51198:       osoittamisesta Borgåbygdens Ungdoms-                han osoittamisesta Nuorten Puolesta
51199:       förbund -nimiselle järjestölle Käräjäta-            Keskusliitto ry:n toimintojen tukemiseen
51200:       lon kunnostukseen Porvoossa                   1388) N:o 2277 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51201: 1373) N:o 2262 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  han osoittamisesta Arabikansojen Ystä-
51202:       osoittamisesta kamariorkesteri Avantille            vyysseura ry:n toiminnan tukemiseen
51203:       Porvoon Suvisoiton järjestämiseen             1389) N:o 2278 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51204: 1374) N:o 2263 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  han osoittamisesta työväenperinteen ke-
51205:       osoittamisesta Visans Vänner i Hangö                räämiseen ja tutkimukseen
51206:       -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-        1390) N:o 2279 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51207:       seen                                                han osoittamisesta Suomen Rauhan
51208: 1375) N:o 2264 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  liitto-YK-yhdistys ry: n valtionapuun
51209:       osoittamisesta     nuorisokasvatustyöhön
51210:       liittyviin valtakunnallisiin tapahtumiin      1391) N:o 2280 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51211: 1376) N:o 2265 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  han osoittamisesta Suomen Sosiali-
51212:       osoittamisesta ruotsinkielisen aineiston            demokraattisen Opiskelijanuorison Kes-
51213:       tuottamiseksi nuorisotietopankkiin                  kusliitto (SONK) ry:n "Student Solidari-
51214: 1377) N:o 2266 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  ty in the Student Movement'' -projektiin
51215:       osoittamisesta Ruotsinpyhtään valtakun-       1392) N:o 2281 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51216:       nalliselle nuorison leiri- ja kurssikeskuk-         han osoittamisesta Yrjö Kallisen Rau-
51217:       selle                                               hanopiston kannatusyhdistys ry:n toi-
51218: 1378) N:o 2267 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                  minnan tukemiseen
51219:       osoittamisesta Nylands Svenska Ung-           1393) N:o 2282 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51220:       domsförbund -nimiselle järjestölle Hus-             han osoittamisesta Artjärven viestintä-
51221:       dokumentation-nimisen julkaisun teke-               teknisen toimintakeskuksen tilojen ra-
51222:       miseen                                              kentamiseen
51223: 1379) N:o 2268 Ed. Nyman ym.: Määrärahan            1394) N:o 2283 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
51224:       osoittamisesta Sipoonjoen perkaamiseen              han osoittamisesta Kehitysvammaliiton
51225:       ja kunnostamiseen                                   toiminnan tukemiseen
51226: 3012                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51227: 
51228: 
51229: 1395) N:o 2284 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-        1409) N:o 2298 Ed. Paasio ym.: Määrärahan
51230:       han osoittamisesta jätehuollon ja jättei-         osoittamisesta Väinö Voionmaan Sääti-
51231:       den hyödyntämisen edistämiseen                    ölle avustukseksi järjestöviestinnän tut-
51232: 1396) N:o 2285 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-              kimus-, suunnittelu- ja kokeilutoimin-
51233:       han osoittamisesta oman asunnon han-              nan toteuttamiseen
51234:       kintaan myönnettyjen lainojen korkotu-      1410) N:o 2299 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51235:       keen                                              rahan osoittamisesta soveltavan luon-
51236: 1397) N:o 2286 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             nontieteen koulutukseen Jyväskylän yli-
51237:       han osoittamisesta kulttuuriasioita hoi-          opiston ja Teknillisen korkeakoulun yh-
51238:       tavan virkamiehen saamiseksi Suomen               teistyönä
51239:       Moskovan suurlähetystöön                    1411) N:o 2300 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51240: 1398) N :o 2287 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-            rahan osoittamisesta Jyväskylän Kesä
51241:       han osoittamisesta "työn jakamiseksi              -tapahtuman tieteelliseen kongressi- ja
51242:       osaksi kotiin, osaksi työpaikalle''               seminaaritoimintaan
51243:       -kokeilun järjestämiseksi haja-asutusalu-   1412) N:o 2301 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51244:       eilla                                             rahan osoittamisesta kulttuurihistorial-
51245: 1399) N:o 2288 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             listen museoiden rakentamisavustuksiin
51246:       han osoittamisesta videopajojen perus-      1413) N:o 2302 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51247:       tamiseksi kansalais- ja työväenopistojen          rahan osoittamisesta teatterialan järjes-
51248:       sekä tietotupien yhteyteen                        töjen toimitilahankkeeseen
51249: 1400) N:o 2289 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-       1414) N:o 2303 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51250:       han osoittamisesta Naapuri tutuksi -pro-          rahan osoittamisesta säveltaidejärjestö-
51251:       jektin tukemiseen                                 jen toiminnan tukemiseen
51252:                                                   1415) N:o 2304 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51253: 1401) N:o 2290 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
51254:                                                         rahan osoittamisesta Suomen Rauhan-
51255:       han osoittamisesta amerikanenglannin-
51256:                                                         puolustajat ry:n toiminnan tukemiseen
51257:       kielisen Kalevalan lahjoittamiseksi eri     1416) N:o 2305 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51258:       puolille maailmaa                                 rahan osoittamisesta avustuksiin sairaan
51259: 1402) N:o 2291 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             lapsen sairaanhoidosta ja kuntoutukses-
51260:       han osoittamisesta Form Function Fin-             ta lapsen vanhemmille
51261:       land -muotoilualan julkaisun kustannus-     1417) N:o 2306 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51262:       ten kattamiseen                                   rahan osoittamisesta "Ravinto ja sepel-
51263: 1403) N:o 2292 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             valtimotauti" -aiheisen valtakunnallisen
51264:       han osoittamisesta kansalaista palvele-           ja alueellisen koulutuksen järjestämisek-
51265:       van tietojärjestelmän kehittämiseksi              si terveydenhuoltohenkilöstölle
51266:       pääkaupunkiseudulla                         1418) N:o 2307 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51267: 1404) N:o 2293 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             rahan osoittamisesta Sosiaalipedagogii-
51268:       han osoittamisesta uuden tietotekniikan           kan säätiön toiminnan tukemiseen
51269:       koulutus- ja opetusohjelman tuottami-       1419) N:o 2308 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51270:       seksi pienyritysten tarpeisiin                    rahan osoittamisesta Yksinhuoltajien
51271: 1405) N:o 2294 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             Liitto ry:lle
51272:       han osoittamisesta Muotoilun tiedotus-      1420) N:o 2309 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51273:       keskuksen (Design Forum) valtionapuun             rahan osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto
51274: 1406) N:o 2295 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             ry:n kuulovammaisten lasten tutkimus-
51275:       han osoittamisesta johdottoman puheli-            kodin välineistön hankintaan
51276:       men kokeilemiseksi sekä liikuntavam-        1421) N:o 2310 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
51277:       maisten että vanhusten yhteydenpidon              rahan osoittamisesta Keski-Suomen vesi-
51278:       parantajana                                       ja ympäristöpiirin tutkimustoiminnan
51279: 1407) N:o 2296 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-             kehittämiseen, tutkimusvarojen lisäämi-
51280:       han osoittamisesta ongelmajätteiden               seen ja aluelaboratorion muodostami-
51281:       kuljetustukeen                                    seen
51282: 1408) N:o 2297 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-       1422) N:o 2311 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-
51283:       han osoittamisesta avustuksiin asunto-            han osoittamisesta YK:nväestörahaston
51284:       olojen parantamiseen                              toimintaan
51285:                                         Raha-asia-aloitteet                                    3013
51286: 
51287: 
51288: 1423) N:o 2312 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-          1438) N:o 2327 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
51289:       han osoittamisesta Kansainvälisen maa-              osoittamisesta Uuraisten kirjasto-nuori-
51290:       talouden kehittämisrahaston (IFAD) toi-             sotalon rakentamiseen
51291:       mintaan                                       1439) N:o 2328 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51292: 1424) N:o 2313 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                rahan osoittamisesta Alkio-opiston op-
51293:       han osoittamisesta YK:n kansainvälisen              pilasasuntolan rakentamiseen
51294:       maataloustutkimuksen konsultaatioryh-         1440) N:o 2329 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51295:       män toimintaan                                      rahan     osoittamisesta Keski-Suomen
51296: 1425) N:o 2314 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                opiston rakennusten kunnostamiseen
51297:       han osoittamisesta kansalliseen kehitys-      1441) N:o 2330 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51298:       joukkotoimintaan                                    rahan osoittamisesta Keski-Suomen sai-
51299: 1426) N:o 2315 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                raanhoito-oppilaitoksen lisärakennustöi-
51300:       han osoittamisesta tulevaisuustutkimuk-             den käynnistämiseen
51301:       sen professuurin perustamiseen Helsin-        1442) N:o 2331 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51302:       gin yliopistoon                                     rahan osoittamisesta Tarvaalan maata-
51303: 1427) N:o 2316 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                lousoppilaitoksen lisärakennuksen töi-
51304:       han osoittamisesta tekniikan filosofian             den käynnistämiseen
51305:       professuurin perustamiseen Teknilliseen       1443) N:o 2332 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51306:       korkeakouluun                                       rahan osoittamisesta Pihtiputaan maata-
51307: 1428) N:o 2317 Ed. Paloheimo ym.: Määrä-                  lousoppilaitoksen rakennustöiden käyn-
51308:       rahan osoittamisesta viljelmäkoon mu-               nistämiseksi
51309:       kaan maksettavaan hintapoliittiseen tu-       1444) N:o 2333 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51310:       keen                                                rahan osoittamisesta vaihtuvalinjaisen
51311: 1429) N:o 2318 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                ammatillisen koulutuksen aloittamiseksi
51312:       han osoittamisesta joukkoliikenteen ke-             Kivijärvellä
51313:       hittämiseen ja säilyttämiseen                 1445) N:o 2334 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51314: 1430) N:o 2319 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                rahan osoittamisesta Kannonkosken
51315:       han osoittamisesta jätteiden kunnallisten           Piispalan leiri- ja kurssikeskuksen tuke-
51316:       hyödyntämisinvestointien tukemiseen                 miseen
51317: 1431) N:o 2320 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-          1446) N:o 2335 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51318:       han osoittamisesta jätehuollon ja jättei-           rahan osoittamisesta kalastuksen kehit-
51319:       den hyödyntämis- ja kokeilutoimintaan               tämiskeskuksen perustamiseksi Pihtipu-
51320: 1432) N:o 2321 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                taalle
51321:       han osoittamisesta luonnonsuojelualuei-       1447) N:o 2336 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51322:       den hankintaan                                      rahan osoittamisesta vesijohtoverkoston
51323: 1433) N:o 2322 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 rakentamiseen Kyyjärvellä
51324:       rahan osoittamisesta Haapamäen vara-          1448) N:o 2337 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
51325:       vankilan rakennustöiden käynnistämi-                osoittamisesta seudullisen ja paikallisen
51326:       seen                                                tiestön rakentamiseen ja peruskorjaami-
51327: 1434) N:o 2323 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 seen TVL:n Keski-Suomen piirin alueel-
51328:       rahan osoittamisesta soveltavan luon-               la
51329:       nontieteen koulutuksen aloittamiseen          1449) N:o 2338 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51330:       Jyväskylän yliopistossa                             rahan osoittamisesta Saarijärven-Kan-
51331: 1435) N:o 2324 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 nonkosken tien (maantie n:o 648) perus-
51332:       rahan osoittamisesta Jyväskylän yliopis-            parannustöiden käynnistämiseen
51333:       ton Konneveden tutkimusaseman laajen-         1450) N:o 2339 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51334:       nustöihin                                           rahan osoittamisesta Keuruun-Liesjär-
51335: 1436) N:o 2325 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 ven maantien (n:o 621) perusparannus-
51336:       rahan osoittamisesta Hankasalmen pää-               töiden käynnistämiseen
51337:       kirjaston rakentamista varten                 1451) N:o 2340 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-
51338: 1437) N:o 2326 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 rahan osoittamisesta Petäjäveden-Mul-
51339:        rahan osoittamisesta Sumiaisten kirjas-            tian tien (maantie n:o 624) rakennustöi-
51340:       ton rakentamiseen                                   den käynnistämiseksi
51341: 3014                                Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51342: 
51343: 
51344: 1452) N:o 2341 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-           1467) N:o 2356 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51345:       rahan osoittamisesta maantien n:o 659               osoittamisesta apulaisnimismiehen viran
51346:       peruskorjaustöiden aloittamiseen välillä            perustamiseen Tornion nimismiespiiriin
51347:       Kymönkoski-Kuopion piirin raja                1468) N:o 2357 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51348: 1453) N:o 2342 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 osoittamisesta poliisin konttorikoneiden
51349:       rahan osoittamisesta Keitelepohjan py-              ja kalusteiden hankintaan
51350:       säkin ja Keitelepohjan välisen tieosuu-       1469) N:o 2358 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51351:       den (n:o 759) parantamiseen                         osoittamisesta ajoneuvojen hankintaan
51352: 1454) N:o 2343 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 poliisille Lapin läänissä
51353:       rahan osoittamisesta Rönnyn-Elämä-            1470) N:o 2359 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51354:       järven paikallistien n:o 16963 paranta-             osoittamisesta Tampereen poliisikoulun
51355:       miseen                                              rakentamista varten
51356: 1455) N:o 2344 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-           1471) N:o 2360 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51357:       rahan osoittamisesta Kyyjärven-Veh-                 osoittamisesta Anttilankankaan varikon
51358:       kaperän paikallistien rakentamiseksi                rakentamiseen
51359: 1456) N:o 2345 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-           1472) N:o 2361 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51360:       rahan osoittamisesta Leivonmäen-                    osoittamisesta Länsi-Pohjan ammatilli-
51361:       Mieskonmäen maantien parantamiseen                  sen kurssikeskuksen Pellon kurssiosas-
51362: 1457) N:o 2346 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-                 ton asuntolan laajennukseen
51363:       rahan osoittamisesta Suomenselkätien          1473) N:o 2362 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51364:       suunnittelua ja maastotöitä varten                  osoittamisesta Kemin alueteatterin pe-
51365: 1458) N:o 2347 Ed. Pekkarinen: Määrärahan                 rustamiseen ja toimintakustannuksiin
51366:       osoittamisesta Jämsän-Kaipolan ke-            1474) N:o 2363 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51367:       vyen liikenteen väylän rakentamiseksi               osoittamisesta lasten ja nuorten teatterin
51368: 1459) N:o 2348 Ed. Pekkarinen: Määrärahan                 perustamiseksi Pohjois-Suomeen
51369:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylien      1475) N:o 2364 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51370:       rakentamiseen Kinnulan kirkonkylän                  osoittamisesta kiertävän koulukinotoi-
51371:       taajama-alueelle                                    minnan käynnistämiseksi Lapin läänissä
51372: 1460) N:o 2349 Ed. Pekkarinen: Määrärahan           1476) N:o 2365 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51373:       osoittamisesta Kärkistensalmen sillan ra-           osoittamisesta Lapissa toimivien musiik-
51374:       kennustöiden aloittamiseksi                         kioppilaitosten toiminnan tehostamiseen
51375: 1461) N:o 2350 Ed. Pekkarinen ym.: Määrä-           1477) N:o 2366 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51376:       rahan osoittamisesta kalasataman raken-             osoittamisesta Tornionlaakson maakun-
51377:       tamiseen Konneveden Mämmilahteen                    tamuseolle     arkeologiseen tutkimus-
51378: 1462) N:o 2351 Ed. Pekkarinen: Määrärahan                 toimintaan
51379:       osoittamisesta Haapamäen-Jyväskylän           1478) N:o 2367 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan '
51380:       rataosuuden perusparantamiseen                      osoittamisesta Lapin läänin rakennuspe-
51381: 1463) N:o 2352 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               rinne ry:lle rakennusympäristön hoita-
51382:       osoittamisesta uusien virkojen perus-               miseen
51383:       tamiseksi paikallispoliisiin esitutkinta-     1479) N:o 2368 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51384:       lainsäädännön uudistamisen johdosta                 osoittamisesta Simojoen tulvasuojeluun
51385: 1464) N:o 2353 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               Simossa
51386:       osoittamisesta kahdenkymmenen perus-          1480) N:o 2369 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51387:       palkkaisen viran perustamiseen paikal-              osoittamisesta valtatien n:o 21 (Tor-
51388:       lispoliisin poliisitehtäviin Lapin läänissä         nio-Kilpisjärvi) perusparantamiseen
51389: 1465) N:o 2354 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan         1481) N:o 2370 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51390:       osoittamisesta uusien virkojen perus-               osoittamisesta maantien n:o 932 perus-
51391:       tamiseksi liikkuvaan poliisiin Helsinki-            parantamiseen välillä Koivistonpää-
51392:       Vantaan lentoaseman turvallisuustehtä-              Kantamaanpää Ylitorniolla
51393:       vien hoitamiseen                              1482) N:o 2371 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51394: 1466) N:o 2355 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               osoittamisesta maantien n:o 936 perus-
51395:       osoittamisesta komisarion viran perus-              parantamiseen välillä Ruokojärvi-
51396:       tamiseen Keminmaan nimismiespiiriin                 Lohiniva
51397:                                         Raha-asia-aloitteet                                    3015
51398: 
51399: 
51400: 1483) N:o 2372 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1498) N:o 2387 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51401:       osoittamisesta        Alaniemen-Koivun            osoittamisesta Kivirannan-Alavojakka-
51402:       maantien perusparantamiseen välillä               lan ja Arpelan kevyen liikenteen väylien
51403:       Lehmikumpu-Sompujärvi ja Tervola-                 rakentamiseen Torniossa
51404:       Lehmikumpu                                  1499) N:o 2388 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51405: 1484) N:o 2373 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             osoittamisesta Kukkolankosken kävely-
51406:       osoittamisesta Arpelan-Könölän-Lia-               sillan rakentamiseen
51407:       kan maantien perusparantamiseen             1500) N:o 2389 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51408: 1485) N:o 2374 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             osoittamisesta Röyttän satamaan johta-
51409:       osoittamisesta      Arpelan-Virkkumaan            van väylän ruoppaamiseen Tornion kau-
51410:       paikallistien rakentamiseen                       pungissa
51411: 1486) N:o 2375 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1501) N:o 2390 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51412:       osoittamisesta      1valon-Raja-Joosepin          osoittamisesta Räyhän vieras- ja suoja-
51413:       tien perusparannustöiden aloittamiseksi           sataman aallonmurtajan rakentamiseksi
51414: 1487) N:o 2376 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1502) N:o 2391 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51415:       osoittamisesta Juoksengin-Saunavaa-               osoittamisesta Ylitornion ja Över-
51416:       ran paikallistien parantamiseen Pellossa          torneån yhteisen lentokentän rakentami-
51417: 1488) N:o 2377 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             seen
51418:       osoittamisesta Karemajojen tien raken-      1503) N:o 2392 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51419:       tamiseen Ylitorniolla                             osoittamisesta         varasähkölaitteiston
51420: 1489) N:o 2378 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             hankkimiseen Kittilään
51421:       osoittamisesta Ketomellan-Peltovuo-         1504) N:o 2393 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51422:       man ja Peltovuoman-Nunnasen teiden                osoittamisesta alueelliseen       kuljetus-
51423:       rakentamiseen                                     tukeen
51424: 1490) N:o 2379 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1505) N:o 2394 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
51425:       osoittamisesta Lautiosaaren-Elijärven             osoittamisesta Rintamamiesveteraanien
51426:       maantien rakentamiseen Keminmaalla                liiton Lapin piirin toiminnan tukemisek-
51427: 1491) N:o 2380 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             si
51428:       osoittamisesta      Pallaksen-Raattaman     1506) N:o 2395 Ed. Perho ym.: Määrärahan
51429:       maantien perusparantamiseen Kittilässä            osoittamisesta      Kustavin-Uudenkau-
51430: 1492) N:o 2381 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             pungin eli Lehmänkurkun tien rakenta-
51431:       osoittamisesta       Rauhalan-Kutunivan           miseen
51432:       maantien rakentamiseen                      1507) N:o 2396 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-
51433: 1493) N:o 2382 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             rahan osoittamisesta Ammattikoulujen
51434:       osoittamisesta ns. Simojoen pohjoisran-           Hämeenlinnan Opettajaopistolle liiken-
51435:       nan tien perusparantamiseen                       neopettajien koulutukseen
51436: 1494) N:o 2383 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1508) N:o 2397 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-
51437:       osoittamisesta Pellon Sirkkakosken ja             rahojen osoittamisesta tanssiryhmien
51438:       Ylitornion Pakisjärven välisen tien kun-          toiminnan tukemiseen
51439:       nostamiseen                                 1509) N:o 2398 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-
51440: 1495) N:o 2384 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             rahan osoittamisesta Varikonniemen
51441:       osoittamisesta tien perusparantamiseen            kaivausten jatkamiseen
51442:       välillä valtatie n:o 4-Viitakoski Kemin-    1510) N:o 2399 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-
51443:       maalla                                            rahan osoittamisesta Fredrika Wetter-
51444: 1496) N:o 2385 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             hoffin       kotiteollisuusopettajaopiston
51445:       osoittamisesta Ylläsjärven ja Äkäslom-            tekstiilikokoelmien hoitoon
51446:       polon matkailukeskusten kulkuyhteyden       1511) N:o 2400 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-
51447:       luomiseen                                         rahan osoittamisesta Evon metsämuseo-
51448: 1497) N:o 2386 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             hankkeelle
51449:       osoittamisesta tien rakentamiseen Äkäs-     1512) N:o 2401 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-
51450:       järven itäpuolitse välille Äkäsmylly-             rahan osoittamisesta Etelä-Hämeen työ-
51451:       Soukka Muoniossa                                  voimapiirin perustamiseen
51452: 3016                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51453: 
51454: 
51455: 1513) N:o 2402 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-             1528) N:o 2417 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-
51456:       rahan osoittamisesta ympäristötutki-                   rahan osoittamisesta Kokemäen-Rau-
51457:       muksiin ja -selvityksiin                               man radan perusparannukseen
51458: 1514) N:o 2403 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-             1529) N:o 2418 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-
51459:       rahan osoittamisesta ympäristöä säästä-                rahan osoittamisesta sotaleskien kuntou-
51460:       ville tuotteille myönnettävän tunnuksen                tuksen aloittamiseen
51461:       kehittämiseen                                    1530) N:o 2419 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-
51462: 1515) N:o 2404 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-                   rahan osoittamisesta merikelpoisen öljy-
51463:       rahan osoittamisesta jätehuollon edistä-               onnettomuuksien torjuntakaluston lisää-
51464:       miseen                                                 miseen
51465: 1516) N:o 2405 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-             1531) N:o 2420 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
51466:       rahan osoittamisesta suojelualueiden pe-               osoittamisesta näyttämötaidejärjestöjen
51467:       rustamisesta aiheutuviin korvauksiin                   toiminnan tukemiseen
51468: 1517) N:o 2406 Ed. Pietikäinen ym.: Määrä-             1532) N:o 2421 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
51469:       rahan osoittamisesta nuorten osuus-                    osoittamisesta liukkaan kelin ajoradan
51470:       kunta-asumisen tutkimiseen                             rakentamiseen Vihtiin
51471: 1518) N:o 2407 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-              1533) N:o 2422 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
51472:       rahan osoittamisesta Turun yliopiston                  osoittamisesta Lapin lääninvankilan pe-
51473:       Rauman         opettaj ankoul utuslaito kselle         rustamiseen Tervolaan
51474:       kasvatustieteen apulaisprofessorin viran         1534) N:o 2423 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
51475:       perustamiseen                                          osoittamisesta kalatalouden edistämi-
51476: 1519) N:o 2408 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                    seen neuvontajärjestöjen toimesta
51477:       rahan osoittamisesta Rauman opettajan-           1535) N:o 2424 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
51478:       koulutuslaitokselle tietotekniikan yp.                 osoittamisesta Isohaaran kalaportaan
51479:       lehtorin viran perustamiseen                           rakentamiseen
51480:                                                        1536) N:o 2425 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
51481: 1520) N:o 2409 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-
51482:                                                              osoittamisesta malminetsinnän tehosta-
51483:       rahan osoittamisesta opettajankoulutus-
51484:                                                              miseen
51485:       laitosten pääsykokeiden monipuolista-
51486:                                                        1537) N:o 2426 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
51487:       miseen ja laajentamiseen                               osoittamisesta kotona tehtävän hoito-
51488: 1521) N:o 2410 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                    työn budjettiperusteiseen tukemiseen
51489:       rahan osoittamisesta kuvaamataidon                     työllisyysvaroin
51490:       opettajien poikkeuskoulutuksen suunnit-          1538) N:o 2427 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
51491:       teluun                                                 osoittamisesta Lapin vesistöjen saaste-
51492: 1522) N:o 2411 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                    tutkimukseen
51493:       rahan osoittamisesta vammaisten koulu-           1539) N:o 2428 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
51494:       avustajien palkkaamiseen                               osoittamisesta ilman laadun valvonta-
51495: 1523) N:o 2412 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                    aseman perustamiseen Lappiin
51496:       rahan osoittamisesta Porvarillisen Var-          1540) N:o 2429 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
51497:       haisnuorisoliiton lastenkulttuuritoimin-               osoittamisesta Suomen Kansanmusiikki-
51498:       taan                                                   liitto ry:n toiminnan tukemiseen
51499: 1524) N:o 2413 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-              1541) N:o 2430 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
51500:       rahan osoittamisesta selkokielisten kirjo-             osoittamisesta syöpäpotilaiden kipulääk-
51501:       jen tuottamiseen                                       keiden kustannusten täysimääräisiin sai-
51502: 1525) N:o 2414 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                    rausvakuutuskorvauksiin
51503:       rahan osoittamisesta vanhuksille tarkoi-         1542) N:o 2431 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
51504:       tettujen kulttuurin tukipalvelujen tar-                osoittamisesta Varsinais-Suomen erityis-
51505:       peen selvittämiseen                                    huoltopiirin virkakiintiön lisäämiseen
51506: 1526) N:o 2415 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-              1543) N:o 2432 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
51507:       rahan osoittamisesta Pyhäjärvi-instituu-               osoittamisesta Lihastautiliitto ry:n kun-
51508:       tin suunnitteluun ja perustamiseen                     toutusoppaan tuottamiseen
51509: 1527) N:o 2416 Ed. Pohjanoksa: Määrärahan              1544) N:o 2433 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
51510:       osoittamisesta ohituskaistojen rakenta-                osoittamisesta Saaristomeren kansallis-
51511:       miseen valtatielle n:o 2                               puiston venehankintaan
51512:                                        Raha-asia-aloitteet                                   3017
51513: 
51514: 1545) N:o 2434 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-        1561) N:o 2450 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51515:       han osoittamisesta kalabiologian profes-           han osoittamisesta valtionyhtiöille ym-
51516:       sorin viran perustamiseen Oulun yliopis-           päristönsuojeluinvestointeihin otettujen
51517:       toon                                               lainojen korkotukeen
51518: 1546) N:o 2435 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-        1562) N:o 2451 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51519:       han osoittamisesta valtionapuun yksi-              han osoittamisesta valtionosuuteen kun-
51520:       tyisten kannatusyhdistysten ylläpitämille          nille ilmansuojelutoimenpiteisiin
51521:       Steiner-kouluille                            1563) N:o 2452 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51522: 1547) N:o 2436 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              han osoittamisesta ilmansuojeluinves-
51523:       han osoittamisesta koulujen luontoker-             tointien korkotukeen
51524:       hotoiminnan kehittämiseen                    1564) N:o 2453 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51525: 1548) N:o 2437 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              han osoittamisesta jätteiden hyödyntä-
51526:       han osoittamisesta maaseudun uuden-                misinvestointien korkotukeen
51527:       tyyppisten tuotanto- ja asuinyhteisöko-      1565) N:o 2454 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51528:       keilujen avustamiseen                              han osoittamisesta luonnonsuojelualuei-
51529: 1549) N:o 2438 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              den hoitoon ja kunnossapitoon
51530:       han osoittamisesta luonnonmukaisen           1566) N:o 2455 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51531:       maa- ja metsätalouden projektin rahoi-             han osoittamisesta rauhoitettujen harvi-
51532:       tukseen                                            naisten eläinten aiheuttamien vahinko-
51533: 1550) N:o 2439 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              jen korvaamiseen
51534:       han osoittamisesta luonnonhoitotilojen       1567) N:o 2456 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51535:       perustamiseen ja ylläpitämiseen                    han osoittamisesta yhdyskuntien vesien-
51536: 1551) N:o 2440 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              suojeluinvestointien korkotukeen
51537:       han osoittamisesta metsämarjojen ja sie-
51538:                                                    1568) N:o 2457 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51539:       nien varastoinnin tukemiseen
51540:                                                          han osoittamisesta yhdyskuntien vesien-
51541: 1552) N:o 2441 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
51542:                                                          suojelutoimenpiteisiin
51543:       han osoittamisesta Oulujärven kalata-
51544:       louden kehittämiseen                         1569) N:o 2458 Ed. Puska ym.: Määrärahan
51545: 1553) N:o 2442 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              osoittamisesta Möhkön rajavartioase-
51546:       han osoittamisesta vesihuoltolaitteiden            man rakentamiseen ja peruskorjaukseen
51547:       rakentamisen korkotukeen                     1570) N:o 2459 Ed. Puska ym.: Määrärahan
51548: 1554) N:o 2443 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              osoittamisesta Pohjois-Karjalan tervey-
51549:       han osoittamisesta yhdyskuntien veden-             denhuolto-oppilaitoksen lisärakennuk-
51550:       hankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin            sen rakentamiseen
51551: 1555) N:o 2444 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-        1571) N:o 2460 Ed. Puska ym.: Määrärahan
51552:       han osoittamisesta Metsä 2000 -ohjel-              osoittamisesta Joensuun Laulujuhlien
51553:       man tarkistamiseen tähtäävään metsäta-             tukemiseen
51554:       loudelliseen yhteistutkimukseen              1572) N:o 2461 Ed. Puska ym.: Määrärahan
51555: 1556) N:o 2445 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              osoittamisesta puutarhatalouden kehit-
51556:       han osoittamisesta luonnonvarojen kes-             tämiseen
51557:       tävään käyttöön liittyviin tutkimuksiin      1573) N:o 2462 Ed. Puska ym.: Määrärahan
51558: 1557) N:o 2446 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              osoittamisesta puutarhatuotteiden ja
51559:       han osoittamisesta Pohjois-Suomen                  ruokaperunan menekin edistämiseen
51560:       maakaasuverkon rakentamista koske-           1574) N:o 2463 Ed. Puska ym.: Määrärahan
51561:       vaan tutkimukseen                                  osoittamisesta metsämarjojen ja sienten
51562: 1558) N:o 2447 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              sekä puutarhamarjojen varastoinnin tu-
51563:       han osoittamisesta energiainvestointien            kemiseen
51564:       korkotukeen                                  1575) N:o 2464 Ed. Puska: Määrärahan osoit-
51565: 1559) N:o 2448 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-              tamisesta lisähenkilökunnan palkkaami-
51566:       han osoittamisesta haja-asutusalueiden             seksi Riista- ja kalatalouden tutkimus-
51567:       vähittäiskaupan korkotukeen                        laitoksen Ahvenjärven tutkimusasemalle
51568: 1560) N:o 2449 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-        1576) N:o 2465 Ed. Puska ym.: Määrärahan
51569:       han osoittamisesta haja-asutusalueiden             osoittamisesta valtakunnallisen Kolin
51570:       kauppapalvelujen turvaamiseen                      metsämuseon suunnitteluun
51571: 
51572: 378 280082M
51573: 3018                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51574: 
51575: 
51576: 1577) N:o 2466 Ed. Puska: Määrärahan osoit-       1593) N:o 2482 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-
51577:       tamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Jo-             han osoittamisesta päiväkotien rakenta-
51578:       ensuun tutkimusaseman lisärakennuksen             misen lisäämiseksi Kuopion läänissä
51579:       suunnitteluun                               1594) N:o 2483 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-
51580: 1578) N:o 2467 Ed. Puska: Määrärahan osoit-             han osoittamisesta synnynnäistä sydän-
51581:       tamisesta     Lylyvaaran-Hiiskosken-              vikaa sairastavien lasten leikkaustilan-
51582:       Huhuksen tien peruskorjaukseen Ilo-               teen parantamiseen
51583:       mantsissa                                   1595) N:o 2484 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-
51584: 1579) N:o 2468 Ed. Puska ym.: Määrärahan                han osoittamisesta aivohalvauspotilai-
51585:       osoittamisesta Romppalan-Uimahar-                 den kuntoutustoiminnan kehittämiseen
51586:       jun tien peruskorjaukseen                   1596) N:o 2485 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51587: 1580) N:o 2469 Ed. Puska: Määrärahan osoit-             tamisesta Lappeenrannan teknillisen
51588:       tamisesta Viinivaaran-Myllyvaaran-                korkeakoulun IV vaiheen suunnitteluun
51589:       Kuokkaniemen tien peruskorjaukseen          1597) N:o 2486 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51590:       Ilomantsissa                                      tamisesta sosiaalialan oppilaitoksen pe-
51591: 1581) N:o 2470 Ed. Puska ym.: Määrärahan                rustamiseen Lappeenrantaan
51592:       osoittamisesta Pielisjoen väylän syventä-   1598) N:o 2487 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51593:       misen suunnitteluun                               tamisesta Lappeenrannan ammattikou-
51594: 1582) N:o 2471 Ed. Puska ym.: Määrärahan                lun puunjalostustekniikan laitoksen pe-
51595:       osoittamisesta rintamaveteraanien kun-            rustamiseen
51596:       toutustoimintaan                            1599) N:o 2488 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51597: 1583) N:o 2472 Ed. Puska ym.: Määrärahan                tamisesta Lemin Musiikkipäivien tuke-
51598:       osoittamisesta terveyskasvatukseen ja             miseen
51599:       tupakoinnin vähentämiseen                   1600) N:o 2489 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51600: 1584) N:o 2473 Ed. Puska ym.: Määrärahan                tamisesta Lappeenrannan Itä-Länsi-
51601:       osoittamisesta nuorille tarkoitetun tupa-         musiikkifestivaalien tukemiseen
51602:       kointia vähentävän terveyskasvatuksen       1601) N:o 2490 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51603:       tehostamiseen                                     tamisesta Lappeenrannan Ammatillisen
51604: 1585) N:o 2474 Ed. Pystynen ym.: Määrära-               Paikallisjärjestön Pakkaspäivien tuke-
51605:       han osoittamisesta kesäyliopistojen val-          miseen
51606:       tionapuun                                   1602) N:o 2491 Ed. Ranta: Määrärahan
51607: 1586) N:o 2475 Ed. Pystynen ym.: Määrära-               osoittamisesta Merenlahdentien korjaa-
51608:       han osoittamisesta opintokeskuksille uu-          miseen
51609:       sien toimien perustamiseen                  1603) N:o 2492 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51610: 1587) N:o 2476 Ed. Pystynen ym.: Määrära-               tamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
51611:       han osoittamisesta Tampereen Teatterin            kentamiseen Taipalsaaren kirkonkylästä
51612:       peruskorjaukseen                                  Lappeenrantaan
51613: 1588) N:o 2477 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-         1604) N:o 2493 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51614:       han osoittamisesta lukion perustamiseen           tamisesta Joutsenon Likosenlahden mat-
51615:       Kaaville                                          kustajalaiturin rakentamiseen
51616: 1589) N:o 2478 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-         1605) N :o 2494 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51617:       han osoittamisesta Kisapuiston koulun             tamisesta Simolan - Lappeenrannan ra-
51618:       peruskorjaukseen Varkaudessa                      dan peruskorjaukseen
51619: 1590) N:o 2479 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-         1606) N:o 2495 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51620:       han osoittamisesta Pihkainmäen ala-               tamisesta     ympäristönsuojelulaborato-
51621:       asteen rakentamiseen Karttulassa                  rion perustamiseen ilmansuojelun alalle
51622: 1591) N:o 2480 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-               VTT:n Lappeenrannan yksikköön
51623:       han osoittamisesta kantatien n:o 77 pa-     1607) N:o 2496 Ed. Ranta: Määrärahan
51624:       rantamiseen välillä Keitele-Keski-Suo-            osoittamisesta Etelä-Saimaan keskussai-
51625:       men läänin raja                                   raalan laajentamisen aloittamiseen
51626: 1592) N:o 2481 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-         1608) N:o 2497 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
51627:       han osoittamisesta ilmailualan koulutuk-          tamisesta Etelä-Saimaan jätevesikysy-
51628:       sen aloittamiseen Rautavaaran lentokes-           myksen ratkaisuvaihtoehtojen selvittä-
51629:       kuksessa                                          miseen
51630:                                        Raha-asia-aloitteet                                    3019
51631: 
51632: 
51633: 1609) N:o 2498 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-       1624) N:o 2513 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51634:       tamisesta saimaannorpan suojelemiseen             osoittamisesta suomenruotsalaisten kult-
51635: 1610) N:o 2499 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-             tuuritapahtumien tukemiseen
51636:       tamisesta norppien suojelualueiden han-     1625) N:o 2514 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51637:       kintaan eteläiseltä Saimaalta                     osoittamisesta suomenruotsalaisten mu-
51638: 1611) N:o 2500 Ed. Rantanen ym.: Määrära-               siikkikoulujen ja musiikkiopistojen val-
51639:       han osoittamisesta Valkeakosken kau-              tionapuun
51640:       punginteatterin perusparannukseen ja        1626) N:o 2515 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51641:       laajennukseen                                     osoittamisesta Karisnejdens Musikskola
51642: 1612) N:o 2501 Ed. Rantanen ym.: Määrära-               -nimisen koulun viisivuotisjuhlien järjes-
51643:       han osoittamisesta Voipaalan taidekes-            tämiseen
51644:       kuksen perusparannukseen                    1627) N:o 2516 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51645:                                                         osoittamisesta kuntien nuorisotyöhön
51646: 1613) N:o 2502 Ed. Rantanen ym.: Määrära-               tarkoitetun valtionosuuden korottami-
51647:       han osoittamisesta Kynnys ry:n Vam-
51648:                                                         seksi
51649:       maisten kaupunki -projektin toteuttami-     1628) N:o 2517 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51650:       seen                                              osoittamisesta suomenruotsalaisille nuo-
51651: 1614) N:o 2503 Ed. Rauramo ym.: Määrära-                risoseuroille nuorisotilojen ylläpitämi-
51652:       han osoittamisesta ammattikasvatustar-            seen
51653:       kastajan viran perustamiseksi Uuden-        1629) N:o 2518 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51654:       maan lääninhallitukseen                           osoittamisesta Tammisaaressa sijaitse-
51655: 1615) N:o 2504 Ed. Rauramo: Määrärahan                  van Villa Snäcksundin peruskorjauskus-
51656:       osoittamisesta Helsingin urheilulääkäri-          tannuksiin
51657:       asemalle nuorten urheilijoiden kunto- ja    1630) N:o 2519 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51658:       terveystutkimuksiin                               osoittamisesta suomenruotsalaisten koti-
51659: 1616) N:o 2505 Ed. Rauramo: Määrärahan                  seutuyhdistysten toiminnan tukemiseen
51660:       osoittamisesta nuorisotietopankin tieto-    1631) N:o 2520 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51661:       materiaalin keräämiseen                           osoittamisesta Solvallan Urheiluopiston
51662: 1617) N:o 2506 Ed. Rauramo ym.: Määrära-                50-vuotisjuhlien järjestämiseen
51663:       han osoittamisesta Suomen Montessori-       1632) N:o 2521 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51664:       yhdistys ry:lle Varhaiskasvatusinstituu-          osoittamisesta Svenska Trädgårdsför-
51665:       tin perustamiseen                                 bundet -nimisen liiton toiminnan tuke-
51666: 1618) N:o 2507 Ed. Rauramo: Määrärahan                  miseen
51667:       osoittamisesta Suomen Uimaopetus- ja        1633) N:o 2522 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51668:       hengenpelastusliitolle uintihukkumisten           osoittamisesta Skogbyn ja Hangon väli-
51669:       ennaltaehkäisyyn                                  sen kantatien n:o 53 kunnostamiseen
51670: 1619) N:o 2508 Ed. Rehn ym.: Määrärahan           1634) N:o 2523 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51671:       osoittamisesta pääsihteerin viran perus-          osoittamisesta Interpedia ry:n toiminnan
51672:       tamiseksi Taloudellisten kehitysmaasuh-           tukemiseen
51673:       teiden neuvottelukuntaan                    1635) N:o 2524 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51674:                                                         osoittamisesta Helsingin yliopistollisen
51675: 1620) N:o 2509 Ed. Rehn ym.: Määrärahan                 keskussairaalan huumevieroitusyksikön
51676:       osoittamisesta Uudenmaan Prikaatin tie-           toiminnan tukemiseen
51677:       dotustoiminnan tehostamiseen                1636) N:o 2525 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51678: 1621) N:o 2510 Ed. Rehn ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kansanterveys-Folkhäl-
51679:       osoittamisesta urheiluvälineiden hankki-          san-nimiselle yhteisölle rintasyöpätutki-
51680:       miseksi Uudenmaan Prikaatille                     muksiin liittyvän MAMA-menetelmän
51681: 1622) N:o 2511 Ed. Rehn ym.: Määrärahan                 rahoittamiseksi
51682:       osoittamisesta suomenruotsalaisten kan-     1637) N:o 2526 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51683:       sanopistojen toiminnan tukemiseen                 osoittamisesta inkontinenssista kertovan
51684: 1623) N:o 2512 Ed. Rehn ym.: Määrärahan                 esitteen julkaisemiseen
51685:       osoittamisesta    Nyländsk     Hemslöjd     1638) N:o 2527 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
51686:       -nimiselle yhdistykselle kotiteollisuus-          osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n
51687:        konsulentin palkkaamiseen                        toiminnan tukemiseen
51688: 3020                             Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51689: 
51690: 
51691: 1639) N:o 2528 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1655) N:o 2544 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51692:       osoittamisesta rikosylikomisarion viran          osoittamisesta Pohjois-Suomen teolli-
51693:       perustamiseen Oulun poliisilaitokseen            suusopistolle prosessiteollisuuden koulu-
51694: 1640) N:o 2529 Ed. Renko ym.: Määrärahan               tuslaitteistoon
51695:       osoittamisesta tarveharkinnan poistami-    1656) N:o 2545 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51696:       seen vanhempien luona asuviha opiskeli-          osoittamisesta Kärsämäen kulttuurisih-
51697:       joilta                                           teerin osatoimisen viran palkkamenoihin
51698: 1641) N:o 2530 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1657) N:o 2546 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51699:       osoittamisesta lukion tuntikehyksen laa-         osoittamisesta kulttuurisihteerin viran
51700:       jentamiseen                                      perustamiseen Oulunsalaan
51701: 1642) N:o 2531 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1658) N:o 2547 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51702:       osoittamisesta kuvataidelinjan perus-            osoittamisesta Oulun seudun pohjavesi-
51703:       tamiseen Oulun lyseon lukioon                    selvityksiin
51704: 1643) N:o 2532 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1659) N:o 2548 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51705:       osoittamisesta kirjastoautojen hankki-           osoittamisesta vesihuoltoavustuksiin
51706:       miseen ja kirjastojen rakentamiseen Ou-    1660) N:o 2549 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51707:       lun läänissä                                     osoittamisesta    pohj avedenottamoiden
51708: 1644) N:o 2533 Ed. Renko ym.: Määrärahan               suoja-alueiden maanhankintaan
51709:       osoittamisesta ammattitaitokilpailuihin    1661) N:o 2550 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51710: 1645) N:o 2534 Ed. Renko ym.: Määrärahan               osoittamisesta Paavolan-Saarikosken
51711:       osoittamisesta Haapaveden koti- ja lai-          maantien kunnossapitoon Ruukissa
51712:       tostalousoppilaitokselle siivoojan vir-
51713:                                                  1662) N:o 2551 Ed. Renko ym.: Määräraho-
51714:       kaan
51715:                                                        jen osoittamisesta maan hankkimiseksi
51716: 1646) N:o 2535 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51717:                                                        luonnonsuojelutarkoituksiin sekä suoje-
51718:       osoittamisesta Haapaveden kotitalous-
51719:                                                        lualueista koituvien taloudellisten mene-
51720:       oppilaitoksen päärakennuksen laajenta-
51721:                                                        tysten korvaamiseen
51722:       miseen
51723: 1647) N:o 2536 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1663) N:o 2552 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51724:       osoittamisesta Limingan kotitalousoppi-          osoittamisesta     ympäristötutkimuksen
51725:       laitoksen laajennus- ja saneeraushank-           aluelaboratorion perustamiseen Ouluun
51726:       keeseen                                    1664) N:o 2553 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51727: 1648) N:o 2537 Ed. Renko ym.: Määrärahan               osoittamisesta Iin ympäristöinstituutin
51728:       osoittamisesta Koivikon maatalousoppi-           kehittämiseen
51729:       laitoksen lisärakentamiseen                1665) N:o 2554 Ed. Renko ym.: Määrärahan
51730: 1649) N:o 2538 Ed. Renko ym.: Määrärahan               osoittamisesta ennen vuotta 1980 valmis-
51731:       osoittamisesta Kempeleen puutarha-alan           tuneiden opiskelija-asuntojen rahoitus-
51732:       oppilaitoksen lisärakentamisen suunnit-          rakenteen parantamiseen
51733:       teluun                                     1666) N:o 2555 Ed. Renlund ym.: Määrära-
51734: 1650) N:o 2539 Ed. Renko ym.: Määrärahan               han osoittamisesta lukion tuntikehyksen
51735:       osoittamisesta Ruukin maatalousoppilai-          korottamiseksi
51736:       toksen peruskorjaukseen                    1667) N:o 2556 Ed. Renlund ym.: Määrära-
51737: 1651) N:o 2540 Ed. Renko ym.: Määrärahan               han osoittamisesta arktisen museon ra-
51738:       osoittamisesta valtion ammattioppilai-           kentamiseksi Pietarsaareen
51739:       tosten kerhotoimintaan                     1668) N:o 2557 Ed. Renlund ym.: Määrära-
51740: 1652) N:o 2541 Ed. Renko ym.: Määrärahan               han osoittamisesta Åbolands Ungdoms-
51741:       osoittamisesta ammatillisten oppilaitos-         förbund -nimisen liiton musiikkitoimin-
51742:       ten opettajien työelämään osallistumista         nan tukemiseen
51743:       varten                                     1669) N:o 2558 Ed. Renlund ym.: Määrära-
51744: 1653) N:o 2542 Ed. Renko ym.: Määrärahan               han osoittamisesta Norrvallan kuntou-
51745:       osoittamisesta valtion ammatillisten op-         tuskeskuksen urheilutoiminnan tehosta-
51746:       pilaitosten kalustonhankintaan                   miseen Vöyrillä
51747: 1654) N:o 2543 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1670) N:o 2559 Ed. Renlund ym.: Määrära-
51748:       osoittamisesta kunnallisten ammattiop-           han osoittamisesta Luodon-Öjanjärven
51749:       pilaitosten perustamiskustannuksiin              säännöstelyyn
51750:                                         Raha-asia-aloitteet                                    3021
51751: 
51752: 
51753: 1671) N:o 2560 Ed. Renlund ym.: Määrära-           1685) N:o 2574 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51754:       han osoittamisesta Ruotsin televisiolähe-          han osoittamisesta Nurmeksen Sepot
51755:       tysten lähettämiseen tarvittavan lähetys-          ry:lle toimitilan korjaamiseen
51756:       aseman suunnittelemiseksi Kruunupyy-         1686) N:o 2575 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51757:       hyn                                                han osoittamisesta Pieksämäen Nuorten
51758: 1672) N:o 2561 Ed. Renlund ym.: Määrära-                 Miesten Kristillisen Yhdistyksen toimin-
51759:       han osoittamisesta Vasa Krigsveterandi-            nan tukemiseen
51760:       strikt ja Södra Finlands Veterandistrikt     1687) N:o 2576 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51761:       -nimisten järjestöjen toiminnan tukemi-            han osoittamisesta Pieksämäellä toimi-
51762:       seen                                               van Judoseura Pikadon ry:n toiminnan
51763: 1673) N:o 2562 Ed. Renlund ym.: Määrära-                 tukemiseen
51764:       han osoittamisesta Suomen Sydäntauti-        1688) N:o 2577 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51765:       liiton toiminnan tukemiseen                        han osoittamisesta Pieksämäen Urheilu-
51766:                                                          Autoilijat ry:n toiminnan tukemiseen
51767: 1674) N:o 2563 Ed. Renlund ym.: Määrära-
51768:                                                    1689) N:o 2578 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51769:       han osoittamisesta huumeiden väärin-
51770:                                                          han osoittamisesta Pohjois-Savon par-
51771:       käytön vastaiseen toimintaan
51772:                                                          tiopoikapiiriiie leiri- ja koulutustoimin-
51773: 1675) N:o 2564 Ed. Renlund ym.: Määrära-                 taan
51774:       han osoittamisesta valtionosuudeksi          1690) N:o 2579 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51775:       kuntien ympäristönsuojelun käyttökus-              han osoittamisesta evakkopatsaan ai-
51776:       tannuksiin                                         kaansaamiseksi Kuopioon
51777: 1676) N:o 2565 Ed. Renlund ym.: Määrära-           1691) N:o 2580 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51778:       han osoittamisesta jätehuollon edistämi-           han osoittamisesta Kuopion Karjalaiset
51779:       seen ja jätteiden hyödyntämiseen                   ry:lle muistomerkin kustannuksiin
51780: 1677) N:o 2566 Ed. Renlund ym.: Määrära-           1692) N:o 2581 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51781:       han osoittamisesta Kokkolan vesi- ja               han osoittamisesta Varkauden pohjave-
51782:       ympäristöpiirin laboratorion rakentami-            situtkimuksen ja vesihuollon suunnitte-
51783:       seen                                               luun
51784: 1678) N:o 2567 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-        1693) N:o 2582 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51785:       han osoittamisesta Onesimus ry:n Suo-              han osoittamisesta Leppävirran hevos-
51786:       mussalmen vastaanottokodin varustami-              ajoneuvomuseolle
51787:       seen                                         1694) N:o 2583 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51788: 1679) N:o 2568 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-              han osoittamisesta vaelluskalakantojen
51789:       han osoittamisesta maaseudun kehittä-              elvyttämisen tehostamiseen
51790:       misen asiantuntijoiden koulutukseen          1695) N:o 2584 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51791:       Kuopion yliopistossa                               han osoittamisesta metsien tilan seuran-
51792: 1680) N:o 2569 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-              taan Rautavaaralla
51793:       han osoittamisesta opintotuen asumisli-      1696) N:o 2585 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51794:       sän ympärivuotiseen maksamiseen                    han osoittamisesta valtatien n:o 5 paran-
51795:                                                          tamiseen välillä Taipale-Ohenmäki ja
51796: 1681) N:o 2570 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51797:                                                          Pöljä-Mäntylahti
51798:       han osoittamisesta opintososiaalisten
51799:                                                    1697) N:o 2586 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51800:       etujen myöntämiseen teknillisten opisto-           han osoittamisesta Hirnalanpohjan ja
51801:       jen ylioppilaslinjojen pakollisen työhar-
51802:                                                          Saramäen paikallisteiden perusparanta-
51803:       joittelun ajaksi                                   miseen
51804: 1682) N:o 2571 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-        1698) N:o 2587 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51805:       han osoittamisesta Mustinlahden koulun             han osoittamisesta Puntalan-Parkkisen
51806:       rakentamiseen Vehmersalmella                       maantien perusparantamiseen
51807: 1683) N:o 2572 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-        1699) N:o 2588 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51808:       han osoittamisesta kuva- ja näyttämötai-           han osoittamisesta Räimän-Käärme-
51809:       teen ohjaajakoulutukseen                           lahden maantien rakentamiseen
51810: 1684) N:o 2573 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-        1700) N:o 2589 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51811:       han osoittamisesta Kuopio tanssii ja soi           han osoittamisesta Tuusniemen-Heinä-
51812:       -tapahtuman tukemiseen                             veden maantien parantamiseen
51813: 3022                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51814: 
51815: 1701) N:o 2590 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-       1717) N:o 2606 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51816:       han osoittamisesta Viitaniemen-Loso-              osoittamisesta turpeen jatkojalostuksen
51817:       mäen tien peruskorjaukseen                        suunnitteluun Kihniön-Karvian alueel-
51818: 1702) N:o 2591 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             la
51819:       han osoittamisesta yksityisteiden ottami-   1718) N:o 2607 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51820:       seen yleisiksi teiksi Kuopion läänissä            osoittamisesta Satakunnan työsuojelu-
51821: 1703) N:o 2592 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             piirin perustamiseen
51822:       han osoittamisesta synnytysmaksujen         1719) N:o 2608 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51823:       poistamiseen                                      osoittamisesta työvoimatoimistojen asia-
51824: 1704) N:o 2593 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             kaspalveluhenkilöstön lisäämiseen
51825:       han osoittamisesta terveydenhuollon         1720) N:o 2609 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51826:       henkilöstön päihteiden käytön ennalta-            osoittamisesta työvoimatoimiston perus-
51827:       ehkäisytyön jatko- ja täydennyskoulu-             tamiseksi Ulvilaan
51828:       tukseen                                     1721) N:o 2610 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51829: 1705) N:o 2594 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             osoittamisesta työllisyyskoulutuksen te-
51830:       han osoittamisesta Pohjois-Karjalan               hostamiseksi
51831:       Kuntoutussäätiölle sairaalan rakentami-     1722) N:o 2611 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51832:       seen                                              osoittamisesta harkinnanvaraisiin työlli-
51833: 1706) N:o 2595 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             syysavustuksiin
51834:       han osoittamisesta sydänpiiritoiminnan      1723) N:o 2612 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51835:       kehittämiseen                                     osoittamisesta Porin määräämiseksi hal-
51836: 1707) N:o 2596 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             litun rakennemuutoksen tehostettujen
51837:       han osoittamisesta Sirkkulan puiston              toimenpiteiden erityisalueeksi
51838:       toimintayhdistys ry:n toiminnan tukemi-     1724) N:o 2613 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51839:       seen                                              osoittamisesta palkkatyön uudelleenja-
51840: 1708) N:o 2597 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             kamiskokeiluun Porissa
51841:       han osoittamisesta vanhojen turvesoiden     1725) N:o 2614 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51842:       jatkokäytön tutkimiseen                           osoittamisesta vajaakuntoisten työhön
51843:                                                         sijoittamiseen
51844: 1709) N:o 2598 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
51845:                                                   1726) N:o 2615 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51846:       han osoittamisesta Lieksan Ruunaan ret-
51847:                                                         osoittamisesta erityisesti nuorten pitkä-
51848:       keilyalueen rakentamiseen
51849:                                                         aikaistyöttömyyden katkaisemiseen
51850: 1710) N:o 2599 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51851:                                                   1727) N:o 2616 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51852:       osoittamisesta orkestereille ja yhtyeille         osoittamisesta Satakunnan ja Pirkan-
51853: 1711) N:o 2600 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                maan metsänparannustöihin työllisyys-
51854:       osoittamisesta koulupurjealuksen suun-            varoin
51855:       nittelun aloittamiseen Raumalla             1728) N:o 2617 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51856: 1712) N:o 2601 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                osoittamisesta valtakunnallisen suoja-
51857:       osoittamisesta kuunari Koiviston kun-             työtä järjestävän valtionyrityksen käyn-
51858:       nostukseen                                        nistämiseen
51859: 1713) N:o 2602 Ed. Rinne ym.: Määrärahan          1729) N:o 2618 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51860:       osoittamisesta luonnonmukaisten tuot-             osoittamisesta Kemiran Porin Vuorike-
51861:       teiden myyntiorganisaation järjestämi-            mian tehtaiden päästöjen puhdistukseen
51862:       seen                                        1730) N:o 2619 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
51863: 1714) N:o 2603 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                osoittamisesta alueiden lunastamiseen
51864:       osoittamisesta maaseudun pienimuotoi-             luonnonsuojelukohteiksi
51865:       sen elinkeinotoiminnan tukemiseen           1731) N:o 2620 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
51866: 1715) N:o 2604 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                osoittamisesta Varsinais-Suomen kehi-
51867:       osoittamisesta ao. tiepiirille teiden pa-         tysrahaston perustamiseen Salon seudul-
51868:       rantamiseen Satakunnassa                          le
51869: 1716) N:o 2605 Ed. Rinne ym.: Määrärahan          1732) N:o 2621 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
51870:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylien          osoittamisesta tietotekniikkayhteisön pe-
51871:       lisärakentamiseen                                 rustamiseen Salon seudulle
51872:                                          Raha-asia-aloitteet                                   3023
51873: 
51874: 
51875: 1733) N:o 2622 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan           1749) N:o 2638 Ed. Rusanen ym.: Määrära-
51876:        osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n          han osoittamisesta Kangasniemen mu-
51877:       jätteiden hyödyntämisprojektiin                      siikkipäivien tukemiseen
51878: 1734) N:o 2623 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan           1750) N:o 2639 Ed. Rusanen: Määrärahan
51879:        osoittamisesta Työväen Teatterisunnun-              osoittamisesta Suomen Mielenterveys-
51880:        tai -tapahtumalle                                   seuralle tiedotus- ja keskustelukampan-
51881: 1735) N:o 2624 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 jaan
51882:        osoittamisesta musiikki-instituuttien toi-    1751) N:o 2640 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51883:        minnan tukemiseen                                   han osoittamisesta Kehitysyhteistyön
51884: 1736) N:o 2625 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 Palvelukeskus ry:n toiminnan tukemi-
51885:        osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskus-              seen
51886:        liitto ry:n musiikki- ja laulutapahtuman      1752) N:o 2641 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51887:        järjestämiseen                                      han osoittamisesta korkeakoulututki-
51888: 1737) N:o 2626 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 muksen lisäämiseen
51889:        osoittamisesta Suodenniemen-Kilvak-
51890:        kalan maantien n:o 2594 perusparanta-         1753) N:o 2642 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51891:        miseen ja päällystämiseen                           han osoittamisesta kansainvälisen tut-
51892: 1738) N:o 2627 Ed. T. Roos: Määrärahan                     kija- ja opiskelijavaihdon kehittämiseen
51893:        osoittamisesta Palvialan kevyen liiken-       1754) N:o 2643 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51894:        teen väylän rakentamiseen Vammalassa                han osoittamisesta ylimääräiseen korko-
51895: 1739) N:o 2628 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 tukeen valmistumisen jälkeisen opinto-
51896:        osoittamisesta eläkeläisalennuksiin Val-            lainojen korkotuen maksuajan pidentä-
51897:        tionrautateillä                                     miseen
51898: 1740) N:o 2629 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan           1755) N:o 2644 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51899:        osoittamisesta Hämeenkyrön haja-asu-                han osoittamisesta opintorahan perus-
51900:        tusalueiden vesihuollon rakentamiseen               osan korottamiseen
51901: 1741) N:o 2630 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan           1756) N:o 2645 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51902:        osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän            han osoittamisesta peruskoulun oppilas-
51903:        budjettiperusteiseen korottamiseen                  kuljetuksiin
51904: 1742) N:o 2631 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan           1757) N:o 2646 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51905:        osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloma-            han osoittamisesta palo- ja pelastustek-
51906:        järjestelmän kustannuksiin                          niikan opintolinjan perustamiseen Kuo-
51907: 1743) N:o 2632 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 pion teknilliseen oppilaitokseen
51908:        osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskus-        1758) N:o 2647 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51909:        liitto ry:n Koivurannan kesäkodin uudis-            han osoittamisesta harrastajateatterei-
51910:        rakentamiseen                                       den ohjaajien perus- ja jatkokoulutuk-
51911: 1744) N:o 2633 Ed. Rusanen ym.: Määrära-                   seen
51912:        han osoittamisesta Kauppakorkeakou-
51913:        lun Mikkelin Pienyrityskeskuksen tuki-        1759) N:o 2648 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51914:        säätiölle tutkimustukeen                            han osoittamisesta Riuttalan talonpoi-
51915:                                                            kaismuseon kunnostuksen loppuun saat-
51916: 1745) N:o 2634 Ed. Rusanen ym.: Määrära-
51917:                                                            tamiseen
51918:        han osoittamisesta Suomen Nuoriso-
51919:        opiston toiminnan tukemiseen                  1760) N:o 2649 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51920:  1746) N:o 2635 Ed. Rusanen: Määrärahan                    han osoittamisesta yhteispohjoismaiseen
51921:        osoittamisesta Kokoomuksen Nuorten                  Nordjobb-projektiin kesätyöpaikkojen
51922:         Liiton johtajakoulutuksen tukemiseen               järjestämiseen nuorille
51923:  1747) N:o 2636 Ed. Rusanen ym.: Määrära-            1761) N:o 2650 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51924:         han osoittamisesta kunnallisten amma-              han     osoittamisesta   UKK-keskuksen
51925:         tillisten oppilaitosten palvelutoiminnan           suunnitteluun
51926:         käynnistämiseen                              1762) N:o 2651 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
51927:  1748) N:o 2637 Ed. Rusanen ym.: Määrära-                  han osoittamisesta peruskuivatushank-
51928:         han osoittamisesta Joroisten Musiikki-             keiden toteuttamiseen Kuopion vesi- ja
51929:         yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen                 ympäristöpiirin alueella
51930: 3024                             Perjantaina 21. lokakuuta 1988
51931: 
51932: 
51933: 1763) N:o 2652 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-        1778) N:o 2667 Ed. Saapunki: Määrärahan
51934:       han osoittamisesta maantien n:o 542              osoittamisesta maantien n:o 8642 (Kuo-
51935:       parantamiseen välillä Mikkelin läänin            lio-Kuloharju) peruskorjaamiseen
51936:       raja-Pajumäki                              1779) N:o 2668 Ed. Saapunki: Määrärahan
51937: 1764) N:o 2653 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-              osoittamisesta maantien n:o 8693
51938:       han osoittamisesta Tervon-Utrianlah-             (Käylä-Liikasenvaara) peruskorjaami-
51939:       den paikallistien n:o 16099 perus-               seen
51940:       korjaukseen                                1780) N :o 2669 Ed. Saapunki: Määrärahan
51941: 1765) N:o 2654 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-              osoittamisesta paikallistien n:o 18780
51942:       han osoittamisesta maantien n:o 5646             (Ervasti-Jurmu) peruskorjaamiseen
51943:       parantamiseen välillä Martikkala-          1781) N:o 2670 Ed. Saapunki: Määrärahan
51944:       Kuhaniemi                                        osoittamisesta paikallistien n:o 18841
51945: 1766) N:o 2655 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-              (Inkee-Kynsilä) peruskorjaamiseen
51946:       han osoittamisesta maantieyhteyden jär-    1782) N :o 2671 Ed. Saapunki: Määrärahan
51947:       jestämiseen Kuopion lentoasemalle poh-           osoittamisesta paikallistien n:o 18849
51948:       joisesta tulevalle liikenteelle                  (Vanttaja-Hiltunen) peruskorjaamiseen
51949: 1767) N:o 2656 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-        1783) N:o 2672 Ed. Saapunki: Määrärahan
51950:       han osoittamisesta Maaningan kirkon-             osoittamisesta paikallistien n:o 18874
51951:       kylän laiturin rakentamiseen                     (Haataja-Lapin läänin raja) perus-
51952: 1768) N:o 2657 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-              korj aamiseen
51953:       han osoittamisesta omapääoma-avustuk-      1784) N:o 2673 Ed. Saapunki: Määrärahan
51954:       sen maksamiseen opiskelija-asuntojen             osoittamisesta Kitkan paikallistien n:o
51955:       hankkimiseksi olemassa olevasta raken-           18896 (Kantojoki-Patoniemi) perus-
51956:       nuskannasta                                      korjaamiseen
51957: 1769) N:o 2658 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-        1785) N:o 2674 Ed. Saapunki: Määrärahan
51958:       han osoittamisesta yleisen asumistuen            osoittamisesta paikallistien n:o 18897
51959:       myöntämiseen opiskelijoille ylimääräisin         (valtatie n:o 5-Juuma) peruskorjaami-
51960:       järjestelyin                                     seen
51961: 1770) N:o 2659 Ed. Röntynen: Määrärahan          1786) N:o 2675 Ed. Saapunki: Määrärahan
51962:       osoittamisesta Pohjois-Keiteleen ala-            osoittamisesta eräille veteraanijärjestöil-
51963:       asteen peruskorjaukseen                          le
51964: 1771) N:o ,2660 Ed. Röntynen: Määrärahan         1787) N:o 2676 Ed. Saari ym.: Määrärahan
51965:       osoittamisesta peruskuivatuksen toteut-          osoittamisesta maankuivatushankkeitten
51966:       tamiseen Kuopion läänissä                        lainoitukseen Vaasan vesi- ja ympäristö-
51967: 1772) N:o 2661 Ed. Röntynen ym.: Määrära-              piirissä
51968:       han osoittamisesta Kyyttö-karjarodun       1788) N:o 2677 Ed. Saari ym.: Määrärahan
51969:       pelastamiseen                                    osoittamisesta vesihuollon järjestämi-
51970: 1773) N:o 2662 Ed. Röntynen ym.: Määrära-              seen haja-asutusalueilla
51971:       han osoittamisesta vesistön- ja ympäris-   1789) N :o 2678 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
51972:       tönsuojelutöihin                                 tamisesta eräiden Alavuden ja Kuorta-
51973: 1774) N:o 2663 Ed. Röntynen: Määrärahan                neen alueiden vesihuollon järjestämiseen
51974:       osoittamisesta Kuopion läänin järvien      1790) N:o 2679 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
51975:       kunnostamiseen                                   tamisesta Soinin Jokivarren kylän vesi-
51976: 1775) N:o 2664 Ed. Saapunki ym.: Määrära-              huollon järjestämiseen
51977:       han osoittamisesta matkailun lomatu-       1791) N:o 2680 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
51978:       keen Koillismaan alueelle                        tamisesta Holkonkylän-Tuurin yhdys-
51979: 1776) N:o 2665 Ed. Saapunki: Määrärahan                vesijohdon rakentamiseen Töysässä
51980:       osoittamisesta     maantien     n:o 843    1792) N:o 2681 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
51981:       (Poussu-Murtovaara) peruskorjaami-               tamisesta Lieskankaan-Jupon yhdysve-
51982:       seen                                             sijohdon rakentamiseen Töysässä
51983: 1777) N:o 2666 Ed. Saapunki: Määrärahan          1793) N:o 2682 Ed. Saari ym.: Määrärahan
51984:       osoittamisesta maantien n:o 858 (Pudas-          osoittamisesta maankuivatushankkeiden
51985:       järven Rytinki-Lapin läänin raja) pe-            toteuttamiseen Vaasan vesi- ja ympäris-
51986:       ruskorjaamiseen                                  töpiirissä
51987:                                          Raha-asia-aloitteet                                     3025
51988: 
51989: 1794) N:o 2683 Ed. Saari ym.: Määrärahan             1809) N:o 2698 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
51990:       osoittamisesta Lapuanjoen perkaami-                  tamisesta eräiden Töysän kunnassa si-
51991:       seen välillä Kuortaneenjärvi-Talinkai-               jaitsevien järvien kunnostuksen suunnit-
51992:       ma                                                   teluun
51993: 1795) N:o 2684 Ed. Saari ym.: Määrärahan             1810) N:o 2699 Ed. Saarinen ym.: Määrära-
51994:       osoittamisesta maantien n:o 697 perus-               han osoittamisesta Kanneljärven opistol-
51995:       parantamiseen välillä Lehtimäki-Soini                le uudisrakennusta varten
51996: 1796) N:o 2685 Ed. Saari: Määrärahan osoit-          1811) N:o 2700 Ed. Saarinen ym.: Määrära-
51997:       tamisesta maantien n:o 7072 perus-                   han osoittamisesta nuorisotietopankin
51998:       parantamiseen välillä Hakomäki-Kivi-                 tietomateriaalin keräämiseen
51999:       mäki                                           1812) N:o 2701 Ed. Saarinen ym.: Määrära-
52000:                                                            han osoittamisesta nuorten työttömien
52001: 1797) N:o 2686 Ed. Saari ym.: Määrärahan
52002:       osoittamisesta paikallistien n:o 17143               ja kesätyötä vailla olevien nuorten akti-
52003:       (Luomankylä-Siltala-Juupakylä) pa-                   voimiseen
52004:       rantamiseen                                    1813) N:o 2702 Ed. Saarinen ym.: Määrära-
52005:                                                            han osoittamisesta lakisääteisiin avus-
52006: 1798) N:o 2687 Ed. Saari: Määrärahan osoit-                tuksiin kunnille katujen ja kaavateiden
52007:       tamisesta    paikallistien   n:o      17251          rakentamiseen
52008:       (Tuuri-Holkonkylä-Ähtäri) peruspa-
52009:                                                      1814) N:o 2703 Ed. Saarinen ym.: Määrära-
52010:       rantamiseen                                          han osoittamisesta tupakka- ja päihde-
52011: 1799) N:o 2688 Ed. Saari: Määrärahan osoit-                valistuksen koordinointiin
52012:       tamisesta paikallisteiden n:ot 17491 ja        1815) N:o 2704 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52013:       17489 perusparantamiseen välillä Keski-              rärahan osoittamisesta Kuopion yliopis-
52014:       kylä-Suni                                            toalueen palvelutalon ylioppilaskunnan
52015: 1800) N:o 2689 Ed. Saari: Määrärahan osoit-                osuuden rahoittamiseen
52016:       tamisesta Itä-Ähtärin paikallistien pa-        1816) N:o 2705 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52017:       rantamiseen välillä Ähtäri-Rasisalo                  rärahan osoittamisesta taiteilijoille käy-
52018: 1801) N:o 2690 Ed. Saari ym.: Määrärahan                   tettäväksi ylimääräisinä yksi- ja kolmi-
52019:       osoittamisesta tiejärjestelyjen toteutta-            vuotisina apurahoina
52020:       miseen välillä Kuortane-Mäyry                  1817) N:o 2706 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52021: 1802) N:o 2691 Ed. Saari: Määrärahan osoit-                rärahan osoittamisesta Suomen Maa-
52022:       tamisesta Peräseinäjoen-Pojanluoman                  kuntakirjailijat ry:n toiminnan tukemi-
52023:       maantien perusparantamiseksi                         seen
52024: 1803) N:o 2692 Ed. Saari ym.: Määrärahan             1818) N:o 2707 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52025:       osoittamisesta Vaasan tiepiirille liikenne-          rärahojen osoittamisesta teatteriryhmien
52026:       turvallisuutta edistäviin pieniin tie- ja            tukemiseen
52027:       siltahankkeisiin                               1819) N:o 2708 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52028: 1804) N:o 2693 Ed. Saari ym.: Määrärahan                   rärahan osoittamisesta näyttämötaide-
52029:       osoittamisesta haja-asutusalueiden pal-              järjestöjen toimintaan
52030:       velutasoisen joukkoliikenteen tukemi-          1820) N:o 2709 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52031:       seen                                                 rärahan osoittamisesta keskeisten teatte-
52032:                                                            rialan järjestöjen yhteisten toimitilojen
52033: 1805) N:o 2694 Ed. Saari ym.: Määrärahan                   hankkimiseen
52034:       osoittamisesta kotimaisen kiinteän polt-
52035:                                                      1821) N:o 2710 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52036:       toaineen käytön edistämiseen
52037:                                                            rärahan osoittamisesta Kuopio tanssii ja
52038: 1806) N:o 2695 Ed. Saari: Määrärahan osoit-                soi ry:n toiminnan tukemiseen
52039:       tamisesta rehevöityneiden ja mataloitu-        1822) N:o 2711 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52040:       neiden järvien kunnostamiseen                        rärahan osoittamisesta kalojen rodunja-
52041: 1807) N:o 2696 Ed. Saari: Määrärahan osoit-                lostuslaitoksen rakentamiseen Nilsiän
52042:       tamisesta Kalajärven altaan rantojen                 Pieksänkoskelle
52043:       kunnostukseen ja viimeistelyyn                 1823) N:o 2712 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
52044: 1808) N:o 2697 Ed. Saari: Määrärahan osoit-                rärahan osoittamisesta c Pohjois-Savon
52045:       tamisesta Löyvänjärven kunnostamiseen                Sotaveteraanipiiri ry:n toimintaan
52046: 
52047: 379 280082M
52048: 3026                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52049: 
52050: 
52051: 1824) N:o 2713 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1839) N:o 2728 Ed. Savela ym.: Määrärahan
52052:       osoittamisesta Ranuan kristillisen kan-           osoittamisesta vapaaehtoisten maanpuo-
52053:       sanopiston rakennusavustukseen                    lustusjärjestöjen toiminnan tukemiseen
52054: 1825) N:o 2714 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1840) N:o 2729 Ed. Savela ym.: Määrärahan
52055:       osoittamisesta viidennen porotalousneu-           osoittamisesta ylimääräiseen alueelliseen
52056:       vojan palkkaamiseen                               kuljetustukeen
52057: 1826) N:o 2715 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1841) N:o 2730 Ed. Savela ym.: Määrärahan
52058:       osoittamisesta porotutkimusaseman ra-             osoittamisesta rintamaveteraanien asunto-
52059:       kentamiseen Inarin Törmäsen kylään                olosuhteiden parantamiseksi
52060: 1827) N:o 2716 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1842) N:o 2731 Ed. Savolainen ym.: Määrära-
52061:       osoittamisesta maantien n:o 941 (Kuu-             han osoittamisesta museovirastolle An-
52062:       makangas-Raistakka)       peruskorjauk-           tellin kokoelmien historiikin käsikirjoi-
52063:       seen                                              tuksen kirjoittamista varten
52064: 1828) N:o 2717 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
52065:                                                   1843) N:o 2732 Ed. Savolainen ym.: Määrära-
52066:       osoittamisesta maantien n:o 945 (Perä-
52067:       Posio-Luksuan pt:n tienhaara) paran-              han osoittamisesta TVL:n Hämeen pii-
52068:                                                         rin tiehankkeita varten
52069:       tamiseen
52070: 1829) N:o 2718 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1844) N:o 2733 Ed. Savolainen ym.: Määrära-
52071:       osoittamisesta Ruonakosken-Nuupak-                han osoittamisesta Etelä-Hämeen teolli-
52072:       sen maantien ja Raiskion sillan rakenta-          suuspiirin Hämeenlinnan toimipisteen
52073:       miseen                                            perustamiseen
52074: 1830) N:o 2719 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1845) N:o 2734 Ed. Siitonen ym.: Määrära-
52075:       osoittamisesta Ounasjokitien sekä Te-             han osoittamisesta Kotiteollisuuden Kes-
52076:       paston ja Ketomellan siltojen rakentami-          kusliitolle kehittämisprojektin käynnis-
52077:       seen                                              tämiseen
52078: 1831) N:o 2720 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1846) N:o 2735 Ed. Siitonen: Määrärahan
52079:       osoittamisesta Rovaniemen Kirkkolam-              osoittamisesta Suomen Harrastajateatte-
52080:       men kunnostukseen                                 riliiton toiminnan tukemiseen
52081: 1832) N:o 2721 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan        1847) N:o 2736 Ed. Siitonen: Määrärahan
52082:       osoittamisesta Petäjäskosken koepohja-            osoittamisesta orkestereille ja yhtyeille
52083:       padon rakentamiseen                               sekä niiden aluetoimintaedellytysten pa-
52084: 1833) N:o 2722 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-            rantamiseen
52085:       misesta kahden ylikonstaapelin viran pe-    1848) N:o 2737 Ed. Siitonen: Määrärahan
52086:       rustamiseksi Yläjärven nimismiespiiriin           osoittamisesta Suomen Laululle Bachin
52087:                                                         Matteus-passio-esitysperinteen tukemi-
52088: 1834) N:o 2723 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-            seen
52089:       misesta yhden avustavan ulosottomiehen      1849) N:o 2738 Ed. Siitonen: Määrärahan
52090:       viran perustamiseen Yläjärven nimis-              osoittamisesta Sukuyhteisöjen Tuki SYT
52091:       miespiiriin                                       ry:n toiminnan tukemiseen
52092: 1835) N:o 2724 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-
52093:       misesta Suomi-Amerikka -yhdistysten         1850) N:o 2739 Ed. Siitonen: Määrärahan
52094:                                                         osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto
52095:       Liiton toimintaan
52096:                                                         ry:n toiminnan tukemiseen
52097: 1836) N:o 2725 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-
52098:       misesta Suomalais-amerikkalainen ystä-      1851) N:o 2740 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-
52099:       vyysstipendirahastoyhdistys ry:n stipen-          han osoittamisesta Kauhajoen evankeli-
52100:       dienjakotoimintaan                                sen opiston muutos- ja perusparannus-
52101: 1837) N:o 2726 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-            työhön
52102:       misesta valtatien n:o 3 rakentamiseksi      1852) N:o 2741 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-
52103:       moottoritieksi välillä Lamminpää-Ylä-             han osoittamisesta Suomen Kansan-
52104:       järven keskusta                                   musiikkiliitto ry:n toiminnan tukemiseen
52105: 1838) N:o 2727 Ed. Savela: Määrärahan             1853) N:o 2742 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-
52106:       osoittamisesta eräisiin kalustehankintoi-         han osoittamisesta kuntien nuorisotyön
52107:       hin Oulun poliisitalolle                          avustamiseen
52108:                                         Raha-asia-aloitteet                                   3027
52109: 
52110: 
52111: 1854) N:o 2743 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-          1869) N:o 2758 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
52112:       han osoittamisesta Suomen Nuorison                  han osoittamisesta Oijärven-Ranuan
52113:       Liitto ry:lle seurantalomuseon perus-               tien rakentamiseen Kuivaniemellä ja Ra-
52114:       tamiseen                                            nualla
52115: 1855) N:o 2744 Ed. Sillanpää: Määrärahan            1870) N:o 2759 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
52116:       osoittamisesta Hannulanluoman ojitus-               han osoittamisesta Rantsilan-Utajär-
52117:       alueen kunnostukseen                                ven tien rakentamiseen
52118: 1856) N:o 2745 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-          1871) N:o 2760 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
52119:       han osoittamisesta Hyypänjoen per-                  han osoittamisesta Suomen Keksintöjen
52120:       kaukseen                                            Edistämissäätiön toiminnan tukemiseen
52121: 1857) N:o 2746 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-
52122:       han osoittamisesta maantien n:o 664           1872) N:o 2761 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
52123:       (lsojoki-Dagsmark) perusparantami-                  han osoittamisesta turvevoimalan suun-
52124:       seen                                                nitteluun Pudasjärvelle
52125: 1858) N:o 2747 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-          1873) N:o 2762 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
52126:       han osoittamisesta maantien n:o 665                 han osoittamisesta turvetuotantoaluei-
52127:       (Tiukka-Myrkky-Ravi) perusparanta-                  den valmisteluun Pudasjärvellä
52128:       miseen                                        1874) N:o 2763 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
52129: 1859) N:o 2748 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-                han osoittamisesta Iijokilaakson raken-
52130:       han osoittamisesta Suupohjan radan pe-              nemuutosprojektin käynnistämiseen
52131:       ruskorjaamiseen rataosuudella Kosken-         1875) N:o 2764 Ed. Skinnari ym.: Määrära-
52132:       korva-Kaskinen                                      han osoittamisesta Lahden kansainväli-
52133: 1860) N:o 2749 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-               sen urkuviikon alijäämien kattamiseen
52134:       han osoittamisesta käytetyn tavaran           1876) N:o 2765 Ed. Skinnari ym.: Määrära-
52135:       kunnostamiseen kehitysmaiden tarpei-                han osoittamisesta kotieläingeeniainek-
52136:       siin                                                sen säilyttämiseen
52137: 1861) N:o 2750 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
52138:       han osoittamisesta osa-aikaisen työvoi-       1877) N:o 2766 Ed. Skinnari ym.: Määrära-
52139:       man palkkaamiseen puolustusvoimien                  han osoittamisesta Hakosillan paikallis-
52140:       vartiointi-, valvonta- ja huoltotehtäviin           tien perusparannukseen Hollolassa
52141: 1862) N:o 2751 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1878) N:o 2767 Ed. Skinnari ym.: Määrära-
52142:       han osoittamisesta uusien kirjastoauto-             han osoittamisesta Lahden vanhusten
52143:       jen hankintaan kuntiin                              kuntoutus- ja päiväsairaalahankkeeseen
52144: 1863) N:o 2752 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1879) N:o 2768 Ed. Skinnari ym.: Määrära-
52145:       han osoittamisesta Taivalkosken metsä-              han osoittamisesta Ahtialan terveysase-
52146:       konekoulun kalustotarpeisiin                        man rakentamiseen Lahdessa
52147: 1864) N:o 2753 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1880) N:o 2769 Ed. Skinnari ym.: Määrära-
52148:       han osoittamisesta siemenperuna-agrolo-             han osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto
52149:       gin palkkaamiseen Oulun Maatalous-                  ry:n huonokuuloisten lasten kuntoutus-
52150:       keskukseen                                          kodin välineistön hankintaan
52151: 1865) N:o 2754 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1881) N:o 2770 Ed. Skinnari ym.: Määrära-
52152:       han osoittamisesta liitännäiselinkeino-             han osoittamisesta Elatusvelvollisten
52153:       neuvojan palkkaamiseksi Oulun Maata-                Liitto ry:n toiminnan tukemiseen
52154:       louskeskuksen alueelle
52155: 1866) N:o 2755 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1882) N:o 2771 Ed. Soininvaara ym.: Määrä-
52156:       han osoittamisesta maaseudun pieni-                 rahan osoittamisesta pyörätuolien nosto-
52157:       muotoisen elinkeinotoiminnan tukemi-                laitteiden hankkimiseksi rautatievaunui-
52158:       seen                                                hin
52159: 1867) N:o 2756 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1883) N:o 2772 Ed. Soininvaara: Määrärahan
52160:       han osoittamisesta paliskuntien Viljelys-           osoittamisesta Kirkkonummen-Turun
52161:       aitausten kustannuksiin                             radan perusparantamiseen
52162: 1868) N:o 2757 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1884) N:o 2773 Ed. Soininvaara ym.: Määrä-
52163:       han osoittamisesta kunnille valtionapu-             rahan osoittamisesta Helsingin-Kotkan
52164:       na paikallisteiden aiheuttamiin menoihin            radan rakentamiseen
52165: 3028                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52166: 
52167: 1885) N:o 2774 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1899) N:o 2788 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52168:       Määrärahan osoittamisesta YK:n kehi-              Määrärahan osoittamisesta valtionosuu-
52169:       tysohjelman (UNDP) kautta Israelin                tena Tampereen kaupungille kotiavusta-
52170:       miehittämien Jordan-joen länsirannan ja           jien palkkaamiseen
52171:       Gazan alueen arabiväestön tukemiseen        1900) N:o 2789 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52172: 1886) N:o 2775 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                Määrärahan osoittamisesta kunnille so-
52173:       Määrärahan osoittamisesta humanitaari-            siaalipalvelujen perustaruiskustannuksiin
52174:       seen apuun Palestiinan vapautusjärjes-      1901) N:o 2790 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52175:       tölle (PLO)                                       Määrärahan osoittamisesta päiväkotien
52176: 1887) N:o 2776 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                rakentamiseksi Tampereen Raholaan ja
52177:       Määrärahan osoittamisesta ulosottoapu-            Atalaan
52178:       laisen viran perustamiseen Ylöjärven ni-    1902) N:o 2791 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52179:       mismiespiiriin                                    Määrärahan osoittamisesta uusien tilo-
52180: 1888) N:o 2777 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                jen rakentamiseksi Nokian vanhainko-
52181:       Määrärahan osoittamisesta Nokian Al-              din osasto III:ta varten
52182:       honniityn ala-asteen laajentamiseen ja      1903) N:o 2792 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52183:       kolmannen yläasteen suunnitteluun                 Määrärahan      osoittamisesta kansan-
52184: 1889) N:o 2778 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                terveystyön käyttökustannuksiin kan-
52185:       Määrärahan osoittamisesta kiinteistön             santerveystyön virkojen lisäämiseksi
52186:       hankkimiseen Kurun normaalimetsä-           1904) N:o 2793 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52187:       opiston käyttöön                                  Määrärahan osoittamisesta kansan-
52188: 1890) N:o 2779 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                terveystyön perustaruiskustannuksia var-
52189:       Määrärahan osoittamisesta kirjaston ra-           ten
52190:       kentamiseksi Kuruun                         1905) N:o 2794 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52191: 1891) N:o 2780 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                Määrärahan osoittamisesta kunnallisen
52192:       Määrärahan osoittamisesta maantien                erikoissairaanhoidon käyttö kustannuk-
52193:       n:o 302 parantamiseen välillä Reippi-             siin lisähenkilökunnan saamiseksi eri-
52194:       Nurmi                                             koissairaanhoitoon
52195: 1892) N:o 2781 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1906) N:o 2795 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52196:       Määrärahan osoittamisesta maantien ra-            Määrärahan osoittamisesta uusien virko-
52197:       kentamiseen välillä Kangasalan asema-             jen perustamiseksi Tampereen yliopistol-
52198:       Korvenperä                                        liseen keskussairaalaan
52199: 1893) N:o 2782 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1907) N:o 2796 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52200:       Määrärahan osoittamisesta alennuslip-             Määrärahan osoittamisesta sairaala- ja
52201:       pukäytännön laajentamiseksi Valtion-              poliklinikkamaksujen poistamiseen työt-
52202:       rautateillä                                       tömiltä ja eläkeläisiltä
52203: 1894) N:o 2783 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1908) N:o 2797 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52204:       Määrärahan osoittamisesta joukkolii-              Määrärahan osoittamisesta erikoissai-
52205:       kenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen           raanhoidon perustaruiskustannuksiin
52206: 1895) N:o 2784 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1909) N:o 2798 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52207:       Määrärahan osoittamisesta asevelvollis-           Määrärahan osoittamisesta Tapaturma-
52208:       ten kotiuttamisrahan ylimääräiseen li-            ja Sairausinvalidien Liiton lomakodin
52209:       sään rahan korottamiseksi                         rahoitukseen
52210: 1896) N:o 2785 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1910) N:o 2799 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52211:       Määrärahan osoittamisesta pakolais-               Määrärahan osoittamisesta elatusvelvol-
52212:       huoltoon                                          listen ja heidän lastensa oikeusturvan
52213: 1897) N:o 2786 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                parantamiseen
52214:       Määrärahan osoittamisesta kunnille so-      1911) N:o 2800 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52215:       siaalipalvelujen käyttökustannuksiin              Määrärahan osoittamisesta alle 17-vuoti-
52216: 1898) N:o 2787 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                aiden ammatinvalinnanohjauksen kokei-
52217:       Määrärahan osoittamisesta valtionosuu-            lutoimintaan
52218:       tena kunnille päivähoidon käyttökustan-     1912) N:o 2801 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
52219:       nuksiin päivähoitopaikkojen lisäämisek-           Määrärahan osoittamisesta työllisyyslain
52220:       si                                                toteuttamiseen
52221:                                        Raha-asia-aloitteet                                  3029
52222: 
52223: 
52224: 1913) N:o 2802 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1929) N:o 2818 Ed. Taina ym.: Määrärahan
52225:       Määrärahan osoittamisesta työllisyyslain          osoittamisesta Pirkanmaan kotiteolli-
52226:       toteuttamiseen kunnissa                           suus ry:lle valtionaputoimien perustami-
52227: 1914) N:o 2803 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                seen
52228:       Määrärahan osoittamisesta työttömien        1930) N:o 2819 Ed. Taina ym.: Määrärahan
52229:       toimikuntien toiminnan tukemiseen                 osoittamisesta Pirkanmaan musiikki-
52230: 1915) N:o 2804 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              opiston ottamiseen valtionosuuden pii-
52231:       han osoittamisesta kuntien harkinnanva-           riin
52232:       raisen avustuksen lisäämiseen               1931) N:o 2820 Ed. Taina ym.: Määrärahan
52233: 1916) N:o 2805 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              osoittamisesta mustalaisten kulttuuripe-
52234:       han osoittamisesta SAK:n Pohjolan                 rinteen tallentamiseen
52235:       opiston rakennuslainojen takaisin mak-      1932) N:o 2821 Ed. Taina ym.: Määrärahan
52236:       samiseen                                          osoittamisesta tapaturmavirastolle soti-
52237: 1917) N:o 2806 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              lasvammalain mukaisten hakemusten
52238:       han osoittamisesta maatalouden muu-               käsittelyn nopeuttamiseen
52239:       hun hintapoliittiseen tukeen                1933) N:o 2822 Ed. Taina ym.: Määrärahan
52240: 1918) N:o 2807 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              osoittamisesta yksityisten huumeklini-
52241:       han osoittamisesta nuorten viljelijöiden          koiden toiminnan tukemiseen
52242:       tukemiseen                                  1934) N:o 2823 Ed. Taina ym.: Määrärahan
52243: 1919) N:o 2808 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              osoittamisesta päihdeongelmaisten jat-
52244:       han osoittamisesta maantien n:o 7813 ja           kokurssitukseen sekä työnohjaukseen
52245:       paikallistien n:o 18283 perusparantami-     1935) N:o 2824 Ed. Tenhiälä ym.: Määrära-
52246:       seen                                              han osoittamisesta Hämeen läänin Maa-
52247: 1920) N:o 2809 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              talouskeskukselle perunaneuvojan palk-
52248:       han osoittamisesta maakaasujohdon jat-            kaamiseen
52249:       kamiseen Vaasaan sekä Raahen-               1936) N:o 2825 Ed. Tenhiälä ym.: Määrära-
52250:       Oulun-Kemin-Tornion alueelle                      han osoittamisesta maaseudun pieni-
52251: 1921) N:o 2810 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              muotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-
52252:       han osoittamisesta Merijärven terveys-            seen
52253:       aseman rakentamiskustannuksiin              1937) N:o 2826 Ed. Tenhiälä ym.: Määrära-
52254: 1922) N:o 2811 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-              han osoittamisesta Porraskosken kalan-
52255:       han osoittamisesta harkinnanvaraiseen             viljelylaitoksen rakentamiseen
52256:       työllistämiseen                             1938) N :o 2827 Ed. Tenhiälä: Määrärahan
52257: 1923) N:o 2812 Ed. Särkijärvi ym.: Määrära-             osoittamisesta maatalouden otsonitutki-
52258:       han osoittamisesta Kansallisen Sivistys-          muksen tukemiseen
52259:       liiton tutkimus- ja toimitustyöhön          1939) N:o 2828 Ed. Tenhiälä: Määrärahan
52260: 1924) N:o 2813 Ed. Särkijärvi ym.: Määrära-             osoittamisesta     Lammin-Hausjärven
52261:       han osoittamisesta Porvarillisen Työn             tien n:o 293 rakentamiseen
52262:       Arkiston laitehankintoihin                  1940) N:o 2829 Ed. Tenhiälä ym.: Määrära-
52263: 1925) N:o 2814 Ed. Särkijärvi ym.: Määrära-             han osoittamisesta Lasten Keskus ry:n
52264:       han osoittamisesta Kansallinen Kokoo-             toiminnan tukemiseen
52265:       mus rp:n historiankirjoitusprojektin to-    1941) N:o 2830 Ed. Tennilä: Määrärahan
52266:       teuttamiseen                                      osoittamisesta lääninvankilan rakenta-
52267: 1926) N:o 2815 Ed. Särkijärvi ym.: Määrära-             miseen Tervolaan
52268:       han osoittamisesta Tiedekauppa ry:lle       1942) N:o 2831 Ed. Tennilä: Määrärahan
52269:       projektityön edistämiseen                         osoittamisesta uuden paloaseman raken-
52270: 1927) N:o 2816 Ed. Särkijärvi ym.: Määrära-             tamiseksi Simoon
52271:        han osoittamisesta poroaidan rakenta-      1943) N:o 2832 Ed. Tennilä: Määrärahan
52272:       miseen Suomussalmen etelärajalle                  osoittamisesta Tervolan varikkoalueen
52273: 1928) N:o 2817 Ed. Taina ym.: Määrärahan                henkilöstön vakinaistamiseen
52274:       osoittamisesta Suomen Partiolaiset ry:n     1944) N:o 2833 Ed. Tennilä: Määrärahan
52275:        UNISCOUT -metsänistutusprojektiin Ne-            osoittamisesta valtion Ranuan virastota-
52276:       palissa                                           lon peruskorjaukseen
52277: 3030                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52278: 
52279: 
52280: 1945) N:o 2834 Ed. Tennilä: Määrärahan            1961) N:o 2850 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
52281:       osoittamisesta valtion Ylitornion viras-          osoittamisesta Valtionrautateiden toi-
52282:       totalon rakentamiseen                             mintojen tukemiseen, laajentamiseen ja
52283: 1946) N:o 2835 Ed. Tennilä: Määrärahan                  kehittämiseen
52284:       osoittamisesta Nivavaaran ala-asteen        1962) N:o 2851 Ed. Tennilä: Määrärahan
52285:       koulun rakentamiseen Rovaniemen maa-              osoittamisesta rautatien rakentamiseksi
52286:       laiskunnassa                                      SaHasta Muurmanskiin
52287: 1947) N:o 2836 Ed. Tennilä: Määrärahan            1963) N:o 2852 Ed. Tennilä: Määrärahan
52288:       osoittamisesta uusien kirjastotilojen ra-         osoittamisesta rautatien rakentamiseksi
52289:       kentamiseksi Kemiin                               Sokliin
52290: 1948) N:o 2837 Ed. Tennilä: Määrärahan            1964) N:o 2853 Ed. Tennilä: Määrärahan
52291:       osoittamisesta Viirinkankaan kirjaston            osoittamisesta Muonion teletalon uudis-
52292:       rakentamiseen Rovaniemellä                        rakennushankkeeseen
52293: 1949) N:o 2838 Ed. Tennilä: Määrärahan            1965) N:o 2854 Ed. Tennilä: Määrärahan
52294:       osoittamisesta Rovaniemen metsäopis-              osoittamisesta Röyttän satamaväylän sy-
52295:       ton peruskorjaukseen ja lisärakentami-            ventämiseen Torniossa
52296:       seen                                        1966) N:o 2855 Ed. Tennilä: Määrärahan
52297: 1950) N:o 2839 Ed. Tennilä: Määrärahan                  osoittamisesta valtiojohtoisen Kuola-
52298:       osoittamisesta kunnallisten elokuvateat-          yhtiön perustamiseen
52299:       tereiden perustamiseksi Lappiin             1967) N :o 2856 Ed. Tennilä: Määrärahan
52300: 1951) N:o 2840 Ed. Tennilä: Määrärahan                  osoittamisesta Sokiin tuotteita jalosta-
52301:       osoittamisesta Kemin maapohjahallin               van fosforihappotehtaan rakentamiseksi
52302:       rakentamiseen                                     Kemin seudulle
52303: 1952) N:o 2841 Ed. Tennilä: Määrärahan            1968) N:o 2857 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
52304:       osoittamisesta uimahallin rakentamiseen           osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n Kemijär-
52305:       Pelloon                                           ven tehtaan jalostusasteen nostamiseksi
52306: 1953) N:o 2842 Ed. Tennilä: Määrärahan            1969) N:o 2858 Ed. Tennilä: Määrärahan
52307:       osoittamisesta kolttamuseon perustami-            osoittamisesta Vapon Peuravuonon sa-
52308:       seen Sevettijärvelle                              han kehittämiseen
52309: 1954) N:o 2843 Ed. Tennilä: Määrärahan            1970) N:o 2859 Ed. Tennilä: Määrärahan
52310:       osoittamisesta saamenkielisen julkaisu-           osoittamisesta Mustavaaran kaivoksen
52311:       toiminnan tukemiseen                              avaamiseen uudelleen
52312: 1955) N:o 2844 Ed. Tennilä: Määrärahan            1971) N:o 2860 Ed. Tennilä: Määrärahan
52313:       osoittamisesta Kemijoen, Ounasjoen ja             osoittamisesta Pahtavuoman kuparikai-
52314:       Tornionjoen rantojen kiveämiseen vyö-             voksen rakentamiseen
52315:       rymien estämiseksi                          1972) N:o 2861 Ed. Tennilä: Määrärahan
52316: 1956) N:o 2845 Ed. Tennilä: Määrärahan                  osoittamisesta kromikaivoksen avaami-
52317:       osoittamisesta vajaatuottoisten metsien           seksi Sodankylän Koitelaisenkairaan
52318:       kunnostukseen Lapissa                       1973) N:o 2862 Ed. Tennilä: Määrärahan
52319: 1957) N:o 2846 Ed. Tennilä: Määrärahan                  osoittamisesta Rautuvaaran kaivoksen
52320:       osoittamisesta teiden rakentamiseen               lopettamista korvaavien työpaikkojen
52321:       TVL:n Lapin tie- ja vesirakennuspiirissä          luomiseksi Kolariin
52322: 1958) N:o 2847 Ed. Tennilä: Määrärahan            1974) N:o 2863 Ed. Tennilä: Määrärahan
52323:       osoittamisesta maantieyhteyden rakenta-           osoittamisesta malminetsinnän tehosta-
52324:       miseksi SaHasta Neuvostoliittoon                  miseen Lapissa
52325: 1959) N :o 2848 Ed. Tennilä:       Määrärahan     1975) N:o 2864 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
52326:       osoittamisesta Rovaniemen lentokentän             osoittamisesta maakaasuputken rakenta-
52327:       uuden asemarakennuksen rakennustöi-               miseksi Kostamuksesta Pohjois-Suo-
52328:       den aloittamiseen                                 meen
52329: 1960) N:o 2849 Ed. Tennilä: Määrärahan            1976) N:o 2865 Ed. Tennilä: Määrärahan
52330:       osoittamisesta       lentokenttähankkeen          osoittamisesta valtakunnan sähköverkon
52331:       edistämiseen Ylitorniolla                         ulottamiseksi Muonioon ja Enontekiölle
52332:                                         Raha-asia-aloitteet                                    3031
52333: 
52334: 
52335: 1977) N:o 2866 Ed. Tennilä: Määrärahan             1994) N:o 2883 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan
52336:        osoittamisesta Vuotoksen alueen turve-            osoittamisesta Teknillisen korkeakoulun
52337:        varojen tutkimiseksi                              Euroopan yhteisöjen COMETT-ohjel-
52338: 1978) N:o 2867 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan               maan osallistumista varten
52339:        osoittamisesta ylimääräiseen lisään työt-   1995) N:o 2884 Ed. Tiuri: Määrärahan osoit-
52340:        tömyyspäivärahan korottamiseksi                   tamisesta radioamatöörien vapauttami-
52341: 1979) N:o 2868 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan               seksi ylimääräisin järjestelyin käyttö-
52342:        osoittamisesta ylimääräiseen rintamali-           maksusta
52343:        sään lisän korottamiseksi pienituloisim-    1996) N:o 2885 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52344:        mille rintamaveteraaneille                        han osoittamisesta Joensuun yliopiston
52345: 1980) N:o 2869 Ed. Tennilä: Määrärahan                   tiedepuiston suunnitteluun
52346:        osoittamisesta saamenkielisen päiväko-      1997) N:o 2886 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52347:        din perustamiseksi Utsjoelle
52348:                                                          han osoittamisesta kansanopistojen
52349: 1981) N:o 2870 Ed. Tennilä: Määrärahan
52350:                                                          opettajien siirtämiseksi kokonaistyöai-
52351:        osoittamisesta uuden vanhainkodin ra-
52352:                                                          kaan ja -palkkaukseen
52353:        kentamiseksi Kemiin
52354: 1982) N:o 2871 Ed. Tennilä: Määrärahan             1998) N:o 2887 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52355:        osoittamisesta uuden vanhainkodin ra-             han osoittamisesta Kansallisen Sivistys-
52356:        kentamiseksi Keminmaalle                          liiton aikuisväestön tietotekniikan perus-
52357:                                                          koulutusprojektille
52358: 1983) N:o 2872 Ed. Tennilä:        Määrärahan
52359:        osoittamisesta merikylpylän rakentami-      1999) N:o 2888 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52360:        seksi Kemiin                                      han osoittamisesta Kansallisen Sivistys-
52361: 1984) N:o 2873 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan               liiton monimuoto-opetuskokeiluun
52362:        osoittamisesta      työvoimatoimistojen     2000) N:o 2889 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52363:        työntekijöiden lisäämiseksi                       han osoittamisesta Joensuun maakunta-
52364: 1985) N:o 2874 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan               arkiston rakentamiseen
52365:        osoittamisesta alueellisen työllisyysker-   2001) N:o 2890 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52366:        toimen alentamiseen                               han osoittamisesta Korpiselkätalon ko-
52367: 1986) N:o 2875 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan               kous- ja majoitustilojen suunnitteluun
52368:        osoittamisesta vajaakuntoisten työhön       2002) N:o 2891 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52369:        sijoittamiseen                                    han osoittamisesta Pohjois-Karjalan So-
52370: 1987) N:o 2876 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan               taveteraanipiiri ry:n toimintaan
52371:        osoittamisesta työttömyyden torjumi-        2003) N:o 2892 Ed. Turunen ym.: Määrära-
52372:        seen vaikeimmilla työttömyysalueilla              han osoittamisesta Ilomantsin kuntou-
52373: 1988) N:o 2877 Ed. Tennilä: Määrärahan                   tuslaitoksen laitoskirjaston perustami-
52374:        osoittamisesta ilman epäpuhtauksia mit-           seen
52375:        taavien mittausasemien perustamiseksi       2004) N:o 2893 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
52376:        Tornioon ja Itä-Lappiin                           rahan osoittamisesta valtion Rautavaa-
52377: 1989) N:o 2878 Ed. Tennilä: Määrärahan                   ran virastotalohankkeeseen
52378:        osoittamisesta Kemijärven kunnostami-
52379:        seen                                        2005) N:o 2894 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
52380:  1990) N:o 2879 Ed. Tennilä: Määrärahan                  rahan osoittamisesta uusien toimien pe-
52381:        osoittamisesta Kirkkolammen ja Harju-             rustamiseen opintokeskuksiin
52382:        lammen ruoppaamiseen Rovaniemellä           2006) N:o 2895 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
52383:  1991) N:o 2880 Ed. Tennilä: Määrärahan                  rahan osoittamisesta Työväen Sivistys-
52384:        osoittamisesta vuokra-asuntojen raken-            liitto ry:lle erityistoimintaan 70-vuotis-
52385:        tamiseen Lapissa                                  juhlavuonna
52386:  1992) N:o 2881 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan          2007) N:o 2896 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
52387:        osoittamisesta osa-aikasihteerien palk-           rahan osoittamisesta tutkijan palkkaa-
52388:        kaamiseen kansanedustajille                       miseksi Snellman-instituuttiin
52389:  1993) N:o 2882 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan          2008) N:o 2897 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
52390:        osoittamisesta Helsingin yliopiston pää-          rahan osoittamisesta Kuopion Karjalai-
52391:        rakennuksen peruskorjaukseen                      set ry:lle muistopatsaan pystyttämiseen
52392: 3032                                Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52393: 
52394: 2009) N:o 2898 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-           2024) N:o 2913 Ed. Uitto: Määrärahan osoit-
52395:       rahan osoittamisesta Valkeisenjärven ve-             tamisesta rautatieseisakkeen rakentami-
52396:       denpinnan nostamiseen ja pohjapadon                  seksi Hyvinkäälie Paavolan kaupungin-
52397:       rakentamiseen                                        osaan
52398: 2010) N:o 2899 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-           2025) N:o 2914 Ed. Uitto ym.: Määrärahan
52399:       rahan osoittamisesta tekstiili- ja vaate-            osoittamisesta Valtionrautateiden Hy-
52400:       teollisuuden tuotteiden idänkaupan tu-               vinkään konepajan laitehankintoihin
52401:       kemiseen                                       2026) N:o 2915 Ed. Uitto: Määrärahan osoit-
52402: 2011) N:o 2900 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-                 tamisesta alikulkukäytävän rakentami-
52403:       rahan osoittamisesta Sosialidemokraatti-             seksi Hyvinkään asemalle
52404:       selle Raittiusliitolle Tiurahovin loma- ja     2027) N:o 2916 Ed. Uitto ym.: Määrärahan
52405:       kurssikeskuksen kunnostamiseen                       osoittamisesta asunto- ja perusparannus-
52406: 2012) N:o 2901 Ed. Tähkämaa: Määrärahan                    lainoihin
52407:       osoittamisesta Tuorlan maatalous- ja           2028) N:o 2917 Ed. Uitto ym.: Määrärahan
52408:       puutarhaoppilaitoksen          puisto hallin         osoittamisesta asuntojen lyhytaikaisten
52409:       suunnitteluun                                        perusparannuslainojen myöntämiseen
52410: 2013) N:o 2902 Ed. Tähkämaa: Määrärahan              2029) N:o 2918 Ed. Uitto ym.: Määrärahan
52411:       osoittamisesta avustuksena Varsinais-                osoittamisesta asuntolainoihin kunnille
52412:       Suomen sotaveteraanipiirille                   2030) N:o 2919 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52413: 2014) N:o 2903 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-                 rahan osoittamisesta viiden uuden toi-
52414:       han osoittamisesta Karjalainen kulttuu-              mistoviran tai -toimen perustamisesta ai-
52415:       rikeskus Bomba ry:lle Bomban juhla-                  heutuviin kustannuksiin kansalais- ja
52416:       viikkojen toteuttamiseksi vuonna 1989                työväenopistojen ylläpitäjille
52417: 2015) N:o 2904 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-           2031) N:o 2920 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52418:                                                            rahan osoittamisesta Porvarillisen Kult-
52419:       han osoittamisesta Lieksan Vaskiviikolle
52420:                                                            tuurityön Liitolle kulttuuriharrastustyön
52421:       suomalais-neuvostoliittolaista vaskipu-
52422:                                                            edistämiseen
52423:       hallinkurssia varten
52424:                                                      2032) N:o 2921 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52425: 2016) N:o 2905 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-                 rahan osoittamisesta erikoisalojen am-
52426:       han osoittamisesta Lieksan kotiseutumu-              mattioppilaitosten opettajankoulutuk-
52427:       seon ylläpitoa varten                                seen
52428: 2017) N:o 2906 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-           2033) N:o 2922 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52429:       han osoittamisesta Metsäntutkimuslai-                rahan osoittamisesta teattereiden val-
52430:       toksen Joensuun tutkimusaseman virko-                tionapuun
52431:       jen perustamiseen                              2034) N :o 2923 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52432: 2018) N:o 2907 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-                 rahan osoittamisesta ammatillisten teat-
52433:       han osoittamisesta Onkamon ja Niiralan               teriryhmien tukemiseen
52434:       välisen radan parantamiseen                    2035) N:o 2924 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52435: 2019) N:o 2908 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-                 rahan osoittamisesta Suomen Teatteri-
52436:       han osoittamisesta ylimääräiseen alueel-             liitto ry:lle uusien toimitilojen hankkimi-
52437:       liseen kuljetustukeen                                seen
52438: 2020) N:o 2909 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-           2036) N:o 2925 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52439:       han osoittamisesta autististen lasten hoi-           rahan osoittamisesta tanssitaiteen tuke-
52440:       toon ja kuntoutukseen                                miseen
52441: 2021) N:o 2910 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-           2037) N:o 2926 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52442:       han osoittamisesta Ruunaan retkeilyalu-              rahan osoittamisesta Finland Festivals
52443:       een rakentamiseksi                                   ry:n toiminnan tukemiseen
52444: 2022) N:o 2911 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-           2038) N:o 2927 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52445:       han osoittamisesta Pohjois-Karjalan                  rahan osoittamisesta Lemin Musiikki-
52446:       vesi- ja ympäristöpiirille Lieksan pohja-            päivien avustamiseen
52447:       vedenottamoa ja vesijohtotöitä varten          2039) N:o 2928 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
52448: 2023) N:o 2912 Ed. Uitto ym.: Määrärahan                   rahan osoittamisesta valtakunnallisten
52449:       osoittamisesta varusmiesten lomamat-                 nuorisojärjestöjen ja nuorisotyön palve-
52450:       koihin                                               lujärjestöjen valtionavun korottamiseen
52451:                                          Raha-asia-aloitteet                                   3033
52452: 
52453: 2040) N:o 2929 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-           2055) N:o 2944 Ed. Wahlström ym.: Määrä-
52454:       rahan osoittamisesta Karjalan Liiton                rahan osoittamisesta Helsingin seudun
52455:       evakkovuoden 1989 tapahtumiin                       ulkopuoliseen Valtionrautateiden henki-
52456: 2041) N:o 2930 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-                 löpaikallisliikenteeseen
52457:       rahan osoittamisesta kansainvälisen se-       2056) N:o 2945 Ed. Wahlström ym.: Määrä-
52458:       miotiikan instituutin perustamiseen ja              rahan osoittamisesta lasten päivähoito-
52459:       toimintaan                                          paikkojen lisäämiseksi
52460: 2042) N:o 2931 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-           2057) N:o 2946 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52461:       rahan osoittamisesta veneväylien suun-              osoittamisesta raamatunsuomennostyön
52462:       nitteluun Saimaan vesistön alueelle                 loppuun saattamiseen
52463: 2043) N:o 2932 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-         2058) N:o 2947 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52464:       han osoittamisesta Kriminaalihuoltoyh-              osoittamisesta     Vanhan    testamentin
52465:       distyksen aluetyön laajentamiseen                   apokryfikirjojen käännöstyön aloittami-
52466: 2044) N:o 2933 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-               seen
52467:       han osoittamisesta opintolainojen val-        2059) N:o 2948 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52468:       mistumisen jälkeisen korkotukiajan pi-              osoittamisesta Kuusamon kansanopiston
52469:       dentämiseen ylimääräisin järjestelyin               toiminnan tukemiseen
52470: 2045) N:o 2934 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-         2060) N:o 2949 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52471:       han osoittamisesta Kaustisen kansan-                osoittamisesta Kainuun kulttuuriprojek-
52472:       musiikkijuhlien järjestämiseen                      tin rahoittamiseen
52473: 2046) N:o 2935 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-         2061) N:o 2950 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52474:       han osoittamisesta Lohtajan Kirkkomu-               osoittamisesta Kajaanin Sana ja Sävel
52475:       siikkijuhlien tukemiseksi                           -tapahtuman järjestämiseen
52476: 2047) N:o 2936 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-         2062) N:o 2951 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52477:       han osoittamisesta nuorison valtakun-               osoittamisesta      Kainuun    jazzkevät
52478:       nallisten leiri- ja kurssikeskusten perus-          -tapahtuman järjestämiseen Kajaanissa
52479:       taruiskustannuksiin
52480:                                                     2063) N:o 2952 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52481: 2048) N:o 2937 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-
52482:                                                           osoittamisesta perhokalastuksen maail-
52483:       han osoittamisesta avustuksena Lasten
52484:                                                           manmestaruuskilpailujen järjestämiseen
52485:       Kesä ry:n harjoittamaan leirikoulutoi-
52486:                                                           Kuusamossa
52487:       mintaan
52488: 2049) N:o 2938 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-         2064) N:o 2953 Ed. Valli ym.: Määrärahan
52489:       han osoittamisesta Oskari Takoi -seural-            osoittamisesta malmivarojen hyödyntä-
52490:       le museotoiminnan aloittamiseksi                    misen tehostamiseen
52491: 2050) N:o 2939 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-         2065) N:o 2954 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
52492:       han osoittamisesta TVL:n Keski-Poh-                 han osoittamisesta pakolaisneuvontapis-
52493:       janmaan piirille teiden rakentamista var-           teelle juridiseen neuvonta-apuun
52494:       ten                                           2066) N:o 2955 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
52495: 2051) N:o 2940 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-               han osoittamisesta laitosmuotoisen sivis-
52496:       han osoittamisesta Keski-Pohjanmaan                 tystyön keskusjärjestöjen valtionapuun
52497:       keskussairaalan laajennushankkeen Iisä-       2067) N:o 2956 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
52498:       rahoitukseksi                                       han osoittamisesta Vapaan sivistystyön
52499: 2052) N:o 2941 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-               yhteisjärjestön toimintaan
52500:       han osoittamisesta Invalidiliitto ry:lle      2068) N:o 2957 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
52501:       vammaisten lomatoiminnan järjestämi-                han osoittamisesta Vapaan Sivistystoi-
52502:       seen                                                minnan Liiton toimintaan
52503: 2053) N:o 2942 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-         2069) N:o 2958 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
52504:       han osoittamisesta Kokkolan vesi- ja                han osoittamisesta Kalevan Nuorten
52505:       ympäristöpiirin uuden laboratorion                  Liitto ry:n koulutus- ja julkaisutoimin-
52506:       suunnittelua varten                                 taan
52507: 2054) N:o 2943 Ed. Wahlström ym.: Määrä-            2070) N:o 2959 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
52508:       rahojen osoittamisesta kansainväliseen              han osoittamisesta kymmenen 4H-neu-
52509:       kehitysyhteistyöhön                                 vojan toimen perustamiseen
52510: 
52511: 380 280082M
52512: 3034                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52513: 
52514: 
52515: 2071) N:o 2960 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-        2085) N:o 2974 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-
52516:       han osoittamisesta autoveron palautuk-            rärahan osoittamisesta saimaanhylkeen
52517:       sen saaville vaikeavammaisille verouo-            suojelemiseksi tarvittavan henkilöstön
52518:       man polttoaineen hankkimiseksi                    palkkaukseen
52519: 2072) N:o 2961 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-        2086) N:o 2975 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52520:       han osoittamisesta ammatillisten oppi-            rahan osoittamisesta Svenska Bildnings-
52521:       laitosten opetushenkilöstön täydennys-            förbundet -nimisen järjestön toiminnan
52522:       koulutukseen                                      tukemiseen
52523: 2073) N:o 2962 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-        2087) N:o 2976 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52524:       han osoittamisesta alkoholisairauksien            rahan osoittamisesta Suomen Syöpäins-
52525:       tutkimusvirkoihin                                 tituutin Säätiölle syöpätutkimuksen te-
52526: 2074) N:o 2963 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-              hostamiseksi
52527:       han osoittamisesta syöpäpotilaiden so-      2088) N:o 2977 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52528:       peuttamisvalmennuskeskuksen        perus-         rahan osoittamisesta Finlands Svenska
52529:       tamiskustannuksiin                                Folkdansting -nimisen järjestön toimin-
52530:                                                         nan tukemiseen
52531: 2075) N:o 2964 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-
52532:       han osoittamisesta geriatrian tutkimuk-     2089) N:o 2978 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52533:       seen                                              rahan osoittamisesta Loviisan seudun
52534:                                                         musiikkikoulun toiminnan tukemiseen
52535: 2076) N:o 2965 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-
52536:       han osoittamisesta Munuaisliiton avo-       2090) N:o 2979 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52537:       dialyysiasemien perustamiseen                     rahan osoittamisesta erityisesti tuonti-
52538:                                                         elintarvikkeiden valvonnan ja tutkimuk-
52539: 2077) N:o 2966 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-               sen tehostamiseen
52540:       rärahan osoittamisesta Mannerheimin         2091) N:o 2980 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52541:       Lastensuojeluliiton Tampereen sosiaali-
52542:                                                         rahan osoittamisesta maatilatalouden
52543:       alan oppilaitoksen saneeraamiseen
52544:                                                         kehittämisrahaston varojen lisäämiseksi
52545: 2078) N:o 2967 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-
52546:       rärahan osoittamisesta Åbolands Kultur-      2092) N:o 2981 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52547:       råd -nimisen järjestön elokuvajaoston              rahan osoittamisesta kantatien n:o 53
52548:       toiminnan laajentamiseen                           peruskorjaamiseen välillä Meltola-
52549:                                                          Mustio ja Mustia-Virkkala
52550: 2079) N:o 2968 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-
52551:       rärahan osoittamisesta ammattialakoh-        2093) N:o 2982 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52552:       taisten rauhanjärjestöjen toiminnan tu-            rahan osoittamisesta Niitlahden paikal-
52553:       kemiseen                                           listien peruskorjaamisen aloittamiseen
52554: 2080) N:o 2969 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-         2094) N:o 2983 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52555:       rärahan osoittamisesta ulkomailla suori-          rahan osoittamisesta Backgrändin ja
52556:       tettavien ohitusleikkausten saamiseksi            Linhamarin välisen maantien perus-
52557:       sairausvakuutusjärjestelmän piiriin               korjaamiseen
52558: 2081) N:o 2970 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-         2095) N:o 2984 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52559:       rärahan osoittamisesta sosiaalipalvelujen         rahan osoittamisesta Keipsalon ja eräi-
52560:       turvaamiseen Uudenmaan läänissä                   den muiden Pernajan saariston saarien
52561: 2082) N:o 2971 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-               sähköistämiseen
52562:       rärahan osoittamisesta AIDS-tukikes-        2096) N:o 2985 Ed. Westerlund ym.: Määrä-
52563:       kuksen toimintaan                                 rahan osoittamisesta Invalidiliiton jul-
52564: 2083) N:o 2972 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-               kaisutoiminnan tukemiseen
52565:       rärahan osoittamisesta Helsingin yliopis-   2097) N:o 2986 Ed. Vihriälä ym.: Määrära-
52566:       tollisen keskussairaalan lastenklinikan           han osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
52567:       sydänkirurgian henkilökunnan lisäämi-             opiston opistorakennuksen perusparan-
52568:       seen                                              nukseen
52569: 2084) N:o 2973 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-         2098) N:o 2987 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
52570:       rärahan osoittamisesta Perhehoitoliitto           osoittamisesta kuntien nuorisotilojen pe-
52571:       ry:n toiminnan tukemiseen                         rustamiskustannuksiin
52572:                                          Raha-asia-aloitteet                                    3035
52573: 
52574: 2099) N:o 2988 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan         2117) N:o 3006 Ed. Viljanen: Määrärahan
52575:       osoittamisesta puuseppämuseon perus-                osoittamisesta maantien n:o 314 perus-
52576:       tamiseen J urvaan                                   parantamiseen ja Käkisalmen sillan ra-
52577: 2100) N:o 2989 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               kentamiseen
52578:       osoittamisesta työväen- ja seurojentalo-      2118) N:o 3007 Ed. Viljanen: Määrärahan
52579:       jen korjauksiin                                     osoittamisesta maantien n:o 3134 raken-
52580: 2101) N:o 2990 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               tamiseen
52581:       osoittamisesta alkionsiirtotoiminnan ke-      2119) N:o 3008 Ed. Viljanen: Määrärahan
52582:       hittämiseen                                         osoittamisesta Levannon-Kosken Hl.-
52583: 2102) N:o 2991 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               Putulan maantien perusparantamiseen
52584:       osoittamisesta voin varastointiin             2120) N:o 3009 Ed. Viljanen: Määrärahan
52585: 2103) N:o 2992 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               osoittamisesta Herralan alikulkusillan
52586:       osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-          toteuttamiseen Hollolassa
52587:       miseen                                        2121) N:o 3010 Ed. Viljanen: Määrärahan
52588: 2104) N:o 2993 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               osoittamisesta Hollolan kk:n laivalaitu-
52589:       osoittamisesta kuivatustöihin                       rin ja Padasjoen kk:n kalastuslaiturin
52590: 2105) N:o 2994 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               rakentamiseen
52591:       osoittamisesta sonninpitoyhtymille            2122) N:o 3011 Ed. Viljanen ym.: Määrära-
52592: 2106) N:o 2995 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               han osoittamisesta Vesivehmaan lento-
52593:       osoittamisesta TVL:n Vaasan piirin ties-            kentän kehittämistoimenpiteisiin
52594:       tön rakentamiseen ja perusparantami-          2123) N:o 3012 Ed. Viljanen: Määrärahan
52595:       seen                                                osoittamisesta HELEMI-radan yleis-
52596: 2107) N:o 2996 Ed. Vihriälä: Määrärahan                   suunnitelman laatimiseen
52597:       osoittamisesta Suomenselän pohjois-ete-       2124) N:o 3013 Ed. Viljanen ym.: Määrära-
52598:       läsuuntaisen valtatien suunnitteluun
52599:                                                           han osoittamisesta Kelveneen luonnon-
52600: 2108) N:o 2997 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               suojelualueen maiden hankkimiseen
52601:       osoittamisesta allergiakeskuksen raken-
52602:                                                     2125) N:o 3014 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52603:       tamiseen Jalasjärvelle
52604:                                                           han osoittamisesta apulaisnimismiehen
52605: 2109) N:o 2998 Ed. Vihriälä: Määrärahan
52606:                                                           viran perustamiseksi eräisiin nimismies-
52607:       osoittamisesta Koiraspotin järven kun-
52608:                                                           piireihin
52609:       nostamiseen
52610: 2110) N:o 2999 Ed. Viinanen: Määrärahan             2126) N:o 3015 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52611:       osoittamisesta Suomen Laulajain ja                  han osoittamisesta poliisiajoneuvojen
52612:       Soittajain Liitto ry:n (SULASOL) toimi-             hankintaan
52613:       tilan hankintaan                              2127) N:o 3016 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52614: 2111) N:o 3000 Ed. Viinanen ym.: Määrära-                 han osoittamisesta yläasteiden liikunta-
52615:       han osoittamisesta maantien n:o 293                 luokkien kokeilutoiminnan tukemiseen
52616:       (Lammi-Hausjärvi) peruskorjaukseen            2128) N:o 3017 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52617: 2112) N:o 3001 Ed. Viljanen: Määrärahan                   han osoittamisesta Halsuan yläasteen
52618:       osoittamisesta Hennalan varuskunnan                 koulun tilojen peruskorjaamiseen
52619:       rakennushankkeisiin                           2129) N:o 3018 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52620: 2113) N:o 3002 Ed. Viljanen: Määrärahan                   han osoittamisesta Jalasjärven kansa-
52621:       osoittamisesta Asikkalan kunnan kirjas-             laisopiston rakennushankkeen toteutta-
52622:       totalon rakentamiseen                               miseen
52623: 2114) N:o 3003 Ed. Viljanen: Määrärahan             2130) N:o 3019 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52624:       osoittamisesta valtatien n:o 12 rakenta-            han osoittamisesta maatalousoppilaitok-
52625:       miseen välillä Nastola-Uusikylä                     sen perustamiseksi Kaustiselle
52626: 2115) N:o 3004 Ed. Viljanen: Määrärahan             2131) N:o 3020 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52627:       osoittamisesta Kosken Hl. sisääntulotei-            han osoittamisesta kotiteollisuusyrittäjä-
52628:       den liittymiin valtatiellä n:o 12                   oppilaitoksen perustamiseksi Vimpeliin
52629: 2116) N:o 3005 Ed. Viljanen: Määrärahan             2132) N:o 3021 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52630:       osoittamisesta valtatien n:o 12 Viiläh-             han osoittamisesta musiikki-instituuttien
52631:       teen liittymän rakentamiseen Nastolassa             valtionapujen korottamiseen
52632: 3036                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52633: 
52634: 
52635: 2133) N:o 3022 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2148) N:o 3037 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52636:       han osoittamisesta Kaustisen kansan-               han osoittamisesta maantien n:o 697
52637:       musiikki-instituutin toiminnan tukemi-             perusparantamiseen välillä Soini-Lehti-
52638:       seen                                               mäki
52639: 2134) N:o 3023 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2149) N:o 3038 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52640:       han osoittamisesta Alajärven musiikki-             han osoittamisesta tien n:o 736 perus-
52641:       koulun saattamiseksi valtionavun piiriin           parantamiseen
52642: 2135) N:o 3024 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2150) N:o 3039 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52643:       han osoittamisesta Alajärven Ankkurit              han osoittamisesta maantien n:o 736
52644:       ry:n toiminnan tukemiseen                          uudelleen päällystämiseen
52645: 2136) N:o 3025 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2151) N:o 3040 Ed Vistbacka ym.: Määrära-
52646:       han osoittamisesta leiri- ja kurssikeskuk-         han osoittamisesta maantien n:o 741
52647:       sen rakentamiseksi Ullavaan                        perusparantamiseen välillä Kortesj ärvi-
52648: 2137) N:o 3026 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               Lassfolk-Pietarsaaren mlk.
52649:       han osoittamisesta Alajärven Nuoriso-        2152) N:o 3041 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52650:       seurantalon teatteritekniikan hankkimi-            han osoittamisesta tien n:o 741 perus-
52651:       seen                                               parantamiseen välillä Purmojärvi-Söy-
52652: 2138) N:o 3027 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               rinki
52653:       han osoittamisesta koti- ja turkiseläinten   2153) N:o 3042 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52654:       geenipankkitoiminnan käynnistämiseen               han osoittamisesta maantien n:o 743
52655: 2139) N:o 3028 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               perusparantamiseen
52656:       han osoittamisesta lannoiteveron kus-        2154) N:o 3043 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52657:       tannuksia vastaavan avustuksen suorit-             han osoittamisesta tien n:o 744 perus-
52658:       tamiseksi perhe- ja pienviljelijöille              parantamiseen välillä Alaspää-Isokylä
52659: 2140) N:o 3029 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2155) N:o 3044 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52660:       han osoittamisesta edullisten lainojen             han osoittamisesta maantien n:o 752
52661:       myöntämiseksi maanviljelijöiksi ryhty-             perusparantamiseen
52662:       ville                                        2156) N:o 3045 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52663: 2141) N:o 3030 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               han osoittamisesta maantien n:o 7034
52664:       han osoittamisesta turkistarhoille myön-           perusparantamiseen
52665:       nettävien uusvientiluottojen myöntämis-      2157) N:o 3046 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52666:       rajan alentamiseksi                                han osoittamisesta teiden n:ot 17812 ja
52667: 2142) N:o 3031 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               17814 perusparantamiseen
52668:       han osoittamisesta sukupolvenvaihdos-        2158) N:o 3047 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52669:       eläkettä vastaavien etuuksien myöntämi-            han osoittamisesta tien n:o 17873 perus-
52670:       seksi turkistarhaajille                            parantamiseen
52671: 2143) N:o 3032 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2159) N:o 3048 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52672:       han osoittamisesta Savonjoen perkaami-             han osoittamisesta tien n:o 18041 perus-
52673:       seen                                               parantamiseen
52674: 2144) N:o 3033 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2160) N:o 3049 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52675:       han osoittamisesta Ullavanjoen alaosan             han osoittamisesta Alarannan tien pe-
52676:       järjestelyyn Kruunupyyssä                          rusparantamiseen Kortesjärvellä
52677: 2145) N:o 3034 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2161) N:o 3050 Ed. Vistbacka yw.: Määrära-
52678:       han osoittamisesta TVL:n Keski-Poh-                han osoittamisesta Jokisalon tien perus-
52679:       janmaan piirille teiden rakentamiseen              parantamiseen Laihialla
52680: 2146) N:o 3035 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2162) N:o 3051 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52681:       han osoittamisesta maantien n:o 664                han osoittamisesta maantien Marinkai-
52682:       perusparantamiseen                                 nen-Lohtaja-Ala-Viirre perusparan-
52683: 2147) N:o 3036 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               tamiseen
52684:       han osoittamisesta maantien n:o 694          2163) N:o 3052 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52685:       perusparantamiseen välillä Peräseinä-              han osoittamisesta Åsbackan-Ytteres-
52686:       joki-Hämeen piirin raja                            sen maantien perusparantamiseen
52687:                                        Raha-asia-aloitteet                                     3037
52688: 
52689: 
52690: 2164) N:o 3053 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2180) N:o 3069 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52691:       han osoittamisesta Pyymäen-Liikajär-               han osoittamisesta kotiuttamisrahan yli-
52692:       ven-Sulkavan tien perusparantamiseen               määräiseksi korottamiseksi
52693: 2165) N:o 3054 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2181) N:o 3070 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52694:       han osoittamisesta Vimpelin-Perhon-                han osoittamisesta yleisen terveyskasva-
52695:       Kinnulan tien perusparantamiseen                   tuksen tehostamiseen
52696: 2166) N:o 3055 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2182) N:o 3071 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52697:       han osoittamisesta kevyen liikenteen               han osoittamisesta fysikaaliseen hoitoon
52698:       väylän rakentamiseksi Alajärvellä välille          tarvittavien laitteiden hankkimiseksi ter-
52699:       Toukola-Kullanmutka                                veyskeskuksiin
52700: 2167) N:o 3056 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2183) N:o 3072 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52701:       han osoittamisesta Alajärven Björk-                han osoittamisesta virkojen lisäämiseksi
52702:       backan sillan peruskorjaukseen                     terveyskeskusten laboratorioihin
52703: 2168) N:o 3057 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2184) N :o 3073 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52704:       han osoittamisesta tiellä n:o 712 olevan           han osoittamisesta asuntojen rakentami-
52705:       Kurejoen sillan kunnostamiseen                     seksi hoitohenkilökunnalle
52706: 2169) N:o 3058 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2185) N:o 3074 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52707:       han osoittamisesta Iinja-autoliikenteen            han osoittamisesta Kaustisen kansan-
52708:       tukemiseksi                                        lääkintäkeskuksen toiminnan tukemi-
52709: 2170) N:o 3059 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               seen
52710:       han osoittamisesta postiautopalvelujen       2186) N:o 3075 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52711:       säilyttämiseen seka-autokantaan siirty-            han osoittamisesta Kaustisen kansan-
52712:       mällä                                              lääkintäkeskuksen toimitilojen suunnit-
52713: 2171) N:o 3060 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               teluun
52714:       han osoittamisesta VR:n työ- ja sosiaali-    2187) N:o 3076 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52715:       tilojen rakentamiseen                              han osoittamisesta paikallisten syöpäyh-
52716: 2172) N:o 3061 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               distysten toiminnan tukemiseen
52717:       han osoittamisesta kaukopuhelumaksu-         2188) N:o 3077 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52718:       jen alentamiseksi                                  han osoittamisesta Kauhajoella sijaitse-
52719: 2173) N:o 3062 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               van leirikeskus Asuuiin kehittämiseen
52720:       han osoittamisesta kunnille keksintöjen      2189) N:o 3078 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52721:       rekisteröintiavustuksiin                           han osoittamisesta Hangaskylän Kipinä
52722: 2174) N:o 3063 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               22 ry:n toimitilojen kunnostukseen
52723:       han osoittamisesta rintamaveteraaneja        2190) N:o 3079 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52724:       kuntouttavan henkilöstön koulutukseen              han osoittamisesta henkilökunnan palk-
52725: 2175) N:o 3064 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               kaamiseksi työvoimatoimistojen sivutoi-
52726:       han osoittamisesta veteraanien avokun-             mipisteisiin
52727:       toutuksen kehittämiseen                      2191) N:o 3080 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52728: 2176) N:o 3065 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               han osoittamisesta avustuksiin pienyri-
52729:       han osoittamisesta sotainvalidien ja               tysten perustamiseen
52730:       -veteraanien puolisoiden kuntoutukseen       2192) N:o 3081 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52731: 2177) N:o 3066 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               han osoittamisesta Perhon Salamajärven
52732:       han osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan                kansallispuiston kehittämistoimiin
52733:       Sotaveteraanipiiri ry:n toiminnan tuke-      2193) N:o 3082 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52734:       miseen                                             han osoittamisesta Kokkolan vesi- ja
52735: 2178) N:o 3067 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               ympäristöpiirin vesilaboratorion raken-
52736:       han osoittamisesta Rintamamiesveteraa-             tamiseen
52737:       nien Vaasan läänin piiriyhdistys ry:n        2194) N:o 3083 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52738:       toiminnan tukemiseen                               han osoittamisesta Alajärven kunnosta-
52739: 2179) N:o 3068 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               miseen
52740:       han osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-    2195) N:o 3084 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
52741:       Iiiton Etelä-Pohjanmaan piirin toimin-             han osoittamisesta Patanan- ja Räyrin-
52742:       nan tukemiseen                                     ginjärvien kunnostamiseen
52743: 3038                              Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52744: 
52745: 2196) N:o 3085 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-        2212) N:o 3101 Ed. Vähänäkki: Määrära-
52746:       han osoittamisesta invalidien ja rintama-         han osoittamisesta Sapokan yhteyslii-
52747:       miesten asuntojen korjaamiseen                    kennelaiturin rakentamiseen Kotkassa
52748: 2197) N:o 3086 Ed. Vuoristo ym.: Määrära-         2213) N:o 3102 Ed. Vähänäkki: Määrärahan
52749:       han osoittamisesta merivartiokoulun ra-           osoittamisesta virka-aluslaiturin raken-
52750:       kentamiseksi Raumalle                             tamiseen Haminaan
52751: 2198) N:o 3087 Ed. Vuoristo ym.: Määrära-         2214) N:o 3103 Ed Vähänäkki: Määrärahan
52752:       han osoittamisesta Rauman musiikkivii-            osoittamisesta vaarallisten aineiden säi-
52753:       kon Festivo -89 järjestämiseen                    lytysratapihojen suunnitteluun Haminan
52754: 2199) N:o 3088 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-               ja Kotkan satamiin
52755:       rahan osoittamisesta kuntien yleisiin ra-   2215) N:o 3104 Ed. Vähänäkki: Määrära-
52756:       hoitusavustuksiin                                 han osoittamisesta etanolitehtaan perus-
52757: 2200) N:o 3089 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-               tamista Valkealaan koskevan selvityksen
52758:       rahan osoittamisesta Raahen Tietokone-            tekemiseen
52759:       alan Oppilaitoksen laajennustöiden          2216) N:o 3105 Ed. Vähänäkki: Määrärahan
52760:       aloittamiseen                                     osoittamisesta viherlevän ja muiden
52761: 2201) N:o 3090 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-               merta saastuttavien tekijöiden selvittä-
52762:       rahan osoittamisesta Pyhäjokisuun kun-            miseen itäisellä Suomenlahdella
52763:       nostukseen                                  2217) N:o 3106 Ed. Väistö ym.: Määrärahan
52764: 2202) N:o 3091 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-               osoittamisesta läänien kehittämisrahaan
52765:       rahan osoittamisesta kantatien n:o 88       2218) N:o 3107 Ed. Väistö: Määrärahan
52766:       parantamiseksi välillä Raahe-Pulkkila             osoittamisesta Pohjois-Karjalan opiston
52767: 2203) N:o 3092 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-               rakennusvelkojen lyhentämiseen
52768:       rahan osoittamisesta luotsiaseman ra-       2219) N:o 3108 Ed. Väistö ym.: Määrärahan
52769:       kentamiseksi Raaheen                              osoittamisesta Onkamon metsäoppilai-
52770: 2204) N:o 3093 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-               toksen laajennukseen ja peruskorjauk-
52771:       rahan osoittamisesta tutkimuksiin, joilla         seen
52772:       selvitetään ilman epäpuhtauksien vaiku-     2220) N:o 3109 Ed. Väistö: Määrärahan
52773:       tukset ihmisten terveyteen Raahen alu-            osoittamisesta karjalaisen kansanmusiik-
52774:       eella                                             kikeskuksen perustamiseksi Rääkkylään
52775: 2205) N:o 3094 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-         2221) N:o 3110 Ed. Väistö: Määrärahan
52776:       rahan osoittamisesta erityismäärärahaksi          osoittamisesta eräiden karjalaiskylien
52777:       kehitysalueiden asuntotuotantoon                  kehittämistoimenpiteisiin
52778: 2206) N:o 3095 Ed. Vähänäkki: Määrärahan          2222) N:o 3111 Ed. Väistö ym.: Määrärahan
52779:       osoittamisesta Kymin tuomiokunnan                 osoittamisesta Pohjois-Karjalan maaseu-
52780:       toimitilojen siirtämiseen Kotkasta (Kar-          dun alueellisen kehittämisohjelman laa-
52781:       hula) Haminaan                                    timiseen
52782: 2207) N:o 3096 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-        2223) N:o 3112 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
52783:       han osoittamisesta Jamilahden kansan-             tamisesta Lylyvaaran-Huhuksen-Kivi-
52784:       opiston (Hamina) vanhan päärakennuk-              lahden maantien perusparantamiseen
52785:       sen saneeraukseen ja kunnostukseen          2224) N:o 3113 Ed. Väistö: Määrärahan
52786: 2208) N:o 3097 Ed. Vähänäkki: Määrärahan                osoittamisesta Kesälahden-Totkunie-
52787:       osoittamisesta Haminan Teatterin avus-            men-Kymen läänin rajan maantien pe-
52788:       tamiseen                                          ruskorjaamiseen
52789: 2209) N:o 3098 Ed. Vähänäkki: Määrärahan          2225) N:o 3114 Ed. Väistö: Määrärahan
52790:       osoittamisesta Haminan linnoitusten               osoittamisesta Kiteen lentokentän raken-
52791:       kunnostamiseen                                    tamiseen
52792: 2210) N:o 3099 Ed. Vähänäkki: Määrärahan          2226) N:o 3115 Ed. Väistö ym.: Määrärahan
52793:       osoittamisesta Suomi-Vietnam-Seuran               osoittamisesta vähäliikenteisten ratojen
52794:       toiminnan tukemiseen                              vahvistamis- ja muutostöihin
52795: 2211) N:o 3100 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-        2227) N:o 3116 Ed. Väistö: Määrärahan
52796:       han osoittamisesta Haminan Työväen-               osoittamisesta työvoimatoimistojen pe-
52797:       yhdistys ry:n 100-vuotishistoriateoksen           rustamiseksi eräisiin Pohjois-Karjalan
52798:       toimituskustannuksiin                             kuntiin
52799:                                                  Päiväjärjestys                                                           3039
52800: 
52801: 
52802: 2228) N:o 3117 Ed. Väistö ym.: Määrärahan                  2239) N:o 3128 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52803:       osoittamisesta Uuron-J oensuun siirto-                     han osoittamisesta maaseudun kulttuuri-
52804:       viemärin rakentamiseen                                      perinteen tallentamiseen ja tutkimiseen
52805: 2229) N:o 3118 Ed. Väänänen: Määrärahan                   2240) N:o 3129 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52806:       osoittamisesta Askolan nimismiespiirin                     han osoittamisesta Uudenmaan Maata-
52807:       toiminnan jatkamiseen                                      louskeskukselle maaseutuneuvonta-agro-
52808: 2230) N :o 3119 Ed. Väänänen ym.: Määrära-                       nomin toimen perustamiseen
52809:       han osoittamisesta valtion Orimattilan              2241) N:o 3130 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52810:       virastotalon suunnitteluun                                 han osoittamisesta vihannesviljelykonsu-
52811: 2231) N:o 3120 Ed. Väänänen ym.: Määrära-                        lentin toimen perustamiseksi Uuden-
52812:       han osoittamisesta Eläinlääketieteellisen                  maan Maatalouskeskukseen
52813:       korkeakoulun Hautjärven laitosten uu-               2242) N:o 3131 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52814:       den klinikkarakennuksen rakentamiseen                      han osoittamisesta kasvinviljelykoease-
52815:       Mäntsälään                                                 man perustamiseksi Uudenmaan lääniin
52816: 2232) N:o 3121 Ed. Väänänen ym.: Määrära-                 2243) N:o 3132 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52817:       han osoittamisesta Orimattilan koti- ja                    han osoittamisesta Iiittymän rakentami-
52818:       laitostalousoppilaitoksen ja koulutilan                    seksi moottoritielle n:o 7 Porvoon mlk:n
52819:       rakentamiseen                                              Suomenkylään
52820: 2233) N:o 3122 Ed. Väänänen ym.: Määrära-                 2244) N:o 3133 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52821:       han osoittamisesta Mäntsälän maata-                        han osoittamisesta Myrskylän-Porvoon
52822:       lous- ja puutarhaoppilaitokselle puutar-                   maantien n:o 160 peruskorjaukseen
52823:       haopetuksen opetus- ja asuntotilojen pe-            2245) N:o 3134 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52824:       ruskorjaukseen ja laajentamiseen                           han osoittamisesta Pukkilan-Monnin-
52825: 2234) N:o 3123 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52826:                                                                  kylän maantien n:o 163 perusparannuk-
52827:       han osoittamisesta läänien taidetoimi-                     sen suunnitteluun
52828:       kunnille taiteen edistämiseen
52829: 2235) N:o 3124 Ed. Väänänen: Määrärahan                   2246) N:o 3135 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52830:       osoittamisesta Suomen Maakuntakirjai-                      han osoittamisesta Orimattilan Kuivan-
52831:       lijat ry:n toimintaan                                      non tien parantamiseen
52832: 2236) N:o 3125 Ed. Väänänen ym.: Määrära-                 2247) N:o 3136 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
52833:       han osoittamisesta säveltaidejärjestöjen                   han osoittamisesta Kaisa Kallion Kansa-
52834:       toiminnan tukemiseen                                       laislahjasäätiön Kaisankodin toiminnan
52835: 2237) N:o 3126 Ed. Väänänen ym.: Määrära-                       tukemiseen
52836:       han osoittamisesta uusien musiikkioppi-             2248) N:o 3137 Ed. Zyskowicz ym.: Määrära-
52837:       laitosten saattamiseksi lakisääteisen val-                 han osoittamisesta Suomen Lukiolaisten
52838:       tionosuuden piiriin                                        Liiton projektitoimintaan
52839: 2238) N:o 3127 Ed. Väänänen: Määrärahan                   2249) N:o 3138 Ed. Zyskowicz ym.: Määrära-
52840:       osoittamisesta Artjärven palloiluhallin                    han osoittamisesta Allergialiitto ry:n toi-
52841:       rakentamiseen                                              minnan tukemiseen
52842: 
52843:   Esitellään:                                                                                        Siv.
52844:                                                           sestä toimialasta annetun lain 3 §:n muut-
52845:                                                    Siv.   tamisesta ja merentutkimuslaitoksesta
52846:   2250) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o                   annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...... 3041
52847: 98 tulo- ja varallisuusverolaiksi . . . . . . . . 3057    Hallituksen esitys n:o 133
52848:   2251) Valtioneuvoston kertomus toi-                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
52849: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
52850: vuonna 1987 (K n:o 11) .............. 3059
52851:                                                             2253) Ehdotukset laiksi moottoriajo-
52852:                                                           neuvoverosta annetun lain 5 §:n muutta-
52853:                                                           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3042
52854:   Toinen käsittely:                                       Hallituksen esitys n:o 119
52855:                                                           Lakialoite n:o 87
52856:   2252) Ehdotukset laeiksi valtioneuvos-                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
52857: ton ministeriöiden lukumäärästä ja ylei-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
52858: 3040                                               Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52859: 
52860: 
52861:                                                     Siv.                                                            Siv.
52862:   2254) Ehdotus laiksi sokeriverosta an-                                Hallituksen esitys n:o 139
52863: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3045                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
52864:                                                                           tö n:o 13
52865: Hallituksen esitys n:o 126
52866:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
52867: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
52868: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116                                       2262) Ehdotus laiksi asumistukilain 5
52869:                                                                         §:n muuttamisesta .................. . 3049
52870:   2255) Ehdotus laiksi valkuaisverosta
52871: annetun lain muuttamisesta .......... .                                 Hallituksen esitys n:o 132
52872:                                                                 "       Toivomusaloite n:o 686
52873: Hallituksen esitys n:o 127                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
52874: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
52875: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
52876:                                                                            2263) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
52877:   2256) Ehdotus laiksi saariston kehityk-                               lain, perhe-eläkelain, lapsen hoitotuesta
52878: sen edistämisestä annetun lain 12 §:n                                   annetun lain 1 §:n ja vammaistukilain 8
52879: muuttamisesta ...................... . 3046                             §:n muuttamisesta .................. .
52880: Hallituksen esitys n:o 97
52881:                                                                                                                      "
52882:                                                                         Hallituksen esitys n:o 78
52883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
52884: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
52885:   2257) Ehdotus laiksi kotimaasta ta-                                     2264) Ehdotus laiksi ulkomaille mak-
52886: pahtuvaan aluksen hankintaan myönnet-                                   settavasta rintamatisästä ............. . 3054
52887: tävistä korkotukilainoista annetun lain 8
52888: §:n muuttamisesta .................. .                                  Hallituksen esitys n:o 130
52889:                                                                 "       Toivomusaloite n:o 856/1987 vp.
52890: Hallituksen esitys n:o 148                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
52891: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 125
52892: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
52893:                                                                            2265) Ehdotukset laiksi kansaneläke-
52894:   2258) Ehdotus laiksi kotimaisten ener-                                lain 26 ja 27 §:n muuttamisesta ja laiksi
52895: gialähteiden käytön, energiansäästön ja                                 sotilasvammalain 18 §:n mukaisen täy-
52896: uuden energiantuotantoteknologian käyt-                                 dennyskoron poikkeuksellisesta määräy-
52897: töönoton edistämisestä .............. .                                 tymisestä ........................... . 3055
52898:                                                                 "
52899: Hallituksen esitys n:o 149                                              Hallituksen esitys n:o 129
52900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                 Lakialoitteet n:ot 67/1987 vp. ja 3
52901: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120                                     Toivomusaloitteet n:ot 908, 921, 938, 956
52902:                                                                            ja 1023/1987 vp. sekä 756
52903:   2259) Ehdotus laiksi sähkölain muut-                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
52904: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3048   Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
52905: Hallituksen esitys n:o 56
52906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
52907: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115                                       Pöydällepanoa varten              esi-
52908:                                                                         tellään:
52909:   2260) Ehdotukset laiksi indeksiehdon
52910: käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n                                  2266) Valtiovarainvaliokunnan mie-
52911: muuttamisesta ...................... .                                  tintö n:o 57 hallituksen esityksen johdos-
52912:                                                                 "
52913: Hallituksen esitys n:o 165                                              ta laeiksi lannoiteverosta annetun lain 4
52914: Lakialoite n:o 94                                                       §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n
52915: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                                 muuttamisesta (HE n:o 80) ........... . 3065
52916: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121                                        2267) Valtiovarainvaliokunnan mie-
52917:                                                                         tintö n:o 58 hallituksen esityksen johdos-
52918:   2261) Ehdotus laiksi valtion viljava-                                 ta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
52919: rastosta annetun lain 14 §:n muuttami-                                  tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
52920: sesta ............................... 3049                              muuttamisesta (HE n:o 120) ......... .
52921:                                                                                                                      "
52922:                                   Ministeriöiden lukumäärä ja toimiala                                  3041
52923: 
52924: 
52925:                                               Siv.   kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
52926:    2268) Valtiovarainvaliokunnan mie-                tajille.
52927: tintö n:o 59 hallituksen esityksen johdos-
52928: ta laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
52929: §:n muuttamisesta (HE n:o 135) ...... . 3065
52930:    2269) Laki- ja talousvaliokunnan mie-             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52931: tintö n:o 11 hallituksen esityksestä laeiksi
52932: maanmittausmaksusta annetun lain sekä                Muutos päiväjärjestykseen
52933: eräiden muiden lakien muuttamisesta
52934: (HE n:o 143) ....................... .                  Puhemies : Päiväjärjestykseen tehdään
52935:    2270) Sivistysvaliokunnan        mietintö "       sellainen muutos, että 1)-2251) asia käsitellään
52936: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta                2265) asian jälkeen.
52937: laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja val-
52938: tion taiteilija-apurahoista annetun lain 3
52939: §:n muuttamisesta (HE n:o 137) ...... .
52940:                                                "     2252) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston mi-
52941:                                                      nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialas-
52942:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                      ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja meren-
52943:                                                      tutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n muutta-
52944:                                                      misesta
52945:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
52946: edustajat Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Anders-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52947: son, Björklund, Bärlund, Elo, Heikkinen, Hel-        113 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
52948: le, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila, Järvenpää,       sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
52949: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Malm, Mat-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
52950: tila, Mörttinen, Paakkinen, Pystynen, Rinne, J.      133, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
52951: Roos, Salolainen, Suominen, Wahlström ja
52952: Vennamo.                                               P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren
52953:                                                      valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin sallitaan
52954:                                                      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
52955: Ilmoitusasiat:                                       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52956: 
52957: Lomanpyynnöt
52958:                                                         Yleiskeskustelu:
52959:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
52960: västä sairauden vuoksi edustajat J. Roos ja             Ed. Laine : Herra puhemies! Haluaisin tä-
52961: Vennamo, virkatehtävien takia edustajat Björk-       män asian käsittelyn yhteydessä todeta pari
52962: lund ja Bärlund sekä yksityisasioiden vuoksi         seikkaa. Ensinnäkin sen, että merenkulkuhalli-
52963: edustajat Ajo, Ala-Kapee, Andersson, Heikki-         tuksen siirtämiselle liikenneministeriön alaisuu-
52964: nen, Jaakonsaari, Jansson, Malm, Paakkinen,          teen ei hallituksen esityksessä eikä erityisemmin
52965: Pystynen ja Rinne, kuluvan lokakuun 28 päi-          myöskään perustuslakivaliokunnan mietinnös-
52966: vään virkatehtävien vuoksi ed. Mörttinen ja yk-      sä esitetä mitään erityisiä perusteluja.
52967: sityisasioiden takia ed. Jouppila sekä ensi mar-        Toinen näkökohtani on se, että kun tämä esi-
52968: raskuun 1 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.        tys hallituksen esityksen perustelujen mukaan
52969: Mattila.                                             koskee yli 2 000 virkaa ja tehtävää, niin tästä
52970:                                                      huolimatta esimerkiksi perustuslakivaliokunta
52971:                                                      ei ole kuullut yhtäkään henkilöstöryhmää, ei ai-
52972:                                                      nuttakaan merenkulkualan työmarkkinajärjes-
52973: Kirjalliset kysymykset                               töä. Näin esimerkiksi tieto siitä, mitä Merimies-
52974:                                                      unioni asiasta ajattelee, ei näy asiakirjoista. Sen
52975:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-       sijaan kansanedustajille on jaettu esimerkiksi
52976: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-        Suomen Laivanpäällystöliiton kirje, ainakin
52977: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot        olen sellaisen nähnyt, jossa on esitetty käsitys,
52978: 497, 500, 502, 503, 506, 508, 509 ja 526. Nämä       että tätä esillä olevaa asiaa olisi pitänyt vielä
52979: 381   280082M
52980: 3042                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1988
52981: 
52982: 
52983: tarkemmin selvittää. Tuota selvitystä ei perus-        suunta näyttää olevan päinvastainen. Haluaisin
52984: tuslakivaliokunnan meitinnöstä kuitenkaan il-          tässä korostaa nimenomaan kiskoilla tapahtu-
52985: mene.                                                  van liikenteen kehittämisen tarvetta.
52986:    Herra puhemies! On vaikeaa nyt päätellä,              Samalla totean, että tehokkaan bussiliiken-
52987: onko esitetty ratkaisu viisas vai ei. Olen halun-      teen järjestäminen on hyvin tärkeä asia. Se on
52988: nut sen tässä todeta näillä sanoilla.                  tärkeä myös niissä kaupunkikeskuksissa, joissa
52989:                                                        nyt uhkaa liikennemaksujen kohoaminen mm.
52990:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            sen johdosta, että niille kohdistuva valtion tuki
52991:                                                        on supistumassa. Edustajat Laaksonen ja Vä-
52992:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         häkangas ovat esillä olevan asian yhteydessä eh-
52993: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §,          dottaneet linja-autoliikenteen vapauttamista
52994: voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolause           polttoaineverosta. Totean, että devan eduskun-
52995: ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1 §, voi-         taryhmä tulee kannattamaan tätä ehdotusta.
52996: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
52997:                                                           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt
52998:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
52999: päättyneeksi.                                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n
53000:                                                        muuttamisesta on yksi osoitus siitä, että halli-
53001: 2253) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvove-            tuksella ei ole otetta ja näkemystä maamme lii-
53002: rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                 kennepolitiikkaan. Tämä hallituksen esitys on
53003:                                                        seurausta siitä, että raskaiden ajoneuvojen suu-
53004:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           rimpia sallittuja mittoja ja painoja korotettiin
53005: 114 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          marraskuussa viime vuonna annetulla asetuk-
53006: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           sella, joka mahdollisti niin sanottujen superrek-
53007: 50 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       kojen tulon liikenteeseen. Superrekkojen pai-
53008: n:o 119 ja lakialoite n:o 87, jotka sisältävät yllä-   nojen korotus merkitsee lisääntyvää rasitusta
53009: mainitut lakiehdotukset.                               maamme tieverkostolle ja aiheuttaa lisäksi tar-
53010:                                                        peen vahvistaa siltoja, kuten ed. Laine jo omas-
53011:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          sa puheenvuorossaan totesi.
53012: valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin sallitaan             Hallituksenkin arvion mukaan kustannusten
53013: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään         kasvu on yleisillä teillä 100-150 milj. mk vuo-
53014: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         dessa, mutta nyt esitetyllä moottoriajoneuvove-
53015:                                                        ron korottamisella verotuotto on vain 25 milj.
53016:                                                        mk. Tämä johtaa siihen, että tieverkostomme
53017:   Yleiskeskustelu:                                     rapautuu entisestään ja turvallisuushaitat ovat
53018:                                                        ilmeiset.
53019:    Ed. Laine: Herra puhemies! Tässä halli-                Herra puhemies! Muualla maailmassa kehi-
53020: tuksen esityksessä paljastuvat ne haitat, jotka        tys on päinvastainen ja raskasta liikennettä oh-
53021: yhteiskunnalle aiheutuvat liikenneministeriön          jataan rautatiekuljetuksiin. SKDL:n lähtökoh-
53022: taannoisesta päätöksestä, jolla sallittiin raskai-     tana on, että verotusta tulee käyttää välineenä
53023: den ajoneuvojen mittojen, painojen ja leveyden         raskaan maantieliikenteen siirtämiseksi kiskoil-
53024: korottaminen. Tällä päätöksellä vaarannettiin          le. Niin halutessaan hallitus olisi voinut tämän
53025: liikenneturvallisuutta. Samalla aiheutettiin yh-       lain puitteissa käsitellä myös linja-autoliiken-
53026: teiskunnalle lisäkustannuksia, kuten nyt esillä        nettä ja sen tukemista, jotta olemassaoleva
53027: olevan hallituksen esityksen perusteluissa tode-       joukkoliikennevaihtoehto säilyisi. Koska halli-
53028: taan. Esimerkiksi siltojen vahvistaminen ja ties-      tus ei sitä tee, on paikallaan nostaa tämä asia
53029: tön leventäminen kävi näin tarpeelliseksi ja kus-      esille.
53030: tannuksia lisää aiheuttavaksi.                            Hallitus esittää kumottavaksi polttoaineve-
53031:    Päätöksellä on ajettu ilmeisesti lähinnä teolli-    rosta annetun lain 7 §:ään sisältyvän dieselöljyn
53032: suuden ja yritysmaailman yksipuolisia etuja,           veron palauttamisen ja sen korvaamisen budje-
53033: mutta ihmisten elinympäristöstä ei ole kannettu        tista myönnettävällä palautusta selvästi pienem-
53034: huolta. Kaikkialla maailmassa siirretään tai           mällä avustuksella. Tueksi on esitetty 215 milj.
53035: ainakin suunnitellaan siirrettäväksi liikennettä       mk. Kustannuskehitys huomioon ottaen tuki on
53036: enemmän maanteiltä kiskoille, mutta meillä             reaalisesti kymmeniä miljoonia markkoja pie-
53037:                                           Moottoriajoneuvovero                                      3043
53038: 
53039: 
53040: nempi kuin tänä vuonna. Valtion tuki linja-au-        kiskoja rullalle muun muassa Oulun läänissä.
53041: toliikenteelle on varsin pieni, jos sitä verrataan    Toiseksi tuetaan joukkoliikennettä linja-autoil-
53042: suurempien kaupunkien myöntämään tukeen.              la siellä, missä kiskomahdollisuutta ei ole.
53043: Helsinki, Turku ja Tampere maksavat yksinään             Mutta siihen millä tavalla linja-autojoukko-
53044: tukea joukkoliikenteelle yli 500 milj. mk.            liikenne toimii, on syytä puuttua ehkä jossain
53045:    Yksityisautoilun lisääntyessä ovat linja-auto-     määrin ajatellen asiaa pitemmälle tässä puheen-
53046: liikenteen matkustajamäärät laskeneet koko            vuorossa kuin edustajat Laaksonen ja Vähä-
53047: 1980-luvun ajan. Paikallisliikenteen osalta las-      kangas vastalauseessa ovat esittäneet. He aivan
53048: ku on ollut vuosina 1986-87 10,4 0/o, vakio-          oikein toteavat nimittäin sen, että dieselkäyttöi-
53049: vuoroliikenteen osalta 4,5 Olo ja linjaliikenteen     sistä ajoneuvoista tulee hyvin paljon typen oksi-
53050: osalta 7,6 %. Tällainen kehitys ja hallituksen        dipäästöjä ympäristöön ja ne aiheuttavat, paitsi
53051: riittämätön tuki joukkoliikenteelle johtaa var-       ongelmia luonnolle, suoranaisesti myös ihmisil-
53052: masti monien vuorojen lopettamiseen jatkossa-         le, sillä muun muassa lasten hengitystietuleh-
53053: kin, ellei tukea huomattavasti lisätä. Näin ei        dussairauksia esiintyy juuri typen oksidien ai-
53054: kuitenkaan tarvitse käydä, sillä asia on kiinni       heuttamana. Muun muassa näin on todettu Ou-
53055: mitä suurimmassa määrin eduskunnan tekemis-           lun kaupungissa. Kun lisäksi dieselmoottorei-
53056: tä päätöksistä ja tahdosta.                           den käyttämisen tuloksena syntyy juuri sellaisia
53057:    Herra puhemies! Siksi SKDL:n eduskunta-            mikrohiukkaspäästöjä, joita edustajat Laakso-
53058: ryhmä on tehnyt rinnakkaislakialoitteen halli-        nen ja Vähäkangas vastalauseessa kuvaavat ja
53059: tuksen esitykselle moottoriajoneuvoverosta an-        jotka sitten aiheuttavat syöpää meillä kaikilla
53060: netun lain 5 §:n muuttamisesta. Me esitämme           ihmisillä kohteeksi jouduttuamme ja huonolla
53061: korkeampaa veroa raskaalle liikenteelle ja sa-        tuurilla täällä elämässä purjehtiessamme, ja
53062: man lain 17 §:ään ehdotamme muutosta siten,           kun ei ole olemassa keinoja toistaiseksi näitten
53063: että linja-autot voisivat ajaa kevyellä polttoöl-     ongelmien poistamiseen, niin silloin ei kai voi
53064: jyllä. Totean vielä, että tällaisen esityksen on      tulla mihinkään muuhun tulokseen kuin siihen,
53065: tehnyt liikenneministeriö ja tätä menettelyä          että dieselmoottoreitten käyttämisestä on luo-
53066: ovat esittäneet liikenneministeriön ja valtiova-      vuttava ja siirryttävä käyttämään sellaisia
53067: rainministeriön yhteinen veroryhmä sekä Linja-        moottoreita näissä ajoneuvoissa, että näitä on-
53068: autoliitto ja Suomen Paikallisliikenteen Liitto.      gelmia ei ole, ja silloin ovat vaihtoehtona kai
53069: Koska hallitus ei ole hyväksynyt tällaista menet-     bensiinillä käyvät moottorit ja niissä katalyytit
53070: telyä, niin nyt eduskunnalla on mahdollisuus          rajoittamassa päästöjä.
53071: päättää esitetyllä tavalla.                              Toisin sanoen niillä perusteilla, joita tässä on
53072:    Totean myös, että keskustan eduskuntaryh-          esitetty, voitaisiin päästä ajattelussa askel pi-
53073: mä on tehnyt oman lakialoitteen, joka lähtee          temmälle sillä tavalla, että todella luontoa ja ih-
53074: myös siitä, että linja-autoliikenteen tulisi sallia   misiä otettaisiin pitkällä aikavälillä huomioon.
53075:  käyttää kevyttä polttoöljyä polttoaineena, jol-      Nämä muutokset eivät kuitenkaan ole tänä päi-
53076: loin tuki välittömästi kohdistuisi, paitsi linja-     vänä eteen tulevia, vaan pitemmällä aikavälillä,
53077: autoliikenteelle, ennen muuta kuluttajille.           mutta kun nämä mieltäni askarruttavat, toin ne
53078:                                                       tässä esille. Muutoin kannatamme sitä, mitä ed.
53079:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!             Laaksonen esitti.
53080: Tämä puheenvuoroni liittyy hyvin paljon siihen
53081: vastalauseeseen, jota ed. Laaksonen juuri esit-          Ed. V. Leppä n en (vastauspuheenvuoro ):
53082: teli, niihin näkemyksiin on helppo yhtyä. Mutta       Herra puhemies! Sen verran toteaisin ed. Pul-
53083: samalla on syytä todeta, että tähän käsiteltä-        liaiselle, että kun hän sanoo, että pitää siirtää
53084: vään asiakokonaisuuteen liittyy hyvin monenta-        liikennettä kiskoille, se on sinänsä kannatettava
53085: soisia muutoksia, joita tulisi sarjana edesaut-       ajatus, mutta yksilöt tekevät päätöksiä siitä,
53086: taa.                                                  liikkuvatko he kiskoilla, maanteillä vai missä.
53087:    Ensimmäinen on tietysti se, että yleiset           Minä en voi yhtyä vihreiden tällaiseen totalitaa-
53088: ympäristönsuojelu- ja liikennepoliittiset näkö-       riseen linjaan, että ihmiset pakotetaan liikku-
53089: kohdat puoltavat juuri sellaisia menettelyjä,         maan jollakin tietyllä välineellä.
53090: joita ed. Laaksonen tässä esitteli, siis ensi vai-
53091: heessa siellä, missä kiskoja on, siirretään liiken-     Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
53092: nettä kiskoille ja käytetään todella kiskot hy-       Arvoisa puhemies! Minua aina hätkähdyttää
53093: väksi eikä, niin kuin on jo suunniteltu, panna        ed. U. Leppäsen suhtautuminen tulevaisuuteen.
53094: 3044                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53095: 
53096: 
53097: Näyttää olevan niin, että SMP elää niin tässä         mokraattiset edustajat, kun SDP nosti ympäristö-
53098: päivässä, että ei pysty näkemään tulevaisuu-          kysymyksetjuuri vaaleissa keskeisiksi? Vai siirrät-
53099: teen, ja sitten käy vaaleissa, niin kuin äskettäin    tekö toverit tämänkin hallitusohjelman tarkastus-
53100: kävi.                                                 neuvotteluihin unohdettavaksi? Jos te, arvoisat
53101:                                                       ympäristöstä huolta kantavat hallituspuolueiden
53102:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              kansanedustajat, haluatte ehdottaa vielä suurem-
53103: Herra puhemies! Mitä vaaleihin tulee, niin vih-       pia korotuksia raskaan maantieliikenteen veroon,
53104: reille taisi käydä vielä huonommin, mutta SMP         kuin SKDL:n ehdotuksessa on, käy sekin meille.
53105: ei voi olla mukana vihreiden täysin totalitaari-      Me vain arvelimme, että tällä varovaisella linjalla
53106: sessa ajatuksenjuoksussa, olipa asia melkein          saisimme helpommin teidän tukenne. Muistakaa,
53107: mikä tahansa. Heillä ylhäältä herrat professorit      että jos te ette tässä ettekä muissakaan ympäristö-
53108: määräävät, mitä ihmiset saavat tehdä. Me kan-         kysymyksissä uskalla poiketa hallituksen linjasta,
53109: natamme yksilöiden vapaata yhteiskuntaa em-           niin te todistatte, että vaalipuheenne osoittautuvat
53110: mekä tällaista pakkoyhteiskuntaa.                     juuri siksi, miksi äänestäjä on niitä aina epäillyt,
53111:                                                       eli katteettomiksi puheiksi, joiden tarkoitus on
53112:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Minä                 herkkäuskoista jymäyttää.
53113: myös kannatan ed. Laaksosen ajatuksia, mitä
53114: hän esitteli puheenvuorossaan.                           Ed. E. Aho: Herra puhemies! Keskustan
53115:    Hallitus on esittänyt inflaatiotarkistukseen       eduskuntaryhmä kannattaa myös kevyen polt-
53116: verrattavaa korotusta kuorma- ja erikoisajo-          toöljyn käytön sallimista linja-autoliikenteessä.
53117: neuvojen ajoneuvoveroon. Tällä hallituksen eh-        Se on erinomaisen epäbyrokraattinen ja myös
53118: dotuksella ei siis pyritä ohjaamaan kuljetus-         tarkoituksenmukainen tapa tukea joukkoliiken-
53119: muodon valintaa, pakottamisesta nyt puhumat-          nettä niin maaseudulla kuin kaupungeissakin.
53120: takaan, ed. U. Leppänen. Valitettavasti valio-        On laskettu, että tällä tavalla saataisiin linja-au-
53121: kunnan enemmistö on tyytynyt tähän. SKDL:n            toliikenteen kustannuksiin noin 80 milj. mar-
53122: edustajat valiokunnassa esittivät suurempia ko-       kan alentuminen tähän vuoteen verrattuna,
53123: rotuksia, mutta jäivät ympäristön kannalta va-        mikä suoraan taksoihin siirrettynä johtaisi noin
53124: litettavasti vähemmistöön.                            3 % :n hintojen laskumahdollisuuteen tai aina-
53125:    Verotusta tulee mielestämme käyttää raskaan        kin hintojen korotuspaineen alentumiseen. Täl-
53126: maantieliikenteen siirtämiseksi kiskoille. Kai-       lä tavalla toteutettuna siis päästäisiin huomatta-
53127: kista typen oksidien päästöistä, joilla on kieltei-   vasti joustavampaan joukkoliikenteen tukeen,
53128: siä vaikutuksia luontoon, tieliikenteen osuus         ja näemme, että tässä tilanteessa sekä maaseu-
53129: lienee noin 45 o/o. Yksinomaan dieselajoneu-          dun haja-asutusalueilla että myös kaupungeissa
53130: voista, pääasiassa kuorma- ja linja-autoista, ai-     on välttämätöntä lisätä yhteiskunnan panostus-
53131: heutunee 27 % kaikista typen oksidien päästöis-       ta joukkoliikenteeseen, jotta joukkoliikenteen
53132: tä. Tulevina vuosina liikenteen typpipäästöillä       palvelut näissä olosuhteissa voisivat kehittyä.
53133: on ilmeisesti muihin lähteisiin verrattuna yhä        Tämä vastaa myös sitä käsitystä, mikä valtiova-
53134: suurempi paino. Typpi muodostuu ongelmaksi            rainministeriön ja liikenneministeriön yhteisellä
53135: muun muassa silloin, kun se maanpinnalla              työryhmällä tästä asiasta on ollut, mikä alan
53136: muuttuu auringonvalon vaikutuksesta otsonik-          järjestöillä tästä asiasta on, ja tässä mielessä
53137: si, josta on haittaa niin ihmisille kuin kasvilli-    näemme, että tämä muutos tulisi mahdollisim-
53138: suudellekin. Suomessa mitattuihin kohonneisiin        man pikaisesti toteuttaa.
53139: otsoniarvoihin voidaan etsiä syyllisiä vaikkapa         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53140: Keski-Euroopasta, mutta pitää silti omat nur-
53141: kat siivota ennen kuin muita soimaa.                     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
53142:    Arvoisat edustajatoverit! Minusta on nyt           sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
53143: mielenkiintoista nähdä, kuinka tässä salissa          sittelyyn.
53144: käyttäytyvät ne kansanedustajat, jotka juuri pi-
53145: detyissä kunnallisvaaleissa mainostivat itseään
53146: ympäristön tilasta huolestuneina. Miten mahtaa          5 §.
53147: äänestää se helsinkiläinen edustaja, jonka ra-          Keskustelu:
53148: diomainoksissa puhuttiin ekologisesta vastuus-
53149: ta? (Eduskunnasta: Oliko se ed. Siitonen vai?)          Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Viita-
53150: - Taisipa olla. - Miten toimivat sosialide-           ten äsken käyttämääni puheenvuoroon sekä
53151:                                              Sokerivero                                           3045
53152: 
53153: 
53154: valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvään        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
53155: vastalauseeseen ehdotan, että 5 § saisi vastalau-   tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
53156: seen mukaisen sisällön, mikä tarkoittaa sitä,       sen hylkäämisestä.
53157: että hallituksen esityksestä poiketen esitämme
53158: yhden markan lisää veroa raskaalle liikenteelle.      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53159: Ehdotan myös vastalauseessa olevan 16 §:n hy-       päättyneeksi.
53160: väksymistä, mikä tarkoittaa sitä, että linja-au-
53161: toliikenne vapautettaisiin polttoaineverosta.
53162:                                                     2254) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain
53163:  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                    muuttamisesta
53164: Kannatan ed. Laaksosen tekemiä ehdotuksia.
53165:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53166:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              116 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
53167:                                                     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
53168:                                                     52 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
53169:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Laakso-
53170:                                                     126 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53171: nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
53172: nut, että 5 ja 17 § hyväksyttäisiin vastalauseen       P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren
53173: mukaisesti.                                         valiokunnan mietintö n:o 116. Ensin sallitaan
53174:                                                     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53175:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53176:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        Yleiskeskustelua ei synny.
53177: 
53178:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53179:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,             keskustelutta 2, 3, 5 ja 12 §, voimaantulosään-
53180: että äänestetään pykälittäin.                       nös, johtolause ja nimike.
53181:   P u h e m i e s : Niin on tarkoituskin.             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53182:                                                     päättyneeksi.
53183: 
53184:   Äänestykset ja päätökset:
53185:                                                     2255) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun
53186:   Äänestys 5 § :stä.                                lain muuttamisesta
53187: 
53188:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53189:                                                     117 ja otetaan toi s e en käsittelyyn siinä
53190:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
53191: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)        53 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
53192:                                                     127, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53193:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53194:                                                     valiokunnan mietintö n: o 117. Ensin sallitaan
53195:   Äänestys 17 §:stä, jota ei ole mietinnössä.       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53196:                                                     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53197:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
53198:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
53199:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
53200: jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Kone-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53201: ään. 2)                                             keskustelutta 6 ja 15 §, liitteenä oleva verotau-
53202:                                                     lukko, voimaantulo-ja soveltamissäännös, joh-
53203:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tolause ja nimike.
53204: 
53205:    Voimaantulo ja soveltamissäännös, johtolau-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53206: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.             päättyneeksi.
53207: 3046                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53208: 
53209: 2256) Ehdotus laiksi saariston kehityksen edis-       ikään neuvottelun alaisina, jotka todennäköi-
53210: tämisestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta           sesti johtavat lopputulokseen, on varauksia
53211:                                                       noin miljardin markan edestä tavoitteena saada
53212:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          korkotukilainoitusta. Ennen kaikkea tämä on
53213: 118 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         suuntautunut matkustajaristeilyalushankintoi-
53214: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          hin. Tavoitteena on niin ikään, että pystyttäisiin
53215: 54 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   Suomessa valmistetuille lastialuksille, jotka täl-
53216: 97, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        lä hetkellä puuttuvat hakemusten piiristä, saa-
53217:                                                       maan vastaavaa korkotukea.
53218:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53219: valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin sallitaan           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53220: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53221: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53222:                                                       keskustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johto-
53223:   Yleiskeskustelua ei synny.                          lause ja nimike.
53224: 
53225:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53226: keskustelutta 12 §, voimaantulosäännös, johto-        päättyneeksi.
53227: lause ja nimike.
53228: 
53229:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         2258) Ehdotus laiksi kotimaisten energialähtei-
53230: päättyneeksi.                                         den käytön, energiansäästön ja uuden energian-
53231:                                                       tuotantoteknologian käyttöönoton edistämi-
53232:                                                       sestä
53233: 2257) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan
53234: aluksen hankintaan myönnettävistä korkotuki-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53235: lainoista annetun lain 8 §:n muuttamisesta            120 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
53236:                                                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
53237:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          56 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
53238: 119jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                149, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53239: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
53240: 55 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     Puh e mies : Käsittelyn pohjana on suuren
53241: 148, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       valiokunnan mietintö n:o 120. Ensin sallitaan
53242:                                                       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53243:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53244: valiokunnan mietintö n:o 119. Ensin sallitaan
53245: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53246: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Yleiskeskustelu:
53247: 
53248:                                                          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Hal-
53249:   Yleiskeskustelu:                                    litus on tuonut eduskunnalle ehdotuksen, jolla
53250:                                                       laajennetaan lakia kotimaisia energialähteitä
53251:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Käsitte-        käyttävien energiainvestointien avustuksista.
53252: lyssä on kotimaasta tapahtuvaan aluksen han-          Lakia esitetään laajennettavaksi siten, että
53253: kintaan myönnettävistä korkotukilainoista an-         avustuksia voidaan myöntää kaikille uutta tek-
53254: netun lain 8 §:n muuttaminen. Vastaava esitys         nologiaa käyttöön ottaville energiainvestoin-
53255: oli muutama vuosi sitten eduskunnassa. Silloin        neille. Energiainvestointeja on paitsi nyt käsitel-
53256: hyväksyttiin se, joka on nykyisessäkin laissa, et-    tävän avustuslain perusteella tuettu myös valti-
53257: tä korkotukilainaa voidaan myöntää enintään 2         on korkotukilainoin vuodesta 1977 lähtien koti-
53258: mrd. mk. Hyvin nopeassa tahdissa tämä yläraja         maisten energialähteiden osalta, ja vuodesta
53259: on osoittautunut liian alhaiseksi. Sitä on nyt        1987 lähtien ovat mm. maakaasuinvestoinnit
53260: esitetty korotettavaksi 3 mrd. markkaan asti.         myös voineet saada valtion korkotukea.
53261: Tämä johtuu siitä, että tällä hetkellä on tehty jo       Lakiehdotus on käytettävän polttoaineen
53262: sitovia varauksia 1,6 mrd. markan edestä ja niin      suhteen neutraali. Siinä puhutaan kotimaisiin
53263:                                         Kotimaiset energialähteet                                     3047
53264: 
53265: 
53266: energialähteisiin perustuvien investointien avus-     en nyt kehitysalueen ihmisenä voi lähteä siitä,
53267: tamisesta ja investoinneista, joilla otetaan käyt-    että joku pantaisiin suosituimmuusjärjestyk-
53268: töön uutta teknologiaa. Esityksellä ei aseteta eri    seen tälläkään perusteella. Jos me ajattelemme
53269: energialähteitä suosituimmuusasemaan. Kui-            esimerkiksi kotimaisia polttoainevaihtoehtoja,
53270: tenkaan ei ole samantekevää, mitä energialäh-         haketta ja turvetta, ei kehitysalueella ole mitään
53271: teitä muun muassa niiden ympäristövaikutukset         mahdollisuutta maakaasuun pääsylle, ainakaan
53272: huomioon ottaen käytetään, on sitten käyttöön         Pohjois-Suomen osalta näkyvissäkään sellaista
53273: otettava teknologia kuinka edistyksellistä ta-        vuosikymmentäkään, joten ei se saa johtaa
53274: hansa.                                                myöskään siihen, että ne joutuisivat heikom-
53275:    Turve on kotimainen polttoaine, mutta kiis-        paan asemaan avustuksen piirissä kuin ne ovat
53276: tatta turpeen käyttö aiheuttaa hyvin mittavia         tähänkin saakka olleet, vaan ne pitäisi tasaver-
53277: ympäristöongelmia nykyteknologialla. Tästä            taisina joka hetki käsitellä.
53278: syystä ei ole mitenkään itsestään selvää, että
53279: kaikkia investointeja, jotka perustuvat turpeen          Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kauppa-
53280: käyttöön, tulisi valtion tukitoimin edistää, jos      ja teollisuusjaostossa asiaa käsiteltäessä asian-
53281: muita vaihtoehtoja on käytettävissä.                  tuntijat totesivat, että ympäristökysymyksiin on
53282:    Myös hiilivoimalaitosten osalta, vaikka niissä     tarkoitus kiinnittää huomiota. Hallituksen esi-
53283: otettaisiinkin käyttöön uusinta teknologiaa,          tyksen perusteluissa mainitaan muun muassa
53284: puhdistuslaitteita ja esimerkiksi leijupetitekno-     näin, että tarvetta on erityisesti sellaisten poltta-
53285: logiaa, ympäristöhaitat jäävät edelleen varsin        ja laitostekniikkojen käyttöönotolle, joissa ri-
53286: suuriksi, joten myöskään tältä osin ei ole itses-     kin ja typen oksidien päästöt ovat nykyistä ta-
53287: tään selvää, että jotakin tiettyä hanketta, ener-     soa alhaisemmat.
53288: giainvestointia, tulee tukea, jos muita vaihtoeh-
53289: toja energialähteen suhteen on käytettävissä.            Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
53290:    Edellä esitetyistä syistä demokraattisen vaih-     Vähäkankaalle: Jos jossakin, niin Pohjois-Suo-
53291: toehdon eduskuntaryhmä toivoo, että lakia so-         messa täytyy olla todella huolissaan luonnon ti-
53292: vellettaessa otetaan huomioon kaikista käytet-        lasta ja siitä, että kaikilla niillä keinoilla, joita
53293: tävissä olevista vaihtoehdoista sellaisten vaih-      me suomalaiset voimme käyttää, saastepäästöjä
53294: toehtojen tukeminen, jotka ympäristön kannal-         vähennetään, koska saasteet vaikuttavat sum-
53295: ta aiheuttavat vähiten haittaa. Tällöin muun          masäännön mukaan. Kun Pohjois-Suomen tut-
53296: muassa maakaasuinvestointien tukeminen aset-          kimuslaitoksen tutkimus osoitti, että kansanta-
53297: tuu etusijalle. Tässä suhteessa on varsin suuria      loudellisesti on kannattavaa maakaasuun tur-
53298: ratkaisuja parhaillaan valmisteilla. Osin alusta-     vautua, jos Neuvostoliitto sen mahdollisuuden
53299: via päätöksiä on jo tehty. Tarkoitan esimerkiksi      meille suo, tuohon vaihtoehtoon todella tulee
53300: hiilivoimaloiden rakentamista Kotkaan, mah-           kansantaloudellisin perustein yhteiskunnan
53301: dollisesti Poriin tai toisaalta pohjoisen kaupun-     tuella turvautua, jos se mahdollisuus vain suin-
53302:  kien energialaitosten rakentamista, joista vaih-     kin on käytettävissä tämän vuosituhannen lo-
53303: toehtoina ovat lähinnä turpeen käytön laajenta-       pulla.
53304:  minen taikka maakaasu.
53305:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-              Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
53306:  män mielestä pitäisi kaikin keinoin - valtion-       Ed. Pulliaiseen voi yhtyä, mutta kuten sanoin,
53307:  avustuksin, korkopolitiikalla, myös liikevaihto-     meillä ei ole tiedossa kenelläkään varmasti
53308:  verokäytäntöä muuttamalla - tukea maakaa-            edes sitä vuosikymmentä, milloin maakaasu
53309:  sun laajaa käyttöönottoa, jolla paitsi ympäris-      voidaan ulottaa esimerkiksi Oulun lääniin.
53310:  tövaikutusten pohjalta myös kauppapoliittisista      Tästä myös asiantuntijoita on kuultu jaostossa
53311:  syistä pitäisi olla etusija tulevaisuuden ja tä-     ja saatu tällainen selkeä vastaus. Kun näin on
53312:  mänkin päivän energiainvestointiratkaisuja teh-      asiantuntijoiden taholta, tarkoitan sitä, että
53313:  täessä.                                              ennen kuin päästään niin pitkälle, ei pidä ko-
53314:                                                       timaisia, esimerkiksi hakkeen varassa olevia
53315:   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Var-                lämmityslaitoksia missään vaiheessa alkaa sor-
53316: masti saasteasiat ovat erittäin tärkeitä ja niitä     taa, niillä on suuri merkitys myös työllisyyden
53317: varmasti otetaan kaikin keinoin huomioonkin,          suhteen.
53318: miten saasteista voitaisiin päästä eroon tai aina-
53319: kin niitä huomattavasti pienentää, mutta minä           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53320: 3048                                   Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53321: 
53322: 
53323:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           2260) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön
53324: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.               rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttami-
53325:                                                          sesta
53326:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53327: päättyneeksi.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53328:                                                          121 ja otetaan toiseen käsi t te 1yyn siinä
53329: 2259) Ehdotus laiksi sähkölain muuttamisesta             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
53330:                                                          60 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
53331:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             n:o 165 ja lakialoite n:o 94, jotka sisältävät yllä-
53332: 115jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                   mainitut lakiehdotukset.
53333: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
53334: 51 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
53335: 56, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           valiokunnan mietintö n:o 121. Ensin sallitaan
53336:                                                          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53337:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren                lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53338: valiokunnan mietintö n:o 115. Ensin sallitaan
53339: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53340: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             Yleiskeskustelu:
53341: 
53342:   Yleiskeskustelu:                                          Ed. Laine: Herra puhemies! Demokraatti-
53343:                                                          sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi hyväk-
53344:    Ed. Te n h i älä : Herra puhemies! Käsitte-           syä sitä, että lainsäätäjä käyttää painostusta ja
53345: lyssä on sähkölain muuttaminen, jossa on tar-            pakkokeinoja työläisiä ja toimihenkilöitä sekä
53346: koituksena keventää nykyistä raskaaksi koettua           heitä edustavia ammattiliittoja vastaan. Juuri
53347: sähköhuollon lakisääteistä suunnittelu- ja lupa-         siitä on kysymys hallituksen esityksessä indek-
53348: järjestelmää niin, että sen toimivuus paranee to-        siehdon sallimisesta vain vakautussuosituksen
53349: dellisissa suunnittelu-, päätöksenteko- ja toteu-        mukaisiin työ-, toimi- ja virkaehtosopimuksiin.
53350: tustilanteissa.                                          Tämä on törkeä esitys.
53351:    Kauppa- ja teollisuusjaostossa käsiteltäessä             Viime päivinäkin julkistetut tiedot yritysten
53352: esitystä katsottiin, että olisi ollut aiheellista        voitoista ja ennusteet taloudellisista suhdanteis-
53353: panna lakitekstiin momentti siitä, että lupa-            ta osoittavat, että yrityksillä, pankeilla ja va-
53354: menettelyssä pyydettäisiin lausunto sähkölai-            kuutuslaitoksilla olisi varaa maksaa huomatta-
53355: tosten edustavimmilta järjestöiltä ja muilta             vasti korkeampia palkankorotuksia kuin va-
53356: mahdollisilta osapuolilta. Erityisesti keskustan         kautussuositus sallii. Sitä paitsi eräille suuri-
53357: ja SKDL:n taholta ajettiin tätä näkemystä,               palkkaisille onkin annettu huomattavasti, mo-
53358: mutta tilanne oli se, että se koettiin hallituspuo-      ninkertaisesti, monikymmenkertaisesti kor-
53359: lueiden osalta sellaiseksi, että sitä ei tarvita lais-   keampia korotuksia kuin vakautussuositus tun-
53360: sa, mutta todettiin, että mietinnössä maininta           tityöläisille, tavallisille pieni- ja keskipalkkaisil-
53361: pitää olla ja että vastaava kohta tulee asetus-          le, on antanut.
53362: tekstiin. Tämän perusteella oppositiopuolueet               Kuluneiden kahden vuosikymmenen aikana
53363: näkivät, että esitys voidaan hyväksyä valtiova-          teollisuuden voitot ovat kolminkertaistuneet
53364: rainvaliokunnassa yksimielisesti.                        reaaliansioiden ja erityisesti sopimuspalkkojen
53365:    Kokonaisuudessaan voi todeta, että kyseessä           kehityksen jäädessä kauaksi jälkeen. Inflaatios-
53366: on erittäin tervetullut ja tärkeä muutosesitys           ta tai sen uhasta ei siis voida syyttää palkansaa-
53367: sähkö lakiin.                                            jia, ei varsinkaan pieni- ja keskipalkkaisia, mut-
53368:                                                          ta kylläkin asuntolainakoron, hintojen ja mak-
53369:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              sujen korottajia eli Suomen Pankkia, hallitusta,
53370:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          työnantajia ja liikemaailmaa. On syytä muistut-
53371: keskustelutta 1, 14, 18, 19, 21, 22 ja 24-26 §,          taa siitäkin, että suuryritysten bruttovoitot kas-
53372: 5 luvun otsikko, 30 ja 60 §, voimaantulo-ja so-          voivat viime vuonna yli 50 Olo, liikepankkien
53373: veltamissäännös, johtolause ja nimike.                   voitot 4,5 mrd. mk ja osingonjaot 35 OJo.
53374:                                                             Demokraattinen vaihtoehto on sitä mieltä,
53375:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            että indeksiehtokieltoa ei saa soveltaa palkkoi-
53376: päättyneeksi.                                            hin yleensä, siis tätä kieltoa, koska se rajoittaa
53377:                                    Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               3049
53378: 
53379: 
53380: työläisten ja toimihenkilöiden toimintaa ja          sen esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun la-
53381: kamppailua työehtojensa puolesta.                    kiehdotuksen.
53382:   Koska indeksiehto tulisi sallia palkkoihin so-
53383: pimuksen sisällöstä riippumatta, ehdotan, viita-       P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
53384: ten myös tämän asian aikaisemmissa käsittelyis-      valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin sallitaan
53385: sä käyttämiini puheenvuoroihin, että käsittelyn      asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
53386: pohjaksi otetaan lakialoitteeseen n:o 94 sisälty-    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53387: vä lakiehdotus.
53388:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
53389:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Kan-
53390: natan ed. Laineen tekemää ehdotusta.
53391:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53392:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          keskustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johto-
53393:                                                      lause ja nimike.
53394:    Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed. Lai-
53395: ne ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53396: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee-   päättyneeksi.
53397: seen n:o 94 sisältyvä lakiehdotus.
53398: 
53399:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     2262) Ehdotus laiksi asumistukilain 5 §:n
53400:                                                      muuttamisesta
53401:   Äänestys ja päätös:
53402:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53403:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      123 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
53404: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17
53405:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
53406: voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväksytty.
53407:                                                      132, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53408:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137
53409: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 3)           P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
53410:                                                      valiokunnan mietintö n:o 123. Ensin sallitaan
53411:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
53412: suuren valiokunnan mietinnön.                        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53413: 
53414:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yleiskeskustelua ei synny.
53415: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
53416: lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, joh-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53417: tolause ja nimike.                                   keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
53418:                                                      lause ja nimike.
53419:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
53420: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
53421:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53422: sen hylkäämisestä.                                   päättyneeksi.
53423:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53424: päättyneeksi.
53425:                                                      2263) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain, per-
53426:                                                      he-eläkelain, lapsen hoitotuesta annetun lain 1
53427: 2261) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta an-     §:n ja vammaistukilain 8 §:n muuttamisesta
53428: netun lain 14 §:n muuttamisesta
53429:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53430:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         124 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
53431: 122 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18
53432: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
53433: nössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituk-     78, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
53434: 3050                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53435: 
53436: 
53437:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       tämä työsuhde ylittää vuoden pituuden. Vielä
53438: valiokunnan mietintö n:o 124. Ensin sallitaan         tämmöinen puolen vuoden määräaikakin, jon-
53439: asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään     ka aikana hakemuksen voi tehdä, pudottaa var-
53440: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        masti monia pois tämän lain piiristä. Eivät
53441:                                                       kaikki järjestöt eivätkä kaikki nämä henkilöt
53442:                                                       ole kykeneviä tekemään sitä hakemusta. Tällä
53443:   Yleiskeskustelu:                                    tavoin aivan turhaa byrokratiaa tähän järjestel-
53444:                                                       mään näiden järjestöjen osalta luodaan.
53445:    Ed. Stenius-Kauko n en : Herra puhe-                  Kaikki tiedämme, miten tärkeää työtä kehi-
53446: mies! Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan,       tysyhteistyössä mukana olevat järjestöt tekevät,
53447: että kansaneläkelakia, perhe-eläkelakia ja vam-       ja ne ovat saaneet erittäin hyvän arvostelun ul-
53448: maistukilakia täsmennettäisiin ja yhdenmukais-        koministeriöltä, joka tarkasti seuraa suurinta
53449: tettaisiin niiden säännösten osalta, joita sovelle-   osaa näistä projekteista, ja toteaa, että ne ovat
53450: taan ulkomailla työskenteleviin ja muuttotilan-       parhainta kehitysyhteistyötä, mitä voidaan teh-
53451: teissa Suomeen saapuviin tai Suomesta lähteviin       dä. Minkä takia näille järjestöille pitää nyt täm-
53452: henkilöihin. Pääasiassa tämä on hyvä esitys.          möinen aivan turha byrokratiakoukku tehdä?
53453: Sillä korjataan sellaisia melko pieniä epäkohtia,     Se on käsittämätöntä. Kun valiokunnassa asias-
53454: joita näissä laeissa on havaittu. Niille ihmisille,   ta keskusteltiin, niin asiantuntijat perustelivat
53455: joihin nämä pykälät ovat sattuneet, ne ovat           tätä sillä, että nämä järjestöt saadaan tällä ta-
53456: merkittäviä asioita. Sen vuoksi on todella hyvä,      valla kontrolliin, ettei kenelle tahansa voida
53457: että näitä epäkohtia korjataan.                       tämmöisiä etuuksia antaa. Mutta nämä järjes-
53458:    Ainoa asia, joka tässä on ongelmallinen, kos-      töt ovat erittäin tarkassa ulkoministeriön kont-
53459: kee kehitysyhteistyössä toimivia kansalaisjär-        rollissa silloin, kun ne saavat valtionapua kehi-
53460: jestöjen ja lähetysjärjestöjen lähettämiä työnte-     tysyhteistyöprojekteihinsa.
53461: kijöitä. Tältä osin byrokratia lisääntyy eikä yk-        Sen vuoksi nyt ehdotamme, että kansaneläke-
53462: sinkertaistu. Sen vuoksi olemme jättäneet vas-        lain 1 a §:ään ja perhe-eläkelain 2 §:ään lisättäi-
53463: talauseen, jossa tätä epäkohtaa pyritään kor-         siin luetteloon, jossa ovat valtion palveluksessa
53464: jaamaan. Nythän tässä laissa Suomessa asuviksi        olevat, myös ne henkilöt, jotka ovat kansalais-
53465: katsotaan henkilöt, jotka ulkomailla palvelevat       tai lähetysjärjestöjen palveluksessa kehitysyh-
53466: Suomen edustustoissa tai esimerkiksi YK:ssa tai       teistyössä. Olemme nyt sitten olleet valmiit ra-
53467: sen yhteydessä toimivissa erityisjärjestöissä.        jaamaan tämän vain niihin järjestöihin, jotka
53468: Näissä ryhmissä ei ole mitään ongelmaa lain so-       saavat valtionapua, ettei ainakaan voida väit-
53469: veltamisessa.                                         tää, etteivät nämä olisi kontrollissa. Tällaiset
53470:    Mutta jos Suomessa asuva henkilö suomalai-         ehdotukset tulen yksityiskohtaisessa käsittelys-
53471: sen työnantajansa toimesta lähetetään ulko-           sä tekemään ja toivon nyt todella, että tätä
53472: maille suorittamaan työtä samalle työnantajal-        asiaa voitaisiin järkevästi ajatella eikä lisätä
53473: le, tämmöisessä tapauksessa henkilön katsotaan        muutenkin pienillä voimavaroilla työskentele-
53474: asuvan Suomessa vain vuoden ajan. Jos työsuh-         vien kansalaisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen
53475: de jatkuu pitempään, silloin on erikseen haetta-      työtä.
53476: va Kansaneläkelaitokselta lupa siihen, että tä-          Kristillisten vastalauseessa on esitetty, että
53477: män jälkeenkin voitaisiin henkilön katsoa asu-        myöskään ne järjestöt, jotka eivät saa valtion-
53478: van Suomessa. Tätä erillistä hakemusmenette-          apua, eivät joutuisi tämän vaikeutetun järjeste-
53479: lyä me pidämme turhana byrokratiana, mitä se          lyn piiriin. Tämä on tietysti ihan sinänsä kanna-
53480: aivan varmasti on.                                    tettava ajatus. Tulemme äänestämään näiden
53481:    Eli kun nyt kansalaisjärjestöissä ja lähetys-      esitysten puolesta. Se, mihin voi sanoa suurem-
53482: järjestöissä, jotka tekevät kehitysyhteistyötä,       man varauksen olevan, koskee varsinaista lähe-
53483: yksi työntekijä on ollut vuoden jossain projek-       tystyötä. Me olemme sitä mieltä, että emme val-
53484: tissa ulkomailla, jos hän jatkaa siellä pidem-        lankumoustakaan halua vientitavarana viedä.
53485: pään, siinä vaiheessa tämän järjestön tai tämän       Olemme vähän samaa mieltä lähetystyöstä: sitä-
53486: henkilön itsensä on tehtävä Kansaneläkelaitok-        kään ei vientitavarana pitäisi viedä. Ja tämän
53487: selle erillinen hakemus, jossa pyydetään, että        vuoksi tähän asiaan on varauksellinen suhtau-
53488: hänen katsottaisiin edelleen asuvan Suomessa          tuminen, mutta niin suuri ongelma tämä ei ole,
53489: kansaneläkelakia sovellettaessa. Tämä hakemus         ettemme voisi myös kristillisten esityksiä kan-
53490: on tehtävä puolen vuoden kuluessa siitä, kun          nattaa.
53491:                                                 Eläkelait                                           3051
53492: 
53493: 
53494:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  kien niihin pykäliin, joissa luetellaan Suomessa
53495: Hallituksen esitys kansaneläkelain, perhe-eläke-      asuviksi katsottavat henkilöt, on hyvin helppoa
53496: lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta pa-       ja yksiselitteistä. Näin tulisi tehdä. Tämän jäl-
53497: rantaa ulkomailla asuvien ja kotimaahan palaa-        keen saattaa jäädä joitakin suomalaisia, jotka
53498: vien suomalaisten perusturvaa. Tämä on hyvin          ovat eri syistä yli vuoden ajan sellaisissa maissa,
53499: tärkeä uudistus tältä osin. Esitykseen sisältyy       joiden kanssa Suomella ei ole sosiaaliturvasopi-
53500: kuitenkin perusteettornia aukkoja, jotka mer-         musta. Näitä sekä niin sanottua tytäryhtiöhen-
53501: kitsevät valitettavaa eriarvoisuutta eri ihmisten     kilökuntaa varten on paikallaan lakeihin sisäl-
53502: välillä. Osa ulkomailla asuvista henkilöistä -        lyttää määräaikaan sidottu hakemusmenettely.
53503: voidaan katsoa, että pääsääntöisesti ne, joiden          Erityisesti lähetystyössä olevat henkilöt ovat
53504: turva muutoinkin on jo hyvin järjestetty- pää-        erittäin vähäisen ansiosidonnaisen sosiaalitur-
53505: see tai on jo automaattisen järjestelmän piiris-      van piirissä olosuhteiden johdosta. He saavat
53506: sä. Osa taas joutuu tiukkojen määräaikojen            pääosan toimeentulostaan työrahana ja vain
53507: puitteissa byrokraattista hakemismenettelyä           pienen osan palkkana. Heille kutsumustyö on
53508: noudattaen anomaan perusturvansa säilymistä.          tärkeämpää kuin oman varallisuuden keräämi-
53509:     Tämä menettely on täysin kohtuutonta erityi-      nen. Myös kulutusmahdollisuudet kehitysmais-
53510: sesti näiden asianomaisten henkilöiden osalta,        sa ovat vähäiset, joten palkan merkitys on pie-
53511: mutta myös maamme hallinnon järjestelmien             ni. Näin ansiosidonnaisen eläketurvan merkitys
53512: suhteen. Jos henkilö työskentelee jonkin kansa-       on vähäinen.
53513: laisjärjestön tai lähetysjärjestön palveluksessa         Perusturvaetuuksien kyseenalaistaminen ke-
53514: kehitysapu- tai lähetystyössä yli vuoden ajan,        hitysyhteistyössä tai lähetystyössä olevilta sillä
53515: hän joutuu anomaan oikeutta pysyä Suomen              perusteella, että he tai heidän työnantajansa ei-
53516: perusturvan piirissä. Kehitysyhteistyötä ja lähe-     vät maksa kotimaassa käytössä olevien perus-
53517: tystyötä tehdään lähes yksinomaan sellaisissa         teiden mukaisia veroja ja maksuja, on näiden
53518: maissa, joiden kanssa Suomella ei ole sosiaali-       tehtävien aliarvioimista ja osoittaa äärimmäistä
53519: turvasopimusta ja joissa näiden maiden oma so-        kylmyyttä ja itsekkyyttä, jota valitettavasti il-
53520: siaaliturva on lähes täysin olematonta. On koh-       menee meidän maassamme.
53521: tuutonta, että kotimaa, meidän hyvinvointi-              Valtio tukee huomattavasti kehitysyhteistyö-
53522:  Suomemme, ei takaa näille Suomen kansalaisil-        tä. Osittain tuki ohjautuu kansalais- ja lähetys-
53523: le automaattisesti edes peruseläketurvaa, vaan        järjestöjen kautta. Perinteinen lähetystyö ei
53524:  sekin pitää puolen vuoden määräajan kuluessa         kuitenkaan saa valtiolta avustusta. Lähetys-
53525:  näiden etujen menettämisen uhalla hakea by-          työntekijät kuitenkin tekevät yhtä arvokasta
53526:  rokraattisella menettelyllä.                         työtä kuin kehitysaputyöntekijätkin ja ovat työ-
53527:     Asiantuntijalausuntojen mukaan, joita sosiaa-     alueillaan vieläpä paljon pitempään ja heikom-
53528:  livaliokunnassa kuuntelimme, hallituksen esityk-     missa oloissa. Suomen kansa on kaikkina aikoi-
53529:  sen tarkoituksena ei ole pudottaa ketään etujen      na arvostanut syvästi lähetystyötä ja tukenut
53530:  saannin ulkopuolelle. Kun näin on, ei kysymyk-       sitä vapaaehtoisesti jo yli sadan vuoden ajan.
53531:  sessä siis ole taloudellisista perusteista lähtevä   On perusteltua, että sekä kansalaisjärjestöjen
53532:  ajattelu. Perusteluksi kohtuuttomalle eriarvoi-      että lähetysjärjestöjen, niin kirkon kuin mui-
53533:  suudelle esitetään se, että näin saadaan rekiste-    denkin järjestöjen, palveluksessa olevat työnte-
53534:  röityä ne suomalaiset, jotka työskentelevät ulko-    kijät asetetaan kaikissa tapauksissa tasa-arvoi-
53535:  mailla mainitunlaisissa tehtävissä. Tällainen ta-    seen asemaan perusturvan suhteen.
53536:  loudellisten perusturvaetujen menettämisen              Kansalais- ja lähetysjärjestöjen palveluksessa
53537:  uhalla tapahtuva ihmisten rekisteröinti on todel-    olevat työntekijät tulee sisällyttää mainittujen
53538:  la hämmästyttävää tämän päivän Suomessa.             lakien asianomaisiin kohtiin muun muassa Yh-
53539:  Asianomaiset järjestöt varmasti antavat ilman        distyneiden kansakuntien ja sen erityisjärjestö-
53540:  uhkailuakin tiedot näistä henkilöistä viranomai-     jen palveluksessa olevien henkilöiden rinnalla.
53541:  sille. Ulkoasiainministeriöllä lienee jo olemassa    Tätä edellyttää Suomen kansalaisten tasa-arvoi-
53542:  varsin tarkat tiedot näistä suomalaisista, jotka     nen kohteleminen lainsäädännössä ja myös pe-
53543:  pitkäaikaisesti työskentelevät ulkomailla.           rustuslain henki. Näitä muutoksia koskee esi-
53544:     Kansalais- ja lähetysjärjestöjen palveluksessa    tys, jonka olen sosiaalivaliokunnan mietinnön
53545:  olevat henkilöt ovat selkeästi määriteltävissä       vastalauseeseen kirjannut, ja hyväksymällä
53546:  oleva ryhmä suomalaisia. Heidän sisällyttämi-        nämä muutokset eduskunta korjaa tämän halli-
53547:  sensä yhtenä ryhmänä käsiteltävinä olevien Ia-       tuksen tältä osin puutteellisen esityksen asian-
53548: 3052                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53549: 
53550: 
53551: mukaiseksi, oikeudenmukaiseksi ja kohtuulli-         kunnassa sen enempää kuin nytkään voi olla
53552: seksi.                                               käyttökelpoisia tässä suhteessa. Esitystä on to-
53553:   Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           della korjattava tältä osin.
53554: pohjaksi otetaan ensimmäisen ja toisen lakieh-
53555: dotuksen osalta I vastalauseeseen sisältyvät laki-      Ed. Sten i u s- Kaukonen (vastauspu-
53556: ehdotukset.                                          heenvuoro): Herra puhemies! Sosiaalivaliokun-
53557:                                                      nan puheenjohtaja piti tätä asiaa sellaisena, että
53558:    Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):     tätä ei olisi kannattanut täällä ottaa ollenkaan
53559: Herra puhemies! Täällä sekä demokraattisen           esille. Minä ymmärrän, että tämä on sosialide-
53560: vaihtoehdon että kristillisen liiton taholta ote-    mokraateille kiusallinen asia. Sen takia he olisi-
53561: taan esille asia, joka ei tällä tavoin esilleottoa   vat halunneet, että tästä olisi vaiettu.
53562: kaipaisi. Meitä sosialidemokraattejahan usein           Ed. Skinnarin perustelu, että päästäkseen so-
53563: syytetään siitä, että me haluamme holhota lii-       siaaliturvan piiriin näiden ihmisten täytyy tehdä
53564: kaa ihmisiä. Tässä jos missään olisi kysymys         tämä hakemus, on kyllä todella naurettava.
53565: erityisestä holhoamisesta. Nämä ihmiset kieltä-      Tällaisen hakemuksen tekemisellä, tällaisella
53566: mättä ovat erittäin vaikeissa olosuhteissa ja he     pokkuroimisella ja kumartelemisella nyt halu-
53567: hoitavat todella vaikeita tehtäviä. Varmasti yksi    taan haettavan tätä oikeutusta. Jos katsotaan,
53568: helpoimpia asioita heille on se, että he täyttävät   että he ovat tähän oikeutettuja, niin kuin halli-
53569: tämän kaavakkeen tai heidän puolestaan täyte-        tus nyt on katsonut ja mitä me kannatamme,
53570: tään se. Se ei ole paljon vaadittu senkään vuok-     niin kyllä se pitäisi tehdä niin, ettei siinä turhaa
53571: si, niin kuin täällä ed. Kankaanniemi totesi, että   pokkurointia tarvita.
53572: nämä henkilöt eivät maksa edes omaa sosiaali-           Voin itse tuoda esimerkin Arabikansojen Ys-
53573: turvaansa. Ne palkansaajat ja muut, jotka tääl-      tävyysseuran osalta. Me saamme noin 800 000
53574: lä niin kansaneläkerulettia kuin myös työeläke-      mk vuodessa valtionapua neljään viiteen pro-
53575: järjestelmää pyörittävät, maksavat sen heidän        jektiin. Meillä on yksi työntekijä, joka hoitaa
53576: puolestaan. Minusta ei ole kohtuutonta vaatia,       kaikkia näitä projekteja. Meidän täytyy kerätä
53577: että he päästäkseen eläkerekisteriin, mikä on        40% omavastuuosuuksia eli noin 600 000 mk.
53578: heidän etunsa, joutuvat tällaisen kaavakkeen         Siinä on jo aivan tarpeeksi tälle yhdelle työnte-
53579: täyttämään tai työnantaja sen heidän puoles-         kijälle töitä, jotta näitä pystytään hoitamaan.
53580: taan täyttää. Se ei ole ollenkaan liikaa vaadittu.   Kyllä meillä on niin monta kansanedustajaa tä-
53581:                                                      män seuran johtokunnassa, että me pystymme
53582:   Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                   tämän hakemuksen, ed. Skinnari, hoitamaan,
53583: vuoro): Herra puhemies! Todella hämmästyt-           mutta on hyvin monta paljon heikommilla voi-
53584: tää, että sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja ed.      mavaroilla toimivaa kansalaisjärjestöä, joilta
53585: Skinnari nämä sanansa lausui. Hänen ajattelu-        on todella kohtuutonta ja aivan naurettavaa
53586: tapansa osoittaa sen hyvin kylmän, kolkon suh-       vaatia, että niiden täytyy tällainen hakemus
53587: tautumisen, mikä on viime aikoina noussut mo-        muistaa aina oikeaan aikaan tehdä ja toimittaa,
53588: nissakin kysymyksissä eteen, nimittäin sen, että     jotta työntekijät saisivat nämä etuudet, jotka
53589: jos ihminen ei ole yhteiskunnassa tuottava, hä-      käytännössä tulevat hyvin harvoissa tapauksis-
53590: nelle ei kuulu myöskään perusturva, josta tässä      sa kyseeseen. Suurin osa näistä ihmisistä ei kos-
53591: on kysymys. Tämä ajattelu johtaa meidät todel-       kaan tule saamaan näitä. Mutta jossakin sellai-
53592: la varsin kielteiseen, ikävään, huolestuttavaan      sessa sairaustapauksessa, että ihminen joutuu
53593: kehitykseen, jos tällaiselle ajattelutavalle an-     kesken kaiken palaamaan, saattaa tulla se tilan-
53594: namme painoa ja se saa kasvaa.                       ne, että näiden rajoitusten vuoksi he eivät
53595:    Mitä tulee anomiseen, niin kyllä jossakin         etuuksia saisi. Sen vuoksi tässä on turha vedota
53596: Ambomaalla olevalla ihmisellä, joka siellä on        siihen, että he tulevat saamaan jotain valtavaa
53597: vuoden ollut ja jatkaa sen jälkeen, on kyllä ai-     maksamatta näitä etuuksia. Näin ei tule käy-
53598: kamoiset ongelmat anoa tuota etua, joka saat-        mään.
53599: taa konkretisoitua vasta joskus 20-30 vuoden
53600: kulutta, ja silloin tehty virhe, unohtaminen,          Ed.    A 1a ranta (vastauspuheenvuoro):
53601: johtaa siihen, että putoaa pois Suomen perus-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Kankaannie-
53602: turvan piiristä, niin perhe-eläkkeen piiristä kuin   men puheenvuoroon joudun tässä toteamaan,
53603: kansaneläkkeen piiristä. Tämä on käsittämä-          että keskustan valiokuntaryhmän mielestä tässä
53604: töntä eivätkä perustelut, joita kuulimme valio-      ei ole kysymys sellaisista kansalaisista, jotka
53605:                                                Eläkelait                                           3053
53606: 
53607: 
53608: eivät tuota ja jotka eivät sen takia ansaitse tur-   etuuksien osalta, vaan menettelyn osalta. Nyt
53609: vaa. Nimenomaan tämän lain perusteella juuri         he joutuvat tekemään tällaisen hakemuksen,
53610: tällaisetkin kansalaiset tulevat tätä sosiaalitur-   joita nämä järjestöt eivät tähän mennessä ole
53611: vaa saamaan. On kysymys vain painotuksesta,          tehneet. Tämä on turhaa ja todella suurta by-
53612: minkä arvon annamme tälle automaattisesti tu-        rokratiaa.
53613: levalle tuelle ja minkä painon sille, että jotakin
53614: tukea täytyy myös olla valmis anomaan. Me               Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ed. P.
53615: olemme valiokuntaryhmässä kannattaneet hal-          Leppäsen puheenvuorosta ja näistä muistakin,
53616: lituksen esitystä, koska se turvaa meidän mie-       joissa on tätä menettelyä arvosteltu, on todella
53617: lestämme näitä etuja aika tasapuolisesti. Meille     jäänyt sellainen kuva, että on väheksytty sitä,
53618: on riittänyt se toteamus, jonka valiokunta on        mikä on hallituksen esityksen tarkoitus eli antaa
53619: mietintöön kirjannut, että pidetään tärkeänä         näille ulkomailla oleville, olivat he sitten Ambo-
53620: tiedottamista tästä asiasta.                         maalla tai missä tahansa, nämä etuudet. Tiedot-
53621:                                                      taminen tässä on erittäin tärkeätä, koska suo-
53622:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna-                malaisia on tuhansia ulkomailla töissä. Tämä ei
53623: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.             ole ainoastaan nyt näitten ongelma, vaan se on
53624:                                                      myös niitten ongelma, jotka ovat työeläkejär-
53625:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ed. Kan-             jestelmän piirissä. On erittäin tärkeätä, että on
53626: kaanniemen puheenvuorosta sai aivan sellaisen        sataprosenttinen rekisteri, jotta kun ne ihmiset
53627: käsityksen kuin tällä lakiesityksellä oltaisiin      tulevat sitten tänne Suomeen tai vaihtavat maa-
53628: huonontamassa jotenkin niiden ihmisten ase-          ta, on olemassa tiedossa se, että he ovat saaneet
53629: maa, jotka työskentelevät ulkomailla. Tässähän       tästä heidän omasta työsuorituksestaan elä-
53630: on kysymys aivan päinvastaisesta tilanteesta.        kettä.
53631: Tämä esitys laajentaa niiden ihmisten oikeutta          Monesti tilanne on myös niin, että siihen tar-
53632: saada mm. kansaneläkettä, jotka ovat työssä          vitaan tämän asianomaisen henkilön omaa
53633: ulkomailla. Tällä lyhennetään mm. odotusaika-        pientä aktiivisuutta, että hän tämän kaavak-
53634: ja, kun palataan takaisin kotimaahan. Tällä ha-      keen osaa täyttää. Nämä henkilöt, jotka siellä
53635: kemusmenettelyllä, jota täällä kovasti arvostel-     o·.rat, ovat todella vaikeissa olosuhteissa. On
53636: laan, on mahdollisuus päästä näiden etujen pii-      varmasti yksi helpoin tehtävä hoitaa tämä asia,
53637: riin. Toisin sanoen on todellakin kysymys tilan-     joka voidaan hoitaa toki täällä Suomessa. On
53638: teen korjaamisesta ja aseman parantamisesta ei-      asialla arabiseura tai mikä tahansa, täyttö voi-
53639: kä huonontamisesta.                                  daan hoitaa täällä Helsingissä. Jos ne saavat
53640:                                                      valtionapua ja osaavat sen kaavakkeen täyttää,
53641:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Vii-              niin epäilen, että puolueisiin katsomatta nämä
53642: me aikoina on hyvin paljon valtion- ja kunnan-       virkailijat pystyvät täyttämään myös tämän
53643: hallinnossa puhuttu byrokratian purkamisesta.        kaavakkeen.
53644: Tämä asia on juuri päinvastoin. Tässä luodaan
53645: taas lisää byrokratiaa, joka on kansalaisten           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53646: kannalta hyvin vaikeaa, niin kuin useammassa
53647: puheenvuorossa on tullut jo esiin. Haluan il-           Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed.
53648: moittaa sen, että ed. Andersson on ollut valio-      Kankaanniemi ed. Almgrenin kannattamana
53649: kunnassa II vastalauseen takana ja samalla           ehdottanut, että ensimmäisen ja toisen lakieh-
53650: myös SKDL:n ryhmä.                                   dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-
53651:                                                      lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
53652:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
53653: mies! On ed. Tainan puheenvuoron johdosta              Selonteko myönnetään oikeaksi.
53654: syytä vielä tehdä pari huomautusta. Tämä esitys
53655: pitää sisällään parannuksia, mutta ne kohdistu-
53656: vat muihin henkilöihin kuin kansalaisjärjestö-         Äänestys ja päätös:
53657: jen ja lähetysjärjestöjen palveluksessa oleviin
53658: kehitysyhteistyöntekijöihin. Kehitysyhteistyön-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
53659: tekijät ovat nykyisin kansaneläkelain 23 §:n         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
53660: mukaan olleet ilman tällaista hakemusta näiden       voittaa, on ed. Kankaanniemen ehdotus hyväk-
53661: piirissä. Heidän asemaansa huononnetaan, ei          sytty.
53662: 3054                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53663: 
53664: 
53665:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118                2 §.
53666: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 4)
53667:                                                         Keskustelu:
53668:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
53669: suuren valiokunnan mietinnön.                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
53670:                                                       mies! Ehdotan, että 2 §:n 1 momentin 1 kohta
53671:   Eduskunta ryhtyy haHituksen esitykseen si-          saisi sen muodon, joka sillä on II vastalau-
53672: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-         seessa.
53673: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
53674:                                                       natan tehtyä ehdotusta.
53675:   1 a §.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53676:   Keskustelu:                                            Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
53677:                                                       Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
53678:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                 dottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka sil-
53679: mies! Ehdotan, että 1 a §:n 1 momentin 1 kohta        lä on II vastalauseessa.
53680: saa sen muodon, joka sillä on II vastalauseessa,
53681: eli että kansalais- ja lähetysjärjestöt, jotka saa-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
53682: vat valtionapua, otettaisiin lain piiriin.
53683: 
53684:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                 Äänestys ja päätös:
53685: natan tehtyä ehdotusta.
53686:                                                         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53687:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tus "ei".
53688: 
53689:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
53690: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-             jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 6)
53691: dottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka sil-
53692: lä on II vastalauseessa.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53693: 
53694:                                                         2 a, 2 b, 3, 4, 4 a, 11 ja 18 §, voimaantulo-ja
53695:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53696:                                                       soveltamissäännös, johtolause ja nimike hyväk-
53697:                                                       sytään keskustelutta.
53698:   Äänestys ja päätös:                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53699:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
53700:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
53701: tus "ei".                                             säännös, johtolause ja nimike sekä neljännen
53702:                                                       lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, joh-
53703:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120              tolause ja nimike.
53704: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 5)
53705:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  päättyneeksi.
53707:    1 b-1 d, 23, 23 a, 25 a, 41 ja 73 §,voimaan-
53708: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-       2264) Ehdotus laiksi ulkomaille maksettavasta
53709: ke hyväksytään keskustelutta.                         rintamalisästä
53710:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53711: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-        125 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
53712: seen käsittelyyn.                                     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19
53713:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
53714:   1 § hyväksytään keskustelutta.                      130, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53715:                                               Rintamalisä                                           3055
53716: 
53717:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
53718: valiokunnan mietintö n:o 125. Ensin sallitaan        valiokunnan mietintö n:o 126. Ensin sallitaan
53719: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
53720: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53721: 
53722:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
53723:   Yleiskeskustelu:
53724:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53725:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Esillä        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
53726: on ehdotus laiksi ulkomaille maksettavasta rin-      ensimmäisen lakiehdotuksen 26 ja 27 §, voi-
53727: tamalisästä. Tämä kyseessä oleva lakiehdotus         maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
53728: on sekä periaatteellisesti että myös käytännössä     nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, joh-
53729: edistysaskel sotiemme veteraanien aseman kor-        tolause ja nimike.
53730: jaamiseksi. On ollut suuri epäkohta, että ulko-
53731: mailla asuvat sotiemme veteraanit ovat olleet eri      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
53732: asemassa Suomessa asuviin aseveljiinsä verrat-       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
53733: tuna. SMP on taistellut vuosikausia tämän epä-       ten hylkäämisestä.
53734: kohdan korjaamiseksi. Olemme iloisia, että tä-
53735: mä hallitus, jossa SMP on mukana, on nyt saa-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53736: nut aikaan tämän epäkohdan korjaamisen, jol-         päättyneeksi.
53737: la myös sotiemme veteraanien asemaa ja arvos-
53738: tusta lisätään.
53739: 
53740:    Ed. U. Leppänen : Herra puhemies! Tätä            1)-2249) Raha-asia-aloitteet n:ot 890-3138
53741: asiaa SMP:n eduskuntaryhmä on tosiaan aja-
53742: nut vuosikymmeniä. Hallituksessa kepun kans-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
53743: sa tämä ei mitenkään onnistunut. Tämän vuok-
53744: si täytyy tällä kertaa antaa kokoomukselle tun-         Ensimmäinen varapuhemies : Pu-
53745: nustus, että kun kokoomus tuli hallitukseen,         hemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäi-
53746: niin tämä ulkomailla asuvien rintamamiesten          siin valtiovarainvaliokuntaan.
53747: asia saatiin jotenkin eteenpäin. Kiitoksia ko-          Ilmoitetaan, että nyt esiteltävät raha-asia-
53748: koomukselle!                                         aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan
53749:                                                      kansliassa pääsihteerin huoneessa.
53750:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53751:                                                        Keskustelu:
53752:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53753: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.             Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Oli-
53754:                                                      sin sanonut myös, herra valtiovarainministeri,
53755:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        toivorikkaana, mutta hän on ehtinyt täältä jo
53756: päättyneeksi.                                        lähteä. Olen vuoden aloitteekseni valinnut aloit-
53757:                                                      teen n:o 29 koskien määrärahan osoittamista
53758:                                                      poliisin radioliikenteen puheensalauslaitteiston
53759: 2265) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain 26 ja        hankkimiseen. Eilen suullisella kyselytunnilla
53760: 27 §:n muuttamisesta ja laiksi sotilasvammalain      esitin tätä määrärahaa koskien ja tähän asiaan
53761: 18 §:n mukaisen täydennyskoron poikkeukselli-        liittyen kyselyn myös sisäasiainministeri Ranta-
53762: sesta määräytymisestä                                selle, joka syntyneessä keskustelussa totesi tä-
53763:                                                      män määrärahan tarpeellisuuden siihen tarkoi-
53764:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tukseen, joka tässä aloitteessa on osoitettu, erit-
53765: 126 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        täin kiireelliseksi erityisesti siitäkin syystä, kun
53766: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20          tämän vuoden alusta on astunut voimaan uusi
53767: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o    henkilörekisterilaki, joka pyrkii suojaamaan
53768: 129 sekä lakialoitteet n:ot 67/1987 vp. ja 3, jot-   tiettyjä kunkin henkilön salaisia tietoja.
53769: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              Jos hiukan puhuisin, mikä on tämä poliisin
53770: 3056                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53771: 
53772: 
53773: radioliikenne. Sehän tarkoittaa radioliikennettä       joissa vastapuolella on olemassa tällaiset kuun-
53774: poliisin tukiasemilta autoihin, tukiasemalta toi-      telulaitteet, saattaa syntyä hyvinkin pahoja vaa-
53775: seen, autosta toiseen sekä autosta ja tukiase-         ratilanteita sekä poliisille että poliisitoimen
53776: maita myös niin sanottuun käsiradiolaitteeseen         kohteena olevalle että myöskin sivullisille hen-
53777: sekä käsiradiolaitteiden liikennettä keskenään.        kilöille. Mutta ainakin poliisin kohdalta on asia
53778:    Toistakymmentä vuotta sitten Suomessahan-           toinen. Poliisihan on tietysti valinnut vaaralli-
53779: kittiin uudet ja modernit laitteet poliisin käyt-      sen ammatin, eikä tämä ole tietysti poliisin koh-
53780: töön nimenomaan radiokaluston osalta, mutta            dalta ensisijainen asia.
53781: ei kulunut kovinkaan pitkää aikaa kun havait-              On lähdettävä kuitenkin siitä, että kansalais-
53782: tiin, että hankinta on sikäli epäonnistunut,           ten intimiteettisuoja- tämä on tässä toinen on-
53783: että aivan tavallisilla kenen tahansa hankitta-        gelma- tämän ilmiön kautta kärsii hyvin mer-
53784: vissa olevilla radiolaitteilla pystytään seuraa-       kittävästi. Kun kuka tahansa voi kuunnella po-
53785: maan poliisin radioliikennettä. Tänä päivänä           liisin radiotoimintaa, sellaiset tiedot, jotka eivät
53786: radiolaitteita, joilla poliisiradioliikennettä voi-    kuulu kenellekään sivulliselle, kulkeutuvat nyt
53787: daan seurata, on maassamme arvion mukaan               sellaisten henkilöiden kuultaviksi, joille ne eivät
53788: 100 OOO:sta 200 OOO:een. Poliisin radioliikenteen      kuulu.
53789: seuraamisesta on tullut varsinainen kansanhuvi,            Kun henkilörekisterilaki tuli voimaan tämän
53790: joka on vallalla varsin monissa piireissä. Tämä        vuoden alusta, sen 1 ja 26 § käsittelevät nimen-
53791: olisi myöskin käyttökelpoinen keino lehtimies-         omaan henkilörekisterilakiin kerättyjen tietojen
53792: ten ja julkisen sanan suunnassa salaisten tieto-       suojaamista asiaankuulumattomilta. Tänä päi-
53793: jen hankkimiseksi uutisaineistoksi. Minulla ei         vänä yksistään liikenteen valvonnassa, jossa po-
53794: kuitenkaan ole tietoa, että tiedotusvälineistä         liisi joutuu liikennettä valvoessaan olemaan
53795: tällaisia epäkelpoja keinoja käyttäisi.                toistuvasti yhteydessä tukiasemaan ja tätä kaut-
53796:    Tämä ongelma on ollut tiedossa, ja vajaan           ta henkilörekisteriin, nämä tiedot, jotka kulke-
53797: kymmenen vuoden aikana on poliisin toimesta            vat poliisiradiossa, ovat tämän ongelman kaut-
53798: suoritettu vähäisillä määrärahoilla, joita on ol-      ta kenen hyvänsä tietoon saatavissa. Kun tähän
53799: lut tähän käytettävissä, koetoimintaa tietynlais-      saakka näiden kymmenen vuoden aikana ei ole
53800: ten salauslaitteiden kehittämiseksi ja hankkimi-       erityisemmin kiinnitetty huomiota tähän ongel-
53801: seksi poliisin radiolaitteistoon tämän ongelman        maan, joka tässä nyt on ja josta puhun ja johon
53802: poistamiseksi. Mukana ovat olleet myöskin jos-         olen yrittänyt tässä määräraha-aloitteessani
53803: sain määrin tällaisten laitteiden valmistajat, jot-    myöskin puuttua, niin nyt on pakko kiinnittää
53804: ka ovat tukeneet tätä toimintaa. Mutta tänä            siihen huomiota. Jos poliisin radioliikennettä ei
53805: päivänä näyttää, kun valtion määrärahat muu-           suojata siten, että henkilörekisterilain mukaiset
53806: ten ovat loppuneet, myöskin siltä, että nämä           tiedot jäävät vain poliisiradion ja asianomaisten
53807: laitteiden valmistajat alkavat suhtautua polii-        henkilöiden tietoon, silloin on kysymyksessä
53808: siin tässä suhteessa kuin silakkamarkkinoiden          maassa tältä osin laiton tilanne. Tähän asiaan
53809: kauppiaat, joiden luona pultsari käy maista-           on pakko puuttua.
53810: massa jokaisesta nelikosta ostamatta mitään.              Tärkeintä tässä vaiheessa on se, että saadaan
53811: Todennäköisesti näiden kymmenen vuoden ai-             ns. koeverkkojärjestelmä, jotta tässä asiassa
53812: kana on laitteiden valmistajille tullut se näke-       päästäisiin eteenpäin. Siihen tarvittava määrä-
53813: mys, että poliisi ei aiokaan mitään hankkia,           raha on noin 1,5 milj. mk. Asiantuntijat ovat
53814: maistelee vain ja kokeilee vuodesta toiseen.           sanoneet, että alkuun päästään hätätilanteessa
53815:    Tässä on tietysti kaksi ongelmaa sen osalta,        muutamalla sadallatuhannella markalla. Näitä-
53816: että kuka tahansa voi poliisin radioliikennettä        kään ei sisälly valtion ensi vuoden tulo- ja me-
53817: seurata. En mainitse enkä puhu enemmälti siitä         noarvioon. Tämä raha-asia-aloite, josta tässä
53818: asiasta, joka koskee poliisin työturvallisuutta ja     on kysymys, ehdottaa rahoja tällaiseen toimin-
53819: myöskin poliisitoimien kohteena olevien - eh-          taan. Tällaisia aloitteita on tehty myös ainakin
53820: kä voidaan puhua heidänkin työturvallisuudes-          keskustapuolueen taholta. Muistaakseni ed.
53821: taan - rikollisten työturvallisuudesta, koska he       Koistinen on tehnyt aloitteen, ehkä muutkin.
53822: ovat tämän ammatin itselleen valinneet. Kuiten-        En ole noita aloitteita sillä tavalla lukenut.
53823: kin erilaisissa pidätystilanteissa ja piiritystilan-      Kun budjettiesitys on valtiovarainvaliokun-
53824: teissa, joissa poliisitoimen onnistuminen tietyllä     nan käsittelyssä, on vielä mahdollista tähän
53825: tavalla perustuu yllätykseen eikä vastapuolella        budjettiin saada ne minimimäärärahat, jotka
53826: olevaan tietoisuuteen, tällaisissa tapauksissa,        tämän koeverkon pystyttämiseen tarvitaan. Sen
53827:                                              Raha-asia-aloitteet                                             3057
53828: 
53829: takia olen nyt täällä pöntössä ollut ja tätä aloi-      tiovarainvaliokunnan jäsenten tietoon muodos-
53830: tettani esitellyt viitaten myös muihin aloittei-        sa, joka tuottaa tuloksen saaristotaisille Kusta-
53831: siin. Näyttää siltä, että täällä ei valtiovarainva-     vissa. Tämä todella nimensä perusteella hilpeyt-
53832: liokunnan henkilöitä kovin paljon ole. Olisin           tä herättänyt tieyhteys on heille elintärkeä, ja
53833: toivonut, että heitä olisi ollut ja he olisivat tä-     toivon, että me joskus joulun alla voimme on-
53834: män kuulleet ja siinä vaiheessa kun asioita käsi-       nellisesti äänestää tämän asian kuntoon.
53835: tellään, olisivat näiden aloitteiden pohjalta voi-
53836: neet tämän pienen rahasumman valtion ensi                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53837: vuoden budjettiin saada, jotta tässä asiassa
53838: päästäisiin liikkeelle. Jos siinä ei päästä nyt liik-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53839: keelle, niin tekniikka kulkee ehdottomasti ohi          asiat lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
53840: - näin ovat asiantuntijat sanoneet sisäasiain-          taan.
53841: ministeriöstä - jos ei päästä mukaan nyt tähän
53842: tekniikan kehitykseen, kaikki sekin hyöty, joka
53843: on tähän saakka saatu näistä kokeista pienellä          2250) Ehdotuksen tulo- ja varallisuusverolaiksi
53844: määrärahalla ja valmistajain avustuksella suori-
53845: tettuna, on hukkaan heitettyä tavaraa ja joudu-         sisältävä ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 98 esi-
53846: taan alkamaan samasta kuin aloitettiin kymme-           tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
53847: nen vuotta sitten.
53848:    Ei tästä asiasta sen enempää. Toivon, että              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
53849: pieni määräraha saataisiin ja tässä asiassa pääs-       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
53850: tään liikkumaan eteenpäin. Tämä asia ei ole             siin valtiovarainvaliokuntaan.
53851: huulten höpinää. Tämä on todellinen tarve tällä
53852: hetkellä, mutta siihen asiaan ei tahdota kiinnit-
53853: tää huomiota ilmeisesti ja erityisesti siitä syystä,       Keskustelu:
53854: että kysymys on poliisin tarpeista. Ei tässä nyt
53855: ole kysymys poliisin tarpeista sellaisenaan vaan            Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Kris-
53856:  kansalaisten intimiteettisuojan suojaamisesta          tillisen liiton eduskuntaryhmä on jättänyt ryh-
53857: siinä tarkoituksessa, kuin laki selvästi sanelee.       mäaloitteen tulo- ja varallisuusverolaista. Tämä
53858:                                                         rinnakkaislakialoite sisältää keskeisimmät kan-
53859:    Ed. H o lvitie: Arvoisa puhemies! Ed.                nanottomme tulo- ja varallisuusverotuksen jär-
53860: Aittaniemi esitteli täällä vuoden aloitteen. Mi-        jestämiseen kokonaisverouudistuksen yhteydes-
53861: nun mieleni tekee esitellä täällä vielä jäljellä ole-   sä ja alkajaisiksi.
53862: ville edustajille vuosikymmenien aloite, joka               Olemme puuttuneet erityisesti niihin kohtiin,
53863: jälleen kerran on tänne listalle ilmestynyt läh-        jotka näemme hallituksen esityksessä väärän-
53864: teäkseen valtiovarainvaliokuntaan. Itse en ole          suuntaisiksi ja arveluttaviksi. On selvää, että
53865: tällä kerralla tehnyt tästä aiheesta aloitetta. Sen     maassamme tarvitaan verouudistusta, ja halli-
53866: sijaan huomaan, että niin opposition kuin halli-        tuksen uudistukselle asettamat tavoitteetkin
53867: tuspuolueitten edustajat ovat kiinnittäneet tä-         ovat kannatettavat. Siinähän pyritään verotuk-
53868: hän samaan asiaan jälleen kerran huomiota.              sen neutraliteetin parantamiseen eli verotukses-
53869: Kysymyksessähän on tuo usein hilpeyttäkin he-           ta johtuvien epäkohtien lieventämiseen, vero-
53870: rättänyt Lehmänkurkuntien rakentaminen, jo-             tuksen oikeudenmukaistamiseen niin, että kan-
53871: ka monessa äänestyksessä vuosikymmenien saa-            salaisten veronmaksuvelvollisuus on oikeassa
53872: tossa on ollut lähellä mennä läpi.                      suhteessa heidän veronmaksukykyynsä. Vero-
53873:    Tämä aloite koskee tieyhteyttä, joka lyhen-          tuksen yksinkertaistaminen on eräs tavoite. Tä-
53874: täisi saaristokunta Kustavin kontaktia siihen           hän yksinkertaistamiseen pyritään muun muas-
53875: kaupunkiin, josta tämän kunnan asukkaat saa-            sa karsimalla vähennyksiä, ja se liittyy siten tä-
53876: vat terveys-, koulu- ym. palvelut puolta lyhyem-        män uudistuksen viidenteen tavoitteeseen, vä-
53877: mällä matkalla, ja se on tälle kunnalle eräänlai-       hennysjärjestelmän selkiyttämiseen. Myös eri-
53878: nen elinehto, jota tämä kunta pienenä kuntana           laisten tulolajien verotuksen yhdenmukaistami-
53879: on yrittänyt saada sekä omatoimisesti että muit-        nen on eräs tavoite hallituksella tässä uudistuk-
53880: ten kuntien yhteistoimena valmiiksi ja kuntoon.         sessa, eli tavoitteet sinänsä ovat hyvät, mutta
53881: Minä toivoisin samoin kuin äskeinen puhuja,             sen sijaan ne keinot ja ratkaisut, jotka hallitus
53882: että nämä terveiseni tällä kerralla menevät vai-        on valinnut tämän uudistuksen toteuttamiseksi,
53883: 383 280082M
53884: 3058                                    Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53885: 
53886: 
53887: eivät kaikilta osin ole sellaiset, että niitä kristil-   Näitä vähennyksiä ovat mm. valtionverotuksen
53888: lisen liiton eduskuntaryhmä voisi mitenkään hy-          yksinhuoltajavähennys, puolisovähennys, huol-
53889: väksyä.                                                  tajavähennys, koulutusvähennys, invalidivä-
53890:    Kun suunnitellaan ja valmistellaan muutok-            hennys, lastenhoitajavähennys. Toisaalta tulee
53891: sia, on mietittävä, millaisia seurauksia nämä            luontoisetujen, nimenomaan ravintoedun, tiu-
53892: muutokset toteutuessaan aiheuttavat, ketkä               kempi verottaminen. Päivärahan ja työmatko-
53893: kantavat suurimman rasituksen uudistuksesta              jen matkakuluvähennysoikeuden karsiminen on
53894: ja ketkä siitä hyötyvät, ja silloin on arvioitava        myös tällainen asia.
53895: myös sitä, ovatko nämä hyötyjä- ja kärsijäryh-               Ravintoetuun eli lounasseteliasiaan liittyy
53896: mät oikeita oikeudenmukaisuus- ja sosiaali-              myös monia kansanterveydellisiä ja kansanta-
53897: suusmielessä ensisijaisesti. Kun hallituspuolueet        loudellisia seikkoja. Jo näiden vuoksi pitäisi
53898: ovat arvioineet tulo- ja varallisuusverolakiin si-       miettiä, mikä on oikea ja ideaali verotuskäytän-
53899: sältyviä muutoksia ja yleensäkin kokonaisvero-           tö lounasseteleitä ja ravintoetua yleensä ajatel-
53900: uudistusta, ne ovat tyytyneet ihastelemaan lä-           len. Nyt kaavailtu on liian tiukka ja aivan ilmei-
53901: hinnä taulukkotarkistusten verotusta lieventä-           sesti tulee johtamaan työpaikkaruokailussa
53902: vää vaikutusta, mutta sen sijaan ovat sivuutta-          eväslinjalle, mikä ei ole kansanterveyden kan-
53903: neet vähennysten karsimisen ja säästämisen ve-           nalta hyvä asia. Se ei myöskään ole hyvä asia
53904: rotuksen kiristämisen aiheuttamat haittavaiku-           erilaisten ravitsemusliikkeiden toimeentulon
53905: tukset. Kokonaisverouudistukseen liittyviä hal-          kannalta. Tarvitsemme tätä pienyrittäjätoimin-
53906: lituksen esityksiä arvioitaessa on myös muistet-         taa. Se puolestaan antaa kansantalouteen niitä
53907: tava se, mikä on lähtökohta, eli se, että kansa-         tarvittavia varoja, joita kipeästi tarvitsemme
53908: laisten verorasitusta on viime vuosina kiristetty        mm. sosiaali- ja terveystoimen kehittämisessä.
53909: jopa siinäkin mielessä, että satsataan verouudis-        Näin tällä ravintoedun tiukalla verotuksella jo
53910: tusta varten. Nyt uudistuksella pyritään palaut-         sinänsä on monenlaisia heijastusvaikutuksia,
53911: tamaan nämä etukäteen kerätyt varat. Mutta               jotka yhteiskunnassa joudutaan maksamaan
53912: tämähän ei vielä merkitse mitään uudistusta. Se          toisaalla. Silloin lopputulos ilmeisesti yhteis-
53913: on asiantilan ennalleen saattamista. Se ei mer-          kunnan kannalta on negatiivinen.
53914: kitse ainakaan verotuksen keventämistä. Jo nyt               Tulo- ja varallisuusverolaissa velkojen kor-
53915: on ilmeistä hallituksen tähän asti antamien esi-         kojen vähennysjärjestelmässä on epäkohtia ja
53916: tysten perusteella, että verouudistus heikentää          nimenomaan hallituksen esityksessä. Sen vuok-
53917: muun muassa keskituloisten verotuksellista ase-          si kristillisen liiton eduskuntaryhmä on myös
53918: maa. Keskituloisten luokassa asteikkotarkistus           tältä kohden tehnyt lakialoitteen. Ensinnäkin
53919: on suhteellisen vähäinen, ja tämä vähäinen etu           hallituksen esityksessä on edelleen omavastuu-
53920: asteikkotarkistuksissa hyvin nopeasti mitätöi-           osuus, ja se on kohtuuttoman korkea.
53921: tyy vähennysten karsimisen ja luontoisetujen                 Omavastuuosuus velkojen korkojen vähen-
53922: melkoisen verotuksen kiristämisen johdosta.              nysoikeudessa koskee kipeimmin nimenomaan
53923:    Jos tarkastellaan keskituloisten ryhmää, ha-          niitä ihmisiä, joilla on pienet tulot ja siten myös
53924: vaitaan, että jo nyt se on taloudellisesti varsin        pienet velat. Yleensä pieni- ja keskituloisilla on
53925: rasitettu. Keskituloiset joutuvat maksamaan              pienet velat ja isotuloisilla suuret velat. Jos kar-
53926: kaikesta täyden hinnan. He ylittävät erilaisten          sintaa täytyy tehdä, niin silloin olisi parempi ol-
53927: tukien saannin rajat, eli heidän bruttotulonsa           lut, että sitä olisi tehty korkojen vähennysoi-
53928: ovat kohtalaiset, mutta kun he maksavat kai-             keuden yläpäästä eikä näin kuin nyt tehtiin ala-
53929: kesta täyden hinnan eivätkä saa mitään tukia             päästä omavastuuosuuden korotuksella.
53930: yhteiskunnalta, niitä, joita pienempituloiset                Korkojen verovähennysoikeudessa on myös
53931: saavat, niin he asettuvat juuri siihen asemaan,          se epäkohta, joka esitetään korjattavaksi kris-
53932: että heillä käytettävissä olevat varat ovat suh-         tillisen liiton lakialoitteessa, että aviopuolisot
53933: teellisesti pienemmät kuin monella muulla ryh-           ovat avosuhteessa eläviä epäedullisemmassa
53934: mällä.                                                   asemassa. Tässä kohden jälleen yhteiskunnan
53935:    Tämän vuoksi on kohtuutonta, että myös ve-            kehitystä lainsäädännöllä suunnataan avioliit-
53936: rouudistuksen vaikutukset koskevat kipeästi              toperheiden ja koko yhteiskunnan kannalta
53937: juuri tätä ryhmää. Nyt kiristetään melkoisesti           kielteiseen suuntaan. Tätä kristillinen liitto ei
53938: näiden ryhmien verotusta sitä kautta, että pois-         hyväksy.
53939: tetaan monta merkittävää ja verotuksen sosiaa-               Meillä maassamme on viime aikoina paljon
53940: lista oikeudenmukaisuutta lisäävää vähennystä.           puhuttu, liian vähän tehty, vuokra-asuntotilan-
53941:                                          Työllisyyskertomus 1987                                        3059
53942: 
53943: 
53944: teen korjaamiseksi. Vuokra-asuntotilanne on           ryhmän tekemän lakialoitteen sisältämät esityk-
53945: etenkin suurissa asutuskeskuksissa huono ja           set.
53946: pääkaupunkiseudulla lähes kestämätön. Vuok-
53947: ra-asuntopulan pahenemiseen on merkittäväs-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53948: ti vaikuttanut se, että asuntojen tarjoaminen
53949: vuokralle on taloudellisesti kannattamatonta            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53950: mm. verotuksen vuoksi. Kuitenkin on tosiasia,         asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
53951: että me Suomessakin tarvitsemme aina myös             taan.
53952: vapaiden markkinoiden vuokra-asuntoja voi-
53953: daksemme tyydyttää vuokra-asuntotarpeen.
53954: Yhteiskunnan asuntotuotanto ei koskaan yksin          2251) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteis-
53955: riitä kattamaan sitä tarvetta, joka vuokra-asun-      tä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1987
53956: topuolella on. Mikäli omaisuustulovähennys
53957: olisi edes se, mikä se nyt on, olisi paremmat         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
53958: edellytykset saada asuntoja vuokralle.
53959:    Vuokratulosta myönnettävän vähennyksen                Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
53960: korotus hallituksen esittämään verrattuna ke-         hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
53961: ventäisi myös painetta vuokrien korotuksiin.          siin sosiaalivaliokuntaan.
53962: Viime aikoinahan on kipeänä kysymyksenä ol-
53963: lut esillä nimenomaan vuokrien korotuspaineet.
53964: Tämä paine ei olisi niin suuri silloin, jos omai-       Keskustelu:
53965: suustulovähennys pysyisi edes siinä, missä se
53966: nykyisin on. Myös tähän epäkohtaan esitetään             Työvoimaministeri Puh a k k a : Rouva pu-
53967: kristillisen liiton eduskuntaryhmän jättämässä        hemies! Suurta mielenkiintoa asia ei näytä he-
53968: lakialaitteessa korjausta.                            rättävän, mutta siitä huolimatta joku ajatus
53969:     Valtiontalouden kannalta pieni asia, mutta        työllisyydestä ja sen hoidosta.
53970: periaatteellisesti tärkeä asia on viimeisenä kol-        Vahvana edennyt talouskasvu ja toisaalta
53971: mena vuonna ollut järjestelmä kehitysyhteistyö-       työvoiman tarjonnan kääntyminen alenevaksi
53972: hön annettujen lahjoitusten verovähennysoi-           ovat ne päätekijät, jotka selittävät työttömyy-
53973:  keudesta. Tämä lahjoitusvähennys olisi tullut        den ilahduttavaa alenemista.
53974:  säilyttää verotuksessa verouudistuksesta huoli-         Myös työllisyyslain ns. velvoitepykälien so-
53975: matta.                                                veltamisella seitsemän työvoimapiirin alueella
53976:     Myös sairauskulut tulisi nykyistä laajemmin       on oma vaikutuksensa havaittuun kehitykseen,
53977:  saada vähentää verotuksessa. Sairaus aiheuttaa       näin ainakin työttömyyden rakenteen ja alueel-
53978:  paitsi välittömiä hoito-, tutkimus- ja vastaavia     lisen jakautuman osalta. Vuoden 1987 elokuus-
53979:  kustannuksia, myös perheelle monenlaista me-         ta kuluvan vuoden elokuuhun pitkäaikaistyöt-
53980:  netystä ja menoa, taloudellista ahdinkoa. Tässä      tömien määrä on mainituissa työvoimapiireissä
53981:  mielessä olisi eräs vastaantulomuoto ollut se,       alentunut 2/3:lla. Nuorten, alle 20-vuotiaitten
53982:  että olisi sairauskuluvähennystä korjattu nykyi-     osalta työllistämisen velvoitesäännökset tulivat
53983:  sestään.                                             kuluvan vuoden alussa voimaan koko maassa.
53984:     Hallituksen tulo- ja varallisuusverolakiesi-      Myös tämän ryhmän työttömyys on alentunut
53985:  tyksessä on toki hyviäkin kohtia, mutta nämä,        runsaalla puolella. Elokuussa oli työttömänä
53986:  joihin tässä olen puuttunut, ovat ne tärkeim-        enää 1 500 yli kolme kuukautta työttömänä ol-
53987:  mät epäkohdat, joita hallituksen esityksessä         lutta alle 20-vuotiasta nuorta.
53988:  on. Niillä on myös vaikutusta koko kansan-              Vaikka Suomessa työttömyysaste on vielä esi-
53989:  talouteen ja monille alueille. Se, että tässä        merkiksi Ruotsiin ja Norjaan verraten aivan lii-
53990:  nyt valtion tuloja lisätään sillä, että vähennyk-    an korkea, on jo tällä työttömyyden tasolla tör-
53991:  siä karsitaan, heijastuu muualla menoina tai         mätty tyypillisiin rakennetyöttömyyden ongel-
53992:  tulojen vähennyksenä tai vuokra-asuntojen            miin. Työvoiman kysynnän ja tarjonnan yh-
53993:  puutteena ja monena muuna heijastusvaiku-            teensopivuus ei ole paras mahdollinen. Monilla
53994:  tuksena.                                             laajenevilla toimialoilla on pulaa etenkin koulu-
53995:     Katsoisin, että valiokunnan tulisi tulo- ja va-   tetusta työvoimasta. Uudenmaan läänin työvoi-
53996:  rallisuusverolakiesitystä käsitellessään ottaa       mapiirissä, jossa työvoimasta on työttömänä
53997:  huomioon myös kristillisen liiton eduskunta-         alle 2 OJo, työnantajat valittavat työvoimapulaa
53998: 3060                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
53999: 
54000: 
54001: lähes kaikilla aloilla, niin yksityisessä kuin jul-   nyt puutetta työvoimasta. Tätä asiantilaa on
54002: kisessakin sektorissa.                                ääneen ihmetelty, kun työttömiä työnhakijoita
54003:    Varsin ongelmallinen on tilanne teollisuudes-      kuitenkin edelleen on noin 120 000 henkilöä.
54004: sa. Vaikeuksista työvoiman saannissa on rapor-        Tällöin on unohdettu, että hyvin suurella osalla
54005: toitu kaikissa työvoimapiireissä, eniten tosin        työttömistä ei ole edellytyksiä täyttää niitä avoi-
54006: pääkaupunkiseudulla. Suomen teollisuudessa            mia paikkoja, joita etenkin tieto- ja tutkimus-
54007: on nyt käynnissä voimakas alan sisäinen raken-        valtaisilla toimialoilla olisi tarjolla.
54008: nemuutosprosessi. Vanhasta teollisuudesta va-            Nyt onkin pallo heitettävä työnantajille, niin
54009: pautuu runsaasti työvoimaa, mutta vapautu-            yksityisessä sektorissa kuin julkisessakin sekto-
54010: neelia työvoimalla ei useinkaan ole uuden ja          rissa. Pitäkää huolta siitä työvoimasta, joka
54011: laajenevan tuotannon edellyttämiä ammatillisia        teillä nyt on. Avatkaa silmänne ja havaitkaa,
54012: valmiuksia.                                           että työvoima on jatkossakin yhä enemmän
54013:    Yhtä suuri ongelma on työtilaisuuksien ja          niukka resurssi. Olen vakuuttunut, että työn-
54014: työntekijöitten alueellinen kohtaamattomuus.          antaja, joka kantaa huolta yrityksensä ja lai-
54015: Ammattialoja, joilla työvoiman puutetta on            toksensa työolojen kehittämisestä ja henkilös-
54016: esiintynyt lukumääräisesti eniten, ovat mm. ko-       tönsä ammatillisten valmiuksien ylläpitämises-
54017: nepaja-, metallityö-, sähkötyö-, puutyö-ja tek-       tä, voi jatkossakin olla varma ammattipätevän
54018: niikan alaan kuuluvat työt.                           ja työhönsä motivoituneen työvoiman saata-
54019:    Suomen työmarkkinatilanteessa näyttää nyt          vuudesta.
54020: siirrytyn uuteen vaiheeseen. Edelleen on kamp-           On myös aiheellista todeta, että työvoimaa ja
54021: pailtava työttömyyden alentamiseksi, mutta kes-       ihmisiä on lyhytnäköisesti poltettu loppuun työ-
54022: tävien tulosten saavuttamiseksi tulisi löytää kei-    elämässämme. Tämä kansallisesti keskeisen
54023: not, joilla turvataan tasapainoisen taloudellisen     voimavaran tuhlaamisen tie on nyt toivottavasti
54024: kehityksen jatkuminen. Työvoimapalvelujen,            kaikkien poliittisten tahojen mielestä kuljettu
54025: ammatillisen aikuiskoulutuksen, asuntopolitii-        loppuun.
54026: kan sekä aluepolitiikan kehittäminen ovat myös           Työttömyys ja työvoiman sekä toisaalta työ-
54027: kohoamassa entistä vaativammaksi haasteeksi.          paikkojen kohtaamisongelma on pitkällä ja -
54028:    Kun tarkastelemme tilannetta pitemmällä ai-        mikäli halutaan - jo keskipitkällä aikavälillä
54029: kavälillä, on syytä vakavasti pohtia työmarkki-       kansantaloutemme hyvä tila huomioon ottaen
54030: noittemme toimintakykyä ja samalla sitä, mihin        ratkaistavissa. Osa aikaisempina vuosikymme-
54031: rajoitetut työvoimavaramme tulevat jatkossa           ninä tehdyistä virheistä on kuitenkin jättänyt
54032: riittämään.                                           yhteiskuntaamme paikoin vaikeasti korjattavia
54033:    Tällöin on ensin otettava huomioon, että työ-      viiveitä.
54034: voiman tarjonta ei kuluvan vuosikymmenen jäl-            Työttömyys maksaa kansantaloudenemme
54035: kipuoliskolla kasva enää ollenkaan ja tulevalla-      paljon. Työllistäminen ja kouluttaminen on
54036: kin vuosikymmenellä kasvu on aikaisempaan             kaikessa mielessä passiivista työttömyyspolitiik-
54037: verrattuna varsin vähäistä.                           kaa edullisempaa. Työttömyydestä ja epävar-
54038:    Työvoimamme ikärakenne myös vanhenee.              muudesta ihmiselle aiheutuvaa huolta ja vielä-
54039: Vuosina 1985-95 alle 40-vuotias työvoima su-          kin suoranaista hätää ei voida edes mitata luo-
54040: pistuu peräti 240 000 hengellä. Kasvua on vain        tettavasti. Aktiivinen työllisyyspolitiikka on toi-
54041: vanhemmissa ikäryhmissä. Tämä merkitsee               mintaa työpaikkojen ja työvoiman tarpeiden
54042: muun muassa sitä, että koulutusjärjestelmä ei         yhteensovittamiseksi kaikissa suhdannetilan-
54043: enää entisessä mitassa toimita työmarkkinoille        teissa. Tämä voi johtaa hyviin tuloksiin ainoas-
54044: uusin valmiuksin varustettua nuorta työvoi-           taan silloin, kun esimerkiksi koulutusjärjestel-
54045: maa.                                                  mät ja asunto- ja perhepoliittiset tarpeet yhteen-
54046:    Kun olemassa olevasta työvoimasta 45 % :lla        sovitetaan. Voidaan oikeutetusti sanoa, että
54047: on ammatillinen pohjakoulutus vaillinainen, on        maamme on ollut tarkasteluvuoden ja kuluvan
54048: edessä oleva tilanne erityisesti haaste aikuis-       vuoden aikana matkalla tähän.
54049: väestön ammatillisen koulutuksen kehittäjille.           Vastuunjakokysymykset ovat työllisyyden
54050: Tässä asiassa hallitus on yhdessä työmarkkina-        hoidossa keskeinen tekijä. Työnantajatahot
54051: järjestöjen kanssa ryhtynytkin määrätietoisiin        ovat viime aikoina korostaneet näkyvästi työ-
54052: toimenpiteisiin.                                      voiman ja ihmisen keskeistä asemaa. Tämä on-
54053:    Kieltämätön tosiasia on, että lukuisilla am-       kin ymmärrettävää sitä taustaa vasten, että ih-
54054: mattialoilla ja jokseenkin koko maassa on             miset "loppuvat".
54055:                                           Työllisyyskertomus 1987                                      3061
54056: 
54057: 
54058:     Työsuhdeturvan vahvistaminen, jota monilla          sen työllistämisestä huolehditaan ja miten sen
54059: tahoilla turhaan pelätään ja suoranaisesti vas-         työehdot tulevassa yhteiskuntakehityksessä ovat
54060: tustetaan, on tärkeä työvoimapolitiikkaan kyt-          turvattuja niin, että työvoima on hakeutumassa
54061: köksissä oleva tekijä. Ilman kattavaa työsuhde-         aina työmarkkinoille, mikä luo edellytykset
54062: turvaa työelämän jatkuvaa muutostilaa pelä-             kansantaloutemme hyvälle kehittymiselle.
54063: tään. Tämä ei myöskään kannusta riittävässä
54064: määrin ammatilliseen jatkuvaan aikuiskoulu-                Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
54065: tukseen. Kehittynyt työsuhdeturva ja henkilös-          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Pu-
54066: tön vaikutusmahdollisuuksien vahvistaminen              hakka vetosi työnantajiin, että he huolehtisivat
54067: parantavat työmarkkinoiden ja työelämän toi-            työvoimastaan ja työvoiman koulutuksesta. Tä-
54068: mivuutta. Tämä ei lisäksi maksa paljoa, mutta           hän vetoomukseen voi yhtyä. Pitää varmasti
54069: sen antamat edut ovat huomattavia työelämän             paikkansa, että työnantaja, joka työvoimastaan
54070: kaikille osapuolille. Epävarmat työolosuhteet           huolehtii, myös saa tarvitsemansa työntekijät ja
54071: johtavat siihen, että nuoret eivät uskalla hakeu-       toimihenkilöt.
54072: tua muutostilassa oleville työaloille johtavaan            Vetoomukseen on syytä yhtyä senkin vuoksi,
54073: koulutukseen. Tätä ei työantajan kosmeettisilla         että sosiaalivaliokunta vieraili tällä viikolla kol-
54074: karupanjoilla kyetä yksin hoitamaan kuntoon.            messa yrityksessä Pohjois-Suomessa: Veitsiluo-
54075:     Rinnan uuden työllisyyslain käyttöönoton            dossa, Pohjoismaiden sukkatehtaalla ja Lapin
54076: kanssa on kertomusvuonna myös työsuhdetur-              Kullassa. Niin erityyppisiä ja erikokoisia kuin
54077: vaa koskevien uudistuspyrkimysten kanssa ko-            nämä yritykset ovatkin, varsin samansuuntaiset
54078: hennettu työympäristöön liittyviä säädöksiä ja          olivat ne terveiset, joita eduskunnalle sieltä lä-
54079: toimintoja. Työympäristön jatkuva kehittämi-            hetettiin koskien nimenomaan yhteistoimintala-
54080: nen sellaiseksi, että ihminen voi siellä olla ter-      kia. Kaikkien työntekijäryhmien työntekijöistä
54081: veytensä säilyttäen täysipainoisesti, on meille         ylempiin toimihenkilöihin saakka kannanotot
54082: kaikille suuri haaste. Tämäkään työ ja toiminta         olivat varsin samansuuntaiset. Yhteistoiminta-
54083: ei maksa paljoa, kun siihen kohdennettuja sijoi-        laki nykyisellään on hyvin merkityksetön sen
54084: tuksia verrataan saatavaan hyötyyn.                     vuoksi, että se ei pidä sisällään eikä anna työn-
54085:     Vammaisten aseman vahvistaminen ja huo-             tekijöille mitään päätäntävaltaa. Sen vuoksi
54086: mioon ottaminen työelämässä ja yhteiskunta-             myös tuleviin muutoksiin suhtauduttiin varsin
54087: suunnittelussa on tärkeää. Uskon liian kovien           pessimistisesti ja jopa siten, ettei niistä lainkaan
54088: ja osin täysin piittaamattomien asenteiden              oltu tietoisia. Tämä osoittaa sitä, ettei näitä
54089: muuttuvan työvoimapulan myötä tässäkin asi-             asioita voida korjata, ellei työntekijöille ja toi-
54090: assa humaanisempaan suuntaan.                           mihenkilöille anneta todellista päätäntävaltaa.
54091:     Tässä yhteydessä ei ole reaalisia mahdolli-         Se todella merkitsisi sitä, että työntekijöistä pi-
54092: suuksia lähemmin tarkastella kansainvälistymi-          detään huolta. Tähän voi hallitus vaikuttaa si-
54093: sen työllisyyden hoidolle asettamia vaatimuk-           ten, että se tuo tänne lainsäädäntöä, joka mer-
54094: sia. On kuitenkin syytä todeta, että pääomien           kitsee, että todella työntekijät pääsevät vaikut-
54095: nopeat liikkeet eivät ota riittävästi tai toistaisek-   tamaan omaan työhönsä ja siten saavat moti-
54096:  si lainkaan huomioon työvoiman ja yhteiskun-           vaation sekä työntekoon että koulutukseen.
54097:  tien kokonaistarpeita.
54098:     Uusi työllisyyslaki on tähänastisten kokemus-          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
54099:  ten perusteella merkittävä instrumentti työlli-        voisa rouva puhemies! Ministeri Puhakka pu-
54100:  syyden hoidossa. Aktiivinen työllisyyspolitiikka       heenvuorossaan käsitteli varsin kipeää ongel-
54101:  on kuitenkin useiden eri välineiden yhdistelmä,        maa, ja se on työvoimapula, joka tänä päivänä
54102:  jota tulemme yhdessä edelleen hallitusohjelman         on tosiasia. Aivan erityisen vaikea ongelma se
54103:  puitteissa kehittämään.                                on Helsingin seudulla, mutta se näkyy myös jo
54104:     Rouva puhemies! Nyt eduskunnalle annettu            100-150 kilometrin päässä Helsingistä erittäin
54105:  valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työlli-        pahana.
54106:  syyslain soveltamisessa vuonna 1987 on tässä              Ydinkysymys käsittääkseni on se, että meillä
54107:  muodossa viimeinen. Jatkossa kertomus tulee            osa ihmisistä kaiken aikaa kuitenkin joutuu
54108:  olemaan osana hallituksen kertomusta, mutta            työttömiksi. Miten me pystymme käytännössä
54109:  toivon edelleen, että eduskunnalla riittää suurta      sitten koulutuksen keinoin toimimaan siten, että
54110:  mielenkiintoa siihen, miten tärkeintä voimava-         esimerkiksi työttömäksi joutuneesta teollisuus-
54111:  raamme, työvoimaa, tullaan käyttämään, miten           työntekijästä voidaan tehdä uuden toimihenki-
54112: 3062                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1988
54113: 
54114: 
54115: löammatin tai vastaavan edustaja, koska am-          lun. Mutta yhteistoimintalain muutoksista on
54116: matit muuttuvat jatkuvasti äärettömän kovalla        sanottava, että nehän eivät todellista päätäntä-
54117: vauhdilla johtuen teknologian ja tietoyhteis-        valtaa työntekijöille lisää. Sen vuoksi niiden
54118: kunnan kehityksestä? Tässä tarkoituksessa to-        merkitys tulee olemaan vähäinen. Tämän yri-
54119: della olisin toivonut, että ministeri olisi myös     tysten työntekijät varsin hyvin tietävät. Ennen
54120: käsittelyt sitä, miten käytännössä tähän haas-       kuin todellista päätäntävaltaa työntekijäpuolel-
54121: teeseen voidaan vastata. Minusta ei yksinomaan       le saadaan, ei ole odotettavissa, että myönteisiä
54122: voi olla, niin kuin ministeri totesi, työnantajien   muutoksia työelämässä tapahtuu, niitä, joita
54123: velvolllisuus kouluttaa. Yhteiskunnalla kuiten-      ministeri Puhakkakin toivoi.
54124: kin täytyy olla vastuu peruskoulutuksesta. Mi-          Toinen huoli, josta ministeri Puhakka puhui:
54125: nusta koulutus on avainsana jatkossa. Koulu-         Kuten hän juuri viimeksi mainitussa puheen-
54126: tuksen tulee seurata ammattien tarpeita, ja siinä    vuorossaan totesi, työvoiman uusiutumisesta
54127: mielessä nimenomaan ammatilliselle koulutuk-         huolehtimisessa työnantajat ovat ottaneet vas-
54128: selle tämä asettaa erityisen suuret haasteet.        tuuta - ikävä kyllä hyvin vähän ovat ottaneet
54129:                                                      vastuuta - ja tällä hetkellä tilanne on se, että
54130:    Työvoimaministeri Puhakka : Rouva pu-             juuri niistä, joiden työvoima on uupunut, hyvin
54131: hemies! Ensin ed. Stenius-Kaukoselle totean          suuri osa on jo työttömänä. Ikääntyneiden pit-
54132: sen, että yhteistoimintalain säännökset, aivan       käaikaistyöttömien määrä on erittäin suuri ja
54133: kuten totesitte, eivät ole vielä muutetussa muo-     asema erittäin vaikea. Heidän kohdallaan paras
54134: dossa olleetkaan voimassa ja niiden tiedottami-      ratkaisu useimmissa tapauksissa olisi työttö-
54135: nen on parhaillaan käynnissä. Toivottavasti ne       myyseläkkeelle pääsy, joka edellyttäisi työttö-
54136: säännökset, jotka eduskunta on viime kevätis-        myyseläkeikärajan palauttamista 55 vuoteen.
54137: tuntokaudella säätänyt, osaltaan parantavat          Myös kaikissa yrityksissä työntekijöiden tahol-
54138: työvoiman asemaa työyhteisössään. Pitäväthän         ta oma-aloitteisesti otettiin esille se, että yksilöl-
54139: ne sisällään muun muassa sen, että seuraavien        linen varhaiseläke ei ole täyttänyt tehtäväänsä.
54140: vuosien aikana tulee yritysten rakentaa yhteis-      Valtion velvollisuus olisi hoitaa työllisyyttä
54141: toimintamenettelyssä henkilöstölleen henkilös-       huomattavasti enemmän kuin se nyt tekee.
54142: tö- ja koulutussuunnitelmat, jotka pitävät sisäl-       Ministeri Puhakka syytti työnantajia kos-
54143: lään sekä koulutuksellisen aspektin että myös        meettisesta kamppailusta. Hallituksen työlli-
54144: työvoiman määrälliseen muuttumiseen liittyvät        syyslakikin osittain on jäänyt kosmeettiseksi
54145: tekijät.                                             sen vuoksi, että se ei pidä sisällään niitä tavoit-
54146:    Ed. Anttilalle totean sen, että meillä parhail-   teita, jotka todellinen työllistäminen aiheuttai-
54147: laan ollaan lisäämässä työvoimahallinnon puo-        si. Sen vuoksi meidän olisi ollut aiheellista kes-
54148: lella työllisyyskoulutusta ja ns. tuettua opiske-    kustella vielä työllisyyslain puutteista, mutta
54149: lua ammatillisissa oppilaitoksissa. Sen lisäksi      kun ministeri poistui, toivon, että tähän tulee
54150: parhaillaan ollaan erorahajärjestelmää kehittä-      toinen tilaisuus.
54151: mässä siihen suuntaan, että se olisi aktivoimas-
54152: sa henkilöitä koulutukseen. Lisäksi aikuiskou-          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
54153: lutukseen on ensi vuoden budjetissa lisätty voi-     voisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen
54154: makkaasti määrärahoja. Mutta nämä eivät yk-          äsken puheenvuorossaan peräänkuulutti työn-
54155: sin riitä. Tarvitaan työvoiman uusiutumiseen         tekijöille päätäntävallan saamista ja väitti, että
54156: panostamista jo työssä ollessa, ja tässä päävas-     tämä ratkaisee jatkossa monta ongelmaa. Nyt
54157: tuu on nimenomaan työnantajilla. Monet työn-         minusta kuitenkin unohdetaan eräs tosiasia.
54158: antajat ovat sen tänään tiedostaneet ja ryhty-       Yhteistoiminta työpaikoilla on tavattoman tär-
54159: neet aktiivisiin toimenpiteisiin. Tässä suhteessa    keä asia, mutta tänä päivänä nykyinen työ-
54160: toivon, että tämä yleinen aktiivisuus koulutusta     markkinamekanismi ei suinkaan palvele sitä,
54161: kohtaan kantaa hedelmää kaikissa yrityksissä,        että päästäisiin aitoon yhteistoimintaan. Suurin
54162: että meillä työvoima on helpommin rakenne-           este on ammattiyhdistysliike, joka toimii Hel-
54163: muutoksen seurauksena työttömäksi joudut-            sinki-keskeisesti. Ammattiyhdistysliikkeen pi-
54164: tuaan sijoitettavissa vapautuviin työpaikkoihin.     tää itse ensin antaa työpaikoille valta toimia.
54165:                                                      Tilanne on normaalisti se, että kun syntyy kon-
54166:   Ed. Sten i u s- Kauko ne n (vastauspu-             flikti työpaikalla, siihen odotetaan vastausta
54167: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ikävä kyllä mi-        Helsingistä käsin. Sieltä tulee toimitsija tai rii-
54168: nisteri Puhakka nyt poistuu kesken keskuste-         dan laukaisija. Niin kauan kuin tilanne on
54169:                                           Työllisyyskertomus 1987                                    3063
54170: 
54171: 
54172: tämä, ei voida puhua mielestäni siitä, että työ-       työllisyyslaki on saanut olla voimassa. Myös
54173: paikoille pitäisi saada työntekijöille päätös-         alle 20-vuotiaiden työttömyys on alentunut
54174: valta.                                                 puoleen muutamassa kuukaudessa. Nämä luvut
54175:                                                        jos mitkä kertovat sen, kuinka työllisyyslaki
54176:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                    vaikuttaa todella. Työllisyyslaissahan on kaksi
54177: Hallituksen kertomus työllisyyslain soveltami-         velvoitetyöllistämisen ryhmää, pitkäaikaistyöt-
54178: sesta vuonna 1987 on viimeinen tällainen kerto-        tömät ja nuoret alle 20-vuotiaat, ja lisäksi sitten
54179: mus. Uudesta työllisyyslaista tällaiset kerto-         alueellisten työttömyyserojen tasaaminen. Kol-
54180: mukset on poistettu, koska katsoin, että edus-         mannessa päämäärässä tarvitaan käytännössä
54181: kunnassa ei jokaisesta asiasta kannata erikseen        myös hallituksen toimenpiteitä, ja ilmeisesti sii-
54182: kertomuksia antaa vaan hallituksen kertomus            nä ei ole sillä tavalla edistytty. Mutta käytän-
54183: on se, joka käsitellään tarvittaessa kaikissa va-      nössä, kun työllisyyslaki saa nyt aste asteelta
54184: liokunnissa ja käsitellään sitten kerralla. Sen        tulla voimaan, se merkitsee sitä, että varsinai-
54185: vuoksi uuteen työllisyyslakiin otettiin tällainen      nen todellinen työttömyys Suomesta poistuu lä-
54186: säännös. Tämä kertomus oikeastaan on kerto-            hivuosien kuluessa oikeastaan siinä tahdissa,
54187: mus vielä edellisen hallituksen työllisyyspolitii-     kun työllisyyslaki Suomessa aste asteelta tulee
54188: kan ajalta, koska se on vuoden 1987 kertomus.          voimaan. Tämä on tosiasia, jota ei mikään
54189: Se on vain siltä osin uuden hallituksen kerto-         muuksi muuta.
54190: mus, kun se koskee toimeenpanoa loppuvuo-                 Jos me olisimme saaneet uuden työllisyyslain
54191: desta. Sen vuoksi on paikallaan minunkin muu-          läpi, niin kuin SMP toivoi, heti Sorsan hallituk-
54192: tama sana sanoa asiasta.                               sen aloittaessa, tilanne tänään olisi jo aivan rat-
54193:    Ensinnäkin on todennäköistä, että edellinen         kaisevasti toinen Suomessa. Nyt vuonna 1988
54194: hallitus, Sorsan hallitus, oli viimeinen hallitus      sitä on vasta toteutettu hieman. Ensi vuonna to-
54195: Suomessa, joka todella varsinaista työllisyyspo-       teutuu vähän enemmän ja niin edelleen. Tässä
54196: litiikkaa harjoitti. Tilanne on niin ratkaisevasti     mielessä edellinen hallitus toteutti työllisyyden
54197: toisaalta muuttunut, ja toisaalta siinä hallituk-      hoidossa sellaiset ratkaisevat toimenpiteet, joil-
54198: sessa toteutettiin työllisyysasioiden hoidossa         la tosiasiallinen työttömyys aste asteelta Suo-
54199: niin suuret periaatteelliset muutokset, että nii-      mesta poistetaan. Tämä on siis tosiasia. Tämän
54200: den avulla käytännössä Suomesta aste asteelta          jälkeen uusi hallitus on voinut keskittyä työelä-
54201: poistuu todellinen työttömyys.                         män muiden asioiden hoitamiseen.
54202:    Tähänhän on kaksi syytä, miksi on näin hyvä            Otan nyt eräitä esimerkkejä toimeenpano-
54203: kehitys nyt menossa. Toisaalta siis työvoiman          puolesta vain sen vuoksi, että ne osoittavat, mi-
54204: tarjonta on supistunut, siis itse työvoimakin on       ten uusi hallitus ei välttämättä ole halunnut hoi-
54205: jo vuonna 1987 supistunut ja supistuu edelleen-        taa edellisen hallituksen linjoilla asioita. Täällä
54206: kin. Myös työpaikkoja kyllä menee ja on vä-            on muun muassa pitkäaikaistyöttömien kokei-
54207: hentynyt, mutta tarjonnan supistuminen on              lu: Rinteen malli. Siihen minä hankin rahaa 113
54208: varsin huomattava. Lisäksi toteutettiin varhais-       milj. mk käytettäväksi vuonna 1987, mutta ny-
54209: eläkejärjestelmä, jonka merkitys on hyvin suu-         kyinen Holkerin hallitus suvaitsi käyttää siitä
54210: ri. Tässä kertomuksessa sanotaan, että 1987 lo-        vain 41 milj. mk. Koska Rinteen mallia kaikki
54211: pussa varhaiseläkkeellä tai varhennetulla van-         vihasivat, sitä ei haluttu panna toimeksi. Kun
54212: huuseläkkeellä oli 29 000 henkilöä. Muistan,           olin poissa ministerin pallilta, sen toteuttami-
54213: kun hallituksessa käsiteltiin varhaiseläkettä ja       nen käytännössä keskeytettiin. Nyt se on jou-
54214: varhennettua vanhuuseläkettä. Silloin sosiaali-        duttu aloittamaan uudelleen työllisyyslain seu-
54215: ja terveysministeriö ilmoitti, että muutama tu-        rauksena, koska työllisyyslaki sisältää käytän-
54216: hat, 2 000, 3 000 tai 4 000, on ensimmäisenä           nössä myös Rinteen mallin.
54217: vuonna menossa eläkkeelle. Luvut olivat aivan             Toinen yksityiskohta on työttömän yrittäjäk-
54218: toisenlaisia, koska todellinen tarve siihen oli. Se    si ryhtymisen starttiraha. Esimerkiksi vuonna
54219: on ollut toinen vaikuttava tekijä työvoiman tar-       1987 on myönnetty uusia starttirahoja noin
54220: jonnan lisäksi.                                        2 000. Sitäkin vastustettiin hirvittävästi silloin,
54221:     Kolmas vaikuttava tekijä on uusi työllisyysla-     kun ajoin vuonna 1984 sen läpi. Tämän startti-
54222: ki. Tämä uusi työllisyyslaki nyt vaikuttaa. Niin       rahajärjestelmän avulla Suomessa on perustettu
54223:  kuin täällä ministeri Puhakka kertoi, vajaassa        yli 10 000 uutta pientä yritystä. Suurin osa niistä
54224: vuodessa pitkäaikaistyöttömyydestä on poistet-         on voinut jatkaa toimintaansa. Tietenkin osa
54225: tu 2/3 työllisyyslain avulla niillä alueilla, joilla   on myös joutunut lopettamaan, mutta se ei ole
54226: 3064                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1988
54227: 
54228: varsinaisesti mikään ongelma. Näin tapahtuu               Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Annan ed.
54229: yritysmaailmassa, että kaikki yritykset eivät          U. Leppäselle tunnustuksen siitä, että hänen
54230: aina onnistu.                                          ministerikautenaan saatiin työllisyyslaki ai-
54231:     Tästä eteenpäin on oikeastaan kaksi suurta         kaan, mutta valitettavasti työllisyyslain sovelta-
54232: kysymystä tulevaisuudessa näissä työvoimapo-           minen edelleenkin on vaillinnainen, koska ny-
54233: liittisissa asioissa, jotka täytyisi tajuta. Toinen    kyinen hallitus ei ole suostunut panemaan työl-
54234: on se, että olennainen asia on työmarkkinoiden         lisyyslakia täysimääräisesti toimeen. Edelleen-
54235: joustavuus. Siihen liittyy hyvin monia kysymyk-        kin meillä on täällä eduskunnan käsiteltävänä
54236: siä. Toinen on yrittäjyyden nousu Suomessa ja          työllisyyslain vesittämistä koskeva esitys.
54237: koko maailmassa. Sehän on 1980-luvulla valta-             Olisin kuitenkin puuttunut tähän periaatteel-
54238: vasti alkanut, ja pieniä yrityksiä koko ajan pe-       liseen puoleen, mistä mielestäni äskeisessä ed.
54239: rustetaan. Mutta se tulee olemaan yksi johtavia        U. Leppäsenkin puheenvuorossa ilmeisesti ai-
54240: trendejä. Myös koulutetut akateemiset ihmiset          van oikein puhuttiin, eli ei työllisyyslain tarkoi-
54241: perustavat yrityksiä. Näitä asioita tuskin tämä-       tuksena ole poistaa työttömyyttä, vaan luoda
54242: kään hallitus tajuaa, työmarkkinoiden jousta-          uusia työpaikkoja. Kyllä päävastuu on siinä,
54243: vuutta ja yrittäjyyden nousua. En usko, että se        että yritystoiminnan kautta voidaan luoda uusia
54244: jaksaa sitä tajuta vaan asbrtelee enemmän täl-         pysyviä työpaikkoja, ja valtion osuus on siinä,
54245: laisissa pienemmissä työelämän laadullisissa ky-       että luodaan yrittämiselle edellytyksiä eri tavoin.
54246: symyksissä. Varmasti työvoimaministeri Pu-                Mitä tulee työllisyyslain yksityiskohtiin, kyllä
54247: hakka, työvoimaministeriö ja hallitus tekevät          mielestäni pahimpia puutteita työllisyyslaissa
54248: hyvää näissä pienissä asioissa, mutta en usko,         on, että työpaikat ovat vain puoleksi vuodeksi
54249: että he pystyvät vastaamaan todella kehitykseen        kerrallaan. Ei se ole mitään työllistämistä. On
54250: ja ajan huutoon yrittäjyydessä ja työmarkkinoi-        oikeastaan työttömien pilkkaamista, että heille
54251: den joustavuudessa.                                    annetaan kuudeksi kuukaudeksi mahdollisuus
54252:                                                        olla työssä.
54253:    Ed. S t en i u s - K a u k o ne n : Arvoisa puhe-
54254: mies! Ed. U. Leppänen ilmoitti, että työllisyyslaki       Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
54255: tulee työttömyyden poistamaan. Valitettavasti työl-    Työllisyyslaki ja sen periaatteet ratkaisevat ja
54256: lisyyslaki nykyisellään ei tätä pysty tekemään. Se     ovat ratkaisseet työttömyysongelman. On eri
54257: kaipaa parannuksia, tästä me olemme samaa miel-        asia, jos käytännön toimeenpanossa on halli-
54258: tä. Jos meillä olisi kunnollinen työllisyyslaki,       tuksella tai viranomaisilla puutteita, niin kuin
54259: jonka noudattamista myös valvottaisiin, sen            niitä koko ajan on. On sitten selvää, että myös
54260: avulla työttömyys voitaisiin kyllä poistaa.            itse työllisyyslain pykälissä on joitakin asioita,
54261:     Vähintä mitä ensinnäkin tulisi tehdä, on saat-     joihin voi korjauksia tehdä. Korjaustarveharr
54262: taa laki täysimääräisesti voimaan koko maassa          johtuu lähinnä siitä, että eivät silloiset hallitus-
54263: kaikilta osiltaan ensi vuoden alussa ja sen lisäk-     puolueet eivätkä nykyiset hallituspuolueet ole
54264: si pidentää työllistämisjaksoja vähintään vuo-         olleet valmiit menemään riittävän pitkälle, niin
54265: teen. Työllistämisjaksot tulisi toteuttaa jo kol-      pitkälle kuin olisi ollut sinänsä tarvetta, esimer-
54266: men kuukauden työttömyyden jälkeen. Näillä             kiksi juuri tämä vain puolen vuoden työllistämi-
54267: parannuksilla voitaisiin alkaa päästä siihen ta-       nen. Siinä suhteessa ed. Pokan mainitsema oh-
54268: voitteeseen, jonka ed. U. Leppänen uskoi saa-          jelma on olemassa.
54269: vutettavan nykyisellä työllisyyslailla.                   Mutta ne periaatteet, jotka työllisyyslaki si-
54270:    Ed. U. Leppänen puhui suurista asioista, jot-       sältää, siis työn oikeuden periaatteet, ne ovat
54271: ka pitäisi tajuta. Suuri asia, joka pitäisi tajuta,    pysyvät, kumoamattomat; ne ovat ratkaisseet
54272: on se, että työttömyyttä eivät taloudelliset suh-      ja ratkaisevat työttömyysongelman Suomessa.
54273: danteet hoida, vaan työttömyys voidaan poistaa         Ruotsissahan ei ole varsinaisesti työllisyyslakia.
54274: vain määrätietoisella politiikalla, eli että yhteis-   Käytännössä Ruotsissa on jo pitkään noudatet-
54275: kunta huolehtii siitä, että niille ihmisille, jotka    tu samantyyppistä politiikkaa kuin uusi työlli-
54276: työttömäksi jäävät, järjestetään työpaikka.            syyslaki edellyttää. Uusi työllisyyslakihan ei
54277: Juuri tämä voidaan toteuttaa kunnollisen työlli-       lähde tietenkään siitä, että sen avulla sinänsä
54278: syyslain avulla. Tästä hyvänsuuntaisesta kehi-         luodaan uusia työpaikkoja. Sen avulla kyllä
54279: tyksestä on esimerkkejä Ruotsista. Tämä on po-         käytännössä luodaan, siis silloin kun järjes-
54280: liittisen päätöksenteon asia, jolla tämä asia voi-     tetään ihmisille työtä, uusiakin työpaikkoja.
54281: daan ratkaista.                                        Mutta tietenkin on talouselämän asia ja tehtä-
54282:                                               Pöydällepanot                                              3065
54283: 
54284: vä, johon tietysti hallitus, koko yhteiskunta,         2268) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54285: valtio, vaikuttavat, että uusia työpaikkoja myös       59;
54286: rakennemuutoksen yhteiskunnassa syntyy, niin
54287: kuin niitä syntyy, yrittäjyys mukaan lukien.           2269) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
54288:                                                        11; ja
54289:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54290:                                                        2270) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15.
54291:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54292: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t aan.
54293:                                                          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
54294:   P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja           kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
54295: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-            kello 14.
54296: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
54297:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
54298: 2266) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54299: 57;
54300:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
54301: 2267) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54302: 58;                                                                                  Erkki Ketola
54303: 
54304: 
54305: 
54306: 
54307: 384 280082M
54308:                   105. Tiistaina 25 päivänä lokakuuta 1988
54309:                                           kello 14
54310:                                                                                                           Siv.
54311: Päiväjärjestys                                  Hallituksen esitys n:o 148
54312:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
54313:   Ilmoituksia                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
54314:                                          Siv.
54315:   Kolmas käsittely:                               7) Ehdotus laiksi kotimaisten energia-
54316:                                                 lähteiden käytön, energiansäästön ja uu-
54317:    1) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston        den energiantuotantoteknologian käyt-
54318: ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä        töönoton edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . 3071
54319: toimialasta annetun lain 3 §:n muuttami-
54320: sesta ja merentutkimuslaitoksesta anne-         Hallituksen esitys n:o 149
54321: tun lain 1 §:n muuttamisesta ......... . 3069   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
54322: Hallituksen esitys n:o 133                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
54323: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5            8) Ehdotus laiksi sähkölain muuttami-
54324: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113             sesta .............................. .
54325:    2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvo-                                                                   "
54326: verosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta        Hallituksen esitys n:o 56
54327:                                            "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   n:o
54328: Hallituksen esitys n:o 119                         51
54329: Lakialoite n:o 87                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
54330: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
54331: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114               9) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
54332:    3) Ehdotus laiksi sokeriverosta anne-        tön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n
54333: tun lain muuttamisesta .............. . 3070    muuttamisesta ...................... .
54334: Hallituksen esitys n:o 126
54335:                                                                                                             "
54336:                                                 Hallituksen esitys n:o 165
54337: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52         Lakialoite n:o 94
54338: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
54339:    4) Ehdotus laiksi valkuaisverosta an-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
54340: netun lain muuttamisesta ............ .
54341:                                            "      10) Ehdotus laiksi valtion viljavaras-
54342: Hallituksen esitys n:o 127
54343:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53        tosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
54344:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
54345:                                                                                                             "
54346:                                                 Hallituksen esitys n:o 139
54347:    5) Ehdotus laiksi saariston kehityksen       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
54348:  edistämisestä annetun lain 12 §:n muutta-        tö n:o 13
54349:  misesta ............................ .         Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
54350:                                            "
54351:  Hallituksen esitys n:o 97
54352:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54         11) Ehdotus laiksi asumistukilain 5 §:n
54353:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 118            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3072
54354:    6) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-        Hallituksen esitys n:o 132
54355:  vaan aluksen hankintaan myönnettävistä         Toivomusaloite n:o 686
54356:  korkotukilainoista annetun lain 8 §:n          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
54357:  muuttamisesta ...................... . 3071    Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
54358: 3068                                                                                                        Tiistaina 25. lokakuuta 1988
54359: 
54360: 
54361:                                                                                                                              Siv.                                                                                                                                                                                                     Siv.
54362:   12) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-                                                                                                 19) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
54363: lain, perhe-eläkelain, lapsen hoitotuesta                                                                                           viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
54364: annetun lain 1 §:n ja vammaistukilain                                                                                               annetun lain 3 §:n muuttamisesta.          3076                                                                                                                  0.           0.              0
54365: 
54366: 
54367: 
54368: 
54369: 8 §:n muuttamisesta ...                   3073 0.       0       0       0   ••          0       0   0   0   •••          0
54370: 
54371:                                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 137
54372: Hallituksen esitys n:o 78                                                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
54373: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
54374: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
54375:   13) Ehdotus laiksi ulkomaille makset-                                                                                               Esitellään:
54376: tavasta rintamatisästä                                                                                      o   ••
54377: 
54378:                                                                                                                               "
54379:                                            0   ••   0       •       0       0   •   0       •••                      0
54380: 
54381: 
54382: 
54383:                                                                                                                                        20) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 100
54384: Hallituksen esitys n:o 130                                                                                                          maidon kaksihintajärjestelmää koskevan
54385: Toivomusaloite n:o 856/1987 vp.                                                                                                     lainsäädännön voimassaolaajan jatkami-
54386: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                                                                                                 sesta sekä laiksi maidon ja sianlihan vien-
54387: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                                                                                                 tikustannusmaksusta annetun lain ku-
54388:    14) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                                                                                            moamisesta   0       0       0       0      3080
54389:                                                                                                                                                                                  0   ••          0       •       0       0       0       0       •   0       •       0       0       0       0   0        •       0       0       0
54390: 
54391: 
54392: 
54393: 
54394: 26 ja 27 §:n muuttamisesta ja laiksi soti-                                                                                             21) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
54395: lasvammalain 18 §:n mukaisen täyden-                                                                                                mus vuodelta 1987 (K n:o 13) .              3082                                                                                     0           0       0   0        0       0       0       0
54396: 
54397: 
54398: 
54399: 
54400: nyskoron poikkeuksellisesta määräytymi-
54401: sestä  0   •••   0   ••••   0   ••   0    3074
54402:                                          ••••••                 0   ••••••                              0.      0   0.
54403: 
54404: 
54405: 
54406: 
54407: Hallituksen esitys n:o 129                                                                                                            Pöydällepanoa varten esi-
54408: Lakialoitteet n:ot 67/1987 vp. ja 3                                                                                                 tellään:
54409: Toivomusaloitteet n:ot 908, 921, 938, 956
54410:   ja 1023/1987 vp. sekä 756                                                                                                            22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
54411: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                                                                                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi ri-
54412: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                                                                                                 kosasioiden käsittelystä yhden tuomarin
54413:                                                                                                                                     istunnossa (HE n:o 159)                    3103                                              0       0   0       0   •••                         0.          0        0       0.              0
54414: 
54415: 
54416: 
54417: 
54418:                                                                                                                                        23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54419:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                            n:o 61 hallituksen esityksen johdosta
54420:                                                                                                                                     laiksi lannoiteverosta annetun lain muut-
54421:   15) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-                                                                                            tamisesta (HE n:o 136)
54422:                                                                                                                                                                                 "
54423:                                                                                                                                                                                                                      0.              0       0.          0       •       0.              0       0    0.              0.
54424: 
54425: 
54426: 
54427: 
54428: netun lain 4 §:n muuttamisesta           3076                                       0           0   •••         0   ••                 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54429: Hallituksen esitys n:o 135                                                                                                          n:o 62 hallituksen esityksen johdosta
54430: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                                                                             laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuonti-
54431:                                                                                                                                     maksutaulukon väliaikaisesta muuttami-
54432:   16) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta                                                                                            sesta (HE n:o 163)                                   0   0       •       0.              0       0.              0   •       0.              0.              0.           0.              0
54433: 
54434: 
54435: 
54436: 
54437: annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta an-                                                                                              25) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-   "
54438: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .                                                                                            tö n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi
54439:                                                                                                                              "      passilain muuttamisesta (HE n:o 123)
54440: Hallituksen esitys n:o 80                                                                                                                                                       "
54441:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       0       •
54442: 
54443: 
54444: 
54445: 
54446: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                                                                                26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
54447:                                                                                                                                     16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
54448:    17) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-                                                                                            virallisista kääntäjistä (HE n:o 47)
54449:                                                                                                                                                                                 "
54450:                                                                                                                                                                                                                                                                                                  0    •       0       •       0
54451: 
54452: 
54453: 
54454: 
54455: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                                                                                                   27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
54456: lain 22 §:n muuttamisesta                                                                                                           17 hallituksen esityksen johdosta laiksi
54457:                                                                                                                              "
54458:                                                     0       0       0       0.      0       ••••                0.   0
54459: 
54460: 
54461: 
54462: 
54463: Hallituksen esitys n:o 120                                                                                                          Anna Tapion koulusta (HE n:o 168)                                                                                                                                         0       0.
54464: 
54465: 
54466: 
54467: 
54468: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                                                                                                28) Maa- ja metsätalousvaliokunnan       "
54469:                                                                                                                                     mietintö n:o 14 hallituksen esityksestä
54470:   18) Ehdotukset laeiksi maanmittaus-                                                                                               laiksi maataloustulolain muuttamisesta
54471: maksusta annetun lain sekä eräiden mui-                                                                                             (HE n:o 144)     0       0       0       •       0   0   •       0       0       0       0       0       0       0   0       0       0       0       0       0    0       0       •       0
54472: 
54473: 
54474: 
54475: den lakien muuttamisesta .                                                                                                                                                                                                                                                                                                            "
54476:                                                                                                                              "
54477:                                                             0       •••             0       •       0   •••••
54478: 
54479: 
54480: 
54481: 
54482: Hallituksen esitys n:o 143
54483: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                                                                               Puhetta johtaa puhemies Ahde.
54484:   11
54485:                                         Moottoriajoneuvovero                                     3069
54486: 
54487: 
54488:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54489: edustajat Aaltonen, R. Aho, Antvuori, Elo,
54490: Hacklin, Halonen, Helle, Hokkanen, Isohoo-          1) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston ministe-
54491: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jouppila, Järven-        riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
54492: pää, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, Lapiolahti,        annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja merentutki-
54493: Laurila, Louvo, Löyttyjärvi, Malm, Mattila,         muslaitoksesta annetun lain 1 §:n muuttami-
54494: Mäki-Hakola, Mörttinen, Nyby, Pekkarinen,           sesta
54495: Puhakka, Riihijärvi, J. Roos, T. Roos, Seppä-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
54496: nen, Siitonen, Suominen, Taxell, Wahlström,         tuksen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti kä-
54497: Viinanen ja Väänänen.                               sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
54498:                                                     5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 113,
54499:                                                     esitellään k o l m a n t e en käsi t t e 1y y n.
54500: 
54501: Ilmoitusasiat:                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
54502:                                                     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54503: 
54504: Lomanpyynnöt                                          Keskustelua ei synny.
54505:                                                       Lakiehdotukset hyväksytään.
54506:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
54507: västä sairauden takia ed. J. Roos, virkatehtä-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54508: vien vuoksi edustajat Louvo, Nyby, Puhakka ja       päättyneeksi.
54509: Väänänen sekä yksityisasioiden takia edustajat
54510: R. Aho, Antvuori, Hacklin, Lapiolahti, Mäki-          Asia on loppuun käsitelty.
54511: Hakola ja Taxell, kuluvan lokakuun 28 päivään
54512: virkatehtävien vuoksi edustajat Halonen, Hok-       2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta
54513: kanen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,             annetun lain 5 §:n muuttamisesta
54514: Lahti-Nuuttila, Malm, Pekkarinen, Riihijärvi,
54515: T. Roos, Seppänen, Siitonen ja Viinanen sekä          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
54516: yksityisasioiden takia ed. Laurila sekä ensi mar-   tuksen esitys n:o 119 ja lakialoite n:o 87, joita
54517: raskuun 1 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.       on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
54518: Löyttyjärvi.                                        kunnan mietinnössä n:o 50 ja suuren valiokun-
54519:                                                     nan mietinnössä n:o 114, esitellään k o l m a n-
54520:                                                     teen käsi t te 1y y n.
54521:                                                        P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä
54522: Uusia hallituksen esityksiä                         päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
54523:                                                     dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
54524:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
54525: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun       on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
54526: 21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-      momentin mukaisesti tullut hyväksytyksi, jos
54527: tuksen esitykset n:ot 187-194, 196 ja 197, jot-     sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
54528: ka nyt on edustajille jaettu.                       vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa ta-
54529:                                                     pauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
54530:                                                     palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
54531:                                                     pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
54532:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      sessa.
54533:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
54534:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Il-
54535: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
54536: valiokunta kokoontuu normaalisti eli huomen-          Keskustelu:
54537: na keskiviikkona kello 13. Käsiteltävänä on 12
54538: asiaa.                                                 Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Me
54539:                                                     olisimme halunneet korottaa raskaiden ajoneu-
54540: 3070                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1988
54541: 
54542: 
54543: vojen moottoriajoneuvoveroa lievästi enemmän            P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä
54544: kuin mihin hallituspuolueet viime perjantaina         päätetty lakiehdotus koskee veroa, joka on tar-
54545: suostuivat. Ympäristöä olisi pitänyt puolustaa        koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
54546: eikä vain aina teollisuuden kilpailukykyä. Näin       ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
54547: on valitettavasti käymässä tämän lain osalta.         68 § :n 1 momentin mukaisesti tullut hyväksy-
54548: Hallituspuolueet kaatoivat perjantaina ehdo-          tyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kan-
54549: tuksemme, jota koko oppositio tuki, linja-auto-       nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
54550: liikenteen vapauttamisesta polttoaineverosta.         Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja
54551: Tämä olisi tehty niin, että poistetaan linja-au-      asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
54552: toilta moottoriajoneuvolakiin kirjoitettu ran-        mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
54553: gaistusvero verottoman polttoaineen käytöstä.         koituksessa.
54554: Eduskunnan enemmistö ei siis suostunut anta-
54555: maan polttoaineverovapautta linja-autoliiken-            Menettelytapa hyväksytään.
54556: teelle.
54557:    Vähin, mitä eduskunta voi nyt tehdä, on ko-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
54558: rottaa tulo- ja menoarviossa linja-autoliiken-
54559: teen avustusta edes 50 milj. markalla, jotta py-         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
54560: syttäisiin tämän vuoden tasossa. Silti verotto-
54561: muus on järkevämpi vaihtoehto kuin alimitoi-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54562: tettu harkinnanvarainen apu.                          päättyneeksi.
54563:    Herra puhemies! Toverit sosialidemokraatit
54564: ja hallituspuolueiden edustajat! Verotuslinjan-          Asia on loppuun käsitelty.
54565: ne näyttää olevan ympäristölle ja joukkoliiken-
54566: teelle vihamielinen, mutta Iinjanne on myös
54567: epäsosiaalinen. Verouudistuksen jatkovaiheissa        4) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain
54568: ministerit Liikanen ja Puolanne ovat yksimieli-       muuttamisesta
54569: sesti uhanneet seuraavaksi käydä tavallisen ih-
54570: misen lompakolle panemalla palvelutkin liike-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54571: vaihtoverolle. Eikö, herra puhemies, tämä jo          tuksen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti kä-
54572: ole himoverottamista?                                 sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
54573:                                                       53 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 117,
54574:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
54575: 
54576:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
54577: väksytään yksimielisesti.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54578: 
54579:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            Puheenvuoroa ei haluta.
54580: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
54581: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            Lakiehdotus hyväksytään.
54582: 
54583:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54584: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
54585: 
54586:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
54587: 
54588: 
54589: 3) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain          5) Ehdotus laiksi saariston kehityksen edistä-
54590: muuttamisesta                                         misestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
54591: 
54592:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54593: tuksen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti kä-    tuksen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti kä-
54594: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
54595: 52 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 116,         54 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 118,
54596: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
54597:                                           Kotimaiset energialähteet                                  3071
54598: 
54599: 
54600:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      8) Ehdotus laiksi sähkölain muuttamisesta
54601: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54602:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54603:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tuksen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti kä-
54604:                                                         sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
54605:   Lakiehdotus hyväksytään.                              51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 115,
54606:                                                         esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.
54607:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54608: päättyneeksi.                                             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
54609:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54610:   Asia on loppuun käsitelty.
54611:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
54612: 6) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-            Lakiehdotus hyväksytään.
54613: sen hankintaan myönnettävistä korkotukilai-
54614: noista annetun lain 8 §:n muuttamisesta                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54615:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         päättyneeksi.
54616: tuksen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti kä-
54617: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Asia on loppuun käsitelty.
54618: 55 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 119,
54619: esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.
54620:                                                         9) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-
54621:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      joittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
54622: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54623:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
54624:   Keskustelua ei synny.                                 tuksen esitys n:o 165 ja lakialoite n:o 94, joita
54625:                                                         on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
54626:   Lakiehdotus hyväksytään.                              kunnan mietinnössä n:o 60 ja suuren valio-
54627:                                                         kunnan mietinnössä n:o 121, esitellään k o 1-
54628:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
54629: päättyneeksi.
54630:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
54631:   Asia on loppuun käsitelty.                            hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
54632:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54633: 7) Ehdotus laiksi kotimaisten energialähteiden            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
54634: käytön, energiansäästön ja uuden energiantuo-
54635: tantoteknologian käyttöönoton edistämisestä               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
54636:                                                         väksytään.
54637:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54638: tuksen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti kä-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
54639: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
54640: 56 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120,           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
54641: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
54642:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54643: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            päättyneeksi.
54644: 
54645:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                Asia on loppuun käsitelty.
54646: 
54647:   Lakiehdotus hyväksytään.
54648:                                                         10) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta anne-
54649:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tun lain 14 §:n muuttamisesta
54650: päättyneeksi.
54651:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54652:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuksen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti
54653: 3072                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1988
54654: 
54655: 
54656: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          liokunnan enemmistö ei ollut valmis sitä teke-
54657: tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-          mään, vaan teki ainoastaan ympäripyöreän lau-
54658: nössä n:o 122, esitellään k o 1m a n teen k ä-         suman tai ei edes varsinaista lausumaa, vaan ai-
54659: s i t te 1y y n.                                       noastaan piti tärkeänä, että asumistukea kehite-
54660:                                                        tään jatkuvasti. Valiokunnan mietinnön väite,
54661:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty            että tämä osittain toteuttaa toivomusaloitteen
54662: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tavoitteet, on hyvin harhaanjohtava, koska täs-
54663:                                                        sä nyt vain hieman parannetaan pääkaupunki-
54664:   Keskustelua ei synny.                                seudulla asuvien asumistukea, mikä sinänsä on
54665:                                                        aivan kannatettavaa, mutta ne asumistuen to-
54666:   Lakiehdotus hyväksytään.                             delliset ongelmat jäävät olemaan, jotka merkit-
54667:                                                        sevät sitä, että asumistuen ulkopuolelle jäävät
54668:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          monet ryhmät ja tai ne saavat aivan liian pientä
54669: päättyneeksi.                                          asumistukea.
54670:                                                           Tämän vuoksi ehdotan, että ed. Hurskainen-
54671:   Asia on loppuun käsitelty.                           Leppäsen toivomusaloite n:o 686 hyväksyttäi-
54672:                                                        siin.
54673: 
54674: 11) Ehdotus laiksi asumistukilain 5 §:n muutta-          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
54675: misesta                                                natan lämpimästi ed. Sinikka Hurskainen-Lep-
54676:                                                        päsen aloitetta ja kannatan myös tehtyä ehdo-
54677:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tusta.
54678: tuksen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti kä-
54679: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54680: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 123, esi-
54681: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä      P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
54682: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydes-   Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
54683: sä käsitelty toivomusaloite n:o 686.                   dottanut, että toivomusaloite n:o 686 hyväksyt-
54684:                                                        täisiin.
54685:    Puhe mies : Ensin sallitaan keskustelu
54686: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
54687: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-
54688: ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, jalo-           Lakiehdotus hyväksytään.
54689: puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
54690:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54691:   Menettelytapa hyväksytään.                           päättyneeksi.
54692: 
54693:                                                          P u h e m i e s : Lopuksi päätetään toivomus-
54694:   Keskustelu:                                          aloitteesta.
54695: 
54696:    Ed. Sten i u s- Kauko ne n : Herra puhe-               Äänestys ja päätös:
54697: mies! Ed. Hurskainen-Leppäsen ensimmäisenä
54698: allekirjoittama toivomusaloite pitää sisällään            Joka yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotukseen
54699: toivomuksen, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toi-    toivomusaloitteen hylkäämisestä, äänestää
54700: menpiteisiin asumistukeen liittyvien keinote-          "jaa"; jos "ei" voittaa, on toivomusaloite hy-
54701: koisten rajoitusten poistamiseksi ja asumistuen        väksytty.
54702: myöntämiseksi kaikille sitä tarvitseville. Tämä
54703: esitys on paikallaan, koska tällä hetkellä asu-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
54704: mistuessa on todella monia hyvin epäoikeuden-          jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)
54705: mukaisia, keinotekoisia rajoituksia, jotka joh-
54706: tavat siihen, että monet asumistuen tarpeessa            Eduskunta on yhtynyt sosiaalivaliokunnan
54707: olevat eivät sitä saa.                                 ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
54708:    Sosiaalivaliokunnassa ehdotimme, että tä-
54709: män aloitteen ponsi olisi hyväksytty, mutta va-           Asia on loppuun käsitelty.
54710:                                                   Rintamalisä                                           3073
54711: 
54712: 12) Ehdotukset Iaeiksi kansaneläkelain, perhe-              Edelleen, koska valiokuntakäsittelyn aikana
54713: eläkelain, lapsen hoitotuesta annetun lain 1 §:n         kävi ilmi, että ulkomaille maksettava rintamali-
54714: ja vammaistukilain 8 §:n muuttamisesta                   sä suoritetaan Suomessa oleviin rahalaitoksiin
54715:                                                          ja että edunsaajat joutuvat maksamaan sekä
54716:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-          valuutanvaihto- että pankkikäsittelykulut, eh-
54717: tuksen esitys n:o 78, jota on valmistelevasti kä-        dotan perusteluissa lausuttavaksi:
54718: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18              "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
54719: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 124, esi-          siitä, että ulkomailla asuva rintamaveteraani
54720: tellään k o l m a n teen k ä s i t t e l y y n.          saa rintamalisän täysimääräisenä ilman, että
54721:                                                          maksettava määrä alenisi valuutanvaihto- ja
54722:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetyt           pankkikustannusten takia." - Tämä tarkoit-
54723: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          taa sitä, että pankit voivat periä maksun val-
54724:                                                          tiolta.
54725:   Keskustelua ei synny.
54726:                                                            Ed. Alaranta: Herra puhemies! Kanna-
54727:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            tan ed. Koistisen tekemiä perustelulausumaeh-
54728:                                                          dotuksia.
54729:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54730: päättyneeksi.                                               Ed. K ohi j o k i : Arvoisa puhemies! Tässä,
54731:   Asia on loppuun käsitelty.                             niin kuin monessa muussakin rintamaveteraa-
54732:                                                          neja koskevissa asioissa, ollaan myöhässä aika
54733:                                                          paljon, mutta on hyvä, että nykyisen hallituk-
54734: 13) Ehdotus laiksi ulkomaille maksettavasta              sen toimesta on saatu vihdoin toimeksi tämä
54735: rintamaJisästä                                           esitys, jota ollaan päätökseen saattamassa ja la-
54736:                                                          kia hyväksymässä. On ollut täysin kohtuuton ti-
54737:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          lanne, että Suomesta ulkomaille muuttaneet rin-
54738: tuksen esitys n:o 130, jota on valmistelevasti kä-       tamasotilas- ja rintamapalvelutunnuksen omaa-
54739: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19           vat henkilöt eivät ole tähän mennessä päässeet
54740: ja suuren valiokunnan meitinnössä n:o 125, esi-          osallisiksi siitä vähäisestä etuudesta, eli rintama-
54741: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä   lisästä, jota Suomessa asuville veteraaneille on
54742: a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydes-    jonkin aikaa jo maksettu. Ulkomailla asuvat ve-
54743: sä käsitelty toivomusaloite n:o 856/1987 vp.             teraaniveljet ja -sisaret ovat joutuneet muita
54744:                                                          huonompaan asemaan sen takia, että he ovat
54745:    Puhe m ies : Ensin sallitaan keskustelu               täältä joutuneet muuttamaan vain siksi, että
54746: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-            täällä kotimaassa ei ole voitu järjestää työtä ja
54747: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-            toimeentuloa heille sekä heidän perheilleen. Olisi
54748: ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-            ollut paikallaan, että tämäkin päätös olisi saatu
54749: puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-          aikaisemmin, vaikkapa itsenäisyyden juhlavuo-
54750: aloitteesta.                                             tena, mutta hyvä, että se saadaan nyt muiden
54751:                                                          asioiden alta pois, sillä kovin paljon on vieläkin
54752:   Menettelytapa hyväksytään.                             ratkaisematta ja ratkaisuaan odottamassa rinta-
54753:                                                          maveteraaneja koskevia asioita. Kun otamme
54754:                                                          huomioon, että noin puolet kenttäarmeijamme
54755:   Keskustelu:                                            vahvuudesta on jo poistunut tästä ajasta, niin
54756:                                                          näillä asioilla totisesti on kiire.
54757:    Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Kos-
54758: ka on oletettavaa, että ulkomailla asuvat rinta-            Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Kohi-
54759: maveteraanit eivät saa tarpeeksi hyvin tietoa            joki kiirehti ratkaisuja ja valitti sitä, että ne
54760: tästä hyvästä asiasta, josta lakiesitys on nyt           ovat viipyneet. Jos ed. Kohijoki nyt malttaa
54761: päätösvaiheessa, ehdotan, että perusteluissa             odottaa budjettikäsittelyyn joulukuussa, sil-
54762: lausutaan seuraavaa:                                     loin tulee esille meidän ehdotuksemme rintama-
54763:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii       mieslisän korottamisesta 500 markkaan. Terve-
54764: ulkomaille maksettavan rintamalisän riittävästä          tuloa siihen rintamaan, jolla tuo asia viedään
54765: tiedottamisesta edunsaajille. ''                         läpi.
54766: 385 280082M
54767: 3074                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
54768: 
54769: 
54770:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! On                  Äänestys ed. Koistisen 2) ehdotuksesta.
54771: todella oltava tyytyväinen, että tämä ulkomaille
54772: maksettava rintamalisä on nyt saatu jollakin ta-       Mietintö "jaa", ed. Koistisen 2) ehdotus
54773: valla eteenpäin. SMP:n eduskuntaryhmä on             "ei".
54774: tässä asiassa tehnyt työtä hyvin kauan. Nyt siis
54775: jonkinlainen tulos tulee. Mitä sitten tulee tähän      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
54776: kristillisen liiton perustelulausumaan, niin se on   jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 3)
54777: niin käytännöllinen asia, että siihen ei tarvitse
54778: eduskunnan ottaa kantaa. Minä uskon, että täl-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54779: laisen käytännöllisen asian pystyy myös hallitus
54780: hoitamaan.                                             Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
54781:                                                      tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
54782:   Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Tässä
54783: vastauksena vain ed. Laineelle, että itselläni          Asia on loppuun käsitelty.
54784: on tehtynä lakiesitys, mikä tarkoittaa, että yli-
54785: määräinen rintamalisä nostettaisiin 30 Ofo :iin
54786: kansaneläkkeen lisäosasta, kun se nyt on vain        14) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain 26 ja 27
54787: 7,5 %.                                               §:n muuttamisesta ja laiksi sotilasvammalain 18
54788:                                                      §:n mukaisen täydennyskoron poikkeuksellises-
54789:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ta määräytymisestä
54790:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koisti-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
54791: nen ed. Alarannan kannattamana ehdottanut            tuksen esitys n:o 129 sekä lakialoitteet n:ot
54792: kahta perustelulausumaa:                             67/1987 vp. ja 3, joita on valmistelevasti käsi-
54793:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-      telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja
54794: lehtii ulkomaille maksettavan rintamalisän riit-     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 126, esitel-
54795: tävästä tiedottamisesta edunsaajille."               lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä
54796:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-     a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydes-
54797: lehtii siitä, että ulkomailla asuva rintamavete-     sä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 908, 921,
54798: raani saa rintamalisän täysimääräisenä ilman,        938, 956 ja 1023/1987 vp. sekä 756.
54799: että maksettava määrä alenisi valuutanvaihto-
54800: ja pankkikustannusten takia."                          P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
54801:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
54802:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
54803:                                                      joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
54804:   Lakiehdotus hyväksytään.                           esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
54805:                                                      hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-
54806:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
54807: päättyneeksi.
54808:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
54809:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
54810: rustelulausumaehdotuksista.
54811:                                                         Keskustelu:
54812:   Äänestykset ja päätökset:
54813:                                                         Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Tämä halli-
54814:   Äänestys ed. Koistisen 1) ehdotuksesta.            tuksen esitys on otettu tyytyväisenä vastaan so-
54815:                                                      tainvalidien taholta, sillä se poistaa erään hyvin
54816:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen 1) ehdotus           kipeäksi todetun ja koetun epäkohdan. Vuonna
54817: "ei".                                                1982 säädetty kelamuutoshan piti sisällään sota-
54818:                                                      invalidien elinkorkoon kohdistuneen huonon-
54819:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97      nuksen, jota nyt onneksi ollaan poistamassa. Jo
54820: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 2)         tuolloin vuonna 1982 kokoomuksen taholta
54821:                                                      reagoitiin voimakkaasti ja esitettiin asian sil-
54822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 loisessa käsittelyssä asiaan vastalause. Mainit-
54823:                                               Sotilasvammat                                           3075
54824: 
54825: 
54826: tuna vuonna kelauudistuksen myötä poistettiin          sopisi niiden rahojen palauttaminen takaisin so-
54827: sotilasvammaelinkoron koskemattomuuden pe-             taveteraaneille, jotka rahat luonnostaan vähe-
54828: riaate, joka oli tuohon saakka ollut Suomessa          nevät. Näitä rahoja esimerkiksi varhaiseläkkei-
54829: voimassa. Näin saatiin samalla epäkohta, joka          den kohdalla on ensi vuonna 86 milj. mk. Siis
54830: vaikutti pienentävästi erityisesti vaikeavam-          86 milj. mk vähemmän tarvitsee meidän myön-
54831: maisten sotainvalidien saaman kansaneläkkeen           tää ensi vuonna määrärahoja sotainveteraanien
54832: lisäosaan sekä asetti heikompaan asemaan ne            varhaiseläkkeisiin. Tältä osin tämä asia vaatisi
54833: sotainvalidit, joiden oikeus sotilasvammakor-          keskustelua ja pohtimista.
54834: vaukseen on alkanut vuoden 1982 jälkeen.                 Mutta ennen kaikkea haluaisin tässä yhtey-
54835:    Kuten on mainittu, nyt käsittelyssä olevalla        dessä antaa hallitukselle kiitokset ja tunnustuk-
54836: lailla poistetaan sanottu epäkohta ja palataan         sen siitä, että tämä katkeraksi koettu epäkohta
54837: aikaisempaan käytäntöön eli siihen, että sotilas-      on saatu ensi vuonna poistettua.
54838: vammakorvaus on haittakorvausta, joka ei saa
54839: vähentää korvauksensaajan oikeutta muuhun                 Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Tietysti
54840: perustoimeentuloon. Lakiesityksen mukaan ei            olisi ollut paikallaan, että tämä kansaneläkelain
54841: sotilasvammaelinkorkoa siis enää lueta ensi            muutoksella aikaansaatu epäkohta yli viisi
54842: vuoden lokakuun 1 päivästä lukien kansaneläk-          vuotta sitten olisi voitu nopeasti korjata, mutta
54843: keen lisäosaa vähentäväksi tuloksi.                    näin ei ole tapahtunut. Hyvä, että vihdoin nyt.
54844:    Samalla on todettava, että puheena oleva la-           Tämä on myös vakava esimerkki siitä, millä
54845: kiesitys liittyy yhtenä ketjuna niihin sotiemme        tavalla lainsäädäntötyössä saattaa syntyä tällai-
54846: invalidien ja veteraanien aseman parantamiseen         sia vakavia epäkohtia. Silloin kun semmoinen
54847: tähtääviin toimenpiteisiin, joita nykyinen halli-      todetaan, olisi ollut paikallaan, että siihen olisi
54848: tus on luvannut hoitaa ja joita se on jo monilta       välittömästi puututtu. Nyt se on vaatinut monia
54849: osin saanutkin päätökseen. Valmiina ovat lait          vuosia ja monella tavalla on täytynyt kääntyä
54850: sotilasvammalain muutoksesta, joka avasi uu-           edellisten hallitusten puoleen, jotta esitys val-
54851: den hakuajan sotilasvammakorvausten hakemi-            misteltaisiin. Nyt se vasta on saatu ja ollaan sii-
54852: selle, samoin rintamatunnuksen myöntämisestä           tä päätöstä tekemässä.
54853: linnoitustyössä oleville, ja lähes valmiina on la-        Tämä epäkohta on käytännössä merkinnyt
54854: ki rintamalisästä ulkomailla asuville. Laki rin-       kuudetta vuotta sitä, että vaikeavammaiset so-
54855: tamaveteraanien kuntoutuksesta on parhaillaan          tainvalidit, joilla vammaisuuden vuoksi ei ole
54856: sosiaalivaliokunnan käsittelyssä.                      ansioeläkettä tai se on kovin pieni, ovat jopa
54857:    Täällä on tänäänkin edellisen lakiesityksen         menettäneet tuon elinkoron takia jopa kokonan
54858: kohdalla mainittu veteraanien ja sotainvalidien        tai ainakin osittain kansaneläkkeen lisäosan.
54859: toimeentulotuesta ja otettu puheeksi rintamali-        Tulee mieleen vain se, että olisi oikein, että elos-
54860: sän korottaminen. On todettava ensi vuoden             sa olevien osalta tuo vääryys, minkä he tässä
54861: budjetista, että siellä on 2 700 milj. mk esitettynä   ovat menettäneet, tulisi korjattua, siten että pa-
54862: sotainvalideille ja veteraaneille. Tuossa summas-      lautettaisiin heille se, minkä he ovat menettä-
54863: sa on 43 milj. mk lisäystä edelliseen vuoteen.         neet. Se on aivan laskettavissa. Ei pitäisi olla ol-
54864:    Jos me samanaikaisesti vertaamme menneit-           lenkaan ylivoimainen asia. Useita vuosia sitten
54865: ten vuosien määrärahoja, jotka ovat myönnetyt          eduskuntakin on lausunut tästä kannanottonsa,
54866: ja maksetut veteraaneille ja sotainvalideille, on      että tuo korvaus on haittakorvaus eikä mikään
54867: todettava, että on sellaisia budjetin momentte-        ansiotulo.
54868: ja, joilta määrärahat pienenevät. On huomatta-
54869: va, että veteraanien varhaiseläkkeet pienenevät          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54870: erittäin voimakkaasti, erilaiset huoltoeläkkeet
54871: samoin vähenevät hakijoiden lukumäärän vä-               Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
54872: hentyessä, ja samoin sotilaseläkkeet ovat erit-        hyväksytään.
54873: täin voimakkaasti vähentyneet muun sosiaali-
54874: turvan noustessa. Mutta ennen kaikkea luon-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
54875: nollinen ikäkehitys vaikuttaa siihen, että vaikka      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
54876: näitä määrärahoja yleisesti lisätään, niin toi-        lakiehdotusten hylkäämisestä.
54877: saalta niiden käyttö vähenee.
54878:    Keinoksi, miten saisimme yhä enemmän va-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54879: roja heikosti toimeentuleville rintamamiehille,        päättyneeksi.
54880: 3076                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1988
54881: 
54882: 
54883:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-             P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
54884: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            varainvaliokunnan mietintö n:o 58.
54885: 
54886:   Asia on loppuun käsitelty.                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
54887: 
54888:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
54889: 15) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
54890: 4 §:n muuttamisesta                                   reen v a 1i o kun t aan.
54891: 
54892:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
54893: n:o 59 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-           18) Ehdotukset laeiksi maanmittausmaksusta
54894: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   annetun lain sekä eräiden muiden lakien muut-
54895: sen esitys n:o 135, joka sisältää yllämainitun la-    tamisesta
54896: kiehdotuksen.
54897:                                                         Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
54898:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-            n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
54899: varainvaliokunnan mietintö n:o 59.                    te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
54900:                                                       sen esitys n:o 143, joka sisältää yllämainitut la-
54901:                                                       kiehdotukset.
54902:   Keskustelua ei synny.
54903:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
54904:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
54905: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
54906: reen v a 1i o kuntaan.                                   Puheenvuoroa ei haluta.
54907: 
54908:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
54909: 16) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
54910: lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n      reen v a 1i o kuntaan.
54911: muuttamisesta
54912: 
54913:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         19) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista
54914: n:o 57 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-        ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3
54915: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   §:n muuttamisesta
54916: sen esitys n:o 80, joka sisältää yllämainitut la-
54917: kiehdotukset.                                            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
54918:                                                       15 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
54919:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-             1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
54920: varainvaliokunnan mietintö n:o 57.                    esitys n:o 137, joka sisältää yllämainitun laki-
54921:                                                       ehdotuksen.
54922:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
54923:                                                         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
54924:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tysvaliokunnan mietintö n:o 15.
54925: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
54926: reen v a 1i o kuntaan.
54927:                                                          Keskustelu:
54928: 
54929: 17) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen              Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Myös
54930: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n             Suomi on askeltaessaan kohden yhdentyvää Eu-
54931: muuttamisesta                                         rooppaa asteittain siirtymässä uudentyyppiseen
54932:                                                       kulttuurikauteen, haluaa se sitä tai ei. Uudelle
54933:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         kulttuurikaudelle on leimallista kulttuurien yh-
54934: n:o 58 ja otetaan ensimmäiseen käsittelyyn siinä      dentyminen, yhteisten piirteiden voimistumi-
54935: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      nen, ja toisaalta siellä on uhkana paikallisten
54936: 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       ja kansallisten kulttuurien erityispiirteiden ja
54937:                                               Taiteilijaprofessorit                                      3077
54938: 
54939: 
54940: omaleimaisuuden niukentuminen. Minusta täs-               teen ammattitoimikunta, on perustellusti esit-
54941: sä prosessissa kannattaa puolustaa suomalaista            tänyt sivistysvaliokunnassa hallituksen esityk-
54942: kansallista kulttuuria, suomalaisuuden ydintä.            seen lisäyksiä, joiden kustannusvaikutus on
54943: Kun oman kulttuurimme kukka kukkii, voim-                 1 492 000 mk. Taiteen keskustoimikunta on esit-
54944: me perustellusti avautua myös kaikelle sille rik-         tänyt 20 uutta erityisesti nuorille kohdentuvaa
54945: kaudelle, joka meille on tarjolla muiden kult-            yksivuotista taiteilija-apurahaa. He toteavat,
54946: tuurien aarteistoissa.                                    että jos julkinen tuki edistää myös nuorten tai-
54947:     Kun meillä nyt on käsittelyssä laki taiteilija-       telijoiden etenemistä urallaan, on se turvaa-
54948: professorin viroista ja valtion taiteilija-apura-         massa kulttuurin uudistumista ja uusien luovien
54949: hoista, olemme perustellusti tekemisissä hyvin-           ideoiden syntyä. Edelleen he ovat esittäneet kol-
54950: kin edellä mainitsemaani asiaan liittyen oleelli-         mea uutta vuosittain jaettavaa kolmivuotista
54951: sen kysymyksen kanssa. Kansallisen taiteen                taiteilija-apurahaa olemassa olevien lisäksi.
54952: elinvoimaisuus ja omaleimaisuus riippuu suu-              Hallitus ei siis ole esittänyt yhtään uutta kolmi-
54953: resti maan luovasta taiteilijakunnasta sekä tai-          vuotista apurahaa. Jos näitä voitaisiin lisätä esi-
54954: teilijoiden toimintamahdollisuuksista. Siksi tai-         merkiksi kolmella, tällöin voitaisiin esittää, että
54955: teen harjoittajien työskentely-edellytyksiä on            näyttämötaide, rakennustaide sekä arvostelijat
54956: tarvetta edelleen kehittää tasapuolisesti kaikilla        ja muut taiteenharjoittajat, joilla kullakin tai-
54957: taiteen aloilla.                                          teilijaryhmällä on yksivuotisten apurahojen li-
54958:     Viimeaikaisessa eurooppalaisessa kulttuuri-           säksi tällä hetkellä vain yksi kolmivuotinen apu-
54959: poliittisessa keskustelussa on korostettu sitä, et-       raha jaettavana ja ainoastaan yksi taiteenhar-
54960: tei taiteiden julkinen tukeminen ole ainoastaan           joittaja viisivuotisella apurahalla, saisivat toi-
54961: taloudellinen "rasite" tai kansallinen velvolli-          sen kolmivuotisen apurahan vuosittain jaetta-
54962: suus. Taiteet ovat myös tuotantosektori, joka             vakseen. Edelleen keskustoimikunta on esit-
54963: tuo oman lisänsä kansantalouteen ja julkiseen             tänyt yhtä uutta vuosittain jaettavaa viisivuotis-
54964: talouteen. Länsi-Euroopan maissa kulttuurisek-            ta taiteilija-apurahaa. Tällöin taideteollisuus,
54965: torin ja kulttuuri- ja taidetoimintojen sekä nii-         tanssitaide ja valokuvataide saisivat kukin yh-
54966: den kerrannaisvaikutusten on arvioitu olevan              den viisivuotisen taiteilija-apurahan vuosittain
54967: 3-5 % bruttokansantuotteesta. Taiteiden ja                jaettavakseen. Tähän mennessä näillä taiteen
54968: kulttuurisektorin työllistävä merkitys on tällä           aloilla on ollut vain yksi- ja kolmivuotisia taitei-
54969: vuosikymmenellä jatkuvasti kasvanut. Meillä-              lija-apurahoja, siis ei yhtään viisivuotista.
54970: kin taiteilijakunnan määrä on viime vuosina li-              SKDL:n ryhmä pitää taiteen keskustoimikun-
54971: sääntynyt voimakkaasti.                                   nan esitystä erittäin perusteltuna ja varsin koh-
54972:     Valtion taiteilija-apurahat, jotka perustuvat         tuullisena. Tulemme asian toisessa käsittelyssä
54973: vuonna 1969 annettuun lakiin, ovat meillä edel-           ehdottamaan, että yksivuotisia taiteilija-apura-
54974: leen taiteen tukijärjestelmän peruspilari. Se on          hoja lisätään yhteensä 26:lla, kolmivuotisia kol-
54975: osoittautunut maahamme sopivaksi. Sitä on                 mella ja viisivuotisia yhteensä kolmella apura-
54976: kuitenkin kehitettävä vastaamaan tämänhetki-              halla. Tietenkin toivomme, että ehdotuksem-
54977: siin määrällisiin ja laadullisiin haasteisiin. Eri-       me, joka siis on se ehdotus, jonka taiteen kes-
54978: tyisen kipeänä taiteilija-apurahojen niukkuus             kustoimikunta on myös tehnyt valiokunnassa,
54979: koetaan sellaisilla taiteen aloilla, joilla taiteilija-   voisi saada luottamusta tästä salista.
54980: kunnan määrä ja apurahojen tarve nykyistä
54981: lainsäädäntöä luotaessa oli tämänhetkistä huo-               Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54982: mattavasti suppeampi. Tällaisia alueita ovat.             sa puhemies! Minä olen useissa yhteyksissä hen-
54983: mm. taideteollisuus, tanssi ja valokuvataide.             kilökohtaisesti hyvin paljon arvostellut hallituk-
54984:  Myös useiden nuorten taiteenharjoittajien ase-           sen kulttuuripolitiikkaa ja etenkin siitä vastaa-
54985:  ma on erittäin vaikea.                                   vaa ministeriä. Jotakuta ehkä ihmetyttää, miksi
54986:     Hallitus on ehdottanut, että valtion taiteilija-      minä olen liittynyt valiokunnan enemmistön
54987:  apurahojen lukumäärää lisättäisiin kahdeksalla           kantaan koskien apurahoja. Se johtuu siitä, että
54988:  apurahalla: kuusi yksivuotista ja kaksi viisivuo-        katson, että kulttuurissa on paljon muita tär-
54989:  tista. Ilahduttavaa sinänsä. Se on kuitenkin riit-       keämpiä tarpeita kuin apurahojen määrän nos-
54990:  tämätön määrä tarpeeseen nähden. Tilanne on              taminen. Voimme jossakin muussa keskustelus-
54991:  eräillä taiteen alueilla ja erityisesti nuorten taite-   sa palata niihin. Toteanpa vain, että nämä tär-
54992:  lijoiden kohdalla kärjistynyt.                           keät tarpeet minusta ohittavat SKDL:n tekemän
54993:     Taiteen keskustoimikunta, siis todellinen tai-        ehdotuksen. Siksi olen vastustanut sitä. Halusin
54994: 3078                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1988
54995: 
54996: 
54997: tämän kertoa sen takia, että vaikka minulta vie-         kohtaan ja erityisesti nuoria taiteilijoita koh-
54998: tiinkin apuraha viime vaalien yhteydessä, mi-            taan, jotka ovat todellisissa taloudellisissa vai-
54999: nulla se edelleen teoreettisesti on hallussani, jo-      keuksissa myös usein. En tiedä, onko ed. Don-
55000: ten jos minut onnellisesti täältä potkitaan, saan        nerilla koskaan ollut taloudellisia vaikeuksia,
55001: sen takaisin. Siitä huolimatta en halua lisätä           mutta olisin hartaasti odottanut, että hän olisi
55002: apurahoja SKDL:n esittämällä tavalla.                    tuntenut empatiaa nuoria taiteilijoita kohtaan.
55003:                                                            Ed. Holvitielle totean, että siinä tuli todella
55004:    Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-            suuri kimppu väärinymmärryksiä ja virheelli-
55005: voisa puhemies! Ed. Astala on vastalauseessaan           syyksiä. Jos ed. Holvitie nyt kuvittelee, että kun
55006: jotenkin hävittänyt todellisuudentajun. Se joh-          puhutaan kulttuurista, ei olisi tarvetta puhua
55007: tuu pitkäaikaisesta oppositioasemasta. Tässä ei          myös yhdentymiskehityksestä ja sen kulttuurille
55008: ensinnäkään ole lainkaan kysymys Länsi-Eu-               mukanaan tuomista ...
55009: roopan integraatiosta, niin kuin hän puheen-
55010: vuoronsa aloitti, ei sitten yhtään. Kaiken lisäksi         Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-
55011: kyseessä on budjettilaki, joka perinteisesti on          vuoroon varattu aika on päättynyt!
55012: ollut aina nipistävä laki, mutta tämä budjettila-
55013: ki ei ole sellainen. Tämä lisää taiteilija-apuraho-         Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
55014: ja kahdeksalla. Tämä lisää, ed. Astala, niitä.           ro): Arvoisa puhemies! Nuorena kulttuuripolii-
55015: Kun aina voidaan luvun perään laittaa nolla, tä-         tikkona ihmettelen hiukan ed. Astalan käsitystä
55016: hän voi rakentaa minkälaisen vastalauseen ta-            siitä, että suomalaisuuden olisi jollakin tavalla
55017: hansa. Minä olen monta kertaa ollut samanlai-            puolustauduttava kansainvälisyyttä vastaan.
55018: sissa vastalauseissa ed. Astalan kanssa silloin,         Siihen mielestäni ei ole mitään tarpeita. Päin-
55019: kun budjettilait ovat olleet nipistyslakeja kult-        vastoin on niin, että meidän on kaikki syy ottaa
55020: tuurialueella. Tämä sitä ei todella ole. Vastalau-       vastaan kaikki ne virikkeet, jotka tulevat ulko-
55021: se, joka on liitteenä, ei ole mielestäni tyylikäs,       mailta, ja sitä kautta myös kehittää omaa kult-
55022: sillä se antaa sen kuvan, että hallitus on heiken-       tuuriamme, joka tietysti lähtee omista juuris-
55023: tämässä lainsäädäntöä tällä kohden. Kuitenkin            tamme.
55024: vastalauseeseen lainatut puutteet on mietinnös-             Pyysin vastauspuheenvuoron lähinnä ed.
55025: sä mainittu- ne, jotka ed. Astala äsken mai-             Holvitielle, joka nyt on lähdössä salista. Hän
55026: nitsi. Uudet taiteenalat, jotka ovat jääneet apu-        nimittäin väitti, että taiteilijoiden tai taiteilija-
55027: rahajärjestelmän ulkopuolelle, eläketurva ja             professuurien lukumäärää on jollakin tavalla
55028: monet muut, on valiokunta yksimielisesti otta-           nipistetty viime vuosina. Se ei pidä paikkaansa.
55029: nut huomioon.                                            Valitettavasti tilanne on sellainen, että se ei ole
55030:    Sen lisäksi, mitä ed. Donner sanoi, minä olen         kehittynyt riittävän hyvin aina joka vuosi. Meil-
55031: ylpeä siitä, että Suomen keskustan eduskunta-            lä opetusministeriöstä käsin on ollut huomatta-
55032: ryhmä ei ole yhtynyt vastalauseeseen.                    vankin suuria toivomuksia lisäyksistä, mutta ne
55033:                                                          eivät ole toteutuneet. Mutta nipistyksistä ei toki
55034:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ole ollut kysymys.
55035: sa puhemies! Tarkoitukseni oli vastata ed. Don-
55036: nerille, mutta ed. Holvitien puheenvuoro sisälsi           Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-
55037: myös siinä määrin runsaasti virheellisyyksiä ja          voisa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta,
55038: väärinymmärryksiä, että siihenkin on palat-              että en puhunut taiteilija-apurahojen nipistyk-
55039: tava.                                                    sestä vaan yleensä budjettilakien nipistävästä
55040:    Ensinnäkin ed. Donnerille totean, että hän on         vaikutuksesta. Olen tottunut siihen, että taiteili-
55041: arvioinut tilanteen oikein, kun hän totesi, että         ja-apurahoja on joka budjetissa lisätty jonkin
55042: jotakuta kenties ihmetyttää se, että hän, joka           verran niin edellisen hallituksen kuin tämänkin
55043: itse edustaa taiteilijakuntaa, on nyt sitä mieltä,       aikana. Siksi minua hämmästyttää, että SKDL
55044: että esimerkiksi taideteollisuus, tanssitaide, valo-     on keksinyt vastalauseen. Kun me tarjoamme
55045: kuvataide, näyttämötaide, rakennustaide ja esi-          budjettilaillajotakin lisää, se on ristiriidassa sen
55046: merkiksi arvostelijat eivät tarvitse lisää taiteilija-   käsityksen kanssa, joka minulla on vastalau-
55047: apurahoja. Olen hieman mielessäni ajatellut,             seesta.
55048: että onkohan niin, että ed. Donner jo hieman
55049: ikääntyneempänä taiteilijana ei enää kykene tun-           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kun ed.
55050: temaan riittävää empatiaa kyseisiä taiteilijoita         Björkstrand oli tämän maan kulttuuriministeri,
55051:                                             Taiteilijaprofessorit                                       3079
55052: 
55053: 
55054: minulle joskus hiipi mieleen ajatus siitä, että            Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
55055: kulttuurin syvimmät salaisuudet eivät kenties           ro): Arvoisa puhemies! Jos esittää sellaisen väit-
55056: olleet ihan täysin hänelle avautuneet. Tämän-           tämän, kuten ed. Astala juuri teki, että kulttuu-
55057: kertainen puheenvuoro osoitti täysin sen, että          rin syvimmät salaisuudet ovat olleet jollakin ta-
55058: nämä aavistukseni olivat ilmeisesti jo silloin oi-      valla minulle henkilökohtaisesti löytämättä, pi-
55059: keita. Tänään ne ainakin vahvistuivat täysin.           täisi esittää edes yksi perustelu sellaisen väittä-
55060: Siis ed. Björkstrand ei näytä tajuavan suomalai-        män puolesta. Olin huomaavinani, että ed. As-
55061: suuden ytimestä juuri mitään, ja sitä todisti hä-       tala yritti kulttuurinäkemyksessään suojautua
55062: nen puheenvuoronsa äsken.                               kansainvälisiä virtauksia vastaan jollakin taval-
55063:    Aloitin vastaamiseni ed. Holvitielle, ja jatkan      la. Sitä vastaan minä reagoin, koska katson,
55064: sitä nyt toteamalla vielä kerran, että kun me pu-       että se ei ole ensinnäkään mahdollista, toiseksi
55065: humme yhdentymisasiasta, meidän tietenkin on            ulkoapäin tulevien vaikutteiden kautta suoma-
55066: silloin myös otettava huomioon kulttuurin               lainen kulttuuri voi rikastua, ei yksinomaan
55067: mahdollisuudet. Kun me kulttuurin mahdolli-             vaarantua.
55068: suuksista puhumme, meidän on tietenkin kat-
55069: sottava, onko kulttuurin tekijöillä mahdolli-              Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55070: suuksia, ja sitä kautta tietenkin olemme tekemi-        sa puhemies! Ed. Björkstrand ei nyt ymmärtä-
55071: sissä nyt juuri tämänkinlaisen asian kanssa. Ed.        nyt minun puheenvuoroani ja varsinkaan sen
55072: Holvitiellä ei näyttänyt olleen lainkaan valais-        alkuosaa, ei missään määrässä. Minä olen juuri
55073: tusta tämän asian ytimestä.                             sanonut ja korostanut sitä, että yhdentymiske-
55074:    Ed. Holvitie totesi, että SKDL on jotenkin           hityksessä erityisesti meille on tarjolla paljon
55075: keksinyt esityksen. Ei SKDL ole sitä keksinyt.          hyvää muiden kulttuurien aarteistoissa, ja tote-
55076: Minä olen vastalauseessani ja me olemme vasta-          an, että me voimme avautua kaikelle tälle. En
55077: lauseessamme hyvin moneen kertaan todenneet,            ole kieltänyt lainkaan tätä avautumista, mutta
55078: että kyseessä on taiteen keskustoimikunnan esi-         olen samalla sanonut, että meidän kannattaa
55079: tys, jonka me nyt haluamme vain tuottaa isoon           puolustaa myös suomalaista kansallista kult-
55080: saliin. Siis tämä on prikulleen taiteen keskustoi-      tuuria, koska sille kohdentuu monia uhkateki-
55081: mikunnan esitys.                                        jöitä, ja se, joka ei tätä tajua, ilmeisesti ei kovin
55082:    Kun ed. Holvitie totesi, että minä en olisi          paljon ole selvillä sitten koko uusista kansain-
55083: lainkaan huomioinut sitä, että hallituskin on           välisistä virtauksista. Todella ihmettelen, miten
55084: esittänyt joitakin apurahoja lisää, hän ei toden        tämänkaltaisiin ajatuksiin voi tullakin kuin ed.
55085: totta kuunnellut puheenvuoroani, koska minä             Björkstrand täällä on esittänyt. Minä en siis ole
55086: sanoin, että hallitus on lisäämässä nyt apuraho-        esittänyt sellaista, kuin ed. Björkstrand väittää
55087: ja kahdeksalla - kuusi yksivuotista ja kaksi vii-       minun esittäneen. Me voimme avautua muiden
55088: sivuotista - ja totesin vielä siihen päälle, että       maiden kulttuureille, kun me samalla puolus-
55089: ilahduttavaa sinänsä. Totesin kuitenkin tämän           tamme suomalaisuutta ja suomalaista kulttuu-
55090: lisäksi, että tämä on riittämätön määrä tarpee-         ria, ja nyt me olemme tekemisissä juuri sellaisen
55091: seen nähden, ja tämä on juuri taiteen keskustoi-        asian kanssa, kun me käsittelemme taiteilija-
55092: mikunnan käsitys tästä asiasta.                         apurahoja, siis taiteilijoiden työskentelymah-
55093:    Vielä kerran haluan korostaa sitä, että ne,          dollisuuksia Suomessa.
55094: jotka vastustavat nyt esitystä, kuten ed. Don-
55095: nerkin, ovat siis loogisesti sitä mieltä, että tai-        Ed. Donner : Arvoisa puhemies! Ikään-
55096: deteollisuuden, tanssitaiteen, valokuvataiteen,         tymisestä minä vain totean vastauksena ed.
55097: näyttämötaiteen, rakennustaiteen ja arvosteli-          Astalalle, että vaikka minua nyt nimitetään
55098: joiden ei tarvitse saada lisää kyseisiä apurahoja,      ikääntyväksi taiteilijaksi, kaikki kansanedus-
55099: joita siis taiteen keskustoimikunta on nyt esittä-      tajatkin ikääntyvät aivan samaa vauhtia kuin
55100: nyt, jotta heillä olisi jotakin, mitä näille taiteen    minäkin, joten se ei argumenttina ole kovin
55101: aloille jakaa. Siis tämä sisältö on hyvin yksin-        voimakas. Sanon sen vain sen takia, että ed.
55102: kertainen. Näille ed. Donnerkaan ei halua lisää,        Astala muun muassa unohti puhua sarjakuvis-
55103: kun hänen mielestään asiat ovat kaikki hyvässä          ta. On paljon taiteita, jotka ovat vailla apura-
55104: kunnossa ja taiteilijat voivat hyvin ja myös nuo-       hoja. Sanoin sen jo ensimmäisen vastauspu-
55105: ret taiteilijat voivat hyvin. Siinä suhteessa ih-       heenvuoroni alussa, että olen arvostellut halli-
55106: mettelen ed. Donnerin empatian puutetta nuo-            tusta puuttuvasta kulttuurinäkemyksestä, mut-
55107: ria taiteilijoita kohtaan.                              ta en katsonut, että tässä asiassa olisin samaa
55108: 3080                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55109: 
55110: mieltä opposition kanssa. Tulen mielelläni mu-        valtakunnan tuotannosta on niin vähäinen,
55111: kaan samaan rintamaan, kun puhutaan mones-            että sillä ei ole juuri merkitystä ylituotantoa aja-
55112: ta paljon kipeämmästä kulttuuritarpeesta, mut-        tellen. Lapin osuus on vain vajaat 4 f1Jo.
55113: ta se ei liity tähän keskusteluun, joten lopetan         On julistettu, että hallituksen esityksen mu-
55114: tähän ikääntyvänä kirjailijana.                       kaisilla lisäkiintiöillä voidaan tilannetta pahim-
55115:                                                       milla alueilla tuntuvasti helpottaa. Tosiasia on
55116:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Olisi ainut-            kuitenkin, että nämä lisäkiintiöt ovat aivan riit-
55117: laatuinen tilaisuus tietää, mikä suomalaisen          tämättömiä. Esimerkiksi Lapissa voidaan tänä
55118: kulttuurin ydin oikein on. Tietysti on perinteisiä    vuonna jakaa kiintiöitä vajaat kaksi miljoonaa
55119: käsityksiä siitä, onko se terva, sauna, helapää       litraa, mutta hakijoita on nelinkertainen määrä,
55120: jne., mutta kukaan ei ole kertonut siitä, mikä        puhumattakaan niistä, jotka eivät ole vaivautu-
55121: suomalaisen kulttuurin todellinen ydin on, joka       neet edes hakemaan lisäkiintiöitä tietäen niiden
55122: ei ole kuulemma kenellekään valjennut. Ei se          riittämättömyyden. Tämän vuoden lisäkiintiö-
55123: ole minullekaan valjennut.                            liirat menevätkin lähes kaikki sellaisille tuotta-
55124:                                                       jille, jotka ovat jo joutuneet maksamaan kiin-
55125:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tiömaksua. Muille jaettavaa jää vain parisataa-
55126:                                                       tuhatta litraa.
55127:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Nykyinen ja hallituksen esityksen mukainen
55128: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           tilanne tulee ainakin Lapissa johtamaan kiihty-
55129: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       vällä nopeudella maidontuotannon lopettami-
55130:                                                       seen tiloilla. Kun vaihtoehtoista tuotantosuun-
55131:                                                       taa ei ole, tietää se samalla myös työttömyyttä.
55132: 20) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää          Tällä menolla lopettamisvauhti on yli 10 f1Jo
55133: koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jat-           vuodessa, mikä tarkoittaa tuotannon lopetta-
55134: kamisesta sekä laiksi maidon ja sianlihan vien-       mista yli 200 tilalla vuosittain. Ajatelkaa, että
55135: tikustannusmaksusta annetun lain kumoami-             Lapissa on vain noin 2 000 maidontuottajatilaa.
55136: sesta                                                 Jos niistä runsaat 200 vuodessa lopettaa, niitä ei
55137:                                                       kovin pitkäksi aikaa enää ole. Käsittämättömäl-
55138: sisältävä ed. Apukan ym. lakialoite n:o 100 esi-      tä tämä tuntuu erityisesti siksi, että viimeisten
55139: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.             kymmenen vuoden aikana Lapissa on suoritettu
55140:                                                       noin 1 500 tuotantorakennusinvestointia valtion
55141:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tuella, ja nyt nämä tilat pakotetaan lopetta-
55142: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-    maan tuotantonsa.
55143: kuntaan.                                                 Tämä lakialoite n:o 100 lähtee siitä, että kiin-
55144:                                                       tiöjärjestelmää jatkettaisiin siten muutettuna,
55145:                                                       että kiintiöinnistä vapautettaisiin koko Lapin
55146:   Keskustelu:                                         lääni sekä eräät Oulun läänin pohjoisosan, Kai-
55147:                                                       nuun ja Pohjois-Karjalan kunnat sekä myös
55148:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Halli-            Ahvenanmaan maakunta. Sen lisäksi muualla
55149: tuksen esitys maidon kaksihintajärjestelmää           maassa, missä kiintiöjärjestelmä jatkuisi, tuo-
55150: koskevan lainsäädännön jatkamiseksi etenee sa-        tantokiintiö olisi aina vähintään 50 000 litraa
55151: maa vanhaa latua, jonka tarkoituksena näyttää         nykyisen 30 000 litran sijasta. Tällä kiintiön ala-
55152: olevan maidonlähettäjien eikä ylituotannon lo-        rajan nostamisella tietysti turvattaisiin pien-
55153: pettaminen maan äärialueilla. Tässä nyt käsitel-      tuottajien asema. Lisäksi lakialaitteessa esite-
55154: tävänä olevassa lakialaitteessa lähdetään hie-        tään säädettäväksi kiintiön ylärajaksi 150 000
55155: man toiselta pohjalta. On vaikea käsittää, että       litraa. Tämä olisi edes ele siihen suuntaan, että
55156: sellaisia alueita rangaistaan ylituotannosta, joil-   ylituotannosta joutuisivat vastaamaan myös ne,
55157: la ylituotantoa ei yksinkertaisesti ole. Esimer-      jotka kaikkein eniten siihen vaikuttavat.
55158: kiksi Lapissa tuotetaan maitoa runsaat 100               Arvoisa puhemies! Tällä lakialaitteella voi-
55159: milj. litraa vuodessa ja juodaan kutakuinkin          taisiin toteuttaa paljon mainostettua aluepoli-
55160: sama määrä. Vaikea sitä on ymmärtää myös sen          tiikkaa ja turvata syrjäseutujen ihmisille jon-
55161: vuoksi, että muuta vaihtoehtoa ei noilla alueilla     kinlainen työpaikka. Annettaisiin heille edes
55162: maidontuotannolle ole olemassa, ja myös siksi,        mahdollisuus asua kotipaikkakunnallaan ja
55163: että Lapin koko maidontuotannon osuus koko            hoitaa "ruhtinaallista " muutaman lehmän ti-
55164:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                    3081
55165: 
55166: laa ja saada siitä pieni toimeentulonsa. Mikäli          Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Ilmei-
55167: kuitenkin hallitus ja hallituspuolueet haluavat       sesti maidon ylituotannon ja kiintiömaksulain
55168: jatkaa ylituotannon supistamista äärialueiden         kanssa pitää osata mukautua kulloiseenkin ti-
55169: pientuottajien kustannuksella, säädetään var-         lanteeseen. Ihmettelen, kun ministeri hyvin va-
55170: masti kaksihintalaki hallituksen esityksen mu-        pautuneesti kertoo, että Lapin läänin tilanne
55171: kaisena. Mutta ovatpahan maaseudun autioit-           näyttää tällä hetkellä huomattavasti paremmal-
55172: tamisen aiheuttajat ja vastuunkantajat ainakin        ta. Mutta jos maidontuottajatilojen lopettamis-
55173: tiedossa.                                             vauhti on sellainen, kuin se tänä päivänä on, eli
55174:                                                       kolmattasataa tilaa vuodessa, ja niitä tällä het-
55175:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1 a :       kellä on 2 000 tilaa, kyllä mielestäni viimeinen
55176: Herra puhemies! On hyvä, että vastuunkantajat         hetki olisi olla huolissaan näiden pientuottajien
55177: ovat paikalla, ja olisi tietysti hyvä, jos vastuun-   asemasta ja siitä, joudutaanko etelästä viemään
55178: kantajat, myös nykyisen maitokiintiölainsää-          muutaman vuoden päästä kaikki maito Lap-
55179: dännön luojat, olisivat paikalla. Nykyisen halli-     piinkin.
55180: tuksen aikana nimenomaan on otettu aluepoli-             Mitä tulee pientuottajien asemaan yleensä,
55181: tiikka huomioon maidontuotannon tasapainot-           niin tämä lakialoite sisältää vapaan kiintiön
55182: tamisessa, erikoisesti Lappi mutta myös muut          nostamisen 30 000 litrasta 50 000 litraan, ja se
55183: niin sanotut äärialueet.                              olisi varmasti myös Varsinais-Suomen pientuot-
55184:    Kun vajaat neljä vuotta sitten maitokiintiö-       tajille hyvä asia.
55185: järjestelmä tuli voimaan, se tuli samanlaisena
55186: koko maassa. Siinä ei otettu huomioon min-               Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
55187: käänlaisia aluepoliittisia näkökohtia. Nykyinen       Herra puhemies! Vastauksena ed. Laineen
55188: hallitus muutti jo täksi vuodeksi lain siten, että    kysymykseen minun on pakko todeta, että
55189: Lapissa nimenomaan maidontuotantoa ei enää            maitorasvassa mitattuna meillä Suomessa on
55190: valtion toimenpitein supisteta. Ja myös nyt           edelleen reilusti yli 20 o/o:n ylituotanto, ilmeises-
55191: eduskunnassa oleva hallituksen esitys tarkoittaa      ti noin 25 % :n. Sen sijaan maitonesteenä mitat-
55192: sitä, että Lapissa ja muilla äärialueilla ei enää     tuna se on huomattavasti alempi. Meidän on-
55193: valtion toimenpitein maidontuotantoa supis-           gelmamme onkin maidon rasva, ei enää maidon
55194: teta.                                                 valkuainen ja nämä muut osaset.
55195:    Käytäntö on aivan toinen kuin aikaisemmin,            Mitä tulee Lapin kysymykseen, toteaisin
55196: ja minä uskon, että se tulee myös ajan mittaan        vielä, että käydessäni Lapissa tapasin siellä
55197: johtamaan niihin tuloksiin, joita sillä on tarkoi-    muun muassa Rovaniemen maatalouspiirin
55198: tettu, eli tuloksiin, jotka turvaavat äärialueiden    päällikön. Hänen kertomansa mukaan he pys-
55199: asuttuna pitämisen ainakin niin kauan kuin se         tyvät nyt olemassa olevan ja esitetyn lainsää-
55200: voi tapahtua vain maataloustuotannon, lähinnä         dännön perusteella antamaan lisää kiintiöitä
55201: nautakarjatuotannon, kautta.                          kaikille halukkaille. Tämä oli piiripäällikön kä-
55202:                                                       sitys asiasta. Ehkä ed. Apukaila on oma käsi-
55203:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Apukka              tyksensä.
55204: on varmasti oikeassa, kun hän äsken totesi,
55205: että Lapin maidontuottajat eivät ole syypäitä
55206: ylituotantoon. Minulla on sellainen käsitys, että        Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Minä
55207: näin voidaan myös sanoa Varsinais-Suomen              olen tänä päivänä keskustellut piiripäällikkö
55208: osalta, koskapa meille maitoa tuodaan ulko-           Korven kanssa ja saanut häneltä tiedon, että
55209: puolelta, eli siis ylituotantoa ei voi näin ollen     he pystyvät antamaan lisäkiintiöitä vain noin
55210: syntyä.                                               neljännekselle halukkaista näiden kiintiöiden
55211:    Aivan erityisen varmaa on se, että pientuotta-     puitteissa, ja lisäksi, että siitä vajaasta kahdesta
55212: jat, olivat Lapissa, Varsinais-Suomessa tai mis-      miljoonasta litrasta menee noin 1 600 000-
55213: sä tahansa tässä maassa, ovat syyttömiä ylituo-       1 700 000 litraa sellaisille tiloille, jotka ovat
55214: tantoon, jos sellaista nyt yleensäkään on. Kun        maksaneet jo kiintiömaksua. Vain 200 000-
55215: ministeri ei äskeisessä puheenvuorossaan tätä         300 000 litraa voi jäädä muille jaettavia kiintiöi-
55216: asiaa tarkemmin käsitellyt, niin mielelläni kuu-      tä. Olen tänä aamuna tarkistanut tämän piiri-
55217: lisin ministerin käsityksen siitä, missä on syy       päällikkö Korvelta.
55218: väitettyyn ylituotantoon. Missä se ylituotanto
55219: todellisuudessa on, onko sitä lainkaan?                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55220: 386 280082M
55221: 3082                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55222: 
55223: 
55224:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          ka oli vuoden 1987 lopussa yhteensä vajaat
55225: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -   1 200 mrd. dollaria. Tämä velka kasvoi viime
55226: v a 1i o k u n t a a n.                              vuoden aikana 6 Olo. Velkaongelma onkin yksi
55227:                                                      käsillä olevan kehitysyhteistyökertomuksen eri-
55228:                                                      tyisteemoista.
55229: 21) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuo-           Kansainväliset rahoitusvirrat teollisuusmaista
55230: delta 1987                                           kehitysmaihin ovat tämän vuosikymmenen ai-
55231:                                                      kana laskeneet voimakkaasti, mikä johtuu yksi-
55232: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         tyisten rahavirtojen tyrehtymisestä. Kehitys-
55233:                                                      maiden saaman ulkoisen rahoituksen kokonais-
55234:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      määrä on siten tällä hetkellä reaalisesti vain
55235: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.     puolet vuoden 1981 tasosta. Tässä tilanteessa
55236:                                                      varsinaisen kehitysavun osuus rahoitusvirroista
55237:                                                      on pysynyt korkeana, vaikka avun määrässä ei
55238:   Keskustelu:                                        ole tapahtunut merkittävästi kasvua. Virallisen,
55239:                                                      lähinnä valtioiden antaman kehitysrahoituksen
55240:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-       osuus kehitysmaiden saamasta ulkoisesta rahoi-
55241: mies! Hallitus esittää eduskunnalle kehitysyh-       tuksesta nousi viime vuonna 70 Olo :iin, kun se
55242: teistyökertomuksensa ajankohtana, jolloin me-        vuonna 1980 oli vielä alle 35 Olo.
55243: neillään on 1980-luvun kehitysstrategioiden ar-         Suomen ohella kehitysapuaan ovat tällä vuo-
55244: viointi ja jolloin keskustelu ensi vuosikymme-       sikymmenellä kasvattaneet merkittävästi vain
55245: nen kehityshaasteista on käynnistynyt. Kerto-        Ranska, Italia ja Japani. OECD-maiden kehi-
55246: muksen käsittely samanaikaisesti ensi vuoden         tysavun keskiarvo oli 0,34 Olo bkt:sta viime
55247: tulo- ja menoarvioehdotuksen kanssa antanee          vuonna. Vaikka useiden kehitysmaiden tulevai-
55248: eduskunnalle erityisen mahdollisuuden pereh-         suudennäkymät alussa selostamani kehityksen
55249: tyä Suomen kehitysyhteistyöhön kokonaisuu-           valossa näyttävät lähes toivottomilta, antaa vii-
55250: dessaan.                                             meaikainen kehitys kuitenkin uskoa siihen, että
55251:    Lähestyttäessä 1990-lukua ei ole enää mah-        yhteistyöhalua ja mahdollisuuksia ongelmien
55252: dollista käsitellä kehitysmaita yhtenä homogee-      ratkaisemiseksi vielä löytyy. Toronton huippu-
55253: nisena ryhmänä. Kehitysmaiden taloudelliset          kokous aikaisemmin tänä vuonna ja hiljattain
55254: erot ovat kasvaneet voimakkaasti, vaikka kehi-       Länsi-Berliinissä päättyneet Maailmanpankin
55255: tysmaat itse eivät tätä jakautumista mahdolli-       ja Kansainvälisen valuuttarahaston vuosiko-
55256: sesti tiedosta. Useissa Aasian maissa on saavu-      koukset ovat johtamassa matalatuloisten, pa-
55257: tettu mittavaa taloudellista kehitystä. Näin on      hasti velkaantuneiden maiden velkojen uudel-
55258: myös Kiinassa ja Intiassa, joissa asuu puolet ke-    leenjärjestelyihin siten, että niiden velkataakka
55259: hitysmaiden väestöstä.                               ei enää kasva.
55260:    Latinalaisessa Amerikassa taloudellinen kas-         Parhaillaan istuva YK:n yleiskokous päättää
55261: vu on sen sijaan pysähtynyt. Optimistisimpien-       siitä, miten seuraava 90-luvun kansainvälinen
55262: kin arvioiden mukaan Latinalainen Amerikka           kehitysstrategia valmistellaan. Jo tähän men-
55263: yltää vuonna 1990 sille tulotasolle henkeä koh-      nessä käyty keskustelu osoittaa, että YK:ssa on
55264: den laskettuna, jolla se oli tämän vuosikymme-       aikaisempaa paremmat valmiudet yhteistyöhön
55265: nen alussa. Öljymarkkinoita kohdannut hinta-         ja järjestöjen toiminnan yhteensovittamiseen.
55266: romahdus vähentää jatkuvasti monien öljyä            Samanaikaisesti ponnistelut monien kehitys-
55267: vievien maiden talouskasvua, etenkin Lähi-           maiden alueellisten poliittisten konfliktien rat-
55268: idässä ja Pohjois-Afrikassa. Synkimmät talou-        kaisemiseksi ovat edenneet myönteisellä tavalla.
55269: den näkymät ovat kuitenkin Saharan eteläpuo-         Edellytykset kehitysmaiden ja teollisuusmaiden
55270: lisessa Afrikassa, joka hädin tuskin on yltänyt      väliselle rakentavalle yhteistyölle ovat siis rat-
55271: väestönkasvunsa ylittävään talouskasvuun. 60-        kaisevalla tavalla parantuneet.
55272: ja 70-lukujen kehityksen saavutukset on tällä           Teollisuusmaissa on 90-luvun kynnyksellä
55273: alueella pitkälti menetetty.                         konkreettisesti oivallettu se, että kehitysmai-
55274:    1980-luvulla tapahtunut kehitysmaiden li-         den, joissa vuonna 2000 asuu 80 Olo maailman
55275: sääntyvä velkaantuminen on saavuttanut mitta-        väestöstä, talouskriisi uhkaa myös vauraan
55276: suhteet, jotka vaativat sekä välittömiä että pit-    pohjoisen hyvinvointia. Maailmantalouden ko-
55277: kän aikavälin toimenpiteitä. Kehitysmaiden vel-      konaisvaltaisuus ja sen osien välinen keskinäi-
55278:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1987                                3083
55279: 
55280: 
55281: nen riippuvuus on vihdoinkin tunnustettu. Toi-           tysavun kanssa muodostavat yhden prosentin
55282: saalta kehitysmaat ovat myös itse valmiimpia             bkt:stä.
55283: tunnustamaan vastuunsa harjoitetusta talous-                Painopiste Suomen kehitysyhteistyössä on
55284: politiikasta samoin kuin sen, ettei kansainvälis-        90-luvulla apumuotojen laadun edelleenkehittä-
55285: tä työnjakoa muuteta hetkessä, kuten 70-luvul-           misessä. Keskittämällä apua, kehittämällä apu-
55286: la haluttiin uskoa. Voidaankin sanoa, että 60-           muotoja ja etsimällä uusia avun kanavia halli-
55287: ja 70-lukujen kehitysoptimismin ja 80-luvun ke-          tus pyrkii siihen, että Suomen apupanokset pa-
55288: hityspessimismin sijalle on 90-luvulle nouse-            remmin vastaisivat kehitysmaiden tarpeita ja si-
55289: massa kehitysrealismi.                                   ten myötävaikuttaisivat kestävään kehitykseen.
55290:    Ensi vuosikymmenen keskeisin haaste on kes-              Ympäristövaikutusten kokonaisvaltainen tar-
55291: tävän kehityksen aikaansaaminen kehitysmais-             kastelu on yksi keskeisimpiä Suomen kehitysyh-
55292: sa. Tämä merkitsee BO-luvulla käynnistyneen              teistyön haasteita. Se ei ole haaste pelkästään
55293: taloudellisen sopeuttamisen jatkamista. Raken-           kehitysyhteistyöviranomaisille, vaan myös suo-
55294: nesopeuttaminen, jonka välttämättömyyden                 malaisille tutkijoille ja muille ympäristöasian-
55295: useimmat kehitysmaat nyt hyväksyvät, edellyt-            tuntijoille, joiden panos on ratkaiseva tämän
55296: tää samanaikaista köyhimpien kansanosien tu-             työn onnistumiseksi. Kehitysmaiden ympäristö-
55297: kea noissa maissa. Köyhyyden poistaminen hy-             ongelmien osalta Suomella on erityisiä valmiuk-
55298: väksyttiin tänä syksynä myös Maailmanpankin              sia metsätalouden alalla. Kehittämällä metsäta-
55299: toiminnan tavoitteeksi. Maailmanpankki lienee            loudellisia kokonaissuunnitelmia ja metsitysoh-
55300: siinä suhteessa ainutlaatuinen pankki. Kansan-           jelmia sekä tehostamalla koulutuksen avulla ke-
55301: talouksien kasvu ei yksin takaa köyhyyden vä-            hitysmaiden metsähallintoa Suomi voi kääntää
55302: hentymistä, vaan se vaatii erityisponnisteluja           metsäpeiton vähänemisen kasvuun. Tämä olisi
55303: ensisijaisesti kehitysmailta itseltään. Teollisuus-      merkittävä askel kohti kestävää kehitystä.
55304: maat voivat näihin kysymyksiin vaikuttaa kehi-              Ympäristötekijöiden ohella on kiinnitettävä
55305: tysapuansa suuntaamalla.                                 huomiota edelleen useissa kehitysmaissa huoles-
55306:    Kehityskysymysten kokonaisvaltainen tar-              tuttavana jatkuvaan väestönkasvuun. Suomen
55307: kastelu antaa suhteellisuudentajuisemman ja              tulee entistä aktiivisemmin tukea kehitysmaiden
55308: realistisemman käsityksen myös kehitysavun               väestöpoliittisia ohjelmia. Määrärahojen kas-
55309: roolista 90-luvulla. Kehitysapu yksin ei riitä rat-      vaessa Suomen rahoitusosuudet YK:ssa ja kan-
55310: kaisemaan kehitysongelmia. Kehitysmaiden eri-            sainvälisissä kehitysrahoituslaitoksissa ovat no-
55311: laisuuden ja erilaisten tarpeiden korostaminen           peasti kasvaneet. Suomesta on yhdessä Pohjois-
55312: pakottaa tulevaisuudessa miettimään avun eri-            maiden kanssa tullut näiden järjestöjen jollei
55313: laisia tavoitteita ja muotoja eri kehitysmaaryh-         suurin niin ainakin yksi suurimmista avunanta-
55314: mien kohdalla. Avunantajilta edellytetään tule-          jaryhmistä. Tämä kasvanut rahoituspanos edel-
55315: vaisuudessa myös entistä suurempia valmiuksia            lyttää Suomelta uudenlaista otetta. Meiltä odo-
55316: apupanosten yhteensovittamiseen maatasolla.              tetaan kehityskysymyksissä aktiivista panosta,
55317:     Herra puhemies! Suomen suhteet kehitysmai-           mutta samalla meitä kiinnostaa yhä enemmän
55318: hin ovat toistaiseksi painottuneet kehitysyhteis-        seurata, millä tavoin monenkeskeistä kehitysyh-
55319: työhön. Suomen kehitysmaakauppa on 7-8 OJo               teistyötä toteutetaan. Tässä Pohjoismaat tulevat
55320:  ulkomaankaupastamme samoin kuin kulttuuri-              myös edelleen lisäämään yhteistyötään. Esimerk-
55321: suhteemme kehitysmaihin ovat vielä varsin vaa-           ki YK-seurannasta on tänä vuonna käynnistyvä
55322: timattomalla tasolla. Suomen kehitysmaasuh-              projekti, jossa Pohjoismaat yhdessä pyrkivät
55323:  teita on siksi tulevaisuudessa tarkasteltava ko-        arvioimaan mahdollisuuksia vaikuttaa YK-jär-
55324:  konaisvaltaisemmin ulkopolitiikan kokonaisuu-           jestöjen 90-luvun tavoitteisiin ja toimintaan.
55325:  den osana. On pyrittävä näiden suhteiden kas-              Suomen kahdenvälinen kehitysyhteistyö pai-
55326:  vattamiseen ja monipuolistamiseen. Kun kehi-            nottuu maantieteellisesti edelleen selvästi Saha-
55327:  tysavun määrällinen tavoite on saavutettu, on           ran etelänpuoleisten matalan tulotason maiden
55328:  etsittävä muitakin keinoja taloussuhteiden li-          tukemiseen. Samalla Suomen avulla pyritään
55329:  säämiseksi. Suomalaiset yritykset on aktivoita-         entistä määrätietoisemmin tukemaan eteläisen
55330:  va laajemmin taloudelliseen yhteistyöhön.               Afrikan maiden alueellista yhteistyötä sekä vä-
55331:  Myös liikepankit on saatava mukaan. Kulttuu-            hentämään niiden riippuvuutta Etelä-Afrikan
55332:  risuhteitten kehittämisessä on kansalaisjärjes-         tasavallasta. Pohjoismaiden SADCC-yhteistyö
55333:  töillä merkittävä rooli. Yksityisiä rahoitusvirta-      on edelleen laajenemassa ja saamassa uusia yh-
55334:  ja tulisi lisätä niin, että ne yhdessä julkisen kehi-   teistyömuotoja.
55335: 3084                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55336: 
55337: 
55338:    Namibian lähestyvä itsenäisyys on uusi haas-         Suomi on edelleen kehittämässä avun toimi-
55339: te sekä Suomelle että pohjoismaiselle yhteistyöl-    alastrategioita. Edellisessä hallituksen kerto-
55340: le. Itsenäistyttyään Namibiasta tulee Suomen         muksessa esiteltiin Suomen vesialan kehitysyh-
55341: kehitysyhteistyön keskeinen kohdemaa. Myös           teistyötä. Nyt on vuorossa energia-alan yhteis-
55342: Pohjoismaiden kehitysyhteistyön lisääminen           työn esittely. Energia-ala on osa talouselämän
55343: Keski-Amerikkaan palvelee alueellisen rau-           infrastruktuurin yhteistyötä. Tavoitteena on,
55344: hanprosessin lujittumista. Alueellinen näkökul-      että Suomen kahdenväliset kehitysyhteistyö-
55345: ma edellyttää maa- ja aluekohtaisen suunnitte-       määrärahat jakautuvat tasapuolisesti kolmelle
55346: lun vahvistamista sekä kehitysyhteistyöosas-         päätoimialalle ensi vuosikymmenen alussa. Ky-
55347: tolla että kenttähallinnossa. Suomi on tästä         seessä ovat taloudellinen infrastruktuuri, siis
55348: syystä avannut uuden kehitysyhteistyötoimipis-       perusrakenne, maa- ja metsätalous ja niihin pe-
55349: teen Keski-Amerikkaan.                               rustuva teollisuus sekä sosiaalinen kehitys. Näi-
55350:    Herra puhemies! Kahdenvälisen kehitysyh-          den toimialojen sisällä on edelleen tarkoitus kes-
55351: teistyön toteuttamiseen osallistuvat etupäässä       kittää voimavaroja ja luoda pitkäjänteisiä run-
55352: korkeakoulut ja muut julkiset laitokset, yrityk-     kohankkeita tuloksellisuuden varmistamiseksi.
55353: set ja järjestöt. Samalla kun Suomen vielä liian        Suomen kehitysavun määrällinen kasvu ja
55354: vähäistä kehitysyhteistyön osaamista tulee jär-      ensi vuosikymmenen kehityshaasteet merkitse-
55355: jestelmällisesti vahvistaa, on myös varmistetta-     vät sitä, että paineet kehitysyhteistyöhallintoa
55356: va se, että suomalaista asiantuntemusta käyte-       kohtaan jatkuvat. Hallinto on selviytynyt an-
55357: tään harkiten ja että kehitysmaan omia paikalli-     siokkaasti viime vuosien poikkeuksellisista kas-
55358: sia voimavaroja käytetään aina, kun mahdolli-        vupaineista. Se on edelleen alimitoitettu, mutta
55359: suudet sen sallivat. Suomi antaa kahdenvälistä       kahden seuraavan vuoden aikana sitä on määrä
55360: apua lahja-apuna, kehitysluottoina sekä vienti-      vahvistaa siten, että vuoden 1986 kehitysyhteis-
55361: luottoihin yhdistettävän korkotuen muodossa.         työosaston organisaatiouudistuksessa asetettu
55362: Kahdenvälisiä velkahelpotuksia on annettu            henkilöstön määrällinen tavoite niiden vuosien
55363: vientitakuukorvausten muodossa. Muita rahoi-         jälkeen saavutetaan. Samalla panostetaan hen-
55364: tusmuotoja ovat tuotannollista yhteistyötä edis-     kilöstön kehittämiseen, erityisesti koulutuksen
55365: tävä Finnfund sekä TTT-määrärahat, joilla py-        avulla.
55366: ritään edistämään taloudellista yhteistyötä ja          Herra puhemies! Perinteinen pohjoisen ja
55367: kauppaa parempituloisien kehitysmaiden kans-         etelän vastakkainasettelu on väistymässä ja ti-
55368: sa. Tulevaisuudessa näitä rahoitusmuotoja on         lalle on nousemassa kokonaistaloudellinen ke-
55369: edelleen kehitettävä vastaamaan erilaisia kehi-      hitys, käsitys kestävän kehityksen välttämättö-
55370: tystarpeita vastaanottajamaasta riippuen.            myydestä. Tässä tilanteessa Suomelta kansain-
55371:    Kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyön tuke-      välisen yhteisön osana edellytetään monipuolis-
55372: miseen osoitetut määrärahat ovat lisääntyneet        ten suhteiden luomista kehitysmaihin ja aktii-
55373: voimakkaasti viime vuosien aikana. Toiminnan         vista osallistumista kansainväliseen kehityskes-
55374: laajuutta kuvaa se, että tällä hetkellä mukana       kusteluun. Suomen kansainvälistyminen mer-
55375: on noin 150 järjestöä ja yhteistyökohteita on yli    kitsee myös uutta avautumista kehitysmaihin.
55376: 300 eri puolilla maailmaa. Kehitysjoukkotoi-
55377: minta on käynnissä Sambiassa ja alkaa lähiai-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
55378: koina myös Nicaraguassa. Kansalaisjärjestötoi-       Arvoisa puhemies! Ministeri Sorsan puheen-
55379: minnan merkitys kasvaa entisestään erityisesti       vuoron alkuosa suorastaan säpsäytti siinä mie-
55380: matalatuloisissa ja sopeuttamisohjelmia toteut-      lessä, että se oli ikään kuin läntisen teollisuus-
55381: tavissa maissa, toimivathan järjestöt useimmi-       maan, teollisuusjohtajan, taloudelliseen kas-
55382: ten sosiaalisektorilla, jota julkisen sektorin su-   vuun perustuvan ideologian esittely, mutta lop-
55383: pistamistoimet usein pahiten koskettavat.            puasassaan puheenvuoro oli todella juuri sitä,
55384:    Myös humanitaarisen avun merkitys on viime        mitä kaipaakin eli siihen vaikuttamista, että ke-
55385: vuosina korostunut. Keskeinen osa Suomen hu-         hitysmaissa, vähän kehittyneissä maissa, siirryt-
55386: manitaarista apua on pakolaisapu, jota halli-        täisiin kestävään kehitykseen, jolla itse ymmär-
55387: tuksen kertomuksessa esitellään yksityiskohtai-      rän kestävän talouden järjestelmään siirty-
55388: sesti. Suomen pakolaisapu YK:n pakolaisjärjes-       mistä.
55389: töjen kautta on lisääntynyt ja sitä tullaan edel-       Arvoisa ministen totesi, että eräs painopiste-
55390: leen kasvattamaan muiden Pohjoismaiden ta-           alue on Saharan eteläpuolinen Afrikka. Täällä
55391: solle.                                               on kuitenkin muistettava eräs hyvin merkittävä
55392:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1987                                  3085
55393: 
55394: 
55395: asia. Tuolla alueella aavikoituminen etenee           poliittiset ohjelmat, toinen ympäristövaikutus-
55396: 5-7 kilometrin vuosivauhtia, siis maa tulee           ten kokonaisvaltainen tarkastelu. Tällä hetkellä
55397: asumiseen kelvottomaksi. Samalla nuo valtiot          tai tähän saakka on kehitysapumme ollut sel-
55398: ovat syvästi velkaantuneita. Tähän on jouduttu        laista, että siitä on kuitenkin puuttunut pitkän
55399: tilanteessa, jossa luonnon kantokykyä on jatku-       aikavälin tai edes keskipitkän aikavälin tarkas-
55400: vasti ylitetty. Eihän voida ajatella, että mikään     telu. Pitäisi tutkia, mihin kehitysmaissa johta-
55401: nousu tuolla alueella olisi mahdollinen, jollei       vat väestöräjähdys, aavikoituminen, ilmaston
55402: jokin muu kuin maa itse maksa noita velkoja.          muutokset ja kaikki nämä muut suuret kerta-
55403: Siis kun puhutaan siitä, että annetaan taloudel-      luokan muutokset ja niiden yhteisvaikutus pit-
55404: lista apua, niin sen pitäisi kohdistua noitten vel-   källä tai esimerkiksi keskipitkällä 30 vuoden ai-
55405: kojen maksamiseen niin, että voitaisiin luontoa       kavälillä. Tällainen selvitys olisi mahdollista
55406: yhtään lisää rasittamatta luoda kestävän maata-       tehdä vaikkapa pohjoismaisena yhteistyönä jol-
55407: louden ja muun talouden pohja. Toisin sanoen          lekin esimerkkialueelle, ja selvityksen lopputu-
55408: yhdistämällä nämä osatekijät oikealla tavalla         loksena saattaisi olla muillekin teollisuusmaille
55409: yhteen todella siirryttäisiin kestävän kehityksen     esimerkillinen lähestymistapa skenaarioineen.
55410: ja talouden järjestelmään.                            Tulisi selvittää, onko edes teoreettisesti mahdol-
55411:                                                       lista, että nykyisellä kehitysavun tasolla jokin
55412:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   alue ns. kolmannessa maailmassa saavuttaisi
55413: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ulkoministeri           omavaraisuuden ja tasapainoisen tilan asteen
55414: totesi, että Suomen kehitysyhteistyön tavoittee-      nähtävissä olevalla aikavälillä. Pitäisi tehdä
55415: na on, että apu paremmin vastaisi kehitysmai-         analyysi aikataulusta ja siitä, riittävätkö yli-
55416: den tarpeita. Tätä tavoitetta vastaa hyvin            päänsä resurssimme tuontyyppisen lopputulok-
55417: kansalais- ja lähetysjärjestöille annettu tuki.       sen saavuttamiseen.
55418: Kuten ministeri itsekin totesi, nämä projektit
55419: toteuttavat hyvin kehitysyhteistyön periaatteita.        Ed. Rehn: Fru talman! Regeringens berät-
55420: On kuitenkin useita ongelmia näiden kansalais-        telse om utvecklingssamarbetet har i huvuddrag
55421: järjestöjen työssä, koska ne joutuvat toimi-          lyckats fånga de väsentligaste problemställning-
55422: maan vähäisillä voimavaroilla. Tässä kerto-           arna i förverkligandet av vårt bistånd tili u-
55423: muksessa todetaan, että omavastuuosuus tulee          länderna. Vissa frågor undviks dock, medvetet
55424: olemaan edelleen pääsääntöisesti 40 OJo ja vam-       eller omedvetet, bland dem aspekten på mänsk-
55425: maisjärjestöille 30 OJo.                              liga rättigheter i mottagarländerna och industri-
55426:     Nyt viime viikolla kehitysyhteistyöosaston        ländernas protektionism gentemot u-ländernas
55427: järjestämässä seminaarissa on kansalais- ja lä-       billigvaror, varvid vi själva inte heller har rent
55428: hetysjärjestöille todettu, että kovan rahan osuu-     samvete. En formulering i berättelsen har jag
55429: den tästä omavastuuosuudesta tulee olla huo-          skarpt reagerat emot och det är konstaterandet
55430: mattava. On vaadittu noin puolta omavastuuo-          i fråga om de fattiga ländernas skuldbörda och
55431: suudesta rahana. Vaikka tätä ei ole mustaa val-       anpassningsprogrammen att de nordiska län-
55432: koiselle kirjattu mihinkään paperiin joustavuu-       derna betonat vikten av att dessa utformas så
55433: den säilyttämiseksi ja määrättyjen poikkeusten        att de fattigaste befolkningsgrupperna inte
55434: mahdollistamiseksi, niin on sanottava, että tä-       drabbas oskäligt. Detta innebär i sig ett godkän-
55435: mä tavoite on selvästi kireämpi aikaisempaan          nande av att de här nog kan drabbas, bara det
55436:  tulkintaan nähden ja tulee vaikeuttamaan mo-         inte är oskäligt. Finlands biståndspolitik borde
55437: nen kansalaisjärjestön työtä. Sen vuoksi toivoi-      ha som huvudprincip att biståndet främst skall
55438:  sin, että herra ulkoministeri vielä tutkisi, onko    komma de fattigaste befolkningsgrupperna tili
55439:  tällaiseen linjan tiukentamiseen aihetta. Aina-      godo, denna princip får vi inte ge avkall på i nå-
55440:  kin niissä kansalaisjärjestöissä, joiden toimin-     got sammanhang!
55441:  taa tunnen, tiedän, että tämä on ongelma. Sen
55442:  vuoksi toivon, että tällaista linjan kiristystä ei     Arvoisa puhemies! Hallituksen kehitysyhteis-
55443:  toteutettaisi.                                       työkertomus on pystynyt pääosin kartoitta-
55444:                                                       maan kehitysyhteistyöhömme liittyviä saavu-
55445:   Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                 tuksia ja ongelmia. Eräitä kysymyksiä on kui-
55446: Arvoisa puhemies! Ministeri Sorsa puheenvuo-          tenkin vältetty, tahattomasti tai tahallisesti. Esi-
55447: rossaan mainitsi kaksi seikkaa, jotka erityisen       merkkeinä näistä voidaan mainita ihmisoikeus-
55448: myönteisinä panin merkille. Toinen oli väestö-        kysymykset kohdemaissamme sekä myös teol-
55449: 3086                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55450: 
55451: listuneiden maiden harjoittama protektionismi        maataloussektoreiden yhdenvertaista merkitys-
55452: kehitysmaiden halpatuotantoa kohtaan. Tässä          tä muuhun taloudelliseen kehitykseen verrattu-
55453: ei Suomellakaan ole suinkaan puhdasta omaa-          na. Jokaiseen näille sektoreista olisi panostetta-
55454: tuntoa.                                              va yhtä paljon määrällisesti, asia, joka nyt on
55455:    Eräs kertomukseen liittyvä ilmaisu herätti mi-    myös toteutumassa budjettiehdotuksessa ensi
55456: nussa voimakkaan reaktion, nimittäin toteamus        vuodelle.
55457: siitä, että Pohjoismaat korostavat velkaongel-          Olen näinkin seikkaperäisesti kerrannut Tai-
55458: mien ratkaisuissa sopeutusohjelmien rakenta-         ken kannanottoa, koska katson, että Talke on
55459: mista siten, ettei käyhirnmille väestönosille syn-   ainoa parlamentaarinen elin, joka seikkaperäi-
55460: tyisi kohtuutonta rasitusta. Toteamus siis taval-    sesti pystyy seuraamaan kehitysyhteistyötämme
55461: laan hyväksyy rasituksen, kunhan se ei ole koh-      sekä myös parlamentaarisena neuvottelukunta-
55462: tuuton. En voi nähdä, että tämä on sopusoin-         na voi hyvin toimiessaan määrätä kehitysyhteis-
55463: nussa kehitysyhteistyöpolitiikkamme kanssa,          työpolitiikkamme suuntaviivat. Tämä kuiten-
55464: jonka ainakin itse olen ymmärtänyt suuntautu-        kin edellyttää tarvittavia henkilöstöresursseja.
55465: van juuri heikko-osaisimpien väestöryhmien ti-       Oma sihteeri on tähän perusedellytys. Tähän
55466: lanteen helpottamiseksi.                             voi myös eduskunta vaikuttaa vielä budjetin kä-
55467:    Taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvot-        sittelyn yhteydessä. Valtioneuvosto on piakkoin
55468: telukunta, Talke, on kertomuskautena luovut-         nimeämässä uuden neuvottelukunnan jäsenet.
55469: tanut ulkoasiainministeri Sorsalle erittäin laa-     Olisi toivottavaa, että uusi Talke ryhtyy järjes-
55470: jan kannanoton Suomen kehitysyhteistyöstä.           telmälliseen yhteistyöhön myös eduskunnan ul-
55471: Kannanotossa asetetaan seuraavaksi määräUi-          koasiainvaliokunnan kanssa.
55472: seksi tavoitteeksi 1 o/o bruttokansantuotteesta.
55473: Samalla neuvottelukunta kiinnitti vakavaa huo-          Också om jag varit med om att utforma Tal-
55474: miota avun laadullisiin ja sisällöllisiin kysymyk-   kes ställningstagande som poängterar sektor-
55475: siin. Nykyiset kohdemaat ehdotettiin säilytettä-     tänkandet och den sektorvisa fördelningen, vi-
55476: vän, mutta samalla korostettiin uudelleenarvi-       sar i alla fall erfarenheter från det praktiska för-
55477: oinnin tärkeyttä, mikäli yhteistyön edellytykset     verkligandet att det kanske t.o.m. vore tid att
55478: ratkaisevasti muuttuvat kohdemaassa.                 delvis skrota ner sektorbundenheten. Senaste
55479:    Edellytyksiin sisältyy myös ajatus ihmisoi-       vecka hade jag möjlighet att delta i Finlands
55480: keuksista. Tuskin on mikään salaisuus, että eri-     programförhandlingar i Mozambique med in-
55481: tyisesti apumme Vietnamille oli vilkkaankin          gående studier av våra projekt på respektive or-
55482: ajatusten vaihdon kohteena. Pitkäjänteinen ke-       ter. 1 praktiken har det visat sig att om våra
55483: hitysapu edellyttää, että projektimme saatetaan      "hårda" projekt såsom hamn- och vägbyggen
55484: loppuun. Tällä hetkellä pääkohteena on Ha-           skalllyckas, måste det inom dem finnas en nära
55485: noin vesisuunnitelma, joka on edennyt erittäin       nog lika stor del "mjukt" bistånd, dvs en in-
55486: hyvin. Kuitenkin on tärkeätä, että juuri Vietna-     gående utbildning av människorna. Intressant
55487: min suhteen pystymme uudelleenharkintaan,            nog framfördes det här som krav just från in-
55488: mikäli Vietnam ei pysy lupauksessaan vetäytyä        genjörer och tekniker som jobbar inom de hår-
55489: Kamputseasta vuoteen 1990 mennessä. Tästä            da projekten. Utbildning av arbetarna på bygg-
55490: olisi aiheellista myös informoida vastapuolta.       platsen, t.ex. i en tom container, har gett
55491: Yleensä tietenkin voidaan sanoa, että ihmisoi-       enormt goda resultat. Vuxenutbildning överhu-
55492: keuksien kunnioittaminen on erittäin suhteelli-      vudtaget är någonting vi bör satsa på, det ger
55493: nen käsite lähes jokaisessa kehitysmaassa. Poh-      människorna en avsevärt bättre grund att bygga
55494: joismaisella mittakaavalla tarkistettuna tämä-       framtiden för sig och sin familj på.
55495: hän on juuri osa kehitystä. Se ei siis missään ta-      1 samband med de här projekten i Mozambi-
55496: pauksessa voi olla ehtona avullemme, mutta           que likaväl som i andra Iänder kunde man också
55497: tämä ei myöskään saa sulkea pois keskustelua         erfara hur viktigt det är att våra projekt utgör
55498: ihmisoikeuksista kohdemaittemme kanssa eikä          en helhet, att de är integrerade, och att många
55499: myöskään sitä, että vapaan lehdistön tukemi-         olika komponenter finns med. För att den av
55500: nen avustuskohteissamme on tärkeätä. Kannan-         oss byggda hamnen i Nacala - för att ännu hål-
55501: otossaan Talke myös korosti osallistumistamme        la mig till Mozambique - skall kunna fungera,
55502: alueilla, joissa oma osaamisemme mahdollisim-        måste också de sociala bristerna hjälpas upp på
55503: man hyvin vastaa kohdemaan tarpeita. Aikai-          orten. Sådana är vatten, sanitet, hälsovård, spe-
55504: semmasta poiketen korostettiin sosiaali- ja          ciell omsorg om de otaliga flyktingarna från
55505:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1987                               3087
55506: 
55507: 
55508: den banditattackerade landsbygden, och inte           tätä tarkoitusta varten tuskin pilaa kokonaisuu-
55509: minst beaktande av miljöaspekten. Erosions-           den.
55510: problemet är akut för både människor som bor             Olen tässä puheessani kosketellut koulutusta
55511: på de erosionshotade sluttningarna, men också         melko paljon, koska tässä lienee ratkaiseva tie
55512: för den nybyggda hamnen och anslutna vägar            todelliseen kehitykseen. Luotettavat tilastot
55513: och järnvägar. Det här visar hur viktigt det är       osoittavat, että esim. lasten kuolleisuusluvut
55514: att i all biståndsverksamhet inlemma miljövår-        ovat suoraan verrannollisia äidin kouluvuosiin.
55515: den, för att åstadkomma den bestående utveck-         Mitä enemmän koulutusta, sitä alempi lapsi-
55516: ling som också Brundtland-kommissionens rap-          kuolleisuus. Alhaisempi lapsikuolleisuus on
55517: port så starkt betonar. 1 varje projekt t.ex. i Af-   myös luotettavin tiedoin osoitettu johtavan al-
55518: rika borde vi i dag ha en skogsplanteringskom-        haisempiin syntyvyyslukuihin, joskin tämä on
55519: ponent, som väl kan skötas av andra organisati-       hidasta ja vaatii voimakkaita perhesuunnittelua
55520: oner, av medborgarorganisationerna, av Uni-           edistäviä ohjelmia sen lisäksi.
55521: cef, de som har fältorganisation och kapacitet.          Koulutus ei kuitenkaan merkitse ainoastaan
55522: Det är det här jag avser med att det sektorvisa       peruskoulutusta. Sen ohella on tärkeätä koulut-
55523: tänkandet gärna fördunklas, och kan frångås.          taa kehitysmaiden nuoria vaativiin tehtäviin
55524: Uppbyggande av infrastruktur bör ha en klar           omassa maassaan. Kehitysmaiden kouluihin
55525: utbildningskomponent, som nästa steg eller gär-       osoittamamme tuen ohella on meidän sallittava
55526: na parallellt bör människoomsorgen komma in,          yhä paremmat mahdollisuudet kehitysmaiden
55527: med basservice, vaccinering av barn, familje-         nuorille päästä opiskelemaan Suomessa korkea-
55528: planering, utbildning av kvinnor, och givetvis i      kouluissamme, yliopistoissamme, mutta se taas
55529: allt det här också beaktandet av miljöaspek-          puolestaan vaatii täydellistä suunnanmuutosta
55530: terna.                                                omassa ulkomaalaistoimistossamme. Kielteinen
55531:    Det här betyder att i en integrerad biståndsin-    suhtautuminen on siellä karsittava. Aivan liian
55532: sats ingår många olika sektorer, vars gränser         monta varmistetun opintopaikan saanutta ulko-
55533: ibland är svåra att dra upp, och inte nödvän-         maalaista opiskelijanuorta on täältä käännytet-
55534: digtvis behöver göras så skarpa. Likaväl behö-        ty pois. Tämä on erittäin typerää kehitysyhteis-
55535: ver vi inte nödvändigtvis stirra oss blinda på        työpolitiikkaa.
55536: förhållandet 40 %-60 Olo i multi- och bilateralt         Arvoisa puhemies! Mainitsin puheeni alussa
55537: bistånd, också här är det helt möjligt att komp-      teollisuusmaiden harjoittaman yhä kasvavan
55538: lettera det bilaterala biståndet med multilaterala    protektionismin haitallisen vaikutuksen kehi-
55539: insatser. Det viktiga bör vara att slutresultatet     tysmaiden taloudelle. Mielihyvällä voidaan to-
55540: blir det bästa möjliga för mottagarlandets mest       deta, että myös ministeri Liikanen puheenvuo-
55541:  utsatta befolkningsgrupper.                          rossamme kiinnitti asiaan huomiota puhues-
55542:                                                       saan Maailmanpankin kokouksessa viime syys-
55543:    Arvoisa puhemies! Hallituksen kertomuk-            kuussa. Tässä löytyykin todellinen haaste sekä
55544: sessa on oma alalukunsa otsikolla "Naiset             talouselämällemme että meille poliittisille pää-
55545: kehityksessä". On erittäin hyvä, että viralli-        töksentekijöille, miten valmiita olemme vaaran-
55546: sesti ollaan myöntämässä naisten ratkaiseva           tamaan omia saavutuksiamme, tuotantoamme
55547: merkitys saavuttaaksemme pysyvän kehityksen           vastataksemme kehitysmaiden oikeutettuihin
55548: alikehittyneissä maissa. Luvussa käsitellään          vaatimuksiin saada myydä tuotteitaan ilman ra-
55549: ongelmia kuitenkin melko yleisluonteisesti ja         joituksia meille. Siinä saattaa olla aihetta poh-
55550: kaikkein tärkeintä ongelmaa, pääoman saantia,         diskeluun.
55551: ei laisinkaan. Naisten kylätoimikunnilla, yksit-
55552: täisillä naisilla ja naisryhmillä on erittäin suu-       Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55553: ret valmiudet yksityisyrittämiseen, jota kehit-       sa puhemies! Ed. Rehn puuttui tärkeään asiaan
55554: tämällä myös kylien olosuhteita voitaisiin rat-       puheenvuorossaan, nimittäin naisten asemaan
55555: kaisevasti parantaa. Pääoman saanti yrittä-           niissä maissa, joihin kehityspua annetaan. Ni-
55556: misen alkuunsaamiseksi on kuitenkin lähes             menomaan se, kuinka naisiin ja lapsiin tuo ke-
55557: mahdotonta näille naisille, vaikka kyseessä voi       hitysapu kohdistuu, tulee olla se mittari, millä
55558: olla pääoma suuruusluokkaa 50-150 dollaria.           arvioidaan se, miten hyvää tai huonoa kehitys-
55559: On todella toivottavaa, että tätäkin puolta va-       apu on sisällöltään ollut. Edistystä tässä on ai-
55560: kavasti yritettäisiin edesauttaa meidänkin tahol-     kaisempiin vuosiin tapahtunut. Muun muassa
55561: tamme. Rahastoja on paljon. Yksi rahasto lisää        on laadittu ohjelma naisten huomioon ottami-
55562: 3088                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55563: 
55564: sesta kehitysyhteistyössä sekä pohjoismainen           Sorsa, joka vastaa tästä, ei ehdi kaikissa näissä
55565: selvitys siitä, miten kehitysyhteistyö tältä osin      maissa käydä, ja se johtaa byrokratiassa alem-
55566: on kohdistunut. Tämän lisäksi kaivattaisiin vie-       malle tasolle ja meidän neuvottelumahdollisuu-
55567: lä erittäin paljon paneutumista tähän asiaan.          temme ovat heikommat näissä maissa, koska
55568: Yksi vastaus voisi olla se, että joko Taiken yh-       kuten tunnettua - minä en halua tästä nyt yksi-
55569: teyteen tai ulkoministeriön yhteyteen perustet-        tyiskohdittain puhua - monessa kehitysmaassa
55570: taisiin pysyvä elin, jonka tehtävänä olisi jokai-      on vallalla hyvin voimakas byrokratia, ja riip-
55571: nen kehitysyhteistyökohde kerrallaan selvittää,        puen sitten siitä, kuka meidän puolestamme
55572: mitkä sen vaikutukset ovat kehitysyhteistyö-           neuvottelee, niin tämä voi johtaa, mitä minä
55573: kohdemaan naisiin ja lapsiin. Tällä tavalla voi-       olen omasta kokemuksestani nähnyt, ei-toivot-
55574: taisiin selvittää se, millä tavalla kehitysyhteistyö   tuihin tuloksiin.
55575: vaikuttaa nimenomaan ruohonjuuritasolle, sin-              Sitten on toinenkin asia, joka kylläkin liittyy
55576: ne jossa tuon kehitysyhteistyön hyvien puolien         vuoteen 1988 ja josta ulkoministeri ei puhunut
55577: tulisi tulla esille.                                   sanaakaan. Tämä voi taas johtua siitä, että joil-
55578:                                                        lakuilla henkilöillä jossain valtionhallinnossa on
55579:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                huono omatunto. Tämä koskee kehitysyhteis-
55580: Arvoisa puhemies! Ed. Rehn erinomaisen hy-             työtä tosin tältä vuodelta, mutta minusta tämä
55581: vän puheenvuoronsa alkupuolella kertoi reagoi-         keskustelu antaa syyn puhua tästäkin asiasta, ni-
55582: neensa varsin voimakkaasti siihen, kuinka vel-         mittäin siitä että valtiovarainministeriö suuressa
55583: karasitus voi olla suhteellista kaikkein köyhim-       viisaudessaan liitti tämän vuoden kehitysyhteis-
55584: pien kansojen kannalta. Yhdyn siihen näke-             työvaroihin 70 milj. mk, jotka miljoonat se kat-
55585: mykseen, että inhimillisesti katsoen näillä kan-       soi menettäneensä sen takia, että kansalaiset
55586: soilla ei ole mahdollista maksaa noita velkojaan       ovat saaneet vähentää tuloistaan lahjoituksia hu-
55587: itse pois. Inhimillistä aspektia mielestäni lisäksi    manitaarisille organisaatioille. Sen jälkeen Suo-
55588: erinomaisen tarkoin tukee se, että myöskään            mi on kääntynyt, kuten ehkä tiedätte, OECD:n
55589: hyödynnettävissä olevien luonnonvarojen osal-          puoleen, eikä OECD ole hyväksynyt tätä kehi-
55590: ta ei ole odotettavissa mitään sellaista, että tä-     tysavuksi. Näin ollen olisin ainakin jossakin vai-
55591: hän pystyttäisiin ihnan, että riistetään kaikki tu-    heessa tänä syksynä jonkin lisäbudjetin yhtey-
55592: levaisuuden mahdollisuudet samalla pois. Siis          dessä tai muuten halunnut saada maininnan sii-
55593: länsimaitten riisto eräällä tavalla legalisoidaan      tä, että Suomi täyttää tehtävänsä ja näin ollen
55594: tällä menettelyllä, jos vaaditaan näitä vähiten        myös täyttää tämän 70 milj. markan aukon vuo-
55595: kehittyneitä maita maksamaan velkansa länsi-           den 1988 kehitysmäärärahoissa. Nämä kaksi ky-
55596: maille ja pankeille. Toisin sanoen sekä inhimil-       symystä ovat minusta ajankohtaisia myös tämän
55597: lisesti että luonnontaloudellisesti ainoa oikea        kertomuksen yhteydessä, vaikka se näennäisesti
55598: lähtökohta on, että me varakkaat maksamme              käsittelee edellistä vuotta.
55599: nuo velat, toteamme ne kuitatuiksi ja lähdem-             Mutta kajoaisin muutamaan muuhun asiaan,
55600: me sillä tavalla nollatasolta liikkeelle.              jotka minusta ovat kiinnostavia suhteessa julki-
55601:                                                        seen keskusteluun, jota käydään tässä maassa
55602:    Ed. D o n ne r : Fru talman, rouva puhe-            liittyen kehitysyhteistyöhön. Nythän on niin,
55603: mies! Ministeri Sorsa käsitteli monta mielen-          että meillä yleensä korostetaan, että me emme
55604: kiintoista teemaa puhuessaan kehitysyhteistyö-         puutu vieraiden maiden asioihin, emme hyvässä
55605: kertomuksesta. Vaikka se nyt käsittelee vuotta         emmekä huonossakaan. Sehän merkitsee sitä,
55606: 1987, niin minun mielestäni hän olisi voinut           että esimerkiksi tässä kehitysyhteistyökertomuk-
55607: kommentoida kahta asiaa, jotka joitakuita              sessa ei ole oikeastaan mainintaa vieraiden mai-
55608: meistä kiinnostavat.                                   den poliittisista tai yhteiskunnallisista oloista sen
55609:    Toinen niistä on se, että täällä on sosialide-      koommin. Sen sijaan kyllä puhutaan taloudesta
55610: mokraattien puolesta ainakin ulkoasiainvalio-          hyvin paljon, mainitaan, että joissakin maissa
55611: kunnan puheenjohtaja Aaltonen kosketellut              on 300 tai 700 Ofo:n inflaatio, ja myös mainitaan
55612: asiaa liittyen kehitysyhteistyöministerin viran        joitakin negatiivisia talouskehityksen piirteitä.
55613: perustamiseen ulkoasiainministeriön alaisuu-           Me emme siis kommentoi vieraiden maiden si-
55614: teen. Tämä on sikäli tärkeä asia, koska monissa        säisiä poliittisia oloja, ja minusta nämä kyllä
55615: kehitysmaissa käydessään huomaa, että jos suo-         ovat hyvin keskeisiä tässä keskustelussa.
55616: malainen osapuoli haluaa neuvotella täysival-             Viittaan vain siihen, että kun kesällä hallitus
55617: taisella tasolla, niin varmaankaan ulkoministeri       suuressa viisaudessaan päätti julistaa salaiseksi
55618:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1987                                 3089
55619: 
55620: ns. La Escondida -päätöksensä, niin siitä syn-         apu on lähes 30 OJo. Jos me vertaamme "köy-
55621: tyi luultavasti juuri siitä syystä, että se julis-     hään" Suomeen, niin meidän pitäisi tässä vas-
55622: tettiin salaiseksi, hyvin huomattava poliittinen       taavassa tilanteessa saada kehitysapua ulko-
55623: keskustelu, joka koski Suomen virallista mo-           mailta 6 000 dollaria per kapita ja vuosi. Soma-
55624: raalia.                                                lia nyt on niin köyhä maa, että se ei monta dol-
55625:    Viittaan myös toiseen lakiin, joka koski Ete-       laria tee.
55626: lä-Afrikkaa. Kun lopulta oli saatu Etelä-Afri-            Totean vain, että voidaan myös jopa kysyä,
55627: kan kanssa käytävä kauppa tyrehtymään, niin            autammeko Somaliaa varustamaan joukkoja
55628: säädettiin hyvällä omallatunnolla laki, jossa          Pohjois-Somalian heimoja vastaan. Tämä on
55629: kiellettiin tämä kauppa, sen jälkeen kun tämän         minusta hyvin tärkeä kysymys senkin takia, että
55630: kaupan volyymi oli pudonnut noin 10 milj.              taloudellinen kehitys näissä maissa ei ole ollut
55631: markkaan vuodessa. Tässä on kysymys moraa-             kovin suotuisa. Silloin voimme kysyä itseltäm-
55632: lisesta keskustelusta, ja minusta kyllä kehitys-       me, pysyykö tämä sotilaallinen varustautumi-
55633: yhteistyön yhteydessä voidaan myös puhua täs-          nen jollakin tavalla vakiona kaikissa olosuhteis-
55634: tä jonkin verran, mikäli haluamme ottaa johon-         sa eikä taloudellista kehitystä ole näissä maissa
55635: kin kantaa.                                            ja kehitysapu jollakin tavalla hieman peittää
55636:     Ulkoministeri viittasi epäedulliseen talouske-     näitä muita vajauksia.
55637: hitykseen monessa maassa ja niihin ongelmiin,             Viime vuonna, kun keskustelimme tästä sa-
55638: joita me kohtaamme näissä maissa. Kommen-              masta asiasta, ed. Rehn puhui Vietnamin tilan-
55639: toisin lyhyesti muutamaa meidän kohdemaa-              teesta jonkin verran. Ruotsin hallitushan on
55640: tamme kehitysyhteistyössä siitä syystä, että ul-       päättänyt ainakin lehtitietojen perusteella, että
55641: koasiainvaliokunnan valtuuskunta kävi mm.              vuoden 1990 jälkeen se lopettaa kehitysapunsa
55642: Somaliassa ja Etiopiassa äskettäin ja joutui nä-       Vietnamille. Tämä kai johtuu siitä samasta kan-
55643: kemään ainakin joitakin näistä ongelmista. To-         nasta, joka meillä periaatteellisesti ilmeisesti on
55644: sin emme päässeet kaikkialle, koska eräs kehi-         ollut, että me vaatisimme sitä, että Vietnam ve-
55645: tysyhteistyössä toimiva henkilö, kun kysyimme,         täytyy Kamputseasta. Muistettakoon kuitenkin,
55646: pääsemmekö Pohjois-Etiopiaan, väitti että me           että Vietnam on myös valloittanut käytännössä
55647: siinä tapauksessa olisimme olleet nälkäsafarilla,      Laos-nimisen valtion, joka usein unohdetaan
55648: ja hän kielsi meiltä pääsyn sinne, mutta saimme        näissä yhteyksissä. Minä en tässä kertomukses-
55649:  kuitenkin jonkinmoisen kuvan Etiopian oloista         sa tämänkään asian suhteen näe minkäänlaista
55650:  - kehitysyhteistyöosastosta huolimatta.               kommenttia, vaan puhutaan uusista Vietnamin
55651:     Jouduimme toteamaan, että Pohjois-Etio-            projekteista, joita tässä ajetaan.
55652: piassa, kuten kaikki tietävät, on sisällissotati-         Minä voisin jatkaa tätä listaa hyvin pitkään,
55653:  lanne, jossa tapetaan raa'asti kymmeniä- tai sa-      mutta aika ei siihen varmaankaan riitä. Voisin
55654:  tojatuhansia ihmisiä. Ogadenissa on sisällisso-       myös puhua jonkin verran Nicaraguan tilan-
55655: taa muistuttava nälkä- ja sotatilanne, samoin          teesta ja ehkä tällä sanoa sen, että riippumatta
55656:  Etiopian ja Sudanin rajaseuduilla. Kaikki nämä        siitä, hallitseeko diktatorinen äärivasemmisto
55657:  asiat eivät tietystikään olleet tämän "ihanan"        vai joissakin maissa mahdollisesti diktatorinen
55658: ja "meille ystävällismielisen" Heila Mengistun         äärioikeisto, niin kansalais- ja ihmisoikeuksia
55659:  hallituksen syytä, mutta luultavaa on, että tällä     sorretaan hyvin monessa kehitysapumme koh-
55660:  on joitakin syitä. Voidaan tietysti esittää tällai-   demaassa. Siitäkin voitaisiin moraalisesti kat-
55661:  nen moraalinen kysymys: Vaikka me autamme-            soen puhua samaan aikaan, kun puhutaan esi-
55662:  kin sähköistämisprojekteissa ja annamme hu-           merkiksi La Escondida -päätöksestä, josta syn-
55663:  manitaarista apua, autammeko mahdollisesti            tyi niin suuri julkinen keskustelu.
55664:  rahoittamaan Etiopian armeijan jatkotoimia               Sitten tässä on todettu - ulkoministeri sen
55665:  Eritrean sodassa.                                     myös ilmaisi - että meidän apumme pakolais-
55666:     Sama tietysti pätee myös naapurimaahan So-         järjestöille tulee lisääntymään pohjoismaiselle
55667:  maliaan, josta pohjoisosasta useita satojatu-         tasolle. Samalla kertomuksessa viitataan siihen,
55668:  hansia henkilöitä on paennut, tällä kertaa Etio-      että kehitystyöntekijöitä on liian vähän. Mutta
55669:  piaan. Pohjois-Somaliassa vallitsee myös sisäl-       jos me lisäisimme apuamme nopeammin, voi-
55670:  lissotaa muistuttava tilanne. Todettakoon, että       simme myös selvitä vähemmällä työvoimalla,
55671:  Somalian, joka kuuluu maailman köyhimpiin             koska tämähän on eräänlaista shekkiapua; se ei
55672:  maihin ja jota me avustamme huomattavasti,            vaadi henkilökuntaa.
55673:  bruttokansantuotteesta kansainvälinen kehitys-           Useat edustajat ovat monessa yhteydessä pe-
55674: 387 280082M
55675: 3090                                 Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55676: 
55677: räänkuuluttaneet huomattavan suurta lisäystä        tysyhteistyökertomuksen ympäriltä ja sitten sa-
55678: palestiinalaispakolaisten hyväksi, mikä on tie-     tunnaisesti budjetin ympäriltä.
55679: tysti, muistaen kansannousun Palestiinassa,            Tässä yhteydessä tyydyn toistamaan sen,
55680: vieläkin tärkeämpää tänään, jos ajatellaan sitä     minkä sanoin vuosi sitten, että mielestäni olisi
55681: sortoa, jota Israel siellä harrastaa. Viikonvaih-   välttämätöntä miettiä niitä tapoja, joilla edus-
55682: teessa on muuten Israelissa vaalit, joten tämä-     kunnan omaan kansainväliseen toimintaan liit-
55683: kin kysymys on minusta hieman huitaistu sivu-       tyviä asioita voitaisiin parantaa, miten ylipää-
55684: lauseen muotoon ja hyvin lyhyesti vain sano-        tänsä myös koko kehitysyhteistyökertomuksen
55685: taan, että "tullaan nostamaan". Sen lisäksi, jos    käsittely ja kehitysyhteistyöstä tiedottaminen ja
55686: me nostamme sen pohjoismaiselle tasolle, niin       siihen osallistuminen asianomaisessa erityisva-
55687: sitä pitäisi nostaa noin kaksin-kolminkertai-       liokunnassa olisi mahdollista. Niitä pitäisi miet-
55688: seksi.                                              tiä.
55689:    Tässä muutamia kommentteja. Voisin lisätä           Nyt esimerkiksi on hyvin monia sellaisia par-
55690: myös sen, viitaten ulkoministerin mainintaan        lamentaarisia järjestöjä, joihinka suomalaiset-
55691: kulttuurista, että monessa kehitysmaassa, jossa     kin kansanedustajat osallistuvat, mutta joista
55692: minä olen käynyt, olen huomannut, että on           kuitenkin hyvin huonosti tieto täällä talossa
55693: suurta kiinnostusta juuri kulttuuriasioihin, jot-   kulkee ja joiden työhön hyvin satunnaisesti voi-
55694: ka voivat vaikuttaa maan henkiseen kehityk-         daan ottaa osaa. Se on mielestäni pulmallista,
55695: seen. Vastavuoroisesti voidaan myös sanoa,          jos ajatellaan joitakin sellaisia järjestöjä kuin
55696: että minusta informaatiotoiminta Suomessa,          esimerkiksi Parliamentarian Global Action, jo-
55697: kotimaassa, näistä maista ei millään tavalla ole    ka ennen kaikkea keskittyy kehitysmaiden vel-
55698: riittävää. Suhteellisen pienin investoinnein voi-   kakysymyksiin ja moniin muihin globaalisesti
55699: daan saavuttaa hyvin huomattavia tuloksia sekä      merkittäviin asioihin, kuten esimerkiksi väestö-
55700: Suomessa että kulttuuriyhteistyön alueella.         kehitykseen. Meillä ei ole mitään tapaa, jolla
55701: Nämä vaativat hyvin pieniä rahamääriä.              näistä kysymyksistä täällä eduskunnassa kes-
55702:    Lopuksi, rouva puhemies, en voi olla kajoa-      kusteltaisiin. Meillä ei ole myöskään minkään
55703: matta erääseen ongelmaan, joka on vaivannut         näköistä johdonmukaista linjaa siitä, miten täl-
55704: suomalaisia suurlähetystöjä ja kehitysyhteistyö-    laisia järjestöjä ja niiden informaatio-, tutki-
55705: työntekijöitä eri kehitysmaissa, nimittäin siihen   mus- ym. työpanosta voitaisiin käyttää hyväksi
55706: ongelmaan, että heillä ei ole käytettävissään ky-   täällä eduskunnassa.
55707: symättä Helsingistä pienintäkään rahamäärää            Vastaavanlainen ongelma on myös esimer-
55708: tukeakseen välttämättömiä pieniä projekteja.        kiksi sellaisen järjestön kohdalla kuin World
55709: Ilmeisesti meidän tsaarinaikainen revisiobyro-      W omen Parliamentarians For Peace, joka on
55710: kratiamme estää sen ja estää myös meidän osal-      myös hyvin monet naisparlamentaarikot ympä-
55711: listumisemme tärkeisiin pieniin projekteihin,       ri maailmaa kokoava järjestö. Senkään osalta
55712: jotka voivat vaikuttaa kansalaismielipiteeseen      ei ole olemassa mitään tapaa, jolla koottaisiin
55713: näissä kehitysmaissa.                               yhteen ne pyrkimykset, joita Suomi haluaa edis-
55714:    Muuten tietysti, rouva puhemies, totean tyy-     tää tämän tapaisissa parlamentaarisissa järjes-
55715: dytyksellä, kuten me kaikki voimme todeta,          töissä.
55716: että kehitysapumme summa on nousemassa ja              Tästä kaikesta seuraa yhtäältä haasteita edus-
55717: noussut siedettävälle tasolle.                      kunnan työtapojen kehittämiselle, kansainväli-
55718:                                                     sen yksikön toimintakyvyn ja palvelun edistä-
55719:    Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Minua kiu-       miselle, ehkä uudenlaisten järjestöllisten insti-
55720: saa se, että kehitysyhteistyömäärärahojen käy-      tuutiomuotojen kehittämiselle, mutta toisaalta
55721: tössä, jotka sinänsä ovat nousseet, niin kuin on    myös selvästi haasteita sille, miten kehitysyh-
55722: ollut hallituksen ja eduskunnankin tahdon mu-       teistyö voisi tulla osaksi myös erityisvaliokun-
55723: kaista, edelleen eduskunnan asema on hyvin          tien työtä. Vuosi sitten mainitsin, että kun nyt
55724: ohut, ottaen huomioon kuitenkin, että kehitys-      esimerkiksi suomalaisesta kehitysyhteistyöstä
55725: yhteistyöhön käytetään 2,5 mrd. mk rahaa, ja        valtaosa suuntautuu maa- ja metsätalouden
55726: se on myös vaihtotaseen ja sen vajauksen kan-       projekteihin, toisaalta terveydenhuoltoon, olisi
55727: nalta hyvin suuri rahamäärä. Kysymys on ni-         hyvin antoisaa varmaankin myös näiden erityis-
55728: menomaan siitä, että eduskunta kykenee kes-         valiokuntien jäsenten olla perillä siitä, miten
55729: kustelemaan kehitysyhteistyöstä, sen painopis-      kehitysyhteistyöprojekteja todella toteutetaan
55730: teistä ja linjoista pelkästään juuri tämän kehi-    näillä aloilla, ja myös tätä kautta lisätä sy-
55731:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1987                                 3091
55732: 
55733: 
55734: vyyttä sille, että täällä kehitysyhteistyötietämys        Sinänsähän SADCC:inkin ongelmat ovat hy-
55735: olisi muutakin kuin vain sitä, että keskusteltai-      vin riippuvaiset siitä, mikä on eteläisen Afrikan
55736: siin kehitysyhteistyön tasosta.                        tilanne, ja eteläisessä Afrikassa edelleen apart-
55737:    Nimittäin kaikissa keskusteluissa on moneen         heid-politiikka on vallalla. Myönteisiä edistys-
55738: kertaan alleviivattu sitä, että laatu olisi merkit-    askelia toki on ollut se, että Angolan rauhan-
55739: tävä. Uskon, että eduskunnankin keskustelujen          neuvotteluissa on voitu edetä, ja myös Nami-
55740: ja työskentelytavan laadun parantaminen olisi          bian kysymyksessä näyttää selvästi tapahtuneen
55741: sitä samaa laadullisuuteen pyrkimisen suuntais-        käänne siihen suuntaan, että ratkaisu voidaan
55742: ta, jota yleisesti on esitetty.                        aikaansaada.
55743:    Itse kertomus on tällä kertaa paljon informa-          Kuitenkin, kun Etelä-Afrikka huomenna pi-
55744: tiivisempi kuin aikaisemmin, ja siitä tietysti mo-     tää kunnallisvaaleja, tästä sinänsä myönteisestä
55745: net kiitokset. Täältä löytyy taulukoita, täältä        alueen destabilisaatiopyrkimysten vähentämi-
55746: löytyy myös maakatsauksia, joita ei ollut aikai-       sestä huolimatta on muistettava se, että apart-
55747: semmin, ja on myös lisätty hyvin lihavoitettu          heid-politiikka on ja pysyy alueen ongelmien
55748: luku kehitysmaiden velasta. Tässä suhteessa tä-        varsinaisena syynä. Sen vuoksi mielestäni on
55749: mä kehitysyhteistyökertomus todella antaa hy-          paikallaan, että myös Suomessa hyvin voimak-
55750: vän kuvan siitä, mitä Suomen kehitysyhteis-            kaasti tuodaan esille se, että vaikka Etelä-Afri-
55751: työssä tapahtuu ja minkälaisia ongelmia sieltä         kassa sinänsä kunnallisvaalit pidetäänkin, ne ei-
55752: esille nousee.                                         vät ole kuitenkaan sellaiset vaalit, jotka osoit-
55753:    Itse haluaisin puuttua kahteen asiaan. Ensin-       taisivat, että Etelä-Afrikka olisi missään määrin
55754: näkin SADCC-yhteistyöhön vielä kerran ja sit-          irtautunut apartheid-politiikastaan ja ihmisen
55755: ten toiseksi Nicaraguaan.                              alistamisesta.
55756:     SADCC-yhteistyöstä ihan lyhyesti sen ver-             Väli-Amerikan rauhansuunnitelma on eden-
55757: ran, että Suomessahan ovat nyt hyvin sikäli asi-       nyt vähän vitkaan. Itse asiassa vuosi sitten näyt-
55758: at järjestyneet, että SADCC-koordinaattori toi-        ti siltä, että toiveet olisivat olleet vähän kor-
55759: mii kehitysyhteistyöosastolla, jolloinka voidaan       keammallakin. Väli-Amerikan rauhansuunni-
55760: suurin piirtein nähdä se, mitä eri aloilla tapah-      telman keskeiset kohdat siitä, että alueen mit-
55761: tuu. Nyt kuitenkin SADCC:in ja Pohjoismait-            kään maat eivät salli käytettävän omaa aluet-
55762: ten välisessä yhteistyössä on selvästi tulossa lisä-   taan toista aluetta vastaan, eivät ole toteutu-
55763: haasteita SADCC-maiden tukemiseksi. Samaan             neet. Honduras on itse asiassa myöntänyt sen,
55764: aikaan Euroopan yhteisön piirissä on lisäänty-         että contrien eli siis Nicaraguan vastavallanku-
55765: nyttä aktiviteettia niin, että tuntuu siltä, että      mouksellisten asemia on edelleen Hondurasissa,
55766: Suomi, joka sinänsä on ollut hyvin aktiivinen ja       mikä on selvästi rauhansopimuksen vastaista.
55767: aloitteellinen, kuten myös muut Pohjoismaat,           Vastikään on myös paljastunut, että Costa Ri-
55768: on jäämässä vähän jälkeen. Tässä suhteessa             cassa on sairaala nimenomaan contria varten,
55769: varmaankin olisi mietittävä tapoja, joilla Suomi       mikä myös hipoo rauhansuunnitelman ja -sopi-
55770: ja Pohjoismaat yhdessä voisivat ottaa entistä          muksen sisältöä. Se on sen vastainen. Tästä
55771: laajakantoisemmista ja monimuotoisemmista              huolimatta kuitenkin Väli-Amerikan rauhan-
55772: kokonaisprojekteista vastuuta.                         suunnitelma on hyvin merkittävä asia, ja sen
55773:     Ainakin yksi asia, joka itseäni askarruttaa on     vuoksi täytyy tervehtiä hyvin suurella ilolla sitä,
55774: se, mikä mahtaa olla Suomen suhtautuminen              että kehitysyhteistyöosasto tulee avaamaan toi-
55775:  erääseen SADCC-maiden yhteiseen projektiin,           miston Väli-Amerikkaa varten Costa Ricassa.
55776: joka on alueellisen ruokavaraston perustaminen         Niin kuin olen ymmärtänyt, kyseinen henkilö
55777: ja rahoittaminen. Sillähän olisi merkitystä en-        tulee myös seuraamaan Väli-Amerikan rauhan-
55778:  nen kaikkea näiden alueiden maatalouden eri-          suunnitelman toteutumista. Toivoisin myös, et-
55779:  laisten satojen tasaamisessa ja koko alueen ruo-      tä ihmisoikeuskysymykset olisivat hyvin voi-
55780:  kahuolionkin kannalta. Kaikki tämän tapaiset          makkaasti esillä, koska alueen ihmisoikeusti-
55781:  isot hankkeet ovat hyvin pulmallisia toteuttaa        lanne on Amnesty Internationalin raporttien
55782:  näissä maissa, mikäli joudutaan hakemaan osa-         mukaan hyvin huono.
55783:  rahoitusta hyvin monelta suunnalta. Sen vuoksi           Nyt Nicaraguan taloudellisessa tilanteessa on
55784:  todella toivoisin, että SADCC:in ja Pohjois-          tapahtunut myös hyvin ikävä asia sen vuoksi,
55785:  maiden välisissä suhteissa entistä enemmän voi-       että viimeinen pyörremyrsky on aiheuttanut
55786:  taisiin todella ottaa isoja, kokonaisvaltaisia        mittaamattomia tuhoja. Sen vuoksi toivoisin,
55787:  projekteja vastuulle.                                 että katastrofiapua myös Suomesta annettaisiin
55788: 3092                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55789: 
55790: 
55791: pikaisesti Nicaragualie lääkkeiden, huopien,              Ylipäätänsä on tärkeää se, että suomalainen
55792: telttojen ym. muodossa, sillä yli 200 000 ihmistä      kehitysyhteistyö ei todellakaan ole vain rahan
55793: on joutunut kodittomaksi tämän pyörremyrs-             jakamista vaan että sillä todella pyritään kehi-
55794: kyn johdosta. Itse asiassa Bluefieldsin kaupun-        tysvaikutuksiin. Näinhän on moneen kertaan
55795: ki, joka on itärannikolla, on tuhoutunut täysin.       myös eduskunnassa todettu. Sen vuoksi juuri
55796:    Sitten ihan lyhyesti joitakin muita komment-        kaupan ja kulttuurisuhteiden kytkeminen koko
55797: teja. Kehitysjoukkotoiminta on käynnistymäs-           tähän kokonaisuuteen on täysin välttämätöntä.
55798: sä, ja nyt tiedän, että tämän vuoden budjetissa        Jos ajatellaan esimerkiksi Nicaraguan kehitys-
55799: ei ole riittävästi varoja varattu sille, että kaikki   yhteistyötä, olisi tietenkin tarpeellista, että si-
55800: se kehitysjoukkotoiminta, joka kehitysyhteis-          nänsä myönteisten lahjamuotoisten apujen ja
55801: työpalvelukeskuksen mielessä olisi ollut, voitai-      lainojen rinnalla olisi myös selvää kauppaa
55802: siin toteuttaa. Kuitenkin kehitysjoukkotoiminta        Suomen ja Nicaraguan välillä. Ainakin kahvin
55803: on hyvää kansainvälisyyskasvatusta ja merkit-          osalta olisi hyvinkin suurten avausten aika, sillä
55804: tävä lisä suomalaisen kehitysyhteistyön keino-         Nicaraguan kahvilaatu on hyvää. Sitä on myös
55805: valikoimassa. Sen vuoksi toivoisinkin, että ke-        aikaisemmin, ennen kuin Nicaraguassa nykyi-
55806: hitysjoukkotoimintaa voitaisiin laajentaa ja           nen valta sai vallan, tuotu Suomeen varsin pal-
55807: myös ratkoa niitä ongelmia, jotka ovat nousseet        jon. Nyt kuitenkin kauppa on tyrehtynyt. Se
55808: esille käytännössä, kun kehitysjoukkolaisten ja        kuitenkin tukisi hyvin voimakkaasti niitä kehi-
55809: sitten toisaalta kehitysyhteistyöviranomaisten         tyspyrkimyksiä, joita Suomenkin taholta on
55810: palkat, työsuhteiden ehdot jne. ovat kovin eri-        asetettu Nicaraguan suuntaan, kun Nicaragua
55811: laiset. Niiden ei välttämättä tarvitse olla saman-     kehitysyhteistyökohdemaaksi on valittu. Vas-
55812: laiset, mutta turhat kiistat varmasti voitaisiin       taavanlaista muuta kauppaa varmaankin olisi
55813: ratkoa, mikäli lähentymistä tapahtuisi.                myös muiden maiden osalta, ja tietenkin tässä
55814:    Täällä jo aikaisemmassa keskustelussa lyhyesti      suhteessa ovat mielessä erityisesti SADCC-
55815: viitattiin siihen, että kertomuksessa on oma lu-       maat, joiden kohdalla kuitenkin päinvastaisista
55816: kunsa Naiset kehityksessä. Itse haluaisin erityi-      kirjoitetuista toiveista huolimatta kauppa on
55817: sesti painottaa sitä, että joka päivä jumbojetilli-    vähentynyt.
55818: nen naisia kuolee raskauden keskeytysten takia            Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, todella
55819: tai ylipäänsä sen vuoksi, että synnytyksiä on niin     kaipaisin, kun kehitysyhteistyöstä on tullut niin
55820: kovin tiheästi, että naisten terveys ei sitä kestä.    merkittävä valtion varojen käytön kohde, mikä
55821: Sen vuoksi kaikki ne tavat, joilla voidaan tukea       on ollut eduskunnankin tahdon mukaista, että
55822: syntyvyyden säännöstelyä ja naisten terveyden-         mietittäisiin tapoja, joilla sitä aika ohutta tart-
55823: huollon parantamista, ovat merkittävä apu kehi-        tumapintaa, joka eduskunnalla itse kehitysyh-
55824: tysmaiden naisille. Jumbojetin tippumisesta var-       teistyöhön on, voitaisiin syventää. Näin ollen
55825: masti olisi suuretkin otsikot joka päivä lehdissä,     toivon todellakin, että sekä puhemiesneuvostos-
55826: mutta tämän määrän naisia menehtymisestä päi-          sa että kansliatoimikunnassa mietittäisiin edus-
55827: vittäin ei ole mitään tietoa tai siitä ei ainakaan     kunnan oman työtavan kehittämistä. Ehkä voin
55828: kirjoiteta samanlaisilla otsikoilla.                   itsekin tässä asiassa olla aloitteellinen ja kirjoit-
55829:    Ulkoministeri Sorsa viittasi siihen, että kun       taa asiasta paperille, mutta toivon, että myös
55830: kehitysyhteistyömäärärahat ovat nyt kasvaneet,         kehitysyhteistyöviranomaisten piirissä mietittäi-
55831: tulisi kokonaisvaltaisiin projekteihin satsata         siin juuri näitä asioita, joista muun muassa
55832: enemmän ja että tähän liittyisivät myös kauppa-        ed. Donner mainitsi kehitysyhteistyöministerin
55833: ja kulttuurisuhteet. Mielestäni tämä linja on          osalta.
55834: erinomaisen hyvä ja oikea. Toivoisinkin, että             Pidän myös tärkeänä, että Suomi nimeäisi
55835: ylipäätänsä Suomi olisi aktiivinen soimiessaan         erikoissuurlähettiläitä non-governmental orga-
55836: kulttuurisopimuksia niiden maiden kanssa, joi-         nizations -aktiviteetteja varten, kuten Ruotsilla
55837: den kanssa Suomi tekee kehitysyhteistyötä. Tie-        on. Tämän esityksen muistaakseni sanoin jo
55838: dän, että jonkin verran penseyttä ja hallinnollis-     vuosi sittenkin. Myös aseistariisuntakysymyk-
55839: ta kankeutta on esiintymässä sen suhteen, miten        sissä ja muutenkin olisi hyvä, että Suomella oli-
55840: kulttuurisopimuksia on voitu solmia. Kulttuuri-        si enemmän ihmisiä, joilla on valtuuksia liikkua
55841: sopimuksen tekeminen on se tapa, jolla kulttuu-        maailmalla, olla yhteyksissä erilaisiin tahoihin,
55842: rivaihto Suomen ja asianomaisen kehitysmaan            ja että tässä suhteessa joustavuus- ja nopeusrea-
55843: välillä käy hyvin joustavasti ja mukavasti, ja         gointi olisi suomalaisen kehitysyhteistyön eräitä
55844: silloin sillä on myös sovitut puitteet.                tunnusmerkkejä.
55845:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1987                                3093
55846: 
55847: 
55848:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Alho                 raja. Me olemme esittäneet tuon tavoitteen nos-
55849: kiinnitti puheenvuorossaan äsken huomiota sii-         tamista 1 %:iin. Tänään kuulin ed. Rehnin pu-
55850: hen, miten voitaisiin erikoisvaliokuntien ase-         heenvuoron yhteydessä, että tällaista tavoitetta
55851: maa kehitysavusta keskusteltaessa ja päätet-           on myös Talke esittänyt.
55852: täessä kohentaa. Voimatta nyt tietenkään mi-              Ulkoministeri kiinnitti huomiota kehitysmai-
55853: tään valmiita vastauksia hänen esille nosta-           den velkaongelmaan, joka on hallituksen kerto-
55854: maansa asiaan esittää mainitsen nyt kuitenkin          muksen eräs keskeinen osa. Mielestäni tältä
55855: omana mielipiteenäni pari mahdollisuutta. En-          osin Suomen taholta on esitetty hieman toisis-
55856: sinnäkin erikoisvaliokunnille - tässä tapauk-          taan poikkeavia puheenvuoroja. Esimerkiksi
55857: sessa hänen mainitsemansa talousvaliokunta ja          siinä Maailmanpankin kokouksessa, johon ed.
55858: maa- ja metsätalousvaliokunta, niin kuin ym-           Rehn viittasi, valtiovarainministeri Liikanen
55859: märsin hänen ilmeisesti tarkoittavan - olisi an-       mielestäni käytti hyvin positiivisen puheenvuo-
55860: nettava mahdollisuus kuulla esimerkiksi ulko-          ron, sikäli kuin julkisuus on tiedot oikein Suo-
55861: ministeriön kehitysosaston selvityksiä, selostuk-      meen välittänyt. Mutta mikäli se pitää paik-
55862: sia. Ehkä valiokunnat voivat lausua mielipitei-        kansa, mitä tiedotusvälineet kertoivat pääjohta-
55863: tään näissä asioissa siltä osin kuin ne kuuluvat       ja Kullbergin sanoneen, sitä en voi ymmärtää.
55864: mainittujen valiokuntien toimialaan. Ehkä tätä         Tosin on sanottu, että Suomen Pankin pääjoh-
55865: parempi mahdollisuus voisi olla se, että edus-         taja puhui paitsi Suomen myös muiden Pohjois-
55866: kunnan ulkoasiainvaliokunta oikeutettaisiin            maiden suulla. Ainakin tiedotusvälineissä ker-
55867: pyytämään lausunto esimerkiksi kehitysyhteis-          rottiin hänen korostaneen Kansainvälisen va-
55868: työkertomusta valiokunnassa käsiteltäessä siltä        luuttarahaston ohjeiden ehdotonta noudatta-
55869: osin kuin asia liittyy ed. Alhon tarkoittamien         mista, markkinavoimien sääntelyn ratkaisevaa
55870: valiokuntien toimialaan.                               roolia. Näin ollen mielestäni hän alisti velkaon-
55871:     Ulkoministeri Sorsa puhui kehitysstrategian        gelman ratkaisun tällaisille näkökannoille, jot-
55872: kehittämisestä. Tällainen ilmaisu sisältää myön-       ka käsittääkseni tarkoittavat juuri sitä thatcher-
55873: teisen arvovarauksen, ja toivottavasti siitä nyt       maista linjaa, että mm. sosiaalisen sektorin
55874: todella onkin kysymys. Haluan kuitenkin tode-          osuutta pitääkin supistaa, kansan köyhien
55875: ta, että Suomella mielestäni on aivan hyvät peri-      kerrosten elämänolojen parantaminen ei niin
55876: aatteet, miten kehitysyhteistyötä tulisi suorit-       kovin tärkeä asia ole. Mikäli lehdistöstä saa-
55877:  taa. Siis periaatteelliset lähtökohdat ovat mie-      mani kuva Kullbergin sanomasta on oikea, täl-
55878:  lestäni olleet koko lailla hyvät. Käytäntö on         lainen on ehdottomasti Suomen kehitysapuperi-
55879:  mielestäni huomattavasti huonompi kuin peri-          aatenäkökohtien kanssa ristiriidassa. Se osoit-
55880:  aatteet. Siltä osin on varmasti perustellusti         taa mielestäni huonoa psykologista vaistoa
55881:  moitteen sijaan, niin kuin aiemmin ja myös nyt        mutta ennen kaikkea asiallisesti väärää suhtau-
55882:  käydyssä keskustelussa on eräiltä osin ainakin        tumista.
55883:  esitetty. Ehkä vielä voin todeta, että kun kehi-         Olen jossakin yhteydessä aikaisemmin yrittä-
55884:  tysstrategiaa pohditaan ja mahdollisesti etsitään     nyt korostaa sitä, että Suomi voisi kehitysyh-
55885:  uusia kohdemaita tai mietitään, miten kehitys-        teistyöpolitiikkaa harjoittaa myös yhteistyössä
55886:  apua kohdennetaan, toivon, että silloin harkit-       sosialististen maiden kanssa. Tietääkseni tältä
55887:  taisiin esimerkiksi Angolan liittämistä mukaan        osin ei ole mitään tapahtunut. Siitä syystä tois-
55888:  kohdemaihin. Namibia luonnollisesti vapautu-          tan tämän toiveen tässä yhteydessä.
55889:  misensa jälkeen on selvästi sellainen kohdemaa,          Kun ed. Donner kiinnitti huomiota siihen ta-
55890:  joka Suomen on syytä ottaa erityisesti lukuun.        paan, jolla kehitysyhteistyömäärärahoiksi on
55891:  Olen myös sitä mieltä, että Suomen panostusta         sisällytetty sellaistakin, joka ei kaiken kohtuu-
55892:  Nicaraguan osalta voitaisiin lisätä.                  den mukaan sellaista ole, tämän johdosta pa-
55893:     Eräät henkilöt ovat maininneet, että kehi-         lautan mieliin myös ne firmoille annettavat
55894:  tysstrategian kehittämisen tarve johtuu siitä,        vientitakuukorvaukset, jotka tämän vuoden
55895:  että meillä ei enää ole mahdollista määrällisesti     budjetissa on merkitty muistaakseni 100 milj.
55896:  lisätä vaan nyt on tullut katto eteen ja siitä joh-   markan suuruisina kehitysyhteistyömomentille.
55897:  tuen pitää kehitysstrategiaa kehittää. Tähän ha-      Niinpä se taitaa olla ensi vuoden budjetissa-
55898:  luan sanoa, että esimerkiksi demokraattisen           kin. Ellen erehdy, OECD:n suhtautuminen
55899:  vaihtoehdon eduskuntaryhmän piiristä on parin         tällaiseen menettelyyn oli samantapainen kuin
55900:   vuoden ajan esitetty sellaista käsitystä, ettei      ed. Donnerin mainitsemien verovähennysten
55901:  0,7 o/o bkt:sta voi olla sittenkään mikään katto-     osalta.
55902: 3094                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1988
55903: 
55904:    Hallituksen kertomuksessa on eräs jakso,           tan väestökierteestä. World Watch -instituutin
55905: jonka otsikkona on Ympäristö- ja kehityskysy-         raportti maailman tilasta vuodelta 1987 kuvaa
55906: mykset sekä Brundtlandin komitean raportti.           erinomaisesti sitä, kuinka oikeastaan maailma
55907: Mielestäni tämä osa kehitysyhteistyökertomuk-         ei enää olekaan jakautumassa rikkaisiin ja köy-
55908: sesta antaa paitsi ulkoasiainvaliokunnalle myös       hiin maihin, vaan sellaisiin mahin, joiden väes-
55909: eduskunnalle aivan erityisen syyn kiinnittää          tönkasvu on saatu hallintaan - kaikki nämä
55910: huomiota siihen asiakokonaisuuteen, joka tä-          maat ovat rikastuvia maita, joiden elintaso nou-
55911: män otsikon alle sisältyy. Toivon siitä muodos-       see -ja sitten sellaisiin maihin, joiden väestö-
55912: tuvan hedelmällisen keskustelun ja tavoiteaset-       kehitystä ei ole saatu hallintaan ja joissa kan-
55913: telun.                                                santulo henkeä kohden on laskemassa. Tämä
55914:    Lopuksi toteaisin sen, että Suomen hallitus ei     näyttää olevan tulevaisuudessa se jako, joka ja-
55915: näytä suhtautuvan vakavasti niihin huomautuk-         kaa maat onnellisiin ja onnettomiin.
55916: siin, jotka on esitetty Suomen kaupallisen yh-           Meitä ei uhkaa mikään maailmanlaajuinen
55917: teistyön jatkumisesta Etelä-Afrikan kanssa.           väestökriisi, vaan meitä uhkaavat monet hyvin
55918: Tarkoitan nimenomaan sitä yhteistyötä, joka           vakavat paikalliset väestökriisit, jotka ovat kes-
55919: tapahtuu välikäsien kautta, kolmansien maiden         tävän ja positiivisen kehityksen esteenä mones-
55920: kautta. Aiemmin on kerrottu mm. siitä, miten          sa maassa. Erityisesti tämä on koko Afrikan
55921: eteläafrikkalaista 'mangaania tuotetaan Suo-          ongelma, ei ainoastaan Saharan eteläpuoleisen
55922: meen Norjassa vain vähän välillä jalostettuna.        Afrikan ongelma. Tästä esimerkiksi Brundtlan-
55923: Samanlaisia esimerkkejä on vanadiumissa.              din komitean mietintö kyllä hyvin vakavasti va-
55924:    Tähän esimerkkien sarjaan liitän vielä ed.         roittaa. Koko Afrikka on joutunut väestönkas-
55925: Stenius-Kaukosen usein esiin nostaman kysy-           vun, köyhyyden ja ekakatastrofin noidanke-
55926: myksen turkistuottajien yhteistyöstä. Tässä oli       hään. Tuossa maanosassa väestöohjelmat, jos
55927: kyse sellaisesta firmasta, joka sijaitsee kyllä       niitä yleensä on, ovat erittäin heikkoja ja vaiku-
55928: Englannissa, mutta jolla on huomattava etelä-         tukseltaan lähes mitättömiä, eikä niitä juuri-
55929: afrikkalainen osaomistus. Sikäli kuin ministe-        kaan rahoiteta. Niinpä siellä on maita, joiden
55930: rien puheenvuoroista hallituksen kannanotoista        väestönkasvu on yli 4% vuodessa, mikä tar-
55931: on päässyt selville, hallitus hyväksyi tällaisen      koittaa, että väestö kaksinkertaistuu 17-18
55932: yhteistyön Etelä-Afrikan kanssa. Mielestäni se        vuodessa.
55933: on vastoin eduskunnan tahtoa, säädettyä lakia,           Väestönkasvuun puuttuminen täältä rikkais-
55934: tai tämän lain perusteella säädettyä asetusta.        ta teollisuusmaista käsin on tietysti erittäin vai-
55935: Jos oma tulkintani on väärä ja hallituksen oi-        kea ja hienovarainen ongelma, eikä siinä kan-
55936: kea, silloin pidän välttämättömänä ryhtyä Ete-        nata lähteä mestaroimaan, koska se ei varmaan-
55937: lä-Afrikan kauppalakia muuttamaan niin, että          kaan asioita vie eteenpäin. Suomen asema tässä
55938: se on pitävämpi ja että sen avulla todella este-      on kuitenkin huomattavasti helpompi, koska
55939: tään välikäsien kautta tapahtuva taloudellinen        harva kehitysmaissakaan vakavissaan uskoo
55940: yhteistyö Etelä-Afrikan kanssa.                       mihinkään Suomen imperialistisiin pyrkimyk-
55941:                                                       siin. Sen sijaan joidenkin muiden maiden asen-
55942:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 teet väestökysymyksissä saattaisivat olla huo-
55943: Täällä on useammassa puheenvuorossa puhuttu           mattavasti loukkaavampia. Meillä ei kuiten-
55944: siitä, että eduskunnan pitäisi pystyä enemmän         kaan ole mitenkään puuttetta myöskään paikal-
55945: määrittelemään kehitysyhteistyömme tavoittei-         listen hallitusten hyväksymistä väestöohjelmis-
55946: ta. Tähän voi sinänsä yhtyä. Jokin aika sitten,       ta. Niillä kaikilla on puutetta voimavaroista.
55947: en ole varma, oliko se juuri vuonna 1987, Poh-           Meidän kannattaisi suunnata suomalaista ke-
55948: joismaat yhdessä käytännössä pakottivat Tan-          hitysapua ja osaamista myös huomattavassa
55949: sanian erittäin suureen rahayksikkönsä deval-         määrin väestöohjelmien rahoittamiseen ja voi-
55950: vaatioon. Se oli aika iso päätös meidän kehitys-      mistamiseen, sillä näiden maailman köyhimpien
55951: yhteistyömme linjalta. Minusta se oli oikea pää-      maitten ongelmaa ei voida korjata, ellei väestö-
55952: tös, mutta minusta se olisi pitänyt tavallaan teh-    kysymystä saada kuntoon. Tietysti sen ei pidä
55953: dä sillä tavalla, että tässäkin talossa olisi siitä   kiviä heittää, joka itsekään ei ole syytön, ja sii-
55954: jotakin tiedetty.                                     nä mielessä tietysti se, että Suomessakin esiintyy
55955:    Varsinaisesti halusin puhua kolmesta asiasta:      haluja kaikesta huolimatta kiihdyttää väestön-
55956: kehitysmaiden väestökierteestä, ympäristökrii-        kasvua tässä maassa, on tietysti jokseenkin kä-
55957: sistä ja teollisuustuonnin vapauttamisesta. Aloi-     sittämätöntä.
55958:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1987                                  3095
55959: 
55960: 
55961:     Toinen asia liittyy ympäristökriisiin. Se ja-     vun piiriin. Tämä rahavirta, sekä sen synnyttä-
55962: kautuu oikeastaan kahteen osaan. Maa- ja met-         minen että sen estäminen tuontisäännöstelyn
55963: sätalouden kriisistä ulkoministeri Sorsa jo tääl-     avulla, on paljon merkittävämpi asia markoissa
55964: lä hyvin viisaasti puhui. Täytyy sanoa, että siltä    kuin teollisuusmaitten maksama kehitysapu.
55965: osin Suomen kehitysyhteistyöpolitiikka on pa-            On paljon puhuttu niistä paikallisista kestä-
55966: rempaa kuin monen muun maan. Täällä on ai-            mättömistä sosiaalisista ja ekologisista ongel-
55967: nakin joiltakin osin opittu jo tukemaan köyhien       mista, joita kehitysmaitten nopea taloudellinen
55968: maitten maa- ja metsätaloutta siten, että se nyt      kasvu saa aikaan. Mielestäni vaikka nämä on-
55969: menee ainakin kestävämpään suuntaan, jos ei           gelmat ovat todellisia, ne ovat kuitenkin teko-
55970: nyt vielä ihan kestävään suuntaan. Toki myös          syy estää teollisuuden siirtämistä kehitysmai-
55971: suomalaista teknologiaa käytetään sademetsien         hin, sillä onhan sillä kehitysmaitten riistetyllä
55972: hävittämiseen, mutta meillä on kuitenkin ilmei-       työläisellä kuitenkin parempi olla riistetty työ-
55973: sesti jonkinlainen tietämys tai hyvä tahto aina-      läinen kuin kokonaan työtön. Eli semmoinen
55974: kin päällisin puolin olemassa tältä osin.             ajatus, että me suojelemme heitä huonoilta työ-
55975:     Sen sijaan toinen ympäristökriisi, teollisuus-    oloilta sillä tavalla, ettemme anna heidän tehdä
55976: maitten teollisuuden ja kaupunkien saastekriisi,      työtä ollenkaan, ei tietenkään pidä paikkaansa.
55977: on seikka, johon Suomi niin kuin ei mikään               Ongelma tässä teollisuustuonnin vapauttami-
55978: muukaan maa ole juurikaan puuttunut. On               sessa on tietysti siinä, että se aiheuttaa ongelmia
55979: käymässä sillä tavalla, että teollisuuden ympä-       täällä teollisuusmaissa eli meillä Suomessa esi-
55980: ristönsuojelu alkaa olla rikkaan miehen luksus-       merkiksi. Ne ovat sikäli ikäviä ongelmia, että ne
55981: ta. Jos ajattelemme esimerkiksi rikinpoistolait-      kaatuvat tässä maassa kaikkein köyhimpien ih-
55982: teitten asettamista suureen teollisuuslaitokseen      misten tai yleensä työväenluokan niskaan, ni-
55983: tai voimalaitokseen, ne maksavat Suomessa             menomaan ammattitaidottoman työväestön ja
55984: noin 2 000 hengen vuosiansiot - yhden voima-          matalapalkka-alojen niskaan. Tätä ongelmaa ei
55985: laitoksen rikinpoistolaitteet. Se sama rikinpois-     kuitenkaan pidä lähteä ratkomaan siten, että
55986: tolaite tyypillisessä kehitysmaassa maksaa noin       tuonti kehitysmaista estetään, vaan sitä pitää
55987: 100 000 hengen vuosiansiot, ja kun näissä mais-       ratkoa siten, että kotimaista rakennepolitiikkaa
55988: sa ei niissä vuosiansioissa ole niin paljon tinki-    tehostetaan.
55989: mistä, on aivan selvää, että kehitysmaitten voi-         Jos kuitenkin valitaan se tie, että aletaan aset-
55990: mavaroilla ei teollisuuden ilmansuojelukriisiä        taa määrällisiä rajoituksia kehitysmaista tapah-
55991: voida lievittää.                                      tuvalle tuonnille, niin kuin tähän asti on tehty,
55992:     Ilmakehä meillä on kuitenkin yhteinen, eikä       rajoitusta kannattaisi sitten käyttää valikoiden.
55993: meillä ole mitenkään varaa siihen, että globaa-       Nimittäin jos meillä on määrällinen tuontirajoi-
55994: leja ongelmia aiheutetaan kehitysmaista käsin.        tus, se aiheutta aina sellaisen taloudellisen pa-
55995: Koska kehitysmailla ei ole mitään realistisia ta-     don, jota voi käyttää valikoiden hyväkseen. Eli:
55996: loudellisia mahdollisuuksia näistä ongelmista         jos me sallimme vain tietyn määrän paitoja tuo-
55997: selvitä, on globaaleja ongelmia varten kehitettä-     tavan Bangladeshista, niin me voimme valita ne
55998: vä kansainvälisiä rahastoja. Teollisuusmaitten        tehtaat, jotka näitä tuontilisenssejä saavat. Näis-
55999: on rahoitettava myös kehitysmaitten teollisuu-        sä maissa on paljon myös osuuskuntia, on jopa
56000: den saattaminen jonkinlaiseen siedettävään            naisten osuuskuntia, ja sellaisia, joissa yritetään
56001:  kuntoon. Toki se on myös kauppapolitiikan on-        rakentaa parempaa paikallista sosiaalista todelli-
56002: gelma. Ja olen hyvin tyytyväinen siihen, että         suutta. Jos meillä on siis varaa valita, valitaan
56003: meillä kemikaalilaissa, joka tällä hetkellä edus-     sitten edes viisaasti. Toinen vaihtehto näille so-
56004:  kunnassa on käsiteltävänä, annetaan mahdolli-        siaalisille veivoitteille on asettaa velvoitteita
56005: suus kieltää sellainen tuonti, joka tuotantopaik-     tuotannon ympäristövaikutuksille, niin kuin
56006:  kakunnalla aiheuttaa ympäristöongelmia. Näin         meillä ehkä jonkin verran on jo alettukin tehdä.
56007:  se laki ainakin on minun mielestäni tulkitta-           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan olen
56008:  vissa.                                               erittäin tyytyväinen siihen, että tässä maassa
56009:     Kolmas seikka liittyykin sitten teollisuustuon-   lopultakin on kehitysyhteistyömäärärahojen ta-
56010:  tiin kehitysmaista, joka on erittäin suuressa        soa nostettu, vaikka rahat eivät nyt aivan sillä
56011:  määrin siirtänyt rahavirtoja kehitysmaihin ja        tasolla olekaan, kuin hallitus on luvannut, vaan
56012:  on merkinnyt sitä, että satojen miljoonien asuk-     siinä on vähän tilitekniikalla onnistuttu lukuja
56013:  kaiten asuttamat, lähinnä Aasian, maat ovat          kaunistamaan. Ne ovat kuitenkin olennaisesti
56014:  päässeet hyvin voimakkaan taloudellisen kas-         korkeammalla tasolla kuin vielä muutama vuosi
56015: 3096                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56016: 
56017: 
56018: sitten. Nyt kun tämä määrällinen puoli on saatu         Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
56019: kuntoon, on selvästikin laadullisen puolen pa-       mies! Keskustelu hallituksen yhteistyökerto-
56020: rantamisen aika ja erityisesti kauppapolitiikan      muksesta on ollut laadukas ja rakentava. Voi
56021: parantamisen aika.                                   hyvin odottaa, että kertomuksen jatkokäsittely
56022:                                                      tuo aineksia kehitysyhteistyöpolitiikan edelleen
56023:    Ed. V ä y r y n e n : Arvoisa puhemies! Halli-    kehittämiseksi. Keskustelussa on esiintynyt
56024: tuksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta 1987        muutamia sellaisia kysymyksiä, jotka tuntuvat
56025: ja ulkoasiainministeri Sorsan sen johdosta käyt-     edellyttävän selvennystä jo tässä vaiheessa.
56026: tämä puheenvuoro osoittavat, että Suomenkin             Ed. Stenius-Kaukonen otti tarkasteltavak-
56027: lisääntyvä panos on kipeästi tarpeen kehitys-        seen kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöpro-
56028: maiden polttavien ongelmien helpottamiseksi.         jektien omavastuuosuudeL Hänen tietojensa
56029: Sen vuoksi onkin vaikea ymmärtää sitä, että          mukaan jossakin seminaarissa oli esitetty näke-
56030: hallitus jättää ensi vuonna toteuttamatta sen pe-    mys, jonka mukaisesti kehitysyhteistyöpolitiik-
56031: riaatepäätöksen kehitysyhteistyömäärärahojen         kaa de facto tiukennettaisiin tältä osin. Mitään
56032: lisäämisestä, joka tehtiin Sorsan hallituksessa      tällaista päätöstä ei ole hallituksessa eikä ulko-
56033: kesällä 1985. Tuolloinhan sovittiin, että määrä-     asiainministeriässä tehty. Omavastuuosuuksien
56034: rahoja lisätään tasaisesti niin, että YK:n asetta-   korkeudesta sopii kyllä keskustella eikä ole vält-
56035: ma 0, 7 prosentin bruttokansantuoteosuustavoi-       tämättä niin, että tämä 40 Olo :n yleinen linja oli-
56036: te saavutetaan vuosikymmenen loppuun men-            si oikea. Mutta näkemykseni on, että kovin alas
56037: nessä.                                               tuota omavastuuosuutta ei pidä laskea, koska
56038:    Tässä vauhdissa pysyttiin vielä tämän vuoden      tällöin syntyy suuri riski, että tämän toiminnan
56039: budjetissa, jossa määrärahat korotettiin 0,62        omaehtoisuus, joka on hyvin tärkeä arvo näissä
56040: prosenttiin bruttokansantuotteesta. Näin ollen       asioissa, kärsisi, kun toiminnasta tulisi pelkkää
56041: meillä on hyvät edellytykset lisätä määrärahoja      valtionaputoimintaa.
56042: siten, että ensi vuonna päästään 0,7 prosent-           Ed. Rehn keskusteli sanasta, jota kehitysyh-
56043: tiin. Valitettavasti hallituksen budjettiesityksen   teistyökertomuksessa on käytetty silloin, kun on
56044: määrärahat yltävät kuitenkin vain noin 0,65          todettu sopeuttamisohjelmien, tämä tarkoittaa
56045: prosenttiin. Vajausta on runsaat 200 milj. mk.       Maailmanpankkiryhmän sopeuttamisohjelmien,
56046: Tehty periaatepäätös ja annettu lupaus jäävät        vaikuttavan erityisen kohtuuttomasti juuri köy-
56047: täyttämättä. Tämä on omituinen tilanne siinä-        himpien kansanosien elämään. Tämä ei luonnol-
56048: kin mielessä, että valtiovarainministeri Liika-      lisestikaan ole Suomen kehitysyhteistyöpolitii-
56049: nen on julkisuudessa puolustellut budjetin kor-      kan tavoite. Se ei ole myöskään Maailmanpank-
56050: keita kasvulukuja sillä, että Suomen on täytet-      kiryhmän kehitysyhteistyöpolitiikan tavoite.
56051: tävä kehitysyhteistyömäärärahoista antamansa            Mutta elämän tosiasioita on, että kun esimer-
56052: lupaus. Nyt kuitenkin yli 200 milj. mk jätetään      kiksi valtion budjettia tasapainotetaan, kansan-
56053: budjetoimatta.                                       talouden velkaantumista vähennetään, markki-
56054:    Valitettavaa on sekin, että hallitus aikoo ve-    nat ja tuotanto pyritään saattamaan toimimaan
56055: rouudistuksen yhteydessä poistaa sen Sorsan          entistä paremmin, usein rasitukset tuntuvat
56056: hallituksen toteuttaman järjestelmän, jonka          kohtuuttomimpina vähiten tuloja saavien koh-
56057: puitteissa kehitysyhteistyölahjoitukset on voitu     dalla. Parempituloiset ne paremmin kestävät, ja
56058: vähentää verotuksessa. Tämä tulee epäilemättä        tästähän on kysymys. Jos valtiontaloutta leika-
56059: vähentämään kehitysyhteistyölahjoitusten mää-        taan, sosiaalisektori yleensä on niin laaja, ettei-
56060: rää ja heikentämään tätä kautta annettavaa           vät nuo leikkaukset voi olla toteutumatta il-
56061: Suomen kehitysyhteistyöpanosta.                      man, että ne näkyvät myös sosiaalisektorilla, ja
56062:    Ulkoministerinä ollessani iloitsin siitä, että    tällöin ne koskevat hädänalaisimpia ihmisiä.
56063: prosenttiliike ja monet muut kansalaisjärjestöt         Jos esimerkiksi maataloustuotanto pyritään
56064: sekä lukuisat edistykselliset kansanedustajat        saamaan toimimaan, niin että maataloustuotta-
56065: kannustivat hallitusta lisäämään kehitysyhteis-      jilla on motivaatiota tuottaa, niin se edellyttää
56066: työmäärärahoja ja toteuttamaan lahjoitusten          hintajärjestelmän vapauttamista, ja tämä taas
56067: verohuojennusjärjestelmän. Olen ihmetellyt           koituu kaikkein raskaimmaksi taakaksi vähiten
56068: sitä, että nämä tahot ovat nyt hiljaa, kun aikai-    tuloja ansaitseville. Tätä tarkoitetaan kehitys-
56069: semmin tehtyjä päätöksiä jätetään täyttämättä        yhteistyökertomuksessa, ja juuri noita epäkoh-
56070: tai puretaan. Nyt olisi aika ottaa kantaa ja toi-    tia pyrimme omalta osaltamme kehitysyhteis-
56071: mia.                                                 työpolitiikallamme korjaamaan.
56072:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1987                                 3097
56073: 
56074: 
56075:   Ed. Alhon puheenvuoroon on todettava, että            santuoteosuuteen saakka. Sen yhteydessä sitten
56076: ulkoasiainministeriässä jo valmistellaan päätös-        arvioidaan, mikä mahdollinen maksatusten ta-
56077: tä Nicaraguan katastrofiavusta viimeaikaisen            so vuonna 1989 tulee olemaan. Se on arvioitu
56078: hirmumyrskyn tuhojen keventämiseksi.                    tässä 0,65 %:ksi sen takia, että viimeisten vuo-
56079:   Ed. Donner esitti kysymyksen, joka koskee             sien aikana kehitysyhteistyökertomuksen mu-
56080: budjettipolitiikkaa. Häneen liittyy toiselta nä-        kaan maksatusten osuus on ollut noin 0,92%
56081: kökulmalta toisten kysymysten, mutta edelleen           määrärahoista. Jos niin käy, että tämä sama
56082: budjettipolitiikkaa koskevien kysymysten koh-           vauhti jatkuu, ensi vuonna maksatukset ovat
56083: dalta ed. Väyrynen. Valtiovarainministeri tulee         0,65 % bkt:stä.
56084: vastaamaan näihin kysymyksiin.                             Kuitenkin samalla on haluttu muuttaa mää-
56085:    Ed. Laineelle toteaisin, että vientitakuukor-        rärahojen luonnetta siten, että ne eivät ole enää
56086: vausten suorittaminen Suomen valtion toimesta           kiinteitä määrärahoja, vaan arviomäärärahoja,
56087: voidaan laskea kehitysapuun. Olemme siitä               eli jos kuitenkin maksatukset etenevät vielä tätä
56088: erikseen varmistuneet ja tällöin myös toden-            nopeammin, hallitus on varautunut toimimaan
56089: neet, että eräs toinen valtio on jo tällaista me-       siten, että määrärahat maksetaan aina 0,7 %:n
56090: nettelyä aikaisemmin toteuttanut. Sehän mer-            kansantuoteosuuteen saakka. Budjetointi kui-
56091: kitsee itse asiassa sitä, että kaikkein köyhim-         tenkin kaikkien yleisten budjettiperiaatteiden
56092: pien kehitysmaiden velkataakkaa pyritään ke-            mukaan pitäisi toteuttaa siten, että menot ovat
56093: ventämään myös meidän kehityspolitiikkamme              mahdollisimman lähellä arvioituja todellisia
56094: avulla.                                                 kassamenoja, ja tästä periaatteesta tässä yhtey-
56095:    Lopuksi ed. Donnerin kysymykseen siitä, oli-         dessä on pidetty kiinni. Pidän tätä budjettimuu-
56096: siko syytä Suomeenkin hankkia erityinen kehi-           tosta kehitysyhteistyön kannalta selvänä paran-
56097: tysyhteistyöministeri, totean, että se on legitiimi     nuksena, koska valtuudet antavat pysyvät mah-
56098: kysymys. Sitä sopii pohtia. Tulisiko tuon minis-        dollisuudet eikä niissä ole siirtomäärärahojen
56099: terin olla ulkoasiainministeriön alaisuudessa,          peruuttamisen riskiä.
56100: on toinen kysymys. Nythän tilanne on se, että              Mitä tulee sitten kehitysyhteistyön mittaami-
56101: ulkoasiainministeriön budjetista vähintäänkin           seen, meillähän tavoitteena on se, että vuonna
56102: 4/5, ehkä jopa 5/6 on kehitysyhteistyötä. Sil-          1989 saavutettaisiin 0,7 o/o:n kansantuoteosuus.
56103: loin joutuisi kovin pienen budjetin haltija isom-       OECD:n kehitysapukomitean periaatteiden
56104: man budjetin haltijan päälliköksi, jos ed. Don-         mukaisesti itse määrärahoilla ei tässä asiassa ole
56105: nerin ajattelemalla tavalla kävisi. Mutta kuten         mitään merkitystä, vaan sillä maksatusten ta-
56106: sanottu, kysymys on ollut esillä monissa mais-          solla, mikä toteutuu. Varsinainen kassavirta,
56107: sa. Se on eri maissa eri tavalla ratkaistu. Se on       cash flow, on se, joka merkitsee. Sen takia on-
56108: legitiimi kysymys pohdittavaksi Suomessakin.            kin syytä todeta, että budjetoimme me nämä
56109:                                                         määrärahat miten tahansa, niin se ei ratkaise,
56110:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa      miltä asia näyttää OECD:n kehitysapukomi-
56111: puhemies! Kun ensi vuoden tulo- ja menoar-              tean kriteerien mukaan, vaan avainasemassa
56112: viossa muutettiin kehitysyhteistyövarojen bud-          ovat nimenomaan todelliset tapahtuvat maksa-
56113: jetointiperiaatetta, se tapahtui perusteellisen         tukset.
56114: harkinnan jälkeen ja kehitysyhteistyön eduksi.             Viime vuosien aikana maksatukset ovat olleet
56115:    Meillähän on viime vuosien aikana kehitysyh-         siis jonkin verran myöhässä. Ensi vuonna bud-
56116: teistyövarat budjetoitu siirtomäärärahoiksi,            jetoitu taso on 0,65 %, mutta lisäbudjettiin tul-
56117: mikä on merkinnyt sitä, että näissä varoissa on         laan esittämään vielä lisämäärärahoja, jotka
56118: aina se riski, että elleivät ne tule käytetyiksi tie-   liittyvätkin ed. Donnerin täällä esittämään ky-
56119: tyn määräajan puitteissa, ne saattavat purkau-          symykseen. Meillähän on ollut kehitysyhteis-
56120: tua. Tällainen riski on ollut olemassa jo kehi-         työlahjoitusten osalta voimassa verovähennys,
56121: tysyhteistyömäärärahojen kohdalla silloin, kun          josta aiheutuva veromeno on arvioitu 70 milj.
56122: projektit ovat meistä riippumattomista syistä           markan suuruiseksi. Viime syksynä budjetissa
56123: olleet viivästymässä.                                   lähdettiin siitä, että tämä luetaan kehitysyhteis-
56124:    Toinen vaihtoehto budjetoinnille on se, että         työmenoksi, mikäli se hyväksytään OECD-ke-
56125: myönnettäisiin valtuus, jota ei voida peruuttaa.        hitysapukomiteassa. Nyt näyttää kuitenkin sil-
56126: Tähän menettelyyn mentiinkin niin, että ensi            tä, että sitä ei tulla siellä hyväksymään, jolloin
56127: vuoden budjettiesityksessä kehitysyhteistyövi-          viime syksynä tehdyn ilmoituksen mukaisesti
56128: ranomaisille annetaan valtuudet 0,7 o/o:n kan-          tämän vuoden viimeiseen lisäbudjettiin tullaan
56129: 388 280082M
56130: 3098                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56131: 
56132: 
56133: lisämäärahana esittämään vastaavat varat, noin       itse kunkin erikoisesti luullakseni keskustapuo-
56134: 70 milj. mk. Näyttää siltä, että se edellyttää yli   lueessa katsottava niihin joukkoihin, jotka ovat
56135: 50 milj. mk suoraan lisävaroja, noin 15 milj.        olleet aikaisemmin jarruna ja ovat monien mui-
56136: mk voidaan rahoittaa sillä, että eräät muut ke-      den puolueiden kannattajien lailla jarruna, ettei
56137: hitysyhteistyömenot ovat kasvaneet arvioitua         paremmalle tasolle päästä, vaikka maailman-
56138: nopeammin, ja hallitus tältä osin pitää sanansa.     laajuisesti tiedetään tarvetta todella vahvasti
56139: Kun lisäbudjetti ilmeisesti tullaan hyväksymään      olevan.
56140: täällä joulukuussa, niin varojen siirto tapahtu-
56141: nee ensi vuoden puolella, joten jo näillä arvioil-      Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
56142: ta uskoisin, että ensi vuonna voitaisiin päästä      Arvoisa puhemies! Tämä ministeri Liikasen pu-
56143: kehitysyhteistyön kansantuoteosuudessa mak-          heenvuoro kuten myös budjettikirjaan kirjoitet-
56144: satustenkin tasolla 0,67 OJo:iin, joka on erittäin   tu teksti on kansanedustajia harhaan johtava.
56145: korkea luku maksatusten aikaisempaan tasoon          Kehitysyhteistyömäärärahoja on viime vuosina
56146: verrattuna.                                          jatkuvasti tarkasteltu sekä maksatusten perus-
56147:    Minulla oli tilaisuus keskustella Maailman-       teella että sen perusteella, kuinka paljon varoja
56148: pankin kokouksessa OECD:n kehitysapukomi-            budjetoidaan. Viime vuosien tavoitteet kehitys-
56149: tean puheenjohtajan herra Wheelerin kanssa,          yhteistyövarojen kasvattamiseksi on aina esitet-
56150: joka antoi erittäin hyvän ja myönteisen lausun-      ty nimenomaan budjettimäärärahoina ja niitä
56151: non Suomen kehitysyhteistyöpolitiikasta ja to-       on verrattu kunkin vuoden bruttokansantuot-
56152: tesi samassa myös sen, että silloin, kun kehitys-    teeseen. Tämä käy ilmi myös tämän kehitysyh-
56153: yhteistyömäärärahoja voimakkaasti lisätään,          teistyökertomuksen sivulta 8, jolla siteerataan
56154: on luonnollista ja normaalia aina ollut että itse    kesällä 1985 tehtyä päätöstä. "Kesällä 1985 hal-
56155: maksatukset tulevat myöhemmin perässä ja että        litus teki periaatepäätöksen kehitysyhteistyö-
56156: maksatukset ovat viime kädessä ne kriteerit,         määrärahojen lisäämisestä 0,47 o/o:iin brutto-
56157: joiden mukaan kehitysyhteistyötaso arvioi-           kansatuotteesta vuonna 1986 ja 0,55 OJo:iin
56158: daan. Valtuudet, mitkä annetaan, osoittavat          vuonna 1987. Tällä kasvuvauhdilla kehitysavun
56159: hallituksen poliittisen tahdon ja sen koko vas-      osuus bkt:stä nousee tasaisesti siten, että
56160: tuun, minkä se tämän tavoitteen toteuttamises-       0,7 OJo:n tavoite saavutetaan vuonna 1989."
56161: ta ottaa.                                               Viime vuonna päästiin 0,62 % :iin. Tämän
56162:                                                      laskentatavan mukaan ensi vuodelle olisi pitä-
56163:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):          nyt budjetoida 0,7% eli runsaat 200 milj. mk
56164: Arvoisa puhemies! Kun olen yksi edustaja, joka       enemmän kuin budjetoitiin. Hallitus on ilmei-
56165: olen aikoinaan kannustanut kehitysyhteistyöra-       sesti halunnut kätkeä budjetin kasvulukuja
56166: hojen nostamista, niin vastaisin ed. Väyryselle      budjetoimalla alimitoitetusti kehitysyhteistyö-
56167: muutamin sanoin.                                     määrärahoja, joka ilmeisesti johtaa myös mak-
56168:    Kun parikymmentä vuotta sitten äänestettiin       satuksissa ongelmiin. Kun keskustan ja sosiali-
56169: täällä ehdotuksestani kehitysyhteistyövarojen        demokraattien yhteishallitus teki kolme vuotta
56170: tasosta - ehdotin silloin, että vuoteen 1979         sitten periaatepäätöksen, jonka nykyinen halli-
56171: mennessä ne olisi nostettu tähän YK:n suosituk-      tus rikkoo, niin herää kysymys, johtuuko se sii-
56172: seen - niin vajaat 40 edustajaa, pääasiassa va-      tä, että nyt sekä valtiovarainministeri että ulko-
56173: semmistosta, vain tuki tätä ehdotustani ja 3 sil-    ministeri ovat sosialidemokraatteja, vaiko siitä,
56174: loisesta keskustapuolueesta, edustajat Karjalai-     että kokoomus on tullut hallitukseen.
56175: nen, Ruutu ja Lahtela, ja yksi liberaali äänesti
56176: tyhjää. Tässä on todellinen syy, miksi silloin sa-      Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa
56177: dasosien tasosta ei päästy moneen vuoteen liik-      puhemies! Meille kaikille on ollut pitkän ajan
56178: keelle. Vasta myöhemmin on voitu tulla tälle         hyvin läheinen kysymys tämä kehitysyhteistyö-
56179: YK:n suosituksen tasolle, jolla nyt ollaan. Kii-     asia, ja sikäli on hyvä, että tästä keskustellaan.
56180: tos niille, jotka ovat tämän muutoksen saaneet       Ed. Väyrystä pyydän katsomaan kehitysyhteis-
56181: aikaan. Myös tämän eduskunnan monet jäsenet          työkertomusta sivulta 8, hieman tätä pidemmäl-
56182: ovat siinä toimineet ja samoin viimeiset ulko-       lekin. Kappale 4 toteaa, että kansainvälisissä ti-
56183: ministerit.                                          lastoissa antajamaiden kehitysavun määrää ei
56184:    Mitä tulee toimintaan jatkossa, niin uskon,       yleensä mitata budjetissa osoitettujen määrä-
56185: että monet laillani haluavat kyllä antaa suurem-     rahojen vaan maksatusten, eli vuoden kuluessa
56186: mankin osuuden, mutta silloin meidän on kyllä        käytettyjen määrärahojen perusteella. Kansain-
56187:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1987                               3099
56188: 
56189: 
56190: välisessä mittauksessa ei yleensä ole mitään          kan silmänkääntötemppu, joka on leikattu ke-
56191: merkitystä sillä, minkälainen on määräraha,           hitysyhteistyömäärärahoista, vaikka ministeri
56192: vaan se, mitä todella maksetaan. Mitä tulee           Liikanen on samaan aikaan selittänyt budjetin
56193: budjetointiin, niin tässä ei todellakaan harhau-      voimakasta loppusumman kasvua sillä, että nyt
56194: teta, koska kaikkihan kerrotaan budjetin perus-       joudutaan niin paljon irrottamaan varoja kehi-
56195: teluissa. Julkisuudessakin käsittelin asian myös      tysyhteistyötarkoituksiin. Tämä on mielestäni
56196: täällä salissa. Kysymys on vain siitä, että val-      eduskunnan ja yleisen mielipiteen harhaan joh-
56197: tuudet ovat paljon parempi ratkaisu kehitysyh-        tamista. Toivonkin, että eduskunnassa lisätään
56198: teistyön määrärahojen kannalta.                       määrärahoja niin, että aikaisemman budje-
56199:    Meillä on eräs sektori yhteiskunnassa, joka        tointikäytännön mukaisesti budjetoidaan 0, 7 OJo
56200: hyvin tarkkaan huolehtii omista määrärahatar-         bruttokansantuotteesta.
56201: peistaan, ed. Donner on sitä laajasti käsitellyt
56202: aikaisemmin, ja se on puolustusvoimat. Puolus-           Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
56203: tusvoimat eivät koskaan ole kiinnostuneita siir-      Rouva puhemies! Täällä on näissä kehitysyh-
56204: tomäärärahoista, vaan haluavat aina valtuuk-          teistyömäärärahoissa harhautettu sekä edellisen
56205: sia, ja maksatuksillakaan ei ole niin väliä. Ne ei-   hallituksen aikana että tämän hallituksen aika-
56206: vät suinkaan tätä tee sen takia, että se säästäisi    na selvästi, kun katsellaan maksatuksia. Vuon-
56207: valtion varoja, vaan sen takia, että kun valtuus      na 1987 on maksettu 173 milj. mk vähemmän
56208: on kerran saatu, se taatusti aina suoritetaan.        kuin on budjetoitu. Vuonna 1986 68 milj. mk
56209:    Mitä tulee nimenomaan arviomäärärahan              vähemmän, 1985 24 milj. mk, 1984 50 milj. mk
56210: luonteeseen, niin sehän tarkoittaa, että kun val-     vähemmän, 1983 46,5 milj. mk jne. Eli 350
56211: tuus on voimassa, arvioidaan maksatukset,             milj. mk näitä varoja on jätetty tosiasiassa
56212: mutta jos maksatukset menevät yli arvioiden,          käyttämättä. Nyt kun siirrytään arviomäärära-
56213: niin maksetaan valtuuksiin saakka. Tämä on            hakäytäntöön, niin todennäköisesti ensi vuonna
56214: vuorenvarmaa työtä verrattuna siirtomäärära-          tosiasiassa budjetoiduista määrärahoista jäte-
56215: hoihin, jotka pitää budjetin sääntöjen mukaan         tään käyttämättä satoja miljoonia markkoja.
56216: purkaa.                                               Tämä on minun arvioni ja ennuste. (Ed. Väyry-
56217:    Pitäisikö tässä politiikkaakin vähän puhua?        nen: Oikein!) Arviomääräraha merkitsee sitä,
56218: Ed. Väyrynen usein viittaa siihen, että hän on        että raha palaa sinä vuonna. Siirtomäärärahas-
56219: hyvin pitkään ollut ministerinä ulkoasiainminis-      sa on edes se onni, että sitä on voinut siirtää,
56220: teriössä. Otin ihan selvityksen siitä, millä taval-   mutta siitä huolimatta ei ole pystytty käyttä-
56221: la kehitysyhteistyömäärärahat ovat tuon yhdek-        mään kaikkia myönnettyjä varoja. Bruttokan-
56222: sän vuoden aikana kehittyneet. Niiden kansan-         santuoteosuus on muodostunut todellisuudessa
56223: tuoteosuus on keskimäärin noussut 0,3 prosent-        pienemmäksi kuin mitä budjeteissa on luvattu.
56224: tiyksikköä. Tämän hallituksen kahden vuoden
56225: aikana nousu on keskimäärin 0,9 prosenttiyk-             Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
56226: sikköä. Parempaan suuntaan ollaan menossa,            puhemies! Ed. U. Leppänenkin on ymmärtänyt
56227: vaikka tämä ei tietenkään vielä riitä.                väärin budjetoinnin eräät keskeiset periaatteet.
56228:                                                       Nimittäin eduskunta antaa hallitukselle valtuu-
56229:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): Her-            den ja valtuus käytetään täyteen. Kaikki menot,
56230: ra puhemies! Ei ministeri Liikasen selittely tätä     jotka siitä aiheutuvat, maksetaan. Se, että ky-
56231: asiaa muuksi muuta. Tähän mennessä on aina            seessä on arviomääräraha, tarkoittaa, että se
56232: budjetoitu määrärahoja seuraaville vuosille niin,     voidaan ylittää, niin kuin budjetissa sanotaan,
56233: että on seurattu budjetoitujen määrärahojen           aina 0, 7 prosenttiyksikön kansantuoteosuuteen
56234: suhdetta bruttokansantuotteeseen. Se tavoite,         saakka. Jos puhutaan eduskunnan harhautta-
56235: että mennään 0,7 OJo:iin ensi vuonna, olisi edel-     misesta, niin mielestäni se, että budjetoidaan
56236: lyttänyt noin 230 milj. mk enemmän kuin mitä          määrärahat, joita ei ole tarkoituskaan käyttää,
56237: hallitus on budjetoinut. Loppu on selittelyä.         on varsinaista harhautusta.
56238:    Totta kai koko ajan on tiedetty se, että mak-         Kehitysmaiden kannalta ei ole mitään merki-
56239: satukset kulkevat hieman perässä, mutta niitä ei      tystä sillä, mitä meidän budjettikirjassamme lu-
56240: ole seurattu. Nyt hallitus yhtäkkiä ensi vuonna       kee, vaan vain sillä, mitä menee perille kehitys-
56241: muuttaakin tarkastelutavan ja alkaa tarkastella       maille. Voimme tietysti itseämme tällä harhaut-
56242: budjetoitujen määrärahojen sijasta maksatuk-          taa keskustelemalla tällaista näennäiskeskus-
56243: sia. Tällä tavalla tehdään 230 miljoonan mar-         telua, mutta sekä kehitysmaiden kannalta että
56244: 3100                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56245: 
56246: järkevämmän budjetoinnin kannalta on aivan           tysyhteistyömäärärahojemme kasvua vuonna
56247: selvää, että budjettiin pannaan ne rahat, jotka      1978-83, niin se ei kestä minkäänlaista kritiik-
56248: myös varmasti käytetään. Jos käytetään enem-         kiä. Viime eduskuntakausi oli tässä selvä kään-
56249: män, varaudutaan siihen. Mutta se että budje-        ne. Ei ed. Väyrynen voi vastuutaan kiistää siitä,
56250: toidaan ilmaa etukäteen on mielestäni harhau-        että hän vastasi kehitysyhteistyöpolitiikasta sil-
56251: tusta kaikkiin suuntiin.                             loin, kun Suomi oli häpeäpilkku Pohjoismaiden
56252:                                                      joukossa.
56253:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                   Voin kertoa esimerkkejä. Budjettivuosien
56254: Arvoisa puhemies! Minulla on ollut tilaisuus         1978-79 välillä kehitysyhteistyömäärärahojen
56255: valmistella hallituksessa yhdeksän kehitysyh-        bkt-osuus kasvoi sadasosaprosentilla, 1982-83
56256: teistyöbudjettia. Olin mukana kesällä 1977 esit-     kahdella sadasosaprosentilla. Tämäntyyppisiä
56257: telemässä hallitukselle ensimmäisen periaate-        kasvulukuja on myös vuosilta 1979-80.
56258: päätöksen, jolla asetettiin kasvutavoitteita kehi-      Emme pääse siitä mihinkään, että jos sellai-
56259: tysyhteistyölle. Tuosta vuodesta lähtien joka        nen edustaja, joka on ollut ministerinä silloin,
56260: vuosi tavoite on asetettu samalla tavalla lähtien    kun asiat kaikkein huonoimmin on hoidettu vii-
56261: siitä, että tavoitteen mukainen bruttokansan-        meisten 15 vuoden aikana, haukkuu hallitusta
56262: tuoteosuus budjetoidaan asianomaiselle vuodel-       nyt, kun laitetaan moninkertaiset määrärahat
56263: le. Jos tämän menettelytavan mukaan olisi nyt-       kehitysyhteistyöhön, niin eihän tässä mitään lo-
56264: kin toimittu, olisi pitänyt budjetoida noin 230      giikkaa ole. Kyllä hallitus vastaa tekemisistään
56265: milj. mk enemmän ensi vuodelle kuin mitä teh-        ja opposition pitää arvostella. Kaikkia niitä
56266: dään. Kun nyt tehdään tämä muutos, jota halli-       syntejä, joita on tehty 70-luvulla, ei sentään
56267: tus esittää, niin tämä poikkeaa tehdystä periaa-     voida korjata yhdessä hetkessä.
56268: tepäätöksestä. Hallitus johtaa eduskuntaa har-
56269: haan, kun se pyrkii selittämään, että ensi vuon-        Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
56270: na saavutetaan 0, 7 o/o. Sen laskentatavan mu-       Rouva puhemies! Ministeri todennäköisesti tie-
56271: kaan, jota tässä on seurattu, sitä ei saavuteta.     tää, mistä on kysymys. Muodollisesti hän pu-
56272:    Joka vuodenvaihteessa on jonkin verran ke-        huu tietysti tekniikasta oikein, mutta käytäntö
56273: hitysyhteistyövaroja siirtynyt seuraavalle vuo-      on kokonaan toinen tällaisessa toiminnassa,
56274: delle, koska avun suunnittelu ei koskaan voi         jossa maksatukset tapahtuvat aika pitkälle jäl-
56275: toimia niin, että joka vuosi tulee kaikki käyte-     kikäteen. Arviomäärärahatekniikka käytännös-
56276: tyksi, mitä on määrärahoja varattu. Tämä ei ole      sä johtaa siihen, että rahoja palaa hyvin paljon.
56277: merkinnyt loppujen lopuksi kehitysyhteistyöva-       Tämä on valtiovarainministeriön temppu. Tun-
56278: rojen hukkaanmenoa, vaan varoja on voitu             nen hyvin neljän vuoden ajalta hallituksessa,
56279: käyttää myös seuraavana vuonna ja maksatuk-          millä tavalla valtiovarainministeriö tässä toimii.
56280: set ovat kulkeneet jonkin verran perässä siihen      Ennusteeni on, että vuoden 1989 rahoista jää
56281: tapaan kuin täällä aivan oikein ministeri Liika-     käyttämättä noin 300 milj. mk. Käytännössä
56282: nen on kertonut.                                     käytetään sen verran vähemmän, mitä on bud-
56283:    Joka tapauksessa tässä on yksi kohta, jossa       jettiin merkitty. Tälläkin hetkellä varastossa on
56284: hallitus pyrkii kätkemään huonon budjettinsa         hyvin paljon kehitysyhteistyömäärärahoja, joi-
56285: kokonaispiirteitä. Ei haluta budjetoida kehitys-     ta ei ole käytetty. Niitä on satoja miljoonia. Sii-
56286: yhteistyövaroja aikaisemman käytännön mu-            täkin voin melkein antaa ennusteen, että tällä
56287: kaisesti, kun budjetin kasvu reaalisesti muu-        hetkellä on lähellä miljardia se luku, joka on
56288: toinkin on jo pitkästi yli 6 %, mikä on aivan        eräällä tavalla varastossa siirtomäärärahana.
56289: liian löysä budjettilinja. Tässä ilmeisesti on syy
56290: tähän ministeri Liikasen silmänkääntötemp-              Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
56291: puun.                                                voisa puhemies! Tämä on oikeastaan vastaus
56292:                                                      ministeri Sorsalle, mutta sanonpa sen nyt. Ni-
56293:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa           mittäin en usko, että ulkoministerin prestige on
56294: puhemies! On todellakin niin, että ed. Väyry-        kiinni siitä, kuinka ison rahakasan päällä hän
56295: nen on ollut laatimassa kehitysyhteistyöbud-         istuu, kun ministeri Sorsa vähän kaihosta väris-
56296: jettia kovin monen vuoden ajan. Siksi ihmet-         ten sanoi, että kehitysyhteistyö vie ulkoministe-
56297: telenkin, miksi 70-luvun lopulla kehitysyhteis-      riön rahoista suurimman osan, ja jos tulee tästä
56298: työmäärärahat kehittyivät todella kelvottomal-       vastaava ministeri, niin hänelle ei jää kovin
56299: la tavalla Suomessa. Jos katsotte meidän kehi-       paljon. Jos vertaamme ministereitä Liikanen ja
56300:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1987                                 3101
56301: 
56302: 
56303: Sorsa, niin pidän edelleen ministeri Sorsaa pai-      se tosiasioita mihinkään muuta, että 70-luku
56304: navampana, vaikka ministeri Liikasella on             on huonoa historiaa Suomen kehitysyhteistyös-
56305: isompi kasa rahaa käytössään. Peräänkuulut-           sä. Ed. Väyrynen kertoi tulleensa ministeriksi
56306: taisin vain yhtä asiaa tässä yhteydessä, että         vuonna 1977. Vuoteen 1978 mennessä kehitys-
56307: eduskunta nyt menee vähän hiusten halkomi-            yhteistyön määrärahat eivät nousseet lainkaan
56308: seen, koska minusta olisi miellyttävämpää kes-        suhteessa kansantuotteen osuuteen. Ei se aina-
56309: kustella kehitysyhteistyön substanssista eikä sii-    kaan hyvä alku ollut silloin. Tällä kertaa kui-
56310: tä, kuka on oikeassa aikaisempien vuosien bud-        tenkin mennään eteenpäin tuollaista 0,05 pro-
56311: jettien suhteen. Siitä on ollut hyvin vähän kes-      senttiyksikön vauhtia vuositasolla, ja se on ollut
56312: kustelua. Sitä minä edelleenkin peräänkuulu-          erittäin hyvä vauhti. Tässä pitää jatkaa ja laa-
56313: tan. Puhutaan reaaliasioista, siitä, mitä tällä ra-   tua parempaa, mutta kun ed. Väyrynen niin
56314: halla tehdään!                                        ärhäkkäästi arvostelee nykyistä hallitusta, niin
56315:                                                       kyllä nämä historian luvutkin on syytä painaa
56316:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                 mieleen.
56317: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni on oleelli-
56318: nen kysymys, budjetoidaanko ensi vuodelle riit-          Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56319: tävät määrärahat vai ei sen periaatepäätöksen         puhemies! Kun 1983 tulin eduskuntaan ja en-
56320: täyttämiseen, joka tehtiin kesällä 1985. Voin         simmäistä kertaa keskustelimme kehitysyhteis-
56321: ministeri Liikaselle kertoa, että olin pääministe-    työstä silloin tulo- ja menoarvioesityksen yhtey-
56322: rin sihteerinä kirjaamassa vuonna 1970 silloisen      dessä, niin hyvin monet kansanedustajat olivat
56323: hallituksen periaatepäätöstä, että vuosikymme-        sitä mieltä, että Suomen kehitysyhteistyö oli to-
56324: nen puoliväliin mennessä saavutetaan 0,7 o/o:n        della häpeäpilkku ja selvästi muita Pohjoismai-
56325: bruttokansantuoteosuus. Kirjoitettiin varovai-        ta huonommassa tasossa. Silloin oli jopa niin
56326: sesti "puoliväliin mennessä" tarkoittaen, että        paljon kansalaisjärjestöliikehdintää, että pro-
56327: vielä vuosi 1977 olisi tulkittavissa puoliväliksi.    senttiliike kävi täällä eduskunnassa monia ker-
56328: Tulin ulkoministeriksi toukokuussa 1977, jol-         toja ja täällä oli jopa nälkälakkoja, oli erilaista
56329: loin oltiin 0,16 %:n tasolla. Silloin tehtiin peri-   toimintaa, jotta olisi saatu silloiset hallituspuo-
56330: aatepäätös, että viidessä vuodessa kaksinker-         lueet, sosialidemokraatit ja keskustapuolue, to-
56331: taistetaan tämä osuus, mikä toteutui. Sen jäl-        dellakin ryhtymään siihen, että Suomi alkaa no-
56332: keen tehtiin periaatepäätös, että ensi vuonna         peammassa aikataulussa kuraa omia velvoittei-
56333: viimeistään päästään 0,7 %:iin. Kun tässä ilme-       tansa kehitysyhteistyön osalta niin, että 0,7 %:n
56334: ni vaikeuksia Sorsan hallituksessa, niin kesällä      bruttokansantuotteen osuus tulisi saavutetuksi.
56335:  1985 ajoin läpi periaatepäätöksen, jonka mu-         Siis muistaisin näin, että tässä oli todellakin hy-
56336: kaan ensi vuonna piti budjetoida 0, 7 %. Nyt          vin laaja kansalaismielipide ja liikehdintä taka-
56337: ministeri Liikanen sen rikkoo.                        na ja myös hyvin voimakas eduskunnan silloi-
56338:    Minä olen vain kysymässä, johtuuko tämä            nen keskustelu, joten on tietysti hyvä, että tämä
56339: periaatepäätöksen noudattamatta jättäminen            johti sitten vuonna 1985 tähän periaatepäätök-
56340: siitä, että nyt sekä valtiovarainministeri että ul-   seen. Mutta todellakin tilanne oli hyvin huono
56341: koministeri ovat sosialidemokraatteja vai siitä-      silloin, kun itse aloitin eduskuntatyön.
56342: kö, että kokoomus on tullut hallitukseen eikä            On tietysti hyvin mielenkiintoista kuunnella
56343: ole hyväksynyt tätä punamultahallituksen edis-        tätä väittelyä nyt siitä, onko tämä teknisesti niin
56344: tyksellistä päätöstä?                                 ja näin, mutta toden totta kehitysmaiden kan-
56345:                                                       nalta on todellakin tärkeää se, että projekteja
56346:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa            suunnitellaan, että ne ovat laajakantoisia, mo-
56347: puhemies! Tämä ratkaisu, joka budjetissa on           nivuotisia, hyvin valmisteltuja ja että niillä to-
56348: tehty, on kehitysyhteistyön kannalta parempi          dellakin aikaansaadaan kehitysvaikutuksia.
56349: kuin nuo aikaisemmat. Ne ovat perustuneet             Luulisin kyllä, että suomalainen kehitysyhteis-
56350: huonoon harkintaan budjettia laadittaessa.            työ ei parane siitä, että keskustellaan budjetti-
56351: Voin sen tässä sanoa, koska on järjetöntä se,         tekniikasta, vaan ennen kaikkea juuri siitä, mi-
56352: että me tietoisesti jätämme roikkuvia siirtomää-      ten todella apu tulee käytetyksi.
56353: rärahoja, joita uhkaa määrärahojen purkautu-
56354: minen, mikä johtaisi siihen, että ne olisivat pois      Ed. s 0 i n i n Vaara' (vastauspuheenvuoro):
56355: kehitysyhteistyön piiristä.                           Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu alkaa tun-
56356:    Mitä tulee näihin lukuihin 70-luvulla, niin ei     tua siltä, että neula olisi juuttunut levyssä pai-
56357: 3102                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56358: 
56359: kalleen, mutta haluaisin siltä osin kuitenkin        kanen lukee 70-luvulta, ovat maksatuslukuja.
56360: kommentoida, että minusta on aivan ilmeistä,         Tähän mennessä täällä eduskunnassa on aina
56361: että on siirrytty parempaan budjetointikäytän-       budjettikäsittelyjen yhteydessä ja muissa yh-
56362: töön, jossa eduskunta saa jonkinlaisen arvion        teyksissä puhuttu budjetointitavoitteista, niistä
56363: siitä, kuinka paljon sinä vuonna menee rahaa,        on sovittu ja niihin on tähän mennessä menty,
56364: ja se on tietysti eduskunnan kannalta parempi        mutta ensi vuoden osalta ei mennä. Kysymys ei
56365: tieto.                                               ole tekniikasta vaan rahasta. Kun pitäisi budje-
56366:    Sitten tässä keskustelussa on käynyt ilmi, että   toida 0, 7 % bruttokansantuotteesta, niin budje-
56367: tänä vuonna laskutus ei tule ilmeisesti olemaan      toidaankin 0,65 OJo ja jätetään siis merkitsemät-
56368: tuota kansainvälisesti sovittua 0,7 OJo:a, joten     tä budjettikirjaan 230 milj. mk. Ennustan, että
56369: kansainvälisistä lupauksistaan Suomi ei pysty        tämä budjetointikäytännön muutos johtaa sii-
56370: vielä pitämään kiinni. Sitä, pidetäänkö jostakin     hen, että maksatukset jäävät huomattavasti jäl-
56371: hallituksen neuvottelutuloksesta kiinni vai ei,      keen 0,65 % :sta, joka nyt on budjettikirjaan
56372: on vaikea sanoa, kun ei ole ollut sitä neuvotte-     merkitty.
56373: lutulosta tekemässä.                                    Minäkin olen hyvin huolissani yleisen mielipi-
56374:    Kuitenkin ed. Väyrysen puheenvuorossa lä-         teen kehityksestä ja sen takia pidän erittäin vali-
56375: hinnä pitää paikkansa se, että jos olisi budjetoi-   tettavana, että kehitysyhteistyölahjoitusten ve-
56376: tu samalla tavalla kuin aikaisemmin, olisi saatu     rovapausjärjestelmästä nyt ollaan luopumassa.
56377: aikaan hieman isompi kasvuluku, budjetin lop-        Se vaikuttaisi hyvin suotuisasti yleiseen mielipi-
56378: pusumma, mutta sillä ei ehkä tämän kehitysyh-        teeseen, jos kannustettaisiin ihmisiä myös va-
56379: teistyöpolitiikan kannalta ole paljon tekemistä,     paaehtoisesti osallistumaan kehitysyhteistyö-
56380: enkä tiedä, onko sillä oikein minkään muun-          hön. Nyt valitettavasti tämä järjestelmä romu-
56381: kaan asian kanssa tekemistä.                         tetaan ja tällä tavalla myös tätä tietä kehitysyh-
56382:                                                      teistyö kohtaa pahan takaiskun.
56383:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
56384: Arvoisa puhemies! Minua henkilökohtaisesti al-          Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa
56385: kaa myös hävettää tämä keskustelu. Olen ed.          puhemies! Mikäli olisi haluttu, olisin voinut lu-
56386: Donnerin kanssa täysin samaa mieltä, että pitäi-     kea myös määrärahat budjetista. Nimittäin ei se
56387: si puhua itse asiasta ja kehitysyhteistyön suun-     ole sen kauniimpaa kerrottavaa. Vuosina 1978
56388: taamisesta ja siten myös vaikuttaa yleiseen mie-     ja 1979 vielä määrärahojen taso nousi sadasosa
56389: lipiteeseen, ettei toistuisi se, minkä vuoksi me     prosenttiyksiköllä, yhteensä 50 milj. mk. Inf-
56390: suomalaiset kansanedustajat olemme joutuneet         laatio on sen jälkeen laukannut suhteellisen hal-
56391: kauan olemaan häpeäpaalussa kansainvälisillä         litusti. Tällä kertaa esitetään lisäyksiä 400 milj.
56392: areenoilla tässä kysymyksessä.                       mk. Ollaan eri suuruusluokassa kaikilta osil-
56393:    Vielä toistan sen, minkä jo edellä sanoin, että   taan.
56394: yksi syy tähän oli se, että 60-luvulla ei ollut         Mitä tulee kehitysyhteistyölahjoituksiin, niin
56395: asenteellista valmiutta nostaa kehitysyhteistyö-     minulla on korkea käsitys niistä ihmisistä, jotka
56396: rahoja, ja yksi puolue, jossa ne asenteet olivat     harrastavat kansainvälistä solidaarisuustyötä ja
56397: hyvin alhaisella tasolla, oli silloinen keskusta-    ovat mukana prosenttiliikkeessä. He tekevät
56398: puolue, koko oikeistokin. Vasemmistoradika-          sitä vilpittömästä vakaumuksesta, eivät sen ta-
56399: lismin mukana tuli Suomeen keskustelua tästä         kia, että saisivat veroetuuksia. Meidän pitää
56400: kysymyksestä, ja se aiheutti muun muassa sen,        luottaa myös ihmisiin korkeammalla moraali-
56401: että sosialidemokraattinen puolue 1966 puolue-       sella tasolla eikä vain sen takia, että he voivat it-
56402: kokouksessaan asetti tavoitteeksi mainitun           se puolet saada siitä takaisin. Kristillisessäkin
56403: YK:n suosituksen mukaisen tason, ja kun toin         uskonnossa tunnetaan tämä periaate toisesta
56404: asian tänne äänestykseen, niin tulos oli laiha.      ihokkaasta. Ei se tarkoittanut sitä, että se toi-
56405: Nämä tilastot, jotka ed. Väyrynenkin toi esille,     nen pitäisi saada vähentää veroista, vaan kyllä
56406: osoittavat, että vuoteen 1976, johon mennessä        se annetaan ihan sellaisenaan. (Hilpeyttä)
56407: sen olisi pitänyt meidän päätöksemme mukaan
56408: olla jo YK:n suosituksen tasolla, se oli vasta          Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
56409: 0,16 %, murto-osa siitä tavoitteesta.                Arvoisa puhemies! Se periaatepäätös, jonka
56410:                                                      mainitsin ja joka tehtiin kesällä 1977, toteutui
56411:   Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                 niin, että viiden vuoden kuluttua oltiin kaksin-
56412: Arvoisa puhemies! Ne luvut, joita ministeri Lii-     kertaisessa bkt-osuudessa ja sen jälkeen asetet-
56413:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1987                                     3103
56414: 
56415: 
56416: tiin uusia tavoitteita, jotka on toteutettu. Ny-           Ed. Ahonen : Arvoisa puhemies! Ehdo-
56417: kyinen hallitus toteutti vielä tämän vuoden osal-        tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
56418: ta periaatepäätöksen, mutta rikkoo sen valitet-          seuraavaan istuntoon.
56419: tavasti ensi vuoden osalta. Minä paheksuu tätä
56420: ja toivon, että eduskunta voisi lisätä määrära-            Ed. K n u u t tila: Arvoisa puhemies! Kan-
56421: hoja niin, että 0, 7 OJo saavutetaan ja tällä tavalla    natan ed. Ahosen tekemää ehdotusta.
56422: toteutetaan tuo yhteisesti kolme vuotta sitten             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
56423: asetettu tavoite.                                        tyneeksi.
56424:    Ed. U. L e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ):            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
56425: Arvoisa puhemies! Hallitukselta on erittäin ikä-         kustelussa on ed. Almgren ehdottanut, että asia
56426: vää, että tämä verohelpotus poistetaan, koska            pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
56427: kyllä periaatteessa pitää ihmisille antaa positii-       toon. Ed. Ahonen on ed. Knuuttilan kannatta-
56428: visia houkutuksia. Viittaan vain täällä ed. Don-         mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
56429: nerin käyttämään puheenvuoroon, että tiedo-              seuraavaan täysistuntoon.
56430: tustoiminta ja aktiivisuus näissä asioissa Suo-
56431: messa on todella heikkoa, ja siinä suhteessa               Selonteko myönnetään oikeaksi.
56432: kannattaa miettiä, mitä tehdä.                             Ensimmäinen v ar apu he mies: Kun
56433:    Mutta palaan vielä määrärahakeskusteluun              ed. Almgrenin ehdotusta ei ole kannatettu, se
56434: siltä osin, että kun on budjetissa tavoitteet ase-       raukeaa.
56435: tettu, niistä on oltu kiinnostuneita ja niiden pe-
56436: rusteella propagandaa pidetty yllä, kuitenkin              Ed. Ahosen ehdotus hyväksytään ja asia
56437: täällä on vähän se henki, ettei saisi edes puhua         pannaan p ö y d ä II e seuraavaan täysistun-
56438: siitä, mitä todellisuudessa on käytetty näitä va-        toon.
56439: roja. (Min. Liikanen: Pitää nimenomaan pu-
56440: hua!) Koko 80-luvulla joka vuosi on jätetty
56441: käyttämättä kehitysyhteistyöhön budjetoituja               P ö y d ä II e p a no a varten esitellään ja
56442: varoja hyvin suuria summia, ja tämä on tosiasia          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
56443: tänä päivänä. Tänä vuonna se tulee olemaan               sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
56444: varsin suuri summa, ja tiedän, että se tulee ole-        tuntoon:
56445: maan myös ensi vuonna näillä systeemeillä.
56446: Valtiovarainministeriössä virkamiehet jatkavat           22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12;
56447: kikkailua. Ministeri Liikanen ei ehkä halua kik-
56448: kailla, mutta virkamiehet tulevat kikkailemaan           23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61;
56449: sillä tavalla, että arviomäärärahasta tulee jää-
56450: mään suuria summia käyttämättä. Minä tunnen              24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62;
56451: erinomaisen hyvin työllisyysasioiden vuoksi,             25) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12;
56452: kuinka valtiovarainministeriö yrittää aina estää
56453: varojen käyttöä ja sama koskee myös kehitys-             26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16;
56454: yhteistyön määrärahoja. Valtiovarainministe-
56455:                                                          27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17; ja
56456: riön virkamiehet tekevät kaikkensa, että niitä
56457: varoja ei saataisi käytettyä.                            28) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
56458:                                                          n:o 14.
56459:   Ed. Almgren : Rouva puhemies! Haluan
56460: omasta puolestani varata eduskunnalle ed. Don-
56461: nerin puheenvuorossaan mainitseman mahdolli-               Ensimmäinen varapuhe m i e s : Edus-
56462: suuden, ja siksi ehdotan, että asia pannaan pöy-         kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
56463: dälle ensi perjantaina pidettävään täysistuntoon.        17.45.
56464: 
56465:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-     Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
56466: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
56467: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
56468: seuraavia puhujia kohdistamaan sanottavansa
56469: pöydällepanon aikaan.                                                                 Erkki Ketola
56470:                       106. Tiistaina 25 päivänä lokakuuta 1988
56471:                                                    kello 17.45
56472:                                                                                                         Siv.
56473: Päiväjärjestys                                             Hallituksen esitys n:o 144
56474:                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
56475:                                                             tö n:o 14
56476:   Ilmoituksia
56477: 
56478:                                                    Siv.      E s i t e ll ä ä n :
56479:   Ensimmäinen käsittely:
56480:                                                               8) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi
56481:   1) Ehdotus laiksi yhden tuomarin is-                     sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
56482: tunnossa käsiteltävistä rikosasioista  3106                lusta ja valtionosuudesta annetun lain
56483: Hallituksen esitys n:o 159                                 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..... 3107
56484: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                               9) Hallituksen esitys n:o 191laiksi kas-
56485:                                                            vinjalostustoiminnan edistämisestä anne-
56486:   2) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta                     tun lain muuttamisesta .............. . 3111
56487: annetun lain muuttamisesta .......... .                       10) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi
56488:                                                     "
56489: Hallituksen esitys n:o 136                                 metsänparannuslain 13 §:n muuttami-
56490: Lakialoite n:o 75                                          sesta .............................. .
56491: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                       11) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi jä- "
56492:    3) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin                     tehuoltolain muuttamisesta ........... .
56493: liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-                      12) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi lu- "
56494: sesta muuttamisesta ................. .                    kiolain 21 §:n muuttamisesta ......... .
56495: Hallituksen esitys n:o 163
56496:                                                     "         13) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi "
56497: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                    tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin
56498:                                                            ja teollisuustulliluettelon muuttami-
56499:   4) Ehdotus laiksi passilain muuttami-                    sesta .............................. . 3112
56500: sesta .............................. .                        14) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi
56501:                                                     "
56502: Hallituksen esitys n:o 123                                 vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun
56503: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                    lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi vesilain
56504:    12                                                      muuttamisesta ...................... .
56505:                                                               15) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi "
56506:    5) Ehdotus laiksi virallisista kääntä-                  terveydenhuollon järjestämisestä puolus-
56507: jistä ................... · · · · · · · · · · · · · 3107   tusvoimissa annetun lain 3 §:n muuttami-
56508: Hallituksen esitys n:o 47                                  sesta .............................. .
56509: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                           16) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi
56510:                                                                                                             "
56511:   6) Ehdotus laiksi Anna Tapion kou-                       palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ-
56512: lusta .............................. .                     tai virkasuhteen jatkumisesta annetun
56513:                                                     "      lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta ........ .
56514: Hallituksen esitys n:o 168                                    17) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o "
56515: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                        101 laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa
56516:  7) Ehdotus laiksi maataloustulolain                       valtionverotuksessa sovellettavista vero-
56517: muuttamisesta ...................... .                     asteikoista ja veroprosenteista ........ .
56518:                                                     "                                                     "
56519: 389 280082M
56520: 3106                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56521: 
56522: 
56523:                                                 Siv.    tuksen esitys n:o 136 ja lakialoite n:o 75, jotka
56524:  18) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                 sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
56525: mus vuodelta 1987 (K n:o 13) ......... 3112
56526:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56527:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
56528:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-          n:o 61.
56529: l ä.
56530:                                                           Keskustelua ei synny.
56531:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
56532: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56533: istuntoon.                                              reen valio kun t aan.
56534: 
56535: 
56536:                                                         3) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin liittyvän
56537: Ilmoitusasia:
56538:                                                         tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttami-
56539: Uusi hallituksen esitys                                 sesta
56540: 
56541:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
56542: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-        n:o 62 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
56543: luvan lokakuun 21 päivältä on eduskunnalle              t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
56544: saapunut hallituksen esitys n:o 185, joka nyt on        sen esitys n:o 163, joka sisältää yllämainitun
56545: edustajille jaettu.                                     lakiehdotuksen.
56546: 
56547:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56548:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
56549: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       n:o 62.
56550: 
56551: 1) Ehdotus laiksi yhden tuomarin istunnossa               Keskustelua ei synny.
56552: käsiteltävistä rikosasioista
56553:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56554:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 12 ja        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56555: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n    reen v a 1i o kuntaan.
56556: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
56557: n:o 159, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
56558: sen.                                                    4) Ehdotus laiksi passilain muuttamisesta
56559:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56560:                                                             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
56561: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
56562:                                                         n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
56563:                                                          t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
56564:   Keskustelua ei synny.
56565:                                                         sen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun la-
56566:                                                         kiehdotuksen.
56567:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56568: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56569: reen valiokuntaan.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56570:                                                         pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
56571:                                                         n:o 12.
56572: 2) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun
56573: lain muuttamisesta                                        Keskustelua ei synny.
56574: 
56575:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56576: n:o 61 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56577: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-     r e e n v a l i o k u n t a a n.
56578:                                   Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                          3107
56579: 
56580: 
56581: 5) Ehdotus laiksi virallisista kääntäjistä              8) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
56582:                                                         lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
56583:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
56584: 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
56585: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      sisältävä hallituksen esitys n:o 194 esitellään va-
56586: esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitun lakieh-       liokuntaan lähettämistä varten.
56587: dotuksen.
56588:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
56589:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
56590: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o             siaalivaliokuntaan.
56591: 16.
56592:   Keskustelua ei synny.                                    Keskustelu:
56593:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56594: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Hallitus
56595: reen valiokuntaan.                                      on tehnyt verouudistuksen, jonka seurauksena
56596:                                                         eräät kunnat menettävät tulojaan. Näinhän ei
56597:                                                         olisi tarvinnut uudistusta tehdä. Lapsiperheiden
56598: 6) Ehdotus laiksi Anna Tapion koulusta                  tukeminen esimerkiksi, sinänsä hyvin tarpeelli-
56599:                                                         nen tukemisen kohde, olisi voitu hoitaa vaikka-
56600:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          pa lapsilisiä korottamalla. Tällöin ei olisi synty-
56601: 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-    nyt ongelmia, jotka nyt käsittelyssä ovat. Nyt
56602: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      meillä kuitenkin tämä ongelma on.
56603: esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakieh-         Minä olen sitä mieltä, että niitä kuntia, jotka
56604: dotuksen.                                               ovat menettämässä, on tuettava. On kuitenkin
56605:                                                         valittava oikea ja asianmukainen tapa. Tapa ei
56606:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      ole nyt oikea ainakaan niiden tietojen osalta,
56607: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o             jotka olen kotikaupungistani saanut. Muualta
56608: 17.                                                     minulla ei ole siis henkilökohtaisia tietoja. Mut-
56609:                                                         ta nämä tiedot ovat kahdeksannen kantokyky-
56610:   Keskustelua ei synny.                                 luokan kunnasta.
56611:                                                            Kun Turun ensi vuoden budjettia ollaan par-
56612:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          aikaa valmistelemassa, on valmistelussa käynyt
56613: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-           ilmi, että verouudistuksen ja ensi vuoden bud-
56614:  r e en v a 1i o kuntaan.                               jettiin ehdotetut valtionosuuksien leikkaukset
56615:                                                         merkitsevät yhteisvaikutukseltaan arvion mu-
56616:                                                         kaan miinusta 7 milj. mk, ehkä peräti 10-11
56617: 7) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttami-           milj. mk. Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys mer-
56618: sesta                                                   kitsee ilmeisesti 3 milj. markan menetystä.
56619:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan               Todettakoon tässä samassa yhteydessä, että
56620: mietintö n:o 14 ja otetaan ensimmäiseen                 Turun kaupungin talous on vinhaa vauhtia ra-
56621: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty   pautumassa. Lähitulevaisuudessa oltaneen jo
56622: hallituksen esitys n:o 144, joka sisältää yllämai-      suurimmista kaupungeista pahiten velkautunut,
56623: nitun lakiehdotuksen.                                   ja juuri sosiaali- ja terveydenhuollossa ja näissä
56624:                                                         palveluissa on suurimmat ongelmat.
56625:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Minä en siis voi pitää oikeana sitä, että Tu-
56626: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan               run kaupungilta tämän lakiesityksen yhteydessä
56627: mietintö n:o 14.                                        leikataan tuloja noin 3 milj. markan edestä
56628:                                                         niin, että verouudistuksen ja näiden molempien
56629:   Keskustelua ei synny.                                 valtionosuuksien leikkausten yhteisvaikutus
56630:                                                         merkitsee Turun kaupungille 7 milj. markan
56631:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          menetystä, ehkä 10-11 milj. markan mene-
56632: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          tystä.
56633: reen valio kuntaan.                                        Turun kaupungissa tosin tämä sama akseli on
56634: 3108                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56635: 
56636: 
56637: hallinnassa ja vallinnassa, eli kokoomus ja so-          halunneet siihen osoittaa määrärahoja. Ed.
56638: sialidemokraatit siellä taloudestakin huolta pi-         Pulliaisen kannanottoa on hyvin vaikea ymmär-
56639: tävät. Ehkä he ovat sitten sitä mieltä, että kun         tää. Toivon, että hän asiaan paremmin pereh-
56640: talous on oikein huonosti pantu menemään,                dyttyään muuttaa kantaansa.
56641: niin annetaan sen mennä vieläkin huonommin,
56642: otetaan niitä miinuksia sitten vain vaikka täältä           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
56643: eduskunnan salista alkaen. Minä en voi henki-            Arvoisa puhemies! Eivät Oulun kaupungin kas-
56644: lökohtaisesti tällaista menoa hyväksyä.                  sassa eikä Tampereen tai Turun kaupungin kas-
56645:                                                          sassa rahat ole korvamerkittyjä, ei missään ni-
56646:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             messä. Ne ovat kokonaispotti tuloja, ja niiden
56647: Arvoisa puhemies! Kun on jonkin edustajan                tulojen mukaan pitää elää. Silloin kun varalli-
56648: puheenvuoron kanssa joltakin osin täysin eri             suutta on ja kunta on korkeimpiin kantokyky-
56649: mieltä, niin on syytä käyttää kommenttipuheen-           luokkiin sijoitettuna, silloin on varaa hoitaa asi-
56650: vuoro.                                                   at sillä yleisvarallisuudella, mikä noilla kunnilla
56651:    Totean kuitenkin, että pohjimmiltaan olen             on.
56652: sitä mieltä, että ensimmäisellä sijalla ovat nämä
56653: perhepoliittiset asiat, perheitten kohtalo. Jos             Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56654: olisi ajateltu riittävän pitkälle, niin hallitus olisi   sa puhemies! Ed. Pulliaiselle toteaisin, että hä-
56655: varmasti menetellyt niin kuin ed. Astala totesi          nen mielessään liikkuu aika lailla erikoisia leik-
56656: eli lähtenyt lapsilisien korottamisen tielle. Sitä-      kauksien kohteita. Nimittäin kun leikataan
56657: hän muun muassa sosialidemokraattinen puo-               kunnallistaloudesta, se merkitsee sitä, että pai-
56658: lue ennen vaaleja varsin voimakkaasti esitteli           netta veroäyrin nostamiseen syntyy, ja se tieten-
56659: pyrkiessään kolminkertaistamaan lapsilisät.              kin merkitsee sitä, että pieni- ja keskituloiset
56660:    Toisekseen, ei ajateltu sitä, kuinka kunnille         maksavat eniten, koska hehän juuri kunnallis-
56661: saattaisi käydä.                                         verosta eniten maksavat. Tätäkö ed. Pulliainen
56662:    Kolmanneksi mentiin svol-asteikko-operaa-             haluaa?
56663: tioon. Viimeksi mainitussa kohdassa olen jyr-               Minun mielestäni leikkauksien kohteita olisi
56664: kästi eri mieltä kuin ed. Astala. Mielestäni             toki erittäin paljon, onnistuneempia kohteita
56665: silloin, kun maailmassa jaetaan rajallista varal-        nimittäin. Voitaisiin leikata vaikka suuritulois-
56666: lisuutta, täytyy menetellä juuri sillä tavalla kuin      ten verohelpotuksista - ei merkitsisi mitään
56667: hallitus on menettelemässä, eli leikataan par-           eikä tuntuisi missään. Otettaisiin esimerkiksi
56668: haitten tulevien päästä ja siirretään heikoimmin         varallisuusveroa enemmän, siis nostettaisiin va-
56669: tulevien päähän. Tässä tapauksessa vain tuo              rallisuusveroa. Monia muita kohteita olisi to-
56670: leikkaus on jäänyt liian pieneksi. Siirron olisi         della, joista voisi leikata. Silloin ei millään ta-
56671: pitänyt nimenomaan olla paljon suurempi en-              valla köyhää kosketettaisi. Jos ajatellaan, että
56672: simmäisen, toisen, kolmannen ja neljännen                puolustuslaitoksellekin eli armeijalle annetaan
56673: kantokykyluokan kunnille niin, että se olisi to-         6 700 milj. mk, niin siitäkin voisi vähän ottaa -
56674: della tuottanut sen totaalisen kompensaation,            eikä tapahtuisi vielä mitään. Muutama pyssy-
56675: jonka nuo kunnat tarvitsevat toimiakseen kun-            määräraha pois - mitään ei tapahtuisi Suomen
56676: non välineinä kuntalaisten asioiden hoidossa.            puolustukselle.
56677:                                                             Toisin sanoen, ed. Pulliaisella on mielestäni
56678:   Ed. S te n i u s- K a u k on en (vastauspu-            väärät leikkauksien kohteet, kun hän ajattelee,
56679: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Astala otti              että kunnallistaloudesta voidaan leikata.
56680: esimerkin Turun kaupungista. Suurin piirtein
56681: samanlaisen puheenvuoron voisi käyttää Tam-                 Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
56682: pereen kaupungin kohdalta. Tilanne on hyvin              puhemies! Ed. Astalalle ja ed. Stenius-Kauko-
56683: samanlainen. Tämän vuoksi olen samaa mieltä              selle haluaisin todeta, että kompensointitarve-
56684: kuin ed. Astala puheenvuorossaan.                        han johtuu nimenomaan siitä, että kunnallisve-
56685:   Ed. Pulliainen sen sijaan on vetänyt varsin            roa verouudistuksen kautta kevennetään lapsi-
56686: kummallisen johtopäätöksen, kun hän haluaa               perheiltä, eläkeläisiltä ja pienituloisilta kunnal-
56687: nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuoltoa kos-            lisverotuksessa tapahtuvan perusvähennyksen
56688: kevasta valtionosuusasteikosta pois etelän kau-          korottamisen kautta. Kun näitä lapsirikkaita
56689: pungeilta, joissa juuri tämä alue on jäänyt ke-          kuntia ovat pääsääntöisesti alempien kanto-
56690: hittymättä sen vuoksi, että hallitukset eivät ole        kykyluokkien kunnat, niin on kohtuullista ja
56691:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                           3109
56692: 
56693: 
56694: oikein, että se niille kompensoidaan. Taas ny-           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56695: kyistä tiukemmin verolle tulevien etuuksien, ku-      sa puhemies! Ed. Pulliaiselle totean, että olen
56696: ten asuntoetu, autoetu ja lounassetelit jne., saa-    erinomaisen huolestunut niistä kunnista, joista
56697: jat ovat pääsääntöisesti suhteellisen hyvätuloi-      hän äsken puhui. Sen tähden olenkin täällä to-
56698: sia, joita on hyvin runsaasti kahdeksannen kan-       dennut, että niitä pitää tukea.
56699: tokykyluokan ja sitä ylemmissä kunnissa. On              Ed. Ahoselle totean, että kannattaisi uskoa
56700: laskettu, että näiden kiristyvä verotus kompen-       Turun kaupungin suunnittelupäällikön anta-
56701: soi näille kunnille täysimääräisesti ne menetyk-      maa tietoa varsinkin, kun suunnittelupäällikkö
56702: set, jotka asteikkojen muutoksilla aikaansaa-         sattuu olemaan vielä puoluetoveri ed. Ahoselle.
56703: daan. Tämä on aivan oikeaa veropolitiikkaa ja         Kun puhutte siitä, että verouudistus on tuomas-
56704: oikeaa valtion tukipolitiikkaa.                       sa niin paljon mm. Turun kaupungille, se on
56705:                                                       silkkaa pötyä. Laskelman mukaan, josta jo pu-
56706:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          heenvuorossani kerroin, verouudistuksen ns.
56707: Arvoisa puhemies! Ed. Ahonen jo osoitti sen,          tuotto sekä valtionosuuksien leikkaukset yh-
56708: kuinka veropohja on laajentunut tuolla verorat-       teensä merkitsevät vähintään 7 milj. markan
56709: kaisulla, mitä hallitus eduskunnalle tarjoilee, ja    menetystä. Tämä tieto on annettu vastikään
56710: siten verotulot kasvavat. Muutoin en sitä vero-       kaupunginhallitukselle, joka budjettia valmiste-
56711: ratkaisua rupea puoltamaan, mutta totean tä-          lee. En nyt usko, että Turun kaupungin suun-
56712: män teknisen tuloksen.                                nittelupäällikkö aivan pötyä kaupunginhalli-
56713:    Sen sijaan totean ed. Astalalle varsinaisena       tukselle esittäisi.
56714: kommenttina sen, että Pohjois-Suomesta löytyy
56715: sellaisia kuntia, joissa on 18 penniä veroäyrin          Ed. Moilanen : Herra puhemies! Kun pu-
56716: hinta. Kannattaisi olla erinomaisen huolissaan        hutaan kehittämisestä, alueiden kehittämisestä,
56717: niistä pienituloisista ihmisistä, jotka joutuvat      paikkakuntien, kuntien kehittämisestä ja siitä,
56718: sellaisen maksamaan.                                  että toiset kunnat ovat pidemmällä kehitykses-
56719:                                                       sään kuin toiset, luulisi, että kehitystä suunna-
56720:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   taan niin, että niitä kuntia, joissa kehitys ei vie-
56721: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ahosen pu-            lä ole riittävän pitkällä, yritettäisiin saada
56722: heenvuoron johdosta on pakko tuoda esille vie-        eteenpäin, eikä niin päin, että kun on kuntia,
56723: lä muutama tosiasia.                                  joissa on kehitytty pidemmälle ja on enemmän
56724:    Tampereen kaupungin kohdalla on valtion-           palveluja, niissä sitten otettaisiin takapakkia,
56725: osuuksien leikkausten vaikutus 10 milj. mk. Ve-       jotta päädyttäisiin suurin piirtein samaan ta-
56726: rotulojen lisäykseksi on arvioitu noin 1 milj.        soon eri kuntien välillä. Täällä on nyt nimen-
56727: mk, eli miinuksen puolelle menee ja kirkkaasti.       omaan esitetty maamme kehittämiseksi sitä lin-
56728: Kuten ed. Astalakin sanoi, niin leikkauksen           jaa, että jos jossakin menee hieman paremmin,
56729: kohteita kyllä löytyisi, mutta nyt tämä valittu       sieltä täytyy leikata mahdollisimman paljon,
56730: kohde on todella valittu väärin, sillä tämä koh-      jotta kaikilla menisi yhtä huonosti.
56731: distuu juuri näiden kaupunkien vähäosaisiin ih-          Täällä todettiin, että on 18 pennin kuntia. On
56732: misiin, niihin jotka tarvitsevat terveydenhuol-       valitettavasti niitä joissa kunnallisveroäyrin
56733: lon palveluja, niihin jotka tarvitsevat sosiaali-     hinta on 18 penniä ja on vielä enemmänkin.
56734: huollon palveluja. Juuri näiden kuntien köyhiin       Mutta miten näitä kuntia sillä autetaan, että
56735: ihmisiin hallitus langettaa nyt nämä lisämaksut,      kaikkien muidenkin kuntien veroäyrin hintaa
56736: että heidän tarvitsemiaan palveluja ei voida ke-      nostetaan 18 penniksi taikka vielä korkeam-
56737: hittää. On kai näilläkin kaupungeilla oikeus ke-      maksi? Tämä on aivan järjetön suunnittelun ja
56738: hittää valtion tuella terveydenhuoltoa ja sosiaa-     kehittämisen lähtökohta. Tässä nimenomaan
56739: lihuoltoa niin kuin ovat alhaisen kantokykyluo-       toimitaan kurjistamisperiaatteen mukaisesti,
56740: kan kunnat voineet tehdä ja paljon suuremmilla        kun pitäisi toimia hyvinvoinnin lisääruisperiaat-
56741: valtionosuuksilla. Tämä leikkaus osuu täysin          teen mukaisesti.
56742: väärään kohteeseen.                                      Toisaalta, kun seurataan aluepoliittisia ja
56743:    Niin kuin ed. Astala sanoi, myös minä olen sitä    muita lakeja, joita hallitus on viime aikoinaan-
56744: mieltä, että Tampereenkin kaupungista ja varmas-      tanut tiuhassa tahdissa eduskunnalle, voidaan
56745: ti Turun kaupungista löytyy niitä tahoja, joiden      aivan suoralta kädeltä perustellusti todeta, että
56746: verotusta voitaisiin kiristää ja joiden palveluja     kuntien pitkän tähtäimen suunnittelu on mah-
56747: heikentää, mutta tämä osuu väärään nilkkaan.          dotonta ja kuntien järkevä suunnittelu on mah-
56748: 3110                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56749: 
56750: dotonta, koska suunnittelun täytyy perustua ta-         taisiin luoda, jos kunnilla olisi hieman liikku-
56751: louslaskelmiin. Kun ei tiedetä, miten paljon va-        mavaraa. Tätä liikkumavaraa nimittäin juuri
56752: roja on käytettävissä, ei voida suunnitelmia teh-       nyt annetulla lakiesityksellä hallitus yrittää kun-
56753: dä järkiperusteisesti. Mihin tällainen talouden-        nilta saada pois. Meillä ei ole yhtään varaa vai-
56754: hoito, tällainen suunnittelu johtaa? Se johtaa          keuttaa myöskään ulkomaankaupan toiminta-
56755: umpikujaan.                                             mahdollisuuksia, sillä viime vuosinahan meillä
56756:    Nimenomaan hallituksen monet aluepoliitti-           on vienti huolestuttavan vähäisessä määrin kas-
56757: set lait ja nimenomaan nyt annettu esitys ovat          vanut, kun tuonti vastaavasti on huimasti li-
56758: kuntien järkiperäistä, tarkoituksenmukaista ja          sääntynyt ja vaihtotasevaje on jo se, mikä se
56759: taloudellista toimintaa vaikeuttavia lakeja, ni-        on, ja koko ajan tulee yhä syvemmäksi, kuten
56760: menomaan niiden kuntien, jotka ovat pärjän-             muun muassa tänä päivänä lehdistä olemme
56761: neet vähän paremmin kuin ehkä toiset kunnat.            saaneet lukea. Siinä kohtaa on syytä uskoa leh-
56762: Mikä pahinta, tämä leikkaus koskee näissä kun-          tien antamiin tietoihin. Nämä samat tiedothan
56763: nissa nimenomaan niitä alueita, niitä hallin-           ilmenevät erilaisista tilastoista.
56764: nonaloja, jotka ovat vaikeimmassa asemassa                 On erittäin monia syitä, minkä takia ei tulisi
56765: näissä kunnissa. Jos ajatellaan Turkua, Tampe-          kehitystä suunnata sillä tavoin kuin hallitus nyt
56766: retta, Helsinkiä, Espoota, Vantaata, näissähän          tekee. Toisaalta olisi myös tässä kohden muis-
56767: nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuollon hal-           tettava se, että jos kunnan koko on kovin pieni,
56768: linnonalalla on vaikeimmat ongelmat. Juuri täl-         silloin peruspalvelujen järjestäminen on koh-
56769: le alueelle, tälle hallinnonalalle hallitus iskee. Ei   tuuttoman kallista ja epätaloudellista. Jos ta-
56770: tässä ole mitään järkeä. On selvää, että näiden         lonpoikaisjärjellä tätä tilannetta ajatellaan, sil-
56771: kaupunkien on pystyttävä tulemaan toimeen               loinhan olisi luonnollisinta alkaa keskustella sii-
56772: myös tämän hallituksen hyväksi näkemän lain             tä, miten voitaisiin entistä paremmin toimia yh-
56773: kanssa. Mihin se johtaa? Se johtaa nimen-               teistyössä ja miten voitaisiin vaikkapa kuntia
56774: omaan siihen, että rahoja revitään kaikilta             yhdistää, mutta tämä keskustelun aihehan on
56775: mahdollisilta hallinnonaloilta, kehitystä leika-        niin tulenarka suomalaisessa politiikassa, että
56776: taan joka puolella, jotta sosiaali- ja terveystoi-      suomalaiset poliitikot eivät siitä voi keskustella.
56777: meen saadaan riittävästi varoja, koska tältä hal-       Kun siitä aiheesta muun muassa ei voida kes-
56778: linnonalalta varoja ei saa tinkiä. Sosiaali- ja ter-    kustella, jotta päästäisiin järkiperäiseen aluepo-
56779: veydenhuolto on se, jonka kehitys pitää turvata         litiikkaan, silloin saamme toinen toisensa pe-
56780: kaikissa tilanteissa ja kaikissa olosuhteissa.          rään lakiesityksiä, jotka ovat sen suuntaisia
56781:    Lakiesityksen vielä voisi hyväksyä muun              kuin nyt eduskunnalle annettu hallituksen esitys
56782: muuassa pääkaupunkiseudun osalta, jos se olisi          laiksi sosiaali- ja terveyshuollon suunnittelusta
56783: ainoa tämänsuuntainen, mutta kun kaikki eri-            ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
56784: tyistoimet ja pääkaupunkiseudun kehittämistä            on.
56785: koskevat hallituksen esitykset ovat iskuja näitä           Toivottavaa olisi, että asiaan saataisiin kor-
56786: kuntia kohtaan, sitä ei voi ymmärtää, kun tä-           jaus ja kehityksen periaatteeksi hyväksyttäisiin
56787: mänkin hallituksen velvollisuutena on kehittää          se, että vaikeammassa asemassa olevat ja köy-
56788: koko maata ja kehittää sitä nimenomaan siltä            hemmät kunnat saatetaan nykyistä parempaan
56789: linjalta, että siellä, missä olot ovat heikommat,       asemaan eikä niin, että ne, jotka ovat tavalla
56790: oloja kohennetaan niin, ettei kuitenkaan kurjis-        taikka toisella kehittyneet, kurjistettaisiin.
56791: teta niitä alueita, joissa olot ehkä ovat hieman
56792: paremmat kuin toisella alueella.                           Ed. Ahonen: Herra puhemies! Sekä ed.
56793:    Se, että sosiaali- ja terveystoimen hallinnon-       Moilasen puheenvuoron johdosta että ed. Asta-
56794: alalla leikataan valtionosuuksia, heijastuu kai-        lalle ja ed. Stenius-Kaukoselle: Lukujen paik-
56795: kille aloille. Muun muassa pääkaupunkiseudul-           kansapitävyydestä en tietenkään halua kiistellä.
56796: la se heijastuu myös pääkaupunkiseudun yritys-          Ei niitä lukuja tee uskottavammaksi taikka
56797: ja elinkeinoelämään. Se heijastuu myös kan-             epäuskottavammaksi se, onko jonkin laskel-
56798: sainvälisiin yhteyksiin, siihen, miten saadaan          man takana joku puoluetoveri vai ei. Kysymys-
56799: kansainvälistä kauppaa, ulkomaankauppaa                 hän asiassa on siitä, että siinä pelataan ns. nol-
56800: hoidetuksi. Yrityksille, jotka näillä alueilla te-      lasummapeliä eli menetykset alemman kanto-
56801: kevät ulkomaankauppaan liittyvää yritystoi-             kykyluokan kunnille, jotka jo kunnallisveron
56802: mintaa, ei voida luoda sellaisia edellytyksiä,          perusvähennyksen korotuksen johdosta sekä
56803: kuin ne tarvitsisivat, siinä määrin kuin ne voi-        myös lapsivähennyksen korotuksen johdosta
56804:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                           3111
56805: 
56806: 
56807: menettävät selvästi verotulojaan saamatta vasti-          Haluaisin edelleen korostaa ja alleviivata sitä
56808: neeksi verotuottoja sieltä, missä verotusta kiris-     seikkaa, että kun verouudistuksesta on päätet-
56809: tetään selvästi, on tarkoitus korvata. Tässähän        ty, on todella päätetty niin, että tämän johdosta
56810: tavallaan hallitus toimii vähän niin kuin Robin        kuntien talous turvataan. Kun tässä nyt tehdään
56811: Hood, että ottaa rikkailta ja antaa köyhille,          pieni oikaisu, tämä tapahtuu hyvässä yhteis-
56812: mikä on mielestäni aivan oikea linja.                  työssä kuntien keskusjärjestöjen kanssa, ja ne
56813:    Kun katsellaan sitä, että kyseessä on noin 77       ovat tämän hyväksyneet. Tämä on aivan oikea
56814: milj. markan summa, joka vähän kantokyky-              linja. Tässä vaiheessa, ylimenokauden aikana,
56815: luokasta riippuen eri tavalla siirtyy paikasta toi-    tehdään näin, ja kun meille valmistuvat ensim-
56816: seen, ja kaikki valtion siirtomenot kunnille ovat      mäiset uudet verojärjestelmän mukaiset verotie-
56817: useita kymmeniä miljardeja markkoja, kyse on           dot vuoden 1990 lopulla, sen jälkeen tehdään
56818: loppujen lopuksi aika pienestä kauneuspilkus-          lopulliset ratkaisut, joissa tämä korjataan, jos
56819: ta. Huomautan vielä siitäkin, että kyseessä on         on epäkohtia.
56820: määräraikainen lakiehdotus, joka koskee vain
56821: vuosia 1989 ja 1990, ja uusi esitys todellisten tie-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56822: tojen pohjalta tullaan antamaan eduskunnalle
56823: vuoden 1990 loppuun mennessä.                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56824:                                                        asia lähetetään s o s i a a 1i v a l i o k unta a n.
56825:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Edelli-
56826: sen johdosta totean sen, että kun hallitus on ko-
56827: konaisverouudistusesityksen, suunnitelman teh-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
56828: nyt, nimenomaan hallitusohjelmassa todetaan            ehdotuksen mukaisesti
56829: kokonaisverouudistuksen osalta, että kokonais-
56830: verouudistuksessa eivät kunnan ja valtion vero-
56831: kertymät vähene eli että kunta saa sen veroker-          maa-       ja        metsätalousvaliokun-
56832: tymän, minkä se on tähän astikin saanut. Siinä         taan:
56833: ei ole puhuttu nimenomaan siitä, minkälaiset
56834: kunnat. Vähennykset, kun ne on tehty, lapsivä-
56835:                                                        9) Ehdotuksen laiksi kasvinjalostustoiminnan
56836: hennykset ja muut, jotka vaikuttavat sitten
56837:                                                        edistämisestä annetun lain muuttamisesta
56838: kunnallisverotuloja vähentävästi, ovat olleet
56839: tiedossa ja harkittuja, kun verouudistusta on
56840: kaiken kaikkiaan tehty. Tässä yhteydessä ne oli-       sisältävä hallituksen esitys n:o 191; ja
56841: si pitänyt ottaa huomioon.
56842:    Verouudistuksen hengen ja sisällön pitää olla
56843: se, että ei tingitä näin keskeisistä alueista kuin     10) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain 13
56844: sosiaali- ja terveydenhuolto, ja varsinkin, ettei      §:n muuttamisesta
56845: tingitä niillä paikkakunnilla, joilla lainsäädän-
56846: nön vuoksi etenkin terveydenhuolto, kansanter-         sisältävä hallituksen esitys n:o 192;
56847: veystyö, on vuosien mittaan jäänyt jälkeen mui-
56848: den alueiden kansanterveystyön kehityksestä
56849: ihan valtiovallan suunnitelmallisuuden joh-               laki- ja talousvaliokuntaan
56850: dosta.
56851:                                                        11) Ehdotuksen laiksi jätehuoltolain muutta-
56852:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Tämä hal-               misesta
56853: litus ei varmastikaan ole syypää siihen, että
56854: kansanterveystyön ja muitten sosiaalialan pal-         sisältävä hallituksen esitys n:o 197;
56855: velujen kehittäminen esimerkiksi pääkaupunki-
56856: seudulla, johon ed. Moilanen puheenvuoros-
56857: saan viittaa, ei ole tapahtunut sillä tavalla kuin        sivistysvaliokuntaan
56858: alueen väestökasvu olisi edellyttänyt. Mutta sii-
56859: tä kai ei nyt varmasti voida yksinomaan halli-         12) Ehdotuksen laiksi lukiolain 21 §:n muutta-
56860: tusta syyttää, vaan kyllä siinä on pääkaupunki-        misesta
56861: seudun kunnilla myös oma osuutensa, että näin
56862: on tapahtunut.                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 189;
56863: 3112                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56864: 
56865: 
56866:   valtiovarainvaliokuntaan                                Keskustelu jatkuu:
56867: 
56868: 13) Ehdotuksen laiksi tullitariffilain liitteinä          Ed. Sten i u s - K a u kone n : Herra puhe-
56869: olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon      mies! Tarkoitukseni oli kyllä vastata ministeri
56870: muuttamisesta                                          Sorsan puheenvuoroon, mutta koska en olisi
56871:                                                        kahdessa minuutissa ehtinyt selvittää asiaa niin,
56872: sisältävä hallituksen esitys n:o 188;                  että hän olisi sen ymmärtänyt, pyysin varsinais-
56873:                                                        ta puheenvuoroa, ja ikävä kyllä sitten asian kä-
56874:                                                        sittely keskeytyi. Mutta koska ulkoministeriön
56875:   laki- ja talousvaliokuntaan                          virkamiehiä vielä on kuuntelemassa keskuste-
56876:                                                        lua, palaan tähän asiaan eli kansalaisjärjestöjen
56877: 14) Ehdotukset laiksi vesi- ja ympäristöhallin-        omavastuuosuuteen kehitysyhteistyömäärära-
56878: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi       hoissa.
56879: vesilain muuttamisesta                                    Kehitysyhteistyökertomuksen mukaan järjes-
56880:                                                        tön oman osuuden tulee olla pääsääntöisesti vä-
56881: sisältävä hallituksen esitys n:o 190;                  hintään 40 o/o hankkeen kokonaiskustannuksis-
56882:                                                        ta. Suomalaisten vammaisjärjestöjen aloitteesta
56883:                                                        tehtiin vuoden lopulla päätös alentaa järjestö-
56884:   puolustusasiainvaliokuntaan                          jen omarahoitusosuus vammaisalan hankkeista
56885:                                                        40 prosentista 30 prosenttiin. Tähän kohtaan
56886: 15) Ehdotuksen laiksi terveydenhuollon järjes-         otin kantaa siten, että sanoin, että ei ole mustaa
56887: tämisestä puolustusvoimissa annetun lain 3 §:n         valkoisella, mutta ulkoministeriön järjestämäs-
56888: muuttamisesta                                          sä seminaarissa viime viikolla on painotettu
56889:                                                        sitä, että omarahoitusosuudesta puolet pitää ol-
56890: sisältävä hallituksen esitys n:o 187;                  la kovaa rahaa. Tämä merkitsee kiristyvää lin-
56891:                                                        jaa nykyiseen käytäntöön verrattuna.
56892:                                                           Ulkoasiainministeri Sorsa sanoi, että mitään
56893:   sosiaalivaliokuntaan                                 päätöstä ei ole tehty. Minäkään en väittänyt,
56894:                                                        että mitään päätöstä olisi tehty, vaan totesin ni-
56895: 16) Ehdotuksen laiksi palvelukseen kutsutun            menomaan sen, millä tavalla ulkoministeriön
56896: asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta      toimesta on painotettu tätä asiaa ja mitä tämä
56897: annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta                  järjestöille merkitsee. Tässä omarahoitusosuu-
56898:                                                        dessa järjestöt voivat käyttää myös tavaralah-
56899: sisältävä hallituksen esitys n:o 196; sekä             joituksia, joita ne ovat saaneet. Näillä on hyvin
56900:                                                        merkittävä osuus, koska kansalaisjärjestöjen
56901:                                                        hankkeet, niin kuin täällä todetaan, usein ovat
56902:   valtiovarainvaliokuntaan                             sosiaali- ja terveydenhuollon projekteja. Ja
56903:                                                        näin ollen esimerkiksi sairaaloilta, terveyskes-
56904: 17) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1989 toimitetta-        kuksilta jne. saadaan käytöstä poistettua tava-
56905: vassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-        raa toimitettavaksi kansalaisjärjestöjen kautta
56906: asteikoista ja veroprosenteista                        kehitysmaihin. Ja nämä siis hyväksytään oma-
56907:                                                        vastuuosuuteen, mutta nyt halutaan ulkominis-
56908: sisältävä ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 101.         teriön toimesta korostaa sitä, että kovaa rahaa
56909:                                                        eli siis puhdasta rahaa pitäisi olla vähintään
56910:                                                        puolet omavastuuosuudesta.
56911:                                                           Tämä merkitsee lisävaikeuksia kansalaisjär-
56912: 18) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuo-          jestöille, jotka, kuten olen moneen kertaa to-
56913: delta 1987                                             dennut, toimivat usein hyvin vähäisillä voima-
56914:                                                        varoilla. Ne tekevät kuitenkin erittäin arvokasta
56915: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           työtä, jolle ulkoministeriön kehitysyhteistyö-
56916:                                                        osasto on antanut tunnustuksensa. Ja näin ollen
56917:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      en pidä hyvänä sitä, että muutenkin vaikeisiin
56918: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-        toimintamahdollisuuksiin uusia vaikeuksia to-
56919: koasiainvaliokuntaan.                                  dennäköisesti tällä linjalla tuodaan. Ja sen
56920:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1987                                 3113
56921: 
56922: 
56923: vuoksi toivon, että kovan rahan osuutta oma-           yhteyksiensä kautta esittänyt, että suoraan pa-
56924: vastuuosuudessa ei lisättäisi tai ei vaadittaisi       lestiinalaisten omille järjestöille, jotka toimivat
56925: niin tiukasti sitä, että se on puolet, vaan hyväk-     miehitetyillä alueilla, voitaisiin valtion toimesta
56926: syttäisiin tavaralahjoitukset suurempana osana         antaa 100 OJo:n tuki. Mutta, ikävä kyllä, ulko-
56927: omavastuuosuudessa. Halusin tämän asian nyt            asiainministeriön linja tässä kysymyksessä ei tä-
56928: korjata selkeästi, ettei jää väärää käsitystä siitä,   hän mennessä ole muuttunut. Toivon, että ul-
56929: mitä olen esittänyt.                                   koasiainministeriössä asiaa todella vakavasti
56930:    Kansalaisjärjestöjen toimintaa vaikeuttaa           pohdittaisiin nimenomaan ottaen huomioon sen
56931: myös verovähennysten poistaminen. Eivät kan-           tilanteen, mikä tällä hetkellä vallitsee Länsiran-
56932: salaiset, jotka kehitysyhteistyöhön varoja anta-       nan ja Gazan alueella. Kansannousu on jatku-
56933: vat, suinkaan tee sitä vain saadakseen verovä-         nut kymmenen kuukautta, ja tilanne käy koko
56934: hennyksen. Niin kuin ministeri Liikanen täällä         ajan vaikeammaksi. Nämä ihmiset ovat erittäin
56935: totesi, tarvitaan korkeampaa moraalia. Kyllä           päättäväisesti kuitenkin lähteneet puolusta-
56936: lahjoittajilla varmasti on korkea moraali, mutta       maan oikeuksiaan, kansalaisoikeuksia, jotka
56937: eittämättä verovähennysoikeus on mahdollista-          jokaiselle ihmiselle kuuluvat.
56938: nut sen, että kansalaiset ovat voineet entistä            Israelin hallitus on antanut omille sotiiaiHeen
56939: suurempia lahjoituksia tehdä, ja tämä varmasti         oikeuden entistä herkemmin käyttää ampuma-
56940: on mennyt kehitysyhteistyön hyväksi. Ja näin           aseita ja kumiluoteja ja kun ne läheltä ammu-
56941: ollen emme voi pitää oikeana sitä, että lahjoi-        taan, niiden seuraukset ovat hyvin vakavia. Ti-
56942: tusvähennys poistetaan.                                lanne alueella ei ole helpottumaan päin, vaan
56943:    Ed. Väyrynen oli pahoillaan siitä, että järjes-     vaikeutuu entisestään. Sen vuoksi järjestöt, jot-
56944: töt eivät ole tässä asiassa pitäneet ääntä. Järjes-    ka siellä toimivat, tarvitsisivat kipeästi apua.
56945: töt ovat valmistautuneet tulemaan eduskunta-           Toivon todella, että ulkoasiainministeriässä ti-
56946: ryhmien puheille aivan lähiaikoina tässä asias-        lanteen vaikeutumisen johdosta ollaan valmiit
56947: sa. Ja nimenomaan kansalaisjärjestöjen palve-          tarkistamaan aikaisempaa kantaa ja myöntä-
56948: lukeskus KePa on tässä aloitteellinen ollut, kos-      mään palestiinalaisten omille järjestöille kehi-
56949: ka tässä palvelukeskuksessa ovat jäseninä kan-         tysyhteistyötukea, niin että se toteutetaan suo-
56950: salaisjärjestöt, jotka kehitysyhteistyömäärära-        raan valtion projekteina.
56951: hoja ulkoministeriöhäkin saavat. Näin ollen tä-           Herra puhemies! Lopuksi haluaisin myöntei-
56952: hän asiaan on puututtu. Erittäin suurta huolta         senä seikkana todeta asian, jota en ole havain-
56953: kansalaisjärjestöissä tunnetaan juuri sen vuok-        nut täällä vielä todettavan, eli sen, että kehitys-
56954: si, että näin toimintamahdollisuudet vaikeutu-         yhteistyökertomus on huomattavasti kehittynyt
56955: vat siinä työssä, jolle tunnustus on annettu ja        ja sisältää erittäin paljon informaatiota, joten
56956: jota erittäin vaikeissa olosuhteissa ja hyvin pie-     tästä kiitos ulkoministeriölle.
56957: nillä voimavaroilla usein tehdään. Me demok-
56958: raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmässä                   Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
56959:  olemme lahjoituksen verovähennysoikeuden              puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen totesi aivan
56960:  säilyttämisen kannalla ja todella toivomme, että      oikein, että kukaan ei varmasti tai toivottavasti
56961:  asia voitaisiin eduskunnassa myönteisesti rat-        ei ainakaan kovin moni verovähennyksen joh-
56962:  kaista.                                               dosta, se motiivina, anna henkilökohtaista pa-
56963:     Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota vielä        nostaan kehitysyhteistyöhön. Sen sijaan hieman
56964:  erääseen asiaan. Kehitysyhteistyökertomukses-         kyllä hämmästellen kuuntelin sitä, kun hän
56965:  sa todetaan, että Lähi-idän pakolaisia avuste-        puolusti verovähennyksen säilyttämistä. Hän
56966:  taan pääasiassa UNRWAn kautta. On erittäin            kuitenkin varmasti tietää progressiivisen vero-
56967:  hyvä, että näin tapahtuu ja että UNRWAn               tuksen toimintaperiaatteet.
56968:  kautta toimitettua avustusta on huomattavasti            Jos joku teollisuustyöläinen, joka ansaitsee
56969:  viime aikoina lisätty. Mutta kuten kertomukses-       vuodessa 80 000 mk, antaa minimipanoksen,
56970:  sakin todetaan, UNRWAn säännöksissä on ra-            joka verovähennykseen oikeuttaa, 300 mk vuo-
56971:  joituksia, jotka aiheuttavat sen, että kaikille       dessa, hän saa siitä verohyvityksenä 78-85 mk.
56972:  tarvitseville apua ei mene. Vaikka rajoituksia        Mutta jos 250 000 mk vuodessa ansaitseva an-
56973:  on poistettu, siitä huolimatta tilanne on se, että    taa saman lahjoituksen, hän saa takaisin val-
56974:  kaikille apua tarvitseville tätä kautta ei ole mah-   tiolta siitä 160-185 mk. Minusta tämä ei voi
56975:  dollisuus apua toimittaa.                             olla missään tapauksessa oikein eikä hyväksyt-
56976:     Sen vuoksi Arabikansojen Ystävyysseura on          tävä periaate silloin, kun kohdistetaan jotain
56977: 390 280082M
56978: 3114                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1988
56979: 
56980: 
56981: tämäntyyppisiä toimenpiteitä nimenomaan ke-           raha 2 887 000 000 mk, mikä vastaa tuota
56982: hitysyhteistyöhön, jonka täytyy olla vapaata          0,65 %:a bkt:sta, mikä kuitenkin siis on otak-
56983: kansalaistoimintaa ja perustua muuhunkin kuin         suttu maksatuksen taso ja minkä vuoksi enem-
56984: vain verojen välttämiseen.                            pää määrärahaa momentille ei ole tarvinnut
56985:                                                       eikä ollut järkevää eikä oikeastaan budjetti-
56986:   Ed. S te n i u s - K aukon en (vastauspu-           määräysten vuoksi saanutkaan varata, niin on
56987: heenvuoro): Herra puhemies! Tähän on syytä            kuitenkin varauduttu siihen, että - toistan vie-
56988: todeta, että olemme olleet sillä kannalla, että       lä - mikäli maksatukset kehittyvät tätä arviota
56989: yleensä vähennykset pitäisi tehdä verosta eikä        nopeammin, momentin määräraha on tarkoitus
56990: tulosta, jolloin ne kohtelevat samalla tavalla        ylittää tarvittavalla määrällä, siis 0, 7 % :iin
56991: lahjoittajia. Tämä täsmennyksenä kannanot-            saakka.
56992: tooni.                                                   Tämän tekstin pitäisi olla täysin selvä. Siis
56993:                                                       ei kukaan hallituksessa, ei kokoomuskaan ole
56994:    Ed. Pystynen : Herra puhemies! Kun                 ollut estämässä tätä arvokasta tavoitetta, vaan
56995: tätä asiaa ollaan lähettämässä ulkoasiainvalio-       se toteutuu tässä budjetissa, jos vain projektit
56996: kuntaan, jonka jäsenenä minulla on mahdolli-          etenevät sillä tavalla käytännössä ja tosiasiassa,
56997: suus sitä siellä käsitellä, minulla ei ollut lain-    että maksatukset voidaan viedä tälle tasolle, jol-
56998: kaan aikomusta käyttää tässä keskustelussa pu-        le, niin kuin sanottu, arviomäärärahan turvin
56999: heenvuoroa. Mutta kun ed. Väyrynen kahdes-            on mahdollista päästä tämän toteutuksessa.
57000: sakin puheenvuorossaan esitti pari väittämää             Loogisempaa olisikin ed. Väyrysen ollut ky-
57001: tai oikeastaan kysymystä nimenomaan kokoo-            syä sitä, että kun tämä tavoite, 0, 7 OJo :n saavut-
57002: mukselle, niin jotta hänen kysymyksensä ei jäisi      taminen, on sosialidemokraateilla ollut minun
57003: vastausta vaille, haluan tämän puheenvuoron           tietääkseni jo monta vuotta ja kokoomuksella
57004: käyttää, vaikkei hän itse olekaan täällä paikalla     oppositiossa ollessaan oli pysyvänä vaatimukse-
57005: enää. Mutta näkyypähän sitten ainakin edus-           na budjettipuheenvuoroissa, että se pitää nos-
57006: kunnan pöytäkirjoista, että vastaus hänen kysy-       taa 0, 7 % :iin, mutta sitä ei keskustan ollessa
57007: myksiinsä on annettu.                                 hallituksessa kuitenkaan nostettu mutta nyt ko-
57008:    Ed. Väyrynen nimittäin saatuaan ulkoasiain-        koomuksen ollessa hallituksessa se siihen noste-
57009: ministeri Sorsan ja valtiovarainministeri Liika-      taan, kuka siis on ollut se, joka on estänyt sen
57010: sen puheenvuoroista sen käsityksen, että sosiali-     nostamisen tätä ennen tähän tasoon?
57011: demokraateilla on ollut tarkoituksena nostaa             Tämä on se viesti, jonka puheenjohtaja Väy-
57012: Suomen kehitysapu 0, 7 % :iin bruttokansan-           ryselle halusin todeta ja vahvistaa sitä vielä sil-
57013: tuotteesta, ja ihmetellessään, miksi sitä ei sitten   lä, että kokoomuksen kanta on hyvin tullut
57014: parastaikaa käsiteltävänä olevassa ensi vuoden        esiin tässä asiassa myös ulkoasiainvaliokunnas-
57015: budjetissa ole nostettu siihen, vaan jätetty          sa kehitysyhteistyökertomusta aikaisemmin kä-
57016: 0,65 OJo:iin markkamääräisesti, kysyi, johtuuko       siteltäessä. Ulkoasiainvaliokunta on nimittäin
57017: kokoomuksen vastustuksesta, että tätä sosiali-        mietintöönsä ottanut maininnan siitä, että
57018: demokraattien arvokasta päämäärää ei tässä            0, 7 % :n taso on saavutettava mahdollisimman
57019: hallituksessa ole onnistuttu toteuttamaan.            nopeasti eikä pidä siihenkään pysähtyä, vaan
57020:    Ensinnäkin haluan todeta sen, minkä jo mo-         Suomen kehitysapua on nostettava siitä edel-
57021: lemmat äsken mainitsemani ministerit kertoi-          leenkin. Se ei ole mikään lopullinen raja, jonka
57022: vat, että tässä esityksessä Suomen kehitysapu         saavutettuamme olemme tyytyväisiä omaan
57023: tosiasiassa nostetaan ensimmäisen kerran tuo-         osuuteemme kehitysmaiden avuntarvetta tyydy-
57024: hon 0,7 %:iin bruttokansantuotteesta eikä se          tettäessä. Kokoomus on ollut tähän yhtymässä
57025: suinkaan jää 0,65 % :iin, niin kuin ed. Väyrynen      niin kuin ulkoasiainvaliokunnassa kaikki muut-
57026: väitti.                                               kin, myös ed. Väyrysen puolue, keskustapuo-
57027:    Perusteluissahan sanotaan, että vuosi 1989         lue.
57028: merkitsee tärkeää askelta Suomen harjoitta-              Samalla esitän tässä pienen ihmetykseni siitä,
57029: massa kehitysyhteistyössä. Hallituksen asetta-        että ed. Väyrynen ei itse ole ulkoasiainvaliokun-
57030: man bkt-tavoitteen toteuttamiseksi on ehdotuk-        nan jäsen, vaikka hän on kuitenkin sentään ol-
57031: sessa varauduttu siihen, että määrärahat ja si-       lut yhdeksän vuotta, niin kuin hän itse sanoi,
57032: toumusvaltuudet vastaavat 0, 7 % :n bkt-osuut-        ulkoasiainhallinnon asioita hoitelemassa, jopa
57033: ta. Mikäli maksatukset kehittyvät arvioitua no-       kehitysyhteistyökertomustakin rakentamassa ja
57034: peammin, siis suuremmiksi kuin tämä määrä-            kehitysyhteistyötä toteuttamassa ja lisäksi kor-
57035:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1987                                 3115
57036: 
57037: 
57038: keimpaan akateemiseen oppiarvoon oikeutta-             suomalainen projekti, mutta suomalaisia se
57039: vassa tutkimuksessa, väitöskirjassaan, tutkinut        kosketti tietyllä tavalla. Eräs maa oli nimittäin
57040: nimenomaan Suomen ulkopoliittista doktriinia,          omassa kehitysyhteistyöprojektissaan rakenta-
57041: johon kehitysyhteistyökin liittyy. Miten arvo-         nut erittäin korkealuokkaisen sairaalan kehi-
57042: kasta olisi, että hänen oppineisuutensa tällä sa-      tysyhteistyökohteeseen, mutta samalla ei ollut
57043: ralla olisi eduskunnassa tämän alan tärkeim-           voitukaan varmistua siitä, että muu kansan-
57044: män elimen, jossa asiasisältöjä valmistellaan ja       talouden kehittyminen etenee sillä tavalla, että
57045: ratkaistaan eduskunnan hyväksyttäväksi, työs-          on varaa palkata sinne henkilökunta. Näin
57046: sä mukana!                                             ollen tuo laitteistoineen valmiiksi tullut sairaala
57047:    Vielä haluan mainita, miten on aivan luon-          on seisonut useampia vuosia käyttämättömänä.
57048: nollista, että hallitus budjetissa jättää nuo mää-     Vaikka tuohon kohteeseen maksatus oli viety
57049: rärahat tällä kertaa ainakin vielä 0,65 o/o:n ta-      loppuun, niin sillä ei ollut kuitenkaan kehitys-
57050: solle bruttokansantuotteesta. Ymmärrän sen ta-         apuna mitään käytännön merkitystä. Se ei lain-
57051: pahtuneen sen vuoksi, että ei ole niin nopeasti        kaan palvellut sitä tarkoitusta, mitä varten se
57052: järjestettävissä projekteja, joissa olisi järkevästi   oli viety.
57053: toteutettavissa käytännössä, että heti suoralta           Kun erään suomalaisen vastaavan alan pro-
57054: kädeltä nostettaisiin maksatukseen yltävät mää-        jektin edetessä puuttui laitteistoja, niin henkilö-
57055: rärahat tuohon tasoon, vaikka ne tulevaisuu-           kunta kysyi voitaisiinko lainata mikroskooppia
57056: dessa epäilemättä tullaan siihen nostamaan.            tuosta sairaalasta, joka seisoo tyhjänä. Silloin
57057: Henkilökohtaisten kokemusten, siis paikan              ei löytynyt enää edes sellaista hallintovirkamies-
57058: päällä saatujen kuvausten perusteella voin tode-       tä, joka olisi voinut tehdä ratkaisun ja tullaan-
57059: ta, että varsin yllättäviä esteitä voi projektien      tamaan sen, mutta löytyi kuitenkin joku, joka
57060: etenemiselle tulla kehitysmaissa.                      katsoi voivansa tuon tarpeen tyydyttää. Kun
57061:    Panin merkille eräällä näihin kohteisiin tutus-     mentiin sairaalaan, niin ei löytynyt edes avai-
57062: tumismatkalla muun muassa sen, että se yritys,         mia, joilla olisi päästy sisään, vaan asianomai-
57063: joka suomalaista kehitysprojektia eraassa              nen ampui lukon rikki. Mentiin sisään, jolloin
57064: maassa oli toteuttamassa, oli yhtäkkiä projek-         paksun pölyn alta kaivettiin tuo kaivattu mik-
57065: tin etenemisen kannalta siinä tilanteessa, että        roskooppi ja se saatiin lainatuksi suomalaisen
57066: kun tuossa maassa oli myös sotatoimialueita            projektin käyttöön.
57067: kapinallisten ja hallituksen joukkojen välillä,           Siis arvaamattomia ovat ne esteet, mitä saat-
57068: niin sen arvokas kuljetuskalusto oli yhtäkkiä          taa vaikeissa olosuhteissa kehitysapuprojektia
57069: otettu sotatoimialueena taistelevien osapuolten        toteutettaessa syntyä. Nämä tietysti on järke-
57070: käyttöön. En tiedä kumman, eikä se ole tässä           västi täällä budjettia rakennettaessa syytä ottaa
57071: merkityksellistäkään, mutta toinen tai toinen          huomioon ja edetä siinä tahdissa kuin voidaan
57072: taikka osittain molemmat olivat vain ottaneet,         ja pyrkiä todella myös ilmaisemaan budjetissa,
57073: niin kuin on luonnollista, että näin tapahtuu.         että se on 0, 7 %, vieläkin selvemmin kuin nyt
57074: Suurilla etäisyyksillä, kun kuljetuksia pitää teh-     on, vaikka tälläkään kertaa siitä ei ole mitään
57075: dä projektikohteeseen jopa tuhansien kilomet-          epäselvyyttä.
57076: rien etäisyydelle, ilman 2 miljoonan dollarin
57077: kuljetuskalustoa, joka tässä tapauksessa oli             Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Her-
57078: evakuoidun kuljetuskaluston arvo, voidaan ku-          ra puhemies! Voidaan sanailla puolesta ja vas-
57079: vitella sen olleen määrällisesti varsin mittava. Il-   taan, nousevaiko kehitysyhteistyömäärärahat
57080: man tätä kalustoa, kun sitä ei ollut eikä aivan        ensi vuonna 0, 7 % :iin kansantuotteesta. Tämä
57081: äkkiä voitu saada uutta tilalle, projekti ei luon-     seikka nimittäin riippuu nyt maksatuksesta ensi
57082:  nollisestikaan voinut edetä.                          vuonna. Ministeri Liikanen on budjetin lähete-
57083:     On aivan selvää, että tällaisia ylivoimaisia es-   keskustelussa 13.9.1988 todennut itse sanatar-
57084:  teitä tulee ja niillä on tietysti oma osuutensa       kasti näin: "Jos maksatusten vauhti kehittyy
57085:  myös projektin etenemiseen ja sillä tavalla mak-      samalla tavoin kuin viime vuosina on tapahtu-
57086:  satuksiin. Vastaavanlaisia mitä moninaisimpia         nut, maksatukset asettunevat 0,65 %:n kansan-
57087:  muita esteitä voi yllättäen tulla, niin kuin toi-     tuoteosuuden tasolle. Edellyttää maksatusten
57088:  nen esimerkki kertoo puolestaan siitä, miten          poikkeuksellista nopeutta, jos kehitysyhteistyö-
57089:  taas ei ole järkevää viedä liian nopeasti tiettyjä    määrärahat kohoavat 0, 7 % :n tasolle kansan-
57090:  projekteja eteenpäin, vaikka maksatukset voi-         tuotteesta." Jää nähtäväksi, kehittyyvätkö ne
57091:  sivatkin edetä. Tämä esimerkki tosin ei ollut         nyt ensi vuonna sitten poikkeuksellisesti, jotta
57092: 3116                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1988
57093: 
57094: 
57095: tuo taso, mihin Suomi on sitoutunut, saavute-              Suomen kehitysyhteistyötä arvioitaessa on
57096: taan. Tänään se ei tule ratkaistuksi.                   todettu mm., että se ei ole aina mennyt perille
57097:                                                         sillä tavalla kuin olisi ollut toivottavaa, ja että
57098:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):                   se on toteutettu paikka paikoin ja aika ajoin
57099: Herra puhemies! Asia on tietysti aivan niin kuin        kalliisti. Näin tulemme laatu- ja määräkysy-
57100: ed. Hautala sanoo. Korostan vielä sitä, että            mykseen. Tällä hetkellä nimenomaan tulisi eri-
57101: kansainvälisissä vertailuissa on tärkeätä, että         tyisesti keskittyä ja panostaa siihen, että kehi-
57102: me jo tässä vaiheessa voimme esittää budjetti-          tysyhteistyön laatua sen kaikilla alueilla ja aloil-
57103: perustelujemme mukaan, että Suomi on tällä              la kohotetaan. Tähän päästään sillä, että yhteis-
57104: hetkellä saavuttanut tuon 0, 7 % :n tason varau-        työsuhde on näissä projekteissa mahdollisim-
57105: tumaila budjetissa senkin mukaiseen maksatuk-           man pitkäaikainen.
57106: seen. Jos todella niin käy, että äsken kertomani           Täällä kerrottiin edellä eräs niistä monista
57107: kaltaisia tai muita niihin verrattavia tai muun-        esimerkeistä, joita aina silloin kerrotaan, kun
57108: laisia esteitä projektien etenemiselle ei ole ja        kehitysyhteistyöstä puhutaan, korkealuokkai-
57109: projekteja ennätetään järkevästi suunnitella to-        sen sairaalan rakentaminen tässä tapauksessa.
57110: teutettavaksi noissa maissa, niin mitään estettä        Siinä ei tunnettu paikallisia oloja, eikä siinä
57111: ei todellakaan ole sille, että käytännössä maksa-       tunnettu kokonaistilannetta ja niitä arvaamat-
57112: tukset voivat edetä aina 0, 7 OJo :iin saakka ja vie-   tomia esteitä, joita nimenomaan paikallisten
57113: lä sen ylikin, koska kysymyksessä on arviomää-          traditioiden ja uskomusten, vuosisatojen aika-
57114: räraha. On tietystikin muistettava, kun kerran          na muotoutuneiden traditioiden muodossa on
57115: prosenttiluku on kytketty bruttokansantuotteen          olemassa. Nämä vaikuttavat ensisijaisesti ter-
57116: kehitykseen, että jos se kehittyy laskettua no-         veydenhuollon alueella ja myös monilla alueil-
57117: peammin, niin tuota 0, 7 % :a ei tietenkään saa-        la. Itse puhun tästä kahden vuoden kokemuk-
57118: vuteta, koska suuremmasta luvusta samat                 sen perusteella eräässä maailman köyhimmistä
57119: markkamäärät ovat silloin pienempiä prosentu-           maista, joka sekin kokemus on liian lyhyt.
57120: aalisesti. Tämän hetken näkymien mukaan                    Jotta päästään korkeatasoiseen kehitysyhteis-
57121: kummatkin on arvioitava. Sen mukaan se on               työhön, niin se nimenomaan tulee olla kehitys-
57122: saavutettu.                                             yhteistyötä eikä kehitysapua. Tämä asennoitu-
57123:                                                         minen tulee olla yhteistyöasennoituminen. Ni-
57124:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! On ku-                 menomaan työn täytyy olla riittävän pitkäai-
57125: vaavaa kehitysyhteistyöstä käytävälle keskuste-         kaista ja yhdessä tapahtuvaa, jotta päästään ta-
57126: lulle, että keskustelu koko ajan pyörii sen ympä-       voitteisiin ja jotta paikallisten ja ulkolaisten ta-
57127: rillä, onko Suomi saavuttamassa YK:n asetta-            voitteet ovat yhteneväiset. Ongelmanahan on
57128: man tavoitteen vai eikö ole saavuttamassa. Tä-          nimenomaan myös se, että tavoitteet eivät lä-
57129: mä on voimavarojen tuhlausta. Paljon järke-             heskään aina ole yhtenäisiä.
57130: vämpää olisi keskustella nimenomaan kehitysyh-             Kun ajatellaan laajemmin tätä kysymystä, ei
57131: teistyön sisällöstä, siitä, miten se voitaisiin to-     vain Suomen ja kehitysmaiden kannalta vaan
57132: teuttaa entistä paremmin niin, että apu menisi          koko maailmanlaajuisesti ns. teollisuusmaiden
57133: perille niihin maihin, jotka apua eniten tarvitse-      kontra kehitysmaiden kannalta, meillähän tällä
57134: vat, ja niihin paikkoihin eri maissa, joissa apua       hetkellä kehitysmaihin varojen kulkusuunta on
57135: eniten tarvitaan, ja miten se apu olisi senlaatuis-     kielteinen eli se, että varoja kulkeutuu kehitys-
57136: ta, että se ei olisi byrokraattista. Tämä apu tulee     maista pois eikä sinnepäin. Nyt siis kehitysmaat
57137: nimenomaan paikallisiin oloihin perehtymättö-           ovat siinä vaiheessa, että ne maksavat niitä vel-
57138: myyden, paikallisten traditioiden ja käyttäytymi-       kojaan, mitä ne ovat usein pakkotilanteissakin
57139: seen vaikuttavien tekijöiden tuntemattomuuden           vuosien mittaan ottaneet. Tällä hetkellä se raha,
57140: johdosta. Avun pitäisi perustua nimenomaan sii-         joka kehitysmaista suuntautuu pois, on huo-
57141: hen, että tunnetaan se maa, jossa toimitaan ja          mattavasti suurempi kuin se, mikä sinne menee,
57142: toimitaan yhdessä vastaanottajamaan asukkai-            niin hullulta kuin se kuulostaakin, kun puhu-
57143: den kanssa niin, että apu ei tule ylhäältä kaikki-      taan siitä kuinka kehitysmaita suuresti aute-
57144: tietävästi ja kaikkiymmärtävästi, kuten usein           taan.
57145: vaarana on silloin, kun hyvin tietäväiset ihmiset          Tästä velkakysymyksestä mm. Suomen val-
57146: menevät auttamaan nimenomaan maasta, jossa              tiontalouden olisi hyvä ottaa oppia ja muistaa,
57147: on suhteellisen järjestäytynyt organisaatio ja tie-     että kaikkihan on maksettava aikanaan ja var-
57148: detään, kuinka mitkäkin asiat hoidetaan.                sin korkealla korolla. Maailmanlaajuisesti aja-
57149:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1987                                    3117
57150: 
57151: 
57152: tellen eräs kysymys, johon pitäisi kiinnittää eri-       Pakolaiskysymystäkin pitäisi käsitellä niin,
57153: tyistä huomiota, on miten köyhimpien maiden           että siinä ei liikaa erilaisten tunnekuohujen poh-
57154: velkakysymys hoidetaan, miten köyhimmät               jalta ruveta keskustelemaan, vaan järkiperäises-
57155: maat saavat ne taloudelliset edellytykset, että ne    ti kuitenkin sydän mukana sillä tavalla, että
57156: pystyvät peruspalvelunsa järjestämään. Kor-           muistetaan näiden kaukaisten lähimmäisten
57157: kealuokkainen sairaala on sellainen hyvin kor-        avun tarve ja se, että me onnellisemmassa ase-
57158: kean tason tavoite. Ensin pitää saada puhdasta        massa olevat ihmiset voimme heitä auttaa ja
57159: vettä ja jokapäiväistä leipää suhteellisen puh-       meillä on velvollisuus heitä auttaa, mutta ensisi-
57160: taana jne. Sen jälkeen on vasta tämän korkeam-        jaisesti siellä, missä he ovat ja heidän asuma-
57161: man tason avun vuoro.                                 alueidensa lähellä.
57162:     Paitsi tämä kehitysmaiden velkaantuminen,            On aivan selvästi tullut ilmi, että sellainen hy-
57163: nyt erittäin kipeä ja ratkaiseva ongelma on met-      vinvointivaltio kuin Suomi, jokin muu Pohjois-
57164: sien tuhoutuminen ja eroosioilmiö, joka monis-        maa tai jokin muu teollisuusvaltio ei ole niin
57165: sa maissa kiihtyy kovalla vauhdilla. Se tuo jo        myönteinen paikka kehitysmaan ihmiselle kuin
57166: nyt suuria ongelmia ja tulevaisuudessa vielä          olisi toivottavaa. Kun he tulevat tänne meidän
57167: ylitsepääsemättömämpiä ongelmia. Tässä ni-            maahamme, heillä säilyy se sama ihonväri, se
57168: menomaan olisi varsinkin Aasian maita ajatel-         erottava ihonväri, ja se on sellainen tekijä, että
57169: len sellainen alue, johon Suomen kehitysyhteis-       aina, kun tulee jotain ristiriitatilanteita, kriisiti-
57170: työssä erityisesti tulisi panostaa, niin kuin on      lanteita, joissa on vastakkain minun etuni ja si-
57171: tehtykin, mutta vielä entistä suuremmassa laa-        nun etusi, niin se minun etuni aina voittaa. Nä-
57172: juudessa. On suorastaan hämmästyttävää, mi-           mä ihmiset, olipa lainsäädäntö sitten millaista
57173: ten eroosio jo muutamien vuosien kuluessa ete-        tahansa, tulevat tavalla taikka toisella syrjityik-
57174: nee ja miten metsät tuhotaan. On aivan selvää,        si ja ne, jotka ovat lapsesta lähtien täällä näissä
57175: että ne tuhoutuvat, kun on kysymys siitä, miten       maissa kasvaneet, jopa he kokevat hyvin vai-
57176:  saa tänä päivänä ensin sen riisinsä, ja miten saa    keana, että he eivät ole päässeet juurtumaan ja
57177: riisin kypsennetyksi. Siihen tarvitaan ilman          kotiutumaan siihen maahan, jossa he asuvat.
57178: muuta energiaa, polttoainetta, ja puu on se ai-       Kun he menevät entiseen isänmaahansa tapaa-
57179: noa "ilmainen" energianlähde, mitä monilla            maan sisariaan ja veljiään, niin heidän biologi-
57180:  on. Ja silloin se puu otetaan eikä jakseta eikä      set sisarensa ja veljensä ovat vielä vieraampia
57181:  pystytä kerta kaikkiaan ajattelemaan sitä, mikä      kuin ne, joiden kanssa he ovat eläneet lapsuus-
57182:  tilanne on muutaman vuoden, kymmenen vuo-            ja nuoruusvuotensa. Heillä ei ole mitään yhteyt-
57183:  den tai sadan vuoden päästä, kun nämä puut           tä alkuperäiseen perheeseen eikä mitään yhteyt-
57184:  nyt kaadetaan, mitkä tässä lähistöllä ovat. Pui-     tä alkuperäiseen maahan, mutta heillä ei ole
57185:  den hankkiminen on aivan jokapäiväinen elä-          uuttakaan kotimaata, johon he olisivat juurtu-
57186:  mänkysymys näille ihmisille, ja näin metsät tu-      neet ja sopeutuneet. He ovat monella tavoin ir-
57187:  houtuvat runsaan väestön maissa pikavauhtia.         rallisia. Sen takia on syytä ensisijaisesti auttaa
57188:  Tämä on keskeinen ongelma, johon nimen-              pakolaisia niin pitkälle kuin mahdollista heidän
57189:  omaan kaikkien kehitysyhteistyötä tekevien tu-       omalla elinalueellaan ja vasta siltä osin kun
57190:  lee yhdessä paneutua.                                näin ei voida tehdä, auttaa heitä niin, että heitä
57191:     Kolmas kysymys keskusteltaessa kehitysyh-         tuodaan meidän maahamme. Mutta silloin täy-
57192:  teistyöstä on sen arvioiminen, kuinka paljon         tyy suunnitelmallisesti toimia niin, että heitä ei
57193:  keskitytään YK:n ja sen jäsenjärjestöjen kautta      vain tänne oteta, vaan että täällä myös turva-
57194:  tehtävään kehitysyhteistyöhön ja kuinka paljon       taan kaikki sosiaalinen ja taloudellinen hyvin-
57195:  painotetaan tätä kahdenvälistä kehitysyhteis-        vointi niin pitkälle kuin voidaan, koska sitten
57196:  työtä. Erityisesti pakolaiskysymyksessä tulee        henkisessä hyvinvoinnissa on hyvin paljon vai-
57197:  painottua YK:n työhön ja siinä entistä enem-         keuksia, vielä enemmän vaikeuksia, jos perus-
57198:  män edistää YK:n pakolaisasiain komissaarin          tarpeet eivät ole tyydytetyt.
57199:  mahdollisuuksia toimia maailman pakolaisky-             Meillä on melkoinen vastuu pakolaiskysy-
57200:  symyksen myönteiseksi ratkaisemiseksi.               myksessä sekä niiden kaukaisten lähimmäistem-
57201:     Meillä hersytellään tuon tuostakin siitä, kuin-   me osalta, joita autetaan oman maansa lähellä,
57202:  ka tärkeätä on Suomeen tuoda niin ja niin pal-       että eritoten heidän kohdalta, jotka tulevat tän-
57203:  jon pakolaisia ja saada heille onnellinen tulevai-   ne meidän maahamme.
57204:  suus tässä maassa. Siinäkin kiistellään luvuista,       Täällä on keskusteltu siitä, miten verovähen-
57205:  mitkä ovat ne luvut, joihin pitäisi pyrkiä.          nysoikeuden säilyttäminen edistäisi kehitysyh-
57206: 3118                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1988
57207: 
57208: teistyötä ja myös niitä myönteisiä asenteita, joi-     paa kuin muiden. Toki heillä on monesti pidem-
57209: ta kipeästi juuri nyt kehitysyhteistyötä kohtaan       pi kokemus paikallisista oloista jne. Siinä mie-
57210: tarvitaan. Nimenomaan myös verovähennysoi-             lessä heillä edelleen on etu, mutta tärkeätä on,
57211: keuden poistaminen on omiaan edistämään sitä           että kehitysyhteistyötä tekevien järjestöjen ja
57212: kovaa linjaa ja oman edun tavoittelua, joka            lähetysjärjestöjen hallintokulut pysyvät nykyi-
57213: meillä tänä päivänä on vallalla. Pelkästään ve-        sellä tasollaan eli pieninä. Samaan tulee myös
57214: rouudistuksen nimissä tätä muutosta ei tulisi          valtion virallisessa kehitysyhteistyöpolitiikassa
57215: tehdä, ja tässä näkyy jälleen hallituksen lyhyt-       pyrkiä, että valtion hallintokulut ovat kohtuul-
57216: jänteistä suunnittelua suosiva linja. Nyt nämä         liset.
57217: kehitysyhteistyö- ja lähetysjärjestöt ovat paljol-
57218: ti suunnitelleet sen mukaisesti, että on olemassa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57219: verovähennysoikeus. Kun he ovat saaneet suun-
57220: nitelmansa tämän mukaisesti tehdyksi, niin sil-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57221: loin sitten valtio sanookin, että eipäs enää tätä      asia lähetetään u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -
57222: vähennysoikeutta annetakaan. Tässä on monia            taan.
57223: myönteisiä tekijöitä, niin että se pitäisi säilyt-
57224: tää.
57225:    Omarahoitusosuudesta täällä on puhuttu.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
57226: 20 Olo :iin tulisi omarahoitusosuus laskea, mutta      seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
57227: silloin olisi kyllä keskusteltava vakavasti siitä,     taina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
57228: että 20 Olo on todella kovaa rahaa ja se loppuosa      kello 17.
57229: on järjestöjen työpanosta. Näin nimenomaan
57230: sen takia, että jos näin ei tehdä, niin on vaara-
57231: na, että tilaisuus tekee varkaan, eli että hallinto-     Täysistunto lopetetaan kello 19.02.
57232: kulut myös näitten kehitysyhteistyö- ja lähetys-
57233: järjestöjen osalta nousevat. Jos, herra puhe-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
57234: mies, näin tapahtuu, niin silloinhan ei enää ole
57235: kehitysyhteistyöjärjestöjen toiminta edullisem-                                  M. V. Mandelin
57236:                    107. Torstaina 27 päivänä lokakuuta 1988
57237:                                               kello 17
57238: 
57239: Päiväjärjestys                                      tarvikkeiden päällysmerkinnöiltä ei edellytetä
57240:                                                     edes keskeisiä tietoja tuotteiden keskeisestä
57241:                                              Siv.   ravintosisällöstä (esim. energiasisältö, rasvan
57242:   Suullisia kysymyksiä:                             osuus ja laatu, suolapitoisuus). Kotieläinten ruo-
57243:                                                     an osalta tällaiset määräykset ovat olemassa.
57244:    1) N:o 173 Ed. Puska: Ravintosisällön               Milloin on odotettavissa edes tärkeimpiä elin-
57245: ilmoittamisesta elintarvikkeiden päällys-           tarvikeryhmiä koskevat säädökset niiden kes-
57246: temerkinnöissä ...................... . 3119        keisestä ravintosisällöstä?
57247:    2) N:o 174 Ed. Hurskainen-Leppänen:
57248: Linja-autoliikenteen tilausajojen turvalli-            Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
57249: suudesta ........................... . 3120         mies! Elintarvikkeiden ravintosisältöä koskevat
57250:    3) N:o 176 Ed. Malm: Jäteöljyn polt-             merkinnät ovat Suomessa samoin kuin useim-
57251: tamisesta aiheutuvista ympäristöriskeistä           missa muissakin maissa pääsääntöisesti vapaa-
57252:    4) N:o 179 Ed. Tennilä: Joulumaan           "    ehtoisia. Jos merkintöjä tehdään, ne on kuiten-
57253: kehittämiseksi tarvittavista toimenpiteis-          kin tehtävä lainsäädännössä määrätyllä tavalla.
57254: tä ................................. .              Eräissä elintarvikkeissa on ravintosisältöä kos-
57255:    5) N:o 180 Ed. Tennilä: Kuntataisen "            kevien tietojen ilmoittaminen kuitenkin säädet-
57256: etuuksien myöntämisestä toispaikkakun-              ty pakolliseksi, esim. lasten ruoat, kulutusmai-
57257: talaisille opiskelijoille ................ . 3122   totuotteet, juustot, maitojauhe, margariinit ja
57258:    6) N:o 181 Ed. Tennilä: Vuotoksen al-            voi-kasviöljyseokset. Yleisimmin on vaadittu il-
57259: taan rakentamatta jättämistä koskevan               moitettavaksi elintarvikkeen rasvapitoisuus.
57260: päätöksen noudattamisesta ........... . 3123        Eräät elintarvikkeet - voi, ruokaleipä, eräät
57261:                                                     makkarat ja aamiaismurot - on ilmoitettava
57262:                                                     voimakassuolaisiksi, jos lainsäädännössä mää-
57263:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies             rätyt suolapitoisuusrajat ylittyvät.
57264: Hetemäki- 0 l a n d e r.                              Suomessa ovat elintarvikkeiden ravintoarvon
57265:                                                     ilmoittamista koskevat uudet säännökset par-
57266:                                                     haillaan lausunnolla. Tässä mielessä kysymys
57267:                                                     on hyvin ajankohtainen. Säännösluonnokset
57268: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   samoin kuin pohjoismainen harmonointiehdo-
57269:                                                     tus ja EC:n asiaa koskeva direktiiviehdotus pe-
57270: 1) N:o 173 Ed. Puska: Ravintosisällön ilmoit-       rustuvat codex alimentarius -neuvoston suosi-
57271: tamisesta elintarvikkeiden päällystemerkin-         tukseen. Ravintoarvon ilmoittaminen on näissä
57272: nöissä                                              pääsääntöisesti vapaaehtoista. Jos kuitenkin
57273:                                                     myyntipäällyksessä esitetään ravitsemuksellinen
57274:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Ruokava-            väite, esimerkiksi vähärasvainen, kolesteroli-
57275: liolla on nykytiedon mukaan keskeinen merki-        ton, sisältää kuitua jne., on tästä myyntipääl-
57276: tys suomalaisten suuren sydäntautikuolleisuu-       lyksessä annettava tarkempaa tietoa.
57277: den ja yleisemminkin kansalaisten terveyden           Suomen uudet säännökset on tarkoitus saat-
57278: kannalta. Kansalaiset ovat entistä kiinnostu-       taa voimaan ensi keväänä. Ravintosisältöä kos-
57279: neempia ja halukkaita muuttamaan ruokatottu-        kevia pakollisia merkintöjä harkitaan parhail-
57280: muksiaan terveellisempään suuntaan. Usein esi-      laan muun muassa valtion ravitsemusneuvotte-
57281: tetyistä toiveista huolimatta suomalaisten elin-    lukunnassa. Se tullee tulevana vuonna anta-
57282: 3120                                   Torstaina 27. lokakuuta 1988
57283: 
57284: 
57285: maan suosituksensa muun muassa siitä, mihin            nitellaan myös tietyn tyyppisten symbolien
57286: elintarvikeryhmiin ravintosisältö tulisi merkitä       käyttöönottoa, jotta kuluttajalle tulisi helpom-
57287: ja kuinka merkinnät tulisi tehdä, jotta ne par-        maksi tarkkailla elintarvikkeissa näitä kysy-
57288: haalla mahdollisella tavalla edistäisivät annettu-     myksiä. Tämä kysymys on voimakkaassa käy-
57289: jen ravitsemussuositusten toteutumista. Lain-          misvaiheessa tällä hetkellä, ja niin kuin huoma-
57290: säädäntöä uudistettaessa tullaan ravintosisältöä       taan, jo ensi keväänä alkaa tapahtua.
57291: koskevia pakollisia merkintöjä lisäämään vireil-
57292: lä olevien kansallisten ja kansainvälisten selvi-         Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Symbolien
57293: tysten suuntaviivojen mukaisesti.                      käyttäminen on varmaan harkittava asia. Itse
57294:    Lopuksi haluan vielä lisätä sen ja korostaa,        olisin sitä mieltä, että joka tapauksessa kaikista
57295: että henkilökohtaisesti ajattelen samansuuntai-        selkeintä ja yksinkertaisinta olisi ilmoittaa selvä
57296: sesti esillä olevista asioista kuin kysyjä.            luku keskeisistä asioista, esim. energiasisältö
57297:                                                        sataa grammaa kohti, rasvaprosentti, suola-
57298:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kiitän mi-             prosentti. Se on hyvin selvä, ja siitä meillä on
57299: nisteriä saaduista tiedoista, joiden suunnilleen       maitotuotteissa itse asiassa aika hyvät koke-
57300: arvelin näin olevan. Kun jätin kysymyksen              mukset.
57301: eduskunnan kansliaan, siellä tiedusteltiin, eikö          Olisin tiedustellut herra ministeriltä: Saako
57302: sopivampi olisi jättää kirjallinen kysymys. Mut-       kevään lopulla tehdä uuden kysymyksen, mikäli
57303: ta koska olin jättänyt asiasta vuosi sitten kirjal-    päätöstä ei ole tehty?
57304: lisen kysymyksen, johon annetussa vastaukses-
57305: sa sinänsä suhtauduttiin asiaan myönteisesti ja          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n :   Arvoisa puhe-
57306: todettiin, että päätös on odotettavissa lähiaikoi-     mies! Kaikin mokomin.
57307: na, ja viitattiin pohjoismaiseen selvitykseen, ha-
57308: lusin nyt jättää kysymyksen suullisena, jotta            Asia on loppuun käsitelty.
57309: voisin todella tiedustella tarkemmin aikataulua.
57310:    Herra ministerin viimekertaisessa vastaukses-
57311: sa viitattiin pohjoismaiseen selvitykseen, joka          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
57312: todella on nyt valmis. On nyt aivan ilmeistä,          ka valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
57313: että tosiaan kysymys on Suomen omasta pää-             ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyk-
57314: töksestä. On aivan ilmeistä, että aika laajalti        sen 2) ja 3) asian käsittely siirtyy.
57315: teollisuus ja kauppa itse asiassa toivovat tällais-
57316: ta, koska se on kuluttajien vaatimusten mukais-
57317: ta. Tämänhetkinen tilannehan suorastaan ra-
57318: joittaa, koska esimerkiksi terveyteen ei voi vii-      4) N:o 179 Ed. Tennilä: Joulumaan kehittämi-
57319: tata moniltakaan osiltaan.                             seksi tarvittavista toimenpiteistä
57320:    Itse yhdyn myös siihen, että alkuvaiheessa
57321: olisi ihan hyvä lähteä liikkeelle vapaaehtoiselta        Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Miten
57322: pohjalta. Tärkeintä olisi, että keskeisten ravin-      hallitus aikoo edistää valtion mukaantuloa ra-
57323: toainesisältöjen osalta olisi yksinkertaiset ja sel-   hoituksen turvaamisessa Joulumaan luomiseksi
57324: vät suositukset. Mikäli ne ovat olemassa, olen         Lappiin koko maan matkailun erääksi vetovoi-
57325: vakuuttunut, että kilpailusyistä hyvin monet           makeskukseksi?
57326: firmat ja kauppa ne omaksuisivat. Ymmärsinkö
57327: oikein ministerin vastauksen, että tällaiset suo-        Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
57328: situkset annetaan jo kevään kuluessa?                  mies! Kun Joulumaa-hanke vuonna 1984 Mat-
57329:                                                        kailun edistämiskeskuksen ja Lapin lääninhalli-
57330:   Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-          tuksen aloitteesta pantiin uudelleen vireille, pe-
57331: mies! Kyllä näin on, että Suomen uudet sään-           rusteluna oli muun muassa idean suuri merkitys
57332: nökset on tarkoitus saattaa voimaan ensi kevää-        sekä kotimaiselle että Suomeen suuntautuvalle
57333: nä. Valtion ravitsemusneuvottelukunnan poh-            matkailulle. Toiminnan tavoitteena alkuvai-
57334: dinta tulee antamaan vielä lisätietoja tilantee-       heessa oli edellytysten luominen joulupukki-
57335: seen Suomen osalta. Tarkistin juuri tilannetta         myytin hienovaraiseen kaupalliseen hyödyntä-
57336: esimerkiksi Ruotsissa, ja kävi ilmi, että se saat-     miseen. Tämä onkin ollut koko Joulumaa-val-
57337: taa vaikuttaa jossakin määrin myös meidän ti-          tuuskunnan työskentelyn aikana projektin kes-
57338: lanteeseemme joskus myöhemmin. Siellä suun-            keinen toimintaperiaate.
57339:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3121
57340: 
57341:    Joulumaa-valtuuskunnan työ on kohdistunut               Ed. Tennilä: Arvoisa puhemies! Lisäky-
57342: lähinnä kolmeen eri sektoriin, jotka ovat joulu-         symyksenä tiedustelen: Lähteekö herra ulko-
57343: pukkimyytin kotimainen ja kansainvälinen                 maankauppaministeri siitä, että Joulumaa on
57344: markkinointi, Joulumaa-kohteiden valinta, ns.            Lapissa? Erään valtionyhtiön johdon taholta
57345: Joulupukki suosittelee -ketju sekä joulupukin            on lähdetty siitä, että se voidaan siirtää Helsin-
57346: kirjepalvelu. Tämä toiminta on kokonaan kus-             gin seudulle.
57347: tannettu valtion varoista. Markkinointimenois-
57348: ta on vastannut MEK, tänä vuonna 800 000 mk,                Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
57349: valtuuskunnan kiinteistökustannuksista Lapin             mies! Joulumaan sijoittamiskysymyksessä olen
57350: lääninhallitus, 600 000 mk, sekä joulupukin kir-         jatkuvasti lähtenyt siitä, että Joulumaa on lä-
57351: jepalvelun painotöistä ja postimaksuista MEK,            hinnä lappilainen projekti, mutta en tiedä uu-
57352: 1 milj. mk. Lisäksi työvoimaministeriö on vas-           demmista suunnitelmista. Näköjään lehtitieto-
57353: tannut kirjeisiin vastaajien eli tonttujen palkois-      jen mukaan on sellaisiakin ajatuksia, että otet-
57354: ta ja posti- ja telelaitos tarvittavista toimitiloista   taisiin mukaan ulkomaisia rahoittajia jne. Nä-
57355: ja joulupukin puhelinpalvelusta. Julkiseen ra-           mä ovat kai sen verran tuoreita, että kannan-
57356: hoitukseen tulee lisäksi lukea Rovaniemen kau-           otot niihin ovat tässä vaiheessa liian aikaisia,
57357: pungin ja maalaiskunnan panos muun muassa                mutta Joulumaan pääasiallinen kotipaikka lie-
57358: joulupukin pajakylän osalta.                             nee kuitenkin järkevimmin Lappi.
57359:     Hyvällä syyllä voimme todeta, että tähänasti-
57360: sesta Joulumaa-toiminnasta ja sen kehittämises-             Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!
57361: tä on vastannut suurelta osalta valtio. Tuloksena        Suomihan on perifeerinen ja luminen maa, jos-
57362: voidaan todeta, että joulupukki- ja Joulumaa-            sa puhutaan omaa merkillistä kieltä. Jos
57363: idea ovat avanneet kanavat kansainväliseen tie-          USA:ssa tai Japanissa siltä etäisyydeltä tarkas-
57364: dottamiseen paremmin kuin ehkä osattiin odot-            tellaan Suomea, varmasti ajatellaan, että Suomi
57365: taa. Jos joulupukin viime vuonna saama tila eri          on kokonaisuudessaan Joulumaa. Nyt onkin
57366: maiden televisioissa ja muussa julkisessa sanassa        Etelä-Suomen kunnissa monissakin syntynyt
57367: muutettaisiin maksullisiksi mainoksiksi, tämä            keskustelua siitä, eikö Joulumaa todella voisi
57368: edustaisi huomattavia summia, ja me voimme               olla Etelä-Suomessa, jossa on olemassa palvelu-
57369: olla varsin tyytyväisiä saavutettuun tulokseen.          varustus niin majoitus- kuin ravitsemustoimin-
57370:     Parhaillaan olemme Joulumaa-asioissa siir-           tojenkin osalta - sanoisin erittäin vahva. Kun
57371: tymässä toiseen vaiheeseen. Valtio on tehnyt             Joulumaata ei Lapin selkoisille ota syntyäkseen
57372: asiassa perustyön, ja nyt on matkailuelinkeinon          ja sijoittajat eivät ole kiinnostuneita viemään
57373: ja alan yrittäjien vuoro astua entistä enemmän           ulkomaisia turisteja sinne palelemaan, eikö olisi
57374: mukaan myös kustannuksia kattamaan. Joulu-               kansantaloudellisesti edullisempaa todella Ete-
57375: maa-valtuuskunnan muuttaminen yksityisoi-                lä-Suomen kuntien näkemyksiä ymmärtää ja
57376: keudelliseksi yhdistykseksi, mikä tapahtunee             heidän Joulumaa-kehittelyjään tukea?
57377: vielä kuluvan vuoden aikana, antaa sille nykyis-
57378: tä selvästi paremmat mahdollisuudet hyödyntää               Ministeri S a 1o l a i n e n : Arvoisa puhe-
57379:  taloudellisesti herännyttä kansainvälistä kiin-         mies! Kuten äsken totesin, uudemmat pyrinnöt
57380:  nostusta. Valtio tulee edelleenkin ainakin Mat-         ja uudemmat askareet Joulumaan ympärillä
57381:  kailun edistämiskeskuksen kautta olemaan mu-            ovat sen verran tuoreita, että niihin en voi mi-
57382:  kana perustettavassa yhdistyksessä ja sen har-          tään virallista kantaa vielä tässä vaiheessa esit-
57383:  joittaman markkinointitoiminnan tukemisessa.            tää. Näyttää siltä, että suomalaiset yrittäjät ei-
57384:  Joulumaan markkinointi tarvitsee kuitenkin              vät ole olleet riittävän kiinnostuneita koko
57385:  selvästi muista Joulumaa-kohteista erottuvan            hankkeesta. Se on oikeastaan minullekin verrat-
57386:  joulupukkimyyttiin keskittyvän vetonaulan.              tain problemaattinen kysymys, eikö sitten
57387:  Tällaisen perustamista napapiirille on esittänyt        hankkeessa nähdä riittävästi kaupallista hyö-
57388:  Lapin lääninhallituksen, Rovanimen kaupungin            dyntämismahdollisuutta.
57389:  ja maalaiskunnan yhteinen projektiryhmä. Nyt               Mitä sijoittumiseen tulee, totta kai, jos Suo-
57390:  tulisikin pikaisesti aloitteen tekijöiden toimesta      mi saa tällaisen kohteen, tietenkin kaikki, koko
57391:  selvittää, miten yritykset ja eri osapuolet suh-        Suomen kansantalous ja koko matkailubisnes,
57392:  tautuvat tehtyyn esitykseen ja miten ne ovat val-       hyötyvät siitä riippumatta, missä osaa Suomen
57393:  miit osallistumaan suunnitellun hankkeen to-            maata tämä varsinainen pääpaikka on, mutta
57394:  teuttamiseen ja rahoittamiseen.                         kyllä minulle ainakin on tullut varsin luontai-
57395: 391   280082M
57396: 3122                                    Torstaina 27. lokakuuta 1988
57397: 
57398: 
57399: sesti se kuva, että Joulumaan päätoiminnot sen-         oleskeleviin. Sisäasiainministeriössä tehdään
57400: tään ovat Lapissa.                                      parhaillaan perusselvityksiä muun muassa uu-
57401:                                                         distuksen kunnallistaloudellisesta vaikutukses-
57402:   Ed. Vuoristo : Arvoisa puhemies! Sallit-              ta. Näiden perusteella tutkitaan mahdollisuudet
57403: taneen henkilökohtainen kysymys ministerille:           muuttaa kotipaikan määräytymisperusteita.
57404: Uskotteko te joulumaaideaan?
57405:                                                            Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Jatko-
57406:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-          kysymyksenä tiedustelen ministeriltä, pitääkö
57407: mies! Tietysti täytyy sanoa, että aika ajoin on         hän oikeana sitä, että opiskelija voi elää esi-
57408: tullut hieman skeptiseksi ja epäluuloiseksi tä-         merkiksi kuusi vuotta opiskeluaikanaan Tam-
57409: män hankkeen osalta. Se on oikeastaan valitet-          pereella, mutta hänellä ei ole mahdollisuutta
57410: tavaa sikäli, että idea minusta on kyllä käyttö-        saada esimerkiksi kaupungin vuokra-asuntoa
57411: kelpoinen ja hyvä, mutta se on kokenut niin             näiden puuttuvien kotipaikkaoikeuksien vuok-
57412: monta kolhua aina siitä asti, kun Tarva tässä           si. Onko tämä tilanne esimerkiksi Tampereella
57413: salissa 1970-luvulla lähti ajamaan näitä projek-        oikea teidän mielestänne? Sinne tuodaan rahaa,
57414: teja ja sai monien vaiheiden jälkeen hieman ra-         kun siellä opiskellaan, mutta näitä etuja ei
57415: haakin käyttöön. Sen jälkeen se on kokenut              vain tule.
57416: niin monta kolhua ja iskua, että se on ollut var-
57417: sin valitettavaa tälle sinänsä ymmärtääkseni               Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
57418: varsin hyvälle projektille, ja sen ympärillä lei-       puhemies! Ehkä Tampereen yksilöinti tässä on
57419: juu tietty epäuskoisuuden maku. Tästä pitäisi           tarpeetonta, jospa pysyitelisin yleisellä tasolla.
57420: mahdollisimman nopeasti päästä eroon. Olen              Pidän ed. Tennilän kysymystä hyvin perusteltu-
57421: huolissani siitä, että jos yritykset ja yrittäjät ei-   na ja ongelmaa opiskelijoiden kannalta todelli-
57422: vät tunne tätä asiaa kohtaan mielenkiintoa ei-          sena. Se on vain realisoitunut ja käynyt vai-
57423: vätkä ota vakavasti, se ei voi myöskään pitkällä        keammaksi sitä kautta, että esimerkiksi opiske-
57424: tähtäyksellä toimia pelkästään valtion tukitoi-         luajat ovat koko ajan pidentyneet. Voin todeta,
57425: mien varassa.                                           että kyllä sisäasiainministeriössä parasta aikaa
57426:   Asia on loppuun käsitelty.                            tehdään hyvin voimakkaasti perusselvityksiä,
57427:                                                         joiden pohjalta voitaisiin epäkohta korjata.
57428:                                                         Tämä edellyttää hyvin laaja-alaista monien eri
57429: 5) N:o 180 Ed. Tennilä: Knutalaisen etuoksien           viranomaisten yhteistyötä, ja asia ei ole kovin
57430: myöntämisestä toispaikkakuntalaisille opiskeli-         nopeasti hoidettavissa eteenpäin.
57431: joille
57432:                                                            Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Tämä
57433:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Toivon,             kysymys on noussut esille nyt voimakkaasti
57434: että ei ainakaan joulupukkia Lapilta viedä, niin        opiskelijoiden taholta. Eikö olisi kohtuullista,
57435: paljon kun on muuta vietykin. Kysyn:                    että opiskelevat ihmiset, opiskelijajärjestöt, hei-
57436:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen johdosta, että         dän etujärjestönsä, vedettäisiin valmisteluun
57437: suuri osa opiskelijoista ei opiskelupaikkakun-          mukaan mahdollisimman oikeudenmukaisesti
57438: nanaan saa kaikkia kuntalaisille kuuluvia               ja laajasti?
57439: etuuksia?
57440:                                                            Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
57441:    Sisäasiainministeri R a n ta ne n : Arvoisa          puhemies! Todella tätä valmistelua tehdään
57442: puhemies! Ed. Tennilän kysymyshän liittyy ko-           sisäasiainministeriössä, ja minun luonani on
57443: tipaikkalainsäädäntöön, jonka uudistaminen si-          käynyt ihan viimeisen kuukauden aikana opis-
57444: nänsä on hyvin laajakantoinen asia. Sen vaiku-          kelijajärjestöjen edustajia näistä ongelmista
57445: tukset kohdistuvat muun muassa verotukseen,             kertomassa. Pidän hyvinkin mahdollisena, että
57446: vaalioikeuteen, vaalikelpoisuuteen, terveyden-          asian jatkovalmisteluun otetaan opiskelijajär-
57447: hoitoon ja sosiaalipalveluihin. Uudistuksen tu-         jestöjen edustajia. En pidä sitä lainkaan mah-
57448: lisi koskea tasapuolisesti kaikkia väestöryhmiä.        dottomana. Me selvittelemme tätä mahdolli-
57449: Opiskelijoiden ohella on tässä yhteydessä kiin-         suutta.
57450: nitettävä huomiota muun muassa laitoshoitoa
57451: tarvitseviin, tilapäisluontoisten työtehtävien            Asia on loppuun käsitelty.
57452: vuoksi muualla asuviin ja ulkomailla tilapäisesti
57453:                                            Istunnon lopettaminen                                3123
57454: 
57455:   E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-    Täysistunto lopetetaan kello 17 .22.
57456: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
57457: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6)
57458: asian käsittely siirtyy.
57459: 
57460: 
57461:   En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Edus-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
57462: kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
57463: jantaina kello 13.
57464:                                                                                M. V. Mandelin
57465: 1
57466: 
57467: 1
57468: 
57469: 1
57470: 
57471:     1
57472: 
57473:     1
57474: 
57475:     1
57476: 
57477:         1
57478: 
57479:         1
57480: 
57481:         1
57482: 
57483:             1
57484: 
57485:             1
57486: 
57487:             1
57488: 
57489:                 1
57490: 
57491:                 1
57492: 
57493:                 1
57494: 
57495:                     1
57496: 
57497:                     1
57498: 
57499:                     1
57500: 
57501:                         1
57502: 
57503:                         1
57504:                   108. Perjantaina 28 päivänä lokakuuta 1988
57505:                                             kello 13
57506:                                                                                            Siv.
57507: Päiväjärjestys                                        6) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin
57508:                                                   liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-
57509:                                                   sesta muuttamisesta .................. 3129
57510:   Ilmoituksia                                     Hallituksen esitys n:o 163
57511:                                            Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
57512:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
57513:   Toinen käsittely:
57514:                                                     7) Ehdotukset laeiksi maanmittaus-
57515:   1) Ehdotus laiksi yhden tuomarin is-            maksusta annetun lain sekä eräiden mui-
57516: tunnossa käsiteltävistä rikosasioista      3127   den lakien muuttamisesta ............ .
57517:                                                                                                 "
57518: Hallituksen esitys n:o 159                        Hallituksen esitys n:o 143
57519: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
57520: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                 11
57521:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
57522:   2) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta
57523: annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta               8) Ehdotus laiksi passilain muuttami-
57524: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ..... .          sesta .............................. .
57525:                                             "                                                   "
57526: Hallituksen esitys n:o 80                         Hallituksen esitys n:o 123
57527: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
57528: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                 12
57529:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
57530:   3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-
57531: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .             9) Ehdotus laiksi virallisista kääntä-
57532:                                             "
57533: Hallituksen esitys n:o 135                        jistä ............................... . 3130
57534: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59           Hallituksen esitys n:o 47
57535: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
57536:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
57537:   4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta
57538: annetun lain muuttamisesta .......... .              10) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
57539:                                             "     viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
57540: Hallituksen esitys n:o 136
57541: Lakialoite n:o 75                                 annetun lain 3 §:n muuttamisesta ..... .
57542:                                                                                                 "
57543: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61           Hallituksen esitys n:o 137
57544: Suuren valiokunnan mietintö n:o 131               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
57545:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
57546:    5) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
57547: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                 11) Ehdotus laiksi Anna Tapion kou-
57548: lain 22 §:n muuttamisesta ............ . 3128     lusta ............................... 3131
57549: Hallituksen esitys n:o 120                        Hallituksen esitys n:o 168
57550: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
57551: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129               Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
57552: 3126                               Perjantaina 28. lokakuuta 1988
57553: 
57554:                                              Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
57555:   12) Ehdotus laiksi maataloustulolain              edustajat Aaltonen, Ala-Kapee, Alho, Astala,
57556: muuttamisesta ....................... 3131          Bärlund, Donner, Elo, Helle, Hokkanen, Hol-
57557:                                                     vitie,  Isohookana-Asunmaa,      Jaakonsaari,
57558: Hallituksen esitys n:o 144                          Jouppila, Järvenpää, Knuuttila, Kääriäinen,
57559: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-              Lahti-Nuuttila, P. Lahtinen, Laurila, U. Lep-
57560:   tö n:o 14                                         pänen, Löyttyjärvi, Malm, Mattila, Mäkipää,
57561: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138                 Mörttinen, Nieminen, Paasio, Paloheimo, Pek-
57562:                                                     karinen, Perho, Pesola, Riihijärvi, Rinne, T.
57563:                                                     Roos, Seppänen, Siitonen, Suominen, Uosukai-
57564:   Esitellään:                                       nen, Wahlström, Vennamo, Vihriälä, Viinanen,
57565:                                                     Vistbacka ja Väistö.
57566:    13) Hallituksen esitys n:o 185 ylikuor-
57567: mamaksusta annetun lain muuttamisesta
57568:    14) Hallituksen esitys n:o 193 yö- ja      "
57569: vuorotyötä koskevaksi lainsäädännöksi               Ilmoitusasiat:
57570:    15) Ed. Jääskeläisen ym. lakialoite n:o    "
57571: 102 laiksi kunnan ja muun julkisen yh-              Lomanpyynnöt
57572: dyskunnan viran- ja toimenhaltijain vuo-
57573: silomasta eräissä tapauksissa annetun                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
57574: lain lakitekstin muuttamisesta ........ .           västä sairauden takia ed. Mäkipää, virkatehtä-
57575:    16) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o 103
57576:                                               "     vien vuoksi ed. Suominen ja yksityisasioiden ta-
57577: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-            kia edustajat Alho, Donner, P. Lahtinen, U.
57578: netun lain muuttamisesta ............ .             Leppänen, Nieminen, Paasio, Paloheimo, Per-
57579:                                               "     ho, Rinne, Uosukainen, Vistbacka ja Väistö,
57580:                                                     ensi marraskuun 1 päivään virkatehtävien
57581:   Pöydällepanoa varten esi-                         vuoksi ed. Bärlund ja yksityisasioiden takia ed.
57582: tellään:                                            Astala, ensi marraskuun 3 päivään virkatehtä-
57583:                                                     vien vuoksi ed. Vennamo ja yksityisasioiden ta-
57584:                                                     kia edustajat Ala-Kapee, Holvitie, Knuuttila ja
57585:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             Vihriälä sekä ensi marraskuun 4 päivään virka-
57586: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta               tehtävien vuoksi ed. Pesola.
57587: laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
57588: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
57589: tun lain muuttamisesta (HE n:o 115) ... 3132
57590:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
57591: 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi            Uusia hallituksen esityksiä
57592: varastokirjastosta (HE n:o 138) ....... .
57593:    19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o    "          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
57594: 21 hallituksen esityksestä laiksi maata-            presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
57595: lousyrittäjien eläkelain muuttamisesta              21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
57596: (HE n:o 178) ....................... .              tuksen esitykset n:ot 184, 186 ja 195, jotka nyt
57597:    20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
57598:                                            "        on edustajille jaettu.
57599: 22 hallituksen esityksestä laiksi valtion
57600: eläkelain 2 ja 10 §:n muuttamisesta (HE
57601: n:o 162) ........................... .
57602:    21) Toisen lakivaliokunnan mietintö
57603:                                            "        Kirjalliset kysymykset
57604: n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi val-
57605: tion virkamieslain muuttamisesta (HE                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
57606: n:o 79) ............................ .              le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
57607:                                               "     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 504,
57608:                                                     507, 510, 511 ja 518. Nämä kysymykset vas-
57609:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.                  tauksineen on nyt jaettu edustajille.
57610:                                                   Lannoitevero                                           3127
57611: 
57612: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
57613:                                                            59 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
57614: 1) Ehdotus laiksi yhden tuomarin istunnossa                135, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
57615: käsiteltävistä rikosasioista
57616:                                                              Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
57617:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               valiokunnan mietintö n:o 130. Ensin sallitaan
57618: 127 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä              asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57619: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-               lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57620: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 159,
57621: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   Yleiskeskustelua ei synny.
57622:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
57623: valiokunnan mietintö n:o 127. Ensin sallitaan                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57624: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään             keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
57625: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             lause ja nimike.
57626: 
57627:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57628:                                                            päättyneeksi.
57629:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57630: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
57631:                                                            4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun
57632:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              lain muuttamisesta
57633: päättyneeksi.
57634:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57635:                                                            131 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
57636: 2) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun              nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
57637: lain 4 §:n ja rehnseosverosta annetun lain 4 §:n           n:o 61 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
57638: muuttamisesta                                              tys n:o 136 ja lakialoite n:o 75, jotka sisältävät
57639:   Esitellään suureen valiokunnan mietintö n:o              yllämainitut lakiehdotukset.
57640: 128 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
57641: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                 Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
57642: 57 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        valiokunnan mietintö n:o 131. Ensin sallitaan
57643: 80, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.             asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57644:                                                            lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57645:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
57646: valiokunnan mietintö n:o 128. Ensin sallitaan
57647: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään               Yleiskeskustelu:
57648: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57649:                                                               Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Vii-
57650:   Yleiskeskustelua ei synny.                               me aikoina on paljon keskusteltu maatalouden
57651:                                                            ylituotannosta, maatalouden kulujen muodos-
57652:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            tuksesta ja maatalouden aiheuttamista ympäris-
57653: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §,              töongelmista. Eräs keino hoitaa nämä kaikki
57654: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä              kolme asiaa yhdellä kertaa ehkä parempaan ti-
57655: toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-                laan kuin osatoimenpiteillä on se, että niin sa-
57656: nös, johtolause ja nimike.                                 noakseni pelataan lannoiteverolla. Olemme eh-
57657:                                                            dottaneet lakialaitteessa n:o 75, että lannoiteve-
57658:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57659:                                                            ron määrää reippaasti korotettaisiin ja samanai-
57660: päättyneeksi.                                              kaisesti nyt vientitukeen käytettäviä varoja siir-
57661:                                                            rettäisiin 0,5 mrd. mk maksettavaksi lisäpinta-
57662: 3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain             alalisinä maanviljelijöille hehtaarisatojen alentu-
57663: 4 §:n muuttamisesta                                        misesta, kun maanviljelijät harkitsevat, että vä-
57664:                                                            hemmilläkin hehtaarisadoilla tultaisiin toimeen.
57665:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Tämän toimenpiteen taustalla on se, että lannoi-
57666: 130 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   tetta käytettäisiin nykyistä vähemmän.
57667: 3128                                   Perjantaina 28. lokakuuta 1988
57668: 
57669:    Mitä tulee mahdollisuuteen vaikuttaa myös              4§
57670: ympäristönsuojelullisesti, on todettava, että ke-
57671: sannoinnin yhteydessä varsin helposti ravinteet           Keskustelu:
57672: siirtyvät vesistöihin, mutta jos koko peltoala on
57673: aktiivisen viljelyn kohteena ja kasvipeitteinen,          Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-
57674: niin ravinteitten huuhtoutuminen on selvästi vä-        dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on la-
57675: hempää. Jos koko peltoala on viljelyn kohtee-           kialoitteessa n:o 75.
57676: na, niin silloin tietysti ylituotanto uhkaa, jos
57677: hehtaarisadat eivät laske. Tästä logiikasta seu-          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
57678: raa se, että täytyisi tukeutua alhaisempiin heh-        natan ed. Pulliaisen ehdotusta.
57679: taarisatoihin ja pinta-atalisillä pitää huoli siitä,
57680: että maanviljelijöitten tulotaso ei tällä toimen-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57681: piteellä alene.
57682:    Vielä kolmas näkökohta, jonka mainitsin                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
57683: alussa, on se, että olisi syytä kiinnittää huomio-      nen ed. Haaviston kannattamana ehdottanut,
57684: ta erityisesti kulurakenteeseen viljelytoiminnas-       että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen mukai-
57685: sa. Nykyiselläänhän koko liikevaihdosta lan-            sena.
57686: noitteiden osuus on 15-20 Olo ja tehoviljelyssä
57687: käytetään 800-1 000 mk lannoitteisiin joka iki-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
57688: nen vuosi. Tällä tavalla käyttämällä lannoitteita
57689: vähemmän pystyttäisiin tuota menorakennetta
57690: myös korjaamaan. Tähdennän sitä, että samal-              Äänestys ja päätös:
57691: la kun ehdotamme lannoiteveron korottamista,
57692: ehdotamme raha-asia-aloitteella, että vienti-             Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
57693: tuesta siirretään 0,5 mrd. mk maksettavaksi li-
57694: sää pinta-atalisinä maanviljelijöille.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
57695:                                                         jaa- ja 5 ei-ääntä, poissa 51. (Koneään. 1)
57696:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Vihreät eh-
57697: dottavat pinta-alalisien korottamista. En tiedä,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57698: ovatko vihreät tietoisia siitä, että pinta-alalisät
57699: ehdotetaan pantaviksi nyt verolle eli niiden osal-        5 ja 13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
57700: ta tosiasiallinen vaikutus pienviljelijöiden toi-       nimike hyväksytään keskustelutta.
57701: meentuloon saattaa jopa vaikeutua, koska kun
57702: verotettavien tulojen määrä kasvaa, niin käteen           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
57703: jäävä osuus jo muutoinkin kiikun kaakun -tilan-         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
57704: teessa olevilla pienviljelijöillä saattaa nyt sitten    sen hylkäämisestä.
57705: johtaa siihen, että kaikki kaatuu tämän ratkai-
57706: sun seurauksena. Tässä kamelin selkä katkeaa              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57707:                                                         päättyneeksi.
57708: tähän korteen eli pinta-alalisien verottamiseen.
57709: En tiedä, ovatko vihreät tietoisia siitä, että pinta-
57710: alalisät ovat menossa verolle, mutta tämmöinen          5) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
57711: ehdotus hallitukselta on tullut.                        don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-
57712:   Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Ker-             tamisesta
57713: ron ed. Tennilälle, että olemme tietoisia. Kun
57714: asia tulee täällä käsittelyyn, tulemme vastusta-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57715:                                                         129 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
57716: maan tätä hallituksen esitystä.
57717:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
57718:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             58 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
57719:                                                         120, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
57720:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
57721: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
57722: sittelyyn.                                              valiokunnan mietintö n:o 129. Ensin sallitaan
57723:                                                         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57724:   2 § hyväksytään keskustelutta.                        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57725:                               Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                            3129
57726: 
57727:   Yleiskeskustelu:                                    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57728:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57729:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kerman ja
57730: vähärasvaisen maidon tasausmaksu otettiin               Yleiskeskustelua ei synny.
57731: käyttöön maitotuotteiden hinnoittelujärjestel-
57732: män uudistuksen yhteydessä vuonna 1976. Sil-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57733: loin sen tarkoituksena oli toteuttaa maitotuot-       keskustelutta tuontimaksutaulukko, voimaan-
57734: teiden hintasuhteiden muutokset ilman, että           tulosäännös, johtolause ja nimike.
57735: niillä olisi vaikutusta maitotuotteiden kuluttaja-
57736: hintoihin.                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57737:    Vähitellen tasausmaksu on kuitenkin menet-         päättyneeksi.
57738: tänyt alkuperäisen merkityksensä. Oikeastaan
57739: lopullisesti se menetti sen lokakuun alusta lu-
57740: kien, jolloin maitotuotteet vapautettiin hinta-       7) Ehdotukset laeiksi maanmittausmaksusta
57741: säännöstelystä, minkä seurauksena tasausmak-          annetun lain sekä eräiden muiden lakien muut-
57742: sulla ei enää voida vaikuttaa edes maitotuottei-      tamisesta
57743: den keskinäisiin hintasuhteisiinkaan. Siitä on
57744: siis tullut maitotuotteita, peruselintarvikkeita
57745: rasittava erityisvero, jolla on tänä vuonna ke-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57746: rätty ja ensi vuonna tarkoitus kerätä noin 140        133 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
57747:                                                       sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
57748: milj. mk. Kun tasausvero vielä lisäksi välillisesti
57749:                                                       11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
57750: vaikuttaa kaupan palkkioihin sekä maitotuot-
57751:                                                       143, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
57752: teista maksettuihin liikevaihtoveroihin, tasaus-
57753: maksun vaikutus kuluttajahintoihin tulee ole-
57754: maan vielä tätä mainittua 140 miljoonaa mark-           P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
57755: kaa suurempi.                                         valiokunnan mietintö n:o 133. Ensin sallitaan
57756:    Näillä perusteilla keskustan eduskuntaryhmä        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57757: ei voi olla kannattamassa tasausmaksun jatka-         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57758: mista. Tulemmekin esittämään lain kolmannen
57759: käsittelyn yhteydessä lakiehdotuksen hylkää-            Yleiskeskustelua ei synny.
57760: mistä.
57761:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57762:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 4
57763:                                                       ja 12 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
57764:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 192
57765: keskustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johto-        §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
57766: lause ja nimike.                                      sekä kolmannen lakiehdotuksen 20 §,voimaan-
57767:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike.
57768:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57769: päättyneeksi.                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57770:                                                       päättyneeksi.
57771: 
57772: 6) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin liittyvän
57773: tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttami-          8) Ehdotus laiksi passilain muuttamisesta
57774: sesta
57775:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57776:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          134jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
57777: 132 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n siinä    sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
57778: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
57779: 62 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   n:o 123, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
57780: 163, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       sen.
57781: 
57782:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
57783: valiokunnan mietintö n:o 132. Ensin sallitaan         valiokunnan mietintö n:o 134. Ensin sallitaan
57784: 392 280082M
57785: 3130                                Perjantaina 28. lokakuuta 1988
57786: 
57787: 
57788: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään      asia. Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-
57789: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      tämään muutosta 3 §:n kohdalla.
57790: 
57791:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Nyt on
57792:                                                     esillä taiteilija-apuraha, josta ehdotus sisältyy
57793:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     hallituksen esitykseen. Taiteenharjoittajille jae-
57794: keskustelutta 9, 13, 15-17 ja 19a §,voimaan-        taan apurahoja työskentelyn ja opiskelun tuke-
57795: tulosäännös, johtolause ja nimike.                  miseksi. On välttämätöntä, että luovat ihmiset,
57796:                                                     taiteenharjoittajat, saavat myös mahdollisuu-
57797:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       den opiskeluun, uuden kokeilemiseen ja itsensä
57798: päättyneeksi.                                       kehittämiseen. Apurahamenettelyllä nimen-
57799:                                                     omaan tuetaan tällaista luovien ihmisten opis-
57800:                                                     kelumahdollisuutta.
57801: 9) Ehdotus laiksi virallisista kääntäjistä             Nyt hallitus ehdottaa lisättäväksi yksivuotisia
57802:                                                     apurahoja kuusi kappaletta ja viisivuotisia kaksi
57803:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kappaletta. Kuitenkin mm. taiteen keskustoimi-
57804: 136 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä   kunnan mielestä tämä on riittämätön määrä, ja
57805: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16         se on ehdottanut, että hallituksen esitystä paran-
57806: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    nettaisiin ja myönnettäisiin useampia apurahoja.
57807: 47, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      Ehdotus painottuu erityisesti yksivuotisiin apu-
57808:                                                     rahoihin. Valiokunnan mietintöön on liitetty
57809:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren           vastalause, joka noudattelee taiteen keskustoimi-
57810: valiokunnan mietintö n:o 136. Ensin sallitaan       kunnan ehdotusta. Herra puhemies, palaan tä-
57811: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään      hän asiaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
57812: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57813:                                                        Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Vaikka
57814:   Yleiskeskustelua ei synny.                        apurahojen voimalla ei aina tehdäkään hyvää
57815:                                                     taidetta tässä maassa, niin on syytä kiinnittää
57816:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      huomiota siihen, että erityisesti nuorilla taiteen-
57817: keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.         tekijöillä saattaa kestää vuosia, ennen kuin he
57818:                                                     pääsevät minkääntaisen tukijärjestelmän pii-
57819:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       riin. Tänä päivänä on tullut paljon uusia taiteen
57820: päättyneeksi.                                       aloja, erilaisia performance-muotoja, videotai-
57821:                                                     detta ja monenlaista poikkitaidetta, joka ei tällä
57822:                                                     hetkellä ole oikeastaan lainkaan taiteen apura-
57823: 10) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista   hajärjestelmän piirissä sen vuoksi, että perintei-
57824: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3    set apurahat ovat menneet perinteisille aloille ja
57825: §:n muuttamisesta                                   jaettu hyvin tarkkaan niiden kesken. Sen vuoksi
57826:                                                     pidän itse apurahojen määrän lisäämistä perus-
57827:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        teltuna, ja ilmoitan yhtyväni sivistysvaliokun-
57828: 135 ja otetaan toiseen käsi t t e 1y y n siinä      nan vähemmistön kantaan, joka on vastalau-
57829: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15
57830:                                                     seessa tuotu esiin.
57831: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
57832: 137, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57833:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
57834: valiokunnan mietintö n:o 135. Ensin sallitaan       kohtaiseen käsittelyyn.
57835: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57836: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57837:                                                        3 §.
57838:   Yleiskeskustelu:                                     Keskustelu:
57839: 
57840:   Ed. Jokinen: Herra puhemies! Tässä on                Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ehdotan,
57841: kysymyksessä hyvin tärkeä ja merkittäväkin          että 3 § hyväksytään vastalauseen mukaisena.
57842:                                          Taiteilijaprofessorit                                    3131
57843: 
57844: 
57845:   Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-             sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
57846: tan ed. Jokisen tekemää ehdotusta.                   nössä n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituk-
57847:                                                      sen esitys n:o 144, joka sisältää yllämainitun la-
57848:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kiehdotuksen.
57849:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Jokinen               P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
57850: ed. Hautalan kannattamana ehdottanut, että           valiokunnan mietintö n:o 138. Ensin sallitaan
57851: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57852:                                                      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57853:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
57854:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
57855: 
57856:   Äänestys ja päätös:                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57857:                                                      keskustelutta 15 aja 16 §, voimaantulosäännös,
57858:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus "ei".          johtolause ja nimike.
57859: 
57860:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57861: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 2)         päättyneeksi.
57862: 
57863:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57864:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
57865:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           ehdotuksen mukaisesti
57866: hyväksytään keskustelutta.
57867:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           liikennevaliokuntaan
57868: päättyneeksi.                                        13) Ehdotuksen laiksi ylikuormamaksusta an-
57869:                                                      netun lain muuttamisesta
57870: 11) Ehdotus laiksi Anna Tapion koulusta              sisältävä hallituksen esitys n:o 185;
57871:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57872: 137jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                  sosiaalivaliokuntaan
57873: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17
57874: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     14) Ehdotuksen yö- ja vuorotyötä koskevaksi
57875: 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      lainsäädännöksi
57876:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren         sisältävä hallituksen esitys n:o 193; ja
57877: valiokunnan mietintö n:o 137. Ensin sallitaan
57878: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
57879: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       15) Ehdotuksen laiksi kunnan ja muun julkisen
57880:                                                      yhdyskunnan viran- ja toimenhaltijain vuosilo-
57881:   Yleiskeskustelua ei synny.                         masta eräissä tapauksissa annetun lain lakiteks-
57882:                                                      tin muuttamisesta
57883:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57884: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.          sisältävä ed. Jääskeläisen ym. lakialoite n:o
57885:                                                      102, sekä
57886:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57887: päättyneeksi.
57888:                                                         valtiovarainvaliokuntaan
57889: 12) Ehdotus laiksi maataloustulolain muutta-         16) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
57890: misesta                                              verosta annetun lain muuttamisesta
57891:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sisältävä ed. U. Leppäsen lakialoite n:o 103.
57892: 138 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
57893: 3132                              Perjantaina 28. lokakuuta 1988
57894: 
57895:    P ö y d ä ll e p anoa varten esitellään ja     21) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13.
57896: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
57897: sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
57898: istuntoon:                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
57899:                                                   istunto on tänään kello 13.45.
57900: 
57901: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63;
57902:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 13.33.
57903: 18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18;
57904: 
57905: 19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21;                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
57906: 
57907: 20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22; ja                                 Erkki Ketola
57908:                   109. Perjantaina 28 päivänä lokakuuta 1988
57909:                                              kello 13.45
57910:                                                                                                   Siv.
57911: Päiväjärjestys                                         7) Hallituksen esitys n:o 186 eräiksi
57912:                                                      esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädän-
57913:                                                      töön liittyviksi laeiksi. ............... . 3135
57914:   Ilmoituksia                                          8) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi mu-
57915:                                                      seoiden valtionosuuksista ja -avustuksista
57916:                                               Siv.                                                   "
57917:   Ensimmäinen käsittely:
57918:                                                        Puhetta johtaa puhemies Ahde.
57919:    1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita
57920: koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
57921: lakiin annetun lain muuttamisesta . . . . . . 3133      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
57922:                                                      viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
57923: Hallituksen esitys n:o 115
57924:                                                      täysistuntoon.
57925: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
57926:   2) Ehdotus laiksi varastokirjastosta . . . 3134
57927: Hallituksen esitys n:o 138                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57928: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
57929:    3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien             1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
57930: eläkelain muuttamisesta ............. .              vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
57931:                                                "     tun lain muuttamisesta
57932: Hallituksen esitys n:o 178
57933: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
57934:                                                      n:o 63 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
57935:   4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 2 ja           te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
57936: 10 §:n muuttamisesta ................ .              sen esitys n:o 115, joka sisältää yllämainitun
57937:                                                "
57938: Hallituksen esitys n:o 162                           lakiehdotuksen.
57939: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
57940:                                                        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
57941:  5) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain             varainvaliokunnan mietintö n:o 63.
57942: muuttamisesta ...................... .
57943:                                                "
57944: Hallituksen esitys n:o 79
57945: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13                 Keskustelu:
57946: 
57947:                                                         Ed. Laine : Herra puhemies! Tämä halli-
57948:                                                      tuksen esitys, joka nyt on ensimmäisessä käsit-
57949:   Esitellään:                                        telyssä, kertoo siitä, että hallitus jatkaa välilli-
57950:                                                      sen verotuksen kiristämisen linjaa. Tämä linja
57951:   6) Hallituksen esitys n:o 184 avunan-              kohdistuu erityisesti pienituloisiin kansalaisiin,
57952: toa ydinonnettomuuden tai säteilyhätäti-             lapsiperheisiin, koska välillisen verotuksen ras-
57953: lan yhteydessä koskevan yleissopimuksen              kaus tuntuu eniten siellä, missä tulot ovat pie-
57954: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . 3135       net, ja sellaisia ovat lähinnä lapsiperheet, elä-
57955: 3134                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1988
57956: 
57957: 
57958: keläiset, työttömät, sairaat ja eräät muut vas-          P u he mies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
57959: taavat väestöryhmät. Hallitus siis lähtee tästä       livaliokunnan mietintö n:o 21.
57960: maidon alkutuotevähennyksen kertoimen alen-
57961: tamisesta, joka merkitsee liikevaihtoverotuksen         Puheenvuoroa ei pyydetä.
57962: kiristymistä. Samoin hallitus tällä esityksellään
57963: aikoo kahvin saattaa pysyvästi liikevaihtovero-
57964: tuksen kohteeksi.                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57965:    Olen siis, niin kuin aikaisemmin lähetekes-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
57966: kustelun yhteydessä jo totesin, sitä mieltä, että     r e e n v a l i o k u n t a a n.
57967: tämä hallituksen esitys on hylättävä ja demo-
57968: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä tulee
57969: näin asiaan suhtautumaan.                             4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 2 ja 10 §:n
57970:    Tässä yhteydessä haluan todeta sen, että mo-       muuttamisesta
57971: lemmat valtiovarainministerit ovat viime päivi-
57972: nä julkisuudessa kertoneet suunnitelmista uu-            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
57973: sien palvelujen saattamisesta liikevaihtovero-        22 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
57974: tuksen kohteeksi ja haluan tässä yhteydessä jo        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
57975: todeta, että se merkitsee yhä pidemmälle siirty-      esitys n:o 162, joka sisältää yllämainitun laki-
57976: mistä arvonlisäverojärjestelmään, jota emme           ehdotuksen.
57977: voi hyväksyä.
57978: 
57979:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
57980:                                                       livaliokunnan mietintö n:o 22.
57981:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57982: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          Puheenvuoroa ei haluta.
57983: reen v a l i o kuntaan.
57984:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57985:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
57986: 2) Ehdotus laiksi varastokirjastosta                  r e e n v a l i o k u n t a a n.
57987:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
57988: 18 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            5) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain muutta-
57989: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
57990:                                                       misesta
57991: esitys n:o 138, joka sisältääyllämainitun lakieh-
57992: dotuksen.
57993:                                                          Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
57994:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      n:o 13 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
57995: tysvaliokunnan mietintö n:o 18.                       t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
57996:                                                       sen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun la-
57997:   Keskustelua ei synny.                               kiehdotuksen.
57998: 
57999:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen
58000: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           lakivaliokunnan mietintö n:o 13.
58001: r e e n v a l i o k u n t a a n.
58002:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
58003: 3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
58004: muuttamisesta                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
58005:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
58006:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        r e e n v a l i o k u n t a a n.
58007: 21 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
58008: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
58009: esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
58010: dotuksen.                                             ehdotuksen mukaisesti
58011:                                         Valtionavustukset museoille                                 3135
58012: 
58013: 
58014:   ulkoasiainvaliokuntaan                               dotetaan myönnettäväksi sijaintikunnan kanto-
58015:                                                        kykyluokan mukaan porrastettuna valtion-
58016: 6) A vunantoa ydinonnettomuuden tai säteily-           osuutta 15-42 OJo käyttömenoista, jotka on las-
58017: hätätilan yhteydessä koskevan yleissopimuksen          kettu kaikkien valtionosuutta saavien museoi-
58018: eräiden määräysten hyväksymistä                        den käyttömenoista keskimäärin museoamma-
58019:                                                        tillista työntekijää kohti, kuten laissa sanotaan.
58020: tarkoittava hallituksen esitys n:o 184; ja             Näihin menoihin ei kuitenkaan luettaisi kiinteis-
58021:                                                        tömenoja. Maakuntamuseoille ja aluetaidemu-
58022:                                                        seoille ehdotetaan lisäksi valtionosuus suoritet-
58023:   lakivaliokuntaan                                     tavaksi alueellisten tehtävien hoitamisen vuoksi
58024:                                                        7 prosenttiyksikköä suurempana. Järjestelmän
58025: 7) Ehdotukset eräiksi esitutkinta- ja pakkokei-        ulkopuolelle jääville museoille ehdotetaan edel-
58026: nolainsäädäntöön liittyviksi laeiksi                   leen myönnettäväksi harkinnanvaraista valtion-
58027:                                                        osuutta, samoin myös museotilojen hankinnas-
58028: sisältävä hallituksen esitys n:o 186.
58029:                                                        ta, rakentamisesta ja peruskorjaamisesta aiheu-
58030:                                                        tuviin kustannuksiin. Valtionosuuksien ja
58031:                                                        -avustuksien perusteet ja määrämismenettelyt
58032: 8) Ehdotuksen laiksi museoiden valtionosuuk-           on ehdotuksessa pyritty saamaan hallinnollises-
58033: sista ja -avustuksista                                 ti mahdollisimman yksinkertaisiksi.
58034:                                                           Esitys liittyy vuoden 1989 tulo- ja menoarvio-
58035: sisältävä hallituksen esitys n:o 195 esitellään va-    esitykseen ja järjestelmä on tarkoitettu tule-
58036: liokuntaan lähettämistä varten.                        maan voimaan ensi vuoden joulukuun 1 päi-
58037:                                                        vänä.
58038:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
58039: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.            Herr talman! Det lagförslag som nu föredras
58040:                                                        för att sändas till utskott för behandling gäller
58041:                                                        alltså statsunderstöden tili museerna. Från att
58042:   Keskustelu:                                          ha varit beroende av prövning kommer de i
58043:                                                        framtiden i huvudsak att bygga på lag. Den här
58044:    Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!          lagen har inom museisektorn varit länge efter-
58045: Käsiteltävänä on siis hallituksen esitys eduskun-      längtad. Att den i det första skedet kommer att
58046: nalle laiksi museoiden valtionosuuksista ja            gälla landskapsmuseerna och först i ett senare
58047: -avustuksista. Valmisteltavalla lakiehdotuksel-        skede kommer att utvidgas till att kunna gälla
58048: la, jota on pitkään kaivattu, on tarkoitus luoda       också andra museer, specialmuseer och museer
58049: maahamme kulttuuritoiminnan erään tärkeim-             som uppfyller vissa i lagen definierade krav ba-
58050: män alueen, museoalan, valtionapujärjestelmä.          serar sig självfallet på en ekonomisk bedömning
58051: Kunnilla on tähän asti ollut suurin taloudellinen      där det inte anses möjligt att i den grad öka
58052: vastuu museolaitoksesta, mutta myös valtioval-         statsunderstödet för museerna som en övergång
58053: lan tulee ottaa vastuu museolaitoksen kehittä-         över hela linjen hade krävt. Det här betyder i
58054: misestä ja erityisesti sen yleisestä kehittämi-        alla fall att statsandelarna medför en ökad stat-
58055: sestä.                                                 lig ekonomisk satsning på museiverksamheten.
58056:    Valtionavustukset museoille ehdotetaan              På årsnivå kommer den här lagen att innebära
58057: muutettavaksi tämän vuoksi harkinnanvaraisis-          kostnader för statsmakten om ungefär 28 miljo-
58058: ta pääosin lakiin perustuviksi. Museojärjestel-        ner mark. Min förhoppning är att den här lagen
58059: mässämme maakunnan museot ja alueittaiset              skall ge stabilitet åt museiverksamheten, att den
58060: museot ovat alueidensa museotoiminnan kes-             kan utvecklas mångsidigt och att museerna skall
58061: kuksia. Tarkoituksena on, että vastaavasti ni-         stärka sin ställning också i det lokala och regio-
58062: metään valtakunnallisia erikoismuseoita huo-           nala kulturlivet.
58063: lehtimaan oman erikoisalansa toiminnasta.
58064: Myös muut museoammatillisesti hoidetut mu-                Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitukselle
58065: seot voitaisiin ehdotuksen mukaan hyväksyä             on syytä antaa tunnustus siitä, että lakiesitys on
58066: tietyin edellytyksin valtionosuuteen oikeute-          viimein saatu eduskunnan käsittelyyn. Edus-
58067: tuiksi.                                                kunnassa on tänään mm. eduskuntaryhmien
58068:    Valtionosuuteen oikeutetuille museoille eh-         luona vieraillut museoväen ja Kotiseutuliiton
58069: 3136                                  Perjantaina 28. lokakuuta 1988
58070: 
58071: 
58072: lähetystö, joka antoi varsin perusteltuja näke-        on käynyt ilmi, että sen puitteet on hyvin tiu-
58073: myksiä eduskuntaryhmien ja tietenkin sivistys-         kasti sidottu budjettiriihessä ja on tehty niin
58074: valiokunnan ja varmasti myös valtiovarainva-           hyvä laki kuin 28 milj. markalla saa. Tällainen
58075: liokunnan tietoon saatettaviksi.                       työmääräys ilmeisesti on opetusministeriölle an-
58076:    Ensinnä totean, että lähetystö kertoi ennakko-      nettu, ja tässä mielessä on tuottanut monenlais-
58077: tietojen hallituksen esityksestä lupailleen kor-       ta pettymystä museoväen keskuudessa nimen-
58078: keampaa valtionavustusprosenttia ja se prosent-        omaan se, että valtionapuasteikkoja on alennet-
58079: tiluku, jonka hallitus nyt esittää, tuntuu selvästi    tu suunnitellusta. Samaten on syytä kiinnittää
58080: tuottavan pettymystä. Samoin maakuntamuseoi-           huomiota siihen, että tämän lain piiriin ei kuulu
58081: den osalta hallituksen esittämä 7 prosenttiyksik-      monia sellaisia arvostettuja museoita, jotka
58082: köä tuntuu pieneltä. Lähetystön esitys oli mää-        maassa toki ansaitsisivat tulla museolain piiriin.
58083: rän nostaminen 10 prosenttiyksikköön. Myös             Esimerkkeinä Harjavallassa Emil Cedercreutzin
58084: eräät muut lähetystyön tekemät muutosehdotuk-          museo tai Espoossa Akseli Gallen-Kallelan mu-
58085: set tuntuivat erittäin perustelluilta. Laskettu kus-   seo tai Helsingin kaupunginmuseo tai Tampe-
58086: tannuslisäys olisi noin 25 milj. mk. Kun toisaalta     reella Sara Hildenin taidemuseo jäävät kaikki
58087: tiedämme, että eduskunnassa on esillä mm. hal-         vielä auttamatta museolain ulkopuolelle. Siinä
58088: lituksen esitys teollisuudelle annettavista uusista    mielessä on nyt jo syytä korostaa sen tärkeyttä,
58089: helpotuksista - pelkästään teollisuuden laittei-       että eduskunta lakia käsitellessään lausuisi ja
58090: den ja koneiden liikevaihtoverohuojennuksen            ottaisi selvästi kantaa siihen, millä aikataululla
58091: osalta noin 300 milj. mk - olen sitä mieltä, että      koko maan museotoiminta saadaan järjesty-
58092: tästä 300 milj. markasta hyvin voitaisiin 25 milj.     neen valtionaputoiminnan piiriin.
58093: mk käyttää museotoimen ja sen valtionapujen
58094: kehittämiseen. Vähin, mikä olisi tarpeen, olisi si-       Ed. Jokinen : Herra puhemies! On huoles-
58095: tovan periaateratkaisun suorittaminen tältä osin.      tuttavaa, että näin pitkään on jätetty Suomen
58096:                                                        kansan kulttuuriaarteet museotoiminnan alueel-
58097:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Haluan                la liian kauan monesti vapaaehtoisen toiminnan
58098: antaa kiitokset myös opetusministeri Taxellille        ja rahojen keruun ja myös kuntien kannettaviksi
58099: siitä, että lakiehdotus on nyt eduskunnalle an-        taloudelliselta puolelta. Mutta onneksi on löyty-
58100: nettu.                                                 nyt niin paljon kansan keskuudesta sellaista vas-
58101:    Se on ollut 15 vuotta valmisteltavana opetus-       tuuntuntoa, että näitä asioita on hoidettu ja vie-
58102: ministeriössä sen jälkeen, kun asianomaiset ko-        ty eteenpäin. Niitä on viety sillä tavoin, että on
58103: miteat ovat mietintönsä antaneet, ja se on, niin       toivottu ja odotettu valtion parempaa vastuuta
58104: kuin ilmeistä on ja perusteluissakin siihen viita-     myöhemmin. Se on ollut luvassa jo liian pitkään,
58105: taan, valtiontaloudellisista syistä jäänyt anta-       eikä se etene vieläkään. Todella tällä alueella
58106: matta. Tämän vuoksi tämä on mitä merkittävin           olisi valtion ja nimenomaan hallituksen kannet-
58107: vaihe. Haluan kiinnittää huomiota siihen, että         tava nykyistä suurempaa huolta.
58108: tämä ei ehkä vieläkään olisi tullut, mutta edus-
58109: kunta vuosi sitten liitti tämän vuoden budjettia          Ed. Väänänen : Herra puhemies! Minä-
58110: käsitellessään lausuman, jossa se edellytti, että      kin puolestani kiitän opetusministeriötä ja mi-
58111: hallitus antaa lakiehdotuksen vuoden 1988 ai-          nisteri Taxellia siitä, että kauan odotettu laki-
58112: kana eduskunnalle. Kiitettävästi eduskunnan            esitys viimeinkin on saatu halllituksesta ulos.
58113: lausuma edellytys on otettu huomioon.                  Mutta tähdennän sitä, että tämä on vasta oi-
58114:                                                        keastaan pään avaus. Museot ovat jokaisen
58115:   Opetusministeri Taxell : Herra puhemies!             kulttuurivaltion tietynlainen pohja ja perusta,
58116: Samalla kun kiitän Lainetta ja ed. Pystystä kii-       ja siitä, miten valtiovalta kohtelee museolaitos-
58117: toksen sanoista, ehkä on syytä todeta, että lu-        ta, lasketaan myös hyvin paljon sen kulttuuri-
58118: paus, että lakiesitys annetaan tänä vuonna, si-        tahto ja kulttuuriystävällisyys. Meillä on noin
58119: sältyy tämän vuoden budjettiesitykseen, jonka          700 erilaista museota, joista kuitenkin, kun val-
58120: hallitus antoi ja eduskunta sitten myöhemmin           tio omistaa vain 10 OJo, kunnat omistavat lähes
58121: hyväksyi, joten yksissä tuumin tämä tavoite            puolet ja yhdistykset ja säätiöt toisen puolen.
58122: lyötiin kiinni.                                        Hyvin paljon joudutaan yksityisen vapaaehtoi-
58123:                                                        suuden ja työn varassa ylläpitämään museoita,
58124:  Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun           jotka suorittavat suurta kulttuuritehtävää. Kun
58125: museolaki nyt on saatu eduskunnan käsittelyyn,         budjetti nyt kuitenkin sitoo hyvin voimakkaasti
58126:                                         Valtionavustukset museoille                                   3137
58127: 
58128: valtion tuen alkuun lähtemisen, minäkin puo-           man hyvin sellaisille museoille, joissa on palkat-
58129: lestani kannatan tehtyä ehdotusta siitä, että          tua työvoimaa, mutta mielestäni tämän jälkeen
58130: eduskunta mietinnössään kirjaa sitovan periaa-         jäävät tänä päivänä kaikkein heikoimmassa ti-
58131: teratkaisun siitä, että valtion tuki vastedes nos-     lanteessa olevat museot edelleen tietyllä tavalla
58132: tetaan riittävän korkeaksi ja että huomioidaan         valtion budjetin määrärahan varaan 8 §:n mu-
58133: myös ne kulttuuritehtävää hoitavat laitokset,          kaisesti.
58134: museot, jotka eivät nyt pääse lain sisälle.               Olisin todella toivonut ja toivon eduskunta-
58135:                                                        käsittelyssä, että luodaan myös sellainen järjes-
58136:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Yhdyn kii-          telmä, jolla voidaan tukea sellaista museotoi-
58137: toksiin, joita on esitetty ministeriölle siitä, että   mintaa, jota tänä päivänä tietääkseni hyvin mo-
58138: eduskunnan lausuma on tullut kuulluksi ja laki         nella alueella ja ainakin omalla alueellani Jo-
58139: annettu. Tietenkin on valitettavaa, että budjet-       kioisten museorautatieyhdistyskin harjoittaa.
58140: tiriihessä on päädytty siihen, että laki astuu voi-    Siellä pääosin toiminta pyörii innokkaiden rau-
58141: maan vasta 1. joulukuuta eli on vain yksi kuu-         tatieläisten talkootyövoimalla, ja sitä taustaa
58142: kausi, ennen kuin laki tulee voimaan.                  vasten sellainen museo ei tule lain 5 §:n mukai-
58143:    Todeten sen, että laki jättää ulkopuolelle pal-     sesti saamaan valtionosuutta vaan ainoastaan,
58144: jon muita ammatillisesti hoidettuja museoita,          mikäli rahaa riittää, 8 §:n mukaisesti. Olisi ta-
58145: olisi erityisen tärkeää, että 7 prosenttiyksikön li-   vattoman tärkeä myös muistaa ja tukea niitä
58146: sä saataisiin nostettua IO:een, jolloin maakun-        museoita, joita asian harrastuksesta tänä päivä-
58147: tamuseoiden asiantuntija-apua saataisiin kunta-        nä pidetään yllä ja joiden pystyttämiseen on ai-
58148: tasolle. Se on nyt tärkeä senkin takia, että kult-     kanaan alueen väestö osallistunut hyvin merkit-
58149: tuurimarkka ei noussut kahdeksasta läheskään           tävästi. Toivoisin, että tälle kaikkein heikoim-
58150: siihen, mitä urheilumarkka nousi, eli kuntien          mallekin puolelle osoitettaisiin valtionosuutta.
58151: kulttuurityöhön jää suhteellisen vähän rahaa,
58152: jolloin maakuntamuseoiden asiantuntija-apu                 Opetusministeri Ta x e II: Herra puhemies!
58153: on huutavan tärkeä.                                    Olen ed. Anttilan kanssa samaa mieltä, että
58154:    Mitä sitten tulee lain periaatteellisuuteen, se     muillekin kuin ammatillisesti johdetuille mu-
58155: on siksikin tärkeä, että eduskunta on odottanut        seoille toki pitää voida antaa valtionavustusta,
58156: pitkään museolakia, orkesterilakia ja teatteri-        mutta luulenpa, että juuri näitä ajatellen on pa-
58157: lakia. Tämä on nyt ensimmäinen, joka anne-             rasta, että systeemi onkin harkinnanvarainen,
58158: taan, ja toivoa sopii, että eduskunnassa pantai-       koska jos luodaan näitäkin ajatellen varsin by-
58159: siin myös aikataulullinen määrittely, milloin          rokraattinen systeemi, mitkä tavallaan välttä-
58160: kaikki muut ammatillisesti hoidetut museot             mättä kaikki lakeihin perustuvat systeemit
58161: pääsevät valtionavun piiriin, koska tässä luo-         enemmän tai vähemmän ovat, kuitenkin syntyy
58162: daan periaatemalli sille, miltä pohjalta myös or-      sellaisia tilanteita, että näitä ei voi tukea. Paras
58163: kesterilakia ja teatterilakia tullaan valmistele-      tilanne käsitykseni mukaan, jos katsoo tulevai-
58164: maan. Ei missään tapauksessa voisi tuoda sel-          suuteen, on se, että ammatillisesti johdetut mu-
58165: laisia lakimalleja pohjaksi, että vain osa maam-       seot ovat lain mukaisen valtionavun piirissä. Se
58166: me orkesteri- ja teatteritoiminnasta on lakisää-       puolestaan luo enemmän tilaa harkinnanvarais-
58167: teisen valtionavun piirissä. Tähän pitäisi saada       ta avustusta varten. Luulen, että lähivuosien ai-
58168: jo lähtökohtana aikataulullinen tasapuolisuus,         kana tähän päästään. Minusta tavoitteista val-
58169: jolloin ainakin tiedetään, mihin vuoteen men-          litsee melko laaja yksimielisyys. Itse asiassa on
58170: nessä kaikki ammatillisesti hoidetut museot            kysymys siitä, mitkä ovat oikeat muodot, ja
58171: pääsevät valtionavun piiriin.                          raha viime kädessä sitten ratkaisee.
58172: 
58173:    Ed. Anttila : Arvoisa puhemies! Yhdyn                  Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
58174: niihin kiitoksiin, joita on todettu lain aikaan-       voisa puhemies! Ministeri Taxellille haluan
58175: saamisesta. Mutta haluan tässä yhteydessä kiin-        huomauttaa siitä, että kun nyt kuitenkin mui-
58176: nittää vakavaa huomiota siihen epäkohtaan,             den museoiden tukeminen jää tietyllä tavalla
58177: joka kuitenkin on edelleen olemassa lain säätä-        harkinnanvaraiseksi eli riippumaan pitkälti val-
58178: misen jälkeenkin. Lain 5 §:ssähän valtionosuu-         tion budjetin määrärahoista, ainakin viime vuo-
58179: den maksaminen on kytketty museoammatillis-            sien kokemuksen valossa ne ovat olleet tavatto-
58180: ta työntekijää kohden laskettuun käyttömeno-           man pieniä. Siinä mielessä olisin todella toivo-
58181: jen markkamäärään. Tämä toki sopii tavatto-            nut, että lakisääteiselle tasolle olisi tuotu jon-
58182: 393 280082M
58183: 3138                                   Perjantaina 28. lokakuuta 1988
58184: 
58185: 
58186: kinlainen tavoite, jolla myös tätä sektoria tue-        merkitsee, että ne rahat, jotka ovat käytettävis-
58187: taan. Toki se olisi budjettineuvotteluja ajatellen      sä ja, kuten olemme kuulleet, vähäisiä, voidaan
58188: ollut huomattavasti vahvempi asia kuin se, että         käyttää täysimääräisesti itse toimintaan eikä
58189: nyt sinne annetaan se, mitä mahdollisesti yli           kiinteistöjen ylläpitokustannuksiin. Tämä on se
58190: jää.                                                    ratkaisu, jonka me olemme tehneet.
58191:                                                            Kun niukkoja resursseja pitää jakaa, minusta
58192:    Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!           on hyvä silloin keskittyä itse museotoimintaan.
58193: Kaikessa ystävyydessä haluan sanoa ed. Antti-           Museoväki, jonka mielipiteet tässä asiassa var-
58194: lalle, että kaikista asioista ei tarvitse lain tasoi-   sin hyvin tunnen, edustaa usein historiallista
58195: sesti säätää.                                           perspektiiviä asioihin. Toivoisin historiallista
58196:                                                         perspektiiviä myös siinä suhteessa, että ymmär-
58197:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Tämän                  rettäisiin, että tällä esityksellä otetaan ensim-
58198: kauan odotetun lain piiriin nyt saatetaan mei-          mäisiä askeleita. Jatkossa niitä askeleita ote-
58199: dän maassamme 33 maakunta- ja aluetaidemu-              taan lisää. Ei ole varmasti mitään sellaista val-
58200: seota. Meidän maassamme on kaiken kaikkiaan             tionapujärjestelmää koskaan luotu, jossa kaik-
58201: 100 sellaista museota, jotka täyttävät tämän            ki asiat olisi hoidettu kerralla.
58202: lain kriteerit ja jotka tulisi saattaa myös valtion
58203: säännöllisen ja lakiin perustuvan valtionavun              Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Voisin
58204: piiriin. Tässä onkin tämän hallituksen lakiesi-         olla ministeri Taxellin kanssa samaa mieltä, että
58205: tyksen ensimmäinen pettymys.                            valittu linja on hyväksyttävissä, eli se, että kiin-
58206:    Toinen on se, että valtionosuusprosentit ovat        teistömenoja ei lueta valtionosuuden piiriin.
58207: huomattavasti alentuneet niistä luonnoksista,           Mutta tässä tapauksessa, kun valtionosuuspro-
58208: joissa esitettiin huomattavasti korkeampia val-         sentit on asetettu niin alhaisiksi ja kun vielä
58209: tionosuusprosentteja. Lisäksi kun otetaan huo-          kiinteistömenot puhdistetaan pois, nyt avustuk-
58210: mioon se, että kiinteistömenoja ei lueta ollen-         set jäävät niin vähäisiksi, että on tätä linjaa
58211: kaan valtionosuuteen oikeuttaviksi, valtion-            valitettava.
58212: osuus jää tavattoman pieneksi. Tämä on todella
58213: suuri pettymys museoväelle sekä myös niille               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58214: kunnille, jotka ovat uhrautuvasti museotoimin-
58215: taa ylläpitäneet. Kaiken kaikkiaan tästä halli-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58216: tuksen esityksestä on todettava, että kun sitä on       asia lähetetään sivistys v a 1i o kuntaan.
58217: niin hartaasti ja pitkään odotettu, nyt kun se on
58218: käsillä, syvä huokaus on käynyt museoväen ja
58219: kuntien edustajien mielessä. Tämä oli todella             Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
58220: melkoinen pettymys.                                     tunto on ensi tiistaina kello 14.
58221: 
58222:   Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!
58223: Mitä tulee kysymykseen kiinteistömenoista,                Täysistunto lopetetaan kello 14.13.
58224: saattaa tietyissä tilanteissa aiheuttaa hanka-
58225: luuksia se, että ne ovat ulkopuolella. Pääosin                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
58226: haluaisin sanoa, että erityisesti museoiden osal-
58227: ta tämä on pikemminkin eduksi, koska tämä                                           Erkki Ketola
58228:                    110. Tiistaina 1 päivänä marraskuuta 1988
58229:                                                 kello 14
58230:                                                                                                 Siv.
58231: Päiväjärjestys                                        lintotuomioistuimiksi koskevaksi lainsää-
58232:                                                       dännöksi (HE n:o 65) ................. 3140
58233: 
58234:   Ilmoituksia
58235:                                                         Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
58236:                                                Siv.   lä.
58237:   Ulkopuolella           päiväjärjes-
58238: tyksen
58239:                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
58240:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-               simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
58241: ton selonteko Suomen suhtautumisesta                  sekä edustajat E. Aho, Ala-Kapee, Astala, Bär-
58242: Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdenty-                lund, Hilpelä, Holvitie, Jokiniemi, Jouppila,
58243: miskehitykseen ..................... . 3140           Jurva, Järvisalo-Kanerva, Knuuttila, Laitinen,
58244:                                                       Löyttyjärvi, Mattila, Paasio, Pesola, Pohjola,
58245:                                                       Pokka, Salolainen, Suominen, Säilynoja, Valli,
58246:   Pöydällepanoa            varten     esi-            Vennamo, Vihriälä ja Viljanen.
58247: tellään:
58248: 
58249:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
58250: n:o 64 hallituksen esityksen johdosta                 Ilmoitusasiat:
58251: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta              Lomanpyynnöt
58252: (HE n:o 114) ....................... .
58253:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "
58254:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
58255: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta                 västä sairauden takia edustajat Jurva, Järvisa-
58256: kone- ja laiteinvestointien vähennysoi-               lo-Kanerva ja Paasio, virkatehtävien vuoksi
58257: keutta koskeviksi muutoksiksi liikevaih-              edustajat Laitinen ja Suominen sekä yksityis-
58258: toverolainsäädäntöön (HE n:o 116) ....                asioiden takia ed. Pokka sekä yksityisasioiden
58259:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "
58260:                                                       vuoksi tästä ja huomisesta päivästä edustajat
58261: n:o 66 hallituksen esityksestä laiksi luot-           Jokiniemi ja Säilynoja, kuluvan marraskuun 3
58262: tolaitosten varoista myönnettävistä eräis-            päivään edustajat Hetemäki-Olander, Jouppila,
58263: tä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5             Pohjola ja Valli sekä 8 päivään ed. Hilpelä.
58264: §:n muuttamisesta (HE n:o 164) ...... .
58265:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "
58266: n:o 67 hallituksen esityksestä laiksi asun-
58267: tosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta               Uusia hallituksen esityksiä
58268: (HE n:o 166) ....................... .
58269:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23       "        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ilmoitetaan,
58270: hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain          että tasavallan presidentin kirjelmän ohella vii-
58271: muuttamisesta (HE n:o 177) ......... .                me lokakuun 28 päivältä ovat eduskunnalle saa-
58272:    6) Toisen lakivaliokunnan mietintö           "     puneet hallituksen esitykset n:ot 198-201, jot-
58273:  n:o 12 hallituksen esityksestä lääninoi-             ka nyt on edustajille jaettu.
58274:  keuksien muodostamista alueellisiksi hal-
58275: 3140                                   Tiistaina 1. marraskuuta 1988
58276: 
58277: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                     ton selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-
58278:                                                        Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehityk-
58279:    Toinen v a r apu he mies : Ilmoitetaan,             seen, joka on nyt saatettu eduskunnan tietoon
58280: että valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-        jakamalla se edustajille.
58281: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta            Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
58282: eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta 1986 anne-           mukaan selonteko on pantava pöydälle johon-
58283: tun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on          kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto
58284: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-         ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle tänään
58285: nut valtion virkamieslain nojalla 21 päivänä lo-       tiistaina pidettävään toiseen täysistuntoon.
58286: kakuuta 1988 annettu
58287:                                                           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemiesneu-
58288:   Asetus rajavartiolaitoksen eräiden virkojen          voston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täys-
58289: lakkauttamisesta ja perustamisesta.                    istuntoon.
58290: 
58291:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
58292: toon jakamalla se edustajille.
58293:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
58294: 
58295:                                                          P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään ja
58296: Kirjalliset kysymykset                                 pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
58297:                                                        sen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen täysis-
58298:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Ilmoitetaan,      tuntoon:
58299: että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
58300: na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
58301: siin n:ot 512, 519 ja 524. Nämä kysymykset vas-        1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64;
58302: tauksineen on nyt jaettu edustajille.
58303:                                                        2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65;
58304: 
58305:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66;
58306: 
58307:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-              4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67;
58308: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
58309: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikko-             5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23; sekä
58310: na kello 12, poikkeuksellisena ajankohtana
58311: eduskunnan täysistunnon vuoksi.                        6) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
58312: 
58313: 
58314:                                                          Toinen varapuhe m i e s : Eduskunnan
58315: Valtioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-             seuraava täysistunto on tänään kello 14.15.
58316: misesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhden-
58317: tymiskehitykseen
58318:                                                                Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
58319:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuolella
58320: päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että valtioneu-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
58321: voston kirjelmän ohella viime lokakuun 27 päi-
58322: vältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvos-                                      Erkki Ketola
58323:                    111. Tiistaina 1 päivänä marraskuuta 1988
58324:                                              kello 14.15
58325: 
58326: Päiväjärjestys                                       piirissä. Taustana tälle on toisaalta voimakas
58327:                                                      teknologinen kehitys ja toisaalta uusien talou-
58328:                                                      dellisten voimakeskittymien muodostuminen.
58329:   Ilmoituksia                                           Suomen kannalta keskeisintä on luonnollises-
58330:                                                      ti omalla mantereellamme tapahtuva kehitys.
58331:                                               Siv.   Euroopan yhteisöjen sisäinen yhdentymiskehitys
58332:   Ulkopuolella           päiväjärjes-                on voimistunut. Efta-maat ja EC ovat tiivistä-
58333: tyksen                                               neet yhteistyötään. Itä-Euroopan sosialistisissa
58334:    esitellään valtioneuvoston selonteko              maissa on meneillään taloudellinen ja yhteis-
58335: Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan                kunnallinen uudistumisprosessi. Lisäksi EC:n
58336: taloudelliseen yhdentymiskehitykseen .... 3141       ja SEV:n välinen yhteistyö on käynnistymässä.
58337:                                                         Nyt esitettävä selonteko tarjoaa tilaisuuden
58338:                                                      käydä parlamentaarista keskustelua Suomen
58339:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä l ä.    suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen
58340:                                                      yhdentymiskehitykseen. Samalla sen toivotaan
58341:                                                      antavan pohjan laajemmallekin yhteiskunnalli-
58342:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           selle keskustelulle.
58343: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen      Herra puhemies! EC:ssä havahduttiin 1980-
58344: täysistuntoon, sekä ed. E. Aho.                      luvun alussa Länsi-Euroopan suhteellisen ase-
58345:                                                      man heikentymiseen muihin talousalueisiin ver-
58346:                                                      rattuna. Se näkyi erityisesti kasvavana työttö-
58347:                                                      myytenä ja hitaana talouskasvuna. EC:n suh-
58348: Vaitioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-           teellisen kilpailuaseman parantamiseksi, työttö-
58349: misesta Länsi-Euroopan taloudeJJiseen yhden-         myyden vastustamiseksi ja kestävän talouskas-
58350: tymiskehitykseen                                     vun sekä sitä kautta tasapainoisen yhteiskunta-
58351:    Toinen varapuhe m i e s : Ulkopuolel-             kehityksen turvaamiseksi ryhdyttiin EC:ssä sy-
58352: la päiväjärjestyksen esitellään edellisessä istun-   ventämään sisäistä integraatiota.
58353: nossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtio-            Milanon huippukokouksessa 1985 hyväksyt-
58354: neuvoston selonteko Suomen suhtautumisesta           tiin ns. valkoinen kirja eli ohjelma vapaiden si-
58355: Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehi-        sämarkkinoiden luomiseksi. Samaan aikaan
58356: tykseen.                                             valmisteltiin yhteisöjen perussopimuksia muut-
58357:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu       tava ja täydentävä ns. yhtenäisasiakirja, joka
58358: päättyneeksi, eduskunta valtiopäiväjärjestyk-        tuli voimaan vuonna 1987.
58359: sen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy asiasta        Valkoinen kirja sisältää laajan toimenpideoh-
58360: päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.               jelman. Sen avulla tavaroiden ja palvelusten se-
58361:                                                      kä tuotannontekijöiden eli työvoiman ja pää-
58362:                                                      oman liikkumista haittaavat fyysiset, tekniset ja
58363:   Keskustelu:                                        verotukselliset esteet EC-alueella pyritään pois-
58364:                                                      tamaan vuoden 1992loppuun mennessä. Tähän
58365:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!          mennessä valkoisen kirjan edellyttämistä pää-
58366: Taloudellisessa ja kauppapoliittisessa tilantees-    töksistä on tehty noin kolmannes. Sisämarkki-
58367: sa on tapahtumassa voimakkaita muutoksia             nakehityksen kannalta keskeisimmät kysymyk-
58368: sekä maailmanlaajuisesti että eri talousalueiden     set ovat kuitenkin edelleen avoinna.
58369: 3142                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
58370: 
58371:    Yhtenäisasiakirja luo oikeudellisen perustan          Suomen noudattama kauppapoliittinen linja
58372: EC-maiden poliittiselle yhteistyölle, jonka tiivis-   on osoittautunut onnistuneeksi. Sopimuksem-
58373: tämiseksi on perustettu oma sihteeristö. EC:n         me ovat myötävaikuttaneet taloutemme suotui-
58374: poliittisen yhtenäisyyden ja painoarvon lisäämi-      saan kehitykseen. Tuotantomme rakenne on
58375: nen kansainvälisissä kysymyksissä liittyy lähei-      monipuolistunut ja ulkomaankauppamme kas-
58376: sesti yhteisöjen muihin integraatiotavoitteisiin.     vanut voimakkaasti. Kaksi kolmannesta ulko-
58377:    Sisämarkkinoiden kehittämistä on helpotettu        maankaupastamme käydään EC- ja Efta-mai-
58378: siirtymällä monissa asioissa enemmistöpäätök-         den kanssa. Tämän kaupan volyymi on yli ne-
58379: siin. Taloudellisen suorituskyvyn tehostamisek-       linkertaistunut vuosina 1960-1987 ja kauppa
58380: si on voimakkaasti kehitetty tutkimus- ja koulu-      on kehittynyt tasapainoisesti.
58381: tusyhteistyötä.                                          Talouden vakaa kasvu, johon EC yhdentymi-
58382:    Sisämarkkinoiden luomisen edellytykset pa-         sellään pyrkii, on Suomelle sellaisenaan myön-
58383: ranivat, kun kuluvan vuoden alussa tehtiin tär-       teistä. Länsi-Euroopan integraatio merkitsee
58384: keitä päätöksiä yhteisestä maatalouspolitiikasta      meille myös suuria haasteita. Taloudellisen ke-
58385: ja lisättiin EC:n käytössä olevia varoja. Alueel-     hityksemme turvaamiseksi on vältettävä vapaa-
58386: listen ja eri jäsenmaiden taloudellisten erojen       kauppasopimuksiin perustuvan suhteellisen kil-
58387: tasoittamiseksi päätettiin kaksinkertaistaa ns.       pailuasemamme heikkeneminen tässä uudessa
58388: rakennerahastot. Sosiaaliset kysymykset ovat          tilanteessa. Tämä edellyttää, että Suomen ja
58389: viime aikoina nousseet keskeisesti esiin EC:n si-     EC:n väliseltä kaupalta ja taloudelliselta toi-
58390: säisessä keskustelussa.                               minnalta puretaan jäljellä olevia esteitä kuta-
58391:                                                       kuinkin samassa tahdissa kuin näitä esteitä vä-
58392:    Herr talman! De sista tullarna och kvantitati-     hennetään EC-alueen sisällä.
58393: va restriktionerna i handeln mellan Efta-länder-         Osallistuminen integraatiokehitykseen mer-
58394: na och EG avvecklades år 1984 enligt det fri-
58395:                                                       kitsee, että meidän tulee tarvittavin osin ottaa
58396: handelsavtal som ingåtts i början av 1970-talet.
58397:                                                       huomioon lainsäädännössämme ja muissa mää-
58398: Frihandeln med industriprodukter hade därige-
58399:                                                       räyksissämme muiden yhteistyöhön osallistu-
58400: nom genomförts i Västeuropa. Samma år hölls
58401:                                                       vien maiden säännökset. Näin on tehty esimer-
58402: i Luxemburg det första mötet på ministernivå
58403:                                                       kiksi tuotevastuulainsäädännön valmistelussa
58404: mellan Efta-länderna. Representanter för EG-          ja kilpailulainsäädännön uudistuksessa. Lisää-
58405: kommissionen och EG-länderna var närvaran-
58406:                                                       mällä kotimaista kilpailua pyritään samalla pa-
58407: de. Där kom man överens om att inleda ett om-         rantamaan yritystemme mahdollisuuksia vasta-
58408: fattande multilateralt samarbete. Som mål             ta lisääntyviin kansainvälisiin haasteisiin. Sa-
58409: uppställdes att av dessa 18 Iänder, i vilka det
58410:                                                       malla kun seuraamme tiiviisti kansainvälistä ke-
58411: bor sammanlagt cirka 350 miljoner människor           hitystä, määritämme itse kansalliset tavoitteet
58412: skapa ett s.k. europeiskt ekonomiskt område.
58413:                                                       sellaisilla tärkeillä aloilla kuin kuluttajien ja
58414:    För att stärka sin ställning inom Efta, för att    työntekijöiden suojelu. Päätösvalta lainsäädän-
58415: understryka organisationens betydelse och för
58416:                                                       nön osalta säilyy itsellämme.
58417: att bereda sig fulla och jämbördiga påverk-              Osallistumisemme integraatiokehitykseen ei
58418: ningsmöjligheter anslöt Finland sig som fullvär-
58419:                                                       merkitse sitä, että joutuisimme tinkimään kansal-
58420: dig medlem till Efta i början av år 1986.
58421:                                                       lisista tavoitteistamme esimerkiksi aluepolitiikas-
58422:    I syfte att förverkliga de mål som ställdes upp    sa. Vakaat taloudelliset olot parantavat mahdolli-
58423: i Luxemburg har Efta/EG-samarbetet intensi-
58424:                                                       suuksiamme entistä tehokkaammin turvata
58425: fierats. Man har skapat en ram för samarbetet,        maamme kaikkien alueitten tasapuolinen kehitys.
58426: vilket för närvarande bedrivs på cirka 20 olika          Herra puhemies! Länsi-Euroopan muuttuvis-
58427: områden.                                              sa olosuhteissa hallitus aikoo jatkaa johdonmu-
58428:    Herra puhemies! Länsi-Euroopan yhdenty-            kaisesti jo 1950-luvulta lähtien noudattamaam-
58429: minen on Suomeen monin tavoin vaikuttava ke-          me kauppapoliittista peruslinjaa.
58430: hitys. Suomen on voitava sovittaa ratkaisunsa            Hallitus pyrkii mm. seuraaviin tavoitteisiin:
58431: sellaisiksi, että ulkomaankaupan - niin viennin          Teollisuustuotteiden vapaakauppaa ediste-
58432: kuin tuonniukin - toimintaedellytykset voi-           tään poistamalla edelleen kaupan esteitä ja eh-
58433: daan säilyttää. Me emme voi vaikuttaa kansain-        käisemällä uusien luomista. Tavoitteena on ai-
58434: välisen kehityksen valtavirtoihin, mutta meidän       kaansaada mahdollisimman yhtäläiset kilpai-
58435: on toimittava aktiivisesti etujemme turvaami-         luedellytykset suomalaisyrityksille verrattuna
58436: seksi muuttuvissa olosuhteissa.                       muihin länsieurooppalaisiin yrityksiin.
58437:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskebitykseen    3143
58438: 
58439: 
58440:     Tiede- ja teknologiayhteistyötä laajennetaan        Tämän yhteistyön toteuttamisessa tullaan
58441: ja syvennetään. Tavoitteena on tehokkaiden ja        käyttämään jo olemassa olevia järjestöjä ja
58442: avointen yhteistoimintamuotojen kehittäminen.        neuvotteluprosesseja. Suomi tulee edelleen toi-
58443:     Liikenneyhteistyötä pyritään edistämään ja       mimaan aktiivisesti YK:n alaisessa Euroopan
58444: luomaan pohjaa etumme turvaaville järjestelyil-      talouskomissiossa ECE:ssä itä-länsi-yhteistyön
58445: le EC:n omien ratkaisujen tultua tehdyiksi           edistämiseksi. Kannaltamme merkittävää on
58446: 1990-luvun alkupuolella.                             myös Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-
58447:     Eftan ja EC:n ympäristöyhteistyössä keskity-     renssissa tehtävä työ yleiseurooppalaisen kans-
58448: tään kaupan ja ympäristönsuojelun yhtymä-            sakäymisen edellytysten parantamiseksi.
58449: kohtien käsittelyyn ja näissä esiintyvien ongel-        2) Pyrimme kansallisen hyvinvointimme ja
58450: mien ratkaisuun. Tavoitteena on, että Efta-          yhteiskunnallisen kehityksemme kannalta elin-
58451: EC-yhteistyössä ympäristöpoliittiset tavoitteet      tärkeiden taloudellisten ja kaupallisten etujem-
58452: huomioidaan entistä paremmin.                        me turvaamiseen ja kilpailuasemamme paranta-
58453:     Kaupan teknisiä esteitä poistettaessa huo-       miseen kansainvälisen kaupan sekä tieteen ja
58454: mioidaan erityisesti vaikutukset työturvallisuu-     teknologian piirissä tapahtuvaa kehitystä hyö-
58455: teen ja kuluttajansuojaan. Tältä osin tulemme        dyntäen.
58456: ylläpitämään tämänhetkisen turvallisuustason            Integraatiolla yhdistetään taloudellisia voi-
58457: ja mahdollisuuksien mukaan sitä nostamaan.           mavaroja ja tehostetaan niiden käyttöä, mikä
58458: Muihinkin yhdentymiskehityksen sosiaalisiin          on Suomen etujen mukaista. Siksi pyrimme tätä
58459: näkökohtiin kiinnitetään erityistä huomiota.         yhteistyötä aktiivisesti edistämään.
58460:     Suomalaisten pankkien ja muiden rahoitus-           3) Toimimme sellaisten ratkaisujen hyväksy-
58461: laitosten sekä vakuutusyhtiöiden toimintaedel-       miseksi kansainvälisten järjestöjen piirissä, joi-
58462: lytyksiä EC:n sisällä pyritään säilyttämään ja       den avulla voidaan välttää syrjintää, torjua pro-
58463: parantamaan. Kansantaloutemme kannalta te-           tektionismia ja estää vinosuuntauksien syntymi-
58464: hokkaiden rahoitusmarkkinoiden kehittämisek-         nen niin maailmanlaajuisesti kuin Euroopassa-
58465: si tullaan jatkamaan pääomaliikkeiden vapaut-        kin.
58466: tamispolitiikkaa, jolloin huomioidaan myös              Osallistuminen alueelliseen integraatioon ei
58467: kansainvälinen kehitys. Verotuksessa pyritään        saa merkitä suljettujen talousalueiden syntymis-
58468: huolehtimaan siitä, että suomalaisten tuottei-       tä. Osallistumme aktiivisesti Gattin Uruguayn
58469: den kilpailukykyä eivät haittaa sellaiset rasituk-   kierrokselle, jolla pyritään vapauttamaan edel-
58470: set, joita kilpailijamaissa ei ole.                  leen maailmankauppaa ja kehittämään sitä kos-
58471:     Ihmisten vapaata liikkumista pyritään edistä-    kevia sääntöjä. Euroopan integraatioprosessilla
58472: mään. Suomalaisten korkeakoulujen ja keskias-        ja Gattin neuvotteluilla on useita yhtymäkoh-
58473: teen ammatillisten oppilaitosten kansainvälistä      tia. Molemmat prosessit ovat toisiaan tukevia ja
58474: opiskelija- ja harjoittelijavaihtoa pyritään         kummassakin pyritään kaupan esteiden alenta-
58475: lisäämään myös EC:n koulutusohjelmiin osallis-       miseen ja maailmankaupan edelleenkehittämi-
58476: tumalla. Työvoimakysymyksissä kehitetään as-         seen.
58477: teittain etenevää Efta-EC-yhteistyötä mm. yri-          4) Jäsenyys EC:ssä ei näkemyksemme mu-
58478: tysten avainhenkilöiden sijoittumista ja tutkinto-   kaan ole sovitettavissa yhteen puoluettomuus-
58479:  jen vastavuoroista hyväksymistä edistämällä.        politiikkamme kanssa, emmekä siten pyri yhtei-
58480:     Kulttuurin alalla hyödynnetään kaikkia yh-       söjen jäseneksi.
58481:  teistyömahdollisuuksia Euroopassa. Yhdessä             EC:n lopullinen tavoite on taloudellinen ja
58482:  muiden Pohjoismaiden kanssa tullaan neuvot-         poliittinen unioni. Näitä tavoitteita ja päätök-
58483:  telemaan osallistumisesta meitä kiinnostaviin       senteon ylikansallisuutta on vahvistettu entises-
58484:  EC:n ja Euroopan neuvoston kulttuuripoliitti-       tään. Uskottavan puolueettomuuspolitiikan
58485:  siin hankkeisiin.                                   harjoittamisen edellytyksenä on täyden suvere-
58486:     Herra puhemies! Näiden tavoitteiden toteut-      niteetin säilyttäminen ulkopolitiikassa ja pää-
58487:  tamisessa otetaan huomioon seuraavat 11 peri-       töksenteon pitäminen omissa käsissä kaikissa
58488:  aatetta ja toimintatapaa:                           ulkopolitiikkaan vaikuttavissa kysymyksissä.
58489:     1) Suomen tavoitteena on vastakin yleiseu-          5) Pyrimme mahdollisimman läheiseen yhteis-
58490:  rooppalaisen yhteistyön kehittäminen laajalla       työhön yhteisöjen kanssa etujemme turvaami-
58491:  valtioiden välisen ja inhimillisen kanssakäymi-     seksi Länsi-Euroopan yhdentymiskehityksessä.
58492:  sen alueella vakiintuneen ulkopoliittisen linjam-      Aktiivisella yhteistyöllä voimme parhaiten
58493:  me mukaisesti.                                      saavuttaa ne tavoitteet, jotka itsellemme asetam-
58494: 3144                                   Tiistaina 1. marraskuuta 1988
58495: 
58496: me siinä kehityksessä, joka on lähtenyt liikkeel-      det har ett stort egenvärde. De nordiska länder-
58497: le EC:n sisäisen integraation syventämisestä.          na har genom fria samarbetsformer uppnått re-
58498:    6) Toimimme Eftan ja EC:n yhdessä hyväk-            sultat som i många avseenden går längre än
58499: symän Luxemburgin julistuksen mukaisesti 18            EG:s resultat. Resultaten av det nordiska sam-
58500: valtion eurooppalaisen talousalueen toteuttami-        arbetet tryggas och samarbetet vidareutvecklas
58501: seksi.                                                 under de förändrade omständigheterna, då vi-
58502:    Yhteistyössä on saavutettu kannaltamme              dare europeiska avgöranden fattas.
58503: myönteistä edistystä. Tavarakauppaan liittyvät            Finland har utvecklat bilaterala kontakter till
58504: kysymykset ovat nyt kaikilta oleellisilta osiltaan     EG. Möten på hög nivå ordnas regelbundet. I
58505: Efta-EC-yhteistyön piirissä. Yhteistoimintaa           syfte att förbättra informationsflödet har reger-
58506: laajennetaan asteittain myös taloudellisen kans-       ingen föreslagit att en EG-representantion upp-
58507: sakäymisen muille alueille, niin palveluiden,          rättas i Finland.
58508: kaupan, kun pääomien ja ihmisten vapaamman                Förutom frihandelsavtalen har vi flere andra
58509: liikkumisen edistämiseksi.                             avtalsarrangemang med gemenskapen. Bl.a. på
58510:    Eftan ja EC:n välisessä yhteistyössä on edetty      vetenskaps- och teknologiområdet har samarbe-
58511: hyvin käytännönläheisesti. Tämä linja on halli-        tet med EG utvecklats kraftigt under de senaste
58512: tuksen mielestä tulevaisuudessakin Suomelle so-        åren.
58513: piva.
58514:    7) Pyrimme Eftan vahvistamiseen ja yhte-               9) Kehitämme edelleen viranomaisten, elin-
58515: näisten Efta-maiden kannanottojen aikaansaa-           keinoelämän ja työmarkkinajärjestön sekä mui-
58516: miseen mahdollisimman monissa kysymyksissä.            den etupiirien välistä yhteistyötä.
58517:    Hallituksen käsitys Efta-yhteistyön hyödylli-          Euroopan yhdentymiskehitys koskee yhteis-
58518: syydestä perustuu moniin tekijöihin. Puolueetto-       kunnassamme useita tahoja. On tärkeää, että
58519: mista ja Pohjoismaista koostuvalla Eftalla on ta-      Suomen kannanotot ja toimenpiteet perustuvat
58520: sapainottava rooli Euroopan taloudellisessa yh-        näiden tahojen laajapohjaiseen osallistumiseen.
58521: teistyössä. Kaikki Efta-maat ovat EC:hen näh-          Tämä on otettu huomioon laajassa seuranta- ja
58522: den samalaisessa sopimussuhteessa. EC on niille        valmistelukoneistossa ja tiedotustoiminnassa,
58523: kaikille merkittävä kauppakumppani. Efta-mai-          joihin jäljempänä vielä viitataan.
58524: den edut ovat varsin samansuuntaisia monissa              10) Tehostamme Euroopan integraatiota kä-
58525: asioissa. Yhdessä ne ovat EC:n selvästi suurin         sittelevää tiedotustoimintaa.
58526: kauppakumppani. EC on ilmaissut neuvottele-               Kannanottojemme valmistelemiseksi on tär-
58527: vansa mieluiten yhdessä kaikkien Efta-maiden           keää, että eri etupiirit saavat riittävästi tietoa yh-
58528: kanssa, milloin tämä vain on mahdollista. Tämä         dentymiskehityksestä. Tämä on pyritty turvaa-
58529: luo luontevan pohjan tehokkaalle yhteistyölle.         maan integraatioaineistoa jakamalla ja erilaisten
58530:    Efta-maat eivät voi osallistua yhteisön pää-        seminaari-, koulutus- ja muiden tilaisuuksien
58531: töksentekoon. Se on mahdollista vain EC:n jä-          avulla. Hallitus tulee edelleen lisäämään tätä yh-
58532: senmaille. Toimimalla yhtenäisenä ryhmänä              dentymiskehitystä koskevaa tiedotusta.
58533: Efta-maat voivat kuitenkin vahvistaa neuvotte-            11) Vahvistamme valtionhallinnon piirissä
58534: luasemiaan.                                            tapahtuvaa seurantaa ja valmistelua tilanteen
58535:    Tämän mukaisesti on Efta-yhteistyötä joh-           vaatimalla tavalla.
58536: donmukaisesti kehitetty. Eftaa järjestönä on te-          Hallitus käsittelee yhdentymiskehitystä asian-
58537: hostettu. Efta-maat ovat yhä enemmän toimi-            mukaisissa valiokunnissaan. Eduskunnan ulko-
58538: neet yhteisenä ryhmänä keskusteluissa EC:n             asiainvaliokunnalle tiedotetaan Länsi-Euroo-
58539: kanssa. Eftan sihteeristölle tai Eftalle järjestönä    pan integraation ajankohtaisesta kehityksestä
58540: ei kuitenkaan ole siirretty itsenäistä ylikansallis-   säännöllisesti.
58541: ta toimivaltaa.                                           Vuonna 1987 perustettiin kansliapäällikköta-
58542:                                                        son Efta-EC-seurantatoimikunta arvioimaan
58543:    8) Vid behov verkar vi tillsammans med de           Eftan ja EC:n yhteistyön kehitystä ja sen seu-
58544: nordiska länderna eller utnyttjar direkta för-         rausvaikutuksia sekä valmistelemaan Suomen
58545: handlingskanaler. Vi säkerställer de framsteg          kannanottoja.
58546: som uppnåtts i det nordiska samarbetet och                Toimikunta on perustanut jaostoja, jotka ko-
58547: strävar att vidareutveckla det även under för-         koontuvat lähes 20 kokoonpanossa viranomais-
58548: ändrade omständigheter.                                ten, talouselämän järjestöjen ja työmarkkina-
58549:    Det nordiska samarbetet är djupt rotat och          järjestöjen eustajien ja asiantuntijoiden kesken.
58550:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3145
58551: 
58552: 
58553: Erikseen on perustettu toimikunta Länsi-Eu-          sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän vaati-
58554: roopan tutkimus- ja kehitystyötä varten, rahoi-      muksen sellaisesta selonteosta, joka soisi mah-
58555: tusmarkkinoiden seurantatyöryhmä, yhdenty-           dollisuuden parlamentaariseen linjanvetoon.
58556: miskehityksen vaikutuksia matkailualalla selvit-        Hallitusta ei voi hätäilystä moittia. Kiitettä-
58557: tävä työryhmä sekä ulkomaisten investointien         köön sitä siis valmistelun perinpohjaisuudesta!
58558: työryhmä.                                            Tämä suo meille sen edun, että tiedämme mui-
58559:    Herra puhemies! Länsi-Euroopan integraa-          den Pohjoismaiden ja puolueettomien valtioi-
58560: tiolla on voimakkaat heijastusvaikutuksensa          den parlamentaariset kannat, kun nyt käymme
58561: Suomen talouselämään. EC:n sisämarkkinaoh-           keskusteluun Suomen omasta linjasta.
58562: jelman toteuttaminen tulee merkitsemään tär-            Yhdentymisen toiveet ja pelot, mahdollisuu-
58563: keimmän markkina-alueemme talouskehityksen           det ja uhat me jaamme juuri näiden maiden
58564: huomattavaa voimistumista. Tällöin luonnolli-        kanssa. Ne ovat meidän luontevin viite- ja ver-
58565: sesti yritystemme mahdollisuudet myydä tava-         tailuryhmämme, kun määritämme paikkamme
58566: roita ja palveluksia sinne parantuvat.               muutoksen keskellä. Mutta valmista toiminta-
58567:    Toisaalta meidän on oltava valmiita hyväksy-      mallia ei löydy mistään. Suomen asema on ai-
58568: mään, että saamiamme etuja vastaan meidän on         nutlaatuinen.
58569: myös itse avattava markkinoitamme Iisäänty-             Selonteko osoittaa hallituksen olevan hakeu-
58570: välie kansainväliselle kilpailulle. Tämä on kui-     tumassa sivustakatsojasta toimijaksi. Suomi on
58571: tenkin luonnollista kansainvälisissä suhteissa,      suuntaamassa passiivisen sopeutujan osasta ak-
58572: ja parhaimmillaan se on omiaan lisäämään yri-        tiivisen osallistujan asemaan. Tälle ponnistelul-
58573: tystemme suorituskykyä ja kehittämään talou-         le sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-
58574: temme tervettä toimintapohjaa.                       luaa antaa kaiken tukensa.
58575:    Jo vapaakaupparatkaisumme 1960- ja 1970-             Ne muutokset, jotka eurooppalaisessa ympä-
58576: luvuilla ovat osoittaneet, että elinkeinoelämäm-     ristössämme ovat käynnistyneet, ovat mullista-
58577: me on sopeutumiskykyinen ja pystyy hyödyntä-         via. Selonteon ymmärrettävä painopiste on Eu-
58578: mään tämäntyyppisen yhteistyön mukanaan tuo-         roopan läntisen puoliskon taloudellisessa kehi-
58579: mat mahdollisuudet. Taloudellemme ei ole myös-       tyksessä. Eduskunnan on kuitenkin syytä peila-
58580: kään aiheutunut erityisiä häiriöitä. Jatkossakin     ta uudistusprosesseja kokonaisuutta vasten, jo-
58581: näiden mahdollisuuksien hyödyntäminen riip-          hon kuuluvat paitsi talous myös politiikka, niin
58582: puu olennaisesti yritysten omasta toiminnasta.       Länsi kuin Itä.
58583:    Meille on tärkeää saada aikaan kunkin ajan           Eikä sekään taida riittää. Eurooppa etsii tie-
58584: vaatimusten ja kansainvälisen asemamme mu-           tään. Meidän maanosamme on ollut humanis-
58585: kaiset kauppapoliittiset ratkaisut. Tämän mukai-     min ja kristinuskon tyyssija, sosialismin synnyt-
58586: siin järjestelyihin pyrimme niin läntisten teolli-   täjä ja valistuksen virittäjä. Rikkaan kulttuuri-
58587: suusmaiden kuin Neuvostoliiton ja muiden so-         perinnön pohjalta haetaan nyt uutta synteesiä
58588: sialististen maiden sekä kehitysmaiden kanssa.       ja uutta roolia maailmassa.
58589:    Näihin ratkaisuihin nojaava terve talous             Ei silti käy kiistäminen, että viime aikojen
58590: muodostaa perustan tasapainoiselle yhteiskun-        länsieurooppalainen kehitys paljolti on taloutta
58591: takehitykselle ja osallistumiselle muilla aloilla    muuttaneen teknologian laukaisemaa ja kaup-
58592: tapahtuvaan eurooppalaiseen ja maailmanlaa-          pamiesten liikkeelle lykkäämää. Kansallisval-
58593: juiseen yhteistoimintaan. Osallistuminen maan-       tiot ja poliittiset instituutiot eivät ole kehitystä
58594: osamme intergraatiokehitykseen avaa mahdolli-        ohjanneet eivätkä aatteet sitä johtaneet.
58595: suuksia, joita hyödyntämällä voimme parantaa            Eittämättä Suomenkin vientivetoisen hyvin-
58596: hyvinvointiamme ja vahvistaa kansainvälistä          voinnin vahvistaminen edellyttää, että valtio
58597: asemaamme.                                           valvoo kaupan etuja.
58598:                                                         Siispä kun Euroopan Yhteisöt tänä päivänä
58599:    Ed. B j ö r k l u n d : Herra puhemies! Päälli-   huokuvat itsevarmuutta, jota panssaroidaan
58600: sin puolin mitättömän oloinen esitys tullimuo-       protektionistisilla piirteillä, Suomen hallituksen
58601: dollisuuksien yksinkertaistamisesta saattoi edus-    on muistutettava siitä, että vain neljä vuotta sit-
58602: kunnan runsas vuosi sitten ensi kosketukseen         ten EY sitoutui Luxemburgin julistuksella raken-
58603: sen yhtenäistäruispaineen kanssa, jonka länsi-       tamaan Efta-maiden kanssa koko läntisen Eu-
58604: eurooppalaisen yhdentymisen viime vaihe on           roopan kattavaa talousaluetta. Miten muutoin se
58605: laukaissut.                                          voisi tapahtua kuin rinnakkain ja tasavertaisesti?
58606:    Ed. Liisa Jaakonsaari puki tuolloin sanoiksi      Suurvallatkin noudattavat sitpoumuksiaan. Mei-
58607: 394 280082M
58608: 3146                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
58609: 
58610: dän on voitava vaatia EY :Itä samaa. Meidän on       muudesta sillä materiaalisen elintason romah-
58611: myös voitava edellyttää sitä, ettei meillä maksa-    duksella, jonka eristäytyminen aikaansaa.
58612: teta pääsylippua kahteen kertaan.                       Huoli kansallisen päätösvallan ja poliittisen
58613:    Miksi sitten EY:n sisämarkkinakehitys maa-        demokratian insituutioiden murenemisesta yh-
58614: gisine vuosilukuineen on vetänyt Suomenkin           dentymiskehityksessä on silti aiheellinen.
58615: imuun, jota vastaan on vaikea pyristellä? Syy           Olemme vastikään käyneet vaalit, joissa osan-
58616: on yksinkertainen. Rajaesteiden raivaaminen          oton laimeus oli hälytysmerkki kytevästä luotta-
58617: lupaa talouden voimistumista, työttömyyden           muspulasta poliitikkojen haluun ja kykyyn rat-
58618: laskua, elintason kasvua, elämisen laadun ko-        koa yhteiskunnan pahimmat pulmat. Jos yhden-
58619: hentumista.                                          tyminen murskaisi alleen kansallisen politiikan
58620:    Tulleista ja tariffeista, normeista ja standar-   viimeisetkin vaikutusvälineet, meidän demokra-
58621: deista käyty keskustelu on osoittanut, että ny-      tiamme suistuisi syvään legitimiteettikriisiin.
58622: kyinen markkinaintegraatio on jotakin muuta             Lähivuosina tullaan käymään melkoinen köy-
58623: kuin vanhan vapaakaupan asetelmat. Se ulot-          denveto siitä, pannaanko kehittyneempien Län-
58624: tuu harvinaisen suoraan jokaisen kansalaisen         si-Euroopan maiden sosiaalipoliittiset saavutuk-
58625: arkielämän ehtoihin.                                 set polkumyyntiin kaupan edistämisen veruk-
58626:    EY :n valkoinen kirja on markkinaintegraa-        keella, vai avataanko sisämarkkinoiden avulla
58627: tion raamattu, ja hallituksen selonteko on sen       tie länsieurooppalaisen vasemmiston suureen ta-
58628: suomalainen katekismus. Mutta kovasti koette-        voitteeseen: turvattuun täystyöllisyyteen ja hy-
58629: lee meitä EY, kun se heti ensimmäisellä sadoista     vinvointipolitiikan renessanssiin. Tässä kristalli-
58630: direktiiveistään tuntuu käyvän työllä ja tuskalla    soituu integraation varsinainen linjavalinta.
58631: saavutetun kuluttajansuojan kimppuun.                   Siksi on vaikea käsittää, että kannanotto tä-
58632:    Ymmärrämme toki, ett Philipsin k<1dinkonei-       hän linjavalintaan tyystin puuttuu niistä yhdes-
58633: den tuotantokustannukset supistuvat kymme-           tätoista teesistä, joissa hallitus on naulannut ta-
58634: neksellä, jos sähkölaitteille löytyy eurooppalai-    voitteensa ja toimintalinjansa. Jos hallitus jol-
58635: nen standardi. Mutta pakkoko yhtenäistämisen         takin osin ansaitsee perusteellisen selontekonsa
58636: on alkaa turvasäännöksiä höllentämällä?              osalta laiskanläksyn, tämä on se asia.
58637:    Toistaiseksi me seuraamme vain sivusta, kun          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä odot-
58638: EY piirissään purkaa kasvimyrkkyjen rajoituk-        taa hallitukselta kiistatonta tunnustautumista
58639: sia viljatuotteilta, hormonidopingin estäviä         osaksi niitä voimia integraatioprosessissa, jotka
58640: säännöksiä sianlihalta, säteilytyskieltoja vihan-    toimivat sosiaalisen ulottuvuuden vahvistami-
58641: neksilta. Mutta miksi juuri terveydestä olisi tin-   seksi länsieurooppalaisessa yhteistyössä. Ha-
58642: gittävä?                                             luamme selkeätä sitoutumista työllisyyttä tuke-
58643:    Hyvä on, lelujen turvamääräykset EY:ssä ovat,     vaan talouspolitiikkaan käynnissä olevassa ke-
58644: kuten ulkomaankauppaministeri jo aiemmin on          hityksessä. Haluamme uskottavat vakuudet
58645: eduskunnassa todennut, omiamme ankaram-              työntekijöiden oikeuksien turvaamisesta, ja ha-
58646: mat. Ja EY:n sopimat titaanioksidipäästöjen          luamme hallituksemme linjanmäärittelyyn kiis-
58647: puhdistusnormit panevat Kemiran tehtaat vielä        tattoman painotuksen kuluttajien ja ympäris-
58648: tiukoille. Kun kaavailtu kilpailu puree suoma-       tön suojelusta. Panin merkille, että ministeri
58649: laisiin kartelleihin, suurimman hyödyn saa juuri     Salolainen puheenvuorossaan ilahduttavasti ko-
58650: kuluttaja. Esimerkkejä on niin mustia kuin val-      rosti näitä seikkoja. Mutta mikseivät ne ole hei-
58651: koisia. Totuus EY:n direktiivien vaikutuksesta       jastuneet painetun selonteon painopisteisiin ja
58652: on, kuten totuus useastikin, harmaankirjava.         hallituksen teeseihin?
58653:    Ongelman ydin ei siten ole tämän tai tuon yk-        Teollisuusliittojen toissaviikkoinen arvostelu
58654: sittäisen direktiivin sisältö, vaan meidän mah-      Pohjoismaiden hallitusten ympäristönsuoje-
58655: dollisuutemme vaikuttaa siihen prosessiin, jossa     luohjelmaa vastaan antaa aiheen huoleen. Sa-
58656: direktiivit ja muut päätökset muotoutuvat.           moin työnantajajärjestöjen jääräpäinen vastus-
58657:    Herra puhemies! Suomi valitsi 50-luvulla          tus yhtymänsisäisen ammattiyhdistysyhteistyön
58658: avoimen talouden tien. Kiivas periaatekeskuste-      eli ns. konserniyhteistyön toteutumista kohtaan.
58659: lu avoimen ja suljetun talouden hyödyistä ja            Hallituksen on pikaisesti aikaansaatava yh-
58660: haitoista käytiin 70-luvun alussa. Me tiedämme       teispohjoismainen sopimus, jossa yritykset lail-
58661: viimeistään nyt, ettei Suomi voi olla irrallinen     la veivoitetaan avaamaan ylikansallisten yhty-
58662: onnellisten saari. Harva olisi valmis maksa-         mien työntekijöille neuvottelumahdollisuudet
58663: maan kansallisen päätösvallan koskematta-            niiden todellisten päätöksentekijöiden kanssa.
58664:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3147
58665: 
58666: 
58667:    Hallituksen on myös toimittava siten, että          kansainvälisesti se vaikutus, joka kansallisella
58668: pitkään ja huolella valmisteltu yhteispohjois-         tasolla on markkinavoimille menetetty. Siitä
58669: mainen työympäristösopimus vihdoin solmi-              syystä konservatiivinen brittipääministeri on
58670: taan. Sen turvin voidaan saavutetut edut suoja-        syksyn aikana toistuvasti puhunut EY :stä sosia-
58671: ta ja hankkia pohja, jolta myös länsieurooppa-         lismin leviämisen välineenä ja uhkana uuslibe-
58672: laiseen kehitykseen voidaan vaikuttaa.                 raalia yksityistämistä vastaan.
58673:    Kaiken kaikkiaan hallituksen on syytä ottaa            Eritoten pääomamarkkinoilla yltiöliberalisoi-
58674: luulot pois niiltä, jotka kuvittelevat, että sisä-     tumisen seurauksena murtuneen kansallisen ja
58675: markkinat soisivat mahdollisuuden nostaa mu-           poliittisen päätösvallan sijaan tarvitaan kiireesti
58676: kavuusliput suomalaisyritysten salkoon.                kattava kansainvälinen järjestely. Valuuttajär-
58677:    Työvoiman vapaa liikkuvuus kuuluu osal-             jestelmän krooniset häiriöt ja pääomamarkki-
58678: taan herättävän ristiriitaisia tunteita. Me suo-       noiden sääntelemättömyys, yhdistyneenä kehi-
58679: malaiset kuitenkin tiedämme tuon liikkuvuuden          tysmaiden velkakriisiin, edellyttävät pikaisia
58680: edut ja haitat pohjoismaisen kokemuksemme              toimia.
58681: perustalta paremmin kuin monet muut. Dra-                 Mutta miksi tässä tyytyä EY:n keskuspank-
58682: maattisia muutoksia ei hallituksen selonteos-          kiin ja EY -maiden sanelemaan valuuttajärjes-
58683: saan omaksuma asteittainen linja toisi tulles-         telmään? Keynesin vanha ajatus koko maail-
58684: saan. Kansainvälistyminen lisää ihmisten vuo-          man keskuspankista alkaa käydä väistämättö-
58685: rovaikutusta rajojen yli, ja niin on hyvä. Mutta       mäksi ellei haluta tilanteen räjähtävän käsiin.
58686: palkattakoon Brysselin EY-edustustoommekin             Suomen hallituksella olisi mahdollisuus osoit-
58687: työvoima-avustaja tehostamaan etujemme val-            taa globaali suhtautumisensa nostamalla tuo
58688: vontaa tällä herkällä sektorilla!                      ajatus uudelleen vakavan kansainvälisen har-
58689:    Herra puhemies! Mielessä käy väliin sellainen       kinnan piiriin.
58690: aavistus, että kenties Länsi-Euroopan harmoni-            Ylipäätään mahdollisimman vähän diskrimi-
58691: soinnin ehdottomuutta liioitellaan. Amerikan           noivien ratkaisujen etsiminen on meille luonte-
58692: Yhdysvaltain "sisämarkkinat" toimivat varsin           vinta. Tavoitelkaamme siksi sitä, että ympäris-
58693: siedettävästi, vaikka osavaltioiden väliset liike-     tönsuojelun eurooppalainen painopiste voisi
58694: vaihto- ja valmisteverot saattavat heittää mo-         olla myös Itä-Euroopan kattavassa YK:n ta-
58695: nella prosenttiyksiköllä. Julkisten hankintojen        louskomissiossa ECE:ssä! Ja toimikaamme Eu-
58696: osalta paikallisen osavaltion yrittäjällä on etu-      roopan neuvoston jäsenyyden saavutettuamme
58697: lyöntiasema. Pankit eivät saa fuusioitua rajojen       niin, että järjestö koko EY :n ja Efta-maiden eli-
58698: yli. Maantiekuljetusten liikennelupia koskevat         menä voisi omimmilla alueillaan, kuten kult-
58699: alueittaiset rajoitukset. Kalifornia on kieltänyt      tuuri- ja oikeudellisen yhteistyön piirissä, pitää
58700: sitrushedelmien tuonnin naapurivaltioistaan ja         länsieurooppalaisen aloitteen käsissään.
58701: valvoo vieraita kuormia!                                  Herra puhemies! Realismi pakottaa meidät
58702:    Ehkäpä arvio sisämarkkinoiden toteutumisen          kutakin tilannetta varten etsimään tehokkaim-
58703: aikataulustakin on liioitteleva. Suomen vero-          mat yhteistyökumppanit. Kun kyse on vaikutta-
58704: uudistuksen tunnelmat kokeneena on vaikea us-          misesta sisämarkkinaprosessiin, vaihtoehtoja
58705: koa, että EY-maiden 3600 verolain viidakko oli-        on kaksi: Efta ja pohjoismainen yhteistyöko-
58706: si muutamassa vuodessa raivattu.                       neisto. Hallitus panee ne tuttuun tärkeysjärjes-
58707:    Mutta yhtäkaikki: jottei meitä yllätettäisi,        tykseen eli Eftan ensimmäiseksi. Asenne on
58708: paras on varautua siihen, että Valkoinen kirja         kohdannut kritiikkiä. Kuitenkin kyse on näen-
58709: ja sen vuosiluvut pitävät.                             näisestä ristiriidasta.
58710:    Sillä oli EY :n ja muiden eurooppalaisten ins-         Neljästä pohjoismaasta ja kahdesta puolueet-
58711: tituutioiden työtahti mikä tahansa, tietoliiken-       tomasia alppimaasta koostuva Euroopan vapaa-
58712: teen elektroniset sykäykset eivät noudata raja-        kauppaliitto Efta on jo Luxemburgin sopimuk-
58713: muodollisuuksia eivätkä saastepilvet pysähdy           senkin vuoksi Brysselissä luonnolliseksi koettu
58714: tullitarkastukseen. Sisämarkkinoita voidaan hi-        neuvottelukumppani. Siksi on itsestään selvää,
58715: dastaa, mutta Suomeakin jo nyt koskeva tosi-           että Eftan menestyminen tässä roolissa on Suo-
58716: asia on, että poliittiset ratkaisut eivät enää pure,   menkin etu. Eftan vahvistamisessa pitääkin
58717: elleivät ne ole yhtä rajattornia kuin aikamme          mennä niin pitkälle kuin muiden sielu sietää. Yh-
58718: ongelmatkin.                                           tään mahdollisuutta ei saa jättää käyttämättä.
58719:    Yhdentymisessä on siksi myös kyse edustuk-             Mutta olisi itsepetosta olla huomaamatta
58720: sellisen demokratian yrityksestä vallata takaisin      Eftan rajoituksia. Toisin kuin laajaan yhteis-
58721: 3148                                Tiistaina 1. marraskuuta 1988
58722: 
58723: kunnalliseen yhteiseen nimiitäjään nojaavaa            Siellä, missä EY varjelee formaalista, muo-
58724: pohjoismaista yhteistyötä, Eftaa pitää koossa       dollista päätöksentekojärjestystään ulkoiselta
58725: pelkkä kauppapoliittinen intressi. Kuitenkin ny-    vaikutukselta, pyrittäköön osallistumaan infor-
58726: kyisen integraatiovaiheen luonnetta kuvaa en-       maaliseen, epämuodolliseen. Muistettakoon,
58727: nen muuta se, että se rikkoo kauppapolitiikan       että suomalaiset ja pohjoismaiset työntekijä- ja
58728: perinteiset raamit.                                 työnantajajärjestöt ovat kummatkin jo tuossa
58729:    Pohjoismaita sitoo yhteinen arvoperusta:         prosessissa osallisina.
58730: samankaltainen demokratiakäsitys ja hyvin-             Herra puhemies! Nykymaailma asettaa ulko-
58731: vointivaltiotraditio. Lainsäädännön saman-          politiikkamme harjoittajille kovemmat vaateet
58732: kaltaisuus on saavuttanut hienosäädön asteen.       kuin silloin, kun kansallisvaltiot yksin hallitsi-
58733: Talouselämä on niin yhteennivoutunutta, että        vat maailmannäyttämöä ja ulkopolitiikan joh-
58734: vanhaa kilpailuasetelmaa olennaisemmaksi on         tamisen välineet oli keskitetty poliittisille insti-
58735: tulossa aidosti pohjoismaisen teollisuuden syn-     tuutioille. Nykytilanteen monimuotoisuudesta
58736: ty. Kuka voisi edes kuvitella "Efta-teollisuut-     muistuttaa EY:n ja SEV:n keskinäinen diplo-
58737: ta"?                                                maattinen tunnustaminen. Suomen ulkopolitii-
58738:    Kaiken EY-innostuksen keskellä voimme            kan peruslinja on entinen, mutta toimintaym-
58739: vaatimattomasti muistuttaa, että Pohjoismaat        päristö elää.
58740: ovat jo kolmekymmentä vuotta sitten toteutta-          Älkäämme kuitenkaan unohtako tiettyjä pe-
58741: neet sellaisen ihmisten vapaan liikkuvuuden -       rusasioita, kuten sitä, että EY pohjimmiltaan
58742: passivapauden, yhteiset työmarkkinat ja niitä       tavoittelee sellaista poliittista yhtenäisyyttä, jo-
58743: suojaavan sosiaaliturvan - jota EY vasta nyt        hon myös turvallisuuspolitiikka kuuluu. Siitä
58744: tavoittelee?                                        muistutti kuluneella viikolla Suomessa vieraillut
58745:    Vaikka Efta supistuisi ja puolueettomien         Belgian ulkoministeri. Jatkuvasti EY-komission
58746: maiden määrä vähenisi yhdentymisprosessin           johto korostaa, ettei ole olemassa mitään va-
58747: myötä, yksinkertainen totuus on, että Pohjois-      raumaa, jolla jäseneksi pyrkivä maa voisi puo-
58748: maiden luku pysyy ennallaan eivätkä meidän          lueettomuutensa suojata.
58749: yhteistyötämme pahemmin horjuta poikkeavat-            Suomen hallituksen linja onkin tältä osin se-
58750: kaan kansainväliset sitoumukset.                    lonteossa selkeästi määritelty. Me emme käy
58751:    Muodostakoot siis pohjoismaiset ulkomaan-        kauppaa puolueettomuudellamme.
58752: kauppaministeri!, yhtenä viimeisistä, virallisen       Elinkeinoelämän euroeufoorikot ovat ryhty-
58753: pohjoismaisen ministerineuvoston. Puretta-          neet vaatimaan kellojemme kääntämistä Keski-
58754: koon heidän johdollaan loputkin kaupan esteet       Euroopan aikaan. Vaikka integraation vetovoi-
58755: täältä, missä sosiaalinen suojaverkko on kestä-     ma juuri nyt onkin melkoinen, ei se sentään lie-
58756: väksi koettu ja poliittinen demokratia pelaa.       ne muuttanut sen akselin sijaintia, jonka ympä-
58757: Siinä voisi sivutuotteena syntyä integraation       ri maapallo pyörii, eikä maantiedettä muuten-
58758: vientimalli, jossa toimivat niin markkinoiden       kaan.
58759: kaasutin kuin sääntelyn jarru.                         Meille suomalaisille on tärkeätä, että länsieu-
58760:    Epäileviä tuomaita, jotka eivät usko alueelli-   rooppalainen muutosprosessi ei syvennä maan-
58761: sen yhteistyön elinkelpoisuuteen nykyisen yh-       osamme kahtiajakoa vaan voisi osaltaan myö-
58762: dentymisvaiheen puristuksessa, kehotan tutus-       tävaikuttaa sen voittamiseen, eli kuten presi-
58763: tumaan Benelux-maiden tilanteeseen. Ne ovat         dentti Koivisto sanoi Budapestin puheessaan
58764: yltäneet aika taitavaan kaksoisstrategiaan ja       viime kesäkuussa:
58765: vielä EY :n sydämessä. Benelux on ollut inte-           "Kulttuuriltaan voimakas ja taloudellisesti
58766: graation kokeilukenttä, ratkaisumallien muo-        menestyvä Eurooppa on turvallisempi Euroop-
58767: vaaja, joskus jopa vaihtoehtoisen kehityksen        pa. Maanosan yksi osa ei ajan mittaan voi me-
58768: suojakilpi.                                         nestyä muiden kustannuksella. Voitot ja myös
58769:    Pohjoismaiden on siis syytä pitää etulyönti-     tappiot ovat pitkän päälle yhteisiä.''
58770: asemansa ja toimia ripeärumin kuin EY:n omat           Herra puhemies! Euroopan tulevaisuus on
58771: toimet etenevät. Niiden on osattava aktiivisesti    paljossa kiinni siitä, pystymmekö maanosas-
58772: vaikuttaa länsieurooppalaisen keskustelun           samme elämään kunkin kansan valitseman po-
58773: suuntaan ja yhdentymisvalmisteluun. Pohjois-        liittisen järjestelmän piirissä mutta sellaisessa
58774: maisten valtiovarainministereiden valmisteilla      tietoisessa keskinäisessä riippuvuudessa, joka
58775: oleva yhteistoimintaohjelma antaa toivon mu-        mahdollistaa yhteiseen turvallisuuteen perustu-
58776: kaan realistista pohjaa tällaisille tavoitteille.   vat järjestelyt ja takaa hyvinvoinnin. Tämän
58777:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3149
58778: 
58779: 
58780: kehityksen tiennäyttäjänä Suomen tulee olla,          darisk. Såväl fördelarna som nackdelarna mås-
58781: sillä ellemme me ole tiennäyttäjiä, jäämme tässä      te fördelas jämnt och rättvist. Klyftiga kapita-
58782: kehityksessä peränpitäjiksi. Sijaintimme tekee        lister torde för sin del förstå att det pris som nä-
58783: meistä joko kaksinkertaista kuihtuvaa reuna-          ringslivet får betala för sina integrationssträ-
58784: aluetta, niin lännen kuin idän periferiaa, tai sit-   vanden är att man godtar ett ökat inflytande för
58785: ten kukoistavan risteysaseman niiden välillä.         de finländska arbetarna och anställda.
58786: Itse me valitsemme, kumman osan Atlantin ja              Integrationsfrågornas hittillsvarande bered-
58787: Uralin välissä otamme.                                ning präglas av näringslivets synvinkel och en
58788:    Kaksinkertaisesta haasteesta, läntisestä yh-       viss tjänstemannadominans. Regeringen be-
58789: dentymisestä ja itäisestä perestroikasta, olemme      skriver sammansättningen av 20-talet sektioner
58790: toistaiseksi osanneet etsiä vastauksia vain edelli-   som sorterar under den grupp kanslichefer som
58791: seen. Mutta mitä tapahtuu, kun koko Neuvos-           leder beredningsarbetet. 1 redogörelsen heter
58792: toliiton ja meitä lähellä olevien neuvostotasa-       det bl.a. att företrädare för arbetsmarknadsor-
58793: valtojen uinuvat voimavarat tulevat täyteen           ganisationerna skulle ingå i sektionerna. Lönta-
58794: käyttöön?                                             garorganisationerna är veterligen representera-
58795:    Idänkaupassa on omaksuttu liian vaatimaton         de i en enda av dessa. Situationen är föga till-
58796: näkemys, jos silmämääränä on vain kroonisten          fredsställande.
58797: tasapainottomuuksien korjaaminen. Nyt jos                Hur effektivisera det demokratiska inflytan-
58798: koskaan Suomen pitää antaa panoksensa Neu-            det över beredningen av integrationsfrågorna?
58799: vostoliitossa ja muualla Itä-Euroopassa käyn-         En parlamentarisk kommitte är alltid ett alter-
58800: nissä olevaan uudistuskehitykseen ja idän talou-      nativ. Regeringen understryker den löpande in-
58801: dellisen ja teknologisen kehityksen viiveiden         formation man framöver avser att ge åt riksda-
58802: umpeenkuromiseen.                                     gens utrikesutskott. Det därmed föreslagna in-
58803:    Yleiseurooppalainen yhteistyö olisi nyt voita-     formations- och åsiktsutbytet måste få former
58804: va nostaa 1970-luvun taloudellisen ja poliittisen     som ökar riksdagens verkliga inflytande i inte-
58805: status quon määräämiltä ehdoilta sellaiselle ta-      grationsprocessen.
58806: solle, joka on sopusoinnussa sisämarkkinakehi-
58807: tyksen ja perestroikan dynamiikan kanssa.                Herra puhemies! Kuultu selonteko Suomen
58808:     Kenties aika alkaa olla kypsä yhteiseen eu-       suhteesta taloudelliseen yhdentymiseen on toi-
58809: rooppalaiseen turvallisuuteen perustuvan jär-         voaksemme vain ensimmäinen niiden linjanve-
58810: jestelmän ensi ääriviivojen hahmottamiselle.          tojen sarjassa, joilla hallitus luovasti hahmottaa
58811:  Kenties maanosamme johtajat voisivat löytää          Suomelle aikaan ja olosuhteisiin sopivaa Eu-
58812:  toisensa vuoropuhelussa sellaisen Euroopan tu-       roopan politiikkaa vakiintuneen ulkopoliittisen
58813:  levaisuudesta, joka osaa vastata Yhdysvaltain        peruslinjamme pohjalta.
58814: ja Tyynenmeren alueen haasteeseen ja joka                Älkäämme nyt sulkeko silmiämme siltä sei-
58815:  osaa kantaa vastuunsa kolmannen maailman ti-         kalta, että integraation syveneminen vielä tulee
58816:  lasta, luonnon tasapainosta ja rauhantilan syve-     koettelemaan konsensusta. Viisas hallitus oival-
58817:  nemisestä?                                           tanee, että ydentymisen kiihdyttämästä raken-
58818:     Kenties 1990-luvun alkuun kaavailtu Ety-ko-       nemuutoksesta on tehtävä solidaarisempi -
58819:  kous voisikin olla jälleen huippujen kohtaami-       niin hyödyt kuin haitat on jaettava tasan.
58820:  nen Helsingissä. Nyt on Suomen aika toimia.             Fiksut kapitalistit puolestaan oivaltanevat,
58821:                                                       että hinta jonka elinkeinoelämä yhdentymispyr-
58822:    Herr talman! Regeringens redogörelse om            kimystensä tuesta saa maksaa, on suomalaisen
58823: den ekonomiska integrationen är förhoppnings-         työntekijän ja toimihenkilön vaikutusvallan
58824: vis endast den första i en serie av linjeförkla-      kasvun hyväksyminen. Hinta on kohtuullinen.
58825: ringar, genom vilka regeringen utgående från          Konsensus kestää vain, jos se kohoaa uudelle
58826: vår fastslagna grundlinje i utrikespolitiken          tasolle.
58827: stakar ut en nyskapande europapolitik som                Hallituksen tähänastista integraatiovalmiste-
58828: svarar mot dagens utmaning.                           lua leimaa elinkeinoelämän näkökulma ja tietty
58829:    Vi bör inte blunda för det faktum att konsen-      virkamieskeskeisyys. Kun selonteossa kuvataan
58830: suspoHtiken minsann ännu kommer att sättas            kansliapäälliköiden muodostaman toimikun-
58831: på prov. En klok regering torde inse att den          nan alaisten lähes kahdenkymmenen jaoston
58832: strukturförändring som integrationen bara yt-         kokoonpanoa ja mainitaan myös työmarkkina-
58833: terligare kommer att forcera måste bli mer sali-      järjestöjen edustajien ja asiantuntijoiden kuu-
58834: 3150                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
58835: 
58836: luvan niihin, todettakoon, että palkansaajajär-      vapautumista, sillä sisäisesti yhdentyneistä va-
58837: jestöillä on edustus tiettävästi vain yhdessä        paakauppa-alueista saattaa tulla erillisiä saarek-
58838: jaostossa eikä sekään liene kovin ahkerasti ko-      keita, joita erottavat toisistaan suojamuurit.
58839: koontunut. Herra puhemies! Tilanne ei ole tyy-          EC:n sisämarkkinaohjelma edustaa selkeästi
58840: dyttävä.                                             alueellista yhdentymispyrkimystä. Tätä tavoi-
58841:    Miten nykyisen integraatiovalmistelun de-         tetta ei ole syytä nähdä kuitenkaan maailman-
58842: mokraattista ohjausta ja valvontaa sitten voitai-    laajuisen kehityksen esteenä. Kun EC:n koko
58843: siin tehostaa? Parlamentaarinen toimikunta on        ohjelman tavoitteena on madaltaa taloudellista
58844: yksi mahdollisuus. Hallitus painottaa selonteos-     vuorovaikutusta ja kasvua estäviä raja-aitoja
58845: saan tiedottavansa ajankohtaisesta kehityksestä      yhteisömaiden väliltä, ei olisi mieltä pystyttää
58846: eduskunnan ulkoasiainvalio kunnalle.                 tällaisia esteitä myöskään yhteisön ulkoisille ra-
58847:    Herra puhemies! Edellytettäköön, että ehdo-       joille. EC käyttää kauppapolitiikkaa yhteisön
58848: tettu neuvonpito saa sellaiset muodot, jotka         oman yritystoiminnan hyväksi. Suomen kan-
58849: vahvistavat eduskunnan tosiasiallista vaikutus-      nalta keskeisiä asioita ovat kilpailua vääristävä
58850: valtaa yhdentymisprosessissa.                        valtion tukitoiminta yhteisömaissa sekä ulko-
58851:                                                      puolisia maita koskeva tiukka polkumyynti-
58852:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! Länsi-            säännöstely. Huomiota kannattaa kiinnittää
58853: Euroopan taloudellinen yhdentyminen on Suo-          myös siihen, että julkisten hankintojen markki-
58854: men kannalta eräs tärkeimmistä eteemme tule-         noiden avaaminen ei hyödytä vain EC-maiden
58855: vista asioista. Se asettaa sekä kauppa- että ta-     yrityksiä. Sisäisten markkinoiden luominen tu-
58856: louspolitiikallemme uusia haasteita. On selvää,      lee johtamaan EC:n talouden kasvuun. Tämä
58857: ettei Suomella ole mitään syytä eikä mielestäni      on myönteistä kehitystä tärkeimmillä vienti-
58858: myöskään mahdollisuutta jättäytyä yhdenty-           markkinoillamme. Meidän on syytä muistaa,
58859: miskehityksen ulkopuoliseksi tarkkailijaksi. In-     että viennistämme suuntautuu yli 2/5 EC-mai-
58860: tegraatio onkin nähtävä myönteisessä valossa.        hin ja 1/3 Efta-maihin.
58861: Se merkitsee sekä elinkeinoelämällemme että             Tässä kehitysvaiheessa on aivan selvää, että
58862: kansalaisille uusia mahdollisuuksia. Tulevan         nykyinen Suomen ja EC:n välinen vapaakaup-
58863: vuosikymmenen taite ei kuitenkaan merkitse           pasopimus ei enää pysty turvaamaan yritystem-
58864: Suomelle suurten mullistusten aikaa, sillä poliit-   me suhteellista kilpailuasemaa kasvavilla EC-
58865: tinen ja taloudellinen tilanteemme on nyt aivan      markkinoilla. Yhdentymiskehityksessä neuvot-
58866: toisenlainen, kuin se oli silloin, kun solmittiin    telustrategiamme on kuitenkin selvä. EC-
58867: vuonna 1974 voimaan tullutta vapaakauppaso-          Efta-yhteistyön ohella pohjoismainen yhteistyö
58868: pimusta Euroopan talousyhteisön kanssa. Ky-          ja Suomen kahdenväliset suhteet EC:hen tar-
58869: symys on nyt johdonmukaisesta työstä avoi-           joavat monipuolisen valikoiman etenemistapa-
58870: mien markkinoiden puolesta. Erotuksena aikai-        ja eri tilanteisiin, joita kaikkia voi tapauskoh-
58871: sempaan kehitykseen on se, että nyt vapaakaup-       taisesti käyttää, aivan kuten ministeri Salolai-
58872: pa ulotettaisiin myös palveluihin ja pääomiin.       nen puheenvuorossaan selvitti. Suomen etu
58873: Tässä yhteydessä on myös syytä korostaa, että        edellyttää mahdollisimman esteettämän kaupan
58874: yhdentymiskehitys vaikuttaa talouspolitiikan         ja kilpailun toteutumista niin Euroopassa kuin
58875: kautta kaikkiin inhimillisen elämän osa-aluei-       koko maailmassa.
58876: siin. Yhteiset markkinat tulevat lisäämään ta-          On esitetty arvailuja, etteivät Efta-maat ky-
58877: loudellista kasvua ja sitä kautta kansalaisten       kene muodostamaan yhtenäistä neuvotteluosa-
58878: hyvinvointia.                                        puolta EC:n suuntaan. Paras tapa vahvistaa
58879:    Tämän hetken kauppapolitiikassa on nähtä-         Eftan roolia asiassa on uskoa itse siihen. Efta-
58880: vissä kaksi kehityssuuntaa. Toinen vie pienin        politiikalle ei ole näkyvissä vaihtoehtoa. Se on
58881: askelin kohti nykyistä tehokkaammin toimivaa         tällä hetkellä järkevin tie edetä järjestelmällises-
58882: maailmanlaajuista vapaakauppaj ärj estelmää,         ti. Efta-maat muodostavat riittävän tehokkaan
58883: toinen trendi on alueellisen vapaakauppainte-        neuvotteluosapuolen EC:lle, sillä Efta-maiden
58884: graation suuntainen. Kehityssuunnat eivät ole        osuus on 114 EC:n viennistä. Efta-järjestelmään
58885: välttämättä vastakkaisia. Parhaassa tapauk-          luottaminen on vallitsevissa olosuhteissa Suo-
58886: sessa alueelliset vapaakauppaintressit tukevat       men päätie Eurooppaan. Jos tilanne muuttuu,
58887: maailmanlaajuisen vapaakaupan kehittymistä.          Suomen tulee luonnollisesti arvioida toiminta-
58888: Huonoimmassa tapaukse'ssa puolestaan alueel-         tapansa uudestaan. Yrityksillemme parhaan
58889: linen yhdentyminen hidastaa maailmankaupan           vaihtoehdon pääsylle Euroopan markkinoille
58890:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3151
58891: 
58892: 
58893: samanlaisin ehdoin kilpailijamaittemme kanssa        tömme merkitystä sekä saavutettua vakautta-
58894: tarjoaa yhtenäinen Efta-rintama. EC neuvotte-        missopimussuositusta. Myös juuri toimintansa
58895: lee myös ilmoituksensa mukaan mielellään ni-         aloittaneen kilpailuviraston voimavarat on saa-
58896: menomaan yhtaikaa koko Eftan kanssa. Etsim-          tava korkealle tasolle. Suomalainen yritystoi-
58897: me EC-Efta-yhteistyöllemme sellaiset muo-            minta on vielä joiltakin osin valmistautumaton
58898: dot, jotka turvaavat meille kansallisen päätök-      muuttuviin kilpailuolosuhteisiin. Tämä pätee
58899: senteon yhteistyön määrittämisessä.                  erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Nii-
58900:    Yhdentymiskehityksessä on ensisijaisesti ky-      den yritysten, jotka aikovat menestyä, on tehos-
58901: symys laajemman ja avoimemman markkina-              tettava toimintojaan ja panostettava voimak-
58902: alueen muodostamisesta, tasavertaisten kilpai-       kaasti tuottavaan osaamiseen. Jokaisen yrityk-
58903: luedellytysten turvaamisesta sekä kansalaisten       sen, joka aikoo jatkossa olla elinvoimainen ja
58904: Euroopan luomisesta. Näissä tavoitteissa ei ole      kilpailukykyinen, on kyettävä arvioimaan etu-
58905: mitään sellaista, mistä meidän olisi oltava huo-     käteen integraation aiheuttamien muutosten
58906: lissamme. Kuten hallitus selonteossaan selkeästi     merkitys. Kauppapolitiikalla rakennetaan suo-
58907: toteaa, Suomi ei pyri EC:n jäseneksi. Tavoiteltu     tuisat edellytykset ja puitteet, mutta yrityksille
58908: järjestely ei saa luonnollisestikaan missään olo-    itselleen jää uusien haasteiden kohtaaminen,
58909: suhteissa vaarantaa puolueettomuuspolitiik-          hyödyn saaminen ja riskien ottaminen.
58910: kamme jatkumista.                                       Maamme elinkeinoelämä on kansainvälisty-
58911:                                                      nyt suhteellisen nopeasti. Vuosikymmenen alus-
58912:     Herr talman! Samlingspartiets riksdagsgrupp      sa ulkomailla toimi vain 125 suomalaista yritys-
58913: betonar i detta sammanhang att vi måste be-          tä, joilla oli tuotantoa. Viime vuonna määrä oli
58914: handla den nordiska hemmamarknaden samti-            jo yli kolminkertainen, 388 yritystä. Näin elin-
58915: digt med integrationsdiskussionen. Det nordiska      keinoelämämme on parantanut suhteellista kil-
58916: samarbetet är ett traditionellt och naturligt ut-    pailuasemaansa länsieurooppalaisilla markki-
58917: vecklingsalternativ som grundar sig på kulturella    noilla.
58918: och geopolitiska faktorer. Samtidigt skall det          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
58919: fungera parallellt med de målsättningar som hör      tässä tilanteessa on erityisen tärkeää vahvistaa
58920: tili ett europeiskt, ekonomiskt område omfattan-     yritysten oman henkilöstön valmiuksia olla mu-
58921: de 18 Iänder. EEC-samarbetet kompletterar väl        kana yhdentymisprosessissa. Elinkeinoelämän
58922: den Efta-politik som vi har fört. 1 varje fall är    rakennemuutosta on pyrittävä edistämään kou-
58923: det nödvändigt för oss att ha ett intimt samarbe-    lutuksella sekä nopeuttamaHa tutkimuksen ja
58924: te med ett annat neutralt land, nämligen Sverige.    korkean teknologian hyväksikäyttöä. Koulutus
58925:                                                      on nähtävä keskeisenä menestystekijänä, joka
58926:    On syytä korostaa, että taloudellinen yhteis-     avaa uusia mahdollisuuksia myös yksittäiselle
58927: työ perustuu vastavuoroisuuden periaatteelle.        kansalaiselle. Erityisesti ammatillinen koulutus
58928: Kun olemme mukana yhdentymiskehityksessä,            ja täydennyskoulutus on pystyttävä pitämään
58929: joudumme avaamaan myös omat markkinaru-              kansainvälisellä huipputasolla. Koulutuksen
58930: me muille. Vastavuoroisuuden on oltava, jois-        ohella on merkittävää, että koulutus- ja harjoit-
58931: takin yksittäisistä menetyksistä huolimatta, se      telijavaihtoyhteistyötä edistetään sekä tutkinto-
58932: periaate, jolla lähdemme mukaan keskustele-          jen vastavuoroista hyväksymistä laajennetaan.
58933: maan integraatiosta. Muuten emme voi olla ke-        On tärkeää, että maamme yritykset, korkea-
58934: hityksessä täysipainoisesti mukana emmekä voi        koulut sekä tutkimuslaitokset voivat mahdolli-
58935: myöskään korjata kaikkea hyötyä itsellemme.          simman joustavasti osallistua täysipainoisesti
58936: Kotimarkkinoidemme avautuessa suomalaisen            EC:n käynnistämiin yhteistyöohjelmiin. Tähän
58937: kuluttajan valinnan mahdollisuudet paranevat.        osallistumiseen niiden on myös aktiivisesti itse
58938: On ennakoitavissa, että vapaamman kilpailun          pyrittävä.
58939: ansiosta myös monia vertailumaita korkeampi             Herra puhemies! Yhteiskunnallinen kehitys
58940: hintatasomme vähitellen laskee. Kaupan vapau-        ja taloutemme elinvoimaisuus perustuvat jat-
58941: tuessa ja kilpailun rajoitusten poistuessa on vai-   kossa yhä enemmän teknologiseen osaamiseen.
58942: kea ajatella, että koventuvassa ulkomaisessa         Kansainvälisen teknologisen yhteistyön hyö-
58943: kilpailussa pärjäisi sellainen yritys, joka ei me-   dyntämiseksi ja uuden teknologian siirron no-
58944: nesty kilpailussa kotimarkkinoillakaan.              peuttamiseksi on viime aikoina lisätty Suomen
58945:    Tässä yhteydessä on kotimaisina toimina ko-       edellytyksiä osallistua kansainväliseen teknolo-
58946: rostettava juuri säädetyn kilpailulainsäädän-        giayhteistyöhön. EC:n kanssa vuonna 1986 sol-
58947: 3152                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
58948: 
58949: mittu tutkimuksen puitesopimus avasi Suomel-         lutustasovaatimusten ja tutkintojen yhdenmu-
58950: lekin mahdollisuuden osallistua mittaviin tutki-     kaistaminen.
58951: musohjelmiin. Tutkimusohjelmien piiriin kuu-            Suomalaisten yritysten etabloituessa jatku-
58952: luva teknologiayhteistyö on nopeasti sopeutet-       vasti yhä enemmän länsieurooppalaisiin maihin
58953: tava yhteen kotimaisten teknologian kehittä-         nousevat myös monet sosiaaliturvaan liittyvät
58954: misohjelmien kanssa yhteistyöstä saatavan            kysymykset esille. Toimeentuloturvan ja tervey-
58955: osaamisen hyödyntämiseksi ja siirtämiseksi           denhuollon harmonisointi onkin usein taloudel-
58956: teollisuuden käyttöön maassamme. Korkeakou-          lista integraatiota vaikeampaa. Sosiaaliturvan
58957: lujen tutkimuspanos on tässäkin suhteessa kes-       normien ja standardien yhdenmukaistaminen ei
58958: keinen ja merkittävä.                                saa tapahtua niin, että työntekijöiden turvan ta-
58959:    Eureka-yhteistyöhön liittyvä teollinen T&K-       so laskee. Sosiaalipoliittisten toimien harmoni-
58960: yhteistyö on kehittynyt myönteisesti. Eurekasta      sointi on toteutettava kaikkia osapuolia hyö-
58961: on muodostunutkin Länsi-Euroopan maiden              dyntävänä. Suomi kuten myöskään muut Poh-
58962: tutkimustoiminnan dynaaminen ydin. Eurekan           joismaat ei ole ratifioinut Euroopan neuvoston
58963: joustavuus ja vapaamuotoisuus antavat jatko-         sosiaaliturvasopimusta. Kuten hallituksen se-
58964: toiminnalle suotuisan pohjan. Jotta yhteistyö        lonteossa mainitaan, on tässä yhteydessä huo-
58965: olisi jatkossakin myönteistä, on hyvissä ajoin       lellisesti selvitettävä mahdollisen ratifioinnin
58966: varmistettava erilaisten yhteistyöjärjestelmien      merkitys pohjoismaisille sosiaaliturvasuhteille
58967: toimintarakenteet ja rahoitusjärjestelmät. On        ja Pohjoismaiden sosiaaliturvasopimuksen so-
58968: oltava varmuus siitä, että sopimuspohja kattaa       veltamiselle.
58969: myös tutkimustulosten varsinaisen hyödyntämi-           Kulttuurivaihdon määrä tulee myös lisäänty-
58970: sen. Kansainvälisen yhteistyön lisäksi on turvat-    mään integraatiokehityksessä. Nuorisovaihto-
58971: tava voimavarat myös yhteistyötä tukevalle ko-       ohjelmien edistämistä sekä kulttuurisuhteiden
58972: timaiselle tutkimukselle. Näistä asioista var-       lisäämistä on jatkettava siten, että toiminta on
58973: maankin ed. Tiuri kertoo enemmän ja parem-           nimenomaan käytännön tasolla. Kulttuuritoi-
58974: malla asiantuntemuksella.                            minnan edistämisen edellytyksenä on vankka
58975:    Hyvä ammattitaito mahdollistaa joustavasti        kielitaito sekä oman kansallisen kulttuurin
58976: uusiin tehtäviin siirtymisen sekä ammatillisen ja    omaleimaisuudesta huolehtiminen. Merkittävä-
58977: maantieteellisen liikkuvuuden. Yhteiskunnan          nä tavoitteena on myös vapaan ja korkeatasoi-
58978: kansainvälistyessä on kansalaisten päästävä          sen viestintäkulttuurin edistäminen.
58979: omaehtoisesti osallistumaan ja kokemaan kan-            Herra puhemies! Olen edellä käsitellyt suh-
58980: sojen ja kulttuurien välinen vuorovaikutus.          teellisen pitkään inhimillisten tekijöiden nivou-
58981: Henkilöiden vapaa liikkuminen onkin yksi             tumista integraatiokehitykseen. Olen tehnyt sen
58982: EC:n sisämarkkinoiden ns. neljästä vapaudes-         tarkoituksella, sillä yhdentymiskehityksessä ei
58983: ta. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen on            ole kysymys ainoastaan säännösten ja normien
58984: osa sitä. Tämä ei tule merkitsemään työmarkki-       yhtenäistämisestä. Kaupan fyysisten ja teknis-
58985: noiden yhtäkkistä ja täydellistä vapautumista        ten esteiden purkaminen voi jäädä hyödyttö-
58986: eikä työntekijöiden massasiirtymistä maasta          mäksi, jos samalla ei pureta yhteistoiminnan es-
58987: toiseen. Pahimmillaan kehityksen kahlitsemi-         teenä olevia henkisiä esteitä. Tavarakaupan es-
58988: nen voisi heikentää suomalaisten mahdollisuuk-       teiden poistaminen on pitkäaikainen prosessi.
58989: sia kansainvälisen uran luomiseen tai estää suo-     Tavaroiden vapaata liikkumista estävät yhä
58990: malaisten yritysten mahdollisuuksia kansainvä-       monet kaupan tekniset esteet kuten tuotemää-
58991: listen kokemusten hyödyntämiseen.                    räykset ja standardit. Teknisten määräysten yh-
58992:    Ulkomaalaisten osallistuminen Suomen työ-         tenäistäminen on välttämätöntä myös Efta-mai-
58993: elämään entistä suuremmassa määrin sekä suo-         den elinkeinoelämälle. Eurostandardien tulee
58994: malaisten työskentely toisaalta Länsi-Euroopan       kuitenkin olla kuluttajasuojan, ympäristö- sekä
58995: maissa ovat samanaikaisesti ratkaistavia kysy-       terveysnäkökohtien vuoksi korkealla tasolla,
58996: myksiä. Niin yritysten kuin viranomaistenkin         jotta kansalaisten turvallisuus ja tuotteiden
58997: tulee osoittaa kaukonäköisyyttä sekä suhtautua       mahdollisimman korkea laatutaso turvattaisiin.
58998: työharjoitteluun Suomessa ja ulkomailla posi-        Teknisessä tarkastustoiminnassa EEC:n omak-
58999: tiivisesti, myönteisesti. Vastaavasti ns. avain-     suma periaate, jonka mukaan yksi tarkastus
59000: henkilöiden ja ammattityöntekijöiden jousta-         riittää koko Länsi-Euroopan alueella tuotteen
59001: vampi työ- ja oleskelulupakäytäntö on otettava       markkinoille saattamiseksi, tulee asettaa voi-
59002: käyttöön. On myös kyettävä ratkaisemaan kou-         maan vastavuoroisuuden pohjalta. Tällöin tar-
59003:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3153
59004: 
59005: 
59006: kastusjärjestelmä Suomessakin kehittyy ennak-         määrätietoinen kansainvälistyminen voi jatkua
59007: kotarkastukseen perustuvasta rajatarkastukses-        häiriöttä ja että myös Suomi säilyy investointien
59008: ta markkinakontrolliksi.                              perusteltuna kohteena. Yrittämisen edellytysten
59009:    Hyvällä syyllä voidaan sanoa, että suurin osa      turvaaminen Suomessa muita Euroopan maita
59010: EC:n sisämarkkinaohjelman käytännön vaiku-            vastaavalla tavalla on avainasemassa. Samalla
59011: tuksista kohdistuu palvelusektoriin. Palveluille      meidän on huolehdittava siitä, että ulkomaiset
59012: ollaan vasta nyt luomassa sellaisia vapaakaupan       investoinnit Suomessa lisäävät osaltaan työlli-
59013: periaatteita, jotka teollisuustuotteiden kohdalla     syyttä ja taloudellista kasvua.
59014: toteutettiin jo 1960- ja 1970-luvuilla. Yhdentymi-       Yritysten omistamiseen liittyvät ulkomaalais-
59015: sen on arvioitu synnyttävän rakennemuutospai-         lausekkeet on sopeutettava uusiin olosuhteisiin.
59016: neita useimmilla palvelualoilla, muun muassa          Vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti on py-
59017: vakuutus- ja rahoitustoiminnassa, lentoliiken-        rittävä siihen, että kiinnostavimmat toimialat
59018: teessä, maantiekuljetuksissa sekä tietoliikenne-      myös Suomessa olisivat ulkomaisten investoi-
59019: palveluissa. Rahoitus- ja vakuutuspalveluissa EC      jien kohteena. Erityisesti pörssissä noteerattu-
59020: tähtää yhtenäiseen markkina-alueeseen, jossa          jen yhtiöiden on tällöin osoitettava kykynsä me-
59021: pankeilla ja vakuutuslaitoksilla on oikeus mark-      nestyä myös silloin, kun aito kansainvälinen kil-
59022: kinoida palvelujaan vapaasti koko EC:n alueel-        pailu kohdistuu niiden kehittämiseen ja omista-
59023: la. Tämän rinnalla yhtenäistetään pankkeja ja         miseen.
59024: vakuutuslaitoksia koskevia säädöksiä.                    Jokunen sana kuljetuksista. Maamme maan-
59025:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä               tieteellinen sijainti, pitkät sisäiset kuljetusetäi-
59026: Suomen tulee olla täysipainoisesti mukana ra-         syydet ja kuljetusten kannalta vaativat luon-
59027: hoitusmarkkinoiden yhdentymiskehityksessä.            nonolosuhteet aiheuttavat elinkeinoelämänem-
59028: Se parantaa kotimaisten rahoitusmarkkinoiden          me lisärasitteen kilpailijamaihimme nähden.
59029: tehokkuutta ja toimivuutta siitäkin huolimatta,       Suomalaisille kuljetuksille integroituminen
59030: että integroituminen synnyttää varmuudella            merkitsee toisaalta haasteita lisääntyvänä kil-
59031: myös rahoitussektorin rationalisointipaineita.        pailuna, toisaalta monia mahdollisuuksia mark-
59032: Vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti on vält-        kina-alueiden laajentuessa. Kuljetusten laatu,
59033: tämätöntä, että Suomessa toimivien tai tänne          yksilöllisyys ja taloudellisuus tulevat parantu-
59034: perustettavien ulkomaisten pankkien toiminta-         maan niiden kehittymisen myötä.
59035: edellytykset sopeutetaan meneillään olevaan ke-          Merkittävää on myös kuljetuksiin liittyvä uu-
59036: hitykseen.                                            den tiedonsiirtotekniikan käyttöönotto. Suomen
59037:    Yksi EC:n "neljästä vapaudesta" on pää-            tulee seurata tarkasti kehitystä, olla mukana ak-
59038:  omien esteetön liikkuminen yhteisön sisällä.         tiivisesti yhteistyössä sekä pyrkiä myös vaikutta-
59039:  EC:n ulkopuoliset maat voivat päästä hyödyn-         maan kehityksen kulkuun omista lähtökohdista
59040:  tämään Länsi-Euroopan pääomamarkkinoiden             käsin. Yhdessä Eftan kanssa on huolehdittava
59041:  palveluja vain vastavuoroisuuden pohjalta.           siitä, etteivät rajamuodollisuudet kohtele EC:n
59042:  Pääomaliikkeet ovat vapautuneet 80-luvulla           ja Eftan liikennettä eri tavalla. Säännöstelyn
59043:  kaikkialla maailmassa. Ei ole nähtävissä, että       purku tulee ulottaa myös lentoliikenteeseen.
59044:  myöskään EC pyrkisi sulkemaan pääomamark-               Tässä yhteydessä en käsittele joukkoviestin-
59045:  kinoitaan ulkopuolisilta mailta. Suomelle tämä       nän ja tietoliikenteen uusia mahdollisuuksia,
59046:  merkitsee tarvetta tarkistaa vielä jäljellä olevia   sillä ne ovat esillä kokoomuksen eduskuntaryh-
59047:  pääomaliikkeitä koskevia rajoituksiamme. Nii-        män jäsenten puheissa myöhemmin.
59048:  den purkamiselle ei ole periaatteellisia esteitä.
59049:  Suojatoimia ja rajoituksia on käytettävä vain           Herr talman! En harmonisering av den indi-
59050:  poikkeusoloissa.                                     rekta beskattningen är ett av de svåraste och
59051:     Suomen teollisuus on viime vuosina investoi-      mest ambitiösa ändamålen inom EG:s program
59052:  nut voimakkaasti EC:n alueelle sekä uusia tuo-       för den inre marknaden. Nu varierar de van-
59053:  tantolaitoksia rakentaen että yritysostoin. In-      ligaste mervärdesskatteprocenterna i EG-län-
59054:  vestointiemme taso on kuitenkin vielä suhteelli-     derna från 12 upp tili 23 Olo. Inom gemenskapen
59055:  sen vaatimatonta esimerkiksi ruotsalaisiin in-       har man beräknat att skattesatserna i den indi-
59056:  vestointeihin verrattuna. Ruotsalaiset investoi-     rekta beskattningen skulle få avvika från va-
59057:  vat nimittäin viime vuonna Euroopan yhteisö-         randra maximalt fem procent så att differenser-
59058:  jen maihin neljä kertaa niin paljon kuin suoma-      na av beskattningen inte skulle ha negativ inf-
59059:  laiset. Jatkossa on elintärkeää, että yritysten      luens på handeln.
59060: 395   280082M
59061: 3154                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59062: 
59063:    För Finlands del har man ingen anledning att       taen tämä linja on jo saavuttanut kansainväli-
59064: fullständigt följa EG:s skattemodeller. Vi har        sesti laajan hyväksymisen. Eduskuntaryhmän
59065: tillräckligt tid att vänta på hurudana interna lös-   puheenjohtaja Tapani Mörttinen tulee omassa
59066: ningar gemenskapen skall göra i dessa svåra frå-      puheenvuorossaan käsittelemään tarkemmin in-
59067: gor. Man måste ändå komma ihåg att en bety-           tegraatio kehityksen vaikutusta maamme maa-
59068: dande avvikelse från europeiska skattemodeller        talouspolitiikkaan.
59069: kommer att förorsaka problem för vår handel.             Herra puhemies! Uutta ajattelua tarvitaan
59070:                                                       myös ekologisessa sopeutumisessa. Luonnonva-
59071:    Kiireellinen kysymys Suomessa on arvonlisä-        rojen rajallisuuden ja kasvun rajojen tunnusta-
59072: verojärjestelmän käyttöönotto. EC-maissa se           minen edellyttävät valtioiden ja yritysten moni-
59073: muodostaa jo yhtenäisen pohjan verojärjestel-         puolista ja tehokasta yhteistoimintaa. Hyvin-
59074: mien pidemmälle menevälle harmonisoinnille.           vointimme perustuu luonnonvarojen ja ympä-
59075: Arvonlisäveroon siirtymistä ei Suomessa ole mi-       ristön taloudelliseen hyväksikäyttöön. Uuden
59076: tään syytä tarpeettomasti viivyttää, vaan ko-         ympäristöystävällisen maailmantalouden luo-
59077: koomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että se          minen on tulevaisuutemme keskeisimpiä haas-
59078: toteutetaan jo tehtyjen sopimusten mukaisesti         teita. Yleiseurooppalaista yhteistyötä ympäris-
59079: ensi budjettikaudella.                                tökysymyksissä on voimakkaasti kehitettävä ja
59080:    Euroopan yhdentymisellä tulee olemaan              ohjattava siihen tutkimus- ja kehitysvaroja.
59081: omat merkittävät heijastusvaikutuksensa myös             Ympäristön kestävän käytön kannalta vai-
59082: Suomen maatalouspolitiikkaan. Vaikka maata-           kuttavinta ja taloudellisesti kannattavinta on
59083: louden tulevaisuuden ongelmien pääratkaisu-           ympäristöhaittojen ennaltaehkäisy. Ympäristön
59084: foorumina onkin Gatt ja sen käynnissä oleva           voimavaroja tulee säästää niin sanotun parhaan
59085: neuvottelukierros, on meidän syytä varautua           taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan peri-
59086: erityisesti niihin paineisiin, jotka tulevat EC:n     aatteella. Ympäristönsuojelun kustannusten
59087: taholta.                                              lähtökohtana on pidettävä aiheuttamisperi-
59088:    Maatalouden osalta valtioneuvoston selonte-        aatetta. Jokaisen tulee vastata toimiensa haital-
59089: ko valottaa yhdentymiskehitystä selkeästi ja          lisista ympäristöseurauksista. Eri tuotannon-
59090: realistisesti. Suomen maataloustuotanto muo-          alojen on kannettava vastuunsa, jotta ympäris-
59091: dostaa EC:n näkökulmasta katsottuna margi-            töonnettomuuksia ei synny tai ympäristöä ei yli-
59092: naalialueen. Luontaisista syistä johtuen maata-       kuormiteta.
59093: loutemme kustannustaso on korkea. Toisaalta              Yhtenä kiireellisenä toimena meillä Suomessa
59094: suhteellisen suppea elintarvikkeiden kotimark-        tulee ympäristönsuojeluinvestoinnit rinnastaa
59095: kina-alue ei juurikaan suo mahdollisuutta suur-       muihin tuotannollisiin investointeihin ja oikais-
59096: tuotannon etujen hyväksikäyttöön. Päinvastoin         ta niiden verokohtelu.
59097: yleisesti hyväksyttyjen omavaraisuustavoittei-           Länsi-Euroopan taloudellisessa yhdentymis-
59098: den ylläpitäminen maataloustuotannossa edel-          kehityksessä ympäristöyhteistyö on tehostunut,
59099: lyttää yhteiskunnan tukea elinkeinolle. Kansal-       mutta se on edelleen riittämätöntä. Käytännön
59100: lisen maatalouspolitiikkamme peruslinjat tule-        työtä tukisivai edellä esitettyjen keinojen ohella
59101: vaisuudessa on kirjattu Maatalous 2000 -komi-         useammat ympäristönormeja koskevat direktii-
59102: tean mietinnössä.                                     vit, joissa velvoitettaisiin maat noudattamaan
59103:    Elintarviketeollisuutemme tulee puolestaan         yhteisesti sovittua ympäristöpolitiikkaa. Lähtö-
59104: panostaa jatkuvasti tutkimukseen ja tuotekehit-       kohtana tulisi olla, ettei yksikään maa saisi va-
59105: telyyn, jottei se sortuisi epätasaiseen kilpailuun    hingoittaa muiden maiden väestön ympäristöä
59106: massatuotannossa monikansallisten teollisuus-         tai terveyttä. Tässä asiassa ei vapaaehtoisuuden
59107: jättien kanssa. Kotimainen elintarviketeollisuus      varaan voida liiaksi rakentaa. Joissakin tapauk-
59108: ja valtiovalta ponnistelevatkin yhdessä uusien        sissa paremmin hoidettu ympäristöpolitiikka
59109: vientimarkkinoiden löytämiseksi korkealaatui-         saattaa tuoda ongelmia yritysten kilpailukyvyl-
59110: sista suomalaisista raaka-aineista valmistetuille     le, kuitenkin pitkällä aikavälillä kehitys on var-
59111: erikoistuotteille.                                    masti käänteinen. Tarvitaan valtioiden positii-
59112:    Kuten valtioneuvoston selonteossa todetaan,        vista ohjausta, jolloin muun muassa erilaiset in-
59113: Suomi tulee pitämään maatalouspoliittisen pää-        vestointihankkeet voidaan järkevästi toteuttaa.
59114: töksenteon omissa käsissään eikä maatalouspo-         Ympäristönsuojelua pitää luonnollisesti edistää
59115: litiikkaamme sidota yhteisöjen maatalouspoli-         myös maailmanlaajuisesti, varsinkin kehitys-
59116: tiikkaan. Erityisalasuhteemme huomioon ot-            maiden ja Itä-Euroopan valtioiden kanssa.
59117:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3155
59118: 
59119: 
59120:    Herra puhemies! Olen edellä pyrkinyt kokoo-       den poistamisesta vahvistaa maanosamme rau-
59121: muksen ryhmäpuheenvuorossa korostamaan               haa ja luo toivoa Eurooppaan keskitettyjen ase-
59122: vastavuoroisuuden periaatetta taloudellisessa        arsenaalien asteittaisesta vähentämisestä sekä
59123: yhdentymiskehityksessä. Saavuttamiamme etu-          maanosaamme jakavan sotilaallisen vastak-
59124: ja vastaavat samanlaiset myönnytykset muille         kainasettelun pehmenemisestä.
59125: maille. Lisääntyvä kilpailu kohtaa myös omat            Nopea teknologinen ja taloudellinen muutos
59126: markkinamme tulevaisuudessa. Tämä haaste             murtaa vanhoja rakenteita niin idässä kuin län-
59127: kuitenkin parhaimmillaan lisää kansantalou-          nessäkin. Länsi-Eurooppa pelkää jäävänsä tap-
59128: temme ja yritystemme tehokkuutta ja suoritus-        piolle teknologisessa kehityksessä ja taloudelli-
59129: kykyä, kuten vapaakauppasopimuksemme ovat            sessa kilpailussa Yhdysvaltain ja Japanin sekä
59130: kiistatta osoittaneet. Kokoomuksen eduskunta-        muun Tyynenmeren talousalueen kanssa. Eu-
59131: ryhmä haluaa myös korostaa integraation anta-        roopan yhteisöt ovat vastaamassa haasteeseen
59132: mia lisääntyviä mahdollisuuksia kaikille suoma-      yhdistämällä kansallisia voimavaroja ja pyrki-
59133: laisille.                                            mällä yhteisiin sisämarkkinoihin vuoden 1992
59134:    Lainsäädäntötyössä eduskunnan on tietoises-       loppuun mennessä. Sosialistiset maat ovat niin
59135: ti harkittava ja otettava kantaa yhä useammin        ikään ponnistelemassa talousuudistusten toteut-
59136: suomalaisen lainsäädännön yhdenmukaistami-           tamiseksi sekä keskinäisen yhteistyönsä tehosta-
59137: seksi muiden Länsi-Euroopan valtioiden kans-         miseksi.
59138: sa. Meidän on hyvä jo nyt totutella eurooppa-           Kolmas haaste Euroopalle nousee elinympä-
59139: laisen näkökulman huomioon ottamiseen kan-           ristöstämme. Ilman tai merien saasteet eivät
59140: sallista lainsäädäntötyötä tehtäessä ja hyväksyt-    kunnioita kansallisia tai liittokuntien rajoja. Ne
59141: tävä se jo tämän päivän tosiasiana. Kaikessa         ovat yhteisiä vihollisia, joiden torjumiseen ai-
59142: päätöksenteossa on kuitenkin keskeisesti pidet-      kaa alkaa olla vähän. Ekologinen sopeutumi-
59143: tävä mielessä kansallisen omaleimaisuutemme          nen vaatii uudenlaista vapaaehtoista tinkimistä
59144: ja identiteettimme turvaaminen.                      kansallisesta suvereniteetista maanosamme ja
59145:    Integraatiokehitys on aiheuttanut kansalais-      koko ihmiskunnan hyväksi.
59146: ten piirissä paljon turhaa epätietoisuutta ja uh-       Turvallisuuden, talouden ja ympäristön
59147: kakuvia. Meidän onkin tehostettava tiedotta-         uudet haasteet lisäävät kaikkien Euroopan val-
59148: mista yhdentymisen todellisesta merkityksestä,       tioiden keskinäistä riippuvuutta. Etenkin talou-
59149: jotta jokainen kansalainen ja yrittäjä kykenee       dellisesta yhdentymisestä puhuttaessa Euroop-
59150: mieltämään kehityksen todelliset vaikutukset         pa kuitenkin usein rajataan EY:n 12 jäsenmaa-
59151: myös omalta kohdaltaan. Integraatiokehitys vie       han tai maanosamme läntiseen puoliskoon.
59152: meidät Euroopan kautta maailmaan, se avaa               Eurooppa on yksi kokonaisuus. Ranskan en-
59153: meille uusia mahdollisuuksia, mutta myös haas-       tisen presidentin Charles de Gaullen tunnetun
59154: teita.                                               määritelmän mukaisesti se ulottuu Atlantilta
59155:    Kokoomuksen        eduskuntaryhmä       haluaa    Uralille. Tähän näkemykseen myös Suomen
59156: omalta osaltaan tehdä työtä sen puolesta, että       Eurooppa-politiikan tulee perustua.
59157: suomalainen yhteiskunta olisi vieläkin valmiim-         Suomi on johdonmukaisesti ponnistellut laa-
59158: pi ja vahvempi vastaanottamaan nämä haasteet         jan eurooppalaisen yhteistyön puolesta. Se on
59159: ja hyödyntämään niitä. Vuotta 1992 ei pidä jää-      ollut ulko- ja kauppapolitiikkamme yksi perus-
59160: dä odottelemaan, vaan siihen on valmistaudut-        lähtökohta. Historiamme, maantieteellisen ase-
59161:  tava koko ajan. Hallituksen laaja integraatio-      mamme sekä puolueettomuuspolitiikkamme
59162:  poliittinen selonteko ja siitä käytävä keskustelu   ansiosta meillä on erityinen mahdollisuus ja vel-
59163: palvelevat hyvin tätä päämäärää. Hallitus an-        vollisuus rakentaa siltoja, pehmentää sotilaal-
59164:  saitseekin tunnustuksen, että selonteko tuotiin     lista, poliittista mutta myös taloudellista vas-
59165: eduskuntaan juuri nyt, kun taloudellisen yhden-      takkainasettelua Euroopassa.
59166:  tymisen kysymykset ovat kaikkein ajankohtai-           Presidentti Koivisto vetosi viime kesäkuussa
59167:  simpia. Tämä on hyvä alku, tästä on hyvä jat-       Unkarin veirailullaan voimakkaasti laajan eu-
59168:  kaa.                                                rooppalaisen taloudellisen yhteistyön puolesta.
59169:                                                      Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy presidentti
59170:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Eurooppa             Koiviston näkemykseen: yleiseurooppalainen
59171: elää parhaillaan suurten odotusten ja muutos-        lähestymistapa, jonka kauppapoliittisiin sovel-
59172: ten keskellä. Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain so-     lutuksiin nykyinen hyvinvointimme pitkälti pe-
59173: pimus keski- ja lyhyemmän kantaman ydinasei-         rustuu, on pidettävä jatkuvasti mielessä silloin-
59174: 3156                                Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59175: 
59176: kin kun määritellään suhdettamme Länsi-Eu-          pelko taloudellisen itsenäisyyden menettämises-
59177: roopan taloudelliseen yhdentymiseen.                tä ja jopa kansallisvaltion häviämisestä.
59178:    Herra puhemies! Hallituksen selonteossa olisi       Joka tapauksessa kyse on kansallisesti tär-
59179: mielestämme pitänyt perusteellisemmin esittää       keistä linjavalinnoista. Siksi ratkaisut, joihin
59180: Eurooppa-politiikkamme linja, koska vain sen        nyt ollaan menossa, olisi tehtävä harkitusti, tie-
59181: pohjalta voidaan tehdä kestävät ratkaisut osal-     toisena vaihtoehdoista sekä valintojen seurauk-
59182: listumisestamme Länsi-Euroopan taloudelliseen       sista. Tältä kannalta selonteko jää mielestämme
59183: yhdentymiseen.                                      puutteelliseksi. Siinä on sinänsä ansiokkaasti ja
59184:    Suomella on esimerkiksi Neuvostoliiton mark-     perusteellisesti kuvattu alakohtaisesti EY:n si-
59185: kinoilla elintärkeitä etuja vaalittavanaan. Siel-   säinen kehitys sekä Suomen toiminta. Tulevai-
59186: läkin tapahtuu uudistumista, joka vaatii valtio-    suuden näköaloja selonteossa ei juurikaan esite-
59187: vallalta ja yrityksiltä valppautta ja kykyä pysyä   tä; vahva tavoitteellinen näkemys puuttuu. Ko-
59188: muutoksissa mukana.                                 konaistilanne sekä toimintaympäristö, jossain-
59189:    Idänkaupan tasapaino-ongelmat eivät saa hä-      tegraatioratkaisut tehdään, on jäänyt varsin vä-
59190: märtää sitä tosiasiaa, että se on yhä ja myös tu-   hälle huomiolle. Selonteko keskittyy niin ikään
59191: levaisuudessa taloutemme tärkeä peruspilari.        miltei yksinomaan talouteen. Ympäristö ja
59192: Osallistuminen läntiseen integraatioon ei saa       kulttuuri, jotka ovat suuria yhteistyöalueita, on
59193: johtaa välinpitämättömyyteen tai passiivisuu-       jätetty selonteossa miltei kokonaan sivuun.
59194: teen Neuvostoliiton-kaupassa ja taloudellisessa        Hallituksen integraatioselonteko vastaa sisäl-
59195: yhteistyössä. Silläkin suunnalla kilpailu on sel-   löltään melko tarkoin, eräiltä osin lähes sana-
59196: västi kiristymässä.                                 tarkasti, Ruotsin hallituksen vastaavaa selonte-
59197:    Samantyyppinen uhka väijyy myös pohjois-         koa, joka annettiin jo lähes vuosi sitten.
59198: maista yhteistyötä. Siitä on tullut arkinen asia,      EY:n sisämarkkinoiden toteutumisen vaiku-
59199: niin arkinen, että pohjoismaisen yhteistyön saa-    tuksia elinkeinoelämänemme ja kansantalou-
59200: vutuksia ei osata kunnolla arvostaa. Pohjois-       denemme ei saa aliarvioida. Tavaraviennistäm-
59201: maat ovat keskinäises~ä yhteistyössään monissa      me yli 40 OJo sijoittuu EY-markkinoille. Jos
59202: asioissa yltäneet paljon pidemmälle kuin mihin      Efta-vienti luetaan mukaan, integraatio kosket-
59203: EY valkoisen kirjan toteuttamisella pyrkii. Yh-     taa kahta kolmannesta tavaraviennistämme.
59204: teistyön hedelmät on kypsytetty ilman ylikan-       Kyse on kansallisesti elintärkeistä eduista.
59205: sallista päätäntävaltaa.                               Suomalaisessa keskustelussa oman maamme
59206:    Tässä yhteydessä haluan myös muistuttaa ko-      ja koko Eftan suhde Euroopan yhteisöön esite-
59207: konaan uudesta yhteistyösuunnasta, arktisesta       tään varsin tavallisesti yksipuoliseksi riippuvuu-
59208: yhteistyöstä, johon nimenomaan Suomen kan-          deksi, ikään kuin kyse olisi vain Efta-maiden
59209: nattaisi tulevaisuudessa panostaa.                  tarpeesta turvata asemansa EY:n yhdentyvillä
59210:    Herra puhemies! Onko Länsi-Euroopan ta-          sisämarkkinoilla. Riippuvuus toimii kuitenkin
59211: loudellinen yhdentymiskehitys uhka vai mah-         toisinkin päin. EY:n jäsenmaiden yhteenlasket-
59212: dollisuus Suomelle? Miten meidän tulisi toimia      tu kauppavaihto Eftan kuuden jäsenmaan
59213: turvataksemme kaupalliset ja taloudelliset          kanssa on lähes yhtä suuri kuin USA:n ja Japa-
59214: etumme mutta samalla myös taloudellinen toi-        nin kaupan yhteisarvo. Efta-alue on ainoa maa-
59215: mintavapautemme ja itsenäisyytemme nopeasti         ryhmä, jonka suhteen EY:llä on selvästi ylijää-
59216: muuttuvassa tilanteessa? Näihin kysymyksiin         mäinen kauppatase.
59217: toistaiseksi varsin hajanainen integraatiokes-         Euroopan yhteisön täysjäsenyys ei ole Suo-
59218: kustelu on yrittänyt löytää vastauksia.             melle mahdollinen. Se ei sovi yhteen harjoitta-
59219:    Hallitukselle on annettava tunnustus siitä,      mamme puolueettomuuspolitiikan kanssa.
59220: että myös Suomessa on saatu eduskuntaselon-         Aika näyttäisi vain loitontavan täysjäsenyyden
59221: teon muodossa laadituksi laaja ja yksityiskoh-      mahdollisuutta. EY -komission puheenjohtaja
59222: tainen yhteenveto Länsi-Euroopan yhdentymi-         Jacques Delors piti viime heinäkuussa antamas-
59223: sestä sekä hallituksen suhtautumisesta siihen.      saan lehtihaastattelussa mahdottomana kuvitel-
59224: Vihdoinkin suomalaisellakin keskustelulla on        la tulevaisuuden Euroopan yhteisöä ilman yh-
59225: yhtenäinen perusta.                                 teistä puolustuspolitiikkaa. Sen hän oletti teke-
59226:    Toistaiseksi näkemykset EY :n ratkaisujen        vän puolueettomille maille vaikeaksi olla yhtei-
59227: merkityksestä Suomelle ovat jyrkästi vaihdel-       sön jäseniä, sillä "jäsenyys merkitsee kaikkien
59228: leet. Toiset näkevät integraatiossa mahdolli-       sen tavoitteiden hyväksymistä". Samansisältöi-
59229: suuksien markkinat. Toisessa ääripäässä elää        siä ajatuksia ovat esittäneet monet muutkin EY-
59230:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3157
59231: 
59232: 
59233: poliitikot, viimeksi Suomessa vieraillut Belgian      dettävä tiukasti hallituksen ja eduskunnan kä-
59234: ulkoministeri Leo Tindemans.                          sissä.
59235:    Nämä ovat selviä viestejä siitä, että puolueet-       Herra puhemies! Euroopan yhteisön sisä-
59236: tomien maiden on turha odottaa ulkopoliittises-       markkinat pyritään toteuttamaan purkamalla
59237: sa yhteistyössä erityisasemaa. Puolueettomuus         kansalliset rajat ja esteet tavaroiden, palvelu-
59238: ja täysjäsenyys EY :ssä eivät sovi yhteen.            jen, pääomien sekä ihmisten vapaalta liikkumi-
59239:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä           selta. Hallituksen selonteossa on perusteellisesti
59240: pitää oikeana sitä, että pyrimme turvaamaan           selostettu toimenpiteitä ja suunnitelmia näiden
59241: kaupalliset etumme ensi sijassa Eftan avulla.         vapauksien toteuttamiseksi sekä tämän työn
59242: Sen kaikki kuusi jäsenmaata ovat vapaakaup-           Suomelle asettamia vaatimuksia. Seuraavassa
59243: pasuhteessa Euroopan yhteisöön ja niiden edut         puutun eräisiin keskustan eduskuntaryhmän
59244: käyvät monissa kysymyksissä yksiin. Asetettui-        mielestä tärkeisiin yksityiskohtiin.
59245: hin tavoitteisiin pääseminen edellyttää kuiten-          Tavaroiden vapaan liikkumisen suhteen tulee
59246: kin Eftan vahvistamista. Yhteisistä neuvottelu-       mielestämme tehdä ainakin kaksi selkeää ra-
59247: tavoitteista on pystyttävä sopimaan täsmällises-      jausta. Ensinnäkin kaikissa olosuhteissa pitää
59248: ti. Samalla Eftan institutionaalisia toiminta-        voida varmistua siitä, että Suomeen tulevat
59249: edellytyksiä pitää parantaa mm. sen sihteeristöä      tuotteet täyttävät meidän korkeat turvallisuus-
59250: vahvistamalla.                                        ja laatuvaatimuksemme. Teknisten määräysten
59251:    Eftan heikon sisäisen yhteenkuuluvuuden            harmonisoinnissa tulee edetä siten, että emme
59252: sekä jäsenmaiden erilaisten kansallisten intres-      miltään osin joudu tinkimään nykyisestä
59253: sien takia kauppapoliittisten etujemme turvaa-        ympäristön- tai kuluttajansuojelun tasosta.
59254: mista ei voida jättää yksin Eftan varaan. Eftan          Sama vaatimus koskee myös elintarvikkeiden
59255: yhteinen neuvotteluvoima on rajallinen. Siksi         tarkastusta. Elintarvikenormit ovat maassam-
59256: pohjoismaista taloudellista yhteistyötä pitää         me tiukat mm. sallittavien jäämien suhteen.
59257: vahvistaa, ja sitä on mahdollisuuksien mukaan         Puhtaista elintarvikkeista ei voida luopua. Mie-
59258: käytettävä myös integraatiopolitiikan välinee-        lestämme Suomen ei tulisi hyväksyä EY :n tar-
59259: nä.                                                   kastusperiaatetta, jonka mukaan elintarvikkeet
59260:    Mutta tehtiinpä ratkaisuja monenkeskisesti         tarkastetaan vain lähtömaassa. Tämä johtaisi
59261: Eftan kautta, pohjoismaisella yhteistyöllä tai        siihen, että tullilaboratorion tehtäväksi Suo-
59262: kahdenvälisin sopimuksin, lähtökohtana tulee          messa jäisi pelkästään maasta lähtevien elintar-
59263: kaikissa tilanteissa olla vastavuoroisuus. Suo-       vikkeiden valvonta.
59264: men ei tule hyväksyä vaatimuksia yksipuolisista          Maatalouspolitiikassa päätäntävalta tulee
59265:  "jäsenmaksuista", vaadittiinpaniitä esimerkik-       niin ikään tiukasti säilyttää omissa käsissä. Kos-
59266: si rahoitusosuutena EY :n aluepoliittiselle rahas-    ka myös tulevaisuudessa maataloustuotteiden
59267: tolle, kalastusoikeuksina tai myönnytyksinä           vientiä ja tuontia tarvitaan, vastavuoroisuuteen
59268: Välimeren alueen maataloustuotteiden tuonnil-         perustuvaa maatalouskauppaa sekä EY:n että
59269: le. Tämä ei tarkoita sitä, että Suomen tulisi yrit-   Eftan kanssa tulee edistää. Perustamalla budje-
59270: tää osallistua integraatioon jonkinlaisena vapaa-     tin ulkopuolinen markkinointirahasto tähän
59271: matkustajana. Luonnollisesti vastavuoroisin           kauppaan saataisiin lisää tarpeellista joustoa.
59272:  toimin meidän on helpotettava EY -tuotteiden ja         Yritysten ja pääoman kansainvälistyessä nou-
59273:  yritysten kohtelua Suomessa sekä maksettava          sevat väistämättä esiin kysymykset kansallisen
59274:  osallistumistamme vastaava osuus esimerkiksi         omistuksen turvaamisesta. Etenkin kansallisesti
59275:  yhteisistä tutkimus- ja koulutushankkeista.          elintärkeät tuotannonalat on pidettävä suoma-
59276:     Suomen ei kuitenkaan ole tarpeen eikä syytä       laisessa omistuksessa. Tällaisia aloja ovat esi-
59277:  olla mukana kaikessa yhdentymiskehityksessä.         merkiksi metsätalous, metallien perustuotanta
59278:  Integraation etuja ja haittoja on tarkasteltava      sekä elintarviketuotanto. Ulkomaista omistusta
59279:  kysymyskohtaisesti. Ratkaisut on tehtävä niin,       koskevien rajoitusten muuttamisessa tulee nou-
59280:  että poliittinen ja taloudellinen toimintavapau-     dattaa erityistä pidättyvyyttä.
59281:  temme ja itsenäisyytemme ei missään oloissa             Ammattiyhdistysliikkeessä on herännyt huoli
59282:  vaarannu. Elinkeinoelämällämme ja varsinkin          suomalaisen työntekijän asemasta tilanteessa,
59283:  vientiteollisuudellamme on erityisiä etuja vai-      jossa pääoma ja yritykset liikkuvat vapaasti
59284:  vattavanaan yhdentymisratkaisuissa. Lopulli-         maasta toiseen. Pelätään, että harmonisointia
59285:  nen päätäntävalta niin linjakysymyksissä kuin        toteutetaan niin, että säädöksiä yhdenmukaiste-
59286:  käytännön sovellutuksissakin on kuitenkin pi-        taan alaspäin, tinkien meillä jo saavutetusta so-
59287: 3158                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59288: 
59289: siaaliturvan, työsuojelun tai työturvallisuuden       jaa yhteismarkkinoilla. Pienillä ja keskisuurilla
59290: tasosta. Tällainen kehitys on kyettävä estä-          yrityksillä mukautuminen on edennyt hitaam-
59291: mään.                                                 min ja se on vaikeampaa. Ennusteiden mukaan
59292:    Kysymys ihmisten vapaasta liikkumisesta on         integraatiokehityksessä parhaimmin mukana
59293: Suomelle pulmallinen. Ulkomaalais- ja työvoi-         pysyvät suuret yritykset tai alueelliset ja pitkälle
59294: mapolitiikan ratkaisut on vastaisuudessakin           erikoistuneet pienemmät yritykset. Suuryrityk-
59295: voitava tehdä itse. Kuitenkin tarve lisätä vuoro-     sillä on käytössään erikoistunutta henkilökun-
59296: vaikutusta on välttämätön. Siksi on tarpeen           taa, ja niiden kyky etabioitua ulkomaisille
59297: mukaan oltava valmiit näitä säännöksiä nykyi-         markkinoille on merkittävästi pienyrityksiä
59298: sestä väljentämään. Kuitenkin tavoitteena pitää       suurempi. Pkt-yritysten tulevista toimintamah-
59299: olla se, ettei suomalaisen työvoiman laajamit-        dollisuuksista onkin kannettava erityistä huolta
59300: taiseen siirtymiseen ulkomaille eikä vastaavasti      integraatiokehityksen eri vaiheissa.
59301: ulkomaisen työvoiman laajaan maahanmuut-                 Herra puhemies! Pohjimmiltaan taloudelli-
59302: toon tule tarvetta.                                   nen integraatio johtaa kasvavaan ristiriitaan ih-
59303:    Itsenäisen aluepolitiikan hoitaminen vaikeu-       misen kulutus- ja tuotantotapojen sekä luon-
59304: tuu Euroopan yhdentymisprosessin myötä.               nontalouden välillä. Sen avulla pyritään yhä
59305: EY :n jäsenmailla ei ole oikeutta itsenäisesti        korkeampaan materiaaliseen elintasoon ja ku-
59306: päättää, mitä alueita ja millä keinoilla ne halua-    lutukseen. Kun Länsi-Euroopan taloudellisesta
59307: vat aluepolitiikanaan tukea. Erityisesti Suomel-      yhdentymisestä syrjään jättäytyminen ei kuiten-
59308: le, Norjalle ja Ruotsille aluepolitiikan merkitys     kaan ole mahdollista, on etsittävä keinoja eko-
59309: on poikkeuksellisen suuri, koska maat ovat laa-       logisten kysymysten ajamiseksi integraatiopro-
59310: joja ja harvaanasuttuja. Lisäksi integraatioke-       sessin sisällä.
59311: hitys todennäköisesti vahvistaa maiden sisällä           Toistaiseksi ympäristönsuojelua koskevia di-
59312: talouden keskittymispaineita.                         rektiivejä EY:ssä on hyväksytty varsin vähän.
59313:    Oikeus itsenäisen aluepolitiikan harjoittami-      Myös Valkoisessa kirjassa ympäristökysymyk-
59314: seen on täällä Euroopan pohjoisella äärialueella      set ovat jääneet vähäiselle huomiolle. Näyttää
59315: sijaitsevien maiden kannalta elintärkeä. Mah-         siltä, että keinojen etsintä yhä pahenevien ym-
59316: dollisuudet räätälöityjen aluepoliittisten väli-      päristöongelmien ratkaisemiseksi on jäänyt toi-
59317: neitten käyttöön on kaikissa olosuhteissa säily-      sen luokan kysymykseksi, vaikka niistä tulee
59318: tettävä. Integraation eteneminen ei vähennä           etenkin pidemmällä aikavälillä suuren luokan
59319: alueiden välisten erojen tasoittamisen tarvetta       taloudellisiakin haasteita. Siksi Suomen tulisi-
59320: vaan lisää sitä. Siksi oikeudesta harjoittaa itse-    kin integraatiopolitiikanaan ajaa ekologisten
59321: näistä aluepolitiikkaa ei voida tinkiä. Suomen        kysymysten nostamista kansainvälisen politii-
59322: on itse voitava määrittää, mitä alueita ja miten      kan yhdeksi pääkysymykseksi.
59323: haluamme aluepolitiikalla tukea.                         Herra puhemies! Integraatiopolitiikka, Suo-
59324:    Euroopan yhteisön alueella kuljetukset ovat        men Eurooppa-politiikka ei saa jäädä pelkäs-
59325: maataloutta vieläkin suurempi elinkeino brutto-       tään yritysten ja elinkeinoelämän asiaksi. Siitä
59326: kansantuotteella mitattuna. Integraatiokehitys        käytävään keskusteluun on saatava poliittisten
59327: avaa toisaalta mahdollisuuksia maamme kulje-          päättäjien ja elinkeinoelämän ohella myös kan-
59328: tuselinkeinon laajentumiselle, mutta tuo samal-       salaisjärjestöt, tutkijat ja tiedotusvälineet. On
59329: la uhkia alalla työskenteleville pienyrittäjille.     keskustelun aika.
59330: Euroopan yhteisön maantiekuljetuksissa me-               Länsi-Euroopan taloudellinen yhdentyminen
59331: nestyvät suuret kuljetus- ja huolintayritykset,       sekä sen seuraukset eivät rajoitu vain ulko-
59332: joilla on käytössään kuljetuksia palveleva ase-       maankauppaamme tai vientiteollisuuteemme.
59333: maverkosto ja parhaat tietojärjestelmät. Kun          Integraatioratkaisut vaikuttavat välittömästi
59334: Suomi sijaitsee kuljetusreittien ääripäässä, on       koko sisäiseen taloudelliseen ja yhteiskunnalli-
59335: elinkeinolla oikein ja viisaasti hoidettuna odo-      seen kehitykseemme. Entistä laajempi osallistu-
59336: tettavissa mahdollisesti jopa kasvua. Kysymys         minen kansainväliseen yhteistyöhön ei saa joh-
59337: on, miten kuljetuksista elävät pienet yritykset       taa laiminlyönteihin maamme omassa sisäisessä
59338: pärjäävät kiristyvässä kilpailussa. Tästä syystä      kehityksessä. Kansallisia erityispiirteitä sekä ta-
59339: tarveharkintaan perustuva lupajärjestelmä tuli-       louden että kulttuurin alalla on päinvastoin
59340: sikin mielestämme pyrkiä säilyttämään.                vahvistettava. Vain sitä kautta Suomi voi antaa
59341:    Oman maamme suuryritykset ovat kansain-            täyden panoksensa eurooppalaiseen yhteistyö-
59342: välistyneet viime vuosina, ja niillä on jo jalansi-   hön myös tulevaisuudessa.
59343:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3159
59344: 
59345: 
59346:    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!                    omamarkkinoihin ja maamme taloudelliselta it-
59347: SKDL:n eduskuntaryhmä on vaatinut hallituk-           semääräämisoikeudelta on näin ollen viety tosi-
59348: selta tiedonautoa Euroopan yhdentymisestä.            asiallinen pohja pois. Maamme on pääoma-
59349: Vaadimme sitä vieläkin, vaikka olemme saaneet         markkinoiden osalta jo yhdennetty länteen. Ei
59350: selonteon. Näin siksi, että mielestämme edus-         sitten liene ihme, että tästä asiasta selonteossa ei
59351: kunnan tulee päättää Suomen suhtautumisesta           kovin paljon puhuta eikä ainakaan asiain todel-
59352: eurooppalaiseen yhdentymiseen eikä niin kuin          lista laitaa kerrota.
59353: nyt näyttää tapahtuvan, että yksittäiset kansan-         Hallituksen selonteko alkaa varsin voisiko sa-
59354: edustajat saavat sanoa mielipiteensä hallituksen      noa mahtipontisilla julistuksilla Suomesta mark-
59355: kaavailuista, jotka mielipiteet hallitus voi ottaa    kinatalousmaana, joka itse päättää omista
59356: tai jättää ottamatta huomioon - ihan niin kuin        asioistaan. Ehkä hallituksen olisi tässä suhtees-
59357: itse haluaa.                                          sa hieman syytä varoa sanojaan, sillä mikään ei
59358:    Viimeksi eduskunta määritteli tiedonannon          ole alati pysyvää eikä ehdotonta. Selonteon ede-
59359: perusteella ympäristöministeriön toimialan, ja        tessä tämä voisiko sanoa pörheys kyllä vähitel-
59360: sen pohjalta hallitus antoi sittemmin lakiesityk-     len vähenee ja kannanotot tärkeisiin kysymyk-
59361: sen eduskunnalle. Tämä menettely toi varsin           siin, kuten pääomien liikkeisiin, työmarkkinoi-
59362: hyvän ja toimivan ratkaisun asiaan.                   hin jne., muuttuvat varsin ympäripyöreiksi
59363:    Ehkäpä valtioneuvoston selonteon antaneelta        "yhtäältä- toisaalta" -jahkailuksi. Ison rahan
59364: jäseneltä onkin lupa pyytää keskustelun kulues-       edessä hallitus siis kyllä näyttää nöyrtyvän,
59365: sa vielä täsmennystä siihen, pitääkö hallitus         vaikka se eduskuntaan päin näytteleekin isoa
59366: eduskuntaa vain keskustelukerhona, jolle ei           isäntää.
59367: päätöksentekoa voi tai kannata luovuttaa, vai            Kuitenkin on annettava tunnustus hallituksel-
59368: pelkääkö hallitus eduskuntaa niin paljon, ettei       le siitä, että selonteko sisältää varsin hyvän kat-
59369: uskalla tuoda asioita päätettäväksi?                  sauksen läntisen Euroopan integraatioon. Siitä
59370:    Joka tapauksessa toistamme tässäkin yhtey-         kuitenkin puuttuu yleiseurooppalainen näkö-
59371: dessä vaatimuksen Euroopan yhdentymistä               kulma, juuri se, mikä meidän kannaltamme on
59372: koskevan tiedonannon antamisesta. Sen pohjal-         tärkein. Tosinhan ministeri Salolaisen puheen-
59373: ta eduskunta asiaa valiokunnassa perusteellises-      vuorossa tätä asiaa käsiteltiin tarkemmin, mut-
59374: ti käsiteltyään tekee päätökset ja määrää Suo-        ta itse selonteosta tämä puuttuu, samoin kuin
59375: men suuntautumisen perussuuntaviivat.                 siitä puuttuu myös arvio, mikä vaikutus Länsi-
59376:    Euroopan yhdentyminen on suuren luokan             Euroopan integraatiolla, yhtenäisen sisämark-
59377: asia, joka ei pääty tai ala jonakin vuonna 1992,      kina-alueen muodostumisella ja vielä enemmän
59378: vaan on jatkuva, kehittyvä prosessi. Siksi voisi      myöhemmin tapahtuvalla Euroopan Unionin,
59379: olla tarpeen järjestää eduskunnankin työtä            uuden länsieurooppalaisen ylikansallisen yleis-
59380: uudelleen ja perustaa tätä varten erillinen valio-    valtion muodostumisella, on muun Euroopan
59381: kunta, joka seuraisi yhdentymiskehitystä ja toi-      kehitykseen ja maailmantalouteen erityisesti
59382: misi asiantuntijaelimenä Suomen kannan mää-           suhteessa kehitysmaihin. Eikö hallitus pysty vai
59383: rittelyssä. Toisena vaihtoehtona on parlamen-         eikö se uskalla ryhtyä tällaista arviota teke-
59384: taarisen seurantakomitean tai neuvottelukun-          mään? Se olisi kuitenkin nyt edessä.
59385: nan asettaminen asiaa valmistelemaan. Missään            Erityisesti me kaipaamme myös arviota ja nä-
59386: tapauksessa SKDL:n eduskuntaryhmän mieles-            kemystä siitä, miten Länsi-Euroopan yhdenty-
59387: tä ei riitä se, että hallitus keskuudessaan ja toi-   minen, joka ei ole luonteeltaan vain taloudellis-
59388: saalta teollisuuspiirit omissa kabineteissaan         ta, vaan myös poliittista ja ulottuu myös tur-
59389: asioista päättävät ja me ehkä kuulemme jäl-           vallisuuspolitiikan alueelle, on sopusoinnussa
59390: keenpäin, mitä on päätetty.                           Etykin päätösasiakirjan periaatteiden kanssa.
59391:    Suomen kannalta ikävä tosiasia on, että pää-       Siinähän Euroopan kaikki valtiot sekä Yhdys-
59392: oman liikkuminen maahan ja maasta ulos on jo          vallat ja Kanada sitoutuvat mm. noudattamaan
59393:  vapautettu jokseenkin kokonaan. Pankkival-           toisten valtioiden asioihin ja lainsäädäntöön
59394: tuusmiehet ovat maamme epäisänmaallisten              puuttumattomuuden periaatteita. Euroopan
59395: pääomapiirien vaatimuksesta ja Suomen Pan-            yhteisö eli EC - jota lyhennettä hallitus käyt-
59396:  kin johtokunnan määräyksestä luovuttaneet            tää - pyrkii kuitenkin kehittymään yhteisöksi,
59397: eduskunnan raha- ja pääomamarkkinoihin liit-          joka määräilisi muidenkin kuin omien jäsenval-
59398:  tyvän päätäntävallan käsistään. Suomi on kyt-        tioidensa asioista. Miten jatkamme ja edistäm-
59399:  ketty ja alistettu ylikansallisiin läntisiin pää-    me Etyk-prosessia erityisesti sen ns. kakkosko-
59400: 3160                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59401: 
59402: 
59403: rin asioiden osalta, jää epäselväksi hallituksen     taloudellisen avun neuvoston kanssa. Samoin
59404: selonteossa. Kuitenkin juuri Etyk-tapahtuma          tehtiin sopimukset Itä-Euroopan pienten SEV-
59405: on ollut Suomen ulkopolitiikan parhaita saavu-       maiden kanssa. Voitaneen arvioida, että tähän
59406: tuksia viime vuosikymmeniltä, ja sen edistämi-       asti tämä SEV-yhteistyö ei ole täyttänyt odotuk-
59407: sen tulisi olla edelleen myös hallituksen keskei-    sia. Keskinäisen talousavun neuvosto ei myös-
59408: senä tehtäväalueena. Suomi voi toimia sillanra-      kään järjestönä ole tuonut kauppaan ja talous-
59409: kentajana lännen ja idän välillä Etykin isäntä-      suhteisiin sellaista pontta, jota sopimusta teh-
59410: maana. Pienenä talousyksikkönä sillä ei sen si-      täessä odotettiin. Tässä yhteydessä on kuitenkin
59411: jaan ole kovin paljon ainakaan saneltavaa            syytä korostaa, että Suomen ja Neuvostoliiton
59412: eurooppalaisessakaan yhdentymisessä. Poliitti-       kahdenkeskisiin sopimuksiin perustuva kauppa
59413: sessa yhteistyössä pientenkin sitoutumattomien       on ollut meidän maamme ja kansantaloutemme
59414: ja puolueettomien maiden rooli on ja tulee ole-      kannalta erittäin merkittävä ja se on monipuo-
59415: maan tärkeä. Yhteistyötä tulee kehittää siihen       listanut taloutemme rakennetta ja luonut poh-
59416: suuntaan, että se edistää uuden kansainvälisen       jan kansamme nykyiselle hyvinvoinnille. Neu-
59417: talousjärjestyksen toteuttamista ja kolmannen        vostoliiton talousrakenteiden muutos ja sen hei-
59418: maailman elinehtojen paranemista, aseriisuntaa       jastuminen Euroopan pieniin sosialistisiin mai-
59419: ja liennytystä sekä vahvistaa rauhaa maanosas-       hin sekä siellä erikseen kulkeva talous- ja yhteis-
59420: samme ja samalla koko maailmanlaajuisesti.           kuntapoliittinen uudistus avaa nyt kokonaan
59421:    Sitten sananen herra ministerille. Läntisen       uusia näköaloja.
59422: Euroopan yhdentyessä Suomen samoin kuin                 Myös SEV:in ja EY:n välisten samoin kuin
59423: muidenkin ulkopuolisten maiden on järjestettä-       yksittäisten SEV- ja EY-maiden bilateraalisten
59424: vä taloudelliset suhteet uudelleen tähän läntisen    suhteiden kehitys tulee vaikuttamaan Efta-mai-
59425: Euroopan yhteisöön. Suomi on osa Eurooppaa,          den ja siis myös Suomen markkina-asemiin.
59426: sen on oltava Euroopan kehityksessä mukana.          Paineita tulee siis useammalta suunnalta, ei
59427: Tästä olemme yhtä mieltä. SKDL tahtoo olla           vain EY :n taholta.
59428: isänmaallinen ja eurooppalainen liike, silti            Sananen tavarakaupasta. Suurin muutos tällä
59429: koko maailmaa unohtamatta.                           alueella on tapahtunut vapaakauppajärjeste-
59430:    Mutta käyttääkseni Euroopan yhteisön hallit-      lyissä Eftan ja EY :n kanssa jo aiemmin. Lu-
59431: sevaa kieltä toisen kotimaisen sijaan sanoisin:      xemburgin julistus vuodelta 1984 merkitsi pyr-
59432: What is good for Nokia Group, is not necessari-      kimystä loppujenkin kaupan esteiden raivaami-
59433: ly good for our country, eli meidän ei matkalla      seen. Keskeisiksi tulevatkin nyt muut kuin tul-
59434: yhdentyvään Eurooppaan pidä antaa yritysjoh-         lien muodossa tapahtuvat kaupan esteet.
59435: tajien johtaa kansakuntaa. Jos ei näille euro-          On tulkinta- ja arvostuskysymys, milloin esi-
59436: insinööreille pane kansanvalta suitsia, niin kyllä   merkiksi tuotteelle asetettavat vaatimukset, jot-
59437: ne osaltaan tulevat suitsemaan kansanvallan.         ka koskevat haitattomuutta ympäristön kannal-
59438:    Mihin Eurooppaan sitten ollaan menossa?           ta tai turvallisuutta kuluttajan kannalta, estävät
59439: Tämä kysymys olisi tietysti ensiksi pitänyt aset-    reilua kaupankäyntiä, ja milloin ne taas suojaa-
59440: taa. Nythän teollisuuden ja rahamaailman huo-        vat tuotteen ostajaa. Esimerkiksi Yhdysvaltain
59441: mio kohdistuu maagiseen vuoteen 1992, jolloin        mm. lääkkeitä hyväksyvä FDA-virasto on tä-
59442: Euroopan yhteisön nimellä kulkeva läntinen           hän asti ollut perin tarkka ja vaativaineo niin,
59443: Eurooppa olisi rajaton, yhtenäinen markkina-         että Yhdysvalloissa onkin vältytty eräiltä lää-
59444: alue.                                                keskandaaleilta. EY -maiden joukossa on niitä,
59445:    Hallitus näkee tosiasiassa haasteena vain sen     joiden hallinto ei, vaikka normejakin olisi, ky-
59446: muutoksen, mitä on tapahtumassa EY -maissa.          kenisi niiden noudattamista valvomaan. Jos
59447: Tosin ministeri Salolaisen puheenvuoro tältäkin      käytännöksi muodostuu, että tuotteen hyväksy-
59448: osin hieman asiantilaa korjasi. Selonteossa si-      minen yhdessä maassa ns. tuotevastuuperiaat-
59449: vuutetaan tyyten se mullistus, jonka Neuvosto-       teen mukaisesti tuo automaattisesti hyväksymi-
59450: liiton talousrakenteiden muutos on tuomassa.         sen kaikissa EY -maissa ja sopimusteitse EY :n
59451: Vilkaisu karttaan auttaa tietysti myös ymmärtä-      ulkopuolisissa maissa, on pelättävissä, että kil-
59452: mään, että Eurooppa maantieteellisesti ulottuu       pailu madaltaa kustannussyistä vaatimukset lä-
59453: Atlantilta Uralille ja talousalueena aina Kamts-     helle heikoimman maan tasoa.
59454: hatkaan saakka.                                         Ellei neuvotteluissa EY-maiden kanssa olla
59455:    Vuonna 1973 Suomi solmi BBC-vapaakaup-            tarkkoja, vapaakaupan nimissä meiltä voidaan
59456: pasopimuksen lisäksi sopimuksen Keskinäisen          kieltää myös monia sellaisia toimia, joilla suoje-
59457:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3161
59458: 
59459: 
59460: lemme luontoa. Yksi esimerkki. Saksan liittota-      tyy sekin, että niitä ei ainoastaan myytäisi rajan
59461: savalta on säätänyt kertakäyttöisille limonadi-      ylitse, vaan käytännössä tulisi mahdolliseksi va-
59462: pulloille pakollisen pullonpalautusmaksun. Sen       paasti perustaa toimipisteitä ja tytäryhtiöitä toi-
59463: pitäisi tulla ensi vuonna voimaan. Tällä hetkellä    seen maahan.
59464: Brysselin eurokraatit tutkivat, onko pakollinen         Tällä hetkellähän Suomessa toimii muutamia
59465: pullopantti tässä tapauksessa kaupan este vai ei.    ulkomaalaisomisteisia pankkeja, joiden toimi-
59466: Kysymykseni kuuluukin; pitääkö antaa periksi         lupa on kuitenkin rajoitettu. On erittäin tärkeä-
59467: kauppiaille vai luonnolle? Mielestäni ei aina-       tä, että selvästi määritellään, haluammeko sal-
59468: kaan kauppiaille.                                    lia täydellisen vapauden pankki- ja vakuutustoi-
59469:    Tällä hetkellä eri maissa teollisuudelle asete-   mintaan vaiko emme tai mihin panemme rajan.
59470: taan varsin vaihtelevia ympäristönsuojeluvel-        Hallitus näyttää tässä painottavan EY -alueelle
59471: voitteita. Pohjoismaat ovat olleet useissa koh-      kärkkyvien suomalaisten pankkipiirien etuja ja
59472: din kärjessä, Suomi tosin useasti valitettavasti     on vastavuoroisuuden nimissä valmis avaamaan
59473: hännänpäänä. Silti minusta Suomen yhdessä            portit ulkomaalaisille pankeille. Tämä ei mei-
59474: muiden Pohjoismaiden kanssa tulisi ryhtyä tul-       dän mielestämme ole hyväksyttävää.
59475: kitsemaan sopimaHornaksi kilpailukeinoksi               EY :n tulevasta kehityksestä riippuu, miten
59476: sitä, että jokin maa ei aseta omalle teollisuudel-   tulkitaan meillä ja muissa Pohjoismaissa tasa-
59477: leen riittäviä ympäristövelvoitteita. Sitä voitai-   arvoisuuteen perustuvien julkisten palvelujen
59478: siin ryhtyä syyttämään polkumyynnistä. Tämä          asema. Isossa-Britanniassa esimerkiksi on joh-
59479: voisi olla yksi tie pakottaa piittaamattomia mai-    topaikoilla niitä, jotka romutettuaan oman
59480: ta ja yrityksiä järjestykseen.                       maansa julkiset palvelut tähtäävät siihen, että
59481:    Toki Euroopan yhteisön maista voi oppiakin.       sama yksityistämisaalto pitää toteuttaa Euroo-
59482: Meillä vasta ollaan ottamassa ensimmäisiä as-        pan yhteisössä ja palvelujen vapauttamisen ni-
59483: keleita siihen suuntaan, että hintojen kurissa pi-   missä myös niissä maissa, jotka ovat taloussuh-
59484: tämiseksi edistetään vapaata kilpailua. EY taas      teissa yhteisön kanssa. SKDL on ollut ja tulee
59485: on melko tehokas kartellien vastainen ja kilpai-     olemaan julkisten palvelujen kehittämisen, ei
59486: lua lisäävä poliisi. Meillä vapaus on tähän asti     niiden romuttamisen kannalla.
59487: ymmärretty niin, että kun Lohjan kalkki ~a se           Tietoliikenteellä ja joukkoviestinnällä on yhä
59488: toinen sementtifirma eivät ole kilpailleet, niin     tärkeämpi sija tulevaisuuden yhteiskunnassa.
59489: siihen valtio ei ole saanut puuttua. Kartellien ja   Eräitä maamme maakuntalehtiä on huolestutta-
59490: monopolien purkaminen voi ja toivottavasti           nut Viestintäkehitys Oy:n kiinnostus niiden
59491: johtaa myös kuluttajien eduksi hintojen alene-       osakkeisiin. Eduskunnan tulisikin ottaa nyt
59492:  miseen, niin kuin ulkoministeri Sorsa ainakin       kantaa siihen, voiko Suomi sallia kansainvälis-
59493: Turussa pitämässään esitelmässä ennakoi.             ten "viestintäkehitysyhtiöiden" omistaa suo-
59494:     Miten pitkälle olemme halukkaita avaamaan        malaisia lehtiä, paikallisradioita tai vaikkapa
59495:  julkisia hankintoja vapaalle kilpailulle ja siten   mainos-tv:tä. Myös toimilupakäytäntöä joudu-
59496:  myös EY-maiden yrityksille? Julkisten hankin-       taan muuttamaan, jos sopimusneuvotteluissa ei
59497:  tojen kauttahan on voitu tukea oman maan            pidetä varaa. Tähän hallitus myös viittaa. Sen
59498:  työllisyyttä. Hankinnana kotimaasta voidaan         sijaan täysin arvoitukseksi kuitenkin selonteon
59499:  myös auttaa uuden tuotannon kehittymistä.           perusteella jää, mitä hallitus tarkoittaa "kan-
59500:  Tästäkin kysymyksestä me yksittäiset kansan-        sainvälisesti kilpailukykyisellä kansallisella vies-
59501:  edustajat voimme täällä vapaasti lausua mie-        tintärakenteella". Mikä rooli siinä on esim.
59502:  lemme pöytäkirjaan, mutta eduskunnan kantaa         Yle:llä?
59503:  näistä yksittäisistä puheenvuoroista ei synny.         Sivuhuomautuksella tässä yhteydessä voi to-
59504:  Hallitus näyttäisi sallivan vapaan kilpailun jul-   deta, että kulttuurikysymyksillä hallitus ei aina-
59505:  kisissa hankinnoissa. Tätä asiaa kuitenkin tulisi   kaan tämän selonteon antaessaan ole pahem-
59506:  vielä selvitellä huomattavasti enemmän lisää        min päätään vaivannut.
59507:  kuin päätöksiä tämän suhteen meidän maamme             Liikkeen perustamisen, yritysostojen ja pää-
59508:  osalta tehdään.                                     omaliikkeiden vapauttaminen itse asiassa yhdis-
59509:     Palvelujen vapaakauppa on vaikutukseltaan        tää yhteisön vielä tiiviimmin kuin vain tavaroi-
59510:  paljon suurempaa kuin tavarakauppa. Se kos-         den ja palvelusten tarjoaminen yli rajapaalutto-
59511:  kee mm. rahoitusta, vakuutuksia, kuljetuksia,       mien rajojen. Suomen Pankki on asteittain va-
59512:  tiedonsiirtoa. Nämä ovat perinteisesti olleet       pauttanut rahan kulkua rajan yli. Siten Suomi
59513:  maakohtaisia. Palvelusten vapauttamiseen liit-      on jo nyt luovuttanut keskeisen osan talouden
59514: 396 280082M
59515: 3162                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59516: 
59517: hallintavälineistöään, pääoman liikkeiden sää-          Ulkomaisen työvoiman tuonti ei ole mitään
59518: telyn. Nämä päätökset on tehty ilman eduskun-        hyväntekeväisyyttä. Se on tapa olla maksamat-
59519: nan suostumusta. Siksi me esitämmekin vaati-         ta kunnon palkkaa, se on tapa olla parantamat-
59520: muksen, että asia on saatettava eduskunnan kä-       ta työoloja ja se saattaa olla myös tapa, jolla
59521: sittelyyn. On itse asiassa hämmästyttävää, että      Pohjoismaiden toistaiseksi kohtalaisen vahva
59522: maamme porvaristo on valmis yhdentymiseen            ammattiyhdistysliike lannistetaan. Kokemukset
59523: isänmaamme taloudellisen itsenäisyyden kus-          Keski-Euroopasta ovat myös osoittaneet, että
59524: tannuksella.                                         näin synnytetään kaikissa suhteissa toisen luo-
59525:    Euroopan yhteisön sisällä aiotaan poistaa va-     kan työvoimamarkkinat pääoman tarpeiden
59526: luuttarajoitukset suoriita investoinneilta, osa-     mukaan.
59527: keanneilta ja osakekaupalta, kiinteistökaupoil-         Jo palvelusten vapauttaminen ja pääomaliik-
59528: la sekä henkilökohtaisilta pääomaliikkeiltä.         keiden vapauttaminen synnyttää painetta palk-
59529:    En pidä oikeana, että vain suomalaisten yri-      katason, työaikajärjestelyjen ja sosiaaliturvan
59530: tysten yritysostojen ja liikkeen perustamisen        heikentämiseen. Täysin vapaat työvoimamark-
59531: helpottamiseksi maamme vastavuoroisuuden             kinat saattaisivat romuttaa sosiaaliturvan. Rat-
59532: nimissä avattaisiin täysin rajoituksitta ulkomai-    kaisuksi ei voi hyväksyä sitä, että sosiaaliturva
59533: sille yrityksille. Välttämätöntä on määritellä       tehtäisiin kaksiluokkaiseksi niin, että ensimmäi-
59534: ainakin ne strategiset alat, joilla ulkomaalais-     sessä luokassa matkustaisivai Suomen kansalai-
59535: omistuksen ei sallita lisääntyvän. Yhtä tärkeätä     set ja karjavaunussa vierastyövoima.
59536: on valvoa, missä tarkoituksessa suomalaiset yri-        Vaikka Suomen valtio ei virallisesti puutu-
59537: tykset siirtävät varojaan ulkomaille, sillä rajan    kaan ammattiyhdistysliikkeen toimintavapau-
59538: ylitettyään ne ovat isänmaatauta rahaa.              teen, lienee kuitenkin tältäkin foorumilta syytä
59539:    EY -maissa on voimassa arvonlisäverojärjes-       esittää toivomus, että ammattiyhdistysliike etsi-
59540: telmä. Meillä taas käytetään liikevaihtoveroa        si yhteyksiä yhteisön ammattiliittoihin aivan
59541: välillisen veron muotona, joka ei kuitenkaan         riippumatta siitä, miten Suomen ja Euroopan
59542: koske esimerkiksi palveluja. (Ed. Laine: Tele-       yhteisön suhteet järjestetään. Ammattiyhdistys-
59543: palveluja koskee!) - No, eräissä palveluissa         liikkeen ja tietysti koko työväenliikkeen pitää
59544: on. - Mitään pakkoa yhdenmukaistaa verotus-          pysyä ajan hermolla. Tarvitaan mitä kiireimmin
59545: ta EY-maiden suuntaan ei ole, vaikka vienti-         yhteistyötä, yhteisen strategian luomista koko
59546: teollisuus - ja näyttää siltä, että ainakin ko-      Eurooppaa varten ja erityisesti monikansallisia
59547: koomuksen eduskuntaryhmä - haikaileekin              yrityksiä varten.
59548: siirtymistä arvonlisäverojärjestelmään. Pääve-          Ylijäämiä tuottava maatalous on vaikeuksis-
59549: rottajamme, voimakaksikko Liikanen et Puo-           sa, kun Gattin piirissä aletaan purkaa ylijää-
59550: lanne panisi palvelutkin verolle käyttäen teko-      mien viennin tukemista. Myös Euroopan yhtei-
59551: syynä lainsäädännön ja verotuksen yhdenmu-           söllä on vastaavia ongelmia. Hallitus lupaa pi-
59552: kaistamista. Me olemme asiasta toista mieltä.        tää maatalouspolitiikan omissa käsissä, mutta
59553:    SKDL vaati verouudistuksen kokonaisasetel-        jättää kertomatta, mitä se merkitsee kuluttajal-
59554: man tuomista julkisuuteen, ennen kuin tehdään        le ja erityisesti mitä se merkitsee viljelijälle. Oli-
59555: osaratkaisuja. Hallitus ei niin kuitenkaan kyen-     si hyvä kuulla, miten ylituotannosta päästään
59556: nyt menettelemään, mikä on valitettavaa veron-       eroon, mutta säilytetään riittävä elintarvike-
59557: maksajien kannalta. Vuonna 1992 välillisten ve-      omavaraisuus. Vuosi 1992 on Gatt-kierroksen-
59558: rojen korotukset ovat mitä ilmeisimmin totta,        kin osalta ratkaiseva. Tarvitaan selkeää suunni-
59559: minkä nimikkeen alla näitä veroja sitten koo-        telmaa oman maataloutemme suojaamiseksi ja
59560: taankin. Tämä on syytä jo tässä yhteydessä           samalla osaltaan myös maamme alueellisesti ta-
59561: muistaa.                                             sapainoisen kehityksen turvaamiseksi. Olisiko
59562:    Suomen työlupakäytäntö on ollut tiukka. To-       jo aika siirtyä suoraan tukeen viljelijälle niin,
59563: sin 70-luvun alkaessa meillä ehdittiin aloittaa      että hänen toimeentulonsa riippuisi nykyistä vä-
59564: keskustelu työvoiman tuonnista. Nopeasti kas-        hemmän tuotannon määrästä?
59565: vaneet työttömyysluvut lopettivat sen tarpeetto-        Arvoisa puhemies! Myönteistäkin toki löytyy
59566: mana. Nyt tilanne näyttää olevan jälleen muut-       mm. Euroopan yhteisön puitteissa tapahtuvassa
59567: tumassa. Työvoiman niuketessa ja työntekijöi-        tieteen ja teknologian yhteistyössä. Siinä Suo-
59568: den palkkavaatimusten kasvaessa työnantaja-          men on pyrittävä olemaan kaikin keinoin mu-
59569: piirit ovat valmiit haalimaan halpaa työvoimaa       kana. Hyödyllistä on myös yhteistyö opiskelija-
59570: ulkomailta.                                          vaihdossa ja tutkintojen vastavuoroisessa tun-
59571:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3163
59572: 
59573: nustamisessa. Niiden sisällön määräämisessä             Ed. Melin: Herr talman! När regeringen
59574: Suomen ja muiden Pohjoismaiden tulisi voida          nu avger tili riksdagen en redogörelse för Fin-
59575: olla mukana.                                         lands förhållande tili den ekonomiska integra-
59576:    Läntisen Euroopan yhdentyminen on ta-             tionen i Västeuropa, är det en viktig åtgärd.
59577: pahtuma, joka jatkuu myös vuoden 1992 jäl-           Den kommer inte en dag för tidigt. Vi kan
59578: keen. Vastaavasti kehittyvät myös ne tavat,          knappast se något annat utvecklingsfenomen
59579: millä Euroopan yhteisön ulkopuoliset maat jär-       som under de närmaste åren uttryckligen i lika
59580: jestävät suhteita toisiinsa ja Euroopan yhtei-       hög grad kommer att påverka speciellt det fin-
59581: söön.                                                ländska näringslivets verksamhetsförutsättning-
59582:    Ehdotankin siksi, että Suomessa asetetaan         ar som den västeuropeiska integrationsproces-
59583: parlamentaarinen komitea, jonka tehtävänä oli-       sen. Vi står i själva verket mitt uppe i en enorm
59584: si seurata paitsi hallituksen toimintaa suhteessa    omvälvningsprocess. Pådrivande faktor är den
59585: Euroopan yhteisöön, myös laajempaan kan-             snabbt ökande internationaliseringen som rider
59586: sainväliseen taloudelliseen yhteistoimintaan ja      högt på teknologins framsteg.
59587: yhdentymiseen.                                          Svenska riksdagsgruppen noterar att regering-
59588:    Toiseksi ehdotan, että hallitus antaa edus-       en begränsat sin framställning tili att gälla den
59589: kunnalle mahdollisuuden päättää Suomen ta-           ekonomiska integrationen i Västeuropa. Det
59590: voitteista ja reunaehdoista läntisen Euroopan        här har omöjliggjort en bedömning av hur Eu-
59591: yhdentyessä. Tämä voi tapahtua tiedonantoina.        ropa från Atlanten tili Ural kommer att gestalta
59592: Selonteko käy vasta sen jälkeen, kun valtiopäi-      sig under de närmaste decennierna. Det är en
59593: väjärjestyksen muutoksella on tehty mahdolli-        begränsning särskilt som Europa som helhet be-
59594: seksi se, että selonteko lähetetään valiokuntaan     finner sig i en fas av kraftiga förändringar, så-
59595: ja siitä tehdään päätös eduskunnassa.                dana som också kan påverka förutsättningarna
59596:    Kolmanneksi haluan korostaa, että EY-hur-         för samarbetet mellan europeiska Iänder med
59597: ma, joka on villinnyt teollisuuden, ei saa sulkea    olika ekonomiska och politiska system. För-
59598: mahdollisuuksia laajemmalta taloudelliselta yh-      ändringar i samarbetsvillkoren mellan öst och
59599: teistyöltä. Erityisesti Suomen on edistettävä        väst kan utan tvekan påverka Finlands förut-
59600: Ety-prosessia ja nyt varsinkin kakkoskoriin          sättningar att hävda sina ekonomiska intressen.
59601: kuuluvia asioita eli tasavertaista yhteistyötä ta-      Efter andra världskriget var det de politiska
59602: louden, tieteen ja teknologian sekä ympäristön-      krafterna som enade folk och stater vilka kort
59603: suojelun aloilla. EY:n sisäinen kehitys kulkee       därförinnan gjort sitt bästa för att med krigets
59604: omaa kulkuaan. Suomen yhdessä muiden Efta-           alla medel förgöra varandra. Bakom den accele-
59605: maiden kanssa on edistettävä yleiseurooppalais-      rerade integrationsprocess som vi nu upplever
59606: ta yhteistyötä.                                      står däremot i främsta rummet teknologiskt-
59607:    Ajankohtaista on myös korostaa YK:n ja sen        kommersiella krafter, företag som gemensamt
59608: alaisen Euroopan talousneuvoston ECE:n mah-          av Västeuropa vill skapa en större hemmamark-
59609: dollisuuksia. Uusia yleiseurooppalaisia elimiä       nad med tillräcklig styrka att ta upp konkurren-
59610: tuskin tarvitaan ainakaan toistaiseksi, kun vah-     sen om marknaderna med USA och Japan. Re-
59611: vistetaan Etykiä ja ECE:tä.                          geringar och byråkrater följer här efter.
59612:    Neljänneksi haluan korostaa, että Länsi-Eu-          En stor behållning av redogörelsen är beto-
59613:  roopan yhdentyminen ei saa vaikuttaa heikentä-      nandet av ömsesidigheten, reciprociteten, som
59614: västi maamme ympäristönsuojeluun, tuotetur-          är EG:s huvudprincip, när den inre marknaden
59615: vallisuuteen, työsuojeluun eikä sosiaaliturvaan.     öppnas för tredjeländers företag och produkter.
59616:  Niiden kehityksestä on huolehdittava myös yh-       Reciprocitet är en balans mellan vad man ger
59617:  dentyvässä Euroopassa.                              och vad man får. Ömsesidighet måste vi accep-
59618:     Viidenneksi ja lopuksi totean itsestään sel-     tera även hos oss både som en generell princip
59619:  vyytenä sen, jonka hallituskin kannanotto-          och också i enskilda fall.
59620:  naan suureksi tyydytyksekseni toteaa, että             Reciprociteten öppnar också EG:s stora
59621:  Euroopan yhteisön poliittiseen toimintaan ja        marknad för finländska banker, försäkringsbo-
59622:  EY:n jäseneksi me emme voi liittyä. Suomen          lag och andra företag som producerar finans-
59623:  tehtävänä on auttaa löytämään sitä, mikä yh-        tjänster under förutsättning att vi då är beredda
59624:  distää eri yhteiskuntajärjestelmiin kuuluvia        att i vår tur vara givande part.
59625:  eurooppalaisia ja eri maanosissa asuvia ihmisiä        Hur hade vårt samhälle och hur hade vårt nä-
59626:  toisiinsa.                                          ringsliv sett ut om vi inte i historisk tid varit be-
59627: 3164                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59628: 
59629: 
59630: redda att motta både kunniga människor och            särskilt skall fördjupa sig i det nordiska samar-
59631: företag från utlandet. Jag tror att de har berikat    betets betydelse och i möjligheten att använda
59632: vår kultur och de har berikat våra företag.           den i den integrationsprocess som vi nu står mitt
59633:    Regeringens linje innebär ett omfattande           i. På samma sätt kommer också rdm. Rehn att
59634: program för harmonisering av våra egna lagar,         gå in på problem som gäller små och medelstora
59635: regler och bestämmelser, så att Finland för sin       företag, miljöfrågor och regionalpolitik.
59636: del kan uppfylla kraven på reciprocitet samt
59637: erbjuda sina egna företag en konkurrensmiljö             Herra puhemies! Neljän vuoden kuluttua
59638: identisk med den EG-företagen kommer att ha.          olemme tulleet siihen ajankohtaan, jolloin ra-
59639:    I regeringens redogörelse ingår en översikt        jattomat eurooppalaiset sisämarkkinat EC:n
59640: över det nordiska samarbetet och resultatet som       valkoisen kirjan mukaan on luotu, eli siis vuo-
59641: har uppnåtts inom detta samarbete. Däremot            den 1992loppuun. EC:n ulkoinen raja kolman-
59642: anges inte mera konkret hur nordiska samar-           siin maihin päin on jo olemassa yhtenäisen tulli-
59643: betsorganisationer kan utnyttjas i den situation      tariffin ja yhteisen kauppapolitiikan merkeissä.
59644: vi i dag står inför när den västeuropeiska integ-     EC sääntelee suhteita kolmansiin maihin erilais-
59645: rationen går vidare.                                  ten sopimusten ja järjestelyjen muodostaman
59646:    Nu om någonsin är det viktigt för Finland att      verkon välityksellä, ja sillä on vakiintunutta yh-
59647: verka för att ytterligare stärka samarbetet inom      teistyötä lukuisten maiden kanssa monilla eri
59648: Norden. En ökad integration i Norden ger              alueilla. Viime aikoina myös Itä-Euroopan val-
59649: handlingsutrymme med tanke på utvecklingen            tioiden suuntaan on esiintynyt yhteyksiä, ja ne
59650: inom EG och stärker positionerna inför kom-           ovat myös johtaneet sopimuksiin läheisemmäs-
59651: mande diskussioner med gemenskapen.                   tä taloudellisesta ja teollisesta yhteistyöstä.
59652:    Det kanske viktigaste bidraget de nordiska            Kuusi Efta-maata muodostavat yhdessä eri-
59653: länderna kan ge integrationsarbetet i Europa är       koisryhmänä EC:n tärkeimmän kauppakump-
59654: att fördjupa samarbetet inom Norden och av-           panin, ja tämä EC:n ja Eftan välinen kauppa
59655: lägsna de hinder som ännu finns för rörligheten       kasvaa keskeytyksittä. Pitkälle menevä ja koko
59656: på olika områden inom Norden. Av särskilt stor        ajan kasvava yhteistyö EC:n ja Eftan välillä pe-
59657: betydelse är att den nordiska hemmamarknaden          rustuu muodollisesti EC:n ja yksittäisten Efta-
59658: snabbt genomförs. Det råder ofta ett nära sam-        maiden välille 1970-luvun alussa solmittuihin
59659: band mellan den styrka nordiska företag kan           kahdenvälisiin vapaakauppasopimuksiin. Tä-
59660: uppvisa på den nordiska marknaden och de              män yhteistyön kehityksen suurena virstan-
59661: möjligheter företagen har att hävda sig ute på        pylväänä on ns. Luxemburg-julistus vuodelta
59662: större marknader utanför Norden.                      1984, jonka kautta EC- ja Efta-maat lisäsivät
59663:    Den av Nordiska rådets presidium tillsatta in-     eri yhteistyöalueiden lukumäärää. Alkuperäi-
59664: ternationella samarbetskommitten som består           seen ja perinteiseen yhteistyöhön, joka pää-
59665: av tio parlamentariker, två för varje land, utre-     asiassa tarkoitti tavarakauppaa ja erityisesti eri-
59666: der som bäst hur långt de nordiska länderna är        laisten tämän kaupan esteiden poistamista, lii-
59667: beredda att gå fram på gemensam front. Det            tettiin nyt aivan uusia alueita, kuten koulutus,
59668: finns också områden där nordiska samarbetsre-         ympäristönsuojelu, huipputeknologia sekä ku-
59669: sultat har direkt stöd i nordiska avtal. Av sär-      luttaja- ja energiakysymykset.
59670: skilt intresse är härvid passfriheten och den nor-       Kenties merkittävintä Luxemburg-julistuk-
59671: diska arbetsmarknaden. Jag finner det naturligt       sessa oli tavoite EES:n eli laajan eurooppalaisen
59672: att man på dessa och andra centrala nordiska          taloudellisen yhteistyöalueen luomisesta, joka
59673: samarbetsområden överväger sådana arbetsfor-          käsittäisi 18 länsieurooppalaista maata, nykyi-
59674: mer som gör det möjligt att inom ramen för det        sen EC:n ja Eftan, ja jonka yhteinen väkiluku
59675: nordiska samarbetet föra direkta överläggning-        nousee 350 miljoonaan. Tämä merkitsee sen sei-
59676: ar med europeiska gemenskapen.                        kan tunnustamista, että Efta-maat ovat erityis-
59677:    Den nordiska samordningen bör även i övrigt        asemassa ja niitä ei Brysselin näkökulmasta pi-
59678: stärkas genom förbättrad koordinering mellan          detä kolmansina maina.
59679: de organ som nationellt i Norden har etablerats          Vuoden 1984 jälkeen on Efta-EC-yhteistyö
59680: för förhandlingar med EG.                             jatkuvasti tiivistynyt yhteistyöalueiden koko
59681:    För att betona betydelsen av det nordiska sam-     ajan lisääntyessä ja kontaktien näillä kehittyes-
59682: arbetet för vårt land vill jag säga att min kollega   sä useilla eri tasoilla epävirallisista keskusteluis-
59683: Gustav Björkstrand i ett kommande anförande           ta aina säännönmukaisiin neuvotteluihin asti.
59684:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudeiUseen yhdentymiskehitykseen     3165
59685: 
59686: Tämä asiantila tuli selvästi ilmi viime kesäkuus-    edustavia kansalaisia. Tässä valtavassa kehittä-
59687: sa Tampereella Efta-maiden ulkomaankauppa-           mistehtävässä vapaamman, taloudellisesti voi-
59688: ministereiden tavatessa komission jäsenen de         makkaamman ja terveemmän Euroopan puo-
59689: Clercqin, joka vastaa suhteista Eftaan ja Efta-      lesta meidän tulee käyttää kaikkia oikeita ja jär-
59690: maihin. Tampereen kokouksen loppukommu-              keviä keinoja. Meidän tulee käyttää Pohjolaa ja
59691: nikeassa nimettiin 19 yhteistyöaluetta, joista       kaikkia niitä saavutuksia, joihin siellä on jo
59692: useimmat liittyvät myös keskinäiseen kaup-           päästy. Meidän on käytettävä pohjoismaisia ja
59693: paan. Kommunikeassa ilmaistiin toivomus, että        bilateraalisia ratkaisuja silloin, kun mitään
59694: Eftan ja EC:n välillä päästäisiin pian sopimuk-      muita keinoja ei ole käytettävissä, mutta pää-
59695: seen, joka koskisi teknisiä määräyksiä, alkupe-      väylän Brysseliin muodostaa Efta.
59696: räsääntöjä, kauppa-asiakirjojen sähköistä kä-
59697: sittelyä, viennin rajoituksia jne. Efta-ministerit       Integrationsprocessen inom EG har varit
59698: ja EC:n edustaja ilmaisivat tyytyväisyytensä so-     både snabb och omfattande, vilket delvis har ta-
59699: pimukseen vastavuoroisten tarkastusmahdolli-         git länderna utanför EG på säng, så även Fin-
59700: suuksien lisäämisestä kysymyksissä, jotka kos-       land. De närmaste årens utveckling kan emeller-
59701: kevat valtion tukea ja julkisia hankintoja sekä      tid avvika från allmänt antagna scenarier. Riks-
59702: kauppaa elintarviketeollisuuden tuotteilla. Sa-      dagen måste kunna förlita sig på att regeringen
59703: malla annettiin sekä EC:n että Eftan viranomai-      kontinuerligt följer upp verkningarna av inte-
59704: sille tehtäväksi muokata ehdotuksia uusiksi yh-      grationen och ser tili att Finlands handlingslinje
59705: teistyöalueiksi.                                     vid behov justeras. Den nu aktuella redogörel-
59706:     EC:n luodessa sisäiset markkinat puhutaan        sen kan i många avseenden överraskande
59707: neljästä vapaudesta. Mitä tulee ensimmäiseen         snabbt bli inaktuell.
59708: vapauteen, tavaroiden vapauteen liikkua rajo-           Svenska riksdagsgruppen förutsätter att reger-
59709: jen yli, se muodostaa jatkuvasti laajimman neu-      ingen håller riksdagen informerad om integra-
59710: vottelualueen siitä huolimatta, että Eftan ja        tionsprocessens förlopp. Det är viktigt att reger-
59711: EC:n välinen yhteistyö standardisoimisrinta-         ingen inser betydelsen av att i alla avseenden
59712: malla eteneekin hyvin. Muilla kolmella alueella,     hålla riksdagen a jour. Den ekonomiska inte-
59713: jotka koskevat palvelujen vapaata liikkuvutta,       grationen är ett problemkomplex som är svårt
59714: ihmisten mahdollisuutta muuttaa vapaasti sekä        att behärska och tekniskt sett ofta rentav otill-
59715: mahdollisuutta viedä pääomaa vapaasti maasta         gängligt.
59716: toiseen, on luonnollisesti vielä suoritettavana          Integrationen får inte bli en fråga enbart för
59717: pitkä rivi toimenpiteitä suuren tavoitteen saa-      ministerkabinett och direktionsvåningar. Det är
59718: vuttamiseksi.                                        en utveckling som berör alla människors villkor
59719:     Vastauksen, onko Efta oikea tie Brysseliin,      och som alla bör ha rätt att känna till. Det är
59720: on antanut mm. EC:n budjettikysymyksistä             viktigt att komma ihåg den gamla sanningen
59721: vastaava komission jäsen, tanskalainen Hen-          att ingen utrikespolitik - oavsett huru skarp-
59722: ning Christophersen, joka alleviivasi, että Efta     sinnig - har någon chans tili framgång om den
59723: tunnetaan Brysselissä ja Efta toimii jo EC:n         endast begrips av några få och ännu färre är be-
59724: neuvottelukumppanina. EC haluaa monista              redda att engagera sig för densamma. Och det
59725: eikä vähiten puhtaasti käytännön syistä neuvo-       här gäller, herr minister, i hög grad för riks-
59726: tella mieluimmin yhden osapuolen - Eftan -           dagsmän.
59727:  kanssa kuin kuuden eri osapuolen kanssa. Neu-          Den politiska beslutsfattningen förutsätter
59728:  voteltaessa yhden kuutta neuvottelukumppania        att man kan förutse trender och att man kan
59729: edustavan osapuolen kanssa saavutetaan ilmei-        bilda sig en uppfattning om vart utveckling-
59730: sesti myös tasavertaisempi kohtelu. EC-komis-        en leder. Finlands agerande i den västeuro-
59731:  sio ei näe Eftalle mitään todellista vaihtoehtoa    peiska integrationsprocessen bestäms i hög grad
59732:  neuvottelukumppanina.                               av i viiken riktning vi tror att EG kommer
59733:     Mitä Efta-maiden linjan valitsemiseen tulee,     att utvecklas. Det är därför viktigt att detal-
59734:  on luovuttava tuomitsemasta sitä ennenaikai-        jerat ange de antaganden om EG:s framtida ka-
59735:  sesti. Meidän on Efta-maiden puolelta kerättä-      raktär som ligger bakom regeringens redogörel-
59736:  vä voimamme ja työskenneltävä yhdessä pa-           se.
59737:  rempien elinehtojen turvaamiseksi maissamme            Redan i inledningen tili redogörelsen konsta-
59738:  riippumatta siitä, olemmeko poliitikkoja, elin-     terar regeringen att inom EG strävar man att
59739:  keinoelämän edustajia vai jotakin muuta alaa        skapa ett statsförbund - en europeisk union -
59740: 3166                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59741: 
59742: med en gemensam utrikespolitik. Vidare sägs           gande av våra ekonomiska intressen i den väst-
59743: att de övernationella dragen har betonats samt        europeiska integrationen under de närmaste
59744: att utvecklandet av en gemensam politik för           åren förutsätter. I det avseendet är redogörelsen
59745: ekonomins viktiga sektorer är ett av EG:s mål.        berömvärt klart strukturerad. Diskussionen kan
59746: Med beaktande av detta har regeringen med fog         därmed genast inriktas på frågan om de före-
59747: betonat att Finlands neutralitetspolitik inte är      slagna förhandlingsmålen är realistiska och om
59748: förenlig med medlemskap i EG. Man kan trots           de planerade harmoniseringsåtgärderna är otill-
59749: allt inte utesluta möjligheten att EG:s utveck-       räckliga.
59750: ling går i en annan riktning än mot ett ytterligt        Observeras bör att många andra Efta-länders
59751: fördjupat politiskt samarbete. Ståndpunkten           regeringar i sina EG-redogörelser har gjort vissa
59752: "Ett aktivt samarbete mellan suveräna stater på       försök att bedöma användbarheten hos nya mo-
59753: frivillig bas är det bästa sättet att skapa en        deller som avviker från den nugällande frihan-
59754: framgångsrik europeisk gemenskap" såsom               delsstrukturen. Speciellt kan i detta samman-
59755: premiärminister Margaret Thatcher nyligen har         hang nämnas att Schweiz i sin motsvarande re-
59756: uttryckt sin egen målsättning, är värd att note-      dogörelse har föreslagit diskussioner om ett ge-
59757: ra.                                                   nerellt ramavtal, som bl.a. skulle skapa bindan-
59758:    Regeringen framhåller att det för Finland är       de regler för informationsutbyte och förhand-
59759: viktigt att uppnå handelspolitiska arrangemang        lingar mellan respektive land och EG. Men det
59760: som motsvarar tidens krav, som är förenliga           är för tidigt att bedöma möjligheten tili ett så-
59761: med vår internationella ställning och som sä-         dant.
59762: kerställer våra möjligheter att utvecklas och            När det gäller frihandeln med industrivaror
59763: konkurrera på olika marknadsområden. Vårt             antas Finland kunna anpassa sig relativt smärt-
59764: stora beroende av utrikeshandeln, som står för        fritt. Vårt nuvarande frihandelsavtal med EG
59765: 1/3 av bruttonationalprodukten, gör de han-           från 1973 gäller uttryckligen industrivaror. För-
59766: delspolitiska avgörandena speciellt viktiga. Det      handlingarna mellan EG och Efta inom denna
59767: är dock klart att Finlands status i den västeuro-     sektor har hittills förlöpt mycket bra.
59768: peiska integrationen inte enbart är en handels-          I fråga om lantbruks- och fiskeriprodukter
59769: politisk fråga. Regeringens redogörelse tar även      samt livsmedelsindustriprodukter står Finland
59770: upp andra frågor än de handelspolitiska, såsom        onekligen inför ett visst harmoniseringskrav.
59771: frågor om miljövård, arbetsmiljö, utbildning          Regeringens linje enligt viiken "det lantbruks-
59772: och kultur, även om regeringen på den sista           politiska beslutsfattandet kvarstår i egna hän-
59773: punkten är väl mager i sin framställning. Det är      der och Finlands jordbrukspolitik inte binds vid
59774: lika viktigt att Finland inte isolerar sig på dessa   gemenskapens lantbrukspolitik" är riktig. När-
59775: viktiga sektorer.                                     mast är det väl då från Gatt:s sida som påtryck-
59776:    För Finland är Europa en del av vår historia,      ningar på lantbrukshandeln är att vänta, vilket
59777: en inspirationskälla för vår kultur. Det är i Eu-     bör beaktas, när Finlands förhandlingsposition
59778: ropa som demokratins och den personliga frihe-        som helhet bedöms.
59779: tens ideal föddes. Kunskapstörstiga ungdomar
59780: sökte sig redan under medeltiden till ledande            Herra puhemies! Kilpailusäännöt muodosta-
59781: universitet i Mellaneuropa. Finländaren Olaus         vat yhden niistä todella tärkeistä asiaryhmistä,
59782: Magnusson, som dog som biskop i Åbo 1460,             joissa hallituksen on kauppapoliittisin keinoin
59783: var på 1430-talet i två repriser rektor för Sor-      kyettävä turvaamaan suomalaisten yritysten
59784: bonne-universitetet. Mikael Agricola studerade        toimintamahdollisuudet yhdentyvässä Länsi-
59785: för Martin Luther i Wittenberg på 1530-talet.         Euroopassa. Tällä hetkellä suomalaiset yrityk-
59786: Utan impulser från fransk, tysk, italiensk och        set ovat joutumassa yhä vaikeampaan asemaan
59787: grekisk kultur vore vår egen betydligt fattigare.     EC-markkinoilla. Ne ovat alttiina yhteisön pol-
59788:    "Regeringen önskar med handelspolitiska åt-        kumyynnin vastaisille toimille toisin kuin EC-
59789: gärder trygga de ekonomiska och kommersiella          yritykset. Tässä tilanteessa monien tuotteiden
59790: intressen som är livsviktiga för vårt nationella      vientiin kohdistuu jatkuva potentiaalinen uhka,
59791: välstånd och förbättra vår konkurrensförmå-           joka jo sellaisenaan pakottaa yritykset harkitse-
59792: ga". Så här sägs det i redogörelsen. En av redo-      maan jopa siirtymistä EC-alueelle.
59793: görelsens uppgifter är att ge riksdagen en välun-        Suomen etujen mukaista on kiireesti jatkaa
59794: derbyggd uppfattning om de avtalsregleringar          keskusteluja EC:n kanssa siitä, millä edellytyk-
59795: och andra lagstiftningsåtgärder som ett tryg-         sillä polkumyynnin vastaisista toimista voitai-
59796:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3167
59797: 
59798: 
59799: siin luopua Suomen ja EC:n välisessä kaupassa.       dän on perusteellisesti muutettava suhtautumis-
59800: On valitettavaa, että juuri polkumyyntikysy-         tamme Suomeen pyrkiviin ulkomaisiin yhtiöi-
59801: myksen kaltaisessa tärkeässä ja välittömästi         hin.
59802: suomalaisten yritysten toimintamahdollisuuk-            Suomen talouselämä tarvitsee kipeästi sitä
59803: siin vaikuttavassa kysymyksessä yhteistä Efta-       pääomaa, sitä tietoa, niitä yhteyksiä ja sitä
59804: kantaa ei vielä ole voitu muodostaa.                 muutosta, jota ulkomaalaiset yritykset voivat
59805:    Yhtenäisten sisämarkkinoiden synty on jo          Suomessa tarjota. Niiden torjuminen on merkki
59806: tuonut mukanaan EC:n kilpailupolitiikan tiuk-        teollisen itseluottamuksemme heikkoudesta ja
59807: kenemisen, johon suomalaisyritystenkin on            kilpailun pakoilusta. Hallitus toteaa aivan oi-
59808: pakko mukautua. Mikäli esimerkiksi polku-            kein, että Suomessa tulisi olla valmiutta ottaa
59809: myyntikohtelun välttämisen hintana on Suo-           vastaan EC-maiden yrityksiä. Tällaisia yrityksiä
59810: men kilpailulainsäädännön tiukentaminen,             tulisi suorastaan rohkaista sijoittumaan Suo-
59811: mahdollisuutta tulisi vakavasti harkita. Suo-        meen.
59812: messa vielä sallitut kilpailun esteet ovat pitkän       Tiede- ja teknologiayhteistyö on malliesi-
59813: päälle myös meidän omien ja etenkin kulutta-         merkki uudesta integraatioprosessista, johon
59814: jien etujen vastaisia.                               Suomi on päässyt hyvin mukaan. Länsi-Eu-
59815:                                                      rooppa kehittää nyt voimalla omaa amerikka-
59816:    Tillämpningen av statssubventioner inom EG        laisesta ja japanilaisesta teknologiasta riippu-
59817: försvårar konkurrensförutsättningarna och ut-        matonta osaamista. Tämä osaaminen tulee puo-
59818: gör ett avsevärt hot mot bl.a. Finlands varvs-       lestaan olemaan perustana teollisen rakenteen
59819: industri. En akut fråga för EG/Efta-samarbetet       kehittämiselle ja sen infrastruktuurin uudista-
59820: vore att skapa en enhetlig subventionspolitik        miselle. Suomalaisten yritysten osallistuminen
59821: för hela den europeiska stormarknad som dessa        EC:n tutkimusohjelmiin antaa niille myös mah-
59822: Iänder utgör. Det gäller ju i första hand att för-   dollisuuden kilpailukykyiseen tarjontaan. Myös
59823: bättra effektiviteten i frihandeln, vilket båda      korkeakoulujen tutkijoiden vaihto-ohjelmaan
59824: parter har uttryckt ett intresse för.                pitäisi suomalaisten voida osallistua.
59825:    När den offentliga upphandlingen inom EG             Kuljetukset, tietoliikenne ja joukkoviestintä:
59826: verkligen blir fri, öppnas en enorm potentiell       Kuljetukset ovat Suomessa valtaosaltaan ulko-
59827: marknad för den finländska industrin. Tili alla      maiselta kilpailulta suljettu palvelusektori.
59828: delar är marknaden trots allt inte tillgänglig för   Tämä ala on nyt avattava ulkomaiselle kilpai-
59829: de finländska företagen, om inte regeringen          lulle sekä vastavuoroisuusvaatimusten että te-
59830: med handelspolitiska åtgärder säkrar våra egna       hokkuuden parantamisen vuoksi. Selonteossa
59831: företags inträdesbiljett tili denna marknad som      kaavaillut toimet liikennelupien tarveharkinnan
59832: kommer att tillämpa reciprocitetsprincipen. Det      poistamisesta sekä ulkomaisten kuljetusliikkei-
59833: är viktigt att frågan löses i så god tid att våra    den Suomeen sijoittamisen sallimisesta ovat pe-
59834: egna företag inte på grund av uppenbara han-         rusteltuja. Myös lentoliikenteen liberalisointi
59835: delspolitiska missförhållanden upplever ett be-      on kilpailun tehostamiseksi tarpeen EC:n kehi-
59836: hov av att etablera sig inom EG-området.             tyksen mukaisesti. Myös telepalveluiden mark-
59837:    En anslutning tili det europeiska patentavta-     kinoiden avaaminen ulkomaiselle kilpailulle on
59838: let och varumärkesavtalet från Madrid samt           perusteltua.
59839: lagstiftning som förhindrar handel med plagiat
59840: skulle i hög grad befrämja en enhetlig lagstift-        Herr talman! Som jag redan konstaterade
59841: ning om industriell rätt och upphovsrätt i hela      kommer rdm. Rehn att gå in på miljöfrågor.
59842: Västeuropa. I ljuset av regeringens redogörelse         Regeringens uppfattning om att den europeis-
59843: är behovet att harmonisera vår egen lagstiftning     ka integrationen skulle ge oss en särskild anled-
59844: på dessa punkter uppenbart.                          ning att omstrukturera våra kollektivavtalsme-
59845:                                                      kanismer och vår arbetsrätt, som utgår från na-
59846:   Suomi tunnetaan EC:ssä koleasta investointi-       tionella omständigheter och nationell tradition,
59847: ilmastostaan, kuten eräs korkea-arvoinen EC-         ter sig omotiverad. Inte ens inom EG anser man
59848: henkilö tänä syksynä asian ilmaisi. Keskeisten       det ändamålsenligt att försöka påtvinga så tili
59849: suomalaisten yhtiöiden siirtyminen ulkomaisiin       den grad olikartade medlemsländer, som t.ex.
59850: käsiin ei käytännössä ole mahdollista ilman          Västtyskland och Portugal, en enhetlig arbets-
59851: kauppa- ja teollisuusministeriön lupaa, tode-        marknadslagstiftning. En helt annan fråga är
59852: taan hallituksen selonteossa lakoonisesti. Mei-      sedan behovet att på vissa sektorer inom lagstift-
59853: 3168                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59854: 
59855: 
59856: ningen definiera en acceptabel miniminivå och        na sin arbetsmarknad för utländsk arbetskraft
59857: eftersträva en gradvis höjning av nivån i de         och måste enligt samma principer tillåta ut-
59858: sämst utvecklade medlemsländerna.                    ländska företag att etablera sig i landet. Det bör
59859:    När det gäller människors fria rörlighet skall    inte ses som ett hot utan som en möjlighet. Våra
59860: Finland systematiskt motarbeta all sådan ut-         erfarenheter av en fungerande nordisk arbets-
59861: veckling som försvårar människors rörlighet i        marknad stärker det berättigade i detta anta-
59862: Europa. Avskaffningen av gränskontrollerna           gande. Vi ser gärna att en öppning sker gradvis
59863: mellan medlemsländerna kommer otvivelaktigt          och börjar med att hindren för förflyttning av
59864: att skärpa kontrollen vid EG:s yttre gränser.        företagens nyckelpersoner avlägsnas.
59865: Det franska visumtvånget upplevs i Finland lik-         Herr talman! Finland har nått långt då det
59866: som i andra berörda Efta-länder som omotive-         gäller att höja sin industriella och teknologiska
59867: rat diskriminerande.                                 nivå och att anpassa sig till de allt större krav
59868:    Finland deltar i EG:s strävan att skapa ömse-     som den pågående internationaliseringen ställer.
59869: sidig acceptans av examina och ser det som en av     Men även om vi gjort mycket för att skaffa oss
59870: de viktigaste formerna för integration. Det ger      kunnande, för att klara oss i en värld utan tull-
59871: kommande generationer en möjlighet att till ful-     skydd och gränser, är detta inte ännu en garanti
59872: lo utnyttja alla de möjligheter det västeuropeiska   för framgång. Predikaren säger: "Ytterligare såg
59873: utbildningssystemet erbjuder samt bidrar till att    jag under solen att det icke beror av de snabba
59874: skapa en bas för arbetskraftens fria rörlighet.      huru de lyckas i löpandet, icke av hjältarna huru
59875:    Som ett led i strävan att förhindra att Finland   striden utfaller, icke av de visa huru de få sitt
59876: isoleras och ställs utanför EG är det även nöd-      bröd, icke av de kloka vad rikedom de förvärva,
59877: vändigt att Finland deltar i EG:s utbildnings-       eller av de förståndiga vad ynnest de vinna, utan
59878: program. I redogörelsen poängterar regeringen        att allt för dem beror av tid och lägenhet."
59879: helt riktigt behovet av att förbättra uttryckligen      Det som här sägs är att även om vi vore hjäl-
59880: de finländska högskolornas internationella kon-      tar i strid, om vi vore visa, kloka eller förståndi-
59881: kurrensförmåga. Målet bör vara att rent all-         ga, beror inte framgången på dessa egenskaper
59882: mänt förbättra kvaliteten i europeiskt utbild-       utan tid och tillfälle är utslagsgivande.
59883: ningsväsende eftersom morgondagens konkur-              För Finland som är ett litet land vid randen
59884: renskraft betingas av nivåerna i utbildning,         av Europa är tidpunkten och tillfället avgöran-
59885: forskning och utveckling.                            de. Nu är tidpunkten och tillfället inne att haka
59886:    Om vi inte har något intressant inom utbild-      på den europeiska integrationsutvecklingen på
59887: ningen att erbjuda EG, är våra möjligheter att       ett mycket brett fält, allt från ekonomin till kul-
59888: få delta i EG:s utbildningsprogram mycket be-        turen. Valet står mellan å ena sidan deltagande
59889: gränsade. Vi har emellertid kunnat konstatera        och å andra sidan ekonomisk och kulturell iso-
59890: att vårt avancerade kunnande utgjort en nyckel-      lering och minskad välfärd. Vårt ansvar som
59891: faktor i teknologisamarbetet med EG. Det är          beslutsfattare är att undvika en snabbt skeende
59892: viktigt att våra studerande ges möjlighet att del-   isolering, ekonomisk och kulturell, som blir
59893: ta i studentutbytesprogrammet Erasmus mellan         följden om vi ställer oss utanför den europeiska
59894: universitet och högskolor inom EG. Likaså            integrationen.
59895: är deltagandet i praktikantutbytesprogrammet
59896: Comett viktigt. När andra gör det måste också           Ja lopuksi, herra puhemies! Elämme nyt
59897: vi få den hjärnkapacitet och de intellektuella re-   aikaa, jolloin kehitys kulkee ripeästi ja väistä-
59898: surser som står oss till buds att fungera. No-       mättä eteenpäin. Läntisen kulttuurimme omi-
59899: belpristagaren i nationalekonomi 1987, profes-       naispiirre on levottomuus. Haluamme kiivetä
59900: sor Robert Solow sade i sin Nobelföreläsning         ylimmälle vuoren huipulle. Haluamme purjehtia
59901: "Slå vakt om det intellektuella kapitalet, pruta     tuntemattamille vesille aina uloimman niemen-
59902: på något annat i stället". Om man vill garantera     kärjen taakse. Haluamme taivaltaa jokien pääse-
59903: den finska arbetskraften som rör sig på EG:s         mättömille alkulähteille. Juuri tämä muutoksen
59904: marknad jämställdhet med EG:s egna medbor-           ja kehityksen vietti leimaa yhteiskuntaamme.
59905: gare, måste den arbetskraft som kommer från          Hyvä kysymys on, missä on matkan pää. Par-
59906: EG-länderna garanteras samma behandling på           haimman vastauksen tähän antaa Napoleon Bo-
59907: den finländska arbetsmarknaden. Detta konsta-        naparte, jolta lopuksi lyhyt sitaatti: "Joka liik-
59908: terande i redogörelsen är mycket betydelsefullt.     keelle lähtiessään haluaa tarkasti tietää, mihin
59909: Finland måste enligt reciprocitetsprincipen öpp-     on menossa, hän ei kovin pitkälle pääse."
59910:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3169
59911: 
59912:     Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Selon-      kuin koko kansakunnan tulevaan hyvinvointiin
59913: tekoa voi pitää erittäin tarpeellisena ja juuri täl-      ja kehitykseen.
59914: lä hetkellä ajankohtaisena. Suomessa ei ole tar-             Hallituksen antama selonteko sisältää hyvän
59915: peeksi käyty poliittista keskustelua kaupallises-         kuvauksen tapahtuneesta kehityksestä ja teh-
59916: ta yhteistyöstä länteen sen jälkeen, kun vapaa-           dyistä toimenpiteistä sekä Suomen noudatta-
59917: kauppasopimus EEC:n kanssa solmittiin. Myös-              masta linjasta. Sen sijaan selonteko ei sisällä
59918: kään julkinen sana ei ole käynyt kantaaottavaa            paljonkaan varsinaisia uusia linjanvetoja. Il-
59919: keskustelua. Liian vähälle huomiolle ovat myös            meisesti hallituksen tarkoituksena on jatkaa
59920: jääneet EEC:n vapaakauppasopimuksen vaiku-                suunnilleen entiseen tapaan taloudellisten ja
59921: tukset Suomessa.                                          kaupallisten suhteiden järjestämistä myös
59922:     Poliitikoille ja yleiselle mielipiteelle on riittä-   muuttuvissa olosuhteissa. Uusiinkin linjauksiin
59923: nyt se, että Suomi on ollut ensiksi Eftan liitän-         saattaa olla nopean muutoksen vuoksi kuiten-
59924: näisjäsen ja sitten lopulta täysjäsen sekä myös           kin tarvetta.
59925: tehnyt vapaakauppasopimuksen EEC:n kanssa                    SMP:n eduskuntaryhmän puolelta totean:
59926: ja solminut laajan sopimuksen SEV -maiden                 Suomen nopeasti noussut hyvinvointi on varsin
59927: kanssa. Maamme on myös tehnyt tiivistä yhteis-            pitkälle rakentunut ulkomaankaupan varaan.
59928: työtä ja laajoja kaupallisia sopimuksia Neuvos-           Tämä merkitsee sitä, että Suomella tulee olla
59929: toliiton kanssa sekä toiminut hyvässä yhteis-             erityinen kiinnostus ja selvä toimintalinja kaik-
59930: työssä Pohjoismaiden kanssa. Taloudellinen                kien maailmankaupan esteiden pois raivaami-
59931: yhteistyö ja sopimukset ovat koskeneet enim-              seksi. Kannatamme vapaata kauppaa maail-
59932: mäkseen kuitenkin vain tavaroiden kauppaa.                massa kaikkien maiden kanssa. Kaupan estei-
59933:     Vasta aivan viime aikoina on alettu huomata,          den poistamisessa on luonnollisesti eri maiden
59934: että Länsi-Euroopassa on tapahtumassa talou-              kehityserot ja -olosuhteet otettava yhteisym-
59935: dellisella alalla muutoksia, joilla on hyvinkin           märryksessä huomioon. Eri maat tarvitsevat
59936: paljon vaikutuksia myös Suomeen. Länsi-Eu-                erilaisia siirtymisaikoja. Vaikka Suomen tulee-
59937: rooppa talousalueena on kovaa vauhtia muut-               kin tehdä kaikkensa kaikkien kaupan esteiden
59938: tumassa yhdeksi ja yhteiseksi talousalueeksi,             pois raivaamiseksi, myös Suomen tulee koh-
59939: jossa tavarakaupan yhteistyön kehittämisen li-            tuullisesti varjella oman kansantaloutensa heik-
59940: säksi tapahtuu paljon muutakin yhdentymiske-              koja kohtia.
59941: hitystä. Länsi-Euroopassa, erityisesti Euroopan              Yhdentyvässä Länsi-Euroopassa ja taloudel-
59942: yhteisössä, pyritään luomaan olotila, jossa ta-           lisen yhteistyön maailmassa Suomen tulee tur-
59943: varat, palvelukset, pääomat ja ihmiset voisivat           vata Suomen kansan edut. Tämä tarkoittaa
59944: liikkua vapaasti.                                         sitä, että kun maailmassa pyritään tavaroiden,
59945:     Yhdentymiskehitys Euroopan yhteisössä on              palveluiden, pääomien ja ihmisten vapaasen
59946: viime vuosina ollut varsin nopeata. Tämä kehi-            liikkumiseen, myös suomalaisilla täytyy olla sa-
59947: tys koskettaa hyvin läheisesti myös Euroopan              mat oikeudet kuin muilla meihin rinnastettavil-
59948: yhteisön ulkopuolisia Länsi-Euroopan maita.               la mailla ja niiden kansalaisilla.
59949:  Laajat vaikutuksensa tällä kehityksellä on myös             Kun pyrimme turvaamaan Suomen liike-elä-
59950:  Itä-Euroopan valtioiden ja kansojen taloudelli-          män etuja ulkomailla, meidän on tajuttava se,
59951:  seen kehitykseen. Suomessakin on viimeistään             että yhteistyö on aina molemminpuolista ja
59952:  nyt välttämätöntä herätä valvomaan maamme                Suomen liike-elämän mahdollisuuksien takaa-
59953:  etuja tässä monimutkaisessa eurooppalaisessa             minen ulkomailla edellyttää myös vastavuoroi-
59954:  yhdentymiskehi tyksessä.                                 suutta. Meidän on ymmärrettävä, että jos ha-
59955:     Suomelle perinteinen ja suurin kauppakump-            luamme, että esim. Nokia häärää ja pärjää
59956:  pani on laajentunut Euroopan yhteisö. Suomi              maailmalla se merkitsee sitä, että myös täällä
59957:  on mukana Eftassa, jonka maiden kanssa Suo-              Suomessa on vastaavasti muilla kansainvälisillä
59958:  men kauppa on hyvin laajaa. Itä-Euroopan, eri-           yhtiöillä toimintavapaudet.
59959:  tyisesti Neuvostoliiton, kanssa Suomen kauppa               Hallitus ilmoittaa selonteossaan, että neuvot-
59960:  on myös hyvin laajaa. Kaupallisten ja taloudel-          teluissa Euroopan yhteisön kanssa ja suhteiden-
59961:  listen suhteiden järjestäminen koko Euroopan             sa järjestämisessä Suomi puolustaa omia etu-
59962:  kanssa on Suomen oman talouden ja kansalais-             jaan ensinnä Eftan jäsenenä, toiseksi pohjois-
59963:  ten hyvinvoinnin kannalta täysin ratkaisevaa.            maisen yhteistyön osana ja kolmanneksi suoril-
59964:  Tämän vuoksi selonteosta tehtävillä johtopää-            la neuvotteluilla Euroopan yhteisöön päin.
59965:  töksillä on suuri vaikutus niin teollisuuteemme          Tähän sinänsä meillä ei ole huomauttamista,
59966: 397 280082M
59967: 3170                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
59968: 
59969: 
59970: mutta sen verran voin todeta, että yleensä kui- Kansallisvaltio, suomalainen Suomi, on meidän
59971: tenkin oma apu on paras apu. Suomen etujen turvattava muuttuvassa Euroopassa. Tämä on
59972: ajamisessa Suomen omilla viranomaisilla on SMP:n poliittinen linja Euroopan yhdentymi-
59973: joka tapauksessa keskeinen merkitys ja vastuu.      sessä.
59974:    SMP:n eduskuntaryhmä haluaa korostaa               Kansalliselle politiikalle voi kuitenkin yhden-
59975: sitä, että Suomen mahdollisuuksien hyväksi tyvässä Euroopassa jäädä jopa enemmän elin-
59976: käyttämiseksi taloudellisten suhteiden syventä- tilaa, kun taloudelliset ja kaupalliset järjestelyt
59977: misessä lähinaapurit ovat ensiarvoisen tärkeitä. takaavat vakaat kansainväliset olosuhteet. On
59978: Sen vuoksi taloudellisen yhteistyön syventämi- varmaa, että voimme järjestää vakaissa kan-
59979: nen monella tavalla Neuvostoliiton ja sosialis- sainvälisissä olosuhteissa tulonjakomme paljon
59980: tisten maiden kanssa ei salli mitään laiminlyön- nykyistä oikeudenmukaisemmin sekä parantaa
59981: tejä.                                               kansalaistemme sosiaaliturvaa vielä nykyises-
59982:    Pohjoismaisella yhteistyöllä on pitkät ja hy- täänkin. On varsin todennäköistä, että suoma-
59983: vät perinteet. Pohjolasta tulee tehdä todellinen laisen kuluttajan ostovoima tulevaisuudessa pa-
59984: taloudellisen yhteistyön alue. On luotava todel- ranee vielä selvästi. Todelliset kulutusjuhlat
59985: liset pohjoismaiset kotimarkkinat. Lisäksi on ovatkin vasta edessäpäin.
59986: joka tapauksessa muistettava, että myös talou-        Tällä hetkellähän Suomen kansan käytettä-
59987: dellisten ja kaupallisten suhteiden järjestämises- vissä oleva tulo henkeä kohden laskettuna on
59988: sä, huolimatta Euroopan yhteisöjen yhdentymi- kansainvälisesti ottaen hyvin korkea, mutta
59989: sestä, joka tapauksessa Pohjoismailla on aina korkea tulotaso ei samalla merkitse vastaavaa
59990: oma tärkeä merkityksensä ja samoin myös eri kansan ostovoimaa kuin muualla maailmalla
59991: maiden välisillä suorilla yhteydenotoilla, kah- samalla tulotasolla. Meillä Suomessa monet
59992: denvälisillä neuvotteluilla ja suhteilla.         · asiat ovat rakenteellisesti paljon kalliimpia kuin
59993:    Lisäksi meidän on muistettava, että on ole- Länsi-Euroopassa. Kysymys ei ole pelkästään
59994: massa muukin maailma kuin Eurooppa. Suomi kilpailun puutteesta, vaan myös tehdyistä po-
59995: on todellisuudessa aika lähellä Aasiaa. Millä liittisista virheistä ja saarnattomuudesta niiden
59996: muulla Länsi-Euroopan maalla on suora rauta- korjaamiseksi. Tarkoitan esimerkiksi vaikkapa
59997: tieyhteys esimerkiksi Kiinaan? Esimerkiksi Kii- asuntojen ja vuokrien kalleutta sekä elintarvik-
59998: nan ja Thaimaan sekä Australian ja Oseanian keiden ylikorkeita hintoja.
59999: kanssa laajenevalla ja laajennettavalla taloudel-      On selvää, että taloudellisen yhteistyön kehit-
60000: lisella kanssakäymisellä on Suomen kannalta tyminen niin Länsi-Euroopassa kuin koko Eu-
60001: tulevaisuudessa huomattavaa merkitystä.             roopassa ja koko maailmassa asettaa myös Suo-
60002:    Herra puhemies! Lopuksi haluan korostaa messa ja Suomen kansalle suuria haasteita.
60003: sitä, että Suomen mukanaolo Länsi-Euroopan Tämän vuoksi hallituksella on keskeinen velvol-
60004: yhdentymiskehityksessä ja koko maailman ta- lisuus jo ennakoivasti luoda kehitysedellytyksiä
60005: loudellisten ja kaupallisten suhteiden järjestä- muutoksille, jotka väistämättä seuraavat talou-
60006: misessä on nimenomaan yksityisiä kansalaisia, dellisesta yhdentymiskehityksestä. Esimerkiksi
60007: tavallisia ihmisiä koskettava asia. Se ei ole pel- voimakas ja uusi maaseutupolitiikka maaseu-
60008: kästään liike-elämän etujen pohjalta ja niitten dun monipuolisen kehittämisen linjalla on eh-
60009: vuoksi tapahtuva asia. Suomen kansalle on luo- dottoman kiireellistä ja välttämätöntä, jotta
60010: tava yhtäläiset edellytykset elää vapaassa maail- maaseutumme ei joudu kärsimään loputtomasti
60011: massa siinä kuin muillakin länsieurooppalaisilla maatalouspolitiikkamme jatkuvista ja pahoista
60012: tulee olemaan. Tämän ei tarvitse merkitä eikä virheistä.
60013: pidä merkitä Suomen valtion ja kansallisen itse-       Joka tapauksessa rajamme eivät voi olla sul-
60014: määräämisoikeuden rajoittumista. On nähtävä, jetut myöskään kansainväliseltä elintarvikkei-
60015: että taloudellisen ja kaupallisen yhteistyön ja den kaupalta. Tässä on toisaalta myös meidän
60016: yhdentymisen seuraukset ovat pääasiassa yksit- suuri mahdollisuutemme, kun vain pidämme
60017: täisiä ihmisiä koskettavia eivätkä valtioiden vä- huolen elintarvikkeittemme korkeasta laadusta
60018: lisiä suhteita muuttavia.                           ja tuotamme myrkyistä vapaita elintarvikkeita.
60019:    Tavaroiden, palvelujen, pääomien ja ihmis- SMP:n maatalouspoliittinen linja osoittautuu
60020: ten vapaasta liikkumisesta ei seuraa välttämät- tässäkin oikeaksi, tulevaisuuden kovassa kilpai-
60021: tömästi valtioiden itsemääräämisoikeuden hei- lussa kestäväksi. Puolustaessaan pien- ja perhe-
60022: kentymistä eikä kansallisen päätöksenteon olen- viljelmiä on SMP pyrkinyt turvaamaan turmel-
60023: naista supistamista. Näin ei ainakaan saa olla. tumattoman perustuotannan ja puhtaat elintar-
60024:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen        3171
60025: 
60026: vikkeet. Keski-Euroopassa elintarvikkeitten            Se on myös oivallinen kertomus Euroopan in-
60027: tuottamisen tila on erittäin vakava. Maan,             tegraation nykytilasta. Kristillisen liiton edus-
60028: ilman ja veden saastuminen tulee merkitsemään          kuntaryhmän puolesta tästä kiitokset hallituk-
60029: Euroopan elintarviketuotannolle suuria vai-            selle ja ulkomaankauppaministeri Salolaiselle,
60030: keuksia jo aivan lähiaikoina ja aiheuttaa niitä        joka on selonteon eduskunnalle esitellyt.
60031: jo nyt.                                                   Heikoin hallituksen selonteossa on se, että
60032:     Uudet haasteet koskettavat myös monia mei-         hallitus ei pysty selkeästi sanomaan, miten Suo-
60033: dän maamme teollisuudenaloja, niitä aloja, jot-        men tulisi ratkaista suhteensa EC:hen siinä mo-
60034: ka ovat voineet elää jossakin määrin omaa suo-         nimutkaisessa tapahtumien viidakossa, joka
60035: jattua elämäänsä jopa monopoliasemaansa                muodostuu Euroopan valtioiden keskinäisestä
60036: luottaen ja sitä hyväksikäyttäen.                      suhdeverkostosta. On pakko tyytyä vetoamaan
60037:     Tähän vielä haluaisin lisätä, että kun me          Eftan eheyteen, pohjoismaiseen yhteistyöhön ja
60038: SMP:ssä olemme vastustaneet myrkkyjen käyt-            Euroopan kokonaisetuun muihin intressitahoi-
60039: töä ja mm. vesakoitten myrkyttämistä, niin             hin, lähinnä Japaniin ja Yhdysvaltoihin päin.
60040: tämä tulee aivan uuteen valoon Euroopan yh-               Kaiken takana on lopulta ajatus markkinata-
60041: dentymisessä. Tulee olemaan suuri myyntivaltti         lousmekanismin joustavuudesta ja etujen yhty-
60042: meille, että me voisimme myydä sieniä ja mar-          misestä siten, että jopa Suomi yksin on joissa-
60043: joja metsistä, joita ei käsitellä myrkyillä, joilla    kin suhteissa sellainen kohde, että joko EC ko-
60044: myrkyillä Euroopan metsät on käsitelty jo pilal-       konaisuudessaan tai sen yksittäiset jäsenet tah-
60045: le. Te tiedätte, että Euroopassa myydään taikka        tovat maamme mukaan tavalla tai toisella. Etu-
60046: vuokrataan sienenkeruupaikkojakin neliöittäin          jen tavoittelu luo aina perustan joustavalle ajat-
60047: ihmisille, kun ne ovat jo niin harvinaisia. (Ed.       telulle ja sovitteluratkaisujen löytymiselle, halli-
60048: Laine: EC se vasta myrkyt salliikin!)                  tus ajattelee. Tätähän hallitus ei suoraan sano,
60049:     Herra puhemies! Suomi ei voi jäädä sivulli-        mutta ajatus elää selonteon sivuilla.
60050: seksi Euroopan kehityksessä. Yhdentyminen                 Vakiintuneita näkökohtia Suomen asemasta
60051: vaatii kansaltamme ennen kaikkea korkean               kansainvälisen turvallisuuden ja yhteistyön
60052: henkisen tason. Tulevaisuudessa koulutuksella          edistämisessä ja puolueettomuuspolitiikan vaa-
60053: tulee olemaan yhä suurempi merkitys. SMP:n             lijana voidaan pitää hyvänä lähtökohtana. Ei
60054: linja "korkeakoulujen ovet avoimiksi kaikille          kai Euroopassa ole ainuttakaan maata, joka vä-
60055:  opinhaluisille" voi antaa meille sen sivistykselli-   heksyisi Suomen aloitteellisuutta muun muassa
60056: sen rikkauden, jolla voidaan kehittää yhteistä         ulkopolitiikassa. Äskeinen valinta YK:n turva-
60057: Eurooppaa. (Ed. P. Leppänen: Myös ruotsalai-           neuvoston jäseneksi osoittaa, että nautimme
60058:  sille!) Opiskelijoiden vaihto-ohjelmat Erasmus,       laajaa arvonantoa kansainvälisessä yhteisössä
60059:  Comett ja Nordplus ovat jo hyvä alku korkea-          kaiken kaikkiaan. Vihamielistä suhtautumista
60060:  kouluopiskelijoitten vaihdolle Euroopassa ja          Suomeen ei esiinny rajoilla eikä kauempana-
60061: tällä tavalla myös yhteyden luomiselle niillä          kaan. Ilmeisesti Euroopassa ajatellaan mielihy-
60062:  alueilla, joilla tulevaisuutta rakennetaan.           vin, että maamme osallistuu kaikilla aloilla yh-
60063:     Tavaroitten tuottaminen ja kuluttaminen ei         teistyöhön eurooppalaisessa suurperheessä.
60064:  suinkaan takaa Euroopassa loppujen lopuksi               Tieto, jonka mukaan Helsinkiin saataisiin
60065:  muuta kuin kaatopaikkojen kasvun. Mitä on             EC:n edustusto vuonna 1990, on rohkaiseva
60066:  Euroopassa jäljellä edellisiltä vuosisadoilta ku-     näyttö siitä, että Euroopassa todella tunnetaan
60067:  lutustavaroista? Ne ovat jo maatuneet kaato-          elävää mielenkiintoa Suomea kohtaan. EC:n
60068:  paikoilla ajat sitten, mutta hengen tuotteet, ka-     vastaantulo suhteiden ratkaisemisessa EC:n ja
60069:  tedraalit, taideluomukset musiikin, kuvatai-          Suomen välillä on siis varsin huomattava.
60070:  teen, kirjallisuuden alalla, ne elävät vuosisadas-       Historian valossa Suomen ponnistelut saavat
60071:  ta toiseen. Hengen viljely, tieteet, taiteet ja us-   osakseen rohkaisua. Kun kerran olemme pysty-
60072:  konto, ne kantavat sitä satoa, jolla koko Eu-         neet hoitamaan kauppapoliittiset ratkaisut
60073:  rooppa tulee elämään.                                 1960- ja 1970-luvulla, miksi emme pystyisi sa-
60074:     Yhdentyvässä Euroopassa pätee Eino Leinon          maan 1980-luvun lopulla tai 1990-luvun alussa?
60075:  säe: "Yksi on laulu ylitse muiden, ihmisen, aat-      Aikanaan liittymisemme YK:hon, Pohjoismai-
60076:  tehen, hengen ankara laulu."                          den Neuvostoon, tie Fineftan kautta Eftaan
60077:                                                        ja vapaakauppasopimus EEC:n kanssa 1973
60078:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Hallituk-               aiheuttivat kukin pitkällistä harkintaa ja väitte-
60079: sen selonteko on selkeästi kerrottua historiaa.        lyä. Tarvittiin jopa ulkopoliittinen takuumies.
60080: 3172                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60081: 
60082:    Nykyisin ilmeisesti vain harvat rohkenevat        Sveitsi tulee aina saamaan erityiskohtelun mo-
60083: väittää, että tehdyt ratkaisut olisivat olleet       nistakin syistä. Hallitus ei rohkene ottaa asiaan
60084: maamme kannalta virheellisiä. Kun vientiämme         kantaa, vaan ilmaisee huolestumisensa ilmoitta-
60085: on uhannut tullimuurin taakse jääminen tai           malla seuraavansa tilannetta ja tehostamalla
60086: yleensä on tunnettu, että yhteydet Eurooppaan        seurantaa. On myönnettävä, että tehokkaan-
60087: ovat olleet vaarassa tai ainakin ohentumassa,        tuntuiset seuranta- ja valmisteluelimet ovat
60088: olemme tehneet ratkaisuja, jotka ovat taanneet       meillä kyllä olemassa.
60089: elävän kosketuspinnan säilymisen niin EC:hen,           Kun hallitus kertoo, että Suomen tavoitteena
60090: Eftaan, Seviin kuin muuallekin.                      on yleiseurooppalaisen yhteistyön kehittämi-
60091:    Tosiasiat on tunnustettava. Kun EC:n osuus        nen, pyrkiminen kansallisen hyvinvointimme
60092: tavaraviennistämme vuonna 1987 oli 42 o/o ja         turvaamiseen, toimiminen sellaisten ratkaisujen
60093: Eftan osuus 23 %, on myönnettävä, että ei Suo-       hyväksymiseksi, joiden avulla syrjintä voidaan
60094: mella ole varaa jättää pohtimatta elintärkeän        välttää ja toimiminen 18 eurooppalaisen valtion
60095: vientimme kohtaloita. Ennen muuta Suomella           talousalueen toteuttamiseksi, on tavoitteita pi-
60096: ei ole varaa olla tekemättä päätöksiä, joilla tur-   dettävä oikeina. Puutteeksi jää se jo aikaisem-
60097: vataan nyt olemassa oleva viennin taso. Hallitus     min mainitsemani tosiasia, että hallitus ei kyke-
60098: korostaa: "Nopea yhdentymiskehitys Länsi-            ne ainakaan tässä vaiheessa sanomaan, miten
60099: Euroopassa sisältää Suomen viranomaisille,           tavoitteet itse asiassa saavutetaan. Paljon jää
60100: elinkeinoelämälle, etujärjestöille ja muille kan-    hyvien toiveitten varaan. Mieleen tulivat kan-
60101: salaispiireille suuria haasteita." Tätä ei kukaan    sallisrunoilijan tunnetut säkeet: "Jo kuulkaat
60102: kiistä, mutta mihin hallitus unohti poliittisen      tykkein jyske Juuttahalta, siell' arpaa lyödään
60103: päätöksenteon? Ennen muuta haaste kohtaa             Suomen sotijain. Nyt estetyksi tulla joka hetki
60104: eduskunnan ja itse hallituksen. Näiden kahden        voi Adlercreutzin palauksen retki. Kuink' käy
60105: poliittisen elimen on tehtävä ratkaisut. Sen jäl-    sun silloin, armas synnyinmaa.''
60106: keen seuraavat viranomaiset ja muut tahot.              Hallituksen maininta suorien neuvotteluka-
60107:    On yhdyttävä siihen hallituksen taholta esi-      navien käyttämisestä tuntuu tässä vaiheessa
60108: tettyyn näkemykseen, että maailmalla tapahtu-        rohkealta ajatukselta. Perustuukohan se muu-
60109: vassa kehityksessä Eurooppa on joutumassa            hun kuin siihen, että myös jokainen EC:n jäsen-
60110: yhä ahtaammalle. Tämä tosiasia saa EC:n,             maa on itsekäs etujensa puolustaja? Toivorik-
60111: Eftan ja SEV:in kukin tahollaan etsimään rat-        kaana hallitus joka tapauksessa kertoo, että Eu-
60112: kaisuja, jotka parhaiten säilyttävät saavutetut      roopan integraatio tarjoaa Suomelle uusia mah-
60113: edut ja jopa lisäävät niitä. Juuri tässä on Suo-     dollisuuksia. Miten soisikaan, että hallitus olisi
60114: men mahdollisuus. Kun hallitus toteaa "jäse-         oikeassa. Dynaaminen yritystoimintamme pys-
60115: nyys EEC:ssä ei näkemyksemme mukaan ole              tyy kyllä haasteisiin vastaamaan, jos poliittinen
60116: sovitettavissa yhteen puolueettomuuspolitiik-        päätöksenteko antaa siihen mahdollisuudet.
60117: kamme kanssa'', se samalla jättää oven raolleen      Paraskaan yrittäjä ei murra EC:n muureja, jos
60118: kaikille muille mahdollisuuksille.                   valtiollisella tasolla tehdyt huonot ratkaisut
60119:    Hallitus nojaa tulevaisuuden visiossaan vah-      muodostavat tehokkaan esteen vireälle elinkei-
60120: vaan ja koossa pysyvän Eftaan. Näkökohta on          notoiminnalle ja ulkomaankaupalle.
60121: Suomen näkökulmasta katsottuna perusteltu ja            Mikä on, hallitus, se toimenpideohjelma, jol-
60122: hyväksyttävä. Tiedossa kuitenkin on, että niin       la EC:n valkoisen kirjan säädökset saadaan so-
60123: Itävalta kuin Norjakin käyvät jo nyt avointa         pimaan Suomen kauppaan talousyhteisön kans-
60124: keskustelua jäsenyydestä EC:ssä. Tiedämme,           sa? Löytyykö takaportti siitä, että mikäli kon-
60125: että Itävallan liittokansleri otti asian puheeksi    sensukseen ei päästä nykyisten EC:n jäsenval-
60126: Moskovan neuvotteluissa. Ruotsin elinkeino-          tioiden kesken ulkopoliittisissa kysymyksissä,
60127: elämän näkyvät johtohahmot patistavat poliit-        kukin valtio on vapaa toimimaan oman näke-
60128: tista päätöksentekijää ratkaisuihin, jotka sel-      myksensä mukaisesti, vai onko niin, niin kuin
60129: västi tähtäävät jäsenyyteen EC:ssä.                  usein elävässä elämässä on, että vapaus on vain
60130:    On rohjettava avoimesti tarkastella, mitä         suuremman vapautta?
60131: Eftasta jää jäljelle, jos mainitut kolme maata          Olen jo maininnut, että selonteon mukaan
60132: jossakin vaiheessa hakevat ennen pitkää täys-        hallitus luottaa ensisijaisesti ehyenä pysyvään
60133: jäsenyyttä EC:ssä. Suomi, Sveitsi ja Islanti         Eftaan. Hallitus haluaa omasta puolestaan va-
60134: eivät muodosta varteenotettavaa vastapainoa          kiinnuttaa ja vahvistaa Eftaa. Hallitus haluaa
60135: monisatamiljoonaiselle EC:lle. Kaiken lisäksi        korostaa Eftan roolia suhteiden kehittämisessä
60136:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3173
60137: 
60138: 
60139: EC:hen. Hallitus toteaa, että kaikki Efta-maat              Kauppamerenkulun kehitys Suomessa on
60140: ovat EC:hen nähden samanlaisessa sopimus-               ollut valitettavaa. Suomen lipun alla purjehtiva
60141: suhteessa. Efta muodostaa, jos siihen kuuluvat          kauppalaivasto on supistumistaan supistunut
60142: maat ovat todella yhtenäisiä, EC:n suurimman            eikä korjausta ole nähtävissä. Monet seikat, ei
60143: kauppakumppanin. Kaikki tämä on oikein ja               vähiten väärin mitoitetut ay-poliittiset vaati-
60144: totta. On kuitenkin muistettava, että Eftasta           mukset, ovat sahanneet oksan. Mitään korjaus-
60145: ovat EC:hen liittyneet vuosien kuluessa Iso-Bri-        ta hallitus ei ole pystynyt esittämään. Näyttää
60146: tannia, Tanska ja Portugali. Miksi? Yksinker-           siltä, että ympäristökysymykset ovat koko
60147: taisesti sen vuoksi, että mainitut maat halusivat       EC:n alueella heikoimmin hoidettu asiakoko-
60148: turvata omat kaupalliset etunsa. Lopultakaan            naisuus. Taloudellisten etujen saavuttaminen
60149: meillä ei voi olla mitään takeita siitä, että jäljel-   on aina kulkenut etunenässä. Juuri teollistu-
60150: lä olevat Efta-maat vannovat pysyvää uskolli-           neimman Euroopan ympäristövahingot ovat
60151: suutta nykyiselle Eftalle.                              voimakkaimmin ravistelleet luontoamme ja
60152:    Hallitus ilmoittaa mm. seuraavaa: Lähiajan           omaatuntoamme. Rooman yhtenäisasiakirjassa
60153: haaste on paperittomaan tullausmenettelyyn              vuodelta 1987 kyllä puhutaan periaatteesta
60154: siirtyminen. Maamme suhtautuu vientirajoituk-           "saastuttaja maksaa", mutta miten on käytän-
60155: siin kielteisesti. Suomi suhtautuu kaupan tek-          nössä? Eikö yhä vielä liian laajasti puhuta piip-
60156: nisten esteiden poistamiseen myönteisesti. Maa-         pujen pidentämisestä enemmän kuin tehokkais-
60157: talouspoliittinen päätöksenteko pidetään omis-          ta puhdistustoimenpiteistä?
60158: sa käsissä ja maamme pyrkii yhdessä muiden                  Kun hallitus ilmaisee pyrkimyksensä varovas-
60159: Efta-maiden kanssa keskusteluihin EC:n kanssa           ti sanomalla "Suomi suhtautuu periaatteessa
60160: hinnanerokorvausjärjestelmistä. Näihin pyrki-           myönteisesti ympäristönsuojelua koskevan yh-
60161: myksiin ei voi olla huomauttamista. Subventiot          teistyön syventämiseen myös Efta-ja BBC-mai-
60162: ovat Suomelle koko kansantaloutta koskettava            den välillä", on mainintaa pidettävä liian lai-
60163: kysymys. Lisäksi on muistettava, että vapaa-            meana. Suomen tulisi kaikissa kansainvälisissä
60164: kauppasopimukset eivät kata sellaisia tapauk-           yhteyksissään korostamalla vaatia tehostettuja
60165: sia, joissa subventioita käytetään kolmansilla          ympäristönsuojelutoimenpiteitä. Vallitsevat il-
60166: markkinoilla. Subventioiden soveltaminen eri            mavirtaukset ovat juuri teollistuneesta Euroo-
60167: maissa eri tavoin on osaltaan aiheuttanut telak-        pasta meillepäin.
60168: kateollisuudellemme vahinkoa.                               Huumeiden salakuljetuksen, kansainvälisen
60169:     Jos hallitus ajaa läpi verolait, jotka rasittavat   terrorismin ja muiden rajanylitystapahtumiin
60170: yrityksiämme raskaammin kuin Euroopassa                 liittyvien kavahdettavien ilmiöiden vuoksi Suo-
60171: yleensä, edessä on etabloituminen ulkomaille.           men on oltava enenevässä määrin tarkkana
60172: Esimerkkejä on jo olemassa. Kun Suomen on               omilla rajoillaan. Niille toimenpiteille, jotka
60173: oltava valmis ottamaan vastaan EC-maiden yri-           tähtäävät mainittujen ilmiöiden voimakkaaseen
60174: tyksiä, ollaan kyllä teoriassa tasapainotilantees-      vähentämiseen Suomen on annettava kaikki
60175: sa, mutta millainen on arkitodellisuus? Yrityk-         mahdollinen tuki.
60176: set laskevat tarkoin kannattavuutensa ja kilpai-            Suomi ei voi elää eristyneellä saarella. Vain
60177: lukykynsä. Jos suomalainen yritystoiminta lyö           harvat opettelevat suomenkielen. Kasvava kan-
60178: leiville paremmin ulkomailla, miten ulkomai-            sainvälinen yhteistyö vaatii suomalaisilta vierai-
60179: nen yritys voisi tulla Suomeen?                         den kielten osaamista. Koululais- ja nuoriso-
60180:     Hallituksen ajama veropolitiikka ja yleensä         vaihto sekä ulkomailla tapahtuva opiskelu luo-
60181:  niin sanottu yritysilmapiiri ovat sellaisia tekijöi-   vat valmiuksia kansainväliseen toimintaan.
60182: tä, että juuri niissä hallituksen kyky punnitaan.       Kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla hallitus pyrkii
60183:  Jos Suomelle edullisen yritysilmapiirin luomi-         lisäämään nuorisomme kansainvälisiä yhteyk-
60184:  sessa epäonnistutaan, edullisille EC-markki-           siä, on tuettava.
60185:  noille saadaan sanoa hyvästit.                             Lopuksi, herra puhemies, pieni kysymyksen-
60186:     Tutkimus- ja kehitystoiminta ovat pienelle          muotoinen osa. Miten lienee joskus esiinotetun
60187:  maalle menestymisen ehto. Suomen on oltava             Euro-ajan kanssa? Kauppa perustelee yhtenäis-
60188:  mukana uusimman teknologian kehittämisessä             aikaa Keski-Euroopan kanssa sillä, että yhtey-
60189:  ja soveltamisessa. Cern on aiheuttanut hiukan          denpito on joustavaa ja avaamis- ja sulkemis-
60190:  kiusallista keskustelua. Kun olemme mukana,            ajat tulisivat olemaan samat. Mahtaisikohan
60191:  olemme sekä henkisellä että taloudellisella pää-       Englanti tulla mukaan muutokseen? Muistutan
60192:  omalla.                                                myöskin mieleen, että Yhdysvaltain valtiollisel-
60193: 3174                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60194: 
60195: la alueella on ainakin viisi tai kuusi eri aikaa,     yhdentyminen osaksi Länsi-Eurooppaa merkit-
60196: Neuvostoliitossa peräti 11, ja yhteydenpidot          see idän ja lännen jännityksen kulminoitumista
60197: toimivat hyvin. Yhteydet saman valtakunnan si-        nimenomaan Pohjolassa ja hyvästijättää Suo-
60198: sällä toimivat monista aikavyöhykkeistä huoli-        men tämänhetkiselle rauhanomaiselle asemalle.
60199: matta. Miksi ne eivät voisi toimia myöskin yli           On toinenkin syy katsoa karttaa. Jos piirre-
60200: valtakunnan rajojen?                                  tään kartta Euroopan yhteisöstä ja sen piiriin
60201:                                                       hakeutumassa olevista valtioista, huomataan,
60202:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Hal-              että Suomi edustaa alueen äärimmäistä koillista
60203: litus tarkastelee selonteossaan integraatiota Eu-     kolkkaa. On aivan selvä, että tällaisessa Euroo-
60204: roopan yhteisön kanssa lohko lohkolta. Maata-         passa Suomi tulee olemaan periferiaa, josta hy-
60205: louden ja kalastuksen osalta pyritään pitämään        vinvointi ja korkeampi kulttuuri valuvat Euroo-
60206: kohteliasta etäisyyttä, mutta muuten hallitus         pan keskuksiin. Jos karttaan sen sijaan piirre-
60207: pyrkii Euroopan yhteisön kanssa niin tiiviiseen       tään koko Eurooppa, Suomi on kyllä edelleen-
60208: suhteeseen kuin on mahdollista. Jos kaikki kaa-       kin pohjoisessa, mutta kuitenkin paljon keskei-
60209: vailut toteutuvat, suomalainen yhteiskunta ja         semmin sijoittunut kuin suhteessa pelkkään
60210: Suomen talouselämä kutoutuvat niin täydelli-          Länsi-Eurooppaan. Erityisen edulliseksi Suo-
60211: sesti yhteen Euroopan yhteisön kanssa, ettei sen      men maantieteellinen asema tulee, jos yhtey-
60212: tien päässä ole muuta vaihtoehtoa kuin Suomen         temme Baltian maihin näiden maiden nykyisen
60213: täysjäsenyys Euroopan yhteisössä.                     kehityksen myötä tiivistyvät.
60214:    On epärehellistä puhua pelkästä tiestä puhu-          Jo oman kansallisen etunsa vuoksi Suomen
60215: matta siitä, mihin tie johtaa. Hallituksen selon-     tulisi pyrkiä paljon nykyistä aktiivisemmin
60216: tekoa onkin tarkasteltava siltä pohjalta, onko        koko Euroopan aluetta kattavaan yhteistyö-
60217: Suomen syytä liittyä Euroopan yhteisöön vai           hön, idän ja lännen vastakohtaisuuksien häl-
60218: eikö ole. Täysjäsenyys ei sinänsä enää olisikaan      ventämiseen ja edullisen välittäjän asemansa
60219: kovin dramaattinen askel, sillä hallituksen nyt       säilyttämiseen. Suomen passiivinen ajautumi-
60220: Suomelle kaavailema asema vastaa Euroopan             nen Länsi-Euroopan osaksi on kansallisten etu-
60221: yhteisön äänettämän jäsenen osaa. Äänioikeu-          jemme vastaista. Ensimmäinen suuri yhdenty-
60222: den hankkiminen ei enää asiaa paljon muuksi           miseen liittyvä kysymys onkin, miten se olisi to-
60223: muuttaisi.                                            teutettavissa ilman idän ja lännen vastakkai-
60224:    Hallitus kiertää kysymyksen yhteisön täysjä-       suuksien kärjistymistä ja Suomen maantieteelli-
60225: senyydestä toteamalla, ettei se sovi yhteen Suo-      sen aseman selvää heikkenemistä.
60226: men puolueettomuuspolitiikan kanssa ja ettei             Ryhdyn nyt tarkastelemaan taloudellisen in-
60227: Suomi sen vuoksi pyri Euroopan yhteisön täys-         tegraation eräitä piirteitä kartoittaakseni niitä
60228: jäseneksi. Tätä sanamuotoa on hallituksessa           ongelma-alueita, jotka vihreiden kannalta ovat
60229: varmaankin tarkkaan muovattu. Hallituksen             keskeisiä. Länsi-Euroopan taloudellinen yhden-
60230: mielestä puolueettomuuspolitiikka on ainoa syy        tyminen on markkinatalousmaiden yhdentymis-
60231: olla pyrkimättä Euroopan yhteisön jäseneksi.          tä. Siksi on aluksi paikallaan tarkastella, mitä
60232: Näin sanoessaan hallitus esimerkiksi sanoutuu         yhdentyminen vaikuttaa markkinatalouteen ja
60233: irti niistä perusteista, joilla Norja aikanaan oli    sitä kautta koko yhteiskuntaan. Pohjoismaissa
60234: liittymättä EEC:hen. Sanamuotoon on lisäksi           sovelletaan puitetalousjärjestelmää, jossa voi-
60235: jätetty sen verran väljyyttä, että kannanotto         makas julkinen talous asettaa puitteet markki-
60236: Euroopan yhteisön täysjäsenyydestä koskee             navoimille ja estää niitä toimimasta kansalais-
60237: tarkkaan ottaen vain tätä hetkeä.                     ten hyvinvointia vastaan. Taloudellinen yhden-
60238:    Puutun eräisiin taloudellisen integraation         tyminen merkitsee talouselämän muuttumista
60239: tuomiin seikkoihin myöhemmin. Aluksi kuiten-          ylikansalliseksi, isänmaattomaksi. Kansanvalta
60240: kin pari ulkopoliittista näkökohtaa. Euroopan         ja valtiovalta pysyvät kuitenkin lähinnä kansal-
60241: yhteisö on kehittymässä myös sotilaalliseksi          lisina. Siksi yhteiskunta ei enää voi muodostaa
60242: suurvallaksi. Suomen tiivis kytkeytyminen ta-         yhtä voimakasta vastapoolia yrityksille kuin se
60243: loudellisesti ja teknologisesti Euroopan yhtei-       tähän asti on Pohjoismaissa muodostanut. Ny-
60244: söön aivan siitä riippumatta, onko muodollinen        kyisenlainen taloudellinen yhdentyminen mu-
60245: äänioikeus yhteisössä olemassa vai ei, merkitsee      rentaa pohjoismaisen puhetalousjärjestelmän
60246: tosiasiallisesti Suomen jonkinasteista sotilaallis-   perusteita. Se merkitsee talouspolitiikan ja sitä
60247: ta kytkeytymistä länteen. Kuten Paasikivi sa-         kautta koko politiikan selvää oikeistolaistumis-
60248: noi, kannattaa katsoa karttaa. Suomen tiivis          ta ja kylmenemistä. Väittäisin jopa, että tämä
60249:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3175
60250: 
60251: 
60252: on tärkeänä vaikuttimena niillä talouselämän             Toisena seikkana tehtaiden päästönormit taas
60253: edustajilla, jotka ovat niin voimakkaasti kan-        ovat tiheään asutussa Keski-Euroopassa keski-
60254: nattamassa Suomen sulautumista Euroopan yh-           määrin tiukemmat kuin Suomessa. Suomalaista
60255: teisöön. Vaarassa ovat sekä pohjoismainen hy-         paperitehdasta tai Vuorikemian Porin tehdasta
60256: vinvointivaltio että mahdollisuudet ohjata ta-        ei Rheinin rannalla kauan katseltaisi. Jos talou-
60257: loutta ekologisesti vastuullisempaan suuntaan.        dellinen yhdentyminen merkitsee yhtenäisiä
60258: Tämän vahvistaa myös englantilainen The Eco-          päästönormeja, voisi siinä toisaalta Suomen
60259: nomist -lehti viime marraskuussa ilmestyneessä        luonto ilmeisestikin olla voittaja. Jos ympäris-
60260: kirjoituksessaan. Siinä lehti ensin kehuu maasta      tönsuojelulla tarkoitetaan jälkien siivousta, puh-
60261: taivaaseen Pohjoismaiden tasa-arvoisuutta ja          distuslaitteiden asentamista ja siihen liittyvien
60262: demokraattisuutta ja sosiaalista oikeudenmu-          normien tiukentamista, siis kaikkea sitä, mitä
60263: kaisuutta, mutta toteaa sitten loppujen lopuksi,      Suomen ympäristöviranomaiset ympäristönsuo-
60264: että kaiken tämän on tietysti väistyttävä, kun        jelulla tarkoittavat, taloudellisesta yhdentymises-
60265: Pohjoismaat yhdentyvät taloudellisesti muun           tä tuntuu olevan enemmän hyötyä kuin haittaa.
60266: Euroopan kanssa.                                      Jos ympäristönsuojelu sitävastoin käsitetään laa-
60267:    Toinen suuri yhdentymiseen liittyvä kysymys        jemmin talouspolitiikan suunnanmuutoksena,
60268: onkin, miten talouden kansainvälistyminen voi-        kuten vihreät ovat tässä salissa moneen kertaan
60269: taisiin hoitaa niin, että yhteiskunnan kehityksen     esittäneet, taloudellinen yhdentyminen pääsään-
60270: perussuunnasta päättäisi kansanvalta eikä se          töisesti vaikeuttaa sitä. Tämän vahvisti myös ve-
60271: olisi sokeiden, vastuuttomien ja epäoikeuden-         roministeri Puolanne budjettikeskustelun aikana
60272: mukaisten markkinavoimien ohjattavissa. Luu-          kommentoidessaan vihreiden esitystä haittave-
60273: len, että tässä asiassa vasemmistolla ja vihreillä    roista. Ministeri Puolannehan sanoi, että yhden-
60274: on ilmeisesti yhteinen ongelma ratkottavana.          tyminen estää haittaverojen käytön Suomessa,
60275:    Ympäristönsuojelun ja integraation suhde on        koska pyrkimyksenä on verojärjestelmän har-
60276: monimutkainen. Integraatio vaikeuttaa kan-            monisointi Euroopan yhteisön kanssa.
60277: sallisella tasolla tehtäviä ympäristöpoliittisia         Olisi tietysti hyvä, jos kaikki maailman kan-
60278: ratkaisuja. Toisaalta ympäristöongelmat ovat          sat yhtaikaa päättäisivät täydellisestä kurssin-
60279: kansainvälisiä, ja ne oikeastaan pitäisi pystyä       muutoksesta. Sellaista päätöstä ei kuitenkaan
60280: ratkaisemaan kansainvälisesti. Tarvitaan kan-         ole näköpiirissä. Siksi suunnanmuutosta tavoit-
60281: sainvälisiä sopimuksia ja ylikansallisia päätök-      televien tulee tukea kansojen oikeutta päättää
60282: siä, joilla teollisuuden päästöt pannaan kuriin.      itse omasta tiestään. On realistisempaa ajatella,
60283: Sopimus rikkipäästöjen vähentämisestä on hy-          että maa toisensa jälkeen ryhtyy reivaamaan
60284: vä esimerkki tai ainakin esimerkki tällaises-         kurssia kuin odottaa kaikkien maiden yksimieli-
60285: ta toiminnasta. Länsi-Eurooppa ei kuitenkaan          syyttä suuunnanmuutoksesta. Sen takia ei ole
60286: ole oikea maantieteellinen yksikkö ympäristö-         viisasta nivoa kaikkia maita yhteen, niin että
60287: ongelmien ratkaisemiseen. Esimerkiksi Euroo-          konservatiivisin ja jälkijättöisin maa voi estää
60288: pan ilmansuojeluongelmien ratkaisu ei ole mah-        muitten suunnanmuutoksen.
60289: dollista ilman Itä-Euroopan maiden mukana-               Tietysti toisaalta yhdentyminen vauhdittaa
60290: oloa.                                                 ympäristöpolitiikan tehostamista niissä maissa,
60291:    Entä mitä Euroopan yhteisön ympäristönor-          joissa ympäristöpolitiikka on jälkijättöistä.
60292: mien voimaantulo Suomessa merkitsisi? Saastu-         OECD on raportissaan todennut, että Suomi
60293:  neessa Keski-Euroopassa voimassa olevat nor-         kuuluu näihin jälkijättöisiin maihin ympäristö-
60294:  mit ruoassa sallituista myrkkypitoisuuksista         politiikan ja talouspolitiikan yhteensovittami-
60295:  ovat keskimäärin selvästi väljemmät kuin Suo-        sessa, juuri siinä ympäristöpolitiikan osassa,
60296:  messa. Euroopan yhteisön taholta onkin syytet-       joka loppujen lopuksi on keskeisintä. Euroo-
60297:  ty Suomea elintarviketeollisuuden suojelusta,        pan yhteisön päättävissä elimissä keskustellaan
60298:  kun keskieurooppalaisia elintarvikkeita ei saa       tällä hetkellä vakavasti esimerkiksi typpiveron
60299:  tuoda Suomeen niiden liiallisten torjunta-aine-      aikaansaamisesta teollisuuden typpipäästöjen
60300:  jäämien tai raskasmetallipitoisuuksien vuoksi.       vähentämiseksi. Ehkä se vauhdittaa haittavero-
60301:  Tässätoivon suomalaisilta päättäjiltä rohkeutta      jen tulemista Suomeenkin, jos ministeri Puo-
60302:  ja tahdonlujuutta torjua ulkomainen painostus.       lannekin verotuksen harmonisoinnin nimissä
60303:  Toisaalta suomalaisten jostakin syystä olete-        ryhtyy kannattamaan haittaveroja.
60304:  taan kestävän ruoan radioaktiivisuutta paljon           Yleisesti ottaen taloudellisen integraation ny-
60305:  paremmin kuin länsieurooppalaisten.                  kyiseen toteuttamistapaan liittyy vastuullisen
60306: 3176                                   Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60307: 
60308: 
60309: talouspolitiikan kannalta ongelmia. Vapaakau-             Suomalainen yhteiskunta on ollut umpioitu-
60310: pan säännöt on laadittu siten, että ympäristön         nut ja vailla vieraita vaikutteita. On suomalai-
60311: kannalta edullisen verojärjestelmän aikaan saa-        sille vain hyväksi, jos kaduillamme kuulee vie-
60312: minen yhdessä maassa on vaikeata. Arvonlisäve-         raskielistä puheensorinaa ja jos lapsemme oppi-
60313: ro tai liikevaihtovero voidaan poistaa vientituot-     vat jo kouluissa, että vähän toisennäköisetkin
60314: teiden hinnoista, mutta suomalaisia viejiä ei saa      ihmiset ovat ihan tavallisia ihmisiä. Meidän on
60315: hyvittää siitä, jos energiaa Suomessa verotetaan       silti varottava niitä virheitä, joita vierastyövoi-
60316: ankarammin kuin kilpailijamaissa. Tältä osin           maa tuoneet maat ovat tehneet. Niissä maissa
60317: kansainvälisen kaupan säännöt vaativat korjaus-        on järjestään syntynyt äärioikeistolaisia rasisti-
60318: ta. Mallikin on helposti löydettävissä. Pitäisi        sia liikkeitä vastustamaan ulkomaalaisia. Nämä
60319: pyrkiä samaan järjestelmään kuin on elintarvi-         äärioikeistolaiset liikkeet saavat kannatuksensa
60320: keteollisuudessa, jossa vienti- ja tuontihintoja       lähinnä ja pääasiassa työväenluokan parista.
60321: tasoitetaan ottamalla huomioon kotimaisten ja          Näitä liikkeitä ja niiden levittämiä käsityksiä ei
60322: ulkomaisten raaka-aineiden hinnan ero.                 voida mitenkään pitää hyväksyttävinä, mutta
60323:    Kansainvälisen kaupan aiheuttama haitta             on myös samalla ymmärrettävä, että niiden
60324: ekologisesti vastuulliselle talouspolitiikalle liit-   käyttövoima nousee siitä tosiasiasta, että va-
60325: tyy vapaakauppaan sinänsä ja erityisesti Gattin        paat työmarkkinat lisäävät maan sisäistä so-
60326: esittämiin tulkintoihin siitä. Ne eivät siis liity     siaalista eriarvoisuutta. Me tarvitsemme ulko-
60327: itse asiassa Euroopan yhteisön nykyiseen inte-         maalaisia rikastuttamaan elinympäristöämme,
60328: groitumisvaihe~seen. Päinvastoin, ympäristö-           mutta sitä ei pidä toteuttaa siten, että eriarvoi-
60329: politiikan kannalta poliittinen integraatio on         suus Suomen sisällä kasvaa. On aivan eri asia,
60330: eduksi, vaikka taloudellinen integraatio onkin         jos tänne tulee ulkomaalaisia perustamaan
60331: haitaksi. Sinänsä ympäristöpolitiikan kannalta         omaa kulttuuriaan edustavia ravintoloita kuin
60332: on hyvä asia, että Euroopan tasolla tapahtuu           jos tänne tulee ulkomaalaisia tiskaamaan suo-
60333: myös poliittista yhdentymistä.                         malaisiin ravintoloihin.
60334:    Kolmas suuri taloudelliseen yhdentymiseen              Työmarkkinoiden tarpeesta nouseva ulko-
60335: liittyvä kysymys onkin, miten kansainvälisen           maalaispolitiikka on huonoa ulkomaalaispoli-
60336: kaupan sääntöjä voitaisiin siten kehittää, ettei-      tiikkaa. Suomen kansainvälistyminen on aloi-
60337: vät ne ole ehkäisemässä kehitystä kohden eko-          tettava humanitääriseltä pohjalta ja kulttuuri-
60338: logisesti vastuullista talouspolitiikkaa.              suhteita kehittämällä, ei halpaa työvoimaa
60339:    Hallituksen selonteon mukaan Suomen on              maahan tuoden.
60340: varauduttava avaamaan työmarkkinansa Eu-                  Neljäs suuri yhdentymiseen liittyvä kysymys
60341: roopan yhteisön kansalaisille. Tämä hieman yl-         onkin, miten työmarkkinoiden vapautuminen
60342: lättävä ilmoitus osoittaa, että tähtäimessä on         voidaan toteuttaa sosiaalisesti oikeudenmukai-
60343: huomattavasti laajempi yhdentyminen Euroo-             sesti kansojen ja rotujen välistä ymmärtämystä
60344: pan yhteisön kanssa kuin on tähänastinen pelk-         lisäten eikä sitä vähentäen.
60345: kä teollisuustuotteiden vapaakauppa, joka ei              Hallituksen selonteko on täynnä erilaisia kir-
60346: toki edellytä mitään yhteisiä työmarkkinoita.          jainyhdistelmiä, joiden takaa paljastuvat erilai-
60347: Yhteiset työmarkkinat Kreikan ja Portugalin            set sopimusjärjestelyt ja niihin liittyvät virka-
60348: kanssa tuovat suomalaisten työläisten kanssa           miesten neuvottelujärjestelmät. Yhdentymiske-
60349: kilpailemaan työvoimaa, joka on tottunut huo-          hitys on poikinut valtavan byrokraattisen tilk-
60350: mattavasti matalampiin palkkoihin ja huonom-           kutäkin. Meidän tulevaisuuttamme eivät enää
60351: piin työoloihin. Tällä on hyvin dramaattiset vai-      ohjaa kansan valitsemat parlamentit, vaan eri-
60352: kutukset suomalaiseen yhteiskuntaan. Se tulee          laiset virkamiestyöryhmät, joiden tehtäväkuva-
60353: ilman muuta kärjistämään tuloeroja Suomen si-          kin on kansan valitsemille edustajille hämärä,
60354: sällä. Palkkataso matalapalkka-aloilla pyrkii          siitä kansasta nyt puhumattakaan. Demokraat-
60355: laskemaan ja työttömyys lisääntymään. Suoma-           tiset elimet voisivat katsoa myös peiliin. Ei kai
60356: laiset kyllä voittavat vapaista työmarkkinoista        niillä työtavoilla, joita esimerkiksi Suomen
60357: keskimäärin ainakin yksinkertaisten taloudellis-       eduskunnassa noudatetaan, voida kunnolla kä-
60358: ten lainalaisuuksien mukaan, mutta voittajia           sitellä ylikansallisia asioita. Ylikansallisia on-
60359: ovat työnantajat ja hyvin koulutetut. Halpa-           gelmia demokratia ei kuitenkaan pääse pakoon.
60360: tuontityövoima ei uhkaa juristien työpaikkoja,         Maailman ongelmat ovat ylikansallisia toisaalta
60361: mutta hekin pääsevät nauttimaan halvan työ-            siksi, että ekologiset ongelmat ovat ylikansalli-
60362: voiman tarjoamista halvoista palveluista.              sia, ja toisaalta siksi, että talous on käytännössä
60363:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3177
60364: 
60365: 
60366: laajentunut ylikansalliseksi. Kansanvallan on              Suomen valtiolta kaipaisi myös avustusta
60367: pystyttävä vastaamaan tähän haasteeseen tai se          kansalaisjärjestöjen kansainväliseen yhteyden-
60368: joutuu luovuttamaan valtansa virkakoneistoille.         pitoon, jotta eurooppalaisuuden pohja laajenisi
60369:     Niinpä viides suuri yhdentymiseen liittyvä ky-      ja syventyisi. Kuudes suuri kysymys Euroopan
60370: symys onkin, miten kansanvaltaa voidaan ajan-           yhdentymisessä onkin, miten kansalaisten ja
60371: mukaistaa toisaalta talouden ylikansallistuessa,        kansalaisjärjestöjen yhteydet saataisiin pidetyk-
60372: toisaalta päätöksenteon ylikansallistuessa.             si samalla tasolla kuin virkamiesten ja talous-
60373:     Olen edellä käsitellyt kriittisesti eräitä talou-   elämän yhteydet.
60374: dellisen yhdentymisen puolia. Haluan kuitenkin             Yhdentyminen merkitsee kansallisten lakien
60375: korostaa, että kritiikki kohdistuu erityisesti yh-      ja standardien yhtenäistämistä. Kansallinen
60376: dentymisen muotoihin, ei yhteistyötä ja avautu-         lainsäädäntö on usein peräisin kansallisista eri-
60377: mista vastaan sinänsä. Suomen yhteiskunnalli-           tyisoloista. Mikä sopii Italiaan, ei välttämättä
60378: nen elämä voi rikastua tavattomasti yhteyksis-          toimi Suomessa. Taloudellisen toiminnan yli-
60379: tään eurooppalaisiin kansoihin ja kulttuureihin.        kansallistuminen uhkaa tunkea ylikansallisen
60380: Yhdentymisessämme onkin vikana se, että se on           kaupallisen kulttuurin samanlaisena kaikkialle.
60381: virkamiesten ja yritysten yhdentymistä. Kansa-          Nopeasti kaupungistunut, vailla kestävää kau-
60382: laistason yhteydet eivät ole kehittyneet vastaa-        punkikulttuuria oleva Suomi on erityisen haa-
60383: vasti.                                                  voittuva ylikansallisille vaikutteille.
60384:     Moderni tietotekniikka tarjoaa mahdollisuu-            Toisaalta kansojen kulttuurit ovat aina rikas-
60385: det myös kansalaisjärjestöjen tietoverkoille.           tuttaneet toisiaan. Suomalaista elinpiiriä hallit-
60386: Eurooppalaiset vaihtoehtoliikkeet ovatkin pe-           see paremminkin liiallinen umpioituminen kuin
60387: rustaneet tietokoneisiin perustuvia yhteisverk-         liian vilkkaat kansainväliset yhteydet. On kui-
60388: koja, joiden avulla tieto leviää järjestöitä toisel-    tenkin hiuksenhieno ero siinä, milloin kansain-
60389: le. Tiedonsiirto ei voi kuitenkaan korvata hen-         väliset vaikutteet rikastuttavat kansallisia kult-
60390: kilökohtaisia yhteyksiä ja matkustamista.               tuureja, milloin ne peittävät kansalliset kulttuu-
60391:     Kansalaisten eurooppalaistumiselle merkittä-        rit matalatasoisella ylikansallisuudella. Talou-
60392: vin yksittäinen toimi on ollut interrail-kortin         dellisista lähtökohdista nouseva yhdentyminen
60393: tarjoaminen nuorille. Sen ansiosta sadattuhan-          ei ole tässä suhteessa paras tapa saattaa kansa-
60394: net suomalaiset nuoret ovat päässeet ruohon-            kuntia kosketuksiin toistensa kanssa. Tarvittai-
60395: juuritasolla tutustumaan eurooppalaisuuteen.            siin aivan toisenlaista aloitteellisuutta.
60396:     Haluaisinkin kiinnittää huomiota erääseen              Seitsemäs suuri yhdentymiseen liittyvä kysy-
60397: tekniseltä ja pieneltä vaikuttavaan esteeseen,          mys onkin, miten yhteyksien lisääntyminen voi-
60398: joka pitää tavalliset suomalaiset kaukana eu-           daan toteuttaa siten, että se rikastuttaa kansalli-
60399:  rooppalaisista yhteyksistä. Se on valtion omis-        sia kulttuureita eikä peitä niitä ylikansallisen
60400: taman Finnairin harjoittama liikennepolitiikka.         kaupallisen kulttuurin alle.
60401:  Finnair on valinnut korkean palvelutason ja               Herra puhemies! Pienenä kertauksena: Inte-
60402:  kalliin liikenteen politiikan. Sen ansiosta on         graatioon liittyviä suuria kysymyksiä ovat siis:
60403:  kalliimpaa lentää Helsingistä Tukholmaan kuin             1) Miten estää Euroopan jakautuminen jyr-
60404:  Lontoosta New Yorkiin tai kalliimpaa kuin len-         kästi Itä- ja Länsi-Eurooppaan ja turvata Suo-
60405:  tää Helsingistä Kanarian saarille, mikä ohjaa          men todellinen puolueettomuus?
60406:  suomalaisten turistivirtojen matkaa.                      2) Miten turvata mahdollisuudet jatkaa Poh-
60407:     Palvelutaso Finnairin reiteillä on korkea.          joismaista hyvinvointivaltion kehittämistä pui-
60408:  Reittiverkko on tiheä, mutta hinnat ovat tähti-        tetalousjärjestelmän avulla?
60409:  tieteelliset. Se sopii varmaan suuryritysten huip-        3) Miten kehittää kansainvälisen kaupan
60410:  pujohtajille ja valtion kustannuksella lentäville      sääntöjä siten, etteivät ne vaikeuta kansallisia
60411:  virkamiehille ja poliitikoille, mutta se ei sovellu    toimia ympäristönsuojelun edistämiseksi?
60412:  kansalaisten yhteydenpitoon. Valitsemalla toi-            4) Miten työmarkkinoiden vapautuminen
60413:  senlaisen liikennepolitiikan: halvat hinnat, suu-      voidaan toteuttaa sosiaalisesti oikeudenmukai-
60414:  ret koneet ja vähän harvemman reittiverkoston,         sesti kansojen ja rotujen välistä ymmärrystä li-
60415:  Finnair pystyisi pudottamaan lipun hinnat puo-         säten eikä sitä vähentäen?
60416:  leen tai kolmasosaan nykyisestään. Silloin yh-            5) Miten turvata kansanvaltaisuus talouden
60417:  teydet Eurooppaan olisivat myös kansalaista-           ja päätöksenteon muuttuessa ylikansalliseksi?
60418:  son arkipäivää, ei vain suuryritysten ja virka-           6) Miten turvata se, että kansalaisten ja kan-
60419:  miesten rutiinia.                                      salaisjärjestöjen yhteydet Eurooppaan kehitty-
60420: 398 280082M
60421: 3178                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60422: 
60423: vät samaa tahtia yritysten ja virkakoneistojen           Ed. Laine: Herra puhemies! Keskustelu
60424: yhteyksien kanssa?                                    suhtautumisesta taloudelliseen yhdentymiseen
60425:    7) Miten toteuttaa yhteydet Eurooppaan si-         on Suomessa keskittynyt Länsi-Euroopan inte-
60426: ten, että se merkitsee kansallisten kulttuurien ri-   graatiokehitykseen. Keskustelun suunnan on tä-
60427: kastumista eikä niiden peittymistä kasvottomal-       hän saakka sanellut teollisuus ja liike-elämä.
60428: la ylikansallisella kulttuurilla?                     Siksi sen sisältö on ollut yksipuolinen. Kansain-
60429:    Lopuksi haluaisin esittää muutaman muun            välisen kilpailukyvyn korostuessa ovat sen var-
60430: näkö kohdan.                                          joon jääneet integraation vaikutukset työelä-
60431:    Hallituksen selonteossa puhutaan Euroopan          mään, ympäristöpolitiikkaan, sosiaaliseen kehi-
60432: yhteisöstä, ei juurikaan Euroopan neuvostosta,        tykseen ja esimerkiksi veropolitiikkaan. Yksi-
60433: jonka merkitys Euroopan yhteisön rinnalla on-         puolinen suuntautuminen Länsi-Euroopan
60434: kin heikentynyt. Suomi on pysynyt Euroopan            integraatioon on jo merkinnyt laiminlyöntejä
60435: neuvoston ulkopuolella lähinnä ulkopoliittisista      idänkaupan kehittämisessä.
60436: syistä. Nyt kun ajatus Suomen liittymisestä Eu-          Maamme taloudellisen kehityksen sitominen
60437: roopan neuvostoon on virinnyt, huomataan,             yksipuolisesti EC:n kehitykseen vahvistaa Eu-
60438: etteivät liittymisen esteet olekaan ulkopoliittisia   roopan jakaantumista blokkeihin ja heikentää
60439: vaan sisäpoliittisia. Suomen lainsäädäntö ei yk-      pyrkimystä yleiseurooppalaisen yhteistyön ke-
60440: sinkertaisesti ole sillä tasolla, jota länsimainen    hittämiseen. EC ei ole Atlantilta Uralille ulottu-
60441: ihmisoikeusajattelu edellyttää.                       van eurooppalaisen yhteistyön, vaan suljetulla
60442:    Euroopan neuvoston ihmisoikeuspolitiikan           alueella tapahtuvan yhteistyön kannattaja.
60443: suhteen ei pidä olla sinisilmäinen. Neuvosto          Kauppa ja politiikka eivät ole erotettavissa.
60444: tuomitsee kyllä - ja aivan oikeutetusti - Suo-        Monissa tiivimpää sitoutumista EC:hen vaati-
60445: men kohtuuttoman pitkät pidätysajat, mutta ei         neissa puheenvuoroissa näyttää kuitenkin
60446: Länsi-Saksan virkakieltojärjestelmää. Ihmisoi-        olleen enemmän kysymys politiikasta kuin ta-
60447: keudet ovat selvästikin poliittisia ja usein tar-     loudesta.
60448: koituksenmukaisuuskysymyksiä.                            EC-sidonnaisuuksien vahvistuminen merkit-
60449:    Huolimatta Euroopan neuvoston puutteista           see kansallisen päätäntävallan supistumista ja
60450: vihreä liitto kannattaa Suomen liittymistä Eu-        uhkaa Suomen sitomista Länsi-Euroopan po-
60451: roopan neuvostoon juuri sisäpoliittisista syistä.     liittiseen, jopa turvallisuuspoliittiseen ja soti-
60452:    Toiseksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen,     laalliseen järjestelmään, mikä heikentäisi
60453: että kun Suomi päätti vapaakauppasopimuk-             maamme mahdollisuuksia toimia sillanrakenta-
60454: sen solmimisesta EEC:n kanssa vuonna 1973,            jana ja välittäjän roolissa idän ja lännen välillä.
60455: saneli tasavallan presidentti Urho Kekkonen           Sopeutuminen länsi-integraatioon aiheuttaa
60456: valtioneuvoston pöytäkirjaan lausuman. Halli-         paineita maamme lainsäädännön ja normien ta-
60457: tuksen selonteossa ei tätä lausumaa maini-            son alentamiseen työlainsäädännössä, kulutta-
60458: ta lainkaan. Sitä ei kumota eikä sitä vahvis-         japolitiikassa, elintarvikkeiden säteilyttämises-
60459: teta. Presidentti Kekkosen lausumassa tode-           sä, sähköturvallisuudessa, sosiaaliturvajärjes-
60460: taan muun muassa: "Olemme lähteneet siitä,            telmässämme, maamme luonnonvarojen ulko-
60461: että pidämme jatkuvasti siitä huolen, että pää-       maiseen omistukseen siirtymisessä, lännen yli-
60462: tösvalta taloudellisissakin asioissa säilyy tiu-      jäämäviinien maihinnousussa Suomeen jne.
60463: kasti omissa käsissämme. Mielestäni nyt käsil-           Kommunistit ja demokraattisen vaihtoehdon
60464: lä oleva tullisopimus kiirehtii niitä valtioval-      eduskuntaryhmä eivät ole sitä mieltä, että
60465: lan kontrollitoimenpiteitä, jotka ovat vält-          maamme tulisi eristyä, sulkeutua ja sulkea sil-
60466: tämättömät ylikansallisten yritysten vaikutus-        mänsä kansainväliseltä yhteistyöltä. Me kanna-
60467: vallan kurissa pitämiseksi talouselämässäm-           tamme kansainvälistä taloudellista yhteistyötä,
60468: me."                                                  vastustamme sille asetettuja rajoituksia, pahek-
60469:    Herra puhemies! Kysyn - ja haluan kysy-            summe syrjintää kansainvälisissä taloussuhteis-
60470: mykseen myös vastauksen: Ovatko lausumassa            sa ja vaadimme kehitysmaihin kohdistuvan riis-
60471: esitetyt periaatteet yhä voimassa? Erityisesti ha-    ton ja alistamisen lopettamista. Me pidämme
60472: luan tietää, aikooko hallitus yhä pitää päätös-       taloudellista yhteistyötä tärkeänä tekijänä rau-
60473: vallan taloudellisissakin asioissa tiukasti omissa    han ja yhteistyön maailmaa rakennettaessa.
60474: käsissämme ja aikooko hallitus yhä pitää yli-            Me pidämme välttämättömänä suuntautu-
60475: kansallisten yritysten vaikutusvallan kurissa ta-     mista yleiseurooppalaisella pohjalla tapahtu-
60476: louselämässämme.                                      vaan yhteistyöhön. Blokkeihin jakaantuminen
60477:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3179
60478: 
60479: 
60480: ei saa vahvistua yleiseurooppalaisen yhteistyön       siis Ety-kokouksen, ja myöhemmin järjestetty-
60481: kustannuksella. EC:n olemassaolo on kuitenkin         jen Ety-seurantakokousten asiakirjat. Jo Hel-
60482: tosiasia. Suomi on järjestänyt kaupalliset suh-       singin kokouksessa todettiin, että eri valtioiden
60483: teensa siihen vapaakauppasopimuksella, jolle          keskinäinen riippuvuus ja yhteiset edut vaativat
60484: on päätöksen yhteydessä kirjattu reunaehdot.          yhteistyön kehittämistä muun muassa kaupan,
60485: Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             teollisuuden, tieteen, teknologian ja ympäris-
60486: lähtee siitä, että Suomi ratkaisee omista kansal-     tönsuojelun alalla. Talouskonferenssissa voitai-
60487: lisista ja maamme yhteiskunnallisen kehityksen        siin hyväksyä esimerkiksi julistus osanottajaval-
60488: tarpeista lähtien itsenäisesti ja kahdenkeskisellä    tioiden taloudellisia suhteita ohjaavista yleisistä
60489: pohjalla yhteistyösuhteet Euroopan yhteisöön.         periaatteista. Tämän julistuksen esimerkkinä
60490: Yhteistyösuhteiden tulee perustua seuraaville         voisi olla Helsingin Ety-kokouksessa hyväksyt-
60491: edellytyksille ja lähtökohdille:                      ty turvallisuuskysymysten asiakirja, siis Ety-ko-
60492:     1) Suomi ei tule liittymään EC:n jäseneksi        kouksen päätösasiakirja. Talouskysymysten
60493: eikä liitännäisjäseneksi.                             asiakirjassa voitaisiin sopia vastavuoroisuudes-
60494:     2) Suomi ilmoittaa sulkevansa pois kaiken         ta, vakaiden ja tasapainoisten taloussuhteiden
60495: poliittisen, ulkopoliittisen ja turvallisuuspoliit-   kehittämisestä, kaupan keinotekoisten esteiden
60496: tisen yhteistyön suhteissa EC:n kanssa.               purkamisesta ja siitä, että osanottajavaltiot
60497:     3) Suomi ilmoittaa pitävänsä kiinni kansalli-     pidättäytyvät kauppasaartojen ja USA:n valvo-
60498: sesta itsemääräämisoikeudesta eikä näin ollen         man Coeomin vientikieltojen kaltaisista toimis-
60499: suostu alistamaan eduskunnalle kuuluvaa pää-          ta. Jälleen viittaan myös UKTJ:n periaatteisiin.
60500: tösvaltaa millekään EC:n ylikansalliselle elimel-        Laajan taloudellisen yhteistyökokemuksen
60501: le.                                                   sosialististen maiden kanssa tapahtuvasta yh-
60502:     4) Suomi ilmoittaa asettavansa kaiken talou-      teistyöstä omaava Suomi voisi esittää talous-
60503: dellisen yhteistyön lähtökohdaksi kaupan ja ta-       konferenssissa täsmennettäviksi yhteistyön ke-
60504: loudellisen yhteistyön edistämisen tasavertaisel-     hittämisen suuntaviivoja, aloja, muotoja ja me-
60505: la pohjalla koko Euroopassa ja myös suhteissa         netelmiä. Konferenssi voisi käsitellä muun
60506: kehitysmaihin. Uuden kansainvälisen talousjär-        muassa yhteisyritysten perustamista, tuotannol-
60507: jestyksen malli tarjoaa erinomaisen pohjan tä-        lista yhteistyötä, tutkimus- ja tuotekehittely-
60508: män tavoitteen toteuttamiselle.                       yhteistyötä, patenttien ja lisenssien vaihtoa,
60509:     5) Suomi ilmoittaa kieltäytyvänsä kaikista        vapaakauppavyöhykkeiden perustamista ja yh-
60510: sellaisista sitoumuksista ja ratkaisuista, jotka      teistyötä avaruustutkimuksen alalla. Suomi
60511: rajoittaisivai maamme mahdollisuuksia kehit-          voisi tehdä aloitteen konferenssin järjestämises-
60512: tää taloudellisia yhteistyösuhteita Neuvostolii-      tä Helsingissä.
60513: ton ja muiden SEV -maiden kanssa.                        Yleiseurooppalaisen yhteistyön kehittämiseen
60514:     6) Suomi pitää keskeisinä lähtökohtina ku-        keskittyvä talouskonferenssi voisi pohtia myös
60515: luttajien, työntekijöiden ja ammattiyhdistys-         alueellisen yhteistyön kysymyksiä esimerkiksi
60516: liikkeen oikeuksien turvaamista.                      Pohjois-Euroopan puitteissa. Pohjana voisivat
60517:     EC-integraatioon suuntautumisen sijaan Suo-       tällöin olla esimerkiksi pääsihteeri Gorbat-
60518: men tulisi lisätä aktiivisuutta yleiseurooppalaisen   shovin tunnetussa Murmanskin puheessa tehdyt
60519: yhteistyön edistämisessä. Siihen tarjoaa erin-        ehdotukset. Euroopan mailla on luonnollisia
60520: omaisen mahdollisuuden tarttuminen Wienin             yhteistyön tarpeita myös kuljetuksia, standar-
60521: Ety-seurantakokoukselle tehtyyn aloitteeseen          deja, luonnonvarojen järkevää käyttöä ja ym-
60522: Euroopan taloudellista yhteistyötä käsittelevän       päristönsuojelua koskien. Konferenssi voisi pe-
60523: konferenssin järjestämiseksi. Talousyhteistyön        rehtyä myös työntekijöiden oikeuksiin koko
60524: kysymykset ovat jääneet tähän saakka liian vä-        Euroopan yhteistyön oloissa.
60525: hälle huomiolle Ety-prosessissa. Aseidenriisun-          Erityisesti Suomen kaltaisten pienten maiden
60526: nan edistyminen vapauttaisi voimavaroja Euroo-        kannalta olisi tärkeää esittää, että talouskonfe-
60527: pan taloudelliseen, teknologiseen ja yhteiskun-       renssi täsmentäisi tehtäviä taloudellisen yhteis-
60528: nalliseen kehitykseen. Edistysaskeleet aseidenrii-    työn organisaatioiden kehittämiseksi. Euroo-
60529: sunnan tiellä näyttäisivät nyt antavan mahdolli-      passa toimii YK:n alainen Euroopan talousko-
60530: suuksia talousyhteistyötä käsittelevän Ety-kon-       missio, josta voisi kehittyä yleiseurooppalaisen
60531: ferenssin annistuneelle järjestämiselle.              yhteistyön keskus, mikäli niin halutaan ja sen
60532:     Talouskonferenssin valmistelulle tarjoavat        toimintaedellytyksiä vastaavasti vahvistetaan.
60533: mainion lähdökohdan Helsingin kokouksen,              Viime sotien jälkeen oli esillä kansainvälisen
60534: 3180                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60535: 
60536: 
60537: kauppajärjestön ITO:n perustaminen. Järjes-          keiden säteilyttäminen ja EC:n sisäisten ongel-
60538: tön tarkoitukseksi oli suunniteltu kansainväli-      mien heijastusvaikutukset EC:n ulkopuolisten
60539: sen kaupan ja taloussuhteiden yleisempi säänte-      kanssa tapahtuvaan yhteistyöhön ovat jääneet
60540: ly. Järjestöä ei koskaan syntynyt USA:n kong-        joko kokonaan vaille huomiota tai eräiltä osin
60541: ressin kieltäytyessä hyväksymästä sen peruskir-      liian vähälle huomiolle. Tarkastelua vaille ovat
60542: jaa.                                                 jääneet myös läntisen integraation vaikutukset
60543:    Nyt on tullut ajankohtaiseksi harkita toimen-     maamme suhteisiin Neuvostoliiton ja muiden
60544: piteitä kaikkia Euroopan valtioita edustavan         SEV -maiden kanssa. Mitään yhteenvetoa länti-
60545: järjestön perustamiseksi, ehkä laajemmankin.         seen integraatioon sidonnaisuuksien haitoista ja
60546: Sen tehtävänä olisi yleiseurooppalaisen yhteis-      hyödyistä ei esitetä.
60547: työn edistäminen. Ellei sellaista katsota tarpeel-      Selonteko Euroopan taloudellisesta yhdenty-
60548: liseksi, vaihtoehtona on Euroopan talouskomis-       misestä koskee toteutuessaan 320 milj. asuk-
60549: sion toimintaedellytysten turvaaminen. Matkal-       kaan markkina-aluetta. Hallitus katsoo 18 eu-
60550: la yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön tarvitta-       rooppalaisen valtion luoman talousalueen anta-
60551: neen myös käynnistyneen SEV -EC-yhteistyön           van Suomelle uusia mahdollisuuksia, niin kuin
60552: kehittymistä ja myös SEV :in ja Eftan suhteiden      siellä lausutaan. Samalla on hyvä muistut-
60553: solmimista.                                          taa, että EC:n ulkopuoliset maat muodostavat
60554:    Edellä Suomessa järjestettäväksi ehdotetun        kasvuhakuisemman osan, ja myös siitä on syytä
60555: talous-Ety-konferenssin valmisteluissa tulisi        muistuttaa, että Neuvostoliitto ja SEV -maat
60556: ottaa pohdittavaksi myös yleiseurooppalaisen         muodostavat EC-Efta-aluetta vielä huomatta-
60557: taloudellisen ja teknologisen yhteistyön tutki-      vasti suuremman markkina-alueen, mikä mer-
60558: muslaitoksen perustaminen Helsinkiin. Tutki-         kitsee siten luonnollisesti Suomelle vielä suu-
60559: muslaitos voisi keskittyä taloudellisen kanssa-      rempia mahdollisuuksia. EC:n tulevaisuudesta
60560: käymisen esteiden purkamiseen, tasavertaisen         puhuttaessa on syytä muistuttaa sen lisääntyvis-
60561: yhteistyön kehittämiseen, blokkiutumisen ra-         tä sisäisistä riidoista, joita muiden syiden ohella
60562: joittamiseen, teknologian alan yhteistyön kehit-     muun muassa keskittynyt päätöksentekomeka-
60563: tämiseen ja rahoitus- ja valuuttayhteistyön ky-      nismi tuottaa, ja kukaan ei voi tietysti pitkälle
60564: symyksiin jne.                                       EC:n tulevaisuudesta varmoja näköaloja esit-
60565:    Eduskunnassa on eri tahoiltakin esitetty pit-     tää.
60566: kään vaatimuksia integraatiopolitiikkaa koske-          Veropolitiikan osalta EC-paineet kohdistuvat
60567: van hallituksen tiedonannon saamisesta. Vaati-       kuluttajilta perittävän liikevaihtoveron pohjan
60568: musta on perusteltu sillä, että eduskunnan täy-      laajentamiseen ja veron korottamiseen, arvonli-
60569: tyy tietää hallituksen suunnitelmista ja sen tulee   säjärjestelmän toteuttamiseen, jota tänäänkin
60570: saada myös vaikuttaa maan integraatiopolitii-        on nyt vaadittu, ja alkoholiverotuksen keventä-
60571: kan sisältöön. Vaikka maassa on sanottu siirry-      miseen, jolloin yhteisön jäsenmaiden ylijäämä-
60572: tyn käytäntöön, jossa eduskunnalla on enem-          viini dumpattaisiin muun muassa Suomen
60573: män painoarvoa, ei hallituksen suhtautuminen         markkinoille. Tällaisiin toimiin ei pidä suostua.
60574: eduskuntaan sitä todeksi todista. Eduskunta          Ulkoministeri Sorsa mitä ilmeisimmin erehtyi
60575: saa nyt puhua vaikka kolme vuorokautta, ehkä         sanoessaan eilen Turussa, että välillinen verotus
60576: enemmänkin, mutta ei vaikuttaa, koska tiedon-        kevenee EC:n linjalla. Ehkä se nyt viinaveron
60577: annon sijaan on annettu vain selonteko. Edus-        osalta näin voisi olla, mutta ei se ole yleinen
60578: kunnan säännökset tuntien esitän kuitenkin va-       suunta - päinvastoin tapahtuu.
60579: kavasti harkittavaksi kuullun selonteon lähettä-        EC:n johtomiehet ja läntisten valtioiden joh-
60580: mistä ulkoasiainvaliokunnan käsittelyyn. Niin        tomiehet ovat viime aikoina toistuvasti korosta-
60581: kuin viittasin, muodot tunnen, mutta ei kai nyt      neet EC:n poliittisen yhteistyön lisäämisen tar-
60582: voi olla ylivoimaisia esteitä tehdä poikkeaviakin    vetta ja EC:n näkyvämpää asemaa myös turval-
60583: ratkaisuja.                                          lisuuspoliittisissa kysymyksissä. Liittokansleri
60584:    Selonteko on laaja, ja monet asiat on siinä       Kohllausui vajaat kaksi viikkoa sitten Berliinis-
60585: luetteloitu. Monet tärkeät asiat ovat kuitenkin      sä, että EC:n tulee suuntautua "läheisempään
60586: jääneet käsittelyä vaille. Esimerkiksi Suomen        turvallisuuspoliittiseen yhteistyöhön". Hän jat-
60587: mahdollisuudet toimia sillanrakentajan tehtä-        koi, että EC on kehitettävä "Atlantin liiton
60588: vässä, puolueettomien maiden asema, kansalli-        aidoksi eurooppalaiseksi tukipilariksi". Kohl
60589: sen päätäntävallan säilyttäminen integraation        puhui edelleen yhteisen länsieurooppalaisen ar-
60590: paineissa, sähköturvallisuusnormit, elintarvik-      meijan muodostamisesta.
60591:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3181
60592: 
60593: 
60594:    Monet läntiset poliitikot ovat puhuneet Län-          Hallituksen selonteossa käsitellään tiede- ja
60595: si-Euroopan Unionin läheisemmästä kytkemi-            teknologiayhteistyötä perustutkimuksen, sovel-
60596: sestä EC:hen. EC:n komission puheenjohtaja            tavan teknisen tutkimuksen ja EC:n tutkimus-
60597: on vastikään toistanut, että EC:n tarkoituksena       ja kehitysyhteistyön osalta varsin kattavasti.
60598: on poliittisen unionin synnyttäminen. "Puo-           Kansainvälinen yhteistyö on todella laajaa, ja
60599: lueeton ei voi kuulua EY:n jäsenyyteen, koska         ainakin osassa projekteja on yleiseurooppalai-
60600: sen on hyväksyttävä EY:n ulkopolitiikkaa."            sen yhteistyön tavoite. Eureka-yhteistyössä
60601: Tämä oli mainitun puheenjohtajan puheesta             Suomen tulisi osaltaan pyrkiä saamaan se avoi-
60602: lainaus. Tunnettu EC-poliitikko, ulkoministeri        meksi myös sosialististen maiden mukaantulol-
60603: Tindemans on aivan äsken todennut, että Eu-           le. ESAn osalta Suomen on aivan erityisesti syy-
60604: roopan unionin luomisen lopullisena päämäärä-         tä varoa sellaisia yhteistyöhankkeita, jotka liit-
60605: nä on yhteinen puolustus- ja ulkopolitiikka.          tyvät Pentagonin tilauksiin. Teknologisesta yh-
60606: EC:n tavoitteena näyttää olevan yhteisen armei-       teistyöstä puhuttaessa on syytä korostaa niitä
60607: jan ja yhteisen ulkopolitiikan ohella yhteisen ra-    ainutlaatuisia yhteistyömahdollisuuksia, jotka
60608: hayksikön ja yhteisen presidentti-instituution        Suomella on Neuvostoliiton avaruusteknolo-
60609: muodostaminen ja jopa EC:n yhteisen olympia-          gian, SEVin tieteellis-teknisen ohjelman ja esi-
60610: joukkueen kokoaminen.                                 merkiksi biotekniikan piirissä.
60611:     Tämä kaikki merkitsee blokkipolitiikan voi-          Kuljetukset, tietoliikenne ja joukkoviestintä
60612: mistumista. On kysyttävä, miten tällainen kehi-       muodostavat tärkeän kansainvälisen yhteistyön
60613: tyssuunta voi vahvistaa pyrkimystä yleiseuroop-       lohkon. EC:n säännökset ovat monelta osin uh-
60614: palaiseen yhteistyöhön ja yhteisen eurooppalai-       kaamassa muun muassa kotimaista elinkeinoa.
60615: sen kodin rakentamiseen. Ei se tietenkään edis-       Toisaalta Suomi esiintyy eräänlaisen takapaju-
60616: tä näitä pyrkimyksiä vaan päinvastoin vaikeut-        lan asemassa suhtautumisessa autonkuljettajien
60617: taa niitä. Samalla se lisää paineita pieniä ja puo-   ajo- ja lepoaikoihin. Ajoneuvojen mitta- ja pai-
60618: lueettomia maita vastaan.                             noratkaisuissa Suomi on noudattanut raskaiden
60619:     EC:n ja Eftan yhteistyötä koskevassa Luxem-       painojen ja suurten mittojen linjaa turvallisuut-
60620: burgin julistuksessa on erääksi yhteistyön koh-       ta vaarantaen ja siltoja sekä teitä rasittaen. Ky-
60621: teeksi valittu julkiset hankinnat, joita tultaisiin   symys lyijyttömästä bensiinistä tulisi kiireelli-
60622: säätelemään EC:n toimesta. Hallitus näyttää           sesti ratkaista, ei suinkaan EC:n aikataulusta
60623: suhtautuvan tähän asiaan pelkästään suomalai-         johtuen vaan siitä riippumatta.
60624: sen vientiteollisuuden näkökulmasta. Onko                Parlamentaarisen rautatiekomitean ehdotus-
60625: tämä ahdas näkökulma sovitettavissa yhteen            ten toteuttamista, joka sekin on mainintana
60626: valtion, kuntien ja kuntainliittojen etuihin, jot-    hallituksen selonteossa, tulisi kiirehtiä ja laivo-
60627: ka hankkivat vuosittain tavaroita ja palveluksia      jen ulosliputtaminen lopettaa. Suomen tietolii-
60628: 20 mrd. markan arvosta? Sellaisia säännöksiä,         kenteen kehittämisessä ei pidä suostua EC:n ta-
60629: jotka veivoittaisivat Suomen valtion, kunnat ja       voitteisiin, vaan televerkot on säilytettävä suo-
60630: kuntainliitot suorittamaan hankinnat EC-mais-         malaisten yhteisöjen omistuksessa. EC:n pyrki-
60631: ta kotimaiset tarjoukset ja esimerkiksi SEV-          myksiin luoda yhteinen yleisradio- ja televisio-
60632: maiden tarjoukset sivuuttaen, ei tietenkään voi-      toiminnan markkina-alue Länsi-Eurooppaan ja
60633: taisi hyväksyä.                                       painostaa mm. Suomi hyväksymään EC:n yli-
60634:     Suomalaiset yritykset ovat kasvavassa määrin      kansalliset viestintää koskevat normit omaa
60635:  suorittaneet yritysostoja ulkomailta. Vastaavas-     kansallista yleisradiotoimintaa koskevan lain-
60636: ti on maamme lainsäädäntöä muuttamalla ja             säädännön perustaksi on torjuttava.
60637:  Suomen Pankin rahapoliittisin päätöksin tehty           Ympäristöpolitiikkaa koskevassa- osassa hal-
60638:  mahdolliseksi ulkomaisen omistuksen ja siten         lituksen selontekoa annetaan kovin rauhoittava
60639:  myös ulkomaisen määräysvallan kasvu suoma-           kuva EC:n ympäristöpolitiikasta. Kuva on mitä
60640:  laisessa talouselämässä. Useimmiten on käynyt        ilmeisimmin väärä. Vastikään on Pohjoismai-
60641:  niin, että työntekijöiden asema on muuttunut         den neuvoston ympäristöpoliittisten asioiden
60642:  epävarmemmaksi. Monet suuret yhtiöt ovat             käsittelyn yhteydessä todettu EC:n normien
60643:  laiminlyöneet investoinnit kotimaassa investoi-      heikko taso. Tanska ajoi EC:ssä autojen pako-
60644:  den vain ulkomaille. On kiinnitettävä vakava         kaasun korkeaa puhdistustasoa eli Ruotsissa
60645:  huomio siihen, miten tällainen kehityssuunta         noudatettavaa 90 o/o:n tasoa. EC hyväksyy kui-
60646:  vastaa työntekijöiden ja maamme kansantalou-         tenkin vain 30 o/o:n tason. Jos Tanska säätää
60647:  den etuja.                                           korkeamman tason, se saatetaan vetää EC:n
60648: 3182                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60649: 
60650: tuomioistuimeen vapaan kilpailun rikkomises-          eurooppalaisen yhteistyön ja yhteisen euroop-
60651: ta. Tämä on se tapa, jolla EC voi pakottaa            palaisen kodin rakentamista.
60652: Tanskaa huonontamaan lainsäädännön.                      Hallitus ilmoittaa jatkavansa pääomaliikkei-
60653:    Tanskan ympäristöministeriö halusi merkit-         den ja rahoitusmarkkinoiden liberalisointipoli-
60654: täväksi 140 uutta vaarallista ainetta, mutta EC       tiikkaa. Tämä merkitsee ulkomaisten pääomien
60655: salli vain 30 aineen merkinnän. Merkinnät "Si-        ja ylikansallisten rahoituslaitosten vaikutusval-
60656: sältää syöpää aiheuttavia aineita" tai "Ei lasten     lan lisäämistä maamme taloudessa ja kehityk-
60657: ulottuville" ovat EC:n mielestä tarpeettomia.         sessä. Se luo myös uusia keinottelumahdolli-
60658: Jos aine tai tuote on hyväksytty yhdessäkin           suuksia pyrittäessä ulkomailta käsin vaikutta-
60659: maassa ilman asianomaista merkintää, pitää            maan maamme valuuttapolitiikkaan ja talous-
60660: sen olla vapaa kulkemaan kaikissa EC-maissa.          elämään. On vaikea nähdä, miten pääoma-
60661: Tämä koskee mm. satoja hyönteismyrkkyjä,              markkinoiden liberalisoinnin jatkaminen vas-
60662: maaleja, kosmetiikkaa, lääkkeitä jne. Monia           taisi maamme kansallisia etuja.
60663: vaarallisia aineita ei siis merkitä vaarallisiksi.       Hallituksen selonteossa ei laajemmin pohdis-
60664:    Tanskan ympäristöministeriö poimi äskettäin        kella EC:n maatalouspolitiikkaa ja sen vaiku-
60665: pois vaarallisten aineiden listalta 23 myrkkyä,       tuksia Suomeen, vaikka kaikkien tiedossa on,
60666: joiden terveydelle vaaralliset seuraukset on täy-     että nimenomaan tämä on ollut keskeisin eri-
60667: sin dokumentoitu. Ne eivät olleet EC:n listalla,      mielisyyksien aihe EC:n sisällä. Luonnollisesti
60668: joten ne karsittiin pois myös Tanskan listalta.       se heijastuu myös ulkopuolisten maiden kanssa
60669: Vuosi sitten Tanskan hallitus päätti, että 34 syö-    tapahtuvaan yhteistyöhön.
60670: pää aiheuttavaa ainetta pitää merkitä Tanskas-           Ministeri Salolainen on eräässä julkisuudessa
60671: sa. Vaikka Tanskalla on yli 300 lääkärin lausun-      esitetyssä lausunnossaan esittänyt roskapuheek-
60672: to niiden vaarallisuudesta ja dokumentit yli          si väitteitä siitä, että suomalaisten normien taso
60673: 400:sta eri tapauksesta, EC torjui ne. Esimer-        on EC:n normeja korkeampi. Esimerkkejä on
60674: kiksi asbesti ei EC:n mukaan ole syöpää aiheut-       ollut kuulemma vaikea löytää, vaikka niitä on
60675: tava. EC ei siis ole torjumassa myrkkyjä, kuten       etsitty. Ryhmäpuheenvuorojen yhteydessä on
60676: SMP:n puhujan ryhmäpuheenvuorosta oli äs-             jo eräitä mainittu. Palautan nyt kuitenkin vielä
60677: ken pääteltävissä.                                    mieleen yhden eli sähkönormit, joiden osalta ei
60678:    EC:n suhtautuminen työympäristönormeihin,          ilmeisesti ole epäilystä siitä, kenen tasot ovat
60679: työlainsäädäntöön, työehtosopimusmekanismei-          korkeammat, kenen matalammat.
60680: hin, sosiaalipolitiikkaan, veropolitiikkaan, työ-        Mitään yleisvaltuuksia hallitukselle ei pidä
60681: voimakysymyksiin, kuluttajapolitiikkaan, pää-         antaa. Eduskunnan on syytä pitää integraatio-
60682: omaliikkeisiin ja ylikansalliseen päätöksente-        kehitykseen suhtautuminen omissa käsissään
60683: koon antaa päänvaivaa erityisesti ammattiyhdis-       luovuttamatta päätäntävaltaa EC:n ylikansalli-
60684: tysliikkeelle, työväenliikkeelle ja kaikille kansa-   sille elimille ja luopumatta suuntautumisesta
60685: laisten demokraattisista oikeuksista ja vapauk-       yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön tasavertaisel-
60686: sista kiinnostuneille. EC:n komission äskeinen        la pohjalla, joka ottaa huomioon työntekijöi-
60687: sosiaaliraportti ei ole saanut ammattiyhdistys-       den edut, sosiaalisen kehityksen vaatimukset ja
60688: liikkeen hyväksymistä ainakaan monilta osin.          kansallisen talouden tarpeet.
60689:    EC-integraatio on ylikansallinen. Työpai-             Lopuksi totean, että Suomi ei saa jäädä idän-
60690: koista suuri osa on ylikansallisten konsernien        kaupan passiiviseksi sivustakatsojaksi, kuten
60691: tai ulkomaisten omistajien hallitsemia. Länsi-        viimeaikaiset esimerkit antavat aiheen väittää
60692: Euroopan integraatiokehitys aiheuttaa monen-          tapahtuneen. Penseys suhtautumisessa uusiin
60693: laisia uusia ongelmia, joiden ratkaisemisessa         aloitteisiin ei ole maamme etujen mukaista. On
60694: tarvitaan työntekijöiden ja heitä edustavien jär-     siis rohkeasti tartuttava uusiin yhteistyöprojek-
60695: jestöjen kansainvälistä yhteistyötä. Ilmeisesti       teihin molemmissa maissa ja myös kolmansissa
60696: nyt tarvittaisiin ammattiyhdistysliikkeen ja työ-     maissa. Tavoitteeksi on asetettava kaupan ra-
60697: paikkojen edustajien kansainvälistä kokousta,         kenteen muuttaminen, laitteiden ja koneiden
60698: jossa pohdittaisiin työläisten ja ammattiyhdis-       tuonnin lisääminen, yhteisyritysten perustami-
60699: tysliikkeen vastauksia integraation haasteisiin.      nen, tuotannollisen yhteistyön kehittäminen,
60700: Näin vaatimus sosiaalisen ulottuvuuden huo-           Saimaan vapaakauppa-alueen muodostaminen,
60701: mioon ottamisesta saisi taakseen voimaa ja yh-        Kuolan rikkauksien yhteinen hyödyntäminen ja
60702: teisiä suuntaviivoja. Ehkä tällainen kokous           Soklin yhteistyöhankkeen toteuttaminen. Ky-
60703: voisi omalta osaltaan palvella myös yleis-            synkin:
60704:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen     3183
60705: 
60706: 
60707:    Milloin hallitus antaa Neuvostoliiton ja mui-        Mitä sitten tulee eräisiin muihin näkökohtiin,
60708: den SEV -maiden kaupan kehittämistä koskevan         täällä on korostettu sosiaalisten kysymysten
60709: tiedonannon eduskunnalle?                            merkitystä. Näyttää siltä, että sosiaaliset kysy-
60710:                                                      mykset tulevat joka tapauksessa, ja se on myön-
60711:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!         teistä, voimakkaammin esille koko integraatio-
60712: Nyt ryhmäpuheenvuorojen päätyttyä on hyvä            prosessissa lähivuosien aikana, lähikuukausien
60713: tilanne hieman tarkastella täällä käytettyjä pu-     aikana. Esimerkiksi nykyinen puheenjohtaja-
60714: heenvuoroja.                                         maa Kreikka on ilmoittanut pitävänsä sitä aivan
60715:    Ensimmäinen kommenttini on se, että tämä          ensiarvoisen tärkeänä teemana. Samoin tuleva
60716: keskustelu on ollut varsin korkeatasoinen ja         puheenjohtajamaa Espanja on ilmoittanut, että
60717: erittäin asiallinen. Huomaa, että jokainen pu-       juuri nämä koheesiokysymykset, sisäisen yhte-
60718: huja, joka täällä on puhunut, on paneutunut          näisyyden kysymykset, ja rahoituskysymykset
60719: todella integraatioproblematiikkaan varsin sy-       sekä sosiaalinen dimensio ovat sellaisia, jotka
60720: vällisesti ja perusteellisesti. Tämä on ollut mie-   tulevat nousemaan etualalle.
60721: lestäni erittäin hyvä keskustelun avaus. Täällä         Samaan yhteyteen ehkä sopii mainita muuta-
60722: on eri puheenvuoroissa toistunut väitteitä ja nä-    ma kommentti myös ammattiyhdistysliikkeen
60723: kökohtia, joita haluaisin lyhyesti seuraavassa       kiinnostuksesta integraatioprosessia kohtaan.
60724: kommentoida.                                         Voin todeta, että meillä on ollut erittäin läheiset
60725:    Ensinnäkin, aika monessa puheenvuorossa           keskusteluyhteydet suomalaiseen ammattiyh-
60726: on puhuttu siitä, että hallitus ei ole riittävästi   distysliikkeeseen. Meillä on ollut säännöllisiä
60727: kiinnittänyt huomiota yleiseurooppalaiseen nä-       tapaamisia. Olen saanut sen vaikutelman, että
60728: kökohtaan. Tämä kritiikki ei mielestäni ole oi-      suomalainen ammattiyhdistysliike on arvosta-
60729: keutettua sen vuoksi, että meidän yhdestätoista      nut sitä tapaa, jolla sitä on lähestytty integraa-
60730: peruslähtökohdastamme ensimmäisenä on ni-            tiokysymyksessä. Me olemme todella antaneet
60731: menomaan se, että Suomi on tukemassa yleis-          ay-liikkeelle hyvin perusteellista informaatiota
60732: eurooppalaista prosessia ja pyrkii siihen, että      samoin kuin tietenkin elinkeinoelämälle laajas-
60733: yleiseurooppalaisesti siinä Euroopassa, joka on      ti. Olemme pitäneet todellakin säännöllisiä yh-
60734: Atlantilta Uralille, ei synnytetä uusia kaupan       teyksiä. Sen lisäksi ay-liike on mukana laajalti
60735: esteitä. (Ed. Laine: Tyhjiä sanoja!) Tämä on         myös seurantakoneistojärjestelmässä. Yleis-
60736: aivan luontevassa linjassa meidän yleisen kaup-      eurooppalaisesti ammattiyhdistysliikkeen yh-
60737: papoliittisen linjamme kanssa, eli me emme glo-      teistyö tapahtuu ETUC-järjestön puitteissa ja
60738: baalisestikaan toivo kaupan esteiden lisäänty-       vastaavasti elinkeinoelämän yhteistyö Unice-
60739: vän, vaan myös globaalisesti haluamme kaupan         järjestön puitteissa. Siellähän on kovasti lisään-
60740: esteitä purkaa. Tämä on aivan luontainen läh-        tynyttä aktiviteettia ollut Viime aikoina.
60741: tökohtamme ja itsestäänselvyys.                         On myös esitetty kritiikkiä sen suhteen, että
60742:     Toinen kommentti, joka tässä yhteydessä          tässä selonteossa ei riittävästi maalailla tulevai-
60743: voidaan esittää, on se, että meidän roolimme         suutta. Tämän kritiikin otan mielelläni vastaan.
60744: tässä ei ole niin keskeinen, kuin halutaan näh-      En usko, että yhdessäkään Efta-maassa tällä
60745:  dä. Asia on nimittäin sillä tavalla, että SEV-      hetkellä pystytään maalaamaan tulevaisuutta
60746: maat haluavat itse järjestää suhteensa Euroo-        kovin tarkasti. Olisi eräällä tavalla edesvastuu-
60747: pan talousyhteisöön. Ne ovat itse ensinnäkin         tonta mennä lyömään lukkoon jotain sellaista,
60748: SEV-järjestönä tehneet viime kesäkuussa sopi-        mitä tapahtuisi joskus sanokaamme vuoden
60749: muksen Euroopan talousyhteisön kanssa ja täl-        1992 jälkeen. Asiat voivat muuttua niin monella
60750:  lä hetkellä käyvät yksi toisensa jälkeen kahden-    tavalla, että ei kannata lähteä kovin tarkkaan
60751:  välisiä keskusteluja ja haluavat kahden kesken      hahmottamaan sitä. Ei kukaan siihen ole pysty-
60752: järjestää suhteensa sopimuspohjaisesti Euroo-        nyt. Me vasta hahmottelemme tätä kysymystä
60753:  pan talousyhteisön kanssa. Tämä prosessi on         esimerkiksi Euroopan talousyhteisön johtajien
60754:  parhaillaan menossa. Toivotamme sille par-          ja Eftan välisissä neuvotteluissa, joissa puhu-
60755:  hainta menestystä. Siltä osin kuin me voimme        taan sellaisesta uudesta käsitieestä kuin frame-
60756:  vaikuttaa, se voi tapahtua lähinnä ECE:ssä,         work, uudesta raamista, siitä, millä tavalla voi-
60757:  YK:n talouskomissiossa, ja Etykin puitteissa.       taisiin edetä.
60758:  Luonnollisesti pyrimme kaikin tavoin tätä pro-         Tällä hetkellä meidän kaikkien vain pitää olla
60759:  sessia edistämään. Meidän Eurooppamme to-           tyytyväisiä siihen, että meillä on tämä raami,
60760:  dellakin on laaja Eurooppa.                         joka on tällä hetkellä EES (European Economic
60761: 3184                                   Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60762: 
60763: Space), joka on 18 maan, ei organisaatio, vaan         myös tiberalisoimaan tuontia. Mutta näyttää
60764: yhteistyötavoite. Kukaan ei voi kovin tarkkaan         objektiivisesti ottaen ja rehellisesti sanottuna
60765: määritellä tulevaisuutta eikä esimerkiksi yksi-        siltä, että tulevaisuudessa maatalouden ylijää-
60766: kään Efta-maa ole vielä omalta osaltaan sitä           mien tuetusta viennistä joudutaan luopumaan,
60767: mm. sillä tavalla määritellyt, että olisi päättänyt    ja tämä näyttää aika selkeältä lopputuloksetta
60768: anoa Euroopan talousyhteisön täysjäsenyyttä.           siitä, mitä tulemaan pitää.
60769: Jokin maa saattaa sen tehdä, mutta tähän men-             Täällä ed. Soininvaara kysyi- otan sen tässä
60770: nessä kukaan ei ole sitä pystynyt tekemään.            erikseen, koska hän esitti tällaisen erilliskysy-
60771: Meillä itse asiassa on varsin selvät suuntaviivat      myksen - jääkö nyt sitten päätösvalta asioissa
60772: tulevaisuutta silmällä pitäen, kun lähdemme sii-       meille. Tähän me nimenomaan pyrimme. Eu-
60773: tä, ettemme pyri Euroopan talousyhteisön täys-         roopan talousyhteisössä on ylikansallinen pää-
60774: jäseneksi.                                             töksentekojärjestelmä. Se on eräs niistä keskei-
60775:    Toinen seikka, joka on täällä eri puheenvuo-        sistä syistä poliittisen yhteistyön ja sotilaspoliit-
60776: roissa tullut esille aika laajalti, koskee yleensä-    tisen yhteistyön lisäksi, joiden vuoksi Suomi ei
60777: kin normitusta, standardisointia, ja erilaisia         voi osallistua Euroopan talousyhteisöön täysjä-
60778: määräyksiä. On tietysti niin, että jos sanon siitä     senenä. Me haluamme nimenomaan säilyttää
60779: liian jyrkästi mitä tahansa, aina voidaan löytää       kansallisen päätösvallan itsellämme niin, että
60780: yksittäisiä esimerkkejä, jotka puhuvat jonkin          tämä talo ja tämä parlamentti, jota me arvos-
60781: toisen vaihtoehdon puolesta. Voin sanoa, että          tamme, tekee päätökset, ja se tekee myös pää-
60782: tehtyjen selvitysten pohjalta on käynyt ilmei-         tökset kaikissa niissä sopimuksissa ja yksittäi-
60783: seksi, että Euroopan talousyhteisön uusi normi-        sissä lainsäädäntöhankkeissa ja muissa, joissa
60784: tus, jota tehdään nyt uusien direktiivien pohjal-      me ennen pitkää otamme kantaa Euroopan in-
60785: ta, ei olisi millään tavalla heikkotasoista tai ala-   tegraatioprosessiin.
60786: arvoista. Näyttää siltä, että se on standardeja           Tämä päätöksentekovalta on siis ehdotto-
60787: hyvinkin korkealle vetämään pyrkivää. Taas             masti meidän käsissämme. Kuitenkin jälleen re-
60788: käsitys siitä, että Pohjoismaat taikka varsinkin       hellisyyden nimissä on sanottava, että se tulee
60789: Suomi olisivat erityisen korkeitten normien            monessa tapauksessa merkitsemään sitä, että
60790: maita, ei sekään ole aina paikkansa pitävä. Sel-       me teemme päätökset hyvin pitkälle Euroopan
60791: vityksemme osoittavat myös sen, että näinkään          talousyhteisön sisäisen kehityksen mukaisesti,
60792: ei ole asian laita, vaan näyttää siltä, että normi-    sillä muussa tapauksessa me toimisimme kan-
60793: tukset hieman vaihtelevat, mutta täysin väärä          sallisen etumme vastaisesti. Me emme voi sellai-
60794: on väite, että Euroopan talousyhteisössä uudet         sessa tilanteessa, jossa edellytetään vastavuoroi-
60795: normit, joita tehdään uusien direktiivien poh-         suutta, kovinkaan monessa tapauksessa aiheut-
60796: jalta, olisivat alhaisia.                              tamatta itsellemme haittaa olla mukautumatta
60797:    Mitä sitten tulee maatalouteen, sen osalta          siihen kehitykseen, joka pääpiirteissään on ta-
60798: voidaan todeta, että tällä hetkellä maailman           pahtumassa.
60799: kauppapolitiikan painopiste maatalouden osal-             Myös ympäristökysymyksistä on keskusteltu
60800: ta ei suinkaan ole Euroopan talousyhteisön si-         ja mielestäni erittäin aiheellisesti. Kuulun itse
60801: sällä eikä Efta-maissa. Maailman maatalous-            niihin, jotka lähes verta vuotaen seuraavat sitä,
60802: kaupan painopiste on tällä hetkellä Gatt-järjes-       mitä tämän hetken maailmassa tapahtuu. Ed.
60803: tön piirissä ja siellä tapahtuvassa väittelyssä sii-   Soininvaara kysyi, pääsemmekö globaalista tie-
60804: tä, mitä tehdään yleensä maailman maatalous-           tä eteenpäin. En myöskään henkilökohtaisesti
60805: kaupalle tulevaisuudessa. Näyttää siltä, että          usko, että globaalinen tie on se, jolla päästään
60806: Yhdysvallat ja suuret maataloustuottajat pai-          eteenpäin. Jos sitä lähdetään odottamaan, niin
60807: nostavat kovasti Euroopan talousyhteisöä, Ja-          silloin me saamme odottaa todelliseen tuomio-
60808: pania ja Efta-maita, jotta niiden ainakin tulisi       päivään asti. Näyttää siltä, että ratkaisut on
60809: luopua verovaroin tuetusta maatalouden ylijää-         tehtävä regionaaliselta eli alueelliselta pohjalta
60810: mien viennistä.                                        tai sitten jotenkin sektorikohtaisesti, valittava
60811:    Mitä sitten tulee tuonnin liberalisoimiseen,        pienempien askelten tie. On päivänselvää, että
60812: siinä ovat kannat jo hyvin paljon vaihtelevam-         tässä niin kuin monissa muissa kysymyksissä
60813: mat. Esimerkiksi Suomi lähtee siitä, että se pyr-      juuri yleiseurooppalainen aspekti on tärkeä.
60814: kisi säilyttämään useitten keskeisten tuotteitten      Sen takia näissä asioissa me voimme olla kovin
60815: osalta omavaraisuutensa, ja kyllä siitä tietysti       aktiivisia myös yleiseurooppalaisesti EC:n puit-
60816: täytyy lähteä, että jonkin verran me joudumme          teissa jne., koska ne kuuluvat nimenomaan
60817:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3185
60818: 
60819: 
60820: yleiseurooppalaisen yhteistyön piiriin. Näihin         uudelleen täsmennetään, niin sinne ilmestyisi se
60821: samanlaisiin kuuluvat liikenneyhteistyö, ympä-         puuttuva 12. teesi, eikä kahdentenatoista, vaan
60822: ristöyhteistyö, tullausasiakirjojen osalta tapah-      kärkeen, jossa sosiaalinen dimensio nostetaan
60823: tuva yhteistyö ja muut tämäntyyppiset asiat.           selväksi linjavalinnaksi Suomen integraatiopoli-
60824:    Verotuksesta on täällä myös jokin sana sanot-       tiikassa.
60825: tu, samoin omistusoikeudesta. Verotuksen osal-
60826: ta me nyt joudumme ensi sijassa päättämään sii-           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
60827: tä, omaksummeko Suomessa arvonlisäverojär-             puhemies! Ministeri Salolainen mainitsi Suo-
60828: jestelmän. Hallitus on kirjoittanut tähän selon-       men velvollisuudesta yhdenmukaistaa säännök-
60829: tekoon maininnan siitä, että liikevaihtoverojär-       siä EY:n sisäisten päätösten mukaisesti ja sanoi,
60830: jestelmä uudistetaan. Oman käsitykseni mu-             että sitä edellyttää vastavuoroisuuden periaate.
60831: kaan se ei voi juuri muuta merkitä kuin sitä,          Ainakin minulla on hieman erilainen käsitys
60832: että Suomi siirtyy arvonlisäverojärjestelmään.         siitä, mitä tuo vastavuoroisuus tarkoittaa mei-
60833: Meillä on niin pieni hyppäys enää siihen tekni-        dän kannaltamme. Se toki tarkoittaa sitä, että
60834: sessä mielessä, että ei se juuri muuta voi tarkoit-    molemmat osapuolet ovat valmiit hyväksymään
60835: taa, ja tämänsuuntaisia puheenvuoroja Suo-             sekä ne edut että haitat, joita jostakin järjeste-
60836: messa on käytetty varsin laajalti muutenkin.           lyistä seuraa, ja ymmärtäisin ja toivon ainakin,
60837:    Omistusoikeuden osalta, kun keskustelut             että Suomella on mahdollisuuksia pitää tiettyjä
60838: ovat kesken eikä mitään lopullista ole päätetty        alueita ja aloja, joiden osalta me emme ole lain-
60839: - ed. E. Ahohan kiinnitti tähän varsin tär-            kaan valmiit menemään mukaan tähän sään-
60840: keään asiaan huomiota - voi vain todeta, että          nösten yhdenmukaistamiseen, vaan pidämme
60841: samoin kuin työvoiman liikkuvuudenkin osalta           niitä kansallisesti sellaisina kysymyksinä, jotka
60842: pyrimme suuremman liberaalisuuden, vapaa-              eivät tämän integraation piiriin voi kuulua. Sillä
60843: mielisyyden, suuntaan näissä kysymyksissä,             perusteella uskon, että myös EY:n on pakko
60844: mutta kuinka pitkälle me joudumme menemään             tällainen hyväksyä.
60845: tai voimme mennä, se kysymys on vielä ehdot-              Esimerkkinä tällaisesta alueesta pitäisin
60846: tomasti avoinna eikä mitään lopullisia neuvot-         omistukseen liittyviä kysymyksiä. Suomi on
60847: telutuloksia näissä kysymyksissä ole olemassa.         pieni maa eikä meillä ole varaa ainakaan samal-
60848: Efta-maat vasta hiovat kantojaan ja sen jälkeen        la tavalla kuin ehkä joillakin suuremmilla mail-
60849: neuvotteluissa nähdään, miten piiput noissa            la vapauttaa omistamisen mahdollisuuksia.
60850: asioissa makaavat.                                     Siitä saattaisi olla hyvin kohtalokkaita seurauk-
60851:    Vielä toistan sen, että keskustelu on ollut erit-   sia Suomen kansantalouden kannalta. Siinä on
60852: täin asiallista, erittäin mielenkiintoista seurata.    yksi esimerkki sellaisesta alueesta, jonka suh-
60853: Toivon, että tämä taso jatkuu.                         teen me emme voi vastavuoroisesti edetä samal-
60854:                                                        la tavalla kuin EY:n sisällä tehdään.
60855:    Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):            Vielä toteaisin näistä tulevaisuuden näkö-
60856: Herra puhemies! Mieltä lämmittää ministeri Sa-         aloista ja niiden puuttumisesta tästä selonteos-
60857: lolaisen hyväntahtoinen suhtautuminen sosiaa-          ta, että niin kuin jo puheenvuorossani sanoin,
60858: liseen ulottuvuuteen, niin kuin minua ilahdut-         tämä sisälsi hyvin paljon teknisesti tärkeää tie-
60859: taa tieto siitä, että Kreikan ja Espanjan johdolla     toa, mutta tulevaisuuden näkymät siitä puuttui-
60860: tätä työtä tullaan EY :n piirissä lähiaikoina ko-      vat eikä se paljon helpota, että joissakin muis-
60861: rostamaan. Mutta nyt tarvittaisiin jotain näyt-        sakin EY:n ulkopuolisissa maissa tilanne on
60862: töä sille, että tämän lämminhenkisen suhtautu-         sama. Kyllä on välttämätöntä, että meillä halli-
60863: misen takana on selvä aie suunnata Suomen po-          tus ja eduskunta ovat tietoisia siitä, mihin me
60864: litiikkaa tämän sosiaalisen dimension vahvista-        näillä integraatioratkaisuilla olemme maata vie-
60865: misen suuntaan.                                        mässä. Sitä me olisimme tästä selonteosta odot-
60866:    Kun vapaakauppasopimukset EEC:n kanssa              taneet.
60867: solmittiin 1970-luvun alussa, eduskuntaan tuo-
60868: tiin suuri suojalakipaketti. Itse asiassa se, mitä       Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
60869: tässä nyt vaaditaan välittömästi, on aika vaati-       Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen puheen-
60870: matonta. Se on se, että ministeri Salolainen           vuoro osoitti, että tätä asiaa seurataan ja halli-
60871: käyttäessään täällä puheenvuoron vakuuttaisi           tus on valmis antamaan tietyissä asioissa edus-
60872: meille, että kun tämän keskustelun jälkeen             kunnalle päätösvallan, mutta ilmeisesti kuiten-
60873: ne 11 teesiä, jotka hallituksen selonteossa on,        kin vähän myöhäisessä vaiheessa, jos vain sopi-
60874: 399   280082M
60875: 3186                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60876: 
60877: mukset ja lait ovat täällä sitten aikanaan halli-     vapaakauppasopimuksen emmekä me mitään
60878: tusten esitysten muodossa käsiteltävinä.              muuta tee. Nyt olemme tekemässä jotakin ihan
60879:    SKDL:n eduskuntaryhmän puheenvuorossa              muuta kuin vuonna 1973 ja kyllä voi väittää,
60880: esitettiin parlamentaarisen komitean asettamis-       että vuonna 2003 ollaan taas tekemässä jotakin
60881: ta ja eduskunnan kytkemistä tähän valmistelu-         aivan toista kuin nyt. Kun aivan ilmeiseltä näyt-
60882: työhön ja seurantatyöhön tiiviimmin, ja tähän         tää, että Ruotsi on matkalla kohti Euroopan
60883: toivoisi hallituksen kannanottoa ainakin jossa-       yhteisön täysjäsenyyttä, niin kyllä minusta tästä
60884: kin vaiheessa.                                        asiasta pitäisi täällä uskaltaa puhua ääneen eikä
60885:    Toiseksi pääomaliikkeiden tiberalisoinnin          siten, että se asia kerrotaan siten, että nyt emme
60886: osalta ministeri Salolainen ei oikeastaan ottanut     ole hakemassa sitä.
60887: selkeämpää kantaa kuin selonteossa on esitetty.
60888: Onko tämä nykyinen tilanne tyydyttävä vai vie-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
60889: läkö enemmän liberalisoidaan tätä jo melko ta-        puhemies! Ministeri Salolainen torjui yleis-
60890: valla liberaaliksi muuttunutta pääomien liikku-       eurooppalaisuuden laiminlyöntiin kohdistuneen
60891: mista Suomen rajojen ylitse?                          arvostelun. Kun olen yksi näistä arvostelijoista,
60892:    Lisäksi minäkin olisin halunnut korostaa täs-      niin haluaisin todeta, että kyllä olen tänäänkin
60893: sä yhteydessä vielä tämän sosiaalisen ulottuvuu-      kuullut ministeri Salolaisen huulilta kauniit sa-
60894: den vahvistamista, joka tässä selonteossa ja mi-      nat. Olen lukenut selonteostakin tuon periaat-
60895: nisterin vastauksessakin vielä on jäänyt täsmen-      teen. Olen eilen kuullut ulkoministeri Sorsan
60896: tämättä. Ilmeisesti näiden muidenkin lähtökoh-        puheenvuoron Turussa. Kyllä kauniita sanoja
60897: tien osalta vielä huomattavasti lisää täsmennyk-      on tästä yleiseurooppalaisuudesta, mutta mi-
60898: siä tarvitaan, ja niiden täsmennysten aikatau-        nusta tuntuu, hyvät herrat, että ette tarkoita
60899: lusta ja siitä, miten eduskunta ja toisaalta esi-     mitä puhutte. Ei ensimmäistäkään konkreettis-
60900: merkiksi ammattiyhdistysliike ovat mukana,            ta ehdotusta. Mitä siinä suhteessa aiotte tehdä?
60901: toivoisi vielä lisää valaistusta myös tämän kes-      Sitä ei esitetä.
60902: kustelun kuluessa.                                       Kun ministeri puhui normeista, niin haluaisin
60903:                                                       todeta, että en minä ainakaan ole missään väit-
60904:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              tänyt, että Suomessa kaikki normit ovat parem-
60905: Herra puhemies! Kun ministeri Salolainen sa-          mat ja EC:ssä kaikki normit huonommat. Mut-
60906: noi, että päätösvalta säilytetään tietysti omissa     ta halusin vain torjua sen ministerin käsityksen,
60907: käsissä, mutta sitten tietysti täytyy päättää, niin   että on roskapuhetta puhua, että normitaso on
60908: kuin Euroopan yhteisö toivoo, se on vähän             EC:ssä heikko ja että se uhkaa maita, joihin sitä
60909: semmoinen tilanne, että joko hyväksytään Eu-          yritetään soveltaa. Viittaan nyt vain niihin esi-
60910: roopan yhteisö ja siellä tehdyt päätökset tai         merkkeihin, jotka kerroin Tanskasta. Kyllä se
60911: itketään ja hyväksytään ne. Minä en pidä sitä         vakuuttavasti puhuu EC:n normitason heik-
60912: enää päätösvallan omissa käsissä olemisena.           koudesta.
60913: Ministeri Salolainen jätti vastaamatta presi-            Toivon, että nämä esimerkit otetaan vakavas-
60914: dentti Kekkosen toiseen tähän asiaan liittyvään       ti huomioon silloin, kun Suomessa jatkokeskus-
60915: lausumaan, kun Kekkonen oli vuonna 1973               teluja käydään.
60916: sanonut, että meidän on välttämätöntä pitää
60917: ylikansallisten yritysten vaikutusvalta kurissa          Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-
60918: talouselämässämme. Onko tämä tarkoitus edel-          ro): Herra puhemies! Ministeri Pertti Salolai-
60919: leen pitää voimassa vuonna 1988 tai 1992?             nen yhtyi aika moneen siihen peruskritiikkiin,
60920:    Sitten edelleen täällä on kovasti puhuttu, että    mitä ryhmäpuheenvuoroissa esitettiin. Ja kun
60921: Suomi ei ole hakemassa Euroopan yhteisön              tämä kritiikki oli aika voimakasta, niin täytyy
60922: täysjäsenyyttä. Minusta tässä kuitenkin sillä         sanoa, että jonkin täytyy olla väärässä tai puut-
60923: tavoin pannaan pää pensaaseen, että jos vali-         teellinen - hallituksen selonteon tai ryhmä-
60924: taan semmoinen tie, joka johtaa voimakkaa-            puheenvuorojen kritiikin, koska sekä vihreiden
60925: seen sekä talouden että muun yhteiskunnan liit-       että sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorois-
60926: tymiseen Euroopan yhteisöön, niin 15 vuoden           sa arvosteltiin aika voimakkaasti näkökulma-
60927: kuluttua, kun tästä asiasta keskustellaan, argu-      valintaa, joka on aika olennainen. Molemmis-
60928: mentit alkavat olla aika vähissä täysjäsenyyttä       sahan väitettiin, että tämä selonteko on enem-
60929: vastaan. Aivan samoin vuonna 1973 sanottiin,          män virkamiesten ja vuorineuvosten näkökul-
60930: että nyt me teemme vain teollisuustuotteitten         ma kuin kansalaisten hyvinvoinnin, ympäristö-
60931:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3187
60932: 
60933: 
60934: vastuun ja kansainvälisen solidaarisuuden nä-         vuoroissa esitetty avoimesti, mutta ei kovin pai-
60935: kökulma.                                              nokkaasti, sellaisia näkökantoja, että tärkeää
60936:    Minäkin yhdyn niihin käsityksiin, että tässä       on seurata myöskin sitä läntistä integraatiokehi-
60937: keskustelussa olisi hyvä viheltää poikki tietty       tystä, joka liittyy pääomamarkkinoiden tibera-
60938: keskustelu esimerkiksi EY-jäsenyydestä. Juuri         lisointiin.
60939: tämän selonteon tietty suppeus antaa kasvu-              Ymmärsin kevään aikana eduskunnassa käy-
60940: alustaa sille, että puheenvuorot EY-jäsenyydes-       dyissä monissa keskusteluissa, että hallitus toisi
60941: tä voimistuvat, koska tässä todetaan, että EY-        myöskin tähän asiaan liittyen selonteon edus-
60942: jäsenyydelle ainoa este on yhteensovittamatto-        kunnalle, tai tässä nyt tuodussa esityksessään
60943: muus puolueettomuuspolitiikan kanssa. Ja              olisi ottanut tähänkin asiaan kantaa. Ja ymmär-
60944: eihän näin kerta kaikkiaan voi olla, että se on       täkseni ministeri Salolainen keväällä lupasi näin
60945: ainoa este. Joissakin asioissa kannattaisi vihel-     toimia.
60946: tää peli poikki ja joissakin asioissa, vaikka ki-        On hämmästyttävää, että nyt hän ei tätä lu-
60947: peissäkin, käydä laajempaa keskustelua.               paustaan toteuttanut, että keskustellaan myös
60948:                                                       pääomamarkkinaintegraatiosta tässä yhteydes-
60949:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           sä. Sen lisäksi hän ei kommentoinut sitä arvos-
60950: sa puhemies! Ministeri Salolainen vastaus-            telua, jota ryhmäpuheenvuoroissa asian joh-
60951: puheenvuorossaan totesi, että ennen pitkää jou-       dosta oli esitetty. Näen selvästi asian olevan
60952: dumme luopumaan verovaroilla tuetun maa-              niin, että ministeri Salolainen välttelee keskus-
60953: talousviennin kohdalta, ja tähän tähtäävät ne         telua pääomamarkkinoiden liberalisoimisesta,
60954: järjestelmät, joita nimenomaan meilläkin nyt          ei halua lainkaan hallituksen ottavan kantaa
60955: sovelletaan, mukaan luettuna maidon kaksihin-         eikä omasta puolestaan ilmeisesti pysty otta-
60956: tajärjestelmä, kananmunien kiintiöjärjestelmä         maan kantaa tähän kysymykseen, kun hän niin
60957: jne. Mutta samassa yhteydessä ministeri totesi,       monin keinoin on tämän keskustelunaiheen jo
60958: että maataloustuotannon tuontisuojan liberali-        puolentoista vuoden ajan tämän eduskunnan
60959: sointi tulee ainakin osittain ajankohtaiseksi.        aikana väitellyt. Olisin toivonut, että hän olisi
60960:    Tässä yhteydessä haluaisin puuttua siihen,         vastauspuheenvuorossaan enemmän puuttunut
60961: että jos tämä toimintalinja valitaan, niin sen jäl-   sellaisiin asioihin, jotka ovat myös tärkeitä,
60962: keen meidän on aivan mahdoton estää, että tän-        koskevat Suomea ja nimenomaan ei vain työn
60963: ne tulee maailmanmarkkinoilta elintarvikkei-          hintaa vaan myös kasautuneen työn hintaa,
60964: den ylijäämiä, joiden laadusta me emme suin-          pääoman hintaa, sitä, että Suomessa on nyt ra-
60965: kaan voi olla varmoja.                                haa, mutta se on kalliimpaa kuin se on koskaan
60966:    Toisekseen minusta kansallinen itsenäisyy-         täällä ollut.
60967: temme edellyttää, että meillä on kyky kriisi-
60968: tilanteissakin huolehtia elintarviketuotannosta.         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
60969: Sitä taustaa vasten minusta tavoitteenamme            voisa puhemies! Ministeri Salolainen painotti
60970: tulee ehdottomasti olla, että huolehdimme elin-       vastauspuheenvuorossaan selonteon alusta ilmi-
60971: tarviketuotannostamme itse, ja silloin ei voida       käyvää yleiseurooppalaisuutta ja Euroopan
60972: tähdätä tasan 100 %:n omavaraisuuteen vaan            maantieteellistä aluetta Atlantista Uralille. Kui-
60973: presidentti Kekkosen sanoja lainatakseni, aina        tenkin yhdyn siihen kritiikkiin, että tästä selon-
60974: pitää myöskin vähän jäädä yli. Ja tässä tarkoi-       teosta puuttuu tyystin sellaisen Euroopan visio.
60975: tuksessa toivoisin, että tätä asiaa jatkossa val-     Siinä mielessä tämä selonteko on tehty sen ta-
60976: misteltaisiin.                                        louselämän ehdoilla, joka paraikaa tekee mat-
60977:    Samassa yhteydessä haluaisin muistuttaa,           kaa Brysseliin. Ja tästä mielestäni puuttuu se
60978: että jos käytetään Euroopan yhteisön PSE-lu-          visio, minkä hallitus olisi voinut tähän Euroop-
60979: kua, niin maidon tukiluvut eri maista osoitta-        pa-keskusteluun lisätä eli Euroopan poliittinen
60980: vat, että Suomessa PSE-luku on 75,4, Kanadas-         visio ja kulttuurinen visio todellakin Atlantilta
60981: sa 101 ja USA:ssa 68,3. Tästä minusta voidaan         Uralille, ja millaisia toimia se Suomelta, Suo-
60982: tehdä suoraan se johtopäätös, ettei suomalai-         men hallitukselta ja eduskunnalta voisi edellyt-
60983: nen kotieläintuotanto ole yhtään sen tuetumpaa        tää ja millaista aloitteellisuutta tässä tilanteessa,
60984: kuin keskimäärin muuallakaan.                         jossa talouselämä vetää nopealla vauhdilla tätä
60985:                                                       omaa Bryssel-keskeistä integraatiotaan.
60986:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Her-                Ministeri toi myös esiin, että elinkeinoelämän
60987: ra puhemies! Täällä on joissakin ryhmäpuheen-         ja ay-liikkeen edustukset ovat jo hyvää vauhtia
60988: 3188                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
60989: 
60990: matkalla Brysseliin. Se ei kuitenkaan mielestäni     ryhmienkin huoli tuntuu suuntautuvan paljon
60991: ratkaise sitä kritiikkiä, joka täällä on tuotu       pitemmälle kuin nykyaikaan, vaikka yhdenmu-
60992: esiin. Miten käy demokratian ja kansalaisten         kaistamista jo tehdään täyttä päätä. Sen vuoksi
60993: päätäntämahdollisuuksien siinä tilanteessa, kun      kannatan SKDL:n esitystä siitä, että parlamen-
60994: suuri osa meitäkin koskevista asioista tosiasias-    taarinen komitea asetettaisiin seuraamaan asiaa.
60995: sa ratkaistaan maan rajojen ulkopuolella? Min-       Todella nopeata toimintaa tarvitaan.
60996: kälaista vahvistusta demokratia ja kansalaisten
60997: osallistumismahdollisuudet tässä tilanteessa tar-       Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
60998: vitsisivat? Edelleen kannan kyllä huolta Suo-        Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen äskei-
60999: men valtion suvereenisuudesta, kun puhutaan          sellä puheenvuorolla toi eduskuntaan "vie sinä,
61000: esimerkiksi ympäristönsuojelun normeista,            minä vikisen" -periaatteen lainsäädäntötyöhön.
61001: joista täällä on tuotu monia näkökohtia esiin,       EC vie ja me kansanedustajat vikisemme, ly-
61002: tai siitä, että Suomestakin pitäisi poistaa tulli-   hyesti sanottuna.
61003: laboratoriotoiminta, jolla voidaan seurata nii-         Toisekseen ministeri ei todellakaan tässä yh-
61004: den elintarvikkeiden ja tuotteiden laatua, joita     teydessä kiinnittänyt huomiota erääseen uuteen,
61005: Suomeen tuodaan.                                     tavallaan valtiolliseen mahtiin eli suuryrityk-
61006:                                                      siin. Selonteossa tuetaan fuusioitumista, jonka
61007:    Ed. Stenius-Kaukonen: (vastauspu-                 tarkoituksena lienee vain tukea yhä suurempien
61008: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Salolai-       ja suurempien yritysten muodostumista. Ja kun
61009: nen puolustautui normitusta ja Standardisointia      ne tulevat suuremmiksi, niistä tulee tietysti pai-
61010: vastaan kohdistuneeseen arvosteluun toteamal-        nostusryhmä yhteiskuntaan, suoranainen kiris-
61011: la, että esimerkiksi työympäristökysymyksissä        tysryhmä tietyssä tilanteessa.
61012: lähtökohdaksi asetetaan korkea turvallisuus-            Kolmas kommentti koskee ympäristönsuoje-
61013: taso. Kannattaa tarkkaan katsoa, miten selon-        lukysymyksiä. Olen arvoisan ministerin kanssa
61014: teossa nämä asiat on esitetty. Korkea turvalli-      samaa mieltä tästä "eistä" globaalisille odotuk-
61015: suustaso tuodaan esille, mutta samassa yhtey-        sille toimenpiteissä, mutta aivan samalla tavalla
61016: dessä kerrotaan, että Efta-maiden ja EC:n väli-      nyt ei riitä enää se, että odotamme tasajalkatoi-
61017: nen yhteistyö työympäristönormien osalta on          menpiteitä, vaan täytyy aivan altruistisesti itse-
61018: toistaiseksi organisatorisesti liittynyt kaupan      kunkin valtion ja yrityksen lähteä toimenpitei-
61019: teknisten esteiden torjumiseksi tehtävään yh-        siin päästöjen vähentämiseksi.
61020: teistyöhön. Tämä onkin tässä päällimmäisenä
61021: lähtökohtana, mikä selviää aikaisemmin kau-             Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
61022: pan teknisiä esteitä koskevasta luvusta. Tuntuu      Tässä oli näitä vastauspuheenvuoroja niin pal-
61023: siltä, että paljon tärkeämmäksi on tullut näiden     jon, että yritetään ehtiä käsitellä mahdollisim-
61024: teknisten esteiden purkaminen.                       man monta.
61025:    Täällä todetaan mm., että tuotteiden tarkas-         Ensinnäkin ed. Björklundin kommentissa
61026: tus- ja hyväksymismenettelyä koskevat vaati-         toivottiin, että pitäisi olla näyttöä "social di-
61027: mukset saattavat myös muodostaa kaupan               mension" -kysymyksestä. Siitä voisi todeta,
61028: esteitä varsinkin, jos tuote on tarkastettava        että Suomen tulee luonnollisesti jatkaa kahden-
61029: erikseen aina siinä maassa, missä se aiotaan         välisiä sosiaaliturvasopimusten solmimisia, ja
61030: myydä. Tällainen menettely on hankalaa,              siinä suhteessa neuvottelut ovat ymmärtääkseni
61031: aikaavievää ja kallista. Ja juuri tältä pohjalta     käynnissä eri maitten kanssa. Tällä tavalla
61032: ollaan tekemässä pienjännitedirektiiviä, joka        saamme ainakin tietyillä osa-alueilla etenemistä
61033: poistaisi sähkölaitteiden ennakkotarkastuksen.       aikaan. Siinä on aivan selvä etenemissuunta ja
61034: Keskeisenä työympäristökysymyksenä on EC:n           konkreettinen lähtökohta.
61035: uusi konedirektiivi, ja voidaan olettaa, että           Ed. Aho otti esille velvollisuuden yhtenäis-
61036: siinä tullaan vaatimaan Suomea purkamaan ko-         tää, ja muissakin puheenvuoroissa tämä tuli
61037: neisiin kohdistuvaa ennakkovalvontatoimintaa,        esille. "Vie sinä, minä vikisen", taisi joku tode-
61038: esimerkiksi tyyppihyväksyntää, joka juuri on         ta tästä teemasta. Aika paljoltihan siinä sen-
61039: ollut kaikkein tehokkain tapaturmien torjunta-       tyyppisestä asetelmasta on kysymys, mutta rat-
61040: keino. Näitä asioita on valmisteltu jo hyvin pit-    kaisuvalta on kuitenkin viime kädessä meillä.
61041: källe. Olisikin toivonut, että ministeri Puhakka     Me voimme päättää, mitä teemme, mutta me
61042: olisi ollut täällä vastaamassa esimerkiksi kone-     emme ole eurooppalaisen muutoksen dynamo-
61043: direktiiviä koskeviin kysymyksiin. Eduskunta-        na tällä hetkellä, vaan se dynamo on jossakin
61044:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3189
61045: 
61046: 
61047: muualla. Monissa tapauksissa kysymys on siitä,          tarkoitin ihan vakavaksi sen kommentin. Ei se
61048: että me joko sellaisenaan tai omine varauksi-           ollut mikään kevyt huitaisu ollenkaan. En minä
61049: nemme mukaudumme kehitykseen. Ei Euroop-                usko, että me voimme lähteä puuttumaan EC:n
61050: pa pyöri Helsingin ympärillä vaan se pyörii jon-        ja SEV :in välisiin järjestelyihin, mitä yksittäiset
61051: kin muun ympärillä. Haluan korostaa, että               SEV-maat nyt tekevät järjestökohtaisesti ja
61052: meillä on tietenkin aina mahdollisuus itse päät-        mitä ne tekevät bilateraalisesti. En minä usko,
61053: tää, mitä teemme, mutta vakuutan, että tulem-           että Suomi voi näihin neuvotteluihin mennä vä-
61054: me useimmissa tapauksissa päättämään aika lä-           limieheksi. Ei se kuulu meille, eikä meillä ole
61055: helle sitä, mitä muualla on päätetty. Tästä voi-        mitään roolia siinä. Pysytään niillä tonteilla ja
61056: daan olla mitä mieltä tahansa, mutta näin vain          niissä järjestöissä, jotka meille kuuluvat, ja teh-
61057: tulee käymään. Voimme palata tähän kysymyk-             dään siellä voitavamme. Tässä täytyy olla jokin
61058: seen muutaman vuoden kuluttua, jos haluam-              fondamentaalinen väärinkäsitys, että me voi-
61059: me. Tämä on vain ennuste.                               simme mennä neuvottelemaan välimieheksi,
61060:    Pääomaliikkeiden liberalisoinnin osalta ha-          kun Unkari tai Tsekkoslovakia neuvottelevat
61061: luaisin tuoda esille sen näkökulman, että olem-         talousyhteisön kanssa sopimuksen. Ei se ole
61062: me tällä hetkellä oikeastaan vain tavarakaupan          mahdollista.
61063: alueella päässeet vapaakaupan puitteissa verra-            Mitä tulee laajempiin kuvioihin EC:n puit-
61064: ten pitkälle. Nyt siirrymme uusille alueille, pää-      teissa jne., siellä totta kai ollaan mukana ja vie-
61065: omaliikkeisiin, palvelujen kauppaan ja ihmisten         dään tavoitteitamme eteenpäin, kuten 1. koh-
61066: vapaaseen liikkuvuuteen. Ei yhdelläkään maal-           dassa todettiin. Se on ensimmäinen kohta eikä
61067: la ole vielä selviä ratkaisuja siitä, millä tavalla     sattumalta 11 kohdan listassa. Se on ensimmäi-
61068: näiden kysymysten osalta tullaan menemään,              nen kohta nimenomaan. Sitä on haluttu koros-
61069: kun vasta ollaan aloittamassa neuvottelut.              taa ja painottaa.
61070: Emme me tiedä vielä esimerkiksi, miten EC-                 Normeista vielä yksi asia. Normeissa sallitaan
61071: osapuoli näkee tämän, minkälaisiin kompro-              poikkeaminen ylöspäin. Useimmissa tapauksis-
61072: misseihin me pääsemme Efta-maiden keskuu-               sa on mahdollista poiketa ylöspäin. Ei meitä pa-
61073: dessa näissä kysymyksissä. Ei näitä kukaan voi          koteta alhaisiin normeihin. On mahdollista
61074: vielä varmasti ennustaa. Sen vuoksi on tärkeä-          ylöspäin poiketa, ja siihen ei ole kenelläkään
61075: tä, että me seuraamme kehitystä ja selvitämme           mitään sanomista.
61076: omalta osaltamme tätä. Pankinjohtaja Puntilan              Ei se, että me joudumme jonkin verran libe-
61077: johdolla mm. pääomaliikkeitä selvitellään tällä         ralisoimaan tuontia, tarkoita välttämättä edes
61078: hetkellä. Kun kaikki tieto on käsissä, sen jäl-         sellaisia tuotteita maatalouskaupassa, joita
61079: keen vasta näemme, mitä pitää tehdä. Yleis-             meillä Suomessa voidaan tuottaa, niin kuin
61080: ennuste, voidaan sanoa, on se, että me tulemme          Gatt-kierroksella nyt tarkoitetaan tällä hetkellä
61081: useimmilla sektoreilla etenemään liberaalisuu-          esimerkiksi trooppisten maataloustuotteiden
61082: den suuntaan, vapaamielisempään suuntaan.               helpommin tapahtuvaa tuontia ja vientiä. Eli ei
61083:     Mitä sitten täällä on ed. Soininvaaran esityk-      pidä tässä tukehtua omaan näkökulmaamme.
61084: sessä tullut esille ylikansallisista yrityksistä,          Mitä tulee suuryrityksiin, niin siltä osin voisi
61085:  kohtahan kaikki alkavat olla ylikansallisia. Vie-      todeta, että koko filosofointi siitä, ketkä me-
61086: lä 70-luvulla, kun puhuttiin ylikansallisista yri-      nestyvät integraatiossa, jos ajatellaan yritysra-
61087: tyksistä, se piti sisällään jotakin aivan erikoista.    kennetta, on saanut hieman uutta näkökulmaa
61088: Tottakai samat yritykset ovat edelleenkin mark-         viime aikoina. Perinteinen tapahan on ollut
61089:  kinoilla, mutta aika monet yritykset ovat nykyi-       nähdä se sillä tavalla, että jos on suuret markki-
61090: sin ylikansallisia. Mihin se raja sitten vedetään?      nat, silloin toteutuu helpommin suuruuden eko-
61091: Eikä näissä normeissa ja systeemeissä tehdä             nomia, eli se, joka tuottaa suuressa yksikössä,
61092: eroa sen suhteen, onko yritys ylikansallinen vai        saa yksikkökustannukset pienemmiksi ja sillä
61093:  onko se kansallinen. Samat pelisäännöt päte-           tavalla pystyy hyödyntämään paremmin suuria
61094:  vät. Eli siltä osin ei mitään uutta ymmärtääkse-       markkinoita. Kyllä tämä edelleenkin pitää paik-
61095:  ni ole tulossa. Niiden epäilysten osalta, joita esi-   kansa. Ainakin johtavat kansainvälisen kaupan
61096: tettiin 70-luvun alussa EC-vapaakauppasopi-             asiantuntijat edelleenkin yhtyvät tähän käsityk-
61097:  muksesta, voidaan todeta, että aika monet niis-        seen, mutta nostavat rinnalle aivan toisenlaisen
61098:  tä olivat vääriä. Suomi on menestynyt ja pysty-        tarkastelutavan menestyä laajemmilla markki-
61099:  nyt ratkaisemaan nämä ongelmat varsin hyvin.           noilla eli sen, että maat eivät ole enää tänä
61100:     Sitten yleiseurooppalaisuus vielä. Kyllä minä       maailmanaikana sidottuja niin paljon ilmas-
61101: 3190                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61102: 
61103: toon, raaka-aineisiin jne. kuin aikaisemmin,         kunnan käytettävissä olevien keinojen puolelta
61104: jolloin ne olivat tavallaan niin kuin luonnonolo-    eikä tällaisten parlamentaaristen komiteoiden,
61105: suhteitten uhreja, vaan tänä päivänä voidaan         mikä eräissä muissakin asiayhteyksissä on tullut
61106: luoda uusia komparatiivisia etuja kansainväli-       ikään kuin muoti-ilmiöksi.
61107: seen kauppaan tutkimuksella, tuotekehityksel-
61108: lä, osaamisella ja ammattitaidolla. Tämä tar-           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Her-
61109: joaa mahdollisuuden juuri pienille ja keskisuu-      ra puhemies! Tässä tulee nyt esille tämä ongel-
61110: rille yrityksille menestyä. Se on myös mielestäni    ma, tämä muoto, jossa hallitus alustaa inte-
61111: sopiva strategia Suomen pienille ja keskisuurille    graatiokeskustelun eduskunnassa. Kysymykses-
61112: yrityksille. Etsitään markkinoilta sellaisia         sä on selonteko. Tästä selonteostahan kansan-
61113: markkinarakoja ja sellaisia segmenttejä, joilla      edustajat eivät nyt pääse minkäänlaisia päätök-
61114: voidaan pärjätä kovenevassa kansainvälisessä         siä tekemään. Minusta ministeri Salolaisen vas-
61115: kilpailussa nimenomaan osaamisella, tuoteke-         taus pääomaliikkeiden liberalisoimiskysymyk-
61116: hittelyllä, tutkimuksella jne. Siis tämä uusi kan-   seen oli täysin epätyydyttävä, niin epätyydyttä-
61117: sainvälisen kaupan teoria antaa tavallaan toi-       vä, että täytyisi ajatella epäluottamuslauseen
61118: voa pienille maille, jotka ovat mahdollisesti raa-   antamista hallitukselle tavasta, jolla integraa-
61119: ka-aineköyhiä jne. Raaka-aineen osuus saattaa        tiokysymystä lähestytään, mutta tällaiseen epä-
61120: lopputuotteessa näytellä vain 1 tai 2 o/o:n luok-    luottamuslauseeseen ei ole nyt mahdollisuutta
61121: kaa. Silloin kaikki muu on osaamista, tietämis-      eikä itse asiassa minkäänlaiseen muuhunkaan
61122: tä, knowhowta, tutkimusta, tuotekehitystä,           kannanottoon, joka ilmaisisi eduskunnan tah-
61123: ammattitaitoa jne. Ei kannata heittää kirvestä       toa tässä asiassa.
61124: veteen, vaan kyllä pienillä ja keskisuurilla yri-       Minusta tuntuu, että eduskunnan tahto on se,
61125: tyksillä on hyvät mahdollisuudet eikä vain suu-      että eduskunnalla säilytetään talouspoliittista
61126: rilla. Mutta en halua kieltää. Suuruuden ekono-      valtaa, mahdollisuus talouspoliittiseen päätök-
61127: mia pelaa kyllä edelleenkin.                         sentekoon. Tätä oikeutta on ruvettu murenta-
61128:                                                      maan pääomamarkkinoiden integraation kaut-
61129:    Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ): Her-      ta. Suomen Pankki on vienyt eduskunnalta
61130: ra puhemies! Ministeri Salolainen ehkä halli-        mahdollisuuden vaikuttaa maan korkotasoon.
61131: tuksen kannalta viisaastikin vältti kommentoi-       Missään eduskunnassa itsessään ei ole tehty sel-
61132: masta esitystä parlamentaarisen komitean aset-       laista päätöstä, että eduskunnan ei pidä saada
61133: tamisesta seuraamaan integraatiokehitystä ja         vaikuttaa korkotasoon. Se päätös on tehty
61134: hallituksen toimintaa. Tämä yhdentymisproses-        eduskunnan ulkopuolella. Se on tehty niiden in-
61135: si on tietysti hyvin pitkäaikainen, monimutkai-      tegraatioperusteiden mukaan, jotka liittyvät
61136: nen ja monimuotoinen seikka, jossa varmaan-          pääomamarkkinaintegraatioon, siihen että pää-
61137: kin monilla pieniltä tuntuvilla hallituksen pää-     oman hinta kaikkialla läntisessä maailmassa
61138: töksillä ja asetuksilla tehdään vähitellen ratkai-   tulee samanlaiseksi. Minusta tämäntyyppisten
61139: suja, jotka ajan kanssa kuitenkin kumuloituvat       kysymysten täytyisi olla esillä integraatiokes-
61140: suuriksi periaatteellisiksi ja koko yhteiskuntaan    kustelun yhteydessä. Nyt hallitus ei ole niitä
61141: merkittävällä tavalla vaikuttaviksi kokonai-         tuonut. Kun ei ole tuonut, minusta pitäisi antaa
61142: suuksiksi. Kun näin on, niin on tietysti paikal-     hallitukselle epäluottamuslause integraatiokehi-
61143: laan kiinnittää huomiota siihen, mikä on edus-       tyksen typistämisestä sillä tavalla kuin ed. Pul-
61144: kunnan ja eduskunnan toimielinten osuus pää-         liainen täällä hetki sitten sitä oivallisella tavalla
61145: töksenteossa ja hallituksen toimien seurannas-       kuvaili ja antoi sellaisen näkemyksen, että me
61146: sa.                                                  voimme täällä vain vikistä siihen, mitä tapah-
61147:    Sitä minä en jaksa uskoa, että parlamentaari-     tuu. Siitähän on kysymys, kun meillä on tällai-
61148: sen komitean asettamisella voitaisiin tätä kysy-     nen hallitus, joka ei pysty alustamaan kysymys-
61149: mystä ratkaista. Parlamentaariset komiteat           tä sen koko laajuudessa.
61150: ovat hallituksen asettamia apuelimiä. Sana par-
61151: lamentaarinen siinä yhteydessä tarkoittaa vain         Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
61152: sitä, että ne yleensä kootaan laajapohjaisiksi.      Herra puhemies! Minusta ministeri Salolaisen
61153: Niihin osallistuvat kaikkien puolueiden edusta-      vastaus kansallisesta päätöksentekovallasta tuo
61154: jat. Kun yhdentymispolitiikan seurannasta ja         mieleen sen, että tämmöinen vasallivaltio-aja-
61155: ohjauksesta on kysymys, täytyisi hakea välinei-      tushan on Suomessa itse asiassa aika pitkä. Täs-
61156: tä normaaliparlamentaaristen välineitten, edus-      sähän historia juontuu vuoteen 1918, jolloin oli
61157:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen        3191
61158: 
61159: 
61160: ajatuksia liittää Suomi osaksi Saksan imperiu-            Aiemmassa puhekierroksessa ministeri Salo-
61161: mia. Myös 40-luvun alkuvuosina se ajatus pik-          lainen viittasi siihen, että yhteistyö ammatti-
61162: kuisen pääsi nousemaan uudestaan. Nämä kak-            yhdistysliikkeen kanssa on sujunut hyvin ja on
61163: si edellistä kertaa päättyivät Saksan hieman           ollut läheiset yhteydet ja ammattiyhdistysliike
61164: huonoon menestykseen maailmansodissa, mut-             on arvostanut hallituksen tapaa hoitaa yhteis-
61165: ta en tiedä, mikä pelastaa Suomen itsenäisyyden        työtä. Kun sitä ei kukaan muu käydyssä keskus-
61166: nyt tässä vaiheessa enää tältä ajattelulta. Siinä      telussa ole kommentoinut, niin totean sen, että
61167: mielessä tietysti täytyy sanoa, että ministeri Sa-     tässäkin on kysymys näkökulmasta, tarkoitam-
61168: lolainen on oman puolueensa perustamisajan-            meko ammattiyhdistysliikkeen keskusjärjestö-
61169: kohdille hyvin uskollinen, koska puoluehan pe-         jä, liittotasoa, yritystasoa, työpaikkatasoa, am-
61170: rustettiin nimenomaan liittämään Suomi Sak-            mattiyhdistysaktiiveja. Minulla on sellainen kä-
61171: san vasallivaltioksi.                                  sitys ja tieto, että tiedonkulku ei ole ollut paras-
61172:                                                        ta mahdollista ja ylipäätänsä ammattiyhdistys-
61173:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               liikkeen vaikutusmahdollisuudet tähän mennes-
61174: puhemies! On nyt päivänselvää tietenkin, etten         sä ovat olleet pienehköt. Tältä osin toivomme
61175: voinut tarkoittaa Suomen sotkeentumista                muutosta nykytilanteeseen.
61176: SEV:in ja EC:n väliseen yhteistyöhön. Kun
61177: pyysin konkreettisia tekoja yleiseurooppalaisen           Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
61178: yhteistyön osalta, tarkoitin, mitä hallitus aikoo      ra puhemies! Parlamentaarisen komitean aset-
61179: tehdä Etykissä, mitä hallitus aikoo tehdä              taminen olisi aivan luonnollinen asia, kun on
61180: ECE:n puitteissa, mitä Eftassa, joissa kaikissa        kysymyksessä näin valtavan laaja ja suuri alue.
61181: on mahdollisuus näitä asioita edistää, tai mitä        Paljon pienemmissä asioissa on asetettu komi-
61182: esimerkiksi Eurekan avaamiseksi myös sosialis-         teoita, jotka tutkivat perusteellisemmin asiaa.
61183: tisille maille. Sen nyt voin ymmärtää, että mi-        Tässäkin on todettu jääneen jo hyvin paljon
61184: nisteri ei voi tietenkään nyt vastata esimerkiksi      merkittäviä asioita pois. Niistä ed. Björklund
61185: ehdotuksiin, joita puheenvuoron yhteydessä             mainitsi myös täällä: sosiaaliturvan alue ja
61186: tein talousetykin järjestämisestä, kansainväli-        myös ammattiyhdistysliikkeen koko kenttä.
61187: sen kauppajärjestön perustamisesta, idänkaup-             Kyllä tässä ollaan hyvin keskeneräisen asian
61188: paa koskevan selonteon antamisesta jne. Mutta          kanssa tekemisissä. Sitten ministeri ilmoittaa,
61189: ensin mainittuja kaikella kohtuudella katsoen          että tulemme päättämään sitä, mitä muualla on
61190: voi vain olettaa sisältyvän ministerin puheen-         jo päätetty, että itse asiassa meillä ei ole mitään
61191: vuoroon.                                               sanomista Suomen eduskunnassa. Sen me jo
61192:    Mutta ennen kaikkea pyysin tämän puheen-            tiedämme, että hallitus vie ja eduskunta vikisee.
61193: vuoron ministerin äskeisen puheenvuoron alku-          Näin on ollut jo pitkään. Mutta kun näin valta-
61194: osan osalta, jossa hän toteaa, että me teemme,         van suurissa kansainvälisissä kysymyksissä läh-
61195: me päätämme. Eikö eduskunnalla mitään sano-            detään myös siitä jo, että päätetään ulkopuolel-
61196: mista ole, mitä hallitus aikoo tehdä, mitä halli-      la, hallituksen edustaja myöntää, että ei ole mi-
61197: tus aikoo päättää? Tämä minua hämmästytti.             tään sanomista, tämä menee jo sellaiselle alueel-
61198:                                                        le, että on aiheellista kysyä, mistä tässä itse
61199:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                asiassa on kysymys.
61200: Herra puhemies! Ed. Björklund omassa pu-                  Asiantuntijoina on käytetty pankinjohtajia ja
61201: heenvuorossaan toivoi ministeri Salolaiselta           muita tällaisia henkilöitä, mutta ei niitä, jotka
61202: kannanottoa sosiaaliseen ulottuvuuskysymyk-            ehkä voisivat sanoa koko kansan ja ihmisten
61203: seen. Kuitenkin ministeri Salolaisen vastaus           kannalta eniten. Niitä alueita ei ole edes kuultu.
61204: henki minusta sentyyppistä arvomaailmaa, joka
61205: ei ole sopusoinnussa hallitusyhteistyön kanssa.           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
61206: Kun Björklund sosialidemokraattien virallisessa        Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen äskei-
61207: ryhmäpuheenvuorossa nosti nämä sosiaaliset             nen normien asettamista koskeva puheen-
61208: ulottuvuudet erääksi pääkysymykseksi, minusta          vuoron osa oli todella arvokas. Senhän täytyy
61209: olisi ollut kohtuullista, että täällä paikalla oleva   käytännössä merkitä muun muassa sitä, että
61210: hallituksen ministeri asiallisemmin ja ymmär-          EC:n pienjännitedirektiivi ei anna Suomen ta-
61211: täväisemmin suhtautuu tähän kysymykseen                holta ja eduskunnan taholta aihetta yhtään
61212: eikä ikään kuin väistöliikkeellä kierrä koko ky-       mihinkään toimenpiteisiin. Eläköön sähkölaite-
61213: symystä.                                               turvallisuus!
61214: 3192                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61215: 
61216:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                  olemme voineet tehdä sen kansallisesti hyvin
61217: heenvuoro): Herra puhemies! Ikävä kyllä pien-        omaleimaisella tavalla. Näin tapahtui 60-luvun
61218: jännitedirektiivikään ei tule eduskunnan käsitte-    alussa, kun Efta-järjestely tehtiin, ja samalla ta-
61219: lyyn, vaan kauppa- ja teollisuusministeriö koko      voin 70-luvun alussa, kun EEC:n vapaakauppa-
61220: ajan odottaa, milloin olisi sopiva hetki direktii-   sopimus solmittiin. Ne olivat tyypillisiä kansal-
61221: vin hyväksymiselle. Toivon, että tämä keskuste-      lisia, suomalaisia ratkaisuja.
61222: lu nyt johtaa siihen, että näin ei tapahdu.             Tässä keskustelussa jää kysymään, mikä on
61223:    Ministeri Salolainen huitaisi todella normi-      suomalainen kansallinen tapa sopeutua EY :n
61224: asian viittaamalla siihen, että voidaan tehdä ki-    sisämarkkinoiden luomiseen. Siitä ei valitetta-
61225: reämpiä normeja kuin EC-normit. Tämä on              vasti hallituksen selonteko anna meille kunnol-
61226: mahdollista kaikkien näiden asiakirjojen mu-         lista käsitystä.
61227: kaan, mutta juuri edellisessä vastauspuheen-
61228: vuorossani yritin tuoda esille sen, että kaupan         Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61229: teknisten esteiden poistamista koskevat kysy-        puhemies! Viitaten pariin aikaisempaan vas-
61230: mykset näyttävät selvästi tulevan päällimmäi-        tauspuheenvuoroon totean myös, että mielestä-
61231: siksi. On vielä syytä lukea selonteon sivulta 22,    ni ministeri Salolainen puhui ohi suunsa tode-
61232: ministeri Salolainen: "Muiden jäsenmaiden            tessaan, että voidaan pitää normeja, jotka ovat
61233: tuotteisiin kohdistuvia tarkastuksia ... voidaan     korkeampia kuin mitä EY:n piirissä tulee ole-
61234: ylläpitää vain, mikäli ne voidaan osoittaa eh-       maan. Näin varmasti olisi toivottavaa, mutta
61235: dottoman välttämättömiksi terveyden, turvalli-       viitaten juuri tähän pienjännitedirektiiviin, sen
61236: suuden, ympäristönsuojelun, työympäristön tai        käsittelyyn ja taustaan, mikä siihen liittyy,
61237: kuluttajansuojelun vuoksi.''                         näyttää siltä, että meillä ei voida ylläpitää,
61238:    On varmasti helppo osoittaa, että meillä voi-     ilmeisesti ainakaan hallituksen ja kauppa- ja
61239: massa olevat määräykset ja ennakkotarkastus          teollisuusministeriön mielestä, tällaista järjes-
61240: eivät ole ehdottoman välttämättömiä. Ainakin         telmää, joka on erittäin hyvin toiminut. Se on
61241: tämän suuntainen valmistelu ministeriössä on         estänyt kuolemaan johtavia tapaturmia sähkö-
61242: käynnissä. Tätä kautta ollaan poistamassa niitä      laitteitten osalta. Mutta näyttää siltä, että meil-
61243: säännöksiä, joiden nyt on todettu todella tehok-     lä ollaan nyt menossa siihen suuntaan, että jär-
61244: kaimmin estävän tapaturmia. "Ehdottoman              jestelmä puretaan. En tiedä, miksi näin teh-
61245: välttämätön" terveyden kannalta ministeriön          dään, koska siinä ei ole missään tapauksessa
61246: mielestä on ehkä vain se, että voidaan kuole-        kyse kaupan teknisistä esteistä meidän sähkölai-
61247: maan johtavat tapaturmat estää, mutta siitä ei       tetarkastustemme yhteydessä.
61248: tunneta huolta, että voitaisiin säilyttää ihmisen       Viittaisin vielä siihen, kun täällä on väheksyt-
61249: sormet, estämällä niiden meno puristimen vä-         ty, että komiteajärjestelmä on eräs tapa, millä
61250: liin. Juuri puristinten tyyppitarkastus on ollut     oppositio voi olla mukana asioitten valmistelus-
61251: tehokas keino estää käsitapaturmia. Me pel-          sa ja seurata niitten valmistelua. (Ed. Elo: Entä
61252: käämme, että nyt mennään huonompaan suun-            valiokunnissa?)- Me esitimme myös erityisva-
61253: taan, juuri kaupan teknisten esteiden poistami-      liokunnan asettamista. Siihen ei ole kukaan
61254: sen verukkeen alla.                                  toistaiseksi puuttunut. Toivoisin, että hallituk-
61255:                                                      sen taholta puututtaisiin tähän ja myös kansan-
61256:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra            edustajat voisivat ottaa kantaa tähän asiaan.
61257: puhemies! Yksi ihan keskeisiä kysymyksiä tässä
61258: keskustelussa on se, millä tavalla Suomen sitten        Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
61259: pitää sopeutua EY :n sisäisiin määräyksiin,          Hallitus ei ole käsitellyt mahdollisen parlamen-
61260: mennäänkö pakolla vai vapaaehtoisella pakol-         taarisen komitean nimeämiskysymystä missään
61261: la. Ministeri Salolaisen äskeisestä puheenvuo-       yhteydessä, joten en minä myöskään ota siihen
61262: rosta sai sen käsityksen, että meillä ei paljon      tässä yhteydessä kantaa. Se on uusi esitys, joka
61263: vaihtoehtoja tässä suhteessa olisi.                  on esitetty, ja se on sellaisena nähtävä.
61264:    Näen kuitenkin, että jos katsotaan Suomen            Ed. Laine toivoi esimerkkejä siitä, missä me
61265: kauppapolitiikan historiaa, niin kyllähän meillä     sitten voimme toimia. Minä kerron nyt, missä
61266: on ollut aikaisemmin ainakin selvästi mahdolli-      me voimme toimia, missä me olemme toimineet
61267: suus kansallisiin ratkaisuihin. Se ei ole tarkoit-   ja missä me toimimme jatkossakin.
61268: tanut sitä, että meidän olisi pitänyt jäädä sivuun      Ensinnäkin Etyk-neuvotteluprosessin yhtey-
61269: tai kieltäytyä valvomasta omia etujamme, vaan        dessä me olemme olleet erittäin aktiivinen kan-
61270:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen     3193
61271: 
61272: 
61273: sakunta. Siitä kai me olemme kaikki yksimieli-        on sanatarkka lainaus, en minä ole sellaista sa-
61274: siä. Suomi yhdessä usein puolueettomien mai-          nonut. Ed. Jokinen, vanhana parlamentaarik-
61275: den kanssa on ollut nimenomaan ajamassa               kona ei pitäisi tällaista mennä pistämään toisen
61276: kompromisseja ja hoitamassa asioita eteenpäin.        suuhun. Minä olen sanonut, että meillä on sa-
61277: Myös taloudellisen kakkoskorin osalta meidän          nomista, mutta useimmissa tapauksissa me tu-
61278: vaikutuksemme on ollut samansuuntaista, tulee         lemme varmastikin menettelemään niin kuin
61279: olemaan jatkossakin. Siinä on konkreettinen           meille on kansallisesti edullista ja tulemme seu-
61280: esimerkki. Sitä me jatkamme.                          raamaan näitä normeja. Mutta olen korostanut
61281:    Kun Eftalla ei ole ylikansallisuutta, Eftassa ei   sitä, että se on meidän omasta päätösvallastam-
61282: ole tämän kaltaista suhtautumista kolmansiin          me kiinni. Mutta tekisinhän ihan hassusti, jos
61283: maihin. Vasta aivan kursorisesti on keskusteltu       sanoisin täällä vastoin näkemystäni, vastoin nii-
61284: eri yhteyksissä, mutta on Eftan puitteissa uusi       tä tietoja, joita minulla on, että joka asiassa
61285: asia määritellä kolmansiin maihin suhteita. Täs-      Suomi voi sanoa, että kyllä me haluamme
61286: sä suhteessa ollaan todellakin siis alkutekijöis-     EC:stä nämä edut, mutta mitä sitten taas mei-
61287: sä. Siltä osin kuin me voimme Eftan puitteissa        hin tulee, niin meiltähän ei kyllä mitään tipu.
61288: edesauttaa tätä yleiseurooppalaisuutta, sen me        (Ed. Jokinen: Tulemme päättämään, mutta on
61289: varmasti teemme ja varmasti olemme aloitteelli-       jo päätetty!) - Systeemi on sellainen, että EC
61290: siakin.                                               tekee direktiiveistään päätökset. Kun me olem-
61291:    Mitä sitten tulee ECE:hen eli tähän YK:n           me ulkopuolella, niin me emme ole siellä sisällä
61292: alaiseen elimeen, siellä meidän roolimme on           tekemässä päätöksiä. Me todella olemme ulko-
61293: ollut erittäin keskeinen. Esimerkiksi standar-        na kuin leppäkeihäs siitä päätöksentekojärjes-
61294: dien ja tilastoyhteistyön osalta voi suorastaan       telmästä. Me emme ole siellä sisällä, ja silloin
61295: sanoa, että me olemme tehneet aika suuria pal-        meillä on monissa tapauksissa vain syytä katsoa
61296: veluksia yleiseurooppalaisuudelle. Uskon, että        ja pyrkiä tietysti vaikuttamaan siihen Efta-mai-
61297: jos ed. Laine tuntee tätä asiaa kohtaan suurem-       na, että ottakaa huomioon nämä ja nämä nor-
61298: paa kiinnostusta, voin kyllä k~skustella hänen        mit. Eli kyllä viimekäteinen päätösvalta on
61299: kanssaan kahden kesken lisää. Meillä on ollut         meillä.
61300: aikamoisia työrupeamia siellä standardien ja ti-         Selonteossa todetaan normitasosta aivan sel-
61301: lastoyhteistyön edesauttamiseksi.                     keästi, että Suomella ei ole tarkoitus laskea nor-
61302:    Mitä Eurekaan tulee, on tiedossa, että sosia-      mitasoa. Siellä on aivan selvästi sanottu, että
61303: listiset maat tuntevat mielenkiintoa osallistua       emme me aio laskea meidän normitasojamme.
61304: sen projekteihin. Voi olla, että siellä on joku       Olen myöskin täällä todennut, että useissa ta-
61305: mahdollisuus, jossa me voimme myöskin edes-           pauksissa EC-normitaso on varsin korkea, ei
61306: auttaa asioita.                                       siellä lähdetä siis alhaisten normien tasoilta
61307:     Kun olen puhunut täällä "me" -muodossa,           suinkaan kaikissa asioissa. Joku normi saattaa
61308: niin kyllä se on tarkoittanut sitä, että kun olen     olla alhaisempi jnp., mutta sellaistahan elävä
61309: lähes 19 vuotta tässä parlamentissa ollut ja olen     elämä on, kun puhutaan sadoista, ehkä tuhan-
61310: edelleenkin sen jäsen, niin minäkin voin puhua        sista normeista ja standardeista.
61311: tämän parlamentin nimissä, ja aion siitä oikeu-          Ed. E. Aholle sanoisin, että on kyllä hieman
61312: destani pitää kiinni.                                 turhan suuri vaatimus se, että täällä pitäisi nyt
61313:     Ed. Gustafsson ilmeisesti ei kuunnellut ensim-    pystyä sanomaan hallituksen tai kenenkään
61314: mäistä puheenvuoroani - onko mahdollista,             muunkaan, mitä tässä loppujen lopuksi tulee
61315: että näin oli asian laita? - sillä siinä ensimmäi-    tapahtumaan. Ei sitä tietoa, ed. Aho, voi olla
61316: sessä puheenvuorossani ei suinkaan heijastunut        kenelläkään. Meillä on mielestäni täysin riittä-
61317:  kielteinen arvomaailma ed. Björklundin esille ot-    vät osviitat Suomen käyttäytymiselle tällä het-
61318:  tamiin sosiaalisen dimension asioihin vaan päin-     kellä. Me emme liity jäseneksi. Me työskente-
61319:  vastoin niitten korostaminen ja tyytyväisyys sii-    lemme läheisessä yhteistyössä, jotta meidän
61320:  tä, että Kreikan ja Espanjan edustajat tulevat tä-   elinkeinoelämämme ei joutuisi huonompaan
61321:  hän EC:n puitteissa kiinnittämään yhä enemmän        asemaan kuin kilpailijamaamme. Me pyrimme
61322:  huomiota. Minulla ei ole mitään kielteisiä arvo-     rakentamaan 18 valtion EES:ää, European
61323:  varauksia sosiaalista dimensiota kohtaan.            Economic Spacea, joka ei ole uusi organisaatio,
61324:     Ed. Jokinen meni kyllä hieman liian pitkälle,     mutta joka on verkosto erilaisia sopimuksia ja
61325:  kun hän sanoi, että minä olisin todennut, että       järjestelyjä, joilla me pyrimme siihen, että ei
61326:  eduskunnalla ei ole mitään sanomista. Minulla        synny uusia kaupan esteitä.
61327: 400 280082M
61328: 3194                                   Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61329: 
61330:    Emme me tiedä, mitä tapahtuu tulevaisuu-            hallitus ottaisi tämän nyt eduskunnalta opiksi ja
61331: dessa, kuinka moni Efta-maa kenties anoo täys-         alkaisi käyttää suomenkielistä nimitystä. Toi-
61332: jäsenyyttä. Ei meillä ole tätä tietoa. Mitenkä ke-     vottavasti tämä ei ole mikään ministeri Salolai-
61333: hittyvät esimerkiksi kysymykset, joista Euroo-         sen tietoinen linjavalinta. Kuten totesin, kan-
61334: pan talousyhteisössä niin paljon tällä hetkellä        sainvälistyminen ei sitä edellytä. (Ed. Gustafs-
61335: keskustellaan pääministeri Thatcherin ja mui-          son: Ed. Elo on oikeassa!)
61336: den EC-johtajien välillä, onko siis tavoitteena           Herra puhemies! Täällä on tullut esille, että
61337: Euroopan yhdysvallat vai kansallisuuksien Eu-          hallitus on harkinnut pitkään ja perinpohjaises-
61338: rooppa. Tämäkin on aika paljon keskustelun             ti selonteon antamista. Ed. Björklund viittasi
61339: alainen kysymys.                                       tähän varsin kohteliain sanakääntein. Voidaan
61340:    Emme me voi objektiivisesti ottaen esittää          tietysti sanoa koko eduskunnan puolesta, että
61341: kovin tarkkoja suuntaviivoja siitä, mitä tapah-        parempi myöhään tämä selonteko kuin ei sil-
61342: tuu joskus 90-luvun puolenvälin paikkeilla.            loinkaan. Vertailun vuoksi kuitenkin haluan
61343: Mielestäni olevat olosuhteet huomioon ottaen           mainita, että kun eduskunnan ulkoasiainvalio-
61344: olemme esittäneet riittävän tarkat osviitat            kunta viime eduskuntakauden lopulla helmi-
61345: omasta toiminnastamme. (Ed. E. Aho: Pitäisi            kuussa 1987 vieraili Tukholmassa ja Oslossa,
61346: tietää, mitä Suomi tahtoo!) - Suomi haluaa             saimme havaita, että Euroopan yhteisöjen si-
61347: juuri sitä, että se ei liity jäseneksi mutta se tur-   säisten markkinoiden kehitys oli keskeisellä si-
61348: vaa etunsa. Mitä muuta ed. E. Aho haluaa?              jalla sekä Ruotsin että Norjan poliittisessa kes-
61349: (Ed. E. Aho: Sisältöä, missä ollaan valmiita an-       kustelussa. Tähän viittaa myös se, että sekä
61350: tamaan periksi!) - Sitä me emme tiedä, koska           Norjan että Ruotsin eduskunnille annettiin EY-
61351: kaikissa kysymyksissä me emme pysty tietä-             selonteot Norjassa vuoden 1987 toukokuussa ja
61352: mään sitä, koska emme tiedä, millä tavalla             Ruotsissa saman vuoden joulukuussa. Toivot-
61353: Efta-maat sopivat ensin omista neuvotteluase-          tavasti se, että Suomen eduskunta saa selonte-
61354: telmistaan. Emme voi yksityiskohtaisesti lyödä         konsa vuoden viiveellä, ei merkitse sitä, että oli-
61355: lukkoon, emme voi sanoa, että Suomen kan-              simme vastaavasti jäljessä läntisistä naapuri-
61356: nanotot muodostavat Efta-neuvottelujärjestel-          maistamme taloudellisten intressiemme valvon-
61357: män pohjan tietyissä kysymyksissä. (Ed.                nassa.
61358: E. Aho: Meidän tavoitteemme siinä?) - Mei-                Haluan myös puuttua lyhyesti siihen strate-
61359: dän tavoitteemme on se, että meidän elinkei-           giaan, jonka hallitus näyttää valinneen ja johon
61360: noelämämme ja yrityksemme eivät joudu huo-             ministeri Salolainen jo on aikaisemminkin vii-
61361: nompaan asemaan kuin muut yritykset. (Va-              tannut. Tänään viimeksi luin vanhaa lehtileiket-
61362: semmalta: Miten kansalliselle itsemääräämis-           tä, joka oli peräisin 13 päivältä maaliskuuta
61363: oikeudelle sitten käy?)                                tänä vuonna, ja sen strategian mukaan Suomi
61364:                                                        etujensa turvaamisessa turvautuu ensi sijassa
61365:   T o i ne n v a r apu he m i e s (koputtaa): Ei       Eftaanja sen jälkeen toissijaisesti sekä pohjois-
61366: saa häiritä puhujaa!                                   maiseen yhteistyöhön että bilateraalineuvotte-
61367:                                                        luihin. Tietysti keskustelua herättää se, kuinka
61368:   P u h u j a : En minä niistä häiriinny. Olen         pitävä tämä Efta-korttimme on. Strategia si-
61369: vanha parlamentaarikko, joten ne eivät kovin           nänsä on varmasti aivan oikea. Kysymys vain
61370: paljon vaikuta. (Välihuutoja)                          on siitä, kuinka uskottava Efta on tulevien vuo-
61371:   Ehkä edellä suurin piirtein oli vastaukset äs-       sien neuvotteluissa. Kuten tiedetään, tietyt piirit
61372: ken esitettyihin kysymyksiin.                          Eftassa ovat pyrkineet ja pyrkivät tällä hetkellä-
61373:                                                        kin sellaisiin päämääriin, jotka saattavat jo lä-
61374:   Ed. Elo: Herra puhemies! Ensinnä haluan              hitulevaisuudessa heikentää Eftan neuvottelu-
61375: kiinnittää huomion erääseen asiasisällön kan-          asetelmia.
61376: nalta aika epäoleelliseen seikkaan eli siihen ter-        Kuten olemme lähes päivittäin voineet lukea,
61377: minologiaan, jota hallitus käyttää selonteos-          Itävalta pyrkii täysjäsenyyteen melkein keinolla
61378: saan. Minun mielestäni kansainvälistyminen-            millä hyvänsä. Sen paremmin Neuvostoliiton
61379: kään ei vaadi sitä, että Suomen hallitus käyttää       vakuutukset siitä, ettei Euroopan yhteisön täys-
61380: Euroopan yhteisöisiä lyhennettä EC, koska              jäsenyys sovi yhteen Itävallan valtiosopimuksen
61381: Suomen lehdistö on viime vuoden aikana sel-            kanssa vuodelta 1955, kuin Euroopan yhteisö-
61382: västi omaksunut kannan, jonka mukaan mei-              jen ilmaisema kanta siitä, ettei EY ota uusia jä-
61383: dän tulisi käyttää nimitystä EY. Toivon, että          seniä lähivuosien aikana, eivät näytä hillinneen
61384:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3195
61385: 
61386: 
61387: itävaltalaisten EY-intoa. Kävipä nyt kuitenkin          Kari Kairamo ja Per Gyllenhammar äsken jul-
61388: Itävallan EY-jäsenyyden kanssa miten tahansa,           kaistussa yhteisartikkelissaan. Pohjoismaista
61389: jo Itävallan pyrkimykset ovat omiaan heikentä-          yhteistyötä on varmasti sekä mahdollista että
61390: mään Eftan uskottavuutta neuvottelukumppa-              hyödyllistä käyttää hyväksi. Itse asiassa voi-
61391: nina.                                                   daan tällä hetkellä asettaa kysymys, miksi Poh-
61392:    Edelleen Efta-maista Norjassa on tähän men-          joismaat ovat vasta nyt heränneet poistamaan
61393: nessä vältetty kiivasta EY-keskustelua. Muistissa       kaupan esteitä. Kuten täällä on tänäänkin to-
61394: Norjassa ovat varmasti traumaattiset kokemuk-           dettu, Pohjoismaat saavuttivat jo ajat sitten sel-
61395: set vuoden 1972 kansanäänestyksestä, jolloin            laiset sopimukset kuin passivapaus, yhteiset
61396: hallituksen neuvottelema esitys tyrmättiin kan-         työmarkkinat ja sosiaaliturva. Kaikista juhla-
61397: sanäänestyksessä. Nyt kuitenkin aivan viime             puheista huolimatta viime vuosina ei ole otettu
61398: viikkojen tiedot kertovat, että Norjan oikeisto         kovinkaan suuria harppauksia pohjoismaisessa
61399: - ministeri Salotaisenkin puoluekumppanit -             yhteistyössä. Jotakin pientä on tietysti saatu
61400: on valinnut EY-täysjäsenyyden vaaliteemaksi             aikaan. Näyttää siltä, että vasta Euroopan yh-
61401: Norjan ensi vuoden kansankäräjävaaleissa. Kun           teisöjen sisämarkkinoiden synty on patistanut
61402: sen lisäksi EY-jäsenyyden kannattajia löytynee          myös Pohjoismaat poistamaan teknisiä kaupan
61403: lähes kaikista yhteiskuntapiireistä Norjassa, ei        esteitä.
61404: ole ollenkaan mahdotonta, että myös Norja pää-             Tässä yhteydessä haluan viitata Pohjoismai-
61405: tyy hakemaan täysjäsenyyttä lähivuosina.                den ministerineuvoston kertomukseen vuodelta
61406:    Edelleen Sveitsin ja Ruotsin talouselämän            1987. Siinä todetaan muun muassa seuraavaa:
61407: edustajien into liittää Sveitsi ja Ruotsi Euroo-        '' Yhteistyöministerit päättivät Pohjoismaiden
61408: pan yhteisöihin on tiedossa. Kuitenkin noiden           neuvoston istunnon lopussa 27 päivänä helmi-
61409: maiden hallitukset ovat ehkä kaikeksi onneksi           kuuta 1987 pitämässään kokouksessa hyväksyä
61410: selvästi ilmaisseet kantansa, jonka mukaan Eu-          yhteistyöohjelman sekä antaa kauppapolitiikan
61411: roopan yhteisöjen täysjäsenyys ei sovellu sen           virkamieskomitean tehtäväksi huolehtia ohjel-
61412: paremmin Sveitsin kuin Ruotsinkaan noudatta-            man toteuttamisesta. Yhteistyöohjelma kaupan
61413: maan puolueettomuuspolitiikkaan. Tämä ei ole            esteiden poistamiseksi Pohjoismaiden väliltä
61414: silti lannistanut tiettyjen erityisesti ruotsalaisten   antaa ohjeita erityyppisten kaupan esteiden kä-
61415: talouselämän edustajien intoa puhua EY :n täys-         sittelytavoista. Kaupan teknisiä esteitä koske-
61416: jäsenyyden puolesta. Viimeisin esimerkki tästä          vien yhteistyöohjelmien määräysten toteuttami-
61417: saatiin, kun tohtori Peter Wallenberg piti pari         seksi on perustettu erityinen johtoryhmä. Kaup-
61418: viikkoa sitten esitelmän Helsingissä, jossa hän         papolitiikan virkamieskomitealla on ylin vastuu
61419: varoitti politisoimasta EY-kysymystä. Kaikki            sen valvomisesta, että pohjoismaisessa yhteis-
61420: tiedämme, että täysjäsenyys EY:ssä merkitsee            työssä otetaan huomioon kaikenlaisten tulleihin
61421: myös poliittista yhteistyötä, ja tämä ei luonnol-       kuulumattomien kaupan esteiden poistaminen
61422: lisestikaan olisi sopusoinnussa sen paremmin            Pohjoismaiden kansainvälisten velvoitteiden
61423: Ruotsin kuin Suomenkaan puolueettomuuspo-               mukaisesti."
61424: litiikan kanssa, joten EY-asioiden käsittelyssä ei         Työn tuloksista mainittu kertomus toteaa
61425: voi välttyä politiikalta.                               seuraavaa: "Ohjelman toteuttaminen on siis
61426:    Efta-kortin pitävyydestä on olemassa erilaisia       ollut käynnissä vain muutamia kuukausia, eikä
61427: arvioita myös ulkomailla. Viime viikolla maas-          toistaiseksi ole ollut mahdollista nähdä kon-
61428: samme vieraillut Saksan Iiittotasavallan liitto-        kreettisia tuloksia." Tässä voi vain esittää sen
61429: päiväedustaja tohtori Otto Wulff näytti lehtitie-       toivomuksen, että konkreettisiakin tuloksia täs-
61430: tojen mukaan varoittaneen suomalaisia luotta-           tä sopimuksesta, jolla pyritään kaupan esteiden
61431: masta liikaa Eftan käyttökelpoisuuteen neuvot-          poistamiseen Pohjoismaiden väliltä, saataisiin
61432: telutienä. Itse liityn myös ainakin jossakin mää-       lähiaikoina. Voidaan asettaa lisäksi monia mui-
61433: rin Efta-strategian epäilijöihin edellä mainituil-      ta kysymyksiä siitä, miksi esimerkiksi jossakin
61434: la perusteilla. On tietysti hyvä käyttää Eftaa hy-      Pohjoismaassa suoritettua tutkintoa ei hyväk-
61435: väksi mahdollisimman pitkälle, mutta Eftan              sytä kaikissa Pohjoismaissa, miksi koulutus
61436: käyttökelpoisuudella on tietyt rajansa, joista          varsin oleellisilta osin poikkeaa eri Pohjois-
61437: järjestön nykyinen hajanaisuus on ehkä kaik-            maissa toisistaan, miksi Pohjoismaiden verojär-
61438:  kein ratkaisevin.                                      jestelmät ovat varsin erilaisia. Eikö Suomen
61439:    Pohjoismaista yhteistyötä ensisijaisena stra-        kannalta esimerkiksi ollut järkevämpää pyrkiä
61440: tegiana suosittelivat muun muassa vuorineuvos           yhdenmukaiseen verojärjestelmään Pohjois-
61441: 3196                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61442: 
61443: maiden kanssa ensi vaiheessa ja sen jälkeen          Euroopan yhteisöjen maissa vallitsevaan kor-
61444: vaikka yhteisesti pyrkiä EY:n arvonlisäverojär-      keaan keskimäärin 12 OJo:n työttömyyteen.
61445: jestelmän yhteyteen, jos näin voidaan sanoa?            Tässä yhteydessä haluan myös viitata siihen,
61446: Me tiedämme sen, että jo tällä hetkellä esimer-      että maassamme ei ole paljon pohdittu vuonna
61447: kiksi Tanskassa liittyminen Euroopan yhteisön        1973 solmitun vapaakauppasopimuksen merki-
61448: arvonlisäverojärjestelmään on suuri ongelma,         tystä maan teollistuneimmille alueille. Itse
61449: koska Tanskan arvonlisäveroprosentti poik-           asiassa tullien poistuminen ja avoin kansainvä-
61450: keaa niin huomattavasti muiden EY -maiden ar-        linen kilpailu on ollut mielestäni pääsyy maam-
61451: vonlisäverosta.                                      me teollisuuden rajuun rakennemuutokseen.
61452:    Herra puhemies! Suomen tehtävänä on tie-          Tästä ovat eniten luonnollisesti kärsineet suur-
61453: tysti ensisijaisesti valvoa kaupalliset etunsa       teollisuuspaikkakunnat. Haluaisin mainita
61454: Länsi-Euroopan integraatiossa. Viime kädessä         Tampereen, Porin, Kotkan, Rauman ja eräitä
61455: on turvauduttava suoriin kahdenvälisiin neu-         muitakin. Kun vapaakauppasopimus solmittiin,
61456: votteluihin, jos etujemme turvaaminen ei onnis-      tällaiseen rajuun muutokseen ei varmasti ku-
61457: tu, kuten hallitus esittää, Eftan tai pohjoismai-    kaan ollut valmistautunut eikä myöskään näille
61458: sen yhteistyön avulla.                               paikkakunnille ole korvattu sitä työpaikkojen
61459:    Selonteko on ilmeisen perusteellisesti laadit-    menetystä, jota avoin raju kilpailu on aiheutta-
61460: tu. Kuitenkin, kuten täälläkin on todettu, se        nut.
61461: haisee virkamiesten työltä. Joku on vetänyt jo          Euroopan yhteisöjen kanssa tehtävä yhteis-
61462: vuorineuvoksetkin mukaan, mutta en usko, että        työ ei missään tapauksessa saa johtaa alueellis-
61463: vuorineuvokset ovat olleet sitä tekemässä. Sen       ten erojen lisääntymiseen maassamme. Siihen-
61464: sijaan kunnon virkamiehet ovat varmasti sitä         kin on valmistauduttava. Minusta tuntuu, että
61465: tehneet. (Vasemmalta: Ovat ne kuiskineet vä-         maassamme noudatettu kehitysaluepolitiikka
61466: hän!) Esimerkiksi perinpohjainen luettelo jär-       tai paremminkin viime vuosien aluepolitiikka
61467: jestöistä ja teknisistä yksityiskohdista sisältyy    on tähdännyt lähinnä pohjoisten ja itäisten
61468: selontekoon. Kuitenkin uskoisin, että kansan-        osien elinolosuhteiden turvaamiseen. Tuntuu
61469: edustajat jäävät kaipaamaan aikataulua siitä,        siltä, että jatkuvasti koveneva kilpailu kansain-
61470: millä aikajänteellä me saamme tänne sopimuk-         välisillä markkinoilla tuo entistä useammat Ete-
61471: sia ja lainsäädännön harmonisointia, joihin mi-      lä-Suomenkin paikkakunnat sellaiseen tilantee-
61472: nisteri Salolainen on viitannut. Tätä ei tietysti,   seen, jossa tarvitaan myös valtiovallan tukea.
61473: ymmärrän sen, pystytä kovinkaan täsmällisesti           Herra puhemies! Ihan lopuksi siitä, miten
61474: sanomaan tällä hetkellä, mutta joka tapaukses-       tätä asiaa nyt pitäisi jatkossa käsitellä. Ruotsis-
61475: sa jonkinlaisia viitteitä siihen, milloin esimer-    sa hallituksen selonteko lähetettiin ulkoasiain-
61476: kiksi eduskunta saa näitä asioita käsiteltävik-      valiokuntaan, joka antoi siitä mietintönsä. Suo-
61477: seen todella konkreettisesti, olisi ollut paikal-    messa ei todennäköisesti näin tehdä. Sitähän ei
61478: laan antaa.              ·                           esitetä lähetettäväksi ulkoasiainvaliokuntaan.
61479:    Edelleen uskon, että kansanedustajat ovat         Kuitenkin esittäisin mietittäväksi, mikä estää
61480: jääneet kaipaamaan pohdiskelua ja poliittista        ulkoasiainvaliokuntaa omaehtoisesti kuulemas-
61481: linjanvetoa. Mitä merkitsee esimerkiksi suoma-       ta asiantuntijoita ja ryhtymästä toimenpiteisiin
61482: laiselle kuluttajalle ja työntekijälle läheisempi    selonteon pohjalta. On selvää, ettei vastausta
61483: yhteistyö Euroopan yhteisöjen kanssa? Halli-         voida tänne eduskunnan täysistuntosaliin tuo-
61484: tuksen on pidettävä huoli siitä, että palkansaa-     da, mutta aivan välttämätöntä on, että ulko-
61485: jat voivat turvata etunsa ammatillisella yhteis-     asiainvaliokunta perehtyy syvällisesti hallituk-
61486: työllä, kuten ed. Björklund totesi sosialidemo-      sen esittämään selontekoon. Ulkoasiainvalio-
61487: kraattisessa ryhmäpuheenvuorossa. Tämä on            kunta on minun mielestäni sopiva seurantaryh-
61488: kerta kaikkiaan ammattiyhdistysliikkeen kan-         mä. Ei tässä parlamentaarinen komitea ilmei-
61489: nalta ja palkansaajien kannalta erinomaisen          sesti olisi paikallaan.
61490: tärkeä asia. Samalla, kun yrityselämän kansain-         Herra puhemies! Euroopan yhteisöt merkit-
61491: välistyminen ja integraatio hyväksytään, myös        sevät suuria haasteita maamme poliittisille pää-
61492: hallituksen on työskenneltävä sen puolesta, että     töksentekijöille ja talouselämälle, mutta avaa-
61493: palkansaajien ammatillinen toiminta mahdollis-       vat myös suuria mahdollisuuksia. Mielestäni ei
61494: tuu Euroopan yhteisöjen ja Efta-maiden yhteis-       kannata liian paljon dramatisoida Euroopan
61495: työssä. Yhteistyö Euroopan yhteisöjen kanssa         yhteisön sisäisten markkinoiden syntymistä.
61496: ei saa merkitä rakennemuutosta, joka johtaisi        Kuten on todettu, sisämarkkinoiden syntymisel-
61497:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3197
61498: 
61499: 
61500: lä on 5-6 OJo :n vaikutus bruttokansantuottee-       lut erittäin voimakasta. Länsi-Eurooppaan
61501: seen, siis lisäävästi. Kuitenkaan 5-6 % brutto-      suuntautuvan viennin rakenne on muuttunut
61502: kansantuotteesta ei ole sellainen määrä, joka        myös voimakkaasti. Perinteisesti merkittävim-
61503: aivan dramaattisella tavalla esimerkiksi muut-       män vientitoimialamme metsäteollisuuden rin-
61504: taisi jonkin maan taloudellista kehitystä. Edus-     nalle on noussut metalliteollisuus. Tämä on
61505: kunnalla on keskeinen tehtävä Länsi-Euroopan         merkinnyt viennin jalostusasteen tuntuvaa ko-
61506: integraation seurannassa ja virikkeiden antami-      hoamista niin metsäteollisuuden tuotevalikoi-
61507: sessa käytävällä keskustelulla.                      massa kuin myös metallin pitkälle kehitettyjen
61508:                                                      laitetuotteiden viennissä. Tämän lisäksi kemian
61509:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          teollisuus on sekä kansainvälistynyt että lisän-
61510: hemies! Tässä on useampi edustaja, nyt viimek-       nyt vientiosuuttaan hyvin voimakkaasti juuri
61511: si ed. Elo, kysynyt ja pohtinut jatkokäsittelyä.     viime vuosien aikana.
61512: Olisi tietenkin tavattoman hyvä, jos ulkoasiain-        Yritysten kansainvälistyminen on samalla esi-
61513: valiokunta voisi tätä asiaa pohtia. Kuitenkin        merkki siitä, että ne eivät ole jääneet vain pas-
61514: muistuttaisin, varsinkin koska ed. Seppänen          siivisen sopeutujan osaan, vaan markkinoilla
61515: aikaisemmin hyvin voimakkaasti kritikoi selon-       on vaikutettu aktiivisesti. Markkinoille hakeu-
61516: tekomenettelyä, että pyyntö todellakin on tullut     tumisen ohella vaikuttamisen keinoja ovat
61517: eduskunnan omista riveistä. Täällä muistaakse-       myös osallistuminen teknologian kehitysohjel-
61518: ni sata kansanedustajaa nimenomaan pyysi se-         miin ja tuotteita koskevien teknisten määräys-
61519: lontekomuodossa (Ed. Laine: Ja tiedonantoa!)         ten asettamiseen. Suomalainen teollisuus on ak-
61520: integraatioselvitystä. Tämä on todellakin muis-      tiivisuudella ja teknisen osaamisensa korkealla
61521: tettava.                                             tasolla jo saavuttanut arvonantoa ensin yhteis-
61522:                                                      työyritystensä ja sitä kautta koko EC:n piirissä.
61523:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! Kun ed.            Teknologiayhteistyötä koskevan perussopimuk-
61524: Elo puheenvuorossaan toivoi käytettäväksi EC:n       sen tultua voimaan onkin suomalaisia yrityksiä
61525: sijasta lyhennettä EY kotimaiseen tapaan, olisi      mukana kymmenissä EC:n teknologiaprojek-
61526: loogisuuden vuoksi kuvitellut, että hän myös sa-     teissa ja koko Länsi-Euroopan yrityksiä sisältä-
61527: nasta Efta käyttää jotakin ihmeellistä kotimaista    vissä Eureka-hankkeissa. Yritysten ja viran-
61528: versiota. Puhe oli muutenkin ansiokas, mutta         omaisten tuleekin vaikuttaa siihen, että tutki-
61529: aion nyt joka tapauksessa käyttää EC-lyhennettä      musprojektien tulosten kaupalliset hyödyntä-
61530: niin kuin Eftaakin, puhukoon sitten kielitoimis-     mismahdollisuudet ovat täysipainoisesti kaik-
61531: to tai olkoon mitä mieltä tahansa.                   kien suomalaisyritysten käytössä.
61532:    Herra puhemies! Viennin merkitys suoma-              Teknisiä määräyksiä koskevassa yhteistyössä
61533: laisten hyvinvoinnille on keskeinen, sillä teolli-   ja erityisesti standardinannossa on myös mah-
61534: suustuotannostamme viedään nykyisin yli puo-         dollisuus vaikuttaa yritystoiminnan menestyste-
61535: let ulkomaille. Tämän seurauksena yrityksissä        kijöihin. Viranomaisten ja yritysten tulisikin
61536: joudutaankin ottamaan huomioon erittäin tar-         yhteistuumin löytää ne keinot ja resurssit, joilla
61537: kasti ulkomaanmarkkinoilla tapahtuvat muu-           avainalojen standardoimistyöhön voidaan osal-
61538: tokset. Merkittävä osa yrityksistä onkin käyn-       listua. Käytännössä tämä voi merkitä esimer-
61539: nistänyt johdonmukaisen kansainvälistymis-           kiksi eurooppalaisten standardisoimisjärjestö-
61540: strategian läpiviennin, jolla toimintaa Suomes-      jen teknisten sihteeristötehtävien ottamista suo-
61541: sa ja ulkomarkkinoilla pyritään nivomaan halli-      malaisyritysten hoidettaviksi. Standardisointi
61542: tuksi kokonaisuudeksi. Ulkomailla tapahtuva          voi olla arvokas yritystoiminnan strategian väli-
61543: tuotantotoiminta ei ole korvannut tuotantoa ja       ne, arvokkaampi kuin vielä osataan kuvitella-
61544: vientiä Suomesta, kuten usein väitetään. Se on       kaan. Sen avulla on mahdollisuus siirtyä käyttä-
61545: nähtävä useimmissa tapauksissa kotimaisen            mään tuotesuunnittelussa Euroopan laajuista
61546: tuotannon varmistuksena. Ulkomaisten inves-          näkökulmaa nykyistä tehokkaammin.
61547: tointien tuottoastekin on kääntynyt nousuun ja          EC-alueella suoritetuissa arvioissa on todettu
61548: niiden rahoitus on tapahtunut voittopuolisesti       eri tuotannontekijöiden käytön tehostumisen
61549: Suomen pääomamarkkinoita rasittamatta.               olevan integraation keskeinen hyötypotentiaali.
61550:    Suomen vientimarkkinoista tärkein on Länsi-       Bruttokansantuotteen kasvuksi ennustetaan
61551: Eurooppa, jossa EC-maat vastaavat yli 40 % :n        melkoisia lukemia ja työttömyyden arvioidaan
61552: ja Efta-maat yli 20 % :n viennistä. Viennin kehi-    supistuvan ainakin kolmanneksella. Siksi suo-
61553: tys erityisesti BBC-alueella on viime vuosina ol-    malaisyrityksille on taattava täydet ja tasaver-
61554: 3198                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61555: 
61556: 
61557: taiset mahdollisuudet hyödyntää eri tuotantote-       tulee kuitenkin kussakin yrityksessä ja kullakin
61558: kijöitä eurooppalaisiin verrattuna.                   toimialalla asettaa oikeisiin mittasuhteisiinsa.
61559:    Edellä mainitun teknologian saatavuuden ja         Viranomaisten luomat institutionaaliset puitteet
61560: pääomahinnan lisäksi on syytä kiinnittää huo-         ovat vasta lähtökohta, johon kunkin teollisuu-
61561: miota siihen, että suomalaisyrityksissä on käy-       denalan, mukaan lukien asiakkaat, toimittajat
61562: tettävissä riittävän ammattitaitoinen, kansain-       ja kilpailijat, on sopeuduttava. Kehityksen piir-
61563: välisesti suuntautunut henkilöstö. Tässä suh-         teet ja nopeus tosin vaihtelevat toimiaJoittain ja
61564: teessa koulutus- ja harjoitteluohjelmat ovat          alueittain runsaasti.
61565: keskeisellä sijalla. Opetusministeriöltä on syytä        Herra puhemies! Integraation vaikutusten ar-
61566: odottaa selkeitä kannanottoja siihen, millä ta-       vioiminen on välttämätöntä kaikissa yrityksis-
61567: valla koulutus- ja harjoitteluohjelmat saadaan        sä, toimivatpa nämä sitten kansainvälisillä
61568: vastaamaan vientiteollisuutemme tulevaisuuden         markkinoilla tai pelkästään kotimaassa. Inte-
61569: tavoitteita. Vanhakantaisille näkemyksille ei         graation eteneminen vaikuttaa kilpailuolosuh-
61570: nyt saa olla sijaa.                                   teisiin myös omassa maassamme, ja näiden vai-
61571:    Toinen tuotannontekijöiden joustavaan hyö-         kutusten merkitys tulee arvioida jokaisessa yri-
61572: dyntämiseen liittyvä kysymys on alihankintatoi-       tyksessä. Viranomaisten tulisikin kiinnittää li-
61573: mintaverkoston muodostuminen Euroopan laa-            sääntyvää huomiota siihen, että integraation
61574: juiseksi. Tämä tarjoaa lisääntyviä mahdolli-          vaikutuksesta informoidaan yrittäjiä riittävän
61575: suuksia aikaansa seuraavalle, kansainvälisesti        konkreettisella tavalla. Yrittäjät on yksinkertai-
61576: suuntautuneelle yritykselle. Yritysten on mah-        sesti saatava hereille tajuamaan, minkälaisesta
61577: dollista hakeutua markkinoiden yhdentyessä ja         prosessista Euroopan yhdentymisessä on kyse.
61578: määräysten selkiytyessä yhteistyöhön muissa              Kauppapolitiikasta ja teollisuuspolitiikasta
61579: maissa toimivien yritysten kanssa. Samalla Suo-       vastaavien on luotava tälle Eurooppa-strategial-
61580: messa toimivien yritysten tulisi hyödyntää stra-      le toimintakykyiset lähtökohdat. Kauppapoliit-
61581: tegisesti alihankinta- ja kokoonpanotoiminnan         tisin järjestelyin on poistettava vielä joukko ul-
61582: eri yhdistelmät koko Euroopan kattavasti. Yri-        komaantoimintoja haittaavia esteitä. Teolli-
61583: tysten tulisi kuitenkin muistaa, että me annam-       suuspolitiikan taas tulee tähdätä siihen, että toi-
61584: me tasavertaiset kilpailumahdollisuudet Suo-          mintaedellytykset säilyvät Suomessa kilpailuky-
61585: messa kaikille EC-piiriin kuuluville yrityksille.     kyisinä ja yritysten toiminnallinen joustavuus
61586: Muuten meidän on turha odottaa hyödyntä-              on riittävä. Samoin on yrityksiltä itseltään syytä
61587: vämme laajentuvia markkinoita.                        edellyttää, että ne omaehtoisesti huolehtivat
61588:     Yhdentyminen tarjoaa pienyrityksillekin mer-      oman tuontantokoneistonsa tehokkuudesta ja
61589: kittäviä mahdollisuuksia, kun Länsi-Euroop-           ajan tasalla pitämisestä.
61590: paan saadaan asteittain rakennetuksi järjestel-          Samalla on luonnollisesti huolehdittava siitä,
61591: mä, jossa toimituksiin liittyvät, tällä hetkellä      että vastavuoroisuus maassamme toteutuu riit-
61592: kansalliset määräykset saadaan yhdenmukaiste-         tävässä määrin. Euroopan yhdentymiskehityk-
61593: tuiksi. Silloin voidaan eri markkina-alueita yh-      sestä ei ole odotettavissa hyötyä meille, jollei
61594: distää nykyistä tehokkaammin ja monipuolisem-         ennakkoluulottomasti tarjota EC:n jäsenille
61595: min. Vielä tällä hetkellä vallitsevan käytännön       Suomessa vapaata kilpailukenttää. Se voi ja saa
61596: - 18 erilaisen kansallisen agenttisopimuslain,        edellyttää koviakin otteita kartellien ja mono-
61597: tuotevastuumääräysten, standardien, verotus- ja       polien murtamiseksi. Siihen on ryhdyttävä
61598: valuuttamääräysten, kuljetussäännösten jne. - ti-     ajoissa, jottei muutamien alojen erityisasemalla
61599: lalle saadaan aikanaan yksi yhtäläinen käytäntö.      aiheutettaisi haittaa muiden teollisuuden- ja
61600: Sen myötä yrityksille tulee mahdolliseksi tavoittaa   tuotannonalojen vapaalle kilpailulle vastavuo-
61601: entistä pienempiä ja kapeampia erityismarkkina-       roisesti EC:n sisällä.
61602: alueita. Niillä markkinoilla vain osaamisen tason
61603: pitäminen korkealla takaa menestyksen.                   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kauppa-
61604:    Edellä kuvaamastani ilmenee, että integraa-        politiikka on hyvin keskeinen osa Suomen puo-
61605: tion vaikutukset ulottuvat yritystoiminnan lu-        lueettomuuspolitiikkaa, turvallisuuspolitiikkaa
61606: kuisille sektoreille. Tuotekehitys, tuotannon         ja ulkopolitiikkaa. Suomen bruttokansantuot-
61607: suunnittelu, hallinto ja rahoitus, henkilöstöpo-      teesta ulkomaankaupan osuus on 40 OJo ja siitä
61608: litiikka, kuljetukset, markkinointi jne. ovat         Länsi-Euroopan osuus 65 %, eli Länsi-Euroo-
61609: alueita, joiden tulee nivoutua yritysten Euroop-      pan integraatiokehitys on Suomen teollisuudelle
61610: pa-strategiaksi. Edellä kuvattu kehityssuunta         ja elinkeinoelämälle erittäin keskeinen asia.
61611:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen      3199
61612: 
61613:     Toinen maailmansota opetti Euroopalle yh-           säädäntöä ja harmonisointia edellyttävät toi-
61614: teistyön tärkeyden. Samoin on todettava Etyk-           menpiteet ja ne toimenpiteet, jotka voidaan jät-
61615: prosessin laventaneen Euroopan yhteistyön kä-           tää jäsenmaiden kansallisen lainsäädännön ja
61616: sitettä omalta osaltaan. On nimittäin muistetta-        standardien sekä niiden keskinäisen hyväksymi-
61617: va, että Etykin neljästä korista toinen kori on         sen varaan. Euroopan komissio päättää siitä,
61618: taloudellisen yhteistyön kori. Suomi on myös            onko jotakin kansallista säädöstä pidettävä
61619: ilmoittanut halukkuutensa liittyä Euroopan              kohtuuttomana ja pakottavana ja muodostaa-
61620: neuvostoon, ja se toteutunee ensi vuonna saat-          ko se kaupan esteen, jota ei voida pitää lainsää-
61621: taen meidät samaan asemaan muiden puolueet-             dännöllisesti hyväksyttävänä.
61622: tomien maiden kanssa.                                      Talousyhteisödirektiivit on tarkoituksenmu-
61623:     Suomi on jäsenenä Eftassa ja osallistuu yhteis-     kaista rajoittaa välttämättömiin kuluttajien ter-
61624: työhön EEC:n alueen kanssa Eftan kautta mui-            veyttä ja turvallisuutta koskeviin ohjesääntöi-
61625: den Pohjoismaiden kanssa. Efta-maat tekivät bi-         hin. Nämä sitten olisivat kaikkia jäsenmaita pa-
61626: lateraalisen sopimuksen EEC:n kanssa vapaa-             kottavia. Tämän periaatteen vahvistaminen
61627: kaupasta vuonna 1972. Sitä edelsi pitkä keskus-         merkitsee takeita tuotteiden vapaasta kauppa-
61628: telu täällä meillä Suomessakin, ja meidän kan-          kelpoisuudesta jäsenmaista päätettäessä.
61629: naltamme on ollut onni siinä, että eduskunnan              Suomessa ovat herättäneet laajaa keskustelua
61630: enemmistö oli sopimuksen hyväksymisen kan-              niin sanottu pienjännitedirektiivi ja sen yhden-
61631: nalla. Mikäli näin ei olisi tehty, voisimme vain        mukaistamispyrkimykset. Tällöin oleellisinta
61632: kuvitella, mikä olisi tilanteemme tänä päivänä.         on se, että suomalaiset viranomaiset pystyvät
61633: Työttömyysasteemme olisi huomattavasti kor-             neuvotteluissa turvaamaan sen, että pienjänni-
61634: keampi, kilpailukykymme ja teknologian kehitys          tedirektiivin tasoksi hyväksytään vähintään
61635: olisivat varmasti pahasti muista jäljessä. Sulje-       Suomen määräysten ja säännösten mukainen
61636: tun talouden malli ei sovi kehittyvälle maalle.         taso. Suomalaisen kuluttajan kannalta Euroo-
61637: Tarvitaan kansainvälistä vuorovaikutusta. Muu-          pan yhdentymiskehityksessä oleellisinta on juu-
61638: ten jäämme pelkäksi raaka-aineiden tuottajaksi.         ri se, että turvataan yhteisesti sovittavat direk-
61639:     Kuten täällä on moneen kertaan jo todettu,          tiivit, säännökset ja määräykset vähintään mei-
61640: EEC on nyt luomassa tavaroiden, palvelujen,             dän oman maamme tasolle, jolla ne tänä päivä-
61641: pääomien ja työvoiman avoimet toimivat sisä-            nä suomalaisessa lainsäädännössä ovat. Muussa
61642: markkinat vuoden 1992 loppuun mennessä. Sin-            tapauksessa suomalainen kuluttaja saattaa jou-
61643: ne muodostuu silloin yli 320 miljoonan kulutta-         tua säteilytettyjen elintarvikkeiden tai vastaa-
61644: jan markkinat. Lisäämällä tähän Efta-maiden 32          vien käyttäjäksi.
61645: miljoonan kuluttajan markkinat saavutetaan                 Ihmetellen olemme kuluttajaneuvoston piiris-
61646: maailman suurin yhtenäisin talousalue. Suomen           sä keskustelleet paljon siitä, että tulevaisuudes-
61647: tavoitteena on turvata yrityksillemme samat toi-        sa kuluttajien kannalta varsin keskeisessä Eftan
61648: mintamahdollisuudet kuin länsieurooppalaisille          konsultatiivisen komitean kuluttajapoliittisen
61649:  kilpailijoille tarjoutuu. Länsi-Euroopan uusi          alakomitean virallisessa edustuksessa Suomesta
61650:  kiihtyvä yhdentyminen muuttaa merkittävästi            on teollisuuden ja kaupan ja toimihenkilöjär-
61651: yritysten toimintaympäristöä. Yritysten on otet-        jestöjen edustaja, mutta ei ole edustajaa kulut-
61652: tava yhteismarkkinoiden toteutumisen vaikutuk-          tajajärjestöistä tai kuluttajaviranomaisista. Sik-
61653:  set huomioon koko toimintaansa suunnitelles-           si kysynkin ministeriitä perusteluita tähän toi-
61654:  saan ja omaksuttava uudet Eurooppa-strategiat.         mintamalliin: Miksi ei Eftan konsultatiivisen
61655:  Käynnissä olevat integraatioprosessit ja näihin        komitean kuluttajapoliittiseen alakomiteaan ole
61656:  liittyvät uudet kauppapoliittiset järjestelyt johta-   mahtunut mukaan edustajaa alan asiantuntija-
61657:  vat siihen, että muutosvaatimus koskettaa kaik-        na, esimerkiksi viranhaltijaa kauppa- ja teolli-
61658:  kia toimialueita ja kaikkia yrityksiä, jotka käy-      suusministeriöstä? On valitettavaa, että minis-
61659:  vät ulkomaankauppaa.                                   teri ei ole nyt paikalla, mutta toivottavasti saan
61660:      Keskeinen osa Euroopan yhdentämistä on             vastauksen kysymykseeni myöhemmin. Tämä ei
61661:  täällä jo aikaisemminkin todettu EC:n valkoi-          suinkaan tarkoita sitä, ettei siellä pitäisi olla
61662:  nen kirja, joka sisältää yleiset toimintaperiaat-      mukana kaupan ja teollisuuden ja toimihenki-
61663:  teet Euroopan yhteismarkkina-alueen aikaan-            löjärjestöjen edustaja, mutta myös Suomen ku-
61664:  saamiseksi vuoteen 1992 mennessä. Se on an-            luttajaviranomaisten edustaja.
61665:  nettu 14 päivänä kesäkuuta vuonna 1985. Siksi             Arvoisa puhemies! Liiketaloustieteellinen
61666:  on paikallaan erottaa toisistaan varsinaista lain-     tutkimuslaitos on tehnyt tutkimuksen Euroo-
61667: 3200                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61668: 
61669: 
61670: panintegraatiokehityksen vaikutuksista suoma-         kasvuedellytyksiä maapallon eri osissa. Yleinen
61671: laisten yritysten toimintaedellytyksiin. Tämä         arviohan on, että nykyisiä maailman vilja-aitta-
61672: tutkimus julkistettiin viikko sitten. Tutkimuk-       ja rasittaa kuivuus ensi vuosituhannen alkupuo-
61673: sen tuloksena suomalaiset yritykset pitävät           lella ja lämpötilat nousevat tuntuvasti myös
61674: EC:n sisämarkkinoita useammin mahdollisuu-            Suomen leveysasteilla eli jatkossa ilmeisesti veh-
61675: tena kuin uhkana. Lähes 2/3 kyselyyn osallistu-       nää kasvatetaan jo Lapissa. Samoin ennuste-
61676: neiden yli 400 yrityksen joukosta näkee EC-ke-        taan, että hyvin äkilliset ja suuret vaihtelut
61677: hityksen merkitsevän uusia mahdollisuuksia.           maailman viljasadassa tulevat lisääntymään ja
61678:    Suomalainen elintarviketeollisuus näkee in-        aiheuttamaan ongelmia elintarvikehuollossa ja
61679: tegraatiokehityksen uhkana. Elintarviketeolli-        kaupassa. Nämä maailmanmarkkinoiden tule-
61680: suudessa raaka-aineiden osuus on 70 OJo koko-         vat epävakaisuudet tulisi ottaa erityisen tarkas-
61681: naiskustannuksista, ja siksi elintarviketeollisuu-    telun kohteeksi, kun pohditaan suomalaisen
61682: den kannattavuuden kannalta on ensiarvoisen           elintarviketuotannon mahdollisuuksia yhdenty-
61683: tärkeätä raaka-aineiden hinnantasausjärjestel-        vässä Euroopassa.
61684: män säilyttäminen, jolla taataan kyseiselle teol-        Ympäristön saastuminen teollisuusmaissa
61685: lisuudelle samat lähtökohtaiset edellytykset          tuottaa myös laadullisia ongelmia elintarvike-
61686: koko EC-yhteisön alueella. Euroopan yhteistyö         tuotannossa. Näyttää jokseenkin varmalta, että
61687: lisää paineita vapaan kilpailun kautta, ja siksi      erityisesti nykyisissä tehokkaan tuotannon
61688: yksikkökoko elintarviketeollisuudessa tullee te-      maissa joudutaan elintarvikkeiden tuotantotek-
61689: hokkuussyistäkin kasvamaan. Myös tekninen             nologia mukauttamaan paremmin luonnon
61690: osaaminen on ratkaiseva kilpailutekijä jatkos-        omiin toimintatapoihin sopivaksi. Maaperän ja
61691: sa, samoin tuotemerkit, joiden tekemiseen yri-        pohjaveden saastumisilmiöt Keski-Euroopassa
61692: tykset joutuvat entistä enemmän panostamaan           viittaavat siihen, että puhtailla elintarvikkeilla
61693: ottaen huomioon laajan markkina-alueen. Suo-          on tulevaisuudessa entistä paremmat markki-
61694: malaiselle elintarviketeollisuudelle on taattava      nat.
61695: tasavertaiset mahdollisuudet EC-alueella jat-            Kuluttajien on Suomessakin jossain vaiheessa
61696: kossakin.                                             tehtävä selkeitä valintoja laadun ja hintatason
61697:    Euroopan yhteisön sisäisessä talouspolitiikas-     välillä. Peruskysymys onkin, haluavatko kulut-
61698: sa jatkuvasti keskeinen kiistelyn aihe on ollut       tajat mahdollisimman halpoja elintarvikkeita,
61699: maatalous ja sen oheisena myös kalastuspolitiik-      joiden laadusta ei ole takeita, vai kohtuuhintai-
61700: ka. EC:n vuosittaisesta budjetista maatalous          sia elintarvikkeita, joidentuottamistapaja laa-
61701: muodostaa suurimman menoerän. EC:n alueella           tutekijät meillä tunnetaan.
61702: on päädytty erilaisiin tuotannon ohjaus- ja rajoi-       Kulutustutkimusten mukaan hinta ei loppu-
61703: tustoimiin, joita on myös käytännössä jo sovel-       jen lopuksi ole kuluttajalle niin tärkeä, kun ky-
61704: lettu Suomessa. Esimerkkinä mainitsen maidon          symys on terveysnäkökohdista ruokavaliossa.
61705: kaksihintajärjestelmän, kananmunien kiintiöjär-       Kun julkisuudessa jatkuvasti esitetään päinvas-
61706: jestelmän, pellonraivauksen kieltämisen jne.          taisia väitteitä, on erityistä syytä korostaa, että
61707:    Itseäni häiritsee eniten se, että ravintotuotan-   Suomen kotieläintuotanto ei ole yhtään enem-
61708: non tulevaisuuden näkymistä ja tavoitteista           män tuettua kuin keskimäärin läntisissä teolli-
61709: käytävässä keskustelussa tarkasteluperspektiivi       suusvaltioissa. Tämä johtopäätös on tehtävissä
61710: on hyvin lyhyt. Liian usein lyhyen tähtäimen          OECD:n laskelmista elintarviketuotannon tu-
61711: markkinakuva sekä kauppapoliittiset näkökoh-          kea osoittavasta niin sanotusta PSE-luvusta.
61712: dat ovat lähes ainoat aiheet silloin, kun arvioi-        Maataloustuotteiden tavoitehinnat ovat vii-
61713: daan suomalaisen elintarviketuotannon mah-            me vuosina nousseet selvästi hitaammin kuin
61714: dollisuuksia tulevaisuudessa.                         kuluttajahinnat Suomessa yleensä. Tämä ei ole
61715:    Mielestäni huomattavasti markkinaspekulaa-         riittävästi heijastunut vähittäishintoihin, kun
61716: tioita tärkeämpää tällä hetkellä olisi pohtia ja      kauppa ja jalostus ovat lisänneet omaa osuut-
61717: arvioida niitä vaikutuksia, joita kasvihuone-         taan elintarvikkeiden vähittäishinnasta. Uuteen
61718: ilmiöllä ja ympäristön saastuttamisella tulee         kilpailuvirastoon ja kilpailun edistämistä tar-
61719: olemaan teollisuusmaiden ravinnontuotantoon           koittavaan lakiin kohdistuukin nyt varsin kovia
61720: ja tuotantomahdollisuuksien uudelleenjakautu-         paineita silloin, kun kysymys on kotimaisen
61721: miseen.                                               hintatason nousun hillitsemisestä. Keskeistähän
61722:    Ilmastotieteilijöiden ennustama kasvihuo-          tällöin on kaupan keskusliikkeet, koska niiden
61723: neilmiö tulee muuttamaan varsin oleellisesti          hinnoittelukäyttäytymisestä hintataso lopulli-
61724:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3201
61725: 
61726: 
61727: sesti riippuu. Nimittäin viljelijän osuus elintar-       Suomen sopeutuminen tuleviin Euroopan yh-
61728: vikemarkasta Suomessa on kaiken kaikkiaan             teisön vuoden 1992 loppuun mennessä toteutet-
61729: vain noin 13 OJo.                                     taviin sisämarkkinoihin sisältää hyvin paljon lu-
61730:    Arvoisa puhemies! Välillisen verotuksen yh-        pauksia tulevista suurista eduista. Niin sanotus-
61731: denmukaistaminen EC-maiden mallin mukaan              sa Paolo Cecchini -raportissa, jota on paljon si-
61732: tulisi toteuttaa verouudistuksen yhteydessä ja        teerattu, kun on haluttu korostaa EY:n sisä-
61733: mahdollisimman nopeasti. Näin ei kuitenkaan           markkinoiden erinomaisia puolia, väitetään,
61734: nyt ole käymässä tämän hallituksen antaman            että sisämarkkinat merkitsisivät koko markki-
61735: verouudistuksen kohdalta.                             na-alueelle noin 2 000 mrd. markan taloudellis-
61736:    Elinkeinoelämälle on turvattava samat lähtö-       ta voittoa tai hyötyä sekä työttömyyden alene-
61737: kohdat kilpailtaessa EC-maiden kanssa kehittä-        mista noin viidellä miljoonalla. Esimerkiksi
61738: mällä liikevaihtoveroa näiden maiden suositus-        Tanskan kohdalta markkinat merkitsisivät noin
61739: ten perusteella. Välillisten verojen yhdenmu-         35 miljardin Tanskan kruunun bruttokansan-
61740: kaistaminen on katsottu tarpeelliseksi niiden         tuotekasvua sekä työttömien määrän alenemis-
61741: suuren taloudellisen merkityksen vuoksi. So-          ta noin 100 OOO:lla. Noin puolet tästä voitosta
61742: siaaliturvan rahoitusta tulee kehittää nykyisestä     koituisi kaupan esteiden poistumisesta ja toinen
61743: palkkaperusteisesta maksusta siten, että rahoi-       puolisko olisi niin sanotun markkinaintegraa-
61744: tus hoidettaisiin ainakin osittain välillisillä ve-   tion ansiota.
61745: roilla. Tällä tavalla nimittäin voitaisiin paran-        Yritän tässä lyhyesti pohtia sitä, mikä olisi
61746: taa hintakilpailukykyämme ja erityisesti työvoi-      tärkeätä vasemmistonäkökohdan kannalta täs-
61747: mavaltaisen pkt-sektorin toimintamahdolli-            sä EY-integraatiokysymyksessä. Jos katsoo
61748: suuksia. Hallituksen esityksellä yritysverotuk-       muita Pohjoismaita, niin Ruotsissa VPK vas-
61749: sen uudistamiseksi on erityisen negatiivisia kan-     tustaa integraatioon liittymistä jyrkästi ja se te-
61750: santaloudellisia vaikutuksia. Tällainen verotuk-      kee sen täysin poliittisin perustein väittäen, että
61751: sen uudistaminen ei tue yrittämistä eikä työnte-      sitoutuminen Euroopan yhteisöön uhkaa Ruot-
61752: koa eikä näin ollen myöskään kansantalouden           sin puolueettomuutta ja sitoo maan entistä tiu-
61753: kasvattamista.                                        kemmin läntiseen suurpääomaan ja monikan-
61754:     Suomi on aikanaan ottanut oikeat ja merkit-       sallisiin yhtiöihin, niin kuin täällä on jo moni
61755: tävät askeleet taloudellisen yhdentymisen tiellä.     tuonut esille. Samoin Tanskan SF, Socialistiskt
61756:  Nyt on äärimmäisen tärkeä asia, että eduskunta       Folkeparti, joka on suurin piirtein SKDL:n suu-
61757:  viimeistään tässä vaiheessa syventyy Euroopan        ruinen sosialistipuolue, vastustaa niin ikään
61758: integraatiokehityksen uhkiin, sen mahdolli-           EY:tä poliittisin perustein ja väittää, että EY:n
61759:  suuksiin erityisesti Suomea ajatellen. Suomalai-     kaukosäätö, kaukohallinta, heikentää Tanskan
61760:  nen yritystoiminta on jo aikaisemmin mieltänyt       yhteiskunnan demokratiaa kaikilta osilta ja että
61761:  Euroopan integraation tärkeyden ja merkityk-         Rooman sopimus, siis EY:n perustuslaki, ensi-
61762:  sen. Tärkeintä Suomelle on, että me integraa-        sijaisesti on suurpääomaa puolustava laki.
61763:  tion kaikissa vaiheissa huolehdimme omista           Tanskassa SF korostaa myös, että integraation
61764:  kansallisista eduistamme ja varmistamme tehtä-       ja kaikinpuolisen yhteistyön tulisi koskea koko
61765:  vien ratkaisujen myönteisen merkityksen maal-        Eurooppaa, mutta tavalla, joka ei rajoittaisi
61766:  lemme.                                               kunkin maan omaa päätäntävaltaa ja parla-
61767:                                                       mentaarista järjestelmää. Tanskassa SF on
61768:    Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr       myös pettynyt etenkin EY :n tehottomaan suh-
61769: talman! Tässä ryhmäpuheenvuorokeskustelussa           tautumiseen ympäristökysymyksiin ja siihen,
61770: on ollut minun mielestäni mielenkiintoista huo-       että Tanskan vaatimukset ympäristönormiston
61771: mata, että ensimmäistä kertaa sinä aikana, kun        tiukentamiseksi on toistuvasti äänestetty alas
61772: minä olen täällä eduskunnassa ollut, tuntuu sil-      EY -parlamentissa. Nythän on niin, että EY :ssä
61773: tä, että selkeä vasemmiston ja vihreitten yhte-       käytetään tänään vain 0,06% EY:n budjetista
61774: näinen linja on tässä tärkeässä kysymyksessä          ympäristönsuojeluun, kun taas maatalouspoli-
61775: tullut esiin, kun taas mielestäni kokoomus pu-        tiikka nielee noin 70 % EY :n budjetista.
61776: heenvuorossaan jäi aika yksin tässä täysin kri-          Sitten vielä muutama periaatteellinen näkö-
61777: tiikittömässä EY-intoilussaan. Tämä minun             kohta, jotka mielestäni on tärkeätä tässä vai-
61778: mielestäni on hyvä merkki, koska tämä kysy-           heessa tuoda esiin. Kritiikitön integraatioon
61779: mys on niin tärkeä ja läpäisee yhteiskunnan           meneminen sisältää tietenkin sen vaaran, että
61780: kaikki sektorit.                                      Suomi sitoutuu yhä yksipuolisemmin ja tiiviim-
61781: 401   280082M
61782: 3202                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61783: 
61784: min pelkästään länteen. Tästä on puhuttu tä-         täydentämään Valkoista kirjaa, josta löytyy hy-
61785: nään jo paljon. Nythän Suomen ulkomaankau-           vin vähän sosiaalista ulottuvuutta ja joka kes-
61786: pasta 40 o/o, niin kuin on mainittu useaan ottee-    kittyy puhtaasti kaupan esteisiin, puuttumatta
61787: seen, tapahtuu EY -maiden kanssa, mutta vas-         lainsäädännön harmonisoinnin, säännöstelyn
61788: taava luku SEV -maiden kanssa on alle 2 %. Mi-       purkamisen tai kansainvälistyvän yritystoimin-
61789: nun mielestäni on myös tärkeätä miettiä sellais-     nan sosiaalisiin vaikutuksiin. Mielestäni meidän
61790: ta ehkä naiivilta tuntuvaa kysymystä, olemme-        tulee nyt jo päättäväisesti torjua sellainen kehi-
61791: ko Suomessa todella valmiita siihen, että suuri      tys, joka voisi merkitä työntekijöihin ja kulut-
61792: osa taloudellista päätäntävaltaa siirtyy pois        tajiin kohdistuvaa ns. sosiaalista alennusmyyn-
61793: meiltä Brysseliin. Tämähän on kuitenkin tosi-        tiä. Mitään tason tai normiston heikentällistä
61794: asia. Olemmeko valmiit hyväksymään sen tosi-         keskeisillä yhteiskunta-alueilla emme tieten-
61795: asian, että Suomi itsenäis:rä valtiona ~i enää       kään saa emmekä voi hyväksyä.
61796: olisikaan itsenäinen ja että tavallaan k<insallis-      Kun on keskusteltu siitä, että voimme ylläpi-
61797: valtio perinteisessä mieless .. romuttuisi~          tää omia korkeita normeja, niin tämähän on
61798:    Toinen tärkeä ja hyvin !oleellinen kysymys        totta. Voidaan esimerkiksi valmistaa turvallisia,
61799: liittyy juuri tähän meidän oman hyvinvointiyh-       mutta kalliita jääkaappeja tai muita vastaavia,
61800: teiskuntamme tai sosiaalivaltion kohtaloon ja        mutta emme voi estää kuitenkaan näiden tuot-
61801: kehittämiseen integraatiokehityksessä. Onko          teiden tuloa markkinoille, joissa on sovellettu
61802: mitään takeita siitä, ettei Suomen nopea ja kri-     alhaisempia normeja, jotka sen vuoksi myös
61803: tiikitön mukaanmeno EY:n sisämarkkinoiden            ovat halvempia. Sitten, kun ja jos esteet työvoi-
61804: liitännäisjäseneksi vaaranna vakavasti hyvin-        man liikkuvuudelle poistetaan, saattaa Suomi
61805: vointiyhteiskuntamme kehittämistä? Jo nyt            joutua tilanteeseen, jossa suuret työntekijäjou-
61806: Suomessa on havaittavissa selviä merkkejä sii-       kot EY :n eteläisillä alueilla hakeutuvat tänne te-
61807: tä, että harjoitettu talouspolitiikka, kutsutaan     kemään huonosti palkattua työtä puutteellisella
61808: sitä sitten vaikka uuskeynesiläiseksi, uuslibera-    sosiaaliturvalla, kun taas toisaalta korkean
61809: listiseksi tai thatcherilaiseksi, miten vain, on     koulutuksen saaneet ihmiset varmasti entistä
61810: johtanut yhteiskunnan polarisoitumisen lisään-       enemmän hakeutuvat EY -keskusten kultakai-
61811: tymiseen sekä tulo- ja varallisuusverojen kasva-     voksiin. Tämä nyt ehkä kuulostaa tarpeetto-
61812: miseen vuoden 1975 jälkeen. Tämä on tapahtu-         malta mustamaalaukselta, mutta mielestäni näi-
61813: nut sekä ihmisten välillä että Suomessa eri aluei-   tä mahdollisia kielteisiä vaihtoehtoja olisi hyvä
61814: den välillä. Käsitykseni mukaan läntisten sisä-      tiedostaa ja hyvissä ajoin niitä tulisi torjua.
61815: markkinoiden syntyminen tulee entuudestaan           Tässä tulee esille sama asia, mitä on toistuvasti
61816: kiihdyttämään sitä rakennemuutosta ja kilpai-        tuotu esille, että me tarvitsemme integraatio-
61817: lua, josta moni ihminen tässä maassa nyt jo niin     prosessin suunnitteluun ja valvontaan parla-
61818: karvaasti on joutunut kärsimään.                     mentaarista kontrollia, parlamentaarisia elimiä,
61819:    Merkitseekö sisämarkkinoihin osallistuminen       joissa myös ay-liikkeellä ja kuluttajajärjestöillä
61820: lisääntyvää painetta julkisten palvelujen kor-       on keskeinen ja itsestään selvä asema ja rooli.
61821: vaamiseksi yksityisillä palveluilla? Tässä mieles-      Herra puhemies! Mitä loppujen lopuksi pel-
61822: täni Englanti on hyvin varoittavana esimerkki-       kään tässä kehityksessä? Ensinnäkin sitä, että
61823: nä. Mielestäni pahaa enteilevä asia on myös se,      yhteiskuntamme oikeistolaistuu entuudestaan,
61824: että tähän saakka tehty integraatiotutkimus ja       sitä että polarisaatio ja eriarvoisuus maassam-
61825: integraatioselvittelytyö on tapahtunut täysin        me kasvaa entuudestaan, sitä että kehityksen
61826: parlamentaarisen kontrollin ulkopuolella. On         sivuun joutuneiden marginalisoituneiden ihmis-
61827: hämmästyttävää, että tähän työhön ei ole kel-        ten määrä lisääntyy entuudestaan, että kaupal-
61828: puutettu mukaan ammattiyhdistysliikettä. Se          listumisen kiihtyminen entuudestaan pintapuo-
61829: on saanut olla mukana yhdessä pienessä työryh-       listaa elämäntapamme ja elämänmuotomme,
61830: mässä. Eivätkä myöskään kuluttajajärjestöt ole       että kulutusideologia ja kulutusjuhla tästäkin
61831: saaneet olla tässä mukana. Ay-liikkeen kannal-       yltyy ja että seuraamukset ympäristölle tulevat
61832: ta on tietenkin ensisijaisen tärkeätä saada takei-   olemaan kohtalokkaat. Jotta nämä synkät kehi-
61833: ta siitä, että EY-integraatiokehityksen tehosta-     tysnäkymät eivät toteutuisi, vaaditaan selkeää,
61834: minen ei tapahdu sosiaalisten päämäärien ja          yhteiskuntakehityksen sosiaalisia ja sisällöllisiä
61835: eurooppalaisen elämäntavan kustannuksella.           puolia korostavaa ajattelua ja sosiaalivaltion
61836: Euroopan ammatillinen yhteisjärjestö EAY on-         vaalimista yksityistämispyrkimyksiä ja julkisia
61837: kin vaatinut EY -komissiolta ns. Punaista kirjaa     palveluja heikentämään pyrkivien aatteiden tor-
61838:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen   3203
61839: 
61840: 
61841: jumiseksi. Tulevat EY:n sisämarkkinat toki lu-       kanske väldigt många Iänder, utan särskilda
61842: paavat paljon myönteistä ja kannatettavaakin.        begränsningar. Det skall finnas beredskap att
61843: Etenkin kulttuurin, opetuksen ja koulutuksen         möta denna konkurrens, med stora satsningar
61844: aloilla tämä avaa laajat mahdollisuudet euroop-      på produktutveckling, grundkunskap om de eu-
61845: palaiseen yhteistyöhön. Silti hieman epäilyttää,     ropeiska samfundens planer och verksamhets-
61846: kun kulttuurista puheen ollen puhutaan, että         modeller, experthjälp där den egna kunskapen
61847: EY:ssä nyt tutkitaan kovin keskeisenä asiana,        inte räcker till, inte minst i fråga om marknads-
61848: miten saataisiin yksityisiä sponsoreita kulttuu-     föring av produkterna. I det nordiska samfun-
61849: rin ylläpitämiseen. Se on lyhyt lause, mutta se      det har det konstaterats att småföretagen i Fin-
61850: saa ainakin minut vähän epäileväksi.                 land utan vidare är kunnigast i produktutveck-
61851:    Tässä on puhuttu maataloudesta. En ole mi-        ling, om man verkligen satsar på detta, me~att
61852: kään maatalousekspertti, mutta kuitenkin, ku-        Sverige sedan kör om oss alla gånger då det gäl-
61853: ten tiedämme, on EY :n jäsenmailla yhteinen          ler att marknadsföra våra varor. 1 Danmark har
61854: maatalouspolitiikka, ja tämähän on EY:n varsi-       man uppnått det vettiga tillstånd där statsmak-
61855: nainen murheenkryyni. Integraatioon liittymi-        ten slutat upp att spela förmyndare åt småföre-
61856: nen merkitsisi ymmärtääkseni Suomen kohdalla         tagen, i stället har man insett betydelsen av go-
61857: maatalouspoliittisen itsenäisyyden kaventumis-       da verksamhetsbetingelser för dem. Därigenom
61858: ta. Se merkitsisi myös, ettemme enää voisi sub-      finns det en fin beredskap hos danska småföre-
61859: ventoida maataloutta nykyiseen tapaan. Tämä          tag med tanke på den kommande europeiska
61860: ehkä olisi myönteistä veronmaksajien ja kulut-       konkurrensen.
61861: tajien kannalta, mutta se voisi olla aluepoliitti-
61862: sesti ja työllisyyden kannalta kohtalokasta.            Herra puhemies! Ryhmäpuheenvuorossam-
61863:     Lopuksi kannattaisi miettiä hieman, mitä tä-     me on ed. Melin erittäin seikkaperäisesti käsitel-
61864: mä tuleva voimakas EY-alue ja USA:n ja Japa-         lyt hallituksen selontekoa. Sen vuoksi keskityn-
61865: nin tällaiset voimakkaat alueet merkitsevät kor-     kin muutamaan yksityiskohtaan enemmänkin
61866: viaan myöten velkaantuneiden kehitysmaiden           ruohonjuuritasolla.
61867:  näkökulmasta. Parantaako se köyhien maiden             Pkt-yritykset maassamme työllistävät erin-
61868: mahdollisuuksia kehittyä ja parantaa taloudelli-     omaisesti, 44 o/o tp.aamme työvoimasta on pkt-
61869:  sia ja ympäristöolojaan vai merkitseekö uusien      yritysten palkkalistoilla. Mutta kun katsomm;
61870:  vahvojen markkinoiden vahvistuminen entistä         niiden kansainvälistysmisastetta, on tilann
61871:  toivottavampaa taloudellista ja sosiaalista pait-   huomattavasti kielteisempi. Pkt-yritykset vas-
61872:  siota näille maille? Tässä kysymys, joka ei saisi   taavat suoranaisesti ainoastaan 17 % :sta
61873:  unohtua edes siinä euro-integraatiohuumassa,        maamme viennistä. Luku nousee j1inkin verran
61874:  jossa nyt elämme.                                   siihen lisättäessä alihankin:tatoimitukset. Eu-
61875:                                                      roopan taloudellisen yhdentymisen myötä on ~
61876:   Ed. Rehn : Herr talman! I vårt gruppanfö-          yritystemme koosta riippumatta vastattava ki-
61877: rande har regeringens integrationsredogörelse        ristyvän kilpailun h~steisiin. On täydellinen
61878: behandlats ingående, därför vill jag koncentre-      harhaluulo uskoa, että ainoastaan kotimarkki-
61879: ra mig på de små- och medelstora företagens          noilla toimivaa pienyritystä eivät uudet tuulet
61880: och regionalpolitikens roll i den europeiska in-     laisinkaan kosketa. Pehr Gyllenhammar on lau-
61881: tegrationen, och på miljöfrågorna.                   sunut sen näin: ''Pieniin yrityksiin kohdistuvat
61882:    Det är alldeles klart att den nya situationen     vaatimukset muuttuvat sitä mukaa, kun mark-
61883: kommer att fordra speciellt mycket av de mind-       kinat kasvavat ja integraatio etenee." Näin käy,
61884: re företagen, storbolagen är redan nu delar i en     koska se suomalainen pienyritys, joka aikai-
61885: öppen, internationell konkurrens. Man har            semmin ehkä toimi alihankkijana isolle suoma-
61886: kunnat lyssna tili tongångar som vill göra gäl-      laiselle yhtiölle, saattaa nyt joutua kilpailemaan
61887: lande att förändringarna inte skulle beröra före-    italialaisen, espanjalaisen tai Belgiassa toimivan
61888: tag som endast fungerar här på hemmamarkna-          amerikkalaisen alihankkijan kanssa täsmälleen
61889: den. Det är nog en villfarelse som det är klokast    saman kaupan saamiseksi.
61890: att med det snaraste glömma bort. Tänk bara             Viime viikolla järjestetty Export 88 toi esiin
61891: på företag som har fungerat som underleveran-        useita tärkeitä näkökohtia pienyritystemme
61892: törer tili våra storbolag, kanske utan stor kon-     kansainvälistymisvalmiuden saavuttamiseksi.
61893: kurrens från andra. 1 en ny situation får företa-    Näistä tärkeimpiä on osaamisen lisääminen Eu-
61894: get konkurrera med underleverantörer från            roopan yhteisöjen toiminnoista ja suunnitelmis-
61895: 3204                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
61896: 
61897: ta. Ulkopuolisen asiantuntijan käyttö voi osoit-         Myös tuotekehittelyyn olisi panostettava voi-
61898: tautua välttämättömäksi, ellei oman osaamisen         makkaasti. Ainoastaan hyvillä tuotteilla voim-
61899: lisäämiseen riitä aikaa. Tämä puolestaan vaatii       me pärjätä kiristyvässä kilpailutilanteessa. Kun
61900: tehostettuja aktioita, jotta asiantuntijoita todel-   tähän on kiinnitetty tarpeellista huomiota, on
61901: lakin on saatavissa. Tällä hetkellä esimerkiksi       Suomessa yleensä hyvin myös onnistuttu. Sen
61902: PK-säätiön listaamista 700 konsultista ainoas-        sijaan markkinointitaitomme ovat pitkällä
61903: taan kymmenkunta ilmoittautuu Euroopan in-            Ruotsin jäljessä. Ruotsia ja Suomea taas sitten
61904: tegraation kehityksen ekspertiksi. Ulkomaan-          pienyrittämisen kannalta yhdistää valtiovallan
61905: kauppaliitto on kiinnittänyt erityistä huomiota       hoihaava asenne. On väitetty, että tukitoimen-
61906: ongelmaan ja ehdottaakin, että integraatiokysy-       piteet meillä takaavat usein heikoiliekin yrityk-
61907: mysten neuvontaan olisi patkattava määräaikai-        sille hengen, että kilpailu Suomen kotimarkki-
61908: sesti muutama erityisneuvoja. On aiheetta pe-         noilla on liian näennäistä ja yritysten tukipoli-
61909: lätty, että Euroopan integraatio heikentäisi vie-     tiikassa on sosiaalihuollon leima. Sen sijaan
61910: läkin kehitysalueidemme yritysten asemaa. Va-         Tanska on oikein ymmärtänyt markkinavoi-
61911: litettavasti hallituksen kertomus tältä osin on       mien oman mekanismin. Siellä on pyritty pa-
61912: erittäin puutteellinen. Olisi saattanut odottaa       rantamaan pkt-sektorin toimintaedellytyksiä.
61913: hallituksen selvittävän analyyttisesti Euroopan          Kasvava kilpailu - myös pankkialalla - voi
61914: yhdentymisen merkitystä aluepolitiikallemme.          tuoda erittäin mielenkiintoisia uusiimiöitä yri-
61915: Integraation voidaan aiheellisesti katsoa muo-        tysrahoitukseen. Konservatiiviset pankkitahot
61916: dostavan mahdollisuudet aktiiviselle aluepolitii-     kieltävät peikkojen olemassaolon. He katsovat,
61917: kalle, joskin se samalla on erittäin haasteelli-      että suomalainen yrittäjä on niin piintynyt van-
61918: nen. Jos EC:n sisällä todellakin pystytään huo-       haan ajatusmaailmaansa, turvalliseen kotimai-
61919: lehtimaan niinkin vaikeissa olosuhteissa olevis-      seen, ettei todellista kilpailua pankkialalla pää-
61920: ta maista kuin Portugalista ja Kreikasta, niin en     se syntymään. Realistit kuitenkin myöntävät,
61921: voi ymmärtää muuta kuin että hyvin toimeentu-         että eräs yhdentymisen osista, pääoman liikku-
61922: leva Suomi pystyy myös alueistaan ottamaan            misvapaus, hyvinkin voi johtaa siihen, että
61923: todellakin kannan.                                    edulliset korkotarjoukset Euroopan pankeista
61924:    Hallitusohjelmaan kirjattujen aluepoliittisten     hyödynnetään pienyrityksissä esimerkiksi Toh-
61925: toimenpiteiden toteuttaminen luo hyvät mah-           majärvellä tai Pihtiputaalla, ja tämä taas voi
61926: dollisuudet yrityksille, mutta se luonnollisesti      johtaa erittäin mielenkiintoiseen tilanteeseen,
61927: edellyttää, että tarvittavat määrärahat myös          jossa omatkin pankkimme joutuvat miettimään
61928: osoitetaan tarkoitukseen. Varsinkin tehokkaa-         yhä enenevässä määrin asiakaspalveluaan.
61929: seen neuvontaan ja palvelujen kehittämiseen on
61930: täysi syy voimakkaasti panostaa. Eräs yksityis-          Herr talman! Också om miljövården behand-
61931: kohta, pieni keino tehostaa kehitysalueiden pal-      las i redogörelsen, är behandlingssättet relativt
61932: veluja on telepalveluiden kehittäminen. Ennak-        summariskt, och det man speciellt saknar är
61933: koluulottomasti voitaisiin valtion taholta tukea      konkreta förslag för finländska initiativ. Det
61934: esimerkiksi ns. teletupia Ruotsin mallin mu-          finns alltför många miljöproblem i Europa som
61935: kaan, joissa pienyritykset saavat tietotekniikan      fordrar snabba lösningar och där integrationen
61936: palveluja, koulutusta, neuvontaa keskitetysti il-     ger Finland bättre möjligheter att ta initiativ
61937: man suuria omakohtaisia investointeja kallii-         och påverka åtgärderna. Eftersom en stor del av
61938: seen laitteistoon.                                    föroreningsbelastningen hos oss är importvara,
61939:    Pkt-neuvottelukunta puolestaan on kiinnittä-       både då det gäller luftburna och vattenburna
61940: nyt huomiota vienninedistämisavustusten kir-          föroreningar, har vi ett vitalt intresse att påver-
61941: jaan ehdottamalla, että kaikki valtionavut tälle      ka också andra europeiska Iänder att minska
61942: sektorille koottaisiin yhteen ainoaan viennin ke-     sina utsläpp. Finland kan gärna framstå som ett
61943: hittämismäärärahaan. Siitä avustettaisiin niin        föregångsland och en initiativtagare i miljö-
61944: markkinointisuunnitelmien laatimista kuin hen-        vårdsfrågorna.
61945: kilöstön kouluttamista, näyttely- ja markki-             Svenska folkpartiet och svenska riksdags-
61946: nointimatkoja ja vientihenkilökunnan paikkaa-         gruppen har tidigare lyft fram konkreta förslag,
61947: mista. Tämä helpottaisi suuresti varsinkin kehi-      jag vill gärna upprepa några av dem.
61948: tysalueiden pienyrityksiä, hakemusmenettelyt             Det behövs ett system för finansiering av mil-
61949: yksinkertaistuvat ja viennin kehittämiseen voi-       jövårdsinvesteringar på europeisk nivå. Därför
61950: taisiin hakea avustusta kokonaisvaltaisesti.          borde en allmäneuropeisk miljövårdsfond grun-
61951:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3205
61952: 
61953: 
61954: das i anslutning tili FN:s ekonomiska kommis-          litus luottaa Eftaan ja pohjoismaiseen yhteis-
61955: sion för Europa ECE. Fonden kunde bistå Iän-           työhön. On kuitenkin vakavia syitä epäillä näi-
61956: der vilkas utsläpp har konsekvenser i hela Euro-       den lähtökohtien kestävyyttä. Muissa Efta-
61957: pa men som inte utan bistånd förmår skära ned          maissa ja muissa Pohjoismaissa aivan varmasti
61958: sina utsläpp tili en acceptabel nivå. Det här gäller   etsitään vaihtoehtoisia toimintamalleja EC-pul-
61959: några östeuropeiska Iänder bland annat. Härvid         miin. Meidänkin on syytä niitä etsiä. Hallitus ei
61960: kan vi från Finlands sida bidra med teknologi          ole näitä halunnut etsiä tai ei ole löytänyt, mut-
61961: och utrustning för miljövårdsinvesteringarna.          ta ei tätä rehellisesti tunnusta.
61962: Det finns också ett klart behov att skärpa Öster-         Nyt on varmaa vain se, että Länsi-Euroopan
61963: sjökonventionen om den marina miljön. Visser-          yhdentyminen toteutuu. Tuleeko siinä mitään
61964: ligen berör inte detta direkt EG-integrationen,        viivytyksiä tai sisäisiä ongelmia, nähdään lähi-
61965: men saken bör lyftas fram med hänsyn till att en       aikoina? Lopputulos, yhdentynyt Länsi-Eu-
61966: motsvarande konvention för Nordsjön är uppen-          rooppa, on joka tapauksessa pian valmis. Mei-
61967: bart nödvändig. Vi kunde senaste sommar erfara         dän hallituksemme olisi syytä ottaa tämä vaka-
61968: vilket nära samband Nordsjön och Östersjön har         vammin kuin mitä selonteosta ilmenee. Tämän
61969: rent konkret, tillståndet i Nordsjön påverkar          vakavasti ottamisen tulee merkitä hallituksen
61970: också Östersjön. Europaforskningen inom miljö-         ottamaa näkökulmaa laajempia lähtökohtia.
61971: sektorn är omfattande. Det är oerhört viktigt att vi   Suomen on järjestettävä suhteensa EC:hen ja
61972: är inlemmade i detta forskningsarbete, dels för att    otettava kantaa järjestäruistavan kaikinpuoli-
61973: omedelbart kunna få del av forskningsresultaten,       siin vaikutuksiin.
61974: dels för att kunna bidra med våra egna insatser.          Tähänastinen tarkastelu on pohjautunut lä-
61975:    En målsättning för Finland bör vara att ak-         hes täydellisesti talouspolitiikan ja elinkeinoelä-
61976: tivt verka för en gemensam, möjligast sträng           män näkökulmaan. En väheksy lainkaan tämän
61977: miljökonvention för Europa.                            tarkastelun tärkeyttä. Poliittisina päättäjinä
61978:    Herr talman! Den västeuropeiska ekonomiska          meidän on kuitenkin muistettava, että vaikka
61979: integrationsutvecklingen öppnar många intres-          puhutaan taloudellisesta yhdentymisestä, kysy-
61980: santa utvecklingsmöjligheter för vårt land, sam-       mys ei ole vain talous- ja elinkeinopolitiikasta.
61981: tidigt som den innebär stora utmaningar. En in-        Vaakaamme on otettava myös ei-aineelliset
61982: tegrerad Europaekonomi får dock inte påverka           asiat ja arvot, joista hallitus on lähes täysin
61983: världsekonomin så att protektionismen mot              vaiennut tarkastellessaan tulevaisuutta vain
61984: tredje världen ytterligare stärks, att skillnaderna    pääomien ja talouskasvun turvaamisen näkö-
61985: mellan de industrialiserade ländernas rikedom i        kannoilta. Sitä paitsi elinkeinoelämä pystyy ny-
61986: Europa och u-ländernas fattigdom accentueras           kyisin valvomaan etujaan niin hyvin, että niitä
61987: ännu mera. Det är skäl att aktivt motverka detta,      ei voida ainakaan vahingossa unohtaa. Sen si-
61988: i annat fall blir den europeiska integrationen nå-     jaan kansallisen kulttuurimme sekä henkisten ja
61989: gonting likt en katt som biter sig själv i svansen.    hengellisten kestävien arvojen puolestapuhujia
61990:                                                        ei tahdo löytyä.
61991:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                      Suomen on pyrittävä luonnollisesti turvaa-
61992: Merkittävät muutokset Euroopan talousmaan-             maan taloudelliset etunsa EC:n markkina-
61993: tieteellisellä kartalla seuraavien viiden vuoden       alueella puolueettomuuspolitiikkamme säilyt-
61994: kuluessa ovat väistämättömiä. Nämä muutok-             täen. Jokaista askelta on kuitenkin erikseen tar-
61995: set ovat todella suuria ja moniulotteisia. Ne          koin harkittava ja askel kerrallaan on edettävä.
61996: eivät koske vain talouselämää Länsi-Euroopan           Siltä varalta, että eräät muut Efta-maat liittyvät
61997: maissa, vaan myös kaikkia muita elämänaloja            EC:hen, meidän on etsittävä omia vaihtoehtoi-
61998: ja kaikkialla maailmassa. Suuriin muutoksiin           sia strategioita taloudellisten etujemme turvaa-
61999: on aina välttämätöntä varautua huolella. Hol-          miseksi.
62000: kerin hallitus ei ole lainkaan liian aikaisin liik-       Mielestäni Helsinkiin on pyrittävä saamaan
62001: keellä antaessaan eduskunnalle selonteon tästä         EC-edustusto mahdollisimman pian. Se kiinteyt-
62002: asiasta nyt. Kiitokset tästä hallitukselle!            tää suhteitamme. Korkeimmalla poliittisella ta-
62003:    Hallituksen selonteon sisältö ei sen sijaan an-     solla tulisi olla aktiivisuutta osallistua asian
62004: saitse varauksetonta kiitosta. Yleislausuntona         eteenpäin viemiseen, samaan tapaan kuin men-
62005: selonteosta on sanottava, että sen laatijat ovat       neinä vuosikymmeninä valtiojohtomme toimi tä-
62006: olleet kuin koulupoika, joka ei tänään kanna           män tyyppisissä asioissa menestyksekkäästi luo-
62007: huolta huomenna eteen tulevista kokeista. Hal-         taessa kauppasuhteita niin itään kuin länteenkin.
62008: 3206                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62009: 
62010:    Euroopan yhdentymiskehityksellä on laajat         vapaine kulkeutumisineen tuo aivan uusia piir-
62011: vaikutukset myös monissa muissa asioissa kuin        teitä suomalaiseenkin yhteiskuntaan, mikäli
62012: vain talouspolitiikassa. Valitsemamme tie ai-        Länsi-Euroopan yhdentymiseen lähdemme mu-
62013: heuttaa väistämättä kehityssuunnan muutoksia         kaan.
62014: kotoiseen aluepolitiikkaan ja maatalouteen mi-          Länsi-Eurooppa on uuspakanallisuuden yksi
62015: nisteri Salolaisen ja eräiden muidenkin edellä       tyyssija. Kaikenlaiset vakavat ilmiöt elävät ja
62016: kuuitujen puhujien toisensuuntaisista väitteistä     saavat voimaa siellä. Niihin liittyen huumausai-
62017: huolimatta.                                          neet ja terrorismi saavat otollista kasvualustaa.
62018:    Nykyinen kotimainen raju ja vaikeuksissa          Kaikenlainen roskakulttuuri vapaan tiedonväli-
62019: olevia ihmisiä syrjäyttävä keskittymiskehitys        tyksen nimissä saa entistäkin estottomammat
62020: uhkaa saada lisävauhtia, elleivät vastatoimem-       mahdollisuudet vallata tätä kautta meidänkin
62021: me ole riittäviä ja oikein ajoitettuja. Nykyinen     maatamme. Vielä taannoin jopa eräät sosialide-
62022: hallitus on ollut keskittymiskehityksen jarrutta-    mokraatit olivat tähän kriittisiä, mutta nämä-
62023: misessa hidasliikkeinen ja saamaton, suoras-         kin äänet ovat alkaneet vaieta.
62024: taan haluton, joten pelko on aiheellinen jatkoa         Suomi on ollut perinteisesti kristitty maa, jos-
62025: ajateltaessa. Eri asia on se, minkälaisiin vas-      sa korkea hyvinvointimme tänäkin päivänä pe-
62026: tatoimiin voimme ryhtyä EY :n sääntöjen rajois-      rustuu merkittäväitä osin tähän lähtökohtaan.
62027: sa. Rajat tullevat olemaan tiukat.                   Millä hinnalla olemme valmiit myymään turval-
62028:    Erityistä huolta on siis kannettava kotimai-      lisen hyvinvointimme. Tätä kannattaa miettiä.
62029: sesta elintarvikehuollosta ja maaseudun elävänä      Valitettavasti hallitus on ohittanut tällaiset ky-
62030: pysymisestä. Hallitus on selonteossaan pääosin       symykset liiallinen ecujen kiilto silmissään.
62031: unohtanut tällaiset asiat. Turvaamalla kaikissa         Murheelliselta tuntuu, kun ennen niin sinival-
62032: tilanteissa kotimaisen maatalous- ja elintarvike-    koinen kansallinen kokoomuskin ryhmäpu-
62033: tuotannon voimme turvata myös kansallemme            heenvuorossaan osoitti kokonaan unohtaneen-
62034: puhtaan ja terveellisen ruoan. Se on ensiarvoi-      sa kansallisen kulttuurimme ja perinteiset ar-
62035: sen tärkeää.                                         vot. Meillä on korkea hyvinvointi. Se valitetta-
62036:    Hallituksen arvomaailmalle on kuvaavaa se,        vasti jakautuu varsin epäoikeudenmukaisesti.
62037: että hallituksen 1987 perustaman kansliapääl-        Kuitenkaan nekään, joilla taloudellisesti menee
62038: likkötason Efta-EC-seurantatoimikunnan joh-          hyvin, eivät ole aina onnellisia. Raha ei riitä ta-
62039: tokuusikon joukossa ei ole maa- ja metsätalou-       kaamaan onnea. Ihminen ei elä vain leivästä.
62040: den eikä myöskään kulttuurin edustusta. Tässä        Hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuorojen pitä-
62041: johtoryhmässä on vain kovia arvoja edustavien        jistä vain SMP:n edustaja Riihijärvi ansaitsee
62042: ministeriöiden ja Suomen Pankin edustus.             kiitoksen henkisten ja hengellistenkin arvojen
62043:    Hallituksen selonteon johto-osassa on lue-        esille tuomisesta tässä keskustelussa.
62044: teltu ne 11 teesiä, jotka ministeri Salolainenkin       Herra puhemies! Avoin ja kaikkia eri näkö-
62045: puheessaan perusteluineen esitti. Nämä kaikki        kohtia vaiottava keskustelu yhteiskunnan kai-
62046: teesit keskittyvät koko selonteon nimenkin osoit-    killa tasoilla, ei vähiten täällä eduskunnassa, on
62047: tamalla tavalla vain taloudellisiin, siis melko      nyt välttämätöntä. Itä-Euroopassa tapahtuu
62048: koviin arvoihin. Yhdentyminen ei ole kuiten-         valtavia mullistuksia. Länsi-Euroopassa on
62049: kaan, niin kuin jo olen moneen kertaan toden-        edessä myös muutoksia. Suomen asema on mo-
62050: nut, vain taloudellista eivätkä sen vaikutukset      nessa mielessä haasteellinen. Suomi voi olla
62051: ole vain taloudellisia. Näin ollen selonteon ni-     muuttuvan idän ja muuttuvan lännen välissä sil-
62052: mikin on hieman harhauttava.                         lanrakentajana, jota kukaan ei syrji eikä uhkaa.
62053:    Hallitus on ollut hämmästyttävän harkitse-        Pitäytymällä tiukasti puolueettomana meillä ei
62054: maton, kun se vain lyhyesti, ylimalkaisesti ja lä-   toki ole paljon liikkumatilaa, mutta ilmeisesti
62055: hes mitäänsanomattomasti on selonteon lopus-         riittävästi. Taitoa kuitenkin tarvitaan oikeiden
62056: sa käsitellyt kulttuuria. EC:n tavoitteena on        liikeratojen valitsemiseksi.
62057: selonteon mukaan yhtenäisen eurooppalaisen              Hallituksen selonteko on haparoiva. Sen pe-
62058: kulttuurialueen luominen. Kun siis tavoitteena       rusteella on vaara, että putoamme telineeltä.
62059: on yhtenäisen eurooppalaisen kulttuurialueen         On etsittävä uusia, todella suomalaisia linjoja.
62060: luominen, olisi tätäkin sarkaa alettava meidän       Kauppaa on käytävä ja suhteita hoidettava
62061: kansamme kannalta kyntää kiireesti ja varsin         kaikkiin suuntiin, ehkäpä entistä enemmän
62062: syvältä.                                             myös Euroopan ulkopuolelle.
62063:    Rajojen avautuminen väestön ja työvoiman             Erityisesti on syytä kuitenkin korostaa edessä
62064:          Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen       3207
62065: 
62066: olevissa ratkaisuissa niiden asioiden merkitys-       kentöjä myös ulko- ja puolustuspolitiikkaan ja
62067: tä, joita emme voi rahalla mitata. Näitä ovat         EY:n omaan turvallisuuspolitiikkaan.
62068: sosiaaliset, kulttuuriin ja elämäntapoihin, alko-         Tämä on syy, miksi Euroopan integraation
62069: holipolitiikkaan, kotoiseen aluepolitiikkaan,         johtoa Suomessa ei pitäisi sinisilmäisesti luovut-
62070: maatalouteemme ja muihin vastaaviin kysy-             taa niille talousmiehille, jotka kykenevät hah-
62071: myksiin liittyvät asiat. Koska hallitus on nämä       mottamaan vain Suomen lyhytaikaiset taloudel-
62072: asiat lähes täysin unohtanut, sille on annettava      liset edut vuoden 1992 Euroopan sisämarkki-
62073: niistä laiskanläksy tässä ja nyt. Pian on liian       noista paljon mainostettuine 320 miljoonan ih-
62074: myöhäistä.                                            misen markkina-alueineen. Suomen tulee kan-
62075:                                                       sallisvaltiona, jos se nyt aikoo sellaisena säilyä,
62076:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Eu-         katsoa pitkälle ohi vuoden 1992.
62077: roopassa on meneillään kaksi suurta ja mielen-            Herra puhemies! Kun Euroopan yhdentymi-
62078: kiintoista muutosprosessia: Länsi-Euroopan ta-        nen nostetaan poliittiseksi ja taloudelliseksi ta-
62079: loudellinen integraatiokehitys ja Itä-Euroopas-       voitteeksi, voi sitä kohtaan esittää myös perus-
62080: sa ja Neuvostoliitossa käynnissä oleva taloudel-      teltua kritiikkiä. Eurooppaa koskevassa essees-
62081: linen ja aatteellinen muutosprosessi. Edellinen       sään amerikkalainen kirjailijatar Susan Sonn-
62082: on mielenkiintoinen, ja jälkimmäistä voisi luon-      tag on muotoillut ajatuksensa mielestäni melko
62083: nehtia maailmanhistorialliseksi. Suomen idän-         hyvin: "Yhä uudelleen esiin nouseva, usein te-
62084: suhteiden historia on luonut maallemme sen            kopyhä pyrkimys yhdistää Eurooppa poliittises-
62085: poikkeuksellisen aseman eurooppalaisena val-          ti, tuo moderni sotahuuto, on poikkeuksetta
62086: tiona idän ja lännen välissä, ja Neuvostoliitossa     kaventanut kulttuurieroja. Samalla valtiovalta
62087: käynnissä olevat muutokset heijastuvat myös           on keskittynyt ja päätösvalta joutunut yhä har-
62088: Suomen asemaan kansainvälisessä politiikassa.         vempien käsiin. Niin kävi jo Rooman valtakun-
62089:    Mutta koska on helpompi puhua taloudesta           nan kukoistaessa. Sopii muistaa, että Napoleo-
62090: kuin politiikasta myös täällä eduskunnassa, täy-      nin lisäksi myös Hitler kuulutti yleiseurooppa-
62091: tyy hyväksyä se, että hallituksen antama Eu-          laista ihannetta."
62092: rooppa-selonteko keskittyy nimenomaan talou-              Sonntag jatkaa: "Eurooppaa on usein puo-
62093: dellisen integraation kysymyksiin - eihän halli-      lustettu iskulausein 'sivistyksen puolesta muu-
62094: tuksettakaan voi kaikkea vaatia.                      kalaisia vastaan'. Yleensä sivistyksen puolusta-
62095:    Taloudellaja politiikalla on kuitenkin paljon      minen merkitsi yksittäisen maan pyrkimystä
62096: yhtymäkohtia. Kun Euroopan yhteisöjen kor-            kasvattaa sotilaallista voimaa ja laajentaa ta-
62097: kein virkamies, komission puheenjohtaja Jac-          lousaluetta, kilpailua vallasta ja rikkaudesta
62098: ques Delors kävi heinäkuussa Suomessa, hän            muiden Euroopan maiden kanssa."
62099: totesi, että EY:n tavoitteena on nimenomaan              Sonntag jatkaa edelleen: "Ei voi kieltää, ettei
62100: poliittisen unionin synnyttäminen Länsi-Eu-           Euroopassa olisi ollut sivistystä, mutta Euroop-
62101: rooppaan. Delors kuvasi tätä käsitteellä "mai-        pa merkitsi myös sellaista moraalia, jonka mu-
62102: son d'Europe", Euroopan talo, jossa on useita         kaan sillä oli oikeus hallita laajoja alueita
62103: kerroksia. Siinä talossa on yksi kerros kulttuu-      maanosan ulkopuolella." - Näin siis kirjailija-
62104: ria, yksi kerros taloutta, mutta yksi kerros myös     tar Susan Sonntag.
62105: turvallisuuskysymyksiä, yhteistä ulko- ja puo-            Arvoisa puhemies! EY:n taloudellisen ja po-
62106: lustuspolitiikkaa. Yhteisöjen jäseniksi halua-        liittisen voiman kasvattaminen voidaan nähdä
62107: vien on Delorsin mukaan varauduttava ole-             prosessina, jossa sen vaikutusvaltaisimpien jä-
62108: maan mukana myös yhteisessä ulko- ja puolus-          senmaiden ote koko Euroopan taloudesta ja po-
62109: tuspolitiikassa.                                      litiikasta vahvistuu. Tämä yhdentyvä Eurooppa
62110:    Arvoisa puhemies! Kuten selonteossa tode-          esiintyy myös vallankäyttäjänä kolmannen
62111: taan, jäsenyys EY:ssä ei tule Suomen kannalta         maailman maita kohtaan. On todennäköistä,
62112: kysymykseen juuri edellä kuvatuista syistä. Kun       että harmonisointi koskee myös Länsi-Euroo-
62113: taloudellista yhteistyötä ja integraatiota EY:n       pan maiden kehitysapua ja kehitysyhteistyötä
62114: kanssa kuitenkin halutaan edistää, on hyvä            pitkällä tähtäimellä kolmannen maailman mai-
62115: muistaa, minkälaisen organisaation kanssa ol-         den kanssa. Tästäkään ei poliittisia intressejä
62116: laan tekemisissä. Lainsäädännön harmonisoin-          voida sulkea ulkopuolelle.
62117: tiin, Euroopan keskuspankkiin, eurovaluutan              Samalla kun Länsi-Euroopan maat ovat aina-
62118: luomiseen eivät EY:tä kannustavain taloudelli-        kin muodollisesti pyrkineet kohentamaan ym-
62119: set tavoitteet, vaan niillä luonnollisesti on kyt-    päristöpolitiikkaansa, ne lakaisevat roskat pois
62120: 3208                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62121: 
62122: näkyvistä köyhiin kehitysmaihin. Vuosittain           nimissä ja sitten vaikeuksien kohdatessa panna
62123: lähtee Euroopasta noin 35 milj. tonnia vaaral-        yritys nurin ja jättää todellinen vastuun kanta-
62124: lisia jätteitä kohti tuntematonta määränpäätä.        minen terveyden tai ympäristön pilaantumisesta
62125: Kun yhden PCB-tonnin hävittäminen maksaa              kuluttajille.
62126: Euroopassa noin 10 000 mk, on kolmanteen                 Arvoisa puhemies! Euronormistojen synnyt-
62127: maailmaan kuljetettu PCB:tä 1 000 markan              täminen merkitsee väistämättä vallan siirtymis-
62128: tonnihinnalla. Emme tiedä tällä hetkellä, missä       tä näiden seinien sisäpuolelta kohti Brysseliä.
62129: nämä kaikki myrkyt ovat.                              Kuinka paljon tähän kehitystrendiin voimme
62130:    Kehitysmaat ottavat taloudellisen pakon            täällä vaikuttaa, on toinen asia.
62131: edessä vastaan Euroopan jätteitä. Niihin myös            Ed. Melin otti puheenvuorossaan esiin, että
62132: siirretään tuotantolaitoksia, jotka eivät enää lä-    Efta muodostaa tällä hetkellä Suomelle pääväy-
62133: päise Euroopan kiristyneitä ympäristönsuojelu-        län Brysseliin, mutta minulla heräsi kysymys,
62134: vaatimuksia. Jo pitkään on tiedetty, että Eu-         mitä väylää kansalaiset ja kansalaisliikkeet sit-
62135: roopassa kielletyillä kasvinsuojeluaineilla ja        ten oikein Brysseliin käyttävät. Matka Naanta-
62136: lääkkeillä on vahvat markkinat Euroopan ja            lin ja Kapellskärin kautta on kovin pitkä Brys-
62137: myös kaiken kontrollin ulkopuolella.                  seliin saakka. Jos haluaa mennä lentokoneella,
62138:    Arvoisa puhemies! Suomi on monessa suh-            kuten ed. Soininvaara mainitsi, siitä saa maksaa
62139: teessa hyvin kehittynyt eurooppalainen valtio.        noin kolme tonnia, ja jos aikoo viedä ne kettin-
62140: Täällä on hyvin järjestetty koulutus, sosiaali-       git mukana, millä aikoo panna itsensä kiinni
62141: turva ja eräin osin myös edistynyt ympäristö-         Euroopan suurten pääkanttoden oviin, niin sii-
62142: lainsäädöntö - nyt en puhu sen noudattamises-         tä joutuu maksamaan vielä lentorahdin sitten
62143: ta ja toteutuksesta.                                  erikseen.
62144:    Kun euroinsinööriksi tullaan kolmen vuoden            Voidaan helposti nähdä päivä, jolloin johon-
62145: korkeakoulutuksella osaamaHa yhtä vierasta            kin keskeiseen lainsäädäntökysymykseen vai-
62146: kieltä äidinkielen ohella, saadaan osviittaa siitä,   kuttaminen vaatii mielenosoituksen järjestämis-
62147: mitä koulutuksen harmonisointi pahimmillaan           tä Brysselissä. Kuluttajatkaan eivät enää kyke-
62148: Euroopassa voisi tarkoittaa.                          ne valvomaan etujaan omassa maassaan, vaan
62149:    Eräät englantilaiset talouselämän julkaisut        heidänkin on ryhdyttävä toimimaan kansainvä-
62150: ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että Suo-         lisesti. Sama koskee niitä ihmisiä, jotka halua-
62151: men sosiaaliturva ja terveydenhuolto eivät vas-       vat säilyttää Euroopan kulttuurin moninaisuu-
62152: taa euronormeja, ne ovat liian korkeatasoisia.        den tai puhua ympäristön puolesta.
62153: Vakavissaan heitetään ilmaan ajatus hyvinvoin-           Ei ole tietenkään ensisijaisesti hallituksen asia
62154: tivaltion purkamisesta ja palvelujen yksityistä-      pohtia, mitä ja minkälaisia kansainvälisiä kan-
62155: misestä, ellei muuten, niin vapaan kilpailun ni-      sanliikkeitä Eurooppa vuonna 1992 tarvitsee.
62156: missä.                                                Selvää kuitenkin on, ettei eri ammatti- tai etu-
62157:    Suomi säätelee tällä hetkellä myös itse haitta-    järjestöjen toimistojen avaaminen Brysselissä
62158: veroja, joita se perii esimerkiksi alkoholista ja     vielä riitä kanavoimaan suomalaista kansalais-
62159: tupakasta. Tanska on EY:n painotuksesta jou-          mielipidettä Euroopan turuille. Ympäristöjär-
62160: tunut alentamaan näitä veroja. Espanjalaiset          jestö Greenpeace on esimerkki siitä, mitä
62161: viinintuottajat ovat viime kuukausina ottaneet        1990-luvun eurooppalainen kansalaistoiminta
62162: esille, että Ruotsin alkoholimonopoli on vapaan       voisi olla.
62163: kilpailun esteenä espanjalaisille viinintuottajil-       Meidän, jotka haluamme, niin uskon, tässä
62164: le. Esimerkkejä löytyy lukemattomilta aloilta.        salissa edelleen vaalia kansalaisten vaikutus-
62165:    Kun tuottajan vastuuta tuotteistaan tiukenta-      mahdollisuuksiin perustuvan poliittisen järjes-
62166: malla on tarkoitus luopua tullilaboratoriotoi-        telmän toimivuutta myös talouden dominoi-
62167: minnasta Euroopan sisämarkkinoilla, saatetaan         massa Euroopassa, tulisi nyt miettiä, miten
62168: mennä pahasti ojasta allikkoon. Tanska ei tällä       kansalaisjärjestöille, poliittisille organisaatioil-
62169: hetkellä saa tutkia Länsi-Saksasta tuodun viljan      le, kansanliikkeille ja yksittäisille kansalaisille
62170: saastepitoisuuksia tai lihatuotteiden hormonipi-      taataan todellisen poliittisen toiminnan mah-
62171: toisuuksia.                                           dollisuudet uudessa Euroopassa. Se vaatii ko-
62172:    Tuotevastuun korostaminen on kyllä paikal-         konaan toisentasoista aineellista tukea kansa-
62173: laan, mutta tulisi myös vaatia yrityksiltä realis-    laisliikkeiden ja -järjestöjen toiminnalle. Se
62174: tisen kokoisia vakuutuksia. On liian helppoa          vaatii tiedotusverkostoja, jotka mahdollistavat
62175: ensin luistaa laatutarkkailusta vapaan kilpailun      yhteydenpidon ja viestien lähettämisen maan
62176:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen     3209
62177: 
62178: rajojen ylitse. Se vaatii tietopankkitoimintaa,       Juuri tämän näkökulman olisi pitänyt olla läh-
62179: jossa kansanliikkeet kykenevät toimimaan yhtä         tökohtana, kun selontekoa on valmisteltu.
62180: lailla reaaliajassa kuin pankkilaitos tänään.            Ed. Björklund sosialidemokraattien ryhmä-
62181:    Arvoisa puhemies! Länsi-Euroopan taloudel-         puheenvuorossa totesi, että lähivuosina tullaan
62182: lisesta integraatiosta käytävä keskustelu vaatisi     käymään melkoinen köydenveto siitä, pannaan-
62183: rinnalleen kokonaan uuden keskustelun, joka           ko kehittyneimpien Länsi-Euroopan maiden so-
62184: koskisi kansalaisten mielipiteiden ilmaisua, sa-      siaalipoliittiset saavutukset polkumyyntiin kau-
62185: nanvapautta, toiminta- ja vaikutusmahdolli-           pan edistämisen verukkeella vai avataanko sisä-
62186: suuksia muuttuvassa Euroopassa. Ellei sitä kes-       markkinoiden avulla tie länsieurooppalaisen va-
62187: kustelua kyetä nyt käynnistämään, annetaan ta-        semmiston suureen tavoitteeseen, turvattuun
62188: lousmiehille valtakirja viedä Suomi mukaan sel-       täystyöllisyyteen ja hyvinvointipolitiikan renes-
62189: laiseen integraatioon, joka todennäköisesti tar-      sanssiin, niin kuin hän komeasti maalaillen il-
62190: koittaa yksittäisen kansalaisen yhteiskunnallis-      maisi asian. Selonteosta voidaan ikävä kyllä
62191: ten vaikutusmahdollisuuksien vähentämistä.            päätellä, että kaupan edistäminen on asetettu
62192: Eurooppa, jossa hukkuu kuluttajien ääni, jossa        ensisijaiseksi tavoitteeksi. Muut, esimerkiksi so-
62193: hukkuu ympäristönsuojelijoiden ääni, jossa            siaalipoliittiset näkökulmat ovat alisteisia kau-
62194: hukkuu kulttuurityöntekijöiden ääni ja jossa          pan edistämiselle. Jo vastauspuheenvuoroissani
62195: hukkuu kansalaisaktivistien ääni, ei ole tavoit-      yritin tuoda esille juuri tätä järjestystä, joka
62196: telemisen arvoinen.                                   selonteossa hallituksen esittämänä on otettu.
62197:                                                          Jos sosialidemokraatit todella kantaisivat
62198:    Ed. Sten i u s - K a u k on en : Herra puhe-       huolta turvatusta täystyöllisyydestä ja hyvin-
62199: mies! Ed. Haavisto toi omassa puheenvuoros-           vointipolitiikan renessanssista, paljon enem-
62200: saan esille eräitä vaikutuksia ympäristökysy-         män heiltä olisi odottanut jo meidän omaa ensi
62201: myksiin ja kuluttajansuojaan liittyviin kysy-         vuoden budjettiamme tehtäessä asioissa, joihin
62202: myksiin, joita integraatiokehitys aiheuttaa. Tä-      eivät ole vaikuttamassa EC:n säännökset tai
62203: hän samaan sarjaan - voin sanoa - kuuluvat            muut ulkopuoliset tahot. Kovin vaatimattomil-
62204: huolenaiheet työympäristöön liittyvistä vaiku-        ta tuntuvat ne toimenpiteet, joita sosialidemo-
62205: tuksista. Ed. Haavisto totesi, että tuotevastuun      kraattinen ryhmä on ollut valmis viemään
62206: vaatiminen on hyvä asia, mutta epäili sen käy-        eteenpäin siinä tilanteessa, kun meillä vielä on
62207: tännön toteuttamista. Juuri tämä epäily käy-          itsenäinen päätäntävalta - niissä asioissa, jois-
62208: tännön toteutuksesta on varmasti aiheellisesti        sa meillä vielä on itsenäinen päätäntävalta.
62209: suuri, kun selontekoa käsitellään. Jos uskoisi           On erittäin hyvä, että sosialidemokraatit nyt
62210: kaiken sen, mitä selonteossa on sanottu, miten        kantavat huolta sosiaalisesta ulottuvuudesta.
62211: asiat hoituvat, mitään ongelmiahan ei varmasti        Sosiaalista ulottuvuutta ei ole kuitenkaan kyet-
62212: sitten olisikaan tai suurinta osaa huolenaineista,    ty tarkasti määrittelemään. Sen osiksi on luettu
62213: joita on esitetty, ei olisi olemassa, jos kaikki      työntekijöiden vapaa liikkuvuus, sisämarkki-
62214: menisi niin hyvin kuin selonteossa esitetään.         noiden luomisen yhteiskunnalliset seuraukset
62215: Ikävä kyllä jo nyt on paljon esimerkkejä siitä,       mukaan lukien työntekijöiden perusoikeudet ja
62216: että asiat ovat käytännössä toisenlaisia kuin ne      rakennemuutoksen ennakointi ja sen kielteisten
62217: ovat mustaa valkoisella selontekoon painet-           vaikutusten ehkäiseminen. Tässäkin on tyypil-
62218: tuina.                                                listä, että ensimmäiseksi on asetettu työntekijöi-
62219:    Aikaisempi keskustelumme normeista ja stan-        den vapaa liikkuvuus. Me tiedämme esimerkik-
62220: dardisoinnista osoitti sen, että ministeri Salolai-   si, minkälaisen kiistan eduskunnassa jouduim-
62221: nen hurskaasti uskoo siihen, että kaikki menee        me käymään, kun tehtiin työllisyyslakia, jossa
62222: parhain päin, eikä halua ottaa todesta niitä          yritettiin vapaata liikkuvuutta edesauttaa työn-
62223: epäilyjä, joita eduskuntaryhmien taholta on esi-      antajien toivomalla tavalla. Onneksi meidän pe-
62224: tetty. Ei niitä ole esitetty pahansuovassa tarkoi-    rustuslakimme tuli vastaan ja turvasi sen, että
62225: tuksessa vaan aidosti huolestuneena siitä, miten      hallituksen suunnittelemaa liikkuvuuden edistä-
62226: meille täällä Pohjolan perukoilla käy, ja nimen-      mistä kauniisti sanottuna ei voitu todistaa. Jos
62227: omaan huolestuneina siitä, miten meidän työn-         näitäkin muita tämän otsakkeen alle merkittyjä
62228: tekijöillemme, miten suomalaisille ihmisille          asioita lähdetään viemään eteenpäin siltä poh-
62229: käy. Arvostelua on esitetty juuri siitä, että läh-    jalta, että ensisijaisena on työntekijöiden va-
62230: tökohdaksi ei ole otettu ihmisten hyvinvointia        paan liikkuvuuden edistäminen, silloin on vaa-
62231:  vaan se tulee ikään kuin vasta seurannaisena.        rana se, että jälleen työnantajien tahto on mää-
62232: 402 280082M
62233: 3210                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62234: 
62235: räävä ja työntekijöiden edut ovat vasta toissi-       keella ollaan nyt menossa siihen suuntaan, että
62236: jaisia.                                               kaikki tällaiset valvontatoimenpiteet, ennakko-
62237:    Tyypillistä on myös se, että sosiaalisella ulot-   valvonta pyritään poistamaan. Tämä ei varmas-
62238: tuvuudella ilmoitetaan pyrittävän täydentämään        ti johda turvallisuustason korottamiseen vaan
62239: sisämarkkinoille asetettuja taloudellisia tavoit-     päinvastoin sen heikentämiseen.
62240: teita. Myös tässä tulee alisteisuus näkyviin.            Kun edellä kuvattu on keskeinen johtava pe-
62241: Mikä on ensisijaista, ja miten muut asiat ovat        riaate, ne hurskaat toivomukset taikka ne pää-
62242: ensisijaiselle tavoitteelle alisteisia? Toki talou-   tökset, joiden mukaan Suomi voi poiketa EC-
62243: dellinen hyvinvointi edesauttaa kaikkien hyvin-       normeista, jäävät kuolleiksi kirjaimiksi, jollei
62244: vointia. Kyllä me tämän ymmärrämme, mutta             todella niitä oteta ensisijaiseksi johtotähdeksi
62245: kaikilla näillä lähtökohdilla ja järjestyksellä se    työturvallisuussäännöksiä määriteltäessä. Mut-
62246: antaa aiheen pelkoon, mitä seuraa, jos näin hal-      ta kaikki antaa ymmärtää nyt sen, että lähesty-
62247: lituksen esitysten mukaisesti lähdetään euroop-       mistapa on päinvastainen. Kaupan teknisten es-
62248: palaiseen yhteistyöhön mukaan.                        teiden poistaminen on ensisijainen, ja silloin
62249:    Haluan vielä palata siihen keskusteluun, jota      lapsi menee pesuveden mukana.
62250: jo kävimme ministeri Salolaisen kanssa nor-              Vielä lopuksi yhteen asiaan haluan kiinnittää
62251: meista. Jos me katsomme selontekoa, kaupan            huomiota eli standardisointiin. Tämän osalta
62252: teknisten esteiden poistamisesta on täällä teks-      selonteosta käy varsin selvästi ilmi se, että EC:n
62253: tiä neljä sivua. Mitä myöhemmin sitten puhu-          tavoitteet standardisoinnin osalta ovat jo pit-
62254: taan esimerkiksi työympäristökysymyksistä,            källe toteutetut ja Suomi on jo niihin täydelli-
62255: täälläkin aivan selvästi tulee esille se, että työ-   sesti sitoutunut. EC on muuttanut tavoittei-
62256: ympäristökysymykset ovat alisteisia kaupan            taan, ja yhteisöharmonisoinnin uudeksi työme-
62257: teknisten esteiden poistamiselle. Juuri tämä on       netelmäksi on vuonna 1985 otettu ns. uusi me-
62258: se, joka meitä huolestuttaa.                          netelmä. Tämä menetelmä, joka on EC-maiden
62259:    Esimerkkejä ei tarvitse toistaa. Yksi oli EC:n     taholta tullut, on jo viety käytäntöön siten, että
62260: pienjännitedirektiivin hyväksyminen, joka on          standardit valmistellaan ja hyväksytään alajär-
62261: kauppa- ja teollisuusministeriössä jo pitkälle        jestöissä CENissä ja Cenelecissä ja Suomi on
62262: valmisteltu. Toisena, niin kuin hallituskin mai-      mukana SFS:n kautta näissä järjestöissä. Näin
62263: nitsee, keskeisenä asiakirjana on EC:n kone-          siis jo tällä hetkellä, vaikka toki on muitakin
62264: direktiivi, joka määrittelee koneilta ja laitteit-    maita mukana, EC-maiden, joista tämä on läh-
62265: ta vaadittavan turvallisuustason. Myös tämän          töisin, tavoitteet toteutuvat standardisoinnissa
62266: asian yhteydessä valmistelut ovat varsin pitkällä     tätä kautta. Vaikka Suomi vastustaisi näissä
62267: sen vuoksi, että - niin kuin selonteossa tode-        järjestöissä jotakin ehdotettua standardia, jos
62268: taan- asia on esillä Efta-maiden ja EC:n väli-        se tietyllä määräenemmistöllä hyväksytään, sii-
62269: sen yhteistyön puitteissa. Ei tämä ole jotakin tu-    tä tulee myös Suomea sitova standardi. Tämä
62270: levaisuudessa vasta edessä olevaa normitusta,         on siis jo käytännössä olevaa todellisuutta tänä
62271: vaan tätä valmistellaan parhaillaan, ja valmiste-     päivänä.
62272: lutyö on jo näissäkin asioissa varsin pitkällä.          Nyt ikään kuin jälkikäteen keskustellaan
62273:    Se, mitä tässä yhteydessä on syytä pelätä, on      eduskunnassa siitä, miten asiaan suhtautua, ja
62274: se, että kehitys johtaa siihen, että Suomen sään-     ongelma meillä on juuri se, että hyvin monet
62275: nökset, joiden mukaan koneisiin liittyy ennak-        säännökset tehdään täysin eduskunnan ulottu-
62276: kovalvonta, esimerkiksi tyyppihyväksyntä, ja          mattomissa, alemmanasteisilla säännöksillä,
62277: kyseinen valvontamekanismi purettaisiin. Ku-          joihin eduskunta ei millään tavoin voi normaa-
62278: ten jo totesin, juuri ennakkovalvontaan liitty-       lityöjärjestyksen mukaan puuttua. Tässä mie-
62279: villä säännöksillä on tehokkaasti voitu estää ta-     lessä monelta osin EC-normitus meillä on jo
62280: paturmia. Juuri syyskuun alusta voimaan tullut        jokapäiväistä käytäntöä, ja me todella vain jäl-
62281: työturvallisuuslain muutos on lähtenyt ennal-         kikäteen olemme nyt keskustelemassa näistä
62282: taehkäisyn periaatteista niin, että suunnittelussa    asioista ilman, että eduskunnalla on mahdol-
62283: jo otetaan huomioon työturvallisuusnäkökoh-           lisuus tehdä minkäänlaisia päätöksiä niiden
62284: dat. Jotta voidaan varmistaa, että nämä näkö-         yhteydessä. Tätä pidän erittäin huonona, ja näi-
62285: kohdat ovat varmasti tulleet suunnittelussa           denkin asioiden käsittelylle eduskunnassa var-
62286: huomioon otetuiksi, tällainen tyyppihyväksyntä        masti löytyvät mahdollisuudet, kun hallitus
62287: on erittäin käyttökelpoinen menettely. Juuri          nämä mahdollisuudet vain haluaa antaa ja tuo
62288: kaupan teknisten esteiden poistamisen veruk-          asiat eduskunnan käsittelyyn.
62289:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskebitykseen      3211
62290: 
62291: 
62292:    Aivan erityisesti, koska nyt ajankohtainen on       kulman lisäksi ihmisen näkökulman. Se merkit-
62293: juuri EC:n pienjännitedirektiiviasia, toivoisin,       see yhteisiä tavoitteita köyhyyden vastustami-
62294: että keskustelun, joka eduskunnassa tästä asias-       seksi, työelämän uudistamiseksi, vanhusten ja
62295: ta nyt on käyty, hallitus nyt ottaisi vakavasti ja     lasten huomioon ottamista, asumista ja ympä-
62296: säilyttäisi meidän nykyisen sähkötarkastustoi-         ristöä koskevia kannanottoja. Työ- ja perhe-
62297: mintamme.                                              elämän yhteensovittaminen on yhtä ajankohtai-
62298:                                                        nen Suomessa, Pohjoismaissa kuin yhdentyväs-
62299:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Ku-           sä Euroopassakin.
62300: ten niin monet puhujat ovat täällä jo todenneet,          On helppo yhtyä sosialidemokraattisen edus-
62301: Eurooppa yhdentyy meistäkin riippumatta. Se            kuntaryhmän puolesta puhuneen Ilkka-Chris-
62302: merkitsee tavaroiden, palvelusten, pääomien ja         tian Björklundin sanoihin, että lähivuosina tul-
62303: työvoiman vapaampaa liikkuvuutta. Suomi voi            laan todella käymään melkoinen köydenveto
62304: toki itse päättää siitä, millä tavoin se on muka-      siitä, pannaanko kehittyneempien Länsi-Euroo-
62305: na, mutta se ei voi estää muiden yhdentymiske-         pan maiden sosiaalipoliittiset saavutukset pol-
62306: hitystä eikä edes sitä jarruttaa. Jos nyt Suomi        kumyyntiin kaupan edistämisen verukkeella vai
62307: aikoo olla yhdentymiskehityksessä mukana en-           avataanko sisämarkkinoiden avulla tie länsieu-
62308: tistä järjestyneemmin, se merkitsee toivottavas-       rooppalaisen vasemmiston suureen tavoittee-
62309: ti myös sosiaalisen, koulutuksellisen ja tasa-ar-      seen, turvattuun täystyöllisyyteen ja hyvinvoin-
62310: voon liittyvän ulottuvuuden painottumista.             tipolitiikan renessanssiin.
62311:    Nyt annettu hallituksen selonteko on pääosin           Myös eurooppalainen ammattiyhdistysliike
62312: kauppapoliittinen. Taloudellista yhdentymistä ei       on alleviivaunut sosiaalisen kehityksen merki-
62313: tule kuitenkaan tarkastella pelkästään työvoi-         tystä taloudellisen kehityksen rinnalla ihmisen
62314: man liikkuvuuden, kaupan ja verotuksen näkö-           hyvinvoinnin takaajana. Suomi ei ole siis yksin
62315: kulmasta ilman, että näillä olisi riittävää yhteyttä   puhuessaan hyvinvointiyhteiskunnan kehittä-
62316: ihmisen hyvinvoinnin ja hänen turvallisuutensa         misen puolesta. Suomi on pohjoismaisen per-
62317: kanssa. Euroopan yhteisön sisällä muun muassa          heen jäsen ja se voi käyttää pohjoismaisesta yh-
62318: sosiaaliturva näyttää perustuvan enemmän työ-          teistyöstä saamiaan kokemuksia myös euroop-
62319: suhteeseen liitettyihin vakuutuksiin kuin poh-         palaisen yhdentymisen tiellä.
62320: joismainen sosiaaliturva. Näin ollen pohjoismai-          Herra puhemies! Nyt käytävä keskustelu on
62321: nen käsitys asuinpaikkaan perustuvasta sosiaali-       toivon mukaan aloitus pitkään kestävään, mo-
62322: sesta perusturvasta ei ole helposti sopusoinnussa      nivivahteiseen integraatiokeskusteluun, jossa
62323: integraation hengen kanssa. Sen vuoksi on ai-          yhteiskunnan kaikki sektorit tulevat ajan mit-
62324: heellista pohtia, mitä kautta Suomi voi parhaiten      taan samanlaisen mielenkiinnon kohteeksi kuin
62325: hoitaa sosiaaliturvaa koskevat erityisjärjestelyt.     tässä selonteossa on tullut talouspolitiikka.
62326:    Pohjoismaat ovat nyt sosiaaliturvasopimus-
62327: ten osalta jo keskenään erilaisessa asemassa.             Ed. K u u s k o s k i- V i k a t maa (vastaus-
62328: Ruotsilla ja Norjalla on jo kahdenkeskiset sopi-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli erittäin
62329: mukset lähes kaikkien EY-maiden kanssa. Sen            hyvä, että ministeri Halonen täällä hallituksen
62330: sijaan meiltä puuttuvat sopimukset muun                puolesta korosti näitä tärkeitä sosiaaliseen kehi-
62331: muassa Ranskan, Italian, Hollannin, Belgian ja         tykseen liittyviä tavoitteita ja ongelmia. Haluai-
62332: Irlannin kanssa.                                       sin vain painottaa sitä, että ei yksin ole kysymys
62333:    Työvoiman liikkumistavoite nostaa EY :n jä-         siitä, että sosiaalisen turvallisuuden merkitys
62334: senmaiden kansalaisten sosiaaliturvan keskei-          korostuu, vaan kysymys on myös siitä, kuinka
62335: seksi asiaksi, ja näin on myös ulkopuolella ole-       itsenäisesti me voimme etsiä erilaisia vaihtoeh-
62336: vien maiden laita. Suomen onkin syytä jatkaa           toja, oli sitten kysymyksessä vanhustenhuollon
62337: kahdenkeskisten sosiaaliturvasopimusten laati-         järjestäminen, lastenhuolto tai terveydenhuol-
62338: mista niiden EY:n jäsenmaiden kanssa, joiden           to. Me jo nyt tiedämme, että olemme monessa
62339: osalta se vielä puuttuu. Mutta toisaalta on hyvä       kohdin löytäneet omaperäisiä ratkaisuja. Ne
62340: myös tuoda esille EY:n nykyisen ministerineu-          näyttävät käyvän kyllä kaupaksi onneksi tällä
62341: voston puheenjohtajan tavoin, että kaikkien on         hetkellä muuallakin. Mutta ei ole mitään yksioi-
62342: syytä korostaa Euroopan yhdentymiskehityk-             koista tapaa mitata näitä, vaan juuri tämä eri-
62343: sessä sosiaalista, koulutuksellista ja tasa-arvoon     laisuuden ja vaihtoehtoisuuden huomioon otta-
62344: liittyvää kehitystä.                                   minen tulevaisuudessa on minusta aika tärkeä
62345:    Yhdentyvä Eurooppa tarvitsee yritysnäkö-            näkökohta.
62346: 3212                                   Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62347: 
62348:    Ed. Hu r s kai nen- Leppänen: Arvoi-                todella tärkeää, että Pohjoismaat toimisivat
62349: sa puhemies! Euroopan yhdentymiskehityksen             kiinteässä yhteistyössä Euroopan yhdentymis-
62350: tavoitteena on, että vuodesta 1992 alkaen tava-        kehityksessä. Tanskahanon jo mukana EY :ssä,
62351: rat, palvelut, pääoma ja työvoima liikkuvat            ja Islanti on ollut empiväinen, jäädäkö ulko-
62352: EY:n alueella ilman esteitä. H-hetki tuntuu vie-       puolelle vai ei. Joka tapauksessa muilla Poh-
62353: lä olevan kaukana, mutta kun sitä paremmin             joismailla on yhteisiä etuja ajettavana monilla-
62354: pohtii, niin jo pelottavan lähellä. Siitä on osoi-     kin tasoilla Euroopan yhdentymiseen liittyvissä
62355: tuksena se, että eräissä asioissa on edetty todella    ratkaisuissa.
62356: nopeasti. Ei voi kuin hämmästellä asioiden no-            Toisaalta Pohjoismaiden painoarvo kohoai-
62357: peaa tempoa, josta esimerkkinä voi mainita pit-        si, kun ne esiintyisivät yksimielisinä. Uskon,
62358: käaikaiset kaupalliset luotot sekä pörssi-, osa-       että yhteistyömuodot löydetään melko helposti
62359: ke- ja obligaatiokaupat, jotka ovat jo nyt suu-        Pohjoismaiden kesken, koska Pohjoismaiden
62360: relta osin vapaat Euroopassa.                          säännöstöt ja normistot ovat suurelta osin, näin
62361:    EY:n toimintaohjeet ja aikataulu on kirjattu        oletan, korkeammalla tasolla kuin muiden
62362: niin kutsuttuun valkoiseen kirjaan, joka sisäl-        mahdollisten jäsenmaiden normistot.
62363: tää 300 direktiiviä eli EY:n jäsenmaita sitovia           Euroopan integraation vaikutukset liikenne-
62364: määräyksiä. Suomi joutuu EY-kehityksessä to-           politiikkaan ovat jääneet täällä käydyssä kes-
62365: dellisten haasteiden eteen. Maamme ei voi jäädä        kustelussa vähälle huomiolle. Sen vuoksi tar-
62366: kokonaan syrjään EY -ratkaisuissa, mutta lo-           kastelenkin hieman EY:n integrointi- ja har-
62367: pullisia päätöksiä tehtäessä on tärkeää pohtia         monisointikehitystä liikennepolitiikan alueella.
62368: tarkkaan, millä ehdoilla olemme mukana. Suo-              Maassamme on tällä hetkellä hyvin toimiva
62369: men tulee ottaa aktiivinen rooli EY -ratkaisuis-       liikennejärjestelmä, joka perustuu siihen, että
62370: sa. Maamme normisto esimerkiksi työsuojelu-,           ammattimaisen ajoneuvoliikenteen harjoittaja
62371: ympäristönsuojelu- ja kuluttajansuojeluasioissa        tarvitsee toimintaansa varten viranomaisten
62372: on korkeammalla tasolla kuin monessa EY :n             myöntämän liikenneluvan. Liikennelupaa har-
62373: jäsenmaassa. Sen vuoksi meidän tulee jatkossa          kittaessa otetaan huomioon sekä hakijan henki-
62374: olla aloitteellisia ja toimia sen eteen, ettei enem-   lökohtaiset ominaisuudet, että se, onko anotul-
62375: mistökäytännöksi muodostuisi ainakaan nor-             le liikenteelle liikennetarvetta. Liikennetarve-
62376: mistojen säännösten minimitaso EY -maissa.             edellytys on suojannut alan yrittäjiä kohtuutto-
62377:    Maamme ammattiyhdistysliike on ollut aktii-         malta kilpailulta, mutta luonnollisesti paineet
62378: visesti jo valmisteluvaiheessa mukana ja kanta-        järjestelmän uudistamiseksi ovat Suomessakin
62379: nut huolta eräiltä osin EY-kehityksestä ja siitä,      olemassa.
62380: että valkoisessa kirjassa ei puututa mitenkään            EY :n päätösten mukaan pyritään kaikissa
62381: siihen, minkälaisia sosiaalisia vaikutuksia ai-        EY-maissa vuoteen 1992 mennessä luopumaan
62382: heutuu maallemme esimerkiksi välillisen vero-          liikennetarveharkinnasta, ja liikenneluvan saa-
62383: tuksen tai vaikkapa työsuojelun harmonisoin-           misen edellytyksenä on, että hakija vastuulli-
62384: nilla EY:ssä. Uskon, että harmonisointi merkit-        suudeltaan ja maksukyvyltään täyttää asetetut
62385: see EY:n vähiten kehittyneissä, joissain etelän        edellytykset. Myös Suomessa on tehty saman-
62386: maissa, usein valtavaa parannusta niissä maissa        laisia esityksiä järjestelmän uudistamiseksi.
62387: tällä hetkellä vallitsevaan tilaan.                    EY :n piirissä tapahtuvan kehityksen osalta toi-
62388:    BAY eli Euroopan ammatillinen yhteistyöjär-         von, että EY:n uusi liikennepolitiikka ei mis-
62389: jestö on vaatinut, että valkoisen kirjan lisäksi       sään tapauksessa syrjisi EY :n ulkopuolisten
62390: laadittaisiin punainen kirja, jossa puututtaisiin      maiden kuljetuksia.
62391: EY :n seurauksiin ja niiden sosiaalisiin vaiku-           Meillä Suomessakin on varsin vilkas ulko-
62392: tuksiin eri maissa. BAY :n vaatimuksesta val-          maanliikenne, joskin liikenne on nyttemmin
62393: misteltiin raportti, jota kutsutaan ns. punaisek-      suuntautunut enemmän perävaunujen ja kont-
62394: si kirjaksi, joka ilmestyi jokin aika sitten. Sen      tien kuljetukseen kuin varsinaiseen autolla ta-
62395: sisällössä puututaan sosiaaliturvaan, työllisyy-       pahtuvaan ulkomaanliikenteeseen. Esimerkik-
62396: teen, tasa-arvoon ja työsuojeluun. Raportti on         si vuonna 1986 myönnettiin 1 400 ulkomaan lii-
62397: merkittävä, mutta esimerkiksi SAK on vaatinut          kennelupaa. Järjestelmä perustuu edelleen sii-
62398: siihen vielä parannuksia, muun muassa aikatau-         hen, että Suomi on tehnyt kahdenkeskisiä sopi-
62399: lukysymyksiin.                                         muksia kuljetusluvista Euroopan maiden kans-
62400:    Suomi on pieni maa Euroopassa ja Euroopan           sa. EY :n uusi kuljetuspolitiikka muuttaa koko
62401: yhdentymiskokonaisuudessa. Sen vuoksi olisi            EY :n yhtenäiseksi markkina- ja kuljetusalueeksi,
62402:          Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3213
62403: 
62404: 
62405: ja jos olemme mukana, tulee se myös muut-            kaa. Siitä huomattava osa tulee valtion tukena
62406: tamaan Suomen ulkomaanliikennejärjestel-             tuotekehitykseen.
62407: män. Suomi on liittynyt Cemtin multilateraa-            Nämä luvut merkitsevät, että Euroopan yh-
62408: liseen maantiekuljetusten kiintiöjärjestelmään.      teisön ja muunkin Euroopan tutkimus- ja tuote-
62409: Tämä koskee ainoastaan Länsi-Euroopan kans-          kehitysyhteistyöhön käytetään jo melko paljon
62410: sa harjoitettavaa liikennettä. Itä-Euroopan lii-     varoja. Efta-maat ovat päässeet sopimukseen,
62411: kenne hoidetaan)myös tulevaisuudessa neuvot-         joka mahdollistaa niiden osallistumisen Euroo-
62412: teluteitse sovittavien kiintiöiden pohjalta. Toi-    pan yhteisön tutkimusyhteistyöhankkeisiin. Suo-
62413: vonkin, että suomalaisten kohtuulliset näkö-         men tulevaisuuden turvaaminen edellyttää, että
62414: kohdat otetaan näissä muutosprosesseissa huo-        Suomi käyttää tätä tilaisuutta hyväksi ja pyrkii
62415: mioon.                                               osallistumaan eurooppalaiseen tutkimusyhteis-
62416:    Arvoisa puhemies! Näkisinkin tärkeäksi, että      työhön sellaisella panoksella, joka olisi verran-
62417: EY :ssä mahdollisimman avoimesti keskusteltai-       nollinen kansantuloomme.
62418: siin myös järjestön ulkopuolisten maiden kans-          EY -yhteistyössä Suomen kansantulo-osuus
62419: sa tapahtuvan integrointikehityksen vaikutuk-        on 2 OJo ja Euroopan avaruusorganisaatiossa
62420: sesta muihin maihin. Ja jos asioista tiedotetaan     taas 1,8 %, koska siinä on hieman enemmän
62421: riittävän ajoissa, voisivat muut maat myös so-       maita mukana. Tämän perusteella voidaan las-
62422: peuttaa toimintansa muuttuneisiin olosuhteisiin      kea, että jos olisimme omalla osuudellamme
62423: riittävällä varoitusajalla.                          mukana EY:n puiteohjelman projekteissa, niin
62424:    EY:n kehitys tulee aiheuttamaan muutospai-        niihin hankkeisiin pitäisi käyttää 128 milj. mark-
62425: netta myös maamme lainsäädäntöön, ja luon-           kaa valtion varoja vuodessa, Eureka-hankkei-
62426: nollisesti lakien käsittely täällä eduskunnassa      siin ilmeisesti useita kymmeniä miljoonia mark-
62427: tulee viemään oman aikansa. Mutta mielestäni         koja ja avaruustutkimusyhteistyöhön 145 milj.
62428: mottona tälle toiminnalle tulisi olla avoimuus ja    markkaa vuodessa.
62429: asioista tiedottaminen jo mahdollisimman ai-            Valtio sijoittaa ensi vuonna yhteistyöhank-
62430: kaisessa vaiheessa.                                  keisiin EY :n ja Eurekan puitteissa yhteensä
62431:                                                      ehkä noin 40 milj. mk ja avaruustutkimusyh-
62432:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Euroopan yh-           teistyöhön samoin noin 40 milj. mk eli yhteensä
62433: teisö on toimintansa alusta asti kiinnittänyt        80 milj. mk. Kansantulo-osuus olisi kuitenkin
62434: suurta huomiota tiede- ja teknologiapolitiik-        jo noin 300 milj. mk.
62435: kaan sekä korkeakouluihin. Näitä asioita pide-          Tästä voi tehdä sen johtopäätöksen, että jul-
62436: tään välttämättöminä, jotta Eurooppa voisi tu-       kisen vallan olisi moninkertaistettava tutkimus-
62437: levaisuudessa pärjätä Yhdysvalloille ja Japa-        yhteistyövarat, jotta pysyisimme kansainvälis-
62438: nille.                                               tymisessä ja tietotaidon lisäämisessä muiden
62439:    Tiede- ja teknologiapolitiikan puiteohjelman      Euroopan maiden rinnalla. Tietenkin se edellyt-
62440: mukaan Euroopan yhteisö käyttää tutkimuk-            tää myös vastaavasti lisäystä kotimaiseen tek-
62441: seen ja tuotekehitykseen viisivuotiskautena          nologiseen tutkimukseen ja tuotekehitystukeen,
62442: vuodesta 1987 vuoteen 1991 kaikkiaan noin 27         muutenhan se alkaisi kohta mennä kokonaan
62443: miljardia markkaa ja lisäksi vielä 5 miljardia       kansainvälisiin yhteistyöprojekteihin. Valtion
62444: markkaa jo aikaisemmin aloitettujen tutkimus-        kokonaissijoitushan on teknologian tutkimus-
62445: ohjelmien jatkamiseen. 32 miljardia markkaa          hankkeisiin ja tuotekehitystukeen ensi vuonna
62446: käyttävät myös sitten näihin tutkimusohjelmiin       vain melkein 400 milj. mk.
62447: osallistuvat EY:n yritykset ja tutkimuslaitokset,       Korkeakoulujen suhteen EY:ssä pyritään jär-
62448: niin että summa kaksinkertaistuu.                    jestelmällisesti opiskelijoiden ja opettajien sekä
62449:    Päätutkimuskohteet ovat energia, tietoliiken-     tutkijoiden liikkuvuuteen. Euroopan yhteisön
62450: ne, biotekniikka ja ympäristötekniikka. Puhe-        Comett-ohjelma, jota selonteon loppupuolel-
62451: ohjelman lisäksi Euroopassa on useita muita          la on selvitetty, on tarkoitettu juuri tekniikan
62452: tutkimusyhteistyöhankkeita, joita on selonteos-      opiskelijoiden harjoitteluvaihtoon, ja siihen
62453: sakin selvitetty. Esimerkiksi Euroopan avaruus-      selonteon mukaan käytetään lähivuosina noin
62454: organisaatioon kuuluvat maat käyttävät ava-          250 milj. mk vuodessa. Euroopan yhteisöllä on
62455: ruustutkimuksen ja tekniikan yhteistyöhön            myös Erasmus-ohjelma, joka tähtää korkea-
62456: noin 8 miljardia markkaa vuodessa, ja yritykset      koulujen opettajien, opiskelijoiden ja tutkijoi-
62457:  käyttävät Eureka-ohjelmassa 2-5 vuoden pi-          den vaihtoon eri maiden kesken. Tässä ovat
62458:  tuisiin yhteistyöhankkeisiin 20 miljardia mark-     kaikki korkeakoulut mukana. Viime vuonna
62459: 3214                                  Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62460: 
62461: alkaneen ohjelman ensimma1sen kolmivuotis-            vaikea aina päästä mukaan tutkimusyhteistyö-
62462: kauden budjetti on noin 425 milj. mk.                 projekteihin, varsinkin ulkomaisiin.
62463:    Keskusteluissa Euroopan yhteisön korkea-              Niin kuin selonteossa on todettu, Suomi liit-
62464: kouluasioita edustavien virkailijoiden kanssa         tyi vuoden alusta Euroopan avaruusorganisaa-
62465: on todettu, että EY :n ulkopuoliset maat ehkä         tioon liitännäisjäseneksi. Avaruusasiain neu-
62466: voisivat osallistua Comett-ohjelmaan, kun sen         vottelukunta Suomessa on laatinut ohjelman
62467: toinen jakso alkaa vuonna 1990. On hieman             Suomen avaruustutkimuksen kehittämisestä, ja
62468: epäselvempää, voidaanko Erasmus-ohjelmaan             sitä ohjelmaa on noudatettu. Sen mukaan ava-
62469: päästä mukaan. Kuitenkin Pohjoismaiden kor-           ruustutkimusvarat ovat nousseet Suomessa hy-
62470: keakoulujen olisi välttämättä osallistuttava mo-      vää vauhtia. Suurin piirtein muutamasta mil-
62471: lempiin projekteihin, jos se vain on mahdollis-       joonasta markasta on nyt parissa vuodessa
62472: ta. Jos taas käytetään kansantulovertailua, niin      päästy siihen, että ensi vuonna käytetään jo
62473: Pohjoismaiden pitäisi käyttää Comett-ohjel-           ehkä 40 milj. mk julkisia varoja ja ohjelman
62474: maan vuosittain 14 milj. mk ja Erasmusta vas-         mukaan vuonna 1992 käytettäisiin avaruustut-
62475: taavaan ohjelmaan noin 8 milj. mk vuodessa.           kimukseen jo 80 milj. mk valtion varoja.
62476:    Pohjoismaat ovatkin sopineet Nordplus-oh-             Tämä avaruustutkimuksen nopea laajentumi-
62477: jelmasta, joka sisällöltään vastaa Erasmus-oh-        nen onkin välttämätöntä, jotta Suomi myöhään
62478: jelmaa, mutta on tietenkin vain Pohjoismaiden         tulleena pääsisi mukaan avaruustekniikan kehi-
62479: sisäinen. Sen aloittamiseen ensi vuodeksi on va-      tykseen. Suomi voi kuitenkin toimia liitännäis-
62480: rattu 0,9 milj. mk eli ollaan aika kaukana noista     jäsenenä vain muutaman vuoden. Vuoden 1992
62481: luvuista, joita mainitsin kansantuloon verratta-      alusta Suomen on joko liityttävä varsinaiseksi
62482: viksi. Pohjoismaiden on ilmeisesti tulevaisuu-        jäseneksi tai sitten jäätävä syrjään. Avaruustoi-
62483: dessa sijoitettava korkeakoulujen kansainväli-        minnasta on nyt jo niin paljon positiivista koke-
62484: seen vaihtoon ratkaisevasti nykyistä enemmän,         musta, että syrjään jäämisessä ei ole mieltä.
62485: jotta pysyisimme mukana Euroopan kehityk-                Suurin haitta liitännäisjäsenyydestä taas on
62486: sessä. Nyt on osittain uhkaamassa päinvastai-         se, että liitännäisjäsenellä ei ole oikeutta osallis-
62487: nen tapaus. Nordisk Industrifond on tukenut           tua ESA:n teknologian kehittämisprojekteihin,
62488: tekniikan opiskelijoiden harjoitteluvaihtoa           joilla on tärkeä merkitys uuden avaruusteknii-
62489: Pohjoismaissa Comett-ohjelman tapaan, mutta           kan tietämyksen hankkimisessa. Tosin tässäkin
62490: tuo tuki uhkaa nyt loppua ilmeisesti siitä syystä,    tieto määrää. Teknillisen korkeakoulun radio-
62491: että Nordplus on saatu aikaan. Nordplus käyt-         laboratorio on kutsuttu mukaan tällaiseen
62492: tää kuitenkin paljon vähemmän varoja ja se            hankkeeseen siitä syystä, että Euroopasta mis-
62493: koskee kaikkien korkeakoulujen opiskelijoita,         tään muualta ei ole saatavissa tietoa, jota tarvi-
62494: ei ainoastaan tekniikan opiskelijoita.                taan eräässä millimetriaaltoprojektissa. Mutta
62495:    Teknilllinen korkeakoulu on onnistunut teke-       periaatteessa siellä olisi paljon muitakin tutki-
62496: mään alustavan sopimuksen Comett-ohjelmaan            muskohteita, joissa suomalaiset voisivat saada
62497: liittymisestä, mutta se edellyttää, että korkea-      lisätietoa ja mahdollisesti myös auttaa. Lisäksi
62498: koulu ensi vuonna saa sitä varten noin 400 000        ESA on velvoitettu määrättyihin hankintoihin
62499: mk, joka siis pitäisi lisätä budjettiin, koska sitä   täysjäseniltä.
62500: ei siellä vielä voinut olla.                             Suomen on siten edullista pyrkiä täydeksi jä-
62501:    Suomalaiset yritykset ja eräät tutkimuslaitok-     seneksi ja neuvottelut olisi aloitettava mahdolli-
62502: set ovat mukana monissa eurooppalaisissa tut-         simman pian. ESA tulee ilmeisesti ainakin tule-
62503: kimushankkeissa, mutta korkeakoulut eivät oi-         vaisuudessa vaatimaan liittymismaksun, joka
62504: kein ole siinä laajuudessa mukana kuin olisi jo       vastaa ESA:n nykyistä materiaalista ja tieto-
62505: mahdollista. Tässä tarvitaan nyt korkeakoulu-         pääomaa. Liittymismaksu kasvaa varmasti joka
62506: jen itsenäisyyttä ja oma-alo.itteisuutta. Korkea-     vuosi, joten täysjäseneksi pyrkimistä ei kannata
62507: koulujen on Suomessakin opittava tulemaan             kovin paljon siirtää.
62508: toimeen muutenkin kuin opetusministeriön hol-            Europace on uusi eurooppalainen yhteistyö
62509: houksessa. Niitten on itse otettava selvää tutki-     korkeakouluopetuksessa. Sitä ei taida olla se-
62510: musyhteistyömahdollisuuksista ja pyrittävä            lonteossa edes huomattu. Se on Euroopan satel-
62511: määrätietoisesti mukaan. Tätä tietenkin helpot-       liittiyliopisto, joka välityssatelliitin kautta lä-
62512: taisi, jos korkeakouluilla olisi omia tutkimusva-     hettää Euroopan yliopistoihin jatkokursseja lä-
62513: roja. Nythän ne saadaan niin monimutkaisen            hinnä lisensiaatti- ja tohtoritutkintoa suoriita-
62514: järjestelmän kautta, että korkeakoulujen on           ville sekä muille tutkijoille. Sen toimintaa orga-
62515:          Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3215
62516: 
62517: 
62518: nisoivat Euroopassa European Society for En-               Tällaista menettelyä puoltaa se, että kyseessä
62519: gineering Education ja Euroopan korkeakoulu-            on kansakuntamme tulevaisuuden kannalta hy-
62520: jen rehtorien neuvosto sekä monikansalliset eu-         vin keskeinen kysymys, joka vaikuttaa myös
62521: rooppalaiset yritykset. Tarkoituksena on käyt-          ratkaisevasti pitkälle tulevaisuuteen. Suhtautu-
62522: tää Europace-hankkeeseen noin 30 milj. mk               misemme yhdentymiseen tulisi olla tietoisen ta-
62523: vuosittain. Toistaiseksi Europace lähettää kurs-        voitteellista asetettujen tavoitteiden pohjalta,
62524: seja mikroelektroniikassa, asiantuntijajärjes-          jotta vaikeissa neuvotteluissa onnistuisimme
62525: telmissä, tietoliikenteessä, tietotekniikassa ja        mahdollisimman hyvin. Tämäkin puoltaa laaja-
62526: muun muassa teknologian hallinnassa. Kurssit            alaista asioiden valmistelua. Suomella tulee olla
62527: lähetetään nyt valitettavasti öisin, koska raha-        tätä hyvin yleispiirteistä selontekoa tarkemmat
62528: pula vielä vaivaa, mutta toimintaa olisi laajen-        tavoitteet, mihin yhdentymiskehityksellä pyri-
62529: nettava niin, että lähetyksiä saataisiin normaa-        tään ja mitkä ovat ne rajat, joista emme ole val-
62530: liin aikaan, jolloin jatko-opiskelijat ja muut          miit tinkimään, koska niitäkin on olemassa tai
62531: asiasta kiinnostuneet voisivat seurata niitä kor-       ainakin tulisi olla.
62532: keakoulujen lisäksi myös es\merkiksi kaapeli-              Tällainen poliittinen linjanveto on meidän
62533: tv-verkkojen kautta.                                    välttämätöntä tehdä. Sitä ei ole vielä tehty.
62534:    Välityssatelliitti- ja kaapeli-tv-verkot sekä        Nimittäin jos liitetään yhteen selonteon kohdat
62535: koulujen satelliittivastaanottimet ovatkin teho-        "Suomen suhtautuminen", joita on eri kappa-
62536: kas keino sekä aikuiskoulutukseen että jatko-           leissa, ei niistä;parhaalla tahdollakaan saa hah-
62537: koulutukseen Euroopassa ja Suomessa.                    motetuksi yhtenäistä linjaa, saati sitten kannan-
62538:    Esitänkin, että Suomen valtio vuokraisi sa-          ottoa yhdentymiskehitykseen.
62539: telliittikanavan 1990 taivaalle tulevasta Eutel-           Hallituksen selonteossa ympäristökysymyksiä
62540: sat-satelliitista ja sitä käytettäisiin Suomen          käsitellään hyvin yleispiirteisesti, vaikka nämä
62541: sisällä avoimen yliopiston laajentamiseen ja            asiat ovat maallemme ja maanosallemme, itse
62542: aikuiskoulutukseen sekä vuokrattaisiin Euroo-           asiassa koko maailmalle, elintärkeitä. Niiden
62543: pan satelliittiyliopistolle kurssien välittämistä       merkitys on hyvin keskeinen myös yhdentymis-
62544: varten.                                                 kehityksessä, koska yhdentymiskehitys antaa
62545:                                                         periaatteessa ainakin monia mahdollisuuksia
62546:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Hal-        ympäristöongelmien ratkaisemiseksi maantie-
62547: lituksen antama selonteko eduskunnalle käsitte-         teellisesti laajalla alalla, mikä on ainoa toimiva
62548: lee lähes yksinomaan suhtautumista Länsi-Eu-            vaihtoehto.
62549: roopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen.               Suomen tulee olla näissä kysymyksissä edellä-
62550: Rajaus on toisaalta ymmärrettävää, sillä tä-            kävijä. Yhdentymiskehitystä tulee pyrkiä käyt-
62551: mäntyyppinen rajaus on tiettävästi ollut käytös-        tämään hyväksi niin, että käytännössä todella
62552: sä myös muiden maiden parlamenttien vastaa-             toteutuisi saastuttaja maksaa -periaate ja että
62553: vissa keskusteluissa. Kuitenkin Suomen asema            päästönormit yhtenäistettäisiin todella tiukiksi
62554: edellyttää koko Euroopan yhdentymiskehityk-             niin, että saastuneen luonnon elinvoima voisi
62555: sen aktiivista seuraamista, joka taloudellisella        alkaa parantua. Enää ei nimittäin riitä, että py-
62556: puolella on etenemässä kiihtyvällä nopeudella           ritään leikkaamaan saastepäästöt nykytasolle.
62557: muun muassa yksittäisten SEV-maiden ja EY:n             Pohjoismaiden yhteistyö ja yhteiset etumme
62558: välisissä neuvotteluissa ja myös jo tehdyillä so-       Pohjoismaiden kesken vahvistavat mahdolli-
62559: pimuksilla.                                             suuksiamme saada asiassa jotain aikaan. Yh-
62560:    Suomessa onkin tarkasteltava yhdentymis-             dentymiskehitystä tulee käyttää hyväksi myös
62561: kehitystä kokonaisuudessaan ja määriteltävä             haittaverojärjestelmän toteuttamiseksi saaste-
62562: maamme suhtautuminen tähän kehitykseen ja               päästöjen vähentämiseksi. Mutta yhdentymis-
62563: myös tavoitteemme, mihin yhdentymiskehityk-             kehityksen ei tule antaa vaikuttaa niin, että
62564: sessä pyritään, mahdollisimman laajapohjai-             omaa normistoamme näiltä osin heikennetään.
62565: sesti siten, että esimerkiksi kaikki poliittiset voi-   Se olisi erittäin lyhytnäköistä ja epäviisasta.
62566: mat voivat olla mukana esimerkiksi parlamen-               Länsi-Euroopan yhdentymisen edetessä tulisi
62567: taarisen komitean kautta, josta tänä iltana on          pikaisesti perustaa eurooppalainen ympäristön-
62568: paljon puhuttu. Toki muitakin muotoja voi-              suojelurahasto, joka voisi rahoittaa saasteita
62569: daan harkita, mutta olennaista on se, että mah-         vähentäviä investointeja, esimerkiksi puhdistus-
62570: dollisimman laajapohjainen osallistuminen tä-           järjestelmähankintoja, erityisesti taloudellisesti
62571:  hän työhön olisi mahdollista.                          vaikeassa asemassa olevissa Euroopan maissa.
62572: 3216                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62573: 
62574: Samoin tulisi helpottaa saasteita vähentävän         osalta on pidettävä tässäkin huoli kansallisista
62575: teknologian käyttöönottoa ja siirtoa Euroopan        eduistamme. Kansantaloutemme on pieni ja se
62576: alueella ja miksei laajemminkin. Nämä toimet         on siksi alttiimpi erilaisille häiriöille kuin suu-
62577: ovat hyvin perusteltuja, koska Euroopassa mo-        remmat kansantaloudet, ainakin monet niistä.
62578: nen maan huomattavien saastepäästöjen vähen-         Erityisen tärkeää on huolehtia siitä, että kan-
62579: täminen on vaikeuksissa pääomien ja teknolo-         santaloutemme kannalta tärkeä yritystoiminta
62580: gian puutteen takia. Toimenpiteitä puoltaa           pysyy jatkossakin suomalaisessa omistuksessa.
62581: luonnollisesti myös se, että kaukokulkeutumi-        Taloudellisesta itsenäisyydestä huolehtiminen
62582: sen kautta saastelaskeumat ovat yhteisiä käy-        on tärkeä osa kansallisen itsenäisyytemme tur-
62583: tännössä koko Euroopassa. Erityisesti Suomen         vaamista.
62584: luonnolle, metsillemme ja sitä kautta myös              Herra puhemies! Selonteon kulttuurikappale
62585: koko kansantaloudenemme tämäntyyppinen               oli hälyttävän suppea. Jos kulttuurin suppea
62586: mahdollisimman nopea toiminta on välttämä-           käsittely merkitsee, ettei hallitus näe asiaa tuon
62587: töntä. Luonnollisesti tärkeää on toimia aktiivi-     tärkeämpänä, on meillä todella syytä huoleen.
62588: sesti tämän ohella nykyisissä yhteistyöelimissä      Yhdentymiskehityksen yhteydessä on perustel-
62589: YK:n ympäristöohjelma Unepissa, YK:n Eu-             tua pelätä kansallisen omaleimaisuutemme puo-
62590: roopan talouskomissiossa, Etykin seurantapro-        lesta. Vastapainona yhdentymiskehityksen kult-
62591: sessissa ja Itämeren suojelukomissiossa jne.         tuurimme omaleimaisuudelle luomalle uhkalle
62592: ympäristöongelmien ratkaisemiseksi muiden            on maassamme voimakkaasti kannettava huol-
62593: asioiden ohella. Näiden lisäksi tulee vielä jatkaa   ta kulttuurimme omaleimaisuuden säilymisestä,
62594: ponnisteluja arktisen alueen valtioiden ympäris-     jossa hyvin keskeinen osa on se, että maassam-
62595: töohjelman toteuttamiseksi, mutta nämä eivät         me ovat leikanneet ja leikkaavat yhä idän ja
62596: sulje toisiaan pois. Päinvastoin oikein koordi-      lännen kulttuurien raja. Mikäli länsi-eurooppa-
62597: noituna ne tukevat toisiaan.                         lainen yhdentyminen merkitsee entistä selvem-
62598:    Ympäristön saastumiseen läheisesti liittyy ky-    pää samaistumista läntiseen kulttuuriin ja itäi-
62599: symys, millaiset jäämänormit ja määräykset ote-      sen kulttuuriperintömme hukkaamista, on kan-
62600: taan käyttöön elintarvikkeissa. Suomen tulee         sallinen omaleimaisuutemme menetetty. Kult-
62601: huolehtia siitä, että meillä on mahdollisuus jat-    tuurimme omaleimaisuuden säilyttäminen on
62602: kossakin turvata puhtaiden ja korkeatasoisten        aivan keskeinen osa kansallisen itsenäisyytem-
62603: elintarvikkeiden saatavuus kansalaisillemme,         me säilyttämistä. Se tulisi huomioida selonte-
62604: vaikka siten, että normimme ovat muita tiukem-       koa paremmin yhdentymiskehityksessä maam-
62605: mat jatkossakin. Tämä edellyttää, että elintar-      me osalta.
62606: vikkeiden tarkastusta voidaan jatkaa jatkossakin
62607: Suomessa tänne tuotaviita elintarvikkeilta. Näin        Ed. Jokinen: Herra puhemies! Suomi on
62608: meneteltäessä myös mahdollisuutemme elintarvi-       hallitustasossa päättänyt lähteä mukaan yhden-
62609: keviennin lisäämiseen Länsi-Eurooppaan vahvis-       tyvään Eurooppaan. Suomen kansanedustajat
62610: tuvat. Puhtaiden ja erityisesti luonnonmukaisesti    saavat kuulla, mitä se tarkoittaa ja saavatpa
62611: viljeltyjen tuotteiden kysynnän voidaan arvioida     vielä sanoa omankin mielipiteensä asiaan. Asiat
62612: nousevan huomattavasti saastuneessa Keski-Eu-        etenevät kuten ylhäältä on päätetty, jopa nähtä-
62613: roopassa, jossa on myös halukkuutta maksaa           västi ennen hallitusta.
62614: näistä tuotteista kunnon hinta. Tämä edellyttää         Me saamme kuitenkin varoittaa ja tuoda esiin
62615: kuitenkin Suomessa myös elintarvikkeidemme           huolemme. Aihetta huoleen onkin, erityisesti
62616: jalostusasteen nostamista. Myös tuoteturvalli-       siitä syystä, että Suomen hallitus ei näy kanta-
62617: suussäännöstöt tulee pitää korkealla tasolla.        van huolta, miten maamme ja kansamme kan-
62618: Näissä kysymyksissä meidän ei tule heikentää         nalta tärkein yhteistyö eli kauppa suuren naa-
62619: vastavuoroisuusperiaatteenkaan nimissä kansa-        purimme Neuvostoliiton kanssa etenee ja kehit-
62620: laistemme turvallisuutta.                            tyy. Ilman Neuvostoliiton kanssa tapahtunutta
62621:    Aluepolitiikan osalta on tärkeää myös säilyt-     yhteistyötä emme olisi nykyisessä kehitystasos-
62622: tää oma määräysvaltamme. Kuinka edistämme            sa. Työttömien luku olisi jo noussut useisiin sa-
62623: alueellista tasa-arvoa omassa maassamme?             toihin tuhansiin, sosiaaliturvamme ei olisi voi-
62624: Sama pätee myös sosiaaliturvamme kehittämi-          nut kehittyä jne. Näitä voisi luetella paljonkin.
62625: seen.                                                Kuitenkaan tätä oleellisinta ja maamme kehi-
62626:    Pääoman vapaa liikkuvuus on myös yksi yh-         tyksen kannalta ratkaisevaa tekijää ei osata riit-
62627: dentymisen keskeisistä tavoitteista. Suomen          tävästi arvostaa. Naapurimme meille luomaa
62628:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3217
62629: 
62630: 
62631: turvallisuutta ei Suomen hallitus osaa arvostaa       mella ole paljonkaan sanavaltaa, sillä kaikesta
62632: ennen kuin se saattaa olla ohi, sillä sekin on        huolimatta olemme reuna-alueella ja resurssim-
62633: mahdollista, koska muut Euroopan maat ovat            me ovat rajalliset. Mutta voimmehan me uskoa
62634: jo havainneet Neuvostoliiton mahdollisuudet.          olevamme suurikin vaikuttaja, sillä siihenkin
62635:    Suomi on puolestaan tunkeutumassa kaikin           meillä on monia edellytyksiä. Olemmehan pääs-
62636: voimin länteen ja nyt läntiseen Eurooppaan,           seet arvoon arvaamattomaan milloin milläkin
62637: vaikka siellä on myös vaaratekijöitä. Juuri           erikoisalana. Kansainväliset harrastuksemme-
62638: nämä vaaratekijät on tunnettava ja huomioita-         kin on arvostettu korkealle, ja onhan Etykin
62639: va sopimuksia tehtäessä.                              päätökset lyöty lukkoon Finlandia-talossa.
62640:    Tärkeää on myös pohjoismainen yhteistyö ja            Eräissä asioissa Suomi tarvitsee ulkoa tulevaa
62641: sen tiivistäminen ratkaisuja tehtäessä. Tämä yh-      opetusta ja esimerkkejä. Sitä se tosin jo on har-
62642: tenäinen Pohjola on jo saanut aikaan runsaasti        rastanutkin, mutta pääosin Norjan ja Ruotsin
62643: myönteistä kehitystä ja myönteistä kokemusta          esimerkin viitoittamana. On esimerkiksi uusittu
62644: vuosikymmenien kuluessa, joten sen huolelli-          lainsäädäntöä, kuitenkin tässä asiassa varsin hi-
62645: nen vaaliminen jatkossakin on tärkeää. Euroo-         taasti ja varoen. Nyt Suomi tarvitsisi jo laajem-
62646: pan yhteisön maissa osataan kyllä pitää niin hy-      pia ja konkreettisempia esimerkkejä tälle tär-
62647: vin omat edut etusijalla, ettei sinne kannata sil-    keälle uudistusten tielle. Varsinkin rikoslakim-
62648: mät suljettuina rynnätä.                              me ja ne kuuluisat salaamispykälät vaatisivat
62649:    Hallitus on lähtenyt selonteossaan siitä, että     kansainvälistä yhteistyötä. Ehkä vasta Euroo-
62650: Suomessa ollaan valmiit lyömään hynttyyt yh-          pan neuvoston jäsenenä päästäisiin irti keisari-
62651: teen Länsi-Euroopan talouden yhdentymisen             vallan jäänteistä, joita vieläkin vilisee Suomen
62652: kanssa. Vastataan siis myöntävästi kosintaan,         lainsäädännnössä.
62653: jota ei tosin ole vielä kuultu. Onhan nytkin jo          Hallitus ei ole aikonutkaan ottaa huomioon
62654: eletty lännen suuntaan kuin vahvassa avioliitos-      näitä seikkoja valmistellessaan laajaa asiakoko-
62655: sa, sellaisessa entisajan kestävässä ja pitävässä;    naisuutta, joka sittenkin jää liiaksi teorian as-
62656: tulee sitten selkään tai potkitaan, niin siinä py-    teelle. Lähes 80-sivuinen selvitys ei sittenkään
62657: sytään.                                               sano muuta kuin sen, mistä tähän asti on ollut
62658:     Mitä tältä yhteistyöitä todellakin on odotetta-   kysymys. Kuitenkin oletan, että tarkoitus aina-
62659: vissa? Siitä ei kukaan voi sanoa täysin pitävää       kin suurelle osalle kansanedustajia on ollut pe-
62660: ja lopullista totuutta. Totta kai Suomi halutaan      rehtyä siihen, mitä se on tästä eteenpäin. Mitä
62661:  mukaan tuohon leikkiin, onhan Suomi tällä            tuonee tullessaan työvoiman liikkuvuus, uutta
62662:  hetkellä kuin herkullinen, hyvin syötetty pelto-     halpaa työvoimaa miljoonien työttömien Eu-
62663:  hiiri Euroopan nälkäiselle rotukissalle. Suomen      roopasta vai lisätyöpaikkoja suomalaisille ja
62664:  myönteinen kehitys, joka todellisuudessa on          mistä osasta Eurooppaa? Pelkkä työvoiman
62665:  Neuvosto-kaupan ja nimenomaan Suomen ja              liikkuvuuden mahdollistaminen kun ei ongel-
62666:  Neuvostoliiton hyvän yhteistyön tulos ja seu-        mia ratkaise, ei myöskään työvoiman liikku-
62667:  raus, on liiankin herkullinen pakkaus Euroopan       vuuden nopeuttaminen, sillä eihän se lisää työ-
62668:  miljoonien työttömien armeijan avuksi. Ehkä          paikkoja.
62669:  se antaa työtä ja toimeentuloa muillekin kuin           Mitä se työpaikan valinnanvapaus puolestaan
62670:  omilleen.                                            sisältää? Sitä samaa kapitalismin vapautta, jo-
62671:     Euroopan yhdentymiseen lienee moniakin            hon suurin osa suomalaisista on saanut kar-
62672:  välttämättömyyden sanelemia tekijöitä. Ei liene      vaasti tutustua jo vuosikymmenien ajan. Pääset
62673:  kaukana enää sekään tosiasia, että ne ns. siirto-    vapaasti matkustamaan Ruotsiin ja tekemään
62674:  maat, joista Eurooppa on hyötynyt ja joista se       siellä työtä alemmalla palkalla kuin oman maan
62675:  on voimansa imenyt jo vuosisatoja, tulevatkin        kansalaiset ja toisarvoista lisäksi. Asuntakin
62676:  lähitulevaisuudessa esittämään laskunsa mak-         saattaa löytyä sellainen, joka ei paremmille ole
62677:  settavaksi. Silloin tarvitaan yhteistyötä ja yh-     kelvannut. Hallitus lienee kuitenkin käsitellyt
62678:  teistä neuvonpitoa siitä, kuka maksaa ja kuinka      asiaa siltä omalta kohdaltaan ja tasoltaan, että
62679:  paljon. Maailma pienenee yhä nopeutuvassa            liikkuva työvoima tarkoittaa korkeasti koulu-
62680:  tahdissa, ja eteemme astuvat yhä uudet ja vielä      tettua virkamieskuntaa ja pankkiasioita hoita-
62681:  piilossa olevat tekijät. Ei riitä enää Euroopan      via ihmisiä ja liikemiehiä.
62682:  yhdentyminen, sillä syntyy muitakin vastaavia,          Sosiaaliturvan alueella ollaan jo ilmeisesti
62683:  joilla jokaisella on varmaan yhtä perusteltu syy     kulkemassa kohti Euroopan yhdentymistä, sillä
62684:  vastata ajan haasteisiin. Tässä leikissä ei Suo-     etujen karsiminen ja turvan kaventaminen ovat
62685: 403   280082M
62686: 3218                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62687: 
62688: käynnissä. Se tarkoittaa, että ollaan valmiita       avainkysymys Euroopan yhdentymistä koske-
62689: kaikkeen, mitä aika eteen tuo. Kysymys ei suin-      van asian käsittelyssä eikä vain kulttuurin, vaan
62690: kaan ole vähäpätöisistä ja pikkuasioista vaan        kaikkien tähän asiakokonaisuuteen liittyvien
62691: koko kansakunnan kannalta mitä merkittävim-          kysymysten kohdalla. Tämän asian sivuutta-
62692: mistä ratkaisuista sekä kauas tulevaisuuteen         minen osoittaa hallituksen yksisilmäisyyttä tai
62693: vaikuttavista päätöksistä, joita ei voida enää       peräti sokeutta. Ehkä se pelkää viisaita neu-
62694: muuttaa. Koska leikkiin on lähdetty, on leikki       voja, joiden valossa oma avuttomuus paljastuu.
62695: kestettävä.                                          Siksi on syytä varoittaa hallitusta tuollaiselta
62696:    Valtioneuvoston selonteon viimeisellä sivulla     sokeudelta.
62697: on muutamalla lauseella kirjattu kulttuurista-
62698: kin, ihan viimeisenä asiana. Se, että tämä inhi-        Ed. B j ö r k s t r a n d : Herr talman, herra
62699: millisesti ajatellen kaikkein tärkein alue on saa-   puhemies! Det mest förvånande i statsrådets re-
62700: tu mukaan loppulauseisiin, kertoo osaltaan var-      dogörelse tili riksdagen om Finlands förhållan-
62701: sin paljon tästä asiakokonaisuudesta ja nimen-       de tili den ekonomiska integrationsutvecklingen
62702: omaan hälyyttävää. Länsi-Euroopan taloudelli-        i Europa är att man utgår ifrån att det aktuella
62703: nen ja poliittinen yhdentymiskehitys on herättä-     läget är statiskt och oföränderligt. Man dryftar
62704: nyt kulttuuripoliittista keskustelua sekä yhteisö-   inte alls konsekvenserna av att t.ex. Österrike
62705: maissa että niiden ulkopuolella. Vaikka EC:n         och i ett något senare perspektiv också Norge
62706: peruskirjasta puuttuu kulttuuripoliittinen näkö-     kan bli EG-medlemmar.
62707: kohta, on EC:n kulttuuriministerien neuvosto            Kommer Efta i så fall att vittra sönder in-
62708: toukokuussa 1988 asettanut pysyvän kulttuuri-        ifrån? Kan lsland stå utanför EG om Norge be-
62709: komitean. Tätä tietä onkin sitten lähdetty liik-     sluter att gå med? Vad blir i så fall kvar av det
62710: keelle, mutta vasta kuluvan vuoden keväällä.         nordiska samarbetet? Om utvecklingen blir den
62711: Sekin osoittaa, mistä kaikesta on kysymys. On-       här - kommer Sverige verkligen att stanna
62712: kohan tämä sittenkin vain mainoskikka, sillä         utanför EG - det neutrala Irland är ju medlem.
62713: koko yhdentymiskehitys ja kaikki siihen liittyvä        Utvecklingsprocessen just nu är synnerligen
62714: perustuu kaupallisuuteen, liike-elämän etunä-        dynamisk. Det skulle därför ha varit angeläget
62715: kökohtiin ja rahavallan leikkeihin kautta Eu-        att inte bara göra analyser av det aktuella läget
62716: roopan.                                              sektorvis som man gör i redogörelsen utan ock-
62717:    Ihmiset ja kulttuurin näkökohdat ovat aivan       så belysa konsekvenserna för Finlands del av
62718: sivuseikkoja. Sosiaaliturva ja terveydenhoita-       förändringar och förskjutningar i det nuvaran-
62719: kin ovat vain tämän työvälineen kunnossa-            de samarbetsmönstret.
62720: pitoa varten mukana suunnitelmissa niin, että           Vi kan naturligtvis inte förutsäga vad som
62721: Suomella ja suomalaisilla riittää työtä ja puur-     kommer att ske. Det har minister Salolainen
62722: tamista saattaessaan suunnitelmat oikeille rai-      som nu tyvärr är borta rätt i. Men vi måste ha
62723: teilleen. Mutta kun Suomestakin lähtevät mu-         beredskap att granska, diskutera och bemöta
62724: kaan samansuuntaiset voimat kuin ne, jotka           aktuella och tänkbara modeller.
62725: jo ovat mukana, ei mikään tule muuttumaan.
62726: Tuo vähäinen muutaman lauseen mitta kult-               Hämmästyttävintä, herra puhemies, valtio-
62727: tuuripolitiikan tehostamiseen, viittaan vain         neuvoston selonteossa eduskunnalle Suomen
62728: selonteon loppuosaan, ei ole muuta kuin muo-         suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen
62729: dollisuus. Tähän tulokseen on pakko tulla luet-      yhdentymiskehitykseen on se, että nykyistä ti-
62730: tuaan ja kuultuaan hallituksen selonteon. EC:n       lannetta pidetään lähes muuttumattomana. Se-
62731: kulttuuripolitiikan tehostaminen ja merkittä-        lonteossa ei ollenkaan pohdita niitä seurauksia,
62732: vien projektien käynnistäminen saattaa jättää        joita aiheutuisi esimerkiksi Itävallan tai myö-
62733: EC:n ulkopuoliset maat, kuten Suomen, Ruot-          hemmässä vaiheessa myös Norjan mahdollisista
62734: sin ja Norjan, tärkeiden hankkeiden ulkopuo-         liittymisistä EY :n jäseniksi.
62735: lelle, näin arvelee hallitus. Miksi juuri nämä?         Voiko Efta näin ollen hajota sisältäpäin?
62736: Miksi eivät ne muut? Pohjolan yhteistyöllä on        Voisiko Islanti jäädä EY:n ulkopuolelle, jos
62737: niin pitkät ja arvokkaat perinteet ja se on niin     Norja päättää liittyä? Mitä tällöin jää jäljelle
62738: laaja yhteistyö, että sen hyväksikäyttö kaikissa     pohjoismaisesta yhteistyöstä? Ja jos kehitys
62739: kansainvälisissä yhteyksissä on jo koettu ja hy-     kulkee tähän suuntaan, jäisikö Ruotsi todella-
62740: väksi havaittu. Nyt sitä tarvitaan entistä ki-       kin EY:n ulkopuolelle? Onhan puolueeton Ir-
62741: peämmin. Juuri pohjoismainen yhteistyö on            lanti jäsen.
62742:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3219
62743: 
62744:    Kehitysprosessi on juuri tällä hetkellä erittäin   keisissä osissa tapahtuvasta kehityksestä tällä
62745: dynaamisessa vaiheessa. Tämän vuoksi olisi ol-        alueella.
62746: lut äärimmäisen tärkeää, ettei selonteossa olisi         Tässä yhteydessä on syytä korostaa sen mer-
62747: tyydytty tekemään vain analyysejä nykyisestä          kitystä, että Pohjoismaat tekevät yhteisen te-
62748: tilanteesta sektoreittain, vaan myös valaistu         hokkaan panostuksen Erasmus-ohjelman poh-
62749: seurauksia Suomen osalta nykyiseen yhteistyö-         joismaiseen vastineeseen, eli Nordplus-ohjel-
62750: malliin aiheutuvista mahdollisista muutoksista.       maan. Nordplus-ohjelmasta, johon on osoitettu
62751:    Toinen tärkeä näkökohta, johon ei myös-            mielenkiintoa EY :n piirissä, voi nimittäin muo-
62752: kään kiinnitetä riittävästi huomiota - se on          dostua silta Erasmus-ohjelmaan. Jos meillä on
62753: kyllä keskustelussa ollut voimakkaasti esillä -       mielenkiintoista tarjottavaa vastapainoksi, ovat
62754: on pohjoismaisen yhteistyön kehittäminen osa-         mahdollisuudet tuloksellisten neuvottelujen
62755: na käynnissä olevaa yhdentymisprosessia. Tä-          käymiseen tietenkin suuremmat.
62756: hän muun muassa Ruotsin ja Suomen johtavat
62757: teollisuuden edustajat ovat kiinnittäneet huo-           Herr talman! 1 det här sammanhanget är det
62758: miota. Selonteossa korostetaan aivan oikein,          skäl att notera att tiden för att avlägga grund-
62759: että ensisijaisesti kyse on Suomen etujen turvaa-     examina i Finland alltfort ligger på en för hög
62760: misesta Efta-yhteistyön kautta. Sitten kuitenkin      nivå i ett europeiskt perspektiv. lnom EG har
62761: lisätään, että maan edut pyritään turvaamaan          man utarbetat ett generellt direktiv om att högre
62762: yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa niissä            utbildning omfattande minst tre år ger rätt att
62763: tapauksissa, joissa Efta-yhteistyö ei ole mah-        utöva ett yrke i alla medlemsländer. Ä ven om
62764: dollista tai tarkoituksenmukaista. Tämä mer-          de konkreta resultaten ännu är magra bör arbe-
62765: kitsee aivan turhaa rajoitusta mahdollisuuksiin,      tet med att se över vårt akademiska utbildnings-
62766: joita tehostettu ja dynaaminen pohjoismainen          system fortsätta med full kraft. Varför skall
62767: yhteistyö voisi tarjota.                              man studera dubbelt längre i Finland för att av-
62768:    Jotta tähän päästäisiin, RKP on ehdottanut         lägga grundexamen än i andra delar av Europa?
62769: uuden elimen, pohjoismaisen komission, perus-            Också på många andra områden är det viktigt
62770: tamista EC-komission tapaan aloitteentekijäksi        att man genom ett effektivt nordiskt samarbete
62771: eri kysymyksissä ja tehtyjen päätösten toimeen-       undanröjer hinder för att varor, kapital, tjäns-
62772: panijaksi. Komissio koostuisi ministeritason          ter och personer skall kunna röra sig fritt i Nor-
62773: edustajista kustakin viidestä Pohjoismaasta.          den. Därmed blir också tröskeln till ett nära
62774: Komission ja sen yksittäisten jäsenten tulisi         samarbete med EG lägre. Man kan t.ex. nämna
62775: nauttia Pohjoismaiden neuvoston luottamusta.          avvecklandet av tekniska handelshinder, ömse-
62776: Pohjoismaisen yhteistyön ainoa mahdollisuus           sidigt godkännande av kontroll och testning av
62777: dynaamisen ja aktiivisen EY:n haasteiden koh-         produkter, upprättandet av en nordisk hemma-
62778: taamiseen on etumatkan säilyttäminen Pohjo-           marknad, möjligheter tili friare företagsetabler-
62779: lassa EY:hyn nähden alueilla, joilla on päästy        ingar i Norden och ett ökat samarbete inom
62780: EY :tä pidemmälle ja kehityksessä mukana py-          energisektorn.
62781: syminen muilla alueilla.                                 1 de intensiva diskussionerna om ett integrerat
62782:    Tämä problematiikka on keskeinen esimer-           Norden och Europa är det skäl att komma ihåg
62783: kiksi koulutuksen ja tutkimuksen alueella Poh-        att vi talar bara om en del av Europa. Också
62784: jolassa. EY:ssä on panostettu paljon ns. Co-          bland SEV-länderna finns en betydande bered-
62785: mett- ja Erasmus-ohjelmiin, joiden avulla halu-       skap att söka nya handelspolitiska kontakter.
62786: taan kannustaa, vahvistaa ja tehostaa yhteistyö-      För Finland är det viktigt att lyhört och aktivt
62787: tä ja vaihtoa yritysten ja korkeakoulujen välillä     följa med utvecklingen också inom detta områ-
62788: teknisellä sektorilla sekä opiskelijoiden ja opet-    de. Och det är kanske också skäl att understryka
62789: tajien välillä eri korkeakouluissa.                   det som rdm. Andersson underströk i sitt inlägg,
62790:    Kun Eftan ja EY :n väliset neuvottelut ovat        att vi i Västeuropa inte får så enögt se tili våra
62791: johtaneet toiveisiin Efta-maiden osallistumises-      egna fördelar att vi bortser ifrån den ytterst be-
62792: ta vuonna 1990 käynnistettävään Comett-ohjel-         svärliga utveckling som äger rum i tredje värl-
62793: man toiseen vaiheeseen, näyttävät mahdollisuu-        den, i utvecklingsländerna, där vårt bistånd och
62794: det Erasmus-ohjelmaan osallistumisesta huo-           vårt stöd skulle vara av största betydelse.
62795: mattavasti epävarmemmilta. Koulutus- ja tutki-
62796: mussektoreille olisi korvaamaton vahinko pit-           Herra puhemies! Monilla alueilla on tärkeää
62797: källä tähtäyksellä tulla rajatuksi Euroopan kes-      tehokkaan pohjoismaisen yhteistyön avulla
62798: 3220                                Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62799: 
62800: poistaa esteet tavaroiden, pääoman, palvelui-       takoon uusia aineksia kansallisen kulttuurimme
62801: den ja henkilöiden vapaan liikkumisen turvaa-       kehittämiselle ja sen tunnetuksi tekemiselle.
62802: miseksi Pohjolassa. Tällöin myös kynnys EY:n           Hallituksen selonteko Länsi-Euroopan talou-
62803: kanssa tehtävään läheiseen yhteistyöhön alenee.     dellisesta yhdentymiskehityksestä on hyvin vah-
62804: Esimerkkeinä voidaan mainita kaupan teknis-         vasti sopimuspolitiikkaa selostava ja siltä kan-
62805: ten esteiden poistaminen, tuotteiden tarkastuk-     nalta Suomen etuja arvioiva. Yhdentymiskehi-
62806: sen ja testauksen vastavuoroinen hyväksymi-         tyksen sisällön tavoitteet ja toisaalta suomalai-
62807: nen, pohjoismaisten kotimarkkinoiden luomi-         sen yhteiskunnan rakenteiden, erityisesti tuo-
62808: nen, mahdollisuudet vapaampaan yritysten pe-        tannon ja infrastruktuurin kehittämislinjat jää-
62809: rustamiseen Pohjolassa ja energia-alan yhteis-      vät vaillinaisiksi, vaikka näitä aloja sinänsä se-
62810: työn lisääminen.                                    lonteossa käsitelläänkin. Kuitenkin juuri tuo-
62811:   Herra puhemies! Intensiivisessä keskustelus-      tantorakenne niin tavaroiden kuin pavelusten-
62812: sa yhdentyvästä Pohjolasta ja Euroopasta on         kin osalta samoin kuin valtakunnan fyysinen
62813: syytä muistaa, että puhumme vain osasta Eu-         rakenne ratkaisevat menestymisemme ja suo-
62814: rooppaa. Myös SEV-maiden piirissä on merkit-        jautumiskykymme muutosprosessissa. Siksi
62815: tävää valmiutta uusien kauppapoliittisten yh-       muutamia näkökohtia liikenteen ja viestinnän
62816: teyksien hakemiseen. Suomelle on tärkeää seu-       näkökulmista, ja olen tämän saanut vähän teh-
62817: rata tarkasti ja aktiivisesti myös tämän alueen     täväksikin.
62818: kehitystä.                                             Liikenteen hoidolla ja liikenneyhteyksillä on
62819:   Korostaisin myöskin sitä, mitä ed. Andersson      ratkaiseva merkityksensä tuotannollisen toi-
62820: täällä korosti, että Länsi-Euroopassa on pidet-     minnan ja työllisyyden näkökulmasta. Halli-
62821: tävä huoli siitä, että omien etujen valvominen ei   tuksen selonteko toteaa kohtuullisella, virkkeen
62822: johda siihen, että kehitysmaiden tilanne entises-   pituisella täsmällisyydellä Euroopan rautatei-
62823: tään huononee.                                      den yhteiset tunnetut ongelmat. Suomen rauta-
62824:                                                     teiden osalta Eurooppaan suuntautuvien kulje-
62825:    Ed. R a n t a : Herra puhemies! Taloudelli-      tusten ongelmana ovat vaihtoehtoisten yhteyk-
62826: sen toiminnan irtauduttua paikkaan sidotusta        sien keskeneräisyys, pääratojen kantavuuson-
62827: elämästä myös Suomen alueelta haettiin yhteyk-      gelmat sekä integroitujen systeemikuljetusten
62828: siä laajemmalle oman hyvinvoinnin kohottami-        tavattoman hidas suunnittelu ja toteutuminen.
62829: seksi. Yhteiskuntamme teknistynyt kehitys on        Ratapihajärjestelyjen näpräämisen sijaan Val-
62830: aikanaan nojannut Euroopan tuotannollisen           tionrautateiden on siirryttävä dynaamisen ke-
62831: toiminnan uudistuksiin ja talouden vahvistumi-      hittämistyön linjoille. On investoitava ja on ke-
62832: seen. Länsi-Euroopan merkitys on nyt Suomen         hitettävä järjestelmiä, jos on mieli menestyä.
62833: taloudellisessa toiminnassa ratkaisevan tärkeää.    Uusi tavaraliikenneyhteys Scanlinkiin on ai-
62834: Suuntautuuhan Suomen ulkomaankaupasta               kaansaatava Uudenkaupungin kautta jo ensi
62835: noin 40 OJo EY-maihin.                              vuonna.
62836:    Suomen etujen mukaista on Euroopan talou-           Systeemikuljetusten suunniteltu erityisesti
62837: dellisen aseman vahvistuminen, Euroopan yh-         valtionyhtiöiden kanssa on käynnistettävä heti.
62838: dentyminen. Yhdentymiseen sisältyy kuitenkin        Huolintajärjestelmiä kehittämällä on Neuvos-
62839: ongelmia maamme kannalta. Siksi emme voi            toliiton rataverkon kautta toteutettava yhteys
62840: jäädä passiiviseen rooliin. Meidän on aktiivises-   Etelä-Eurooppaan. Euroopan yhdentymiskehi-
62841: ti vaikutettava yhdessä Efta-maiden kanssa,         tyksessä on vahvaksi tavoitteeksi asetettava rau-
62842: pohjoismaisella yhteistyöllä sekä myöhemmin         tateiden Eurooppa-yhteisön muodostaminen,
62843: Euroopan neuvostossa yhdentymiskehityksen           sillä vanhakantainen ja jäykkä eurooppalainen
62844: sisältöön.                                          rautatielaitos ei itsekseen taivu nykyajan tarpei-
62845:    Yhteiskuntamme perusrakenteet sosiaali- ja       siin. Ilman rautatielaitoksen nopeaa ja ajanmu-
62846: terveyspolitiikassa sekä tasa-arvoisessa koulu-     kaista kehitystä junassa ei ole Eurooppaan me-
62847: tuksessa on pystyttävä säilyttämään. Työelä-        neviä - rekka meni justiinsa.
62848: män välttämätöntä uudistusta on pystyttävä             Suomen kuljetukset edellyttävät hoituakseen
62849: jatkamaan. Ympäristönsuojelussa emme saa            kaikkia kuljetusmuotoja. Rautatieliikenteen ta-
62850: taantua, ja kansainvälinen yhteistyö on tällä sa-   voin kuorma-autoliikenteen käytössä ovat suo-
62851: ralla saatava yhdentymiskehityksen myötä            rat laivaukset Itämeren satamiin ja yhteysverk-
62852: päinvastoin vauhdittumaan. Eurooppalainen           koihin. Scanlinkin käyttö on myös toteutumas-
62853: perinteinen vahva kulttuuri voimistukoon ja an-     sa, ja ainakin rekkaliikenteen osalta Uudenkau-
62854:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen    3221
62855: 
62856: puugin tavaralauttayhteys alkaa joka tapauk-            Hallituksen selonteko ilmaisee huolensa
62857: sessa toimia ensi keväänä. Uutena yhteytenä on       eurooppalaisen yleisradiotoiminnan kaupallisis-
62858: avautumassa ns. Baltlink, joka tuo etujemme          ta kehityspiirteistä. Laajoilla maantieteellisillä
62859: mukaisen suoran ja kustannuksia hillitsevän          alueilla toimivat viestinnän tuotantovälineet
62860: maantieliikenneyhteyden Eurooppaan Baltian           ovat aina kalliita. Sananvapaus onkin vaarassa
62861: maiden kautta. Hankkeen toteuttamiseen täh-          toteutua vain niiden keinojen kautta, joita itse
62862: täävä yhteisyritys on perustettu tänä kesänä.        kullakin on käytettävissä. Yhteiskunnan tur-
62863: Valmiiseen tieyhteyteen liittyvä palvelurakenta-     vaama toiminnan vapaus ei siis riitä. Rahamies
62864: minen olisi saatava tuota pikaa käyntiin, jotta      saa aina sanottua, köyhä poika kaivelee hiljai-
62865: yhteys saataisiin käyttökelpoiseen kuntoon.          sena miehenä taskunsa pohjia.
62866: Tavaralauttayhteys Tallinnaan tulisi toteuttaa          Eurooppalaisessa joukkoviestinnän kehittä-
62867: esimerkiksi Kotkan satamasta, jolloin euroop-        misessä on torjuttava kaupallisuutta ja vahvis-
62868: palainen yhteysverkkomme olisi valtakunnan           tettua kansallista viestintärakennetta ja niiden
62869: rakenteessa tasapainoinen. Tällöin myös päätie-      keskinäistä yhteistyötä niin pohjoismaisesti
62870: verkkomme, jota on edelleen kehitettävä, kuor-       kuin Euroopankin alueella.
62871: mittuisi teknisesti ja taloudellisesti järkevällä       Euroopalla on varjeltavanaan yhteisiä ihan-
62872: tavalla.                                             teita ja periaatteita. Euroopan yhdentymisen on
62873:    Kuljetusala Euroopan taloudellisen yhdenty-       oltava paljon muuta kuin kaupan vapautta ja
62874: misen lisääntyessä voi tuoda suomalaisille uusia     taloudellisen kehityksen vahvistamista. Kaupal-
62875: työtilaisuuksia. Missä tavara liikkuu, siellä        linenkin saalistaminen on saalistamista. Talou-
62876: käsikin käy. Tavoitteeksemme tulisi asettaa          dellisen menestyksen, johon tähtäämme, on
62877: alalle pääsemisen helpottuminen. Suomalainen         koiduttava yhteiseksi hyväksi. Taloudellisen
62878: tarveharkinta on vähentänyt kilpailua maas-          menestyksen on lisättävä perusturvaa, sen on
62879: samme ja on sitä paitsi suoraan sanoen merkan-       tuotava voimavaroja sivistykselle ja kulttuurille
62880: tilistinen järjestelmä. Tällaisella järjestelmällä   ja sen on otettava lähtökohdakseen ympäris-
62881: ei ole nykyajan Eurooppaan menemistä. Oma            tömme ehdot. Emme saa rakentaa Eurooppaa
62882: työllisyytemme uusilla markkina-alueilla edel-       kylmänä teknosysteeminä vaan elävää elämää
62883: lyttää ennakkoluulotonta suhtautumista selviin       varten. Se on myös osa yhteistä eurooppalaista
62884: muutostarpeisiin. Alalle pääsemistä on helpo-        perintöä.
62885: tettava kotimaassa, jotta olisimme alalla myös          Arvoisa puhemies! Suomi ei voi lähestyä Eu-
62886: Euroopassa.                                          roopan yhdentymistä kerimällä sekaista sopi-
62887:     Tietoliikenteen osalta hallituksen selonteko     musvyyhteä. Meidän on asetettava selontekoa
62888: lähtee puhtaan kaupallisuuden näkökulmasta.          selvemmin päämääräksemme yleisten yhteis-
62889: Sinänsä päätelaitteiden, telepalvelumarkkinoi-       kunnallisten periaatteellisten tavoitteiden to-
62890: den ja satelliittivastaanottimien vapauttaminen      teuttaminen. Ministeri Salolainen on tänään
62891: on kuluttajankin hintapoliittinen etu. Tyystin       täällä todennut, että vaikutusmahdollisuutem-
62892: arvioimatta jäävät suomalaisen televerkon koti-      me yhdentymiseen ovat rajalliset. Tällä puheen-
62893:  maisen ylläpitämisen näkökohdat. Selonteossa        vuorolla olen halunnut katsoa tätä samaa on-
62894:  pikemminkin, ainakin rivien välissä, on antau-      gelmaa toisesta näkökulmasta. Mitä vahvempa-
62895:  tumiseen viittaavaa passiivisuutta. Yleisen tele-   na niin yhteiskunnallisten kuin teknis-taloudel-
62896:  verkon ylläpitäminen ja kehittäminen tekniikan      listenkin rakenteiden osalta yhdentymisen koh-
62897:  huutojen mukaan on kansalaisten yhdenvertai-        taamme, sen vahvemmin voimme periaatteem-
62898:  suuden, suomalaisten yritysten ja alueellisten      me ja etumme toteuttaa.
62899:  näkökohtien pohjalta välttämätöntä. Hallituk-          Herra puhemies! Siksi voimavarojamme on
62900:  sen tulisikin Suomen lainsäädännön kehittämi-       nyt suunnattava yhteiskuntamme perusraken-
62901:  sessä pitää tätä tärkeimpänä lähtökohtana. Ul-      teiden vahvistamiseen.
62902:  komaisen omistuksen salliminen perussiruktuu-
62903:  rissamme ei voi edistää omia tavoitteitamme.           Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Länsi-
62904:     Joukkoviestinnällä on puolestaan Suomessa        Euroopan taloudellisessa yhdentymiskeskuste-
62905:  katsottu olevan suuri merkitys sananvapauden        lussa maatalouspolitiikka on ollut ylivoimaises-
62906:  ja kansallisten tasa-arvon toteutumisessa. Tule-    ti merkittävin ja kiistellyin yhteistyöalue. EY :n
62907:  vaisuuden tietoyhteiskunnassa tietävä pärjää ja     perustaminen merkitsi yhteismarkkinoiden luo-
62908:  vain aktivoivan informaation vaihto ja koke-        mista kaikille maataloustuotteille. Tarkoitukse-
62909:  mukset voivat kehittää kulttuuria.                  na oli vuonna 1957 hyväksytyn Rooman sopi-
62910: 3222                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
62911: 
62912: muksen mukaisesti luoda laajat markkinat sekä           Kansainvälisten sopimusten vaikutukset
62913: aikaansaada kilpailua, joka olisi edistänyt tuo-     maamme maatalouteen voidaan jakaa karkeasti
62914: tekehitystoimintaa. Kuluttajien hyödyksi koi-        kolmeen osaan. Sopimuksilla on vaikutusta
62915: tuivat nopeasti laajemmat elintarvikkeiden va-       maatalouden tuontisuojaan, tuotteiden vienti-
62916: lintamahdollisuudet. Kehitys oli erittäin nopea-     mahdollisuuksiin ja kansainvälisen teknisen yh-
62917: ta, sillä toisen maailmansodan säännöstelyajas-      teistyön maataloudelle antamaan etuun. Gatt-
62918: ta ei ollut vielä kulunut kovinkaan monta vuot-      neuvotteluissa puolestaan on kysymys lähinnä
62919: ta.                                                  tuontisuojasta ja vientituesta, mutta myös maa-
62920:    Maailmansodan jälkeen Suomessa oli tärkeä-        talouden tuesta ylipäänsä. Suuret viejämaat ku-
62921: tä varmistaa kansalaisten elintarvikehuolto sekä     ten Yhdysvallat ovat vaatineet elintarvikekau-
62922: asuttaa rintamamiehet ja siirtoväki. Suomeen         pan täydellistä vapauttamista. Näin tuontisuoja
62923: perustettiinkin 1940- ja 1950-luvuilla lähes         poistuisi, valtion maksama vientituki lakkaisi ja
62924: 100 000 uudistilaa aikana, jolloin tilamäärät        maatalouden tuotantotuki vähenisi.
62925: muualla Euroopassa jo nopeasti vähenivät. Toi-          Korostan, että Suomelle kuten muuten
62926: menpide oli maatalouselinkeinon kannalta tä-         EEC:llekin nämä vaatimukset ovat sellaisia, et-
62927: män päivän valossa väärä, mutta luonnollisesti       tei niitä voida hyväksyä. Hyväksyminen merkit-
62928: siinä yhteiskunnallisessa tilanteessa enemmän        sisi nykyisen talonpoikaiselle yritteliäisyydelle
62929: kuin perusteltu. Tämä valitettavasti unohde-         pohjautuvan maatalouden loppumista sekä
62930: taan tämän päivän maatalouspoliittisessa kes-        elintarvikehuoltomme joutumista pois omasta
62931: kustelussa hyvin usein.                              valvonnastamme. Suomeen ei suinkaan tuotaisi
62932:    Sodasta aiheutunut elintarvikepula vaihtui        elintarviketeollisuuden raaka-aineita, vaan val-
62933: kuitenkin nopeasti ylituotannoksi myös Suo-          misruokaa, joka aiheuttaisi elintarviketeollisuu-
62934: messa. Jo 1960-luvulla jouduttiin tuotantoa ra-      dellemme suuria vaikeuksia ja ilmeisesti isolta
62935: joittamaan varsinkin peltoja paketoimalla sekä       osalta suomalaisen elintarviketeollisuuden lop-
62936: myös lehmien teurastuspalkkiojärjestelmällä.         pumisen.
62937: Tämän seurauksena monen viljelijän luottamus            On kuitenkin selvää, että vaatimukset valtion
62938: omaan elinkeinoansa heikkeni ja maaseutu jou-        vientituen lopettamisesta kuuluvat paitsi yhden-
62939: tuikin menettämään muuttotappiona paljon             tymisprosessiin myös maatalouden muuhunkin
62940: väestöä Etelä-Suomen kaupunkeihin, mutta             tervehdyttämiseen. Verovaroilla tuettujen maa-
62941: myös Ruotsiin.                                       taloustuotteidemme ylijäämien viennin tukemi-
62942:    Jatkossa aina 1980-luvun alkuun rakenne-          sesta on päästävä eroon. Tämä on ollut keinote-
62943: muutoksen edetessä edelleen voimakkaasti yli-        koista maatalouden tekohengittämistä, vaikka
62944: jäämät pystyttiin silti myymään suhteellisen hel-    käytössämme pitäisi olla paljon tehokkaampia
62945: posti maailmanmarkkinoille. Maataloustuottei-        keinoja.
62946: tamme osti erityisesti Neuvostoliitto, joka pys-        Maataloutemme kehittämiseen antaakin sel-
62947: tyi laajentamaan tätä tuontiaan merkittävästi        keän suuntaviivan ja linjoituksen Maatalous
62948: öljyn hinnan nousun myötä.                           2000 -komitean pitkän tähtäyksen ohjelma.
62949:    Pikku hiljaa 1980-luvulla vientimahdollisuu-      Tuossa parlamentaarisessa komiteassa päästiin
62950: det ovat vaikeutuneet. Maailmamarkkinoiden           käytännössä hyvin pitkälle menevään yksimieli-
62951: hintatason tuntuva lasku aiheutti häiriötä elin-     syyteen mm. tuotantotavoitteista ja tuotanto-
62952: tarviketeollisuuden kaupankäynnissä. Maksu-          politiikan keinoista. Kannattaa myös muistaa,
62953: kykyiset maataloustuotteiden ostajamaat tuli-        että komitean työn lähtökohtina olivat kansain-
62954: vat vähitellen huoltovarmuustavoitteidensa joh-      välisen tilanteen muuttuminen, vientituen on-
62955: dosta tuonnista riippumattomiksi. Tämä mer-          gelmat sekä maaseudun elinvoimaisuuden tur-
62956: kitsi vientimahdollisuuksien heikentymistä.          vaaminen. Vientituesta säästyvät varat tuleekin
62957:    Maatalouspolitiikka ja kansainvälinen elin-       ohjata maatalouden ja maaseudun elinkeinotoi-
62958: tarvikekauppa tulivat monilla kansainvälisillä       minnan ja palvelujen kehittämiseen.
62959: keskusteluareenoilla keskeisiksi puheenaiheiksi.        Suomen ja EC:n väliset vapaakauppajärjeste-
62960: Kaikki ovat olleet samaa mieltä siitä, ettei ny-     lyt eivät kata maataloustuotteiden kauppaa.
62961: kyistä tietä voida enää kulkea. Erimielisyyden       Toisaalta Eftassakaan ei ole pyritty integroi-
62962: aiheita on kuitenkin lukuisasti jäljellä. Näitä      tuun maatalouspolitiikkaan, vaan on toimittu
62963: asioita yritetään ratkaista parhaillaan ns. Gatt-    lähinnä kahdenväliseltä pohjalta. Jatkossa pie-
62964: neuvotteluissa, joissa Suomi toimii Pohjoismai-      nillä tuotantoyksiköillä ja pienillä mailla on
62965: den koordinaattorina.                                varmasti vaikeampaa toteuttaa kansallista maa-
62966:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3223
62967: 
62968: 
62969: talouspolitiikkaansa. Uusien haasteiden vas-         ti näissä ilmasto-oloissa se, että vaikka kuinka
62970: taanottaminen on helpompaa, jos EC:ssä ja            kehitettäisiin elintarviketeollisuutta ja tehtäisiin
62971: Eftassa voidaan keskustella asioista siten, että     niitä temppuja, joita ed. Mörttinen sanoi, ilman
62972: myös kansalliset intressit voidaan ottaa huo-        tietynlaisia suojatoimenpiteitä omalla maata-
62973: mioon. Tämä on ollut mm. Suomen keskeinen            loustuotannolla ja elintarviketuotannolla ei ole
62974: tavoite.                                             kilpailukykyistä tulevaisuutta.
62975:    Elintarvikepolitiikkamme tulee kokemaan
62976: muuttuneet kilpailuolosuhteet kovina. EY -mai-          Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):
62977: den elintarviketeollisuus saa lisää pituutta tuo-    Herra puhemies! Äskeisten puheenvuorojen
62978: tantosarjoihinsa, mikä parantaa niiden kilpailu-     johdosta haluan todeta sen verran, että luon-
62979: kykyä entisestään, ennen muuta vapaakauppaa.         nollisesti mainitut kysymykset ovat keskeisesti
62980: Painetta elintarviketeollisuuteemme lisää myös       esillä parhaillaan käytävissä Gatt-keskusteluissa
62981: se, että yrityskoon kasvamisen myötä EY :n           samoin kuin yhdentymiskehityksenkin osalta,
62982: teollisuus saa paremmat tuotekehitys- ja mark-       mutta juuri siitä syystä, että neuvottelut ovat
62983: kinointiresurssit. Suomalaisen elintarviketeolli-    käynnissä, yksilöityjen vaatimusten lukkoon
62984: suuden kannattaakin panostaa voimakkaasti            lyöminen ei tietenkään ole mahdollista. Luon-
62985: laatutekijöihin ja niiden alojen kehittämiseen,      nollisesti me pyrimme turvaamaan kansalliset
62986: jotka luontaisesti meille suomalaisille parhaiten    etumme, kuten puheenvuorossani toin esiin.
62987: sopivat ja osataan.                                     Tavoitteena on se, että todella päästäisiin so-
62988:    Herra puhemies! Maatalouden osalta inte-          pimuksiin, jotka antavat maataloustuotannon
62989: graatiokehitys vaikuttaa lähinnä elintarvike-        harjoittamisen mahdollisuuden reuna-alueille
62990: teollisuuteen. Yhdentymiskehitys tulee kuiten-       - kuten Suomessakin, ed. Pulliainen, todella
62991: kin vaikuttamaan, halusimmepa sitä tai emme,         ollaan liikkeellä - mahdollisuuden harjoittaa
62992: kaikkeen tuotantotoimintaan. Silloin on parem-       maatalouspolitiikkaa, joka turvaa kansallisen
62993: pi, että lähdemme kunnolla varustautuneena           elintarvikehuoltokyvyn, koska meillä suomalai-
62994: paremmista lähtökohdista mukaan. Hallituksen         silla nimenomaan historiamme varrelta on riit-
62995: selonteko on mielestäni hyvä keskustelun avaus       tävästi esimerkkejä siitä, kuinka kansakunta
62996: tälle uudelle tielle.                                saattaa joutua poliittisen tai jopa sotilaallisen
62997:                                                      painostuksen kohteeksi nimenomaan sen takia,
62998:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             että sillä ei ole kansallista elintarvikehuolto-
62999: Herra puhemies! Yritin kuulostaa hyvin tark-         kykyä. Näin ollen neuvottelujen keskeisenä ta-
63000: kaan ed. Mörttisen laajaa maatalouspoliittista       voitteena täytyy olla todella elintarvikehuolto-
63001: puheenvuoroa, mutta hän ei mielestäni ehkä           kyvyn turvaaminen, ja siihen päätavoitteeseen
63002: rohjennut ottaa kantaa eräisiin avainkysymyk-        tulee sopeuttaa sitten elintarvikkeiden hintaky-
63003: siin, jotka varmasti tässä vaiheessa jo kiinnos-     symykset, pyrkiä käyttämään suomalaisten
63004: taisivat suomalaisia maanviljelijöitä, mm. elin-     elintarvikkeiden puhtautta markkinointikeino-
63005: tarvikkeitten hintaan, joka koskee myös kulut-       na nimenomaan kotimaassa. Ulkomaille me
63006: tajia. Mitä tapahtuu vuoden 1992 jälkeen?            emme sillä keinolla kovin paljoa pysty vaikutta-
63007: Myös puhtauteen, josta tänä iltana täällä on pu-     maan. Halpatuonti täytyy pystyä torjumaan
63008: huttu, halpatuontiin ja mm. Suomen omavarai-         juuri vedoten kansalliseen elintarvikehuolto-
63009: suuteen. Mielestäni ed. Mörttinen jätti ehkä tar-    kykyyn.
63010: koituksella nämä auki, koska ne ovat ongelma-
63011: kysymyksiä. Saattaa olla, että jos Suomi aikoo          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
63012: olla täysivertaisena mukana, näistä on Suomen        Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että ed. Mört-
63013: jossain määrin luovuttava.                           tisen äskeinen vastauspuheenvuoro olisi ollut to-
63014:                                                      della pätevä pohja äskeiselle varsinaiselle pu-
63015:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         heenvuorolle ja myös sille selontekotekstille, jota
63016: Arvoisa puhemies! Ed. Mörttisen puheenvuoro          me nyt käsittelemme. Tuolta pohjaltahan pitäisi
63017: oli oikein hyvä historiallinen katsaus ja tämän-     lähteä rakentamaan kuin ed. Mörttinen nyt sa-
63018: kin päivän kuvaus, mutta mielestäni siinä oli        noi. Nyt nämä asiat ovat kuin päälaellaan.
63019: eräs hyvin merkittävä heikkous. Se on se, että
63020: suomalaisten peltojen tuottavuus on ratkaise-          Ed. K u u s k o s k i -V i k a t maa : Herra
63021: valla tavalla alhaisempi kuin keski- ja etelä-       puhemies! Elämä on jatkuvaa muutosta. Voisi
63022: eurooppalaisten. Tästä seuraa jo automaattises-      jopa sanoa, että elämän salaisuus on juuri tuos-
63023: 3224                                   Tiistaina 1. marraskuuta 1988
63024: 
63025: sa muutoksen liikkeen voimassa. Nykyisin ih-            aivan oikein toteaa, ettei Suomen jäsenyys
63026: mettelemme muutosta ja sen nopeutta jo mel-             EY :ssä ole mahdollista maamme omaksuman
63027: kein fraasinomaisesti. Integraatio-sana käy täl-        puolueettomuuteen ankkuroituneen ulkopoliit-
63028: lä hetkellä lähes muutoksen synonyymista.               tisen linjan vuoksi, ei ole oikein ja kohtuullista
63029: Kaikki tuntuu muuttuvan Länsi-Euroopan ta-              kokonaan sivuuttaa Euroopan yhteisön piirissä
63030: loudellisen yhdentymiskehityksen myötä hui-             käytävää keskustelua poliittisesta ja sotilaspo-
63031: maavalla vauhdilla. Tarraudumme hädissämme              liittisesta integraatiosta. Suomen jäsenyys
63032: taloudelliseen kilpailukykyyn, ikään kuin sen           EY:ssä voidaan siis torjua sekä puolueetto-
63033: säilyttäminen olisi ainoa autuaaksi tekevä asia.        muusperiaatteen että EY :hyn itseensä liittyvien
63034: Kilpailukyky kelpaa perusteluksi mitä moninai-          poliittisten ongelmien vuoksi.
63035: siromille asioille. Usein jopa tuntuu siltä, että li-      Kun hallitus on selonteossaan omaksunut
63036: säkysymysten esittäminen on sopimatonta, jos            vain suppean EY- ja Efta-keskeisen näkökul-
63037: asiaa kerran on perusteltu integraatiokehityk-          man, sen koko Eurooppaa koskeva poliittinen-
63038: sellä. Kiire tuntuu myös estävän syvempien seu-         kin analyysi on jäänyt suppeaksi ja täysin hedel-
63039: rausvaikutusten näkemisen ja selvittämisen.             mättömäksi. Eurooppalaiselle yhdentymiskehi-
63040:    Hallitus on otsikoinut nyt käsiteltävänä ole-        tykselle tulee asettaa selkeitä reunaehtoja, ja sa-
63041: van selonteon "Suomen suhtautumisesta Länsi-            malla on etsittävä ratkaisuja koko ihmiskunnan
63042: Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehityk-              polttaviin ongelmiin. Solidaarinen ja ekologi-
63043: seen". Selonteko on sivumääräisesti laaja ja si-        siin ehtoihin sopeutunut Eurooppa ei voi toteu-
63044: sältää paljon yksityiskohtaista tietoa. Sen sijaan      tua siinä suppeassa kehikossa, jonka hallitus on
63045: siitä puuttuu lähes tyystin varsinainen Euroop-         selonteossaan hahmottanut ja johon Euroopan
63046: pa-analyysi, jonka puitteissa olisi tarkasteltu         taloudellinen yhdentyminen tähtää. Laajempia
63047: laajemmin Euroopan poliittis-yhteiskunnallista          tavoitteita, joita hallituksen olisi pitänyt sisäl-
63048: tilaa ja arvioitu käynnissä olevaa prosessia,           lyttää selontekoonsa, jotta se olisi ollut rakenta-
63049: joka ylittää olennaisella tavalla perinteisen kau-      va puheenvuoro todellisessa Eurooppa-keskus-
63050: pallisen yhdentymisen rajat. Tämä puute on              telussa, on esittänyt muun muassa äskettäin pe-
63051: johtanut siihen, että myös tavoitteet ja strategi-      rustettu Eurooppa-toimikunta. Tämä toimi-
63052: set toimintalinjat ovat pirstoutuneet useiksi ka-       kunta on vapaa kansalaisjärjestö, johon kuuluu
63053: pea-alaisiksi ja kovin teknisluontoisiksi visioik-      eri mielipidesuuntia edustavia ihmisiä.
63054: si, joiden ainoaksi perustaksi jää huoli taloudel-         Perustavassa julkilausumassaan Eurooppa-
63055: lisen kilpailukyvyn säilyttämisestä. Kaikki muu         toimikunta on esittänyt lähtökohtansa. Se pitää
63056: jää tämän kultaisen vasikan maagisen loisteen           lähtökohtanaan Suomea itsenäisenä eurooppa-
63057: varjoon.                                                laisena ja globaalista vastuuta tuntevana valtio-
63058:    Selonteko alkaa juhlavasti: "Suomelle Eu-            na. Tältä pohjalta toimikunta haluaa toimia
63059: rooppa merkitsee laajaa kulttuuripiiriä. Olem-          ydinaseettoman sekä kilpavarustelusta ja blok-
63060: me kansakuntana kehittyneet idän ja lännen              kisidonnaisuudesta vapautuneen Euroopan to-
63061: vuorovaikutuksessa." Mutta Euroopan ja eu-              teuttamiseksi. Se haluaa myös edistää yleiseu-
63062: rooppalaisuuden sisällöllinen tarkastelu jääkin         rooppalaista blokkirajat ylittävää ja purkavaa
63063: sitten kovin niukaksi, samoin hahmottelu siitä,         yhteistyötä sekä kansalaisyhteiskunnan tasolla
63064: mikä tulisi olemaan Suomen asema nyt synty-             että valtioiden kesken. Toimikunta haluaa edis-
63065: vaihetiaan elävässä uudessa Euroopassa. Näkö-           tää ihmisoikeuksien, kansalaisten osallistumis-
63066: kulman suppeus onkin selonteon vakavin puu-             mahdollisuuksien ja kansalaisvapauksien sekä
63067: te. Siinä pitäydytään lähes yksinomaan perintei-        taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten
63068: siin Efta-ja EY-lähtökohtiin eikä rohjeta laisin-       perusoikeuksien ja tasa-arvoisuusoikeuksien to-
63069: kaan pohtia sitä mahdollisuutta, että Eurooppa          teutumista ja laajentumista Euroopassa. Se ha-
63070: olisi juuri nyt siirtymässä aivan uuteen historial-     luaa tukea Euroopan kulttuurien moninaisuu-
63071: liseen vaiheeseen, jossa vanhat blokkirajat, niin       den sekä alueellisen tasapainon säilymistä, tur-
63072: ideologiset, poliittiset kuin taloudellisetkin, yli-    vata itsenäisen pohjoismaisen hyvinvointiyhtei-
63073: tetään ja sijalle astuu dynaamisten vuorovaiku-         sön kehittämiseen tähtäävän talous- ja yhteis-
63074: tussuhteiden verkko, joka ulottuu sitten Atlan-         kuntapolitiikan edellytykset Suomessa. Toimi-
63075: tilta Uralille ja viime kädessä ympäri koko maa-        kunta haluaa säilyttää Suomen luonnonvarat ja
63076: pallon.                                                 niistä päättämisen kansallisissa käsissä ja luo-
63077:    Näkökulman suppeus koskee myös perinteis-            pua niistä vain aidosti maailmanlaajuisen eko-
63078: tä puolueettomuusajattelua. Vaikka hallitus             logisia periaatteita kunnioittavan päätöksen-
63079:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskebitykseen        3225
63080: 
63081: 
63082: teon hyväksi. Viimeiseksi toimikunta korostaa         Vuorovaikutuksen Eurooppa edellyttää meiltä
63083: perustavassa julkilausumassa, että se haluaa          suomalaisilta yhä syvällisempää muiden kanso-
63084: edistää uuden kansainvälisen talousjärjestyksen       jen ja kulttuurien tuntemusta. Se vaatii moni-
63085: toteuttamista. Näistä tavoitteista olisi hallituk-    puolista kielitaitoa ja myös muiden eurooppa-
63086: senkin tullut sanoa kantansa nyt käsiteltävänä        laisten kielien kuin englannin osaamista. Mutta
63087: olevassa selonteossa.                                 tärkeätä on tehdä myös suomesta sivistyskieli
63088:    Herra puhemies! Runsas vuosi sitten profes-        eli taata se, että myös niillä ihmisillä, jotka eivät
63089: sori Erik Allardt käsitteli eräässä esitelmässään     osaa muita kieliä oman äidinkielensä lisäksi, on
63090: Suomen suhdetta ulkoeurooppalaisiin kulttuu-          mahdollisuus olla vuorovaikutuksessa mukana.
63091: reihin. Hän totesi muun muassa näin: ''Suo-           Tässä on meille hyvinkin haasteellinen tehtävä.
63092: messa ajatellaan tällä hetkellä kansainvälisiä           Herra puhemies! Vielä muutama sana sosiaa-
63093: suhteita lyhytnäköisen itsekkäästi. Tämä näkyy        lisesta kehityksestä ja sosiaaliturvasta, joista on
63094: muun muassa pakolaisia koskevasta yleisestä           täällä tänään jo aika paljon keskusteltu ja jotka
63095: keskustelusta, mutta se ilmenee mielestäni myös       hallitus on selonteossa käsitellyt kovin lyhyesti.
63096: kansainvälistä teknologiaa ja tieteellistä yhteis-    Hallituksen selontekoa ministeri Halonen täällä
63097: työtä suunniteltaessa. Ryhtyessämme tekemään          jo painotti omalla puheenvuorollaan, mutta oli-
63098: yhteistyösopimuksia ja lähtiessämme mukaan            si todella toivonut, että nämä kysymykset olisi-
63099: yhteisiin kansainvälisiin hankkeisiin on liiaksi      vat varsinaisessa selonteossa saaneet niille kuu-
63100: yleistymässä taipumus ratkaista mukaanme-             luvan arvon. Siinä yhdessä kappaleessa, jossa
63101: nomme yksinomaan lyhytjänteisten hyötynäkö-           näitä asioita käsitellään, kosketeliaan vieraassa
63102: kohtien perusteella. Tämä on epäviisasta yksin-       maassa työskentelevien ja sinne muuttaneiden
63103: kertaisesti jo siitäkin syystä, etteivät maailma ja   ihmisten sosiaaliturvan tarvetta. Tekniseksi vä-
63104: varsinkaan sosiaalinen elämä toimi tällä taval-       lineeksi ehdotetaan laajaa sosiaaliturvasopi-
63105: la."                                                  musten verkostoa, joka on sinänsä aivan oi-
63106:     Hallituksen selontekoa leimaa mielestäni juu-     keansuuntainen tavoite, jota kautta voidaan
63107: ri samainen näköalattomuus ja lyhytjänteisten         varmasti jo niitäkin epäkohtia, jotka tällä het-
63108: hyötynäkökohtien korostaminen. Sitä leimaa            kellä ilmenevät, ratkaista.
63109: myös inhimillisen näkökulman puuttuminen,                Kokonaan vaille huomiota jää kuitenkin
63110: todelliselle elämälle vieras tekniikalla ja talous-   maamme oma, monessa suhteessa ainutkertai-
63111: nikseillä keikarointi. Koulutus, kulttuuri, so-       nen ja monessa ja kaikessa monimutkaisuudes-
63112: siaaliturva ja ympäristökysymykset mainitaan          saankin hyödyllinen sosiaaliturvajärjestelmäm-
63113: selonteossa, mutta ne alistetaan kukin vuorol-        me. Itse en halua uskoa siihen, että lähentymi-
63114: laan taloudellisen menestymisen ja teknis-tie-        semme Euroopan yhteisöön merkitsisi ilman
63115: teellisen kilpailuajattelun raskaan taakan alle.      muuta sosiaaliturvamme romuttamista tai pur-
63116:  Ihmisen tarpeet eivät ole vain aineellisia. Ihmi-    kamista. Uskon, että tämänhetkinen sosiaali-
63117: nen ei ole vain työtä tekevä kuluttaja. Ei myös-      turvamme korkea taso koetaan niin laajasti tär-
63118:  kään kansakuntien välinen kanssakäyminen voi         keäksi arvoksi, ettei siitä hevillä haluta tinkiä ja
63119: olla vain taloutta, ostamista ja myymistä. Esi-       että myös neuvoteltaessa ymmärretään sen ar-
63120:  merkiksi sopii hyvin koulutus- ja tiedepolitiikka,   vo. Kysymys sosiaaliturvassa onkin siitä, millai-
63121:  jota selonteossa arvioidaan yksipuolisesti niistä    sella innolla sitä tulevaisuudessa kehitetään.
63122:  saatavan taloudellisen hyödyn mukaan, taiteita          Jotta inhimilliset tarpeet tällä alueella voi-
63123:  ei edes sen pahemmin selonteossa mainita.            daan oikeudenmukaisesti turvata, vaatii hyvä-
63124:     Toimimme todella lyhytnäköisesti, jos koulu-      kin järjestelmä jatkuvaa uudistamista ja kehit-
63125:  tuspoliittisessa yhteistyössä painotamme vain        tämistä. Elämänolomme, työelämä siihen mu-
63126:  ammatillisen koulutuksen aluetta tai jos vain        kaan lukien, ovat jatkuvassa muutosliikkeessä.
63127:  teknisten alojen opiskelija- ja tutkijavaihtoja      Se, mikä juuttuu paikalleen, auttamattomasti
63128:  tullaan laajasti lisäämään. Näillä aloilla on tie-   vanhenee. Kysymys on sosiaaliturvan painoar-
63129:  tysti helppo nähdä yhteistyöstä saatava hyöty,       vosta, mutta myös sen laadullisesta sisällöstä.
63130:  enkä suinkaan halua vähätellä näiden alueiden        Ei ole olemassa yhtä sosiaaliturvajanaa, jolla
63131:  tärkeyttä, mutta se ei riitä. Tavoitteenamme tu-     voitaisiin turvan taso helposti mitata. On hyvin-
63132:  lee olla myös kulttuurin ja koulutuksen itseis-      kin vaihtoehtoisia tapoja järjestää sosiaalitur-
63133:  arvon ymmärtävä vuorovaikutuspolitiikka.             va, vanhusten huolto, päivähoito jne.
63134:  Tarvitaan myös kattavaa humanististen tieteen-          Hyvä esimerkki on toimeentuloturva. Suo-
63135:  alojen voimakasta kehittämistä esimerkiksi.          malainen toimeentuloturvamalli on yhdistetty
63136: 404   280082M
63137: 3226                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
63138: 
63139: 
63140: perusturva-ansioturvamalli. Meillä on ollut laa-        Ed. Kuu s k o s k i- V i k a t maa (vastaus-
63141: ja yhteinen tahto luoda kaikki kansalaiset kat-      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri on
63142: tava perusturva, josta hyvänä esimerkkinä ovat       aika useasti esittänyt väitteen, että me tällä het-
63143: juuri kansaneläke, sairausvakuutus ja pitkälti       kellä painottaisimme aivan liian vähän teknistä
63144: myös työttömyysturvalainsäädäntömme. Sen li-         puolta sen sijaan, että inhimillinen, humanisti-
63145: säksi sitten on olemassa hyvä ansioturva, joka       nen puoli olisi monilla tavoin vahvoilla. Se on
63146: täydentää tätä perusturvaa. Tämä on ollut oma        eurooppalaisen kulttuurin vahva perintö, mutta
63147: valintamme.                                          kaikki syy on myös olla huolissaan siitä, onko
63148:    Omia valintoja olemme tehneet myös terveys-       se sitä tulevaisuudessa. Ja minusta on aivan
63149: politiikassa painottaen perusterveydenhuoltoa        itsestään selvää, että myöskään minkäänlainen
63150: ja pyrkien mahdollisimman laajalti ennalta           taloudellinen toiminta ei luovasti voi toimia,
63151: ehkäisevään toimintaan. Ehkä kannattaa huo-          ellei ihmisen inhimillistä perustaa vaalita, näh-
63152: mata, että tämäntapainen ajattelu on nyt saa-        dä ihmistä kokonaisuutena ja luoda myös täl-
63153: massa jalansijaa monissa läntisen Euroopan           laista kasvualustaa.
63154: maissa. Tärkeintä onkin korostaa, että niin             Kun puhutaan etujen turvaamisesta, hyvin
63155: kulttuurin kuin sosiaaliturvankin alueilla mei-      harvoin siihen tänä päivänä katsotaan, tai tun-
63156: dän on pystyttävä turvaamaan mahdollisimman          tuu, että se ainakin tässä keskustelussa määri-
63157: itsenäiset valintamme. Onko tämä hallituksen         tellään kovin kaupallistaloudellisesti, ja hyvin
63158: tavoite ja linja? Siitä selonteko ei mitään meille   tärkeä osa tästä kokonaisuudesta unohtuu. Toi-
63159: kerro.                                               voisin, että voisimme saavuttaa yhteisymmär-
63160:    Niin kuin ministeri Halonen täällä totesi,        ryksen siitä, että vanha humanismin perinne on
63161: meillä on hyvin paljon kokemusta pohjoismai-         yksi osa sitä tärkeää kansallista etua, tärkeää
63162: sesta sosiaalialan yhteistyöstä, ja siitä varmasti   eurooppalaista etua, jota täällä ollaan niin vah-
63163: on tulevaisuudessa hyötyä, jos sitä kokemusta        voin sanoin vaatimassa.
63164: halutaan täysimittaisesti käyttää hyödyksi.
63165: Mutta onko sosiaalisen kehityksen analysointi           Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Pari
63166: ja sen muovaaminen Suomen eurooppalaista             huomiota tähän mennessä käydystä keskuste-
63167: yhdentymistä koskevan politiikan keskeinen           lusta. Kannatan lämpimästi SKDL:n ryhmäpu-
63168: osa? Se lienee ydinkysymys. Onko sosiaalinen         heenvuorossa tehtyä aloitetta parlamentaarisen
63169: oikeudenmukaisuus vahva arvo tulevaisuudes-          toimikunnan perustamiseksi EY -asioitten ym-
63170: sakin, vai joutuuko osa suomalaisista ja osa         pärille. Ihmetystä herättää se, että ed. Aaltonen
63171: muista eurooppalaisista yhdentymiskehityksen         jo suoraan tyrmäsi kyseisen toimikunnan perus-
63172: maksajiksi.                                          tamisen. Käsitykseni mukaan asialle olisi eduk-
63173:    Toisaalta emme saa unohtaa sitä, että sosiaa-     si, jos sitä jokin elin tässä talossa koordinoisi,
63174: lisen oikeudenmukaisuuden kysymystä ei kos-          ulkoasiain- tai muu valiokunta. Mutta parla-
63175: kaan voi irrottaa myöskään globaalisesta ke-         mentaarinen toimikunta ainakin tässä työssä
63176: hyksestään, ja siinä myös meillä suomalaisilla       olisi mielestäni asialle eduksi.
63177: on oma vastuumme.                                       Mielestäni myös jäi kaipaamaan syvällisem-
63178:                                                      pää analyysia selonteosta ja myös ministerin
63179:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra             useista puheenvuoroista siitä syystä, että hyvin
63180: puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ihmettelee,         herkästi vain tulee se ajatus mieleen, mikä on
63181: ettei tässä selonteossa ole inhimillisiä arvoja ja   Suomen linja yleensä näissä asioissa. Onko se
63182: humanismia kovin paljon. Humanismi on kui-           tällä hetkellä vain se, että ei pyritä täysjäsenyy-
63183: tenkin aina ollut hyvin vahvoilla Euroopassa,        teen EY:ssä ja kaikki muu on edelleen auki ja
63184: eikä varmasti tällä hetkelläkään kukaan epäile,      keskustellaan niin kauan, kuin toiset ovat päät-
63185: ettei ranskalainen, saksalainen, italialainen tai    täneet. Myös kiinnostusta varmaan kansalaisil-
63186: englantilainen kulttuuri pärjäisi. Sen sijaan on     la tänä päivänä on sitä asiaa kohtaan, mitä si-
63187: aivan selvää, että tällä hetkellä Euroopan on ke-    sältää arvonlisäverotus, jota muun muassa ko-
63188: hitettävä enemmän taloudellisesti hyödynnettä-       koomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed. Mietti-
63189: vää tekniikkaa ja teollisuutta, niin että täällä     nen kertaalleen peräänkuulutti. Tämä olisi ehkä
63190: pärjätään maailman muiden mahtavien maiden           asia - kun näyttää siltä, että päivä päivältä sii-
63191: joukossa. Muuten taloudellinen pohja pettää          tä enemmän keskustellaan- josta hallitus voisi
63192: täällä Euroopassa, ja sen mukana pettää siten        laittaa vaikka tiedotteen kansalaisille, mitä se
63193: vähitellen kaikki muukin.                            sisältää.
63194:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3227
63195: 
63196: 
63197:    Mielestäni keskustelu EY:stä on aloitettu         sataprosenttisesti myynnissä olevat laitteet oli-
63198: myöhäsyntyisesti, mikä täällä on myös jo aikai-      vat vaarallisia Suomen sähkötarkastuslain mu-
63199: semmin todettu. Virkamiehet ja teollisuus ovat       kaan. Ne olivat muun muassa kotitalouskonei-
63200: jo taustalla vuosia asioita valmistelleet, kun       ta, vatkaimia, leivänpaahtimia jne.
63201: Suomen korkein taho eduskunta pääsee asiasta            Nyt luonnollisesti jatkossa on kysymys siitä,
63202: keskustelemaan, mutta päätösvaltaa eduskun-          suostuuko Suomen eduskunta heikentämään
63203: nalle ei tähän päivään mennessä ainakaan ole         sähköturvallisuuslakeja ja asetuksia asteittain
63204: suotu. Päätettäväksi asia tuodaan siinä vaihees-     vai asettaako se kansalaisten turvallisuuden etu-
63205: sa, kun valmiit sopimukset voidaan enää vain         sijalle vai alistuuko se EY :n vaatimusten edessä.
63206: hyväksyä tai hylätä. Tämä on mielestäni edus-        Jos hieman ennakoisi tulevaa tilannetta, pelät-
63207: kunnan halventamista, ja tähän syyllistyy jokai-     tävissä on, että näillä näkymin Suomen porva-
63208: nen kansanedustaja, joka ei halua eduskunnan         rillinen enemmistö on taipumassa siihen, mitä
63209: päättävän näinkään suurista asioista.                EY:stä sanellaan, ja näin heikentämässä kansa-
63210:    Mielestäni eduskunnan pitäisi päästä kuiten-      laisten turvallisuutta. Tämä on vain yksi asia,
63211: kin ennakkoon päättämään, minkälaisiin sopi-         näitähän tulee jatkossa olemaan satoja.
63212: musjärjestelyihin Suomi voi suostua ja minkä-           Tämä on hyvin tuore esimerkki: Kun Ruotsi
63213: laisiin emme missään tapauksessa halua taipua.       tänä vuonna teki lain, jonka parlamentti hyväk-
63214: Eduskunnan kanta on siksi tärkeä, että kaikista      syi, joka liittyi Ruotsin sähköturvallisuuteen,
63215: yksityiskohdista ei suinkaan varmasti vallitse       EY :n komissio lähetti Ruotsiin kirjelmän, jossa
63216: täyttä yksimielisyyttä. Hallituksen takana ei        sanottiin, ettei uusi laki tyydytä EY :tä. Nyt
63217: mielestäni ole tässä asiassa konsensusta.            Ruotsi on tutkimassa, miten uunituoretta lakia
63218:    On mielenkiintoista nähdä, johtaako tämä          pitäisi muuttaa, että se kelpaisi EY:lle. Tämä on
63219: keskustelu Suomen kannalta mihinkään oleelli-        konkreettinen esimerkki siitä, miten EY tulee
63220: seen kannanottoon. Kun kyseessä on selonteko,        sanelemaan pikkuvaltioille ehdot. Ja nähtävästi
63221: josta kukaan ei tee yhteenvetoa ja josta edus-       tässä ei auta myöskään Pohjoismaitten yhteis-
63222: kunta ei tee mitään päätöksiä, jää selonteon         työ.
63223: anti itse asiassa vain tiedotusvälineitten teke-        Toinen asia, johon ay-liikkeen kannattaisi
63224: mien yhteenvetojen ja jokaisen kansanedusta-         huolella paneutua, on se, muuttuuko Suomen
63225: jan henkilökohtaisen arvion varaan.                  työlupakäytäntö silloin, kun Suomi järjestää
63226:    Kuten jo äsken totesin, hallitus on osaltaan      suhteitaan uudelleen Euroopan yhteisöön.
63227: tehnyt oikeastaan vain sen rajauksen, että Suo-      Täysjäsenyyskysymys tuntuu kummittelevan
63228: mi ei aio anoa tässä vaiheessa EY :n jäsenyyttä,     täälläkin tänä iltana. Ed. Tiuri oli siihen vaati-
63229: mutta muilta osin sopimusjärjestelyjen, kaa-         massa mukaan, joskin ministeri Salolainen jätti
63230: vailujen, sisältö jätetään suureksi osaksi auki.     veräjän vielä hieman auki.
63231: Niin kuin jokainen tiedämme, ei kovin suures-           Suomi on tähän asti myöntänyt työlupia vain
63232: sa joukossa pienen ääni kuulu, oli sitten kysy-      rajoitetusti. Painetta käytännön muuttamiseen
63233: myksessä yksittäinen ihminen tai tässä tapauk-       ei ole ollut, kun työttömiä on ollut omasta ta-
63234: sessa yksittäinen pieni Pohjolan valtio nimeltä      kaa. Työttömien määrä on myös pitänyt palk-
63235: Suomi. Saattaa olla, että tulee hyvin paljon vas-    katason pienenä niin sanotuilla matalapalkka-
63236: taan sellaisia tilanteita, joissa Suomen ääni ei     aloilla. Tämä tilanne on kuitenkin muuttumas-
63237: mene perille ja Suomi joutuu erittäin suuriin        sa. Työttömien määrä vähenee. Työvoima ei
63238: vaikeuksiin. Ongelma on vielä sekin, että Suo-       enää kasva vaan vähenee uusien pienempien
63239: men kantaa näissä asioissa edustaa yksin halli-      ikäluokkien tullessa työelämään. Reservi, josta
63240: tus.                                                 ottaa, käy niukaksi.
63241:    Yksi huolen aihe mielestäni on sähköturvalli-        Kun työntekijöitä ei kohta enää ole entiseen
63242: suus, johon on jo täällä viitattu. EY :ssä on tie-   tapaan janottamassa työpaikan portilla, ei
63243: tojeni mukaan vaadittu, että pienjännitesähkö-       työnantaja saakaan ihmisiä entiseen tapaan pie-
63244: laitteiden taso pitäisi yhdenmukaistaa, ja tällöin   nellä palkalla tekemään ikäviä töitä. Nyt onkin
63245: Suomen pitäisi heikentää voimassa olevaa säh-        pienipalkkaisille koittamassa elämänsä tilai-
63246: köturvallisuuttaan. Kun sähköturvallisuuskes-        suus. Työnantajan on kohta pakko kilpailla
63247: kuksen edustajat tekivät pari vuotta sitten os-      työntekijöistä maksamalla parempaa palkkaa
63248: tosmatkan EY-maihin, he löysivät kokonaista          ja kohentamalla työoloja. Vuorotyössä käyvien
63249:  56 epäilyttävää sähkölaitetta, joista vain yksi     työaikaa jouduttaisiin kenties lyhentämään,
63250: olisi läpäissyt Suomen sähkötarkastuksen. Eli        jotta työntekijöitä löytyisi.
63251: 3228                                 Tiistaina 1. marraskuuta 1988
63252: 
63253: 
63254:    Mutta pelastus on tulossa patruunoille. Työt-     tää olla se, että kansalaisten perusoikeudet tur-
63255: tömiä on EY :n etelälaidalla sen verran monta,       vataan ensin, olivatpa ne sitten palkkaukseen,
63256: että niistä liikenisi riittävästi torjumaan Suo-     sosiaaliturvaan tai työturvallisuuteen liittyviä
63257: men pienipalkkaisten toiveet asemansa paranta-       kysymyksiä. Mielestäni sen jälkeen tulevat suo-
63258: misesta. Siksi työnantajat ovat kovin kiinnostu-     malaisten yritysjohtajien tai EY-komission vaa-
63259: neita työvoiman vapaasta liikkuvuudesta.             timukset, joissa kummassakin yleensä on kau-
63260:    Minusta olisi hyvä, että Suomi selkeästi mää-     pallinen näkökenttä ensimmäinen ja ihminen
63261: rittelisi kantansa työvoiman tuontiin. Ulkomi-       toisarvoinen.
63262: nisteri Sorsaharr näyttää todenneen julkisuudes-
63263: sa, että ensimmäisenä ei ainakaan oltaisi mene-        Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
63264: mässä työvoiman vapaaseen liikkumiseen eli
63265: suomeksi sanottuna työvoiman tuontiin. Eräät
63266: työnantajapiirit ovat monta viikkoa jo tätä suo-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
63267: meksi sanoneet.                                      istunto on huomenna keskiviikkona kello 13.
63268:    Kannanotto työvoiman tuontiin on aivan eri
63269: asia kuin se, että muutoin pyritään lisäämään
63270: kansainvälisiä kosketuksia. Suomalaisille on           Täysistunto lopetetaan kello 23.04.
63271: tarpeen, että lisätään kansainvälistä opiskelijoi-
63272: den vaihtoa ja työharjoittelua. Myös kulttuuri-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
63273: vaihtoa on syytä lisätä niin, että amerikkalaisen
63274: kulttuuritulvan rinnalla näkyisi myös, mitä Eu-                       Erkki Ketola (s. 3141-3183)
63275: roopan maissa tapahtuu.
63276:    Herra puhemies! Mielestäni lähtökohtana pi-                       M. V. Mandelin (s. 3183-3228)
63277:                    112. Keskiviikkona 2 päivänä marraskuuta 1988
63278:                                                            kello 13
63279: 
63280: Päiväjärjestys                                                    Valtioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-
63281:                                                                   misesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhden-
63282:                                                                   tymiskehitykseen
63283:    Ilmoituksia
63284:                                                                     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
63285:                                                          Siv.     sen jatketaan Suomen suhtautumista Länsi-Eu-
63286:   Ulkopuolella                  päiväjärjes-                      roopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen
63287: tyksen                                                            koskevan valtioneuvoston selonteon käsittelyä.
63288: 
63289:    jatketaan Suomen suhtautumista Län-
63290: si-Euroopan taloudelliseen yhdentymis-                              Keskustelu jatkuu:
63291: kehitykseen koskevan valtioneuvoston se-
63292: lonteon käsittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3229      Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Politii-
63293:                                                                   kassa täytyy joskus olla vähän tuuriakin. Eu-
63294:                                                                   roopassa keskustellaan Euroopasta ja tätä kes-
63295:                                                                   kustelua käydään sekä niinsanotussa lännessä
63296:    Puhetta johtaa puhemies Ahde.                                  että niinsanotussa idässä. Itä ja länsi ovat tässä
63297:                                                                   poliittisia määritelmiä. Budapest ja Praha kuu-
63298:                                                                   luvat perinteiseen Keski-Eurooppaan. Siksi tuo
63299:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                     poliittinen jako ei vastaa ihmisten todellisia aja-
63300: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander                           tuksia eikä heidän toivomuksiaankaan. Se eu-
63301: sekä edustajat Ala-Kapee, Alaranta, Hilpelä,                      rooppalaisuus, josta minä yritän puhua hyvässä
63302: Holvitie, Ikonen, Jokiniemi, Jouppila, Knuutti-                   mielessä, ei sisällä Stalinia eikä Hitleriä, ei
63303: la, Kohijoki, Lehtosaari, U. Leppänen, Lutti-                     Francoa, ei Salazaria eikä myöskään sitä kristit-
63304: nen, Mäki-Hakola, Pelttari, Pesola, Pohjola,                      tyä kansanedustajaa, joka moraalisin perustein,
63305: Pystynen, Sarapää, Savolainen, Säilynoja, Täh-                    kenenkään puuttumatta asiaan, viime vuonna
63306: kämaa, Uitto, Valli, Valo, Vennamo, Vihriälä,                     nimitti minua pahuuden ilmentymäksi. Tällai-
63307: Viljanen ja Virolainen.                                           set henkilöt ovat Euroopan ulkopuolella.
63308:                                                                      Kun Suomen hallitus esittää kertomuksen
63309:                                                                   Euroopan yhdentymisestä, löytyy sivulta 74,
63310:                                                                   viimeiseltä sivulta, lyhyt maininta niistä asiois-
63311: Ilmoitusasia:                                                     ta, jotka puhuttelevat monia Euroopassa. Tällä
63312:                                                                   sivulla puhutaan kulttuurista. Kulttuuriin liittyy
63313: Lomanpyynnöt                                                      tietysti myös viestintäkehitys, josta on lyhyt
63314:                                                                   maininta sivulla 54. Hallitus pyrkii luomaan
63315:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                   ''kansainvälisesti kilpailukykyisen kansallisen
63316: västä sairauden vuoksi ed. Luttinen sekä yksi-                    viestintärakenteen". Hyvä, että ·on niin. Tätä
63317: tyisasioiden takia edustajat Alaranta, Ikonen,                    samaa hallitus lupasi keväällä 1987.
63318: Kohijoki, U. Leppänen, Mäki-Hakola, Pysty-                           Monissa puheenvuoroissa täällä eduskunnas-
63319: nen, Sarapää, Savolainen, Uitto, Valo, Vilja-                     sakin on ilmaistu huolestumista ylikansallisten
63320: nen ja Virolainen sekä tämän kuun 8 päivään                       hirviöiden tulosta Suomeen. Nämä hirviöt ovat
63321: yksityisasioiden vuoksi ed. Pelttari.                             jo täällä ja tulevat lisääntymään. Tässä vastak-
63322:                                                                   kainasettelussa nähdään kansallinen hyvänä ja
63323:                                      Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
63324: 
63325: 
63326: kan'>aim·älincn huonona asiana, koska Napa-             koska olemme perineet vieraita karsastavan nä-
63327: kymppi varmaankin on parempi ohjelma kuin               kökannan autonomian ajan suomalaistaisteli-
63328: BBC:ntuottama sarja. Joskus tuntuu siltä, että          joilta.
63329: olemme Euroopan ulkopuolella.                               Toisaalta voidaan tietysti sanoa, kuten olen
63330:    Mitä kansallisten arvojen puolustamiseen tu-         kuullut suojelupoliisin päällikön ja ulkomaa-
63331: lee, olisi hallituksen, mikäli se pysyy sanois-         laistoimiston päällikön sanovan, että rajo-
63332: saan, siirryttävä sanoista tekoihin, siis jo nyt        jen pysyessä näin kiinteästi suljettuina maa-
63333: olla rakentamassa kilpailukykyistä viestintära-         hamme ei virtaa terroristeja, pitkätukkaisia tai
63334: kennetta, mikä voi tapahtua siten, että tarkas-         muita epäilyttäviä tyyppejä. Verratkaa vain
63335: tellaan nykyisen monopolijärjestelmän tehok-            Ruotsin suurimpien kaupunkien katukuvaan,
63336: kuutta ja saavutuksia sekä tuntuvasti lisäämällä        joka on täynnä mitä iljettävimpiä värillisiä
63337: yhteiskunnan tukea ulkopuoliselle ohjelmatuo-           tyyppejä.
63338: tannolle. Hyvää tarkoittavia suunnitelmia on                Maantieteellisesti tämä rakas Suomi kuuluu
63339: esitetty tavan takaa, mutta todellisuus puhuu           Euroopan periferiaan. Koska maamme väkilu-
63340: toista kieltä.                                          ku on suhteellisen pieni, tulemme myös kulttuu-
63341:    Euroopassa keskustellaan eurooppalaisuuden           rin, kuten tieteen ja keksintöjen, alueella ole-
63342: luonteesta. Suomessa käytetään usein ja var-            maan enemmän vastaanottava kuin antava puo-
63343: maankin vilpittömästi de Gaullen keksimää sa-           li, siitä huolimatta että olemme synnyttäneet Si-
63344: nontaa Euroopasta maanosana, joka ulottuu               beliuksen, Alvar Aallon ja Neil Hardwickin.
63345: Atlantilta Uralille. Tuskinpa kuitenkaan luul-          Menneisyydessä tänne kuitenkin pääsivät livah-
63346: laan, että kaikkialla Uralilta Atlantiin versoo         tamaan sellaiset henkilöt kuin kondiittori Fazer
63347: eurooppalaisuuden henkeä, ja sietääpä kysyä,            ja kirjanpitäjä Stockmann ja jotkut muut, joita
63348: olemmeko me eurooppalaisia.                             ei nyt päästettäisi Suomeen, koska olemme
63349:    Hallituksen selonteko kertoo yhdentymiseen           omavaraisia.
63350: liittyvistä    taloudellis-teknis-rahoituksellisista        Periferiaan kuuluminen merkitsee voimak-
63351: ongelmista, emme siis saa jäädä Euroopan jäl-           kaampaa panosta eurooppalaisuuden ymmärtä-
63352: kijunaan, mutta kuittaa muut eurooppalaisuu-            miseen kuin niissä maissa, jotka perinteisesti
63353: teen liittyvät asiat yhden sivun arvoisella mai-        kuuluvat Euroopan sydänalueeseen. Sen lisäksi
63354: ninnalla.                                               Suomi edelleenkin kansakuntana on epävarma
63355:     Haluamme olla takaamassa Euroopan kansa-            itsestään ja potee joskus alemmuudentuntoa,
63356: laisten liikkuvuuden, mikä muun muassa mer-             koska meillä kansallisvaltiona on lyhyet perin-
63357: kitsee sitä, että suomalaisilla olisi oikeus opis-      teet.
63358: kella, tehdä töitä ja asua missä tahansa Euroo-             Eurooppalaisena oleminen merkitsee erimie-
63359: passa.                                                  lisyyden tunnustamista ja tukemista. Kun me
63360:    Samaan aikaan Suomesta on tehty kalpea-              kerromme itsestämme ulospäin, haluamme mie-
63361: ihoisien protestanttisten suomea tai ruotsia pu-        lellämme ainakin virallisissa kuvioissa kertoa
63362: huvien junttien reservaatti, jossa tällä hetkellä       konsensuksesta, joka leviää kuin tasainen
63363: asuu noin 18 000 ulkomaalaista ja jossa nihkeä-         puuro.
63364: tä pakolaispolitiikkaa puolustetaan tohtori,                Eurooppalaisena oleminen merkitsee plura-
63365: kansanedustaja Virolaisen kuuluisalla totea-            lismin hyväksymistä sekä politiikan, talouden
63366: muksella, että hoidimme pakolaisongelmat,               että kulttuurin piirissä, vastustajan kunnioitta-
63367: kun karjalaiset asutettiin.                             mista, vapautta valita.
63368:    Samaan aikaan Suomen kouluissa yli 90 OJo                Siitä mihin perinteeseen eurooppalaisuus lop-
63369: kaikista nuorista opiskelee englannin kieltä,           pujen lopuksi liittyy, on viime aikoina paljon
63370: ehkä siinä luulossa että englannin kieli on ainoa       keskusteltu Suomessakin. Professori Matti
63371: Euroopan kieli. Suomalaiset Euroopan valloit-           Klinge päättää erään esseensä sanomalla Roma-
63372: tajat tulevat huomaamaan, että Euroopassa pu-           nus sum, olen roomalainen. Monet suomalaiset
63373: hutaan ranskaa, saksaa, venäjää, italiaaja mo-          sanoisivat sen sijaan vain: Olen suomalainen.
63374: nia muita kieliä.                                       Se ei riitä. Eikä pelkästään roomalaisuus riitä.
63375:    Samaan aikaan Suomessa edelleenkin sääde-                Siihen aikaan kun Euroopalla oli valloittajan
63376: tään lakeja, jotka ovat ristiriitaisia suhteessa sii-   asema maailmassa ja se yritti väkivaltaisesti sor-
63377: hen avoimuuteen, josta hallituksen selonteko            taa muita kansakuntia, se sai vastaanottaa vie-
63378: puhuu. Ulkomaalaisten oikeuksia maassamme               raita vaikutteita, jotka hedelmöittivät euroop-
63379: rajoitetaan edelleenkin epälukuisin säännöksin,         palaista ajattelua.
63380:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3231
63381: 
63382: 
63383:    Euroopan hajanaisuus ja maailmanhistorian          vaikka olenkin sitä mieltä, että meillä on liian
63384: julmimman joukkomurhaajan esiintulo johti-            paljon peltoja ja liian vähän katuja.
63385: vat vähitellen Euroopan halvaantumiseen, josta           Euroopan kaduilla kulkeminen ilman kun-
63386: se vasta nyt on toipumassa. Eurooppa oli kauan        non kielitaitoa, ilman kunnon historian tunte-
63387: museo, ja sitä pidettiin museona, mutta tänään        musta, ilman psykologista ymmärtämystä Eu-
63388: sen moninaisuudessa voidaan nähdä arvoja,             roopan parhaita perinteitä kohtaan tulee ole-
63389: joita monet muualla kadehtivat. Euroopan tule-        maan kivikkoista kävelyä, vaikka kädessä olisi-
63390: va kehitys pyrkii kaatamaan maiden välisiä            kin Mobiran puhelin, salkussa suomalaista pa-
63391: teennäisiä raja-aitoja. Toisaalta Euroopan ha-        peria ja lapsille tarjolla suomalaisia karamel-
63392: janaisuus tulee säilymään. Se on voimaa. Jos de       leja.
63393: Gaullen sanonta pitää paikkansa, on myös                 Meillä on pitkä tie edessämme. Hallituksen
63394: muistettava toinen ranskalainen sanonta Euro-         selonteko puhuu vain yhdestä tienpätkästä.
63395: pe des Regions, regionaalinen Eurooppa. Tästä         Toivottavasti se ei johda umpikujaan totaalisen
63396: Suomella on hyötyä.                                   kansallisen itsepäisyyden, anteeksi itsemäärää-
63397:    On hieman uskallettua sanoa, että me emme          misilluusion merkeissä.
63398: koskaan tule liittymään jäsenenä Euroopan yh-            Kykynsä ja voimansa tunteva suomalainen
63399: teisöön. Mitä tapahtuu, jos yhteisön poliittinen      on kaikelle avoin, mikäli hän on omaksunut
63400: luonne muuttuu ja Neuvostoliitto pyrkii sen jä-       Euroopan humanismin perinteen, joka ikävä
63401: seneksi? Pysymmekö silloinkin ulkopuolella?           kyllä ei ainakaan vielä kaikkialla ole levinnyt
63402: Ja jos Albania liittyy? Haluamme siis aina ja         Atlantilta Uralille.
63403: kaikessa säilyttää päätäntävallan omissa käsis-
63404: sämme. Näin luemme hallituksen selonteosta.              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Uu-
63405:     Tämä on ihana unelma maassa, joka on saa-         sin Maamme-kirja alkaa kysymyksellä: Miksi
63406: nut kapitalismin ja marxilaisuuden sekä natio-        Eurooppa integroituu? Miksi pyritään EC:n si-
63407: nalismin opit muualta, joka soveltaa muualta          sämarkkinoihin ja eurooppalaiseen talousaluee-
63408: tulleita keksintöjä ja jonka kulttuuri kuolee, jos    seen? Syy on jälkiteollisen Länsi-Euroopan eu-
63409: se sulkee ikkunat Eurooppaan. Tämä on ihana           roskleroosissa, talouskasvun hitaudessa. Jokin
63410: unelma maassa, joka elää viennillään ja jonka         näyttää rajoittavan vilkasta tavaroiden tuotan-
63411: tuotteiden menekki on riippuvainen vieraiden          toa Länsi-Euroopassa ja siihen kytkeytyvää
63412: maiden ostajista ja kuluttajista. Absoluuttista       iloista eurooppalaista kulutusjuhlaa. Tähän ti-
63413: omaa päätäntävaltaa ei enää ole. Se on illuusio.      lanteeseen etsitään ratkaisua nopeutuvasta ta-
63414:     Toisaalta mikäli me haluamme puolustaa ja         loudellisesta kasvusta. Kuitenkaan Länsi- ja
63415: lujittaa niitä arvoja, joita pidämme tärkeinä         Etelä-Euroopan luonto ei nytkään enää kestä si-
63416: omassa yhteiskunnassamme, meidän on samal-            täkään taloudellista toimeliaisuutta, mikä tuol-
63417: la luotava henkinen avoimuus, joka koskee Eu-         la alueella on. Pohjanmeri ja Välimeri voivat
63418: rooppaa yhtä lailla kuin muita mantereita. Täs-       huonosti, Keski-Euroopan suuret joet ovat pa-
63419:  tä henkisestä avoimuudesta ei hallituksen selon-     hoin saastuneita, metsät kuolevat, paikoin met-
63420: teossa ole puhetta.                                   sien paikalla on kuun pinnan kaltaista maise-
63421:     Luultavasti on kuitenkin niin, että puhe hen-     maa, Ranskan monet peltoalueet ovat kuin kad-
63422:  kisestä avoimuudesta ja kulttuurista kaikuu          miumakkuja, joista on jäljellä kadmiumkuoret.
63423:  kuuroille korville ainakin tässä seurakunnassa.         EC:n sisäinen taloudellinen kasvu ei voikaan
63424:  Euroopan kulttuurikehitys lähti liikkeelle kau-      olla mahdollista. Jos sitä yritetään, luonnon ta-
63425:  pungeista, kaupunkivaltioista, jotka levittivät      kaisiniskujärjestelmä tekee tuon yrityksen mah-
63426:  omaa kekseliäisyyttään ympäröivään maaseu-           dottomaksi. Tässä reaalitilanteessa EC:n takti-
63427:  tuun. Suomessa ajattelu edelleenkin on huonos-       kot ovat kehittäneet oivan idean. Se on se, että
63428:  sa mielessä maalaista, koska meillä ei ole kau-      kehitetään laajat EC:n sisäiset sisämarkkinat,
63429:  punkikulttuuriin liittyviä perinteitä. Tästä syys-   jotka toimivat eurohoukutuslintuna, jotta muu
63430:  tä vieroksutaan urbanismia ja puolustetaan ai-       Eurooppa avaisi rajansa kaupan esteet poista-
63431:  kansa eläneitä arvoja.                               malla niin, että niiden luonnonvarat ja niiden
63432:     Nämä havainnot, jotka tässä olen esittänyt,       osaaminen tulisi EC:n laajojen markkinoiden
63433:  ovat ehkä ylikriittisiä, mutta totean vain, että     hyväksi.
63434:  latinankielen käsitteiden natura ja cultura välis-      Suomi on tarttumassa tähän täkyyn idealla ja
63435:  sä olemme lähempänä naturaa kuin taas cultura        periaatteella: "Vie sinä, me vikisemme", kuten
63436:  tarkoittaa viljelyä sulkematta pois agriculturaa,    eilen täällä tuli jo todettua. Välineinä tässä ovat
63437: 3232                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
63438: 
63439: tietenkin tavaroiden, palveluiden, pääomien ja            Taustalla on pääoman ratkaiseva merkitys.
63440: henkilöiden nykyistä vapaampi liikkuminen.             Suomella valitettavasti potentiaali tähän on
63441: Muita keinojahan ei olekaan. Myönteinen vas-           suhteellisen vaatimaton. Suomen väestö itses-
63442: taus tuohon kosintaan merkitsee ideologista va-        sään on vain 1,5 O?o EC:n markkina-alueen väes-
63443: lintaa raaimman markkinatalouden hyväksi il-           töstä. Jo nyt tässä tilanteessa kaikille osaaville
63444: man minkäänlaista ideologista keskustelua.             kielitaitoisille suomalaisille tarjoutuu tilaisuus
63445: Ideologioiden sijalla on toimien ylipragmaatti-        myydä työpanostaan kaikkein kalliimmalla hin-
63446: suus. Ylipragmaattisuuteen liittyy joukko seu-         nalla ilman mitään lisäintegraatiota. Tästä yh-
63447: raus- ja oheisilmiöitä, joista seuraavassa käsit-      teiskuntamme super-A-joukosta ei meidän tar-
63448: telen muutamia.                                        vitse kantaa minkäänlaista huolta. Sen sijaan
63449:    Ensinnäkin menestymisen mittari siirtyy yk-         olemme luomassa näillä toimenpiteillä sellais-
63450: sittäisten kansalaisten tasolta ja taholta yhä         ta B-joukkoa, jonka tulevaisuudesta kannattaa
63451: ylöspäin. Menestyjä ei ole edes oma maa, vaan          todella olla huolissaan. Tässä suhteessa hallitus-
63452: eurooppalainen talousalue, joka kisailee Japa-         puolueiden kansanedustajienkin, erikoisesti ed.
63453: nin ja Amerikan kanssa menestymisestä. Oheis-          Gustafssonin, eiliset kommentit olivat rohkaise-
63454: menestyjiä ovat, jos ylipäätään ovat, ylikansalli-     via.
63455: set yhtiöt, jollaisia ei ole suomalaisten omistuk-        Maamme on myöskin tuotannollisessa mie-
63456: sessa, kun meillä ei siihen riittävästi pääomia ole.   lessä varsin karu ja sijaitsee sillä tavalla pohjoi-
63457:    Mielenkiintoista on ollut lukea eräästä eng-        sessa, että myönteisessäkään tilanteessa emme
63458: lantilaisesta aikakausikirjasta maininta, että         esimerkiksi maatalouden tuottavuudessa pysty
63459: Englannin suurimman rakennusyhtiön tulisi              kilpailemaan Keski- ja Etelä-Euroopan kanssa.
63460: olla nykyisestään viisi, kuusi kertaa suurempi         Täällä eilisessä keskustelussa totesimme ed.
63461: ollakseen kilpailukykyinen japanilaisten ja            Mörttisen kanssa, että tämä merkitsee käytän-
63462: amerikkalaisten yhtiöiden kanssa.                      nössä tietynlaisia suojatoimenpiteitä, mikäli
63463:    Toisekseen yritykset ja korporaatiot nousevat       aiomme säilyttää elintarviketuotantomme oma-
63464: arvoon arvaamattomaan, ja kun maailmassa               varaisena ja omissa käsissämme.
63465: jaetaan potentiaalista valtaa, merkitsee se käy-          Pahinta nykytilanteessa on se, että luontom-
63466: tännössä valtioiden ja demokratioiden merki-           me on kaukotuhoamisen kohteena sellaisella
63467: tyksen vähenemistä. Jo suunnitteluvaiheessa            vauhdilla, että jopa meidän oma tutkimustoi-
63468: keskeisessä roolissa ovat yrittäjien ja teollisuu-     mintamme ei pysty näköjään seuraamaan kehi-
63469: den muodostamat liitot, ja kun ne ovat tehneet         tystä. Siitä oli erittäin havainnollinen esimerkki
63470: tehtävänsä, siirtyy painopiste yritysten itsensä       eilen ilmestynyt Maaseudun Tulevaisuuden nu-
63471: hoitoon, ja ne toimivat tietysti siellä, missä nii-    mero. Siellähän metsäntutkijatkin ilmoittivat
63472: den on taloudellisesti edullisinta toimia. Meillä      olevansa jo ymmällään siitä, mitä on tapahtu-
63473: jo Kymmene-yhtiö ja Fazer ovat osoittaneet tie-        nut viime kuukausien ja viime vuoden aikana.
63474: tä, kuinka valitaan uusien tuotantoyksikköjen             EC:n ja Eftan piirissä on, kuten ed. Soinin-
63475: paikat, ja ed. Melin totesi täällä eilisessä kes-      vaara eilen kertoi, luotu sellaisia saastepäästö-
63476: kustelussa, että monissa muissa yhtiöissä on to-       normeja, jotka ovat yksikkökohtaisina tehok-
63477: della suurta painetta siihen suuntaan, että toi-       kaampia kuin meikäläiset normit, mutta täy-
63478: mipisteet pitäisi siirtää EC:n sisämarkkinoiden        dennän ed. Soininvaaran esitystä tältä osin.
63479: alueelle. Yritysten on pakko olla vapaan kilpai-       Tuohon ajatteluun, joka vallitsee EC:n ja Eftan
63480: lun tilanteessa itsekkäitä, vain itsekkäitä. Muu       alueella, ei sisälly summasäännön mukaista tar-
63481: on niiden menestymisen kannalta toissijaista.          kastelukulmaa. Siis kokonaissaastuttaminen on
63482: Sosiaalisiin näkökohtiin kiinnitetään huomiota         aivan ylitse sen mitä luonto kestää, ja se on rat-
63483: vain, jos siitä on odotettavissa itselle hyötyä ly-    kaisevaa. Omiin luonnonvaroihirnme liittyen on
63484: hyemmällä tai pitemmällä aikavälillä.                  vain todettava se surullinen asia, että jos met-
63485:    Yritysten on pakko jopa kiristää valtioita toi-     sämme menetämme, menetämme taloutemme
63486: mimaan niiden tahdon mukaisesti, mikäli se kil-        pohjan.
63487: pailukyvyn nimissä tuntuu välttämättömältä.               Ovatko sitten EC:n toimet ja se järjestelmä,
63488: Ja kun yritys on tarpeeksi suuri, merkitsee se         jota siellä sovelletaan, meille myönteinen vai
63489: myös tosiasiallista valtaa. Tämä käytännössä           kielteinen. Olen lukenut, että EC:n piirissä on
63490: merkitsee sitä, että valtioiden on pakko purkaa        siirrytty enimmistöpäätösjärjestelmään. Se voi
63491: jo tämän syyn takia kotimarkkinoiden, koti-            olla meille joko mahdollisuus ja toivo tai uhka.
63492: markkina-alojen suojajärjestelyjä.                     Riippuu siitä, missä tilanteessa tuota päätök-
63493:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3233
63494: 
63495: 
63496: sentekoa sovelletaan. EC:n piirissähän keskei-        neuvostoon perustettaisiin ympäristöoikeusis-
63497: nen periaate on: mikä on laillista ja hyväksyttä-     tuin, joka valvoisi koko Euroopan aluetta ja
63498: vää yhdessä jäsenmaassa, on sallittava myös           pyrkisi saamaan sellaiset ratkaisut aikaan, että
63499: muissa jäsenmaissa.                                   yhteisörangaistuksia saastuttajia vastaan voitai-
63500:    Neljänneksi muutama sana työvoimaongel-            siin käyttää.
63501: man kaksinaisuudesta. Meillä on pelätty vieras-          Arvoisa puhemies! Lopuksi kolme keskeistä
63502: työvoiman tuloa Suomeen. Olen eräästä asia-           asiaa. Kansallisten, demokraattisten valtioelin-
63503: kirjasta lukenut seuraavan vastakommentin:            ten vaikutusmahdollisuuksia ei pidä millään ta-
63504: "Kielen, ilmaston ja kulttuuriympäristön usko-        valla vähentää. Meidän on siirryttävä joka ta-
63505: taan pitävän huolen siitä, ettei Suomi ole hou-       pauksessa kestävän talouden järjestelmään, jär-
63506: kutteleva muuttokohde Etelä- ja Keski-Euroo-          jestelmään jossa luonnon kantokykyä ei ylitetä.
63507: pan asukkaille." Näin ajatellaan suojeltavan          Meillä tulee toteuttaa nyt ja tulevaisuudessa so-
63508: asenneilmastolla ja tilanteella suomalaisen työ-      siaalista oikeudenmukaisuutta.
63509: voiman asemaa työmarkkinoilla. Mutta tämä
63510: sama voidaan kääntää toisinpäin. Kun luodaan             Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
63511: odotukset siitä, että meille tulee investointeja      ro): Herra puhemies! Ed. Pulliainen oli kyllä
63512: muualta, uusia tuotantoyksikköjä, niin juuri          varsinainen europessimisti, jos hänen edellään
63513: täsmälleen tämä sama asenneilmasto toimii tätä        ed. Donner oli euroeufoorikko. Ed. Pulliainen
63514: hanketta ja pyrkimystä vastaan.                       sanoi, että hallituksen selonteko ja yleensä suh-
63515:    Viidenneksi mainitsen aluepolitiikkaloukun.        tautuminen Euroopan yhteisöön merkitsee raa-
63516: Suomi on aina oleva periferiaa suhteessa EC:n         kaa antautumista markkinataloudelle. Rouva
63517: alueeseen. Suomen on maksettava aluepoliittis-        Thatcher on samasta prosessista Euroopassa
63518: ta rahoitusta EC:lle, jos haluaa päästä sopi-         sitä mieltä, että se on sosialismin päästämistä
63519: mukseen muista kysymyksistä, mutta maamme             keittiön ovesta. Kun hän on itse torjunut sen sa-
63520: ei voi nauttia EC:n sisäisten aluerahastojen suo-     lin ovesta tulemisen, niin hän pitää tätä kehitys-
63521: mista eduista. Siis me maksamme, olemme luo-          tä sosialismin tulona keittiön ovesta. Totuus
63522: vuttaja tässä suhteessa. Suomi voi toki itse          asiassa, raa'an markkinatalouden tai sosialis-
63523: omilla resursseillaan harjoittaa sisäistä aluepoli-   min tulossa, on jossain tässä välillä.
63524: tiikkaa, niin kuin ed. Miettinen täällä eilen ti-        Jos ympäristönsuojelu on keskeinen näkö-
63525: lannetta kuvasi.                                      kulma, niin silloin minun mielestäni, toisin kuin
63526:     Kuudenneksi kiinnitän huomiota kemikali-          ed. Pulliaisen, Suomen pitäisi mennä osalliseksi
63527: soitumisloukkuun. Kemikalisoituminen on va-           kaikkiin kansainvälisiin järjestöihin, sillä hap-
63528: kavin uhka tulevaisuudelle. EC edellyttää, että       posateet ja muut ympäristösaasteet eivät todel-
63529: kemikaali saadaan ottaa käyttöön, jos se on           lakaan pysähdy tullimuodollisuuksiin, niin kuin
63530: aiemmin notifioitu jossain EC:n alueella, siis        ed. Ilkka-Christian Björklund sanoi sosialide-
63531: jäsenmaassa. Gatt-sopimuksen perusteella ei           mokraattien ryhmäpuheenvuorossa.
63532: saisi olla mitään kaupan esteitä kemikaalikau-           Ed. Pulliainen perusti väitteensä siihen, että
63533: passa. Näistä kahdesta näkökulmasta seuraa,           Euroopan yhteisössä sitten omaksutaan päästö-
63534: että meidän on vastaanotettava kaikki kemikaa-        normit ja rajoitukset matalimman mahdollisen
63535: lit joko suoraan EC:stä tai kiertotietä muun          tason mukaan, eli hän puhui ns. portugalisoitu-
63536: maan kautta riippumatta siitä, ovatko ne tar-         misesta. Suomen osalta, jos tämä portugalisoi-
63537: peellisia vai peräti vahingollisia lyhyemmällä tai    tuminen tapahtuu, se tapahtuu meidän ajatte-
63538: pitemmällä aikavälillä itse mekanismissa.             lussamme. Sitä minäkin pelkään, että jo kes-
63539:     Kun puhutaan passiivisuudesta ja aktiivisuu-      kustelu portugalisoitumisesta madaltaa meidän
63540: desta, edellä mainituissa näkökohdissa ei mei-        omaa tavoitetasoamme. Me itse tietoisesti omil-
63541:  käläisellä aktiviteetillakaan, mikäli lähdemme       la kansallisilla päätöksillämme rupeamme ma-
63542: integraatiokehitykseen mukaan, ole paljon mer-        daltamaan omia kansallisia tavoitteitamme esi-
63543:  kitystä.                                             merkiksi ympäristönsuojelussa, samoin kuin ai-
63544:     Pari sanaa Euroopan neuvostosta. Minulla ei       kaisemmin suhteessa EEC:n vapaakauppasopi-
63545:  ole mitään sitä vastaan, että Suomi liittyy Eu-      mukseen ja siitä seuranneeseen kilpailukyky-
63546:  roopan neuvostoon. Olenhan siellä itsekin toi-       ajatteluun, me itse muutamme ajatteluamme.
63547:  minut ja todennut vain myönteistä sen toimissa.
63548:  Toivoisin, että tuossa yhteydessä Suomi vaikut-        Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
63549:  taisi erittäin aktiivisesti siihen, että Euroopan    Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari ei oikein
63550: 405 280082M
63551: 3234                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
63552: 
63553: tarkkaan kuunnellut, mitä sanoin. Minä tote-         Suomi pystyy näihin vastaamaan? Ajatellaan
63554: sin, että ongelma EC:n alueella on se, että vaik-    Portugalia, Espanjaa, Hallantia ja monia mui-
63555: ka on tiukemmat päästönormit kuin täällä meil-       ta maita, jotka ovat olleet todella vahvoja
63556: lä, niin alueella kokonaisuutena ei toimita sum-     monessa mielessä, ja niillä on ollut maita, joista
63557: masäännön mukaan. Näinhän totesin. Lisäksi           ne ovat rikkauttaan voineet ammentaa. Nekin
63558: totesin, että EC:n enemmistöpäätösjärjestelmä        ovat joutuneet suhteellisen suurten vaikeuksien
63559: on sekä uhka että mahdollisuus, riippuu missä        eteen. Miten me sitten pystymme tässä tilantees-
63560: tilanteessa sitä sovelletaan. Näin sanoin. Ed.       sa pärjäämään yhtä hyvin kuin nämä vahvat eu-
63561: Jaakonsaari kuunteli huonosti.                       rooppalaiset valtiot! Tämä on sellainen asia,
63562:                                                      joka ei hallituksen selonteossa eikä puheenvuo-
63563:    Ed. Melin (vastauspuheenvuoro): Herra             roissakaan ole mielestäni riittävän hyvin tullut
63564: puhemies! Käytän vastauspuheenvuoron ed.             esille.
63565: Jaakonsaaren puheenvuoron johdosta. Hän
63566: käytti sanaa, jota en mielelläni käyttäisi täällä       Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Pu-
63567: eduskunnassa, nimittäin sanaa ''portugalisoitu-      heenvuoroni ylittänee niukasti toivomusrajan,
63568: minen". Käsitän tämän puheenvuoron siten, et-        mutta asian tärkeys on sitä suuruusluokkaa,
63569: tä tällä tavalla väheksytään erästä maata, jonka     että en pidä ylitystä suurena paheena. Totean,
63570: kanssa olemme hyvissä väleissä ja joka on tais-      että näiden valtiopäivien aikana tämä ei tule
63571: tellut suurissa vaikeuksissa, mutta joka on nyt      toistumaan.
63572: kohentamassa omaa talouttaan. Tämmöinen sa-             Seurasin eilen käytännöllisesti katsoen koko
63573: na ei sovi täällä eduskunnassa käytettäväksi.        keskustelun, kuten myös ministeri Salolainen,
63574:                                                      joka oli kiitettävästi paikalla. Mielestäni aivan
63575:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-     liian vähälle huomiolle keskustelussa ylipäätään
63576: voisa puhemies! Kun ed. Jaakonsaari mainitsi         jäi sen seikan pohtiminen, mitä integraatiokehi-
63577: portugalisoitumis-sanan, niin vaikka sitä ei         tys meidän poliittisessa aatekentässämme mer-
63578: ehkä jatkossa ole hyvä käyttää, tuon kuitenkin       kitsee. Jo Euroopan neuvostoon liittyminen
63579: esiin, että pohjoismaisessa yhteistyössä ja poh-     merkitsee sitä, että uusliberalistinen, yksilön va-
63580: joismaisessa ympäristöyhteistyössä Suomi on          pauspiirin rajoittamattomuutta korostava aate-
63581: tavallaan ollut se paikallinen portugali, joka       suunta vahvistuu. Se suuntautuu voimakasta
63582: esimerkiksi Pohjoismaiden ministerien yhteis-        valtiovaltaa, julkista valtaa ja julkisen vallan
63583: työssä on vaatinut hitaampia aikatauluja taikka      ohjailua vastaan. Tulilinjalle eivät joudu ai-
63584: lievempiä normeja eräissä kysymyksissä, mm.          noastaan armeijan putkarangaistukset ja pidä-
63585: suojellen sillä tavalla Suomen paperiteollisuu-      tysaikojen muuttaminen vaan paljon muuta.
63586: den etuja. Tässä mielessä Suomi ei ole toiminut      Yksityistämisen vaatimus tukee esimerkiksi va-
63587: kansainvälisillä foorumeilla niin kirkkaasti ja      paampaa alkoholi- ja tupakkamainontaa. Yleis-
63588: ylväästi, kuin minkä kuvan usein itse mielelläm-     radion asema heikkenee, Alko Oy joutuu vai-
63589: me annamme itsellemme omasta toiminnas-              keuksiin. Poliisi saa rinnalleen yhä enemmän
63590: tamme.                                               yksityisiä teollisuusvartijoita, joita sivumennen
63591:                                                      sanoen varmaan tarvitaankin, jos kaupat ru-
63592:    Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):      peavat olemaan yön yli auki.
63593: Herra puhemies! Portugal on siinä mielessä kyl-         Vanhan liberalismin, aikanaan edistyksellisen
63594: lä hyvä esimerkki, kun ajatellaan Eurooppaa, ei      ja feodalismia vastaan suuntautuneen, aatteelli-
63595: ainoastaan toisen maailmansodan jälkeistä ai-        sella arsenaalilla ollaan käymässä käsiksi niihin
63596: kaa vaan alkaen ihan siitä, kun oli vielä olemas-    instituutioihin ja järjestelmiin, joita erityisesti
63597: sa Ateena sen suurimmassa merkityksessä,             työväenliike taistelullaan ja yhdessä myös libe-
63598: Rooma, oli Ison-Britannian, Hollannin, Rans-         raalin porvariston kanssa on ollut rakenta-
63599: kan ja monien muitten maitten siirtomaaher-          massa.
63600: ruus. Yhdentyvä Eurooppa on merkinnyt niin              Yhteiskunnallisessa ja filosofisessa keskuste-
63601: Espanjalle, Portugalille kuin monille muillekin      lussa on jo muutaman vuoden ajan keskusteltu
63602: maille uusia haasteita.                              maassamme siitä, kuinka "autonominen tekno-
63603:    Se, mitä Suomen osalta erityisesti pelkään,       systeemi nousee valtioiden yläpuolelle". Aka-
63604: on, miten me olemme valmiit ottamaan nämä            teemikko von Wrightin mukaan tieteispohjai-
63605: haasteet vastaan. Vihreitten taholta tuotiin esil-   seen teknologiaan perustuva teollinen tuotanto-
63606: le mm. ympäristönsuojelu. Mutta millä tavoin         muoto irtaantuu perinteisistä siteistään kansal-
63607:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3235
63608: 
63609: 
63610: lisvaltioihin. Aikaisemmat poliittis-sosiaaliset          Selonteko on maan hallituksen selonteko. So-
63611: kokonaisuudet murenevat, ja niiden eräistä             sialidemokraattisena kansanedustajana, sosia-
63612: osista, teollista tuotantoa ylläpitävistä yrityksis-   listina, haluan todeta, että selonteko myös kät-
63613: tä, tulee itsenäisesti toimivia yrityksiä. Nämä        kee ja peittää asioita. Selontekokin on asettu-
63614: yritykset yhdessä muodostavat oman dynamiik-           massa politiikan yläpuolelle sen suhteellisessa
63615: kaosa omaavan autonomisen järjestelmän, tek-           ideologisessa arvottomuudessa. Eilisessä kes-
63616: nosysteemin.                                           kustelussa ed. Elo totesi, että selonteosta puut-
63617:    Arvio kansallisvaltioiden häviämisestä ei ole       tuu poliittinen pohdiskelu ja linjanveto. Eilen
63618: mikään uusi asia. Valtion kuoleutuminen on             julkistettiin SAK:n puheenjohtaja Viinasen
63619: eräs klassisen marxismin keskeisiä teorioita.          kannanotto, jossa hän näki selonteon hyvin yk-
63620:    Toisaalta minusta kansallisvaltioinstituutio ei     sipuolisesti painottuvan elinkeinoelämän lähtö-
63621: ole mikään staattinen tila eikä itseisarvo, vaikka     kohtiin. Ed. Kuus~oski- Vikatmaa käytti erit-
63622: monet meidän kulttuuriimme, kansakuntamme              täin syvällisen puhe~nvuoron eilen todetessaan,
63623: kehitykseen ja demokratiatraditioon liittyvät          että selonteosta piluttuu Eurooppa-analyysi.
63624: asiat sitä ovatkin. Olennaisen johtopäätöksen          Hän totesi muun milassa, että siinä on nostettu
63625: tästäkin on tehnyt ja pukenut sanoiksi akatee-         kultaiseksi vasikaksi kauppa.
63626: mikko von Wright: "Mutta jos olen oikeassa                Uuden uljaan Euroopan lähtökohdat, se mi-
63627: siinä, että maailmanlaajuinen teollisuuden kan-        hin toivoisin hallituksen pyrkivän, on kirjattu
63628: sainvälistyminen merkitsee kansallisvaltioiden         suomalaisen Eurooppa-toimikunnan perusta-
63629: asteittaista heikkenemistä, niin vastaavasti val-      van kokouksen julkilausumaan. Eilen ed. Kuus-
63630: tion mahdollisuudet ottaa kantaakseen uusia            koski-Vikatmaa lu~i täällä tuon kokouksen
63631: rasituksia yhteiskuntakehityksen tasapainotta-         seitsemän keskeistä! periaatelinjausta. En käy
63632: miseksi pienenevät."                                   niitä enää toistamaan, vaikka väki salissa on
63633:    Tämä onkin oleellinen poliittinen ja aatteel-       vaihtunutkin. Toteain vain yhden niistä. Se kuu-
63634: linen huomio, joka on näkynyt selvinä eroi-            luu: "Edistää ihmisoikeuksien, kansalaisten
63635: na suhtautumisessa yhdentymiskehitykseen ja            osallistumismahdollisuuksien ja kansalaisva-
63636: sen ehtoihin. Kaikella kunnioituksella nykyistä        pauksien sekä taloudellisten, sosiaalisten ja si-
63637: hallitusyhteistyökumppaniamme kokoamusta               vistyksellisten perusoikeuksien ja tasa-arvoi-
63638: kohtaan, sen käsitykset toimintalinjasta suh-          suusoikeuksien toteuttamista ja laajentamista
63639: tautumisessa EY:hyn poikkeavat niin koko va-           Euroopassa." Siis tässä on kirjattu selonteossa
63640: semmiston kuin myös vihreiden yllättävän sa-           vähällä ohitettu sosiaalinen ulottuvuus.
63641: mankaltaisesta arviosta. Mitenkään merkit-                Herra puhemies! Näen, että uusköyhyyteen
63642: täviä painotuseroja ei ollut myöskään vasem-           ja sosiaalisesti murentuneisiin yhteiskuntiin ei
63643: miston ja keskustan ryhmäpuheenvuoroissa.              voida perustaa mitään eurooppalaista elintah-
63644: Sen sijaan kokoomuksen linja on ainakin tähän-         toa. Meidän on kunnioitettava minima morali-
63645: astisen keskustelun pohjalta nähtävissä omassa         aa, yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja
63646: sarjassaan. Siinä on näkynyt uusliberalistinen         ihmisarvoista elämää maasta ja maanosasta
63647: kaiken vapauttaminen ja voiton maksimointi-            riippumatta.
63648: ajattelu ja yhdentymiseen liittyvien ehtojen vä-          Työnväenliikkeelle Euroopan eri maissa ky-
63649: häisyys.                                               symys kuuluu: Voiko eurooppalainen vasem-
63650:    Sosialidemokraateille integraatio näyttäytyy        misto yhdessä muiden edistyksellisten kanssa
63651: tähänastisen keskustelun perusteella vain lievi-       velvoittaa ja saada kapitalismin tai markkinata-
63652: nä painotuseroina. Näissä reaalipoliitikot rea-        louden, miten vain, uuteen johtoajatukseen,
63653: goivat lyhytjänteisemmin, reaktiivisesti, eteen        laadullisen kasvun strategiaan? Mahdollisuu-
63654: tuleviin ongelmiin, ja toisaalta monet meistä          temme on tällöin ottaa kantaa ekologisella mo-
63655: haluavat tuomiojalaisittain yhdistää ja voimis-        dernisoinnilla, eurooppalaisen työvoiman laa-
63656: taa integraatiokehityksessä punavihreää ajatte-        dun parantamisella, idänkaupan laajentamisel-
63657: lua ja yhtenäisempää koko Eurooppa-ajattelua           la, rakentavalla suhteella kolmanteen maail-
63658: vastapainona EY:n talous- ja poliittisiin pää-         maan sekä toimimalla siten, että Euroopasta
63659: määriin painottuvalle superintegraatiolle. So-         kehittyy tieteen ja kulttuurin keskus.
63660: sialidemokraattien kannalta ryhmäpuheenvuo-               Selonteon tärkein merkitys on siinä, että sel-
63661: romme oli loistava synteesi sosialidemokraat-          lainen yleensä annetaan. Se antaa kuitenkin hy-
63662: tien linjasta yhdentyvään Eurooppaan. Se oli           vän kokonaiskuvan ja kehyksen sekä tärkeää
63663: hieno puheenvuoro, I-C. Björklund.                     tietoa kansanedustajille. Samalla voi miettiä
63664: 3236                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
63665: 
63666: 
63667: sitä, mitä ja mistä selonteossa ei ole haluttu ker-    västi parlamentaarisen ja demokraattisen kont-
63668: toa. Selonteko on nimittäin kirjoitettu ongel-         rollin ja päätöksenteon piirissä? Selonteon ku-
63669: mallisesti. Varsin korkeasti oppinut ystäväni          vaama linja tuntuu varsin matalalta profiililta.
63670: luonnehti sitä jopa harhaanjohtavaksi ja totesi        Integraatio etenee byrokraattis-manageritasol-
63671: sen sisältävän ns. rakenteellista ja kielellistä hä-   la, jota siivittää luja usko kansainvälisen tekno-
63672: mäystä. Tyypillisenä rakenteena tai oikeammin          logian hybrikseen. Selonteko ei mielestäni riit-
63673: jaotteluna on käytetty kahtiajakoa kansainväli-        tävästi eikä syvällisesti arvioi niitä monia uhka-
63674: nen kehitys ja Suomen suhtautuminen. Mainit-           tekijöitä, jotka liittyvät kansallisen itsemäärää-
63675: tu kansainvälinen kehitys on muutamaa harvaa           misoikeuden vähenemiseen. Itse asiassa suvere-
63676: poikkeusta lukuun ottamatta vain EY:n kehi-            niteetin ja EY:n määräämän tahdin välistä haa-
63677: tyksen kuvaamista. Selonteon ainoat kokonais-          rukkaa ei nosteta lautaselle. Kun luvataan pää-
63678: valtaiset kuvaukset löytyvät liitteistä, joissa nä-    tösvallan säilyvän itsellämme, toivoo, ettei hal-
63679: kyvät muun muassa SEV -maat ja muut maat.              litus lupaa enemmän kuin mihin rahkeet riittä-
63680: Halutaanko kansanedustajille uskotella, että           vät.
63681: Suomen tulevaisuus on vain Länsi-Euroopassa?              Selonteko ei vaiota eri vaihtoehtoja, kehityk-
63682: Mikä on muun kuin EY:n vaikutus Suomen eri             sen vaaroja eikä nimenomaan mahdollisuuksia.
63683: sektoreilla?                                           Mielestäni siinä käsitellään aivan liian suppeasti
63684:    Selonteossa on paljon myös kielellisiä ongel-       kolmea aluetta: sosiaalista puolta, EY-markki-
63685: mia. Käytetään sanoja, jotka perustelevat itse         noiden vaikutusta suomalaisiin yrityksiin ja nii-
63686: itsensä, eli sanoja "tärkeä", "tärkeitä päämää-        den strategioihin ja EY:n ulkosuhteita. Sosiaali-
63687: riä", "oleellinen" jne. Ehkä tärkein kielellinen       nen dimensio, ulottuvuus, on toistaiseksi melko
63688: ongelma on siinä, ettei lukijalle kerrota itse         epäselvä käsite, jota ammattiyhdistysliike on
63689: asian sisältöä riittävästi. Esimerkiksi: "EC:n         työntänyt eteenpäin. Suurin pelko ammattiyh-
63690: lainsäädännössä on runsaasti asetuksia ja direk-       distyliikkeen piirissä on ns. sosiaalisesta dump-
63691: tiivejä ... Esimerkkejä ovat..." Mutta lukija ei       pauksesta, mikä tarkoittaa häikäilemättömim-
63692: saa tietää direktiivien sisältöä. Mielestäni edus-     pien työnantajien haluja kiristää työmarkkinati-
63693: kunnan tulee vaatia kaikkien direktiivien suo-         lannetta uhkaamalla siirtää tuotantoaan maihin,
63694: mentamista tai ainakin lyhyiden muistioiden,           joissa sosiaalikustannukset ovat alhaisemmat.
63695: raporttien, niistä tekemistä ja julkaisemista sii-        Sosiaalinen dimensio ei vaikuttane suoraan
63696: nä tahdissa kuin ne ilmestyvät.                        EY:n ulkopuolisiin maihin mutta saattaa heijas-
63697:    Olin aamupäivällä yhteydessä ministeriöön ja        tua esimerkiksi suomalaisten yritysten haluun
63698: yritin selvittää tilannetta, saada suomen kielellä     hakeutua EY -maihin. Minulle on muodostunut
63699: direktiivejä. Kävimme rakentavan, hyvän kes-           käsitys, että ammattiyhdistysliikkeen ja kansa-
63700: kustelun virkamiesten kanssa ja totesimme, että        laisten kannalta keskeisin vaikutus EY-inte-
63701: kansainvälistyvässä Euroopassa olisi hyvä, jos         graatiolla on yritysten strategioihin. Sitä kautta
63702: kaikki osaisivat lukea englantia, mutta kun se         yhteismarkkinat näkyvät kansalaisten elämässä
63703: esimerkiksi direktiivien suppean erikoissanas-         enemmän kuin muuten. Mitä nämä vaikutukset
63704: ton vuoksi ei nyt ehkä ole ihan kohtuullinen toi-      tulevat olemaan, on vielä epäselvää yrityksille-
63705: vomus, kysyisin ihan suoraan paikalla olevalta         kin, mutta asian tärkeys näkyy mm. siinä, että
63706: ministeriltä: Miten Te, herra ministeri, näette        firmat ovat palkanneet johtotason henkilöitä,
63707: tämän asian merkityksen, jos ajattelemme esi-          jotka keskittyvät EY-integraatioon- näin mm.
63708: merkiksi kansanedustajien välitystehtävää kan-         Nokia ja Outokumpu. Tarkoituksena näyttää
63709: sanvallan edustajina, jotta me voisimme omalta         olevan etsiä kanavia, joilla EY:n markkinoilla
63710: kohdaltamme direktiivejä lukea, arvioida niitä         oleminen turvataan. Tätä kautta päädytään
63711: ja myös levittää niitä niiden ihmis- ja kansalais-     tuotannon siirtoihin ja tehtaiden avaamisiin,
63712: ryhmien tietoon, joita ne koskettavat? Tämä            ostoihin tai sulkemisiin. Erityisen ongelman täs-
63713: asia on minusta huomattavan tärkeä, ja toivon          sä kehityksessä muodostaa se, ettei työntekijöil-
63714: siihen vastausta, tosin myöntäen, että kun yksi        lä eikä ammattiyhdistysliikkeellä ole minkään-
63715: direktiivi voi kuulemma pitää sisällään 150 lius-      laisia muodollisia perusteita vaatia tietoja moi-
63716: kaa, joten se on melkein kuin yksi kirja, ei ole       sesta toiminnasta. Näin konsernitasoisen yritys-
63717: ehkä kohtuullista kaikkien kääntäminen mutta           demokratiamallin luominen onkin ammattiyh-
63718: tiettyjen raporttien.                                  distysliikkeen keskeisimpiä vaatimuksia.
63719:    Selonteko ei anna tyydyttävää vastausta ydin-          Herra puhemies! Yritysten strategioiden
63720: kysymykseen: Onko yhdentymiskehitys riittä-            muuttumisen lisäksi EY :n määräykset tulevat
63721:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3237
63722: 
63723: 
63724: heijastumaan työpaikoille. Tärkeimmiltä tuntu-       häistä. Siksi on todella tärkeää, että hallitus on
63725: vat tällä hetkellä työsuojelu- ja ympäristöstan-     tuonut tämän jokaista suomalaista tulevaisuu-
63726: dardit. Yhtenäisasiakirjan mukaan jäsenmailla        dessa koskettavan asian selonteon muodossa
63727: on oikeus ylläpitää EY :n tasoja tiukempia vaa-      eduskuntaan keskusteltavaksi.
63728: timuksia työn, ympäristön ja kuluttajansuoja-           Euroopan yhteisön piirissä käynnissä oleva
63729: asioissa. Näin on, mutta on odotettavissa, että      yhdentymisvaihe merkitsee niin valtavaa haas-
63730: EY-standardit tulevat muodostamaan vallitse-         tetta ja koskettaa lähes jokaista yhteiskuntam-
63731: van tason, jota tiukemmat säädökset tulevat          me aluetta, että monipuolinen selonteko, joka
63732: olemaan harvinaisia poikkeuksia. Kaikkia poik-       nyt käsittelee lähes kaikkia niistä, on todella hy-
63733: keuksia tullaan tarkastelemaan kaupan esteinä,       vä asia. Keskustelun edetessä monet eri osa-
63734: ja tulkinnasta päättää viime kädessä EY:n tuo-       alueet niin ongelmineen kuin ennen kaikkea
63735: mioistuin. Esimerkiksi nyt käsittelyssä olevaa       mahdollisuuksineen tulevat meille kaikille pa-
63736: konedirektiiviä on perusteltu vain vapaakaup-        remmin selviksi. Keskeisen alueen joka tapauk-
63737: pa-argumenteilla, ei lainkaan sen sosiaalisilla      sessa muodostavat toki elinkeinoelämää koske-
63738: vaikutuksilla työsuojeluun, työympäristöön.          vat muutokset, ja niihin haluaisin hiukan pa-
63739:    Direktiivejä alemmat standardit tullaan hy-       neutua. Tosin näkökulmani ovat kovasti pk-yri-
63740: väksymään standardisoimisjärjestöissä, joista        tyskentän kannalta.
63741: toinen käsittelee sähköpuolen asiat ja toinen           Peruslähtökohtana mainitulla suunnalla on
63742: kaikki muut. Standardeja on ja tulee olemaan         tiedon puute. Vaikka Euroopan yhteisön ikä on
63743: tuhansia. Kuka vaikuttaa niihin? Missä ovat          jo yli kolmekymmentä vuotta, eivät yhteisön
63744: ammattiyhdistysliikkeen vaikutusmahdollisuu-         periaatteet, lähtökohdat ja päätöksentekojär-
63745: det, kun ottaa huomioon, että asiantuntijat          jestelmät ole kovin tuttuja. Sopimuksen mu-
63746: ovat useimmiten teollisuuden edustajia ja jo         kaan yhteisön tarkoituksena on yhteismarkki-
63747: määrälliset tekijät aiheuttavat valtavat resurssi-   noiden avulla ja jäsenmaiden talouspolitiikkaa
63748: tarpeet? Mielestäni onkin luotava käytäntö,          lähentämällä edistää taloudellisen toiminnan
63749: jossa ammattiyhdistysliike pääsee vaikutta-          harmonista kehitystä Euroopassa.
63750: maan tehokkaasti Suomen kannanottoihin                  Perustajamaiden määrä on vuosien myötä
63751: asioissa, jotka koskevat välittömästi työnteki-      kaksinkertaistunut, ja niitä on nyt täysi tusina.
63752: jöitä. Tällä hetkellä ammattiyhdistysliikkeellä      Alueellinen laajeneminen ja monet järjestön
63753: on yksi edustaja standardisoimislautakunnassa,       kriisit ovat pakottaneet Euroopan yhteisön ke-
63754: joka hyväksyy lopullisesti Suomessa käyttöön         hittämään ja luomaan uutta. Niinpä EC:n
63755: otettavat standardit. Sitä ennen niiden sisältö      vuonna 1985 hyväksymän ns. valkoisen kirjan
63756: on jo asiallisesti muodostunut.                      perusteella on käynnistynyt integraatiokehityk-
63757:                                                      sen uusin vaihe, joka vie parastaikaa kohti to-
63758:    Ed. M. Lahtinen: Herra puhemies! Kun              dellisia Euroopan sisäisiä yhteismarkkinoita.
63759: aamupäivällä taloon kävelin, meidän kaikelta         Valkoisen kirjan hyväksyminen merkitsi poliit-
63760: pahalta suojatun talomme ulkopuolella oli niin       tisen yksimielisyyden kirjaamista ja täsmällises-
63761: hyytävät tuulet, että tekisi melkein mieli aluksi    ti aikataulutetun konkreettisen toimenpideoh-
63762: vaatia hallitukselta toimenpiteitä yleiseuroop-      jelman yhdistämistä ennen kokemattomalla ta-
63763: palaisen lämpötilan EEC-standardin saamiseksi        valla. Tavoitteena on EC:n sisäistä kauppaa ja
63764: tännekin. Näin pahimpina aamuina kävisi vä-          taloudellista yhteistyötä haittaavien esteiden
63765: hän saastuneempikin ilma.                            poistaminen toteuttamalla tavaroiden, palvelu-
63766:    Pääministeri Harri Holkerin hallituksen oh-       jen, pääomien ja työvoiman vapaa liikkuminen
63767: jelmassa on sen ulkopolitiikkaa koskevan luvun       EC:n alueella vuoden 1992 loppuun mennessä.
63768: lopussa kolmen lauseen maininta, jossa sivu-         Tämän kehityksen aikaansaaminen edellyttää
63769: taan Euroopassa meneillään olevaa monimut-           noin 300 toimenpiteen- äsken mainitun direk-
63770: kaista ja syvällistä muutosprosessia, jota on        tiivin - toteuttamista talouselämän ja yhteis-
63771: ryhdytty nimittämään Euroopan yhdentymisek-          kuntapolitiikan eri sektoreilla.
63772: si. Todennäköisesti, jos hallitusohjelmaa kirjoi-       Vaikka valkoisen kirjan toimintaohjelmien
63773: tettaisiin nyt, saisi Euroopan yhdentyminen sii-     toteuttaminen on vielä kesken ja eräät poliitti-
63774: nä huomattavasti keskeisemmän sijan. Ilmeises-       sesti vaikeat kysymykset edessäpäin, on ilmeis-
63775: ti mielenkiinto koko kysymystä kohtaan ei sil-       tä, että kyseessä on peruuttamaton kehitys. Se
63776: loin ollut kovin suuri ja ehkä tietokin osittain     ei ehkä etene kaikkiin tavoitteisiinsa vuoden
63777: puutteellista ja ainakin mittasuhteista kovin vä-    1992loppuun mennessä, mutta varmasti nuo ta-
63778: 3238                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
63779: 
63780: 
63781: voitteet saavutetaan ensi vuosikymmenen ku-          tärkeää on ottaa tämä huomioon uudistettaessa
63782: luessa. Tämä tulee ratkaisevalla tavalla muutta-     yritysverotustamme,       liikevaihtoverojärjestel-
63783: maan paitsi EC:n myös koko Länsi-Euroopan            määmme ja pankkilainsäädäntöämme. EC:n
63784: markkinoiden ominaispiirteitä ja kilpailuolo-        lainsäädännöllisten tavoitteiden omaehtoinen
63785: suhteita.                                            huomioon ottaminen ei suinkaan kavenna itse-
63786:    On selvää, että tässä tilanteessa Suomen ja       määräämisoikeuttamme tai itsenäisyyttämme,
63787: muiden Efta-maiden EC:n kanssa 1970-luvun            mutta näiden tavoitteitten jättäminen huomiot-
63788: alussa sopimat vapaakauppasopimukset eivät           ta johtaisi sen sijaan pitkällä tähtäyksellä juuri
63789: sellaisenaan riitä varmistamaan, ettei Eftan ja      tähän.
63790: EC:n välille syntyisi uusia kaupan ja taloudelli-       Mitä paremmin osaamme eurooppalaiseen
63791: sen yhteistyön esteitä. Suomi on 1950-luvun lo-      integraatiokehitykseen valmistautua ja sopeu-
63792: pulta lähtien kuulunut Länsi-Euroopan talous-        tua, sitä paremmat kilpailuolosuhteet turvaam-
63793: alueeseen Eftan kautta ja yhteisön maihin suun-      me yrityksillemme tulevaisuudessa. Tämä on
63794: tautuu viennistämme 42 0/o, ja näissä maissa toi-    erityisen tärkeää pk-yritystoiminnalle. Kyllä
63795: mii kolme neljäsosaa ulkomaille etabloituneista      suuret monikansalliset voivat turvata etunsa
63796: suomalaisyrityksistä. On siis täysin välttämä-       joka tilanteessa. Aivan niin kuin ed. Gustafsson
63797: töntä, että voimme tulevaisuudessakin varmis-        sanoi, siellä on jo erikoismiehiä nyt asialla. Ta-
63798: taa kilpailuasemamme Länsi-Euroopan muut-            loudellisten etujemme turvaaminen Länsi-Eu-
63799: tuvilla markkinoilla, eikä yksinomaan varmis-        roopassa ei ole myöskään mikään vaihtoehto
63800: taa, vaan myös kehittää niitä. Integraatiokehi-      idänkauppamme kehittämiselle. Todellisuudes-
63801: tyksestä sivuun jääminen johtaisi väistämättä        sa olemme hyödyllinen kauppakumppani Neu-
63802: kilpailukykymme heikentymiseen, viennin su-          vostoliitolle ja muille SEV -maille vain siinä ta-
63803: pistumiseen, taloudellisen kehityksen taantumi-      pauksessa, että pystymme tarjoamaan kansain-
63804: seen ja elintason laskuun.                           välisesti kilpailukykyisiä tuotteita ja palveluksia
63805:    Hallituksen selonteossa ottama kanta, että        ja tämän pystymme varmistamaan vain pysy-
63806: parhaan vaihtoehdon kauppapoliittisten etu-          mällä Länsi-Euroopan markkinoilla ja kehittä-
63807: jemme ajamisessa tarjoaa Efta-maiden ja EC:n         mällä siellä omia kilpailuasemiamme edelleen.
63808: yhteistyö, on tietysti perusteltu. Eftan katso-      Tästä kaikesta lankeaa vastuu paitsi poliittiselle
63809: taan olevan riittävän suuri yksikkö kiinnostaak-     johdollemme, myös ja aivan erityisesti suoma-
63810: seen EC:tä taloudellisena yhteistyökumppani-         laiselle yritystoiminnalle.
63811: na, ja itse asiassa vuonna 1984 on Luxemburgin          Yritysten ratkaiseva asema johtuu yhtäältä
63812: ministerikokouksessa tehty tämänsuuntainen           integraatiokehityksen nykyisestä luonteesta ja
63813: julistus, tavoitteena järjestöjen 18 jäsenmaan       toisaalta siitä, että suomalaisilla yrityksillä on
63814: muodostama yhtenäinen markkina-alue. Tähän           varsin hyvät kauppapoliittiset lähtöasemat ja
63815: järjestelyyn on Suomella erinomaiset valtuudet,      että niillä on käytettävissään useita toiminta-
63816: koska 1986 liityimme täysjäseneksi Eftaan.           vaihtoehtoja. Näitä voidaan hyödyntää kuiten-
63817:    Pieni varaus on kuitenkin esitettävä, kaikki ei   kin vain siinä tapauksessa, että yrityksillä on
63818: ehkä ole niin hyvin kuin päältä näyttää. On syy-     päätöksentekonsa tueksi riittävän yksityiskoh-
63819: tä miettiä valmiiksi, mitä tapahtuu, jos yksi tai    taisia tietoja siitä, kuinka Euroopan yhdenty-
63820: useampi Efta-maa päättää esittää EC:lle jäse-        miskehitys vaikuttaa niiden toimintaedellytyk-
63821: nyysanomuksensa. Tästä ei juuri Suomessa pu-         siin. Tällaista tietoa väittäisin ainakin tällä pa-
63822: huta, mutta tosiasia on, että esimerkiksi Ruot-      remmin tuntemallani pk-yrityspuolella olevan
63823: sissa ja Itävallassa käydään vakavaa keskuste-       aivan riittämättömästi. Harvalla pienyrityksellä
63824: lua tästä vaihtoehdosta. No, toki puolueetto-        on edes yleiskäsitystä Euroopan integraation
63825: muuspolitiikkamme herkkyyden pohdinnan jä-           yleispiirteistä, vielä harvemmalla tuntemusta
63826: tän toisille, mutta keskustelun laajentaminen        eurooppalaisesta nykyisestä lainsäädännöstä,
63827: mielestäni on välttämätöntä tähänkin suuntaan.       tulevaisuudesta puhumattakaan. Kuitenkin juu-
63828:    Edellä toteamani merkitsee toisaalta sitä, että   ri näitä tietoja tarvitaan kipeästi, jotta yritykset
63829: meidän on aktivoitava kahdenvälisiä yhteyk-          kykenevät ajoissa ryhtymään oikeisiin toimiin
63830: siämme EC:n kanssa, ja toisaalta sitä, että ta-      sopeuttaakseen toimintansa olemassaoleviin ja
63831: loudellinen lainsäädäntömme on samansuun-            tuleviin toimintaolosuhteisiin.
63832: taistettava mahdollisimman pitkälle EC:n kans-          Jos vielä kaiken täällä esitetyn jälkeen joku
63833: sa kaupan ja taloudellisen yhteistyön kitkauo-       on tyypilliseen suomalaiseen tapaan sitä mieltä,
63834: man kehittämisen varmistamiseksi. Erityisen          että Euroopan integraatio koskee vain vienti-
63835:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3239
63836: 
63837: 
63838: teollisuuttamme tai pahimmoillaan ainoastaan           lista. Tuo oikeistotuuli puhalsi läpi koko pu-
63839: sellaisia kotimarkkinateollisuuden aloja, joilla       heenvuoron.
63840: eurooppalaiset suuryritykset toimivat, on tylysti
63841: todettava, että tämä on harhaluulo. Taloudelli-           Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
63842: nen yhdentyminen vaikuttaa aina kahdella ta-           Herra puhemies! Kiinnitin huomiota siihen -
63843: valla. Se luo uusia mahdollisuuksia viennillem-        kun ed. Lahtinen edustaa täällä yritysmaailmaa
63844: me ja kansainvälisille toiminnoillemme, mutta          - että suomalaisissa yritysten keskusjärjestöis-
63845: se myös avaa omat markkinamme kasvavalle               sä ei näytä olevan oikein sellaista järjestöä, joka
63846: kilpailulle. Tämä muuttaa monilla aloilla rat-         ajaisi todella pienyrittäjien asemaa. Sehän kos-
63847: kaisevasti yritysten toimintaedellytyksiä ja mark-     kee näiden ja keskisuurtenkin asemaa. Se kos-
63848: kinoita myös kotimaassamme. Tavaroiden ohes-           kee kotimaista tilannetta, mutta myös kansain-
63849: sa markkinamme avautuvat myös palveluille, ih-         välistymistilannetta.
63850: misille ja pääomille. Meidän on pidettävä huoli,          Eduskunnassahall on ollut muutamia lakeja
63851: ettei tänne tuleva Eurooppa aja ylitsemme.             1980-luvulla, joissa yhteyksissä tähänkin asiaan
63852:     Herra puhemies! Näissä olosuhteissa tarvi-         olisi voitu puuttua, silloin kun käsiteltiin suo-
63853: taan uudenlaista kauppapoliittista ajattelua.          malaisten mahdollisuutta omistaa ulkomaisia
63854: Voidaan pitää selviönä, että Euroopan yhdenty-         yrityksiä entistä paremmin, ulkomaalaisten
63855: misen vaikutukset kokee ensimmäisenä suur-             mahdollisuuksia omistaa suomalaisia yrityksiä
63856: teollisuutemme, joka joutuu panostamaan en-            ja pankkeja entistä paremmin. Mutta tässäkään
63857: tistä enemmän tuotantoon ulkomailla, aivan             yhteydessä keskusjärjestöt eivät ole tuoneet sel-
63858: kuten ed. Gustafsson täällä sanoi. Sen on etab-        laisia toimenpideohjelmia, joissa nimenomaan
63859: loiduttava paitsi EC:n alueelle myös kehitys-          pieneen ja keskisuureen yritystoimintaan kiinni-
63860: maihin, joissa työpaikat ovat halpuutensa              tettäisiin huomiota ja nekin saataisiin mukaan
63861: vuoksi kilpailukykyisiä. Toinen yhtä selvä reali-      muun muassa Eurooppaan. Vaikka puheenvuo-
63862: teetti on, etteivät myöskään pk-yrityksemme            rossa sanoitte, että ne kyllä pärjäävät, niin kyllä
63863: voi kilpailla eurooppalaisilla markkinoilla tai        tilastot sentään jonkin verran osoittavat, että ei-
63864: edes kotimaan markkinoilla alueilla, joilla eu-        vät siellä myöskään kaikki pärjää, edes näistä
63865: rooppalaiset suuryritykset toimivat. Mutta on-         suurista, vaan siellä tehdään hyvin paljon vir-
63866: neksi tämä ei ole edes tarpeen.                        heinvestointeja.
63867:     Erikoistumalla tietyille erikoisalueille, jotka       Tietysti vaikeinta tässä tilanteessa on myös
63868: eivät eurooppalaisia suuryrityksiä kiinnosta,          pienten ja keskisuurten yritystoimintojen kan-
63869: pk-yrityksemme kyllä pärjäävät. Ja yhdistämäl-         nalta Suomessa ja myös Euroopassa se, että ra-
63870: lä eri maiden markkinamahdollisuudet ne voi-           hankäytössä ne ovat täysin erilaisessa asemassa.
63871: vat saavuttaa riittävät markkinat tuotteilleen tai     Nyt kun Suomen Pankki on vapauttanut raha-
63872: palveluilleen ja jopa hallita niitä. Kotimaan          liikenteen suhteellisen väljäksi, niin tässä väl-
63873: markkinoilla ne puolestaan takaavat kilpailuky-        jyydessä tähän asti pienet yritykset ovat jonkin
63874: kynsä ja kannattavaisuutensa joustavuudenaan           verran päässeet mukaan valuuttapohjaisten lai-
63875: ja kyvyllä löytää markkinaraot, joista ulkomai-        nojen turvin. Mutta tilanne näyttää jo hyvin
63876:  set yritykset eivät kokonsa vuoksi ole edes kiin-     paljon synkemmältä. Mutta näihinkään asioi-
63877: nostuneita. Oikein valmistautunut pk-yritystoi-        hin, minusta, nämä järjestöt, joihin ed. Lahti-
63878: minta voi ilman pelkoa toivottaa menestystä            sella on mahdollisuus vaikuttaa, eivät ole aina
63879:  Euroopan yhdentymiselle. Eikä sille kehityksel-       riittävästi paneutuneet eivätkä pitäneet pienten
63880:  le mielestäni ole edes varteenotettavaa vaihtoeh-     ja keskisuurten yritysten puolta.
63881: toa.
63882:     Herra puhemies! Nämä olivat niitä kokoo-              Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
63883:  muslaisia ed. Gustafssonin mainitsemia liberaa-       Arvoisa puhemies! Ed. M. Lahtisen kylmät tuu-
63884:  leja asioita näin lyhyesti. Ja korjaan näin sen pi-   let puheenvuorossa osoittivat, miten hän suun-
63885:  demmän ajan, jonka - olivatko nyt sitten kon-         tasi talouskauppayhteistyötä. Olin ymmärtävi-
63886:  servatiivis-sosialistiset ajatukset - veivät ed.      näni niin, että länsikauppa oli tässä keskeisellä
63887:  Gustafssonilta.                                       sijalla. Minusta kuitenkin pitäisi nyt ottaa huo-
63888:                                                        mioon se, että Suomi on ollut kapitalististen
63889:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            maiden kärjessä idän ja lännen taloussuhteissa
63890: Herra puhemies! Ed. M. Lahtinen aloitti pu-            sekä myös niiden kehittämisessä. OECD-mai-
63891: heensa puhumalla voimakkaista kylmistä tuu-            den keskiarvoa parempi on meidän työllisyy-
63892: 3240                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
63893: 
63894: temme ja oleellisesti parempi on meidän talous-      sainvälisillä markkinoilla. Me olemme saaneet
63895: kasvumme kuin OECD-maissa. Ja varmasti               liian helpolla idänkauppoja, eikä ole tarvinnut
63896: voidaan olla yhtä mieltä siitä, että tämä kasvu      sopeutua todelliseen kilpailutilanteeseen, joka
63897: ja kehitys on suurelta osin johtunut siitä, että     tulee olemaan jatkossa varsin paljon kovempi
63898: meillä on ollut Neuvostoliiton-kauppa niin voi-      kuin tänä päivänä nimenomaan Neuvostoliiton-
63899: makkaana kuin se on ollut.                           kaupassa.
63900:    Siitä syystä kiinnitän huomiota ed. M. Lahti-
63901: sen kylmäkiskoisuuteen ja kylmiin tuuliin, että         Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Aluk-
63902: on hyvin epäviisasta ja lyhytnäköistä, jopa va-      si lievä poliittinen kommentti. Kun kuunteli
63903: hingollista, jos me unohdamme sen sektorin,          SDP:n ryhmäpuheenvuoroa ja sen jälkeen usei-
63904: joka meille on tämän edun antanut. Suomella          ta SDP:n mielestäni analyyttisiä, hienoja pu-
63905: sen paremmin kuin Euroopallakaan ei ole oi-          heenvuoroja, joutuu kysymään vakavalla taval-
63906: keutta eikä mahdollisuutta jättää käyttämättä        la, onko SDP puolueena hallituksen selonteon
63907: hyödyksi sitä kaupan suuntaa, joka Neuvosto-         linjanvetojen kannalla vai eikö ole. Itse asiassa
63908: liitosta ja SEV -maista meidän maahamme koh-         ed. Björklundin puheenvuoro ainakin minun
63909: dentuu.                                              mielestäni on sivistynyt ja hienovarainen eriävä
63910:                                                      mielipide hallituksen puheenvuoroon ja myös
63911:   Ed. M. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):              toimintaan, ei pelkkään puheenvuoroon, vaan
63912: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Skinnarille:        myös toimintaan nähden. Siinä puheenvuorossa
63913: Hän kiinnitti sinänsä ihan oikeaan asiaan huo-       sinällään on paljonkin varteenotettavaa, ja
63914: miota. Myöhäisheränneitä ovat yrittäjäjärjes-        sama pitää sanoa myös ed. Gustafssonin äskei-
63915: tötkin, mutta herääminen on tapahtunut yhtä          sestä puheenvuorosta. Siis joutuu kysymään,
63916: aikaa tämän hyvän hallituksemme kanssa, ja           miksi SDP ei ole koko painollaan ministeri Salo-
63917: parastaikaa on käymässä Euroopan yhdentymi-          laisen puheenvuoron takana, vaan esittää taval-
63918: sestä tiedottava ja keskusteleva kampanja aina-      laan sivuraiteella osittain eri karvaa kuin koko
63919: kin Suomen Yrittäjäin Keskusliitossa.                hallitus. (Ed. Skinnari: Tämä on keskustelua!)
63920:   Sitten ed. P. Lahtiselle yksin tein: Sanoin        Joutuu kysymään, mikä on hallituksen linja.
63921: useammassakin kohdassa puheenvuoroani, että             Keskustelu on tähän mennessä osoittanut
63922: länteen vienti ei ole vaihtoehto idänkaupalle, ja    myös toisen merkittävän rajalinjan. Se kulkee
63923: korostin, että suomalaisilla yrityksillä lähtöase-   kokoomuksen ja sitten toisaalta melkein koko
63924: mat ovat nimenomaan sen takia hyvät, että            muun poliittisen kentän välillä tässä tärkeässä
63925: meillä on tämä monipuolisuus. Se auttaa meitä        linja-asiassa. Kokoomus on melkein viimeistä
63926: tasaamaan vaihteluja. Kyllä se oli useassakin        karvaa myöten selonteon takana ilman varauk-
63927: kohdassa, ja mielelläni annan kirjallisessa muo-     sia, ilman epäilyjä, ilman rajoja ja ehtoja, il-
63928: dossa, niin ne tuulet eivät häiritse.                man pohdiskelua. Muu poliittinen kenttä sen-
63929:                                                      tään pohtii, mitä kaikkea tämä merkitsee rak-
63930:   Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                 kaalle isänmaallemme.
63931: Herra puhemies! En minä ainakaan kuullut ed.            Kun Suomi tekee päätöksiään osallistumises-
63932: Matti Lahtisen aliarvioivan idänkaupan merki-        ta eurooppalaiseen yhdentymiseen, on syytä
63933: tystä. Ei siitä kyse ollut, päinvastoin. Tosiasia    muistaa, etteivät EY-maat muodosta edes vien-
63934: kuitenkin on, että idänkauppa meille tänä päi-       nissämme koko markkina-aluetta. Puhutaan
63935: vänä on vajaat 20 Olo ja länsikauppa ainakin         pelkästään viennistä eikä laajemmista asioista.
63936: Efta- ja EC-alueelle reilusti yli 60 %. Molem-       Hallitus on aktiivisesti ollut edistämässä suhtei-
63937: mat ovat tärkeitä ja molempia täytyy kehittää.       den kehittämistä EY-maiden kanssa, mikä on
63938: Nyt puhutaan Euroopan-kaupasta enemmän               sinällään tietysti myönteistä ja ymmärrettävää.
63939: kuin itäkaupasta tämän selonteon yhteydessä.         On kysyttävä, onko hallitus ajatellut, että erit-
63940:   Ja tosiasia on myös se, että jollemme tässä        täin suuri osuus kaupastamme - puhun nyt täl-
63941: Euroopan yhdentymiskehityksessä pärjää Kes-          lä kertaa pelkästään kaupasta - suuntautuu
63942: ki-Euroopan kaupassamme, emme tule pärjää-           muualle. Miten hallitus on toiminut idänkau-
63943: mään idänkaupassakaan. Kyllä intressi on ihan        pan edistämiseksi ja vallitsevien tasapaino-on-
63944: varmasti yhteinen ja yhtäläinen, mutta Euroo-        gelmien voittamiseksi? Miten hallitus on edistä-
63945: pan markkinoilla kilpailukykymme testataan.          nyt kauppaa kehitysmaiden kanssa? Onko sillä
63946: Olisi sopinut tosin testauttaa paljon aikaisem-      halukkuutta ryhtyä luomaan kaupallisia suhtei-
63947: min suomalaisen teollisuuden kilpailukyky kan-       ta kolmannen maailman maihin niiden periaat-
63948:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen      3241
63949: 
63950: teiden pohjalta, joita maamme on esimerkiksi          poliittisiin ongelmiin. Suomen sitoutuminen
63951: YK:n kauppa- ja kehityskonferenssissa Uncta-          tiukasti EY:n toimintaan johtaa siihen, että
63952: dissa tukenut?                                        maamme muodostuu luonnonolosuhteidensa ja
63953:    Näillä kysymyksillä tarkoitan sitä, että Suo-      maantieteellisen asemansa vuoksi eurooppalai-
63954: men tarkastelukulman integraatiokehitykseen           seksi kehitysalueeksi, takamaaksi, joka on riip-
63955: on oltava 360 astetta, koko Eurooppa ja koko          puvainen Euroopan keskuksissa tehtävistä pää-
63956: maailma. Hurmaantumista yksipuolisesti län-           töksistä.
63957: teen - jota nyt on nähtävissä - tai muualle-              Oma aluepolitiikkamme joutuu yhdentymi-
63958: kaan on viisasta välttää. Kun esimerkiksi olem-       sen seurauksena todella kovalle koetukselle.
63959: me pitkäaikaisella, isolla työllä, jossa on myös      Paine keskittymiseen koko ajan kovenee. Sellai-
63960: vaivaa nähty, rakentaneet laajat suhteet Neu-         nen mielikuva on liian ja valitettavan yleinen,
63961: vostoliittoon, olisi lyhytnäköistä, jopa tyhmää       että Suomen täytyisi menestyäkseen integraatio-
63962: ja vahingollista olla käyttämättä idänsuhtei-         menossa keskittää taloutta, hallintoa ja asutus-
63963: demme mahdollisuuksia täysimääräisesti hy-            ta. Tähänkin vedoten aluepolitiikkaa pyritään
63964: väksi siitä huolimatta, että juuri nyt idänkau-       heikentämään, jopa vesittämään. Tällainen po-
63965: passa eletään kriittisiä aikoja. Länsi-integraatio    litiikka ja sen taustalla oleva analyysi on kes-
63966: ei saa tapahtua itäisen yhteistyön kustannuksel-      kustan mielestä perusteellisen väärä.
63967: la. Nyt tarvitaan aktiivisuutta ja ennakkoluu-            Herra puhemies! Suomi menestyy integraa-
63968: lottomuutta Neuvostoliiton mahdollisuuksien           tiossa parhaiten - nyt tarkoitan kaikkien suo-
63969: hyödyntämiseksi.                                      malaisten hyvinvointia ja oikeudenmukaisuutta
63970:    Kysymys Suomen mukanaolosta yhdentymis-            -silloin, kun maa on mahdollisimman tasapai-
63971: kehityksessä ei ole eikä saa olla pelkästään          noinen alueellisessa katsannossa. Nyt on tehos-
63972: kauppapoliittinen kysymys. Sillä on ulkopoliit-       tettava aluepolitiikkaa eikä suinkaan annettava
63973: tiset ulottuvuutensa. EY :n poliittis-sotilaalliset   periksi yhdentymisestä aiheutuville keskittymis-
63974: funktiot ovat lähes tyystin unohtuneet julkises-      paineille. Valitettavasti hallitus on ottanut toi-
63975: ta keskustelusta. Etusijalle on todellakin asetet-    senlaisen linjan. Se ei kykene taikka se ei ole ha-
63976: tu lähes yksinomaan kaupallisten etujen turvaa-       lukas panemaan jarruja keskittymiselle, vaikka
63977: minen, mikä sekin sinällään on perustavaa laa-        se jo nyt on perusteellisen haitallinen tavallisen
63978: tua ja tärkeä. Puolueettomuuspolitiikkamme ei         ihmisen kannalta koko maassa, etenkin pää-
63979: missään oloissa salli sitä, että olemme mukana        kaupunkiseudulla. Yhdentyminen edellyttää
63980: sellaisessa yhteistyössä, joka tähtää myös muu-       keskustan mielestä aluepolitiikan rajua tehosta-
63981: hun kuin kaupan vapautumiseen ja lisäänty-            mista ja nykyaikaistamista.
63982: vään taloudelliseen integraatioon.                        Kansallisen politiikan ominaispiirteistä tär-
63983:     Suomi on tällä hetkellä täysjäsenenä Eftassa.     keimpiä on oikeudenmukaisuuden ja tasa-ar-
63984: Tämän aseman saavuttamista yli 20 vuoden lii-         von toteuttaminen ja varjeleminen. Tärkeä lin-
63985: tännäisjäsenyyden jälkeen pidetään erittäin           javalinta onkin se, miten yhdentymisen paineis-
63986: merkittävänä. Suomen kauppapolitiikan kes-            sa suhtaudutaan niin kutsutun hyvinvointiyh-
63987:  keisimpänä tavoitteena on oltava edelleen Efta-      teiskunnan tasa-arvosaavutuksiin. Suomi ei saa
63988: yhteistyön vahvistaminen. Näin jo siitäkin syys-      luopua oikeudenmukaisuuden perusperiaattees-
63989: tä, että EY:n taholta on selvästi ilmoitettu, ettei   ta, jonka hengessä ja hyvin laajapohjaisella po-
63990:  se ota uusia jäseniä ainakaan ennen vuotta           liittisella yhteistyöllä, ennen muuta keskustan ja
63991:  1992. Vaikka muiden Efta-maiden taholta sel-         vasemmiston yhteistyöllä, on vuosikymmenten
63992:  västi ilmoitettasiinkin halukkuudesta pyrkiä         mittaan rakennettu kaikille suomalaisille kan-
63993:  EY:n täysjäseneksi, kuten Itävalta on tehnyt, ei     sankoti. Yhdentyminen ei saa merkitä meille
63994:  se edellytä meiltä samansuuntaisia pyrkimyksiä.      viidakon lakia ja yhteiskunnallisen röyhkeyden
63995:  Hallituksen tulisikin integraatiosuunnitelmis-       esiinmarssia talous- ja sosiaalipolitiikan linjava-
63996:  saan kohdistaa melkeinpä päähuomio Efta-yh-          linnoissa.
63997:  teistyön kehittämiseen sekä siihen, että Efta-           Muutenkin on paikallaan voimakkaasti ko-
63998:  maat neuvottelisivat Brysselin kanssa yhden-         rostaa Suomen omaleimaista ja itsenäistä, sa-
63999:  suuntaisin tavoittein, sellaisin tavoittein, jotka   noisinko koko ajan pohtivaa, kehitysmallia
64000:  sopivat myös nimenomaan Suomen puolueetto-           myös tulevaisuudessa integraation edetessä.
64001:  muuspolitiikkaan.                                    Olemme menestyneet tähän mennessä kaikilla-
64002:     Meneminen sokeasti mukaan yhdentymiseen           kin mittareilla mitattuna sen vuoksi, että olem-
64003:  johtaa tai johtaisi myös kahdentasoisiin alue-       me valinneet, olemme pystyneet valitsemaan ja
64004: 406 280082M
64005: 3242                              Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64006: 
64007: olemme halunneet valita kehityksen tien omalta      kuntana omaksumme. Sen tähden on tärkeätä,
64008: pohjalta. Tämä pätee vastakin. Mitä omaperäi-       että tämä keskustelu täällä eduskunnassa käy-
64009: semmin ja itsenäisemmin päätämme omista             dään. Yhtä selvää on, että tässä asiassa on pai-
64010: asioistamme, sitä paremmin menestymme Eu-           notuseroja. Sosialidemokraattisessa ryhmäpu-
64011: roopassa ja sitä enemmän meillä on kenties an-      heenvuorossa korostin niitä seikkoja, jotka
64012: nettavaa kansainvälisessä yhteistyössä. Yhden-      ovat luontevia sosialidemokraattisen ryhmän
64013: tyminen ei saa merkitä meille yksisilmäistä sa-     kannalta siinä keskustelussa, jota niin sinipuna-
64014: manlaistumista eurooppalaiseen yhteiskuntake-       hallituksen sisällä kuin koko eduskunnassakin
64015: hitykseen eikä itsenäisyytemme vähentymistä ja      käydään.
64016: haalentumista.                                         Mutta siltä osin haluaisin oikaista ed. Kää-
64017:                                                     riäistä, että käsitys siitä, ettei sosialidemokraat-
64018:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):          tinen ryhmä tukisi tätä esitettyä selontekoa, on
64019: Herra puhemies! Ed. Kääriäisen sinänsä erittäin     kovasti virheellinen. Ei tässä selonteossa ole
64020: ansiokkaan puheenvuoron osalta, johon monel-        juuri mitään sellaista, mitä ei sosialidemokraat-
64021: ta osalta yhdyn, haluaisin erääseen lähinnä työ-    tinen ryhmä voisi hyväksyä. Mutta me olemme
64022: järjestyksenomaiseen asiaan kiinnittää huomio-      todenneet, että tästä puuttuu tiettyjä keskeisiä
64023: ta. Meille on usein täällä väitetty ja olemme       painotuksia. Tästä puuttuu sosiaalinen dimen-
64024: joutuneet toteamaan, että keskustapuolueen          sio, johon pitää jatkossa panna enemmän pai-
64025: kansanedustajat vaihtavat lentokoneessa liitu-      noa, ja muutoinkin pitää tämä ahdas kauppa-
64026: raitansa pussihousuihin ja puhuvat Pohjois-         politiikan perspektiivi rikkoa ja sen yläpuolelle
64027: Suomessa toisella kielellä kuin täällä etelässä     nousta.
64028: Helsingin seudulla. Nyt tämä tuli jälleen toteen-
64029: näytetyksi. Kehuessaan meidän toveri ed. Gus-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
64030: tafssonin erinomaista puheenvuoroa ed. Kää-         Herra puhemies! Kun eilen puheenvuorossani
64031: riäinen samalla arvosteli SDP:n edustajia siitä,    totesin, että täällä eduskunnassa puhutaan
64032: että me emme marssi täysin yhtä jalkaa halli-       yleensä harvinaisen vähän politiikkaa ja se jos-
64033: tuksen kanssa selontekoasiassa. Tähän asti ni-      kus vaivaa myös tällaisessa Eurooppa-selonte-
64034: menomaan samainen keskustapuolue - ja ni-           kokeskustelussa, niin olin iloinen, että ed. Kää-
64035: menomaan muistelen ed. Kääriäisenkin arvos-         riäinen otti painokkaasti esille EY :n poliittisen
64036: telleen - on arvostellut meitä siitä, että olemme   roolin. Kuten EY:n komission puheenjohtaja
64037: olleet nimenomaan liikaa samaa mieltä kaikissa      täällä kesällä käydessään sanoi, että ei ole ole-
64038: asioissa hallituksen kanssa. Kyllä tuossa pitäisi   massa EY :tä ilman yhteistä ulko- ja puolustus-
64039: työjärjestyksen osaltakin jokin järjestys pitää.    politiikkaa. Olisinkin kernaasti nähnyt, että
64040:    Euroopan yhteisö -asia on tämän selonteon        hallituksen selonteossa olisi enemmän otettu
64041: osalta tähän mennessä ainoastaan hallituksen        kantaa juuri tähän poliittiseen puoleen Euroo-
64042: asia. Kyllä hallituspuolueiden edustajat voisivat   pan tämänhetkisessä tilanteessa ja siihen mah-
64043: näin laajakantoiseen asiaan ottaa opiksi ja eväs-   dollisuuteen, että itse asiassa on muodostumas-
64044: tykseksi hallitukselle vastaisuutta silmällä pi-    sa jonkinlainen Länsi-Euroopan poliittinen so-
64045: täen erilaisiakin näkemyksiä kuin hallitus nyt      tilasmahti uutena tekijänä. Tämä on ainakin
64046: on tähän mennessä saanut kasaan.                    kysymys, joka rauhanliikettä ympäri maailmaa
64047:                                                     on askarruttanut ja josta rauhanliike on kanta-
64048:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):       nut huolta.
64049: Herra puhemies! Ed. Kääriäinen esitti monia            On mielestäni ikävää, ettei uskalleta käydä
64050: sellaisia kysymyksiä ja johtopäätöksiä, joiden      sellaista poliittista keskustelua, jossa tällaiset
64051: osalta minäkin hänen näkemyksiinsä voin yh-         realiteetit ja tällaiset tulevaisuuden visiot sel-
64052: tyä. Varmastikin tällä hetkellä meidän olisi        keästi myönnettäisiin ja mietittäisiin, mikä on
64053: koko eduskunnassa oivallettava, että me emme        Suomen kansallinen etu ja Suomen rooli tällä
64054: oikeastaan nyt käy keskustelua asiasta, joka on     tavalla kehittyvässä Euroopassa.
64055: tuollainen perinteinen hallitus - oppositio-rii-
64056: takysymys, vaan me käymme oikeastaan kes-              Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
64057: kustelua asiasta, jossa Suomen kansallinen ul-      Herra puhemies! Ed. Kääriäisen puheenvuoro
64058: kopolitiikka kokonaisuutena on uusien haastei-      parani loppua kohti, jossa hän toivoi sitä, mitä
64059: den edessä, jossa uusi yhtenäisyys täytyy löytyä    itsekin olen toivonut ja monet sosialidemokraa-
64060: sille, minkälaisen roolin me Euroopassa kansa-      tit ovat toivoneet, että kansankodin saavutus-
64061:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskebitykseen       3243
64062: 
64063: 
64064: tasoa pystyttäisiin myös yhdentyvässä Euroo-             ministeri Salolaisen yhteiskunta-ajattelun ja ko-
64065: passa puolustamaan ja jopa entisestään paran-            koomuksen yhteiskunta-ajattelun tällä hetkellä.
64066: tamaankin. Mitä tulee tähän mahdolliseen kes-            Ei näin iso asia vahingossa putoa. Se on jätetty
64067: kusteluun yleensäkin, niin koska tämä on selon-          sieltä pois. Tässäkin suhteessa kannatta pysyt-
64068: teko, kuten ainakin itse olen käsittänyt ja kuten        täytyä hyvien kannanottojenne takana, joissa
64069: ed. Kääriäinenkin täällä kaipasi älyllistä poh-          keskusta ja SDP ovat sangen yksimielisiä, aina-
64070: dintaa, tämä on älyllistä pohdintaa hallituksen          kin aika pitkälle yksimielisiä. Olen yhtä mieltä
64071: selonteon pohjalta, minkälaisia vaihtoehtoja             kyllä ed. Björklundin kanssa siitä, että nyt tar-
64072: tässä on nähtävissä ja miltä tämä esimerkiksi            vitaan jatkuvaa pohdiskelevaa keskustelua.
64073: sosialidemokraattien näkökulmasta näyttää.               Tämä ei ole mikään yhdellä keskustelulla selvä
64074: Tässä mielessä uusia näkökulmia on tuotu esil-           asia, vaan se vaatii jatkuvaa pohdiskelua ja ni-
64075: le. Tämä ei ole mikään hallituksen tiedonanto,           menomaan tältä pohjalta laajan yhteisymmär-
64076: jonka lopuksi äänestetään, mitä mieltä on oltu.          ryksen löytymistä tässä suuressa linja-asiassa.
64077:    Mitä tulee aluepolitiikkaan, niin siinä toivoi-
64078: sin keskustapuolueen, kun ed. Kääriäinen pu-                Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):
64079: hui uudesta aluepolitiikasta, ottavan myös, kun          Herra puhemies! Ei ole varmaankaan sattuma,
64080: te olette pääkaupunkiseutuun kovasti keskitty-           että esimerkiksi keskustan ja sosialidemokraat-
64081: neet, kehitysalueiden ja pääkaupunkiseudun li-           tien ryhmäpuheenvuorossa viitattiin samaan
64082: säksi myös sen, joka jää näiden väliin, eli Väli-        presidentti Koiviston viime kesänä pitämään
64083: Suomeen, koska on erittäin tärkeätä myös Eu-             Budapestin puheeseen, koska se puhe, jossa
64084: rooppa-keskustelussa se, että Väli-Suomen kes-           presidentti Koivisto avasi uudenlaista yleiseu-
64085: kukset muodostuvat vaihtoehdoksi erityisesti             rooppalaista näkökulmaa Suomen ulkopolitiik-
64086: pääkaupunkiseudulle muuttamiselle. Se ei ta-             kaan, on ehkä se asia, jossa nykyinen tasavallan
64087: pahdu ilman, myös niihin panostamista. Vii-              presidentti on Suomen perinteiseen ulkopoliitti-
64088: meksi tänään sosiaalivaliokunnassa pyydettiin            seen peruslinjaan tuonut uuden tulevaisuuden
64089: selvitystä siitä, millä tavoin alueellisesti, lääneit-   avauksen, joka luo ne suuret puitteet, joiden
64090: täin, tällä hetkellä valtionosuudet jakaantuvat          pohjalta me tätäkin keskustelua käymme. Mut-
64091: henkeä kohti. Luulen, että tästä tulee eri~täin          ta kun me voimalla asetumme näiden raamien
64092: mielenkiintoinen selvitys, koska se asia ei ole          ja tämän uuden avauksen taakse ja nyt käymme
64093:  pääkaupunkiseudunkaan osalta ihan sillä ta-             keskustelua yksityiskohdista, niin olisi tietenkin
64094:  voin kuin on todettu eikä myöskään kehitys-             hyvä muistaa, että tämä kauppapoliittinen se-
64095: alueiden osalta, mutta väitän, että Väli-Suomen          lonteko, jonka hieno ja upea piirre on siinä,
64096:  osalta tilanne on hyvin paljon huonompi kuin            että se osoittaa istuvan hallituksen ryhtyvän ak-
64097:  yleensä ymmärretään.                                    tiivisesti toimiin, on vain ensimmäinen avaus
64098:                                                          sen uuden integraatiopolitiikan luomisessa, jol-
64099:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                   le toivottavasti tulee hallituksenkin taholta jat-
64100: Herra puhemies! Rohkenen SDP:n edustajien                koa. On ihan selvää, että me saatamme tarvita
64101: puheenvuoroista huolimatta kuitenkin edelleen            integraatiopoliittisen sosiaaliselonteon ja inte-
64102: arvioida Iinjanvetojanne niin, että on ollut aika        graatiopoliittisen kulttuuriselonteon, kun tämä
64103: hankala teidän olla selonteon kannanottojen ta-          kehitys tästä kiihtyy. Nähtäväksi jää.
64104: kana, sanottujen tai ei-sanottujen kannanotto-
64105: jen takana. Ei siinä nähdäkseni ole ollut kysy-             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
64106: mys enää vivahde-eroista vaan selvistä paino-            Herra puhemies! Hetken aikaa ihmettelin ko-
64107: tuseroista, jopa mielipide-eroista. Älkää hyvät          vasti sitä, minkä vuoksi keskustapuolueen pu-
64108: miehet vetäytykö omien hyvien mielipiteittenne           heenvuoroissa oltiin niin innostuneita sosiaali-
64109: takaa karkuun, vaan pysyttäytykää näillä kan-            sesta ulottuvuudesta, työntekijäin asemasta ym.
64110: noilla, se on nimenomaan Suomen kansallisen              meitä yleensä kiinnostavista asioista, mutta
64111: politiikan kannalta ehdottoman hyvä ja tärkeä            muistin juuri, että maatalouspoliittisen päätök-
64112: asia.                                                    senteon osalta tämä samainen selonteko antaa
64113:   Toisaalta, jos selonteosta puuttuu ja kun siel-        hyvin yksiviivaisen lausuman. Siinä sanotaan
64114: tä puuttuu sosiaalinen dimensio, samoin kuin             jotakin siihen tapaan, että maatalouspoliittinen
64115: aluepoliittinen dimensio, eihän se voi olla unoh-        päätöksenteko pidetään tiukasti omissa kansal-
64116: duksen asia. Se on linjavalinta. Se on jäänyt            lisissa käsissä eikä sidota yhteisöjen maatalous-
64117: tarkoituksella pois, joka kertoo hallituksen tai         politiikkaan. Varmasti tällä Kääriäisenkin pu-
64118: 3244                             Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64119: 
64120: 
64121: heenvuorolla mielellään ohjataan meidänkin         tillåter konkurrens från EG har man frågat un-
64122: puolen keskustelua enemmän näihin meitä kiin-      der den här debatten. Står vi inför att skrota ner
64123: nostaviin kysymyksiin, koska heidän osaltaan       vårt välfärdssamhälle? Är det inte farligt att
64124: halutaan varjella tätä sinänsäjossain määrin ar-   öppna den offentliga upphandlingen för ut-
64125: vosteltavaa lausuntoa maatalouspolitiikasta.       ländsk konkurrens?
64126:                                                       Man skall inte se spöken på ljusa dagen. Den
64127:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):             offentliga tjänsteproduktionen i vårt land står
64128: Herra puhemies! Vastaan ed. Vähänäkin äskei-       inför stora utmaningar oberoende av om vi
64129: seen puheenvuoroon. Luullakseni maatalous-         öppnar, liberaliserar konkurrensförhållandena
64130: politiikan päätöksenteossa melkeinpä jokainen      med EG eller inte. Det kommer i varje fall att
64131: eurooppalainen valtio haluaa pitää mahdolli-       gälla att få fram bättre kvalitet tilllägre kostna-
64132: simman pitkälle itsenäisyyttä käsissään. Se on     der. Det kommer också att vara fråga om att
64133: kaikille tavallaan ''itsekkyyden'' asia hyvässä    allt färre människor skall betjäna allt flera. Det
64134: mielessä, ei pahassa mielessä vaan hyvässä         kommer att krävas en differentiering av tjäns-
64135: asiassa ikään kuin varmuuden mielessä. Kes-        teutbudet. Medelsvensson, medelfinländaren,
64136: kustelun johdattaminen, ed. Vähänäkki, maa-        existerar inte längre och det kommer också att
64137: talouspolitiikkaan tässä asiassa on kuitenkin      krävas en ny syn på rollfördelningen mellan
64138: isojen kysymysten välttämistä. Kun kysytte sitä,   förtroendemän och politiker på den ena sidan,
64139: miksi keskustaa kiinnostaa sosiaalinen tasa-       tjänstemän och fackfolk på den andra sidan.
64140: arvo, niin kyllä on hyvä muistaa rehellisyyden     Förtroendemännen skall säga viiken service
64141: nimissä, että tämän maan hyvinvoinnin pohja        som skall ges. Tjänstemännen och experterna
64142: tasa-arvon hengessä on rakennettu keskustan ja     skall visa oss hur och de skall också få tillfälle
64143: vasemmiston yhteistyön avulla vuosikymmen-         att göra det.
64144: ten mittaan. Se on iso saavutus. Sen säilyttämi-       Våra företag stod i många fall inför en situa-
64145: nen ja sen parantaminen ei saa vaarantua tämän     tion som liknar den som den offentliga service-
64146: integraatiokehityksen seurauksena sen kaikissa     produktionen står inför nu på den tiden då våra
64147: sokkeloissa. Tämä ei ole peliä eikä taktiikkaa,    företag fick ta emot konkurrensen från Efta för
64148: vaan tämä on iso periaatekysymys.                  drygt 25 år sedan. Den konkurrensen visade att
64149:                                                    den stimulerade till utveckling, det utvecklades
64150:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            nya produkter, nya tjänster. Våra företag klara-
64151: Herra puhemies! Haluaisin vielä jatkaa tuosta      de det. Varför skulle inte den offentliga sektorn
64152: ed. Kääriäisen ajatuksesta. Ed. Björklundin        också kunna göra det?
64153: asema ehkä tässä keskustelussa on toinen kuin
64154: allekirjoittaneen, käyttihän ed. Björklund mei-       Arvoisa puhemies! Tämän debatin kuluessa
64155: dän ryhmäpuheenvuoromme. Minusta mieleen           on mm. kysytty, mihin asemaan joutuvat mei-
64156: tulee helposti ne voimat, jotka tässä eduskun-     dän julkiset palvelumme. Olemmeko romutta-
64157: nassa tarkastelevat tätä integraatiokehitystä      massa hyvinvointi-Suomea? Eikö ole vaarallista
64158: isänmaan tulevaisuuden näkökulmasta. En ha-        avata kilpailua myös julkisten hankintojen osal-
64159: lua henkilökohtaisesti kieltää sitä, etteikö ed.   ta? Sitäpaitsi on vielä peloteltu yksityistämisel-
64160: Kääriäisen arvio ollut oikea ja tukenut sitä nä-   lä. Peikkoja ei pidä nähdä keskellä päivää. Jul-
64161: kemystä, jota itse edustan, että kokoomuksen       kinen palvelusektorimme on valtavien haastei-
64162: ja muitten poliittisten ryhmien esittämät tilan-   den edessä siitä riippumatta, avautuuko kilpailu
64163: nearviot täällä poikkeavat olennaisesti toisis-    EEC-maiden kanssa vai ei. Haasteen nimi on:
64164: taan. Vanha kansa on joskus todennut, että         laadukkaat palvelut nykyistä pienemmin kus-
64165: pääomalla ei ole isänmaata. Tämä on ehkä liian     tannuksin. Toinen haaste on myös siinä, että
64166: rajusti sanottu eikä tee varmaan oikeutta yksit-   yhä pienemmän ihmisjoukon on palveltava yhä
64167: täisten kokoomuskansanedustajien käsityksel-       useampia. Me voimme julkisen palvelusektorin
64168: le. Mutta se linjanveto, joka nyt täällä on hei-   osalta hyvin verrata tilannetta siihen, missä mo-
64169: jastunut ikään kuin ryhmän käyttäytymisenä,        net suomalaiset yritykset olivat runsaat 25 vuot-
64170: antaa kyllä tukea sille käsitykselle, jonka ed.    ta sitten, kun maamme liittyi Eftaan ja rajam-
64171: Kääriäinen esitti.                                 me avautuivat ulkomaiselle kilpailulle. Yrityk-
64172:                                                    set selvisivät haasteesta, pystyivät uusiutumaan
64173:   Ed. La x: Herr talman, arvoisa puhemies!         sekä kehittämään uusia tuotteita ja uusia palv~:­
64174: Vad blir det av de offentliga tjänsterna om vi     lusuorituksia. Ei ole mitään luonnonlakia, joka
64175:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3245
64176: 
64177: 
64178: estäisi, että julkinen palvelusektori pystyisi sa-     soimista niin, etteivät ne pystyisi itse tämmöi-
64179: manlaiseen suoritukseen.                               sestä suoriutumaan. Uskon, että lisääntyvät
64180:    Paljon olisi ilmeisesti saavutettavissa sillä,      paineet Euroopan taholta pakottaisivat niin
64181: että vastuu palvelutarjonnan ohjaamisesta ero-         kuin yritysten kohdalla, enemmän myös julki-
64182: tettaisiin itse palvelujen tuottamisesta. Olisi        sessa sektorissa keskittymään päätehtäviin. Vie-
64183: luonnollista, että luottamushenkilöt, poliittiset      lä parisenkymmentä vuotta sitten oli aivan
64184: päättäjät, valitsisivat tuottajat, määrittäisivät      yleistä, että suuret yritykset pyrkivät omavarai-
64185: heille sekä laatu- että kustannusvaatimukset ja        suuteen useiden aputoimintojen osalta. Esi-
64186: varmistaisivat tulosten seurannan. Tällä tavoin        merkkeinä mainittakoon kuljetus-, rakennus- ja
64187: poliittiset vastuunkantajat saisivat enemmän           konehuoltopalvelut. Kehitys on selvästi johta-
64188: valtaa sillä nimenomaisella alueella, jonka var-       nut yrityksiä takaisin niiden pätevyyden ja
64189: tijoiksi heidät on valittu. Samalla viranhaltijat      osaamisen ydinalueille, "back to basics", sano-
64190: ja muut ammattilaiset saisivat koko suoritus- ja       taan. Nykyisin ne huolehtivat itse yleensä vain
64191: talousvastuun varsinaisesta palvelujen tuotta-         sellaisista oheispalveluista, joita muut eivät ky-
64192: misesta.                                               kene tarjoamaan. Omavaraisuuden tilalle ovat
64193:    Ilman kokonaisvaltaisen aluekohtaisen vas-          tulleet joustavat, projektinomaiset yhteistyö- ja
64194: tuun selvää kohdistamista yhdelle ammattilai-          alihankintakuviot, jotka käsittävät muita yri-
64195: selle tyrehtyy pitkäjänteinen kehitysyhteistyö,        tyksiä, tutkimus- ja oppilaitoksia, järjestöjä ja
64196: päättäjiltä puuttuvat vastapelurit ja myös ope-        yksityisiä kansalaisia. Se, että tällaista ei ole ta-
64197: ratiivisten toimintojen tehokas delegointi julki-      pahtunut julkisen sektorin puitteissa, on johta-
64198: sessa sektorissa vaikeutuu. Operatiivisten toi-        nut siihen, että sen turvin, sen helmassa ei ole
64199: mintojen tehokas delegointi edellyttää, niin           päässyt kehittymään uutta palvelutuotantoa,
64200: kuin Silja Linen toimitusjohtaja sanoo, että           jolle kenties olisi löytynyt hyviä markkinoita
64201: hirttolinja on joka tilanteessa selvä. Ilman uutta     myös ulkomailta.
64202: tehtäväjakoa toimivan vastuun edelleendele-               Sen tajuaminen, että palvelujen tarjonta ja
64203: gointi eri toimintojen osalta kävisi hankalaksi.       niiden tuottaminen ovat eri asioita, olisi ilmei-
64204: Johdonmukainen ja pitkälle viety delegointi            sesti omiaan helpottamaan omien ainutlaatuis-
64205: osaltaan on edellytys siihen, että tavalliselle ih-    ten pätevyysalueiden tunnistamista myös kun-
64206: miselle, ruohonjuuritasolla työskentelevälle ih-       nissa ja valtion puolella. Johtaisiko oman toi-
64207: miselle, pystytään antamaan kannustavia ja             minnan keskittäminen joillekin pääalueille huo-
64208: mielekkäitä tehtäviä. Eikö myös julkisen sekto-        nompaan palvelujen tarjontaan? Ei välttämät-
64209: rin palveluksessa olevilla henkilöillä ole oikeut-     tä. Tehokkaille palvelujen tuottamisjärjestel-
64210: ta kehittyä työssään ja tuoda kortensa kekoon          mille on ominaista, että käyttäjäasiakas osallis-
64211: työyhteisönsä kehittämiseksi?                          tuu saamansa palvelun tuottamiseen. Esimerk-
64212:     Kunnissa olisi erityisen tärkeää, että luotta-     keinä tästä mainittakoon pankkiautomaatti-
64213: mushenkilöt pystyisivät ottamaan riittävästi           palvelut ja erinäiset kuntoutuspalvelut. Kun-
64214:  etäisyyttä kunnan omasta toimesta harjoitetta-        toutuspalvelu ei ole koskaan niin hyvä kuin mil-
64215:  vaan palvelutuotantoon. Sallimalla tarvittaessa       loin asiakaskäyttäjä pääsee mahdollisimman
64216:  kilpailua ja erimuotoista yhteistyötä elinkeino-      paljon itse kuntoutuksessa toimimaan.
64217:  elämän yhdistysten ja yksittäisten kansalaisten          Muun muassa Ruotsissa on saatu kokemuk-
64218:  kanssa päättäjät tekisivät itselleen helpommaksi      sia siitä, miten kunnat voivat toimia käsillä ole-
64219:  asettaa perusteltuja vaatimuksia toiminnan laa-       vien halpojen voimavarojen aktiivisina mekla-
64220:  dulle ja sen kehittämiselle terveellä tavalla. Tar-   reina. Erilaiset yhdistykset pyörittävät liikunta-
64221:  ve selittää ja puolustella epätyydyttävää palve-      keskuksia, urheilukenttiä ja tiloja rakennetaan
64222:  lujen tarjontaa vähenisi. Mikseivät kunnat ny-        kunnan osallistuessa hankkeisiin pelkällä ta-
64223:  kyistä enemmän jaksa mieltää itseään erilaisten       kaussitoumuksella, toiminnan laatu paranee ja
64224:  voimavarojen meklareina?                              kustannukset pienenevät. Kunnalla on kuiten-
64225:     Järjestelmäkriisiä ja sen tilapäistä lääkitystä    kin edelleen määrävä sana siitä, mitä palveluja
64226:  ilmentää esimerkiksi se, että ohitusleikkausjo-       tarjotaan kuntalaisille, ja se pystyy kontrolloi-
64227:  noja Oulun, Kuopion ja Tampereen yliopistolli-        maan laatutasoa.
64228:  sissa keskussairaaloissa aletaan lyhentää viikon-        Seuraavassa vielä muutama sana laatuproble-
64229:  loppuisin yksityisten lääkärikeskusten väliintu-      matiikasta. Kuinka ollakaan, ei välttämättä ole
64230:  lolla. Mutta niin kuin sanoisin, mikään luon-         niin, että tiettyjen palvelujen lakkauttaminen si-
64231:  nonlaki ei estäisi sairaaloiden toiminnan organi-     nänsä johtaa huonompaan laatutasoon. Laatu
64232: 3246                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64233: 
64234: 
64235: syntyy siitä, että odotuksiin vastataan ja tarpei-    siin syvälle kajoavia muutoksia. Toiminta on
64236: ta tyydytetään. Laatu täytyy määritellä ja se on      sopeutettava vastaamaan ulkomaailman vaati-
64237: tehtävä näkyväksi. Odotukset on saatava vas-          muksia, eikä tämä onnistu sisäisten sidosryh-
64238: taamaan sitä, mitä halutaan tarjota. Laatu ei         mien sanelemilla ehdoilla.
64239: ole kustannuserä eikä se oikeastaan maksa-               Edellä on käynyt selväksi, että taloudellisia
64240: kaan, mutta huono laatu sen sijaan synnyttää          näkökohtia on jokseenkin mahdotonta punnita,
64241: suuria kustannuksia. Taannoinen tapaus kun-           ennen kuin on selvitetty, millä laatutasolla toi-
64242: nalliskodista. Vanhus menetti näkönsä. Kesti          minta aiotaan pitää. Tätä kysymystä ei ole al-
64243: kaksi kuukautta ennen kuin hänet saatettiin sil-      kuunkaan riittävästi pohdittu kuntien ja valtion
64244: mälääkäriin. Jos olisi heti saatettu silmälääkä-      palvelulaitosten osalta. Paineet Euroopan tahol-
64245: riin, kenties näkö olisi ollut pelastettavissa. Hä-   ta ja lisääntyvät sellaiset varmasti jouduttaisivat
64246: nen elämänlaatunsa olisi aivan toinen kuin nyt,       tätä kehitystä, joka on edessämme joka tapauk-
64247: ja yhteiskunnan panoksia hänen tukemiseensa           sessa, ja minä toivon tällä hälventäneeni jonkin
64248: olisi tarvittu paljon vähemmän kuin nyt. Laatu        verran sitä mystiikkaa, jonka edessä olemme jul-
64249: olisi parantunut, kustannukset olisivat pienen-       kisen palvelusektorin kehittämisen osalta.
64250: tyneet.
64251:    Palvelusuoritus, joka ei täytä sille asetettuja       Herr talman! Mycket kunde vinnas på att
64252: vaatimuksia, joka ei tyydytä niitä tarpeita, jot-     klart skilja ansvaret för styrningen av tjänsteut-
64253: ka sen tulisi tyydyttää ja joka vain saa aikaan       budet från själva produktionen. De förtroende-
64254: tyytymättömiä käyttäjiä, on todellisuudessa           valda skall säga viiken service som skall ges och
64255: pelkkä kustannus. Suoritukselle ei synny vasta-       viiken kvalitet. Det är fackmännen som skall
64256: arvoa, joka tekisi kustannukset oikeutetuiksi.        ges chansen att visa oss hur.
64257: Tällaiset palvelut on lakkautettava.                     Jag hoppas med detta inlägg ha kunnat sking-
64258:    Voidaan siis sanoa, että julkinen palvelusek-      ra en del av de missförstånd som råder kring
64259: tori on kahden vaihtoehdon edessä: joko laatu         vad som kommer att krävas när det gäller att
64260: tai lakkautus. Myös julkisen sektorin osalta pä-      rusta upp och vidareutveckla den offentliga ser-
64261: tee, että markkinat lopuksi aina voittavat, jos-      vicen i vårt land och jag hoppas också att det
64262: kin viiveellä, mutta kuitenkin. Eivät veronmak-       skall ha skingrat vissa betänkligheter som har
64263: sajat loputtomiin jaksa ylläpitää palveluja, joi-     kommit fram under den här debatten gentemot
64264: ta ei katsota riittävän laadukkaiksi.                 öppnare dörrar i förhållandet tili EG.
64265:    Laadukkaiden palvelujen tarjoaminen edel-
64266: lyttää tosiasiallisten tarpeiden markkinoiden            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
64267: hyvää tuntemusta. Yrityksessä puhutaan mark-          Herra puhemies! Ed. Lax sanoi, että on turha
64268: kinoiden segmentoinnista. Eri markkinalohko-          nähdä peikkoja keskellä päivää siinä, että jos
64269: ja tarkastellaan erikseen ja tuotteet sopeutetaan     me menemme kritiikittömästi EY-integratioon,
64270: siten, että ne sopivat ihmisryhmille, joilla on sa-   niin ei ole mitään syytä pelätä, että meidän oma
64271: mantapaisia tarpeita.                                 hyvinvointivaltiomme, sosiaalivaltiomme ja jul-
64272:    Kunnat ja valtio yrittävät usein löytää ns.        kiset palvelumme tästä kärsisivät. Ed. Lax tar-
64273: parhaimman ratkaisun, jota sitten sovelletaan         josi tätä yritysjohtomallia esimerkiksi kunnille.
64274: laidasta laitaan. Tällainen standardisointi joh-      Kuntia tulisi hoitaa niin kuin menestyvää yritys-
64275: taa kuitenkin yhtä huonoon tulokseen kaikkien         tä. Nyt vain ero on siinä, että menestyvä yritys
64276: kohdalla. Niin kuin tuli sanottua, keskiverto-        pyrkii voiton maksimointiin, mutta kunnan tu-
64277: suomalaista ei enää ole olemassa, tuskin kos-         lisi mielestäni pyrkiä tarjoamaan kunnan jäse-
64278: kaan on ollutkaan.                                    nille mahdollisimman hyviä, monipuolisia pal-
64279:    Suuri organisaatio ei voi olla keskimääräisesti    veluja.
64280: paras markkinalohkoillaan. Organisaatio, joka            Ed. Lax tarjosi sitten yksityistämisratkaisuja
64281: on keskimääräisesti paras, jää yleensä alakyn-        julkisten palvelujen sijasta. Tämä on mielestäni
64282: teen jokaisella osa-alueellaan. Siitä tulee häviä-    erittäin kielteinen ja vaarallinen kehitys. Jos
64283: jä. Sellaista eivät veronmaksajatkaan pitkän          ajatellaan vaikka terveydenhuoltoa, niin mene-
64284: päälle suostu rahoittamaan.                           minen mukaan yksityistämiseen tarkoittaa sitä,
64285:    Kun kuntien ja valtion tarjoamia palveluja         että vähitellen julkisten palvelujen taso heikke-
64286: lähdetään kehittämään, palveluja on pakko dif-        nee nykyisestä hyvästä tasostaan, ja vähitellen
64287: ferentioida eli sopeuttaa eri käyttäjäryhmien         tullaan myöskin tilanteeseen, että vain semmoi-
64288: tarpeisiin. Tarvitaan myös toiminnan rakentei-        nen ihminen, jolla on varaa, pystyy hakemaan
64289:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3247
64290: 
64291: 
64292: sitä hyvää hoitoa, samanlaiseen käytäntöön           hitystä, niin se on todellakin yhä selvemmin län-
64293: kuin esimerkiksi tänä päivänä USA:ssa, missä         sisuuntautunutta.
64294: ihminen jätetään hoitamatta, kun hänet tuo-             Neuvostoliiton-kaupan osuus ulkomaankau-
64295: daan sairaalan poliklinikalle, jos hänellä ei ole    pastamme on vuosikymmenen alkupuolelta läh-
64296: yksityisiä vakuutuksia tai rahaa taskussa tai        tien pudonnut koko ajan. 1982 Neuvostoliiton-
64297: luottokorttia. En pidä ed. Laxin mallia millään      kaupan osuus ulkomaankaupastamme oli
64298: tavalla kannatettavana.                              261tfo, ja se oli silloin huipussaan, mutta nyt se
64299:                                                      tänä vuonna pudonnee 12 % :n tasolle. Neuvos-
64300:    Ed. L ax (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          toliiton-kauppa on tänä vuonna pienempää
64301: hemies! Ed. Anderssonille voin todeta, että tä-      kuin viime vuonna, ja arvioiden mukaan se pu-
64302: män tyyppistä ajattelua on jo eri puolilla Ruot-     toaa ensi vuonna edelleen tästä vuodesta
64303: sinmaata ruvettu soveltamaan, ja siinä suhtees-      10-25 %. Eri arviot hieman vaihtelevat, mutta
64304: sa ed. Andersson näkee peikkoja, että ei tämä        putoamisen lähtökohdasta kaikki nämä arviot
64305: palvelun hinnoittelu asiakkaaseen nähden ole         lähtevät. Länsikauppa on suhteellista osuuttaan
64306: olennainen asia tässä. Kysymys on siitä, että ke-    koko ajan puolestaan kasvattanut.
64307: hitetään oikeita palvelusuorituksia oikeisiin tar-      Neuvostoliiton-kaupan osuuden jyrkkää pu-
64308: peisiin, ja se edellyttää laadun määritystä. Me      toamista ulkomaankaupastamme voidaan selit-
64309: tiedämme varsin hyvin, että tämäntyyppistä sy-       tää ja selitellään öljyn hinnan laskulla. Tähän
64310: vällistä keskustelua ani harvoin meidän julki-       kuitenkin sisältyy se myönnytys, että Neuvosto-
64311: sessa palvelusektorissamme on käyty, saatikka        liiton-kauppamme osalta tuonti on rakennettu
64312: sitten että organisaatiota olisi johdettu näistä     aivan liiaksi öljyn varaan menneinä aikoina.
64313: tarpeista.                                              Sitä paitsi öljyn hinnan lasku ei ole tullut yllä-
64314:                                                      tyksenä. Se oli nähtävissä jo pitkän aikaa sitten,
64315:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Atlantilta      eli uusiin avauksiin ja päättäväisiin toimenpitei-
64316: Uralille ulottuvan blokkivapaan yhteistyö-Eu-        siin olisi pitänyt ajoissa ryhtyä. Niihin ei ryh-
64317: roopan luomisesta puhutaan tavattoman paljon         dytty, vaan hyvin pitkään seliteltiin, että kaikki
64318: tavattoman kauniita sanoja. Kauniita sanoja ti-      on hyvin ja tulee kohtuullisen hyvänä säily-
64319: pahtelee tästä aiheesta myös hallituksen edusta-     määnkin.
64320: jien suusta ainakin silloin tällöin. Todellisuus        Tässäkin salissa on käyty muutama vuosi sit-
64321: on kuitenkin aivan toisenlainen kuin kauniit sa-     ten varsin tiukkaa väittelyä siitä, mikä Neuvos-
64322: nat. Euroopan sisällä EEC tiivistää rajojaan, ja     toliiton-kaupan näköala tosiasiallisesti meitä on
64323: Suomen suuntana on puolestaan siteiden tiivis-       odottamassa. Silloin hallituksen taholta selitet-
64324: täminen EEC:hen eri muodoissaan. Länsi-in-           tiin, että mitään huolenaiheita ei ole. Kun sitten
64325: tegraation lujittaminen on ollut tämän maan to-      öljyn hinta todella putosi ja kun Neuvostolii-
64326: siasiallista ulkomaankauppapolitiikkaa.              ton-kauppa ajautui kriisin partaalle, viimeis-
64327:    Suomen pitäisi olla hyvin aloitteellinen yleis-   tään silloin olisi pitänyt ryhtyä uusiin toimenpi-
64328: eurooppalaisen talousyhteistyön toteuttamisek-       teisiin. Niitä ei ole vain kuulunut.
64329: si, sillä talousyhteistyö on kaiken muun yhteis-        Väsyneesti on hiihdetty ja hiihdellään nyt
64330: työn perusta. Mitään yhteistyötä ei voida raken-     edelleenkin entisiä latuja tunnetuin näkyvissä
64331: taa tyhjän päälle. Talous on se kestävä perusta,     olevin tuloksin. Noissa tuloksissa ei ole hur:cat-
64332: jolle kaikki muu yhteistyö rakentuu.                 tavaa, vaikka maksujärjestelmien monipuolis-
64333:    Koko Euroopan kattavan yhteistyön luomi-          taminen toki liikkumatilaa onkin jonkin verran
64334: nen ei meidän osaltamme kuitenkaan voi olla          lisännyt. Mitä sitten olisi voitu, voitaisiin tai pa-
64335: pelkkää aloitteellisuutta yhteisten konferenssien    remminkin sanottuna pitäisi tai - jätetään
64336: aikaansaamisessa ja muussa vastaavassa. Kyse         konditionaalit pois - pitää tehdä? Täytyy to-
64337: on myös siitä, mitä me itse teemme, eli kyse on      della suuntautua päättäväisesti laajentamaan
64338: myös siitä, miten meidän omat ulkomaankaup-          tuontiamme Neuvostoliitosta, ja tässä on pyrit-
64339: papoliittiset linjanvetomme vaikuttavat siihen,      tävä ratkaisuihin, jotka koskevat perinteistä
64340: kasvaako blokkirajat ylittävä talousyhteistyö        tuontia ja jotka ratkaisut sitten koskettavat
64341: Euroopan sisällä.                                    myös aivan uusia avauksia. Perinteiseltä puolel-
64342:    Mitä me tosiasiallisesti olemme tehneet, nä-      ta löytyy mahdollisuuksia muun muassa maa-
64343:  kyy meidän oman ulkomaankauppamme koko-             kaasun tuonnin merkittävälle lisäämiselle jatka-
64344: naiskehityksestä. Kuva on aika huolestuttava.        malla maakaasuputkea. Maakaasuputki tulee
64345: Kun katsoo ulkomaankauppamme kokonaiske-             ulottaa myös pohjoiseen Suomeen. Me odotam-
64346: 3248                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64347: 
64348: 
64349: mekin hallitukselta myönteistä ratkaisua edistä-       Me vaadimmekin hallitukselta selontekoa meil-
64350: viä toimia ja kiireellisesti niin, että Kostamus-      le elintärkeän Neuvostoliiton- ja laajemminkin
64351: putki jatkuu Ouluun, Raaheen, Kemiin ja Tor-           SEV -kaupan kehittämisestä, myös siitä. Nyt
64352: nioon ja mahdollisesti sieltä sitten myös Ruot-        puhutaan BBC-integraation mukanaan tuomis-
64353: siin saakka. Tässä hallituksella on mahdollisuus       ta haasteista. Me edellytämme, että hallitus an-
64354: konkreettisesti ja käytännöllisesti lujittaa pysy-     taa eduskunnalle todellakin selonteon myös
64355: vällä tavalla Neuvostoliiton-kauppamme poh-            Neuvostoliiton-kaupasta, SEV-k.:.upasta, niistä
64356: jaa.                                                   mahdollisuuksista, joita on sillä suunnalla, ja
64357:    Neuvostoliiton kanssa harjoitettavan talous-        niistä haasteista, jotka ovat jo päiväjärjestyk-
64358: yhteyden osalta todella uusia ja suuria mahdol-        seen asettuneet.
64359: lisuuksia avaa laaja mukaanmeno Neuvostolii-              Neuvostoliiton- ja SEV-kaupan haasteet ja
64360: ton pohjoisalueen jättihankkeeseen Kuola-pro-          mahdollisuudet ovat niin suuria, että niiden pa-
64361: jektiin. Siihenhän liittyy uuden hyvin vaativan        riin on myös eduskunnan meidän mielestämme
64362: ympäristöä suojaavan teknologian kehittely             ehdottomasti syvennyttävä, kun keskustelua
64363: kaivostoimintaan ja malmien jalostusta varten.         meidän ulkomaankauppapolitiikastamme nyt
64364: Se teknologia kehitettäisiin yhdessä. Se kehitte-      kerran käydään. Nyt sitä käydään liian sup-
64365: ly on todella vaativaa ja haasteellista. Kuola-        peasti, ja odotamme todella hallitukselta vielä
64366: hanke mahdollistaa uusien tuotantolaitosten ra-        toistakin selontekoa, jossa myös tämä toinen
64367: kentamisen yhteistyössä, jopa uuden kokonai-           suunta eli Euroopan toinen osa tulee keskuste-
64368: sen kaivoskaupungin rakentamisen suomalais-            luun mukaan.
64369: voimin, jos siihen ratkaisuun pyritään eli näin
64370: laajaan osallistumiseen tähdätään.                        Ed. Aaltonen: Herra puhemies! Länsi-
64371:    Yhteisyrityksiä Kuolan malmien ja malmiri-          Euroopan taloudellinen yhdentyminen on pa-
64372: kasteiden varaan voidaan perustaa myös Suo-            kottanut maanosan puolueettomat valtiot Suo-
64373: men puolelle, eli ei Neuvostoliiton-kaupan uu-         men, Itävallan, Ruotsin ja Sveitsin hankalaan
64374: sien avausten osalta ole kysymys siitä, ettei sii-     rakoon. Taloudelliset intressit vetävät niitä yh-
64375: hen olisi mahdollisuuksia. Kysymys on vain to-         teismarkkinoihin, puolueettomuus taas pitää
64376: dellisista pyrkimyksistä ja aktiivisuudesta. Kuo-      niitä yhteisön ulkopuolella. Tämä on nostanut
64377: la-hanke on todella eräs hyvä esimerkki suurista       Euroopassa esiin keskustelun, onko puolueetto-
64378: mahdollisuuksista ja toisaalta myös Suomen             muus ikuisesti kestävä status quo vai voiko sen
64379: saamattomuudesta. Hankkeen kehittelyhän on             sisältö muuttua turvallisuuspoliittisen toimin-
64380: meillä jätetty lähinnä firmojen varaan, ja asen-       taympäristön muutosten myötä.
64381: teiden taholla leimallista Kuola-hankkeen osal-           Perinteellistä puolueettomuuden käsitettä on
64382: ta on vähintäänkin varovaisuus, jos ei suoranai-       alettu tarkastella entistä kriittisemmin. Puo-
64383: nen jarruttelu laajan osallistumisen suhteen.          lueettomuuskäsitteen alkuperähän juontaa kah-
64384:    Me emme voi kieltäytyä kaupasta Länsi-Eu-           den maailmansodan kokemuksista ja mennei-
64385: roopan kanssa, mutta meidän on suojeltava              den vuosikymmenien sotilaallisista vastakkain-
64386: kansallista päätösvaltaamme ja tasapainotetta-         asetteluista. Voiko puolueettomuus-käsitteen
64387: va länsisuunnalla tehtäviä ratkaisuja kehittä-         sisältö muuttua rauhallisemmissa olosuhteissa,
64388: mällä kauppa- ja talousyhteistyötä Neuvostolii-        joita kohti viime aikoina olemme olleet kulke-
64389: ton ja SEV-maiden kanssa. Se, mihin me olem-           massa? Tätäkin kysytään eurooppalaisessa kes-
64390: me tyytymättömiä hallituksen toiminnassa, on           kustelussa. Keskeisin puolueettomien maiden
64391: se, että aktiivisuutta riittää etupäässä vain länsi-   ulkopolitiikan esityslistalla oleva kysymys ei täl-
64392: rintamalle. Sillä suunnalla ollaan erittäin aktii-     lä hetkellä ole tasapainoilla suurvaltojen välissä
64393: visia. Mutta niin kuin sanottu, Neuvostoliiton-        vaan miten järjestää suhteet Euroopan yhtei-
64394: kaupan ja SEV-kaupan osalta hiihdellään var-           söön. 1960-luvun jälkeen, jolloin puolueetto-
64395: sin väsyneesti vain vanhoja latuja.                    mat valtiot tekivät valintansa ja jäivät EY:n ul-
64396:    Herra puhemies! Länsi-integraatiolle annettu        kopuolelle, ei periaatteessa mitään oleellista ole
64397: etusija Suomen ulkomaankauppapolitiikassa              tapahtunut. Puolueettomien maiden pitäisi siis
64398: käy ilmi myös eduskunnalle annetuista selon-           edelleenkin pitää kiinni näkemyksestään, jonka
64399: teoista. Kauppapoliittisessa selonteossa pari          mukaan EY:n täysjäsenyys ei ole yhteensovitet-
64400: vuotta sitten Neuvostoliitto ja SEV-maat saivat        tavissa puolueettomuuspolitiikan kanssa.
64401: vain marginaalisen osan. BBC-selonteossa ne               Meneillään olevan yhdentymiskehityksen
64402: eivät saa oikeastaan edes minkäänlaista osaa.          taustalla olevat motiivit ovat kuitenkin luon-
64403:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3249
64404: 
64405: 
64406: teeltaan erilaisia kuin 1950- ja 1960-luvun inte-     aikaan muitakin reaktioita Keski- ja Itä-Euroo-
64407: graation taustat. Tuolloin taloudellinen inte-        passa.
64408: graatio tähtäsi enemmänkin poliittisiin päämää-           Selvää on, että puolueettomien maiden kan-
64409: riin. Motiivit olivat ideologisia, tarkoitus oli      nalta EY:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen roo-
64410: saavuttaa suurempi poliittinen yhtenäisyys,           lin voimistuminen on ongelma. On kuitenkin
64411: muodostaa ikään kuin Euroopan Yhdysvallat             sellaistakin toiveajattelua, jonka mukaan EY:n
64412: vastapainoksi Neuvostoliiton johtamalle Itä-          uusi turvallisuuspoliittinen rooli olisi vain lujit-
64413: Euroopalle. Integraation arkkitehdit olivatkin        tamassa liennytyksen mahdollisuuksia. Vasta-
64414: tuolloin enemmän poliitikkoja ja virkamiehiä.         painona perinteiselle suurvalta-asetelmalle se
64415: Nykyisen yhdentymisen innokkaimmat tausta-            tarjoaisi uuden tasapainottavan komponentin
64416: hahmot ovat kaupan ja teollisuuden edustajia.         maailmanlaajuiseen asetelmaan. Siksi se ei sit-
64417: Käyntivoima on teknologinen ja taloudellinen.         ten enää olisi mikään puolueettomuudenkaan
64418: Eurooppalaiset yritykset tarvitsevat suuremmat        rasite, sanotaan. No, jos puhutaan riittävän pit-
64419: kotimarkkinat kyetäkseen paremmin kilpaile-           källä aikavälillä, tällaisellakin kehityksenä saat-
64420: maan amerikkalaisten ja japanilaisten yritysten       taa olla mahdollisuutensa. Tämän päivän tai
64421: kanssa.                                               vaikkapa lähivuosien keskusteluun ei näin hui-
64422:    Eräät ruotsalaiset ja erityisesti itävaltalaiset   kean ja paljon epävarmuutta sisältävän näky-
64423: teollisuusmiehet ovat ajaneet likeisiä suhteita       män voi kuitenkaan antaa vaikuttaa. Nyt on
64424: Euroopan yhteisöön niin kuumeisesti, että ovat        turvallisinta lähteä siitä, että perusrakenteet Eu-
64425: olleet valmiit hylkäämään perinteisen puolueet-       roopassa pysyvät ennallaan ainakin useita vuo-
64426: tomuuden vanhentuneena. Itävallan innokasta           sia ja että puolueettomien maiden on löydettävä
64427: jäsenyyden tavoittelua selittänee osaltaan sekin,     EY:n kanssa sellainen yhteistyömalli, joka ta-
64428: että EY:n osuus Itävallan ulkomaankaupasta            kaa sen, että yhteismarkkinoiden taloudellisista
64429: on peräti 60 o/o. Vastaavat luvut ovat Sveitsin       eduista päästään osallisiksi sitoutumatta sen po-
64430: osalta 55%, Ruotsin 50% ja Suomen 42 o/o              liittisiin päämääriin. Tämä voi toteutua parhai-
64431: vuonna 1987. Itävallan suhtautumistavan eroja         ten Suomenkin hallituksen esittämällä tavalla
64432: Ruotsiin ja Suomeen selittänee sekin, että Itä-       Eftaa vahvistamalla samoin kuin myös kahden-
64433: valta ei ole kansallisuusvaltio, jolla olisi pitkät   välisin järjestelyin Brysselin kanssa.
64434: perinteet puolustautumimisessa ulkoisia vaikut-          On ollut kovin vaikeata ymmärtää sellaisia
64435:  teita vastaan. Se selittänee heidän sulautumis-      Itävallassa ja Ruotsissakin esitettyjä kannanot-
64436:  haluaan laajempaan yhteisöön.                        toja, joiden mukaan EY-jäsenyys ja puolueetto-
64437:     Jotkut ovat myös sanoneet, että puolueetto-       muus olisivat yhdistettävissä. Puolueettomuus-
64438:  muuden ei tarvitse olla EY-jäsenyyden este. Sil-     politiikan kannalta keskeistä on sen uskotta-
64439:  loin viitataan yleensä Irlantiin ennakkotapauk-      vuus. Jos puolueettomuutta ryhdytään tulkitse-
64440:  sena. Irlannin geopoliittinen asema Naton taka-      maan kovin joustavasti ja avartavasti, heik-
64441:  pihalla ei ole kuitenkaan verrattavissa valtioi-     kenee sen uskottavuus. Ne, jotka näin teke-
64442:  hin, jotka sijaitsevat kahden sotilaallisen liit-    vät, heikentävät tärkeintä turvallisuuspoliittista
64443:  toutuman välimaastossa. Max Jakobson on to-          pääomaansa. Siihen porukkaan meidän ei tule
64444:  dennut, että sanomalla itseään puolueettomaksi       pyrkiä. Viimeaikaisessa myönteisessä kehityk-
64445:  Irlanti yksinkertaisesti välttää turvallisuudes-     sessä on näet takaiskujenkin riski. Integraatio-
64446:  taan aiheutuvat maksut.                              ratkaisuja ei pidä tehdä maksimoidun optimis-
64447:     Myös itä-länsi-suhteiden lientyminen on           min pohjalta. Mukana täytyy olla annos skepti-
64448:  vaikuttanut puolueettomuuskeskusteluun. Pää-         syyttä. Max Jakobson on todennut, että puo-
64449:  sihteeri Gorbatshovin uusi ulkopolitiikka on he-     lueettomuus on kuin sateenvarjo, jota kanne-
64450:  rättänyt toiveita Neuvostoliiton asennemuutok-       taan huonolla säällä. Olisi typerää heittää se
64451:  sista Euroopan yhteisöön. Neuvostoliitto on          pois hetkellä, jolloin näemme auringon säteen
64452:  osoittanut selvää kiinnostusta yhteistyöhön          kimalluksen pilvien läpi.
64453:  Brysselin kanssa. Onkin kysytty, eikö tämä              Herra puhemies! Integraatiokehityksessä kol-
64454:  mahdollista puolueettomien maiden liittymisen        me keskeisintä ulottuvuutta ovat taloudellinen,
64455:  Euroopan yhteisöön. Tällainen lienee kuitenkin       poliittis-sotilaallinen ja sosiaalinen. Taloudelli-
64456:  toiveajattelua. Neuvostodiplomaatit ovat sel-        nen ulottuvuus liittyy markkinavoimien vapaut-
64457:  västi ilmoittaneet, että Itävallan turvallisuus on   tamiseen entisestään harmonisoimalla standar-
64458:  oleellinen elementti Euroopan rakenteissa.           deja, edistämällä liikkuvuutta ja poistamalla
64459:  Mikä tahansa muutos Itävallan asemassa saisi         tullien ulkopuolisia kaupan esteitä. Seuraukse-
64460: 407 280082M
64461: 3250                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64462: 
64463: 
64464: na on tuotannon erikoistuminen, työnjaon sy-         tuu integraatiokehityksen virta, joka vaikuttaa
64465: veneminen ja taloudellisen vaihdon laajenemi-        olennaisesti suomalaisen yhteiskunnan tulevai-
64466: nen koko Länsi-Euroopan mitassa. Vapaakau-           suuteen. Olisi kansanvallan väistämistä, jos
64467: pan menetettyä merkitystään taloudellisen kas-       eduskunta ei voisi määritellä tämän kehityksen
64468: vun moottorina tämän uuden markkinavoimien           suuntaa ja siihen matkan varrella liittyviä kes-
64469: vapauttamisen arvellaan antavan uuden kasvu-         keisiä vaihtoehtoja.
64470: ruiskeen ja vahvistavan Länsi-Eurooppaa ta-            Herra puhemies! Päätöksentekojärjestelmäl-
64471: loudellisessa kilpailussa Yhdysvaltojen ja Japa-     lämme on vaikeuksia käsitellä riittävästi inte-
64472: nin kanssa. Yksin tältä kannalta katsottuna in-      graatiokehityksen kaltaisia rakenteellisia kysy-
64473: tegraatiopyrkimyksissä on taustalla strateginen      myksiä. Lähitulevaisuudessa tulisikin vakavasti
64474: tarkoitus. Lisäksi Euroopan yhteisön johtavat        keskustella siitä, kuinka tähän kehitykseen liit-
64475: poliitikot ovat tämän tästä korostaneet, että sen    tyvän poliittisen päätöksenteon tulisi toimia ja
64476: tulee pyrkiä nykyistä läheisempään poliittiseen      mikä eduskunnan ja sen valiokuntien osuus sii-
64477: ja sotilaalliseen yhteistyöhön. Käytännössä po-      nä tulisi olemaan.
64478: liittis-sotilaallisella ulottuvuudella on Ranskan
64479: ja Saksan Hittotasavallan välinen yhteistyösuh-         Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies!
64480: de keskeisessä asemassa.                             Suomi osallistuu jo monin tavoin koulutusta
64481:    Markkinamekanismin vapauttaminen mer-             ja kulttuuria koskevaan yhteistyöhön Euroo-
64482: kitsee luonnollisesti kilpailun kovenemista ja       pan yhteisöihin kuuluvien länsimaiden kanssa.
64483: ulottumista koko Länsi-Euroopan yhteistyö-           Monenkeskiseen koulutus- ja kulttuuriyhteis-
64484: alueeseen. Se nopeuttaa muutenkin jo käynnis-        työhön Suomi osallistuu useiden kansainvä-
64485: sä olevaa kansantalouden rakennemuutosta             listen järjestöjen kautta, kuten hallituksen se-
64486: palkitsemalla pääoma- ja teknologiavaltaisia ja      lonteossa esitetään. Koulutuskysymykset ovat
64487: markkinahenkisiä yrityksiä. Integraatio lisän-       kuuluneet Euroopan yhteisöjen toimintaoh-
64488: nee myös paineita kartelleja kohtaan. Ongelma-       jelmiin vähän yli 10 vuoden ajan. Euroopan
64489: na tässä kehityksessä on se, että työllisyyden ja    yhteisöt lisäsivät koulutuspoliittista aktiviteet-
64490: kotimarkkinoiden kannalta tärkeä yritystoimin-       tiaan 1970-luvun lopussa ja 1980-luvun alussa
64491: ta joutunee ajan mittaan vaikeuksiin. Vaikka         nuorisotyöttömyydestä johtuvien kasvavien
64492: teknologian kehittämiseen asetettu painopiste        ongelmien lievittämiseksi. 1980-luvun puoli-
64493: onkin oikea, sen lisäksi integraatiokehitys tulee    välistä lähtien yhteisöjen koulutusohjelmaan
64494: vaatimaan uusia otteita julkisen vallan harjoit-     ovat vaikuttaneet näkemys koulutuksesta väli-
64495: tamassa alue- ja teollisuuspolitiikassa.             neenä yhteistyön kehittymiselle Euroopan yh-
64496:     Integraation kääntöpuoli nostaa esille sosiaa-   teisöissä ja yhteisöjen pyrkimys kehittää eu-
64497: lisen ulottuvuuden, jossa keskeisiä kysymyksiä       rooppalaista teknologiaa menestyäkseen talou-
64498: ovat työelämän uudistamismahdollisuudet ja           dellisessa kilpailussa Yhdysvaltain ja Japanin
64499: työvoiman liikkuvuus, kansalaisten sosiaalinen       kanssa.
64500: perusturva sekä kuluttajien oikeudet. Integraa-         Koulutus nähdään lisääntyvässä määrin ta-
64501: tion ilmenemismuoto on tällä hetkellä taloudel-      loudellisen ja sosiaalisen kehityksen välineenä.
64502: linen ja jopa yrityskeskeinen, mutta sen vaiku-      Koulutus tulisi nähdä myös humanismin kehi-
64503: tukset tulevat olemaan yhteiskunnallisia sanan       tyksen välineenä. Ihminen itsessään on arvo,
64504: laajassa merkityksessä. Poliittisen päätöksen-       jota tulee sellaisenaan kehittää eikä vain hänes-
64505: teon on kyettävä varmistamaan, että samalla          tä saadun hyödyn vuoksi. Kehittyneen ja laaja-
64506: kun integraatioon osallistumisesta otetaan siitä     alaisen ihmisen tarpeisiin kuuluu saattaa itse it-
64507: saatava taloudellinen hyöty, kansalaisten oikeu-     sensä käyttöön niin, että kaikki hänen kykynsä
64508: det ja edut tulevat suojelluiksi.                    tulevat mahdollisimman hyvin hyödynnettyä
64509:    Tämän vuoksi Suomen on integraatiojärjes-         myös humanismin mielessä.
64510: telyissään kaikissa oloissa säilytettävä päätök-        Euroopan yhteisöt ovat 1980-luvulla hyväk-
64511: sentekonsa autonomia, pidettävä asiat omissa         syneet useita koulutusta koskevia suosituksia,
64512: käsissä. Tämä edellyttää luonnollisesti edus-        kehittäneet tiedotusta jäsenmaiden kesken sekä
64513: kunnan täysimittaista osallistumista integraatio-    käynnistäneet jäsenmaiden henkilövaihtoa ja
64514: ratkaisuihin. Tulevina vuosina ei Suomella ole       muuta yhteistyötä tukevia ohjelmia. Ratkaiseva
64515: näköpiirissään mitään merkittävää kertaratkai-       vaihe koulutusyhteistyön alueella EC:n puit-
64516: sua integraatiokehityksessä. Pikemminkin yk-         teissa tapahtui vuonna 1987, jolloin tehtiin
64517: sittäisistä, usein teknisistä, ratkaisuista kasau-   ensimmäiset merkittävät rahoituspäätökset laa-
64518:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudeiUseen yhdentymiskehitykseen       3251
64519: 
64520: 
64521: jasti valmisteltujen yhteistyö- ja vaihto-ohjel-         Suomessa on asetettu länsieurooppalaisen
64522: mien osalta.                                          tutkimus- ja kehitysyhteistyön seurantatoimi-
64523:    Suomen kannalta tarkasteltuna ovat keskei-         kunta ulkoministeriön päätöksellä 1986. Suo-
64524: siä EC:n lähtökohdat:                                 men ja Euroopan yhteisöjen välillä allekirjoitet-
64525:     1) Koulutuksella pyritään edistämään elin-        tiin 1986 tutkimus- ja yhteistyön sektorin puite-
64526: keinoelämän rakennemuutosta ja nopeutta-              sopimus, joka astui voimaan 17.7.1987. Seu-
64527: maan korkean teknologian hyväksikäyttöä               rantatoimikunta seuraa Suomen osallistumista
64528: kaikkialla sekä yrityksissä että julkisilla sekto-    tutkimusyhteistyöohjelmiin ja tekee niitä kos-
64529: reilla.                                               kevia ehdotuksia. Parhaillaan on alkamassa hy-
64530:     2) Tavoitteena on sekä työvoiman että tai-        vin mielenkiintoisia ja monipuolisia erilaisia oh-
64531: to-tietopanoksen joustava liikkuminen amma-           jelmia.
64532: tillisesti ja maantieteellisesti jäsenmaiden kes-        Sekä Suomessa että muualla koulutuspolitii-
64533: ken.                                                  kan lähtökohdaksi on otettu entistä selkeämmin
64534:     3) Koulutus nähdään kilpailutekijänä. Eri-        jatkuvan koulutuksen periaate. Yksilölle turva-
64535: tyisesti ammatillinen koulutus ja täydennyskou-       taan myös nuorisoasteen jälkeen mahdollisuus
64536: lutus pyritään pitämään ehdottomasti ajan ta-         niin yleissivistävään kuin ammattiin liittyvään
64537: salla.                                                koulutukseen. Aikuiskoulutus perustuu sekä
64538:     4) Harjoittelija- ja asiantuntijavaihto noste-    työelämän tarpeisiin että pyrkimykseen yksityi-
64539: taan aivan uudelle tasolle ja siihen uhrataan         sen ihmisen elämän rikastuttamiseen. Aikuis-
64540: runsaasti varoja.                                     koulutuksen teorianmuodostuskäsite aikuiskas-
64541:     Koulutusyhteistyön kannalta Comett-, Eras-        vatus on koulutusta laajempi, koska se sisältää
64542: mus- ja Ges-projektit ovat tärkeitä. Tavoitteena      myös edellä mainitun kansalaisen elämän rikas-
64543: on luoda laajapohjaiset ja monipuoliset korkea-       tuttamisnäkökulman. Yksilön itsensä tulee kas-
64544: koulu - yritys-yhteistyöprojektit. Edellä mai-        vaa koulutuksensa myötä.
64545: nitut projektit ovat varsin selkeästi ja laajasti        Aikuiskasvatus määritellään oppiruistilai-
64546: selvitettyinä selonteossa, joten en puutu niiden      suuksien järjestämiseksi aikuisille, jotka tavalli-
64547: sisältöön. Projektit ovat kuitenkin erinomainen       sesti toimivat tai ovat toimineet työelämässä
64548:  pohja sille, että suomalainen opiskelija, opetta-    päättyneen tai keskeytyneen koulutusjärjestel-
64549: ja ja tutkija voivat saada mahdollisuuden osal-       mässä saadun koulutuksen jälkeen. Unescon ai-
64550: listua toisen maan ohjelmiin, koulutusohjelmiin       kuiskoulutussuosituksessa korostetaan aikuis-
64551:  ja tutkimukseen. Tämä on alku tulevaisuuden          kasvatuksen integroitumista muuhun kasvatuk-
64552:  koulutuspoliittiselle yhteistyölle.                  seen eli juuri elinikäiseen kasvatukseen. Aikuis-
64553:     Integraatiokehityksen myötä tutkintojen vas-      kasvatusta tehostetaan kaikkialla maailmassa.
64554:  taavuuskysymykset muodostuvat keskeisiksi.           Erityisesti teollistuneet maat pyrkivät koulutta-
64555:  Työlupien saaminen ja oikeus toimia tietyissä        maan ja kasvattamaan työvoimaansa sekä am-
64556:  vaativissa tehtävissä ovat luonnollisesti tärkeitä   mattitaitoisina työntekijöinä että ihmisinä.
64557:  kysymyksiä. Suomen tutkintotaso on korkea,           Elinikäisen kasvatuksen tutkimus korostaa täl-
64558:  joten meiltä muualle siirtyminen lienee helpom-      lä hetkellä universaalista, demokraattisuuteen
64559:  paa kuin muualta meille siirtyminen. Tasoero-        pyrkivää, vaihtoehtoja tarjoavaa, laaja-alaista,
64560:  jen johdosta eri maiden tutkintojen vertailta-       innovoivaa, sopeutumista ja persoonallista kas-
64561:  vuus tuo esiin ongelmia.                             vua edistävää, elämänlaatua parantavaa ja yh-
64562:     Suomen eduskunta on jo käsitellyt vastaavia       teiskuntaa kehittävää kasvatusta. Aikuiskasva-
64563:  ongelmia pohjoismaisella tasolla. Esimerkkinä        tuksessa korostuu erityisesti yksilöllisyys, moti-
64564:  mainittakoon peruskoulun opettajan siirtymi-         vaatio ja opiskelijan kokema myönteisyys opis-
64565:  nen Pohjoismaasta toiseen. Tutkintojen tasot         kelua kohtaan.
64566:  ovat erilaiset. Siksi Pohjoismaasta Suomeen             Tämän hetken aikuistutkimusta tarkastel-
64567:  muuttavan peruskoulunopettajan tulee täyden-         taessa kiinnittyy huomio siihen, että aikuiskas-
64568:  tää omaa tutkintoaan kouluhallituksen vaati-         vatus on kehittynyt erityisenä tieteenä vastaa-
64569:  musten mukaan. Euroopan yhteisöjen ns. val-          maan laajoihin sosioekonomisiin vaatimuksiin.
64570:  koiseen kirjaan sisältyy suunnitelma ammatillis-     Jonkin asian eriytyminen omaksi tutkimusalak-
64571:  ta pätevyyttä osoittavan yhteisen ammattikou-        seen vaatii erityisen kehitysprosessinsa. Tällä
64572:  lutuskortin käyttöön ottamisesta. Yleinen kor-       hetkellä ymmärretään, että aikuistutkimus ja
64573:  keakoulututkintojen tunnustaruisjärjestelmä on       -koulutus ovat tulevaisuuden tapahtumien kan-
64574:  valmisteilla.                                        nalta avainasemassa, ja siksi myös aikuiskasva-
64575: 3252                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64576: 
64577: 
64578: tuksen tutkimus on noussut useissa maissa mää-       ta. Kansainvälisyyttä ajatellen koulutus ei ole
64579: rällisesti ja laadullisesti.                         saanut sellaista itsestäänselvyyden asemaa kuin
64580:    Ruotsissa aikuiskasvatuksen tutkimus on ver-      esimerkiksi kauppa ja teollisuus. Nyt on nähtä-
64581: rattain uusi ilmiö. Siitä on tullut tärkeä yhteis-   vä koulutus myös kiinteästi kokonaisuuteen liit-
64582: kuntapolitiikan osatekijä. Ruotsissa kuten mo-       tyvänä osana, jolle tulee antaa taloudelliset
64583: nissa muissakin maissa ulkoiset sosiaaliset uu-      mahdollisuudet kehittyä vaatimuksia vastaa-
64584: distumisvaatimukset ovat olleet toiminnan ke-        vasti.
64585: hittämisen lähtökohtana. Aikuistutkimusmää-             Peruskoulutuksemme tarvitsee lisää valin-
64586: rän räjähdysmäinen kasvu ei johdu niinkään           nanvapautta. Kielten ja matemaattisten ainei-
64587: alan professionaalistumisesta vaan tarpeesta         den asemaa on vahvistettava niin, että ne tur-
64588: saada tietoa laajojen sosiaalisten uudistustoi-      vaavat jatko-opiskelumahdollisuudet. Kasvatus
64589: menpiteiden taustaksi.                               kansainväliseen ajatteluun on jo alkanut. Eri
64590:    Yhdysvalloissa tutkintoon tähtäävät aikuis-       maiden kulttuuriolot kiinnostavat entistä enem-
64591: kasvattajien koulutusohjelmat aloitettiin jo         män. Matkailu lisääntyy. Asenne elämiseen
64592: 1930-luvulla. Näiden yhteydessä havaittiin no-       avartuu.
64593: peasti kaksi tavoitetta, ensinnäkin ohjelmien           Herra puhemies! Kaiken tutkimus- ja koulu-
64594: eriytymisprosessi sekä toiseksi sosiaaliseen uu-     tusinnon keskellä ei pidä unohtaa ihmisen itsen-
64595: distumispyrkimykseen tähtäävä tavoite. Aikuis-       sä kehittämistä. Monet ihmiskunnan ihmisyyttä
64596: kasvatustutkimukset muuttuivat luonteeltaan          kehittävät aatepohjat ovat kansainvälisiä. Ku-
64597: innovatiiviseksi. Amerikkalaiset yliopistot rea-     kaan ei ole pannut kyseenalaiseksi jonkin filo-
64598: goivat nopeasti yhteiskunnallisiin muutoksiin.       sofian tai uskonnon mahdollisuutta toivottaa
64599: Aikuiskoulutusohjelmat muotoutuivai ammat-           kuulijansa ja kannattajansa kautta maailman.
64600: timaisten kasvattajien kouluttamiseen, ja tutki-     Samoin tulee käymään tieteen ja kulttuurin.
64601: mus jäi omaksi alueekseen. Länsi-Euroopassa          Kummankaan rajat eivät ole sidottu maan tai
64602: on toiminut eräänlainen sekamalli. Aikuiskas-        kansakunnan rajoihin, vaan ajatuksen vapau-
64603: vatusta on sekä tutkittu että panostettu yhteis-     den myötä ne voivat vallata omat kannattajansa
64604: kunnan vaatiman käytännön aikuiskasvattajan          rotuun tai kansallisuuteen katsomatta. Yhden-
64605: kouluttamiseen.                                      tyvä Eurooppa tulee antamaan meille ajattele-
64606:    Yliopistot ovat 1960-luvulta merkittävällä ta-    misen aihetta ja toimintaa lukuisilla sektoreilla,
64607: valla kehittäneet aikuiskasvatuksen osa-alueita.     joista koulutus ja tutkimus eivät ole vähäisem-
64608: On ollut tarve saada tutkimuksella tietoa aikuis-    piä.
64609: kouluttajien kouluttamisesta. Suomessa aikuis-
64610: kasvatuksen itsenäinen oppituoli perustettiin jo        Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kuun-
64611: vuonna 1946. Se tapahtui eriytymiskehityksen         telin täällä edustajakollega Jörn Donnerin pu-
64612: myötä. Aikuiskasvatus eriytyi omaksi oppiai-         heenvuoron. Hän valitti tässä virkistävässä pu-
64613: neekseen ja tieteenalaksi yleisestä kasvatustie-     heenvuorossaan, että Suomi on Euroopan peri-
64614: teestä. Aikuiskasvatuksen oppituoli eli yliopis-     feriaan suljettu, muukalaisia karsastava ja toi-
64615: ton professuuri on Tampereen yliopistossa.           vottoman maaseutuvoittoinen leimaltaan.
64616:    Yhdentyvän Euroopan kannalta tämän het-              Kuulijoille syntyi käsitys, että maailmankan-
64617: ken näkemys koulutustarpeesta Suomen menes-          salaisemme ed. Donner vähän häpeää Suomen
64618: tymistä silmällä pitäen keskittyy juuri aikuis-      kotikutoista leimaa nyt, kun pitäisi astua paraa-
64619: koulutukseen. Olemalla mukana erilaisissa            tiovesta Euroopan vanhojen sukujen joukkoon.
64620: tutkimus- ja kehitysprojekteissa, osallistumalla     Kyllä asia varmaan on niin, että sellaisen mie-
64621: kansainvälisiin seminaareihin ja jatkokoulutuk-      lestä, joka rakastaa urbaania elämänmuotoa
64622: seen olemme näkyvillä ja osallisina kehittyvässä     Pariisissa tai vanhassa Roomassa ja joka ihas-
64623: maailmassa. Oma koulutusjärjestelmämme               tuu nähdessään rotujen ja kansallisuuksien se-
64624: vaatii myös uudenlaista tarkastelua, jotta ny-       koituksen Tukholman iltayön Drottninggatanil-
64625: kyisille opiskelijoille annetaan sellainen tieto-    la, Suomi vaikuttaa kovin vanhakantaiselta ja
64626: pohja, jolla he voivat erikoistua kansainvälisiin    suljetulta. Mutta puolustaisin tätä rohtimista
64627: tehtäviin. Eri alojen kansainvälisillä tutkimuk-     koti-Suomea ja pidän vahvuutena sitä, että van-
64628: silla on pitkät perinteet. Tutkimustulosten jul-     hassa Euroopassa on vielä Suomen tapainen
64629: kaiseminen kansainvälisessä lehdessä on ollut        kolkka, jossa on paljon sitä, mitä muualla Eu-
64630: luonnollista jo kymmeniä vuosia.                     roopassa ei enää ole. Pakolaiset kyllä - sen ha-
64631:    Samaan tulee päästä muun koulutuksen osal-        luaisin ed. Donnerille sanoa - tulevat suurin
64632:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3253
64633: 
64634: 
64635: joukoin vielä Suomeen, kun suomalaisia ei koh-        neuvoston sosiaali- ja ympäristövaliokunnassa
64636: ta riitä enää paitojen pesijöiksi, katujen lakaisi-   käsitelleet ja joista olemme antaneet neuvostol-
64637: joiksi ja jäteautojen kuljettajiksi. Silloin me-      le mietintömme, olemme joutuneet erityisesti
64638: kin lukeudumme laupiaan samarialaisen viit-           ottamaan kantaa kansainväliseen ympäristön-
64639: taan ja tuotamme maahan halpaa ja nöyrää              suojelutyöhön.
64640: työvoimaa kuten jo nyt eräät muut valtiot meitä          Käsitellessään Suomen osuutta Euroopan yh-
64641: lähellä.                                              dentymiskehityksessä hallitus toteaa selonteos-
64642:    Mitä sitten kansanedustaja Donnerin mainit-        saan, että yhdentymiskeskusteluissa ja neuvot-
64643: semaan latinalaiseen sanaan "cultura" tulee,          teluissa on esillä paljon myös sellaisia kysymyk-
64644: mikä on kulttuurikäsitteen pohjana, niin silloin      siä, joihin on löydettävä ratkaisu riippumatta
64645: kun Helsingin yliopistossa opiskelin, silloin         siitä, millaisiksi Euroopan instituutiot loppujen
64646: välttämätöntä latinan pro exercitiota varten,         lopuksi kehittyvät. Selonteko toteaa yhdeksi
64647: minulle jäi professorien luennoista se käsitys,       tällaiseksi kysymykseksi juuri ympäristöpolitii-
64648: että cultura nimenomaan on alkujaan merkin-           kan. Tämä pitää paikkansa. Jo nyt yhteistyö sii-
64649: nyt maanviljelyä ja että se siitä on sitten laajen-   nä suhteessa on käynnissä.
64650: tunut merkitsemään myös henkisten arvojen                Ympäristönsuojelu on erittäin vaikea ja haas-
64651: viljelyä. Ei mielestäni tule hävetä tätä alkuperää    teellinen tehtävä. Ympäristön saastuminen on
64652: ja yrittää kamufloida asiaa. Päinvastoin siinä        ylittämässä ja on jo usein ylittänyt monin pai-
64653: on hienoa symboliikkaa.                               koin Euroopassa sen pohjoisosia myöten tason,
64654:    Hallituksen selonteko Suomen suhtautumi-           minkä luonto sietää. Tilanne tuli dramaattisesti
64655: sesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen            esiin, kun viime kesänä Pohjolan läntisillä meri-
64656: pitäytyy ymmärrettävästi taloudellisiin kysy-         alueilla havaittiin myrkkylevän tuhoavan kala-
64657: myksiin. Kun Eurooppa aikanaan koki suuren            kantaa ja alkoi esiintyä hylkeitten joukkokuole-
64658: yhdentymisen roomalaisvallan ja sittemmin             mia. Tämä ilmiö saikin Pohjoismaiden neuvos-
64659: kristinuskon merkeissä, yhdentyminen lienee           ton puheenjohtajiston päättämään, että neu-
64660: varsinkin jälkimmäisessä tapauksessa tapahtu-         vosto todella kokoontuu ylimääräiseen istun-
64661: nut huomattavasti henkisemmissä ja kultturelli-       toon marraskuussa voidakseen kiireellisesti kä-
64662: semmissa merkeissä kuin tämä nykyinen. Taide          sitellä ministerineuvostolta edellytetyt uudet eh-
64663: ja kulttuuri yleensä olivat läpikäyvänä element-      dotukset ympäristönsuojelun ja meriensuojelun
64664: tinä silloisessa eurooppalaisessa valtaliikkeessä.    toimintaohjelmiksi. Tätä ylimääräistä istuntoa
64665: Nyt talous ja kaupankäynti vuorostaan ovat            me parlamentaarikot olimme jo edellisessä
64666: ajan suuret, etten sanoisi hurmokselliset aat-        maaliskuun istunnossa vaatineet.
64667: teet. Siitä seuraa, että Suomen hallituksen se-          Pohjoismaat ovat pitkään kehittäneet ympä-
64668:  lonteko yhdentymisestä Eurooppaan antaa              ristönsuojelua ja kirjoittaneet tavoitteensa eri-
64669:  kulttuurille vain puoli sivua, kun ympäristön-       tyiseen Pohjoismaiden ympäristönsuojelusopi-
64670: suojelukin sentään saa osalleen niitä neljä. Toi-     mukseen. Nämä yhteiset päämäärät ja toimen-
64671: saalta voidaan tietysti sanoa, että juuri talou-      piteet ovat vahvistaneet Pohjoismaiden asemaa
64672: dellinen hyvinvointi mahdollistaa kaiken kult-        myös kansainvälisessä ympäristöyhteistyössä.
64673:  tuurin luomisen ja viljelyn.                         Ne uudet toimintaohjelmat, jotka Pohjoismai-
64674:     Helsinkiläisen päivälehden äskeinen pääkir-       den neuvoston sosiaali- ja ympäristövaliokunta
64675:  joitus siitä, että yhdentyvään Eurooppaan nyt        on juuri käsitellyt ja joista se on antanut mietin-
64676:  innolla tähtäävien tulisi osata tosieurooppalai-     tönsä neuvostolle kohta pidettävää istuntoa
64677:  sia ollakseen myös Vergiliuksensa, Schillerinsä      varten, painottavat valiokunnan vielä terästä-
64678:  ja Montesquieunsa, jotta kaupat eivät menisi si-     minä ja sen tekemin lisäyksin kansainvälisen
64679:  vu suun, pitää paikkansa. Eurooppalaisuus tä-        yhteistyön nopean tehostamisen tärkeyttä.
64680:  nään on myös eurooppalaisen kulttuurin sisäis-          Myös Efta ja EEC ovat tahollaan käsitelleet
64681:  tämistä.                                             ympäristökysymyksiä. Suomi ja Pohjoismaat
64682:     Ympäristökysymykset ovat Suomelle nyt             ovat yhdessä olleet tässä Euroopan yhteistyössä
64683:  ajankohtaiset. Kahden viikon kuluttua Pohjois-       mukana ja siihen ovat osallistuneet myös ECE
64684:  maiden neuvosto pitää ylimääräisen istuntonsa        ja OECD. Pohjoismaat ovat ympäristönsuoje-
64685:  ja kokoontuu silloin käsittelemään ministeri-        lutoimissaan huomattavasti EC-maita edellä.
64686:  neuvoston ehdotuksia uudeksi ympäristönsuo-          On tärkeätä, että Suomi sekä Pohjoismaissa
64687:  jelun toimintaohjelmaksi ja meriensuojeluoh-         että kansainvälisessä yhteistyössä aktiivisesti
64688:  jelmaksi. Näissä ehdotuksissa, jotka olemme          jatkaa.
64689: 3254                                 Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64690: 
64691: Toisaalta ympäristökysymysten hoitaminen on             etenemisvauhti läntisessä Euroopassakin panee
64692: yhdentymisprosessista huolimatta vaateliasta            arveluttamaan.
64693: ja vaikeata. Ympäristönsuojelun toimenpiteet               Suuri ongelma kansainvälisessä ympäristön-
64694: ulottuvat laajalti yhteiskunnan eri sektoreille:        suojelutyössä on eri valtioitten erilaisen toteut-
64695: kaupan, maatalouden, liikenteen, teollisuuden,          tamistempon ohessa kansainvälisten sopimus-
64696: etenkin elintarvike- ja kemiallisen teollisuuden,       ten todellinen viidakko. Olisi aika saattaa kaik-
64697: lääketieteen, työympäristön ja työsuojelun              ki eri aikoina tehdyt sopimukset yhden ja sa-
64698: alueelle, vain muutamia mainitakseni. Suojelun          man koordinaattorin sateenvarjon alle ja yh-
64699: vaikutukset heijastuvat lainsäädäntöön, valtiol-        denmukaistaa tähänastinen työ. Suositeltavaa
64700: lisiin ja kunnallisiin päätöksiin, valtion ja kun-      myös olisi, että järjestettäisiin erityinen ympä-
64701: tien, teollisuuden ja taloudellisten yritysten,         ristöalan yleinen Ety-kokous tavoitteisiin pääse-
64702: jopa yksityisten henkilöiden talouteen. Ympä-           miseksi. Suomi voisi olla isäntämaa.
64703: ristönsuojelua tarkoittavien säädösten ja mää-             Osoituksena vallitsevasta viidakosta mainit-
64704: räysten viidakko on näin ollen laaja ja tekniset        sen luettelon tärkeimmistä sopimuksista, joihin
64705: yksityiskohdat monimuotoiset ja hankalat sekä           Pohjoismaat, Suomi mukaan lukien, osallistu-
64706: kansallisiin yhteyksiin teknisesti usein vaikeasti      vat. Näitä ovat esimerkiksi otsonikerroksen
64707: työstettävät. Yksin jo elintarvikkeiden suhteen         suojelua koskeva Wienin sopimus, kaukokul-
64708: on eri valtioissa eri tasoisia ja eri tavoin sallivia   keutuvia ilmansaasteita koskeva ECE-sopimus,
64709: määräyksiä. Pohjoismaitten on etenkin vaikea            kansainväliset merien saastumista koskevat
64710: hyväksyä tuontielintarvikkeita, jotka hygie-            Lontoon, Oslon, Pariisin ja Helsingin sopimuk-
64711: niaosa tai lisäaineluettelonsa vuoksi ylittävät         set. Toistaiseksi Suomi ei ole ratifioinut Mont-
64712: sallitut rajat. Kyseessä on ihmisten ja tulevien        realin otsonisopimusta. Luonnonsuojelun alal-
64713: sukupolvien terveys. Työ on myös kiireellistä.          ta mainittakoon soita koskeva Ramsay-sopi-
64714: Esimerkiksi läntisen Euroopan Pohjolaan lä-             mus, uhanalaisten luonnonvaraisten eläinten ja
64715: hettämät ilmansaasteiden kaukokulkeutumat               kasvien kansainvälistä kauppaa koskeva sopi-
64716: ovat runsaat ja vaurioittavat luontoa. On hyvin         mus, muuttavien villieläinlajien suojelua koske-
64717: vaikea saada eri valtiot vähentämään päästö-            va Bonnin sopimus, Euroopan luonnonvarais-
64718: jään jopa niissä tapauksissa, jolloin siihen olisi      ten eläinten ja kasvien suojelua koskeva Bernin
64719: saastuttajalla taloudellisia mahdollisuuksia.           sopimus ja maailman kulttuuriperinnön suoje-
64720: Euroopan jokiin valutetut myrkylliset kemikali-         lua koskeva Unesco-sopimus.
64721: päästöt ja muu jäte taas ovat saastuttaneet län-           Ohjelmaesityksissä ja mietinnössä, jotka
64722: tisen Pohjolan vesiä jo hälyttävästi, kuten tote-       kahden viikon kuluttua tulevat Pohjoismaiden
64723: sin.                                                    neuvoston ylimääräiseen istuntoon, koroste-
64724:    Pohjoismaat, Suomi mukaan lukien, tehosta-           taan siis lisääntyvän kansainvälisen yhteistyön
64725: vat omaa ympäristönsuojeluaan, mutta toimen-            merkitystä. Valiokunta esittää lisätoimenpitei-
64726: piteet jäävät puolinaisiksi, mikäli muuta Eu-           nä, että tulee ensinnäkin perustaa Euroopan
64727: rooppaa ei saada yhteistyöhön ja vastuuseen.            ympäristönsuojelun rahasto rajojen yli kulkeu-
64728: Ongelmana on, onko suostuttava hitaimman                tuvien ilmansaasteiden vähentämiseksi uutta
64729: osapuolen uudistustempoon saastepäästöjen ra-           modernia ympäristöteknologiaa hyväksikäyt-
64730: joittamisessa, jolloin työ kestää ja luonnon            täen, toiseksi tulisi laajentaa Pohjoismaiden in-
64731: saastuminen vain jatkuu.                                vestointipankin rahoitusmuotoja sellaisiksi,
64732:    Työlle on siis saatava toteuttamisajan ja            että ne mahdollistaisivat ympäristöteknologian
64733: -määrän suhteen kunnianhimoisemmat tavoit-              viennin Pohjolan ulkopuolisiin maihin. Kan-
64734: teet kansainvälisissä neuvottelupöydissä. Vauh-         sainvälisinä toimenpiteinä esitetään edelleen,
64735: dittajana voi esiintyä mm. Pohjoismaiden neu-           että Pohjoismaiden tulee vaikuttaa siihen, että
64736: vosto.                                                  ympäristönsuojelukysymykset asetetaan YK:ssa
64737:    Kuitenkaan ei läheskään riitä, että Efta- ja         samalle tasolle kuin aseistariisuntakysymykset.
64738: EC-maat tehostavat toimenpiteitään. Myös itäi-          Teollistuneiden maiden tulisi edelleen osoit-
64739: nen Eurooppa on saatava vastuuseen. Sen on              taa osa bruttokansantuotteestaan maailmanlaa-
64740: vielä tapahduttava nopeasti ajatellen esimerkik-        juiseen ympäristötyöhön ja FAO:n ja Unepin
64741: si Lapin metsien saastumisen tilaa. Toisaalta           kautta metsänsuojelutoinienpiteisiin.
64742: juuri yhdentyvän Euroopan yhteisin voimin                  Uuteen pohjoismaiseen taloudelliseen toimin-
64743: saattaisi olla mahdollisuuksia tehostaa ympäris-        tasuunnitelmaan, jonka Pohjoismaiden minis-
64744: tönsuojelua, mutta tähänastinen verkkainen              terineuvosto antaa Pohjoismaiden neuvoston
64745:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen     3255
64746: 
64747: istunnossa 1989, on syytä myös ottaa ympäris-         sikt en nedbantning av produktionsöverskottet
64748: tökysymykset ja työympäristökysymykset mu-            och därmed även av exportstödet. Denna mål-
64749: kaan. Nämä olisi huomattava Pohjoismaiden             sättning avser man bl.a. inom EG att uppnå,
64750: neuvoston kaikilla toiminta-aloilla. Yhdenty-         främst med fortsatta produktionsbegränsande
64751: vässä Euroopassa ympäristönsuojelu tulee yhä          åtgärder eller såsom varit fallet hos oss redan
64752: tärkeämmäksi ja vaivalloisemmaksi saastumi-           under de senaste åren.
64753: sen edetessä ja valtioiden rajoitustoimien vain          1 ett andra skede avser man inom EG att upp-
64754: verkkaisesti edetessä. Kansainvälisesti katsoen       höra med lantbruksstödet för den egna produk-
64755: varsin tavoitteellista ympäristönsuojelupolitiik-     tionen. Hos oss är en sådan utveckling på sam-
64756: kaa harjoittavien Pohjoismaiden tehtävänä on-         ma sätt inte möjlig med tanke på våra nordliga,
64757: kin eri forumeilla toimia toiminnan vauhditta-        kargare odlingsbetingelser.
64758: jana.                                                    Den allra viktigaste frågan för vår del, herr
64759:    Yhdentyvässä Euroopassa Suomella on val-           talman, då det gäller världshandeln med livsme-
64760: tiona ja Eftan ja etenkin Pohjoismaiden neuvos-       delsprodukter är ett bibehållet importskydd för
64761: ton kanssa yhteistyössä mahdollisuus vaikuttaa        våra baslivsmedel och i detta avseende kan inte
64762: siihen, että Euroopan valtiot pääsevät sitoviin       några eftergifter göras. För Nordens och inte
64763: sopimuksiin tiukemmista ympäristönormeista.           minst för Finlands lantbruk är ett bibehållet im-
64764: Riittävin valtuuksin varustettu toimeenpanojär-       portskydd en överlevnadsfråga. För vår basnä-
64765: jestelmä tulisi tällöin antaa, ja tämä mielestäni     ring kan självfallet inte samma betingelser och
64766: on aivan erityisen tärkeää, YK:n Euroopan ta-         villkor uppställas som gäller för industrisek-
64767: louskomissiolle ECE:lle edelleen hoidettavaksi.       torn, där tullfrihet i princip råder redan sedan
64768:                                                       1984. Det är ytterst viktigt att våra underhand-
64769:    Ed. West er 1u n d: Herr talman! Den               lare såväl i Gatt-diskussionerna som i samband
64770: västeuropeiska integrationen innefattande en          med de fortsatta västeuropeiska integrations-
64771: allt vidare samordning mellan de två handels-         strävandena klart och entydigt framhåller detta
64772: marknadsblocken EG och Efta inom de flesta            för vårt lantbruk viktigaste kravet med tanke på
64773: samhällsfunktionerna utgör ett problemkom-            den internationella handelns utveckling.
64774: plex av väldiga dimensioner. För Finlands del är
64775: det självfallet oerhört viktigt att möjligast ak-        Länsi-Euroopan yhdentyminen, johon sisäl-
64776: tivt sträva tili bästa möjliga lösningar, som i och   tyy useimpien yhteiskunnallisten toimintojen
64777: för sig måste betraktas som ett måste med tanke       yhä laajempi koordinointi kahden markkina-
64778: på att Finlands handelsutbyte med de västeuro-        ryhmittymän, EY :n ja Eftan välillä, on mitta-
64779: peiska länderna utgör cirka 2/3 av vår totala ut-     suhteiltaan valtava ongelmakokonaisuus. Suo-
64780: rikeshandel.                                          men kannalta on tietysti suunnattoman tärkeää
64781:    En av de verkligt svåra frågorna för såväl Ef-     mitä aktiivisimmin pyrkiä mahdollisimman hy-
64782: ta som EG och inte minst för Finlands del utgör       viin ratkaisuihin, joita sinänsä on pidettävä
64783: lantbrukssektorn. Svårigheterna framkommer            välttämättöminä, koska Suomen kauppavaihto
64784: alldeles påtagligt i samband med de aktuella          Länsi-Euroopan maiden kanssa on noin kaksi
64785: Gatt-underhandlingarna, som såväl direkt som          kolmasosaa koko ulkomaankaupastamme.
64786: indirekt utgör en viktig del av de västeuropeiska        Yhden todella vaikeista kysymyksistä sekä
64787: integrationssträvandena. Om också svårigheter-        Eftan että EY:n kannalta, eikä vähiten Suomen
64788: na för lantbruket är uppenbara bör vi dock            kannalta, muodostaa maataloussektori. Vai-
64789: minnas att de tili största delen är av likartad ka-   keudet tulevat hyvin selvästi esiin käynnissä ole-
64790: raktär såväl inom EG som inom Efta. Det bety-         vissa Gatt-neuvotteluissa, jotka sekä välittö-
64791: der att överproduktionens nedbalansering för          mästi että välillisesti muodostavat tärkeän osan
64792: ingetdera blocket kan ske med en alltför kort         Länsi-Euroopan yhdentymispyrkimyksiä.
64793: tidsfrist. Såväl de amerikanska som framför allt         Vaikka maatalouden vaikeudet ovat ilmeiset,
64794: de australiska kortfristiga kraven på en total fri-   meidän tulee kuitenkin muistaa niiden olevan
64795: handel för hela livsmedelssektorn är helt orea-       luonteeltaan samanlaisia sekä EY :n että Eftan
64796: Iistiska. Varken EG eller Efta förutom något          piirissä. Tämä merkitsee, ettei ylituotannon vä-
64797: enstaka mindre medlemsland strävar tili en helt       hentäminen kummankaan ryhmittymän osalta
64798: fri världsmarknadshandel med lantbrukspro-            voi tapahtua kovin lyhyellä aikavälillä. Sekä
64799: dukter.                                               amerikkalaiset että erityisesti australialaiset
64800:    Däremot är målsättningen på något längre           vaatimukset koko elintarvikesektorin täydelli-
64801: 3256                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64802: 
64803: sestä vapaakaupasta, jotka he ovat esittäneet         elinkeinoelämän kansainvälisten kytkentöjen
64804: meneillään olevissa Gatt-neuvotteluissa, ovat         heikkeneminen tai katkaiseminen merkitsisivät
64805: täysin epärealistisia.                                hyvinvoinnillemme ja yhteiskunnalliselle kehi-
64806:    Ei EY eikä Efta jotakin yksittäistä pientä jä-     tyksenemme kestämättömiä seurauksia. Samal-
64807: senmaata lukuunottamatta pyri täysin vapaa-           la kun toteamme tämän tosiasian, tulee meidän
64808: seen maataloustuotteiden maailmankauppaan.            myös kriittisesti arvioida niitä mahdollisia nega-
64809: Sen sijaan tavoitteena on tuotantoylijäämän           tiivisia seurauksia, joita yhä nopeutuvalla inte-
64810: sekä myös vientituen alentaminen pitemmällä           graatiokehityksenä saattaa olla myös meidän
64811: tähtäyksellä. Tämä tavoite on mm. EY :n piiris-       kohdallamme.
64812: sä tarkoitus saavuttaa ensisijaisesti jatkamalla         Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
64813: tuotannon rajoitustoimia, eli siten kuin täällä       Ilkka-Christian Björklund kiinnitti ansiokkaas-
64814: meillä jo viime vuosina on toimittu. Toisessa         ti huomiota kansallisen päätäntävallan ja poliit-
64815: vaiheessa EY:n piirissä on tarkoitus lopettaa         tisen demokratian instituutioiden murenemisen
64816: oman maataloustuotannon tukeminen. Meillä             mahdollisuuteen integraatiokehityksen myötä.
64817: tällainen kehitys ei ole samalla tavalla mahdolli-    Huoli on aiheellinen, koska hyvinvointimme ra-
64818: nen pohjoiset ja karummat viljelyolosuhteet           kentaminen on pitkälti ollut mahdollista kansa-
64819: huomioonottaen.                                       laisten tarpeista lähtevän demokraattisen pää-
64820:    Meidän kannaltamme tärkein kysymys elin-           töksenteon avulla. Integraatiokehityksen yhtey-
64821: tarvikkeiden maailmankaupan osalta on, herra          dessä esitetyt vaatimukset siitä, että esimerkiksi
64822: puhemies, peruselintarvikkeidemme tuontisuo-          Pohjoismaiden olisi tingittävä sosiaalisista saa-
64823: jan säilyttäminen. Tässä mielessä myönnytyksiä        vutuksistaan, on mitä voimakkaimmin torjutta-
64824: ei voida tehdä. Pohjolan ja erityisesti Suomen        va. Päinvastoin nyt on työväenliikkeen tartutta-
64825: maatalouden tuontisuojan säilyttäminen on             va mahdollisuuteen ja pyrittävä viemään eteen-
64826: maatalouden elinehto. Peruselinkeinollemme ei         päin omia tavoitteitaan hyvinvointipolitiikan
64827: tietenkään voida asettaa samoja ehtoja kuin           vahvistamiseksi ja perinteisen täystyöllisyys-
64828: teollisuussektorille, jossa periaatteessa on val-     ajattelun markkinaimiseksi muuallakin.
64829: linnut tullittomuus vuoden 1984 alusta lähtien.          Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on pää-
64830: On äärimmäisen tärkeää, että neuvottelijamme,         sääntöisesti käsitelty integraation kaupallisia ja
64831: sekä Gatt-neuvotteluissa että Länsi-Euroopan          taloudellisia vaikutuksia. Sen vaikutukset ulot-
64832: yhdentymispyrkimysten yhteydessä jatkossa             tuvat kuitenkin lähes kaikille yhteiskunnan osa-
64833: selkeästi ja yksiselitteisesti korostavat tätä maa-   alueille. Eräs tällainen osa-alue on kunnallishal-
64834: taloutemme kannalta tärkeintä vaatimusta              linto, jonka harteilla pitkälti on perinteisten hy-
64835: koko kansainvälisen kaupan kehitystä ajatellen.       vinvointipalvelujen tuotanto ja kehittäminen.
64836:                                                       Elinkeinoelämässä ja elinkeinoelämän raken-
64837:    Ed. Metsämäki : Herra puhemies, herr               teessa tapahtuvat muutokset vaikuttavat myös
64838: talman! Det som man kan säga om rdm. Wes-             heti kunnallistalouteen ja sitä kautta suurim-
64839: terlund är att han är alltid konsekvent i sina        paan osaan hyvinvointipalvelujemme tuotan-
64840: ställningstaganden. Det här att bibehålla import-     toa. Pahimmassa tapauksessa koemme inte-
64841: skyddet har jag hört väldigt många gånger från        graatiokehityksen palvelujen laadullisen tason
64842: hans sida, men den andra sidan av saken är den        heikkenemisenä ja niiden saannin vaikeutumi-
64843: att om vi gör som rdm. Westerlund säger så äter       sena, veroäyrin hinnan nousuna ja omien vai-
64844: vi världens dyraste bröd också i framtiden.           kutusmahdollisuuksiemme vähenemisenä. Par-
64845:                                                       haassa tapauksessa taas integraatio antaa meille
64846:    Avoimen ja suljetun talouden hyödyistä ja          uusia mahdollisuuksia ja voimavaroja myös
64847: haitoista on meillä aika ajoin käyty kovaakin         kunnallishallinnon ja kunnallisten palvelujen
64848: keskustelua. Viimeksi tällainen keskustelu käy-       kehittämiseen.
64849: tiin BBC-keskustelun yhteydessä 70-luvun alus-           Integraatiokehitykseen liittyy osana myös
64850: sa. Suomen kansantalouden kehitys ja elinkei-         Suomen suhtautuminen Euroopan neuvoston
64851: noelämän rakenne ovat kuitenkin nykyään sel-          jäsenyyteen. Mikäli Suomi hakee Euroopan
64852: laisia, ettei eristäytymisvaihtoehto enää tule ky-    neuvoston jäsenyyttä, antaa se aihetta myös
64853: symykseen. Sen on täälläkin käyty keskustelu          kunnallishallintomme syvällisempään tarkaste-
64854: osoittanut. Täydellistä taloudellista riippumat-      luun, jossa eräänä lähtökohtana tulee olla meil-
64855: tomuutta ei ole olemassa, ei edes sellaisen maan      lä voimassa olevien lakien ja säännösten suhde
64856: kuin Albanian kohdalla. Maamme talouden ja            neuvoston sääntöihin ja yleissopimuksiin. Eu-
64857:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3257
64858: 
64859: 
64860: roopan neuvostoon liityttäessä edellytetään jä-            Herr talman! Rdm. Donner konstaterade här
64861: senvaltiolta, että se hyväksyy järjestön säännöt.      att vi är fientliga mot allt okänt och vi är fientli-
64862: Tämä saattaa yksittäisen valtion kannalta mer-         ga mot utlänningar, men trots det tänker jag vå-
64863: kitä muutoksia asianomaisen valtion perustus-          ga ta upp en liten sak som trots allt har ganska
64864: lakeihin ja muuhun lainsäädäntöön. Mikäli              stor betydelse, nämligen utlänningarnas rätt att
64865: Suomi hakee Euroopan neuvoston jäsenyyttä,             äga fast egendom i Finland.
64866: tulee ajankohtaiseksi maamme liittyminen neu-              Enligt nugällande praxis behöver ett ut-
64867: voston yleissopimukseen, joka koskee kunnal-           ländskt bolag eller en utländsk person tillstånd
64868: lishallintoa. Suomen kohdalla ei suuriin lain-         för att förvärva fast egendom i Finland. Till-
64869: säädännöllisiin muutoksiin ole tarvetta, vaik-         ståndet beviljas av inrikesministeriet, som ber
64870: ka liittymispäätöksen tekisimmekin. Maamme             om utlåtande av den kommun som saken gäller.
64871: kunnallishallinnon asema on hallitusmuodossa           Årligen beviljas cirka 300-350 tillstånd. Hit-
64872: vahvistettu. Sen asema perustuu itsehallintope-        tills har tillstånd i regel beviljats endast åt tidi-
64873: riaatteelle ja on erittäin laaja-alainen. Se vastaa    gare finska medborgare eller personer som har
64874: myös kaikkia tarvittavia demokratian vaati-            speciella band till den ifrågavarande fastighe-
64875: muksia.                                                ten. Under de senaste åren har efterfrågan spe-
64876:    Aivan ongelmaton ei liittyminen kunnallis-          ciellt på sommarvillor och fritidsbostäder ökat
64877: hallinnon yleissopimukseen kuitenkaan ole. So-         från Mellaneuropa. Situationen har dock kun-
64878: pimuksen yhdeksännessä artiklassa, jossa sää-          nat hållas stabil och under kontroll.
64879: detään kunnallistalouden varainhankinnasta,                När vi nu funderar på integrationsutveckling
64880: todetaan esimerkiksi, ettei valtion tukea saa si-      borde vi redan i förväg vara beredda på att vi
64881: toa määrättyjen tehtävien rahoittamiseen. Kun          också i fortsättningen med säkerhet kommer att
64882: meidän järjestelmämme on pääsääntöisesti teh-          behöva restriktioner i utlänningarnas rätt att
64883: täväkohtainen, ei valtionosuusjärjestelmämme           äga fast egendom i Finland. I så fall att vi inte
64884: näin ollen kaikilta osin ole sopusoinnussa yleis-      håller restriktionerna i kraft kommer det utan
64885: sopimuksen kanssa. Yleissopimus edellyttää va-         tvekan att bli ett oerhört tryck från Mellaneuro-
64886: paata järjestelmää.                                    pa på våra fritidsbostäder, sommarvillor och
64887:    Yleissopimuksen ainoa artikla, joka saattaa         strandfastigheter. Det kommer i sin tur att leda
64888: tuottaa niin paljon ongelmia, että Suomen on il-       till svårigheter i miljö- och planeringsfrågor och
64889: moitettava, ettei se siltä osin voi liittyä sopi-      till prisförhöjningar som drabbar oss alla. Den-
64890: mukseen, on sen 11. artikla. Siinä säädetään,          nai och för sig Iilla detalj kan vara värd att hål-
64891: että kunnilla tulee olla valitusoikeus turvatak-       la i minnet.
64892: seen toimintavapautensa. Tällaista valitusoi-
64893: keutta ei Suomen kunnilla ole. Mikäli Suomeen             Herra puhemies! Vaikka ed. Donner täällä
64894: joskus tulevaisuudessa perustetaan valtiosään-         totesikin, että suomalaiset ovat vihamielisiä kai-
64895: tötuomioistuin, voitaisiin siinä yhteydessä ehkä       kelle oudolle ja ulkomaalaisille, niin uskaltai-
64896: myös tutkia kyseisen valitusoikeuden myöntä-           sin kuitenkin kiinnittää huomiota erääseen pie-
64897: minen kunnille.                                        neen mutta hyvin merkittävään asiaan, nimit-
64898:     Ensi vuoden alussa käyntiin lähtevä vapaa-         täin ulkomaalaisten oikeuteen omistaa kiinteätä
64899:  kuntakokeilu ja sitä seuraava mahdollinen py-         omaisuutta Suomessa. Nykyisen käytännön
64900:  syvä lainsäädäntö tulee näillä näkymin entises-       mukaan ulkomaalainen yhtiö tai henkilö tarvit-
64901:  tään lähentämään Suomen tilannetta Euroopan           see luvan omistaa kiinteää omaisuutta Suomes-
64902:  neuvoston kunnallishallintoa koskevan yleisso-        sa. Luvan myöntäjänä on sisäasiainministeriö,
64903:  pimuksen suuntaan ja vähentämään niitä pieniä         joka pyytää lausunnon asianomaiselta kunnal-
64904:  esteitä, joita sopimukseen liittymisen tiellä edel-   ta. Vuosittain lupia on myönnetty 300-350.
64905:  leen on. Suomi on jo kauan osallistunut kunnai-       Lupia on tähän mennessä myönnetty pääasiassa
64906:  Hsasioissa tarkkailijana neuvoston toimintaan.        entisille Suomen kansalaisille tai henkilöille,
64907:  Se ei kuitenkaan ole sama asia kuin aktiivinen        joilla on erityiset siteet kyseessä olevaan kiin-
64908:  osallistuminen täysvertaisena jäsenenä. Siinä         teistöön. Keski-Euroopasta on viime vuosina
64909:  ominaisuudessa voisimme myös paremmin an-             ollut lisääntyvää kysyntää varsinkin lomakiin-
64910:  taa oman panoksemme Euroopan kehittämi-               teistöistä, rantakiinteistöistä. Tilanne on kui-
64911:  seen. Minulla on sellainen tunne, että hallinnon      tenkin pysynyt vakiintuneena ja hallinnassa.
64912:  kehittämisessä Suomella on paljon enemmän             Euroopan integraatiokehitystä pohdittaessa tu-
64913:  annettavaa kuin saatavaa.                             lisi kuitenkin jo etukäteen varautua siihen, että
64914: 408 280082M
64915: 3258                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
64916: 
64917: 
64918: jatkossakin tullaan tarvitsemaan rajoituksia ul-        Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro):
64919: komaalaisten oikeuteen omistaa kiinteätä omai-       Herra puhemies! Sehän riippuu aivan siitä, mi-
64920: suutta Suomessa. Mikäli rajoituksia ei pidetä        ten mittaukset suoritetaan. Senhän me varsin
64921: voimassa, on pelättävissä, että Keski-Euroopas-      hyvin tiedämme. Niin kuin tässä jo totesin, mo-
64922: ta kohdistuu voimakas kysyntä erityisesti suo-       net muut seikat vaikuttavat huomattavasti
64923: malaisiin ranta- ja lomakiinteistöihin, joista ai-   enemmän kuin peruselintarvikkeiden hintataso.
64924: heutuvat ongelmat kaavoitus- ja ympäristöky-         Lisäksi on muistettava se melko suuri tuki, joka
64925: symyksissä ja hintojen nousu koskettavat meitä       myönnetään myös muissa maissa Länsi-Euroo-
64926: kaikkia. Tämäkin monen mielestä ehkä pieni           passa, kun on kysymyksessä maataloustuotteet
64927: asia näin suuren asian yhteydessä on hyvä pitää      ja vienti. Esimerkiksi tämän vuoden BO-budje-
64928: muistissa.                                           tista me valitettavasti nyt emme ole keskustel-
64929:                                                      leet, mutta siitä kokonaisbudjetista, joka muis-
64930:    Ed. Westerlund (vastauspuheenvuoro):              taakseni on jotakin 115 mrd. Suomen mk, jopa
64931: Herr talman! Med anledning av att rdm. Metsä-        yli 80 mrd. mk maksetaan maataloustukea näis-
64932: mäki konstaterade att om man bibehåller im-          sä maissa. Tämäkin pitäisi ottaa huomioon. Siis
64933: portskyddet så innebär det att vi också i fort-      maailmanmarkkinahinta on keinotekoinen hin-
64934: sättningen äter världens dyraste bröd så är här      tataso, se ei ole millään tavalla realistinen.
64935: nog någonting som inte stämmer. Vi skall kom-
64936: ma ihåg att skillnaden i prissättningen sist och        Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
64937: slutligen är väldigt liten och det är ingalunda      Herra puhemies! Kun ed. Westerlund edelleen
64938: baslivsmedlens pris som så påtagligt bidrar tili     jatkaa tätä keskustelua, niin sanoisin hänelle,
64939: livsmedlens prisnivå. Det är hela den övriga         että en ole hänen kanssaan eri mieltä tästä asias-
64940: kedjan av behandling och åtgärder som har bi-        ta. Haluan vain tuoda sen tosiasian täällä esille,
64941: dragit till den prisnivå vi har. Av hela livsme-     että Suomessa syödään Euroopan, ehkä maail-
64942: delsprisutgiften utgör lantbruksinkomstens an-       man, kalleinta leipää. Se johtuu monesta asias-
64943: del endast drygt en tiondedel, mera är det alltså    ta. Olen ed. Westerlundin kanssa siinä samaa
64944: inte fråga om. Redan livsmedelsförädlingsin-         mieltä, että muihinkin asioihin kuin perusraa-
64945: dustrin tar nästan tre gånger mera eller 30 pro-     ka-aineen hintaan on puututtava. Mutta kyllä
64946: cent i förhållande tili lantbruksinkomsten, och      yksi syy löytyy myös sieltä.
64947: distributionskostnaderna, den kedjan utgör
64948: nästan 20 procent av utgifterna. Så det är den          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
64949: här sidan av saken som skulle vara väldigt nyt-      Herra puhemies! Ruoan hinnassa on hyvin
64950: tig för rdm. Metsämäki att granska. Sedan en         olennaista se, että ei missään Euroopan maassa
64951: annan sak, vi kan bara inte, inget land med nå-      ole niin voimakasta kartellisoitumista ja mono-
64952: gorlunda självkänsla kan föreställa sig att man      polisoitumista elintarviketeollisuudessa kuin
64953: i högre utsträckning skall grunda sin livsmedels-    Suomessa. Kun puhutaan muun muassa siitä,
64954: försörjning på import. Vi såg ju att vi hade trå-    että on jouduttu tuomaan lihaa, niin siinäkin on
64955: kiga erfarenheter redan senaste vinter främst på     hyvä esimerkki, että lihateollisuuden monopolit
64956: grönsakssidan, då vi importerade dem, billiga        hoitavat kansainvälisenkin kaupan. Eli edes sii-
64957: var de inte heller, i många fall t.o.m. dyrare än    nä ei päästetä markkinavoimia mukaan, ja näin
64958: de inhemska priserna. Sedan skall vi komma           ollen suomalainen kuluttaja kärsii erittäin voi-
64959: ihåg att världsmarknadspriserna ingalunda är         makkaasti elintarviketeollisuuden vahvasta mo-
64960: en faktisk nivå utan den är mycket konstlad.         nopolisoitumisesta, joka on kautta linjan ulot-
64961: Beakta att också de övriga länderna i Väst-          tuvaa. Se on Valiota, Munakuntaa, Lihateolli-
64962: europa nästan utan undantag stöder lantbruket        suuden yksiköitä, Suomen Sokeria, öljymyl-
64963: och exporten.                                        lyjä.
64964: 
64965:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  Ed. Westerlund (vastauspuheenvuoro ):
64966: Herr talman! Tili rdm. Westerlund vill jag säga      Herra puhemies! Ed. Rajamäen ei pitäisi noin
64967: att jag är väl medveten om de här frågorna som       innokkaasti puhua asioista, jotka koskevat elin-
64968: han tog upp, men vi skall komma ihåg att all-        tarviketeollisuuden monopolisoitumista, jota
64969: ting påverkar allt. Vi läste senast, jag tror det    viime aikoina on tapahtunut, koska nimen-
64970: var i dagens tidningar, om vad matkorgen i Hel-      omaan se sektori ja ne yritykset, jotka mikäli
64971: singfors kostar och den är dyrast i Europa.          minä tiedän ed. Rajamäen pitäisi tuntea varsin
64972:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3259
64973: 
64974: 
64975: hyvin, ovat tehneet parhaansa myydäkseen pois        millä tavalla me suhtaudumme näihin muutok-
64976: nämä yritykset, koska ovat katsoneet, että ne        siin. On erittäin tärkeätä, että hallitus on tullut
64977: ovat vähemmän kannattavia. Tästä johtuen             omalla selonteollaan. On kuitenkin tärkeätä ko-
64978: juuri on kasvanut eräitä isompiakio yrityksiä,       rostaa sitä, että on muitakin merkittäviä muu-
64979: koska tämä sektori, jonka juuri mainitsin, on        tostekijöitä Euroopassa, joista yksi keskeisiä on
64980: myynyt melkein kokonaisuudessaan elintarvi-          rakennemuutos, joka tapahtuu teollisuudessa ja
64981: keteollisuutensa ja koko ketjun muille. Se on        myös aatteellisissa rakenteissa. Ehkä viimeisin
64982: katsonut, että niitä ei kannata pitää.               muistutus tästä on se, että Puolassa on juuri
64983:                                                      tehty päätös lopettaa Leninin telakka siitä syys-
64984:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 tä, että se ei ole taloudellisesti kannattava, mikä
64985: Herra puhemies! Äsken luettelemani elintarvi-        on ainutlaatuista sosialistisessa järjestelmässä,
64986: keteollisuuden monopolit, jotka ovat hyvin kes-      ja myös siitä syystä, että meillä on telakan yli-
64987: keisiä kuluttajahintojen nostajia, ovat kulutta-     kapasiteettia tällä hetkellä maailmassa. Näin se
64988: jan ja myös viljelijän etujen vastaisia, eivät ole   maailma muuttuu uskomattomaila tavalla riip-
64989: tässä maassa menossa konkurssiin, vaan ne            pumatta siitä, minkälaisia taloudellisia blokke-
64990: ovat niin voimakkaasti sidoksissa toisiinsa ja       ja meillä kaiken kaikkiaan on. Tämäkin kehitys
64991: suojaamassa itseään, että esimerkiksi nyt kun        tulee varmasti vaikuttamaan siihen, millä taval-
64992: puhumme Euroopan yhdentymisestä ja yhteis-           la Euroopan yhdentyminen kaikkiaan tulee ta-
64993: työstä Euroopan suuntaan, olen hyvin skepti-         pahtumaan. Varmasti olennaista lähentymistä
64994: nen. Olen varma siitä, että meillä ei ole mitään     lännen ja idän välillä tulevaisuudessa tulee ta-
64995: toiveita kuluttajan ja viljelijän etujen mukaises-   pahtumaan. En pidä mahdottomana, ettemme-
64996: ta tilanteesta Suomessa, eli nämä monopolit          kö voisi kuvitella 10-20 vuoden kuluttua sitä,
64997: ovat niin vahvasti linnoittautuneet ja rakenteet     että jokin maa kuten Unkari anoisi Euroopan
64998: ovat niin vahvasti hallinnassa, että ilmeisesti      yhteisön jäsenyyttä. Tähän yhtenä keskeisenä
64999: kun maailman kansainvälinen maatalouskaup-           syynä on se, että ihmisten ajattelutapa on muut-
65000: pa ei anna mahdollisuuksia myöskään Euroo-           tunut Euroopassa. Me olemme kansainvälisem-
65001: passa toiseenlaiseen systeemiin, niin Suomessa       piä. Me olemme kielitaitoisempia. Me haluam-
65002: tämä teollisuus säilyttää asemansa. Kilpailua ei     me liikkua. Me haluamme nähdä Eurooppaa
65003: tulla kuluttajan eikä viljelijän eduksi saamaan      emmekä ole samalla tavalla nationalisteja kuin
65004: edes tässä Euroopan yhdentymistilanteessa.           oltiin vielä joitakin kymmeniä vuosia sitten. Ke-
65005:                                                      hitys tässä suhteessa on ollut varsin nopeata.
65006:    Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! On ol-          Herra puhemies! Saanen kuitenkin kiinnittää
65007: lut erittäin mielenkiintoista seurata tätä inte-     huomiota erityisesti tässä yhteydessä verotuk-
65008: graatiokeskustelua täällä eduskunnassa. Täällä       seen. Olen pahoillani siitä, että hallituksen se-
65009: lähestulkoon kaikissa puheenvuoroissa on suh-        lonteossa verotukseen on uhrattu vain varsin
65010: tauduttu erittäin myönteisesti avoimuuteen, eu-      vähän palstatilaa ja varsin suppeasti kannanot-
65011: rooppalaisuuteen ja markkinavoimien vallalle         toja. On totta, että kun ajatellaan eurooppalais-
65012: päästämiseen. Jos ajattelemme, minkä tyyppi-         ta yhdentymistä, verotus on varmasti kaikkein
65013: nen keskustelu tässä salissa olisi käyty 10 tai 15   vaikein niistä sektoreista, joilla pitäisi saada ai-
65014: vuotta sitten, tuo keskustelu olisi ollut varmasti   kaan sopimuksia ja myös yhtenäistäviä ratkai-
65015: luonteeltaan aivan erilainen. Voin tyytyväisenä      suja. Tosiasia on kuitenkin se, että verotuksen-
65016: todetakin, että kehitys mielestäni on menossa        kin yhtenäistäminen on välttämätöntä. Siitä me
65017: aivan oikeaan suuntaan. Uskon, sanoisinko eu-        emme pääse mihinkään. Miksi näin? Syy on yk-
65018: rooppalaisena konservatiivina että vapaus voit-      sinkertaisesti se, että kun työvoiman liikkuvuus
65019: taa. Tämä on hyvin pitkälti riippuvainen myös        kasvaa, se merkitsee sitä, että työmarkkinat ja
65020: siitä, että kansalaisten toiveet ovat sen suuntai-   työn hinnoittelu olennaisella tavalla muuttuu.
65021: sia, että kansainvälisen liikkuvuuskehityksen        Se edellyttää myös verotusjärjestelmäitä jousta-
65022: pitäisi mennä eteenpäin.                             vuutta.
65023:    Me puhumme pääasiassa tällä kertaa Euroo-            Olemme voineet havaita jo olennaisia muu-
65024: pan yhteisön valkoisesta kirjasta ja niistä ta-      toksia tässä suhteessa. Ne tulevat jatkumaan,
65025: voitteista, joita se asettaa Euroopan yhteisölle     joista eräänä piirteenä voidaan todeta se, että
65026: vuoteen 1992 mennessä. On totta, että nuo ta-        ihmisille reaalitulo, sen kasvu, siis verojen jäl-
65027: voitteet ovat Suomen kannalta tärkeitä ja mer-       keen käteen jäävä tulo, on kaikkein olennaisin.
65028: kittäviä. Meidän on ehdottomasti mietittävä,         Bruttotuloilla ei enää ole merkitystä.
65029: 3260                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65030: 
65031: 
65032:    Myös työmarkkinoilla tilanne muuttuu siten,         Englannissa nyt viimeisessä budjetissa on esi-
65033: että erikoisosaaminen, erityisammattitaito mer-        tetty.
65034: kitsee sitä, ettei normaaleihin palkkataulukko-           Jos Suomen tuloverojärjestelmän rakennetta
65035: jen mukaisiin palkkoihin enää tyydytä, vaan            lyhyesti vielä tarkastellaan, voidaan todeta, että
65036: syntyy olennaista ja merkittävää palkkajous-           meillä nimenomaan tuloverotuksen osuus on
65037: toa, joka siis on pohjautunut tähän erikoisosaa-       poikkeuksellisen korkea. Suomi ja Tanska ovat
65038: miseen.                                                ylivoimaisesti ankarimmin tuloja verottavia
65039:    Myös tulossidonnaisuudella on olennainen            maita koko Länsi-Euroopassa.
65040: merkitys. Työntekijä, joka saa paljon tulosta             Toinen tyypillinen tekijä meillä on se, että jo
65041: aikaan, voi varmasti olennaisesti korkeampaa           varsin alhaisilla keskituloilla verotus lähentelee
65042: palkkaa työnantajaltaan vaatia.                        marginaaliverotuksen osalta 50 OJo:a. Verouu-
65043:    Tämä johtaa siihen, että tulonmuodostukses-         distus tässä suhteessa jonkin verran auttaa,
65044: sa joustavuus olennaisesti lisääntyy.                  mutta joka tapauksessa tältä osin verokäyrä
65045:    Kun tulonmuodostukseen, kuten äsken tote-           Suomen osalta poikkeaa merkittävästi useim-
65046: sin, reaalitulon osalta liittyy olennaisena tekijä-    mista Länsi-Euroopan maista. Totta on, että
65047: nä verotus, saattaa se vaikuttaa työvoiman tar-        meidän korkein marginaaliverommekin on var-
65048: jontaan hyvinkin olennaisella tavalla. Nimittäin       sin korkea verouudistuksenkin jälkeen, ja mer-
65049: jos verotuksen jälkeen meillä ei taata riittävää       kittävää on, että se alkaa jo varsin alhaisilla tu-
65050: reaalituloa, se saattaa merkitä sitä, että työvoi-     lotasoilla. On tärkeätä, että näistä poikkeamis-
65051: ma siirtyy merkittävässä määrin Suomesta               ta pyritään pääsemään eroon ja lähentymään
65052: muualle. Tämä siirtyminen tietysti koskee lä-          muiden Länsi-Euroopan maiden verojärjestel-
65053: hinnä niitä, joilla on erityisiä kvalifikaatioita ja   mää. Tärkeätä on myös se, ja verouudistus siinä
65054: jotka voivat vaatia entistä korkeampia ja pa-          suhteessa on täysin oikeansuuntainen, kun
65055: rempia palkkoja. Tässä suhteessa on välttämä-          useat henkilöt vertailevat nimenomaan prosen-
65056: töntä, että me pyrimme yhtenäistämään omaa             tuaalisia veroja veroasteikoissa, että meillä on
65057: verotusjärjestelmäämme muihin Euroopan                 verotuksessa mahdollisimman laaja pohja,
65058: maihin nähden siten, että se ei kovin olennaisel-      jotta nuo prosentit eivät poikkeaisi niin olennai-
65059: la tavalla muutu.                                      sesti eri maiden kesken.
65060:    Tietysti siirtyminen voi olla suurempaa siinä          Tässä yhteydessä voidaan huolestuneesti ky-
65061: tapauksessa, jos me voimme luoda Länsi-Eu-             syä sitä, onko nyt tulonjakopolitiikka kokonai-
65062: roopan ja Suomen välille täysin vapaan työvoi-         suudessaan käymässä mahdottomaksi. Sanoi-
65063: man liikkuvuuden. Mutta tosiasia on myös toi-          sin, että se on oikeastaan jo aika pitkän aikaa
65064: saalta se, että vaikka näin ei kävisikään, jokai-      ollut varsin tehotonta, sikäli kuin verotusta on
65065: nen valtio on varmasti valmis ottamaan hyvin           haluttu käyttää tulonjakopolitiikan keinona.
65066: päteviä työntekijöitä omaan maahansa varsin-           On totta, että veroasteita muuttamalla voidaan
65067: kin näinä aikoina, jolloin erityisaloilla on am-       saada hetkellisiä muutoksia tulonjakoon, mutta
65068: mattimiehistä pulaa ja jolloin tämä kehityskuva        tosiasia on se, että tuloerot liukuvat kuitenkin
65069: ei ole täysin sidottu yhtenäistämiskehitykseen.        sillä tavalla, että ne asettuvat tietylle yleiselle,
65070:    Näin ollen siis meille on välttämätöntä se, että    hyväksyttävälle tasolle yhteiskunnassa riippu-
65071: veroasteikkoja pyritään yhtenäistämään Länsi-          matta siitä, mitkä veroasteikot ovat. Voidaan
65072: Euroopan maiden veroasteikkojen kanssa.                sanoa, että verotus tulonjakopolitiikan keinona
65073:    Eräänä esimerkkinä voimme ottaa Yhdysval-           ei ole ollut enää aikoihin kovinkaan tehokas.
65074: tojen verouudistuksen suhteen Englannin vero-             Herra puhemies! Tämän jälkeen saanen ly-
65075: uudistukseen. Kun Yhdysvaltain verouudistus            hyesti mennä välilliseen verotukseen, jolla alalla
65076: täysimääräisesti toteutui, aiheutti se olennaisia      ehkä kaikkein nopeimmin voidaan havaita tu-
65077: muutoksia Lontoossa pankkipiireissä sikäli,            loksia yhtenäistämisen osalta myös meillä Suo-
65078: että kun Yhdysvaltain verokanta olennaisesti           messa. Euroopan yhteisössähän pyritään siihen,
65079: alitti Englannin verokannan, kaikkein pätevim-         että arvonlisäveroprosentit vaihtelisivat 14-
65080: mät ja menestyneimmät pankkisektorilla toimi-          20:een, eli että Euroopan yhteisön maat jou-
65081: vat henkilöt olivat hyvinkin valmiita siirtymään       tuisivat sopeuttamaan arvonlisäverokantansa
65082: New Yorkiin tekemään siellä vastaavanlaisia            näihin puitteisiin. Lähinnä välttämättömyystar-
65083: toimia, koska käteen jäävä tulo olisi ollut olen-      vikkeiden osalta veroprosentit vaihtelisivat
65084: naisesti suurempi. Muun muassa tämäkin tekijä          4-9:ään. Välttämättömyystarvikkeiden osalta
65085: kiihdytti niitä verotuksellisia muutoksia, joita       on eräitä ongelmia. Muun muassa Englannin
65086:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen         3261
65087: 
65088: 
65089: tunnettu pääministeri Margaret Thatcher vaatii,          tuksesta. Tavoitteena Euroopan yhteisön mais-
65090: että peruselintarvikkeita ei saa lainkaan liike-         sa on, että näistä pisteveroista pyrittäisiin luo-
65091: vaihtoverottaa. Hän aikoo tästä konservatiivi-           pumaan, mm. autoverosta, niin että autot olisi-
65092: sesta periaatteesta pitää hyvinkin tiukasti kiinni       vat pelkästään arvonlisäverotuksen piirissä.
65093: Euroopan yhteisössä ja yrittää vastustaa niitä           Kuitenkin tältä osin haluaisin esittää jonkinlais-
65094: sosialistisia johtajia, jotka ovat toista mieltä         ta kritiikkiä.
65095: Euroopan yhteisössä. Kuinka tässä loppujen lo-              Tarkoituksenmukaista on säilyttää eräitä pis-
65096: puksi käy, tulee olemaan hyvin mielenkiintoista          teveroja. Todennäköistä on, että Euroopan yh-
65097: nähdä.                                                   teisössä säilyvät alkoholin, polttonesteiden ja
65098:    Suomen verojärjestelmä poikkeaa välillisen            tupakan erityisverot, ja ne meilläkin tulee toki
65099: verotuksen osalta olennaisesti muitten Länsi-            säilyttää. Mutta erityistä huolta aiheuttaa se,
65100: Euroopan maitten verotuksesta, koska meillä              että saattaisi olla tarkoituksenmukaista kohdis-
65101: on vielä voimassa vanhentunut ja vanha liike-            taa erityisveroja nimenomaan luontoa saastut-
65102: vaihtoverojärjestelmä, josta on päästy jo pari-          taviin kulutushyödykkeisiin. Olisikin toivotta-
65103: kymmentä vuotta sitten eroon Länsi-Euroopan              vaa, että Suomi erinäisissä yhteyksissä pitäisi
65104: maissa. Tosiasia on, että kun markkinat yhden-           tällaista mahdollisuutta esillä, kun Länsi-Eu-
65105: tyvät, jotta meillä ei olisi esteitä kaupankäynnil-      roopassa verojärjestelmiä yhtenäistetään.
65106: le ja jotta ei voitaisi epäasiallisesti käyttää välil-      Jos pyritään vertaamaan Suomen ja Länsi-
65107: listä verotusta, on tärkeätä, että itse järjestelmä      Euroopan maiden verotuksen rakenteellisia ero-
65108: yhtenäistetään kaikissa OECD-maissa ja aina-             ja, niin keskeinen kysymys on sosiaaliturva-
65109: kin Länsi-Euroopan maissa samanlaiseksi, mis-            maksut. Nimittäin useimmissa Länsi-Euroopan
65110: tä syystä Suomen on tultava mahdollisimman               maissa sosiaaliturvamaksut ovat olennaisesti
65111: nopeasti oman verojärjestelmänsä osalta Eu-              korkeampia kuin meillä Suomessa. Tässä suh-
65112: roopan yhteisön maitten perässä.                         teessa mielestäni on syytä pohtia, millä tavalla
65113:    Meillä myös tällä hetkellä sisältyy varsin suu-       meillä tulevaisuudessa suhtaudutaan sosiaali-
65114: ria ongelmia liikevaihtoverojärjestelmään. Se            turvamaksuihin. Pääsääntö myös Länsi-Euroo-
65115: on kertaantuva, ja sen johdosta meillä täytyy            passa on, että työnantaja ja työntekijä maksa-
65116: olla tasausvero, jolla rasitetaan tuontia tietyiltä      vat kumpikin puoliksi sosiaaliturvamaksut. Ta-
65117: osin, joka kuitenkin kertaantuu lisääntyneinä            voitteena useimmissa maissa on, että niillä pyri-
65118: veroina meidän vientiimme. Tällä tavalla voi-            tään todellakin kokonaisuudessaan kompensoi-
65119: daan sanoa, että nykyinen liikevaihtoverojär-            maan eläkejärjestelmän kustannukset ja myös
65120: jestelmämme on haitallinen meidän viennillem-            sitten sairausvakuutusjärjestelmän kustannuk-
65121: me. Sitä ei voida pitää kovinkaan positiivisena          set.
65122: siinä tilanteessa, kun markkinoiden yhtenäistä-             Mielestäni voisi olla varsin positiivista, että
65123: minen vieläkin etenee.                                   meilläkin edettäisiin tähän suuntaan jo pelkäs-
65124:    Tärkeätä on todeta, että kun verojärjestel-           tään siitä syystä, että kun palveluja lisätään,
65125: mää ajatellaan, sille tulee asettaa ensinnäkin           kansalaiset huomaisivat, että ilmaispalveluja ei
65126: tietty tuottotavoite ja toisena tavoitteena se,          ole olemassa, ja että kun niitä kehitetään, se nä-
65127: että tuo tuotto kerätään mahdollisimman yksin-           kyy myös sosiaaliturvamaksujen kasvuna. Se
65128:  kertaisella tavalla. Jos verrataan arvonlisävero-       saattaisi tietyllä tavalla hillitä paineita, joita
65129: järjestelmää ja liikevaihtoverojärjestelmää, on          näitten palvelujen lisäämiseen kehittyy.
65130:  vaikeata löytää mitään muuta niin sekavaa ve-              Tämä on rakenteellisesti merkittävä ongelma.
65131: rojärjestelmää kuin meidän liikevaihtoverojär-           Jos painopistettä siirretään välillisestä tai välit-
65132: jestelmämme. Pelkästään yksinkertaistaiDisen-            tömästä verotuksesta sosiaaliturvamaksuihin,
65133:  kin syystä olisi välttämätöntä, että meillä siir-       jotka ovat suhteellinen vero, niin tässä yhtey-
65134: ryttäisiin arvonlisäverojärjestelmään mahdolli-          dessä tietysti täytyy ottaa huomioon ne muu-
65135:  simman pikaisesti, toivottavasti jo ensi vuoden         tokset, joita tämä aiheuttaa muitten veromuo-
65136:  budjetin yhteydessä.                                    tojen rakenteessa ja kohdentumisessa eri kansa-
65137:    Saanen vielä lopuksi kiinnittää huomiota se-          laisryhmiin.
65138:  kä pisteveroihin että sotu-maksuihin. Euroopan             Herra puhemies! Olen mielestäni eurooppa-
65139:  yhteisön maissa pisteveroilla on varsin suuri           lainen ja haluan tehdä työtä sen hyväksi, että
65140:  merkitys taloudellisesti. Suurin osa tästä vero-        Suomi pääsisi mahdollisimman lähelle Euroo-
65141:  tuotosta saadaan alkoholin verotuksesta, polt-          pan yhteisöä ja yhteistyö voisi olla mahdollisim-
65142:  tonesteiden verotuksesta ja savukkeiden vero-           man tiivistä ja varsinkin, että ihmisten liikku-
65143: 3262                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65144: 
65145: 
65146: vuus Euroopan sisällä voisi lisääntyä niin pal-        optimismiin sisäisen integraation ja yhdenty-
65147: jon kuin suinkin mahdollista.                          vien direktiivien avulla.
65148:                                                           Käsiteltävänä olevassa selonteossa esitetään
65149:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                Suomen suhtautumista lähinnä taloudellisiin
65150: Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-          muutoksiin. Käsittelemättä sen sijaan jäävät
65151: la ed. Sasin puheenvuoroa erityisesti siksi, että      EY:n todennäköiset vaikutukset työ-, alue- ja
65152: se oli asiantunteva ja piti sisällään faktoja, mut-    sosiaalisiin rakenteisiimme.
65153: ta myös näkemyksiä ja linjauksia tästä eteen-             Nähtäväksi jää, tuleeko monien kehityson-
65154: päin.                                                  gelmien EY saavuttamaan suunnitellun 4,3:n,
65155:    On selvää, että monet niistä ajatuksista, joita     jopa 5,5 OJo:n kasvun viisivuotiskaudella brut-
65156: ed. Sasi toi esille, ovat sen laatuisia, että ne ei-   tokansantuotteeseensa. Bruttokansantuotteen
65157: vät ole poliittisesti hyväksyttävissä. Koko            kasvuun arvioidaan saatavan kaupan esteiden
65158: arvonlisävero- ja liikevaihtoveroproblematiikka        poistamisella 0,3 %:n, tuotannon yleisten estei-
65159: on alue, jossa joudutaan tarkastelemaan myös           den poistamisella 2,4 % :n, suurtuotantoetujen
65160: olemassa olevaa hyvinvointipalvelua ja sen ta-         hyväksikäytöllä 2,1 % :n ja tehokkuuden nosta-
65161: soa. En kuvittele, että sosialidemokraatit voivat      misella 1,6 % :n lisävauhtia. Talouselämässä on
65162: olla hyväksymässä sen tyyppisiä veroratkaisuja         päätetty Euroopassa ottaa näin ollen löysät
65163: ja verotuksen alentamista suhteessa muuhun             pois.
65164: Länsi-Eurooppaan, jotka olisivat romuttamas-              Ulkopuolisen arvion mukaan yhdentyminen
65165: sa meidän hyvinvointipalvelujärjestelmäämme.           saa aikaan perinteisten EY-maiden alue- ja yh-
65166: Mutta verokysymykset eivät ole meille mitään           teiskuntarakenteisiin suuria muutoksia. Pää-
65167: tabuasioita, eivät mitään ideologisia möhkälei-        täntävallan siirtäminen ylikansalliselle elimelle,
65168: tä. Niitä pitää tarkastella siten kuin muuttuva        tullimuurien purkaminen, tukien yhdenmukais-
65169: Eurooppa vaatii.                                       taminen sekä pääomien ja työvoiman vapaa
65170:    Toteaisin lopuksi sen, että ed. Sasi ei käsitel-    liikkuvuus tulevat rakentamaan ylikansallisen,
65171: lyt yritysverotusta. Tiedossani on, että vielä ve-     keskittyneen järjestelmän, jossa ihminen ja työ-
65172: rouudistuksen jälkeenkin me jäämme oleellises-         voima on kasvun väline eikä niinkään elämänti-
65173: ti alle OECD-maiden keskitason yritysverotuk-          lanteensa hallitsija.
65174: sen tuottokertymän osalta. Jos olemme loogi-              Kilpailu antaa menestyville mahdollisuuksia,
65175: sia, niin tästä myös seuraa se, että yritysverotus-    mutta se tekee myös runsaasti sosiaalisesti vä-
65176: ta joudumme huomattavasti kiristämään.                 liinputoajia. Voi vain arvailla, miten tulevat ke-
65177:                                                        hittymään Manner-Euroopan perinteiset reuna-
65178:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         alueet: Etelä-Italia, Pyreneitten vuoristoasutus,
65179: hemies! Ed. Gustafssonille haluan todeta, että         alppiseudut, Kreikan pohjoiset maakunnat,
65180: on syytä täydentää esitystäni siltä osin, että kun     Ranskan Bretagne, Ison-Britannian pohjois-
65181: meillä pyritään yhdenmukaistamaan verojärjes-          osat sekä Irlanti. Kansallisilla kehitysaluetoi-
65182: telmää muitten maitten kanssa, niin on toki            menpiteillä niitä on teollistettu. Muun muassa
65183: otettava huomioon, että jos meillä on korkeam-         Apulian uudelleenasuttamisohjelmat ovat olleet
65184: mat veroprosentit, niin tietysti täytyy ottaa          varsin mittavia. EY:n rakennerahasioista huoli-
65185: myös sosiaalisten palveluiden taso huomioon.           matta alueiden kehittäminen tullee hidastu-
65186: Näistä kahdesta kokonaisuudesta muodostuu              maan.
65187: tietysti se perusta, jolla ihmiset harkitsevat,           Yhdentymiskehitystä ohjaa uusin ja kehitty-
65188: missä kannattaa tehdä työtä ja asua.                   nein tuotanto, jonka sijainti ja menestys perus-
65189:                                                        tuu korkeaan osaamiseen, pääomiin ja riittä-
65190:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Kau-          vään tuotantopohjaan. EY on valinnut kasvu-
65191: koidän, Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton talous-         uran, johon panostetaan yhteinen osaaminen,
65192: mahtien lujittutninen on pakottanut vanhan             vuosisataisten valtioiden erilaisuus, pääomat ja
65193: Euroopan uudistamaan kilpailuasemaansa.                alati niukentuvat luonnonvarat. Antiikin ja kes-
65194: Vielä tämän vuosikymmenen alussa europessi-            ki-ajan kulttuurin syntyalueet siirtyvät kovaan
65195: mismiä syvensi taloudellisen kehityksen pysäh-         kilpailuun, jossa tila humanismille ja sosiaali-
65196: tyneisyys, miljoonatyöttömyys, siirtotyövoi-           suudelle saattaa kaventua. Pidemmän päälle ta-
65197: man passittaminen kotimaihinsa ja pilaantuva           voite saattaa tuoda yllättäviäkin ongelmia.
65198: elinympäristö. Milanon nk. valkoisen kirjan            Kansallistunto, kiihtyvän kilpailun ongelmat,
65199: mukaisesti EY päätti vuonna 1985 siirtyä euro-         kehityksestä pudonneiden joukot ja ympäristö-
65200:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3263
65201: 
65202: 
65203: kysymykset saattavat aiheuttaa jarruja oletetul-       mastollisista tai muista paikkaan kytketyistä
65204: le kehitykselle.                                       tuotanto-olosuhteista, antaa ehtymättömiä
65205:     Lisäksi on muistettava, että uuden tuotannon       mahdollisuuksia yhteistyöhön. Sen sijaan il-
65206: yhdentyminen on helppoa mutta vanhojen ra-             mastosta, maaperän laadusta sekä resurssien si-
65207: kenteiden sopeutuminen on monin verroin vai-           jainnista välittömästi riippuvat tuotantomuo-
65208: keampaa. Ottaa aikansa, ennen kuin Espanjan            dot edellyttävät EY-yhteistyössä erityiskohtelua
65209: ja Portugalin sähköttömät yhden puhelimen              myös meidän kannaltamme.
65210: vuoristokylät ovat euroajassa. Miten käy lähes            Esimerkiksi Suomen maatalous edellyttää eri-
65211: käsikäyttöisten meijereiden ja vuosisataisen pe-       tyissuojaa oman elintarviketuotantomme tur-
65212: rinteen omaavien viinitarhureiden? Noin 320            vaamiseksi kotimaisen kulutuksen tasolla.
65213: miljoonan asukkaan EY on todellinen kirjo ar-          Myös Gattin piirissä tähän päämäärään meidän
65214: kirealismin olosuhteita.                               on päästävä. Puhtaan pohjoisen luonnon eri-
65215:     Herra puhemies! Suomi joutuu aktiivisesti          koistuotteet tulevat todennäköisesti olemaan
65216: sopeutumaan uuteen tilanteeseen. Viennistäm-           kilpailukykyisiä myös EY:n markkinoilla. Sitä
65217: me nimittäin vuonna 1987 peräti 80 OJo suuntau-        mukaa kun vaihdanta kehittyy, voidaan avata
65218: tui Eurooppaan, Efta-maihin noin 19 o/o, EY-           myös Suomen markkinoita ulkomaisille kilpai-
65219: maihin noin 45 OJo ja SEV-Eurooppaan noin              leville tuotteille. Nykyisellään elintarviketuo-
65220: 17 o/o. Muun maailman osuus kaupastamme oli            tantoketjussa meillä on noin puoli miljoonaa
65221: 20 OJo. On muistettava, että Suomi ei ole mis-         suomalaista työpaikkoineen, ja etujemme mu-
65222: sään kauppasuhteissaan suosituimmuusasemas-            kaista ei toki ole näiden työpaikkojen välitön
65223: sa vaan omista toimistamme täysin riippuu, mi-         tuhoaminen.
65224: ten eri markkinoilla tulemme pärjäämään. Ul-              Herra puhemies! Suomalaisten on hallitusti
65225:  kopuoliset muutoshaasteet on otettava vastaan         kasvettava euroaikaan mutta ei yksinomaan
65226: tietoisesti ja hallitusti.                             siihen. Se merkitsee mahdollisuuksia aineelli-
65227:     Suomi yhdentyy EY:hyn pohjoismaisen yh-            selle ja henkiselle kasvulle. Koulutuksen, tut-
65228: teistyön ja Eftan kautta, niin kuin selonteossa        kimuksen ja ajattelutavan on syytä meillä kan-
65229: todetaan, sekä soimittavin erillissopimuksin.          sainvälistyä. Tuotantoelämässä on nähtävä
65230:  Varsinainen jäsenyys on tällä hetkellä mahdolli-      omien kujien takana olevat markkinat, inno-
65231:  suuksien ulkopuolella.                                vaatiot ja runsaat mahdollisuudet. Euroopan
65232:     Euroopan suhteelliseen muutokseen Suomen           yhdentyminen on eräs pelinavaus avartavalle
65233:  on suhtauduttava positiivisesti. Siihen on men-       suomalaisuudelle, luovien voimien vapauttami-
65234:  tävä mukaan hallitusti ja aktiivisesti itse asetta-   selle ja tehokkaalle uudistumiselle. Vasta riit-
65235:  missamme rajoissa. Yhdentymiskehitystä on             tävä avarakatseisuus antaa mahdollisuuden
65236:  edistettävä, mutta samalla on hallittava oma si-      myös suomalaisen identiteetin oikealle tulkin-
65237:  säinen rakenteellinen ja alueellinen kehityksem-      nalle, arvostukselle ja terveelle suomalaiselle it-
65238:  me. Yhdentymisen reunaehdot on meillä määri-          setunnolle. Uudistuksia ei pidä vastustaa, kun
65239:  teltävä ainakin väestö-, talous-, työvoima-, so-      ne toteutetaan sekä rakenteellisesti että alueelli-
65240:  siaali- ja kulttuuripolitiikan kannalta.              sesti hallittuina määriteltyjä reunaehtoja nou-
65241:     Edelleen ympäristökysymyksissä Suomen on           dattaen.
65242:  oltava sekä normeiltaan että luonnon säästämi-           Suomen hallitsematon avautuminen yhdenty-
65243:  sessä edelläkävijä. Tämä edellyttää aloitteellista    vään Eurooppaan sen sijaan vahvistaisi jo ny-
65244:  ja kiinteää yhteistyötä myös Euroopan sisällä.        kyisellään kiihtyvää väestön keskittymistä jopa
65245:  Tieteen, tutkimuksen, opetuksen ja kansainvä-         rajojemme ulkopuolelle. Uusin yritystoiminta
65246:  lisen kulttuurivaihdon osalta Suomen on enti-         menestyisi ja kansainvälistyisi, peruselinkeinot
65247:  sestään laajennettava nykyisiä näkökulmia.            näivettyisivät, ja maaseudun autioituminen
65248:  Tässä kyseeseen tulevat Euroopan ohella toki          kiihtyisi. Kilpailutalouden suhdanne- ja raken-
65249:  muutkin korkeatasoiset alueet kautta maapal-          neongelmat kasautuisivat myös tänne Euroo-
65250:  lon. Samoin kehitysyhteistyössä saatetaan saa-        pan äärialueille. Vain korkeasuhdanteiden aika-
65251:  vuttaa nykyistä parempia tuloksia lisäämällä          na toiminta olisi täydellä kapasiteetilla. Pahim-
65252:  kansainvälistä yhteistyötä.                           millaan kehitys johtaisi tilanteeseen, jossa kor-
65253:     Uusien tuotannonalojen osalta yhdentyvän           keatasoisin tutkimus, koulutus ja tuotekehittely
65254:  Euroopan edut pitää hyödyntää mahdollisim-            olisivat ulkomailla ja ainoastaan suoritetaso
65255:  man täysimääräisinä. Korkea teknologia ja tuo-        Suomen alueella. Vastaavaa kehitystä on ha-
65256:  tanto, joka ei ole välittömästi riippuvaista il-      vaittavissa sekä halvan työvoiman että vähäis-
65257: 3264                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65258: 
65259: 
65260: ten pääomien maissa. Irlanti suhteellisen kehit-      aiheita ovat olleet pelko työsuojelun tason heik-
65261: tyneenä maana voidaan mainita esimerkkinä.            kenemisestä, pelko työoikeuden, sopimusoikeu-
65262:    Hallittu yhdentymiskehitys edellyttää Suo-         den ja vaikutusmahdollisuuksien rajautumises-
65263: men nykyaikaistamista taloudellisesti itsenäisen      ta yritysten kansainvälistyessä sekä pelko so-
65264: päätännän ja moneen suuntaan harkittujen              siaalisesta alennusmyynnistä. Työelämän uudis-
65265: vuorovaikutussuhteiden pohjalta. Syvimpien-           taminen on meillä vielä keskec rnun muassa
65266: kin kehitysalueiden yritystoiminnan edistymi-         osallistumisjärjestelmien osalta. Myös yhdenty-
65267: nen edellyttää tietoa ja aineksia kansainvälisty-     miskehityksen vuoksi lainsäädännön kehittämi-
65268: misestä. Tietoa on lisättävä, yhteyksiä on luota-     nen on vireästi toteutettava. EY:n sosiaalisena
65269: va, ja markkinoita on avattava. Puolueettoman         tavoitteena tulee olla hyvinvointivaltion jatkuva
65270: ja riippumattoman Suomen kansainvälistymistä          kehittäminen, täystyöllisyys, syventyvä demo-
65271: on lisättävä mutta tavalla, joka takaa mahdolli-      kratia, oikeudenmukainen tulonjako, tasa-
65272: suuden päättää omista asioistamme niin työvoi-        arvo, solidaarisuus vähäosaisia kohtaan ja
65273: man, talouden kuin kulttuurimmekin osalta.            omaleimaisen kulttuurin vahvistaminen.
65274:    Annetun selonteon "suhtautumisesta" seu-              Sosiaalisesta ulottuvuudesta käsin tarkastel-
65275: raava askel johtaa toimenpiteisiin ja niiden vai-     tuna Euroopan yhdentymiskehitys tulee yhä
65276: kutusten esitettyä paljon syvällisempään ar-          kiihdyttämään rakennemuutosta. Ellei tässä ti-
65277: viointiin. Nyt annetusta selonteosta nämä puut-       lanteessa pystytä pistämään suitseja kapitalis-
65278: tuvat. Tässä tulevassa työssä hallituksella, polii-   min suuhun, voi yhdentymiskehitys yksittäisten
65279: tikoilla, suunnittelijoilla ja ennen kaikkea edus-    kansalaisten osalta saada uhkakuvia. Voikin
65280: kunnalla on todella mittava työkenttä edessään.       kysyä, mikä on kansainvälistyvän yhteiskunnan
65281:                                                       sosiaalinen ongelma. Jos tästäkin näkökulmas-
65282:    Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!               ta tulevaisuus on osaamisen ja tiedon yhteis-
65283: Euroopan sisämarkkinoiden ja rajattoman               kunta, lienee tulevan yhteiskunnan sosiaalinen
65284: alueen luominen vuoden 1992 loppuun mennes-           ongelma osaamattomuus. Tässäkin yhteydessä
65285: sä on nähtävä pitkäaikaisena prosessina, joka         tulee kaivanneeksi tulevaisuuden tutkimusta,
65286: ulottuu pitkälle tuon aikarajan taakse. Kuten         jolle voisimme perustaa päätöksiämme. Monet
65287: hallituksen EY -selonteosta ja myös sosialide-        tutkijat ovat kiinnittäneet näihin seikkoihin
65288: mokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-             huomiota.
65289: vuorosta ilmenee, me suomalaiset haluamme                Esimerkiksi Shiller 1984 väittää, että uusi in-
65290: olla aktiivisia toimijoita, emme sokeita sopeu-       formaatiotekniikka tarjoaa mahdollisuuden
65291: tujia. Suomen suhtautuminen integraatioon on          valvoa koko maailmanlaajuista markkinakent-
65292: meidän päätettävissämme. Sitä emme tee kui-           tää ja näin voimistaa ylikansallista yritysjärjes-
65293: tenkaan tässä keskustelussa vaan viitoitamme          telmää. Ylikansalliset suuryritykset ja pankit
65294: linjaa. Poliittinen päätöksenteko-oikeus inte-        tarvitsevat informaatiota hoitaakseen maail-
65295: graation yksityiskohtiin on säilytettävä. Kehitys     manlaajuiset toimintansa päivittäin. Seuraukse-
65296: ei saa jäädä markkinavoimien varaan.                  na Shillerin mukaan on kansallisvaltioiden roo-
65297:    Selonteon yritystoimintaa koskevien paino-         lin väheneminen. Tällä hän katsoo olevan huo-
65298: tusten ja jo mainittujen markkinavoimien mah-         mattavan vaikutuksen sosiaalipolitiikkaan. Hä-
65299: din voi nähdä uhkana. Siksi onkin kysyttävä,          nen näkemyksensä on sikäli pessismistinen, että
65300: kenen Euroopasta me puhumme. Kun monet                hän ei pidä tulevaa kehitystä yksittäisen kansa-
65301: meistä ovat perustellusti peräänkuuluttaneet so-      laisen kannalta hyvänä vaan tällä kehityksellä
65302: siaalista näkökulmaa integraatiokehitykseen,          legitimoidaan vain etuoikeudet.
65303: yhdentyvä Eurooppa ei saa olla vain yritysten            Samoin von Wright pitää käynnissä olevaa
65304: toimintaedellytysten parantamista ja niiden oi-       kehitystä pikemminkin ylikansallistumisena
65305: keuksien ja mahdollisuuksien laajentamista.           kuin kansainvälistymisenä. Nämä teollista tuo-
65306: Perustellusti Euroopan ammatillinen yhteisjär-        tantoa ylläpitävät suuryritykset elävät hänen
65307: jestö EAY, johon suomalainenkin ay-liike kuu-         mukaansa omaa sisäistä elämäänsä. Tässä ki-
65308: luu, on vaatinut, että valkoisen kirjan rinnalle      sassa demokraattinen päätöksentekojärjestelmä
65309: laadittaisiin punainen kirja, jossa kehitettäisiin    pohjoismaisittain ymmärrettynä jää häviölle ta-
65310: yhteisön tavoitteita ja toimenpiteitä muun            loudellisen kilpailun kiihtyessä ja ylikansallisten
65311: muassa työ-, ympäristön- ja kuluttajansuojelun        yhtiöiden maksimoidessa voittojaan. Samalla
65312: aloilla.                                              kansalliset kulttuurit ovat vaarassa hajota. Tut-
65313:    Yhdentymiskehityksen aiheuttamia huolen            kijat puhuvat teknosysteemin vaaroista, jolloin
65314:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen      3265
65315: 
65316: tapahtuu irrottautumista kulttuurista, arvoista         vuorossani maamme demokraattisen päätök-
65317: ja etiikasta, jotka ovat yhteiskunnan syvin pe-         sentekojärjestelmän vahvistamista Euroopan
65318: rusta.                                                  yhdentymiskehityksen eri vaiheissa haluan
65319:    Integraatiokehitys vaikuttanee syvästi am-           myös painottaa paria muuta seikkaa. Samoin
65320: mattirakenteen muutokseen ja nähdäkseni                 kuin olemme esimerkiksi neuvolajärjestelmäl-
65321: myös kansalliseen yritystoimintaamme. Jotkin            lämme voineet olla esimerkkinä maailmalla, on
65322: yrityksistämme pärjäävät kilpailussa, toiset            myös tässä vaiheessa perinteisen sosiaalipolitii-
65323: kuolevat. Aluepoliittisesti tällä on suuret vaiku-      kan tasosta ja kehittymisestä pidettävä kiinni ja
65324: tukset. Tässäkin mielessä alueellisten kasvukes-        oltava mieluimmin lippulaiva Euroopalle. Li-
65325: kusten vahvistaminen on ensiarvoisen tärkeää,           säksi on tarpeen luoda oman päätöksentekom-
65326: niin että tietotaito on kattavasti levinnyttä ja        me tueksi tutkimusta, tulevaisuustutkimusta,
65327: kehittyvää maassamme. Joka tapauksessa yh-              jolla selvitetään tulevaisuuden kannalta erilaisia
65328: dentymiskehitys johtanee polarisoitumiseen el-          vaihtoehtoja ja mahdollisuuksia ratkoa muut-
65329: lemme pidä ohjaksia vahvasti käsissämme.                tuvia sosiaalisia ongelmia.
65330: Emme halua olla toisten kirjoittamassa näytel-
65331: mässä statistin roolissa, emme liioin halua eris-          Ed. Rusanen : Herra puhemies! EC-maat
65332: täytyä. Suomen edun mukaista on puolueetto-             hyväksyivät vuonna 1985 valkoisen kirjan myö-
65333: muuspolitiikkamme pohjalta olla sillanrakenta-          tä erityisen ohjelman integraation edistämiseksi
65334: ja, jolloin näemme Euroopan kokonaisuutena              tavoitteenaan saada vapaat sisäiset markkinat
65335: Uralilta Atlantille ja näemme kansainvälistymi-         toteutetuksi vuoden 1992 loppuun mennessä.
65336: sen myös solidaarisuuskysymyksenä kolmansiin            Tavaroiden, palvelusten, pääoman ja työvoi-
65337: maihin.                                                 man vapaaseen liikkumiseen on tarkoitus pääs-
65338:    Euroopan yhdentymisestä on välttämätöntä             tä poistamalla liikkumista rajoittavat fyysiset,
65339: saada aikaan laaja kansalaiskeskustelu, jotta           tekniset ja verotukselliset esteet.
65340: siihen saataisiin samanlainen yhteinen vahva               Valkoisessa kirjassa nimenomaan pääoma-
65341: ote kuin ulkopoliittiseemme linjaamme YY A-             liikkeiden ja finanssipalvelujen vapauttaminen
65342: sopimuksen pohjalta. Yhdentyvän Euroopan                ovat erittäin keskeisessä asemassa. Etenemi-
65343: soisi vaikuttavan vähentävästi vahvasti amerik-         nen onkin ollut tähän asti nopeata tällä talou-
65344: kalaispainciheiseen massakulttuuriimme. Nuo-            dellisen yhdentymisen lohkolla. Niin sanotun
65345: risovaihto Euroopan eri kolkkiin sekä koulutus-         Delorsin suunnitelman mukaan EC:n pitäisi
65346: sekä kulttuuriyhteistyö voivat siihen vaikuttaa.        päästä yhtenäisiin rahoitusmarkkinoihin vuo-
65347: Samalla tällainen kehitys voi edistää kansallisen       teen 1992 mennessä. Ensimmäisiä askeleita tä-
65348: kulttuurimme eheytymistä.                               hän suuntaan on vuoden 1987 ohjesääntö pää-
65349:     Tässä yhteydessä on mielihyvin pantava mer-         omaliikkeiden vapauttamisesta EC-alueella.
65350:  kille ulkoministeri Sorsan johdolla koottu toi-           Tässä kehityksessä varsinkin toisen pankkidi-
65351: mikunta, jonka tehtävänä on Suomi-kuvan kir-            rektiivin merkitys on keskeinen. Siinä täsmen-
65352:  kastaminen. Ymmärrän asian niin, ettei kuvam-          netään EC-maiden pankkien toimintamuodot
65353:  me ole likainen vaan riittämättömästi tunnettu         samoin kuin oman pääoman vähimmäismää-
65354:  niin Euroopassa kuin muuallakin. On syytä var-         rää, rahoituslaitostoiminnan ulkopuoliseen toi-
65355:  masti tarkastella asiaa myös siltä kannalta, mi-       mintaan tehtäviä sijoituksia sekä EC-maiden
65356:  ten muut meidät näkevät ja mikä on ulkoeu-             ulkopuolisten maiden sivukonttoreita koskevat
65357:  rooppalaisen näkökulma meihin. Kulttuuriyh-            määräykset. Pankit saisivat tähän tietyn yleisen
65358:  teistyön avartaminen on tärkeää.                       EC-lisenssin, joka olisi kelvollinen kaikissa EC-
65359:     Kansainvälisten valmiuksen parantamiseksi           maissa.
65360:  suomalaisten korkeakoulujen ja myös keskias-              Oleelliseksi osaksi Euroopan finanssi-inte-
65361:  teen oppilaitosten tulee avautua maailmalle sol-       graatiota on pääomaliikkeiden vapauttamisen
65362:  mimalla erilaisia yhteistyömuotoja. Suomen tu-         myötä tullut EC-maiden valuuttayhteistyöjärjes-
65363:  lee osallistua aktiivisesti EY:n piirissä suunnitel-   telmän European Monetary Systemin, EMS:n,
65364:  taviin ja aloitettaviin tutkimus- ja kehitysohjel-     tehostamisen tarve sekä laajentamisen pyrki-
65365:  miin. Tässä suhteessa kuitenkin oman tutki-            mys. Valuuttakurssien ollessa suhteellisen kiin-
65366:  mustoimintamme parempi koordinointi luo pa-            teitä pääomaliikkeiden suurempi joustavuus
65367:  remmat lähtökohdat resurssien jaolle ja tutki-         edellyttää maiden talouspolitiikan entistä lähei-
65368:  musten käytölle.                                       sempää koordinaatiota korkoerojen minimoi-
65369:     Arvoisa puhemies! Korostaessani puheen-             miseksi. On kuitenkin huomattava, että pää-
65370: 409 280082M
65371: 3266                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65372: 
65373: 
65374: omaliikkeet eivät ole Efta-EC-neuvotteluissa         maiseen lainsäädäntöön. Tämä merkitsisi käy-
65375: yhteistyökohteena. Finanssipalvelujen osalta on      tännössä jonkin verran tiukempaa vakavarai-
65376: vasta sovittu tietojen vaihtamisesta asiantunti-     suuskontrollia kuin meille alunperin on kaa-
65377: joiden kesken.                                       vailtu.
65378:    Finanssien yhdentymisellä on kuitenkin lu-           Riippumatta siitä, mihin tässä keskustelussa
65379: kuisia vaikutuksia Suomeen. Suomen kannalta          päädytään, suomalaiset kansainvälistä toimin-
65380: tavarakaupan edelleen vapauttaminen ja erilais-      taa harjoittavat pankit joutuvat joka tapaukses-
65381: ten teknisten säännösten yhdenmukaistaminen          sa noudattamaan kansainvälisen tason mukai-
65382: ovat suhteellisen ongelmattomia, toivattavia         sia vakavaraisuusvaatimuksia. Jos näistä tingi-
65383: etenemisteitä. Sen sijaan EC-maiden pääoma-          tään, vaikuttaa tämä suoraan heikentävästi ra-
65384: liikkeiden liberalisointi, toinen pankkidirektiivi   halaitosten luottokelpoisuuteen kansainvälisillä
65385: sekä pankkien vakavaraisuutta koskeva ohje-          rahoitusmarkkinoilla. Uudet vakavaraisvaati-
65386: sääntö nostavat esiin aivan uusia kysymyksiä.        mukset merkitsevät sitä, että monet suomalaiset
65387: EC:n kaavailema pääomaliikkeiden liberali-           pankit joutuvat hankkimaan ottamiensa riskien
65388: sointi on suotavaa, jos taloudellinen kehitys        vastapainoksi nykyistä enemmän omaa pää-
65389: maamme ulkomaankaupan kannalta tärkeissä             omaa esimerkiksi osakemarkkinoilta.
65390: EC-maissa vakaantuu ja rahoitusmarkkinat te-            Tämä asia on herättänyt alalla jonkin verran
65391: hostuvat.                                            arvostelua. Toisaalta on paikallaan kysyä, eikö
65392:    Pääomaliikkeiden vapauttaminen EC-maissa          uusilla vaatimuksilla pohjimmiltaan pyritäkin
65393: on omiaan voimistamaan paineita pääomaliik-          pankkijärjestelmän vakauden ja luotettavuuden
65394: keiden liberalisoimiseen myös Suomessa. Pai-         turvaamiseen, kun pankkien ottamille riskeille
65395: neet kohdistuvat silloin lähinnä markan käytön       halutaan saada riittävän tukeva selkänoja. Joi-
65396: sallimiseen ulkomailla asuville, portfoliosijoi-     denkin maiden rahoitusmarkkinoilla tällaisen
65397: tusten rajoituksiin ja maksimaalisen ulkomaa-        selkänojan puuttuminen on saatu kipeästi ko-
65398: laisomistusosuuden määräyksiin. Tällöin Suo-         kea jopa pankkien konkursseina. Niiden syynä
65399: mella ei ole varaa pitää kiinni valuutan säännös-    on usein ollut pankin omiin varoihin nähden
65400: telystä. Tämä heikentäisi mm. taloutemme kil-        ylisuuri riskinotto. Vakavaraisuusvaatimusten
65401: pailukykyä, kun pääomien välitys jäisi tehotto-      tiukentamista ei siten pitäisi nähdä yksinomaan
65402: maksi. Maan luottokelpoisuus saattaisi kärsiä,       lisärasituksena pankeille. Kyse on toisaalta yh-
65403: ja ulkomaisen rahoituksen kustannukset saat-         täläisistä kilpailuedellytyksistä ulkomailla ja
65404: taisivat nousta.                                     kotimaassa. Toisaalta on kysymys pankkien
65405:    Toisen pankkidirektiivin keskeinen sisältö on     asiakkaiden kuluttajansuojasta, jolla heille py-
65406: vastavuoroisuusperiaatteen ottaminen käyttöön        ritään turvaamaan luotettavan ja toimivan
65407: pankkien sivukonttorien perustamisessa. Suo-         pankkijärjestelmän olemassaolo.
65408: men kannalta pankkidirektiiviä koskevien lisä-          Herra puhemies! Länsi-Euroopan finanssipo-
65409: tietojen vaihtaminen ja vastavuoroisuusperiaat-      litiikan yhdentymiseen liittyvät edellä esiin otta-
65410: teiden tarkempi määritteleminen sopisivat hy-        mieni seikkojen lisäksi monet muutkin tekijät,
65411: vin Efta-EC-yhteistyön yhdeksi tärkeimmäksi          jotka liittyvät usein vastavuoroisuusperiaattee-
65412: alueeksi.                                            seen. Näitä ovat mm. ulkomaalaisten oikeudet
65413:    Länsi-Euroopan yhdentymisen keskeisiä ky-         omistaa suomalaisten rahoituslaitosten osakkei-
65414: symyksiä on myös pankkeja koskevien vakava-          ta sekä monet arvopaperikauppaa ja verotusta
65415: raisuusvaatimusten harmonisointi. Tätä valmis-       koskevat kysymykset. Suomi on kuitenkin yhte-
65416: telutyötä on tehty kansainvälisen järjestelypan-     nä muiden joukossa mukana integraatiokehi-
65417: kin BIS:n eli Bank of International Settlement-      tyksessä yritysten ja rahoituslaitosten kansain-
65418: sin piirissä ryhmässä, jossa on ollut edustettuna    välistymisen myötä. Jos emme vastaa omasta
65419: myös joukko EC:n ulkopuolisia OECD-maita.            puolestamme vastavuoroisuusperiaatteen haas-
65420: Tämän ns. Cooke-komitean ehdotus on merkit-          teisiin, jäämme ilman hyötyä kansainvälisten
65421: tävä asia Suomen kannalta, sillä meillä on par-      markkinoiden syvyyden sekä kansainvälisen kil-
65422: haillaan vireillä laaja pankkilainsäädännön ko-      pailun mukanaan tuomasta palvelujen tuoteke-
65423: konaisuudistus. Jo alunperin uusiin pankkila-        hittelystä ja palvelutuotannon tehokkuuden li-
65424: keihin oli määrä kirjoittaa kansainvälisen käy-      säämisestä.
65425: tännön mukaiset vakavaraisuussäädökset. Nyt
65426: keskustellaan jo siitä, olisiko Cooke-komitean         Ministeri S a 1o laine n: Herra puhemies!
65427: esittämä malli suoraan omaksuttavissa koti-          Keskustelun korkea taso on jatkunut edelleen-
65428:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3267
65429: 
65430: kin tänään. Näyttää kuitenkin siltä, että uusia      tä puheenvuoroja, joita täällä salissa on käy-
65431: teemoja keskustelun piiriin on tullut verraten       tetty. Joka tapauksessa varmemmaksi vakuu-
65432: vähän. Suurin piirtein samat kysymykset ovat         deksi haluan tehdä pari täsmennystä tähän te·
65433: puhujien mielenkiinnon kohteena.                     matiikkaan: Ensinnäkin tämä selonteko vastaa
65434:    Ed. Gustafsson esitti varsin tärkeän ja ajan-     yleiselta linjoitukseltaan myös tasavallan kor-
65435: kohtaisen kysymyksen eli kysymyksen siitä,           keimman johdon näkemystä näistä kysymyksis-
65436: miten hallita koko tämä jättiläismäinen infor-       tä. Mitä valmisteluun tulee, se on tehty luon-
65437: maation virta ja määrä, joka liittyy integraa-       nollisesti eri ministeriöissä, joilla on näitten
65438: tiokysymyksiin. Tuskin kukaan tuntee ongel-          kysymysten seurantavastuu. Toisin sanoen so-
65439: maa kipeämpänä kuin esimerkiksi minä joka·           siaalipolitiikan valmistelu on tehty sosiaali- ja
65440: päiväisessä työssäni. Aineistoa on hirvittävästi,    terveysministeriössä ja sen ministereitten joh-
65441: ja pitää paikkansa, että se on useimmiten vie·       dolla. Ulkoasiainministeriön kauppapoliittisella
65442: raskielistä.                                         osastolla on ollut koordinointi- ja muokkaus-
65443:    Viranomaisemme pyrkivät lisäämään ja sys-         tehtävä näissä kysymyksissä. Tämä ehkä antaa
65444: tematisoimaan tämän tiedon levittämistä monin        jonkin verran visiota siihen, mikä on ollut tä·
65445: tavoin, yrityskenttään, ammattiyhdistysliikkeen      män selonteon valmistamisprosessi. Luonnolli-
65446: piiriin jne. Olemme tehneet aika paljon työtä        sesti koko hallintomme työskentelee tämän pa-
65447: sen hyväksi viime aikoina. Oma kysymyksensä          rissa, ja totta kai sieltä ovat tulleet nämä im-
65448: on, millä tavalla kansanedustajat voisivat saada     pulssit.
65449: enemmän aineistoa käyttöönsä. Koska sitä on             Yksi seikka, jota haluaisin korostaa, on se,
65450: niin paljon ja monenlaista, on päivänselvää,         että emme me nyt ole käsittelemässä mitä ta-
65451: että kaikkea ei millään voida esimerkiksi kään·      hansa selontekoa, vaan me olemme käsittele-
65452: tää suomen kielelle. Se olisi jo fyysisesti mahdo-   mässä taloudellista selontekoa Länsi-Euroopan
65453: ton tehtävä. Mutta keskeistä aineistoa tietysti      integraatiosta. Näinhän siinä kansilehdellä lu-
65454: voidaan kääntää ja kääntää lyhentäen.                kee, taloudellista selontekoa. On selvää,
65455:    Haluaisin ilmoittaa ed. Gustafssonin suoraan      että silloin pääpaino on kauppapoliittisissa ky-
65456: minulle esittämän kysymyksen pohjalta sen,           symyksissä. Siitäkin huolimatta että tämä on
65457: että tulemme jakamaan edustajille kaappeihin         tällainen taloudellinen ja kauppapoliittinen se-
65458: muistion, joka sisältää Efta-EC-yhteistyön           lonteko pääluonteeltaan, niin voin todeta, että
65459: seuranta- ja valmistelukoneiston Suomessa.           tässähän on aika paljon loppujen lopuksi myös
65460: Tämä antaa tiedon siitä, ketkä henkilöt ja mit·      sosiaalipoliittista ainesta, jos sitä halutaan sieltä
65461: kä ministeriöt käsittelevät kutakin asiakokonai-     kaivaa.
65462: suutta. Kun kerran on niin valtavasta aineisto-         Useissa puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
65463: määrästä kysymys, tämä toivottavasti on avuksi       miota siihen, että kaupan teknisten esteiden
65464: myös tässä työssä. Meillä on myös julkaistu          poistamisen myötä terveyteen, työympäristöön
65465: jonkin verran jo kirjallisuutta. En lähde tässä      ja kuluttajansuojaan liittyvä normitaso Suo-
65466: kirjallisuuden mainostajaksi, mutta käsitykseni      messa laskee. Hallitus on selkeästi todennut,
65467: mukaan aika korkealuokkaista kirjallisuutta,         että nykyisestä tasosta ei tingitä. Tästä pidetään
65468: johon on koottu keskeisintä tietoa integraatio-      kiinni. Tämä on sanottu useisssa kohdissa se-
65469: prosessista.                                         lonteossa, ja toistan, mitä sanoin esittelypu-
65470:    Mitä mainittuihin direktiiveihin tulee, niistä    heenvuorossani eilen: "Kaupan teknisiä esteitä
65471: voidaan joitakin poimintoja ja lyhenteitä tietys-    poistettaessa huomioidaan erityisesti vaikutuk-
65472: ti kääntää, mutta siinäkin suhteessa joudutaan       set työturvallisuuteen ja kuluttajansuojaan.
65473: jo fyysisten rajoitusten eteen: kuinka paljon sitä   Tältä osin tulemme ylläpitämään tämänhetki-
65474: työtä voidaan tehdä. Uskon, että seurantatoi-        sen turvallisuustason ja mahdollisuuksien mu-
65475: mikunnan henkilöluettelosta ja asiakohtaisesta       kaan sitä nostamaan. Muihinkin yhdentymiske-
65476: jaosta, joka siitä käy ilmi, on hyvin paljon hyö-    hityksen sosiaalisiin näkökohtiin kiinnitetään
65477:  tyä.                                                erityistä huomiota.''
65478:    Ed. Gustafsson puheenvuorossaan myös pu-             Esimerkkinä normitason laskusta on täällä
65479: hui hieman sensuuntaisesti - en tiedä, sain-         toistuvasti viitattu pienjännitedirektiiviin ja
65480:  ko aivan oikean käsityksen siitä, mutta joka ta-    sähkölaitteiden tarkastukseen. On esitetty uh-
65481:  pauksessa yleisvaikutelma syntyi - että tästä       kakuvia, joiden mukaan luopuminen Suomen
65482:  selonteosta henkisi jollain tavalla oliko se nyt    nykyisestä järjestelmästä johtaisi turvallisuusta-
65483:  kokoomuslainen henki, vai tarkoittiko hän nii-      son laskemiseen ja onnettomuuksien lisäänty-
65484: 3268                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65485: 
65486: miseen. Tässä tapauksessa ei kuitenkaan ole ky-          Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
65487: symys normaalitasosta, niin kuin täällä on sa-        Herra puhemies! Ministeri Salolaisen vastauk-
65488: nottu. Suomen normit tällä sektorilla ovat jo         set olivat miellyttäviä kuulla. Erityisesti kysy-
65489: nykyisin samat kuin EC:n normit, ja ne säilyisi-      mykseni, joka todella koski direktiivien saamis-
65490: vät ennallaan, niitä ei laskettaisi. Pienjännitedi-   ta suomenkielisinä vaikkakin lyhenteinä käyt-
65491: rektiivissä on kyse normien noudattamisen val-        töön, ei nyt ihan tullut siinä valossa vastattua,
65492: vonnasta. Suomessa on käytössä 50 vuotta sit-         mutta ymmärrän, että asia on suuruusluokal-
65493: ten perustettu tyyppitarkastus. Yksi valmistajan      taan sellainen, että sitä kannattaa vakavasti
65494: valikoima kappale tarkastetaan ennakkoon ja           miettiä. Mielelläni viittaisin tässä yhteydessä ul-
65495: hyväksymisen jälkeen kaikki vastaavat tuotteet        koasiainvaliokunnan puheenjohtaja Aaltosen
65496: oletetaan sen mukaisiksi. EC:ssä otettiin 15          käyttämään puheenvuoroon, jossa hän loppu-
65497: vuotta sitten käyttöön markkinatarkkailuun ja         osassa minusta oikeansuuntaisesti pohdiskeli,
65498: valmistajan vastuuseen perustuva järjestelmä.         miten eduskunnan eri valiokuntia voitaisiin
65499: Ennakkotarkastus tapahtuisi valmistajan maas-         käyttää hyväksi tässä yhdentymiskehityksessä.
65500: sa, mutta suomalaisten hyväksymien tahojen            Minusta tätä kautta löytyy eräs näppärä vastaus
65501: toimesta.                                             siihen, miten me kansanedustajat pääsemme
65502:    EC:n pienjännitedirektiivin mukainen tarkas-       sekä päätöksentekijöinä että tiedonvälittäjinä
65503: tusjärjestelmä on ollut vuodesta 1978 läh-            kiinni näihin direktiiveihin ja sitä kautta koko
65504: tien voimassa Tanskassa. Muutoksella ei ole           tähän prosessiin, joka on jo vauhdilla menossa
65505: ollut vaikutusta sähköturvallisuustilastoihin         eteenpäin.
65506: Tanskassa. Tanskan onnettomuusluvut ovat                 Herra puhemies! Ministeri myös viittasi pu-
65507: edelleen alhaisemmat kuin Suomessa. Nyt on            heenvuoroni kokoamusta käsittelevään osaan.
65508: Eftaan perustettu erityinen työryhmä selvit-          En todellakaan tarkoittanut että selonteko on
65509: tämään tätä asiaa ja kehittämään Eftalie yh-          kokoomuslainen. Se on hallituksen selonteko.
65510: teisiä ratkaisuja. En mene muihin yksityiskoh-        Niin kuin täällä on todettu, siinä on erittäin pal-
65511: tiin, mutta mielestäni keskustelun kuluessa           jon hyvää, ja täällä on käsitelty paljon puuttei-
65512: on ollut vastaavantyyppisiä väärinkäsityksiä          ta. Oikeastaan puheenvuorossani viittasin sii-
65513: asioista.                                             hen, että ilman ministeri Salolaisen merkittävää
65514:    Sitten lopuksi eräs seikka. Mielestäni kes-        panosta tässä keskustelussa kokoomuksen
65515: kustelu on ollut jossain määrin nurinkurista          osuus ainakin toistaiseksi on jäänyt aika vähäi-
65516: luonteeltaan. Se on ollut nurinkurista siinä          seksi.
65517: mielessä, että meidän ongelmamme kansalli-
65518: sesti on monessa kysymyksessä se, että pää-              Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
65519: sisimme mahdollisimman nopeasti muuttamaan            sa puhemies! SKDL on täällä todennut, että se-
65520: olosuhteita Euroopassa. Ei niin, että me oli-         lonteko ei riitä, vaan eduskunnan tulisi voida
65521: simme jotenkin haraamassa vastaan, vaan yk-           päättää linjauksista. Sen tulisi voida seurata tä-
65522: sinkertaisesti meidän ongelmamme, jota olem-          tä yhdentymiskehitystä. Olisi hyvin mielenkiin-
65523: me pyrkineet ratkomaan Efta-ministereiden             toista kuulla käsityksenne siitä, millä tavalla te
65524: kesken erinäisissä yhteyksissä, on että pääsisim-     olisitte valmis edistämään tämänmyötäisiä ke-
65525: me mahdollisimman nopeasti niihin järjestel-          hitystä, miten eduskunta voisi päättää näis-
65526: miin mukaan, joita EC:ssä on käytössä. Tällai-        tä linjauksista ja yksityiskohtaisemmistakin
65527: sia ovat esimerkiksi meidän telakkateollisuudel-      asioista, olisiko kenties parlamentaarisen komi-
65528: lemme erittäin tärkeä valtiontukijärjestelmä,         tean perustaminen mielestänne järkevää vai mi-
65529: julkiset hankinnat ja monet muut tämäntapai-          ten muuten ajattelisitte, että valiokuntatyösken-
65530: set osallistumiset Euroopan talousyhteisön oh-        telyä voitaisiin tehostaa tältä osin.
65531: jelmiin. Ellemme pääse mukaan niihin ohjel-              Toisaalta toteaisin, että ...
65532: miin, niin jäämme jälkeen. Eli pitäisi hieman
65533: katsoa tätä myös tästä näkökulmasta, että suuri          Toinen varapuhemies (koputtaa):
65534: vaara on myös sillä, että jäämme jälkeen emme-        Huomautan puhujalle, että vastauspuheenvuo-
65535: kä pääse kehityksen valtavirtaan mukaan, kun          ro saa sisältää ainoastaan oikaisun tai kommen-
65536: täällä on hieman sellainen haraava mentaliteetti      tin.
65537: ollut joissakin puheenvuoroissa voittopuolisesti
65538: pinnalla. Tämäkin puoli asioissa pitäisi muis-          P u h u j a : Toisaalta haluaisin todeta, että
65539: taa. Tästäkin on kysymys.                             kun korostitte sitä, että nyt on kysymyksessä ni-
65540:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3269
65541: 
65542: 
65543: menomaan Suomen suhtautuminen Länsi-Eu-              jensa sisällä määrätä tiukempi normi kuin tämä
65544: roopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen,         EEC-normi.
65545: niin minä haluaisin kysyä, mikäli täällä yleen-         Ministeri Salolainen sanoi eilen, että tähän
65546: sä ...                                               Suomella on oikeus ja että aina normeja saa si-
65547:                                                      säisesti tiukentaa. Nyt kuitenkin näyttää siltä,
65548:  T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):             että tämä pienjännitedirektiivi, jos se hyväksy-
65549: Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää kysy-           tään Suomessa, avaa sen tien, että tätä EEC:n
65550: mystä.                                               määräämää pohjastandardia tiukempaa normia
65551:                                                      ei saakaan asettaa. Silloin meillä ovat seuraavi-
65552:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):           na jonossa kysymykset elintarviketeollisuuden
65553: Herra puhemies! Ministeri Salolainen lupa-           raaka-aineiden jäämäpitoisuudesta. Euroopan
65554: si meille kirjallista seuranta- ja valvonta-ai-      yhteisöjen taholta on huomautettu, että Suo-
65555: neistoa ja edelleen integraatiokirjallisuutta run-   men elintarvikkeita koskevat puhtausnormit
65556: sain määrin. Tämä on varmasti erinomai-              ovat liian tiukkoja ja muodostavat tuonnin es-
65557: nen asia ja yleissivistävää, ja ehkä vuoden pe-      teen jopa biologisesti viljellyille tuotteille, jos ne
65558: rästä seuraavaa selontekokeskustelua varten          tuodaan esim. Ruhrin alueelta. Sen takia tämä
65559: virikkeitä ja puheenvuoroja herättävää aineis-       kysymys, vaikka se itse asiassa saattaa yksittäi-
65560: toa.                                                 senä kysymyksenä olla vähäpätöinen, on erit-
65561:    Kaikesta tästä huolimatta esittäisin harkitta-    täin merkittävän tien avaaminen. Edelleen ha-
65562: vaksi vakavasti, eikö olisi syytä Tanskan mallin     luan ilmoittaa, että omalta osaltani pitäisin kyllä
65563: mukaan varsinkin, kun valiokuntalaitosta Suo-        hyvin tarkoituksenmukaisena, että integraatio-
65564: messa mm. suuren valiokunnan osalta ollaan           kehitystä voisi jokin parlamentaarinen elin
65565: muuttamassa, perustaa erityinen, suoraan             myös jollakin tavoin olla valvomassa.
65566: käännettynä tanskalainen, markkinavaliokunta
65567: eduskuntaan. Tämä seuraisi integraatiokehitys-          Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro): Ar-
65568: tä sikäli kuin on kysymyksessä kytkennät mei-        voisa puhemies! Ministeri Salolainen sanoi, että
65569: dän omaan lainsäädäntöömme ja saisi tarvitta-        emme ole täällä käsittelemässä mitä tahansa se-
65570: vaa aineistoa ja tietoa näiltä organisaatioilta,     lontekoa, vaan nimenomaan taloudellista yh-
65571: joita ministeri Salolainen mainitsi. Onhan eri-      dentymiskehitysselontekoa. Tätä on kuitenkin
65572: tyisen tärkeätä, että kun täällä käsittelemme        valmisteltu varsin perusteellisesti eri ministe-
65573: kansallista lainsäädäntöä, niin kytkennät yli-       riöissä ja eri hallinnonaloilla. Kun ministeri sa-
65574: kansallisiin sopimuksiin tulisivat myös täällä       noi myöskin, että ei ole oikeastaan esiintynyt
65575: jatkuvan silmälläpidon alaisiksi.                    uusia teemoja, niin onkohan nyt sillä tavalla,
65576:    Sitten olisin kiinnittänyt huomiota erääseen      että meidän koko ajattelumme, siis meidän tääl-
65577: pieneen yksityiskohtaan. Kun ministeri toivoo,       lä ja myöskin meidän hallintokoneistomme
65578: että kaikki päätökset tehdään nopeasti, siirty-      ajattelu on urautunut sillä tavoin teknis-talou-
65579: minen yhdentyvään Eurooppaan suoritetaan             dellis-kaupalliseksi ajatteluksi, että emme yli-
65580: nopeasti. AKT-niminen ammattiliitto on vuosia        päätänsä pysty ajattelemaankaan näistä asioista
65581: odottanut ajo- ja lepoaikalakia kuorma-autoili-      muulla tavoin. Tarkoitan siis sitä, että jos se-
65582: joille, linja-auton kuljettajille ja kuorma-auton    lonteon otsakkeesta jätetään sana "taloudelli-
65583: kuljettajille. Euroopan yhteisöissä on vuosia        nen" pois, niin todennäköisesti tämä selonteko
65584: sitten tehty AETR-sopimus, joka käsittelee näi-      olisi samanlainen, siis valtioneuvoston selonte-
65585: tä asioita ja johon Suomi ei ole voinut yhtyä,       ko eduskunnalle Suomen suhtautumisesta Län-
65586: koska meillä ei ole juuri näitä työolosuhdela-       si-Euroopan yhdentymiskehitykseen. Selonteko
65587: keja.                                                saattaisi olla juuri tällainen, koska meidän ajat-
65588:                                                      telumme on tämänkaltainen.
65589:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro ):
65590: Herra puhemies! Kysymys tästä pienjännitedi-            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
65591: rektiivistä ei ole olennainen siltä osin, onko       Arvoisa puhemies! Käytin päivällä 14,5 minuut-
65592: EC:n asettama määräys sittenkin riittävä ja          tia pitkän puheenvuoron, jossa tarkoin peruste-
65593: onko Suomessa ehkä ollut tarpeettoman tiukka         lin toisista lähtökohdista lähtien, miksi olen
65594: lainsäädäntö tai tiukat säädökset tältä osin,        kriittinen siihen selontekoon ja tulokseen, mi-
65595: vaan kysymyksen olennainen sisältö on siinä,         hin hallitus on tullut tässä Euroopan yhdenty-
65596: onko Suomella oikeus kansallisesti omien raja-       miskehitysselonteossaan. Kiinnitän lisäksi huo-
65597: 3270                                  Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65598: 
65599: miota siihen, että ministerin äskeisessä puheen-         pohjalta. Kysymys, millä tavalla eduskunta kä-
65600: vuorossa hän loi kuvan siitä, että noin vain kon-        sittelee laajoja yhteiskunnallisia tai kansainväli-
65601: sultaatioilla pystyttäisiin vaikuttamaan telakka-        siä kysymyksiä, on aina ollut hieman proble-
65602: teollisuuden kohdalla vallitsevaan valtiontuki-          maattinen. Oikeastaan voin sanoa, että vanha-
65603: järjestelmään. Loppuosa vastauspuheenvuoros-             na parlamentaarikkona olen pitkälti samaa
65604: tani on kysymyksen muodossa, mutta ei sisällä            mieltä, että meidän käsittelykoneistoamme kan-
65605: kysymystä. Voidaanko todella esimerkiksi kuvi-           nattaisi todella pohtia tästä näkökulmasta.
65606: tella että Ranskan valtion harjoittamaan telak-             Jos tällä hetkellä kysytään, mitkä ko. elimet
65607: kateollisuustukeen voitaisiin vaikuttaa jollakin         ovat, niin ainakin eduskunnan ulkoasiainvalio-
65608: tavalla Suomen taholta?                                  kunta on ollut sellainen, johon on jatkuvasti pi-
65609:                                                          detty yhteyttä ja joka on pidetty käsittääkseni
65610:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                 varsin hyvin informoituna tilanteesta. Tietenkin
65611: puhemies! Kyllä tämä selonteko on varsin ka-             Pohjoismaiden neuvoston puitteissa on asiaa
65612: pea. Kapeaksi se on tietysti tarkoitettukin, mut-        aika paljon käsitelty viime aikoina ja lähitule-
65613: ta olisi kaivattu joitakin seurausilmiöitä tästä         vaisuudessa käsitellään vielä enemmän. Se on
65614: integraatiosta, esimerkiksi sosiaalipuolta ja vä-        toinen foorumi, joka tällä hetkellä tangeeraa
65615: hän kulttuuriakin eikä pelkästään markan kiilto          eduskuntaa. Sitten ovat Efta-parlamentaarikot
65616: silmissä sokeasti ajamista, niin kuin Karjalan           ja tietenkin sen lisäksi kaikki se, mikä tapahtuu
65617: mäntyyn aikoinaan, näihin lännen suuriin raha-           eri lakien käsittelyn yhteydessä erikoisvaliokun-
65618: keskuksiin. Minun mielestäni presidentti Koi-            nissa. Sitten on selonteko ja tiedonantomenette-
65619: viston vetäminen tähän asiaan ei ole asianmu-            ly, niin kuin me kaikki parlamentaarikot tie-
65620: kaista, koska täällähän käydään omin avuin               dämme. Hallitukset ovat lähinnä Suomessa
65621: keskustelua. Hallitus käy sitä eduskunnan                käyttäneet selontekomenettelyä, silloin kun on
65622: kanssa.                                                  haluttu tällaisia laajoja kysymyksiä käsitellä.
65623:                                                          Selontekoahan muistaakseni eduskunnankin yli
65624:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):            sata jäsentä pyysi tästä asiasta. Mutta kannat-
65625: Herra puhemies! Kun ministeri Salolainen sa-             taa kyllä pohtia, mikä se mekanismi olisi yleen-
65626: noi, että hallitus selvästi julistaa, että nykyisestä    sä tämäntapaisten laajempien kysymysten käsit-
65627: tasosta ei tingitä, niin me tiedämme kaikki, että        telemiseksi.
65628: ongelma on se, että sopeutumispaine on joka                 Sitten pieni sivukommentti. Ei tässä tasaval-
65629: tapauksessa olemassa ja me voimme joutua ti-             lan presidenttiä pyydetty apuun. Haluttiin vain
65630: lanteisiin, joissa meidän korkeampi tasomme              kuvata sitä prosessia, millä tavalla valmistelut
65631: tietyissä tapauksissa julistetaan yksipuolisesti         on tehty. Kyllä täällä omilla jaloilla ja omalla
65632: kaupan esteeksi, ja sen jälkeen me olemme siinä          pohjalla hallitus ja itsekin seisomme.
65633: puhtaan kaulamme kanssa haraamassa vastaan                  Täällä tuli esitys markkinavaliokunnasta.
65634: ja joutumassa sopeutumaan. Sen tähden pelkkä             Kyllä minusta tällä hetkellä Tanskan mallin mu-
65635: passiivinen ote ei riitä, ja sitä aktiivista otetta      kaan ulkoasiainvaliokunta olisi kuitenkin luon-
65636: olisi etsittävä, sitä aktiivista otetta, jolla pystyt-   tevin nykyjärjestelyssä näitä asioita seuraa-
65637: täisiin jo etukäteen yleiseurooppalaisten kana-          maan. (Ed. Astala: Se on liian suppea!) - Se
65638: vien kautta vaikuttamaan siihen, minkälaisia             on tietysti vähän pieni, mutta eikö Tanskassa-
65639: ovat ne normit, standardit, direktiivit, jotka EY        kin markkinavaliokunta ole aika pieni? Ei kai
65640: omaksuu ja joihin meidätkin sopeutumispaine              se siellä sen suurempi ole kuin ulkoasiainvalio-
65641: ajaa. Jos tässä selonteossa olisi ollut se puuttu-       kunta. Minun mielestäni ulkoasiainvaliokunta
65642: va 12. teesi, jossa selvästi olisi linjajulistuksena     on aika hyvin spesialisoitunut, jos sitä asiaa
65643: sosiaalista dimensiota korostettu, se olisi rau-         katsotaan. Emme tiedä, onko uusi valiokunta-
65644: hoittanut eduskuntaa siltä osin, että me olisim-         kaan oikea ratkaisu.
65645: me täällä turvallisemmin mielin uskoneet sii-               Sitten pienjännitedirektiivi. Ed. Soininvaara,
65646: hen, että kaikki voitava tehdään ei vain puolus-         puhuinko epäselvästi, kun sanoin, että meillä
65647: tustaistelussa tasomme säilyttämiseksi, vaan to-         on jo samat normit kuin Euroopan talousyhtei-
65648: della aktiivisesti pyrkien ennakoimaan tulevan           sössä? Kysymyksessä on valvontajärjestelmä ja
65649: tilanteen.                                               miten valvonta suoritetaan, tapahtuuko se tyyp-
65650:                                                          pihyväksyntänä Suomessa vai tapahtuuko se
65651:  Ministeri Salolainen: Herra puhemies!                   valmistajan luona siten, että se täyttää ne eh-
65652: Muutama kommentti esitettyjen näkemysten                 dot, jotka suomalainen normisto vaatii. Eli täs-
65653:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3271
65654: 
65655: tähän siinä on kysymys, ei normien tasosta,            vielä päässeet Eftan puitteissa pitemmälle val-
65656: vaan valvontajärjestelmästä. Monissa muissa            tiontukikysymyksessä. Sen vuoksi me hoidam-
65657: asioissa on kysymys myös normien tasosta, ja           me bilateraalisesti, kahdenvälisesti sitä, koska
65658: siitähän on jo Suomen kanta täällä selvästi esi-       se on niin tärkeä meille. Kun ei Efta toimi eikä
65659: tetty. Mehän säilytämme nykyisen tason ja py-          pohjoismaisissa puitteissa tätä voida hoitaa, me
65660: rimme mahdollisuuksien mukaan sitä nosta-              käytämme bilateraaliväylää. Jälleen ensi per-
65661: maan. Tämä on minun mielestäni aika selvää             jantaina puhun tästä Brysselissä, kun käyn siel-
65662: tekstiä siltä osin.                                    lä bilateraalineuvotteluja komission kanssa.
65663:    Mitä tulee keskusteluun siitä, mitä kaikkea            Normeista ja standardeista vielä se, että kaik-
65664: täällä olisi pitänyt puhua, jos henkilökohtaisis-      ki ei suinkaan tapahdu pelkästään EC-Efta-
65665: ta mieltymyksistä saa sanoa, niin kyllä minun          akselilla, vaan niitä tehdään myös kansainväli-
65666: mielestäni täällä voisi pitää ja saa puhua myös        sesti kansainvälisen normitusstandardisointi-
65667: ympäristökysymyksistä. Ne on mielestäni maa-           yhteistyön puitteissa ja yleiseurooppalaisesti
65668: ilmanlaajuisesti ja myös eurooppalaisittain suo-       tai EC - Efta - puitteissa länsieurooppalaisten
65669: rastaan katastrofaalisesti hoidettu. Tämä on           CEN:in ja Cenelecin, näihin asioihin erikoistu-
65670: minun henkilökohtainen käsitykseni tästä asias-        neiden järjestöjen puitteissa.
65671: ta. Mutta nyt on vain sillä tavalla, että jos kat-
65672: sotaan sitä asiayhteyttä, jossa nyt olemme liik-          Ed. Ja a k on saari (vastauspuheenvuo-
65673: keellä, niin tässä asiayhteydessä on toistaiseksi      ro): Herra puhemies! Nyt olemme lähestymässä
65674: oikeastaan EC-Efta-akselilla tapahtunut vain           kritiikin ydintä, koska toisin kuin ministeri Sa-
65675: seuraavaa. On pidetty ensimmäinen yhteinen             lolainen eduskunnan sekä vasemmistoryhmien
65676: ministerikokous, joka tapahtui hyvin paljolti          että vihreiden arvostelun pääkohde on ollut
65677: myös Suomen toivomusten mukaisesti. Me                 juuri näkökulman valinta. Me olemme arvostel-
65678: olimme myötävaikuttamassa Eftan puitteissa,            leet sitä, että kun tähän saakka suomalainen
65679: että Eftassa heräsi kiinnostus järjestää EC-           Eurooppa-keskustelu on ollut vuorineuvos- ja
65680: Efta-ministerikokous. Se pidettiin Nordvikissa,        virkamiesvetoista, niin nyt olisi ollut aika tuoda
65681: ja sen pohjalta on lähtenyt tämä yhteistyö             tähän keskusteluun toisenlainen, poliittisempi
65682: alulle. Paljon muutakin on tapahtunut ECE:n,           näkökulma. Siinä suhteessa eduskunnassa val-
65683: YK:n alaisen Euroopan talouskomission, puit-           litsee aika laaja pettymys, joka minusta kuvaa
65684: teissa jne., mutta aivan riittämättömästi on ta-       suomalaisen politiikan luonnetta, että se on jäl-
65685: pahtunut ympäristökysymyksissä.                        kikäteen reagoivaa. Juuri nythän olisi pitänyt
65686:    Valtiontukikysymys nousi esille, voimmeko           reagoida etukäteen näihin poliittisiin kysymyk-
65687: vaikuttaa kysymykseen. Me käymme parhail-              siin. Tätä me olemme pääasiassa arvostelleet,
65688: laan juuri neuvotteluja siitä, millä tavalla voi-      selonteon näkökulman suppeutta. Emme ole
65689: daan telakkateollisuuden osalta päästä siihen,         siihen tyytyväisiä.
65690: että EC ei tukisi telakoitaan 28 O?o :n valtiontuel-
65691: la, kun me emme vastaavanlaista tukea Suo-               Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):
65692: messa anna. Me käymme Gattin puitteissa                Herra puhemies! Juuri siihen liittyen, mitä ed.
65693: tätä painostuskeskustelua, me käymme sitä              Jaakonsaari äsken sanoi, meidän olisi selvästi
65694: OECD:ssä, me käymme sitä EC-Eftassa. Me                havahduttava huomaamaan, että kulkukaup-
65695: käytämme tällä hetkellä kaikkia kanavia, koska         piaan ja kamasaksan näkökulma niihin suuriin
65696: tämä on meidän kansalliselta kannaltamme vi-           kysymyksiin, joita käsitellään, on liian suppea.
65697: taalinen kysymys, että ratkaisu voidaan saada            Vain kommentti enää pienjännitedirektiivikes-
65698: aikaan. Koko ajan tapahtuu aktiviteettia tämän         kusteluun, jonka merkitys on siinä, että se on
65699: vaikean kysymyksen ratkaisemiseksi. Miksi              koepallo ja muurin murtaja. Ei normeja ja nii-
65700: meidän täytyisi uhrata meidän korkealuokkai-           den valvontaa voi täysin erottaa. Sopii kysyä jo-
65701: nen telakkateollisuutemme, joka on kilpailuky-         kaiselta yksityisautoilijalta Helsingissä, joka sa-
65702: kyinen, sen vuoksi että Euroopan talousyhtei-          kottamatta ajaa joukkoliikennekaistaa, mikä on
65703: sössä annetaan 28 o/o valtiontuki? Me emme hy-         normin noudattamisen ja sen valvonnan suhde.
65704: väksy sitä. Me olemme tehneet täysin selväksi,
65705: että emme hyväksy, kaikille korkeille neuvotte-           Ed. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
65706: lupartnereille, ministereille, komission jäsenille     Ensimmäiseksi selontekoa on kiitettävä perus-
65707: ja puheenjohtajille, joita olemme tavanneet, et-       teellisuudesta Länsi-Euroopan taloudellisen in-
65708: tä tämä on epäoikeudenmukaista. Me emme ole            tegraation liittyvänä tietopakettina. Se on todel-
65709: 3272                              Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65710: 
65711: Iinen selon teko siitä, mitä Euroopan integraa-     kansainvälisen politiikkamme painopisteiden
65712: tio on, miten se on historiallisesti syntynyt ja    muuttumista. Meidän intressissämme on edis-
65713: miten Suomen ja Euroopan yhteisön väliset           tää taloudellisen vaihdon ja vapaakaupan li-
65714: suhteet ovat kehittyneet. Itse selonteko, kuten     sääntymistä maailmanlaajuisesti, oikeudenmu-
65715: siitä käytävä keskustelu, on rajautunut tarkasti    kaista talouskehitystä ja ympäristö- ja kehitys-
65716: Suomen taloudelliseen suhteeseen Länsi-Euroo-       ongelmien ratkaisemista. Gattilla on käynnissä
65717: pan kanssa. Suomen taloudellisen länsi-inte-        Uruguayn kierros, jossa on kunnianhimoiset ta-
65718: graation suhdetta muuhun politiikkaamme ei          voitteet mm. maatalouskaupan ja palveluiden
65719: ole pohdittu, ehkä poliittisesta traditiostamme-    vapaakaupan pelisääntöjen luomiseksi. On toi-
65720: kin johtuen, vaikka sitä olisi voinut pitää aina-   vottavaa, että Gatt onnistuu. Muutoin voimis-
65721: kin osittain aiheellisena.                          tuu alueellisen integraation trendi ja samalla
65722:    En puheenvuorossani aio puuttua Euroopan         protektionismi alueellisten vapaakauppajärjes-
65723: integraatiosta saataviin myönteisiin taloudelli-    telyjen ulkopuolisia tahoja kohtaan. USA:n uu-
65724: siin puoliin. Ne on jo moneen kertaan sekä tääl-    dessa kauppalaissa on jo tällaisia viitteitä.
65725: lä keskustelussa että kokoomuksen ryhmäpu-             Länsi-Euroopan integraatio on nähtävissä ta-
65726: heenvuorossa kerrottu. Aion sen sijaan nostaa       lousvetoisena, puolustuksellisena reaktiona Ja-
65727: muutaman hiukan kriittisemmän näkökulman.           panin johdolla tapahtuvaan Tyynenmeren
65728:    Ensinnäkin Eurooppa-integraatiota ja Suo-        alueen ja Yhdysvaltojen taloudellisen aseman
65729: men osuutta siinä on syytä tarkastella laajassa     vahvistumiseen ja johtoon. Integraatio on syn-
65730: yhteydessä, koska se ei ole irrallinen tapahtu-     tynyt ja lähtenyt liikkeelle transnationaalisesti
65731: masarja, vaan osa laajempaa kansainvälistä yh-      talouselämän keskuudessa jo pitkään ennen
65732: dentymiskehitystä ja myös Suomen suhtautu-          kansallisia, valtiollisia ja poliittisia suunnitel-
65733: mista ja roolia siinä. Kansainvälisen yhdenty-      mia tai päätöksiä.
65734: miskehityksen myötä keskinäiset vaikutukset            Länsi-Euroopan integroituminen ei kuiten-
65735: voimistuvat ja lisääntyvät niin valtioiden ja       kaan ole tavoitteeltaan tai prosessiltaan pelkäs-
65736: kansakuntien välillä kuin eri alueiden kesken,      tään taloudellinen tapahtuma. Euroopan yhtei-
65737: kuten esimerkiksi ympäristön, kehityksen, ta-       sön sisällä on selkeä pyrkimys tiiviimpään yh-
65738: louden, turvallisuuden ja kulttuurin sidoksi-       teistyöhön politiikan eri osa-alueilla. Näyttää
65739: suus. Tapahtunutta kehitystä ovat vauhditta-        kuitenkin siltä, että EY:n varsinaisissa institutio-
65740: neet toisaalta taloudellisen sidoksisuuden li-      naalisissa puitteissa ei poliittinen ja sotilaspo-
65741: sääntyminen riippumatta kansakunnista ja val-       liittinen yhteistyö lähitulevaisuudessa etene.
65742: tioista, eri ongelmien maailmanlaajuisuuden         EY:ssä ei ole syntynyt ulko- ja turvallisuuspo-
65743: kasvaminen, esimerkiksi ympäristökysymykset         liittista yhteisöä, joka kattaisi kaikki 12 EY-
65744: ja kehitysmaaongelmat tärkeimpinä, ja toisaal-      maata. EPC eli Euroopan yhteisön poliittinen
65745: ta eri yhteistoimintamahdollisuuksien ja väli-      yhteistyö on organisatorisesti vielä alkutekijöis-
65746: neiden lisääntyminen. Kansainvälistä kehitystä      sään, eikä sen puitteissa tehdä merkittäviä ulko-
65747: on leimannut myös poliittisten asetelmien as-       poliittisia yhteislinjauksia EY-maiden kesken.
65748: teittainen muuttuminen idän ja lännen välillä.         Euroopan yhteistyön kehitys ei väistämättä
65749:    Tähän koko kansainvälistymiskehitykseen          vie yhä suurempaan yhtenäisyyteen, homogee-
65750: haasteineen Suomi on vastaamassa. Siihen sisäl-     nisuuteen myös poliittisesti. Järjestön roolista
65751: tyy paljon muutakin kuin vain Länsi-Euroopan        ja tulevaisuudesta on sen sisällä hyvin erilaisia
65752: taloudellinen integraatio, joskin Eurooppayh-       näkemyksiä thatcherilaisesta valtioiden välises-
65753: teistyömme on olennaisimpia osia kansainvälis-      tä yhteistyöfoorumista, jossa valtiot säilyttävät
65754: tymiskehityksestämme.                               itsellisen toimijaroolinsa, kohlilaiseen poliitti-
65755:    Jatkossa on lisäksi syytä pohtia vakavasti Eu-   sen unionin ajatukseen. Sitä vastoin EY :n jä-
65756: roopan integroitumisen vaikutuksia muulle           senmaiden kesken, joskin muodollisesti Euroo-
65757: maailmalle. Mitä se mahdollisesti merkitsee ke-     pan yhteisön ulkopuolella, Länsi-Euroopan
65758: hitysmaiden osalta mahdollisen taloudellisen        maiden sotilaallinen ja turvallisuuspoliittinen
65759: vastakkainasettelun korostumisena, talouden         yhteistyö tiivistyy mm. Länsi-Euroopan unio-
65760: blokkiutumisena, mahdollisesti syntyvänä pro-       nin WEU :n puitteissa. Jännityksen lieventymi-
65761: tektionismina ja alueellistumisena?                 nen ja Yhdysvaltain kiinnostuksen suuntautu-
65762:    Kuten selonteossa aivan oikein on todettu ja     minen Tyynenmeren asioihin sekä laajemman
65763: korostettukin, ei Eurooppa-integraatio ole ai-      taloudellisen vastuunkannon velvoite Nato-liit-
65764: noa toimintafoorumimme eikä se saa merkitä          tolaisilleen lisäävät EPC:n ja WEU:n merkitys-
65765:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3273
65766: 
65767: 
65768: tä ja johtavat väistämättä poliittisten kysymys-      Meidän on ajatuksellisesti ja kyvyiltämme olta-
65769: ten korostumiseen Euroopan yhteistyössä. Täl-         va valmiita reagoimaan muunkinlaiseen ympä-
65770: lä hetkellä EY on ennen kaikkea taloudellinen         ristöön ja sen vaatimiin toimiin.
65771: mahtitekijä, ja sellaisena sillä toki on myös po-        Länsi-Euroopan talousintegraatiossa Suo-
65772: liittinen merkityksensä.                              men pulmana pienenä valtiona on sopeutumi-
65773:     Meidän tavoitteenamme on puolueettomuu-           nen muuttuvaan tilanteeseen. Maailmanlaajui-
65774: temme pohjalta itsestäänselvästi yleiseurooppa-       siin, yleiseurooppalaisiin tai edes Länsi-Euroo-
65775: laisen yhteistyön edistäminen sen kaikilla tasoil-    pan muutoksen pääiinjoihin emme voi vaikut-
65776: la. Tämä merkitsee aktiivista toimintaa ja tasa-      taa. Passiivisen sopeutumisen sijasta meillä on
65777: painon säilyttämistä kaikissa Eurooppa-suhteis-       toki mahdollisuus etsiä yleisen kehityksen tilai-
65778: samme.                                                suudet ja uhat, joihin oikein reagoimaila li-
65779:     Tämänhetkinen muutos sekä idässä että län-        säämme kansallista etuamme ja voimme myös
65780: nessä lähtee samoista taloudellisista ja yhteis-      omalta pieneltä osaltamme olla vaikuttamassa
65781: kunnallisista pyrkimyksistä. Idän ja lännen kes-      myönteisesti yleiseen kansainväliseen kehityk-
65782: kinäisten suhteiden kehittymisellä taloudellisel-     seen.
65783: la ja poliittisella alueella on kerrannaisvaiku-         Suomalaisessa integraatiokeskustelussa Eu-
65784: tuksia, jotka ovat paljon suurempia kuin pelk-        roopan yhdentymisestä puhutaan vain sisä-
65785: kien sopimusjärjestelmien tulos. Sen merkitys         markkinoiden ja niihin sopeutumisen näkökul-
65786: rauhantilan vahvistamiseksi ja koko Euroopan          masta. Ajatuksena on, että Suomea ja suoma-
65787: taloudellisen voiman kasvattamiseksi on kaikil-       laisia koskettavat Euroopan yhteisön kehityk-
65788: le yhteistyöhön osallistuville osapuolille ainut-     sessä vain jo kuuluisiksi tulleet neljä periaatet-
65789: kertainen ja suurin mahdollinen, mikäli tässä         ta: tavaroiden, pääomien, palveluiden ja ihmis-
65790: yhteistyössä päästään eteenpäin.                      ten vapaa liikkuminen. Suomalaisiin integraatio-
65791:     Suomen kannalta on tervehdittävä tyydytyk-        käsityksiin on kuulunut poliittisen yhdentymi-
65792: sellä sitä avausta, jonka SEV ja EY tekivät kes-      sen kaikkinainen väistäminen. Tämä on koske-
65793: kinäisissä suhteissaan viime kesänä. Talousjär-       nut Suomen omaa asennetta ja myös EY-
65794: jestöjen välinen sopimus luo osaltaan edellytyk-      integraation poliittisuutta. Tämä on tietysti ym-
65795: siä keskustella taloudellisten raja-aitojen pois-     märrettävää, mutta ei kansallisen edun kannal-
65796: tamisesta Euroopasta. Idän ja lännen talous-          ta hyväksyttävää.
65797: suhteissa on yhä kuljettavana pitkä tie, ennen           Suomelle kaikkinainen poliittinen yhdenty-
65798: kuin voidaan puhua todella yleiseurooppalaisis-       minen Euroopan yhteisön sisällä on ongelmalli-
65799: ta markkinoista, mutta joka tapauksessa alku          nen kysymys, mutta sitä ei voida väistää. Suo-
65800:  on syntynyt.                                         mella on tahto rajata yhteistyö vain taloudelli-
65801:     Yleiseurooppalaisen talousyhteisön kannalta       seen yhteistoimintaan, mutta se tulee olemaan
65802: ilahduttavaa on kehitys, mikä on tapahtunut           monin paikoin ja monin osin vaikeaa. Suomi on
65803: Etykin Wienin seurantakokouksessa. Taloudel-          kuitenkin tekemisissä yhteisön kanssa, jolle
65804:  lisen yhteistyön ja koko kakkoskorin kysymyk-        poliittiset tavoitteet ovat yhtä tärkeitä kuin ta-
65805: set ovat saaneet selvästi aikaisempaa enemmän         loudellisen kehityksen vauhdittaminenkin. Tä-
65806:  painoarvoa. Ensi kertaa sovittaneen nyt myös         män keskustelun välttämisellä emme pidemmän
65807:  tätä koria koskevien seurantatapahtumien jär-        päälle aja kansallista etuamme.
65808:  jestämisestä. Etyk on taloudellisissa asioissa          Tarvitsemme laajaa ja syvällistä Euroopan
65809:  varmasti hyvä yhteistyöfoorumi. Taloudellisen        kehityksen erittelyä. Suurin meitä uhkaava vaa-
65810:  yhteistyön lisääntyminen toisaalta antanee lisää     ra on, että katsomme vain ahtaasti syntymässä
65811:  puhtia myös koko Ety-prosessiin.                     olevia normeja ja uusia sääntöjä ja rajaamme
65812:     Suomen intressissä on pitää "Eurooppa-ta-         näin näkökulmamme markkinoihin ja kilpailu-
65813:  lon" kerrokset: taloudellinen yhteistyö, kansa-      kykyyn. Jos näin teemme, rajaamme oman ar-
65814:  laisten välinen kulttuuri-, ympäristö- ja muu in-    viomme ulkopuolelle monia meihin joka ta-
65815:  himillinen yhteistyö ja toisaalta ulko- ja turval-   pauksessa vaikuttavia tekijöitä, näin myös to-
65816:  lisuuspoliittinen yhteistyö erillään. Tällaisessa    dellisia tulevaisuuden uhkia, mutta varmasti
65817:  tilanteessa voimme valita ne yhteistyökerrokset      suuren osan mahdollisuuksiamme. Etumme ei
65818:  eli taloudellisen ja inhimillisen, joihin haluam-    ole luoda meille sopivaa, mutta todellisuudelle
65819:  me osallistua. Tämän tavoitteen mukaisesti           vierasta Eurooppa-kuvaa.
65820:  olemme myös toimimassa. Toinen kysymys on,              Integraatio jo taloudellisilta vaikutuksiltaan
65821:  miten siinä pitkällä tähtäyksellä onnistumme.        on laaja prosessi, joka merkitsee markkinoiden
65822: 410 280082M
65823: 3274                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65824: 
65825: avautumisen lisäksi siihen osallistuvien yhteis-     suuren luokan poliittinen kysymys. Se, mitä nyt
65826: kuntien sopeuttamista keskenään ja näiltä osin       tehdään, on suhteessa joukko yksittäisiä, luon-
65827: myös yhteisen politiikan luomista.                   teeltaan käytännöllisiä tai jopa teknisiä sopi-
65828:    Suomen etujen mukaista on Eftan aseman            musjärjestelyjä, joilla 70-luvun vapaakauppa-
65829: vahvistaminen ja sen kautta tapahtuvan Efta-         sopimuksen henkeä toteutetaan uusissa oloissa.
65830: EC-yhteistyön kehittäminen. Mitä pienempi Ef-           Suomella ei ole mitään syytä jättäytyä Euroo-
65831: ta-maa on, sitä tärkeämpää sille on Eftan tar-       pan integraatiokehityksen ulkopuolelle. Koko-
65832: joama kaikupohja. Eftan vahvistamiseen jär-          naisuutena tästä kehityksestä on enemmän etu-
65833: jestönä ja neuvottelijaosapuolena olisi yksi tie     ja saavutettavissa kuin uhkia nähtävissä. Kui-
65834: sekä organisatoristen että poliittisten voimava-     tenkin kansakunnan kehityksen kannalta on
65835: rojen lisääminen.                                    järkevää nähdä myös kehityksen varjopuolet.
65836:    Eurooppalaisen talousalueen EES:n, mihin
65837: tällä EY- ja Efta-yhteistyöllä ollaan pyrkimäs-         Ed. V ä y r y n e n : Puhemies! Hallituksen
65838: sä, merkitystä ja tulevaisuutta arvioitaessa tulee   selonteko osoittaa sen, että hallituksen ja kes-
65839: pyrkiä määrittelemään sen tehtävä eri toiminto-      kustaopposition näkemykset Suomen suhtautu-
65840: jen ja koko Euroopan kansainvälisen järjestel-       misesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhden-
65841: män kannalta. EES:llä on eri Efta-maille jossa-      tymiskehitykseen ovat lähellä toisiaan. Kauppa-
65842: kin määrin erilainen merkitys, eikä Efta-yhteis-     poliittisessa ja teknisessä mielessä hallitus on
65843: työ ole näin täysin ongelmatonta. Eurooppa-          hoitanut integraatiopolitiikan tätä osaa jopa
65844: laisen talousalueen luominen on kuitenkin            kiitosta ansaitsevalta tavalla.
65845: EY :nkin kannalta keino ratkaista Eftan rooli           Yhden huomautuksen kuitenkin esitän. Poh-
65846: integroituvassa Euroopassa. Tämän kautta Efta        joismaisen yhteistyön tarjoamat mahdollisuu-
65847: muodostaa EY:lle määrätyntaisen poliittisen          det on otettava yhdentymiskehityksessä tähän-
65848: etupiirin. Eftan ja EY:n suhteiden erittelyssä on    astista paremmin huomioon. Pohjoismaiden
65849: tärkeätä laajentaa näkökulmaa pelkästä talou-        keskinäistä yhdentymistä on syvennettävä. Ef-
65850: dellisesta sosiologisempaan suuntaan kokonais-       tan piirissä yhteistyötä Pohjoismaiden kesken
65851: vaikutusten paremmaksi arvioimiseksi.                on lujitettava.
65852:    Arvoisa puhemies! Koko Eurooppa-politii-             Herra puhemies! Keskusta on esittänyt halli-
65853: kassa olisi myös syytä tarkastella sen haasteita     tukselle useita kysymyksiä siitä, kuinka Suomen
65854: ja mahdollisuuksia laajemmin kuin vain talous-       yhdentyminen Länsi-Euroopan suuntaan on
65855: ja kauppapolitiikan osalta, kuten aiemmissa          tarkoitus käytännössä hoitaa. Samoin olemme
65856: puheenvuoroissa on useaan otteeseen nostettu         toivoneet selvitystä siitä, kuinka Suomen muka-
65857: esille. Merkittävimpiä kysymyskohtia ovat so-        naolo länsieurooppalaisessa integraatiokehityk-
65858: siaalipolitiikan, ympäristöpolitiikan ja kulttuu-    sessä niveltyy Suomen muuhun kauppapoli-
65859: ripolitiikan osa-alueet sekä ns. kansalaisten Eu-    tiikkkaan. Lisäksi olemme olleet kiinnostuneita
65860: roopan kehittäminen. En puutu niihin tässä yh-       siitä, kuinka yhdentyminen vaikuttaa Suomen
65861: teydessä tarkemmin niiden tärkeydestä huoli-         sisäistä kehitystä koskevaan päätöksentekoon.
65862: matta.                                               Näihin kysymyksiin selonteko ei valitettavasti
65863:    Arvoisa puhemies! Suomi on mukana Euroo-          anna vastausta. Selonteossa ei myöskään kerro-
65864: pan integraatiossa kansallisista tavoitteistamme     ta Euroopan yhteisöjen sisäisen integraation ta-
65865: lähtien. Tavoitteemme on kansallisen hyvin-          voitteista ja sen suhteista muuhun maailmaan,
65866: voinnin takaaminen turvaamalla kansakuntam-          minkä ymmärtäminen vaikuttaa oleellisesti
65867: me taloudelliset edut ja niiden kehittyminen ja      Suomen integraatiopolitiikkaan. Tarkastelen
65868: samalla rinta rinnan kansalaisten todellisen hy-     kuitenkin näitä asioita puheenvuorossani siinä
65869: vinvoinnin jatkuminen ja vahvistuminen. Tältä        toivossa, että hallituksen edustajat keskustelun
65870: pohjalta meidän tulee määritellä ne yhteistyö-       kuluessa vastaavat kannanottoihin ja kysymyk-
65871: muodot, jotka ovat kansallisen intressimme           siini.
65872: mukaisia ja omaa arvomaailmaamme edusta-                Euroopan yhteisöjen syntymiseen ja niiden
65873: via.                                                 sisäiseen kehitykseen ovat merkittävällä tavalla
65874:    Olennaista on kuitenkin muistaa ja on syytä       vaikuttaneet poliittiset - siis ulko- ja turvalli-
65875: korostaa, että perusratkaisu Suomen EY-suh-          suuspoliittiset - syyt. Poliittiset tavoitteet liit-
65876: teissa tehtiin jo 1973 Suomen päättäessä solmia      tyivät Länsi-Euroopan sisäiseen kehitykseen:
65877: vapaakauppasopimuksen EC:n ja Euroopan               Haluttiin rakentaa yhtenäisyyttä ja välttää
65878: hiili- ja teräsyhteisön kanssa. Tuo sopimus oli      kansallisvaltioiden välisten vastakohtaisuuksien
65879:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3275
65880: 
65881: 
65882: vahvistuminen. Tähänhän selonteon tekstissä-            varjelemaan puolueettomuuttaan ja itsenäisyyt-
65883: kin viitataan. Vielä merkittävämpi yhdentymi-           tään. Suomi pyrkii vain huolehtimaan taloudel-
65884: sen peruste on kuitenkin ollut ulkonainen: Vain         lisista eduistaan.
65885: yhtenäinen Länsi-Eurooppa voi olla merkittävä              Edellä sanotusta on kai tehtävä se johtopää-
65886: voimatekijä suhteessa Itä-Eurooppaan ja muu-            tös, että Suomen ei tule automaattisesti olla mu-
65887: hun maailman. EY:llä on pitkälle menevät                kana kaikessa EY:n sisäisessä integraatiossa
65888: ulko- ja turvallisuuspoliittiset tavoitteet. EY :stä    vaan sen tulee tapaus tapaukselta harkita, missä
65889: on kehittymässä uusi suurvalta, "Euroopan               olemme mukana ja millä tavoin? Meidän on
65890: Yhdysvallat", jolla on yhteinen ulko- ja puolus-        punnittava kunkin ratkaisun hyödyt ja haitat
65891: tuspolitiikka.                                          Suomen talouteen ja meidän koko yhteiskun-
65892:     Taloudellinen yhdentyminen liittyy EY:n             taamme. Tällaista pohdintaa olisi selontekoon-
65893: ulkopoliittisten tavoitteiden toteuttamiseen.           kin pitänyt mielestäni sisältyä.
65894: Suurvallan tulee olla vahva myös taloudellisesti,          Suomen taloudellisen itsenäisyyden säilymi-
65895: ja taloudellinen yhdentyminen edistää poliittis-        nen riippuu yhdentymissopimusten lisäksi myös
65896: ta yhdentymistä.                                        omasta talouspolitiikastamme. Puolueettoman
65897:     Taloudellisella yhdentymisellä on toki myös         maan ei tulisi kovin voimakkaasti velkaantua
65898: "itseisarvoinen" merkitys: Laajan yhtenäisen            ulkomaille. Talouselämän keskeisten osien tuli-
65899: markkina-alueen syntyminen nopeuttaa siinä              si säilyä suomalaisten omistuksessa ja hallinnas-
65900: mukana olevien maiden tuotannon ja kulutus-             sa. Tästä syystä olisi pyrittävä säilyttämään ne
65901: mahdollisuuksien kasvua, taloudellista hyvin-           rajoitukset, joita on asetettu ulkomaalaisten
65902: vointia.                                                omistusoikeudelle. Lisäksi suomalaisten yritys-
65903:     Selonteosta käy selvästi ilmi, että hallitus on     ten tulisi olla taloudellisesti niin vahvoja, että
65904: analysoinut EY:n luonteen aivan oikein. Suomi           ne pystyisivät pitämään taloutemme keskeiset
65905: ei todellakaan puolueettomana maana halua               osat omistuksessaan ja lisäksi kansainvälisty-
65906: eikä se voisikaan liittyä EY:n jäseneksi. Eihän         mään. Suomen tulisi olla "pieni talousmahti".
65907: mikään valtio voi olla suurvallan osa ja säilyt-           Edellä esitetyistä asioista hallituksen selon-
65908: tää samalla itsenäisyytensä ja puolueettomuu-           teossa ei sanota mitään. Johtuuko tämä kenties
65909: tensa.                                                  siitä, että hallituksen politiikka on ollut näiden
65910:     EY:n tavoitteiden ja luonteen erittely johtaa       periaatteiden vastaista? Suomen kansantalou-
65911: myös muihin johtopäätöksiin. Ne eivät ole kui-          den ulkomainen velka kasvaa nopeasti. Vaih-
65912: tenkaan luettavissa selonteosta.                        dettavien valuuttojen vaihtotasevaje noussee
65913:     EY ja niiden kanssa vapaakauppasuhteessa            tänä vuonna 15 mrd. ja ensi vuonna 20 mrd.
65914: olevat Efta-maat ovat Suomelle tärkein yksittäi-        markan tasolle. Tätä vauhtia ulkomainen vel-
65915: nen kauppakumppani mutta ei ainoa. Länsi-               kamme on pian 20 o/o bruttokansantuotteesta,
65916: Euroopan ohella Suomella on merkittäviä etuja           mitä on pidetty Suomessa kriisirajana. Ulko-
65917: vaivattavanaan Neuvostoliiton ja muiden Itä-            maalaisomistuksen rajoja suunnitellaan lieven-
65918: Euroopan sosialististen maiden markkinoilla.            nettäväksi. Yritysten ulkomainen kilpailukyky
65919:  Näissäkin kauppasuhteissa tarvitaan valtioval-         on heikentynyt, eikä se ala ensi vuonnakaan vie-
65920:  lan aktiivista, luovaa otetta.                         lä parantua. Hallituksen verouudistus lisää yri-
65921:     EY on suljettu kaupparyhmittymä, jonka              tysten verotaakkaa ja heikentää säästämisen
65922:  kaltaisten muodostamista Suomi periaatteessa           edellytyksiä. Tällainen talous- ja veropolitiikka
65923:  vastustaa. Kun Suomi kuitenkin olosuhteiden            on täydellisessä ristiriidassa sen politiikan kans-
65924:  pakosta joutuu olemaan mukana länsieuroop-             sa, jota Suomen tulisi yhdentymistilanteessa to-
65925:  palaisessa vapaakauppajärjestelmässä, pitäisi          teuttaa. Ehkä valtioneuvoston jäsenet vastaavat
65926:  meidän ikään kuin tämän vastapainoksi erityi-          keskustelun aikana tähänkin kysymykseen.
65927:  sesti ponnistella sellaisten sopimusten aikaan-           Vastausta kaipaan siihenkin kysymykseen,
65928:  saamiseksi, jotka poistavat kaupan esteitä koko        kuinka yhdentymiskehitys hallituksen mielestä
65929:  Euroopan puitteissa ja yleismaailmallisesti.           käytännössä vaikuttaa Suomen sisäpoliittiseen
65930:     Osallistuessaan länsieurooppalaiseen inte-          päätöksentekoon ja sisäiseen kehitykseen. Tä-
65931:  graatioon Suomen tulee pitää aina mielessään           mä on tärkeä kysymys sen vuoksi, että yhdenty-
65932:  perustavanlaatuinen ero EY:n jäsenmaiden ja            mistä käytetään usein verukkeena ratkaisuille,
65933:  puolueettoman maan tavoitteissa. Suomen osal-          joilla edistetään yhteiskunnan keskittymistä ja
65934:  listumiseen ei liity ulko- tai turvallisuuspoliitti-   lisätään ihmisten välistä eriarvoisuutta. Tällai-
65935:  sia tavoitteita, vaan Suomi päinvastoin pyrkii         sia ajatuksia ovat esittäneet erityisesti suurten
65936: 3276                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
65937: 
65938: 
65939: hallituspuolueiden edustajat ja niiden tausta-         näin todella on asian laita. Keskeisissä kysy-
65940: voimat. Oikeiston ja sosialidemokraattien pii-         myksissä en ainakaan voinut havaita mitään
65941: rissä on niitä, jotka näkevät yhdentymisessä           oleellista eroa. Kommentoin joiltakin osin hä-
65942: myös mahdollisuuden omien ihanteitteosa to-            nen esittämiään kysymyksiä ja näkökohtia.
65943: teuttamiseen, kun politiikkaa vaaditaan yhden-            Ensinnäkin, millä tavalla selonteko liittyy
65944: mukaistettavaksi niiden maiden politiikan kans-        muuhun kauppapolitiikkaan? On luonnollista,
65945: sa, joissa punamustat aatteet ovat olleet pitkään      että tässä yhteydessä, jossa on keskitytty Länsi-
65946: vallitsevina.                                          Euroopan integraatioon, ei ole lähdetty syvälli-
65947:    Yhdentymisestä huolimatta Suomella tulee            sesti selostamaan niitä uusia kauppapolitiikan
65948: edelleen olla ja meillä on mahdollisuudet              haasteita laajalta, jotka liittyvät tällä hetkellä
65949: omaehtoiseen yhteiskunnalliseen kehitykseen.           ennen kaikkea Gatt-järjestelmän Uruguayn
65950: Suomesta tulee määrätietoisesti rakentaa luon-         kierrokseen, Pohjois-Amerikan Yhdysvaltojen
65951: nonmukaista, hajautettua sivistysyhteiskuntaa.         integraatioon ja sikäläisiin protektionistisiin
65952: Talouttamme tulee kehittää luonnontaloudelli-          suuntauksiin, Kaakkois-Aasian ja Tyynenme-
65953: sesti kestävällä tavalla. Työpaikkoja ja väestöä       ren altaan kysymyksiin puhumattakaan sitten
65954: ei pidä keskittää Helsingin seudulle, vaan on          niistä syvällisistä pohdinnoista, joita olisi voitu
65955: huolehdittava maakuntien ja maaseudun elin-            tietysti esittää, jos olisi se ollut teemana, Neu-
65956: voimaisuudesta. Pienomistusta ja pienyritystoi-        vostoliiton-kaupasta ja SEV-kaupasta kokonai-
65957: mintaa on määrätietoisesti edistettävä. Hallin-        suudessaan.
65958: toa on hajautettava lähemmäksi ihmisiä. Ihmis-            Edellä esitetyistä syistä hallitus lähti siitä, että
65959: ten välistä tasa-arvoa on tehokkaasti edistettä-       me korostamme teeseissämme ensimmäisenä
65960: vä, ja erityisesti on huolehdittava riittävästä pe-    teesinä nimenomaan yleiseurooppalaista näkö-
65961: rusturvasta. Sivistystasoa on nostettava niin,         kulmaa. Se ei todellakaan ole sattumalta siinä.
65962: että ihmiset kykenevät muuttuvissa oloissa hal-        Se on todella tarkoituksellisesti valittu ensimmäi-
65963: litsemaan sekä omaa elämäänsä että yhteiskun-          seksi teesiksi, ja nimenomaan eilen puheenvuo-
65964: nan toimintaa.                                         rossani totesin seuraavasti: Tämän yhteistyön to-
65965:    Yhdentyvän Euroopan arvojen ja esikuvien ei         teuttamisessa - siis yleiseurooppalaisen - tul-
65966: pidä antaa johtaa suomalaisia harhaan, Luon-           laan käyttämään jo olemassa olevia järjestöjä ja
65967: nontalouden ja ihmisen realiteetit säilyvät myös       neuvotteluprosesseja. Suomi tulee edelleen toi-
65968: tulevaisuudessa. Se yhteiskuntamalli, joka on          mimaan aktiivisestiYK:nalaisessa Euroopan ta-
65969: toteutettu johtavissa EY -maissa, ei elä kauan.        louskomissiossa ECE:ssä itä-länsi-yhteistyön
65970: Jo ensi vuosikymmenellä tietoisuus ympäristö-          edistämiseksi, ja kannaltamme merkittävää on
65971: ongelmista tulee oleellisella tavalla muuttamaan       myös Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-
65972: ihmisten ajattelua ja toimintaa. Ihmisen talous        renssissa tehtävä työ yleiseurooppalaisen kanssa-
65973: on sopeutettava luonnon talouteen - Euroo-             käymisen edellytysten parantamiseksi.
65974: passakin. Siksi on järjetöntä murtaa Suomen               Lisäksi selonteossa on selkeästi todettu, että
65975: selkärankaa ja kehittää tätä maata luonnonta-          me tulemme erittäin keskeiselle sijalle kaikessa
65976: louden ja ihmisyyden periaatteiden vastaisesti.        kauppapolitiikassamme asettamaan Neuvosto-
65977:    Tehtäköön siis, herra puhemies, ne kauppa-          liiton-kaupan ongelmien ratkaisemisen, ja ku-
65978: poliittiset ratkaisut, jotka ovat Suomelle välttä-     ten tiedämme, siinä suhteessa joitakin tuoreita
65979: mättömät. Mutta säilyttäkäämme samalla Suo-            ratkaisuja on jo tapahtunutkin. Mitään sellaista
65980: men itsenäisyys ja mahdollisuudet omaehtoi-            johtopäätöstä, että nämä kysymykset olisivat
65981: seen kehitykseen. Meiltä vaaditaan nyt vahvaa          vähäisemmällä huomiolla meidän yleisessä
65982: aatteellista ja yhteiskunnallista tietoisuutta, jot-   kauppapolitiikassa, ei mielestäni voi tehdä. Sen
65983: ta voisimme säilyttää sen, mikä Suomessa on            verran selkeästi nämä asiat on täällä todettu.
65984: hyvää ja arvokasta, ja jotta voisimme rakentaa            Ed. Väyrynen oli tavattoman oikeassa tode-
65985: tulevaisuutemme kestävälle pohjalle. Hallituk-         tessaan pohjoismaisen yhteistyön. Mutta mi-
65986: sella on ensisijainen vastuu myös tästä.               nusta, niin kuin kai olen täällä vähän aikaisem-
65987:                                                        min, eilen, esittänytkin, tässä painopiste on ol-
65988:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!            lut hieman väärä. On korostettu voimakkaasti
65989: Kun ed. Väyrynen avasi keskustelun omalta              sitä, miten Pohjoismaat voisivat toimia ulos-
65990: osaltaan, hän totesi, että keskustan ja hallituk-      päin. Suurimmat ongelmat ovat tällä hetkellä
65991: sen näkemykset ovat lähellä toisiaan. Hänen            siinä, että Pohjoismaat eivät toimi sisäisesti ja
65992: puheenvuoronsa jälkeen voidaan sanoa, että             poista sisäisen kaupan esteitä.
65993:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3277
65994: 
65995:    Viime Pohjoismaiden neuvoston kokoukses-             ja perustavaa työtä. Mutta on kyllä nähtävissä,
65996: sa käytin hyvin kriittisen puheenvuoron siitä,          että tässä liikutaan liberaalimpaan, vapaamieli-
65997: että Pohjoismaiden kesken ei ole tehty riittäväs-       sempään, suuntaan. Kuinka pitkälle, sitä ei ku-
65998: ti kaupan sisäisten ongelmien, niin kuin sano-          kaan pysty tällä hetkellä sanomaan, mutta tren-
65999: taan "likvärdiga bestämmelser", tutkimiseksi            di Eftassa on tämän suuntainen, ja sama koskee
66000: ja poistamiseksi. On useita kymmeniä tällaisia          ihmisten vapaata liikkuvuutta. Siinä myös ete-
66001: ongelmia, ja ne juuttuvat milloin Norjan, mil-          nemme liberaalimpaan suuntaan, mutta kuinka
66002: loin Ruotsin, milloin Suomen virkamieskoneis-           pitkälle, myöskään sitä ei voi kukaan täsmälli-
66003: toon. Ja tämän vuoksi Pohjoismaiden neuvos-             sesti tällä hetkellä tietää, koska se on vasta pro-
66004: tossa ja eri virkamiestahoilla on voimakkaasti          sessissa ja vaatii monenlaista pohtimista. Päi-
66005: tehostettava sitä työtä, jolla poistamme Poh-           vänselvää on, että pidämme kiinni omien etu-
66006: joismaiden sisäisesti kaupan esteitä. Nyt kuvi-         jemme puolustamisesta ja kansallisista intres-
66007: tellaan, että Pohjoismaiden sisällä kaikki on hy-       seistämme.
66008: vin ja täytyy hoitaa vain ulospäin asioita. Näin           Veropolitiikasta en lähtisi keskustelemaan,
66009: ei ole asianlaita. Pohjoismaiden sisäisesti on          koska sille on toiset foorumit, koska viritys oli
66010: paljon tärkeätä työtä tehtävissä.                       sisäpoliittinen veropolitiikan osalta. Veropoli-
66011:     Sitten on esitetty kysymys automatiikasta:          tiikasta totean vain sen, mikä liittyy tähän tee-
66012: onko meillä jokin automatiikka, jolla Suomi             maan: liikevaihtoverojärjestelmän uudistami-
66013: automaattisesti vedetään mukaan joihinkin ke-           nen näyttäisi integraatiopolitiikan myötä olevan
66014: hityspiirteisiin. Tästä selonteosta käy kiistatto-      tulossa ajankohtaiseksi tai se on asia, jolla on
66015: masti ja selkeästi ilmi, että näin ei ole asianlaita.   sisäinen yhteytensä integraatiotilanteeseen.
66016: Me säilytämme suvereniteettimme harkita jo-                Sitten vielä yksi näkökohta, kun täällä on toi-
66017: kaista yksittäistä tapausta omista lähtökohdis-         vottu laajempien ympyröitten katsomista: Ei
66018: tamme käsin. Mitään automatiikkaa ei saa olla,          Suomen päätösvalta taikka suomalaisen yhteis-
66019: ja sehän heijastuu tästä selonteostakin. Siinä on       kunnan tilanne ole muodostunut kielteiseksi sen
66020: joka kohdassa mainittu Suomen kanta. Siis se            johdosta, että me teimme 70-luvulla vapaa-
66021: korostaa juuri sitä, että on tämä yleinen tilanne       kaupparatkaisut. Silloin esiintyi hyvin suurta
66022: ja sitten on Suomen kanta. Ja se ei suinkaan            pelottelua siitä, että nyt me sitten joudumme
66023: aina ole täsmälleen se, mikä on se yleinen tilan-       muitten kuljetettavaksi ja jallitettavaksi. Mutta
66024: ne, vaan siinä painotetaan niitä seikkoja, joita        käytäntö on osoittanut, että suomalaiset yrityk-
66025: me haluamme painottaa. Siis me katsomme                 set ovat menestyneet, tämä yhteiskunta on pys-
66026: asioita in casu, ei ole mitään automatiikkaa.           tynyt vastaamaan kilpailuun ja haasteeseen. Ja
66027:     Tietenkin jälleen sanon- tietäen, että jotkut       päinvastoin suomalainen yhteiskunta on kehit-
66028:  haluavat käsittää sen väärin - että erittäin           tynyt niin paljon, että se voi turvata asioita esi-
66029: useissa tapauksissa me teemme kyllä yleiseu-            merkiksi aluepolitiikalla ja kansalaisten kor-
66030: rooppalaisen systeemin mukaisesti. Mutta me             kealla sosiaaliturvana jne. Eli ne profetiat, joita
66031: teemme sen omista lähtökohdistamme itse päät-           silloin esitettiin - ja kyllä ne eduskunnan pöy-
66032: täen näin tehdä, koska se on viime kädessä              täkirjoista löytyvät, en väitä, että ed. Värynen
66033: myös meidän etumme mukaista. Kokisin teke-              näin olisi sanonut - eivät toteutuneet. Se vain
66034:  väni virheen, jos sanoisin, että me voimme joka        tuli tässä mieleen, ja halusin tämän seikan tuo-
66035:  paikassa tehdä niin kuin haluamme. Totta kai           da esiin lopuksi. Silloin peloteltiin kaikennäköi-
66036:  voimme tehdä, mutta toimimme silloin oman              sillä näkökohdilla, mutta paremmin on mennyt
66037:  etumme vastaisesti. Tämä eurooppalainen toi-           kuin pelottelijat uskoivat.
66038:  minta on vastavuoroista ja vasta sen jälkeen,
66039:  kun jokainen mieltää, että näin on asianlaita,            Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
66040:  silloin olemme oikeilla jäljillä.                      Herra puhemies! Muutama kommentti ministe-
66041:     Mitä tulee ulkomaalaisomistuksen osuuteen           rin puheenvuoron johdosta.
66042:  Suomessa, tämähän on asia, joka on näitä uusia            Ensinnäkin kun Suomen yleinen periaate
66043:  etabloitumiskysymyksiä, ja ne ovat vasta tulos-        kauppapolitiikassa on se, että me vastustamme
66044:  sa neuvotteluagendalle. Mitään suomalaista             suljettuja kaupparyhmittymiä, sellaisten muo-
66045:  kantaa, Efta-kantaa, lopullista kantaa ei ole          touttamista, minun mielestäni selonteossa olisi
66046:  edes formuloitu etabloitumiskysymyksissä eikä          pitänyt laajemmin selostaa meidän muuta
66047:  monissa muissakaan kysymyksissä, koska se              kauppapolitiikkaamme. Ja myös muussa kaup-
66048:  olisi ennenaikaista. Ensin tehdään pohjatyötä          papolitiikassa kaipaisin enemmän ponnisteluja
66049: 3278                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66050: 
66051: 
66052: yleiseurooppalaisten ja yleismaailmallisten rat-      tä, että ei ole yhtä ratkaisua, jonka tekemällä
66053: kaisujen aikaansaamiseksi. Toiseksi minäkin           voisimme laukaista koko tämän prosessin ja
66054: puhuin Pohjoismaiden sisäisen integraation sy-        löytää eväät. Ratkaisu tapahtuu aina yksittäis-
66055: ventämisestä, joka on tämän asian tärkeä puoli.       ten esitysten perusteella ja yksittäisissä asioissa.
66056: Mielestäni kun kerran ei ole automatiikkaa in-        Tämä on ilmeisesti ainoa realistinen lähtökohta.
66057: tegraatioratkaisuihin menemisessä, olisi tärkeää
66058: eduskunnallekin selostaa, mitä ovat nämä vas-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
66059: tavuoroisuudet, minkälaisia pohdintoja suorite-       puhemies! Ministeri sanoi edellisessä puheen-
66060: taan ja mitkä ovat ne arvot ja edut, joitten poh-     vuorossaan, ettei ole mitään automatiikkaa,
66061: jalta hallitus punnintaa suorittaa. Tämä selon-       joka Suomen vie integraatioratkaisuihin mu-
66062: teosta kokonaan puuttuu.                              kaan. Tietenkään ei ole mitään automatiikkaa,
66063:    Edelleen kauppa- ja teollisuusministeriössä        ellei niin haluta tehdä. Tässä jää pikkuisen epä-
66064: on suunniteltu ainakin metsäteollisuutta koske-       varmaksi, epäselväksi, miten hallituksen piiris-
66065: vien erityisrajoitusten poistamista siitä huoli-      sä aiotaan käyttäytyä. Ministeri Salolainen on
66066: matta, että mitään ulkomaista painetta ei ole         aikaisemmin muissa yhteyksissä todennut, että
66067: vielä ollut. Siis hallituksen piirissä on omaehtoi-   ei voida ottaa vain rusinoita, pitää olla valmis
66068: sesti tämän suuntaisia suunnitelmia. Mielestäni       myös antamaan periksi. Epäselväksi on jäänyt
66069: on hyvin oleellista, että hallituksen talous- ja      se, missä suhteessa hallitus aikoo antaa periksi.
66070: veropolitiikka on sopusoinnussa yhdentymisti-            Eilen ministeri Salolainen sanoi, että arvonli-
66071: lanteen kanssa. Nyt se ei lainkaan ole, kuten pu-     säverojärjestelmän toteutus on edessä. Se oli ei-
66072: heenvuorossani esitin, ja mielestäni tässä inte-      len juuri kokoomuksen eduskuntaryhmän jäl-
66073: graatiokeskustelussa on tärkeää näihinkin seik-       leen kuuluttarua vaatimus. Ainakaan tähän
66074: koihin kiinnittää huomiota.                           mennessä ei ole käynyt selväksi, onko todella
66075:    Ja lopulta en saanut vastausta siihen kysy-        hallituksen kanta se, että arvonlisäverojärjestel-
66076: mykseen, joka liittyi meidän sisäpoliittiseen         mä lopullisesti aiotaan Suomessa läpi viedä.
66077: päätöksentekoomme. Ministeri Salotaisenkin            Maanantaina ulkoministeri Sorsa Turussa hie-
66078: puolueen piirissä on runsaasti ihmisiä, jotka ve-     man oraakkelimaisesti vastaili, mistä voi päätel-
66079: doten yhdentymiseen ajavat keskittymistä lisää-       lä, että laajalla rintamalla hallituksessa näin
66080: viä, eriarvoisuutta lisääviä ratkaisuja. Minun        ajatellaan.
66081: mielestäni tällaiseen ei ole mitään välttämätöntä        Ed. Väyrysen puheenvuorossa oli ajatus, että
66082: tarvetta, vaan meillä on mahdollisuus omaeh-          keskusta on niin lähellä hallitusta, ja sitä tässä
66083: toiseen kehitykseen, ja on hyvä, että ministeri       nyt vähän pelkään, kuinka pitkälle keskusta
66084: Salolainen vastauspuheenvuorossaan tämän to-          mahtaa mennä hallituksen mukaan.
66085: tesi. Meillä on siis mahdollisuus omiin toimen-
66086: piteisiin ja omaan politiikkaan vastedeskin, ja          Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
66087: meidän pitää omien arvojemme, omien etujem-           Herra puhemies! Otan pari esimerkkiä siitä,
66088: me pohjalta Suomen asioita hoitaa.                    mitä tarkoitin äskeisellä puheenvuorollani. On
66089:                                                       oletettavaa, että Suomeen tulee kohdistumaan
66090:    Ministeri Salo 1aine n: Herra puhemies!            melkoisia paineita tulevina vuosina maatalous-
66091: On aivan totta, että meidän pitää omien arvo-         kaupankin vapauttamiseksi, ainakin johonkin
66092: jemme pohjalta näitä asioita hoitaa, mutta tästä      määrään saakka. Saattaa olla, että tämä neu-
66093: sisäisestä päätöksentekojärjestelmästä hieman         votteluissa joudutaan punnitsemaan joidenkin
66094: pohdintaa: Täälläkin on tullut oikeastaan esiin       teollisuuden tai palveluelinkeinojen tärkeiden
66095: eduskunnan ongelmallinen rooli, jonka pohdin-         intressien kanssa. Muun muassa tämä on hyvin
66096: ta on varsin oikeutettua, sillä mitään yhtä rat-      oleellinen kysymys, miten hallitus tähän suhtau-
66097: kaisua ei ole tehtävissä, jonka pohjalta kaikki       tuu. Eduskunnalle pitäisi tästä kertoa, ja edus-
66098: kysymykset laukeavat. Ongelma on siinä, että          kunnan pitäisi voida siitä päättää, eikä niin,
66099: myös tämän prosessin kysymykset tulevat vuo-          että tänne tuodaan valmiita sopimuksia.
66100: sien kuluessa yksi kerrallaan ja sen mukaan, mi-         Toinen asia koskee työvoiman 'liikkuvuutta.
66101: ten esimerkiksi Efta onnistuu neuvotteluissaan        Kyllä selonteossa olisi pitänyt enemmän tätä
66102: Euroopan talousyhteisön suuntaan. Siitä sitten        erittäin oleellista kysymystä tarkastella ja esit-
66103: poikii erilaisia sopimuksia ja ratkaisuja, jotka      tää näkökohtia, joiden vuoksi se linja on valit-
66104: tuodaan eduskuntaan ratifioitavaksi, kussakin         tu, mikä on valittu ja millä tavalla sitä aiotaan
66105: jäsenmaassa ratkaistavaksi. Eli kysymys on sii-       käytännössä hoitaa.
66106:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen   3279
66107: 
66108: 
66109:    Kolmas näkökohta: Puhuin siitä, että käyte-          Mitä sitten tulee ed. Laineen kysymykseen ar-
66110: tään integraatiokehitystä verukkeena Suomen          vonlisäverosta, niin selonteossahan puhutaan
66111: sisäpoliittisessa päätöksenteossa. Nimenomaan        liikevaihtoverojärjestelmän uudistamisesta. En
66112: kokoomuksen piirissä on vahvoja voimia, jotka        lähde tulkitsemaan nyt kaikkea sitä, mikä liittyy
66113: katsovat, että esimerkiksi työpaikkojen ja väes-     hallituksen veropolitiikan uudistamisohjel-
66114: tön keskittyminen Helsingin seudulle pitää sal-      maan, eikä ole liian pitkälle menevä tulkinta,
66115: lia, koska se muka parantaa Suomen kilpailu-         että arvonlisäverojärjestelmä on siellä vakavasti
66116: kykyä yhdentyvässä Euroopassa. Tämähän on            päätettävien asioitten joukossa lähiaikoina.
66117: täyttä pötypuhetta. Mutta tällaista esitetään ve-    Sehän on meidän tiedossamme muutenkin il-
66118: doten siihen, että nyt on yhdentyminen meneil-       man tätä selontekoa, mutta kun se liittyy tähän
66119: lään. Tällaiseenkin kysymykseen kaipaisi halli-      tätä kautta, se on tuossa selonteossakin mai-
66120: tukselta selviä kannanottoja.                        nittu.
66121:    Ed. Laineelle toteaisin, että kun sanoin, että       Ed. Väyrynen, sanoitte, että kysymyksiä on.
66122: keskustaopposition näkemykset ovat lähellä           Minullakin on kysymyksiä. Minulla olisi vaikka
66123: hallituksen linjaa, niin tarkoitin silloin kauppa-   kuinka paljon kysymyksiä ja relevantteja ky-
66124: poliittista ja teknistä asian hoitamista. Mutta      symyksiä, mutta kaikkiin ei ole olemassa vie-
66125: puheenvuorostani kävi kyllä ilmi, että vähin-        lä vastauksia. Tämä on se ongelma, että kaik-
66126: täänkin meillä on runsaasti kysymyksiä siitä,        kiin kysymyksiin ei ole vielä olemassa vastauk-
66127: miten näitä asioita käytännössä hoidetaan ja         sia, koska neuvottelut ovat vasta meneillään,
66128: miten kauppapolitiikka liittyy laajempiin yh-        ja monia asioita on selvitettävä, ennen kuin
66129: teyksiin.                                            kaikkiin tärkeisiinkin kysymyksiin saadaan vas-
66130:                                                      taus.
66131:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-          Mennäkseni sitten näihin asioihin, joista tar-
66132: ro): Herra puhemies! Ministeri Salolainen tote-      kemmin haluttiin keskustella eli maatalouskau-
66133: si, että EEC:n vastustajien pelot olivat aiheetto-   pan vapauttaminen, niin sen painopistehän tällä
66134: mia ja nyt on samalla tavalla suhtauduttava tä-      hetkellä ei ole ollenkaan integraatioprosessissa,
66135: hän ongelmalliseen uuteen vaiheeseen. Silloin-       vaan on tällä hetkellä Gattin Uruguayn kierrok-
66136: han pelättiin sitä, että täystyöllisyys vaarantuu.   sella, jossa erittäin tärkeä kokous on Montrea-
66137: Se on pitänyt paikkansa. Suomessa on ollut py-       lissa nyt joulukuun alussa. Niin kuin tiedetään,
66138: syvä joukkotyöttömyys. Pelättiin sitä, että tu-      siellähän me olemme EC:n kanssa tavallaan sa-
66139: loerot kasvavat. Se on pitänyt paikkansa. Ja pe-     malla puolella neuvottelupöytää. Toisella puo-
66140: lättiin sitä, että tasa-arvoon tähtäävä talouspo-    lella ovat Yhdysvallat ja ns. Keynes-ryhmä ja
66141: litiikka voimistuu.                                  toisella puolella ovat EC, Efta ja Japani hyvin
66142:    Juuri näiden pelkojen tähden käytiin laaja        paljon asiaa pelkistääkseni. Ne ovat eräällä ta-
66143: kansalaiskeskustelu, eduskunta sääti suojalait       valla puolustuskannalla, kun Yhdysvallat ja
66144: ja yleensä oli poliittinen valmius ottaa vastaan     Keynes-ryhmä haluaa rajua maatalouskaupan
66145: se ratkaisu. Ja ajattelisimme, että juuri näin       vapauttamista maailmassa. Tällä hetkellä pai-
66146: nytkin olisi syytä tehdä. Ei suinkaan niin, että     nopiste on ehdottomasti Gattissa. Ei meillä ole
66147: mikään suljettu talous nousisi vaihtoehdoksi,        mitään oleellisia kysymyksiä juuri tällä hetkellä
66148: sitä ei kukaan esittänytkään vaan niin, että         maatalouskaupan osalta EC:n kanssa neuvotte-
66149: kontrolloitu vapaakauppa edelleenkin asetettai-      lupöydällä. Varmaan ennen pitkää, sanon tässä
66150: siin edelle, mutta poliittisella tasolla reunaeh-    nytkin, näyttää olevan pakko ennen pitkää luo-
66151: doista ja näkemyksistä keskusteltaisiin. Siinä       pua kaikissa maissa subventoidusta viennistä,
66152: on selonteon suuri puute, että se ei näitä näkö-     mutta me olemme tehneet aika tiukan päätök-
66153: aloja avaa.                                          sen siinä, että emme tule sallimaan vapaata
66154:                                                      tuontia, vaan pyrimme mahdollisimman pitkäl-
66155:    Ministeri S a 1o laine n: Herra puhemies!         le pitämään kiinni omavaraisuusnäkökohdasta
66156: Aluksi ed. Jaakonsaaren käyttämään puheen-           Suomen maataloudessa. Valmiiden elintarvik-
66157: vuoroon se kommentti, että en minä kyllä näh-        keitten, siis prosessoitujen elintarvikkeitten
66158: nyt mitään eroa hallituksen suhtautumisessa ja       osalta varmasti tuontipaineet tulevat ennen pit-
66159: siinä, mitä te esititte äsken. Mielestäni tämä on    kää kasvamaan. Nämä ovat mielestäni ennus-
66160: juuri se linja, että me katsomme huolellisesti,      tettavia asioita. Maatalouskauppa ei nyt ole täl-
66161: mitä pitää tehdä, ja sen jälkeen vasta teemme        lä hetkellä keskeinen juuri tässä EC-tarkastelus-
66162: sen, mikä meille sopii.                              sa vaan Gatt-tarkastelussa.
66163: 3280                                 Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66164: 
66165: 
66166:    Työvoiman liikkuvuudesta me sanomme ihan             Salolainen ei ole halunnut ottaa kantaa. Voi
66167: selvästi, mitä nyt halutaan. On meidän etumme           olla, että Suomen Pankin pankkivaltuusmies
66168: mukaista, että tapahtuu avainhenkilöitten liik-         ed. Väyrynen on täysin samoilla linjoilla niissä
66169: kuvuus, sen lisääntyminen ja toisaalta intellek-        kysymyksissä hallituksen kanssa. Hän ei halua
66170: tuellin liikkuvuuden lisääntyminen. Se on jo            myöskään keskustelua siitä asiasta. Toivoisin,
66171: meidän intressimme mukaista. Kysymys on vain            ed. Väyrynen, kun kuitenkin olemme samassa
66172: siitä, että me emme saa kaikkea, mitä me ha-            oppositioryhmittymässä tätä hirmuhallitusta
66173: luamme. Me olisimme jo aikaisemmin halun-               vastaan, että ed. Väyrynen kuitenkin puolestani
66174: neet osallistua intellektuellin liikkuvuuden            nostaisi kysymyksen pääomamarkkinoiden in-
66175: alueella esimerkiksi Commet-ohjelmaan Com-              tegraatiosta, jolloin mahdollisesti sitä kautta
66176: met 1:een. Me pääsemme vasta mukaan Com-                saisimme ministerin vastaamaan tämäntyyppi-
66177: met 2:een, kuten kaikki Efta-maat toivottavasti         siin kysymyksiin.
66178: pääsevät. Me emme edes pääse mukaan kaik-
66179: keen siihen liikkuvuuteen, mitä olisimme jo ha-           Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
66180: lunneet tähänkin asti.                                  Kun noin hyvin kysytään, niin silloin täytyy
66181:    Mitä sitten tulee työvoiman vapaaseen liikku-        vastata. Yleinen kansainvälinen kehitys kulkee
66182: vuuteen laajalti ottaen, niin siinä näyttää tule-       pääomaliikkeitten vapauttamisen suuntaan.
66183: van ensimmäisenä vaiheena ilmeisesti liberaa-           Kyse on siis laajemmasta kuin eurooppalaisesta
66184: limpi työlupakäytäntö. Kysymys täydellisestä            kehityksestä, ja näköpiirissä ei ole sellaisia teki-
66185: vapaasti liikkuvuudesta on vasta myöhempien             jöitä, jotka tätä kansainvälistä suuntausta
66186: aikojen asia.                                           muuttaisivat. Käytännössä tämä kehitys merkit-
66187:                                                         see, että kansallinen valuuttasäännöstely on
66188:   Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                    olennaisilta osiltaan menettänyt talous- ja raha-
66189: Herra puhemies! Vielä aivan lyhyesti: Ensinnä-          poliittisen tehonsa. Suomessakaan valuutta-
66190: kin ennustan, että ministeri Salolainen saa ai-         säännöstelyn taakse linnoittautumalla ei enää
66191: van pian eteensä neuvotteluissa EY:n kanssa             ole saavutettavissa aiempia etuja. Päivastoin
66192: myös maatalouskysymyksen. Siihen pitää va-              sääntely on omiaan pitämään rahoituspalvelui-
66193: rautua ennakolta. Mielestäni myös eduskunnas-           den hinnat kansainväliseen tasoon verrattuna
66194: sa pitäisi voida tästä asiasta keskustella ja kanta     korkeina.
66195: määritellä. Toiseksi samaan aikaan kun hallitus            Hallituksen kanta on, että pääomaliikkeiden
66196: selonteossaan puhuu avainhenkilöiden liikku-            vapauttamispolitiikkaa on syytä jatkaa. Tästä
66197: vuudesta, ministeri Puhakka on julkisuudessa            kehityksestä hyötyvät niin yritykset kuin yksi-
66198: puhunut lähinnä palveluelinkeinon ja maata-             tyiset henkilötkin tehokkaammin toimivien ra-
66199: louden työvoimatarpeesta ja kaavaillut, että            hoitusmarkkinoiden ja halvempien rahoituspal-
66200: näiltä osin pitäisi liikkuvuussäännöstöä helpot-        veluiden kautta. Vapauttaminen tulee kuitenkin
66201: taa. Tässä on hallituksen uskottavuuskin vähän          toteuttaa hallitusti ja asteittain. Tällöin tulee
66202: kysymyksessä, että mitä sitten loppujen lopuksi         huomioida paitsi rahamarkkinoiden kehitys-
66203: tehdään käytännössä.                                    vauhti myös yleisen taloudellisen tilanteen aset-
66204:                                                         tamat vaatimukset.
66205:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
66206: Herra puhemies! Olen ostanut EY:n lipun, niin              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
66207: kuin ed. Jaakonsaarikin on ostanut. Selonteon           Herra puhemies! Kiitän ministeri Salolaista täs-
66208: yhteydessä ei ole tullut vielä esiin mitään sellais-    tä lyhyehköstä vastauksesta, joka hänelle oli ei-
66209: ta, että se pitäisi polttaa julkisesti täällä vastus-   lisen perusteella tätä päivää varten kirjoitettu,
66210: tuksena Suomen sellaisille pyrkimyksille, jotka         mutta totean, että tämä ei ole vielä riittävän pe-
66211: tekevät yhteistyön liian intiimiksi tämän poliit-       rinpohjainen ja selkeä, niin että voisimme käy-
66212: tisen ja länteen suuntautuneen järjestön kanssa.        dä tämän perusteella keskustelua pääomamark-
66213:    Minä alan vähitellen kiusaantua siitä, että          kinoiden integraatiosta, joka tapahtuu maail-
66214: täällä kyllä vastataan kaikenlaisiin kysymyk-           manlaajuisesti eikä vain Länsi-Euroopan ta-
66215: siin, joita esitetään. Ed. Väyrysen ei tarvitse         solla.
66216: kuin vihjaista jotain, niin ministeri Salolainen
66217: menee ja vastaa. Mutta onpa perusteellisesti               Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies! So-
66218: jäänyt vastaamatta tämä kysymys pääoma-                 sialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryhmä-
66219: markkinoiden integraatiosta, johon ministeri            puheenvuorossa tässä integraatiokeskustelussa
66220:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3281
66221: 
66222: todettiin, että haluamme selkeätä sitoutumista           ja poliittisten tavoitteiden merkitystä myös vi-
66223: työllisyyttä tukevaan talouspolitiikkaan käyn-           ranomaisten yhteistyössä Länsi-Euroopassa.
66224: nissä olevassa kehityksessä. Haluamme uskoi-             Nykyiset työehtosopimusmekanismit ja työlain-
66225: tavat vakuudet työntekijöiden oikeuksien tur-            säädäntö on luotu kansalliselta pohjalta kansal-
66226: vaamisessa. Meidän ryhmämme siis odottaa                 lisia tarpeita varten. Euroopan yhdentymiskehi-
66227: hallitukselta toimia sosiaalisen ulottuvuuden            tys antaa aiheen näiden mekanismien ja osallis-
66228: vahvistamiseksi länsieurooppalaisessa yhteis-            tumisjärjestelmien selvittämiseen ja kehittämi-
66229: työssä.                                                  seen."
66230:     Nythän on niin, että yhdentymiskehitys on               Tämä lainaus hallituksen selonteosta mieles-
66231: askarruttanut monien mieliä toisaalta sen vuok-          täni kertoo, että hallituksella ei näytä olevan
66232: si, että maassamme siitä on ollut kovin vähän            kantaa siitä, mitä yhdentyminen suomalaiselle
66233: avointa keskustelua, ja toisaalta sen vuoksi,            työntekijälle saa aiheuttaa, ei ainakaan siitä,
66234: että meiltä on puuttunut virallisia kannanotto-          miten se haluaisi suomalaisen työntekijän ase-
66235: ja. Tämä on aikaansaanut epätietoisuutta ja              man integraatioprosessissa kehittyvän. Tällai-
66236: epävarmuuttakin. Selonteko ja sen pohjalta vi-           nen mielipiteettömyys on tietysti valitettavaa.
66237: rinnyt keskustelu paikkaa molempia puutteita.            Yhä yleisemmin tunnustetaan ja tajutaan, että
66238:     Selonteko on kyllä osaltaan tuonut esille            henkilöstö, sen tieto ja taito ovat tuotannon
66239: myös puutteita maamme valmistautumisessa                 kannalta yhä tärkeämpi voimavara. Suomalai-
66240: yhdentymiskehityksen maallemme aiheuttamiin              nen työntekijä on ammattitaitoinen. Meidän
66241: seurauksiin, mikä johtunee sen rajaamisesta              demokraattiset perinteemme ja toimivat työ-
66242: pääasiallisesti koskemaan kauppapoliittisia ky-          markkinasuhteemme edellyttävät osallistumis-
66243: symyksiä ja kauppapoliittisia vaikutuksia. Ky-           järjestelmien kehittämistä kotimaassa ja yhteis-
66244: seessä on kuitenkin koko yhteiskuntamme kehi-            toimintamenettelyn ulottamista kansainvälisiin
66245: tykseen syvällisesti vaikuttava prosessi, jota ei        strategioihin ja suunnitelmiin niin, että työnte-
66246: voi tarkastella vain yhdestä näkökulmasta.               kijöille taataan todelliset vaikutusmahdollisuu-
66247:     Kun monen muun tavoin haluan ymmärtää                det silloin, kun yritystoiminta kaikilta osiltaan
66248:  hallituksen selonteon avaukseksi perusteellisel-        kansainvälistyy.
66249:  le keskustelulle ja jatkuvalle informaatiolle,             Ammattiyhdistysliikkeen puolelta onkin to-
66250:  otan tässä yhteydessä esiin vain yhden huolta ai-       dettu, että perustaltaan myönteinen suhtautu-
66251:  heuttaneen asian, ja se on työntekijöiden ase-          minen integraatioon ei voi jatkua ammattiyh-
66252:  ma. Ammattiyhdistysliikkeessä tunnetaan suur-           distysliikkessä, ellei ratkaista myönteisesti kysy-
66253:  ta huolta.                                              mystä työntekijöiden oikeudesta yhteistyöhön
66254:     Eilisistä kannanotoista saattoi lukea syvän          keskenään yli rajojen sekä yhteistoimintame-
66255:  huolestuneisuuden työntekijöiden aseman hei-            nettelyyn konsernijohdon kanssa. He toteavat,
66256:  kentymisestä. Yritysten kansainvälistyessä sopi-        ettei ole johdonmukaista eikä rehellistä ajatella,
66257:  mus- ja osallistumisjärjestelmät eivät enää ta-         että vaikka kaikki muu yritystoiminnassa kan-
66258:  kaa työntekijöille niitä oikeuksia, joista on kan-      sainvälistyisikin, työelämän suhteet säilyisivät
66259:  sallisella tasolla sovittu. Ammatillisesti järjes-      kansallisella tai jopa paikallisella tasolla. Yri-
66260:  täytyneen väen piirissä on pelätty jo ennen tätä        tystoiminnan kansainvälistyminen merkitsee
66261:  selontekokeskusteluakin, että kansainvälistymi-         myös tiedon, taidon ja koulutuksen kansainvä-
66262:  sen myötä päätöksenteko karkaa kokonaan sel-            listymistä. Integraatiota Euroopassa edistää
66263:  laiselle tasolle, josta palkansaajilla ei ole riittä-   oleellisesti uuden tietotekniikan käyttö. Tämä
66264:  västi tietoa ja jonka kanssa ei ole minkäänlaista       vaikuttaa koko henkilöstön työolosuhteisiin. Jo
66265:  neuvotteluyhteyttä. Jos näin käy, on pelättävis-        se edellyttää kansainvälistymistä myös henki-
66266:  sä, että integraatio edistää vain yritysmaailman        löstön edustajien tasolla.
66267:  johtoa ja jättää työntekijät nykyistä hajanai-             Ammattiyhdistysliikkeen suhtautuminen Eu-
66268:  sempaan ja heikompaan asemaan. Mielestäni               roopan integraatioon on Ruotsissa, naapuri-
66269:  hallituksen selonteko ei anna tyydyttäviä vas-          maassamme, samansuuntainen kuin meillä Suo-
66270:  tauksia näihin epäilyihin.                              messa. Ruotsin ammatillisen keskusjärjestön
66271:     Selonteossa todetaan: "Tuotannollisen toi-           LO:n puheenjohtaja Rune Molin on todennut
66272:   minnan kansainvälistyessä kasvaa työympäris-           viime keväänä Tukholmassa pidetyssä Euroo-
66273:   tökysymysten merkitys myös yritysten ja työn-          pan ammatillisen yhteisjärjestön EA Y:n kon-
66274:  tekijöiden kansainvälisissä suhteissa. Tämä on          gressissa: "Att de anställdas organisationer
66275:   omiaan lisäämään työympäristön sosiaalisten            skall ges lag eller avtalsfäst rätt tili koncern-
66276: 411   280082M
66277: 3282                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66278: 
66279: facklig verksamhet för att kunna påverka den            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
66280: omfattande strukturomvandling som nu pågår.          Herra puhemies! Minusta on hyvä, että ed.
66281: Det innebär bland annat att frågan om de an-         Paakkinen otti esiin tämän asian, että ammat-
66282: ställdas informations- och förhandlingsmöjlig-       tiyhdistysliike on pahasti jäänyt jälkijunaan täs-
66283: heter med koncernledningarna måste lösas så          sä valmistelutyössä. Tähän haluaisin kuitenkin
66284: att det verkligen går att få en ordentligt insyn i   lisätä, että sama koskee myös kuluttajajärjestö-
66285: företagen och deras framtidsplaner. Men det          jä kauttaaltaan ja koko tämä integraatio koskee
66286: måste också innebära, att facket får resurser        mitä syvällisimmin nimenomaan jokaista ku-
66287: och rättigheter som gör det möjligt att hålla        luttajaa meidän maassamme. Mielestäni olisi
66288: nödvändiga kontakter mellan fackklubbar i oli-       kohtuullista, että kuluttajajärjestöt yhtä lailla
66289: ka Iänder, men inom samma koncern." (Ed.             kuin ammattiyhdistysliike olisivat mukana tässä
66290: Björklund: Utmärkt!)                                 työssä.
66291:    Kun ammattiyhdistysliikkeen puolella niin
66292: Suomessa kuin Pohjolan ammatillisessa yhteis-           Ed. J ä ä s k e 1ä i ne n : Kokonaisverouudis-
66293: järjestössä PAY:ssä ja Euroopan ammatillises-        tukseen liittyvien ensimmäisten hallituksen la-
66294: sa yhteisjärjestössä EAY:ssä on jo verraten pit-     kiesitysten lähetekeskustelussa olen tarkastellut
66295: kään keskusteltu integraation vaikutuksista          muun muassa kone- ja laiteinvestointien vähen-
66296: työntekijöiden asemaan, olisi hallituksella ollut    nysoikeuden muutosta liikevaihtoverolainsää-
66297: mielestäni mahdollisuus osallistua tähän keskus-     däntöön. Hallitushan on esittänyt tavaroiden
66298: teluun integraatioselonteossansa. Nyt näin ei ole    valmistustoimintaa harjoittavien verovelvollis-
66299: käynyt. Hallitus ei ole tätä tilaisuutta käyttänyt   ten kone- ja laiteinvestointien vähennysoikeutta
66300: hyväksensä mielestäni riittävän syvällisesti. Ehkä   korotettavaksi nykyisestä 80 o/o :sta 90 o/o :iin,
66301: se nyt sitten joutuu keskustelemaan pettyneen        mikä sinänsä on erittäin hieno ja tervetullut uu-
66302: ammattiyhdistysväen kanssa, mikä ei ainakaan         distus nykyiseen liikevaihtoverolainsäädän-
66303: helpota hallituksen tavoitteiden toteutumista.       töömme. Tarvitaan vielä 10 prosenttiyksikköä
66304:    Ammattiyhdistysliikkeen tulisikin saada jat-      lisää tuota vähennysoikeutta, jolloin voidaan
66305: kossa suurempi mahdollisuus osallistua inte-         todeta arvonlisäverojärjestelmä tältä osin saa-
66306: graation valmisteluun ei vain kansliapäällikkö-      vutetuksi.
66307: työryhmän yhden harvakseltaan kokoontuvan               Puhtaaksi viljellyssä arvonlisäverojärjestel-
66308: jaoston kautta. Eräänä konkreettisena ammat-         mässähän lähdetään siitä periaatteesta, että yri-
66309: tiyhdistysliikkeen esiinottamana asiana voidaan      tysten kaikki myynti olisi välillisen veron alaista
66310: mainita ulkomaisen työvoiman työehtokysy-            ja kaikki sen ostot ja hankinnat olisivat verovel-
66311: mys. Mikäli ulkomainen työvoima lisääntyy,           vollisen verolaskelmissa vähennyskelpoisia.
66312: mitä voisi aavistella esim. ministeri Salolaisen        Meillä Suomessa ei varmasti ole mahdollista
66313: äskeisen ilmoituksen jälkeen liberaalimmasta         eikä tarkoituksenmukaistakaan tavoitella tätä
66314: työlupakäytännöstä ja vihdoin vapaasta liikku-       teoreettisesti puhdasta verotusmallia, vaan sel-
66315: vuudesta, on ulkomaisen työvoiman työehtojen         laista sovellutusta, joka parhaiten sopii meidän
66316: ehdottomasti noudatettava Suomessa sovittua          talouselämämme ja kansalaistemme tarpeisiin.
66317: tasoa. Samalla on varauduttava järjestämään             Tuo malli tulee kuitenkin toteutumaan tava-
66318: kieli-, koulutus- ja muut yhteiskunnan palvelut.     roiden valmistustoimintaa harjoittavien vero-
66319: Tällä alalla asteittain tapahtuvasta kehityksestä    velvollisten kone- ja laiteinvestointien vähen-
66320: on neuvoteltava ja sovittava työmarkkinajärjes-      nysoikeuden osalta hyvinkin pian. Yritysten
66321: töjen kanssa, totesi SAK:n puheenjohtaja Pertti      muun kuluvan käyttöomaisuuden hankintame-
66322: Viinanen eilen.                                      not on saatettava samanlaisen vähennysoikeu-
66323:    Toinen selonteossa täsmentymätön asiakoko-        den piiriin kone- ja laiteinvestointien vähennys-
66324: naisuus on työsuojelun ja työturvallisuuden säi-     oikeuden kanssa. Siirtyminen näiltä osin arvon-
66325: lyttäminen nykyisellä tasolla ilman esteitä edel-    lisäverojärjestelmään poistaa vientiteollisuu-
66326: leen kehittämiselle. Tämäkin panee kysymään,         temme vientituotteiden hinnoissa nykyisin vielä
66327: eikö olisi järkevää ajoissa ottaa ammattiyhdis-      olevan piilevän liikevaihtoveron.
66328: tysliike koko painollaan mukaan valmisteluun,           Peruselintarvikkeiden poikkeuksellinen ase-
66329: että ei jouduttaisi ylitsepääsemättömiin vai-        ma nykyisen liikevaihtoverojärjestelmän mu-
66330: keuksiin, vaan voitaisiin jo kotimaassa naulata      kaisena tulee sosiaalisista syistä säilyttää, jotta
66331: kiinni ed. Liisa Jaakonsaaren äsken mainitse-        niiden hinnat eivät välillisen verotuksen vuoksi
66332: mat reunaehdot integraatiolle.                       terpeettomasti kohoaisi. Tämä etu on saavutet-
66333:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskebitykseen   3283
66334: 
66335: 
66336: tu nykyisin siten, että peruselintarvikkeiden os-    japolitiikan kysymykset nousseet varsin näky-
66337: tohinnat suoraan tuottajilta ovat ensimmäisessä      viksi kansainvälisessä yhteistyössä. Vielä koros-
66338: jalostus- tai jakeluportaassa olleet verottomia,     tuneempi asema kuluttajakysymyksille tulee
66339: mutta kuitenkin vähennyskelpoisia joko koko-         Länsi-Euroopan taloudellisen yhdentymiskehi-
66340: naan tai joidenkin peruselintarvikkeiden osalta      tyksen seurauksena. Kuten täällä usein on jo to- ·
66341: vielä ostohintaansa suurempina siitä syystä, että    dettu, suunnitelmien mukaan tulee vuoden 1992
66342: ostohinta on saatu kertoa yhtä suuremmalla vä-       loppuun mennessä Länsi-Euroopan taloudelli-
66343: hennysoikeuskertoimella.                             sessa yhteistyössä toteutua neljä vapautta. Ta-
66344:     Eräs alue, joka joutunee tarkemman tarkas-       varoiden, palvelujen, pääomien ja ihmisten tu-
66345: telun piiriin, on palvelujen laajempi saattami-      lee voida vapaasti liikkua yli rajojen yhteis-
66346: nen välillisen verotuksen piiriin kuitenkin siten,   markkinoilla.
66347: että tuokin muutos olisi linjassa arvonlisävero-        Neljästä vapaudesta yhteistyö kattaa tavaroi-
66348: järjestelmän perusperiaatteiden kanssa. Välilli-     den vapaan liikkumisen koko laajuudessaan,
66349: sen verotuksen laajentaminen palveluiden puo-        palvelujen ja pääoman liikkumisen huomatta-
66350: lelle tuo lisää veropohjaa ja saattaa osaltaan vä-   valta osaltaan, mutta ihmisten liikkumisen vain
66351: lillisen verotuksen verojärjestelmänä kohti kan-     joidenkin erityistapausten osalta.
66352: sainvälistä käytäntöä. Samoin se saattaa yritys-        Palvelujen ja pääoman liikkuminen merkit-
66353: temme tuotteet ja palvelut kansainvälisillä          see kuluttajalle muutoksia nykytilanteeseen.
66354: markkinoilla tasapuoliseen asemaan kilpailija-       Esimerkiksi pankki- ja vakuutuspalvelut moni-
66355: maidemme vastaavien tuotteiden ja palvelujen         puolistuvat kansainvälistyvän kilpailun muka-
66356: kanssa.                                              na. Lentoliikenteen hinnoissa ja palvelutasossa
66357:     Haluan nimenomaan korostaa, että meidän          voi tapahtua muutoksia. Kuluttajalle tulee
66358: tulee pyrkiä kohti tätä länsimaiden arvonlisä-       mahdollisuus ostaa vaikkapa vapaa-ajan asunto
66359: järjestelmää eikä suinkaan ottaa askelia taakse-     mistä Länsi-Euroopan maasta tahansa.
66360: päin sellaiseen liikevaihtoverojärjestelmään,           Huomattavimmat muutokset tapahtuvat ta-
66361: joka meillä oli aikaisemmin ja jonka aikana          varakaupan alueella. Siksi se on kuluttajan kan-
66362: välttämättömyystavaroilla oli alhaisempi liike-      nalta tärkein asia-alue integraatiokeskustelussa.
66363: vaihtovero kuin ei-välttämättömillä eli ns. ylel-    Tavarakaupan vapauttaminen luo paineita kar-
66364: lisyystavaroilla. Tuolloin lainsäätäjä luetteli ne   tellien ja monopolien murtamiseen kansainväli-
66365: nimenomaiset tavarat, mitkä olivat välttämät-        sesti, mutta myös kansallisesti. Vapautuva kil-
66366: tömiä ja toisaalta ei-välttämättömiä eli ylellisiä   pailu tuo kuluttajalle uusia valinnan mahdolli-
66367: itse kullekin kuluttajille. Rajanvedossa on jou-     suuksia tuotteiden laadun ja hinnan suhteen.
66368: duttu koomillisiinkin tilanteisiin. Kävi mm.         Hinnat lähtevät mitä todennäköisimmin alene-
66369: niin, että käärmeennahkakengät katsottiin kuu-       maan myös Suomessa, kun vielä nyt hyvinkin
66370: luvan, jos nyt ei miehen vakiovarustukseen,          suljettuja tuotannon aloja avataan kansainväli-
66371: niin välttämättömiin kuitenkin. Naisten käär-        selle kilpailulle.
66372: meennahkakengät olivat taas ylellisiä.                  Vaikka kuluttaja hyötyykin lisääntyvinä tuo-
66373:     Välillisen verotuksemme yhtenäistäminen pe-      tevalikoimina ja alenevina hintoina kansain-
66374: rusrakenteeltaan Länsi-Euroopan maiden välil-        välistyvästä kilpailusta, sisältää kehitys myös
66375:  listen verojärjestelmien kanssa tulee olla yksi     vaaroja, joihin tulisi meilläkin huolella paneu-
66376:  kunnianhimoisimmista tavoitteistamme tällä          tua.
66377:  alueella. Se on ehdoton välttämättömyys yritys-        Kaupan teknisten esteiden poistaminen mer-
66378:  temme kaupankäynnin yhä enemmän ja enem-            kitsee puuttumista myös kuluttajansuojaan.
66379:  män kansainvälistyessä.                             Monet kuluttajaa suojaavat tuotteiden laatua
66380:     Herra puhemies! Olen täysin vakuuttunut sii-     koskevat määräykset koetaan tänä päivänä
66381:  tä, että elinkeinoelämämme pystyy välillisen ve-    kaupan teknisiksi esteiksi ja niitä harmonisoi-
66382:  rotuksen alueeliakio kohtaamaan integraatioke-      daan yhdenmukaisiksi eurooppataisiksi nor-
66383:  hityksen mukanaan tuomat haasteet ja myös           meiksi. Kuluttajan etu vaatii, että lainsäädän-
66384:  selviytymään omilla tiedoillaan, taidoillaan,       töä harmonisoidaan parhaan maan tasolle. Ku-
66385:  osaamisellaan ja työllään menestyksellisesti laa-   luttajan perusoikeuksia ei saa loukata. Kansain-
66386:  jenevilla markkina-alueilla.                        välisen kuluttajaliikkeen määrittelemät kulutta-
66387:                                                      jan perusoikeudet voidaan kiteyttää seuraavas-
66388:   Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Kuten           ti: Oikeus tietoon, turvallisuuteen, kuluttaja-
66389: hallituksen selonteossa todetaan, ovat kulutta-      kasvatukseen, kohtuulliseen kulutukseen, puh-
66390: 3284                              Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66391: 
66392: taaseen ympäristöön, kuluttajansuojaan ja oi-       kuutti, että vaikutetaan, mutta mielestäni on ai-
66393: keus vaikuttaa.                                     van aiheellista kysyä, mitkä ne vaikuttamisen
66394:    Kun lainsäädäntöä harmonisoidaan parhaan         väylät sitten olisivat.
66395: maan tasolle, suomalainen kuluttaja varmasti           Kuluttajajärjestöt ovat kyllä luoneet omia
66396: hyötyy integraatiokehityksestä. Tilanne on kui-     epävirallisia ja virallisiakin kansainvälisiä suh-
66397: tenkin omgelmallisempi silloin, kun harmoni-        teita, mutta resurssit niiden hoitamiseen tässä
66398: sointia tehdään toiseksi parhaan maan tasolle       tilanteessa ovat olemattomat ja valtionavus-
66399: tai heikoimmalle tasolle. Miten voimme varmis-      tukset eivät kansainvälistä toimintaa ole tuke-
66400: tua, että kuluttajan tavoitetaso tulee harmo-       massa. Kuluttajajärjestöjen luottamus kansain-
66401: nisointityössä toteutumaan? Suomi yksin on          väliseen päätöksentekoon kasvaisi, jos niiden
66402: pikkutekijä keskusteluissa. Meidän tulee toi-       vaikuttamismahdollisuudet olisivat edes hie-
66403: mia määrätietoisesti niin pohjoismaisella kuin      man nykyistä laajemmat. Niiden tulisi joka ta-
66404: Efta-EY-tasolla ja tuoda hyödyt kotiin.             pauksessa olla riittävät. Nyt näin ei ole, ja voi-
66405:    Ongelmana kuluttajan kannalta vielä on,          kin kysyä, mitä hallitus aikoo asiassa jatkossa
66406: kuka päättää lopullisen lainsäädännön tason         tehdä.
66407: meillä ja kansainvälisillä foorumeilla. Suomes-        Harmonisointikeskustelua käydään Pohjois-
66408: sa suuristakin kuluttajaa koskettavista asioista    maissa, Länsi-Euroopassa ja Suomessa pelkäs-
66409: päättää elinkeinoelämän organisaatioiden var-       tään tavarakauppaan liittyen laaja-alaisesti.
66410: jossa varsin suppea virkamiestyöryhmä. Kulut-       Kuluttajan huolet liittyvät siihen, minkä tason
66411: tajajärjestöjen mahdollisuudet olla mukana ko-      EY-määräykset lopulta saavat, voimmeko vai-
66412: timaisessakin keskustelussa ovat heikot. Vain       kuttaa kehitykseen, voimmeko Suomessa poi-
66413: muutamiin asia-alueisiin on toistaiseksi päästy     keta EY:n tasotaja voimmeko luottaa muualla
66414: vaikuttamaan. Tuoteturvallisuusasiain neuvot-       tehtyihin tarkastuksiin, kun tavarakauppaa
66415: telukunnan puitteissa kuluttajajärjestöt voivat     käydään. Kuluttajan kannalta on järkevää laa-
66416: osallistua tuoteturvallisuutta koskevaan harmo-     jentaa keskustelua meilläkin näistä kysymyk-
66417: nisointikeskusteluun. Keskustelua on käyty lä-      sistä.
66418: hinnä leikkikaluasetuksesta ja vaarallisten tuot-      Kuluttajan kannalta kohtuullisia vaatimuksia
66419: teiden markkinoilta poisvetämisen ongelmista        keskusteluille tavarakaupan osalta ovat esimer-
66420: sekä tuotteiden paloturvallisuutta koskevista       kiksi seuraavat ongelma-alueet. Tuoteturvalli-
66421: määräyksistä. Kuluttajajärjestöt ovat mukana        suuslainsäädäntöä tulee kehittää. Myös Suo-
66422: myös elintarvikeneuvottelukunnassa, kun lain-       messa tulisi harkita määräysten kehittämistä
66423: säädännön harmonisoinnista keskustellaan ko-        esimerkiksi vaarallisten tavaroiden markkinoil-
66424: timaisesta, pohjoismaisesta tai eurooppalaisesta    ta pois vetämisen osalta. Leikkikaluasetus tulee
66425: lähtökohdasta. Vaikutusmahdolllisuudet ovat         aikaansaada mahdollisimman hyvätasoisena.
66426: kuitenkin vielä heikot, kun informaatio eri ta-     Muitakin yksityiskohtaisia tuotenormeja tulee
66427: hojen välillä ei tahdo kulkea.                      kehittää tuoteturvallisuuslain pohjalta lainsää-
66428:    Jonkin verran on käyty keskustelua myös ta-      dännöllä mieluummin kuin standardeilla. Tuo-
66429: vasta, jolla kuluttajajärjestöt tulisi saada mu-    tevastuulainsäädäntö tulee aikaansaada "anka-
66430: kaan Efta-EY-tasolla tapahtuvaan vaikutta-          ran tuotevastuun periaatteella". Samoin tulee
66431: miseen. Tässä on kuluttajajärjestöjen näkökul-      aikaansaada tuotteiden ympäristövastuulain-
66432: masta epäonnistuttu. Eftan konsultatiivisen ko-     säädäntö. Ympäristön hyvinvointi on osa kulut-
66433: mitean rooli tulee jatkossa kasvamaan päätet-       tajan hyvinvointia. Muuta lainsäädäntöä tulee
66434: täessä yhteisestä eurooppalaisesta lainsäädän-      kehittää siten, että hyödykkeiden laatu ja omi-
66435: nöstä. Suomen edustajina konsultatiivisen ko-       naisuudet ovat kuluttajan kannalta kaikin puo-
66436: mitean kuluttajapoliittisessa alakomiteassa kui-    lin hyvät, parasta eurooppalaista tasoa. Kulut-
66437: tenkin ovat teollisuuden ja kaupan sekä yhden       tajatutkimusta tulee voimistaa. Kotimaassa
66438: toimihenkilöjärjestön työntekijät, eivät kulut-     tämä edellyttää kuluttajahallinnon ja kuluttaja-
66439: tajaviranomaiset tai kuluttajajärjestöt. Kulutta-   tutkimuslaitoksen pikaista uudistamista. Kulut-
66440: javiranomaiset voivat osallistua Eftan kulutta-     tajalla on oikeus puolueettomaan tietoon. Ku-
66441: japoliittiseen alakomiteaan vain huomioitsijoi-     luttajia ja viranomaisia varten tulee luoda kan-
66442: na, eivät virallisina Suomen näkemyksen esittä-     sainvälisesti toimivat ja julkiset tuoterekisterit
66443: jinä. Miten voidaan vaikuttaa kehitykseen, kun      sekä tietopankit varsinkin haitallisten tuottei-
66444: vaikuttamisen kanavat ovat tukossa! Ministeri       den raportointia varten mutta myös kansalais-
66445: Salolainen täällä aikaisemmin tänä iltana va-       toimintaa elävöittämään. Kuluttajalla on tiedon
66446:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3285
66447: 
66448: lisäksi oikeus turvallisuuteen. Avoin tiedon-         ja, joiden tekemistä tulisi meilläkin edistää. Ku-
66449: saanti lisää vaikuttamismahdollisuuksia.              luttajilla on oikeus tietää, onko kotimaassa
66450:    Eri maiden välistä viranomaisyhteistyötä tu-       hyödykkeestä maksettu hinta kohtuullinen mui-
66451: lee luoda. Muistakin kuin vain "vaarallisen tap-      den maiden hintatasoon verrattuna, ja jos ei
66452: pavista tuotteista" tulee voida tiedottaa tehok-      ole, minkä vuoksi. Kun kauppa vapautuu ja kil-
66453: kaasti yli rajojen. Tuotteiden ominaisuuksista,       pailu lisääntyy, saa suomalainen kuluttaja pe-
66454: käytöstä ja hävittämisestä tulee informoida ku-       ruskulutuksensa hintaa alennetuksi todennäköi-
66455: luttajia myyntipäällysmerkinnöin ja erilaisin         sesti huomattavastikin. Maksammehan liikku-
66456: vihkosin. Siksi tulee luoda yhtenäiset ja riittä-     misestamme, ruoastamme, asumisestamme ja
66457: vän tiukat merkintämääräykset tuotteisiin pa-         vaatteistamme kansainvälisesti ottaen varsin
66458: kollisina. Tuotteiden tarkastusjärjestelmä tulee      korkean hinnan. Kun sähköinen ja uuteen tieto-
66459: luoda aukottomaksi ja tehokkaaksi. Kuluttajan         tekniikkaan perustuva kansainvälinen markki-
66460: tulee voida luottaa siihen, että kaupan oleva         nointiviestintä lisääntyy, tulee huolehtia myös
66461: tuote täyttää hyväksytyt laatuvaatimukset kai-        siitä, että ongelmien sattuessa kuluttaja voi saa-
66462: kilta osin.                                           da oikeutta kuluttajariidassaan omalla paikka-
66463:    Suomessa tuontitavara tarkastetaan nyt rajal-      kunnanaan äidinkielellään.
66464: la, ennen kuin se tulee myyntiin kuluttajille.           Ratkaisematta on vielä, miten tulisi suhtau-
66465: Tarkastusjärjestelmä on muuttumassa niin, että        tua lainsäädännön harmonisointityön rinnalla
66466: tulevien tavaroiden sijasta tarkastetaan lähtevät     kansainvälisen normiston luomiseen. Normis-
66467: tavarat hyväksytyssä tarkastuspisteessä. Tämä         tothan ovat perinteisesti olleet elinkeinoelämän
66468: merkitsee suurta muutosta suomalaisessa käy-          vapaaehtoista tuotteiden laatukontrollia. Ku-
66469: tännössä. En tiedä, mitä ministeri Salolainen         luttajien mahdollisuudet vaikuttaa kotimaassa-
66470: tarkoitti, kun hän sanoi, että valvonnasta on         kin standardien sisältöön ovat olleet vähäiset.
66471: kysymys ja että meillä ei tässä ongelmia olisi.       Eurooppalaiseen standardisointitoimintaan vai-
66472: Mutta jos suomalaisessa käytännössä tapahtuu          kuttaminen kuluttajan näkökulmasta on sitäkin
66473: muutos, niin kuluttajan kannalta asia ei ole on-      vähäisempää. Kuluttajien edustajia ei juuri näy
66474: gelmaton, kuten keskustelu pienjännitedirektii-       GENin ja Cenelecin kokouksissa tai ISOssa.
66475: vitoimikunnan mietinnöstä osoitti. Riittääkö             Herra puhemies! Tämän päivän kuluttajan
66476: meille, että tavarat tarkastetaan vain kerran val-    on todettu elävän maailman kylässä, josta hä-
66477: mistusmaassa? Valmistajan vastuu tavaran laa-         nelle koituu sekä hyötyä että haittoja. Kilpailun
66478: dusta korostuu. Olemmeko varmoja, että jat-           lisääntyminen voi alentaa hintoja ja lisätä valin-
66479:  kossa tavarat tarkastetaan sillä huolellisuudella,   tamahdollisuuksia. Kaupan esteiden poistumi-
66480:  jota edellytämme Suomessa! Tulisiko tarkas-          nen merkitsee myös vaaraa kuluttajansuojalle,
66481:  tuksessa käytettyjä tutkimusmenetelmiä ja niitä      kuten täällä on aiemminkin jo puhuttu. Kulut-
66482:  koskevia normistoja arvioida myös kuluttajan         tajan etu on, että kansainväliset normit sääde-
66483:  näkökulmasta?                                        tään tiukimman mukaan. Teollisuus painaisi ri-
66484:    Suomessa on lopulta käyty varsin kapea-alai-       maa mieluusti alas. Tällä hetkellä keskustelua
66485:  sesti keskustelua nyt käsittelyn kohteena olevis-    käydään voittopuolisesti teollisuuden äänin.
66486:  ta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymis-         Suomi on suuresta osasta kuluttajaa koskevaa
66487:  kehitykseen liittyvistä kysymyksistä myös ku-        Euroopan yhdentymiskeskustelua täysin pihal-
66488:  luttajan näkökulmista. Eniten keskustelua on         la. Siksi on tärkeää, että osallistumisjärjestel-
66489:  käyty tavaroista. Kun keskustelua laajennetaan       miä korjataan niin, että kuluttajillakin on viral-
66490:  palveluihin, pääomiin ja ihmisiin, olemme jo         linen edustus päätöksenteossa.
66491:  alueella, jota Suomessa on varsin vähän kulut-
66492:  tajan kannalta pohdiskeltu. Meillä keskustelua         Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
66493:  käydään elinkeinoelämävetoisesti, puhutaanpa         Euroopan yhteisöjen, EC:n, piirissä käynnissä
66494:  tavaroista, palveluista tai pääomista. Kulutta-      oleva uusi ja mittava integraatiovaihe merkitsee
66495:  jan etu vaatii yli kansallisten rajojen tapahtu-     Suomelle monenlaisia haasteita. Vaikutus tun-
66496:  van vilpillisen markkinoinnin estämistä, hyvää       tuu ennen kaikkea yrityselämän piirissä, mutta
66497:  hyödykkeiden laatua ja kohtuullista hintaa riit-     EC:ssä on myös tutkimus- ja teknologiayhteis-
66498:  tävin valintavaihtoehdoin.                           työ nostettu prioriteettialueeksi. Länsi-Euroo-
66499:     Tuotteiden laatua koskevien tietopankkien         pan taloudellinen yhdentyminen näyttää muo-
66500:  ja informaatiojärjestelmien lisäksi kuluttajien      dostuvan Suomessa melkoiseksi dynaamiseksi
66501:  käytössä tulisi olla kansainvälisiä hintavertailu-   ainakin keskustelutekijäksi. Yhdentyvästä Eu-
66502: 3286                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66503: 
66504: 
66505: roopasta keskustellaan kehitysalueen alihankki-           Tiede on sinänsä varsin kansainvälinen insti-
66506: janyrkkipajasta suuryrityksiin ja peruskoulun          tuutio. Eurooppalaista tutkimusyhteistyötä on
66507: ala-asteesta korkeimman tutkimuksen laitok-            harjoitettu jo pitkään monilla aloilla. Nykyai-
66508: siin. Tärkeää on, että siitä keskustellaan myös        kainen tutkimus- ja kehitystoiminta edellyttää
66509: eduskunnassa, kun puheisiin on paneuduttu,             kuitenkin entistä suurempia taloudellisia ja hen-
66510: tieto karttuu ja näkökohdat valottuvat. Käsitte-       kisiä voimavaroja. Kansainvälisellä yhteistyöllä
66511: len tässä eräitä tiede- ja koulutusyhteistyötä         pyritään saavuttamaan myös tutkimukseen sy-
66512: koskevia näkemyksiä.                                   nergiaetua, toisin sanoen yhdistetään voimava-
66513:    Koulutuskysymykset kuuluvat Euroopan yh-            roja ja pyritään välttämään tutkimuksen pääl-
66514: teisöjen ohjelmaan työvoiman ja ammattien va-          lekkäisyyttä.
66515: paan liikkuvuuden edistämiseksi ja ovat siten             Kuten hallituksen selonteossa todetaankin,
66516: osa yhteismarkkinoiden toteuttamiseen vuoteen          ovat myös monet tutkimuksen kohteena olevat
66517: 1992 mennessä tähtääviä toimenpiteitä. Am-             kysymykset niin laajoja, että niiden ratkaisu
66518: mattitaitoinen työvoima on tärkeä yritysten kil-       edellyttää kansainvälistä yhteistoimintaa. Viime
66519: pailukyvylle, ja hyvä ammattitaito mahdollistaa        vuosikymmeninä on tapahtunut ja tapahtuu
66520: uusiin tehtäviin siirtymisen sekä ammatillisen ja      parhaillaan ennennäkemätön tutkimusyhteis-
66521: maantieteellisen liikkuvuuden. EC:n yhteistyön         työn laajeneminen erityisesti Euroopassa. Tätä
66522: muodoista keskusteltaessa koulutussektori on           yhteistyötä tapahtuu opiskelijatasolla, tutkija-
66523: jatkuvasti muodostunut yhä keskeisemmäksi.             tasolla ja tutkijakoulutustasolla. Lähtökohtana
66524:    Suomen kannalta tarkasteltuna ovat keskei-          on aina oma kansallinen tutkimus, jossa voi-
66525: siä EC:n seuraavat lähtökohdat. Koulutuksella          daan puhua maan omien korkeakoulujen ja tut-
66526: pyritään edistämään elinkeinoelämän rakenne-           kimusinstituuttien välisestä yhteistyöstä, kan-
66527: muutosta ja nopeuttamaan teknologian hyväk-            sainvälisestä yhteistyöstä ja kolmanneksi tietei-
66528: sikäyttöä sekä yrityksissä että julkisella sektoril-   den välisestä yhteistyöstä. Ennen kuin voimme
66529: la. Tavoitteena on sekä työvoiman että tietotai-       odottaa kansainvälisen yhteistyön sujuvan, tu-
66530: don joustava liikkuminen jäsenmaiden kesken.           lee näiden kotimaisen tason näkökohtien olla
66531: Koulutus nähdään kilpailutekijänä, erityisesti         kunnossa.
66532: ammatillinen koulutus, ja täydennyskoulutus               Tutkimuksen kansainvälistyminen tulee lähi-
66533: pyritään pitämään ehdottomasti ajan tasalla.           tulevaisuudessa olemaan keskeinen kehityslin-
66534: Harjoittelija- ja asiantuntijavaihto nostetaan         ja. Sen taloudellinen perusta on uusien perus-
66535: uudelle tasolle ja siihen uhrataan runsaasti va-       teknologioiden kehittämisessä. Tarvittavat re-
66536: roja.                                                  surssit ovat saaneet sekä yritykset että hallituk-
66537:    Suomi on tiiviisti osallistunut yhteistyöneu-       set solmimaan kansainvälisiä sopimuksia sekä
66538: votteluihin toisaalta Efta-maiden rintamassa ja        laajentamaan       olemassaolevia     sopimuksia
66539: toisaalta pohjoismaisen perinteellisen yhteis-         tutkimus- ja kehitysyhteistyöhön. Yhteistyöhön
66540: työn muodossa. Pohjoismaisuus on osa kan-              ottavat osaa yritysten lisäksi myös valtion tutki-
66541: sainvälistä yhteistyötä. Tutkimuksen alueella          muslaitokset ja yliopistot.
66542: vahvistuva pohjoismainen yhteistyö lisää sekä             Kansainvälistyminen näkyy mm. tieteellisten
66543: laatua että määrää. Pohjoismaisesta yhteistyös-        julkaisujen kansainvälistymisessä. Toisin sa-
66544: tä mainittakoon mm. ns. Nordplus-ohjelma.              noen eri maiden tutkijoiden yhteisjulkaisut li-
66545:    Hallituksen selonteossa todetaankin, että           säätyvät. Suomen Akatemian toimintalinjoja
66546: Suomella on meneillään lähes parikymmentä              käsittelevässä julkaisussa todetaankin, että ke-
66547: hanketta EC:n tutkimusohjelmiin osallistumi-           hitys viittaa siihen, että on syntymässä tutki-
66548: seksi. Ne käsittävät teknologiaa, lääketiedettä,       musinvestointien, opetuksen ja tutkijoiden kan-
66549: kemiaa, taloustieteitä jne. Tunnettuja ovat            sainväliset markkinat. Tämän kehityksen edut
66550: Erasmus- ja Comett-vaihto-ohjelmat. Efta-              ja myönteiset seuraukset yhteistyöhön osallistu-
66551: maat keskustelevat laajemmasta osallistumises-         vien kannalta ovat ilmeiset. Sen avulla voidaan
66552: ta näihin. Suomi on ollut mukana mittavassa            organisoida resursseja aikaisempaa taloudelli-
66553: Eureka-yhteistyössä. Varsinaisia sopimuksia ei         semmin. Tämä on merkittävää ns. big science
66554: EC-maiden koulutusinstituutioiden kanssa ole           -hankkeissa ja se mahdollistaa sellaisen tiedon
66555: kuitenkaan toistaiseksi vielä voitu tehdä, sillä       saatavuuden, joka muuten olisi vaikeaa. Se li-
66556: ohjelmien alkuvaiheessa yhteistyö on rajoittu-         sää myös ideoiden ja tutkijoiden liikkuvuutta,
66557: nut kokemusten hankkimiseen jäsenmaiden pii-           mahdollistaa mm. nuorille tutkijoille mukana-
66558: rissä.                                                 olon kansainvälisesti merkittävissä ja jännittä-
66559:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskebitykseen      3287
66560: 
66561: 
66562: vissä tutkimusprojekteissa. Tutkimuksen edis-         jen tuntuvaan nostamiseen. Yhteistyön tulee
66563: tymiselle onkin juuri tutkijamiljöö tärkeä. Tätä      kuitenkin kaikilta osin tukea ja täydentää koti-
66564: painotti mm. akateemikko Erik Allardt eilen           maista tutkimusta. Jos rakennamme leveän sil-
66565: akatemian uusien tilojen käyttöönottotilaisuu-        lan Eurooppaan, on pidettävä huolta siitä, että
66566: dessa.                                                liikennettä on tasapuolisesti molempiin suun-
66567:    Tällä tutkijamarkkinakehityksenä on myös           tiin.
66568: eräitä kielteisiä vaikutuksia, joista on ryhdytty
66569: kansainvälisellä tasolla keskustelemaan viime            Ed. M ylle r: Arvoisa puhemies! Suomen
66570: aikoina. Tieteelliselle tutkimukselle on tällä het-   taloudellisessa yhdentymisessä Länsi-Euroop-
66571: kellä luonteenomaista eräänlainen teknologia-         paan on syytä nähdä myös uhkia. Se kritiikki,
66572: vetoisuus. Saattaa käydä niin, että yhteistyö-        jota täälläkin on esitetty talouden asettamisesta
66573: muodot keskittyvät varsin harvalle, teknologian       kaikkien muiden arvojen yläpuolelle, pitää
66574: kehittämisen kannalta keskeiselle tieteenalalle,      paikkansa. Selonteossa talous ja sen ikään kuin
66575: mikä saattaa etenkin pienissä maissa vinouttaa        lainvoimainen kehittyminen, edes poliittisen
66576: tutkimusrahoitusta. Se lisää myös perustutki-         päätöksenteon sitä voimatta pysäyttää, on tääl-
66577: muksen markkinaperusteista tutkimusohjausta           läkin useissa puheenvuoroissa ollut esillä. Näyt-
66578: ja saattaa johtaa liialliseen tieteellisen tutki-     tääkin siltä, että kokoomus on lähes yksinään
66579: muksen kaupallistumiseen.                             jäänyt puolustamaan markkinavoimien vapaata
66580:    Kansainvälisessä tutkimuksessa painopiste-         liikettä.
66581: alueita ovat bioteknologia, informaatioteknolo-          Vaikka selonteko on tehty taloudellisesta yh-
66582: gia ja robotiikka. Tämä yhteisyys ilmenee tiede-      dentymisestä, ei taloutta voi irrottaa sosiaalisis-
66583: ja teknologiayhteistyön kilpailuasetelmien pa-        ta kysymyksistä, sillä silloinhan olisi niin, että
66584: rantamisessa. Tieteen yhteiskunnalliset suhteet       kaikki taloutta jarruttavat elementit, kuten so-
66585: ovat kuitenkin viime vuosien aikana selvästi li-      siaaliset oikeudet ja kuluttajansuojakin, voi-
66586: sääntyneet. Jo tästäkin syystä tutkimuksessa tu-      daan tarvittaessa jättää markkinavapauden
66587: lisi pitää huolta siitä, että yhteiskunnallisia ja    alle.
66588: humanistisia tieteitä ei syrjäytetä.                     Ministeri Salolainen totesi eilen, että suuruu-
66589:    Herra puhemies! Jos vähän tulevaisuuden            den ekonomia toimii Euroopan yhdentymises-
66590: maalailua sallitaan, uskon, että tutkimusyhteis-      sä. Tämä tarkoittaa suurten yksiköiden menes-
66591: työ EC:n kanssa hyödyttää Suomea. Uskon,              tymistä pienten kustannuksella, niin suurten
66592: että Suomen kannalta etua saadaan lähinnä pe-         yritysten kuin suurten asutuskeskustenkin. Jos
66593: rustutkimukseen. Sehän on kärsinyt resurssipu-        talouden lait saavat toimia ilman voimakasta
66594: lasta. Myös pitemmälle viety soveltava tutkimus       ohjausta, yhdentymisen seurauksena alueelli-
66595: toivottavasti vahvistuu, mutta meillä tulee kui-      nen eriarvoisuuskehitys kiihtyy. Etelän kasvu-
66596: tenkin olla selvät omat lähtökohdat, joista pi-       keskukset kasvavat entisestään kiihtyvällä
66597: dämme kiinni.                                         vauhdilla, ja kauempana suurista markkina-
66598:    Aivovienti on osa kansainvälistä yhteistyötä.      alueista olevat maamme osat menettävät elin-
66599: Se on kaksitahoinen asia. Meikäläistä tieteen ta-     voimaansa. Tämä ei voi olla missään tapaukses-
66600: soa arvostetaan niin, että sillä on vientiarvoa.      sa suomalaisen yhteiskunnan kehittymisen kan-
66601: Toisaalta on kysymys rahasta: muualla makse-          nalta toivottavaa. Jo nyt näemme ympärilläm-
66602: taan tieteestä paremmin. Meillä tulisi siis olla      me tämän kehityksen ongelmat: palvelujen,
66603:  varoja ylläpitää sellaista tieteellistä ilmastoa,    asuntojen ja työvoiman puuttumisen pääkau-
66604:  että kansainväliset huippututkijat tulevat tänne     punkiseudulta ja käänteisenä vakavan työttö-
66605:  täyttämään aivoviennin aiheuttaman tyhjiön.          myyden ja elinkeinojen kehittymättömyyden
66606:     Suomen suhteellinen panostus tieteeseen ja        maamme reuna-alueilla.
66607:  teknologiaan on edelleen, kasvaneista voimava-          Alueelliseen kehittyneisyyteen on mahdollista
66608:  roista huolimatta, pienempi kuin monissa muis-       vaikuttaa paitsi yhteiskunnan lisääntyvällä oh-
66609:  sa kehittyneissä teollisuusmaissa. Tutkimustoi-      jauksena myös yleiseurooppalaisen yhteistyön
66610:  minnan edellytyksiä tulee kehittää siten, että       kehittämisellä, josta jo eilen käytiin laaja kes-
66611:  niiden osuus bruttokansantuotteesta olisi vuon-      kustelu.
66612:  na 1991 valtion tiede- ja teknologianeuvoston           Jo nyt olisi Suomessa voitava käyttää täysi-
66613:  esittämä 2,1 OJo.                                    määräisesti hyväksi muun muassa Neuvosto-
66614:     Erityistä huomiota tulee kiinnittää korkea-       Karjalan tarjoamat yhteistyökohteet. Tämä an-
66615:  koulujen kansainvälisen yhteistyön määräraha-        taisi kaivattua uutta elinvoimaa ja vireyttä ni-
66616: 3288                                 Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66617: 
66618: menomaan maamme itärajalle, joka muutoin                tisohjelmat. Viihteen tekeminen jäisi eurooppa-
66619: tässä keskittyvässä kehityksessä uhkaa jäädä ta-        laisille tai amerikkalaisille kaupallisille tv-satel-
66620: louden pakkolakien jalkoihin.                           liittiyhtiöille.
66621:    Suomi on syrjäinen maa. Sillä on aivan liian            On pelättävissä, että kun eurooppalaisessa
66622: vähän yhteyksiä muuhun maailmaan. Mutta                 yhteistyössä halutaan korostaa yhteistyön ta-
66623: tätä yhteyksien puuttumista ei ratkaista pää-           loudellisia ulottuvuuksia ja yhteismarkkinoiden
66624: oman liikkuvuutta lisäämällä ja tavaravaihtoa           kaupallisia etuja, niin tähän ajatteluun sopii
66625: vapauttamalla. Tarvitsemme ennen muuta kult-            myös viestinnän ja kulttuurin myyminen sa-
66626: tuurista avaruutta ja uusia virikkeitä. Kulttuu-        moille arvoille.
66627: rin puolella on kuljettava kuitenkin samanai-              Me tarvitsemme siis kansainvälisyyttä, mutta
66628: kaisesti kahta linjaa. Kun ikkunoita pidetään           todempaa kansainvälisyyttä kuin viihde ja kulu-
66629: auki Eurooppaan, on huolehdittava samalla               tus voisi olla vaikkapa suomalaisen suvaitse-
66630: myös oman kulttuurisen pohjan säilymisestä.             vuuden lisääminen.
66631: Suomalaista kulttuuria on vahvistettava, jotta              Suomen ulkomaalaislait ja erityisesti niiden
66632: se voisi tuoda oman panoksensa yleiseurooppa-           käytäntöön soveltaminen ei juuri vuorovaiku-
66633: laiseen kulttuuriin.                                    tukseen kannusta. Suomessa asuvat ulkomaa-
66634:    Tämä tapahtuu paitsi tukemalla entistä voi-          laiset ovat esimerkiksi erityisen poliisivalvon-
66635: makkaammin kulttuurin tuotantoa, yksittäisiä            nan alaisia. Heidän ihmisoikeuttaan koetellaan
66636: taiteilijoita ja ryhmiä sekä kuntien ja järjestö-       monilla byrokratian säännöksillä. Ulkomaalai-
66637: jen toimintaa myös kehittämällä suomalaista             selle, jolla ei maahan saapuessaan ole tarvitta-
66638: koululaitosta. Koulun on voitava entistä parem-         via papereita, ei niitä myöskään enää Suomessa
66639: min antaa kasvualusta ihmisille, jotka kykene-          voida myöntää. Tämä tuottaa suunnattomia in-
66640: vät toimimaan itsenäisinä, itsetuntoisina ja yh-        himillisiä kärsimyksiä esimerkiksi niille, jotka
66641: teistyökykyisinä sekä empaattisina suomalaisi-          joutuvat paettuaan poliittista vainoa anomaan
66642: na muiden kansojen joukossa.                            turvapaikkaoikeutta. Ankaraan lakiin on sisäl-
66643:    Syrjäinen sijaintimme vaikuttaa ainakin kah-         lytetty toki poikkeussäännös, mutta sitä käyte-
66644: della tavalla.                                          tään erittäin harvoin.
66645:    Vaikka sanotaan, että suomalaisilta puuttuu              Viranomaiset tulkitsevat ulkomaalaislakia
66646: itsetuntoa, tuntuu, että syrjäinen sijainti on          niin tiukasti kuin mahdollista. Esimerkiksi ta-
66647: luonut meihin vääränlaista itsetuntoa, joka nä-         pauksissa, joissa oleskelun syy muuttuu oleske-
66648: kyy ennakkoluutoisena suhtautumisena muun-              lun aikana, on ulkomaalainen pakotettu mat-
66649: maalaisiin ja muiden kansojen, ainakin kauem-           kustamaan Suomen rajojen ulkopuolelle ano-
66650: pana olevien kansojen aliarvioimisena, ja tämä          maan uutta lupaa, vaikka lain mukaan asia voi-
66651: heijastuu muun muassa pakolaispolitiikassam-            taisiin hoitaa myös Suomessa.
66652: me.                                                         Tänne tulevilta ulkomaalaisilta opiskelijoilta
66653:    Syrjäinen asemamme on tuonut meille myös             vaaditaan jo ehtona pääsykokeisiin osallistumi-
66654: oman kulttuurin väheksymistä, joka näkyy ang-           selle sen osoittaminen, etteivät he aio täällä ol-
66655: losaksisen kulttuurin vyörynä viihteessä ja ku-         lessaan turvautua suomalaiseen sosiaaliapuun.
66656: lutuksessa, eikä ole ollenkaan outoa, että nämä         Ilman stipendiä tänne opiskelemalin tulevilta
66657: molemmat puolet näkyvät ihmisen arvovalin-              vaaditaan näyttö siitä, että joka lukukauden
66658: noissa samanaikaisesti.                                 alussa pankkitilillä on vähintään 20 000 mk.
66659:    Suomalainen arkielämä ja elämänmeno tar-             Voitte ajatella, että vaikkapa Afrikasta tuleval-
66660: vitsee ulkopuolisia virikkeitä. Kaupallisesti tuo-      le opiskelijalle tämä on erittäin kova vaatimus.
66661: tettu viihde ei kuitenkaan kykene meitä umpios-         Tuo summa on vaadittu myös siinä tapaukses-
66662: tamme päästämään. Se päinvastoin estää todel-           sa, että opiskelijana on Suomessa vastaanotta-
66663: lisen erilaisuuden kokemisen ja ymmärtämisen.           ja, joka on sitoutunut vastaamaan hänen elin-
66664:    Paine luoda yhteinen EY-maiden markkina-             kustannuksistaan. Kuitenkin jo opetuksen ja
66665: alue yleisradio- ja televisiotoiminnan osalta           tutkimuksen kansainvälistyminen edellyttäisi,
66666: Länsi-Eurooppaan pakottaa meidät kehittä-               että ulkomaalaiset opettajat ja opiskelijat olisi-
66667: mään omaa kansallista tuotantoamme. Vaaral-             vat nykyistä suuremmassa määrin tervetulleita
66668: lisilta tuntuvat ne suunnitelmat, joita kansain-        yliopistoihimme ja koulutuspaikkoihimme.
66669: väliset kaupalliset satelliittiyhtiöt esittävät vies-       Ulkomaalaispolitiikassaan Suomi tarvitsee
66670: tintämarkkinoiden jaosta. Kansallisille yhtiöille       humaania mieltä ja uuden toimintalinjan, joka
66671: he olisivat jättämässä vain ajankohtais- ja uu-         perustuu Suomen hyväksymiin kansainvälisiin
66672:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen    3289
66673: 
66674: sopimuksiin ja kansainvälisten järjestöjen sopi-     ta uusia yhteistyöaloja, jotka koskisivat palve-
66675: muksiin. Näissä asiassa voimme varsin hyvin          lujen kauppaa, pääomaliikkeitä ja ihmisten liik-
66676: ottaa oppia myös Euroopan yhteisön maista.           kumisen helpottamista.''
66677:   Arvoisa puhemies! Miten yhdistyvän Euroo-             Tässä yhteydessä haluan evästää ministeri Sa-
66678: pan työvoiman liikkuvuusvaatimus sopii ulko-         lolaista muistamaan matkailun merkityksen tu-
66679: maalaislainsäädäntöömme?       Hyväksymmekö          levaisuuden yhtenä painotettuna neuvottelu-
66680: ulkomaalaiset vasta silloin, kun he ovat välttä-     kohteena. Sanotaanhan selonteossakin, että
66681: mättömiä oman kansainvälisen kilpailukykym-          Suomeen suuntautuvassa matkailussa yhteisö-
66682: me säilyttämiselle varatyövoimana, toisen luo-       jen merkitys korostuu tulevaisuudessa nykyises-
66683: kan kansalaisina?                                    tään, sillä jo väestömääränsä - 320 miljoonaa
66684:                                                      ihmistä - perusteella EC muodostaa erittäin
66685:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Selon-        huomattavan asiakaskunnan.
66686: tekokeskustelussa on laajasti puututtu moniin           EC-maiden merkitys kansainvälisessä mat-
66687: tärkeisiin kysymyksiin koko Euroopan kannal-         kailussa on varsin merkittävä. Noin 40 o/o kan-
66688: ta. Selonteko on jo sinänsä aikamoinen tietopa-      sainväliseen matkailuun käytetyistä varoista tu-
66689: ketti tiivistetyssä muodossa. Suomen taloudelli-     lee yhteisöön kuuluvista maista. Elintason nou-
66690: sen aseman turvaaminen yhdentyvässä Euroo-           su ja vapaa-ajan lisääntyminen edesauttavat
66691: passa vaatii elinkeinoelämältämme uutta asen-        matkailun lisääntymistä. Eri liikennemuotojen
66692: noitumista ja uusien haasteiden vastaanottamis-      valinnanmahdollisuus ja kilpailutettujen mat-
66693: ta. Meillä on mahdollisuutemme, mutta meillä         kojen edullisuus tulevat houkuttelemaan mat-
66694: on omat rajoituksemme jo pelkästään maamme           kailijoita yhä enemmän liikkeelle. Majoitus- ja
66695: sijaintia ajatellen. Pelkkä eksotiikka ei riitä.     ravitsemusliikkeet joutuvat ajattelemaan liike-
66696: Tarvitaan lisää tietoa ja taitoa, jota pystymme      ideaansa varmastikin uudella tavalla pysyäk-
66697: hankkimaan pitämällä eri tasoilla yhteyttä län-      seen kilpailussa mukana. Työvoiman saanti ja
66698: sieurooppalaisiin maihin.                            sen kalleus tulevat uudelleen mietittäviksi. Hen-
66699:    Käsittelen omassa puheenvuorossani lähinnä        kilökunnan palvelualttius on avainsana.
66700: matkailuun liittyviä kysymyksiä.                        Todennäköistä on, että hintataso tulee mat-
66701:    Vaikka matkailu on taloudellisesti hyvin :mer-    kailuelinkeinossa eri Euroopan maiden välillä
66702: kittävä sektori EC-maissa, ei siihen ole aina        tasoittumaan tai sitten se korvataan jollakin eri-
66703: kiinnitetty riittävästi huomiota. Vasta 1980 yh-     koisuudella. Yhdentyvässä Euroopassa Suomen
66704: teisö sai matkailuasioista vastaavan asiamiehen,     matkailun edistäminen vaatii uudelleenarvioin-
66705: ja 1982 laadittiin ensimmäinen selonteko mat-        tia. Yhteistyö niin Efta- kuin EC-maiden kanssa
66706: kailusta EC-maissa. Vuonna 1985 perustettiin         on tärkeätä matkustajavirtojen ohjaamiseksi
66707: kuljetusosastolle sektorikohtainen toimisto hoi-     Suomeen. Suomalaisen majoitus- ja ravitsemus-
66708: tamaan matkailua. Viime vuosina EC:n kiin-           alan työvoimavaltaisuus ja korkeat pääomakus-
66709: nostus matkailua kohtaan on lisääntynyt, mutta       tannukset pitävät Suomen suhteellisen kalliina
66710:  kovinkaan paljon konkreettista ei vielä ole saa-    matkailumaana Euroopan yhdentymisestä huo-
66711: tu aikaan. Pariisin ja Rooman sopimuksissa           limatta. Matkailijoiden jakamisella pienempiin
66712:  pääpaino oli nimenomaan tavaroiden vapaa-           erityisryhmiin, lomien porrastamisella ja moni-
66713:  kaupassa, mutta kiihtyvällä tahdilla ovat erilai-   puolisella palveluratkaisujen tarjonnalla on
66714:  set palvelumuodot valtaamassa markkinoita jo-       matkailua mahdollisuus lisätä Suomessa ja
66715:  ten painotukset tulevat todennäköisesti muuttu-     muissa Pohjoismaissa.
66716:  maan entistä nopeammassa tahdissa.                     Pärjätäkseen Suomen tulee entistä voimak-
66717:     Ulkomaankauppaministeri Pertti Salolainen        kaammin panostaa matkailualan henkilökun-
66718:  on todennut seuraavaa: "Tähän asti yhteis-          nan koulutukseen - tietotaidon lisääminen yh-
66719:  työmme EC:n kanssa on keskittynyt pitkälti          dentyvän Euroopan pyrkimyksistä. Toivon,
66720:  mahdollisimman vapaan teollisuustuotteiden          että niin opiskelija- kuin opettajavaihtoa Suo-
66721:  kaupan turvaamiseen. Nyt ollaan kartoittamas-       men ja eri EC-maiden välillä kehitettäisiin myös
66722:  sa muita alueita, joilla yhteistyötä voidaan sy-    matkailualalla. Suomalaisten matkailuyritysten
66723:  ventää. Tulemme kansallisten selvitysten poh-       ei pidä myöskään pelätä ulkomaisten vastaavien
66724:  jalta keskustelemaan Eftan piirissä asioista, ja    yritysten tuloa Suomeen. Ne usein kouluttavat
66725:  pyrkimyksenä on aloittaa keskustelut EC-ko-         erittäin tasokasta työvoimaa kansainvälisessä
66726:  mission kanssa mahdollisimman pian. Uskon,          koulutuksessaan suomalaisille yrityksille työ-
66727:  että syksyn aikana pääsemme sopimaan joukos-        paikan vaihdosten kautta. Tämän voin sanoa
66728: 412 280082M
66729: 3290                              Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66730: 
66731: omasta kokemuksestani työskenneltyäni useita        seikat ovat osaltaan tuoneet uudella tavalla esil-
66732: vuosia monikansallisessa yrityksessä.               le kansainvälisen koulutuksen ja työkokemuk-
66733:    Matkailun edistämiskeskus on asettanut           sen tarpeellisuuden. Uusia työvoimaa ja henki-
66734: 31.8.1988 työryhmän, jonka tehtävänä on en-         löiden kansainvälistä liikkuvuutta koskettelevia
66735: nakoida Euroopan yhdentymiskehityksen vai-          kysymyksiä ovat esimerkiksi tutkinto- ja koulu-
66736: kutuksia Suomen matkailuelinkeinoon. Sen            todistusten vastavuoroisen tunnustamisen edis-
66737: tehtävä on tehdä esityksiä ja aloitteita, jottei    täminen ja ns. vapaiden ammattien harjoitta-
66738: Suomen matkailuelinkeino joutuisi yhdentymi-        mismahdollisuuksien kehittäminen.
66739: sen johdosta kilpailijamaita huonompaan ase-           Erikoisen akuuttina tilanne koetaan tällä het-
66740: maan. Lisäksi sen tehtävä on asiaan liittyvän in-   kellä naapurimaassamme Ruotsissa, jossa työ-
66741: formaation levittäminen valtion asianomaisille      voimaa yritetään saada jo satelliitti-tv-mainos-
66742: viranomaisille ja matkailun eri osapuolille. Toi-   ten avulla. Erikoisen kova pula on juuri koulu-
66743: vottavasti työryhmän työskentely edesauttaa         tetusta työvoimasta. Meillä tämä asia on vasta
66744: matkailuelinkeinon edellytysten parantamista        alkutekijöissään, mutta odotettavissa on aivan
66745: ja kilpailun edistämistä. Toivon, että ministeri    samanlaista työvoimapulaa koulutetun henki-
66746: todellakin antaa myötätuulta myös näille hank-      löstön keskuudessa meilläkin.
66747: keille.                                                Erään tietolähteen mukaan Euroopan inte-
66748:    Herra puhemies! 1990-luvulla on kyse palve-      graatiossa tällä hetkellä on noin 4,3 miljoonaa
66749: lubisneksen hallitsemisesta kansainvälisesti, ja    ulkomaalaistyöntekijää, joka vastannee noin
66750: se on elinehto säilyä kilpailukykyisenä suurelle    5 o/o:a koko Euroopan integraatioalueen työvoi-
66751: osalle suomalaisiakin yrityksiä. Euroopan yhte-     masta. Näistä noin 40 o/o tuli muista Euroopan
66752: näistyessä palvelun on noustava hyvältä kansal-     yhteisön maista, puolet siitä eteläisimmistä Eu-
66753: liselta tasolta kansainväliselle tasolle.           roopan yhteisön maista Italiasta, Espanjasta ja
66754:                                                     Portugalista. Noin 20 % tuli Turkista, ja 40 %
66755:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! J ois-   tuli Efta-maista ja osittain Jugoslaviasta ja
66756: takin puheenvuoroista olen saanut sen käsityk-      Pohjois-Afrikasta. On laskettu, että Euroopan
66757: sen, että Suomi olisi Euroopan yhteisöjen keski-    yhteisön maiden välinen työvoiman liikkuvuus
66758: piste, mutta kuten Helsinki on Utsjoelta katsot-    on melko vähäistä. Se on ainoastaan noin
66759: tuna tavattoman syrjässä, aivan samoin Suomi        2 o/o:n luokkaa kokonaistyövoimasta. Vilk-
66760: on Euroopan keskuksien takamaita. Lisäteki-         kaimmin liikkuvuutta on tietysti ollut Ranskan
66761: jän Suomen kansainvälistymisen esteeksi raken-      ja Saksan, Belgian ja Hollannin välillä. Tämä
66762: taa tietysti kielimuurimme, joka paikoitellen on    liike on ehdottomasti muita vilkkaampaa.
66763: varsin korkea. Kun kuitenkin juuri nyt euroop-         Mistä edellä kuvattu tilanne sitten johtuu?
66764: palainen yhdentymiskehityksen juna etenee ko-       Tietysti yhtenä syynä on, että henkilöillä ei ole
66765: valla vauhdilla, pitäisi meidän päästä täältä si-   kieli- ja kulttuurieroja. Korkea työttömyysaste
66766: vuraiteeltakin mukaan junan vauhtiin mahdol-        kuitenkin vaikeuttaa useimmissa Euroopan yh-
66767: lisimman pian. Totuushan on, että juna etenee,      teisön maissa työpaikan löytämistä. Myös tie-
66768: olemme me mukana tai ei.                            dotuksessa saattaa olla katkoja, samoin kuin
66769:    Edellä sanottua taustaa vasten katsottuna        sosiaaliturvajärjestelmissä ja tuloverotuksessa.
66770: hallituksen selonteko on paikallaan ja juuri täl-   Euroopan yhteisön maissa on edelleenkin suh-
66771: lä foorumilla, koska olen aivan varma, että mo-     teellisen suuria eroavaisuuksia juuri äsken mai-
66772: nessa yrityksessä katsellaan, mitä on tehty viime   nitussa verotuskysymyksessä, kun sen sijaan
66773: vuosina, kun katse ja suunnitelmat pitäisi kään-    Euroopan yhteisöjen kansalaisille ja heidän per-
66774: tää tulevaisuuteen. Selonteko on perusteellinen,    heilleen ei enää aiheuta kovin merkittäviä vai-
66775: selväjakoinen ja tavattoman laaja, joten puu-       keuksia työluvan saanti, kun taas esimerkiksi
66776: tun ainoastaan sen viimeiseen kohtaan, "henki-      suomalaisille se on vaikeutunut viime vuosina
66777: löiden ja työvoiman liikkumiseen liittyviin ky-     juuri näissä maissa.
66778: symyksiin".                                            Työttömyysongelma on aiheuttanut Euroo-
66779:    Me elämme valtavan kehityksen aikaa, kuten       pan yhteisöjen jäsenmaissa muutamia toimen-
66780: monissa puheenvuoroissa on jo tullut ilmi. Eri-     piteitä, joilla on pyritty estämään työvoiman
66781: koisesti teollinen maailma tarvitsee koulutettua    tulo Euroopan yhteisöjen ulkopuolisista maista.
66782: työvoimaa. Selonteossakin mainitaan, että kou-      Muun muassa Länsi-Saksa, Hollanti ja Belgia
66783: lutetun työvoiman nykyinen tai odotettavissa        ovat aloittaneet tietynlaisen rahoitustuen anta-
66784: oleva puute on eräissä maissa ongelma. Nämä         misen Euroopan yhteisöjen alueen ulkopuolisis-
66785:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3291
66786: 
66787: 
66788: ta maista tuleville, jotta he siirtyisivät perhei-     300 miljoonan Euroopan yhteisön kansalaisen
66789: neen takaisin alkuperämaahansa. Muistaakseni           joukossa vain 4,3 miljoonaa ulkomaalaistyön-
66790: turkkilaisille on maksettu noin 25 000 Saksan          tekijää. Siksi on perusteltua sanoa ja otaksua
66791: markan suuruinen korvaus kotimaahansa                  myös, että työvoiman liikkuvuuden vapautta-
66792: muuttamisesta, joten ed. Myllerin mainitsema           minen Länsi-Euroopan tasolla ei toisi sitten-
66793: toisen luokan kansalaisuusaste on myös toteu-          kään merkittävästi uutta työvoimaa Suomeen.
66794: tunut Länsi-Saksassa.                                  Monet seikat rajoittavat muuttoja. Jo alussa
66795:    Se, mitä äsken sanoin, koski työvoiman liik-        mainitsemani vankka kielimuurimme ja pohjoi-
66796: kuvuutta, mutta kysymys on myös tavallisten            nen sijaintimmekaan eivät ole mitenkään vai-
66797: henkilöiden vapaasta liikkumisesta Euroopan            kuttamassa myönteisesti tänne hakeutuviin hen-
66798: yhteisöjen alueella. Vuosien varrella liikkuvuut-      kilöihin. Suomessa saattaa sen sijaan jatkossa
66799: ta on eri toimenpitein edistetty. Euroopan yh-         kansainvälinen kilpailukyky heikentyä, ja tätä
66800: teisön maiden välillä on otettu käyttöön green         perustelen sillä, että useilla palvelu- ja teollisuu-
66801: card -kortti, ja passintarkastusta on rajoilla hel-    denaloilla tulee esiintymään ammattitaitoisesta
66802: potettu huomattavasti. Tästä saattaa syntyä tu-        työvoimasta pulaa. Niukka työvoiman tarjonta
66803: levaisuudessa paradoksaalinenkin tilanne sikäli,       tietysti johtanee puolestaan työpanoksen laa-
66804: että kun Euroopan yhteisöjen kansalaisten liik-        dulliseen heikkenemiseen, ja sitä tietä myös työ-
66805: kuvuutta maiden välillä alueella vapautetaan ja        voimakustannukset helposti nousevat yritysten
66806: helpotetaan, se saattaa aiheuttaa Euroopan yh-         kilpaillessa keskenään työvoimasta. On tietysti
66807: teisöjen ulkopuolisten maiden kansalaisille tiet-      sanottava, että meillä on melkoinen työvoima-
66808: tyä kiristymistä rajanylityksessä, ja se ei tietysti   reservi Ruotsissa, ja Suomen onkin syytä var-
66809: ole tarkoitus.                                         mistaa, että Pohjoismaiden vapaa työvoiman
66810:    Täällä on useissa puheenvuoroissa tullut mai-       liikkuvuus ei kavennu.
66811: nituksi Efta jo äsken mainitussakin mielessä.             Arvoisa puhemies! Ammatinharjoittamisen
66812: Sehän on teollisuustuotteiden vapaakauppaliit-         vapautuminen EY-maissa tuonee mukanaan
66813: toutuma. Kuvaavaa on, että Eftan jäsenmaat             ongelmia, ellei suomalaisilla ole vastaavaa siir-
66814: suhtautuvat perinteisen nihkeästi ulkomaiseen          tymisoikeutta. Suomen teollisuudelle on varsin
66815: työvoimaan. Lähinnä työllisyyssyistä ylläpide-         tärkeätä, että työvoiman tarpeellisen ja hallitun
66816: tään suhteellisen kireätä työlupa- ja maahan-          kahdensuuntaisen liikkuvuuden mukanaan tuo-
66817: muuttopolitiikkaa, vaikkakin eroavaisuuksia            mia etuja voidaan hyödyntää myös Suomessa.
66818: esiintyy kyseessä olevien maiden kesken. Kuten         Siksi on huolehdittava, että mm. Suomen eri
66819: hallituksen selonteossakin mainitaan, yhteis-          teollisuudenaloilla turvataan tulevaisuudessa
66820: markkinoilla on työvoiman vapaa liikkuminen            riittävä ammattityövoiman tarjonta.
66821: aivan luonnollinen asia. Näin ollen tähdennän             Euroopan taloudellisten voimavarojen yh-
66822: sitä, että Efta-mailla ei ole tänä päivänä val-        distäminen, johon siis tällä integraatiolla py-
66823: miutta eikä varmasti liiemmin haluakaan työ-           ritään, tarjoaa Suomelle uusia mahdollisuuk-
66824: voiman osalta toteuttaa Länsi-Euroopassa yhtä          sia ja on etujemme mukaista. Näin sanotaan
66825: täydellisiä yhteismarkkinoita ja yhtä pitkälle         tässä valtioneuvoston selonteossa. Voimava-
66826: menevää integraatiota kuin Euroopan yhteisön           rojen yhdistäminen on tarpeen senkin takia, ku-
66827: sisällä aiotaan toteuttaa.                             ten täällä on jo tullut esiin, että kauppapoliitti-
66828:    Mitä edellä sanottu sitten vaikuttaisi Suomen       sessa kehityksessä Euroopan on turvattava
66829: tilanteeseen? Tällä hetkellä eräiden tietojen mu-      markkinansa Euroopan maiden ulkopuolelta
66830: kaan Suomessa asuu noin hieman yli 17 000 ul-          tulevilta haasteilta, joten meidän täällä kaukai-
66831: komaalaista. Näistä noin 6 000 on Pohjoismais-         sessa Suomessakin on otettava haaste vakavasti
66832: ta ja 5 200 muista Euroopan maista. Tässä ei ole       ja lähdettävä kehittämään yhteistä eurooppa-
66833:  otettu huomioon Neuvostoliitosta tänne saapu-         laista yritystä.
66834:  neita. Arvioidaan, että noin puolet näistä tekee
66835: työtä. Muissa Pohjoismaissa asuu noin 105 000            Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! On
66836:  työtätekevää Suomen kansalaista ja muissa             aika epäkiitollinen asema olla 58. puhuja Eu-
66837:  Länsi-Euroopan maissa arvion mukaan noin              roopan yhdentymistä koskevassa selonteossa
66838:  10 000 suomalaista. Mielestäni Suomen elinkei-        varsinkin, kun on semmoinen tunne, että monet
66839:  noelämän tulee ottaa huomioon seuraavia tosi-         asiat, jotka itseänikin kiinnostavat, on jo pu-
66840:  seikkoja.                                             huttu ja hyvin moniin asioihin on jo saatu vas-
66841:    Kuten jo aikaisemmin mainitsin, on noin yli         taus. Mutta kaikesta huolimatta!
66842: 3292                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66843: 
66844:    Hallituksen selonteko eduskunnalle on mie-         muutkin, että nämä kohdat olisi mietitty selon-
66845: lestäni teknisesti hyvin toteutettu. Sitä on help-    teossa paljon perusteellisemmin kuin nyt on
66846: po lukea. Onhan aina asioiden johdannon jäl-          tehty. Tosin selonteon nimikin sanoo, että kysy-
66847: keen kirjoitettu, miten Suomi aikoo suhtautua         mys on taloudellisesta yhdentymisestä.
66848: kyseiseen asiaan. Se antaa varsin hyvän kuvan            Suomen tavoitteet ja toimintalinja on kitey-
66849: siitä, mitä kaupan, teollisuuden ja monilla           tetty 11 teesiin. Olen samaa mieltä kuin sosiali-
66850: muilla aloilla tulee tapahtumaan, jos Euroopan        demokraattien ryhmäpuheenvuoron käyttäjä,
66851: yhdentyminen toteutuu suunnitellussa muodos-          että niitä tulee lisätä vielä yhdellä, josta käy
66852: sa ja aikataulussa.                                   ilmi, että Suomi toimii sen puolesta, että sosiaa-
66853:    Suomi osallistuu ja vaikuttaa Euroopan yh-         liselle ulottuvuudelle annetaan suurempi paino
66854: dentymiskehitykseen Eftan kautta. Jäsenyys            eurooppalaisessa yhteistyössä. Pyrkimyksenä
66855: Euroopan neuvostossa antaisi sille näköalapai-        tulisi olla edistää työllisyyttä ja sosiaalista tur-
66856: kan seurata, miten yhdentyminen käytännössä           vallisuutta sekä parantaa yhteistyötä työllisyyt-
66857: toteutuu. Suomen teollisuus ja yritykset ovat         tä tukevan talouspolitiikan, työsuojelun, ympä-
66858: valmistautuneet yhdentyvään Eurooppaan jo             ristönsuojelun, kuluttajansuojan sekä työnteki-
66859: koko 80-luvun, ehkä jo vähän aiemminkin. Lu-          jöiden oikeuksien turvaamiseksi yhdentymis-
66860: kuisat suomalaiset yritykset ovat halunneet var-      prosessissa, aivan niin kuin SAK:n puheenjoh-
66861: mistaa jalansijansa yhteismarkkinoilla siirtä-        taja Viinanen on eilen todennut.
66862: mällä sekä tuotanto- että markkinointitoimin-            EY:n ns. valkoisen kirjan satojen toimenpi-
66863: taansa EY-rajojen sisäpuolelle. Tällä hetkellä        de-ehdotusten lähtökohtana on ennen kaikkea
66864: Efta- ja EY-maissa toimii jo 1 600 suomalais-         yritysten toimintaedellytysten parantaminen ja
66865: omisteista yritystä.                                  yritysten oikeuksien ja mahdollisuuksien laa-
66866:    Samanaikaisesti yritysten siirtymisen myötä        jentaminen. Valkoisesta kirjasta ei löydy vas-
66867: ovat myös yritykset siirtäneet huomattavat            tausta siihen, miten työntekijöinä ja kuluttajina
66868: määrät rahaa ulkomaille. Suomen Pankin tilas-         esiintyvien palkansaajien edut aiotaan turvata.
66869: ton mukaan suomalaisten yrittäjien nettosijoi-        Euroopan ammatillinen yhteisjärjestö EAY on
66870: tukset ulkomaille ovat tällä vuosikymmenellä          näin ollen vaatinut, että valkoisen kirjan rinnal-
66871: kasvaneet 1 miljardista markasta noin 4 miljar-       le laadittaisiin ns. punainen kirja, jossa kehitet-
66872: diin markkaan. EY- ja Efta-maihin noista 4            täisiin yhteisön tavoitteita ja toimenpiteitä
66873: miljardista markasta on sijoitettu ehkä noin 2,5      muun muassa työympäristön ja kuluttajansuo-
66874: miljardia markkaa. Sen sijaan, tilaston mu-           jelun aloilla. Kuuluuhan EY:n alkuperäisiin ta-
66875: kaan, Efta- ja EY -maiden sijoitukset Suomeen         voitteisiin myös hyvinvointiyhteiskunnan luo-
66876: ovat varsin vaatimattomat, ehkä noin 250 mil-         minen.
66877: joonan markan verran viime vuoden lopussa.               EY on tosin vuonna 1986 hyväksytyssä ja vii-
66878: Ulkomaille ovat investoineet pääasiassa suuryh-       me vuonna voimaan astuneessa yhtenäisyysasia-
66879: tiöt, niin yksityiset kuin valtion yhtiötkin. Edel-   kirjassa ottanut tehtäväkseen huolehtia alue-
66880: lä olevan olen halunnut tuoda esille sen vuoksi,      politiikasta, työsuojelun tason nostamisesta,
66881: että siitä voi päätellä suomalaisen yritystoimin-     ympäristönsuojelun edistämisestä, tutkimus- ja
66882: nan jo pitkälti valmistautuneen Euroopan yh-          kehitysponnistuksista ja muistakin kysymyksis-
66883: dentymiseen.                                          tä, joiden voidaan katsoa liittyvän yhdentymi-
66884:    Niin kuin monessa puheenvuorossa on jo to-         sen niin sanottuun sosiaaliseen ulottuvuuteen.
66885: dettu, selonteko antaa monipuolisen kuvan sii-        Käytännön toimia ei ainakaan vielä ole juuri
66886: tä, mitä kaupassa, elinkeinoelämässä ja monilla       kuulunut. Tämän vuoden aikana EY-komission
66887: muilla aloilla on tapahtumassa ja kuinka Suomi        puheenjohtaja on kuitenkin yhä ponnekkaam-
66888: siihen suhtautuu. Mitä tapahtuu suomalaiselle         min nostanut työntekijöiden kannalta keskeisiä
66889: ihmiselle Euroopan yhdentyessä! Sitä ei selon-        asioita esille. Katsotaan nyt sitten, miten hän ai-
66890: teossa ole haluttu selkeästi ottaa esille. Mieles-    kanaan pystyy näitä asioita parantamaan. Mie-
66891: täni elinkeinoelämä, kauppa ja liikemiehet tule-      lestäni Suomen tulisi tukea EA Y:n ja koko Suo-
66892: vat kyllä pärjäämään Euroopan yhdentyvillä            men ammattiyhdistysliikkeen pyrkimyksiä sii-
66893: markkinoilla. Kuinka käy ihmisen, jota asia hy-       hen, että ne voivat omalta osaltaan vaikuttaa
66894: vin syvällisesti myös koskee? Selonteossa on          ihmisten asioihin Euroopan yhdentyessä.
66895: varsin ylimalkaisesti sivuutettu niin työvoiman          Arvoisa puhemies! Suomen tulee aktiivisesti
66896: liikkuvuutta kuin sosiaaliturvaakin käsittelevät      toimia siihen suuntaan, että yhdentymisneuvot-
66897: kohdat. Olisin odottanut, niin kuin monet             teluissa otetaan huomioon yhtenä tärkeimmistä
66898:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3293
66899: 
66900: asioista työ- ja sosiaaliturvan tason säilyminen.      alkuvaiheissa säilymään ja poistuu vasta asteit-
66901: Samoin Suomen tulee pyrkiä tekemään kahden-            tain. Eikä liene muutoinkaan oletettavaa, että
66902: välisiä sosiaaliturvasopimuksia kaikkien Euroo-        Suomeen, jonka kieli, ilmasto ja kulttuuri poik-
66903: pan maiden kanssa ja näin turvata suomalaisen          keaa varsin monessa asiassa muista Euroopan
66904: työvoiman sosiaaliturva. Euroopan yhdenty-             maista, muuttaisi runsain mitoin ulkomaalaisia,
66905: mistä tulee ennen kaikkea tarkastella ihmisen          vaikka täällä työpaikkoja tarjolla olisikin. Ver-
66906: näkökulmasta. Kyllä silloin muutkin asiat tule-        tailuesimerkkinä voidaan käyttää esimerkiksi
66907: vat hoidetuiksi.                                       Tanskaa, johon on muuttanut noin 2 000 vie-
66908:                                                        rasmaalaista siitä huolimatta, että Tanskahan
66909:    Ed. Häkämies : Herra puhemies! Vuosi-               on siis EC:n täysjäsen.
66910: kymmenen alussa ulkomailla toimi hieman tois-             Kuitenkin meidän on henkisesti varauduttava
66911: tasataa suomalaista yritystä. Viime vuonna täl-        myös siihen mahdollisuuteen, että vierastyövoi-
66912: laisia yrityksiä oli jo lähes 400. Tällaiset luvut     ma maassamme tulee lisääntymään. Etelä-Suo-
66913: kuvaavat hyvin sitä vauhtia, jolla kansainvälis-       men yrityksistä noin puolet ilmoittaa potevansa
66914: tyminen myös Suomessa tapahtuu. Olemme pu-             tällä hetkellä pulaa ammattitaitoisesta työvoi-
66915: huneet kansainvälistymisestä viime aikoina pal-        masta. On tietysti pitkä matka siihen, että suo-
66916: jon, mutta olemmeko Suomessa todella asenne-           malaiset yritykset rupeaisivat rekrytoimaan työ-
66917: tasolla varautuneet tähän kehitykseen? En tar-         voimaa muualta maailmalta, mutta on muistet-
66918: koita nyt niinkään hallituksen tai yritysten toi-      tava, että esimerkiksi ruotsalaiset sairaalat jo
66919: mia vaan suomalaisten yleensä. Kovin ennakko-          tänä päivänä järjestelmällisesti hankkivat am-
66920: luulottomasti suomalaiset eivät suhtaudu esi-          mattitaitoista työvoimaa esimerkiksi Suomesta.
66921: merkiksi työvoiman liikkuvuuteen. Helsingin            En ole kuitenkaan nähnyt esimerkiksi ammat-
66922: Sanomien teettämän mielipidemittauksen mu-             tiyhdistysliikkeen ottavan kantaa tähän proble-
66923: kaan vain 26 Olo kansalaisista haluaisi lisätä         matiikkaan. Tähänastiset asenteet muualta tule-
66924: muiden kuin pakolaisten mahdollisuutta asua ja         vaan työvoimaan ay-liikkeen piirissä ovat olleet
66925: tehdä työtä Suomessa enemmistön pitäessä ny-           varaukselliset tai jopa kielteiset, mutta ymmär-
66926: kyisiä määriä ja voimassa olevia rajoitteita so-       tääkseni asenteet myös suomalaisessa ay-liik-
66927: pivina. Pakolaisten suhteen asenteet ovat vielä-       keessä ovat tässä suhteessa muuttumassa. Ruot-
66928: kin jyrkempiä.                                         sissahan esimerkiksi LO on selvästi ottanut kan-
66929:    EC-maissa asuu nykyisin noin viisi miljoonaa        taa sen puolesta, että sillä ei ole mitään sitä vas-
66930: toisten EC-maiden kansalaista, ja ei-EC-mai-           taan, että ulkomailta muuttaa työvoimaa Ruot-
66931: den kansalaisten määrä on vieläkin suurempi.           siin.
66932: EC:n alkuaikoina oli selviä muuttovirtoja köy-            Ulkoministeri Kalevi Sorsa totesi Turussa
66933: hiltä alueilta rikkaammille. Vuosina 1980-             taannoin, että meidän on annettava Euroopan
66934: 1985 virta ei kuitenkaan enää liikkunut etelä-         yhteisön jäsenmaiden kansalaisille Suomessa
66935: pohjoissuunnassa vaan esimerkiksi Saksan Iiit-         samat edut, joita me vaadimme Euroopassa.
66936: totasavallassa vierastyövoiman määrä väheni.           Rajojen avaaminen velvoittaa meidät suhtautu-
66937: Tällä hetkellä EC:n sisällä ei tapahdu juurikaan     . maan lisääntyvällä myötätunnolla niihin, jotka
66938: ammattitaidottoman työvoiman liikkumista,              hakevat Suomesta oppia, työtä tai turvaa. Ku-
66939: vaan kyse on koulutetusta työvoimasta, joka            ten selonteossakin todetaan, työlupakäytännön
66940: muuttaa yritysten kansainvälistyessä maasta            purkaminen tulee aloittaa yritysten niin sano-
66941: toiseen.                                               tuista avainhenkilöistä. Ja on huomattava se,
66942:    Vuonna 1993 sisämarkkinoiden yhtenäistyes-          että avainhenkilöillä ei suinkaan tarkoiteta pel-
66943:  sä esteitä työvoiman liikkumiselta poistetaan         kästään yritysjohtajia vaan esimerkiksi kirjan-
66944: edelleen. Käytännössä tämä tulee merkitsemään          pitäjiä, atk-henkilöitä tai vaikkapa huoltomie-
66945: muun muassa sitä, että työlupaa ei enää vaadita        hiä.
66946:  työskenneltäessä toisessa maassa ja vain harvo-          Toinen ja aivan yhtä tärkeä asia on työnteki-
66947:  ja julkisia virkoja voidaan enää varata vain          jöiden mahdollisuus yritystoiminnan kansain-
66948:  oman maan kansalaisten käyttöön. Näin siis            välistyessä kansalliset rajat ylittävään yhteistoi-
66949:  EC:n piirissä.                                        mintaan. Tulevaisuudessa kilpailun kiristämi-
66950:    Työmarkkinakysymykset ovat selvästi jää-            nen vaikuttaa myös siten, että on mentävä yhä
66951:  neet hieman taka-alalle pohdittaessa suhdetta         joustavampiin kansainvälisiin järjestelyihin,
66952:  integraatioon. On varmasti niin, että nykyinen        mutta toisaalta työntekijöille, jotka toimivat
66953:  työlupakäytäntömme tulee ainakin kehityksen           useissa maissa toimivissa yrityksissä, on taat-
66954: 3294                                 Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
66955: 
66956: tava oikeus tavata toisiaan ja päästä saman so-         kustelua Suomesta ja Länsi-Euroopan yhdenty-
66957: siaaliturvan ja työsopimusten piiriin.                  miskehityksestä näillä sisällöin ja näillä muo-
66958:    Toinen seikka, joka liittyy työmarkkinakysy-         doin kuin nyt käydään, puhumattakaan siitä,
66959: myksiin, on sosiaaliturva-asiat. Meillä täällä          että selonteko on esitelty eleettömästi ja pönäk-
66960: niin kuin varmasti muuallakin pelätään niin sa-         kyydestä vapaasti? Viime vuosikymmenet, mut-
66961: nottua sosialistipolkumyyntiä ja toisaalta on           ta etenkin vuodet ovat olleet yllätyksellisen ke-
66962: esitetty arvioita siitä, että integraatiokehitys tu-    hityksen vuosia. Onneksi myös Suomessa on ol-
66963: lee merkitsemään Suomessakin voimakasta pal-            lut ihmisiä, joilla on ollut ajoissa visioita pitää
66964: velujen yksityistämistä. Tällaisia näkemyksiä           Suomea osana Eurooppaa niin, että meillä on
66965: on taannoin esittänyt esimerkiksi Helsingin             opiksi otettavana selonteon verran esiteltävää.
66966: apulaiskaupunginjohtaja Erkki Tuomioja. Kä-                Pääpaino asettuu kuitenkin tulevaan. Emme
66967: sitys siitä, että integraatiokehityksessä olisi jo-     elä takana länttä ja Eurooppaa. Elämme idän ja
66968: tain sellaista, joka veivoittaisi Suomen esimer-        lännen kiinnostavana rajamaana ja osana Eu-
66969: kiksi yksityistämään sairaanhoitopalvelut, on           rooppaa. Historiamme, asemamme, elinkeino-
66970: virheellinen. Tietysti kansainvälisen kilpailuky-       elämämme, yhteiskuntamme ja kulttuurimme
66971: vyn säilyttäminen edellyttää muun muassa sitä,          antavat meille mahdollisuuden käydä yhdenty-
66972: että julkiset palvelut tuotetaan tehokkaasti ja         miskeskustelua ja luoda tulevaisuutta tasaveroi-
66973: varmasti tulevaisuudessa tehokkaammin kuin              sina eurooppalaisina ihmisinä, tasaveroisina
66974: nykyisin, mutta mikään ei sinänsä estä sitä, että       psyykkisesti, fyysisesti ja sosiaalisesti. Emme
66975: hoidamme esimerkiksi sosiaali- ja terveyden-            ole mitään lakki kädessä kulkevia kylän kol-
66976: huoltopalvelumme niin kuin me nykyisin ne               mansia paimenpoikia. Meillä on yhdentyvässä
66977: hoidamme, jos siis suomalaiset poliittiset puo-         Euroopassa myös annettavaa eikä vain saata-
66978: lueet niin tahtovat.                                    vaa.
66979:    Suomalaisia yrityksiä ei ainakaan voi juuri             Valtioneuvosto on antanut eduskunnalle se-
66980: syyttää siitä, että ne olisivat hakeutuneet sen         lonteon Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroo-
66981: kaltaisiin maihin, joissa työvoima on selvästi          pan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen. On
66982: halvempaa tai joissa työnantajan sosiaaliturva-         siis luontevaa ja loogista, että pääpaino on ta-
66983: velvoitteet ovat Suomea alhaisempia. Toki               loudellisessa kehityksessä. Siitähän selonteko
66984: poikkeuksiakin löytyy, mutta pääosinhan ulko-           on sanottukin annettavaksi.
66985: mailla toimivat yrityksemme ja niiden sisaryh-             Täällä on moitittu monen muun sektorin
66986: tiöt sijoittuvat sellaisiin maihin kuin esimerkiksi     niukkaa osuutta, esimerkiksi koulutuksen ja
66987: Saksan liittotasavalta, jossa työnantajien vel-         kulttuurin sekä etenkin muiden tieteenalojen
66988: voitteet useissa tapauksissa ovat selvästi kor-         kuin teknis-taloudellisten. Silti tässä selonteossa
66989: keammat kuin vastaavat velvoitteet Suomessa.            on humanistisesta suhtautumisesta melkeinpä
66990: Ei liene siis mitään syytä uskoa, että tämä suo-        enemmän tekstiä kuin edellisen hallituksen
66991: malaisten yritysten korkea yritysmoraali olisi          tiede- ja teknologiapoliittisessa selonteossa. Ni-
66992: Euroopan yhdentymiskehityksen myötä joten-              mittäin tämän nyt annetun selonteon sivulla 44
66993: kin muuttumassa.                                        todetaan: "T & K-yhteistyötä laajennettaessa
66994:                                                         on syytä varoa, että yhteistyö ei muodostu itse-
66995:   Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                 tarkoitukseksi ja että se ei ehkäise kotimaisen
66996: puhemies! Ed. Häkämies vertasi Ruotsin tilan-           omaehtoisen tutkimus- ja kehitystyön kasvu-
66997: netta. Ruotsalainen ammattiyhdistysliike suh-           mahdollisuuksia. Samalla on vältettävä yhteis-
66998: tautuu myönteisesti vierastyövoimaan. Se on             työmuotojen liiallista keskittymistä määrätyille
66999: totta, mutta Ruotsissa myös toverit ovat pitä-          aloille siten, että kotimainen tutkimustoiminta
67000: neet huolta siitä, että vallitsee täystyöllisyys. Ti-   vinoutuu.
67001: lanne on aivan toinen kuin Suomessa. Kunhan                Kansainvälisessä yhteistyössä on 'hyötytietei-
67002: saavutetaan täystyöllisyystilanne, niin sen jäl-        den' ohella vaalittava monipuolisesti tiedon pe-
67003: keen voidaan täälläkin ruveta tällaisia asioita         rintöä. Ne mahdollisuudet, joita kansallisesti
67004: juttelemaan.                                            kehittyneet alat tarjoavat kansainväliselle yh-
67005:                                                         teistyölle, ovat olleet pitkälti käyttämättä. Maa-
67006:   Ed. Uosukainen: Herra puhemies!                       ja metsätaloustieteissä, humanistisessa tutki-
67007: Tämä päivä on eilisen tulevaisuus. Kuka olisi           muksessa, yhteiskuntatieteissä, ympäristötie-
67008: vuonna 1968 tai vuonna 1978 tai vuonna 1985             teissä, lääketieteessä ja myös luonnontieteessä
67009: osannut kuvitella eduskunnassa käytävän kes-            on monia aloja, joilla tutkimusperinteet ovat
67010:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3295
67011: 
67012: Suomessa pitkät. Kansainvälisen yhteistyön li-         lainen tutkimus on maailmalla vielä huonosti
67013: sääminen näillä aloilla ei laajassakaan mitassa        tunnettua. Tutkimuskin vaatii oman markki-
67014: tule kovin kalliiksi, mutta sen positiiviset vaiku-    nointinsa.
67015: tukset tutkimuksessa ja yhteiskunnan keh.ittä-            Millä perusteella sitten markkinoida ja me-
67016: misessä voivat olla merkittävät.                       nestyä publish or perish -periaatteella toimivas-
67017:    Hallitus pitää tärkeänä tieteen ja tekniikan        sa kovassa kansainvälisessä tiedemaailmassa?
67018: alan yhteistyötä naapurimaiden kanssa. Yhteis-         Päättäjätason on nyt ripeästi pureuduttava
67019: työ teollistuneen maailman kanssa on parhail-          koulutuksen kansainvälistämiseen, käytännön
67020: laan voimakkaassa kehitysvaiheessa. Sen rin-           kielitaidon kohentamiseen, matkarahoituksen
67021: nalla korostuu maailmanlaajuinen ulottuvuus,           huomattavaan lisäämiseen, oman maan niuk-
67022: joka edellyttää panostusta myös kehitysmaiden          kojen tutkimusmäärärahojen järkevään suun-
67023: suuntaan."                                             taamiseen sekä valtion, yliopistojen ja teollisuu-
67024:    Kapeussyytteet ja syytteet siitä, ettei muita       den yhteistyön lisäämiseen.
67025: tieteenaloja mainittaisi, eivät siis oikein pidä          Lähtökohtaa, suomalaisen tutkimuksen ole-
67026: kokonaan paikkaansa.                                   massa olevia vahvuuksia, on vaikea kuvata,
67027:    Suomalaisten on totisesti huolehdittava siitä,      koska ne rajoittuvat suurimmaksi osaksi yksi-
67028: että meillä on kulttuurisesti kansainvälisessä         tyisten tutkijoiden tietotaitoon. Suomalainen
67029: vaihdossa muutakin omaa kuin kengät jalassa            tutkija mielletään rehelliseksi ja luotettavaksi,
67030: ja nekin usein ulkomaista tekoa. Meillä on             mutta hän ei toki päihitä aasialaisia kollegoi-
67031: myös aihetta uskoa hallituksen huolehtivan             taan ahkeruudella. Hyvän tutkijan ehkä tärkein
67032: asiasta ohjelmansa mukaisesti. Hallitusohjel-          ominaisuus on kuitenkin luovuus. Luomisen
67033: massa nimenomaisesti todetaan, että vuorovai-          tuska kuuluu niin tutkijalle kuin taiteilijallekin.
67034: kutuksen lisääntyessä on kansallisen kulttuurin        Sen lopputulos vain on erilainen.
67035: kehittäminen ja sen omaleimaisuuden vahvista-             Miksi sitten suomalaisilta nuoren polven tut-
67036: minen entistä tärkeämpää ja että monipuolisen          kijoilta usein näyttää puuttuvan tuo luovuuden
67037: kulttuuritarjonnan turvaaminen luo pohjan              kipinä? Koululaitos ja yliopistoko heidät latis-
67038: henkiselle kasvulle.                                   tavat vai onko syynä suomalaisen yhteiskunnan
67039:    Suomalaista kansallista kulttuuria ei kuiten-       syrjään vetäytymiseen taipuvainen ilmapiiri?"
67040: kaan edistetä itkemällä kansainvälisen tuloa,          - Näin siis dosentti Ranki.
67041: vaan iloitsemaila oman ja omaleimaisen kult-              Herra puhemies! Meidän päättäjien on pys-
67042: tuurin elinvoimasta. Sen eteen on tehtävä työtä,       tyttävä luomaan suomalaiselle tieteelle ja tai-
67043: ja sen työn mahdollistaa myönteinen taloudelli-        teelle sellaiset mahdollisuudet, ettei aivojen ja
67044: nen kehitys. Omaleimaisuus ei synny käskemäl-          taitojen vienti ylly liiallisuuksiin. Meidän on
67045: lä eikä karsinoimalla. Ikkunat auki Euroop-            myös tarjottava tilaisuuksia muiden maiden
67046: paan taas kerran! Brysselin rakennusten kivinen        vastaaville tutkijoille ja taitajille tulla Suomeen.
67047: pitsi tehköön vaikutuksen siellä vieraileviin          Siinä tarvitaan erityishoukuttimia, sillä lep-
67048: päättäjiin siinä kuin direktiivien viidakko ja ra-     peämmissäkin olosuhteissa tiedemiehet ja taitei-
67049: han mahti!                                             lijat voivat työskennellä kuin Suomessa. Ei
67050:    Elinkeinoelämän edustajilla on ollut kauko-         meillä siis ole pelkoa tungoksesta. Kylmyys,
67051: tavoitteita ja visioita ennen monia muita aloja.       köyhyys ja erikoinen kieli - meille tosin hyvin
67052: Hyvä niinkin. Elinkeinoelämän valtuuskunnan            rakas - harventavat halukkaita. Siksi muun
67053: äskettäisessä tilaisuudessa aiheellisesti esitettiin   muassa satelliittiyliopistojen mahdollisuudet on
67054: pohdittavaksi kysymystä: Eurooppa 1990-lu-             hyödynnettävä mahdollisimman täysimittaises-
67055: vulle - riittääkö suomalainen osaaminen?               ti, niin kuin esimerkiksi ed. Tiuri on täällä
67056:    Tulevaisuuteen päin meidän on katseemme             konkreettisesti esittänyt. Meillä kun matkusta-
67057:  suunnattava. Haluankin siteerata lahjakasta           misenkin tukeminen on lähes olematonta. Esi-
67058: tutkijaa, filosofian ja lääketieteen tohtoria An-      merkiksi Suomen Akatemia myöntää yhden
67059:  namari Rankia, joka antoi sanan ruoskan sopi-         matka-apurahan vuodessa.
67060:  vasti soida. Näin dosentti Ranki:                        Kaiken kaikkiaan on otettava vakavasti Eu-
67061:    "Euroopan yhteisön foorumilla meillä on             roopan yhteisön kulttuuripolitiikka. Asiaa poh-
67062: paljon tehtävää edessämme, suomalainen tiede           tivan komission 14. päivänä joulukuuta 1987
67063:  kun on vielä niin nuorta, että sillä ei ole vahvaa    julkistama asiakirja esittää toisaalta pysyvää
67064:  ominaisilmettä. Jotkut osa-alueet ovat toki saa-      kulttuurikomiteaa, toisaalta kulttuuritoimin-
67065:  neet jalansijaa, mutta kaiken kaikkiaan suoma-        nan runko-ohjelmaa vuosiksi 1990-92. Viisi
67066: 3296                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67067: 
67068: kulttuurisektoria saavat erityishuomion: 1) yh-          Tässä suhteessa, osallistujan roolin suhtees-
67069: tenäisen eurooppalaisen kulttuurin luominen,          sa, tämä hallituksen selonteko on jollain tavalla
67070: 2) resursseja säästävä ja niiden käyttöä tehosta-     näkemysköyhä. Selonteko on informatiivinen.
67071: va tiedottamissektorin integraatio, 3) Euroopan       Siinä on paljon uusiakin tietoja, mutta erin-
67072: monivivahteisen kulttuurin saattaminen nykyis-        omaisen vähän näkemyksiä ja vielä vähemmän
67073: tä paremmin kaikkien ulottuville, 4) kulttuurin       uuteen pyrkimistä ja uuden avaamista.
67074: parissa työskentelevien kouluttaminen sekä tra-          Kuten monissa puheenvuoroissa on arvostel-
67075: ditioiden säilyttämiseksi että uuden luomiseksi       tu, itsekin yhdyn siihen kritiikkiin, että jo aikai-
67076: ja 5) koko maailman kansojen kanssa käytävän          semmin suomalainen Eurooppa-keskustelu on
67077: kulttuuridialogin tähdentäminen.                      ollut yksipuolista ja tämä selonteko jatkaa sitä.
67078:    Komission ehdotuksiin on jo pureuduttu             Selonteko on enemmän virkamisten ja talouden
67079: Suomessa. Taloudelliseen yhdentymiskehityk-           näkökulma kuin kansalaisten hyvinvoinnin,
67080: seen liitetään tietoisesti kulttuuripoliittinen as-   ympäristövastuun ja kansainvälisen solidaari-
67081: pekti. Kulttuuri ja talous etenevät rinnakkain ja     suuden näkökulma. Tämä asetelma kuvaa kyllä
67082: lomitusten.                                           laajemminkin suomalaisen politiikan luonnetta.
67083:    Herra puhemies! Haluan vielä oikaista ed.          Politiikka on enemmän hallinnon ja talouden
67084: Donnerin täällä jokin aika sitten esittämää kar-      jatke kuin uuden avaamista.
67085: jalaisia koskevaa ed. Virolaisen lausumaa, jon-          Tässä selonteossa painotetaan, että on tär-
67086: ka tulkinta oli virheellinen tahattomasti tai ta-     keää politiikan eri lohkoilla lähentyä EY :tä,
67087: hallisesti. Pakolaisongelmaa ei ole karjalaisten      jotta voidaan välttää syrjäytyminen. Se on tot-
67088: asuttamisella ratkaistu eikä ed. Virolainen niin      ta, mutta hallitus ei tee kuitenkaan yhteenvetoa
67089: ole sanonut. Sitä vastoin Euroopan juuriltaan         siitä, mitä sektorikohtainen lähentyminen ja yh-
67090: joutuneiden ja joutuvien ihmisten ongelmien           dentymiskehitys kokonaisuudessaan merkitsee.
67091: ratkaisemisessa voisi olla oppia siitä prosessista,   Näkökulma on koko ajan kaupallis-taloudelli-
67092: jonka Suomi toteutti 1940-luvulla. Karjalaiset        nen myös niissä kysymyksissä, joihin tämä nä-
67093: ovat selviytyneet. Heidän kokemuksistaan olisi        kökulma on riittämätön, kuten esimerkiksi so-
67094: runsaasti tutkimustietoa välitettävissä muille        siaaliturva-, koulutus- ja kulttuurikysymykset.
67095: kansoille. Näillä kokemuksilla on mahdollista            Joitakin asioita yritetään myös ratkaista vai-
67096: palvella muuta Eurooppaa. (Ed. Rinne: Veikko          kenemalla. Esimerkiksi se olennainen kysymys,
67097: Vennamo muistaa!)                                     mitä EY -lähentyminen merkitsee Suomen po-
67098:    Euroopan yhdentymiskehitykseen Suomen              liittisten instituutioiden, puolueettomuuspolitii-
67099: on mahdollista suhtautua realistisesti, kriittises-   kan tai Suomen kansainvälispoliittisen aseman
67100: ti, avoimesti ja luovasti. Hyvä itsetunto on tar-     kannalta. Jo tässäkin keskustelussa kaikkein in-
67101: peen. Jean-Paul Sartre on todennut: "Maailma          nostuneimmat ovat saaneet tästä suppeudesta
67102: näyttää meistä sellaiselta kuin itse olemme."         kasvualustaa sille, että ehdotuksia EY-jäsenyy-
67103: Niin näyttää Eurooppakin. Me suomalaiset              destäkin on syntynyt. Jos oikein tarkkaan se-
67104: näytämme aidoilta ja elinvoimaisilta, jos niin        lontekoa lukee, niin selonteossa nähdään EY-
67105: tahdomme. Politiikka on tahdon asia.                  jäsenyydelle vain yksi este, ja se on yhteensovit-
67106:                                                       tamattomuus puolueettomuuspolitiikan kanssa.
67107:     Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Se-              Minusta tämä myös on varsin kapea näkö-
67108: lonteko Euroopan integraatiosta on poikkeuk-          kulma.
67109: sellisen tarpeellinen, sillä maailmassa on nyt           Suomen avautuminen kansainvälisille vaikut-
67110: meneillään useitakin kehitysprosesseja, jotka         teille niin kulttuurin, talouden kuin muunkin
67111: muuttavat maanosamme asetelmia. Suomen                kanssakäymisen aloilla on luonnollinen ja
67112: kannattaa nyt varata itselleen useita eri optioi-     myönteinen prosessi. Sitä ei ole syytä jarruttaa,
67113: ta, eli tällä hetkellä ei ole syytä oikeastaan api-   mutta varottava on sen sijaan sitä yksipuolista
67114: noida mitään eikä ketään, ei edes Ruotsia eikä        ja yhteiskuntakehitystä vaarantavaa tapaa, jol-
67115: Itävaltaa eikä mitään muutakaan maata, vaan           la Suomen länsieurooppalaistuminen nyt tapah-
67116: omassa kansainvälistymisen viitekehyksessä            tuu.
67117: miettiä omaa suomalaista strategiaa. Voisi jopa          Runsas vuosikymmen sitten käytiin Suomes-
67118: sanoa, että kun olemme päässeet suomalaisiksi,        sa laaja kansalaiskeskustelu EEC-vapaakaup-
67119: niin olkaamme suomalaisia. Jos valittavana on         paratkaisusta. SDP oli tuolloin sen yhteiskunta-
67120: nyt vetäytyjän, sopeutujan tai osallistujan roo-      poliittisen vaikutusten arvioimisen ja selvittä-
67121: li, niin valitkaamme osallistujan rooli.              mistyön kärjessä. Silloisen laajan kansalaiskes-
67122:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen      3297
67123: 
67124: kustelun synnyttäneen BBC-ratkaisun seuraus-          kanaan Suomelle tuo. Sinne on mahdollista
67125: vaikutuksia arvioivassa SDP:n puoluekokous-           mahduttaa myös kansallisia toiveita ja jopa pel-
67126: päätöksessä todettiin mm. seuraavaa, mikä on          koja, joita varsinkin opposition käyttämissä
67127: mielestäni edelleenkin ajankohtaista: "Viennin        puheenvuoroissa on ilmennyt. Ne pelot voitai-
67128: kilpailuedellytysten turvaaminen vapaakaupan          siin kiteyttää retoriseen kysymykseen, litistyykö
67129: laajentamiselle EEC:n kanssa merkitsee jo nyt         suomalainen ruisleipä hampurilaisen alle.
67130: havaittavien kielteisten vaikutusten voimistu-           Pelkoja saattavat aiheuttaa myös erilaisten
67131: mista. Erityisesti täystyöllisyyteen, tuloerojen      normien ja säädöstöjen tarkistaminen suunni-
67132: tasaamiseen ja alueelliseen tasa-arvoon tähtää-       tellussa aikataulussa sekä se, että niiden ym-
67133: vä talouspolitiikka tulee vapaakaupan olosuh-         märtäminen ja niihin sopeutuminen vaatii am-
67134: teissa vaikeutumaan. Työväenehtoisen talous-          mattitaitoa, ei ainoastaan tavalliselta kansalai-
67135: ja yhteiskuntapolitiikan mahdollisuudet ovat          selta vaan erikoisesti myös yrityksiltä, joille so-
67136: lyhyen tähtäimen sopeutumisvaikeuksista huo-          peutumisen päävastuu jää. Viranomaisia sitä
67137: limatta paremmat kuin vapaakaupan torjumi-            vastoin voi lohduttaa sillä, että he päässevät
67138: sesta seuraavissa suljetun talouden olosuhteis-       kuitenkin helpommalla kuin 1960- ja 1970-
67139: sa." Eli sosialidemokratia jo silloin näki tässä      lukujen tullineuvottelujen yhteydessä. Laajassa
67140: muita värisävyjä kuin mustan ja valkoisen ja          ja ansiokkaassa, mutta asiaan aikaisemmin vih-
67141: asetti tuolloin kontrolloidun vapaakaupan sul-        kiytymättömän mielestä kovin teknokraattises-
67142: jetun talouden vaihtoehdoksi.                         sa selonteossa ei ole otettu syvällisemmin kan-
67143:     Mutta mielenkiintoista on, että SDP määrit-       taa alueelliseen kehitykseen Euroopassa. Tosin
67144: teli silloin ne sisäpoliittiset reunaehdot, joilla    teesistön toinen teesi sekä ministeri Salolaisen
67145: vapaakauppasopimus voitaisiin tehdä. Tämän            maininta siitä, että Suomen vakaa taloudellinen
67146: sosialidemokraattisen puolueen puoluekokous-          asema antaa mahdollisuuden aluepolitiikan te-
67147: käsittelyn ja linjausten jälkeen eduskunta sääti-     hostamiseen, ovat osoituksia hallituksen halus-
67148: kin suojalakeja, ja BBC-kysymysten jatkokäsit-        ta muuttuvissa olosuhteissa Suomen tasapuoli-
67149: tely keskittyykin sisäpolitiikan osalta juuri so-     seen kehittämiseen omista kansallisista tarpeis-
67150: sialidemokraattien aloitteesta paljolti aluepo-       tamme käsin. Kuitenkin aluepolitiikka myös
67151: liittisten vaikeuksien hallitsemiseen. Voidaan jo     EY-politiikkana nousee esille, kun sisämarkki-
67152: nyt väittää, että ehkä suurimmat uhkat, jotka         noita toteutetaan.
67153: tästä vapaakaupan vaiheesta tulevat, ovat juuri          Alueellisen kehityksen ohittaminen selonteos-
67154: uhkat alueellisten erojen kärjistymiseen.             sa on ymmärrettävää ainakin kahdesta syystä.
67155:     Uusiin periaatteellisiin kantoihin on tuskin      Ensinnäkään EY :n komission valkoinen kirja ei
67156: nyt mahdollisuuksia eikä ole edes niin, kuin          sisällä yhteisön sisäistä aluepolitiikkaa koskevia
67157: SKDL on monta kertaa täällä vaatinut, että            ehdotuksia. Rooman sopimuksen alkuperäiset
67158: meidän pitää tehdä päätöksiä. Minun on vaikea         artiklatkaan eivät kata aluepolitiikkaa, joskin
67159:  yhtyä siihen näkemykseen, koska ei ole olemas-       sen johdannossa ja myöhemmin lisätyissä artik-
67160:  sa oikeastaan sellaisia sopimuksia tällä hetkellä,   loissa tähän viittaavat maininnat ovat.
67161: joihin meidän tulisi määritellä kantamme. Mut-           Toisaalta taas Suomi kokonaisuutena kuuluu
67162:  ta syvällinen integraatiokeskustelu ja reunaeh-      Euroopan rikkaiden maiden joukkoon. Tästä
67163:  tojen ja yhteiskunnallisten tavoitteiden asetta-     näkökulmasta katsottuna aluepolitiikan pois
67164:  minen on nyt erinomaisen tarpeen, koska muu-         jättäminen tästä selonteosta voidaan selittää.
67165:  toin jotkut muut määrittelevät nämä tavoitteet          Kun Suomi EY :n näkökulmasta katsottuna
67166:  meidän puolestamme.                                  on vauras maa, on Suomella oman maan tasa-
67167:     Kaikkein oleellisinta on muotoilla ja ajatella    puolisen kehittämisen lisäksi syytä olla kiinnos-
67168:  käsitteen "kilpailukyky" sisältö uudelleen. Sik-     tunut myös yhteisöjen harjoittamasta aluepoli-
67169:  si sisäpolitiikan yleisimmät arvolähtökohdat tu-     tiikasta, sillä yhteisöjen piirissä aluepolitiikka
67170:  levat yhä merkityksellisemmiksi myös Suomen          merkitsee ennen kaikkea rahaa ja kiistaa mm.
67171:  sisäpolitiikassa.                                    maataloustuen painottumisesta yhteisöjen mai-
67172:                                                       den kesken.
67173:   Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Suo-                    Vaikka EY:n aluepolitiikka koskettaakin
67174: men tavoitteet ja toimintalinja Euroopan inte-        vain yhteisöjen jäsenmaita, on näillä kysymyk-
67175: graatioon liittyvissä kysymyksissä on tiivistetty     sillä Suomelle välillistä merkitystä. Asiantunti-
67176: 11 teesiin. Teesien rivien väliin on mahdollista      jat arvelevat köyhimpien maiden pelkäävän, et-
67177: mahduttaa kaikki se hyvä, mitä integraatio mu-        teivät ne pysty sopeutumaan kehitykseen eikä
67178: 413   280082M
67179:  3298                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67180: 
67181:   hyötymään siitä samassa määrin kuin jo pit-          vät kulttuurirakennelmat ole sattumanvaraisia
67182:   kään vapaampien markkinoiden piirissä olleet         ehkä joitakin harvoja poikkeuksia lukuunotta-
67183:   maat. Ne pelätessään kahden vauhdin kehitystä        matta. Aina ennenkin meidän suomalaisten yh-
67184:   tulevat varmasti vaatimaan maittenvälisten ke-       teiset kokemukset ja yhteiskunnalliset muu-
67185: . hityserojen tasaamisen tehostamista. EY:n ja         tokset ovat sekä syventäneet että uudistaneet
67186:   Eftan välisissä neuvotteluissa ne suhtautuvat        kansallista kulttuuria kulttuurin laajimmassa-
67187:   varmasti varauksellisesti yhteistyön tiivistämi-     kin merkityksessä. Tästä syystä Euroopan in-
67188:   seen ja vastavuoroisuusperiaatteen toteutumis-       tegraatio tuskin kulttuurivallankumousta suo-
67189:   vakuutteluihin EY:n ja Eftan välillä.                malaisessa kulttuurissa tekee. Kulttuurimielessä
67190:      Varauksellisuus on periaatteessa kuin jarrun      olemme osittain jo maailmankansalaisia.
67191:   painamista vauhdissa. Jotkut asiantuntijat ja           Arvoisa puhemies! Me tiedämme, että vapail-
67192:   epäilijät arvelevat, että myös EY:n ulkopuoliset     la sisäisillä markkinoilla on vaikutuksensa Suo-
67193:   maat, kuten Suomi, joutuvat maksamaan alue-          men talouteen ja me uskomme, että EY:n yli
67194:   poliittista rahoitusta, mikäli haluavat päästä so-   300 miljoonan ihmisen markkinoiden muutok-
67195:   pimukseen muista asioista.                           silla on vaikutuksensa Suomen talouteen. Suo-
67196:      Aluepolitiikka EY :n yhteisöpolitiikkana on       men alueellinen kehitys samoin kuin Suomen
67197:   esimerkki siitä, että aluepolitiikka ei ole Suo-     oma aluepolitiikka riippuvat sekä taloudellisista
67198:   menkaan kannalta merkityksetön ja muutamal-          että teknologisista tekijöistä mutta myös har-
67199:   la sanalla ohitettava kysymys. Sen hoitaminen        joittamastamme politiikasta. On itsestään sel-
67200:   yhtä hyvin eurooppalaisessa yhteisössä kuin ko-      vää, että integraation eteneminen tulee vaikut-
67201:   ti-Suomessakin vaatii sekä poliittista että psy-     tamaan harjoitettavaan politiikkaan ja päinvas-
67202:   kologista otetta.                                    toin. On myös itsestään selvää, ettei syrjäänve-
67203:      Aluepolitiikkaa selonteon yhteydessä voitai-      täytymisellä ainakaan voida turvata alueellista
67204:   siin tarkastella myös aluesuunnittelun ja kult-      tasapainoista kehittymistä, ei Suomena eikä
67205:   tuurillisten näkökohtien kannalta, sillä nekin       Suomessa. Meistä itsestämme riippuu, litistyy-
67206:   olisi syytä nähdä osana taloudellista yhteis-        kö ruisleipä hampurilaisen alle. Sitä paitsi syr-
67207:   työtä.                                               jäänvetäytymisvaihtoehtoa ei yksinkertaisesti
67208:      Vaikka Suomi ei ole ollutkaan Euroopan            tässä mielessä edes ole. Euroopan integraatio
67209:   neuvoston jäsen, se on osallistunut tarkkailija-     etenee kuin juna ja alueellisen tasapainon puo-
67210:   na mm. aluesuunnittelun peruskirjan laatineen        lesta uusissa olosuhteissakin on työskenneltävä
67211:   konferenssin työhön jo vuonna 1983. Peruskir-        jopa muutakin ajatellen kuin Helsinkiä vastaan
67212:   jan sisältö on mielenkiintoinen. Sen perusteella     muu Suomi.
67213:   voidaan tehdä kysymyksiä, kuten kumpaa ha-
67214:   luamme edistää enemmän, eurooppalaista vai-             Ed. S a v e 1a: Herra puhemies! Ei yhdessä-
67215:   ko suomalaista identiteettiä. Miten käy omaeh-       kään tässä salissa pidetyssä puheenvuorossa ole
67216:   toisen ja monimuotoisen kulttuuriperinteen?          kiistetty yhdentymiskehityksen merkitystä eikä
67217:   Miten suhtaudumme eurodemokratiaan seutu-            nyt käydyn keskustelun merkitystä. Tosiasia
67218:   ja aluesuunnittelussa sekä suunnittelun sovelta-     on, että Euroopan ovet heilahtavat auki ja sa-
67219:   misessa? Mikä on seutu- ja aluesuunnittelun          malla myös me avaamme pikkuovemme yhden-
67220:   merkitys Suomessa EY :n valossa tai mikä se on       tyvälle Euroopalle. Kun selonteko annetaan tä-
67221:   Euroopan neuvoston aluesuunnittelun peruskir-        män tapaisista asioista, sen on perustuttava fak-
67222:   jan valossa?                                         toihin eikä siinä voi kovin paljoa visioita esi-
67223:      Kantaa voitaisiin ottaa myös niin sanottuun       tellä.
67224:   Valencian julistukseen, jonka Euroopan neu-             Hallituksen selonteossa Suomen ja Länsi-Eu-
67225:   voston seutusuunnittelusta ja kehityksestä vas-      roopan yhdentymiskehityksestä käsitellään
67226:   taavat edustajat antoivat 1987 ja jonka perus-       myös niitä vaikutuksia, joita Euroopan inte-
67227:   teella olisi syytä pohtia vapaakuntaideologiaa ja    graatiolla on tai voi olla vakuutustoiminnalle.
67228:   lähidemokratiaa tai keskittymistä laajemmin-         Vakuutustoiminnan kansainvälisen luonteen
67229:   kin.                                                 vuoksi on selvää, että Euroopan integraatioke-
67230:      Kysymys suomalaisen kulttuuriperinteen säi-       hitys saattaa tuntuvastikin vaikuttaa maan-
67231:   lymisestä on herättänyt joissakin puheenvuo-         osamme vakuutuksenantajien toimintaedelly-
67232:   roissa epäilyjä. Meille kuitenkaan kulttuurin        tyksiin ja tuloksiin. Tämä koskee myös suoma-
67233:   pintailmiöt eivät ole milloinkaan olleet pitkä-      laisia vakuutusyhtiöitä, vaikka Suomi ei ole-
67234:   ikäisiä. Tiedämme varsin hyvin, etteivät pysy-       kaan Euroopan yhteisöjen jäsen.
67235:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3299
67236: 
67237: 
67238:    Asiantuntijoiden mukaan kysymys on lähin-         Voi olla kuitenkin, että tästä linjasta joudutaan
67239: nä kolmesta asiasta. Ensiksi kun suomalaisen         Euroopan integraation kehittymisen vuoksi tin-
67240: vakuutusyhtiön yritysasiakkaat ja niiden toi-        kimään.
67241: minnot kansainvälistyvät, on vakuutusyhtiön             Euroopan yhteisöjen piirissä on pitkälle val-
67242: myös kansainvälistyttävä voidakseen antaa            misteltuna ehdotus liikennevakuutusta koske-
67243: asiakkaalle tämän uudessa tilanteessa tarvitse-      vaksi direktiiviksi, joka avaisi mahdollisuuden
67244: mat palvelut. Usein on kysymys siitä, että va-       myydä tämän vakuutuslajin palveluita yli rajo-
67245: kuutusyhtiön on voitava viedä palvelunsa ulko-       jen. Jos näin käy, niin EC:n piirissä kannatusta
67246: maille, jossa asiakaskin toimii. Tytär- ja osak-     saaneen vastavuoroisuusperiaatteen mukaan
67247: kuusyhtiöt, agentuurit ja yhteistyö ulkomaisen       saatetaan joutua tilanteeseen, että Suomen on
67248: vakuutuksenantajan kanssa saattavat olla ratkai-     sallittava EC:n alueelta olevan vakuutusyhtiön
67249: su tähän kysymykseen. Toiseksi kun ulkomaiden        toiminta liikennevakuutuksen piirissä täällä,
67250: markkinat tarjovat vaihdannan esteiden poistu-       jotta suomalainen vakuutusyhtiö puolestaan
67251: misen ansiosta vakuutusyhtiölle uusia mahdolli-      voisi saada toimiluvan tuossa toisessa maassa.
67252: suuksia tuottavaan liiketoimintaan, vakuutus-        Tämä tulos ei tietenkään ole ongelmaton. Kos-
67253: tai sijoitustoimintaan, saattaa suomalaisen va-      keehan liikennevakuutus useissa tapauksissa
67254: kuutusyhtiön olla järkevää mennä noille mark-        myös muun kuin vakuutuksenottajan etua,
67255: kinoille. Kolmanneksi kansainvälistyminen joh-       minkä vuoksi on tärkeää, että korvauskäsittely
67256: taa lisääntyvään ulkomaisten vakuutusyhtiöi-         on mahdollista suorittaa lähellä korvaukseen
67257: den kilpailuun myös Suomessa, kilpailuun jo-         oikeutettuja.
67258: hon vakuutusyhtiöittemme on osattava vastata            Kehitystä on syytä valppaasti seurata, ja eh-
67259: ja jossa ehkä menetetyt markkinat on korvatta-       dotan jopa harkittavaksi, että hallitus koettaisi
67260: va ulkomailta löytyvillä mahdollisuuksilla.          myötä vaikuttaa liikennevakuutusta koskevan
67261:    Voidaankin täysin yhtyä hallituksen selon-        direktiivin sisältöön tavalla, joka on sopusoin-
67262: teossa olevaan kannanottoon, jonka mukaan            nussa Suomen etujen kanssa. Suomessa ja
67263: Suomen vakuutustoiminnalle on tärkeää, että          muuallakin on pidetty vuotta 1992 vuotena,
67264: vakuutusyhtiöillämme on hyvät mahdollisuudet         jona vakuutuspalvelut vapautuvat EC:n piiris-
67265: toimintaan Euroopassa ja jonka mukaan erityi-        sä. Osin kehitys etenee kuitenkin nopeammin.
67266: sesti mahdollisuus laajentaa esinevakuutuslii-       Tätä tarkoittaa viime kesäkuussa EC:n ministe-
67267: kettä on tulevaisuudessa tärkeää.                    rineuvostossa hyväksytty toinen vahinkovakuu-
67268:    Hallituksen selonteossa viitataan lakisääteis-    tusdirektiivi.
67269: ten vakuutusten aiheuttamiin erityisongelmiin.          Euroopan yhteisön jäsenmaiden on myös yh-
67270: Tämä on paikallaan, onhan suurin osa maam-           tenäistettävä vakuutusvalvontaa koskevat la-
67271: me vakuutusyhtiöiden maksutulosta lähtöisin          kinsa edellä mainitun direktiivin hyväksymises-
67272: lakisääteisistä vakuutuksista, valtaosaltaan pe-     tä lukien 18 kuukauden kuluessa siten, että ris-
67273: räti sosiaalivakuutuksista.                          kit, joita vakuutustoiminnan vapaus koskee,
67274:    Herra puhemies! En lähde kertaamaan jo            voidaan vakuuttaa rajojen yli ilman paikallista
67275: käytyä keskustelua sosiaaliturvasta enkä sen va-     hyväksymismenettelyä. Yhtenäistettyjen lakien
67276: kuutusperäisestä kartuttamisesta. Totean vain        on oltava voimassa kesällä 1990. Vapaus tar-
67277: lyhyesti sen, että ne yhdessä muodostavat olen-      koittaa ensi vaiheessa sitä, että suurehkojen
67278: naisen osan kansalaisten perusturvan karttumi-       teollisuuden ja kaupan yritysten esinevahinko-
67279: sesta. Uskon hallituksen olevan tästä täysin tie-    ja osin vastuuvakuutuksia saavat myydä koko
67280: toinen ja toimivan sen mukaisesti, etteivät mei-     EC:n alueella vakuutusyhtiöt, joilla on pää-
67281: dän olosuhteemme tältä osin pääse heikkene-          konttori tai tytäryhtiö jossakin EC:n maassa ja
67282: mään.                                                jotka täyttävät seuraavat ehdot: yhtiössä täytyy
67283:    Maamme tähänastisena linjana on ollut, että       olla vähintään 500 toimihenkilöä, sen liikevaih-
67284: oikeus myöntää Suomessa lakisääteisiä vakuu-         don on oltava vähintään 24 milj. ecua tai sen ta-
67285: tuksia voi olla vain kotimaisilla vakuutusyh-        seen loppusumman on oltava vähintään 12,4
67286: tiöillä. Tiettävästi myös ne suunnitelmat, joita     milj. ecua. Vuoden 1993 alusta nämä yhtiöitä
67287: hallituksen piirissä on uudistaa vuodelta 1933       koskevat suuruusvaatimukset pienenevät puo-
67288:  oleva laki ulkomaisen vakuutuslaitoksen toi-        leen.
67289:  minnasta Suomessa, sisältävät ajatuksen, että          Vakuutuspalvelujen vapaus on EC:n sisällä
67290:  lakisääteisten vakuutusten myöntämistä ei ul-       aluksi rajallinen eikä tule myöhemminkään
67291:  komaiselle vakuutuslaitokselle täällä sallita.      koskemaan työtapaturma-, lääkevahinko- tahi
67292: 3300                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67293: 
67294: 
67295: ydinvoimavakuutuksia ja koskee tapaturma-,             kuutussopimukset ja -maksut on jätetty pitkälti
67296: sairaus- ja oikeusturvaa koskevia vakuutuksia-         toisaalta sopijapuolen neuvottelutaidon ja toi-
67297: kin vain osittain.                                     saalta kysynnän ja tarjonnan säädeltäviksi. En-
67298:    Liikennevakuutuksia koskevat päätökset tul-         si vaiheessa vakuutusvalvonnan muuttuminen
67299: taneen tekemään vielä kuluvan vuoden puolel-           koskee vain teollisuusriskejä, ja niissähän kehi-
67300: la. Suomen kannalta on oleellista, että missä ta-      tys on lähtenyt jo aikaisemmin kulkemaan nyt
67301: hansa EC-maassa oleva vakuutusyhtiö, vaikka            odotettavissa olevaan suuntaan. Huomattava
67302: se olisi 100-prosenttisesti ulkomaisessa omistuk-      kuitenkin on, että EC:n jäsenmaiden vakuutus-
67303: sessa, omaa koko EC:n alueella samat oikeudet          valvontaviranomaiset jäävät olemaan ja säilyt-
67304: kuin puhtaasti EC-maiden omistuksessa olevat           tävät valtansa kukin omassa maassaan. Ylikan-
67305: vakuutusyhtiöt. Tämä tasa-arvoisuus saattaa            sallista vakuutusvalvontaviranomaista ei ole
67306: myöhemmin muuttua siten, että tulevaisuudes-           suunnitteilla. Vain vakuutusvalvontaa koskevat
67307: sa perustettavat, EC:n ulkopuoliseen omistuk-          lait yhtenäistetään, minkä jälkeen on tarkoitus,
67308: seen tulevat vakuutusyhtiöt tai ulkopuoliseen          että eri maat hyväksyvät kunkin jäsenmaan vi-
67309: omistukseen siirtyvät jo olemassaolevat vakuu-         ranomaisten oman valvontatoiminnan.
67310: tusyhtiöt eivät välttämättä nauttisi samanlaista          Herra puhemies! Integraatiokehitys asettaa
67311: tasa-arvoisuutta kuin nykyisten säädösten valli-       maamme vakuutusyhtiöille entistä suurempia
67312: tessa.                                                 haasteita. Ensisijaisen tärkeätä on, että yhtiöit-
67313:    Edellä viittasin jo siihen, että yleisesti ottaen   ten kilpailukyky säilyy ja vahvistuu sekä että
67314: oletetaan EC:n alkavan vaatia vastavuoroisuus-         tuottavan sijoitustoiminnan edellytykset säily-
67315: periaatetta EC:n ulkopuolisilta mailta. Käsityk-       vät tai jopa paranevat. Onkin vältettävä kaikkia
67316: set vakuutuspalveluiden vapautumisen vaiku-            sellaisia lainsäädäntö- ja muita toimia, jotka
67317: tuksista vaihtelevat. Kaikki tuntuvat uskovan          saattavat estää maamme vakuutusyhtiöitä toi-
67318: kilpailun lisääntymiseen. Seurauksena ei välttä-       mimasta vähintään yhtä hyvin edellytyksin kuin
67319: mättä odoteta vakuutusmaksujen pysyvää ale-            niiden ulkomaiset kilpailijat.
67320: nemista. Hinnat saattavat jopa voimakkaasti               Tästä näkökulmasta on myös välttämätöntä
67321: heilahdella USA:n markkinoiden tapaan. Ar-             kriittisesti tarkastella hallituksen eduskunnalle
67322: vellaan myös, että kehitys johtaa vakuutussuo-         1. 7.1988 antamaa esitystä laiksi vakuutusyhtiö-
67323: jan laajuuden supistumiseen joillakin alueilla.        lain muuttamisesta vakuutusyhtiöiden ulko-
67324: Esimerkkeinä mainitaan ympäristöriskit, tuote-         maalaisomistuksen osalta. Suomen vakuutus-
67325: vastuut ja ammattiin liittyvät vastuut. Vakuu-         markkinoiden suojaaminen ulkomaiselta omis-
67326: tusyhtiöiden maksuvalmiusvaikeuksien lisään-           tukselta on hyväksyttävää vain, jos sillä ei koh-
67327: tyminen on myös ennusteiden luettelossa. Ang-          tuuttomasti vaaranneta pääomaliikkeitä yli ra-
67328: losaksisilla markkinoillahan vakuutusyhtiöiden         jojen ja jos hankkeella ei vaikeuteta suomalais-
67329: maksukykyvaikeudet ovat paljon yleisempiä              ten yhtiöiden toimintaa ulkomailla. Uskon, että
67330: kuin Manner-Euroopassa, mikä johtuu paitsi             hallitus on näistä kysymyksistä hyvin perillä ja
67331: kilpailun kovuudesta myös muun muassa va-              pyrkii toimimaan tässä hahmottelemieni tavoit-
67332: rauksia koskevien säädösten erilaisuudesta, va-        teiden mukaisesti.
67333: kuutusvalvontaa koskevien säännösten yhtä-                En voi olla vielä puuttumatta kysymykseen
67334: läistämisen kun uskotaan muuttavan Manner-             siitä, millä tavalla myös Suomen vakuutustoi-
67335: Euroopan maiden vakuutusvalvontalakeja ang-            mintaa palvelevien keskustelujen käyminen
67336: losaksiseen suuntaan.                                  EC:n kanssa olisi järjestettävä. Valitettavasti
67337:    Vakuutuspalvelujen vapautumisen vaikutuk-           minun on epäiltävä Euroopan vapaakauppalii-
67338: sia koskevissa keskieurooppalaisissa arvioissa         ton Eftan mahdollisuuksia tässä suhteessa, va-
67339: huomiota kiinnitetään erityisesti nimenomaan           kuutustoimintaan liittyvät kysymykset ovat
67340: vakuutusvalvontaa koskevien lakien muuttumi-           näet niin kaukana Eftan toimintakentän ydin-
67341: seen. Manner-Euroopan maissa vakuutusval-              alueelta. Arvelen myös, että näiden keskustelu-
67342: vontaviranomaiset huolehtivat asiakkaiden              jen kytkeminen tulli- ja kauppajärjestön Gattin
67343: puolesta vakuutusyhtiöiden vakavaraisuudesta,          käynnistämään, myös palveluja koskevaan ns.
67344: maksujen ja ehtojen kohtuullisuudesta ja kor-          Uruguayn kierrokseen ei johda riittävän no-
67345: vauskäytännön oikeellisuudesta. Seurauksena            peasti tuloksiin. Ehdotankin harkittavaksi, että
67346: syntyivät aikanaan yhtenäistariffit ja yhtäläiset      Efta-maiden hallitukset yhdessä sopivat erityis-
67347: vakuutusehdot. Anglosaksisissa maissa vakava-          järjestelyistä, joilla vakuutustoimintaa koske-
67348: raisuuden valvonta on toisentyyppistä, ja va-          via kysymyksiä voidaan näiden maiden osalta
67349:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3301
67350: 
67351: käsitellä suoraan EC:n viranomaisten kanssa.           dollisimman vapaa liikkuminen yli kansallisten
67352: Koska kehitys EC:n piirissä tälläkin alueella          rajojen.
67353: kulkee nopeasti eteenpäin, ei aikaa ole hukatta-          Taloudellisten etujemme turvaaminen Länsi-
67354: vana.                                                  Euroopassa ja idänkauppamme edelleen kehit-
67355:                                                        täminen ovat toisiaan täydentäviä toimintoja.
67356:     Ed. K o r k i a- Aho: Herra puhemies! Ai-             Mitkä visiot ovat nähtävissä Suomen ulko-
67357: van aluksi haluaisin todeta markkinatalousjär-         maankaupassa Euroopan integraation toteu-
67358: jestelmän ylivoimaisuuden sosialistisiin järjes-       tuessa?
67359: telmiin verrattuna, minkä myös sosialistiset              Taloudellisessa yhdentymisessä tähdätään
67360: maat ovat havainneet.                                  parinkymmenen eurooppalaisen maan yhtenäi-
67361:     Euroopan integraatio, markkinavoimat va-           seen kotimarkkina-alueeseen. Emme puhu enää
67362: paiksi. Kehityksen tausta. Yhdentymiskehitys           tuontiverosta eikä yleensä tuontitavaroista. On
67363: on viime vuosien aikana saanut merkittävässä           vain tavarankuljetuksia, kuten nykyäänkin
67364: määrin uutta puhtia, kun Länsi-Euroopassa on           Suomessa. Valtakunnan kauppapolitiikan kes-
67365: herätty huomaamaan, että maiden on yhdistet-           keinen painopiste tulee olemaan vientietujemme
67366: tävä voimavarojaan voidakseen säilyttää kilpai-        perään katsominen.
67367: lukykynsä maailmantalouden muutospaineissa.               Kotimarkkinafilosofian perusidea on, että
67368:     Suomen vaihtoehto taloudellisesti yhdenty-         maat, joissa tuotteet valmistetaan ja joista ne
67369: vässä Euroopassa on olla mukana ja menestyä.           toimitetaan johonkin toiseen kotimarkkina-
67370: Suomi on jo useiden vuosien ajan osallistunut          alueen maahan, vastaavat pääsääntöisesti tuot-
67371: kaupan vapauttamiseen tähtäviin neuvottelui-           teiden erityisvaatimuksista. Tällaiset vaatimuk-
67372: hin pyrkimyksenä vientiä vaikeuttavien tullies-        set liittyvät kuluttajansuojeluun, yleiseen tur-
67373: teiden alentaminen. Vastapainoksi vientimme            vallisuuteen, moraaliin, kilpailupolitiikkaan;
67374: saavuttamille eduille on oma tullisuojamme             tavaramerkki-, patentti-, tekijänoikeus- ja vas-
67375: alennettu varsin alhaiseksi.                           taavat aineettomat oikeudet totuudellisen kil-
67376:     Suomen ulkomaankauppapolitiikalle on edel-         pailutilanteen turvaamiseen.
67377: leen nähtävissä useita eri toiminta-alueita. Näi-         Mitä on jo saavutettu?
67378: tä ovat teollisuuden kilpailukyvyn säilyttämi-            Vuoden 1988 alussa otettiin käyttöön EY:n
67379: nen, saavutettujen vapaakauppaetujen turvaa-           yhtenäistämiskirja rajamuodollisuuksien yhte-
67380: minen ja jäljellä olevien viennin esteiden raivaa-     näistämisestä ja yksinkertaistamisesta. Tämä
67381: minen.                                                 merkitsi EY:n jäsenille parannusta, mutta Suo-
67382:     Suomen ominaispaino on kansainvälisesti            melle ja muille Pohjoismaille sitä vastoin kehi-
67383: kuitenkin niin pieni, että niin ulkomaankaupan         tyksessä pari tangoaskelta taaksepäin. Vuonna
67384: kuin valuuttapolitiikan lohkoilla joudumme             1992 siirrytään koko Euroopassa paperitto-
67385: paljolti sopeuttamaan omat päämäärämme                 maan tullaukseen. Alunperin on tehty sopimus
67386: muiden jo sopimiin peruslinjoihin.                     alkuperäissääntöjen yksinkertaistamisesta. So-
67387:     Euroopan yhteisön EC:n tavoitteena on luo-         pimus on tehty vientirajoitusten poistamiseksi,
67388: da taloudelliset sisämarkkinat toteuttamalla ta-       päätös kaupan asiakirjamenettelyn tietokoneis-
67389: varoiden, palveluiden, pääomien ja työvoiman           tamisesta jne.
67390: vapaa liikkuvuus EC:n alueella vuoden 1992                Näkökohtia siitä, miten EC-integraatio vai-
67391: loppuun mennessä. EY:n integraatio eli pyrki-          kuttaa tuontiin. Kaupan teknisten esteiden pois-
67392: mys sisäisten markkinoiden luomiseen vuoden            taminen eli standardien ja viranomaismääräys-
67393:  1992 loppuun mennessä on edennyt hyvää                ten yhtenäistäminen sekä testaustulosten ja var-
67394: vauhtia.                                               mennusten vastavuoroinen hyväksyntä helpot-
67395:     Valkoinen kirja on vuonna 1985 valmistunut         taa vientiä ja vähentää sen lisäkustannuksia. Li-
67396: EC-komission asiakirja täydellisten sisäisten          säksi usealla alalla voidaan alentaa tuotanto-
67397: markkinoiden luomisesta yhteisön alueelle vuo-         kustannuksia, kun päästään pitempiin tuotan-
67398:  den 1992 loppuun mennessä. Valkoisen kirjan           tosarjoihin.
67399:  filosofia lähtee siitä, että täydellisten sisämark-      Kun kaupan teknisiä esteitä pyritään EC:n si-
67400:  kinoiden toteuttaminen edellyttää kansallisten        sällä vähentämään, tulee suomalaisten yritysten
67401:  rajojen ja säännösten muodostamien esteiden           voida hyötyä tilanteesta. EC:n ja Eftan välillä
67402:  poistamista ja vapaan liikkuvuuden takaamista         onkin tästä pitkälle sovittu.
67403:  neljällä suurella osa-alueella: tavaroiden, palve-       Teknisten kaupan esteiden poistaminen on
67404:  luiden, pääomien, ihmisten ja työvoiman mah-          täydessä vauhdissa. Kansainvälisten sopimusten
67405: 3302                                 Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67406: 
67407: perusteella on esimerkiksi eurooppalaisissa                Miljardin markan kysymys on tuonnintasaus-
67408: standardisoimiselimissä hyväksyttävät standar-          verojärjestelmä osana suomalaista liikevaihto-
67409: dit saatettava voimaan myös Suomessa. Toi-              verojärjestelmää. Järjestelmä luotiin aikana,
67410: saalta Suomessa ei käytetä teknisiä määräyksiä          jolloin vapaakaupparatkaisut olivat vielä edes-
67411: tai vastaavia merkittävässä määrin kaupan es-           säpäin. Kilpailuolosuhteet olivat keskeisesti toi-
67412: teenä. Ilmastollisiin ja muihin poikkeaviin olo-        senlaiset ja huonommallakin järjestelmällä pär-
67413: suhteisiimme liittyvät poikkeukset yleiseuroop-         jättiin. Tämän päivän mittapuiden mukaan
67414: palaisista standardeista ja määräyksistä ovat           nykyisen kaltainen liikevaihtoverojärjestelmä
67415: varmasti jatkossakin mahdollisia. Muutokset             teollisuuden kilpailukykyä jäytävine jääntei-
67416: eivät siis Suomen osalta tule olemaan kaiken            neen on auttamattomasti aikansa elänyt.
67417: kaikkiaan kovin mullistavia.                               Kilpailijamaista poiketen Suomen liikevaih-
67418:    Toinen yhtenäistäiDisen alue EC:ssä, joka            toverotuksessa kaikki verolliset tuotantopanok-
67419: liittyy epäsuorasti tuontiin, on valtion tukiaisia      set eivät ole vähennyskelpoisia eriä. Kilpailija-
67420: koskeva politiikka. Periaatteessa ei suoria sub-        maissa vastaava verotus on yleensä toteutettu
67421: ventioita yrityksille sallita, vaikka EC:ssä onkin      arvonlisäverojärjestelmänä. Vuodesta 1971läh-
67422: käytössä huomattavasti enemmän tällaisia kuin           tien voimassa olleen tasausverojärjestelmän tar-
67423: esimerkiksi Suomessa. Aluepoliittinen tuki ja           koituksena on ollut turvata kotimaiselle valmis-
67424: tuki yritysten tutkimus- ja kehitystoiminnalle          tajalle yhtäläiset verokohtelut, verotukselliset
67425: on tiettyjen periaatteiden puitteissa EC:nkin           kilpailuedellytykset. Kotimarkkinoilla tämä on
67426: mielestä hyväksyttävää. Joka tapauksessa suo-           toteutettu siten, että ulkomailta tuotavista tava-
67427: malaisten kilpailutilannetta kotimarkkinoilla           roista kannetaan maahantuonnin yhteydessä ta-
67428: saattavat jossakin määrin muuttaa tukiaispoli-          sausveroa, joka periaatteessa vastaa kotimaisia
67429: tiikalle todennäköisesti asetettavat muutosvaa-         tavaroita rasittavaa piilevää liikevaihtoveroa.
67430: timukset.                                               Verotusjärjestelmää piilevän veron palauttami-
67431:    Julkisten hankintojen osalta Suomi on ollut          seksi viennin osalta ei ole toteutettu. Kuitenkin
67432: poikkeuksellisen avoin maa tähänkin saakka.             noin puolet teollisuuden tuotannosta menee
67433: Tältäkin osin voi kuitenkin kehitys johtaa lisä-        vientiin, ja viennin merkitys on koko ajan ko-
67434: avausvaatimuksiin EC:n suunnalta. Ennen sitä            rostumassa.
67435: EC:n sisällä on kuitenkin valtava työ omien jul-           Suomessa ei millään voida ajatella ylläpidet-
67436: kisten hankintojen avaamiseksi. Kun markki-             tävän loputtomiin erilaista liikevaihtoverojär-
67437: namme lisäavautuvat, paranevat siis tuojien kil-        jestelmää Länsi-Euroopan muista maista poike-
67438: pailuasetelmat Suomessa jossakin määrin. Toi-           ten, joka muualla kaiken lisäksi mielletään jopa
67439: saalta on tietysti oletettavissa, että ainakin osal-    suoranaiseksi kaupan esteeksi.
67440: ta suomalaisia yrityksiä kokonaiskilpailukyky              Tuonnintasausveroa peritään ulkomailta tuo-
67441: paranee suurempien, avoimien eurooppalaisten            duista tuotteista riippumatta siitä, onko ao.
67442: markkinoiden ansiosta, mikä tietysti parantaa           maassa toteutettu arvonlisäjärjestelmää tai ei.
67443: niiden kilpailukykyä myös kotimaassa.                   Tasausvero on viime vuosina aiheuttanut voi-
67444:    Tärkein, konkreettisin ja ajankohtaisin asia         makasta arvostelua tärkeimpien kauppakump-
67445: tässä yhteydessä on teollisuuden raaka-aineisiin        panien taholta suomalaisen vientiteollisuuden
67446: kohdistuvasta tuonnintasausverosta luopumi-             vahingoksi.
67447: nen. Tuonnintasausverotuksesta pätkä. Suo-                 Suomessa onkin hallitusohjelman mukaisesti
67448: messa ei täysin ymmärretä Länsi-Euroopassa              nyttemmin käynnistetty selvitystyö liikevaihto-
67449: käynnissä olevaa yhdentymiskehitystä eikä sen           verojärjestelmän sisältämän vähennysjärjestel-
67450: Suomelle asettamia haasteita. Mitenkään muu-            män yksinkertaistaiDiseksi sekä veron kertaan-
67451: toi'rl ei ole selitettävissä, että Suomessa edelleen-   tuvuutta aiheuttavien tekijöiden poistamiseksi.
67452: kin voidaan ylläpitää sellaista teollisuuden raa-       Kotimaisen vientiteollisuuden hintakilpailuky-
67453: ka-ainetuontiin kohdistuvaa menettelyä, joka            vyn huomioon ottaen työssä ei voitane tulla
67454: heikentää suomalaisyritysten kilpailukykyä se-          muuhun johtopäätökseen kuin kertaantuvan lii-
67455: kä kotimarkkinoilla että viennissä. Suuri tuonti        kevaihtoveron mahdollisimman tehokkaaseen
67456: on Suomelle tärkeää. Noin 2/3 Suomen tavara-            eliminoimiseen ja liikevaihtoverojärjestelmän
67457: tuonnista on tuotantotoiminnassa tarvittavia            saattamiseen likipitäen samanlaiseksi kuin se on
67458: raaka-aineita ja puolivalmisteita. Miltei kaikki        tärkeimmissä kilpailijamaissa.
67459: raaka-aineet ja tuotantotarvikkeet tuodaan                 Kun kertaantuvista elementeistä liikevaihto-
67460: teollisuuden käyttöön.                                  verotuksessa on päästy eroon, myös tasausve-
67461:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3303
67462: 
67463: rosta tulee luopua kokonaisuudessaan. Hallitus        siaaliturvan maana ei ole kovinkaan paljon
67464: onkin jo ottanut merkittäviä askeleita tähän          opittavaa Euroopan eri mailta. Sen sijaan on
67465: suuntaan esittäessään kone- ja laitevähennyk-         tietysti pidettävä huolta siitä, että suomalaiset
67466: sen määrän liikevaihtoverotuksessa nostetta-          voivat eri maissa työskennellessään päästä sa-
67467: vaksi 90 Olo :iin vuoden 1989 alusta lukien sekä      man sosiaaliturvan piiriin kuin on työskentely-
67468: 100 OJo:iin vuonna 1991. Mainittu ratkaisu            maan kansalaisilla. Enempää emme voi vaatia.
67469: omalta osaltaan vie perusteita tuonnintasausve-       Emme voi myöskään toteuttaa tulevaisuudessa
67470: ron olemassaolon jatkamiselta.                        sellaisia vaatimuksia, joiden mukaan kaikkien
67471:                                                       suomalaisten tulisi saada sosiaaliturva Suomes-
67472:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Nuorten               ta, siis myös niiden, jotka työskentelevät ulko-
67473: näkökulma kansainvälistymiseen on aivan toi-          mailla.
67474: nen kuin sodat käyneen sukupolven tai meidän,            Euroopan yhteisöjen sosiaalipolitiikkaa kos-
67475: jotka olemme olleet seuraamassa kansainvälis-         kevassa asiakirjassa todetaan, että sosiaalipo-
67476: tymisen alkuvuosia. Suomi Euroopan osana,             liittiset ja työvoiman liikkuvuuteen liittyvät ky-
67477: maailman pienentyminen, aatteellisten erojen          symykset ovat vaikeimmin ratkaistavissa mutta
67478: kaventuminen, suvaitsevuuden lisääntyminen ja         myös tärkeimpiä yhteisön toimivuuden kannal-
67479: vastuun kantaminen maailman ongelmista ovat           ta. Jos Euroopan yhteisöihin kuuluvat maat
67480: asioita, joita nuoret pitävät itsestäänselvyyksi-     ratkaisevat nämä kysymykset keskuudessaan
67481: nä. Tälle kansainvälistymisen kehitykselle ei saa     niin, että muut maat jäävät ulkopuolelle, vai-
67482: asettaa esteitä. Tämän päivän nuori tarkastelee       keutuu Suomenkin asema ainakin yksilötasolla.
67483: opiskelu- ja työnsaantimahdollisuuksia vertaa-        Esimerkiksi jo tänä päivänä on Englannissa vai-
67484: malla tasavertaisesti Suomen ja muiden maiden         kea saada työlupaa suomalaiseenkaan yrityk-
67485: tarjoamia vaihtoehtoja. Emme saa estää vaih-          seen. Etusijalla ovat jo nyt Euroopan yhteisöjen
67486: toehtojen valintaa jäämällä ikään kuin rautaesi-      maista tulevat työntekijät.
67487: ripun taakse. On edelleen pyrittävä aktiivisesti         Euroopan yhteisöissä keskustellaan muun
67488: yhteistyöhön muun Euroopan kanssa. Juuri              muassa siitä, miten oikeus työttömyysturvaan
67489: nuorison kannalta on ehdottoman välttämätön-          järjestetään työttömän henkilön siirtyessä jä-
67490: tä, ettei Suomi puolueettomuuteen tai muihin          senmaasta toiseen. Tämän asian ratkaiseminen
67491: syihin vedoten käpristy omien rajojensa sisä-         on tärkeää tietysti sekä yksilöiden kannalta että
67492: puolelle. Me olemme osa Eurooppaa, eikä meil-         myös maiden kannalta. Yhteisön jäsenmaiden
67493: lä ole mitään syytä jättäytyä omiin oloihimme.        välillä tehtävät sosiaalipoliittiset ratkaisut vai-
67494:     Kansainvälistyvässä maailmassa ja yhtene-         kuttavat oleellisesti työvoiman liikkuvuuteen ja
67495: vässä Euroopassa eivät valtakuntien rajat enää        myös muiden maiden työntekijöiden mahdolli-
67496: aseta esteitä liikkumiselle. Yksilöiden kannalta      suuksiin päästä työhön näihin maihin.
67497: merkitsevät vapaat työmarkkinat ja liikkuvuus             Suomen on aktiivisesti pyrittävä lisäämään
67498: lisääntyviä mahdollisuuksia. Jos Suomi vetäy-         sosiaaliturvasopimuksia eri maiden kanssa, et-
67499: tyisi yhteistyöstä eikä noudattaisi vastavuoroi-      teivät suomalaiset työntekijät jää ilman sosiaa-
67500: suusperiaatteita, merkitsisi se suomalaisten jou-     liturvaa ulkomailla työskennellessään. Muuten
67501: tumista syrjään Euroopan työmarkkinoilta.             on Suomella sosiaaliturvasta keskusteltaessa
67502: Yksilöiden etujen lisäksi myös Suomen etu vaa-        Euroopassa ja sosiaaliturvaa kehitettäessä
67503: tii vastavuoroisuutta ja nykyistä avoimempia          enemmän annettavaa kuin otettavaa, koska
67504: työmarkkinoita. Uhkaava työvoimapula pakot-           pohjoismainen sosiaaliturva on huomattavasti
67505: taa meidät ottamaan työvoimaa vastaan muual-          keskieurooppalaista parempi.
67506: ta. Kannattaa tietysti pohtia, haluammeko me             Vihdoinkin Suomi on pyrkimässä Euroopan
67507: sitä vai voimmeko omilla ratkaisuillamme taata        neuvoston jäseneksi. Jäsenyys korjaa osaltaan
67508: työvoiman riittävyyden. Jos Suomessa ei riitä         Suomen kuvaa Euroopassa. Liikkuupa Euroo-
67509: työntekijöitä, tulee heitä muualta. Tämähän ti-       passa sitten turistina tai kansanedustajana viral-
67510: lanne on jo monissa Euroopan maissa. Ammat-           lisissa yhteyksissä, joutuu jatkuvasti selvittä-
67511: tiyhdistysliike Suomessa on voimakkaasti vas-         mään Suomen itsenäistä asemaa. Valitettavasti
67512: tustanut muista maista tulevaa työvoimaa. Täs-        Suomea pidetään sosialistisena maana. Tämä
67513:  sä asiassa on asenteiden muutos välttämätön.         vaikuttaa kauppakumppaniemme asenteisiin ai-
67514:     Olen jonkin verran perehtynyt sekä Euroo-         nakin yritystasolla. Meidän ei tule vähätellä oi-
67515:  pan neuvoston että Euroopan yhteisöjen sosiaa-       kean Suomi-kuvan merkitystä kaupankäynnissä
67516:  lipoliittisiin asiakirjoihin. Suomella korkean so-   ja muissa kansainvälisissä yhteyksissä.
67517: 3304                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67518: 
67519:    Euroopan neuvosto on keskustelufoorumi,            kunnioittaen toistensa maatalouspolitiikkaa
67520: jonka merkitys on lähinnä valtioiden välisen          edistämään kaupankäynnin suotuista kehitty-
67521: keskustelun lisäämisessä ja tietojen ja näkemys-      mistä myös maataloustuotteissa. Hallituksen
67522: ten vaihdossa. Jokainen valtio voi hyödyntää          periaate selonteon mukaan on taata riittävä
67523: yhteistyön omien kansallisten tavoitteidensa          elintarvikeomavaraisuus Suomessa. Se edellyt-
67524: puitteissa. Meidän on turha liioitella sitä, miten    tää, että maatalouspoliittinen päätöksenteko pi-
67525: paljon Euroopan neuvostoon liittyminen edel-          detään omissa käsissä eikä Suomen maatalous-
67526: lyttää kansallisten näkemysten ja tarpeiden syr-      politiikkaa sidota yhteisöjen maatalouspolitiik-
67527: jäyttämistä. Suomihan on kärjessä niiden mai-         kaan. Se edellyttää myös kehittävää tukitoimin-
67528: den joukossa, jotka liiankin kirjaimellisesti tul-    taa omavaraisuuden säilyttämiseksi samoin
67529: kitsevat valtioiden välisiä sopimuksia.               kuin tuonnin järkevää rajoittamista. Viittaan
67530:    Esimerkiksi Euroopan neuvoston sosiaalipo-         tässä asiassa kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
67531: liittisessa asiakirjassa luetellaan kansalaisten ja   roon.
67532: työsuhteessa olevien ihmisten perusoikeudet.             Suomen maatalous- ja elintarviketeollisuus-
67533: Muun muassa oikeus oikeudenmukaiseen kor-             piireissä on varsin hyvin tiedostettu Gatt-neu-
67534: vaukseen työstä on varmasti tulkinta-asia, jon-       votteluista johtuvat muutospaineet elinkeino-
67535: ka toteutus vaihtelee eri maissa. Sopimuksessa        elämälle. Sen sijaan Euroopan integraation luo-
67536: myös todetaan, että asiasta sovitaan eri maissa       mia paineita ei ole vielä vastaavasti tiedostettu.
67537: maan olosuhteiden ja käytännön mukaisesti.            On selvää, että kaupan vapautuessa eivät mit-
67538: Tämä esimerkki osoittaa, ettei mitään mullis-         kään elintarviketalouden osapuolet, sen parem-
67539: tuksia sosiaalipoliittisessa lainsäädännössämme       min maataloustuottajat, jalostajat kuin kaup-
67540: Euroopan neuvostoon liittymisen vuoksi tule           piaatkaan, voi pysäyttää ajatusmaailmaansa
67541: tapahtumaan. Kysymys on lähinnä siitä, tur-           Suomen rajoille. Markkinoiden vapautuessa
67542: vaammeko ulkomaalaisille samat oikeudet kuin          Suomen elintarviketeollisuuden kilpailuolosuh-
67543: suomalaisille.                                        teet toisaalta kovenevat mutta toisaalta myös li-
67544:    Euroopan neuvostoon liittymistä käyttävät          sääntyvät. Ostovoimaisen kuluttajamäärän li-
67545: lain valmistelijat perusteena lakien muutoksille.     sääntyminen 5 miljoonasta 320 miljoonaan
67546: On esimerkiksi väitetty, että asukkaiden osallis-     asettaa lisääntyviä vaatimuksia teollisuudelle.
67547: tuminen kaapelitelevision liittymiskustannuk-         Tuotantomahdollisuuksia on sekä lisättävä
67548: siin on Euroopan ihmisoikeussopimuksen vas-           määrällisesti että myös saatava paremmat
67549: taista. Tiedon mukaan sopimuksessa todetaan,          tuotekehitys- ja markkinointiresurssit. Mutta
67550: ettei ihmisten tarvitse kustantaa hyödykkeitä,        suomalainen elintarviketeollisuus ei voi kilpailla
67551: joita he eivät tarvitse. Tämä on todella kaukaa       Euroopassa kaikilla sektoreilla, joten pärjätäk-
67552: haettu esimerkki siitä, mitä ihmisoikeuksilla         seen tulevassa kilpailussa on elintarviketeolli-
67553: voidaan tarkoittaa, ja siitä, miten sopimusten        suutemme pystyttävä valitsemaan itselleen sel-
67554: tulkinnoilla yritetään ohjata päätöksentekijöi-       keät painopistealueet. Ei riitä, että on hyvä tuo-
67555: tä. Näissä keskusteluissa on päätöksentekijöi-        te. Tuotteella täytyy olla kysyntää ja markkinat
67556: den oltava valppaina.                                 ja markkinat jo valmiina, kun tuotanto saadaan
67557:    Herra puhemies! En usko, että liittyminen          käyntiin. Tämä juuri vaatii ennakkoluulotonta
67558: Euroopan neuvostoon ja yhteistyö Euroopan             koulutusta, tutkimusta ja tuotekehitystä.
67559: yhteisöjen kanssa voi millään tavalla vaarantaa          Suomalaisuus ja maakuntaperinteet korostu-
67560: kansallisia etujamme. Tulevaisuus näyttää va-         vat täällä Suomessa, ja niitä onkin hyvä käyttää
67561: loisalta. Todennäköisesti edessämme on yhden-         hyödyksi kiristyvässä kilpailutilanteessa. Tässä
67562: tyvä maailma, jossa eri kansakunnat erottuvat         mielessä tulevaisuudessa elintarviketeollisuus ei
67563: toisistaan vain kansallisten ominaispiirteiden        ole pelkästään suurteollisuutta, vaan sen rinnal-
67564: perusteella eikä keinotekoisia rajoja tunneta.        la olisi kehitettävä myös toimintakykyinen ja
67565:                                                       monimuotoinen pienteollisuus. Tämä edellyttää
67566:   Ed. Ala-Harja: Herra puhemies! Tässä                kuitenkin ajatustavan muutosta niin, että uusia
67567: mielenkiintoisessa keskustelussa on jo moneen         yrityksiä ei katsota uhkana itselle vaan pyritään
67568: kertaan puututtu suomalaiseen elintarvikehuol-        tukemaan ja rohkaisemaan pienyritystoimin-
67569: toon yhdentyvässä Euroopassa. Suomen ja               taa.
67570: EEC:n väliset vapaakauppajärjestelyt eivät ka-           Mitkä ovat suomalaiset valtit elintarvike-
67571: ta maataloustuotteiden kauppaa. Sopimuksen            tuotannossa? Tutkimusten mukaan suomalai-
67572: osapuolet ilmaisevat kuitenkin olevansa valmiit       nen ruoka on puhdasta. Se on täällä todettu jo
67573:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskebitykseen     3305
67574: 
67575: moneen kertaan. Useiden tutkimusten mukaan            uusia mahdollisuuksia aivan samoin kuin muil-
67576: myös syövän ulkoisista syistä noin 30 Olo on ra-      lakin aloilla, teollisuuden, kaupan ja kulttuurin
67577: vintoperäistä syytä. Ravinto voi myös suojata         aloilla.
67578: syöpää vastaan. Ei pelkästään ruoan väärä val-           Integraatio vaikuttaa elintarviketalouteemme
67579: mistaminen, kuumentaminen ja käristäminen,            myös siten, että elintarvikkeisiin liittyviä
67580: vaan myös ravintoaineissa ja ruoassa olevat li-       puhtaus- ym. normeja pyritään harmonisoi-
67581: säaineet ovat vaarallisia. Nämä lisäaineet, joita     maan. Tämä ei tarkoita sitä, että Suomen tulisi
67582: lisätään maun, värin ja säilönnän parantami-          laskea normejaan jollekin meitä aiemmalle
67583: seksi, ovat tietysti tarkan seurannan alaisia.        yleiseurooppalaiselle tasolle. Todettakoon, että
67584: Niille on asetettu enimmäisraja, ja tätä nouda-       tällä hetkellä kaikki kansalliset normimme eivät
67585: tetaan ja valvotaan tarkkaan. Lisäksi ruoka-          suinkaan ole esimerkiksi EC-tasoa korkeam-
67586: aineet sisältävät jäämiä torjunta-aineista.           malla, vaan päinvastaisiakin tapauksia löytyy,
67587:     Tiedetään, että Suomessa kasvukauden aika-        niin kuin täällä on jo moneen kertaan todettu.
67588: na käytetään torjunta-aineita vain kymmenes-             Jatkossa normeja asetettaessa tai tarkistet-
67589: osa siitä määrästä, mitä esimerkiksi Keski-Eu-        taessa joudutaan kansainvälinen tilanne otta-
67590: roopassa, ja vain kolmasosa siitä, mitä Pohjois-      maan entistä enemmän huomioon ja se on hyvä
67591: maissa, joten näiden vaarallisten torjunta-ainei-     asia. Meidän tulee pystyä osoittamaan kaikille
67592: den jäämiä suomalaisessa ruoassa ja Suomessa          normeillemme tieteelliset perusteet, koska nor-
67593: kasvatetussa lihassa on selvästi vähemmän kuin        mien mahdollista käyttöä teknisenä kaupan es-
67594: esimerkiksi keskieurooppalaisessa ruoassa. On         teenä seurataan entistä tarkemmin. On selvää,
67595: laskettu, että suomalainenkin saa elintarvikkei-      että jos Suomessa halutaan toteuttaa kansain-
67596: den mukana vuodessa noin 400 mg torjunta-ai-          välisesti tarkasteltuna korkean normitason poli-
67597: neita ja hedelmien pintakäsittelyaineita, joista      tiikkaa, se voidaan helpoiten tehdä yhteispoh-
67598: valtaosa tulee ulkomaisista tuotteista. Tämä          joismaisesti. Samanaikaisesti kun mietitään yh-
67599: vain esimerkkinä siitä, mikä on yksi suomalai-        teisiä normeja elintarvikealalla, voidaan kehit-
67600: sen ruoan valtti. Se on puhtaus ja terveellisyys.     tää yhteistä normistoa ympäristösuojeluun
67601: Tätä ei ole riittävästi korostettu eikä hyödyn-       maatalouden alueella.
67602: netty edes Suomessa. Sopii vain ajatella, miten          Herra puhemies! Kaupan vapautuessa tapah-
67603: terveyttä voi todella saada ostamalla Keski-Eu-       tuu toisaalta kilpailun kiristymistä myös elintar-
67604: roopassa kasvatettuja rohtoja esimerkiksi ter-        vikesektorilla, mutta toisaalta syntyy lisää mah-
67605: veyskaupoista.                                        dollisuuksia ja lisää ostovoimaa. Ruoka on kai-
67606:     Taataksemme suomalaiset markkinat omille          kille tärkeä ja välttämätön. Terveellisen ruoan
67607:  tuotteillemme olisi näihin perusasioihin kiin-       saaminen vaatii enemmän koulutusta, enem-
67608:  nitettävä enemmän huomiota. Mutta miten              män panostamista tuotekehittelyyn, markki-
67609:  suomalaiset kuluttajat käyttäytyvät? Suomalai-       nointiin ja tutkimukseen. Se antaa suomalaisille
67610:  set omaksuvat ulkomaisia tuotteita sellaisinaan      mahdollisuuden syödä suomalaisia elintarvik-
67611:  ja miettimättä tarkemmin, erittäin herkästi.         keita terveytensä varmistamiseksi ja toisaalta
67612:  Vuonna 1986 suoritetun food and drink moni-          turvallisemmin syödä myös ulkomaisia tuotteita
67613:  tor -tutkimuksen mukaan 53 % suomalaisista           yleisten normien tultua voimaan. Mutta säilyt-
67614:  kuuluu kulutustottumuksiltaan ja käyttäytymi-        tääksemme suomalainen identiteettimme piene-
67615:  seltään niin sanottuihin moderneihin kulutta-        nä maana yhdentyvässä Euroopassa tulee mie-
67616:  jiin, vain länsisaksalaiset ovat yhtä moderneja      leen vanha totuus: sen lauluja laulat, jonka lei-
67617:  kuluttajia kuin suomalaiset. Tämä tarkoittaa         pää syöt.
67618:  sitä, että suomalaiset käyttävät hyvin herkästi
67619:  ulkomaisia valmisteitaja valmistuotteita, vaik-        Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Sa-
67620:  ka vaihtoehtona olisi puhdas ja terveellisempi       masta laulusta muutama värssy lisää. Aion tar-
67621:  suomalainen tuote.                                   kastella näet Suomen metsäteollisuuden asemaa
67622:     Markkinoiden vapautuessa tieto on valttia,        maailmanmarkkinoilla suhteessa Länsi-Euroo-
67623:  näin myös maatalous- ja elintarviketuotannos-        pan integraatioon. Suomen metsäteollisuuden
67624:  sa. Nykyinen väheksyvä asenne olisi muutetta-        tuotanto on noin 4 % koko maailman tuotan-
67625:  va. Koulutus, niin maatalouden kuin elintarvi-       nosta. Kuva on kuitenkin toisenlainen, kun tar-
67626:  keteollisuuden sektorille olisi saatava uuteen us-   kastellaan yksittäisiä tuoteryhmiä. Paperin ja
67627:  koon. Siinä tieto, kansainvälinen kokemusten         kartongin koko maailman tuonnista Suomen
67628:  vaihto ja harjoittelu oppilasvaihtoineen avaa        markkinaosuus on noin 15 %. Paino- ja kirjoi-
67629: 414   280082M
67630: 3306                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67631: 
67632: tuspaperissa osuus on 25 OJo. Kun Kanadan             omat metsät kattavat vain viidenneksen puutar-
67633: vienti Yhdysvaltoihin jätetään huomiotta, on          peesta.
67634: Suomi suurin paperin ja kartongin viejä, ja sel-         Raaka-aineen hintaan ja saatavuuteen liitty-
67635: lun viennissä suomalaiset ovat neljäntenä, vaik-      vät näkökohdat ovat jo nyt toimineet yritys-
67636: ka sellun valmistus pyritäänkin integroimaan          omistuksen uusjaon moottorina. Samoin ne
67637: kotimaiseen jatkojalostukseen. OECD-maiden            vaikuttavat yritysten investointipäätöksiin.
67638: paperin ja kartongin tuonnista Suomi on onnis-        Eräät Suomen metsäteollisuuden 1960-luvulla
67639: tunut säilyttämään markkinaosuutensa noin             syntyneet ulkomaiset yksiköt arvellaan peruste-
67640: 12 OJo:ssa.                                           tun siksi, että Suomessa puun saantiin ja hin-
67641:    Mikäli markkinaosuudet halutaan pitää jat-         taan on liittynyt liikaa riskejä.
67642: kossakin, on metsäteollisuudessa tarvetta lisätä         Kotimaisiin investointeihin puun hinta- ja
67643: kapasiteettia sekä ulkomailla että kotimaassa,        saatavuusnäkökohdat vaikuttavat siten, että
67644: koska kemiallisen metsäteollisuuden tuotteiden        pyritään kokonaisuuksiin, integraatteihin, jois-
67645: kysyntä kasvaa. FAO:n mukaan paperin ja kar-          sa ostoalueen puu käytetään mahdollisimman
67646: tongin kulutusnäkymät maailmassa ovat suo-            tarkasti hyväksi ja jalostetaan paperiksi. Täl-
67647: tuisat. Kulutus kasvaa suurin piirtein bkt:n tah-     löin puun osuus kokonaiskustannuksista jää
67648: dissa. Suomen viennin kannalta merkittävän            selvästi pienemmäksi kuin esim. pelkästään
67649: kirjoitus- ja painopaperin kulutus kasvaa tätä-       makkinamassaa valmistavissa yksiköissä.
67650: kin nopeammin.                                           Erityisesti sellainen integraatio, jossa hieno-
67651:    Tuotannon odotetaan riittävän kysyntään,           paperitehdas on integroitu sellutehtaaseen, on
67652: eikä varsinaisia ylikuumenemisilmiöitä 1970-          osoittautunut kilpailukykyiseksi EEC:n paikal-
67653: luvun tapaan odoteta. Sellun kysyntä kasvaa hi-       lisiin ei-integroituihin hienopaperitehtaisiin
67654: taasti lähinnä siksi, että jätepaperin, täyteainei-   nähden.
67655: den ja päällysteiden osuus paperissa on kasva-           Metsäteollisuuden investointitahti viimeisten
67656: nut ja kuidun osuus vähentynyt. Myös sellun           kymmenen vuoden aikana on aiheuttanut sen,
67657: tarjonnan odotetaan kasvavan varsin hitaasti.         että työntekijöiden määrä kemiallisessa metsä-
67658: Kapasiteetin kasvua rajoittavat sellutuotannon        teollisuudessa on vähentynyt noin 10 000 hen-
67659: erittäin korkeat investointikustannukset, teolli-     gellä. Investoinnit ovat olleet toisaalta seuraus-
67660: suusmaiden puunsaatavuus ja hinta sekä euka-          ta sopeutumisesta kemiallisen metsäteollisuu-
67661: lyptussellun päätoimittajamaan Brasilian epä-         den tuotemarkkinoiden kehitykseen ja toisaalta
67662: vakaat olot. Kaiken kaikkiaan Suomen metsä-           seurausta kotimaisten kustannusten noususta.
67663: teollisuusyrityksien tuotannon ja viennin laaje-      Metsätyön koneellistaminen ja kustannuspaine
67664: nemiselle ei näyttäisi olevan kysynnän puolelta       ovat vähentäneet väkeä metsässä saman verran,
67665: tulevia esteitä, ellei maailmantalous ajaudu sy-      ja aleneva suunta jatkuu.
67666: vään lamaan.                                             Keskeisenä tavoitteena on ollut vähentää ns.
67667:    Metsä 2000 -ohjelmassa on esitetty vaihto-         peruspanosten, työn, energian, puun ja kemi-
67668: ehto, jossa korostetaan mekaanisia massoja.           kaalien, osuutta tuotehinnasta ja lisätä ns.
67669: Tämä johtuu hakkuusäästöjen kuusipuuvaltai-           osaamisen osuutta tuotteiden hinnasta. Osaa-
67670: suudesta. Mikäli se toteutuu, metsäteollisuuden       minen tietysti välittyy teollisuuteen aineellisten
67671: sähkönkulutus nousee nykyisellä teknologialla         investointien, mutta myös ns. pehmoinvestoin-
67672: todella merkittävästi. Siinäkin tapauksessa, että     tien kautta. Osoituksena pyrkimyksestä lisätä
67673: tuotannon rakennemuutos on tätä hitaampaa ja          osaamisen osuutta tuotteiden hinnasta on ylem-
67674: uusi teknologia energiaa säästävämpää, tarvit-        pien toimihenkilöiden lukumäärän muista hen-
67675: see metsäteollisuus runsaasti sähköenergiaa. Si-      kilöryhmistä poikkeava kehitys. Ylempien toi-
67676: ten energian hinta on jatkossa puun tehdashin-        mihenkilöiden määrä on alalla kasvanut kym-
67677: tojen ohella merkittävä toimialan kannattavuu-        menen viime vuoden aikana noin 500 hengellä.
67678: teen vaikuttava ja investointeja ohjaava tekijä.         Suomen metsäteollisuuden investointi on ol-
67679:    Hyvinä aikoina metsäteollisuusyritysten kes-       lut voimakasta 1980-luvulla, keskimäärin 13 OJo
67680: kinäinen kilpailu raakapuusta on usein johtanut       liikevaihdosta. Yritysten antamien tietojen mu-
67681: kantohintojen nousuun. Kun kapasiteetin käyt-         kaan kapasiteetti kasvaa kotimaassa myös lähi-
67682: töaste on laskenut, kantohinnat eivät kuiten-         tulevaisuudessa. Sekä sellun että mekaanisen
67683: kaan ole laskeneet vastaavasti. Kantohintoja          massan kapasiteetin arvioidaan kasvavan vuo-
67684: on ollut pakko pitää korkeina puun saatavuu-          teen 1990 mennessä, mekaanisen massan osalta
67685: den turvaamiseksi, koska metsäteollisuuden            kasvuksi oletetaan jopa runsaat 20 O?o. Myös
67686:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3307
67687: 
67688: 
67689: paperin ja kartongin tuotantokapasiteetin odo-           Ulkomaisen jalostetuotantokapasiteetin hank-
67690: tetaan kasvavan vuoteen 1990 mennessä- pois          kimisen syyt ovat mitä ilmeisimmät. Ensinnäkin
67691: luettuna sanomalehtipaperi - joskin kasvun           se edustaa kemiallisen metsäteollisuuden erääk-
67692: oletetaan olevan pienempi kuin mekaanisten            si perusstrategiaksi muodostunutta pystysuoraa
67693: massojen. Metsäteollisuuden omistamaa tuo-           integraatiota kannalta loppukäyttäjälle varsin
67694: tantokapasiteettia ulkomailla on yhteensä liki 2     puhtaana. Se, että jalostuskapasiteettia hanki-
67695: milj. vuositonnia. Siten kartongin ja paperin        taan ulkomailta, johtuu siitä, että myös loppu-
67696: tuotantokapasiteetista viidennes oli ulkomailla       käyttäjät ovat siellä.
67697: V. 1986.                                                 Kaiken kaikkiaan kuluvan vuosikymmenen
67698:    Suomen metsäteollisuuden kansainvälistymi-        aikana tapahtuvilla ulkomaisilla investoinneilla
67699: nen alkoi verrattain myöhään, 1960-luvulla.          on kaksi keskeistä taustatekijää, jotka vaikutta-
67700: Tosin ensimmäinen ulkomainen tehdas tuli suo-        vat ilmeisesti kaikkien yritysten investointipää-
67701: malaiseen omistukseen jo 1930-luvulla Englan-        töksiin. Nämä ovat strategisen ajattelun muutos
67702: nissa. 1960-luvulla ja 1970-luvun alussa oli ke-     ja Euroopan yhdentymiskehitys. Suomen suu-
67703: miallisen metsäteollisuuden perustuotteiden          ret metsäteollisuusyritykset näyttävät omaksu-
67704: kannalta kaksi merkittävää uhkaa. Toisaalta          neen sellaisen yleisen strategian, jonka mukaan
67705: puun tarjonta näytti riittämättömältä, ja toi-       on järkevää keskittyä vain niihin tuotteisiin,
67706: saalta vallitsi epävarmuus siitä, miten Suomi        joiden tuottaminen osataan. Eräiden yrityksien
67707: järjestää suhteensa EEC:n kanssa. Näiltä ris-        osalta tämä on merkinnyt toimialojen karsimis-
67708: keiltä suojautuakseen suomalainen kemiallinen        ta tai eri toimialoille tapahtuvan laajenemisen
67709: metsäteollisuus etabloitui Pohjois-Amerikkaan        loppumista. Siitä yrityksiin kuitenkin kertyy
67710: ja Keski-Eurooppaan.                                 kassavirtaa, joka omaksutun perusstrategian
67711:    1970-luvulla kemiallisen metsäteollisuuden        mukaan on sijoitettava kapealle osaamissekto-
67712: etabloituminen ulkomaille hiljeni. Suhdanteet        rille. Kun on kyse kapeasta sektorista, kotimai-
67713: kääntyivät varsin epäsuotuisiksi ja yritysten        set sijoitusmahdollisuudet saattavat olla varsin
67714: kannattavuus heikkeni. 1970-luvun lopulla hie-       rajoitetut.
67715: nopaperimarkkinoilla tapahtunut tekninen                 Erityisesti silloin, kun kyseessä on ns. kypsä
67716: muutos, jossa tälle alalle alkoi syntyä standardi-   tuote, jonka kysyntä kasvaa hitaasti, tulee ky-
67717: paperilajeja, ajoi yritykset investoimaan EEC:n      seeseen ulkomainen yritysosto, koska tilaa uus-
67718: hienopaperitehtaisiin. Osittain kyse oli ilmeises-   investoinnille ei ole ja kotimaiset yritysostot
67719: ti hienopaperin valmistuksen taitotiedon tuomi-      eivät syystä tai toisesta tule kysymykseen. Mo-
67720: sesta Suomeen, mutta myös siitä, että hienopa-       net paperiteollisuuden jalostetuotteet ovat juuri
67721: perin kysyntä tuntui olevan kovassa kasvussa ja      sellaisia tuotteita, joiden kysyntä kasvaa maail-
67722: muiden kemiallisen metsäteollisuuden perus-          malla hitaasti. Myös tämä selittää paperin jalos-
67723: tuotteiden kysyntänäkymät olivat huonot.             tuksen suurta osuutta Suomen metsäteollisuu-
67724:    Kuluvalla vuosikymmenellä metsäteollisuu-         den ulkomaisista investoinneista.
67725: den ulkomaiset investoinnit ovat korkealla ta-           Kemiallisen metsäteollisuuden perustuottei-
67726: solla. Esillä ovat olleet sanomalehtipaperin tuo-    den tuotannon sijoittaminen ulkomaille riippuu
67727: tantolaitokset. Nämä investoinnit liittynevät ta-    olennaisesti eri tekijöistä kuin jalostetuotanto.
67728: valla tai toisella sanomalehtipaperin kilpailuti-    Päinvastoin kuin jalostetuotanto kemiallisen
67729: lanteessa tapahtumassa olevaan muutokseen.           metsäteollisuuden perustuotanta on erittäin
67730:  Länsi-Euroopan sanomalehtipaperin valmis-           pääomaintensiivistä ja näin ollen myös ns. pro-
67731: tuksessa lisääntyvä jätepaperin käyttö on teke-      sessiosaamista sisältävä tuotannon laji. Eräiden
67732: mässä kilpailutilanteen tällä alalla Suomelle        tuotteiden osalta tätä prosessiosaamista on Suo-
67733:  epäedulliseksi.                                     meen kertynyt vuosien kuluessa erittäin paljon,
67734:    Kemiallisen metsäteollisuuden perustuotein-       mutta kotimaisen kustannustason vuoksi osaa-
67735:  vestointien ohella myös jalosteinvestoinnit ovat    mista ei voida enää hyödyntää kotimaassa. Täl-
67736:  koko tarkasteluperiodin olleet esillä. Vuonna       löin luonnollisin vaihtoehto on investointi sel-
67737:  1986 suomalaisomisteinen jalostuskapasiteetti       laiseen maahan, jossa kustannustaso on alhai-
67738:  ulkomailla oli yli 400 000 t. Koko ulkomaisesta     sempi. On helpompi siirtää mainittu prosessi-
67739:  tuotantokapasiteetista tämä on runsaat 20 %.        osaaminen ulkomaille kuin alentaa kotimaista
67740:  Vertailun vuoksi todettakoon, että jalosteiden      kustannustasoa.
67741:  viennin osuus koko kemiallisen metsäteollisuu-          Siirtymistä helpottaa lisäksi se, että eräät
67742:  den viennistä samana vuonna oli runsaat 6 OJo.      kohdemaat ovat olleet valmiita maksamaan eri-
67743: 3308                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67744: 
67745: laisten investointiavustusten muodossa tällaisen      teen tuotantoa jossain muualla, on kokonaan
67746: osaamisen siirtymisestä.                              toinen kysymys, edellisestä päätöksestä riippu-
67747:    Kaiken kaikkiaan Suomen metsäteollisuuden          maton päätös.
67748: kuluvalla vuosikymmenellä tapahtuvan ulko-               Ilmeistä kuitenkin on, että osa kemiallisen
67749: maisen investointitoiminnan lähtökohtana vii-         metsäteollisuuden nykyisistä tuotteista on tule-
67750: me kädessä on kuitenkin Euroopan yhdenty-             vaisuudessa sellaisia, että niiden tuottaminen
67751: miskehitys. Toistaiseksi ei tiedetä, miten Suomi      Suomessa ei ole kilpailukykyistä, mutta Suo-
67752: suhteensa Euroopan yhteisöön järjestää. Yri-          messa on kuitenkin tuottamisessa tarvittavaa
67753: tysten kannalta tämä on tietysti riski ja riskiä      osaamista. Jos kustannustaso jonkin tuotteen
67754: voidaan pienentää etabloitumalla Euroopan yh-         osalta jossain maailmankolkassa on alhainen,
67755: teisön sisälle. Tavoitteena tietysti on, että suo-    merkitsee tämä, että sen tuottaminen aloitetaan
67756: malaiset yritykset kilpailuedellytysten osalta        siellä jonkun toimesta ennen pitkää. Juuri tällä
67757: ovat samassa asemassa kuin Euroopan yhteisön          tavoin kansainvälinen työnjako toimii. Suomen
67758: sisällä toimivat yritykset.                           osalta kysymys on siitä, osallistummeko me ja
67759:    Metsäteollisuuden ulkomaisten investointien        yritykset tähän toimintaan muutoin kuin tuot-
67760: vaikutuksia yrityksien kotimaassa on eräiltä          tamalla tuotteita, joissa Suomella on suhteelli-
67761: osin varsin vaikea arvioida. Metsäteollisuuden        nen etu. On täysin mahdollista, että joidenkin
67762: osalta arvioinnin keskeisinä lähtökohtina täytyy      tuotteiden kohdalla mainittu suhteellinen etu
67763: olla se, että toimiala toimii vientimarkkinoilla,     syntyy yhdistämällä suomalainen osaaminen ja
67764: joilla suomalainen metsäteollisuus ei enää kyke-      kohdemaan alhainen kustannustaso.
67765: ne vaikuttamaan hintoihin, ja toisaalta se, että
67766: kotimaista kustannustasoa on vaikeaa, jollei             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
67767: mahdotonta alentaa. Kustannustason nousua             puhemies! Ed. Laitisen puheenvuoro ja joukko
67768: on kuitenkin mahdollista hillitä.                     muita puheenvuoroja hänen edellään antavat
67769:    Puhtaiden markkinointiyksiköiden perusta-          sellaisen käsityksen, että integraatiosta ja yh-
67770: minen tai ostaminen on vaikutuksiltaan ehkä           dentymisestä puhuttaessa kysymys on vain Eu-
67771: kaikkein selvin. Itse asiassa ilman niitä vienti      roopan läntisestä osasta ja että kysymys on pel-
67772: jossain vaiheessa ilmeisesti tyrehtyisi kokonaan.     kästään tavaroista, yrityksistä, tuotannosta.
67773: Nämä yksiköt ovat viennin ja siten myös työlli-       Elämää ei ole missään muualla eikä näiden ta-
67774: syyden kannalta täysin välttämättömiä.                varoiden ulkopuolella. Tästä johtuen käytän
67775:    Ulkomaiset tuotannolliset paperinjalostusin-       vastauspuheenvuoron, jossa lainaan Turun Sa-
67776: vestoinnit ovat vaikutuksiltaan samansuuntai-         nomien päätoimittajaa viime maanantaina Tu-
67777: sia kuin markkinointi-investoinnit. Sikäli kuin       russa. Hän sanoo:
67778: jalostusyksiköt ryhtyvät käyttämään kotimaista           "Monissa EY-Euroopan puheenvuoroissa on
67779: raaka-ainetta, jolloin kyseessä on uusinvestoin-      ollut samanlaista sävyä kuin keskiajan kirkolli-
67780: ti, tai siirtyvät sen käyttöön yritysostolla vaiku-   sessa keskustelussa. Kirkon ulkopuolella ei ole
67781: tukset kotimaahan ovat välittömästi positiivi-        pelastusta. Asia on kuitenkin päinvastoin. Eu-
67782: sia. Usein ulkomaisen jalostusyksikön myötä           roopan suuri mahdollisuus on nimenomaan sii-
67783: yritykseen tulee myös markkinointitaitoja, joi-       nä, että yhdentyminen koskettaa koko maan-
67784: den vaikutus on omalta osaltaan myös vientiä          osaa ja että Eurooppa kykenee siirtymään tä-
67785: edistävää.                                            män prosessin myötä blokkien ja vastakkain-
67786:    Vaikutuksiensa osalta ongelmallisimpia liene-      asettelun Euroopasta kohti kanssakäymisen ja
67787: vät ulkomaiset perustuotantoinvestoinnit. Täl-        rinnakkainelon Eurooppaa, ylittämään tuhat-
67788: laisissa tilanteissa arviointia vaikeuttaa se, että   vuotisen bysanttilaisen rajalinjan. Tällöin yh-
67789: osa vaikutuksista on välitöntä, osa välillistä,       dentyminen ei voi merkitä yhdenmukaistumis-
67790: osa lyhytaikaista, osa pitkäaikaista, osa aineel-     ta, vaan eurooppalaisen perinteen mukaisesti
67791: lista ja osa aineetonta. Välittömiltä vaikutuksil-    erilaisuuden ja toisinajattelun hyväksymistä."
67792: taan kielteisintä lienee kotimaisen tuotannon            Herra puhemies! Tämä oli kyllä myös sitten
67793: suoranainen siirtäminen johonkin halvemman            kokoomuslainen puheenvuoro, mutta vähän
67794: kustannustason maahan. Tällaisissa tilanteissa        toisen sävyinen kuin äsken kuultu.
67795: on kuitenkin aina pidettävä olemassa olevat
67796: vaihtoehdot mielessä. Vaihtoehtona ei näissä ti-        Ed.    Laitinen (vastauspuheenvuoro ):
67797: lanteissa yleensä ole kotimaisen tuotannon jat-       Herra puhemies! Voin varsin hyvin yhtyä ed.
67798: kaminen lainkaan. Se, jatketaanko saman tuot-         Laineen näkemyksiin, mutta kun tälle keskuste-
67799:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudeJJiseen yhdentymiskebitykseen     3309
67800: 
67801: lulle oli valittu nimenomaan suhteellisen kapea-      yksikköön, joista erään työkenttänä on kulutta-
67802: alainen Euroopan yhdentymiseen liittyvä kes-          jaturvallisuus.
67803: kustelun aihe, niin ei ollut mielestäni mahdollis-        Se väylä, mitä kautta Suomi pääasiassa lähes-
67804: ta laajentaa sitä. Totean kuitenkin sen, että mo-     tyy yhdentyvää Eurooppaa, on luonnollisesti
67805: net suomalaiset metsäteollisuusyritykset ovat         Efta johtuen Efta-EC-yhteistyöstä. Tämä ei
67806: joko suunnittelemassa tai jo toteuttamassa            sulje pois kahdenkeskisiä tai yhdessä muiden
67807: myös vastaavanlaisia hankkeita joko yhdessä           Pohjoismaiden kanssa tapahtuvia neuvotteluja
67808: tai yksikseen myös itäblokin maihin aina Kau-         EC:n kanssa, jotka varmasti tulevat olemaan
67809: koitää myöten, niin että kyllä tämä bysanttilai-      Suomen kannalta tarpeen ja välttämättömiä.
67810: nen näkemys mahtuu tähän kenttään, mutta sil-             Kuluttajapoliittista näkökulmaa Eftan työs-
67811: loin väljennetään keskusteluaihetta.                  kentelyyn tuo alakomitea, joka tämän vuoden
67812:                                                       keväällä perustettiin Eftan neuvoa antavan ko-
67813:    Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!               mitean alaisuuteen. Tämän alakomitean tehtä-
67814: Perehtyminen eduskunnalle annettuun selonte-          vät liittyvät keskeisesti yhteydenpitoon EC:n
67815: koon Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan            kanssa.
67816: taloudelliseen yhdentymiskehitykseen ja muu-              Kuluttajan ääni tulee päättäjien tietoisuuteen
67817: hun asiaa käsittelevään aineistoon on vahvista-       lähinnä kuluttajaviranomaisten ja kuluttajajär-
67818: nut käsitystäni siitä, että hallitus on määritellyt   jestöjen kautta. Näiden mahdollisuuksia osal-
67819: toimintansa ja ohjelmansa lähtökohdat oikein.         listua Efta-EC-yhteistyöhön tulee tulevaisuu-
67820:    Ministeri Salolainen on asiantuntemuksenaan        dessa entisestään lisätä.
67821: tarmokkaasti paneutunut Euroopan yhdenty-                 Euroopan yhdentymisen mukanaan tuomat
67822: miskysymykseen ja Suomen rooliin prosessissa.         laajenevat markkinat sekä lisääntyvä kilpailu
67823: Paljon tiivistä ja haastavaa työtä on edelleen        parantavat kuluttajan asemaa. Vapaa kilpailu
67824: edessä, jotta Suomi pystyisi vastaamaan Euroo-        lisää tarjontaa ja tämä puolestaan on omiaan
67825: passa tapahtuvaan kehitykseen ja pysymään sen         laskemaan hintatasoa.
67826: tahdissa.                                                 Erityistä huomiota tässä muutos- ja kehitys-
67827:    Euroopan yhdentyminen on valtaisa haaste           virrassa tulee kuitenkin kiinnittää kuluttajien
67828: yrityksillemme. Se on vain yksi, joskin erittäin      turvallisuuteen. Se on kaikissa yhteyksissä taat-
67829: tärkeä, osa yhdentymiskehitystä, joka kosket-         tava. Perinteisesti meidän kuluttajasuojamme
67830: taa koko elinympäristöämme ja elämänpiiriäm-          taso on varsin korkea. Päätöksentekijöiden ja
67831: me. Yksityisen kansalaisen kannalta esiin nou-        viranomaisten onkin huolehdittava siitä, että
67832: sevat mm. kysymykset liikkumisvapaudesta,             tätä korkeaa tasoa ei sopeutuminen EC:n sisä-
67833: opiskelusta, työnteosta, ympäristön tilasta ja        markkinoihin tule heikentämään. Kauppapo-
67834: vaikkapa lainan tai vakuutuksen ottamisesta.          liittisessa päätöksenteossa on kuluttajanäkökul-
67835: (Ed. Laine: Nyt tulivat ihmiset esiin!)               man oltava mukana riittävän varhaisessa vai-
67836:    Jokainen meistä kohtaa ydentyvän Euroopan          heessa.
67837: kuluttajana. Ilmeistä on, että Manner-Euroo-              Jatkossa Suomi ei voi luoda tai ylläpitää
67838: passa on tiedostettu kuluttajien edun valvonnan       omia normeja välittämättä siitä, mitä muualla
67839: merkitys. Käytännön toteutumista tulee tarkasti       Euroopassa tapahtuu. Eräänlaiseksi koetinki-
67840: seurata.                                              veksi yhteistyöhalukkuudellemme saattaa muo-
67841:    EC:n piirissä hyväksyttiin vuonna 1975 en-         dostua ns. pienjännitedirektiivi, jota pidetään
67842: simmäinen kuluttajapoliittinen toimenpideoh-          EC:ssä kauppapoliittisena kynnyskysymyk-
67843: jelma, jossa vahvistettiin kuluttajille kuuluvia      senä.
67844: perusoikeuksia. Toinen kuluttajapoliittinen oh-          Kuluttajaneuvosto on pienjännitedirektiivistä
67845: jelma annettiin vuonna 1981 ja siinä kiinnitet-       antamassaan lausunnossa todennut, että ennal-
67846: tiin erityistä huomiota tuotteiden ja palvelujen      taehkäisevät toimenpiteet ovat kuluttajan suo-
67847: hintoihin ja laatuun.                                 jelemisen kannalta tehokkaampia ja varmempia
67848:     Valkoisessa kirjassa on yhtenäistämisen tar-      kuin jälkikäteen suoritettu tarkastus. Edelleen
67849:  kastelukohteeksi otettu mm. kuluttajansuoja.         kuluttajaneuvosto on todennut, että ennakko-
67850:  Valkoiseen kirjaan liittyen EC:n komissio laati      tarkistuksesta ei tulisi luopua taktisena eleenä,
67851:  vuonna 1985 kirjelmän, missä kuvataan EC:n           koska se ei muodosta todellista kaupan estettä.
67852:  tulevaa politiikkaa kuluttajan edun suojaami-        Samassa lausunnossaan neuvosto on korosta-
67853:  seksi ja edistämiseksi yhteisön toiminnassa.         nut pyrkimystä yhdenmukaiseen käytäntöön
67854:  EC:n komissio jakaantuu yli 20 operatiiviseen        muiden Efta-maiden kanssa.
67855: 3310                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67856: 
67857: 
67858:    Pienjännitedirektiivi on hyvä esimerkki siitä,     rantamaan kuluttajan oikeusturvaa ja moni-
67859: että Efta-maiden tulisi pyrkiä harmonisointiin        puolistamaan tuotevalikoimaa samalla kun li-
67860: yhteneväisin esityksin, jolloin esim. luonnon-        sääntyvä kilpailu tulee pitämään hintatason ku-
67861: olosuhteista johtuvat mahdolliset EC:n näke-          luttajan kannalta kohtuullisena.
67862: myksistä poikkeavat kannanotot tulisi huomioi-           Uskon, että tuleva yhdentymiskehitys johtaa
67863: duiksi. Efta-maista ainakin Norja, Ruotsi ja          meidät nykyistä liberaalimpaan uusajatteluun
67864: Sveitsi ovat päätöksensä asiassa tehneet. Ruot-       ja kansainvälisyyteen. Se pakottaa meidät kar-
67865: sin järjestelmä, joka oli hyvin lähellä Suomen        simaan usein ahdasta, jäykkää ja pikkutarkkaa
67866: pienjännitedirektiivitoimikunnan esitystä, ei ole     lainsäädäntöämme, jonka turvin on voinut syn-
67867: kuitenkaan kelvannut EC:lle.                          tyä eräitä tarpeettomia monopoleja ja jopa väi-
67868:    Saamamme selonteon mukaan taloudellisen            tettyjä piilokartelleja.
67869: ja oikeudellisen kuluttajansuojan osalta merkit-         Vapaa kilpailu ja rajoituksista luopuminen
67870: täviä toimenpiteitä EC:ssä ovat olleet v. 1985        on aina kuluttajan edun mukaista.
67871: hyväksytty tuotevastuudirektiivi, v. 1985 hy-            Toivon, että maamme nyt saavuttamassa ole-
67872: väksytty direktiivi kotimyynnistä, v. 1986 hy-        vat vapaat tuulet tulevat jatkossa heijastumaan
67873: väksytty kulutusluottoja koskeva direktiivi, v.       koko yhteiskuntaamme raikastaen sen joskus ja
67874: 1987 hyväksytty leikkikatujen turvallisuutta          eräissä asioissa hyvinkin sisäänlämpiävää tunk-
67875: koskeva direktiivi sekä v. 1988 hyväksytyt tuot-      kaisuutta.
67876: teiden hintamerkintöjä koskevat direktiivit.
67877: Suunnitteilla on direktiivejä kulutusluottojen           Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Halli-
67878: korkojen laskemistavasta, maksukorteista ja           tuksen antama selonteko integraatiosta on virit-
67879: kohtuuttomista sopimusehdoista sekä seura-            tänyt arvokkaan keskustelun täällä eduskun-
67880: matkoista.                                            nassa. Selonteko on antanut meille kansanedus-
67881:    Tuotevastuulaki on astunut voimaan Euroo-          tajille suhteellisen laaja-alaista tietoa Euroopan
67882: pan yhteisön jäsenmaissa elokuun alussa. Sen          yhdentymisestä. Selontekopaperi on kuitenkin
67883: mukaan vastuu kuuluu tuotteen valmistajalle           vain raami ja jättää sellaisenaan monia kysy-
67884: aina silloin, kun tuote on peräisin EC-maasta.        myksiä avoimeksi. Toisaalta selonteko ei myös-
67885: Efta-maista ja Suomesta peräisin olevien tuot-        kään herätä tai anna näkemyksiä, visioita, siitä,
67886: teiden osalta vastuu sitä vastoin kuuluu maa-         mitä tapahtuu ei vain maagiseen vuoteen 1992
67887: hantuojalle. Tämä syrjii suomalaisia valmista-        mennessä vaan 10-15 vuotta eteenpäin.
67888: jia, joten laki tuleekin kiireellisesti saada käsi-      Voimakkaat ja nopeat muutokset kansainvä-
67889: tellyksi myös meidän eduskunnassamme.                 listymiskehityksessä asettavat meille valtavasti
67890:    EC on toimintaohjeissaan jättänyt kehitysris-      haasteita. Selvää on, että tulemme selviytymään
67891: kit jokaisen maan vapaasti päätettäväksi. Aina-       kutakuinkin kaupan alueella, mutta miten sel-
67892: kin Norja ja Ruotsi ovat ottaneet kehitysvas-         viydymme henkisesti? Pystymmekö vastaa-
67893: tuun lakiluonnoksiinsa. Asiassa tulisi pyrkiä         maan meille tuleviin haasteisiin?
67894: selkeään yhteispohjoismaiseen ratkaisuun.                Me suomalaiset olemme vielä kansakuntana
67895:    Harmonisointityön toteuttamisessa tarvitaan        kovasti nurkkakuntaisia, epäluuloisia ja henki-
67896: nopeita tuloksia Eftan piirissä. Valmistelutyön       sesti hidasliikkeisiä. Otamme mielellämme vas-
67897: tulee tapahtua yhtä aikaa EC:ssä tapahtuvan           taan asioiden hyvät puolet, kermat päältä, mut-
67898: valmistelutyön kanssa. Me emme voi jäädä ai-          ta vastuun ottaminen hankalista kysymyksistä
67899: noastaan perässäkulkijoiksi ja sopeutujiksi.          on jo vaikeampaa.
67900: Meidän tulee pyrkiä vaikuttamaan valmistelu-             Miten tulemme suhtautumaan vierastyövoi-
67901: työhön. Tämä on mahdollista esim. eurooppa-           maan? Minkä kannan otamme ulkomaalais-
67902: laisissa standardisointijärjestöissä.                 omistukseen tai miten siedämme tänne suuntau-
67903:    Seuraamalla tarkasti, mitä muualla tapahtuu        tuvan kilpailun? Lainsäädäntömme on hyvä esi-
67904: ja osallistumalla aktiivisesti kansainväliseen yh-    merkki epäluuloisuudestamme. Teemme lakeja
67905: teistyöhön meillä on mahdollisuus vaikuttaa           arvopaperikaupasta, henkilöstörahastoista, ul-
67906: normien ja standardien sisältöön ja tasoon.           komaalaisomistuksesta jne. Varmuuden vuoksi
67907: Tätä kautta voimme turvata suomalaisen kulut-         kirjaamme lain loppuun tekstin: Toiminta sal-
67908: tajan edut ja sen turvallisuustason, jonka maas-      littu vain Suomen kansalaisille.
67909: samme olemme saavuttaneet.                               Onko meillä sitten valmiuksia panostaa kou-
67910:    Arvoisa puhemies! Selonteon perusteella on         lulaitokseemme, niin että se vastaa eurovuosi-
67911: syytä uskoa, että yhdentymiskehitys tulee pa-         kymmenen haasteisiin? Tuskin viimeaikaiset
67912:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3311
67913: 
67914: 
67915: keskustelut ammattikoulun ja lukion yhdistä-         ta antaa vastausta. Varmasti voimme kuitenkin
67916: misestä vastaavat näitä tavoitteita, joita ase-      suhtautua positiivisesti. Onhan kuitenkin vai-
67917: tamme yhdentyvälle Euroopalle. Selviytyäkseen        keimmat ratkaisut tehty jo 60-luvulla, jolloin
67918: näistä kysymyksistä Suomen on säilytettävä lu-       oli pakko vilkuilla niin vasemmalle kuin oi-
67919: kiokoulutuksen taso vähintään nykyisellään.          kealle.
67920: Ylioppilastutkinto on myös yksi eurooppalai-
67921: nen tosiasia.                                           Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Mi-
67922:    Toisaalta onko meidän koululaitoksellamme         nun laillani kovin vähäisesti politiikkaa ja eri-
67923: valmiuksia tukea lastemme ja nuortemme kan-          tyisesti kansainvälistä politiikkaa tuntevalle
67924: sallista identiteettiä, jota paradoksaalista kyllä   tämä valtioneuvoston selonteko Suomen suh-
67925: erityisesti tarvitaan kansainvälistymiskehityk-      tautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yh-
67926: sessä?                                               dentymiskehitykseen on kohtuullisen hyvä
67927:    Entä olemmeko valmiit lisäämään voimava-          opasvihkoneo käsiteltävää asiaa koskien. Kun
67928: roja, rahaa, tutkijoillemme, joiden työ on vielä     sitä tarkastelee samanaikaisesti kieli- eli lyhen-
67929: hyvin paljolti henkilökohtaisten kontaktien va-      neoppaan ja ajan kanssa, tuntee itsensä jollakin
67930: rassa vailla perinteitä, vailla ominaiskuvaa? Pe-    lailla viisaammaksi kuin ennen ensimmäisen si-
67931: rinteiset pohjoismaiset tutkimushankkeet ovat        vun aukaisemista. Kovin viisaaksi ei tästä kui-
67932: toimineet hyvin. Euroopankin alueella muuta-         tenkaan tule vähemmän asiaa tunteva kansan-
67933: mat tekniset hankkeet ovat avautuneet, mutta         edustajakaan saati sitten korpikylän ukko tai
67934: yleisesti ottaen olemme siellä vielä hyvin tunte-    akka, joita tämä yhdentymiskehityksen kulku
67935: mattoman tulokkaan maineessa ja asemassa.            periaatteessa koskee kuitenkin yhtä paljon kuin
67936:    Elintarvikkeemme ovat maailman kalleim-           meitä Arkadianmäen asukkaita. Kansan syvissä
67937: pia. Integraatioselonteossa ei ole lähdetty anta-    riveissä sanat Euroopan integraatio ovat useille
67938: maan toiveita tai visioita siitä, miten maatalous-   yhtä epäselviä kuin itsenäisyytemme aamun-
67939: politiikkamme suunta tulee muuttumaan ja             koittaa kuvaavassa Kiannon Punaisessa viivas-
67940: saammeko yhdentymisen myötä halvempia elin-          sa sosialidemokraatti, muistihan tuon kirjan
67941: tarvikkeita. Olemmeko valmiit purkamaan              päähenkilö tuon vaikeasti lausuttavan sanan
67942: maatalouden tuontisuojan? Olemmeko valmiit           muistaakseni muodossa solisaliratti.
67943: tiukentamaan maatalouden tukitoimia ylipää-             Tässä puheenvuorossani aion osin edellä mai-
67944: tänsä? Onko vihdoinkin mahdollisuus saada ja         nituista syistä, siis tietämättömyyssyistä, pysyä
67945: velvoittaa maatalouskin ottamaan huomioon            varsin suppealla alueella. Sen voinee kuitenkin
67946: ympäristökysymykset? Olemmeko valmiit läh-           itseään enemmälti mokaamatta todeta jo täällä-
67947: temään kuluttajan eduista tehtäessä maatalous-       kin käydyn keskustelun pohjalta, että näke-
67948: poliittisia ratkaisuja? Onko mitään syytä pitää      mykset näkyvissä olevan kehityksen hyödystä ja
67949: maatalous erillään sellaisesta kansainvälisestä      haitoista ainakin osin käyvät melkoisesti ristiin.
67950:  kehityksestä, jolla nimenomaan lähdetään pur-       Vastaavat näkemykset tämäntyyppisissä asiois-
67951:  kamaan säätelytaloutta?                             sa eivät toki ole ainutkertaisia meille suomalai-
67952:    Puhuessamme integraatiosta miellämme sen          sille. Samanlaisin epävarmoin tuntein on aika-
67953:  helposti koskevaksi vain yksityistä sektoria.       naan jouduttu lähestymään Efta-yhteistyötä,
67954:  Kansainvälinen kilpailukyky riippuu kuitenkin       jopa pohjoismainen yhteistyö on aikanaan tie-
67955:  koko kansantaloudestamme, yksityisen ja julki-      tyistä syistä herättänyt epäluuloja, jopa vastus-
67956:  sen sektorin toimivuudesta. Vaikka kuinka ke-       tustakin. Nämä ja monet muut ulospäin suun-
67957:  hitämme yksityissektoria, on lopputulos var-        tautumisen muodot ovat kuitenkin osoittautu-
67958:  masti huono, jos julkisen hallinnon varainkäyt-     neet välttämättömiksi maamme kehityksen kan-
67959:  tö on tuhlailevaa ja toimenpiteiden toteutus te-    nalta, ja asiat on pystytty hyvin hallitsemaan.
67960:  hotonta. Onko meillä valmiuksia ja halua julki-     Näin on todennäköisesti tässäkin asiassa, joskin
67961:  sen hallinnon uudistamiseen, byrokratian ja sii-    on todettava, että askel, jota nyt ollaan otta-
67962:  hen liittyvän näköalattomuuden poistamiseen?        massa, on aikaisempia ehkä pitempi ja merkit-
67963:     Herra puhemies! Valtioneuvoston selonteko        tävämpi. Tämän vuoksi on syytä harkita, miten
67964:  paitsi antoi arvokasta tietoa herätti valtavasti    pitkä askel otetaan ja kummalla jalalla.
67965:  kysymyksiä. Suurin kysymys lienee kuitenkin            Se rajattu asia, jota suppeasti käsittelen ja jo-
67966:  se, riittävätkö henkiset voimavaramme mukana        hon ei valtioneuvoston selonteossa sen parem-
67967:  oloon Eurooppa-kentässä vai jäämmekö sivus-         min kuin täällä käydyssä keskustelussakaan ole
67968:  takatsojiksi. Näihin kysymyksiin on mahdoton-       enemmälti puututtu, on luonnollisesti yhdenty-
67969: 3312                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
67970: 
67971: misen vaikutus maan sisäiseen turvallisuuteen.        suuden toiminnan taustalla niin Hollannissa
67972: Tätä asiaa on selonteossa sen 10. kappaleessa         kuin muissakin Länsi-Euroopan maissa ovat
67973: yleisessä osassa käsitelty vain lyhyesti. Siinä to-   suurelta osin ne väestöryhmät, jotka ovat siirty-
67974: detaan, että EC:n henkilöiden vapaata liikku-         neet sinne muualta työtä hakemaan tai sen var-
67975: mista koskevan ohjelman eräänä tavoitteena on         jolla onneansa onkimaan.
67976: henkilöiden rajatarkastusten poistaminen ko-             Haluamatta esiintyä pahan ilman lintuna in-
67977: konaan yhteisöjen sisällä vuoteen 1993 mennes-        tegraatioon liittyvien sisäisten turvallisuuskysy-
67978: sä. Edelleen kuitenkin todetaan, että mainittu-       mysten suhteen lienee kuitenkin perusteltua syy-
67979: jen hankkeiden edistyminen yhteisöissä on tois-       tä pohdiskella, minkälaisia vaaroja vapaan liik-
67980: taiseksi ollut hidasta. Useiden jäsenmaiden on-       kumisen ja oleskelun muoto sisäiselle turvalli-
67981: gelmat huumeiden salakuljetuksen, terrorismin         suudellemme asettaa. Mielestäni on vahvasti
67982: ja sääntelemättömän muuttopaineen yhteydessä          epäiltävissä, että ainakin tietynlaisia ongelmia
67983: ovat johtaneet varovaisuuteen. Selonteon sa-          tästä asiasta on odotettavissa, koska ei ole ole-
67984: malla sivulla mainitaan myös Ranskan vuodesta         massa mitään perusteita olettaa meidän säästy-
67985: 1986 soveltama viisumipakko esiintyvän terro-         vän niiltä muita paremmin. Kun tähän saakka
67986: rismin vastustamiseksi. Ranskan viisumipakko          erityisesti järjestäytynyt rikollisuus ja erityisesti
67987: ei kylläkään kohdistu muihin EC-jäsenmaihin           huumerikollisuus on saatu tiukan rajavalvon-
67988: mutta kylläkin Efta-maiden suuntaan, mm.              nan antamin edellytyksin pysymään varsin hy-
67989: Suomeen. Suomen suhtautumiseen näihin asioi-          vin kurissa, 90-luku saattaa muuttaa tilanteen
67990: hin ei oteta periaatteessa mitään kantaa tässä        perusteellisesti.
67991: selonteossa. Näin ollen maan sisäistä turvalli-          Arvoisa puhemies! Esittämäni arvelut eivät
67992: suutta koskeva asia on jäänyt Euroopan yhden-         voi luonnollisesti olla esteenä yhdentymispyrki-
67993: tymiseen liittyen meidän osaltamme kokonaan           myksille, jos ne katsotaan, niin kuin todennä-
67994: vaille huomiota tässä selonteossa.                    köistä on, tarpeellisiksi, jopa välttämättömiksi
67995:    Suomessa on tällä hetkellä vajaat 20 000 ul-       maan etujen kannalta. Väärin on mielestäni
67996: komaalaista, joista varsinaisia pakolaisia ehkä       kuitenkin se, että ne sivuutetaan olan kohau-
67997: tuhatkunta. Ongelmat ulkomaalaisten suhteen           tuksella ja vain lyhyellä maininnalla siitä, min-
67998: ovat olleet varsin vähäisiä, eikä myöskään pa-        kälaisia epäilyksiä asian suhteen tunnetaan
67999: kolaiskysymyksistä ole aiheutunut harmeja,            muualla EC:n piirissä. Oikeampi tapa olisi mie-
68000: koska kiintiöt ja pakolaisten valinta on pidetty      lestäni tuoda asia keskusteluun ja valmistautua
68001: tiukoissa käsissä. Pakolaiskysymyksistä ei ole        muiden haasteiden ohella vastaanottamaan
68002: meille tullut myöskään poliittista lyömäasetta,       myös tämä haaste siten, että mahdolliset ongel-
68003: kuten on tapahtunut muutamissa muissa Poh-            mat pystyttäisiin aikanaan pitämään mahdolli-
68004: joismaissa.                                           simman hyvin hallinnassa.
68005:    Liittyminen Euroopan yhteisön toimintaan              Yleisestä järjestyksestä ja turvallisuudesta
68006: suunnitellulla tavalla siten, että henkilöiden ja     vastaavan poliisiorganisaation koulutusta on
68007: työvoiman liikkuminen järjestön sisällä on va-        viime vuosien aikana tehostettu merkittävällä
68008: paata, saattaa tuoda mukanaan kuitenkin toi-          tavalla. Kun uutta poliisipolvea tänä päivänä
68009: senlaiset ongelmat kuin on ollut tähän saakka,        koulutetaan lähes kokonaisuudessaan ylioppi-
68010: siitä huolimatta että liikkumiselle yhteisön, siis    laspohjalta, poliisin suuri puute, kielitaidotto-
68011: EC:n, ulkopuolelta asetettaisiinkin rajoituksia.      muus, on myös hiljalleen poistumassa. Koulu-
68012: Tämä johtuu siitä, että yhteisön sisällä on jo        tuksessa sen paremmin kuin alalle otettavassa
68013: tällä hetkellä suuri liikkumiseen alttiin väestön     aineksessakaan ei näin ollen ole isompia moit-
68014: massa, joka pitää sisällään myös kaikentyyppi-        teita kansainvälistä taustaa vasten tarkasteltu-
68015: sen rikollisuuden ainekset. Useat Länsi-Euroo-        na. Puutteet löytyvät muualta. Ne löytyvät
68016: pan maat kamppailevat sen tyyppisen rikolli-          puutteesta henkilö- ja välineresursseissa sekä
68017: suuden kanssa, joka on meille vielä tuntema-          erikoiskoulutuksessa.
68018: tonta tai ainakin vähäistä. Tarkoitan tällä eri-         Sen lisäksi, että yleisestä järjestyksestä ja
68019: tyisesti terrorismia ja järjestäytynyttä huumeri-     turvallisuudesta vastaava organisaatio joutuu
68020: kollisuutta. Viimeksi mainitun osalta voin viita-     ensi vuoden alusta puutteellisin resurssein vas-
68021: ta niihin näkemyksiin, joita eduskunnan laki-         taanottamaan esitutkintalain luomat haasteet,
68022: valiokunnan jäsenet saivat viime syyskuussa           osallistuminen Euroopan yhteisön toimintaan
68023: mm. Hollannin rikollisuus- ja huumetilantees-         vaatii myös osallistumisen ehtona muita sellai-
68024: ta, joka alkaa olla siellä jo kestämätön. Rikolli-    sia lainsäädäntötoimenpiteitä, joiden voimaan
68025:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3313
68026: 
68027: saattaminen entisestään lisää organisaation pai-         hyvin monessa suhteessa arvokkaita luonteen-
68028: neita. Pidätysaikoja joudutaan todennäköisesti           piirteitä. Voin sanoa, esimerkiksi, että täällä
68029: vielä lyhentämään ja myös eräät muut lain tar-           Suomessa on noin 30 sellaista perinnöllistä sai-
68030: kistukset vievät asiaa tähän suuntaan. Jos polii-        rautta, jota ei ole muualla maailmassa, paitsi
68031: sin resursseja yleensä ja erityisesti resursseja         sellaisilla alueilla, jonne suomalaisia on muutta-
68032: sekä koulutusta erityisalueilla, kuten huumetut-         nut. Me olemme vieneet mukanamme joitakin
68033: kinnassa, ei merkittävästi lisätä, poliisi ei pysty      tauteja Pohjois-Amerikkaan ja nyt Ruotsiin.
68034: turvaamaan sisäistä järjestystä ja turvallisuutta        Tämä todistaa, että sukulaisavioliitot ovat ol-
68035: edes kohtuullisessa määrin niiden paineiden              leet suhteellisen tavallisia vanhoina aikoina. Tä-
68036: edessä, jotka saattavat olla vastassa, kun Eu-           män vuoksi asenteista puheen ollen meidän tuli-
68037: roopan yhdentyminen on olemassaoleva asia                si suhtautua myönteisemmin, kun tulee maail-
68038: 90-luvulla. Kaiken lisäksi tuolle organisaatiolle        malta vävyjä ja miniöitä, jotka eivät kuulu mei-
68039: käy kuten erään naapurimaamme vastaavalle                dän kansakuntaamme. He saattavat tuoda hy-
68040: organisaatiolle vastaavien paineiden alla. Se            viä ominaisuuksia mukanaan.
68041: ajautuu välinpitämättömyyteen ja tiettyyn seka-             Koskettelen yhtä edellytystä huomispäivän
68042: sortoon. Näin asia nähtiin myös eilen eräässä ti-        kaupan ja kanssakäymisen parantamiseen.
68043: laisuudessa, johon osallistui useita alaa tunte-         Täällä on jo varmasti hyvinkin moni kosketellut
68044: via, varsin korkeassakin asemassa olevia henki-          tätä asiaa. Minä katselen koululaitostamme, jo-
68045: löitä ja jossa sain olla mukana.                         ka varmasti on hyvä, mutta siinä on paljon
68046:    Arvoisa puhemies! Sisäistä turvallisuutta             puutteita. Biologian opettajat valittavat sitä,
68047: koskevat kysymykset pitäisi siis ottaa mukaan            että me emme pysy mukana luonnontieteiden
68048: EC-keskusteluun yhtenä tasavertaisena kysy-              aineissa, matematiikan opettajat todennäköi-
68049: myksenä muiden ohella. Siihen liittyen tällä het-        sesti aivan oikeutetusti kysyvät, minne menee
68050: kellä tietynlaiseen kriisiin ajautunutta poliisi-        meidän insinööritaitomme ja miten käy muun
68051: organisaatiota pitäisi ryhtyä kehittämään sen            teknisen alan kehityksen, kun matematiikkaa
68052: korkeammasta johdosta aina nuorempaan                    on liian vähän. Molemmat sanovat, että kieliä
68053: konstaapeliin, myös tarpeelliset resurssikysy-           opetetaan liikaa. Minun reseptini olisi se, että
68054: mykset huomioiden. Vaikka aikaa ei ole paljon,           aloitetaan niin kuin muualla Euroopassa lasten
68055: niin saattaisi olla vielä riittävästi sisäisen turval-   koulunkäynti 6-vuotiaana. Se, että meillä on
68056: lisuuden varmistamiseksi käsiteltävään asiaan            myöhempi ajankohta, ei suinkaan johdu siitä,
68057: liittyen.                                                että meidän lapsemme kehittyvät hitaammin,
68058:                                                          vaan siitä, että ennen vanhaan syrjäkyliltä oli
68059:   Ed. W a s z- Höckert : Herr talman, her-               pitkä hiihtomatka kirkonkylän kouluun. Tä-
68060: ra puhemies! Tämä on puheenvuoro n:o 77.                 nään ei ole näin. Eräänlainen esikoulu on jo ol-
68061: Tiedän, että täällä on jo tuotu esille kaikki ne         lut kokeiltavana, ja suomalainen lapsi voi aloit-
68062: raskaat ja kevyemmätkin poliittiset tosiasiat,           taa aikaisemmin. Meidän täytyisi tarkkaan revi-
68063: jotka kuuluvat tähän keskusteluun, nimen-                doida koulutusohjelmaa, oppisisältöä ja kat-
68064: omaan kauppapoliittiset. On hyvä, että meitä             soa, mitä voidaan karsia mitä ei.
68065: on täällä eri ammattikuntien edustajia. Edelli-             Tuon uudestaan nyt ja muuallakin esittämäni
68066: sen puheenvuoron käyttäjä toi juuri oman alan-           ajatuksen, että vieraitten kielten opetus pitää
68067: sa problematiikan tähän.                                 aloittaa leikinomaisesti lauluilla, saduilla, mu-
68068:   Aion kosketella aivan kevyesti muutamaa ih-            siikin ohella hyvin aikaisin, koska silloin into-
68069: misläheistä asiaa oman ammattikuntani edusta-            naatio, kielen rytmi ja koko vaikea ääntämis-
68070: jana. Näen myös, että ne ovat juuri eräänlaise-          problematiikka, joka on meidän kansallemme
68071: na edellytyksenä tai asenteiden muokkaamisen             tyypillinen, voitaisiin poistaa. On välttämätön-
68072: kannalta tärkeitä, jos haluamme eurooppalais-            tä, että jos me puhumme kieliä tulevassa Euroo-
68073: tua enemmässä määrin kuin mitä tänään on                 passa, se on aitoa. Me aloitamme liian myö-
68074: mahdollista.                                             hään. Me olemme liian teoreettisia. Haluaisin
68075:    Ed. Antvuori puhui äsken meidän perusluon-            lähinnä filologeille sanoa, että tarkoitus ei suin-
68076: teeseemme kuuluvasta sisäänlämpiämisestä.                kaan ole, että jokaisesta koululapsesta tulee
68077: Minä sanoisin, että tuskin monikaan kansa näil-          englannin tai jonkun muun kielen maisteri,
68078: lä aaltopituuksilla olisi pitkään elänyt ilman           vaan että he pystyvät puhumaan, ensin yksin-
68079: meidän määrätynlaista luonnettamme, johon                kertaisemmin ja sitten, kun ollaan insinöörejä
68080: kuuluu itsepäisyys, varautuneisuus jne. Ne ovat          tai ollaan kauppaihmisiä, opitaan sen alan ter-
68081: 415 280082M
68082: 3314                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68083: 
68084: minologia ja pystytään kommunikoimaan. Tä-             siihen. Tämä on aloitettava lapsista ja koululai-
68085: mä tuottaa suuria vaikeuksia. Yksi keino on            toksesta.
68086: keksitty. Ostetaan firmoja Ruotsista, ja he hoi-
68087: tavat kauppapuolen ja me tuotamme myytävän                Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Minis-
68088: tavaran. Tätä on tieteellisesti tutkittu Sveitsissä,   teri Salolainen penäsi illan kuluessa eräässä yh-
68089: jossa on useita kieliä ja jossa ei ole näitä subjek-   teydessä uusia teemoja tähän integraatiokeskus-
68090: tiivisia näkemyksiä. Tiedetään sieltä, että jo         teluun. Minusta tuntuu, että äskeinen puheen-
68091: vauvojen ekspositio kahdelle tai jopa kolmelle         vuoro sellaisia uusia teemoja sisälsi. Itsekin
68092: kielelle vain kehittää lasta. Nyt meillä on muo-       olen mietiskellyt jotakin sellaista, mikä ehkä
68093: tia puhua puolikielisyydestä. Se on asia, johon        olisi sen kaltaista, jota ei tämän keskustelun ai-
68094: en tässä yhteydessä lähde.                             kana varsinaisesti ole otettu esille ja joka kui-
68095:    Toisin sanoen minä ainakin odotan, että jos         tenkin ainakin minun ymmärryksessäni olisi ai-
68096: me lähdemme Eurooppaan, oli sitten muoto mi-           kamoisen tärkeätä, vaikkakin kysymys on ta-
68097: kä hyvänsä, ja koska meidän on näin tehtävä,           loudellisesta yhdentymiskehityksestä ja sen sel-
68098: niin meidän täytyy varautua siihen ja huolehtia        vittämisestä.
68099: siitä, että tulevat ylioppilaspolvet pystyvät pu-         Mutta eihän talous ole irrallaan esimerkiksi
68100: humaan. Tänään ne, jotka ovat olleet koulu-            sellaisesta asiasta kuin ihmiskuva, vaan talous-
68101: laisten vaihto-oppilaina vuoden Yhdysvalloissa,        han rakentuu ja sen kehitys ja myös sitten kehi-
68102: puhuvat sujuvasti Amerikan englantia. Siihen           tystarkastelu rakentuu aina tietyn ihmiskuvan,
68103: eivät pysty muut, jotka myöhemmin ovat sinne           ihmiskäsityksen pohjalle.
68104: menneet.                                                  Jos katsomme tätä yhdentymiskehityskirjas-
68105:    Tieteellinen tutkimustyö on asia, jota on kä-       ta, niin voisimme kysellä, minkä kaltainen ih-
68106: sitelty moneen kertaan. On itsestään selvää, että      miskuva tässä kirjassa on. Ministeri Salolainen
68107: meidän fiksujen nuortemme tulee hakeutua en-           harrastaa valokuvausta, ja mielelläni kysyisin
68108: tistä enemmän Eurooppaan, Yhdysvaltoihin ja            ministeriltä, että kun katsoo kameran linssin lä-
68109: muualle tieteellistä tutkimustyötä ja muuta            vitse tätä kirjaa, niin minkä kaltainen ihmisku-
68110: opiskelua harrastamaan. Toisaalta meidän täy-          va tässä on, siis minkälainen ihminen piirtyy
68111: tyy myös jo nyt varautua siihen, että me olem-         tästä kehityskirjasta esille.
68112: me vastaavasti valmiit ottamaan vastaan muu-              Tietysti meillä jokaisella, jotka täällä olem-
68113: alta tänne tulleita nuoria. Tämä varmasti olisi        me, on omat käsityksemme, ja me pystymme
68114: meille erittäin terveellistä.                          kyllä tähän kysymykseen vastaamaan subjektii-
68115:    Kosketielen viimeiseksi työvoimakysymystä.          visesti ja vetämään sieltä esiin kukin, minkä
68116: Tänään on todettavissa, että hoitoalalle ja myös       kaltaisia käsityksiä haluamme.
68117: lääkärialalle hakeutuminen on laskusuunnassa.             Mutta jos tämän kirjan antaisi jollekin kadun
68118: Tähän on monta syytä, joihin ei nyt ole syytä          ihmiselle, tavalliselle ihmiselle, ja kysyisi hänel-
68119: mennä. Mutta me saatamme olla siinä tilantees-         tä, että kun luet tämän, niin kerro, minkälaises-
68120: sa, jossa Ruotsissa on oltu. Te tiedätte erittäin      ta ihmisestä se kirja kertoo, niin uskoisin, että
68121: hyvin, että Suur-Tukholman alueella on noin            alkaisimme saada ehkä oikeaa näkökulmaa ja
68122: 10 000 suomalaista hoitamassa vanhainkoteja,           valaistusta siihen, minkälaisesta ihmisestä tässä
68123: ja nyt merkit viittaavat siihen, että esimerkiksi      oikeastaan on kysymys. Minä pelkään, että tä-
68124: täällä Suur-Helsingin alueella työvoimaa juuri         mä kadun ihminen vastaisi jotenkin tällä taval-
68125: niihin hoitotehtäviin on erittäin vaikea saada.        la, että kysymys on kuluttajasta, ensisijaisesti
68126: Joko meidän täytyy keskustella paljon vaka-            kuluttajasta.
68127: vammin palkkauskysymyksistä ja asuntokysy-                Minä en oikeastaan voi ajatella ihmisen alis-
68128: myksistä tai sitten hyväksyä, että tulevaisuudes-      tamista enää enemmän kuin että hänet on alis-
68129: sa täytyy laskea tänne Euroopasta tai kauem-           tettu kuluttajaksi, ja sitten ikään kuin yritetään
68130: paakin ihmisiä, jotka hoitavat meidän sairai-          sitä kuluttamista eri tavoin suojella, järjeste-
68131: tamme ja meidän vanhuksiamme.                          tään erilaisia mekanismeja tai suojamuureja hä-
68132:    Herra puhemies! Olen koettanut muutamia             nen kuluttamistaan varten. Kyllä ihminen sil-
68133: haja-asioita tuoda tänne siinä mielessä, että kun      loin on aika paljaaksi riistetty, jos hänet on alis-
68134: lähdemme täysin purjein hakeutumaan Euroo-             tettu kuluttajaksi.
68135: pan yhteyteen joidenkin määrättyjen pykälien              Mutta en tiedä sitten, mikä se kadun ihmisen
68136: mukaan, meidän tulisi varautua muuttamaan              välitön tuntuma tästä olisi. Se saattaisi olla
68137: asenteita ja ennen kaikkea kouluttaa itseämme          tämä. Minun näkemykseni ja kuvani tästä kir-
68138:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen         3315
68139: 
68140: 
68141: jasta on se, että tämä on ihmiskäsityksessään ai-        asia, että kun me tänä päivänä käymme keskus-
68142: ka kapea. Siitä syystä kysyisin ministeri Salolai-       telua integraatiosta, niin kristillisen uskon koti-
68143: sen käsitystä ihmisestä ja sitä, minkälaisen ih-         maassa ovat vaaleissa ratkaisijan osaan nous-
68144: miskäsityksen varaan tämä kirja rakentuu. Jos            seet uskonnolliset puolueet. Jos tällaiset suun-
68145: se rakentuu tämänkaltaisen ihmiskuvan varaan             nat saavat vauhtia, voimaa ja puhallusta, niin
68146: kuin tässä nyt pelkään sen rakentuvan, niin mi-          kuin pelko saattaa olla, mitä sitten siitä seuraa?
68147: nusta sen seuraukset ovat huonot.                        En minä siihen pysty vastaamaan, tokkopa sii-
68148:    Toinen asia, mikä jollakin tavoin kiinnostaa,         hen kukaan muukaan pystyy vastaamaan, mut-
68149: on se, että me tietysti katsomme tätä kehitystä          ta aavistelen, että siitä seuraa jotakin sellaista,
68150: eurooppalaisina ihmisinä, Eurooppa-keskeisesti           joka ei yksiselitteisesti ole hyvää, sillä uskon-
68151: myös, ja sillä tavoin me olemme kaikissa ar-             toakio on monenlaista, ja historia osoittaa sen,
68152: vioinneissamme subjektiivisia. Olisi hyvä katsoa         että uskontoa, uskonnollisuutta, kansalliskiih-
68153: Eurooppaa Euroopan ulkopuolelta käsin. Suomi             koakin, kaikkea voidaan käyttää, jos vain halu-
68154: kuuluu Eurooppaan, me emme katso Euroop-                 taan, tiettyjen tarkoitusten ajamiseksi.
68155: paa ulkopuolelta käsin, mutta olisi hyvä katsoa.            Kolmantena asiana haluaisin sanoa pienen
68156:    Joissakin kirkollisissa kokouksissa, joissa eri       kokemuksen. Tiistai-iltana minulla oli mahdol-
68157: maanosien kirkkojen ihmisiä kokoontuu, täl-              lisuus täällä Helsingissä Karjalatalossa kohdata
68158: laista tarkastelua suoritetaan. Nythän on sillä          entisiä uuraalaisia. Jos ajatellaan kansainväli-
68159: tavalla, että nämä vanhan Euroopan kirkot ei-            sintä paikkaa Suomessa ennen sotia, niin se olisi
68160: vät tällaisiin kansainvälisiin kirkkojen kokouk-         eittämättä ollut Viipuri, mutta Viipurissakin
68161: siin enää tuo oikeastaan mitään uutta. Kaikki            vielä tämä Viipurin satama, Uuras. Pyysin näitä
68162: uusi ja luova sekä innostava panos tulee aina            entisiä uuraalaisia hiukan kertomaan, minkälai-
68163: vanhan Euroopan kirkkojen ulkopuolelta: Af-              sia ohjeita he antaisivat nyt tähän integraatio-
68164: rikasta, eteläisestä Amerikasta, latinalaisesta          keskusteluun, miten he arvioisivat sen vuoro-
68165: Amerikasta, myös idän kirkkojen piiristä jne.            vaikutuksellisen suhteensa pohjalta, joka heillä
68166:     Kun niissä kokouksissa tarkastellaan, mikä           silloin aikoinansa oli satamassa ollut.
68167: oikeastaan on eurooppalaisuutta taikka Euroo-               He sanoivat, että totta kai Suomi on mukana
68168: pan ydintä taikka mitenkä he kuvaisivat Eu-              tässä kehityksessä, se on selvä. Tässä vuorovai-
68169: rooppaa, siis tätä vanhaa Eurooppaa, juuri sitä,         kutuksellisessakin kehityksessä Suomi on mu-
68170: johonka me nyt olemme menossa, niin heidän               kana, mutta ei uhoten eikä unohtaen joitakin
68171: näkökulmaosa on aikamoisen koskettava meil-              tärkeitä asioita, jotka heille aikoinaosa koros-
68172: le, kun he sanovat, tarkoittaen juuri tätä van-          tuivat tuossa tilanteessa tärkeiksi asioiksi. Esi-
68173:  haa Eurooppaa, että Eurooppa on kadottanut              merkiksi sillä tavalla, että suomalaiset, missä he
68174:  sielunsa. Minusta tällä lauseella he sanovat kyl-       kulkevatkin Euroopan turuilla, älkööt unohta-
68175:  lä meidän eruooppalaisesta ytimestämme, jota            ko olevansa suomalaisia, siis perusidentiteetil-
68176:  kohti siis me olemme nyt menossa, aika paljon           tään suomalaisia. He eivät ole Koneen edustajia
68177:  sellaista, jonka pitäisi vavahduttaa meitä.             tai Nokian edustajia, nokialaisia, firmalaisia,
68178:     Onhan tässä vanhassa Euroopassa toki van-            vaan suomalaisia.
68179:  hoja kaupunkeja, niin kuin ed. Uosukainen sa-              He sanoivat myös sen, että jollemme me tällä
68180:  noi, hienoja ornamenttikoristeisia taloja jossa-        hetkellä tajua sitä, mitä meidän itäpuolellamme
68181:  kin Brysselissä jne. Onhan siellä vanhoja kirk-         tapahtuu kaikkinensa, niin kyllä me menetäm-
68182:  koja, joita varmasti näytetään, mutta niitä näy-        me suuret mahdollisuudet. He olivat tottuneet
68183:  tetään, koska ne museoituvat. Niissä ei ole enää        tähän elämän piiriin, tarkastelemaan omaa
68184:  sitä elämää, jota oikeastaan pitäisi olla silloin,      osaansa välittäjän osana, ja he pyysivät, että
68185:  kun elämästä puhutaan. Sieluahan ei mihin-              viestiitäisin sellaista asiaa, että kyllä Suomen
68186:  kään puhalleta. Se syntyy, jos on syntyäkseen.          tärkein asema integraatiokehityksessä on juuri
68187:     Minun pelkoni on tämän kaltainen, että kun           välittäjän osa idän ja lännen välillä. Ei niin, että
68188:  tässä eurooppalaisessa keskiössä eletään nyt täl-       me tunkeudumme firmoinemme tuonne Euroo-
68189:  lä tavoin tyhjentyneessä olotilassa, niin se alkaa      pan ytimeen, sen sydämeen, sen kuolleeseen sie-
68190:  merkillisellä tavalla täyttyä sellaisilla aineksilla,   luun, vaan sillä tavoin, että me henkisestikin lii-
68191:  joihin esimerkiksi Karl Marxilla olisi paljon sa-       kumme idän ja lännen välillä ja suoritamme
68192:  nottavaa, kun hän puhuu uskonnosta verraten             vaihtokauppaa.
68193:  sitä oopiumiin.                                            Tällaiset terveiset uuraalaiset pyysivät välittä-
68194:     Minusta on oireellista esimerkiksi tämmöinen         mään tähän keskusteluun. Nyt olen ne välittänyt.
68195: 3316                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68196: 
68197:    Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Valtio-           taan jo on todettu, tällainen kehitys tietysti olisi
68198: neuvoston selonteosta käyty keskustelu Euroo-        hyvin tervetullutta. Itsestään tämä kehitys kui-
68199: pan yhdentymiskehityksestä ja Suomen osuu-           tenkaan ei toteudu.
68200: desta siihen on ollut hyvin mielenkiintoinen.           Toisena vaihtoehtona voi olla, ellei politiikan
68201: Keskustelussa on kuitenkin kuljettu vain yhtä        suuntaa oikein ohjata, jääminen jälkeen kehi-
68202: polkua pitkin sen haittoja ja etuja punniten.        tyksestä ja toisaalta joutuminen laskujen mak-
68203: Vaikka joissakin puheenvuoroissa tiukasti on         sajaksi. Aivan erityisesti tämä vaara on olemas-
68204: yhdentymiskehitystä arvosteltu, ei kuitenkaan        sa silloin, jos Suomessa laiminlyödään erikois-
68205: kovinkaan pitkälle ole näissä keskusteluissa         tuminen ja kilpailukyvyn Irehittäminen. On
68206: pohdittu sitä, mitä tapahtuisi, jos todella vaih-    tuettava kehitystä ja sellaisia toimintoja, joilla
68207: toehdoksi valittaisiin pidättäytyminen tästä ke-     vastauskyky haasteisiin on riittävä.
68208: hityksestä. Mielenkiintoista olisi ollut kuulla,        Viime aikojen aluepoliittinen keskustelu Suo-
68209: mitä kritisoijat arvioivat tämän toisen polun        messa on liikkunut pitkälti viime aikoina juuri
68210: varrelta vastaan tulevan.                            pääkaupunkiseudun ja sen ongelmien ympäril-
68211:    Åskeinenkin ed. Vuoriston puheenvuoro oli         lä. On puhuttu väestön keskittymisestä tälle
68212: juuri tällainen pitkälti epäilyksiä sisältävä, si-   alueelle sekä tuotantotoiminnan ja työpaikko-
68213: nänsä varmasti kaikki aivan paikallaan, mutta        jen räjähdysmäisestä kasvusta. Toiset ovat
68214: toisaalta kuitenkin jätti vastausta vaille sen,      maalailleet kauhukuvia ja toiset suhtautuneet
68215: mitä tapahtuu, ellemme me ole mukana, mitä           kehitykseen tyyneydellä. Tätä keskustelua on
68216: on tämän polun päässä.                               yleensä käyty vastakkainasetteluna maan mui-
68217:    Ed. Andersson totesi eilen, että hänen edus-      den alueiden kanssa.
68218: kunnassaoloaikanaan ensimmäisen kerran va-              Edellä kuvattu asennoituminen asettuu yh-
68219: semmisto on tässä asiassa ollut hyvin yksimieli-     dentymiskehityksen kulussa aivan toiseen va-
68220: nen. Näin saattaa ollakin, en ole kaikkia pu-        loon. Tämä kehitys nyt edellyttää kasvukeskus-
68221: heenvuoroja toki kuunnellut.                         politiikkaa. On tähdättävä riittävän suuriin ja
68222:    Minua on hämmästyttänyt enemmänkin ihan           kilpailukykyisiin yksikköihin. Toisaalta alihan-
68223: toinen näkökohta. Kaikkien vastustajien pu-          kintajärjestelmän kehittäminen tarjoaa kasvu-
68224: heenvuoroissa on selkeästi esiintynyt halua          keskusten kautta työpaikkoja varmasti myös
68225: eräänlaiseen protektionismiin ja toisaalta kan-      maakuntiin. Nykyaikainen tietotekniikka tar-
68226: sallisten etujen hyvin kiivaaseen puolustami-        joaa tähän yhä paremmat mahdollisuudet.
68227: seen. Tämä on varmasti ihan paikallaan, mutta        Saattaa olla myös niin, että Suomi kokonaisuu-
68228: kun yhdentymiskehitykseen kuitenkin liittyy          dessaankin jää joillakin aloilla hyvinkin kapei-
68229: hyvin paljon myös solidaarisia ja sosiaalisia        den tuotantolinjojen alihankkijaksi. Tämänkin
68230: pyrkimyksiä, on tämä kovinkin nationalistinen        tämä kehitys mahdolllistaa. Me tarvitsemme
68231: asenne ollut hämmentävä. Jos tällaista arvoste-      edelleen pienyrittäjyyttä. Yhä useammin vain
68232: lua näillä argumenteilla, mitä vasemmisto on         nuo yrittäjät ovat isompien kasvukykyisten yri-
68233: esittänyt yhdentymiskehitystä vastaan, olisi oi-     tysten alihankkijoita tai osatoimittajia. Me tar-
68234: keiston taholta julistettu, nähtäisiin siinä var-    vitsemme myös sellaisia yrityksiä, joilla on
68235: masti jo fasismin siemeniä.                          mahdollisuus puolestaan seurustella vastaavien
68236:    Arvoisa puhemies! En kuitenkaan ryhdy yh-         yritysten kanssa muualla Euroopassa.
68237: dentymiskehitystä vastustamaan, vaan tarkoi-            Merkittävin kasvukeskus Suomessa yhdenty-
68238: tuksenani oli pikemminkin tarkastella sitä, mitä     vän Euroopan kannalta on luonnollisesti pää-
68239: se Suomessa tulee merkitsemään joiltakin osil-       kaupunkiseutu. Sen kunnat ovatkin jo kauan
68240: taan.                                                sitten havainneet tämän tilanteen. Espoossa on
68241:    Ensinnäkin se merkitsee erityisesti EC-mais-      jo pitkään kehitetty tietoteollisuutta kansainvä-
68242: sa, mutta myös muualla edelleen jatkuvaa eri-        lisellä tasolla, Vantaa rakentaa tiedekeskusta
68243: koistumista, erilaisten voimavarojen käytön te-      katalysaattoriksi ja kehittäjäksi oikeansuuntai-
68244: hostumista ja kasvavaa kilpailua. Se merkitsee       selle teollisuuspolitiikalle. Myös Helsingin elin-
68245: yhä erikoistuvampaa toimialarationalisointia.        keinoelämä on merkittävästi muuttunut ja on
68246: Juuri pidetyssä Turun seminaarissa todettiin         yhä muuttumassa. Savupiiput kaatuvat, ja tilal-
68247: sen oikein ohjattuna merkitsevän myös suoma-         le on tullut juuri kansainvälisen työnjaon mu-
68248: laisille kuluttajille etuja. Suomessa, joka kuu-     kaista tuotantoa. Yhteistyössä Helsingin yli-
68249: luu varsin kalliiden maiden joukkoon elintar-        opiston ja valtiovallan kanssa Viikkiin on suun-
68250: vikkeittensa osalta, kuten täällä moneen ker-        nitteilla Suomen oloihin nähden mittava tiede-
68251:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3317
68252: 
68253: puisto, joka tähtää biotekniikan hyväksikäyt-        hittäiskauppa puolestaan paljolti riippuvainen
68254: töön ja näin erään merkittävän tuotannon kas-        tästä. Tukkukaupan piirissä ovat kehitystä vii-
68255: vualueen parantamiseen.                              me aikoina leimanneet nurkanvaltaukset ja fi-
68256:    Kaikesta edellä sanotusta johtuu, että pää-       nanssisijoitukset. Niihin rahaa on riittänyt.
68257: kaupunkiseutu vastaa yhä suuremmasta osasta          Onko kuluttajan etu jäänyt valvomatta vai ei,
68258: maan bruttokansantuotteen kasvusta ja samalla        on tällä kohtaa hyvä kysymys.
68259: myös työllisyydestä, mutta jotta se tämän tehtä-        Selvää on joka tapauksessa, että entistä sel-
68260: vän voisi hoitaa, tarvitaan täällä toimivalle työ-   keämmin ovet avautuvat ja kilpailu kovenee
68261: voimalle asunnot ja palvelut. Tällä alueella on      myös kulutustavaroiden suhteen. Turun Eu-
68262: myös vastattava suuriin koulutuksen haastei-         rooppa-seminaarissa korostettiin kipakasti kar-
68263: siin. Tarvitaan kansainvälisiä kouluja, kielitai-    tellien purkamista seurauksena kilpailusta.
68264: toa ja koulutusta toimimaan kansainvälisissä         Ovien avautuessa suomalainen kuluttaja joutuu
68265: tehtävissä. Esimerkiksi laajempien kieliohjel-       näkemään, saako hän kulutustuotteensa eu-
68266: mien tarjonta on syytä toteuttaa taajamien kou-      rooppalaisin hinnoin eli nykyistä huomattavasti
68267: luissa, joissa oppilaille voidaan tarjota mahdol-    halvemmalla vai ei. Paitsi kilpailulla myös ku-
68268: lisuus opiskella valitsemaansa kieltä sitten pit-    luttaja-asiamiehellä ja yleensä valtion suoritta-
68269: käjänteisesti joko peruskoulun loppuun tai yli-      malla kilpailun esteiden poistamisella on tässä
68270: oppilastutkintoon saakka.                            suhteessa ratkaiseva asema. Suomen kilpailuky-
68271:    Koko Suomi vastaa asukasmäärältään suu-           ky on myös kiinni siitä, saavatko kuluttajat en-
68272: rehkoa eurooppalaista kaupunkia, ja Helsingin        tistä halvempia tuotteita ja pystyvätkö näin
68273: osalta on todettava, että se on vain keskisuuren     nostamaan reaalipalkkaansa tätä kautta eikä ai-
68274: eurooppalaisen kaupungin kokoinen. Mutta             noastaan nimellispalkkoja yhä korkeammalle
68275: Suomessa pääkaupunkiseutu on tietysti ainoa          tasolle vaatimalla, mikä päinvastoin on suoma-
68276: alue, jolta fyysiset liikenneyhteydet muualle        laisen kilpailukyvyn este.
68277: maailmaan ovat riittävän tehokkaat. Nykyaika-
68278: na tietoliikenne kulkee maan kaikista osista,           Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Selonteko
68279: mutta lentoliikenne on keskittynyt Helsinki-         keskittyy Länsi-Euroopan taloudelliseen yhden-
68280: Vantaan lentoasemalle, joka asiallisesti ottaen      tymiskehitykseen. Selonteossa korostuukin
68281: on ainoa kansainvälinen kenttämme. Kun tie-          elinkeinoelämän ja suuren rahan tavoitteista.
68282: dämme henkilökohtaisten kontaktien merkityk-         Hallitus rakentaa yhdentymisen prosessit ja toi-
68283: sen kansainvälisissäkin yhteyksissä, on pääkau-      mintalinjat elinkeinoelämän halujen ympärille.
68284: punkiseudun roolia vieläkin liikenteen osalta        Tässä prosessissa Suomi on jo ehtinyt lähes ko-
68285: syytä kehittää. Myös liikenneyhteyksiä muualle       konaan vapauttaa pääoman liikkumisen maa-
68286: Suomeen on parannettava. Mittasuhteet on kui-        han ja maasta ulos. Suuren rahan edessä on siis
68287: tenkin tajuttava ja rajoitukset nähtävä. Kovin       jo nöyrrytty. SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa
68288: monta kansainvälistä liikennekeskusta emme           todettiinkin, että Suomi on kytketty ja alistettu
68289: yksinkertaisesti pysty Suomeen rakentamaan.          ylikansallisiin läntisiin pääomamarkkinoihin ja
68290: Finnair voisikin ehkä valtion tuella tähän varo-     maamme taloudelliselta itsemääräämisoikeu-
68291: ja uhrata, mutta kansainväliset yhtiöt lentävät      delta on näin ollen viety tosiasiallinen pohja
68292: vain pääkentille. Muualle Suomeen suuntautu-         pois.
68293: vaan liikenteeseen ei niillä todennäköisesti riitä      Koko vasemmisto ja vihreät ovat kehittäneet
68294:  kannattavuutta, joka taas on niille toiminnan       kiinnostavaa punavihreää ajattelua ja toiminta-
68295: elinehto.                                            linjaa erityisesti tämän keskustelun aikana. Se
68296:    Ohi kasvukeskuspolitiikan ja pääkaupunki-         onkin mielestäni keskustelun ilahduttavin ja lu-
68297: seudun politiikan on kuitenkin muistettava, että     paavin tulos. Hallitus sen sijaan ei lupaa edus-
68298:  yhdentyvä Eurooppa merkitsee myös entistä           kunnalle, siis kansanvallalle, päätöksenteko-
68299: avoimempia edellytyksiä laskevine tullimuurei-       mahdollisuutta yhdentymisen linjauksista ja
68300:  neen ja korkeampine liberalisoinnin asteineen.      kokonaisuuksista puhumattakaan yksityiskoh-
68301: Tämä taas on haaste ennen kaikkea rannikko-          dista. SKDL:n ryhmä on ehdottanut päätöksen-
68302:  Suomene ja sen rannikkokaupungeille, mutta          tekomahdollisuutta tarjoavaa tiedonantoa, par-
68303:  samalla se on haaste myös suomalaiselle elintar-    lamentaarista komiteaa sekä eduskunnan valio-
68304:  viketuotannolle ja yleensä kulutustavaroiden        kuntalaitoksen kehittämistä niin, että valmiste-
68305:  myynnille ja jakelulle. Kiistaton tosiasia, on,     lu ja seuranta voisivat olla kansanvaltaisissa kä-
68306:  että Suomen tukkukauppa on keskittynyt ja vä-       sissä eikä vain hallinnointimiesten käsissä.
68307: 3318                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68308: 
68309: 
68310:    Ministeri Salolainen korosti tänään sitä, että       Yleisesti todettiin, että yleisinhimilliset, hu-
68311: nyt on kysymyksessä todella taloudellinen yh-        maaniset arvot ovat yleiseurooppalaisen yhtei-
68312: dentyminen. Toivottavasti voimme saada pikai-        sen kodin arvokkaimmat tavoitteet - siis yleis-
68313: sesti sosiaalipoliittisen integraatiotiedonantose-   inhimilliset arvot. Tässä kodissa tulee olla yhtei-
68314: lonteon, jossa analysoidaan sosiaalisen oikeu-       nen katto, kaikilla lämmin. Olemme luonnon ja
68315: denmukaisuuden, tasa-arvon ja perusoikeuk-           kulttuurin kanssa yhtä. Nyt rakennetaan luotta-
68316: sien toteutumista. Yhtä tärkeätä olisi saada         musta yhteisen kodin rakentamiseksi. Kansojen
68317: myös kulttuurin ja taiteen sekä ympäristönsuo-       onkin yhdessä pelastettava ihmiskunta ja luon-
68318: jelun kannalta vastaavat tiedonantoselonteot.        to, jotta tulevaisuus on taattu. Yhdentynyt Eu-
68319: Ministeri Salolainen varmasti edistääkin näitä       rooppa, yleiseurooppalainen yhteinen koti, on
68320: tavoitteita ja toiveita. Totesihan hän tänään,       yksi silta tähän. On pyrittävä uuteen moraaliin,
68321: että hänen mielestään - siis henkilökohtaisesti      uuteen tietoisuuteen siitä, miten elämä turva-
68322: - ympäristönsuojelu on hoidettu riittämättö-         taan.
68323: mästi, jopa katastrofaalisesti.                         Itämeren rannalla olevat valtiot ovat erityisen
68324:    Selonteosta puuttuu inhimillinen näkökulma.       haasteen edessä. Onhan Itämeri pahasti sairas.
68325: Kun se puuttuu, puuttuu kansalaisyhteiskunnan        Potilas tulisi yhdessä hoitaa pikaisesti terveeksi.
68326: ja kansalaisten kannalta oleellisin näkökulma.       Seminaarissa nousi voimakkaasti esille aloite
68327: Tutustuessani ed. Eeva Kuuskoski-Vikatmaan           Itämeren maiden konferenssin järjestämisestä
68328: puheenvuoroon eiliseltä päivältä totesin ilokse-     teemalla "Itämeri terveeksi". Ympäristön muu-
68329: ni myös hänen koeostaneen inhimillistä näkö-         toksethan eivät noudata valtioiden rajoja. Aka-
68330: kulmaa. Hänen puheenvuoronsa oli muutenkin           teemikko Riitta Kukaisen mukaan Itämeren
68331: arvokas ja puhutteleva. Selonteko sen sijaan         pohjassa on tapahtunut jo pysyviä muutoksia.
68332: heijastaa mielestäni ns. miesnäkökulmaa, siis        Myrkylliset levät ja laajamittaiset kalojen ja
68333: kapeaa, pinnallista, itse elämää karttavaa           hylkeiden kuolemat ovat Itämeren sairauden
68334: virkamies- ja hallintonäkökulmaa sekä teknis-        oireita.
68335: taloudellista kilpailukykyä korostavaa näkökul-         Yhteisessä Euroopassa tulee olla yhteinen
68336: maa. Nämä ovat kaikki miesnäkökulmaa edus-           ekologinen vastuu. Kunkin valtion erillinen vas-
68337: tavia piirteitä.                                     tuu on myös erittäin suuri. Kansallinen kulttuu-
68338:    Minulla oli mahdollisuus osallistua viikon-       ri on myös yleisinhimillinen arvo. Tulevassa
68339: vaihteessa seminaariin Latviassa, jossa Euroo-       yleiseurooppalaisessa kodissa on runsaasti kult-
68340: pan yhdentymisestä keskusteltiin ihmiskunnan         tuuriantia. Miten mielenkiintoista tulee kulttuu-
68341: tärkeimpien ongelmien näkökulmaheijasteet            rivaihto ja ihmisten kanssakäyminen parhaim-
68342: huomioon ottaen. Teemana oli Euroopan yh-            millaan olemaankaan? Rikkaus perustuu juuri
68343: dentyminen. Siitä puhuttiin kuitenkin yleiseu-       siihen, että kansallisen kulttuurin sisin on terve,
68344: rooppalaisen yhteisen kodin rakentamisen ni-         sen sielu ja sydän elämää sykkivää. Siksi on
68345: mellä. Eurooppahan ulottuu Atlantilta Uralille.      kansallisista kulttuureista erityisesti pidettävä
68346: Toki hallituksen selonteon johdannossakin to-        huolta kaikin mahdollisin keinoin jokaisessa
68347: detaan, että Eurooppa on laajempi kuin Länsi-        maassa. Tällöin mekin voimme avata sisimpäm-
68348: Eurooppa ja enemmän kuin talousmaantieteel-          me pelkoa tuntematta rikkaalle kulttuuri- ja tai-
68349: linen alue.                                          deaarteistolle sekä Euroopassa että globaalises-
68350:    Viikonvaihteen seminaari, jonka mainitsin,        ti. Kulttuuri ja taide ovat elämän voima.
68351: oli neuvostonaisten komitean, Latvian naisneu-          Olin erittäin pettynyt hallituksen selonteon
68352: voston ja Nytkiksen eli kahdentoista suomalai-       kulttuuria käsittelevään osuuteen. Osuus oli hy-
68353: sen naisjärjestön, edustaen kaikkia poliittisia      vin vähäinen ja anti sitäkin vähäisempi. Halli-
68354: naisjärjestöjä, sekä SAK:n, TVK:n, Suomi-            tus ei näytä havainneen mitään kansallisia teh-
68355: Neuvostoliitto-Seuran ja Rauhanpuolustajien          täviä taiteen ja kulttuurin edellytysten vahvista-
68356: edustajien seminaari Riiassa Latviassa. Siellä       miseksi eri tasoilla. Sitä nimittäin edellyttää
68357: oli teemana muun muassa naisten panos yleis-         meiltä avautuminen Eurooppaan ja oman kan-
68358: eurooppalaisen kodin rakentamisessa ja erityi-       sallisen kulttuurimme tarjoaminen yleiseuroop-
68359: sesti ympäristönsuojelussa. Alustajina oli erit-     palaisen perheen rikkaaseen vuorovaikutukseen.
68360: täin arvostettuja asiantuntijoita, muun muassa       On paljon mahdollisuuksia, jos ne oivalletaan.
68361: akateemikko, kansanedustaja, mikrobiologian          Hallitus olisi voinut, mikäli tahtoa olisi ollut,
68362: laitoksen johtaja, Itämeren erikoisasiantuntija      käsitellä esimerkiksi EC:n kulttuuripolitiikan
68363: Rita Kukainen.                                       neljää painopistealuetta, jotka selonteon tiedon
68364:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen    3319
68365: 
68366: 
68367: mukaan ovat audiovisuaalisen kulttuurin tuke-        keätä talouttamme ja kauppaamme. Yhdenty-
68368: minen, kirjan asema, koulutus kulttuurialan          miskehitykselle on täällä esitetty kaksi päivää
68369: tehtävänä sekä rahoituskysymykset, erityisesti       hyviä perusteluita. Puolueettomuusasemamme
68370: yksityinen sponsorointi. Painopisteet voidaan        vuoksi emme voi liittyä Euroopan yhteisön jäse-
68371: toki perustellusti määritellä toisinkin. Hallitus    neksi, painottaa maan hallitus. On Suomen
68372: ei puutu mitenkään edes Suomen suhtautumi-           edun mukaista olla osa Eurooppaa, painottavat
68373: seen näihin painopistealueisiin, ei niiden mää-      monet kansanedustajat. Ideologinen valinta
68374: rittelyyn eikä niiden sisältöön eikä niiden käsit-   tämä on siksi, että otamme kantaa ankaran
68375: telyyn oman maamme osalta. Tuntuu todella            markkinatalouden puolesta. Etualalla on suur-
68376: ihmeelliseltä.                                       ten, ylikansallisten yhtiöiden toimintamahdolli-
68377:    Arvoisa puhemies! Eduskunnassa on käsitte-        suudet, niiden tarvitseman työvoiman, tavaroi-
68378: lyssä arvokas asia. Näkökulmaa on runsaasti          den ja rahojen liikutteleminen yli valtioiden ra-
68379: laajennettava, jotta voisimme olla käsittelemäs-     jojen, miten halutaan. Rajavartijat, kunnan-
68380: sä kaikkia oleellisesti tärkeitä yhdentymiseen       johtajat, kansanedustajat ja valtiovarainminis-
68381: liittyviä kysymyksiä ja ongelmia. Kaiken kaik-       terit ovat samankaltaisessa asemassa kuin puo-
68382: kiaan meidän on opittava käyttämään toistem-         lalaiset syyskuun 1 päivänä vuonna 1939 kohda-
68383: me mokkasiineja niin kuin intiaanit ovat toden-      tessaan ratsuillaan saksalaiset panssariprikaatit.
68384: neet yhteistoiminnan edellytyksenä. Ihmisen pe-         Eurooppaan, läntiseen, on siis pakko yhden-
68385: rusoikeudet ja luonnon oikeudet on saatettava        tyä. Voidaanko tehdä mitään muuta? Olisiko
68386: voimaan kaikkialla. Kulttuuri tuokoon kerska-        edes varaa kalistella sapeleita? Onko tämä ideo-
68387: kulutuksen sijaan sisäistä rikkautta yleiseu-        loginen valinta paikastamme, sijainnistamme
68388: rooppalaiseen yhteiseen tulevaan kotiin. SKDL        Euroopassa? On, jos unohdamme maantieteel-
68389: on selonteon ryhmäpuheenvuorossa julistautu-         lisen asemamme. On perusteltuja pelkoja siitä,
68390: nut tahtovansa olla isänmaallinen ja eurooppa-       että yksityistäminen, raaka suuryhtiöiden vyö-
68391: lainen liike silti koko maailmaa unohtamatta.        rytys ja niiden maailmanlaajuiset keinovalikoi-
68392: Mielestäni osuvasti sanottu.                         mat - joillakinhan on jopa omia armeijoita -
68393:    Arvoisa puhemies! Suomen tulee rakentavas-        riisuvat kansalaisia turvaavia suojajärjestelmiä
68394: ti ja aktiivisesti edistää maailman kansojen kan-    niin meillä kuin muualla. Olemme vapautta-
68395: sainvälisen yhteistyön laajenemista. Oikeuden-       massa voimakkaita tulemaan, mutta missä on
68396: mukaisten ja demokraattisten kansainvälisten         heikkojen puolustus? Kansallisvaltiot ovat
68397: suhteiden luominen antaa parhaan perustan            muuttumassa monikansallisten yritysten toi-
68398: välttämättömille yhteisille ponnistuksille turva-    mintakentäksi. Monikansallisuushall merkitsee,
68399: ta rauha, poistaa ydinaseiden aiheuttama tuhon       että harvoilla on valta, mutta monissa maissa.
68400: uhka, ratkaista luontoa ja ympäristöä ja myös        Tämä monikansallisten yritysten ilmiö on kes-
68401: kulttuureja uhkaavia ongelmia, poistaa jälkeen-      keinen muutos läntisissä teollisuusmaissa toisen
68402: jääneisyyttä ja tukea kehitysmaita.                  maailmansodan jälkeen.
68403:                                                         Eurooppalaisuus on kyllä kelvollinen viiteke-
68404:    Ed. P a a s i linna : Arvoisa herra puhe-         hys, jos se merkitsee koko Eurooppaa Atlantil-
68405: mies! Valtioneuvoston selonteko sisältää koh-        ta Uralille, kuten viisas hallituskin painottaa.
68406: tuullisen määrän informaatiota. Tiedoksihan se       Meillä on myös etelä-pohjoinen-velvoitteem-
68407: muuttuu vasta oivalluksen ja informaation laa-       me. Saattaa myös syntyä Eur-Aasia Tyynenme-
68408: tukriteerien jälkeen. On ymmärrettävää, että         ren voimaryhmittymän rinnalle. Onko Euroop-
68409: Suomi yrittää toimia siten, että emme jää euro-      pa silloin kansanvallan vaihtoehto ruoskaparla-
68410: veneestä rannalle. Ajatellaan, että meidän on        mentarismin valtioille, Tyynenmeren kauppa-
68411: päästävä mukaan ennen kuin ovi sulkeutuu             kylille?
68412: liian tiiviisti Eurooppaan. Meidän tuleekin ky-         Neuvostoliiton osuus kaupastamme on pu-
68413: syä, onko Suomi käytävä idän ja lännen välissä.      donnut vuoden 1983 26 llJo:sta 15 6Jo:iin viime
68414: Eikö juuri se ole Suomen historian ja nykyisyy-      vuonna. Lasku johtuu pääosin yleisesti tunne-
68415: den selvin piirre: käytävä? Käykö nyt siten, että    tusta ja molemmista osapuolista riippumatto-
68416: avatessamme käytävän päässä olevan toisen            masta syystä: raakaöljyn hinta putosi vuonna
68417: oven, ilmavirta sulkee sen toisen?                   1986 28 dollarista jopa 9 dollariin tynnyriltä
68418:    Meidän on todettava, että integroituminen         keskihinnan jäädessä 15 dollariin. Vuoden 1986
68419: Länsi-Eurooppaan on ideologinen valinta,             kaupan epätasapaino Neuvostoliiton kanssa oli
68420: vaikka käsittelemme nyt painotetusti elintär-        yli 5 mrd. mk - me olimme siis saamassa yli
68421: 3320                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68422: 
68423: 5 mrd. mk- ja vaati ankaria vientimme pysäh-             Neuvostoliiton kanssa käy noin tuhat suoma-
68424: dystoimia. Viime vuonna ero oli vielä yli 2 mrd.      laista yritystä kauppaa ja yhteisyrityksiä on
68425: mk.                                                   toistakymmentä. Kaikki eivät ole menestyneet
68426:    Syksyllä saatiin uusin ja hyvin tärkeä järjeste-   vielä hyvin ja paljon on epämääräistä ilmassa
68427: ly aikaan: Sata miljoonaa ruplaa, 700 milj. mk,       molemmin puolin.
68428: ylittävä osa tuli korolliseksi, ja 200 miljoonaa         Neuvostoliitossa on kriisivaihe, jota yritetään
68429: ruplaa ylittävä saldo maksetaan vaihdettavilla        selvittää. Kun 70 vuotta osto- ja myyntijärjes-
68430: valuutoilla. Sen lisäksi mukaan tuli devalvaatio-     telmä on ollut keskitetty, ei sitä voi purkaa het-
68431: turva, nämä kaikki vuoden 1990 alusta. Tästä          kessä. Ihmiset eivät kerta kaikkiaan usko siihen
68432: huolimatta Suomi-Neuvostoliitto-kauppa on             hetkessä eivätkä uskalla uskoa, koska koke-
68433: kriisissä. Idässä ollaan siis kriisissä ja länteen    mukset ovat erityisesti veljiä venäläisiä paljon
68434: ollaan integroitumassa. Haluan, että huo-             opettaneet. Tasavallat ja alueet ovat vielä miltei
68435: maamme tämän yhteensattuman, joka voi olla            toimintakyvyttömiä Neuvostoliitossa itsenäi-
68436: historiallisesti merkittävä.                          seen kauppaan ulkovaltojen kanssa, ja sama
68437:    Pois se minusta, että en kannattaisi kansain-      koskee yrityksiä, eritoten pkt-yrityksiä, joita on
68438: välistymistä. Kannatan varsinkin jos se merkit-       kymmeniä tuhansia.
68439: see solidaarisuutta, tasa-arvoa. En kannata pro-         Rakennusalalla on monenlaisia ongelmia. On
68440: tektionismia. Kannatan vapautta, jos se koskee        erikseen ostaja, jonka kanssa tehdään sopimus
68441: myös köyhiä ja muitakin kuin huomaavaisia tu-         ja sovitaan hinnasta ja töistä, ja sen lisäksi il-
68442: pakoitsijoita. Kannatan yhdentymistä Euroop-          mestyy paikalle tilaaja. Syntyy ristiveto. Osta-
68443: paan, jos se ei koske Naton linnoituksen vahvis-      jan kanssa on paperit, mutta tilaaja vaatii muu-
68444: tamista. Kannatan integraatiota, jos emme dis-        ta kuin ostajan kanssa on sovittu. Näin on käy-
68445: integroidu ympäristöstä, jos emme lopeta luon-        nyt Leningradin Astoria-hotellin entisöinnissä
68446: toa saadaksemme jälleen uuden urheiluauton,           ja uudelleenrakentamisessa, samoin Metropo-
68447: jos emme tuhoa itsenäistä ihmisluontoa, omin-         lin, satojen miljoonien markkojen erosta on ky-
68448: takeista kulttuuria. Kannattaisin integraatiota,      symys. Tilaaja ilmoittaa, että kuudes maaliker-
68449: jos ymmärrettäisiin, että suurimmat muutokset         ros sisältäpäin käytetään eikä ensimmäinen,
68450: eivät nyt tapahdu Länsi-Euroopassa vaan Itä-          niin kuin ostajan kanssa sovittiin. Tällaisia ero-
68451: Euroopassa.                                           ja syntyy.
68452:    Kun Neuvostoliiton kansojen luomat luovat             Neuvostoliitosta ei tahdo mitenkään löytyä
68453: voimat vapautuvat, sillä ei ole ainoastaan eu-        yhteistyökumppania, juuri sellaista, jota suo-
68454: rooppalainen merkitys, hyvät edustajatoverit,         malainen yritys olisi etsimässä, ei varsinkaan
68455: vaan maailmanlaajuinen.                               pienen ja keskisuuren yritystoiminnan tasolta,
68456:    Suomalaisia on syytetty passiivisuudesta           ja ongelma on molemminpuolinen. Puhelimella
68457: idänkaupassa. Emme tuo tarpeeksi, vaikka              ei pääse eikä löydy ketään. Puhetta ei ymmärrä.
68458: olemmekin länsimaista ensimmäisellä sijalla           Puhelinluetteloita ei löydy. Telexillä ei pääse
68459: esim. konetuonnissa Neuvostoliitosta. Tuonti          mihinkään eikä aina vastata. Yhteydet ovat kai-
68460: on yksipuolisesti melkein kokonaan energia-           kin puolin hankalat. Pitäisi hypätä Kozyrevaan
68461: tuotteita, yli 80 OJo. Esitän kysymyksiä: Mitä        ja ajaa suoraan paikalle, mutta siihen mennessä
68462: meille tapahtuu, kun Neuvostoliitto siirtyy           ei ehdi saada viisumia.
68463: vaihdettaviin valuuttoihin ulkomaankaupas-               Tarvitaan esimerkiksi irtolehtikirja tietoineen
68464: saan? Neuvostoliitto on valinnut jo ainakin vä-       Neuvostoliiton pkt-yritysten tarjonnasta, osoit-
68465: liaikaisesti luototuslinjan esimerkiksi Saksan        teista ja Ivanovien oikeista nimistä ja kotinume-
68466: Iiittotasavallan, Ruotsin ja Italian kanssa käytä-    roista. Tarvitaan voimakas selvitys- ja avustus-
68467: vässä kaupassa. Olisiko Suomi valmis lisäluo-         elin Suomen ja Neuvostoliiton kauppaa ja yh-
68468: tottamiseen kaupassamme Neuvostoliiton kans-          teistyötä varten. Kauppakamarit, joilla tällä
68469: sa? Missä edelleen viipyy Suomesta voimakas,          hetkellä on mm. Helsingissä, Leningradissa ja
68470: laaja Neuvostoliitto-tutkimus? Mikä on Suo-           Moskovassa toimistot, ovat aivan riittämättö-
68471: men yleislinja perestroikan kaudella muuttu-          miä tähän palvelutyöhön. Siis joko on saatava
68472: vaan Neuvostoliittoon? Tällaista yleislinjaa en       niille lisää voimaa tai on luotava uusi organisaa-
68473: ole havainnut. Miksi kauppaministeri ei kierrä        tio. Tarvitaan koulutuskeskus johtamista ja
68474: Länsi-Eurooppaa keräämässä yhdentymisrahaa            markkinointia varten vaikka rajalle, johon on
68475: valtavan Kuola-projektin rahoitukseen, josta          helppo hypätä vaikka seipäällä, ettei tarvita vii-
68476: puuttuu kuulemma rahaa?                               sumia.
68477:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen        3321
68478: 
68479: 
68480:    Emme tule Neuvostoliittoon opettajina, mut-           Ed. A 1h o: Herra puhemies! Eduskunnan
68481: ta tsuhna-suomalainen voi olla hyvä kaveri, jos-      tarve keskustella Euroopan integraatiosta kum-
68482: kaan en usko, että aivan kaikki oikeistolaisim-       puaa paitsi tiedollisesta myös poliittisesta int-
68483: mat yrittäjät ovat sellaisia aina heti, mutta kyllä   ressistä ymmärtää muutoksissa oleva kansain-
68484: hekin siihen luontuvat, jos näkevät suuren rup-       välinen tilanne ja miten Suomi kansallisvaltiona
68485: lan kuvan, valuuttaruplan kuvan silmissään.           siihen voi sijoittua taloudellisesti, sosiaalisesti
68486: Emme opettajina, vaan ostajina, sillä suoma-          ja kulttuurisesti. Selonteko on vastaus tiedolli-
68487: laisten täytyy ostaa, mutta pitää löytää myös         seen tarpeeseen jopa uupumukseen saakka har-
68488: myyjä.                                                monisoinnin yksityiskohtia myöten, mutta jäl-
68489:    Suomalaisia tuotesuunnittelijoita, asiantunti-     kimmäinen intressi jää tämän eduskuntakeskus-
68490: joita tuotantolaitoksiin voitaisiin järjestää Neu-    telun varaan. Keskustelu onkin sujunut aika
68491: vostoliittoon, ja vielä, herra puhemies, ...          lailla hallituksen nuottien mukaan, joissa sävel-
68492:                                                       laji on annettu ja rytmi on ollut tasaisen tappa-
68493:   Puhe m i e s : Huomautan puhujalle, että            va. Kysymys ei ole silloin tietysti pelkästään pu-
68494: nyt käsitellään Suomen suhtautumista Länsi-           heenvuorojen sisällöstä, vaan myös tästä työs-
68495: Euroopan taloudelliseen yhdentymiseen.                kentelytavasta.
68496:                                                          Jos ajattelee sitä, millaisia erilaisuuksia löytyi
68497:    Puhu j a : Tässähän se ongelma onkin, her-         ryhmäpuheenvuoroista, niin ei oikeastaan ko-
68498: ra puhemies, kun integroidutaan Länsi-Euroop-         vinkaan erilaista näkökulmaa todella voinut
68499: paan ja unohdetaan tuo Itä-Eurooppa. Vaikka           löytää. Oikeastaan sosialidemokraattisen edus-
68500: hallitus sanoo, että siihen kuuluu myös Urali,        kuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa eniten pai-
68501: niin minä edustan sitä Urali-osuutta, mutta en        nottui pohjoismainen näkökohta, kun taas sit-
68502: Huralia, joka on Mongolian kansantasavallan           ten kokoomuksen ryhmäpuheenvuorosta pääl-
68503: kansanedustuslaitos. Se on Suuri Hurali.              limmäiseksi jäi vain mieleen arvonlisäverotuk-
68504:    Yya-sopimuksesta hyvät kansanedustajat             sen vaatiminen. Muilla oli enemmän tai vähem-
68505: eikä tässä tapauksessa puhemies, on tullut            män varauksia, mutta joka tapauksessa kaikki
68506: eräänlainen taustateksti, joka ei riitä enää mei-     totesivat suurin piirtein samoja asioita.
68507: dän suhdekehityksenemme tässä vaiheessa, kun             Mutta mielenkiintoista tässä keskustelussa on
68508: olemme Eurooppaan integroitumassa. Tämän              ollut se, että hyvin monien puheenvuoron käyt-
68509: vuoksi tarvitsemme lisäepistolaa. Kun kohta           täjien yhteinen näkemys on ollut se, että tässä
68510: tai toivottavasti tulevaisuudessa Neuvostolii-        selonteossa ongelmana on se, että siitä puuttuu
68511: ton päämies vierailee Suomessa, tarvitsemme           eräänlainen näkemyksellisyys. Uskon, että jopa
68512: kahdenvälisen Helsinki-julistuksen, jossa ilmoi-      selonteon laatijat ovat varmaan tästä näkemyk-
68513: tetaan uudenlaisista toimenpiteistä suhdejär-         sellisyyden vaatimuksesta varsin hämmästynei-
68514: jestelyillemme, niin että Euroopan integraa-          tä. Ehkä tämä johtuu siitä, että ulkopolitiikka
68515: tio saa sen itäisen variaation, johon Suomen          on yleensä varattu lähinnä virkamiesten ja ulko-
68516: asema perustuu ja joka on Suomen keskeinen            politiikan muotojen hallitsijoiden yksinoikeu-
68517: vaihdaotaväline maailmassa. Kansainvälisty-           deksi eikä ole niinkään totuttu siihen, että edus-
68518: käämme siis, mutta myös itäsuhteita uudista-          kunnassakin voi olla ulkopoliittista, ulkomaan-
68519: malla!                                                kauppaan liittyvää tiedon ja ymmärtämisen int-
68520:                                                       ressiä ja intressiä myös poHtisoida tämä.
68521:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra                 Kuitenkin todella tämä keskustelu omasta
68522: puhemies! En maita olla tässä ed. Paasilinnan         mielestäni osoittaa ainakin sen, ettei liturgia
68523: puheenvuoron jälkeen toteamatta, että kovin           saatikka yksityiskohtien vyöryttäminen enää
68524: ovat erilaiset hallitusryhmien näkemykset siitä,      tyydytä sitä maailman ymmärtämisen nälkää,
68525: mitä tämän integraatiopolitiikan ja Eurooppa-         joka on vallannut myös eduskunnan. On hyvin
68526: politiikan pitäisi olla. Ed. Siitosen puheenvuo-      vaikea valita sitä näkökulmaa tai kohtaa, jonka
68527: rolla ja ed. Paasilinnan puheenvuorolla ei ollut      valitsisi tämän selontekokeskustelun pohjalta.
68528: yhtään mitään tekemistä toistensa kanssa, ja          Puhuisiko tieteestä ja tutkimuksen alueesta,
68529: kuitenkin molemmat edustavat samaa hallitus-          jonka merkitys on ollut huomattava suomalai-
68530: suuntaa, joka on tämän selonteon antanut.             selle tieteelle ja yliopistolle ja ylipäätänsä tutki-
68531: Tuntuu siltä, että ed. Siitonen edusti sitä At-       mukselle, myös yrityksille, vai puhuisiko kel-
68532: lanttia ja ed. Paasilinna Uralia ja ne olivat to-     lonajasta?
68533: della yhtä kaukana toisistaan.                           En edes haluaisi keskustella siitä, mistä ed.
68534: 416   280082M
68535: 3322                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68536: 
68537: 
68538: Siitonen toivoi meidän täällä keskustelevan,          salaisoikeudet nyt tässä tapauksessa vaikka
68539: kummanko polun valitsemme, integraatiopolun           marxilaisessa hengessä ovat jäämässä todella
68540: vai sitten polun, joka johtaisi protektionismiin.     illusoiriksi.
68541: Itse asiassa tällaisia polkuja ei enää ole olemas-       Ehkä tuntuu hyvin kaukaa haetulta ajatella
68542: sa, koska moottoritie on tehty päälle.                yhdentymistä kansalaisyhteiskunnan näkökul-
68543:    Itse haluaisinkin lähteä liikkeelle ehkäpä täl-    masta, mutta mielestäni tästä kumpuaa kuiten-
68544: laisesta filosofisemmasta lähtökohdasta, sillä        kin epätietoisuus siitä, mihin suuntaan ollaan
68545: onhan tavallaan Suomen ymmärtäminen yhtey-            menossa, olemmeko hukkaamassa omaa kan-
68546: dessä Euroopan ymmärtämiseen. Se, mikä mi-            sallista identiteettiämme ja miten itse asiassa sit-
68547: nua kiusaa, on se ohuus, joka yhteiskuntapoliit-      ten yhdentyvä Eurooppa ajaa ikään kuin ylit-
68548: tisessa keskustelussa on suhteessa suomalaisen        semme, vai ajammeko me Euroopan sisimpään,
68549: yhteiskunnan olemukseen. Kysymys on kaiketi           niin kuin ed. Vuoristo täällä sanoi, kuolleeseen
68550: jostain sellaisesta ohuudesta tai erosta kuin         sieluun?
68551: röntgenkuvan tai ultraäänikuvan erosta. Siis ei          Suomalaisen yhteiskunnan on kehityttävä
68552: riitä pelkkä läpivalaisu, vaan tarvitaan muotoja      kansalaisyhteiskunnaksi, jotta se kykenee yh-
68553: ja syvyyttä, hahmottavaa kuvausta ja ymmärtä-         dentyvässä Euroopassa ammentamaan omasta
68554: mistä.                                                identiteetistään kilpailuedun. Moderniin yhteis-
68555:    Nyt puhun kansalaisyhteiskunnasta, sillä           kuntaan kuuluu heterogeenisuuden edistämi-
68556: mielestäni yhdentyvä Eurooppa asettaa hyvin           nen, ja kansalaisen kannalta tämä merkitsee yk-
68557: monia paineita valtiolle ja niiden demokratioi-       silöllisyyttä, joka ei ole riippuvaista valtiosta,
68558: den toimivuudelle. Marx sanoo, että ihmisen           palkkatyöstä tai taloudellisista fetisseistä. Näin
68559: vaarallisin kohtalo on atomisoituminen ja eris-       ollen integraatio leikkaa syvältä myös Suomea
68560: tyminen ja kansalaisen se, että valtio jää pel-       ja suomalaisuutta. Markkinavoimien Euroo-
68561: käksi illusoriseksi yhteisyyden ilmaukseksi. On-      passa kysymys on sekä uhkasta että haasteesta,
68562: han ollut hyvin perinteisesti tapana yhteiskunta-     kummastakin yhtä aikaa.
68563: poliittisessa tutkimuksessa erottaa sekä ihmisoi-        Mutta siis elleivät poliittiset puolueet ja polii-
68564: keudet että kansalaisoikeudet, ja tässä mielestä-     tikot tuo tähän keskusteluun juuri kaipaamaani
68565: ni Marx ilmaisee varsin hyvin sen, mitä kansa-        poliittista dimensiota, eihän sitä tuo kukaan
68566: lais- ja ihmisoikeuksien kohdalla erilaisuus on.      muukaan. Ulkoministeriöstä tai kauppa- ja te-
68567: Kummassakin tapauksessa, jos siis tämä vaaral-        ollisuusministeriön virkakoneistosta tällaista di-
68568: linen kohtalo, atomisoituminen ja eristyminen         mensiota on turha odottaa, ja nähtäväksi jää
68569: ja sitten toisaalta valtion jääminen pelkäksi illu-   tämän keskustelun jälkeen, piirtyykö kaipaa-
68570: soriseksi yhteisyydeksi tapahtuu, ihminen alis-       mani poliittinen dimensio.
68571: tetaan taloudellisille välttämättömyyksille ja           Sitten on eräs asia, joka minua kiusaa ihan
68572: riippuvuuksille.                                      yhtä lailla koko Euroopan yhdentymiskeskuste-
68573:    Kysymys on siis yhtäältä siitä, onko suoma-        lussa, ja se on maagisen kansainvälistymisen
68574: lainen yhteiskunta kyennyt tekemään kansalai-         käsitteen epämääräisyys. Yritysten kansainvä-
68575: sistaan subjekteja, ja uskallanpa väittää, ettei      listyminen ei minun mielestäni nimittäin ole
68576: näin ole, sillä kuten arvelen marxilaisin käsit-      vientiä eikä sen enempää kauppaa. Se on paljon,
68577: tein, valtio on monopolisoinut poliittisen elä-       paljon vaikeampaa. Sanoisinpa niille, jotka pel-
68578: män ja tätä kautta kieltänyt kansalaisyhteiskun-      käävät kansainvälistymistä, että on hyvä muis-
68579: nan jäseniltä todella vaikuttavan kansalaisuu-        taa, ettei suomalainen kauppamies pärjää maail-
68580: den. Tästähän kielivät viimeisimmätkin vaalitu-       malla, ellei hän tunne suomalaista kulttuuria.
68581: lokset ja ennen muuta äänestämättä jättämi-           Näin ollen kansainvälistyminen tukee itse asiassa
68582: nen, jossa ei ollut kysymys laiskuudesta, vaan        kansallista identiteettiä. Itse asiassa sanoisin,
68583: vakavasta ilmiöstä, joka on osittain tietoista ja     että kansallisen identiteetin säilymisen kannalta
68584: osittain ''minusta tuntuu'' -periaatteelta lähte-     kansainvälistyminen on välttämätöntä. Itse en
68585: vää kannanottoa siitä, ettei kaikki ole Suomessa      ostaisi mitään sellaiselta kauppamieheltä tai ka-
68586: niin kuin pitäisi olla. Toisaalta, onko Eurooppa      verilta, joka ei tunne omaa maataan, sen poliit-
68587: sitten kansalaisyhteiskuntaa yhtään sen enem-         tista kulttuuria, arkkitehtuuria, taidetta jne., ja
68588: pää? Jos tämä asiantila toistuu suomalaisesta         kuitenkin juuri tällaisia suomalaisia kauppamie-
68589: mittakaavasta eurooppalaiseen mittakaavaan,           hiä minä olen tavannut maailman lentokentiltä.
68590: demokratian ihanteet niin kuin ihmisoikeudet          Tämä on vielä kaukana kansainvälistymisestä.
68591: ranskalaisen vallankumouksen hengessä tai kan-        Kaupanteoksi tätä tietysti voi kutsua.
68592:            Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3323
68593: 
68594: 
68595:     Sitten kuitenkin itse selontekoon ja joihinkin     loin pohjoisen pallonpuoliskon erityisrasitteis-
68596: sen yksityiskohtiin. Selonteon rakennehan nou-         ta, ja tästä myös seuraisi omavaraisuuden ta-
68597: dattelee varsin pitkään Ruotsin hallituksen te-        voitteista osittainen tinkiminen. Sitten toisaalta
68598: kemää ehdotusta omalle eduskunnalleen jo               olisivat elämäntapaviljelijät, joiden toimeentu-
68599: noin vuosi sitten. Uskon, että tämä on siinä           lo taattaisiin muun sosiaaliturvan kautta. Mitä
68600: mielessä tietoinen valinta, että Pohjoismaiden         tällainen uusjako sitten merkitsisi elintarvike-
68601: yhteinen strategia, myös Efta-strategia, on tär-       teollisuudelle, maatalouden ylituotannolle ja
68602: keä, silloin kun keskustelua Euroopan integraa-        maatalouskaupalle tai mitä se merkitsisi sille
68603: tiosta käydään ja silloin kun sitä käydään sa-         kansalaisyhteiskunnalle, jossa pitäisi olla riip-
68604: massa sävellajissa. Kuitenkin maatalous on kui-        pumattomuus valtiosta, taloudellisista fetisseis-
68605: tattu varsin lyhyesti, ja se on mielestäni Euroo-      tä ja ylipäätänsä palkkatyöstä. En tosiaan tie-
68606: pan yhdentymisprosessin eräs koetinkivistä.            dä, mutta hyödyllisempää olisi pohtia tätä kuin
68607: Sen merkitys Euroopan yhteisön budjetista on           syytää loppumattomia miljardeja ecuissa, mar-
68608: noin 2/3, ja se on itse asiassa pisimmälle inte-       koissa tai frangeissa maatalouteen ja sen ylituo-
68609: groitu Euroopan yhteistyön kohdealueista. Sen          tantoon, erilaisiin stabilisaattoreihin, joilla ha-
68610: historian juurethan lähtevät sodan jälkeisestä         lutaan ylituotantoa katkaista tai kaventaa ja
68611: Euroopasta, jolloin ravitsemushuolto ja ruoka-         kuitenkin havaitaan, ettei järjestelmä tästä huo-
68612: huolto kaikki oli uudistettava, ja silloin halut-      limatta takaa viljelijöiden toimeentuloa.
68613: tiin saada yhteisöllistä etua yhteisellä hintapoli-       Vielä eräs yksityiskohta integraatioselonte-
68614: tiikalla, kaupalla ja monella muulla asialla.          koon ja ennen kaikkea juuri integraatioseuran-
68615:     Uskon, että koko maatalouspoliittinen ajat-        taan. Hallitushan nimenomaan lupaa tarkentaa
68616: telu on uusittava, mutta se on erittäin vaikeaa,       seurantaa, erilaisia virkamiestason työryhmiä ja
68617: niin kuin ovat osoittaneet kiistat Euroopan yh-        hallinnon tehostamista. Sosialidemokraattises-
68618: teisönkin sisällä maatalousbudjetista päätet-          sa ryhmäpuheenvuorossahan ehdotettiin myös
68619: täessä.                                                parlamentaarisen työryhmän tai komitean aset-
68620:     Kansallisen maatalouspolitiikan tuotoksia          tamista, joka voisi myös pohtia näitä linjauksia
68621: ovat juuri ylituotanto-ongelmat ja mm. sellais-        ja ehkä tuoda juuri kaipaamani poliittisen di-
68622: ten elintarvikkeiden tuottaminen, jollaisia ku-        mension tähän yhdentymiskeskusteluun ja Suo-
68623: luttajat eivät oikeastaan haluakaan saada.             men sijoittumiseen siihen. Itse olen havainnut,
68624: Tuolloin on tietysti kysymys hormoneista, lan-         ainakin eräästä pikku-uutisesta, että Norjassa
68625: noitteista ja muista sellaisista kemikaaleista,        on Euroopan yhdentymisen ympäriltä tehty hy-
68626: joita käytetään mahdollisimman korkean tuot-           vin mielenkiintoisia hallinnollisia järjestelyjä,
68627: tavuuden saamiseksi. Kuitenkin kaikki tutki-           joita voisi pohtia myös Suomessa. Norjassa on
68628: mukset kertovat niin Suomessa kuin maailmalla          nimittäin kauppa- ja teollisuusministeriön alai-
68629: ja Euroopassakin, että kuluttajat ovat valmiita        nen kauppapoliittinen osasto siirtynyt ulkomi-
68630: maksamaan enemmän elintarvikkeista, jos ne             nisteriöön. Näin ollen on luotu ikään kuin ulko-
68631: ovat puhtaita ja mahdollisimman luonnonmu-             politiikan ja ulkomaankaupan yhteinen hallin-
68632: kaisesti tuotettuja. Kuitenkin kaikki tähän kor-       nonala, ja toisaalta jäljellejäänyt osa teollisuu-
68633:  keaan tuottavuuteen liittyvät paineet lähtevät        desta ja kaupasta keskittyy puhtaasti kotimai-
68634: siitä, että viljelijöiden toimeentulo on turvatta-     sen yritys- ja elinkeinoelämän toimintaan. Tä-
68635:  va. Jos ajatellaan Suomea ja sitä, että selon-        mä kuulostaa minusta varsin kohtuulliselta ja
68636:  teossa luvataan, että oma maatalouspolitiik-          järkevältä ehdotukselta, ainakin niin kauan,
68637:  kamme tulee olemaan tiukasti kansallisen pää-         kun suomalaisessa ulkoasiainhallinnossa käy-
68638:  töksentekovallan hallussa, ja vedotaan Maata-         täntö on nykyisen kaltainen. Saattaahan nimit-
68639:  lous 2000 -ohjelmaan, ei se kyllä riitä. Se ei tuo-   täin käydä niin, että karriäärivirkamies, joka
68640:  ta ratkaisuja niihin maatalouden ongelmiin,           on pätevä jossakin yksityiskohdassa kaupan
68641:  jotka ovat aivan samankaltaiset niin Euroopan         alalla, yksinkertaisesti tehtäväsiirron kautta ka-
68642:  yhteisössä kuin Suomessakin.                          toaa ulkomaankaupan resurssikorista. Karriää-
68643:     Nyt haluan kysyä, olisiko niin, että maata-        rivirkamies ei myöskään välttämättä ehdi pa-
68644:  loudessa olisi aikaansaatava uusjako. Olisivat        neutua kaikkiin niihin kaupan esteiden yksityis-
68645:  siis yhtäältä viljelijät, jotka saavat toimeentu-     kohtiin, joita varsinkin tässä selonteossa tulee
68646:  lonsa maataloudesta ja ottavat riskit, johon val-     esille hyvin monilla aloilla. Kuitenkin suoma-
68647:  tiovalta vastaa tekemällä riskinotosta kohtuulli-     laisessa käytännössä painottuu juuri ulkoasiain-
68648:  sen. Kysymys ainakin Suomen osalta olisi sil-         hallinnon osuus aika lailla. Painotuksen pitäisi
68649: 3324                              Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68650: 
68651: olla mielestäni päinvastainen. Pitkäjänteisen       senmailla on kovin erilainen historiallinen taus-
68652: hallinnon sisäisen seurannan mahdollisuuden         ta. Tästä syystä Euroopan yhteisön sisällä on
68653: pitäisi suuntautua mielestäni enemmän kauppa-       vaikeaa luoda yhtenäisiä normeja, muun muassa
68654: politiikan ammattilaisille ja sille pitäisi luoda   normeja työelämää koskien. Huomion arvoinen
68655: edellytyksiä. Ehkäpä en nyt ota kantaa sen          seikka tässä suhteessa lienee myös, että tälläkin
68656: enempää valtionhallinnon sisäisiin järjestelyi-     hetkellä niin Euroopan yhteisön kuin Eftankin
68657: hin vaan tyydyn kannattamaan sitä ehdotusta,        sisällä näissä asioissa on eroja eri valtioiden välil-
68658: että myös parlamentaarista keskustelua jatke-       lä. Meillä on yhdentymiskehityksestä huolimatta
68659: taan tämän keskustelun jälkeen.                     oltava oikeus omalta kansalliselta pohjalta kehit-
68660:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin sanoa,       tää niin sosiaaliturvaa ja ympäristöpolitiikkaam-
68661: että Euroopan yhdentymiseen en missään ta-          me kuin myös työelämää ja työsuojelun sisältöä.
68662: pauksessa haluaisi suhtautua tunteenomaisesti          Suomalainen ja pohjoismainen ay-liike poik-
68663: taikka mitenkään kohtalonomaisesti. Historia-       keaa huomattavasti keskieurooppalaisesta. Ay-
68664: han osoittaa, että hyvin monet maailman kau-        liikkeessä meillä on perinteisesti korkea järjes-
68665: pan tai maailmanpolitiikan muutokset saattavat      täytymisaste. Esimerkiksi Euroopan talousmah-
68666: vaikuttaa yhdentymiseen hyvin paljon. Luulen,       dissa Länsi-Saksassa järjestäytymisaste on alle
68667: että tuo maaginen vuosi 1992 ei ole niin dra-       40 OJo. Pohjoismaissa eri osapuolien välinen yh-
68668: maattinen, josta Suomi ikään kuin tipahtaa tai      teistyö on pystynyt takaamaan laajan kansanta-
68669: jää jalkoihin, sillä valkoisessa kirjassa on har-   louden kannalta hyvien talouspoliittisten rat-
68670: monisointia yllin kyllin verotuksesta, työvoi-      kaisujen syntymisen päinvastoin kuin EY-mais-
68671: man liikkumisesta jne. puhumattakaan.               sa. Meillä suomalaisilla on kokemusta näistä
68672:                                                     laajoista tulopoliittisista ratkaisuista yli 20 vuo-
68673:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Elämme               den ajan. Tätä kansallista voimavaraamme ei
68674: hyvin nopeasti muuttuvassa maailmassa. Eu-          ole syytä asettaa myöskään yhdentyvän Euroo-
68675: roopan yhdentyminen tapahtuu todella vauh-          pan asioitten osalta uhanalaiseksi.
68676: dikkaasti ja tällä yhdentymisellä ei ole pelkäs-       Eurooppalaisessa vertailussa suomalaiset työ-
68677: tään kauppapoliittisia vaikutuksia. Hallituksen     olosuhteet ovat suhteellisen hyvin järjestettyjä.
68678: selonteko on pääosiltaan hyvin perusteellinen       Ongelmia vielä toki on jäljellä paljonkin ja ne
68679: tilanneanalyysi ja se linjaa myös Suomen toi-       on myös syytä tunnustaa. Kansainvälisestä yh-
68680: mintastrategiaa tässä muuttuvassa tilanteessa,      teistoiminnasta on kuitenkin tällä alueella tähän
68681: tulevaisuuden Euroopassa. Me emme voi näissä        mennessä ollut meille hyvin paljon hyötyä. Esi-
68682: asioissa jäädä sivustaseuraajiksi vaan meidän       merkiksi kansainvälisen työjärjestön Ilon sopi-
68683: on oltava itse siellä aktiivisina vaikuttajina.     mukset ovat merkinneet Suomen työolojen ke-
68684: Meidän on turvattava oma asemamme muuttu-           hittämiselle tärkeitä kehitysruiskeita. Myös Eu-
68685: vissa olosuhteissa. Eräiltä kohdin kuitenkin hal-   roopan yhteisön kemikaalien merkintää koske-
68686: lituksen selonteko jää vaisuhkoksi ja ohueksi,      vat määräykset ovat olleet tärkeä askel siihen,
68687: jopa hieman tyrmistystä herättävällä tavalla.       että myös vastaavat normit saatiin Suomeen.
68688:    Yhdentymisen vaikutuksia työelämäämme,           Suomalaiset yritykset ja työnanatajat ovat vii-
68689: sen paineita omaa sosiaaliturvaamme kohtaan         me vuosina kansainvälistyneet todella vauhdik-
68690: ja kehityksen tulevaa suuntaa on käsitelty kovin    kaasti. On syytä olettaa, että tämä suuntaus jat-
68691: ylimalkaisesti ja lyhyesti. Kuitenkin kauppapo-     kossa vain vahvistuu Euroopan yhdentymisen
68692: liittisten seuraamusten lisäksi työelämään, so-     ja kaupan vapautumisen myötä. Myös työnteki-
68693: siaalipoliittiikkaan sekä ympäristöön liittyvät     jäjärjestöille on tässä tilanteessa luotava sää-
68694: kysymykset ovat hyvin tärkeitä, koska kauppa-       döksiin perustuva oikeus lisätä omaa kansain-
68695: politiikassa on tulkittu eräiden nykyisten nor-     välistä yhteistoimintaansa useissa maissa toimi-
68696: mien olevan myös kaupan esteitä.                    vien suomalaisten konsernien sisällä.
68697:    Herra puhemies! Yhdentymiskehityksen kes-           Suomeen on luotu kattava omiin lähtökoh-
68698: keisenä tavoitteenahan on saada vapaakauppa         tiimme perustuva sosiaaliturvajärjestelmä. Se ei
68699: eri maiden välille. Tämä tavoite ei kuitenkaan      luonnollisestikaan ole vielä täydellinen eikä lo-
68700: saa heikentää työntekijöiden eikä muidenkaan        pullinen, vaan sitä on edelleen kehitettävä. On
68701: kansalaistemme oikeuksia työsuojelussa, työelä-     kuitenkin todettava, että esimerkiksi eläkejär-
68702: män oikeuksissa tai sosiaalisessa turvallisuudes-   jestelmämme laajuus ja joustavuus, äitiys- ja
68703: sa. Yhdentymiskehitys ei saa merkitä taantuvaa      vanhempainrahajärjestelmä, sairausvakuutus-,
68704: kehitystä näissä asioissa. Euroopan yhteisön jä-    työttömyysturva-, terveys- ja sosiaalipalvelu-
68705:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen      3325
68706: 
68707: 
68708: järjestelmä sekä työterveyshuolto ovat tasoil-        sesti koko selonteon sisältöön ja ehkä vähän sen
68709: taan sellaisia, että niitä kelpaa esitellä myös       ulkopuolellekin. Näin ollen tärkeät painopiste-
68710: muille maille. Haluankin tässä yhteydessä vas-        alueet ovat jääneet hahmottamatta ja kristalli-
68711: tustaa jyrkästi kaikkia sellaisia pyrkimyksiä ja      soimatta.
68712: näkemyksiä, joiden mukaan meidän tulisi ryh-
68713: tyä purkamaan perinteiseen pohjoismaiseen hy-            Ed. K a 11 i o mäki : Herra puhemies! Jos
68714: vinvointiajatteluun perustuvaa sosiaaliturvaam-       pikku ilkeys sallitaan ja ainahan se on tässä ta-
68715: me. Meillä on varaa säilyttää nykyinen sosiaali-      lossa sallittu, luonnehtisin hallituksen käsitte-
68716: turvamme korkea taso ja jopa vielä kehittää sitä      lyymme tuomaa selontekoa korkeaveisuksi kan-
68717: edelleen.                                             sainvälisen kauppapolitiikan perusdoktriinille,
68718:     Ympäristönsuojelu on myös olennainen osa          siis sille, että bisnes on bisnestä ja muusta viis.
68719: eurooppalaista yhteistyötä. Pohjoismaiden kes-        Mutta unohdetaan ilkeydet ja todetaan kohte-
68720: keiset ympäristöpäästöt tulevat joko omasta           liaasti, että valtioneuvoston tämänkertainen se-
68721: piiristä tai hyvin laajalta alueelta Keski-Euroo-     lonteko kaikessa bisneskeskeisyydessään ja sen
68722: pasta. Suomi ja muut Pohjoismaat saastuttavat         mukaisessa lievässä kapea-alaisuudessaan on
68723: puolestaan Keski- ja muuta Eurooppaa hyvin            kuitenkin kohtuullisen painavaa tavaraa, mikä
68724: vähän. On välttämätöntä, että keskeisimmille          todistaa edessä olevan direktiivipainin kovuu-
68725: ilman ja veden kautta kulkeville ympäristösaas-       desta ja siitä, että yhdentymisruuhkan kasvaes-
68726: teille sadaan nykyistä huomattavasti tiukemmat        sa ainakin maan hallituksen on pidettävä tassut
68727: normit sekä kattava viranomaisvalvonta nor-           tukevasti tasaisella pinnalla.
68728: mien noudattamiselle. Suomen on tulevaisuu-              Tarkoituksellisen maanläheisyyden seurauk-
68729: dessa pidettävä pintansa siinä, että suomalai-        sena kuitenkin on, että selonteossa hallitus jou-
68730: seen yhteiskuntaan kuuluvat korkeammat nor-           tuu ehkä kohtuuttomastikin harjoittamaan um-
68731: mit on hyväksyttävä noudatettavaksi mahdolli-         pirealismia ja tekemään sen pääosin yhdellä eu-
68732: sen yhteistoiminnan puitteissa Euroopan yhtei-        rooppalaisen integraatioprosessin yhdentymis-
68733:  sön kanssa. Euroopan eri maiden mahdollisuu-         väylällä. Vähänkään filosofisempaa otetta sisäl-
68734: det toimia samalla viivalla eivät ole mahdollisia     tävä yhdentymisväylien sormeilu selonteosta
68735:  ilmeisesti vielä pitkään aikaan. Suomen sosiaa-      puuttuu. Sopinee siis ja on ehkä tässä tilantees-
68736:  liturva ja työympäristön suojelu ovat maail-         sa tarpeellistakin, että eduskuntakäsittelyn yh-
68737:  manlaajuisestikin korkealla tasolla. Niiden hei-     teydessä katsotaan, löytyykö umpirealismin ul-
68738:  kentäminen pelkästään kauppapoliittisista syis-      kopuolelta tilaa vähän väljemmille tarkasteluta-
68739:  tä ei ole perusteltua. Siksi tämänsuuntaiset pyr-    voille.
68740:  kimykset on torjuttava jyrkästi ja tehokkaasti.         On väitetty, eikä mielestäni aivan kohtuutto-
68741:     Herra puhemies! Hallituksen selonteko edus-       masti liioitellen, että maailmantalouden kehitys
68742:  kunnalle Suomen suhtautumisesta Länsi-Eu-            on muuttamassa perusteita, joille perinteisten
68743:  roopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen          suvereenisten kansallisvaltioiden olemassaolo
68744:  on muilta osin mielestäni hyvin huolellisesti laa-   rakentuu. Vaikka asiasta ei ehkä kannatakaan
68745:  dittu analyysi tilanteesta ja maamme mahdolli-       ihan hirmuisesti kiihtyä, sopii sitä kuitenkin
68746:  suuksista olla mukana tulevaisuuden yhteistyös-      hiukan pohdiskella. Erityisen tärkeää asian
68747:  sä. Selonteon ajankohta on myös hyvin osuva.         miettiminen lienee valtiolliset rajat ylittävän in-
68748:  Nämä asiat kiinnostavat kansalaisia tällä het-       tegraatiokehityksen keskellä elävässä Euroo-
68749:  kellä. Se on iskenyt niin sanotusti ajan her-        passa ja siellä varsinkin Pohjoismaissa, joiden
68750:  moon. Asia on laajuutensa ja vaikutustensa           avoin talous ja demokraattinen yhteiskuntajär-
68751:  vuoksi maamme kannalta poikkeuksellisen tär-         jestelmä, koko ihannoitu kansankoti, joutuvat
68752:  keä ja kauaskantoinen. Tästä syystä olisikin ol-     väistämättä mukautumaan mantereen- ja maa-
68753:  lut erityisen toivottavaa tällä kertaa, että tämä    ilmanlaajuiseen muutokseen.
68754:  selonteko olisi voitu sisältönsä suhteen jakaa          Mikä sitten on se perussyy, joka oikeuttaa
68755:  erityisvaliokuntien käsiteltäväksi. Näin mene-       epäilemään vuosisatoja kestäneiden valtio- ja
68756:  tellen olisi hallituksen käyttöön saatu eduskun-     yhteiskuntarakenteiden kestävyyttä aikana, jol-
68757:  nan loppuun saakka harkittu näkemys. Vaikka          loin taloudellisen hyvinvoinnin saattaa nähdä
68758:   tämä selonteon yhteydessä käyty keskustelu on-      olevan suuressa osassa maailmaa korkeimmas-
68759:   kin ollut mielestäni poikkeuksellisen monipuoli-    sa tähänastisessa kukoistuksessaan? Avainteki-
68760:   nen ja korkeatasoinen, ovat täällä käytetyt pu-     jä on itse kehitys, ihmisyhteisöjen välisen tie-
68761:   heenvuorot kuitenkin hajaantuneet aika tasai-       donkulun, kaupan ja kontaktien skaalan raju
68762: 3326                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68763: 
68764: lisääntyminen. Kaiken sen hyvän ohella, mitä          Rooman valtakuntaakin hallittiin vastaavalla
68765: tämä on tuonut mukanaan, on se myös saatta-           tavalla useamman vuosisadan ajan.
68766: nut valtiot tai niitä vastaavat eturyhmät yhtääl-        Miten moinen ongelmallinen kehityskulku
68767: tä ennenkokemattoman riippuvaisiksi toisistaan        sitten pitäisi välttää? Suomalaisesta näkökul-
68768: ja toisaalta armottamiksi hyvinvointikilpaili-        masta se ei voi tapahtua niin, että vetäydymme
68769: joiksi keskenään.                                     irti kansainvälisestä kilpailusta, "albanisoi-
68770:    Avainsana, joka voi ajaa aikamme teknises-         dumme". Paradoksaalista kyllä vähentääksem-
68771: ti kehittyneimmät yhteiskunnat järisyttävään          me avoimuutemme ja kansainvälistymisemme
68772: murrokseen, on kilpailukyky. Avainsana se on          mukanaan tuomia haittoja meidän on syytä
68773: siksi, että se on sekä nykyisin arvostamamme          avautua ja kansainvälistyä vielä enemmän. Lie-
68774: hyvinvointikehityksen välttämätön ehto, mutta         vittääksemme kilpailukykytaistelun haittoja
68775: samalla myös sen suurin uhka ainakin pitkällä         meidän on suosittava vapaampaa kilpailua,
68776: aikavälillä katsoen.                                  joka kanavoituu kansanvaltaisesti hallittujen ja
68777:    Taloudellisen kilpailukyvyn yksinkertaisin         valtiollisesti kontrolloitujen kansainvälisten yh-
68778: mitta on kannattavuus. Paras kannattavuus             teistoimintojen kautta. Erityisesti pienten Eu-
68779: syntyy tunnetusti suurissa yksiköissä ja massii-      roopan yhteisöjen ulkopuolella olevien maiden,
68780: visissa tuotantosarjoissa. Tämä realiteetti, joka     kuten Suomen, Ruotsin ja Norjan, hyvinvointia
68781: pientä ja kaunista ihannoivassa tiedotusilmapii-      ajatellen on ratkaisevan tärkeätä, millä intensi-
68782: rissämme kovin usein unohtuu, on johtanut ja          teetillä maanosamme kolkat ovat mukana yh-
68783: johtaa keskittymiseen talouselämässä. Suuret          dentymiskehityksessä ja mihin nähtävissä ole-
68784: yritykset luovat oman talouspolitiikkansa yli         vista pääväylistä yhdentyminen painottuu. Väy-
68785: valtakuntien rajojen. Niiden hegemonia talous-        liä nimittäin on useita.
68786: elämässä kasvaa ja niiden kansanvallasta riip-           Edellä kilpailukykyproblematiikan yhteydes-
68787: pumaton poliittinen painoarvo vahvistuu. Vali-        sä kuvaamaani yhdentymisväylää voisi nimittää
68788: tettavaa mutta totta on, että taloudellinen kil-      liiketalousväyläksi. Toista taloudellisen integ-
68789: pailu siirtyy yhä enemmän valtioiden sisältä ja       raation pääväylää kutsuisin kauppapoliittiseksi
68790: väliltä maattomien ja kansattomien jättiyritys-       väyläksi. Se on myös väylä, jolla hallitus selon-
68791: ten keskeiseksi otteluksi. Kansallista kotiväriä      teossaan ansiokkaasti askartelee. Oikein toi-
68792: ne tunnustavat lähinnä pragmaattisista syistä ti-     miessaan kauppapoliittisen väylän pitäisi tieten-
68793: lanteissa, joissa ne tarvitsevat kokonaiskansan-      kin sulkea sisälleen myös edellä esitelty liiketa-
68794: talouden tukipanosta kilpailukykynsä pönkittä-        loudellinen etenemistie. Lyhyesti sanoen kaup-
68795: miseen. Kansantalouden on nuo tukipanokset            papoliittinen väylä kattaisi parhaimmillaan su-
68796: annettava oman kilpailukykynsä, työllisyyden          vereenisten valtioiden taloudellisen kanssakäy-
68797: ja hyvinvoinnin jatkuvuuden nimissä, mutta            misen ja tapahtuisi paitsi taloudellisen hyvin-
68798: kun sama prosessi tapahtuu kaikissa kilpailevis-      voinnin nimissä myös kansanvaltaisten organi-
68799: sa maissa samanaikaisesti, on se omiaan vähi-         saatiomuotojen ja toimintatapojen välityksellä.
68800: tellen kurjistamaan kansantalouksia ja siirtä-        Niin kauan kuin prosessi tapahtuisi nykyisen
68801: mään hyvinvointia kansanvaltaisesti hallitulta        muotoisten tai toivottavasti vielä enemmän
68802: julkiselta sektorilta yksityisen pääoman valvon-      kansalaistahdin huomioivien valtioiden neuvot-
68803: nassa olevalle ja osin kansallisen kontrollin ul-     telujen tuloksena, olisi se oikeilla raiteilla. On
68804: kopuolelle jäävälle yritystoiminnalle.                täysin selvää, että tämän kanavan kautta pai-
68805:    Talouselämän keskittymistä ja kansantalouk-        nottuva kaupan vapautumis- ja yhdentymispro-
68806: siin kohdistuvaa lisärasitetta seuraava vaihe, jo-    sessi huomioi kapeaa liiketalousajattelua pa-
68807: ka itse asiassa on jo eräissä maissa nähty, olisi     remmin eurooppalaisten kansojen ja kansakun-
68808: päätäntävallan siirtyminen julkisen sektorin si-      tien hyvinvoinnin edellytykset muillakin kuin
68809: sällä entistä enemmän poliitikoilta virkamiehille     puhtaasti kaupallisilla lohkoilla.
68810: ja kulku tämän helpomman tien kautta kohti               Arvoisa puhemies! Vaikka hallitus selonteos-
68811: kansanvallan kaventumista ja julkisten palve-         saan jo sen otsikossa keskittyy lähinnä taloudel-
68812: luiden kuristamista. Leipää ja sirkushuveja tie-      liseen yhdentymiskehitykseen, haluan omalta
68813: tenkin tarjottaisiin kansalle kehittyneen teknii-     osaltani, jos puhemies sen sallii, korostaa vielä
68814: kan koko voimalla ravistuvan sosiaaliturvan ja        kolmatta pääväylää, nimittäin turvallisuuspo-
68815: muun vanhakantaisen, sanoisinko sosialide-            liittista yhdentymisväylää. Luulen, että loppu-
68816: mokraattisen, hyvinvointitarjonnan sijaan. En         jen lopuksi se on kolmesta tässä mainitsemasta-
68817: epäile, etteikö näin pötkittäisi hyvinkin pitkälle.   ni määräävin, mikä taas johtuu siitä, että sen
68818:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3327
68819: 
68820: 
68821: alueille puhtaimmassa muodossaan kulminoi-           koskee myös ja ehkä erikoisesti maailmanpoliit-
68822: tuu suurvaltojen harjoittama valtapolitiikka,        tisen ilmaston vaihteluita silloin, kun kyse on
68823: joka kovin usein asettaa perimmäiset ehdot           suurvalloista ja niiden toimista omalla mante-
68824: maailmanpiirimme muutoksille.                        reellamme. Kun poliittisten suhteiden kylmä
68825:     Suurvaltojen edesottamuksiin kytketyn eu-        kausi tulee ja joskus se tulee, on meidän syytä
68826: rooppalaisen turvallisuustilanteen kehittymises-     olla varustautuneita siihen, että maaton ja kan-
68827: tä on nopeallakin silmäyksellä löydettävissä         saton maailmanvalta, raha, pakenee pääoma-
68828: uutta ilmettä, joka merkittävästi saattaa vaikut-    markkinoiltamme yhtä sujuvasti kuin sitä näinä
68829: taa aiemmin hahmottelemieni yhdentymispro-           lämpimien suhdanteiden aikoina sinne tuntuu
68830: sessien etenemiseen.                                 tulevan. Noita vaikeita aikoja varten tarvittai-
68831:     Ensinnäkin on todettavissa, että erityisesti     siin oikeastaan oma pohjoismainen taloudelli-
68832: Euroopassa on vasta nyt edetty aikaan, jolloin       nen strategiansa. Sellaista ei kuitenkaan pidä
68833: kylmän sodan vuosilta periytyvät asetelmat ja        rakentaa suurten ylikansallisten konserniemme
68834: asenteet suurvaltojen välisissä suhteissa ovat       kabineteissa. Homma kuuluu hallitusten työ-
68835: väistymässä. Menemättä enempää käynnissä             sarkaan ja asiaa koskeva keskustelu myös julki-
68836: olevan murroksen syihin korostan sen vaiku-          sille foorumeille ja parlamenttien vaikka tyh-
68837: tuksia ja samalla haluan kuitenkin painokkaasti      jillekin saleille. Voin vain kannustaa kaikkia
68838: muistuttaa, että historian opetusten mukaan          asiasta kiinnostuneita tarttumaan toimeen. Ai-
68839: murroksesta avautuva tulevaisuus on hyvin vai-       ka on siihen vähintäänkin kypsä.
68840: keasti ennustettavissa eikä se suinkaan aina ete-
68841: ne rauhan ja hyvinvoinnin suuntaan. Itse asias-         Ed. Laitinen : Herra puhemies! Arvoisa
68842: sa liiallisesti kiihtyvä ja haaroittuva muutospro-   ministeri! Me jälleen joudumme hiukan väljästi
68843: sessi voi kovin helposti kääntyä myös taantu-        tulkitsemaan eduskunnan työjärjestyksen 56
68844: maksi, mikä tässä tapauksessa sotilaspolitiikan      §:ää, mutta se lienee nyt tarkoituksenmukaista
68845: lohkolle edelleen painottuvassa turvallisuusti-      tänä yönä tehdä paremmin kuin miettiä, mitä
68846: lanteessa merkitsisi kohtalokkaiden uhkakuvien       huomenillalla tehtäisiin.
68847: piirtymistä eteemme.                                    Ajattelin vielä palata metsäteollisuuden ja
68848:     Joka tapauksessa menneisyyden asemista ja        Länsi-Euroopan talouden integraation tarkaste-
68849: asenteista loitontuminen näyttää samalla mer-        luun muutamasta toisesta näkökulmasta kuin
68850: kitsevän sitä, että suurvaltablokkien sisäinen       ensimmäisessä puheenvuorossani.
68851: koheesio on löystymässä. Suurvaltojen turvalli-         Suomessa on EC:n ja Eftan sisäisten markki-
68852: suuspolitiikkaan löyhemmin liittyvät lievena-        noiden kehittämistä ja Suomen kannanottojen
68853: rut, kuten ideologiset ja taloudelliset, ovat pi-    määrittelyä varten perustettu nyt jo erilaisia
68854: dentyneet ja muuttuneet pienempien liittolais-       työryhmiä niin julkisen hallinnon kuin teolli-
68855: maiden tarpeita joustavammin sietäviksi. Si-         suuden piirissä. Myös metsäteollisuus on niissä
68856: nänsä mielenkiintoista on havaita, että tämä         mukana, ja se on perustanut omiakin työryh-
68857: blokkien sisäinen loitontumiskehitys on luonut       miä mm. rakennusaine- ja pakkaus- sekä elin-
68858:  kasvavia edellytyksiä laajalle eurooppalaiselle     tarvikedirektiivien työstämistä varten.
68859: yhdentymiskehitykselle, enkä tällä tarkoita pel-        Silloin on syytä tarkastella sisäisten markki-
68860:  kästään Euroopan yhteisöihin keskittyvää in-        noiden merkitystä Suomen metsäteollisuudelle,
68861:  tegraatioprosessia. Myös täälläkin moneen ot-       koska Suomen metsäteollisuuden tuotannosta
68862:  teeseen mainittu Eurooppa Atlantilta Uralille       menee lähes 90 11Jo vientiin, ja puolet siitä suun-
68863:  on saamassa laajalla pohjalla eteneviä integraa-    tautuu EC-alueelle. Sisäisten markkinoiden seu-
68864:  tiomahdollisuuksia. Suomalaisesta näkökul-          raukset ovat siksi luonnollisesti hyvin tärkeitä
68865:  masta katsoen juuri tämä koko maanosan kat-         maallemme.
68866:  tava yhdentymiskehitys on paras ja turvalli-           Sisäisten markkinoiden kehittyminen on
68867:  suuspoliittisesti järkevin tavoitehava suunta.      vienti-intressiemme kannalta myönteistä sen
68868:     Vielä, herra puhemies, rohkenen sanoa sen,       edistämän talouskasvun ansiosta. Suuren vien-
68869:  mikä iloisen talous- ja yhdentymiskehityksen        tiosuutensa vuoksi metsäteollisuus on aina jou-
68870:  hyrskeessä meillä Suomessa on viime aikoina         tunut mukautumaan markkinoilla vallitseviin
68871:  liian kevyesti osattu unohtaa. Suomen ja osin       muutoksiin, eikä sisäisten markkinoiden toteut-
68872:  ehkä muunkin Pohjolan taloudellisen hyvin-          taminen tässä suhteessa merkitse kovinkaan yl-
68873:  voinnin perustekijät ovat poikkeuksellisen rea-     lätyksellistä muutosta.
68874:  gointiherkkiä muutosten tuulille. Tämä totuus          Tilanne on huomattavasti vaikeampi monella
68875: 3328                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68876: 
68877: muulla alalla, sillä kehitys merkitsee myös kiris-   lyjen turvin, vaan myös muista toimintaedelly-
68878: tyvää kilpailua kotimarkkinoillamme. Osittain        tyksistä.
68879: tämä koskee myös metsäteollisuutta.                     Jo aikaisemmin totesin, että Suomen paperi-
68880:    Otettakoon esimerkiksi vaikkapa rakennus-         teollisuuden kapasiteetista sijaitsee tänään noin
68881: tarvikkeita koskevan direktiivin seuraamukset.       viidesosa ulkomailla, etupäässä EC:ssä. Panos-
68882: Vapaat markkinat Eurooppassa merkitsevät             tus niin perustuotannon kuin jalostuksen osalta
68883: tällä alalla mm. sitä, että jossakin Suomessa        ulkomailla jatkuu. Näin ollen ovat sisäisiin
68884: valmistettu ikkuna voidaan sijoittaa pariisilai-     markkinoihin liittyvät yhtiölainsäädännön, kil-
68885: seen kerrostaloon, ja vastaavasti voidaan Ita-       pailulainsäädännön, kuljetus-, pakkaus-, elin-
68886: liassa valmistettu palo-ovi asentaa suomalaiseen     tarvike- ym. säännökset hyvin tärkeitä toimin-
68887: omakotitaloon ilman paikallisten viranomais-         taedellytyksiin vaikuttavia seikkoja. Myös tut-
68888: ten puuttumista asiaan. Tämä tietysti sillä edel-    kimuspolitiikan kehittäminen vaikuttaa niihin,
68889: lytyksellä, että tuotteet vastaavat yleisesti hy-    sillä metsäteollisuutemme on jo mukana EC:n
68890: väksyttyjä normeja.                                  puuohjelman erilaisissa projekteissa.
68891:    Tässä törmätään erääseen sisäisiin markki-           Kaikki lisääntyvään integraatioon, sisäisiin
68892: noihin oleellisesti liittyvään seikkaan, nimittäin   markkinoihin ja sisäisten markkinoiden osate-
68893: tuotteiden tarkastuslaitosten tulosten vastavuo-     kijöihin liittyvä on oltava tarkasti tiedossa, ja
68894: roiseen hyväksymiseen. Efta-maat ovat eräänä         niiden aiheuttamat toimenpiteet on suoritettava
68895: pääkysymyksenä juuri korostaneet vastavuo-           nopeasti. Voidaan täydellä syyllä sanoa, että
68896: roisten testaustulosten hyväksymistä, sillä tä-      Suomen metsäteollisuus jo on osa integroituvaa
68897: nään joudutaan tuotteet hyväksymään kaikissa         Eurooppaa, jossa tavoitteenamme on asemam-
68898: Euroopan maissa erikseen. Kuten tiedämme,            me vahvistaminen kotimaassa ja ulkomailla si-
68899: ovat rakennusalan määrykset eri maissa hyvin         jaitsevan tuotannon turvin.
68900: erilaiset, mutta sisäisten markkinoiden toteutta-       Lisääntyvä integraatio merkitsee samalla ki-
68901: minen merkitsee niiden pitkälle menevää har-         ristyvää kilpailua EC:n ja Eftan yhteismarkki-
68902: monisointia. Tämä vuorostaan aiheuttaa suuria        noilla. Paineet tuotantorakenteen ja tuotevali-
68903: muutoksia kaikkien maiden rakennuslainsää-           koiman muutoksiin samoin kuin kustannusta-
68904: dännössä, niin myös Suomessa.                        son nousun hillitsemiseen vahvistuvat. Tuoteva-
68905:    Tilanne massa-, paperi- ja kartonkiteollisuu-     likoimassa nähtävät kansalliset erityispiirteet
68906: den kohdalla ei ole yhtä mullistava tai moni-        hämärtyvät, ja lisääntyvä tutkimus- ja kehitys-
68907: mutkainen, sillä ensinnäkin näiden tuotteiden        panos on välttämätön laajentuvia markkinoita
68908: kauppaa ei säädellä paljoakaan kansallisilla         kattavan tuotevalikoiman kehittämiseksi. Näin
68909: normeilla. Toisaalta paperiteollisuutemme on         metsäteollisuutemme tulee olla valmis sisäisten
68910: korkean teknologisen tasonsa ansiosta koko           markkinoiden mukanaan tuomiin haasteisiin,
68911: ajan kehittämässä uusia laatuja, jotka tavallaan     jotka lopulta tarjoavat huomattavasti nykyistä
68912: määrävät kehityksen kulkua.                          paremmat mahdollisuudet.
68913:    EC:n kanssa 70-luvun alussa solmitulla va-           Mielestäni Suomi ei voi jäädä nyt Euroopassa
68914: paakauppasopimuksella oli ratkaiseva merki-          tapahtuvan integraatiokehityksen ulkopuolelle,
68915: tys Suomen metsäteollisuuden kehittymiselle          ja metsäteollisuutemmekin kannalta Eftan vah-
68916: nykytasolle, nykyiseen laajuuteen ja kilpailu-       vistaminen on tärkeätä. On nimittäin muistetta-
68917: kykyyn. Vapaakauppajärjestelyjen ulkopuolel-         va, että Efta-maat joka tapauksessa ovat pie-
68918: le jääminen olisi merkinnyt metsäteollisuu-          nempi osapuoli. Sen vaikuttamismahdollisuu-
68919: delle ja samalla myös koko Suomen talous-            det ovat ratkaisevasti tehokkaan yhteistyön va-
68920: elämälle katastrofia. Tilanne on samanlainen         rassa.
68921: nytkin. Metsäteollisuuden on turvattava kil-            Herra puhemies! Lopuksi ottaisin suurennus-
68922: pailuetunsa kilpailijoittensa rinnalla, hyödyn-      lasin alle erään metsäalan ongelmakohdan, jon-
68923: nettävä ne edut, mitä sisäiset markkinat tar-        ka olen otsikoinut "Metsurit Eurooppa-turneel-
68924: joavat. Meidän on osallistuvana osapuolena           le". Sen jälkeen kun työvoiman liikkuvuus on
68925: riittävän ajoissa voitava havaita kehityksen tar-    vapaata, on mitä ilmeisintä, että Keski-Euroo-
68926: joamat uudet mahdollisuudet, mutta myös va-          pan metsätyökohteet, lähinnä puun korjuu, ve-
68927: rauduttava niihin protektionistisiin piirteisiin,    tävät puoleensa suomalaisia metsureita ja ko-
68928: joita sisäisiin markkinoihin toki myös liittyy.      neyrittäjiä työmailleen. Toisaalta tämän päivän
68929: Kysymys ei ole vain tavaran viennistä, jonka         tunnettu tosiasia on, että metsätyökouluissa ja
68930: edut turvataan pitkälle vapaakauppajärjeste-         konekouluissakin on pulaa oppilaista, samalla
68931:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen       3329
68932: 
68933: kun metsäteollisuuden työvoimavajaus on liki          ja oikearakenteinen sosiaaliturvakehitys voisi-
68934: 500 metsuria.                                         vat olla tehokeino, joka purisi paremmin. Myös
68935:    Vaikka huomioidaan ennusteet, että työvoi-         valtiovallan tulee kiinnittää näiden keikkamet-
68936: man kokonaistarve metsissämme laskee nykyi-           sureiden, alan yrittäjien, työturvallisuuteen ja
68937: sestä 22 000 henkilöstä 17 OOO:een vuoteen 2000       sosiaaliturvaan vakavaa huomiota ajoissa en-
68938: mennessä, työvoimapulan lasketaan jatkuvan            nen rajojen avautumista. Välinpitämättömyy-
68939: metsäalalla. Metsätyötä, varsinkaan metsurin          dellä voidaan tämä ammattisektori ajaa ojasta
68940: ammattia, ei arvosteta. Missä on vika? Kytken-        allikkoon.
68941: tä Euroopan yhdentymiseen on hiukan kaukai-
68942: nen, mutta perustelen sitä seuraavasti.                  Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Poli-
68943:    Sen jälkeen kun presidentti Kekkonen oli ni-       tiikka on hyvin mielenkiintoista monella tavalla.
68944: mennyt metsätyöntekijän palkkatason Suomes-           Kun tätä hallitusta perustettiin, niin kaikki pilk-
68945: sa kansalliseksi häpeäpilkuksi, nousi metsurin        kasivat ministeri Salolaista siitä, että hän sai vä-
68946: ansiotaso reippaasti. Alalla oli työvoimaa tar-       häarvoisen tehtävän. Mutta kohtalo näytti anta-
68947: jolla ja kouluissa oppilaita. Positiivista kehitys-   neen ministeri Salolaiselle todella mielenkiintoi-
68948: tä kesti runsaat kymmenen vuotta, mutta nyt           sen tehtävän. Sen sijaan ministeri Suominen ei
68949: olemme jälleen siinä tilanteessa, että president-     suonut itselleen samanlaista mielenkiintoista teh-
68950: timme voisi antaa jokseenkin saman arvosanan.         tävää, koska Neuvostoliiton-kaupan ongelmat
68951: Metsäteollisuuden tuotantolaitoksissa etenkin         ovat sitä luokkaa, että niissä ei ehkä lähivuosina
68952: kemiallisen metsäteollisuuden työntekijöiden          sellaista suurta menestystä ole odotettavissa kuin
68953: vuosiansio on liki kaksinkertainen metsuriin          ehkä tässä integraatioinnostuksessa.
68954: verrattuna samalla työajalla. Jos työn rasitta-          Tämä keskustelu eduskunnassa on ollut hy-
68955: vuutta mitataan, asian tulisi olla suunnilleen        vin mielenkiintoinen ja varsin hyvä. En oikeas-
68956: päinvastoin. Liukumat ovat valuneet tehdassa-         taan muista koko kymmenvuotisen eduskun-
68957: leihin metsurin lompsan laihtuessa kiintein ta-       taurani ajalta näin mielenkiintoista selonteko-
68958: riffein.                                              keskustelua. On siis ollut selvä tarve, selvä ti-
68959:    Myös metsurin työmaat huononevat koneel-           laus tälle keskustelulle. Eduskunnan piiristähän
68960: listamisen myötä, tosin käsiteltävät puutkin pie-     tätä on myös vaadittu. Selontekoja yleensä hal-
68961: nenevät. Tariffit eivät ole seuranneet lisäänty-      lituksen kannattaisi antaa hyvin harkiten. Täl-
68962: nyttä työn määrää kuutiometriä kohden. !kään-         laisia selontekoja kannattaa antaa, joista todel-
68963: tymisen myötä työteho laskee, eikä prosenttiko-       la eduskunta keskustelee mielenkiintoisella ta-
68964: rotus taksassa kata tehon laskua. Moottorisa-         valla. Keskustelu on ollut varmasti paljon pa-
68965: havähennys leikkaa osan ansiosidonnaisesta so-        rempi kuin itse selonteko. Selontekohan sinänsä
68966: siaaliturvasta, tosin vapauttaen samalla vero-        on aika kuiva. Siinä ei ole oikeastaan mitään to-
68967: tuksesta. Nuorempi metsuri ei tällaista pohdi,        dellisia kannanottoja hallituksen politiikasta.
68968: vanhempi ei voi kohdallaan asialle mitään.            Siihen on kirjattu, mitä on tehty, ja ajateltu, ja
68969: Nuorempi metsuri voi kouluttautua uudelleen,          että tehdään suunnilleen samalla tavalla jatkos-
68970: ryhtyä esimerkiksi koneyrittäjäksi. Mutta kuka        sa kuin on tehty tähänkin saakka.
68971: tekee rippeet, monitoimikonetyömaiden hyl-               Täällä eduskunnassa käydyssä keskustelussa
68972:  kiöt? Kuka tekee metsänuudistustyöt ja hoito-        on ollut kaksi mielenkiintoista piirrettä asioiden
68973:  työt? Entä metsänparannustyöt? Ammattitai-           lisäksi. Toisaalta on ollut suuri Eurooppa-in-
68974: dottomat työllistetytkö?                              nostus, mutta toisaalta keskustelu on ollut jos-
68975:     Nyt lähestyessämme ajankohtaa, jolloin työ-       sakin määrin tavanomaisen taantumuksellista,
68976:  voiman liikkuvuus vapautuu laajalti Euroopas-        eli esitetään kaikenlaisia pelkoja ja torjuntoja.
68977:  sa, etenkin Länsi-Euroopan sisämarkkinoilla,         Ne ovat varmasti sinänsä aiheellisia.
68978:  todennäköisesti meidät piiriinsä sulkien, on            Tähän innostukseen liittyen täytyy todeta ja
68979:  jokseenkin varmaa, että moni metsuri ja kone-        varoittaa, että emme aivan huomenna vielä ole
68980:  yrittäjä tekee keikkoja etelään metsäalan töi-       varsinainen osa yhdentyvää Eurooppa. Käytän-
68981:  hin varsinkin pahimpaan talviaikaan. Oma met-        nön toimet, jotka tapahtuvat tässä prosessissa,
68982:  säteollisuutemme joutuu yhä pahempaan työ-           eivät aivan heti ole edessämme. Tämä on pitkä
68983:  voimapulaan ja koneellistamiskierteeseen, el-        ja vaikea neuvotteluprosessi. Siinä voi tulla
68984:  lemme paranna alan motivaatiota ja palkkaus-         myös takaiskuja.
68985:  ta. Pelkkä viihtyvyys ja luonteen sopeutuvuus           Kun on paljon korostettu, että Efta on meille
68986:  metsätyöhön eivät motivaatioksi riitä. Palkkaus      hyvin tärkeä tässä asiassa, niin täytyy huomaut-
68987: 417 280082M
68988: 3330                                Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
68989: 
68990: taa, että Eftan sihteeristössä selonteon mukaan           Se on selvää, että meidän ei tarvitse liittyä
68991: on 70 henkilöä, EC:n virkamiehistössä on noin          Euroopan yhteisöön jäseneksi, sen poliittiseen
68992: 20 000 henkilöä. Efta byrokratiana on varsin           puoleen. Eivät suomalaiset tietenkään tarvitse
68993: vaatimaton, eikä sen varassa mikään maa, ei            Länsi-Euroopan poliittista johtoa.
68994: edes Suomi, voi varsinaisesti elää. Kyllä keskei-         Se, mistä on erityisesti huomautettava, on se,
68995: nen vastuu on meidän omilla viranomaisillam-           että kaikki toimenpiteet liittyvät vastavuoroi-
68996: me, niillä jotka tuolla parvella istuvat, ja paljon    suuteen. Täällä Suomessa aika tavalla ajatel-
68997: laajemmalla porukalla.                                 laan ilmeisesti niin, että me haluamme saada
68998:    Tätä kysymystä voi lähestyä hyvin monesta           kaikki edut. Ainakin suomalainen liike-elämä
68999: näkökulmasta, ja täällä on lähestytty sitä mones-      näin ajattelee, että haluamme saada kaikki
69000: ta näkökulmasta. Ajattelin korostaa yksilön nä-        edut, tai ehkä poliitikotkin ajattelevat niin,
69001: kökulmaa, koska se on kuitenkin mielestäni kes-        että suomalaisen liike-elämän pitäisi saada
69002: keinen. Siis valtiokeskeinen ajattelu, suuret joh-     kaikki edut yhdentyvästä Euroopasta ja yhden-
69003: tajat ja sodat ovat luoneet ylittämättömät val-        tyvästä maailmasta mutta Suomen ei pidä antaa
69004: tioiden rajat ja erilaiset esteet ihmisten välille.    muille mitään vastaavia etuja. Nokia voi häärä-
69005: Tieto on kuitenkin kulkenut aina rajoista välittä-     tä vapaasti ja hyötyä maailmalla, mutta jokin
69006: mättä. Todellinen vallankumous ihmisten ajatte-        muu ulkomainen firma ei saa taas vastaavasti
69007: lussa on tapahtumassa tiedon siirron siirryttyä        toimia Suomessa.
69008: kokonaan uudelle tasolle, kun mikroprosessorin            Voisin ottaa yhden todella pienen esimerkin
69009: keksimisen ja käyttöönoton teknologinen vallan-        osittain meidän ihmeellisestä lainsäädännös-
69010: kumous tapahtui. Nykyaikainen tiedonvälitys            tämme tai pikemminkin lain tulkinnastamme.
69011: murtaa rajoja enemmän kuin uskommekaan.                Mehän olemme päättäneet, että eräin edellytyk-
69012: Yksilö on aina ollut kansainvälinen. Tätä todis-       sin lomaosakkeita voidaan myydä ulkomaalai-
69013: taa esimerkiksi matkailu, matkailun jatkuva kas-       sille, mutta kauppa- ja teollisuusministeriö on
69014: vu tulotason noustessa. Sanotaan ja pyritään sii-      vielä suuremmassa viisaudessa päättänyt, että
69015: hen, että tavarat, palvelut, pääomat ja ihmiset        pitää olla sellainen yhtiö, jossa on vähintään 12
69016: liikkuvat vapaasti. Tämä on luonnollisesti yksi-       lomamökkiä, ennen kuin lomaosakkeita saa
69017: lön unelma. Yksilolle, yksittäiselle ihmiselle         myydä ulkomaalaisille. Ei riitä, että niitä on
69018: yleensä kaikki rajat ovat vain esteitä.                kolme tai viisi. Laissa sanotaan, että jos yleinen
69019:    Haluan todeta myös, että ns. yhdentymisestä         etu vaatii, voidaan kieltää. Alle 20 OJo voidaan
69020: pienelle kehittyneelle valtiolle ja kansalle, kuten    myydä ulkomaalaisille, ja tämä rajoitus lain
69021: Suomelle ja suomalaisille, ei ole yleensä mitään       puitteissa toimii, mutta voidaan kokonaan kiel-
69022: pelättävää. Ongelmia on enemmän muilla kuin            tää yleisen edun vuoksi. Nyt kauppa- ja teolli-
69023: meillä.                                                suusministeriö on keksinyt, että yleinen etu vaa-
69024:    Vielä yksilön roolista. Se on minusta, niin         tii, että pieni lomaosakekylä ei saa myydä osak-
69025: kuin yhdentyminen sinänsä on, enemmän yksi-            keita ulkomaalaisille. Mutta jos on vähän suu-
69026: löiden asia kuin valtioiden asia. Voidaan aset-        rempi, se voi saada luvan. En ymmärrä oikein,
69027: taa kysymys, että me menetämme kansallista it-         että näissä rajoissa 12 on se raja, siinä olisi se
69028: semääräämisoikeutta. Näin voi ajatella. Minä           lain tarkoittama yleinen etu.
69029: ajattelen hieman toisin. Me emme sellaista kan-           Tarkoitan esimerkilläni nyt vähän yleisem-
69030: sallista itsemääräämisoikeutta tarvitsekaan,           min vain sanoa sitä, että jos me haluamme, että
69031: joka sortaa yksilöä. Jos me vaikkapa puhumme           suomalaiset ostavat kautta maailman loma-
69032: Euroopan neuvostoon liittymisestä tai taloudel-        osakkeita ja asuntoja ja muita, se tarkoittaa
69033: lisesta yhdentymisestä, niin jos siitä on seurauk-     vastavuoroisesti sitä, että meidän pitää olla val-
69034: sena jotakin sellaista, että ihmiset voivat elää       mis siihen, että myös Suomesta voivat ulkomaa-
69035: vapaammin, kun ei kansallisesti heitä voida sor-       laiset ostaa. Sitä tarkoittaa kansalaisten, yksi-
69036: taa, ei se minusta ole todellista kansallisen itse-    löiden tasolla vastavuoroisuus. Sitä se tarkoit-
69037: määräämisoikeuden rajoittamista. Yksilö ha-            taa myös firmojen tasolla.
69038: luaa olla niin suomalainen kuin myös euroop-               Otan yhden toisen pienen esimerkin siitä, mi-
69039: palainen, jopa syrjäkylän ihminenkin, hän ko-          ten suomalaiset firmat toimivat kummallisesti
69040: kee pääasiassa sen näin todellisuudessa, vaikka        kansainvälisessä maailmassa Suomea kohtaan.
69041: poliittiset johtajat ja poliitikot yleensä ajattele-   Nokia voi tässäkin tapauksessa toimia esimerk-
69042: vat valtiokeskeisesti ja lähtevät kaikissa asioissa    kinä. Nokia on tehnyt hienoja keksintöjä, joita
69043: valtion näkökulmasta.                                  se pystyy myymään maailmalla, mutta monopo-
69044:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen ybdentymiskehitykseen    3331
69045: 
69046: liasemansa vuoksi se Suomessa myy hirvittävään       kassa Suomen Pankin kohdalla olevan paineita
69047: hintaan. Erilaisilla rajoituksilla yhdessä viran-    sen saamisesta entistä tiukempaan eduskunnan
69048: omaisten kanssa se estää ulkomailta tulevan kil-     valvontaan nykyisestä, on valitettavasti pääl-
69049: pailun. Tällainen on mm. langaton puhelin, joka      limmäiseksi eduskunnassakin jäänyt Suomen
69050: maksaa maailmalla muutaman satasen, mutta            Pankkia valvovan pankkivaliokunnan lakkaut-
69051: Suomessa kun menee ostamaan, pitää ostaa No-         taminen. Raha- ja valuuttapolitiikka on saatava
69052: kian puhelin 5 000 markalla. Tämä on aivan jär-      paremmin kansanvallan ja eduskunnan valvon-
69053: jetöntä. Tällaisiinkin asioihin, kuten Sorsa viit-   taan.
69054: tasi Turussa, tulee muutos aikanaan, etteivät           Kun suomalainen pääoma on ostanut yrityk-
69055: edes suomalaiset firmat pysty käyttämään Suo-        siä Pohjoismaista, Euroopasta ja muualtakin
69056: men kansalaisia tällä tavalla hyväkseen vaan että    maailmasta, ovat näiden yritysten ammattiliit-
69057: hinnat tasaantuvat.                                  toedustajat joskus myös eksyneet suomalaisiin
69058:    Lopuksi vain lyhyesti totean, että meidän po-     ammattiliittoihin Hakaniementorin laitamille.
69059: liittisilla johtajillamme on velvollisuus palvella   Ulkomaisten ammattiliittojen hämmästys on ol-
69060: Suomen kansaa ja sen yksilöitä. Me tarvitsem-        lut suuri, koska Suomesta ei löydykään tahoa
69061: me yhdentymistä, taloudellista ja muuta, niin        eikä järjestelmää, jolla voitaisiin neuvotella
69062: länteen kuin itään, ja varmuuden vuoksi sanot-       henkilöstön aseman turvaamisesta omistajan
69063: takoon myös Kaukoitään. Kiina ja Thaimaa             vaihtuessa. Monesti yhtä suuri on ollut kuiten-
69064: jne. ovat nousevia mahteja. Suomen johtajilla        kin suomalaisten ammattiliittojen hämmästys
69065: on velvollisuus järjestää asiat niin, että Suomen    siitä uutisesta, että jokin firma on heidän tietä-
69066: kansalaiset ovat vastaavassa asemassa kuin mei-      mättään jälleen ostanut ulkomaisen yrityksen.
69067: hin verrattavien maiden kansalaiset, että me         Nyt tarvitaan kansainvälistä ammattiyhdistys-
69068: emme todella jää syrjään. Kannatan sitä, että        liikettä jos koskaan. Ammattiyhdistysliikkeelle
69069: yksilöiden tasolla maailma, Eurooppa yhden-          on annettava keskeinen rooli.
69070: tyy.                                                    Suomi on liittynyt muuhun Pohjolaan, eri-
69071:                                                      tyisesti Ruotsiin, uudelleen tällä vuosisadal-
69072:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ottaes-      la kovalla ryminällä. Ruotsiin on muuttanut
69073: samme nyt Länsi-Eurooppa-haasteen vastaan            noin 400 000 suomalaista, joista noin 200 000
69074: pienellä Suomen kansalla on monia ongelma-           on edelleen Suomen kansalaisia. Yksistään
69075: kohtia, jotka jatkotyössä on otettava huo-           1960-luvun jälkipuoliskolla noin 100 000 suo-
69076: mioon. Suomen eduskunta on ollut liian syrjäs-       malaista lähti Ruotsiin. Samanaikaisesti toisen
69077: sä kansainvälistymiskehityksestä Euroopassa          maailmansodan jälkeen Suomen sisällä on ta-
69078: puhumattakaan muusta maailmasta. Tällä vuo-          pahtunut suuri muuttoliike, joka suhteissaan ei
69079: sikymmenellä on suhteellisen vähin äänin parla-      löydä Euroopasta vertaansa. Kun tähän lisä-
69080: mentissa ilman laajempia selvityksiä muutettu        tään myös sotien aiheuttamat vauriot ja kärsi-
69081: ulkomaalaisten oikeutta omistaa suomalaisia          mykset sekä raskas jälleenrakentaminen, ei vas-
69082: yrityksiä, pankkeja ja vakuutuslaitoksia sekä        ta 70 vuotta itsenäisenä ollut valtio ole kaikilta
69083: vastaavasti suomalaisten mahdollisuuksia olla        osin kovin vahva kohtaamaan pitkien perintei-
69084: omistamassa ulkomaisia pankkeja, vakuutus-           den ja muiden rikkauksien eurooppalaisia val-
69085: laitoksia ja yrityksiä. Koska Suomi oli vuosisa-     tioita.
69086: toja osa Ruotsia ja pitkään myös osa Venäjää,           Erityisesti tällä vuosikymmenellä yritysmaa-
69087: maata hallitsevilla eli erityisesti elinkeinoelä-    ilma on ollut hyvin - käytän kompromissin-
69088: mällä on näköjään vieläkin tapa suhtautua kan-       omaisesti sanaa lainausmerkeissä - "epäisän-
69089: saan ja sen edustajiin, kuten kuninkaiden, kei-      maallinen" Suomessa ja unohtanut liian hel-
69090: sarien ja tsaarien aikana jo opittiin. Tämä on       posti kansalaisten uutteruuden ja työn tulok-
69091: väärä asenne. Koko Suomea ja kaikkia suoma-          set. Ei ole paljon kyselty, koska ei ole pak-
69092: laisia tarvitaan.                                    ko, hyvin menestyneen yrityksen henkilöstöl-
69093:    Vaikka tällä vuosikymmenellä rahan ja pää-        tä, voidaanko yhdessä hankittuja voittoja siir-
69094: oman liikkumista Suomeen ja Suomesta ulos on         tää Euroopan muihin maihin vai mitä me voi-
69095: helpotettu enemmän kuin koskaan itsenäisyy-          simme yhteisen hyvinvointimme eteen nähdä.
69096: temme aikana, Suomessa on vasta nyt ryhdytty         Vaikka yritysten varojen käyttö ulkomailla ja
69097: vakaviin toimenpiteisiin henkilöstön vaikutus-       kotimaassakin on valvonnan osalta melko vaja-
69098: mahdollisuuksien lisäämiseksi yritysten hallin-      vaista, monet esimerkit kertovat myös epäon-
69099: nossa. Vaikka luulisi raha- ja valuuttapolitii-      nistumisista. Yritysten suuretkin tappiot ja vir-
69100: 3332                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
69101: 
69102: 
69103: heinvestoinnit jäävät monesti kaiken kritiikin       leet tänne muuttaneiden ulkomaalaisten ideoi-
69104: ulkopuolelle, koska niistä kerta kaikkiaan ei tie-   mia, jopa perustamia.
69105: detä. Tällainen menettely ei voi jatkua. Henki-         Lähtö avoimeen kilpailuun Euroopan mark-
69106: löstölle on annettava lisää päätäntävaltaa oman      kinoilla edellyttää kansaltamme aineellisen hy-
69107: yrityksensä asioissa ja tietoa siitä, mihin ollaan   vinvoinnin tasaisen jakautumisen lisäksi myös
69108: menossa.                                             henkisiä voimavaroja kansana kokonaisuudes-
69109:    Suurin kansallinen voimavaramme on suo-           saan. Tämän aineellisen ja henkisen kantin tar-
69110: malainen ihminen. Tämä näkökulma hallituk-           ve korostuu ulkomaisen työvoiman ja ulkomaa-
69111: sen selonteosta puuttuu. Miten suomalaisen pe-       laisten tullessa Suomeen entistä suuremmassa
69112: rusturvallisuus taataan yhdentyvässä Euroopas-       määrin. Näihin kysymyksiin selonteko ei anna
69113: sa? Mitkä ovat yrityksen henkilöstön oikeudet,       vastausta. On suuri pelko siitä, että Suomen
69114: sosiaaliturva-, palkka- ja muut vastaavat etuu-      nuori ja rakentumassa oleva sosiaaliturva ei
69115: det? Kun näitä henkilöstön asioita ei ole tähän-     kestä, ellei heikkoihin kohtiin panosteta. Ongel-
69116: kään asti oikein kunnolla hoidettu, kuinka niitä     mat saattavat kärjistyä ja syventyä, koska
69117: alettaisiin nyt yhtäkkiä hoitaa? Miksi Suomen        merkkejä siitä on jo.
69118: kansainvälistymisessä palkansaajajärjestöt ovat         Mitä ihmisen huomioon ottaminen merkitsisi
69119: jääneet syrjästäkatsojan asemaan? Mikä on            Suomen kannalta yhdentyvässä Euroopassa?
69120: Suomen työvoimapolitiikka ja sosiaalipolitiik-       Meidän on pystyttävä turvaamaan henkilöstön
69121: ka yhdentyvässä Euroopassa? Miten me tur-            vuosikymmenien kuluessa saavuttamat edut.
69122: vaamme henkilöstölle heidän saavuttamansa            Meidän on pystyttävä kouluttamaan peruskou-
69123: edut, joiden puolesta monet ovat uurastaneet         lulaisesta aikuisväestöön kansalaisiamme kohti
69124: vuosikymmeniä?                                       työpaikkaa eikä työttömyyttä. Nykyisellään-
69125:    Yksistään työvoima- ja sosiaalipolitiikka         kään koulutus ja työelämän tarpeet eivät koh-
69126: ovat niin suuria kysymyksiä yhdentyvässä Eu-         taa toisiaan. Miten ne pystyvät kohtaamaan,
69127: roopassa, että hallituksen tulisi antaa erillinen    kun tarpeet saneliaan enemmän Euroopan kes-
69128: selonteko näistä kysymyksistä. Suomalaisen           kuksista kuin Suomesta? Miten kunnallishallin-
69129: henkilöstön, suomalaisen miehen ja naisen, ty-       to on valmistautumassa yhdentyvään Euroop-
69130: tön ja pojan asema yhdetyvässä Euroopassa            paan? Miten käy suomalaisen pienyrityksen
69131: on selonteossa jäänyt aivan liian vähälle huo-       Euroopan markkinoilla?
69132: miolle.                                                 Puhuttaessa Euroopasta helposti unohde-
69133:    Suomalaiset ovat tottuneet joutumaan lujille.     taan, että Neuvostoliitto on puolet Eurooppaa.
69134: Maamme kovat kohtalot osana Ruotsia ja osa-          Puhuttaessa taas SEV-maista usein unohde-
69135: na Venäjää sekä itsenäistymisen aikanakin            taan, että pienet SEV-maat ovat Suomelle myös
69136: suurmuutto Ruotsiin, karjalaisten asuttaminen        tärkeitä eikä yksin Neuvostoliitto. Suomalaiset
69137: Suomeen sekä räjähdysmäinen maassamuutto             ovat mielellään Tsekkoslovakian, Puolan, Ju-
69138: Suomessa vaikuttavat vieläkin. Kansalaistemme        goslavian ja Bulgarian suuria ystäviä puheis-
69139: ongelmia kuvastaa eräältä osaltaan jälleen nou-      sa, mutta tosiasiassa kauppamme ei näiden mai-
69140: suun lähtenyt itsemurhatilasto, vuodessa noin        den kanssa ole kehittynyt sillä tavoin kuin
69141: 1 400. Näiden tosiasioitten valossa meidän on        1970-luvulla SEV -sopimuksia solmittaessa us-
69142: kannettava erityistä huolta ihmisistä, suoma-        kottiin. Suomalaiset yritykset ovat liiaksi jättä-
69143: laisten mielipiteistä, otettava käytännössä vaka-    neet valtiovallan tehtäväksi hoitaa idänkaup-
69144: vasti huomioon kansalaisten perustarpeet. Suo-       pamme.
69145: malaisten marssittaminen kohti yhdentyvää Eu-           Herra puhemies! Ihmisen ja hänen huomioon-
69146: rooppaa kysyy näistä syistä myös hyvin paljon        ottamisensa tärkeys korostuu ajateltaessa ny-
69147: psykologista silmää kuin konsanaan esimerkiksi       kyistä Euroopan aluetta vuosisatoja ja tuhan-
69148: jääkiekkojoukkueelta valmistauduttaessa mer-         siakin taaksepäin. Ateena ja Rooma ovat koke-
69149: kittäviin koitoksiin.                                neet ainakin suhteellisesti merkittävämpiäkin
69150:    Onko Suomi kokonaisuutena valmis kansain-         aikoja. Sama koskee Espanjaa, Hallantia ja
69151: välisiin peleihin vai joudummeko liiaksi turvau-     Portugalia. Myös Iso-Britannia ja Ranska ovat
69152: tumaan ulkomaisiin ostopelaajiin eli ulkomai-        aivan toisenlaisia kuin siirtomaaherruutensa ai-
69153: seen pääomaan, ulkomaisiin johtajiin ja omis-        kana. Mutta miten kreikkalaiset, italialaiset, es-
69154: tajiin sekä ulkomaiseen työvoimaan? Tosin jo         panjalaiset, portugalilaiset, hollantilaiset, eng-
69155: ennen maamme itsenäistymistäkin jotkin vielä         lantilaiset ja ranskalaiset ovat pärjänneet yh-
69156: nytkin toiminnassa olevat eri yritysalat ovat ol-    dentyvän Euroopan kiristyneessä kilpailussa?
69157:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen     3333
69158: 
69159: 
69160: Kaikki on tietysti suhteellista, mutta miten kes-     saampaan näiden aineiden vähentämiseen kuin
69161: tävät Suomi, suomalaisuus ja suomalaiset yh-          esimerkiksi Euroopan yhteisön maat.
69162: dentyvän Euroopan haasteet ja paineet? Näi-              Voidaan tietenkin kysyä, onko tämä talou-
69163: hin ongelmiin meidän on rivakasti paneudut-           dellisesti järkevää. Ympäristö- ja talouskysy-
69164: tava ottaessamme Länsi-Eurooppa-haasteen vas-         mykset liittyvät nimittäin mitä läheisimmin toi-
69165: taan.                                                 siinsa, joten Euroopan taloudellisesta yhdenty-
69166:                                                       misestä puhuttaessa ympäristönäkökohtia ei voi
69167:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Samana päi-         siksikään sivuuttaa. Ympäristönsuojelu aiheut-
69168: vänä, 1 marraskuuta, kun hallitus antoi edus-         taa suuria kustannuksia. Esimerkiksi rikin vä-
69169: kunnalle selonteon Suomen suhtautumisesta             hentäminen meillä sovitun ohjelman mukaan
69170: Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiseen,          aiheuttaa teollisuudellemme ja energiatuotan-
69171: allekirjoitettiin Sofiassa merkittävä ympäris-        nonemme noin 2-3 mrd. markan kustannuk-
69172: tönsuojelusopimus. Sovittiin typpipäästöjen ra-       set. Typen suhteellisesti huomattavasti vaati-
69173: joituksista. Sopimuksen allekirjoittivat mm.          mattomampi vähentäminen on teknisesti han-
69174: kaikki Euroopan yhteisön maat ja Pohjois-             kalampaa ja vielä paljon kalliimpaa, tuleehan
69175: maat, Suomi muiden mukana. Mielestäni tämä            typen oksideista noin puolet liikenteestä. Typen
69176: on hyvä esimerkki kansainvälisestä ympäristön-        vähentämisessä puhutaan monista miljardeista
69177: suojeluyhteistyöstä, jota hallitusohjelmassam-        markoista. Kaikki tämä vaikuttaa tietenkin kil-
69178: rnekin painotetaan, muuten ensimmäisen ker-           pailukykyymme.
69179: ran. Sitä on painotettu myös hallituksen selon-          Kuitenkin meille suomalaisille on elintärkeää
69180: teossa, samoin tässä keskustelussa.                   saada säilytettyä uusiutuva luonnonvaramme,
69181:    Kansainvälinen ympäristönsuojeluyhteistyö on       metsämme, terveenä ja taloudellisesti tuottava-
69182: välttämätöntä, että yhteinen ympäristömme             na. Siksi meidän kannattaa itse satsata metsätu-
69183: saataisiin terveellisemmäksi ja taloudellisesti       hoja aiheuttavien ympäristötekijöiden vähentä-
69184: tuottavammaksi ja voisimme tulevaisuudessa            miseen ja toivoa ja tehdä työtä, että myös naa-
69185: välttää ne ympäristökatastrofit, joista tänäkin       purimme ja koko yhdentyvä Eurooppa etenisi-
69186: vuonna on useita esimerkkejä, esim. hyljekuo-         vät kanssamme samassa tahdissa. Tuleehan 2/3
69187: lemina ja myrkkyleväesiintymisinä.                    ilmaosaasteista meille muualta.
69188:    Pohjoismaat ja Suomi ovat monien kansain-             Aivan uuden uhkatekijän metsillemmekin ai-
69189: välisten ympäristönsuojelusopimusten aikaan-          heuttaa viime vuosina todelliseksi globaaliseksi
69190: saamisessa olleet aloitteentekijöitä. Tätä koros-     ympäristöuhkaksi noussut ilmaston lämpenemi-
69191: tetaan myös selonteossa. Esimerkiksi tämän nyt        nen eli niin sanottu kasvihuoneilmiö, josta
69192: aikaansaadun typpisopimuksen valmisteluihin           Brundtlandin komission raportissa todetaan,
69193: ryhtymisestä tehtiin päätös Pohjoismaiden neu-        että on vaikea kuvitella mitään, millä olisi maa-
69194: voston Tukholmassa kaksi vuotta sitten järjes-        pallon kannalta laajakantoisempia vaikutuksia
69195: tämässä kansainvälisessä ilmansuojelukonfe-           ihmisyhteisöön ja luontoon kuin kasvihuoneil-
69196: renssissa, jossa myös Euroopan yhteisön maat          miöllä.
69197: olivat edustettuina. Se kirjattiin myös konfe-           Euroopan yhteisön maat ovat ilokseni suh-
69198: renssin loppukommunikeaan, johon myös tuli            tautuneet tähän ongelmaan hyvin vakavasti.
69199: Suomen vaatimuksesta maininta maapallon il-           Ensimmäisen Efta- ja EC-maiden ympäristömi-
69200:  mastomuutoksen ennaltaehkäisyn tärkeydestä.          nistereiden ja EC-komission Hollannissa kaksi
69201:     Kuvaavaa Pohjoismaiden yhteiselle ympäris-        vuotta sitten pitämän yhteisen kokouksen lop-
69202:  tölinjalle on, että nyt esimerkiksi Sofiassa Suo-    pukommunikeassa kasvihuoneilmiöstä ja sen
69203:  mi liittyi lisäksi periaatejulistukseen, jonka to-   ehkäisystä oli kokonaista neljä lausumaa käsit-
69204:  teuttamisaikataulu on pitempi ja toimenpiteet        tävä oma lukunsa.
69205:  tehokkaammat kuin pöytäkirjassa on sovittu.             Pohjoismaiden neuvosto käsittelee myös il-
69206:  Tämän julistuksen mukaan typpipäästöjä pyri-         mastomuutoksia ja niiden ehkäisyä parin viikon
69207:  tään vähentämään 1980-luvun puolivälin tasos-        päästä pidettävässä ylimääräisessä ympäristöis-
69208:  ta noin 30 o/o vuoteen 1998 mennessä, kun pöy-       tunnossa niin konservatiivisten puolueiden yh-
69209:  täkirjassa sovitaan vain niiden pysäyttämisestä      teisen aloitteen pohjalta kuin ministerineuvos-
69210:  nykyiseen tasoon vuoteen 1995 asti.                  ton ympäristöohjelman puitteissa.
69211:     Vastaavasti rikin ja kloorifluorivetyjen, ku-        Asiasta keskustellaan kuitenkin jatkuvasti
69212:  ten freonien, vähentämiseksi Suomi on Pohjois-       Pohjoismaiden neuvostossakin, sillä niin kuin
69213:  maiden kanssa sitoutunut nopeampaan ja run-          selonteossa mainitaan, ministerineuvosto on
69214: 3334                               Keskiviikkona 2. marraskuuta 1988
69215: 
69216: 
69217: päättänyt erillisen ilmaston haitallisten muu-        lämme mukana Euroopan taloudellisessa yh-
69218: tosten estämistä ja ilmansuojelua koskevan oh-        dentymiskehityksessä ja myös energia- ja ympä-
69219: jelman valmistamisesta, joka on tarkoitus hy-         ristöteknologian kehittämistyössä ja jos pys-
69220: väksyä vuonna 1990.                                   tymme olemaan siinä eturivissä, niin kuin nyt
69221:    Viime viikolla Pohjoismaiden neuvoston             olemme jo kärkipään maita säästävän teknolo-
69222: sosiaali- ja ympäristövaliokunta oli mukana           gian kehittämisessä.
69223: Pohjoismaiden teknologiavuoden merkeissä                 Ympäristönsuojeluun satsaaminen voi olla
69224: järjestetyssä seminaarissa Oslossa. Seminaarilla      meille kultakaivos, jos voimme jatkuvasti tuot-
69225: oli kuvaava nimi: teollisuus, teknologia ja ta-       taa puhtaampia elintarvikkeita ja tämän myös
69226: lous - yhteistyöllä parempaan ympäristöön.            osoittaa Euroopan yhteisönkin maille. Tulevai-
69227: Seminaarissa alustajana ollut metsäasiantunti-        suudessa tuotteiden ympäristöystävällisyys tai
69228: jamme apulaisprofessori Satu Huttunen kertoi,         ympäristövaarallisuus tulee markkinoinnissa
69229: kuinka metsäntutkijoille on ollut sokki havaita,      merkitsemään yhä enemmän, haluamme sitä tai
69230: että jos kasvihuoneilmiö jatkuu tätä vauhtia,         emme. Parasta on itse pysyä tässäkin kärjessä
69231: Pohjolan havumetsät kuolevat. Hän totesi, että        mukana. Ympäristönsuojelu on meille kultakai-
69232: meidän on voitava hidastaa maapallon lämpe-           vos, jos voimme säilyttää ei ainoastaan metsäm-
69233: nemistä. Ongelman ydinhän on siinä, että kai-         me ja vesistömme, myös pienen hylkeenpoika-
69234: kesta palaneesta tulee hiilidioksidia, joka on        sen, vaan myös ihmisen terveenä. Jos luonnon
69235: merkittävin kasvihuoneilmiötä aiheuttava kaa-         terveys on uhattuna, on varmasti myös ihmisen
69236: su, eikä ole teknisiä ratkaisuja siihen, miten sen    terveys, joten tervetuloa Euroopan yhdentymis-
69237: synty estettäisiin esimerkiksi fossiilisia poltto-    kehitys ja yhä lisääntyvä kansainvälinen ympä-
69238: aineita lisääntyvästi käytettäessä.                   ristönsuojelutyö. Vastuu yhteisestä ympäristös-
69239:    Kysyin seminaarissa Satu Huttuselta, minkä         tä on elintärkeää niin meille kuin tuleville suku-
69240: ratkaisun hän tutkijana näkee tähän ongel-            polville.
69241: maan. Kuulijakunnasta kuului kohahdus, kun
69242: Satu Huttunen vastasi, että vaikka hän henkilö-          Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Ed.
69243: kohtaisesti vastustaa ydinenergiaa, hän ei näe        Louvolla oli aivan oikea ympäristönsuojelullinen
69244: tässä tilanteessa muuta ratkaisua metsiemme           asenne tässä esityksessä, joka oli sinänsä ihan
69245: säilyttämiseksi kuin käyttää ydinenergiaa niin        hyvä katsaus. Mutta hämmästelen sitä, kuinka
69246: kauan, että saamme lisäaikaa aurinko-, tuuli-,        valtavan suuren käytännöllisen arvon hän antoi
69247: aalto- ym. hiilidioksidia tuottamattomien ener-       tälle Sofiassa äskettäin allekirjoitetulle typen
69248: giamuotojen kehittämiseksi. Tällä hetkellähän         päästöjen lisääntymisen rajoittamiseen tähtää-
69249: meillä ei ole muita sellaisia taloudellisesti käyt-   välle sopimukselle. Valitettavasti on niin, että
69250: tökelpoisia energiamuotoja, joista ei tule hiili-     tuon sinänsä arvokkaan, periaatteellisessa mie-
69251: dioksidia eikä typen ja rikin oksideja, kuin vesi-    lessä arvokkaan, sopimuksen arvo on symboli-
69252: voima ja ydinenergia. Energian säästö on toki         nen. Tutkijoitten mielestä vähintä, millä on
69253: tärkeää, mutta se ei hiilidioksidiongelmaa yksi-      merkitystä, olisi se, että välittömästi typen ok-
69254: nään ratkaise.                                        sidien päästöjä vähennetään puolella, ja sil-
69255:    Arvoisa puhemies! Toivotan todella tervetul-       lä aikavälillä, jonka ed. Louvo mainitsi äs-
69256: leeksi Euroopan yhteisön maiden ja Efta-mai-          ken, 70 OJo:lla. Vasta sillä olisi käytännön mer-
69257: den, kuten Suomen, yhteistyön tässäkin asiassa.       kitystä. Kehitystrendit ovat niin pahat tällä het-
69258: Uusia näköaloja avaavaa on, että Euroopan yh-         kellä.
69259: teisö on aina kiinnittänyt erityistä huomiota            Toinen kommentti koskee kasvihuoneilmiö-
69260: tiede- ja teknologiapolitiikkaan ja uhrannut tä-      tä. Minä luin eilen tai toissapäivänä artikkelin,
69261: hän myös runsaasti varoja.                            jossa oli lukuisten alan tutkijoitten yhteinen
69262:    Euroopan yhteisön päätutkimuskohteina              kommunikea, ja siinä tähdennettiin sitä, että
69263: ovat olleet juuri energia ja tietoliikenne, biotek-   keskeistä olisi aloittaa välittömästi energian-
69264: niikka ja ympäristötekniikka, niin kuin ed. Tiu-      säästötoimenpiteet. Niihin voidaan ryhtyä välit-
69265: ri täällä totesi aikaisemmin.                         tömästi ilman mitään riskejä, jotka liittyvät
69266:    Saksan Iiittotasavallan eräs ympäristö- ja ta-     myös ydinvoiman käyttöön.
69267: loustutkija julkaisi pari vuotta sitten hyvin mie-
69268: lenkiintoisen kirjan: Ympäristönsuojelu, kulta-          Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Vastaus-
69269: kaivos. Ympäristönsuojelu voi olla kultakaivos        puheenvuorona ed. Pulliaiselle haluan todeta,
69270: Suomellekin, jos olemme omilla edellytyksil-          että nimenomaan tässä Euroopan taloudellista
69271:           Selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehitykseen      3335
69272: 
69273: 
69274: yhdentymistä koskevassa keskustelussa halusin        millä tavalla me turvaamme sen, että Suomen
69275: tuoda tämän typen rajoittamissopimuksen esille       eduskunta jatkuvasti pysyy näitten asioitten ta-
69276: erinomaisena esimerkkinä siitä ympäristönsuo-        salla ja saa ajankohtaista tietoa. Tämän kysy-
69277: jeluyhteistyöstä, mitä meidän pitäisi tehdä          myksen osalta kannattaa kyllä vaivata päätään,
69278: myös Euroopan yhteisön maiden kanssa jatkos-         ja se kritiikkikin, jota täällä on osoitettu tämän
69279: sakin ja mitä olemme nytkin jo tehneet. Suomi-       asian osalta, on ollut minusta aika paljon koh-
69280: han muuten sitoutui tässä ylimääräisessä julis-      dalleen osuvaa, joskin totean, että se on sellais-
69281: tuksessa 30 o/o :n vähentämiseen. Olen ed. Pul-      ta kritiikkiä, jota voidaan esittää monen muun-
69282: liaisen kanssa samaa mieltä, että totta kai 70 %     kin laajan kysymyksen osalta, joka ei tule jon-
69283: olisi parempi ja myös ympäristöllemme tarpeel-       kin yksittäisen lain osalta käsiteltäväksi.
69284: lisempi.                                                Kysymys voidaan asettaa laajemmin. Millä
69285:                                                      tavalla tämä talo käsittelee laajoja probleemi-
69286:    Ministeri S a l o l a i n e n : Herra puhemies!   kokonaisuuksia, joista tämä on vain yksi, mut-
69287: Laaja keskustelu Länsi-Euroopan taloudellises-       ta niitä on muitakin? Voisi sanoa, että eräs on
69288: ta yhdentymisestä on nyt päättymässä. Mieles-        juuri ympäristö sellaisenaan. Sekin tulee tänne
69289: täni keskustelu on osoittanut, että tälle teemalle   pieninä palasina, yhtenä lakina silloin, toisena
69290: on todellakin ollut tässä talossa poliittinen ti-    tällöin. Mutta milloin tämä talo voi katsoa sitä
69291: laus. Mielestäni keskustelu on ollut erittäin kor-   kokonaisvaltaisesti? (Ed. U. Leppänen: Tuokaa
69292: kealuokkainen. Uskaltaisin väittää, että se on       hallituksesta eduskuntaan puitelakeja!) Haluan
69293: ollut ainakin minun kokemuspiirini pohjalta          vain sanoa sen, että tässä mielessä tämä keskus-
69294: korkealuokkaisin keskustelu, minkä olen tässä        telu on ollut myös hyvin tarpeen, ja vakavasti
69295: talossa kokenut 18 edustajavuoteni aikana.           olen siis sitä mieltä, että tämä on todellakin ol-
69296:    Tämä keskustelu on osoittanut, että on ollut      lut korkeatasoisin ja paras keskustelu, jonka
69297: kiinnostusta tätä aihetta kohtaan. Puhujat ovat      olen itse kokenut tässä talossa 18 vuoden aika-
69298: siihen paneutuneet. Mielestäni on ollut myös         na. Sen vuoksi kiitän kaikkia keskusteluun osal-
69299: raikasta se, että on puhuttu sanoisinko "hie-        listuneita erittäin hyvästä, tärkeästä ja ansiok-
69300: man asian sivustakin", hieman niistäkin eu-          kaasta panoksesta.
69301: rooppalaisista näkökohdista, jotka nyt eivät
69302: täsmällisesti liity juuri tähän teemaan. Mielestä-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69303: ni se on ollut virkistävää. Varmuuden vuoksi
69304: sanon, että monessa tapauksessa esitettyihin            Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
69305: mielipiteisiin on voinut yhtyä siltä osin esimer-
69306: kiksi kuin on käsitelty ympäristökysymyksiä,            Asia on loppuun käsitelty.
69307: sosiaalikysymyksiä ja niin edelleen.
69308:    Tämän selonteon painopisteet ovat määräy-
69309: tyneet hyvin vahvasti sen pohjalta, mitkä kysy-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
69310: mykset ovat todella ajankohtaisesti neuvottelu-      tunto on tänään torstaina kello 13.
69311: jen asialistalla ja agendalla ja mitkä ovat siihen
69312: tulossa. Tässä mielessä tämä selonteko on ollut,
69313: väitän, erittäin ajankohtainen. Sen tulevat lähi-     Täysistunto lopetetaan torstaina 3 päivänä
69314: kuukaudet osoittamaan, että se on käsitellyt         marraskuuta kello 0.24.
69315: juuri niitä kysymyksiä ja keskitetysti niitä kysy-
69316: myksiä, jotka lähikuukausina ja parina lähi-
69317: vuotenakin tulevat olemaan kaikkein keskei-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
69318: simmin kuitenkin kauppapoliittisen keskustelun
69319: keskipisteessä.                                                        Erkki Ketola (s. 3229-3276)
69320:    Asiallinen probleeminasettelu on myös se -
69321: tämän sanon vanhana parlamentaarikkona -                             M. V. Mandelin (s. 3276-3335)
69322:                   113. Torstaina 3 päivänä marraskuuta 1988
69323:                                               kello 13
69324:                                                                                                                Siv.
69325: Päiväjärjestys                                      Hallituksen esitys n:o 114
69326:                                                     Lakialoitteet n:ot 42 ja 93
69327:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 55 ja 105
69328:   Ilmoituksia                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
69329: 
69330:                                              Siv.      7) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannolli-
69331:   Toinen käsittely:                                 sia investointeja koskevista poikkeuksista
69332:                                                     liikevaihtoverolakiin annetun lain 4 §:n
69333:    1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita         muuttamisesta ja laiksi energiainvestoin-
69334: koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-           tien liikevaihtoverovähennyksistä anne-
69335: lakiin annetun lain muuttamisesta ..... . 3339      tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ...... 3343
69336: Hallituksen esitys n:o 115                          Hallituksen esitys n:o 116
69337: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 63            Lakialoitteet n:ot 65 ja 85
69338: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                 Toivomusaloitteet n:ot 75, 104, 132, 159
69339:                                                        ja 193/1987 vp. sekä 88
69340:   2) Ehdotus laiksi varastokirjastosta .. :B40      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
69341: Hallituksen esitys n:o 138
69342: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                    8) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-
69343: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140                 roista myönnettävistä eräistä korkotuki-
69344:                                                     lainoista annetun lain 2 ja 5 §:n muutta-
69345:    3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien            misesta ............................. 3344
69346: eläkelain muuttamisesta .............. . 3341
69347: Hallituksen esitys n:o 178                          Hallituksen esitys n:o 164
69348: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
69349: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                    9) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-
69350:   4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 2 ja          lain 5 §:n muuttamisesta ............. .                    ,
69351: 10 §:n muuttamisesta ................ .       ,     Hallituksen esitys n:o 166
69352: Hallituksen esitys n:o 162                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
69353: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
69354: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                  10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain
69355:                                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3345
69356:   5) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain
69357: muuttamisesta ...................... .        ,     Hallituksen esitys n:o 177
69358:                                                     Lakialoitteet n:ot 72 ja 99
69359: Hallituksen esitys n:o 79                           Toivomusaloite n:o 860/1987 vp.
69360: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
69361: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
69362:                                                        11) Ehdotukset lääninoikeuksien muo-
69363:                                                     dostamista alueellisiksi hallintotuomiois-
69364:   Ensimmäinen käsittely:
69365:                                                     tuimiksi tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . 3348
69366:    6) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-            Hallituksen esitys n:o 65
69367: lain muuttamisesta .................. .       ,     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
69368: 3338                                  Torstaina 3. marraskuuta 1988
69369: 
69370:                                                 Siv.   Hilpelä, Holvitie, Isohookana-Asunmaa, Joki-
69371:   Esitellään:                                          nen, Jouppila, Juhantalo, Järvenpää, Järvisa-
69372:                                                        lo-Kanerva, Kalliomäki, Kietäväinen, Knuutti-
69373:     12) Hallituksen esitys n:o 198laiksi Oy            la, Kuuskoski-Vikatmaa, Louekoski, Luttinen,
69374: Alko Ab:n verovelvollisuudesta kunnal-                 Mäkipää, Pelttari, Pesola, Pohjola, Rusanen,
69375: lisverotuksessa ...................... . 3351          Ryynänen, Saari, Tenhiälä, Tiuri, Valli, Venna-
69376:     13) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi              mo, Vihriälä ja Vähäkangas.
69377: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavas-
69378: ta verosta annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-
69379: misesta ............................ .
69380:                                                        Ilmoitusasiat:
69381:     14) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi "
69382: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta an-
69383: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .               Lomanpyynnöt
69384:     15) Hallituksen esitys n:o 201 Valtion- "
69385: takuukeskusta koskevaksi lainsäädän-                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
69386: nöksi .............................. .                 västä sairauden vuoksi edustajat Alaranta, Jo-
69387:     16) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o "              kinen, Luttinen ja Mäkipää, virkatehtävien
69388: 104 tulo- ja varallisuusverolaiksi ja siihen           vuoksi edustajat Louekoski, Pesälä ja Salolai-
69389: liittyväksi lainsäädännöksi ........... .              nen sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-
69390:     17) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1988 "            Harja, Elo, Heikkinen, Isohookana-Asunmaa,
69391: rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lak-              Juhantalo, Järvenpää, Kalliomäki, Kietäväi-
69392: kauttamisesta ja perustamisesta (A n:o                 nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Rusanen, Saari,
69393: 21) ................................ .                 Tenhiälä, Tiuri ja Vähäkangas sekä yksityis-
69394:                                                  "     asioiden vuoksi tämän kuun 8 päivään ed. Ryy-
69395:                                                        nänen.
69396:   P ö y d ä II e p a n o a   varten    e s i-
69397: tellään:
69398: 
69399:    18) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-              Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
69400: tö n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi               päätös
69401: Oulangan kansallispuiston laajentamises-
69402: ta (HE n:o 180) .................... . 3352               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-
69403:    19) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-              tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksis-
69404: tö n:o 14 hallituksen esityksestä laiksi               sa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3
69405: vuoden 1951 kalastuslain 83 §:n muutta-                §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-
69406: misesta (HE n:o 174) ................ .                le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
69407:   20) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "               lain nojalla 27 päivänä lokakuuta 1988 annettu
69408: 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi
69409: Suomenlinnan hoitokunnasta (HE n:o                        Valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien
69410: 172) ............................... .                 tullien väliaikaisesta muuttamisesta.
69411:    21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
69412: 24 hallituksen esityksestä laiksi vammai-                Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
69413: suuden perusteella järjestettävistä palve-             eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
69414: luista ja tukitoimista annetun lain 22 §:n
69415: muuttamisesta (HE n:o 152) ......... .
69416:                                                  "
69417:                                                        Kirjalliset kysymykset
69418:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.
69419:                                                           Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
69420:                                                        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
69421:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 515,
69422: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander ja             523, 531, 535 ja 539. Nämä kysymykset vas-
69423: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-         tauksineen on nyt jaettu edustajille.
69424: Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Elo, Heikkinen,
69425:                           Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                 3339
69426: 
69427: 
69428: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       mielestämme sellaiseksi hyödykkeeksi, johon ei
69429:                                                         tule soveltaa liikevaihtoveromenettelyä. Olem-
69430: 1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-         me tältäkin osin hallituksen esityksen hylkäärni-
69431: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-         sen kannalla.
69432: tun lain muuttamisesta
69433:                                                            Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ehkä
69434:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            on paikallaan lausua muutama sana tästä halli-
69435: 139 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                tuksen esityksestä koskien elintarvikkeitten lii-
69436: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            kevaihtoveroa sekä kahvin liikevaihtoveron
69437: 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     säätämistä pysyväksi.
69438: 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            Haluan tässä yhteydessä todeta, että tämän
69439:                                                         alkutuotevähennyksen johdosta tapahtuva ve-
69440:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        rotuotto on yli 350 milj. mk ja se todella koh-
69441: valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin sallitaan           distuu kaikkein voimakkaimmin lapsiperhei-
69442: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          siin, jotka joutuvat maitotaloustuotteita käyttä-
69443: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          mään huomattavasti muita kansalaisia enem-
69444:                                                         män. Näin ollen hallituksen esitys näiltä osin on
69445:                                                         hyvin epäsosiaalinen ja osoittaa hallituksen piit-
69446:   Yleiskeskustelu:                                      taamattoman linjan perhepolitiikkaa kohtaan.
69447:                                                            Mitä tulee, herra puhemies, kahvin liikevaih-
69448:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Nyt on                 toveroon, haluaisin todeta sen, että toivottavas-
69449: siis käsillä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi     ti kokoomus on nyt samoilla linjoilla kuin se oli
69450: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista         vuonna 1985, jolloin se raivokkaasti muun op-
69451: liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamises-         position rinnalla vastusti kahvin pysyvästi liike-
69452: ta. Tässähän hallitus esittää, että maidon alku-        vaihtoverolle saattamista. Toivoisin, että edus-
69453: tuotevähennystä muutettaisiin. Se on pysyvässä          tajat lukisivat SKDL:n valtiovarainvaliokun-
69454: laissa 1,9-kertainen ja sitä väliaikaisesti alennet-    nassa jättämän 1 vastalauseen, jossa lainataan
69455: tiin 1, 7-kertaiseksi. Nyt hallitus esittää pysyvää     tästä kokoomuksen kannanotosta. Mutta siltä
69456: lakia ja maidon alkutuotevähennyksen alenta-            varalta, herra puhemies, että se jää lukematta,
69457: mista 1,6-kertaiseksi. Tämä merkitsee sitä, että        saanen lainata täältä seuraavasti: "Kokoomuk-
69458: liikevaihtoveron tuotto maidon osalta lisääntyy         sen mielestä kahvi on suomalaisessa ruokava-
69459: noin 350 milj. mk, niin kuin hallituksen esityk-        liossa kiistaton peruselintarvike. Peruselintar-
69460: sessä on todettukin. Tähän lisäksi tulee kaupan         vikkeet ovat Suomessa pääsääntöisesti liike-
69461: lisääntyvä osuus. Hinnan kohotessa kauppa saa           vaihtoverottomia alkutuotevähennyksen vuoksi
69462: myös lisää. Näin ollen tämän hallituksen esityk-        tai niitä jopa tuetaan korotetuna alkutuotevä-
69463: sen vaikutus on yli 400 milj. markan tasoinen           hennyksellä. Kokoomuksen mielestä myös kah-
69464: vuosittain. Tämä nimenomaan koskee suoma:               vi on sellainen peruselintarvike, jonka suhteen
69465: laisia lapsiperheitä. Niissähän erityisesti maito-      on pyrittävä verottomuuteen."
69466: tuotteita ja maitoa käytetään. Nyt lapsiperheet            Herra puhemies! Edellä olevaan perustuen
69467: joutuvat maksamaan maidosta tulevaisuudessa             me myös tulemme kolmannessa käsittelyssä eh-
69468: entistä enemmän.                                        dottamaan tämän hallituksen esityksen hylkää-
69469:    On todettava, että hallituksen esitys on epä-        mistä.
69470: sosiaalinen. Suomalaiset lapsiperheet ovat jo
69471: nykyään vaikeuksissa ja heidän taloudellisia on-           Ed. E. Aho : Herra puhemies! Hallituksen
69472: gelmiaan ei tule lisätä. Kristillinen liitto on eh-     ehdotusta maidon alkutuotevähennyksen alen-
69473: dottomasti tämän hallituksen lakiesityksen hyl-         tamisesta ja kahvin saattamista liikevaihtove-
69474: käämisen kannalla. Kun asia tulee kolmanteen            rolliseksi pysyvästi on tarkasteltava myös yleis-
69475: käsittelyyn, tulemme ehdottamaan tämän esi-             tä kansainvälistä kehitystä vasten. Täällä on ei-
69476: tyksen hylkäämistä.                                     len ja toissapäivänä puhuttu Länsi-Euroopan
69477:    Hallituksen esitykseen liittyy myös ehdotus          taloudellisesta yhdentymisestä ja sen vaatimuk-
69478: kahvin saattamisesta pysyvästi liikevaihtoveron         sista Suomelle. Tämä yhdentyminen muualla
69479: alaiseksi. Emme myöskään tätä hyväksy. Kahvi            muun muassa verotuksen osalta merkitsee sitä,
69480: suomalaisessa pöydässä on laskettava peruselin-         että pääsääntöisesti kaikkialla Länsi-Euroopas-
69481: tarvikkeisiin kuuluvaksi ja näin ollen meidän           sa sovelletaan joko alempaa verokantaa tai nol-
69482: 3340                                 Torstaina 3. marraskuuta 1988
69483: 
69484: laverokantaa peruselintarvikkeisiin ja maata-         olevan todella perheiden kannalta ikäviä ratkai-
69485: loustuotteisiin. Suomessa hallitus on ajamassa        suja.
69486: linjaa, joka johtaa peruselintarvikkeiden liike-         Kuten ed. E. Aho totesi, täällä on keskusteltu
69487: vaihtoverotuksen kiristämiseen, toisin kuin on        EY :stä ja integraatiosta viime päivien aikana.
69488: suunta muualla Euroopassa.                            EY :n piirissä tavoite on elintarvikkeitten osalta
69489:    Tätä nyt esitettyä ratkaisua on perusteltu sil-    päästä keskimäärin 4-7 % :n suuruiseen välilli-
69490: lä, että maataloustuloratkaisussa olisi päätetty      seen veroon. Meillä näiden ratkaisujen jälkeen,
69491: tällaisesta alennuksesta. Se ei pidä paikkaansa,      kun tämä ratkaisu viedään täällä satamaan hal-
69492: sillä maataloustuloratkaisun yhteydessä on so-        litusryhmien voimin, tuo vastaava vero on 10-
69493: vittu siitä, että alkutuotevähennystä alennetaan      12 Olo. Väite siitä, että Euroopassa nämä suhteet
69494: 1,8-kertaiseksi. Nyt hallitus esittää sitä 1,6-ker-   olisivat toisinpäin, ei siis pidä paikkaansa, vaan
69495: taiseksi, joka merkitsee noin 350 milj. markan        nämä esimerkit puhuvat tästä asiasta selvää
69496: lisälaskua maitotuotteiden käyttäjille, ja tämä       kieltä. Eri puolilla maailmaa on elintarvikkeit-
69497: merkitsee valtiovarainministeriön antamien tie-       ten verotusta kevennetty tai kokonaan liike-
69498: tojen mukaan myös sitä, että tästä lähtien kaik-      vaihtovero poistettu. Jossakin on käytetty alku-
69499: kiin maitotuotteisiin tulee sisältymään liikevaih-    tuotevähennystä kuten meillä, joissakin toisissa
69500: toveroa.                                              maissa tämä vastaava etuus on hoidettu muilla
69501:    Mitä tulee tämän hallituksen esityksen talou-      keinoin.
69502: dellisiin vaikutuksiin, niitä on hyvä verrata            Herra puhemies! Tulemme kolmannen käsit-
69503: myös siihen säästöön, joka meijeriteollisuuden        telyn yhteydessä esittämään lain hylkäämistä.
69504: vastikään käynnistyneellä suurella saneerauk-
69505: sella on tarkoitus saada. Se on suurin piirtein         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69506: 300 milj. mk vuositasolla, eli toisin sanoen hal-
69507: lituksen nyt ajamalla linjalla yritetään jo etukä-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69508: teen leikata kuluttajilta pois kaikki se hyöty,       keskustelutta 4-6 §, voimaantulo- ja sovelta-
69509: mikä tällä raskaalla, kovalla saneerauksella          missäännös, johtolause ja nimike.
69510: ja työpaikkojen menetyksillä on tarkoitus mei-
69511: jeriteollisuuden puolella saada aikaan. Tätä rat-
69512: kaisua ja sen perusteita on kyllä vaikea ymmär-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69513: tää.                                                  päättyneeksi.
69514:    Herra puhemies! Tulemmekin lain kolman-
69515: nen käsittelyn yhteydessä esittämään tämän lain
69516: hylkäämistä.                                          2) Ehdotus laiksi varastokirjastosta
69517: 
69518:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ku-                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
69519: ten edelliset puheenvuorot ovat osoittaneet, hal-     140 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
69520: litus jatkaa tällä esityksellä kansalaisten välttä-   sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18
69521: mättömyyshyödykkeiden, tässä tapauksessa              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
69522: elintarvikkeiden, verotuksen kiristämistä. Las-       138, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
69523: ku tästä ratkaisusta on yli 100 milj. mk ja, ku-
69524: ten ed. Laaksonen totesi, koko vuoden osalta jo         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
69525: tehtyjen ratkaisujen kanssa yhdessä yli 300 milj.     valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin salli-
69526: mk. Valtaosalta todella tämä kipeimmin koskee         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
69527: kaikkein heikoimmassa asemassa olevia perhei-         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
69528: tä ja erityisesti lapsiperheitä.                      lyyn.
69529:    Tämän ratkaisun indeksivaikutus on 0,12
69530: prosenttiyksikköä. Kun hallitus näistä indeksi-
69531: vaikutuksista yleensä on niin tavattoman tark-          Yleiskeskustelua ei synny.
69532: ka, ei tässä yhteydessä vastaavaa tarkkuutta
69533: näytä hallituksen piirissä ilmenneen. Kun vielä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69534: otetaan huomioon, että samaan aikaan hallitus         keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
69535: on järjestelemässä vähärasvaisen maidon tasaus-
69536: maksua tavalla, joka tuo lisälaskua, voidaan to-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69537: deta näiden kokonaisratkaisujen vaikutuksen           päättyneeksi.
69538:                                            Liikevaihtovero                                         3341
69539: 
69540: 
69541: 3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain     huomiota siihen, että meillä on Suomen kansa-
69542: muuttamisesta                                       laisia, jotka työskentelevät ulkomailla mm.
69543:                                                     lähetys- ja kehitysyhteistyöjärjestöjen palveluk-
69544:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sessa, henkilöitä jotka ovat jopa peruseläketur-
69545: 141 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä            van piirin ulkopuolella tai ainakin ovat sen ul-
69546: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21         kopuolella niin, että eivät ole automaattisesti
69547: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    sen piirissä. Samalla tavalla näiden järjestöjen
69548: 178, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     palveluksessa olevien henkilöiden lapset ovat
69549:                                                     lapsilisäoikeuden ulkopuolella.
69550:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren           Mielestämme nämä epäkohdat tulisi kiireesti
69551: valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin sallitaan       poistaa samalla, kun laajennetaan suomalaista
69552: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään      eläketurvaa ulkomaalaisten hyväksi.
69553: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
69554:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69555:   Yleiskeskustelua ei synny.
69556:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69557:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      keskustelutta 2 ja 10 §, voimaantulo-ja sovelta-
69558: keskustelutta 9 a, 9 b, 10 a, 13 ja 15 §, voi-      missäännös, johtolause ja nimike.
69559: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69560: nimike.                                             päättyneeksi.
69561:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69562: päättyneeksi.                                       5) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain muutta-
69563:                                                     misesta
69564: 4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 2 ja 10 §:n       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
69565: muuttamisesta                                       143 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
69566:                                                     sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13
69567:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
69568: 142 ja otetaan t o i se en käsittelyyn sii-         79, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
69569: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22
69570: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
69571: 162, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin sallitaan
69572:                                                     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
69573:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
69574: valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin sallitaan
69575: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        Yleiskeskustelua ei synny.
69576: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
69577:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69578:                                                     keskustelutta 8 a §, voimaantulosäännös, johto-
69579:   Yleiskeskustelu:                                  lause ja nimike.
69580: 
69581:   Ed. K a n k aan n i e m i : Herra puhemies!         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69582: Käsittelyssä oleva valtion eläkelain muuttamista    päättyneeksi.
69583: koskeva hallituksen esitys merkitsee mm. sitä,
69584: että valtion palvelukseen ulkomailla otettujen
69585: muiden kuin Suomen kansalaisten heidän työs-        6) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-
69586: kentelymaastaan tuleva eläketurva taataan Suo-      tamisesta
69587: men eläketurvan eli valtion varoista. Tämä on
69588: periaatteellinen ja mielenkiintoinen asia, sillä      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
69589: näin laajennetaan suomalaista eläketurvaa ul-       n:o 64 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
69590: komaalaisten ei-Suomen-kansalaisten osalle.         telyyn siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
69591:    Kristillinen liitto ei tätä esitystä vastusta,   tuksen esitys n:o 114 sekä lakialoitteet n:ot 42 ja
69592: mutta haluamme tässä yhteydessä kiinnittää          93, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
69593: 3342                                  Torstaina 3. marraskuuta 1988
69594: 
69595:   Puh e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-             Sosiaalisiin ongelmiin voitaisiin samanaikai-
69596: varainvaliokunnan mietintö n:o 64.                    sesti vaikuttaa siitä syystä, että tämän alan toi-
69597:                                                       minta ja harjoittaminen ei useimmitenkaan vaa-
69598:                                                       di kovin korkeata ammattitaitoa, vaan siinä
69599:   Keskustelu:
69600:                                                       voitaisiin työllistää juuri sitä osaa väestöstä,
69601:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tä-                joka kaikkein useimmin on työpaikkojen tar-
69602: mä hallituksen esitys pitää sisällään mm. pien-       peessa. On itsestään selvää, millä tavoin jätteit-
69603: ten yritysten liikevaihtoveromenettelyn kannal-       ten kierrätys vaikuttaisi ympäristökysymyksiin,
69604: ta tärkeän asian eli tämän huojennuspalautus-         joten en ryhdy perustelemaan sitä kovinkaan
69605: järjestelmän muuttamisen vähäiseltä osalta.           tarkasti.
69606: Suunta hallituksen esityksessä on kieltämättä            Sitten käsityöläisten työstä. Työllisyysongel-
69607: oikea, ja siitä vähäinen ja vaatimaton tunnustus      mia voidaan ratkaista käsityöläisten työolosuh-
69608: annettakoon, mutta eivät askeleet tämänkään           teita ja elinolosuhteita parantamalla helposti
69609: jälkeen ollenkaan ole sen mittaisia oikeassa          siitä syystä, että käsityöläiset yleensä työllistä-
69610: suunnassa, mikä tarve käytännössä olisi.              vät itse itsensä. He ovat itse asiassa samanaikai-
69611:    Valtiovarainministeriön toimesta,. näin muis-      sesti työvoimaviranomaisia, työnhankkijoita ja
69612: tan, asetettiin äskettäin toimikunta, joka selvitti   työntekijöitä. Olisi ehdottomasti taloudellisesti
69613: tätä problematiikkaa, ja se päätyi esityksessään      kannattavaa kannustaa ja tukea juuri tätä sek-
69614: siihen, että veronalaiselta liikevaihdoltaan pie-     toria huomattavasti nykyistä enemmän. Sillä ta-
69615: nimmät yritykset tulisi jättää kokonaan liike-        voin voitaisiin toimia työllistämisen ruohonjuu-
69616: vaihtoveromenettelyn ulkopuolelle. Herra pu-          ritasolla.
69617: hemies! Näin toivonmukaan mahdollisimman                 Samoista syistä kuin kierrätysammattien
69618: nopeasti voitaisiin myöskin tehdä.                    kohdalla on myöskin käsityöläisten ammattien
69619:    Keskustan tähän asiaan jättämässä vastalau-        kohdalla todettava näiden sosiaalinen merkitys.
69620: seessa lähdetään siitä, että todella toivotaan        On huomattavasti antoisampaa ja virikkeelli-
69621: hallitukselta pikaisia esityksiä, joissa tämmöi-      sempää toimia sen tyyppisissä tehtävissä, joissa
69622: nen alkuvaiheessa 80 000 markan suuruinen ve-         tekijä voi itse nähdä tuloksen, tuntea konkreet-
69623: roton liikevaihto jäisi kokonaan liikevaihtove-       tista työn iloa, kuin vieraantuneenajonkun suu-
69624: romenettelyn ulkopuolelle. Ensi vuoden osalta         ren tehtaan prosessissa. Tästä syystä käsityöJäi-
69625: me ehdotamme, että 10 000 markkaan asti tuon          syyden tukeminen on ehdottomasti sosiaalisesti
69626: veron määrä olisi liikevaihtoveromenettelyn ul-       perusteltu ratkaisu.
69627: kopuolella.                                              Ympäristökysymyksiin käsityöJäisyyden tu-
69628:                                                       kemisella voidaan puuttua siitä syystä ratkaise-
69629:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!              vasti, että tällä tavoin luodaan vaihtoehto suur-
69630: SKDL:n edustajat ovat jättäneet tässä kysy-           ten monoliittisten tehtaiden kehittämiselle ja ra-
69631: myksessä vastalauseen, ja ed. Pulliainen aikai-       kentamiselle. On itsestään selvää, että suuret
69632: semmin lakialoitteen n:o 42, jossa puututaan          yksiköt keskitettyinä erillisiin kohtiin luovat
69633: nimenomaan jätteitten kierrätykseen liittyvien        paljon enemmän ympäristöllisiä haittavaiku-
69634: työpaikkojen ja käsityöläisten työpaikkojen lii-      tuksia kuin pienet työllistävät, varioivat työ-
69635: kevaihtoverokysymyksiin ja pyritään helpotta-         kohteet.
69636: maan niitä näillä kahdella alalla. Asetun lämpi-         Näistä kolmesta syystä on minusta samalla
69637: mästi tukemaan näitä pyrkimyksiä seuraavista          tavoin kannatettava sekä käsityöJäisyyden että
69638: kolmesta syystä.                                      kierrätysammattien tukemista.
69639:    Minusta sekä jätteiden kierrätys että käsityö-
69640: läisten työ ovat toimialoja, joissa samanaikai-          Ed. S t en i u s- Kaukonen : Herra puhe-
69641: sesti voidaan ratkaista työllisyyskysymyksiä,         mies! Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
69642: sosiaalisia ongelmia ja ympäristökysymyksiä.          ryhmä on myös sitä mieltä, että käsityöJäisyyttä
69643: Lyhyet perustelut näistä. Voidaan helposti las-       tulee tukea liikevaihtoverohelpotuksin, ja niin
69644: kea, että jätteiden kierrätyksen piirissä voidaan     ikään pidämme oikeana tätä kierrätyksen tehos-
69645: tänään työllistää noin 50 000 ihmistä, ja olen-       tamista, tukemista verotuksen keinoin, joten
69646: nainen osa maamme työllisyyskysymyksestä oli-         tulemme kannattamaan vastalauseita, joita
69647: si ratkaistavissa jo kehittämällä tätä alaa ja        täällä ehdotetaan.
69648: kannustamalla ja tukemalla sitä lainsäädännöl-
69649: lisillä muutoksilla.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69650:                              Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                        3343
69651: 
69652: 
69653:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         siihen, että nämä hankkeet kovin hitaasti lähte-
69654: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           vät liikkeelle.
69655: reen valiokuntaan.                                        Edelleen myös jätteiden kierrätys, niiden
69656:                                                        käyttö raaka-aineena, niiden keräilyn tehosta-
69657:                                                        minen on tärkeä asia, josta niin ikään kokoo-
69658: 7) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-      muksen ryhmän piiristä on tehty aloitteita. Täs-
69659: tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtove-       sä mielessä toivonkin, että ennen kuin tämä toi-
69660: rolakiin annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja           nen käsittely asiassa tulee, kokoomuksen ryh-
69661: laiksi energiainvestointien liikevaihtoverovä-         män jäsenet hyvin huolellisesti perehtyisivät tä-
69662: hennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-          hän jättämäänsä toivomusaloitteeseen ja sen si-
69663: sesta                                                  sältöön ja tutkisivat, minkälaisia muutoksia se
69664:                                                        edellyttää liikevaihtoverolainsäädäntöön. Mei-
69665:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          dän puoleltamme on tulossa toisen käsittelyn
69666: n:o 65 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-          yhteydessä sen mukaisia esityksiä.
69667: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
69668: tuksen esitys n:o 116 sekä lakialoitteet n:ot 65 ja       Ed. Hautala : Herra puhemies! Ympäris-
69669: 85, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.      tönsuojelu on asia, jossa tulisi konkreettisia toi-
69670:                                                        menpiteitä voimakkaasti edistää ja lisätä. Kaik-
69671:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-             kien tiedossa on varsin hyvin, että meidän jär-
69672: varainvaliokunnan mietintö n:o 65.                     vemme alkavat happamoitua. Lisäksi vähem-
69673:                                                        män tiedossa on, mutta kuitenkin vahvat asian-
69674:                                                        tuntijat väittävät, että meidän metsissämme on
69675:   Keskustelu:                                          saasteiden aiheuttamia tuhoja huomattavasti
69676:                                                        enemmän kuin mitä tällä hetkellä yleisesti tiede-
69677:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ympäris-                tään. Olisi todella korkea aika panostaa voi-
69678: tönsuojelu on eräs kaikkein polttavimmista po-         makkaasti ympäristönsuojeluun. Se on asia,
69679: liittisista kysymyksistä, ja koko ajan mietitään       joka tuottaa koko kansakunnalle hyötyä vastai-
69680: keinoja siihen, millä voitaisiin Suomessakin           suudessa. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä,
69681: ympäristönsuojelutoimenpiteitten tasoa nostaa.         että liikevaihtovero poistetaan sellaisilta laitteil-
69682: Liikevaihtoverotuksella on välitön vaikutus sii-       ta, jotka vähentävät meidän teollisuutemme
69683: hen, miten näitä ympäristönsuojeluhankkeita            päästöjä. Oikeastaan tässä on kristillisen liiton
69684: voidaan toteuttaa, ja tätä lainsäädäntöä muut-         eduskuntaryhmän puolesta vakavasti ihmeteltä-
69685: tamalla voitaisiin huomattavasti edistää ympä-         vä, miksi tässä asiassa ei nopeammin päästä
69686: ristönsuojelun toteutumista Suomessa.                  eteenpäin, ja on todella hallitukselta vakava vir-
69687:     Tähän samaan asiaan kokoomuksen edus-              he laiminlyödä jatkuvasti näitä asioita. Nyt olisi
69688: kuntaryhmä on kiinnittänyt huomiota huhti-             ensimmäinen ja nopein toimenpide tämä liike-
69689: kuussa 1987 tekemässään toivomusaloitteessa,           vaihtoveron poistaminen, jotta investoinnit ym-
69690: jonka ensimmäinen allekirjoittaja on veromi-           päristönsuojelun hyväksi saataisiin vilkkaasti
69691: nisteri Ulla Puolanne, silloinen kokoomuksen           käyntiin.
69692: eduskuntaryhmän puheenjohtaja. Tässä ryh-                 Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olen
69693: mäaloitteessa edellytetään, että hallitus ryhtyisi     samalla kannalla kuin ed. E. Aho, että on hyviä
69694: pikaisiin toimenpiteisiin ympäristönsuojeluin-         aloitteita tehty hallituspuolueiden toimesta, ei
69695: vestointien liikevaihtoveron poistamiseksi, joka       vain kokoomuksen toimesta vaan myös ruotsa-
69696: onkin erinomaisen perusteltua sen takia, että          laisen kansanpuolueen edustajien toimesta.
69697: tällä hetkellä ympäristönsuojeluinvestointeja          Tuntuu siltä, että todellakin tässä olisi tilaisuus
69698: toisin kuin muita tuotannollisia investonteja ra-      tehdä hallituksen ja opposition yhteistyötä niin,
69699:  sittaa liikevaihtovero. Tämä tulee entistäkin         että voisimme olla hallituspuolueiden edusta-
69700: ajankohtaisemmaksi sen takia, että meillä on           jien kanssa hyväksymässä näitä perusteltuja
69701: hyväksytty ohjelma rikkipäästöjen supistami-           aloitteita. Tulemmekin SKDL:n puolesta var-
69702:  sesta vuoteen 1993 mennessä, ja se edellyttää         maankin lain toisessa käsittelyssä kannatta-
69703:  aika huomattavia investointeja rikinpoistolait-       maan niitä muutosesityksiä, joita keskustapuo-
69704: teisiin. Tällä hetkellä teollisuus odottaa, millä      lueen piiristä esitykseen tehdään.
69705:  tavalla nämä hankkeet voidaan toteuttaa, ja us-
69706:  kon, että liikevaihtoverotuksella on suuri syy           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69707: 3344                                  Torstaina 3. marraskuuta 1988
69708: 
69709:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         sen piiristä näytä löytyvän. Asuntosäästöpalk-
69710: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            kiojärjestelmä tosiasiassa on jäänyt sen asun-
69711: r e e n v a 1i o kuntaan.                              toinflaation uhriksi, joka maassa on tapah-
69712:                                                        tunut viime vuoden, kahden aikana. Hinnat
69713:                                                        ovat lähteneet tosi rajuun nousuun. Samaan ai-
69714: 8) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista             kaan kuitenkaan asuntosäästöpalkkiojärjestel-
69715: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-        män etuuksia ei kohenneta eikä kehitetä juuri
69716: tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                      lainkaan. Palkkion osuus pysyy entisellään, ja
69717:                                                        lapsikorotukseen vain tulee hyvin vähäinen ko-
69718:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          rotus. Kun samaan aikaan todella asuntojen
69719: n:o 66 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            hinnat ovat nousseet jopa 40 ITfo vuositasolla, jo-
69720: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   kainen voi tajuta ja ymmärtää tästä, että asun-
69721: sen esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun la-     non hankintakynnys karkaa yhä kauemmaksi
69722: kiehdotuksen.                                          vauhdilla, jota ei voi kiinni saada tämäntapai-
69723:                                                        sin toimenpitein, joita hallituksen esitys merkit-
69724:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         see.
69725: varainvaliokunnan mietintö n:o 66.                        Herra puhemies! Asian toisen käsittelyn yh-
69726:                                                        teydessä tulemmekin esittämään perustelukor-
69727:   Keskustelua ei synny.                                jaukset sekä palkkion suuruuteen että myös lap-
69728:                                                        sikorotuksen suuruuteen. Myöhemmissä budje-
69729:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tin täällä tapahtuvissa äänestyksissä osoitamme
69730: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            omat korjausesityksemme koko asuntotoimeen,
69731: reen v a 1i o kuntaan.                                 joka vaatii monilta osin muutoksia ja paran-
69732:                                                        nuksia.
69733: 
69734: 9) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n           Ed. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kädessä-
69735: muuttamisesta                                          ni on asuntoneuvoston tiedote, jossa myös
69736:                                                        asuntosäästöpalkkioiden        osalta     todetaan:
69737:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         '' Asuntosäästöpalkkioiden osalta eivät myös-
69738: n:o 67 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                  kään tavoitteet toteudu. Asunnonhankkijaruo-
69739: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   kakuntaan kuuluvaa lasta kohti maksettavaa
69740: sen esitys n:o 166, joka sisältää yllämainitun la-     palkkiota olisi tullut korottaa tuntuvammin.
69741: kiehdotuksen.                                          Asuntosäästöpalkkion korkotukiin varattu
69742:                                                        määräraha ei mahdollista nykyisellään hintara-
69743:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       jojen nostamista, joten pääkaupunkiseudun
69744: varainvaliokunnan mietintö n:o 67.                     asuntosäästöpalkkiosäästäjät jäävät ilman
69745:                                                        asuntoja, joihin heillä olisi mahdollisuus saada
69746:                                                        korkotukea." Näin selkeästi lausuu tästä järjes-
69747:   Keskustelu:                                          telmästä myös asuntoneuvosto, johon kuuluvat
69748:                                                        myös hallituspuolueiden edustajat.
69749:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! On                    Asuminen ja yleensä asuntopolitiikassa ole-
69750: varmaan niin, että hallituspuolueiden ja opposi-       vat suuret virheet ovat asia, joka varmasti vii-
69751: tion välillä ollaan monissa kohdin eri mieltä sii-     meistään eduskunnassa käsiteltäessä ensi vuo-
69752: tä, kuinka hyvin hallituksen politiikka on on-         den budjettiesitystä pääluokkakohtaisesti tulee
69753: nistunut taikka epäonnistunut. Minulla on sel-         nostaa erittäin keskeisesti esille. Niin radikaalis-
69754: lainen käsitys -ja se käsitys oikeastaan vahvis-       ti tämän hallituksen aikana tällä sektorilla on
69755: tui kunnallisvaalien alla käydyssä julkisessa          menty huonompaan suuntaan. Järjestelmiä on
69756: keskustelussa - että varsin laaja yksimielisyys        jatkuvasti muutettu. Kunnat eivät enää yksin-
69757: vallitsee siitä, että asuntopolitiikassaan hallitus    kertaisesti pysy näiden järjestelmien perässä.
69758: on epäonnistunut todella perusteellisesti ja täy-      Aikataulut ovat niin kireät, ja järjestelmät
69759: dellisesti.                                            muuttuvat vuodesta toiseen.
69760:    Nyt käsittelyssä oleva esitys on yksi esimerk-
69761: ki siitä, että edes kohtuullista reagointia syn-          Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kaikkien
69762: nytettyjen ongelmien voittamiseen ei hallituk-         tiedossa on nykyään vallitseva erittäin vaikea
69763:                                                   Lapsilisä                                          3345
69764: 
69765: 
69766: asuntotilanne. Uskoisin, että hallituskin on                  Keskustelu:
69767: näistä pulmista selvillä. Hämmästyttävää on se,
69768: että nyt hallitus näpräilee asiassa tällä tavalla,         Ed. Almgren : Herra puhemies! Kristilli-
69769: että ehdottaa muutaman sadan markan koro-               sen liiton eduskuntaryhmä antaa kaiken tuken-
69770: tusta lasta kohti. Mielestäni tällä ei nyt saada        sa sille hallituksen esitykselle, joka merkitsee
69771: minkäänlaista positiivjsta aikaan tällaisessa vai-      sitä, että maahamme muuttavat lapset saavat
69772: keassa tilanteessa. Järjestelmä sellaisenaan on         lapsilisäedun. Kun maahamme muuttaa pysy-
69773: hyödyllinen ja hyvä mutta se pitäisi ehdotto-           västi tai pitkäksi aikaa asumaan 200 lasta vuo-
69774: masti tehdä sellaiseksi, että siitä olisi todella       sittain, lapsia, jotka ovat oikeutettuja lapsili-
69775: hyötyä nuorille ja nuorille perheille. Hallituk-        sään ikänsä puolesta, kansantaloutemme kestää
69776: sen olisi aivan toisella tavalla pitänyt ryhtyä voi-    hyvin sen lisärasituksen, joka koituu heille
69777: massa olevaa lakia parantamaan. Tällä ei ole            maksettavista lapsilisistä.
69778: juuri minkäänlaista merkitystä nykyisissä vai-             Kiinnitänkin eduskunnan huomiota ed. Kan-
69779: keissa olosuhteissa.                                    kaanniemen vastalauseeseen, joka sisältyy so-
69780:                                                         siaalivaliokunnan mietintöön. Hän ehdottaa,
69781:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Jo-                  että lähetysjärjestöjen, seurakuntien ja kirkko-
69782: kin sana vielä ed. Anttilan esille ottamasta            jen lähettämien lähetystyöntekijöiden ja kansa-
69783: asiasta. Todella on niin, että asuntoneuvostossa        laisjärjestöjen lähettämien työntekijöiden lap-
69784: useat kansanedustajat ovat olleet mukana sitä           sille, jotka kotimaassa olisivat oikeutettuja lap-
69785: yksimielistä kannanottoa muovaamassa ja kir-            silisään, maksettaisiin lapsilisä siinä maassa,
69786: jaamassa, josta ed. Anttila luki täällä pätkän.         jossa he oleskelevat vanhempiensa kanssa. Näin
69787: Tietysti tässä yhteydessä tulee mieleen, mikä on        menettelevät mm. Ruotsi ja Norja. Suomen Lä-
69788: tällaisten neuvostojen merkitys kaiken kaikki-          hetysseuran työntekijöillä on vuosittain noin
69789: nensa. Takaavatko ja tekevätkö ne edustajille           180 lapsilisään ikänsä puolesta oikeutettua las-
69790: mahdollisuuden toisaalla ilmaista kantansa hy-          ta kohdemaassa, toisella suurella lähetysorgani-
69791: vien asioiden puolesta parlamentaarisen järjes-         saatiolla Suomen Vapaalla Ulkolähetyksellä
69792: telmän piirissä mutta toisaalla parlamentaarisen        noin 160. Näiden lisäksi tulevat eräiden pienem-
69793: järjestelmän piirissä eli eduskunnassa olla hiljaa      pien lähetystyötä tekevien järjestöjen lähettä-
69794: silloin, kun vastaavia asioita siellä käsitellään?      mien työntekijöiden lapset.
69795: Tässä yhteydessä voisikin toivoa, että myös hal-           Mitkä olisivat sitten kustannukset? Jos hinta
69796: litusryhmien puolelta puututtaisiin, jos ei nyt         lasketaan sen mukaan, mitä ensi vuonna makse-
69797: tämän käsittelyn aikana, niin toisen käsittelyn         taan hallituksen esityksen mukaan toiselle lapsi-
69798: aikana tähän asiaan, kun asuntoneuvoston pii-           lisään oikeuttavalle lapselle, lähdetään luvusta
69799: rissä todellakin tästä asiasta puolueisiin katso-       3 550 mk vuodessa. Kun lapsia on noin 350,
69800: matta vallitsee niin laaja perusteltu oikea käsitys.    päädytään siihen, että lisäkustannus olisi noin
69801:                                                         1 200 000-1 300 000 mk vuodessa. Lisäksi tule-
69802:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vat kansalaisjärjestöjen lähettämien työnteki-
69803:                                                         jöiden lapset.
69804:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Hallitus ilmoittaa, että alle 16-vuotiaita lap-
69805: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          sia, joille siis lapsilisää maksetaan tänä vuonna,
69806: reen valiokuntaan.                                      on 1 014 000. Samana ajankohtana 16 vuotta
69807:                                                         täyttäneiden jatkettua lapsilisää saavien määrä
69808:                                                         on 59 000. Kustannusten lisäykset olisivat halli-
69809: 10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttami-           tuksen esittämän 17 % :n nousun mukaisesti en-
69810: sesta                                                   si vuonna 132 milj. mk ja vuositasolla 528 milj.
69811:                                                         mk. Ei voi olla ylivoimaista lisätä kustannuksia
69812:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          vuositasolla 1 200 000-1 300 000 mk tai hiukan
69813: 23 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   enemmän. Kysymys kristillisen liiton eduskun-
69814: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     taryhmän mielestä on enemmänkin tahdosta.
69815: esitys n:o 177 sekä lakialoitteet n:ot 72 ja 99,        Mielestämme hallituksen tulisi osoittaa tässä
69816: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.           asiassa hyvää tahtoa ja lapsiystävällisyyttä.
69817: 
69818:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-              Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Olem-
69819: livaliokunnan mietintö n:o 23.                          me nyt käsittelemässä hallituksen esitystä edus-
69820: 419 280082M
69821: 3346                                   Torstaina 3. marraskuuta 1988
69822: 
69823: kunnalle laiksi lapsilisälain muuttamisesta. Täs-       tus ei kuitenkaan esitä suoranaista kompensaa-
69824: sä esityksessä ehdotetaan lapsilisiä korotetta-         tiota huoltajavähennyksen poistamiselle.
69825: vaksi 17 OJo :lla lukuun ottamatta kolmea vuotta           Tämän johdosta olemme ehdottaneet mietin-
69826: nuoremmasta lapsesta suoritettavaa korotettua           töön liittyvässä vastalauseessamme lapsilisien
69827: lapsilisää. Tämän esityksen mukaan lapsilisien          korottamista vuositasolla 1,3 mrd. mk, mikä
69828: määrät nousisivat 444-1 044 mk vuodessa.                merkitsee 36 % :n korotusta lapsilisiin hallituk-
69829:    Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettavaksi         sen esitykseen verrattuna. Esittämämme koro-
69830: lapsilisälakia siten, että lapsilisää suoritettaisiin   tuksen jälkeen lapsilisien määrä tulisi olemaan
69831: kalenterikuukausittain. Nythän lapsilisät mak-          ensi vuoden alusta lukien ensimmäisestä lapses-
69832: setaan vuosineljänneksittäin. Lapsilisää alettai-       ta 347 mk, toisesta 403 mk, kolmannesta 520
69833: siin suorittaa seuraavan kalenterikuukauden             mk, neljännestä 676 mk ja viidennestä sekä kus-
69834: alusta lukien sen jälkeen, kun oikeus lapsi-            takin seuraavasta lapsesta 815 mk kalenterikuu-
69835: lisän nostamiseen on syntynyt, ja lapsilisän suo-       kaudessa.
69836: rittaminen lopetettaisiin seuraavan kalenteri-             Hallituksen esityksen mukaisesti tämä laki,
69837: kuukauden alusta sen jälkeen, kun oikeus lapsi-         samoin siis myös edellä luettelemani korotuk-
69838: lisään on lakannut, hallituksen esityksen mu-           set, tulevat voimaan vasta 1 päivästä lokakuuta
69839: kaisesti.                                               1989 alkaen. Keskustan eduskuntaryhmä on eh-
69840:    Edelleen hallituksen esityksessä tulevat esille      dottanut vastalauseessaan, että mainittu laki
69841: ed. Almgrenin esille ottamat asiat.                     korotuksineen tulee voimaan 1 päivä tammi-
69842:    Lakiesityksessä on valiokuntakäsittelyn aika-        kuuta 1989.
69843: na keskustan ryhmä voinut mielihyvällä panna               Keskustan eduskuntaryhmän mielestä lapsili-
69844: merkille sen, että lapsilisien maksatusta muute-        sä voidaan katsoa kulukorvaustyyppisiin etuuk-
69845: taan kuukausittain tapahtuvaksi. Me hyväk-              siin kuuluvaksi. Näin ollen olemme ehdotto-
69846: symme edelleen sen, että lapsilisien maksatus al-       masti sitä mieltä, ettei lapsilisiä tule panna ve-
69847: kaa sen kalenterikuukauden alusta lukien, joka          rolle. Oikeana lähtökohtana pitää voida pitää
69848: seuraa sitä kalenterikuukautta, jonka kuluessa          sitä, ettei lapsiperheiden tuloeroja tasata verot-
69849: lapsi tai oikeus lapsilisään on syntynyt. Mutta         tamalla kulukorvauksia eli tavallaan lapsen ku-
69850: olemme sitä mieltä, että lapsilisää maksetaan           lutusta. Tämän vuoksi ehdotimme valiokunta-
69851: jatkettuna sen vuosineljänneksen viimeisen ka-          käsittelyn aikana, että valiokunnan mietinnön
69852: lenterikuukauden loppuun, jonka aikana lapsi            perusteluissa olisi tullut lausua: "Valiokunta
69853: täyttää 17 vuotta, eikä sen kalenterikuukauden          edellyttää, että lapsilisät säilytetään tulevaisuu-
69854: loppuun, jonka aikana lapsi täyttää tämän 17            dessakin verovapaina." Tähän emme kuiten-
69855: vuotta. Katsomme, että tällä hallituksen esityk-        kaan saaneet tukea.
69856: sellä huononnetaan monien lapsiperheitten ase-             Kun valiokuntakäsittelyn aikana mielestäm-
69857: maa.                                                    me emme saaneet tyydyttäviä esityksiä ja pää-
69858:    Hallitus on ilmoittanut ohjelmassaan sosiaa-         töksiä käsiteltävänä olevaan lapsilisälakiin, jos-
69859: lipolitiikan painopisteiksi lapsiperheitten ase-        sa toki on joitakin hyviäkin kohtia, ja kun va-
69860: man parantamisen. Sekä hallitusohjelman että            liokunnan mietinnössä on useita ympäripyörei-
69861: myös hallituspuolueitten antamien lupausten             tä, mitään sanomattornia lausuntoja lapsilisien
69862: mukaan perhepoliittista tukea parannetaan en-           kehittämisestä, olemme jättäneet tämän jo osit-
69863: sisijaisesti lapsilisäjärjestelmää kehittämällä.        tain käsittelemäni vastalauseen ja vastalauseen
69864: Nyt tässä hallituksen esityksessä esitetty koro-        pohjalta tulemme asian jatkokäsittelyssä esittä-
69865: tus on mielestämme riittämätön, jos halutaan            mään eduskunnan hyväksyttäväksi muutoksia
69866: todella pyrkiä lapsimyönteiseen yhteiskuntapo-          käsiteltävänä olevaan lapsilisälakiin.
69867: litiikkaan ja lapsiperheitä suosivaan perhekus-
69868: tannusten tasaukseen.                                      Ed. Stenius- K a u kone n : Herra puhe-
69869:    Keskustan eduskuntaryhmä hyväksyy huolta-            mies! Ed. Koistinen sanoi keskustapuolueen pi-
69870: javähennyksen poistamisen osana verouudis-              tävän lapsilisiä kulukorvaustyyppisenä etuute-
69871: tuksen perhepoliittisia vähennyksiä koskevaa            na. On mielestäni varsin outo käsitys, että lap-
69872: ratkaisua, mikäli huoliajavähennys samalla ko-          set aiheuttavat perheille ylimääräisiä kuluja ja
69873: konaisuudessaan ja inflaatiotarkistuksella ko-          sen vuoksi kulut pitää sitten korvata perheelle.
69874: rotettuna siirretään suoraan lapsilisiin. Meidän        Ihmettelen tätä keskustapuolueen kantaa.
69875: mielestämme lapsiperheiden kannalta suora tu-              Meidän mielestämme lapsilisät ovat perus-
69876: ki on paras perhepoliittinen tuen muoto. Halli-         turvatyyppisiä etuuksia, perusoikeustyyppisiä
69877:                                                   Lapsilisä                                           3347
69878: 
69879: 
69880: etuuksia. Jokaiselle lapselle kuuluu oikeus tur-        eduskunnassa yksimielisesti hyväksyttyyn kan-
69881: vattuun toimeentuloon, ja sen vuoksi kanna-             nanottoon, jossa lapsilisien verottomuuden tar-
69882: tamme lapsilisien korottamista siten, että ne to-       ve täällä salissakin todettiin.
69883: della voivat edesauttaa lapsen toimeentuloa.
69884: Sen vuoksi pidämme lapsilisiä myös jokaiselle              Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Ha-
69885: lapselle kuuluvana oikeutena emmekä hyväksy             luan ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroon vas-
69886: niitä puheita, että rikkaille ei saisi lapsilisiä an-   tata ilmaisusta "kulukorvaustyyppinen". Ei sii-
69887: taa. Se on lapsen oikeus, ja jotta lapsilisät voi-      nä ole suorasta kulukorvauksesta kysymys.
69888: daan rahoittaa, muulla verolainsäädännöllä tu-          Olemme sitä mieltä, että lapsilisät kuuluvat kai-
69889: lisi rikkaita verottaa niin paljon enemmän, että        kille. Ja sitten, jos sanoin, että emme saaneet
69890: kaikille kuuluvat lapsilisät voitaisiin korottaa.       tukea, tarkoitin sillä hallituspuolueita. Toki tie-
69891: Sosialidemokraateilla on mennyt aivan ympäri            dän, että oppositio äänesti kanssamme samassa
69892: tämä verotuskäsitys, kun he vaativat lapsilisien        rintamassa.
69893: verollepanoa. Valiokunnassa tuli voimakkaasti
69894: esille, että sosialidemokraatit kannattavat lapsi-         Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kysymys
69895: lisien verottamista. Olenkin pahoillani, että mi-       lapsiperheiden aseman parantamisesta on ollut
69896: nisteri Liikanen lähti pois eikä ollut vastaamas-       paljon esillä myös täällä eduskunnassa. Se on
69897: sa näihin verotuskysymyksiin.                           osana myös hallituksen ohjelmaa ja myös niitä
69898:    Ed. Koistinen sanoi, etteivät he saaneet tukea       puheita, joita aina vaalien alla myös hallitus-
69899: sille, ettei lapsilisiä pitäisi verottaa. Tämähän ei    puolueiden taholta, heidän edustajiensa tahol-
69900: pidä paikkaansa. Oppositio kyllä tuki, mutta            ta, käytetään. Me keskustan eduskuntaryhmäs-
69901: hallituspuolueilta tällaista tukea ei tullut, ja sen    sä katsoimme, että hallituksen esitys lapsilisien
69902: vuoksi valiokunta tämmöistä kantaa ei ottanut.          korottamisesta ei ole riittävä etenkin, kun se tu-
69903:                                                         lee vasta vuoden viimeisen neljänneksen alusta.
69904:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä           Samalla katsoimme, että kun suoraa tukea lap-
69905: hallituksen esitys liittyy siihen sosialidemo-          siperheille kehitetään, sen tulee tapahtua verot-
69906: kraattien hallituksen muodostamisen yhteydes-           tomana, niin kuin täällä on myös aiemmin to-
69907: sä esille ottamaan tavoitteeseen, että lapsilisät       dettu ja jonka ed. Koistinen toi esille. Me halu-
69908: kolminkertaistetaan tämän vaalikauden aikana.           simme, että tämä mainitaan myös valiokunnan
69909: Tätä linjaa hallitus on myös jatkanut. (Suomen          mietinnössä, että se keskustelu, jota verollepa-
69910: keskustan ryhmästä: Aikataulu?) - Siis tämän            nosta on usein nostettu eri tahoilta esille, saa-
69911: vaalikauden aikana, ja sehän päättyy vähän yli          daan loppumaan.
69912: kahden vuoden kuluessa.                                    Me olemme sitä mieltä, että lapsilla on todel-
69913:    Mitä tulee lapsiperheitten tukemiseen yleen-         la oikeus ja lapsiperheillä riittävään toimeentu-
69914: säkin, niin lapsilisäthän muodostavat tästä mer-        loon ja että se on juuri lapsille kuuluvaa perus-
69915: kittävän osan. Esimerkiksi vuoden 1987 tilaston         turvaa. Mutta kun yhteiskunnassa keskustel-
69916: mukaan tuki jakautuu sillä tavoin, että yleisten        laan hyvin paljon nyt taas eri etuuksien verolle-
69917: kulutusmenojen korvaaminen oli 6 mrd. mk,               panosta, niin katsoimme, että kyseessä on juuri
69918: johon sisältyvät lapsilisät 2,8 mrd. mk, verovä-        sellainen lapsiperheille tuleva tuki, joka voi-
69919: hennykset 3,1 mrd. mk ja muu tuki 700 milj.             daan rinnastaa kulukorvaustyyppiseen ja että
69920: mk, ja sitten lasten hoitojärjestelyihin suuntau-       sitä tämänkään vuoksi ei tule panna verolle.
69921: tuva tuki, joka oli 8 mrd. mk. Näistä päivähoito
69922: 4,1 mrd. mk, vanhempainraha 2,2 mrd. mk ja                 Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ed.
69923: kotihoidontuki 800 milj. mk. Asumista tuetaan           Skinnarille ensin: Hallitus, jossa sosialidemo-
69924: 600 milj. markalla ja vammaisen ja sairaan lap-         kraatit ovat mukana, on tekemässä nyt toista
69925: sen aiheuttamia kustannuksia 200 milj. markal-          budjettia. Kahdessa ensimmäisessä budjetissa
69926: la. Tässä mielessä, kun lapsilisiä korotetaan,          se tuleenostaneeksi lapsilisiä 34 OJo. Kahteen jäl-
69927: niitten merkitys entisestään korostuu näitten tu-       jellä olevaan budjettiin tällä vaalikaudella jää
69928: kien sisällä.                                           266 OJo nostovaraa, niin että toivotan onnea ja
69929:    Mitä tulee verotukseen, niin sosialidemokraa-        menestystä siinä työssä.
69930: tit eivät ole tällaista kannattaneet eivätkä esittä-       Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Kois-
69931: neet. Kunnalliset keskusjärjestöt tällaisen aja-        tisen kinasteluun siitä, millä perusteella lapsili-
69932: tuksen toivat esille sosiaalivaliokunnassa, mutta       sien verottomuus on ajateltu, olen ainakin ym-
69933: me olemme pitäytyneet siihen viime vuonna               märtänyt sillä tavalla, että nimenomaan siitä
69934: 3348                                    Torstaina 3. marraskuuta 1988
69935: 
69936: syystä lapsilisiä ei pidä verottaa, että ne eivät        11) Ehdotukset lääninoikeuksien muodosta-
69937: ole korvaus mistään sellaisesta tulon menetyk-           mista alueellisiksi hallintotuomioistuimiksi tar-
69938: sestä, josta edunsaaja aikaisemmin on veroa              koittaviksi laeiksi
69939: maksanut. Ne eivät ole sellaisia. Kun ne eivät
69940: sellaisia ole, on paikallaan pitää niitä verotto-          Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
69941: mina siihen tapaan kuin meidän ryhmämme ja               n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
69942: myös siellä puolella laitaa oleva oppositio asias-       te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
69943: ta ajattelee.                                            sen esitys n:o 65, joka sisältää yllämainitut la-
69944:    Herra puhemies! Vielä tähän kokonai-                  kiehdotukset.
69945: suuteen. Ei keskustan vastalause 1,3 miljar-
69946: din markan lisäämisestä lapsilisiin ole mikään             Puh e mies : Käsittelyn pohjana on toisen
69947: roiskaisu sinne tänne, vaan se liittyy osaksi tätä       lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
69948: kokonaisuutta, sitä veromallia, jolla keskusta
69949: on lapsiperheiden verotusta järjestämässä.
69950: (Min. Sorsa: Ei ole oikein laskettu!) Tässä                Keskustelu:
69951: järjestelyssä lapsilisien korottamisella on tä-
69952: mäntapainen sija, kuin tässä esityksessä ehdote-            Ed. Me t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies!
69953: taan.                                                    Toisen lakivaliokunnan sosialidemokraattiset
69954:                                                          jäsenet pitävät hallituksen esitystä oikean suun-
69955:    Ed. S te n i u s- K aukon en : Herra puhe-            taisena. Lääninoikeuksista tulee muodostaa it-
69956: mies! Kuten ed. Koistinenkin viimeksi toistami-          senäisiä oikeusasteita, jotka täyttävät kaikin
69957: seen totesi ja kuten itse aikaisemmin olin toden-        puolin riippumattomalle tuomioistuimelle ase-
69958: nut, oppositio esitti, että lapsilisiä ei pantaisi ve-   tettavat vaatimukset. On oikein, että lääninoi-
69959: rolle, mutta hallitusryhmät eivät tätä kannatta-         keuksista muodostuu myös itsenäinen virasto,
69960: neet. Eikö se ole, ed. Skinnari, kannanotto tä-          jolla on oma henkilökuntansa.
69961: hän asiaan? Ja kun ed. Skinnari vielä kaivelee              Erityisen oleellista hallituksen esityksessä on
69962: vähän muististaan, minkälaista keskustelua va-           se, että lääninhallituksen ja lääninoikeuden vä-
69963: liokunnassa käytiin, minkälaisia puheenvuoro-            listä tehtävä- ja toimivaltajakoa näin selkeyte-
69964: ja hänen ryhmätoverinsa valiokunnassa käytti-            tään. Nykyisin lääninoikeuksien toimivaltaan
69965: vät, niin aika vaikea siitä on tulla mihinkään           kuuluu liikaa sellaisia asioita, joiden ratkaise-
69966: muuhun johtopäätökseen, kuin että sosialide-             minen kuuluu pikemminkin hallintoviranomai-
69967: mokraatit alkavat olla valmiit panemaan lapsili-         selle kuin tuomioistuimelle. Näissä asioissa rat-
69968: sät verolle. Ja tulen toisessa käsittelyssä teke-        kaisemiseen kuuluu tarkoituksenmukaisuushar-
69969: mään ehdotukset korotuksiksi lakiaioitteemme             kintaa tai asia on muutoin kiinteässä yhteydessä
69970: n:o 199 perusteella.                                     hallinnon johtamiseen. Lääninoikeuksiin tulee
69971:                                                          keskittää sellaiset asiat, joissa päätöksenteko
69972:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Vielä            käsittää oikeusharkintaa ja joissa on kysymys
69973: kerran toistan ed. Stenius-Kaukoselle- hänelle           oikeussuojan antamisesta. Edellä mainittuja pe-
69974: toistaminen on erittäin tärkeätä - sen että vii-         riaatteita noudattaen voidaankin lääninhalli-
69975: me vuonna tämän saman asian yhteydessä edus-             tuksille keskittää sellaiset asiat, valitus- ja muut
69976: kunta yksimielisesti hyväksyi ponnen, jossa              asiat, joiden ratkaisemisessa on erityisesti pidet-
69977: otettiin kantaa verotusasiaan. Ei minun mieles-          tävä silmällä lääninhallinnon yhtenäisyyttä ja
69978: täni tähän tarvitse joka vuosi ottaa kantaa. Se          tarkoituksenmukaisuutta.
69979: on tietysti opposition tapa yrittää tehdä politiik-         Asiantuntijoita valiokunnassa kuultaessa
69980: kaa. Se sille suodaan, mutta niin kauan kuin tä-         syntyi keskustelua siitä, onko oikein siirtää elin-
69981: mä ponsi on, se on eduskunnan vastaus tähän              keinoluvan peruuttamista koskeneiden asioiden
69982: asiaan.                                                  käsittely lääninoikeudesta lääninhallitukselle.
69983:                                                          Käsityksemme mukaan myös näiden asioiden
69984:                                                          käsittely liittyy kuitenkin niin läheisesti läänin
69985:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   hallinnon johtamiseen, että se on menettelynä
69986:                                                          oikea. Lisäksi on otettava huomioon, että
69987:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           yleensä lääninhallitus on elinkeinoluvan myön-
69988: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              tävä elin. Mielestämme tuleekin pitäytyä ylei-
69989: r e e n v a l i o k u n t a a n.                         sesti oikeustieteessä ja käytännössä hyväksytys-
69990:                                     Alueelliset hallintotuomioistuimet                               3349
69991: 
69992: 
69993: sä periaatteessa, jonka mukaan se instanssi,          usein sellaista erityisasioihin liittyvää asiantun-
69994: joka tekee oikeuden synnyttävän päätöksen, te-        temusta, jota tulisi hyödyntää paremmin kuin
69995: kee myös päätöksen oikeuden purkamisesta.             nykyään. Maaliikajäsenet voivat myös tuoda
69996:    Pidämme hallituksen esityksessä myös oi-           asian käsittelyyn ja ratkaisun pohdintaan arvo-
69997: keaan osuneena ehdotusta uudistaa muutok-             kasta yhteiskunnallista näkemystä asioiden syy-
69998: senhakujärjestelmää rakennuslain mukaisissa           ja seurausyhteyksistä.
69999: poikkeuslupa-asioissa siten, että lääninhallituk-
70000: sen päätöksestä valitettaisiin ensin ympäristö-          Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Pu-
70001: ministeriöön. Tämän päätöksestähän voitaisiin         heena olevassa hallituksen esityksessä ehdote-
70002: sittemmin valittaa korkeimpaan hallinto-oikeu-        taan, että lääninoikeuksista muodostetaan ylei-
70003: teen. Nykyjärjestelmän mukaan näissä asioissa         set alueelliset hallintotuomioistuimet. Nykyisin
70004: valitetaan suoraan korkeimpaan hallinto-oikeu-        jokaisen lääninhallituksen yhteydessä on lää-
70005: teen lääninhallituksen päätöksestä. Nykykäy-          ninoikeus hallintolain käyttöviranomaisena.
70006: täntö on ollut omiaan aiheuttamaan tarpeetto-         Uudistuksen tarkoituksena on saattaa lääninoi-
70007: maksi katsottavaa ruuhkautumista korkeim-             keuden asema ja toiminta sellaiseksi, että lää-
70008: massa hallinto-oikeudessa, jossa asioiden käsit-      ninoikeus täyttää kaikilta osin riippumattomal-
70009: tely on saattanut kestää jopa vuosia. Käsityk-        le tuomioistuimelle asetettavat vaatimukset.
70010: semme mukaan oikeusvarmuus valitustietä uu-           Lääninoikeus muodostaa uudistuksen toteu-
70011: distettaessa ei millään muodoin vaarannu, kos-        tuessa täysin itsenäisen viraston, jolla on oma
70012: ka ympäristöministeriön päätöksestä voidaan           henkilöstö. Samoin lääninoikeuden jäsenillä on
70013: aina tarpeen vaatiessa edelleen valittaa kor-         tietysti myös tuomarin asema.
70014: keimpaan hallinto-oikeuteen.                             Edellä mainittujen uudistusten ja periaattei-
70015:    Muutoinkin mielestämme oikeusturvasta pu-          den osalta ei meillä keskustassa ole huomautta-
70016: huttaessa ei ole riittävästi keskusteluissa otettu    mista. On kuitenkin epäjohdonmukaista ja ko-
70017: huomioon sitä seikkaa, että oikeusvarmuuteen          konaisuudistuksen periaatteitten vastaista, että
70018: yhtenä osatekijänä tulisi lukea myös kansalai-        samassa yhteydessä hallitus ehdottaa säädettä-
70019: sen oikeus saada häntä koskevan asian päätös          väksi nykyisestä poikkeavan, oikeusturvaa hei-
70020: inhimilliseksi katsottavassa ajassa. Nykyisin         kentävän muutoksenhakujärjestelmän raken-
70021: useiden riitatapausten käsittely kestää sekä re-      nuslain mukaisissa poikkeuslupa-asioissa. Hal-
70022: surssipulasta että ylikorostetusta oikeusvar-         litus ehdottaa, että lääninhallituksen päätöksis-
70023: muuslähtökohdasta johtuen useitakin vuosia.           tä valitettaisiin ympäristöministeriöön, mistä
70024: Riitatapausten käsittelyn viivästyessä asiat          olisi mahdollisuus valittaa edelleen korkeim-
70025: monta kertaa myös monimutkaistuvat ja niillä          paan hallinto-oikeuteen, mutta vain oikeus-
70026: on useita kerrannaisvaikutuksia. Ääritapauk-          perusteella. Tarkoituksenmukaisuusharkinnan
70027: sessa jopa päätöstä odottavan kansalaisen mie-        osalta ympäristöministeriön päätös jäisi siis lo-
70028: lenterveys saattaa asian johdosta järkkyä. Uu-        pulliseksi.
70029: den muotoisia lääninoikeuksia perustettaessa ja          Voimassa olevan rakennuslain 139 §:n mu-
70030: niiden toimintaa käynnistettäessä onkin ehdot-        kaan lääninhallitus on valitusviranomainen va-
70031: tomasti turvattava riittävät resurssit sekä oi-       litettaessa rakennuslupa-asiassa kunnan viran-
70032: keusvarmuuden että oikeusnopeuden takaami-            omaisen, yleensä rakennuslautakunnan, pää-
70033: seksi.                                                töksestä. Lääninhallituksen päätökseen on oi-
70034:     Herra puhemies! Hallituksen esitystä valio-       keus hakea muutosta suoraan ilman rajoituksia
70035: kunnassa käsiteltäessä käytiin vilkas keskustelu      korkeimmalta hallinto-oikeudelta, missä asia
70036: asiantuntija- ja maallikkojäsenten asemasta           ratkaistaan oikeusperusteella, mutta siirretään
70037: lääninoikeuksissa ja oikeuslaitoksessa laajem-        tarkoituksenmukaisuusperusteen osalta valtio-
70038: minkin. Hallituksen esityshän sisältää ehdotuk-       neuvoston ratkaistavaksi.
70039:  sen asiantuntijajäsenten käyttämisestä mielisai-        Vuonna 1987 on tehty lääninhallituksen pää-
70040:  rasaswtssa, tartuntatautilaissa tarkoitetuissa       töksistä nyt esillä olevissa asioissa noin 400 vali-
70041:  asioissa ja tahdonvastaista sosiaalihuoltotoi-       tusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen, mistä on
70042:  menpidettä koskevissa asioissa. Mielestämme          kymmenen valitusta siirretty tarkoituksenmu-
70043:  ainakin näissä asioissa tulee käyttää asiantunti-    kaisuusharkinnan osalta ympäristöministeriön
70044:  jajäseniä. Tämän lisäksi tulee jatkossa harkita      ratkaistaviksi. Tämäkin esimerkki osoittaa, että
70045:  maallikkojäsenten käytön lisäämistä muualla-         mitään asiallista perustetta muutoksella ei ole
70046:  kin eri oikeusasteissa. Maallikkojäsenillä on        olemassa. Päinvastoin tiedot tukevat vahvasti
70047: 3350                                Torstaina 3. marraskuuta 1988
70048: 
70049: 
70050: käsitystämme, että muutoksenhakijoitten oi-         ta siirrettiin tarkoituksenmukaisuusperusteella
70051: keusturva tulee heikkenemään.                       ympäristöministeriön ratkaistavaksi. Ehdotettu
70052:    Ympäristöministeriön tehtävänä olisi vastai-     muutoksenhakutie aiheuttaisi todella merkittä-
70053: suudessakin rakennuslupa-asioissa suunnitella       vää päätösten viivästymistä. On myös olemassa
70054: ja johtaa hallinnonalan toimintaa sekä antaa        vaara, että yhä useampi oikeusperusteella ny-
70055: ohjeita alemmille viranomaisille näissä maini-      kyisin ratkaistava asia pyritään ympäristöminis-
70056: tuissa asioissa. Rakennuslain tarkoittamissa        teriössä katsomaan pelkästään tarkoituksenmu-
70057: poikkeuslupa-asioissa ympäristöministeriö toi-      kaisuuskysymykseksi.
70058: misi kuitenkin myös muutoksenhakuviranomai-            Mitä tässä edellä on sanottu rakennuslain
70059: sena. Samat virkamiehet, jotka antaisivat hal-      mukaisista poikkeuslupa-asioista, koskee ra-
70060: lintoa sitovia ohjeita, ratkaisisivat muutoksen-    kennuslain 5 §:n 2 momentin ja 132 §:n 1 mo-
70061: hakuviranomaisena valituksen hyväksymisen           mentin mukaisia poikkeuslupa-asioita sekä
70062: tai hylkäämisen tuomarin asemassa tavallaan         myös rantakaavan tarpeellisuudesta päättämis-
70063: omassa asiassaan ilman tuomarin vastuuta.           tä, rantakaavan Iaatijan hyväksymistä, raken-
70064: Tässä kohden poikettaisiin koko uudistuksen         nuskiellon jatkamista ja rakennustarkastajan
70065: keskeisistä perusperiaatteista, jonka mukaan        virkaa koskevia sekä seutukaavoitustoimintaa
70066: muutoksenhakijana on oikeus saada riippumat-        koskevia päätöksiä.
70067: toman hallintotuomioistuimen ratkaisu valituk-         Herra puhemies! Edellä olevan johdosta kat-
70068: seensa.                                             somme, ettei nykyistä muutoksenhakumenette-
70069:    Myös hallituksen esityksen perusteluissa to-     lyä lääninhallituksesta korkeimpaan hallinto-
70070: detaan, ettei muutoksenhakuasioitten käsittely      oikeuteen tule muuttaa. Nykyinen lainsäädäntö
70071: sovellu ministeriön päätehtävään, hallinnollisen    on hyväksyttävä ja koko uudistuksen tavoittei-
70072: toiminnan suunnitteluun ja johtamiseen. Tästä       den mukainen. Hallituksen esitys tältä osin tuli-
70073: huolimatta valiokunnan enemmistö ei suostu-         sikin hylätä. Toisessa käsittelyssä me tulemme
70074: nut korjaamaan syntymässä olevaa havaittua          tekemään vastalauseittemme mukaiset muutos-
70075: epäkohtaa. Asiantuntemuksen puute ei voi olla       esitykset.
70076: ainakaan riittävä peruste tälle muutosesityksel-
70077: le. Korkeimmalla hallinto-oikeudella on ylim-         Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
70078: pänä hallintotuomioistuimena tarvittava asian-      Herra puhemies! En näe tässä lakiesityksessä
70079: tuntemus. Tarvittaessa korkein hallinto-oikeus      mitään tällaisia pelkoja, mitkä ed. Lehtosaari
70080: voi saada lausuntomenettelyn avulla mahdolli-       tuo esille, en oikeusvarmuuden enkä myöskään
70081: sesti kaipaamaansa lisätietoa.                      asioiden käsittelyn nopeuden kannalta. Päin-
70082:    Edellä on todettu, että tämä uudistusehdotus     vastoin tämä selvittää nykyistä valitusmenette-
70083: heikentää oikeusturvaa siten, ettei muutoksen-      lyä ja on siinä mielessä kannatettava.
70084: hakijana enää olekaan oikeutta saada asiaansa
70085: riippumattoman hallintotuomioistuimen rat-            Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
70086: kaistavaksi välttämättä lainkaan.                   Herra puhemies! Tämä on vastauspuheenvuoro
70087:    Oikeusturvaan liittyy myös tarve saada asias-    ed. Metsämäen puheenvuoroon. Hän omassa
70088: sa mahdollisimman pian lopullinen ratkaisu.         puheenvuorossaan jo sanoi, että tarkoitus on
70089: Voimassa olevan järjestelmän mukainen muu-          estää ruuhkautumista korkeimpaan hallinto-oi-
70090: toksenhakutie ei ole aina riittävän nopea. Poik-    keuteen, mutta kuten äskeisessä puheenvuoros-
70091: keuslupien käsittely saattaa kestää jo kunnissa     sa tuli selvitetyksi, viime vuonna ainoastaan
70092: ja lääninhallituksissa. Mikäli muutoksenha-         kymmenen tapausta korkeimmasta hallinto-oi-
70093: kuun lisätään uusi porras eli ympäristöministe-     keudesta meni tarkoituksenmukaisuusperusteil-
70094: riö, missä monet asiat viipyvät jo nyt liian pit-   la ratkaistaviksi ympäristöministeriöön, ja oi-
70095: kään, oikeusturva mielestämme heikkenee edel-       keusministeriön asiantuntijan mukaan aikai-
70096: leen. Edelleen oikeusturvaan liittyy rajankäynti    sempina vuosina on ollut joitakin kymmeniä ta-
70097: oikeusperusteen ja tarkoituksenmukaisuuspe-         pauksia. Kuitenkin näitä on satoja, jotka on
70098: rusteen välillä. Tämä rajankäynti tulee jättää      ratkaistu pääasiallisesti niemenomaan oikeus-
70099: riippumattoman tuomioistuimen, ei asianosai-        perusteella.
70100: sena olevan hallintoviranomaisen tehtäväksi.          Kyllä tässä valossa näyttää siltä, että koko
70101:    Vuoden 1987 edellä mainitut tilastotiedot        tämä valitusruuhkan kuljettaminen ympäristö-
70102: osoittivat, että 400 tapauksesta vain 10 tapaus-    ministeriön kautta pidentää käsittelyä ja siinä
70103:                                        Alueelliset hallintotuomioistuimet                            3351
70104: 
70105: 
70106: saattaa moni pieni valittaja jo lopettaa valitus-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
70107: tiensä ympäristöministeriöön eikä jatka enää             ehdotuksen mukaisesti
70108: kolmanteen asteeseen. Kyllä tässä on melkoises-
70109: ta oikeusturvasta kysymys. Nimenomaan perus-
70110: teltiin lakiesityksessä sitä, että muodostetaan             valtiovarainvaliokuntaan:
70111: täysin riippumaton oikeusjärjestelmä, ja tässä
70112: toisessa asteessahan tästä periaatteesta poike-          12) Ehdotuksen laiksi Oy Alko Ab:n verovel-
70113: taan aivan kokonaan. Siinä mielessä tuntuu               vollisuudesta kunnallisverotuksessa
70114: varsin ihmeelliseltä, että on lääninoikeuksista
70115: kysymys, mutta siitä eteenpäin tähän lakiin on           sisältävä hallituksen esitys n:o 198; ja
70116: otettu tuo seuraava aste mukaan, joka ei nyt
70117: varsinaisesti lääninoikeuksiin sikäli kuuluisi-
70118: kaan.
70119:                                                          13) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-
70120:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Niin          suista suoritettavasta verosta annetun lain 6 ja
70121: kuin täällä edellisessä puheenvuorossa on todet-         7 §:n muuttamisesta
70122: tu, laki lääninoikeuksista on oikeansuuntainen,
70123: koska siinä lääninoikeuksista muodostetaan               sisältävä hallituksen esitys n:o 199;
70124: riippumattomia hallintotuomioistuimia, joissa
70125: valan tehneet tuomarit hoitavat asioiden käsit-
70126: telyä. Tämä on myös omiaan kasvattamaan                     talousvaliokuntaan
70127: kansalaisten luottamusta oikeudenmukaiseen
70128: hallintolainkäyttöön. Sen sijaan karkea virhe            14) Ehdotuksen laiksi elinkeinon harjoittami-
70129: hallituksen esityksessä on se, mitä tässä on Suo-        sen oikeudesta annetun lain 4 §:n muuttamises-
70130: men keskustan edustajien taholta tuotu esille,           ta
70131: että rakennuslain 139 §:n muutoksella ympäris-
70132: töministeriöstä tehdään tuomioistuin, jonka pi-          sisältävä hallituksen esitys n:o 200;
70133: täisi hoitaa tarkoituksenmukaisuusperustein
70134: tehtyjen valitusten lisäksi laillisuuskysymysten
70135: käsittelyä.                                                 valtiovarainvaliokuntaan:
70136:    Ympäristöministeriö on poliittisesti johdettu
70137: virasto ja sen niin kuin muidenkin ministeriöiden        15) Ehdotuksen Valtiontakuukeskusta koske-
70138: virkamiehet, näin asian näen, ovat yleensä poliit-       vaksi lainsäädännöksi
70139: tisia perustein valittuja. Tällaiselle instanssille ei
70140: voi antaa sellaisia asioita, jotka lain yleisen suun-    sisältävä hallituksen esitys n:o 201; ja
70141: tauksen mukaisesti alistetaan riippumattoman
70142: hallintotuomioistuimen käsiteltäviksi. Aivan ku-
70143: ten Suomen keskustan vastalauseessa ja sen               16) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja
70144: edustajien esittämissä puheissa todetaan, muu-           siihen liittyväksi lainsäädännöksi
70145: toksenhakuasteena olisi edelleen pitänyt pitää ni-
70146: menomaan korkeinta hallinto-oikeutta. Minä               sisältävä ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 104;
70147: olin lähtenyt omassa vastalauseessani siitä, että        sekä
70148: ympäristöministeriön osalta riittää, kun se on
70149: lausunnon antavana viranomaisena. Näin välte-
70150: tään poliittinen peli ja mahdolliset korruptiota-           puolustusasiainvaliokuntaan
70151: paukset, joihin nähden on näyttöä tarpeeksi
70152: 1970-luvulta, tosin eri virastoista.                     17) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1988 rajavar-
70153:                                                          tiolaitoksen eräiden virkojen lakkauttamisesta
70154:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ja perustamisesta.
70155: 
70156:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
70157: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             P ö y d ä 11 e p a n o a varten esitellään ja
70158: reen v a 1i o kuntaan.                                   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
70159:                                                          sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
70160: 3352                               Torstaina 3. marraskuuta 1988
70161: 
70162: 18) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13;      Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
70163:                                                    nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 14. Ky-
70164: 19) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14;    selytunti on tänään kello 17.
70165: 
70166: 20) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19 ja           Täysistunto lopetetaan kello 14.18.
70167:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
70168: 21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24.
70169:                                                                               Erkki Ketola
70170:                   114. Torstaina 3 päivänä marraskuuta 1988
70171:                                              kello 17
70172: 
70173: Päiväjärjestys                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
70174: 
70175:                                             Siv.      P u he mies : Päiväjärjestyksen 1) asian kä-
70176:   Suullisia kysymyksiä:                            sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
70177:                                                    omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
70178:    1) N:o 174 Ed. Hurskainen-Leppänen:
70179: Linja-autoliikenteen tilausajojen turvalli-
70180: suudesta ........................... . 3353
70181:    2) N:o 176 Ed. Malm: Jäteöljyn polt-
70182:                                                    2) N:o 176 Ed. Malm: Jäteöljyn polttamisesta
70183: tamisesta aiheutuvista ympäristöriskeistä          aiheutuvista ympäristöriskeistä
70184:                                               "
70185:    3) N:o 178 Ed. Siuruainen: Iijokilaak-
70186: son kuntien toimintaedellytysten turvaa-             Ed. Malm: Herr talman, herra puhemies!
70187: miseksi tarvittavista toimenpiteistä ..... 3355    Länsstyrelsen i Vasa Iän har beviljat Pohjolan
70188:    4) N:o 181 Ed. Tennilä: Vuotoksen al-           Voima i Kristinestad rätt att bränna 3 800 ton
70189: taan rakentamatta jättämistä koskevan              spillolja. Tillståndet har väckt bekymmer och
70190: päätöksen noudattamisesta ........... .            oro hos befolkningen på grund av den förore-
70191:                                               "    ning av naturen som bränningen kommer att
70192:    5) N:o 182 Ed. Laine: Postialuejaon
70193: muuttamisen vaikutuksesta postipalvelui-           förorsaka. Inte minst jordbrukarna är bekym-
70194: hin ja henkilöstön asemaan .......... . 3356       rade över det nedfall som sannolikt kommer att
70195:                                                    spridas över jord- och skogsbruksmarken.
70196:    6) N:o 183 Ed. Pokka: Ilmansaastei-
70197:                                                       Anser regeringen det vara riktigt att spillolja
70198: den mittausaseman perustamisesta Lap-
70199:                                                    förstörs genom bränning på ovanrelaterade sätt
70200: piin ............................... . 3357
70201:                                                    och inte vid den anläggning som finns för tillva-
70202:    7) N:o 184 Ed. Seppänen: Peruskoron             ratagande av farligt avfall och vilka åtgärder
70203: alentamisen tarkoituksenmukaisuudesta 3358         avser regeringen att vidta för att utsläppen skall
70204:    8) N:o 185 Ed. Seppänen: Laskukau-              minimeras om bränningen sker enligt länsstyrel-
70205: teen varautumiseksi tarvittavista talous-          sens tillstånd?
70206: poliittisista toimenpiteistä ............ . 3359
70207:    9) N:o 187 Ed. Seppänen: Liikevaihto-              Vaasan läänin lääninhallitus on myöntänyt
70208: veron pohjaa koskevista ministerien kan-           Kristiinankaupungissa toimivalle Pohjolan Voi-
70209: nanotoista ......................... . 3360        malle luvan polttaa 3 800 tonnia jäteöljyä. Lupa
70210:                                                    on aiheuttanut huolta väestön piirissä polttami-
70211:    10) N:o 189 Ed. Aittoniemi: Ruotsin             sesta aiheutuvan luonnon pilaantumisen vuok-
70212: kielen asemasta koulujen kielten opetuk-           si. Erityisesti maanviljelijät ovat huolestuneita
70213: sessa .............................. . 3361        todennäköisesti maa- ja metsätalousmaahan le-
70214:     11) N:o 190 Ed. Nordman: Kehitys-              viävistä laskeutumista.
70215:  alueiden veronhuojennusten säilyttämi-               Pitääkö hallitus oikeana, että jäteöljyä hävi-
70216:  sestä .............................. . 3362       tetään polttamalla edellä mainitulla tavalla eikä
70217:                                                    vaarallisten jätteiden talteenottamislaitoksessa,
70218:                                                    ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
70219:   Puhetta johtaa puhemies A h d e .                päästöjen minimoimiseksi, jos polttaminen ta-
70220:                                                    pahtuu lääninhallituksen luvalla?
70221: 420 280082M
70222: 3354                                  Torstaina 3. marraskuuta 1988
70223: 
70224:    Ympäristöministeri B ä r l u n d : Arvoisa         svavel och utsläppen av andra förorenande
70225: puhemies, värderade talman! Miljöförvaltning-         substanser.
70226: en har redan under flera års tid arbetat på att          Det beslut som länsstyrelsen i Vasa Iän har
70227: minska och förhindra miljöolägenheter förorsa-        fattat i fråga om Pohjolan Voima i Kristinestad
70228: kade av spillolja. Principen har varit den att        har inte ännu vunnit laga kraft, eftersom det fö-
70229: man skall upphöra med sådan bränning av spill-        religger besvär, så att på den punkten kan man
70230: olja som utförs utan kontroll i små enheter och       inte ännu säga något säkert om slutresultatet.
70231: där miljövården inte vederbörligen beaktas.           Det som i alla fall förtjänar att konstateras är
70232:    Oljeavfall som inte kan behandlas där det          att den mängd avfallsolja som skulle behandlas
70233: uppstår skall i stället transporteras tili problem-   vid den anläggning som frågeställaren här hän-
70234: avfallsanläggningen Oy Ekokem Ab, eller av            visar tili är 3 800 ton i året, medan den samman-
70235: den förmedlas tili andra anläggningar som har         lagda mängden spillolja som borde kunna be-
70236: tillstånd tili behandling av problemavfall. För       handlas i Finland är ungefär 60 000-70 000
70237: att bränningen av spillolja vid Oy Ekokem Ab          ton, så det är fråga om kanske fem procent av
70238: skall kunna ökas måste anläggningen utvidgas          den sammanlagda mängden. Det viktiga är i
70239: avsevärt. Också om en sådan utvidgning kom-           alla fall att konstatera att behandlingen av spill-
70240: mer tili stånd är det inte meningsfullt att kon-      olja i Finland under de senaste åren väsentligt
70241: centrera all verksamhet tili ett ställe. Därför       har förbättrats och inom de närmaste åren
70242: måste också andra anläggningar beviljas till-         kommer vi att kunna behandla all den spillolja
70243: stånd att bränna spillolja.                           som insamlas, så på den här punkten är vi på
70244:    Då miljövårdsmyndigheterna har prövat för-         väg i en bättre riktning.
70245: utsättningarna för tillstånd att bränna spillolja
70246: har föroreningarna i oljan särskilt beaktats.           Ed. Malm: Herr talman! Jag ber hövligen
70247: Därför har tillstånd tili bränning av spillolja be-   att få ställa ännu en tilläggsfråga:
70248: viljats enbart sådana stora industrianläggningar         Har miljöministeriet för avsikt att följa upp
70249: eller energiverk där bränning och rökgasbe-           den här förbränningen och göra påpekanden
70250: handling ordnats på vederbörligt sätt. Brän-          och vidta åtgärder om det visar sig att utsläppen
70251: ningen av spillolja skall dessutom ske under          är otillåtet höga?
70252: kontroll. I de anläggningar som erhållit ifråga-
70253:                                                          Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
70254: varande tillstånd får man enbart bränna sådan
70255:                                                       puhemies, värderade talman! Länsstyrelsernas
70256: av Oy Ekokem Ab levererad förbehandlad upp-
70257:                                                       beslut i fråga om luftvårdsanmälningarna inne-
70258: samlad olja, vars sammansättning noga definie-
70259: rats. Därutöver förutsätts effektiverad kontroll      håller nästan alltid också bestämmelser om hur
70260: av förbränningsprocessen och av utsläppen.            beslutet skall efterföljas och övervakas, och det
70261:                                                       är klart att i fråga om en så här viktig anlägg-
70262:                                                       ning som det nu gäller är den här övervakningen
70263:    Ed. Malm : Herr talman! Eftersom man i
70264: allmänhet har upplevt problem med avgaserna           mycket viktig och därför förutsätter vi ju för-
70265: från Pohjolan Voimas anläggning i Kristinestad        stås att det också i det här fallet ordnas en till-
70266: så kan man förutsätta eller anta att reningen         räcklig övervakning av att beslutet efterföljs.
70267: inte är tillräckligt effektiv. Jag vill ställa den       Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Mi-
70268: frågan tili minister Bärlund, att anser minister      nisterin vastauksissa on toistamiseen puhuttu
70269: Bärlund då reningen vara tillräckligt effektiv i      jäteöljyn polttamisesta ja hävittämisestä poltta-
70270: Pohjolan Voimas anläggning i Kristinestad så          malla. Mutta näinhän synnytetään palamistuot-
70271: att det inte kommer att medföra men för mil-          teita, jotka sinänsä ovat jo lisäongelmia luon-
70272: jön? Det är avsevärt stora mängder brännolja          toomme.
70273: som i alla fall skall brännas.                           Eikö olisi parasta hävittää nämä jäteöljyt sil-
70274:                                                       lä tavalla, että ne säilytettäisiin esimerkiksi kal-
70275:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                liovarastoon hiljalleen tuhoutuviksi siellä?
70276: puhemies, värderade talman! Länsstyrelserna i
70277: vederbörande län behandlar de luftvårdsan-               Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
70278: mälningar som görs av inrättningar som verkar         puhemies! Näitä jäteöljyjä syntyy Suomessakin
70279: i länen och länsstyrelserna beaktar förstås i         erittäin suuria määriä vuosittain, niin kuin mai-
70280: sina beslut de beslut som statsrådet har fattat i     nitsin, 60 000-70 000 tonnia sellaista jäteöljyä,
70281: fråga om luftskyddet vad gäller utsläppen av          joka voidaan kerätä talteen. Säilyttäminen sillä
70282:                                          Suullisia kysymyksiä                                     3355
70283: 
70284: tavalla kuin ed. Pulliainen esittää, edellyttäisi   erityismäärärahaan rakennemuutosongelmien
70285: erittäin suuria tiloja, eikä tietääkseni missään    ratkaisemiseksi, luonnollisestikin Iijokilaakson
70286: maailmassa ole vielä päädytty tällaiseen ratkai-    kunnat ovat oikeutettuja siihen määrärahaan,
70287: suun, joten ainakin lyhyellä tähtäyksellä mah-      kun anovat normaalissa järjestyksessä ja ano-
70288: dollisimman tehokas poltto ja polttokaasun          mukset täyttävät hyväksyttävät perusteet.
70289: mahdollisimman tehokas puhdistaminen tun-
70290: tuisi olevan ainoa mahdollisuus.                       Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!
70291:                                                     Nämä toimenpiteet, jotka herra ministeri mai-
70292:   Asia on loppuun käsitelty.                        nitsi, ovat toki alueella merkittäviä, mutta yhä
70293:                                                     edelleen alueella kuudessa kunnassa on 2 000
70294:                                                     työtöntä, joka on suuri määrä, ja näistä työttö-
70295: 3) N:o 178 Ed. Siuruainen: Iijokilaakson kun-       mistä on kolmannes nuoria. On kysyttävä, ai-
70296: tien toimintaedellytysten turvaamiseksi tarvitta-   kooko hallitus ryhtyä erityistoimenpiteisiin ni-
70297: vista toimenpiteistä                                menomaan erityisprojektin puitteissa ratkaise-
70298:                                                     maan tämän alueen ongelmia nimenomaan ke-
70299:    Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies! Ra-      hityksen nopeuttamiseksi.
70300: kennemuutos on jättänyt Iijokilaakson kunnat,
70301: Iin, Yli-Iin, Kuivaniemen, Pudasjärven, Taival-        Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
70302: kosken ja osin Kuusamon, maan eräiksi vai-          puhemies! On luonnollista, että ne erityisaluei-
70303: keimmista rakennemuutos- ja työttömyys-             den räätälintyönä tehdyt ohjelmat, jotka on
70304: alueista. Kesällä 1988 Tampereen yliopiston tut-    laadittu kuntien piirihallintoviranomaisten ja
70305: kimuksessa Pudasjärvi todettiin maan kurjim-        lääninhallituksen yhteistyössä, ovat pohja, jolta
70306: maksi kunnaksi. Tilannetta kärjistää Martin-        myös hallitus on valmis tukemaan näiden aluei-
70307: niemen sahan lakkauttaminen, Iijoen uiton lo-       den kehittämistä.
70308: pettaminen, luvatun Pudasjärven turvevoima-
70309: lan viivästyminen ja maa- sekä metsätalous- ja         Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!
70310: rakennustyöpaikkojen vähentyminen. Kysyn            Edelleen on kysyttävä: Tuleeko hallitus osoitta-
70311: valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:           maan kyseiselle ongelma-alueelle siellä toimi-
70312:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti erityistoi-   ville yrityksille aluepoliittiset tuet prosenttien
70313: menpiteisiin Iijokilaakson kuntien rakenne-         ylärajoilla lisättynä työvoimapoliittisilla tuilla?
70314: muutosongelmien ratkaisemiseksi ja aikooko          Edelleen: Tuleeko aluepolitiikasta vastaava her-
70315: hallitus käyttää vuodelle 1989 esitettyä 53 milj.   ra ministeri vaikuttamaan siihen, että hallitus
70316: markan erityismäärärahaa Iijokilaakson raken-       poistaa tältä alueelta ainakin tilapäisesti pellon-
70317: nemuutosongelmien ratkaisemiseen?                   raivausveron ja antaa merkittävästi lisää maito-
70318:                                                     kiintiöitä tämän alueen perheviljelmille? Nämä
70319:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra            nopeuttaisivat alueen kehitystä.
70320: puhemies! Hallitus on jo ryhtynyt erityistoi-
70321: menpiteisiin Iijokilaakson ongelmien voittami-         Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
70322: seksi. Tämän vuoden alusta määrättiin kaksi Ii-     puhemies! On tunnettua, että hallitus on bud-
70323: jokilaakson kuntaa korkeampaan perusvyöhy-          jettiesityksen yhteydessä tehnyt ratkaisuja, jot-
70324: keasemaan, Kuivaniemi ja Yli-Ii siirrettiin yk-     ka helpottavat nimenomaan pohjoisen Suomen
70325: kösvyöhykkeen b-tukialueeseen, ja samalla           pienviljelijöiden asemaa, koska vapautuvat
70326: myös nimettiin Iijokilaaksosta kaksi kuntaa ja      maitokiintiöt voidaan suunnata lisäkiintiöiksi.
70327: yksi kunnan osa, ed. Siuruaisen mainitsema             Mitä tulee aluepoliittisten avustusten rajoi-
70328: Haukiputaan Martinniemi, Pudasjärvi ja Tai-         hin, tämä asia ei kuulu tehtäväpiiriini valtioneu-
70329: valkoski, erityisalueiksi vuosiksi 1988 ja 1989.    voston jäsenenä.
70330: Kuten edustaja hyvin tietää, lääninhallitus on
70331: sitten valtioneuvoston ohjeitten mukaisesti yh-        Asia on loppuun käsitelty.
70332: teistyössä asianomaisten kuntien ja piirihallin-
70333: toviranomaisten kanssa laatinut erityisalueille
70334: kehittämisohjelmat.                                    Puhemies: Päiväjärjestyksen 4) asian kä-
70335:    Läänin kehittämisrahasta on vuosien 1986-        sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
70336: 88 aikana myönnetty näiden kuntien erityisiin       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
70337: kehittämishankkeisiin 2, 7 milj. mk. Mitä tulee
70338: 3356                                  Torstaina 3. marraskuuta 1988
70339: 
70340: 5) N :o 182 Ed. Laine: Postialuejaon muuttami-         löstön asema on turvattu siten, että pysyvässä
70341: sen vaikutuksesta postipalveluihin ja henkilös-        palvelussuhteessa olevaa henkilöstöä ei irtisano-
70342: tön asemaan                                            ta eikä ketään siirretä muulle paikkakunnalle il-
70343:                                                        man henkilön omaa suostumusta. Henkilöstön
70344:    Ed. Laine: Herra puhemies! Posti- ja                aseman uudistuksella on se vaikutus, että osa
70345: telehallitus on suuntautumassa postialuejaon           nykyisestä hallintohenkilöstöstä joutuu hallin-
70346: muuttamiseen. Lounais-Suomen postipiiri on             totyön vähenemisen ja hallinnon muualle siirty-
70347: tiedottanut kunnille uudesta ensi vuoden alussa        misen vuoksi siirtymään omalla toimialallaan
70348: toteutettavasta aluejaon muutoksesta. Sen mu-          hallinnosta muihin postitehtäviin. Kenenkään
70349: kaan esimerkiksi Loimaan alueen kunnat liitet-         kohdalla tällä ei kuitenkaan ole palvelusuhteen
70350: täisiin Forssan postialueeseen. Uuden postialue-       ehtoihin eikä esimerkiksi palkkaukseen kohdis-
70351: jaon on pelätty aiheuttavan postin palvelutason        tuvia vaikutuksia. Henkilöstöä koskevista muu-
70352: heikkenemistä ja henkilöstön asemaa heikentä-          toksista ovat parhaillaan käynnissä yhteistoi-
70353: viä siirtoja ja järjestelyjä.                          mintamenettelyn mukaiset neuvottelut asian-
70354:    Miten hallitus aikoo huolehtia postipalvelu-        omaisten henkilöiden ja henkilöstöjärjestöjen
70355: jen ja henkilöstön aseman turvaamisesta posti-         kesken.
70356: aluejakoa mahdollisesti muutettaessa?
70357:                                                           Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri Pu-
70358:    Ministeri Puhakka: Herra puhemies!                  hakka viittasi taloudelliseen kannattavuuteen.
70359: Postitoimessa on viime vuosina ollut yhtenä ke-        Tiettävästi Loimaan postialueen toiminta on ol-
70360: hittämiskohteena paikallishallinnon kehittämi-         lut hyvin kannattavaa, ei missään tapauksessa
70361: nen. Posti- ja telehallituksen ohjeiden mukaan         taloudellisesti heikoimmin kannattavia. Kun
70362: postialueorganisaation kehittäminen on jatku-          ministeri viittasi siihen, että vuonna 1986 hy-
70363: vaa toimintaa, josta vastuu on postipiirin kont-       väksyttiin uusi aluejako, silloin todella Loi-
70364: toreilla. Paikallishallinnon kehittämisen tavoit-      maan postialueeseen liitettiin 8 kuntaa, minkä
70365: teena on postialueiden toimintaedellytysten pa-        jälkeen asukasmäärä nousi lähelle 40 OOO:ta ja
70366: rantaminen ja päätösvallan delegointimahdolli-         kuntien yhteismäärä 11 :een. Tästä johtuen ky-
70367: suuksien edistäminen. Hallinnon kehittäminen           syn: Onko nyt todella niin, että tapahtunut jako
70368: osaltaan edesauttaa postitoimen muun paikalli-         ei taloudellisen kannattavuuden suhteen ole vie-
70369: sen toiminnan, muun muassa asiakaspalvelun,            läkään riittävä, ja uskooko hallitus todella, että
70370: tehostamista.                                          tällä tavoin palvelutaso paranee, kun - niin
70371:    Kustannustason kurissa pitämiseksi on posti-        kuin ministeri totesi - henkilökuntaa tullaan
70372: toimessa kehitetty ohjaus- ja hallintotoimintaa.       vähentämään?
70373: Osa tästä työstä on postissa parhaillaan meneil-
70374: lään oleva eri toimintasektoreilla tapahtuva atk-         Ministeri Puhakka: Herra puhemies! On
70375: toiminnan nopea laajentuminen. Tämä kehittä-           ensinnäkin selvää, että hallinto ei sinällään itse
70376: mistyö on mahdollistanut nykyistä suurempien           postin palvelujen kannalta ole se tärkein osa-
70377: alueellisten hallintoyksiköiden muodostamisen.         alue vaan nimenomaan se, mitä palveluja posti-
70378: Hallintotyöstä vapautuvat voimavarat voidaan           toimistot pystyvät järjestämään. Nykyisillä me-
70379: kohdistaa asiakkaille tarjottavien palvelujen          netelmillä on mahdollista hoitaa hallinnointi
70380: edelleen kehittämiseen.                                suurempina, laajempina kokonaisuuksina ja
70381:    Lounais-Suomen postipiiri, jonka alue muo-          näin vapautuvat voimavarat käyttää hallinnon
70382: dostuu 94 kunnan alueesta, on vuoden 1986              toimintojen tehostamiseen, josta pääasiassa on
70383: alusta toteutetun hallinnollisen uudistuksen yh-       kysymys.
70384: teydessä jaettu alueellisesti 11 postialueeseen.          Itse siihen osaan, jossa ed. Laine totesi Loimaan
70385: Lähes kolmen vuoden aikana saadut kokemuk-             alueen kannattavuudesta, minulla ei ole täsmäl-
70386: set osoittavat selvästi, että osa postipiirin posti-   listä tietoa siitä, onko se kannattavaa vai ei, mut-
70387: alueista on tehokkaan johtamisen ja tarkoituk-         ta pidän sinällään perusteltuna sitä, että yleensä
70388: senmukaisen hallintotyön kannalta liian pieniä.        valtionhallinnossa painopistettä siirretään hallin-
70389: Suoritettujen selvitysten perusteella on pidetty       non osalta palvelujen tuottamiseen eli niin pal-
70390: tarkoituksenmukaisena Kokemäen ja Loimaan              jon kuin mahdollista hallintotoimintoja pyritään
70391: postialueiden liittämistä hallinnollisesti naapu-      keventämään, jotta voimavaroja voidaan itse
70392: ripostialueisiin.                                      palvelutehtävän hoitamiseen siirtää. Tästä peri-
70393:    Postialuejaon uudistuksen yhteydessä henki-         aatteesta on kysymys tässäkin tilanteessa.
70394:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3357
70395: 
70396: 
70397:    Ed. Laine: Herra puhemies! Postialueen              seen lisämenoarvioon. Lisämenoarviosta halli-
70398: työntekijät Loimaan postitoimistossa ovat sitä         tus käy huomenaamulla omalta osalta neuvotte-
70399: mieltä, että uusi ehdotettu, toteutettavaksi aiot-     lut, ja liikenneministeriö tulee tämän esityksen-
70400: tu ratkaisu heikentää nimenomaan palveluta-            sä puolesta tietysti toimimaan niin, että jos
70401: soa, ja heidän tiedossaan tuntuu olevan pyrki-         suinkin mal1dollista, se myös sisältyy tuohon li-
70402: mys siirtää henkilökuntaa. Kun ministeri sa-           säbudjettiin.
70403: noo, että hallintoa kehitetään, totean meillä Tu-         Asemalta saatavan aineiston käsittelyä varten
70404: run suunnassa olevan huonoja kokemuksia sii-           tarvittavat lisäresurssit on sitten edelleen tarkoi-
70405: tä, että hallintoa johdetaan läänin ulkopuolelta,      tus esittää vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon,
70406: ja nyt tässä tapauksessa nimenomaan johto siir-        joka perustuu myös ilmanlaatutoiminnan kehit-
70407: tyy läänin ulkopuolelle. Miten ministeri katsoo        tämissuunnitelman sisälle, eli tässä suhteessa
70408: tämän vastaavan palvelujen parantamisen, hal-          sen jälkeen edettäisiin suunnitelman mukaisella
70409: linnon kehittämisen tarvetta?                          tavalla. On aivan totta, niin kuin ed. Pokka to-
70410:                                                        tesi, että Lapin kyseisen alueen ilmansuojelu-
70411:    Ministeri Puhakka: Herra puhemies!                  mittausvälineistöön on välttämätöntä investoi-
70412: Postin organisaatiossa paikallishallinnon toi-         da, ja tässä suhteessa hallitus on ryhtynyt toi-
70413: mintojen ja palvelujen kehittämisvastuu on ky-         menpiteisiin.
70414: seisen alueen postipiirikonttorilla, eli tässä ta-
70415: pauksessa Loimaankin alueesta vastaava posti-             Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies!
70416: piirikonttori vastaa jo tällä hetkellä siitä, miten    Vaikka täällä ei valtioneuvoston asianomainen
70417: tuon alueen palvelut kehittyvät. Tässä mielessä        jäsen olekaan paikalla, jonka vastuualueeseen
70418: alueellisen jaotuksen vaikutuksesta ei itse pää-       asian esitteleminen ja valmisteleminen varsinai-
70419: täntävalta ole siirtymässä vaan sillä alueellisella    sesti kuuluu, kaipa ministeri Puhakkakin voi
70420: jaotuksella, jota nyt ollaan tekemässä, siirre-        vastata lisäkysymykseen:
70421: tään hallinnollisista tehtävistä osa henkilöstöä          Minkä vuoksi asiaan on herätty kuitenkin
70422: itse palvelutehtävien suorittamiseen. Tämän us-        nyt? Niin kuin ministeri kertoi, lisäbudjettiin
70423: kon osaltaan vastaavan siihen vaatimukseen,            ollaan esittämässä määrärahaa. Eikö tämä asia
70424: että postin palvelut olisivat nykyistä tehok-          ollut tiedossa jo varsinaista budjettia valmistel-
70425: kaampia ja entistä tarkoituksenmukaisemmalla           taessa?
70426: tavalla järjestettyjä.
70427:                                                           Ministeri Puhakka: Herra puhemies! Mi-
70428:   Asia on loppuun käsitelty.                           nun on tietysti vähän vaikea mennä vastaamaan
70429:                                                        liikenneministeriön sisäisen kiireellisyysjärjes-
70430:                                                        tyksen osalta, koska asianomainen ministeri ei
70431: 6) N:o 183 Ed. Pokka: nmansaasteiden mit-              ole paikalla, mutta toisaalta totean, että liiken-
70432: tausaseman perustamisesta Lappiin                      neministeriön tavoite toteutuessaan, mikä nyt
70433:                                                        lisäbudjetin yhteydessä on mahdollista, mah-
70434:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Valtion ensi             dollistaa nopeamman etenemisen kuin varsinai-
70435: vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen ei sisälly         nen budjetti. Tässä suhteessa ed. Pokan ja lii-
70436: määrärahoja ilmansaasteiden mittausaseman              kenneministeriönkin yhteinen huoli siitä, että
70437: perustamiseksi Lappiin. Kuolan alueelta ilman          tuon alueen ilmanmittauskapasiteettia paranne-
70438: kautta Suomeen ja Lappiin tulevien saasteiden          taan, tullee toteutumaan aikaisemmin kuin var-
70439: takia asia on erittäin tärkeä ja kiireellinen. Tällä   sinaisen budjetin yhteydessä.
70440: hetkellä ilman puhtautta ei voida Lapissa edes
70441: luotettavasti arvioida, kun ei ole tutkittua tie-        Ed. Pokka: Herra puhemies! Haluan tie-
70442: toa.                                                   tää, oliko asia teidän muiden ministerien tiedos-
70443:    Minkä vuoksi hallitus ei ole esittänyt tarpeel-     sa silloin, kun teitte budjettiesitystä.
70444: lista määrärahaa ilmansaasteiden mittausase-
70445: man perustamiseksi Lappiin?                               Ministeri Puhakka: Herra puhemies! En
70446:                                                        todellakaan pysty sanomaan, onko asia ollut
70447:    Ministeri Puhakka: Herra puhemies! Lii-             esillä varsinaisessa budjettineuvottelussa silloin,
70448: kenneministeriö on esittänyt kyseisen mittaus-         kun on käyty liikenneministeriön ja valtiova-
70449: aseman perustamiseksi tarvittavaa määrärahaa           rainministeriön välistä keskustelua. Tästä mi-
70450: eli 500 000 mk otettavaksi tämän vuoden viimei-        nulla ei ole tietoa.
70451: 3358                                 Torstaina 3. marraskuuta 1988
70452: 
70453:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Sal-            nan pankki, hallitus ei mielellään arvostele
70454: lan kunnan pohjoiskärjessä Värriötunturilla si-      eduskunnan toimivaltaan kuuluvia kysymyksiä.
70455: jaitsee Helsingin yliopiston Värriön tutkimus-       On kuitenkin syytä todeta, että tämä kysymys ei
70456: asema viiden kilometrin päässä Neuvostoliiton        ole aivan yksiselitteinen ja on tiettyä ristiriitai-
70457: rajasta ja samalla leveyspiirillä, jolla sijaitsee   suutta siinä, että markkinakorot nousevat, ja
70458: yksi pahimmista Kuolan niemimaan saastutta-          mahdollisesti, mikäli vakauttaminen toteutuu,
70459: jayksiköistä, Severonikelin kombinaatti. Olen        peruskorko laskee.
70460: tuon tutkimusaseman johtajana tehnyt ympä-              Asiassa on kuitenkin otettava huomioon kak-
70461: ristöministeriölle tarjouksen, että Värriön tutki-   si näkökohtaa. Ensinnäkin se, että jos perusko-
70462: musasema ottaa saastemittauslaitteet hoitaak-        ron laskemisella voidaan edesauttaa vakautta-
70463: seen ja tutkimukset suorittaakseen ilman min-        misratkaisua, sitä kautta parantaa suomalaisen
70464: käänlaista korvausta, kunhan vain valtio mak-        teollisuuden ja viennin menestymisen mahdolli-
70465: saa laitteet ja niiden huollon.                      suuksia, se rakentaa sellaisia edellytyksiä suo-
70466:    Kysyn arvoisalta ministeriltä: Tuntuuko tämä      malaiselle viennille, että tulevaisuudessa kaup-
70467: tarjous kohtuullisen hyvältä?                        patase voisi olla ylijäämäinen ja tätä kautta ra-
70468:                                                      hoittaa niitä rakenteellisia ongelmia, joita vaih-
70469:    Ministeri Puhakka: Herra puhemies! Ed.            totaseeseemme on muodostunut.
70470: Pulliaiselle totean, että tuskinpa tässä voidaan        Toinen seikka on se, että verouudistus mer-
70471: välttämättä käydä kauppaa siitä, onko tarjous        kitsee muutosta korkojen vähennyskelpoisuu-
70472: edullinen vai ei. Minusta on tärkeintä se, että      teen, ja kansalaisten korkoherkkyys tulee sa-
70473: nyt pyritään varmistamaan laitteiden hankin-         manaikaisesti lisääntymään, mikä jossain mää-
70474: taan tarvittavat määrärahat. Tässä suhteessa lii-    rin lieventää mahdollisesti kielteisiä vaikutuk-
70475: kenneministeriö on käynyt neuvottelut myös           sia, joita peruskoron alentamisella on. Pitäytyi-
70476: ympäristöministeriön kanssa, ja tarkoitus on,        sin mielelläni laajemmasta arvostelusta, mitä
70477: että niin liikenneministeriön kuin ympäristömi-      tulee eduskunnan alaisiin laitoksiin.
70478: nisteriön budjettiin varattaisiin tätä tarkoitusta
70479: varten tarvittava määräraha. Miten itse tekni-          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysyn
70480: nen mittaustyö suoritetaan, minkä hallinnon-         ministeriltä, kuuluuko peruskoron alentaminen
70481: alan sisällä, se keskustelu on käytävä sen jäl-      johonkin sellaiseen pakettiin, josta mahdollises-
70482: keen, kun on tarvittavat välineet olemassa.          ti on sovittu hallituksen ja Suomen Pankin vä-
70483:                                                      lillä elo-syyskuun seutuvilla.
70484:   Asia on loppuun käsitelty.
70485:                                                         Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
70486: 7) N:o 184 Ed. Seppänen: Peruskoron alenta-          puhemies! Syyskuun puolella kävin Suomen
70487: misen tarkoituksenmukaisuudesta                      Pankin johdon kanssa laajoja keskusteluja ta-
70488:                                                      loudellisesta tilanteesta. Noissa keskusteluissa
70489:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Suo-                löytyi yhteisymmärrystä siitä, että vakauttamis-
70490: men Pankki on ilmoittanut, että se saattaa olla      ratkaisun toteutuminen laajalti olisi kansanta-
70491: joulukuussa valmis ehdottamaan pankkival-            louden etujen mukaista. Sen jälkeen Suomen
70492: tuusmiehille peruskoron alentamista.                 Pankki sitten omalta osaltaan teki ratkaisun,
70493:    Kun Suomen pääomamarkkinat on kytketty            jonka se saattoi julkisuuteen: eli mikäli vakau-
70494: ylikansallisiin markkinoihin ja kun ulkomaiset       tusratkaisu olennaisilta osiltaan pitää, pankin
70495: korot ovat olleet noususuunnassa, peruskoron         johtokunta on valmis esittämään pankkival-
70496: alentaminen toimii mitä ilmeisimmin vastoin          tuusmiehille peruskoron alentamista. Tästä ei
70497: trendiä, ja se kompensoitaneen markkinakor-          ole varsinaista sopimusta, mutta keskustelujen
70498: kotason korottamisella.                              jälkeen, joita on yhdessä käyty, Suomen Pank-
70499:    Onko hallituksen mielestä se, että vaihtotase-    ki on tehnyt omalta osaltaan tällaiset ratkaisut.
70500: ongelmia mahdollisesti lisäävät peruskorot ovat
70501: alenemassa ja yritysten investointeja rajoittavat       Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minis-
70502: markkinakorot ovat nousemassa, loogista, jär-        teri Liikanen näytti hyväksyvän näkemykseni,
70503: kevää tai viisasta?                                  jonka mukaan markkinakorkotaso on nousu-
70504:                                                      suunnassa ja markkinakorkojen nostamisella
70505:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      mahdollisesti kompensoidaan peruskoron alen-
70506: puhemies! Koska Suomen Pankki on eduskun-            taminen. Kuitenkin markkinakorot tänä päi-
70507:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3359
70508: 
70509: 
70510: vänä vaikuttavat yritysten investointipäätöksiin     siin varautua laskusuhdanteeseen, on finanssi-
70511: kenties merkittävämmin kuin peruskorot. Ky-          politiikkaa tänä vuonna kiristetty selvästi. Fi-
70512: syn:                                                 nanssipolitiikan kiristävä vaikutus tulee kan-
70513:   Eikö markkinakorkojen nousu, joka liittyy          santuotteeseen olemaan runsas prosenttiyksik-
70514: väistämättömästi peruskorkojen laskuun, vai-         kö. Samalla on voitu toimia siten, että valtion
70515: keuta niitä päämääriä, joita ministeri Liikanen      velka suhteessa bruttokansantuotteeseen on las-
70516: esitti tässä edellä hallituksen tavoitteeksi?        kenut. Kun se oli vielä viime vuonna noin 15 %,
70517:                                                      nyt se painuu 14 %:iin. Tämä valtion velan las-
70518:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra     ku suhteessa bruttokansantuotteeseen antaa ni-
70519: puhemies! Asia on kieltämättä jossain määrin         menomaan talouspolitiikalle liikkumatilaa las-
70520: ristiriitainen, mutta pitää tietenkin muistaa,       kusuhdanteessa.
70521: että markkinakorkojen nousu johtuu ennen                Sen lisäksi hallitus on osaltaan suunnitellut
70522: kaikkea siitä, että vaihtotaseen alijäämän ra-       toimenpiteitä, joilla pyritään ennen kaikkea ra-
70523: hoittamiseksi kotimaiset markkinakorot ja ul-        kennusinvestointien ylikuumenemista hillitse-
70524: komainen markkinakorkotaso pyritään pitä-            mään ja rakennusinvestointien lykkäämiseen
70525: mään selvästi irrallaan toisistaan, jotta ulko-      laskusuhdanteeseen. Investointiveroa on tämän
70526: maisen pääoman tuonti olisi tällä kertaa hou-        vuoksi jatkettu, nyt huhtikuun loppuun saakka
70527: kuttelevaa. Tämä on tietysti taustana sille ke-      pääkaupunkiseudulla. Sen lisäksi valtio on ryh-
70528: hitykselle, mitä on tapahtunut. Tosiasia on tie-     tynyt toimenpiteisiin omien rakennusinvestoin-
70529: tysti se, että yritysten investointien kannalta      tien lykkäämiseksi. Lisäksi on käynnistetty
70530: tällä hetkellä ulkomainen pääoma on ollut            kuntien kanssa neuvottelut, joissa kuntien toi-
70531: keskeisessä asemassa ja sen korkokehitys on          votaan menettelevän vastaavasti. Hallitus on li-
70532: ollut kustannuksiltaan ratkaisevampaa jopa           säksi velvoittanut metsäteollisuusyritykset mak-
70533: suurinvestoinneissa kuin kotimainen markkina-        samaan suhdannetalletuksia selluloosasta. Täs-
70534: korko.                                               sä joukko toimenpiteitä, joilla on pyritty kor-
70535:                                                      keasuhdannetta leikkaamaan ja siten kerää-
70536:   Asia on loppuun käsitelty.                         mään voimavaroja laskusuhdannetta varten.
70537: 
70538:                                                         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olem-
70539: 8) N:o 185 Ed. Seppänen: Laskukauteen varan-         me yksimielisiä tästä nousukaudesta ja sen voi-
70540: tomiseksi tarvittavista talouspoliittisista toi-     makkuudesta, ilmiselvästi. Minä olisin eri miel-
70541: menpiteistä                                          tä sen suhteen, mitä ministeri esitti tästä finans-
70542:                                                      sipolitiikan kiristävästä vaikutuksesta. Valtion
70543:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! On me-             budjettihan on kohtuullisen löysä, eikä sen näin
70544: nossa pitkään jatkunut nousukausi. Mitä ta-          löysä tarvitsisi olla, jos haluttaisiin jakaa elinta-
70545: louspoliittisia toimenpiteitä hallitus on tehnyt     soa tasaisemmin kansalaisten kesken. Valtion
70546: tai tekemässä varautuakseen nousua seuraa-           budjetin avulla voidaan mitä keskeisimmällä ja
70547: vaan laskuun?                                        tärkeimmällä tavalla vaikuttaa yhteiskunnan
70548:                                                      tulonjakoon. Tässä mielessä hämmästelen sitä,
70549:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra     että tässä tilanteessa valtioneuvosto, hallitus, ei
70550: puhemies! Todellakin meillä on poikkeukselli-        ole pystynyt aloittamaan minkäänlaisia suuria
70551: sen hyvä suhdannevaihe tällä hetkellä menossa.       sosiaalisia uudistuksia, jotka merkittävällä ta-
70552: Kansantuotteen kasvu Suomessa viime vuonna           valla vaikuttaisivat sosiaaliturvaan jollakin toi-
70553: muodostuu 3,8 %:ksi ja tämän vuoden kas-             mintalohkolla tässä maassa ja siten elintason
70554: vuennusteita on nostettu niin, että ollaan noin      jakautumiseen yhteiskunnassamme.
70555: 4 OJo:n tasossa, kun bkt-kasvu 80-luvulla muu-          Miltä näyttää, ministeri Liikanen, onko mah-
70556: ten on ollut noin 3 OJo, joka sekin on poikennut     dollista tulevassa laskusuhdannevaiheessa aloit-
70557: normaalista kansainvälisestä kehityksestä. Siis      taa sosiaalisia uudistuksia, laajoja uudistusoh-
70558: elämme poikkeuksellisen korkeaa suhdannevai-         jelmia, esimerkiksi kansaneläkeuudistuksen
70559: hetta. Samaan aikaan teollisuuden tuotantoka-        neljättä vaihetta, kun tässä noususuhdannevai-
70560: pasiteetti on korkeammalla käyttöasteella kuin       heessa tällaisia ratkaisuja ei olla tekemässä ja
70561: koskaan 80-luvulla. Kaikki korkeasuhdanteen          tavallaan ei uskalleta periä ihmisiltä veroja sillä
70562: tunnusmerkit ovat olemassa.                          tavalla, että elintaso voitaisiin jakaa tasaisem-
70563:    Tämän tilanteen hillitsemiseksi ja että voitai-   min?
70564: 3360                                  Torstaina 3. marraskuuta 1988
70565: 
70566:    Valtiovarainministeri Li i k a n e n : Herra       pitää laajentaa palvelujen verottamisen suun-
70567: puhemies! Ed. Seppänen sanoi, että ensi vuo-          taan. Asia on valtiovarainministeriössä jo laa-
70568: den budjetti on liiankin löysä. Mikäli sitä mieltä    jalti valmisteltu.
70569: ollaan, niin johdonmukaisuuden vuoksi toivon             Pitääkö hallitus sopivana ja asianmukaisena
70570: tukea sille, ettei eduskunta ainakaan lisäisi me-     sitä, että sen edustaja salaa eduskunnan edes-
70571: noja, saati vähentäisi tuloja. Kun tässä nyt ol-      sä ja kunnallisvaalien alla olennaisen verotuk-
70572: laan valmistautumassa hallituspuolueitten ja          sen kohtaautoon eli tulonjakoon vaikuttavan
70573: myös opposition kanssa keskusteluihin siitä,          asian?
70574: mitä on budjetin sisältö, todellakin pidän vält-
70575: tämättömänä, että budjetin loppusumma ei                 Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
70576: nouse ja että verouudistukseen luonnollisesti         puhemies! Liikevaihtoveron pohjan laajentami-
70577: eduskunta tekee joukon korjauksia. Asia on            nen ei ole ollut hallituksessa millään tavoin esil-
70578: hioutunut ja asiantuntijoiden kuulemisen ja           lä. Se, mitä olen itse julkisuudessa todennut ja
70579: edustajien oman kokemuksen kautta verouudis-          ymmärtääkseni ministeri Puolannekin, on liit-
70580: tusta voidaan sisällöllisesti parantaa. Mutta sen     tynyt kysymykseen siitä, missä määrin meidän
70581: finanssipoliittisia vaikutuksia ei voida muuttaa      nykyinen välillinen verotuksemme vastaa eu-
70582: löysempään suuntaan, koska se asettaa talous-         rooppalaista välillistä verotusta. Kun näitä ero-
70583: politiikan väärään nojaan tässä suhdannevai-          ja on tutkittu, on voitu havaita, että meillä ta-
70584: heessa.                                               varatuotanto on laajasti liikevaihtoverotuksen
70585:    Mitä tulee näihin suuriin sosiaalisiin uudis-      piirissä, mutta palvelut eivät samassa määrin.
70586: tuksiin, toki tämäkin budjetti sisältää joukon        Mikäli meidän välillistä verotustamme harmo-
70587: merkittäviä ratkaisuja. Jos katsomme niitä pe-        nisoidaan eurooppalaiseen suuntaan, se merkit-
70588: rusturvan väliinputoajaryhmiä, joitten asemaan        sisi sitä, että palvelujen verotuspohjan pitäisi
70589: nyt tulee parannus, niin ratkaisut eivät ole vä-      selvästi laajentua. Tästä ei ole tehty mitään yk-
70590: häisiä. Viittaan kysymyksiin työttömyysturvan         sityiskohtaisia esityksiä eikä valmistelua.
70591: ja sairausvakuutusturvan väliinputoajista, osa-          Sen sijaan kyllä liikevaihtoverojärjestelmän
70592: aikatyöttömistä ja ns. työttömyyspäivärahan           uudistaminen on tällä hetkellä komiteoitten pii-
70593: aleneroan poistamisesta, esimerkiksi. Sen lisäksi     rissä ollut esillä. Hallituksen verotyöryhmä ei
70594: lapsilisien tasoa nostetaan ratkaisevasti. Uudis-     sen yksityiskohtia ole vielä käsitellyt, on saanut
70595: tusta voidaan pitää merkittävänä. Opintotuen          ensimmäistä kertaa vasta asiasta informaatiota.
70596: tasossa pyritään voimakkaasti eteenpäin. Laaja        Eli ei tässä ole salattu mitään sellaista, missä
70597: periaatteellinen ratkaisu kaikkein heikoimmas-        hallitus olisi ollut etenemässä muka jo pitem-
70598: sa asemassa olevien kansalaisten kannalta on          mälle. Mutta keskustelu tulee tästä asiasta jat-
70599: se, että toimeentulotukijärjestelmässä siirrytään     kumaan. Siitä on hallitusohjelmassa maininnat,
70600: ns. laajaan perusosaan. Pitäisin näitä tärkeinä.      myös budjetin yleisperusteluissa, ja tietysti hal-
70601: Mitä tulee kansaneläkeuudistuksen jatkovaihei-        litus on niihin sitoutunut. Tässä on kyllä vielä
70602: siin, asia on tällä hetkellä komitean selviteltävä-   aikaa käytännön ratkaisuihin.
70603: nä, ja kun siellä asiat asetetaan tärkeysjärjes-
70604: tykseen, hallitus voi sen jälkeen niitä ryhtyä          Ed. Seppänen : Herra puhemies! Mikä
70605: pohtimaan.                                            on ministeri Liikasen kanta: Pitääkö liikevaih-
70606:                                                       toveroa laajentaa palvelujen suuntaan?
70607:   Asia on loppuun käsitelty.
70608:                                                         Valtiovarainministeri L i i k a ne n : Herra
70609:                                                       puhemies! Erittäin hyvä kysymys. Ehkä tähän
70610: 9) N :o 187 Ed. Seppänen: Liikevaihtoveron            voi ottaa kantaa yksityiskohtaisesti myöhem-
70611: pohjaa koskevista ministerien kannanotoista           min. Mutta esittäisin oikeastaan retorisen kysy-
70612:                                                       myksen: Onko oikein se, että kovassa kilpailus-
70613:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vasta-               sa kamppaileva suomalainen työvaltainen tuo-
70614: tessaan suulliseen kysymykseeni 6.10.1988 mi-         tanto kantaa liikevaihtoverorasituksen, mutta
70615: nisteri Liikanen esitti, että "tällä hetkellä" hal-   esimerkiksi menestyvä, kannattava ja laajeneva
70616: lituksella ei ole aikomuksia laajentaa liikevaih-     palvelutuotanto ei? Olisiko yhteiskunnan kan-
70617: toveron pohjaa. Kuitenkin YK:n päivänä                nalta oikeudenmukaisempaa ja tasapuolisem-
70618: 24.10.1988 hallituksen molemmat valtiovarain-         paa se, että palveluja ja teollista tuotantoa, ta-
70619: ministerit esittivät, että liikevaihtoveron pohjaa    varatuotantoa, kohdeltaisiin verotuksellisesti
70620:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3361
70621: 
70622: 
70623: yhtäläisemmällä tavalla varsinkin, kun tämä             lenopetusta pyritään monipuolistamaan siten,
70624: "shoft waren" ja "hard waren" ero on muu-               että nykyistä useamman oppilaan kielivalinnat
70625: tenkin hämärtymässä?                                    suuntautuvat englannin kielen sijasta muihin
70626:                                                         tärkeisiin kieliin. Suomenkielisten ala-asteiden
70627:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vas-                   kielivalintajakauma on kouluhallituksen tilas-
70628: taan ministeri Liikasen retoriseen kysymykseen,         ton mukaan lukuvuonna 1987-88 seuraava:
70629: että oikeudenmukaisempaa olisi periä valtion            englantia luki 3. luokalla, ala-asteella siis,
70630: verotulot progressiivisen tuloveron avulla kuin         91,2 o/o, ruotsia 6,4 o/o, ranskaa 0,6 o/o, saksaa
70631: liikevaihtoveron, olipa liikevaihtovero perittynä       1,2 o/o ja venäjää 0,6 o/o. Ruotsin kielellä ei ole
70632: sitten tavaroista tai palveluista. Tähän samaan         maan kielitaidon tarve huomioon ottaen yliko-
70633: asiaan liittyen kysyn, mikä on ministeri Liika-         rostunutta asemaa, vaan ruotsin ja muiden tär-
70634: sen kanta:                                              keiden kielten kesken on olemassa säännösten
70635:    Pitääkö Suomessa siirtyä arvonlisäverotuk-           ja yleissuunnitelman mukainen hallinnollinen ja
70636: seen liikevaihtoverojärjestelmässä?                     tavoitteellinen perusta.
70637: 
70638:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Viime
70639: puhemies!      Käväisin taannoin Pariisissa             yönä päättyneen Euroopan integraatiokeskuste-
70640: OECD:n ministerikokouksessa ja luin siellä              lun mukaan me muutaman vuoden kuluttua
70641: kansainvälistä raporttia liikevaihtoverojärjes-         olemme kaikki suurta perhettä Länsi-Euroopas-
70642: telmistä, ja siellä oli luettelo niistä maista, jois-   sa. Kielet, mitä siellä tarvitaan ja mitkä siellä
70643: sa on toteutettu arvonlisäverojärjestelmä,              alueellisestikin ovat merkittävät, ovat tietysti
70644: VA T. Siinä luettelossa oli Suomi.                      saksan kieli ja englannin kieli, joka on tietysti
70645:                                                         kansainvälisesti merkittävä ja tarpeellinen kieli.
70646:   Asia on loppuun käsitelty.                               Eikö nyt tässäkin tapauksessa ruotsin kielen
70647:                                                         merkitys edelleen suhteellisesti vähene ja nimen-
70648:                                                         omaan tarve esimerkiksi saksan kielen opiske-
70649: 10) N:o 189 Ed. Aittoniemi: Ruotsin kielen ase-         luun ja nimenomaan englannin kielen tehok-
70650: masta koulujen kielten opetuksessa                      kaaseen opiskeluun lisäänny, koska niitä tarvi-
70651:                                                         taan Euroopan yhteisön suuntaan?
70652:   Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies, arvoi-          Samoin voidaan tietysti todeta, että vapaa-
70653: sa opetusministeri! Ruotsin kieli on koululaisia        muotoisen kaupan ja kanssakäymisen kehitty-
70654: tuskastuttavana pakollisena aineena kouluis-            minen Neuvostoliiton suuntaan tietysti aiheut-
70655: samme, vaikka ruotsinkielisen väestön osuus             taa tarpeita sen varsin heikon kielitaidon kehit-
70656: maassamme on vain muutaman prosentin luok-              tämiseen, mitä Suomessa on Neuvostoliiton
70657: kaa ja mainitun kielen taitaminen kansainväli-          suuntaan. Kun jostakin on nipistettävä, niin
70658: sessä kanssakäymisessä lähes merkityksetön.             eikö se olisi silloin tehtävä siitä kielestä, jonka
70659: Vastaavasti monet muut kasvavan kanssakäy-              merkitys jää vain lähinnä Ruotsin osalle, ja tie-
70660: misen kannalta tärkeät kielitaidot on opetuk-           tysti Tanskan ja Norjan, joissa kyllä kuulemma
70661: sessa lähes kokonaan unohdettu.                         englannilla pärjää paremmin kuin huonolla
70662:   Mitä hallitus aikoo tehdä ruotsin kielen yliko-       ruotsin kielellä? Mutta mistä löytyy se koululai-
70663: rostetun aseman pienentämiseksi koulutukses-            sen repun lisätasku, mihin tämä muu kielitarve
70664: sa, korostaen vastaavasti muiden meille tär-            sijoitetaan, jos ruotsin kielen opetuksesta ei tin-
70665: keämpien kielien opiskelua?                             gitä, vaikka sen merkitys kansainvälisessä kans-
70666:                                                         sakäymisessä edelleen vähenee?
70667:    Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!
70668: Kielitaidon tarpeesta tehtyjen selvitysten mu-             Opetusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
70669: kaan maassamme tarvitaan eniten englannin ja            Jos ed. Aittoniemi haluaa korostaa, kuten olen
70670: ruotsin kielen taitoa ja lisäksi lähinnä saksan,        ymmärtänyt, kaupan ja taloudellisen yhteistyön
70671: ranskan ja venäjän kielen taitoa. Ruotsin kielen        merkitystä, kun tehdään päätöksiä kielten ope-
70672: taidon tarve perustuu maamme kaksikielisyy-             tuksesta suomalaisissa kouluissa, niin silloin on
70673: teen ja vilkkaaseen pohjoismaiseen yhteistyö-           olemassa yksi ainoa johtopäätös, ed. Aittonie-
70674: hön, viime aikoina erityisesti talouden alalla.         mi, ja se on se, että ruotsin kielen opetusta tulisi
70675:    Valtioneuvoston vuonna 1984 hyväksymän               lisätä. Jos katsoo suomalaisia tilastoja, mihin
70676: kielenopetuksen yleissuunnitelman mukaan kie-           maihin suomalainen kauppa ja teollisuus tänä
70677: 421   280082M
70678: 3362                                  Torstaina 3. marraskuuta 1988
70679: 
70680: päivänä suuntaa mielenkiintonsa, missä maissa         ovat etusijalla. Tilastot sen osoittavat, ed. Ait-
70681: suomalainen teollisuus tänä päivänä toimii,           toniemi, ja ed. Aittoniemi, joka on perehtynyt
70682: missä maissa suomalainen teollisuus tänä päivä-       siihen, miten asioita tutkitaan, voisi nyt tutkia
70683: nä työllistää ihmisiä, niin vastaus on: Ruotsissa.    vähän tilastoja, niin tämäkin asia selviäisi hyvin
70684: Pikemminkin on niin, että ruotsin kielen merki-       helposti.
70685: tys on kasvamassa eikä vähenemässä, jos ajatte-          Mitä sitten tulee siihen, miten asiat ovat
70686: lee pohjoismaista yhteistyötä ja jos jättää nyt       muissa maissa, niin minulla ei ole tästä mitään
70687: kokonaan sivuun sen seikan, että tämä maa on          muuta tietoa kuin että Eurooppassa ei liene
70688: kaksikielinen maa.                                    kuin kaksi maata, jotka ovat yksikielisiä, eli
70689:    Minusta tästä on tehtävä se johtopäätös, että      Portugali ja Islanti, ja naapurimaassamme
70690: meidän on kaiken kaikkiaan panostettava kiel-         Ruotsissa annetaan tänä päivänä yhteiskunnan
70691: ten opetukseen. Se tapahtuu nyt. On olemassa          toimesta opetusta yli lOO:lla eri kielellä.
70692: melko lailla kritiikkiä, että suomalaisessa kou-
70693: lussa, erityisesti lukiossa, opetetaan liian paljon     Asia on loppuun käsitelty.
70694: kieliä muiden aineiden kustannuksella, mutta
70695: pienelle maalle ei ole vaihtoehtoja. Toinen asia
70696: on se, että jos on yhden kielen oppinut, niin op-     11) N:o 190 Ed. Nordman: Kehitysalueiden ve-
70697: pii myös muita.                                       ronhuojennusten säilyttämisestä
70698:    Se on selvä, että hyvällä englannin kielellä
70699: pärjää aina paremmin kuin huonolla ruotsin               Ed. Nordman: Puhemies, talman! Kehi-
70700: kielellä, mutta kuka on sanonut, että kielitai-       tysalueiden tuotantotoimintaa tuetaan poistoi-
70701: don pitää olla huono?                                 na ja leimaveron palautuksina tapahtuvin ve-
70702:                                                       ronhuojennuksin. Etuudet koskevat vuosina
70703:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ope-       1982-89 perustettavia yrityksiä sekä näinä
70704: tusministeri Taxell omaksui tyylin "hyökkäys          vuosina tapahtuvia olennaisia laajennuksia ja
70705: on paras puolustus". En tiedä, kuinka se tässä        uudistuksia. Vuonna 1983 veronhuojennukset
70706: tapauksessa tehosi, mutta totean kuitenkin sen,       laskettiin noin 270 milj. markaksi. Tietoja syn-
70707: että ruotsin kielellä ei Hampurin toreilta saa        tyneistä työpaikoista ei ole käytettävissä, mutta
70708: edes hampurilaista sen paremmin kuin suomen           vaikutukset ovat kuitenkin merkittävät. Tämän
70709: kielelläkään. Tämä tilanne ei tule tulevaisuudes-     vuoden toukokuussa hallitus antaessaan esityk-
70710: sa varmastikaan muuttumaan tältä osin eli toi-        sen laiksi aluepolitiikasta ilmoitti, että esitykset
70711: sin sanoen tämä näkemys asiasta, jonka opetus-        kehitysalueiden veronhuojennuslainsäädännön
70712: ministeri Taxell esitti, ei varmastikaan sovellu      tarkistamisesta annetaan osana yritysverouudis-
70713: yleiseksi näkemykseksi tästä asiasta, mutta jä-       tusta. Kehitysalueilla yrityksiin tehtävien pa-
70714: tän sen sikseen. Jotta päästään tästä pyhäinpäi-      nostusten kannalta tiedoilla poistoille ja leima-
70715: vän viettoon, kysyn aivan lyhyesti:                   veroille asetettavista ehdoista on kiire edellä
70716:    Löytyykö opetusministerin tietämän mukaan          mainitun lainsäädännön voimassaolon laka-
70717: monta sellaista maata, joissa muutaman pro-           tessa.
70718: sentin suuruisen alkuperäisvähemmistön käyt-             Aikooko hallitus säilyttää poistot ja leimave-
70719: tämä kieli on pakollisessa opetuksessa kou-           ron palauttamisen kehitysalueiden veronhuo-
70720: luissa?                                               jennuksina?
70721: 
70722:    Opetusministeri Taxell : Herra puhemies!              Har regeringen för avsikt att bibehålla skatte-
70723: Jospa minä nyt tätä markkinatalouden meka-            lättnader i utvecklingsområdena i form av av-
70724: nismia ensin yrittäisin vähän selvittää ed. Aitta-    skrivningar och återbetalning av stämpelskatt?
70725: niemelle. Minä sanon, että kyllä Hampurissa
70726: pystyy varmaan ostamaan vaikka mitä suomen               Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
70727: kielellä tai ruotsin kielellä. Kysymys onkin kan-     Vastauksena ed. Nordmanin suulliseen kysy-
70728: sainvälisessä kaupassa siitä, että ostaa aina voi     mykseen esitän seuraavaa:
70729: huonollakin kielitaidolla, mutta myyminen on             Kehitysalueiden veronhuojennuksista annet-
70730: vaikeata. Jos katsoo, mihin maihin me tänä päi-       tua lakia ja siihen liittyvää leimaverolain sään-
70731: vänä myymme, missä harjoitamme todella sel-           nöstä sovelletaan, kuten kysymyksessäkin tode-
70732: laista vientikauppaa, mikä on kannaltamme             taan, vielä vuonna 89 kehitysalueille perustetta-
70733: tärkeätä, niin kyllä naapurimaat tässä suhteessa      viin yrityksiin ja niiden olennaisiin laajennuk-
70734:                                            Suullisia kysymyksiä                                    3363
70735: 
70736: 
70737: siin tai uudistukseen. Hallituksessa ei ole vielä         Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
70738: otettu kantaa kehitysalueiden veronhuojennus-          Kyllä se varmasti on ihan yhtä tärkeä asia kuin
70739: lainsäädännön voimassaolaajan jatkamiseen              moni näistä muistakin, mutta todettakoon nyt
70740: yhtä vähän kuin sen sisältöönkään. Asia rat-           se seikka tässä yhteydessä, että kun verouudis-
70741: kaistaan hallituksessa myöhemmin kokonaisve-           tuksesta ensi vuodelle eduskunnassa nyt pääte-
70742: rouudistuksen jatkokeskusteluissa. Todetta-            tään, että niin tässäkään ei toki ole kysymykses-
70743: koon tässä yhteydessä, että tätä lakiahan toki         sä kovin pitkä ajanjakso varsinaisen päätöksen-
70744: sovelletaan verovuosilta 1982-1989 toimitetta-         teon ja voimaantulon välillä, ja kun tämä kehi-
70745: vissa verotuksissa.                                    tysalueiden veronhuojennuslaki on voimassa
70746:                                                        ensi vuoden loppuun mennessä perustettaviin
70747:   Ed. Nordman: Arvoisa puhemies! Tie-                  rakennuksiin ja ostettaviin koneisiin ja laittei-
70748: dustelen lisäkysymyksenä: Tuleeko hallitus esit-       siin nähden, niin tässä on vielä aikaa. Kyllä
70749: tämään vastaavanlaista lainsäädäntöä?                  tähän lainsäädäntöön myös tämän vuoden lo-
70750:                                                        pulla tai ensi vuoden alussa tehdään näitä rat-
70751:   Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!        kaisuja. Lopulliset ratkaisut varmasti siltäkin
70752: Niin kuin totesin, asiaa ei ole millään tavoin rat-    osin tulevat liittymään budjettiin ja varsinainen
70753: kaistu. Näissä keskusteluissa on ainoastaan tä-        päätöksenteko ehkä sitten siirtyy syksymmälle,
70754: hän asti päädytty siihen, että toistaiseksi ei teh-    mutta tämä nyt on arvailua. Olen toki sitä miel-
70755: dä tässä kysymyksessä mitään periaatteellisia          tä, että yleensä olisi hyvä mahdollisimman
70756: kannanottoja, mutta toki on todettava, että            ajoissa etukäteen tietää, mitä tuleman pitää,
70757: varmasti tätä lakia muodossa tai toisessa jatke-       mutta aina se nyt ei vain ole käytännön syistä
70758: taan, mutta tuskin aivan tämänsisältöisenä.            mahdollista.
70759: Tämä on aivan henkilökohtainen kantani, kos-
70760: ka tämä lainsäädäntö ja nämä veronhuojennuk-             Asia on loppuun käsitelty.
70761: set ovat lähinnä koskeneet rakentamista ja ko-
70762: neita ja laitteistoja, ja ehkä siinä suhteessa kehi-
70763: tysalueiden tulevaisuutta ajatellen olisi paino-         Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
70764: pistettä syytä siirtää jo hieman muuhunkin, eh-        tunto on ensi tiistaina kello 14.
70765: kä tutkimukseen, tuotekehitykseen ja sen sellai-
70766: seen. Mutta niin kuin sanottu, niin hallitus ei si-
70767: nänsä ole ottanut kantaa tähän asiaan.                   Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
70768: 
70769:    Ed. Nordman : Puhemies! Esitän toisena
70770: lisäkysymyksenä: Eikö hallitus näe uutta esitys-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
70771: tä kiireellisenä ja tärkeänä osana aluepolitiikan
70772: kokonaisuudistuksessa?                                                          M. V. Mandelin
70773:                   115. Tiistaina 8 päivänä marraskuuta 1988
70774:                                               kello 14
70775:                                                                                              Siv.
70776: Päiväjärjestys                                         6) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
70777:                                                     vaisen maidon tasausmaksusta annetun
70778:                                                     lain 22 §:n muuttamisesta ............. 3375
70779:   Ilmoituksia                                       Hallituksen esitys n:o 120
70780:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
70781:                                              Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
70782:   Kolmas käsittely:
70783:                                                        7) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin
70784:   1) Ehdotus laiksi yhden tuomarin is-              liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-
70785: tunnossa käsiteltävistä rikosasioista  3368         sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3376
70786: Hallituksen esitys n:o 159                          Hallituksen esitys n:o 163
70787: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
70788: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
70789:   2) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta               8) Ehdotukset laeiksi maanmittaus-
70790: annetun lain 4 § :n ja rehuseosverosta an-          maksusta annetun lain sekä eräiden mui-
70791: netun lain 4 § :n muuttamisesta ....... .           den lakien muuttamisesta ............ .
70792:                                               "                                                             "
70793: Hallituksen esitys n:o 80                           Hallituksen esitys n:o 143
70794: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
70795: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                    11
70796:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
70797:   3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-
70798: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .              9) Ehdotus laiksi passilain muuttami-
70799:                                               "     sesta ............................... 3377
70800: Hallituksen esitys n:o 135                          Hallituksen esitys n:o 123
70801: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
70802: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                   12
70803:   4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta              Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
70804: annetun lain muuttamisesta .......... .                10) Ehdotus laiksi virallisista kääntä-
70805:                                               "
70806: Hallituksen esitys n:o 136                          jistä ............................ · · · ·              ,
70807: Lakialoite n:o 75                                   Hallituksen esitys n:o 47
70808: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
70809: Suuren valiokunnan mietintö n:o 131                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
70810:   5) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita             11) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
70811: koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-           viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
70812: lakiin annetun lain muuttamisesta ...... 3371       annetun lain 3 §:n muuttamisesta ...... 3378
70813: Hallituksen esitys n:o 115                          Hallituksen esitys n:o 137
70814: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 63            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
70815: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
70816: 3366                               Tiistaina 8. marraskuuta 1988
70817: 
70818: 
70819:                                        Siv.                                                       Siv.
70820:   12) Ehdotus Anna Tapion koulusta .. 3380         Hallituksen esitys n:o 172
70821: Hallituksen esitys n:o 168                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
70822: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                  21) Ehdotus laiksi vammaisuuden pe-
70823: Suuren valiokunnan mietintö n:o 137                rusteella järjestettävistä palveluista ja tu-
70824:                                                    kitoimista annetun lain 22 §:n muuttami-
70825:   13) Ehdotus laiksi varastokirjastosta
70826:                                             "      sesta ............................... 3382
70827: Hallituksen esitys n:o 138                         Hallituksen esitys n:o 152
70828: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
70829: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
70830:   14) Ehdotus laiksi maataloustulolain
70831: muuttamisesta ...................... .               Esitellään:
70832:                                             "
70833: Hallituksen esitys n:o 144
70834: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                   22) Ed. Jääskeläisen ym. lakialoite n:o
70835:   tintö n:o 14                                     106 tulo- ja varallisuusverolaiksi sekä
70836: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138                laeiksi maatilatalouden tuloverolain 3 ja
70837:                                                    18 §:n ja verotuslain 68 a §:n muuttami-
70838:    15) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien          sesta .............................. .
70839: eläkelain muuttamisesta ............. .
70840:                                             "         23) Valtioneuvoston päätös 27 päiväl- "
70841: Hallituksen esitys n:o 178                         tä lokakuuta 1988 eräiden hedelmien tul-
70842: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP
70843: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                n:o 11) ............................ . 3383
70844:    16) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 2
70845: ja 10 §:n muuttamisesta ............. .              Pöydällepanoa varten esi-
70846:                                             "
70847: Hallituksen esitys n:o 162                         tellään:
70848: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
70849: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                   24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
70850:    17) Ehdotus laiksi valtion virkamies-           n:o 68 hallituksen esityksen johdosta
70851: lain muuttamisesta .................. . 3381       laiksi valtion suhdannerahastosta anne-
70852:                                                    tun lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE
70853: Hallituksen esitys n:o 79                          n:o 107) ........................... .
70854: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13                25) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-       "
70855: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143                tö n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi
70856:                                                    Seitsemisen kansallispuiston laajentami-
70857:                                                    sesta (HE n:o 181) .................. .
70858:   Ensimmäinen käsittely:                              26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         "
70859:                                                    25 hallituksen esityksestä laeiksi kansan-
70860:   18) Ehdotus laiksi Oulangan kansallis-           eläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
70861: puiston laajentamisesta .............. .           vuodelta 1989 suoritettavasta sairausva-
70862:                                             "      kuutusmaksusta ja työnantajan lapsilisä-
70863: Hallituksen esitys n:o 180
70864: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o            maksun perimättä jättämisestä vuodelta
70865:   13                                               1989 (HE n:o 128) .................. .
70866:                                                       27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         "
70867:    19) Ehdotus laiksi vuoden 1951 kalas-           26 hallituksen esityksestä laiksi maata-
70868: tuslain 83 §:n muuttamisesta ......... . 3382      lousyrittäjän lomituspalveluista annetun
70869: Hallituksen esitys n:o 174                         lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta (HE n:o
70870: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o            176) ............................... .
70871:                                                       28) Liikennevaliokunnan mietintö n:o         "
70872:   14
70873:                                                    5 hallituksen esityksestä laiksi kuljetusten
70874:   20) Ehdotus laiksi Suomenlinnan hoi-             alueellisesta tukemisesta annetun lain
70875: tokunnasta ......................... .             muuttamisesta (HE n:o 147) ......... .
70876:                                             "                                                      "
70877:                                               Ilmoituksia                                        3367
70878: 
70879: 
70880:                                               Siv.   Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
70881:   29) Toisen lakivaliokunnan mietintö
70882: n:o 14 hallituksen esityksestä laiksi eräi-             Puhemies : Ilmoitetaan, että valtion vir-
70883: den asuntolainojen koron alentamisen se-             kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-
70884: kä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen               den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24
70885: väliaikaisesta järjestämisestä annetun               päivänä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä
70886: lain muuttamisesta (HE n:o 182). . . . . . . 3383    säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle,
70887:                                                      puhemiehelle osoitettuina, saapuneet valtion
70888:                                                      virkamieslain nojalla 28 päivänä lokakuuta
70889:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.                   1988 annetut
70890: 
70891:                                                        Asetus maanmittaushallinnon eräiden virko-
70892:                                                      jen perustamisesta ja lakkauttamisesta; ja
70893:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
70894: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-            Asetus valtiovarainministeriön hallinnon-
70895: kä edustajat Björkstrand, Hilpelä, Jokinen, Ju-      alaan kuuluvasta eräästä virkajärjestelystä;
70896: hantalo, Kääriäinen, Liikanen, Luttinen, Miet-       sekä
70897: tinen, Moilanen, Mäkipää, Paasio, Pelttari,
70898: Puhakka, Rauramo, Rusanen, Ryynänen, Salo-             21 päivänä lokakuuta 1988 annettu
70899: lainen, Savolainen, Tennilä, Urpilainen, Ven-
70900: namo ja Virolainen.                                     Asetus arkistolaitoksen eräistä virkajärjeste-
70901:                                                      lyistä.
70902:                                                         Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
70903:                                                      tietoon jakamalla ne edustajille.
70904: Ilmoitusasiat:
70905: 
70906: Lomanpyynnöt
70907:                                                      Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
70908:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       päätös
70909: västä sairauden vuoksi edustajat Jokinen ja
70910: Luttinen, virkatehtävien takia ed. Salolainen          Puhemies : Ilmoitetaan, että 14 päivänä
70911: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hete-         tammikuuta 1977 annetun investointiverolain
70912: mäki-Olander, Koistinen, Rauramo, Savolai-           26 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskun-
70913: nen, Tennilä, Urpilainen ja Virolainen, kulu-        nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
70914: van marraskuun 10 päivään virkatehtävien             tun lain nojalla 13 päivänä heinäkuuta 1988 an-
70915: vuoksi ed. Vennamo, 11 päivään sairauden             nettu
70916: takia ed. Mäkipää sekä yksityisasioiden vuoksi
70917: edustajat Björkstrand, Juhantalo, Kääriäinen,          Valtioneuvoston päätös investointiveron kan-
70918: Liikanen, Miettinen, Paasio ja Rusanen, 15           tamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen 1
70919: päivään virkatehtävien vuoksi ed. Puhakka            §:n muuttamisesta.
70920: sekä 18 päivään yksityisasioiden takia ed. Moi-
70921: lanen.                                                 Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
70922:                                                      eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
70923: 
70924: 
70925: Uusia hallituksen esityksiä                          Kirjalliset kysymykset
70926:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan               P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
70927: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
70928: kuun 4 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 514,
70929: hallituksen esitykset n:ot 204, 205 ja 207-210,      516, 517, 520, 525, 528 ja 529. Nämä kysymyk-
70930: jotka nyt on edustajille jaettu.                     set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
70931: 3368                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1988
70932: 
70933:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
70934:                                                      4 §:n muuttamisesta
70935:   Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Il-
70936: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
70937: valiokunta kokoontuu huomenna normaaliin             tuksen esitys n:o 135, jota on valmistelevasti kä-
70938: aikaan kello 13. Käsiteltävänä on 15 asiaa.          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
70939:                                                      59 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 130,
70940:                                                      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
70941: 
70942: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
70943:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
70944: 1) Ehdotus laiksi yhden tuomarin istunnossa
70945: käsiteltävistä rikosasioista                           Puheenvuoroa ei haluta.
70946: 
70947:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Lakiehdotus hyväksytään.
70948: tuksen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti kä-
70949: sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
70950: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 127, esitel-      päättyneeksi.
70951: lään k o 1m a n t e en k ä s i t t e l y y n.
70952:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
70953:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
70954: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
70955:                                                      4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun
70956:   Keskustelua ei synny.                              lain muuttamisesta
70957: 
70958:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
70959:                                                      tuksen esitys n:o 136 ja lakialoite n:o 75, joita
70960:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
70961: päättyneeksi.                                        kunnan mietinnössä n:o 61 ja suuren valiokun-
70962:                                                      nan mietinnössä n:o 131, esitellään k o 1m a n-
70963:   Asia on loppuun käsitelty.                         teen käsittelyyn.
70964: 
70965:                                                        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
70966: 2) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun        hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
70967: lain 4 §:n ja rehnseosverosta annetun lain 4 §:n     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
70968: muuttamisesta
70969: 
70970:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        Keskustelu:
70971: tuksen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti kä-
70972: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Ed. Soini n v a a r a : Herra puhemies! Tä-
70973: 57 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128,        män pykälän yhteydessä käsitellään myös vih-
70974: esitellään k o l m a n t e en käsittelyyn.           reiden ed. Paloheimon nimissä tekemä esitys
70975:                                                      lannoiteveron nostamisesta ja siihen liittyvästä
70976:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt          pinta-alalisien korottamisesta. Emme saaneet
70977: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      asialle sen toisessa käsittelyssä paljoakaan ym-
70978:                                                      märrystä. Koska ajatus mielestämme on edel-
70979:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           leen harkinnan arvoinen, esitämme, että edus-
70980:                                                      kunta, jos se ei kerta ollut valmis tästä asiasta
70981:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        vielä tekemään päätöstä, kuitenkin hyväksyisi
70982:                                                      tässä yhteydessä ponnen, jossa se kehottaa hal-
70983:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        litusta tutkimaan tätä asiaa. Ja vielä kerran pe-
70984: päättyneeksi.                                        rustelumme lyhyesti: "Suomen maataloudessa
70985:                                                      joudutaan nykyistä ylituotantoa ilmeisesti väki-
70986:   Asia on loppuun käsitelty.                         sinkin leikkaamaan, koska 1) se on niin kallista,
70987:                                               Lannoitevero                                           3369
70988: 
70989: 
70990: 2) Länsi-Euroopan maiden ja niiden joukossa           pelivaraa maataloustuotannon suhteen. Jos yli-
70991: Suomen harjoittama maataloustuotteiden pol-           tuotanto leikataan hehtaarisatoja alentamalla,
70992: kumyynti on raukkamaista oikeita maatalous-           satotaso on huomattavasti helpompi uudestaan
70993: tuottajia kohtaan ja koska 3) käynnissä olevat        nostaa kuin jos osa pelloista olisi otettu pois vil-
70994: Gattin kierroksen neuvottelut aivan ilmeisesti        jelystä ja niiden viljelijät olisivat luopuneet
70995: tulevat johtamaan sopimukseen, jolla maata-           maataloudesta.
70996: lousviennin subventointi kielletään, vaikka              Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
70997: tuontisuoja yhä sallitaankin." Nämä kaksi en-         ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskun-
70998: simmäistä kohtaa ovat mielipiteitä. Kolmas            ta edellyttää hallituksen selvittävän, voitaisiin-
70999: kohta, joka on aivan riittävä peruste, lienee to-     ko lannoiteveron korottamista yhdistettynä pin-
71000: siasia, näin ainakin ministeri Salolainen edus-       ta-alalisien nostamiseen käyttää keinona vähen-
71001: kunnalle integraatiokeskustelun yhteydessä il-        tää toisaalta maatalouden ylituotantoa ja toi-
71002: moitti.                                               saalta maatalouden vesistöille aiheuttamia hait-
71003:    Kun maataloustuotantoa supistetaan, se voi-        toja."
71004: daan loogisesti ottaen tehdä kahdella eri taval-
71005: la: joko vähennetään viljelyksessä olevaa pelto-         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
71006: pinta-alaa tai alennetaan hehtaarisatoja pelto-       Herra puhemies! Vihreiden esitys on hyvin kaa-
71007: alaa kohden. Aloitteessamme kannatetaan heh-          vamainen. Se ei ota huomioon maatalouden si-
71008: taarisatojen alentamista, siis jälkimmäistä vaih-     säistä tulorakennetta tai yleensäkään maata-
71009: toehtoa, koska se on parempia) ekologisesti, b)       louspolitiikan kokonaisuutta riittävästi. Lan-
71010: taloudellisesti ja c) ruokahuollon turvallisuuden     noiteverot, rehuseosverot ja vastaavat ovat
71011: kannalta.                                             yleensä olleet tapa vaikuttaa maatalouden
71012:     Puutun ensin lyhyesti tuohon taloudellisuu-       oman osallistumisvastuun keräämiseen. Tällai-
71013: teen. On kai selvä, että kun meillä on tietty pel-    nen yleinen lannoiteveron korottaminen jättää
71014: topinta-ala käytettävissä, on edullisempaa käyt-      huomiotta esimerkiksi pientilojen rehuomava-
71015: tää se kokonaan ja käyttää ostettuja panoksia         raisuus- ja eräät muut toimeentuloperustarpeet.
71016:  vähemmän kuin jättää osa pelloista joutokäyt-        Tässä suhteessa se ei ole oikeudenmukainen
71017: töön ja nostaa hehtaarisatoja jäljelle jääneillä      maatalouden sisäisen tulorakenteen ja kustan-
71018:  peltoaloilla käyttäen hyvin kalliita ostopanok-      nusten kannalta.
71019:  sia. Asian voi esittää niinkin, että kun lannoit-        Ylipäänsä tähän peruskysymykseen, ylituo-
71020: teen hintaa nostetaan, viljelijät käyttävät lan-      tantoon, on ilmeisesti maataloustulolain uudis-
71021:  noitteita vähemmän. Silloin kansantalous voit-       tamisen kautta paremmin pureuduttavissa sikä-
71022:  taa niin kauan kuin vähennetty lannoite on tuo-      li, että tukijärjestelmät eivät ole tuotantoon si-
71023:  tantokustannuksiltaan kalliimpaa kuin lannoi-        dottuja, vaan mieluummin suoria tilakohtaisia
71024:  temäärän vähentämisestä aiheutuneen sadon            tukisiirtoja.
71025:  menetyksen vientihinta olisi. Tämä on hieman
71026:  vaikea asia selittää eduskunnassa, kun ei voi           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
71027:  käyttää mitään audiovisuaalisia laitteita, mutta     Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle vastaukse-
71028:  joka tapauksessa on ilmeistä, että tämä toimen-      na, että ensinnäkin pinta-alalisäjärjestelmä
71029:  pide tuottaisi kansantaloudellista voittoa. Kun      kompensaationa on riittävän joustava, kun niin
71030:  näin on, järjestely on toteutettavissa siten, että   halutaan, ja toisekseen me olemme vastustaneet
71031:  kaikki osapuolet voittavat.                          juuri pientilojen osalta pellonraivausmaksujär-
71032:     Jotain taloudellisuutta voisi noudattaa myös      jestelmän käyttämistä, koska sillä rajoitetaan
71033:  ympäristöpolitiikassa. Ehdotettu toimi vähen-        rehuomavaraisuusasteen saavuttamista, mitä
71034:  täisi vesistöjen kuormitusta määrällä, jonka         yllättäen ed. Rajamäki juuri puolsi.
71035:  saavuttaminen maksaisi miljardeja, jos se pitäi-
71036:  si toteuttaa lisäämällä entisestään teollisuuden        Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
71037:  ja yhdyskuntien puhdistuslaitoksia.                  Herra puhemies! Tätä esitystä vastaan voidaan
71038:     Sitten lopuksi turvallisuudesta. Maailmanlaa-     tietysti esittää erilaista kritiikkiä, mutta silloin
71039:  juiset uhat kasvihuoneilmiöstä, aavikoitumises-      täytyy aina katsoa onko se parempi kuin sen
71040:  ta ja väestöräjähdyksestä osoittavat, että maail-    vaihtoehto, ja kun vaihtoehtona on hallituksen
71041:  man elintarvikehuoltoon liittyy useita vakavia       kaavailema hyvin kaavamainen pakkokesan-
71042:  riskitekijöitä seuraavien vuosikymmenten aika-       nointijärjestelmä, ei sekään varmaan pientilo-
71043:  na. Siksi on turvallisempaa pitää Suomessakin        jen rehuomavaraisuudelle hyvää tee.
71044: 422   280082M
71045: 3370                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71046: 
71047:    Mutta, herra puhemies, tässä yhteydessä esi-          Tästä syystä olisi mielenkiintoista kuulla eri
71048: timme perustelulausumaa, jossa hallitusta vei-        puolueiden käsitykset siitä, mikä olisi sitten ym-
71049: voitetaan selvittämään asia, ja sen selvittämisen     päristöhaittaveroja parempi keino ympäristö-
71050: yhteydessä varmaan nämä erilaiset kaavamai-           haittojen ja ympäristötuhojen torjumiseksi, sii-
71051: suudet ja pienet puutteet voidaan ratkoa. Pe-         tä syystä että joka tapauksessa ympäristöhaitat
71052: ruskysymys on kuitenkin se, ryhdytäänkö maa-          ja ympäristövahingot aiheutuvat tuotannosta,
71053: talouden ylituotantoa vähentämään pinta-alaa          vääränlaisesta tuotannosta. Millä tavoin sitten
71054: pienentämällä vai hehtaarisatoja alentamalla,         vääränlaiseen tuotantoon voitaisiin paremmin
71055: ja sitä haluaisimme tässä selvitettävän.              puuttua, ellei verottamalla ympäristöhaittoja?
71056:                                                       Ei ole ainakaan osoitettu missään yhteydessä,
71057:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):              että kategoriset kiellot tai määräykset olisivat
71058: Herra puhemies! Maa- ja metsätalousvaliokun-          parempi keino ympäristöhaittojen torjumiseksi.
71059: nasta on tulossa tusinan verran maatalouspoliit-         Edelleen jos haittaverot hyväksytään periaat-
71060: tisia lakeja, ja täällä päästään juurta jaksaen ka-   teessa, niin mistä syystä sitten ei hyväksyttäisi
71061: nanmunista maitoon saakka keskustelemaan lä-          lannoiteveroa? Millä tavoin lannoitevero poik-
71062: hiviikkoina yötä myöten, mutta haluan vain sen        keaa yleensä haittaveroista? Jokainen ympäris-
71063: verran kommentoida ed. Soininvaaralle, että vel-      töhaittavero lisää tietysti sinällään ensinnäkin
71064: voitekesannointisuunnitelmatkaan ja ylipäänsä         valtion tuloja. Edelleen se ohjautuu tuotannon
71065: pellon vähentämissuunnitelmat eivät kohdistu          kustannuksien lisäyksenä tuotteiden hintoihin
71066: pienten tilojen rehnomavaraisuutta vaarantaval-       ja lopulta tulee kuluttajan maksettavaksi, ellei
71067: la tavalla, vaan nimenomaan ylisuuren peltoalan       siihen yhdistetä yleisesti ottaen tuloverotusta
71068: kesannointiin siinä tähdätään. Pinta-alalisäjär-      lieventäviä lakeja. Jos tuloverotusta taas lieven-
71069: jestelmä sinänsä on kuin urkupillisysteemi suur-      netään, kuten pitäisi tehdä, ei muutosta tuotan-
71070: ten tilojen suuntaan eikä se riittävästi kompensoi    tokustannuksiin kokonaisuudessaan tule, vaan
71071: pienten tilojen tarpeita, niin kuin alun perin pin-   ainoastaan eri teollisuudenalojen markkina-
71072: ta-alalisäjärjestelmän piti olla.                     osuudet ja kannattavuudet muuttuvat nykyises-
71073:                                                       tä, muuttuvat terveempään, puhtaampaan ja
71074:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          parempaan suuntaan.
71075: Arvoisa puhemies! Nyt ed. Rajamäki toi kes-              Me emme ole lannoiteveron kohdalla puuttu-
71076: kusteluun kesannoinnin, ja siinähän ollaan jäl-       neet tuloverotukseen, vaan vientitukeen ja pin-
71077: leen ympäristöongelmien kanssa tekemisissä.           ta-alalisiin, jolloin vientitukea on pyritty vähen-
71078: Juuri sillä tavalla saadaan aikaan se, että ravin-    tämään ja pinta-alalisiä lisäämään, jolloin tällä
71079: teita huuhtoutuu vesistöihin, ja kun vielä sitten     olisi samantyyppinen vaikutus kuin tuloveron
71080: sen rinnalla ylilannoitetaan, niin aiheutetaan li-    alentamisella.
71081: sää näitä ympäristöongelmia. Ed. Rajamäestä              Kokonaisvaikutukset ehdottamastamme muu-
71082: on tullut ympäristönsuojelun vihollinen, minä         toksesta olisivat seuraavat: Alihintaan vietyjen
71083: huomaan.                                              elintarvikkeiden määrä vähenisi, lannoitteiden
71084:                                                       käyttö ja haitalliset ympäristövaikutukset vähe-
71085:    Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Tä-         nisivät, viljelijöiden tulot säilyisivät ennallaan,
71086: män hallituksen lakiesityksen yhteydessä esittä-      elintarvikkeiden hinnat säilyisivät ennallaan,
71087: mämme lakialoite n:o 75 kaatui toisessa käsit-        Kemiran tuotanto ja liikevaihto vähenisi nykyi-
71088: telyssä täällä eduskunnassa murskatappiolla.          sestä ja valtiolle koituisi verotuloja, mikä vas-
71089: Tämä on mielestäni osoitus siitä, että vaikka         taavasti voitaisiin kompensoida tuloveroasteik-
71090: täällä usein keskustellaan positiivisessa henges-     koja pudottamalla.
71091: sä siitä, että ympäristöhaittoihin pitäisi puuttua       Kaiken tämän johdosta kannatan ed. Soinin-
71092: ympäristöhaittaveroilla, ja useampien puoluei-        vaaran ehdottamaa perustelulausumaa.
71093: den taholta tämä ajatus on periaatteessa saavut-
71094: tanut hyvin myönteistä vastakaikua, niin sitten         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71095: kun tullaan ensimmäiseen tai toiseen radikaa-
71096: liin, konkreettiseen ehdotukseen, joka täällä           Puhemies : Keskustelussa on ed. Soinin-
71097: tehdään, niin sitä kuitenkin vastustetaan. Sa-        vaara ed. Paloheimon kannattamana ehdotta-
71098: malla tavalla täällä on käynyt aikaisemmin, kun       nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
71099: me olemme esittäneet polttoaineveron ratkaise-        edellyttää hallituksen selvittävän, voitaisiinko
71100: vaa korotusta.                                        lannoiteveron korottamista yhdistettynä pinta-
71101:                                                                                                               1
71102: 
71103:                                                                                                               1
71104: 
71105:                          Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                   3371    1
71106: 
71107: alalisien nostamiseen käyttää keinona vähentää            Keskustelu:                                             1
71108: toisaalta maatalouden ylituotantoa ja toisaalta
71109: maatalouden vesistöille aiheuttamia haittoja."             Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten tämän                 1
71110:                                                        hallituksen esityksen aikaisemmissa käsittely-
71111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vaiheissa, mm. asian ensimmäisen käsittelyn
71112:                                                        yhteydessä, ilmoitin, demokraattisen vaihtoeh-             1
71113:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       don eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituksen esi-
71114: väksytään.                                             tystä.                                                         1
71115:                                                            Siksi ehdotan hallituksen esitykseen sisälty-
71116:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          vän lakiehdotuksen hylkäämistä.
71117: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän            Mikäli eduskunta vastoin eduskuntaryhmäm-                  1
71118: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          me mielipidettä hyväksyy hallituksen esityksen,
71119:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          se merkitsee elintarvikkeisiin kohdistuvan liike-              1
71120: päättyneeksi.                                          vaihtoverorasituksen kasvattamista ja siten
71121:                                                        myös kuluttajilta perittävien hintojen kohoa-
71122:                                                        mista sadoilla miljoonilla markoilla. Yhdessä                      1
71123:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
71124: teluja koskevasta ehdotuksesta.                        muiden ratkaisujen kanssa hallitus arvioi saa-
71125:                                                        vansa ensi vuonna liikevaihtoveroa 4,5 mrd. mk                     1
71126:                                                        yli tälle vuodelle arvioidun määrän. Sanottu
71127:   Äänestys ja päätös:                                  luku merkitsee noin l 000 markan lisämenoa jo-
71128:                                                        kaista suomalaista kohti sylivauvat, mummot ja                     1
71129:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus             vaarit mukaan lukien.
71130: "ei".                                                      Samaan aikaan hallitus ehdottaa teollisuudel-                      1
71131:                                                        ta perittävän liikevaihtoveron keventämistä 300
71132:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161               milj. markalla ja monet ministerit puhuvat ar-
71133: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 1)            vonlisäjärjestelmän täydellisestä toteuttamises-                       1
71134:                                                        ta, palvelujen liikevaihtoverolle asettamisesta
71135:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jne. Pelkästään maidon korotetun alkutuotevä-
71136:                                                        hennyksen alentaminen merkitsee 350 milj.
71137:   Asia on loppuun käsitelty.                           markan lisätuottoa liikevaihtoveroon. Kahvin
71138:                                                        maahantuonnin liikevaihtoveron tuotto on 250
71139: 5) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-        milj. mk vuodessa. Nyt tämä liikevaihtoveron
71140: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-        perinnän muoto aiotaan saattaa pysyvästi voi-
71141: tun lain muuttamisesta                                 maan. Esimerkiksi kokoomus vielä kolme vuot-
71142:                                                        ta sitten oli kahvin maahantuonnin liikevaihto-
71143:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        verottomuuden kannalla.
71144: tuksen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti kä-         Äsken tekemääni hylkäävää ehdotusta perus-
71145: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        telen seuraavasti. Kotitalouksilta perittävät vä-
71146: 63 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 139,          lilliset verot ovat kaikista epäsolidaarisin vero-
71147: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.           tuksen muoto. Ei ole oikein, että pienituloisin
71148:                                                        kymmenesosa kaikista kotitalouksista, laskettu-
71149:   P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä        na tulot kotitalouden jäsentä kohti, maksaa
71150: päätetty lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka       kaikista tuloistaan neljäsosan välillisinä veroi-
71151: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-        na, kun taas suurituloisimmalla kymmenesosal-
71152: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-        la kotitalouksista menee välillisiin veroihin
71153: tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväk-          12 OJo tuloista. Välillisten verojen rasitus on siis
71154: sytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on          pienituloisissa perheissä kaksinkertainen suuri-
71155: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.          tuloisimpiin perheisiin verrattuna. Tällainen oli
71156: Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja          tilanne vuonna 1981. Sen jälkeen tilanne on
71157: asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan          muuttunut entistäkin epäoikeudenmukaisem-
71158: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-          maksi, sillä välillisiä veroja, mm. liikevaihto-
71159: koituksessa.                                           veroa, on korotettu mainitun vuoden jälkeen ja
71160:                                                        tulo- ja varallisuuserot ovat kasvaneet muutoin-
71161:   Menettelytapa hyväksytään.                           kin.
71162: 3372                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71163: 
71164:     Vaikka huomioon otetaan myös kunnallisve-         vaihtoverotuksen kiristäminen puhuivat myös
71165: rot ja progressiivinen valtion tulovero, pienitu-     samaa kieltä. Yhteensä nämä esitykset tunnetusti
71166: loisimpien perheiden kokonaisverorasitus on lä-       kiristävät peruselintarvikkeiden liikevaihtovero-
71167: hes yhtä suuri kuin suurituloisimpien. Tämä           tusta taikka tuovat valtion kassaan yhteensä 350
71168: johtuu siitä, että pienituloisimpien kohdalla vä-     milj. mk verrattuna lähtötilanteeseen.
71169: lilliset verot vievät tuloista niin suuren osan,         Elinkustannusindeksiin alkutuotevähennys-
71170: että se estää valtionveron tuloeroja tasaavien        kertoimen laskemisilla 1,9:stä 1,6:een on 0,12
71171: ominaisuuksien vaikutuksen kokonaisverotuk-           prosenttiyksikön suuruinen vaikutus. Hallitus
71172: sessakin.                                             yleensä on monessa eri käänteessä hyvin tark-
71173:     Välillisten verojen osuus on Suomessa kan-        kaan vaalinut sitä, etteivät erilaiset hinta- tai ta-
71174: sainvälistenkin mittapuiden mukaan hyvin kor-         riffiratkaisut nosta elinkustannusindeksiä. Täs-
71175: kea. Suomessa näiden verojen osuus kaikista           sä asiassa hallituksen piiristä ei vastaavaa har-
71176: yhteiskunnan keräämistä veroista on lähes             rastusta näytä juuri löytyvän.
71177: 40 OJ'o, kun osuus muissa OECD-maissa on ollut           Herra puhemies! Kun edellisen kerran alku-
71178: lähes 30%.                                            tuotevähennyskertoimen laskeminen oli tässä
71179:     Hallitus aikoo rahoittaa suurituloisimmille       salissa esillä, silloin käytiin kovaa keskustelua
71180: suunnittelemansa marginaaliverohelpotukset            siitä, jääkö ratkaisun jälkeen peruselintarvik-
71181: mm. välillisiä veroja korottamalla. Vastustam-        keisiin, maitotuotteisiin vielä liikevaihtoveroa
71182: me jyrkästi tällaisia suunnitelmia. Huomautam-        vai ei. Tämän asian jaosto- ja valiokuntakäsit-
71183: me myös, että hallituksen suunnittelemista ve-        telyn yhteydessä tuli täysin kiistattomasti selvil-
71184: roasteikkomuutoksista pienituloisimmalla väes-        le se, että ratkaisu merkitsee sitä, että todellakin
71185: tönosalla ei ole edes teoreettisia mahdollisuuk-      peruselintarvikkeet, maitotuotteet ...
71186: sia hyötyä penniäkään. Päinvastoin jos liike-
71187: vaihtoveroa tai muita välillisiä veroja korote-         Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
71188: taan, pienituloisimmat pannaan maksamaan
71189: suurituloisille annettavat verohelpotukset. Ai-          Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!
71190: noa mahdollisuus helpottaa pienituloisimpien          Asiantuntijakuulemisten yhteydessä on käynyt
71191: asemaa verotuksen avulla onkin liikevaihtove-         varsin selväksi se, että maitotuotteisiin ratkai-
71192: ron ja muiden välillisten verojen vähentäminen.       sun jälkeen kiistattomasti ja selvästi jää nyt ve-
71193: Välillisiä veroja pienentämällä voidaan myös          roa. Kaikkien maitotuotteiden osalta valtiova-                                  j
71194: vähentää niitä inflaatiopaineita, jotka kansan-       rainministeriön laskelmien mukaan veroa jää
71195: taloudessamme ovat jälleen elpymässä.                 1,8 prosenttiyksikköä, ja Valion laskelmien mu-
71196:     Edellä esitettyyn perustuen olemme jättäneet      kaan kaikkiin maitotuotteisiin veroa jää 2,5                                j
71197: eduskunnalle lakialoitteet, joissa ehdotetaan         prosenttiyksikköä. Yhtä kaikki sekä valtion että
71198: välillisen verotuksen puolella aloitettavaksi sel-    Valion puolella ollaan yhtä mieltä siitä, että                              j
71199: lainen veroremontti, jossa mm. elintarvikkeet,        maitotuotteet tulevat nyt selvästikin verotetuik-
71200: vaatteet, telepalvelut, kirjat jne. jätetään liike-   si, veronalaisiksi peruselintarvikkeiksi. Jopa
71201: vaihtoverotuksen ulkopuolelle. Näihin laki-           keskeisimpienkin maitotuotteiden osalta kuten                           j
71202: aloitteisiimme palaamme muussa yhteydessä.            maidon, kevytmaidon, kulutusmaidon, maito-
71203:     Totean vielä, herra puhemies, että olen teh-      jauheen, voin ja emmentalin osalta voidaan                              j
71204: nyt ehdotuksen hallituksen esitykseen sisältyvän      osoittaa, että jopa näihin tuotteisiin keskimää-
71205: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         rin jää veroa ratkaisun jälkeen, ei tosin paljon
71206:                                                       mutta vähäinen määrä kuitenkin.                                     j
71207:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                   Voi todeta siihen tapaan, että kaikissa maissa
71208: natan ensiksikin ed. Laineen hylkäysehdotusta.        Euroopassa on peruselintarvikkeet ja nimen-                         j
71209:   Yhdyn myös hänen arvioansa kyseessä ole-            omaan maitotuotteet tavalla taikka toisella
71210: vasta laista kaikilta keskeisiltä osilta. On aivan    yleensä puhdistettu verosta. Joissakin maissa
71211: käsittämätöntä, että hallitus on aloittanut ni-       tämä on suoritettu Suomen tapaisella järjestel-                 j
71212: menomaan pienituloisille ja lapsiperheille yleen-     mällä, alkutuotevähennyskertoimen tapaisella
71213: säkin niin tärkeiden välttämättömyyshyödyk-           järjestelmällä. Joissakin toisissa maissa järjes-               j
71214: keiden, peruselintarvikkeiden, verotuksen kiris-      tely on toteutettu jollakin muulla menettelyllä.
71215: tämisen siihen tapaan, mistä tämä esitys puhuu        Yhtä kaikki lopputulos muuallakin Euroopassa
71216: selvää kieltä, ja siihen tapaan, mistä heinäkuus-     on suurin piirtein samanlainen. Välttämättö-                j
71217: sa tänä vuonna jo aiemmin hyväksytty liike-           mimmät peruselintarvikkeet eivät liikevaihto-
71218:                                                                                                                   j
71219:                                                                                                               j
71220:                                                                                                               j
71221:                           Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                    3373
71222: 
71223: 
71224: veroa yleensä sisällä. Keskimäärin EY:n piirissä        Ia, minkälaisin perustein hallitus linjaansa tääl-
71225: tavoite on, että kaikkien elintarvikkeiden osalta       lä ajaa. Viimeistään kolmannen käsittelyn yh-
71226: päästäisiin noin 4-7 <lfo :n suuruiseen liikevaihto-    teydessä tällaisen rohkean toivoisi nousevan
71227: veroon tai muuhun välilliseen veroon. Suomessa          esiin.
71228: tällä hetkellä kaikki elintarvikkeet huomioon ot-          Mitä tulee lain muihin perusteluihin, täällä
71229: taen veron suuruus elintarvikkeiden osalta keski-       on jo moneen otteeseen todettu, että väitteet
71230: määrin on 10-12%. Yleensä kuvitellaan, että             suomalaisten elintarvikkeiden liikevaihtoverot-
71231: Suomessa verotuksellisesti tuetaan välttämättö-         tomuudesta eivät pidä paikkaansa. Alkutuote-
71232: myyshyödykkeitä yleensä ja elintarvikkeita eri-         vähennyksestä huolimatta meillä tälläkin het-
71233: tyisesti enemmän kuin muualla Euroopassa.               kellä maitotuotteisiinkin sisältyy osittain liike-
71234: Äsken kerrotut lukemat osoittavat kuitenkin,            vaihtoveroa. Keskimäärin ne ovat suurin piir-
71235: että tilanne tosiasiassa on päinvastoin.                tein siinä tilanteessa, mihin alkutuotevähennyk-
71236:    Herra puhemies! Kuten jo puheenvuoron                selläkin on pyritty, eli niiden alkutuote ja jalos-
71237: aloittaessani totesin, kannatan ed. Laineen eh-         tus on liikevaihtoverotonta.
71238: dotusta lakiehdotuksen hylkäämiseksi.                      Edelleen hallitus väittää, että esitys olisi osa
71239:                                                         hallituksen ja maataloustuottajain välistä maa-
71240:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Viime tiistai-           taloustuloratkaisua, että siinä yhteydessä olisi
71241: na eduskunta sai hallituksen selonteon Länsi-           sovittu siitä, että alkutuotevähennys alennetaan
71242: Euroopan taloudellisesta yhdentymisestä ja sen          1,6-kertaiseksi. Tämäkään väite ei pidä paik-
71243: vaikutuksista Suomen talouspolitiikkaan ja              kaansa. Maataloustuloratkaisun yhteydessä so-
71244: kauppapolitiikkaan erityisesti. Siinä yhteydessä        vittiin siitä, että alkutuotevähennystä eräiden
71245: hallitus korosti moneen otteeseen, että Suo-            järjestelyjen seurauksena olisi voitu alentaa
71246: men on tarkoituksenmukaista yhdenmukaistaa              noin l ,8-kertaiseksi, ei 1,6-kertaiseksi niin kuin
71247: omaa sisäistä lainsäädäntöä, mm. verolainsää-           hallituksen esityksen perusteluissa väitetään.
71248: däntöä EY:n säännösten kanssa.                             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan on kysy-
71249:    Mitä tulee peruselintarvikkeiden verottami-          mys siis taloudellisesti huonosti perustellusta ja
71250: seen, ed. Pekkarinen edellä jo kertoi tämänhet-         ennen kaikkea sosiaalipoliittisesti onnettomasta
71251: kisen tilanteen Suomessa ja tämänhetkisen ti-           ratkaisusta. On tietysti tosiasia Suomessa, että
71252: lanteen Euroopan yhteisön alueella. Meillä Suo-         meillä kulutuskysyntä on hyvin vahvaa ja puhu-
71253: messa laskelmat vähän poikkeavat toisistaan,            minen kulutusjuhlasta saattaa osittain olla pe-
71254: mutta on tosiasia, että liikevaihtoveroa sisältyy       rusteltuakin, mutta nyt kulutusta leikataan ai-
71255: peruselintarvikkeisiin alkutuotevähennyksestä           van väärästä päästä, sieltä missä kulutusmah-
71256: huolimatta noin 7-8 %, jos piilevä liikevaihto-         dollisuudet ovat kaikkein heikoimmat. Se puo-
71257: vero otetaan huomioon, päästään 10 % :n lu-             len miljardin lisälasku, joka peruselintarvikkei-
71258: kuun. Samaan aikaan EY:ssä on maita, joissa             den liikevaihtoveron korottamisesta ja seuraa-
71259: sovelletaan nollaverokantaa peruselintarvikkei-         vana mahdollisesti tulevasta kerman ja vähäras-
71260: siin, ja yhteisenä tavoitteena on se, että vuoteen      vaisen maidon tasausmaksusta tulee, menee
71261: 1992 mennessä arvonlisäverojärjestelmät yh-             pääsääntöisesti kaikkein pienituloisimpien ih-
71262: denmukaistetaan niin, että veroprosentti olisi          misten, nimenomaan lapsiperheiden maksetta-
71263: 4-9% peruselintarvikkeiden tai yleensä elin-            vaksi, joilla maitotuotteiden osuus kulutuksesta
71264: tarvikkeiden osalta. Siis tavoitteena EY:n              on kaikkein suurin. Tämä on erinomaisen huo-
71265: alueella on yhdenmukaistaa peruselintarvikkei-          noa kulutuksen hillitsemis- ja kulutuksen rajoit-
71266: den verotusta alhaiselle tasolle, ja meillä halli-      tamispolitiikkaa, eikä keskustan eduskuntaryh-
71267: tuksen tavoitteena on korottaa peruselintarvik-         mä voi olla siinä mukana.
71268: keiden liikevaihtoverotusta nykyiseltä korkeal-
71269: ta, Euroopankin mittakaavassa korkealta ta-                Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
71270: solta.                                                  Kannattaa palauttaa mieleen se, mistä lakiesitys
71271:    Olisi mukava kuulla, kuka edellä kuvattua            alunperin on peräisin. Oliko se nyt viime kevää-
71272: linjaa ajaa. Kuka on tässä salissa se, joka puo-        nä, jolloin hallitus harkitsi charter-veroa mutta
71273: lustaa hallituksen esitystä? Missään lain käsitte-      sitten päätyi siihen, että Seychellien matkoja ei
71274: lyvaiheessa ei ainoakaan edustaja eikä hallituk-        verotetakaan vaan verotetaan peruselintarvik-
71275:  senkaan piiristä kukaan ole noussut puolusta-          keita. Sekin on selvä poliittinen linjanveto ja
71276:  maan hallituksen esitystä. Olisi mielenkiintoista      osoittaa, että tällä hallituksella on jokin poliitti-
71277:  täälläkin kuulla, kuka sen tekee, ja myös kuul-        nen linja- eri asia sitten, millainen se linja on.
71278: 3374                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71279: 
71280:   En haluaisi osallistua keskusteluun siitä,            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
71281: onko peruselintarvikkeissa sisällä liikevaihtove-
71282: roa niiden hinnoissa vai ei. Olennaista minun            Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
71283: mielestäni on se, onko ruoka Suomessa halpaa          Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,
71284: vai kallista. Minusta se on liian kallista, ja Sey-   Björklund, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
71285: chellien matkat ehkä ovat sitten tarpeettoman         Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hietala, Hok-
71286: halpoja. Sen takia omalta osaltani yhdyn niihin       kanen, Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hä-
71287: näkemyksiin, että lakiesitys olisi syytä hylätä.      mäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joen-
71288:                                                       palo, Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-
71289:    Ed. Hauta 1a : Arvoisa puhemies! Nyt kä-           Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva,
71290: sittelyssä oleva hallituksen esitys on erittäin       Karkinen, Kekkonen, Kohijoki, Korkia-Aho,
71291: epäsosiaalinen. Maitotuotteita käyttävät enim-        Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laitinen,
71292: mäkseen lapsiperheet ja erityisesti vähävaraiset      Lamminen, Lapiolahti, Lax, Lindroos, Lin-
71293: lapsiperheet. Sellaisille maitotuotteet ovat tär-     nainmaa, Louekoski, Louvo, Melin, Metsämä-
71294: keä peruselintarvike. Kuten jo asian aikaisem-        ki, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkäre,
71295: massa käsittelyssä totesin, kristillisen liiton       Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman,
71296: eduskuntaryhmä tulee vastustamaan esityksen           Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen,
71297: hyväksymistä ja äänestämme siis hylkäämisen           Perho, Pesola, Pietikäinen, Piipari, Pohjan-
71298: puolesta.                                             oksa, Pohjola, Puisto, Puolanne, Pystynen,
71299:                                                       Rajamäki, Rantanen, Rehn, Renlund, Riihijär-
71300:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-                vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Saarinen, Saasta-
71301: nusta on tavattoman hyvä, että ministeri ja ni-       moinen, Sasi, Savela, Siitonen, Skinnari, Sorsa,
71302: menomaan veroministeri on tällaisen asian             Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tyk-
71303: eduskuntakäsittelyn aikana paikalla. Näen mi-         kyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Valli, Valo,
71304: nisteri Puolanteen tässä salissa. Kun lakiesitys,     Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Viina-
71305: joka on todella nyt käsittelyssä, on periaatteelli-   nen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-
71306: sesti erinomaisen arveluttava, olisi todella pai-     kowicz.
71307: kallaan ja perusteltua, että ministeri Puolanne
71308: kertoisi sen ajattelutavan ja filosofian, millä pe-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
71309: rusteilla verotuksen kiristäminen näissä asioissa
71310: on tässä tilanteessa paikallaan ja tarpeen. Liit-       E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
71311: tyykö se kenties kokonaisverouudistukseen jol-        dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
71312: lakin tavalla, josta syystä pitää kansalaisten        visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
71313: välttämättömyyshyödykkeitä verottaa enem-             Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,
71314: män, vai onko siinä jotakin muuta taustalla?          Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
71315: Minä luulen, että ainakin oppositiossa tällaista      Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
71316: tietoa kaivattaisiin. Hallitusryhmät varmasti         Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, P. Lahtinen,
71317: moista tietoa ovat saaneetkin jo kuulla.              Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi,
71318:                                                       Maijala, Mattila, Männistö, Nieminen, Palo-
71319:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                heimo, Pekkarinen, Pesälä, Pokka, Pulliainen,
71320:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine               Puska, Renko, Röntynen, Saapunki, Saari, Sa-
71321: ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että          rapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soi-
71322: lakiehdotus hylättäisiin.                             ninvaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-
71323:                                                       hiälä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä,
71324:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
71325: 
71326:                                                         Tyhjää äänestävät edustajat Malm ja Wester-
71327:   Äänestys ja päätös:                                 lund.
71328: 
71329:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
71330: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos       jat:
71331: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
71332: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on          Björkstrand, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
71333: rauennut.                                             Holvitie, Jokinen, Juhantalo, Knuuttila, Kää-
71334:                               Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                         3375
71335: 
71336: 
71337: namen, M. Lahtinen, Laurila, U. Leppänen,               Nimittäin tämän tasausmaksun merkitys on
71338: Liikanen, Luttinen, Miettinen, Moilanen, Mä-         myös siinä mielessä vähentynyt tai oikeastaan
71339: kipää, Paasio, Pelttari, Puhakka, Ranta, Rau-        loppunut, että viime lokakuun alusta lukien
71340: ramo, Rusanen, Ryynänen, Salolainen, Savo-           maitotuotteet on kokonaan vapautettu hinta-
71341: lainen, Suominen, Tennilä, Urpilainen, Venna-        säännöstelystä, joten tällä tasausmaksulla ei ole
71342: mo, Viljanen ja Virolainen.                          enää edes sitä hintasuhteisiinkaan vaikuttavaa
71343:                                                      merkitystä, joka sillä oli aikaisemmin.
71344:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105        Tästä on tullut peruselintarvikkeita rasittava
71345: jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Kone-     ylimääräinen vero, jolla on tarkoitus periä ensi
71346: ään. 2)                                              vuonna 140 milj. mk. Ja kun lisäksi se vaikuttaa
71347:                                                      kaupan palkkioihin ja perittäviin liikevaihtove-
71348:   Lakiehdotus on rauennut.                           roihin, kuluttajat joutuvat tämän veron ansios-
71349:    Puhemies : Kun toisessa käsittelyssä pää-         ta maksamaan maitotuotteista yli 150 milj. mk
71350: tetty lakiehdotus on rauennut, p a 1a u te-          enemmän kuin ilman tätä tasausmaksua.
71351: t aan asia valtiovarainvaliokuntaan valtiopäi-          Yhdessä tasausmaksulla ja alkutuotevähen-
71352: väjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa säädetyssä       nyksellä, joka toivottavasti voidaan kokonaan
71353: tarkoituksessa.                                      saada täällä kaadetuksi, on tarkoitus periä val-
71354:                                                      tion kassaan noin puoli miljardia markkaa yli-
71355:                                                      määräisiä liikevaihtoveroja ja liikevaihtoveron
71356: 6) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-       luonteisia maksuja valtion yleisten menojen
71357: don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-         kattamiseen. Emme näe, että tässä on mitään
71358: tamisesta                                            mieltä, vaan tästä tasausmaksusta tulisi luopua,
71359:                                                      koska sen alkuperäistä tarkoitusta ei enää ole
71360:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      olemassa.
71361: tuksen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti kä-      Tästä syystä ehdotankin, että lakiehdotus hy-
71362: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o      lättäisiin.
71363: 58 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129,
71364: esitellään k o l m a n teen k ä s i t t e 1y y n.       Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Kan-
71365:                                                      natan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.
71366:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
71367:                                                         Todellakin tässä on käynyt niin, että ne pe-
71368: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71369:                                                      rusteet, joita varten tasausmaksu aikanaan sää-
71370:                                                      dettiin, ovat vuosien kuluessa tippuneet koko-
71371:   Keskustelu:                                        naan pois. Niinpä hallitus tätä kokonaan toista
71372:                                                      tarkoitusta varten säädettyä lakia perusteleekin
71373:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Tässä oi-             nyt sillä, että maitotuotteitten ylituotannosta
71374: keastaan toistuu sama tilanne, mikä oli tuon äs-     johtuu vientitarvetta ja tosiasiassa näitä varoja
71375: keisen maidon alkutuotevähennystä koskevan           käytetäänkin sitten vientitarpeen rahoittami-
71376: asian yhteydessä. On esillä veron korotus, jota      seen.
71377: kukaan ei ole kannattamassa, mutta siitä huoli-         Herra puhemies! Olisi voinut uudistaa sen
71378: matta eduskunta näyttää sen olevan hyväksy-          pyynnön ministeri Puolanteelle, mutta hän ei
71379: mässä. Nimittäin kerman ja vähärasvaisen mai-        taida enää olla paikalla.
71380: don tasausmaksua on kannettu vuodesta 1976
71381: lähtien ja tuo maksu otettiin alun pitäen käyt-        Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
71382: töön, jotta maitotuotteiden hinnoittelu voitiin      Myös SKDL:n eduskuntaryhmä on tämän la-
71383: uudistaa silloin kuluttajahintoja muuttamatta.       kiehdotuksen hylkäämisen kannalla elikkä kan-
71384: Samalla myös kevytmaidon hinta tasattiin kulu-       nattaa ed. E. Ahon tekemää hylkäysehdotusta.
71385: tusmaidon kanssa.
71386:    Nyt vuosien mittaan tämän maksun merkitys           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71387: on vähentynyt. Sillä ei ole enää sitä alkuperäistä
71388: tarkoitusta. Ministeri Puolanteen kannattaisi          Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho
71389: varmasti olla tätä erityisesti kuuntelemassa,        ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että
71390: koska olisi mukava todella tämänkin lain yhtey-      lakiehdotus hylättäisiin.
71391: dessä kuulla, millä perusteella hallitus tähän
71392: ratkaisuun on tullut.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
71393: 3376                                Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71394: 
71395:   Äänestys ja päätös:                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
71396:                                                     jat:
71397:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
71398: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Ajo, Björkstrand, Hetemäki-Olander, Hilpe-
71399:                                                     lä, Jokinen, Juhantalo, Kankaanniemi, Knuut-
71400:                                                     tila, Kääriäinen, M. Lahtinen, Laurila, U. Lep-
71401:  Puhe m ies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           pänen, Liikanen, Luttinen, Miettinen, Moila-
71402: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      nen, Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nyby,
71403:                                                     Paasio, Paavilainen, Pelttari, Puhakka, Ranta,
71404:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Rauramo, Rehn, Rusanen, Ryynänen, Salolai-
71405:                                                     nen, Savolainen, Tennilä, Urpilainen, Venna-
71406:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja,         mo, Viljanen ja Virolainen.
71407: Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björk-
71408: lund, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, Gus-            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 103
71409: tafsson, Hacklin, Halonen, Hietala, Hokka-          jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 3)
71410: nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
71411: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
71412: son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,
71413: Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71414: Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Kohijoki, Kor-         päättyneeksi.
71415: kia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila,
71416: Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lax, Lind-            Asia on loppuun käsitelty.
71417: roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Malm,
71418: Melin, Metsämäki, Mäkelä, Mönkäre, Mörtti-
71419: nen, Niinistö, Nordman, Nyman, Ollila, Paak-        7) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin liittyvän
71420: kinen, Paasilinna, Perho, Pesola, Pietikäinen,      tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttami-
71421: Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Puolan-       sesta
71422: ne, Pystynen, Rajamäki, Rantanen, Renlund,
71423: Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Saarinen,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
71424: Saastamoinen, Sasi, Savela, Siitonen, Skinnari,     tuksen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti kä-
71425: Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell,         sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
71426: Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-       62 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 132,
71427: kainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,           esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.
71428: Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen, Vistbac-
71429: ka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.                 Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
71430:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71431:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Keskustelua ei synny.
71432: 
71433:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-             Lakiehdotus hyväksytään.
71434: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
71435: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71436: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,              päättyneeksi.
71437: Jäätteenmäki, Kauppinen, Kemppainen, Kietä-
71438: väinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikat-            Asia on loppuun käsitelty.
71439: maa, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehto-
71440: saari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mat-
71441: tila, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkari-       8) Ehdotukset laeiksi maanmittausmaksusta
71442: nen, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,       annetun lain sekä eräiden muiden lakien muut-
71443: Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppä-          tamisesta
71444: nen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Ste-
71445: nius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tähkä-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
71446: maa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas,        tuksen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti kä-
71447: Väistö, Väyrynen ja Väänänen.                       sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
71448:                                           Viralliset kääntäjät                                      3377
71449: 
71450: 
71451: n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         jolla korvataan laki valantehneistä kielenkään-
71452: 133, esitellään kolmanteen käsitte-                  täjistä uudella virallisia kääntäjiä koskevalla
71453: lyyn.                                                lailla. Tämän esityksen tarkoituksena on uudis-
71454:                                                      taa kääntäjien tutkinto- ja hyväksymisjärjestel-
71455:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           mä sekä siihen liittyvät hallinnolliset järjestelyt.
71456: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      Samalla luovuttaisiin kääntäjien nykyisestä va-
71457:                                                      lasta, ja valantehneen kielenkääntäjän nimitys
71458:   Puheenvuoroa ei haluta.                            muutettaisiin viralliseksi kääntäjäksi.
71459:                                                         Laki on hyvin merkittävä kielenkääntäjien ja
71460:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        tulkkien ammattikunnan näkökulmasta. Se on
71461:                                                      myös merkittävä niille, jotka kääntäjien ja tulk-
71462:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        kien palveluja käyttävät. Siksi haluan tässä vai-
71463: päättyneeksi.                                        heessa muutaman ajatuksen vielä lausua tästä
71464:                                                      lakiesityksestä.
71465:   Asia on loppuun käsitelty.                            Sivistysvaliokunta on perusteellisesti perehty-
71466:                                                      nyt hallituksen esitykseen, havainnut siinä var-
71467:                                                      sin runsaasti korjaamisen tarvetta. Valiokunta
71468: 9) Ehdotus laiksi passilain muuttamisesta            on yksimielisesti tehnyt lukuisia merkittäviäkin
71469:                                                      korjauksia esitykseen. Kommentoin muutamia
71470:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       korjauksia, joita on tehty.
71471: tuksen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti          Lakiehdotuksen mukaan oikeus toimia viral-
71472: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      lisena kääntäjänä lakkaisi, kun asianomainen
71473: sä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä          täyttää 70 vuotta. Valiokunta on halunnut laa-
71474: n:o 134, esitellään k o l m a n teen käsi t-         jentaa, laventaa, tätä pykälää niin, että 70 vuot-
71475: telyyn.                                              ta täyttäneellä virallisella kääntäjällä on mah-
71476:                                                      dollisuus käydä uusintatutkinnossa, jonka pe-
71477:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty          rusteella kääntäjien tutkintolautakunta voisi pi-
71478: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         dentää hänen oikeuttaan toimia virallisena
71479:                                                      kääntäjänä aina enintään 5 vuotta kerrallaan.
71480:   Keskustelua ei synny.                                 Lakiesitykseen ei ole sisällytetty virallisten
71481:                                                      kääntäjien toiminnan virallista valvontaa, vaan
71482:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tämä valvonta on esitetty vapaamuotoisena
71483:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kääntäjien tutkintolautakunnan tehtäväksi.
71484:                                                      Toivon mukaan ministeriö seuraa tarkoin tilan-
71485: päättyneeksi.
71486:                                                      netta ja ryhtyy valmistelemaan jonkinlaista vä-
71487:   Asia on loppuun käsitelty.                         litutkintoa tai ilmoittautumisjärjestelmää val-
71488:                                                      vonnaksi.
71489:                                                         Kääntäjien ja tulkkien ammattijärjestö olisi
71490: 10) Ehdotus laiksi virallisista kääntäjistä          nimittäin itse ollut valmis virallisen valvontajär-
71491:                                                      jestelmän luomiseen. Tämä ammattijärjestö siis
71492:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      osoittaa varsin kunnianhimoista suhtautumista
71493: tuksen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti kä-    omaan työhönsä.
71494: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja       Lakiesitykseen ei ollut sisällytetty muutok-
71495: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 136, esitel-      senhakumahdollisuutta tutkintolautakunnan
71496: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.               hylkäämään tutkintoon. Valiokunnan mielestä
71497:                                                      hakijan oikeusturva ei tässä muodossaan ole
71498:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty          riittävä. Lakiesityksen mukaan tutkinnon ar-
71499: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         vostelusta ei olisi saanut valittaa, vaan se olisi
71500:                                                      aina ollut lopullinen, vaikka tutkintolautakun-
71501:                                                      nassa onkin aina vain yksi tutkintokielen eri-
71502:   Keskustelu:                                        koisasiantuntija.
71503:                                                         Valiokunta on lisännyt tai luonut tietynlaisen
71504:   Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Eduskun-         muutoksenhakumahdollisuuden, niin että tut-
71505: nalla on nyt kolmannessa käsittelyssä lakiesitys,    kinnossa hylätyllä henkilöllä on oikeus vaatia
71506: 423 280082M
71507: 3378                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71508: 
71509: lautakunnalta oikaisua. Oikaisuvaatimuksen            käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15
71510: käsittelyä varten lautakuntaan määrätään yksi         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 135, esi-
71511: tilapäinen apujäsen, joka on oikaisuvaatimuk-         tellään k o l m a n teen käsittelyyn.
71512: sessa tarkoitetun kielen erikoistuntija. Tämäkin
71513: on mielestäni hyvä muutosehdotus valiokunnat-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
71514: ta. Se lisää siis kielenkääntäjien oikeusturvaa.      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71515:    Yksi paha puute tähän lakiesitykseen vielä on
71516: jäänyt. Se on muun muassa se, että tulkkien ase-
71517: ma jää virallisesti lailla järjestämättä. Se tulisi     Keskustelu:
71518: pikaisesti tehdä. Valiokunta onkin liittänyt mie-
71519: tintöönsä ponnen, jossa valiokunta edellyttää            Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Kolman-
71520: hallituksen huolehtivan siitä, että mahdollisuu-      nessa käsittelyssä on nyt lakiesitys taiteilija-
71521: det tulkin tutkinnon järjestämiseen selvitetään       apurahoista. Eduskunta tullee tässä käsittelyssä
71522: viivyttelemättä ja eduskunnalle annetaan esitys       hyväksymään taiteilija-apurahojen lukumäärän
71523: tulkkien aseman järjestämisestä siten, että heille    lisäämisen kuudella yksivuotisella ja kahdella
71524: voidaan myöntää oikeus toimia virallisina tulk-       viisivuotisella apurahalla. Niiden kahdeksan
71525: keina. Tulkit todella odottavat mahdollisuuttaan      taiteilijan puolesta iloitsen, niiden, jotka tämän
71526: virallistaa asemansa myös lailla. Toivottavasti       käsittelyn jälkeen tulevat uusina apurahan saa-
71527: opetusministeriö nopeasti tuo eduskunnan käsit-       maan. Niiden monien kymmenien taiteilijoiden
71528: telyyn tältä osin lisäysehdotuksen.                   puolesta sen sijaan tunnen murhetta, jotka eivät
71529:                                                       tule apurahaa saamaan, vaikka sen taatusti an-
71530:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Kiinnit-             saitsisivat ja sen välttämättä tarvitsisivat, siksi
71531: täisin huomiota yhteen epäkohtaan, joka on jää-       että apurahoja lisätään liian vähän tarpeeseen
71532: nyt tähän lakiin ja josta ed. Astala ei maininnut.    nähden.
71533: Eräässä lakipykälässä sanotaan, että kääntäjäksi         Näiden apurahoja saamattomien joukosta
71534: hyväksytään vain sellainen henkilö, joka asuu         haluan lämmöllä poimia ne nuoret taiteilijat eri-
71535: Suomessa. Kun meillä on ollut keskustelua Eu-         tyisesti uusilla taiteen aloilla, jotka nälkää uha-
71536: roopan yhdentymisestä ja tulevista integraatio-       ten luovuuttaan kehittävät ja omaa taidettaan
71537: pyrkimyksistä, niin tullaan varmaan tilantee-         sinnikkäästi tekevät.
71538: seen, jossa monia lakeja joudutaan muutta-               Saanen tässäkin yhteydessä vielä kerran ih-
71539: maan. Tämä on eräs kohta, joka on minusta täs-        metellä, miksi ed. Donner ei halunnut heitä run-
71540: säkin laissa nyt epäkohta, koska kääntäjäksi voi-     saammin muistaa. Ed. Donnerhan piti hallituk-
71541: taisiin minun mielestäni hyväksyä kuka tahansa,       sen lisäyksiä riittävinä.
71542: joka osaa näitä kieliä tarpeeksi. Mutta tässä oli        Sen sijaan tuon iloni julki siitä, että ed. Haa-
71543: vastarinta hyvin voimakasta opetusministeriön         visto on lain toisessa käsittelyssä halunnut olla
71544: joidenkin juristien suunnalta valitettavasti, mut-    tukemassa SKDL:n ja SKL:n tekemää taiteen
71545: ta sitten kai eduskunta tulevaisuudessa joutuu        keskustoimikunnan ehdotusta apurahojen li-
71546: satoja lakeja muuttamaan, kun tätä pientä pykä-       säämisestä tämän hetken välttämätöntä tarvetta
71547: lääkään ei voitu muuttaa tällä tavalla.               vastaavasti. Ed. Haavisto on lain toisessa käsit-
71548:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                telyssä korostanut erityisesti nuorten taiteente-
71549:                                                       kijöiden tarvetta päästä entistä enemmän tuki-
71550:   Lakiehdotus hyväksytään.                            järjestelmän piiriin. Eduskunta ei ole valitetta-
71551:                                                       vasti hyväksynyt toisessa käsittelyssä tehtyä li-
71552:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         säysehdotusta. Toiveeni kuitenkin on, että ope-
71553: päättyneeksi.                                         tusministeriö edelleenkin seuraavalla kerralla
71554:   Asia on loppuun käsitelty.                          jaksaa kamppailla taiteilija-apurahojen lisäämi-
71555:                                                       sen puolesta erityisesti nuorille taiteentekijöille
71556:                                                       niin, että tarve ja lopputulos voisivat olla lä-
71557: 11) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista     hempänä toisiaan.
71558: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3         Arvoisa puhemies! Lopuksi esittäisin sivistys-
71559: §:n muuttamisesta                                     valiokunnan kokoomusryhmän kulttuurivirik-
71560:                                                       keisille ja kulttuuritahtoisille jäsenille, joita
71561:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        henkilökohtaisestikin tunnen siellä olevan, har-
71562: tuksen esitys n:o 137, jota on valmistelevasti        taan toiveen, että he johdattelisivat ryhmätove-
71563:                                             Taiteilijaprofessorit                                       3379
71564: 
71565: 
71566: riaan ed. Holvitietä, joka ei nyt näytä olevan          masti ed. Astalakin hyvin ymmärtää. Me olem-
71567: tässä salissa, tiedostamaan, mitä yhteisiä koske-       me tottuneet yhdessä joskus arvostelemaan hal-
71568: tuspintoja kulttuurilla ja Euroopan yhdentymi-          litusta siitä, että sillä on tapana nipistellä varoja
71569: sellä on. Mikä merkitys kansallisilla kulttuureil-      kulttuuripuolelta ja siirtää niitä jollekin muulle
71570: la yleiseurooppalaisessa yhteisessä kodissa eli         pääluokalle budjetissa. Nyt kuitenkin meidän
71571: yhdentyvässä Euroopassa on? Toivottavasti               täytyy yhteiseksi iloksemme tunnustaa, että tä-
71572: nämä kokoomusryhmän jäsenet kertoisivat ed.             män asian yhteydessä me olemme saamassa
71573: Holvitielle myös, että taiteen elinvoimaisuus ja        kahdeksan uutta taiteilijanvirkaa, jotka var-
71574: omaleimaisuus riippuu suuresti maan luovasta            masti edesauttavat tämän kieltämättä puutteel-
71575: taiteilijakunnasta sekä taiteilijoiden toiminta-        lisen alueen hoitoa siten, että yhä vähemmän
71576: mahdollisuuksista.                                      taiteilijoita olisi niitten joukossa, jotka kärsivät
71577:    Tämän toiveeni valiokunnan kokoomusryh-              aineellista pulaa, sillä heitä toki on olemassa ja
71578: män kulttuuritahtoisille jäsenille esitän siksi,        tulee aina olemaan. Tosin kai lienee niin, että
71579: että valiokunnassa on vaarallista työskennellä          parhaimmat taiteilijat ovat niitten joukossa,
71580: kokoonpanossa, jossa yhdeltä on hävinnyt to-            jotka eivät ole edes tämän avun tarpeessa.
71581: dellisuudentaju. Tämä yksi on ed. Holvitien en-
71582: simmäisen käsittelyn puheenvuoron perusteella              Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-
71583: ed. Astala siksi, että hän on tehnyt nyt käsitte-       kin ed. Kalliomäelle voinen todeta kiitoksen sii-
71584: lyssä olevaan lakiesitykseen taiteen keskustoi-         tä, että hän oikaisi minua. Minä kyllä puhuin-
71585: mikunnan ehdotukset ja korostanut suomalais-            kin monista kymmenistä, mutta voimme yhdes-
71586: ten taiteilijoiden työskentelymahdollisuuksien          sä puhua monista sadoista. Se vain vahvistaa si-
71587: parantamista myös yhdentyvässä Euroopassa.              tä, että apurahoja pitäisi antaa enemmän, eli se
71588:                                                         vahvistaa minun esittämääni näkökulmaa. Mitä
71589:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! En tiedä,              tulee siihen, liekö monella nälkä vieraana, minä
71590: onko täällä eduskunnassa tapana kerrata edelli-         ainakin tunnen tällaisia nuoria taiteilijoita, joi-
71591: siä puheenvuoroja ja kaikkien muidenkin edus-           den laita näin on. Mikäli ed. Kalliomäki ei täl-
71592: tajien puheenvuoroja, mutta toteanpa vain täs-          laisia henkilöitä tunne, niin ehkä sietäisi ryhtyä
71593: sä, että jo edellisessä keskustelussa ed. Astalan       tutustumaan. (Ed. Holvitie: Jos he ovat vääräl-
71594: kanssa totesin omana kantanani, että suomalai-          lä uralla!) - Minä tunnen monia nuoria taiteili-
71595: sessa kulttuurissa on paljon tärkeämpiä ja suu-         joita, jotka minun mielestäni ovat valinneet hie-
71596: rempia rahallisia tarpeita kuin näiden apuraho-         non ja hyvän uran ja tulevat varmasti etene-
71597: jen määrän nostaminen siihen pisteeseen, josta          mään sillä, jos vain saavat sitä tukea osakseen,
71598: ed. Astala puhui. Olen edelleen arvostellut hal-        jota tarvitsevat pysyäkseen hengissä. Muuten he
71599: litusta siitä, että se on kulttuurin suhteen tehnyt     pärjäävät kyllä oikein hyvin taiteen tekemi-
71600: niin kehnon budjettiesityksen kuin on tehnyt.           sessä.
71601: Tässä nyt on taas tullut kerratuksi se, minkä sa-
71602: noin jo aiemmin.                                           Ed. Donner : Arvoisa puhemies! Toteai-
71603:                                                         sin vielä, että täytyy myös taiteen tukemisen
71604:    Ed. K a 11 i o mäki: Arvoisa puhemies! Pa-           suhteen toimia käytännön alalla. Esimerkiksi
71605: rilta hyvin lyhyeltä osalta haluan oikaista ed.         jos apurahan saaja, joka luulee olevansa hyvä
71606: Astalaa.                                                kirjailija, valitaan eduskuntaan, hän menettää
71607:    Hän kantoi murhetta niistä kymmenistä tai-           apurahansa. Tällä tavalla minä käytännön ta-
71608: teilijoista, jotka eivät pääse tuen piiriin, ja vih-    solla olen avustanut suomalaista taidetta, koska
71609: jasi samalla, että nälkä ainaisena vieraana viih-       nuori taiteilija minun sijastani saa sen apura-
71610: tyy näissä piireissä. Ensimmäisenä oikaisuna sa-        han. Jos minut valitaan valitettavasti uudes-
71611: noisin, että kyse on varmaankin sadoista taitei-        taan, niin hän ei enää voi nauttia sitä.
71612: lijoista tänäkin päivänä. Mutta tuskin kuiten-
71613: kaan kyse on ihan nälänhädästä tämänkään lain              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71614: jälkeen.                                                   Lakiehdotus hyväksytään.
71615:   Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Kuten                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71616: asian ensimmäisessä käsittelyssä totesin, tämä          päättyneeksi.
71617: kysymys on paljolti enemmän budjettikysymys
71618: kuin Euroopan yhdentymiskysymys. Sen var-                  Asia on loppuun käsitelty.
71619: 3380                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71620: 
71621: 12) Ehdotus laiksi Anna Tapion koulusta                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
71622:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71623:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
71624: tuksen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti kä-     Puheenvuoroa ei haluta.
71625: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja
71626: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 137, esitel-        Lakiehdotus hyväksytään.
71627: lään k o l m a n teen käsittelyyn.
71628:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71629:                                                      päättyneeksi.
71630:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
71631: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Asia on loppuun käsitelty.
71632:   Keskustelua ei synny.
71633:                                                      15) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläke-
71634:   Lakiehdotus hyväksytään.                           lain muuttamisesta
71635: 
71636:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
71637: päättyneeksi.                                        tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti kä-
71638:                                                      sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21
71639:                                                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141, esi-
71640:   Asia on loppuun käsitelty.
71641:                                                      tellään k o l m a n t e en käsittelyyn.
71642: 
71643:                                                        Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
71644: 13) Ehdotus laiksi varastokirjastosta                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71645:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
71646: tuksen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti kä-
71647: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja      Lakiehdotus hyväksytään.
71648: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 140, esitel-
71649: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71650:                                                      päättyneeksi.
71651:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
71652: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Asia on loppuun käsitelty.
71653: 
71654:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           16) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 2 ja 10 §:n
71655:                                                      muuttamisesta
71656:   Lakiehdotus hyväksytään.
71657:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
71658:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tuksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti kä-
71659: päättyneeksi.                                        sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22
71660:                                                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 142, esi-
71661:   Asia on loppuun käsitelty.                         tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
71662:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
71663: 14) Ehdotus laiksi maataloustulolain muutta-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71664: misesta                                                Keskustelua ei synny.
71665:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Lakiehdotus hyväksytään.
71666: tuksen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti kä-
71667: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71668: nössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä       päättyneeksi.
71669: n:o 138, esitellään k o 1m an teen käsi t te-
71670: lyyn.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
71671:                                          Oulangan kansallispuisto                                   3381
71672: 
71673: 17) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain muut-         lut myös vakaumuksellinen ympäristönsuojelija
71674: tamisesta                                              ja luonnonsuojelija jo paljon ennen kuin ns.
71675:                                                        vihreästä liikkeestä oli edes mitään aavistusta-
71676:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         kaan Suomessa.
71677: tuksen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti             Herra puhemies! Nyt Oulangan kansallis-
71678: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä           puisto ja siihen liittyvä Kitkanniemen alue on
71679: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           kuitenkin tullut uuteen vaaravyöhykkeeseen sii-
71680: 143, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -     tä syystä, että Kitkanniemen ja Oulangan kan-
71681: lyyn.                                                  sallispuiston lähinaapuruudessa rajan takana
71682:                                                        Neuvostoliiton puolella, uuden valtakunnanra-
71683:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     jan takana oleva Paanajärvi on vaarassa joutua
71684: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           voimakkaan säännöstelyn kohteeksi sinne suun-
71685:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             nitellun pumppuvoimalan takia. Jos näin kävi-
71686:                                                        si, tästä säännöstelystä koituisi luonnontutki-
71687:   Lakiehdotus hyväksytään.                             joitten mielestä hyvin vakava vaara Oulangan
71688:                                                        kansallispuiston alueelle, siellä olevalle kalas-
71689:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tolle ja kasvillisuudelle. Tästä ovat suomalaiset
71690: päättyneeksi.                                          luonnon tutkijat ehdottomasti yksimielisiä, ja
71691:                                                        tästä on julkaistu laajoja kansantajuisiakin ar-
71692:   Asia on loppuun käsitelty.                           tikkeleita. Luonnonkauniin Paanajärven val-
71693:                                                        jastaminen voimatalouden käyttöön aiheuttaisi
71694:                                                        siis suuria ekologisia järkytyksiä ja kulttuuriar-
71695: 18) Ehdotus laiksi Oulangan kansallispuiston           vojenkin menetyksiä. Näillä olisi välitön vaiku-
71696: laajentamisesta                                        tus paitsi Paanajärven alueella myös Kuusamon
71697:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       puolella. Tämä suunniteltu pumppuvoimala
71698: n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            vaikuttaisi Oulangan kansallispuiston alueella
71699: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    pääasiassa kalatalouteen, mutta myös pienil-
71700: sen esitys n:o 180, joka sisältää yllämainitun la-     mastoon ja kasvillisuuteen, joihin kohdistuvat
71701: kiehdotuksen.                                          haitat olisivat varsin todennäköisiä.
71702:                                                           Tätä pumppuvoimalahanketta, joka siis vai-
71703:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- ja            kuttaisi myös Suomen puolelle, on käsitelty
71704: talousvaliokunnan mietintö n:o 13.                     Suomessa, ja laaja kansalaismielipide Suomessa
71705:                                                        on Paanajärven suojelun takana. Tietysti tämä
71706:                                                        alue nykyiseen Neuvostoliittoon kuuluvana on
71707:   Keskustelu:                                          lähinnä neuvostoliittolaisten oma asia, mutta
71708:                                                        olisi syytä päästä Suomen ja Neuvostoliiton vi-
71709:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Käsi-           ranomaisten kesken yhteistyöhön, niin että
71710: teltävänä on nyt ehdotus laiksi Oulangan kan-          Paanajärven alue muodostettaisiin yhteiseksi
71711: sallispuiston laajentamisesta. Tästä asiastahan        luonnonsuojelualueeksi, jota voitaisiin käyttää
71712: käytiin suuri taistelu viime vaalikauden lopulla.      molemmin puolin hyödyksi, kulttuurimatkailun
71713: Tämä asiahan tarkoittaa sitä, että Kuusamon            hyödyksi ja myös tutkimuksen hyödyksi. Tältä
71714: yhteismetsälle aikanaan kuulunut laaja Kitkan-         pohjalta, herra puhemies, toivon, että erityisesti
71715: niemen luonnontieteellisesti erittäin arvokas          Suomen ulkoasiainhallinto ja myös ympäristö-
71716: alue lunastettiin yhteismetsältä ja liitettiin vie-    ministeriö tuntisivat kiinnostusta asiaa kohtaan
71717: ressä olevaan Oulangan kansallispuistoon. Tä-          ja antaisivat apua ja myötävaikutusta tässä
71718: mä suuri taistelu, jota siis viime vaalikaudella       Paanajärven suojelun asiassa. Näin Oulangan
71719: kiivaasti käytiin, päättyi ympäristönsuojelun,         kansallispuiston ja siihen liitetyn Kitkanniemen
71720: luonnonsuojelun ja luonnontieteitten kannalta          tulevaisuus olisi entistä turvatumpi.
71721: hyvin onnellisella tavalla.
71722:    Tämä asia on kiinnostanut minua hyvin lä-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71723: heisesti kahdestakin eri syystä. Ensiksikin siitä
71724: syystä, että olen itse syntyperäinen kuusamolai-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
71725: nen ja noissa maisemissa lapsuudesta asti elänyt       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
71726: ja toiminut, ja toiseksi siitä syystä, että olen ol-   reen v a l i o kuntaan.
71727: 3382                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71728: 
71729: 19) Ehdotus laiksi vuoden 1951 kalastuslain 83          Raha-automaattiyhdistyksen kansalaisia. Tällä
71730: §:n muuttamisesta                                       erään sosiaalivaliokunnassa kuullun asiantunti-
71731:                                                         jan lausunnolla voidaan kuvata nyt käsittelyssä
71732:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        olevaa lakiesitystä.
71733: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                Eräät vammaisjärjestöt ovat olleet huolissaan
71734: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     siitä, että niiden tuki tulee riippuvaiseksi nyt yh-
71735: sen esitys n:o 174, joka sisältää yllämainitun la-      destä järjestöstä, kun vammaisjärjestöjen tuki
71736: kiehdotuksen.                                           poistetaan kokonaan valtion budjetista. Haluan
71737:                                                         tässä yhteydessä tuoda julki tämän periaatteelli-
71738:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja            sen huolen tietoisena siitä, että käytännön huo-
71739: talousvaliokunnan mietintö n:o 14.                      lia tällaiseen järjestelyyn ei tällä haavaa liity.
71740:                                                         Rahapelien tuotto on asiantuntijoidenkin mu-
71741:   Keskustelua ei synny.                                 kaan sitä luokkaa, että järjestöt varmasti tule-
71742:                                                         vat rahat saamaan. Mutta korostan, että peri-
71743:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          aatteellisesti tällaisesta rahoitusjärjestelmästä
71744: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             voidaan olla monta mieltä.
71745: reen v a l i o kuntaan.                                    Tämän käsitykseni tueksi haluan lopuksi lai-
71746:                                                         nata kirjettä, jonka Kynnys ry:n puheenjohtaja
71747: 20) Ehdotus laiksi Suomenlinnan hoitokun-               Kalle Könkkölä lähetti sosiaalivaliokuntaan:
71748: nasta                                                   "Muutos on tietenkin vain seurausta budjetti-
71749:                                                         järjestelyistä, mutta ei aivan vähämerkitykselli-
71750:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          nen periaatteellisesti. En pidä hyvänä, että kaik-
71751: 19 ja otetaan en s imm äi se en käsi t te-              ki vammaisiin liittyvät asiat vähitellen siirtyvät
71752: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     joko kunnille tai Raha-automaattiyhdistykselle.
71753: esitys n:o 172, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Rahis, siis Raha-automaattiyhdistys, on järjes-
71754: dotuksen.                                               tötoiminnan rahoittaja, mutta sen näkemys ja
71755:                                                         kokemus mm. sopeutumisvalmennuksesta ei
71756:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivis-               varmaankaan ole sosiaalihallituksen tasolla.
71757: tysvaliokunnan mietintö n:o 19.                         Sosiaalihallitukselta poistuu mahdollisuus suo-
71758:                                                         raan vaikuttaa kokeilutoimintaan. Jos kaikki
71759:   Puheenvuoroa ei haluta.                               järjestötoiminta tulee Rahiksen kautta, rahaa
71760:                                                         tulee myös vain yhdenlaisen kulttuurin kautta.
71761:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Rahis on suosinut suuria, ja pienellä järjestöllä
71762: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          on ollut vaikeuksia laajentaa toimintaansa. Pu-
71763: reen v a 1i o kuntaan.                                  hun kokemuksesta Kynnys ry:n kanssa."
71764:                                                         Näin siis Könkkölä.
71765: 21) Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71766: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista anne-
71767: tun lain 22 §:n muuttamisesta                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
71768:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
71769:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           r e en valiokuntaan.
71770: 24 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
71771: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
71772: esitys n:o 152, joka sisältää yllämainitun lakieh-        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
71773: dotuksen.                                               ehdotuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a -
71774:                                                         liokuntaan:
71775:    P u he mies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
71776: livaliokunnan mietintö n:o 24.
71777:                                                         22) Ehdotuksen tulo- ja varallisuuverolaiksi
71778:                                                         sekä laeiksi maatilatalouden tuloverolain 3 ja 18
71779:   Keskustelu:                                           §:n ja verotuslain 68 a §:n muuttamisesta
71780:  Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Vam-                   sisältävä ed. Jääskeläisen ym. lakialoite n:o
71781: maiset eivät ole enää Suomen kansalaisia vaan           106; ja
71782:                                                                                                      1
71783: 
71784: 
71785:                                                                                                      1
71786: 
71787: 
71788:                                            Pöydällepanot                                      3383   1
71789: 
71790: 
71791: 23) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä loka-       27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26;              1
71792: kuuta 1988 eräiden hedelmien tullien väliaikai-
71793: sesta muuttamisesta.                               28) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5; ja            1
71794:                                                    29) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14.
71795:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja                                                             1
71796: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-           Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
71797: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:           istunto on tänään kello 15.35.                            1
71798: 
71799: 
71800: 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68;                                                                 1
71801:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.25.
71802: 25) Laki· ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15;                       Pöytäkirjan vakuudeksi:                1
71803: 
71804: 26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25;                                    Erkki Ketola
71805:                                                                                                                  1
71806: 
71807: 
71808:                                                                                                                  1
71809: 
71810: 
71811:                                                                                                                  1
71812: 
71813: 
71814:                                                                                                                      1
71815: 
71816: 
71817:                                                                                                                      1
71818:                      116. Tiistaina 8 päivänä marraskuuta 1988
71819:                                                                     kello 15.35
71820:                                                                                                                       Sivo
71821: Päiväjärjestys                                                                6) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-
71822:                                                                            jen koron alentamisen sekä lyhennysten
71823:                                                                            ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
71824:   Ilmoituksia                                                              järjestämisestä annetun lain muuttami-
71825:                                                                            sesta ...............                     3400             0   ••••••                      0.          0.      0   0   0.      0
71826: 
71827: 
71828: 
71829: 
71830:                                                                     Siv.   Hallituksen esitys n:o 182
71831:   Ensimmäinen käsittely:                                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
71832:   1) Ehdotus laiksi valtion suhdannera-
71833: hastosta annetun lain väliaikaisesta                                         Esitellään:
71834: muuttamisesta ..............            3386
71835:                                          0   ••••   0   •   0   •
71836: 
71837: 
71838: 
71839: 
71840: Hallituksen esitys n:o 107                                                    7) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi il-
71841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                                    mailuhallinnon taloudenhoidon yleisistä
71842:                                                                            perusteista sekä laiksi ilmailulain 37 ja 63
71843:    2) Ehdotus laiksi Seitsemisen kansal-
71844: lispuiston laajentamisesta ............ .                            ..    §:n muuttamisesta
71845:                                                                               8) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi las-
71846:                                                                                                                           0   •   0   0   0   •   0   0   0       0   0   0       •   0   0   0   0   0   0
71847:                                                                                                                                                                                                               ..
71848: Hallituksen esitys n:o 181                                                 ten kotihoidon tuesta annetun lain muut-
71849: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
71850:   3) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
71851:                                                                            tamisesta ..........................
71852:                                                                               9) Ed. Juhantalon ymo lakialoite n:o
71853:                                                                                                                                                                                                           0
71854:                                                                                                                                                                                                               ..
71855: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta                                     105 laeiksi lasten kotihoidon tuesta anne-
71856: 1989 suoritettavasta sairausvakuutus-                                      tun lain muuttamisesta ja lasten kotihoi-
71857: maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun                                    don tuesta annetun lain voimaan-
71858: perimättä jättämisestä vuodelta 1989 ...                             ..    panosta annetun lain 1 §:n muuttami-
71859:                                                                            sesta .............................. . 3403
71860: Hallituksen esitys n:o 128                                                    10) Hallituksen esitys n:o 209laiksi ke-
71861: Lakialoite n:o 90                                                          hitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-
71862: Toivomusaloitteet n:ot 769 ja 775
71863:                                                                            desfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
71864: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                        annetun lain muuttamisesta                    3404                                 0   0   0       0   0   0   0.      0.      0
71865: 
71866: 
71867: 
71868: 
71869:   4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-                                       11) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
71870: jän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2                                 syyttömästi vangitulle tai tuomitulle val-
71871: luvun muuttamisesta ..    0                3387
71872:                               ••••••••••••••                               tion varoista vapauden menetyksen joh-
71873:                                                                            dosta maksettavasta korvauksesta anne-
71874: Hallituksen esitys n:o 176
71875: Lakialoite n:o 74/1987 vp.                                                 tun lain muuttamisesta
71876:                                                                               12) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi lei-
71877:                                                                                                                                           0   0   0.      0       0   0   0       0   0   0   0   0   0.
71878:                                                                                                                                                                                                               ..
71879: Toivomusaloitteet n:ot 905 ja 1048/1987
71880:   vp. sekä 669, 695 ja 698                                                 maverolain muuttamisesta
71881:                                                                               13) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi
71882:                                                                                                                                                       0   •       0   0   •       0   0   0   0   0   0   0
71883:                                                                                                                                                                                                               ..
71884: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
71885:                                                                            kuluttajansuojalain 2 luvun muuttamises-
71886:   5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-
71887: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-
71888:                                                                            ta.0   0   0.   0   0   0.   0   0   0.   0   0.   0   0.      0   0.      0   0       0   0   0       0   0   0   0   0.      0
71889:                                                                                                                                                                                                               ..
71890: sesta ... 0   •••••••••••••   0   ••••   0 3393
71891:                                              ••••••••
71892: 
71893: 
71894: 
71895: 
71896: Hallituksen esitys n:o 147                                                   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
71897: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
71898: 424 280082M
71899: 3386                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1988
71900: 
71901:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-             1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
71902: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen      sen esitys n:o 128 ja lakialoite n:o 90, jotka si-
71903: täysistuntoon.                                         sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
71904: 
71905:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
71906:                                                        livaliokunnan mietintö n:o 25.
71907: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
71908: 
71909: 1) Ehdotus laiksi valtion suhdannerahastosta             Keskustelu:
71910: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
71911:                                                           Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Kes-
71912:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          kustan valiokuntaryhmä sosiaalivaliokunnassa
71913: n:o 68 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            on jättänyt vastalauseen n:o 1 valiokunnan mie-
71914: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    tintöön. Siitä aivan lyhyesti toteaisin sen, että
71915: sen esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitun la-     me olemme esittämässä siinä yksityisen työnan-
71916: kiehdotuksen.                                          tajan sairausvakuutusmaksun alentamista 0,25
71917:                                                        prosenttiyksiköllä niitten periaatteitten mukai-
71918:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      sesti, jotka eduskunta vuoden 1986 syksyllä ns.
71919: varainvaliokunnan mietintö n:o 68.                     työllisyyslisäbudjetin käsittelyn yhteydessä hy-
71920:                                                        väksyi.
71921:   Keskustelua ei synny.                                   Toinen kohta, johon olemme kiinnittäneet
71922:                                                        huomiota, on se, että kirkko- ja kuntatyönanta-
71923:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         jien sairausvakuutusmaksut ovat tämän esityk-
71924: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            sen mukaan nyt erilaisia, vaikka ne ovat tähän
71925: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                        asti olleet saman suuruisia. Katsomme, että niit-
71926:                                                        ten erilaisuudelle ei ole olemassa perusteita. Nii-
71927:                                                        tä ei ole myöskään hallituksen esityksessä tuotu
71928: 2) Ehdotus laiksi Seitsemisen kansallispuiston         julki. Kirkkohallitusta kuunneltaessa on todet-
71929: laajentamisesta                                        tu, että kirkkotyönantajan kanssa ei ole tästä
71930:                                                        asiasta myöskään neuvoteltu.
71931:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö         Kolmantena olemme esittäneet valiokunnan                               j
71932: n:o 15 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                  mietintöön lausuman, jossa valiokunta olisi
71933: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   edellyttänyt, että aluepolitiikkaan liittyen halli-
71934: sen esitys n:o 181, joka sisältää yllämainitun la-     tus ryhtyisi toimenpiteisiin sosiaaliturvamaksun                      j
71935: kiehdotuksen.                                          alueelliseksi porrastamiseksi maan tasapainoi-
71936:                                                        sen alueellisen kehityksen edistämiseksi. Tämä
71937:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja    esityksemme ei kuitenkaan tullut valiokunnan                          j
71938: talousvaliokunnan mietintö n:o 15.                     päätökseksi. Tulemme palaamaan siihen myö-
71939:                                                        hemmin tämän asian käsittelyssä.
71940:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                                                                               j
71941:                                                           Ed. S te n i u s -Kauko n en : Herra puhe-
71942:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
71943: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
71944:                                                        mies! Mietinnössään valiokunta jälleen kerran
71945:                                                        edellyttää hallituksen antavan pikaisesti esityk-
71946:                                                                                                                          j
71947: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       sen, jolla työvoimavaltaisten yritysten asemaa
71948:                                                        parannetaan uudistamalla nykyisin palkkape-                   j
71949:                                                        rusteisina kerättävien sosiaaliturvamaksujen
71950: 3) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-          järjestelmää. Tämä on täsmälleen samansisäl-
71951: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989 suoritet-        töinen lausuma kuin viime vuonna, ja suurin                   j
71952: tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-           piirtein samansisältöisenä eduskunta on edellyt-
71953: jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-        tänyt hallitukselta toimenpiteitä viimeisten
71954: delta 1989                                             kymmenen vuoden ajan. Mutta hallitus ei ole               j
71955:                                                        näihin toimenpiteisiin ryhtynyt. Tähän asti
71956:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          tämä lausuma oli yksimielinen, ja äänestyksen
71957: 25 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             jälkeen hyväksyttiin loppuosa lausumasta, jos-
71958:                                                                                                                  j
71959:                                                                                                              j
71960:                                                                                                              j
71961:                                     Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                               3387
71962: 
71963: 
71964: sa edellytetään hallituksen selvittävän pikaisesti    täjän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2 lu-
71965: sosiaaliturvamaksujen vaikutuksen työllisyy-          vun säännökset. Valiokuntaryhmässä olemme
71966: teen ja työttömyyteen. Samalla tulee selvittää,       pääosin yhtyneet hallituksen esitykseen ja näh-
71967: voidaanko yrityksiltä edellyttää työllistämisvas-     neet ne myönteisinä. Esitys tuo parannuksia vil-
71968: tuuta sosiaaliturvamaksujen mahdollisen alen-         jelijöiden lomituspalveluiden osalta lomaoi-
71969: tamisen seurauksena. Tämäkin on sanasta sa-           keuksia pidentäen ja myös lomaoikeutta täs-
71970: naan samansisältöinen kuin vuosi sitten valio-        mentäen. Tässä tilanteessa ongelmaksi näyttää-
71971: kunnassa hyväksytty lausuma. Nyt se hyväksyt-         kin muodostuvan se, miten viljelijöille taataan
71972: tiin arvalla, koska sosialidemokraatit eivät enää     mahdollisuus käyttää lain lupaamia lomaoi-
71973: kannattaneet viime vuonna esittämäänsä lausu-         keuksia myös käytännössä.
71974: maa, vaikka hallituksen vastaus, miksi näitä             Lomituspalvelujen käyttöä rajoittaa yhä suu-
71975: selvityksiä ei tehty, oli varsin tyrmäävä. Valtio-    remmassa osassa maata lomittajien puute sekä
71976: varainministeriön edustaja ilmoitti, että valtio-     toisaalta sijaisavusta perittävien maksujen suu-
71977: varainministeriössä nyt ei ole keritty, kun on ol-    ruus. Tärkeää on myös uudistaa korvausjärjes-
71978: lut verouudistus valmisteltavana, tähän asiaan        telmää niin, että äitiydenaikaista sijaisapumak-
71979: paneutua. Kuten jo sanoin, näitä on kymmenen          sua alennetaan. Tällöinhän yrittäjäperhe on ki-
71980: vuotta vaadittu. Olisi luullut, että aikaa olisi jo   peimmin sijaisavun tarpeessa. Jatkossa olisi tär-
71981: ollut. Me emme voi olla tyytyväisiä hallituksen       keää myös kiinnittää huomiota vuosilomien pi-
71982: toimintaan sosiaaliturvamaksujen osalta.              toon niin, että niitä voitaisiin pitää nykyistä
71983:                                                       useammassa jaksossa, kun lomaetuudet parane-
71984:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vat.
71985:                                                          Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kehit-
71986:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        täminen on koko elinkeinon kannalta ensiarvoi-
71987: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        sen tärkeä asia sen vuoksi, että tiloille saataisiin
71988: reen valiokuntaan.                                    nuoria yrittäjiä jatkajiksi. Lomaetuuksien jäl-
71989:                                                       keenjääneisyys, vaikkakin järjestelmässä on ke-
71990:                                                       hitystä tapahtunut, on vielä suuri muihin väes-
71991: 4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomi-         töryhmiin verrattuna, ja verrattaessa vuosilo-
71992: tuspalveluista annetun lain 1 ja 2 luvun muutta-      man pituutta voimme todeta, että ero itse asias-
71993: misesta                                               sa on kasvamaan päin.
71994:                                                          Myös metsätalouteen erikoistuminen tulee ot-
71995:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        taa huomioon jatkossa lomaetuuksia kehitet-
71996: 26 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t te-       täessä. Sijaisapua tulee voida järjestää myös
71997: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen   metsätalousyrittäjille, joita ei katsota nykyisen
71998: esitys n:o 176 ja lakialoite n:o 74/1987 vp., jot-    lain mukaan maatilayrittäjiksi.
71999: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               Valiokuntaryhmässä olemme kiinnittäneet
72000:                                                       huomiota lomitushenkilöstön riittämättömyy-
72001:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-           destä johtuviin ongelmiin. Mielestämme valio-
72002: livaliokunnan mietintö n:o 26.                        kunnan olisi tullut edellyttää, että hallitus ryh-
72003:                                                       tyy pikaisesti toimenpiteisiin maatalouslomitta-
72004:                                                       jien riittävyyden turvaamiseksi ja muiden lomi-
72005:   Keskustelu:                                         tuspalvelujen käyttöä rajoittavien esteiden pois-
72006:                                                       tamiseksi. Näitä esteitä on varmasti myös mak-
72007:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Maatalous-       sujen korkeus erityisesti äitiyden aikaisen sijais-
72008: yrittäjien sosiaaliturva on ollut maassamme jäl-      avun osalta.
72009: keenjäänyttä. Näin on ollut myös viljelijöiden           Sijaisavun osalta uudistetaan myös niitä pe-
72010: lomaoikeuksien osalta. Tosin viime vuosina täs-       rusteita, jotka oikeuttavat sijaisapuun. Kun ta-
72011: sä suhteessa lomituspalvelulain osalta on tapah-      voitteena on maaseutuelinkeinojen monipuolis-
72012: tunut kehitystä, ja niin vuosiloman, sijaisavun       taminen ja toimeentulopohjan laajentaminen,
72013: kuin myös viikkovapaan kautta maatalousyrit-          tulisi mielestämme luoda edellytykset myös
72014: täjien loma-aika ja lomaetuudet ovat parantu-         koulutuksen aikaiseen sijaisapuun, onhan ai-
72015: neet.                                                 kuiskoulutus yhteiskunnassa kaikkinensa lisään-
72016:    Käsillä olevassa hallituksen esityksessä n:o       tymässä, ja viljelijöillekin ammattitaidon säilyt-
72017: 176 ehdotetaan uudistettavaksi maatalousyrit-         täminen ja uusien ammattien ja valmiuksien
72018: 3388                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72019: 
72020: opiskelu tulee yhä tärkeämmäksi. Osallistumis-          oleva työvaihe, olkoonpa kyseessä hankinta-
72021: mahdollisuutta tulisi näin ollen helpottaa luo-         hakkuu tai useimmiten jokin hoitotoimenpide,
72022: malla edellytykset koulutuksen aikaiseen sijais-        joka on suoritettava ajallaan. Kun metsätalous-
72023: apuun.                                                  yrittäjä on todella yrittäjä, joka tekee työtään
72024:    Hallituksen esityksessä tilapäisenä sijaisavun       yksin metsässä, niin hänellä ei ilmeisesti tämän
72025: saannin syynä todetaan mm. kertausharjoituk-            lain mukaan vielä ole edellytyksiä sijaisapuun
72026: set ja kertausharjoituksia korvaava palvelus.           tässä tapauksessa. Mutta jos hän olisi perintei-
72027: Tältä osin valiokuntaryhmämme ehdotti, että             nen maatilayrittäjä, myös maataloutta harjoit-
72028: maanpuolustuskurssit katsottaisiin myös tällai-         tava yrittäjä, hänellä olisi edellytykset sijais-
72029: seksi tilapäiseksi syyksi. Valiokunnassa tästä          avun saantiin myös metsätalouden tehtäviin.
72030: keskusteltiin ja todettiin, että ylennysperusteina
72031: näin toki on. Halusimme varmistaa, että myös               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
72032: käytännössä sijaisapua on saatavissa maanpuo-           Arvoisa puhemies! Jos isäntä tekee hankinta-
72033: lustuskurssien ajaksi, ja näin esitimme tältä           hakkuun, josssa hän saa 150 kuutiota hakata
72034: osin muutosta kyseiseen lain pykälään.                  verovapaana, niin minusta on jo nyt menty
72035:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-            hakoteille siinä, jos hän sairastuessaan saa si-
72036: mä tulee myöhemmissä käsittelyissä tekemään             jaisavun metsään. Ainakaan minä en ole ym-
72037: täsmällisemmät ehdotukset lain korjaamisen              märtänyt sitä, että näin tapahtuu jo nyt, koska
72038: osalta. Katsomme, että tämä esitys kaikkinensa          ei se metsä mihinkään karkaa. Minun ymmär-
72039: on viemässä toki viljelijöiden lomituspalveluja         rykseni ei riitä tätä tajuamaan.
72040: eteenpäin.                                                 Ed.     Sk inn a ri     (vastauspuheenvuoro):
72041:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          Herra puhemies! Keskustapuolueenkin kannat-
72042: Arvoisa puhemies! Minä en oikein ymmärrä                taisi enemmän kiinnittää huomiota näihin suu-
72043: tässä vastalauseessa esitettyä ajatuksenjuoksua.        riin parannuksiin, joita tämäkin lakiesitys sisäl-
72044: Toiselta puolelta valitetaan sitä, että lomittajia      tää. Jo markkamääräisestikin, kun lasketaan
72045: ei saada tarpeeksi edes nykyisellään karjatiloil-       mahdolliset perustettavat viratkin, se merkitsee
72046: le, mikä pitää kyllä hyvin paikkansa, mutta sit-        lähes 100 milj. markkaa valtion menojen lisäys-
72047: ten esitetään, että tulevaisuudessa lomaetuuksia        tä. Runsaassa kymmenessä vuodessa tähän lo-
72048: lisättäisiin metsätilan omistajille. Millä tavalla      mitusjärjestelmään kaikki huomioon ottaen uh-
72049: metsätilan omistajat ovat niin sidoksissa metsä-        rataan noin miljardi markkaa. Käytännössä
72050: tilaan, että he tarvitsisivat sijaisapua?               tämä laki nimenomaan tuo tullessaan esimer-                              j
72051:    Jos oikein lasken mielikuvitukseni liikkeelle,       kiksi palkansaajiin nähden monia sellaisia etuti-
72052: niin kyse voisi olla sellaisesta tapauksesta, jossa     lanteita, joita ed. Väistö ei tuonut ollenkaan
72053: metsätilan omistaja tekee hankintahakkuun,              esiin. Esimerkiksi maatalousyrittäjä, joka pai-                      j
72054: jossa hän saa 150 m 3 verovapaata tuloa. Jos            kallisen lääkärin toimesta todetaan työkyvyttö-
72055: hän sairastuu ja hankintahakkuu jää kesken,             mäksi, voi tässä vaiheessa jo saada sijaisavun, ja
72056: niin hän voisi siinä tapauksessa palkata metsu-         vaikka sitten hakemus jossakin vaiheessa hylä-                       j
72057: rin tekemään tätä verovapaata hankintahak-              tään, niin se ei asian käsittelyyn mitään vaikuta.
72058: kuuta sijaisavun turvin ja sen hinnalla.                   Monilla palkansaajilla, jotka tämänkin sys-                   j
72059:    Minusta tällaista ajatuksenjuoksua, jos tämä         teemin pääasiassa kustantavat, tämän tyyppisis-
72060: on tarkoitus, ei ole syytä eteenpäin kehitellä,         sä tilanteissa heikoimmassa tapauksessa on toi-
72061: koska metsä ei sillä tavalla sido metsätalousyrit-      meentulotuki, jonka puoleen he joutuvat kään-                    j
72062: täjää, että se tarvitsisi likotusta aamulla ja illal-   tymään.
72063: la, niin kuin karja tarvitsee.
72064:                                                            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra               j
72065:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra          puhemies! Ed. Törnqvistille totean, että metsä-
72066: puhemies! Ed. Törnqvist on aika lailla oikeilla         talousyrittäjällä leipä on siinä metsässä, metsä-
72067: jäljillä metsätaloustilan asiaa ajatellessaan.          taloustyössä. Jos hänen edellytyksensä suorit-               j
72068: Metsätalousyrittäjien sosiaaliturvastahan on            taa esimerkiksi hankintahakkuu ajallaan esty-
72069: valmistunut työryhmän mietintö, jossa laajasti          vät, hän menettää tuntuvan edun nykyisen sopi-
72070: esitetään näiden yrittäjien sosiaaliturvaetuuk-         muspolitiikan myötä, jos kaupanteon loppuun              j
72071: sien parantamista. Sijaisapukysymys liittyy juu-        saattaminen viivästyy tai jos hän menettää mah-
72072: ri siihen, että sairastumisen yhteydessä olisi          dollisuuden suorittaa jonkin hoitotoimenpiteen
72073: edellytykset suorittaa loppuun jokin käynnissä          ajallaan.                                                j
72074: 
72075:                                                                                                              j
72076: 
72077:                                                                                                              j
72078:                                     Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                              3389
72079: 
72080: 
72081:    Ed. Skinnarille totean, että maatalousyrittä-      riittävästi lomittajia. Lomittajapula on erittäin
72082: jäthän osallistuvat itse lomaetuuksiinsa maata-       paha, ja se johtuu kahdesta syystä.
72083: loustulosopimuksen kautta tai perittävien mak-           Ensinnäkin lomittajien työn arvostus mita-
72084: sujen kautta. Vuosiloman pidennyksen osalta           taan hyvin pitkälti paikassa. Palkkauksen tason
72085: viljelijät osallistuvat lisäkustannuksiin puolella.   korottamiseen tulee kiinnittää jatkossa vakavaa
72086: Se otetaan huomioon maataloustulosopimuk-             huomiota. Tiedän hyvin, että asia ei kuulu
72087: sessa.                                                eduskunnalle. Se on Kunnallisen työmarkkina-
72088:                                                       laitoksen ja järjestöjen välinen sopimus. Mutta
72089:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        jos tätä palkkausta ei saada korjatuksi, lomitta-
72090: Arvoisa puhemies! Vielä vastauksena ed. Väis-         japula ei poistu.
72091: tölle, että kyllä tulevaisuudessa täytyy ruveta          Toinen asia, joka on aivan yhtä tärkeä, on lo-
72092: harkitsemaan myös sitä, missä suhteessa sitten        mittajakoulutuksen järjestäminen. Ei ole oi-
72093: maa- ja metsätalousyrittäjä on edullisemmassa         kein, että meillä lomittajia koulutetaan työlli-
72094: asemassa esimerkiksi pieneen perheyrittäjään          syyskursseilla, eli sellaisia henkilöitä koulute-
72095: nähden, joka ei saa läheskään aina sijaisapua,        taan lomittajiksi, jotka ovat jääneet syystä tai
72096: jonka kunta tai valtio järjestäisi, vaikka sairas-    toisesta rakennemuutoksen seurauksena työttö-
72097: tuu, vaan hän joutuu itse palkkaamaan sijaisen        miksi. Lomittajakoulutus pitää saada osaksi
72098: esimerkiksi pieneen myymälään tai putiikkiin.         ammatillista koulutusta, järjestelmäksi, johon
72099:                                                       nuoret voivat hakeut~a, joka on osa ammattiin
72100:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed.                 tähtäävää koulutusta. Näin toimien me omalta
72101: Skinnarille toteaisin aivan aluksi lyhyesti, että     osaltamme lisäämme lomittajien ammatin ar-
72102: hänen äsken käyttämänsä puheenvuoro kuvas-            vostusta.
72103: taa sosialidemokraattien asennetta tämän lomi-           Kaiken kaikkiaan, hallituksen esitys on oi-
72104: tusjärjestelmän kehittämiseen, puheet siitä, että     kean suuntainen, mutta ei vielä suinkaan riittä-
72105: jos viljelijä sairastuu, hän saa sen johdosta si-     vä. Jotta tämä järjestelmä käytännössä toimisi,
72106: jaisapua. Ed. Skinnari, unohditte sanoa koko-         nämä kaksi asiaa pitää saada kuntoon eli lomit-
72107: naan sen, että siitä sijaisavusta peritään kor-       tajien koulutus- ja palkkausjärjestelmät.
72108: vaus. On erittäin suuri epäkohta, että sitä kor-         Niiden rinnalla myös on vähitellen ja mielel-
72109: vausta laskettaessa otetaan huomioon sekä             lään jo nopeassa aikataulussa kurottava um-
72110: emännän että isännän tilalta saarnat työtulot,        peen se eriarvoisuus, joka tämänkin jälkeen jää
72111: vaikka käytännössä sijaisapulomittaja tulee te-       vielä palkansaajien ja viljelijöiden välille, ja se
72112: kemään työtä isännän ollessa sairaslomalla.           on loman pituus. On aivan totta, että hallituk-
72113:    Tiedän, että sama käytäntö on koko sosiaali-       sen esityksessä todetaan, että lomaoikeutta on
72114: huollon kotipalvelukentässä, kun maksuja peri-        1,58 päivää lomanmääräytysmiskuukautta koh-
72115: tään, mutta mielestäni se ei ole oikea. Siinä mie-    den. Samanaikaisesti palkansaajilla se on 3 päi-
72116: lessä keskustan valiokuntaryhmä, antaessaan           vää lomanmääräytymiskuukautta kohden, jos
72117: maatalousvaliokunnasta lausuntoa tähän lomi-          on tietyn ajan ollut työsuhteessa tai virkasuh-
72118: tuspalvelulakiin, on jättänyt eriävän mielipi-        teessa. Järjestelmä pitää saada tasavertaiseksi
72119: teen, jossa kiinnitetään huomiota nimenomaan          muiden ammattiryhmien kanssa. Tämä on
72120: tähän seikkaan. Se, että molempien työtulot           myös erittäin merkittävä tekijä siinä mielessä,
72121: otetaan mukaan, saa aikaan sen, että sijaisapu-       että jatkossa nuoret eivät hakeudu maatalous-
72122: järjestelmältä perittävä korvaus nousee niin          yrittäjiksi, jos nämä etuudet ovat kovin eriar-
72123: korkeaksi, että moni erityisesti pienemmän tilan      voisia.
72124: viljelijä ei tätä palvelua pysty taloudellisesti
72125: käyttämään.                                              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
72126:    On paljon esimerkkejä siitä, että emännän ol-      Herra puhemies! Huomauttaisin ed. Anttilalle,
72127: lessa sairaana emännän saama sairausvakuutus-         että sosialidemokraatit ovat tämän lomitusjär-
72128: päiväraha ei riitä palkkaamaan tilalle lomitta-       jestelmän alusta lähtien olleet sitä ainakin välil-
72129: jaa. Minusta tämä ei ole missään suhteessa jär-       lisesti ja hallituksesta sekä eduskunnasta käsin
72130: jestelmän toimivuuteen.                               välittömästikin tukemassa, että se on tänne
72131:    Edelleen, vaikka tämä lakiesitys parantaa lo-      yleensä saatu. Kuten äsken totesin, siihen käyte-
72132: mituspalveluja nykytilanteeseen verrattuna -          tyt varat ovat vuosien kuluessa, vähän yli kym-
72133: sitä ei keskustan eduskuntaryhmä suinkaan ha-         menessä vuodessa, tulleet jo noin miljardiin
72134: lua kiistää - ongelmana on se, että meillä ei ole     markkaan, kun koko systeemi otetaan huo-
72135: 3390                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72136: 
72137: mioon. Tässä mielessä maatalousyrittäjien osal-        mä hallitus tekee mahdottomaksi siellä elämisen
72138: ta on päästy suhteellisen hyvään tilanteeseen.         ja ajaa ihmiset maaseudulta pois. Ehkä tässäkin
72139:    Mitä tulee sitten näihin lomittajiin, niin muis-    on syytä tarkistaa asenteita, kun jutellaan maa-
72140: tan, että tämän järjestelmän syntyvaiheessa tai-       seudun ihmisten kanssa.
72141: si MTK:kin vastustaa koko lomittajajärjestel-
72142: mää, lähti siitä, että mieluummin yrittäjille             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
72143: maksetaan rahana se, että hän itse katsoo, millä       voisa puhemies! Ed. Skinnarille totean sen, että
72144: tavoin hän järjestää lomitusjärjestelmän. Epäi-        en suinkaan ole kiistänyt puheenvuorossani
72145: len, että jonkin verran tämäntyyppistä asennet-        sitä, etteivät sosialidemokraatit ole olleet muka-
72146: ta on myös niissä kunnissa, joissa voitaisiin          na, kun järjestelmiä on kehitetty.
72147: enemmän panostaa lomittajavirkojen perusta-               Edelleen ed. Skinnari totesi, että kunnissa pi-
72148: miseen ja lomittajien koulutukseen. Toisaalta          täisi panostaa virkojen perustamiseen, mutta
72149: kansainvälistyneessä kehityksessä tuntuu hie-          toisaalta hän näki asian niin, että lomittajavir-
72150: man kohtuuttomalta sekin, jos maalaiskunnat            kojen perustaminen ei kunnan kehittämisen
72151: joutuvat panostamaan tässä tilanteessa kaikki          kannalta ole kovin keskeinen asia. Itse olisin
72152: voimavaransa siihen, että saadaan lomittajia,          kuitenkin aivan päinvastaista mieltä, koska elä-
72153: koska ihan toisentyyppisiä virkoja kunnan ke-          vä maaseutu on nimenomaan hyvin monen kun-
72154: hittämisen kannalta tarvittaisiin.                     nan perusedellytys, ja siinä mielessä lomittaja-
72155:    Mitä sitten tulee tasavertaisuuteen, kun maa-       virkojen perustamiseen toki tulee kiinnittää
72156: talousyrittäjätkin ovat yrittäjiä, on paljon pien-     huomiota. Mutta ongelmana kuntatasolla tä-
72157: yrittäjiä, jotka eivät pysty pitämään vuodessa         hän saakka on ollut se, että kunnat ovat pakko-
72158: edes sitä määrää lomaa valtion pääasiassa mak-         tilanteen edessä pyrkineet myös kilpailemaan
72159: samana kuin maatalousyrittäjät tällä hetkellä          niistä niukoista lomittajaresursseista, joita on
72160: pitävät. Tämä on vähintään yhtä suuri ongelma          olemassa. Siinä tilanteessa on palkkaakin mak-
72161: kuin ne eräät lisäykset, joita ed. Anttila nyt sit-    settu jopa enemmän kuin virkaehtosopimus
72162: ten kyltymättömänä hallituksen esitykseen jäl-         välttämättä edellyttäisi. Tässä asiassa sosialide-
72163: leen toi esille.                                       mokraatit jos ketkä ovat olleet jarruttamassa,
72164:                                                        koska se kunnassa useimmiten vaatii määrä-
72165:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         enemmistöpäätöksen, että tällainen määräraha
72166: Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan pu-           talousarvioon voidaan ottaa.
72167: heenvuoroon totean, kun hän pitää ongelmana               On aivan totta, että pienyrittäjien lomaetuuk-
72168: sitä, että molempien palkkaus otetaan huo-             sien kehittämisessä on vielä paljon kehittämisen
72169: mioon sijaisavun hintaa määrättäessä, että si-         varaa, kuten ed. Skinnari totesi. Siinä asiassa
72170: jaisavun hinnasta tulee liian kallis ja sijaisapua     olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä.
72171: ei silloin käytetä: Kun lapsi tarvitsee apua koto-        Sitten ed. Törnqvistille haluan todeta sen,
72172: na, myös molempien vanhempien palkkaus ote-            että omassa puheenvuorossani juuri hetki sitten
72173: taan huomioon, kun kunta antaa kodinhoitajan           totesin, että kotipalvelumaksujen perintäjärjes-
72174: lapsia hoitamaan tai vanhempia hoitamaan, sa-          telmä on aivan sama kuin lomituspalvelujen eli
72175: moin kotiavustajaa määrättäessä. Tietysti näitä        sijaisapupalvelujen perintäjärjestelmäkin, mut-
72176: ei pidä asettaa vastakkain, mutta haluan tämän         ta molempia pitäisi muuttaa. Minusta ei ole oi-
72177: vain tuoda esiin sen vuoksi, että ehkä kuitenkin       kein sekään, että kun kotiin tulee pientä lasta
72178: olisi huomoitava se, että kun kotiapua määrä-          hoitamaan kodinhoitaja, hänen palveluistaan
72179: tään lapsien tai vanhempien hoitamista varten,         peritään molempien tulojen mukaan määräyty-
72180: ehkä sen kuitenkin tulisi olla ensi sijalla.           vä maksu. Se pitää molempien osalta oikaista.
72181:    Mitä lomittajapulan poistamiseen tulee, se on
72182: tosiasia, että lomittajia ei tule koulutukseen.           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
72183: Mitkä ovat syyt? Sitä on tietysti vaikea arvioi-       Arvoisa puhemies! Lomittajien palkkaus on to-
72184: da. Maatalousoppilaitoksiin ei viime syksynä-          della nostettu monissa kunnissa suuremmaksi
72185: kään ole ollut läheskään tarpeeksi oppilaita ha-       kuin sen palkkaluokka on. Luin Lomittaja-leh-
72186: kemassa. Luulen, että yksi syy on myös siinä,          teä valiokunnassa. Siellä oli ilmoituksia lomit-
72187: että viime vuosien aikana on jatkuvasti lehdissä       tajista, ja vaikka viralliseksi palkkaluokaksi il-
72188: kirjoitettu ja luettu siitä, että maaseutu autioi-     moitetaan palkkaluokka 15-16, kunnat haki-
72189: tuu, siellä elämisen edellytykset kaventuvat,          vat lomittajia siellä palkkaluokilla 18-20. Luu-
72190: siellä ei voi elää, ja ennen kaikkea siitä, että tä-   len, että niissä kunnissa, joissa sosialidemo-
72191:                                     Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                               3391
72192: 
72193: 
72194: kraatit ovat olleet vastustamassa kunnan osuu-        nakin pitäisi toimia tietyllä yrittäjän riskillä.
72195: den nostamista, on tilanne se, että hyvin monet       Tosin maatalouspolitiikassa Suomessa on hyvin
72196: kunnan palveluksessa olevat muut henkilöstö-          paljon palkansaajille ominaisia piirteitä, aina-
72197: ryhmät ovat jopa alle palkkaluokan 16 palkat-         kin mitä etuihin tulee, mutta tässä mielessä juu-
72198: tuja, siivoojat, keittiöhenkilökunnat. En ihan        ri edelleen korostan sitä, että muut pienyrittäjät
72199: tarkkaan tiedä apuhoitajien palkkaluokkaa,            ovat hyvin paljon huonommassa asemassa.
72200: eikä ole viisasta eikä tarkoituksenmukaista, että     Heillä ei ole sellaista MTK:ta, joka pystyisi joi-
72201: yhtä henkilöstöryhmää asetetaan toista parem-         denkin tulopoliittisten ratkaisujen yhteydessä
72202: paan asemaan varsinkin, kun se on kunnissakin         neuvottelemaan sellaisia etuja kuin nyt käsitel-
72203: arvostuskysymys. Ei pidä asettaa lapsia ja mui-       tävässä lakiuudistuksessa, joka kokonaisuudes-
72204: ta vastakkain, mutta esimerkiksi perhepäivä-          saan tulee maksamaan lähes 100 milj. mk, niin
72205: hoitajia ja muita palkattaessa palkkaus nousee        kuin totesin.
72206: aivan yhtä kipeästi esille kuin maatalouslomit-          Mitä sitten tulee maataiskuntien kehittä-
72207: tajia palkattaessa.                                   miseen muuten, olen sitä mieltä, että maata-
72208:                                                       louslomittajia tarvitaan, mutta kun niitä tarvi-
72209:   Ed. Jokiniemi : Herra puhemies! Toivo-              taan tällä hetkellä kai noin 5 000 kpl, on tietysti
72210: musaloitteiden joukossa, jotka erikoisvaliokun-       olemassa suuri vaara, että maataiskuntien
72211: ta esittää hylättäviksi, oli oma aloitteeni, joka     tärkeimmäksi tehtäväksi lähivuosina jää se,
72212: koski lähinnä lamakautta. Siinä esitin, että          että pitäisi olla maatalouslomittajia. Kuiten-
72213: maatalousyrittäjien lomakausi olisi tehty yh-         kin maalaiskunnat kehittyäkseen tarvitsisivat
72214: denmukaiseksi normaalien palkansaajien kans-          elinkeinoasiamiesten tapaisia yrittäjäihmisiä,
72215: sa. Tämä ei valtiolta olisi vaatinut pennin pen-      uusia elinkeinoja maatalouden ympärille, jotta
72216: niä lisää. En tiedä - nähtävästi tämä on men-         saataisiin sijaistyöpaikkoja ja maaseutu tätä
72217: nyt osittain huomaamatta ohi, mutta toivotta-         kautta tulisi eläväksi. Ei lomittajajärjestel-
72218: vaa olisi, kun seuraavan kerran kyseinen laki on      mä ole sellainen, joka tuo tämäntyyppistä ve-
72219: käsiteltävänä, että tällainen pieni inhimillinen      toapua.
72220: muutos voitaisiin tehdä. Tämä on käytännössä
72221: jonkin verran aiheuttanut ongelmia, jos samas-           Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Lomittajati-
72222: ta perheestä esimerkiksi toinen on palkansaaja,       lanne, niin kuin edellä on todettu, rajoittaa mo-
72223: toinen on maatalousyrittäjä, jotta he voisivat        nien maatalousyrittäjien niin vuosiloman kuin
72224: paremmin lomia sovittaa yhteen.                       tärkeän sijaisavun ja viikkovapaan käyttöä.
72225:    Samassa pykälässä on myös vuosilomasta,            Tästä syystä me keskustan valiokuntaryhmässä
72226: monessako osassa sen saa pitää. Se on lakipykä-       pidimme asiaa erittäin tärkeänä. Ed. Skinnarille
72227: lään sidottu kiinni, eli sen saa pitää enintään       totean, että varmasti useimmissa kunnissa on
72228: neljässä erässä. Joskus saattaa olla käytännön        asiaan paneuduttu, etenkin karjatalousvaltaisil-
72229: vaikeuksia toteuttaa tämä, joten tämä asia lä-        la alueilla. Kun karjatalousyrittäjää verrataan
72230: hinnä evästyksenä sitten, kun seuraava kerta on       muuhun pienyrittäjään, silloin tehdään sikäli
72231: tullut. Näyttää, että tällä hetkellä toivomusaloi-    vääryyttä, että karja sitoo kaikkina päivinä yrit-
72232: te ei ole johtanut tulokseen.                         täjää. Alun alkaen se kehittämissuunta, joka
72233:                                                       valittiin lomittajien ja lomituspalvelujen järjes-
72234:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Edellisis-    tämisen osalta, perustui juuri siihen, että karja-
72235: sä puheenvuoroissa tuli esille maatalouslomitta-      talousyrittäjät voivat päästä irti jatkuvasta si-
72236: jien palkkakysymys, ja siinä ei tullut esille sitä,   donnaisuudesta. Silloin tapahtui se jako, johon
72237: että yksi ongelma on se, että maatalouslomitta-       ed. Skinnari viittasi, että luovuttiin siitä käytän-
72238: jat kuuluvat kahteen eri ammattiliittoon. Se on       nöstä, joka yrittäjien osalta on, että lomaraha
72239: yksi ongelma, ja sitten monet muut tekijät ovat       tulee rahana.
72240: vaikuttaneet siihen, että heidän palkkauskehi-           Me keskustassa näemme, että myös pienyrit-
72241: tyksensä ei todellakaan ole tyydyttävä.               täjien osalta on kaikin tavoin edistettävä so-
72242:    Mitä tulee sitten äskeiseen puheenvuoroon,         siaaliturvaa ja myös mahdollisuutta vastaavan-
72243: jossa käytettiin sanontaa, että maatalousyrittä-      tyyppiseen lomittajatoimintaan, irtaantumiseen
72244: jä ei ole "normaali palkansaaja" tai ei saa sa-       kokonaan yrityksestä. Olemme odottaneet, että
72245: malla tavalla kuin "normaali palkansaaja" etu-        hallitus olisi jo nyt vihdoin ensi vuonna käyn-
72246: ja, tässä suhteessa maatalousyrittäjä ei ole pal-     nistämässä tällaisen pienyrittäjien lomittaja-
72247: kansaaja vaan yrittäjä, joka toimii tai jonka ai-     kokeilun.
72248: 3392                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72249: 
72250:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.               vaan heidät täytyy peilata muihin samankaltai-
72251: Skinnari viimeisimmässä puheenvuorossaan             siin ryhmiin.
72252: kiinnitti huomiota siihen, että kuntiin tarvittai-
72253: siin mahdollisesti jopa 5 000 kappaletta lomitta-       Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Näillä
72254: javirkoja. Tämä on aivan totta, mutta tässä yh-      puheenvuoroilla, joita olen käyttänyt, olen ha-
72255: teydessä on aina muistettava se, että tämän jär-     lunnut osoittaa sen, että siitä huolimatta, että
72256: jestelmän kustannuksiin viljelijäväestö osallis-     keskustapuolue ei ole hallituksessa, maatalous-
72257: tuu maataloustuloratkaisujen kautta noin             yrittäjäystävällinen ilmapiiri näyttää aiheutta-
72258: 50 OJo:lla eli ei se suinkaan tule kokonaan rasit-   van jopa jonkin verran kriittistä huomauttamis-
72259: tamaan kunnan taloutta, valtionosuutta siihen        ta siitä, millä tavalla kustannukset jakautuvat.
72260: tulee vielä sen lisäksi.                             Mitä maksettuihin kustannuksiin tulee maata-
72261:    Sijaisapupalveluksista peritään, kuten täällä     lousyrittäjien osalta, hehän maksavat todella
72262: on keskustelussa todettu, kohtalaisen suuri kor-     näistä korvauksista noin 10 OJo niistä kustan-
72263: vaus, jopa niin suuri korvaus, että osalle se ei     nuksista, jotka tulevat valtiolle. Se otetaan
72264: mahdollista järjestelmän käyttöönottoa. Erityi-      maataloustulona huomioon, mutta sekin on
72265: sesti silloin, jos sanotaan esimerkiksi, että        monessa mielessä suhteellista.
72266: emäntä on sairaslomalla, sairausvakuutuksen             Mitä tulee muihin elinkeinoihin maatalouden
72267: minimipäiväraha ei riitä lomittajan tai sijais-      piirissä, minusta olisi myös välillisesti ratkaisu
72268: avun palkkaamiseen.                                  tähän maatalouslomittajakysymykseen, kun
72269:    Minusta järjestelmää on ehdottomasti kehi-        muuta elinkeinoa maatalousyritysten ympärille
72270: ~ettävä kuntatasolla, koska se on ainoa keino,       syntyisi niin, että he voisivat hoitaa monta muu-
72271: JOlla me voimme viljelijäväestön ja muiden am-       takin tehtävää eivätkä pelkästään olla lomitta-
72272: mattiryhmien välistä suurta eriarvoisuutta vähi-     jana. Tässä mielessä tarvittaisiin uusia ideoita
72273: tellen kaventaa, koska nuorten tulo tähän am-        ja Suomessa pitäisi käyttää luonnontuotteita ja
72274: mattiin jatkossa on ratkaisevasti kiinni siitä,      monia muita, joita meihin verrattavissa maissa
72275: minkälaiset ovat sosiaaliturvaetuudet, joista lo-    jalostetaan, entistä enemmän hyödyksi. Olen
72276: mituspalveluetuus on yksi keskeisimmistä, kos-       tarkoittanut sitä, että ei maalaiskunnissa kes-
72277: ka se antaa mahdollista vapaa-aikaa, jota myös       keisimpinä tavoitteina olisi se, että lomittajajär-
72278: viljelijäväestö tarvitsee. Tänä päivänä nuoret       jestelmä saadaan vielä toimimaan, niin silloin
72279: aivan oikeutetusti odottavat, että etuudet ovat      kunta olisi elävä ja kaikki toimisi hyvin. Yritys-
72280: edes vähintään samalla tasolla kuin muilla väes-     toimintaan ja uusien elinkeinojen aikaansaami-
72281: töryhmillä. Sitä heillä on täysi oikeus odottaa.     seen maatalousyritysten yhteyteen pitäisi panos-
72282:                                                      taa sekä rahallisesti että myös henkisesti.
72283:   Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! On
72284:                                                         Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ed.
72285: varmasti totta, että emännät sairastuessaan saa-
72286:                                                      Skinnarille aivan lyhyesti: Tottakai me arvos-
72287: vat minimipäivärahaa. Sairausvakuutuksen päi-
72288: värahan suuruushan riippuu siitä, minkälaiset        tamme sitä, että sosialidemokraatit ovat kehit-
72289:                                                      tämistyössä mukana, mutta kuitenkin haluaisin
72290: ansiotulot ovat. Jos verotettava tulo jää kovin
72291:                                                      palauttaa ed. Skinnarille mieleen sen tosiasian,
72292: pieneksi maatilalla, niin kuin se valitettavan
72293:                                                      joka löytyy hallituksen esityksen perusteluista
72294: usein maatiloilla jää, siihen ovat syynä eräät
72295: poistoikeudet ja muut, että itse verotettava tulo    sivulta 5. Maatalousyrittäjien loman pidentämi-
72296:                                                      nen sekä raskauteen ja synnytykseen perustu-
72297: jää niin pieneksi, että se vaikuttaa sairauspäivä-
72298: rahaan sillä tavalla, että se on minimipäiväraha.    van sijaisapuoikeuden pidentäminen perustuu
72299:                                                      hinnoitteluvuotta 1988-1989 koskevaan maa-
72300: Samaa voisi sanoa aivan normaaleista palkan-
72301:                                                      taloustuloratkaisuun eli asiasta on siinä yhtey-
72302: saajista. Palkansaajat, jotka työskentelevät
72303: osa-aikatyössä, käyvät neljä tuntia päivässä         dessä sovittu. Nyt kyseessä on vain hallitukselta
72304:                                                      maataloustulospimuksessa tehdyn sopimuksen
72305: työssä, myös he saavat minimipäivärahaa, sa-
72306: moin kokoaikatyössä käyvät pientä palkkaa            toteuttaminen käytännössä. Tästä on turha ot-
72307: saavat ihmiset. Myös he joutuvat käyttämään          taa kovin suuria sulkia hattuun.
72308: kotiavustajia ja kodinhoitajia silloin, kun esi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72309: merkiksi lapset sairastuvat eikä heitä voi viedä
72310: hoitoon. Tuossa tapauksessa otetaan myös mo-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
72311: lempien puolisoiden tulot huomioon. Maata-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
72312: lousyrittäjiä ei voida erillisenä ryhmänä verrata,   reen valio kuntaan.
72313:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                               3393
72314: 
72315: 
72316: 5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-     tymiseksi ottaa huomioon myös Suomen rajo-
72317: misesta annetun lain muuttamisesta                    jen ulkopuolella tapahtuva kuljetusmatka. Täs-
72318:                                                       sä laissa Kalottialueella tarkoitetaan niitä lääne-
72319:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 5      jä, jotka osittain tai kokonaan sijaitsevat napa-
72320: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi tt e 1y y n         piirin pohjoispuolella. Suomessa kysymyksessä
72321: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    olisivat siis Lapin läänin alueelta muulle Kaiot-
72322: n:o 147, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      tialueelle suuntautuvat kuljetukset. Neuvosto-
72323: sen.                                                  liiton puolella täksi alueeksi katsottaisiin Mur-
72324:                                                       manskin alue. Tämän muutoksen taloudellinen
72325:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    merkitys kuitenkin lain perustelujen mukaan
72326: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5.        lienee varsin vähäinen. Pieni muutos on myös
72327:                                                       esitetty lain 4 §:ään, jossa voimassa olevassa
72328:                                                       laissa todetaan, että enintään 32m 3 kuljetus sal-
72329:   Keskustelu:                                         litaan suoritettavaksi kuorma-autolla. Nyt tuo
72330:                                                       määrä pudotetaan lakiesityksessä 27 m 3 :iin.
72331:    Ed. Saari: Herra puhemies! Tällä hetkellä              Lain 7 §:ssä ehdotetaan myös muutosta kul-
72332: ensi vuoden loppuun saakka voimassa oleva             jetustuen maksamis- ja maksattamisperustei-
72333: laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta on saa-    siin. Voimassa olevassa laissa maksuperusteet
72334: tettu voimaan vuoden 1982 alusta. Sitä edelsi         ovat sillä tavoin, että neljännesvuosittain alin
72335: asiallisesti melko tarkkaan samansisältöinen          maksatusraja on 2 000 mk, mikä tarkoittaa sitä,
72336: laki vuodesta 1976 alkaen. Näitten lakien tar-        että tukea anovan yrityksen lainmukaiset kulje-
72337: koitus on ollut selkeästi ja ennen muuta aluepo-      tuskustannukset ovat neljännesvuoden aikana
72338: liittinen. Kuljetustukijärjestelmällä on pyritty      vähintään 2 000 mk. Näin siitä muodostuu
72339: pienentämään niitä ongelmia, joita kehitysalu-        koko vuodelle 8 000 markan raja. Sitä pienem-
72340: eitten, erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen, elin-     millä lainmukaisilla kuljetuskustannuksilla yri-
72341: keinoelämälle on koitunut pitkien kuljetusmat-        tys ei voi tukea anoa. Nyt hallitus esittää mak-
72342: kojen aiheuttamista kustannuksista. Joillakin         satusjärjestelmää muutettavaksi niin, että las-
72343: tuotannonaloilla on kuljetustuki asiantuntijoit-      kenta tapahtuisi puolivuosittain, mikä luonnol-
72344: ten mukaan muodostanutkin merkittävän                 lisesti yksinkertaistaisi hieman järjestelmää, ja
72345: perusteen yritysten valitessa investointiensa         että markkamäärä puolivuosittain korotettai-
72346: alueellista sijoittumista. Myös kauppa- ja teolli-    siin 6 000 markkaan. Se tarkoittaa sitä, että ko-
72347: suusministeriön asettama kuljetustukityöryhmä         ko vuonna kuljetustuen alaraja, kuljetusten
72348: tänä vuonna esittämässään muistiossa totesi, et-      kustannusten alaraja, nousisi 8 000 markasta
72349: tä lakien aluepoliittinen tarkoitus on toteutunut     12 000 markkaan. Asiantuntijain kertoman mu-
72350: varsin hyvin, ja ehdotti näkemyksenään lain           kaan alarajan korottaminen tipauttaisi jonkin
72351: jatkamista.                                           määrän pienimpiä yrityksiä kuljetustuen saajien
72352:     Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevassa halli-    ja jopa kuljetustukea anomaan pystyvien yritys-
72353: tuksen esityksessä n:o 147 laiksi kuljetusten         ten joukosta pois.
72354: alueellisesta tukemisesta annetun lain muutta-            Nähtävästi ylivoimaisesti markkamääräisesti
72355: misesta hallitus esittää kyseisen lain voimassa-      suurin ja asiallisesti merkittävin muutosesitys on
72356: olon jatkamista kahdella vuodella eli vuoden          lakiesityksen 10 ja 12 §:ssä, jotka koskevat sa-
72357:  1991 loppuun. Tässä yhteydessä on pantava mer-       maa asiaa eli paperiteollisuustuotteitten kuljetus-
72358:  kille, että tämä laki, joka selkeästi on osa alue-   tukea. Sitä ehdotetaan lakiesityksessä Ieikatta-
72359: poliittista lainsäädäntöä, on kuitenkin ajallisesti   vaksi 30 o/o:lla muuhun kuljetustukeen nähden.
72360: erotettu muun aluepoliittisen lainsäädännön ai-           Vuonna 1988 koko kuljetustukeen käytettä-
72361:  kamääristä, ja jatkoaika, joka sinänsä on varsin     vän rahan määrä on lain perustelujen mukaan
72362:  myönteinen asia, on kuitenkin vain nuo kaksi         noin 138 milj. mk. Siitä paperiteollisuuden saa-
72363:  vuotta. Sen lisäksi hallitus esittää muutamia aika   man tuen osuus on 40 milj. markan tietämissä.
72364:  merkittäviäkin muutoksia lain sisältöön.             Yksinkertainen laskutoimitus siis osoittaa, että
72365:     Ensinnäkin lain 2 §:ssä esitetään sellaista       jos siitä 30 % Ieikattaisiin pois, se tietäisi noin
72366:  muutosta, että kun lyhin tuen piiriin pääsevä        12-14 milj. markan rahan tarpeen pienenemis-
72367:  kuljetusmatka on 266 kilometriä, lainmuutok-         tä. Näin hallitus myös esittää lakiesityksensä
72368:  sen jälkeen voitaisiin Kaiottialueelle suuntautu-    perusteluissa. Se toteaa, että vuoteen 1988 näh-
72369:  vissa kuljetuksissa tuon vähimmäismäärän täyt-       den rahantarve pienenisi 12 milj. markalla,
72370: 425 280082M
72371: 3394                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72372: 
72373: 
72374: eli valtiontalouden kannalta tämä olisi selkeästi      maksujen alaraja 4 000 markasta 6 000 mark-
72375: säästävä laki.                                         kaan puolivuotiskaudelta ovat kehitysaluekiel-
72376:    Liikennevaliokunta on lakiesityksen tutkinut,       teisiä toimenpiteitä. Kysymys on, kuten sanoin,
72377: ja mietinnössään valiokunta esittää, että lakiesi-     periaatteellinen. Kysymys on hallituksen suh-
72378: tys hyväksyttäisiin muuttamattomana. Valio-            tautumisesta kehitysalueiden pitkälle jalostettu-
72379: kunta ei kuitenkaan mietintöä tehdessään ollut         jen tuotteiden saattamiseen maailman markki-
72380: suinkaan yksimielinen. Mietintöön sisältyy kak-        noille samoilla kuljetuskustannuksilla kuin ete-
72381: si vastalausetta. Keskustaryhmän, keskustan            län puunjalostusteollisuudessa tapahtuu. Halli-
72382: kansanedustajien, joihin yhtyi kristillisten edus-     tuksen esityksestä paistaa läpi halu edesauttaa
72383: taja, vastalauseessa vastustetaan juuri näitä          sellaisia toimenpiteitä, joilla pohjoinen olisi
72384: kahta asiaa eli paperiteollisuustuotteitten tuen       vain raaka-aineiden tuottaja etelän teollisuudel-
72385: leikkaamista 30 OJo:lla ja maksattamisen alara-        le. Hallituksen esitys, jos se tulee hyväksytyksi,
72386: jan nostamista vuositasolla 8 000 markasta             edesauttaa jatkojalostuksen siirtämistä pois
72387: 12 000 markkaan.                                       Pohjois-Suomesta.
72388:    Myös toinen vastalause mietintöön liittyy.             Pohjoisen teollisuuden tuotteita ei saa kulje-
72389: Sen jätti ed. Tennilä demokraattisen vaihtoeh-         tustukea huonontamalla saattaa eriarvoiseen
72390: don edustajana, ja hän ehdottaa vastalausees-          asemaan. SKDL:n ryhmä tulee asian jatkokäsit-
72391: saan lakiehdotusta hylättäväksi.                       telyssä esittämään lain hylkäämistä ja ellei hyl-
72392:                                                        käysehdotus tule hyväksytyksi, esittämään lain
72393:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Hal-                jättämistä lepäämään yli valtiopäivien.
72394: lituksen esitys on tyly, ja se on härski aluepoliit-
72395: tisesta näkökulmasta katsottuna. Esitys vuoden            Ed. Fred : Herra puhemies! Voimassa ole-
72396: 1989 tulo- ja menoarviossa vähentää paperiteol-        va laki kuljetusten alueellisesta tuesta on yksi
72397: lisuuden tuotteilta kuljetustukea on monessakin        hienoimpia aluepoliittisia lakeja. Tuki on hyö-
72398: mielessä väärä ja kohtuuton. Perustelut, joilla        dyttänyt erityisesti Itä-Suomen sekä Vaasan,
72399: kuljetustuki aikanaan säädettiin, eivät ole            Oulun ja Lapin läänin pientä ja keskisuurta
72400: muuttuneet.                                            teollisuutta sekä myös paperiteollisuutta. Tuki
72401:    Kun laki aikanaan tehtiin, se mielestäni teh-       on kohdistunut erityisesti näille pitkien etäi-
72402: tiin hengessä, että siitä tulee pysyvä. Hallituk-      syyksien alueille ja se on ollut siten oikeuden-
72403: sen perusteluissa mainitsema näkökohta, että           mukainen. Koko Suomen metsäteollisuuden
72404: alalla toimivien Suomen oloissa suurehkoina pi-        keskimääräiset kuljetuskustannukset ovat noin
72405: dettävien teollisuuslaitosten voidaan katsoa va-       15 OJo tuotteen arvosta asiakkaalle toimitettuna,
72406: kiinnuttaneen asemansa ja näin tukea ei enää           kun taas Pohjois-Suomen metsäteollisuuden
72407: tarvitsisi, on aluepoliittisesti kestämätön ja epä-    vastaava luku on yli 20 OJo.
72408: oikeudenmukainen. Ei kehitysalueiden teolli-              Hallitus esittää nyt aleunettavaksi paperiteol-
72409: suudelle nytkään anneta mitään erikoistukea,           lisuuden tuotteiden tukea 30 OJo :lla. Hallituksen
72410: vaan kuljetusten tukeminen antaa niille tasa-ar-       ratkaisun perustelut ovat suhdannepoliittisia ja
72411: voisen aseman muualla maassa oleviin vastaa-           siten vääriä. Juuri tällä hetkellä paperiteollisuu-
72412: viin yrityksiin nähden. Tämä tuki on kaiken li-        dessa tosin menee hyvin, mutta miten on tule-
72413: säksi perusteltua senkin vuoksi, että sen saanti       vien vuosien laita? Paperiteollisuuden tuottei-
72414: on tarkoin kontrolloitavissa.                          den kuljetustuen alentaminen saattaa tuotan-
72415:    Hallituksen esitys on mielestäni myös ristirii-     non maassamme keskenään eriarvoiseen ase-
72416: dassa aluepoliittisten tavoitteiden kanssa, joissa     maan, koska toimenpide kohdistuu Pohjois-
72417: puhutaan maan eri osien tasapuolisesta kehittä-        Suomen paperiteollisuuteen. Paperiteollisuuden
72418: misestä. Tässä lainmuutoksessa ei todellakaan          kilpailukyky heikkenee myös verrattaessa Ruot-
72419: ole kysymys suuresta rahasta, vain noin 12 milj.       siin, jossa tuki on edelleenkin voimakasta.
72420: markasta. Enemmän tämä asia on periaatteelli-             Merkittävästi, jopa aivan ratkaisevasti kärsii
72421: nen kannanotto. Sallitaanko kehitysalueilla sen        myös Pankakosken paperitehdas Lieksassa,
72422: omaan raaka-aineeseen perustuva jatkojalostus          yksi maamme suurimmista kierrätyspaperin
72423: mahdollisimman pitkälle vai ei? Hallitus ottaa         käyttäjistä. Mehän tiedämme sen, että tehdas
72424: täysin vastakkaisen kannan asiantuntijoiden            joutuu ensin tuomaan raaka-aineena käyttä-
72425: näkemykseen, samoin pohjoisten lääninhalli-            mänsä keräilypaperin eri puolilta Suomea ja sit-
72426: tusten kantaan asiassa.                                ten edelleen kuljettamaan valmiit tuotteensa
72427:    Myös hallituksen esitykset nostaa kuljetus-         markkinoille. Kuljetustuki onkin muodostanut
72428:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 3395
72429: 
72430: 
72431: merkittävän osuuden tehtaan katteesta. Kulje-         kuljetusetäisyyksistä kehitysalueiden elinkei-
72432: tustuen heikennys merkitsee myös osan kulje-          noelämälle on aiheutunut merkittävästi suurem-
72433: tuksista siirtymistä rautateiltä maanteille ja si-    pia kustannuksia kuin Etelä-Suomen teollisuu-
72434: ten tulee heikentämään Valtionrautateiden kan-        delle.
72435: nattavuutta sekä rasittamaan jo nyt heikkoa tie-         Aluepoliittisessa parlamentaarisessa neuvot-
72436: verkkoa entisestään.                                  telukunnassa ja sen toimenpidelakien jaostossa
72437:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       käsitellessämme tätä asiaa kiinnitimme huomio-
72438: taryhmä tulee lain tulevissa käsittelyvaiheissa       ta moniin tämän lain kysymyksiin. Totesimme
72439: vaatimaan lakiesitykseen parannuksia niin, että       ensinnäkin sen, että työryhmä, joka oli ministe-
72440: se vastaa suunnilleen nyt voimassa olevia kulje-      riön piirissä valmistellut tätä lakikokonaisuut-
72441: tus- ja aluepoliittisia etuisuuksia.                  ta, oli kovin pinnallisesti vielä päässyt kiinni itse
72442:                                                       ongelmiin kuljetustuessa, ja tässä suhteessa
72443:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Alue-        tämä hallituksen esitys ei sisällään pitänyt kovin
72444: poliittiseen lainsäädäntöön asetetaan paljon toi-     paljon uusia avauksia. Sen takia pääperiaattees-
72445: veita, koska 1980-luvun alkupuolen aluepoliitti-      saan aluepoliittinen neuvottelukunta yksimieli-
72446: nen lainsäädäntö ei ole pystynyt estämään voi-        sesti kaikki puolueet kattaen edellytti nykyisen
72447: makasta alueellista keskittymistä niin väestössä      kuljetustukilainsäädännön jatkumista, mutta
72448: kuin työpaikoissa. Erityisesti vuosi 1986 osoitti     vain vuoteen 1991, jotta päästään välittömästi
72449: tämän kärjistymisen, koska silloin pääkaupun-         tietyHtä osin jatkamaan valmistelutyötä ja pa-
72450: kiseudun väestönlisäys oli 87 OJo koko maan           rantamaan aluepoliittista purevuutta kuljetus-
72451: väestönlisäyksestä ja myös uusien työpaikkojen        tuen muodossa.
72452: synty pääkaupunkiseudulle oli hyvin voimakas-            Erityisesti tällaisia asioita on tietysti se, että
72453: ta. Samaa keskittymistä on tietysti tapahtunut        nykyinen kuljetustukilaki suosii jossain määrin
72454: suurteollisuudessa erityisesti vientiteollisuuden     rautatiekuljetuksia         kuorma-autokuljetusten
72455: piirissä, jossa viimeisten 15 vuoden aikana 20        kustannuksella, ja tätä pidettiin hyvänä. Mutta
72456: suurimman yrityksen osuus teollisuuden liike-         ylipäänsä eri kuljetusmuotojen välisiä suhteita
72457: vaihdosta on noussut peräti 37 OJo:sta 52 o/o:iin,    ei ole riittävästi selvitelty, ja nimenomaan tähän
72458: samoin suurimpien kymmenen yrityksen osuus            muun muassa jaostossa ja neuvottelukunnassa
72459: alkaa olla viennistäkin jo 42 OJo.                    vaadittiin paneuduttavan, että kuljetustuella tu-
72460:    Tässä suhteessa eduskunnassa parhaillaan           lee edistää liikennemuotojen tarkoituksenmu-
72461: käsitellään yritysten alueellista tukilakia, joka     kaista työnjakoa.
72462: olennaisesti tuo uusia keinoja avainhenkilöiden          Jo pelkästään liikenneturvallisuuden, tiestön
72463: palkkausmuotoineen. Lisäksi hallitus on suorit-       kunnossapidon ja ympäristönäkökulmien takia
72464: tanut aluepoliittisia vyöhyketarkistuksia ja          pidettiin tärkeänä, että raskaat kuljetukset pää-
72465: suunnannut ykkös- ja kakkosvyöhykkeille eri-          osin, varsinkin kun ne kuljetustuella suorite-
72466: tyisen voimakasta tukea ja myös kolmannelle ja        taan, tehtäisiin rautatiekuljetuksina. Neuvotte-
72467: neljännelle vyöhykkeelle korkotukea investoin-        lukunnassa vielä otettiin paperiteollisuuden ras-
72468: teihin. Ne ovat myönteisiä ratkaisuja, ja tällä       kaiden kuljetusten ohella myös kannanotto me-
72469: hallituksella tuntuu olevan myös rohkeutta            talliteollisuuden raskaisiin kuljetuksiin, että ne-
72470: puuttua pääkaupunkiseudun kysymyksiin ja              kin on pääsääntöisesti suoritettava rautatiekul-
72471: pyrkiä myös ensi vuoden budjetissa olevilla pe-       jetuksina.
72472: rusteluilla vaikuttamaan laajentavien yritysten          J atkovalmistelulta odotetaan selvitystä myös
72473: siirtymiseen kehitysalueille. Sinne ilmeisesti        siltä osin kuin väitetään kuljetustukijärjestel-
72474: täältä hyvin paljon yritystoimintaa lähtee kan-       män vinouttavan eri satamien välistä työnja-
72475: tapään kautta sosiaalisten ja työvoimapoliittis-      koa. Tällöin on ollut esillä lähinnä Perämeren
72476: tenkin ongelmien takia jossain vaiheessa, mutta       ja Saimaan satamien kuljetustuen porrastami-
72477: mieluummin hallitusti kuin hallitsematta.             nen mahdollisesti nykyisen kaksitasoisen por-
72478:    Tämä kuljetustukilaki on erittäin tarkoituk-       rastuksen sijasta useampiportaiseksi, koska on
72479: senmukaista aluepolitiikkaa toteuttamismuoto-         ainakin väitteitä siitä, että valitaan erilaisia kul-
72480: na, ja se on tasannut kehitysalueilla toimivien       jetusjärjestelyjä sen mukaan, mikä on kuljetus-
72481: yritysten kuljetuskustannuksia ja on parantanut       tuen merkitys taloudellisesti, mutta ei käytetä
72482: nam yritysten kilpailukykyä. Erityisesti              sitä, joka olisi jouhevin tapa.
72483: Pohjois- ja Itä-Suomen metsäteollisuudelle tällä         Samoin tuoteluetteloa olisi syytä jatkossa sel-
72484: tuella on ollut suuri merkitys, koska pitkistä        vittää lajuuden osalta, mutta myös tutkien, voi-
72485: 3396                                    Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72486: 
72487: 
72488: taisiinko sitä tukea porrastaa erityisesti tuke-         jöitä nyt voimakkaasti investointeja ja laajen-
72489: maan pitkälle jalostettujen tuotteiden jalosta-          nuksia suunnittelevassa Itä- ja Pohjois-Suomen
72490: mista kehitysalueilla.                                   metsäteollisuudessa.
72491:    Myös hakemis- ja maksatusmenettely on ol-                Tältä osin 30 %:n leikkaus merkitsee esimer-
72492: lut kuljetustuessa ilmeisen hankalaa ja paljon           kiksi pelkästään Enson Varkauden tehtaiden
72493: paperityötä vaativaa, ja tämä ilmeisesti on eräs         osalta karkeasti arvioiden puolitoista miljoonaa
72494: syy siihen, että pienet ja keskisuuret yritykset         markkaa vuositasolla. On hyvin valitettavaa,
72495: eivät ole kovin paljon kuljetustukea, jonka              jos tämä vielä jossain määrin voisi vaikuttaa
72496: summa on noin 132 miljoonaa vuosittain, hake-            myös eri kuljetusmuotojen valintakysymyksiin,
72497: neet, vaan se on pääosin mennyt suurteolli-              koska se ei ole myöskään myönteistä. Toivon
72498: suudelle ja metsäteollisuudelle jopa yli kaksi-          mukaan myös kun 1991 astuu voimaan uuden-
72499: kolmasosaltaan. Tässä suhteessa edellytettiin            lainen, äsken mainitut aluepoliittisen neuvotte-
72500: muun muassa hakemus- ja maksatusmenettelyn               lukunnan niin tärkeinä pitämät asiat sisällään
72501: järkeistämistä karsimalla liiallista asiakirjamää-       pitävä uusi kuljetustukilainsäädäntö, snna
72502: rää pois.                                                myös tarkasteltaisiin metsäteollisuuden edelly-
72503:    Tässä yhteydessä on myös jatkossa pohditta-           tyksiä erityisesti itä- ja pohjoissuomalaisesta
72504: va, millä tavalla voitaisiin tasata muualta kehi-        näkökulmasta koko maan aluepoliittisesti tär-
72505: tysalueille jalostettaviksi kuljetettavien raaka-        keänä yksityiskohtana.
72506: aineiden kuljetuskustannuksia ja myös avain-
72507: henkilöiden matkakustannukset, jotka Ruotsis-               Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies! Täs-
72508: sa on otettu tuen piiriin, esitettiin selvitettä-        sä voi aivan aluksi sanoa, että ed. Rajamäki pu-
72509: viksi.                                                   hui täällä aivan täyttä asiaa puheensa loppu-
72510:    Ylipäänsä kun käy läpi näitä huomautuksia             puolella, kun hän käsitteli tätä hallituksen esi-
72511: ja jatkovalmistelutarpeita, voi todeta, että             tystä. Minä en sitä alkupuolta valitettavasti
72512: kuljetustukilainsäädännön jatkamista oli val-            kuullut. Kun hän käsitteli tätä alueellisen kulje-
72513: misteltu kovin tiukalla aikataululla ja nämä             tustuen leikkausta, voidaan todeta, että on kyl-
72514: äsken luettelonomaisesti mainitut kysymykset             lä aika kova suoneoisku nimenomaan Itä- ja
72515: vaatisivat huomattavasti lisäselvityksiä. Kun            Pohjois-Suomen metsäteollisuudelle, että halli-
72516: täällä ed. Saari piti valitettavana, että tämä laki      tus sittenkin piti tahtonsa ja pakotti täällä halli-
72517: jatkuu vain vuoteen 1991, niin aluepoliittisen           tuspuolueitten kansanedustajat hyväksymään
72518: neuvottelukunnan yksimielinen kanta oli se, et-          näinkin vastenmielisen lakiesityksen.
72519: tä onneksi se jatkuu vain vuoteen 1991, sen ta-             Käytän oikeastaan tämän puheenvuoroni sen
72520: kia että kuljetustukilain sisältö ja purevuus ei-        vuoksi, että sanon, että hallitus pakotti "sitten-
72521: vät muuttuneet siihen suuntaan ja lakia ei kyet-         kin". Nimittäin tästä kuljetustukilaista ja alue-
72522: ty valmistelemaan siihen suuntaan kuin nykyi-            politiikasta yleensä käytiin täällä eduskunnan
72523: nen tilanne edellyttäisi. Sen takia äsken maini-         salissa muutama viikko sitten hyvin mielenkiin-
72524: tut asiat ovat niitä, jotka pitäisi saada välittö-       toinen keskustelu. Täällä oli silloin kansanedus-
72525: mästi valmistelun ja jatkovalmistelun piiriin täl-       tajia hiukan enemmän paikalla, ja ihan muistin
72526: tä osin.                                                 virkistämiseksi ajattelin palauttaa siitä muuta-
72527:    Oli myös yllättävää, että hallitus esitti leik-       man asian mieleen.
72528: kausta paperiteollisuuden kuljetustukeen nykyi-             Nimittäin tämä keskustelu käytiin - se voi-
72529: sen lain mukaan määräytyvästä tasosta                    daan tarkistaa eduskunnan pöytäkirjoista -
72530: 30 CJfo :lla. Tämä 30 CJfo :n leikkaus oli yllätys sen   siinä yhteydessä, kun lähetettiin valiokuntaan
72531: takia, että valtioneuvoston aluepoliittinen neu-         yritystoiminnan tukemista koskevaa lakia. Sil-
72532: vottelukunta yksimielisesti esitti nykyisen lain-        loin toisen päähallituspuolueen, kokoomuksen,
72533: säädännön jatkamista. On tietysti niin, että             kansanedustaja Heikki Järvenpää, joka tietääk-
72534: metsäteollisuudella menee tällä hetkellä varsin          seni on myös aluepoliittisen neuvottelukunnan
72535: hyvin, mutta kysymys onkin muusta kuin siitä,            puheenjohtaja, käytti täällä puheenvuoron, jos-
72536: että tarkastellaan vuoden, kahden jänteellä tätä         sa hän kertoi, että hallituksen tarkoituksena oli
72537: kysymystä. Kysymys on erityisesti Itä- ja Poh-           nimenomaan parantaa aluepoliittista lainsää-
72538: jois-Suomen metsäteollisuuden keskimääräistä             däntöäja viittasi hallitusohjelmaan. Tämän jäl-
72539: korkeampien kuljetuskustannusten subventoi-              keen täällä käytiin aika vilkas keskustelu ja tuo-
72540: misesta pysyvästi aluepoliittisilla perusteilla.         tiin esille silloin jo tiedossa oleva kuljetustuen
72541: Tällä tavalla tuetaan myös kannattavuusteki-             leikkaus ja mitä se merkitsee metsäteollisuudel-
72542:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 3397
72543: 
72544: 
72545: Ie. Kansanedustaja Järvenpää silloin kertoi ja        lään jalostettavaksi. Tietenkin yhdentyvän Eu-
72546: uskoimme niin, että tämä oli myös kokoomuk-           roopan edessä metsäteollisuus vilkuilee halvem-
72547: sessa laajempi käsitys, että budjettiesitykseen       man työvoiman perään läntisiä markkinoita.
72548: sisältyy joitakin kauneusvirheitä ja eräs tällai-     Eli on Pohjois-Suomen osalta kysymys 35 000
72549: nen kauneusvirhe olisi metsäteollisuuden kulje-       -40 000 työpaikan vaarantumisesta suoranai-
72550: tustuen leikkaus, johon toivottiin eduskunnan         sesti tai välillisesti, mikäli tämä linja aluepoliit-
72551: asianmukaisesti voivan puuttua.                       tisen tuen suhteen nyt on avattu pysyväksi. Toi-
72552:    Meillä on nyt käsiteltävänä tämä eduskunnan        vottavasti näin ei ole. Se on myös tärkeää sen
72553: puuttuminen valiokuntavaiheessa, ja kyllä             takia, että Pohjois-Suomen metsät ovat paikoin
72554: tämä liikennevaliokunnan mietintö on erin-            ikivanhoja ja vaatisivat hakkuita, että niitten
72555: omaisen valitettavaa luettavaa. Ei ainoastaan         stressinsietokyky Kuolan saasteille paranisi.
72556: tämän hallituksen pyrkimyksen kannalta, että          Nyt tämä laki ei ainakaan tähän suuntaan met-
72557: parannetaan aluepolitiikkaa, vaan niiden kes-         sien uudistamista suosi, päinvastoin hidastaa
72558: kustelujen kannalta, joita käytiin, kun tämä          hakkuita ja vaikeuttaa myyntiä.
72559: lakiesitys ei ollut vielä näin pitkällä. Sen vuoksi      Toivon, että sosialidemokraatit, jotka aidos-
72560: henkilökohtaisesti toivon, että eduskunta voisi       ti ovat Rajamäen puheenvuoron sisällön taka-
72561: vielä tähän lakiesityksen sisältöön toisessa          na, tulevat tämän keskustan vastalauseen
72562: käsittelyssä puuttua. Me keskustalaiset kyllä         taakse eduskunnassa, koska eduskunta on
72563: tulemme tekemään muutosesityksiä, mutta               korkein päättävä elin, ja tässä pitäisi käyttää
72564: korostan, niin kuin täällä mielestäni ed. Raja-       järkeä koko metsäteollisuuden kehittämisen hy-
72565: mäkikin aivan oikein kertoi, että aluetuen            väksi.
72566: leikkaamisella Pohjois- ja Itä-Suomen metsä-
72567: teollisuudelta on erittäin suuri taloudellinen           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
72568: merkitys. Tässä liikkuvat taas monet miljoonat        Herra puhemies! Valitettavasti ed. Renko
72569: markat pois kehitysalueilta. Kaiken lisäksi tässä     kuunteli pahalla tarkoituksella minun puheen-
72570: on toteutettu tällaista kummallista tasapuoli-        vuoroani. Tarkastelin aluepoliittisen neuvotte-
72571: suutta, että myös pienyritysten kuljetustukea on      lukunnan jäsenenä ja toimenpidelakijaoston
72572: lähdetty leikkaamaan laittamalla siihen tietty        valmistelutyöhön osallistuneena henkilönä kul-
72573: markkamääräinen kynnys, jonka alittavalta             jetustukilainsäädännön jatkokehittelytarpeita.
72574: osalta ei kuljetustukea makseta. Pidän tämän          Siinä yhteydessä toin esille sen yleisen näkemyk-
72575: lakiesityksen valiokunnassa saamaa muotoa             sen, mikä neuvottelukunnassa oli mm. voimas-
72576: erittäin valitettavana ja toivon, että tätä voitai-   saoloaikaan nähden, joka todella on onneksi
72577: siin vielä korjata.                                   vain vuoteen 1991, koska se vaatii eräiltä osin
72578:                                                       parannusta.
72579:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ed. Raja-             Mitä liittyy sitten tähän metsäteollisuuden
72580: mäen puheenvuorossa oli kyllä vähän sellainen         osaan, joka on ainut olennainen poikkeus alue-
72581: juudaksen leima, että tätä mieltä minä olen,          poliittisen neuvottelukunnan kannanotoista, ni-
72582: mutta joku vie ja minä vikisen. Kyllä täytyy ih-      mittäin metsäteollisuuden kuljetusten tuen leik-
72583: metellä, että aluepoliittisessa neuvottelukunnas-     kaaminen, niin esitin siitä oman näkemykseni,
72584: sa ei ole kyetty olemaan tämän jämerämpiä             joka on myös neuvottelukunnassa. Eli tätä ei
72585: neuvottelusuhteessa hallitukseen, vaan on pääs-       olisi tarvinnut tehdä. Minusta tämä ei ole niin-
72586: tetty tämä laki läpi siinä muodossa, missä se nyt     kään metsäteollisuutta romuttavaa. Siis ei met-
72587: sitten on tänne isoon saliin tulossa. Jos kerran      säteollisuutemme tähän kaadu Itä- ja Pohjois-
72588: ollaan aidosti sitä mieltä, mitä ed. Rajamäen         Suomessa, vaan tämä on enemmänkin asenne-
72589: puheenvuoro oli, ja ne periaatteet ovat ihan hy-      vaikutteinen kysymys. Nimittäin nyt kun laki
72590: viä ja kannatettavia. Toivottavasti ne saadaan        on vain kaksi vuotta voimassa, tämä voi luoda
72591: jatkossa läpi.                                        vääriä pelko-odotuksia sille, mikä on paperi- ja
72592:    Nimittäin valiokunnassa kaikki asiantuntijat       metsäteollisuuden jatkokannattavuus ja kulje-
72593: tuomitsivat tämän esityksen. Ne tuomitsivat sen       tuskustannuksiin liittyvät tekijät jatkossa, kun
72594: kilpailukyvyn heikkenemisen takia lähinnä suh-        nyt lähdetään 30 OJo leikkaamaan. Tämä on
72595: teessa Ruotsiin, koska Ruotsissa annetaan alue-       kannanottona periaatteessa mielestäni täysin
72596: poliittista tukea myös raaka-ainekuljetuksiin.        epäonnistunut aluepoliittisesti Itä- ja Pohjois-
72597: Ruotsi on meidän pahin kilpailijamme, ja tässä        Suomen metsäteollisuuden kannalta. Se on mi-
72598: pelätään raaka-aineen kuljettamista, ei vain ete-     nun mielipiteeni.
72599: 3398                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72600: 
72601: 
72602:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          alentamista hyvin huonona ja tehottomana
72603: puhemies! Pitää paikkansa, että tällä psyykkiset       aluepolitiikan muotona, koska jos on tarkoi-
72604: merkitykset ovat hyvin suuret. Se näkyi valio-         tuksena tukea työpaikkojen säilymistä kehitys-
72605: kunnassa, kun Rautaruukin edustajat olivat             alueella, on paljon parempi tukea työpaikkaa ja
72606: kuultavina. Metalliteollisuuden puoli kantoi täy-      alentaa sen hintaa kuin alentaa kuljettamisen
72607: sin samaa huolta ja oli sitä mieltä, että tätä leik-   hintaa. Jos haluatte lisätä suksivoiteiden käyt-
72608: kausta ei pitäisi tehdä. Kun pää avataan, niin on      töä, tehkää suksivoiteista halpoja älkääkä suk-
72609: tietenkin mahdollisuus, että sitä käytetään muun       sisaovoista halpoja. Tämä aluepoliittisen tuen
72610: jalostettavan teollisuuden suhteen, jolla on raa-      muotona johtaa sellaiseen tuotantorakentee-
72611: ka-ainehankinnat Pohjois-Suomessa.                     seen kehitysalueella, joka loppujen lopuksi si-
72612:    Toteaisin vielä ed. Rajamäen näkemyksestä,          sältää vain kuljettamista.
72613: että kyllä Pohjois-Suomi on nyt kontallaan,               Ed. Renko sanoi, että esimerkiksi maito tuo-
72614: koska me olemme tottuneet siihen, että meiltä          daan raaka-aineena Helsinkiin ja täällä Helsin-
72615: viedään raaka-ainemaito etelään, meiltä vie-           gin seudulla jalostetaan juustoksi. Jos maassa
72616: dään lihaa Vantaalle ja suunnitellaan suurta           kuljettaminen olisi kalliimpaa, niin maito Poh-
72617: teurastamoa. Nyt kuvittelemme hyvin pitkälti,          jois-Suomessa varmasti jalostettaisiin juustoksi
72618: että mikäli yksimielisyyttä ei maan tasapuolises-      ja tuotaisiin juustona pääkaupunkiseudulle.
72619: ta kehittämisestä tule elinkeinojen osalta, niin          Jos hallituksella olisi sellainen esitys, jossa
72620: raaka-aine raaka-aineelta sama trendi jatkuu.          kuljetustuki korvattaisiin työpaikkoihin koh-
72621: Nyt on kysymys metsistä ja tuleeko seuraavana          distuvalla tuella Pohjois-Suomessa, olisin sitä
72622: malmi, muutapa siellä ei paljon olekaan. Ihmi-         valmis kannattamaan, mutta kun sellaista esi-
72623: set ovat sitten se viimeinen. Tässä suhteessa olisi    tystä ei ole vaan kyseessä on esitys, jossa ai-
72624: toivonut, että entisten lakien voimassaoloa olisi      noastaan kuljetustuki poistetaan eikä anneta
72625: jatkettu, jos aluepoliittinen neuvottelukunta ei       mitään tilalle, niin se on aluepoliittisesti huono
72626: hyvillä tavoitteillaan saanut riittävää valmiste-      ratkaisu. Olkoonkin, että kuljetustuki on huo-
72627: luaikaa, jota tälle ilmeisesti olisi pitänyt saada.    noa aluepolitiikkaa, niin se on parempi asia
72628:                                                        kuin ei aluepolitiikkaa ollenkaan.
72629:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                     Edelleen, on aivan perusteltua, että bulkkita-
72630: Herra puhemies! Mielestäni aluepoliittinen lain-       varan kuljettamista rautateillä jonkin verran
72631: säädäntökokonaisuus on yleisesti myös parla-
72632:                                                        subventoidaan, koska rautateiden kustannusra-
72633: mentaarisessa neuvottelukunnassa todettu on-           kenne on sellainen, että kansantaloudellinen
72634: nistuneeksi ja hyväksi ja pohjoisen niin kuin
72635:                                                        optimi oikeastaan edellyttää rajakustannushin-
72636: muidenkin kehitysalueiden elinkeinopoliittista
72637:                                                        noittelua, joka on nykyistä paljon halvempi.
72638: kehittämistyötä tukevaksi. Ei pidä tästä tehdä
72639:                                                        Siinä suhteessa kuljetustuki on ihan perusteltu
72640: yleistuomitsevaa johtopäätöstä, koska yleisesti
72641:                                                        ja hallituksen esitys on huono.
72642: ottaen mennään eteenpäin.
72643:    Tämä yksittäiskohta oikeuttaa mielestäni               Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! On
72644: kriittiseen keskusteluun, se on taas toinen asia.      hyvä kuulla, että ed. Soininvaara vastustaa hal-
72645: Se, että jossakin vaiheessa koko kuljetustuelle
72646:                                                        lituksen esitystä, mutta hänen ajatuksenjuok-
72647: oli synkeämpiäkin pilviä olemassa, kannattaa
72648:                                                        suosa sen osalta, mihin nykyinen kuljetustukila-
72649: myös muistaa. Ilmeisesti parlamentaarisen alue-        ki käytännössä johtaa tai on johtamassa, minun
72650: poliittisen neuvottelukunnan näkemykset kulje-         mielestä ei ole paikkansa pitävä. Hänen arvion-
72651: tustuen merkityksestä eräänä toteuttamismuo-           sa on, että se johtaa kehitysalueille vain sellaista
72652: tona aluepolitiikassa vaikuttivat siihen, etteivät     tuotantoa, missä kuljetus on tärkeä. Käytännön
72653: ainakaan valtiovarainministeriön virkamiesten
72654:                                                        esimerkit kertovat selvästi toista kieltä. Kulje-
72655: vielä pahemmat näkemykset kuljetustuen koh-            tustukilain voimassaoloaika on edesauttanut ni-
72656: talosta toteutuneet. Tässä suhteessa kuitenkin
72657:                                                        menomaan korkeammalle jalostetun tuotannon
72658: korostan, että on erittäin tärkeätä, että kulje-       syntymiseen kehitysalueille. Tästä on selvät
72659: tustuen tehokkuutta ja lain jatkokehittelyä ryh-       näytöt olemassa. Kaiken lisäksi kuljetustukila-
72660: dytään välittömästi suorittamaan. Pyrin tuo-           ki, nykyisinkin voimassa oleva, ei edes kata pii-
72661: maan esille niitä ajatuksia, jotka nimenomaan          riinsä vain matalasti jalostettuja tuotteita, vaan
72662: silloin täytyy selvittää.                              se on lähinnä enemmän jalostettujen tuotteiden
72663:  Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                      kuljetuksiin liittyvä tuki.
72664: Henkilökohtaisesti pidän kuljetusten hinnan               Ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta to-
72665:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 3399
72666: 
72667: 
72668: tean, että ei olennaista ole vain se, että tämä luo   kesken kilpailutilanteessa. Mutta kun kuunnel-
72669: tulevaisuuteen pelkotiloja siitä, mihin tämä          tiin metsäteollisuuden kantoja tähän satamaky-
72670: homma pitkän päälle menee. Olennaista on, et-         symykseen, niin he totesivat yksikantaan,
72671: tä tämä merkitsee taktisesti kymmenien miljoo-        että heillä on omat satamansa ja terminaalinsa
72672: nien markkojen menetyksiä kehitysalueiden yri-        ja he hinnoittavat sen tuotteisiin. Tämän varjol-
72673: tystoiminnalle. Tästä syystä olisi hyvä, että ed.     la kärjistetään myös satamakilpailua yleisen
72674: Rajamäki tuon asenteensa mukaisesti toimisi           kaupan osalta. Näitä kahta asiaa ei pitäisi se-
72675: myös sitten, kun tämän asian sisällöstä lopulli-      koittaa enää tähän.
72676: sesti päätetään. Minusta hänen asennoitumisen-           Toisaalta toteaisin, että ei tämä hallituksen
72677: sa on myönteinen ja rakentava ja hänen arvion-        esitys ole vain psykologinen jarru, vaan kyllä
72678: sa siitä, miksi kuljetustukea tarvitaan, ovat ihan    tämä on käytännössäkin jo tällä erää vaikeutta-
72679: oikeat.                                               nut suunnitelmien eteenpäinviemistä Pohjan
72680:                                                       Sellun ja myös muitten yhtiöitten osalta. Veitsi-
72681:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Ed.                  luodon ja Kemiyhtiön osalta on kehittämis-
72682: Pekkarisen puheenvuoro oli tarkoitettu enem-          hankkeita ja jalostusasteen nostohankkeita. On
72683: män täysille lehtereille. Asia asiana.                luonnollista, että ne ovat kalliita vuosia. Se pi-
72684:    Ed. Soininvaaralie totean, että kuljetustuki       dättää näitä suunnitelmia epävarman varassa.
72685: on todella tärkeä eräs työpaikkojen synnyttä-         Toivoisi, että tämä laki todella saataisiin muu-
72686: mismuoto kehitysalueille sen takia, että nimen-       tettua tuohon suuntaan, mikä meidän vastalau-
72687: omaan pitemmälle jalostettujen tuotteiden kor-        seemme sisältö on.
72688: keampi tuki kehitysalueilta muualle kuljetet-
72689: taessa on eräs keino ja toinen on raaka-aineiden         Ed. Soininvaara: Herra puhemies! On
72690: kuljettaminen kehitysalueille. Se on myös työl-       varmasti sillä tavalla, että jos Pohjois-Suomeen
72691: listämistukea ja tietysti työllisyyden edellytysten   annetaan kuljetustukea 100 milj. mk ja verra-
72692: parantamista yhtälailla kuin nyt käsittelyssä         taan sitä sellaiseen vaihtoehtoon, että työvoiman
72693: oleva yritystukilaki sitä merkitsee.                  verottamista Pohjois-Suomessa vähennetään 100
72694:    Mainittakoon tässä yhteydessä tuo ed. Soi-         milj. markalla, niin tämä jälkimmäinen vaih-
72695: ninvaaran mielenkiintoinen ajatus palkka-,            toehto tuo Pohjois-Suomeen paljon enemmän
72696: sosiaali- ja verokeinojen käytöstä myös aluepo-       työpaikkoja kuin edellinen. Se saa aikaan myös,
72697: litiikan keinona. Siitä toki keskusteltiin hyvin      että ne työpaikat ovat järkevämpiä. Aivan niin
72698: paljon. Haluttiin antaa aluepoliittiselle osastol-    kuin ed. Renko sanoi, ei sen jälkeen ole enää ta-
72699: le ja yleensä aluepoliittiselle viranomaiselle        loudellisesti järkevää esimerkiksi kuljettaa Poh-
72700: myös tämänsuuntaisia kysymyksiä pohditta-             jois-Suomen viimeisiä aarnialueita selluloosaksi
72701: vaksi. Minusta on hyvä, että siellä varsin kan-       jonnekin kauaksi. Ei se ole järkevää nytkään,
72702: sanedustajapitoisessa joukossa myös tästä asi-        mutta sen jälkeen se on vielä vähemmän järke-
72703: asta keskusteltiin, koska siihen suuntaan on          vää. Tällainen työkustannuksiin kohdistuva sub-
72704: mentävä.                                              ventio toisi Pohjois-Suomeen olennaisesti pa-
72705:    Maidon kaksihintalain yhteydessä päästään          rempia ja monipuolisempia työpaikkoja. Kor-
72706: kyllä varmasti enemmän keskustelemaan mai-            keasti jalostetuissa tuotteissa tietysti kilohinta on
72707: donkuljetuskysymyksestä. On aika erikoinen            paljon korkeampi. Sen takia korkeasti jaloste-
72708: näkemys, että maitoa ei saisi tuoda Etelä-Suo-        tuissa tuotteissa myös kuljetuskustannukset työ-
72709: meen, vaan siellä, joka on vilja-aluetta, pitäisi     panosta kohden ovat paljon pienemmät. Väite,
72710: vielä maitoakin ruveta tuottamaan runsaasti ja        että kuljetustuki suosisi korkealle jalostettua
72711: estää näin pelkästään maitotalouteen perustu-         tuotantoa, on kyllä aika erikoinen.
72712: vien kehitysalueiden maitotalouden kehittämi-
72713: nen. Se on kovin vihreä vaihtoehto nykyiselle            Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Ed.
72714: maatalouspolitiikalle.                                Soininvaaralie sanoisin, että ei tässä nyt kanna-
72715:                                                       ta laittaa melloon kaikkia puuraja ja soppia se-
72716:    Ed. R en k o : Herra puhemies! Ed. Raja-           kaisin. Ei tämä kysymys ratkea tällä Soininvaa-
72717: mäki otti esille sivulauseessaan myös satamapo-       ran esityksellä joistakin verotuksellisista hom-
72718: litiikan. On syytä todeta, että tästä keskusteltiin   mista - tähän hätään. Nyt on hoidettava tämä
72719: valiokunnassa ja kävi ilmi, että Perämeren sata-      12 milj. mk takaisin, mikä uhataan viedä pois.
72720: mien asiantuntijan lausunto kyllä viittasi siihen     Se on pieni raha. Se ei vaikuta valtion talouteen
72721: kinaan, mikä on etelän ja pohjoisen satamien          tippaakaan.
72722: 3400                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72723: 
72724: 
72725:    Ed. Rajamäelle, jos herra puhemies sallii, sa-      alkuperäistä puheenvuoroani, jossa totesin, että
72726: noisin vastauksena myös, että ei kannata nyt           olisi parempi antaa se 12 milj. mk muussa muo-
72727: täällä salissa selitellä joistakin suurista yllätyk-   dossa Pohjois-Suomelle. Mutta kun sitä nyt ei
72728: sistä, mitä tuli valiokunnassa. Te yllätitte valio-    olla antamassa muussa muodossa, niin anne-
72729: kuntana koko eduskunnan hyväksymällä tämän             taan se sitten mieluummin tässä muodossa.
72730: huonon lakiesityksen. Ei tässä minusta kannata
72731: paisutella tätä asiaa ja ryhtyä käsittelemään kai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72732: ken maailman syleileviä asioita, vaan hylätään
72733: tämä huono laki ja asia on sillä kohdin kunnos-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
72734: sa. Sitten selvitellään muita mahdollisia toimen-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
72735: piteitä pohjoisen teollisuuden turvaamiseksi.          reen v a 1i o kuntaan.
72736:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Minä
72737: uskon ed. Soininvaaran näkemykseen siitä, että         6) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
72738: esimerkiksi sotu-maksujen alueellinen porrasta-        alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lyk-
72739: minen syrjäisiä alueita suosivaksi todella             käämisen väliaikaisesta järjestämisestä annetun
72740: edesauttaisi työpaikkojen syntymistä ja pysy-          lain muuttamisesta
72741: mistä kehitysalueilla. Se tapa tukea kehitys-
72742: alueiden tuotantotoimintaa on sinänsä paikal-             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
72743: laan ja tarpeen, ja toivotaan, että siinä mielessä     n:o 14 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
72744: päästään eteenpäin. Mutta se tapa ei välttämät-        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
72745: tä johda korkeammalle jalostetun tuotantotoi-          sen esitys n:o 182, joka sisältää yllämainitun la-
72746: minnan syntymiseen ja kehittymiseen kehitys-           kiehdotuksen.
72747: alueilla, koska korkeammalle jalostettu yleensä
72748: ei käytä kovin paljon ihmistyövoimaa, on pää-            Toi ne n varapuhe m i e s : Käsittelyn
72749: omavaltaisempi ja korkeampaa teknologiaa               pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
72750: käyttävä. Juuri tätä tuotantoa varten on kulje-        14.
72751: tustukilaki omalta osaltaan aikanaan säädetty
72752: edesauttamaan sellaisen tuotannon sijoittumis-           Keskustelua ei synny.
72753: ta yhtä hyvin kehitysalueille kuin meren rannal-
72754: le tai eteläisimpään Suomeen.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
72755:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
72756:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Ed. Vä-
72757:                                                        reen v a 1i o kuntaan.
72758: häkankaan puheenvuoron johdosta totean
72759: vain, että en ole ollut käsitelleen valiokunnan
72760: jäsenenä. Olen tarkastellut koko ajan aluepo-          7) Ehdotukset laiksi ilmailuhallinnon talouden-
72761: liittisen valmistelun kautta tätä kysymystä. Sa-       hoidon yleisistä perusteista sekä laiksi ilmailu-
72762: noisin, että ei tämä myös minun kritisoimani 10        lain 37 ja 63 §:n muuttamisesta
72763: §:n puute ja heikennys ole ainut ongelma tässä
72764: kuljetustukilaissa, vaan nyt on pantava pontta         sisältävä hallituksen esitys n:o 207 esitellään ja
72765: tämän jatkovalmisteluun. Pyrin tuomaan esille          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
72766: tuoteluetteloon, tuotelaajuuteen, jalostuastee-        kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n,
72767: seen ja moniin muihin liittyviä ongelmia, mitä         jonka tulee pyytää asiasta lausunto per u s -
72768: kuljetustukilainsäädännössä on. Tämä ei siis           t u s 1a kiva 1i o kun n a 1ta.
72769: merkinnyt nykyiseen kuljetustukilainsäädän-
72770: töön niitä parannuksia ja odotuksia, mitä esi-
72771: merkiksi olemme keskusteluissa lain eri valmis-        8) Ehdotuksen laiksi lasten kotihoidon tuesta
72772: teluvaiheissa siihen liittäneet. Näin ollen laki       annetun lain muuttamisesta
72773: onneksi on lyhytaikainen ja päästään jatkoval-
72774: misteluun. Se on tässä erittäin tärkeätä. Ei tämä      sisältävä hallituksen esitys n:o 210 esitellään va-
72775: 10 §:n kysymys ole tässä ainut. Tässä on paljon        liokuntaan lähettämistä varten.
72776: merkittävämpiäkin kysymyksiä mukana.
72777:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
72778:   Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ed.                 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
72779: Vähäkangas ei ilmeisesti kuunnellut sitä minun         siaalivaliokuntaan.
72780:                                            Lasten kotihoidon tuki                                    3401
72781: 
72782:  Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            tosopimusten mukaan sopimuksenvaraisesti
72783: myös päiväjärjestyksen 9) asiasta.                      paikallista, mutta tämä osittainen hoitovapaa,
72784:                                                         siis lyhennettyä työaikaa merkitsevä hoitova-
72785:                                                         paa, ei ole paikallista. Meidän mielestämme
72786:   Keskustelu:                                           tämä tulisi työsopimuslaissa säätää molemmilta
72787:                                                         osin paikalliseksi ja tällä tavalla lapsiperheille
72788:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                    todella korvata se menetys, joka aiheutuu siitä,
72789: mies! Hallituksen esityksen perusteluissa tode-         että vanhemmat lyhentävät työaikaa voidak-
72790: taan, että työsopimuslakia on muutettu 1 päivä-         seen hoitaa lapsia, olla lasten kanssa enemmän
72791: nä elokuuta tänä vuonna voimaan tulleella lailla        yhdessä. Me pidämme oikeana sitä, että pienten
72792: siten, että työsopimuslain perusteella työntekijä       lasten vanhemmilla on oikeus lyhennettyyn työ-
72793: voi saada osittaista hoitovapaata alle nelivuo-         aikaan. Tältä pohjalta toivomme, että tätä
72794: tiaan lapsensa tai muun hänen kodissaan pysy-           asiaa voitaisiin kehittää.
72795: västi asuvan alle nelivuotiaan lapsen hoidon               Herra puhemies! Lopuksi ihmettelisin, mikä-
72796: vuoksi. Mainittu laki pitää sisällään myös sen,         hän mahtaa olla keskustapuolueen kanta tähän
72797: että osittaista hoitovapaata voi saada vanhempi         työajan lyhentämiseen, kun nyt täällä on käsit-
72798: alle kahdeksanvuotiaan lapsen kouluun men-              telyssä ed. Juhantalon aloite, jossa puhutaan
72799: nessä ensimmäisen lukukauden ajaksi.                    vain yleisesti kotihoidon tuesta eikä ollenkaan
72800:    Nyt tässä esityksessä hallitus kuitenkin ehdot-      oteta kantaa osittaiseen hoitovapaaseen ja siten
72801: taa, että vain sellaiselle perheelle korvattaisiin      menetetyn palkan korvaamiseen. Tämä yleensä
72802: kotihoidon tukena työajan lyhentäminen, jossa           koskettaa äitejä, ja varsinkin keskustalaiset aja-
72803: on alle kolmivuotias lapsi. Tämä ei siis vastaa         nevat sitä, että äiti jää kotiin. Sekö on teidän
72804: sitä, mikä oli osittaisen hoitovapaan sisältäväs-       kantanne, että äidit takaisin kotiin lapsia hoita-
72805: sä työsopimuslain muutoksessa.                          maan?
72806:    Lainaan vielä aikaisempaa hallituksen esitys-           Me emme pidä tätä linjaa oikeana, vaan
72807: tä, joka viime vuoden lopulla täällä eduskun-           sitä, että vanhemmille mahdollistetaan se hoito-
72808: nassa käsiteltiin. Siinä todettiin, että hallitus tu-   muoto, minkä he itse pitävät hyvänä, mutta en-
72809: lee syksyllä 1988 antamaan eduskunnalle esityk-         nen kaikkea se, että lasten vanhemmilla on
72810: sen laiksi kotihoidon tuesta annetun lain muut-         myös oikeus valita työssäkäynti ja työssäkäynti
72811: tamisesta siten, että työntekijöille työajan ly-        tehdään sellaiseksi, että se mahdollistaa lapsista
72812: hennyksestä johtuvaa ansion menetystä hyvite-           huolehtimisen. Pidämme tietysti myös välttä-
72813: tään erillisen hoitokorvauksen muodossa. Tästä          mättömänä sitä, että päiväkotipaikkojen mää-
72814: siis saa sen käsityksen, että kaikille niille per-      rää ja ennen kaikkea niiden laatua edelleen ke-
72815: heille, joissa työaikaa lyhennetään taikka joissa       hitetään.
72816: jompikumpi vanhemmista tekee osa-aikatyötä,
72817: hyvitetään tämä työajan lyhennys. Mutta halli-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
72818: tuksen esitys ei siis pidä sisällään kuin hyvityk-      Herra puhemies! On tietysti ymmärrettävää,
72819: sen alle kolmivuotiaiden lasten vanhemmille.            että opposition puolelta tätä esitystä arvostel-
72820: Tämä on epäoikeudenmukainen ja täysin perus-            laan riittämättömäksi, mutta toivoisin, että op-
72821: teet on rajoitus, ja sen vuoksi haluaisin ministeri     positiokin ja äsken puhunut edustaja olisivat
72822:  Halosen vastaavan kysymykseen, mistä johtuu            valmiit myöntämään, että tässä taas otetaan yk-
72823:  hallituksen menettely.                                 si edistysaskel näiden asioiden osalta. Tämän
72824:    Hallitus aikoo korvata tämän työajan lyhen-          hallituksen aikana on aiemmin tehty mahdolli-
72825:  nyksen siten, että maksetaan kotihoidon tukea          seksi se, että vanhemmat voivat lyhentää työai-
72826:  25 OJo perusosasta, eli se on vähän yli 300 mk         kaansa lapsen vuoksi, ja nyt tässä tullaan vas-
72827:  kuukaudessa ensi vuonna. Sitä summaa ei voi            taan ja osittain korvataan vanhemmille työajan
72828:  pitää riittävänä korvaamaan tätä työajan lyhen-        lyhenemisestä aiheutunut taloudellinen mene-
72829:  nyksestä aiheutuvaa menetystä.                         tys. Tämä on merkittävä edistysaskel ja mieles-
72830:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-             täni osoittaa hallituksen näihin asioihin paneu-
72831:  mä lähti silloin, kun tätä osittaista hoitovapaata     tuneen todella hyvällä otteella.
72832:  eduskunnassa säädettiin, siitä että sekä tilapäi-         Haluaisin vielä sanoa, että tämä esitys on sii-
72833:  nen että osittainen hoitovapaa olisi säädettävä        nä muodossa, kuin se on nyt eduskuntaan an-
72834:  paikalliseksi. Tilapäinen hoitovapaa, joka tar-        nettu, hyvä myös sen vuoksi, että siinä anne-
72835:  koittaa sairaan lapsen hoitovapaata, on työeh-         taan korvausta lasten vanhemmille riippumatta
72836: 426 280082M
72837: 3402                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72838: 
72839: siitä, mikä on näiden lasten hoitomuoto, toisin      aloite hyvän mahdollisuuden, kun se taloudelli-
72840: sanoen korvataan myös niiden vanhempien              sesti on nyt realistinen.
72841: osalta, joiden lapset eivät ole kunnallisessa päi-     Palaisin vielä osittaiseen hoitovapaaseen ja
72842: vähoidossa, vaan jotka saavat tätä kotihoidon        sen korvattavuuteen siltä osin, että se on asiana
72843: tukea. Tämä on aivan oikea linja. Olisi ollut kä-    hyvä, mutta siihen liittyy myöskin ongelmia.
72844: sittämätöntä, jos esitys olisi tullut siinä muo-     Kun on todennäköistä, että äidit käyttävät tätä
72845: dossa kuin eräässä vaiheessa oli esillä, eli että    hyväkseen, niin työvoima poistuu erityisesti
72846: niitä perheitä, jotka muutenkin saavat lasten-       sosiaali- ja terveydenhuoltoalalta, enkä ole huo-
72847: hoitoonsa yhteiskunnalta eniten subventiota eli      mannut, että hallituksen taholta olisi tähän
72848: jotka saavat lapsensa kunnalliseen päivähoi-         puoleen kiinnitetty erityistä huomiota. Toivoi-
72849: toon, olisi vielä tämänkin esityksen avulla suo-     sinkin jatkossa, että tämä asia tulisi enemmän
72850: sittu niihin perheisiin nähden, jotka saavat koti-   pinnalle, että tämä kokonaisuus pystyttäisiin
72851: hoidon tukea.                                        hallitsemaan.
72852: 
72853:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra             Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!
72854: puhemies! Toteaisin ed. Stenius-Kaukoselle           Tässä hallituksen esityksessä eduskunnalle laik-
72855: sen, että keskustapuolue noin 20 vuotta sitten       si kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
72856: lähti äidinpalkkaa ajamaan, ja olemme kehityk-       on todellakin sen nimestä huolimatta, aivan
72857: sen mukana myöskin tätä hoitomuotoa muutta-          niin kuin ed. Stenius-Kaukonen otti esille, kysy-
72858: neet ja puhumme kotihoidon tuesta, mikä tar-         mys pienten lasten vanhemmille työajan lyhen-
72859: koittaa sitä, että lapsella on oikeus tulla kotona   tämisen vuoksi annettavasta kompensaatiosta.
72860: hoidetuksi. Tässä suhteessa meidän linjamme ei       Näin ollen toivoisin keskustelun tietysti pysyvän
72861: ole enää niin mustavalkoinen kuin puhuja äs-         työ- ja perhe-elämän yhteen sovittamisessa.
72862: ken esitti.                                             Ed. Stenius-Kaukosen tekemään kysymyk-
72863:    Täytyy myöntää, että meidän naisministerim-       seen, minkä vuoksi hallituksen esitys on saanut
72864: me ovat ihan oikealla asialla, kun ovat anta-        tämän muodon kuin on saanut, vastaan, että se
72865: massa lasten kotihoidon tuesta tämän lakiesi-        perustuu nimenomaan aikaisemmin tehtyyn
72866: tyksen. Se on ihan oikeansuuntainen, mutta va-       työelämän uudistamispakettiin ja sen suuntavii-
72867: litettavasti vielä markkamäärältään liian ma-        voihin. Sosiaali- ja terveysministeriö ja minä tä-
72868: tala. Senpä takia keskustan lakiesitys on rin-       män esityksen antajana voin vain todeta olevani
72869: nalla, ja kieltämättä hallituksen esityksen sisäl-   tekninen toteuttaja. Tässä mielessä en halua
72870: löstä olemme entistä linjaa jatkaneet ja tuoneet     kunniaa ja gloriaa itselleni.
72871: näkyviin oman linjamme, että lisäosaa olisiko-          Ainoastaan siltä pieneltä osin, että vaikka
72872: rotettava. Myös ilman tarveharkintaa se tulisi       tämä sopimus olisi aikoinaan mahdollistanut
72873: maksaa kaikille, niin että päästäisiin 2 600 mar-    myöskin sen, että kotihoidon tuen neljännes oli-
72874: kan minimitasoon. Pitkäjänteisenä tavoitteena        si annettu kompensaationa ainoastaan niille,
72875: on se, että kotihoidon tuki maksettaisiin kaikil-    jotka eivät saa lainkaan kotihoidon tukea aikai-
72876: le alle kouluikäisille, ja tässä suhteessa tuo ra-   semmin, tehtiin laajennuksia juuri sen vuoksi,
72877: hoitus, joka meidän lakiesityksemme mukaises-        että keskeisenä pidettiin työajan lyhentämisen
72878: ti on noin 240 milj. mk, ei olisi mahdoton myös-     kompensaatiotarkoitusta eikä kotihoidon tuen
72879: kin useamman vuoden tähtäimellä toteutetta-          kehittämistarkoitusta, joka sitten on taas erilli-
72880: vaksi.                                               nen ja ihan tärkeä kysymyksensä. Tässä ta-
72881:                                                      pauksessa kotihoidon tuki on vain se keino, jol-
72882:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):               la kompensaatio suoritetaan, keino, joka kiistä-
72883: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle, kun        mättä hieman "klonksuu", jos näin arkista sa-
72884: hän kyseli, mitä mieltä keskusta on siitä, onko      naa voi täällä salissa käyttää. Sen vuoksi, niin
72885: äitien paikka kotona vai ei, voin sanoa, että        kuin olemme kertoneet, tarkoituksena onkin
72886: meidän kantamme on selkeä siinä suhteessa, et-       löytää paremmin tähän kompensaatioon sovel-
72887: tä kannatamme vaihtoehtoisuutta. Toisin sa-          tuva keino, jolloin täällä esille tulleita asioita
72888: noen niille äideille, jotka kokevat tämän elä-       voidaan myöskin harkita.
72889: mänvaiheen tärkeäksi olla kotonaan ja hoitavat
72890: lastaan kotonaan, mielellämme suomme tällai-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun ed.
72891: sen mahdollisuuden. Tähän antaa myöskin ed.          Stenius-Kaukonen kyseli keskustan kantaa osit-
72892: Juhantalon ensimmäisenä allekirjoittama laki-        taiseen hoitovapaaseen, niin haluaisin tässä yh-
72893:                                           Lasten kotihoidon tuki                                       3403
72894: 
72895: 
72896: teydessä hänelle muistuttaa siitä, että keskus-        9) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta
72897: tan ministerin johdolla valmisteltiin aikoinaan        annetun lain muuttamisesta ja lasten kotihoi-
72898: se esitys, joka täällä hyväksyttiin, koskien           don tuesta annetun lain voimaanpanosta anne-
72899: yksilöllistä työaikaa koskevaa lainsäädäntöä,          tun lain 1 §:n muuttamisesta
72900: joka mahdollistaa 30-tuntisen työviikon ni-
72901: menomaan pientä lastaan hoitavalle. Eli kes-           sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 105
72902: kusta on ollut silloin mukana asiaa valmistele-        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
72903: massa.
72904:    Nyt tänne on saatu kotihoidon tuen osalta              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
72905: esitys, jota on tervehdittävä sikäli tyydytyksel-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
72906: lä, että se on aivan oikeansuuntainen. Kuten           siaalivaliokuntaan.
72907: täällä on jo useissa puheenvuoroissa todettu,
72908: markkamäärä toki alkuun on pieni, mutta siitä
72909: on mahdollisuus markkamäärää nostaa.                     Keskustelu:
72910:    Olisin kuitenkin halunnut kiinnittää huomio-
72911: ta sivulla 2 olevaan hallituksen esityksen perus-         Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Keskus-
72912: teluun, jossa todetaan, että "osittaista kotihoi-      tan eduskuntaryhmä on tehnyt ed. Juhantalon
72913: don tukea ei liioin suoritettaisi perheelle, jossa     nimissä lakialoitteen, jolla pyritään paranta-
72914: vanhempi tai huoltaja itsenäisenä yrittäjänä ly-       maan kotihoidon tuen edellytyksiä korottamal-
72915: hentää tai on lyhentänyt työaikaansa". Tämä            la tukea 2 600 markkaan, johon tulisi sitten lisä-
72916: on yksi epäkohta, jolla jälleen kerran tulee eri-      nä vielä nämä lisäosat. Järjestelmällä pyritään
72917: arvoisuus palkansaajan ja yrittäjän välillä. Tätä      lisäämään niitä vaihtoehtoja, jotka ovat välttä-
72918: erityisesti toivoisin valiokunnassa asiantuntijoi-     mättömiä, jotta saavutettaisiin lasten päivähoi-
72919: ta kuultaessa selvitettävän, koska en näe kovin        tolain tavoite vuoteen 1990 mennessä järjestää
72920: järkevänä esitettyä perustetta. Kun on kyseessä        kaikille perheille mahdollisuus valita päiväkoti-
72921: pienen lapsen hoito, ei ole mitään järkeä erottaa      hoidon, perhepäivähoidon tai kotihoidon tuen
72922: toisistaan palkansaajia ja yrittäjiä.                  välillä. Tämän kotihoidontukijärjestelmän ke-
72923:    Kun tämän asian käsittely ei ollut etukäteen        hittämisestä on ainakin sosiaaliministeri käyttä-
72924: jaetussa listassa, pyydän asian pöydälle edus-         nyt puheenvuoron, että se lienee ainoa vaih-
72925: kunnan torstaina pidettävään täysistuntoon,            toehto. Nyt keskustan eduskuntaryhmä tar-
72926: jotta voidaan tätä tärkeän asian ympärillä käy-        joaa mahdollisuuden eduskunnalle tämän jär-
72927: tävää keskustelua jatkaa.                              jestelmän toteuttamiseen.
72928:                                                           Mutta samoilla perusteilla kuin pyysin 8)
72929:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa   asian pöydälle, pyydän myös tämän 9) asian
72930: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-      pöydälle torstaina pidettävään täysistuntoon,
72931: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        koska tämäkin asia läheisesti liittyy lasten koti-
72932: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-            hoidon tukeen, josta hallitus on antanut esityk-
72933: non ajasta.                                            sensä.
72934: 
72935:                                                           Toinen vara p u he mies : Koska asiaa
72936:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
72937: tyneeksi.                                              taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
72938:                                                        puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
72939:   T o i ne n varapuhemies : Keskustelus-               non ajasta.
72940: sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantaisiin
72941: pöydälle ensi torstain varsinaiseen täysistun-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
72942: toon.                                                  tyneeksi.
72943: 
72944:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
72945:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantaisiin
72946:                                                        pöydälle ensi torstain varsinaiseen täysistun-
72947:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia             toon.
72948: pannaan p ö y d ä II e ensi torstain varsinai-
72949: seen täysistuntoon.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
72950: 3404                                    Tiistaina 8. marraskuuta 1988
72951: 
72952:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia                val tiov arain valio kuntaan
72953: pannaan p ö y d ä 11 e ensi torstain varsinai-
72954: seen täysistuntoon.                                     12) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
72955:                                                         sesta
72956: 
72957:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            sisältävä hallituksen esitys n:o 205; sekä
72958: ehdotuksen mukaisesti
72959:                                                           talousvaliokuntaan
72960: 
72961:   valtiovarainvaliokuntaan                              13) Ehdotuksen laiksi kuluttajansuojalain 2 lu-
72962:                                                         vun muuttamisesta
72963: 10) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy             sisältävä hallituksen esitys n:o 208.
72964: - Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä
72965: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
72966:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
72967: sisältävä hallituksen esitys n:o 209;                   seuraava varsinainen täysistunto on ensi torstai-
72968:                                                         na kello 18. Kyselytunti on ensi torstaina kello
72969:                                                         17.
72970:   lakivaliokuntaan
72971: 
72972: 11) Ehdotuksen laiksi syyttömästi vangitulle tai          Täysistunto lopetetaan kello 17 .23.
72973: tuomitulle valtion varoista vapauden menetyk-
72974: sen johdosta maksettavasta korvauksesta anne-
72975: tun lain muuttamisesta                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
72976: 
72977: sisältävä hallituksen esitys n:o 204;                                              Erkki Ketola
72978:                   117. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1988
72979:                                                kello 17
72980: 
72981: Päiväjärjestys                                       töksen vuonna 1982. Sen jälkeen on allasaluetta
72982:                                                      eduskunnan päätöksellä elvytetty kymmenillä
72983:                                              Siv.    miljoonilla markoilla. Näistä päätöksistä piit-
72984:   Suullisia kysymyksiä:                              taamatta valtionyhtiö Kemijoki Oy on käynnis-
72985:                                                      tänyt erittäin laajan propagandakampanjan al-
72986:    1) N:o 174 Ed. Hurskainen-Leppänen:               taan rakentamisen puolesta.
72987: Linja-autoliikenteen tilausajojen turvalli-            Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta allasalueen
72988: suudesta ........................... . 3405          ihmisten elämää pahasti varjostava propagan-
72989:    2) N:o 181 Ed. Tennilä: Vuotoksen al-             dakampanja saadaan vihdoin loppumaan?
72990: taan rakentamatta jättämistä koskevan
72991: päätöksen noudattamisesta ........... .                 Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-
72992:    3) N:o 186 Ed. Vähänäkki: Mopon "                 ne n: Herra puhemies! Ensinnäkin allasalueel-
72993: kuljettajien liikennekelpoisuuden paran-             la varmasti työpaikkojen vähyyden vuoksi väes-
72994: tamisesta ........................... . 3406         tö on vähentynyt jo huomattavasti vuoden 1982
72995:    4) N:o 188 Ed. Aittoniemi: Lakiteks-              ajoista, kun päätös tehtiin, siihen asti, kunnes
72996: tien ymmärrettävyyden parantamisesta                 tämä hallitus tuli omalle paikalleen, mikä osoit-
72997:    5) N:o 191 Ed. Laine: Suomen ase- "               taa, että siellä todellakin on puutetta elämisen
72998: viennin kieltämisestä ................ . 3407        ehdoista.
72999:    6) N:o 192 Ed. Laine: Maaherrojen                    Mitä tulee itse allasasiaan, päätös vuodelta
73000: valitsemisesta yleisillä vaaleilla ........ . 3408   1982 on yhä edelleen voimassa. Ei sitä ole mik-
73001:    7) N:o 193 Ed. Tennilä: Polttonestei-             sikään muutettu. Kuitenkin siitä syystä, että
73002: den tasahintajärjestelmästä luopumisesta             erittäin laajalti Lapissa on haluttu elvyttää kai-
73003:    8) N:o 194 Ed. Laine: Suomen kan- "               kin mahdollisin keinoin elinkeinoja ja on herän-
73004: nanotosta ihmisoikeuskonferenssin jär-               nyt lisääntynyt kiinnostus myös nyt jäädytetty-
73005: jestämiseen Moskovassa ............. . 3409          nä olevaa allashanketta kohtaan, Kemijoki Oy
73006:                                                      on tehnyt eräitä selvityksiä, neuvotellut uudel-
73007:                                                      leen eräitä järjestelyjä mm. Kemijärven osalta
73008:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.                   jne. sitä varten, jos mahdollisesti tehtäisiin toi-
73009:                                                      senlainen päätös eli allas rakennettaisiin. Siellä
73010:                                                      on tällä hetkellä tulossa uusi seutukaava, joka
73011: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    myös ilmeisesti tavalla tai toisella ottaa kantaa
73012:                                                      alueen tulevaan käyttöön. Mutta totean vielä
73013:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asian kä-          kerran, että hallituksen päätös vuodelta 1982 on
73014: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-        tällä hetkellä voimassa.
73015: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
73016:                                                         Ed. Tennilä: Herra puhemies! Miten on
73017:                                                      mahdollista, että hallituksen selvästä päätökses-
73018: 2) N:o 181 Ed. Tennilä: Vuotoksen altaan             tä ja eduskunnan useista Vuotoksen altaaseen
73019: rakentamatta jättämistä koskevan päätöksen           kielteisesti suhtautuvista päätöksistä huolimat-
73020: noudattamisesta                                      ta, joita elvytyspäätökset merkitsevät, valtion-
73021:                                                      yhtiö voi todella käynnistää kovan propaganda-
73022:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Sorsan                kampanjan altaan puolesta eli esiintyä hallitus-
73023: hallitus teki Vuotoksen altaasta kielteisen pää-     ta ja eduskuntaa vastaan näin isossa asiassa häi-
73024: 3406                                Torstaina 10. marraskuuta 1988
73025: 
73026: 
73027: riten todella pahasti alueen asukkaiden elämää?         Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asian kä-
73028: Miten se on mahdollista?                             sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
73029:                                                      omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
73030:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi -
73031: ne n: Puhemies! Lapin suuren kansanosan tai
73032: valtaosan mukana Kemijoki tuntee huolta työ-         4) N :o 188 Ed. Aittoniemi: Lakitekstien ym-
73033: paikoista ja Lapin mahdollisuuksien kaikinpuo-       märrettävyyden parantamisesta
73034: lisesta hyväksikäyttämisestä sen asukkaiden hy-
73035: väksi, ja minusta tällaisen huolen myötä selvi-         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-
73036: tystyötä voidaan tehdä ja pitääkin tehdä yhtiön      voisa ministeri! Lainsäädännössämme käytetty
73037: toimesta, jotta valmiuksia on siltä varalta, että    ns. pykäläkieli on useimmissa tapauksissa taval-
73038: jossakin toisessa tilanteessa tehdään päätös         lisille kansalaisille täysin käsittämätöntä. Lain
73039: altaan rakentamiseksi.                               sisällöstä ja tarkoituksesta selvän saaminen
73040:                                                      edellyttää juristin paikkaamista, mihin useim-
73041:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Herra mi-        milla ei ole varaa. Usein esitetystä selkeäkieli-
73042: nisteri sanoi Lapissa taannoin, että allaskysy-      syyden vaatimuksesta huolimatta ei suuntaus
73043: mys otetaan esille hallituksessa vain sillä ehdol-   näytä paljolti muuttuneen tämänkään päivän
73044: la, että Koillis-Lapin alueen asukkaiden selkeä      lainsäädöksissä.
73045: enemmistö sitä haluaa. Pelkosenniemen kun-              Aikooko hallitus tulevaisuudessa kiinnittää
73046: nanvaltuustolla on ollut kielteinen kanta Vuo-       entistä enemmän lainsäädäntötyössä huomiota
73047: toksen altaaseen. Jos- ja niin kuin uskomme,         lakitekstin selkeäkielisyyteen?
73048: kun - Pelkosenniemen kunta uusii kielteisen
73049: kantansa, joko silloin asia on selvä eli joko sil-      Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
73050: loin alueen asukkaat saavat elää rauhassa ilman      hemies! Ministeri Norrback neuvoi minua vas-
73051: allasuhkaa?                                          taamaan yhdellä sanalla ja sanomalla: kyllä.
73052:                                                      Mutta asia kaipaa ehkä hieman perusteellisem-
73053:                                                      man vastauksen.
73054:   Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-             Kun julkisessa sanassa ja muutenkin myös
73055: ne n: Puhemies! En minä ota kantaa siihen,           virkamiesten toimesta on kiinnitetty huomiota
73056: mitä Pelkosenniemellä mahdollisesti tapahtuu,        siihen, että lakitekstit eivät kaikilta osin ole niin
73057: ja Pelkosenniemi tietysti ei ole koko Lappi.         selkeitä, että kansalaiset ymmärtäisivät, mistä
73058:                                                      kaikesta laissa puhutaan ja mistä on kysymys,
73059:   Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Äs-        asiasta on tehty peräti komiteanmietintö ja mie-
73060: kettäin pidetyissä kunnallisvaaleissa valittiin      tinnön perusteella annettu ohjeita eri ministe-
73061: Pelkosenniemellekin uusi valtuusto, joka aloit-      riöiden lainvalmistelijoille selkeäkielisyydestä.
73062: taa toimikautensa ensi vuoden alusta. Valittu-       Ohjeiden noudattamista on seurattu, ja seuran-
73063: jen valtuutettujen hyvin selvä enemmistö on jo       nasta on tehty raporttikin.
73064: nyt ilmoittanut vastustavansaVuotoksen allas-           Oikeusministeriön rooliin kuuluu muun
73065: hanketta. Eikö tämä riitä herra ministerille näy-    muassa lainvalmistelun tasosta huolehtiminen.
73066: töksi siitä, että pelkosenniemeläiset ovat vas-      Oikeusministeriön tarkastustoimiston tehtävä-
73067: taan Vuotoksen allashanketta. Eikö pitäisi to-       nä on seurata lakien selkeäkielisyyttä, ja on toi-
73068: deta, että asia on nyt kerta kaikkiaan lopulli-      miston kokemuksen perusteella sanottava, että
73069: sesti haudattu?                                      kehitystä on tapahtunut parempaan suuntaan.
73070:                                                      Kuitenkin yhteiskunnan toimintojen monimut-
73071:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-              kaistuessa monet lait ja asetukset sisältävät sel-
73072: ne n: Puhemies! Valtuutetut eivät varmasti           laisia säännöksiä monimutkaisista asioista, ettei
73073: vielä ole ottaneet toimikauttaan ja toimipaikko-     parhaalla tahdollakaan kaikkia säännöksiä saa-
73074: jaan vastaan, joten eiköhän meidän kaikkien          da riittävän selkeiksi. Toisaalta on huomautet-
73075: ole nyt syytä ihan rauhassa odottaa tulevaa          tava siitäkin, että kaikkia lakeja ja asetuksia ei
73076: vuotta ja odottaa myös vähän, mitä Lapissa           ole aina tarkoitettukaan kaikkien kansalaisten
73077: laajemmin asiasta ajatellaan.                        käyttöön, vaan kun ne sisältävät erityissään-
73078:                                                      nöksiä, ne on tarkoitettu kyseisten alojen asian-
73079:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuntijoille, virkamieskunnalle, erilaisille viras-
73080:                                                      toille ja laitoksille.
73081:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3407
73082: 
73083: 
73084:    Joka tapauksessa hallituksen piirissä on kiin-     huomiota hyvin tärkeään asiaan. Tämä on jat-
73085: nitetty huomiota asiaan, ja tarkoituksena on          kuvan valvonnan kohteena oikeusministeriössä.
73086: erityisesti koulutuksen ja tarkemman ohjeistuk-       Kun ministeriössä laadittiin virastoille ohjeita
73087: sen avulla saada lakitekstejä nykyistä selvem-        muun muassa siitä, että vanhassa lainsäädän-
73088: miksi.                                                nössä kieltoina käytettyjä -koon-, -köön-ver-
73089:                                                       binpäätteitä ei enää pitäisi käyttää, lipsahti oh-
73090:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-        jeen laatija!ta "-koon-, -köön-loppuisia päät-
73091: voisa ministeri! Lainsäädäntökieli on kieltämät-      teitä älköön käytettäkö".
73092: tä viime vuosina muuttunut edukseen. Siitä voi-
73093: sin oikeastaan yhtenä esimerkkinä sanoa rikos-           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-
73094: lain ensimmäisen vaiheen uudistuksen, joka on         voisa ministeri! Totean, että mitä tulee virkari-
73095: varsin hyvää tekstiä suurimmalta osin. Kuiten-        koslain salassapitosäännöstöön, niin en näke-
73096: kin uusissakin lainsäädöksissä muun muassa            myksessäni puuttunutkaan sen sisältöön ja sii-
73097: virkarikoslain salassapitosäännösten osalta -         hen, mitä se loppujen lopuksi tarkoittaa käy-
73098: sitähän on arvosteltu - lienee huomauttamista         tännössä, vaan lähinnä sen ehkä jonkinastei-
73099: pykälien selkeäkielisyyden suhteen. Samoin ri-        seen selkeyden puutteeseen. Ihan lopuksi, kos-
73100: koslain 2luvun 12 §:n muutosesitys virkamiehiä        ka tämä viimeinen kysymys on syytä käyttää,
73101: koskien on vähän sen tyyppinen, että kun sen          niin kysyisin:
73102: lukee alusta loppuun ja kun on päässyt lop-              Minkälaiseksi vaaraksi oikeusministeri kan-
73103: puun, ei enää muista, mitä alussa lausuttiin.         salaisten yhdenvertaisuudelle lain edessä laajas-
73104: Sitten on sosiaalinen lainsäädäntö, josta voi-        ti otettuna näkee nykyisen lainsäädännön alati
73105: daan mainita esimerkiksi joustavaa eläkeikäjär-       kasvavan pykäläviidakon ja vaikeaselkoisuu-
73106: jestelmää koskeva lainsäädäntö, joka luettuna         desta johtuvan tulkinnanvaraisuuden? Kansa-
73107: on melkoisen käsittämätöntä ainakin niiden ih-        lainen ei ilman apua saa selkoa oikeuksistaan,
73108: misten osalta, jotka lakia tarvitsevat.               ja toisaalta lain käyttäjät tulkitsevat epäselvää
73109:    Vaikka on siis kehitystä, on edelleen puuttei-     viidakkoa eri tavoin eri puolilla maata, jolloin
73110: ta. Tulee mieleen se, onko nyt sillä tavalla, että    kansalaiset joutuvat hyvinkin eriarvoiseen ase-
73111: lainsäädäntökunnassa edelleenkin arvostetaan          maan päätösten, tuomioiden jne. osalta.
73112: ja pidetään jopa eteenpäin menemisen ehtona
73113: sitä, että lainsäädäntöneuvokset ja lainsäädän-          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
73114: töjohtajat pystyvät mahdollisimman hienoon ja         hemies! Lakien erilaisesta tulkinnasta tuskin
73115: monimutkaiseen ja epäselkeään lausumaan, eli          koskaan pääsemme eroon. Lakitekstien selkeys-
73116: kansanomainen lakikieli ei anna arvostusta            kään ei siinä auta. Asenteet vaikuttavat tulkin-
73117: lainsäädäntöneuvoksille, jotka sitten tietysti        noissa hyvin paljon, ja kansan tapa ja oikeusta-
73118: pyrkivät tekemään parastaan toiseen suuntaan,         jukin eri asioissa vaihtelee. Mutta on myönnet-
73119: ainakin osa heistä.                                   tävä, että jos lait ovat riittävän epäselviä, siitä
73120:                                                       aiheutuu selvästi haittaa kansalaisille heidän ha-
73121:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-       kiessaan oikeutta. Ja moittimatta nyt erityisesti
73122: hemies! Kielenkäytön koukeroisuus ei ole etene-       mitään lainsäädännön aluetta on todettava, että
73123: misen ehtona edes lainvalmistelukunnassa. Ed.         minulle tuottaa suurta vaikeutta ymmärtää
73124: Aittoniemi tietää tämän yhtä hyvin kuin minä-         maassa voimassa olevaa sosiaaliturva- ja eläke-
73125: kin. Sen sijaan pyrkimyksenä vakavasti on, että       lainsäädäntöä, mutta en liene ainoa.
73126: nykyaikaisessa lainsäädännössä oleva teksti on
73127: kaikkien ymmärrettävissä.                                Asia on loppuun käsitelty.
73128:   Ed. Aittoniemi viittasi virkarikoslain salassa-
73129: pitosäännöksiin, joita on arvosteltu vaikeasel-
73130: koisiksi. Minun käsitykseni on päinvastainen.         5) N:o 191 Ed. Laine: Suomen aseviennin kiel-
73131: Vanha, vaikeaselkoinen teksti on suomennettu          tämisestä
73132: hyvin selväksi, ja siitä on noussut sitten arvoste-
73133: lua, että tämä nykyinen selvä teksti ankaroittaa        Ed. Laine: Herra puhemies! Vastoin ase-
73134: salassapitosäännöksiä. Tästäkään ei ole kysy-         vientiä koskevia säännöksiä ja periaatteita on
73135: mys.                                                  tuon tuostakin käynyt ilmi, että säännöksiä ja
73136:    Kaiken kaikkiaan virkakielen hyväksi tunti-        periaatteita on rikottu. Suomalaisia aseita on
73137: jaksi tietämäni ed. Aittoniemi on kiinnittänyt        kulkeutunut eri teitä myös kriisialueille. Eräänä
73138: 3408                                   Torstaina 10. marraskuuta 1988
73139: 
73140: 
73141: syynä on valvonnan heikkouksien ohella esi-              vontajärjestelmistä. Siitä huolimatta, että ne
73142: merkiksi sotatuliaseiden viennin moninkertais-           ovat olemassa, on käynyt ilmi, että muun muas-
73143: tuminen viime vuosien aikana.                            sa Kemiran ja erään suomalaisen konsulttiyri-
73144:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Suo-           tyksen toimesta ulkomaille toimitettuja aseita,
73145: men aseviennin kokonaan kieltämiseksi tai ase-           tässä tapauksessa ruutia ja räjähdysaineita, on
73146: vientikriteerien olennaisesti tiukentamiseksi?           kulkeutunut Persianlahden alueelle, aikaisem-
73147:                                                          min Afganistaniin. Eikö tämä tosiasia antaisi
73148:    Puolustusministeri No r r b a c k : Herra pu-         hallitukselle aiheen nimenomaan esittää vienti-
73149: hemies! Suomen puolustustarvikkeiden tuotan-             kriteerien tiukentamista?
73150: to on tarkoitettu Suomen puolustusvoimien tar-
73151: peen tyydyttämiseen, eikä teollisuuslaitoksilla             Puolustusministeri N o r r b a c k : Herra pu-
73152: Suomessa ole itsetarkoituksena puolustustar-             hemies! Kuten jo totesin, vientikriteereitä on
73153: vikkeiden tuottaminen vientiä varten. Tavoit-            viime vuoden aikana huomattavasti tiukennet-
73154: teena on mahdollisimman suuri omavaraisuus               tu. Tällä alalla väitetään hyvin paljon, mutta
73155: puolustustarvikkeiden tuotannossa, ja tällöin            todisteita esitetään hyvin vähän. Tämä maa on
73156: joudutaan ylläpitämään kriisiajan tarpeita vas-          oikeusvaltio. Jos voidaan osoittaa, että joku on
73157: taavaa tuotantokapasiteettia, jota ei ole mah-           rikkonut voimassa olevia säädöksiä, siitä tuo-
73158: dollista kriisin sattuessa nopeasti luoda. Tuo-          mitaan ja voimassa olevan lainsäädännön mu-
73159: tannolla on merkitystä myös työllisyys- ja alue-         kaan eletään. Mutta ei sovi eduskunnassakaan
73160: poliittisessa mielessä.                                  tuomita etukäteen yhtiöitä eikä henkilöitä, ellei
73161:    Viennin määrä oli vuonna 1987 noin 68 milj.           voida esittää pitäviä todisteita, että säädöksiä
73162: mk, mikä on 0,08 OJo kokonaisviennistä. Puolus-          on rikottu.
73163: tustarvikkeiden viennin arvo on pysynyt vakaa-
73164:                                                            Ed. Laine : Herra puhemies! Eikö hallitus
73165: na ja ollut esimerkiksi viiden viime vuoden aika-
73166:                                                          voisi huolehtia siitä, että Kemira kertoo julki-
73167: na 0,07-0,09 OJo maan kokonaisviennistä, eli ei
73168:                                                          suuteen ja että myös asianomaiset komitean-
73169: voida väittää, että vienti olisi viime aikoina voi-
73170:                                                          mietinnöt, jotka tästä asiasta ovat olemassa,
73171: makkaasti kasvanut. Puolustustarvikkeiden maas-
73172:                                                          saatettaisiin julkisuuteen?
73173: tavienti on sallittu ainoastaan valtioneuvoston
73174: luvalla. Näin ollen hallitus valvoo, että vienti ei         Puolustusministeri N o r r b a c k : Herra pu-
73175: joudu ristiriitaan ulkopolitiikkamme periaattei-         hemies! Minä en nyt oikein tiedä, mistä salaisis-
73176: den kanssa. Puolustustarvikkeiden vientiä ei sal-        ta asiakirjoista ed. Laine puhuu. Tähän ei liity
73177: lita sotaa käyville maille tai maille, jotka sijaitse-   sellaisia asioita juuri ollenkaan. Kemira on sen
73178: vat kriisialueilla, eikä myöskään maihin, joihin         lisäksi valtion yritys, jossa puolueilla, poliiti-
73179: se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuus-           koilla, on edustusto. Heidän kauttaan on ed.
73180: neuvoston päätöksen nojalla kielletty.                   Laineella ja muillakin mahdollisuus valvoa,
73181:    Valvontaa on puolustusministeriön toimenpi-           mitä Kemira tekee. Heti, jos joku voi osoittaa,
73182: tein lisätty vaatimalla viejiltä viennin määrä-          että Kemira tai jokin muu yritys rikkoo voimas-
73183: maan tulliviranomaisten antamat maahantuonti-            sa olevia säädöksiä, hallitus ryhtyy tarvittaviin
73184: todistukset. Lisäksi on edellytyksenä pääsääntöi-        toimenpiteisiin.
73185: sesti ollut viennin määrämaan viranomaisen an-
73186: tama loppukäyttäjätodistus, jossa on vakuutettu,           Asia on loppuun käsitelty.
73187: että tuotteen edelleenvienti ei ole sallittu. Puolus-
73188: tusministeriössä on laadittu esitys maastavienti-
73189: säännösten uudistamiseksi. Uudistusesitys koskee            Puhemies : Päiväjärjestyksen 6) asian kä-
73190: myös puolustustarvikkeiden kauttakuljetusta, jota        sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
73191: koskevat määräykset puuttuvat voimassa olevasta          omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
73192: maastavientilainsäädännöstä kokonaan.
73193: 
73194:    Ed. Laine: Herra puhemies! Suomesta kai               7) N:o 193 Ed. Tennilä: Polttonesteiden tasa-
73195: vientiin menee enemmän kuin kotimaan omiin               hintajärjestelmästä luopumisesta
73196: tarpeisiin, ja kysyessäni aseiden viennistä ko-
73197: rostin nimenomaan sotatuliaseiden viennin li-               Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Aikooko
73198: sääntymistä.                                             hallitus hyväksyä polttonesteiden tasahintajär-
73199:    Ministeri mainitsi vastauksessaan näistä val-         jestelmästä luopumisen?
73200:                                           Suullisia kysymyksiä                                         3409
73201: 
73202: 
73203:    Ministeri S a l o l a i n e n : Herra puhemies!    ran. Mielelläni en ota asiaan tässä vaiheessa mi-
73204: Polttonesteiden yhtenäishintajärjestelmä, tasa-       tään henkilökohtaistakaan kantaa, ennen kuin
73205: hintajärjestelmä toiselta nimeltään, perustuu         selvitykset ovat valmistuneet. Tässä ei ole syytä
73206: öljy-yhtiöiden ja kauppa- ja teollisuusministe-       mihinkään kiireeseen tai huoleen sen vuoksi,
73207: riön väliseen sopimukseen. Järjestelmässä tasa-       että mitään irtisanomisiahan ei ole tapahtunut.
73208: taan kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä bensii-       Siinäkin tapauksessa, että irtisanomisia tapah-
73209: nin ja dieselöljyn kuljetuskustannukset.              tuisi, ei olla mitenkään kiireeilisessä tilanteessa,
73210:    Yhtenäishintajärjestelmä pohjautuu pitkälti        koska sopimukset joka tapauksessa jatkuisivat
73211: hinnanvahvistusmenettelyyn. Sopimusten mu-            neljän kuukauden ajan irtisanomisesta. Toisin
73212: kaan hintaviranomainen hyväksyy kulloinkin            sanoen, mitään hengenhätää tai mitään ongel-
73213: hinnoittelun perusteet, ja järjestelmän kustan-       maa tässä vaiheessa ei ole. Korostan edelleen
73214: nukset otetaan huomioon hintoja vahvistet-            sitä, että irtisanomisia ei ole suoritettu, eli tilan-
73215: essa. Hintavalvontalaki kumottiin 1.10. tänä          ne ei ole tässä mielessä mitenkään edes ajankoh-
73216: vuonna voimaan tulleella hintasulkulailla. Hin-       tainen siitä huolimatta, että keskustelua käy-
73217: tavalvontalain kumoaminen ei sinänsä sopimus-         dään.
73218: tekstin mukaan vaikuta sopimuksien voimassa
73219: oloon, vaan ne jatkuvat ennallaan, ellei kumpi-          Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kysyn vie-
73220: kaan sopimuspuoli, ministeriö tai yhtiöt yhdes-       lä, milloin KTM:n selvitys eli KTM:n kanta tulee
73221: sä, sano sopimuksia irti. Yhtiöiden on siis olta-     valmiiksi tai saadaan ratkaistuksi.
73222: va yhdessä, jos he aikoisivat sanoa niitä irti.
73223:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä selvitetään        Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
73224: parhaillaan yhtenäishintajärjestelmän tarkoi-         Minulla on sellainen käsitys, että aivan lähipäivi-
73225: tuksenmukaisuutta ja yhteiskuntapoliittisia vai-      nä saadaan selvitystyö käyttöön. Sen jälkeen on
73226: kutuksia sekä sopimusten soveltuvuutta kilpai-        tarkoitus, että tästä asiasta keskustellaan halli-
73227: lulainsäädäntöön. Yhtenäishintajärjestelmän           tuksen piirissä.
73228: lopettamisesta tai jatkamisesta ei ole tehty mi-
73229: tään päätöksiä. Toisaalta on todettava, että so-        Asia on loppuun käsitelty.
73230: pimuksia ei myöskään ole kummankaan osa-
73231: puolen taholta irtisanottu. Hallituksen tarkoi-
73232: tuksena on käsitellä asiaa, kun selvitykset lähi-        Puh e mies : Päiväjärjestyksen 8) asian kä-
73233: aikoina valmistuvat.                                  sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
73234:                                                       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
73235:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Tämä asia
73236: on nyt kuitenkin noussut esille ja esimerkiksi La-
73237: pissa on huolestuneisuutta siitä, että joudumme         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
73238: jatkossa maksamaan korkeampaa hintaa poltto-          tunto on tänään kello 18.
73239: nesteistä, jos käytäntöä muutetaan. Kauppa- ja
73240: teollisuusministeriössä asiaa tutkitaan. Tämä on
73241:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
73242: aluepoliittisesti tärkeä kysymys, ja tiedustelenkin
73243: ministerin kantaa tähän asiaan.
73244: 
73245:   Ministeri S a l o laine n : Herra puhemies!                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
73246: Hintavalvontalain kumoaminen on ilmeisesti se
73247: syy, joka on herättänyt keskustelua jonkin ver-                                    Erkki Ketola
73248: 
73249: 
73250: 
73251: 
73252: 427 280082M
73253: 1
73254: 
73255: 1
73256: 
73257: 1
73258: 
73259:     1
73260: 
73261:     1
73262: 
73263:     1
73264: 
73265:         1
73266: 
73267:         1
73268: 
73269:         1
73270: 
73271:             1
73272: 
73273:             1
73274: 
73275:             1
73276: 
73277:                 1
73278: 
73279:                 1
73280: 
73281:                 1
73282: 
73283:                     1
73284: 
73285:                     1
73286:                          118. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1988
73287:                                                                   kello 18
73288:                                                                                                                                 Siv.
73289: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi Oulangan kansallis-
73290:                                                                          puiston laajentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3423
73291:                                                                          Hallituksen esitys n:o 180
73292:    Ilmoituksia                                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
73293:                                                                            n:o 13
73294:                                                                 Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
73295:    Toinen käsittely:
73296:                                                                             6) Ehdotus laiksi Seitsemisen kansal-
73297:    1) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                                 lispuiston laajentamisesta ............ . 3424
73298: lain muuttamisesta ................... 3413                              Hallituksen esitys n:o 181
73299: Hallituksen esitys n:o 114                                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
73300: Lakialoitteet n:ot 42 ja 93                                                 n:o 15
73301: Toivomusaloitteet n:ot 55 ja 105                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
73302: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
73303: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                                        7) Ehdotus laiksi vuoden 1951 kalas-
73304:                                                                          tuslain 83 §:n muuttamisesta ......... .
73305:    2) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannolli-                                                                                          "
73306: sia investointeja koskevista poikkeuksista                               Hallituksen esitys n:o 174
73307: liikevaihtoverolakiin annetun lain 4 §:n                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
73308: muuttamisesta ja laiksi energiainvestoin-                                  n:o 14
73309: tien liikevaihtoverovähennyksistä anne-                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
73310: tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ...... 3416                              8) Ehdotus laiksi Suomenlinnan hoito-
73311: Hallituksen esitys n:o 116                                               kunnasta ........................... .
73312: Lakialoitteet n:ot 65 ja 85                                                                                                          "
73313:                                                                          Hallituksen esitys n:o 172
73314: Toivomusaloitteet n:ot 75, 104, 132, 159                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
73315:    ja 193/1987 vp. sekä 88                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
73316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
73317: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                                        9) Ehdotukset        laiksi          lapsilisälain
73318:    3) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3427
73319: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-                                 Hallituksen esitys n:o 177
73320: lainoista annetun lain 2 ja 5 §:n muutta-                                Lakialoitteet n:ot 72 ja 99
73321: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3422   Toivomusaloite n:o 860/1987 vp.
73322: Hallituksen esitys n:o 164                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
73323: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
73324: Suuren valtiokunnan mietintö n:o 146                                        10) Ehdotus laiksi vammaisuuden pe-
73325:    4) Ehdotus laiksi valtion suhdannera-                                 rusteella järjestettävistä palveluista ja tu-
73326: hastosta annetun lain väliaikaisesta                                     kitoimista annetun lain 22 §:n muuttami-
73327: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3423         sesta ............................... 3437
73328: Hallituksen esitys n:o 107                                               Hallituksen esitys n:o 152
73329:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
73330:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
73331: 3412                              Torstaina 10. marraskuuta 1988
73332: 
73333: 
73334:                                          Siv.                                                  Siv.
73335:    11) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-               18) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 108
73336: lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-           laiksi polttoaineverosta annetun lain
73337: delta 1989 suoritettavasta sairausvakuu-          muuttamisesta ...................... . 3450
73338: tusmaksusta ja työnantajan lapsilisä-                19) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988
73339: maksun perimättä jättämisestä vuodelta            maanmittaushallinnon eräiden virkojen
73340: 1989 ............................... . 3437       perustamisesta ja lakkauttamisesta (A
73341: Hallituksen esitys n:o 128                        n:o 22) ............................ .
73342: Lakialoite n:o 90                                    20) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988 "
73343: Toivomusaloitteet n:ot 769 ja 775                 valtiovarainministeriön hallinnonalaan
73344: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25               kuuluvasta eräästä virkajärjestelystä (A
73345: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155               n:o 23) ............................ .
73346:                                                      21) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1988 "
73347:   12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-          arkistolaitoksen eräistä virkajärjestelyistä
73348: jän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2        (A n:o 24) ......................... .
73349: luvun muuttamisesta ................ . 3441          22) Valtioneuvoston päätös 13 päiväl- "
73350:                                                   tä heinäkuuta 1988 investointiveron kan-
73351: Hallituksen esitys n:o 176
73352:                                                   tamisesta annetun valtioneuvoston pää-
73353: Lakialoite n:o 74/1987 vp.                        töksen 1 §:n muuttamisesta (VNP
73354: Toivomusaloitteet n:ot 905 ja 1048/1987
73355:                                                   n:o 12) ............................ .
73356:   vp. sekä 669, 695 ja 698                                                                      "
73357: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
73358: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
73359:                                                     Pöydällepanoa           varten esi-
73360:   13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalk-            tellään:
73361: kiolain 5 §:n muuttamisesta .......... . 3444
73362:                                                      23) Perustuslakivaliokunnan mietintö
73363: Hallituksen esitys n:o 166                        n:o 6 hallituksen esityksestä työministe-
73364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67           riötä koskevaksi lainsäädännöksi (HE
73365: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147               n:o 100) ........................... .
73366:                                                      24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö         "
73367:    14) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-
73368: nojen koron alentamisen sekä lyhennys-            n:o 15 hallituksen esityksestä Indonesian
73369: ten ja korkojen lykkäämisen väliaikaises-         kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
73370: ta järjestämisestä annetun lain muuttami-         sen verotuksen välttämiseksi ja veron
73371: sesta .............................. . 3445       kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
73372:                                                   sen eräiden määräysten hyväksymisestä
73373: Hallituksen esitys n:o 182                        (HE n:o 101) ....................... .
73374: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14               25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o       "
73375: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158               20 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
73376:                                                   eräiden oppisopimuslain säännösten
73377:                                                   muuttamisesta (HE n:o 170) ......... .
73378:   Esitellään:                                        26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o       "
73379:                                                   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi
73380:    15) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi          ammatillisista oppilaitoksista annetun
73381: lasten kotihoidon tuesta annetun lain             lain 1 ja 36 §:n muuttamisesta (HE
73382: muuttamisesta ...................... . 3446       n:o 169) ........................... .
73383:                                                      27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan         "
73384:    16) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o
73385:                                                   mietintö n:o 15 hallituksen esityksestä
73386: 105 laeiksi lasten kotihoidon tuesta anne-        laiksi kasvinjalostustoiminnan edistämi-
73387: tun lain muuttamisesta ja lasten kotihoi-         sestä annetun lain muuttamisesta (HE n:o
73388: don tuesta annetun lain voimaanpanosta
73389:                                                   191) ............................... .
73390: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..... . 3448                                                   "
73391:    17) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 107
73392: laiksi liikevaihtoverolain muuttami-                 Puhetta johtaa puhemies Ahde.
73393: sesta .............................. .
73394:                                             "
73395:                                            Liikevaihtovero                                            3413
73396: 
73397: 
73398:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-         Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
73399: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat              toon jakamalla se edustajille.
73400: Björkstrand, Hacklin, Heikkinen, Hokkanen,
73401: Hurskainen-Leppänen, Juhantalo, Järvenpää,
73402: Kokko, Kääriäinen, P. Lahtinen, Lamminen,
73403: Liikanen, Miettinen, Moilanen, Mäkipää, Män-        Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
73404:                                                     päätös
73405: nistö, Paasio, Puhakka, Puska, Rauramo, Ru-
73406: sanen, Ryynänen, Saapunki, Saarinen, Savolai-
73407: nen, Soininvaara, Sorsa, Taxell, Tähkämaa,            Puhemies: Ilmoitetaan, että 14 päivänä
73408: Vennamo ja Virolainen.                              tammikuuta 1977 annetun investointiverolain
73409:                                                     26 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskun-
73410:                                                     nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
73411:                                                     tun lain nojalla 3 päivänä marraskuuta 1988 an-
73412: Ilmoitusasiat:                                      nettu
73413: 
73414: Lomanpyynnöt                                          Valtioneuvoston päätös investointiveron kan-
73415:                                                     tamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen 1
73416:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     §:n muuttamisesta.
73417: västä virkatehtävien vuoksi ed. Taxell sekä yksi-
73418: tyisasioiden takia edustajat Heikkinen, Hurs-         Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
73419: kainen-Leppänen, Järvenpää, Kokko, Kuus-            eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
73420: koski-Vikatmaa, P. Lahtinen, Lamminen, Pe-
73421: sälä, Rauramo, Savolainen, Tähkämaa ja Valo,
73422: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
73423: vuoksi ed. Sorsa ja yksityisasioiden takia ed.      Kirjalliset kysymykset
73424: Saarinen, tämän kuun 15 päivään yksityis-
73425: asioiden vuoksi ed. Hacklin, 18 päivään yksi-          Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
73426: tyisasioiden takia ed. Männistö sekä 22 päivään     le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
73427: sairauden vuoksi ed. Soininvaara.                   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 522 ja
73428:                                                     536. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
73429:                                                     jaettu edustajille.
73430: 
73431: Uusia hallituksen esityksiä
73432:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
73433:   P u h e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
73434: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
73435:                                                     1) Ehdptukset laiksi liikevaihtoverolain muut-
73436: kuun 4 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
73437: hallituksen esitykset n:ot 202, 203 ja 206, jotka   tamisesta
73438: nyt on edustajille jaettu.
73439:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
73440:                                                     144 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
73441:                                                     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
73442: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                  64 valrnistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
73443:                                                     n:o 114 sekä lakialoitteet n:ot 42 ja 93, jotka si-
73444:    Puhemies : Ilmoitetaan, että valtion virko-      sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
73445: jen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden
73446:                                                        P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
73447: asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24 päivä-
73448: nä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetys-    valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin sallitaan
73449:                                                     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
73450: sä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
73451:                                                     lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
73452: osoitettuna, saapunut valtion virkamieslain no-
73453: jalla 28 päivänä lokakuuta 1988 annettu
73454:                                                       Yleiskeskustelu:
73455:    Asetus kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
73456: linnonalan eräiden virkojen lakkauttamisesta ja       Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tun-
73457: perustamisesta.                                     nettu tosiasia on, että tuhansille pienyrittäjille
73458: 3414                                 Torstaina 10. marraskuuta 1988
73459: 
73460: yritystoiminnan liikevaihtoverollisuus on mo-         alaisen vapaan tulon määrä voisi olla tuom-
73461: nessa tapauksessa kohtuuton rasite. Se ei ole si-     moinen 80 000 mk, kenties 100 000 mk vuosita-
73462: tä yksin veron fiskaalisuuden vuoksi, kohtuu-         solla.
73463: tonta se on ennen muuta tuon veron monimut-              Herra puhemies! Me ymmärrämme, että täs-
73464: kaisuuden vuoksi ja sen byrokratian vuoksi, mi-       sä vaiheessa ensi vuotta ajatellen ei kuitenkaan
73465: tä liikevaihtoveron periminen pienten yritysten       tällaiseen järjestelmään käytännössä päästä.
73466: kannalta käytännössä aiheuttaa. Monen nyrk-           Me olemme siitä vastalauseessamme toiveen
73467: kipajan tai vähän suuremmankin, kuitenkin             esittäneet, mutta jo ensi vuodelle esitämme, että
73468: pienen, yrityksen ajasta ja voimavarasta nykyi-       tätä huojennuspalautuksen rajaa kuitenkin nos-
73469: nen liikevaihtoveromenettely, liikevaihtovero-        tettaisiin 6 000 markasta maksimissaan 10 000
73470: byrokratian hoitaminen, vaatii aivan kohtuut-         markkaan ja tämän hallituksen esityksen kor-
73471: toman suuren työpanoksen ja vaivannäön.               jaamista siis tällä tavalla.
73472:    Muutama vuosi sitten tätä asiaa lähdettiin            Herra puhemies! Näillä perusteluilla ehdo-
73473: korjaamaan. Pieniä korjauksia onkin saatu ai-         tan, että tämän asian käsittelyn pohjaksi otet-
73474: kaan kahdessa erässä. Tämä on suoritettu sillä        taisiin mietintöön liittyvään 1 vastalauseeseen
73475: tavalla, että on otettu käyttöön huojennuspa-         sisältyvä lakiehdotus.
73476: lautus, jota on vähitellen korotettu, ja edelleen        Tässä yhteydessä voi todeta, että II vastalau-
73477: hallituksen nyt käsittelyssä oleva esitys jatkaa      seeseen sisältyy ehdotus siitä, että myös sellai-
73478: tällä linjalla eteenpäin. Kuitenkin hallituksen       sen jätemateriaalin myynti kuin paperi-, vaate-
73479: esitys on monella tavalla edelleen riittämätön,       ja lasimateriaali sekä muovi- ja metallimate-
73480: ja koko järjestelmänä huojennuspalautusjärjes-        riaali olisi verotonta. Tämä ajatus on ilmaistu
73481: telmän kautta pienyrittäjien suuntaan käden           SKDL:n jättämässä, näiltä osin varsin hyvässä
73482: ojentaminen on kaiken kaikkiaan vähän huono           vastalauseessa, joka ilmeisesti SKDL:n toimesta
73483: ja monimutkainen ja vaikea menettely.                 tarkemmin esitellään.
73484:    Tällä hetkellähän tuo huojennuspalautusme-
73485: nettely toimii siten, että pienyrittäjäkin joutuu        Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt
73486: nuo liikevaihtoverolaskelmat tekemään. Vasta          toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
73487: jälkikäteen, seuraavana vuonna, hän saa huo-          laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta koskee
73488: jennuspalautuksen takaisin. Parempi olisikin,         pienyrittäjien huojennuspalautusta, jota ollaan
73489: että siirryttäisiin kokonaan toisenlaiseen järjes-    nostamassa nykyisestä 3 000 markasta 6 000
73490: telmään pienten yrittäjien liikevaihtoverosta va-     markkaan. Hallituksen esityksen mukaan pa-
73491: pauttamiseksi. Oikeampi olisi menettely, josta        lautuksensaajia olisi noin 17 000 verovelvollista
73492: taannoin asiaa tutkinut toimikunta vai työryh-        palautuksen ollessa noin 20 milj. mk. Huojen-
73493: mä, jompikumpi, teki selkeän ja minun mieles-         nuspalautuksen markkamääriä on nostettu mie-
73494: täni ja meidän ryhmämme mielestä käyttökel-           lestämme kohtuullisen paljon, vuonna 1987
73495: poisen ehdotuksen. Tuo toimikuntahan ehdotti,         tammikuun jälkeen 300 markasta 2 000 mark-
73496: että pienimmät yritykset, joitten liikevaihtove-      kaan ja vielä samana vuonna sitä nostettiin
73497: rollinen myynti on muutama kymmenentuhatta            2 000 markasta 3 000 markkaan, ja nyt tätä ny-
73498: markkaa, kokonaan vapautettaisiin liikevaihto-        kyistä huojennuspalautusta aiotaan hallituksen
73499: verosta eli ei tässä tapauksessa tarvitsisi yritys-   toimesta nostaa jo 6 000 markkaan.
73500: ten tehdä lainkaan nykyisen huojennuspalau-              SKDL:n edustajat valtiovarainvaliokunnassa
73501: tusmenettelyn aikana tarvittavia liikevaihtove-       hyväksyivät siis tämän hallituksen esityksen,
73502: rolaskelmia, vaan nämä yritykset vapautettai-         joka tähtää pienyrittäjien aseman parantami-
73503: siin liikevaihtoverosta kokonaan.                     seen, mutta sen sijaan emme ole tyytyneet pel-
73504:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä           kästään tähän. Valtiovarainvaliokunnassa esi-
73505: toivookin ja esittää tässä yhteydessä myös vas-       timme, että liikevaihtoverolain 4 §:ää muutet-
73506: talauseessaan sen ajatuksen, että tämäntyyppi-        taisiin siten, että verotonta myyntiä olisi myös
73507: seen järjestelmään mahdollisimman nopeasti            jätemateriaalimyynti, kun myyjänä on jätteen
73508: siirryttäisiin. Meidän näkemyksemme mukaan            alkuperäinen kerääjä. Tällaiseksi materiaaliksi
73509: se yrityksen kokoluokka, joka pitäisi kokonaan        ehdotimme paperi-, vaate- ja lasimateriaalin
73510: jättää liikevaihtoveron ulkopuolelle, olisi sellai-   sekä muovi- ja metallimateriaalin keräystä har-
73511: nen tyypillinen yritys, jossa pienyrittäjä työllis-   joittavat yrittäjät.
73512: tää itsensä ja kenties vielä jonkun perheensä            Kuten vastalauseessa toteamme, jätteiden te-
73513: jäsenistä. Alkuvaiheessa tuon liikevaihtoveron        hokas jälleenkäsittely ja hyödyntäminen edellyt-
73514:                                                 Liikevaihtovero                                         3415
73515: 
73516: 
73517: tävät järjestettyä toimintaa, jonka tulisi myös             Tiedän, että tätä asiaa pohditaan myös nykyi-
73518: olla kannattavaa. Keräystoiminnan kustannuk-             sessä liikevaihtoverotusta koskevassa toimikun-
73519: set jätteiden jälleenmyyntihinnasta ovat tällä           nassa, jota professori Tikka vetää, ja ehkä tä-
73520: hetkellä varsin korkeat, noin 80-90 o/o, eli ke-         hän löydetään kelvollinen ratkaisu. Näin ilmei-
73521: räystoiminta nykyisin on varsin huonosti kan-            sesti myös verojaostossa on kerrottu.
73522: nattavaa. Kuitenkin jätteiden keräys on kaikkia             Mitä sitten tulee tähän ed. Timo Laaksosen ja
73523: hyödyttävää yhteiskunnallista toimintaa, jota            ed. Juhani Vähäkankaan allekirjoittamaan vas-
73524: SKDL:n mielestä tulee tukea samalla tavoin               talauseeseen, niin olen myös juuri näinä päivinä
73525: kuin liikevaihtoverolain 4 §:ssä lueteltuja alku-        keskustellut sellaisten henkilöiden kanssa, jotka
73526: tuottajan ja alkuperäisen valmistajan myymiä             jätemateriaalin keruuta harjoittavat, paperia,
73527: laissa mainittuja tavaroita.                             vaatetta, lasimateriaalia tai muovimateriaalia,
73528:    Mielestämme on epäviisasta, että hallitus ei          ja saanut kuulla, että se on hyvin kannattama-
73529: ole kiinnittänyt lainkaan huomiota tähän seik-           tonta. Mutta tässä yhteydessä haluaisin todeta,
73530: kaan esittäessään pienyrittäjien huojennuspa-            että liikevaihtoveron poistaminen ei auttaisi hei-
73531: lautuksen korottamista mutta ei saajien laajuut-         tä, vaan yleensä se korvaus, jonka he saavat ke-
73532: ta. Tästä syystä, herra puhemies, esitän hyväk-          räämästään materiaalista sen vuoksi, että ostaja
73533: syttäväksi lain 4 §:n II vastalauseen mukaisesti,        on yleensä liikevaihtoverovelvollinen. Tällöin
73534: mikä siis merkitsee sitä, että verotonta on myös         jätteiden ostaja saa vähentää maksamastaan lii-
73535: seuraavien jätemateriaalien myynti: paperi-,             kevaihtoverosta sen liikevaihtoveron, joka si-
73536: vaate- ja lasimateriaali sekä muovi- ja metalli-         sältyy jätemateriaalien hintoihin. Jos liikevaih-
73537: materiaali, kun myyjänä on materiaalin alkupe-           tovero nyt sitten poistettaisiin jätteidenkerääjil-
73538: räinen kerääjä.                                          tä tässäkin suhteessa, niin lopputulos olisi sa-
73539:    Herra puhemies! Edelleen hallitus ei ole otta-        ma, ostaja maksaisi tuotteesta ilmeisesti hin-
73540: nut huomioon tässä esityksessä lainkaan käsi-            nan, joka olisi liikevaihtoveron verran alhai-
73541: työläisten liikevaihtovero-ongelmia, jotka vast-         sempi. Siis toisin sanoen tällä toimenpiteellä
73542: ikään tulivat erikoisella tavalla julkisuuteen.          jätteiden keruu ei tulisi yhtään kannattavam-
73543: Tästä syystä ehdotimme ed. Pulliaisen ym. laki-          maksi toiminnan harjoittajille. Ainoastaan se
73544: aloitteen pohjalta lain 8 §:n muuttamista. Tämä          auttaisi, että he saisivat siitä kokonaisuudes-
73545: muutos olisi tuonut ratkaisun juuri käsityöläis-         saan paremman korvauksen.
73546: ten ongelmaan.
73547:    Herra puhemies! Ehdottamamme 8 §:n muu-                  Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
73548: tos laajentaisi käsityöläisten ja heihin rionastet-      Olen viime päivinä useaan kertaan mietiskellyt,
73549: tavien liikevaihtoverovapautta nykyisestään.             mikä on kansanedustajien tekemien aloitteiden
73550: Tästä syystä ehdotamme, että lain 8 § hyväksyt-          ja kirjallisten kysymysten merkitys. Aivan eri-
73551: täisiin II vastalauseen mukaisena samoin kuin            tyisesti se on tullut esiin, kun olen miettinyt lii-
73552: voimaantulosäännös.                                      kevaihtoverokäytäntöä meillä ja sitä, millä ta-
73553:                                                          valla edistyksellisesti meidän nykyiset valtiova-
73554:    Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!         rainministerimme ovat kansanedustajina toimi-
73555: Ihan muutama kommentti vain äsken käytetty-              neet. Ministeri Liikanen on toistuvasti ennen
73556: jen puheenvuorojen johdosta.                             ministerikauttaan esittänyt käsityöläisten oma-
73557:    Minä uskon, että verojaosto on kuullut asian-         na työnä tekemän tuotantotoiminnan liikevaih-
73558: tuntijoita näistä kaikista nyt esillä olevista asiois-   toverottomuutta ja perustellut sitä varsin ete-
73559: ta, ja siinä mielessä myös näitten vastalauseitten       västi. Ministeri Puolanne teki heti tämän edus-
73560: esittäjät ovat tietoisia taustoista. Aivan niin          kuntakauden alussa aloitteen, että ympäristön-
73561: kuin ed. Pekkarinen totesi, sellainen työryhmä,          suojeluinvestoinnit vapautettaisiin liikevaihto-
73562: joka on nimenomaan pohtinut pienen liikevaih-            verosta. Nyt kumpikin arvoisista kansanedusta-
73563: don omaavien liikevaihtoverovelvollisten ongel-          jista on valtiovarainministerinä. Heillä olisi ti-
73564: mia, on istunut ja päätynyt omasta puolestaan            laisuus edesauttaa näitä hyvinä pitämiään asioi-
73565: juuri sellaiseen ratkaisuun, että helpointa olisi,       ta. Asia on jopa kirjattu istuvan hallituksen hal-
73566: jos tietty liikevaihtoraja olisi seikka, joka mää-       litusohjelmaan, jossa on luvattu mm. tutkia
73567: rittelisi liikevaihtoverovelvollisuuden tai -va-         mahdollisuudet pienyrittäjien liikevaihtovero-
73568: pauden. Siinä on omat ongelmansa, ja tämä lii-           vapauden laajentamiseksi, mutta siitä huoli-
73569: kevaihtoveron palautus on hyvin monimutkai-              matta toimenpiteet ovat olleet varsin vähäisiä.
73570: nen järjestelmä.                                            Vielä eräs ulottuvuus. Meistä varsin moni on
73571: 3416                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
73572: 
73573: tehnyt kirjallisia kysymyksiä näistä samoista             Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan
73574: asioista, ja eräs usein tarjottu vastaus mm. tähän      ed. Pekkarisen ehdotusta käsittelyn pohjasta.
73575: käsityöläisten oman tuotantotoiminnan liike-
73576: vaihtoverottomuushankkeeseen on ollut, että                Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Laakso-
73577: asia on erittäin vaikeasti lainsäädännöllä hoidet-      nen puheenvuorossaan käsitteli nimenomaan
73578: tavissa. Kuitenkin asia on aivan helposti otetta-       jätemateriaalin kierrättämisen eli jätemateriaa-
73579: vissa liikevaihtoveroasetuksen 3 §:stä, sen 1 mo-       lin myynnin liikevaihtoverottomuutta samoin
73580: mentista, ja tämähän on ns. invalidipykälä. Voi-        kuin käsityöläisten ja taiteilijoiden teosten välil-
73581: daan todeta näin: Jos veroton toiminta määritel-        lä nyt olevaa epäselvää tilannetta, jota korjaisi
73582: lään tässä mainitulla tavalla, ei tästä aiheudu tul-    SKDL:n vastalauseessa esitetty 8 §:n muutos.
73583: kintavaikeuksia, sillä samoja verottomuus-              Demokraattisen vaihtoehdon taholta on kiinni-
73584: edellytyksiä on jo aiemmin sovellettu invalidei-        tetty huomiota näihin molempiin asioihin, ja
73585: hin, joiden työ- tai toimintakyky on alentunut          kun ne nyt tässä yhteydessä tulevat käsittelyyn,
73586: vähintään 70 OJo. Siis tämä periaate siirrettynä lii-   me tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä tu-
73587: kevaihtoverolakiin niin, että sen 8 §:ää muute-         kemaan SKDL:n ryhmän tekemiä ehdotuksia.
73588: taan, ratkaisee tämän asian keskeiset ongelmat.         Kuten viittasin, olemme omassa lakialoittees-
73589:    Tämä oli ideana, kun teimme lakialoitteen            samme myös ehdottaneet vastaavien muutosten
73590: n:o 42. Jos tämä lakialoite toteutuisi, merkitsisi      tekemistä lakiin.
73591: myös varsin merkittävää työllistävää panosta,
73592: kun pienyrittäjä saisi käyttää yhtä oman per-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
73593: heensä ulkopuolista apulaista tässä toiminnas-
73594: sa. On syytä esittää tässä yhteydessä mitä har-           P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.
73595: tain toivomus siitä, että kun asiasta täällä ää-
73596: nestetään, asiahan on ollut valtiovarainvalio-
73597: kunnassa käsittelyssä, käytettäisiin koko edus-         2) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
73598: kunnan toimesta tätä aloitteellisuutta, jota mi-        tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtove-
73599: nisterit Liikanen ja Puolanne kansanedustajina          rolakiin annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja
73600: ovat edustaneet.                                        laiksi energiainvestointien liikevaihtoverovä-
73601:                                                         hennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-
73602:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 sesta
73603: Herra puhemies! Niin kuin ensimmäisessä pu-
73604: heenvuorossani kerroin, niin ajatuksellisesti             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
73605: meidän tavoitteemme pienyrittäjien liikevaihto-         145 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
73606: verottomuuden hoitamiseen on hyvin lähellä              sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
73607: sitä ajatusta, mitä ed. Pulliaisen aloite pitää si-     65 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
73608: sällään. Kuitenkin me arvio;mme siihen tapaan,          n:o 116 sekä lakialoitteet n:ot 65 ja 85, jotka si-
73609: että ehkä sittenkin parempi lkuin laissa määritel-      sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
73610: lä, että yrittäjän itsensä ja !yhden muun henki-
73611: lön aikaansaama liikevaiht<l> olisi verotonta, on         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
73612: asettaa jokin markkaraja, j{lkin liikevaihtoraja,       valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin sallitaan
73613: johon saakka tuo liikevai~o olisi verotonta lii-        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
73614: kevaihtoa. Voi olla, ja var asti on niin, että pe-      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
73615: rusteluita löytyy ed. Pulliai en lakialoitteen mu-
73616: kaiselle menettelyllekin. utta tietyllä tavalla
73617: ehkä oikeudenmukaisempa olisi kuten ministe-              Yleiskeskustelu:
73618: ri Puolannekin täällä toi esille, että markka-
73619: määräisillä rajoilla selvästi määriteltäisiin tämä         Ed. E. Aho : Herra puhemies! Tässä yhtey-
73620: liikevaihtoverottomuus. Onhan niin, että löytyy         dessä kun käsitellään kone- ja laiteinvestointien
73621: yrittäjiä ja yrityksiä, joissa itsensä ja yhden         vähennysoikeutta koskevia muutoksia liike-
73622: muun työllistävä liikevaihto saattaa nousta mil-        vaihtoverolainsäädäntöön, tarjoutuu eduskun-
73623: joonaankin markkaan ja samaan aikaan yrityk-            nalle hyvä tilaisuus myös puuttua erääseen toi-
73624: siä, joissa liikevaihto voi jäädä selvästi alle         seen liikevaihtoverotuksen hyvin tärkeään kysy-
73625: 100 000 markan ja silti joutuu vielä liikevaihto-       mykseen, nimittäin ympäristönsuojeluinvestoin-
73626: verotettavaksi.                                         tien liikevaihtoverotukseen. Kaikki ovat var-
73627:                               Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                      3417
73628: 
73629: 
73630: masti täällä eduskunnassa yhtä mieltä siitä, että       jata myös eräs toinen epäkohta, johon jo edelli-
73631: ympäristönsuojeluun panostaminen on yksi                sen asian käsittelyn yhteydessä puututtiin, ni-
73632: tärkeimmistä yhteiskunnallisista tehtävistä. Sii-       mittäin kysymykseen jätteiden hyötykäyttöä,
73633: hen meitä velvoittavat myöskin monet kansain-           niiden kierrätystä rasittavista liikevaihtoverois-
73634: väliset sopimukset, joihin Suomikin on liitty-          ta. Toisin kuin ministeri Puolanne äsken totesi,
73635: nyt.                                                    näen kyllä, että on tälläkin hetkellä eräitä epä-
73636:     Olemme sitoutuneet alentamaan huomatta-             kohtia liikevaihtoverotuksessa, jotka aivan sel-
73637: vasti rikkipäästöjämme ohjelmalla, joka on              västi haittaavat jätteiden keräilyä ja niiden hyö-
73638: määrä toteuttaa vuoteen 1993 mennessä, ja äs-           tykäyttöä tuotannossa. Tämä koskee oikeas-
73639: kettäin Suomi on myös allekirjoittanut sopi-            taan kaikkia romuja ja myös jätepaperin keräi-
73640: muksen tai pöytäkirjan typen oksidien päästö-           lyä hyödyntämistä varten. Tässä mielessä olisi
73641: jen jäädyttämisestä vuoden 1994loppuun men-             välttämätöntä, että kaikki rakennusinvestoinnit
73642: nessä viime vuoden, siis vuoden 1987, tasolle.          sekä kone- ja Iaiteinvestoinnit, joita jätteiden
73643: Nämä tavoitteet ovat hyviä ja kannatettavia,            hyötykäyttöä varten tehdään, kiireellisesti va-
73644: mutta on myös tärkeää, että löydetään keinot,           pautettaisiin liikevaihtoverosta ja tällä tavalla
73645: joilla näihin tavoitteisiin päästään. Ja näiden         annettaisiin välttämätön piristysruiske tälle
73646: tavoitteiden saavuttamiseksi pitää käyttää sekä         sekä kansantaloudellisesti että ympäristöllisesti
73647: keppiä että porkkanaa, pitää kannustaa yrityk-          erittäin tärkeälle toiminnalle.
73648: siä ryhtymään ympäristönsuojeluinvestointei-               Kun olemme näitä tavoitteita esittäneet, niin
73649: hin, joilla päästöjä voidaan vähentää ja myös           olemme saaneet ainakin periaatteellista tukea
73650: asettaa sellaisia säännöksiä, joilla yrityksiä vei-     hallitusryhmien suunnalta, sillä varsin monissa
73651: voitetaan vähentämään saastepäästöjään.                 toivomusaloitteissa on edellytetty aivan saman-
73652:     Yksi hyvin tehokas keino tässä mielessä on          suuntaisia toimenpiteitä. Minulla on täällä ko-
73653: verotus. Verotuksella voidaan kannustaa ja              koomuksen ryhmäaloite huhtikuulta 1987, jos-
73654:  osittain ehkä pakottaakin yrityksiä ympäristön-        sa on edellytetty, että hallitus ryhtyisi pikaisiin
73655: suojeluhankkeiden ripeään toteuttamiseen.               toimenpiteisiin ympäristönsuojeluinvestointien
73656:  Tässä mielessä liikevaihtoverotuksessa on eräs         liikevaihtoveron poistamiseksi. Tämän 21.4.
73657:  kummallisuus. Se on, että ympäristönsuoje!uin-         1987 jätetyn toivomusaloitteen ensimmäinen al-
73658:  vestoinnit ovat tällä hetkellä ankarammin vero-        lekirjoittaja on veroministeri Ulla Puolanne, ja
73659:  tettuja kuin muut tuotannolliset investoinnit eli      sen on nähtävästi allekirjoittanut koko kokoo-
73660:  on katsottu, että ne eivät liity sillä tavalla tuo-    muksen eduskuntaryhmä. Siinä aloitteessa ko-
73661:  tantolaitoksen rakentamiseen ja käyttämiseen,          koomuksen ryhmä nykyisen ministerin Puolan-
73662:  että niihin sovellettaisiin tavanomaisia liike-        teen johdolla on aivan oikein todennut, että on
73663:  vaihtoverotuksen vähennysoikeuksia.                    välttämätöntä nopeasti päästä eteenpäin näissä
73664:     Meidän mielestämme tulisi tämä epäkohta             ratkaisuissa.
73665:  välittömästi korjata, mikä edellyttäisi, että teol-       Nyt kun kokoomus on tullut hallitukseen ja
73666:  lisuuden ympäristönsuojeluinvestoinnit, koh-           lisäksi sillä on vielä hyvin merkittävä salkku
73667:  distuivatpa ne sitten esimerkiksi jäteveden puh-       näiden ratkaisujen toteuttamisen kannalta, jää
73668:  distamoihin, rikinpoistolaitteisiin tai savukaa-       ihmettelemään, miksi tässä yhteydessä ei ole
73669:  sun puhdistuslaitteisiin, olisivat liikevaihtovero-    tehty mitään ratkaisuja ympäristönsuojeluin-
73670:  tuksessa kohdeituja samalla tavalla kuin muut-         vestointien osalta. Varsinkin rikkipäästöjen su-
73671:  kin tuotannolliset investoinnit.                       pistamistavoitteet edellyttäisivät hyvin nopeaa
73672:     Kysymys on aika merkittävistä asioista sen          toimintaa. Saattaa olla niin, että jos liikevaihto-
73673:  takia, että esimerkiksi rikkipäästöjen vähentä-        veroasiassa ei päästä eteenpäin, nämä investoin-
73674:  misohjelman toteuttaminen edellyttää vuoteen           nit lykkääntyvät, ja seurauksena on se, että suo-
73675:   1993 mennessä noin 2 miljardin markan suurui-         malainen teollisuus ei edes pysty kaikkia laite-
73676:  sia investointeja rikinpoistolaitteisiin. Jos ny-      toimituksia hoitamaan.
73677:  kyinen liikevaihtoverolainsäädäntö on voimas-             Edelleen samalla tavalla kokoomuksen suun-
73678:  sa, niitä rasittaisi noin 200 miljoonan markan         nalta on tehty myös aloite jätteiden hyödyntä-
73679:  suuruinen liikevaihtovero. Tällainen rankaisu          miseen käytettävien investointien vähennyskel-
73680:  sijoittamisesta ympäristönsuojeluun ei ole jär-        poisuuden toteuttamiseksi liikevaihtoverotuk-
73681:  kevää. Tästä syystä tulisi pikaisesti korjata lii-     sessa. Senkin perustelut ovat samansuuntaiset
73682:  kevaihtoverotuksen epäkohdat tältä osin.               kuin mitä äsken esitin. Jääkin kysymään, onko
73683:     Samassa yhteydessä tarjoutuisi tilaisuus kor-       nämä aloitteet tehty vain yleisen mielenkiinnon
73684: 428   280082M
73685: 3418                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
73686: 
73687: 
73688: herättämiseksi näitä asioita kohtaan vai onko             Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
73689: kokoomuksella todella ollut tarkoituksena näi-         Tämän sorttista suunsoittoa voidaan jatkaa
73690: den asioiden ajaminen. Ymmärrän niin, että on          vaikka kuinka paljon. Totta kai näistä asioista
73691: ollut, senkin takia että myös hallitusohjelmassa       on hallituksen sisällä keskusteltu. Mutta haluan
73692: on todettu, että ympäristönsuojeluhankkeita            edelleen korostaa sitä, mitä äsken sanoin, jos se
73693: edistetään myös verotuksellisin keinoin. Tässä         ei mennyt ensimmäisellä eikä toisellakaan ker-
73694: yhteydessä hallituksella olisi ollut erinomainen       ralla perille ed. Pulliaiselle, että näitä asioita
73695: tilaisuus tehdä juuri tällä tavalla. Jostakin ih-      pohtimassa on asiantuntijatyöryhmä. Me emme
73696: meen syystä näin ei ole menetelty, ja olisi mie-       voi liikevaihtoverotusta muuttaa enää sillä ta-
73697: lenkiintoista täällä kuulla, miksi hallituksen         voin pienissä pätkissä. Nämä asiat, jotka tässä
73698: kanta on ollut tällainen.                              ovat, liittyivät budjettiriihen päätöksiin ja ovat
73699:                                                        asioita erikseen. Mutta rakenteellisia muutoksia
73700:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
73701:                                                        ei kannata tehdä tipoittain, koska koko laki
73702: Ensinnäkin toteaisin ed. E. Ahon puheen sävys-
73703:                                                        vaatii ehdottomasti uusimista. Sitä nyt tässä
73704: tä, että on hiukan myöhäissyntyistä hurskaste-
73705:                                                        vaiheessa tehdään vakavalla mielellä.
73706: lua edellyttää, että nyt korjattaisiin kerralla
73707: kaikki ne ongelmat, jotka ovat syntyneet edel-
73708: listen hallitusten aikana ja joihin edelliset halli-      Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
73709: tukset eivät ole kiinnittäneet minkäänlaista           puhemies! Ensinnäkin toteaisin ministeri Puo-
73710: huomiota tai ainakaan eivät ole aikaansaaneet          lanteelle, että kyllä näitä muutoksia on tehty
73711: mitään parannuksia. Tässä suhteessa on ihan            ja tehdään koko ajan. Toissapäivänä eduskunta
73712: turha esittää tämäntyyppistä arvostelua nykyis-        äänesti ensimmäisen kerran maidon alkutuote-
73713: tä hallitusta kohtaan. Haluan korostaa, että           vähennykseen ja kahvin liikevaihtoverotuk-
73714: olen edelleenkin samaa mieltä, mitä kokoomuk-          seen liittyvistä asioista. Niihin on kyllä löytynyt
73715: sen eduskuntaryhmä aikanaan oli, ja kun olen           ratkaisuja. Samalla tavalla kone- ja laiteinves-
73716: ollut ensimmäinen allekirjoittaja, niin on sel-        tointien liikevaihtoverovapautta ollaan nyt
73717: vää, että aloitteet kulkevat minun nimelläni.          laajentamassa, mikä vähentää liikevaihtovero-
73718:    Näissä asioissa edetään järjestyksessä siinä        tuksen tuottoa noin 300 milj. markalla, kun
73719: mielessä, että meillä on tällä hetkellä, niin kuin     näissä ympäristönsuojeluun tarvittavissa toi-
73720: edellisessä puheenvuorossani totesin, olemassa         menpiteissä olisi liikevaihtoverotuksen tuotto
73721: liikevaihtoverotusta koskeva ja käsittelevä toi-       huomattavasti vähemmän pienentynyt. Jos tah-
73722: mikunta professori Tikan johdolla. Tietysti sii-       toa olisi ollut, niin kyllä näissä olisi voitu päästä
73723: nä tilanteessa, jos pääsisimme siirtymään ar-          eteenpäin.
73724: vonlisäverojärjestelmään kaikkien niiden ongel-           Korostan myös sitä, että näillä on sen takia
73725: mien ohi, joita siihen liittyy, nämä ongelmat          kiire, että Suomi on sitoutunut päästöjen vä-
73726: olisivat kerralla hoidettuja. Korostan edelleen-       hentämiseen, sekä rikki- että typpipäästöjen vä-
73727: kin, että emme me ole näiden allekirjoittamiem-        hentämiseen. Jos niissä halutaan päästä eteen-
73728: me aloitteiden takaa mihinkään lähteneet, mut-         päin, on pakko saada investoinnit liikkeelle.
73729: ta asiat etenevät omalla painollaan nyt. Sen si-       Nyt ne investoinnit eivät etene toivotulla tavalla
73730: jaan tähän asti ne eivät ole edenneet mihinkään        siitä syystä, että yritykset odottavat liikevaihto-
73731: edellisten hallitusten aikana.                         verotuksen muutoksia, joita hallituksenkin
73732:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           puolelta on luvattu. Niin kuin täällä ministeri
73733: Arvoisa puhemies! Olisin muistuttanut minis-           Puolanne jo totesi, niitä on syytä ilmeisesti jat-
73734: teri Puolannetta siitä keskustelusta, jonka kä-        kossakin odottaa. Nyt alkaa olla kiire.
73735: vimme täällä kyselytunnilla. Silloin arvoisa mi-
73736: nisteri ensinnäkin ilmoitti olevansa ehdottomas-          Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
73737: ti ympäristönsuojeluinvestointien liikevaihtove-       Totean, että nämä ongelmat eivät ole tänä päi-
73738: rottomuuden kannalla ja ilmoitti, että ensi vii-       vänä syntyneet. Edelleenkin sanoisin, että ed.
73739: kolla hän pääsee keskustelemaan ministeri Lii-         E. Ahon on aivan turha esiintyä jonkin näköise-
73740: kasen kanssa tästä asiasta, jolloin varmasti           nä oppimestarina tässä, koska hänen oma puo-
73741: tämä asia ratkeaa. Nyt on aika monta viikkoa           lueensa on ollut näistä asioista vastuussa pit-
73742: kulunut ja nytkään vielä asia ei näytä arvoisalle      kään ja olisi kyllä pystynyt hoitamaan asiat, jos
73743: ministerille kypsyneen. Ehkä ei ole myöskään           olisivat ne oikeiksi oivaltaneet. Nämä asiat ovat
73744: tavannut ministeri Liikasta tänä aikana.               työn alla.
73745:                               Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                      3419
73746: 
73747: 
73748:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              valitettavasti puheistaan huolimatta halua olla
73749: voisa puhemies! Ministeri Puolanne vastauspu-           tiennäyttäjänä. Pikemminkin haluaa hidastaa
73750: heenvuorossaan piiloutuu sen taakse, että asiaa         sitä prosessia, joka Suomen luonnon kannalta
73751: käsitellään ja valmistellaan asiantuntijatoimi-         olisi välttämätöntä.
73752: kunnassa. Nyt kuitenkin tilanne on se, että suo-
73753: malaisen hallinnon yksi suuri heikkous on juuri            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
73754: se, että asiat pannaan valmisteltavaksi komi-           Arvoisa puhemies! On syytä valittaa sitä, että
73755: teoihin, ja komiteoista sanotaan juuri sitä, että       keskustelu menee taaksepäin. Eduskunnan ky-
73756: siellä asiat tosiaan viipyvät. Kun samanaikaises-       selytunnilla yhteisesti pääsimme toteamaan sen,
73757: ti on saatu selville tehtyjen laajojen tutkimusten      että tällä asialla on todella kiire jo sen takia,
73758: johdosta se, että mm. Suomen metsissä saaste-           että näitten laitteistojen valmistamiseen täytyy
73759: vauriot kaiken aikaa lisääntyvät, niin minusta          ryhtyä välittömästi. Toisin sanoen ympäristön-
73760: tässä ajan tuhlaaminen on edesvastuutonta.              suojeluinvestointien liikevaihtoverottomuus tu-
73761: Meillä ei ole varaa suomalaisten hyvinvoinnin           lee toteuttaa mahdollisimman pian ilman mi-
73762: peruskivijalkaa metsää saastuttaa. Sitä taustaa         tään byrokratiaa. Se kohdistuu ainoastaan yh-
73763: vasten ensimmäisenä tehtävänä on nimen-                 teen pykälään. Vertailun vuoksi on syytä tode-
73764: omaan suorittaa sellaiset investoinnit, jotka pa-       ta, että melkoinen osa tänne tuotuja hallituksen
73765: rantavat ilman epäpuhtauksia eli poistavat ne.          esityksiä on koskenut vain yhtä ainoaa pykälää
73766: Siinä mielessä juuri savukaasupuhdistimet olisi-        ja sen rukkaamista johonkin suuntaan.
73767: vat äärettömän tärkeitä. Tätä taustaa vasten ei
73768: ole oikein, että asiaa makautetaan liikevaihto-            Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Her-
73769: veroa valmistelevassa asiantuntijatoimikunnas-          ra puhemies! Muutokset suomalaisessa luon-
73770: sa. Nämä ratkaisut on tehtävä välittömästi,             nossa osoittavat, että asialla on todella kova kii-
73771: koska jokainen päivä tässä asiassa saastuttaa           re. Meidän järvemme happamoituvat hyvää
73772: metsiä entistä enemmän.                                 vauhtia, ja muitakin huonoja epäsuotuisia
73773:                                                         oireita on ilmenemässä. On otettava eräs vaka-
73774:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        va tosiasia huomioon ja se on se, että on aivan
73775: Herra puhemies! Ministeri Puolanne totesi, että         ilmeistä, että Suomen luonnon saasteiden sieto-
73776: nyt käsiteltävänä olevat pykälät on sovittu bud-        kyky on vähäisempi kuin lämpimämmissä mais-
73777: jettiriihessä. Ministeri Puolanteelle on syytä to-      sa. Näin ollen voi käydä niin, että Suomen met-
73778: deta ja kysyä, miksi ei asiaan kuuluvien ympä-          sät tuhoutuvat nopeammalla vauhdilla kuin mi-
73779: ristönsuojeluinvestointien ja myös ympäristön-          tä ne ovat tuhoutuneet esimerkiksi Keski-Eu-
73780: suojeluun käytettävien aineitten, esimerkiksi           roopassa. Tästäkin syystä nyt liikevaihtovero-
73781: kalkin, osalta voitu samassa yhteydessä, kun            asia ympäristönsuojeluinvestoinneilta tulisi ir-
73782: asiallisesti käsiteltiin juuri näitä pykäliä, joihin    rottaa kaikista muista suuremmista yhteyksistä
73783: tämä liittyy, tehdä näistä esityksiä. Ministeri         ja mitä pikimmin tämä asia järjestää eikä etsiä
73784: Puolanne ei kykene vastaamaan tähän, koska              joitakin verukkeita, että pitää tutkia liikevaih-
73785: kysymykseni kuultuaan hän joutui poistumaan             toveroasiaa kokonaisuudessaan ja vasta sitten
73786: salista. Totuus on kuitenkin se, että tämä kysy-        pyrkiä tässä kaikkein tärkeimmässä asiassa, jo-
73787: mys tässä keskustelussa jää vaille vastausta, ja        ka koskee meidän ihmisten elinmahdollisuuk-
73788: ainoa vastaus on se, että poliittinen tahto puut-       sia, uudistuksiin. Se on irrotettava ja saatava
73789: tui. Kokoomus teki esityksiä, joita ei aikonut-         jotakin konkreettista aikaan tässä asiassa.
73790: kaan toteuttaa, koska nimenomaan ne pykälät
73791: olivat auki, joihin tämä asia olisi olennaisen sel-       Puhemies : Pyydän edustajia kiinnittä-
73792: keästi kuulunut. Kysymys on myös siitä, että ei         mään huomiota siihen, mitä vastauspuheenvuo-
73793: ole kyse pelkästään rikistä ja typestä, niitten ok-     rossa tulee käsitellä.
73794: sidipäästöjen vähentämisestä. Me tiedämme jo
73795: nykytutkimuksen perusteella näitten aineitten             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
73796: yhteyden maanpinnan lähellä olevan otsonin li-          puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron silloin,
73797: sääntymiseen ja sen lisävauriot metsillemme ja          kun ministeri Puolanne oli vielä salissa. Olisin
73798: muulle luonnolle. Nyt olisi välttämätöntä toi-          kehunut hallitusta, mutta nyt nämä kehut me-
73799: mia nopeasti ei vain sen takia, että olemme hy-         nevät vähän hukkaan.
73800: väksyneet sopimuksia, vaan Suomen tulee olla              Nimittäin eräässä toisessa suhteessa hallitus
73801: näissä asioissa tiennäyttäjänä. Nykyhallitus ei         on kyllä ripeästi toiminut, ja se koskee auto-
73802: 3420                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
73803: 
73804: 
73805: ja moottoripyöräveron muuttamista siten, että              Ed. Laaksonen: Herra puhemies!
73806: autoverotusta kevennetään sillä tavalla, että pa-       Kone- ja laiteinvestointien liikevaihtoverolakiin
73807: kokaasujen puhdistuslaitteiden asentaminen              SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt lakialoit-
73808: niihin käy mahdolliseksi ja sillä tavalla voidaan       teenaan ja vastalauseessaan teollisuuden ko-
73809: joustavasti siirtyä vuonna 1992 voimaantuleviin         neista ja laitteista maksaman liikevaihtoveron
73810: kovempiin päästövaatimuksiin, eli tässä suh-            korottamista. Hallitus esittää päinvastoin suur-
73811: teessa hallitus on toiminut aivan oikein ja no-         teollisuuden liikevaihtoveron poistamista, nyt
73812: peasti ja vielä hallituksen piirissä on edellytetty,    80 OJo:sta 90 %:iin, ja myöhemmin on tarkoitus
73813: että tämä saatetaan välittömästi voimaan.               ilmeisesti poistaa kokonaan tämä liikevaihto-
73814:    Siksi jääkin ihmettelemään, miksi tässä liike-       vero.
73815: vaihtoveroasiassa ei ole päästy eteenpäin, ei sen          Liikevaihtoveron korottamisen me haluam-
73816: paremmin näissä lähinnä rikki- ja typpipäästö-          me toteuttaa jo ensi vuonna alentamalla ensi
73817: jen vähentämiseen tarvittavissa investoinneissa         vaiheessa kone- ja laiteinvestointien liikevaihto-
73818: kuin jätteiden kierrättämistäkään koskevissa            verohuojennusta 80 %:sta 40 %:iin. Seuraava-
73819: hankkeissa. Kyse ei ole valtavan suurista raha-         na vuonna tulisi moisista teollisuuden tukiaisis-
73820: määristä, mutta ympäristönsuojeluinvestoin-             ta luopua mielestämme kokonaan. Liikevaihto-
73821: tien ja niiden toteuttamisen kannalta hyvin kes-        verokertymään ehdotuksemme toisi 1200 milj.
73822: keisestä kysymyksestä. Tässä mielessä nuo selit-        mk lisää. Tällä voitaisiin toteuttaa laajamittai-
73823: telyt ja perustelut eivät kyllä ole ainakaan meitä      sia vero-ohjailun veroporkkanoihin perustuvia
73824: vakuuttaneet.                                           ympäristönsuojelua edistäviä toimenpiteitä.
73825:                                                             Olemme valtiovarainvaliokunnan mietinnön
73826:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          käsittelyn yhteydessä ilmoittaneet myös tuke-
73827: hemies! Jotta ymmärtäisi nyt syntynyttä tilan-          vamme ed. Puolanteen nimissä kokoomuksen
73828: netta, on syytä luoda pieni katsaus liikevaihto-        taholta esitettyä toivomusaloitetta, jonka mu-
73829: verotuksen uudistamisen valmisteluun ja todeta          kaan hallituksen tulisi ryhtyä pikaisesti toimen-
73830: se, että kone- ja laiteinvestointien osalta aikai-      piteisiin ympäristönsuojeluinvestointien liike-
73831: semmin on jo luotu vähennysjärjestelmä ja sen           vaihtoveron poistamiseksi. Olemme myös kan-
73832: kasvattamista on varsin pitkään valmisteltu ja          nattaneet ed. Laxin toivomusaloitetta liikevaih-
73833: näin ollen tässä yhteydessä on nyt helppoa saat-        toveron poistamiseksi rikinpoistolaitoksiin teh-
73834: taa se päätökseen.                                      täviltä investoinneilta. Nämä aloitteet ovat
73835:    Mitä sen sijaan tulee liikevaihtoveron alan          oikea tapa valikoiden tukea sellaisia toimenpi-
73836: laajentamiseen tai vähennysoikeuksien alan laa-         teitä, jotka edistävät ympäristönsuojelua. Siksi
73837: jentamiseen, tältä osin ei ole kovinkaan mitta-         me olemme niitä valiokunnassa tukeneet.
73838: vaa valmistelutyötä tehty, ja siitä osittain kan-           Asiassa omaksumamme kanta on johdonmu-
73839: taa vastuun aikaisempi hallitus. Nyt meillä tällä       kainen, sillä ed. Seppäsen nimissä tehdyssä laki-
73840: hetkellä on, kuten ministeri Puolanne totesi,           aloitteessa elinkeinoverolain muuttamiseksi esi-
73841: professori Tikan johdolla liikevaihtoverotuksen         timme muun muassa ympäristönsuojeluinves-
73842: uudistamista selvittävä toimikunta, joka juuri          toinneille vapaita poisto-oikeuksia. Verovapau-
73843: laajuusongelmiin joutuu perehtymään, ja se tul-         den toteuttaminen tukisi tosin ehdottamallam-
73844: lee antamaan ensi keväänä oman mietintönsä,             me tavalla tehokkaammin ympäristösaasteiden
73845: jonka jälkeen on aivan oikea ajankohta pohtia           puhdistamista, koska edellytimme tällaisen ve-
73846: ongelmaa, joka täällä tällä hetkellä luonnon-           rovapauden myöntämiselle, että ympäristömi-
73847: suojelulaitteiden osalta on esillä. Sanoisinkin,        nisteriö kussakin tapauksessa erikseen selvittäi-
73848: että tässä suhteessa on varmasti perusteltua            si, olisiko aiottu yrityksen suojalaite tai tekniik-
73849: odottaa yksi vuosi, katsoa, minkä poliittisen           ka käyttöönottotarkoitukseltaan edistyneintä
73850: ratkaisun hallitus tekee toimikunnan saatua             tekniikkaa. Verohuojennusten kohdentaminen
73851: mietintösä valmiiksi, ja sen jälkeen, jos halli-        tarkoituksenmukaisemmalla tavalla liikevaihto-
73852: tukselta ei tule sensuuntaista esitystä kuin oppo-      veroa käyttäen on tuskin toteutettavissa samalla
73853: sitio täällä vaatii, siinä yhteydessä kritiikki saat-   tarkkuudella.
73854: taa sitten olla oikeutettua.                                Ympäristönsuojelusta yllättäen kiinnostunut
73855:    Haluan vielä korostaa sitä, että ketään ei es-       kokoomus on jo näyttänyt todelliset aikeensa
73856: tetä tällä hetkellä lainsäädännöllä hankkimasta         ed. Puolanteen toivomusaloitteen oikeasuuntai-
73857: kyseisiä laitteita, mutta on totta, että kyseessä        sista toiveista piittaamatta. Nimittäin valtiova-
73858: on tietysti kustannuskysymys.                           rainvaliokunnan enemmistö kokoomuslaisten
73859:                               Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                      3421
73860: 
73861: 
73862: kansanedustajien suosiollisella myötävaikutuk-          sesta kysymys, silloin hallitus on valmis myös
73863: sella äänesti ympäristöinvestointien liikevaihto-       pienin askelin liikkumaan eteenpäin.
73864: veron poistamista koskeneen toivomusaloitteen              Mitä tulee vielä siihen, ettei edellisten halli-
73865: nurin.                                                  tusten aikana ole tehnyt sitä taikka tätä, kaiken
73866:    Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi          kaikkinensa ympäristöasiat kiistatta ovat viime
73867: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyn II          vuosien aikana vasta voimallisemmin yleensä
73868: vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.                   nousseet esille. Toiseksi normien valmistelu
73869:    Edelleen tässä yhteydessä ehdotan myös, ku-          käynnistyi jo edellisen hallituksen aikana nykyi-
73870: ten II vastalauseessa todetaan, että toivomus-          sen eduskunnan puhemiehen toimiessa silloin
73871: aloitteet n:ot 132, 193, molemmat vuoden 1987           ympäristöministerinä, ja muistini mukaan eräi-
73872: valtiopäiviltä, ja 88 myös hyväksyttäisiin. Tällä       tä päätöksiäkin tehtiin jo edellisen hallituksen
73873: tavalla, herra puhemies, nähtäisiin, miten halli-       aikana. Näiltä osin ministeri Puolanteen väit-
73874: tuspuolueiden edustajat käyttäytyvät suhteessa          teet siitä, että asiassa aikaisemmin on nukuttu,
73875: omiin lakiesityksiinsä, ja samalla tulee nähtyä,        eivät pidä paikkaansa.
73876: onko hallitusyhteistyö niin arvokas asia, että
73877: sen vaalimiseksi hallituspuolueiden kansan-                Ed. Laine : Herra puhemies! Minusta ei
73878: edustajat kävelevät käsi kädessä vaikka kai-            ole mitenkään ihmeteltävää se, että täällä halli-
73879: voon, kun niin on päätetty. Lakiesityksen toi-          tuspuolueiden ja opposition kansanedustajat
73880: sen käsittelyn äänestyksissä tulemme jälleen            voivat olla eri mieltä, ei myöskään se, että mi-
73881: kerran näkemään tämän ihmeellisen luonnonil-            nisterit ja kansanedustajat täällä ovat eri mieltä
73882: miön. Hallituspuolue kokoomus äänestää de-              ja voivat kiistellä. Mutta kun ministeri Puolan-
73883: maritovereidensa kanssa valtiovarainvaliokun-           ne puheenvuorossaan äsken hyvin väheksyvään
73884: nan mietinnön puolesta ja näin ollen myös omia          tapaan kansanedustajiin suhtautuen kiinnitti
73885: esityksiään vastaan.                                    huomiota joidenkuiden kansanedustajien pu-
73886:                                                         heen sävyyn, sitten hän sanoi, että on turhaa,
73887:    Puhemies: Ed. Laaksoselle huomautan,                 että kansanedustaja se ja se esiintyy täällä oppi-
73888: että toivomusaloitteita koskevat ehdotukset             mestarina, ja sanoi, että on turhaa suunsoittoa
73889: tehdään lakiehdotusten kolmannen käsittelyn             täällä käyty keskustelu, tämän johdosta haluan
73890: yhteydessä ainoassa käsittelyssä.                       todeta, että ministeri Puolanne esiintyy koko
73891:                                                         lailla toiseen tapaan kuin tässä salissa yleensä
73892:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En-                  ministerit. Olen ollut yli 20 vuotta eduskunnan
73893: sinnäkin ed. E. Aho käytti asian ensimmäisen            jäsen, kuullut kymmeniä ministereitä, mutta
73894: puheenvuoron, asiallisen ja rakentavan puheen-          ministeri Puolanne on poikkeus esiintymista-
73895: vuoron, ja siinä oli kaikki hyvät ainekset hyväl-       vassaan. Minä toivoisin, että ministeri voisi ot-
73896: le keskustelulle myös veroministerin kanssa. Pi-        taa huomioon sen, että kansanedustajilla on
73897: dän hieman outona sitä, että veroministeri mie-         heille kuuluva oikeus esittää mielipiteensä. Mi-
73898: lenosoituksellisesti kävelee salista pois tilantees-    nisterin ei pidä siitä loukkaantua, vielä vähem-
73899: sa, jossa keskustelu pääsee hyvään vauhtiin.            män esiintyä siten halveksivasti kuin ministeri
73900: Jollakin tavalla edustajien työn arvostamista           Puolanne tänään esiintyi.
73901: edes minimaaliseen mittaan asti voisi ministerii-          Minä toivon, että esimerkiksi kokoomuksen
73902: tä odottaa.                                             eduskuntaryhmässä tai esimerkiksi pääministe-
73903:    Mitä itse asiaan tulee, ensinnäkin ehdotan,          rin lähellä kiinnitettäisiin huomiota tapaan, jol-
73904: herra puhemies, että asian käsittelyn pohjaksi          la ministeri täällä suhtautuu kansanedustajiin.
73905: otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuksen osalta           Emme me aina varmasti ole oikeassa, emme
73906: mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen sisältyvä       osaa aina asiaamme parhaalla mahdollisella ta-
73907: laki ehdotus.                                           valla esittää, mutta tarkoitus lienee kuitenkin
73908:    Mitä tulee ministeri Puolanteen kommenttiin          hyvä.
73909: siitä, että ei voida edetä kyseessä olevissa asiois-       Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt esillä
73910: sa lyhyin askelin, ed. E. Aho osoitti sen, kuinka       olevan asian yhteydessä mm. allekirjoittaneen
73911: muutama päivä aikaisemmin maitotuotteiden               lakialoitteen n:o 65, jossa olen ehdottanut mui-
73912: osalta täällä veroa korotettiin. Tänä iltana tässä      den kansanedustajatoverien allekirjoittamana
73913: salissa on toinen pienyrittäjiä koskeva, pienyrit-      lakialoitteen siitä, että teollisuudelle myönnet-
73914: täjien sosiaaliverotaakan kiristämiseen liittyvä        tävä! liikevaihtoverohelpotukset poistettaisiin.
73915: esitys. Kun on pienyrittäjien veron korottami-          Valiokunta ehdottaa tämän lakialoitteen hylättä-
73916: 3422                                 Torstaina 10. marraskuuta 1988
73917: 
73918: väksi. Valiokunta on käsitellyt myös SKDL:n           hallituksella ei ole ollut - näitä muutoksia ei
73919: eduskuntaryhmän taholta tehdyn lakialoitteen,         tässä yhteydessä oltu halukkaita tekemään.
73920: jossa ehdotetaan laite- ja koneinvestointien lii-        On täysin turhaa todeta, että ensi vuoden tai
73921: kevaihtoverohelpotukseen muutoksia suun-              vuoden päästä palataan asiaan. Se on silloin
73922: taan, josta me olemme myös puhuneet. Me               liian myöhäistä monessa suhteessa, ja Suomen
73923: olemme nimittäin ehdottaneet, että laite- ja ko-      uskottavuus kyseisten asioiden edelläkävijänä
73924: neinvestoinneille annettava liikevaihtoverova-        vaatisi todella nopeaa toimintaa.
73925: paus voitaisiin asteittain poistaa. Näin ollen tu-
73926: lemme asian jatkokäsittelyssä kannattamaan               Ed. E. Aho : Herra puhemies! Tiedän, että
73927: ed. Laaksosen ehdotusta, kun se äänestysvai-          ed. Sasikin on jo ehtinyt salista pois. Olisin hä-
73928: heeseen tulee.                                        nelle todennut, että aika monelta osin on val-
73929:    Kannatan siis ed. Laaksosen äsken käsittelyn       mistelutyö liikevaihtoverotuksen muuttamiseksi
73930: pohjasta tekemää ehdotusta.                           ympäristönsuojeluinvestointien kannalta edes
73931:    Edelleen totean, että hallituksen esitys laajen-   tasapuoliseksi tehty. Muun muassa jätteiden
73932: taa kone- ja laiteinvestointien liikevaihtovero-      hyötykäytön osalta on jo vuonna 1981 valmis-
73933: vapautta. Tästä asiasta demokraattisen vaih-          tunut sisäasiainministeriön ympäristönsuoje-
73934: toehdon eduskuntaryhmä on toista mieltä. Me           luosaston työryhmän mietintö, jossa on tehty
73935: tulemme asian kolmannessa käsittelyssä ehdot-         selvät ehdotukset siitä, miten jätteiden hyöty-
73936: tamaan ensimmäisen lakiehdotuksen hylkää-             käytön liikevaihtoverotus tulisi järjestää. Sa-
73937: mistä.                                                malla tavalla myös muiden toimenpiteiden osal-
73938:                                                       ta valmistelutyö on niin pitkälle viety, että ei
73939:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Syy-      olisi ollut mitään esteitä tehdä samassa yhtey-
73940: töksiin, että aikaisemmin ei ole mitään tehty ja      dessä ratkaisut myös ympäristönsuojeluhank-
73941: että vasta nyt tämä hallitus olisi ryhtynyt toi-      keiden liikevaihtoverotuksen keventämisestä.
73942: menpiteisiin ympäristöongelmien ratkaisemi-           Kysymys on ollut enemmänkin siitä, mihin jär-
73943: seksi - vähän tähän tapaan ministeri Puolanne         jestykseen asioita on asetettu. Minusta on aika
73944: esiintyy - on syytä todeta se, että monta asiaa       outoa, että esimerkiksi liikevaihtoverotuksen
73945: viime hallituksessa ja aikaisemmissa hallituksis-     kohdalla kone- ja laiteinvestointien vähennys-
73946: sa pantiin alulle. On syytä ja tietysti voidaan ar-   oikeuden korottaminen on mennyt ympäris-
73947: vioida ja arvostella sitä, tehtiinkö riittävästi.     tönsuojeluinvestointien edistämishankkeiden
73948: Joskus viime hallituksen aikana silloista ympä-       edelle.
73949: ristöministeriä tästä arvosteltiinkin ja varmasti        Herra puhemies! Haluan lopuksi vielä kan-
73950: rakentavassa hengessä asiasta keskusteltiin.          nattaa ed. Pekkarisen käsittelyn pohjaa koske-
73951:    Mutta totuus on se, että normivalmistelu           vaa ehdotusta.
73952: pantiin alulle. Niin se tehtiin kansainvälisesti-
73953: kin. Myös saatiin aikaan kansainväliset sopi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
73954: musneuvottelut, joissa Suomi ja maan hallitus           Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
73955: toimivat hyvin voimakkaasti alullepanijoina.
73956: Ulkopolitiikassa laajemminkin otettiin esille
73957: ympäristökysymykset ja saasteongelmat, mikä           3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
73958: on täysin johdonmukaista, koska ne asiat eivät        myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
73959: -ympäristöongelmat ja saasteet - tunne rajo-          tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
73960: ja. Saatiin alulle Hapro-tutkimusprojekti, jon-
73961: ka määrärahoja tämä hallitus on systemaatti-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
73962: sesti alentanut jne.                                  146 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
73963:    Nyt vääjäämättä mainittujen toimintojen tu-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66
73964: loksena voidaan sanoa, että meillä on tieto siitä     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
73965: ja hyvin vankat näytöt siitä, että ne tavoitteet,     164, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
73966: jotka nyt on asetettu rikinpäästön rajoittami-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
73967: seksi, ovat jo nykyisellään riittämättömät. Tar-      valiokunnan mietintö n:o 146. Ensin sallitaan
73968: vitaan toimenpiteitä, jotka nyt käsiteltävän          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
73969: lainmuutoksen yhteydessä olisi ollut mahdollis-       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
73970: ta suorittaa. Mutta jostakin syystä- ja joudun
73971: tulkitsemaan: siitä syystä, että poliittista tahtoa     Yleiskeskustelua ei synny.
73972:                                          Oulangan kansallispuisto                                   3423
73973: 
73974: 
73975:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        vain tyydytyksellä todeta, että näin on siitäkin
73976: keskustelutta 2 ja 5 §, voimaantulosäännös,           huolimatta, että eräät asiantuntijoina kuullut
73977: johtolause ja nimike.                                 tahot olivat sitä mieltä, että lakiehdotus tulisi
73978:                                                       hylätä.
73979:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Tällä lailla on kuitenkin muutoinkin mitä
73980: päättyneeksi.                                         merkittävin rooli periaatteellisessa ja käytän-
73981:                                                       nöllisessä mielessä. On syytä palauttaa lyhyesti
73982:                                                       mieleen se, että Oulangan kansallispuiston laa-
73983: 4) Ehdotus laiksi valtion suhdannerahastosta          jentamisen aikaansaaminen ei suinkaan tapah-
73984: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta             tunut ilman todellisia ponnistuksia, ja tästä
73985:                                                       työstä ansio lankeaa silloiselle ympäristöminis-
73986:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          terille, nykyiselle eduskunnan herra puhemie-
73987: 148 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         helle.
73988: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             Tämä tapaus - sanoisin sitä suorastaan ura-
73989: 68 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   työksi - osoitti sen, kuinka vähän kansansuo-
73990: 107, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       siota voi tällaisella työllä saada. Kun viime vaa-
73991:                                                       lien alla kävin Oulun läänissä erilaisissa vaaliti-
73992:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren              laisuuksissa, saatoin todeta, että Oulun läänin
73993: valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin sallitaan         haukutuin mies oli Matti Ahde ja aiheena oli
73994: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään      yksinomaan se, että hän oli väen väkisin ajanut
73995: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        Oulangan kansallispuiston laajentamisasiaa.
73996:                                                       (Ed. Pekkarinen: Ketkä haukkuivat?)- No, ne
73997:   Yleiskeskustelua ei synny.                          olivat Oulun läänin asukkaita. - (Ed. Kekko-
73998:                                                       nen: Ketkä haukkuivat?) - Emme me nyt koh-
73999:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        teliaisuussyistä rupea tässä osoittelemaan näitä,
74000: keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-       arvoisa ed. Kekkonen. Totean kuitenkin, että
74001: lause ja nimike.                                      näin oli. -Ja oli varsin mielenkiintoinen vaali-
74002:                                                       taistelu siinä mielessä, että arvoisan kansan-
74003:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         edustaja Ahteen kanssa kilpailimme paikasta
74004: päättyneeksi.                                         tähän eduskuntaan, ja jouduin tuon tuostakin
74005:                                                       puolustamaan arvoisaa kilpailijaa ja korosta-
74006:                                                       maan hänen työnsä merkitystä tässä asiassa.
74007: 5) Ehdotus laiksi Oulangan kansallispuiston              Tänä päivänä voidaan todeta, että työ oli sii-
74008: laajentamisesta                                       hen uhratun vaivan arvoinen. Oulangan kansal-
74009:                                                       lispuistossa on ollut vierailijoita niin paljon,
74010:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          että se on ollut suoranainen ongelma tuolla
74011: 149 ja otetaan toiseen käsi t te 1yyn siinä           alueella. Tämä on asettanut aivan erityisen vaa-
74012: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o       timuksen ryhtyä hankkimaan opastuskeskuk-
74013: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   seen lisää henkilökuntaa ja aivan erikoisesti
74014: 180, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       puistolle hoitohenkilökuntaa. Jollei näitä ehto-
74015:                                                       ja täytetä, on odotettavissa, että tulevaisuudes-
74016:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren              sa puisto ei kestä siihen kohdistuvaa kulutusta.
74017: valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin sallitaan         Siis vierailunkin täytyy olla ohjailtua ja selvästi
74018: asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään     kontrolloitua, niin että tuosta puistosta voisivat
74019: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        mahdollisimmat monet tulevatkin sukupolvet
74020:                                                       nauttia.
74021:                                                          Luonnontieteellisesti puisto on todella arvo-
74022:   Yleiskeskustelu:                                    kas nykylaajuudessaan. Se on sillanpääasema
74023:                                                       niille eläimille, eliöille, jotka leviävät maaham-
74024:   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!              me havumetsävyöhykettä pitkin idästä. Se on
74025: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö tästä asias-      paikka varttuneitten metsien eliöstölle, sillä ny-
74026: ta on kaikkein lyhimmän kaavan mukainen.              kyinen metsien nopea kierto karsii tällaiset vart-
74027: Valiokunta asettuu yksimielisesti puoltamaan          tuneet metsät metsien luettelosta. Jossain pitää
74028: lakiehdotuksen hyväksymistä. Tältä osalta voi         olla sillanpääasema, missä nämä eläimet ja
74029: 3424                                   Torstaina 10. marraskuuta 1988
74030: 
74031: muut eliöt voivat elää. Tässä mielessä on aivan         7) Ehdotus laiksi vuoden 1951 kalastuslain 83
74032: perusteltua se, että maan eri puolilla on vastaa-       §:n muuttamisesta
74033: vanlaisia varttuneitten metsien muodostamia
74034: kansallispuistoja ja muita suojelualueita, sillä          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
74035: olosuhteet ovat hyvin erilaiset Suomen Lapissa          150 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
74036: kuin Keski-Suomessa ja täällä etelärannikolla.          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
74037: Eliöt taas ovat sopeutuneet kulloisiinkin ilmas-        14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
74038: to-olosuhteisiin omalla tavallaan.                      174, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
74039:    Tässä mielessä on varsin tärkeää, että Talas-
74040: kangas, josta täällä eduskunnan edustalla on tä-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
74041: näkin päivänä keskusteltu, Kessi Inarin Lapis-          valiokunnan mietintö n:o 150. Ensin sallitaan
74042: sa, Murhijärvi Kainuussa ja eräät muut hank-            asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
74043: keet saavat myönteisen ratkaisun. Kysymys on            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
74044: siitä, että annetaan niillekin eliöille, jotka löytä-
74045: vät elinsijansa ja elinmahdollisuutensa varttu-
74046: neista metsistä, elämisen mahdollisuus. Tässä             Yleiskeskustelu:
74047: mielessä näitä kansallispuistoja ja muita luon-
74048: nonsuojelualueita ei ole suinkaan liian paljon,            Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
74049: vaan niitä tarvitaan lisää, jotta uhanalaisin osa       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö on tässäkin
74050: Suomen luonnosta säilyisi tulevaisuudessa.              asiassa varsin lyhyt ja ytimekäs. Ehdotetaan,
74051:                                                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
74052:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             mana. Kiinniiän kuitenkin arvoisan eduskun-
74053:                                                         nan huomiota siihen, että valiokunnan mietin-
74054:                                                         nössä, sen perusteluosassa, kiinnitetään huo-
74055:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          miota meillä kahden voimassa olevan kalastus-
74056: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.              lain uudistamisen tarpeellisuuteen ja kiireelli-
74057:                                                         syyteen. Tämä kävi ilmi varsin hyvin valiokun-
74058:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           nan työskentelyn aikana, ja tähän asiaan on
74059: päättyneeksi.                                           varsin monelta muultakin taholta kiinnitetty
74060:                                                         huomiota. Muun muassa viehekalastusasia pi-
74061:                                                         täisi ratkaista maassamme mahdollisimman pi-
74062:                                                         kaisesti. Epäilen kyllä, että siitä tulee täällä
74063: 6) Ehdotus laiksi Seitsemisen kansallispuiston
74064: laajentamisesta                                         piikkilain kaltainen keskustelu, mutta pidän si-
74065:                                                         tä myös kansalaisten perusoikeuksiin kuuluva-
74066:                                                         na edistysaskeleena.
74067:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
74068: 151jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
74069: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
74070: 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
74071: 181, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         keskustelutta 83 §, voimaantulosäännös, johto-
74072:                                                         lause ja nimike.
74073:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
74074: valiokunnan mietintö n:o 151. Ensin sallitaan             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
74075: asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään       päättyneeksi.
74076: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
74077: 
74078:   Yleiskeskustelua ei synny.                            8) Ehdotus laiksi Suomenlinnan hoitokunnasta
74079: 
74080:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
74081:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          152 ja otetaan toiseen käsi tt e 1yyn siinä
74082: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.              sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19
74083:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
74084:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           n:o 172, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
74085: päättyneeksi.                                           sen.
74086:                                         Suomenlinnan hoitokunta                                     3425
74087: 
74088:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        sen enempää työntekijöiden määrä kuin käytet-
74089: ren valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin sal-          tävissä olevat rahavaratkaan, eli budjettikin on
74090: litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryh-   pysynyt viimeiset viisi vuotta täysin samana.
74091: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       Jotta virasto, jota nyt suunnitellaan, olisi täy-
74092: telyyn.                                               dellinen, sille tarvitaan myös virastopäällikkö,
74093:                                                       uusi henkilö, uusi virkanimiketähän organisaa-
74094:                                                       tioon.
74095:   Yleiskeskustelu:                                       Valiokuntakäsittelyn jälkeen sattui silmiini,
74096:                                                       että opetusministeriön kansliapäällikkö Jaakko
74097:   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Kun          Numminen kertoi jonkin iltapäivälehden sivulla
74098: ensimmäisen kerran sain pöydälleni hallituksen        omia kantojaan tähän kysymykseen ja totesi jo-
74099: esityksen n:o 172 laiksi Suomenlinnan hoito-          tenkin ylimalkaan, että kun maassa kerran kas-
74100: kunnasta, ihmettelin, mitähän tämäkin tarkoit-        vaa byrokratia tai kun se kerran lisääntyy, niin
74101: taa. Nyt kun tästä asiasta on aineistoa kertynyt,     se lisääntyy tässäkin asiassa. Sanatarkasti hän
74102: en voi muuta kuin todeta, että kaikenlaisia lake-     taisi todeta, että kasvavaa byrokratiaa kohti
74103: ja sitä eduskunnalle hyväksyttäväksi tarjotaan-       tässä maassa aina kuljetaan. Tämä oli opetus-
74104: kin. Tämä on täysin tarpeeton, byrokratiaa li-        ministeriön kansliapäällikön kannanotto. Hän
74105: säävä, perusteeton yritys. Tälle olisi saatava        itse perusteli tässä artikkelissa sitä, että virka-
74106: mahdollisimman pikaiset hautajaiset tässä             mieslain mukainen palvelussuhde vaatii sellai-
74107: eduskunnassa.                                         sen päällikköjärjestelmän, jota nyt Suomenlin-
74108:                                                       naan ollaan luomassa.
74109:   Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Suo-           Lakiehdotuksesta valmistellessaan sitä on
74110: menlinna on paitsi merkittävä museoalue myös          opetusministeriö pyytänyt seitsemän eri lausun-
74111: noin 900 ihmisen asuntoalue Helsingin yhtenä          toa, joista kolmessa eli rakennushallituksen lau-
74112: kaupunginosana. Sen nykyinen hallintomalli on         sunnossa, Helsingin kaupungin lausunnossa ja
74113: vuodelta 1976: Suomenlinnan hoitokunta, jossa         valtiovarainministeriön lausunnossa pidetään
74114: on opetusministeriön, valtion, Helsingin kau-         uuden viran perustamista työtehtävien kannalta
74115: pungin ja asukkaiden edustus yhdessä, hoitaa          täysin tarpeettomana Suomenlinnaan. Olin mu-
74116: koko alueen hallintoa. Tällä hoitokunnalla on         kana asian käsittelyssä sivistysvaliokunnassa, ja
74117: kaksi jaostoa, ja näissä kummassakin on tällä         siellä huolenaiheeni oli lähinnä asukasedustuk-
74118: hetkellä asukasedustus. Itse asiassa Suomenlin-       sen säilyminen ja asukasdemokratian tulevai-
74119: nalla on hyvin poikkeuksellinen hallintomalli         suus Suomenlinnassa. Mutta pikkuhiljaa minul-
74120: Suomen oloissa. Voitaisiin puhua jopa aidosta         le on alkanut selvitä, että koko lakiehdotus tun-
74121: asukasdemokratiasta. Asukasedustajat siellä on        tuu tarpeettomalta. Se on lisäämässä Suomen-
74122: valittu henkilövaalein yleisillä vaaleilla, jot-      linnan osalta sellaista byrokratiaa, jota sinne ei
74123: ka saaressa järjestetään. Suomenlinnassa itse         ainakaan suurin osa asukkaista eikä kovin suuri
74124: asiassa on löydetty hallintomalli, jota monessa       osa muistakaan lausunnon antajista toivo. Tun-
74125: muussa paikassa Suomessa tällä hetkellä etsi-         tuu siltä, että jossakin mielessä opetusministe-
74126: tään, mietitään, miten asukkaat todella voisivat      riön harkintakyky on pettänyt. Opetusministe-
74127: olla mukana jonkin alueen päätöksenteossa, te-        riön hallinnonalalla on lukuisia eri toimia, jon-
74128: kemässä todellisia päätöksiä, tekemässä myös          ne olisi erittäin kaivattuja virkoja tällä hetkellä
74129: rahan käyttöön vaikuttavia päätöksiä omalla           saatava. Tässä ei ole esitetty kovin hyvin perus-
74130: asuinalueellaan.                                      teita uusien virkojen perustamiseksi.
74131:    Nyt on käsillä hallituksen lakiesitys, joka           Esimerkiksi rakennushallitus, joka tuntee
74132: merkitsee hoitokunnan virastoimista, uuden vi-        varsin hyvin Suomenlinnan asiat siinä mielessä,
74133: raston perustamista asialle, joka suurin piirtein     että vastaa sen restauroinnista, on omassa lau-
74134: - annettujen lausuntojen mukaan - on ollut            sunnossaan maininnut: "Virkamiesten osalta
74135: kunnossa tähänkin saakka. Mitään hirvittävän          organisaatio tuntuu ylimitoitetulta. Tehtävien
74136: pahoja epäkohtia ei edes valiokuntakäsittelyn         määrä huomioon ottaen olisi riittävää, että hoi-
74137: aikana ole osattu nimetä nykyisestä hallinto-         tokunnassa olisi nykykäytännön mukaisesti
74138: mallista. Virastoa perustellaan työmäärän li-         suunnittelupäällikön ja kiinteistöpäällikön vi-
74139: sääntymisellä, mutta numerotietojen valossa           rat, joista toisen haltija toimisi koko organisaa-
74140: esimerkiksi viiden viime vuoden aikana ei ole         tion päällikkönä." Näin yksinkertaisesti raken-
74141: Suomenlinnan hoitokunnan piirissä lisääntynyt         nushallitus tämän asian järjestäisi.
74142: 429 280082M
74143: 3426                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
74144: 
74145:   r Näillä perusteilla ja niiden tietojen valossa,     tusministeriön ja muiden valtionelinten lausun-
74146: jl'ita olen itse saanut valiokuntakäsittelyn jäl-      not. Kun niitä lukee, niin muodostuu toisen-
74147: k en tästä asiasta, aion lain kolmannessa käsit-       tyyppinen kokonaiskuva kuin asiantuntijoita
74148: t , yssä esittää tällaisen hylkäämistä.                valiokunnassa kuunnellessa. Tässä mielessä
74149:                                                        olen kyllä pitänyt edustajan oikeutenani hank-
74150:    Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Ed.                 kia tätä lisäaineistoa ja vielä miettiä kantaani
74151: Haaviston puheenvuoro oli jossain määrin yl-           tämän asian tullessa suuren salin käsittelyyn, ja
74152: lättävä sitä taustaa vasten, miten hän suhtautui       näin olen menetellyt.
74153: asiaan sitä valiokunnassa käsiteltäessä. Kyllä
74154: hän kriittinen silloinkin oli, mutta aivan tällais-       Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
74155: ta, näin jyrkkää kantaa hän ei esittänyt.              Tämän asian eilen ollessa suuressa valiokunnas-
74156:    Kun opetusministeriön edustajat valiokun-           sa tuli mieleeni, että olisi pitänyt siinä vaiheessa
74157: nalle esittivät, että opetusministeriössä anne-        joko asian käsittely keskeyttää tai kuulla valio-
74158: taan Suomeniinnalle se arvo, mikä sille kuuluu         kunnassa asiantuntijoita, koska meille monelle
74159: historiallisena dokumenttina ja erittäin merkit-       on tullut jopa useampia kirjeitä tämän asian
74160: tävänä kulttuurikohteena ja ottaen huomioon            johdosta. Siinä vaiheessa itsekin heräsin pohti-
74161: sen mittasuhteet ja laatu, niin sen hoito on jär-      maan, onko todella niin, jos nämä kirjeet ja nii-
74162: jestettävä muulla tavalla kuin komiteatyyppisel-       den sisältö pitävät paikkansa, että halutaan pe-
74163: lä Suomenlinnan hoitokunnalla, jossa on luot-          rustaa jokin korkeapaikkainen virka, mutta
74164: tamushenkilöitä ja jonka luottamushenkilöinä           muuhun kunnostustyöhön ei ole enää varoja.
74165: toimivat puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja            Koska en tiedä kirjeitten asiasisällön paikkansa-
74166: joutuvat käytännössä hoitamaan mittavia                pitävyyttä, niin vaikea on siihen kantaansa
74167: asioita.                                               määritellä, mutta eilen heräsin siihen asiaan,
74168:    Kyllä minä lievästi ihmettelen sitä, että ed.       koska olisin halunnut siinä vaiheessa kuulla
74169: Haavisto nyt valiokuntakäsittelyn päätyttyä            suuressa valiokunnassa asiantuntijoita, mutta
74170: vasta ottaa tällaisen kannan. Toivon, että edus-       siihen ei ollut mahdollisuutta. Toisaalta en esit-
74171: kunta ymmärtää sen Suomenlinnan arvon sel-             tänyt asiaa myöskään pöydälle siitä syystä, että
74172: laiseksi, että se edellyttää tällaista organisaatio-   katsoin, että sivistysvaliokunta oli yksimielisesti
74173: ta, jota tässä hallituksen esityksessä on ehdotet-     tehnyt mietinnön. Ajattelin, että asia on siltä
74174: tu ja jonka sivistysvaliokunta yksimielisesti on       osin tutkittu.
74175: hyväksynyt.
74176:                                                           Ed. Pystynen : Arvoisa puhemies! Kun
74177:    Ed. P u 11 i a i n e-n-: Arvoisa puhemies! Ed.      näissä kahdessa viimeksi käytetyssä puheenvuo-
74178: Pystyselle muutama kommentti.                          rossa tuli ilmi se, että sivistysvaliokunta ed.
74179:    Olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että        Haaviston puheenvuoron mukaan tämänkin
74180: Suomenlinna on erittäin merkittävä historialli-        asian käsitteli vähän kevyesti, niin kuin hän sa-
74181: nen dokumentti. Se on aivan totta. Sille pitää         noi omaltakin kohdaltaan, niin haluaisin siihen
74182: antaa kaikki se arvo, mitä sille kuuluu. Mieles-       ensinnäkin todeta, että sivistysvaliokunta ei kyl-
74183: täni tähän arvoon kuuluu se, että Suomenlinna          lä yleensä käsittele asioita kevyesti eikä myös-
74184: pidetään mahdollisimman hyvässä kunnossa, ja           kään tätä, vaan asiantuntijoita kuultiin. Jos se
74185: että kaikki mahdolliset käytettävissä olevat va-       ed. Haaviston osalta meni kevyesti, niin se on
74186: rat käytetään kunnostustöihin ja kunnossapitä-         hänen asiansa. Suuri valiokunta suhtautui
74187: miseen. Sitä ei ole se, että rahaa laitetaan byro-     asiaan mielestäni aivan oikein luottaen siihen,
74188: kratiaan. Pelkästään tämän päällikkövirkailijan        että sivistysvaliokunta on yksimielisesti asian
74189: kustannukset on arvioitu vuodessa 300 000 mar-         hyväksynyt. Me kuuntelimme asiantuntijoita.
74190: kaksi. Olisi paljon parempi, että tämä 300 000         Minä olen henkilökohtaisesti vakuuttunut, niin
74191: markkaakin käytettäisiin kunnostustöihin.              kuin uskon sivistysvaliokunnan jäsenten, mui-
74192:                                                        den kuin ed. Haaviston jälkeenpäin esittämän
74193:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Myön-        perusteella hänen kohdaltaan, olevan vakaasti
74194: nän, että tämä hallituksen lakiesitys myös omal-       sitä mieltä, että tämä järjestely on välttämätön
74195: ta kohdaltani sivistysvaliokunnan käsittelyssä         ottaen huomioon Suomenlinnan suuruuden,
74196: meni hieman huolimattomasti läpi ja vasta sen          sen dokumenttiarvon ja kulttuuriarvon. Ilman
74197: jälkeen olen hankkinut tätä asiaa koskevat val-        pätevää viranhaltijaa näitä tehtäviä ei kyetä
74198: tiovarainministeriön, museoviraston, puolus-           hoitamaan. Jotta sille osoitetut varat tulisivat
74199:                                               Lapsilisä                                              3427
74200: 
74201: 
74202: asianmukaisesti käytetyiksi aikanaan, se vaatii     9) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
74203: pätevän johtajan.
74204:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
74205:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kiin-    153jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
74206: nitän vielä huomiota sellaiseen eroon, joka mi-     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23
74207: nulle on valjennut vasta tähän asiaan tarkem-       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
74208: min paneutuessani. Tosin valitettavan myöhään       177 sekä lakialoitteet n:ot 72 ja 99, jotka sisältä-
74209: paneutuessani siihen huomasin, että nykyinen        vät yllämainitut lakiehdotukset.
74210: komiteatyyppinen työskentely on ehkä ollut
74211: luontevin mahdollisuus asukkaiden toiminta-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
74212: mahdollisuuksien turvaamiseksi sekä itse hoito-     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
74213: kunnassa että sen jaostoissa, koska Suomen          tö n:o 153. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
74214: lainsäädännössä ei ole kovin joustavia muotoja      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
74215: sitä varten, miten asukkaiden edustusta ja asu-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
74216: kasdemokratiaa voitaisiin eri hallinnonaloilla
74217: järjestää. Suomenlinnassa siitä on ollut yksi ja
74218: melko toimiva malli. Nyt mielestäni asukkaiden            Yleiskeskustelu:
74219: melko perusteltuna pelkona näyttää olevan se,
74220: että kun valitaan nykyisen mallin sijaan perin-        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
74221: teinen virastomalli ja uusi virka virastopäälli-    Hallitus on ilmoittanut ohjelmassaan sosiaali-
74222: kölle, joka tulee tästä toiminnasta vastaamaan,     politiikan painopistealueeksi lapsiperheiden
74223: niin käytännössäkin päätöksenteko luisuu vi-        aseman parantamisen. Sekä hallituspuolueiden
74224: rastotyyppiseksi työskentelyksi ja asukkaiden       että koko hallituksenkin lupauksissa perhepo-
74225: painoarvo ja asukkaiden osallistumismahdolli-       liittista tukea on erityisesti luvattu parantaa lap-
74226: suus tässä mielessä näyttäisi vähenevän.            silisäjärjestelmää kehittämällä. Tämän lisäksi
74227:    Tässä mielessä asukkaiden mielestäni perus-      hallitus on ilmoittanut, ettei lapsiperheiden ase-
74228: tellut kannanotot ovat ainakin minut herättä-       ma saa heikentyä verouudistuksen yhteydessä.
74229: neet huomaamaan, mikä etu nykyisellä järjes-           Tarkastelemalla sekä hallituksen verouudis-
74230: telmällä on suunniteltuun malliin verrattuna.       tusta että hallituksen esitystä lapsilisien vähäi-
74231:                                                     seksi korottamiseksi yhtä aikaa voidaan havai-
74232:    Ed. Pystynen : Arvoisa puhemies! Ot-             ta, että ne eivät suinkaan paranna lapsiperhei-
74233: taen huomioon todellakin Suomenlinnan mer-          den asemaa. Verouudistuksessa hallitus kyllä
74234: kityksen jo pariinkin kertaan mainituista näkö-     esittää kunnallisveron lapsivähennyksen huo-
74235: kulmista haluan vielä ed. Haaviston tässä vii-      mattavaa nostamista ja sitä kautta lapsiperhei-
74236: meksi käyttämässään puheenvuorossa esittä-          den aseman parantamista. Nykyisen 3 100-
74237: mien näkökulmien vuoksi todeta, että valiokun-      3 900 markan suuruisen lapsivähennyksen sijas-
74238: ta myös käsitellessään asiaa ja kuullessaan Suo-    ta tuo vähennys ollaan verouudistuksessa nyt
74239: menlinnan asukkaita halusi korostaa sitä, että      nostamassa 9 500 markkaan kutakin lasta koh-
74240: valiokunta pitää tärkeänä, että Suomenlinnan        ti. Lapsiperheiden kunnallisveron alaista vero-
74241: asukkaiden keskuudestaan valitsema asukas-          pohjaa tämä esitys supistaisi hallituksen oman
74242: edustus säilyy nykyisessä laajuudessaan myös        esityksen mukaan 7,57 mrd. markalla, yli seitse-
74243: uuden lain nojalla asetettavassa Suomenlinnan       mällä ja puolella miljardilla markalla. Lapsi-
74244: hoitokunnassa. Tämä asukkaiden osallistumis-        perheiden kannalta tämä esitys merkitsee noin
74245: mahdollisuus ja heidän näkemyksensä välitty-        1,5 mrd. markan suuruista verotuksen keventy-
74246: minen päätöksentekoon halutaan pitää entisel-       mistä vuonna 1989. Tämän kevenemisen mak-
74247: lään, ja asiantuntijat vakuuttivat, että näin       sumieheksi joutuisivat sitten kunnat, erityisesti
74248: myös tulee tapahtumaan.                             lapsirikkaat kunnat.
74249:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Myös kunnallisveron yksinhuoltajavähennys
74250:                                                     nousisi nykyisestä 2 400 markasta 9 000 mark-
74251:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      kaan, mikä merkitsisi verotuksen kevenemistä
74252: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.          muutamalla kymmenellä miljoonalla markalla.
74253:                                                     Siis verotuksen keventämistä merkitsevät esi-
74254:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tykset tuovat lapsiperheille yhteensä noin hie-
74255: päättyneeksi.                                       man vajaan 1,6 mrd. markan suuruisen vero-
74256: 3428                                 Torstaina 10. marraskuuta 1988
74257: 
74258: 
74259: tuksen kevennyksen. Näiden perhepoliittisten          hallituksen esitys pudottaa 310 000 perhettä ko-
74260: parannusten vastapainoksi hallituksen esitykset       konaan pois lapsenhoitovähennyksen piiristä.
74261: sisältävät vielä mittavamman joukon lapsiper-            Koulutusvähennyksen poistaminen lisää lap-
74262: heiden verotuksen kiristymistä merkitseviä toi-       siperheiden veropohjaa 160 milj. markalla eli
74263: menpiteitä. Muutaman tai itse asiassa kaikki          kiristää verotusta noin 50 milj. markalla, kun
74264: nämä verotusta kiristävät toimenpiteet esittelen      laskentapohjana käytetään noin 30 prosentin
74265: seuraavassa.                                          marginaaliveroa.
74266:    Valtionveron huoltajavähennys esitetään               Kunnallisverotuksessa myönnettävän opiske-
74267: poistettavaksi. Esityksen verotusta ~iristävä         lijavähennyksen veropohjavaikutus on noin 910
74268: vaikutus on noin 1 080 milj. mk. Tämä1 on suo-        milj. mk hallitusten esitysten mukaan. Tämän
74269: raa veromenetystä lapsiperheille, koska huolta-       opiskelijavähennyksen tekevistä arvioiden mu-
74270: javähennys tehdään tunnetusti valtionverotuk-         kaan on noin kolmannes kotona asuvia, alaikäi-
74271: sessa ei tulosta, vaan suoraan verosta. Poistet-      siä, vanhempiensa huollettavia lapsia, nuoria,
74272: tavaksi hallitus esittää myös kotiapulaisen palk-     jotka käyvät ansiotyössä, jotka ovat voineet
74273: kauksen sotu-maksujen verosta tehtävää vähen-         tuon opiskelijavähennyksen tähän saakka teh-
74274: nysoikeutta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on             dä. Tämän vähennyksen poistaminen tietää lap-
74275: ihan oikein!) - Sieltä kuuluu, että se on ihan        siperheiden veropohjan laajentumista arvion
74276: oikein. Se on ollut, minä myönnän, SKDL:n ja          mukaan 360 milj. markalla. Noin kolmannes
74277: devan mielipide kaiken aikaa tässä asiassa. (Ed.      tuosta 910 milj. markasta on näitten kotona
74278: Stenius-Kaukonen: Vain devan, SKDL oli sen            asuvien lasten tekemää. Se merkitsisi lapsiper-
74279: kannalla!) - Anteeksi, ei SKDL:n, deva oli            heiden veropohjan laajenemista noin 360 milj.
74280: johdonmukaisesti tällä linjalla.                      markalla eli verotuksen kiristymistä näiltä osin
74281:    Mutta kun minä katson salin tälle puolelle,        120 milj. markalla.
74282: minä muistan sen rajun ja kovan kiivailun, jolla         Yksinhuoltajavähennyksen poistaminen val-
74283: kokoomus aikanaan ajoi lapsenhoitajan palk-           tionverotuksessa laajentaa veropohjaa 620 milj.
74284: kauksen, ei vain sotu-maksujen, vaan palk-            markalla eli kiristää verotusta noin 200 milj.
74285: kauksen vähennysoikeutta verotuksessa. Ko-            markalla.
74286: koomus ajaessaan asiaa edellytti, että vähennys          Elatusvelvollisuusvähennyksen poistaminen
74287: tehdään ei verosta, niin kuin aikanaan keskus-        puolestaan kiristää verotusta noin 80 milj. mar-
74288: tan aloitteen mukaan läpimennyt esitys oli,           kalla. Lisäksi henki- ja henkilövakuutusmaksut
74289: vaan se olisi tehty tulosta, mikä olisi ollut perin   ovat tällä hetkellä vähennyskelpoisia 320 mark-
74290: epäoikeudenmukainen malli. (Ed. Stenius-Kau-          kaan asti kutakin perheenjäsentä kohti. Tämän
74291: konen: Poroporvarit!) Nyt tämä verosta tehtä-         vähennyksen poistaminen laajentaa veropohjaa
74292: vä lapsenhoitajan palkkauksen sotu-maksujen           hallituksen omien esitysten mukaan 670 milj.
74293: vähennysoikeus hallituksen esitysten mukaan           markalla. Arvioiden mukaan tästä veropohjan
74294: poistuu.                                              laajentamisesta lasten perusteella tehtävien vä-
74295:    Käytännössä tämän veron menetystä lapsi-           hennysten määrä on ehkä noin kolmanneksen
74296: perheille on hieman vaikea tässä vaiheessa vielä      eli 240 milj. mk. 50 % :n marginaaliveron mu-
74297: sanoa, koska vasta vuodelta 1987 vähennys on          kaan laskettuna tämä tietää lapsiperheiden ve-
74298: voitu tehdä ja vasta näinä aikoina verotus val-       rotuksen kiristymistä ensi vuonna 120 milj .
74299: mistuu lopullisesti mainitulta vuodelta. Joka ta-     markalla.
74300: pauksessa muutama kymmen miljoona mark-                  Se, että tässä on käytetty 50 %:n marginaali-
74301: kaa on se menetys, mikä lapsiperheille tästä          veroa, johtuu siitä, että tämä vähennys voidaan
74302: asiasta seuraa.                                       tehdä sekä kunnallis- että valtionverotuksessa.
74303:    Puolisovähennys laajentaa perheiden vero-             Huoltovelvollisuuden perusteella lapsiperhei-
74304: pohjaa noin 600 milj. markalla, josta 30 %:n          den verotusta tähän saakka huojentaneiden vä-
74305: marginaaliveroarviolla verotuksen kiristyminen        hennysten poistaminen tai heikentäminen kiris-
74306: on noin 180 milj. mk. Valtionveron lapsenhoi-         tävät tämän laskelman mukaan lapsiperheiden
74307: tovähennyksen kohentuminen koskee vain                verotusta näin ollen noin 2,2 mrd. markalla
74308: 2-7-vuotiaita, seuraavana vuonna 3-7-vuo-             vuositasolla. Tämä on selvästi enemmän kuin
74309: tiaita. Nämä toimenpiteet laajentavat lapsiper-       alussa mainittu noin 1,6 mrd. markan suurui-
74310: heiden veropohjaa yhteensä 1,4 mrd. markalla,         nen verotuksen keveneminen toisaalla.
74311: mikä merkitsee verotuksen kiristymistä vuodes-           Verouudistus ei näin ollen kohtele lapsiper-
74312: sa vajaalla 400 milj. markalla. Samalla tämä          heitä oikein eikä kohtuullisesti. Tähän ovat
74313:                                                   Lapsilisä                                           3429
74314: 
74315: 
74316: kiinnittäneet huomiota monet lapsiperheitä ja           neet, esitetään lapsilisiä korotettavaksi hallituk-
74317: lapsia edustavat järjestöt omissa lausunnois-           sen esitykseen verrattuna 36 % :lla eli 1,3 miljar-
74318: saan, kun ovat kommentoineet verouudistusta             dilla markalla. Näiden veropoliittisten toimen-
74319: yleensä ja erityisesti verouudistuksen lapsiper-        piteiden, mitä tulemme ehdottamaan, ja tämän
74320: heitä koskevia kohtia.                                  lapsilisän 1,3 miljardin markan korotuksen yh-
74321:    Hallitus, vielä kertaalleen sanoen, antaa toi-       teisanti lapsiperheille on ensinnäkin parempi
74322: saalla verotuksellisesti perheille jonkin verran,       määrältään kuin hallituksen esittämä, ja toi-
74323: ehkä noin 1,6 mrd. mk, mutta toisaalta vähen-           saalta se kohdentuu lapsiperheisiin oikeuden-
74324: nysten poisottamisen tai heikentämisen kautta           mukaisemmin ja paremmin kuin hallituksen
74325: ottaa lapsiperheiltä tuon laskelman mukaan              omaksumassa linjassa.
74326: ehkä vajaat 2,2 mrd. mk. Hallitus ei ole siten
74327: pysynyt lupauksessaan, joka kuului: "Lapsi-                Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
74328: perheiden asema ei saa verouudistuksessa hei-           puhemies! Korostan sitä, mitä ed. Pekkarinen-
74329: kentyä.''                                               kin sanoi, että hallitusohjelman mukaan sosiaa-
74330:                                                         lipolitiikan painopisteenä on tämän hallituksen
74331:   Ensi mm äi ne n v ar apuhem ies: Ed.                  aikana lapsiperheiden aseman parantaminen.
74332: Pekkarinen, palataanko lapsilisäasiaan!                 Ja jatkan edelleen: perhepoliittista tukea paran-
74333:                                                         netaan ensisijassa lapsilisäjärjestelmää kehittä-
74334:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Lähdin tätä          mällä, ja siitä nyt on kysymys.
74335: puhetta pitämään kertomalla, että hallituksen              Nyt esillä oleva lapsilisälain muuttaminen on
74336: esitystä lapsilisien vähäiseksi korottamiseksi on       niin hyvä laki ja hyvä parannus, että ed. Pekka-
74337: arvioitava osana sitä kokonaisuutta, jossa toi-         rinen ei pystynyt tästä laista puhumaan juuri
74338: sen osan muodostaa lapsilisien korotus ja toisen        mitään, vaan puhui puuta heinää kaikesta
74339: ne veropoliittiset toimenpiteet, jotka kohdistu-        muusta. Korostan, että nyt esillä oleva lapsilisä-
74340: vat lapsiperheisiin. Jos verotuksellisesti merkit-      lain muuttaminen poistaa monta keskustapuo-
74341: tävästi autettaisiin lapsiperheitä ensi vuonna, ei      lueen jäljeltä olevaa puutosta lapsilisälaissa.
74342: keskustan aloite, mikä nyt on tehty, välttämättä        Korostan, että tällä lailla korotetaan lapsilisiä
74343: ainakaan siinä mitassa, mitä nyt siinä esitetään        enemmän kuin koskaan aikaisempien hallitus-
74344: lapsilisiä korotettavaksi, olisi aiheellinen. Mi-       ten aikana. Pyydän huomauttaa myöskin edelli-
74345: nusta, arvoisa puhemies, nämä asiat kytkeyty-           sen vuoden 17 OJo :n korotuksesta.
74346: vät oleellisesti ja elimellisesti toisiinsa.               Korostan edelleen, että nyt tämän muutoksen
74347:    Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että tämä        lisäksi tehdään muitakin ratkaisevia parannuk-
74348: kokonaisuus, lapsilisien vähäinen korottaminen          sia lapsilisälakiin. Laki ulotetaan nyt kaikkiin
74349: ja verotuksen minun mielestäni kiristyminen äs-         Suomessa asuviin lapsiin. Tämä on melkoinen
74350: ken mainitulla tavalla muodostavat kokonai-             parannus aikaisempaan lakiin verrattuna.
74351: suuden, jota ei voi pitää tyydyttävänä eikä hy-         Myöskin lailla parannetaan lapsilisän nostajan
74352: väksyttävänä. Keskustan mielestä huoltovelvol-          oikeusturvaa, joka tähän saakka on ollut puut-
74353: lisuuden voidaan edelleenkin katsoa alentavan           teellinen.
74354: verovelvollisen maksukykyä, mistä syystä eräät
74355: perheverotuksen huojennukset ovat edelleenkin              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
74356: perusteltuja. Me emme hyväksy valtionverotuk-           voisa puhemies! Kun numeroitten valossa kat-
74357: sen huoltovähennyksen poistamista, mutta me             sotaan, miten lapsilisät ovat kehittyneet esimer-
74358: sallimme sen, että kotiapulaisen palkkauksen            kiksi sinä aikana, kun keskustapuolue oli halli-
74359: satu-maksut voidaan edelleen vähentää, että             tuksess~. niin tämän tilaston mukaan vuonna
74360: koulutusvähennys voidaan tehdä, että opiskeli-          1968 talffimikuussa lapsilisä oli ensimmäisestä
74361: javähennys voidaan tehdä, että yksinhuoltajan           lapsesta 208 mk ja kymmenen vuotta myöhem-
74362: elatusvelvollisuusvähennykset voidaan tehdä ja          min 928 mk. Nyt kun ensi vuonna tämän halli-
74363: edelleen, että niihin voidaan tehdä inflaatiotar-       tuksen esityksen hyväksymisen jälkeen pääs-
74364:  kistukset.                                             tään yli 3 060 mk:aan, niin voidaan todeta, että
74365:    Arvoisa puhemies! Keskustan ehdotusten               näinä parina vuonna tavoitteen osalta, joka so-
74366: mukaan pääpaino lapsiperheiden yleisessä tues-          sialidemokraateilla ja hallituksellakin on ollut,
74367:  sa tuleekin asettaa nimenomaan suoraan perhe-          että lapsilisiä kolminkertaistetaan eduskunta-
74368:  poliittiseen tukeen eli lapsilisiin. Tässä vastalau-   vaalikauden aikana, puolet tulee tasokorotuk-
74369:  seessa, minkä keskustan edustajat ovat jättä-          sena ja puolet verovähennysten muuttamisesta
74370: 3430                                Torstaina 10. marraskuuta 1988
74371: 
74372: lapsilisiksi. Tämäkään hallituksen esitys ei tätä    vuorossaan, joka ei ollut puuta eikä heinää, ei
74373: vielä toteuta, vaan tarvitaan parina vuotena         kumpaakaan, moitti siitä, että puhuin vain ly-
74374: 20 OJo lapsilisiin lisää.                            hyesti lapsilisistä ja enemmän verotuksesta. Ed.
74375:    On tietysti ihan paikallaan tarkastella tätä      Kärhä, nämä asiat nyt yksinkertaisesti liittyvät
74376: lapsiperheitten kokonaistilannetta myös vero-        toisiinsa. Kun eduskunta arvioi sitä mittaa, mil-
74377: uudistusta silmällä pitäen. Kun nyt seuraavan        lä se on valmis lapsilisiä korottamaan, on mi-
74378: kerran lapsilisiä ollaan korottamassa, niin kyllä    nun mielestäni otettava huomioon, mitä se ve-
74379: verouudistuksen vaikutukset täytyy tietysti siinä    rotuksessa toisaalta tekee.
74380: yhteydessä ottaa huomioon. Aivan täsmällises-           Ed. Kärhä, luettelin hallituksen asteikkolain
74381: tihän meistä ei kukaan tiedä, millä tavoin tämä      liitteessä olevista taulukoista poimimani luke-
74382: tulee lapsiperheitten kohdalla kaiken kaikkiaan      mat, jotka kertovat, millä tavalla eri vähennyk-
74383: vaikuttamaan, vaikka tietysti voidaan laskea,        set poistuvat, mikä poistumien verovaikutus
74384: miten paljon lapsilisiin laitetaan rahaa ja kuin-    on. Toisaalta luettelin myös ne mainitusta laista
74385: ka paljon sitten verovähennysten merkitykset         löydettävät kohdat, jotka kohentavat verotuk-
74386: teoriassa tulevat olemaan.                           sellisesti lapsiperheiden asemaa. Kun noita sum-
74387:                                                      mia ynnää yhteen, ainakin minä päädyn siihen,
74388:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
74389: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kärhä              että enemmän vähennyksiä heikennettäessä ja
74390:                                                      poistettaessa otetaan lapsiperheiltä kuin anne-
74391: moitti ed. Pekkarista siitä, että hän ei puhunut
74392: ainoastaan lapsilisälaista. Kyllä toki ed. Kär-      taan. Ja tämän tosiasian meidän mielestämme
74393:                                                      täytyy näkyä siinä mitassa, millä lapsilisiä ensi
74394: hänkin on myönnettävä, että on katsottava ko-
74395:                                                      vuonna korotetaan. Tästä syystä, ed. Kärhä,
74396: konaisuutena, miten lapsiperheitä tuetaan. Sil-
74397: loin tietysti verotuksen vaikutuksista on myös       me esitämme lapsilisiin jopa 1,3 mrd. markan
74398:                                                      suuruista korotusta ensi vuonna. Sekään ei ole
74399: syytä keskustella. Me demokraattisessa vaih-
74400:                                                      vielä paljon sillä tiellä, mitä hallitusryhmät ovat
74401: toehdossa voimme tietysti olla tyytyväisiä sii-
74402:                                                      luvanneet tavoitella muutaman lähimmän vuo-
74403: hen, että hallitus on nyt ottanut sen linjan, että
74404:                                                      den aikana.
74405: lapsilisien korottaminen on kaikista oikeuden-
74406: mukaisin tapa tukea lapsiperheitä. Me olemme
74407: vuosikausia nimenomaan tätä linjaa ajaneet, ja         Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
74408: kyllä minä muistan hyvin ne ajat, jolloin tämä       puhemies! Ed. Pekkarisen maalaamat kauhu-
74409: asia ei suinkaan ollut selvä kaikille puolueille.    kuvat olivat kauhukuvia hänen puheenvuoros-
74410: Mutta nyt kaikki puolueet ovat kovin innok-          saan. Todellisista verotuksen uudistuksen vai-
74411: kaasti ryhtyneet vaatimaan ja ajamaan sitä, että     kutuksista voimme puhua sitten, kun olemme
74412: lapsiperheitä tuettaisiin nimenomaan lapsilisien     tosiasioiden edessä. Sosiaalivaliokunta on lau-
74413: kautta, koska se oikeudenmukaisimmin kohdis-         sunnossaan ottanut kantaa perhepoliittisiin vä-
74414: tuu lapsiperheisiin ja tukee myös pienituloisia      hennyksiin ja on lapsilisien ja muiden lapsiper-
74415: lapsiperheitä. Tähän asiaan me voimme siis il-       heiden tukimuotojen keskinäisestä suhteesta
74416: maista tyytyväisyytemme, että kaikki puolueet        lausunut, että tilannetta on selvitettävä, yksin-
74417: ovat tulleet tälle linjalle, jota me olemme täällä   kertaistettava, mutta tämän tilanteen edessä
74418: edustaneet pitkään.                                  olemme vasta sitten, kun lait ovat tosiasia ja
74419:    Mutta se, mitä hallitus nyt tekee lapsilisien     näemme todellisen tilanteen. On todella help-
74420: korottamiseksi, niin se ei tietenkään vielä voi      poa pelotella edeltä käsin.
74421: tyydyttää, koska se ei toteuta lähimainkaan esi-
74422: merkiksi niitä tavoitteita, mitä ed. Skinnari il-
74423:                                                         Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
74424: moittaa sosialidemokraattien ajavan. Kyllä sii-
74425:                                                      voisa puhemies! Ed. Kärhän puheenvuoron
74426: hen nyt tarvitaan huomattavan suuret korotuk-
74427:                                                      johdosta haluaisin todeta ja suositella hänelle,
74428: set vielä kahtena vuonna, että sosialidemo-
74429:                                                      että hän tutustuisi siihen lausuntoon, jonka ve-
74430: kraattien tavoitteet kolminkertaistamiseksi to-      rojaoston puheenjohtaja ed. Sasi on antanut
74431: teutuvat. Minä ihmettelen ed. Skinnarin mate-
74432:                                                      eräälle eiliselle lehdelle ja jossa ed. Sasi on to-
74433: matiikkaa. Missähän sitä on opiskeltu, kun
74434:                                                      dennut, että tähänastiset tiedot osoittavat jo,
74435: 20 OJo :n korotuksilla päästään muutamassa vuo-      että eräät lapsiperheryhmät tulevat kärsimään
74436: dessa kolminkertaisiin lapsilisiin?                  verouudistuksen vuoksi eli on siinä lausunnossa
74437:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               yhtynyt niihin käsityksiin, joita ed. Pekkarinen
74438: Arvoisa puhemies! Ed. Kärhä omassa puheen-           täällä tarkemmin esitti.
74439:                                                  Lapsilisä                                             3431
74440: 
74441: 
74442:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                     Olen jättänyt viime syyskuussa raha-
74443: Täytyy minunkin ilmoittaa ed. Kärhälle siitä,          asia-aloitteen siitä, että lapsilisiä maksettaisiin
74444: että hän ei ottanut huomioon näitä verotustek-         500 mk kuukaudessa lapselta 1.1.1989 lukien,
74445: nillisiä seikkoja puhuessaan lapsiperheitten tu-       ja myös, että lapsilisien maksaminen ulotettai-
74446: kemisesta. Se on osa sitä pakettia, että toisesta      siin koskemaan 17-vuotiaita. Nyt käsittelyssä
74447: taskusta otetaan ja laitetaan toiseen taskuun.         oleva hallituksen esitys keskimäärin on vuonna
74448:    Tämä nyt käsittelyssä oleva laki lapsilisien        1989 lokakuun alusta lukien 270 mk kuukau-
74449: muuttamisesta on mielestäni pitkästä aikaa hy-         dessa eli noin puolta pienempi. ·
74450: vin myönteinen ajatellen lapsiperheittemme ase-           Usein heitetään vastakysymys, että kun
74451: maa maassamme. Siitä täytyy antaa tunnustus            SKDL vaatii lapsiperheille tukea, millä te rahoi-
74452: hallitukselle, vaikkakin taustalla on tiedossa se,     tatte sen. Voin vastata välittömästi arvoisille
74453: mitä eri tahot lupasivat eduskuntavaalien alla,        työtovereille, jotka ovat paikalla, siihen näin:
74454: muun muassa lapsilisien kolminkertaistamisen,          Määrätään esimerkiksi maksu pääomavaltaisil-
74455: mikä on hyvä asia, mutta on myös luonnollises-         le yrityksille, jotka tällä hetkellä vievät aivan
74456: ti, jos tätä linjaa jatketaan, niin kuin tällä het-    laillisesti rahaa ulkomaille.
74457: kellä näyttää, yksinkertaisesti hattutemppu.              Arvoisa puhemies! Kun valiokunnan käsitte-
74458: Kun täälläkin tänä iltana on noussut esiin se          lyn aikana ed. Andersson on yhtynyt keskustan
74459: seikka, että verojen kautta kerätään ja anne-          vastalauseeseen, joka on liitetty sosiaalivalio-
74460: taan lapsilisiin lisää, niin näihin hattutemppui-      kunnan mietintöön, SKDL:n ryhmä tulee sitä
74461: hin tulemme sitten tottumaan. Ei riitä väite,          tukemaan, koska se on samansuuntainen kuin
74462: että verotuksella tasoitetaan pienempituloisten        SKDL:n raha-asia-aloite, paitsi että me mark-
74463: lapsiperheitten asemaa, koska yleensä verorat-         kamääräisesti olisimme olleet huomattavasti
74464: kaisussa näyttää olevan tänä päivänä vallalla se       suuremman esityksen kannalla.
74465: linja, että suurituloisille tulee huomattavasti
74466: enemmän, keskituloiset ovat maksumiehinä ja               Ed. Stenius- K a u kone n : Arvoisa pu-
74467: pienituloisille vähän käteen.                          hemies! Kuten jo aikaisemmassa vastauspuheen-
74468:     Nyt kun lapsilisiä ollaan korotusesityksen         vuorossani totesin, demokraattinen vaihtoehto
74469: mukaan nostamassa ensi vuoden loppupuolella            ja sen kansanedustajat ovat johdonmukaisesti
74470: selvästi hintatasoa enemmän, niin lapsilisien ta-      ajaneet sitä linjaa, että lapsiperheiden tukeminen
74471: so alkaakin vähitellen olla vasta sillä tasolla,       tapahtuu kaikkein oikeudenmukaisimmin lapsi-
74472: millä se oli 1950-luvun alussa. Kun ajatellaan si-     lisiä korottamalla ja lapsilisäjärjestelmää muu-
74473: tä merkitystä, mikä tällä tuella oli tuolloin lap-     tenkin kehittämällä. Tämän linjan mukaisesti
74474: siperheiden taloudelle, kun otetaan huomioon           olemme tehneet myös lakiaioitteemme n:o 99.
74475: palkkatason ja muun elintason muutos ja kun               Ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otettai-
74476: verrataan muuhun sosiaaliturvaan, niin lapsi-          siin lakialoitteeseen n:o 99 sisältyvä lakiehdo-
74477: perheiden taloudellisen aseman muutoksen voi-          tus. Tämä ehdotus sisältää lapsilisien korotta-
74478: daan sanoa jääneen pahasti yleensä kehitykses-         misen 1 päivästä tammikuuta 1989 500 mark-
74479: tä jälkeen.                                            kaan lasta kohti eli 6 000 markkaan vuodessa.
74480:     Kun sosiaali- ja terveysministeriön perhepoliit-      Sen lisäksi ehdotamme, että alle 3-vuotiaille
74481: tinen työryhmä, joka on jättänyt mietintönsä tä-       maksettavaa korotettua lapsilisää myös nostet-
74482: män vuoden alussa, on selvittänyt hyvin laajasti       taisiin nykyisestä. Hallitushan ei esitä tähän
74483:  perhepoliittisia tukijärjestelmiä, niiden kohtaan-    minkäänlaista korotusta. Me ehdotamme, että
74484:  tumista sekä lapsiperheiden toimeentuloa, kaikki      se nousisi 150 markkaan kuukaudessa ja että
74485:  tämä tapahtui tietoisesti verouudistuksen valmis-     sitä maksettaisiin kaikille alle 8-vuotiaille lapsil-
74486:  telun kanssa. Varmasti monelle se on yllätys, et-     le. Näin päästäisiin tässä lapsilisäjärjestelmän
74487:  tä tämän työryhmän arvion mukaan yhdestä lap-         kehittämisessä iso askel eteenpäin, siihen tavoit-
74488:  sesta aiheutuu perheelle kustannuksia keskimää-       teseen, jonka olemme asettaneet, eli että lapsili-
74489:  räisesti 1 000 mk kuukaudessa viime vuoden hin-       sä olisi 1 000 mk kuukaudessa.
74490:  tatasossa. Tämä yhteiskunnan tuki kaikkinensa            Edelleen ehdotamme, että lapsilisiä mak-
74491:  kattaa noin puolet. Kun lapsen aiheuttamat kes-       settaisiin 18-vuotiaaksi saakka ja että se 16-
74492:  kimääräiset kokonaiskustannukset ovat noin            vuotiaasta ylöspäin maksettaisiin normaalina
74493:  2 000 mk kuukaudessa, niin siitä voi tehdä sen        lapsilisänä eikä jatkettuna lapsilisänä niin
74494:  johtopäätöksen, että yhteiskunnan tuki kattaa         kuin hallitus ja myös keskustapuolue esittävät.
74495:  niistä noin neljänneksen.                             Mikä ero tässä on? Kun 16 vuotta täyttäneelle
74496: 3432                                  Torstaina 10. m&rraskuuta 1988
74497: 
74498: 
74499: maksetaan jatkettua lapsilisää, niin se tarkoit-       kana kolminkertaisiksi. Riittää tai ei, mutta
74500: taa sitä, että jos perheessä on esimerkiksi kolme      joka tapauksessa tekee kolminkertaiseksi. Tä-
74501: lasta, niin kahdelle vanhimmalle 16 vuotta täyt-       mä on se matematiikka, jota ainakin meidän
74502: täneelle maksetaan ensimmäisen lapsen lapsili-         laskelmien mukaan tässä asiassa edetään. Halli-
74503: sän suuruinen lapsilisä, samoin toiselle ja kol-       tuksen linja on tässä asiassa ollut hyvin johdon-
74504: mannelle maksetaan toisen lapsen lapsilisää, eli       mukainen. Käytännössä, kuten äsken totesin,
74505: tällä tavalla laskettuna se merkitsee perheelle        pitää tietysti huolehtia siitä, että tämä verovä-
74506: huomattavaa lapsilisien pienenemistä verrattu-         hennysten vaikutus lasketaan sillä tavoin, että
74507: na siihen, että ne maksettaisiin kaikki normaa-        se todella käytännössä merkitsee näitten lapsi-
74508: listi niin kuin ennenkin eli vanhin lapsi saa en-      lisien kolminkertaistamista.
74509: simmäisen, toiseksi vanhin toisen ja kolmas lap-
74510: si kolmannen lapsen lapsilisän, mikä olisi tietys-        Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
74511: ti aivan luonnollinen menettely. Tämäkin jo            mies! Ensimmäiseksi ehdotan, että käsittelyn
74512: edellisen hallituksen kehittämä jatkettu lapsilisä     pohjaksi otetaan II vastalauseeseen sisältyvä la-
74513: oli tällainen säästökeino, mutta varsin keinote-       kiehdotus. Se on sisällöltään samanlainen kuin
74514: koinen ja myös epäoikeudenmukainen, koska              muun opposition ehdotus I vastalauseessa, mut-
74515: me kaikki tiedämme hyvin, että 16 vuotta täyt-         ta eräiltä osin laajempi. Sitä laajennusta myö-
74516: täneiden lasten kohdalla menot eivät suinkaan          hemmin hieman haluan selvittää.
74517: pienene, vaan päinvastoin ovat varmasti suu-              Lapsiperheiden taloudellinen asema ei ole
74518: rimmillaan tässä ikävaiheessa.                         meidän maassamme kadehdittava, eikä verouu-
74519:    Edelleen pidämme välttämättömänä sitä, että         distus paranna lapsiperheiden asemaa siinä
74520: lapsilisät sidottaisiin indeksiin. Totta kai tarvi-    määrin kuin olisi perusteltua ja välttämätöntä.
74521: taan tasokorotuksia tulevinakin vuosina, jotta         Eräiden perhepoliittisten vähennysten osalta on
74522: tavoitteeseemme päästäisiin. Yleiseksi tason           tapahtumassa kielteistä kehitystä, kuten täällä
74523: turvaamiseksi, joka automaattisesti takaisi lap-       on kuultu, nimenomaan lapsiperheiden suh-
74524: silisien korotuksen vuosittain, sitten kun tähän       teen.
74525: tavoitteeseen on päästy, olisi hyvä tämä indeksi          Verouudistus on suunniteltu toteutettavaksi
74526: lisätä lakiin jo tässä vaiheessa.                      vuoden 1989 alusta, mutta lapsilisien korotuk-
74527:    Arvoisa puhemies! Täällä on jo tuotu esille         sia hallitus esittää voimaan vasta ensi vuoden
74528: se, että verovähennysten vaikutus on suurin            lokakuun alusta. Täällä on äskeisessä keskuste-
74529: piirtein saman suuruinen kuin lapsilisämeno            lussa ilmennyt, että ei saisi puhua verouudistuk-
74530: ensi vuonna eli noin 3,5 mrd. mk. Jos siis vero-       sesta tässä yhteydessä. Mielestäni on hyvin pe-
74531: vähennykset siirrettäisiin lapsilisiin, niin ne voi-   rusteltua puhua siitä. Tässä yhteydessä voikin
74532: taisiin silloin kaksinkertaistaa. Me pidämme oi-       kysyä, mikä on hallitusryhmien edustajien linja
74533: keana tätä suuntaa, että näin jatkossa menetel-        näissä kysymyksissä, kun äskeisessä puheen-
74534: täisiin. Tällä kertaa hallitus ei tähän suuntaan       vuorossaan ed. Skinnari kytki nimenomaan ve-
74535: ole mitään askeleita itse asiassa ottanut, joten       rouudistuksen lapsilisien kolminkertaistami-
74536: kun joudumme tekemään vastaehdotuksia ni-              seen, ja toisaalta ed. Kärhä totesi, että emme
74537: menomaan hallituksen esityksiin myös verola-           tiedä, mitä verouudistus tuo tullessaan, ja sen
74538: kien yhteydessä, niin siellä joudumme teke-            tähden siitä pitäisi vaieta. Emme varmasti voi
74539: mään ehdotukset siitä, että lapsiperheiden las-        vaieta verouudistuksesta tässä yhteydessä. Se
74540: ten vuoksi saamia verovähennyksiä korotettai-          on hyvin keskeinen osa perhepolitiikkaa, lapsi-
74541: siin ja että ne nimenomaan tehtäisiin verosta,         perheiden asemaa, ja lapsiperheitä emme saa
74542: koska se on myös tapa tukea lapsiperheitä ny-          unohtaa tässäkään yhteydessä, on kysymys
74543: kyistä oikeudenmukaisemmin niin kauan, kun             kummasta uudistuksesta tahansa.
74544: näissä verovähennyksissä pysytään.                        Tunnettua on, että lapsilisien kolminkertais-
74545:                                                        taminen on sosialidemokraattien tavoite tällä
74546:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        eduskuntavaalikaudella. Vuoden 1987 tasosta
74547: voisa puhemies! Olisin ed. Stenius-Kaukoselle          lähtien se edellyttäisi sitä, että vuonna 1990 tai
74548: huomauttanut siitä, että verovähennysten muut-         viimeistään vuoden 1991 kolmen ensimmäisen
74549: taminen lapsilisiksi on tietysti yksi perusta, joka    kuukauden aikana eli siis 15 kuukauden aikana
74550: näitten 20 !Jfo :n vielä tulossa olevien vuosina       näitä lapsilisiä korotettaisiin yli 2,5 -kertaisiksi.
74551: 1990 ja 1991 tehtävien tasokorotusten kanssa           Tämä nyt käsittelyssä oleva esitys koskettaa
74552: tekee lapsilisät tämän eduskuntavaalikauden ai-        vuoden 1989 aikana tehtäviä korotuksia, eikä
74553:                                                   Lapsilisä                                           3433
74554: 
74555: ole perusteltua, että lapsilisien korotus jätettäi-     lella. Oikeuden laajentaminen kattamaan nämä
74556: siin varta vasten lisäbudjettiin, koska se voi-         ryhmät merkitsisi valtiolle noin 2 milj. markan
74557: daan päättää nytkin. Sitä koskien on II vasta-          lisämenoa vuositasolle, eli kysymys on hyvin,
74558: lauseessa esitettykin, että asia hoidettaisiin jo       hyvin pienestä summasta, kun katsotaan lapsili-
74559: ensi vuonna nyt käsittelyssä olevan valtion ensi        siin kokonaisuudessa käytettäviä markkamää-
74560: vuoden budjetin määrärahoja tarkistamaHa ja             riä.
74561: tätä lakia sen johdosta parantamalla.                      Haluan tässä yhteydessä tuoda esille sen kan-
74562:     Siis aikaa tälläiselle todelliselle tasokorotuk-    nanoton, jonka Kehitysyhteistyön palvelukes-
74563: selle, johon ed. Skinnarikin viittasi, jää              kuksen edustaja asiantuntijalausunnossaan toi
74564: vain 15 kuukautta vaalikauden viimeisistä               sosiaalivaliokunnalle. Hän otti tämän asian esil-
74565: ajoista.                                                le siinä yhteydessä, kun valiokunnassa oli käsit-
74566:     Nyt käsittelyssä on hallituksen esitys, joka        telyssä kansaneläkelain ja perhe-eläkelain muu-
74567: merkitsee 17 o/o :n korotusta ensi vuonna ja sen-       tos, joka taannoin täällä hyväksyttiin.
74568: kin siis vasta lokakuun alusta. Voidaan kysyä,             Kehitysyhteistyön palvelukeskuksen edustaja
74569: mikä estäisi korottamasta jo vuoden alusta lap-         totesi lapsilisien osalta kirjallisessa lausunnos-
74570: silisiä. Vastaus lienee haluttomuus, joka osoit-        saan tällä tavalla:
74571: taa puheiden, vaalilupausten ja tekojen ristirii-          ''Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-
74572: taa. Tämä on hyvin ikävää. Varmasti myös val-           miota edellä käsiteltyyn Suomessa asumisen kä-
74573: tiontaloudelliset syyt tuodaan perusteiksi, mut-        sitteeseen läheisesti liittyvään epäkohtaan so-
74574: ta todellinen syy on haluttomuus toteuttaa an-          siaalilainsäädännössämme, lapsilisien puuttu-
74575: nettuja lupauksia.                                      miseen muiden kuin valtion palveluksessa ole-
74576:     Kristillisen liiton mielestä lapsilisiä tulee ko-   vien kehitysyhteistyön tekijöiden lapsilta. Kan-
74577: rottaa jo vuoden 1989 alusta alkaen ja tuntuvas-        salais- ja lähetysjärjestöjen työntekijät ja hei-
74578: ti hallituksen esittämiä markkamääriä enem-             dän lapsensa ovat tosiasiallisesti pysyvästi Suo-
74579: män. Tällainen korotus vasta korvaa verouudis-          messa asuvia, sillä heillä on usein täällä asunto,
74580: tuksen lapsiperheille aiheuttamat rasitteet ja tuo      ja tänne he harvoja poikkeuksia lukuun otta-
74581:  kohtuullisen tasokorotuksen lapsilisiin. Samalla       matta palaavat työkautensa jälkeen. Kun kehi-
74582: lapsiluvun mukaista porrastusta tulee korjata           tysmaa ei yleensä pysty tarjoamaan sosiaalitur-
74583: monilapsisten perheiden hyväksi.                        vaa, Suomen valtion tulisi huolehtia siitä. Sosi-
74584:     Täällä tuli esille, että huoltajavähennys pois-     aaliturvan kannalta ei tulisi olla mitään eroa sil-
74585:  tuu, kotiapulaisen palkan sosiaalikulujen vero-        lä, missä suomalainen lapsi syntyy tai kasvaa.
74586:  vähennysoikeus poistuu, puolisovähennyksen                Itse asiassa lapsilisiä vastaavat edut makse-
74587:  ja lapsenhoitovähennyksen osalta tapahtuu              taan nykyisinkin useimmista lapsista tavalla tai
74588:  muutoksia ja monia muita muutoksia, jotka tu-          toisella. Monet saavat edut lapsikorotuksen tai
74589:  levat jo vuoden alusta vaikuttamaan ja enna-           muun sellaisen muodossa kehitysyhteistyöjär-
74590:  konpidätykseen maaliskuun alusta. On hyvin             jestön itse keräämistä varoista tai jopa val-
74591:  perusteltua, että lapsilisien korotuskin tulisi jo     tion kehitysyhteistyövaroista, mitä ei voi pitää
74592:  aikaisemmin kuin hallituksen esityksessä on            asianmukaisena ratkaisuna kyseessä olevan
74593:  mainittu.                                              henkilön, työnantajan eikä kehitysyhteistyöva-
74594:     Hallitus esittää lapsilisälain 1 §:n 3 momentin     rojen käytönkään kannalta.
74595:  kumoamista. Tämä poistaa kansalaisuusvaati-               Kun tässä yhteydessä usein on vedottu ulko-
74596:  muksen lapsilisän saamisen edellytyksenä. Näin         mailla työskentelevien palkan verottomuuteen,
74597:  on perusteltua tehdä. Samanaikaisesti olisi kui-       on syytä todeta, että valtaosa kansalais- ja lähe-
74598:  tenkin tullut laajentaa ulkomailla oleskelevien        tysjärjestöjen työntekijöistä samoin kuin kaikki
74599:  oman maamme kansalaisten oikeutta saada lap-           kehitysjoukkolaiset työskentelevät niin vaati-
74600:  silisää. Voimassa olevan lapsilisälain täytän-         mattomilla työehdoilla, että valtion voi katsoa
74601:  töönpanosta annetun asetuksen mukaan lapsili-          saavan verotulonsa vaikkapa kehitysyhteistyö-
74602:  sälakia sovelletaan tilapäisesti ulkomailla oles-      määrärahoissa saavutetun säästön kautta. Yh-
74603:  keleviin ja niihin, jotka opiskelevat ulkomailla.      den asiantuntijan kustannukset ovat suuruus-
74604:  Lisäksi Suomen valtion palveluksessa ulkomail-         luokkaa 250 000 mk vuodessa, kun järjestöjen
74605:  la olevat ovat lapsilisälain piirissä. Sen sijaan      kohdalla kaikkien henkilökulujen keskiarvo
74606:  esimerkiksi kansalais- ja lähetysjärjestöjen lä-       jäänee noin 100 000 markkaan, jopa senkin
74607:  hettämät kehitysyhteistyössä tai lähetystyössä         alle. Esimerkiksi kehitysjoukkolaisten elinkus-
74608:   olevat henkilöt ovat lapsilisäoikeuden ulkopuo-       tannuskorvaus on nykyisin 4 400 mk kuukau-
74609: 430 280082M
74610: 3434                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
74611: 
74612: dessa, joten palkan verottomuudella ei ole käy-        kuvaa sitä, että tällä alueella todella on tehtä-
74613: tännön merkitystä. Oleellisempaa on, että hen-         vää. Perusteluissa sanotaan, että viime kuun
74614: kilöitä, jotka ovat valmiita uhraamaan useita          alusta voimaan tulleet kalenterikuukausittain
74615: vuosia elämästään kehitysmaiden hyväksi, ei tu-        maksettavat lapsilisät ovat ensimmäisestä lap-
74616: lisi rangaista poistamalla heiltä keskeisimpiä so-     sesta ja jatkettuna lapsilisänä suoritettuna 218
74617: siaalietuuksia."                                       mk, toisesta lapsesta 253 mk, kolmannesta lap-
74618:    Näin totesi Kehitysyhteistyön palvelukeskuk-        sesta 326 mk, neljännestä lapsesta 425 mk ja vii-
74619: sen taloudenhoitaja asiantuntijalausunnossaan          dennestä sekä kustakin seuraavasta lapsesta 512
74620: sosiaalivalio kunnalle.                                mk, ja sen lisäksi 3 vuotta nuoremmalle lapselle
74621:    Kun nyt lapsilisäoikeus siis laajennetaan kos-      suoritettava korotettu lapsilisä on markkamää-
74622: kemaan Suomessa asuvia ulkomaalaisia, on pe-           rältään 107 mk kuukaudessa.
74623: rusteltua laajentaa myös ulkomailla oleskele-             Me olemme keskustan eduskuntaryhmässä
74624: vien Suomen kansalaisten oikeutta lapsilisään          korostaneet useampaan otteeseen, että tämä
74625: kehitysyhteistyön ja lähetystyön osalta. Muun          17 % :n korotus ei ole riittävä. Eräs peruste on
74626: muassa Ruotsissa ja Norjassa näille ryhmille jo        se, että verovähennysoikeudet poistuvat. Olen
74627: lapsilisää maksetaan. Taloudellisesti on kysy-         sitä mieltä, että verokeskustelu liittyy kyllä tällä
74628: mys hyvin pienestä laajennuksesta, koska voi-          hetkellä hyvin oleellisena osana keskusteluun
74629: massa olevan asetuksen mukaan ulkomailla               siitä, miten ja miten nopeasti lapsilisiä tulisi ko-
74630: opiskelevien ja valtion palveluksessa ulkomailla       rottaa.
74631: olevien henkilöiden lasten nyt jo katsotaan lap-          Minusta on täysin selvä asia, että tästä eivät
74632: silisälakia sovellettaessa asuvan Suomessa, ja         poliittiset päättäjät selviä sillä, että sanotaan,
74633: heistä siis maksetaan jo nyt lapsilisää.               että välillä niitä korotetaan kolme kertaa ja vä-
74634:    Valitettavasti sosiaalivaliokunnan enemmistö        lillä jonkin prosentin mukaan. Lapsiperheet
74635: ei hyväksynyt ulkomailla työskentelevien Suo-          kyllä hyvin arkisessa elämässä tietävät, jos toi-
74636: men kansalaisten perusoikeuksien parantamista          sesta taskusta siirretään toiseen. Vasta sellainen
74637: tarkoittanutta ehdotustani. Siksi ehdotan vasta-       tuki, joka käytännössä todella näkyy ja tuntuu,
74638: lauseessa, että lain 1 §:ään hyväksytään kumot-        merkitsee, ja sitä voidaan kutsua todella lapsi-
74639: tavaksi esitetyn 3 momentin tilalle uusi 3 mo-         perheiden taloudellisen tuen kehittämiseksi.
74640: mentti, jolla määrätään näiden henkilöiden oi-             Toinen tärkeä peruste sille, että tämä vauhti
74641: keudesta lapsilisään.                                  ja toteutus verouudistukseen liitettynä ei ole
74642:                                                        riittävä, liittyy juuri niihin tietoihin, joita ed.
74643:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Arvoisa   P. Leppänenkin jo toi esille. Kun lapsesta ai-
74644: puhemies! Täällä on jo useassa puheenvuorossa          heutuvia kustannuksia on arvioitu, niin IDinimi-
74645: viitattu siihen, että hallitus on asettanut omassa     kustannukset todella ovat tuhannen markkaa
74646: työssään sosiaalipolitiikan painopisteeksi lapsi-      kuukaudessa yhtä lasta kohden. Jos lasketaan
74647: perheiden aseman parantamisen. Tämä on erit-           sitten keskimääräisiä kohtuullisia kustannuksia
74648: täin vaativa haaste, ja keskustelun perusteella        lapsesta, ne ovat 2 500 mk kuukaudessa. Sen li-
74649: voi todeta, että oppositio pitää myös tätä aluet-      säksi me tiedämme monesta eri tutkimuksesta,
74650: ta hyvin tärkeänä.                                     että tänä päivänä useampilapsiset perheet ovat
74651:    Kun lapsiperheiden asemaa parannetaan, niin         todella niitä, jotka ovat taloudellisissa vaikeuk-
74652: se merkitsee ainakin kolmenlaisia toimenpitei-         sissa. Se näkyy myös kuntien sosiaalitoimistois-
74653: tä: lapsiperheille suunnatun taloudellisen tuen        sa. Tästä syystä on välttämätöntä löytää sellai-
74654: parantamista, lastenhoitojärjestelyiden edelleen       set ratkaisut yhtä hyvin lapsilisien korotusten
74655: kehittämistä sekä erityistoimenpiteitä erityisissä     kautta kuin verouudistuksessa, että ne todella
74656: oloissa, yhtä hyvin vammaisille kuin pitkäai-          näitä epäkohtia korjaavat.
74657: kaissairaille lapsille, monenlaisissa muissa eri-          Olen myös hyvin iloinen, että nyt tuntuu löy-
74658: tyisoloissa eläville lapsiperheille suunnattuja        tyneen aika laaja yksimielisyys siitä, että suoran
74659: tuki- ja neuvontapalveluja, terveyspalveluja           tuen linja on se, jota meidän pitäisi perhepolitii-
74660: jne.                                                   kassa kulkea. Tähän asti keskustelu on ollut
74661:    Nyt meillä on käsiteltävänä lapsilisälain           aika sekavaa. Ehkä tämä linja on nyt vasta ki-
74662: muuttaminen, jossa esityksessä ehdotetaan              teytynyt.
74663: 17 OJo :n korotuksia tällä hetkellä voimaan tullei-        Perusteltuja ovat myös ne pari vähän pienem-
74664: siin lapsilisiin. Luen vielä hallituksen esityksen     pää näkö kohtaa, jotka ed. Stenius-Kaukonen toi
74665: perusteluista tämänhetkisen tason, joka hyvin          esille, että johdonmukaisuuden nimissä lapsili-
74666:                                                   Lapsilisä                                          3435
74667: 
74668: 
74669: säjärjestelmän pitäisi olla myös yksinkertaisem-        kraattinen vaihtoehto, SKDL tai keskusta, on
74670: pi. Jatkettu lapsilisä on aika keinotekoinen jär-       silloin helppo täällä esittää muita vaihtoehtoja,
74671: jestelmä, ja olen siltä osin ainakin omia virhei-       mutta sitten kun etsitään rahaa, tilanne onkin
74672: täni valmis korjaamaan. Täysin perusteltua on           toisin.
74673: myös se, että silloin kun päästään riittävälle ta-         On myös tietysti totta se, mitä ed. Kuuskoski-
74674: solle, pidetään myös sitten huolta arvon säily-         Vikatmaa täällä toi esille, että meillä on avattu
74675: misestä. Siinä suhteessa indeksijärjestelmän            perhepoliittisia tukimuotoja 1970-luvusta läh-
74676: luominen on aivan perusteltua.                          tien, jolloin on koetettu löytää erilaisia vaih-
74677:    Kun on aivan selvää, että lapsen hyvinvointiin       toehtoja. Ehkä tämä kokonaisuus ja kuvan ai-
74678: ja turvallisuuteen yhtenä osana liittyy taloudelli-     kaansaaminen siitä, kuinka paljon rahaa yh-
74679: nen turvallisuus, on välttämätöntä, että ne lu-         teensä käytetään, ja kiistely siitä, mikä muoto
74680: paukset, jotka on nyt annettu, myös lunaste-            on paras, ovat vaikuttaneet siihen, että koko-
74681: taan. Sitä taustaa vasten keskustan edustajien,         naistilanne on ollut tällaisella hyvän keskuste-
74682: linja johon myös muita opposition edustajia on          lun asteella liian pitkään.
74683: sosiaalivaliokunnassa yhtynyt, että korotuspro-
74684: sentti olisi 36, ei ole todellakaan kohtuuton vaan         Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
74685: todella sellainen tie, jota nyt pitäisi kulkea, jotta   puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaan puheesta
74686: myös hallituksen asettamat tavoitteet voitaisiin        ilmeni se tosiasia, joka aina tulee eduskunnassa
74687: saavuttaa. En käy yksityiskohdissaan niitä enää         esille, kuinka vaikeata oppositiosta käsin on
74688: toistamaan, mutta haluan painokkaasti viitata           myöntää hallituksen esityksiä hyviksi. Hänkin
74689: niihin perusteluihin, joita valiokunnan vastalau-       jätti sanomatta, kuten kaikki muutkin edelliset
74690: seessa on tuotu esille ja jotka tässä keskustelussa     puhujat, erään mahtavan asian, joka liittyy lap-
74691: ovat hyvin selkeinä tulleet esille.                     silisäesitykseen. Lapsilisiä on korotettu viime
74692:    Vastalauseen loppupuolella korostetaan               vuonna ja korotetaan nyt niin suuressa määrin,
74693: myös selkeästi sitä, että lapsilisien tulee olla ve-    että voidaan siirtyä kerran kuukaudessa mak-
74694: rottomia. Toivoisin, että tästä asiasta syntyisi        settaviin lapsilisiin. Tämä jos mikä tuntuu per-
74695: yhtä laaja yksimielisyys kuin nyt näyttää synty-        heissä. Tämä on sitä selkeää, näkyvää ja tuntu-
74696: neen siitä, että oikea lapsiperheiden pääas!alli-       vaa suoraa tukea, josta täälläkin salissa on tä-
74697: nen tukimuoto on suora tuki. On välttämätöntä           nään puhuttu.
74698: nähdä, että lapsilisät kuuluvat jokaiselle per-
74699: heelle. Toisaalta myös sitä välttämätöntä tulon-           Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a (vastaus-
74700: tasausta, jota yhteiskunnassa täytyy tehdä ja tu-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä olen
74701: lee tehdä, tulee hoitaa progressiivisen verotuk-        ollut hallituksessa, ja valitettavasti vain en yk-
74702: sen kautta.                                             sin saanut asioita päättää. En tiedä, olisiko tul-
74703:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella          lut parempi vai huonompi, mutta tässä suhtees-
74704: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin so-       sa olen valmis korjaamaan ja tukemaan halli-
74705: siaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn 1 vasta-        tusta, jos se suinkin pystyy parempaan. Silloin
74706: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                       kuitenkin muistan, että sen tapaisia verovähen-
74707:                                                         nysten leikkauksia, joita nykyinen hallitus te-
74708:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        kee, ei kuitenkaan tehty. Mutta olen kaikilta
74709: voisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaan pu-             osin, missä hallitus onnistuu todella lapsiperhei-
74710: heenvuorosta ilmeni selvä hallitus-oppositio-ti-        den taloudellista asemaa parantamaan, valmis
74711: lanne. Hän totesi, kuinka vaatimattomasti hal-          hallitusta tukemaan. Mutta se, että niitä makse-
74712: litus nyt sitten hänen mielestään ja keskustan          taan kerran kuukaudessa, niitä itsekin olen vuo-
74713: mielestä etenee vuositasolla. Mutta katselin juu-       desta 1975 lähtien vaatinut, ei auta, ellei tuen
74714: ri nyt niitä vuosia, jolloin ed. Kuuskoski-Vikat-       määrä todella kasva. Se, joka sitten lapsiper-
74715: maallakin oli hyvä tilaisuus lapsilisiin hallituk-      heille merkitsee, on se, mitä jää käteen.
74716: sesta käsin puuttua. Jos aloitetaan tilanteesta,
74717: jolloin vuonna 1983 tehtiin vuoden 1984 budjet-            Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-
74718: tia, 1.10.84 lapsilisät olivat 1 988 mk lasta koh-      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinna-
74719: ti, seuraavana vuonna 2 080 mk, sitten 2 172 mk         rille on syytä jälleen kerran tänä iltana huo-
74720: ja sitten 2 236 mk. Sinä aikana, kun ed. Kuus-          mauttaa, että tärkeintä on se, mitä lapsiperheil-
74721: koski-Vikatmaa oli hallituksessa, lapsilisät nou-       le jää käteen. Asioita ei voida tarkastella sillä
74722: sivat 248 mk. Tässä mielessä, on sitten demo-           tavalla kuin ed. Skinnari tarkastelee, että katse-
74723: 3436                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
74724: 
74725: 
74726: lee yhtä ainoata lukusarjaa ja sen kehitystä, jos      kansakunta Suomi ottaa myös taloudellisen
74727: toinen lukusarja menee sitten kokonaan toiseen         vastuun niistä lapsista, jotka maahan pakolaisi-
74728: suuntaan jne.                                          na tulevat.
74729:    Nyt, kun hallitus on valinnut sen tien, että se        Samassa yhteydessä olemme kuitenkin jatku-
74730: ei enää kehitä muita vaihtoehtoja lapsiperhei-         vasti huomauttaneet siitä, että kun hallituksen
74731: den tuen lisäämiseksi kuin lapsilisäjärjestelmän,      17 % :n korotus merkitsee vuositasolla melkein
74732: tämä edellyttää välttämättä sitä, että lapsilisiä      530 milj. markan lisäystä lapsilisiin, olisi ollut
74733: korotetaan huomattavasti enemmän kuin halli-           erittäin vähäinen määrä sen lisäksi, joka olisi
74734: tus tekee. Sen takia se, mitä täällä keskustan ja      tullut siitä, että hallitus olisi ottanut huomioon
74735: vasemmiston taholta SKDL:stä ja devasta on             myös ne suomalaiset lapset, jotka asuvat ulko-
74736: esitetty, on ainoa oikea vaihtoehto, jos haluam-       mailla. Karkean laskelman mukaan lisäys olisi
74737: me todella päästä siihen, että lapsiperheiden          ollut korkeintaan 2 milj. mk. Melkein 530 milj.
74738: asemaa konkreettisesti parannetaan.                    markkaan verrattuna tämä vähäinen lisäys olisi
74739:                                                        ollut kuin kissan pissa Itämeressä.
74740:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         En halua sanoa ja väittää, että hallitus olisi
74741: voisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaalle              pahantahtoisuuttaan jättänyt huomioon otta-
74742: totean, kun hän sanoi, että hallitus ei muita lap-     matta ulkomailla olevat lapset. Kysymys on
74743: siperheiden tukimuotoja paranna, että tämä nyt         vain siitä, että ne on unohdettu, niin vähäinen
74744: ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Päinvastoin tä-         määrä kuin siellä ulkomailla on.
74745: män vuoden budjetissa päivähoitopaikkoja on               Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kankaan-
74746: pystytty lisäämään huomattavastikin enemmän            niemen ehdotusta.
74747: kuin aikaisempien hallitusten aikana. Myös ko-
74748: tihoidon tuen osalta voidaan todeta, että par-            Ed. Laine : Rouva puhemies! Kun otetaan
74749: haillaan on eduskunnassa käsiteltävänä siihen          kantaa lapsilisien määrään, lapsilisien korotuk-
74750: liittyvä muutos, samaten asumistuen osalta, ja         siin, on syytä muistaa, että hallituksen esitys en-
74751: vammaisen ja sairaan lapsen tuen osalta on             si vuoden budjetiksi merkitsee lukuisten maksu-
74752: uudistuksia saatu aikaan, joten lapsiperhe-            jen ja hintojen korotuksia, myös päivähoito-
74753: myönteinen linja näissä kaikissa eri tukimuo-          maksujen korotuksia. Hallituksen esitykset
74754: doissa näkyy. Ei lapsilisäasia ole ainoa asia,         merkitsevät liikevaihtoverorasituksen kasvua
74755: joka edes tällä hetkellä on eduskunnassa esillä.       hallituksen oman arvion mukaan 1 000 mk asu-
74756:                                                        kasta kohti ensi vuonna. Eduskunnassa riittä-
74757:    Ed. 1 s o h o o k a n a- A sun m a a (vastaus-      vää tukea ei saanut hallituksen esitys liikevaih-
74758: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinna-            toveron korottamisesta maitotaloustuotteiden
74759: rin puheenvuoroon haluan vastata siltä osin,           alkuvähennystä keventämällä, mutta hallitus il-
74760: että esimerkiksi päiväkotirakentamiset on pak-         meisesti tulee saamaan läpi tämän lain yksivuo-
74761: ko toteuttaa, koska valitettavasti edellinen hal-      tisena. Siis kaikki tällaiset seikat huomioon ot-
74762: litus on tehnyt sellaisen lain, että vuoteen 1990      taen ja myös ed. Pekkarisen julkituoma vero-
74763: mennessä, kuten ed. Skinnari tietää, täytyy las-       taakan kasvu vaikuttavat luonnollisesti siihen,
74764: tenhoidon olla alle kolmevuotiaiden osalta kun-        miten suuren lapsilisän tulisi olla.
74765: nossa. Ei se ole tämän hallituksen ansio vaan se          On syytä muistaa, että hallitus ehdottaa lapsi-
74766: on lain toteuttamista, jotta tähän tavoitteeseen       lisien korottamista ensi syksystä alkaen. Tätä
74767: päästään.                                              on joskus perusteltu sillä, että näin on aina teh-
74768:                                                        ty. Ei näin ole aina tehty, vaan viime vuosien ai-
74769:    Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Olen             kana on tullut se käytäntö, että lapsilisät koro-
74770: käyttänyt lyhyen puheenvuoron asiasta sekä lä-         tetaan vasta syksyllä.
74771: hetekeskustelussa että lain ensimmäisen käsitte-          Rouva puhemies! Kannatan ed. Stenius-Kau-
74772: lyn yhteydessä ja antanut hallitukselle tunnus-        kosen ehdotusta.
74773: tuksen ja kiitoksen siitä, että on päästy askel
74774: eteenpäin. Aivan erityisesti olemme antaneet
74775: kannustusta hallitukselle siitä, että lapsilisä suo-     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
74776: ritetaan tästä lähtien kansalaisuudesta riippu-        Kannatan ed. Kuuskoski-Vikatmaan pohjaeh-
74777: matta kaikille Suomessa asuville lapsille. Kun         dotusta.
74778: otamme vastaan pakolaisia, pidämme kristilli-
74779: sen liiton eduskuntaryhmänä oikeana sitä, että           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
74780:                                         Työnantajan sosiaaliturvamaksu                                   3437
74781: 
74782: 
74783:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian   den rahoituksesta. Nyt keskustelemme sosiaali-
74784: käsittely keskeytetään.                                   turvamaksuista. Työnantajan lapsilisämaksul-
74785:                                                           la, jos se kerättäisiin saman suuruisena kuin py-
74786:                                                           syvä laki edellyttää, kertyisi 4,5 mrd. mk. Tä-
74787: 10) Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella               män summan keräämällä sosialidemokraattien-
74788: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista anne-        kin tavoite lapsilisien kolminkertaistamiseksi
74789: tun lain 22 §:n muuttamisesta                             etenisi aimo harppauksen. Sosialidemokraatit
74790:                                                           ovat olleet valmiit poistamaan lapsilisämaksun
74791:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              suurtyönantajiltakin sillä verukkeella, että on
74792: 154jaotetaan toiseen käsittelyyn sii-                     todettu palkkaperusteisten sosiaaliturvamaksu-
74793: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24            jen rasittavan työvoimavaltaisia yrityksiä liiak-
74794: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          si. Tähän kritiikkiin, että ne rasittavat liikaa
74795: 152, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           työvoimavaltaisia yrityksiä, me voimme yhtyä.
74796:                                                           Mutta me emme voi yhtyä siihen, että lapsilisä-
74797:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-                  maksua ei miltään yritykseltä peritä.
74798: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-               Sosiaalivaliokunta on 5-10 viime vuoden ai-
74799: tö n:o 154. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        kana toistuvasti vaatinut hallitukselta erilaisia
74800: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            selvityksiä siitä, miten sosiaaliturvamaksujen
74801: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               alennukset vaikuttavat työllisyyteen, ja on vaa-
74802:                                                           dittu tämän maksujärjestelmän muuttamista,
74803:   Yleiskeskustelua ei synny.                              on tehty hallitusta veivoittavia lausumia, mutta
74804:                                                           ei ole vaivauduttu valvomaan, että hallitukset
74805:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           olisivat noudattaneet eduskunnan tahtoa. Näin
74806: keskustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johto-            ollen olemme edelleen samassa tilanteessa kuin
74807: lause ja nimike.                                          10 vuotta sitten, vuonna 1977 alkaneen elvytys-
74808:                                                           politiikan alussa. Minkäänlaista rahoitusjärjes-
74809:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             telmän muutosta eivät hallitukset ole esittäneet.
74810: päättyneeksi.                                             Aivan pieniä korjauksia kansaneläkemaksun
74811:                                                           määräytymiseen on tehty, mutta sillä ei ratkai-
74812:                                                           sevasti ongelmaa ole muutettu.
74813: 11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-               Koska hallitus ei ole eduskunnan vaatimiin
74814: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989 suoritet-           toimenpiteisiin ryhtynyt eikä eduskunnan
74815: tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-              enemmistö ole halunnut lunastaa niitä vaati-
74816: jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-           muksia, joita se on esittänyt, niin me olem-
74817: delta 1989                                                me tehneet omat ehdotuksemme siitä, kuinka
74818:                                                           työnantajien sosiaaliturvamaksuperusteita tulisi
74819:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              muuttaa siten, että niillä ei rasitettaisi pieniä
74820: 155jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                    yrityksiä eikä työvoimavaltaisia yrityksiä, niin
74821: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25               kuin nykyinen palkkaperusteinen maksujärjes-
74822: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o         telmä tekee.
74823: 128 ja lakialoite n:o 90, jotka sisältävät yllämai-          Sen vuoksi ehdotankin, että käsittelyn poh-
74824: nitut lakiehdotukset.                                     jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 90 sisältyvät
74825:                                                           kolme lakiehdotusta eli II vastalauseen sisältä-
74826:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-    mät lakiehdotukset.
74827: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-               Näissä ehdotuksissa on työnantajan lapsilisä-
74828: tö n:o 155. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        maksun ohella esitys työnantajan sairausvakuu-
74829: lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-           tusmaksusta, jossa esitämme myös porrastet-
74830: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                             tuun määräytymisperusteeseen siirtymistä juuri
74831:                                                           sen tavoitteen toteuttamiseksi, että pienten ja
74832:                                                           työvoimavaltaisten yritysten maksuja voidaan
74833:    Yleiskeskustelu:                                       näin helpottaa. Aivan pienet yritykset tällä eril-
74834:                                                           Iisellä 1 000 markan vähennyksellä voidaan va-
74835:   Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-                      pauttaa maksuista kokonaan.
74836: hemies! Äsken keskustelimme lapsilisistä ja nii-             Työntekijän sairausvakuutusmaksun esitäm-
74837: 3438                                 Torstaina 10. marraskuuta 1988
74838: 
74839: 
74840: me penniksi kunnallisverotuksessa määrätyltä             Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-
74841: veroäyriltä. Hallitus esittää, että se säilytetään    heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuten jo pu-
74842: 1, 7 penninä, niin kuin se on ollut jo usean vuo-     heenvuorossani totesin, tämänsuuntaisia lausu-
74843: den ajan. On muistettava, että vielä tämän vuo-       mia on hyväksytty kymmenen vuotta. Mitään ei
74844: sikymmenen alussa vakuutetun vakuutusmaksu            ole tapahtunut. Sen vuoksi olisi jo korkea aika
74845: oli vain penni äyriltä.                               lopettaa lausumien tekeminen ja ryhtyä toimen-
74846:    Olemme myös tehneet aloitteen siitä, että elä-     piteisiin, että maksujärjestelmää todella muu-
74847: keläiset vapautettaisiin sairausvakuutusmaksus-       tettaisiin. Kun hallitukselta ei esitystä ole kuulu-
74848: ta, niin kuin aikaisemmin oli asianlaita. Halli-      nut, eduskunnan olisi nämä muutokset pitänyt
74849: tus esittää myös kansaneläkkeiden lisäosien           tehdä, jotta sen uskottavuus säilyisi, mutta
74850: maksatusta kunnilla. Tämä järjestelmä on              edelleen valiokunta on tyytynyt lausumalin-
74851: myös ollut jo useita vuosia voimassa. Valiokun-       jaan.
74852: ta on toistamiseen vaatinut, että tästä tulisi luo-      Sosialidemokraattien tuntuu kyllä olevan hy-
74853: pua, mutta ei ole ollut valmis ryhtymään käy-         vin vaikea hyväksyä tänä vuonna samaa lausu-
74854: tännön toimenpiteisiin. Erityisen vakava ongel-       maa kuin viime vuonna. Itse asiassa ed. Skinna-
74855: ma on se, että kuntatyönantajalta peritään suu-       ri mm. vastusti ed. Rinteen viime vuonna muo-
74856: rempia vakuutusmaksuja kuin yksityisen sekto-         toilemaa lausumaa, joka kuitenkin onnettaren
74857: rin työnantajilta.                                    suosiollisella tuella saatiin sisällytetyksi valio-
74858:    Kuntatyönantajien maksut ovat suurempia            kunnan mietintöön, kun äänet menivät tasan
74859: kuin valtiotyönantajankin maksut sillä perus-         6-6 ed. Rinteen hallitusryhmästä ainoastaan
74860: teella, että kunnilta haluttiin ottaa pois työttö-    kannattaessa oppositiota ja ed. Tina Mäkelän
74861: myysturvaetuuksien verollepanon tuomat mil-           toimiessa onnettarena. Näin arpa ratkaisi sen,
74862: joonat, kun kunnat saivat tätä kautta siis lisää      että tämä lausuma kokonaisuudessaan saatiin
74863: verotuloja. Näiden verotulojen hyöty haluttiin        sisällytetyksi valiokunnan mietintöön. Paljon
74864: kunnilta poistaa. Tämäkin on erittäin keinote-        tärkeämpää kuin nämä lausumat olisi se, että
74865: koinen järjestely ja aiheuttaa erittäin vakavan       ryhdyttäisiin käytännön toimenpiteisiin muu-
74866: ongelman siitä, että kuntien on kalliimpaa pal-       tosten aikaansaamiseksi. Tähän me teemme
74867: kata työntekijöitä kuin yksityisen sektorin. Tä-      omat ehdotuksemme jo nyt tässä käsittelyssä.
74868: mähän luo paineita siihen, että kuntien järjestä-
74869: miä palveluja yksityistetään. On todella häm-            Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk-
74870: mästyttävää, että sosialidemokraatit, jotka pu-       sen ohjelmassa on lupaus, että hallitus parantaa
74871: heissa kauniisti puolustavat julkisia palveluja,      työvoimavaltaisten yritysten asemaa uudistamal-
74872: ovat tähän järjestelmään suostuneet. Vaikka           la nykyisin palkkaperusteisina kerättävien so-
74873: monia vaatimuksia on tehty siitä, että korotetut      siaaliturvamaksujen rahoitusjärjestelmää. Halli-
74874: maksut tulisi poistaa, hallitus ei ole ryhtynyt       tus ei lunastanut lupaustaan tälle vuodelle, vaan
74875: toimenpiteisiin. Me emme hyväksy sitä, että           pikemminkin toimi päinvastoin. Sama linja on
74876: kunnilta peritään korotettuja maksuja. Niin           jatkumassa myös ensi vuonna, kun hallitus eh-
74877: kuin sanoin, tämä on erittäin vakava epäkohta         dottaa jatkettavaksi 0,25 prosenttiyksikön suu-
74878: siksi, että se vaikeuttaa kuntien palvelujen jär-     ruista korotusta yksityisen työnantajan ja val-
74879: jestämistä.                                           tion liikelaitoslain piiriin kuuluvien valtion liike-
74880:                                                       laitosten sairausvakuutusmaksuihin.
74881:    Arvoisa puhemies! Tässä olen lyhyesti esitel-
74882:                                                          Valitettavasti hallitus on samalla jättänyt
74883: lyt vastalauseeseemme sisältyvät muutosehdo-          noudattamatta jo edeltäjänsä tekemää päätöstä
74884: tukset.                                               erityisesti pienten ja työvoimavaltaisten yksi-
74885:                                                       tyisten yritysten sosiaaliturvamaksun keventä-
74886:    Ed. S k i n n a ri (vastauspuheenvuoro): Rou-      miseksi. Tuolloinhan hallitus ilmoitti valmiste-
74887: va puhemies! Haluaisin vain lyhyesti todeta sen,      levansa olemassa olevien selvitysten pohjalta
74888: että pääosin kaikkiin niihin asioihin, jotka ed.      vaihtoehtoja työnantajan sosiaaliturvamaksun
74889: Stenius-Kaukonen täällä otti esille, sosiaaliva-      palkkasidonnaisuuden vähentämiseksi niin, että
74890: liokunnan mietinnössä on jopa ponsiluontaises-        muutoksesta voidaan päättää vuoden 1988 tulo-
74891: ti puututtu, ja tällä tavoin eduskunta varmasti       ja menoarvion yhteydessä.
74892: yksimielisesti tulee edellyttämään, että hänen           Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että yksi-
74893: mainitsemiinsa ongelmiin saataisiin tulevaisuu-       tyisen työnantajan sairausvakuutusmaksun ko-
74894: dessa ratkaisu.                                       rotuksesta on luovuttava ja maksu tulee palaut-
74895:                                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu                                   3439
74896: 
74897: 
74898: taa ensi vuonna vuoden 1987 tasolle eli               nan olisikin tullut edellyttää, että hallitus ryhtyy
74899: 0,95 o/o:iin. Samalla rohkenemme toivoa, että         toimenpiteisiin sosiaaliturvamaksun alueellisek-
74900: työvoimavaltaisia yrityksiä ja yritteliäisyyttä tu-   si porrastamiseksi maan tasapainoisen alueelli-
74901: keva esityksemme saisi tukea myös kokoomuk-           sen kehityksen turvaamiseksi.
74902: sen taholta. Tyydytyksellä toteamme, että so-            Arvoisa puhemies! Tulemme tekemään halli-
74903: siaalivaliokunta edellyttää mietinnössään ed.         tuksen esityksen toisen lakiehdotuksen 2 § :ään
74904: Pokan toivomusaloitteen mukaisesti, että halli-       muutosehdotuksen lakiehdotuksen yksityiskoh-
74905: tus antaa pikaisesti esityksen, jolla työvoima-       taisen käsittelyn aikana.
74906: valtaisten yritysten asemaa parannetaan uudis-
74907: tamalla nykyisin palkkaperusteisina kerättävien          Ed. K a n k aanniemi : Arvoisa puhe-
74908: sosiaaliturvamaksujen järjestelmää. Samalla           mies! Sosiaaliturvamaksujen määräytymispe-
74909: toki odotamme, että hallitus ryhtyy tässä asias-      rusteet ovat hyvin tärkeä yhteiskunnallinen rat-
74910: sa todella pikaisiin käytännön toimenpiteisiin.       kaisu. Joka vuosi ne täällä eduskunnassa käsi-
74911:     Lakiehdotuksessaan hallitus yllättävästi esit-    tellään ja joka vuosi niihin tehdään pieniä muu-
74912: tää, että kuntatyönantajan ja kirkkotyönanta-         toksia. Muutokset ovat tietysti hyvin pieniä sen
74913: jan sairausvakuutusmaksu erilaistetaan. Ehdo-         tähden, että nämä käytettävät yksiköt ovat pie-
74914: tuksen mukaan ensi vuonna kuntatyönantajan            niä, mutta niiden pientenkin muutosten vaiku-
74915: sairausvakuutusmaksu alennettaisiin 3, 70 %:iin.      tukset koko kansantalouteen ovat varsin suuret.
74916: Sen sijaan kirkkotyönantajan sairausvakuutus-         Sen tähden kysymys ei ole lainkaan vähäpätöi-
74917: maksu säilyisi nykyisellään ja olisi 3,95 %. Täl-     sistä asioista. Näillä muutoksilla on monenlai-
74918: lä tavoin hallitus on ilman perusteita muutta-        sia vaikutuksia. Ne osoittavat sen linjan, jota
74919: massa tähän asti vallinnutta käytäntöä. Sairaus-      maan poliittinen päätöksenteko noudattaa, eli
74920: vakuutusmaksun eriyttäminen merkitsee seura-          osoittavat arvostuksen, joka maan hallituksella
74921: kunnille 3,75 milj. markan lisälaskua verrattu-       on julkisia palveluja kohtaan ja toisaalta yksi-
74922: na siihen, että sairausvakuutusmaksu toteutet-        tyistä elinkeinoelämää kohtaan.
74923: taisiin myös kirkkotyönantajan osalta 3,75 %:n           Tämän järjestelmän osalta on kehitys ollut
74924: suuruisena.                                           viime vuosina ja näyttää hallituksen esityksen
74925:     Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että         pohjalta olevan tulevanakio vuonna sen suun-
74926: kunnat ja seurakunnat pidetään työnantajina           tainen, että saamme entistä monimutkaisem-
74927: tasavertaisessa asemassa ja että seurakuntien         man sosiaaliturvamaksujärjestelmän. Pieniä
74928: sairausvakuutusmaksu myös alennetaan esite-           eroja tehdään eri kohtiin joka vuosi, ja näiden
74929: tyn 3, 70% :n tasolle. Mietinnössään valiokun-        muutosten vaikutukset aiheuttavat varsin suu-
74930: takin ehdottaa, että seurakuntia kohdellaan           ren byrokratian. Esimerkiksi tutussa kuntatyös-
74931: kuntiin nähden tasapuolisesti. On hämmästyt-          sä taannoin törmäsimme jatkuvasti siihen, että
74932: tävää, jos kokoomuksen ryhmä voi olla hyväk-          nämä pienet muutokset aiheuttivat tietokone-
74933: symässä hallituksen esityksessä ehdotetun muu-        järjestelmiin uudistuksia, jotka aiheuttivat sit-
74934: toksen. Periaatteellisesti ja seurakuntien talou-     ten useiden tuhansien markkojen laskun. Kun
74935: denkin kannalta se on merkittävä.                     jokin maksun osuus pikkuisen muuttui ja koko
74936:     Arvoisa puhemies! Monessa yhteydessä on           prosenttiosuus sen jälkeen muuttui joillakin
74937:  kannettu syvää huolta siitä, että työpaikat ja       prosentin sadasosilla, niin se aiheutti hyvin suu-
74938: väestö keskittyvät maassamme entistä voimak-          ren työmäärän ja suuren laskun jollekin tieto-
74939: kaammin. Helsingin seutu on Euroopan suh-             konefirmalle. Tältä osin voisi toivoa, että jär-
74940:  teellisesti voimakkain kasvava pääkaupunkiseu-       jestelmää kehitettäisiin kiireesti sellaiseksi, että
74941: tu ja tästä aiheutuvat ongelmat ovat kaiken ai-       sitä ei joka vuosi tarvitsisi joiltakin pieniltä osin
74942:  kaa kärjistymässä, niin maakunnissa, mistä ih-       muuttaa.
74943:  miset lähtevät, kuin täällä pääkaupunkiseudul-          Tämä järjestelmän yksinkertaistaminen on
74944: la. Tähän voimakkaasti ravistelevaan rakenne-         tietysti vaikea asia, mutta se on välttämätöntä
74945:  muutokseen on tarpeen etsiä todella tepsiviä         ja se on kiireellistä monesta syystä. Tämän jär-
74946:  keinoja, jotta koko maan tasapainoinen alueel-       jestelmän monimutkaisuudesta johtuu se, että
74947:  linen kehitys voidaan turvata.                       tätä ei tahdo kukaan enää pystyä pitämään mie-
74948:     Keskustan mielestä yritystoiminnan sijoittu-      lessään, vaan joutuu hyvin paljon turvautu-
74949:  mista ja työpaikkakehityksen voimistumista ke-       maan byrokratiaan siinä, että pysyy selvillä,
74950:  hitysalueilla voidaan edistää myös vero- ja mak-     mikä on milloinkin minkäkin maksun suuruus
74951:  supolitiikan keinoilla. Mielestämme valiokun-        ja perusteen lähtökohta.
74952: 3440                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
74953: 
74954:    Toisaalta Kansaneläkelaitoksen tulojen kehi-        menomaan vaikeuksissa olevat ihmiset eniten
74955: tys ei ole kovinkaan terve tänä päivänä. Valtion       kärsivät.
74956: takuusuoritus kasvaa nopeaa vauhtia, koska                Hallitukselta toivoisi todella tässä suhteessa
74957: nämä maksuperusteet, jotka ovat käytössä, ei-          nopeita ja vakavaan pohdintaan perustuvia
74958: vät tuota sitä markkamäärää, jonka Kansanelä-          korjausesityksiä, että päästäisiin tästä paljon
74959: kelaitos tarvitsee sille sälytettyjen vastuiden hoi-   puhutusta asiasta hieman eteenpäin. Valitetta-
74960: tamiseen. Tältä osin, siis Kelan maksuvalmiu-          vasti kehitys ei tältä osin todellakaan ole lain-
74961: den turvaamiseksi sen normaaliperusteiden mu-          kaan tyydyttävä.
74962: kaisesti, uudistusta kaivataan nopeasti.                  Ed. Väistö mainitsi kirkkotyönantajan ja
74963:    Ehkä tärkeintä kuitenkin uudistusten kannal-        kuntatyönantajan eron, joka nyt on ilmeisesti
74964: ta on se, että järjestelmä kohtelee työnantajia        historiallinen esitys, eli ensimmäisen kerran hal-
74965: eri tavoin. Sillä on vaikutuksia kunnallisten pal-     litus on erottamassa kunnat ja seurakunnat näi-
74966: velujen tuottamiseen ja niiden kilpailukykyisyy-       den maksuperusteiden osalta niin, että seura-
74967: teen, sillä on vaikutuksia yksityisten yritysten       kunnat jäävät epäedullisempaan asemaan kuin
74968: työllistämismahdollisuuksiin. Tältä osin ihme-         kunnat. Tähän ei varmasti ole esitetty riittäviä
74969: tyttää, että tässä asiassa, järjestelmän uudista-      perusteita, ja sen tähden tämä tulisi korjata
74970: misessa, ei ole päästy käytännössä mihinkään           täällä eduskuntakäsittelyssä.
74971: todellisiin esityksiin hallituksen toimesta, vaik-        Arvoisa puhemies! Vielä haluan lausua joita-
74972: ka kokoomuskin nyt hallituksessa istuu. Ollaan         kin murheita siitä, miten tämäkin asia on käsi-
74973: jo menossa näin pitkällä, että vaalikausi alkaa        telty. Valiokunnassa ilmeni, että tämä niin kuin
74974: kääntyä lopuilleen, kun vielä saamme odotella          tänä syksynä harvinaisen monet muutkin asiat,
74975: edes jonkinnäköisiä uudistusesityksiä tältä osin.      jotka koskevat kuntia, on hallituksessa toteu-
74976: Sosiaalivaliokunta on lausunut tästä aikaisem-         tettu hallituksen kuntien kanssa tekemää järjes-
74977: min ja jälleen tässä mietinnössään kiirehtinyt         telyasiakirjaa noudattamatta. Järjestelyasiakir-
74978: ponnella uudistuksen eteenpäinviemistä näistä          jassa on sovittu, että kuntatyönantajan sairaus-
74979: eri syistä.                                            vakuutusmaksua alennettaisiin 1,5 prosenttiyk-
74980:    Yksityisten työnantajien maksurasitus nousi         siköllä, mutta tämä esitys, jonka hallitus on
74981: viime vuonna eli sitä nostettiin tälle vuodelle        eduskunnalle tuonut ja joka nyt meillä on käsit-
74982: siltä osin, että sairausvakuutuksen maksu nou-         telyssä, merkitsee 0,25 prosenttiyksikön alen-
74983: si. Se oli vuonna 1987 0,95 OJo, nyt se on tänä        nusta. Tämä on osaltaan vakava merkki siitä,
74984: vuonna 1,20 OJo ja se on ensi vuonna edelleen          että hallitus ei ole halunnut noudattaa niitä so-
74985: hallituksen esityksessä sama. Kansaneläkeva-           pimuksia, joita se on tehnyt kuntatyönantajien
74986: kuutusmaksun osalta nousua ei ole esitetty             eli kuntien kanssa. Tiedämme, että kuntien pal-
74987: nyt eikä sitä ole edellisvuonnakaan käsitelty ei-      veluksessa on tänä päivänä tavattoman paljon
74988: kä esitetty täällä nostettavaksi. Kuitenkin yksi-      ihmisiä, työntekijöitä, viranhaltijoita, ja tältä
74989: tyisen työnantajan kannalta, ja nimenomaan             osin tämä kysymys ei ole ollenkaan vähämerki-
74990: silloin huolta olisi kannettava työvoimavaltais-       tyksellinen. Tämä on hyvinkin tärkeä kysymys
74991: ten yritysten osalta, tämä linja, jonka hallitus       kunnille jatkossakin, ja tältä osin pitäisi nou-
74992: heti ensimmäisenä vuonna valitsi nostamalla            dattaa järjestelyasiakirjaa, tehdä se yksiselittei-
74993: yksityisen sektorin sairausvakuutusmaksua, säi-        seksi niin, ettei tarvitsisi kuunnella sellaisia seli-
74994: lyy ensi vuonna eikä näin ollen tältä osin tapah-      tyksiä, joita nyt puolelta ja toiselta kuuluu, teh-
74995: du positiivista kehitystä, joka tukisi työllisyys-     dä yksiselitteinen sopimus ja sitä sitten noudat-
74996: kehitystä. Vai onko sitten niin, että työvoima-        taa.
74997: pula alkaa vaikuttaa niin päin, että aletaan ran-         Kuntien talous on hyvin suurissa vaikeuksis-
74998: gaista sitä, joka työllistää? Toistaiseksi ei tähän    sa. Näinä päivinä kuulemme ja luemme lehdis-
74999: olisi kyllä vielä aihetta. Päinvastoin tänä päivä-     tä, että lähes jokaisessa kunnassa pohditaan ve-
75000: nä olisi aihetta, niin kuin ed. Väistö mainit-         roäyrin hinnan korottamista. Esimerkiksi Kes-
75001: si, hyvin voimakkaasti miettiä mahdollisuuksia         ki-Suomen kunnista, joista itse parhaiten tietoa
75002: sosiaaliturvamaksujen alueelliseen porrastami-         olen saanut, on lähes jokainen kunta korotta-
75003: seen. Se olisi erittäin tärkeää aluepoliittisesti ja   nut ensi vuodelle veroäyrin hintaa ja nyt on
75004: niiden alueiden työnantajien rasitteiden vähen-        menty vallan uusille pennilukemille maassa täs-
75005: tämiseksi, jotka toimivat kehitysalueilla. Toi-        sä suhteessa. Kuntien taloudelliset paineet ovat
75006: saalta sillä olisi tervehdyttävä vaikutus pää-         todella suuret, ja niitä hallitus ei ole halunnut
75007: kaupunkiseudun kasvaviin ongelmiin, joista ni-         helpottaa, vaan kehitys on hidas ja päinvastai-
75008:                                        Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                              3441
75009: 
75010: 
75011: nen. Esimerkiksi hammashuollon ja veteraani-              on siihen sidonnainen. Tämä sidonnaisuus estää
75012: eläkkeiden korotusten osalta kuntien maksu-               ilman lomittajaa karjatalousyrittäjän vapautu-
75013: rasitus kasvaa.                                           misen tehtävistään vuosiloman tai viikkova-
75014:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, haluan             paan ajaksi.
75015: vakavasti vielä kerrata ne ongelmat, jotka tässä             Tässä hallituksen esityksessä lomaperuste
75016: järjestelmässä on. Olen yhtynyt keskustan vas-            muuttuu nykyisestä niin, että aiemmin edelly-
75017: talauseeseen. Siinä on ne yksityiskohdat, joita           tettiin sidonnaisuuden lisäksi myös pääasialli-
75018: tällä erää haluan olla tukemassa tämän lakiesi-           sen toimeentulon saamista maataloudesta. Näil-
75019: tyksen muuttamiseksi paremmaksi. Mutta sen                tä osin hallituksen esitys laajentaa lomaoikeutta
75020: ohella haluan voimakkaasti korostaa sitä, että            ja samoin oikeutta viikkovapaaseen, ja me kes-
75021: tämä järjestelmä, sekava, monimutkainen, hal-             kustassa näemme esityksen myönteisenä.
75022: litsematon järjestelmä kaipaa kaikkien osapuol-              Sijaisapua järjestettäessä lomituspalvelulain
75023: ten kannalta kiireistä korjaamista ja paranta-            soveltamisala on laajempi. Se käsittää maata-
75024: mista. Tätä edellyttävät Kelan rahoitusmahdol-            lousyrittäjän, joka harjoittaa maataloutta ja jol-
75025: Iisuudet, tulojen turvaaminen, kuntien talouden           la tilapäisen syyn vuoksi ei ole mahdollisuutta
75026: huomioon ottaminen sekä ennen kaikkea yritys-             huolehtia maatalousyrityksen tehtävistä ilman si-
75027: toiminnan, työvoimavaltaisen pienyritystoimin-            jaisapua. Tilapäisenä syynä laki luettelee muun
75028: nan etujen turvaaminen.                                   muassa sairauden, tapaturman, raskauden ja
75029:                                                           synnytyksen. Lakiehdotuksessa ei ole mukana
75030:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                      vieläkään koulutuksenaikaisen sijaisavun järjes-
75031: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää poh-                tämistä, vaikka maatalousyrittäjien koulutus sa-
75032: jaehdotusta.                                              moin kuin muukin aikuiskoulutus on laajene-
75033:                                                           massa ja tarve siihen on entistä enemmän ole-
75034:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               massa, kun maaseudulle haetaan uusia toimin-
75035:                                                           toja ja laajennetaan toimeentulopohjaa.
75036:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian      Sijaisapua on saatavissa myös kertausharjoi-
75037: käsittely keskeytetään.                                   tuksen tai sitä vastaavan palvelun ajaksi. Valio-
75038:                                                           kunnassa keskustelimme siitä, pitääkö "muu
75039:                                                           palvelus" sisällään myös maanpuolustuskurs-
75040: 12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomi-            sit, joille isäntien ohella osallistuu myös emän-
75041: tuspalveluista annetun lain 1 ja 2 luvun muutta-          tiä. Valiokunnan saaman tiedon mukaan kat-
75042: misesta                                                   sottiin valiokunnan kannanotossa, että ylennys-
75043:                                                           perusteissa maanpuolustuskurssit rinnastetaan
75044:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              kertausharjoituksiin, ja näin ollen sijaisapua
75045: 156jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                    olisi saatavissa myös täksi ajaksi. Keskustan ta-
75046: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26               holta valiokunnassa ehdotettiin näiltä osin täy-
75047: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o         dentävää muutosta lakiesitykseen, niin että sii-
75048: 176 ja lakialoite n:o 74/1987 vp., jotka sisältä-         nä lueteltaisiin sijaisapuun oikeuttavana syynä
75049: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          myös maanpuolustuskurssit. Näin todella aina-
75050:                                                           kin varmistettaisiin, että maanpuolustuskurs-
75051:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-    sien ajaksi on saatavissa sijaisapua.
75052: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-               Valiokunnassa keskustelimme myös lomitta-
75053: tö n:o 156. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        jien riittävyydestä. Totesimme, että suurimpana
75054: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-            esteenä sekä loma-, viikkovapaa-että sijaisapu-
75055: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               oikeuksien käytölle on tänä päivänä lomittajien
75056:                                                           puute. Keskustan valiokuntaryhmä halusi
75057:                                                           omassa vastalauseessaan korostaa, että jatkossa
75058:   Yleiskeskustelu:                                        todella kiinnitetään huomiota lomitustyön ar-
75059:                                                           vostukseen ja siihen, että palvelussuhteen ehdot
75060:   Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Käsillä on           saatettaisiin työn vaativuutta ja vastuullisuutta
75061: maatalousyrittäjän lomituspalvelulain 1 ja 2 lu-          edellyttävlle tasolle. Edelleen pidimme tärkeä-
75062: vun muuttaminen. Hallituksen esityksessä lomi-            nä, että valiokunnan mietinnön perusteluissa
75063: tuspalveluista annettua lakia sovelletaan maata-          olisi korostettu toimenpiteitä maatalouslomitta-
75064: lousyrittäjään, joka harjoittaa karjataloutta ja          jien riittävyyden turvaamiseksi ja muiden lomi-
75065: 431   280082M
75066: 34"42                                Torstaina 10. marraskuuta 1988
75067: 
75068: tuspalvelujen käyttöä rajoittavien esteiden pois-     rinnastettava myös tätä lakia sovellettaessa ker-
75069: tamiseksi. Näinä esteinä on ilmennyt erityisesti      tausharjoituksiin, on erittäin hyvä ja uusia asia.
75070: nuorten perheiden osalta äitiydenaikaisen sijais-     Tällöin myös maanpuolustuskurssille kutsutut
75071: avun käyttöä rajoittavana esteenä korkeat yrit-       naiset tulevat tasa-arvolain mukaisesti oikeute-
75072: täjiltä perittävät sijaisapumaksut. Mielestämme       tuiksi sijaisapuun. Olemme sydämestämme täs-
75073: näitä maksuja tulisi alentaa, ja kohtuuden ni-        sä mukana ja katsomme, että varmasti tulee
75074: missä sijaisapua käytettäessä äitiyden aikana ne      käytännössä näin myös tapahtumaan.
75075: voitaisiin jopa poistaa.
75076:    Arvoisa puhemies! Tulemme ehdottamaan                 Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Ensinnä-
75077: lakiehdotuksen yksityiskohtaisen käsittelyn yh-       kin ed. P. Leppäselle totean, että metsätalousti-
75078: teydessä lisäystä lakiehdotuksen 5 §:ään.             lat ovat aika lailla uusi asia. Meillä on maaseu-
75079:                                                       dun elinkeinopohjan ja toimeentulopohjan laa-
75080:   Ed. P. Leppänen: Rouva puhemies!                    jentamisessa nähty tärkeänä, että metsätalous
75081: Koska keskustelu päättyy tämän asian osalta           voisi olla karjatalouteen tai kasvinviljelyyn rin-
75082: nähtävästi tänään, niin ilmoitan, että SKDL:n         nastettava tuotantosuunta tiloilla. Tässä tarkoi-
75083: edustajat tulevat huomenna tukemaan tätä kes-         tuksessa on nyt myös maatilalain mukaisesti
75084: kustapuolueen 5 §:n lisäysesitystä. Näin on siitä     edellytykset muodostaa olemassa olevista tilois-
75085: syystä, että jos henkilöitä kutsutaan maanpuo-        ta metsätalouteen painottuvia tuotantoyksiköi-
75086: lustuskursseille, niin he olisivat oikeutettuja lo-   tä. Tässä vastalauseessa toteamme, että myös
75087: mitukseen. Mutta sen sijaan tässä keskustan           nämä tilat tulisi erityisesti juuri sijaisavun osal-
75088: vastalauseessa on eräs kohta, johon en saanut         ta ottaa huomioon. Voihan olla tilanne, jolloin
75089: valiokunnasta riittävää vastausta enkä ole saa-       sairauden takia hankintahakkuun toteuttami-
75090: nut vieläkään. Tämä koskee lomitusoikeuksien          nen määräaikaan mennessä estyy tai jonkin hoi-
75091: laajentamista metsätaloustiloihin. Käsitykseni        totoimenpiteen suorittaminen estyy, ja tämä
75092: mukaan metsätaloustilat, mikäli ymmärrän oi-          merkitsee metsänviljelijälle huomattavaa mene-
75093: kein, ovat sellaisia, joissa puun tuotanto on         tystä taloudellisessa mielessä. Tämän takia kat-
75094: pääasiallinen toimeentulo. Yleensä puut kasva-        somme, että kun metsätalousyrittäjien sosiaali-
75095: vat, vaikka siellä ei ole isäntä, emäntä tai tomit-   turvaa tulisi kaikkinensa kehittää esitetyn mie-
75096: taja paikalla. Tätä asiaa täytyy vielä tarkentaa.     tinnön mukaisesti, niin myös tämä asia otettai-
75097:                                                       siin jatkossa huomioon ja turvattaisiin näin
75098:    Ed. L o u v o: Rouva puhemies! Vastauspu-          myös metsätaloustilojen toimintaedellytykset
75099: heenvuorona ed. Väistölle haluan todeta, että         tällaisissa tilanteissa. Tapauksia ei tule varmasti
75100: kyllä todella tuntui hyvältä vihdoinkin kuulla,       olemaan monta, sen ennalta voin sanoa.
75101: että keskusta pitää jotain esitystä myönteisenä          Ed. Louvolle toteaisin, että tämä lakiehdotus
75102: tänä iltana. Me kokoomuksessa katsomme                täyttää ne ehdot, joita maataloustulosopimuk-
75103: myös, että tämä esitys on erittäin myönteinen         sessa on hallituksen ja MTK:n kanssa sovittu.
75104: kokonaisuudessaan. Se parantaa maatalousyrit-
75105: täjän asemaa ja erityisesti maatalon emännän             Ed. Koistinen: Rouva puhemies! Ed.
75106: asemaa. Piteneehän sijaisapu raskauden ja syn-        Louvolle sanon ensin, että on hyvä, että mietin-
75107: nytyksen vuoksi peräti 155 päivästä 200 päi-          nössä lausutaan ja mainitaan maanpuolustus-
75108: vään. Kokoomuksessa olemme viimeksi, kun              kurssi, mutta kuitenkin haluaisimme varmistaa,
75109: tätä lakia käsiteltiin eduskunnassa, esittäneet,      että tämä tulee huomioimaan myös naiset.
75110: että tämän loman pitäisi kyllä maatalousyrittä-          Ed. P. Leppänen, muutama asia tästä metsä-
75111: jillä olla aivan yhtä pitkä kuin muillakin naisil-    puolesta. Kuten ed. Väistö jo edellä mainitsi,
75112: la, joilla tämä loma on huomattavasti pitempi.        esimerkiksi hankintahakkuiden ollessa kyseessä
75113: Tämä kysymys riippuu vain maataloustuloneu-           ostaja määrää sen ajan, mihin mennessä hak-
75114: votteluista, ja tämän pitemmälle ei nyt vielä täs-    kuu on suoritettava. Ostaja määrää tämän kau-
75115: sä vaiheessa ole päästy.                              pantekohetkellä, ja mikäli isäntä sairastuu tä-
75116:    Mitä tulee sitten kertausharjoitus- ja maan-       män työn aikana, hän joutuu nykyisessä tilan-
75117: puolustuskurssikysymykseen, mielestäni tämä,          teessa hankkimaan siihen suurella rahalla työn-
75118: mitä valiokunta lausuu mietinnössään, että            tekijän tai muuten hän menettää kaupan. Edel-
75119: maanpuolustuskurssit rinnastetaan kertaushar-         leen, esimerkiksi hoitotoimenpiteissä viljelyaika
75120: joituksiin valiokunnan saaman tiedon mukaan           keväällä on muutaman viikon mittainen, sitä ei
75121: mm. ylennysperusteissa, ja tästä syystä ne on         kykene muuten tekemään. Edelleen, mikäli tätä
75122:                                    Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                              3443
75123: 
75124: 
75125: ei kykene tekemään, määrätyissä tilanteissa täs-     niin asiasta voidaan neuvotella tai asiaan pa-
75126: säkin tulee taloudellista tappiota sen lisäksi,      lata.
75127: että siitä myöhemmin tulee tappiota, kun tuotto         Sitten ensiharvennus. Ymmärrän maallikko-
75128: jää tulematta tältä alueelta.                        na myös sen, että se pitäisi aloittaa riittävän
75129:    Sitten, ensiharvennukset on tehtävä syksyllä      ajoissa. Jos on metsätilasta kysymys, niin sil-
75130: ennen lumia tai lumien ollessa alle 15 cm:n.         loinhan maatyöt eivät ole esteenä, koska puut
75131: Muuten työt tulevat kohtuuttoman kalliiksi.          kasvavat kesälläkin.
75132: Tässä muutamia yksityiskohtia metsänhoidolli-
75133: selta puolelta. Ja kuten ed. Väistö jo edellä mai-      Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Ed. Antti-
75134: nitsi, metsäpuoli on varsinkin Pohjois-Suomes-       lalle haluan todeta, että me kokoomuksessa sy-
75135: sa monelle tilalle elintärkeä lisä.                  dämestämme haluamme parantaa maatalous-
75136:                                                      yrittäjien sosiaaliturvaa ja aivan erityisesti maa-
75137:    Ed. Anttila : Arvoisa rouva puhemies!             talon emäntien sosiaaliturvaa. Muistan elävästi
75138: Ed. Louvo puheenvuorossaan totesi, että nyt          sen, että kun viimeksi tätä samaa lakia käsitel-
75139: tehty ja toteutettu uudistus on MTK:n ja val-        tiin ja olisimme halunneet tehdä parannuksia,
75140: tiovallan välisen sopimuksen tulos. Toki näin        niin keskustapuolue sitä vastusti siitä syystä,
75141: on, mutta missään ei ole kielletty hallitusta ko-    että se on maataloustuloratkaisussa sovittu toi-
75142: rottamasta viljelijäväestön lomaetuuksia, nais-      sella tavalla. Tietenkin ed. Anttila on aivan oi-
75143: puoliset maatalousyrittäjät mukaan luettuna          keassa, että nyt pitäisi olla mahdollisuuksia
75144: raskauden ja synnytyksen osalta, aivan samalle       mennä vielä pitemmälle. Uskon vakaasti, että
75145: tasolle, missä muutkin väestöryhmät tänä päi-        olemme suuresti vaikuttaneet siihen, että nyt si-
75146: vänä ovat. Tätä ei suinkaan ole missään kiellet-     jaisapuun oikeutettu päivämäärä on pidentynyt
75147: ty. Meidän on turha vedota siihen, että näin on      näin pitkäksi, mutta se ei ole vieläkään riittävä.
75148: sovittu MTK:n ja valtion välillä, koska se on
75149: toistaiseksi ollut ainoa keino, missä viljelijä-        Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Ed. Antti-
75150: väestön sosiaaliturvaa on voitu viedä eteenpäin.     lalle huomauttaisin, että nyt puheena oleva laki
75151:    Tämä taas johtuu siitä, että suomalaisessa        ei ole MTK:n antama, vaan se on hallituksen
75152: yhteiskunnassa viljelijäväestön osuus on katsot-     antama ja sen hyväksyy eduskunta. Lisäksi ha-
75153: tu sen verran pieneksi, että mikään poliittinen      luan huomauttaa, että maatalousyrittäjäin lo-
75154: ryhmä, ei kokoomuskaan tässä hallituksessa ole       mituspalvelusta annettu laki, jota nyt olemme
75155: ottanut tavoitteekseen viljelijäväestön sosiaali-    runsain mitoin korjaamassa, on keskustapuo-
75156: turvan parantamisesta muuta kun juuri siltä          lueen hallituksen antama ja että siihen on nämä
75157: osin, mikä näissä tehdyissä sopimuksissa on so-      muutokset tehtävä, ja erittäin mielellämme nä-
75158: vittu. Tämä on tavattoman hidas tie. Olen aivan      mä parannukset nyt haluamme saada aikaan.
75159: varma siitä, että tämä järjestelmä on otettava       Lakiin on lisätty aivan uusina tekijöinä mm.
75160: kokonaisvaltaiseen tarkasteluun, jos me aiom-        mainittu varusmiespalvelus, ottolapsen hoito,
75161: me jatkossa saada nuoria viljelijöitä yrittäjiksi,   isyysloma, lapsen sairaus jne., jotka tapahtu-
75162: koska he aivan oikeutetusti edellyttävät, että       mat oikeuttavat lomituspalveluun. Tämänkal-
75163: etuudet eri väestöryhmien kesken myös sosiaali-      taisia suuria uudistuksia ei nyt puheena olevaan
75164: turvan suhteen ovat samansuuruiset.                  lakiin ole koskaan aikaisemmin tässä eduskun-
75165:                                                      nassa tehty, mutta nykyisen hallituksen aikana
75166:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                on.
75167: Ed. Louvolle sanoisin, että tänään viimeksi va-
75168: liokunnassa eräs asiantuntija sanoi, että ensin         Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Vielä
75169: tulee laki ja sitten tulevat perusteet. Sen vuoksi   tätä metsäkeskustelua. Nyt on valitettavasti
75170: SKDL:n ryhmä on yhtynyt siihen, mitä keskus-         niin, että kun hankintakauppa tehdään, ostajal-
75171: ta esittää, että maanpuolustuskurssi tulisi la-      la on oikeus määrätä, mitä kauppakirjaan pan-
75172: kiin.                                                naan. Näin ollen siitä jää pois tämä osa. Myös
75173:    Vastauksena ed. Väistölle ja Koistiselle sanoi-   ensiharvennuksen kohdalta asia on niin, että
75174: sin, että ymmärtäisin niin, että jos puun ostaja     tämä harvennus on tehtävä syksyllä siinä vai-
75175: määrää päivämäärän, milloin puiden pitää olla        heessa, kun luonto alkaa mennä lepotilaan.
75176: jossakin pinossa tai kaadettuna, niin uskoisin,
75177: että kauppakirjaan voisi laittaa pykälän siitä,        Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
75178: että mikäli hankintatyön suorittaja sairastuu,       Ed. Kärhälle toteaisin, että en ole suinkaan vas-
75179: 3444                                   Torstaina 10. marraskuuta 1988
75180: 
75181: tauspuheenvuorossani väittänyt, että tätä lakia          nuori joutuu asumaan asunnon puutteen takia
75182: ei eduskunta hyväksyisi ja että tämä olisi               varmasti niin itsensä kuin vanhempienkin mie-
75183: MTK:n antama. Siitä ei suinkaan ollut kyse,              lestä liian pitkään, kohtuuttoman pitkään van-
75184: vaan puheenvuorossani peräänkuulutin sitä,               hempiensa luona.
75185: että toki kansanedustajalla on mahdollisuus                 Mutta asuntopoliittisesti vielä merkittäväm-
75186: tehdä parempiakin ratkaisuja ja mennä pidem-             pää on se, että kun meillä nykyisellään vuosi
75187: mälle viljelijäväestön sosiaaliturvan kehittämi-         vuodelta asunto-ongelma nimenomaan vuokra-
75188: sessä kuin mitä maataloustuloratkaisuissa on             asuntojen pulan takia on pahentunut, niin tämä
75189: sovittu. Tähän sopii tavattoman hyvin ed. Kär-           kehitys on vaikuttamassa siten, että kierto
75190: hän heitto, eli jos vain tästä salista poliittista       vuokra-asunnoissa on vähentynyt, hidastunut
75191: tahtoa löytyy, niin päätämme huomenna toises-            entisestään, mikä on lisäämässä vuokra-asunto-
75192: sa käsittelyssä saattaa nämä etuudet samalle ta-         jen tarvetta tilanteessa, jossa meillä ei, vaikka
75193: solle kuin muilla väestöryhmillä on. Se on ihan          hallituksen huimat tavoitteet toteutuisivatkin,
75194: poliittisen tahdon kysymys.                              tämäntyyppiseen kehitykseen kerta kaikkiaan
75195:                                                          olisi varaa, koska vuokra-asunnon tarvitsijoit-
75196:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              ten määrä on todella huikeasti kasvussa.
75197:                                                             Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä olisi periaat-
75198:   En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian   teessa erittäin hyvä keino ensiasunnon hankki-
75199: käsittely keskeytetään.                                  joille. Valitettavasti se ei kuitenkaan toimi. Se ei
75200:                                                          toimi sen takia, että ensinnäkin asuntosäästö-
75201:                                                          palkkiojärjestelmän hintarajat rajaavat käytän-
75202: 13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5             nössä suurten asutuskeskusten ja hyvin huo-
75203: §:n muuttamisesta                                        mattavan osan pääkaupunkiseudun ja lähi-
75204:                                                          alueen kunnista ja asunnoista tämän järjestel-
75205:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             män ulkopuolelle. Lehdissä on esimerkiksi ollut
75206: 147 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-                  tietoja, että nyt tämä raja, jonka sisältä asp-
75207: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              järjestelmällä ei asuntoa pääkaupunkiseudulla
75208: n:o 67 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      saa, on mennyt todella kauaksi, jonnekin Jär-
75209: n:o 166, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         venpäähän, jopa kauemmaksikin etäisyyksillä
75210: sen.                                                     mitattuna. Tämä on tietysti hyvin huolestuttava
75211:                                                          ja kohtuuton asia. Eivät nämä rajat tule vas-
75212:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   taan pelkästään pääkaupunkiseudulla, vaan mo-
75213: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           nissa muissakin suuremmissa kaupungeissa.
75214: tö n:o 147. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-          Toinen erittäin suuri ongelma, joka sosiaali-
75215: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           sesti on epäoikeudenmukainen, on se, että tä-
75216: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              män järjestelmän omarahoitusosuus on vielä
75217:                                                          äskettäin tehdystä tarkistuksesta, sen tiputtami-
75218:                                                          sesta 15 Ofo :iin, huolimatta kohtuuttoman kor-
75219:   Yleiskeskustelu:                                       kea. Kun hinnat ovat karanneet käsistä, tämä
75220:                                                          15 %:kin on liian korkea. Myös se, että laina-
75221:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!            aika on liian lyhyt, merkitsee monille ylitsepää-
75222: Tätä hallituksen esitystä ja siihen liittyviä val-       semätöntä ongelmaa. Lainarasitus muodostuu
75223: tiovarainvaliokunnan ja suuren valiokunnan               näin ollen monille ylitse pääsemättömäksi.
75224: mietintöjä käsitellään tilanteessa, jossa asunto-           Mikä on sitten hallituksen vastaus tässä tilan-
75225: politiikan ongelmat ovat tulleet hyvin kärjisty-         teessa, kun voidaan todeta, että asuntosäästö-
75226: neesti esille. Hyvin selvästi on nähtävissä, että        palkkiojärjestelmä olisi tässä tilanteessa peri-
75227: tässä tilanteessa, kun asuntojen hinnat ovat ka-         aatteellisesti hyvä järjestelmä korjaamaan tilan-
75228: ranneet käsistä, moni lapsiperhe, yksin asuva            netta, antamaan ensiasunnon hankkijoille mah-
75229: erityisesti nuori ihminen ja moni muu asunnon-           dollisuuden toimia oman asunnon hankkimi-
75230: tarvitsija on jäämässä yhä selkeämmin vaille             seksi näin muun muassa lisäten vuokra-asun-
75231: minkäänlaista mahdollisuutta omaan asuntoon.             noissa kiertoa? Vastaus on varsin tyly. Hallitus
75232: Tästä kehityksestä on monia haittoja ja kieltei-         esittää järjestelmään ainoastaan sellaista kor-
75233: siä vaikutuksia nähtävissä, mm. se, että nuorten         jausta, että lapsikorotusta nostetaan 300 mar-
75234: itsenäistyminen vaikeutuu ja entistä useampi             kalla, 500 markasta 800 markkaan. Tämä on
75235:                                                    Asuntolainat                                             3445
75236: 
75237: 
75238: kyllä kohtuuttoman pieni vastaantulo tilantees-              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun
75239: sa, jossa tarvittaisiin paljonrajumpiaja syvem-            ed. Kietäväisen ehdotusta ei ole kannatettu, se
75240: mällekäyviä toimenpiteitä järjestelmän kehittä-            raukeaa.
75241: miseksi. Nykyisellään, mitä tämä lakiesitys käy-
75242: tännössä vielä vahvistaa, asuntosäästöpalkkio-               E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Asian
75243: järjestelmä toimii vain varsin hyvätuloisten en-           käsittely keskeytetään.
75244: siasunnon hankkijoiden osalta, eikä keski- ja
75245: pienituloisilla asunnonhankkijoilla ole käytän-
75246: nössä sen avulla mahdollisuutta oman asunnon               14) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen ko-
75247: hankintaan.                                                ron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen
75248:    Tätä ongelmaa vielä lisää se, että samaan ai-           lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä an-
75249: kaan asuntopolitiikassa hallitus on heikentä-              netun lain muuttamisesta
75250: mässä aravajärjestelmää tuomalla sen rinnalle
75251: hyvin pahasti vesitetyn korkotukijärjestelmän,               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
75252: ja samaan aikaan myös ongelmaa lisää se, että              158 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
75253: vuokra-asuntotuotanto ja tilanne on ensi vuo-              sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14
75254: den asuntopolitiikan linjanvedosta johtuen jou-            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
75255: tumassa todella syvään kriisiin.                           182, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
75256:    Keskustan taholta ollaan halukkaita kehittä-
75257: mään asuntosäästöpalkkiojärjestelmää. Mei-                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
75258: dän mielestämme omarahoitusosuus tulee las-                sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
75259: kea pikaisesti 5 o/o:iin. Meidän mielestämme lai-          tö n:o 158. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
75260: na-aikaa tulee pidentää nykyisestään, jotta lai-           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
75261: narasitus voisi keventyä. Meidän mielestämme               tyiskohtaiseen käsittelyyn.
75262: myös näitä nyt puheena olevan pykälän palk-
75263: kioita tulisi korottaa huomattavasti enemmän.
75264: Vastalauseessa esitämme, että asuntosäästö-                  Yleiskeskustelu:
75265: palkkion suuruus nostettaisiin tämän lain voi-
75266: maantulohetkellä 6 500 markkaan - tähänhän                    Ed. Ui t t o : Rouva puhemies! Maamme
75267: hallitus ei esitä lainkaan korotusta - ja lapsi-           asuntopolitiikan eräs perusepäkohdista on ara-
75268:  korotus 1 000 markkaan. Nämä luvut ovat al-               valainojen laina-aikojen lyhyys ja korkotason
75269:  haisia, mutta ne olisivat askel oikeaan suuntaan          suhteellinen korkeus. Tämä on vaikeuttanut eri-
75270: ja korjaisivat osaltaan tilannetta. Toivottavasti          tyisesti vuokra-asuntotuotannon kehitystä ja li-
75271: lain toisessa käsittelyssä mahdollisimman moni             sännyt kohtuuttomasti vuokralla asujien asu-
75272: edustaja voi tukea näitä hyviä esityksiä, kun              miskuluja. Vuosi vuodelta tilanne on yhä vain
75273: nämä esitykset tullaan tuonnempana tekemään.               pahentunut erityisesti pääkaupunkiseudulla ja
75274:     Koska asuntosäästöpalkkiolaista, tästä pykä-           Uudellamaaliakin nk. kehyskunnissa. Sama il-
75275: lämuutoksesta sekä asuntopolitiikasta laajem-              miö on havaittavissa myös monissa kasvukes-
75276:  minkin on syytä tässä erittäin heikossa asunto-           kuksissa, kuten Turussa, Tampereella ja Ou-
75277:  poliittisessa tilanteessa käydä periaatteellinen ja       lussa.
75278:  syvällisempi keskustelu, johon valitettavasti nyt            Vuokra- ja osuuskuntatalojen osalta on halli-
75279:  ei ole mahdollisuutta muun muassa siksi, että             tuksen toimesta vuosittain pyritty tilannetta
75280:  ympäristöministeri ei ole paikalla, ehdotan, että         paikkai\emaan asuntolainojen koron alentami-
75281:  asian käsittely siirretään eduskunnan seuraa-             sella se~ä lyhennysten ja korkojen lykkäämisel-
75282:  vaan täysistuntoon.                                       lä. Tästä ei ole ollut pysyvää hyötyä, sillä pe-
75283:                                                            rusongelma, laina-aikojen lyhyys ja korkeat ko-
75284:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               rot, on jatkuvasti pitänyt vuokra- ja osuuskun-
75285:                                                            tataloissa asumiskustannukset maailman huip-
75286:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleis-   puluokan tasolla, ellei peräti ole niin, että maa-
75287: keskustelussa on Ed. Kietäväinen ehdottanut,               ilman korkeimpia vuokria maksetaan Suomes-
75288: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysis-           sa, ja maksumiehinä ovat olleet tavallisimmin
75289: tuntoon.                                                   pienituloiset perheet tai yksityiset kansalaiset.
75290:                                                            Erityisen vakavaksi ongelma on tullut nuorille,
75291:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          sillä he ovat joutuneet maksamaan kohtuut-
75292: 3446                                  Torstaina 10. marraskuuta 1988
75293: 
75294: tornia vuokria. On myös usein niin, että heidän        §:stä poistettaisiin viimeinen lause, jolloin teks-
75295: tulonsa ovat hieman korkeammat kuin mitä esi-          tistä tulisi selkeämpi.
75296: merkiksi asumistukiraja edellyttää, ja tästä joh-         Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella
75297: tuen he ovat joutuneet eräänlaiseen köyhyys-           ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-
75298: loukkuun.                                              liokunnan mietintöön jätettyyn 1 vastalausee-
75299:    Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys on ilmeisesti     seen sisältyvä lakiehdotus.
75300: hallituksen omastakin mielestä heikko paik-
75301: kaustoimenpide, joita on tehty tulo- ja menoar-          Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Ed.
75302: vion yhteydessä jo aikaisemminkin. Tulokset            Uitto teki erittäin perustellut ja järkevät ehdo-
75303: ovat olleet vaatimattomia, ja ilmeisesti sen joh-      tukset, joten pyydän saada kannattaa hänen eh-
75304: dosta hallitus on nyt luvannutkin pikapuoliin          dotustaan käsittelyn pohjasta.
75305: uuden esityksen, jonka avulla ehkä päästäisiin
75306: parempiin ja pysyvämpiin tuloksiin.                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
75307:    Valiokunnan mietintöön olen jättänyt vasta-
75308: lauseen, jonka mukaan koko aravalainajärjes-             Ensimmäinen varapuhemies: Asian
75309: telmää tulisi uudistaa muun muassa laina-aiko-         käsittely keskeytetään.
75310: jen pidentämisellä sekä korkotason tuntuvalla
75311: alentamisella. Olen myös sitä mieltä, että val-
75312: tion lainan osuutta olisi lisättävä. Erilaisten lai-    15) Ehdotuksen laiksi lasten kotihoidon tuesta
75313: namuotojen yhdistäminen olisi myös hyödylli-           annetun lain muuttamisesta
75314: nen ratkaisu. Pitemmällä tähtäyksellä näihin
75315: toimiin tulisi sisältyä myös aravaomistusasunto-       sisältävä hallituksen esitys n:o 210 esitellään va-
75316: jen lainoitus.                                         liokuntaan lähettämistä varten.
75317:    Kun vuosi sitten tulo- ja menoarvion yhtey-
75318: dessä käsittelimme tätä samaa asiaa, arvioi hal-          E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Pu-
75319: litus silloin taloudelliseksi vaikutukseksi 55 mil-    hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
75320: joonaa markkaa, mutta toteutusvaikutus olikin          siin sosiaalivaliokuntaan.
75321: 47 miljoonaa. Nyt hallitus arvioi taloudelliseksi         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
75322: vaikutukseksi 35 miljoonaa, joten nähtäväksi           myös päiväjärjestyksen 16) asiasta.
75323: jää, mitä tulevaisuudessa tapahtuu.
75324:    Tämän lakiesityksen heikkoutena on myös
75325: velan kasaantuminen. Lakiesityksen mukaan                Keskustelu jatkuu:
75326: lykätyt erät tulisi maksaa kahden vuoden kulut-
75327: tua. Nyt on tilanne se, että silloin erääntyvät yh-       Ed. Kuuskoski-Vika tm aa: Arvoisa
75328: teensä kolmen vuoden maksut. Tällöin tulee             puhemies! Me olemme tänä iltana puhuneet
75329: tarve lykätä ainakin kulloinkin kuluvan vuoden         aika paljon lapsiperheiden taloudellisesta tues-
75330: erät, eli talo on asukkaineen joutumassa uudel-        ta. Nämä kaksi asiaa, jotka ovat nyt esillä, kos-
75331: leen maksukierteeseen.                                 kevat toista hyvin tärkeää asiaa, lasten hoidon
75332:    Totean, että lakiesityksen 2 §:ssä määritel-        järjestämistä.
75333: lään vanhojen lainojen koron alennusprosentit.            Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon
75334: Mielestäni ne eivät ole riittäviä eivätkä tarpeeksi    tuesta annetun lain muuttamisesta, jonka ta-
75335: kattavia. Tämän johdosta ehdotankin alen-              voitteena on maksaa jonkin näköistä hyvitystä
75336: nusprosenttien jakaantuvan neljään ryhmään.            niille vanhemmille, jotka ovat lyhentäneet työ-
75337: Korkoa voitaisiin alentaa Z prosenttiyksikköä,         aikaansa lasten hoidon vuoksi, on hyvin myön-
75338: milloin laina on myönnett~ vuosina 1949-80,            teinen asia.- On ikävää, että ed. Louvo ja ed.
75339: 1,5 prosenttiyksikköä, milloin laina on myön-          Kärhä eivät ole nyt paikalla, jotta voisin heille
75340: netty vuonna 1981, 3 prosenttiyksikköä, milloin        vakuuttaa, että oppositio antaa myöskin tun-
75341: laina on myönnetty 1 päivän tammikuuta ja 28           nustusta silloin, kun on tunnustuksen aika.
75342: päivän helmikuuta 1982 välisenä aikana sekä 1             Kun meillä on puhuttu lastenhoitojärjeste-
75343: prosenttiyksikkö, milloin laina on myönnetty           lyistä, niin aika pitkään vanhempien taholta on
75344: 1982 maaliskuun 1 päivän jälkeen tai vuosina           painotettu sitä, että tarvitaan vaihtoehtoja, ja
75345: 1983-85. Näin menetellen päästäisiin vuokra-           on ihmetelty, miksi niitä vaihtoehtoja syntyy
75346: laisten kannalta parhaaseen tulokseen.                 niin kovin hitaasti. Sen vuoksi on hyvin ilahdut-
75347:    Edellä sanotun lisäksi ehdotan, että lain 5         tavaa, että aika laaja yksimielisyys kuitenkin
75348:                                            Lasten kotihoidon tuki                                      3447
75349: 
75350: 
75351: nyt jo vallitsee siitä, että vaihtoehtoja todella       eli kaikkiin niihin lapsiin, jotka tarvitsevat hy-
75352: täytyy luoda ja sellaisia vaihtoehtoja, jotka           vin kiinteätä aikuisen hoitoa. Hoitoahan vielä
75353: ovat myöskin perheiden valittavissa.                    pienet koululaisetkin tarvitsevat, mutta koko-
75354:    Tämä uusin vaihtoehto, lyhennetty työaika,           päiväistä hoitoa alle kouluikäiset.
75355: on nyt vanhempien käytettävissä. Silloin kun               Kun vihdoin viimein sitten edellisen hallituk-
75356: työsopimuslain muutosta eduskunnassa käsitel-           sen aikana kompromissi syntyi ja päästiin tä-
75357: tiin, esityksensä perusteluissa hallitus myös lu-       män tukimuodon rakentamiseen, siihen tuli
75358: pasi, että se tulee antamaan esityksen, jolla py-       nämä ikärajoitukset ja hyvin matala taso. Jo
75359: ritään ansion menetystä, joka siihen liittyy, jol-      silloin epäilimme, että tuen taso ei ole riittävä,
75360: lakin tavoin hyvittämään. Nyt se on tänne saa-          kun katsotaan niitä taloudellisia ongelmia, joita
75361: tu. Hallitus on valinnut perusteekseen kotihoi-         perheillä on varsinkin silloin, kun toinen van-
75362: don tuen määrän perusosan ja siitä neljäsosan           hemmista ottaa hoitotehtävän suorittaakseen.
75363: maksamisen näille vanhemmille.                          Viime vuosien ja kuukausien keskustelu on hy-
75364:    Oli aikoinaan hyvin valitettavaa, että lyhen-        vin selvästi osoittanut, että keskeinen este koti-
75365: netyn työajan käyttömahdollisuus rajattiin vain         hoidon tuen käyttämiselle pienimpien lasten
75366: alle neljävuotiaitten lasten vanhemmille ja että        hoidossa on juuri se, että tuen taso on hyvin
75367: ne ehdot, jotka liittyvät tähän sopimusmenette-         matala; perheiden talous ei salli sitä, että varsin-
75368: lyyn, muodostuivat valmistelua selvästi kovem-          kaan toinen vanhemmista jää kotiin.
75369: miksi.                                                     Nyt alkusyksystä kunnallisvaalien alla hyvin
75370:    Mutta vielä suurempaa ihmetystä herättää se,         laajasti kannatettiin kotihoidon tuen tason lisää-
75371: miksi tässä korvauksessa, jota nyt on tarkoitus         mistä monissa kunnissa. Tuli myös esityksiä sii-
75372: ruveta hallituksen esityksen pohjalta maksa-            tä, että kunnat ovat valmiit omin toimenpitein
75373: maan, on tullut jälleen uusi raja, eli vain alle        nostamaan tuen tasoa ja sillä tavalla luomaan
75374: kolmevuotiaitten lasten vanhemmat olisivat oi-          kunnalliselle päivähoidolle ja myös kunnalliselle
75375: keutettuja saamaan tätä uutta tukimuotoa. Se            perhepäivähoidolle todella toimivan kotihoidon-
75376: on hyvin kummallinen asia, kun lisäksi tiedäm-          tukivaihtoehdon. Myös hallituksen piiristä olem-
75377: me, että vanhemmat ovat kovasti valittaneet             me kuulleet, että hallitus on ikään kuin itselleen
75378: yleensä sosiaalilainsäädännön ja sosiaalituki-          esittänyt, että se tulee tekemään parannuksia ko-
75379: muotojen sekavuutta. Siihen on myös tässä ta-           tihoidontukilainsäädäntöön, jotta siitä todella
75380: lossa kiinnitetty paljon huomiota. Kuitenkin            tulee toimiva.
75381: jälleen nyt näissä hoitojärjestelyissä tulee uusia,        Kun kuitenkaan eduskuntaan asti ei ole mi-
75382: aika perustelemattomia ikärajoja.                       tään parannusehdotuksia syntynyt, keskustan
75383:    Tämän esityksen pohjalta, jos sen oikein olen        eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoitteen, jonka
75384: lukenut, tukea ei makseta myöskään sellaisille          pohjalta on helppo tehdä nyt juuri tähän tilan-
75385: vanhemmille, jotka lyhentävät työaikaansa sil-          teeseen sopiva ja kipeästi kaivattu parannus.
75386: loin, kun lapsi aloittaa koulun. Jostain syystä se      Lakialaitteessa ehdotetaan, että kotihoidon tu-
75387:  on jätetty pois. Myöskään yrittäjät eivät voi          kea maksettaisiin ensi vuoden alusta kaikille
75388: tätä esityksen mukaan saada, ja varmasti mui-           alle kolmivuotiaille lapsille ja että tuen tasoa
75389: takin rajauksia löytyy, kun asiaa tarkoin tutki-        korotettaisiin niin, että silloin kun toinen van-
75390: taan.                                                   hemmista jää hoitamaan lasta, perhe saisi lisä-
75391:     Sen vuoksi toivon, että kun asia nyt menee          osan ilman tarveharkintaa, ja että perusosa ja
75392:  sosiaalivaliokunnan käsittelyyn, sosiaalivalio-        lisäosa olisivat yhteensä 2 600 mk kuukaudessa.
75393:  kunta tähän kunnolla paneutuisi ja selvittelisi           Lisäksi lakialaitteessa ehdotetaan, että kun-
75394:  myös näitä rajauksia. Toivottavasti se pystyy          nat voisivat, silloin kun siihen katsotaan olevan
75395:  myös tekemään niihin tarvittavat korjaukset.           tarvetta ja perusteltua syytä, maksaa lisää omaa
75396:     Keskusta on lähtenyt aina siitä, että tarvitaan     osuuttaan lakisääteiseen kotihoidon tukeen ja
75397:  hyvin monenlaisia vaihtoehtoja lasten hoidon           että 2 600 markkaa ylittävään osaan aina 4 000
75398:  järjestämiselle. Eri tilanteissa eri perheet valit-    markkaan tulisi myös valtion osuutta kunnan
75399:  sevat eri tavalla. Se on hyvin monesta kysymyk-        kantokykyluokituksen mukaisesti.
75400:  sestä kiinni, jotta löydetään paras hoitomuoto            Eduskuntaryhmämme uskoo, että kun tämän
75401:  lapselle ja perheen kokonaisuudelle. Silloin kun       sisältöiset korjaukset saataisiin kotihoidontuki-
75402:  olemme esittäneet lakisääteisen kotihoidontuki-        lainsäädäntöön, niin todella päivähoitotilanne,
75403:  järjestelmän luomista, olemme korostaneet si-          joka nyt näyttää hyvin vaikealta, oleellisilta
75404:  tä, että se tulisi ulottaa alle seitsemänvuotiaisiin   osin korjaantuisi. Ne perheet, joille kotihoito-
75405: 3448                                 Torstaina 10. marraskuuta 1988
75406: 
75407: vaihtoehto sopisi, voisivat sen valita. Uskon,        ei ole mahdollista kaikille rakentaa tähän päivä-
75408: että monelta osin kysymys ei olisi vain siitä, että   määrään mennessä päivähoitopaikkaa, ja tie-
75409: lapsi saisi hyvän hoidon sellaisessa muodossa,        dämme myös sen, että perheet eivät välttämättä
75410: jonka perhe haluaa valita, vaan vältyttäisiin         aina valitse päiväkotipaikan puolesta vaan hy-
75411: monilta muiltakin ongelmilta. Mehän tiedäm-           vin moni perhe tehtyjen tutkimusten mukaan
75412: me, että varsinkin pienimmät lapset, osa heistä,      asettaa kotihoidon tuen juuri alle 3-vuotiaiden
75413: on hyvin herkkiä sairastamaan infektioita. Sii-       kohdalla ensisijaiseksi, todella toivon, että so-
75414: täkin syystä osalle lapsista kotihoitovaihtoehto      siaalivaliokunta tämän aloitteen ripeästi käsitte-
75415: aivan ensimmäisinä vuosina olisi hyvin, hyvin         lee ja saadaan tästä toimivaa lainsäädäntöä ensi
75416: tärkeätä.                                             vuoden alusta.
75417:    Se miksi tässä erityisesti on painotettu näiden
75418: perheiden asemaa, joissa toinen vanhemmista             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
75419: jäisi itse kotiin, ei johdu yksinomaan siitä, että
75420: työn arvohan on tietysti huomattavasti suurem-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
75421: pi kuin tuo 2 600 mk. Suurena epäkohtana tällä        asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
75422: hetkellä on myös se, että kotona lasta hoitavat
75423: vanhemmat ovat vähimmän sosiaaliturvan pii-
75424: rissä, ja siitä helposti syntyy hyvin vaikeitakin     16) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta
75425: ongelmia. Aika pitkällä ovat olleet ne valmiste-      annetun lain muuttamisesta ja lasten kotihoi-
75426: lut, että vanhempia koskisi myös sosiaaliturva,       don tuesta annetun lain voimaanpanosta anne-
75427: jonka määräytymisen perusteena olisi se tuki,         tun lain 1 §:n muuttamisesta
75428: mitä tältä ajalta maksetaan, mutta jostakin
75429: syystä tässäkään suhteessa ei ole mitään esitystä     sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 105
75430: eduskuntaan asti vielä tullut. Toivottavasti se       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
75431: asia myöhemmin hoitaantuu, kun hallitus on
75432: valmis viemään sitä eteenpäin. Tärkeintä olisi           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
75433: nyt, että tuen taso voitaisiin nostaa niin, että      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
75434: vaikea tilanne, joka eri puolilla, mutta erityises-   siin sosiaalivaliokuntaan.
75435: ti suurissa kaupungeissa, on, löytäisi myöntei-
75436: sen ratkaisun.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
75437: 
75438:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
75439: Edessäni on Kansaneläkelaitoksen tilasto, josta       asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
75440: voidaan lukea, että vuonna 1985 pienten lasten
75441: kotihoidon tuen piirissä oli 46 100 henkilöä ja
75442: kustannukset 218 milj. mk ja vuotta myöhem-           17) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muut-
75443: min eli vuonna 1986 luvut olivat jo 79 500 hen-       tamisesta
75444: kilöä ja kustannukset 478 milj. mk kokonaisuu-
75445: dessaan. Sama tilasto kertoo sen, että keski-         sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 107 esi-
75446: määrin vuositasolla maksettiin perheelle koti-        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
75447: hoidon tukea noin 6 000 mk. Se on tavattoman
75448: vaatimaton summa. Kun ottaa tämän summan                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
75449: huomioon, todella täytyy todeta se, että perheet      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
75450: ovat tästä pienestä korvauksesta huolimatta va-       siin valtiovarainvaliokuntaan.
75451: linneet kotihoidontukimahdollisuuden.
75452:    Keskustan lakialoite, jossa kyseisiä etuuksia
75453: tuntuvasti korotettaisiin, olisi omiaan lisää-          Keskustelu:
75454: mään kotihoidon tuen vaihtoehdon käyttökel-
75455: poisuutta ja aivan erityisesti myös siitä syystä,       Ed. Laine : Rouva puhemies! Ainoa mah-
75456: kuten aloitteessakin todetaan, että vuoden 1990       dollisuus helpottaa pienituloisimpien asemaa
75457: alusta lähtien kuntien on järjestettävä kaikille      verotuksessa ja verotuksen avulla on liikevaih-
75458: alle 3-vuotiaille lapsille vaihtoehtoisesti kunnal-   toveron ja muiden välillisten verojen pienentä-
75459: linen päivähoitopaikka tai maksettava kotihoi-        minen. Näin tehden voitaisiin vähentää myös
75460: don tukea. Kun tiedämme sen, että käytännössä         inflaatiopaineita. Ruoan hintaa voitaisiin alen-
75461:                                             Liikevaihtovero                                            3449
75462: 
75463: taa, samoin asumiskustannuksia. Demokraatti-         kossa edelleen pienentää. Arviomme mukaan
75464: sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ehdottaa, et-         esityksen toteuttaminen vähentäisi kotitalouk-
75465: tä aloitetaan perusteellinen veroremontti keven-     sien maksamia välillisiä veroja noin 4,5 mrd.
75466: tämällä välillistä verotusta. Tällöin verouudis-     mk. Siitä ruoka- ja vaatemenojen osuus olisi
75467: tuksesta hyötyisivät kaikki tulonsaajaryhmät         noin 3 mrd. mk, energiamenojen osuus noin 1
75468: markoissa laskettuna yhtä paljon, mutta pieni-       mrd. mk ja telepalvelujen osuus runsas 0,5 mrd.
75469: ja keskituloiset hyötyisivät tästä verouudistuk-     mk. Vastaavasti yritysten maksamat välilliset
75470: sesta suhteellisesti enemmän kuin suurituloiset.     verot lisääntyisivät nettomääräisesti noin 4
75471: Hallituksen ehdottamassa ns. marginaalivero-         mrd. mk. Tällöin on otettu huomioon telepalve-
75472: helpotuksessa kävisi päinvastoin. Rikkaat ja         lujen liikevaihtoverottomuudesta tuleva veroke-
75473: suurituloiset hyötyvät, pienituloiset eivät. Vii-    vennys.
75474: me mainituista tulisi verouudistuksen maksajia          Me ehdotamme tässä yhteydessä säädettäväk-
75475: liikevaihtoveropohjan laajennuksen ja liike-         si myös jätemateriaalin myynnin verottomaksi,
75476: vaihtoveron korotuksen kautta.                       kun myyjänä on jätteen alkuperäinen kerääjä.
75477:    Me siis ehdotamme aloitettavaksi liikevaihto-     Jätteiden keräys on kaikkia hyödyttävää yhteis-
75478: veroremontin. Tämän veroremontin esitämme            kunnallista toimintaa, jonka tukeminen on pe-
75479: rahoitettavaksi suurten pääomavaltaisten yri-        rusteltua samaan tapaan kuin liikevaihtovero-
75480: tysten verotusta lisäämällä. Näiltä osin ehdo-       lain 4 §:ssä lueteltujen alkutuottajan ja alku-
75481: tuksemme toteuttaminen tarkoittaisi ainoastaan       peräisen valmistajan myymien laissa mainittu-
75482: sitä, että suomalaisten yritysten verorasitus lä-    jen tavaroiden. Liikevaihtoverosta vapautetta-
75483: hentyisi kansainvälistä keskitasoa mutta ei vielä    viksi ehdotamme maassamme tällä hetkellä ylei-
75484: tavoittaisi sitä. Samalla Suomen kotitalouksien      simmin kerätyt paperi-, vaate- ja lasimateriaalin
75485: verorasitus välillisten verojen muodossa piene-      sekä muovi- ja metallimateriaalin.
75486: nisi lähemmäs kansainvälistä tasoa mutta ei vie-        Viime aikoina on ilmennyt, että rajankäynti
75487: lä saavuttaisi sitä.                                 käsityöläisen ja taiteilijan teoksen välillä on vai-
75488:    Ehdotamme, että vuonna 1989 aloitetaan            kea. Ehdotamme 8 §:n muuttamista siten, että
75489: välttämättömyystarvikkeiden vapauttaminen            luonnollinen henkilö ei olisi liikevaihtoverovel-
75490: liikevaihtoverosta. Välttämättömyystarvikkeil-       vollinen harjoittaessaan toimintaansa liiketoi-
75491: la tarkoitamme tässä yhteydessä elintarvikkei-       mipaikassa tai muualla, jos hänen toimintansa
75492: ta, vaatteita, jalkineita ja kirjoja sekä kotita-    käsittää itse valmistettujen tavaroiden myyntiä
75493: louksien käyttämää energiaa. Lisäksi ehdotam-        ja tavaroihin kohdistuvia työsuorituksia ja hän
75494: me telepalvelujen vapauttamista liikevaihto-         käyttää enintään yhtä perheensä ulkopuolista
75495: verosta. Elintarvikkeiden, vaatetuksen ja kirjo-     apulaista. Myöskään avoin yhtiö ei olisi ehdo-
75496: jen liikevaihtoverotuksen poistamisen ehdotam-       tuksemme mukaan liikevaihtoverovelvollinen,
75497: me rahoitettavaksi varoilla, jotka saadaan, kun      jos yhtiömiesten toiminta täyttää edellä todetut
75498: teollisuusinvestointien liikevaihtoverohuojen-       edellytykset. Verottoman toiminnan määrittely
75499:  nuksista luovutaan. Tästä olemme jättäneet          tässä ehdotetuna tavalla ei aiheuta tulkintaon-
75500:  oman aloitteen aikaisemmin. Esitämme, että          gelmia, sillä samoja verottomuusedellytyksiä on
75501:  elintarvikkeiden liikevaihtoverosta vapautetaan     jo aikaisemmin sovellettu invalideihin, joiden
75502:  välittömästi leipä- ja viljatuotteet, hedelmät,     työ- tai toimintakyky on alentunut vähintään
75503:  marjat, juurekset, vihannekset, perunat sekä        70 OJo.
75504:  kahvi. Muista välttämättömyystarvikkeista esi-         Meidän ehdotukseemme liittyy myös lakialoi-
75505:  tämme vaatteiden ja jalkineiden sekä kirjojen       te n:o 108 laiksi polttoaineverosta annetun lain
75506:  vapauttamista liikevaihtoverosta. Kotitalouk-       muuttamisesta, joka päiväjärjestyksen seuraa-
75507:  sien vapauttamisen energian käytön liikevaihto-     vassa kohdassa ehdotetaan lähetettäväksi valio-
75508:  verosta esitämme rahoitettavaksi teollisuudelta     kuntaan.
75509:  kerättävällä polttoaine- ja sähköverolla, jolloin
75510:  epäonnistunut energiaverouudistus tulee peruu-
75511:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
75512:  tetuksi.
75513:     Mikäli esityksemme toteutetaan, välillisten
75514:  verojen osuus kaikista veroista alenisi noin           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
75515:  neljällä prosenttiyksiköllä, joten esimerkiksi      asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
75516:  muiden OECD-maiden keskitasoa ei vielä saa-         t aan.
75517:  vutettaisi. Välillisten verojen määrää tulee jat-
75518: 432 280082M
75519: 3450                              Torstaina 10. marraskuuta 1988
75520: 
75521: 
75522:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
75523: ehdotuksen mukaisesti                             pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
75524:                                                   sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
75525:   valtiovarainvaliokuntaan
75526: 18) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta anne-     23) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6;
75527: tun lain muuttamisesta
75528: sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 108;     24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15;
75529: 
75530:   laki- ja talousvaliokuntaan                     25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20;
75531: 19) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988 maan-
75532: mittaushallinnon eräiden virkojen perustami-      26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21; ja
75533: sesta ja lakkauttamisesta;
75534:                                                   27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
75535:   v al tiovar ain valio kuntaan                   n:o 15.
75536: 20) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988 valtio-
75537: varainministeriön hallinnonalaan kuuluvasta
75538: eräästä virkajärjestelystä;                         E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
75539:                                                   kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
75540:   sivistysvalio kuntaan                           jantaina kello 13.
75541: 
75542: 21) Asetus 21 päivältä lokakauuta 1988 arkisto-
75543: laitoksen eräistä virkajärjestelyistä; ja
75544:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 21.57.
75545: 
75546:   valtiovarainvaliokuntaan
75547: 
75548: 22) Vaitioneuvoston päätös 13 päivältä heinä-
75549: kuuta 1988 investointiveron kantamisesta anne-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
75550: tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-
75551: sesta.
75552:                                                                              M. V. Mandelin
75553: